Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2010; Brief minister over stand van zaken toezeggingen
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136620
 2009-2010
 
 32 123 VI
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 21
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 3 november 2009
 
 Voorafgaand aan de behandeling van de Justitiebegroting 2010 wil ik u
met deze brief informeren over de stand van zaken van een aantal toezeggingen
die ik uw Kamer heb gedaan.
 Intensivering executie strafvonnissen
 Naar aanleiding van de behandeling van de begroting van het Ministerie
van Justitie in uw Kamer in november 2008 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar
2008–2009, nr. 20, blz. 1459–1509 en blz. 1552–1567)
hebben mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik
een aantal maatregelen aangekondigd, die tot een intensivering van de executie
van openstaande strafvonnissen moeten leiden. In onze brief van 18 maart
2009, TK, 2008–2009, 31 700 VI, nr. 111 zijn deze maatregelen
uitgewerkt.
 
 De randvoorwaarden voor intensivering van de executie zijn intussen vervuld
en concrete maatregelen zijn in gang gezet.
 • Een belangrijke stap in dit verband is dat het College van procureurs-generaal
met de hoofdofficieren van justitie de afspraak heeft gemaakt de sturing op
de executie van vrijheidsstraffen en geldboetes te versterken. De jaarlijkse
executieafspraken OM-CJIB-politie zullen vanaf 2010 nadrukkelijk op dit
aspect worden gemonitord.
 • Het aangekondigde onderzoek naar de samenstelling van het OPS-bestand
is nu afgerond. Het Openbaar Ministerie gaat aan de hand van dit onderzoek –
in overleg met politie en het CJIBaangrijpingspunten vaststellen, die leiden
tot beïnvloeding van de instroom en uitstroom van het OPS-bestand.
 • Mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
ik hebben voor het Team Executie Strafvonnissen(TES) extra financiële
middelen beschikbaar gesteld, waardoor de capaciteit het huidige TES tot ultimo
2011 is verdubbeld.
 • Intussen zijn ook andere maatregelen, zoals de opschoning van bestanden,
het vergelijken van verschillende bestanden, het delen van best
practices en het opleiden van het personeel van de Dienst Vervoer en Ondersteuning
(DV&O) om de politie bij de executie te ondersteunen, uitgevoerd.
 
 Het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) is gevraagd de resultaten
van de intensivering van de executie voor ons te gaan registreren. Zoals aangegeven
in de brief van 18 maart 2009 is het doel om in 2012 te komen tot een
normale werkvoorraad. Medio 2010 verwachten wij de eerste vergelijkbare registraties
te kunnen presenteren.
 Onderzoek de kwaliteit van de vergunninghouders voor interlandelijke
adoptie en in verband daarmee naar de kwantiteit – kwaliteit verhouding
van vergunninghouders
 In het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie voor Justitie van
9 juli 2007 heb ik toegezegd dat de Inspectie Jeugdzorg zal worden verzocht
onderzoek te doen naar de kwaliteit van de vergunninghouders voor interlandelijke
adoptie en in verband daarmee naar de kwantiteit–kwaliteit verhouding
van vergunninghouders.
 Recentelijk is het onderzoek van de Inspectie Jeugdzorg afgerond en voor
een reactie op de aanbevelingen uit het onderzoek voorgelegd aan de vergunninghouders
en de Raad voor de Kinderbescherming. Aan hen is gevraagd om op korte termijn
een reactie te geven op de aanbevelingen van het onderzoeksrapport. Het betreft
een tussentijdse evaluatie vooruitlopend op de inwerkingtreding van het Kwaliteitskader
vergunninghouders per 1 januari 2010. Naar verwachting zal begin 2010
dit rapport samen met een reactie op de onderzoeksbevindingen en aanbevelingen
aan de Vaste Kamercommissie worden verzonden.
 In mei 2010 zal de Inspectie Jeugdzorg opnieuw onderzoek doen naar de
wijze waarop de vergunninghouders het Kwaliteitskader vergunninghouders hebben
geïmplementeerd en medio 2010 rapporteren. De uitkomsten van dit onderzoek
zullen worden meegenomen bij de besluitvorming over verlenging van de vergunning
van de vergunninghouders in oktober 2010. Ook dit rapport zal met een reactie
op de onderzoeksbevindingen en aanbevelingen aan de Tweede Kamer worden gezonden.
 Wetswijziging voorwaardelijke sancties
 De toezegging, gedaan tijdens het algemeen overleg over taakstraffen op
8 oktober 2008 (kamerstuk 31 700 VI, nr. 67), u te informeren
over de stand van zaken van het conceptwetsvoorstel voorwaardelijke sancties,
doe ik hier gestand.
 
 Een wetswijziging vormt het sluitstuk van de verbeteringen op het terrein
van voorwaardelijke sancties. De kernelementen van het wetsvoorstel voorwaardelijke
sancties zijn:
 • het vastleggen van een lijst met in de praktijk (veel) toegepaste
bijzondere voorwaarden in de regeling van de voorwaardelijke veroordeling
en van de voorwaardelijke invrijheidstelling (v.i.);
 • het creëren in de regeling van de voorwaardelijke veroordeling
van een mogelijkheid voor snel ingrijpen indien de voorwaarden niet worden
nageleefd (naar het voorbeeld van de v.i.-regeling);
 • het doen opgaan van de leerstraf in de voorwaardelijke straf (en
daarmee het opheffen van de leerstraf als zelfstandige taakstraf).
 Het conceptwetsvoorstel biedt voor de reclassering, de officier van justitie
en de rechter een duidelijk kader voor toepassing van bijzondere voorwaarden.
Het wetsvoorstel is positief ontvangen door de geconsulteerde organisaties
(de Raad voor de Rechtspraak, de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak,
het Openbaar Ministerie, de Raad van hoofdcommissarissen, de Nederlandse Orde
van Advocaten, de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming
de drie reclasseringsorganisaties). Op dit moment ligt het wetsvoorstel voor
advies bij de Raad van State.
 Particulier cameratoezicht
 In het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie voor Justitie over
winkelovervallen (1 april 2009) (kamerstuk 28 684, nr. 225)
is toegezegd de Kamer een brief te sturen over particulier cameratoezicht
met daarin aandacht voor: de mogelijkheid met camera’s vanuit de winkel
een deel van de publieke ruimte in beeld te hebben (als bijlage zal het integrale
antwoord van het CBP worden gevoegd), de verlenging van de bewaartermijn van
particuliere camerabeelden en de technische mogelijkheden van opslag van de
beelden op een centraal punt bij de KLPD. In ditzelfde overleg is toegezegd
de Kamer een brief te sturen over het opnemen van een verbod op rooftassen
en -jassen in de model-APV na ommekomst van overleg met VNG.
 
 In het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie voor Justitie over
Criminaliteit Bedrijfsleven (15 oktober 2009) is de Tweede Kamer geïnformeerd
over de mogelijkheid om met camera’s vanuit de winkel een deel van de
publieke ruimte in beeld te hebben. Daarnaast is aangegeven dat de bewaartermijnen
voor camerabeelden zal worden verlengd (verwachte inwerkingtreding van het
gewijzigde Vrijstellingsbesluit Wet bescherming persoongegevens op 1 juli
2010) en dat het centraal opslaan van gegevens niet gewenst is.
 
 In het Algemeen Overleg over Criminaliteit bedrijfsleven is de Kamer tevens
geïnformeerd over de overeenkomst met de VNG dat zij haar leden schriftelijk
zal attenderen op de mogelijkheid een bepaling in de APV op te nemen die het
bezit van rooftassen e.d. verbiedt. In deze brief zal tevens een voorbeeldartikel
worden opgenomen die gemeenten rechtstreeks in hun APV kunnen opnemen.
 
 De minister van Justitie,
 E. M. H. Hirsch Ballin