Wijziging van de Wet sociale werkvoorziening in verband met een betere realisering van de met die wet beoogde doelen; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30673, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-12-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30673 nr. C

05-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamCDAVVDPvdASPGroenLinksArtikel 2Artikel 7Artikel 8 FinancieringssystematiekArtikel 12Artikel 12 lid 1 juncto lid 3 onder eArtikel 12 lid 3 onder aChristenUnie mede namens SGPOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30673Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 673Wijziging van de Wet sociale werkvoorziening in verband met een betere
realisering van de met die wet beoogde doelenCVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1Vastgesteld 5 december 2007Het voorbereidend onderzoek heeft de commissie aanleiding gegeven tot
het maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.CDADe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel en van de uitgebreide behandeling in de Tweede Kamer. De
wetswijziging geeft weliswaar niet direct een oplossing voor de complexe Wsw
problematiek, te weten lange wachtlijsten, geringe doorstroom en voortdurende
financieringsproblemen, maar door het invoeren van een andere financieringssystematiek
krijgt de gemeente de regie in handen, waardoor een grotere doorstroming tot
stand kan komen.De leden van de CDA-fractie onderschrijven het uitgangspunt van versterking
van de gemeentelijke regie en de directe aansturing van de SW-bedrijven. Echter
de staatssecretaris schrijft in zijn brief van 2 juli 2007 dat de gemeenten
de Wsw in medebewind uitvoeren en de regels bepalen op welke wijze zij de
uitvoering van de Wsw ter hand nemen en welke organisaties daarvoor worden
ingeschakeld. In de meeste gevallen zullen dat de SW-bedrijven zijn, maar
ook andere organisaties kunnen worden ingeschakeld. Bovendien de Sw-bedrijven
voeren niet exclusief de Wsw uit, maar worden in toenemende mate door gemeenten
ingeschakeld voor andere doelgroepen aan de onderkant
van de arbeidsmarkt.Wat zijn de gevolgen voor de Sw-bedrijven als zij gepasseerd worden? En
wat wordt verstaan onder andere organisaties?De gemeente is steeds meer verantwoordelijk voor het lokale en regionale
arbeidsmarktbeleid, de SW krijgt daar een nadrukkelijke plaats in. De GSD
staat onder grote druk om werklozen met een uitkering aan werk te helpen.Als de gemeente aan de Sw opdracht geeft om andere doelgroepen werkervaring
te laten opdoen, geeft dat dan geen verdringing voor de mensen op de wachtlijst?De wens om de wachtlijsten op te schonen is begrijpelijk, maar er kunnen
zich feiten voordoen waardoor mensen, buiten hun schuld, tijdelijk niet beschikbaar
zijn.Zou de staatssecretaris bereid zijn een daarvoor opschortende werking
te verlenen, opdat ze niet meer onderaan de lijst komen?Overigens maakt de CDA-fractie zich ook zorgen over de financiële
positie van de SW-bedrijven, meer dan de helft heeft moeite een positieve
begroting rond te krijgen. Het gevolg is dat medewerkers die in staat zouden
zijn door te stromen naar een reguliere arbeidsplaats vast worden gehouden
in het bedrijf, omdat zij een belangrijke bijdrage leveren aan de arbeidsproductiviteit
die nodig is om voldoende omzet te behalen. Is de staatssecretaris hiervan
op de hoogte en is hij bereid de door hem in te stellen commissie opdracht
te geven dit onderdeel van de bedrijfsvoering nader te bezien en aanbevelingen
ter verbetering te geven?VVDDe leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel, maar hebben nog wel enkele vragen. Verontrust zijn de leden
van de VVD-fractie over het groeiende aantal mensen met een arbeidshandicap.
Niet alleen staan er 20 000 mensen op de wachtlijst van de WSW, maar
ook het aantal jongeren met een Wajong-uitkering is dramatisch gestegen.Belangrijkste doelstelling van de WSW is toch om zo veel mogelijk cliënten
naar een begeleide reguliere dienstbetrekking bij een werkgever te leiden.
In het onderhavige wetsvoorstel wordt dit onderkend, maar in feite worden
geen maatregelen voorgesteld om dit te bevorderen, met uitzondering van de
stimuleringsregeling voor de werkgever die herleeft. Slechts 3% van
de WSW-ers werkt bij een reguliere werkgever. Uit diverse onderzoeken blijkt
dat dit percentage (aanzienlijk) hoger kan zijn.Waarom vindt bij WSW-ers die voor 1998 zijn ingestroomd in de WSW en die
nog steeds het grootste deel van het WSW bestand vormen geen herindicatie
plaats, teneinde te bezien of zij in aanmerking komen voor een begeleide werkplek?Waarom wordt niet meer gepoogd om diegenen die reeds lange tijd vanuit
de gemeente gedetacheerd zijn bij een reguliere werkgever een arbeidsovereenkomst
met begeleiding aan te bieden?Het is goed dat de gemeenten zelf weer financieel verantwoordelijk worden
voor de in hun gemeenten woonachtige WSW-ers. Als prikkeling krijgen de gemeenten
een bonus voor iedere begeleide werkplek die zij realiseren. Maar zijn er
wel voldoende prikkels voor de betrokken mensen? Als zij een werkplek krijgen
aangeboden kunnen zij deze weigeren. De sanctie is dan dat zij worden afgevoerd
van de wachtlijst of werkplaats. Overweegt de staatssecretaris om ook prikkels
of sancties in te stellen voor WSW-ers die geen medewerking verlenen? Immers
voor anderen met een arbeidshandicap zoals mensen die in de WIA zitten zijn
er ook sancties als zij niet mee werken aan hun integratie richting werk.
Hetzelfde geldt ook voor bijvoorbeeld verslaafden of psychiatrische patiënten
die in de bijstand zitten.Opname in de WSW-regeling is vrijwillig. Overweegt de staatssecretaris
om mensen die in aanmerking komen voor de WSW-regeling ook te verplichten
hieraan deel te nemen?Nu de gemeenten de regie weer meer krijgen vragen de leden van de VVD-fractie
ook of het niet beter is de financieringsstromen van de WSW en
de bijstand samen te voegen, omdat er ook in de bijstand mensen zitten die
een arbeidshandicap hebben?PvdADe leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennis genomen
van de wetswijziging van de Wet sociale werkvoorziening
(Wsw). De inzet van de regering om tot een betere realisering te
komen van de beoogde doelen in de sociale werkvoorziening wordt door deze
leden gedeeld. De leden merken wel op dat het tijdpad naar 1 januari
2008 erg krap bemeten is, maar dat het grotere belang hen heeft bewogen aan
de versnelde procedure mee te werken. Voor het toekomstige traject (de fundamentele
herbezinning) willen deze leden graag op de hoogte blijven, mede in het licht
van een aantal vragen en bemerkingen die deze leden nog hebben.De wetswijziging betekent een fundamentele herziening van de bestuurlijke
relaties in het veld van de sociale werkvoorziening. De leden van de PvdA-fractie
stellen vast dat wordt overgeschakeld van een subsidiesysteem van rijkswege
naar een systeem gebaseerd op prestatievergoedingen van gemeenten aan de WSW-bedrijven.
Dat leidt voor deze leden tot de volgende vragen.Veel WSW-bedrijven worden bestuurd door gemeenten gezamenlijk in een constructie
op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Deelt de regering de constatering
dat de gezamenlijkheid (solidariteit) tussen gemeenten door de nieuwe financiering
onder druk kan komen te staan? Zo nee, waarom niet en zo ja, welke afspraken
zijn er met de sector gemaakt om die spanning hanteerbaar te houden?De nieuwe wijze van financieren op basis van een prestatievergoeding kan
tot gevolg hebben dat EU-regelgeving van toepassing is (level playing field).
Is die redenering juist en zo ja, welke gevolgen zijn dan te voorzien.In het vervolg hierop: als sprake is van een prestatievergoeding, is er
dan ook sprake van een fiscaal regime in termen van BTW? Als er sprake is
van BTW, is dat a. eenduidig geregeld, b. brengen de mogelijke gevolgen van een (ander) BTW-regime
door de wetswijziging nog nieuwe administratieve lasten met zich mee en c. zijn er bij eventuele fiscale implicaties budgettaire
consequenties voor het aanbod aan cliënten?Voorts hebben deze leden nog een tweetal vragen die betrekking hebben
op de administratieve lasten als gevolg van de wetswijziging. Macro zal die
last teruglopen, omdat het aantal verantwoordingsitems sterk is teruggebracht.
Echter, nu voortaan 420 gemeenten hun eigen regels met betrekking tot verantwoording
kunnen stellen, neemt de complexiteit hierdoor niet toe en neemt de transparantie
niet af, zo vragen deze leden de regering? En indien dat het geval is, kunnen
daarover tussen VNG, Cedris en het Rijk geen nadere afspraken gemaakt worden?Voorts kan door het aannemen van de motie betreffende de actieve informatieplicht
aan geïndiceerden (kamerstuk II 2007–2008, 30 673, nr. 27)
spanning ontstaan tussen gemeenten, omdat gemeenten die diensten van een gezamenlijk
WSW-bedrijf afnemen verschillende voorkeursregelingen hanteren. Kan de regering
aangeven hoe zij hier tegen aankijkt en hoe dat is op te lossen binnen de
WSW? Zijn hier mogelijk privacyregelingen in het geding?SPDe leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven het doel van de wet, te weten:
de oorspronkelijke doelstelling van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw),
zoveel mogelijk arbeidsgehandicapten die zijn geïndiceerd voor de Wsw
aangepaste arbeid te bieden die aansluit bij de capaciteiten en mogelijkheden
van de Wsw-geïndiceerde, te realiseren. En de leden van de SP-fractie
menen ook dat het hard nodig is om met aanvullende maatregelen deze oorspronkelijke
doelstelling van de Wsw dichterbij te brengen, want door de achtereenvolgende
wijzigingen in de Wsw van 1989, 1998 en 2005 is deze doelstelling juist eerder
steeds verder uit het oog verloren! Deze leden betwijfelen echter of de maatregelen
uit voorliggend wetsvoorstel dit doel wel (voldoende) dichterbij zullen brengen.Zij hebben daarom enkele vragen aan de staatssecretaris.In zijn beantwoording bij de behandeling van dit voorstel in de Tweede
Kamer gaf de staatssecretaris aan dat dit voorstel geen structurele oplossing
biedt voor het probleem van de wachtlijsten. Is de staatssecretaris het met
de leden van de SP-fractie eens, dat wachtlijsten een uiting zijn van onvoldoende
beschikbaarheid van aangepaste arbeidsplaatsen die aansluiten bij de capaciteiten
en mogelijkheden van Wsw-geïndiceerden, hetzij in het reguliere bedrijfsleven,
hetzij in een beschutte omgeving van het SW-bedrijf? In hoeverre wordt het
doel van deze wet dan wel door dit voorstel dichterbij gebracht? Wat is voor
de staatssecretaris zijn ’persoonlijke doel’ met deze wet? Wanneer
vindt hij deze wet geslaagd?De leden van de SP-fractie willen graag weten of de staatssecretaris ervan
uitgaat dat gemeenten door een grotere (financiële) verantwoordelijkheid
voor de uitvoering van de Wsw geneigd zijn meer plaatsen in het SW-bedrijf
te creëren? Kan hij nog eens duidelijk maken waarom de garantie op een
maximale wachttijd uit het voorstel is verwijderd? Deelt hij de lezing van
mevrouw Spies, die bij behandeling in de Tweede Kamer aangaf dat volgens het
CDA een dergelijke garantie niet te geven valt, vanwege het feit dat het Wsw-budget
geen open einde heeft?Deze leden vragen de staatssecretaris voorts in hoeverre de gemeenten,
gezien het doel van de wet, inzicht hebben in de (sociale) prestaties van
het SW-bedrijf?Een andere belangrijke oorzaak van het niet realiseren van het doel van
de Wsw is de beperkte bereidheid van de werkgevers om Wsw-ers in dienst te
nemen. Ook daarover hebben de leden van de SP-fractie enkele vragen.De werkgevers krijgen een ’No risk’ -polis, maar bij constatering
van de staatssecretaris is dat blijkbaar onvoldoende prikkel. De gemeenten
krijgen nu volgens dit voorstel €3000 voor iedere gecreëerde begeleid-werkenplek
bij een reguliere werkgever. Zij kunnen hiermee werkgevers en/of Wsw-ers verleiden.
Waar ligt volgens de staatssecretaris de grootste bottle neck, of waar zal
het grootste deel van deze premies heen vloeien?De helft van de Wsw-geïndiceerden zou in staat moeten zijn tot (begeleid)
werk in een aangepaste arbeidsomgeving en met subsidie in een reguliere CAO,
bij een regulier bedrijf, volgens de staatssecretaris. Toch werkt van de Wsw-geïndiceerden
slechts een paar procent op een begeleid-werkenplek. Hoe heeft het aantal
werkgevers met arbeidsgehandicapten in dienst in het algemeen en met Wsw-geïndiceerden
in dienst in het bijzonder zich ontwikkeld in de tijd vanaf 1989 tot
nu? Wat is naar de verwachting van de staatssecretaris de invloed van voorliggend
voorstel op dit cijfer? Wanneer is hij op dit punt tevreden met deze wet?Zoals de staatssecretaris bij de behandeling in de Tweede Kamer al aangaf,
kan deze wet alleen slagen als werkgevers bereid zijn om Wsw-ers in
dienst te nemen. En daarover is volgens hem op de Participatietop, afgelopen
zomer, gesproken. Volgens de werkgevers echter hebben zij hun aanbod tot banencreatie
gekoppeld aan versoepeling van het ontslagrecht. Hoe ziet de staatssecretaris
de kansen, nu het ontslagrecht van de baan is en het hele dossier arbeidsparticipatie
voorlopig in een commissie is geparkeerd?Hoeveel van de Wsw-geïndiceerden willen eigenlijk een begeleide baan
in een regulier bedrijf? En hoeveel van de reguliere banen van Wsw-geïndiceerden
slagen op dit moment duurzaam?Er werken voorts in de SW-bedrijven ook niet-Wsw-geïndiceerden. Kan
de Staatssecretaris aangeven hoe zich dit verhoudt tot de oorspronkelijke
doelstelling van de Wsw?Met betrekking tot de instelling van gemeentelijke cliëntenraden
willen de leden van SP-fractie nog de volgende vraag stellen:Hoe verhoudt de gemeentelijke Wsw-cliëntenraad zich tot respectievelijk:
de gemeentelijke cliëntenraad (die zich eveneens binnen de gemeente bezighoudt
met advisering aan het college over o.a. het re-integratiebeleid), de (regionale)
cliëntenraad van het CWI, de OR van het SW-bedrijf, de Landelijke Cliëntenraad,
de Wet op de Cliëntenraden en de Wet SUWI?GroenLinksDe leden van de GroenLinks-fractie hebben met veel belangstelling het
wetsvoorstel gelezen, dat beoogt de WSW-doelstellingen beter te realiseren.Artikel 2De leden zijn benieuwd naar de onderbouwing van de regering om het budget
voor WSW-werknemers rechtstreeks aan gemeenten beschikbaar te stellen. Is
de regering van mening dat colleges momenteel te weinig verantwoordelijkheid
dragen voor hun ingezetenen die onder de WSW vallen, of dat zij te weinig
zeggenschap hebben over de WGR waarvan zij deel uitmaken? Als medebestuurders
zijn ze toch medeverantwoordelijk voor het beleid en uitvoering van de betreffende
werkvoorziening? Gemeenten die te klein zijn voor een eigen voorziening, zullen
in de toekomst afhankelijker worden van de keuze die hun buurgemeenten maken
in de besteding van hun budgetten. Bundeling van krachten in de eigen regio
is cruciaal voor de kwaliteit van de arbeidsplaats en begeleiding, voor de
mogelijkheid van een gevarieerd werkaanbod en voor de bereikbaarheid van de
arbeidsplaats voor de WSW-werknemer. De intergemeentelijke samenwerking, die
wat betreft de uitvoering van de WWB juist zo wordt gestimuleerd vanuit het
kabinet, kan door het wetsvoorstel op de tocht komen te staan. Onderkent de
regering dit risico, en zo ja, welke oplossing ziet het daarvoor? Bovendien
kan de met deze wet ingetreden onzekerheid voor de huidige gemeenschappelijke
organen huiver ontstaan om investeringen te doen die de kwaliteit kunnen verbeteren.
Kunnen gemeenten een langjarig contract aangaan met een gemeenschappelijk
orgaan om enige zekerheid omtrent te toekomst te kunnen garanderen? Hoe verhoudt
de keuzemogelijkheid bij de besteding van het WSW-budget zich tot de verplichte
aanbesteding bij de WWB? Wordt het college niet aanbestedingsplichtig? Of
alleen als het het budget aan een privaatrechtelijke organisatie wil overdragen?Artikel 7De leden van GroenLinks onderschrijven het streven om WSW-geïndiceerden
zo veel mogelijk op de reguliere arbeidsmarkt te laten functioneren.
Tegelijkertijd constateren zij dat de doelgroep de laatste jaren zwaarder
is geworden vanwege de aangescherpte criteria voor een WSW-indicatie. Een
groter deel van de doelgroep dan voorheen zal afhankelijk blijven van een
beschutte arbeidsplaats.Het voorstel om gemeenten te laten doorbetalen totdat er passend werk
is verricht, wanneer de werknemer niet meer tot de doelgroep behoort, juichen
zij toe, omdat het de huiver bij de werkgever kan wegnemen. Maar is ook onderzocht
hoe grote werkgevers indringender of dwingend kunnen ertoe kunnen worden aangezet
een bepaald percentage WSW-ers in dienst te nemen? Heeft men gedacht aan een
registratieplicht, zoals eerder de Wet SAMEN kende, of het percentage als
criterium bij aanbestedingen door overheden te laten meewegen? De Raad voor
Werk en Inkomen heeft meerdere aanbevelingen gedaan om begeleid werken of
detacheren te stimuleren. Kan de regering al enigszins aangeven hoe het daar
tegenover staat?Artikel 8 FinancieringssystematiekDe leden van de GroenLinks-fractie zien wel wat in de stimulering van
gemeenten middels de bonussystematiek. Graag willen zij weten of dit extra
geld is, of dat het uit het totale budget komt? In dat geval zouden gemeenten
het zelf op moeten brengen, wat de leden van de GroenLinks-fractie onwenselijk
zouden vinden. Ze vinden het bezwaarlijk dat de bonus is beperkt tot begeleid
werken, en zich niet uitstrekt tot detacheringen. Juist dat zijn vaak springplanken
tot een eventueel dienstverband, en daarom waardevol. Gemeenten zullen de
huiver voor begeleid werken nooit geheel kunnen wegnemen bij werkgevers, maar
ze kunnen de bereidheid tot detacheringen beter beïnvloeden. Juist gebruik
van dit instrument verdient ook stimulering. Graag een reactie van de staatssecretaris.Artikel 12Waarom heeft de regering ervoor gekozen het recht op tijdige plaatsing
te laten vervallen? Zou dit niet bij uitstek een goed instrument zijn om gemeenten
zich te laten inspannen voor voldoende arbeidsaanbod? Onlangs heeft het parlement
een wetsvoorstel tot wijziging van de Awb aangenomen inzake het niet tijdig
beslissen van een bestuursorgaan. Dit wetsvoorstel ging uit van de werking
van een stok achter de deur voor bestuursorganen. Waarom zouden gemeenten
hier niet gehouden moeten kunnen worden aan een plaatsing binnen een redelijke
termijn? In dat kader vragen deze leden ook om een nadere onderbouwing van
de verlengde beslistermijn voor het CWI in de bezwaarfase. Kan de regering
toelichten waarom deze bezwaarschriften moeilijker binnen zes weken te behandelen
zijn dan andere bezwaarschriften op grond van de Awb?Artikel 12 lid 1 juncto lid 3 onder eKan de regering enig inzicht verschaffen in de criteria die het in de
amvb wil opnemen omtrent het begrip «beschikbaarheid»? Zal met
betrekking tot een tijdelijke niet-beschikbaarheid, bijvoorbeeld in verband
met een ziekenhuisopname, een ruim criterium worden gehanteerd? Het lijkt
de leden van GroenLinks uitermate onwenselijk en onproductief als iemands
wachttijd vanwege een medische behandeling teniet gedaan wordt en hij vooraf
aan moet beginnen. Kan in zo’n geval ook niet sprake zijn van bevriezing
of opschorting van de wachttijd? Betekent het criterium beschikbaarheid ook,
dat iemand die weet wanneer hij beschikbaar zal zijn (bijvoorbeeld omdat iemands
opleiding dan zal zijn afgerond), toch niet vooraf de indicatieprocedure en
de wachttijd kan doorlopen? Als dat niet het geval is, dan worden
potentiële WSW-geïndiceerden gedwongen tot tijdenlang niets doen.
Is het niet cruciaal dat juist jongere WSW-geïndiceerden onmiddellijk
na hun opleiding het meest passende aanbod wordt gedaan? Zodat ze niet in
het ontstane vacuüm een ongezond ritme, gewoonten of problemen ontwikkelen,
waar ze moeilijk weer uit komen? Stimuleert het kabinet op deze manier wel
het volgen van een opleiding door deze doelgroep? Als iemand nog niet beschikbaar
is maar de datum van beschikbaarheid is bekend, is er toch geen sprake van
vervuiling van de wachtlijst?De leden van de GroenLinks-fractie juichen het toe dat reïntegratiemiddelen
kunnen worden ingezet zolang mensen op de wachtlijst staan. Maar waarom kiest
de regering er niet voor om deze mensen een recht daarop te geven?Artikel 12 lid 3 onder aHoe verhoudt de voorgestelde regeling met betrekking tot de weigering
van een WSW-geïndiceerde of WSW-werknemer zich tot de huidige praktijk?
Nu is het aanbod toch ook niet geheel vrijblijvend? Brengt een strikter beleid
niet het risico met zich mee dat er soms te weinig rekening wordt gehouden
met de individuele omstandigheden? Met name voor iemand die al sinds jaar
en dag op een beschutte arbeidsplaats werkt, kan een aanbod voor een begeleid-werkenplek
bedreigend zijn. De consequentie van ontslag is een uiterste middel. Zou in
zo’n geval niet eerst een herindicatie aan de orde moeten zijn, waarbij
specifiek op de geschiktheid van «buiten de poort» werken getoetst
wordt? Op welke wijze meent het kabinet te kunnen garanderen dat het bestuursorgaan
voldoende rekening houdt met de verstandelijke vermogens van betrokkene, onder
andere zijn vermogen om de consequenties van zijn handelen te overzien? Wat
is de reden voor de aanscherping? Geeft de praktijk hiertoe aanleiding?ChristenUnie mede namens SGPDit wetsvoorstel vormt het sluitstuk van de modernisering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Het doel van de Wsw,
namelijk om aan zoveel mogelijk arbeidsgehandicapten die zijn geïndiceerd
voor de Wsw aangepaste arbeid te bieden welke aansluit bij hun capaciteiten
en mogelijkheden, wordt met dit wetsvoorstel niet veranderd. Met een aantal
maatregelen wordt de uitvoeringsstructuur van de Wsw verbeterd.De leden van de fracties van ChristenUnie en SGP onderschrijven de strekking
van dit wetsvoorstel. De voorgestelde maatregelen zijn een verbetering ten
opzicht van de huidige situatie. Wij zijn er echter met dit wetsvoorstel nog
niet. Met name het gebrek aan afstemming van de Wsw en andere regelingen voor
participatie van (arbeids-)gehandicapten – bijvoorbeeld de WWB, Wajong
en WIA – en de groeiende wachtlijsten vinden zij zorgelijk. Zij stemmen
dan ook in met het voornemen van de staatssecretaris zoals neergelegd in zijn
brief d.d. 19 oktober 2007 om een externe commissie van onafhankelijke
deskundigen in te stellen, die zal adviseren met betrekking tot een fundamentele
herbezinning ten aanzien van deze problematiek.Zij stellen de volgende punten aan de orde.Als gevolg van het feit dat het kabinet een besluit over het ontslagrecht
heeft uitgesteld tot het moment waarop zij door een commissie hierover wordt
geadviseerd, hebben de werkgevers hun eerder gedane aanbod om 200 000
vacatures open te stellen voor langdurig werklozen, ingetrokken. Kan de staatssecretaris
inzage geven in de gevolgen hiervan voor de wachtlijsten van Wsw-geïndiceerden?Vanuit de praktijk is deze leden het volgende probleem voorgelegd. Er doen zich regelmatig situaties voor dat personen minder gaan verdienen
doordat zij een stap hoger op de reïntegratie werkladder zijn gekomen.
Denk bij voorbeeld aan iemand die uit een WWB-uitkering komt, waardoor de
gemeentelijke vrijstellingen wegvallen of aan iemand die vanuit een redelijk
functienieveau in het SW-bedrijf terugvalt op een minimumloonfunctie bij een
reguliere werkgever. Hoe kan worden voorkomen dat dergelijke negatieve prikkels
zich voordoen?Op basis van het voorgestelde artikel 12, lid 4, onder a vervalt de indicatiebeschikking
indien de betrokkene elders gaat werken, ongeacht de omvang van de dienstbetrekking.
In de huidige situatie komt het voor dat een persoon reeds een kleine dienstbetrekking
heeft, bij voorbeeld omdat hij een paar uur per week folders rondbrengt, zonder
dat dit gevolgen heeft voor zijn indicatie.Is het juist dat de onderhavige wetsbepaling tot gevolg heeft dat een
dergelijk baantje een geïndiceerde zijn indicatie doet verliezen? Zo
ja, is de staatsecretaris met onze fracties van mening dat dit een ongewenst
effect is?Deze fracties hebben begrepen dat niet alleen het gebrek aan bereidwilligheid
van werknemers een probleem vormt om geïndiceerden naar begeleid werk
te begeleiden, maar dat met name de CAO-SW een grote bottleneck veroorzaakt.
Is dit juist en zo ja, hoe gaat de staatsecretaris dit probleem aanpakken?De leden van de commissie zien met belangstelling de antwoorden van de
staatssecretaris tegemoet.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Van DrielDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Van DoorenXNoot1Samenstelling:Van den Berg (SGP), Swenker (VVD), Terpstra (CDA), Meulenbelt (SP), Ten
Hoeve (OSF), Vedder-Wubben (CDA), Kneppers-Heijnert (VVD), Westerveld (PvdA),
Biermans (VVD), Schouw (D66), Van Driel (PvdA) (voorzitter), Leijnse (PvdA),
Franken (CDA) (vice-voorzitter), Goyert (CDA), Quik-Schuijt (SP), Klein Breteler
(CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Strik
(GL), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Elzinga (SP),
Vac. (SP) en Yildirim (Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30673-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl