Vaststelling begroting van het Ministerie van VWS (XVI) voor het jaar 1999; Brief minister over de bestemming van de reserves van de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XVI, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XVI nr. 58

09-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1999nr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 maart 1999Op 8 maart heeft mij het bericht bereikt dat Zorgverzekeraars Nederland
vandaag door middel van publiciteit bekendheid zal geven aan het voornemen
van de ziekenfondsen om de reserves die thans nog beschikbaar zijn vanuit
de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering tot besteding te gaan brengen
ten gunste van de gezondheidszorg. Hoewel het mij verheugt dat deze reserves,
bijna dertien jaar na het opheffen van de vrijwillige ziekenfondsverzekering
nu alsnog voor de gezondheidszorg besteed zullen gaan worden, voel ik mij
toch onaangenaam door dit bericht verrast. Het overleg dat ik met Zorgverzekeraars
Nederland voerde over het geven van een bestemming aan de reserves van de
voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering was immers nog niet afgerond.
Minder dan drie weken geleden nog heb ik in bestuurlijk overleg met Zorgverzekeraars
Nederland nadere afspraken gemaakt over het afronden van de besprekingen die
wij de afgelopen twee jaar over dit onderwerp hebben gevoerd.Nu de zaak – in mijn ogen voortijdig – toch in de publiciteit
komt, wil ik gaarne de Kamer informeren over de huidige stand van zaken en
de achtergronden daarvan.De zaak van de bestemming van de reserves van de voormalige vrijwillige
ziekenfondsverzekering is opnieuw in beweging gekomen naar aanleiding van
het nota-overleg van 21 april 1997 over Toezicht en reservevorming in de wettelijke
ziektekostenverzekeringen. Bij gelegenheid van dat overleg heeft de vaste
commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport dit onderwerp aan de orde
gesteld en er bij mij op aangedrongen om te onderzoeken of de reserves van
de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering, die door de meeste betrokken
ziekenfondsen in 1985/1986 in afzonderlijke rechtspersonen waren ondergebracht,
alsnog door middel van een wettelijke regeling zouden kunnen worden onteigend.Ik heb daarover de landsadvocaat om advies gevraagd. Tegelijkertijd heb
ik het overleg geopend met Zorgverzekeraars Nederland, teneinde te bezien
of er ook buiten een eventuele wettelijke ingreep om mogelijkheden zouden
bestaan om tot overeenstemming te komen over de bestemming van de betreffende
middelen. Voorts heb ik de Ziekenfondsraad gevraagd om een nieuwe inventarisatie
te maken van de stand van de bij de ziekenfondsen en de daarmee gelieerde
rechtspersonen aanwezige reserves van de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering.Uit eerste analyse van de landsadvocaat bleek dat onteigening bij wet
niet tot de reële mogelijkheden behoort. Wel zag de landsadvocaat mogelijkheden
om – onder bepaalde condities – het beginsel van zogenaamde vereenzelviging
toe te passen. Dit zou er toe leiden dat de bij afzonderlijke rechtspersonen
ondergebrachte reserves van de voormalige vrijwillige verzekering, ondanks
de getroffen juridische constructies, kunnen worden beschouwd als middelen
waarover de betrokken ziekenfondsen zelf de beschikkingsmacht hebben. Dit
laatste zou het dan voor de overheid mogelijk kunnen maken om invloed uit
te oefenen op de besteding van de betreffende middelen. Aan de landsadvocaat
is verzocht zijn voorlopige bevindingen op schrift te stellen. Ik verwacht
het schriftelijk advies binnen enkele weken te zullen ontvangen.De rapportage van de Ziekenfondsraad wees uit dat de stand van de reserves
van de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering per 31 december 1996
circa f 600 mln. bedroeg.De zakelijke inhoud van de voorlopige bevindingen van de landsadvocaat
en later ook de rapportage van de Ziekenfondsraad, zijn door VWS ingebracht
in het overleg met Zorgverzekeraars Nederland. Tezamen met het gevoel van
maatschappelijke verantwoordelijkheid inzake deze reserves, dat naar mijn
waarneming bij de betrokken ziekenfondsen is ontstaan dankzij het nota-overleg
van 21 april 1997, heeft de hiervoor bedoelde informatie er naar mijn mening
toe bijgedragen dat de betrokken ziekenfondsen in de tweede helft van 1998
tot onderlinge overeenstemming zijn gekomen over de aanwending van de reserves
van de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering. Onder regie van Zorgverzekeraars
Nederland is deze overeenstemming neergelegd in een convenant, dat aan mij
ter kennis is gebracht.Gelet op de voorgeschiedenis, mag het afsluiten van dit convenant als
een mijlpaal worden beschouwd. Daar staat tegenover dat de inhoud van het
convenant in mijn ogen te wensen overliet. Ik heb Zorgverzekeraars Nederland
dan ook via ambtelijke kanalen laten weten dat ik waardering had voor de goede
bedoelingen die in het convenant tot uitdrukking kwamen, maar dat ik moeite
had met het vage en inhoudelijk onbevredigende karakter van de overeenkomst.
Als punten van kritiek zijn onder meer naar voren gebracht de vaagheid van
de bestedingsdoelen, de bestedingstermijn, het niet noemen van bedragen, het
ontbreken van openbare verantwoording achteraf en het ontbreken van sancties
bij niet-naleving van de overeenkomst.Over deze punten was het overleg tussen VWS en Zorgverzekeraars Nederland
enerzijds en tussen Zorgverzekeraars Nederland en de betrokken ziekenfondsen
anderzijds tot op heden nog gaande, met als doel het op bevredigende wijze
aanpassen van de onderlinge overeenkomst. Nu dit proces nog niet is afgerond,
is een afgewogen oordeelsvorming over de positieve en negatieve kanten van
hetgeen thans door de betrokken ziekenfondsen naar buiten wordt gebracht enerzijds
en de positieve en negatieve kanten van een eventueel alternatief anderzijds
helaas niet mogelijk. Ik behoud mij daarom op dit moment een oordeel voor. Voor alle duidelijkheid merk ik tot slot het volgende op. Het overleg
over en het zoeken van een bevredigende oplossing voor de bestemming van de
reserves van de voormalige vrijwillige ziekenfondsverzekering zijn ingewikkeld
en vragen veel tijd, omdat sprake is van zeer gecompliceerde uitgangspunten.
De middelen van de reserves zijn zeer ongelijk over de ziekenfondsen verdeeld.
De belangen van de betrokken ziekenfondsen lopen sterk uiteen. Aan de ene
kant beschouwen de betrokken ziekenfondsen de betreffende middelen als volstrekt
particulier. Aan de andere kant heeft de wetgever er nooit een misverstand
over laten bestaan dat er een publiek belang is gemoeid met de aanwending
van diezelfde middelen. Of het nu de overheid is of de betrokken ziekenfondsen
zelf, die vaststellen welke bestemming aan de reserves wordt gegeven, in alle
gevallen is het voorkomen van concurrentievervalsing tussen ziekenfondsen
een belangrijk aandachtspunt.Het onteigenen, of verplicht in één centraal fonds bijeenbrengen
van de betreffende middelen is geen oplossing. Er zal al met al bij het vinden
van een oplossing onvermijdelijk moeten worden gewerkt aan een combinatie
van besteding aan landelijke, algemeen nuttige doeleinden, doeleinden in de
regio waarin de betrokken ziekenfondsen actief zijn en spreiding in de tijd.Het is sinds 1986 niet gelukt een uitweg uit de bovenstaande spanningen
te vinden. Dat heeft tot gevolg gehad dat de sinds die tijd aanwezige middelen
grotendeels niet zijn aangewend, hoewel zij ten gunste van de gezondheidszorg
hadden kunnen en moeten komen. Inmiddels heeft veelvuldig en zorgvuldig overleg
geleid tot zicht op een oplossing. De stroomversnelling waarin de zaak nu
lijkt te komen weerhoudt mij er niet van bij de afronding van het proces dezelfde
zorgvuldigheid te betrachten. Zodra het overleg is afgerond en ik in staat
ben een definitief oordeel te geven, zal ik de Kamer opnieuw berichten.Ik hoop de Kamer hiermee op dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XVI-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl