Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen; wijz. verlening v. bijdrage van rijkswege aan de Alg. Kas; Derde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23652, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

30-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

23652 nr. 12

23-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIIIIIIArtikel 14aIVARTIKEL IIVARTIKEL IVToelichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23652Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 652Wijziging van de Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen,
ter vereenvoudiging van de regeling betreffende het verlenen van rijksbijdragen
aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekosten, alsmede tot het treffen van een wettelijke
basis voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke
ziektekostenvoorziening uitvoerennr. 12DERDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 23 september 1997Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: IHet opschrift komt te luiden:Wijziging van de regeling betreffende het verlenen van bijdragen van rijkswege
aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekosten, alsmede tot het treffen van een wettelijke
basis voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke
ziektekostenvoorziening uitvoeren. IIDe considerans komt te luiden:Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat van de zijde van de Algemene
Rekenkamer bezwaren zijn geuit tegen het verlenen van voorschotten op de rijksbijdragen
aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekosten, voordat de hoogte daarvan overeenkomstig de
wettelijke regels is vastgesteld;dat de hoogte van de rijksbijdragen evenwel in belangrijke mate afhankelijk
is van beslissingen gedurende het begrotingsjaar ten aanzien van de allocatie
van begrotings- en premiemiddelen en dat derhalve op grond van de thans geldende
voorschriften tijdige bevoorschotting niet kan plaatsvinden;dat het in verband daarmee wenselijk is de wettelijke procedures inzake
het verlenen van rijksbijdragen te wijzigen;dat het voorts wenselijk is een wettelijke basis te scheppen voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke
ziektekostenvoorziening uitvoeren;. IIIArtikel I, onder A, komt te luiden:A. Artikel 14a komt te luiden: Artikel 14a1. De middelen tot dekking van de uitgaven van de verplichte verzekering
worden gevonden door:a. het heffen van premies;b. het verlenen van een bijdrage door het uitvoeringsorgaan van de Wet
medefinanciering oververtegenwoordiging oudere ziekenfondsverzekerden.2. Onze Minister verleent jaarlijks een bijdrage aan de Algemene Kas,
bedoeld in artikel 71, tot het bedrag dat daarvoor in de wet tot vaststelling
van de begroting voor zijn ministerie voor dat jaar is toegestaan. De bijdrage
wordt betaald in gelijke maandelijkse delen.3. Onze Minister kan in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad
besluiten de bijdrage te wijzigen. Van zodanig besluit wordt schriftelijk
mededeling gedaan aan de beide kamers van de Staten-Generaal, indien de bijdrage
daardoor met meer dan f 50 000 000,– toeneemt of afneemt.
De maandelijkse betalingen worden met het genomen besluit in overeenstemming
gebracht, tenzij in een geval als bedoeld in de tweede volzin binnen veertien
dagen door een der kamers van de Staten-Generaal de wens te kennen wordt gegeven
nadere inlichtingen te ontvangen over de wijziging van de bijdrage. Indien
een der kamers van de Staten-Generaal na het ontvangen van de bedoelde inlichtingen
als haar oordeel uitspreekt dat de wijziging van de bijdrage voorafgaande
machtiging bij wet behoeft, zal de wijziging eerst plaatsvinden nadat een
daarop betrekking hebbend voorstel van wet tot wijziging van de begroting
tot wet zal zijn verheven. IVArtikel II komt te luiden: ARTIKEL IIDe Wet financiering volksverzekeringen wordt gewijzigd als volgt:A. In de artikelen 11, tweede lid, 12, 17, 39, derde lid, onder f en g,
vierde lid, vijfde lid en zesde lid, 41, tweede en vierde lid, 42, 44, eerste
en tweede lid, en 47 wordt telkens de zinsnede «Onze Minister van Welzijn,
Volksgezondheid en Cultuur» vervangen door: Onze Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport.B. Artikel 39 wordt gewijzigd als volgt:1. Het tweede lid komt te luiden:2. Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verleent jaarlijks
een bijdrage aan het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten tot het bedrag
dat daarvoor in de wet tot vaststelling van de begroting voor zijn ministerie
voor dat jaar is toegestaan. De bijdrage wordt betaald in gelijke maandelijkse
delen. Artikel 14a, derde lid, van de Ziekenfondswet is van overeenkomstige
toepassing. 2. Toegevoegd wordt een zevende lid, luidende:7. Naast de in het tweede lid bedoelde bijdrage wordt jaarlijks aan het
Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten een bijdrage verleend voor de uitvoering
van de Regeling Ziekenfondsraad Abortusklinieken 1992 dan wel de regeling
die de Ziekenfondsraad ter vervanging van die regeling overeenkomstig het
derde lid, onder h en vierde lid, vaststelt. Op de bijdrage worden voorschotten
verleend. De bijdrage voor enig jaar is gelijk aan het saldo van de uitgaven
en ontvangsten in het desbetreffende jaar met betrekking tot de uitvoering
van de bedoelde regeling, voor zover door Onze Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport aanvaard. De Ziekenfondsraad neemt een specificatie van de
ontvangsten en uitgaven op in het verslag en de rekening, bedoeld in artikel
51, derde lid, van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten. Onze Minister
voornoemd stelt de bijdrage uiterlijk drie maanden na ontvangst van het verslag
en de rekening vast. VArtikel IV komt te luiden: ARTIKEL IVDeze wet treedt in werking met ingang van 1 januari van het jaar volgende
op het jaar waarin zij in het Staatsblad wordt geplaatst. De artikelen 14a
van de Ziekenfondswet en 39 van de Wet financiering volksverzekeringen, zoals
die luidden onmiddellijk voor de inwerkingtreding van deze wet, blijven van
toepassing op de rijksbijdragen aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71
van de Ziekenfondswet, en aan het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten voor
de jaren voor het jaar waarin deze wet in werking treedt. Artikel 17a van
de Ziekenfondswet werkt terug tot en met 1 januari 1989 en vervalt met ingang
van 1 januari 1998. ToelichtingTijdens de plenaire behandeling van het onderhavige wetsvoorstel op 5
oktober 1995 bleken verschillende fracties ernstige bezwaren te hebben tegen
de in het wetsvoorstel voorgestelde systematiek ten aanzien van de bijdragen
aan de Algemene Kas en het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten. In die
bezwaren heb ik aanleiding gevonden om namens de regering te verzoeken de
plenaire behandeling van het wetsvoorstel te schorsen en op te schorten voor
nader beraad in de ministerraad.De bezwaren richtten zich met name op de vastlegging in het wetsvoorstel
van de uitwisselbaarheid van premies, rijksbijdragen en eigen bijdragen. Dat
van regeringswege werd benadrukt dat het wetsvoorstel slechts beoogde de tot
nu toe bestaande praktijk te formaliseren en dat het geenszins de intentie
had bij te dragen aan verder gaande versoepeling van het instrument rijksbijdrage,
heeft de ongerustheid van die fracties niet kunnen wegnemen.Nader beraad heeft de regering tot het inzicht gebracht dat het mogelijk
en noodzakelijk is, om, met behoud van de gewenste flexibiliteit, recht te
doen aan de gerechtvaardigde wens van de kamers der Staten-Generaal om het
gebruik van het instrument rijksbijdrage te kunnen controleren.Met deze nota van wijziging wordt daarom – door middel van een voorhangprocedure –
voor majeure wijzigingen in de bijdrage zeker gesteld dat deze niet kunnen
worden doorgevoerd dan nadat de kamers der Staten-Generaal in de gelegenheid
zijn geweest daarvan kennis te nemen. De voorgestelde procedure verlegt de
invloed van de beide kamers der Staten-Generaal naar een eerder moment en
vergroot deze, omdat majeure wijzigingen in de bijdrage voortaan niet pas
bij gelegenheid van behandeling van een suppletoire wet, maar
voorafgaand aan doorvoering van de wijziging aan hen worden voorgelegd. Indien
door een van beide kamers daartoe de wens te kennen wordt gegeven, moet de
minister eerst nadere inlichtingen met betrekking tot de voorgenomen wijziging
verschaffen. Indien een van beide kamers ook na het ontvangen van die inlichtingen
nog van oordeel is dat de wijziging vooralsnog niet moet worden doorgevoerd,
kan die wijziging slechts worden doorgevoerd nadat de begrotingswet is gewijzigd.De thans voorgestelde wijziging legt vast dat de hoogte van de rijksbijdrage
in beginsel gelijk is aan het in de begrotingswet neergelegde bedrag. Voorts
komt door de wijziging vast te staan dat majeure wijzigingen, behoudens met
goedvinden van de beide kamers der Staten-Generaal, slechts kunnen worden
gerealiseerd door een wijziging van de begrotingswet (bij suppletoire wet).
Alleen relatief beperkte verschuivingen blijven, overeenkomstig de huidige
praktijk, mogelijk zonder voorafgaande invloed van de wetgever. De regering
is van mening dat hiermee een afdoende barrière is opgeworpen tegen
een te ruim gebruik van de uitwisselbaarheid van premies, rijksbijdragen en
eigen betalingen.Met de onderhavige nota van wijziging is naar het oordeel van de regering
een belangrijke verbetering in het wetsvoorstel aangebracht; met de wijziging
wordt de omvang van de rijksbijdrage gekoppeld aan de begrotingswet en wordt
voorafgaande betrokkenheid van de kamers der Staten-Generaal bij majeure wijzigingen
in de rijksbijdrage gewaarborgd. Hoewel het derhalve gaat om een verbetering
van principieel belang en die verbetering leidt tot een omvangrijke technische
aanpassing van het wetsvoorstel, is ervan afgezien over de nota van wijziging
advies van de Raad van State te vragen. Die keuze is eensdeels bepaald door
de constatering dat de op aandringen van de Tweede Kamer aangebrachte verbetering
geen wezenlijke wijziging betekent wat betreft de met het wetsvoorstel beoogde
oplossing van de door de Algemene Rekenkamer gesignaleerde problematiek. Voor
het overige ligt aan die keuze ten grondslag de overtuiging dat het gaat om
een in technische zin eenvoudige wijziging en dat thans zo snel mogelijk een
definitieve oplossing voor de bedoelde problematiek dient te worden gerealiseerd.De omvangrijke wijziging van het wetsvoorstel leidt intussen wel tot de
conclusie dat de toelichting bij het wetsvoorstel voor een deel door de ontwikkelingen
is achterhaald.De wijzigingen in het opschrift en de considerans vloeien voort uit de
wijzigingen in de procedure met betrekking tot de verlening van rijksbijdragen.
Weliswaar blijft vereenvoudiging een kenmerk van de wijziging, maar handhaving
van die term zou toch onvoldoende recht doen aan de thans gekozen opzet.In artikel 14a is thans tot uitdrukking gebracht dat er een bijdrage wordt
verstrekt tot het bedrag dat in de begrotingswet is neergelegd. Eerder gaf
het wetsvoorstel geen materiële indicatie van de hoogte van de bijdrage,
maar werd expliciet gesteld dat deze afhankelijk was van de in het kader van
de algemene financieel-economische politiek wenselijk geachte verdeling van
de financieringslast tussen premie- en belastingfinanciering.Die expliciete vermelding is geschrapt. Met de vaststelling van de begrotingswet
vindt besluitvorming plaats over de mate waarin verdeling van de financieringslast
over premie- en begrotingsfinanciering een rol speelt bij de bepaling van
de hoogte van de bijdragen.Door de gekozen formulering in samenhang met de bepaling over de uitbetaling
van de bijdragen wordt buiten discussie gesteld dat er, naast de begrotingswet,
geen andere vaststelling noodzakelijk is om tot uitbetaling van
de bijdrage te kunnen overgaan. Voorts is expliciet vastgelegd dat de minister
de hoogte van de bijdrage kan wijzigen.Door de bepaling dat rijksbijdragen gelijk zijn aan de in de begrotingswet
neergelegde bedragen, wordt een koppeling gelegd tussen rijksbijdragen en
begrotingswetgeving.Door de aangebrachte koppeling vervalt de noodzaak van het in de wet zelf
vermelden van het voorschrift van een opgave aan de Ziekenfondsraad van de
hoogte van de bijdrage en de wijze waarop deze is berekend, uiterlijk drie
maanden na het jaar waarvoor de bijdrage is verleend.Voor wijzigingen in de bijdrage geldt evenwel een gedifferentieerd systeem.
Majeure wijzigingen (meer dan f 50 miljoen gulden meer of minder dan
eerder rechtsgeldig is vastgesteld) moeten tevoren aan de beide kamers der
Staten-Generaal worden overgelegd. Deze kunnen desgewenst om nadere inlichtingen
vragen. Als een van beide kamers ook na het ontvangen van de nadere inlichtingen
van oordeel mocht zijn dat de wijziging van de bijdrage niet of vooralsnog
niet mag worden doorgevoerd, leidt het uitspreken van dat oordeel ertoe dat
de wijziging slechts kan worden gerealiseerd nadat een desbetreffende wijziging
van de begrotingswet zal zijn aanvaard. Indien niet op wettelijke regeling
wordt aangedrongen, kan de wijziging worden doorgevoerd.Kleinere wijzigingen in de hoogte van de bijdrage kan de minister op dezelfde
voet als thans doorvoeren zonder expliciete betrokkenheid vooraf van de beide
kamers der Staten-Generaal. Wel geldt ook voor deze wijzigingen dat deze in
overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad dienen plaats te vinden;
de noodzakelijke wijziging van de begrotingswet behoeft immers ook de instemming
van de ministerraad.Met betrekking tot het voorgestelde artikel 39, tweede lid, van de wet
financiering volksverzekeringen geldt het voorgaande eveneens.Tot slot is de inwerkingtredingsbepaling gewijzigd. Ervan uitgaande dat
het wetsvoorstel in de loop van 1997 tot wet wordt verheven, zal het per 1
januari 1998 in werking treden. Op de bijdragen over het jaar 1997 blijft
dan het oude recht van toepassing. Deze zullen derhalve begin 1998 nog op
basis van de oude bepalingen moeten worden vastgesteld. Inwerkingtreding per
1 januari is aangewezen omdat de bijdragen eveneens per kalenderjaar worden
verstrekt; aldus wordt voorkomen dat een ingewikkelde overgangsregeling zou
moeten worden getroffen voor de bijdragen van het jaar waarin de wet tot stand
komt.Voor de rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke
ziektekostenvoorziening uitvoeren, is voorzien in terugwerkende kracht tot
en met 1 januari 1989, het jaar waarin deze bijdrage voor het eerst, zonder
de vereiste wettelijke basis, werd verstrekt. Tevens is erin voorzien dat
die basis per 1 januari 1998 weer vervalt; zoals aangekondigd in de toelichting
van de Rijksbijdrageregeling publiekrechtelijke ziektekostenvoorzieningen
1997 (Stcrt. 1996, 232), zal vanaf dat jaar immers niet langer een dergelijke
rijksbijdrage worden verstrekt.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23652-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl