Wijziging van de Wet personenvervoer voor het taxivervoer (deregulering taxivervoer); Verslag schriftelijk overleg over de brief aan KNV-taxi over het leer- en werktraject contractvervoer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25910, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25910 nr. 61

13-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25910Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 910Wijziging van de Wet personenvervoer voor het taxivervoer (deregulering
taxivervoer)nr. 61VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 13 juli 2006De vaste commissie voor voor Verkeer en Waterstaat1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Verkeer en
Waterstaat bij brief d.d. 7 juni 2006 (06-VW-B-036) over de brief aan
KNV-taxi over het leeren werktraject contractvervoer dd. 23 mei jl.De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 12 juli 2006.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Roovers1Het heeft de fracties van CDA, PvdA en VVD bevreemd
dat de minister in een uitgebreide brief aan KNV-taxi van 23 mei 2006
aangeeft de gevraagde (ingroei)regeling niet te zullen invoeren, dit ondanks
de uitdrukkelijke wens van de Kamer, geuit in het AO van februari 2006. Vanuit
KNV bereiken ons signalen dat over het onderwerp «de fraudekant van
een dergelijke regeling» goede gesprekken gaande waren op basis waarvan
partijen concludeerden dat wel degelijk, zonder al te grote problemen, een
werkwijze kon worden ontworpen waarmee het leer- en werktraject mogelijk zou
zijn.Deelt de minister die visie, zo neen, waarom niet?
En zo ja, hoe verhoudt zich dit dan tot negatieve beoordeling van het leer-
en werktraject in de brief aan KNV?Het recent ingevoerde beleid gaat ervan uit dat de consument er op kan
rekenen dat deze altijd met een gekwalificeerde chauffeur te maken heeft.
Dat is gerealiseerd door een feitelijk «slagboomprincipe» in de
regelgeving op te nemen: voor de vereiste chauffeurspas is in ieder geval
een diploma (of aangetoonde historische vakbekwaamheid) vereist. Ik heb begrip
voor de door de branche aangekaarte problematiek; het genoemde AO en het van
KNV Taxi ontvangen «Witboek», waarin een aantal knelpunten zijn
aangegeven, waren voor mij dan ook reden om de problematiek opnieuw gedegen
te bezien. Zo heb ik op 9 mei 2006 een gesprek gehad met de voorzitter
van KNV Taxi over het voorstel van KNV Taxi tot de invoering van een leer-
en werktraject in het contractvervoer. Dit gesprek leidde tot een vervolgoverleg
op 23 mei 2006 tussen een vertegenwoordiging van KNV Taxi en mijn Inspectie.
Tijdens dit overleg zijn zowel versnellingen in de procedure «aanvraag
chauffeurspas» als de mogelijkheden en de handhaafbaarheid van het door
KNV Taxi ingebrachte voorstel een leer- en werktraject voor het contractvervoer
aan de orde gekomen.Terecht stelt KNV Taxi daarin dat de fraudebestendigheid en handhaafbaarheid
gegarandeerd dienen te zijn en dat er een aantal voorwaarden (waar wel administratieve
lasten mee zijn gemoeid) gesteld moeten worden. Zo stelt men onder meer een
qua fraudebestendigheid met de huidige pas vergelijkbare tijdelijke pas voor.
Dat is, omdat sprake is van een (nog) niet gekwalificeerde chauffeur, inderdaad
een belangrijke eis.Belangrijke en begrijpelijke wens van de taxibranche is het, juist bij
contracten, zo snel mogelijk in kunnen zetten van nieuwe chauffeurs. Mijn
inspectie heeft daarom direct samen met het CBR onderzocht welke mogelijkheden
tot bekorting van de huidige doorlooptijd van de procedure haalbaar zijn.
Daarin is uitgangspunt om onderdelen van de procedure tijdig te starten en
waar mogelijk samen te laten vallen. De examenaanvraag loopt dan via een opleider
die nog niet op naam gestelde examenplaatsen heeft gereserveerd. De maximale
versnelling, die overigens bij mijn inspectie en het CBR wel een aantal investeringen
kan vergen, leidt tot de mogelijkheid van een reductie van doorlooptijd van
nu 13 weken naar 8 weken, de opleiding daarbij inbegrepen. Vanaf dat moment
kan de voor het examen geslaagde chauffeur daadwerkelijk worden ingezet. Wel
is van groot belang dat de branche de mogelijkheden van die nieuwe procedure
op een juiste wijze benut.Het voorstel van KNV Taxi vergt een doorlooptijd van tenminste 5 weken
en in een aantal gevallen tot 8 à 9 weken. De inspectie zal de procedure
voor de aanmaak van de voorlopige pas direct starten nadat de medische verklaring
en de verklaring omtrent het gedrag is overlegd. Laatstgenoemde verklaring
wordt door de COVOG afgegeven en kan 2 tot 6 weken vergen. De door de branche
voorgestane procedure is dus in de gunstigste situatie ten hoogste 3 weken
korter en in een aantal gevallen even lang als de door mij voorgestelde versnelling.Groot verschil is echter dat dan wél, en in het voorstel van KNV
Taxi géén sprake is van een gekwalificeerde chauffeur.Op basis van de gevoerde gesprekken en nader onderzoek is mij gebleken
dat indien daartoe zou worden besloten, de invoering van een leer- en werktraject
voor het contractvervoer complex is. De belangrijkste probleempunten zal ik
hierna toelichten.Belangrijk bij de eventuele invoering van een leer- en werktraject voor
het contractvervoer is de handhaafbaarheid en fraudebestendigheid. Immers,
daarmee wordt de eerder genoemde «slagboomwerking» bij toetreding
tot de markt van nieuwe taxichauffeurs opgeheven, hetgeen afbreuk doet aan
de beleidsdoelstelling van de Wet personenvervoer 2000: de zekerheid bij de
consument dat altijd sprake is van een gekwalificeerde chauffeur.Voor de invoering van het door KNV Taxi voorgestelde leer- en werktraject
ontbreekt een juridische grondslag in de Wet personenvervoer
2000. Om een leer- en werktraject voor het contractvervoer te kunnen invoeren
is dus wijziging van die Wet én ook van het het Besluit personenvervoer
2000 noodzakelijk, bijvoorbeeld door invoering van een ontheffingsmogelijkheid.
Die zou onder meer moeten voorzien in het nu in de wet ontbrekende onderscheid
tussen straattaxivervoer (standplaatsen en opbelwerk) en contractvervoer.
Voorts zullen de criteria en keuzes goed moeten worden gemotiveerd. De voorbereiding
van deze wijzigingen kent een doorlooptijd van circa 2 jaar. Snel invoeren
van het leer- en werktraject zou gedurende deze doorlooptijd onvermijdelijk
leiden tot een (tijdelijke) gedoogsituatie.Daarnaast dient de handhaafbaarheid en fraudebestendigheid van de uitvoering van een leer- en werktraject te zijn gewaarborgd.
Uit de ervaringen van mijn inspectie met het huidige ingroeidocument blijkt
dat een leer- en werktraject in de dagelijkse praktijk alleen via een extra
(tijdelijke) chauffeurspas («leer-werkpas») dan wel een ander
beveiligd gewaarmerkt tijdelijk document geregeld kan worden. Vergelijkbare
documenten, zo blijkt uit de praktijk, zijn zeer fraudegevoelig waardoor deze
alleen onder strikte voorwaarden afgegeven zouden kunnen worden.Bovendien verwacht mijn inspectie dat ook andere bedrijven en/of chauffeurs,
buiten de beoogde doelgroep van het contractvervoer, op creatieve wijze gebruik
zullen maken van deze (ontheffings)mogelijkheid door bijvoorbeeld fictieve
contracten af te sluiten met groepen passagiers, disco’s, hotels, etc.
De mogelijkheden van misbruik van het voorgestelde leer- en werktraject door
straattaxivervoerders lijken talrijk, waardoor het gevaar dreigt dat dit afbreuk
doet aan recent behaalde kwaliteitsverbeteringen als gevolg van de invoering
van het chauffeursexamen.Voorgaande leidt tot de conclusie dat de invoering van een leer- en werktraject
voor het contractvervoer een zeer complexe zaak betreft, niet in de laatste
plaats vanwege de noodzakelijke wijziging van de benodigde wet- en regelgeving,
maar ook omdat sprake zou zijn van hoge uitvoeringskosten en administratieve
lasten, zowel ten aanzien van de taxibranche zelf maar ook voor mijn Inspectie
Verkeer en Waterstaat. Bovendien zou, conform het voorstel van KNV Taxi, sprake
zijn van een gedurende 4 maanden nog niet gekwalificeerde chauffeur. Ik ben
van mening dat de maximaal versnelde procedure een goede oplossing biedt om
nieuwe chauffeurs zo snel mogelijk te kunnen laten rijden.De versnelde procedure zal ik snel uitwerken en doorvoeren. Mijn voorstel
is om in ieder geval de komende 4 maanden te bezien of er mogelijk toch nog
generieke knelpunten ontstaan.Wel verwacht ik van de branche dat ook zij de nodige inspanningen doet
om knelpunten te voorkomen; in mijn brief aan KNV Taxi gaf ik onder meer aan
dat naast de CAO-afspraak dat 75% van het zittende personeel overgenomen
wordt, ook inhuur via een uitzendbureau, (tijdelijke) inleen bij collega’s
en eventueel inzetten van straattaxichauffeurs knelpunten kunnen voorkomen.
Ook mag de branche aan opdrachtgevers vragen om rekening te houden met de
nieuwe situatie door de aanbestedingsprocedure en wijzigingen tijdig bekend
te maken.2In een brief aan het bedrijf A-TAX in Hillegom legt
de minister een boodschap van gelijke strekking neer; er komt geen leer- en
werktraject. Opvallend is dat in die brief de minister stelt dat er inmiddels
een voldoende groot stuwmeer aan gekwalificeerde chauffeurs zou zijn. Ook
de sector zou tot die conclusie zijn gekomen. Dit laatste wordt nu door de
sector ten stelligste ontkend, zodat er de nodige ruimte lijkt t zijn tussen
hetgeen de minister in haar brief schrijft en de perceptie van de sector.Kan de minister dit verklaren?In mijn brief aan A-Tax gaf ik aan dat, naar aanleiding van de discussie
rondom de toenmalige per 31 december 2005 aflopende ingroeiregeling,
er begin 2005 zowel bij mij als bij de branche de verwachting bestond dat
eind 2005 een voldoende reservoir aan chauffeurs zou bestaan. De meest recente
cijfers zijn als volgt: eind juni 2006 zijn er circa 23 000 chauffeurs
in het bezit van een chauffeurspas met diploma. Naar verwachting is het aantal
historisch vakbekwame chauffeurs per 1 juli 2006 op 24 000 à
25 000.Conclusie is dat momenteel 46 000 à 47 000 gekwalificeerde
chauffeurs actief zijn. Dat zijn er aanzienlijk meer dan uit de door KNV Taxi
gepubliceerde jaarcijfers blijkt, namelijk circa 40 000 chauffeurs. Ook
constateer ik dat van de kant van de branche een goede inschatting van het
aantal benodigde chauffeurs ontbreekt.XNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter, Atsma (CDA), voorzitter,
Van Gent (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Depla
(PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA),
De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD),
Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA), Van der Sande (VVD), Lenards (VVD), Knops (CDA),
Krähe (PvdA) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Hessels (CDA), Özütok
(GL), Smeets (PvdA), Vacature (algemeen), Slob (CU), Waalkens (PvdA), Herben
(LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GL), Jager (CDA), Vergeer (SP), Van Haersma
Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam (PvdA), Van
Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF), Oplaat (VVD), Buijs (CDA),
Van Dijken (PvdA), Szabó (VVD), Aptroot (VVD), Ten Hoopen (CDA) en
Heemskerk (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25910-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl