Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1999; Bijlagen 1 t/m 24 bij de memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XI, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XI nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBIJLAGE 1 Het overzicht inzake personeelsgegevensOverzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie BIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGEA. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1997 TOT 1-6-1998) B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN (1 JUNI 1997 – 1
JUNI 1998)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen Milieubeheer OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen Volkshuisvesting OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RIJKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen BIJLAGE 4 HET OVERZICHT CIRCULAIRES (PERIODE 1 JULI 1997 TOT 1 JULI
1998)BIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE VERZOEKSCHRIFTEN VAN DE NATIONALE OMBUDSMANBIJLAGE 6 BELEIDSEVALUATIE (INCL. SUBSIDIEOVERZICHT)1. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROM2. Evaluatie van subsidies3. Evaluatie van vergunningen4. Overzichten evaluatieonderzoekenSUBSIDIEOVERZICHT«Alle gebonden inkomens- en vermogensoverdrachten
om niet van het Rijk aan personen, instellingen etc. in Nederland. Deze zijn
bedoeld om het gedrag van producenten of consumenten (van bepaalde goederen
en diensten) in een bepaalde richting te beïnvloeden.»1. SUBSIDIEREGELINGEN(Bedragen (x f 1 000) 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING(Bedragen
(x f 1 000) BIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESBIJLAGE 8 INZAKE VOORLICHTINGInleidingPersvoorlichting, externe contacten bewindslieden en internationale
betrekkingenInterne en corporate communicatiePublieksvoorlichtingVoorlichtingsmiddelenPersoonlijke voorlichtingMensen en budgetBudgetBIJLAGE 9 DE CONVENANTENBIJLAGEBIJLAGE 10 OVERZICHT PRIJSKLASSEN EN INKOMENSGROEPEN BINNEN HET VOLKSHUISVESTINGSBELEID
(PRIJZEN PER 1-7-1998 EN 1-1-1999)Huurprijsgrenzen bij woningtoewijzing per 1-7-1998 (ongewijzigd) Inkomensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid Inkomensgrenzen doelgroep Huursubsidiewet per 1-7-1998
en BBSH en Huisvestingsbesluit per 1-1-1999 Vermogensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid
per 1-7-1998 Vermogensgrenzen doelgroep Huursubsidiewet per 1-7-1998 Prijscategorieën woningbouw per 1-1-1999 Stichtingskosten (exclusief toeslag voor plaatselijk verschillende
omstandigheden (pvo) en meerwerk) BIJLAGE 11 STADSVERNIEUWINGSRAPPORTAGE 1998INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING2. STEDELIJKE VERNIEUWING3. STAND VAN DE STADSVERNIEUWING 3.1. Verslaglegging budgethouders3.2 Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieTabel 1: landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en saldi x f 1 mln.)1Tabel 2: Overzicht 1996 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdragen en saldi (x f 1 mln.) Tabel 3: Eigen bijdragen gemeenten in verhouding tot de
totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie 3.3 Bestedingen per hoofdgroep (uitgaven verwerving, wonen,
etc.)Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1991 t/m 1996, (bedragen
x f 1 mln.) Tabel 5: Absolute (bedragen x f 1 mln.) en relatieve
verdeling (in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1996 4. Toezicht- en controlebeleid WSDV4.1 Indiening verslaglegging en uitvoering sanctiemaatregel4.2 Protocol accountantsverklaringen4.3 Toezicht en controle verslaglegging5. Wijzigingen WSDV/BSDVBIJLAGE A Investeringen per gemeentecategorie (in mln. geëxtrapoleerd)Vier grote steden Overige MPS-gemeenten Overige rechtstreekse gemeenten Niet-rechtstreekse gemeenten BIJLAGE 12 PUBLIEKE DIENSTVERLENING1. Milieu2. Volkshuisvesting2.1 HHG + onderdelen UVR2.2 Eigen Woningen-regelingen2.2.1 Directe dienstverlening2.2.2 Indirecte dienstverlening2.3 HIS2.3.1 Telefonische bereikbaarheid2.3.2 Kwaliteit bezwaarschriften2.3.3 Algemene kwaliteit3. AlgemeenBIJLAGE 13 HET KADASTER/ZELFSTANDIGE BESTUURSORGANEN1. INLEIDING2. KADASTER 2.1 Wettelijke en overige taken KerntakenUitbreiding en verbreding van de wettelijke takenNevenactiviteitenHet toepasbaar maken van kadastrale vastgoed informatie
voor derdenIn 1997 is begonnen met de ontwikkeling en verkoop van informatieproducten
op het terrein van vastgoed objecten, de hypotheekmarkten en de geografische
ligging. International ConsultancyDe bij het Kadaster aanwezige
kennis en deskundigheid op het terrein van vastgoedregistratie, landmeting
en kadasterorganisatie worden ingezet in landen die zelf nog niet in staat
zijn om dergelijke systemen te ontwikkelen. Door inschrijving op internationale
tenders worden projecten zowel in Europa als in Latijns Amerika verworven. Levering van geocodingsproductenDit zijn bestanden die
worden gebruikt in ruimtelijk onderzoek, waaronder milieu-risicoanalyses door
het RIVM. Deze producten worden door Bridgis B.V. op de markt gebracht. In
1997 heeft Kadata B.V. het minderheidsbelang dat het Kadaster in Bridgis B.V.
hield overgenomen.Het Nationaal Woning InstituutSinds 1998 neemt het Kadaster
deel in Het Nationaal Woninginstituut (NWI). Dit een samenwerking met o.a.
de Nationale Woningraad , Vereniging Eigen Huis en een commerciële uitgeverij.Toekomstige ontwikkelingenNaar aanleiding van het rapport
«Markt en Overheid» (rapport commissie Cohen) en de nota «Naar
toegankelijkheid van overheidsinformatie» (nota Kohnstamm) is in het
kader van het evaluatieonderzoek «Verzelfstandiging Kadaster»
in beeld gebracht welke gevolgen voor de nevenactiviteiten van het Kadaster
hieruit zouden kunnen voortvloeien.2.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Ministeriële verantwoordelijkheidEvaluatie verzelfstandiging Kadaster3. HUURCOMMISSIES 3.1 Wettelijke taken3.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen4. CENTRAAL FONDS VOOR DE VOLKSHUISVESTING (CFV) 4.1 Wettelijke taken4.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Wijziging wet- en regelgevingToezicht5. KEURINGSINSTANTIES OP HET GEBIED VAN MILIEUBEHEER 5.1 Wettelijke taken KIWA NVStichting Aboma+KebomaDienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu-
en Agritechniek (IMAG-DLO)5.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen KIWA NVOverige keuringsinstanties (Aboma-Keboma; IMAG-DLO)6. STICHTING BUREAU ARCHITECTENREGISTER (SBA) 6.1 Wettelijke taken6.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen7. RECONSTRUCTIECOMMISSIE «MIDDEN DELFLAND» 7.1 Wettelijke taken7.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenBIJLAGE 14 COÖRDINATIE GEO-INFORMATIEInleidingAandachtspuntenOntwikkelingen in het veldMarkt en Overheid (Commissie Cohen)De commissie Cohen
(Economische Zaken) heeft een visie ontwikkeld op de vraag welke taken de
overheid zelf behoort uit te voeren en welke aan de markt dienen te worden
overgelaten. Aangezien de aanbieders van geo-informatie voor een belangrijk
deel tot de overheid behoren is een vertaling van dit beleid naar het veld
Geo-informatie de komende jaren van groot belang. In de afgelopen periode
hebben discussies gespeeld rond de marktactiviteiten van bijvoorbeeld Kadaster
en TDN. Het beleid rond markt en overheid staat in het veld geo-informatie
niet op zichzelf maar is sterk verweven met beleid rond kostendekkendheid
van overheidsdiensten en toegankelijkheid van overheidsinformatie. Naar Toegankelijkheid van Overheidsinformatie (Commissie
Kohnstamm)In de afgelopen kabinetsperiode is veel aandacht besteed aan dit
aspect. In het kort houdt deze visie in dat om een aantal redenen overheidsinformatie
laagdrempelig beschikbaar moet zijn (om niet of tegen verstrekkingskosten).
Binnen het veld geo-informatie doen zich vragen voor als: welke informatie
valt hieronder, hoe verhoudt zich e.e.a. tot de eis kostendekkend te opereren
en hoe wordt de inspanning om informatie in de gewenste vorm beschikbaar te
stellen gefinancierd? De wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen op onroerende
zaken.Deze wet beoogt de burger een beter inzicht te geven in beperkende besluiten
van de overheid. Dit voorjaar is een eerste aanzet voor een wetsontwerp gereed
gekomen. Dit stuitte echter nog op weerstand van enkele betrokken partijen.
Om deze reden is op dat moment afgezien van aanbieding aan de ministerraad
en wordt eerst een nieuwe gespreksronde met partijen georganiseerd. Naar verwachting
vindt najaar 1998 besluitvorming plaats over de voortzetting van dit project. Overheidsloket 2000 (OL 2000)Dit initiatief van Binnenlandse
Zaken beoogt een betere dienstverlening aan de burger door het in samenhang
aanbieden van overheidsdiensten, aansluitend op de vraagpatronen van deze
burger. Een van de initiatieven in dit kader is het Loket Bouwen en Wonen.
Staatssecretaris Tommel heeft aangegeven dat hij voor VROM ten aanzien van
dit loket een trekkersrol ziet weggelegd. Dit voorjaar is een haalbaarheidsonderzoek
uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn inmiddels beschikbaar. In het najaar
van 1998 kan besluitvorming plaatsvinden. Nationaal Clearinghouse Geo-Informatie (NCGI)Het NCGI
beoogt een markt te zijn waar vraag en aanbod van geo-informatie elkaar kunnen
vinden. Met behulp van een NAP-subsidie (Nationaal Actieplan Electronische
Snelwegen) is een organisatie opgezet die een internet-toepassing beheert.
Het Clearinghouse heeft nu een catalogus- en doorverwijsfunctie. Het is de
bedoeling dat ook levering en betaling in de toekomst mogelijk zullen zijn.
De aandacht van VROM voor Clearinghouse vloeit enerzijds voort uit de verantwoording
voor de subsidie, anderzijds uit de onderkenning van het belang van continuïteit. Het KadasterHet Kadaster is verzelfstandigd. VROM heeft
uit hoofde van de ministeriële verantwoordelijkheid voor het ZBO Kadaster
een toezichthoudende rol (zie bijlage 13). Naar aanleiding van de wens de
toezichtrelatie een beleidsrijker karakter te geven is om betrokkenheid vanuit
de meer algemene invalshoek van Coördinatie Geo-informatie gevraagd. De Topografische Dienst Nederland (TDN) en het KernbestandDe
TDN vervult een belangrijke rol binnen de Geo-informatie als producent van
de bekende topografische kaarten en het digitale Top-10 000-bestand (Kernbestand
1:10 000). Deze producten dienen onder andere voor beleidsondersteuning
bij departementen en provincies. Defensie beoogt de TDN af te stoten. Op dit
moment worden de mogelijke opties hiervoor onderzocht. VROM is sedert het
voorjaar bij dit proces betrokken. Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN)De GBKN is een
digitaal product (schaal 1:1000 of 1:2000). De kaart dient met name voor beheersdoelen
bij gemeenten en nutsbedrijven. Op dit moment is de kaart nagenoeg landelijk
dekkend, maar allerminst uniform. Het eerder genoemd Landelijk Samenwerkingsverband
beoogt dit probleem op te lossen. Op dit moment werkt men aan een beleidsplan
voor de komende jaren. Rol Coördinerend BewindspersoonBIJLAGE 15A Grondslagen artikel(onderdel)en en overige (achtergrond)informatieUitgaven en verplichtingenALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»De artikelonderdelen «Post-actieven»De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Het artikelonderdeel 01.02.08 «Huisvestingskosten
aan agentschap RGD»Het artikel 01.07 «Voorlichting»Onder voorlichting vallen: (niet uitputtend vermeld)De artikel(onderdel)en «Onderzoek»DGMStimuleringsuitgavenApparaatsuitgaven andere overhedenSchadevergoedingenSaneringsuitgavenOndersteuningsuitgavenUitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)SubsidiesHet artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Het artikel «Onderzoek»BIJLAGE 15B GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIE OntvangstenDe artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»BIJLAGE 16 DE CONVERSIETABEL UITGAVEN EN ONTVANGSTEN EN DE ECONOMISCHE
EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIES PER ARTIKEL(ONDERDEEL)Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1998
versus begroting 1999 per artikel(onderdeel) Uitgaven Ontvangsten Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1999 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1999 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten BIJLAGE 17 VROM-RAAD WERKPROGRAMMA 19991 Inleiding2 Het werkprogramma van de Raad 2.1 De ruimtelijke inrichting van Nederland2.2 Wonen en (woon)omgeving2.3 Visie op de stad2.4 Strategisch beleid voor het landelijk gebied2.5 Concretisering instrumentarium VROM-beleid, waarin
opgenomen handhaving van het VROM-beleid2.6 Uitgangspunten NMP4, waarin opgenomen herijking van
het milieubeleid2.7 Internationaal milieubeleid3 Spreiding in de tijd van de in 1998 en 1999 uit te brengen
adviezen4 Programma voor latere jaren/meerjarige thema'sBIJLAGE 18 WERKPROGRAMMA WADDEN-ADVIESRAADBIJLAGE 19 ACTIEPLAN SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGENActieplan schonere, stillere en zuiniger wegvoertuigen
1999 Perspectieven voor het milieu 1. Inleiding2. ResultatenTabel voor- en na herberekeningIn tabel I wordt een overzicht
gegeven van de parkemissiefactoren in 1994 en in 1997. Hieruit kan worden
afgeleid dat over de gehele linie een afname is opgetreden. Echter, voor CO2 is in deze periode geen verandering opgetreden.Tabel I. Beoogde resultaten van volledige uitvoering van
het in de nota Voertuigtechniek en brandstoffen geformuleerde beleid, uitgedrukt
in parkemissiefactoren (gram emissie/kilometer) in 2010 t.o.v. 1994 3. TerugblikDefinitief pakket emissie-eisen en brandstofspecificatiesNa
ons voorzitterschap is een onderhandelingssituatie ontstaan tussen de Milieuraad
en het Europees Parlement (conciliatieprocedure) over de vraag of de indicatieve
eisen voor 2005 moesten worden omgezet in definitieve eisen. Wat betreft de
auto's was daarmee vanaf het begin al rekening gehouden (ook door de industrie),
maar voor de brandstoffen niet. Op 29 juni 1998 is een compromis gesloten
tussen Milieuraad en Europees Parlement, inhoudende dat oliemaatschappijen
en de auto-industrie ervoor moeten zorgen dat de uitstoot van schadelijke
stoffen van nieuwe auto's en bestelauto's in 2005 met 70% wordt teruggedrongen.
Die verplichting vloeit voort uit het «Auto-Oil» programma van
de Europese Unie.On Board DiagnosticsOnderdeel van de eisen vanaf 2000
(voor dieselauto's vanaf 2003) is dat de voertuigen moeten worden uitgerust
met een boorddiagnosesysteem, dat continu de goede werking van alle voor de
uitstoot relevante parameters van de motor bewaakt, en de bestuurder signaleert
zodra de uitstoot meer dan in een bepaalde mate toeneemt. De oorzaak van die
toename (foutcode) wordt daarbij in het systeem opgeslagen, en kan door het
garagebedrijf worden uitgelezen. Dit zal naar verwachting diagnose en reparatie
vereenvoudigen. Koude start en In Use ComplianceAparte eisen zijn gesteld
voor de uitstoot bij de starten warmloopfase van benzinemotoren bij min 7
graden Celsius, de zogenaamde «koude starteisen». Door invoering
van de nieuwe maatregel zullen er vooral minder koolwaterstoffen, die mede
smog veroorzaken, vrijkomen bij de eerste kilometers van een autorit.Emissie-eisen zware vrachtwagensMet vertraging is in april
1998 door de Europese Commissie het richtlijnvoorstel ingediend voor een verdere
aanscherping van de emissie-eisen voor zware vrachtwagens per 2000–2001.
Anders dan bij de personenauto's bevat dit voorstel geen normstelling voor
een tweede stap in 2005–2006. In het voorstel zijn ook nieuwe voorschriften
voor de emissies van motoren die op aardgas of LPG lopen opgenomen. Emissie-eisen binnenvaartschepenVoorjaar 1998 heeft een
vergadering van een werkgroep van de Centrale Rijnvaart Commissie plaatsgevonden,
waarin de mogelijkheden tot het stellen van eisen aan de uitlaatgasemissies
voor de eerste maal zijn besproken. Najaar 1998 is het onderwerp voor de tweede
maal geagendeerd. Fiscale stimuleringDe plannen tot verruiming van de BPM
vrijstelling voor elektrische voertuigen tot hybride voertuigen die mede worden
aangedreven door een elektromotor van tenminste 10 kW en de gedeeltelijke
MRB-vrijstelling van deze voertuigen wat betreft het extra gewicht
in verband met de elektrische aandrijving zijn het afgelopen jaar gerealiseerd. Besluit typekeuring motoren voor mobiele machinesEind
1997 is na een conciliatieprocedure tussen Milieuraad en Europees Parlement
de richtlijn vastgesteld die emissie-eisen bevat voor motoren bestemd voor
installaties in niet voor de weg bestemde mobiele machines. De eerste fase
van de normstelling op grond van deze richtlijn treedt 31 december 1998 in
werking. Hiertoe is het besluit typekeuring motoren voor mobiele machines
in werking getreden. APKOp 1 januari 1998 is in de APK de viergasmeting voor
benzineauto's met geregelde katalysator gerealiseerd. Met deze test wordt
beoogd zowel de werking van de katalysator als van de goede werking van de
lambdaregeling te verifiëren. Optimale brandstofmixIn het NMP 3 is de mix van de toepassing
van benzine, diesel en LPG voor het wegverkeer beschreven waarmee aan de realisatie
van de milieudoelen op de meest kosteneffectieve een bijdrage wordt geleverd.Convenant Bussen op GasUitkomst van de notificatieprocedure
volgens richtlijn 83/189 is een groen licht voor het convenant bussen op gas.
Onderdertekening van dit convenant zal spoedig plaatsvinden. Vooruitlopend
op de ondertekening van het eigenlijke convenant is op 24 april 1998 tussen
de betrokken partijen een intentieverklaring overeengekomen en getekend. Daarin
geven partijen aan het over de inhoud van het convenant eens te zijn, en tot
ondertekening te zullen overgaan nadat de notificatieprocedure is afgerond. Derogatie voor lagere LPG-accijns voor bussen in het openbaar
vervoerEind april werd van Brussel het groene licht verkregen voor een nationale
verlaagde accijns op LPG voor gebruik in bussen in het openbaar vervoer.Subsidieregeling Demonstratieprojecten Motorvoertuigen
(DEMO)De subsidieregeling voor grootschalige demonstratieprogramma's is ondergebracht
als deelprogramma onder de bijdragenregeling milieugerichte technologie (Besluit
van 3 februari 1995, houdende regels met betrekking tot bijdragen voor milieugerichte
technologie, Staatsblad 1995, nr. 84) van VROM. Het deelprogramma stimulering
van milieutechnische innovaties in het wegverkeer is op 31 maart 1998 gepubliceerd
in Staatscourant nr. 50.Proefproject Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) EindhovenDoor
de ministeries van VROM, V&W en EZ wordt bijgedragen aan het initiatief
van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) tot een proefproject met
een nieuw concept bussen. De innovaties van dit concept hebben betrekking
op vervoersaspecten en op milieuaspecten. Voor de milieuaspecten wordt daarbij
uitgegaan van een hybride aandrijflijn die voldoet aan zeer scherpe milieueisen.
In 1998 is de aanbestedingsprocedure gestart. Getracht wordt nog voor het
einde van dit jaar een contract gereed te hebben, opdat de ontwikkeling en
constructie van bussen in 1999 kan starten. 4. Vooruitblik Etikettering personenauto'sHet komende jaar zullen diverse
voorbereidingen worden getroffen om te komen tot een etiketteringsmaatregel
voor nieuwe personenauto's. Deze maatregel houdt in dat nieuwe personenauto's,
die voor verkoop worden tentoongesteld, van een energie-etiket moeten worden
voorzien, waarop het brandstofverbruik en de zuinigheid van het voertuig in
zijn grootteklasse moet worden vermeld. Voor de invoeringsdatum van deze maatregel
wordt momenteel 1 januari 2000 of uiterlijk 1 april 2000 voorzien. Het ligt
in de bedoeling om voorafgaand aan de invoering van de maatregel campagne
te voeren gericht op de stimulering van aankoop van zuinige auto's. De campagne
zal worden gevoerd door de ANWB, de Consumentenbond en de Novem in het kader
van het programma Koop Zuinig Rij Zuinig. N2O-emissie wegvoertuigenIn 1998 wordt gestart met een
nationaal onderzoek dat is gericht op het vergaren van inzichten over de N2O-emissie door wegvoertuigen. Vervolgens ligt het in de bedoeling dit
onderwerp in Brussel te agenderen opdat N2O deel gaat uitmaken
van EU-emissieregulering. Het kabinet streeft naar formalisatie van N2O-eisen in het begin van de volgende eeuw, zodat rond 2006–2008
in EU-verband emissie-eisen t.a.v. de N2O uitstoot kunnen worden
ingevoerd. APKIn de loop van 1999 zal de APK worden uitgebreid met
een meting van het gehalte koolwaterstoffen in de uitlaatgassen van benzinemotoren.
Dit lijkt, in aanvulling op de CO-meting, met name voor de wat oudere auto's
een adequaat middel om auto's met onderhoudsgebreken en bovenmatige slijtage
te identificeren. Deze meting is mogelijk geworden door de invoering van de
viergastest, waardoor de keuringsinstanties beschikken over een instrument
waarmee het koolwaterstoffengehalte kan worden gemeten. Schonere brandstoffenIn 1999 zullen de mogelijkheden worden
onderzocht voor de introductie van schonere brandstoffen op de Nederlandse
markt, teneinde de introductie van schonere en zuiniger voertuigen, die zulke
brandstoffen voor een goed functioneren nodig hebben (emissie-eisen 2005)
en die naar verwachting kort na de eeuwwisseling op de markt zullen komen,
te faciliteren.Fiscale maatregelenIn overleg met Financiën wordt
momenteel bezien of met het oog op de stimulering van schone en zuinige voertuigen
en op het bereiken van de optimale brandstofmix de grondslag en/of de tarieven
van de BPM en MRB kunnen worden aangepast. Als mogelijke maatregelen voor
stimulering van zuinige auto's zijn hiervoor in beeld het omzetten van de
grondslag van de MRB van gewicht naar verbruik, respectievelijk een differentiatie
van de tarieven van de BPM afhankelijk van de relatieve zuinigheid. Eind 1998
zal de Kamer over de resultaten van deze studie worden geïnformeerd. Schonere motorvoertuigenIn 1999 zal worden getracht met
de gebruikers van huisvuilwagens e.d. tot een convenant over de toepassing
van gasvormige brandstoffen te komen, naar analogie van het convenant over
de gasbussen. Emissie-eisen binnenvaartschepenNaar verwachting zal in
1999 (op Nederlands initiatief) in de Centrale Rijnvaart Commissie overeenstemming
worden bereikt over normen voor de uitlaatgassen van binnenvaartschepen. Deze
normen zullen in een later stadium naar verwachting door de Europese Unie
worden overgenomen voor het hele Europese vaargebied. De normen hebben tot
doel het milieuvoordeel van vervoer over water ten opzichte van vervoer over
de weg ook voor de toekomst zeker te stellen. GeluidemissiesIn 1999 wordt doorgegaan met het stiller
maken van voertuigen. Een EU-richtlijn voor typekeuringseisen met het oog
op geluid voor banden is in de maak. Initiatieven worden ontplooid om de EU-typekeuring
voor de geluidproduktie door wegvoertuigen meer in overeenstemming te brengen
met stedelijk verkeer. BIJLAGE 20 HANDHAVING EN TOEZICHTAlgemeen InleidingIn deze bijlage wordt kort teruggeblikt op resultaten
van de inspecties uit de afgelopen periode. Verder wordt op de voornemens
voor 1999 ingegaan.OrganisatieDe inspecties vallen alle onder directoraten-generaal.
Zij worden niet tot de bestuurskern gerekend, maar wel tot de kerntaken van
het ministerie. Op die manier blijft de essentiële relatie tussen beleidsontwikkeling
en de uitvoering/handhaving gewaarborgd, dit in lijn met het Kabinetsstandpunt
over de positionering van de rijksinspecties.TakenAlle inspecties hebben tot taak: handhaving van wet-
en regelgeving, toezicht op de uitvoering en verbindende schakel zijn tussen
beleid en uitvoering. De mate waarin deze taken worden uitgevoerd loopt (sterk)
uiteen. SamenwerkingDe inspecties werken goed samen. Dat blijkt
uit de gemeenschappelijke aandachtsvelden op gebied van de ruimtelijke inrichting
(Stad & Milieu, verstedelijking, restrictief beleid, kwaliteit op lokatie,
bestemmingsplannen buitengebied, uitvoering gemeentelijk milieubeleid, duurzaam
bouwen, gebiedsgericht beleid, VINEX, grote infrastructurele projecten), de
uitvoering van de Reconstructiewet veehouderijen en handhaving (gemeentelijke
handhavingsonderzoeken). OntwikkelingenIntegrerende beleidsontwikkelingen roepen
een nog intensievere samenwerking op, waarbij evenwel in ogenschouw dient
te worden genomen dat de betrokkenheid c.q. samenhang bij beleidsontwikkeling
en handhaving/toezicht per inspectie verschilt.Inspecties Inspectie van de Volkshuisvesting (IVH)Het programma handhaving
volkshuisvesting is erop gericht de rechtmatigheid en doelmatigheid van handelingen
van betrokken partijen te controleren. Daarbij is vooral aandacht voor nieuw
ingevoerde wet- en regelgeving en voor regelgeving waar de maatschappelijke
risico's van niet-naleving het grootst zijn.Inspectie van de Ruimtelijke Ordening (IRO)De rijksinzet
op het gebied van de handhaving van het ruimtelijk beleid begint vruchten
af te werpen. Er zit verbetering in de handhavingspraktijk van de primair
verantwoordelijke gemeenten, maar het gewenste niveau is nog lang niet overal
bereikt. Over de resultaten van een thans lopend landsdekkend onderzoek naar
het handhavingsbeleid en de handhavingsorganisatie van de gemeenten op het
gebied van de ruimtelijke ordening wordt de Tweede Kamer in de loop van het
najaar van 1998 geïnformeerd.Inspectie van de Volksgezondheid voor de Milieuhygiëne
(IMH)Het Jaarverslag 1997 van de IMH, dat bij brief van 20 juli 1998, kenmerk
IMH/HI/IL/DI/100798004L aan de Eerste en Tweede Kamer is aangeboden, gaat
op enkele belangrijke resultaten van het werk uit 1997 in.Verbetering samenwerking handhavende instantiesIn het
NMP-3 is aangegeven dat de rijksoverheid en de andere overheden het beleid
zullen richten op een algemene verbetering van de regie en de samenwerking
tussen de handhavende instanties. De rijksoverheid en de andere overheden
moeten daarvoor een gezamenlijke handhavingsstrategie ontwikkelen
en, voor bepaalde handhavingstaken, de samenwerking op uitvoerend niveau en
de informatie-uitwisseling tussen de handhavende instanties structureel verbeteren.
Hiertoe werken de rijksoverheid en de andere overheden in de planperiode van
NMP-3 een aantal beleidsvoornemens verder uit.Stimulering opzet internationale handhavingsnetwerkenOm
nationaal en internationaal de milieudoelstellingen te bereiken hecht Nederland
veel waarde aan de opbouw van internationale handhavingsnetwerken. Dat maakt
het mogelijk om in concrete internationale handhavingsgevallen met collega-handhavers
in andere landen snel tot handhavingsacties te besluiten. Deze netwerken functioneren
onder andere op het gebied van grensoverschrijdend vervoer van afvalstoffen,
genetisch gemodificeerde organismen en kennisgeving van nieuwe stoffen. Deze
internationale handhavingsnetwerken zullen verder worden versterkt en waar
nodig worden uitgebreid.BIJLAGE 21 DE DECENTRALISATIEBIJLAGEI. Overzicht van afgeronde decentralisatieprojecten Wet voorkeursrecht gemeentenDe in juli 1996 in werking
getreden wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten bevat een tweetal bepalingen
waarin het toezicht op het gemeentelijk handelen is geschrapt. Dit betreft
ten eerste het laten vervallen van het goedkeuringsvereiste van gedeputeerde
staten in geval een gemeente een tijdelijk voorkeursrecht op basis van een
structuurplan met een jaar wil verlengen. Ten tweede is vestiging van een
tijdelijk voorkeursrecht door de Kroon op verzoek van de gemeenteraad niet
meer aan de orde. De gemeenteraad zal in de toekomst zelfstandig een tijdelijk
voorkeursrecht kunnen vestigen.StankbeleidNa vooroverleg met IPO en VNG zijn met de Tweede
Kamer afspraken gemaakt over het stankbeleid voor inrichtingen in het kader
van de Wet milieubeheer.Sanering industrielawaaiIn 1994 is een bestuursovereenkomst
afgesloten tussen VROM en het IPO. Bij die overeenkomst is vastgelegd, dat
de provincies de saneringsprogramma's industrielawaai opstellen. VROM toetst
die programma's slechts marginaal en geeft vervolgens de formele beschikkingen
af (wettelijke taak van de Minister VROM). De provincies dragen aansluitend
zorg voor de feitelijke sanering. Voor deze activiteiten van de provincies
is door VROM geld beschikbaar gesteld: f 1 mln voor de financiering van
het IPO-projectbureau, f 33 mln voor het opstellen van de saneringsprogramma's
en f 71 mln voor een bijdrage aan het realiseren van de sanering zelf.
De saneringsprogramma's moeten uiterlijk 31 december 1997 bij VROM zijn ingediend.
Op enkele uitzonderingen na is die termijn gehaald. Daarom is een herziening
van de wet – teneinde de ministeriële bevoegdheid te kunnen decentraliseren –
niet meer aan de orde. In 2002 moeten de saneringsmaatregelen zijn uitgevoerd. Overheveling milieubijdragen naar het Gemeentefonds en
het ProvinciefondsPer 1 januari 1998 is de stimuleringsregeling voor de ontwikkeling
van het gemeentelijk milieubeleid geëindigd. Het daarmee gemoeide bedrag
is, gecorrigeerd met de decentralisatie-korting, overgeheveld naar het Gemeentefonds
(f 84 mln). Daarmee is een periode geëindigd waarin d.m.v. specifieke
sturing de ontwikkeling van het gemeentelijk milieubeleid is gestimuleerd.
In het kader van de Decentralisatie-impuls werd reeds eerder, per 1 januari
1994, een aantal bijdrageregelingen overgeheveld van de VROM-begroting naar
de begroting van het Provinciefonds (ca. f 35 mln). II. Overzicht van lopende decentralisatieprojecten MDW-project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheerIn
het kader van het project Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
(MDW) verscheen in juni 1995 een rapport van de werkgroep Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer. Daarin werd onder andere aanbevolen een
deel van de bedrijven waarvoor de gemeenten bevoegd gezag zijn en die nu nog
vergunningplichtig zijn, onder de werking van algemene regels te brengen,
waardoor de vergunningplicht komt te vervallen en alleen een meldingsplicht
resteert. Het aandeel van de vergunningplichtige bedrijven zal daarbij dalen
van 45% tot 25%. Een andere aanbeveling was om de algemene regels te flexibiliseren
om de gemeenten meer ruimte te geven voor een op de lokale omstandigheden
toegesneden aanpak.Besluit geluidbelasting grote en kleine luchtvaartterreinenIn
1996 resp. 1997 zijn de Besluiten geluidbelasting grote en kleine luchtvaartterreinen
gewijzigd. De zogenaamde hogere waardebesluiten zijn komen te vervallen en
besluitvorming over woningbouw in de nabijheid van vliegvelden wordt nu in
eerste instantie beoordeeld door gemeente en provincie in de ruimtelijke lijn.Stad & milieuDe Tweede Kamercommissie voor VROM heeft
op 14 februari 1996 ingestemd met het voorstel van de minister van VROM over
de Stad & Milieu-benadering, die een antwoord wil geven op de «paradox
van de compacte stad»: compacte verstedelijking heeft op macroniveau
milieuvoordelen zoals ruimtebesparing en mobiliteitsbeperking, maar kan op
microniveau op gespannen voet staan met de kwaliteit van het woon- en leefmilieu.Wijziging Wet op de Ruimtelijke OrdeningOp 17 april 1997
is een wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
bij de Tweede Kamer ingediend. Het belangrijkste onderdeel van dit wetsvoorstel
betreft het voorzien in een zelfstandige projectprocedure op gemeentelijk
niveau. Na inwerkingtreding van dat wetsvoorstel kan een gemeente op basis
van een vernieuwd artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening in combinatie
met een eveneens vernieuwd artikel 50 van de Woningwet vrijstelling en vergunning
verlenen voor de realisering van een project, indien dat project is voorzien
van «een goede ruimtelijke onderbouwing».Sanering geluidhinder verkeerslawaaiDe inventarisatie
van de nog te saneren woningen, waarvoor als saneringsmaatregel slechts geluidwerende
maatregelen in aanmerking komen, zal voor wat betreft de zogenaamde A-lijst-woningen
(dit zijn woningen die op 1 maart 1986 een geluidsbelasting vanwege een weg
ondervonden van ten minste 65 dB(A)) is per 31 december 1998 afgerond. Tevens
is op die datum de inventarisatie van overeenkomstige woningen langs spoorwegen
(de raillijst) beëindigd. De inventarisatie heeft voor de A-lijst en
de raillijst totaal geleid tot ca. 100 000 woningen die in deze saneringscategorie
nog moeten worden aangepakt. Deze omvang en de daarbij geraamde kosten lijken
een afronding van de uitvoering vóór 2008 overeenkomstig het
NMP-3 niet haalbaar te maken. Voor wat betreft de B-lijst-woningen (woningen
die op 1 maart 1986 een geluidsbelasting vanwege een weg ondervonden van ten
minste 60 dB(A)) moet de inventarisatie op grond van artikel 9a van het BBOL
vóór 1 januari 2001 zijn afgerond.Beleidsvernieuwing Bodemsanering (BEVER)Op 19 juni 1997
heeft de minister van VROM een kabinetsstandpunt over de beleidsvernieuwing
bodemsanering naar de Tweede Kamer gezonden. Op 11 september 1997 heeft de
Tweede Kamer met de beleidsvernieuwing ingestemd. De basis van dit standpunt
wordt gevormd door de resultaten van het in 1996–1997 uitgevoerde Interdepartementale
Beleidsonderzoek Bodemsanering en het in de periode 1995–1997 met provincies
en gemeenten gevolgde BEVER-proces. In het kabinetsstandpunt zijn afspraken
geformuleerd die een nadere uitwerking aan de beleidsvernieuwing geven. Het
gaat daarbij om een totaal pakket van maatregelen die de keuze van het saneringsresultaat,
de financiering van de sanering en de juridische positie van betrokken partijen
betreft. Daarnaast is een belangrijk nader uit te werken onderwerp de verdeling
van taken en bevoegdheden van de diverse overheidslagen. Met de verdere ontwikkeling
van actief bodembeheer, het opstellen van een strategie door de bevoegde gezagen
(provincies en de vier grote steden) die moet leiden tot realisatie van de
nieuwe NMP-doelstelling voor bodemsanering en een heroriëntatie op de
wijze van inzet van de rijksmiddelen wordt aan verdere decentralisatie van
het bodemsaneringsbeleid gewerkt. Op 11 juni 1998 heeft de minister de Tweede
Kamer geïnformeerd over de stand van zaken bij de nadere uitwerking van
de actiepunten, incl. de planning. Eind 1998 worden de eerste resultaten daarvan
verwacht. Investeringsbudget stedelijke vernieuwingMede naar aanleiding
van de motie Hofstra (Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 XI, nr.
29) wil het kabinet komen tot een bundeling van de verschillende volkshuisvestingsregelingen,
zoals de Wet op de Stads- en Dorpsvernieuwing, de herstructureringsregeling,
het BWS, het BLS en zo mogelijk de bodemsanering, in één budget
voor investeringen in stedelijke vernieuwing. De ruimere bestedingsvrijheid
die dat investeringsbudget gemeenten biedt, geeft meer mogelijkheden om te
komen tot een werkelijk samenhangende aanpak van de stedelijke vernieuwing.
Het kabinet streeft ernaar het Investeringsbudget stedelijke vernieuwing zo
snel mogelijk maar uiterlijk in 2000 in te voeren; de afzonderlijke regelingen
houden alsdan op te bestaan. Modernisering instrumentarium geluidhinderOp 28 mei 1998
is de nota Modernisering instrumentarium geluidbeleid aan de Tweede Kamer
aangeboden. Onderdeel van de voorstellen is een decentralisatie van de bevoegdheid
om normen te stellen voor de geluidbelasting van activiteiten, waarvoor provincies
en gemeenten het bevoegd gezag zijn. Het gaat hierbij dan met name om woningbouw,
gemeentelijke en provinciale wegen en industrieterreinen. In combinatie daarmee
krijgen de andere overheden de verplichting een eigen geluidbeleid te formuleren,
waarin doelstellingen, gebiedsgerichte normen en in te zetten maatregelen
in hun onderlinge samenhang worden aangegeven. Geluidsaspecten van rijksobjecten,
zoals hoofdinfrastructuur, zee- en luchthavens en defensie-activiteiten blijven
een nationale verantwoordelijkheid.III. Overzicht van voorgenomen decentralisatieprojecten Wijziging LuchtvaartwetIn voorbereiding is een algehele
herziening van de Luchtvaartwet. Ten aanzien van het onderdeel aanwijzing
luchtvaartterreinen wordt bezien of de bevoegdheid tot aanwijzing van de kleine
luchtvaartterreinen kan worden toegekend aan de provincies in plaats van aan
de ministers van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu. Met name bij de kleine luchtvaart pleegt het (bestuurlijk)
oordeel van de regio zwaar te tellen. BIJLAGE 22 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING RIJKSGEBOUWENDIENST 1998Totaalbeeld uitgaven 1. Prijsbijstelling2. Desalderingen3. Afstemming tussen de artikelen01. Huisvesting rijksdiensten (eigen dienst) 01.01 Personeel en materieel Overboekingen van/naar andere begrotingenSpecifieke mutaties01.02 Prijsbijstelling 01.03 Loonbijstelling 01.05 Garanties 01.06 Onderzoek 01.07 Functionele kosten van het Koninklijk Huis 01.08 Huren en andere vergoedingen betreffende onroerende
goederen Overboekingen van/naar andere begrotingen01.09 Onderhoud en exploitatie 01.10 Investeringskosten rijkshuisvesting Overboekingen van/naar andere begrotingen01.11 Justitie/JR Overboekingen van/naar andere begrotingenSpecifieke mutaties01.13 Nog nader te verdelen 02.01 Huisvestingskosten ten behoeve van derden Totaalbeeld ontvangsten 01. Huisvesting rijksdiensten (eigen dienst) 01.01 Vergoeding van apparaatskosten 01.02 Diverse ontvangsten 02.01 Huisvesting ten behoeve van derden BIJLAGE 23 AFKORTINGENBIJLAGE 24 TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 362 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1999nr. 3BIJLAGEN 1 T/M 24 BIJ DE MEMORIE VAN TOELICHTING   blz.   Bijlage
1Het overzicht inzake personeelsgegevens2Bijlage 2De
wetgevingsbijlage3Bijlage 3Het overzicht van door de Staten-Generaal
aanvaarde moties en door bewindslieden gedane toezeggingen5Bijlage
4De bijlage overzicht circulaires18Bijlage 5De bijlage
inzake verzoekschriften Nationale Ombudsman20Bijlage 6De
beleidsevaluatiebijlage (incl. subsidiebijlage)21Bijlage 7De
bijlage inzake economische/functionele classificaties40Bijlage
8De bijlage inzake voorlichting43Bijlage 9De convenantenbijlage48Bijlage
10Overzicht prijsklassen en inkomensgroepen binnen het volkshuisvestingsbeleid49Bijlage
11Stadsvernieuwingsrapportage 199850Bijlage 12Publieke
dienstverlening58Bijlage 13Het Kadaster / ZBO's61Bijlage
14Coördinatie Geo-informatie69Bijlage 15Grondslagen
artikel(onderdel)en en overige achtergrondinformatie72 A.
Uitgaven en verplichtingen72 B. Ontvangsten99Bijlage
16De conversietabel uitgaven en ontvangsten en de economische en functionele
classificaties per artikel(onderdeel)103Bijlage 17VROM-raad:
werkprogramma 1999106Bijlage 18Werkprogramma Wadden-Adviesraad113Bijlage
19Actieplan schonere, stillere en zuiniger wegvoertuigen114Bijlage
20Handhaving en toezicht120Bijlage 21De decentralisatiebijlage126Bijlage
22Artikelsgewijze Toelichting Rijksgebouwendienst 1998131Bijlage
23Afkortingen142Bijlage 24Trefwoordenregister148BIJLAGE 1 Het overzicht inzake personeelsgegevensDe aantallen voor de periode 1998 t/m 2003 betreffen de verwachte gemiddelde
bezetting voor het desbetreffende jaar. Voor de totstandkoming van deze aantallen
wordt verwezen naar hetgeen is opgenomen in paragraaf 7.10 «Invulling
doelmatigheidstaakstelling» van het Algemeen deel van de Memorie van
Toelichting, alsmede naar de artikelen «Personeel en materieel»,
artikel 01.13 «VROM-raad» en de toelichting bij het agentschap
Rijksgebouwendienst. Overzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Organisatie-eenheidWerkelijkebezettingPersoneelsomvang   30-6-1998199819992000200120022003Ministerie       Centrale
directies540,3541,0514,5490,2478,2476,2476,2Gemeenschappelijke
diensten181,8181,9177,9176,3176,3176,3176,3VROM-raad23,419,819,519,819,819,819,8Directoraat-Generaal
van de Volkshuisvesting1 121,41 158,61 113,61 117,41 113,51 113
,51 113,5Rijksplanologische Dienst273,6283,0288,8294,0294,0294,0294,0Directoraat-Generaal
Milieubeheer953,41 005,0960,8979,0979,0979,0979,0Onverdeeld  1,415,016,018.018,0Totaal3 093,93 189,33 076,53 091,73 076,83 076,83 076,8Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie  WerkelijkebezettingPersoneelsomvang   30-6-1998199819992000200120022003Agentschap
Rijksgebouwendienst  Totaal888,4900915915915915915BIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGEA. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1997 TOT 1-6-1998) CiteertitelKamerstuk
nummerStaatsblad jaar, nr.InwerkingtredingWijziging Wet
Stads- en dorpsvernieuwing25 0441997, 226 Wijziging
Wet milieubeheer: aanvulling Wet milieubeheer en Wet bodembescherming (nazorg
stortplaatsen)24 3211997, 532 Wijziging Wet milieubeheer:
wijziging hoofdstuk 8 + 1024 8751997, 533 Wijziging
Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting (aanvullende bijdrage)24 5141998,
45 Wijziging van de Woningwet: tegengaan bouwen op verontreinigde
grond24 8091998, 132 Wet bescherming Antarctica25 2111998,
220 Wijziging Wet milieubeheer en Wet inzake luchtverontreiniging25 6861998,
221 Wijziging Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting
(minimale huursomstijging)25 8411998, 231 Wijziging
van de Woningwet: aanschrijving en energiebesparende voorzieningen24 8201998,
232 Wijziging Huursubsidiewet25 8171998, 289 B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN WetsvoorstelKamerstuk
nummerOp 1-6-1998 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingExperimentenwet stad en milieu25 848Nota
n.a.v. verslag TK 06-04-98Mondelinge behandeling TK juni 98 Wijziging
Wet geluidhinder: technische wijzigingen en afronding sanerings operatie25 905Verslag
TK 16-04-98Nota n.a.v. verslag Wijziging Huisvestingswet
(ruimtelijk beleid)25 334Mondelinge behandeling TK 14-04-98Voorlopig
verslag EK Wijziging Huisvestingswet (woonwagens en -schepen)25 333Voorlopig
verslag EK 26-05-98Mondelinge behandeling EK juni 98 Herziening
Wet op de Ruimtelijke Ordening25 311Nota n.a.v. verslag 18-03-98Mondelinge
behandeling TK sept 98 Wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte
(creëren van een aparte onderhoudsprocedure)25 445Voorlopig
verslag EK 03-04-98Memorie van antwoord EK juni 98 Wet milieubeheer:
wijziging bepalingen inzake internationale zaken25 991Indiening
bij TK 10-04-98Verslag TK juni 98 Wet milieubeheer, Wet rampen
en zware ongevallen en Arbeidsomstandighedenwet25 972Indiening
bij TK 07-04-98Verslag TK juli 98 Wijziging van de Woningwet:
milieugrondslag Bouwbesluit25 823Nota n.a.v. verslag 31-03-98Mondelinge
behandeling TK juni 98 Wijziging van de Woningwet: vergunningvrije
bouwwerken in beschermde stads- en dorpsgezichten24 607Verslag
TK 08-05-96Mondelinge behandeling TK juni 98 C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN Wetsvoorstel
inzakeOp 1-6-1998 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingWet explosieven voor civiel gebruikInterdepartementaal
overlegBehandeling in MR Wijziging Wet geluidhinder i.v.m.
wijziging van de TracéwetVoordracht aan H.M. de Koningin 07-05-98Advies
RvSt Wijziging Huurprijzenwet woonruimte verlenging huurliberalisatiebeperkingenInterdep.
overlegBehandeling in MR juli 98 Integrale herziening huurwetgevingAdvies
RvSt 16-03-98Indiening bij TK juni 98 Novelle Huisvestingswet
(ruimtelijk beleid)Interdepartementaal overlegBehandeling in MR
aug. 98 Wijziging Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenhedenWetsvoorstel
in voorbereidingAanbieding aan MR juni 98 Wijziging Interimwet
ammoniak en veehouderij (reparatie)Advies RvSt 15-05-98Indiening
bij TK juli 98 Wijziging Interimwet ammoniak en veehouderij (verlenging;
einde legalisering)Interdepartementaal overlegBehandeling in MR
okt 98 Wijziging Interimwet ammoniak en veehouderij (experimentenregeling)Interdepartementaal
overlegVoordracht aan H.M. de Koningin sept 98 Wet investeringen
stedelijke vernieuwingInterdepartementaal overlegBehandeling in
MR najaar 1998 Wet milieubeheer (aanpassing aan wijziging EG richtlijn
m.e.r.)Advies RvSt 16-03-98Indiening bij TK sept 98 Wijziging
Wet milieubeheer en Wet economische delicten (milieutoezicht door de politie;
handhaafbaarheid voorlopige voorziening)Advies RvSt 17-09-97Indiening
bij TK najaar 98 Wijziging Wet milieubeheer (milieu-audit)Interdepartementaal
overlegBehandeling in MR najaar 98 Wijziging Wet milieubeheer
(toekomstige afvalverwijderingsstructuur)Brief aan TK n.a.v. rapport
Cie-Epema 03-12-96Behandeling in MR aug./sept. 98 Wijziging
Wet milieubeheer (meldingenregeling)Voordracht aan H.M. de Koningin
31-03-98Indiening bij TK Najaar 98 Wijziging Wet milieubeheer,
Wet milieugevaarlijke stoffen, Wet bodembescherming (verbetering handhavingsbevoegdheden)Advies
RvSt 24-04-98Indiening bij TK okt. 98 Wijziging Wet milieubeheer
(retributies kennisgevingen)Advies RvSt 16-04-98Indiening bij
TK sept. 98 Wet rechtskracht diverse planologische kernbeslissingenAdvies
RvSt 24-04-98Indiening bij TK sept 98 Wet Registratie van
publiekrechtelijke beperkingen onroerend goedInterdepartementaal overlegBehandeling
in MR eind 98 Wijziging Wet op de Ruimtelijke Ordening (grondexploitatieheffingen)Wetsvoorstel
in voorbereidingInterdepartementaal overleg Herziening WaterleidingwetAlgemeen
overleg in TK 16-04-98Interdepartementaal overleg Wijziging
Waterleidingwet (aanpassing aan EU-richtlijn drinkwater)Wetsvoorstel
in voorbereidingInterdepartementaal overleg Wijziging Woningwet
(toezicht)Voordracht aan H.M. de Koningin 19-12-97Advies RvSt
juni 98 BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN (1 JUNI 1997 – 1
JUNI 1998)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zakenAugusteijn-Esser
en Dijksma  Verzoeken naast de implementatie van de EU richtlijn
op zo kort mogelijke termijn te komen tot het afsluiten van een nieuw verpakkingsconvenant
met het bedrijfsleven.Kamerstukken II, 1995–1996, 23 562,
nr. 10Op 15.01.1998 is het ondertekende convenant verpakkingen II aan
de Kamer gezonden (brief kenmerk MBA 97 587 815), hiermee is aan
deze motie voldaan.   Dijksma c.s.  Wensen dat alle
relevante beleidsmaatregelen nader vorm dienen te krijgen binnen de kaders
die het rapport van de tijdelijke cie. Klimaatverandering schetst, waarbij
het voorzorgsbeginsel als leidraad geldt.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695, nr. 7De Kamer is per brief d.d. 17.10 1998 over de
inzet en verwachtingen t.a.v. Kyoto geïnformeerd; zie Kamerstukken II
1997–1998, 24 785 nr. 4 en na Kyoto heeft de Kamer het delegatieverslag
van het Protocol dat aldaar is vastgesteld ontvangen met brief MBL 98 012 985
d.d. 23.02 1998.   Augusteijn-Esser c.s.  Inzake
het in het Beleidsplan Drink- en Industriewatervoorziening genoemde besparingspercentage
dat voor huishoudens en kleinzakelijke sector is gesteld op 10% in 2000 en
20% in 2020, verzoeken zij deze doelstelling opnieuw te bezien en i.o.m. Vewin
de Kamer voorstellen te doen tot aanscherping.Kamerstukken II 1996–1997,
23 168, nr. 7Het waterbesparingsbeleid, zoals vastgelegd in het
BDIV, komt in een nieuwe fase waarbij het zal worden geïntegreerd in
een te ontwikkelen beleid gericht op duurzaam stedelijk watergebruik en -beheer:
«water in de stad». De Kamer zal hierover, eind 1998, in een
aparte brief worden geïnformeerd, waarbij tevens wordt ingegaan op de
toegezegde evaluatie van het waterbesparingsbeleid.   Rosenmöller  Gezien
in de Vervolgnota klimaatverandering wordt gekozen voor 1 a 2 procent CO2
emissiereductie per jaar als inzet in internationale onderhandelingen, verzoekt
hij een jaarlijkse emissiereductie van 2% als inzet te kiezen.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nr. 9Zie motie Dijksma c.s.
kamerstukken II 1996–1997, 24 695 nr. 7   Rosenmöller  Is
van mening dat het internationale klimaatbeleid ook na 2000 gericht dient
te blijven op emissiereductie en een stijging van de nationale CO2-emissie
uitgesloten moet worden ook in het geval andere landen hun doelstellingen
niet of onvoldoende realiseren.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 10In Kyoto is afgesproken dat de EU in de zgn. Budgetperiode van
2008–2012 haar broeikasgasemissies met 8% moet verminderen t.o.v. 1990.
Naar verwachting wordt tijdens de Milieuraad van juni 1998 afgesproken hoe
deze last over de lidstaten wordt verdeeld. Over de Nederlandse inzet voor
deze onderhandelingen heeft de Kamer twee brieven toegestuurd gekregen (MBL
98 051 773 d.d. 04.06.1998 en MBL 98055788 d.d. 15.06.1998. (Zie
ook motie Dijksma c.s. kamerstukken II 1996–1997, 24 695 nr. 7)   Stellingwerf  Verzoekt
de regering op korte termijn een samenhangend pakket maatregelen vast te stellen
waarmee de 3% reductie, zoals beoogd voor 2000, kan worden bereikt.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785, nr. 15Vooruitlopend op
de uitkomst van de discussie in de EU over de lastenverdeling en de invulling
van het Nederlandse beleid om de Nederlandse bijdrage te realiseren, is in
het NMP3 aangegeven welke maatregelen in ieder geval in de komende planperiode
zullen worden genoemd. Na besluitvorming in de EU en de vierde conferentie
van de partijen bij het Klimaatverdrag zal begin 1999 de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
verschijnen, waarin wordt aangegeven hoe – in termen van instrumenten
en maatregelen – de Nederlandse reductiedoelstelling kan worden gerealiseerd.
(Zie ook motie Rosenmöller Kamerstukken II 1996–1997, 24 695,/24 795
nr. 10).Schutte  Omdat er diverse
maatregelen zijn en worden getroffen om de nationale CO2-emissiereductiedoelstelling
voor het jaar 2000 en daarna te bereiken, wordt verzocht om uiterlijk bij
de indiening van de ontwerp-begroting 1998 inzicht te geven in de alsdan bereikte
en geraamde effecten, zo nodig vergezeld van aanvullende maatregelen om de
doelstellingen te bereiken.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785,
nr. 17Zie motie Stellingwerf Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 15.   Jorritsma -Van Oosten en Dijksma  Omdat
zij van mening zijn dat het terugdringen van de CO2-emissie
een bij uitstek internationale aangelegenheid is en dat de rol van Nederland
een leidende en geen volgende moet zijn, verzoeken zij de regering zich tot
het uiterste in te spannen in Europees verband, niet alleen een stabilisatie
van de CO2-emissie in 2000 te bereiken, maar een vermindering
met 1 a 2%. Zij dringen er dan ook op aan om, indien andere EU-landen onverhoopt
kiezen voor een politiek van «ieder voor zich», de eigen doelstellingen
van minimale stabilisatie niet los te laten.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695/24 785, nr. 18Zie motie Stellingwerf Kamerstukken II
1996–1997, 24 695,/24 785 nr. 15.   Dijksma
en Jorritsma-Van Oosten  Gezien beleidsverkenningen worden voorbereid
over de wijze waarop de CO2-reductie van 1 a 2% per jaar na
2000 kan worden ingevuld, verzoeken zij de onderdelen daarvan, die zonder
concurrentienadelen kunnen worden uitgevoerd, ter besluitvorming voor
Prinsjesdag 1997 aan de Kamer voor te leggen.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695/24 785 nr. 25 (was nr. 23)Zie motie Stellingwerf Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785, nr. 15..   Klein
Molekamp c.s.  Verzoeken om een plan om de uitvoering van de Wet
milieubeheer zodanig vorm te geven, o.a. door de uitvoerders van de wet meer
en beter gebruik te laten maken van moderne vormen van informatieverwerking,
opdat de administratieve lasten die voortvloeien uit de Wet milieubeheer zoveel
mogelijk beperkt kunnen worden.Kamerstukken II 1996–1997, 25 000
XI nr. 27 Handelingen II 1996–1997, nr. 8De Vaste Kamer Cie.
VROM is bij brief van 7 mei 1997 over de stand van zaken geïnformeerd.
In overleg met het Ministerie van BiZa zal met de andere overheden worden
bezien welke mogelijkheden er zijn om gebruik te maken van de modernste vormen
van informatieverwerking. De Kamer is bij brief d.d. 29.05.98 van de Staatssecretaris
van EZ en de Minister van VROM op de hoogte gesteld dat er binnenkort apart
op het in deze motie gestelde zal worden ingegaan.   Augusteijn-Esser
c.s.  Verzoeken een notitie aan de Kamer te zenden waarin aangegeven
wordt op welke wijze een adequate aanpak van de vermindering van de NOx-uitstoot
kan worden bereikt en wel zodanig dat de doelstelling uit het NMP in zicht
komt.Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 nr. 31 Handelingen
II 1996–1997, nr. 8Deze notitie zal de Kamer zo spoedig mogelijk
bereiken.   Schuurman c.s.  Verzoeken onderzoek
te doen naar een adequaat toetsingskader, welk kader een verantwoorde introductie
van genetisch gemodificeerde planten in het milieu waarborgt.Handelingen
I 1996–1997, nr. 21, blz. 998 Kamerstukken I 25 000 XI nr.
126bMet brief d.d. 23 maart 1998 kenmerk DGM/SVS/98 007 816
is deze motie gestand gedaan.   Poppe  Verzoekt
om maatregelen waardoor de opslag van verschillende categorieën gevaarlijke
stoffen bij op- en overslagbedrijven uitsluitend kan plaatsvinden in afzonderlijke
ruimten, die voorzien zijn van op de aard van de stoffen afgestemde veiligheidsvoorzieningen.Kamerstukken
II 1996–1997, 25 000 XI, nr. 36Met bevoegd gezag en bedrijfsleven
wordt overleg gevoerd over de mogelijkheden voor uitvoering. Daarnaast wordt
onderzoek gedaan naar effecten op het risico van de in de motie voorgestelde
maatregel. Zowel overleg als onderzoek zijn nog niet afgerond. Over de resultaten
hiervan zal de Kamer naar verwachting eind 1998 geïnformeerde kunnen
worden i.v.m. de wens om tegelijk ook informatie te verschaffen over nieuwe
inzichten m.b.t. de aan te houden afstanden tussen betrokken opslagen en kwetsbare
bestemmingen.   Van Dijke  De Nederlandse inspanningen
in derde landen (waaronder Oost-Europa) die tot doel hebben de CO2-uitstoot
terug te dringen, mogen niet in mindering worden gebracht op de vastgestelde
nationale doelstelling (3% in 2000).Kamerstukken II 1996–1997,
25 000 nr. 22Zie moties Rosenmöller en Stellingwerf; kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nrs. 10 en 15.   Verspaget
c.s.  Verzoeken om bij de totstandkoming van het Bossenverdrag
in te zetten voor en maximaal mogelijk behoud van de wereldbossen; tenminste
10% van het huidige areaal in een netwerk van beschermde gebieden, gekoppeld
aan een duurzaam beheer van de rest van het areaal.Kamerstukken II 1996–1997,
25 000 XI, nr. 41 (was nr. 22)Bij brief van de Minister van OS,
mede namens de Minister van VROM, d.d. 22.10 1997, kenmerk 97/JS/1636
is aan deze motie voldaan.   Noorman-den Uyl c.s.  Verzoeken
om een nadere inventarisatie van kostenveroorzaking door rijksbeleid bij afvalverwerking,
daar zij van mening zijn dat de lokale lastendruk en daarmee het gemeentelijk
effect op de koopkracht verlicht kan worden door het verlagen van de lokale
lasten met de kosten van de eindverwerking van afval en afvalwater.Kamerstukken
II 1996–1997, 25 011, nr. 3Bij brief van 21.11 1997
(Kamerstukken II 1997–1998, 25 011, nr. 17) is aan deze motie voldaan.   Lansink
c.s.  V.w.b. het klimaatvraagstuk verzoeken zij om via het beleid
met instrumenten de Nederlandse Taakstelling tenminste te handhaven op 10%
CO2-reductie in 2010 t.o.v. 1990 en te bewerkstelligen dat
de Europese lidstaten vasthouden aan de overeengekomen taakstelling van tenminste
15% t.o.v. 1990.Kamerstukken II 1997–1998, 25 600XI, nr.
18Zie moties Dijksma c.s. en Rosenmöller kamerstukken II 1996–1997,
24 695 nrs, 7, 9 en 10.   Lansink  Inzake hergebruik
van uit afval winbare grondstoffen verzoeken zij om op korte termijn te onderzoeken
op welke wijze een wijziging van het afvalbegrip kan worden bewerkstelligd.Kamerstukken
II 1997–1998, 25 600XI, nr. 20De huidige Europese regelgeving
geeft geen ruimte tot wijziging van het afvalbegrip; uitspraak Europese Hof
in de Tombesi-zaak. Er wordt nu in OESO kader gewerkt aan een nadere afbakening
van het begrip afvalstoffen. De Kamer zal worden geïnformeerd indien
er een overeenstemming wordt bereikt.   Klein Molekamp c.s.  Verzoeken
om een studie te verrichten om te komen tot een systeem van verhandelbare
afvalrechten, waarbij aangegeven wordt op welke wijze concreet invulling kan
worden gegeven aan een dergelijk systeem, rekening houdend met de voor- en
nadelen.Kamerstukken II 1997–1998, 25 600XI, nr. 25De
uitvoering van deze motie maakt onderdeel uit van het voornemen tot het opnieuw
structureren van de stortsector. Een daartoe op te zetten plan is naar verwachting
eind 1998 gereed.   Augusteijn-Esser c.s.  Verzoeken
de onderhandelingen over verkoop VAM-aandelen op te schorten en eerst overleg
te plegen met de STIVAM-partners over de meest gewenste constructie en de
Kamer de resultaten te melden.Kamerstukken II 1997–1998, 25 600
XI, nr. 27De Minister van LNV heeft de Kamer bij brief van 16.04.98
kenm.FEZ98/695 over deze kwestie ingelicht en daarmee aan de motie voldaan.   Crone
c.s.  Zijn van mening dat het systeem van benchmarking de Nederlandse
verplichtingen in internationaal verband niet mag aantasten.Kamerstukken
II 1997–1998, 25 405, nr. 4Het systeem van benchmarking is
nog in ontwikkeling. De BM-overeenkomst zal niet kunnen leiden tot inperking
overheidshandelen in internationaal verband.   Klein Molekamp
c.s.  Verzoeken om binnen een half jaar met een knelpuntenanalyse
te komen inzake hergebruiksactiviteiten (grondstoffen) en daarin tevens aan
te geven hoe deze knelpunten opgeheven kunnen worden.Kamerstukken II
1997–1998, 25 405, nr. 7Najaar 1998 zal een onderzoek m.b.t.
deze problematiek zijn afgerond, waarna de Kamer geïnformeerd zal worden.   Augusteijn-Esser
c.s.  Verzoeken om op korte termijn drie voorbeeldprojecten in
de voorlichtingssfeer te starten gericht op de consument op het gebied van
energiebesparing, milieuvriendelijke producten en alternatieve vervoerswijzen.Kamerstukken
II 1997–1998, 25 405, nr. 8Er is een voorbeeldproject m.b.t.
energiebesparing en milieuvriendelijke producten in voorbereiding. De Kamer
zal hierover zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.   Augusteijn-Esser
en Feenstra  De Nota Milieu en Economie richt zich duidelijk op
gedragsverandering bij burgers en bedrijven en niet tot het onderwijs. Verzocht
wordt dan ook om het onderwijs nauw bij deze omslag te betrekken en daartoe
in samenwerking met het Ministerie van Onderwijs initiatieven te ontwikkelen.Kamerstukken
II 1997–1998, 25 405, nr. 10Overleg met Onderwijs hierover
is gaande.   Crone c.s.  Verzoeken
een kader op te stellen om milieudoelstellingen en de verantwoordelijkheden
voor het realiseren daarvan te verdelen over de verschillende ministeries.Kamerstukken
II 1997–1998, 25 887, nr. 13De Kamer zal hierover medio 1999
een notitie ontvangen.B. Overzicht van de toezeggingen Milieubeheer Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand
van zaken Bodemsanering  De Kamer zal te zijner tijd
worden geïnformeerd over mogelijkheden tot verdere decentralisatie van
de bodemsaneringHandelingen II, 1994–1995, AO 7–2-95Deze
toezegging is gestand gedaan met brief d.d. 19.06 1997, kamerstukken
II 1996/1997, 25 411 nr. 1.   Scheepsafvalstoffen  De
Minister zal aan de Kamer mededelen of er een overheidsbedrijf moet komen
voor scheepsafvalstoffen, wellicht te verbreden naar alle «kwetsbare»
afvalstoffen.Handelingen II, 1994–1995, AO 1 juni 1995Uitvoering
hieraan wordt gegeven in het Meerjarenplan gevaarlijke afvalstoffen, dat de
Kamer met brief d.d. 13.08 1997, kenmerk MBA 97 112 728 is
toegezonden, waarmee aan deze toezegging is voldaan.Drink- en
Industriewater  Er zal i.o.m. de Ministers van V&W, EZ en LNV
een notitie naar de Kamer gaan waarin o.m. wordt ingegaan op de voorbereiding
van de Waterleidingwet.Kamerstukken II 1995–1996, 23 168,
nr. 11 A.O.17-06-1996De notitie is 2 februari 1998 aan de Kamer
gezonden (zie Kamerstuk 25 869, nr. 1), waarmee aan deze toezegging is
voldaan.   Klimaatverandering  M.b.t. de moties
24 695/24 785 nrs. 15, 17 en 25 (was 23) zal de Kamer uiterlijkin november 1997 een integrale rapportage krijgen waarin ingegaan wordt
op: de vooruitzichten m.b.t. reductiedoelstelling v.3%; de effecten
v.h. beleid opgenomen in NMP2 en derde Energienota en van het extra beleid
(septemberbrief) en die v.d. regulerende energiebelasting. De geraamde
opbrengst v.d. extra 750 mln.; de eerste fase v.d. verkenningen (Klimaatnota)
die onze nationale en internationale inzet na 2000 schetsen; onderhandelingen
in Kyoto en basis voor NMP3.Handelingen II 1996–1997, nr. 6 blz.
16–1073Zie motie Dijksma c.s. Kamerstukken II 1996–1997
24 695 nr. 7.   Tropische regenwouden  De Minister
zal de Kamer informeren hoe de Minister van LNV denkt over de motie over de
tropische regenwouden (25 000 XI nr. 22)Handelingen II 1996–1997,
nr. 8, blz. 21–1609De Minister van LNV heeft bij brief van 17.06 1997
kenmerk 2 969 712 880 de Kamer bericht, waarmee aan de toezegging
is voldaan.   Administratieve lasten Wet Milieubeheer  De
Minister zal het standpunt van de Kamer, zoals verwoord in motie 25 000
XI nr. 27, bij aanvaarding, overbrengen aan vergunningverlenende overheden.Handelingen
II 1996–1997, nr. 8, blz. 21–1620Zie motie Klein Molekamp
c.s. (Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 XI nr. 27).   Afvalverwijdering  Getracht
zal worden een zo groot mogelijke versnelling van de wetgeving door te voeren.Kamerstukken
II 1996–1997, 25 157, nr. 2, blz. 22 en 25 AO 26.02.97Naar
verwachting zal het wetsvoorstel eind 1998 om advies aan de Raad van State
worden gezonden.   Bodembescherming  De Kamer zal
voor eind 1997 een notitie ontvangen over de voortgang van het wetgevingstraject
in het kader van de oude stortplaatsen.Handelingen II 1997–1998
nr. 2, blz. 4–241/242De Kamer heeft deze notitie ontvangen bij
brief d.d. 07.04.`998 kenmerk DBO 98034769, waarmee aan deze motie is voldaan.   CO-2
uitstoot  Er zal nog deze Kabinetsperiode een aanvullend pakket
komen boven op de 2x750 miljoen om de min 3% te realiseren.Handelingen
II 1997–1998, nr. 5, blz. 14–1032De Kamer is hierover geïnformeerd
middels de «Kyoto brief» kamerstuk 24 785, nr. 4 d.d. 17.10 1997,
waarmee de toezegging gestand gedaan is.   Ontwikkelingsgelden
t.b.v. Milieu  De Minister is bereid overleg te bevorderen met
de Kamer en Minister Pronk. Indien het een AO zal worden dan ook EZ erbij
betrekken als de Kamer Oost-Europa ook agendeert.Handelingen II 1997–1998,
nr. 5, blz. 14–1032/1033De Kamer heeft van de Minister van BuZa,
namens het Kabinet, op 10.03 1998 de Nota internationaal Natuur- en Milieubeleid
toegestuurd gekregen, waarmee aan deze toezegging is voldaan.   Problematiek
administratieve lasten  De Minister is bereid samen met de Minister
van EZ en het IPO dieper in deze materie te duiken, waarna de Kamer z.s.m.
geïnformeerd zal worden.Handelingen II 1997–1998, nr. 5,
blz. 15–1071Zie motie Klein Molekamp c.s. (Kamerstukken II 1996–1997
25,000 XI nr. 27)   Wolmanzouten  De Kamer zal het
resultaat van het College van toelating bestrijdingsmiddelen ontvangen.Handelingen
II 1997–1998, nr. 5, blz. 14–1074Het resultaat van het College
Toelating Bestrijdingsmiddelen m.b.t. wolmanzouten wordt binnenkort verwacht,
waarna toezending aan de Kamer zal volgen.   Problematiek particuliere
tankeigenaren  Er zal een hardheidsclausule komen om te voorkomen
dat tankeigenaren dubbel gepakt worden.Kamerstukken II 1997–1998,
25 411, nr. 4 blz. AO d.d. 22.01.98Het overleg hierover is
nog niet afgerond, zal naar verwachting eind 1998 zijn.   Meerjarenplan
gevaarlijke afvalstoffen II  In het kader van het programma afvalpreventie
bij bedrijfsmatige activiteiten zal de Kamer z.s.m. een overzicht ontvangen
inzake preventie ontstaan gevaarlijke afvalstoffenKamerstukken II 1997–1998,
25 600 XI, nr. 50De Kamer is bij brief van 22 juni 1998 nr. MBA98 055 897
geïnformeerd.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand
van zaken 3 juniDuivesteijn:  De regering wordt verzocht
de in de missiebrief geschetste uitdagingen en genoemde investeringsprojecten
deel te laten zijn van een zo spoedig mogelijk uit te brengen vijfde nota
over de ruimtelijke ordening.Kamerstukken II, 1997–1998, 25 600XI,
nr. 22Voorbereidingen voor een PKB, Vijfde Nota zijn gaande. Deel 1
(kabinetsvoornemen) verschijnt naar verwachting eind 1999.   Versnel:  De
regering wordt verzocht om binnen twee maanden verslag te doen van de afspraken
over fasering een temporisering van woningbouw in het buitengebied.Kamerstukken
II, 1997–1998, 25 600XI, nr. 28Hierover is per brief «Woningbouw
buiten de stadsgewesten» van 25 maart 1998 aan de Kamer gerapporteerd.   Stellingwerf:  De
regering wordt verzocht om wetgeving opdat de Ecologische Hoofdstructuur wordt
bespoedigd of verbeterd. Gevraagd is om een nadere definiëring van de
begrippen «basisbescherming van» en «zwaarwegend maatschappelijk
belang».Kamerstukken II, 1997–1998, 25 600XI, nr. 31    Versnel:  De
regering wordt verzocht de intensieve veehouderij strikter, dan in de koersbepaling
van de Vinex is gebeurd, te reguleren in het buitengebied door de actualisering
van Vinex daarop aan te passen.Kamerstukken II, 1997–1998, 25 600
XI, zonder nummer.De motie is niet ingediend nadat de minister had toegezegd
deze actie via een aparte actualisering van Vinex te regelen. Inmiddels is
een partiële herziening van de PKB-Vinex gaande waarin de ruimtelijke
gevolgen van de herstructurerings- en reconstructiewet voor de varkenshouderij
worden geregeld. Het kabinetsstandpunt (deel 3) van deze partiële
herziening wordt naar verwachting begin '99 aan de kamer gezonden.   moties bij Actualisering Vinex  Er zijn 21
moties bij de behandeling Actualisering Vinex ingediend.Kamerstukken
II, 1997–1998, 25 180, nrs: 7, 14, 16, 17, 20, 23, 42, 53, 54,
55, 57, 58, 61, 62, 65, 67, 68, 69, 71, 73, 76Alle amenderende moties
zijn verwerkt in deel 3a van de PKB Acvinex. Afhankelijk van de uitkomsten
van de formatie zal deel 3a door het nieuwe kabinet voor goedkeuring worden
voorgedragen aan de Kamer. (Motie 76 van Verbugt waarin de regering wordt
verzocht om de Vinex-convenanten te versoepelen, is geen amenderende motie
en is niet door de minister overgenomen.)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken 3 juniBiesheuvel  De
regering wordt verzocht een studie te doen naar een IHS-systematiek gebaseerd
op aan het (gecorrigeerde) belastbare inkomen gekoppelde normhuurquoten, met
een aan het belastbaar inkomen gerelateerde normhuurquote van 15% op minimum-inkomensniveau,
en over het resultaat hiervan de Kamer te rapporteren.Kamerstukken II
95/96, 24 506, nr. 29 (wijziging van nr. 10)Brief aan de Tweede
Kamer met de resultaten van het onderzoek is op 06-05-1998 verzonden onder
nummer HIS 98027229   Jeekel, Hofstra en Duivesteijn  De
regering wordt verzocht om in nauwe samenwerking met gemeenten en verhuurders
een proces op gang te brengen dat gericht is op het terugdringen van het niet-gebruik
van de individuele huursubsidie en daartoe een specifieke organisatorische
voorziening te creëren, gericht op het indentificeren en benaderen van
de groep niet-gebruikers; De regering wordt voorts verzocht om de voorlichtingscampagne
voor de Huursubsidiewet in het bijzonder te richten op deze groep.Kamerstukken
II 96/97, 25 090, nr. 58Plan van aanpak «tegengaan niet gebruik
huursubsidie» aan tweede Kamer gezonden 12-01-1998 zie hiervoor 25 831
nr. 4 Op 19-03-1998 heeft AO plaatsgevonden   Duivesteijn,
Biesheuvel, poppe, Oedayraj, Nijpels en Stellingwerf  De regering
wordt dringend verzocht om zo spoedig mogelijk te komen met een voorstel waarin
voor de periode 1997/98 individuele huursubsidie-gerechtigden die te maken
hebben meteen substantiële inkomensdaling alsnog de mogelijkheid krijgen
een aanvraag in te dienen voor een huurbijdrage.Kamerstukken II 97/98,
25 090, nr. 69Reactie over Regeling bijdrage huurlasten-Nieuwe
stijl is op 16-12-1997 aan de Tweede Kamer verzonden zie 25 090 nr. 72 21/04/1998
wetsvoorstel in de Eerste Kamer aanvaard.   Hofstra, Duivesteijn
en Jeekel  De regering wordt verzocht bij eventuele komende koopkrachtreparaties
de ongelijke behandeling van huurders en kopers te voorkomen.Kamerstukken
II 96/97, 25 090, nr. 59Wordt betrokken bij besluitvorming rond
koopkrachtreparaties (van met name het min. van SZW).   Verkerk,
Leerkes en Hendriks  De regering wordt verzocht een regeling te
doen ontwerpen waarbij huurders binnen bepaalde kaders en/of voorwaarden bij
beëindiging van een huurovereenkomst tegemoet kunnen worden gekomen in
de kosten die men gemaakt heeft voor een woningverbetering, en in deze regeling
te betrekken , dat de huurcommissie daarbij een adviserende/bemiddelende rol
dient te vervullen.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr. 37Motie
aangehouden door Tweede Kamer. Onderwerp meegenomen in concept BW i.h.k.
van IHH, welk sinds medio juli 1997 bij Raad van State ligt ter advisering.   Verkerk,
Leerkes, Duivesteijn en Hendriks  De regering wordt verzocht in
een wettelijke regeling te voorzien, waarbij huurders in staat worden gesteld
om isolatievoorzieningen binnen bepaalde kaders en voorwaarden bij verhuurder
af te dwingen, en de huurcommissies daarbij een adviserende c.q. een bemiddelende
rol te geven.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr. 38Motie aangehouden
door Tweede Kamer. Onderwerp meegenomen in concept BW i.h.k. van IHH,
welk sinds medio juli 1997 bij Raad van State ligt ter advisering.   Biesheuvel  De regering wordt verzocht op korte
termijn met betrokken partijen in overleg te treden over de wenselijkheid
van regionale toelating inééns van alle woningcorporaties, en
over verruiming van de mogelijkheden van landelijke toelating.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 28De toelichting bij het BBSH is aan de motie
aangepast. Verzending reactie naar Tweede Kamer 20 maart 1998 onder DBD
98016330   Vos, Crone en Augusteijn-Essers  De regering
wordt verzocht op korte termijn energieprestatienormen voor CV-ketels op grond
van de Wet Energiebesparing Toestellen voor te bereiden waardoor de toepassing
van de conventionele CV-ketel wordt beëindigd.Kamerstukken II 97/98,
25 600 XI nr. 23Motie aangenomen in Tweede Kamer 02–12–97 Behandeling
door Economische Zaken.   Versnel-Schmitz, Jeekel en Duivesteijn  De
regering wordt verzocht binnen twee maanden een rapportage aan Tweede Kamer
te sturen over afspraken met betrekking tot het tegengaan van te voortvarende
woningbouw buiten VINEXgebiedenKamerstukken II 97/98, 25 600 XI
nr. 28Motie aangenomen in Tweede Kamer 02–12–97 Reactie
gereed en aan Tweede kamer verzonden op 25 maart 1998   Hofstra  De
regering wordt verzocht op zo kort mogelijke termijn de plaatsing van zonnecollectoren
in principe niet langer vergunningsplichtig te doen zijn.Kamerstukken
II 97/98, 24 820 nr. 10 AO 10.02.1998Motie aangenomen in Tweede
Kamer 17–02–98 Positieve reactie 19.02.1998 aan Tweede Kamer
verzonden zie 24 280 nr. 16   Hofstra, van der Burg, ten
Hoopen en Jeekel  De regering wordt verzocht om bij energiebesparende
voorzieningen één en ander zodanig te regelen dat ook bij bedrijfsmatig
onroerend goed een redelijke doorberekening in de huur mogelijk moet zijn.Kamerstukken
II 97/98, 24 820 nr. 12 AO 10.02.1998Motie aangenomen in Tweede
Kamer 17–02–98 Afhandeling van deze motie geheel in handen
van Justitie.   v.d. Burg, Hofstra, Oedayrai, Poppe, Jeekel
en ten Hoopen  De regering wordt verzocht het voorstel om in het
Bouwbesluit de inrichtingseisen van keuken- en sanitaire ruimten te laten
vervallen, eerst voor te leggen aan de Kamer, alvorens dat Besluit te publiceren
in het StaatsbladKamerstukken II 97/98, 24 820 nr. 13 AO 10.02.1998Motie
aangenomen in Tweede Kamer 17–02–98 Reactie naar Tweede kamer
als advies Raad van State beschikbaar is   Verbugt  De
regering wordt verzocht de voorgenomen koopprijsgrens te verlagen zodat niet
meer dan maximaal 50% van de koopwoningen in restrictieve regio's onder het
distributieregime kan worden gebracht.Kamerstukken II 97/98, 25 334
nr. 31 plenair 07–04–98Motie aangenomen in Tweede Kamer
14.04.1998 Wordt meegenomen in de voorbereiding van de AMvB   van
der Burg  De regering wordt verzocht om in het kader van de ICES-gelden
geldmiddelen te reserveren voor de stedelijke vernieuwing ter versterking
van economische activiteitenKamerstukken II 97/98, 25 427 nr. 10
plenair 17.12.1997Motie aangenomen in Tweede Kamer 18.12.1997 Tweede
Kamer 31.03.1998 door het kabinet geïnformeerd in de brief worden de
gevraagde middelen in het vooruitzicht gesteld. Zie ook reactie aan Tweede
Kamer verzonden 12.06.1998 onder nr. DBD98047416   Jeekel  De
regering wordt verzocht om plannen voor herstructurering in dergelijke gemeenten
met voorrang te behandelen; voorts om in de jaren 1998 en 1999 voorfinanciering
voor dergelijke gemeenten mogelijk te maken door uitbetaling van het rijk
in of nabij 2000 in het vooruitzicht te stellen tenslotte om bij
de instelling van het investeringsbudget stedelijke vernieuwing per 1 januari
2000, een deel van de aanvullende middelen af te zonderen ter grote van 5%
van dit fonds en deze middelen aan te wenden voor uitzonderlijke stadsvernieuwingsopgaven.Kamerstukken
II 97/98, 25 427 nr. 11 plenair 17–12 1997Motie aangenomen
in Tweede Kamer 18.12.1997 Reactie aan Tweede Kamer verzonden 12.06.1998
onder nr. DBD 98 047 416   Hofstra  De
regering wordt verzocht om concrete voorstellen te doen inzake de stimulering
van vooral kleinschalige economische activiteiten in en nabij woonwijken,
en de Kamer voor 1 mei 1998 te informeren.Kamerstukken II 97/98, 25 427
nr. 12 plenair 17.12.1997Motie aangenomen in Tweede Kamer 18.12.1997 Reactie
aan Tweede Kamer verzonden 12.06.1998 onder nr. DBD 98 047 416   Luchtenveld  De regering wordt verzocht in
samenwerking met de Grote Steden, de rechtstreekse Stadsvernieuwingsgemeenten,
het IPO en VNG onderzoek te verrichten naar de aard en omvang van de funderingsproblematiek
en de Kamer daarover uiterlijk op 1 mei 1998 te informeren.Kamerstukken
II 97/98, 25 427 nr. 13 plenair 17.12.1997Motie aangenomen in Tweede
Kamer 18.12.1997 Reactie aan Tweede Kamer verzonden 12.06.1998 onder nr.
DBD 98 047 416   van der Burg en Jeekel  De
regering wordt verzocht wijziging aan te brengen in het uitgavenpatroon via
verschuivingen in het kasritme en bij de voorbereiding van de begroting 1999
en de meerjarenraming hiervan uit te gaanKamerstukken II 97/98, 25 427
nr. 14 plenair 17.12.1997Motie aangenomen in Tweede kamer 18.12.1997 Reactie
aan Tweede Kamer verzonden 12.06.1998 onder nr. DBD 98 047 416   van
der Burg en Jeekel  De regering wordt verzocht om in overleg met
de grote steden, de rechtstreekse en de VNG de systematiek voor de behoefte
en verdeling van het fonds ISV, zo in te richten dat zowel preventieve als
curatieve herstructurering voor financiering van rijkszijde in aanmerking
kan komen, en de Kamer hierover uiterlijk vóór 1 mei 1998 te
informerenKamerstukken II 97/98, 25 427 nr. 15 plenair 17.12.1997Motie
aangenomen in Tweede Kamer 18.12.1997 Reactie aan Tweede Kamer verzonden
12.06.1998 onder nr. DBD 98 047 416   Jeekel, Gabor,
Kamp en van der Burg  De regering wordt verzocht jaarlijks over
de voortgang van de deconcentratie woonwagens, de sanering en de ontwikkeling
van het tekort te rapporteren en te bevorderen dat de benodigde middelen met
ingang van 1999 in de begroting worden opgenomenKamerstukken II 97/98,
25 333 nr. 15 plenair 10–03–98Motie aangenomen in Tweede
Kamer 14.04.1998 In de begroting voor 1999 is geen extra geld opgenomen
t.b.v. deconcentratie en sanering. Bij het opstellen van de begroting 2000
zal opnieuw worden bezien of middelen kunnen worden vrijgemaakt.   Gabor,
Kamp, Jeekel en van der Burg  De regering wordt verzocht gedurende
de tijd dat het tekort aan standplaatsen nog niet is weggewerkt en de deconcentratie
van grote woonwagencentra nog niet is afgerond de mogelijkheid open te houden
dat bij de toewijzing van nieuwe woonwagens standplaatsen het afstammingsbeginsel
wordt gehanteerd.Kamerstukken II 97/98, 25 333 nr. 16 plenair 10–03–98Motie
aangenomen in Tweede kamer 14.04.1998 Is reeds voorzien in wetsvoorstel
25 333   van der Burg  De regering wordt verzocht
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk voor 1 oktober 1998, de Kamer het overzicht
van gemeenten waar zich dit aantoonbare tekort aan standplaatsen voor woonwagens
voordoet te doen toekomen, inclusief de aantallen, hetgeen als basis dient
voor de Ministeriële Regeling, zoals opgenomen in artikel 2, vierde lid
van het Wetsvoorstel Huisvestingswet, nr. 25 333Kamerstukken II
97/98, 25 333 nr. 21 plenair 14–04–98Motie aangenomen
in Tweede Kamer 14.04.1998 Kan in worden voorzien (indien gewenst)B. Overzicht van de toezeggingen Volkshuisvesting Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand van zaken 3 juniHuisvestingswet  Vijf
jaar na de inwerkingtreding van de Huisvestingswet vindt evaluatie plaats
t.a.v. de volgende punten: – Of hetgeen gemeenten privaatrechtelijk
regelen op het terrein van de woonruimteverdeling, door middel van erfpachtcontracten,
zich verdraagt met de Huisvestingswet. – De rol van
de provincie zal gezien de ontwikkelingen m.b.t. BON II actief gevolgd worden. –
Het toezicht op het stellen van eisen van economische en maatschappelijke
binding zal op rijksniveau gevolgd worden. Ook zullen de ontwikkelingen van
het Europese recht op dit gebied gevolgd worden. – Het
functioneren van de klachtencommissie.Plenaire behandeling Huisvestingswet
d.d. 18, 26 en 27 februari 1992 Kamerstukken II 91/92, 20 520 
 Algemeen Overleg op 22.2.96 (Kamerstukken II 95/96, 24 400 XI,
nr. 66)Het evaluatiemoment is vervroegd naar 1995 i.v.m. geconstateerde
knelpunten in de bestuurlijke praktijk. De wet wordt gewijzigd en treedt
zo mogelijk in werking per 1 juli 1998. Voorstel tot wetswijziging is
op 29–04–97 bij de Tweede Kamer ingediend Kamerstukken II96/97,
25 334 nr. 2. Verslag vastgesteld 30–10–97 Nota n.a.v.
Verslag 10 maart 1998 2 en 7 april 1998 behandeld in TK    Overleg
met NVM over het stellen van bindingseisen door makelaarsKamerstukken
II 97/98, 25 334 plenair 07–04–98Na overleg zal de
Kamer worden geïnformeerd.   Ouderenhuisvesting  Groepswonen:
de Tweede Kamer zal t.z.t. worden geïnformeerd over de resultaten van
een binnenkort te starten evaluatief onderzoek naar 10 jaar praktijk van groepswonen
voor ouderen.Trendbrief 17–11–95 (Kamerstukken II 95/96,
24 508, nr. 1)Het onderzoek is in het 1e kwartaal 1998 afgerond. Rapportage
aan Tweede Kamer heeft op 19 maart 1998 plaatsgevonden onder nummer DBD 98 015 047   Jaarlijks
de Tweede Kamer informeren over de voortgang van de ouderenhuisvesting.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)In het voorjaar van 1999 zal
over de voortgang worden gerapporteerd.   Samen met VNG kijken naar
kosten(-verdeling) van extra bouwkundige voorzieningen woonzorgcomplexenAlgemeen
Overleg 09.04.1998Rapportage in voorjaar 1999   Niet-winst
beogende instellingen  * Met het IPO zal overlegd worden over de
door de provincies opgestelde subsidieverordeningen en de vraag hoe deze zich
verhouden tot het convenant tussen IPO, VWS en VROM inzake de mogelijkheden
reserves te vormen voor noodzakelijk onderhoud.WBL debat 26 juni 1996 Algemeen
Overleg 15.05.1997 Kamerstukken II 96/97 24 333 nr. 29Rapportage
aan de Tweede Kamer heeft plaatsgevonden zie kamerstukken II 97/98, 25 600
XI, nr. 46 en 49. * Voor de afkoop van toekomstige subsidieverplichtingen
wordt een regeling opgesteld. Daarnaast wordt aan sommige NWI's een op maat
gesneden saneringsbijdrage toegekend. Op 7 april 1998 bij de Tweede
Kamer er op aangedrongen de planning van behandeling niet te wijzigen bedoeling
is de regeling voor de zomer van 1998 gereed te hebben.   Voor de
zomer van 1998 zal een circulaire aan de NWI's worden gestuurd inzake afhandeling
project NWI'sAlgemeen Overleg 09.04.1998Brief aan de Tweede Kamer
verstuurd d.d. 16 juli 1998 (Kamerstukken II, 1997/1998, 26 003, nr.
5)   Integrale herziening huurbeleid  In kader van
integrale herziening huurbeleid over de volgende onderwerpen rapporteren: 1
adequaatheid instrumentarium (opschoning/hercodificatie en afstemming HPW/WHC
en NBW);Kamerstukken II 94/95 Begrotingsbehandeling 1995, 23 900
XI.Ad 1 Dit is meegenomen in het wetsvoorstel Hercodificatie Huurregelgeving
(Kamerstukken II, 1997/1998, 26 089, nrs. 1–3 en 26 090, nrs.
1–3).   Huurbeleid  Er is uitdrukkelijke zorg
over de huureffecten van de OZB. Deze kwestie in overleg met verantwoordelijke
BIZA bezien. Daarom zorgvuldig monitoren, uitkomsten opnemen in huurbrief.Kamerstukken
II 97/98, 25 651 nr. 2 Algemeen Overleg 30–10–97Een
en ander zal (o.m. middels separaat onderhoud) worden gemonitoord en de uitkomsten
zullen worden vermeld in de huurbrief.   Huurstijging  In
1999 brief aan de Tweede Kamer inzake CBS-cijfers over de huurstijging. Hierdoor
moet verklaard worden het verschil in de CBS-cijfers en de jaarlijkse huurverhoging
per 1 juli. Ook relatie leggen tussen inflatie en huurstijging.Kamerstukken
II 97/98, 23 817 nr. 59. Algemeen Overleg 08–04–98    Huurverlaging  Nagaan
in hoeverre procedure tot huurverlaging kan worden ingekort, indien huurcommissie
strijdigheid met maximaal redelijke huur vaststelt.Kamerstukken II 97/98,
25 600 (Begrotingsbeh.)Is meegenomen in wetsvoorstel wijziging
huurprijzenwet woonruimte de wet op de huurcommissies (Kamerstukken II, 1997/1998,
24 080)   Huurquote  Voor het eind van 1997
nota aan Tweede Kamer toesturenKamerstukken II 97/98, 25 600 (Begrotingsbeh.)Zie
hiervoor stand van zaken bij de motie Biesheuvel (blz. 1).   Illegale
onderverhuur  Herziening van het huurrecht door toevoeging van
een vierde – extra – mogelijkheid om huurovereenkomsten door de
hoofdverhuurder te beëindigen.Algemeen Overleg 05.06.1997Dit
is meegenomen in het wetsvoorstel Hercodificatie Huurregelgeving (aangeboden
aan Tweede Kamer d.d. 2 juli 1998 Kamerstukken II, 1997–1998, nr. 26 089,
nrs. 1–3).   Prestaties en Toezicht Vhv  *
Eind 1998 gebundelde rapportage aan de Kamer met daarin: – Macrobeeldrapportage
DGVH – Rapportage CFV over rijke corporaties – Realisatie
Nationaal Programma Volkshuisvesting (sociale huursector) aangevenNota
Overleg 16.06.1997Rapportage dec. 1998 naar Tweede Kamer   * Vraagstuk rond de solvabiliteit aan de bovenkant verder uitdiepen.
Adviesaanvrage hierover aan het CFV. Wordt meegenomen in rapportage
aan Tweede Kamer eind 1998. Adviesaanvrage CFV zal voorjaar 1998 worden verzonden.   *
In 2001 evaluatie BBSH. BBSH wordt overeenkomstig aangepast.   *
Protocol m.b.t. verkoop huurwoningen opstellen MG in mei 1998 (samen
met inwerkingtreding BBSH 1998) uitgebracht   * Bezien of introductie
drempelwaarde bij verkoop huurwoningen mogelijk is. Besloten is
vooralsnog van drempelwaarde af te zien; de evaluatie van de meldingsprocedure
wordt afgewacht.* Inspraak Woonbond bij beleidsplan CFV. Overleg
over beleidsplan CFV wordt op zodanig moment georganiseerd dat inspraak Woonbond
mogelijk.   * Prestatie-afspraken m.b.t. woonwagens maken. Op
10 maart 1998 betrokken bij plenaire behandeling intrekking Woonwagenwet.
Toegezegd en toezicht daarop door IVH.   Financiële positie
Toegelaten Instellingen  In december 1999, bij de eerste rapportage
van het CFV over de sector, zal ingegaan worden op de normering inzake solvabiliteit
en rentabiliteit. Ook zal dan worden ingegaan op een dan kennelijk bestaande
rapportage van de AR in deze.Kamerstukken II 97/98, 23 817, nr.
59 Algemeen Overleg d.d. 08.04.1998    Volkshuisvestingsbeleid  Prestatievoornemens
Corporaties De Kamer jaarlijks medio mei informeren hierover.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 10Eerste rapportage 21.07.1998 verzonden
aan Tweede Kamer.   Ordening  Nut en noodzaak ordeningswet
bezien op het moment dat de nieuwe ordening is uitgekristalliseerd en er in
de praktijk voldoende ervaring is opgedaan.Kamerstukken II 96/97, 25 000
XI Begrotingsbehandeling VROM 30.10.1996 en 05.11.1996Naar aanleiding
van Nota Overleg Toezicht d.d. 16–06–97 is afgesproken dat bij
de evaluatie van het BBSH in 2001 tevens wordt bezien of de invoering van
een Ordeningswet wenselijk is.   Prognosemodel  Aandacht
rol huurders bij totstandkoming regionaal prognosemodel;Kamerstukken
II 96/97 Algemeen overleg 05.12.1996Zie brief van 05.06.1997 DBD
97 535 311 voor betrokkenheid Woonbond bij NPV. In nota van toelichting
bij de wijziging van het BBSH per 17.05.1998 worden de mogelijkheden voor
invloed van huurders bij het maken van regionale/lokale prestatie.afspraken
aangegeven.Bij de tussenrapportage prestatieafspraken zal worden ingegaan
op de kernvoorraad een overzicht hiervan zal in december 98 aan de Tweede
Kamer worden voorgelegd.Kamerstukken II 97/98, 25 508 nr. 43 Algemeen
Overleg 06–11–97    Eigen woningbezit/verkoop huurwoningen  Tweede
Kamer nader informeren over: 1. Buitenlandse ervaringen met institutionele
waarborgen bij grootschalig eigen.woningbezit (o.a. functioneren VvE's);Algemeen
Overleg eigen woningbezit 24.06.1997 Kamerstukken II 96/97, 23 4491
Rapportage aan Tweede Kamer eind 1998    2. Uitwerking SEV-programma
tussenvormen huur/koop; 2 In overleg met Aedes over relatie tussenvormen
en hypotheekrenteaftrek (zie reactie Staatssecretaris van Financiën op
kamervragen d.d. 26 juni 1998)    3. Mogelijkheden beperkte vrijstelling
overdrachtsbelasting bij eerste koop huurwoning; 3. advies Landsadvocaat
is overhandigd aan initiatiefnemers wetsvoorstel IKB, die het als bijlage
hebben meegestuurd bij nota naar aanleiding van verslag (Kamerstukken II,
97/98, 25 309, nr. 10, p. 17)    4. uitkomsten recherche-
en fiscaal onderzoek DKP-woningen Groningen; 4. 16.04.1998 onderzoeksrapportage
aan Tweede Kamer verzonden BVH 98 033 240    5. Stand
van zaken overleg met particuliere huursector over brutering. 5.
Zie brief d.d. 15.12.1997 aan Tweede Kamer. (Kamerstukken II 97/98 25 600
XI, nr. 46)   Taakuitbreiding WEW (hypotheekgarantie
voor kwaliteitsverbetering). De hiervoor benodigde statutenwijziging
en aanvullende achtervangovereenkomst tussen WEW en Rijk zijn op 26.05.1998
bij notariële akte vastgelegd.   O.g.v. ervaringen bezien of
doelgroep Regeling koopgewenningsbijdrage moet worden uitgebreid.Algemeen
Overleg Eigen Woningbezit 24.06.1997Wordt betrokken bij opstellen wetsvoorstel
ter bevordering eigen woningbezit onder lage inkomens   Medio 1998
zal worden gerapporteerd over ervaringen met de GEW-regelingKamerstukken
II 97/98, 25 600 (Begrotingsbeh.)Wordt betrokken bij opstellen
wetsvoorstel ter bevordering eigen woningbezit onder lage inkomens   DUBO  Bij
evaluatie dubo-beleid aandacht geven aan «het overstappen op energiezuinige
woningen». Pl.v. aanpak DUBO II c.q. DUBO-monitor: a.
Inzicht bieden in hetgeen in praktijk met afgewezen voorbeeldprojecten is
gebeurd; b. Aangeven of Tijdelijke Stimuleringsregeling Duurzaam Bouwen
moet worden versoepeld; c. Alternatieve aanpak aangeven voor waterbesparing; d.
Concreet overzicht geven van DUBO-zaken die in Bouwbesluit opgenomen gaan
worden (= vaste maatregelen nationaal pakket + wellicht deel van variabele
maatregelen; verdergaande experimenten op vrijwillige basis; experimenteerartikel
opnemen t.b.v. experimenten in afwijking van Bouwbesluit).Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30.10.1996 en 05.11.1996 Algemeen
Overleg DUBO 22.05.1997 Kamerstukken II 96/97, 24 280 nr. 12Evaluatie
maakt deel uit van tweede plan van aanpak Dubo, d.d. 04.11.1997 Kamerstuk
II 97/98, 24 280 nr. 13 Is verwerkt in plan van aanpak
DUBO II en DUBO.monitor d.d. 04.11.1997 Kamerstuk II 97/98, 24 280
nr. 13    Aan de hand van de budgetuitputting zal worden bezien
of budgetherverdeling gewenst is (Tijdelijke Stimuleringsregeling Duurzaam
Bouwen). Budgetuitputting door budgethouders wordt door monitoring.onderzoek
gevolgd.Slotverklaring Europese Ministersconferentie terzake (sept.'97)
+ vergelijkend overzicht van voorbeelden in diverse landen aan Tweede Kamer
toesturen.Kamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)21.11.1997
Toegezonden aan de Tweede Kamer onder nr. BDB 97 564 047   Nationaal
Pakket DUBO (nieuwbouw)  Brief aan Tweede Kamer in februari 1998 Uitgangspunten: –
Pakket voorschriften dient substantieel te zijn en uiterlijk in 2000 in werking. De
voorschriften zullen: a. moeten voldoen aan in de in het kabinetsstandpunt
inzake het MDW-advies Bouwregelgeving benadrukte landelijke uniformiteit; b.
eenduidig, uitvoerbaar en handhaafbaar moeten zijn voor bouwpraktijk en gemeenten; c.
moeten voldoen aan de notificatie-eisen van de Europese Commissie.Kamerstukken
II 97/98, 24 280 nr. 14 Brief aan Tweede Kamer19.02.1998 Toegezonden
aan de Tweede Kamer, zie hiervoor Kamerstukken II 97/98, 24 280 nr. 16.   Brutering  Woonwagens/standplaatsen:
indien onderhandelingen tot overeenstemming leiden, na 1997 over gaan tot
afkoop.Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling
VROM 30.10.1996 en 05.11.1996Zie par. 4.7 MvT begroting 1998. Wetsvoorstel
d.d. 29.04.1997 25 333 14.04.1998 in de Tweede Kamer aanvaard Afkoop
m.i.v. 1999   Intern Toezicht  BBSH: samenstelling
Raad van Toezicht bij corporaties. Suggesties hr. de Beer («vaste
plek» voor personeel, publiek belang en financiële deskundigheid)
bespreken met LC's;   suggestie mw. Ter Veld, mogelijkheden voor optimalisering
van kwaliteit van de Raad van Toezicht bezien.EK 96/97, 25 000
XI Begrotingsbehandeling VROM 25.03.1997Is betrokken bij het onderzoek
naar de kwaliteit van de raden van Toezicht dat op 09.04.1998 verzonden is
aan de Tweede Kamer onder nr. IUT98016971   Wijziging
HPW, de Wet op de huurcommissies en enkele andere wetten  1. Na
afronding van het overleg met de sector zal een proeve van AMvB naar de Tweede
Kamer worden gezonden voor nader overleg. Daarna zal tot besluitvorming worden
overgegaan. 2. De Tweede Kamer zal nader schriftelijk worden geïnformeerd
over de wijze waarop de gemeente op grond van art. 19, 4e lid, Whc, wordt
geïnformeerd over het bestaan van een nulpunt. 3. De Tweede Kamer
op korte termijn informeren wat de reactie is op notitie van D66 terzake van
het gemeentelijke aanschrijvingsbeleid 4. Evaluatie van het overgangsjaar
omtrent overgangsproblematiek. 5. De Tweede Kamer bij de Begroting via
de M.v.T telkenjare informeren omtrent cijfers en afdoeningstermijnenKamerstukken
II 97/98, 25 445 plenair 10–02–9819–02–98
Aangenomen in Tweede Kamer 2. en 3. Tweede Kamer geïnformeerd
16.02.1998 zie kamerstuk 25 445 nr. 14   Niet-gebruik
IHS  – Voor eind 1997 plan van aanpak aan Tweede Kamer aanbieden. –
Met betrekking tot verlenging indieningstermijn in maart 1998 rapporteren
aan Tweede KamerKamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Zie
hiervoor stand van zaken bij de motie Jeekel, Hofstra en Duivesteijn.   RBH-regeling  Na
behandeling in Ministerraad de Tweede Kamer informeren over uitkomsten, hierbij
betrekken aandachtspunten van hr. PoppeKamerstukken II 97/98, 25 600
XI (Begrotingsbeh.)Zie hiervoor stand van zaken bij de motie Duivesteijn,
Biesheuvel, Poppe, Oedayraj, Nijpels en Stellingwerf   Maximale
grens IHS (f 1 085,–)  Al dan niet aanpassen maximale
grens af te ronden studie toezenden aan KamerKamerstukken I 97/98. 25 600
XI (begrotingsbeh.) EK op 20–01–98Op 03.03.1998 is
aan de Tweede Kamer de informatie toegezonden onder nummer HIS 98010817   Rapportage
Lelystad (cie Brokx)  Zodra kabinetsstandpunt gereed is, dit aanbieden
aan de Tweede KamerKamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Op
17.03.1998 aangeboden aan de Tweede kamer onder nummer INH 98 014 213.   Samenwerking
Beleggers-Corporaties  Rapportage aan de Tweede Kamer sturen zodra
onderzoek is afgerond.Kamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Rapportage
zal medio september 1998 plaatsvinden   Kartelvorming VINEX  Zal
item doorgeleiden naar de Minister van economische Zaken voor reactie; hierbij
brief van hr. Duivesteijn betrekken. Kamerstukken II 97/98, 25 600
XI (Begrotingsbeh.)Doorgeleiding naar EZ heeft plaatsgehad op 09.12.1997
onder nr. DBD 97 570 381   Sint Maarten  Woningbouwproblematiek
in bredere context bezien (ook andere eilanden), in relatie tot begrotingsbehandeling
Antilliaanse Zaken.Kamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Maakt
deel uit van acties naar aanleiding van werkbezoek Stas.   Nederlandse
Implementatie Habitat agenda  – Na oprichting Stichting habitatplatform
en definitieve vaststelling werkprogramma wordt de Tweede Kamer geïnformeerd,
waarbij nader wordt ingegaan op de begroting van de Stichting.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI Nr. 44 Algemeen Overleg 08–10–97Stichting
Habitat Platform is op 21.04.1998 opgericht. Werkprogramma is nog niet
definitief.    – De EU-voortgangsdocumenten inzake implementatie
Habitat Agenda worden aan de Tweede Kamer gezonden. De EU voortgangsdocumenten
worden gelijktijdig met het SHP werkprogramma naar de Tweede Kamer gezonden.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RIJKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken 15 juliHofstra,
A. de Jong, Assen en Versnel-Smitz:  In de begroting voor 1999
huisvestingskengetallen opnemen, alsmede een kwantificering van de doelmatigheidsprikkels
voor de periode 1999–2004. Het nieuwe stelsel in zijn totaliteit te
evalueren op 1 tijdstip bij voorkeur per 1 januari 2004 en bij de evaluatie
nadrukkelijk aandacht besteden aan de marktanaloge aanpak en de «gedwongen
winkelnering» van departementenKamerstukken II, 1997–1998,
25 449, nr. 8In de ontwerp-begroting '99 zijn kwantificeerbare
huisvestingskengetallen opgenomen t.a.v. grootheden die door de Rgd (mede).
beïnvloedbaar zijn. De evaluatie wordt in 2004 uitgevoerd.   De
Jong, Versnel-Smitz en Hofstra:  Onderzoeken van de wenselijkheid
om de voor het beheer van de onroerend goed portefeuille relevante taken van
de Dienst der Domeinen over te hevelen naar de RijksgebouwendienstKamerstukken
II, 1997/1998, 25 449, nr. 7Het onderzoek heeft aangetoond dat
de taakverdeling een goede samenwerking niet in de weg hoeft te staan en geen
onoplosbare problemen met zich mee brengt voor een goed functioneren van het
nieuwe rijkshuisvestingsstelsel. De beantwoording van deze motie heeft plaatsgevonden
bij brief van 3 juli '98.   Augusteijn Esser, Crone en Klein
Molenkamp  «......... verzoekt de regering op (rijks)overheidsgebouwen
en bij infrastructurele werken voor een nog nader te bepalen deel de verplichting
tot het gebruik van zon-PV cellen op te nemen.Kamerstukken II, 1997/98,
25 600 XI, nr. 26Zoals is toegezegd bij de behandeling van het
NMP3 werkt EZ op dit moment in samenspraak met VROM aan een voorstel waarbij
het afsluiten van een groene stroomcontract tussen energieleveranciers en
overheidsinstanties in principe gekoppeld wordt aan het plaatsen van zon-PV
op of bij de meest geschikte overheidsobjecten.» (Kamerstukken II, 1997/98
25 887, nr. 2).B. Overzicht van de toezeggingen Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand
van zaken 15 juli   Hoge Colleges van Staat  De
Kamer zal worden geïnformeerd over het onderzoek voor welke Hoge Colleges
van Staat het regime van het nieuwe rijkshuisvestingsstelsel mogelijk is.Kamerstukken
II, 1997/1998, 25 449, nr. 8Het onderzoek naar de toepassingsmogelijkheden
van het regime van het nieuwe rijkshuisvestingsstelsel voor de Hoge Colleges
van Staat is in 1998 gestart. Per brief d.d. 18 februari '98 is gemeld dat
de bevindingen op zijn vroegst per 1 januari 2000 plaatsvinden.BIJLAGE 4 HET OVERZICHT CIRCULAIRES (PERIODE 1 JULI 1997 TOT 1 JULI
1998)MilieubeheerKenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitelDBO/97 113 60515-08-1997169, 04-09-1997Circulaire
interventiewaarden bodemsanering 2e en 3e
trancheDBO/97 551 15408-10-1997niet gepubliceerdCirculaire
eenmalige bijdragen aan gemeenten i.v.m. uitvoering BOOTDGM/SVS/97 560 07827-10-1997niet
gepubliceerdCirculaire CPR-15DBO/97 587 34619-12-19974,
08-01-1998Circulaire saneringsregeling wet bodembescherming; beoordeling
en afstemmingMJZ 98 005 412 CDJZ13-01-199814,
22-01-1998Organisatiebesluit Inspectie MilieuhygiëneMJZ 98 000 674
CDJZ13-01-199814, 22-01-1998Regeling mandaat handhaving
Inspectie Milieuhygiëne98 005 498 CDJZ13-01-199814,
22-01-1998Regeling ondermandaat handhaving Inspectie Milieuhygiëne98 000 645
CDJZ13-01-199814, 22-01-1998Aanwijzingsbesluit regionale
inspecteur milieuhygiëne98 000 597 CDJZ13-01-199814,
22-01-1998Intrekking Beschikking milieubijstandsteamDBO/98 000 25826-01-199828,
11-02-1998Gedoogcirculaire vooruitlopend op wijziging besluit opslaan
in ondergrondse tanksDGM/B/JB Mbb 98 004 12705-02-1998niet
gepubliceerdWijziging Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheerDWL/98 026 070??-04–199869,
09-04-1998Toezending wijziging uitvoeringsregeling ammoniak en veehouderijDBO/98 057 21302-07-1998127,
09-07-1998Circulaire aanpassing interventiewaarden bodemsaneringDWL/98 068 877??-07–1998132,
16-07-1998Vierde wijziging uitvoeringsregeling Ammoniak en Veehouderij
(UAV)98 047 57913-07-1998niet gepubliceerd ??aanvulling
op de circulaire schadevergoeding van december 1997VolkshuisvestingKenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitel97–1411-07-1997140, 25-07-1997Rendementen
gesubsidieerde woningbouw juli 199797–1514-07-1997144,
31-07-1997Regeling tot wijziging van de inkomensgrenzen in het Huisvestingsbesluit
en het BBSH; voorgenomen beleid inzake aanpassing van de huurprijsgrenzen
in die besluiten97–1617-07-1997144, 31-07-1997Wijziging
Tijdelijke regeling geldelijke steun liftplaatsing bij bestaande woongebouwen97–1715-08-1997163,
27-08-1997Rendementen gesubsidieerde woningbouw augustus 199797–1812-09-1997188,
01-10-1997Rendementen gesubsidieerde woningbouw september 199797–1930-09-1997niet
gepubliceerdWSDV; omvang sv-fonds 1998; extra betaling oktober 1997
en restant saldo per 31-12-9797–2030-09-1997niet gepubliceerdWoningverkoop
door toegelaten instellingen; BBSH97–2101-10-1997niet
gepubliceerdRegelingen Bouwbesluit (6)97–2206-10-1997186,
29-09-1997Verlenging van de indieningstermijn huursubsidie (1)97–2309-10-1997200,
17-10-1997Rendementen gesubsidieerde woningbouw oktober 199797–2422-10-1997niet
gepubliceerdGeactualiseerde lijst van erkende kwaliteitsverklaringen97–2512-11-1997niet gepubliceerdAanscherping
energieprestatiecoëfficiënt voor woningen en woongebouwen97–2614-11-1997229,
27-11-1997Rendementen gesubsidieerde woningbouw november 199797–2725-11-1997235,
05-12-1997Aanpassing bedragen in BWS'95, BLS en BBSH97–2805-12-1997239,
11-12-1997Verlening van de indieningstermijn huursubsidie (2)97–2909-12-1997241,
15-12-1997Rendementen gesubsidieerde woningbouw december 199797–3015-12-1997247,
23-12-1997Versoepeling indieningstermijn voor de Regeling bijdrage huurlasten,
inkomensdalingen voor 1 juli 1997 en bekendmaking hoogte omrekeningsfactoren97–3122-12-1997niet
gepubliceerdHuursubsidiewet, informatie over vaststellen lokale grenzen,
uitvoering gemeentelijk adviseringsbeleid, huursubsidie-uitgavennorm, nulmeting
en berekening gemiddelde bijdrage97–3223-12-1997niet
gepubliceerdVerruiming Regeling bijdrage huurlasten97–3323-12-19975,
09-01-1998Verruiming van de spaargrens BWS'95 (budgetjaar 1997)97–3424–12–1197niet
gepubliceerdVoortzetting gemeentelijke taak in het toezicht op toegelaten
instellingen tot aan inwerkingtreding van de wijziging BBSH98–0105-01-1998niet
gepubliceerdHuurbeleid voor de periode 1 juli 1998 tot en met 30 juni
199998–0221-01-199821, 02-02-1998Rendementen
gesubsidieerde woningbouw januari 199898–0317-02-199838,
25-02-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw februari 199898–0409-03-199852,
17-03-1998Regeling tot wijziging van de Tijdelijke stimulerings regeling
duurzaam bouwen98–0513-03-199859, 26-03-1998Verruiming
Regeling bijdrage huurlasten98–0613-03-199859, 26-03-1998Rendementen
gesubsidieerde woningbouw maart 199898–0701-04-199893,
19-05-1998Wijziging van de Tijdelijke stimuleringsregeling herstructurering
goedkope woningvoorraad98–0817-04-199886, 08-05-1998Regeling
tot wijziging van de normbedragen voor constante en variabele exploitatiekosten
voor huurstandplaatsen en van de huurprijzen voor woonwagens98–0917-04-199884,
17-04-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw april 199898–1022-04-1998niet
gepubliceerdVangnetregeling huursubsidie98–1111-05-1998niet
gepubliceerdAfschaffing minimale huursomstijging per 1 juli 1998; Wijziging
HPW en Besluit huurprijzen woonruimte98–1215-05-1998niet
gepubliceerdRegelgeving m.b.t. Koppelingswet98–1318-05-199898,
28-05-1998Huursubsidiewet98–1420-05-1998niet
gepubliceerdWijziging BBSH; meldingsplichtige besluiten98–1527-05-1998111,
17-06-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw mei 199898–1610-06-1998114,
22-06-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw juni 1998BIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE VERZOEKSCHRIFTEN VAN DE NATIONALE OMBUDSMANIn 1997 heeft de Nationale Ombudsman over VROM 10 rapporten uitgebracht.Het aantal rapporten op jaarbasis uitgebracht is opnieuw gedaald.De verdeling over de departementsonderdelen (inclusief Kadaster) is als
volgt.   199519961997Centrale
sector001DGVH1041Huurcommissies046DGM210Kadaster442RPD000RGD000Totaal161310Aanbevelingen zijn er in 1997 door de Nationale Ombudsman niet gedaan.De Nationale Ombudsman beschouwt de Huurcommissies en het Kadaster als
zelfstandige bestuursorganen binnen het terrein van VROM. BIJLAGE 6 BELEIDSEVALUATIE (INCL. SUBSIDIEOVERZICHT)1. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROMBinnen het ministerie van VROM wordt sinds enige jaren gewerkt aan de
continue verbetering van de structurele inbedding van evaluaties in de beleids-
en bedrijfsvoeringsprocessen, onder meer door de voortgaande uitwerking van
resultaatgericht management.Belangrijke stappen zijn in 1997/1998 gezet met de versterking van de
relatie met de planning- en controlcyclus. In de belangrijke planning- en
controldocumenten (ambitiedocument, jaarplan en managementrapportage) hebben
evaluatieonderzoeken een plaats gekregen. Het accent komt daarbij steeds meer
te liggen op de belangrijkste bevindingen van de onderzoeken en de consequenties
daarvan voor de beleidsvorming. In 1998 is het streven in de bespreking van
de managementrapportages van de diensten expliciet aandacht te besteden aan
de evaluatieonderzoeken. Deze lijn zal worden voortgezet. Besloten is binnen
de diensten speciale aandacht te besteden aan de verankering van de programmering
en afstemming van evaluatieonderzoeken, van het monitoren en afstemmen van
het gebruik van de evaluaties en van opname van een evaluatieparagraaf bij
nieuwe beleidsvoorstellen.Tevens wordt onderzocht of oprichting van een platform beleidsevaluatie
de horizontale afstemming tussen de VROM-dienstonderdelen kan verbeteren. 2. Evaluatie van subsidiesIn de evaluatiebijlage van de begroting 1998 is uitgebreid ingegaan op
de realisatie van de in 1994 aan de Kamer toegezegde programmering.Subsidie is slechts één van de instrumenten waarmee beleidsdoelstellingen
gerealiseerd kunnen worden. In het reguliere proces van beleidsvorming is
het subsidie-instrument, net als de andere instrumenten die gebruikt worden
voor de realisatie van beleidsdoelstellingen, zoals vergunningen, regelmatig
onderwerp van evaluatie.In het kader van de inwerkingtreding van de 3e tranche van de Algemene
Wet Bestuursrecht (AWB) geldt per 1 januari 1998 dat de regelingen binnen
VROM ten minste iedere vijf jaar geëvalueerd moeten worden. 3. Evaluatie van vergunningenIn maart 1996 heeft de Algemene Rekenkamer de resultaten gepubliceerd
van een onderzoek naar de inzet van vergunningen als beleidsinstrument. Een
van de bevindingen was dat evaluatie van het vergunningeninstrument slechts
zeer beperkt plaatsvindt. Er is naar aanleiding van dit Rekenkameronderzoek
een inventarisatie uitgevoerd van alle vergunningstelsels binnen VROM. Binnen
het ministerie van VROM wordt het instrument vergunningen met name binnen
het milieubeleidsterrein toegepast voor het realiseren van de beleidsdoelstellingen(zowel
vergunningen die door andere overheden worden afgegeven als vergunningen waarvoor
de Minister van VROM zelf het bevoegde gezag is). In de inventarisatie wordt
geconstateerd dat binnen VROM de evaluatie veelal plaatsvindt in een breder
kader, waarbij de vergunningverlening tevens aan de orde wordt gesteld. Dit
breder kader kan zijn een algemene herziening van de betrokken wetgeving (bijvoorbeeld
de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Waterleidingwet),
het opstellen van een nieuw Meerjarenplan, opdrachten van de Europese Commissie,
ontwikkelingen in de beleidspraktijk en rechterlijke uitspraken. De evaluatie
kan betrekking hebben op beleidsinhoudelijke keuzen (bij het opstellen
van een nieuw Meerjarenplan), betrokken hoeveelheden (bij milieugevaarlijke
stoffen), essentieel gebruik (bij genetisch gemodificeerde organismen) en
duidelijkheid, doelmatigheid en op doeltreffendheid, slagvaardigheid, handhaafbaarheid
en uitvoerbaarheid.Een belangrijke rol bij de evaluatie van de effectiviteit van vergunningen
in het milieubeleid speelt de Evaluatiecommissie Wet Milieubeheer (ECW). De
ECW heeft tot taak alle aspecten van (de uitvoering van) de Wet milieubeheer
te evalueren. Daarbij komt niet alleen de vraag naar effectiviteit van het
milieubeleid aan de orde, maar ook de effectiviteit van de gekozen instrumenten
(zoals voorlichting, subsidie, vergunning, convenant). De ECW adviseert de
Minister van VROM over de resultaten van de evaluatieonderzoeken. De huidige
zittingstermijn van de commissie loopt oktober 1998 af. Gezien de verplichting
om de verschillende onderdelen van de Wet milieubeheer regelmatig te evalueren
en de Tweede Kamer hierover te informeren is besloten de huidige afspraken
met de ECW structureel voort te zetten.Enkele actuele onderzoeken van de ECW naar vergunningen staan in de bijgevoegde
overzichten: zie hiervoor in het overzicht met afgeronde onderzoeken nr. 54
en 55 «(Milieubeleids)plannen» en nr. 56 «Integrale vergunning
en bestuurlijke problematiek» en in het overzicht met lopende onderzoeken
nr. 47 «Integrale vergunning en bestuursproblematiek, fase 2».Behalve de ECW spelen de inspecties van VROM een rol bij het bewaken van
de effectiviteit van het (vergunning)instrumentarium in de praktijk. Ervaringen
in het kader van handhavingsactiviteiten vormen de basis voor terugkoppeling
richting de beleidsdirecties. 4. Overzichten evaluatieonderzoekenIn de hierna opgenomen overzichten zijn alle belangrijke beleidsevaluatieonderzoeken
opgenomen. Onderscheid wordt gemaakt tussen de afgeronde, lopende en voor
1999 voorgenomen onderzoeken. Het gaat hierbij met name om onderzoeken, die
projectmatig worden uitgevoerd, en gericht zijn op het verbeteren van de effectiviteit
en/of doelmatigheid van het beleid of beleidsinstrumentarium. Per onderzoek
wordt inzicht gegeven in:– doelstelling en belangrijkste onderzoeksvragen (lopende en voorgenomen
onderzoeken);– conclusies en gebruik van de resultaten (afgeronde onderzoeken);– ex ante of ex post evaluatie;– (gepland) jaar van afronding.Het overzicht van evaluatieonderzoeken geeft geen volledig beeld van de
doelmatigheidsactiviteiten binnen VROM, omdat evaluatieonderzoek in de vorm
van systemen van indicatoren en kengetallen (monitoringactiviteiten) en organisatiedoorlichtingen
niet in het overzicht zijn meegenomen. AFGERONDE
BELEIDSEVALUATIES: 1997,1998Nr.OnderwerpArtikelConclusies
en gebruikEx post/ex anteGereed RIJKSGEBOUWENDIENST02         1Evaluatie
van huisvestingsprojecten die geheel of gedeeltelijk in 1997 zijn gerealiseerd.werkartikelEr
is een kwaliteitsslag gemaakt t.a.v. aanlevering/uitvoering projectevaluaties.
De geaggregeerde resultaten zijn teruggekoppeld aan regionale directies.ex
post1997      2Evaluatie Normeringsstelsel; beleidsnotawerkartikela)
normen als richtlijn. b) aandacht voor uitwerken procedures
en spelregels. c) info-toegankelijkheid. normering
(intern) op portefeuilleniveau. Besluiten zijn uitgezet naar PSR-projecten
(opname in Plan van Aanpak).ex post/ ex ante1997      3Evaluatie
Europees aanbesteden onderhoud Rgd; beleidsfaseO/EGeconcludeerd
wordt dat de Rgd e.e.a. formeel op juiste wijze heeft uitgevoerd, maar onvoldoende
heeft gecommuniceerd met de branche-organisaties. Opgesteld is een zestal
beleidsadviezen waarover een procedure voor periodieke communicatie met de
installatie-branche is afgesprokenex post1997      4Evaluatie
veiligheids- en gezondheidsmodellen in het kader van het Bouwproces besluit;
beleidsfasen.v.t.Er is veel gedaan door partijen aan geven van
voorlichting over gebruik V- en G-modellen. Maar niet in alle gevallen evenveel
interesse voor toepassing modellen. Na eerste en tweede fase heeft bestuurlijk
overleg (BBOB) plaatsgevonden, waarin VROM heeft aangeboden een workshop te
wijden aan ARBO-zorg om de bekendheid hiermee te vergroten.n.v.t.1998       DG
VOLKSHUISVESTING03         5Kwalitatieve Woning Registratie
(KWR): gebruikstoepassingen en oordelen van gebruikers03.03Resultaten
van de KWR zijn tot nu toe vooral door DGVH zelf gebruikt. Buiten VROM maken
vooral gemeenten en provincies gebruik van KWR-cijfers. I.h.a. beoordelen
externe organisaties de informatievoorziening van het Rijk op het terrein
van woning en woonmilieu als voldoende. Voor de toekomst richt de informatiebehoefte
zich, volgens de huidige gebruikers, vooral op de thema's: milieu-aspecten,
geluidsisolatie, investeringen in woningen, herstelkosten en funderingskosten. De
resultaten van de evaluatie worden meegenomen bij het opstellen van een programma
van eisen voor de toekomstige KWR-infrastructuur.ex post1997      6Ouderen
: Wonen/Zorg (samenwerkingsproject VROM/VWS)03.15Hoger opleidingssniveau
ouderen leidt tot hogere zelfredzaamheid en gezondere leefstijl. Daardoor
relatief meer zelfstandig wonende ouderen en lager gebruik «zware»
zorgvoorzieningen. Door absolute toename ouderen zullen zorgvoorzieningen
wel moeten toenemen. Sterke groei verwacht bij woningaanpassing. Resultaten
worden gebruikt voor verdere beleidsontwikkeling. ex post/ ex ante1997      7Wet
voorzieningen gehandicapten, tweede meting03.15De Wet voorzieningen
gehandicapten (Wvg) functioneert redelijk in de praktijk. Op een beperkt aantal
punten zijn verduidelijking een aanpassingen van de Wet noodzakelijk. De resultaten
worden gebruikt voor voorlichting en voor aanpassingen van de Wvg.ex
post1998      8Normhuurquotes IHS03.16Het huidige
IHS-systeem voldoet aan de wensen van deze tijd. Het normhuurquotesysteem
voegt hier niets aan toe.ex ante1998      9Risico-analyse
en sterkte-zwakte-analyse voor de regelingen BLS, BWS, WSDV en de tijdelijke
regeling Herstructurering03.18, 03.19, 03.35, 03.37, 03.42, 03.76Er
gaat weinig of niets overboord. M.b.t. de leefmilieuverordening en het Stadsvernieuwingsplan
moet worden bekeken of deze meegenomen worden in het ISV. Daarnaast moet,
mede gelet op de adviezen van de voormalige Raad voor de Ruimtelijke Ordening,
gedacht worden aan aanscherping van de WRO. De aanbevelingen worden verwerkt
in de Wet ISV en de daarmee gepaard gaande overgangswetgeving.ex post1997      10Duurzaam
Bouwen03.40Trage start regeling. Per regio loopt uitputting erg
uiteen. Actie die moet leiden tot productgerichte stimuleringex post1997      11Bouwregelgeving:
brandveiligheidn.v.t.Mogelijkheden om tot deregulering en uniformering
van regelgeving voor brandveiligheid te komen zijn aanwezig. Resultaten zijn
verwerkt in advies MDW Bouwregelgeving en implementatieplan MDWex ante1997      12Liberalisatie
huurprijzenn.v.t.Effecten zijn niet groot. Huidige liberalistatie-maatregel
is gehandhaafd. Resultaten worden tevens gebruikt voor discussie over huurbeleid
op langere termijnex post/ ex ante1997      13Huurprijzen.
Gevolgen OZB en hertaxatie WOZn.v.t.Waardestijging woningen van
sociale verhuurders. Lasten huurders hoger. Resultaten zijn verwerkt in Huurbriefex
ante1997      14Inspectieprogramma Bouwregelgevingn.v.t.Er
wordt regelmatig niet geheel conform vigerende wet- en regelgeving gehandeld.
Administratie en werkproces bij veel gemeenten laat te wensen over. Aanbevelingen
richting gemeenten. In 1998 zijn twee case-studies gepland.ex post1997      15Onderzoek
vermogensbeheer corporatiesn.v.t.Bruteringsgelden zijn in het
algemeen risicomijdend belegd. Veel inspanningen zijn gepleegd in het kader
van financieel beheer. Verdere verbeteringen zijn noodzakelijk in verband
met financiële continuïteit. Het gaat hierbij om financierings-
en beleggingsbeleid, alsmede de administratieve organisatie. Aan de hand van
het zelfoplossend vermogen van de sector, wordt getracht verbeteringen te
bewerkstelligen. Wordt ingebracht in overleg met LC's.ex post1996      16Financieel
Zwakkere Instellingenn.v.t.Het onderzoek heeft geresulteerd in
het inzicht in de financiële positie van de instellingen. Onderscheid
is te maken in: a. geen concrete twijfels b. financieel onzeker/ c.
financieel zwak d. reeds aanvraag bij CFV. Afhankelijk van de financiële
positie van de instellingen zullen maatregelen in de sfeer van toezicht genomen
worden a. regulier toezicht b. monitoring c. verscherpt toezichtex
post1997      17Analyse haussen.v.t.–
huurprijs bij huurprijsverhogingsverschillen hoger dan gemiddelde huurprijs; –
meer toegelaten instellingen dan part.verhuurders met huurprijsverhogingsgeschillen; –
sterkere huurprijsverhoging bij part.verhuurders dan bij toegelaten
instellingen. Input voor structurele marktmonitoring en input voor hausse
1997.ex post1997      18Effecten van de liberalisatie
van de huurprijzen bij part.verhuurdersn.v.t.– geen specifiek
beleid verhuurders; – huurstijgingen in geliberaliseerde woningen
lager; – onderhoudstoestand geliberaliseerde woningen volgens
huurders minder, volgens verhuurders goed. basis voor vervolgonderzoekex
post1997      19Verhuurders en DUBOn.v.t.3 mogelijkheden
om te komen tot waardering DUBO-aspecten bij huurprijsberekening Tussenrapportage
DUBO aan TKex ante1997      20Intern
toezicht woningcorporatiesn.v.t.Het onderzoek verschaft een beeld
van het huidig functioneren van Raden van toezicht en Raden van commissarissen
bij corporaties. Het intern toezicht is geen reden voor VROM om thans in te
grijpen. Wel moet de sector verder gaan op de weg naar professioneel toezicht.
De Cie. Glasz heeft o.b.v. het rapport aanbevelingen opgesteld (rapportage
'Naar professioneel toezicht, juni 1998)ex post1998       RIJKSPLANOLOGISCHE
DIENST04         21Instrumentatie restrictief beleid Betrokken
beleidsactoren hebben weinig suggesties voor verbetering, ze zijn tegen het
restrictieve beleid of ongeïnteresseerd en denken er dus niet over na. Er
is niks mis met het instrumentarium (er is eerder teveel dan te weinig, het
zou selectiever gebruikt moeten worden), maar wel met de motivatie. Daaraan
moet eerst gewerkt worden. Onderzoekers bevelen aan het behoud van landschappelijke
waarden op de voorgrond te zetten, waardoor het restrictieve beleid een positieve
lading krijgt. En samen te werken met LNV. En ze pleiten voor een gebiedsgerichte
aanpak. Deze bevindingen sluiten aan bij de ervaringen van de inspecties
RO, die hierdoor een bevestiging c.q. een steun in de rug hebben gekregen
bij hun werk.ex post1997      22Ontwikkeling methodiek
ex ante evaluatie04.03Toetsing van nieuw ruimtelijk beleid op
uitvoerbaarheid en gevolgen voor ruimtelijke kwaliteitex ante1997      23Kwaliteit
op Locatie04.03Onderzocht is of het project Kwaliteit op Locatie
(KOL) al dan niet door moet gaan. Conclusie: het accent op bijeenkomsten.
Dit wordt meegenomen in het werkprogramma KOL 1998ex ante/ ex post1997      24Uitvoering
ROM-gebiedenbeleid04.03ROM-aanpak is succesvol, maar vergt de
komende jaren nog belangrijke inzet van het Rijk. Komend jaar vindt naar
aanleiding van de conclusies nadere uitwerking plaats van gebiedsgericht beleid.
Onderzoek is uitgevoerd in samenwerking met DGM: zie nr. 30.ex ante/ ex
post1997      25Nieuwe Sleutelprojecten04.03Uit
de Tussentijdse Evaluatie van de Nieuwe Sleutelprojecten (NSP) blijkt dat
de NSP een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan de gestelde rijksdoelstellingen.
Op basis van deze uitkomst worden in de komende kabinetsperiode voor een aantal
projecten (Utrecht City Project en de Zuid-As in Amsterdam) of delen van projecten
(Rotterdam Centraal Station, Den Haag Hoog Hage, Arnhem Centraal/Coehoorn)
concrete besluiten voorbereid over de vraag of en, zo ja, op welke wijze het
Rijk moet bijdragen aan de ontwikkeling van deze projecten.ex ante1998       DG
MILIEUBEHEER05         26Bijdrageregeling gebiedsgericht
milieubeleid (BGM)05.15.01Coördinatie en informatievoorziening
functioneren nog niet optimaal. Er is een aantal concrete verbeteringspunten
aangegeven t.a.v.: * informatieverstrekking door provincies *
communicatie VROM – provincies * rol inspecties *
afspraken over afrekenbare doelen en monitoring * prioritering
binnengebieden. De te ondernemen acties betreffen o.a. de inzet
van de provincies voor het BGM-programma 1998 en afspraken over de rol van
de inspectie.ex post1997      27Europees
Milieuprogramma LIFE05.15.01De algemene conclusie is dat Nederland
het goed doet in LIFE. De LIFE-uitvoeringsorganisatie behoeft geen aanpassing.
Wel dient er meer aandacht te komen voor het «natraject», d.w.z.
het begeleiden van de gecontracteerde projecten en het verspreiden van de
projectresultaten. Bij de vaststelling van de werkzaamheden door de uitvoeringsorganisatie
in 1998 zal hiermee rekening worden gehoudenex post1997      28Jaarverslag
Groen Beleggen05.15.01a) Zeer veel vraag naar beleggingsproduct.a)
ex post1997   Knelpunt ligt eerder aan projectenzijde.
Behoefte aan verbreding werkingssfeer. Werkingssfeer is met terugwerkende
kracht per 1-1-1996 uitgebreid met bestaande biologische bedrijven en de categorie
duurzame woningbouw. Ook is de rendementseis in de regeling nader uitgewerkt.      b)
Na de aanloopperiode is de regeling uitgegroeid tot een belangrijke stimuleringsregeling
voor de realisatie van milieu- en energieprojecten. In 1997 werd voor bijna
f 2 mld aan groenverklaringen uitgegeven. De krapte aan projecten is
goeddeels opgelost. De uitvoering verloopt soepel en de bekendheid van de
regeling is groot. In 1998 wordt de regeling met een aantal categorieën
uitgebreid en ook opengesteld voor de Ned. Antillen en Aruba en projecten
in het buitenland.b) ex post1997      29Jaarverslag
VAMIL (willekeurige afschrijving milieu-investeringen)05.15.01Het
rendementsaandeel is als gevolg van rentestand teruggelopen. Het totale investeringsniveau
neemt nog toe. De conclusie dat er ruimte is voor «VAMIL-plus»
is inmiddels met terugwerkende kracht tot 1-1-97 gerealiseerd door de energie-invulling
aftrek (hoofdstuk 6).ex post1997      30Uitvoering
ROM-gebiedenbeleid (Ruimtelijke Ordening en Milieu)05.15.01De
ROM aanpak is vernieuwend en trendsettend gebleken voor de integratie van
het ruimtelijke ordenings- en milieubeleid en de gebiedsgerichte uitvoering.
Procesmatig lag de meerwaarde vooral in het doorbreken van impasses en het
creëren van consensus over de gewenste ontwikkeling. De in potentie aanwezige
milieuresultaten moeten met de nodige inspanningen nog grotendeels gerealiseerd
worden in de 10 ROM projecten. De uitvoeringscondities (beheersinstrumentarium,
afrekenbare en meetbare doelstellingen en resultaatsevaluatie) moeten daartoe
worden verbeterd door m.n. een effectief optredende rijksoverheid. Conclusies
en aanbevelingen zijn verwerkt in het NMP3 en in de rapportage «Toekomst
Gebiedsgericht Milieubeleid». Onderzoek is uitgevoerd in samenwerking
met de RPD: zie nr. 24.ex ante/ ex post1997      31VRV-jaarrapportage (=
Van Rijn-Vellekoop)05.15.02Rapport is eind 1997 aan TK aangeboden
in de reeks Handhaving Milieuwetten 1997/117. T.o.v. 1994 zijn de resultaten
per 1-1-97 geslaagd te noemen, zowel bij het op peil brengen en houden van
vergunningen als bij preventieve en repressieve handhaving. IMH heeft bij
sommige provincies nog twijfels. Ook de laatste provincies zullen de komende
jaren de slag naar kwaliteit in de vergunningverlening afronden. De VRV-overeenkomst
is nu afgesloten. Besloten is tot een jaarlijks overleg tussen VROM en IPO
over de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de vergunningverlening en handhaving.
De rol van de IMH hierbij is in het strategiedocument «Toezicht op afstand»
vastgelegd.ex post199732Beoordeling
VOGM-jaarverslagen 1996 (Vervolg bijdrageregeling Ontwikkeling Gemeentelijk
Milieubeleid)05.15.02Op basis van VOGM-jaarverslagen is beoordeeld
hoe en in welk tempo gemeenten het adequate niveau van vergunningverlening
en handhaving oppakken en is nagegaan in welke mate ze intergemeentelijke
samenwerking realiseren. Rapport is eind 1997 aan TK aangeboden in de reeks
Handhaving Milieuwetten 1997/118. Voornaamste conclusie is, dat de uitvoering
in hoge mate effectief is geweest, maar er blijft na de VOGM nog een belangrijke
inspanning door de gemeenten nodig, m.n. in kwalitatief opzicht. De systeemgerichte
rol van de IMH bij het «tweede lijnstoezicht» is in het interne
strategiedocument «Adequaat niveau van uitvoering» vastgelegd.ex
post1997      33Programma Internationalisering Milieubeleid
(PIM)05.15.03Het programma heeft voorzien in de van te voren bepaalde
doelstellingen. Het Voorzitterschap EU (voorjaar 1997) heeft hieraan een belangrijke
bijdrage gegeven. Voortzetting van het programma in een nieuwe opzet wordt
aanbevolen. In een aantal vervolgprojecten worden de bevindingen verder uitgewerkt.ex
post1997      34UN Commission on Sustainable Development05.15.03Bijeenkomsten
hebben plaatsgevonden. Resultaat: nieuw werkprogramma met prioriteiten voor
de CSD. Volgende evaluatie in 2002.ex post1997      35Lozingenbesluit05.16.01Er
zijn diverse knelpunten geformuleerd samen met een aantal verbeteringsvoorstellen.
Vanuit het perspectief van de gemeente worden als knelpunt ervaren de onzekerheid
over invulling van de regeling, de kosten en de wijze van de financiering
van afvalwaterlozing. Vanuit het perspectief van de lozer worden als knelpunt
ervaren de onzekerheid ten aanzien van de juridische situatie, de technische
mogelijkheden en de kosten. De verbeteringsvoorstellen richten zich op verduidelijking
van milieurendement, betere informatievoorziening en facilitering van de uitvoering.
De knelpunten en verbeteringsvoorstellen worden uitgewerkt tot een advies
aan de STUBOWA (Stuurgroep Bodem en Water).ex post1997      36Urgentie-beschikkingen05.16.01Systematiek
voldoet goed. Op enkele details is aanvullende toelichting nodig.ex
post1997      37Voortgang BSB-operatie05.16.01Stuurgroep
BSB constateert dat er draagvlak is voor BSB-operatie. Er is een uitdaging
om de stijgende lijn vast te houden. Het verzoek om continuering van de financiering
van de BSB-stichtingen is door de minister gehonoreerd. Thans wordt gewerkt
aan de vormgeving hiervan.ex post1997      38Bouwstoffenbesluit05.16.01De
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het nieuwe bouwstoffenbesluit, dat
naar verwachting per 1-1-1999 van kracht zal worden, zijn ex ante beoordeeld.
Conclusie is dat er geen grote belemmeringen zijn voor inwerkingtreding per
1-1-1999 en volledig effectief zijn per 1-7-1999. Daartoe zal nog een aantal
acties worden uitgevoerd. In een algemeen overleg met de TK op 14 april 1998
is afgesproken om ook de markteffecten nog beter in kaart te brengen.ex
ante1998      39AMvB (art. 8.40 Wet milieubeheer)05.16.02Aanbevolen
wordt om de huidige AMvB's Akkerbouw en Melkrundvee-houderij samen te voegen.
Thans vindt een interne afstemmingsronde plaats. Begin 1999 volgt de externe
afstemming, gevolgd door publicatie in de Staatscourant.ex post1997      40Bijdrageregeling bodembescher-mingsgebieden (BBG)05.16.02Het
stimuleringsbeleid is als instrument succesvol gebleken. Het multipliereffect
is één van de aanwijzingen daarvoor. Het stimuleringsbedrag
van f 69 mln. is dankzij de provincies en doelgroepen gegroeid tot f 164
miljoen: dat betekent een vermenigvuldigingsfactor van bijna 2,4. Een algemene
conclusie van het onderzoek is dat het ontbreken van kengetallen een cijfermatig
beeld van de effectiviteit van het bodembeschermingsgebiedenbeleid onmogelijk
maakt. Uitspraken over efficiency en effectiviteit in kwalitatieve zin zijn
wel mogelijk. Belangrijke aanbeveling: snel goed monitoringsysteem opzetten.
De BBG is m.i.v. 1996 opgegaan in de Bijdrageregeling gebiedsgericht milieubeleid
(BGM); voor de BGM wordt thans een inhaalslag op het gebied van monitoring
opgezet.ex post1997      41Gemeentelijke rioleringsplannen
(GRP)05.16.02Een samenvatting van het eindrapport is met het standpunt
van de minister van VROM op 17 juli 1997 aan de TK aangeboden (Kamerstuk 19 826,
nr. 20). Het GRP vervult voor veel gemeenten belangrijke functies, mede dankzij
de planverplichting die op effectieve wijze bijdraagt aan de gemeentelijke
zorg voor het realiseren en handhaven van een geoptimaliseerd rioleringssysteem.
De GRP'en maken aanwezige knelpunten bespreekbaar. De wettelijke omschrijving
behoeft geen aanpassing. Wel wordt de rol van de inspecteur van het staatstoezicht
op de volksgezondheid heroverwogen.ex post1997      42Nationaal
Onderzoeksprogramma Verdroging (NOV)05.16.02Programma heeft belangrijke
meerwaarde voor samenwerking onderzoeksinstituten; aansluiting deelrapporten
van onderzoeksprogramma met de praktijk beperkt; knelpunt is niet meer het
ontbreken van technische kennis, maar ligt meer op het communicatieve en bestuurlijke
vlak. Aanbevelingen: geen vervolg van het NOV in huidige vorm. Bij afronding
grote zorg besteden aan communicatie en toepassen van kennis. Eind 1998 is
een overkoepelend eindrapport gereed, waarin alle deelstudies in samenhang
worden beschreven. Er is gestart met een nazorgprogramma voor 1998 en 1999,
gericht op communicatie en overdragen van kennis naar de praktijk.ex
post1997      43Uitvoering Ammoniakreductieplannen (ARP)05.16.02*
De uitvoering van de ARP's is, behalve in Brabant en Limburg, langzaam
van de grond gekomen; * Er is sprake van een grote verscheidenheid
in de plannen (van uitermate soepel tot streng); * De bestaande
maatregelen t.a.v. mest en ammoniak leveren doorgaans meer milieuwinst op
dan de ARP-regels; * Het belangrijkste aspect van een ARP
is de mogelijkheid van bedrijfsontwikkeling; * In de ARP-gebieden
worden veel ammoniakrechten samengevoegd en veel vergunningen voor emissiearme
stallen verleend. De uitkomsten worden gebruikt bij het in 1998
formuleren van het beleid voor de periode na de expiratie van de Interimwet
Ammoniak en Veehouderijen (IAV) in aug. 1999.ex post1997      44Uitvoering
drinkwaterbeleid05.16.02Proefevaluatie van de uitvoering van het
Beleidsplan Drink- en Industriewatervoorziening (BDIV) zoals dat is vastgesteld
door het parlement (1996), en van het waterbesparingsbeleid zoals vastgelegd
in het Actieprogramma Waterbesparing (1992). De bij deze evaluatie gehanteerde
indicatoren geven een redelijk goed beeld van de uitvoering van het drinkwaterbeleid.
Voor de opzet van een structurele beleidsmonitoring en -evaluatie is een aantal
aanbevelingen gedaan. Als belangrijkste eerste stap dienen concrete afspraken
gemaakt te worden met de 2 voornaamste bronhouders (VEWIN en RIVM). De proefevaluatie
geeft hiervoor een aanzet. Dit rapport wordt eind 1998 met een brief van de
minister van VROM aan de TK aangeboden.ex post1997      45Bestuursovereenkomst.
Plaatsingsproblematiek Windenergie05.16.03Conclusies: 1. BPW
is goed instrument voor op gang brengen van planvormingsproces en brede discussie
over windenergie. 2. om doelstelling te realiseren is BPW
niet voldoende, want geen sancties, veel interpretatie-ruimte en andere essentiële
aspecten zijn niet BPW meegenomen. Aanbevelingen: 1. duidelijkere
formulering afspraken; 2. rollen overheidspartijen explicieter; 3.
verbeteren en intensiveren communicatie tussen (in)direct betrokken
ministeries verhogen; 4. gemeenten, energiebedrijven en milieu-organisaties
bij BPW betrekken; 5. voorlichtingscampagne uitvoeren i.v.m.
maatschappelijk draagvlak. Gebruik: 1. Bijstelling van
de BPW is niet wenselijk i.v.m. lopend implementatieproces; 2.
Met betrokkenen worden aanvullende afspraken gemaakt; 3.
Overleg over de voortzetting van de overeenkomst periode 2000–2010
is gestart; 4. Aanbevelingen uit rapport zijn opgenomen in
Notitie «Duurzame energie in opmars».ex post1997      46Bedrijfsmilieu-plannen
Chemie (BMP)05.17.02De BMP's met de resulterende jaarrapportages
zijn een waardevol instrument, maar de kwaliteit kan nog beter (m.n. het strategische
gehalte in de BMP's en de betrouwbaarheid van de jaargegevens). De geplande
maatregelen worden gerealiseerd, soms met vertraging. Nog geen sprake van
omslag naar meer duurzame bedrijfsprocessen. Het bevoegd gezag reageert onvoldoende
op de rapportages. IMH beveelt aanvullende (fin.) instrumenten aan alsmede
meer deskundigheid en systematischere toetsing bij bevoegd gezag.ex
post1997      47Intentieverklaring grafische industrie05.17.02*
De Milieubeleidsovereenkomst (MBO) met de grafische industrie en verpakkingsdrukkerijen
heeft geleid tot een verbetering van de milieuhouding bij de bedrijven en
tot een versnelling in het invoeren van milieumaatregelen. * De
doelstellingen voor het jaar 2000 zijn volledig of in belangrijke mate haalbaar
door het hanteren van een implementatiegraad per maatregel. * De
evaluatie heeft in de ogen van de stuurgroep onvoldoende inzicht gegeven in
succes- en faalfactoren en mogelijke verbeteringen van de MBO. Nader
onderzoek wordt gedaan om meer inzicht te krijgen in succes- en faalfactoren
en mogelijke verbeteringen van de MBO.ex post1997      48Intentieverklaring
zuivelindustrie05.17.02De werking van de instrumenten convenanten
en bedrijfsmilieuplannen is door de overleggroep zuivelindustrie geëvalueerd.
Alle partijen zijn overtuigd van de meerwaarde ervan. De afspraken behoeven
geen aanpassing.ex post1998      49Milieugerichte
productontwikkeling in het MKB05.17.02Binnen het bedrijfsleven
blijkt behoefte aan externe financiering voor milieugerichte ontwikkeling.
Een hierop gerichte ondersteuningsregeling dient dan ook gehandhaafd te worden.
De bedrijven die een aanvraag voor de regeling hebben ingediend kunnen grofweg
getypeerd worden als jonge bedrijven die durfkapitaal nodig hebben en zich
richten op een nieuwe productmarkt combinatie. Het rapport bevat 12 aanbevelingen
om de regeling aantrekkelijker te maken voor de doelgroep.ex post1997      50Productgerichte
milieuzorg05.17.02Productgerichte milieuzorg lijkt bruikbaar instrument.
Nut en noodzaak worden breed onderschreven en gefaseerde invoering kan leiden
tot substantieel milieurendement. Programma voor generieke stimulering wordt
in uitvoering genomen.ex post1997      51Regelgeving
asbest05.17.03Het rapport bevat circa 40, veelal gedetailleerde,
aanbevelingen om op basis van de praktijkervaringen het beleid maar met name
de regelgeving op onderdelen aan te passen. De asbestregelgeving zal aangepast
worden.ex post1997      52Handhaving milieuwetgevingn.v.t.Met
de samenwerking tussen de handhavende instanties, waarvan het zwaartepunt
op regionaal niveau ligt, gaat het nog niet goed genoeg. De TCR-affaire heeft
opgeleverd dat de overheden die betrokken zijn bij de bestrijding van zware
milieucriminaliteit de handhavingsstrategie verbeteren middels een ketengerichte
benadering. In de verslagperiode is er ook hard gewerkt aan de verbetering
van het handhavingsinstrumentarium. De conclusies zijn mede basis geweest
voor een intensivering van het handhavingsbeleid zoals verwoord in het NMP3.
Aan de implementatie van dit beleid wordt nu met kracht gewerkt door het IPO,
de IMH en DGM.ex post1997      53Project Verbetering
Handhavings-instrumentarium Milieubeleid, (HAM), deel 1n.v.t.De
onderzoekers hebben in het rapport «Handhaven met effect» criteria
geformuleerd waarmee in concrete situaties kan worden bepaald welke instantie
het beste op welke wijze kan optreden. Verder bevat het rapport een uitgebreide
beschrijving van de mogelijkheden van de bestaande handhavingsinstrumentarium.
Het kabinet gaat de gesignaleerde knelpunten aanpakken.ex ante1997In
het kader van het evaluatieprogramma Wet milieubeheer van de Evaluatie Commissie
Wet milieubeheer (ECW) zijn recentelijk de volgende evaluaties afgerond:         54Onderzoek
«Plannen» (voorstudie)05.15.01Het rapport bevat de
vragen voor het hoofdonderzoek naar de inhoud van milieubeleidsplannen. Een
van de conclusies is dat het milieubeleidsplan en het milieuprogramma in de
praktijk niet goed onderscheiden worden, terwijl ook niet altijd helder is
wat in het plan en wat in de verordening vastgelegd moet worden. De conclusies
zijn als input gebruikt voor het hoofdonderzoek.ex post1997      55Onderzoek «Plannen»
(hoofdstudie),05.15.01De belangrijkste adviezen van de ECW zijn:
Het provinciaal milieubeleidsplan dient een integraal milieubeleidsplan te
zijn. Deze doelstelling wordt (nog) niet gerealiseerd, maar het provinciale
milieubeleidsplan vervult wel andere nuttige functies. De ECW acht het dan
ook wenselijk het plan te handhaven. Anders oordeelt de ECW over het provinciaal
milieuprogramma. Dit blijkt nauwelijks meerwaarde te bezitten. De verplichting
een dergelijk programma jaarlijks op te stellen kan wat de ECW betreft vervallen.
Het komt de ECW wenselijk voor dat de provinciebesturen meer echt eigen beleid
gaan ontwikkelen.ex post1997      56Integrale vergunning
en bestuurlijke problematiek05.15.01De omgeving van de integrale
milieuvergunning is in kaart gebracht. Het begrip integrale afweging is geanalyseerd
en er is een opzet gemaakt voor operationalisering van dat begrip. In het
eindrapport van de eerste fase wordt tevens aangegeven hoe het onderzoek in
de tweede fase gestalte te geven.ex post1997VOORGENOMEN
EN LOPENDE BELEIDSEVALUATIES: 1998, 1999Nr.OnderwerpArtikelDoel
onderzoek en onderzoeksaspectenEx post/ ex anteGereedRIJKSGEBOUWENDIENST02         1Evaluatie/verantwoording Regeringsbesluiten RHP IIwerkartikelDoel:
Beschrijven van de wijze waarop inhoud is gegeven aan de regeringsbesluiten
in het tweede Rijkshuisvestingsplan en het verwerken van de conclusies n.a.v.
de evaluatie.ex post1998      2Evaluaties van huisvestingsprojecten
die geheel of gedeeltelijk in 1998 worden gerealiseerdwerkartikelDoel:
Evaluatie van huisvestingsprojecten met beoordeling op de doelmatigheidsaspecten
zoals geformuleerd in de Rijkshuisvestingsplannen teneinde de beleidseffecten
van gerealiseerde projecten in kaart te brengen en interne processen op niveau
te handhaven dan wel te verbeteren.ex post1998       DG
VOLKSHUISVESTING03         3Woonconsumenten03.06Herijking
beleidsmatige en financiële doelstellingen van het woonconsumentenartikelex
post1998      4Nieuwe betaalbaarheid: Analyse brengplicht/Huursubsidiewet03.16Betreft
de vraag welke effecten de nieuwe Huursubsidiewet heeft op de zgn. brengplicht
en daaruit voortkomende huurprijsgeschillenex post1999      5Achtergrondanalyse
huurbeleid: Huur- en leegstandsmonitorn.v.t. Volgt ontwikkelingen
op regionaal niveau van leegstand, verkoop van huurwoningen, kernvoorraad
en huurprestaties van corporatiesex post1998      6Herijking
VINEX: Herijking Actualisering VINEX: normkosten en -opbrengsten voor binnenstedelijke
locaties.n.v.t.Project is gericht op evaluatie van in het kader
van het BLS veronderstelde normkosten en -opbrengsten voor binnenstedelijke
gebiedenex post/ ex ante1999      7Herijking VINEX:
Herijking actualisering VINEX: Normkosten en opbrengsten voor uitleglocaties
2005–2010.n.v.t. Project is gericht op evaluatie van in
het kader van het BLS veronderstelde normkosten en -opbrengsten voor uitleglocatiesex
post/ ex ante1999      8Herijking VINEX: Vervolgonderzoek
Kolpron t.a.v. FV-bijdragen.n.v.t.Betreft informatie over functieveranderingslocaties
in gemeenten met >100 000 inwoners (o.a. kosten, opbrengsten, en grootte
locaties)ex post/ ex ante1999      9Doorwerking
maatregelen Nationaal pakket woningbouw beheer in (bouw-) regelgeving.n.v.t.Voor
bestaande woningen wordt per duurzaamheidsmaatregel onderzocht of de maatregel
kan worden opgenomen in het Bouwbesluit alsmede de milieueffecten en kostenconsequenties
ervanex ante1999      10Minimum eisen in het Bouwbesluit
vs. Minimum gerealiseerde kwaliteitn.v.t.Betreft evaluatie van
Woningwet en Bouwbesluit gericht op de vraag of er sprake is van een verschraling
van de kwaliteit van sociale woningbouw. Daarbij komt ook aan de orde of de
huidige kwaliteit voldoende duurzaam is voor toekomstige bewonersex
post1999      11DUBO en stedelijke vernieuwing: Afwegingsmodel
sloop-gebruiksduurverlengingn.v.t. Dit project moet een afwegingsmodel
opleveren om voor woningen in herstructureringsgebieden een vanuit maatschappelijk,
economisch en milieu-oogpunt een verantwoorde keuze te maken tussen sloop
en gebruiksduurverlengingex ante1999      12Armoedebeleid:
Toets Vh.-instrumentarium in relatie tot armoedebeleidn.v.t.Beoogt
het volkshuisvestingsinstrumentarium door te lichten voor effecten op bestrijden
en voorkomen van armoedeex ante1999      RIJKSPLANOLOGISCHE
DIENST04         13Ex ante evaluatiemethodiek04.03Proefonderzoek
om de ex ante methodiek aan te scherpen in workshops aan te hand van vier
te selecteren cases van nieuw ruimtelijk beleid in ontwikkelingex ante1998      14Contouren
in het open ruimtenbeleid04.03Inzicht krijgen in de effecten van
de contourenbenadering en suggesties krijgen om die te verbeterenex
ante/ ex post1998      15Monitoring Vigerend Beleid04.03Nagaan
of de beleidsdoelstellingen zij gehaald. Dit is een nul-versie van een jaarlijkse
rapportage. ex post1998      16Plan van
aanpak NUBL04.031. voortgang in de uitvoering van de projecten 2.
bereikte resultaten of het zicht op de resultaten die kunnen worden
bereikt 3. aanvullende projecten die moeten worden gerealiseerd
om de doelstellingen met NUBL te realiserenex post1998      17Bestuurlijke
samenwerking rondom de Actualisering Vinex04.031. documentatie
en beschrijving van het proces, in het bijzonder gericht op de vernieuwingen
ten opzichte van het proces van de voorbereiding van de Vinex. 2.
het evalueren van dit proces en het trekken van lessen hieruit met name
ten aanzien van de vernieuwingen die in de Actualisering zijn aangebracht.ex
post1998      18Mainports04.03Evaluatie concept
mainports uit de VINO/VINEX en aanbevelingen voor een gebruik van dit concept
in de toekomstex post1998      19Wet Voorkeursrecht
Gemeenten04.03Doel van het onderzoek is het monitoren van de feitelijke
grondprijsontwikkelingen en de praktische toepassingen van de Wet Voorkeursrecht
Gemeenten. Dit is een zgn. nulmeting t.b.v. de feitelijke evaluatie in 2000.ex
post1998      20Plattelandsvernieuwing04.03Betreft
een evaluatie van de ervaringen met plattelandsvernieuwing (in samenwerking
met IPO en LNV). Relatie met de toezegging aan de Tweede Kamer om gebiedscategorieën
en de daaraan gekoppelde stimuleringsregelingen te saneren.ex post1998      21PKB-Waddenzee04.05Nagaan
of de PKB herzien moet worden resp. moet blijven bestaan, of het afwegingskader
Waddenzee gefunctioneerd heeft, de hoofddoelstelling van het Waddenzeebeleid
dichterbij gekomen is en onderzoeken welke nieuwe beleidsontwikkelingen zich
voordoen. ex post1998      DG MILIEUBEHEER05         22Jaarverslag
Groen Beleggen 199705.15.011. Beoordeling effectiviteit
van de regeling t.b.v. evt. bijstelling 2. infoverstrekking
over het gebruik van de regeling voor de doelgroepen: overheid, banken, groene
projectontwikkelaars, intermediairs en de pers.ex post1998      23Stad
en Milieu05.15.01Onderzoekvraag bij deze tussenevaluatie: Leidt
intensiever ruimtegebruik tot meer klachten zoals hinder (stank en geluid)
en minder groen of kan door efficiënter gebruik m.b.v. de projectresultaten
van Stad & Milieu een win-win situatie ontstaan?ex post1999      24Jaarverslag
VAMIL (willekeurige afschrijving milieu-investeringen)05.15.01Interne
doel jaarverslag: beleidsadvisering m.b.t. investeringen van doelgroepen,
stand der techniek, trends in milieu-investeringen en verantwoording aan de
politiek. Extern doel: inzicht in milieu-investeringen van bepaalde actoren,
branches en milieucompartimenten.ex post1999      25Bijdrageregeling
gebiedsgericht milieubeleid05.15.01Eindevaluatie van de BGM: zijn
de doelstellingen bereikt en wat is de bijdrage van de BGM daarbij geweest?ex
post1999      26Antarcticabeleid05.15.03Evaluatie
van de door de Stichting Geologisch, Oceanografisch en Atmosferisch Onderzoek
(GOA) uitgevoerde activiteiten in het kader van de Nederlandse Consultatieve
Status bij het Verdrag inzake Antarctica. De evaluatie wordt aangeboden aan
het Interdepartementaal Antarctica Overleg (IAO), en zal vervolgens elke 5
jaar plaatsvinden.ex post1998      27Gewijzigde stortbesluit
(Nazorg storten)05.16.01Beoordeling effectiviteit en doelmatigheid
van het Stortbesluit. ex post1999      28Convenant
olie- en gaswinning met NOGEPA05.16.021: Toetsen bedrijfsmilieuplannen
(bmp) aan integrale milieutaakstelling; 2: Toetsen uitvoering
bmp's; 3: Evaluatie van het positieve effect van de uitvoering
van het convenant op het mariene milieu.ex post1999      29Regulerende
Energie Belasting (REB)05.16.03Jaarlijkse beoordeling van de (milieu-)effectiviteit
van dit nieuwe financiële instrument, t.b.v. evt. bijsturing en rapportage.
REB is NMP-actiepunt. Voortrekkersrol evaluatie bij min. Fin; EZ en VROM participeren
in de begeleiding. Bij evaluatie wordt monitoringinfo gebruikt uit de jaarlijkse
energiemonitor. Over de resultaten van deze evaluaties wordt door Financiën
gerapporteerd. Deze evaluaties zullen niet meer in de DGM-overzichten verschijnen.ex
post1997      30Tweede fase klimaatverkenningen05.16.03Het
door uitvoering van ex ante-evaluatie inzichtelijk maken van de uit te voeren
werkzaamheden (verkennen reductie-opties, overleg en afstemming), die m.b.t.
de verdere ontwikkeling van het klimaatbeleid in de periode 2000 – 2020
aan de orde kunnen zijn.ex ante1998      31Stankbeleid
NER: bijz. regelingen geur05.16.03Vooruitlopend op evaluatie van
het «algehele stankbeleid» wordt in de loop van 1999 – afhankelijk
van de in de NER opgenomen data – de effectiviteit van een aantal bijzondere
regelingen geur voor specifieke branches geëvalueerd.ex post1999      32Stankbeleid05.16.03Beoordeling
uitvoering, handhaving en doelmatigheid van het DGM-stankbeleid (n.a.v. herziene
nota stankbeleid mei 1994 en brieven 31/1/95, 21/3/95, 30/6/95 en 15/7/96).
Deze evaluatie is met instemming van de minister verplaatst van 1998 naar
1999.ex post1999      33Hinderbelevingsenquête05.16.04Beoordeling
effectiviteit van de maatregelen ter bestrijding van geluidhinder («4e
meetlat ontwikkeling geluidhinder»).ex post1998      34Sanering
industrielawaai05.16.04Tussentijdse beleidsevaluatie m.b.t. effectiviteit
en doelmatigheid van de uitvoering van de sanering industrielawaai.ex
post1998      35Verkeersmaatregelen05.16.04Beoordeling
effectiviteit van het beleidsinstrumentarium verkeersmaatregelen. Eventueel
in een volgende fase nagaan welk beroep er op de bijdragemogelijkheid op grond
van het BBOL art. 8 t/m 13 gedaan zal worden in het licht van het beschikbare
budget.ex post1998      36Controleprogramma vracht/personenauto's05.16.04Evaluatie
van het steekproefcontroleprogramma om te beoordelen in welke vorm voortzetting
het meest zinvol is, mede gezien de ontwikkelingen in Europees verband.ex
post1998      37Certificering bij stort-verbod bouwen sloopafval05.17.01Beoordeling
van de effectiviteit van certificering bij de handhaving van het stortverbod
bouw- en sloopafval.ex post1999      38Gescheiden
inzameling huish. afval (GIHA)05.17.01Het programma Gescheiden
inzameling van huishoudelijk afval (GIHA) is reeds enkele jaren in uitvoering.
Geëvalueerd zal worden de mate waarin de gemeenten het programma GIHA
doelmatig hebben geïmplementeerd en in hoeverre deze implementatie tot
verhoging van de inzamelrespons heeft geleid.ex post1999      39Indirecte
financiering van inzameling scheepsafval05.17.01Bezien in hoeverre
het systeem van indirecte financiering, zoals beheerd door de Stichting Scheepsafvalstoffen
Binnenvaart (SAB), heeft voldaan aan de subsidievoorwaarden.ex post1999      40Intentieverklaring
in 3 bedrijfstakken05.17.02Beoordeling van de werking van de instrumenten «convenant»
en «bedrijfsmilieuplan» i.h.k.v. het doelgroepenbeleid industrie
(metaal- en elektrotechn.industrie, papier- en kartonindustrie en textiel-
en tapijtindustrie)ex post1999      41Integrale
Normstelling Stoffen (INS)05.17.03In het kader van een «oog-
en oor-audit» bij DGM zal bezien worden of en met welke tevredenheid
de doelen van het INS-project gehaald zijn. Daarnaast zal bij de klanten geïnformeerd
worden naar mogelijke verbeterpunten. De uitkomsten zijn van invloed op de
toekomstige rol van DGM in het kader van INS.ex post1998      42Circulaire
emplacementen05.17.03Bezien beleidscirculaire op uitvoerbaarheid,
handhaafbaarheid en doelmatigheid a.d.h.v. praktijkervaring. Bezien hoe deze
circulaire in regelgeving vertaald kan worden.ex post1998      43SPA
(Strat. Plan v. Aanpak Biodiversiteit)05.17.03Evaluatie van uitvoering
actiepunten uit SPA en toetsing aan verdrag Biodiversiteit. De evaluatie zal
uitmonden in een nieuwe notitie aan TK met nieuwe beleidsvisie t.a.v. biodiversiteit.ex
post1998      44Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO)05.17.03Ex
ante evaluatie van de uitvoerbaarheid van het nieuwe BRZO door het bevoegde
gezag.ex ante1999      45CPR Richtlijnen05.17.03Systematische
doorlichting van de bestaande richtlijnen van de Commissie Preventie Rampen
(CPR) met het oog op aanpassing en nieuwe richtlijnen. Het is de bedoeling
dat V&W, SZW, BIZA en VROM alle CPR-richtlijnen evalueren. De nrs. 1,
3, 8, 9–1 t/m 9–6, 10, 11, 13, 15–1 t/m 15–3 en 17
liggen op VROM-terrein.ex post1999      46Project
HAM-2n.v.t.Project Verbetering Handhavingsinstrumentarium Milieubeleid
(HAM). Deelproject 2 omvat onderzoek naar de verbetering van het milieustrafrecht.ex
post1999In het kader van het evaluatieprogramma Wet milieubeheer
van de Evaluatie Commissie Wet milieubeheer (ECW) zijn de volgende evaluaties
in uitvoering of geprogrammeerd:         47Integrale vergunning en
bestuursproblematiek, fase 205.15.01Onderzoek o.l.v. de ECW. Probleemstelling
voor de 2e fase is: in hoeverre voldoet de praktijk van Wm-vergunningverlening
aan het integraliteitsstreven van de wetgever, welke factoren belemmeren of
bevorderen het maken van een integrale afweging en welke handvatten kunnen
worden geboden om de Wm-vergunning meer integraal en effectief te maken?ex
post1998SUBSIDIEOVERZICHTIn het hierna opgenomen overzicht van subsidies zijn de geldstromen1 opgenomen die voldoen aan de definitie van subsidie
die gehanteerd wordt in de Miljoenennota 1988: «Alle gebonden inkomens- en vermogensoverdrachten
om niet van het Rijk aan personen, instellingen etc. in Nederland. Deze zijn
bedoeld om het gedrag van producenten of consumenten (van bepaalde goederen
en diensten) in een bepaalde richting te beïnvloeden.»Deze definitie is door Financiën nader gespecificeerd en biedt voldoende
houvast voor het vaststellen van de VROM-subsidies. De hier gehanteerde omschrijving
wijkt overigens op een aantal punten af van de subsidiedefinitie van de Algemene
Wet Bestuursrecht (AWB). Het is van belang bij de interpretatie van de informatie
uit het overzicht zich goed te realiseren welke definitie hieraan ten grondslag
ligt.Van elke subsidie worden in het overzicht de volgende aspecten aangegeven:• naam en formele vindplaats,• begrotingsartikel,• uitgaven in 1998 en 1999,• doelstelling en doelgroep van de regeling,• eventuele ex ante evaluatie van de regeling• tijdstip van de laatste of voorgenomen ex post evaluatie,• de vindplaats van de laatste ex post evaluatie,• bevat de regeling een horizonbepaling en eventuele jaar• valt de naleving van de subsidievoorwaarden onder de reikwijdte
van de accountantsverklaring van de subsidieontvanger.Voor specifieke informatie over de conclusies en aanbevelingen van actuele
afgeronde (ex ante of ex post) evaluatieonderzoeken wordt verwezen naar de
overzichten met beleidsevaluaties in deze bijlage.In bijlage 15A (Grondslagen artikel(onderdelen) en overige (achtergrond)informatie)
wordt een volledig overzicht gegeven van alle uitgavenartikelen van deze begroting,
dus eveneens van regelingen en besluiten die nauw verwant zijn aan subsidies,
maar niet aan de gehanteerde subsidiedefinitie voldoen. 1. SUBSIDIEREGELINGEN(Bedragen (x f 1 000) Naam
subsidie- regeling en formele vindplaatsArtikel (onder- deel)Bedrag1998(uitgaven)Bedrag1999(uitgaven)DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieLaatste/Voorgenomen ex post evaluatieVindplaats
laatste ex post evaluatieHorizon- bepalingAccoun- tantsklaring verplicht?Tijdelijke
regeling geldelijke steun liftplaatsing bij bestaande woongebouwen (St.crt.
1993, 37)03.15.0613 05011 500Het
vergroten van de algemene fysieke toegankelijkheid van bestaande woongebouwenOuderenNee  Ja,
1996Ja           Huursubsidiewet (Stb. 1997, 197 )03.16.012 993 3403 065 950Het
garanderen van betaalbaar wonen voor de lagere inkomensgroepen.HuurdersNee1994
(IHS in perspectief), 2000IHS in Perspectief (samenvatting DGVH en deelonderzoeken)
is 27 september 1994 naar de Tweede Kamer gezonden.NeeNee           Huursubsidiewet (Stb.
1997, 197)03.16.0363 20030 402Het
vergoeden van kosten van verhuurders die via het stelsel van huurmatiging
actief betrokken zijn bij de uitbetaling van de individuele huursubsidie,
alsmede van gemeenten aan huurders die voorschotten aan individuele huursubsidie
verstrekken.Verhuurders gemeenten- idem -- idem --idem
-NeeNee           Bijdrage huurlasten (Besluit vangnetregeling) (Stb.
1998, 321)03.16.0452 85251 200Het
creëren van een vangnetregeling voor huurders die een aanzienlijke inkomensdaling
hebben gehad.HuurdersNee2000 NeeJa (voor
gemeenten)           Gewenningssubsidieregeling eigen woningbezit (St.crt.
1997, 130)03.16.0528 01742000Het
stimuleren van het eigen woningbezit onder midden- en lagere inkomens in het
kader van de verkoop van woningen.Eigenaar- bewonersNee2001 NeeNee           Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam bouwen (St.crt.
1996, 246)03.40.0120 00049 545Het
bewegen van marktpartijen tot het toepassen van duurzaam bouwen, ervan uitgaande
dat de totale meerkosten van duurzaam bouwen in de exploitatie wordt opgevangen.Sociale en particuliere verhuurders en eigenaar-bewoners (via Budgetbeherende
bestuursorganenNee1999 Ja, 2000Ja (voor budgetbeheerders)           Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering goedkope woningvoorraad (St.crt.
1996, 244)03.427 80033 050Het
treffen van duurzame ingrepen in het beheer of de samenstelling van de woningvoorraad,
gericht op differentiatie van de sociale structuur. Gemeenten en sociale
verhuurdersNee2000 Ja, 1999Nee           Programma
Voorbeeldplannen Intensief Ruimtegebruik04.03.024 3004 300Beïnvloeden
van lokale besluitvormers tot zorgvuldiger afwegingen ten aanzien van het
ruimtegebruikGemeen- ten, pro- jectontwik- kelaars, woningbouw- verenigin- gen,
e.d.Nee1999 Ja, 2001Nee           Subsidiebesluit
maatschappelijke organisaties en milieu (Stb. 1995, 423)05.15.018 799*10 893*Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving.Non-profit
instellingenNee1995 (herijking subsidierelatie VROM-mil.org.)«Draagvlak
in uitvoering: evaluatie van de subs.reg. Maatsch. Org.», d.d. juli
1995, opgesteld door ERM Nederland BV. (niet extern gepubliceerd)NeeJa           Subsidiebesluit milieugerichte technologie (Stb. 1995, 84)05.15.01 05.16.03 05.17.01 05.17.025 000*2 245*4 072*1 650*5 500*20 500* 5 200* 2 000*Het
verlenen van bijdragen ter stimulering van de ontwikkeling en maatschappelijke
implementatie van milieugerichte technologie. Alle maatschappelijke
belangstellendenNeeDiverse deelonderzoeken: 1997: KWS 1996:
MTKWS: «Knelpuntenanalyse KWS 2000», d.d. 15 feb. 1997,
van TNO MEP (niet extern gepubliceerd). MT: «Technologie: schone
motor van de economie», d.d. 31/10/96, van het Centrum voor Schone Technologie
en Milieubeleid (TU Twente), uitgebracht in de DGM-publicatiereeks «Milieustrategie
1996/16».NeeJa           Besluit diverse subsidies milieubeheer (Stb.
1996, 158)05.15.01 05.15.03 05.16.01 05.16.02 05.16.03 05.16.04 05.17.01 05.17.02 05.17.03214*4 372*600*200*100*250*286*300*250*164*3 380*1 875*-*100*300*–
*350*65*Het door middel van bijdragen stimuleren van
projecten of activiteiten op milieugebied.Bedrijven, particulieren maatschappelijke
organisaties en gemeenten (ook internationaal)NeeNog niet voorzien,
gezien karakter van de regeling NeeJa           Regeling
niet-industriële restwarmte-infrastructuur (NIRIS) (St.crt. 1998,
166)05.16.03011 000Als onderdeel
van het CO2-reductieplan bevorderen van de aanleg van infrastructuur
voor distributie van niet-industriële restwarmteEnergiedistributiebedrijvenNee  NeeJa* Verplichtingenbudgetten i.p.v. uitgavenbudgetten. 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING(Bedragen
(x f 1 000) Naam
subsidie (formele vindplaats begroting 1999)Artikel (onder- deel)Bedrag1998(uitgaven)Bedrag1999(uitgaven)DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieLaatste/Voorgenomen ex post evaluatieVindplaats
laatste ex post evaluatieNr. in overzichtAccoun- tantsklaring verplichtScholing
van woonconsumenten03.06.02621621Het verhogen van
de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties op het gebied
van volkshuisvesting.Bewoners- organisa- tiesN.v.t.1998 3JaSubsidies
aan bewonersorganisaties03.06.032 8702 690Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsument.Bewoners- organisa- tiesN.v.t.  N.v.t.JaSanering
woningbeheerders 03.398 0000Het saneren van
in ernstige financiële problemen geraakte niet-winstbeogende instellingen,
welke geen toegelaten instelling zijnNiet-winst-beogende instellingen
die geen toegelaten instelling zijnN.v.t.  N.v.t.JaLeerlingen
op de bouwplaats04.081 9301 930Het stimuleren
van een voldoende gekwalificeerde instroom in de bouwnijverheid. BedrijvenN.v.t.1994«Het
rendement van de opleiding op leerlingbouwplaatsen», mei 1994, van het
Economisch Instituut voor de Bouwnijverheid (zie ook kamervraag 133 bij de
parlementaire behandeling van de VROM-begroting 1995 voor de resultaten van
de evaluatie (TK, vergaderjaar 1994–1995, 23 900 XI, nr 19, blz.
46)N.v.t.JaHorizonbepaling Omdat de in dit overzicht gepresenteerde subsidies hun
grondslag vinden in de begroting 1999 en niet in wet- of regelgeving geldt
als horizon het betreffende begrotingsjaar. BIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOp grond van artikel 7, onderdeel g, van de Comptabiliteitswet bevat de
artikelsgewijze toelichting bij de begroting per artikel(onderdeel) een economische
en een functionele code, overeenkomstig de door de minister van Financiën
gegeven classificatie (zie bijlage 16 bij de Memorie van Toelichting bij de
begroting 1999). De classificatievoorschriften zijn gepubliceerd in Hafir.Overzichten naar (macro-)economische classificatie geven inzicht in de
economische aard (bijvoorbeeld consumptie, investeringen) en de bestemming
(bijvoorbeeld sector bedrijven, sector gezinnen) van uitgaven en ontvangsten.Overzichten naar functionele classificatie geven inzicht in de verdeling
van uitgaven en ontvangsten over onderwerpen van staatszorg.De hierna volgende overzichten a en b geven voor de onderhavige begroting
een totaalbeeld van de uitgaven en de ontvangsten per economische hoofdgroep
respectievelijk functionele categorie. Geaggregeerde overzichten voor de gehele
Rijksbegroting naar zowel economische als functionele classificatie zijn in
de desbetreffende bijlagen van de Miljoenennota gepresenteerd. Overzicht
a Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische categorie met totalen per
economische hoofdgroep (bedragen x f 1000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19971998199919971998199901Niet
verdeeld82714 3478 776   03Interne
verrichtingen71 40475 721227 398   08Interne
verrichtingen   6 894172 84050 200        0Transacties
die niet of niet onmiddellijk worden verdeeld72 23190 068236 1746 894172 84050 200        11Beloning
van werknemers316 717336 981331 18310 3417 06029 69012Overige
goederen en diensten414 526578 354547 827   16Verkopen
van goederen en diensten   18 7873 7033 703        1Output,
intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning van werknemers731 243915 335879 01029 12810 76333 393        21Rente57 67627 40254 717   26Rente   6 9236 8846 150        2Inkomen
uit vermogen57 67627 40254 7176 9236 8846 150        41Sociale
uitkeringen (exclusief sociale overdracht in natura)3 103 5703 391 2593 397 30094 42899 900128 40043AOverige
inkomensoverdrachten aan/van centrale overheid9 9399 1899 085   43COverige
inkomensoverdrachten aan/van lokale overheid283 225629 948956 07039 17315 0005 00043DOverige
inkomensoverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen74 953102 423104 248   43FOverige
inkomensoverdrachten aan/van instellingen zonder winstoogmerk ten behoeve
van gezinnen35 99337 91635 611   43GOverige
inkomensoverdrachten aan/van het buitenland16 08316 57615 213           4Secundaire
inkomensoverdrachten3 523 7634 187 3114 517 527133 601114  900133 400        61Aankopen
grond14 30912 02312 023   62CInvesteringsbijdragen
aan/van lokale overheid2 656 0162 725 0872 556 28721 3093 5672 95062DInvesteringsbijdragen
aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen16 87210 6826 218   63COverige
kapitaaloverdrachten aan/van lokale overheid406 86891 279190 54031 54088 589 63DOverige
kapitaaloverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen14 67014 98911 824 5 6236 38969DOntvangen
overige kapitaaloverdrachten   3 263          6Kapitaaloverdrachten
en aan- en verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa3 108 7352 854 0602 776 89256 11297 7799 339        72CVerstrekking
van langlopende leningen aan lokale overheid 3 100    77CAflossing
van langlopende leningen door lokale overheid   17 80515 4536 79378DVerkoop
van aandelen en overige deelnemingen in de vorm van vennootschappen    17 00050 000        7Mutaties
in financiële activa met een lange looptijd 3 100 17 80532 45356 793Totaal 7 493 6488 077 2768 464 320250 463435 619289 275Overzicht
b Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie (bedragen x f 1000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19971998199919971998199906.2Sociale
bijstand2 744 8653 137 4593 189 60294 42899 900128 40006.43Werkgelegenheid1 5442 3161 930           06Sociale
voorzieningen2 746 4093 139 7753 191 53294 42899 900128 
400        07.0Algemeen193 367267 263419 3455 8843 14977 64907.1Volkshuisvesting2 408 2712 649 8752 840 643118 080136 43732 83707.11Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Volkshuisvesting15 81012 61020 182   07.2Ruimtelijke
Ordening1 133 336839 852902 1692 68956839807.21Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Ruimtelijke Ordening7 6117 8328 181   07.30Algemeen
milieu343 648280 276265 1142 4571 5993 39907 301Toegepast
wetenschappelijk onderzoek algemeen milieu106 044109 481112 459   07.34Vuilafvoer
en verwerking18 18513 38713 717   07.35Overig
milieubeheer520 712756 687690 75026 925193 96646 59207.5Natuur
en landschapsbehoud255238228           07Volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieu4 747 2394 937 5015 272 788156 035335 719160 875Totaal 7 493 6488 077 2768 464 320250 463435 619289 275BIJLAGE 8 INZAKE VOORLICHTINGInleidingOok voor 1999 is de missie van VROM – «het bevorderen van
de duurzame kwaliteit van de leefomgeving» – uitgangspunt voor
het communicatiebeleid van het ministerie.De vijf centrale uitgangspunten voor de communicatie-strategie van de
centrale Directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB) zijn: samenwerken,
open, deskundig, betrokken en resultaat. Het realiseren van missie en communicatie-strategie
vereist samenhang: in beleid en ook – uit de aard der zaak – in
communicatie. Rol en functie van communicatie veranderen, maar ook vorming,
vaststelling en uitvoering van beleid veranderen. Daarom is vernieuwing van
het communicatiebeleid onderdeel van de voorbereidingen die (DVEB) voor 1999
treft. Evenzeer gaat dat op voor organisatie en bedrijfsvoering van de directie.Een aantal ontwikkelingen heeft direct of indirect effect op de communicatiedoelen
van VROM. De rol van de rijksoverheid verschuift steeds meer naar die van
«intermediair in het maatschappelijk verkeer». Dit uit zich ook
in een toename van interactieve beleidsvorming en -uitvoering, waarbij direct
met – andere – belanghebbenden in het proces wordt afgestemd.
Ook de veranderingen bij de media leiden tot een breder en diverser aanbod;
naast publieke komen er steeds meer commerciële omroepen. Het «grote
publiek» is hierdoor moeilijker te bereiken. Technologische vernieuwing
leidt tot meer communicatiemogelijkheden. Inter- en intranet zijn daar voorbeelden
van. De Europese eenwording vraagt om verhoogde inzet van het Europese milieubeleid
en het monetaire beleid, waaronder de invoering van de Euro doen appél
op de communicatie-inspanningen van de EU-lidstaten.Specifiek voor VROM is de beleidsintegratie binnen het departement. Dat
geldt ook voor de wens tot een resultaat gerichter management, de vraag van
beleidsdirecties om ondersteuning van interactieve beleidsprocessen (procescommunicatie)
en het betrekken van ambtelijke medewerkers bij ontwikkeling en uitwerking
van normen en waarden binnen VROM.Als communicatiedoelen zijn geformuleerd:• het toelichten en verklaren van voorgenomen en vastgesteld beleid
(media- en publieksvoorlichting);• het voeren van een pro-actieve communicatiestrategie gericht op
het effectief benaderen van doelgroepen en het realiseren van een positief
imago van bewindslieden en departement; onderzoek en monitoring zijn hierbij
een belangrijk instrument;• het voeren van een mediastrategie; het onderzoeken van nieuwe communicatiemiddelen –
zoals inter- en intranet – om doelgroepen steeds effectief te kunnen
bereiken (instrumentenmix);• het verbeteren van de interne communicatie, mede om de beleidsintegratie
binnen VROM te versterken;• het versterken van de corporate communicatie, gericht op een samenhangende
inzet van interne en externe communicatiemiddelen en ontwikkeling van strategieën;• het versterken van integrale advisering: samenhang vanuit pers-,
publieks- en interne voorlichting;• positieversterking in netwerken vanwege noodzakelijke samenwerking
met andere departementen, intermediaire organisaties, potentiële partners
in beleid, alsmede vanwege nieuwe ontwikkelingen in de media-wereld. Persvoorlichting, externe contacten bewindslieden en internationale
betrekkingenKerntaak van deze functie is het adequaat (stelselmatig, volledig en betrouwbaar)
informeren van journalisten, alsmede het organiseren van de externe contacten
van bewindslieden. Nationaal en internationaal.Het medialandschap verandert voortdurend van samenstelling en wordt steeds
breder. De communicatie via de media verloopt vaak onvoorspelbaar en is niet
zonder risico's; vandaar ook het grote belang van stelselmatige, volledige
en betrouwbare informatie aan media-vertegenwoordigers. Persvoorlichting gaat
in 1999 meer energie steken in evaluatie van media-exposure en andere externe
optredens. Als het gaat om de inhoudelijke kant van het werk, is het van groot
belang inhoudelijke prioriteiten te stellen, zo mogelijk in een werkprogramma
bewindslieden. Het «managen» van de agenda en relevante dossiers
is daarbij van bepalend belang. Persvoorlichting moet hierin – in overleg
met de ambtelijke top – een voortrekkersrol spelen. Er wordt, om te
beginnen in 1999, een halfjaars-plan opgesteld, waarin de bewindslieden wordt
geadviseerd zich op een aantal prioriteiten te richten. Deze prioriteiten
dienen mede op onderzoek gebaseerd te zijn en elk half jaar geëvalueerd
te worden. Interne en corporate communicatieDoor interne en corporate communicatie op elkaar af te stemmen, draagt
interne en corporate communicatie (ICC) zorg voor VROM-brede (corporate) communicatie.
Beoogd resultaat hiervan is het ministerie van VROM duidelijk in de samenleving
te positioneren en het bestaande imago te verbeteren. Zowel de eenheid van
het ministerie als geheel, als de verscheidenheid in doelen en taken van delen
van het departement krijgen daarbij een plaats. Daarnaast zorgt ICC voor adequate
interne communicatie tussen de onderdelen van VROM. Informatievoorziening –
verticaal in beide richtingen – en advisering bij grote projecten zoals
de bedrijfsvoering staan daarbij centraal. ICC stelt jaarlijks in overleg
met diensten, centrale directies en departementsleiding een projecten-programma
op. Bij de uitvoering hiervan worden naast reguliere- ook projectspecifieke,
vaak nieuwe middelen ingezet.In 1998 heeft ICC een start gemaakt met de vernieuwing van de VROM-huisstijl.
Verdere ontwikkeling gebeurd mede op basis van image-onderzoek van het ministerie.
Andere belangrijke communicatie-speerpunten zijn de interne (resultaatgericht
management) en externe sturing (interactieve beleidsvorming) van het ministerie.ICC verzorgt vier «vaste» media:• VROM-Visie is de nieuwsbrief voor beleidsmedewerkers
en het hoger management van het ministerie dat informeert over actuele beleidsmatige
en politieke ontwikkelingen. Bewindslieden en ambtelijke top schrijven in
VROM-Visie bij toerbeurt een column.• VROM-Venster is het twee-wekelijkse personeelsblad voor
alle medewerkers; in dit blad staat de samenhang tussen de onderdelen van
het ministerie centraal.• VROM-Infonet is de kabelkrant van het ministerie; medewerkers
worden dagelijks van actuele ontwikkelingen op de hoogte gehouden.• VROM entree en de roltrap-entree zijn de tenstoonstellingsruimten
van het departementsgebouw in Den Haag. De afdeling organiseert er frequent
tentoonstellingen over ruimte, milieu en wonen. PublieksvoorlichtingVeranderingen in het beleid van VROM zullen ook in 1999 steeds adequaat
moeten worden toegelicht en verklaard aan – delen van – het «grote
publiek».In algemene zin kan daarnaast worden geconstateerd dat voorlichting en
communicatie in toenemende mate worden gezien als instrumenten bij de
beleidsontwikkeling én ter vergroting van het draagvlak voor
VROM-beleid. Beleidsmakers ontwikkelen beleid en betrekken bij de ontwikkeling
de voorlichter. Dat laatste gebeurt bij VROM – meestal – in een
pril stadium. Vergroting van draagvlak is geen typische VROM-doelstelling,
dit streven past bij een overheid die zich communicatief wil en ook moet opstellen.
Beleidsmakers en voorlichters bepalen, in toenemende mate mét intermediairen
hoe het beleid vorm moet worden gegeven. In extremo kan de situatie zich voordoen
dat een voorlichter de beleidsmaker adviseert een voorstel verder te ontwikkelen,
omdat het nog ongeschikt is er doelgroepen mee te benaderen.Voor 1999 zal de functie van voorlichting zich verder verbreden naar communicatie.
Communicatie wordt vast onderdeel in de zogeheten interactieve beleidsprocessen.
Communicatie beperkt zich niet meer het uitdragen van beleid, of «een
van de instrumenten in de mix», maar wordt daarmee een tastbaar «top
of mind onderwerp» van politici, beleidsmakers en managers.Afhankelijk van de inhoudelijke prioriteiten van de nieuwe VROM-bewindslieden
is een aantal thema's richtingbepalend voor de communicatie-strategie '99
van publieksvoorlichting:• absolute ontkoppeling van milieudruk en economische groei;• duurzame economische ontwikkeling;• verbetering leefomgevingskwaliteit;• stedelijke vernieuwing en verbetering woonomgeving («complete
stad»);• verbetering leefomgevingsbeleid door natuurontwikkeling en -bescherming
(biodiversiteit);• milieubelasting van wonen, werken en vervoer;• adequaat beheer van ruimte.Doel van de inzet van communicatie zal vaak zijn het verrichten van consultatie,
het creëren van draagvlak en het bevorderen van actieve participatie.
Deze inzet komt voort uit de openheid en samenwerking die VROM als overheidsorganisatie
nastreeft.Campagnes Postbus 51 publieksvoorlichtingDe volgende grote campagnes, in 1998 al door VROM bij de Voorlichtingsraad
aangemeld, lopen door in het begrotingsjaar 1999:• Huur- en huursubsidiebeleid: in deze massamediale campagne worden
huurders en verhuurders gewezen op veranderingen in het beleid en zij krijgen
informatie over de rechten en plichten die daar voor hen uit voortvloeien.
De campagne vult activiteiten aan die door koepel-/belangenorganisaties en
intermediaire kaders wordt uitgevoerd.• Duurzaam Bouwen: in samenwerking met de doe-het-zelfbranche en
andere betrokken marktpartijen worden milieu-aspecten van het (ver)bouwen
en onderhoud onder de aandacht gebracht. Gedrags- en gebruiksalternatieven
worden aangereikt. Doel van de campagne is het bevorderen van duurzaam bouwen
en onderhoud bij de woonconsumenten, zoals in het Tweede Plan van Aanpak Duurzaam
Bouwen staat geformuleerd.• Afval: deze massamediale campagne start naar alle waarschijnlijkheid
in januari 1999. Alle voorlichting rondom het scheiden van huishoudelijk afval
(groente-, fruit- en tuinafval, papier, karton, glas, batterijen en textiel)
wordt in de campagne geïntegreerd.• Milieukeur: om de bekendheid van producten met het Milieukeur te
vergroten, wordt met de Stichting Milieukeur een voorlichtingscampagne uitgevoerd.
VROM heeft een adviserende en bindende rol. De campagne wordt afgestemd met
de LNV-campagne voor het EKO-Keurmerk.• Klimaat/CO2: met EnergieNed en het Wereldnatuurfonds
wordt de in 1996 gestarte voorlichtingscampagne voortgezet. Doel van de campagne
is het aangeven van concrete consumentenbijdragen aan de oplossing van het
broeikasprobleem, het aantonen van concrete resultaten en te wijzen op de
noodzakelijke extra inspanningen om de CO2-productie terug te brengen.Verantwoording van campagnesDe verantwoording van door VROM gevoerde publiekscampagnes zal deel uitmaken
van de algehele – rijksbrede – evaluatie, die aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal wordt aangeboden. VoorlichtingsmiddelenVoor 1999 en verdere jaren staan voor de afdeling Voorlichtingsmiddelen
de volgende zaken centraal:• verregaande integratie van direct marketing binnen de mix van communicatie-methoden;• professionalisering van de inkoop en selectie van media;• verbeteren van afstemming tussen interne en externe middelen;• het kunnen aanbieden van direct-mail en «printing on demand».Speerpunt
in de uitvoering is de invoering van een nieuwe huisstijl van VROM. Qua organisatie
is Voorlichtingsmiddelen in het afgelopen begrotingsjaar klantgerichter gaan
werken. Voordeel van deze aanpak is ook dat de samenwerking met andere afdelingen
binnen DVEB verbetert en de verantwoordelijkheden duidelijker werden. Persoonlijke voorlichtingDe medewerkers van het bureau Persoonlijke Voorlichting informeren jaarlijks
25 á 30 000 mensen, die VROM met een vraag benaderen. Een nieuwe
telefooncentrale zorgt voor verbetering van de bereikbaarheid; het voice-response
systeem voor een goede kanalisering naar de Postbus 51 Infolijn en het Vrom-distributiecentrum.
Het elektronisch zoeksysteem maakt het de voorlichters mogelijk om interactief
telefonische vragen te beantwoorden. Op 1 juli 1998 is gestart met elektronisch
registeren van vragen om de maatschappelijke antenne-functie van Persoonlijke
Voorlichting voor «beleid en communicatie» tastbaar te maken. Mensen en budgetDe centrale Directie Voorlichting en Externe Betrekkingen bestond per
 1 augustus 1998 uit de volgende aantallen mensen:• Directie (1, ad interim)• Bedrijfsbureau (6)• Secretariaat (6)• Onderzoek en Monitoring (1)• Persvoorlichting, Externe Contacten en Internationale Betrekkingen
(12)• Publieksvoorlichting (23)• Interne en Corporate Communicatie (5)• Voorlichtingsmiddelen (11)• Bureau Persoonlijke Voorlichting (7) BudgetDe sturing op voorlichtingsprojecten en de hiermee samenhangende financiële
en personele middelen geschiedt op basis van de gehele voorlichtingsprogrammering.
Het bedrijfsbureau van DVEB heeft in de tweede helft van 1998 een belangrijke
taak in de financiële planning en control van de directie gekregen. Speerpunten
binnen deze taak zijn de verbetering van de begrotingsvoorbereiding, sturing
van financiële verplichtingen, het uitsluitend aangaan van duidelijke,
schriftelijke opdrachten en het tijdig aangaan van Europese aanbesteding bij
grote contracten. Het beschikbare budget voor 1999 bedraagt: 27,643 miljoen
gulden. Dit bedrag is als volgt onderverdeeld: Publiekscommunicatie:f
14,091 mlnPersvoorlichting–  0,200 mlnInterne
en corporate communicatie–  1,365 mlnAlgemeen (middelen
en distributie)–  4,400 mlnPersonele uitgaven– 
6,731 mlnMateriële uitgaven–  0,856 mlnTotaalf
27,643 mlnIn dit bedrag zijn de voorlichtingsuitgaven, die niet apart worden geadministreerd
buiten beschouwing gelaten. Binnen de geldende voorlichtingsdefinitie is afgesproken
dat aan exploitatie gekoppelde uitgaven in 1999 zullen worden overgeheveld
van de algemene naar de materiële uitgaven.Daarnaast is in het beschikbare bedrag nog geen rekening gehouden met
de in het regeerakkoord afgesproken doelmatigheidstaakstelling. Zie hiervoor
paragraaf 7.9 van het Algemeen deel van de Memorie van Toelichting en de toelichting
bij de artikelen 01.07 «Voorlichting» en 01.11 «Nog nader
te verdelen». BIJLAGE 9 DE CONVENANTENBIJLAGEGesloten
convenanten (periode 1-6-1997 tot 1-6-1998DoelstellingBetrokken
partijenDatum van ondertekeningInwerkingtredingVolkshuisvesting   Duurzaam
Bouwen : met het convenant verbinden partijen zich aan de inspanningsverplichting
om duurzaam bouwen bij nieuwbouw en beheer van sociale huurwoningen te bevorderen
(vierjarig).VROM en EZ met de (toenmalige) koepels van woningcorporaties
(NWR en NCIV) en de Nederlandse Woonbond. Ook de gezamenlijke waterleidingbedrijven
(VEWIN), energiedistributiebedrijven (EnergieNed) en Novem hebben het convenant
ondertekend.19-11-19971-1-1998    Brutering beleggers
: met de overkoepelende organisaties van beleggers (ROZ en IVBN) en individuele
beleggers zijn convenanten afgesloten inzake de afkoop van DKP-subsidies.VROM
met ROZ en IVBN; op 12 december 1997 is een basisconvenant getekend door deze
partijen. In de periode mei t/m juli 1998 hebben ca. 225 individuele beleggers
een gelijkluidend convenant ondertekend. Daarmee is op dit moment ca. 99%
van het bedrag van de afkoop van deze subsidies afgedekt.12-12-199712-12-1997    Ruimtelijke
ordening   Beleidsconvenant ROM-Rijnmond : partijen streven naar
een verantwoord evenwicht tussen de versterking van de mainport Rotterdam
en de verbetering van de leefomgeving. Zij streven naar het tot stand laten
komen van projecten en andere initiatieven die op die ontwikkeling zijn gericht
en zullen zich inspannen voor de verwezenlijking daarvan. Partijen het bevorderen
van de verdere ontwikkeling van de mainport in samenhang met de verbetering
van de leefbaarheid in het projectgebied. Als sub-doelstellingen zijn geformuleerd: –
het scheppen van ruimte voor de mainport – het verbeteren van de
bereikbaarheid van de mainport – het zoveel mogelijk terugdringen
van de nadelige milieu-effecten die met de mainport samenhangen –
het bevorderen van een met de mainport samenhangend zuinig en efficiënt
gebruik van energie en grondstoffen – het bevorderen van de ruimtelijke
kwaliteitDe Staat der Nederlanden (VROM, V&W, LNV, EZ), Provinciaal
Bestuur van Zuid-Holland, Stadsregio Rotterdam, Gemeenten Rotterdam, Albrandswaard,
Barendrecht, Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs, Bernisse, Bleiswijk, Brielle,
Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Maassluis,
Ridderkerk, Rozenburg, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen, Stichting Europoort
Botlek Belangen, Kamer van Koophandel Rotterdam, SVZ Havenondernemersvereniging
Rotterdam28-04-199828-04-1998 (vervangt het beleidsconvenant
ROM-project Rijnmond van 9-12-1993)    Milieubeheer   Convenant
Glastuinbouw en Milieu : de realisatie van de integrale milieutaakstelling
met betrekking tot de primaire productie in de glastuinbouwsector.Ministers
van LNV, VROM, V&W en EZ, IPO, VNG, Stadsgewest Haaglanden, Unie van Waterschappen
en Land- en Tuinbouworganisatie Nederland.13-11-199713-11-1997    Convenant
Verpakkingen II : in 2001 bedraagt de totale hoeveelheid te verbranden en
te storten verpakkingsafval van papier of karton, glas, kunststof en metaal
maximaal 940 kiloton, vermeerderd met de hoeveelheid verpakkingsafval van
metaal, die na verbranding als materiaal wordt hergebruikt.Minister
VROM, VNO-NCW, Stichting Verpakking en Milieu en MKB-Nederland.15-12-199725-12-1997BIJLAGE 10 OVERZICHT PRIJSKLASSEN EN INKOMENSGROEPEN BINNEN HET VOLKSHUISVESTINGSBELEID
(PRIJZEN PER 1-7-1998 EN 1-1-1999)Huurprijsgrenzen bij woningtoewijzing per 1-7-1998 (ongewijzigd) goedkope
huurbetaalbare huurdure huur< f 600,-f 600,-
tot f 810,-> f 810,-Inkomensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid Inkomensgrenzen doelgroep Huursubsidiewet per 1-7-1998
en BBSH en Huisvestingsbesluit per 1-1-1999 Belastbaar
huishoudinkomen per jaaréénpersoonshuishoudens < 65
jaar< f 36 500,-éénpersoonshuishoudens
> 65 jaar< f 30 750,-meerpersoonshuishoudens <
65 jaar< f 48 600,-meerpersoonshuishoudens > 65 jaar<
f 40 500,-Vermogensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid
per 1-7-1998 Vermogensgrenzen doelgroep Huursubsidiewet per 1-7-1998 Belastbaar
huishoudinkomen per jaar*éénpersoonshuishoudens < 65
jaar< f 38 850,-éénpersoonshuishoudens
> 65 jaar< f 66 450,-meerpersoonshuishoudens <
65 jaar< f 57 250,-meerpersoonshuishoudens > 65 jaar<
f 92000,-Prijscategorieën woningbouw per 1-1-1999 Stichtingskosten (exclusief toeslag voor plaatselijk verschillende
omstandigheden (pvo) en meerwerk) goedkoopmiddelduurduur<
f 183 000,-f 183 000,- tot f 261 000,->
f 261 000,-BIJLAGE 11 STADSVERNIEUWINGSRAPPORTAGE 1998INHOUDSOPGAVE 1.Inleiding51   2.Stedelijke
vernieuwing51   3.Stand van de stadsvernieuwing513.1Verslaglegging
budgethouders513.2Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorie523.3Bestedingen
per hoofdgroep (uitgaven verwerving, wonen, etc.)54   4.Toezicht-
en controlebeleid WSDV554.1Indiening verslaglegging
en uitvoering sanctiemaatregel554.2Protocol accountantsverklaringen564.3Toezicht
en controle verslaglegging56   5.Wijzigingen WSDV/BSDV56   Bijlage
AInvesteringen per gemeentecategorie (in mln geëxtrapoleerd)571. INLEIDINGOp grond van artikel 3 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV)
wordt jaarlijks verslag uitgebracht over het gevoerde stadsvernieuwingsbeleid.
In deze bijlage wordt achtereenvolgens ingegaan op stedelijke vernieuwing,
het verslag over de stand van de stadsvernieuwing (jaarbudget 1996), het gevoerde
toezicht- en controlebeleid en mededelingen over doorgevoerde en/of voorgestelde
wijzigingen van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing of het Besluit op
de stads- en dorpsvernieuwing (BSDV). 2. STEDELIJKE VERNIEUWINGOp 18 december 1997 heeft de Tweede Kamer de nota «Stedelijke vernieuwing»
(Kamerstukken II, 1996/1997, 25 427 nrs. 1 en 2) behandeld. Over de daarbij
aangenomen moties, alsmede de meest actuele informatie ten aanzien van beleid
en instrumenten op het terrein van stedelijke vernieuwing en aanverwante beleidsterreinen,
is de Kamer bij brief van 12 juni 1998 geïnformeerd. De nota Stedelijke
vernieuwing vormt het beleidskader voor de afronding van de stadsvernieuwing
en het op gang brengen van de herstructureringsopgave voor de periode 1998
t/m 2010. Voor de toekomstige instrumentering van de beleidsvoornemens is
besloten tot bundeling van de huidige geldstromen per 2000 in het Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing (ISV). In de brief van 28 november 1997 aan de Tweede
Kamer (Kamerstukken II, 1997/1998, 25 427, nr. 3) zijn de contouren van
het ISV kenbaar gemaakt. Zolang de huidige afzonderlijke regelingen nog van
kracht zijn, blijven de daaraan gebonden verantwoordingsvormen gelden. In
deze rapportage wordt dan ook op de gebruikelijke wijze verslag gedaan over
de besteding van de stadsvernieuwingsgelden.Voor het voorgenomen beleid in het kader van de stedelijke vernieuwing
en de voorbereiding van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing wordt
verwezen naar hoofdstuk 5 (Wonen) van het algemene deel van deze Memorie van
Toelichting. 3. STAND VAN DE STADSVERNIEUWING 3.1. Verslaglegging budgethoudersAls gevolg van de wijzigingen in de verantwoordingsstructuur per 1995
op grond van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing brengen 60 budgethouders
rechtstreeks aan het Rijk verslag uit over de besteding van de stadsvernieuwingsgelden,
voorzien van een accountantsverklaring. Voor de indiening van de verslaglegging
hebben de budgethouders gebruik gemaakt van het in het Besluit op de stads-
en dorpsvernieuwing voorgeschreven verslagleggingsformulier (artikel 13, eerste
lid) en het accountantsprotocol (artikel 13, derde lid).De stadsvernieuwingsactiviteiten waarover door de budgethouders verslag
wordt gedaan sluiten aan bij de posten in de BELSTATO-raming, waarvan de herijking
is opgenomen in deel B van de nota Stedelijke vernieuwing. De verslaglegging
van de budgethouders omvat de bestedingen van de in 1996 ontvangen stadsvernieuwingsgelden
en de stand van de stadsvernieuwing per 31 december 1996. Het merendeel van
de budgethouders heeft de verslaglegging bij het Rijk ingediend vóór
15 september 1997.In de volgende hoofdstukken wordt nader ingegaan op de stand van de stadsvernieuwing
en het bestedingspatroon. 3.2 Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieDe rijksbijdrage voor de voeding van de gemeentelijke (f 934,4 mln.)
en provinciale (f 161,9 mln.) stadsvernieuwingsfondsen is voor het begrotingsjaar
1996 bepaald op totaal f 1 096,3 mln. De verdeling van dit budget
is geregeld bij Ministeriële circulaires MG 95–29 van 2 oktober
1995 en MG 96–20 van 24 september 1996 en omvat de verdeling van het
stadsvernieuwingsbudget voor de 48 rechtstreekse gemeenten en de 12 provincies
ten behoeve van de niet-rechtstreekse gemeenten. Voor de laatstgenoemde gemeenten
worden de gelden via de provinciale stadsvernieuwingsfondsen op grond van
daartoe strekkende verordeningen overwegend op projectbasis verstrekt.De door de budgethouders in de verslaglegging verantwoorde aan stadsvernieuwing
besteedde gelden op landelijk niveau over de afgelopen jaren zijn vermeld
in tabel 1. Tabel 1: landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en saldi x f 1 mln.)1 199119921993199419951996beginsaldo6446517258721 1361 464inkomsten2 1192 0872 0071 7321 3271 307(waarvan
gem. bijdrage)(516)(521)(409)(430)(173)(124)uitgaven2 1162 0151 8511 6871 002988       inkomsten
min uitgaven37215645325319eindsaldo
op kasbasis6477238829171 5151 8381 Niet alle gemeenten hebben een bestedingsverslag ingediend.
Per jaar zijn de aantallen en de daarbij behorende sleutelaandelen als volgt:1991: 634 gemeenten en 99,7%1992: 633 gemeenten en 98,8%1993: 616 gemeenten en 93,3%1994: 466 gemeenten en 72,0%1995: alle budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies)
en 100%1996: idem als in 1995De sleutelaandelen zijn gebaseerd op het aandeel per gemeente in het totale
budget volgens de stadsvernieuwingssleutel. Met weging van de onderscheiden
groepen van gemeenten zijn de gegevens tot 100% opgehoogd.NB: In principe is het eindsaldo van een bepaald jaar gelijk aan het beginsaldo
van het daarop volgende jaar. Omdat de gegevens niet ieder jaar van precies
dezelfde groep gemeenten zijn verkregen, kunnen de begin- en eindsaldi verschillen.
Het grote verschil tussen het eindsaldo van 1994 en het begin saldo van 1995
wordt veroorzaakt door het verschil in indieningsdiscipline in beide jaren.De tabel laat zien dat er sprake is van toegenomen kasvoorschotten. Het
ministerie van VROM zal de oorzaken hiervan nader analyseren. Overigens moet
bij het «eindsaldo» de kanttekening worden gemaakt dat het hier
gaat om bedragen die de gemeenten nog in kas hebben maar die al wel verplicht
kunnen zijn.Tabel 2 geeft een overzicht van het inkomsten- en uitgavenpatroon per
gemeentecategorie voor 1996.Vanwege de vergelijkbaarheid met gegevens uit voorgaande jaren wordt ook
in deze rapportage uitgegaan van de gemeentecategoriën: 4 grote steden
(behorend tot de groep van 22 MPS-gemeenten), 18 MPS-gemeenten, overige rechtstreekse
gemeenten (26) en niet-rechtstreekse gemeenten. Het begrip MPS-gemeenten is
destijds ingevoerd om de grote en middelgrote gemeenten als groep te onderscheiden
in het toentertijd jaarlijks uitgebrachte Meerjarenplan Stadsvernieuwing
(MPS). De indeling komt overigens vrijwel overeen met de eigen groepsbenadering
van de desbetreffende (MPS-)gemeenten: 4 grote steden en 23 (samenwerkende
stadsvernieuwings-)gemeenten. Tabel 2: Overzicht 1996 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdragen en saldi (x f 1 mln.)  4
grote stedenMPS-gem.overige rechtstr. gem. niet rechtstr.
gem. landelijkbeginsaldo7412051503671 464inkomsten
(in %)710(54%)275(21%)134(10%)188(15%)1 307(100%)(w.v.
gem. bijdrage)(29)(25)(41)(29)(124)uitgaven
(in %)438(44%)219(22%)135(14%)196(20%)988(100%)inkomsten
min uitgaven27256– 1– 8319eindsaldo1 0122661653951 838Om een vergelijking met voorgaande jaren te kunnen maken is in bijlage
A een overzicht opgenomen van de investeringen per gemeentecategorie over
een reeks van jaren.In tabel 3 is een overzicht gegeven van de eigen gemeentelijke bijdragen
aan de stadsvernieuwingsfondsen per gemeentecategorie, zowel in absolute bedragen
als in percentages van de uitgaven. Tabel 3: Eigen bijdragen gemeenten in verhouding tot de
totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie  1991199219931994199519964
grote steden117(13%)98(12%)112(13%)93(14%)45(12%)29(7%)overige
MPS54(15%)41(13%)8(2%)27(9%)34(15%)25(11%)over.
rechtstr.108(31%)103(31%)78(23%)72(33%)33(31%)41(30%)niet-rechtstr.242(45%)279(51%)211(43%)238(48%)69(28%)29(15%)totaal:516(26%)521(27%)409(20%)430(25%)181(19%)124(13%)De gerapporteerde gemeentelijke eigen bijdragen over 1996 liggen volgens
tabel 3 voor alle gemeentecategorieën, uitgezonderd de overige rechtstreekse
gemeenten, op een lager niveau dan dat in voorgaande jaren. Met name bij de
niet-rechtstreekse gemeenten en de grote steden is sprake van een vermindering.
Bij de niet-rechtstreekse gemeenten bedraagt het aandeel eigen middelen 15%
van de uitgaven. Het eigen middelen-aandeel van de grote steden is gedaald
naar 7%. De gemiddelde eigen bijdrage van de gezamenlijke gemeenten ligt op
13% en komt daarmee ongeveer overeen met de 15%, zoals opgenomen in de herijkte
BELSTATO-raming in de nota Stedelijke vernieuwing. Overigens kan hierbij worden
opgemerkt dat een aantal gemeenten in hun verslagen aangeeft de eigen bijdragen
aan de stadsvernieuwing niet (meer) aan het Rijk te verantwoorden. De eigen
bijdrage van die gemeenten is dus ook niet in de gepresenteerde cijfers verwerkt. 3.3 Bestedingen per hoofdgroep (uitgaven verwerving, wonen,
etc.)In tabel 4 zijn de landelijke uitgaven per hoofdgroep weergegeven. In
de tabel worden 10 hoofdgroepen onderkend, waaronder de budgethouders de bestedingen
kunnen verantwoorden. Tot en met 1994 kende het verslagleggingsformulier 9
hoofdgroepen. Sinds 1995 wordt voor de verslaglegging gebruik gemaakt van
een gewijzigd formulier, waar 10 hoofdgroepen van bestedingscategoriën
op voorkomen. Hierdoor is een verschuiving in de verantwoording opgetreden,
die meer recht doet aan de werkelijke situatie.Onder de toegevoegde post «overige» vallen zaken als verbouw
scholen, sociale maatregelen, gebouwde parkeervoorzieningen niet-wonen etc.
Deze uitgaven werden vóór 1995 weggeschreven bij andere bestedingscategoriën,
waardoor een vertekend beeld in sommige hoofdgroepen ontstond. Aan deze nieuwe
hoofdgroep is over 1996 f 123 mln. besteed, ca. 13% van de uitgaven. Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1991 t/m 1996, (bedragen
x f 1 mln.) Bestedingen199119921993199419951996 f%f%f%f%f%f%1.
verw.etc. 5772753327509274842932933338342.
wonen4482140420346192821713213119123.
infrastr. 11551236121610267586874.
procesk. 1527166817192011295108895.
wo.omg. 3331634417289162691613413136146.
mon.z. 1035109510669256677077.
bedr. 11669356644321411318.
milieu16281367146811272121419.
welzijn11051075975102623219210.
overige––––––––1131112313totaal2 1161002 0151001 8511001 6871001 002100988100In de hoofdgroepen zijn de volgende stadsvernieuwingsactiviteiten, zoals
toegelicht in de «Handleiding» bij de verslaglegging WSDV bij
de circulaire MG 95–16 van 31 mei 1995, ondergebracht:1. Verwerving, sloop, grondkosten en -opbrengsten:verwervingskosten woningen, sloopkosten woningen, verwervingskosten bedrijven
c.a., sloopkosten bedrijven c.a., grondwerk en overige infrastructuur.2. Woningverbetering en -verbouw:verbetering eigen woningen, verbetering particuliere huurwoningen, verbouwing
van woningen3. Infrastructuur:herinrchting verkeersgebieden4. Proceskosten:voorbereiding en planontwikkeling, inspraak, begeleiding en voorlichting5. Woonomgevingsverbetering:verbetering (historische) woonomgeving en groenvoorzieningen6. Monumentenzorg:restauratie woonhuismonumenten (rijks- en gemeentelijke monumenten)7. Bedrijvensteun:bijdragen aan ondernemers bij verplaatsing/opheffing, voortzetting of
realisatie van bedrijfshuisvesting8. Milieuhinderlijke bedrijven:onrendabele kosten sanering milieuhinderlijke bedrijven9. Welzijn:onrendabele kosten welzijnsvoorzieningen10. Overig:kosten verbouw scholen, sociale maatregelen, gebouwde parkeervoorzieningen
niet-wonen etc.Uit de tabel kan worden afgeleid dat t.o.v. 1995 de grootste toename van
de uitgaven heeft plaatsgevonden bij de hoofdgroepen «verwerving, sloop
en grondwerk» en «overige»; de grootste afname betrof de
hoofdgroep «wonen». Maar ook «infrastructuur», «proceskosten»,
«milieu» en «welzijn» zijn verder gedaald. De uitgaven
voor «woonomgeving», monumentenzorg» en «bedrijven»
liggen ongeveer op het niveau van 1995. In relatief opzicht zijn de verschuivingen
in het uitgavenpatroon in vergelijking met 1995 niet noemenswaardig groot.
Opvallend daarbij is wel dat aan «verwervingen, sloop, grondwerk» –
door de jaren heen de grootste uitgavenpost – een derde van de uitgaven
wordt besteed. Dit is vooral een gevolg van de gestegen verwervingskosten
als gevolg van het aantrekken van de vastgoedmarkt. Dit wordt door het onderzoek
«Grondproductiekosten c.a.» (KOLPRON, 1996), dat in het kader
van de herijking BELSTATO is uitgevoerd, bevestigd. Daarnaast, zo blijkt uit
tabel 5, besteden de 4 grote steden naar verhouding een groot deel van de
gelden aan de post «overige», de overige MPS-gemeenten aan «wonen»,
de overige rechtstreekse gemeenten aan «monumentenzorg» en de
niet-rechtstreekse gemeenten aan «woonomgeving». Uitgaven aan
«milieu» en «welzijn» vinden vooral plaats in de kleinere
gemeenten, terwijl «proceskosten» in de grotere steden hoger scoren.
Passend in de beleidslijn van BELSTATO geven gemeenten in hun verslaglegging
aan dat de gelden ook in naoorlogse wijken worden ingezet, waarmee de gemeenten
voorsorteren op de stedelijke vernieuwing. Tabel 5: Absolute (bedragen x f 1 mln.) en relatieve
verdeling (in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1996  4
gr. stedenOverige MPSOverige rechtstr. niet-rechtstreekslandelijk1.
verwerv. etc. 161 (37)68 (31)45 (33)64 (33)338
(34)2. wonen49 (11)40 (18)11 (8)19 (10)119
(12)3. infrastructuur13 (3)17 (8)15 (11)23 (2)68
(7)4. proc. kosten50 (12)26 (12)8 (6)3 (2)88
(9)5. woonomg. 49 (11)25 (11)15 (12)46 (23)136
(14)6. mon.zorg29 (7)13 (6)19 (14)10 (5)70
(7)7. bedrijven9 (2)4 (2)––13
(1)8. milieu––2 (1)13 (6)14
(1)9. welzijn2 (0)1 (0)2 (2)14 (7)19 (2)10.
overige76 (17)25 (12)18 (13)4 (2)123 (13)totaal:438
(100)219 (100)135 (100)196 (100)988 (100)4. Toezicht- en controlebeleid WSDVDe Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV) voorziet in de verplichting
aan de budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies) tot tijdige
en volledige (met accountantsverklaring) indiening van de verslaglegging over
de besteding van de stadsvernieuwingsgelden. Op deze wijze (achteraf) brengen
de budgethouders verslag uit over de stadsvernieuwingsuitgaven en het beheer
van de gelden. In deze paragraaf wordt ingegaan op het door het Rijk gevoerde
toezichten controlebeleid over de verslaglegging over 1996. 4.1 Indiening verslaglegging en uitvoering sanctiemaatregelDe budgethouders worden geacht de bestedingsverslagen tijdig en volledig
bij het Rijk in te dienen. Indien dat niet het geval is, wordt door het Rijk
aan de rechtstreekse gemeenten en door de provincies aan de niet-rechtstreekse
gemeenten, op grond van artikel 42 van de WSDV, een sanctie opgelegd; 20%
van de te betalen rijksbijdrage wordt opgeschort en bij in gebreke blijven
wordt deze 20% definitief ingehouden op het desbetreffende jaarbudget.In het verslagjaar 1996 is aan één gemeente door het Rijk
een sanctie opgelegd. Omdat deze gemeente naderhand alsnog aan de verplichting
heeft voldaan, zal worden overgegaan tot uitbetaling van het opgeschorte bedrag. Overigens geldt met ingang van 1998 de sanctiemaatregel ook
voor de provinciale verslaglegging over het begrotingsjaar 1997. 4.2 Protocol accountantsverklaringenAlle budgethouders hebben zich aan het in het Besluit op de stads- en
dorpsvernieuwing, artikel 13, derde lid, voorgeschreven protocol gehouden.
In het protocol zijn richtlijnen voor de accountantsverklaring opgenomen ten
behoeve van het vaststellen van de rechtmatige besteding van de stadsvernieuwingsgelden. 4.3 Toezicht en controle verslagleggingIn het kader van het toezicht door het Rijk op de rechtmatige besteding
van de stadsvernieuwingsgelden zijn controles uitgevoerd op de verslaglegging
over het begrotingsjaar 1996 en het beheer van de stadsvernieuwingsfondsen.
De bevindingen zijn in het voorjaar van 1998 aan de budgethouders meegedeeld.Het toezicht- en controlebeleid van het Rijk heeft zich toegespitst op
de verslagleggingsdiscipline (compleetheid, tijdigheid), eventuele strijdigheid
met de WSDV, juiste weergave van de ontvangen rijksbijdrage, opgave toevoeging
gespaarde rente, saldi- en spaargrensoverschrijding, accountantsverklaring
conform protocol, strekking accountantsverklaring en de afronding van openstaande
punten uit voorgaande jaren. Bij alle budgethouders kon de controle over 1996
als afgerond worden beschouwd. 5. Wijzigingen WSDV/BSDVIn 1997 zijn geen wijzigingen in de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing
doorgevoerd. Wel is, bij ministeriële regeling, een wijziging van het
Besluit op de stads- en dorpsvernieuwing, artikel 4, negende en tiende lid,
tot stand gebracht. Deze wijziging houdt een bijstelling in van de «regeling
percentages stads- en dorpsvernieuwing», en betreft de 4 grote steden
en een 23-tal gemeenten, waarvoor per 1998 gewijzigde percentages van de uit
's Rijks kas te verdelen bedragen gelden.Verder is in 1997 het protocol voor de accountantsverklaring bij besluit
van 6 oktober 1997, Staatsblad 470, gewijzigd. De wijzigingen betroffen het
vervallen van het artikel over misbruik en oneigenlijk gebruik en de verruiming
van de definitie van de te verantwoorden gelden. Voor de verslaglegging over
1997 dienen de budgethouders van dit protocol gebruik te maken. BIJLAGE A Investeringen per gemeentecategorie (in mln. geëxtrapoleerd)Vier grote steden  199119921993199419951996beginsaldo179153193307446741inkomsten852848842814679710(waarvan
gem. bijdrage)(117)(98)(112)(93)(45)(29)uitgaven877808728676384438inkomsten
min uitgaven– 2540114138295272eindsaldo1541933074457411 012Overige MPS-gemeenten  199119921993199419951996beginsaldo121118139159156205inkomsten379347343303264275(waarvan
gem. bijdrage)(54)(41)(8)(27)(34)(25)uitgaven372326328293225219inkomsten
min uitgaven72115103956eindsaldo128139154169195266Overige rechtstreekse gemeenten  199119921993199419951996beginsaldo200216219148134150inkomsten347334336208121134(waarvan
gem. bijdrage)(103)(103)(78)(72)(33)(41)uitgaven332330324220105135inkomsten
min uitgaven15412– 1216– 1eindsaldo215220231136150165Niet-rechtstreekse gemeenten  199119921993199419951996beginsaldo145164174258401367inkomsten542558486407272188(waarvan
gem. bijdrage)(242)(279)(211)(238)(69)(29)uitgaven533551471500244196inkomsten
min uitgaven9715– 9328– 8eindsaldo154171189165428395BIJLAGE 12 PUBLIEKE DIENSTVERLENINGOp centraal niveau maakt klantgerichtheid een integraal onderdeel uit
van het beleid bij het Ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer. Onder publiekscontacten worden verstaan mondelinge en schriftelijke
contacten die het ministerie direct heeft met burgers en burgerlijke bedrijven.Bij het Ministerie van VROM en haar zelfstandige bestuursorganen (ZBO's)
is de zorg voor de kwaliteit van de publieke dienstverlening in het bijzonder
gericht op die sectoren waar de dagelijkse contacten met het publiek plaats
vinden. 1. MilieuJaarlijks ontvangt het Directoraat-Generaal Milieubeheer ongeveer zeshonderd
brieven van burgers en bedrijven met vragen, opmerkingen, kritiek en suggesties
over zaken die het milieubeleid betreffen. Bij de beantwoording daarvan wordt
bijzondere zorgvuldigheid betracht aangezien deze reacties worden gezien als
een van de mogelijkheden om het milieubeleid een zo breed mogelijk draagvlak
te geven in de maatschappij. 2. VolkshuisvestingDe directe publiekscontacten bij het Directoraat van de Volkshuisvesting
vinden plaats bij de Hoofdafdeling Huurgeschillen (HHG) en de onderdelen van
de afdeling Uitvoering Volkshuisvestings Regelingen (UVR) die de Eigen Woningen-regelingen
uitvoeren en de Hoofdafdeling Individuele huursubsidie (HIS). 2.1 HHG + onderdelen UVRNaar aanleiding van het onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar de klantgerichtheid
van HHG zijn in 1997 een aantal voornemens geformuleerd ter verbetering van
de dienstverlening. Deze voornemens zijn in 1997 en 1998 omgezet in een breed
gedragen visie, die onderdeel vormt van het project Toekomst (Secretariaten)
Huurcommissies. Vooral binnen het kader van dit project worden door de medewerkers
van de elf SHC-kantoren op experimentele basis concrete ervaringen opgedaan
en geëvalueerd. De resultaten van een en ander in 1998 zullen daarna
kunnen leiden tot structurele inpassing in de beoogde nieuwe organisatie en
werkwijze c.q. kwaliteitssysteem. Inhoudelijk gaat het om de volgende items:• vergroten van de effectiviteit van de voorlichting over huurprijswetgeving
en geschillenbeslechting (naamsbekendheid, inhoud, Postbus 51);• verbeteren van de telefonische bereikbaarheid (bedrijfstijden en
flexibele inzet, voice-respons systemen);• klantgericht leren plannen (op basis van toezeggingen aan klanten
over het te doorlopen traject);• verkorten van de doorlooptijden;• toegankelijker maken voor de klanten van de uitspraken van huurcommissies
(binnen juridisch verantwoorde grenzen);• klanttevredenheidsonderzoek (herhaling van eerder onderzoek en
leren zelf dit soort onderzoeken uit te voeren). 2.2 Eigen Woningen-regelingenDe afdeling binnen het ministerie die de diverse Eigen Woningen-regelingen
uitvoert, heeft een eigen beleid op gebied van publieke dienstverlening.
Deze dienstverlening valt in twee onderdelen uiteen, te weten: directe en
de indirecte dienstverlening. 2.2.1 Directe dienstverleningHet grootste deel van de directe dienstverlening bestaat uit telefonische
publiekscontacten. In 1998 bedroeg het aantal telefonische contacten ±
40 000. Voorts zijn ongeveer 900 schriftelijke vragen van burgers afgedaan. 2.2.2 Indirecte dienstverleningDe indirecte dienstverlening bestaat uit het structureel verbeteren van
de bedrijfsvoering, dit is met name bereikt door middel van vernieuwingen
op automatiseringsgebied. Om de afhandeling van de voorraden van de diverse
mutaties (verhuizingen, verkopen en echtscheidingen) sneller en efficiënter
te kunnen verwerken, is gekozen voor een aansluiting op de Gemeentelijk Basis
Administratie (GBA), waardoor gegevens ons snel en accuraat bereiken.Ook in 1998 is tijd geïnvesteerd in het scholen en opleiden van medewerkers
om de werkzaamheden op een correcte wijze uit te voeren.Verder wordt in 1998 een klantgerichtheidsonderzoek uitgevoerd dat tot
doel heeft de klant nog beter van dienst te kunnen zijn. Dit onderzoek maakt
deel uit van een breed onderzoek naar de klanttevredenheid inzake de dienstverlening
van het Reken- en Administratiecentrum. 2.3 HISOok bij HIS zijn in 1997, op basis van het rapport van de Algemene Rekenkamer,
alle aspecten van klantgerichtheid onder de loep genomen en zijn in 1998 activiteiten
ondernomen, die moeten leiden tot verbetering van het contact met de klant.
Een en ander zal zich verder moeten ontwikkelen, maar de reële verwachting
is dat de hieronder genoemde maatregelen in 1999 merkbare effecten zullen
opleveren voor zowel de klant als de organisatie. 2.3.1 Telefonische bereikbaarheidVan de mogelijkheden van de nieuwe telefooncentrale wordt optimaal gebruik
gemaakt. Hiervoor zijn binnen HIS speciale telefoonteams in het leven geroepen.
Deze teams zijn er om de eerste telefonische klantcontacten op te vangen.
Dit heeft geleid tot een verbeterde telefonische bereikbaarheid en een ongestoorde
voortgang van het primaire proces. Thans worden de eventuele meerwaarde van
een centrale telefoon-unit onderzocht. In 1998 zijn diverse externe bedrijven
bezocht die ervaring hebben met een centrale telefoon-unit c.q. call-center
en zijn gesprekken gevoerd met bedrijven die gespecialiseerd zijn in het opzetten
van een centrale telefoon-unit. Aan een werkgroep is de opdracht gegeven om
het opzetten van een centrale telefoon-unit verder uit te werken, waarbij
rekening moet worden gehouden met de toekomstige organisatiestructuur. 2.3.2 Kwaliteit bezwaarschriftenIn 1998 zijn enkele speciale medewerkers aan de organisatie toegevoegd
die zich specifiek bezig houden met de controle op het volgen van de AWB-procedure
met betrekking tot beslissingen op bezwaarschriften. Hiertoe is overgegaan
naar aanleiding van een toename van rechterlijke uitspraken waarin HIS-beslissingen
ongegrond werden verklaard vanwege het niet correct volgen van deze procedure.
Deze uitspraken leiden enerzijds tot kosten voor HIS (proces-
en herstelkosten) en anderzijds wordt bij de klant de indruk gewekt dat hij
in het gelijk is gesteld, terwijl na het volgen van de juiste procedure de
uiteindelijke beslissing meestal hetzelfde is als de voorgaande uitkomst.
De controle vooraf door genoemde medewerkers leidt tot kostenreductie en voorkomt
frustratie bij de klant. Verder heeft een groot aantal medewerkers een AWB-cursus
gevolgd. 2.3.3 Algemene kwaliteitLater dit jaar zal een apart cluster worden ingesteld dat zich bezig zal
houden met het toetsen van de kwaliteit van de HIS-producten in het algemeen
en de wijze waarop de klachtenprocedure binnen HIS is opgezet en wordt uitgevoerd.
Het cluster zal de benaming «Interne en Externe kwaliteit en Klachtenbehandeling
(IEK)» gaan krijgen en medio september 1998 van start gaan met haar
werkzaamheden. De kwaliteitstoetsen, die nu nog binnen de diverse regio's
worden uitgevoerd, zullen dan centraal geleid en uitgevoerd worden. De te
verwachten winstpunten zijn: meer aandacht voor kwaliteit; meer uniformiteit;
betere vergelijkingen; goede analyses en gerichte vervolgacties om de kwaliteit
te verbeteren. Daarnaast zal binnen de regio's, uit preventief oogpunt, meer
de nadruk komen te liggen op de coaching en begeleiding van medewerkers. Vooruitlopend
en aansluitend op het klachtrecht zoals dat in de AWB zal worden opgenomen
(mogelijk per 1 januari 1999), is in 1998 een klachtenprocedure voor HIS geschreven.
Naast het feit dat klanten op basis daarvan kunnen rekenen op een zorgvuldige
behandeling van hun klacht, is de klachtenprocedure voor HIS een instrument
om de interne kwaliteit en de klanttevredenheid te meten en, waar mogelijk,
acties in gang te zetten om hierin verbetering te brengen. 3. AlgemeenAndere middelen die gebruikt worden om het publiek optimaal van dienst
te kunnen zijn betreffen de VROM-site op het Internet. Hier wordt algemene
informatie verstrekt over het werkgebied van en de ontwikkelingen bij VROM,
maar ook specifieke zaken zoals het zelf kunnen berekenen van het recht op
en de hoogte van individuele huursubsidie. Daarnaast wordt via Internet geëxperimenteerd
met zgn. discussieplatforms. Daarmee wil VROM stimuleren dat het publiek in
een vroeg stadium meedenkt over beleidsvragen. Meedenkt over problemen, over
ideeën en over oplossingsrichtingen vanuit het eigen perspectief, wensen,
verlangens en creativiteit op het gebied van milieu, ruimte en/of wonen.Ook voor meer persoonlijke contacten met het publiek staat het Ministerie
van VROM open. Jaarlijks bezoeken ongeveer 3500 mensen de bibliotheek van
VROM. Om de beschikbare informatie van de VROM- en andere rijksbibliotheken
toegankelijker te kunnen maken zijn de catalogi van deze departementale bibliotheken
opgenomen op de CD-ROM «InformatieRijk» die in vele openbare bibliotheken
door het publiek geraadpleegd kan worden. Daarnaast zijnde archieven van VROM
toegankelijk voor archiefonderzoekers, met name historici, die met deskundige
begeleiding de bescheiden kunnen opzoeken en raadplegen. BIJLAGE 13 HET KADASTER/ZELFSTANDIGE BESTUURSORGANEN1. INLEIDINGDeze bijlage bevat een systematisch overzicht van de zelfstandige bestuursorganen
(ZBO's) die taken uitvoeren die onder de verantwoordelijkheid van de minister
van VROM vallen. De vaste commissie VROM van de Tweede Kamer heeft hier bij
het begrotingsonderzoek 1998 om verzocht.De doelstelling van de bijlage is inzicht te verschaffen in de huidige
stand van zaken en te verwachten toekomstige ontwikkelingen. Belangrijke aspecten
hierbij zijn o.a. de toezichtrelatie tussen VROM en de ZBO's en de activiteiten
die zijn en worden ondernomen om te voldoen aan de Aanwijzingen inzake ZBO's
van de minister-president1. Inzake dit laatste
aspect wordt door de minister van Binnenlands Zaken naar verwachting omstreeks
de indiening van de begroting tevens een afzonderlijke voortgangsrapportage
aan de Tweede Kamer aangeboden als vervolg op de rapportage «Doorlichting
Zelfstandige Bestuursorganen» d.d. 10 maart 19972. In de rapportage van de minister van Binnenlands Zaken zal gedetailleerd
worden ingegaan op de voortgang van de verbeterpunten uit de doorlichting
per ZBO, in deze begrotingsbijlage wordt volstaan met de hoofdlijnen.Onder de ministeriële verantwoordelijkheid van VROM vallen de volgende
(clusters van) ZBO's:1. het Kadaster2. de Huurcommissies3. het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting4. keuringsinstanties op het gebied van milieubeheer:• KIWA NV• Stichting Aboma+Keboma• Dienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu- en Agritechniek
(IMAG-DLO)5. de Stichting Bureau Architectenregister6. de Reconstructiecommissie «Midden Delfland»In het vervolg van deze bijlage wordt per ZBO aangegeven welke (wettelijke)
taken de ZBO uitvoert, wat de huidige stand van zaken is met betrekking tot
een aantal relevante aspecten en welke toekomstige ontwikkelingen worden verwacht.
Hierbij is relatief de meeste aandacht besteed aan die ZBO's waar de taken
die onder de ministeriële verantwoordelijkheid vallen het zwaarste financieel-economische
en/of beleidsmatige belang hebben. 2. KADASTER 2.1 Wettelijke en overige taken KerntakenDe Kadasterwet (Stb. 1989/186), de Organisatiewet Kadaster (Stb. 1994/125)
en de Landinrichtingswet (Stb. 1985/299) vormen het wettelijke kader voor
de taken van het Kadaster. De kerntaken zijn:1. Het bevorderen van de rechtszekerheid bij het rechtsverkeer inzake
registergoederen in Nederland en het bevorderen van een optimale informatievoorziening
daarover aan de samenleving.2. Ondersteuning bij de landinrichting. Het gaat hier om registratieve
en landmeetkundige werkzaamheden en werkzaamheden ten behoeve van de herverkaveling
van gronden.3. De rijksdriehoeksmeting: beheer en onderhoud van een landelijk dekkende
verzameling van coördinaatpunten die gebruikt worden bij landmeetkundige
metingen.Het Kadaster moet het geheel van deze taken – en zo mogelijk de
drie verschillende onderdelen – bezien over de planperiode van het Meerjarenbeleidsplan,
kostendekkend uitvoeren.Het geheel van de activiteiten van het Kadaster is
kostendekkend.De in 1996 doorgevoerde verlaging van de budgetten voor de Kadasterkosten
voor landinrichtingsactiviteiten hebben, in combinatie met een blijvend hoog
werkaanbod in de landinrichting, er toe geleid dat de kerntaak landinrichting
pas na 2005 kostendekkend zal kunnen worden uitgevoerd. Tussen het Ministerie
van Landbouw Natuurbeheer en Visserij (LNV) en het Kadaster zijn afspraken
gemaakt over een pakket van maatregelen om de kostendekkendheid in de toekomst
te kunnen realiseren. De maatregelen betreffen enerzijds aanpassing van de
landinrichtingswet, waardoor een daling van de te herverkavelen oppervlakte
in de landinrichtingsprojecten optreedt en anderzijds een doorlichting van
de werkprocessen van het Kadaster en verdere efficiencymaatregelen binnen
het Kadaster.In het jaarverslag 1997, dat eind juni naar de Tweede Kamer is gezonden,
wordt een verdere toelichting gegeven op deze drie kerntaken, waarbij ook
informatie wordt verstrekt over de omvang van de productie en de actuele ontwikkelingen. Uitbreiding en verbreding van de wettelijke takenNaast bovengenoemde taken is er sprake van een uitbreiding of verbreding
van het aantal wettelijke taken van het Kadaster. Hieronder zijn de gerealiseerde
uitbreidingen en nieuwe ontwikkelingen op hoofdlijnen weergegeven.• Sedert 1997 behoort het branden van schepen tot de wettelijke taken.
In deze wordt samengewerkt met de HISWA.• Vooruitlopend op een wettelijke regeling voor de registratie van
publiekrechtelijke beperkingen kan sedert 1996 op basis van een tijdelijke
regeling een selectie van bestaande publiekrechtelijke beperkingen van gemeenten
en van andere overheden in de Kadastrale registratie worden gesignaleerd.
Het gaat daarbij o.a. om onteigening, aanwijzing tot monument en sanering
van vervuilde (water)bodems.• Inschrijving van stukken op basis van de Wet splitsing rechtspersonen.• Inschrijving van de koopovereenkomst op basis van een aanpassing
van Boek 7 BW.• Vermelding in de registraties van het geregistreerd partnerschap
en inschrijving van dit feit op basis van een aanpassing van Boek 1 BW.• Sinds medio 1997 kent het Burgerlijk Wetboek bepalingen over de
koop van rechten van gebruik in deeltijd van onroerende zaken, de zogenoemde
time-sharing. Het Kadaster registreert time-share overeenkomsten. Het voornemen
is er om ook de kadastrale aanduiding van time-share objecten te gaan vaststellen.• De teboekstelling van buitenlandse zeeschepen op basis van een
hiertoe strekkende nieuwe wet. NevenactiviteitenNaast de wettelijke taken voert het Kadaster ook activiteiten uit die
een relatie hebben met deze taken, de zogenaamde nevenactiviteiten. Deze activiteiten worden verricht als ze de toegankelijkheid en uitwisselbaarheid
van kadastrale gegevens bevorderen en de aanwezige gegevens en bedrijfsmiddelen
beter benutten.Het Kadaster dient ook deze activiteiten tegen tenminste kostendekkende
tarieven te verrichten, zonder daarbij concurrentie verstorend op te treden
tegenover andere aanbieders van vastgoedinformatie. Subsidiëring vanuit
de wettelijke taken mag daarbij niet plaatsvinden.De gewenste strikte scheiding tussen nevenactiviteiten en de wettelijke
taken heeft vorm gekregen in Kadata B.V. Deze honderd procent dochteronderneming
van het Kadaster biedt de commerciële diensten en producten aan.Het gaat hier om de volgende activiteiten. Het toepasbaar maken van kadastrale vastgoed informatie
voor derdenIn 1997 is begonnen met de ontwikkeling en verkoop van informatieproducten
op het terrein van vastgoed objecten, de hypotheekmarkten en de geografische
ligging. International ConsultancyDe bij het Kadaster aanwezige
kennis en deskundigheid op het terrein van vastgoedregistratie, landmeting
en kadasterorganisatie worden ingezet in landen die zelf nog niet in staat
zijn om dergelijke systemen te ontwikkelen. Door inschrijving op internationale
tenders worden projecten zowel in Europa als in Latijns Amerika verworven. Levering van geocodingsproductenDit zijn bestanden die
worden gebruikt in ruimtelijk onderzoek, waaronder milieu-risicoanalyses door
het RIVM. Deze producten worden door Bridgis B.V. op de markt gebracht. In
1997 heeft Kadata B.V. het minderheidsbelang dat het Kadaster in Bridgis B.V.
hield overgenomen.Daarbuiten wordt door het Kadaster in een samenwerkingsverband met gemeenten
en nutsbedrijven gewerkt aan het vervaardigen, houden en bijwerken van de
grootschalige basiskaart van Nederland (GBKN). De GBKN is voor het Kadaster
een bedrijfsmiddel voor het verrichten van de wettelijke taken op het gebied
van de kaartvervaardiging en de landinrichting. Het Nationaal Woning InstituutSinds 1998 neemt het Kadaster
deel in Het Nationaal Woninginstituut (NWI). Dit een samenwerking met o.a.
de Nationale Woningraad , Vereniging Eigen Huis en een commerciële uitgeverij.Deze organisatie brengt het aanbod van woningen in beeld d.m.v. een krant
en via Internet.Deze samenwerking is een vervolg op het in 1996 op initiatief van de Vereniging
Eigen Huis opgerichte Koophuisnet ( officiële naam: Vasgonet BV) waarin
het Kadaster en de Vereniging Eigen Huis deelnamen. Met de verbreding van
het aantal deelnemers en het opnemen van de huurwoningen in de informatievoorziening
is beoogd een nieuwe impuls te geven aan het streven naar meer transparantie
in de vastgoedmarkt. Het Kadaster neemt voor 20% deel in NWI. Toekomstige ontwikkelingenNaar aanleiding van het rapport
«Markt en Overheid» (rapport commissie Cohen) en de nota «Naar
toegankelijkheid van overheidsinformatie» (nota Kohnstamm) is in het
kader van het evaluatieonderzoek «Verzelfstandiging Kadaster»
in beeld gebracht welke gevolgen voor de nevenactiviteiten van het Kadaster
hieruit zouden kunnen voortvloeien.Het kabinet heeft zich op het standpunt gesteld dat het toegankelijk maken
van kadastrale data tot de wettelijke taken van het Kadaster behoort. Het
opnemen van het breder toegankelijk maken van de kadaster-informatie als wettelijke taak maakt het vanuit het oogpunt van bestuurlijke
integriteit en legitimiteit niet wenselijk dat het verrichten van deze activiteit
wordt ondergebracht in een afzonderlijke vennootschap.Overige nevenactiviteiten worden door het kabinet beschouwd als marktactiviteiten.
Voor deze activiteiten geldt dat het regime van de werkgroep «Markt
en Overheid» zal worden toegepast om te komen tot een «level playing
field». In het geval van de activiteiten van International Consultancy,
die niet in de Nederlandse markt worden uitgevoerd, zal nader onderzoek moeten
uitwijzen of deze eveneens onder het «Markt en Overheid» regime
moeten vallen. 2.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Ministeriële verantwoordelijkheidDe ministeriële verantwoordelijkheid is beperkt tot de kwaliteit
van de wijze waarop het Kadaster uitvoering geeft aan de wettelijke taken
en tot de continuïteit van die taken en het Kadaster als organisatie.
In de Organisatiewet Kadaster worden de bevoegdheden van de minister (lees:
staatssecretaris) omschreven en toegelicht. In het informatie- en controleprofiel
wordt nader uitgewerkt op welke wijze en op welk moment het Kadaster de minister
zal informeren ten behoeve van de uitoefening van de ministeriële verantwoordelijkheid.
Periodiek vindt overleg tussen de minister en de Raad van Bestuur van het
Kadaster plaats.In dit kader zijn de volgende activiteiten vermeldenswaardig:• beoordeling en goedkeuring van het Meerjarenbeleidsplan 1998–2002;• beoordeling en goedkeuring verlaging kadastrale tarieven met gemiddeld
25% per 1/10/1998;• beoordeling en goedkeuring jaarrekening 1997;• (her) benoeming van leden van de Raad van Bestuur en de Raad van
Toezicht. Evaluatie verzelfstandiging KadasterIn 1998 is het evaluatieonderzoek verzelfstandiging Kadaster afgerond.In het evaluatieonderzoek is nagegaan in hoeverre de bij verzelfstandiging
geformuleerde doelstellingen ten aanzien van het verzelfstandigde Kadaster
zijn gerealiseerd en in hoeverre de in de Organisatiewet gekozen uitgangspunten
voor wat betreft opbouw van de vermogensstructuur, nevenactiviteiten van het
Kadaster e.a. juist en realistisch zijn gebleken.Daarnaast zijn de actuele ontwikkelingen die mogelijk aanleiding geven
om de uitgangspunten te herzien en/of te herdefiniëren in beeld gebracht.De Tweede Kamer is in juli 1998 geïnformeerd over de resultaten van
het evaluatieonderzoek en de reactie van het Kabinet op de bevindingen en
aanbevelingen uit het evaluatierapport1.Kort samengevat is de conclusie in het evaluatierapport dat de externe
verzelfstandiging van het Kadaster daadwerkelijk een bijdrage heeft geleverd
aan het vergroten van de doelmatigheid bij de uitvoering van de wettelijke
taken door het Kadaster en het vergroten van de bestuurlijke stroomlijning.Tegelijkertijd zijn er voldoende waarborgen blijven bestaan voor een adequate
invulling van de ministeriële verantwoordelijkheid.De actuele ontwikkelingen op informatietechnologisch terreinen geven aanleiding
tot het bijstellen van het uitgangspunt van een beleidsarme sturingsrelatie
in die zin dat naast de beheersmatige invalshoek, de beleidsmatige component
in de sturingsrelatie een belangrijkere rol zal gaan spelen. Met name het
kabinetsbeleid met betrekking tot «Markt en Overheid» en «Naar
toegankelijkheid van overheidsinformatie» en de op te stellen
strategische beleidsvisie op het gebied van de geo-informatie zullen het referentiekader
worden voor beoordeling van voorstellen en rapportages van het Kadaster en
in het algemeen voor het beleid met betrekking tot het Kadaster. Zoals onder
punt 3 aangegeven geeft het Kabinetsbeleid tevens aanleiding om de verbetering
van toegankelijkheid van kadaster informatie als een wettelijke taak op te
nemen.In de komende periode zal de implementatie van de door het kabinet onderschreven
aanbevelingen ter hand worden genomen. 3. HUURCOMMISSIES 3.1 Wettelijke takenDe huurcommissies zijn bij de Wet op de huurcommissies (Stb 1979/16) opgericht.
De huurcommissies zijn onafhankelijke arbitrerende colleges ondersteund door
een onder VROM ressorterend ambtelijke apparaat. De huidige taken zijn limitatief
opgesomd in de genoemde wet. 3.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenDe Wet op de huurcommissies (WHC) dateert van 1979, evenals de Huurprijzenwet
woonruimte (HPW). Omdat de huurwetgeving in het Burgerlijk Wetboek (BW) opgenomen
gaat worden en de overige wetgeving op het gebied van het huurrecht aan vernieuwing
toe was, is een traject gestart om de regeling van de huurovereenkomst in
het algemeen en de regelingen betreffende de huur van woonruimte tezamen te
vernieuwen. Daarnaast is in de loop der jaren een steeds grotere behoefte
gebleken aan een vereenvoudiging van de huur(prijs-) regelgeving, zoals deze
is neergelegd in de Huurprijzenwet woonruimte(HPW), de Wet op de huurcommissie
en de diverse uitvoeringsregelingen.Het resultaat van dit traject is dat de thans in de HPW opgenomen huurprijsregelgeving
wordt overgebracht naar titel 7.4 van het BW, voorzover de regeling privaatrechtelijk
van aard is. De overige bepalingen van de HPW en de WHC zijn omgevormd tot
een Uitvoeringswet bij het BW, de Uitvoeringswet Huurprijzen Woonruimte (UHW).Titel 7.4 BW en de UHW zijn, na advies van de Raad van State verkregen
te hebben, in juni 1998 naar de Kamer gestuurd voor parlementaire behandeling.
Over de geplande invoeringsdatum daarvan kan op dit moment nog niets gezegd
worden.Algemeen Overleg op 16 april 1996 met de vaste commissie VROM van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal heeft ertoe geleid dat enkele onderdelen van het
wetgevingstraject in een afzonderlijk wetsvoorstel zijn opgenomen. Dit wetsvoorstel
25 445 «Wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte, de Wet op de
Huurcommissies en enkele ander wetten»1
biedt een nadere regeling voor vier onderwerpen:1. de invoering van een aparte procedure bij de huurcommissie in verband
met onderhoudsgebreken en -tekortkomingen;2. de wijziging van de procedure bij de huurcommissie tot toetsing van
de aanvangshuurprijs;3. de tweezijdige legesheffing;4. de overdracht van het toezicht op de huurcommissie van Gedeputeerde
Staten naar het rijk.Dit wetsvoorstel is reeds door de Tweede Kamer goedgekeurd
en ligt voor behandeling bij de Eerste Kamer. De verwachte invoeringsdatum
was 1 januari 1999.Tijdens de formatieperiode is wetsvoorstel 25 445 controversieel
verklaard door het College van Senioren van de Eerste Kamer. Dit heeft consequenties
voor de verwachte invoeringsdatum, momenteel valt niet meer te zeggen
wanneer het wetsvoorstel zal worden ingevoerd, duidelijk is wel dat de beoogde
invoeringsdatum van 1 januari 1999 niet gehaald zal worden. 4. CENTRAAL FONDS VOOR DE VOLKSHUISVESTING (CFV) 4.1 Wettelijke takenDe huidige taken van het CFV zijn de volgende:• het saneren van toegelaten instellingen die in de financiële
gevarenzone zijn gekomen; zulks kan onder meer blijken uit het feit dat de
instelling niet langer door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw geborgd wordt;• ten behoeve van het toezicht op toegelaten instellingen door het
Rijk het beoordelen van de financiële positie van elke toegelaten instelling.De
laatste taak is aan de orde vanaf de wijziging van het Besluit CFV van 18
mei 1998 (Stb 98/135). 4.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Wijziging wet- en regelgevingIn overeenstemming met de afspraken zal de wet- en regelgeving inzake
het CFV in overeenstemming worden gebracht met de aanwijzingen inzake ZBO's.
Een daartoe strekkend wijzigingsvoorstel van de Woningwet zal nog in het najaar
bij de Tweede Kamer aanhangig worden gemaakt. Hierbij wordt verwezen naar
de in de inleiding genoemde uitgebreidere rapportage terzake van de minister
van Binnenlandse Zaken. ToezichtIn de wet- en regelgeving betreffende het CFV wordt een aantal zaken opgenomen
die waarborgen dat op essentiële punten de minister invloed heeft op
de taakuitoefening van het CFV. Het toezicht heeft met name betrekking op:• de begroting (goedkeuringsbevoegdheid);• de heffing (wordt door de minister vastgesteld);• de jaarstukken (goedkeuringsbevoegdheid);• het bestuursregelement (goedkeuringsbevoegdheid).Tevens benoemt
de minister de bestuursleden van het CFV.De facto heeft deze nieuwe wijze van toezicht, zoals hierboven beschreven,
op moment van schrijven nog niet plaatsgevonden. Deels komt dit doordat de
wetswijziging nog niet is gerealiseerd, deels doordat de momenten die hiervoor
in aanmerking komen (zoals vaststelling van de heffing en vaststelling van
de begroting) nog niet aan de orde zijn geweest. 5. KEURINGSINSTANTIES OP HET GEBIED VAN MILIEUBEHEER 5.1 Wettelijke taken KIWA NVKIWA NV is een privaatrechtelijke rechtspersoon, opgericht in 1948 met
het oog op samenwerking tussen de centrale overheid, de Vereniging van Exploitanten
van Waterleidingbedrijven in Nederland en de Vereniging voor Waterleidingbedrijven
in Nederland op het terrein van de kwaliteitszorg, het verrichten van wetenschappelijk
onderzoek en het bevorderen van samenwerking tussen waterleidinglabaratoria.Aan KIWA NV zijn diverse bestuurlijke taken opgedragen. Deze taken hebben
betrekking op de certificatie van producten, processen, diensten en systemen
alsmede het afgeven van keurverklaringen, meetrapporten en garantieverklaringen.
De taken zijn opgedragen op basis van de volgende wetten:• Besluit opslaan in ondergrondse tanks (Stb. 1993/46);• Lozingenbesluit bodembescherming (Stb. 1990/217);• Besluit melkrundveehouderijen milieubeheer (Stb. 1993/42). Stichting Aboma+KebomaDe stichting Aboma+Keboma is op grond van de Regeling geluidsproductie
bouwmachines (Stb. 1994/36) door de minister van VROM erkend als een instantie
die is gerechtigd tot het uitvoeren van EEG-typeonderzoek van verschillende
soorten bouwmachines. Bij dit typeonderzoek wordt vastgesteld of het onderzochte
type voldoet aan de eisen inzake het uitgestraalde geluid zoals die in verschillende
richtlijnen van de Raad van de Europese Gemeenschappen zijn vastgelegd. Dienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu-
en Agritechniek (IMAG-DLO)De Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO) Instituut voor Milieu- en Agritechniek
(IMAG-DLO) is op grond van het Besluit geluidproduktie gazonmaaimachines (Stb.
1988/123) door de minister van VROM aangewezen als Nederlands instituut belast
met de geluidskeuringen van gazonmaaimachines 5.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen KIWA NVIn het afgelopen jaar is bij het binnen VROM uitwerken van de aanpak van
de activiteiten naar aanleiding van de doorlichting gebleken dat er, ten aanzien
van de regelingen op basis waarvan KIWA als ZBO is aangemerkt, een alternatieve
mogelijkheid is. Deze alternatieve mogelijkheid sluit aan bij de modelbepalingen
die op dit moment door een werkgroep van de Interdepartementale Commissie
Harmonisatie Wetgeving (ICHW) voor normalisatie en certificatie worden onderzocht.
Hierbij wordt gelijktijdig bekeken welke uitstraling normalisatie en certificatie
hebben voor de aspecten Marktwerking Deregulering en Wetgevingskwaliteit.
De resultaten van de werkgroep ICHW en de eerder genoemde uitwerking van de
aanpak binnen VROM zullen gebruikt worden om te bepalen of normalisatie en
certificatie geschikt is voor toepassing in de regelingen waarin KIWA is aangewezen
als keuringsinstantie. Overige keuringsinstanties (Aboma-Keboma; IMAG-DLO)Door de Europese Commissie is al geruime tijd geleden aangekondigd dat
zij voornemens was een voorstel te doen aan het Parlement en de Raad van de
Europese Unie inzake de geluidsemissies van machines die buitenshuis worden
gebruikt. Op 18 februari 1998 heeft de Commissie dit voorstel gepubliceerd.
Naar verwachting zal het voorstel begin 1999 leiden tot een Europese richtlijn.
Deze richtlijn zal grote consequenties hebben voor zowel de Regeling geluidsproductie
bouwmachines als voor het Besluit geluidsproductie gazonmaaimachines. Immers,
bij inwerkingtreding van de nieuwe richtlijnen zullen de vigerende richtlijnen
die door de regeling en het besluit ten uitvoering worden gebracht worden
ingetrokken en zal een nieuwe regeling de nieuwe richtlijn tot uitvoering
moeten brengen.Een wezenlijk verschil met de vigerende regeling zal zijn de wijze waarop
de conformiteit van de machines met de eisen van de richtlijn zal worden vastgesteld.
Voorzien het huidige besluit en de huidige regeling per soort machine slechts
in één instantie tot wie men zich binnen Nederland kan wenden;
het voorstel voorziet conform de «modulenrichtlijn» en zoals ook
eerder reeds bij de «machinerichtlijn» toegepast en geheel passend
in de huidige ontwikkeling van bedrijfscertificatie in een serie mogelijkheden
waaruit gekozen zal kunnen worden.De nieuwe Europese richtlijn zal mogelijk gevolgen kunnen hebben voor
de ZBO-status van beide organen. 6. STICHTING BUREAU ARCHITECTENREGISTER (SBA) 6.1 Wettelijke takenDe SBA is in 1988 opgericht op basis van de Wet op de architectentitel
(Stb. 1987/347) SBA is belast met de registratie van individuele architecten
en het beheer en de bewaking van de kwaliteit van het register. Verder geeft
SBA attesten af aan architecten die in het buitenland willen werken.Het bestuur van SBA wordt benoemd, geschorst en ontslagen door de minister
van VROM. De begroting wordt geheel gefinancierd uit inschrijfgelden, jaarlijkse
bijdragen van de ingeschrevenen en examengelden. 6.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenPer juli 1998 waren in totaal 9700 ontwerpers ingeschreven, waaronder
7103 architecten, 522 stedenbouwkundige, 507 tuin- en landschapsarchitecten
en 1498 interieurarchitecten. In de afgelopen jaren zijn er ten aanzien van
de uitvoering van de publieke taak door SBA nauwelijks klachten ontvangen
en hebben zich geen problemen voorgedaan. In de loop van 1999 zal een evaluatie
van het functioneren van SBA worden uitgevoerd. 7. RECONSTRUCTIECOMMISSIE «MIDDEN DELFLAND» 7.1 Wettelijke takenOp grond van de Reconstructiewet Midden-Delfland (Stb. 1977/233) is de
Reconstructiecommissie belast met de voorbereiding en uitvoering van het Reconstructieplan. 7.2 Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenIn december 1996 is het laatste van de drie deelplannen voor de reconstructie
vastgesteld. Daarmee is de voorbereiding van de reconstructie afgesloten en
is het gehele gebied in uitvoering genomen. Naar verwachting zal de uitvoering
omstreeks het jaar 2005 kunnen worden afgerond en zal alsdan de Reconstructiecommissie
van zijn taak kunnen worden ontheven. Met het afsluiten van de voorbereidingsfase
en het in uitvoering nemen van de reconstructie is de directe betrokkenheid
van de minister van VROM allengs minder geworden.BIJLAGE 14 COÖRDINATIE GEO-INFORMATIEInleidingDe Staatssecretaris van VROM is Coördinerend Bewindspersoon voor
Geo-informatie. Geo-informatie (geografische informatie) werd in het verleden
wel aangeduid als Vastgoedinformatie. Het gaat hierbij om informatie die een
ruimtelijke component bevat, anders gezegd: informatie die in de vorm van
kaarten kan worden gepresenteerd. De coördinerende taak van VROM vloeit
voort uit het Besluit Informatievoorziening Rijksdienst 1990.De Coördinerend Bewindspersoon is binnen het kabinet verantwoordelijk
voor de samenhang en consistentie in beleid en uitvoering ten aanzien van
Geo-informatie. Hierbij is gekozen voor een opzet waarbij een deel van de
coördinatietaak wordt uitgevoerd in de vorm van zelfregulering door het
veld. Het veld wordt gevormd door producenten en gebruikers van geo-informatie
in Nederland. Deze zijn voor een belangrijk deel verenigd in het overlegorgaan
Ravi. Het gaat hierbij zowel om partijen binnen de Rijksoverheid, als om gemeenten,
waterschappen, provincies, bedrijven en instellingen. Daarnaast neemt de Europese
dimensie op dit moment toe in belang.De Coördinerend Bewindspersoon geeft invulling aan zijn taak door:• Het fungeren als politiek aanspreekpunt binnen de Rijksoverheid
voor kwesties die geo-informatie raken en het zorgen voor afstemming.• Het ondersteunen van een coördinatie- en overlegplatform,
in dit geval de Ravi, middels een jaarlijkse doelsubsidie.• Het beschikbaar zijn om knopen door te hakken in het algemeen belang. AandachtspuntenDe belangrijkste aandachtspunten zijn:• De ontwikkeling en instandhouding van een adequate geo-informatie-infrastructuur.
Het gaat hierbij om de beschikbaarheid van een aantal basisbestanden die voor
meerdere gebruikers van belang zijn. Voorbeelden zijn: de Topografische Kaart,
de Grootschalige Basiskaart Nederland en de Kadastrale Registratie.• Het vertalen van generiek beleid naar de specifieke situatie van
het geo-informatieveld, alsmede het in het Kabinet vragen om aandacht voor
het veld, indien generiek beleid ongewenste consequenties heeft. Voorbeelden
zijn het beleid rond toegankelijkheid van overheidsinformatie, de verhouding
tussen markt en overheid en kennisinfrastructuur.• Het optimaal laten functioneren van de coördinatietaak waarbij
de verhouding tussen wat middels zelfregulering kan en wat tussenkomst van
de Bewindspersoon behoeft centraal staat. Aandachtspunten zijn de participatie
van partijen in de Ravi en de rolverdeling tussen Coördinerend Bewindspersoon
en Ravi. Ontwikkelingen in het veldHet gebruik van Geo-informatie neemt een steeds grotere vlucht. Informatiegebruik
blijft niet beperkt tot de organisatie die deze informatie ook produceert.
Gegevensuitwisseling, samenwerking en klant-leverancier-verhoudingen worden
steeds belangrijker. Hierdoor neemt echter ook de onderlinge afhankelijkheid
van organisaties toe. Deze ontwikkelingen passen in de evolutie van de informatiemaatschappij.
Het is dan ook belangrijk dat deze ontwikkelingen in Nederland plaatsvinden, niet alleen met het oog op de informatievoorziening van de overheid,
maar ook gezien het economisch potentieel.Het stimuleren van gewenste ontwikkelingen, het stellen van kaders en
het borgen van geo-informatie die van infrastructureel belang is vormen de
beleidsinhoudelijke kant van de coördinatie.Ontwikkelingen waarbij het departement actief is betrokken zijn: Markt en Overheid (Commissie Cohen)De commissie Cohen
(Economische Zaken) heeft een visie ontwikkeld op de vraag welke taken de
overheid zelf behoort uit te voeren en welke aan de markt dienen te worden
overgelaten. Aangezien de aanbieders van geo-informatie voor een belangrijk
deel tot de overheid behoren is een vertaling van dit beleid naar het veld
Geo-informatie de komende jaren van groot belang. In de afgelopen periode
hebben discussies gespeeld rond de marktactiviteiten van bijvoorbeeld Kadaster
en TDN. Het beleid rond markt en overheid staat in het veld geo-informatie
niet op zichzelf maar is sterk verweven met beleid rond kostendekkendheid
van overheidsdiensten en toegankelijkheid van overheidsinformatie. Naar Toegankelijkheid van Overheidsinformatie (Commissie
Kohnstamm)In de afgelopen kabinetsperiode is veel aandacht besteed aan dit
aspect. In het kort houdt deze visie in dat om een aantal redenen overheidsinformatie
laagdrempelig beschikbaar moet zijn (om niet of tegen verstrekkingskosten).
Binnen het veld geo-informatie doen zich vragen voor als: welke informatie
valt hieronder, hoe verhoudt zich e.e.a. tot de eis kostendekkend te opereren
en hoe wordt de inspanning om informatie in de gewenste vorm beschikbaar te
stellen gefinancierd? De wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen op onroerende
zaken.Deze wet beoogt de burger een beter inzicht te geven in beperkende besluiten
van de overheid. Dit voorjaar is een eerste aanzet voor een wetsontwerp gereed
gekomen. Dit stuitte echter nog op weerstand van enkele betrokken partijen.
Om deze reden is op dat moment afgezien van aanbieding aan de ministerraad
en wordt eerst een nieuwe gespreksronde met partijen georganiseerd. Naar verwachting
vindt najaar 1998 besluitvorming plaats over de voortzetting van dit project. Overheidsloket 2000 (OL 2000)Dit initiatief van Binnenlandse
Zaken beoogt een betere dienstverlening aan de burger door het in samenhang
aanbieden van overheidsdiensten, aansluitend op de vraagpatronen van deze
burger. Een van de initiatieven in dit kader is het Loket Bouwen en Wonen.
Staatssecretaris Tommel heeft aangegeven dat hij voor VROM ten aanzien van
dit loket een trekkersrol ziet weggelegd. Dit voorjaar is een haalbaarheidsonderzoek
uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn inmiddels beschikbaar. In het najaar
van 1998 kan besluitvorming plaatsvinden. Nationaal Clearinghouse Geo-Informatie (NCGI)Het NCGI
beoogt een markt te zijn waar vraag en aanbod van geo-informatie elkaar kunnen
vinden. Met behulp van een NAP-subsidie (Nationaal Actieplan Electronische
Snelwegen) is een organisatie opgezet die een internet-toepassing beheert.
Het Clearinghouse heeft nu een catalogus- en doorverwijsfunctie. Het is de
bedoeling dat ook levering en betaling in de toekomst mogelijk zullen zijn.
De aandacht van VROM voor Clearinghouse vloeit enerzijds voort uit de verantwoording
voor de subsidie, anderzijds uit de onderkenning van het belang van continuïteit. Het KadasterHet Kadaster is verzelfstandigd. VROM heeft
uit hoofde van de ministeriële verantwoordelijkheid voor het ZBO Kadaster
een toezichthoudende rol (zie bijlage 13). Naar aanleiding van de wens de
toezichtrelatie een beleidsrijker karakter te geven is om betrokkenheid vanuit
de meer algemene invalshoek van Coördinatie Geo-informatie gevraagd. De Topografische Dienst Nederland (TDN) en het KernbestandDe
TDN vervult een belangrijke rol binnen de Geo-informatie als producent van
de bekende topografische kaarten en het digitale Top-10 000-bestand (Kernbestand
1:10 000). Deze producten dienen onder andere voor beleidsondersteuning
bij departementen en provincies. Defensie beoogt de TDN af te stoten. Op dit
moment worden de mogelijke opties hiervoor onderzocht. VROM is sedert het
voorjaar bij dit proces betrokken. Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN)De GBKN is een
digitaal product (schaal 1:1000 of 1:2000). De kaart dient met name voor beheersdoelen
bij gemeenten en nutsbedrijven. Op dit moment is de kaart nagenoeg landelijk
dekkend, maar allerminst uniform. Het eerder genoemd Landelijk Samenwerkingsverband
beoogt dit probleem op te lossen. Op dit moment werkt men aan een beleidsplan
voor de komende jaren. Rol Coördinerend BewindspersoonDe coördinatietaak wordt uitgevoerd deels door de coördinerend
bewindspersoon en zijn ambtelijke ondersteuning, deels door het overlegorgaan
Ravi. Binnen de coördinatietaak is steeds veel ruimte gegeven aan de
zelfregulering door het veld. Deze zelfregulering vindt voor een belangrijk
deel plaats in het overlegorgaan Ravi. De rol van de bewindspersoon was afstandelijk.
De eerder geschetste ontwikkelingen hebben ten gevolge dat niet alles in zelfregulering
kan worden opgelost. In steeds meer gevallen wordt een actieve opstelling
van de Coördinerend Bewindspersoon gevraagd.Dit voorjaar is een onderzoek uitgevoerd om te komen tot een advies over
de invulling van de rol van Coördinerend Bewindspersoon in de toekomst.
Deze visie is in juni met Staatssecretaris Tommel besproken. Hij heeft verzocht
alvorens tot besluitvorming over te gaan nog een gespreksronde met vertegenwoordigers
van het veld te houden. Deze wordt binnenkort afgerond. Dit najaar kan hierover
besluitvorming plaatsvinden. BIJLAGE 15A Grondslagen artikel(onderdel)en en overige (achtergrond)informatieUitgaven en verplichtingenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is.Aan de in deze bijlage opgenomen informatie kunnen geen rechten worden
ontleend. Met name de vermelde bedragen hebben een indicatief karakter.Concreet betekent dit dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog verplichtingen
worden aangegaan of uitgaven worden verricht in 1999;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de financiële stimulans of het soort instrument volgens
de wettelijke regeling en/of het besluit;9. de aan te gane verplichtingen en (met uitzondering van Milieubeheer) de te verrichten uitgaven in 1999 op basis van de wettelijke regeling
en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 1999 aan te gane
verplichtingen en te verrichten uitgaven (met uitzondering van Milieubeheer), uit oogpunt van de betaaltitel, te waarborgen. Voor de artikelen 03.73
t/m 03.77 zou dit betekenen dat circa 50 regelingen in deze bijlage opgenomen
zouden moeten worden. In verband met de toegankelijkheid van deze bijlage
is er voor gekozen bij de artikel(onderdel)en die deel uitmaken van het «Niet-actieve
deel» van de Volkshuisvesting-begroting de qua budgettaire omvang grote
of (beleids)relevante regelingen te vermelden. ALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»Op deze artikelonderdelen worden de verplichtingen en uitgaven geraamd,
die verband houden met de loonkosten van het ambtelijk personeel.Onder de loonkosten dient hier verstaan te worden: salarissen, belastbare
toelagen en vergoedingen (incl. bovenmatige vergoedingen), sociale lasten,
inhoudingen/kortingen, en dergelijke.Op onderhavig artikelonderdeel worden de loonkosten voor de volgende personen
geraamd:– personeel met een vast dienstverband bij VROM;– personeel met een tijdelijk dienstverband bij VROM.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»Op deze artikelonderdelen worden de overige personele uitgaven, met uitzondering
van de uitgaven ten behoeve van het post-actief personeel geboekt (zie de
artikelonderdelen «Post-actieven»).Dit betekent dat de volgende uitgaven op onderhavig artikelonderdeel geraamd
worden:– externe medewerkers;– de uitgaven voor woon-werkverkeer, inclusief de kosten persoonlijke
vervoersbewijzen in het kader van het vervoersmanagementplan VROM;– kosten in het kader van de studiefaciliteitenregeling (tegemoetkomingen
in opleidingen en reiskosten medewerkers);– belastingvrije en belastbare gratificaties;– onbelaste vergoeding bewust belonen;– kosten Regeling Ziektekosten Overheidspersoneel (ZVO)– uitgaven t.b.v. binnen VROM gedetacheerde medewerkers;– à priori groepen:* honoraria voor (plaatsvervangende) voorzitters van raden en commissies (opmerking: vacatiegelden voor personeel dat niet in dienst van VROM
is, waarvoor VROM niet inhoudingsplichtige is, worden op het materiële
artikel verantwoord);* personeel t.l.v. derden buiten de rijksoverheid;* personeel o.b.v. werkgelegenheidsmaatregelen;* stagiaires en practicanten.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. De artikelonderdelen «Post-actieven»Op deze artikelonderdelen worden alle uitgaven aan post-actief personeel
geraamd en verantwoord. De uitgaven worden verricht in het kader van de volgende
uitkeringsregelingen:– Sociaal Beleidskader VROM;– (afgekochte) wachtgelden uit hoofde van de volgende regelingen:* Wachtgeldgarantieregeling 1987;* Rijkswachtgeldbesluit 1959;* Uitkeringsregeling 1966, artikel 8 lid 1 en 2;* WWV-vervangende uitkering Overheidspersoneel;* Uitkering wegens functioneel leeftijdsontslag.Ook de kosten van het afkopen van wachtgeld en kosten van de aanvullende
maatregelen in het kader van het Sociaal Beleidskader VROM (opleidingen, outplacement,
e.d.), bedoeld om te voorkomen dat herplaatsers van VROM van de wachtgeld-regeling
gebruik moeten maken, komen t.l.v. deze artikelonderdelen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»Materiële uitgaven zijn uitgaven voor duurzame en niet duurzame consumptieve
bestedingen van het Rijk, die noodzakelijk zijn voor het functioneren van
het ambtelijk apparaat van VROM. Het gaat hierbij om de aanschaf van produkten
of diensten.Op het artikelonderdeel «Algemene materiële uitgaven»
worden alle materiële uitgaven, m.u.v. uitgaven t.b.v. automatisering,
geboekt. De algemene materiële uitgaven worden onderverdeeld in de volgende
drie uitgavenclusters:– uitgaven voor huisvesting, ondersteunende diensten en bureaukosten;– uitgaven voor reis- en verblijfkosten, vorming en opleiding, management
development en representatie.De uitgaven voor vorming en opleiding zijn exclusief de uitgaven in het
kader van de studiefaciliteitenregeling en het Sociaal Beleidskader VROM.
De uitgaven voor reiskosten zijn exclusief de kosten voor woon-werkverkeer.– overige uitgaven.Dit zijn uitgaven voor o.a. bibliotheek- en documentatiekosten,
externen vallend onder de produktvariant, rentekosten en schadeclaims en kosten
betalingsverkeer.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Op de artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven» worden de
materiële uitgaven geraamd, die in het kader van automatisering gedaan
worden. Als voorbeelden van automatiseringsuitgaven kunnen genoemd worden
uitgaven voor:– exploitatie en beheer van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– onderhoud van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– ontwikkeling, bouw en implementatie van nieuwe geautomatiseerde
informatiesystemen;– werkplekautomatisering;– infrastructurele voorzieningen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. Het artikelonderdeel 01.02.08 «Huisvestingskosten
aan agentschap RGD»Op dit artikelonderdeel worden de huisvestingskosten c.q. de huren aan
het agentschap Rijksgebouwendienst geraamd. Het artikel 01.07 «Voorlichting»Op het artikel «Voorlichting» dienen alle uitgaven geraamd
te worden die door de directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB)
in het kader van het voorlichtingsprogramma worden verricht om het (voorgenomen)
beleid van VROM, voorzien van een «vertaalslag» uit te dragen
naar de externe doelgroepen en het algemene publiek, met het doel de doelgroep
te stimuleren om te participeren in het beleid en/of om het gedrag van de
doelgroep te beïnvloeden. Bovendien is er pas sprake van voorlichting,
indien de directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB) een inhoudelijke
inbreng of toegevoegde waarde heeft gehad.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1999. Onder voorlichting vallen: (niet uitputtend vermeld)– nieuwsbrieven bedoeld voor derden (niet-VROM), alsmede bewerkingen
van onderzoeksrapporten in de vorm van een samenvatting en/of persbericht;– audiovisueel materiaal;– advertenties/dia's/sheets in het kader van grote instrumentele
campagnes;– het ontwikkelen van communicatiestrategiën ten behoeve van
het beleidsproces;– herdrukken van zowel ongewijzigd als gewijzigd voorlichtingsmateriaal;– uitgaven ten behoeve van de organisatie van de uitreiking van
prijzen (zoals de Milieuprijs, Bronzen Bever e.d. (niet de kosten van de prijs
zelf)). De artikel(onderdel)en «Onderzoek»Op de artikel(onderdel)en onderzoek worden uitgaven verantwoord, die gedaan
worden voor onderzoek dat is uitbesteed aan externen. De basis voor het aangaan
van verplichtingen en het verrichten van uitgaven is de begrotingswet 1999. DGMVoor het hoofdbeleidsterrein 05. «Milieubeheer» gelden voor
de algemene grondslagen de volgende aanvullingen.In de overzichten is gelet op het specifieke karakter van dit hoofdbeleidsterrein
in plaats van de kolom «financiële stimulans/soort instrument»
een kolom «categorie uitgaven» opgenomen. In dit kader worden
de volgende categorieën onderscheiden. StimuleringsuitgavenUitgaven die enerzijds nuttig kunnen zijn bij nieuw te ontwikkelen beleid,
dat nog niet geheel is uitgekristalliseerd, en die anderzijds gedaan worden
om activiteiten, die gericht zijn op het bevorderen van duurzame ontwikkelingen,
te stimuleren. In het algemeen gaat het daarbij om door DGM verstrekte bijdragen
(subsidies) die, zoals aangegeven, een stimulerende en/of gedragsbeïnvloedende
werking hebben als het gaat om het bereiken van zaken bij het ontwikkelen
of verder uitwerken van beleid. Hieronder vallen ook bijdragen aan fondsen,
indien deze tot doel hebben gedragsbeïnvloeding te bewerkstelligen, danwel
bepaalde doelen te bereiken. Tevens vallen uitgaven terzake van demonstratieprojecten
onder deze definitie, namelijk in die gevallen waarbij er sprake is van het
verlenen van een bijdrage op grond van een bepaalde stimuleringsregeling als
juridische titel. Apparaatsuitgaven andere overhedenUitgaven die er voor zorgen dat het ambtelijk apparaat van andere overheden
(provincies, gemeenten, waterschappen, etc., zowel afzonderlijk als verenigd
via instanties, zoals IPO, VNG en UvW) kan functioneren. Hierbij gaat het
dan om bijdragen die DGM verstrekt in de apparaatskosten van andere overheden
voor het uitvoeren van bepaalde (specifieke) milieutaken door die andere overheden.
In beginsel zal het daarbij structurele werkzaamheden betreffen, maar ook
gevallen, waarbij voor een beperkt aantal jaren een bijdrage voor bepaalde
taken wordt gegeven vallen onder deze definitie. SchadevergoedingenUitgaven die gedaan worden in die gevallen waarbij regelgeving (het treffen
van milieumaatregelen) tot kennelijke onredelijkheid leidt of waarbij
DGM (bijvoorbeeld door een gerechtelijke uitspraak) wordt veroordeeld tot
het betalen van schadevergoedingen. SaneringsuitgavenUitgaven die op basis van een wettelijke rijkstaak worden gedaan om milieumaatregelen,
die het gevolg zijn van vaststaande normen en vaststaand beleid, te effectueren.
Het gaat daarbij voornamelijk om het wegnemen van milieuhygiënische knelpunten
in bestaande situaties, die naar verwachting niet danwel in onvoldoende mate
vrijwillig of via regelgeving en een volledige toepassing van het principe
«de vervuiler betaalt» worden opgeheven. OndersteuningsuitgavenUitgaven die er voor zorgen dat het «milieu-bouwwerk» (de
milieu-infrastructuur) in stand wordt gehouden. Onder milieu-infrastructuur
kan worden verstaan het net van organisaties (en eventueel personen) waarvan
DGM het gewenst of noodzakelijk acht dat deze hun (coördinerende) werkzaamheden
kunnen blijven uitvoeren. Ook bijdragen op grond van (internationale) verdragen
vallen hier onder. Indien bepaalde bijdragen aan fondsen tot doel hebben de
instandhouding/ondersteuning van een organisatie en/of bepaalde taken/werkzaamheden,
vallen deze bijdragen ook onder de definitie van ondersteuningsuitgaven. Niet onder deze definitie vallen de uitgaven aan het RIVM. Deze worden
als onderzoeksuitgaven aangemerkt. Uitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)Projectgebonden uitgaven met een materieel karakter, in die zin dat door
DGM opdracht wordt gegeven tot het leveren van goederen of diensten of het
inhuren van personeel, waarbij een en ander echter niet het uitvoeren van
onderzoek betreft en evenmin het functioneren van het eigen (VROM) ambtelijk
apparaat. Deze materiële uitgaven worden gedaan ten behoeve van de uitvoering
van het beleid en hebben dan ook een directe relatie met het beleidsterrein
waarvoor uitgaven worden geraamd op het betreffende artikel(onderdeel). Ook
onder deze definitie vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek
dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd
beleid, als onderdeel van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak
van DGM. Overigens kunnen op dit «uitvoeringsonderzoek» in voorkomende
gevallen wel de Algemene Onderzoeksvoorwaarden van VROM (AOV) van toepassing
zijn. Daarnaast worden de uitgaven die door de Inspectie Milieuhygiëne
worden gedaan en die veelal een materieel karakter hebben ook in totaliteit
beschouwd als onderdeel van de «materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering». SubsidiesHier onder worden verstaan de stimulerings- en ondersteuningsuitgaven.Naar verwachting zal met ingang van 1999 de formele juridische basis van
de subsidieverstrekking binnen het hoofdbeleidsterrein 05. «Milieubeheer»
wijzigen. De reden hiervan is gelegen in het (ontwerp-)Besluit milieusubsidies
(Bm). Met deze, op de Wet milieubeheer gebaseerde Algemene maatregel van bestuur
wordt beoogd een harmonisatie en stroomlijning op procedureel gebied tot stand
te brengen van alle tot op heden bij diverse wettelijke voorschriften geregelde
subsidiestromen. Tevens biedt het Bm een juridische basis voor alle subsidieverstrekking vanuit Milieubeheer. Het ontwerp-besluit is in juli 1998 toegezonden
aan de Raad van State, met het verzoek hierover via een spoedprocedure advies
uit te brengen. Volgens de huidige planning zou het Bm vervolgens per 1 januari
1999 in werking kunnen treden. Dat betekent dat op dat moment de thans vigerende
(en derhalve nu nog in de tabel bij deze bijlage opgenomen) subsidieregelingen
worden ingetrokken. Te weten:– het Besluit diverse subsidies milieubeheer;– het Subsidiebesluit maatschappelijke organisatie en milieu;– het Subsidiebesluit milieugerichte technologie en– het Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer.Deze laatste
overigens met uitzondering van dat deel dat in verband met de afwikkeling
van de subsidieverstrekking in het kader van de geluidsanering, pas met ingang
van 1 januari 2003 zal worden ingetrokken.Met de beoogde inwerkingtreding van het Bm (dat immers uitsluitend van
procedurele en technisch/juridische aard is) vindt overigens geen inhoudelijke
wijziging plaats ten aanzien van de te subsidiëren activiteiten. De subsidiëring
zal voortaan echter niet meer plaatsvinden op basis van specifieke subsidieregelingen,
maar op basis van op de Wet milieubeheer en het Besluit milieusubsidies gebaseerde
programmas (in de vorm van ministeriële regelingen). Het artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Onder de cluster «Overige uitgaven» vallen bijvoorbeeld ook
de inkoop van gegevens, uitgaven ten behoeve van de attachés/gedetacheerden
te Washington, Brussel en Parijs en de apparaatskosten met betrekking tot
het interdepartementaal programmabureau «Duurzame Technologische Ontwikkeling». Het artikel «Onderzoek»Hierop worden de uitgaven verantwoord met betrekking tot die activiteiten,
die tot doel hebben voor de beleidsvoorbereiding, -ontwikkeling en/of -uitvoering
van DGM gegevens te verzamelen, kennis te vermeerderen en/of technologische
ontwikkeling tot stand te brengen.Het betreft onderzoek dat door derden wordt uitgevoerd. Uitgaven terzake
van demonstratie-projecten vallen eveneens onder deze definitie, indien (de
uitkomsten van) het betreffende demonstratieproject nodig zijn voor de ontwikkeling
van het eigen beleid en de uitgaven niet worden gedaan in de vorm van een
bijdrage op grond van een bepaalde stimuleringsregeling. Niet onder
de definitie van onderzoek vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek
dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd
beleid, als onderdeel van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak
van DGM.Voorbeelden van dit «uitvoeringsonderzoek» dat niet onder
de definitie van onderzoek valt, maar wordt beschouwd als «uitvoeringskosten»,
zijn:– door provincies uit te voeren onderzoek bij bodemsaneringsgevallen
(is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– door provincies uit te voeren akoestisch onderzoek bij de sanering
van geluidhinder (is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– stoffenonderzoek als onderdeel van de DGM-taak «uitvoering
wet milieugevaarlijke stoffen» (is voor DGM onderdeel van de uitvoeringskosten);– inspectie-onderzoek als onderdeel van de uitvoering door de Inspectie
van haar taken op het gebied van handhaving, toezicht, etc.Voorts kent DGM de constructie dat een groot deel van het onderzoeksbudget
via afspraken in het kader van het zogenoemde «Meerjaren Activiteiten
Programma (MAP) wordt opgedragen aan het RIVM. Dit betreft de jaarlijkse structurele
bijdrage aan het RIVM (artikel 05.19).De basis voor het aangaan van verplichtingen is de begrotingswet 1999. Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepAard van stimulans/soort instrumentVerplichtingen
1999Uitgaven 1999Hoofdbeleidsterrein 01. Algemeen        01.02
Personeel en materieel gemeenschappelijke diensten        Begrotingswet
1999  Leveren van een basisvoorzieningspakket door de gemeenschappelijke
diensten ten behoeve van de overige VROM-diensten, alsmede het verrichten
van gemeenschappelijke VROM-activiteiten ten behoeve van geheel VROM. In voorkomende
gevallen om administratief technische redenen het verrichten van dienstspecifieke
activiteiten.  134 938140 074        01.03
Prijsbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen prijsbijstelling            01.04
Loonbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen loonbijstelling            01.05 Onvoorziene
uitgaven        art. 5, lid 6 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Het verrichten van onvoorziene uitgaven            01.11
Nog nader te verdelen        Begrotingswet 1999  Het
zichtbaar maken van nog in te vullen ombuigingstaakstellingen en/of andere
over de hoofdbeleidsterreinen/artikelen te verdelen posten            01.13
VROM-raad        Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 52; Begrotingswet
1999Stb. 1985, 626 Het adviseren van de Minister gevraagd
en ongevraagd inzake aangelegenheden betreffende volkshuisvesting, ruimtelijke
ordening en milieubeheerDe Minister van VROMVergoeding personele
en materiële uitgaven4 1724 17201.14
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak        Wet tot wijziging
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet Milieubeheer (onafhankelijkheid
adviseurs inzake beroepen)Stb. 1995, 270 Onafhankelijke advisering
aan bij de administratieve rechter ingestelde beroepen op grond van de Wet
Ruimtelijke Ordening en milieuwetgevingStichting advisering bestuursrechtspraakBijdrage
in de exploitatielasten van de stichting9 1709 085        01.15
Duurzaam bouwen        Begrotingswet 1999  Duurzaamheidsaspecten
een sterkere en op termijn een vaste positie geven in de besluitvorming over
de inrichting en het gebruik van de gebouwde omgevingConsumenten, marktpartijen
en overhedenOnderzoek, kennisoverdracht en bijdrage infopunt DuBo1 0501 060        Hoofdbeleidsterrein
02. Rijkshuisvesting        02.01 Inputfinanciering buiten de huur-verhuur
relatie        Begrotingswet 1999  De afzonderlijke
financiering van een aantal huisvestingsobjecten, -projecten en werkzaamheden
waarbij geen sprake is van een huur-verhuurrelatie of van een vergoeding voor
advies of servicesKoninklijk Huis, Hoge Colleges van Staat, ministeries
(incl. agentschappen, exclusief zelfstandige Bestuursorganen)Bijdrage
aan uitgaven agentschap Rgd waar tegenover geen huur-verhuurrelatie geldt.153 796153 796        Hoofdbeleidsterein
03. Volkshuisvesting        03.05.01 Volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
1999  Het bevorderen van activiteiten van volkshuisvestingsinstellingenVolkshuisvestingsinstellingenBijdrage
ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering van bijzondere
projecten1 3101 350        03.05.02 Experimenten
en kennisoverdracht        Begrotingswet 1999  Het
stimuleren van kennisoverdracht, samenwerking t.b.v. innovatieprocessen en
het beproeven van nieuwe gedachten d.m.v. experimentenProfessionele
organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering
van bijzondere projecten3 0777 80703.05.03
Internationale volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
1999  Het bevorderen van kennisoverdracht danwel samenwerking
op het volkshuisvestingsterrein in internationaal perspectiefNon-profit
en profit organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of
ter financiering van bijzondere projecten3 0373 036        03.06.02
Scholing van woonconsumenten        Begrotingswet 1999  Het
verhogen van de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties
op het gebied van de volkshuisvestingBewonersorganisatiesBijdragen
in de scholingskosten62162103.06.03 Subsidies aan
bewonersorganisaties        Begrotingswet 1999  Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsumentBewonersorganisatiesBijdrage in de exploitatiekosten
tot een vastgesteld maximum bedrag2 6902 690        03.12
Garanties        Regeling deelneming in garanties woninggebonden
subsidiesSt.crt 1992, 213St.crt 1995, 89 St.crt 1994, 231Het
bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersVast percentage
van verlies. Per woning zal hoogte van het verlies worden bepaald00Begrotingswet
1999  Het bevorderen van het eigen woningbezitWaarborgfonds
Eigen WoningenBijdrage in eventueel tekort bij garantieverstrekking          03.15.01
Huisvesting gehandicapten        Regeling Geldelijke Steun Huisvesting
Gehandicapten 1992St.crt 1992, 145St.crt 1994, 51Het geschikt
maken van een woning voor bewoning door een gehandicapteEigenaar, bewoner,
verhuurder, keuringsinstantiesVerstrekking en uitbetaling vindt plaats
aan gemeenten, o.b.v. door gemeenten verstrekte subsidies aan eindontvangers068 728        03.15.02
Woonwagenbewoners        Besluit werk en kosten woonwagencentraStb.
1985, 68Stb. 1993, 663Het bijdragen in de door gemeenten (of woonwagenschappen)
gedane uitgaven voor oprichting en instandhouding van een centrumGemeenten,
woonwagenschappenExploitatiebijdrage032 3001Regeling geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187St.crt
1995, 140Het zorgdragen voor betaalbare huisvesting voor woonwagenbewonersWoonwagenbewonersExploitatiebijdrage
en leningen ter financiering van huurwoonwagens          03.15.06
Knelpunten ouderenbeleid        Tijdelijke regeling geldelijke
steun liftplaatsing bij bestaande woongebouwenSt.crt. 1993, 37St.crt
1997, 144Het vergroten van de algemene fysieke toegankelijkheid van
bestaande woongebouwenOuderenBijdragen in de kosten van het plaatsen
van liften011 5001Begrotingswet 1999  Het
stimuleren van ontwikkelingen (en bijdragen aan) het oplossen van specifieke
knelpunten op het terrein van ouderenhuisvesting (bv. kennisoverdracht)OuderenBijdragen
in de kosten van specifieke projecten          03.16.01 Huursubsidie        HuursubsidiewetStb.
1997, 197Stb. 1998, 289Het garanderen van betaalbaar wonen voor
de lagere inkomensgroepenHuurdersGenormeerde bijdrage in de kosten
rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder3 065 9503 065 950        03.16.02
Huurgewenningsbijdragen        Overgangsregeling huurgewenningsbijdrage
domeinwoningenSt.crt 1992, 71 Het tot stand brengen van een
geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing of woningverbeteringHuurdersGenormeerde
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder5050        03.16.03
Vergoeding verhuurders        HuursubsidiewetStb. 1997, 197Stb.
1998, 289Het vergoeden van kosten van verhuurders die via het stelsel
van huurmatiging actief betrokken zijn bij de uitbetaling van de huursubsidie,
alsmede van gemeenten aan huurders die voorschotten aan huursubsidie verstrekkenVerhuurders,
gemeentenEen vaste vergoeding per toegekende aanvraag aan verhuurders
en gemeenten30 40230 402        03.16.04
Bijdrage huurlasten        Besluit vangnetregelingStb. 1998,
321 Het creëren van een vangnet voor huurders die een aanzienlijke
inkomensdaling hebben gehadHuurdersGenormeerde bijdrage in de
kosten rechtstreeks aan de huurder51 20051 20003.16.05 Gewenningssubsidie eigen woning-bezit        Gewenningssubsidieregeling
eigen woning-bezitSt.crt 1997, 130St.crt 1997, 245Stimulering
van het eigen-woningbezit onder de midden en lagere inkomensgroepenEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de eigenaar/bewoner4200042000        03.18.01
Hoofdinfrastructuursubsidie        Regeling Hoofdinfrastructuur
1992 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt
1992, 210 St.crt 1994, 241 Stimuleren van de voortgang
van de Volkshuisvesting binnen het door het Rijk gewenste VerstedelijkspatroonAangewezen
groeikernen en gemeentenEen bijdrage in de kosten van aanleg en verbetering
van de hoofdinfrastructuur6 50010 000        03.18.02
Locatiesubsidie        Locatiesubsidieregeling 1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling
overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt 1992, 210 St.crt
1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen van geldelijke steun voor
de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenEén of meerdere
bijdragen in de grondkosten voor een nieuwe-uitleg-locatie010 474        03.18.03
Subsidie grote bouwlocaties (SGB)        Locatiesubsidieregeling
1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt
1992, 210 St.crt 1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen van
geldelijke steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenBijdrage
ineens (Lump-sum)00        03.19 Stadsvernieuwing        Wet
op de Stads- en Dorpsvernieuwing Besluit op de Stads- en DorpsvernieuwingStb.
1984, 406 Stb. 1990, 531Stb. 1997, 226 Stb. 1997,
562Het beschikbaar stellen van middelen voor Stads- en dorpsvernieuwingGemeenten
en provinciesStortingen van middelen in de provinciale en gemeentelijke
stadsvernieuwingsfondsen929 535807 732        03.35
Budget besluit locatiegebonden subsidies        Besluit locatiegebonden
subsidiesStb. 1994, 57Stb. 1998, 233Het verlenen van geldelijke
steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesRegionale samenwerkingsverbanden
en provinciesLump-sum0269 69003.37
Budget besluit woninggebonden subsidies 1995        Besluit woninggebonden
subsidies 1995Stb. 1994, 744Stb. 1997, 562Stimulering van
een gedifferentieerd woningaanbodBudgetbeherende bestuursorganenStortingen
van middelen in de BWS-budgetten van de budgethouders21 610311 638        03.39
Sanering woningbeheerders        Begrotingswet 1999  Het
saneren van in ernstige financiële problemen geraakte niet-winstbeogende-instellingen,
welke geen toegelaten instelling zijnNiet winstbeogende-instellingen,
die geen toegelaten instelling zijnBijdrage ineens00        03.40.01
Duurzaam bouwen        Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam
bouwen Begrotingswet 1999St.crt. 1995, 249St.crt 1998, 52Het
bewegen van de marktpartijen tot het toepassen van duurzaam bouwen, ervan
uitgaande dat het niet haalbaar is dat de totale meerkosten van duurzaam bouwen
in de exploitatie wordt opgevangen. Budgetbeherende bestuursorganenBijdrage
ineens049 545        03.40.02 Voorbeeldplannen
duurzaam bouwen        Voorbeeldplannen duurzaam bouwen Begrotingswet
1999St.crt. 1995, 249St.crt 1998, 52Het hebben van een voorbeeldfunctie
bij het overdragen van praktijkkennis over duurzaam bouwen. Budgetbeherende
bestuursorganenBijdrage ineens1 0005 495        03.40.03
Innovatief bouwen        Tijdelijke stimuleringsregeling innovatief
bouwen (m.i.v. eind 1998) Begrotingswet 1999  Het –
in het kader van een duurzame stedelijke vernieuwing – op gang brengen
van het duurzaam en betaalbaar renoveren, verbeteren en/of veranderen van
bestaande woningen, wooncomplexen en wijken door het initiëren van voorbeeldplannen.Opdrachtgevers in de bouw 7 0003 000        03.41
Planologische- en woningbouwknelpunten VINEX        Begrotingswet
1999  Ten behoeve van de ontwikkeling van VINEX locaties kunnen
aanvullende financiële bijdragen worden verstrekt ter oplossing van voorkomende
knelpunten. Deze bijdragen kunnen niet op grond van bestaande regelingen worden
verstrekt. Lagere overhedenLump-sum012 500        03.42 Stimulering herstructurering van de woningvoorraad        Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering goedkope woningvoorraadSt.crt.
1996, 244St.crt. 1998, 93Het treffen van duurzame ingrepen in
het beheer of de samenstelling van de woningvoorraad, gericht op differentiatie
van de sociale structuurGemeenten en sociale verhuurdersLump-sum75 00033 050        03.68
Leningen woningwet        Begrotingswet 1999     00        03.73
Afkoop jaarlijkse bijdragen op grond van de wet «Balansverkorting geldelijke
steun volkshuisvesting»        Wet Balansverkorting geldelijke
steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb. 1998, 231Verdere
verzelfstandiging van de sociale huursector, beheersing van de overheidsuitgaven
en een verantwoorde huurontwikkelingSociale verhuurdersAfkoop
van de jaarlijkse bijdrage op voet van de vóór 1992 geldende
regelingen, bijdragen flankerend beleid en rentebijdragen in herfinancieringsverliezen155 000155 000        03.74.01
Jaarlijkse bijdragen huurwoningen oude regelingen        Beschikking
Geldelijke Steun Particuliere Huurwoningen 1968St.crt 1967, 124 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorParticuliere verhuurdersBijdrage
in het exploitatietekort0135 1891Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1977St.crt 1976,
242 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort  Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 ISt.crt 1979,
34 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort  Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 IISt.crt 1979,163St.crt
1983, 140Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort  Beschikking
Geldelijke Steun Voorzieningen Particuliere Huurwoningen 1985St.crt
1984, 242 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de particuliere sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het
exploitatietekort  Regeling Geldelijke Steun Voorzieningen HuurwoningenStb.
1990, 195 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de sociale en particuliere sector(Ver)huurders/bewonersjaarlijkse
bijdrage in het exploitatietekort  03.74.02
Jaarlijkse bijdragen huurwoningen DKP-systeem        Beschikking
geldelijke steun huurwoningen 1975St.crt 1975, 134 Het bevorderen
van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale en particuliere
verhuurdersprocentuele bijdrage in het exploitatietekort015 5121Regeling
geldelijke steun huurwoningen normkostensysteem 1988St.crt 1988, 254 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale verhuurdersprocentuele
bijdrage in het exploitatietekort          03.75.01 Subsidies marktgerichte
huur- en koopwoningen en jaarlijkse bijdragen huurwoningen beleggers        Beschikking
bijdrage ineens nieuwe vrije sectorwoningenStb. 1990, 189 Het
bevorderen van de doorstroming c.q. evenwichtige woningverdeling d.m.v. het
stimuleren van het bouwen van huur- en koopwoningen met een max. stichtingskostengrensEigenaar/bewoners,
verhuurdersbijdrage ineens van f 5000,-016 2181Regeling
premiehuurwoningen 1989Stb. 1990, 195 St.crt 1991, 187 Het
bevorderen van de doorstroming c.q. evenwichtige woningverdeling d.m.v. het
stimuleren van het bouwen van huurwoningen met een max. stichtingskostengrensInstitutionele
beleggers/verhuurders en woningbouwverenigingen met ABR > 50%5 jaarlijkse
bijdragen van f 2000,-          03.75.02 Bijdragen eigen woningen        Beschikking
geldelijke steun eigen woningen 1979St.crt 1979, 76 St.crt 1983,
30St.crt 1995, 131Het bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage01238 1001Beschikking
geldelijke steun eigen woningen 1984St.crt 1984, 6St.crt 1995,
131Het bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage          03.76 Budgetten Besluit woninggebonden subsidies
1992–1994        Besluit woninggebonden subsidiesStb.
1991, 440 Stb. 1992, 554 Het bevorderen van nieuwbouw en ingrijpende
verbeteringSociale en particuliere verhuurderso.a. genormeerde
bijdrage in de exploitatie, inkomensafhankelijke bijdrage, bijdrage ineens0382 439        03.77
Overige niet-actieve uitgaven        Begrotingswet 1999  Beëindigen
van de StadsmeierrechtenGemeente GroningenLump-sum02 80003.78.01 Afkoop jaarlijkse bijdragen DKP-systeem        Begrotingswet
1999  Beheersing van overheidsuitgavenParticulieren
en beleggersAfkoop middels bijdrage ineens0478 000        03.78.02
Bijdrage overdracht ABP-planwoningen        Begrotingswet 1999  Behoud
goedkope huurwoningen voor doelgroepHuurders en sociale verhuurdersBijdrage
ineens00        03.78.03 Vergoedingen belastingschade
en belastingnadeel        Begrotingswet 1999  Compensatie
belastingnadeel voor beleggers en particulierenParticulieren en beleggersBijdrage
ineens0124 000        03.79.01 Afkoop jaarlijkse
bijdragen en overnamebijdragen        Beschikking geldelijke steun
huurwoningen 1975St.crt 1975, 134 Het bevorderen van het
beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren van nieuwbouw
en verbouw in de sociale huursectorNWI'sBijdrage in het exploitatietekort053 132Afkoop/saneringStb.
1998, publ. verwacht 2e helft 1998 Beheersing overheidsuitgaven
NWI's en TI's.  Bijdrage ineens332 500332 500        03.79.02
Jaarlijkse bijdragen oude regelingen        Beschikking Geldelijke
Steun Particuliere Huurwoningen 1968St.crt 1967, 124 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorNWI'sBijdrage
in het exploitatietekort01 311                Hoofdbeleidsterrein
04. Ruimtelijke Ordening                04.03.02 Planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid        Wet op de Ruimtelijke Ordening,
artikelen 50 t/m 50dStb. 1997, 154 Het realiseren van projecten
die vanuit de optiek van de ruimtelijke ordening van essentieel belang zijndiverse
samenwerkingsverbanden tussen het Rijk, de provincies, gemeenten en private
instellingen (bedrijven en particulieren)bijdragen in de kosten van
uitvoeringsprojecten30 72341 89804.05
Uitvoering planologische kernbeslissing waddengebied        Wet
op de Ruimtelijke Ordening, artikel 56aStb. 1985, 626 Het
creëren van een mogelijkheid voor maatschappelijke organisaties, die
belangen hebben in het waddengebied, om hun oordeel te geven over de vele
aspecten van bestuur en beheer van de WaddenzeeDe Waddenadviesraadvergoeden
materiële kosten secretariaat228228        04.06
Veiligstelling van bufferzones        Begrotingswet 1999 en deels
Reconstructiewet Midden Delfland 1977Stb. 1977, 233 Het verwerven
van strategisch gelegen gronden in bufferzones, landelijk gelegen gebieden
tussen stadsgewesten, waarin de kwaliteit van de groene functies wordt bedreigd
door verstedelijking(agrarische) bedrijven en particulierengrondverwerving12 02312 023        04.08
Leerlingbouwplaatsen        Beschikking Geldelijke Steun Leerlingen
op de Bouwplaats  Het stimuleren van een voldoende gekwalificeerde
instroom in de bouwnijverheidBedrijven en Stichting Vakopleiding Bouwbedrijfbijdrage
in de kosten1 9301 930        04.09 Stichting
Overlegorgaan Ravi        Begrotingswet 1999  Het
zorgdragen voor het uitvoeren van onderzoek op het gebied van vastgoed, topografie
en leidingen en het verstrekken van informatie hierover binnen de overheidOverheidBijdrage
t.b.v. secretariaat Stichting05001 Inclusief de verplichtingen en uitgaven van de hierna genoemde
regeling(en) en/of besluit(en) waar geen bedragen zijn opgenomen. Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepAard van stimulans/soort instrumentVerplichtingen
1999Hoofdbeleidsterrein 05. Milieubeheer       05.13
Garanties       Overeenkomst kredietverlening vrijwillige bodemsanering
1993 (in aansluiting op de Regeling Bijzondere Financiering 1971)St.crt.
1993, 239 Het vergroten van de financieringsmogelijkheden teneinde
bodemsaneringen in eigen beheer mogelijk te maken.(Middel)grote ondernemingenSaneringsuitgaven89 600Besluit
borgstelling midden- en kleinbedrijfkredieten (Koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225 Stb. 1994, 650 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsaneringen in eigen beheer
mogelijk te maken. Midden- en kleinbedrijfSaneringsuitgaven144 000       05.15.01
Milieutechnologie en -infrastructuur       Wet MilieubeheerStb.
1992, 551Stb. 1993, 31Het voorkomen van verstoring van concurrentieverhoudingen
door middel van het vergoeden van exceptionele kosten als gevolg van het opleggen
van milieumaatregelen. BedrijvenSchadevergoedingen926Regeling
bijdragen ROM-gebiedenSt.crt. 1992, 235St.crt. 1995, 232Het
bevorderen van gebiedsgericht milieubeleid teneinde de gewenste ruimtelijke-
en milieukwaliteit te bereiken. ProvinciesStimuleringsuitgaven0Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1990, 174Stb. 1996, 342Het
(mede-)financieren van projecten als eenmalige bijdrage met een ROM-achtig
karakter buiten de aangewezen ROM-gebieden, alsmede experimenten Stad en Milieu.Provincies, gemeenten en waterschappenStimuleringsuitgaven500Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheer (§ 8.1. Bijdragen in de kosten
voor gebieden waarin de kwaliteit van het milieu bijzondere aandacht behoeft)Stb.
1990, 174Stb. 1996, 342Het stimuleren van het gebiedsgericht milieubeleid
in de zogenaamde milieu-aandachtsgebieden en het bevorderen van een integrale
aanpak van dit beleid bij de uitvoering door met name andere overheden. ProvinciesStimuleringsuitgaven30 945Besluit
subsidies maatschappelijke organisaties en milieuStb. 1995, 423 Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving. Non-profit
instellingen met domicilie in NederlandOndersteuningsuitgaven10 893Subsidiebesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 Het verlenen van
bijdragen ter stimulering van de ontwikkeling en maatschappelijke implementatie
van milieugerichte technologieAlle maatschappelijke belangstellendenStimuleringsuitgaven5 500Besluit diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb.
1998, 99Het door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten
samenhangend met het beleid op het gebied van bestuurlijke coördinatie
en strategische planning (kennisoverdracht). Bedrijven en maatschappelijke
organisatiesStimuleringsuitgaven164Begrotingswet 1999 (nog
te maken subsidieregeling t.b.v. decentrale initiatieven duurzame ontwikkeling)  Het
stimuleren van lokale en regionale initiatieven op het gebied van duurzame
ontwikkelingProvincies, gemeentenStimuleringsuitgaven900Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Commissie voor de Milieu-effectrapportage
(MER)Commissie MEROndersteuningsuitgaven3 805Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Raad voor Milieu en Natuuronderzoek
(RMNO)RMNOOndersteuningsuitgaven669Begrotingswet 1999  Inzet
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) ten behoeve van het uitvoeren van een
faciliterende rol en het flankerend beleid richting gemeentenVNGOndersteuningsuitgaven0Begrotingswet
1999  Het laten uitvoeren van de Bijdragenregeling milieugerichte
technologie (inclusief uitgaven die samenhangen met de activiteiten op het
programma BMT, maar daar geen onderdeel van vormen)NOVEM c.a. Uitvoeringskosten1 800Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van bestuurlijke coördinatie en strategische planning. DiverseUitvoeringskosten4 643       05.15.03
Internationaal milieubeleid       Besluit diverse subsidies milieubeheerStb.
1996, 158Stb. 1998, 99Het door middel van bijdragen stimuleren
van het internationaal milieubeleidBedrijven, internationale organisaties,
particulieren, buitenlandse overhedenStimuleringsuitgaven3 380Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van het International Reference Centre
for Community Water Supply and Sanitation (IRC)IRCOndersteuningsuitgaven0Begrotingswet 1999  Het ondersteunen van (internationale)
organisaties/programma's/verdragen, te weten – vrijwillige bijdrage
milieuprogramma: – Antarctisch onderzoeksprogramma i.h.k.v. Consultatieve
Status: – ondersteuning landen met een overgangseconomie, gericht
op deelname aan internationale bijeenkomsten: – Environmental Action
Programme for Central and Eastern Europe (secretariaat Task Force): –
Environmental Action Programme for Central and Eastern Europe (projecten Trustfunds): UNEP GOA UN/ECE 
 OESO EBRD Ondersteuningsuitgaven Ondersteuningsuitgaven 
 Stimuleringsuitgaven Stimuleringsuitgaven 
 Stimuleringsuitgaven 1 360 740
 300 400 500Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het internationaal milieubeleid.DiverseUitvoeringskosten3 377       05.16.01
Bodem             Wet bodembeschermingStb. 1986, 374Stb.
1994, 374Het verstrekken van bijdragen voor onderzoek en sanering van
die gevallen, waarin de bodem zodanig is of dreigt te worden verontreinigd
dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft,
ernstig zijn of dreigen te worden verminderd. Bijdragen voor onderzoek en
sanering van verontreinigde regionale waterbodems.Provincies, 4 grote
stedenSaneringsuitgaven364 854Begrotingswet 1999 (over
te boeken naar provinciefonds)  Bijdragen aan de stichtingen
BSB ten behoeve van de ondersteuning van de operatie vrijwillige bodemsanering
op in gebruik zijnde bedrijfsterreinenProvinciale stichtingen BSBOndersteuningsuitgaven4 000Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het
door middel van bijdragen ondersteunen en stimuleren van bredere bekendheid
van technologie en beleid met betrekking tot (water)bodemsanering en bodembescherming
(kennisoverdracht)Bedrijven en maatschappelijke organisatiesOndersteuningsuitgaven1 875Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Landelijke Stuurgroep BSBLandelijke
Stuurgroep BSBOndersteuningsuitgaven200Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Technische Commissie Bodembescherming
(TCB)TCBOndersteuningsuitgaven430Begrotingswet 1999  Het
laten uitvoeren van de kostenverhaalsacties bodemsanering en het in dat kader
laten verlenen van juridische ondersteuning. LandsadvocaatUitvoeringskosten3 500Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van bodembescherming en -sanering. DiverseUitvoeringskosten2 060       05.16.02
Drinkwater, water, landbouw       Begrotingswet 1999  Het
ondersteunen van de Raad voor de DrinkwatervoorzieningRaad voor de DrinkwatervoorzieningOndersteuningsuitgaven0Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van (drink)water en landbouw. DiverseUitvoeringskosten1 259Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van drinkwater, water, landbouw (kennisoverdracht).Bedrijven en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven005.16.03 Lucht en energie       Subsidiebesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 1. Programma «KWS
2000»: het bevorderen van de praktische maatregelen waardoor de uitworp
van vluchtige organische stoffen wordt beperkt 2. Programma «Reductie
verzurende emissies bedrijven en broeikasgassen»: het bevorderen van
technisch-economische maatregelen waardoor de uitworp van NOx,
SO2 en NH3 en broeikasgassen door de industrie
wordt beperkt 3. Programma «NOx-reductie»:
het bevorderen van de introductie van nageschakelde technieken ter bestrijding
van NOx-emissies 4. Programma «Vermindering luchtemissies»:
het bevorderen van de introductie van biomassa bij de opwekking van duurzame
energie ter vermindering van luchtemissiesBedrijven en non-profit organisaties 
 Bedrijven en non-profit organisaties 
 Raffinaderijen, industrie, electriciteitsproducenten en diensten/MKB-sector Bedrijven
en non-profit organisatiesStimuleringsuitgaven 
 Stimuleringsuitgaven Stimuleringsuitgaven 
 Stimuleringsuitgaven0 0
 20 000 500Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van lucht, energie en klimaat (kennisoverdracht).Non-profit organisatiesStimuleringsuitgaven100Regeling
niet-industriële restwarmte-infrastructuur (NIRIS)St.crt. 1998,
166 Als onderdeel van het CO-2-reductieplan bevorderen van de aanleg
van infrastructuren voor distributie van niet-industriële restwarmteEnergiedistributiebedrijvenStimuleringsuitgaven0Begrotingswet
1999  Het uitvoeren van het demonstratieproject Life-style
c.a. Bedrijven en particulierenStimuleringsuitgaven400Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de KlimaatcommissieKlimaatcommissieOndersteuningsuitgaven0Begrotingswet
1999  Het in het kader van het klimaatbeleid tot uitvoering
(laten) brengen van het Reductieplan «overige broeikasgassen»,
alsmede het bevorderen van demonstratieprojecten in dat verbandBedrijvenUitvoeringskosten
en stimuleringsuitgaven6 000Begrotingswet 1999  Het
in het kader van de uitvoering van het klimaatbeleid bevorderen en laten uitvoeren
van «joint imlementation-projecten» in Midden- en Oost Europa
en capacity-building (opbouw infrastructuur voor JI-projecten)Bedrijven,
internationale organisaties, buitenlandse overhedenUitvoeringskosten,
ondersteuningsuitgaven en stimuleringsuitgaven25 000Begrotingswet
1999  Detachering ambtelijke ondersteuning bij het Institute
for Prospective Technological Studies te Sevilla in het kader van de Nederlandse
bijdrage van BAT-documenten in Europees verbandProvincie GelderlandApparaatskosten
andere overheden104Begrotingswet 1999  Bijdrage
in het kader van het Weens Verdrag 1985 en het Montreal Protocol 1997. UNEPOndersteuningsuitgaven232Begrotingswet
1999  Medefinanciering van de bijdrage van werkgroep III «Technical
Support Unit» van het IPCC aan het Third Assesment Report van het IPCC.IPCCOndersteuningsuitgaven707Begrotingswet 1999  Medefinanciering
van het IEA-Greenhouse Gas R&D Programme (IEA-GHG) inzake afvangst, hergebruik
en opslag van broeikasgassen. IEAOndersteuningsuitgaven110Begrotingswet
1999  Bijdrage aan het secretariaat van het internationale
onderzoeksprogramma EurotracEU/ISSOndersteuningsuitgaven12Begrotingswet
1999  Nederlandse bijdrage aan de monitoringsactiviteiten
vallend onder het EMEP-Protocol (Trb. 1984, 157). EMEPOndersteuningsuitgaven135Begrotingswet
1999  Contributie in verband met UN/ECE-CLRTAP. UN/ECEOndersteuningsuitgaven100Begrotingswet
1999  Bijdrage aan de Annex 1 expert group van de OESO/IEA.OESO/IEAOndersteuningsuitgaven150Begrotingswet 1999  Het
laten uitvoeren van het Bijdragenbesluit milieugerichte technologie, het project
Koolwaterstoffen 2000 en werkzaamheden met betrekking tot de NER, BEM, EUROBAT
en NOx-beleidNOVEM, InfomilUitvoeringskosten2 850Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van lucht, energie en klimaat. DiverseUitvoeringskosten4 67605.16.04 Geluid en verkeer       Begrotingswet
1999 (nog te maken subsidieregelingen t.b.v. uitvoering Nota Voertuigtechniek
en Brandstof)   Het stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek
en Brandstof aangekondigde maatregelen «schonere vrachtauto's»,
«bussen in het stads- en streekvervoer op LPG of aardgas» en «demonstratieprogramma's».Bedrijven en non-profit instellingenStimuleringsuitgaven61 672Bijdrageregeling
schone en lawaai-arme vrachtauto's en bussenSt.crt. 1990, 152St.crt.
1994, 116Het stimuleren van (de aanschaf van) schone en/of lawaai-arme
vrachtwagens en bussen. BedrijvenStimuleringsuitgaven0Regeling
saneringsprogramma verkeerslawaai, waaronder vallen:      – Saneringsbesluit
geluidhinder wegverkeerStb. 1993, 397St.crt. 1993, 246 St.crt.
1995, 150 St.crt. 1997, 95 Stb. 1998, 108Het bestrijden van
geluidhinder door het wegverkeerGemeentenSaneringsuitgaven73 963–
Besluit geluidhinder spoorweglawaaiStb. 1993, 396St.crt. 1993,
583 St.crt. 1997, 95Het bestrijden van geluidhinder door railverkeerGemeenten,
NSSaneringsuitgaven7 200Art. 125 Wet GeluidhinderSt.crt.
1992, 625 Het incidenteel verstrekken van bijdragen in de kosten
van overdrachtsmaatregelen n.a.v. saneringsprogramma's industrielawaai. ProvinciesSaneringsuitgaven0Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1993, 174Stb. 1995, 328 Stb.
1997, 141Het verstrekken van de bijdragen t.b.v. de sanering industrielawaai
(bestuursovereenkomst met de provincies in 1994)ProvinciesSaneringsuitgaven0Besluit
zonering buitenlandse luchtvaartterreinen Noord- en Midden-LimburgStb.
1983, 657Stb. 1990, 121 Stb. 1993, 150 Stb. 1995, 132Het
verstrekken van bijdragen in de kosten van zonebewaking en afronding sanering.Roermond en omliggende gemeenten, provincie LimburgApparaatsuitgaven
andere overheden133Besluit zonering buitenlandse luchtvaartterreinen
Zuid-LimburgSt.crt. 1993, 225Stb. 1994, 38Het verstrekken
van bijdragen in de kosten van zonebewakingProvincie LimburgApparaatsuitgaven
andere overheden0Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheerStb.
1993, 174Stb. 1994, 649 Stb. 1997, 141Het vergoeden van akoestisch
onderzoek t.b.v. saneringskosten industrielawaai. ProvinciesSaneringsuitgaven0Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van geluid en verkeer (kennisoverdracht). Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven300Begrotingswet
1999  Het laten uitvoeren van de regelingen in het kader van
verkeerslawaai en industrielawaai en de nog te maken bijdrageregelingen t.b.v.
de uitvoering van de Nota Voertuigtechnieken en BrandstoffenBureau Sanering
Verkeerslawaai, Sight, Senter en NOVEM. Uitvoeringskosten3 183Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van geluid en verkeer.DiverseUitvoeringskosten6 345       05.16.05
Bodemsanering Vinex       Wet BodembeschermingStb. 1986,
374Stb. 1994, 374Het verstrekken van bijdragen voor onderzoek
en sanering van die gevallen, waarin de bodem zodanig is of dreigt te worden
verontreinigd dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant
of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden verminderd.Provincies
en gemeentenSaneringsuitgaven0       05.17.01 Afvalstoffen       Subsidiebesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 Het bevorderen van
de ontwikkeling van technologische vernieuwingen bij de afvalverwijdering.BedrijvenStimuleringsuitgaven5 200Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1990, 174Stb. 1991, 432Het
bevorderen van de sanering van auto sloopbedrijven. In 1998/1999 gaat het
nog om de afhandeling van gevallen waar beroepszaken aan de orde zijn. ProvinciesSaneringsuitgaven0Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van Afvalstoffen (kennisoverdracht).Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven0Begrotingswet
1999  Het in het kader van het Verdrag van Basel ten behoeve
van de beheersing van grensoverschrijdende afvalstoffen ondersteunen van internationale
organisatiesUNEP OESOOndersteuningsuitgaven Ondersteuningsuitgaven140
 50Begrotingswet 1999  Het laten uitvoeren
van de EG-verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA), het bijdragenbesluit
milieugerichte technologie, het landelijk afvalstoffenbeleid (via het Afval
overlegorgaan, AOO) en het (laten) verwijderen van gevaarlijk afval, voor
zover de saneringskosten niet te verhalen zijn op de vervuiler.Meurs,
De Roever, NOVEM, AOO, Landsadvocaat, etc. Uitvoeringskosten4 732Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van afvalstoffen. DiverseUitvoeringskosten2 716Begrotingswet
1999  Het instellen van een leerstoel afvalstoffen management.IHE
DelftStimuleringsuitgaven150       05.17.02 Industrie-
en consumentenbeleid       Bijdragenbesluit bedrijfsinterne milieuzorgStb.
1994, 796 Het stimuleren van bedrijfsinterne milieuzorgsystemen
bij groepen van vergelijkbare bedrijven en bij overheidsorganisatiesBranche-vertegenwoordigers
bedrijfsleven, bedrijfsmilieudiensten en overheidsbedrijvenStimuleringsuitgaven0Subsidiebesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 Het stimuleren van
de toepassing van alternatieve stoffen in produkten en produktgerichte milieuzorgsystemenBedrijven
en branche-vertegenwoordigersStimuleringsuitgaven2000Besluit
diverse subsidies milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten van intermediaire organisaties
i.h.k.v. de realisatie van het doelgroepenbeleid.Intermediaire organisaties
doelgroepenStimuleringsuitgaven350Begrotingswet 1999 (over
te boeken naar Economische Zaken)  Het via (overboeking naar)
de begroting van Economische Zaken stimuleren van milieugerichte produktontwikkeling
en van het schoner produceren in het midden- en kleinbedrijfMidden-
en kleinbedrijfStimuleringsuitgaven7 400Begrotingswet
1999  Het verlenen van ondersteuning in de bedrijfsvoering
van keurmerkverleningStichting MilieukeurOndersteuningsuitgaven1 950Begrotingswet
1999  Het verlenen van ondersteuning in de bedrijfsvoering
van milieuproducten consumenteninformatieStichting Milieu CentraalOndersteuningsuitgaven1 210Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van het Centrum voor Industriële
Duurzame Product InnovatieTNO/TUDOndersteuningsuitgaven375Begrotingswet 1999  Het via opdrachtverlening
(laten) uitvoeren van projecten of activiteiten samenhangend met de uitvoering
van het beleid op het gebied van industrie, detailhandel en consumenten en
het milieugerichte overheidsaanschaffingen- en investeringenbeleid.DiverseUitvoeringskosten7 315       05.17.03
Stoffen, veiligheid, straling       Besluit diverse subsidies
milieubeheerStb. 1996, 158Stb. 1998, 99Het door middel van
bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het beleid
op het gebied van stoffen, veiligheid en straling (kennisoverdracht). Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven65Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de GezondheidsraadGezondheidsraadOndersteuningsuitgaven1 265Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Stichting Nederlands Normalisatie
Instituut (NNI)NNIOndersteuningsuitgaven1 050Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Commissie Genetische Modificatie
(COGEM)COGEMOndersteuningsuitgaven575Begrotingswet
1999  Het ondersteunen van de Organisation for Economic Co-operation
and DevelopmentOECDOndersteuningsuitgaven185Begrotingswet
1999  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van stoffen, veiligheid en straling. DiverseUitvoeringskosten7 6841 Inclusief de verplichtingen en uitgaven van de hierna genoemde
regeling(en) en/of besluit(en) waar geen bedragen zijn opgenomen. BIJLAGE 15B GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIE OntvangstenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is.Concreet betekent dit dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog gelden worden
ontvangen in het begrotingsjaar 1999;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die door de wetgever resp. de minister wordt beoogd;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de ontvangst of het soort instrument volgens de wettelijke
regeling en/of het besluit;9. de ontvangsten in 1999 op basis van de wettelijke regeling en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 1999 te ontvangen
gelden te waarborgen. De artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»Op deze artikelonderdelen worden de personele en materiële ontvangsten
verantwoord. De personele ontvangsten omvatten:– de eigen bijdrage van de deelnemers aan het vervoersmanagementplan
VROM;– de bijdrage uit het Arbeids- en Opleidingsfonds m.b.t. prioritaire
groepen;– de AAW-bijdragen;– ontvangsten van deelnemers aan PC-privé projecten;– terugbetalingen van personeel op in vorige jaren gedane uitgaven.De materiële ontvangsten bestaan uit:– abonnementsgelden en verkoop van literatuur en informatie;– terugbetalingen van derden op in vorige jaren gedane uitgaven;– door personeel terugbetaalde kosten voor vorming en opleiding,
niet vallende onder de studiefaciliteitenregeling;– bijdragen van derden voor door VROM geleverde informatie of door
VROM ontwikkelde software(pakketten). Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepAard van ontvangst/ soort instrumentOntvangsten
1999       Hoofdbeleidsterrein 03. Volkshuisvesting              03.03.01
Restituties objectsubsidies       zie hiervoor m.n. de genoemde
regelingen en besluiten bij bijlage 15a, art. 03.74  De terugbetaling
van teveel betaalde subsidies voor nieuwbouw en woningverbeteringGemeenten,
(sociale) verhuurders, eigenaar/bewonersrestituties5 000       03.03.02
Restituties subjectsubsidies       Wet individuele huursubsidieStb.
1992, 316 Het terugbetalen van ten onrechte uitgekeerde individuele
huursubsidie, huurgewenningsbijdragen en kostenvergoedingen verhuurdersHuurders,
sociale verhuurdersrestituties128 4001Overgangsregeling
huurgewenningsbijdrage domeinwoningenSt.crt 1992, 71 Het
tot stand brengen van een geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing
of woningverbeteringHuurdersrestituties0       03.03.03
Overige restituties       Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden
subsidiesSt.crt 1994, 241 Terugbetalingen van teveel betaalde
locatiesubsidiesGemeentenrestituties2 950       03.05.02
Overige ontvangsten       art. 10.2, 13.1, 17.2 van de HuurprijzenwetSt.crt
1992, 184 Het ontvangen van leges bij geschillen omtrent huurprijswijzigingenHuurderslegesgelden2001Begrotingswet
1999  Het ontvangen van gelden voor met name onderzoekspublicatiesGeïnteresseerdenvergoedingen        03.05.03
Rente       Beschikking leningen toegelaten instellingenSt.crt
1977, 81 Het innen van rente/aflossingen van rijksleningen voor
domeinwoningenGemeenten en toegelaten instellingenrente6 1501Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningenGemeentenrente Beschikking
eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt 1976, 241St.crt 1977,
54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren /
bewonersrente        03.05.04 Aflossingen       Beschikking
leningen toegelaten instellingenSt.crt 1977, 81 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningen voor domeinwoningenGemeenten
en toegelaten instellingenaflossingen6 7931Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningenGemeentenaflossingen Beschikking eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt
1976, 241St.crt 1977, 54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren
/ bewonersaflossingen        03.07 Rente en aflossingen
a.g.v. de wet «Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting»       Wet
Balansverkorting geldelijke steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb.
1998, 231Het innen van rente/aflossingen van rijksleningen en terugvorderingen
in samenhang met de uitvoering van de balansverkortingGemeenten en toegelaten
instellingenrente, aflossingen en restituties0       03.08
Impuls voor de ruimtelijke economische structuur       Begrotingswet
1999  Inzet vanuit het fonds economische structuurversterking
beschikbaar gestelde middelen (zie uitgaven artikel 03.41)Lagere overhedenfonds
economische structuurversterking10 000              Hoofdbeleidsterrein
04. Ruimtelijke Ordening              04.01.02 Overige
ontvangsten       Begrotingswet 1999  Het ontvangen
van gelden voor met name uitgebrachte onderzoekspublicaties en incidentele
verkoop van grond en onroerend goed verworven in het kader van het bufferzonebeleiddiversediversenP.M.              Hoofdbeleidsterrein
05. Milieubeheer       05.03 Overige ontvangsten             Overeenkomst
tussen de Minister van VROM en de Hoogovens Groep B.V.  Het
beschikbaar stellen door VROM van een krediet voor vernietiging en vervanging
van PCB bevattende transformatoren. HoogovensTerugbetalingen1 673Wet
milieubeheer (regeling retributies milieugevaarlijke stoffen; nog niet
van kracht)  Het dekken van kosten van de behandeling van
kennisgevingen en andere gegevensverstrekking voor nieuwe stoffen en gemodificeerde
organismen. Industrie en universiteitenRetributies1 800Begrotingswet
1999  Het ontvangen van winstuitkeringen uit hoofde van de
deelneming in de AVR Chemie C.V. AVR ChemiewinstuitkeringP.M.Begrotingswet
1999  Het ontvangen van vergoedingen, terugbetalingen, etc.
op het terrein van personeel en materieel en afrekeningen op bijdragen. Diversevergoedingen,
terugbetalingen1 629       05.06 Ontvangsten
bodemsanering       Wet BodembeschermingStb. 1986, 374Stb.
1994, 374Het verhalen van gemaakte kosten aan onderzoek en sanering
van gevallen, waarin de bodem zodanig is of dreigt te worden verontreinigd
dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft,
ernstig zijn of dreigen te worden verminderd. Het verhaal betreft ook kosten
voor onderzoek en sanering van verontreinigde waterbodems. Gebruikers,
veroorzakers, eigenaren, erfpachtersVerhaalsontvangstenP.M.Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken
van bijdragen voor onderzoek en sanering van die gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd. Provincies, 4 Grote StedenOntvangsten FES-fonds38 500Overeenkomst
kredietverlening vrijwillige bodemsanering 1993 (in aansluiting op de Regeling
Bijzondere Financiering 1971)St.crt 1993, 239 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk
te maken.(Middel)grote ondernemingenprovisie-ontvangsten en restituties1 589Besluit
borgstelling midden en kleinbedrijfkredieten (koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225 Stb. 1994, 650 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk
te maken. Midden- en kleinbedrijfprovisie-ontvangsten en restituties4 800BIJLAGE 16 DE CONVERSIETABEL UITGAVEN EN ONTVANGSTEN EN DE ECONOMISCHE
EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIES PER ARTIKEL(ONDERDEEL)In onderhavige bijlage zijn in overzicht A. de wijzigingen aangegeven
tussen de artikelstructuur van de begroting 1998 en de begroting 1999.In overzicht B. zijn alle artikel(onderdel)en in de begroting 1999 opgenomen
met een verplichtingen- en/of uitgavenraming, danwel een ontvangstenraming
voor de begrotingsjaren 1999 en verder. Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1998
versus begroting 1999 per artikel(onderdeel) Uitgaven Begroting
1998 Begroting 1999 Art.nr.OmschrijvingArt.nr.Omschrijving––01.02.08Huisvestingskosten
aan agentschap Rgd––02. Rijkshuisvesting––02.01Inputfinanciering
buiten huur-verhuurrelatie––03.03.03Onderzoek
op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen03.40Tijdelijke
stimuleringsregeling en subsidiëring voorbeeldplannen duurzaam bouwen03.40Stimulering
duurzaam en innovatief bouwen––03.40.01Duurzaam
bouwen––03.40.02Voorbeeldplannen––03.40.03Innovatief
bouwen03.41Planologische knelpunten Vinex03.41Planologische
en woningbouw-knelpunten Vinex––03.78Afkoop
jaarlijkse bijdragen huurwoningen DKP-systeem op grond van het basisconvenant
met de sector Beleggers en Particulieren––03.78.01Afkoop
jaarlijkse bijdragen DKP-systeem––03.78.02Bijdrage
overdracht ABP-planwoningen––03.78.03Vergoedingen
belastingschade en belastingnadeel––03.79Afkoop
subsidies en overnamebijdragen niet-winstbeogende instellingen––03.79.01Afkoop
jaarlijkse bijdragen en overnamebijdragen––03.79.02Jaarlijkse
bijdragen oude regelingenOntvangsten Begroting
1998 Begroting 1999 Art.nr.OmschrijvingArt.nr.Omschrijving––02.Rijkshuisvesting––02.01Ontvangsten
inputfinanciering buiten huur-verhuurrelatie––03.08Impuls
voor de ruimtelijk-economische structuur05.03Overige ontvangsten
milieubeheer05.03Overige ontvangsten––05.03.03Retributies––05.06Ontvangsten
bodemsanering05.02Kostenverhaal bodemsanering05.06.01Kostenverhaal
bodemsanering05.03.04Ontvangsten garantieregelingen05.06.02Ontvangsten
garantieregelingen05.05Bodemsanering Vinex05.06.03Bodemsanering
VinexAls gevolg van het verkrijgen van de agentschapstatus door de Rijksgebouwendienst
zijn de uitgavenartikelen 01.01 tot en met 02.01 en de ontvangstenartikelen
01.01 tot en met 02.01 (van voormalig onderdeel XI-B) niet meer in de ontwerp-begroting
1999 opgenomen. Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1999 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Art.nrOmschrijvingEcon.
CodeFunct. Code01.01.01Ambtelijk personeel1107.001.01.02Overige
personele uitgaven1207.001.01.03Post-actieven1107.001.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.01.07Automatiseringsuitgaven1207.001.02.01Ambtelijk
personeel1107.001.02.02Overige personele uitgaven1207.001.02.03Post-actieven1107.001.02.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.02.07Automatiseringsuitgaven1207.001.02.08Huisvestingskosten
aan agentschap Rgd1207.001.03Prijsbijstelling0107.001.04Loonbijstelling0107.001.05Onvoorziene
uitgaven0107.001.07Voorlichting1207.001.11Nog
nader te verdelen0107.001.13.01Ambtelijk personeel1107.001.13.02Overige
personele uitgaven1207.001.13.06Algemene materiële
uitgaven1207.001.14Stichting advisering bestuursrechtspraak43A07.001.15Duurzaam
bouwen1207.002.01Inputfinanciering buiten huur-verhuurrelatie0307.003.01.01Ambtelijk
personeel1107.103.01.02Overige personele uitgaven1207.103.01.03Post-actieven1107.103.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.103.01.07Automatiseringsuitgaven1207.103.03.01Onderzoek
op het gebied van wonen1207.1103.03.02Onderzoek naar
de woningbehoefte en de kwaliteit van de woningvoorraad1207.1103.03.03Onderzoek
op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen1207.1103.05.01Volkshuisvestingsinstellingen1207.103.05.02Experimenten
en kennisoverdracht1207.103.05.03Internationale volkshuisvestingsinstellingen43G07.103.06.02Scholing
van woonconsumenten43F07.103.06.03Subsidies aan woonconsumentenorganisaties43F07.103.12Garanties63D07.103.15.01Huisvesting
gehandicapten62C07.103.15.02Woonwagenbewoners43F07.103.15.06Knelpunten
ouderenbeleid62C07.103.16.01Huursubsidie4106.203.16.02Huurgewenningsbijdragen4106.203.16.03Vergoeding
verhuurders1206.203.16.04Bijdrage huurlasten4106.203.16.05Gewenningssubsidie
eigen woningbezit4106.203.18.01Hoofdinfrastructuursubsidie62C07.103.18.02Locatiesubsidie62C07.103.19.01Stadsvernieuwingsfonds62C07.203.35Budget
Besluit locatiegebonden subsidies62C07.103.37Budget
Besluit woninggebonden subsidies 199562C07.103.39Sanering
woningbeheerders63D07.103.40.01Duurzaam bouwen63C07.103.40.02Voorbeeldplannen63C07.103.40.03Innovatief
bouwen63C07.103.41Planologische en woningbouw-knelpunten
Vinex63C07.103.42Stimulering herstructurering van
de woningvoorraad62C07.103.43Investeringen stedelijke
vernieuwing62C07.203.73.02Flankerend beleid balansverkorting21/63C07.103.74.01Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen oude regelingen62C07.103.74.02Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen DKP-systeem43C07.103.75.01Subsidies
marktgerichte huur- en koopwoningen en huurwoningen van beleggers62D07.103.75.02Bijdragen
eigen woningen 1984 en daarvoor geldende regelingen4107.103.76Budgetten
Besluit woninggebonden subsidies 1992–199462C07.103.77Overige
niet-actieve uitgaven0107.103.78.01Afkoop jaarlijkse
bijdragen DKP-systeem21/43C07.103.78.02Bijdrage
overdracht ABP-planwoningen21/43C07.103.78.03Vergoedingen
belastingschade en belastingnadeel21/43C07.103.79.01Afkoop
jaarlijkse bijdragen en overnamebijdragen21/43C07.103.79.02Jaarlijkse
bijdragen oude regelingen21/62C07.104.01.01Ambtelijk
personeel1107.204.01.02Overige personele uitgaven1207.204.01.03Post-actieven1107.204.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.204.01.07Automatiseringsuitgaven1207.204.03.01Onderzoek1207.2104.03.02Planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid1207.204.05Uitvoering
Planologische Kernbeslissing Waddengebied43D07.504.06Veiligstelling
van bufferzones6107.204.08Leerlingbouwplaatsen43D06.4304.09Stichting
Overlegorgaan RAVI43D07.205.01.01Ambtelijk personeel1107.3005.01.02Overige
personele uitgaven1207.3005.01.03Post-actieven1107.3005.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.3005.01.07Automatiseringsuitgaven1207.3005.13Garanties
en deelnemingen63D07.3505.14Onderzoek en monitoring1207.30105.15.01Milieutechnologie
en -infrastructuur43D07.3005.15.03Internationaal milieubeleid43G07.3005.16.01Bodem62C07.3505.16.02Drinkwater,
water, landbouw1207.3505.16.03Lucht en energie1207.3505.16.04Geluid
en verkeer62C07.3505.16.05Bodemsanering Vinex62C07.3505.17.01Afvalstoffen1207.3405.17.02Industrie-
en consumentenbeleid43D07.3005.17.03Stoffen, veiligheid,
straling1207.3505.19Structurele bijdrage aan Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) ten behoeve van het RIVM0307.301Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1999 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten Art.nrOmschrijvingEcon.
CodeFunct. code01.01.01Ontvangsten personeel en materieel1107.001.01.02Overige
ontvangsten16/78D07.002.01Ontvangsten inputfinanciering
buiten huur-verhuurrelatie0807.003.03.01Restituties
objectsubsidies43C07.103.03.02Restituties subjectsubsidies4106.203.03.03Overige
restituties62C07.103.05.01Ontvangsten personeel en
materieel1107.103.05.02Overige ontvangsten1607.103.05.03Rente2607.103.05.04Aflossingen77C07.103.07.03Restituties
in samenhang met de uitvoering van de wet balansverkorting geldelijke steun
volkshuisvesting63C07.103.08Impuls voor de ruimtelijk-economische
structuur0807.104.01.01Ontvangsten personeel en materieel1107.204.01.02Overige
ontvangsten1607.205.03.01Ontvangsten personeel en
materieel1107.3005.03.02Overige ontvangsten1607.3505.03.03Retributies1607.3005.06.01Kostenverhaal
bodemsanering69D07.3505.06.02Ontvangsten garantieregelingen63D07.3505.06.03Bodemsanering
Vinex0807.35BIJLAGE 17 VROM-RAAD WERKPROGRAMMA 1999Hieronder volgt het Werkprogramma van de VROM-raad voor 1999. Het Werkprogramma
is gebaseerd op de voornemens tot adviesaanvragen van het ministerie van VROM. 1 InleidingDe Raad voor de volkshuisvesting, de ruimtelijke ordening en het milieubeheer
(VROM-raad) is tot stand gekomen als gevolg van de algemene herziening van
de adviesstructuur van de rijksoverheid. De Raad is ingesteld per 1 januari
1997 en op 12 mei 1997 geïnstalleerd door de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke ordening en Milieubeheer.De Raad streeft naar sectoroverstijgende, niet-verkokerde adviezen. Hij
legt de nadruk bij gedegen schriftelijke adviezen over strategische keuzen
voor de middellange termijn, aan het begin van de beleidscyclus. Deze werkwijze
vraagt niet zelden om clustering van onderwerpen waarover de minister advies
wil vragen. Dit heeft consequenties voor het werkprogramma van de Raad. Zo
zal in het ene geval een aantal onderwerpen waarover afzonderlijk advies is
gevraagd in één advies kunnen worden behandeld. In een ander
geval zal tijdens de voorbereiding de wenselijkheid kunnen blijken over te
gaan tot deeladvisering. Bijgaand werkprogramma beoogt dan ook op basis van
de huidige inzichten aan te geven met welke onderwerpen de Raad zich in de
nabije en verdere toekomst zal bezighouden, alsmede een zeer voorlopige fasering
in de tijd.Het streven van de Raad is een flexibel en meerjarig programma, waarbij
rekening is gehouden met de wensen van de minister omtrent de aan te pakken
onderwerpen en het tijdstip van advisering. Daarnaast is getracht zoveel mogelijk
aansluiting te houden bij de bestuurlijke agenda zoals die uit de kabinetsformatie
voortkomt. Daarbij is ook ruimte gelaten voor onderwerpen die thans niet zijn
voorzien, maar eveneens uit de kabinetsformatie kunnen voortvloeien.Met dit stuk voldoet de Raad aan het vereiste van artikel 25 van de Wet
op de VROM-raad, jaarlijks vóór 1 september een ontwerp voor
een werkprogramma voor het volgende kalenderjaar aan de minister te zenden.
Bij brief van 16 juni 1998, opgenomen als bijlage 1, verstrekte de minister
de Raad een overzicht van de voornemens om advies te vragen.Dit werkprogramma is op 2 september 1998 door de Minister van VROM vastgesteld. 2 Het werkprogramma van de Raad 2.1 De ruimtelijke inrichting van NederlandBlijkens de brief van de minister over de adviesvoornemens zal de Raad
in 1999 een aantal adviesaanvragen ontvangen die in meer of mindere mate met
elkaar verband houden en die betrekking zullen hebben op de ruimtelijke inrichting
van Nederland. Het gaat dan om een adviesaanvraag over de uitgangspunten voor
de Vijfde Nota Ruimtelijke ordening, een adviesaanvraag over ruimtelijke kwaliteit en een adviesaanvraag over een Strategische
visie op verkeer en vervoer in relatie tot het VROM-beleid. Bovendien
zal de Raad medio 1998 een adviesaanvraag ontvangen over de Leefomgevingsbalans, een studienota van het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu
(RIVM).In april 1998 heeft de Raad het advies «Stedenland-Plus» uitgebracht,
dit naar aanleiding van een adviesaanvraag over de «Discussienota Nederland
2030, verkenning ruimtelijke perspectieven» en over de «Woonverkenningen
2030». De Raad acht het advies «Stedenland-Plus» een belangrijke
bouwsteen voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening, die blijkens
de adviesvoornemens naar verwachting nog voor het jaar 2000 zal worden uitgebracht.
De ambitie is om in de Vijfde Nota een op de ruimtelijke en maatschappelijke
dynamiek toegesneden beleid te formuleren, waarbij wordt vastgehouden aan
de missie van duurzame ontwikkeling. Aldus kan het ruimtelijke relevante milieubeleid
worden versterkt en kunnen nieuwe verhoudingen worden gezocht voor de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheidslagen en tussen overheid en maatschappij.In de houtskoolschets, die in 1998 zal worden uitgebracht, zullen de hoofdpunten
van dat nieuwe beleid worden geformuleerd. De VROM-raad zal worden gevraagd
te adviseren over de wijze waarop de houtskoolschets in de Vijfde Nota, in
relatie tot de andere ruimtelijke relevante departementale nota's, gestalte
kan krijgen. De Raad hecht aan deze adviesaanvraag veel gewicht.Wat de ruimtelijke kwaliteit betreft bestaat het voornemen
de Raad begin 1999 te vragen om een advies waarin wordt aangegeven welke concrete
ruimtelijke kwaliteiten door (velen in) de Nederlandse samenleving essentieel
worden gevonden, en hoe die wortelen in onze cultuur. Daarbij zal het vooral
gaan om fundamentele verschillen van mening rond thema's als individueel-collectief,
overheid-markt, natuur-cultuur, technologische oplossingen-grenzen aan groei
(krimp), spreiding-concentratie, historie-toekomst, grootschalig-kleinschalig.
Een definitieve keuze van thema's zal bij de uiteindelijke adviesaanvraag
worden bepaald. Van de Raad wordt verwacht om in zijn advies profielen te
schetsen van de meest relevante stromingen in de Nederlandse samenleving voor
wat betreft hun concrete invulling en onderbouwing van ruimtelijke kwaliteit.
Een advies wordt, gegeven de gewenste diepgang, niet eerder dan in de tweede
helft van 1999 verwacht.Het is de bedoeling dat een verbinding wordt gelegd met het in 1999 voor
te bereiden advies over de inrichting en het beheer van de openbare ruimte
(zie hierna paragraaf 2.2), dat voor het deelgebied van de woonomgeving als
een uitdieping kan worden gezien van wat hierin in bredere zin aan de orde
is. De door de minister aan te geven meer precieze relatie tussen de twee
onderwerpen zal te zijner nader worden bepaald in de adviesaanvraag.In het werkprogramma voor 1998 werd nog uitgegaan van de bundeling van
een Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en een vierde Nationaal Milieubeleidsplan
in één nota over de leefomgeving. Nu is afgezien van deze bundeling
is een daarop gerichte advisering niet meer aan de orde. Blijkens mondelinge
mededelingen van het ministerie zal de Raad wel medio 1998 een adviesaanvraag
ontvangen over de Leefomgevingsbalans, een studienota van het Rijksinstituut
voor volksgezondheid en milieu (RIVM).Voorts zal de Raad in 1999 advies worden gevraagd over het vraagstuk van
mobiliteit en infrastructuur, dit naar aanleiding van de eind 1998 te verwachten
Perspectievennota Verkeer en Vervoer, die wordt uitgebracht ter voorbereiding
van het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan. De totstandkoming van de Perspectievennota
is zo georganiseerd dat vele maatschappelijke partijen aan de voorbereiding
ervan deelnemen. Op basis van de Perspectievennota zal in 1999 een concrete
adviesaanvraag Strategische visie verkeer en vervoer in relatie tot VROM-beleid worden opgesteld. Daarbij wordt het van belang geacht dat ten aanzien van dit onderwerp zowel de ministeries als de raden tot optimale
afstemming en samenwerking komen.De Raad is van mening dat de hiervoor genoemde onderwerpen nauw met elkaar
verband houden en waar mogelijk op basis van hun onderlinge samenhang moeten
worden benaderd. Zo zou bijvoorbeeld een advies over een «Strategische
visie op verkeer en vervoer in relatie tot het VROM-beleid» de problematiek
zowel vanuit het oogpunt van ruimtelijke inrichting als vanuit de relatie
met het milieubeleid moeten benaderen. Een dergelijke, meer integrale benadering
van de problematiek zal consequenties hebben voor de fasering van het adviesproces,
het aantal adviezen en de wijze waarop de adviezen vorm wordt gegeven. Welke
die consequenties zijn, kan de Raad in dit stadium nog niet overzien. 2.2 Wonen en (woon)omgevingIn zijn advies «Stedenland-Plus», dat gaat over de «Discussienota
Nederland 2030, verkenning ruimtelijke perspectieven» en over de «Woonverkenningen
2030», heeft de Raad een oordeel gegeven over de voor de volkshuisvesting
gepresenteerde agenda. De Raad constateert daarbij dat de pretentie van de
«Woonverkenningen 2030», namelijk te onderzoeken wat op de agenda
voor de volkshuisvesting moet komen te staan, zeker wordt waargemaakt, maar
vervolgdiscussie behoeft waaraan ook de Raad van harte wil bijdragen. Dit
laatste in antwoord op de aankondiging van de minister in de adviesaanvraag
over de verkenningen, dat in1998 aan de Raad een uitgebreider advies zal worden
gevraagd over het beleidsvervolg van de woonverkenningen, de Woonverkenningen
follow-up.De Raad wacht die adviesaanvraag gaarne af. Voortvloeiend uit een retraite
van de Raad in januari 1998, is door een aantal raadsleden gezamenlijk inmiddels
een Notitie Volkshuisvesting ter behandeling in de Raad voorbereid.
De Raad wil ingaan op de kwaliteit, de positie van de huur- en eigen woningsector
en – in relatie hiermee – de rol van de overheid, woningcorporaties
en andere marktpartijen. De Raad verwacht dat deze interne bezinning op het
volkshuisvestingsbeleid waardevolle bouwstenen oplevert voor een advies «Woonverkenningen
follow-up».Een ander onderwerp van stedenbouwkundige en volkshuisvestelijke aard
betreft een in de brief over de adviesvoornemens voor 1999 aangekondigde adviesaanvraag
over de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, toegespitst
op de woonomgeving. Doel van de adviesaanvraag is meer zicht te krijgen op
de definitie van openbare ruimte als belangrijkste component van de woonomgeving
en het beeld dat bij de verschillende partijen bestaat over de inrichting
en de structurering daarvan. Belangrijk daarbij is dat recht wordt gedaan
aan de verschillende functies die openbare ruimte heeft. Worden tekortkomingen
onderkend? Hoe blijven de sterke punten behouden? Op welke wijze kunnen aanpassingen
plaatsvinden? Hoe kan dat worden georganiseerd en wat is de rol van de verschillende
partijen daarbij? De Raad onderkent hier een zekere relatie met het meerjarige
adviesthema «Visie op de stad». Hij neemt zich dan ook voor in
het najaar van 1999, parallel aan de voorbereiding van het advies «Visie
op de stad II» (zie hierna in paragraaf 2.3), met de voorbereiding van
een advies over dit onderwerp te beginnen. 2.3 Visie op de stadIn het werkprogramma 1998 is het onderwerp «Visie op de stad»
opgenomen als een meerjarig thema. In de brief over de adviesvoornemens
voor 1999 wordt melding gemaakt van een tweede adviesaanvraag in 1999. De
Raad hecht aan advisering over dit onderwerp veel gewicht. Binnen het brede
thema «Visie op de stad» doet zich een veelheid aan mogelijke
onderwerpen voor. De Raad is inmiddels met de voorbereiding van een eerste
advies – Visie op de stad I – begonnen. Voor dat advies
wil de Raad een algemene visie op de stad ontwikkelen en daarnaast meer in
het bijzonder ingaan op de verhouding tussen de fysieke en de sociale problematiek
van de stad. Dit betekent dat stad en stedelijkheid, concentratie- en deconcentratieontwikkelingen
en de identiteit van steden aan de orde zullen kunnen komen. Bij de verhouding
tussen de fysieke en de sociale problematiek zullen vooral de mogelijkheden
en risico's van concepten als de ongedeelde stad, van stedelijke herstructurering
en vernieuwing nader worden bezien. Daarnaast zal aansluiting worden gezocht
met problemen en kansen van stedelijke werkgelegenheidsbevordering.In het advies «Visie op de stad II» , met de voorbereiding
waarvan de Raad naar verwachting in het najaar van 1999 een begin zal maken,
wil de Raad de fysieke problematiek vooral plaatsen in de vereisten die vanuit
de economie en vanuit de ecologie gelden. Welke fysieke ingrepen zijn gewenst
vanuit het streven naar een stad die duurzame woonmilieus biedt en die het
streven naar duurzaamheid ook opvat als motor van economische ontwikkeling
in die stad? 2.4 Strategisch beleid voor het landelijk gebiedIn het werkprogramma voor 1998 heeft de Raad aangegeven dit onderwerp
van groot belang te achten. In de brief van de minister over de adviesvoornemens
voor 1999 wordt opgemerkt dat de Raad medio 1998 een adviesaanvraag zal ontvangen.
De Raad zal worden gevraagd om – parallel aan de ontwikkeling van een
Strategische Visie Landelijk Gebied door het ministerie van VROM – een
advies uit te brengen over een nader te bepalen inhoudelijk thema. Inmiddels
is binnen de Raad met de voorbereiding van een advies begonnen: Strategisch
beleid voor het landelijk gebied I. In een eerste raadsvergadering zijn
voor wat betreft een analyse van de beleidsopgaven voor het landelijk gebied
drie gebiedstypen onderscheiden: landelijk gebied met overdruk, landelijk
overloopgebied en perifeer landelijk gebied met onderdruk. Per gebiedstype
wil de Raad een analyse van ruimtelijke vraagstukken verrichten, waarbij het
begrip leefbaarheid zal worden benaderd vanuit vier kwaliteitscriteria: een
economisch, een sociaal, een cultureel en een ecologisch criterium. In de
analyse zal aparte aandacht worden besteed aan de grondpolitieke aspecten.De Raad wil zich vooralsnog beperken tot de uitwerking van de analyse
voor het perifere gebiedstype.In de brief over de adviesvoornemens voor 1999 wordt opgemerkt dat het
onderwerp «strategisch beleid voor het landelijk gebied» van groot
belang wordt geacht voor de komende jaren en derhalve is te beschouwen als
een meerjarig thema. Ook in 1999 is behoefte aan advisering door de Raad (Strategisch beleid voor het landelijk gebied II). 2.5 Concretisering instrumentarium VROM-beleid, waarin
opgenomen handhaving van het VROM-beleidIn de brief over de adviesvoornemens voor 1999 wordt de vraag gesteld
of de overheid nog wel voldoende zicht heeft op de effectiviteit van beleid
en desgewenst nog wel adequaat kan interveniëren. Bij het beantwoorden
van deze vraag spelen naast veranderende maatschappelijke opvattingen over
handhaving, tevens nieuwe mogelijkheden van informatietechnologie
(ICT-ontwikkelingen) een rol. Ook is relevant de wisselwerking tussen enerzijds
de beleidsintegratie van de verschillende onderdelen van VROM-beleid (duurzame
kwaliteit van de leefomgeving) en anderzijds de integratie van toezicht- en
handhavingsfuncties.De Raad meent dat een advies waarin het VROM-instrumentarium
aan een nadere beschouwing wordt onderworpen goed aansluit bij zijn in1998
uitgebracht advies over de sturing van een duurzame samenleving en daarvan
een nadere uitwerking kan zijn. De Raad stelt zich voor in een dergelijk advies
niet alleen op de effectiviteit en de legitimiteit, maar ook op de efficiency
van het (juridisch) instrumentarium in te gaan en daarbij vooral niet voorbij
te gaan aan de procedures in de ruimtelijke ordening. 2.6 Uitgangspunten NMP4, waarin opgenomen herijking van
het milieubeleidUit de brief over de adviesvoornemens voor 1999 blijkt dat de Raad in
de loop van 1999 een adviesaanvraag tegemoet kan zien over het onderwerp «herijking van het milieubeleid». Gesteld wordt dat de hoofdvraag
bij dit onderwerp is: wat zouden de belangrijkste strategische wijzigingen
voor het milieubeleid kunnen zijn uitgaande van het NMP3 en de discussie rond
het leefomgevingsbeleid? Twee onderwerpen worden daarbij in het bijzonder
genoemd: voorraadbeheer en marktwerking.Bij voorraadbeheer gaat het dan vooral om de vraag wat voorraadbeheer
betekent voor het milieubeleid. Welke soort instrumenten moeten worden ingezet
als meer gestuurd wordt op de inputkant bij economische activiteiten. De onderwerpen
«energiebeleid op lange termijn» en «duurzaam bouwen»
die in het werkprogramma voor 1998 door de Raad zelf zijn voorgesteld als
onderwerpen voor 1999, passen in het onderwerp voorraadbeheer (verantwoorde
transitie van fossiele bronnen naar duurzame bronnen en duurzaam omgaan met
grondstoffen, energie en ruimte). Politiek aandachtspunt bij voorraadbeheer
is het begrip «factor 4», dat nader geconcretiseerd zou moeten
worden.Bij marktwerking speelt de vraag wat meer marktwerking betekent voor het
milieubeleid. Hoe kunnen zogenoemde marktimperfecties, waarbij milieukosten
niet worden meegenomen in de werkelijke kosten, worden verholpen? Waar liggen
kansen en bedreigingen? Welke instrumenten staan ter beschikking?De Raad is voornemens de herijking van het milieubeleid te behandelen
in het verband van een advies over de uitgangspunten voor een NMP4,
dat in de komende kabinetsperiode zal worden uitgebracht. De prioriteitstelling
zal daarop worden afgestemd. 2.7 Internationaal milieubeleidZowel in het resterende deel van 1998, als in 1999 zal de Raad zich bezighouden
met advisering over een aantal milieuonderwerpen met een internationaal karakter.
Zo heeft de Raad, hoewel niet voorzien in het werkprogramma voor 1998, op
28 mei jl. een verzoek ontvangen advies uit te brengen ten behoeve van de uitvoeringsnota klimaatbeleid. Aan de hand van een optiedocument zullen
keuzen moeten worden voorbereid, zodat Nederland met gepaste zekerheid kan
voldoen aan de internationaal overeengekomen reductieverplichtingen. De Raad
zal ernaar streven te voldoen aan het verzoek van de Minister om vóór
1 november 1998 advies uit te brengen.Blijkens de brief over de adviesvoornemens zal voorts binnen afzienbare
termijn een adviesaanvraag worden ontvangen over aspecten van het Europese
Milieubeleid. Het gaat daarbij om de vraag hoe Nederland zich
moet opstellen ten aanzien van de ontwikkeling van het Europees Milieubeleid
in een groter wordende Europese Unie, in het bijzonder waar het betreft de
acceptatie van regionale verschillen versus een strak centralistisch beleid.
Wat is belangrijker: dat (Midden- en Oost-Europese) landen bij toetreding
geheel voldoen aan de milieu-eisen van de Europese Unie, of dat de landen
snel toetreden?De vraagstelling voor een advies in 1999 zal blijkens dezelfde brief het mondiale milieubeleid betreffen en betrekking hebben op het volgende:
kan Nederland een relatie leggen tussen de uitputting van de natuurlijke hulpbronnen
(in de breedste zin van het woord) in de wereld enerzijds en het karakter
van de eigen nationale economie anderzijds? Anders gezegd: moet Nederland
de ontkoppeling tussen economische activiteit en milieubelasting niet alleen
op nationale schaal doorvoeren, maar ook naar het mondiale kader vertalen?
Hoe zou dat het best kunnen gebeuren, gegeven het feit dat de Nederlandse
«ecologische voetafdruk» vooral zichtbaar is in het beslag op
ruimte (landbouwareaal) en grondstoffen, en in mindere mate in vervuiling
buiten onze landsgrenzen?Conform de bestaande praktijk zal de Raad in 1999 zijn bijdrage continueren
aan de internationale samenwerking tussen een aantal Europese nationale
adviesraden op het terrein van milieuvraagstukken. De ervaringen van
de laatste twee jaren laten zien dat de uitwisseling van kennis en ervaringen
tussen de raden vaste vorm begint te krijgen en een rol kunnen gaan spelen
bij de toetsing van nationale voorstellen aan de internationale haalbaarheid.
De verwachting is dat de aansluiting van de verschillende raden op Internet
een steeds belangrijker rol zal gaan spelen bij de uitwisseling van gegevens.In september 1998 zal in Helsinki een conferentie van de raden plaatsvinden,
met als onderwerp beleidsintegratie. Tijdens die bijeenkomst zal een besluit
worden genomen over de lokatie en het onderwerp van een in 1999 te houden
conferentie. 3 Spreiding in de tijd van de in 1998 en 1999 uit te brengen
adviezenBlijkens het vorenstaande is het niet eenvoudig thans een overzicht in
de tijd van een aantal adviezen aan te geven: de adviesaanvragen zijn er in
de meeste gevallen nog niet, de bestuurlijke agenda is nog onvoldoende bekend,
diverse onderwerpen lenen zich mogelijk voor clustering in één
advies. Het volgende overzicht is hierdoor nog uitermate tentatief. Niettemin
is een spreiding in de tijd van de start en de afronding van een advies gewenst
in verband met de interne werkplanning van de Raad en de capaciteit van het
secretariaat. Adviesonderwerp Start
RaadAdviesaanvraagAdvies1Uitvoeringsnota klimaatbeleid/Kyotomei
1998mei 1998november 19982Visie op de Stad Imei
1998–december 19983Strategisch beleid Landelijk
Gebied Imei 1998–januari 19994Raadsnotitie
volkshuisvesting/Woonverkenningen follow-upjuni 1998n.v.t./-februari
19995Leefomgevingsbalansjuli 1998–januari
19996Strategische visie verkeer en vervoerseptember 1998–mei
19997Uitgangspunten 5e Nota RO/Ruimtelijke kwaliteitnovember
1998–juni 19998Europees Milieubeleiddecember
1998–juni 19999Uitgangspunten NMP4/ Herijking
Milieubeleidapril 1999–november 199910Strategisch
Beleid Landelijk Gebied IImei 1999–november 199911Concretisering
instrumentarium/Handhaving VROM-beleidjuni 1999–januari
200012Mondiaal Milieubeleidaugustus 1999–maart
200013Visie op de Stad IIseptember 1999–april
200014Inrichting en beheer van de openbare ruimteoktober
1999–mei 20004 Programma voor latere jaren/meerjarige thema'sIn vorige werkprogramma's zijn als mogelijke (meerjarige) thema's genoemd:– Energiebeleid op langere termijn;– Visie op de stad;– Marktwerking en milieu;– Mobiliteit;– Duurzaam bouwen.Een nieuw meerjarig thema betreft:– Strategisch beleid voor het landelijk gebied.Zoals uit de onderwerpen voor het werkprogramma voor 1999 blijkt, zullen
aspecten van «Energiebeleid op langere termijn», «Duurzaam bouwen» en «Marktwerking en Milieu» aan de orde kunnen komen bij een advies over de uitgangspunten voor
het NMP4.Het onderwerp «Mobiliteit» zal aan de orde komen
in het advies «Strategische visie verkeer en vervoer in relatie tot
het VROM-beleid».Aan het onderwerp «Visie op de stad» zullen zowel
in 1998 als in 1999 adviezen worden gewijd.Over het «Strategisch beleid voor het landelijk gebied» zal de Raad zowel in 1998 als in 1999 adviesaanvragen ontvangen. BIJLAGE 18 WERKPROGRAMMA WADDEN-ADVIESRAADHet werkprogramma van de Wadden-adviesraad is nog in bewerking. Zodra
dit werkprogramma door de Minister is vastgesteld, zal dit aan de Voorzitters
van de Eerste en Tweede Kamer worden toegezonden. BIJLAGE 19 ACTIEPLAN SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGENActieplan schonere, stillere en zuiniger wegvoertuigen
1999 Perspectieven voor het milieu 1. InleidingBij de behandeling van de nota Voertuigtechniek en Brandstoffen (Tweede
Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 24 884, nrs. 1 en 2) tijdens notaoverleg
in de Tweede Kamer heeft de Minister van VROM toegezegd jaarlijks aan de Kamer
een overzicht te geven van hetgeen in de afgelopen periode is gedaan en wat
voor de komende periode aan acties op de rol staat (zie Tweede Kamer, vergaderjaar
1996–1997, 24 884, nr. 5). In een daaropvolgend debat is door de
Kamer in een motie verzocht jaarlijks een actieplan uit te voeren om zuiniger
en schoner rijden te bevorderen middels onder andere fiscale maatregelen,
demonstratieprojecten, onderzoek en ontwikkeling (zie Tweede Kamer, vergaderjaar
1996–1997, 214 884 nr. 3).Dit tweede actieplan geeft invulling aan het bovengestelde voor 1999.
Het plan gaat als bijlage bij de VROM begroting 1999. Het is de bedoeling
dat jaarlijks een bijgewerkte versie van dit plan als aparte bijlage bij de
VROM begroting wordt gepubliceerd. 2. ResultatenDe nota Voertuigtechniek en brandstoffen hanteert als basisjaar 1994 en
als zichtjaar 2010.Deze ijkpunten worden ook in dit actieplan gebruikt. Als kwantitatieve
graadmeter voor het beleid ten aanzien van luchtemissies wordt uitgegaan van
parkemissiefactoren. Parkemissiefactoren drukken de gemiddelde hoeveelheid
emissie in gram per afgelegde voertuigkilometer (g/mk) uit van het total wagenpark.
Voor geluid wordt de gemiddelde geluidemissie van alle auto's volgens de typegoedkeuring
gehanteerd. De in de nota Voertuigtechniek en brandstoffen genoemde parkemissiefactoren
over 1994 zijn door het CBS nadien herberekend hetgeen leidt tot enkele statistische
verschillen tussen de cijfers. In tabel I zijn zowel de oude als herziene
parkemissiefactoren over 1994 opgenomen. Tabel voor- en na herberekeningIn tabel I wordt een overzicht
gegeven van de parkemissiefactoren in 1994 en in 1997. Hieruit kan worden
afgeleid dat over de gehele linie een afname is opgetreden. Echter, voor CO2 is in deze periode geen verandering opgetreden.In de tabel wordt getoond hoe de in de nota Voertuigtechniek geprognotiseerde
procentuele afnamen van de parkemissiefactoren in 2010 ten opzichte van 1994
verlopen. In het vorig jaar verschenen Actieplan bij de begroting van 1998
is bij de berekening van parkemissiefactoren uitgegaan van de gegevens uit
de medio 1997 verschenen Milieuverkenningen 4 (MV4). Daarin berekent het RIVM
de emissies van het wegverkeer in 2010 en 2020 onder diverse veronderstellingen
over de effectiviteit van het voorgenomen beleid. De analyse van MV4 leert
dat de in de nota Voertuigtechniek voor 2010 geprognotiseerde parkemissiefactoren
voor NOx, CO, VOS en deeltjes haalbaar zijn, mits het voorgenomen
beleid daadwerkelijk wordt geëffectueerd.Zoals in het NMP 3 is vermeld, verwacht het kabinet dat met het huidige
en nieuwe beleid in de planperiode de emissies van verkeer en vervoer in 2010 lager kunnen liggen dan in MV4 is aangegeven. In tabel I is
daarom uitgegaan van een berekening die is gebaseerd op het voorgenomen beleid
uit het NMP 3. Tabel I. Beoogde resultaten van volledige uitvoering van
het in de nota Voertuigtechniek en brandstoffen geformuleerde beleid, uitgedrukt
in parkemissiefactoren (gram emissie/kilometer) in 2010 t.o.v. 1994 CO2
(g/km)1994199419972010% afname (oud)(herzien) (vlgs
NMP3)2010 tov 1994personenauto18618918912932%bestelauto25625625720022%vrachtauto 8768768177%trekker 9749749067%bus8778768748157%NOx
(g/km)1994199419972010% afname (oud)(herzien) (vlgs
NMP3)2 010 tov 1994personenauto1,401,351,030,1390%bestelauto1,501,341,130,655%vrachtauto13,0011,209,674,1663%trekker19,9015,5312,665,5364%bus16,0014,4213,285,165%VOS (g/km)1994199419972010%
afname (oud)(herzien) (vlgs
NMP3 )2 010 tov 1994personenauto0,720,720,540,1283%bestelauto0,610,580,430,1574%vrachtauto1,751,81,730,7161%trekker3,433,343,261,3560%bus3,443,843,541,4662%Deeltjes (g/km) alleen
diesel1994199419972010% afname (oud)(herzien) (vlgs
NMP3)2 010 tov 1994personenauto0,200,140,110,1121%bestelauto0,230,220,150,1532%vrachtauto0,910,540,360,1867%trekker1,400,570,320,1868%bus1,501,020,720,3170%In het NMP 3-maatregelenpakket is nog niet verwerkt de onlangs tussen
de EU-commissie en het EU-parlement bereikte overeenstemming over de emissie-eisen
voor 2005 over personenauto's en bestelauto's en brandstoffen. 3. TerugblikTijdens het Nederlandse EU voorzitterschap in 1997 is in de Milieuraad
overeenstemming bereikt over een tweetal Europese richtlijnen. Deze richtlijnen
hebben betrekking op respectievelijk de maximaal toegestane emissie voor auto's
en de milieuspecificaties van benzine en diesel. De afspraak over personenauto's
bestond uit de volgende elementen:• emissie-eisen voor CO, VOS, NOx en deeltjes voor 2000;• indicatieve emissie-eisen voor 2005;• brandstofspecificaties voor 2000;• (enkele) indicatieve brandstofspecificaties voor 2005;• eisen voor inbouw van «On Board Diagnostics»;• afspraken over «In Use Compliance»;• aparte koude start limieten voor CO en VOS voor 2002;• mogelijkheid tot fiscale stimulering Definitief pakket emissie-eisen en brandstofspecificatiesNa
ons voorzitterschap is een onderhandelingssituatie ontstaan tussen de Milieuraad
en het Europees Parlement (conciliatieprocedure) over de vraag of de indicatieve
eisen voor 2005 moesten worden omgezet in definitieve eisen. Wat betreft de
auto's was daarmee vanaf het begin al rekening gehouden (ook door de industrie),
maar voor de brandstoffen niet. Op 29 juni 1998 is een compromis gesloten
tussen Milieuraad en Europees Parlement, inhoudende dat oliemaatschappijen
en de auto-industrie ervoor moeten zorgen dat de uitstoot van schadelijke
stoffen van nieuwe auto's en bestelauto's in 2005 met 70% wordt teruggedrongen.
Die verplichting vloeit voort uit het «Auto-Oil» programma van
de Europese Unie.In voornoemde conciliatieprocedure is daarnaast ook overeenstemming bereikt
over de emissie-eisen voor bestelauto's. De eisen voor deze categorie voertuigen
voor de jaren 2000 en 2005 zijn geheel in overeenstemming met de eisen voor
personenauto's. On Board DiagnosticsOnderdeel van de eisen vanaf 2000
(voor dieselauto's vanaf 2003) is dat de voertuigen moeten worden uitgerust
met een boorddiagnosesysteem, dat continu de goede werking van alle voor de
uitstoot relevante parameters van de motor bewaakt, en de bestuurder signaleert
zodra de uitstoot meer dan in een bepaalde mate toeneemt. De oorzaak van die
toename (foutcode) wordt daarbij in het systeem opgeslagen, en kan door het
garagebedrijf worden uitgelezen. Dit zal naar verwachting diagnose en reparatie
vereenvoudigen. Koude start en In Use ComplianceAparte eisen zijn gesteld
voor de uitstoot bij de starten warmloopfase van benzinemotoren bij min 7
graden Celsius, de zogenaamde «koude starteisen». Door invoering
van de nieuwe maatregel zullen er vooral minder koolwaterstoffen, die mede
smog veroorzaken, vrijkomen bij de eerste kilometers van een autorit.Tenslotte is nu voor het eerst in de richtlijn expliciet bepaald dat voertuigen
niet alleen aan de eisen moeten voldoen als zij nieuw zijn, maar gedurende
de gehele effectieve levensduur. Deze is gedefinieerd als 5 jaar of 80 000
km. Vanaf 2005 geldt zelfs 100 000 km (of 5 jaar). Indien niet aan deze
eis wordt voldaan kan de fabrikant worden verplicht tot een terugroepactie. Emissie-eisen zware vrachtwagensMet vertraging is in april
1998 door de Europese Commissie het richtlijnvoorstel ingediend voor een verdere
aanscherping van de emissie-eisen voor zware vrachtwagens per 2000–2001.
Anders dan bij de personenauto's bevat dit voorstel geen normstelling voor
een tweede stap in 2005–2006. In het voorstel zijn ook nieuwe voorschriften
voor de emissies van motoren die op aardgas of LPG lopen opgenomen. Emissie-eisen binnenvaartschepenVoorjaar 1998 heeft een
vergadering van een werkgroep van de Centrale Rijnvaart Commissie plaatsgevonden,
waarin de mogelijkheden tot het stellen van eisen aan de uitlaatgasemissies
voor de eerste maal zijn besproken. Najaar 1998 is het onderwerp voor de tweede
maal geagendeerd. Fiscale stimuleringDe plannen tot verruiming van de BPM
vrijstelling voor elektrische voertuigen tot hybride voertuigen die mede worden
aangedreven door een elektromotor van tenminste 10 kW en de gedeeltelijke
MRB-vrijstelling van deze voertuigen wat betreft het extra gewicht
in verband met de elektrische aandrijving zijn het afgelopen jaar gerealiseerd. Besluit typekeuring motoren voor mobiele machinesEind
1997 is na een conciliatieprocedure tussen Milieuraad en Europees Parlement
de richtlijn vastgesteld die emissie-eisen bevat voor motoren bestemd voor
installaties in niet voor de weg bestemde mobiele machines. De eerste fase
van de normstelling op grond van deze richtlijn treedt 31 december 1998 in
werking. Hiertoe is het besluit typekeuring motoren voor mobiele machines
in werking getreden. APKOp 1 januari 1998 is in de APK de viergasmeting voor
benzineauto's met geregelde katalysator gerealiseerd. Met deze test wordt
beoogd zowel de werking van de katalysator als van de goede werking van de
lambdaregeling te verifiëren. Optimale brandstofmixIn het NMP 3 is de mix van de toepassing
van benzine, diesel en LPG voor het wegverkeer beschreven waarmee aan de realisatie
van de milieudoelen op de meest kosteneffectieve een bijdrage wordt geleverd.Eind 1998 zal de Kamer worden geïnformeerd over de fiscale en niet-fiscale
beleidsinstrumenten die kunnen worden ingezet om de gewenste mix te realiseren. Convenant Bussen op GasUitkomst van de notificatieprocedure
volgens richtlijn 83/189 is een groen licht voor het convenant bussen op gas.
Onderdertekening van dit convenant zal spoedig plaatsvinden. Vooruitlopend
op de ondertekening van het eigenlijke convenant is op 24 april 1998 tussen
de betrokken partijen een intentieverklaring overeengekomen en getekend. Daarin
geven partijen aan het over de inhoud van het convenant eens te zijn, en tot
ondertekening te zullen overgaan nadat de notificatieprocedure is afgerond. Derogatie voor lagere LPG-accijns voor bussen in het openbaar
vervoerEind april werd van Brussel het groene licht verkregen voor een nationale
verlaagde accijns op LPG voor gebruik in bussen in het openbaar vervoer.Op 15 juni 1998 is de aangepaste MIBU-bekendmaking in de Staatscourant
(nr. 109) gepubliceerd. Hiermee is de MIBU regeling beter toegesneden op de
bevordering van de toepassing van LPG en aardgas in autobussen. De maximale
bijdrage in de meerkosten van een LPG- of aardgasbus bedraagt f 25 000,Tezamen
met de toekomstige verlaagde accijns op LPG, het nihiltarief voor gasbussen
in de motorrijtuigenbelasting en de plaatsing van de meerkosten van een gasmotor
op de VAMIL-lijst is naar verwachting een situatie ontstaan waarin het rijden
met gasbussen ook in economisch opzicht kan concurreren met dieselbussen. Subsidieregeling Demonstratieprojecten Motorvoertuigen
(DEMO)De subsidieregeling voor grootschalige demonstratieprogramma's is ondergebracht
als deelprogramma onder de bijdragenregeling milieugerichte technologie (Besluit
van 3 februari 1995, houdende regels met betrekking tot bijdragen voor milieugerichte
technologie, Staatsblad 1995, nr. 84) van VROM. Het deelprogramma stimulering
van milieutechnische innovaties in het wegverkeer is op 31 maart 1998 gepubliceerd
in Staatscourant nr. 50.Inmiddels is de inschrijftermijn, die aanvankelijk 1 juli 1998 zou sluiten,
verlengd tot 1 december 1998. Proefproject Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) EindhovenDoor
de ministeries van VROM, V&W en EZ wordt bijgedragen aan het initiatief
van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) tot een proefproject met
een nieuw concept bussen. De innovaties van dit concept hebben betrekking
op vervoersaspecten en op milieuaspecten. Voor de milieuaspecten wordt daarbij
uitgegaan van een hybride aandrijflijn die voldoet aan zeer scherpe milieueisen.
In 1998 is de aanbestedingsprocedure gestart. Getracht wordt nog voor het
einde van dit jaar een contract gereed te hebben, opdat de ontwikkeling en
constructie van bussen in 1999 kan starten. 4. Vooruitblik Etikettering personenauto'sHet komende jaar zullen diverse
voorbereidingen worden getroffen om te komen tot een etiketteringsmaatregel
voor nieuwe personenauto's. Deze maatregel houdt in dat nieuwe personenauto's,
die voor verkoop worden tentoongesteld, van een energie-etiket moeten worden
voorzien, waarop het brandstofverbruik en de zuinigheid van het voertuig in
zijn grootteklasse moet worden vermeld. Voor de invoeringsdatum van deze maatregel
wordt momenteel 1 januari 2000 of uiterlijk 1 april 2000 voorzien. Het ligt
in de bedoeling om voorafgaand aan de invoering van de maatregel campagne
te voeren gericht op de stimulering van aankoop van zuinige auto's. De campagne
zal worden gevoerd door de ANWB, de Consumentenbond en de Novem in het kader
van het programma Koop Zuinig Rij Zuinig. N2O-emissie wegvoertuigenIn 1998 wordt gestart met een
nationaal onderzoek dat is gericht op het vergaren van inzichten over de N2O-emissie door wegvoertuigen. Vervolgens ligt het in de bedoeling dit
onderwerp in Brussel te agenderen opdat N2O deel gaat uitmaken
van EU-emissieregulering. Het kabinet streeft naar formalisatie van N2O-eisen in het begin van de volgende eeuw, zodat rond 2006–2008
in EU-verband emissie-eisen t.a.v. de N2O uitstoot kunnen worden
ingevoerd. APKIn de loop van 1999 zal de APK worden uitgebreid met
een meting van het gehalte koolwaterstoffen in de uitlaatgassen van benzinemotoren.
Dit lijkt, in aanvulling op de CO-meting, met name voor de wat oudere auto's
een adequaat middel om auto's met onderhoudsgebreken en bovenmatige slijtage
te identificeren. Deze meting is mogelijk geworden door de invoering van de
viergastest, waardoor de keuringsinstanties beschikken over een instrument
waarmee het koolwaterstoffengehalte kan worden gemeten. Schonere brandstoffenIn 1999 zullen de mogelijkheden worden
onderzocht voor de introductie van schonere brandstoffen op de Nederlandse
markt, teneinde de introductie van schonere en zuiniger voertuigen, die zulke
brandstoffen voor een goed functioneren nodig hebben (emissie-eisen 2005)
en die naar verwachting kort na de eeuwwisseling op de markt zullen komen,
te faciliteren.In 1999 zullen de reikwijdte en de criteria van de DEMO-regeling worden
aangepast teneinde ook de marktintroductie van schonere technologie bij scheepsmotoren
te kunnen ondersteunen. Fiscale maatregelenIn overleg met Financiën wordt
momenteel bezien of met het oog op de stimulering van schone en zuinige voertuigen
en op het bereiken van de optimale brandstofmix de grondslag en/of de tarieven
van de BPM en MRB kunnen worden aangepast. Als mogelijke maatregelen voor
stimulering van zuinige auto's zijn hiervoor in beeld het omzetten van de
grondslag van de MRB van gewicht naar verbruik, respectievelijk een differentiatie
van de tarieven van de BPM afhankelijk van de relatieve zuinigheid. Eind 1998
zal de Kamer over de resultaten van deze studie worden geïnformeerd. Schonere motorvoertuigenIn 1999 zal worden getracht met
de gebruikers van huisvuilwagens e.d. tot een convenant over de toepassing
van gasvormige brandstoffen te komen, naar analogie van het convenant over
de gasbussen. Emissie-eisen binnenvaartschepenNaar verwachting zal in
1999 (op Nederlands initiatief) in de Centrale Rijnvaart Commissie overeenstemming
worden bereikt over normen voor de uitlaatgassen van binnenvaartschepen. Deze
normen zullen in een later stadium naar verwachting door de Europese Unie
worden overgenomen voor het hele Europese vaargebied. De normen hebben tot
doel het milieuvoordeel van vervoer over water ten opzichte van vervoer over
de weg ook voor de toekomst zeker te stellen. GeluidemissiesIn 1999 wordt doorgegaan met het stiller
maken van voertuigen. Een EU-richtlijn voor typekeuringseisen met het oog
op geluid voor banden is in de maak. Initiatieven worden ontplooid om de EU-typekeuring
voor de geluidproduktie door wegvoertuigen meer in overeenstemming te brengen
met stedelijk verkeer. BIJLAGE 20 HANDHAVING EN TOEZICHTAlgemeen InleidingIn deze bijlage wordt kort teruggeblikt op resultaten
van de inspecties uit de afgelopen periode. Verder wordt op de voornemens
voor 1999 ingegaan.De handhaving van en het toezicht op de uitvoering van VROM-regelgeving
door anderen, wordt uitgeoefend door de drie inspecties: de Inspectie van
de Volkshuisvesting (IVH), de Inspectie van de Ruimtelijke Ordening (IRO)
en de Inspectie van de Volksgezondheid voor de Milieuhygiëne (IMH). OrganisatieDe inspecties vallen alle onder directoraten-generaal.
Zij worden niet tot de bestuurskern gerekend, maar wel tot de kerntaken van
het ministerie. Op die manier blijft de essentiële relatie tussen beleidsontwikkeling
en de uitvoering/handhaving gewaarborgd, dit in lijn met het Kabinetsstandpunt
over de positionering van de rijksinspecties.De IVH kent acht regionale vestigingen, de IRO vier en de IMH vijf, waarvan
er twee met satellietkantoren.Vanwege de samenwerking vormen de regionale inspecteurs van de diverse
inspecties regionale managementteams (RMT's). De RMT's maken afspraken over
inhoudelijke en beheersmatige samenwerking. In Den Haag vormt de leiding van
de drie inspecties (voor de IVH de directeur Marktdiensten van het DGVH, voor
de IRO de plaatsvervangend directeur-generaal RO en voor de IMH de hoofdinspecteur
van de Volksgezondheid voor de Milieuhygiëne) het centraal managementteam
VROM-Inspecties (CMT). Het CMT heeft tot taak: oplossen van de problemen waar
de RMT's op regionaal niveau niet uitkomen, bemiddelen tussen RMT's en de
Haagse beleidsdirecties bij gebleken onoplosbare problemen, initiatief nemen
om eigen VROM-Inspectie(s)-visies onderling af te stemmen en op de politieke
agenda te plaatsen, inspelen op inspectierelevante in- en externe ontwikkelingen
en het daarover informeren van de regio's. TakenAlle inspecties hebben tot taak: handhaving van wet-
en regelgeving, toezicht op de uitvoering en verbindende schakel zijn tussen
beleid en uitvoering. De mate waarin deze taken worden uitgevoerd loopt (sterk)
uiteen. SamenwerkingDe inspecties werken goed samen. Dat blijkt
uit de gemeenschappelijke aandachtsvelden op gebied van de ruimtelijke inrichting
(Stad & Milieu, verstedelijking, restrictief beleid, kwaliteit op lokatie,
bestemmingsplannen buitengebied, uitvoering gemeentelijk milieubeleid, duurzaam
bouwen, gebiedsgericht beleid, VINEX, grote infrastructurele projecten), de
uitvoering van de Reconstructiewet veehouderijen en handhaving (gemeentelijke
handhavingsonderzoeken). OntwikkelingenIntegrerende beleidsontwikkelingen roepen
een nog intensievere samenwerking op, waarbij evenwel in ogenschouw dient
te worden genomen dat de betrokkenheid c.q. samenhang bij beleidsontwikkeling
en handhaving/toezicht per inspectie verschilt.Er is een tendens merkbaar dat, naast intensivering van de handhavingstaak,
ook een groter beroep wordt gedaan op de verbindende schakelfunctie van de
inspecties en dan met name op feedback- en onderhandelaarsfunctie.Binnen het ministerie worden momenteel drie (pilot)projecten uitgevoerd
waar de inspecties nauw bij betrokken zijn:– pilotproject verbetering samenwerking inspecties– pilotproject VROM-visie op samenwerking in de handhaving– project verbetering kenbaarheid VROM-beleid(sinformatie).Steeds meer maatschappelijke problemen vragen om een integraal rijksantwoord,
dus géén sectoraal antwoord per departement of onderdeel van
een departement. Op dit niveau is er een tendens naar integratie merkbaar
en de politieke interesse voor inspectiewerk neemt toe. Er is een ontwikkeling
naar interactieve coalities merkbaar binnen de samenleving tussen departementen,
bestuurslagen en doelgroepen.Vanwege de geschetste in- en externe ontwikkelingen zal een verkennend
advies worden ingewonnen over de vertaling van de consequenties van de integratie
van beleidsontwikkeling zowel binnen het departement als in de regio en met
name over de effecten op de beleidsdiensten en de inspecties en de daarbijbehorende
aansturingsmechanismen. Inspecties Inspectie van de Volkshuisvesting (IVH)Het programma handhaving
volkshuisvesting is erop gericht de rechtmatigheid en doelmatigheid van handelingen
van betrokken partijen te controleren. Daarbij is vooral aandacht voor nieuw
ingevoerde wet- en regelgeving en voor regelgeving waar de maatschappelijke
risico's van niet-naleving het grootst zijn.Ten aanzien van de Huisvestingswet was de handhaving de afgelopen periode
vooral gericht op de totstandkoming van de huisvestingsverordeningen. De bepalingen
ten aanzien van vrije vestiging worden op grote schaal niet nageleefd; bij
gemeenten en provincies ontbreekt in hoge mate draagvlak. Dit heeft de handhaving
in de praktijk belemmerd. Het vertrouwen bestaat dat de onlangs door de Tweede
Kamer goedgekeurde wijziging hiervoor een betere basis biedt. Na inwerkingtreding
van de gewijzigde Huisvestingswet zal bij de handhavingsactiviteiten bijzondere
aandacht zijn voor de acceptatie en doorwerking van de nieuwe normen voor
vrije vestiging. Verwacht wordt dat deze vanaf eind 1999 zullen gaan plaatsvinden.Bij uitvoering van het inspectieprogramma bouwregelgeving is gebleken
dat in incidentele gevallen niet voldoende zorgvuldig met de bouwregelgeving
wordt omgegaan. Niet is gebleken dat de rechtmatigheid structureel in het
geding is. In 1999 zal verdere controle op naleving van de bouwregelgeving
plaatsvinden bij circa twintig gemeenten in het kader van integrale onderzoeken.
In een aantal gevallen gebeurt dat door de Inspecties Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieuhygiëne gezamenlijk.Voor de Huursubsidiewet bestaat een nagenoeg integrale controle op de
subsidiebepalende factoren huurprijs, bewoningssituatie, inkomen en vermogen,
waaraan bijdragen worden geleverd door gemeenten, huurcommissies en de Belastingdienst.
Een scherpere controle is mogelijk door een verbetering van de kwaliteit van
externe bronnen zoals het bevolkingsregister en de gegevens van de Belastingdienst.
De commissie Zwart heeft in haar rapport «Onrechtmatige
bewoning en het raadplegen van bestanden» geconstateerd dat onrechtmatige
bewoning in een substantieel aantal situaties plaatsvindt in combinatie met
andere vormen van onrechtmatigheid of fraude. Hetzelfde rapport bevat een
aantal aanbevelingen om onrechtmatige bewoning tegen te gaan en de betrouwbaarheid
van de bevolkingsregisters te verbeteren. Naast een reactie van de grote steden
wordt in overleg met de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Justitie thans
een standpunt ten aanzien van deze aanbevelingen voorbereid.In 1999 wordt bij de handhaving van de Huursubsidiewet de nadruk gelegd
op de resultaten ten aanzien van de prestatienormen.Vanaf 18 mei 1998 is het Rijk primair verantwoordelijk voor het toezicht
op de woningbouwcorporaties. De IVH treedt meer naar voren in het volkshuisvestelijk
toezicht en het handhaven van de rechtmatigheid terwijl het Centraal Fonds
Volkshuisvesting (CFV) een nieuwe (adviserende) rol vervult in het financiële
toezicht. De toezichthoudende rol van de gemeente is vervallen.Het rijkstoezicht is in drie onderdelen opgedeeld: het periodieke, het
reguliere en het incidentele toezicht.Periodiek, eens per jaar, wordt op grond van de jaarstukken en kerngegevens
van elke toegelaten instelling (TI) een individueel oordeel gevormd over het
doelmatig handelen, het rechtmatig handelen en de financiële continuïteit.
In dit verband wordt per TI een doelmatigheidstoets en een rechtmatigheidstoets
uitgevoerd. Net als in 1998 zullen vanaf 1 juli 1999 deze toetsen worden toegepast
op elke instelling. Bezien wordt of de instelling zich aan de voorschriften
van het BBSH heeft gehouden. Daarbij wordt primair afgegaan op het oordeel
van de accountant. Te denken valt aan: opereert de TI binnen het speelveld
van het BBSH, is er overleg met de huurders, is er een klachtencommissie,
heeft de TI al haar verbindingen gemeld en opereren deze verbindingen binnen
het speelveld van het BBSH (worden er bijvoorbeeld investeringen buiten Nederland
gepleegd?), blijven de TI's met het bouwen van woningen binnen de gestelde
grens voor de gemiddelde koop/aanneemsom, komen batige saldi ten goede aan
de volkshuisvesting, vragen corporaties bij de verkoop van huurwoningen negentig
procent van de prijs van de woning in onbewoonde staat. Twee onderdelen worden
in 1998 in een apart project nader uitgediept: het functioneren van de klachtencommissies
en het bepalen van de afbakening tussen acceptabele en niet-acceptabele verbindingen.
Dit zal overlopen in 1999.In het beoordelen van de doelmatigheid wordt met gebruikmaking van een
aantal indicatoren (nieuwbouw, sloop, verkoop, aankoop, onderhoud, verbetering,
woningtoewijzing etc.) de geleverde prestatie van corporaties afgezet tegen
de op hoofdlijnen verwachte prestatie.Het CFV geeft een individueel financieel oordeel per TI. Dit wordt geïntegreerd
in het jaarlijks te geven prestatieoordeel. In het kader van het Toezichtsverslag
zal gerapporteerd worden over financieel zwakke corporaties.Het Toezichtsverslag wordt voor 1 december opgesteld voor de Tweede Kamer
en het bijhorende rapport wordt ook aan de sector zelf aangeboden. Vanaf 1998
vinden geen huur- en leegstandsenquêtes meer plaats. In de vernieuwde
kerngegevens wordt integraal naar deze gegevens gevraagd en zal in het Toezichtverslag
aandacht besteed worden aan deze ontwikkelingen. Tevens wordt in het verslag
een overzicht gegeven van de situatie van financieel zwakke instellingen en
de niet-winstbeogende instellingen.In het zogenaamde reguliere toezicht beoordeelt VROM bepaalde zaken vooraf:
fusies, nieuwe toelatingen, uitbreidingen van de toelating en overige
statutenwijzigingen. Nieuw in dit verband is het beoordelen van voornemens
tot verkoop van huurwoningen en van het vestigen van beperkte zakelijke rechten
(de zogenaamde meldingsplichtige besluiten).Incidenteel gaat het Rijk over tot het treffen van maatregelen of reageren
op signalen van huurders, gemeenten, intern toezichthouders, etc., indien
de handelwijze van corporaties daartoe aanleiding geven. Nu VROM eerstelijns
toezichthouder is en de gemeente geen rol meer vervult in het toezicht, kan
een toename van deze signalen bij het Rijk verwacht worden.Gestart in 1998 en overlopend in 1999, loopt het project waarbij nieuwe
ontwikkelingen binnen de sector worden beoordeeld, met name de vele vormen
van samenwerking, al dan niet met het oogmerk op de vrijwillige inzet van
overtollige middelen door rijke TI's ten behoeve van de te leveren prestaties
van financieel zwakkere TI's. In dit verband wordt ook gekeken naar samenwerkingsvormen
tussen corporaties en organisaties buiten de sector.In 1999 wordt een review gedaan op de beoordeling van corporaties door
accountants. Accountants beoordelen de jaarrekening en de kerngegevens van
alle toegelaten instellingen. Ze geven vanaf 1998 ook een oordeel op het volkshuisvestingsverslag
en besteden daarin aandacht aan zaken die in het protocol omschreven staan.
Het Rijk gaat in hoge mate af op dit oordeel.In de loop van 1998 en in 1999 zullen naar verwachting de zogenaamde BTW-kwesties
die vanaf 1995 in procedure gebracht zijn bij de Raad van State, tot uitspraken
leiden (dit is in enkele gevallen reeds gebeurd). Naar aanleiding van de uitspraak
in een aantal proefprocedures, moet bezien worden hoe in alle andere gevallen
zal worden opgetreden.Eind 1998 zal nogmaals bezien worden wat de stand van zaken is met betrekking
tot het privatiseren dan wel overnemen door TI's van gemeentelijk woningbedrijven. Inspectie van de Ruimtelijke Ordening (IRO)De rijksinzet
op het gebied van de handhaving van het ruimtelijk beleid begint vruchten
af te werpen. Er zit verbetering in de handhavingspraktijk van de primair
verantwoordelijke gemeenten, maar het gewenste niveau is nog lang niet overal
bereikt. Over de resultaten van een thans lopend landsdekkend onderzoek naar
het handhavingsbeleid en de handhavingsorganisatie van de gemeenten op het
gebied van de ruimtelijke ordening wordt de Tweede Kamer in de loop van het
najaar van 1998 geïnformeerd.De toezichtsfunctie van de IRO's blijft in ieder geval noodzakelijk. Om
de plannen voor de toekomst waar te kunnen maken en gebleken knelpunten bij
het vervullen van de toezichtsfunctie weg te nemen, is de toezichtscapaciteit
van de IRO uitgebreid en de centrale coördinatie versterkt.De toezichtsfunctie van de provincie, met name in correctieve zin, staat
momenteel in de rechtspraak ter discussie: de (lagere) rechter ziet het uitoefenen
van toezicht op de naleving van de Wet op de Ruimtelijke Ordening als een
exclusieve taak van het Rijk. Mocht deze opvatting in hoger beroep worden
bevestigd dan is een herbezinning op het toezichtsinstrumentarium noodzakelijk.Het is van evident belang dat belangrijke onderdelen van het nationaal
ruimtelijk beleid doorwerken in het ruimtelijk beleid van de andere overheden.Hiervoor zal blijvend energie worden ingezet. Waar nodig zal, conform
het advies van de VROM-Raad over de sturing van een duurzame samenleving,
niet geaarzeld worden gebruik te maken van de beschikbare wettelijke instrumenten.
Een voorbeeld hiervan is de aanwijzing, die in juli 1998 is gegeven aan de
Provinciale Staten van Gelderland met betrekking tot het streekplan.Het thans bij de Tweede Kamer aanhangige voorstel tot wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening voorziet in de mogelijkheid om onderdelen
van het nationaal of provinciaal ruimtelijk beleid aan te merken als concrete
beleidsbeslissing. Een dergelijke beslissing is bindend voor ruimtelijke plannen
van de lagere overheden en bevordert een adequate doorwerking van belangrijke
en reeds afgewogen onderdelen van het ruimtelijk beleid. Inspectie van de Volksgezondheid voor de Milieuhygiëne
(IMH)Het Jaarverslag 1997 van de IMH, dat bij brief van 20 juli 1998, kenmerk
IMH/HI/IL/DI/100798004L aan de Eerste en Tweede Kamer is aangeboden, gaat
op enkele belangrijke resultaten van het werk uit 1997 in.De IMH heeft een reorganisatie achter de rug. Zij is van elf inspectie-onderdelen
teruggegaan naar vijf regionale vestigingen waarvan twee met een satellietkantoor,
waar de uitvoering van het werk plaats vindt en een hoofdinspectie voor strategiebepaling
en sturing van de totale organisatie. Hiermee kan de IMH slagvaardiger en
efficiënter tewerk gaan, waarbij partnership met andere inspecties en
betrokken partijen hoog in het vaandel staat.Bij Handhaving lagen de prioriteiten bij de controle van de Europese verordening
overbrenging afvalstoffen (EVOA), het Cadmiumbesluit en de scheepsbrandstoffen.De Toezichtsprioriteiten in 1997 waren gericht op de andere overheden
en behandelden de uitvoering van de bijdrageregelingen door provincies en
gemeenten. Verder werd aandacht besteed aan afval en veehouderijen. Op gebied
van de Verbindende Schakelfunctie tussen beleidsmakers en -uitvoerders werd
in 1997 veel aandacht besteed aan de activiteiten van de Landelijke Coördinatie
Commissie Milieuwethandhaving (LCCM) en het internationale handhavingsnetwerk
(IMPEL = Implementation and Enforcement of Environmental Law).Een belangrijk rapport dat in mei van dit jaar werd uitgebracht, is het
rapport «Gevaarlijk-afvalverwerkende bedrijven onder de aandacht».
Het is de weergave van de belangrijkste resultaten van een onderzoek gericht
op de naleving van milieuwet- en regelgeving en de kwaliteit van de verleende
milieuvergunningen bij bedrijven die gevaarlijk afval be- en of verwerken.
Het is een van de acties die naar aanleiding van de Tankcleaning Rotterdam
(TCR)-affaire zijn uitgevoerd in opdracht van de ministers van VROM, Verkeer
en Waterstaat en van Justitie.In 1998 richt de IMH bij de Handhaving haar aandacht op de versterking
van het ketentoezicht, op de samenwerking met andere handhavers en op de regie
van de handhaving bij risicobedrijven, vooral in de afvalsector en de afstemming
van de regionale en landelijk opsporing. Op gebied van Toezicht op de uitvoering
kijkt de IMH of op provinciaal en gemeentelijk niveau de doelen van de financiële
bijdrageregelingen zijn bereikt en worden projecten uitgevoerd die tot een
visie op de kwaliteit van het milieubeleid en de uitvoering daarvan moeten
leiden, of concreter: Wat is een goede (moderne) vergunning, bedrijfmilieuplan
en een behoorlijke naleving? Over deze onderwerpen wordt nog gerapporteerd.Het Kabinet wil door een betere handhaving, de uitvoering van het beleid
verbeteren en de milieucriminaliteit verminderen. Aandacht wordt besteed aan
de volgende onderwerpen. Verbetering samenwerking handhavende instantiesIn het
NMP-3 is aangegeven dat de rijksoverheid en de andere overheden het beleid
zullen richten op een algemene verbetering van de regie en de samenwerking
tussen de handhavende instanties. De rijksoverheid en de andere overheden
moeten daarvoor een gezamenlijke handhavingsstrategie ontwikkelen
en, voor bepaalde handhavingstaken, de samenwerking op uitvoerend niveau en
de informatie-uitwisseling tussen de handhavende instanties structureel verbeteren.
Hiertoe werken de rijksoverheid en de andere overheden in de planperiode van
NMP-3 een aantal beleidsvoornemens verder uit.Onder regie van het provinciale bestuur worden in alle provincies bestuursovereenkomsten
voorbereid. Naar verwachting zullen de overeenkomsten voor 1 januari 1999
tot stand komen. Hierin zullen in ieder geval afspraken worden gemaakt over
onderlinge samenwerking van de handhavingspartners, gezamenlijke prioriteitstelling,
informatie-uitwisseling en verslaglegging. Het provinciaal bestuur heeft het
voortouw bij de voorbereiding van de afspraken en zal ook de uitvoering daarvan
bewaken. Voortgebouwd wordt op de inventarisatie van de handhavingssamenwerking
die iedere provincie heeft uitgevoerd en de uitvoering van de gezamenlijke
handhavingsstrategie, die in de LCCM is afgesproken.De intentie van de bestuursovereenkomsten is dat vrijblijvendheid vermindert,
en effectiviteit en kwaliteit van de handhaving worden vergroot. In ieder
geval zullen de verantwoordelijke instanties voor de bestuurlijke handhaving
(provincies, gemeenten, waterschappen en regionale vertegenwoordigers van
de Rijksoverheid) aan de bestuursovereenkomsten deelnemen. De strafrechtelijke
handhavers (politie en Openbaar Ministerie) zullen zich hieraan zoveel mogelijk
conformeren. De samenwerking tussen bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving
zal de komende jaren verder worden uitgebouwd.Daarnaast zal de IMH een bijdrage leveren aan de samenwerking door het
uitvoeren van ketenonderzoek en het handhaven van landelijke regelgeving.
Voor 1999 geeft de IMH daarbij prioriteit aan ketenonderzoek afvalstoffen
en aan handhaving van de regelgeving ten aanzien van cadmium en asbest. Dit
zal in samenwerking met andere landelijk opererende handhavende instanties
gebeuren.Verder geeft de IMH prioriteit aan de aanpak van de zware milieucriminaliteit,
conform de Strategienotitie Aanpak zware milieucriminaliteit van het Ministerie
van Justitie. Stimulering opzet internationale handhavingsnetwerkenOm
nationaal en internationaal de milieudoelstellingen te bereiken hecht Nederland
veel waarde aan de opbouw van internationale handhavingsnetwerken. Dat maakt
het mogelijk om in concrete internationale handhavingsgevallen met collega-handhavers
in andere landen snel tot handhavingsacties te besluiten. Deze netwerken functioneren
onder andere op het gebied van grensoverschrijdend vervoer van afvalstoffen,
genetisch gemodificeerde organismen en kennisgeving van nieuwe stoffen. Deze
internationale handhavingsnetwerken zullen verder worden versterkt en waar
nodig worden uitgebreid.Daarnaast wordt gewerkt aan het verder verbreden van internationale handhavingsnetwerken
door deel te nemen aan en door het stimuleren van het International Network
for Environmental Compliance and Enforcement (INECE). In november 1998 zal
in Monterey, Californië, de vijfde internationale milieuwethandhavingsconferentie
georganiseerd worden. Belangrijk aandachtspunt van deze conferentie is de
verbetering van de handhaving van de milieuwetgeving door het bieden van informatie
en het overdragen van kennis en praktische hulpmiddelen.Daarnaast is het stimuleren van de ontwikkeling van regionale handhavingsnetwerken
een bijzonder aandachtspunt. Voor de Europese Unie functioneert bijvoorbeeld
het IMPEL-netwerk. BIJLAGE 21 DE DECENTRALISATIEBIJLAGEI. Overzicht van afgeronde decentralisatieprojecten Wet voorkeursrecht gemeentenDe in juli 1996 in werking
getreden wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten bevat een tweetal bepalingen
waarin het toezicht op het gemeentelijk handelen is geschrapt. Dit betreft
ten eerste het laten vervallen van het goedkeuringsvereiste van gedeputeerde
staten in geval een gemeente een tijdelijk voorkeursrecht op basis van een
structuurplan met een jaar wil verlengen. Ten tweede is vestiging van een
tijdelijk voorkeursrecht door de Kroon op verzoek van de gemeenteraad niet
meer aan de orde. De gemeenteraad zal in de toekomst zelfstandig een tijdelijk
voorkeursrecht kunnen vestigen.Door een amendement van de Tweede Kamer is op dit oorspronkelijke voorstel
van de regering evenwel een beperking aangebracht. Slechts gemeenten die zelfstandig
of samen met andere gemeenten blijkens nationaal of provinciaal ruimtelijk
beleid uitbreidingscapaciteit is toegedacht of gegeven, mogen het voorkeursrecht
toepassen. In gevallen waarin een zodanige capaciteit (nog) niet is toegedacht
of toegekend, kan geen voorkeursrecht worden gevestigd dan nadat van gedeputeerde
staten vooraf een verklaring van geen bezwaar is verkregen. StankbeleidNa vooroverleg met IPO en VNG zijn met de Tweede
Kamer afspraken gemaakt over het stankbeleid voor inrichtingen in het kader
van de Wet milieubeheer.In 1995 is in overleg met de Tweede Kamer gekozen voor het laten vervallen
van de generieke normstelling. Hiervoor in de plaats is gekozen voor meer
maatwerk en een aanpak uit te werken op lokaal niveau. Om de nodige ondersteuning
te verschaffen is voor ca. 80% van de gevallen een Bijzondere regeling in
de Nederlandse emissierichtlijnen lucht tot stand gekomen en is een advies
voor het toepassen van de geurhinderbepalingsmethode toegevoegd.Dit hele pakket was voorjaar 1996 gereed en bij brief van 15 juli 1996
is de Tweede Kamer geïnformeerd over de volledige overdracht van taken
en verantwoordelijkheden naar het bevoegd gezag.Diverse evaluaties zijn voorzien, waarvan de belangrijkste in 1999 zal
plaatsvinden. Sanering industrielawaaiIn 1994 is een bestuursovereenkomst
afgesloten tussen VROM en het IPO. Bij die overeenkomst is vastgelegd, dat
de provincies de saneringsprogramma's industrielawaai opstellen. VROM toetst
die programma's slechts marginaal en geeft vervolgens de formele beschikkingen
af (wettelijke taak van de Minister VROM). De provincies dragen aansluitend
zorg voor de feitelijke sanering. Voor deze activiteiten van de provincies
is door VROM geld beschikbaar gesteld: f 1 mln voor de financiering van
het IPO-projectbureau, f 33 mln voor het opstellen van de saneringsprogramma's
en f 71 mln voor een bijdrage aan het realiseren van de sanering zelf.
De saneringsprogramma's moeten uiterlijk 31 december 1997 bij VROM zijn ingediend.
Op enkele uitzonderingen na is die termijn gehaald. Daarom is een herziening
van de wet – teneinde de ministeriële bevoegdheid te kunnen decentraliseren –
niet meer aan de orde. In 2002 moeten de saneringsmaatregelen zijn uitgevoerd. Overheveling milieubijdragen naar het Gemeentefonds en
het ProvinciefondsPer 1 januari 1998 is de stimuleringsregeling voor de ontwikkeling
van het gemeentelijk milieubeleid geëindigd. Het daarmee gemoeide bedrag
is, gecorrigeerd met de decentralisatie-korting, overgeheveld naar het Gemeentefonds
(f 84 mln). Daarmee is een periode geëindigd waarin d.m.v. specifieke
sturing de ontwikkeling van het gemeentelijk milieubeleid is gestimuleerd.
In het kader van de Decentralisatie-impuls werd reeds eerder, per 1 januari
1994, een aantal bijdrageregelingen overgeheveld van de VROM-begroting naar
de begroting van het Provinciefonds (ca. f 35 mln). II. Overzicht van lopende decentralisatieprojecten MDW-project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheerIn
het kader van het project Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
(MDW) verscheen in juni 1995 een rapport van de werkgroep Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer. Daarin werd onder andere aanbevolen een
deel van de bedrijven waarvoor de gemeenten bevoegd gezag zijn en die nu nog
vergunningplichtig zijn, onder de werking van algemene regels te brengen,
waardoor de vergunningplicht komt te vervallen en alleen een meldingsplicht
resteert. Het aandeel van de vergunningplichtige bedrijven zal daarbij dalen
van 45% tot 25%. Een andere aanbeveling was om de algemene regels te flexibiliseren
om de gemeenten meer ruimte te geven voor een op de lokale omstandigheden
toegesneden aanpak.De minister van VROM heeft de Tweede Kamer bij brief van 10 juli 1995
(Tweede Kamer, 1994–1995, 24 036, nr. 6) meegedeeld dat het kabinet
de aanbevelingen van de werkgroep overneemt. De vaste commissie voor VROM
heeft op 8 november 1995 hiermee ingestemd. Inmiddels is begonnen met de implementatie
van de genomen besluiten. Daarbij worden bestaande a.m.v.b.'s grondig herzien
en nieuwe a.m.v.b.'s opgesteld. De gemeenten worden regelmatig over de voortgang
geïnformeerd.Een aantal besluiten zal in de loop van 1998 in werking treden. Het betreft
het Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven en het Besluit horeca, sport
en recreatiebedrijven. Besluit geluidbelasting grote en kleine luchtvaartterreinenIn
1996 resp. 1997 zijn de Besluiten geluidbelasting grote en kleine luchtvaartterreinen
gewijzigd. De zogenaamde hogere waardebesluiten zijn komen te vervallen en
besluitvorming over woningbouw in de nabijheid van vliegvelden wordt nu in
eerste instantie beoordeeld door gemeente en provincie in de ruimtelijke lijn.Het Besluit zonering buitenlandse luchtvaartterreinen en het Besluit buitenlands
luchtvaartterrein Zuid-Limburg zullen zo spoedig mogelijk hiermee in overeenstemming
worden gebracht. Stad & milieuDe Tweede Kamercommissie voor VROM heeft
op 14 februari 1996 ingestemd met het voorstel van de minister van VROM over
de Stad & Milieu-benadering, die een antwoord wil geven op de «paradox
van de compacte stad»: compacte verstedelijking heeft op macroniveau
milieuvoordelen zoals ruimtebesparing en mobiliteitsbeperking, maar kan op
microniveau op gespannen voet staan met de kwaliteit van het woon- en leefmilieu.De Stad & Milieu-benadering legt in belangrijke mate de verantwoordelijkheid
bij de gemeenten voor het in een zo vroeg mogelijk stadium integreren van
de milieu-aspecten in het planproces en voor het maximaal benutten van de
beleidsruimte die de bestaande milieuregels reeds bieden. Indien desondanks
een optimale stedelijke kwaliteit door milieuregels wordt belemmerd, kan afwijking
van die regels onder bepaalde omstandigheden en voorwaarden acceptabel zijn.De Tweede Kamer is via de brief van 18 maart 1997 (kamerstukken 25 000
XI, nr. 57) door de Minister van VROM geïnformeerd over het vervolg van
het project Stad & Milieu. Op 29 mei 1997 is de uitvoeringsfase van het
project Stad & Milieu officieel van start gegaan. Gedurende een periode
van 5 jaar zullen 25 gemeenten met behulp van de Stad & Milieu-benadering
de mogelijkheden nagaan voor compact bouwen in bestaand stedelijk gebied met
behoud van een goede leefkwaliteit. Een Experimentenwet, die inmiddels de
Tweede Kamer is gepasseerd, vormt het juridische kader voor eventuele afwijking
van bestaande normen en procedures. Wijziging Wet op de Ruimtelijke OrdeningOp 17 april 1997
is een wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
bij de Tweede Kamer ingediend. Het belangrijkste onderdeel van dit wetsvoorstel
betreft het voorzien in een zelfstandige projectprocedure op gemeentelijk
niveau. Na inwerkingtreding van dat wetsvoorstel kan een gemeente op basis
van een vernieuwd artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening in combinatie
met een eveneens vernieuwd artikel 50 van de Woningwet vrijstelling en vergunning
verlenen voor de realisering van een project, indien dat project is voorzien
van «een goede ruimtelijke onderbouwing».Verder is aangekondigd dat wordt overwogen in de Wet op de Ruimtelijke
Ordening op het niveau van rijk en provincie te voorzien in een algemene regeling
voor de besluitvorming over projectrealisering met als centraal element een
goede ruimtelijke en milieuhygiënische afweging op strategisch niveau,
inclusief afweging van nut en noodzaak en een zo zorgvuldig mogelijke inpassing
van het te realiseren project. Sanering geluidhinder verkeerslawaaiDe inventarisatie
van de nog te saneren woningen, waarvoor als saneringsmaatregel slechts geluidwerende
maatregelen in aanmerking komen, zal voor wat betreft de zogenaamde A-lijst-woningen
(dit zijn woningen die op 1 maart 1986 een geluidsbelasting vanwege een weg
ondervonden van ten minste 65 dB(A)) is per 31 december 1998 afgerond. Tevens
is op die datum de inventarisatie van overeenkomstige woningen langs spoorwegen
(de raillijst) beëindigd. De inventarisatie heeft voor de A-lijst en
de raillijst totaal geleid tot ca. 100 000 woningen die in deze saneringscategorie
nog moeten worden aangepakt. Deze omvang en de daarbij geraamde kosten lijken
een afronding van de uitvoering vóór 2008 overeenkomstig het
NMP-3 niet haalbaar te maken. Voor wat betreft de B-lijst-woningen (woningen
die op 1 maart 1986 een geluidsbelasting vanwege een weg ondervonden van ten
minste 60 dB(A)) moet de inventarisatie op grond van artikel 9a van het BBOL
vóór 1 januari 2001 zijn afgerond.Bij Koninklijk Besluit van 7 februari 1998 (Stb. 108) is het Saneringsbesluit
geluidhinder wegverkeer 1998 (SGW'98) van kracht geworden, dat het uit 1985
daterende Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer vervangt. In het SGW'97
worden de inhoudelijke eisen voor een groot aantal saneringsprogramma's aanzienlijk
vereenvoudigd. Hierdoor wordt bevorderd dat deze saneringsprogramma's vlotter
door burgemeester en wethouders kunnen worden vastgesteld. Op
basis van het gewijzigde besluit zal het komende jaar voor alle woningen op
de A-lijst en de raillijst op sterk vereenvoudigde wijze de saneringsprocedure
worden afgerond (zgn. Mega-beschikking). Beleidsvernieuwing Bodemsanering (BEVER)Op 19 juni 1997
heeft de minister van VROM een kabinetsstandpunt over de beleidsvernieuwing
bodemsanering naar de Tweede Kamer gezonden. Op 11 september 1997 heeft de
Tweede Kamer met de beleidsvernieuwing ingestemd. De basis van dit standpunt
wordt gevormd door de resultaten van het in 1996–1997 uitgevoerde Interdepartementale
Beleidsonderzoek Bodemsanering en het in de periode 1995–1997 met provincies
en gemeenten gevolgde BEVER-proces. In het kabinetsstandpunt zijn afspraken
geformuleerd die een nadere uitwerking aan de beleidsvernieuwing geven. Het
gaat daarbij om een totaal pakket van maatregelen die de keuze van het saneringsresultaat,
de financiering van de sanering en de juridische positie van betrokken partijen
betreft. Daarnaast is een belangrijk nader uit te werken onderwerp de verdeling
van taken en bevoegdheden van de diverse overheidslagen. Met de verdere ontwikkeling
van actief bodembeheer, het opstellen van een strategie door de bevoegde gezagen
(provincies en de vier grote steden) die moet leiden tot realisatie van de
nieuwe NMP-doelstelling voor bodemsanering en een heroriëntatie op de
wijze van inzet van de rijksmiddelen wordt aan verdere decentralisatie van
het bodemsaneringsbeleid gewerkt. Op 11 juni 1998 heeft de minister de Tweede
Kamer geïnformeerd over de stand van zaken bij de nadere uitwerking van
de actiepunten, incl. de planning. Eind 1998 worden de eerste resultaten daarvan
verwacht. Investeringsbudget stedelijke vernieuwingMede naar aanleiding
van de motie Hofstra (Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 XI, nr.
29) wil het kabinet komen tot een bundeling van de verschillende volkshuisvestingsregelingen,
zoals de Wet op de Stads- en Dorpsvernieuwing, de herstructureringsregeling,
het BWS, het BLS en zo mogelijk de bodemsanering, in één budget
voor investeringen in stedelijke vernieuwing. De ruimere bestedingsvrijheid
die dat investeringsbudget gemeenten biedt, geeft meer mogelijkheden om te
komen tot een werkelijk samenhangende aanpak van de stedelijke vernieuwing.
Het kabinet streeft ernaar het Investeringsbudget stedelijke vernieuwing zo
snel mogelijk maar uiterlijk in 2000 in te voeren; de afzonderlijke regelingen
houden alsdan op te bestaan. Modernisering instrumentarium geluidhinderOp 28 mei 1998
is de nota Modernisering instrumentarium geluidbeleid aan de Tweede Kamer
aangeboden. Onderdeel van de voorstellen is een decentralisatie van de bevoegdheid
om normen te stellen voor de geluidbelasting van activiteiten, waarvoor provincies
en gemeenten het bevoegd gezag zijn. Het gaat hierbij dan met name om woningbouw,
gemeentelijke en provinciale wegen en industrieterreinen. In combinatie daarmee
krijgen de andere overheden de verplichting een eigen geluidbeleid te formuleren,
waarin doelstellingen, gebiedsgerichte normen en in te zetten maatregelen
in hun onderlinge samenhang worden aangegeven. Geluidsaspecten van rijksobjecten,
zoals hoofdinfrastructuur, zee- en luchthavens en defensie-activiteiten blijven
een nationale verantwoordelijkheid.Na behandeling in de Tweede Kamer zullen de voornemens nader worden uitgewerkt
in de vorm van aanpassingen van wet- en regelgeving. Invoering is omstreeks
2002 voorzien. III. Overzicht van voorgenomen decentralisatieprojecten Wijziging LuchtvaartwetIn voorbereiding is een algehele
herziening van de Luchtvaartwet. Ten aanzien van het onderdeel aanwijzing
luchtvaartterreinen wordt bezien of de bevoegdheid tot aanwijzing van de kleine
luchtvaartterreinen kan worden toegekend aan de provincies in plaats van aan
de ministers van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu. Met name bij de kleine luchtvaart pleegt het (bestuurlijk)
oordeel van de regio zwaar te tellen. BIJLAGE 22 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING RIJKSGEBOUWENDIENST 1998Totaalbeeld uitgaven Rijkshuisvesting (voormalig
XI-B)(x f 1000)19981999200020012002Stand
ontwerp-begroting 19981 545 7841 133 1651 052 360988 603990 4241e
suppletore begroting 199894 35958 07129 96814 2474 050nieuwe
wijzigingen     Generale mutaties1 013– 904 308– 921 645– 928 054– 926 169Overboekingen116 846– 227 267– 111 888– 39 058– 32 907Desalderingen22 823– 59 661– 48 795– 35 738– 35 398Stand
ontwerp-begroting 19991 780 8250000In de onderhavige begroting zijn de volgende artikeloverstijgende zaken
verwerkt: 1. PrijsbijstellingDe prijsbijstelling tranche 1998 is over de verschillende artikelen verdeeld.
Hierbij is dekking van de indexering van artikel 01.08 «Huren en andere
vergoedingen betreffende onroerend goed» deels gevonden op het artikel
01.10 «Investeringskosten rijkshuisvesting». Dekking voor de huren
op het artikelonderdeel 01.11.04 «Justitie/JR-huren» is gevonden
binnen het artikelonderdeel 01.11.03 «Justitie/JR-investeringen».
De verdeling over de diverse artikelen is als volgt: Overzicht
verdeling prijsbijstelling 1998 over de diverse artikelen Rgd (bedragen x
f 1000)ArtikelVerplichtingenUitgaven01.01 Personeel
en Materieel848401.06 Onderzoek282801.07
Functionele kosten van het Koninklijk Huis313101.08 Huren
en andere vergoedingen betreffende onroerende goederen7 9027 90201.09
Onderhoud en Exploitatie1 8711 87101.10 Investeringskosten
rijkshuisvesting– 4 986– 4 98601.11
Justitie/JR3 3553 355Totaal8 2858 2852. DesalderingenIn de begroting zijn mutaties als gevolg van de regelgeving inzake het
bruto boeken van uitgaven en ontvangsten opgenomen. Het betreft hier ontvangsten
ter verrekening van projectuitgaven van o.a. Rijkswaterstaat (6,4 mln. op
artikel 01.10), LNV in Assen (1,6 mln artikel 01.10), project Den Haag (2,0
mln artikel 01.09 en 01.10), yellow cabins Haarlem (1,6 mln artikel 01.10),
pand BuZa (2,0 mln artikel 01.10), PLC Mesdag Groningen (0,8 mln artikel 01.10),
Centraal Belasting Kantoor Rotterdam (1,0 mln artikel 01.10) en pand Cascade
Groningen (0,7 mln artikel 01.10) Overzicht
desalderingen artikelen Rgd (bedragen x f 1000)ArtikelVerplichtingenUitgaven01.01
Personeel en Materieel29729701.07 Functionele kosten van
het Koninklijk Huis74274201.08 Huren en andere vergoedingen
betreffende onroerende goederen60960901.09 Onderhoud
en Exploitatie2 4062 40601.10 Investeringskosten
rijkshuisvesting19 40719 40701.11 Justitie/JR– 638– 638Totaal
uitgaven artikelen22 82322 823   01.02
Diverse Ontvangsten22 82322 823Totaal ontvangsten
artikelen22 82322 8233. Afstemming tussen de artikelenIn de begroting zijn de volgende mutaties als gevolg van een programmatische
afstemming tussen de artikelen van de Rijksgebouwendienst opgenomen: Overzicht
afstemmingsmutaties tussen diverse artikelen Rgd (bedragen x f 1000)ArtikelVerplichtingenUitgaven01.01
Personeel en Materieel32832801.08 Huren en andere
vergoedingen betreffende onroerende goederen43043001.09
Onderhoud en Exploitatie3 2723 27201.10 Investeringskosten
rijkshuisvesting– 1 832– 2 00701.11
Justitie/JR– 2 198– 2 023Totaal0001. Huisvesting rijksdiensten (eigen dienst) 01.01 Personeel en materieel Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998128 205128 2051e suppletore
begroting 199829 71923 929Nieuwe wijzigingen:  Overboekingen
van/naar andere begrotingen:  a. Aanvullende post loonbijstelling
19982 3582 358b. Naar VROM/RPD t.b.v.
MIPIM– 30– 30c. Aanvullende
post prijsbijstelling 19988484d. Van aanvullende
post t.b.v. kosten millennium69 90069 900Desalderingen:  e.
Actualisering ontvangsten297297Specifieke
mutaties:  f. Compensatie t.b.v. VROM-brede problematiek– 1 320– 1 320g.
Afstemmingsmutatie tussen diverse artikelen Rgd328328Stand
ontwerp-begroting 1999229 541223 751De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de verplichtingen en de uitgaven (x f 1000) Verplichtingen  UitgavenOpenstaande
standverplichtingen t/m 1997Realisatie 19971998Realisatie
1997199801.01.01 Ambtelijk personeel 85 92893 03385 92893 03301.01.02
Overige personele uitgaven4 66513 5247 09011 6527 13001.01.03
Post-actieven164 9144 4314 9434 43101.01.06
Algemene materiële uitgaven5 61324 59430 00321 15130 00301.01.07
Automatiseringsuitgaven6 5806 28894 9848 73689 154Totaal16 874135 248229 541132 410223 751Overboekingen van/naar andere begrotingenad d.Ten behoeve van onderzoek en inventarisatie van de millennium-problematiek
in rijksgebouwen veroorzaakt door gebouwgebonden-systemen is door het Kabinet
f 69,9 mln. beschikbaar gesteld. Specifieke mutatiesad f.Zie algemene deel VROM 01.02 Prijsbijstelling Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998  1e suppletore begroting 199800Nieuwe
wijzigingen:  Overboekingen van/naar andere begrotingen:  a.
prijsbijstelling 19988 2858 285b.
verdeling prijsbijstelling 1998– 8 285– 8 285Stand
ontwerp-begroting 199900Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar het algemeen deel van
de artikelsgewijze toelichting. 01.03 Loonbijstelling Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998  1e suppletore begroting 1998622622Nieuwe
wijzigingen:  Overboekingen van/naar andere begrotingen:  a.
Van 01.04 Algemeen, loonbijstelling 1998 Rgd-deel1 7361 736b.
Aanvullende post loonbijstelling 1998– 2 358– 2 358Stand
ontwerp-begroting 19990001.05 Garanties Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998= Stand ontwerp-begroting 1999101101Verplichtingen 1997: 1 760Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 0Uitgaven 1997: 4 047 01.06 Onderzoek Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 19988 5808 5801e suppletore
begroting 1998– 170– 170Nieuwe wijzigingen:  Overboekingen
van/naar andere begrotingen:  a. Van LNV t.b.v. architectenbeleid
brief 30-05-1997 Nederlands Architectuur Instituut119119b.
Aanvullende post prijsbijstelling 19982828Specifieke
mutaties:  c. Rekening 1997– 3 997 Stand
ontwerp-begroting 19994 5608 557Verplichtingen 1997: 22 856Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 15 511Uitgaven 1997: 8 459 01.07 Functionele kosten van het Koninklijk Huis Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 19989 5399 5391e suppletore
begroting 1998– 9 3010Nieuwe wijzigingen:  Overboekingen
van/naar andere begrotingen:  a. Aanvullende post prijsbijstelling
19983131Desalderingen:  b.
Actualisering ontvangsten742742Stand ontwerp-begroting
19991 01110 312Verplichtingen 1997: 19 173Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 9 300Uitgaven 1997: 9 873 01.08 Huren en andere vergoedingen betreffende onroerende
goederen Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998247 416318 8541e suppletore
begroting 1998115 45816 818Nieuwe wijzigingen:  Overboekingen
van/naar andere begrotingen:  a. Van OCW t.b.v. CEVO Utrecht
Muntkade 86565b. Van aanvullende post prijsbijstelling
19987 9027 902c. Van Justitie t.b.v.
diverse tijdelijke huisvestingsprojecten408408d.
Naar 05.01 VROM/DGM voor huisvestingskosten IRC– 291– 291Desalderingen:  –
niet beleidsrelevant609609Specifieke
mutaties:  e. Afstemmingsmutatie tussen diverse artikelen
Rgd430430Stand ontwerp-begroting 1999371 997344 795Verplichtingen 1997: 249 098Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 2 366 454Uitgaven 1997: 319 817 Overboekingen van/naar andere begrotingenad d.Met DGM is overeengekomen dat de stichting IRC naast subsidie voor exploitatiekosten
ook de bij de Rgd beschikbare huisvestingsmiddelen krijgt voor de herhuisvesting
van deze stichting. 01.09 Onderhoud en exploitatie Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998247 349267 3751e suppletore
begroting 1998– 20 568– 14 383Nieuwe
wijzigingen:  Overboekingen van/naar andere begrotingen:  a.
Van OCW t.b.v. exploitatie luchtzuivering rijksarchieven745745b.
Aanvullende post prijsbijstelling 19981 8711 871Desalderingen:  –
niet beleidsrelevant2 4062 406Generale
mutaties:  c. Doorwerking 1997– 5 777– 2 126Specifieke
mutaties:  d. Afstemmingsmutatie tussen diverse artikelen
Rgd3 2723 272Stand ontwerp-begroting 1999229 298259 160Verplichtingen 1997: 305 345Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 161 168Uitgaven 1997: 263 356 01.10 Investeringskosten rijkshuisvesting Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998166 721258 7021e suppletore
begroting 1998– 33 55351 889Nieuwe
wijzigingen:  Overboekingen van/naar andere begrotingen:  a.
Van Justitie t.b.v. diverse projecten3 7793 779b.
Van Biza t.b.v. Landelijk Coördinatie Centrum Den Haag2 8502 850c.
Van Hoge Colleges van Staat t.b.v. toegangscontrole 1e
fase6868d. Van OCW t.b.v. eenmalige investering
Utrecht, Muntkade 8199199e. Van Buza t.b.v.
2e zittingszaal Joegoslavie tribunaal te Den Haag3 2533 253f.
Van VWS tbv nieuwbouw Den Haag948948g. Aanvullende
post prijsbijstelling 1998– 4 986– 4 986Desalderingen:  h.
Van V&W t.b.v Haarlem, Boerhavelaan en Dordrecht Papegat5 5925 592–
Niet beleidsrelevant13 81513 815Generale
mutaties:  i. Doorwerking 1997, eindejaarsmarge4 8102 369Specifieke
mutaties:  j. Afstemmingsmutatie tussen diverse artikelen
Rgd– 1 832– 2 007Stand
ontwerp-begroting 1999161 664336 471Verplichtingen 1997: 584 306Openstaande stand verplichtingen t/m 1997: 357 556Uitgaven 1997: 460 310 Overboekingen van/naar andere begrotingenad aJustitie hevelt budget over ten behoeve van diverse huisvestingsprojecten,
onder andere voor het ressortgebouw Zutphen ad f 1,385 mln en Zoetermeer
ad f 2,024 mln. 01.11 Justitie/JR Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998407 475544 4281e suppletore
begroting 1998– 12 85521 449Nieuwe
wijzigingen:  Overboekingen van/naar andere begrotingen:  a.
Uitkoop projectontwikkelaar Burginvest. Penitentiaire Inrichting Lelystad26 00026 000b.
Aanvullende post prijsbijstelling3 3553 355c.
Van Justitie t.b.v. diverse huisvestingsprojecten132132Desalderingen:  –
Niet beleidsrelevant– 638– 638Generale
mutaties:  d. Doorwerking 1997, eindejaarsmarge1 658– 3 040e.
Doelmatigheidswinst a.g.v. uitkoop projectontwikkelaar Penitentiaire
Inrichting Lelystad– 20– 20Specifieke
mutaties:  f. Afstemmingsmutatie tussen diverse artikelen
Rgd– 2 198– 2 023g.
Actualisering Vught – Penitentiaire Inrichting Lelystad omzetting
huur117 93410 025h. Omzetting ABP
II project Vught HC 7617 eenmalig60 927 i. Actualisering
verplichting Penitentiaire Inrichting Lelystad omzetting huur– 10 025– 10 025Stand
ontwerp-begroting 1999591 745589 643De onderverdeling naar
artikelonderdelen van de verplichtingen en de uitgaven (x f 1000) Verplichtingen  UitgavenOpenstaande
stand verplichtingen t/m 1997Realisatie 19971998Realisatie
1997199801.11.03 Justitie/JR-investeringen254 711324 335292 752243 038447 15301.11.04
Justitie/JR-huren315 45194 689181 059101 478132 46501.11.05
Justitie/JR-hypothecaire lening  117 934 10 025Totaal570 162419 024591 745344 516589 643Overboekingen van/naar andere begrotingenad a, f, h en j.Ten behoeve van de omzetting van een huurcontract in een koop met hypotheekfinanciering
heeft uitkoop van de eigenaar plaatsgevonden. De door de eigenaar gesloten
lening voor dit project is door de Rijksgebouwendienst overgenomen. Voor de
uitkoop dient f 26 mln a fonds perdu aan de begroting te worden toegevoegd.
In het licht van het baten- en lastenstelsel valt structureel f 0,02 mln als
doelmatigheidswinst vrij. De nieuwe financieringsvorm leidt ertoe dat de verplichting
over de totale looptijd in 1998 dient te worden verantwoord. Voorts dienen
de uit de hypotheekfinanciering voortvloeiende verplichtingen- en kasbedragen
1998 te worden verantwoord ten laste van een nieuw te creëren artikelonderdeel
01.11.05 « Justitie/JR hypothecaire lening». De grondslag van
dit artikelondereel zal zowel in de 2e suppletore begroting als
in de verantwoording over 1998 adequaat worden toegelicht. Specifieke mutatiesad i.De uit de ABP contracten voortvloeiende lease-verplichtingen dienen op
projectniveau voor de verplichting over de gehele looptijd te worden verantwoord
in het jaar waarin de projectovereeenkomst wordt gesloten. Voor onderhavig
project was een één op één kas/verplichting raming
opgenomen. 01.13 Nog nader te verdelen Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 1998001e suppletore begroting 1998– 3 924– 3 924Nieuwe
wijzigingen:  Generale mutaties:  a. invulling
stalling eindejaarsmarge 19973 9243 924Stand
ontwerp-begroting 19990002.01 Huisvestingskosten ten behoeve van derden Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) VerplichtingenUitgavenStand
ontwerp-begroting 199810 00010 0001e suppletore
begroting 1998– 3 581– 1 871Nieuwe
wijzigingen:  Generale mutaties:  a. Doorwerking
1997, eindejaarsmarge– 1 705– 94Stand
ontwerp-begroting 19994 7148 035Verplichtingen 1997: 15 286Openstaande stand verplichtingen t/m/ 1997: 8 188Uitgaven 1997: 21 965 Totaalbeeld ontvangsten Rijkshuisvesting (voormalig
XI-B)(x f 1000,-)19981999200020012002Stand
ontwerp-begroting 199853 11236 30836 48334 91134 9111e
suppletore begroting 199874 25123 35312 312827487nieuwe
wijzigingen     Desalderingen – 59 661– 48 795– 35 738– 35 398Stand
ontwerp-begroting 1999148 866000001. Huisvesting rijksdiensten (eigen dienst) 01.01 Vergoeding van apparaatskosten Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) OntvangstenStand
ontwerp-begroting 19981 0001e suppletore begroting 1998– 142Nieuwe
wijzigingen: Generale mutaties: a. Doorwerking
1997, eindejaarsmarge– 6Stand ontwerp-begroting
1999852Ontvangsten 1997: 792 01.02 Diverse ontvangsten Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) OntvangstenStand
ontwerp-begroting 199842 1121e suppletore begroting 199875 393Nieuwe
wijzigingen: Desalderingen: a. Van V&W t.b.v.
Dordrecht, Papegat996b. Van V&W/Rijkswaterstaat
t.b.v Haarlem, Boerhaavelaan4 596c. Actualisering
ontvangsten in relatie tot diverse werkartikelen17 162e.
Bijstelling vordering vwb Nationaal natuurhistorisch museum te Leiden69Generale
mutaties: f. Doorwerking 1997, eindejaarsmarge– 1 853Stand
ontwerp-begroting 1999138 475De onderverdeling
naar artikelonderdelen van de ontvangsten (x f 1000) Ontvangsten  Realisatie
1997199801.02.01 Ontvangsten personeel en materieel4 1121 97601.02.02
Overige ontvangsten54 129136 499Totaal58 241138 47502.01 Huisvesting ten behoeve van derden Opbouw
verplichtingen en uitgaven vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1000) OntvangstenStand
ontwerp-begroting 199810 0001e suppletore begroting 1998– 1 000Nieuwe
wijzigingen: Generale mutaties: a. Doorwerking
1997, eindejaarsmarge539Stand ontwerp-begroting 19999 539Ontvangsten 1997: 20 461 BIJLAGE 23 AFKORTINGENAfkortingOmschrijvingA&O-fondsArbeidsvoorwaarden-
en OpleidingsfondsABPAlgemeen Burgerlijk PensioenfondsADLAlgemene
dagelijkse levensverrichtingenAMvBAlgemene Maatregel van BestuurAOAlgemeen
OverlegARBOArbeidsomstandighedenARPUitvoering AmmoniakreductieplannenAVRAfvalverwerking
RijnmondAWBAlgemene Wet BestuursrechtBATBest Available
TechnologiesBBGBijdrageregeling bodembeschermingsgebiedenBBOLBijdragenbesluit
Openbare lichamenBBSHBesluit beheer sociale sectorBCFVBesluit
Centraal Fonds VolkshuisvestingBDIVBeleidsplan Drink- en IndustriewatervoorzieningBelstatoBeleid
voor stadsvernieuwing in de toekomstBEMBureau Energie in MilieuvergunningenBEVERBeleidsvernieuwing
BodemsaneringBGGLBesluit geluidsbelasting grote luchtvaartBGKLBesluit
geluidsbelasting kleine luchtvaartBGMBijdrageregeling gebiedsgericht
milieubeleidBiZaBinnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesBLSBesluit
locatiegebonden subsidiesBMPBedrijfsmilieuplannen ChemieBPMBelasting
op personenauto's en motorrijwielenBPWBestuursovereenkomst Plaatsingsproblematiek
WindenergieBRZOBesluit risico's zware ongevallenBSBBodemsanering
van in gebruik zijnde bedrijfsterreinenBTWBelasting toegevoegde
waardeBTZRBesluit tegemoetkoming ziektekosten rijkspersoneelBuzaBuitenlandse
ZakenBVOBruto vloeroppervlakBWBurgerlijk WetboekBWSBesluit
woninggebonden subsidiesCBSCentraal bureau voor de statistiekCCPTCentraal
Coördinatiepunt ter bevordering van de toegankelijkheid voor gehandicaptenCDMClean
Development MechanismCDOCommissie duurzame ontwikkelingCFVCentraal
Fonds VolkshuisvestingCieCommissieCLRTAPConvention
on long range transboundary air pollutionCMTCentraal managementteam
VROM-inspectiesCOVRACentrale Organisatie voor Radio-actief AfvalCPRCommissie
Preventie RampenCRECorporate real estateCSCentrale
sectorCSBCommission on Sustainable DevelopmentCSRCentrum
voor stoffen en risico-beoordelingCTBCollege voor de Toelating
van BestrijdingsmiddelenDECIDODecentrale initiatieven duurzame
ontwikkelingDEMODemonstratieprojecten MotorvoertuigenDG
XVIDirectoraat-Generaal 16 (EU/Brussel)DGMDirectoraat Generaal
MilieubeheerDGVHDirectoraat Generaal van de VolkshuisvestingDJZDirectie
Juridische ZakenDKPDynamische kostprijsDuboDuurzaam
bouwenDVEBDirectie Voorlichting en Externe BetrekkingenECEEconomic
Commission for EuropeECUEuropean Currency UnitECWEvaluatiecommissie
Wet MilieubeheerEEREmancipatie Effect RapportageEEREnergie
Efficiencyprogramma RijkshuisvestingEHSEcologische hoofdstructuurEINECSEuropean
Inventory of Existing Commercial Chemical SubstancesEKEerste KamerEMEPCooperative
Programme for Monitoring and Evaluation of the Long-range Transmission of
Air Pollutants in EuropeEMUEuropese monetaire unieEnergieNedEnergiedistributiebedrijven
in NederlandEPCEnergieprestatiecoëfficiëntEPLEnergieprestatie
op locatieEROPEerste Europees Ruimtelijk OntwikkelingsperspectiefEUEuropese
UnieEUROBATEuropese richtlijnen voor Best Available TechnologicsEVOAEuropese
richtlijn voor in-, uit- en doorvoer van gevaarlijke afvalstoffenEZEconomische
zakenFESFonds economische structuurversterkingFDFacilitaire
dienstGBAGemeentelijke BasisadministratieGBKNGrootschalige
Basiskaart van NederlandGESGezondheidskundige Evaluatie SchipholGEWGewenningssubsidieregeling
eigen woningbezitGHGGreenhouse GAS R&D ProgrammaGIHAGescheiden
inzameling huishoudelijk afvalGISGeografische informatiesystemenGGO'sGenetisch
gemodificeerde organismenGRPGemeentelijke rioleringsplannenGUWGebiedsuitwerkingHABOGHoog
radio-actief afvalbehandelings- en opslaggebouwHAMHandhavingsinstrumentarium
MilieubeleidHGISHomogene Groep Internationale SamenwerkingHHGHoofdafdeling
huurgeschillenHISHoofdafdeling Individuele HuursubsidieHOVHoogwaardig
Openbaar VervoerHPWHuurprijzenwetHSHuursubsidieHSLHoge
snelheidslijnI&AInformatie en automatiseringIAVInterimwet
Ammoniak en VeehouderijenICCInterne en corporate communicatieICESInterdepartementale Commissie Economische StructuurversterkingICHWInterdepartementale
Commissie Harmonisatie WetgevingICTInformatie- en communicatietechnologieIEAInternational
Energy AgencyIEKInterne en externe kwaliteit en klachtenbehandelingIFHPInternational
Federation for Housing and PlanningIKBIndividuele koopbijdrageIMAInternationaal
Meldpunt AfvalstoffenIMAG-DLODienst Landbouwkundig Onderzoek,
Instituut voor Milieu- en AgritechniekIMHInspectie MilieuhygiëneIMPELImplementation
and Enforcement of Environmental LawINFOMILInformatiecentrum MilieuvergunningenINSIntegrale
normstelling stoffenINTAInternational Association for the Development
and Management of Existing and New TownsINTERREGProgramma voor
transnationale samenwerking op het gebied van de ruimtelijke ordeningIPCCIntergovernmental
panel on Climate ChangeIPOInterprovinciaal OverlegorgaanIRCInternational
Reference Centre for Community Water Supply and SanitationIRMAInterreg
Rijn-Maas Activiteiten-programmaIROInspectie van de Ruimtelijke
Ordening in de provinciesISOInternational Standard OrganisationISSInternational
Scientific SecretariatISVInvesteringen stedelijke vernieuwingIVBNVereniging
van Institutionele Beleggers in Vastgoed NederlandIVHInspectie
van de Volkshuisvesting in de provinciesJIJoint ImplementationKANKnooppunt
Arnhem-NijmegenKISKennisinfrastructuurKIWAKeuringsinstituut
voor WaterleidingsartikelenKOLKwaliteit op locatieKWRKwalitatieve
woningregistratieKWSKoolwaterstoffenLAPLandelijk AfvalbeheersplanLCALevenscyclusanalyseLCCMLandelijk
Coördinatie Commissie MilieuwethandhavingLNVLandbouw, Natuurbeheer
en VisserijLPGLiquified Petrol GasM&O-beleidBeleid
inzake bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidieregelingenMATRAMaatschappelijk
Transformatie ProgrammaMBOMilieubeleidsovereenkomstMDWMarktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteitMibuBijdrageregeling milieuvriendelijke
technieken in bussenMIGModernisering Instrumentarium GeluidbeleidMITMeerjarenprogramma Infrastructuur Transport 1999–2003MJAMeerjarenafspraakMKBMidden-
en KleinbedrijfMOABMilieugericht OverheidsaanschaffingenbeleidMoUMemorandum
of UnderstandingMRMinisterraadMRBMotorrijtuigenbelastingMtonMegatonMV4Milieuverkenningen
4NAPNationaal Actieplan Elektronische snelwegenNCGINationaal
Clearinghouse Geo-InformatieNCIVNederlands Christelijk Instituut
voor VolkshuisvestingNCWNetto contante waardeNCWNederlands
Christelijk WerkgeversverbondNDCRONederlands-Duitse Commissie
voor de Ruimtelijke OrdeningNECENetwork for Environmental Compliance
and EnforcementNEPROMVereniging voor Nederlandse projectontwikkelings
maatschappijenNERNederlandse Emissie RichtlijnNETHURNetherlands
Graduate School of Housing and Urban ResearchNIDONationaal initiatief
voor duurzame ontwikkelingNIRISNiet industriële restwarmte
infrastructuurNIROVNederlands Instituut voor Ruimtelijke Ordening
en VolkshuisvestingNIVRONieuwe infrastructuur VROMNMENota
Milieu en EconomieNMP-3Derde Nationaal Milieu BeleidsplanNMP-4Vierde
Nationaal Milieu BeleidsplanNNINederlands Normalisatie-InstituutNOGEPANederlandse
Olie en Gas Exploitatie en Productie AssociatieNOVNationaal Onderzoeksprogramma
VerdrogingNOVEMNederlandse Onderneming voor Economie en MilieuNU-ROMNadere
Uitwerking Ruimtelijke Ordening en MilieuNUBLNadere uitwerking
Brabant-LimburgNSNederlandse spoorwegenNVBNederlandse
vereniging van bouwondernemingenNWINiet-winstbeogende instellingNWINationaal
WoninginstituutNWMANoord-west Metropolitaan Gebied of North-West
Metropolitan AreaNWRNationale WoningraadOEI/EPLOptimalisering
Energie Infrastructuur/Energieprestatie op LocatieOESOOrganisatie
voor Economische Samenwerking en OntwikkelingOL 2000Overheidsloket
2000OMOpenbaar MinisterieOMROverzicht Meerjarenramingen
RijkshuisvestingOSOntwikkelingssamenwerkingOPBOverlegplatform
bouwregelgevingOVOpenbaar vervoerOZBOnroerende
zaakbelastingP&MPersoneel en materieelPEGOProjectbureau
Energiebesparing Gebouwde OmgevingPEMBAPremiedifferentiatie en
marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringenPHWParticuliere
HuurwoningenPKBPlanologische kernbeslissingPMRProject
mainportontwikkeling RotterdamR&DResearch and developmentRACReken-
en administratiecentrumRAVIRaad voor de vastgoedinformatievoorzieningRBHRegeling
Bijdrage HuurlastenREBRegulerende EnergiebelastingRgdRijksgebouwendienstRHBRijkshoofdboekhoudingRHPRijkshuisvestingsplanRHSRuimtelijke
hoofdstructuurRIVMRijksinstituut voor Volksgezondheid en MilieuhygiëneRMTRegionaal
Managementteam InspectiesRORuimtelijke ordeningROARegionaal
Orgaan AmsterdamROMRuimtelijke Ordening en MilieuROZRaad
voor onroerende zakenRPDRijksplanologische DienstRTBRegeling
Taakverdeling BeheerRTRRegeling Taakverdeling RijkshuisvestingRvSTRaad
van StateSABStichting scheepsafvalstoffen BinnenvaartSBAStichting
bureau architectenregisterSBBSysteem begrotingsbeheerSBKStichting
BouwkwaliteitSCPSociaal Cultureel PlanbureauSCRSelectieve
Catalytische ReductieSERSociaal Economische RaadSEVStuurgroep
Experimenten VolkshuisvestingSGRStructuurschema Groene RuimteSHCSecretariaat
HuurcommissieSHPStichting Habitat PlatformSIVRStandaard
Interne Huurovereenkomst RijksgebouwendienstSKBStichting kennisontwikkeling
en kennistransfer bodemSoZaWeSociale Zaken en WerkgelegenheidSPAStrategisch
plan van aanpak biodiversiteitSRESamenwerkingsverband Regio EindhovenSRRSectie
Ruimtelijk beleid en RechtSt.crt.StaatscourantStb.StaatsbladSTIRStimuleringsprogramma
Intensief RuimtegebruikSTIVAMStichting contractpartners VAMSTUBOWAStuurgroep
Bodem en WaterSV-fondsStadsvernieuwingsfondsSVSStoffen,
veiligheid en stralingSVVStructuurschema Verkeer
en vervoerTCRTank Cleaning RotterdamTDNTopografische
Dienst NederlandTIToegelaten InstellingTKTweede KamerTNLIToekomst
Nederlandse LuchtvaartinfrastructuurUHWUitvoeringswet Huurprijzen
WoonruimteUNCHSUnited Nations Centre for Human SettlementsUN/ECE-CLRTAPInternationaal
verdrag grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstandUVRUitvoering
VolkshuisvestingsregelingenUVVUitvoering Verstedelijking VinexV&WVerkeer
en WaterstaatV&OVorming en opleidingVAC'sVrouwenadviescommissies
voor de woningbouwVAMVuilafvoer maatschappijVamil-regelingVervroegde
Afschrijving Milieu-investeringenVEWINVereniging van exploitanten
van waterleidingbedrijven in NederlandVinexVierde Nota over de
Ruimtelijke Ordening ExtraVIRVoorschrift Informatiebeveiliging
RijksdienstVNGVereniging van Nederlandse GemeentenVNOVereniging
van Nederlandse OndernemersVOGMVervolg-bijdrageregeling Ontwikkeling
Gemeentelijk MilieubeleidVOSVluchtige organische stoffenVROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVWSVolksgezondheid, Welzijn
en SportWARWaddenadviesraadWBOWoningbehoefte-onderzoekWbvWoningbouwverenigingWENSWerkgroep
Emancipatie Nieuwe StijlWEWWaarborgfonds Eigen WoningenWHCWet
op de huurcommissiesWmsWet milieugevaarlijke stoffenWOZWet
onroerende zakenWROWet op de Ruimtelijke OrdeningWRRWetenschappelijke
Raad voor het RegeringsbeleidWSDVWet op de Stads- en DorpsvernieuwingWSWWaarborgfonds
Sociale WoningbouwWUBOWet uitkering burger-oorlogsslachtoffersWUVWet
uitkeringen vervolgingsslachtoffersWWVWet WerkloosheidsvoorzieningZBO'sZelfstandige
bestuursorganenZoabZeer open asfalt betonBIJLAGE 24 TREFWOORDENREGISTERVerklaring van de afkortingen:Hfdst. Het hoofdstuk van het Algemeen deel van de Memorie van ToelichtingPar.
 De paragraaf van het Algemeen deel van de Memorie van ToelichtingArt. uitgaven
 De artikelsgewijze toelichting, onderdeel uitgaven en verplichtingenArt.
ontvangsten De artikelsgewijze toelichting, onderdeel ontvangstenAgentschap
RGD De paragrafen van de agentschapsbegroting RijksgebouwendienstBijl. De
bijlage bij de Memorie van Toelichting TrefwoordenVindplaatsAanbestedingen/aanschaffingenPar.
2.4, 3.2, 3.3, 6.4, 7.7; Art. uitgaven: 05.17; Agentschap RGD: 9.2.1, 11.1;
Bijlage: 6ABC-locatiebeleidPar. 4.5Afkoop subsidiesPar.
5.1, 5.7; Art. uitgaven: 03.39, 03.73, 03.78, 03.79; Art. ontvangsten 03.07;
Bijlage: 3, 15AfvalstoffenPar. 3.4, 4.5 Art. uitgaven: 05.01,05.15,
05.17; Bijlage: 2, 3, 6, 7, 8, 9, 15, 20AfvalverwijderingPar.3.4,
4.5; Art. uitgaven: 05.13, 05.17; Bijlage: 2, 15, 20Agentschap rijksgebouwendienstHfdst.
1, 6; Art. uitgaven en ontvangsten 02.01; Agentschap RGD; Bijlage: 1, 3AmmoniakPar.
3.1, 3.4; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 2, 6, 15ArbeidsomstandighedenPar.
6.1, 6.3, 7.6; Art. ontvangsten: 05.03; Bijlage: 2, 6ArchitectuurPar.
2.3, 2.4, Hfdst. 6; Agentschap RGD: 2.4.1; Bijlage: 1, 3ArmoedePar.
2.3, 5.3; Bijlage: 6ArubaZie Nederlandse AntillenAsbestArt.
uitgaven: 05.17; Agentschap RGD: 6, 9; Bijlage: 6AsfaltPar. 3.4Asielzoekers/statushoudersPar.
5.4; Art. uitgaven: 03.01AutoPar. 3.3, 6.3; Agentschap RGD: 9.2.1;
Bijlage: 6, 15, 19AVR-chemieArt. uitgaven: 05.13; Art. ontvangsten:
05.03; Bijlage: 15Balans agentschap RijksgebouwendienstArt. uitgaven:
02.01; Agentschap RGD: 1, 3.2, 4.4, 4.5, 4.8, 5.2, 6.9, 10.2Balansverkorting/bruteringPar.
5.7; Art. uitgaven: 01.01, 03.73, Art. ontvangsten: 03.07; Bijlage: 2, 6,
9, 15Baten en lastenPar. 6.1, 6.6; Art. uitgaven: 02.01; Agentschap
RGDBedrijfsvoering/organisatieHfdst. 1, Par. 2.4, 3.3, 7.2, 7.6,
7.8; Agentschap RGD: 2.2, 2.4, 4.5, 6, 9.2.1, 10.3; Bijlage: 6, 8Belasting
(fiscaal) (groen beleggen/ontgroenen/aftrek/OZB/Motorrijtuigenbelasting, Energiebelasting)Par.
2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.3, 5.3, 6.3; Art. uitgaven: 03.78, 05.15,
05.16, 05.17; Agentschap RGD: 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 7, 10.3; Bijlage: 3, 6,
15, 19, 20BelastingdienstPar. 5.3; Art. uitgaven: 03.16; Bijlage:
20Beleidskader RijkshuisvestingPar. 6.1, 6.2, 6.3; Agentschap
RGD: 2.2, 4.6BELSTATOArt. uitgaven: 03.19Beschikbaarheid
van woningenPar. 5.1, 5.4; Art. uitgaven: 03.03Bestuurlijke Commissie
RandstandPar. 4.5Betaalbaarheid van woningenPar. 5.1, 5.3;
Art. uitgaven: 03.03, 03.40; Bijlage: 6BewonersorganisatiesZie
woonconsumentenBiodiversiteitPar. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 5.1BodemPar. 3.1, 3.3, 3.4, 5.2; Art. uitgaven: 05.01, 05.13,
05.14, 05.16; Art. ontvangsten: 05.02, 05.05, 05.06; Agentschap RGD: 6, 9.2.2;
Bijlage: 2, 3, 6, 13, 15, 21BosPar. 3.3; Bijlage: 3Bouw
(innovatief, ondergronds, coördinatie)Par. 2.3, 2.4, 4.5, 6.4;
Art. uitgaven: 01.01, 03.12, 03.37, 03.40, 05.01; Bijlage: 15BouwbesluitPar.
2.4, 5.4, 5.5; Bijlage: 2, 3, 4, 6BufferzonesArt. uitgaven: 04.06;
Art. ontvangsten 04.01; Bijlage: 15Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
(CFV)Par. 5.6; Bijlage: 3, 6, 13, 20Centrale Rijnvaart CommissieBijlage:
19CO2 (koolstofdioxide)Par. 3.1, 3.3, 3.4; Art.
uitgaven: 05.14, 05.16; Bijlage: 3, 8, 15, 19Commissie BodembeschermingBijlage:
15Commissie BrinkmanPar. 2.3Commissie CohenBijlage:
13, 14Commissie Duurzame OntwikkelingArt. uitgaven: 05.16Commissie
EpemaArt. uitgaven: 05.17; Bijlage: 2Commissie Genetische ModificatieBijlage:
15Commissie GlaszBijlage: 6Commissie GroenmanPar.
7.5Commissie Harmonisering WetgevingBijlage: 13(Tijdelijke)
commissie KlimaatveranderingBijlage: 3Commissie KohnstammBijlage:
14Commissie Preventie RampenBijlage: 6Commissie voor de
Milieu-effectrapportageBijlage: 15Commissie voor de RijksuitgavenPar.
7.2Commissie voor Menselijke Nederzettingen van de Verenigde NatiesPar.
5.8Commissie ZwartBijlage: 20 CommunicatieHfdst. 1,
Par. 3.2, 4.2, 7.4, 7.7, 7.8; Art. uitgaven: 03.03, 04.01, 04.03, 05.17; Agentschap
RGD: 3.2; Bijlage: 6, 8, 12, 13, 14ConvenantenPar. 2.3, 2.4, 3.3,
4.3, 4.5, 4.7, 5.7; Art. uitgaven: 02.01, 03.35, 03.43, 04.06; Agentschap
RGD: 10.2; Bijlage: 3, 6, 9Corporate real estatePar. 6.4; Agentschap
RGD: 2.2, 2.4.3; Bijlage: 3CorporatiesPar. 2.4, 5.1, 5.2, 5.3,
5.4, 5.6; Art. uitgaven: 03.03, 03.12, 03.37, 03.73, 03.78: Art. ontvangsten:
03.05, 03.07; Bijlage: 6, 8, 9 20Cultuur/beeldende kunstPar. 4.3,
4.5, 6.2, 6.3, 6.6; Agentschap RGD: 3.2, 2.4.1, 2.4.2DecentralisatiePar.
4.3, Art. uitgaven: 03.16, 03.36, 05.15DeelnemingenArt. uitgaven:
05.13; Art. ontvangsten: 05.13Demonstratie(projecten)Par. 3.3;
Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 19Dienstverlening (publieke)/klantenPar.
5.3, 6.1, 6.6; Art. uitgaven: 03.01; Agentschap RGD: 2.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3,
3, 4.6, 9.2.1, 10.2; Bijlage: 6, 8, 12, 14Doelmatigheid(staakstelling)/efficiënt/efficiencyPar.
2.2, 3.1, 3.3, 4.1, 6.6, 7.2, 7.8, 7.9; Art. uitgaven: 01.01, 01.02, 01.07,
01.11, 01.13, 01.14, 02.01,03.01, 03.05, 03.06, 03.15, 03.16, 03.19, 03.37,
03.79, Overige niet-actieve artikelen, 04.01, 04.03, 05.01, 05.14, 05.15,
05.16, 05.17, 05.19; Agentschap RGD: 1, 2.3, 3.1, 3.2, 4.2, 4.3, 4.5, 10.2;
Bijlage: 1, 6, 9, 12, 13, 17, 20DoelstellingenZie resultaatgericht
managementDuurzaam bouwenPar. 2.3, 2.4, 5.1, 5.5, 5.8, 6.2, 6.4;
Art. uitgaven: 01.01, 01.07, 01.15, 02.01, 03.03, 03.05, 03.40, 03.42, 05.15;
Agentschap RGD: 10.2; Bijlage: 3, 4, 6, 8, 9, 15, 17, 21Eco-efficiencyPar.
3.3, Art. uitgaven: 05.17,Economische groeiHfdst. 1, Par. 3.1,
3.2, 4.1, 4.5, 5.3; Art. uitgaven: 05.17Economische structuurversterking
(ICES)Par. 2.2, 3.1, 3.3, 4.5; Art. uitgaven: 03.41, 04.03, 05.16; Art.
ontvangsten: 03.08, 05.05, 05.06; Bijlage: 3Effectief/effectiviteitPar.
2.2, 2.4, 3.1, 3.3, 3.4, 7.3; Art. uitgaven: 01.01, 03.03, 03.06, 03.16, 04.01,
04.03, 04.08, 05.16; Art. ontvangsten: 03.03; Agentschap RGD: 2.4.1; Bijlage:
6, 8, 12, 17, 19, 20Efficiency/efficiëntZie doelmatigheidEigen
woning(bezit)Par. 5.3, 5.5; Art. uitgaven: 03.03, 03.12, 03.16, Overige
niet-actieve artikelen; Bijlage: 3, 12, 15EmissiesPar. 2.2, 3.1,
3.3, 3.4, 4.2; Art. uitgaven: 05.01, 05.14, 05.15, 05.16, 05.17; Art. ontvangsten:
05.05, 05.06; Bijlage: 3, 15, 19EnergiePar. 2.2, 2.4, 3.1, 3.3,
3.4, 5.1, 5.3, 5.5, 6.3, 6.4; Art. uitgaven: 01.01, 02.01, 03.16, 04.03, 05.01,
05.14, 05.15, 05.16, 05.17; Agentschap RGD: 4.3, 10.2; Bijlage: 2, 3, 4, 6,
9, 15, 17EUROPar. 5.8, 7.8, 7.9; Art. uitgaven: 01.02, 03.01,
04.01, 05.01Europa/europesePar. 2.4, 3.3, 4.2, 4.3, 4.4, 5.5,
5.8, 7.7; Art. uitgaven: 01.01, 04.03, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Art. ontvangsten:
05.03; Bijlage: 3, 6, 8, 9, 13, 15, 17, 20Europese CommissieBijlage:
3, 6, 13, 19Europese Monetaire UniePar. 4.3; Bijlage: 8Evaluatiezie
«Onderzoek»EvaluatiecommissieBijlage: 6ExperimentenPar.
2.4, Art. uitgaven: 03.05, 04.03, 05.15; Bijlage: 2, 3, 15, 21FosfaatPar.
3.4GarantiesPar. 5.7, 6.4; Art. uitgaven: 03.13, 05.13; Art. ontvangsten:
05.03, 05.06; Agentschap RGD: 4.8, 6, 9.2.2, 10.2, 10.3, 11.2; Bijlage: 15GebiedenbeleidPar.
3.3; Art. uitgaven: 05.15, 05.16; Bijlage: 6, 15GebiedsuitwerkingenPar.
4.5GehandicaptenPar. 5.3, 5.4, 7.6; Art. uitgaven: 03.05, 03.06,
03.15; Bijlage: 6, 15, 21Geïntegreerd subsidiebeleid (M&O-beleid)Par.
7.7GeluidPar. 3.1, 3.3, 3.4, 5.2, 5.5, 7.7; Art. uitgaven: 03.03,
05.01, 05.16; Bijlage: 2, 6, 13, 15, 19, 21GemeentefondsArt. uitgaven:
03.36; Bijlage: 21Genetisch gemodificeerde planten/organismenPar.
3.4; Art. uitgaven: 05.17; Bijlage: 3, 6, 15GEO-informatieArt.
uitgaven: 04.03; Bijlage: 13, 14Geschillencommissie(s)Agentschap
RGD: 4.6GezondheidPar. 2.2, 3.3, 3.4, 5.2, 5.5, 7.7; Art. uitgaven:
05.14, 05.15; Agentschap RGD: 3.2Groene HartPar. 4.5, 4.7; Art.
uitgaven: 04.01, 04.03Groene ruimtePar. 4.3, 4.5; Art. uitvaven:
04.06Grondslagen artikel(onderdel)enBijlage: 15HabitatPar.
5.8; Art. uitgaven: 03.05; Bijlage: 3HandhavingPar. 2.1, 2.5,
2.6, 3.1, 3.3, 5.3, 5.6, 6.4, 7.1; Art. uitgaven: 04.01, 04.03, 05.01, 05.15;
Bijlage: 2, 6, 17, 20, 21HavensPar. 2.2, 4.5; Art. uitgaven: 03.18,
05.16; Bijlage: 3, 6, 15, 21Herstructurering woningvoorraad/woonmilieu'sPar.
5.2; Art. uitgaven: 03.42, 03.43Hoge snelheidslijn (HSL)Par. 4.5;
Art. uitgaven: 04.03,05.16HoutskoolschetsPar. 2.2, 4.3, 4.5, 4.6Huisvesting
rijksdiensten/rijkshuisvestingHfdst. 1, Par. 2.1, 2.4, Hfdst 6; Art.
uitgaven: 01.02, 02.01; Art. ontvangsten: 02.01; Agentschap RGD; Bijlage:
22HuisvestingsprojectenPar. 6.1; Agentschap RGD: 2.4.3, 3.2, 4.4,
4.8, 10.1, 10.3, 11.2; Bijlage: 6Huur/verhuur agentschap rijksgebouwendienstPar.
6.1, 6.6; Art. uitgaven: 02.01; Art. ontvangsten: 02.01; Agentschap RGD: 2.3,
3.1, 3.2, 4.2, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 6, 7, 9, 10.2, 10.3, 10.4, 11.2HuurcommissiePar.
5.3; Art. uitgaven: 03.01; Bijlage: 3, 4, 12, 13HuurlastenArt.
uitgaven: 03.01, 03.16Huurprijs/huurpijzenPar. 5.3; Bijlage: 2,
3, 4, 6HuurstijgingPar. 5.3; Art. uitgaven: 03.16; Bijlage: 3HuursubsidiePar.
5.3, 7.9; Art. uitgaven: 01.01, 03.01, 03.16; Art. ontvangsten: 03.03; Bijlage:
2, 3, 5, 6, 8, 10, 12, 15, 20HypotheekPar. 5.3; Bijlage: 3, 13ImpulsbriefPar.
2.2; Art. uitgaven: 05.16IndustriePar. 2.2, 2.4, 3.3, 4.5, 5.5;
Art. uitgaven: 03.40, 04.09,05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Bijlage: 6, 15, 21InflatiePar.
3.3, 5.3; Bijlage: 3Informatie (automatisering/ICT), informatiebeveiligingPar.
2.2, 3.2, 4.2, 5.4, 6.6, 7.8; Art. uitgaven: 01.01, 01.02, 03.01, 04.01, 04.03,
05.01; Bijlage: 3, 15, 17Informatie (communicatie/voorlichting)Hfdst.
1, Par. 2.4, 2.5, 3.2, 3.3, 4.4, 4.5, 5.4, 6.6, 7.2, 7.4; Art. uitgaven: 01.01,
01.02, 01.07, 01.11, 01.15, 03.01,03.03, 04.01, 04.03, 04.08, 04.09, 05.16,
05.17; Art. ontvangsten: 01.01, 04.01; Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 6, 8,
1, 13, 14Inkomensgroepen volkshuisvestingPar. 5.1; Bijlage: 10InkomensoverdrachtenBijlage:
7Inkoop/inkopenPar. 3.3, 7.9; Art. uitgaven: 01.11, 03.16; Agentschap
RGD: 3.2; Bijlage: 8InnovatiePar. 2.4, 3.2, 3.3, 6.4; Art. uitgaven:
01.01, 03.40, 05.01; Agentschap RGD: 2.4.1; Bijlage: 15Inputfinanciering
buiten de huur-verhuurrelatiePar. 6.5; Art. uitgaven: 02.01; Agentschap
RGD: 4.3, 4.7, 7, 9.2.1, 10.2, 10.3InspectiePar. 2.5; Bijlage:
20Inspectie milieubeheerPar. 2.5; Art. uitgaven: 05.01; Bijlage:
6, 20Inspectie ruimtelijke ordeningPar. 2.5; Art. uitgaven: 04.01,
04.03; Bijlage: 6, 20Inspectie volkshuisvestingPar. 2.5; Art.
uitgaven: 03.01; Bijlage: 3, 6, 20Internationaal milieubeleidPar.
2.6, 3.3, 3.4; Art. uitgaven: 05.01, 05.13, 05.15, 05.17; Bijlage: 2, 3, 15,
17, 20Internationaal – algemeenPar. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4;
Art. uitgaven: 04.03; Bijlage: 7, 8, 13, 15Internationaal volkshuisvestingPar.
5.8; Art. uitgaven: 03.03, 03.05; Bijlage: 15, 21Internet (elektronische
snelweg)Bijlage: 12;Interprovinciaal Overlegorgaan (IPO)Par.
4.6, 5.2; Art. uitgaven: 04.09, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 6, 9, 15, 21INTERREGPar.
4.4; Art. uitgaven: 04.03IRMAArt. uitgaven: 04.03Investeringen –
agentschap RijksgebouwendienstPar. 6.3, 6.4; Art. uitgaven: 02.01; Agentschap
RGD: 2.2, 2.4.2, 3.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.8, 6, 7, 8, 9, 10.2, 10.3, 11; Bijlage:
22Investeringen – algemeenPar. 2.2, 2.3, 4.2, 4.3, 4.5,
4.6; Art. uitgaven: 01.02; Bijlage: 3Investeringen – milieuPar.
2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4; Art. uitgaven: 05.15, 05.17; Bijlage: 6Investeringen –
volkshuisvestingPar. 2.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5; Art. uitgaven: 03.01,
03.03, 03.19, 03.35, 03.37, 03.41, 03.42, 03.43Investeringsbudget stedelijke
vernieuwingZie stedelijke vernieuwingKadasterPar.7.5; Art.
uitgaven: 04.09; Bijlage: 5, 13, 14Kapitaalsuitgaven en -ontvangstenPar.
6.1; Agentschap RGD: 1, 4.4, 4.8, 5.2, 8, 9.2.2, 11; Bijlage: 7Klachtencommissie(s)Bijlage:
3, 20KengetallenHfdst. 1, Par. 6.6, 7.2; Art. uitgaven:
01.01, 01.02, 01.13, 03.01, 03.15, 03.16, 03.18, 03.37, 03.42, 03.79, Overige
niet-actieve art., 04.01, 04.03, 04.06, 04.08, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17;
Art. ontvangsten: 03.03, 05.06; Agentschap RGD: 1, 2.3, 2.4.4, 3; Bijlage:
3, 6KennisPar. 2.2, 2.4, 3.2, 3.3, 4.3, 4.5, 4.7, 5.5, 5.8, 6.4;
Art. uitgaven: 03.03, 03.05, 03.40, 04.03, 05.14; Agentschap RGD: 2.4.1, 10.3;
Bijlage: 14, 15Keuringsinstanties op het gebied van milieubeheerBijlage:
13Klant(tevredenheid)Zie dienstverleningKlimaatPar.
3.1, 3.3, 3.4; Art. uitgaven: 01.07, 03.05, 04.03, 05.14, 05.16; Bijlage:
3, 8, 15, 17KlimaatcommissieBijlage: 15Koninklijk HuisZie
paleisKostenvereveningPar. 3.2, 3.3; Art. uitgaven: 05.16, 05.17Kwaliteit
op locatiePar. 2.3, 2.5, 5.5; Art. uitgaven: 03.01; Bijlage: 6KyotoPar.
2.4, 3.4; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 3Land- en tuinbouwPar.
3.1, 3.2, 4.5; Art. uitgaven: 04.03, 04.06, 05.01, 05.15, 05.16; Bijlage:
9, 15, 17Landelijke Coördinatie Commissie MilieuwethandhavingBijlage:
20Landelijke CommissiePar. 3.4; Art. uitgaven: 05.17Leefomgeving
(duurzame)Par. 2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 4.1, 4.6, 5.1, 5.2; Art. uitgaven:
03.43, 04.03, 05.16; Bijlage: 8, 9, 17Leegstand/woningoverschotPar.
5.2, 5.4; Bijlage: 6Leegstand agentschap RijksgebouwendienstPar.
6.3, 6.6; Agentschap RGD: 3.2, 6, 7, 9.2.2, 10.3, 11.4Leen- en depositofaciliteitPar.
6.4; Art. uitgaven: 02.01; Agentschap RGD: 4.3, 4.4, 4.8, 8, 9, 11LeerlingbouwplaatsenArt.
uitgaven: 04.08; Bijlage: 6, 15Locatiegebonden subsidiesPar. 5.2;
Art. uitgaven: 03.35; Bijlage: 4, 6, 15, 21LoonbijstelingArt.
uitgaven: 01.04; Bijlage: 15, 22LPGArt. uitgaven: 05.16; Bijlage:
15, 19LuchtPar. 3.1, 3.3; Art. uitgaven: 05.14, 05.15, 05.16;
Bijlage: 2, 15LuchtvaartPar. 2.2, 4.2, 4.5, 4.6; Art. uitgaven:
01.01, 04.03, 05.01, 05.16; Bijlage: 15, 21Maatschappelijke organisatiesZie
woonconsumentenMededingingPar. 2.4Memorandum of Understanding
(MoU)Par. 5.8; Art. 03.05, 05.15MestPar. 3.1, 3.4; Art.
uitgaven: 05.16; Bijlage: 6MilieubalansPar. 3.1, 3.3, 3.4MilieudrukPar.
3.1, 3.2; Bijlage: 8MilieuprogrammaPar. 3.1, 3.2, 3.3; Art. uitgaven:
05.16, 05.17MilieuverkenningPar. 3.1; Bijlage: 19MilieuwinstPar.
2.4; Art. uitgaven: 05.01MillenniumPar. 6.4, 7.8; Art. uitgaven:
01.01, 01.02, 01.03, 01.05, 03.01, 04.01, 05.01; Agentschap RGD: 8, 11Minderheden MobiliteitPar.
2.3, 4.2, 4.5, 5.4, 6.3; Art. uitgaven: 03.35, 04.03, 05.16; Bijlage: 17,
21MonitoringZie «Onderzoek»MonumentenPar.
6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.6, 6.7; Art. uitgaven: 02.01; Art. ontvangsten: 02.01;
Agentschap RGD: 2.4.1, 2.4.2, 3.1, 3.2, 4.3, 9.2.1, 10.2, 10.3MotiesPar.
2.2, 4.3, 5.2; Art. uitgaven: 03.43; Agentschap RGD: 9.2.1, 10.3N20
(Distikstofoxide/lachgas)Par. 3.4; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 19Nationaal
Milieubeleidsplan-3 (NMP-3)Par. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4; Art. uitgaven: 05.14,
05.15, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 6, 20Nationaal Milieubeleidsplan-4
(NMP-4)Par. 3.1; Bijlage: 17Nationale ombudsmanBijlage:
5Nederland-Duitse Commissie voor de Ruimtelijke OrdeningPar.
4.4Nederlandse Antillen en ArubaPar. 5.3; Art. uitgaven: 03.05;
Bijlage: 6NH3 (Ammoniak)Zie ammoniakNiet-winstbeogende
instellingenPar. 5.7; Art. uitgaven: 03.01, 03.12, 03.39, 03.78, 03.79,
Overige niet-actieve art.; Bijlage: 3, 15NitraatPar. 3.4; Art.
uitgaven: 05.16; Bijlage 19Noordzee (NorthseaPar. 4.4; Art. uitgaven:
04.03North-west Metropolitan Area (NWMA)Par. 4.4; Art. uitgaven:
04.03Nota Milieu en Economie (NME)Par. 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3;
Art. uitgaven: 03.40, 05.14, 05.16; Bijlage: 3NOx (stikstofoxide)Par.
3.3, 3.4; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 3, 15, 19OnderhoudAgentschap
RGD: Par. 2.4.2, 3.2, 4.3, 4.5, 4.6, 6, 7, 9.2.2, 10.2, 10.3Onderzoek –
Agentschap RijksgebouwendienstPar. 6.4, 6.5, 6.6 Art. uitgaven: 02.01;
Agentschap RGD: 3.2, 4.4, 4.5, 5.2, 7, 9.2, 10.2, 10.3; Bijlage: 6, 15, 22Onderzoek –
AlgemeenPar. 2.2, 2.4, 7.2, 7.5; Art. Uitgaven: 01.01, 01.02, 01.11;
Bijlage 6, 7, 8, 12, 13, 15, 20Onderzoek – MilieuPar. 3.1,
3.2, 3.3, 3.4; Art. uitgaven: 05.01, 05.14, 05.16, 05.17, 05.19; Art. ontvangsten:
05.06; Bijlage: 3, 6, 13, 15, 19, 20, 21Onderzoek – Ruimtelijke
OrdeningPar. 4.3, 4.5, 4.7; Art. uitgaven: 04.03; 04.09; Bijlage: 6,
13, 14, 15, 20Onderzoek – VolkshuisvestingPar. 4.5, 5.1,
5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 7.6; Art. uitgaven: 03.01; 03.03; 03.05, 03.78, 03.79;
Art. ontvangsten: 03.05; Bijlagen: 3, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 20Onroerende
zaken/onroerend goedPar. 5.3, 5.7; Art. uitgaven: 03.78; Art. ontvangsten:
04.01; Agentschap RGD: 4.5, 9.2.1, 11.4; Bijlage: 2, 3, 13OntwikkelingssamenwerkingArt.
uitgaven: 03.05; Bijlage: 3OuderenPar. 5.3, 5.4, 5.6; Art. uitgaven:
03.03, 03.05, 03.15, 03.16; Bijlage: 3, 6, 15, 21OzonArt. uitgaven:
05.16Paleis/paleizen/Koninklijk HuisPar. 6.5; Art. uitgaven: 02.01;
Agentschap RGD: 2.4.1, 3.2, 4.3, 9.2.1, 10.2; Bijlage: 22Planologische
kernbeslissing (PKB)Par. 2.2, 4.3, 4.5; Art. uitgaven: 04.05; Bijlage:
2, 3, 6, 15Prijscompensatie, -bijstellingArt. uitgaven: 01.03,
03.35; Bijlage: 15, 22Prijsklassen volkshuisvestingBijlage: 10Project
mainportontwikkeling Rotterdam/2e MaasvlaktePar. 2.2,
4.2; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 9Publiek/private samenwerkingAgentschap
RGD: 10.2Raad van StatePar. 4.6; Bijlage: 2, 3, 15, 21Raad
voor CultuurPar. 4.3Raad voor de VolksgezondheidPar. 5.4Raad
voor het Landelijk GebiedPar. 4.3Raad voor onroerende zakenPar.
5.7; Art. uitgaven: 03.79; Bijlage: 9Raad voor vastgoedinformatieArt.
uitgaven: 04.09; Bijlage: 14, 15Radio-actief afvalArt. uitgaven:
05.13RailPar. 2.2, 3.4; Art. uitgaven: 03.35, 05.16; Bijlage:
15, 21Reconstructiecommissie Midden-DelflandPar. 4.5; Bijlage:
13Regeerakkoord/regeringHfdst. 1, Par. 2.2, 2.3, 2.4, Hfdst. 3,
Par. 4.1, 4.3, 4.5, 5.2, 5.4, 7.9 Art. uitgaven: 01.11, 03.16, 03.35, 03.37,
03.43; Agentschap RGD: 7, 10,3Regeling bijdrage huurlasten (vangnetregeling)Art.
uitgaven: 03.01, 03.16; Bijlage: 3, 4, 15RekeningrijdenPar. 3.4Resultaatgericht
management (doelstellingen, middelen, producten)Hfdst 1, Par. 3.1, 3.3,
3.4, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7, 5.2, 5.6, 6.4, 6.6, 7.2, 7.4, 7.6; Art. uitgaven:
01.01, 03.01, 03.15, 03.35, 04.03, 04.06, 04.08, 05.14, 05.16, 05.17; Agentschap
RGD: 2.3, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 3.1; Bijlage: 3, 6, 8, 9, 13, 15, 17, 20, 21Rijksinstituut
voor de Volksgezondheid en de Milieuhygiëne (RIVM)Par. 3.1, 3.4;
Art. uitgaven: 05.17, 05.19; Bijlage: 6, 15, 17, 19Rioleringen ROM-gebiedenPar.
3.3; Art. uitgaven: 04.03; Bijlage: 6, 9, 15Sanering woningbeheerdersArt.
uitgaven: 03.39; Art. ontvangsten: 03.05; Bijlage: 6, 15ScheepvaartPar.
3.4; Bijlage: 2, 3, 6, 13, 19, 20SchipholPar. 2.2; Art. uitgaven:
05.14SleutelprojectenPar. 4.2, 4.5; Art. uitgaven: 02.01, 04.01,
04.03; Bijlage: 6SO2 (zwaveldioxide)Par. 3.4;
Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 15Socaal Economische Raad (SER)par.
2.3Sociale huursectorPar. 5.6; Art. uitgaven: 03.39, 03.79, Overige
niet-actieve art.; Bijlage: 15Sociale voorzieningenBijlage: 7SpoorwegenPar.
4.6; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 15, 21Stad/steden/stadsgewestenHfdst.
2, Par. 3.3, 3.4, Hfdst. 4, Par. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 6.7; Art. uitgaven: 03.42,
04.03, 04.06, 05.15, 05.16; Agentschap RGD: 2.4.1, 2.4.2; Bijlage: 3, 6, 9,
17, 21StadsvernieuwingPar. 5.2, 5.3; Art. uitgaven: 03.19, 03.43;
Bijlage: 2, 3, 4, 6, 11, 15, 21Stank Stedelijke VernieuwingPar.
2.3, 3.4, 4.5, 5.1, 5.2; Art. uitgaven: 01.01, 03.01, 03.03, 03.19, 03.35,
03.37, 03.40, 03.42, 03.43; Bijlage: 2, 3, 6, 8, 11, 15, 17, 21Stelselwijziging
rijksgebouwendienstPar. 6.1, 6.2, 6.6; Art. uitgaven: 01.02, 02.01;
Art. ontvangsten: 02.01; Agentschap RGD; Bijlage: 3Stichting advisering
bestuursrechtspraakArt. uitgaven: 0.11, 01.14(Stimuleringsprogramma)
Intensief Ruimtegebruik (STIR)Par. 2.2, 2.3, 2.4, 4.1, 4.5; Art. uitgaven:
04.03StralingPar. 3.4; Art. uitgaven: 05.01, 05.17Structuurschema('s)Par.
4.3, 4.4, 4.5; Art. uitgaven: 04.06, 05.16Subsidie(s)Par. 2.3,
2.4, 3.3, 3.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 7.7; Art. uitgaven: 01.14, 02.01, 03.06,
03.16, 03.18, 03.35, 03.37, 03.40, 03.43, 03.78, 03.79, Overige niet-actieve
art., 04.03, 05.15, 05.16, 05.17; Art. ontvangsten: 03.03; Agentschap RGD:
10.2; Bijlage: 3, 6, 9, 15TarievenPar. 6.5; Art. uitgaven: 04.08,
05.15; Agentschap RGD: 3.1, 4.3, 9.2.1TechnologiePar. 2.2, 3.1,
3.2, 3.3, 4.2, 4.3, 6.4, 7.8; Art. uitgaven: 05.15, 05.16, 05.17; Bijlage:
15, 17Toekomst Nederlandse Luchtvaartinfrastructuur (TNLI)Par.
2.2, 4.2; Art. uitgaven: 01.01, 04.03, 05.01Toezeggingen Toezicht
milieuPar. 2.5; Art. uitgaven: 05.01; Bijlage: 2, 6, 17, 20Toezicht
volkshuisvestingPar. 2.5, 5.3, 5.6; Art. uitgaven: 03.01; Bijlage: 4,
17, 20TracéwetPar. 4.6; Bijlage: 2TransportPar.
3.1, 4.2, 4.5; Art. uitgaven: 05.01Trendrapport/trendbriefPar.
5.4, Art. uitgaven: 03.03; Bijlage: 3Tropisch regenwoudBijlage:
3VAMBijlage: 3VarkenshouderijPar. 3.4, 4.5; Bijlage:
3Vaste Commissie VROMArt. uitgaven: 03.79, Bijlage: 3, 13, 21VastgoedPar.
5.7, 6.3, 6.4, 6.6, 6.7; Art. uitgaven: 03.78, 04.09; Agentschap RGD; Bijlage:
13, 15VeehouderijBijlage: 2, 3, 6, 13, 20VeiligheidPar.
2.2, 2.3, 5.2, 5.3, 5.5, 6.1; Art. uitgaven: 03.35, 05.01, 05.16, 05.17; Agentschap
RGD: 3.2; Bijlage: 2, 3, 6, 15VerdrogingPar. 3.1, 4.2; Art. uitgaven:
05.16; Bijlage: 6Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)Par.
4.6, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8; Art. uitgaven: 04.09, 05.16; Bijlage: 3, 9, 15VergunningenPar. 3.4, 5.4, 5.5; Agt. Uitgaven: 05.15,
05.16, 05.17; Bijlage: 2, 3, 4, 6, 20, 21VerkeerZie vervoerVerkenningenPar.
3.1, 3.3, 3.4, 4.2, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6; Art. uitgaven: 03.03,
04.03, 05.14, 05.16; Bijlage: 6, 17Verkoop huurwoningenPar. 5.6;
Bijlage: 3, 4, 6VerpakkingenBijlage: 3, 6, 9VerspillingArt.
uitgaven: 05.16VerspreidingPar. 3.4; Art. uitgaven: 05.16VerstoringPar.
3.4, 4.2; Art. uitgaven: 05.16Vervoer (openbaar)/verkeerPar. 2.2,
2.3, 3.1, 4.1, 4.2, 4.5, 5.1, 6.1, 7.6; Art. uitgaven: 04.03, 05.16; Bijlage:
3, 6, 8, 11, 15, 17, 19, 21; (zie ook auto, luchtvaart, spoorwegen, rail)VerwijderingPar.
3.4; Art. uitgaven: 05.17VerzuringPar. 3.1, 3.3, 3.4, 4.2; Art.
uitgaven: 05.16Vijfde Nota Ruimtelijke OrdeningPar. 2.2, 2.6,
4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7; Art. uitgaven: 04.03, 05.16; Bijlage: 3, 17Vinex
(actualisering/uitvoering)par. 2.3, 2.4, 2.5, 4.5, 4.7, 5.4, 5.5; Art.
uitgaven: 03.03, 03.35, 03.41, 03.43, 04.03, 05.16; Art. ontvangsten: 03.08,
05.05, 05.06; Bijlage: 3, 6, 15Vitaliteit/vitaliseringPar. 2.2,
2.3, 4.1, 4.5, 5.2Vluchtige organische stoffen (VOS)Par. 3.4;
Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 19VolkshuisvestingsinstellingenArt.
uitgaven: 03.05; Bijlage: 15Voorbeeldplannen, -projecten, -functiePar.
2.4, 3.3, 4.5, 6.4; Art. uitgaven: 03.40, 04.03, 05.01, 05.16; Bijlage: 3,
6, 15VoorlichtingPar. 3.4, 7.1; Art. uitgaven: 03.03, 04.01, 04.03,
05.17; Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 3, 6, 8, 12, 14, 15VROM-raadPar.
2.2, 2.6, 3.4, 4.3, 4.6, 5.4; Art. uitgaven: 01.13; Bijlage: 1, 15, 17, 20Vrouwenadviescommissies
voor de woningbouwArt. uitgaven: 03.06WaarborgfondsPar.
5.3; Art. uitgaven: 03.12; Bijlage: 13Waarderingsgrondslagen –
agentschap RijksgebouwendienstAgentschap RGD: 4.6, 9.2WaddenzeeArt.
uitgaven: 04.05; Bijlage: 6, 15, 18WaterPar. 2.2, 2.4, 3.1, 3.3,
3.4, 4.3, 4.5, 7.9; Art. uitgaven: 03.03, 04.03, 05.01, 05.13, 05.16; Bijlage:
2, 3, 6, 13, 15Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR)Par.
4.6Wonen in de 21e eeuwPar. 5.1, 5.6WoningbehoeftePar.
5.4; Art. uitgaven: 03.03; Bijlage: 3WoningcorporatiesZie corporatiesWoninggebonden
subsidiesPar. 5.3; Art. uitgaven: 03.36, 03.37, 03.43, Overige niet-actieve
art.; Bijlage: 4, 6, 15, 21WoningoverschotPar. 5.2, 5.4WoningtekortPar.
5.4WoonbondPar. 2.4; Art. uitgaven: 03.06; Bijlage: 3, 9WoonconsumentenPar.
2.2, 2.4, 3.3, 3.4, 4.5, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 7.3; Art. uitgaven: 03.06, 05.15;
Bijlage: 6, 8, 15WoonlastenPar. 5.3WoonomgevingPar.
2.6, 5.1, 5.3, 5.4; Art. uitgaven: 03.03, 03.40WoonruimteverdelingPar.
5.4; Art. uitgaven: 03.03WoonverkenningenPar. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5,
5.6; Art. uitgaven: 03.03; Bijlage: 17WoonwagensPar. 5.7 Art.
uitgaven: 03.05, 03.12, 03.15; Art. ontvangsten: 03.05; Bijlage: 2, 3, 4,
15Zelfstandige bestuursorganenPar. 7.5; Bijlage: 5, 12, 13XNoot1In het overzicht zijn alleen de vigerende regelingen opgenomen. VROM kent
enkele aflopende regelingen waarvoor op basis van oude verplichtingen nog
wel betalingen worden gedaan, maar waarvoor geen nieuwe verplichtingen worden
aangegaan. Opname in het overzicht heeft in dat geval geen toegevoegde waarde
omdat m.b.t. deze regelingen geen beleid meer gevoerd wordt en ze niet opgenomen
zijn in de programmering van beleids- evaluatieonderzoeken.XNoot1Aanvulling van de Aanwijzingen voor de regelgeving met Aanwijzingen inzake
zelfstandige bestuursorganen, Regeling van 5 september 1996, nr. 96M006572,
van de minister-president, minister van Algemene ZakenXNoot2Kamerstukken II 1996–1997, 25 268, nr. 1XNoot1Kamerstukken II 1996–1997, 25 600 XI, nr. 59.XNoot1Kamerstukken II 1996–1997, 25 445, nr. 1 e.v. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XI-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl