Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005; Brief minister met derde voortgangsrapportage reconstructie zandgebieden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XIV, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XIV nr. 14

05-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitvoering en financieringBedrijfsverplaatsingen op maatDuurzame landbouwRIVM-MNP rapport «Schuiven op zand»Positionering reconstructieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005nr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 november 2004Naar aanleiding van het Bestuurlijk Overleg Reconstructie op 2 november
jl. met vertegenwoordigers van de betreffende vijf provincies, de VNG en de
Unie van Waterschappen zend ik u de derde voortgangsrapportage reconstructie
zandgebieden mede namens de Staatssecretaris van VROM en de Minister van V&W.Uitvoering en financieringHet Rijk heeft het reconstructieplan Salland-Twente van de provincie Overijssel
goedgekeurd op 2 november jl. Dit is, na het reconstructieplan Limburg,
het tweede goedgekeurde plan. Ik verwacht het gezamenlijke plan van Gelderland
en Utrecht (De Vallei) nog dit jaar en de overige plannen (De Veluwe, Achterhoek-Liemers
en de zeven Noord-Brabantse plannen) in de eerste helft van 2005.De uitwerking van de reconstructieplannen in nadere financiële afspraken,
inclusief de koppeling van plandoelen aan rijksdoelen, krijgt zijn beslag
in het uitvoeringscontract 2005–2006.Na een voorspoedige start op basis van pilots en de urgentieprogramma's
2003 en 2004 investeren de gezamenlijke overheden in 2005 en 2006 meer dan
een half miljard euro in de reconstructie. Het rijksdeel betreft reguliere
en intensiveringsmiddelen. Daarnaast wordt nog maximaal 46 miljoen euro rijksgeld
uit 2007 vervroegd ingezet voor rijksdoelen in de komende twee jaar door voorfinanciering.
De provincies nemen deze voorfinanciering voor hun rekening en worden in 2007
terugbetaald. Dit maakt een gelijkmatiger uitvoering van de plannen in 2005,
2006 en 2007 mogelijk. De voorfinanciering was nodig door de verschuiving
van de rijksmiddelen naar latere jaren waarover ik u heb geïnformeerd
bij voorjaarsnota 2004 (Tweede Kamer, 2003–2004, 29 562, nrs. 1
en 3).Ik heb de provincies ruimte geboden om op basis van de goedgekeurde reconstructieplannen
indien noodzakelijk enigszins af te wijken van de initiële financiële
verdeling tussen de prioritaire rijksthema's (flankerend beleid
Ecologische Hoofdstructuur, duurzaam waterbeheer, duurzame landbouw) zoals
ik heb aangegeven in mijn brief van 16 september 2003 (Tweede Kamer,
2003–2004, 29 200 XIV, nr. 3). Dit is in de lijn van het Investeringsbudget
Landelijk Gebied (ILG).Ik denk dat met de bovengeschetste financiële inzet na de intensieve
voorbereiding van planvorming een veelbelovende start van de uitvoering van
de reconstructie mogelijk wordt. Alle partijen zetten zich er voor in dit
waar te maken.Bedrijfsverplaatsingen op maatIk draag de uitvoering van de verplaatsing van intensieve veehouderijbedrijven
over aan de provincies. Dit geeft hen mogelijkheden verplaatsingen met het
meeste effect te kiezen.Tevens wil ik vanuit de sturingsfilosofie «decentraal wat kan en
centraal wat moet» ruimte laten om vanuit doelen van de provincie, gemeenten
of waterschappen bedrijven te verplaatsen, onder andere voor de economische
ontwikkeling van kernrandzones van dorpen of het landschap. Vooral in Noord-Brabant
is dit aan de orde. Deze partijen financieren hun regionale doelen uiteraard
zelf.Ik heb mijn terughoudendheid nader ingevuld ten aanzien van door het Rijk
voor het realiseren van rijksdoelen gefinancierde bedrijfsverplaatsingen,
zoals ik met u besproken heb bij het Jaarverslag 2003 (Tweede Kamer, 2003–2004,
29 540, nr. 114). Het gaat om bedrijven die verplaatst worden van extensiveringsgebieden
naar landbouwontwikkelingsgebieden. Eerder had ik al de voorwaarde gesteld
van meervoudige doelrealisatie.De goedgekeurde en de concepten van de reconstructieplannen geven tezamen
een indicatie van het aantal bedrijfsverplaatsingen die voor financiering
van het Rijk in aanmerking komen. De indicatie is op dit moment vierhonderdvijftig
bedrijfsverplaatsingen in twaalf jaar. Voor de ene helft betreft het de realisering
van regionale doelen en rijksdoelen waarvoor andere financieringsbronnen (onder
andere ruimte voor ruimte constructies) bestaan. Voor de andere helft betreft
het rijksdoelen waarvoor ook daadwerkelijk rijksfinanciering gevraagd wordt.
Ik verwacht dat het aantal bedrijfsverplaatsingen nog afneemt door autonome
(markt) ontwikkelingen. Middels de halfjaarlijkse voortgangsgesprekken met
de provincies bespreek ik de efficiency en de gevolgen van de autonome ontwikkelingen
van de bedrijfsverplaatsingen.Duurzame landbouwHet is nodig om de gebiedsgerichte benadering en de innovatie vanuit de
sector- en ketenbenadering met elkaar te verbinden.In de brief aan u van 19 december 2003 over de toekomst van de intensieve
veehouderij heb ik de sector uitgedaagd om met vernieuwende initiatieven te
komen om het perspectief van de sector te vergroten. Tevens heb ik aangekondigd
enkele maatschappelijke initiatieven en vernieuwende ketenpilots in de komende
jaren actief te steunen. Ik heb hiertoe 22,5 miljoen euro aan de sector in
het vooruitzicht gesteld voor goede projecten. De middelen zijn derhalve niet
gekoppeld aan een gebied. Doordat verreweg het merendeel van de intensieve
veehouderij is gelegen in de reconstructiegebieden verwacht ik dat de meeste
projecten in deze gebieden uitgevoerd worden.Ik heb de provincies uitgenodigd te bevorderen dat vanuit de reconstructiegebieden
goede projecten of initiatieven voorgedragen worden. Het aanspreken van de
«captains of industry» van de intensieve veehouderij door de provincies
kan nadrukkelijk bijdragen aan het genereren van perspectiefvolle
projecten. Onder regie van de reconstructieprovincies kan het perspectief
van de sector en de keten in de reconstructie versterkt worden.RIVM-MNP rapport «Schuiven op zand»De door het Rijk gevraagde ex-ante evaluatie van de reconstructie is recentelijk
door het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) afgerond. U kunt het rapport vinden
ophttp://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/718401002.pdf. Het rapport beziet de volle breedte van de voorgenomen activiteiten,
maar legt wat betreft de maatschappelijke doorwerking het accent op de water-,
natuur- en milieu-effecten (planet) en vanuit die optiek zijn de ruimtelijke
maatregelen en de ontwikkelingen voor de landbouw bezien. Daarmee is het rapport
een bouwsteen van de evaluatie van de Reconstructiewet die ik heb voorzien
voor 2006. Die evaluatie wil ik plaatsen in het bredere perspectief van de
Agenda Vitaal Platteland met aandacht voor de drie pijlers onder duurzaamheid:
profit, planet en people.Het rapport is positief over de investeringen in natuur en water en het
draagvlak voor de plannen. Ik ben blij met deze constatering. Het rapport
stelt dat de voorziene investeringen in waterberging, beekherstel en verdrogingsbestrijding
aanzienlijk bijdragen aan het doelbereik voor kwantitatief waterbeheer van
het «Nationaal Bestuursakkoord Water».Het rapport bevestigt verder dat de extensiverings-, verwevings- en ontwikkelingsgebieden
goed gepositioneerd zijn met het oog op verstedelijkingsdruk, natuurwaarden
en water. De investeringen in natuur en water maken een ruimtelijke zonering
mogelijk die de intensieve veehouderij concentreert in landbouwontwikkelingsgebieden.
Dit geeft vestigingszekerheid en ontwikkelingsmogelijkheden, ook op de lange
termijn, waardoor de dynamiek in de sector en de keten wordt bevorderd. Het
rapport schetst de investeringen in de landbouw als perspectiefvol, maar geeft
ook risico's ten aanzien van de inzet op schaalvergroting en technologie.Het rapport merkt op dat ontsnipperde natuurgebieden en grotere landbouwontwikkelingsgebieden
effectiever zijn. Het rapport memoreert het feit dat in alle landbouwontwikkelingsgebieden
beperkingen vanuit de IPPC-richtlijn voor grote intensieve veehouderijbedrijven
van toepassing zijn.Ik wil mogelijkheden om de landbouwontwikkelingsgebieden te optimaliseren
bespreken met de partners in het kader van het ontwikkelingsgericht uitvoeren
van de reconstructie. Reconstructie van de zandgebieden kan immers niet met
een blauwdrukplanning worden gerealiseerd.Ik ben van mening dat de mate van doelbereik van de reconstructie op het
gebied van de milieukwaliteit vooraf moeilijk in beeld te brengen is, omdat
de implementatie van het nieuwe mestbeleid nog zijn beslag moet krijgen. Het
rapport erkent het rendement van lokale emissiereductie van ammoniak nabij
verzuringsgevoelige natuur, maar dergelijke maatregelen leveren uiteraard
geen grote bijdrage aan de nationale emissiereductie.Ik voer voor bedrijfsverplaatsingen reeds geruime tijd een terughoudend
beleid, welke door dit rapport wordt ondersteund. Ik zie het gebiedsgericht
beleid van de reconstructie, waaronder verplaatsingen, als aanvullend op het
generieke beleid. Beide zijn nodig om de beleidsdoelen kosteneffectief te
realiseren. Gebiedsgericht beleid biedt mogelijkheden tot maatwerk op lokale
of regionale schaal zoals ook de positieve bijdrage aan de verdrogingbestrijding
laat zien. In de evaluatie van de reconstructie in 2006 zal ik op de bijdrage
van generiek en gebiedsgericht beleid in onderlinge samenhang ingaan.Het rapport geeft een ex-ante evaluatie vanuit de doelen van de Reconstructiewet,
waaronder de veterinaire kwetsbaarheid.Ik heb de beheersing van veterinaire risico's inmiddels in de reconstructie
anders vormgegeven, vanwege de mogelijkheden van vaccinatie. Daarmee werden
de varkensvrije zones overbodig. Ik heb de sector uitgenodigd om in de productieketen
met voorstellen voor duurzame landbouw te komen, waar vermindering van veterinaire
risico's een onderdeel is. Ik wacht hun initiatieven af.Positionering reconstructieIk heb gemerkt dat de dynamiek van de reconstructie van de zandgebieden
sinds de wet is ingediend in 1998 leidt tot verschillende beelden. Destijds
hebben het kabinet en de provinciale en gemeentelijke bestuurders zich al
gerealiseerd dat een effectieve aanpak van de problematiek van de intensieve
veehouderij mogelijk is via een brede aanpak in de vorm van gebiedsgericht
beleid. Dit is toen vertaald in de brede doelstelling van de Reconstructiewet.
Ik heb dit beleid voortgezet, omdat alleen sectoraal beleid inhoudelijk, bestuurlijk
en juridisch vastloopt. In de beeldvorming is de sectorale invalshoek van
de intensieve veehouderij bepalend gebleven. Ik bespeur bij de huidige meningsvorming
over reconstructie selectieve aandacht voor individuele onderdelen of sectoren
en korte termijn effecten.In de reconstructie gaat het om de samenhang van profit (florerende bedrijvigheid
op het platteland), planet (natuur, milieu en water) en people (aantrekkelijk
en leefbaar buitengebied). Dat is de kern van de Agenda Vitaal Platteland.
Limburg en Overijssel scheppen in de goedgekeurde plannen ruimte voor de landbouw
en realiseren tegelijkertijd natuurdoelen, de wateropgaven van de toekomst
en een betere leefbaarheid en beleving van het platteland met een breed draagvlak.Alle ingrediënten (plannen, draagvlak en geld) zijn aanwezig voor
een succesvolle uitvoering van de integrale reconstructieplannen op de lange
termijn. De uitvoering van dergelijke integrale plannen vergt wel tijd. Niet
alleen voor afstemming, maar ook om draagvlak voor de investeringsbeslissingen
die direct ingrijpen op boerengezinnen en burgers te verwerven.Ik ben voornemens de aangekondigde evaluatie van de Reconstructiewet in
2006 aan te grijpen om de samenhang en synergie scherper in beeld te brengen.
Bij deze evaluatie kijk ik ook vanuit het lange termijn perspectief naar de
keuzes die nog gemaakt kunnen worden in de reconstructie. Hiermee geef ik
invulling aan ontwikkelingsgericht werken, waarbij de implementatie van Europees
beleid belangrijk is.Partijen hebben in dat kader afgesproken de komende tijd te bezien hoe
de uitwerking van het waterbeleid (kwaliteit, veiligheid, berging en verdroging)
zich verhoudt tot de reconstructieplannen en de uitvoering daarvan.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XIV-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl