Vreemdelingenbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over brief van staatssecretaris Cohen (Jus) bij Rapportage Asielketen over januari t/m april 2000 (19637, nr. 529)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 548

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

19637 nr. 548

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789.101112131415161718192021222324252627 en 28293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970 en 717273747576777879808182838485868788 en 708990 en 91Tabel 10 Aantal nog te behandelen zaken op datum indiening
van het asielverzoek 9293949596979899Statushouders en asielzoekers van top tien nationaliteiten
op 1 mei 2000 100101102103104105
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 94 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 548LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 20 november 2000De vaste commissie voor Justitie1 heeft de
staatssecretaris van Justitie over diens brief van 16 juni 2000 ten geleide
van de Rapportage Asielketen over de maanden januari tot en met april 2000
(19 637, nr. 529) een aantal vragen ter beantwoording voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Swildens-RozendaalDe griffier van de commissie,Pe 1Is in de persberichten van het departement een vergissing
gemaakt met betrekking tot de aanduiding 4 maanden (de duur van de rapportage)
en het begrip kwartaal (3 maanden) waardoor in de publiciteit verwarring is
ontstaan over de vermeende snelle en hoge stijging van de cijfers in verband
met 1999 (blz. 3)?Op het moment van verschijnen van de eerste Rapportage Asielketen van
dit jaar waren de Europese instroomcijfers over de maand april nog niet bekend.
Om die reden is zowel in de Rapportage Asielketen als ook in het genoemde
persbericht melding gemaakt van de instroomcijfers over de eerste drie maanden
van dit jaar. Omdat dit met nadruk is vermeld hoeft hierin geen aanleiding
tot verwarring te zijn gelegen.2Wat is de verklaring voor de toename van de instroom
in de eerste vier maanden van 2000 ten opzichte van de instroom in de eerste
vier maanden van 1999? (blz. 3)De toename van de instroom in de eerste vier maanden van 2000 ten opzichte
van de eerste vier maanden van 1999 is vooral veroorzaakt door de stijging
van het aantal asielzoekers uit bepaalde herkomstlanden, zoals Afghanistan,
Slowakije, Guinee, Turkije en Iran, zonder dat daar een sterke daling van
het aantal asielzoekers uit andere herkomstlanden tegenover stond.3Betekent het feit dat het aantal in behandeling genomen
asielaanvragen sinds januari per maand steeds is gedaald, dat de AC-capaciteit
is gedaald? Zo ja, was is daarvan de reden en hoe is dat te rijmen met de
stelling onder 2.1 dat de verwerkingscapaciteit in de AC's is toegenomen?
Wat is anders de oorzaak van de daling van het aantal in behandeling genomen
asielaanvragen?De daling van het aantal in behandeling genomen asielaanvragen hoeft niet
te betekenen dat de AC-capaciteit is gedaald en dat is ook niet het geval.
De oorzaak van de daling van het aantal in behandeling genomen asielaanvragen
houdt verband met, enerzijds, de instroom in Nederland (het aantal vreemdelingen
dat naar Nederland komt en aangeeft een asielaanvraag in te willen dienen,
op een wachtlijst wordt gezet en een afspraak krijgt om op een Aanmeldcentrum
een asielaanvraag in te komen dienen) en anderzijds met de AC-verwerking (het
aantal vreemdelingen dat zich, na het maken van een afspraak, meldt op het
Aanmeldcentrum en van wie de asielaanvraag in behandeling wordt genomen).
Zie in dit verband ook de tabellen 1 en 4 van de rapportage. Hieruit blijkt
dat het aantal AC-afspraken in de rapportageperiode een zelfde dalende trend
vertoont.4Wat is de verklaring voor het toegenomen percentage
gedocumenteerden? (blz. 3)De toename van het percentage gedocumenteerden in de eerste twee maanden
van 2000 is beïnvloed door de samenstelling van de instroom, want sommige
nationaliteiten zijn doorgaans beter gedocumenteerd dan andere.5Welke criteria gelden voor de definitie «humanitaire
nood»? Door wie wordt beoordeeld of er sprake is van humanitaire nood?
In welke gevallen wordt hierover medisch advies ingewonnen? Wordt
daarbij een specifieke deskundigheid op het terrein van asielachtergronden
en trauma's geëist? Is er een verklaring voor dat er aanzienlijk minder
humanitaire noodgevallen zijn dit jaar, terwijl het aantal asielzoekers is
toegenomen? (blz. 3)Wanneer er sprake is van zeer schrijnende humanitaire omstandigheden wordt,
aan Dublinclaimanten en tweede of volgende asielaanvragers, in afwijking van
de hoofdregel, opvang geboden.Hoewel op voorhand geen uitputtende opsomming kan worden gegeven van de
omstandigheden die kunnen worden aangemerkt als humanitair zeer schrijnend,
gaat het met name om medische omstandigheden waarin ten behoeve van de direct
medisch noodzakelijke noodhulp, opvang van de betreffende vreemdeling en of
zijn gezinsleden in een COA-voorziening noodzakelijk is. Wanneer een vreemdeling
melding maakt van dergelijke omstandigheden, wordt door de IND aan een GGD-arts
gevraagd te beoordelen of er sprake is van een zeer schrijnende humanitaire
omstandigheid die opvang noodzakelijk maakt. Afhankelijk van de bevindingen
van de arts zal het COA worden geadviseerd opvang te verlenen of te onthouden.
Voor de vraag of de humanitaire omstandigheden moeten leiden tot opvang is
niet per definitie specifieke deskundigheid op het terrein van asielgronden
en trauma's vereist. Specifieke deskundigheid op het terrein van asielachtergronden
en trauma's is vereist voor het nemen van de beslissing op de aanvraag tot
toelating als vluchteling.6Kan de daling van het aantal humanitaire noodgevallen
vooral worden toegeschreven aan de Kosovo-factor? (blz. 3, 4)Onder humanitaire noodgevallen worden personen verstaan die in een acute
noodsituatie verkeren en derhalve direct in het aanmeldcentrum en de asielprocedure
worden opgenomen. Zij hoeven geen afspraak te maken in het kader van het afsprakensysteem
dat voor overige asielzoekers wel geldt. Of deze daling kan worden toegeschreven
aan de Kosovo-factor lijkt niet aannemelijk omdat op individuele basis wordt
beoordeeld of er sprake is van humanitaire nood en in die beoordeling speelt
het land van herkomst geen rol.7Tijdens de vorige rapportage asielketen vergeleek u
de instroom van asielzoekers in Nederland met (o.a.) die in Zwitserland. Nu
is de instroom in Nederland met 30% gestegen en die in Zwitserland met 64%
gedaald. Wat is de oorzaak van dit verschil? Wat was de waarde van de vergelijking
van Nederland met Zwitserland?De sterke stijging van de asielinstroom in Zwitserland in 1999 is verklaarbaar
uit de Kosovo-crisis. Zwitserland kreeg in 1999 meer dan 28 900 asielverzoeken
van Joegoslaven te verwerken (63% van de totale instroom). De instroom van
Joegoslavische asielzoekers in Zwitserland is sinds september 1999 zeer sterk
gedaald, en daarmee de totale instroom in Zwitserland. In Nederland daarentegen
zijn de fluctuaties in de asielinstroom van Joegoslaven veel minder extreem.
Een vergelijking tussen Nederland en Zwitserland is niet intrinsiek waardevoller
dan tussen Nederland en andere Europese landen. Wel hebben beide landen de
afgelopen jaren te maken gekregen met verplaatsingseffecten als gevolg van
beleidswijzigingen in Duitsland.8Welk percentage van de EU-inwoners woont in Nederland?
Wat zijn de oorzaken van de stijging van het Nederlandse aandeel in de toestroom van asielzoekers naar de EU van 10% in de eerste vier maanden van 1999
naar 13% in de eerste vier maanden van 2000? (blz. 4)In Nederland woont ca. 4% van de inwoners van de EU. Sinds 1997 neemt
Nederland gemiddeld 13–14% van de asielinstroom in de Europese IGC-landen
voor zijn rekening. In 1999 was dit aandeel lager (10%), omdat Nederland relatief
minder asielaanvragen van Joegoslaven te verwerken kreeg dan andere Europese
landen. In 2000 is dit effect weer weggeëbd.9.Hoeveel medewerkers telt de Duitse immigratiedienst
en hoeveel medewerkers telt de IND?Het aantal medewerkers van de IND was 3116 op 1 januari 2000.Met betrekking tot Duitsland moet allereerst worden opgemerkt dat er in
Duitsland geen immigratiedienst zoals de IND bestaat. Het Bundesamt für
die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge (BAFL) houdt zich alleen
bezig met de afhandeling van asielverzoeken (en aanvragen om verblijf om humanitaire
redenen). De afhandeling van reguliere vreemdelingenzaken valt onder de verantwoordelijkheid
van de verschillende deelstaten.In juni 2000 waren er ongeveer 2350 personen werkzaam bij de BAFL. Informatie
over het aantal medewerkers bij de deelstaten betrokken bij vreemdelingenzaken
is niet voorhanden.10Hoeveel asielzoekers zullen naar verwachting in 2000
in Nederland asiel aanvragen? (blz. 4)Volgens de meest recente prognose (per 1-7-2000) is dit ca. 47 000. 11Hoe ontwikkelt de toestroom van alleenstaande minderjarige
asielzoekers (ama's) zich? Hoeveel ama's zullen naar verwachting in 2000 asiel
aanvragen? (blz. 4)In de eerste helft van 2000 vroegen 3105 alleenstaande minderjarige asielzoekers
asiel aan, dat is 15% van het totale aantal asielaanvragen dat in behandeling
genomen is. De toestroom in de resterende maanden van 2000 is ongewis omdat
de effecten van het nieuwe AMA-beleid op de omvang van de instroom niet op
voorhand zijn in te schatten.12Joegoslavië is het tweede land van herkomst van
asielzoekers. Uit welke gebieden zijn deze asielzoekers afkomstig? Wat is
de achtergrond van deze toestroom? In welke mate komen asielzoekers uit dit
land in aanmerking voor een verblijfsvergunning?Hoe beoordeelt u de toestroom van asielzoekers uit
Joegoslavië naar Nederland?Wat was de oorzaak van de grote toestroom van asielzoekers
uit Slowakije in februari? Was het mogelijk deze toestroom te voorkomen, bijvoorbeeld
met de maatregelen die hebben geleid tot een snelle daling van de toestroom
direct na februari?Bijna de helft van de Joegoslavische asielzoekers bestaat uit etnische
Albanezen uit Kosovo. Andere groepen zijn Roma uit Kosovo, etnische Serviërs
uit Servië en Kosovo en moslims uit de Sandzak-regio. De hoge instroom
van asielzoekers uit Joegoslavië is reden geweest voor het activeren
van een early warning actie van de IND, die ten doel had deze instroom
in kaart te brengen. Echter, het is niet mogelijk gebleken om op korte termijn
en zonder gedegen dossier onderzoek duidelijkheid te verschaffen in de achtergronden
die leiden tot het vertrek uit de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ)
van de asielzoekers. Een verklaring zou gezocht kunnen worden in de verslechterde
mensenrechtensituatie in de FRJ en de nog voortdurende instabiele situatie
in Kosovo.Asielzoekers uit Servië die zich beroepen op desertie of dienstweigering
uit het Joegoslavische leger komen in aanmerking voor toelating als vluchteling,
indien deze desertie en dienstweigering plaatsvond in de periode 28 februari
1998 tot 26 juni 1999. Zij worden toegelaten op grond van de C-categorie
van de REK-uitspraak Antikian die voorziet in statusverlening aan asielzoekers
die dienst hebben geweigerd of zijn gedeserteerd tijdens een conflict dat
door de internationale gemeenschap is veroordeeld.Voor de overige gevallen worden alle zaken individueel beoordeeld. In
de brief aan uw Kamer van 3 april 2000 (kenmerk 5009900/00/DVB), is aangegeven
dat op basis van het ambtsbericht over de situatie in de FRJ van de minister
van Buitenlandse Zaken de behandeling van alle asielaanvragen van personen
afkomstig uit de FRJ ter hand worden genomen en de praktijk van aanhouding
en verlenen van uitstel van vertrek wordt beëindigd. Ter zake is eveneens
werkinstructie van gelijk strekking verschenen.De toestroom van asielzoekers uit Slowakije betrof Roma die in Nederland
asiel aanvroegen.Hoewel de IND en andere organisaties die actief zijn op het gebied van
migratie zo veel mogelijk proberen inzicht te krijgen over de migratiestromen
en met name asielstromen is het niet in alle gevallen mogelijk van tevoren
in te kunnen schatten welke groepen in Nederland asiel aanvragen. Dit was
het geval bij de instroom uit Slowakije in februari. Op 9 maart 2000 is een
ambtsbericht uitgebracht door de Minister van Buitenlandse Zaken en op basis
van deze verbeterde informatie worden de asielaanvragen van Roma behandeld.13Zou het mogelijk zijn in Europees verband meer uniformiteit
te betrachten inzake de asielcijfers? (blz. 4)Uniformiteit in definities van cijfers is een belangrijke doelstelling
van de EU-lidstaten. Hierin zijn gedurende de afgelopen jaren ook de nodige
stappen voorwaarts gezet. Zo is er in de EU-werkgroep CIREA recentelijk voorlopige
overeenstemming bereikt over de te hanteren definities ten aanzien van statistieken.
Hierbij zij opgemerkt dat het niet gaat om starre definities. Mede afhankelijk
van de ontwikkelingen in wet- en regelgeving in de EU-lidstaten wordt serieus
geprobeerd te komen tot zo goed mogelijk vergelijkbare asielcijfers.14Kan er ook een kwalitatieve, verklarende analyse worden
geboden van de meest saillante Europese cijfers (sterke daling resp. stijging)
bijv. de Kosovo-factor, maar ook andere relevante factoren? (blz. 14)De ontwikkeling van de asielinstroom in de diverse Europese landen laat
altijd een diffuus beeld zien wanneer de samenstelling van de asielinstroom
in de analyse wordt betrokken. In 1999 werd de instroom omhooggestuwd door
de Kosovo-crisis. In de eerste drie maanden van 2000 was de Europese instroom
uit Joegoslavië nog niet de helft van die in de eerste drie maanden van
1999. In 2000 is de instroom in de landen die in 1999 met de meeste vluchtelingen
uit Kosovo geconfronteerd werden, te weten Duitsland en Zwitserland,
het sterkst gedaald. De sterke stijging van de asielcijfers in het Verenigd
Koninkrijk in het eerste kwartaal van 2000 ten opzichte van dezelfde periode
in 1999 wordt veroorzaakt door een sterke toename van met name het aantal
Chinese en Srilankaanse asielzoekers, terwijl de Joegoslavische instroom onverminderd
hoog bleef. Frankrijk ontving in het eerste kwartaal van 1999 nauwelijks Joegoslavische
asielzoekers. De stijging van de instroom in Frankrijk wordt met name veroorzaakt
door een toenemend aantal asielzoekers uit China, Mali, de Democratische Republiek
Congo en Turkije, maar in feite is er een toename over de gehele linie.15Hoe verhoudt de mutatie in het aantal asielverzoeken
bij Nederland met 30% zich met de eerdere verklaring dat het aantal met 16%
is gestegen ten opzichte van vorig jaar? (blz. 4)Bij het cijfer van 16% gaat het, conform de definitie zoals vermeld in
de brief van 20 januari 1999 aan uw Kamer, om personen die naar Nederland
komen en aangeven een asielaanvraag te willen indienen, daartoe op een wachtlijst
worden geplaatst en een afspraak krijgen met het Aanmeldcentrum.Bij het cijfer van 30% gaat het om het aantal asielaanvragen dat door
de IND in behandeling is genomen.Omdat niet alle asielaanvragen in een AC worden gedaan (bijv. illegalen
of kinderen geboren in de opvang) en omdat het aantal personen op de AC-wachtlijst
kan fluctueren, komt het aantal in behandeling genomen asielaanvragen in de
regel niet overeen met het aantal gemaakte AC-afspraken. Het aantal in behandeling
genomen asielaanvragen wordt namelijk niet alleen bepaald door de omvang van
de instroom, maar ook door de beschikbare capaciteit bij de IND (en andere
ketenpartners).Het grotere aantal in behandeling genomen asielaanvragen gedurende de
eerste vier maanden van 2000 gaat dan ook gepaard met een afnemende AC-wachtlijst.
De groei van de behandelcapaciteit van de IND is er voor verantwoordelijk
dat er meer asielaanvragen in behandeling zijn genomen.16Kunt u bij benadering het aantal asielverzoeken in
Duitsland, Engeland, Frankrijk en België berekenen indien gezinsleden
wel zouden meetellen? (blz. 5)Dit is moeilijk te doen omdat geen inzicht bestaat in (a) de gemiddelde
gezinsgrootte van de asielzoekers en (b) het percentage alleenstaande asielzoekers
ten opzichte van gehuwde asielzoekers. Beide factoren kunnen ook per land
van herkomst en leeftijdsgroep afwijken.Wel wordt – zoals al aangegeven bij vraag 12 – gewerkt aan
standaardisatie van Europese asielstatistieken.17Is het gemiddelde AC-afdoeningspercentage in- of exclusief
Dublinclaimanten? (blz. 6)Het AC-afdoeningspercentage is exclusief het aandeel van Dublinclaimanten.18Welk percentage van de asielzoekers in de eerste vier
maanden van 2000 was ongedocumenteerd? Welk percentage van deze asielzoekers
werd in de AC-procedure afgewezen vanwege het ongedocumenteerd zijn? Op welke wijze hebben de overigen aannemelijk gemaakt dat het ongedocumenteerd
zijn hen niet toe te rekenen was? (blz. 6)In paragraaf 1.1 van de rapportage staat vermeld dat bijna 3000 asielzoekers
van de 12 963 gedocumenteerd waren. De overigen, 77%, waren dus ongedocumenteerd.In de praktijk blijkt dat het niet eenvoudig is het toerekenbaar ontbreken
van documenten te toetsen. Uit de jurisprudentieanalyse blijkt bijvoorbeeld
dat de rechter van mening is dat als de reisagent gedurende de gehele reis
de documenten in zijn bezit had, het ontbreken van documenten niet aan de
asielzoeker wordt toegerekend.19Met hoeveel procent is het afdoeningspercentage in
de AC's gestegen? Wat is het streefcijfer over geheel 2000?Het gemiddelde afdoeningspercentage over geheel 1999 bedroeg 12. Er is
dus sprake van een stijging met 2%. Het streefpercentage voor geheel 2000
bedraagt 15.20Hoeveel bedraagt momenteel het totaal aantal ingediende
en openstaande Dublinclaims, ook bezien naar die uit de vorige periode?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar de volgende Rapportage
Asielketen die ik binnenkort aan uw Kamer doe toekomen.21Wat is momenteel de gemiddelde duur van afhandeling
van Dublinclaims?De gemiddelde duur van de afhandeling van Dublinclaims (tot het moment
waarop een claim wordt gehonoreerd of geweigerd) is bijna 9 weken.22Kan worden aangegeven of er verschillen bestaan in
afhandelingstermijnen door de onderscheiden claimlanden, en zo ja welke? (blz. 7)De verschillen in afhandelingsduur tussen verschillende claimlanden is
groot. De afhandelingsduur van de ingediende claims varieert van minder dan
een week tot 19 weken. Uiteraard heeft dit mede te maken met de hoeveelheid
gelegde claims. Duitsland verwerkte verreweg de meeste Nederlandse claims:
circa 63% van het totaal. De gemiddelde behandelingsduur van deze claims was
bijna 9 weken.23Kan worden aangegeven of er verschillen bestaan in
afhandeling van Dublinclaims bezien naar de landen van herkomst, en zo ja
welke? (blz. 7)De afhandeling van Dublinclaims wordt door de Nederlandse overheid behandeld
op grond van de Overeenkomst van Dublin en het Nederlandse beleid ter zake.
In de Overeenkomst wordt geen onderscheid gemaakt naar afhandeling afhankelijk
van het land van herkomst zodat een dergelijk onderscheid in Nederland ook
niet wordt gemaakt.24Hoe groot is het aantal Dublinclaimanten in de opvang
ten opzichte van het totaal aantal Dublinclaimanten? (blz. 7) 64% van het totaal aantal personen waarvan de Dublinclaim in 2000 is afgehandeld,
verbleef in de opvang. Het gaat hierbij om humanitaire noodsituaties en claims
die pas na de AC-fase konden worden gelegd.25Hoe lang is de gemiddelde behandeltijd van een Dublinclaimant?
Zijn er significante verschillen per Europese partner? Is er een operationele
definitie voor die humanitaire noodsituaties van Dublinclaimanten waar wel
opvang wordt verleend? (blz. 7)De tijd die de staten, partij bij de overeenkomst van Dublin, nodig hebben
voor de behandeling van een verzoek tot overdracht (Dublinclaim) is gemiddeld
9 weken. Er zijn verschillen in duur van de behandeling per lidstaat, maar
ook in aantal te behandelen door Nederland gelegde claims. Zoals aangegeven
bij vraag 22 verwerkt Duitsland verreweg de meeste Nederlandse claims (63%
van het totaal). De gemiddelde behandelingsduur van deze claims was bijna
9 weken. Voor wat betreft de definitie van humanitair zeer schrijnende omstandigheden,
zij verwezen naar het antwoord op vraag 5.26Op welke wijze zijn de onderhandelingen tussen de Dublin-partners
om gezinsleden niet te scheiden, nog gaande? Is de mogelijkheid geopperd om
buiten Italië om tot overeenstemming te komen? Bent u bereid om deze
mogelijkheid te bepleiten? Zo nee, waarom niet? (blz. 7)Op Europees niveau heeft Nederland zich ingespannen om overeenstemming
te bereiken over een ontwerpbesluit inzake de verantwoordelijkheid voor gezinsleden
onder Dublin. Dit ontwerpbesluit strandde vorig jaar tijdens het Duitse EU-voorzitterschap,
omdat Italië haar voorbehoud tot aan de Raad handhaafde. Om deze impasse
te doorbreken, heeft Nederland in de afgelopen maanden gesprekken met Italië
en enkele andere lidstaten gevoerd. Het ziet er thans naar uit dat Italië
haar voorbehoud zal opheffen en dat daarmee het aanvankelijke ontwerp-besluit
alsnog van kracht zal worden.27 en 28Hoe verhoudt zich dit met artikel 11 lid 5 van de Dublinovereenkomst
dat stelt dat de feitelijke overdracht uiterlijk binnen een maand nadat de
geschilprocedure omtrent de overdracht is beëindigd, moet plaatsvinden?
(blz. 7)Hoe lang duurt het gemiddeld voordat de feitelijke
overdracht, als elk beletstel daartoe is opgeheven, plaatsvindt? Is de termijn
van artikel 11 lid 5 OvD, dat stelt dat feitelijke overdracht uiterlijk binnen
een maand nadat de geschilprocedure omtrent de overdracht is beëindigd,
moet plaatsvinden, in het belang van de asielzoeker gegeven? Zo ja, zou een
asielzoeker niet mogen rekenen op naleving van de overdrachtstermijn? Bij
welke termijnoverschrijding acht u het vertrouwensbeginsel zodanig van toepassing,
dat de Staat het asielverzoek aan zich moet trekken? Wat vindt u van het commentaar
van dhr Fernhout in een noot onder een uitspraak van 30-01-1998 (Zwolle, JV
1998/39), dat de asielzoeker rechten zou kunnen ontlenen aan de overdrachtstermijn?Wanneer een Dublin-claimverzoek door de verantwoordelijke lidstaat wordt
gehonoreerd kan de betrokken vreemdeling door de overheid worden overgedragen
of op vrijwillige basis Nederland verlaten. In een deel van de gevallen waarin
een claimverzoek is gehonoreerd vindt feitelijke overdracht door de overheid
plaats. In het merendeel van de claims is sprake van overdracht op vrijwillige
basis. De gemiddelde termijn van feitelijke overdracht is niet bekend omdat deze
niet wordt geregistreerd. Schattingen van de betrokken medewerkers komen neer
op circa 3 weken. In de zaken waarin sprake is van overdracht op vrijwillige
basis kan naar zijn aard niet worden aangegeven op welke termijn na aanvaarding
van het claimverzoek of na beëindiging van de geschilprocedure die de
vreemdeling hieromtrent heeft aangespannen, de vreemdeling zich naar de verantwoordelijke
lidstaat begeeft. De termijn van artikel 11 lid 5 OvD betreft een inspanningsverplichting
van de ene Staat jegens de andere. Een individuele vreemdeling kan er geen
rechten aan ontlenen. De lidstaten, partij bij de OvD, beijveren zich maatregelen
te nemen om te voorkomen dat de verwezenlijking van het doel van de OvD leidt
tot situaties waarin de asielzoeker te lang in het ongewisse blijft over het
gevolg dat aan zijn verzoek kan worden gegeven. Wanneer een claimverzoek door
een andere lidstaat is gehonoreerd en de beschikking op grond daarvan door
de rechter is getoetst en akkoord is bevonden, acht ik geen termen aanwezig
om het asielverzoek alsnog in behandeling te nemen.29Acht u het niet eveneens in het belang van de rechtszekerheid
van de asielzoeker dat in een Dublinzaak op korte termijn op het bezwaarschrift
wordt beslist? Wat is de gemiddelde tijd die de IND neemt om in een Dublinzaak
op bezwaar te beslissen? (blz. 7)Ik acht het van het belang dat de asielzoeker zo snel als mogelijk duidelijkheid
krijgt over de inwilligbaarheid van zijn aanvraag. Bij Dublinzaken wordt die
duidelijkheid in veel gevallen al gegeven voordat op het bezwaarschrift wordt
beslist. Wanneer een asielaanvraag op grond van de Overeenkomst van Dublin
wordt afgewezen mag het bezwaarschrift daarop in beginsel niet in Nederland
worden afgewacht. Een eerste verzoek om voorlopige voorziening mag, mits tijdig
ingediend, in beginsel wel worden afgewacht. In het grootste gedeelte van
de Dublinzaken wordt de voorlopige voorziening afgewezen. In bijna alle gevallen
wordt daarbij door de rechter met toepassing van artikel 33b Vw tevens het
bezwaarschrift ongegrond verklaard. De vreemdeling heeft vanaf het moment
dat de voorlopige voorziening is afgewezen al de duidelijkheid dat hij niet
in Nederland mag verblijven. Bij Dublinzaken heeft de vreemdeling tevens de
duidelijkheid dat het verantwoordelijke Dublinland het asielverzoek (verder)
in behandeling neemt.30Is het COA gehouden aan een motiveringsplicht indien
het een advies van de IND omtrent opvang naast zich neerlegt? Heeft het COA
in dergelijke zaken ook een eigen onderzoeksplicht? (blz. 7)Ja, het COA heeft een motiveringsplicht indien het een advies van de IND
omtrent het al dan niet opvangen van een asielzoeker naast zich neerlegt.
Het COA heeft daarbij de bevoegdheid een besluit te nemen dat afwijkt van
het advies van de IND. Aan deze bevoegdheid is een motiveringsplicht verbonden.
De bevoegdheidsverdeling tussen COA en IND is vastgelegd in de Vreemdelingencirculaire
(Deel B7, Hoofdstuk 6, onder 6.1.1 en 6.1.2). In het kader van deze beslissingsbevoegdheid
heeft het COA tevens een (marginale) onderzoeksplicht. Hierbij wordt door
het COA bij de beoordeling van medisch humanitaire omstandigheden het advies
betrokken van de arts die vaststelt of er voor de asielzoeker sprake is van
dusdanig schrijnende (medisch) humanitaire omstandigheden dat, in afwijking
van het vigerende beleid, opvang geboden is.Zie in dit verband ook het antwoord op vraag 5. 31Kan een indicatie worden gegeven van het percentage
asielzoekers dat Nederland over land bereikt en waarvoor derhalve een ander
land verantwoordelijk is wat betreft de afhandeling van de asielverzoeken?In de eerste 4 maanden van dit jaar bedroeg de instroom via het AC te
Schiphol 1 678. In deze periode bedroeg de totale instroom 12 963.
13% van de totale instroom heeft zich dus op de luchthaven van Schiphol gemeld.
Daarnaast is er sprake van een onbekend aantal verstekelingen in vrachtwagens
en schepen. Het overgrote deel van de overige 87% heeft Nederland via de landsgrenzen
bereikt. Er kan echter niet zonder meer gesteld worden dat andere landen verantwoordelijk
zijn voor de afhandeling van deze asielverzoeken. In het kader van de overeenkomst
van Dublin is bepaald welk land verantwoordelijk is voor de afhandeling van
deze verzoeken. Hiervoor worden in de overeenkomst een aantal criteria gehanteerd.
Wanneer aan de hand van bewijsmateriaal niet kan worden vastgesteld dat wordt
voldaan aan één van deze criteria, wordt geen Dublinclaim gelegd.32Zijn de onderliggende stukken, op basis waarvan de
Landendesks hun conclusies trekken, voor alle partijen in te zien? Doen de
Landendesks bij alle informatievoorziening aan bronvermelding?Bij de door de Landendesks gegeven antwoorden op gestelde vragen wordt
te allen tijde de bron waaruit de informatie afkomstig is vermeld. De onderliggende
stukken worden meegezonden en zijn openbaar, zodat deze door alle partijen
kunnen worden ingezien. Bij elke vorm van informatievoorziening door de Landendesks
wordt aan bronvermelding gedaan.33Wat is momenteel de gemiddelde afhandelingsduur van
aanvragen om medisch advies? (blz. 8)De huidige gemiddelde behandelingstermijn voor aanvragen om medisch advies
bij het Bureau Medische Advisering IND is vier maanden.34Is de afname van de achterstand bij het verwerken van
adviesaanvragen door het Bureau Medische Advisering het gevolg van minder
aanvragen of een structurele toename van de capaciteit? (blz. 8)De achterstanden bij het Bureau Medische Advisering IND zijn opgelopen
in de jaren 1997, 1998 en 1999. In deze periode was de vraag om een medisch
advies groter dan op dit moment en was er onvoldoende capaciteit om deze aanvragen
tijdig af te handelen. De afname van de achterstanden is het gevolg van toename
aan structurele capaciteit en het iets geringer beroep dat gedaan wordt op
het Bureau Medische Advisering IND.35Is het langdurig uitstel van vertrekbeleid ten aanzien
van Angolezen (dat al bijna twee jaar duurt) in overeenstemming met de indicatorenbrief
van 18 december 1997 en met de uitspraken van de REK (17 november 1998
en 1 februari 2000)? Zo neen, op welke termijn zult u een vvtv-beleid
gaan voeren ten aanzien van Angolezen? Wat is de stand van zaken met betrekking
tot de besprekingen op Europees niveau hierover? (blz. 8) In beginsel is het uitstel van vertrek beleid bedoeld om bij onduidelijkheid
over de situatie in het land van herkomst en onduidelijkheid over het beleid
in de ons omringende landen en over de standpunten van internationale organisaties
de uitzettingen van afgewezen asielzoekers op te schorten. Ten aanzien van
Angola wijs ik u erop dat het ook hierbij ging om onduidelijkheid.Immers, UNHCR had in de zomer van 1999 aangegeven dat zij met een nieuw
standpunt zou komen. Ook bleek in december 1999 dat het Verenigd Koninkrijk
nader overleg met andere Europese landen van belang achtte. Dit overleg heeft
inmiddels plaatsgevonden. Niet alle Europese landen voeren evenwel hetzelfde
beleid ten aanzien van Angola. De Minister van Buitenlandse Zaken heeft zeer
recent een ambtsbericht over de ontwikkelingen in Angola opgesteld. Omtrent
de beleidsconclusies die ik daaraan wil verbinden zal ik u binnenkort informeren.36Welke uitspraken van de REK c.q. de rechtbanken in
1999 en 2000 met betrekking tot welke landen hebben de mogelijkheden tot AC-afdoening
van asielaanvragen beïnvloed? Wat waren de effecten van deze uitspraken
op de toestroom van asielzoekers uit deze landen? (blz. 8)De uitspraken van de REK die de AC afdoening hebben beïnvloed zijn
de uitspraken met betrekking tot Irakezen uit Centraal-Irak, Sierra Leone,
land van eerder verblijf, en de uitspraak van de REK met betrekking tot alle
zaken die op grond van de derde-landen-exceptie zouden kunnen worden afgedaan.
Voorts zijn van invloed geweest de uitspraken van de Rechtbank Haarlem over
Syrische Koerden, homoseksuelen uit Kameroen, over Maoïsten uit Nepal
en de uitspraken van deze rechtbank over de consequenties van ondermeer termijnoverschrijding.Daarnaast hebben de uitspraken van de rechtbanken te Zwolle en Haarlem
over Roma uit Slowakije en Sri Lanka de AC afdoening beïnvloed.37Hoeveel personen uit Sierra Leone komen naar aanleiding
van de REK-uitspraak van 1 februari jl. in aanmerking voor een verblijfsvergunning
op grond van het driejarenbeleid?Momenteel zijn er ca. 100 dossiers bij de IND in behandeling van asielzoekers
uit Sierra Leone die langer dan 3 jaar geleden asiel hebben aangevraagd. Alleen
op basis van individueel dossieronderzoek kan worden vastgesteld of deze personen
in aanmerking komen voor een VTV op basis van de REK-uitspraak.38Op welke termijn wordt een nieuw ambtsbericht over
Sierra Leone verwacht? Acht u de overwegingen van de REK van 1 februari
2000 dat beëindiging van uitstel van vertrek zeer goed dient te worden
gemotiveerd als in de periodes daarvoor steeds sprake leek van een verbetering
van de algemene situatie, maar er na korte tijd zich weer een verslechtering
voordeed, niet ook van toepassing bij de wijziging van 3 januari 2000,
gelet op het huidig uitstel van vertrek? Op welke periode acht u de zin «As
regards the non voluntary return, we would advise that rejected asylum seekers
be granted temporary stay/protection until such time could go back in safety
and dignity», uit de brief van 5-11-1999 van de UNHCR, niet van toepassing?Een nieuw ambtsbericht over de situatie in Sierra Leone wordt binnenkort
verwacht. De REK achtte de periode tussen het ambtsbericht van 10 juli
1997 en 1 september 1998 te lang en oordeelde dat in ieder geval op 1 december 1997 voldoende duidelijk was dat er is Sierra Leone
sprake was van ernstige schendingen van de mensenrechten en derhalve een vvtv-beleid
geïndiceerd was. In mijn brief van 3 april 2000 heb ik u aangegeven
dat ik de REK zal volgen. Dit betekent dat in voorkomende gevallen de periode
van 1 december 1997 tot 3 januari 2000 kan worden opgevat als relevant
tijdsverloop in het kader van het zgn.«driejaren-beleid». Immers,
3 januari 2000 heb ik uw Kamer bericht dat op grond van het ambtsbericht
van de Minister van Buitenlandse Zaken van 25 november 1999 het uitstel van
vertrek ten aanzien van Sierra Leone wordt beëindigd. In het ambtsbericht
van 25 november 1999 heeft de Minister van Buitenlandse Zaken aangegeven
dat UNHCR zich op het standpunt stelt dat de veiligheidssituatie in Freetown
in principe toelaat dat iedere burger van Sierra Leone kan terugkeren naar
de hoofdstad zonder angst voor vervolging op basis van etniciteit, politieke
opinie, godsdienst of sexe. In het nieuwe ambtsbericht zal eveneens worden
ingegaan op het standpunt van de UNHCR.39Kan worden aangegeven wat het resultaat is van de herbeoordeling
van alle in Somalische zaken verleende vvtv's? Hoeveel vvtv's zijn inmiddels
ingetrokken?Bij Tussentijds Bericht Vreemdelingencirculaire 2000/11 d.d. 23 mei
2000, gepubliceerd in de Staatscourant van 24 mei 2000, nr. 100, zijn
de Korpschefs van de Politieregio's geïnstrueerd om de verzoeken om verlenging
van aan Somaliërs verleende vvtv's aan de IND voor te leggen teneinde
de IND in staat te stellen deze zaken te herbeoordelen.Dit betreft de verzoeken om verlenging van Somalische vvtv-houders die
thans in het bezit zijn van een F1- en een F2-document. Zaken van vvtv-houders
die in het bezit zijn van een F3-document zullen door de IND worden herbeoordeeld
aan de hand van een lijst met daarop vermeld alle houders van een vvtv. Gelet
op de korte tijd die is verstreken sedert het publiceren van voornoemde TBV
zijn thans nog geen cijfers voor handen voor wat betreft de aantallen zaken
die zullen worden herbeoordeeld. In de maanden mei, juni en juli zijn in totaal
71 dossiers van Somaliërs beoordeeld op de mogelijkheid om de verleende
VVTV in te trekken. Dit heeft in 53 gevallen geresulteerd in daadwerkelijke
intrekking of niet verlenging van de VVTV.40Is het inmiddels mogelijk om gedwongen terugkeer van
Somaliërs te effectueren? (blz. 8)Neen.41Kan worden aangegeven hoeveel Bosnische moslims die
de val van Srebrenica hebben meegemaakt, in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning
en hoeveel verblijfsvergunningen inmiddels zijn verleend? (blz. 9)Exacte getallen kunnen op dit moment nog niet worden gegeven. De centrale
registratie van vreemdelingen die een beroep doen op deze regeling vindt plaats
bij de Regionale Directie Midden van de IND. Op dit moment zijn er nog geen
cijfers beschikbaar over het aantal inwilligingen, omdat behalve voor uitgeprocedeerden
en asielzoekers in de beroepsfase, dit TBV ook ambtshalve wordt getoetst bij
nog lopende aanvragen. 42Hoeveel vrouwen uit Srebrenica zijn inmiddels in het
bezit gesteld van een vergunning tot verblijf? Waarom moeten uitgeprocedeerden
voldoen aan het paspoortvereiste? Pakt deze eis niet willekeurig uit, omdat
ze slechts afhankelijk is van de duur van de procedure. Op welke wijze kunnen
zij aan het paspoortvereiste voldoen en kan ervan worden afgeweken als er
bezwaren bestaan om met de ambassade contact op te nemen (blz. 9)Het INDIS-systeem voorziet niet in de mogelijkheid betrouwbare cijfers
hierover te geven, daar niet op asielmotieven kan worden geselecteerd. Wel
kan worden geselecteerd op geslacht en geboorteplaats, maar dat zegt niets
over de aanwezigheid bij de val van de enclave, wat kan leiden tot een gegrond
beroep op de tijdelijke regeling inzake Srebrenica. Voor vrouwen geldt geen
speciaal beleid. Eén van de voorwaarden is dat de asielzoeker aanwezig
moet zijn geweest bij de val van Screbrenica, hetgeen zowel voor mannen als
voor vrouwen geldt.Alleen asielzoekers die gedurende hun asielprocedure in het bezit worden
gesteld van een vergunning tot verblijf worden vrijgesteld van het paspoortvereiste.
Van deze personen kan immers niet verlangd worden dat zij zich in contact
stellen met de autoriteiten in het land van herkomst. Voor alle overige vreemdelingen
geldt de algemene regel dat zij moeten voldoen aan het hebben van een paspoort.
Onder deze regel vallen derhalve ook de uitgeprocedeerden. Voor uitgeprocedeerde
asielzoekers die aanspraak willen maken op de Srebrenica regeling, is dit
niet anders.Van willekeur is geen sprake, omdat het een vereiste is dat bij alle regelingen
geldt. De duur van de procedure staat los van de omstandigheid dat van een
asielzoeker van wie in rechte vaststaat dat hij geen vluchteling is, verlangd
kan worden dat hij in contact treedt met de autoriteiten in het land van herkomst.Vreemdelingen die een beroep doen op de Tijdelijke Regeling Srebrenica
en zich niet in de asielprocedure bevinden, dienen, behoudens ontheffing van
dit vereiste, te beschikken over een paspoort afgegeven door de autoriteiten
van Bosnië Herzegovina. Van het paspoortvereiste wordt alleen afgeweken,
indien de vreemdeling aan kan tonen dat aan hem geen paspoort wordt verstrekt,
terwijl hij wel over de Bosnische nationaliteit beschikt.43Zijn er Roma die in Nederland een verblijfsstatus hebben
gekregen en zo ja op welke gronden?In 2000 hebben 5 Roma een verblijfsvergunning gekregen op humanitaire
gronden.Statusverlening geschiedt altijd op individuele basis na beoordeling van
de geloofwaardigheid en aannemelijkheid van het asielrelaas.44Welke maatregelen zijn resp. worden genomen om de sterk
stijgende toestroom van Roma tegen te gaan? Welke jurisprudentie belemmert
de AC-afdoening? Verwacht u een blijvende 0-instroom? (blz. 9)Er zijn door de Minister van Buitenlandse Zaken ambtsberichten uitgebracht
over Slowakije (9 maart 2000). Op basis van verbeterde informatie kunnen
asielaanvragen van Roma worden behandeld. Thans is er geen jurisprudentie
die AC-afdoening in de weg staat. De instroom is na februari 2000 zeer fors
gedaald. De instroomcijfers worden in de gaten gehouden, maar de verwachting
is dat de instroom niet zal toenemen. 45Waarom is de groep Roma enige tijd op een pier (niet
berekend op langer verblijf) ondergebracht voordat zij in het AC konden worden
behandeld in plaats van hen onder te brengen in de Tijdelijke Noodvoorziening
waar voldoende plaatsen vrij waren? (blz. 9)Daar deze asielzoekers via Schiphol zijn gereisd is aan hen de toegang
tot Nederland geweigerd op grond van artikel 7a Vw. De tijdelijk Noodvoorziening
is alleen van toepassing op vreemdelingen die al in Nederland zijn.46In welke gevallen wordt Irakezen niet Noord-Irak als
vestigingsalternatief tegengeworpen? Worden hierbij de criteria die de UNHCR
heeft genoemd, in acht genomen? Zo neen, in welk opzicht wordt hiervan afgeweken?
Op welke wijze wordt de terugkeer van Irakezen naar Noord-Irak gerealiseerd
en wat zijn hiervan de resultaten?Noord-Irak kan niet als vluchtalternatief gelden voor Irakezen die aannemelijk
hebben gemaakt dat zij voor vervolging hebben te vrezen of een behandeling
als bedoeld in artikel 3 EVRM. Ten aanzien van Irakezen die aannemelijk hebben
gemaakt dat zij in Centraal-Irak voor vervolging hebben te vrezen en die niet
behoren tot de in het ambtsbericht genoemde risico-categorieën worden
de genoemde criteria van de UNHCR in acht genomen.Ik verwijs u in dit verband ook naar het uitgebreide ambtsbericht van
de Minister van Buitenlandse Zaken van 12 april jl. dat ik uw Kamer op
13 juli jl. per brief (Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 19 637,
nr. 534) heb doen toekomen.Eind 1999 hebben de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking en ik reeds
ingestemd met een «Plan van aanpak terugkeer Noord-Irak». Dit
plan richt zich op de gefaciliteerde zelfstandige
terugkeer naar Noord-Irak. De zelfstandige terugkeer wordt dan ook gestimuleerd
en is ook feitelijk in een aantal gevallen reeds gerealiseerd door de Internationale
Organisatie voor Migratie (IOM). De IOM heeft er voor zorggedragen dat betrokkenen
via Turkije naar Noord Irak zijn teruggekeerd.47Wat is de stand van zaken met betrekking tot het onderzoek
naar de doodsoorzaak van de heer Ciçek? Bent u bereid opnieuw onderzoek
te doen naar het risico voor Koerdische dienstplichtigen om ingezet te worden
tegen de Koerdische bevolking, gelet op het standpunt van Amnesty International,
de jurisprudentie hieromtrent en het feit dat het ambtsbericht deze standpunten
niet nader heeft onderzocht? (blz. 9)In mijn brief van 23 juni 2000 (5031786/00/DVB) heb ik de laatste
stand van zaken rond het onderzoek naar de doodsoorzaak van de heer Ciçek
aan uw Kamer medegedeeld. Het onderzoek door de Turkse autoriteiten is nog
niet afgerond. Nadere informatie is derhalve nog niet voorhanden.Ik ben van oordeel dat het ambtsbericht van Buitenlandse Zaken van 15 juli
jl. voldoende onderbouwd heeft aangegeven dat het risico van de inzet van
Turkse Koerden in het Zuid Oosten van Turkije tamelijk klein is.48Wanneer staat voor de IND vast dat een asielzoeker
onderofficier van de KhAD en de WAD is geweest? In hoeverre wordt rekening
gehouden met de mogelijkheid dat een officier kan zijn gedwongen de functie
te aanvaarden althans niet kon neerleggen? Wat is het resultaat van de missie
naar Pakistan m.b.t. Afghaanse asielzoekers? Of een asielzoeker onderofficier is geweest van de KhAD of de WAD wordt
beoordeeld aan de hand van de verklaringen van de betrokkene tijdens het nader
gehoor bij de contactambtenaar.Gelet op de inhoud van het ambtsbericht is het vrijwel ondenkbaar dat
een officier wordt gedwongen een functie bij de KhAD of de WAD te aanvaarden,
omdat hiervoor uitsluitend uiterst loyale leden van de Democratische Volkspartij
van Afghanistan (DVPA) en regeringsgezinde families worden gerekruteerd. Tevens
blijkt uit het ambtsbericht dat alvorens personen benaderd werden met de vraag
of zij bereid waren tot de Khad of de WAD toe te treden, een uitgebreid veiligheidsonderzoek
plaatsvond.In mei dit jaar heeft er een missie plaatsgevonden van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken naar Pakistan met betrekking tot Afghaanse asielzoekers.
Het doel van de missie was om in het kader van de High Level Working Group,
projecten te identificeren die direct geïmplementeerd kunnen worden.
Binnenkort zal dit binnen de HLWG worden besproken.49Ondervinden gemengd gehuwden geen andere problemen
van discriminatoire aard dan het onthouden van het staatsburgerschap aan Azeri-echtgenotes
van Armenen? Wat is de positie van gemengd gehuwden waarvan de vrouw etnisch
Armeens is en man Azeri? Hebben zij een vestigingsalternatief of komen zij
in aanmerking voor een vergunning tot verblijf? (blz. 10)Uit het ambtsbericht van het ministerie van Buitenlandse Zaken van 28 december
1999 en mijn brief aan uw Kamer van 3 april jl. (kenmerk 500990/00/DVB)
komt naar voren dat gemengd gehuwden afkomstig uit Azerbeidzjan waarvan de
man etnisch Armeens is en de vrouw etnisch Azeri, aanspraak kunnen maken op
het Armeens staatsburgerschap, zelfs indien ze nooit in Armenië hebben
gewoond. Consultaties met UNHCR en de Armeense autoriteiten hebben bevestigd
dat de Armeense autoriteiten ook daadwerkelijk het staatsburgerschap zullen
verlenen aan de etnisch Azeri vrouwen die getrouwd zijn met een man van etnisch
Armeense afkomst. Hieruit volgt dat het Armeense staatsburgerschap derhalve
niet onthouden wordt aan Azeri-echtgenotes van etnisch Armeense mannen.Voor wat betreft de vraag of zij nog andere problemen van discriminatoire
aard in Armenië ondervinden, kan worden geantwoord dat uit het ambtsbericht
van het ministerie van Buitenlandse Zaken over de situatie in Armenië,
d.d. 22 mei 2000 naar voren komt dat geweld tegen etnische Azeri in Armenië
sinds 1994 niet meer is voorgekomen. Van discriminatoire bestraffing is evenmin
sprake.Niet valt echter uit te sluiten dat gemengd gehuwden die zich voor het
eerst in Armenië zouden vestigen, te maken kunnen krijgen met weerstand
uit de buurt.Niet valt hieruit op te maken dat deze weerstand van dien aard is dat
zij valt te herleiden tot daden van vervolging zoals bedoeld in het vluchtelingenverdrag.Veel gemengd gehuwden waaronder gemengd gehuwden waarvan de man etnisch
Azeri is en de vrouw etnisch Armeens, hebben Azerbeidzjan vóór
1993 verlaten. Voor zover zij na 1993 in Azerbeidzjan zijn gebleven, zijn
zij doorgaans in de maatschappij geïntegreerd waarbij de buurt doorgaans
bekend is met de etnische afkomst van buurtgenoten. Hoewel het mogelijk is
dat de etnisch Armeense afkomst van de vrouw of kinderen uit een gemengd huwelijk
aanleiding kan zijn voor intimidatie of achterstelling, ligt de directe aanleiding
over het algemeen niet in de etnische afkomst van betrokkene. De problemen
die deze personen ondervinden zijn over het algemeen niet van
dien aard dat zij zijn te herleiden tot daden van vervolging zoals bedoeld
in het vluchtelingenverdrag. In beginsel kan bij voorkomende problemen de
bescherming worden ingeroepen van de (hogere) Azerbeidjaanse autoriteiten.Personen behorende tot deze categorie die aannemelijk hebben gemaakt dat
het leven voor hen, ondanks het bovenstaande, onhoudbaar is geworden, waartegen
ze niet de bescherming hebben kunnen inroepen van de (hogere) autoriteiten,
hebben in beginsel een vestigingsalternatief elders in Azerbeidzjan. Zij komen
derhalve niet voor statusverlening in aanmerking. Dit laat natuurlijk onverlet
dat op individuele gronden wel tot statusverlening kan worden overgegaan.50Kan op basis van het asielvolg- en cohortsysteem een
indicatie worden gegeven van de verhouding tussen verleende aantallen vluchtelingen-
humanitaire en VVTV-statussen en het percentage documentloosheid van elk van
deze categorieën? (blz. 10)De gevraagde aantallen en onderlinge verhoudingen, zijn wel te geven,
echter niet de mate van ongedocumenteerd zijn. Het wel of niet gedocumenteerd
zijn is geen analyse-eenheid in het cohortsysteem.51Is het waar dat nog steeds geen cohortgewijze registratie
van alle asielzoekers plaats vindt?De registratie van asielzoekers vindt plaats in INDIS. Het cohortsysteem
maakt gebruik van de gegevens uit INDIS en registreert zelf geen asielzoekers.
Met behulp van het systeem kunnen, sinds begin 2000, cohorten van asielzoekers
worden gevolgd.52Welke maatregelen in het kader van het nieuwe terugkeerbeleid
zouden met ingang van 1 januari 2000 in werking treden? Welke maatregelen
zijn wanneer in werking getreden? (blz. 10)In de notitie Terugkeerbeleid, die op 25 juni 1999 naar de Tweede
Kamer is gezonden, is de verwachting uitgesproken dat de organisatorische
aanpassingen die benodigd waren voor de operationalisatie van het terugkeerbeleid
per 1 januari 2000 gerealiseerd zouden zijn. Zoals ook is opgenomen in
de Rapportage asielketen is op 9 februari 2000 het document «Context
en managementafspraken», waarin de benodigde organisatorische aanpassingen
opgenomen zijn, ondertekend door de ketenpartners. Overigens is al voor deze
datum een aanzet gedaan voor de realisatie van de nieuwe organisatie. Reeds
op 1 januari 2000 is de Regeling Verstrekkingen Asielzoekers en andere
categorieën vreemdelingen gewijzigd, terwijl in aansluiting daarop het
zgn. Stappenplan 2000 (10 februari 2000) in de Staatscourant is gepubliceerd.53Kan er een toelichting gegeven worden op het «Early
Warning System» voor de Terugkeerfase (pag. 10)? Wat zijn de rollen
van de verschillende belanghebbenden?Het Early Warning System maakt het mogelijk dat de ketenpartners binnen
de terugkeerorganisatie elkaar vroegtijdig informeren over de zaken waarin
een asielzoeker, behorend tot de doelgroep van het Stappenplan 2000, in de
finale vertrektermijn aankomt. In deze gevallen kan namelijk de situatie ontstaan
dat tot het ontruimen van de woonruimte dient te worden overgegaan.
Overigens geldt dit systeem ook voor andere zaken die, om wat voor reden dan
ook, bijzondere aandacht vereisen. Middels het Early Warning Systeem zijn
de ingerichte helpdesks van de respectievelijke organisaties (COA, IND en
Politie) inhoudelijk voorbereid op vragen vanuit de uitvoering. Tevens wordt
op deze manier geanticipeerd op vragen van derden omtrent zaken zoals gezinssamenstelling,
nationaliteit en individuele bijzonderheden.54Wat zijn de eerste bevindingen met de zogenaamde «doelgroep-gerichte
aanpak» (pag. 10)?De doelgroep-gerichte aanpak is gebaseerd op een categoriale benadering.
Hiermee wordt beoogd de terugkeer van betreffende doelgroepen te bespoedigen,
alsmede de zelfstandige terugkeer te stimuleren. Sedert april 2000 zijn Kosovaren
opnieuw actief benaderd voor zelfstandige terugkeer. De IOM heeft over de
periode 1 mei tot 1 augustus 2000 279 Kosovaren bij hun terugkeer
gefaciliteerd. Daarnaast zijn te rekenen vanaf 1 augustus 2000 nog
117 aanvragen voor de terugkeer naar Kosovo afgehandeld c.q. in behandeling.
Zie in dit verband ook het antwoord op vraag 46.55Wat is uw oordeel over de uitspraken van de heer Tieleman
over de mee/tegenwerking van gemeentes bij terugkeer? (blz. 10–11)Zoals ik reeds heb aangegeven in antwoord op Kamervragen van het lid Wijn
(nr. 2990012840) erken ik dat het niet tot de verantwoordelijkheid van de
gemeente behoort om uitgeprocedeerde asielzoekers uit te zetten. De gemeenten
hebben echter wel een verantwoordelijkheid voor het beëindigen van de
voorzieningen die door gemeenten verstrekt worden in het kader van de Regeling
Opvang Asielzoekers (ROA) en de Zorgwet VVTV. Daarnaast is mij bekend dat
gemeenten, evenals derden, initiatieven ontplooien om hulp te bieden aan in
Nederland verblijvende illegalen.56Aan hoeveel mensen is inmiddels op grond van het buiten-schuld-criterium
een vergunning tot verblijf verleend? Zijn dit allen staatloze Palestijnen
of betrof het ook anderen? (blz. 10)In het kader van het buiten-schuld-criterium zijn nog geen vergunningen
tot verblijf verleend. Het betreft hier een complexe materie, die nadere uitwerking
behoeft ten aanzien van de te stellen voorwaarden voor toelating van de vreemdeling,
ten aanzien van de te volgen procedures om te beoordelen of de vreemdeling
in aanmerking komt voor toelating en ten aanzien van de te stellen beperking
aan de vergunning tot verblijf.Met dit doel wordt thans een Tussentijds Bericht Vreemdelingencirculaire
voorbereid.57Is het juist dat Duitsland een «Duldung»
verstrekt indien uitzetting op technische of juridische gronden niet mogelijk
is, en dat zij juridische gronden aanwezig acht als een Somaliër niet
in het bezit is van een Somalisch paspoort?In Duitsland bestaat de mogelijkheid dat een deelstaat, in concreto de
vreemdelingendienst aldaar, een «Duldung» verleent. Een «Duldung»
is een bewijs van de tijdelijke onmogelijkheid een vreemdeling, bijvoorbeeld
een afgewezen asielzoeker, te verwijderen. De «Duldung» is derhalve
geen verblijfsvergunning. De Duitse deelstaten verlenen een «Duldung» met beperkte geldigheid,
doorgaans drie maanden, aan technisch niet-verwijderbare vreemdelingen en
afgewezen asielzoekers.Voor Somaliërs geldt dat zij in Duitsland slechts technisch niet
verwijderbaar zijn. Er is voor deze groep geen specifiek beleid op grond waarvan
de uitzetting om beleidsmatige c.q. juridische redenen niet plaatsvindt (de
zogenaamde verwijderingstop).58Is het juist dat geen enkele officiële instantie
meer Somalische paspoorten uitgeeft en dat Somalische paspoorten door de EU-lidstaten
niet worden erkend? Is de stelling in het actieplan van de High Level Working
Group dat het uitgeven van documenten voor de terugkeer naar Somalië
niet mogelijk is, nog steeds geldig? (blz. 10)Er bestaan thans, mede in verband met het ontbreken van een centrale overheid,
geen officiële vertegenwoordigingen die op formele wijze Somalische reisdocumenten
kunnen afgeven. Dit heeft er in ieder geval niet toe geleid dat diegenen die
zelfstandig naar hun land wilden terugkeren de voor hun terugkeer benodigde
documenten niet hebben kunnen verkrijgen.Somalische paspoorten worden door de EU-lidstaten weliswaar niet erkend
als geldig grensoverschrijdingsdocument maar wel als document waarmee Somaliërs –
al dan niet via transit-landen in de regio – naar hun land kunnen terugreizen
c.q. dat land kunnen inreizen.In het actieplan voor Somalië van de High Level Working Group van
30 september 1999 wordt op p. 11 opgemerkt dat er wel documenten kunnen
worden verkregen, op welke wijze dan ook. In het actieplan is geen stelling
opgenomen over de onmogelijkheid van het uitgeven van documenten voor de terugkeer
naar Somalië.59Hoeveel Somaliërs zijn de afgelopen jaren teruggekeerd?
Op basis van welke reisdocumenten en naar welke luchthaven is dit gebeurd?
Is het juist dat de IOM de informatie verstrekt dat een Somaliër die
geen familie heeft in de veilige gebieden en daar nooit heeft gewoond, niet
terug kan naar Somalië (blz. 10)?In 1999 en in de eerste 7 maanden van 2000 zijn met hulp via IOM op basis
van de voorzieningen uit het Terugkeerprogramma (REAN) in totaal 15 personen
vrijwillig vertrokken naar Somalië: JaarAantal personenBestemming (tevens vliegveld)199976 x Mogadishu en 1 x Burao200085 x Mogadishu, 1x Burao
en 2 x BossasoBetreffende personen hebben ten behoeve van hun terugreis Somalische reisdocumenten
(paspoort of laissez-passer) overgelegd.Mij is meegedeeld dat het niet juist is dat de IOM informatie verstrekt
dat een Somaliër die geen familie heeft in de veilige gebieden en daar
nooit heeft gewoond, niet terug kan naar Somalië. Voor de IOM is de vraag
of mensen een gastadres en/of opvang ter plaatse hebben geen criterium voor
vertrek.60Hoeveel Somaliërs zijn de afgelopen tijd de voorzieningen
onthouden? Welk vestigingsalternatief wordt hen geboden? In het kader van het nieuwe terugkeerbeleid zijn tot nu toe aan één
Somalische vrouw de voorzieningen onthouden. Vreemdelingen aan wie de voorzieningen
wordt onthouden, wordt géén andere opvang geboden.61Hoeveel Irakezen is inmiddels de opvang ontzegd? Hoe
kunnen zij aan reisdocumenten komen om zich in Noord-Irak te vestigen? Hebben
de Noord-Irakezen zich al bereid verklaard om mee te werken aan de vestiging
van Irakezen in hun regio? Zo nee, op welke wijze kunnen de Irakezen naar
Noord-Irak reizen en zich daar vestigen?In het kader van het nieuwe terugkeerbeleid, waaronder in dit geval tevens
begrepen dient te worden de doelgroepgerichte aanpak, zijn tot nu toe nog
geen voorzieningen aan Irakese asielzoekers onthouden.Indien er geen reisdocumenten aanwezig zijn, verwijst de IOM betrokkenen
door naar het Ministerie van Buitenlandse Zaken, voor de verkrijging van een
Nederlands Laissez Passer, bestemd voor de reis van Nederland via Turkije
naar Noord-Irak. Vervolgens dient men bij het Turks Consulaat in Deventer
of Rotterdam een verzoek te doen om afgifte van een transitvisum (over Turks
grondgebied) van Ankara naar de grens met Noord-Irak.Met de vertegenwoordigers van de Iraakse partijen PUK en KDP zijn inventariserende
gesprekken gevoerd over de terugkeer van Iraakse asielzoekers naar Noord-Irak.
Vooralsnog is men van die zijde bereid mee te werken aan de terugkeer van
personen die dat op basis van vrijwilligheid doen.62Uitgaande van het gegeven dat de IOM naast haar rol
inzake terugkeerprogramma's ook een rol speelt bij de overkomst van familieleden
die in het kader van gezinshereniging naar Nederland komen, zou (mede) via
de IOM gekomen kunnen worden tot het realiseren van (delen van) inburgeringsprogramma's
in landen van herkomst van gezinsherenigers? Welke mogelijke andere organisaties
of instanties in de landen van herkomst zouden naar uw mening in dit verband
een rol kunnen spelen?Voor het antwoord op deze vraag wordt u verwezen naar het antwoord op
de vraag die de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over het onderwerp «Voortgang inburgering nieuwkomers en oudkomers»
heeft gesteld. De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid heeft per
brief (kenmerk CIM2000/86057) van 11 september jl. het antwoord op die
vraag aan uw Kamer verzonden. Dit ter voorbereiding op het Algemeen Overleg
met de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid over inburgering, dat
14 september jl. heeft plaatsgevonden.63Is naar uw oordeel het IOM thans voldoende toegerust
voor een effectief terugkeerbeleid? Zo nee wat ontbreekt daar nog aan? (blz. 11)Ja. Ik merk hierbij nog op dat, analoog aan hetgeen gesteld in 8.2 van
de Terugkeernotitie inzake de beleidsevaluatie, de effectiviteit van de IOM-activiteiten
in deze uiteraard nog zal worden geëvalueerd. 64Welk bedrag heeft het IOM ontvangen ten behoeve van
het project «gefaciliteerde terugkeer naar Somaliland»? Wat is
er met dit geld gebeurd? Is het voor een begeleide terugkeer niet van essentieel
belang dat het IOM ook kantoor houdt in het herkomstland? Zo ja, waarom heeft
IOM geen vestiging in Somaliland en op welke wijze kan dan begeleiding plaatsvinden? De IOM is destijds een in fasen uit te betalen bedrag van in totaal ongeveer
f 700 000,– toegezegd voor de implementatie van het project
«gefaciliteerde terugkeer naar Somaliland». In de primaire fase
betrof dit voornamelijk de dekking van de initiële kosten voor het realiseren
van onder meer een werklocatie, -materieel, het in dienst nemen van personeel,
reiskosten en de vervaardiging van een folder. De daadwerkelijke kosten, grotendeels
bestaande uit personele, reis- en folderkosten zijn uiteindelijk beperkt gebleven
tot ongeveer f 70 000,–. Voor de beide laatste delen van uw
vraag verwijs ik u naar mijn antwoorden van 16 februari jl. op de door
uw Kamer op 3 januari 2000 (nr. 2990004740) gestelde vragen, in het bijzonder
vraag 4.65Kan de Kamer het convenant tussen de IOM en het COA
krijgen? Is er ook een overeenkomst tussen de IOM en de IND? Zo ja, kan de
Kamer ook hiervan een exemplaar krijgen? (blz. 10)Ja, Uw kamer kan een exemplaar ontvangen van de intentieverklaring tussen
het COA en de IOM. Dit convenant is als bijlage bij de brief bijgevoegd.1 Nee, er is geen sprake van een vergelijkbaar convenant
tussen de IND en de IOM.66Is er met betrekking tot de IOM bepaald dat haar rapporten
en andere stukken geheim zijn? Zo ja, waarom? Is het niet van belang dat deze
rapporten juist inzichtelijk zijn, zodat de werkwijze van de IOM transparant
is? Waarom geniet deze organisatie immuniteit en hoever strekt deze immuniteit?
(blz. 10)Nee, er is nergens bepaald dat rapporten en andere stukken van het IOM
geheim zijn. Dat neemt niet weg dat de IOM het recht heeft, gezien haar status
als onafhankelijke, non-gouvernmentele organisatie, om bepaalde interne stukken
als vertrouwelijk aan te merken en om die reden niet openbaar te maken. In
het verleden is hiervan ook in een aantal situaties sprake geweest. Deze situaties
houden echter geen enkel verband met de taken die het IOM Nederland in opdracht
van het Ministerie van Justitie uitvoert. Bij de uitvoering van deze taken
is op geen enkele manier sprake van een dergelijke vorm van geheimhouding.In dit kader is het van belang op te merken dat de Staatssecretaris van
Justitie met de IOM is overeengekomen dat zij in periodieke rapportages verantwoording
aflegt over de wijze waarop zij taken op het vlak van onder meer de facilitering
van de terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers heeft uitgevoerd. De verantwoordingsrapportages
in dit verband dienen te worden opgesteld conform een vastgesteld informatieprotocol.Voorafgaand aan de vestiging van de IOM, als onafhankelijke en non-gouvernmentele
organisatie, in Nederland is in 1991 het Immuniteitenverdrag met de Staat
der Nederlanden gepubliceerd en goedgekeurd en bekrachtigd door de Tweede
en Eerste Kamer. Graag volsta ik met de verwijzing hiernaar.67Met hoeveel van de 8318 asielzoekers aan wie in de
rapportageperiode een negatieve beschikking is uitgereikt, is een terugkeergesprek
gevoerd en wat waren de resultaten daarvan? (blz. 11)Met iedere vreemdeling die een negatieve beslissing in eerste aanleg of
in bezwaar heeft ontvangen, wordt conform het Stappenplan 2000 een gesprek
gevoerd met als onderwerp terugkeer. Deze gesprekken kunnen, afhankelijk van
het procedureverloop, tijdens de asielprocedure meerdere malen plaatsvinden. Op dit moment wordt binnen het LOTO gewerkt aan de gefaseerde invoering
van een nieuw Voortgangssyteem Stappenplan 2000, waarmee inzicht zal kunnen
worden verkregen in de voortgang en de resultaten van het terugkeerproces.68Hoeveel van de 8318 asielzoekers aan wie in de rapportageperiode
een negatieve beslissing is uitgereikt, hebben bezwaar aangetekend? Hoe lang
zullen naar verwachting de bezwaarprocedures gaan duren? (blz. 11)Het aantal van 8318 heeft niet uitsluitend betrekking op het aantal uitgereikte
negatieve beschikkingen in eerste aanleg in de rapportageperiode, maar heeft
ook betrekking op het aantal negatieve beschikkingen naar aanleiding van een
bezwaarprocedure of een beslissing tot intrekking van een VVTV. De gemiddelde
duur van een bezwaarprocedure bedraagt momenteel circa 40 weken.69Is het waar dat het COA tijdens het terugkeergesprek
er bij asielzoekers wier beroepsprocedure nog loopt, op aandringt om bij hun
ambassade reisdocumenten aan te vragen? (blz. 10)Één van de taken van het COA bij de uitvoering van het terugkeerbeleid
is het vroegtijdig informeren van de asielzoeker. In een daartoe bestemd terugkeergesprek
informeert het COA een asielzoeker die een negatieve beslissing heeft ontvangen
op een reële wijze over een eventuele terugkeer naar het land van herkomst.
Tijdens dit gesprek wordt een asielzoeker onder meer voorgelicht over het
feit dat hij 4 weken nadat hij verwijderbaar is geworden, moet zijn teruggekeerd
(dan wel te zijn doorgemigreerd). Het COA stelt de asielzoeker hiertoe op
de hoogte van de wegen die kunnen worden bewandeld om de voor terugkeer benodigde
documenten te verkrijgen.Er is geenszins sprake van dat het COA «aandringt» op het
aanvragen van reisdocumenten. Na het verkrijgen van deze informatie is het
de keuze en de verantwoordelijkheid van de asielzoeker om te doen met deze
informatie wat hij wenselijk acht.70 en 71Hoeveel uitgeprocedeerde asielzoekers waarvan is vastgesteld
dat zij hebben meegewerkt aan hun terugkeer, maar die buiten hun schuld niet
kunnen terugkeren, verblijven momenteel in de opvang? Hoeveel van hen zijn
staatloos? Hoeveel van hen zijn in afwachting van een beslissing inzake een
vergunning tot verblijf? Hoeveel verblijfsvergunningen zijn inmiddels toegekend?
(blz. 11)In het vernieuwde terugkeerbeleid is het zogenoemde meewerkcriterium vervallen.Asielzoekers die van mening zijn dat zij buiten hun schuld niet kunnen
terugkeren, dienen dat tijdens de asielprocedure aan te tonen zodat dit bij
de beslissing wordt meegewogen. Voorzover bekend verblijven er momenteel geen
uitgeprocedeerde asielzoekers in de opvang die na afloop van de finale vertrektermijn
een beroep hebben gedaan op het buiten schuld criterium.72Wat is de stand van zaken met betrekking tot de aanpak
van de problematiek van de nog in de ROA-opvang verblijvende uitgeprocedeerde
asielzoekers? (blz. 11) Met ingang van begin augustus 2000 bevinden zich nog 4655 personen in
de decentrale opvang. Een analyse van deze groep maakt duidelijk dat globaal
gezien 75% van deze groep zich nog in procedure bevindt en de overigen zijn
uitgeprocedeerd en voor verwijdering in aanmerking komen. Op deze laatste
categorie is het «oude» stappenplan voor verwijdering van toepassing.73Wordt voldoende aandacht gegeven aan de discriminatie
van homoseksuelen in veel Afrikaanse landen bij de beoordeling van de asielaanvragen
(blz. 12)?Ingevolge staand beleid met betrekking tot asielaanvragen van homoseksuelen
geldt dat in geval van een asielaanvraag waarin een beroep wordt gedaan op
problemen vanwege de seksuele geaardheid van een vreemdeling afkomstig uit
een Afrikaans land, de aanvraag wordt beoordeeld met bijzondere aandacht voor
de positie van homoseksuelen in het land van herkomst. Daar waar dit van belang
zou kunnen zijn wordt de Minister van Buitenlandse Zaken verzocht in zijn
algemene ambtsberichten aandacht te besteden aan de positie van homoseksuelen
in bepaalde landen (waaronder ook Afrikaanse landen).74Hoeveel teruggezonden Koerdische asielzoekers waren
dienstweigeraars? (blz. 13)Het informatiesysteem van de IND kan deze gegevens niet leveren. Wel is
de ervaring dat van de Turkse asielzoekers het grootste gedeelte verklaart
van Koerdische afkomst en dienstweigeraar te zijn.75Wordt er in het licht van de dood van een aantal Koerdische
asielzoekers in grotere mate een vinger aan de pols gehouden bij de uitgezette
Turkse Koerden (blz. 12)?In mijn brief aan uw Kamer van 22 januari 1999 (Tweede kamer vergaderjaar
1998–1999, 19 637, nr. 414) wordt het beleid van de regering ten
aanzien van toezicht op terugkeer neergelegd. Dat beleid wordt ook hier toegepast.76Waarom is er bij de Joegoslaven geen onderscheid gemaakt
naar etniciteit? (blz. 13)Met de opmerking, dat bij registratie van Joegoslavische asielzoekers
geen onderscheid gemaakt wordt naar etniciteit, wordt bedoeld dat de instroom-
en productiecijfers alleen naar nationaliteit en niet ook naar etnische groep
of regio worden bijgehouden.77Wilt u de Kamer de evaluatie van de Wet Ongedocumenteerden
alsmede uw standpunt daaromtrent doen toekomen? (blz. 13)Ja. De evaluatie is als bijlage bij de brief bijgevoegd.1 In de resultaten van de evaluatie kan ik mij vinden. Voor het overige
verwijs ik u naar mijn antwoorden op een aantal andere vragen over dit onderwerp.78«De evaluatie geeft overigens aan dat de stellige
indruk bestaat dat asielzoekers zich mogelijk ontdoen van documenten en indicatief
bewijs voorafgaand aan het eerste gehoor.» Waar is deze
indruk op gebaseerd? Op welke wijze wordt in de praktijk gereageerd op het
zich ontdoen van documenten? (blz. 14)De veronderstelling dat asielzoekers zich mogelijk ontdoen van documenten
voorafgaand aan het eerste gehoor is gebaseerd op indrukken van medewerkers
van de IND op de aanmeldcentra, zoals die naar voren kwamen in interviews
tijdens het evaluatieonderzoek. In de praktijk is het niet eenvoudig te toetsen
of het ontbreken van documenten de asielzoeker toe te rekenen is.79Wordt thans al tot fouillering bij een asielaanvraag
overgegaan? (blz. 14)Op dit moment wordt pas op het moment dat de asielprocedure is gestart
tot fouillering overgegaan. De nieuwe fouillering ziet op het tijdstip dat
de vreemdeling zich wel heeft aangemeld bij een land-AC, maar de asielprocedure
nog niet is gestart omdat de vreemdeling eerst binnen de Tijdelijke Noodvoorziening
zal worden opgevangen.Hiervan is thans dus nog geen sprake.80Wanneer zullen de resultaten van de proefzaken betreffende
het fouilleren van vreemdelingen die te kennen geven een asielverzoek in te
willen dienen bekend zijn? (blz. 14)De proefzaken waar de vraag naar verwijst hebben betrekking op de mogelijkheid
om asielzoekers en hun bagage te onderzoeken op de aanwezigheid van documenten.
De huidige beleidsbepalingen in de Vreemdelingencirculaire 1994 geven aan
dat een dergelijk onderzoek eerst kan worden uitgevoerd nadat de asielprocedure
is gestart. Dit betekent dat asielzoekers die voorafgaand aan de start van
hun asielprocedure worden verwezen naar de Tijdelijke Noodvoorziening niet
voor een dergelijk onderzoek in aanmerking komen. Thans wordt deze regelgeving
in de Vreemdelingencirculaire aangepast.Ik verwacht daarna proefprocessen die uitsluitend betrekking zullen hebben
op asielzoekers binnen het AC-Zevenaar. Naar verwachting zullen de resultaten
van deze proefprocessen voor het kerstreces van de Tweede Kamer bekend zijn.81Hoeveel tijd kan er zitten tussen het moment van aanmelding
en de indiening van een asielaanvraag? (blz. 14)De tijd die er kan zitten tussen aanmelding bij VD en toelating tot het
AC (Lees indiening asielaanvraag) is de tijd die men doorbrengt in de tijdelijke
noodvoorziening.De asielaanvragen zijn op te delen in drie groepen.I. De asielzoekers, die voorrang krijgen.Deze mensen hebben humanitaire nood, een medische indicatie of zijn alleenreizend
en minderjarig (AMA). Deze groep kan meteen terecht op het AC.II. De asielzoekers, die eerst naar de tijdelijke noodvoorziening
gaan.Dit zijn de normale asielaanvragen. III. De asielzoekers, die een herhaalde asielaanvraag
indienen.Deze mensen krijgen geen opvang in de tijdelijke noodvoorziening, maar
dienen wel te wachten tot er ruimte is op het AC.De wachttijd in de tijdelijke noodvoorziening kan per AC verschillen :In Rijsbergen is de wachttijd voor:normale asielaanvragen (groep 2) 14,6 dagenvoor herhaalde asielaanvragen (groep 3) 29 dagenIn Zevenaar is de wachttijd voor:normale asielaanvragen (groep 2) 8,6 dagenvoor herhaalde asielaanvragen (groep 3) 26,1 dagenIn Schiphol wordt niet gewerkt met wachtlijsten
en gaan de asielzoekers rechtstreeks naar het AC.82Acht de regering het moment van fouillering, namelijk
het moment dat de vreemdeling te kennen geeft een asielaanvraag te willen
indienen, vroegtijdig genoeg om het verdwijnen van documenten tussen het moment
van de aanmelding en de indiening van de asielaanvraag te voorkomen?Het moment van fouillering volgt nagenoeg direct op het moment van aanmelding
bij een land-AC. Indien de vreemdeling zich voorafgaand aan de melding van
zijn documenten heeft ontdaan, zijn deze verloren gegaan voor het asielonderzoek
en de eventuele verwijdering. Door de introductie van het nieuwe fouilleringsmoment
wordt echter wel voorkomen dat de vreemdeling zich kan ontdoen van documenten
terwijl hij in de Tijdelijke Noodvoorziening is opgenomen.83Is het niet waarschijnlijk dat met name de invoering
van de 48-uursprocedure en niet zozeer de toepassing van de Wet ongedocumenteerden
in de AC's heeft geleid tot een betere selectie en een meer volledige vaststelling
van het gehele feitencomplex in het kader van de beoordeling van asielaanvragen?Binnen het huidige vreemdelingrechtelijke stelsel heeft de wet ongedocumenteerden
(art. 15c lid 1 sub f  Vw) als toegevoegde waarde dat ook het onderzoek
naar de identiteit, nationaliteit en reisroute van de asielzoeker nadrukkelijk
wordt betrokken bij het onderzoek naar het asielrelaas.Op grond van deze wetswijziging wordt bij alle asielaanvragen expliciet
onderzocht of er sprake is van het toerekenbaar ontbreken van documenten inzake
identiteit, nationaliteit, reisroute en asielrelaas en indien dat het geval
is, welke gevolgen dit moet hebben voor de beoordeling van de asielaanvraag.
Op die manier heeft deze wet in alle gevallen een toegevoegde waarde, ook
wanneer een asielaanvraag uiteindelijk niet op grond van art. 15c lid 1 sub
f wordt afgewezen.Het effect van de Wet ongedocumenteerden is versterkt door de invoering
van de 48-uursprocedure, waardoor er meer tijd beschikbaar is gekomen om bij
alle asielaanvragen onderzoek te doen naar identiteit, nationaliteit en reisroute.
De invoering van de 48-uursprocedure op 15 juni 1999 heeft ertoe geleid
dat binnen de AC-procedure meer tijd en gelegenheid is gecreëerd voor
het onderzoek naar de identiteit, nationaliteit en reisroute van alle asielzoekers.
Daarmee wordt de basis voor de beoordeling van alle asielaanvragen aanzienlijk
verbeterd. Deze uitbreiding in onderzoek in combinatie met de
wet ongedocumenteerden biedt bovendien extra aanknopingspunten om tot een
goede selectie te komen van de asielaanvragen die worden behandeld in de tweede
fase van de AC-procedure (de tweede fase betreft de daadwerkelijke beoordeling
van potentiële AC-zaken).84Zijn er nationale dan wel internationale bepalingen
die zich verzetten tegen het verbieden van het recht op rechtsbijstand aan
illegalen? Hoe moet in dit verband de verhouding worden bezien tussen aanspraken
op grond van de Wet op de rechtsbijstand en (het ontzeggen van) aanspraken
op grond van de Koppelingswet?Het recht op rechtsbijstand ligt vast in artikel 6 Verdrag tot bescherming
van de rechten van de mens (EVRM) en artikel 18 lid 1 Grondwet. Artikel 6
EVRM ziet op het recht op een eerlijk proces voor «een ieder».
Het recht op een eerlijk proces – waaronder ook het recht op adequate
rechtsbijstand verstaan moet worden – geldt als een van de fundamentele
rechten van de mens en is niet beperkt tot een bepaalde groep burgers. Ook
artikel 18 lid 1 Grondwet gaat uit van het recht van «ieder» zich
te doen bijstaan in rechte en in administratief beroep. Het EVRM noch de Grondwet
biedt ruimte het recht op rechtsbijstand te koppelen aan de verblijfsrechtelijke
status van een rechtzoekende.In het wetsvoorstel met betrekking tot de koppeling van overheidsprestaties
aan de inschrijving in de Gemeentelijke basisadministratie (GBA) is deze problematiek
onderkend.Derhalve is in het wetsvoorstel opgenomen dat een burger die op grond
van onder andere zijn verblijfsrechtelijke status niet ingeschreven kan worden
in het GBA desondanks aanspraak kan maken op gesubsidieerde rechtsbijstand.
Betreffende burger moet in dat geval wel met andere – zoveel mogelijk
overeenkomstige – bescheiden aan de raad voor rechtsbijstand het recht
op rechtsbijstand aantonen.85Kan ondanks het algemeen recht op rechtsbijstand in
de toekomst gegevens verkregen worden betreffende het gebruik van gefinancierde
rechtsbijstand door illegale vluchtelingen?Het verlenen van gesubsidieerde rechtsbijstand in de vorm van rechtsbijstand
gedurende een spreekuur en het verlengd spreekuur behoort tot de taak van
de stichtingen rechtsbijstand. Indien verdergaande rechtsbijstand noodzakelijk
is of rechtsbijstand door een advocaat wordt verleend dient daarvoor een toevoeging
te worden afgegeven door één van de raden voor rechtsbijstand.
Er bestaat voor de raden voor rechtsbijstand noch voor de stichtingen rechtsbijstand
een wettelijke verplichting de verblijfsrechtelijke status van de rechtzoekende
te registreren.Nu op grond van de internationaal rechtelijke verplichtingen en de Grondwet
het recht op rechtsbijstand niet afhankelijk is van de verblijfsstatus acht
de regering het ook niet mogelijk een wettelijke basis voor de registratie
van de status te creëren, immers met een dergelijke registratie kan geen
toegestaan doel worden gediend.De raden voor rechtsbijstand hebben mij desgevraagd medegedeeld dat op
grond van ervaringsgegevens de indruk bestaat dat slechts marginaal toevoegingen
worden afgegeven aan rechtzoekenden die niet over een legale verblijfsstatus
beschikken. Indien zich incidenten voordoen zoals bijvoorbeeld recent de aanvragen
in verband met de witte illegalen regeling, zal het aantal verstrekte toevoegingen
echter hoger zijn. Met betrekking tot het gebruik van de (verlengde) spreekuurvoorziening
zijn geen cijfers beschikbaar. Verwacht mag echter worden dat het gebruik
door niet-legaal in Nederland verblijvende personen hier een fractie groter
zal zijn ten opzichte van het aantal afgegeven toevoegingen.86In hoeverre was de eerste vier maanden van 2000 sprake
van actief vreemdelingentoezicht? Welke ambtenaren worden geacht melding te
doen van constateringen van illegaal verblijf? In hoeveel gevallen zijn deze
meldingen gedaan? Welke acties zijn daarop gevolgd?Welke ambtenaren worden niet geacht melding te doen,
en waarom niet? (blz. 15)Uitgevoerd vreemdelingentoezicht in de eerste vier maanden van 2000 door
de vreemdelingendiensten, in voorkomende gevallen mede in samenwerking met
andere overheidsinstanties, omvat administratief toezicht, actief vreemdelingentoezicht
in verschillende vormen (onder andere onderzoek van tips en meldingen, onderzoek
van mensensmokkel, controle bij bedrijven), verwijderingen regulier, en uitvoering
van het nieuwe terugkeerbeleid.Het melden van constateringen van illegaal verblijf dient te geschieden
door alle ambtenaren die uit hoofde van hun functie daartoe verplicht zijn
(ambtenaren regionale politiekorpsen, waaronder ambtenaren van de vreemdelingendiensten,
ambtenaren Koninklijke Marechaussee, ambtenaren Arbeidsinspectie, etcetera).
Het feitelijk constateren van illegaliteit gebeurt door ambtenaren van de
vreemdelingendiensten. Voor het doen van meldingen omtrent mogelijke illegaliteit
komen alle eerder genoemde ambtenaren in aanmerking. In de praktijk worden
ook meldingen van burgers ontvangen. Meldingen (van mogelijke illegaliteit)
worden niet altijd geregistreerd. Exacte cijfers zijn daarom niet voorhanden.
Ondernomen acties op gedane meldingen zijn in voorkomende gevallen afhankelijk
gesteld van de beschikbare soort informatie.In andere situaties werden in principe alle meldingen onderzocht waarbij
sprake was van zowel administratief toezicht als het uitvoeren van daadwerkelijke
controles in verschillende vormen, al dan niet leidend tot inbewaringstelling
en verwijdering.Slechts dìe ambtenaren die een geheimhoudingsplicht (vertrouwensrelatie)
hebben, behoeven geen melding te doen.87Wanneer zal de Kamer de toegezegde beleidsnotitie over
het beleid met betrekking tot illegaal verblijf in Nederland ontvangen?Bij brief van 20 april jl. (5020548/00/DVB) heb ik uw Kamer geïnformeerd
over de wijze waarop ik, onder andere, de bestrijding van criminele illegalen
verder ter hand wil nemen. Hiermee heb ik mijn toezegging gestand gedaan uw
Kamer te informeren over het beleid met betrekking tot illegaal verblijf in
Nederland.88 en 70Wat is momenteel de gemiddelde behandelingsduur van
de verschillende productieonderdelen (gehoor, eerste aanleg en bezwaar)? Wat
is de verwachting inzake de behandelingsduur van bezwaarzaken, gegeven de
toename van deze bezwaarzaken? (blz. 16)In de Financiële verantwoording over het begrotingsjaar 1999 zijn
cijfers opgenomen omtrent de gemiddelde behandelingstermijn in weken voor
de procedures asiel gehoor, beslis en bezwaar over een reeks van jaren. Momenteel (cijfers over de maand juli 2000) bedraagt de gemiddelde
behandeltijd voor asiel gehoor 11 weken, voor beslis 20 weken en voor bezwaar
35 weken. Naar verwachting zal de gemiddelde behandelingsduur van asiel bezwaarzaken
toenemen tot gemiddeld 40 weken over geheel 2000 en verder stijgen naar 44
weken in 2001.Dit als gevolg van de prioriteit die in 2000 gegeven wordt aan het wegwerken
van de voorraad eerste aanleg en als gevolg van de inwerkingtreding van de
Nieuwe Vreemdelingenwet het indienen van bezwaarschriften in asielprocedures
niet langer mogelijk zal zijn. Hierdoor stijgt de gemiddelde behandelingstermijn
totdat alle bezwaarschriften zijn weggewerkt.89Stemt de langzame afname van de nog te behandelen gehoren
en 1e aanleg zaken tot tevredenheid? Wat waren hier de streefcijfers en waarom
zijn deze niet gehaald?De omvang van de werkvoorraad van de IND wordt beïnvloed door de
productie en door de nieuwe instroom. Uiteraard is de instroom een factor
die door de IND niet of nauwelijks is te beïnvloeden. De productie van
de IND ontwikkelt zich (min of meer) conform planning. Uit tabel 9 van de
rapportage blijkt dat op het gebied van asiel gehoor 38% van de jaarplanning
is gerealiseerd. Dit ligt iets boven het geplande niveau en stemt dus tot
tevredenheid. Op het gebied 1e aanleg beslissingen is 31% van de jaarplanning
gerealiseerd. Dit ligt enkele procenten onder het gewenste niveau. De lagere
productie op het gebied van 1e aanleg beslissingen wordt gecompenseerd door
een hogere productie dan gepland op andere gebieden, met name op het gebied
van asiel bezwaar en reguliere (MVV) aanvragen. Eén van de redenen
dat de voorraad asiel 1e aanleg zaken minder snel is afgenomen dan gepland
is het grote aantal herbeoordelingen van VVTV's. Deze herbeoordelingen tellen
mee als 1e aanlegproductie, maar betreffen uiteraard geen nieuwe zaken. Hier
kon bij de berekening van de eindvoorraad nog geen rekening mee gehouden,
omdat het betreffende beleid pas dit jaar is vastgesteld. 90 en 91Klopt het dat tabel 10 een beeld schetst van een toename
van het aantal te behandelen zaken? Levert dit geen discrepantie op met de
planning betreffende achterstanden en werkvoorraad? (blz. 16)In tabel 10 zijn per abuis enkele kopjes verschoven waardoor de weergave
niet geheel correct is. Onderstaand wordt de juiste tabel weergegeven. In
de tabel wordt de werkvoorraad voor wat betreft asiel nader uitgesplitst naar
ouderdom van de zaken.Uit de tabel blijkt dat de totale voorraad is toegenomen met ruim 5000
zaken. Het gaat hierbij met name om bezwaarzaken. Hier was in de planning
rekening mee gehouden. Het aantal nog te behandelen gehoren en eerste aanlegzaken
is conform de planning afgenomen, waarbij de nadruk bij gehoren heeft gelegen
op zaken uit 1999 en bij 1e aanleg op zaken uit 1998 en eerder. Tabel 10 Aantal nog te behandelen zaken op datum indiening
van het asielverzoek  < 199819992000Totaal Stand per1-1-0030-4-001-1-0030-4-0030-4-001-1-0030-4-00Gehoor45845511 2792 9216 84211 73710 2181e aanleg8 2524 61114 49913 6164 10222 75122 338Bezwaar21 92421 2866 52510 9151 71528 44933 91692Hoeveel Iraniërs zijn in beginsel in aanmerking
gekomen voor verlening van een verblijfsvergunning op grond van de verruimde
toepassing van het driejarenbeleid in Iraanse zaken? Aan hoeveel van hen is
uiteindelijk een verblijfsvergunning verleend? Aan hoeveel van hen is een
verblijfsvergunning geweigerd op grond van contra-indicaties? Aan hoeveel
van hen is een verblijfsvergunning toegekend ondanks contra-indicaties?In de periode van oktober 1999 tot en met mei 2000 is aan 220 Iraniërs
een vtv verleend op basis van de regeling TBV 1999/22. Tevens zijn in dezelfde
periode aan Iraniërs 321 vtv's verleend wegens relevant tijdsverloop.De vraag aan hoeveel Iraniërs een verblijfsvergunning is geweigerd
op grond van contra-indicaties alsmede de vraag aan hoeveel van hen een verblijfsvergunning
is toegekend ondanks contra-indicaties zijn niet te beantwoordenen zonder
diepgaand dossieronderzoek. Vast staat wel dat aan 83 Iraniërs die een
beroep hebben gedaan op de regeling van TBV 1999/22 een vergunning is geweigerd.93Kunnen de in tabel 12 vermelde gegevens worden verstrekt
betreffende het jaar 1999?De terugkeercijfers over 1999 zijn als volgt: Soort terugkeerAsielRegulier Controle adres11 2479 406 Vertrek onder toezicht3 98121 204 Uitzetting2 5239 187Aanzegging na vreemdelingenbewaring4743 072MTV+overig1119 004Totaal18 33650 87194Kunnen de terugkeergegevens van tabel 12 worden uitgesplitst
naar de top 15 van de landen van herkomst? (blz. 17)  TOP-15
VERWIJDERINGEN ASIEL op land van herkomst (nationaliteit)  NationaliteitAanzegging na opheffing VreemdelingenbewaringControle adresOvergedragen na controle MTVUitzettingVertrek onder toezichtOverigTotaal Asiel1Joegoslavische432063529916652Bosnische2213248315 5803Iraakse144112441 5084Somalische1313 8913325Sri Lankaanse4267 154 2906Iraanse2161 2065 2487Afghaanse1198 2016 2358Algerijnse24177 164 2219Turkse5156 477121610Chinese22142 11  17511Slowaakse 57 4440 14112Soedanese890 195 12213Armeense180 1917 11714Russische372 1910110515Staatloze178 173 99 Totaal TOP-15792 765936283544 054 Overige nat511 088226012241 527 Eindtotaal1303 8531162295785 581  TOP-
15 VERWIJDERINGEN REGULIER op land van herkomst (nationaliteit)  NationaliteitAanzegging na opheffing VreemdelingenbewaringControle adresOvergedragen na controle MTVUitzettingVertrek onder toezichtOverigTotaal Regulier1Turkse211898672202 083 3 3802Marokkaanse9815364317677 1 3093Joegoslavische294522476331 7054Franse4535390299 4725Poolse115927232105 4346Algerijnse14542217145 3247Chinese10146275352 2798Iraanse840531396 2109Surinaamse4366 5931 19910Russische834525234 18011Roemeense711911431117312Nigeriaanse2129275141 16913Sri Lankaanse1425312357 15014Iraakse1937441336 14915Ghanese2419214139 144 Totaal TOP-155948301 4701 4253 95718 277 Overige nat4937316741 2501 12504 273Eindtotaal1 0871 5612 1442 6755 082112 55095Kan worden aangegeven hoeveel van de uit de opvang
uitgestroomde personen met onbekende bestemming zijn vetrokken? (blz. 17)Het aantal personen dat in de maanden januari tot en met april met onbekende
bestemming uit de opvang is vertrokken, bedraagt: Maand
in jaar 2000Aantal MOB'ers uit de
opvangJanuari626 Februari492 Maart542April481 Totaal2 14196Zijn er voldoende mogelijkheden voor het COA om opvangcapaciteit
te verwerven? (blz. 17)Het verwerven van voldoende centrale opvangcapaciteit is niet alleen afhankelijk
van de ervaring en de inspanning van het COA, maar ook van de bestuurlijke
mogelijkheden en de bestuurlijke medewerking. Het COA beschikt op dit moment
nog niet over het per 1 januari 2001 verwachte benodigde aantal opvangplaatsen.
Het COA wil de nog benodigde plaatsen realiseren middels het uitbreiden van
opvangcapaciteit in AVO-en wachtlijst locaties. Zie in dit verband ook het
antwoord op vraag 101.97«Op 1 mei bevonden zich 69 000 asielzoekers
in de centrale opvang» Hoeveel asielzoekers bevinden zich in de andere
EU-landen in de opvang? Hoeveel asielzoekers waren er in Nederland in de centrale
opvang op 1 mei van de jaren 1996, 1997, 1998 en 1999? Hoeveel asielzoekers
zullen er naar verwachting in de centrale opvang zijn op 1 januari 2001
en 1 januari 2002 (gegeven het aantal dat nu in de opvang is, de huidige
instroom van asielzoekers en de werkvoorraden van IND en rechtbanken)? (blz. 17)Er zijn geen gegevens beschikbaar over het aantal asielzoekers dat zich
in andere EU-landen in de opvang bevindt. Dergelijke gegevens worden in EU-verband
niet verzameld.Het aantal asielzoekers dat zich in Nederland op 1 mei in de centrale
opvang bevond in de jaren 1996 tot en met 2000 wordt in onderstaand overzicht
weergegeven: PeildatumBezetting opvang 1 mei 199628 9691 mei 199729 769 1 mei 199839 958 1 mei 199956 193 1 mei 200069 160Volgens de thans geldende prognose zullen er naar verwachting op 1 januari
2001 79 550 personen in de opvang verblijven. Op 1 januari 2002
zijn dat er, op basis van diezelfde prognose, 95 200. De prognoses zijn
gebaseerd op de trendmatige effecten vanuit het verleden en de huidige in-
en uitstroomprognoses. Hierin zijn de effecten van de Nieuwe Vreemdelingenwet
nog niet verdisconteerd.98Wat zijn de streefcijfers voor wat betreft Zelf Zorg
Arrangement (ZZA)? Is de regeling inmiddels verlengd en zo ja, voor hoe lang?
(blz. 17, 18)Tijdens het Bestuurlijk Overleg tussen de kabinetsdelegatie en vertegenwoordigers
van de overige overheden op 23 juni jl. is afgesproken dat de ZZA-regeling
tot 1 januari 2001 wordt verlengd. Tevens is afgesproken dat in overleg
met de overige overheden naar een oplossing zal worden gezocht indien zich
ook na de datum van 1 januari 2001 een capacitaire noodsituatie voordoet.
Er gelden geen streefcijfers voor wat betreft het aantal ZZA-plaatsen.99Kan van de in tabel 14 vermelde nationaliteiten worden
aangegeven het aantal personen dat nog in de asielprocedure zit, het aantal
statushouders en het aantal uitgeprocedeerden? (blz. 18)In de volgende tabel treft u de gevraagde aantallen asielzoekers in procedure
en statushouders met betrekking tot in de tabel 14 genoemde nationaliteiten
aan, met als peildatum 1 mei 2000. Het informatiesysteem van het COA is niet
in staat het aantal uitgeprocedeerden op een zelfde wijze te specificeren.Statushouders en asielzoekers van top tien nationaliteiten
op 1 mei 2000 AzerbeidzjanPer 1 mei 00Personen in asielprocedure3 922 Personen
met status77Afghanistan Personen in asielprocedure4 924Personen met status842 Angola Personen
in asielprocedure2 301 Personen met status29Bosnië Personen in asielprocedure2 916Personen met status70 Iran Personen in asielprocedure3 650 Personen met status592Irak Personen
in asielprocedure10 343Personen met status238 Somalië Personen in asielprocedure4 536 Personen met status390Soedan Personen in asielprocedure2 665Personen met status146 Turkije Personen in asielprocedure2 373 Personen met status38Joegoslavië Personen
in asielprocedure5 586 Personen met status498100Wanneer zal het streefcijfer voor KCO-plaatsen zijn
bereikt? (blz. 18)Het streefcijfer voor het aantal KCO-plaatsen bedroeg 10 000 plaatsen
per ultimo 2000. De prognose van de realisatie van het aantal KCO-plaatsen
bedraagt volgens het COA 6 600 per ultimo 2000.101Hoeveel van de van de benodigde 80 000 opvangplaatsen
zijn momenteel gerealiseerd? (blz. 18)Van de benodigde 76 000 opvangplaatsen (80 000 minus 4000 ROA-plaatsen)
zijn per 1 augustus 2000 gerealiseerd: OpvangmodaliteitAantal plaatsen Centrale opvang62 500 ZZA-plaatsen10 700Totaal aantal plaatsen73 200Het benodigd aantal opvangplaatsen is inmiddels verhoogd naar 79 550
centrale capaciteitsplaatsen per 1 januari 2001. Volgens de prognoses
van het COA zullen er op dat moment circa 66 000 plaatsen in de centrale
opvang beschikbaar zijn en 11 000 ZZA-plaatsen. Een totaal van 77 000
plaatsen.De plaatsen die nog benodigd zijn om het aantal van 79 550 plaatsen
te realiseren, zullen moeten worden verkregen middels het uitbreiden van opvangcapaciteit
en AVO- en wachtlijstlocaties.102In welk tempo worden beroepen in asielzaken afgedaan
door de rechtbanken? Hoe beoordeelt u in dit licht de werkvoorraad asielzaken
van de rechtbanken? Verwacht u – gegeven het tempo en de voorraad van
de rechtbanken en de grote werkvoorraad bezwaarschriften asielzaken van de
IND – dat de rechtbanken in staat zullen zijn de voorraad binnen redelijke
tijd weg te werken? Waar is de verwachting op gebaseerd? Wat is de invloed
van de werkvoorraad reguliere vreemdelingenzaken op vorenstaande? (blz. 18)De gemiddelde duur van behandeling van beroepszaken bij de VK's in de
eerste 4 maanden van 2000 was voor asiel 16 maanden, voor naturalisatie 14
maanden, regulier 10 maanden en visum 9 maanden.De rechtbanken stellen geen doorlooptijden vast van de door hen behandelde
beroepen, zodat over de duur van de behandeling van asielzaken door de rechtbanken
geen nauwkeurige uitspraak kan worden gedaan. De achterstand in maanden totale
productie (dat wil zeggen bodemzaken en voorlopige voorzieningen (zowel asiel
als regulier) én bewaringszaken) bedraagt iets meer dan 4 maanden.
Indien deze tijd wordt opgeteld bij de termijn in de wet voor behandeling
van beroepszaken geeft de uitkomst een – tamelijk onnauwkeurige –
indicatie van de duur van de behandeling van beroepszaken: circa 10 maanden.103Waarom vinden geen zittingen van de rechtbanken plaats
in Ter Apel en Tilburg, dus daar waar de vreemdelingen in bewaring worden
gehouden? (blz. 18)De huidige vreemdelingenwet voorziet in de mogelijkheid om per AMVB nevenzittingsplaatsen
aan te wijzen om bewaringszittingen te houden. Bij het opnemen van die voorziening
heeft men gedacht aan het houden van zittingen in een huis van bewaring. Er
vinden echter geen bewaringszittingen plaats in Tilburg en Ter Apel omdat
de daar thans beschikbare ruimte niet geschikt is en naar het oordeel van
de rechterlijke macht vereisten van openbaarheid en onafhankelijkheid van
rechtspraak niet kunnen worden gegarandeerd.In de nieuwe vreemdelingenwet is voorzien dat de rechterlijke toets in
het kader van de vreemdelingrechtelijke vrijheidsbeneming zal plaatsvinden
binnen 10 dagen. Deze vervroegde toets is in april en mei 2000 in de praktijk
gebracht middels een pilot, uitgevoerd in samenwerking met alle ketenpartners
die betrokken zijn bij de rechterlijke toetsing van de vreemdelingenbewaring.
Na de pilot zijn de knelpunten die zich bij de vervroegde toets voordoen in
kaart gebracht. Het vervoer van vreemdelingen van een huis van bewaring naar
de rechtbank is er daarvan slechts een. Thans wordt bezien op welke wijze
de knelpunten kunnen worden weggenomen. De optie om zittingen te houden in
of bij de huizen van bewaring zal daarbij worden meegenomen. Daarnaast worden
ook de effecten bezien van bijvoorbeeld een gewijzigde vervoersregeling, telehoren
en verschuiving dan wel concentratie van bepaalde administratieve handelingen
ten opzichte van de huidige situatie.104Bent u bereid een externe analyse te laten maken van
de werkvoorraden van de IND en de rechtbanken, de wijze waarop en het tempo
waarin getracht wordt deze voorraden weg te werken (efficiency en effectiviteit)
en de mate van waarschijnlijkheid dat de voorraden tijdig weggewerkt kunnen
worden? (blz. 18)Een externe analyse van de voorraden acht ik thans niet nodig.De werkvoorraden van de vreemdelingenkamers, zowel regulier als asiel,
zijn nauwgezet in kaart gebracht in het kader van de ex ante uitvoeringstoets
voor de nieuwe vreemdelingenwet. Ook de te verwachten groei van de voorraad
(zodra de IND de voorraad bezwaar asiel gaat wegwerken) is daarbij betrokken.
Er bestaat derhalve een goed zicht op de voorraden en de te verwachten voorraadontwikkeling.Vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe Vreemdelingenwet in 2001 zullen
zowel bij de vreemdelingenkamers als bij de IND niet alleen de zaken onder
het regime van de nieuwe wet, maar ook het restant zaken dat nog onder de
bestaande wet valt, moeten worden afgedaan. Hiertoe is onder andere voorzien
in een groei bij de vreemdelingenkamers voor wat betreft de productiecapaciteit
asiel van 161 formatieplaatsen per 1 januari 2000 tot 411 per 1 januari
2002.105Wat waren de hoofdlijnen en eventuele conclusies van
het bestuurlijk overleg onder leiding van de minister voor Grote Steden- en
Integratiebeleid met de VNG en IPO ?Het op 30 maart 2000 gehouden bestuurlijk overleg tussen Rijk, VNG en
IPO stond met name in het teken van de aanhoudende capacitaire noodsituatie
in de centrale opvangvoorzieningen voor asielzoekers. Op 23 juni jl.
heeft opnieuw bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Zie voor het resultaat hiervan
ook vraag 98. In aanvulling hierop kan ik u melden dat de gemeenten hebben
toegezegd zich te zullen inspannen om vóór 1-1-2001 de eerder
overeengekomen levering van 10 000 zgn. Kleinschalige Centrale Opvangeenheden
(KCO-opvangplaatsen) te realiseren. XNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Rouvoet (RPF),
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
O. P. G. Vos (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Weekers (VVD),
Wijn (CDA), Van der Staaij (SGP), Ross-van Dorp (CDA), Patijn (VVD), Niederer
(VVD), Nicolaï (VVD) en Halsema (GL).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Duijkers (PvdA), Arib (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Schutte (GPV), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Passtoors (VVD),
Hoekema (D66), Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen (SP), De Vries
(VVD), Eurlings (CDA), Van Walsem (D66), Buijs (CDA), Rijpstra (VVD), Van
Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD) en Oedayraj Singh Varma (GroenLinks).XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-548.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl