Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2005; Brief minister over voorkomen illegale verhuur en huisjesmelkers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XI, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XI nr. 80

07-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. Plan PvdA aanpak huisjesmelkers en illegale verhuur1) Verhuurders worden verplicht periodiek eigen woningen
te controleren op illegale onderhuur2) Er moet een maximum aantal bewoners per woning vastgesteld
worden en bestanden gekoppeld3) Afschaffing van huurbescherming bij onderhuur4) Omkering van de bewijslast bij onderhuur5) Invoering van bestuurlijke boetes6) De inzet van interventieteamsB. 10-puntenplan VVD-gemeenteraadsfractie Den HaagVerbeurdverklaring van een woning zonder schadevergoeding
aan eigenaar, als deze woning voor de tweede keer rechtmatig gesloten is.Landelijke toepassing van de uitgebreide wet Victor, als
aangekondigd bij de voorgenomen wettelijke maatregelen in reactie op de voorstellen
van de gemeente Rotterdam.MotiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2005nr. 80BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 december 2004Hierbij doe ik u mijn reactie op het pakket aan maatregelen dat door de
PvdA en de VVD tijdens Begrotingsbehandeling 2005 van VROM is voorgesteld
om illegale verhuur en huisjesmelkers aan te pakken.Om te beginnen wil ik aangeven dat ik positief sta tegenover de doelstellingen
die blijken uit de plannen van de PvdA en de VVD en groot belang hecht aan
de aanpak van de betreffende problematiek. Ik zie deze plannen als een ondersteuning
van mijn beleid, zoals in het kader van het antwoord op «Rotterdam zet
door» ook is aangegeven. Wel vraag ik mij af of in alle gevallen nadere
regelgeving de beste aanpak is, zeker ook tegen de achtergrond van het beleid
van dit kabinet om juist te dereguleren. Bovendien constateer ik dat de genoemde
problematiek ook steeds meer in de aandacht staat van lokale partijen en toepassing
van bestaande instrumenten al veel mogelijkheden biedt. Ik loop de diverse
onderdelen langs.A. Plan PvdA aanpak huisjesmelkers en illegale verhuur1) Verhuurders worden verplicht periodiek eigen woningen
te controleren op illegale onderhuurHet periodiek controleren van woningen op illegale onderhuur is voor verhuurders
reeds mogelijk. Samenwerking van gemeenten met verhuurders is daarbij het
meest effectief. In het rapport van de VROM-Inspectie over onrechtmatige bewoning
komt dit duidelijk naar voren. Er is een groot financieel belang bij de aanpak
van illegale verhuur: (uitkerings)fraude wordt opgespoord, huurinkomsten kunnen
worden teruggevorderd en woningen kunnen weer toegewezen worden aan woningzoekenden.
Ook komt de SEV (Stichting Experimenten Volkshuisvesting) binnenkort met een
publicatie over mogelijkheden voor verhuurders en gemeenten om illegale verhuur
aan te pakken. Bovendien biedt de GBA-regelgeving nu reeds mogelijkheden om
op gemeentelijk niveau (op electronische wijze) gegevens te verstrekken
aan sociale verhuurders. Wel is VROM in overleg met BVK over de uitbreiding
van de mogelijkheden. Op basis van de Europese privacy-richtlijn, de Wbp en
de Wet GBA kan er geen sprake van zijn dat particuliere verhuurders gegevens
verstrekt krijgen uit de GBA. Wel kunnen gemeenten zelf, op basis van gegevens
van particuliere verhuurders, GBA-gegevens controleren.Gelet op deze mogelijkheden én mijn terughoudendheid ten aanzien
van het uitbreiden van regelgeving, ligt het invoeren van een wettelijk verplichte
controle op dit moment niet voor de hand. Wel zal ik de SEV-publicatie nadrukkelijk
onder de aandacht van gemeenten brengen en op basis van de ontwikkelingen
bezien of nadere acties van mijn kant nodig zijn.2) Er moet een maximum aantal bewoners per woning vastgesteld
worden en bestanden gekoppeldMomenteel bestaan er al diverse mogelijkheden voor gemeenten om bestanden
met elkaar te vergelijken (Sociale Dienst, Bouw- en woningtoezicht, GBA, bestanden
van verhuurders). Aan de uitwerking hiervan kunnen (prestatie)afspraken tussen
gemeente en verhuurders bijdragen. Gemeenten schrijven niet zomaar iemand
in op een bepaald adres. Bovendien worden bij contacten met burgers regelmatig
de adresgegevens door gemeenten gecontroleerd. Indien er twijfel bestaat over
een adres, bijvoorbeeld vanwege potentiële overbewoning, vragen gemeenten
de burger om bewijsstukken. In de regel vragen ze om een huur- of koopcontract
en als dit ontbreekt, om een verklaring van de hoofdbewoner van de woning.
Tevens putten gemeenten zonodig gegevens uit andere bestanden, zoals woningregistraties.
Ook kan het adres ter plekke gecontroleerd worden. Gemeenten zijn ook verplicht
om in de eigen bouwverordening regels op te nemen over het maximaal aantal
personen per woning (overbewoning). De gemeente kan ook hierop handhavend
optreden. De randvoorwaarden vanuit de rijksoverheid, zoals de heer Depla
het benoemde, zijn daarmee op dit onderdeel naar mijn mening voldoende voorhanden
voor gemeenten. Wel zal ik in overleg met mijn collega van BZK bezien of deze
mogelijkheden nadrukkelijker onder de aandacht van gemeenten gebracht kunnen
worden.3) Afschaffing van huurbescherming bij onderhuurIn de praktijk maken verhuurders bij onrechtmatige onderverhuur gebruik
van de mogelijkheid om zowel tegen huurder als onderhuurder bij kort geding
ontruiming te vorderen. Daarmee wordt op praktische wijze de onderhuursituatie
beëindigd. Bij een eventuele bodemprocedure kunnen partijen (verhuurder,
hoofdhuurder/onderverhuurder en onderhuurder) jegens elkaar wel een beroep
doen op huurbescherming. Een dergelijke bodemprocedure na een ontruiming ten
gevolge van een kort geding, komt zelden voor. Wanneer de onderhuurder te
goeder trouw is en meent hoofdhuurder te zijn, heeft deze in eerste instantie
recht op voortzetting van de onderhuur. Dit voorkomt dat verhuurders alleen
nog via stromannen verhuren en zo de huurbescherming ontduiken.4) Omkering van de bewijslast bij onderhuurEen verhuurder kan in het huurcontract opnemen dat de bewijslast bij onrechtmatige
onderverhuur bij de huurder ligt. Dergelijke bewijsafspraken zijn geoorloofd,
ook in algemene voorwaarden.Ik zal verhuurders dan ook aanraden een dergelijk
beding in hun huurcontracten of algemene voorwaarden op te nemen. Daarnaast
zal een huurder bij onrechtmatige onderverhuur de stelling van de verhuurder
dat hij niet zelf in de woning woont, gemotiveerd moeten betwisten en weerleggen. 5) Invoering van bestuurlijke boetesDe PvdA stelt dat het stelsel van aanschrijvingen te traag werkt; ik onderschrijf
dit. Momenteel is dan ook een wijziging van de Woningwet bij Uw Kamer aanhangig,
waardoor de handhaafbaarheid van de bouwregelgeving zal verbeteren en huisjesmelkers
beter aangepakt kunnen worden. Naleving van de bouwregelgeving vergt door
dit wetsvoorstel niet meer de tussenkomst van een aanschrijving. Het niet
voldoen aan de bouwregelgeving is dan een overtreding waartegen direct en
snel kan worden opgetreden met bestuursdwang of dwangsom. Ook regelt deze
wijziging dat een dwangsom op een pand ook geldt voor rechtsopvolgers. Onderlinge
verkoop van panden door huisjesmelkers en hun stromannen wordt hierdoor niet
meer lucratief. Dit is een probleem waar Rotterdam tegen aan liep bij de aanpak
van huisjesmelkers. Over dit wetsvoorstel zijn nadere vragen gesteld door
leden van ondermeer de PvdA-fractie en de CDA-fractie, waarbij tevens is voorgesteld
het wetsvoorstel in te trekken. In dat kader zal ik u nader informeren. Bij
het volgende pakket wijzigingen van de bouwregelgeving in 2007 zal ik bezien
of in de Woningwet een bestuurlijke boete zal worden ingevoerd. Daarbij zal
ik tevens betrekken de door Uw Kamer geconstateerde praktische meerwaarde
van de inzet van dit instrument.6) De inzet van interventieteamsDe aanpak van onrechtmatige bewoning is reeds een bestaande taak voor
gemeenten. Gemeenten maken hun eigen belangenafweging bij de inzet van beschikbare
capaciteit en hoe dit gebeurt. De publicaties van de VROM-inspectie en van
de SEV geven diverse instrumenten aan gemeenten en de inzet van interventieteams
is hier één van. De suggestie wordt gedaan om het functioneren
van interventieteams als voorwaarde voor verlenen van ISV-gelden te stellen.
Vanwege de deregulering is echter GSB-breed besloten om in de nieuwe MOP's
zo weinig mogelijk procesvoorwaarden op te laten nemen. Bij het ISV zijn dan
ook alle procesvoorwaarden geschrapt behalve die van de afstemming van een
aantal bovengemeentelijke doelstellingen, met name op het gebied van de woningbouw.
Dit is met de gemeenten afgesproken en ook in de recente debatten met uw Kamer
is dit uitgangspunt niet ter discussie gesteld, integendeel. Inmiddels hebben
alle grote gemeenten hun definitieve MOP al ingediend. Ik onderschrijf de
inzet van interventieteams en zal dat bij de gemeenten onder de aandacht brengen.De PvdA heeft ook gevraagd om meer inspecteurs in te schakelen voor het
opsporen en aanpakken van huursubsidiefraude. Uit het onderzoek van de Universiteit
van Utrecht, dat onlangs naar uw Kamer is gestuurd, is gebleken dat huursubsidiefraude
vaak samengaat met andere vormen van fraude. Met name gaat het om verzwijgen
van inkomen, waarbij de informatie vanuit de Belastingdienst relevant is.
Dat pleit voor samenwerking tussen de partijen die actief zijn bij de aanpak
van fraude, te meer omdat huursubsidiefraude moeilijk aantoonbaar is en veelal
naar boven komt vanuit andere vormen van sociale fraude. Dat zo'n aanpak loont
mag blijken uit de actie die vorige week in de Bijlmer is gehouden en waarbij
samen met de gemeentelijke sociale dienst en de betrokken woningcorporatie
illegale situaties zijn aangepakt. De uitvoering van de huursubsidie gaat
over naar de Belastingdienst. Met de Belastingdienst wordt gesproken over
de wijze waarop dit moet gebeuren en hoe de taken die eerst bij VROM lagen
door de Belastingsdienst zullen worden ingevuld en eventueel versterkt. Ook
wordt de samenwerking met andere partners verder versterkt om zo efficiënt
mogelijk de beperkte capaciteit in te zetten voor de aanpak van huursubsidiefraude. B. 10-puntenplan VVD-gemeenteraadsfractie Den HaagMevrouw Veenendaal heeft mij gevraagd ook te reageren op de, door haar
ondersteunde, voorstellen van de gemeenteraadsfractie van de VVD in Den Haag.
Het betreft een tiental maatregelen, welke met name gericht zijn op de lokale
overheid: de gemeente wordt verzocht om een zwarte lijst van malafide verhuurders
op te stellen, interventieteams op te richten, de samenwerking tussen politie,
gemeente, corporaties etc. uit te breiden, de Wet voorkeursrecht gemeenten
toe te passen als een huizenblok in handen van een huisjesmelker dreigt te
komen, afspraken te maken met corporaties om actiever te controleren op onrechtmatige
bewoning, meer handhavingscapaciteit in te zetten om huisjesmelkers aan te
pakken, systematisch de preventieve dwangsom in te zetten en de koppeling
van bestanden (van het GBA, de fiscus en de sociale dienst) tot stand te brengen.
Ook wordt voorgesteld om verbeurdverklaring van een woning zonder schadevergoeding
aan eigenaar, als deze woning voor de tweede keer rechtmatig gesloten is en
wordt bepleit voor een landelijke toepassing van de uitgebreide wet Victor,
als aangekondigd bij de voorgenomen wettelijke maatregelen in reactie op de
voorstellen van de gemeente Rotterdam. Mijn reactie op deze voorstellen is
als volgt:De voorstellen van de VVD-fractie in Den Haag zijn grotendeels gericht
op het bestaande taakveld van gemeenten en de wijze waarop dit praktisch invulling
krijgt. Drie onderdelen zijn specifiek relevant voor de rijksoverheid: het
verzoek om verbeurdverklaring, de koppeling van bestanden en de landelijke
toepassing van de wet Victor. Op de koppeling van bestanden ben ik reeds ingegaan
in reactie op de verschillende voorstellen van de heer Depla.Verbeurdverklaring van een woning zonder schadevergoeding
aan eigenaar, als deze woning voor de tweede keer rechtmatig gesloten is.Specifiek over verbeurdverklaring kan ik hier wijzen op de kabinetsreactie
op de plannen van de gemeente Rotterdam waarin is aangegeven dat ook verbeurdverklaring
van onroerende zaken mogelijk is als er in dit pand een strafbaar feit is
gepleegd. Daarnaast heeft de minister van Justitie medio dit jaar aangegeven
dat met het Openbaar Ministerie zal worden overlegd over de invoering van
een meer gedifferentieerde aanpak bij grote ontnemingszaken, waarbij ook de
motie Visser over verbeurdverklaren van panden betrokken zal worden (Kamerstukken
II, 2003–2004, 29 537, nr. 10). Overleg hierover met de vaste Kamercommissie
van Justitie zal waarschijnlijk begin 2005 plaatsvinden.Landelijke toepassing van de uitgebreide wet Victor, als
aangekondigd bij de voorgenomen wettelijke maatregelen in reactie op de voorstellen
van de gemeente Rotterdam.Wat betreft de uitbreiding van de wet Victor kan ik melden dat het voornemen
is deze landelijke werking te laten hebben. Op dit moment ligt het wetsvoorstel
bij de Raad van State. Terughoudendheid in de communicatie hierover is op
dit moment dan ook op zijn plaats. Wel kan ik meedelen dat het een algemeen
geldende uitbreiding betreft van de wettelijke gronden voor een gemeente om
specifieke panden te sluiten en het beheer over te laten nemen en dit onder
te brengen bij een bonafide beheerder. Het gaat dan om panden die de leefbaarheid
van de buurt aantasten en/of een gevaar opleveren voor de veiligheid of de
gezondheid. Op deze wijze kan de gemeente zelf, ook zonder tussenkomst van
het OM (wat noodzakelijk is bij verbeurdverklaring), de leefsituatie in en rond een pand weer op orde krijgen en kan herhaling van de geconstateerde
overtredingen worden tegengegaan.MotiesSamenvattend is mijn reactie op de over deze onderwerpen ingediende moties
als volgt. De motie van de heer Depla en mevrouw Veenendaal over onder meer
de verplichte controle door verhuurders op onderhuur (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 800 XI, nr. 41) en de motie van de heer Depla, de heer Van As en mevrouw
Veenendaal over omkering van de bewijslast bij onderhuur en de aanpassing
van huurbescherming bij onderverhuur (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 800
XI, nr. 42) zie ik als een ondersteuning zijn van mijn beleid op dit terrein.
De gewenste resultaten kunnen reeds bereikt worden met bestaande regelgeving
en op relatief korte termijn met reeds in voorbereiding zijnde regelgeving
(aanpassing van de Woningwet) en daarom zijn de voorgestelde maatregelen in
deze moties niet nodig. Wat betreft de motie van mevrouw Veenendaal c.s. over
bestuurlijke boetes (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XI, nr.
60) en de motie van mevrouw Veenendaal en de heer Depla over het meer effectief
gebruik maken van verbeurdverklaring bij de aanpak van illegale verhuur (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 61) zal ik in overleg treden met
mijn collega van Justitie en op basis hiervan bepalen op welke wijze dit betrokken
kan worden bij de totaalaanpak van illegale verhuur.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XI-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl