Wijziging huurpercentages; Verslag over het voorbereidend onderzoek van de vaste commissie voor Volkshuisvesting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19992000-27063, nr. 230a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-05-2000

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27063 nr. 230a

23-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27063Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 063Wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte en van de wet van 19 juni
1996 tot wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte, de Wet op de huurcommissies
en de Wet individuele huursubsidie in verband met de zogenaamde huursombenadering
(Stb. 323) (wijziging percentages)nr. 230aVERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VOLKSHUISVESTING1Vastgesteld 23 mei 2000Het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel heeft de commissie aanleiding
gegeven tot het maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende
vragen.De leden van de CDA-fractie deelden mee met
gemengde gevoelens kennis te hebben genomen van wetsvoorstel.Hun kritiek betreft vooral de voorgenomen aanscherping van de motivatieplicht,
waarover zij een aantal vragen hebben.Naar het oordeel van deze leden is in de wet op het overleg huurders/verhuurder
ten principale geregeld welke procedure gevolgd moet worden welke informatie
overlegd moet worden, om tot aanpassing van de huren te komen en worden in
het concreet te voeren overleg de huurvoorstellen gemotiveerd. Hoe is in het
algemeen het oordeel van de staatssecretaris over het functioneren van die
wet? Heeft de staatssecretaris de indruk dat in het concreet gevoerde overleg
de huurders onvoldoende informatie krijgen om de voornemens van de verhuurders
met betrekking tot de huuraanpassingen te kunnen beoordelen? Heeft de staatssecretaris
daarover klachten ontvangen?De aanscherping van de motiveringsplicht waartoe de staatssecretaris heeft
besloten tijdens de behandeling van dit voorstel van wet in de Tweede Kamer,
is voor velen als een verrassing gekomen. Kan de staatssecretaris de belangrijkste
argumenten voor deze aanscherping nog eens kort weergeven?Het formulier dat de huurder inzicht moet verschaffen in de huurverhoging
is aangepast. Naar het oordeel van de staatssecretaris dient de extra motivering,
inzichtelijk, inhoudelijk, redelijk, eenvoudig en eenduidig te zijn. Geen
geringe opgave voor de verhuurders om daaraan te voldoen. Hebben de verhuurders
zich voldoende kunnen voorbereiden om op min of meer uniforme wijze het formulier
in te vullen? Er kunnen grote verschillen in interpretatie in het gevraagde
ontstaan. De leden van de CDA-fractie vrezen dan ook grote problemen, misverstanden
en miscommunicatie. Temeer daar de verhuurders zich er nog nauwelijks op hebben
kunnen voorbereiden en hen weinig tijd gegeven wordt om achteraf alsnog de nieuwe formulieren in te vullen en toe te sturen. Dreigt
niet een papieren exercitie die veel bureaucratie, maar weinig zoden aan de
dijk zet?Het huurbeleid is de resultante van een veelheid aan factoren. Slechts
over enkele factoren moet in het formulier informatie verstrekt worden. Zo
dreigen grote interpretatieverschillen te kunnen ontstaan tussen hetgeen in
het overleg huurder/verhuurder aan de orde is geweest en de motiveringen in
het formulier. Het zaal geen eenvoudige opgave zijn dit te voorkomen. Kan
de staatssecretaris deze zorg wegnemen?Bovendien dreigt een onrechtvaardigheid te ontstaan tussen de geïnformeerdheid
van de huurders die een boven-inflatoire huurverhoging hebben en degenen die
daar op of onder zitten, voor wie die informatie even belangwekkend kan zijn.Heeft de staatssecretaris overwogen om huurders en verhuurders gezamenlijk
verslag te laten doen over het gevoerde overleg in het kader van de wet op
het overleg huurders/verhuurder en dit verslag als algemene informatie ter
beschikking te stellen aan de huurders, opdat iedereen op gelijke wijze geïnformeerd
is?De huurcommissie mag niet inhoudelijk de invulling van het motiveringsformulier
toetsen. Wat zijn de rechtsgevolgen en eventuele sancties als de verhuurder
de in het motiveringsformulier verstrekte informatie over b.v. onderhoud en
woningverbetering later niet (kan) nakomen?Is het formulier voorgelegd aan het college administratieve lastendruk?De leden van de VVD-fractie hadden met weinig
enthousiasme kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel. Tussen regering
en Tweede Kamer was een moeizaam compromis bereikt over een maximale huurverhoging
van 3,8%, nadat de regering op goede gronden van een hoger maximum was uitgegaan.
Deze leden betreurden om te beginnen de uitkomst van dit compromis. Zij zouden
een grote bandbreedte voor de huurverhogingen hebben gewenst teneinde met
name de sociale verhuurders in staat te stellen om binnen hun woningvoorraad
een meer marktconform huurbeleid te voeren. Het voorliggende voorstel van
wet is in feite een sequeel van genoemd compromis; ook al komt dit percentage
nergens expliciet daarin voor. Nu realiseerden deze leden zich zeer wel dat
het voor de hand ligt om bij een maximum huurverhoging van 3,8% het percentage,
waarboven de huurverhoging aan de hand van het woningwaarderingsstelsel moet
worden gemotiveerd, van 5,5% naar het inflatiepercentage terug te brengen.
In die zin konden zij begrip opbrengen voor het wetsvoorstel, zoals dat aanvankelijk
door de regering was ingediend. Zij waren echter onaangenaam verrast door
de nota van wijziging, die kort voor de plenaire behandeling was ingediend
en waarbij sprake was van een fundamentele wijziging van de huurverhogingsprocedure.
In verband daarmee stelden zij de navolgende vragen:1. Lijkt deze toevoeging inhoudelijk niet in vele opzichten op het voorstel
van wet 24 456, destijds bekend onder de benaming «procesvereisten»,
dat door de Eerste Kamer is verworpen?2. Waarom acht de regering verzwaring van de motiveringsplicht noodzakelijk,
nu inmiddels de Wet op het overleg huurders verhuurder in werking is getreden?3. Zien de leden van de VVD-fractie het juist dat ambtshalve verlaging
van de huurverhoging tot het informatiepercentage wegens onvolledige invulling
van het voorgeschreven formulier kan c.q. zal plaatsvinden zonder nader overleg
van de huurcommissie met de verhuurder en zonder de mogelijkheid van een correctie
door de verhuurder? Zo ja, acht de regering een dergelijke zware sanctie redelijk;
met name tegenover de kleine, niet-professionele particuliere verhuurders?4. Klopt het, dat de nieuwe regeling ook van toepassing is op niet-zelfstandige
woonruimten, waaronder kamerverhuur? Zo neen, waaruit blijkt dat?5. Acht de regering de verzwaring van de motiveringsplicht stroken met
haar streven tot verlaging van de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven,
zoals bepleit door de Commissie administratieve lasten? Is de regering bereid,
dit wetsvoorstel (en dan met name de verzwaring van de motiveringsplicht)
alsnog voor te leggen aan het oordeel van het Adviescollege toetsing administratieve
lasten?6. De regering zal zich bewust zijn van het feit dat op het moment van
mogelijke aanvaarding door de Staten-Generaal alle aanzeggingen tot huurverhoging
reeds de deur uit zijn. Als gevolg daarvan zullen 1 à 2 miljoen aanzeggingen
opnieuw moeten worden geformuleerd; een omvangrijke organisatorische operatie
die veel extra geld kost. Had de verzwaring van de motiveringsplicht niet
kunnen wachten tot de huurverhogingsronde van volgend jaar, teneinde deze
extra kosten voor de sector te voorkomen?Naast de inhoudelijke bezwaren tegen de uitbreiding van de motiveringsplicht
koesterden de leden van de VVD-fractie ook een staatsrechtelijke bedenking.
De voorgestane verzwaring van de motiveringsplicht is aanzienlijk en behelst
een ingrijpende en tamelijk principiële verandering van werking van de
Huurprijzenwet woonruimte. Terecht werd dit vier jaar geleden aan de Staten-Generaal
gepresenteerd in de vorm van een voorstel van wet. Thans stelt de regering
voor om vrijwel hetzelfde te bereiken door per simpele beschikking een formulier
aan te passen. Deze leden constateerden dat met aanvaarding van dit voorstel
voortaan uiterst belangrijke zaken in de verhouding huurders-verhuurders per
formulier kunnen worden gewijzigd zonder tussenkomst van de Raad van State
en zonder voorhangprocedure. Zij achtten dit geen goede wijze van regelgeving
en vroegen de regering om hierop te reageren.Verder stelden zij de navolgende vraag. Waaruit blijkt dat de formulering
van het nieuwe lid 4 van artikel 19 van de Huurprijzenwet woonruimte de mogelijkheid
uitsluit dat huurcommissies in de toekomst ook inhoudelijk gaan toetsen of
de verhuurder heeft voldaan aan de motiveringsplicht (zoals wordt opgemerkt
in de nota naar aanleiding van het verslag)? De tekst luidt toch dat de huurcommissie
van oordeel kan zijn dat het formulier «niet volledig is ingevuld»?
Dat kan toch ook zo worden geïnterpreteerd dat niet slechts wordt nagegaan
of een motivering überhaupt aanwezig is; maar ook of de motivering volledig
is?De leden van de fracties van RPF/GPV en van SGP hadden met belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel.
Het gaf hen aanleiding tot de volgende vragen en opmerkingen.Deze leden hebben aan de hand van binnengekomen reacties geconstateerd
dat de aanscherping van de motiveringsplicht bij boven-inflatoire huurverhogingen
op bezwaren stuit bij (organisaties van) verhuurders. Van die zijde wordt
ondermeer als argument aangevoerd dat «de onderwerpen die genoemd zijn
in de extra aangescherpte motiveringseisen zich veel beter lenen om in het
overleg met huurdersorganisaties in het kader van de Overlegwet te worden
besproken». (citaat uit brief IVBN d.d. 19 mei 2000). Deze leden verzochten
de regering om een reactie op dit citaat en daarbij nogmaals uiteen te zetten
waarom naar haar mening deze aanscherping van de motiveringsplicht in het
voorliggende wetsvoorstel geregeld dient te worden.Een volgende vraag in dit verband is of de regering het mogelijk en wenselijk
acht om de aangescherpte motiveringseisen voor te leggen aan het Adviescollege
Toetsing Administratieve Lasten. Zo nee, waarom niet?Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer is in een vrij laat stadium
het modelformulier inzake de verzwaarde motivering gewijzigd. Volgens de eerder
genoemde brief van de IVBN heeft dit tot gevolg dat veel verhuurders
«al het werk» opnieuw moeten doen, aangezien bij veel verhuurders
de brieven met huurverhogingsvoorstellen reeds voor verzending gereed lagen
of zelfs al verzonden waren. Wat is hierop de reactie van de regering?Deze leden verzoeken voorts de regering uit te leggen welk belang de huurder
heeft bij de informatie van onderdeel A («algemene doelstelling»)
van het nieuwe modelformulier.In de memorie van antwoord (stuk nr. 5, d.d. 18 april 2000, blz. 3) schrijft
de staatssecretaris in wezen, althans naar de interpretatie van deze leden,
dat een huurcommissie en een huurder geen middelen hebben om een beperking
van de huurverhoging te laten vaststellen, in het geval dat de huurder het
niet eens is met de nadere inhoudelijke motivering door de verhuurder. Is
deze interpretatie juist? Verder stelt de staatssecretaris dat hij in de eerstkomende
jaren nog zal overleggen over de kwestie «op welke wijze de verhuurder
de inhoudelijke onderbouwing van zijn huurprijsbeleid richting het collectief
van huurders en de individuele huurder kenbaar en toetsbaar te maken».
Kan de regering in het licht van deze opmerking uitleggen welke zin het heeft
om nu reeds een nadere inhoudelijke motiveringsplicht aan de verhuurders op
te leggen?De administratieve lastenverzwaring als gevolg van de aanscherping van
de motiveringsplicht hangt naar de mening van deze leden sterk af van de vraag
welk deel van de voorgenomen huurverhogingen het inflatiepercentage te boven
gaat. Is daarvan een indicatie te geven?Het lid van de Onafhankelijke Senaatsfractie (OSF)
stelde de volgende vragen.Hebben verhuurders te kennen gegeven (onoverkomelijke) problemen te hebben
om de invoeringsdatum van 1 juli te halen? Zo ja, worden er ten behoeve van
hen voorzieningen getroffen en welke zijn dat? Zijn er concrete plannen om
de maximale toegestane huurverhoging (verder terug) te brengen tot bijvoorbeeld
inflatieniveau?Vertrouwende, dat deze vragen tijdig zullen worden beantwoord, acht de
commissie de openbare beraadslaging over het onderhavige wetsvoorstel voldoende
voorbereid.De voorzitter van de commissie,De BeerDe griffier van de commissie,NieuwenhuizenXNoot1Samenstelling: Baarda (CDA), Pitstra (GL), Werner (CDA) (plv. voorzitter), De Beer (VVD) (voorzitter), Bierman (OSF), Van Heukelum (VVD), Hessing (D66), Ruers (SP), Pastoor
(CDA), Meindertsma (PvdA), Castricum (PvdA), Swenker (VVD) en Van Bruchem
(RPF/GPV. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19992000-27063-230a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl