Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 3; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28655, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28655 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011BZK02–591 Bevindingen over RWT's behorend bij het
Ministerie van Binnenlandse Zaken123
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28655Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 655Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak
deel 3nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 19 februari 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft de navolgende vragen over het rapport van de Algemene
Rekenkamer «Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak, deel 3» (28 655, nrs. 1–2) en over het rapport van
de Algemene Rekenkamer «Bevindingen over rechtspersonen met een wettelijke
taak behorend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties»
(BZK02–591) aan de regering voorgelegd. De regering heeft deze vragen
beantwoord bij brief van 11 februari 2003. De vragen en antwoorden zijn hieronder
afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Van de CampDe griffier voor deze lijst,Franke1Welke middelen zijn er om voormalige overheidsbedrijven
en diensten zoals de PTT en de NS beter aansprakelijk te kunnen stellen door
burgers, die er immers belasting voor betalen? Ligt het in de intentie van
de regering om de vakminister grotere verantwoordelijkheid en invloed te geven
op het beleid en de fouten van deze organisaties?Voor het antwoord op deze vraag zij verwezen naar de nota Deelnemingenbeleid
Rijksoverheid (TK 2001–2002, 28 165, nrs. 1–2).Het publieke belang valt onder de verantwoordelijkheid van de betrokken
minister. In wet- en regelgeving, contracten en dergelijke moet worden vastgelegd
welke eisen en verwachtingen worden gesteld aan de dienstverlening, hoe daarop
wordt toegezien en wat de bijbehorende sancties zijn. In het algemeen kan
worden gesteld dat die regulering nauwer luistert naarmate de markt minder
toegankelijker is voor andere aanbieders. Het is derhalve aan de wetgever
het publiek belang te definiëren en te borgen, en daarmee vast te stellen
welke verantwoordelijkheid en invloed de vakminister heeft. Op dit punt is
er geen wezenlijk onderscheid tussen voormalige overheidsdiensten en andere
bedrijven. Elke economische activiteiten, variërend van het bakken van
brood tot het aanbieden van bankdiensten, kent publieke eisen en randvoorwaarden.
Bij KPN, TPG en NS is de vastlegging daarvan naar het oordeel van de regering
adequaat, aangenomen dat de Eerste Kamer de voorliggende spoorwetgeving zal
goedkeuren.Het kan uiteraard niet de bedoeling zijn dat de vakminister directe invloed
op de bedrijfsvoering krijgt bij voormalige overheidsdiensten. Verzelfstandiging
heeft immers juist tot doel de uitvoering van activiteiten buiten de overheid
te brengen, waarbij een NV of BV de meest verregaande vorm van verzelfstandiging
is. De privaatrechtelijke bevoegdheden die verbonden zijn aandeelhouderschap
lenen zich bovendien slecht voor borging van publieke belangen; het ligt voor
de hand daarvoor de publieke weg te zoeken.Het fiscale aspect – de belastingbetalende burger – kan ik
in dezen minder goed rijmen. Verzelfstandiging tot een NV of BV leidt er in
beginsel toe dat de directe bekostigingsrelatie met de Rijksoverheid wordt
verbroken. Wél kan een onderneming via bijv. een concessie publieke
(en daarmee overheidsgefinancierde) taken verrichten, zoals de NS dat doet.
Overigens is de NS geen voormalig overheidsbedrijf of dienstonderdeel. Deze
onderneming kent sinds 1938 de NV-vorm en de aandelen worden sinds de oprichting
door de Staat gehouden.2Wat is de invloed van nevenfuncties van de leiding
van RWT's op het gevoerde beleid van deze organisaties? Welke mogelijkheden
voor een regulering van dergelijke functies bestaan er nu? Welke mogelijkheden
zijn er om dit in de wet te regelen? In hoeverre wordt dit ondervangen door
de accountantscontrole op integriteit (zie ook pagina 184)?Wat is de invloed van nevenfuncties van de leiding
van RWT's op het gevoerde beleid van deze organisaties?Deze vraag is in zijn algemeenheid niet te beantwoorden. Hiernaar is evenmin
onderzoek gedaan.Hoewel mogelijk een open deur kan mijns inziens wel worden gesteld dat
indien de leiding van een RWT nevenfuncties vervult die zich niet verdragen
met de functie van deze leidinggevende bij de desbetreffende RWT, dit naar
verwachting een negatieve invloed zal hebben op het gevoerde beleid van deze
organisatie. Hierbij kan worden gedacht aan (een) nevenfunctie(s)
binnen hetzelfde beleidsterrein waarop de ZBO werkzaam is. Een dergelijke
nevenfunctie zou op grond van een eventueel bestaande regeling op dit gebied
naar alle waarschijnlijkheid worden verboden.Welke mogelijkheden voor een regulering van dergelijke functies bestaan
er nu?De mate van regulering van dergelijke (neven)functies op dit moment is
afhankelijk van de «soort» ZBO.• ZBO's als onderdeel van de rechtspersoon Staat (categorie 1);• ZBO's met eigen rechtspersoonlijkheid publiekrechtelijk vormgegeven
(categorie 2);• ZBO's privaatrechtelijk vormgegeven (categorie 3).T.a.v. categorie 1 ZBO's zijn de Ambtenarenwet, ARAR etc. volledig van
toepassing. Dit houdt in dat alle regelingen die gelden voor het rijkspersoneel
in beginsel één-op-één van toepassing zijn op
het personeel werkzaam bij deze categorie ZBO's.In concreto betekent dit dat er een beperkte meldplicht bestaat (initiatief van de persoon in kwestie) t.a.v. die nevenwerkzaamheden
die de belangen van de dienst, voor zover deze in verband staan met de functievervulling,
kunnen raken. Deze gemelde nevenwerkzaamheden worden, indien toegestaan, vervolgens
geregistreerd. Daarnaast bestaat er een verbod
van die nevenwerkzaamheden waardoor een goed functioneren van de openbare
dienst in het gedrang komt. Ten slotte zal er binnenkort (een voorstel tot
wijziging van de Ambtenarenwet is op 21 januari jl. door de Eerste Kamer aanvaard
) sprake zijn van een beperkte openbaarmaking van geregistreerde nevenfuncties.T.a.v. categorie 2 ZBO's gelden bovengenoemde verplichtingen/voorzieningen
indien de instellingswet van de desbetreffende ZBO uitdrukkelijk heeft bepaald
dat de Ambtenarenwet, ARAR c.a. van overeenkomstige toepassing zijn. Op grond
van de Aanwijzingen voor zbo's is dit ook de norm. In de Kaderwet zbo's wordt
dit in beginsel ook voorgeschreven.T.a.v. categorie 3 ZBO's geldt het hierboven genoemde publiekrechtelijke
regime niet en zal de privaatrechtelijke instantie hieromtrent desgewenst
zelf regels kunnen stellen.Welke mogelijkheden zijn er om dit in de wet te regelen?T.a.v. categorie 1 ZBO's is het een en ander in beginsel al geregeld.T.a.v. categorie 2 ZBO's zouden desbetreffende instellingswetten moeten
worden aangepast in het uitzonderlijke geval dat zij niet aan de norm van
de Aanwijzingen of straks de Kaderwet voldoen.T.a.v. categorie 3 ZBO's ligt aparte regelgeving niet voor de hand, meestal
is de zbo-taak slechts een (klein) onderdeel van de totale taak van de betreffende
instantie, maar zou in bijzondere gevallen via statuten e.d. een en ander
geregeld kunnen worden.In hoeverre wordt dit ondervangen door de accountantscontrole op integriteit
(zie ook pagina 184)?Op dit moment wordt integriteit door de departementale accountantsdiensten
niet als controleobject aangemerkt. Wel wordt een aantal zaken die met integriteit
te maken hebben, zoals functiescheiding en een goede administratieve organisatie,
meegenomen in een reguliere controle.3In welke mate kan de overheid en in het verlengde daarvan
de Tweede Kamer, het beleid van RWT's bepalen, afkeuren en bijsturen? Zijn
er mogelijkheden om invloed te hebben op zaken die buiten de financiële
bedrijfsvoering liggen?Het hangt van de voor het RWT geldende regeling af welke bevoegdheden
een minister heeft. Het hiervoor geldende kader zijn de Aanwijzingen inzake
Zelfstandige bestuursorganen. De in de Eerste Kamer aanhangige Kaderwet ZBO
betreft het aanvullende, toekomstige en wenselijke kader.De Aanwijzingen kennen een minimumpakket van aan de minister toe te kennen
bevoegdheden:– goedkeuring tarieven en heffingen; 124l-3– goedkeuring bestuursreglement; 124k jo. 124l-4– instemming begroting; 124l-4– taakverwaarlozingsregeling; 124m– financieel toezicht; 124o-2– jaarverslag; 124s– inlichtingenplicht; 124t.Daarnaast moeten een aantal zaken goed overwogen worden. De al dan niet
toekenning van die bevoegdheden hangt vaak samen met de aard van het zbo (wel
of niet veel beleidsvrijheid; uitvoeringsgericht of onafhankelijk deskundig,
enz.):– opnemen van grondslag voor avv's;– het kunnen geven van beleidsregels;– bevoegdheid om besluiten te schorsen, vernietigen of goed te keuren;Ar 124l-5.Bij de behandeling van de Kaderwet zbo's heeft de TK aangegeven dat ook
de laatste twee onderwerpen tot het minimumpakket gerekend moeten worden.Tenslotte is van belang voor wetgevers dat terughoudend moet worden omgegaan
met het verlenen van regelgevende bevoegdheid aan zbo's (Ar 124f). Als dit
al gebeurt moet in beginsel aan de minister een goedkeuringsbevoegdheid worden
gegeven.4Hoe wordt bevorderd, dat de rechtmatigheiduitspraken
minder verschillend worden geformuleerd, zodat duidelijk wordt waarover precies
een uitspraak gedaan wordt?Het ministerie van Financiën onderschrijft het uitgangspunt van de
Algemene Rekenkamer dat een minister in elk geval inzicht moet hebben in de
rechtmatigheid van de inning en besteding van publieke middelen door RWT's.
Voor het merendeel van de RWT's zal dit inzicht worden verkregen via een jaarlijkse
accountantsverklaring die mede de rechtmatigheid omvat. Er kunnen zich omstandigheden
voordoen waarbij om redenen van doelmatigheid wordt gekozen voor een ander
instrument om inzicht te krijgen in de rechtmatigheid. Gedacht kan worden
aan de absolute of relatieve omvang van het financieel of maatschappelijk
belang. De handleiding DOREAC biedt een kader om per geval tot de keuze van
het meest passende instrument te komen.Vanwege de aard van de regelgeving zullen de rechtmatigheideisen specifiek
per regeling nader ingevuld moeten worden. De spanning die de Algemene Rekenkamer
constateert op het terrein van de rechtmatigheid tussen de Richtlijnen voor
de Accountantscontrole en specifieke controleopdrachten heeft
inmiddels geleid tot voorstellen voor aanpassing van de desbetreffende richtlijn.5Is de discussie over eenduidige definities van het
begrip RWT inmiddels afgerond? En zo ja, wanneer wordt de Tweede Kamer over
de resultaten daarvan geïnformeerd?Door het ministerie van Financiën is in het najaar 2002 het initiatief
genomen om in afstemming met de Algemene Rekenkamer te komen tot een algemeen
gedeelde interpretatie van het begrip rwt. Momenteel wordt op basis van een
voorstel van het ministerie van Financiën getracht voor enkele specifieke
organisaties tot een eenduidige keuze te komen. In het voorjaar 2003 zal deze
discussie worden afgerond en worden verwerkt in een nieuwe editie van de referentielijst
rwt's en zbo's.6Hoe kan de onduidelijkheid of het verplicht is om te
rapporteren over te leveren en geleverde prestaties worden weggenomen?In artikel 44a van de CW2001 is een rapportageplicht opgenomen voor rwt's
en zbo's over te leveren en geleverde prestaties. Daarnaast is het zo dat
in de departementale begrotingen en jaarverslagen doelstellingen, instrumenten
en uitgaven moeten worden toegelicht met behulp van prestatiegegevens (art.
5 en 54 CW2001). Rwt's en zbo's worden vanuit de begroting beschouwd als en
daarmee zijn departementen verplicht te rapporteren over te leveren en geleverde
prestaties van rwt's en zbo's, voor zover zij een bijdrage leveren aan een
beleidsartikel.7Welke acties heeft de regering ondernomen naar aanleiding
van het vorige onderzoek van de Algemene Rekenkamer «Werk in uitvoering»
uit 1998 om iets te doen aan de constatering dat «toezicht niet altijd
is ingericht op het waarmaken van de ministeriële verantwoordelijkheid»?De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) gaat er
van uit dat met de verwijzing van het citaat en het rapport wordt beoogd te
refereren aan het citaat «dat het toezicht in de
praktijk niet altijd in voldoende mate is ingericht op het waarmaken van de
ministeriële verantwoordelijkheid», afkomstig uit het
rapport van de Algemene Rekenkamer «Toezicht op uitvoering publieke
taken» uit maart 1998 (TK 1997–1998, 25 956, nrs. 1–2).Het rapport merkt op, dat uit de analyse van de onderzoeken van de Algemene
Rekenkamer uit de periode 1995–1997 blijkt, dat niet alleen de uitvoering
van het toezicht vaak te wensen overlaat, maar dat er ook verschillen van
opvatting bestaan over elementaire zaken als de omvang van de ministeriële
verantwoordelijkheid, het product en de functie van toezicht.Het kabinet heeft het thema toezicht in het regeerakkoord van 1998 een
duidelijke plaats gegeven. Op 24 november 1998 bood de minister van BZK het
rapport «De ministeriële verantwoordelijkheid ondersteund»
van de commissie Holtslag en de kabinetsreactie daarop aan de Tweede Kamer
aan. De commissie-Holtslag gaat in haar rapport in op de toezichtfunctie,
met name in de gevallen waarin de uitvoering en/of het toezicht daarop op
afstand van de verantwoordelijke minister is geplaatst.In september 1999 is de Ambtelijke Commissie Toezicht (ACT) ingesteld
onder leiding van de heer Borghouts, die de in het kabinetsstandpunt aangekondigde
evaluaties van toezichtarrangementen heeft getoetst en tevens
heeft geadviseerd over de formulering van kaders voor toezicht in haar eindrapport
«Vertrouwen in onafhankelijkheid».Op 20 juni 2001 heeft de minister van BZK de kaderstellende visie op toezicht
(TK 2000–2001, 27 831, nr. 1) aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
aangeboden. Met deze kaderstellende visie op toezicht stelt het kabinet eisen
met betrekking tot de onafhankelijkheid, transparantie en professionaliteit
van toezichthouders.Zoals aangekondigd in de kaderstellende visie op toezicht, is de checklist
uit het rapport «De ministeriële verantwoordelijkheid ondersteund»
uitgebreid en voorzien van richtinggevende uitspraken. De vernieuwde checklist
toezicht wordt gebruikt ter motivering van nieuwe en voor het wijzigen van
bestaande toezichtarrangementen.In 2002 is het kabinet een nieuw traject gestart waarbij de verantwoordelijke
ministers toezichtarrangementen evalueren waarna toetsing van de zelfevaluatie
door een interdepartementale werkgroep plaatsvindt. De evaluatie vindt plaats
op basis van de vernieuwde checklist.Het kabinet zal uiterlijk 31 juli 2005 een evaluatie gereed hebben van
de kaderstellende visie op toezicht en de checklist toezicht en de mate waarin
de toezichthouders op rijksniveau aan de vernieuwde checklist voldoen.8Hoe wordt voorkomen dat departementen zich onttrekken
aan de uitgangspunten die niet in wetgeving zijn vastgelegd?De eigen verantwoordelijkheid van de departementen staat hier voorop.Daarbij is er voor verzelfstandigingen het Begeleidingsteam Verzelfstandigingen,
een samenwerkingsverband tussen ambtenaren van de ministeries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Financiën op het gebied van verzelfstandigingen.
Dit Begeleidingsteam begeleidt en adviseert bij verzelfstandigingen binnen
de rijksdienst, om samen met het initiërende ministerie zorg te dragen
voor een verzelfstandiging die in lijn is met het kabinetsbeleid, weten regelgeving
en overige uitgangspunten. Het initiërende ministerie blijft eerstverantwoordelijk.In het voorstel van de Kaderwet ZBO's is daarnaast opgenomen dat de minister
van BZK mede-ondertekeningsrecht heeft bij de instelling van nieuwe ZBO's
en bij wijzigingen van bevoegdheden van Onze minister jegens een bestaand
ZBO (artikel 6 KZBO). Door gebruikmaking van dit mede-ondertekeningsrecht
kan de minister van BZK zorgdragen voor het nakomen van uitgangspunten die
niet in wetgeving zijn vastgelegd.9Hoe staat de regering tegenover de suggestie van de
Algemene Rekenkamer van een geïntegreerd verantwoordingsdocument?De suggestie van de Algemene Rekenkamer houdt in dat over rechtmatigheid,
bedrijfsvoering en prestaties van een RWT in één document verslag
wordt gedaan. Ik hecht eraan erop te wijzen dat de Algemene Rekenkamer over
een geïntegreerd verantwoordingsdocument spreekt in de trend van «in
de toekomst». Daaraan voorafgaand geeft de Rekenkamer immers al aan
dat er eerst op vele deelonderwerpen nog enige slagen gemaakt moeten ten aanzien
van de diverse onderdelen van die te integreren verantwoording. Op dit moment
zou ik dan ook niet verder willen gaan dan te zeggen dat dit inderdaad een
mooi toekomstperspectief is, maar dat de regering zich nu toch eerst op het
maken van die eerst noodzakelijke slagen wil concentreren. Hiertoe dient mede
het in het strategisch akkoord neergelegde voornemen om de doelmatigheid van
zelfstandige bestuursorganen en de groei van dat verschijnsel te evalueren,
mede in het licht van de beperkte ministeriële verantwoordelijkheid voor
hun functioneren. Het beleid en de regelgeving over ZBO's is neergelegd in
o.m. de Aanwijzingen 124a t/m 124z voor de Regelgeving, de Rapportage van
de commissie-Sint «Verantwoord verzelfstandigen»,
de Kaderstellende visie op toezicht (Kamerstukken II, 27 831, nr, 1 e.v.),
de Comptabiliteitswet 2001, Referentiekader (van Financiën) mededeling
over de bedrijfsvoering, bestaande instellingswet- en regelgeving inzake ZBO's
en afzonderlijke afspraken tussen ministers met ZBO's. Dit zal als normenkader
in de evaluatie, die het ministerie van BZK tezamen met het ministerie van
Financiën zal uitvoeren, fungeren. Aan de hand van het normenkader zal
worden getoetst en – kwalitatief en zo mogelijk kwantitatief –
worden gemeten in hoeverre ZBO's in de praktijk doelmatig en doeltreffend
functioneren. Naar aanleiding hiervan kan vervolgens bezien worden in hoeverre
bestaande kaders gewijzigd moeten worden en zal bijvoorbeeld ook een besluit
worden genomen over voortzetting van de behandeling van de Kaderwet zbo's,
al dan niet nadat deze nog is gewijzigd. Het ligt voor de hand dat de kaderwetbepalingen,
zoals het huidige artikel 35, al dan niet gewijzigd, vervolgens ook uitgangspunt
zullen zijn voor de afzonderlijke regelingen voor RWT's.10Is er al een concreet tijdpad uitgestippeld voor het
formuleren van de toezichtvisies?In onze reactie op het RWT3 is het volgende geformuleerd: «De eerstverantwoordelijke
ministers dienen te beschikken over een sluitende toezichtketen. Het is van
belang dat bij het opstellen van een toezichtvisie de diversiteit van het
toezichtveld nadrukkelijk in acht wordt genomen. De ministeries hebben een
eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van het vormen van toezichtvisies.»11Wanneer kan de gedachtevorming worden afgerond over
de vraag waar differentiatie in de verslaggeving over prestaties en met name
bedrijfsvoering terecht is en waar niet?In het kader van de implementatie van het referentiekader mededeling over
de bedrijfsvoering vormt de reikwijdte van dit referentiekader – en
daarmee de eventuele wens voor de verslaggeving over de bedrijfsvoering van
rwt's – onderwerp van discussie. Medio 2003 zal deze discussie worden
afgerond. Wat betreft de verslaggeving over prestaties van rwt's in de departementale
begrotingen en jaarverslagen bestaat er vooralsnog geen mogelijkheid tot differentiatie.
Uit de evaluatie van de VBTB-operatie in het najaar 2004 zal moeten blijken
of er voor het totaal van rwt's of voor afzonderlijke rwt's een differentiatie
moet worden aangebracht.BZK02–591 Bevindingen over RWT's behorend bij het
Ministerie van Binnenlandse Zaken1Worden er normen ontwikkeld voor de verantwoording
van de RWT's over bedrijfsvoering en prestaties en zo ja, op welke termijn?In het kader van het referentiekader mededeling over de bedrijfsvoering
zijn in samenwerking met de ministeries rijksbrede normen ontwikkeld voor
de verantwoording over bedrijfsvoering. In het begrotingsjaar 2004 moet de
gewenste eindsituatie, zoals beschreven in het referentiekader, bij de ministeries
zijn gerealiseerd. Overigens zijn veel normen voor de verantwoording over
bedrijfsvoering en prestaties al aanwezig in onder meer het wetsvoorstel Kaderwet
ZBO's en de Comptabiliteitswet 2001 (CW2001).2Is het beleids- en beheersinstrumentarium bij het Nibra
in 2002 volledig geïmplementeerd?Het Informatieprotocol (voorheen beleids- en beheersinstrumentarium genoemd)
is per 10 januari 2003 geformaliseerd door Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en het Nibra. Momenteel wordt gewerkt aan een volledige implementatie. Zo
zullen alle bedrijfsprocessen volgens een eenduidige systematiek worden beschreven.3Op welke wijze wordt bevorderd dat de politieregio's
inzicht krijgen in de capaciteitsinzet op de beleidsthema's en dus ook in
de relatie tussen kosten en prestaties?De taakuitvoering, en daarmee ook de capaciteitsinzet, van de politie
is een primaire verantwoordelijkheid van de (regionale) korpsbeheerders. Waar
dit landelijk van bijzondere betekenis is worden landelijke beleidsthema's
vastgesteld.In de afgelopen jaren op basis van het beleidsplan Nederlandse Politie,
thans opgenomen in het landelijke kader politie zoals dat wordt voorbereid.
Het landelijke kader politie bevat prestatie-indicatoren die in regionale
convenanten verder kwantitatief zullen worden uitgewerkt. De korpsen zullen
over deze prestaties verantwoording afleggen. Hiertoe wordt een nieuw informatiestatuut
ontwikkeld waarbij aandacht zal worden geschonken aan de kwaliteit van de
benodigde gegevens en de beoordeling hiervan. Los hiervan zijn aan de korpsen
bijzondere bijdragen verstrekt in 2001 om te komen tot een beter geoutilleerde
informatievoorziening. Bedoeld is hier de verdere ontwikkeling van het Geïntegreerde
Interactieve Databank voor Strategische bedrijfsinformatie (GIDS) dat ook
de basis vormt voor het stelsel van prestatiebekostiging. Er bestaan geen
centrale richtlijnen voor het registreren van de capaciteitsinzet op de landelijke
beleidsthema's.De bemoeienis van de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en van Justitie richt zich op de output en de effecten van de politie en niet
op wijze waarop dit wordt bereikt. Dit laatste valt onder de verantwoordelijkheid
van de korpsbeheerders.Het verbeteren van de inzet van het personeel heeft een belangrijke impuls
gekregen via het in 2001 gestarte landelijk project gericht op het optimaliseren
van het capaciteitsmanagement van de politie. Heel belangrijk daarbij is de
omslag naar een meer vraaggerichte planning van het werk. Inzicht in de behoefte
aan capaciteit door systematisch inzicht in de vraag naar politiezorg en werkzaamheden,
prioritering daarvan en periodieke evaluaties vormen de kern van deze nieuwe
aanpak die zal bijdrage aan een effectieve en doelmatige inzet van het politiepersoneel.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), fng voorzitter, Kalsbeek (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Rijpstra (VVD), Vos (GL), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Kamp (VVD),
Remkes (VVD), Van der Staaij (SGP), Rietkerk (CDA), De Wit (SP), Van Beek
(VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Bruls (CDA), Eerdmans (LPF), Lazrak (SP),
Spies (CDA), Sterk (CDA), Tonkens (GL), Wolfsen (PvdA), Van As (LPF), Haverkamp
(CDA), Dubbelboer (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Van Dijken (PvdA) en Straub (PvdA).Plv. leden: Mosterd (CDA), De Vries (PvdA), Adelmund (PvdA), Hirsi Ali
(VVD), Halsema (GL), Giskes (D66), Van Aartsen (VVD), Nijs (VVD), Griffith,
MPA (VVD), Slob (CU), Meijer (CDA), Kant (SP), Blok (VVD), Rambocus (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Nawijn (LPF), Vergeer-Mudde (SP), Çörüz
(CDA), Balkenende (CDA), Van Gent (GL), Van Nieuwenhoven (PvdA), Varela (LPF),
Verburg (CDA), Fierens (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA) en Hamer
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28655-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl