Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief minister met zes BNC-fiches
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 457

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-08-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22112 nr. 457

11-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling; Towards a Global Partnership in the
Information Society: Follow-up to WSISFiche 2: Verordening betreffende het versneld invoeren
van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig
ontwerp voor enkelwandige olietankschepenFiche 3: Aangepast besluit over actieplan consumentenActielijnenUitvoerend agentschapBudgetUitvoerend agentschapBudgetFiche 4: Besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke
financiële bijstand aan KosovoFiche 5: Beschikking tot vaststelling van een actieprogramma
voor de douane in de Gemeenschap (Douane-2013)Fiche 6: Besluit opheffing maatregelen artikel 96 voor
Liberia
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 457BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 augustus 2006Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zes fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament,
the European Economic and Social Committe and the Committee of the Regions.
Towards a Global Partnership in the Information Society: Follow-up to the Tunis Phase of the World Summit on the Information Society
(WSIS)2. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 417/2002 betreffende het versneld invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering
of een gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen en
tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2978/94 van de Raad3. – Decision of the European Parliament and of the Council establishing
a programme of Community action in the field of consumer
policy (2007–2013).– Adaptation following the agreement of 17 May 2006 on the
Financial Framework 2007–20134. Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning
van uitzonderlijke financiële bijstand aan Kosovo5. Voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad
tot vaststelling van een actieprogramma voor de douane
in de Gemeenschap (Douane-2013)6. Proposal for a Council Decision amending Decision
2003/631/EC adopting measures concerning Liberia under Article 96 of the ACP-EC
Partnership Agreement in a case of special urgencyDe Minister voor Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Fiche 1: Mededeling; Towards a Global Partnership in the
Information Society: Follow-up to WSISTitel: Communication from the Commission to the Council,
the European Parliament, the European Economic and Social Committe and the
Committee of the Regions.Towards a Global Partnership in the Information Society:
Follow-up to the Tunis Phase of the World Summit on the Information Society
(WSIS)Datum Raadsdocument: Nr. Raadsdocument: Nr. Commissiedocument:Com (2006) 181 final d.d. 27 april 2006Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Economische ZakenBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Telecommunicatie en informatiemaatschappij, VTE Raad van 8 juni.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Onlangs heeft de Europese Commissie deze mededeling uitgebracht waarin
zij een beoordeling geeft van de belangrijkste resultaten van de World Summit
on the Information Society (WSIS) die plaatsvond op 16–18 november
2005 te Tunis. De Commissie stelt vast dat de EU een belangrijke bijdrage
heeft geleverd aan het bereiken van resultaten in Tunis, zowel op het gebied
van internet governance, als op het gebied van digital divide en de mensenrechten.
Tijdens de VTE Raad van 8 juni jl. is gesproken over de EU prioriteiten
in de follow-up van Tunis, met name in mondiaal kader.In de mededeling komt de Europese Commissie tot de conclusie dat de WSIS
als een succes kan worden beschouwd. Mede omdat uiteindelijk overeenstemming
is gevonden op basis van door de EU gelanceerde compromisvoorstellen, waaraan
ook door Nederland substantiële bijdragen zijn geleverd.De Commissie doet een aantal voorstellen voor verdere follow-up. De belangrijkste
voorstellen betreffen:– Mensenrechten en fundamentele vrijheden:
Op het gebied van mensenrechten dient onverkort vastgehouden te worden aan
de fundamentele vrijheden, waaronder vrijheid van meningsuiting en opinie,
alsmede vrijheid op informatie en toegang daartoe. De Commissie kondigt aan
op dit gebied met inspanningen te komen om bedreigingen en beperkingen van
mensenrechten door middel van cyberrepressie en inbreuk op privacy en privé
correspondentie aan de kaak te stellen. Zij roept bedrijven en NGO’s
op om codes of conduct op te stellen, zodat repressieve regimes de vrije stroom
van informatie op het internet niet beperken.– De digitale kloof: Op het gebied van
digital divide stelt de Commissie een aantal acties voor. Zo noemt zij de
onder meer de voortgezette ondersteuning via de @lis en EUMEDIS programma’s
voor activiteiten in Latijns Amerika en de nabuurlanden, inclusief de Mediterrane
landen. Nieuw is het initiatief Partnership on Infrastructures dat past in
de nieuwe strategie voor Afrika, dat bekostigd gaat worden uit het tiende
Europese Ontwikkelings Fonds. In dit Partnerschap zullen strategie en regelgeving,
de ontwikkeling van breedbandnetwerken, de ontwikkeling van niet commerciële
pan Afrikaanse elektronische diensten en ook onderzoeks- en onderwijsnetwerken
worden gesteund. Het zevende R&D kaderprogramma zal bovendien worden opengesteld
voor brede internationale samenwerking.– Internet Governance: Op het gebied
van Internet Governance constateert de Commissie dat goede voortgang is geboekt.
Het eerste Internet Governance Forum (IGF) zal van 30 oktober
tot 2 november 2006 in Athene worden gehouden. De EU streeft naar een
inhoudelijk relevant IGF en heeft als substantiële onderwerpen voor discussie
voorgesteld om spam en de gerelateerde veiligheidsproblematiek alsmede multilingualisme
op de agenda te zetten. Wat de «enhanced cooperation» betreft
is minder zichtbare voortgang geboekt. Geconstateerd wordt dat de Secretariaat-Generaal
VN (SG VN) meer tijd nodig heeft dat voorzien in de Tunis Agenda voor de start
van dit proces. Gebaseerd op de conclusies van Coreper en de Raad blijft de
EU streven naar voortgang. De dialoog met de SG VN en de VS wordt voortgezet.De WSIS follow-up zal volgens de Commissie een groot deel van de relaties
van de EU met het VN systeem bepalen. Aanwezigheid en actieve participatie
van de kant van de EU en het presenteren van gezamenlijke posities moet in
de verschillende VN organen worden voortgezet met name in ECOSOC, ITU, UNESCO
en UNDP. Dit moet ook gebeuren met betrekking tot het uitdragen door lidstaten
van posities op het gebied van internet governance in andere internationale
organisaties.Rechtsbasis van het voorstel: nvt, het betreft
een mededelingBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: nvt, het betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: nvt,
het betreft een mededelingSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing,
want het betreft een mededeling. Voor zover tot beoordeling kan worden overgegaan
luidt het oordeel: positief.Onderwerpen als bestrijding van spam en het
opstellen van digitale regels behoren tot het beheer van het internet en zijn
daarom net als het internet zelf internationaal. Door hun grensoverschrijdende
karakter lenen deze beleidsvragen zich bij uitstek voor een aanpak op EU en
internationaal niveau, in aanvulling op nationaal niveau. De huidige mededeling
is een voortzetting van het acquis van Genève (WSIS-I).Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, want het betreft een mededeling. Voor zover tot beoordeling kan
worden overgegaan luidt het oordeel positief.De EU en de lidstaten werken nauw samen in de uitvoering van de beleidsdoelen Mensenrechten en fundamentele vrijheden, digitale kloof en internet
governance, waarbij het van belang is dat er op internationaal niveau
met een gezamenlijke stem gesproken wordt. Daarnaast laat deze mededeling
voldoende beleidsvrijheid om nationale punten in te brengen.Consequenties voor de EU-begroting:Er zijn geen nieuwe consequenties voorzien die voortvloeien uit deze Mededeling.
Voor de bestrijding van de digitale kloof stelt de Commissie voor accenten
te leggen binnen bestaande programma’s als @lis en EUMEDIS programma’s,
het Tiende Europees Ontwikkelingsfonds en het Zevende Kaderprogramma voor
Onderzoek en Ontwikkeling.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen Contactambtenaar juridische afdeling: C. Sluiter,
tel. 070–3796041, C. Sluiter@minez.nlVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: nvtConsequenties voor ontwikkelingslanden:Indien ontwikkelingslanden in hun ontwikkelingsstrategie voldoende hoge
prioriteit geven aan de ontwikkeling en inzet van ICT dan kunnen zij bij de
bestaande financiële mechanismen verzoeken om financiering. In haar mededeling
( zie ook: Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van
het voorstel) geeft de Commissie haar plannen aan hoe zij vanuit
de Europese middelen wil bijdragen aan het verkleinen van de zogenaamde digital
divide.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Zoals vermeld onder «Achtergrond, korte inhoud
en doelstelling van het voorstel» beschrijft de Mededeling
van de Commissie een veelheid aan voor Nederland belangrijke onderwerpen die
verband houden met de ontwikkeling van de informatiemaatschappij. Dit betreft
bijvoorbeeld internet governance, de ontwikkeling van nationale e-strategieën,
respect voor de mensenrechten bij het opstellen van regels voor het digitale
tijdperk en een nationale c.q. internationale aanpak van spam en veiligheid.
Daarnaast kan de uitkomst van het WSIS-proces bijdragen aan het in kaart brengen
van de randvoorwaarden en activiteiten die nodig zijn om de in de Millenium
Development Goals (MDG) gesignaleerde digitale kloof (het digital divide)
te dichten.De voorstellen zijn een uitstekende basis voor de EU om een prominente
en actieve rol in de discussie van de follow-up van de WSIS te blijven spelen.
Nederland streeft naar de uitwerking en concretisering van de afspraken zoals
deze in de Tunis Agenda zijn opgenomen, op basis van gelijkwaardigheid tussen
alle lidstaten. Eveneens zal Nederland zich inzetten voor de rechten van de
mens, zoals vrijheid van meningsuiting, recht op informatie en privacy bij
de uitwerking van concrete toepassingen en maatregelen. Verder zal Nederland
steun bieden waar de Commissie een aantal voorstellen doet om de digitale
kloof te verkleinen.Fiche 2: Verordening betreffende het versneld invoeren
van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig
ontwerp voor enkelwandige olietankschepenTitel: Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 417/2002 betreffende
het versneld invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering
of een gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen en tot intrekking
van Verordening (EG) nr. 2978/94 van de RaadDatum Raadsdocument:31 maart 2006 Nr. Raadsdocument: 8010/06Nr. Commissiedocument:COM(2006) 111 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Verkeer en WaterstaatBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Vervoer; Raad Vervoer, Telecommunicatie en Energie (22 mei 2006 in rwg
besloten dat het door kan naar COREPER; daar nog niet behandeld) Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het doel van het voorstel is de Verordening nr. 417/20021 inzake de versnelde uitfasering van enkelwandige olietankschepen aan
te passen aan de eerder door de lidstaten gezamenlijk afgelegde politieke
verklaring in IMO (Internationale Maritieme Organisatie) bij het besluit tot
mondiale uitfasering van enkelwandige olietankers (2003). De EU-lidstaten
hebben bij die gelegenheid verklaard dat zij niet zullen toestaan dat de onder
hun vlag varende olietankschepen zich op één van de in het IMO/MARPOL-verdrag2 genoemde ontheffingen zullen kunnen beroepen. Dit zijn
ontheffingen voor 1) het tijdschema voor het uit de vaart nemen van enkelwandige
olietankschepen en 2) het verbod op het vervoer van zware oliesoorten in enkelwandige
olietankschepen.Olietankers die onder de vlag van een derde land varen hebben op grond
van de huidige Verordening geen toegang tot Europese havens indien zij bovengenoemde
ontheffingen toepassen. De huidige Verordening biedt nog wel de mogelijkheid
aan olietankers onder de vlag van een EU-lidstaat om gebruik te maken van
bovengenoemde ontheffingen indien zij buiten de Europese wateren varen. Het
voorstel van de Commissie is erop gericht aan deze laatstgenoemde mogelijkheid
een einde te maken overeenkomstig de bovengenoemde politieke verklaring van
de EU-lidstaten uit 2003.Rechtsbasis van het voorstel: art. 80(2) EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid,EP: medebeslissingsprocedureInstelling nieuw Comitologie-comité: neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het voorstel heeft
betrekking op de wijziging van een bestaande verordening met transnationale
aspecten. Dit kan alleen op EG-niveau. Het voorstel moet communautaire wetgeving
in overeenstemming brengen met politieke verklaring van de EU-lidstaten.Proportionaliteit: positief. De voorgestelde
wijziging gaat niet verder dan noodzakelijk is om de verordening in overeenstemming
te brengen met de voornoemde politieke verklaring van de EU-lidstaten.Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De enige consequentie die het voorstel heeft is dat een onder de vlag
van een EU lidstaat varend olietankschip te allen tijde dubbelwandig dient te zijn wanneer het zware oliesoorten vervoert.De huidige tekst binnen de Verordening laat de mogelijkheid nog open dat
een olietankschip varend onder de vlag van een EU lidstaat bij het vervoer
van zware oliesoorten nog van het enkelwandige type is, indien het buiten
de Europese wateren vaart. Bij brief van 21 juni 2005 heeft Nederland
aan de IMO te kennen gegeven geen gebruik te zullen maken van de in het IMO/MARPOL-verdrag
genoemde ontheffingsmogelijkheid. Er is dus voor Nederland nu geen sprake
van een wijziging in het beleid. Voor het Nederlandse bedrijfsleven / de tankerrederijen
betekent een en ander dan ook geen stringenter eis. Het voorstel zal dus niet
leiden tot financiële, personele en/of administratieve consequenties
voor overheid en bedrijfsleven. Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Geen, aanpassing van bestaande regelgeving is niet nodig.Contactambtenaar juridische afdeling: M. Geerdink,
tel.: 070–3511083, e-mail: Marike.Geerdink@minvenw.nlVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De voorgestelde datum voor inwerkingtreding is op de twintigste dat volgend
op die van de bekendmaking van de verordening in het Publicatieblad van de
Europese Unie.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Positief.
De kans op verontreiniging van de wateren van ontwikkelingslanden neemt af
doordat olietankers die onder de vlag van een EU-lidstaat varen nu ook buiten
de EU-wateren dubbelwandig dienen te zijn wanneer ze zware oliesoorten vervoeren.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Door de eerdergenoemde kennisgeving aan IMO heeft Nederland tot uitdrukking
gebracht niet alleen belang te hechten aan het voorkomen van verontreiniging
door de scheepvaart binnen de Europese wateren, maar juist ook aan het voorkomen
van verontreiniging buiten de EU wateren.Nederland kan het voorstel ondersteunen waarbij de huidige tekst van de
Verordening zodanig wordt gewijzigd zodat olietankschepen varend onder de
vlag van een EU-lidstaat geen gebruik kunnen maken van de genoemde IMO/MARPOL-ontheffingen
indien zij buiten de Europese wateren varen. Dit is analoog aan de eis die
geldt voor olietankschepen varend onder de vlag van een derde land en die
geen toegang hebben tot EU-havens indien zij bij het vervoer van zware oliesoorten
niet van het dubbelwandige type zijn.In aanvulling daarop zij opgemerkt dat Nederland zich sterk maakt voor
de spoedige totstandkoming van internationale verplichtende regelgeving ten
aanzien van het verantwoord slopen van uitgefaseerde schepen. Aangewezen gremia
daarvoor zijn IMO, ILO en het Verdrag van Bazel. Nederland heeft eerder in
de Milieuraad aandacht voor de sloopschepenproblematiek gevraagd. Daarbij
heeft Nederland tot een actieve opstelling van de EU-lidstaten en de Commissie
opgeroepen om tot regelgeving in IMO-kader te komen Tevens heeft de Staatssecretaris
van VROM begin 2004 het initiatief genomen om samen met zijn Belgische (Minister
Foret) en Luxemburgse (Minister Goerens) collegae een brief over de sloopschepenproblematiek
aan de toenmalige Eurocommissaris mw. Wallström te sturen. In die brief
wordt de Commissie verzocht een trekkersrol op zich te nemen bij de lopende
onderhandelingen over de (nu nog vrijwillige) richtlijnen voor sloopschepen
in de International Maritime Organisation (IMO) waarbij rekening wordt gehouden
met het Verdrag van Basel. De eerste signalen zijn echter dat afronding van
die onderhandelingen in 2009 niet gehaald zal worden. Naar aanleiding van
de rampen met de Prestige en de Erika is in eerste instantie Europese regelgeving
opgesteld, dat daarna is overgenomen in internationale organisaties. Fiche 3: Aangepast besluit over actieplan consumentenTitel:– Decision of the European Parliament and of the Council establishing
a programme of Community action in the field of consumer policy (2007–2013).– Adaptation following the agreement of 17 May 2006 on the
Financial Framework 2007–2013 Datum Raadsdocument:24 mei 2006 Nr. Raadsdocument:2005/0042 Nr. Commissiedocument:COM (2006) 235Eerstverantwoordelijk ministerie: EZBehandelingstraject in Brussel: RWG Consumentenbescherming,
Raad Concurrentievermogen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Op 24 mei 2006 presenteerde de Commissie een nieuw voorstel voor
een actieplan Consumenten. De onderstaande samenvatting van het voorstel met
betrekking tot consumentenzaken is zoveel mogelijk gebaseerd op de indeling
en terminologie van het Commissievoorstel. Het programma stelt de volgende
doelen voor consumentenzaken:ConsumentendoelenHet consumentenbeleid binnen het actieprogramma richt zich op de vraagkant
van de Interne Markt, met ander woorden consumenten moeten meer van de Interne
Markt kunnen profiteren. Hiervoor zijn twee sporen van beleid uitgezet:• Een hoger niveau van consumentenbescherming, met name verzamelen
van informatie en data over de status van consumentenbescherming, betere consultatie
en behartiging van consumentenbelangen. Hiervoor worden ook de nationale consumentenorganisaties
versterkt door financiële bijdragen en scholing.• Een effectieve toepassing van regels die consumenten beschermen
door met name samenwerking in de implementatie, omzetting en handhaving van
consumentregelgeving, informatie, educatie en vergoedingen (voor geschillenbeslechting).
Voor kwetsbare groepen consumenten worden deze instrumenten gericht gebruikt
om hun belangen te beschermen.ActielijnenDe twee boven genoemde sporen krijgen via 11 actielijnen nadere invulling.Uitvoerend agentschapDe Commissie breidt het mandaat van het reeds bestaande agentschap voor
gezondheid uit met verantwoordelijkheden voor assistentie bij de implementatie
van het consumentenprogramma.BudgetIn lijn met de onderhandelingen bij de financiële perspectieven is
het voorgestelde budget: € 156,8 mln. voor de periode 2007–2013.
Het nieuwe actieplan beslaat 7 jaar en het lopende actieplan besloeg 5 jaar.
De Commissie heeft aangegeven dat er efficiënter moet worden omgegaan
met minder geld. Het aantal doelstellingen is teruggebracht van vier naar
twee en het aantal actielijnen van 20 naar 11. Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 153
(consumentenbescherming) EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: gekwalificeerde meerderheid, medebeslissing.Instelling nieuw Comitologie-comité: In
artikel 6 van het voorstel wordt voorgesteld een advies comité in te
stellen.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. Nu de regelgeving
op het gebied van consumentenbeleid grotendeels op communautair niveau is
vastgesteld, is de uitvoering, handhaving en voorlichting belangrijk geworden.
De meeste thema’s lenen zich hier goed voor, omdat zij zorgen voor versterking
van de vraagkant van de interne markt: de consumenten. Consumenten profiteren
ervan als het niveau van consumentenbescherming op een gelijkwaardig hoog
niveau komt. Nederland kan dit daarom steunen.Proportionaliteit: Positief. Het voorgestelde
optreden van de Gemeenschap gaat wat betreft vorm en ruimte die het nog aan
de lidstaten laat, niet verder dan wat nodig is om de verdragsdoelstellingen
te verwezenlijken. De voorgestelde beleidsacties zijn vooral aanvullend en
zij ondersteunen nationale acties die Nederland op dit vlak ontplooit. Voor
de zojuist opgerichte Consumentenautoriteit bieden de initiatieven een welkome
steun bij de ontwikkeling van een Europees netwerk van handhaving van consumentenbelangen.Consequenties voor de EU-begroting:De Commissie stelt een budget voor van € 156,8 miljoen (lopende
prijzen) over de periode van 2007–2013 binnen uitgaven categorie 3B
van de recentelijk vastgestelde Financiële Perspectieven.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het is nu nog niet inzichtelijk wat de administratieve lasten van dit
voorstel zullen zijn.Nederland zet zich er voor in om de administratieve lasten zo spoedig
mogelijk inzichtelijk te laten maken. Uitgangspunt bij de behandeling en uitwerking
van het actieprogramma is om de administratieve lasten niet te laten toenemen
of indien mogelijk te laten dalen. Nederland acht het daarbij van belang dat
ten aanzien van voorstellen op het terrein van de statistiek en monitoring
gebruik wordt gemaakt van de thans beschikbare statistische informatie. Nederland
zal de Commissie om een nieuwe impact assessment vragen, gezien het feit dat
het oude assessment gericht was op samenvoeging van het gezondheids- en consumentenprogramma.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenEZ: Patrick van den Berghe, tel.: 070–3796147, e-mail: p.r.berghe@minez.nlVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Het huidige programma loopt tot
en met 2006. Er is politieke overeenstemming voor het einde van 2006 noodzakelijk
om het nieuwe programma per 1/1/2007 in werking te laten treden.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Geen. Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Toegevoegde waardeNederland wenst dat het programma zich richt op de beleidsterreinen met
een daad-werkelijke toegevoegde waarde op Europees niveau. Nederland onderschrijft
in beginsel het belang van de Commissie om samenhang aan te brengen met andere
EU-programma’s voor consumentenbeleid waar consumentenbelangen spelen.
Bijvoorbeeld het gezondheids-programma en het algemene consumentenacquis.Uitvoerend agentschapEr komt geen apart uitvoerend agentschap voor het consumentenprogramma.
Om kosten te besparen wordt het mandaat van het reeds bestaande agentschap
voor gezondheid uitgebreid met de verantwoordelijkheid voor assistentie bij
de implementatie van het consumenten-programma (zie overweging 5). Uiteraard
diende er een goede (financiële) evaluatie en verslaglegging komen van
deze activiteiten van het agentschap. In het jaarlijkse specifieke programma
moeten de taken worden gedefinieerd. Dit behoeft meer uitwerking, er komt
voor het einde van het jaar een kosten/baten analyse.De taakverdeling voor het agentschap tussen gezondheid en consumenten
moet helder worden gedefinieerd. Van de beschikbare € 156 miljoen
voor het consumentenprogramma is € 136 miljoen bestemd voor de operationele
acties, en word slechts € 20 miljoen gebruikt voor de administratieve
kosten. Dit onderdeel vraagt nog om een nadere toelichting en een betere uitwerking.
Er dient allereerst meer duidelijkheid te komen over de inzet en verantwoordelijkheden
die de health agency krijgt met betrekking tot consumenten aangelegenheden. BudgetHet budget is vastgesteld op 156,8 mln. Dit budget valt lager uit dan
verwacht. Het is nog niet helemaal duidelijk hoe de Commissie van plan is
de gestelde doelen te halen met een lager budget. De Commissie zal bij de
jaarlijkse programmering keuzes moeten maken. Nederland zal de Commissie om
meer opheldering vragen over hoe zij de gestelde doelen denkt te bereiken
met een lager budget.Fiche 4: Besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke
financiële bijstand aan KosovoTitel: Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning
van uitzonderlijke financiële bijstand aan Kosovo.Datum Raadsdocument:18 mei 2006 Nr. Raadsdocument:9626/06 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 207Eerstverantwoordelijk ministerie:Buitenlandse Zaken.Behandelingstraject in Brussel: Werkgroep
Financiële Raden (30 mei), COWEB (31 mei jl.), EFC, ECOFIN,
RAZEB. De Commissie streeft er naar het voorstel in het najaar door de Raad
te laten goedkeuren.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie stelt voor aan Kosovo uitzonderlijke financiële bijstand
in de vorm van een gift van € 50 miljoen te verlenen, op basis van
behoeftestelling voortkomend uit de Medium Term Expenditure Framework van
de Kosovaarse regering (Kosovo Consoli-dated Budget), goed te keuren door
het Internationaal Monetair Fonds. Dit om de financiële situatie in Kosovo
te verlichten, de ontwikkeling van een solide economisch kader te ondersteunen,
het opzetten en voortzetten van essentiële administratieve functies
te vergemakkelijken en in de behoefte aan overheidsinvesteringen te voorzien.De voorgestelde macrofinanciële bijstand zal in de tijd worden beperkt
en een aanvulling vormen op de steun die door de Wereldbank en andere bilaterale
donoren is toegekend. Ook zal zij afhankelijk zijn van de vooruitgang die
wordt geboekt met de tenuitvoerlegging van een aantal maatregelen, met name
op het gebied van de overheidsfinanciën, die in nauw overleg met het
IMF en de Wereldbank zullen worden vastgelegd. Deze steun zal in zoverre een
cruciale rol vervullen dat zij voor een over-brugging zorgt totdat de status
van Kosovo is geregeld en de overeenkomst ter zake geïmplementeerd is.
Dit is van belang omdat zonder status Kosovo niet kan lenen van de Bretton
Woods instellingen en derhalve afhankelijk is van giften. De steun zal los
staan van nieuwe regelingen inzake de status van Kosovo en laat verdere communautaire
en internationale steun, die vermoedelijk na de oplossing van de statuskwestie
vereist zal zijn, onverlet.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 308
van het EG Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Eenparigheid van stemmen in Raad, raadpleging Europees Parlement .Instelling nieuw Comitologie-comité: nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het gemeenschapsoptreden
heeft hier een meerwaarde boven nationaal optreden. Ten behoeve van de in «achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel»
genoemde doelstelling is het in economisch en financiële opzicht eenvoudiger
en efficiënter om op communautair niveau deze macro-financiële bijstand
te leveren.Proportionaliteit: positief. De bijstand zal
verenigbaar zijn met de macro-economische doelstellingen die al zijn vastgelegd
in de intentieverklaring en het memorandum voor het economisch en financieel
beleid waarover met het IMF overeenstemming is bereikt en die in november
2005 zijn ondertekend. Wat de specifieke voorwaarden voor de uitbetaling van
de gifttranches betreft, is de Commissie voornemens de aandacht toe te spitsen
op een beperkt aantal terreinen, zoals met name het beheer van de overheids-financiën.Consequenties voor de EU-begroting:De Commissie stelt voor om in totaal 50 miljoen euro beschikbaar te stellen
voor 2006 en 2007 uit de Commissiebegroting ten laste van de post voor Macrofinanciële
bijstand aan de landen van de Westelijke Balkan (derhalve geen directe financiële
consequenties voor Nederland). De Commissie geeft aan het gehele bedrag reeds
in 2006 te willen committeren. Het beschikbaar budget voor 2006 is echter
nog slechts 37 mln euro (vastleggingskredieten). Het is dus nog onduidelijk
op welke manier de Commissie aan het resterende bedrag wil komen. De Commissie
heeft aangegeven hierover waar-schijnlijk in september meer duidelijkheid
geven. De Commissie zal de gift kunnen toerekenen aan ODA (Official Development
Assistance) bij de aanmelding bij OESO-DAC.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen Contactambtenaar juridische afdeling: Marianne
de Jong (DJZ/ER). Tel 070–348 4489; email jong.marianne@minbuza.nlVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Het besluit zal in werking treden op de dag van zijn vaststelling door
de Raad.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Positief. Kosovo is geen partnerland van Nederland, maar assistentie in
en rond Kosovo kwalificeert wel als ODA-toerekenbaar. Nederland steunt de
gift door de Commissie, die bovendien aansluit op Nederlands beleid in de
regio. Zo neemt Kosovo in de Regionale Benadering voor de Westelijke Balkan
een centrale plaats in. Een stabiel en economisch ontwikkeld Kosovo zal ook
een gunstig effect hebben op de stabiliteit en ontwikkeling in de omringende
regio.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland zal de Commissie om opheldering vragen over de wijze waarop
zij desbetreffend voorstel wil bekostigen uit genoemde begrotingslijn. Uit
het Financieel Memorandum blijkt namelijk dat de Commissie het gehele bedrag
(€ 50 miljoen) reeds in 2006 wil committeren, terwijl de middelen
(vastleggingskredieten) hiervoor niet meer beschikbaar zijn. Het beschikbaar
budget voor 2006 is € 37 mln. Derhalve is de toelichting van de
Commissie, dat mochten de vastleggingskredieten voor 2006 niet voor de gehele
maatregel volstaan, het resterende bedrag ten laste komt van de begroting
2007, moeilijk te plaatsten. Het is immers al duidelijk dat de resterende
kredieten niet volstaan, tenzij de Commissie aangeeft waar de benodigde versterking
van deze budgetlijn vandaan moet komen. De Commissie zou dit probleem kunnen
oplossen door het restant voor 2007 op de begroting te zetten. Immers de betalingen
vinden ook hoofdzakelijk of uitsluitend in 2007 plaats. Ook zou er gebruik
gemaakt kunnen worden van een interne kredietoverschrijving.Nederland staat wel achter de gevoelde noodzaak voor een dergelijke gift.
Kosovo is immers sterk afhankelijk van donorgelden, onder meer omdat het niet
kan lenen (van bijvoorbeeld de Bretton Woods instellingen) zolang de toekomstige
status van de provincie, thans onder VN-bestuur, niet is vastgesteld. De toekomstige
status van Kosovo wordt momenteel uitonderhandeld onder auspiciën van
de Verenigde Naties en leidt mogelijk nog dit jaar tot een conclusie, waarbij
naar verwachting Kosovo in de toekomst een min of meer onafhankelijke status
zal krijgen. Een onafhankelijke status zonder functionele overheid en zonder
economische ontwikkeling zal evenwel veel problemen opleveren voor Kosovo
en de regio. De economie van Kosovo is momenteel in deplorabele staat. Het
uitblijven van economische ontwikkeling zal illegale activiteiten in de hand
werken, met alle negatieve effecten op de regionale stabiliteit en ontwikkeling
van dien.Internationale bijdragen aan de opbouw van Kosovo blijven daarom van groot
belang. Deze kunnen ook de duurzaamheid bevorderen van eerdere investeringen
van de Internationale Gemeenschap in Kosovo. Zo heeft Nederland na het uitbreken
van de oorlog in 1999 circa € 160 mln aan noodhulpgelden in Kosovo
geïnvesteerd. Nederland hecht dan ook veel waarde aan de economische
duurzaamheid van Kosovo, ongeacht de toekomstige status. Daarbij speelt ook
een nationaal belang: het uitblijven van economische ontwikkeling in Kosovo
kan export van geweld en criminaliteit in de hand werken, ook richting West-Europa.
Een arm en gedestabiliseerd Kosovo vergroten bovendien de kans op een toestroom
van asielzoekers en economische vluchtelingen. Op zoek naar inkomstenbronnen
voert een aantal Kosovaren reeds illegale activiteiten uit, zoals vrouwenhandel,
smokkel van goederen (waaronder wapens), etc. Daar ondervindt West-Europa,
waaronder Nederland, hinder van.Een adequate bestuurstructuur en -cultuur, een economische «enabling
environment» en het vergroten van de economische kansen is noodzakelijk.
Bilaterale donoren zijn onvoldoende in staat om voldoende input te leveren
die de Kosovaarse kansen substantieel vergroot. Het is daarom van belang dat
de Commissie in nauwe samenwerking met de Bretton Woods instellingen deze
taak op zich neemt.Kleinere en katalyserende activiteiten zouden – voor zover beschikbaar
op deze terreinen – aan bilaterale donoren overgelaten kunnen worden.
Bij grotere activiteiten heeft communautaire financiering meerwaarde. Deze
zouden zich moeten toespitsen op de economische kansen voor allen, in aanmerking
genomen dat de werkeloosheid het grootst is onder jongeren (Kosovo heeft de
jongste bevolking van Europa) en minderheden (beide groepen kennen naar schatting
van de WereldBank en IMF werkloosheids-cijfers van boven de 70%).Ook in Brussel kan Nederland zich in principe positief uitlaten ten aanzien
van dit voorstel, wel is van belang dat er meer duidelijkheid komt over de
financiering van dit voorstel.Fiche 5: Beschikking tot vaststelling van een actieprogramma
voor de douane in de Gemeenschap (Douane-2013)Titel: Voorstel voor een Beschikking van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een actieprogramma voor de douane
in de Gemeenschap (Douane-2013)Datum Raadsdocument:19-05-2006Nr. Raadsdocument:CS 9609/06 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 201 definitief SEC(2006)
570Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Financiën.Behandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Douane-unie en vervolgens in de Raad Economische en Financiële
Zaken dan wel de Raad Concurrentievermogen. In de tweede helft van 2006 zal
onder het Finse voorzitterschap een aanvang worden gemaakt met de behandeling
van het voorstel. Of de behandeling ook onder het Finse voorzitterschap kan
worden afgerond is nog niet bekend.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Douane 2013 is het vervolgprogramma op Douane 2007. De Commissie ziet
als een van de grootste uitdagingen voor de Europese Unie in de komende jaren
de groei en werkgelegenheid te creëren die in de hernieuwde Lissabon-strategie
als doelstellingen zijn vastgelegd.Douane 2013 zal:• de verwezenlijking van deze strategie actief ondersteunen door
een belangrijke bijdrage te leveren aan het concurrentievermogen van EU-ondernemingen,
zowel op de interne markt als op de wereldmarkt;• de douanediensten van de deelnemende landen helpen de legitieme
handel te vergemakkelijken en de procedures te vereenvoudigen en te versnellen
zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de veiligheid en de zekerheid van de burgers
en de financiële belangen van de Gemeenschap. Het nieuwe programma zal met name:• de ontwikkeling van een pan-Europese elektronische douaneomgeving
ondersteunen en bijdragen aan de tenuitvoerlegging van het gemoderniseerde
douanewetboek;• streven naar de verdere uitbreiding van de internationale douanesamenwerking
tussen de EU-douanediensten en de douanediensten van derde landen op het gebied
van de beveiliging van de bevoorradingsketen, overeenkomstig de internationale
verplichtingen van de EU;• de verdere ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het concept van
de geautoriseerde markt-deelnemer ondersteunen om te voorzien in faciliteiten
voor wetgetrouwe handelaren;• het onderhoud van de huidige operationele trans-Europese IT-systemen
garanderen;• streven naar de verdere ontwikkeling van de samenwerking en van
de uitwisseling van informatie en best practices met de douanediensten van
derde landen, met name de kandidaat-lidstaten, de potentiële kandidaat-lidstaten
en de partnerlanden van het Europese nabuur-schapsbeleid.Net als het vorige programma zal Douane 2013 een tussentijdse evaluatie
(31 maart 2011) en een eindevaluatie (31 maart 2014) kennen.Rechtsbasis van het voorstel: Verdrag tot
oprichting van de EG, met name art. 95.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: gekwalificeerde meerderheid, medebeslissing.Instelling nieuw Comitologie-comité: Ja,
beheerscomité (maar in feite voortzetting beheerscomitéDouane 2007), artikel 19 van het voorstel.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. De Douane-unie behoort
op zich tot de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. De wijze waarop
de douanediensten hun operaties inrichten behoort tot de bevoegdheid van de
lidstaten. Ofschoon de deelnemende landen primair verantwoordelijk zijn voor
de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma, is een optreden
van de Gemeenschap vereist voor de coördinatie van de programma-activiteiten,
het beschikbaar stellen van infrastructuur en het geven van de nodige stimulansen.Proportionaliteit: positief. Het gekozen instrument
van een Beschikking is aanvaardbaar. De activiteiten die onder het programma
vallen omvatten communicatie- en informatie-uitwisselingssystemen, benchmarking,
seminars en workshops, projectgroepen en stuurgroepen, werkbezoeken, opleidingsactiviteiten,
monitoringactiviteiten en eventuele andere activiteiten noodzakelijk voor
de verwezenlijking van het programma. Deze activiteiten laten voldoende ruimte
voor de lidstaten en ze brengen geen onnodige lasten met zich mee.Consequenties voor de EU-begroting:Totale budget Douane 2013: € 323,8 miljoen over 6 jaar als volgt
verdeeld over de jaren 2008–2013: 2008: € 43,000 miljoen,
2009: € 49,500 miljoen, 2010: € 51,450 miljoen, 2011: € 55,900
miljoen, 2012: € 60,700 miljoen, 2013 € 63,250 miljoen.
Dit is een verdubbeling ten opzichte van het budget van Douane 2007. Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen. Douane 2013 is namelijk de financieringsbron om e-douane mogelijk
te maken en de douanediensten van de lidstaten zoveel mogelijk als één
te laten werken (voor e-douane en de modernisering van het communautaire douanerecht
zijn reeds fiches opgesteld). Douane 2013 kan nooit nieuwe verplichtingen
in het leven roepen die niet gesteund worden door de (nieuwe) wetgeving en
in het verlengde daarvan e-douane.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen.Contactambtenaar juridische afdeling: Theo
Hesselink, Directie Douane en verbruiksbelastingen (e-mail: t.h.j.hesselink@minfin.nl,
telefoon: 070–3428281)Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen),
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: De beschikking moet van toepassing
zijn met ingang van 1 januari 2008.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het Nederlandse belang is gediend bij harmonisatie van douaneoptreden
in de EG naar de hoogste standaard, rekening houdend met strategische doelstellingen
douane-unie («level playing field» op de interne markt, versterking
van het concurrentievermogen van de EG, bescherming van de samenleving tegen
oneerlijke internationale handelspraktijken en tegen schade vooral waar het
financiële, commerciële volksgezondheids-, culturele en milieubelangen
betreft, waarborgen van de veiligheid van het grensoverschrijdende goederenverkeer,
modernisering en vereenvoudiging van de douanewetgeving). Nederland staat
dan ook positief tegenover het actieprogramma Douane 2013. De gevraagde verdubbeling
van het budget ten opzichte van Douane 2007 roept echter vraagtekens op of
de financiële last op de EU-begroting niet verder gaat dan noodzakelijk.
Deze verdubbeling van het budget voor Douane 2013 dient dan ook duidelijker
te worden gemotiveerd. Gedeeltelijk is de verhoging van het budget verklaarbaar,
omdat de looptijd van Douane 2013 een jaar meer bedraagt dan de voorloper
Douane 2007.In verband met de reductie van de administratieve lasten zal Nederland
het belang van een geïntegreerde benadering van douane, fiscale formaliteiten
en niet-fiscale taken benadrukken.In het voorstellen voor Douane 2013 zal Nederland benadrukken dat de Commissie
concrete doelstellingen moet formuleren waarbij aansluiting wordt gezocht
bij de veranderende rol van de douane (meer aandacht voor de taken ter bescherming
van de samenleving). Tevens dient bij het optreden van de douane in de Gemeenschap
rekening te worden gehouden met ontwikkelingen in de rest van de wereld, met
name voor wat betreft de rol van de douane bij het waarborgen van de veiligheid
van de internationale logistieke keten. Daarbij zal steeds intensiever op
operationeel niveau moeten worden samengewerkt met derde landen (o.a. VS,
China). Fiche 6: Besluit opheffing maatregelen artikel 96 voor
LiberiaTitel: Proposal for a Council Decision amending Decision
2003/631/EC adopting measures concerning Liberia under Article 96 of the ACP-EC
Partnership Agreement in a case of special urgencyDatum Raadsdocument:30 mei 2006 Nr Raadsdocument: 72/2/06/REV 2 ACPNr. Commissiedocument:COM(2006) 267 finalEerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Buitenlandse ZakenBehandelingstraject in Brussel: Coreper en
Raad (nog niet duidelijk)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doel is de maatregelen zoals bedoeld onder artikel 96 van het ACP-EC Verdrag
(Verdrag van Cotonou) voor Liberia op te heffen en verder te gaan met een
intensieve politieke dialoog zoals bedoeld onder artikel 8 van hetzelfde Verdrag.
Reden voor opheffing van de maatregelen is de voortgang die door de nieuwe
regering van Liberia geboekt is op het gebied van goed bestuur, onder andere
op de volgende punten:– de parlementaire en presidentiele verkiezingen van oktober en
november 2005 waren «free and fair»;– vrijheid van meningsuiting wordt gerespecteerd; en– de regering staat achter en werkt actief mee aan de implementatie
van het Governance and Economic Management Assistance Programme (GEMAP).Op het gebied van mensenrechten en rule of law
zullen nog enkele slagen moeten worden gemaakt, bijvoorbeeld:– de Mensenrechtencommissie bevindt zich in een reorganisatie;– weinig verdachten van mensenrechtenschendingen bij politie en
leger zijn in staat van beschuldiging gesteld;– de hervormde politie en leger zijn nog niet volledig operationeel;– de justitiële sector moet grondig hervormd worden;– de Waarheid- en Verzoeningscommissie heeft meer middelen nodig.Op basis van het geheel van observaties kan echter worden vastgesteld
dat de Liberiaanse regering de juiste houding toont om de situatie in het
land te verbeteren. Om verdere vooruitgang in deze richting aan te moedigen,
stelt de Commissie voor de appropriate measures
op te heffen.Rechtsbasis van het voorstel:– EU-Verdrag, artikel 300(2);– ACP-EC Partnerschapsverdrag (Verdrag van Cotonou) inclusief de
herziening van 25 juni 2005, artikelen 8 en 96;– Interne overeenkomst van lidstaten over de wijze van implementatie
van het ACP-EC Partnerschapsverdrag, met name artikel 3.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Besluitvorming door de Raad op basis van unanimiteit, geen rol voor het
Europees Parlement.Instelling nieuw Comitologie-comité: NeeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. Het besluit tot
opheffing van de op grond van art. 96 genomen maatregelen en tot aangaan van
de politieke dialoog kan alleen op gemeenschapsniveau worden genomen.Proportionaliteit: Positief. Gezien de vorderingen
van de nieuwe regering in Liberia zijn maatregelen zoals voorzien onder artikel
96 van het ACP-EC Partnerschapsverdrag niet meer nodig. Een intensieve dialoog
zoals bedoeld onder artikel 8 zal naar verwachting voldoende zijn om vorderingen
op het gebied van goed bestuur tot stand te brengen. Daarbij komt dat
de periode van 150 dagen waarin de nieuwe regering een aantal doelstellingen
wilde bereiken zijn einde nadert, en dit het juiste moment is om het positieve
signaal dat de Commissie voorstelt uit te zenden.Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid, (informatie
over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige bestuursorganen
e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving en/of sanctionering):
GeenContactambtenaar juridische afdeling: Marianne
de Jong, tel.: 070–3484489; e-mail: marianne-de.jong@minbuza.nlVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Onmiddellijk op moment van aanname
door de Raad. Deze implementatietermijn is haalbaar aangezien geen omzettingswet-
en regelgeving nodig is.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Anders dan voor Liberia zelf, geen. De consequenties voor Liberia zijn
politiek van aard; het voorgestelde besluit is erop gericht een positief signaal
uit te zenden naar de regering van Liberia over de ontwikkelingen die zij
heeft doorgevoerd sinds haar aantreden.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland onderschrijft de analyse van de Commissie dat de ontwikkelingen
die de nieuwe Liberiaanse regering onder budgettair moeilijke omstandigheden
heeft ingezet, aantonen dat de regering serieus werk wil maken van goed bestuur,
respect voor mensenrechten en de rechtsstaat. Nederland steunt daarom het
besluit om de maat-regelen zoals bedoeld onder artikel 96 van het ACP-EC Partnerschapsverdrag
op te heffen. Omdat er voor de regering nog een lange weg te gaan is, ondersteunt
Nederland eveneens de voortzetting van een intensieve politieke dialoog, zoals
bedoeld onder artikel 8 van hetzelfde verdrag.XNoot1Verordening (EG) nr. 417/2002 beoogt de invoering van vereisten inzake
een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige
olietankers, teneinde het risico van verontreiniging door koolwaterstoffen
te verminderen. In het kader van de noodmaatregelen die zijn genomen na het
vergaan van de olietanker Prestige heeft de Commissie op 20 december
2002 besloten voor te stellen Verordening (EG) nr. 417/2002 te wijzigen, het
tijdschema voor het uit de vaart nemen van enkelwandige olietankers te versnellen,
en het vervoer van zware olie in enkelwandige olietankschepen naar of vanuit
de havens in de lidstaten van de Europese Unie met onmiddellijke ingang te
verbieden.XNoot2Internationaal Verdrag van 1973 ter voorkoming van verontreiniging door
schepen, zoals gewijzigd bij protocol van 1978(MARPOL 73/78). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-457.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl