Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Verslag algemeen overleg op 10 september 2003 over onder andere Plan van aanpak jeugdwerkloosheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23972 nr. 67

01-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding (langdurige) werkloosheid26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 67VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 oktober 2003De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen2 hebben op 10 september 2003 overleg gevoerd met de heer
de Geus, minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en mevrouw Nijs, staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:– de uitwerking Plan van aanpak jeugdwerkloosheid
(23 972, nr. 64);– de brief van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 19 juni 2003 over regionale platforms arbeidsmarktbeleid
(26 448, nr. 73);– de brief van de minister en staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 19 juni 2003 houdende o.m. het kwartaalbericht
Arbeidsmarkt Juni (SOZA-03-388);– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 30 juni 2003 (23 972, nr.
64).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Bruls (CDA) maakt zich grote zorgen
over de jeugdwerkloosheid. Het belang van de afspraken in het regeerakkoord
over de aanpak daarvan kan niet voldoende worden onderstreept. Het plan van
de regering leunt sterk op de inzet van partijen zoals het CWI, de werkgeversorganisaties,
brancheorganisaties, gemeenten en onderwijsinstellingen. Dit past bij de verschuiving
van verantwoordelijkheden die ook in de onlangs aangenomen Wet werk en bijstand
(WWB) te zien is. De rijksoverheid speelt een regisserende, coördinerende
en faciliterende rol, terwijl de samenleving zelf aan de slag
moet om de werkloosheid, en in het bijzonder de jeugdwerkloosheid, aan te
pakken. De actiepunten moeten worden omgezet in concrete daden, bijvoorbeeld
door het maken van prestatieafspraken. De BVE-raad heeft zich daartoe onder
voorwaarden bereid verklaard en de VNG wil tot concrete regionale afspraken
komen. De werkgelegenheid is vaak geconcentreerd in een aantal centrumgemeenten.
Het ligt dus voor de hand om de positie daarvan te verstevigen. De 40 000
extra leer-werkplaatsen die het kabinet in deze kabinetsperiode wil realiseren,
kunnen worden vertaald in concrete afspraken per regio. Wanneer denkt de regering
dit te doen? De werkbudgetten van gemeenten moeten worden uitgebreid. Het
toevoegen van inburgerings- en educatiegelden vergroot de mogelijkheden van
de lokale regievoerders.In de notitie wordt onderscheid gemaakt tussen jongeren met en zonder
een startkwalificatie. Weinig aandacht wordt besteed aan voortijdige schooluitval,
wat toch een van de voornaamste problemen is. Zelfs in goede tijden breken
jaarlijks 15 000 jongeren voortijdig hun schoolopleiding af. Een adequaat
scholingsniveau is de eerste vereiste voor een structurele aanpak van de jeugdwerkloosheid.
Als dat niet goed geregeld is, heeft ook reïntegratiebeleid weinig effect.
Ongeschoolde en laaggeschoolde jongeren worden als eersten werkloos. Daarom
moeten in het najaarsoverleg afspraken worden gemaakt over het realiseren
van banen op het niveau van het wettelijke minimumjeugdloon.Eind 2001 is een convenant gesloten tussen de sociale partners, de koepels
van het beroepsonderwijs en de verantwoordelijke bewindspersonen. Hoe worden
deze afspraken nu uitgevoerd? VNO-NCW wil jongeren een stage laten lopen met
behoud van uitkering. Nemen de bewindslieden dit ter harte? Zulke stageplaatsen
moeten wel uitzicht bieden op een reguliere baan.Voor de financiering leunt de regering sterk op ESF-gelden. O&O-fondsen
worden opgeroepen om meer aanvragen voor cofinanciering te doen. Met welke
maatregelen waarborgt het kabinet dat er gebruik wordt gemaakt van deze middelen?
Heeft Brussel al gereageerd op het Nederlandse voornemen om de sluitende aanpak
voor jongeren tot 23 jaar met ESF-gelden te financieren?Een geheel nieuw fenomeen is het drempelbeslechtingsbudget voor de CWI's.
De gemeenten en UWV zijn eerstverantwoordelijk voor het beheer van hun bestand
aan uitkeringsgerechtigden; zijn zij betrokken bij de introductie van dit
budget? Vormt dit budget onderdeel van de prestatieafspraken die met de CWI's
worden gemaakt?Mevrouw Bussemaker (PvdA) vindt het goed nieuws
dat het kabinet na het hoofdlijnenplan met een plan van aanpak jeugdwerkloosheid
is gekomen, maar dit schiet op veel punten tekort. Er is meer nodig dan roepen
dat de economie het moet doen en dat er regionaal afgestemd moet worden. Op
welke ambitie kunnen de bewindslieden worden afgerekend? In het plan staat
dat de jeugdwerkloosheid niet hoger mag uitkomen dan twee maal het percentage
van de gewone werkloosheid. De jeugdwerkloosheid is nu 12% en de reguliere
werkloosheid 5,5%. Door dit toe te staan, toont de regering gebrek aan ambitie.
In het plan is er sprake van 40 000 leerwerktrajecten. VNO-NCW meldt
in een brief zich daar niet aan gebonden te voelen, omdat er geen geld voor
is uitgetrokken. Binden de bewindslieden zich er wel aan?Het is onbegrijpelijk waarom de specifieke afdrachtskorting SPAK en alle
fiscale loonkostenregelingen worden afschaft, terwijl er is bewezen dat zij
werken, zeker in tijden van economische tegenslag. De scholingsaftrek wordt
eveneens afgeschaft. Het blijft volstrekt onduidelijk hoe de voornemens van
het kabinet concreet vorm moeten krijgen, hoe zij gefinancierd moeten worden
en waarop de bewindslieden afgerekend kunnen worden. Roepen om meer ESF-gelden
en O&O-fondsen is niet voldoende. Het plan is ook zeer kritisch ontvangen door het veld. VNO-NCW had er
kritiek op, MKB loopt te hoop tegen de afschaffing van de fiscale loonkostenregelingen,
de VNG is kritisch over het gebrek aan regie en praktische aanknopingspunten
voor handelen en ook de BVE-raad heeft op sommige punten kritiek geuit. Dat
het ook anders kan, blijkt uit een plan dat de PvdA-fractie in juni heeft
gepresenteerd. Dit gaat uit van een werkelijk sluitende aanpak voor jongeren
via jongerenontwikkelingsbanen, vouchers waarmee de jongeren zelf het initiatief
kunnen nemen en meer mogelijkheden voor alternatieve leer-werkplaatsen en
experimenteerregelingen. Het voorstel om coaches voor jongeren te introduceren
is onderdeel van een plan dat de FNV recentelijk heeft ingediend. Dit plan
bevat eveneens meer praktische doelstellingen dan het plan van het kabinet.
Wil de minister op beide plannen reageren? Hoe denkt de minister te voldoen
aan Europese afspraken dat er een sluitende aanpak voor jongeren moet komen?
Met welke inzet begint het kabinet aan het najaarsoverleg, waar de jeugdwerkloosheid
eveneens op de agenda staat? Is de minister bereid de door iedereen node gemiste
fiscale regelingen te ontzien? Veel betrokkenen zijn het erover eens dat er
een adequate registratie van werkzoekende jongeren moet komen, zodat zij snel
geholpen kunnen worden en er een goede afstemming kan plaatsvinden tussen
alle betrokken partijen. Wat wil de minister hieraan doen?Mevrouw Örgü (VVD) meent dat beroepsopleidingen
aantrekkelijker moeten worden, omdat jongeren vaak als eersten te maken krijgen
met de consequenties van economische achteruitgang. Het plan is op dit punt
incompleet. Kan de staatssecretaris daar nader op ingaan? De laagste cao-schaal
voor jongeren ligt gemiddeld 13% boven het wettelijke minimumloon. De cao-schalen
voor jongeren zouden niet langer algemeen verbindend moeten worden verklaard.
Waarom heeft de minister dit niet in zijn plan opgenomen?De minister wil een task force instellen die voorlichting moet geven en
afspraken maken over het realiseren van extra banen. Verder moet de task force
de lokale samenwerking en regie ondersteunen. Wat wordt daarmee bedoeld? Voorlichting
is typisch een verantwoordelijkheid van de jongeren, hun ouders of de scholen
zelf. Het plan moet duidelijker worden en er moeten concrete afspraken worden
vastgelegd. De ESF-gelden worden specifiek genoemd in verband met de financiering
van de voornemens. Als de minister het ESF een belangrijke financieringsbron
acht, mag hij er ook voor zorgen dat de gelden toegankelijk worden en dat
aanvragen snel worden beantwoord. Waarin verschilt de aangekondigde helpdesk
ESF van de reeds bestaande helpdesk en de website? O&O-gelden worden door
Brussel als publiek geld gezien, omdat het algemeen verbindend verklaarde
fondsen zijn. Kan het probleem niet worden opgelost door deze fondsen niet
langer algemeen verbindend te verklaren? Als bron wordt voorts Equal genoemd.
Hierover wordt weinig informatie verstrekt, terwijl de mogelijkheden eveneens
groot zijn.Wat gebeurt er met de operatie Jong? Wat is de link tussen operatie Jong
en de task force? Is er overlap?Mevrouw Vergeer (SP) vraagt hoe de ambitieuze
doelstelling van het kabinet om iedere werkloze jongere binnen een halfjaar
op school of aan het werk te hebben, zich verhoudt met de doelstellingen van
Lissabon. Hoe kan men het al dan niet behalen van doelstellingen meten wanneer
het referentiekader, namelijk de cijfers afkomstig uit de nulmeting van 1999
en 2000, niet deugt?Hoofdpunt is het terugdringen van de voortijdige schooluitval. Het probleem
ligt niet bij de leerlingen, maar in de manier waarop het vmbo is opgezet.
De SP-fractie houdt een enquête onder leraren om de knelpunten te achterhalen.
Het lijkt mevrouw Vergeer een goed idee om niveau-1 leerlingen van het vmbo
in een lijn door te laten lopen naar het mbo. Ook de verlenging
van de vavo-dispensatie regeling is welkom. De SP-fractie is positief over
de Rotterdamse aanpak, waarbij de gemeente samen met de vmbo-instellingen
spijbelende leerlingen thuis opzoekt en afspraken met hen maakt over het te
volgen traject. Het kost veel energie en geld, maar het is effectief.De acties genoemd onder de nummers 1 en 2 van het lijstje betreffen ervaringen
met goede voorbeelden, maar zijn erg vrijblijvend. Worden deze voorbeelden
op lokaal niveau doorgepraat? Het is een mooi voornemen om meer stageplaatsen
te creëren, maar zonder concrete afspraken met MKB en het bedrijfsleven
is het niet realiseerbaar. Dat het ministerie van Defensie overweegt om 2000
jongeren per jaar op te leiden, is een goed plan, maar het mag niet betekenen
dat kansarmen op de arbeidsmarkt worden opgezadeld met verantwoordelijkheden
die zelfs voor hoger opgeleiden een verschrikking zijn. Voor het lerarentekort
zou het zeker goed zijn als overtollige militairen in het mbo aan het werk
zouden kunnen. Ook de maatschappelijke stage is een goed idee, maar de CWI's
hebben nu al moeite met hun brede pakket aan taken en zij hebben ernstige
problemen gehad met de ESF-subsidies. Welke garanties zijn er dat de CWI's
deze lastenverzwaring aankunnen? Hoe wil de minister waarborgen dat er goed
met de ESF-gelden wordt omgegaan? De gemeenten krijgen het ook zwaar te verduren
volgens het plan van de regering. De minister moet met de gemeenten praten
over de financiering van de voornemens. De cao-schalen voor jongeren niet
bindend verklaren, acht mevrouw Vergeer een heilloze weg. Het zou leiden tot
een verdringing van mensen en tot de komst van armoedebanen zoals bekend uit
de Verenigde Staten. Er moet worden geïnvesteerd in de opleiding van
werkloze jongeren.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) onderstreept
de urgentie van het probleem. Er mag geen verloren generatie ontstaan. Deze
mensen zullen straks in verband met de vergrijzing hard nodig zijn. Jongeren
moeten nu een plek krijgen op de arbeidsmarkt, zodat zij straks geen dure
reïntegratieprojecten nodig hebben. Het kabinet heeft veel nota's, berekeningen
en staten naar de Kamerleden gestuurd, maar de genoemde actiepunten zijn tamelijk
nietszeggend. Waar blijven de concrete acties, de concrete aantallen en de
concrete daden? In plaats van nog meer papier moeten er nu harde doelstellingen
en afspraken komen en hogere investeringen in onderwijs en arbeidsmarkt. De
regering mag niet accepteren dat de jeugdwerkloosheid van 10% tot 15% oploopt
tot 2007.Een sluitende aanpak moet van meet af aan gegarandeerd zijn. Jongeren
onder de 24 moeten binnen 6 maanden een baan hebben; dat sluit ook aan bij
de Europese richtlijnen. Jongeren moeten op school zitten of werken. Het is
te betreuren dat deze verplichting er bij de WWB uit gaat. Kan de minister
garanderen dat er alsnog wordt voldaan aan de Europese richtlijn?Er wordt veel neergelegd bij de 489 gemeenten, maar de minister blijft
toch verantwoordelijk. Het moet helder zijn waarop de Kamer hem kan afrekenen.
De hoge schooluitval moet aangepakt worden. Jongeren moeten intensieve begeleiding
krijgen. Sollicitatietraining en oriëntatie op de arbeidsmarkt zouden
een vast onderdeel kunnen vormen van het lespakket in het laatste jaar van
het voortgezet onderwijs. Ook het verplichtstellen van maatschappelijke stages
is bespreekbaar.Mevrouw Van Gent vindt het vreemd dat juist nu instrumenten zoals de SPAK,
de scholingsaftrek en de korting op de gesubsidieerde arbeid worden afgeschaft.
Staat de regering voldoende stil bij de consequenties die haar plannen op
het gebied van het arbeidsmarktbeleid, de sociale zekerheid en de studiefinanciering
hebben voor de jeugdwerkloosheid? Ook de FNV, VNO-NCW, de BVE-raad en MKB
hebben aangegeven hoe met jeugdwerkloosheid moet worden omgegaan. 40 000
jongeren verlaten het onderwijs vroegtijdig zonder diploma. Met
welke concrete maatregelen denkt de regering dit tegen te gaan?De heer Varela (LPF) begrijpt dat het kabinet
heel wat verwacht van de CWI's, maar deze hebben al enige tijd grote capaciteitsproblemen.
Is het vacatureoffensief nog wel op schema? In het plan van de regering worden
een aantal keren ESF-gelden genoemd als financieringsbron voor activiteiten
om jongeren beter op te leiden en naar de arbeidsmarkt te geleiden. Wanneer
verwacht de minister antwoord uit Brussel op zijn voorstel aan de Europese
Commissie om ESF3-gelden open te stellen voor de financiering van een sluitende
aanpak voor jongeren tot 23 jaar? De LPF-fractie is tegen het rondpompen van
subsidiegelden zoals die uit het ESF, maar zolang het ESF bestaat, is het
zinvol er zoveel mogelijk gebruik van te maken. Een oorzaak van de huidige
onderbenutting is de terugvordering door Brussel. Bedrijven en opleidingsinstellingen
zijn kopschuw geworden en durven geen aanvraag meer in te dienen. Bestaat
de mogelijkheid om aanvragers van subsidie een soort overheidsgarantie te
geven dat door het ESF-agentschap goedgekeurde aanvragen niet worden teruggevorderd?
Kan de Staat garant staan voor de terugbetaling, indien Brussel toch terugvordert?De heer Varela ziet wel iets in het ingrijpen in de cao-schalen. Eventueel
kunnen de bedragen weer worden verhoogd nadat er een jaar is gewerkt. Klopt
de indruk dat er geen echte analyse is gemaakt van de oorzaken van vroegtijdig
schoolverlaten? Heeft het zin om leerlingen beter te doen volgen, zodat potentiële
vroegtijdige schoolverlaters tijdig kunnen worden begeleid? Moet niet ook
vroegtijdig worden bezien of de gekozen opleiding aansluit bij de interesses
van de leerling en bij de verwachtingen van de arbeidsmarkt? Dit zijn taken
die blijven liggen als een school toch al kampt met ondercapaciteit. Is daar
een oplossing voor te creëren door extra budget uit te trekken of scholen
anderszins extra te ondersteunen?Uit de voorstellen van het kabinet voor de financiering blijkt dat het
de jeugdwerkloosheid niet serieus neemt. Voor de drempelbeslechting en de
task force trekt de regering in 2003 4,1 mln euro uit en de jaren daarna tot
2007 zelfs 11,4 mln. Op een bestand van nu 39 000 en straks wellicht
50 000 werkloze jongeren betekent dat een budget van ongeveer €225
per werkloze jongere. Denkt de regering daarmee werkelijk een structurele
bijdrage te kunnen leveren aan een oplossing voor de jeugdwerkloosheid?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister maakt zich grote zorgen over de
jeugdwerkloosheid. De aangegeven doelstellingen zijn weloverwogen en hij laat
zich afrekenen op de doelstelling om 40 000 leer-werkplekken te realiseren
voor deze groep jongeren. Het is niet zo dat de regering alleen maar leunt
op andere actoren. Het gaat erom de gestelde doelen te bereiken met de steun
van andere actoren en door hen aan te spreken op hun verantwoordelijkheid.Het doel om de jeugdwerkloosheid niet verder te laten stijgen dan twee
maal de reguliere werkloosheid lijkt mager. De ervaring leert echter dat jongeren
in tijden van recessie bijzonder snel het slachtoffer worden van een inzakkende
economie. Als het lukt om deze doelstelling te halen, boekt het kabinet forse
winst vergeleken bij wat zich naar verwachting voor zou doen zonder maatregelen.
Tevreden zal de minister met 12% niet zijn. Zijn ambitie is het minimaliseren
van de jeugdwerkloosheid en dat gaat veel verder dan waar hij zich op wil
laten afrekenen.Voor een regionale vertaling van het beleid vindt overleg plaats tussen
de beide departementen en het bedrijfsleven, VNG en CWI. Hoofddoel is de vertaling
naar de praktijk. Regionale uitvoeringsconvenanten zijn daarbij een optie
en het is een van de taken van de task force om daarin een initiërende
en ondersteunende rol te spelen. Het maken van prestatieafspraken met regionale
instanties gaat het kabinet net iets te ver, omdat de actoren
een eigen verantwoordelijkheid hebben voor de inzet van middelen en een eigen
beleidsruimte. Afspraken over de realisering van de 40 000 banen zijn
in de maak, maar nog niet rond. Na het najaarsoverleg is hierover wellicht
meer bekend. Gedacht wordt aan eenzelfde opzet als met het MKB-convenant waarmee
10 000 banen zijn gerealiseerd. Het CWI bleek goed te kunnen werken met
deze werkwijze en als er al een beproefde methode is, lijkt het zinvol om
daarmee door te gaan.Het vacatureoffensief ligt op schema. Er is inderdaad registratie vereist
om zicht te hebben op het al dan niet nakomen van gemaakte afspraken. De registratiemethode
van het CWI kan hier goed voor gebruikt worden. Stageplaatsen voor jongeren
zijn onderwerp van gesprek met VNO-NCW. Dergelijke plaatsen moeten een meerwaarde
hebben voor de jongeren en zij moeten bijdragen tot een betere positie op
de arbeidsmarkt. Ook door de FNV is aangedrongen op bindende afspraken daarover.
De sociale partners zijn hierover met elkaar in overleg.De regering wil tot lagere loonschalen komen dan de huidige, waarvan de
laagste beduidend boven het minimumloonniveau liggen. Het departement, werkgevers
en werknemers denken dat werkloze jongeren daar baat bij kunnen hebben. Over
de realisering hiervan is overleg gaande met de sociale partners.Het realiseren van de sluitende aanpak die in de Europese regelgeving
tot doel wordt gesteld, vormt ook onderdeel van de kabinetsplannen. De minister
zal schriftelijk reageren op het plan van de PvdA-fractie, maar is het oneens
met de wens om bepaalde vormen van subsidie te behouden. Hij wil dat de centrale
overheid een coördinerende en faciliterende rol speelt.Het is belangrijk dat de task force wordt bemand door personen die voldoende
maatschappelijk gezag hebben om de gestelde doelen te bereiken. In de persoon
van Hans de Boer heeft de minister een buitengewoon goed gekwalificeerde leider
voor de task force gevonden. Als voormalig MKB-voorzitter heeft de heer De
Boer met het 10 000-banenplan laten zien hoe ondernemers aan te spreken
zijn op hun verantwoordelijkheid en hoe er dwarsverbindingen met CWI en onderwijs
gemaakt kunnen worden.In september wordt vanuit Brussel antwoord verwacht op de vraag of ESF-gelden
ook voor jongeren beschikbaar kunnen komen. In een periode waarin de rijksoverheid
weinig middelen heeft, lijkt het de minister verstandig om te kijken naar
bestaande fondsen. Dit geldt ook voor de O&O-fondsen.De nieuwe helpdesk is ingesteld op verzoek van de gemeenten, die als gevolg
van de problemen uit het verleden net zo voorzichtig met nieuwe ESF-gelden
omgaan als veel Kamerleden. Er zijn afspraken in de maak met Brussel over
de nieuwe gelden.Het is niet de bedoeling dat het drempelbeslechtende budget van het CWI
concurreert met integratie- of andere budgetten van bijvoorbeeld de gemeente.
Dit budget betreft uitsluitend het arbeidsbemiddelende domein van het CWI.
Het volgen van een cursus voor heftruckchauffeurs kan net de drempel vormen
die iemand over moet om een baan te krijgen. Dankzij dit budget hoeft iemand
niet eerst naar de gemeente of naar de UWV, maar kan de cursus direct volgen
met de €1000 per bemiddeling die het CWI ter beslechting van dergelijke
drempels ter beschikking krijgt. De rol van gemeente en UWV blijft intact.
Zij wenden als vanouds de grotere budgetten aan als er sprake is van een aantoonbare
afstand tot de arbeidsmarkt.De operatie Jong heeft betrekking op alle beleid gericht op jongeren.
De aanpak van de jeugdwerkloosheid is daar onderdeel van. De samenwerking
tussen de ministeries van OCW en SZW is dus aanvullend op de operatie Jong.Ook de minister acht een betere registratie van jongeren van groot belang.
Daar wordt aan gewerkt, want op dit moment lopen acht gesubsidieerde
pilots over voortijdig schoolverlaten in Rotterdam, Amsterdam, Den Haag, Gouda/Alphen,
Drechtsteden, Arnhem, Kop van Noord-Holland en Tilburg. Het doel is om te
registreren hoe de ketendienstverlening voor de jongeren verloopt.De overheid wil voldoen aan de algemene doelstelling om 0,7% aan de formatie
toe te voegen als leer-werkplekken. Dat zijn ruim 800 plaatsen. Los daarvan
is Defensie bereid om overcapaciteit voor de opleiding voor niet-militaire
taken ter beschikking te stellen als leer-werkplekken voor jongeren. De exacte
condities worden nog besproken met Defensie.Een verlaging van het minimumloon maakt geen deel uit van de kabinetsplannen.
In antwoord op vragen naar arbeidsmarktinstrumenten en fiscale faciliteiten
licht de minister toe dat hij de eerder genoemde algemene doelstellingen niet
wil specificeren voor de gemeenten. Om garant te kunnen staan voor het niet-terugvorderen
van ESF-gelden zou de overheid moeten meepraten over de wijze waarop ingediende
plannen worden uitgevoerd. Dat gaat veel te ver. Zij kan wel duidelijkheid
bieden over het toetsingskader dat in Brussel wordt gehanteerd en ervoor zorgen
dat het agentschap op dezelfde criteria toetst. In die zin wordt de praktijk
nu ook verbeterd. De banenmotor MKB is inderdaad stilgevallen, maar dan nog
komen er jaarlijks 700 000 banen vrij, omdat mensen met pensioen gaan,
overlijden, verhuizen of de arbeidsmarkt anderszins verlaten. Dit biedt ook
zonder extra banen veel jongeren een kans die moet worden benut. De minister
zal de Kamerleden via de kwartaalrapportages arbeidsmarkt op de hoogte houden
van de voortgang van de leer-werkplaatsen.De staatssecretaris verwelkomt het feit dat
de ministeries van OCW en SZW gezamenlijk de jeugdwerkloos willen terugdringen.
Zij ziet de daarvoor nodige eigentijdse aanpak in het vaker combineren van
leren en werken en in het afbreken van bestaande muren tussen de verschillende
bij de problematiek betrokken partijen. Het beroepsonderwijs is de springplank
voor jongeren die zich willen ontwikkelen, maar de school is niet de enige
gangbare weg. Het ministerie van OCW heeft de ambitie om het aantal jongeren
dat het vmbo of mbo zonder diploma of startkwalificatie verlaat, terug te
dringen met 30% in 2006 en met 50% in 2010.Op de vraag hoe het al dan niet behalen van de gestelde doelen bij gebrek
aan een goed referentiekader moet worden beoordeeld, licht de bewindsvrouw
toe dat de afspraak is om de beoogde 30% teruggang op de getallen van 1999
te baseren. Sinds de onderwijsinstellingen verplicht zijn jongeren te melden
die een maand niet op school verschijnen, is het aantal meldingen gestegen
van 50 000 in 2001 naar 70 000 in 2003. De vraag of er moet worden
uitgegaan van de nulmeting uit 1999 of van de actuele getallen, waarmee de
lat een stuk hoger wordt gelegd, zal worden meegenomen als er concrete afspraken
worden gemaakt met het beroepsonderwijs.Voortijdige schoolverlaters klagen vaak dat werken hen meer prikkelt dan
zo lang doorleren. Natuurlijk hebben houders van een startkwalificatie een
betere positie op de arbeidsmarkt, maar leerlingen kunnen hun kwalificatie
ook later nog behalen. Sommige jongeren vallen uit omdat zij moeite hebben
met het onderwijs. Anderen hebben veeleer sociale en maatschappelijke problemen;
hen probeert het ministerie steeds vaker in een vroeg stadium op te vangen
in samenwerking met politie, justitie, jeugdzorg en anderen die in de regio
bij het jongerenwerk betrokken zijn.Voor jongeren die echt moeite hebben met het onderwijs zijn vijf nieuwe
lijnen uitgezet. Ten eerste worden leerwerktrajecten ook binnen het vmbo mogelijk
gemaakt. Ten tweede krijgt het vmbo de mogelijkheid om delen van een assistentenopleiding
aan te bieden. Dit verlaagt de drempel voor vmbo-leerlingen die behoefte hebben
aan een veilige en vertrouwde omgeving. Ten derde wordt onderzocht of vmbo-gelden
overgeheveld kunnen worden naar het mbo om een snelle overstap naar het mbo mogelijk te maken voor vmbo-leerlingen die daaraan toe zijn zonder
hun diploma reeds op zak te hebben. Dit voorkomt dat leerlingen uitvallen
omdat zij op het vmbo geen uitdaging meer hebben, maar er nog op moeten blijven
om hun diploma te behalen. Ten vierde wordt het 16- en 17-jarigen voor wie
het beroepsonderwijs geen oplossing is, mogelijk gemaakt om het algemeen vormend
onderwijs te volgen dat in de gemeenten wordt gegeven. De vavo-dispensatie
wordt hiervoor met twee jaar verlengd.In het mbo wordt voorts nagegaan hoe aan het praktijkgerichte leren van
jongeren een impuls kan worden gegeven door er op niveau 1 alvast te experimenteren
met competenties, wat vereist dat de school aangeeft hoe het onderwijsprogramma
omgezet kan worden in competenties. Onderzocht wordt eveneens welke reeds
bestaande simulatieplaatsen erkend kunnen worden als een leerplaats zoals
een bedrijf die ook biedt. Voor leerlingen van niveau 1 moeten er passende
leerplekken komen waar zij een niveau-1-erkenning kunnen behalen.Jongeren die een maand lang niet op school zijn geweest, worden opgevangen.
Tweederde van hen is niet meer leerplichtig, eenderde wel. Er wordt geprobeerd
om jongeren uit beide categorieën terug naar school te geleiden. Van
de jongeren die begeleiding krijgen, gaat tweederde weer terug naar het onderwijs.Nadere gedachtewisselingDe heer Bruls (CDA) wil, desnoods schriftelijk,
antwoord hebben op de vraag hoe de leer-werkplekken worden gecreëerd
en welke aantallen er wanneer verwacht mogen worden.Mevrouw Bussemaker (PvdA) is blij dat de minister
zijn politieke lot aan de 40 000 leer-werkplaatsen verbindt. Dat is een
concrete doelstelling waarop de minister per kwartaal kan worden afgerekend.
Zijn de acht pilots de enige concrete actie die moet leiden tot een betere
registratie? De minister doet de plannen van de PvdA-fractie tekort door slechts
te stellen dat deze te centralistisch zijn. Zij hoopt de schriftelijke antwoorden
van de minister vóór de begrotingsbehandeling te ontvangen.
Het voornemen van de staatssecretaris om geld van het vmbo over te hevelen
naar het mbo acht zij de verkeerde weg.Mevrouw Örgü (VVD) betreurt het
dat vooralsnog wordt afgezien van het niet langer algemeen verbindend verklaren
van cao-loonschalen voor jongeren. Daarentegen acht zij de inzet op verlaging
van de lonen een goede stap. Kan de minister in een brief de voortgang van
en de samenwerking binnen de operatie Jong nader toelichten? Ook een nadere
uitwerking van de task force zou welkom zijn.Mevrouw Vergeer (SP) acht hetgeen hier over
het verlagen van loonschalen is gezegd, zeer ernstig. Zij vreest dat er in
de toekomst in Nederland banen zullen bestaan, waarvan een mens er twee nodig
heeft om het minimale bestaansniveau te halen. Alleen in een leerwerksituatie
acht zij het verantwoord dat jongeren werken voor minder dan het minimumloon.
De bij Defensie te volgen opleidingen werden breed van opzet genoemd. Geschiedt
ook de werving op een brede manier?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) mist ook na
de beantwoording concrete maatregelen. Handhaving van SPAK en loonkostensubsidie
zijn concrete voorstellen waar ook de partners achter staan. Wil de minister
hier nog op ingaan? De staatssecretaris is het ermee eens dat de cijfers uit
1999 over schoolverlaters aan de lage kant zijn. Stelt zij dan nu haar ambities
dienovereenkomstig bij?De heer Varela (LPF) wil weten of de minister
zich bewust is van de grote vrijblijvendheid die dreigt. Straalt het lijstje
van actoren en gewenste acties wel de nodige urgentie uit?De minister zegt toe dat hij de Kamer aansluitend
aan de bespreking met de verschillende actoren en het gesprek van 14 oktober
met de sociale partners zo concreet mogelijk zal informeren over het routeboekje
op weg naar de realisering van 40 000 leer-werkplekken.Zodra de task force dit najaar van start gaat, zal de Kamer worden geïnformeerd
over haar precieze taken.De minister zal zijn schriftelijke reactie op het plan van de PvdA-fractie,
waaronder voorstellen ten aanzien van SPAK en loonkostensubsidie, tijdig voor
de begrotingsbehandeling en voor de bespreking van het belastingplan op 13
november aan de Kamer sturen.De vragen over de operatie Jong zal de minister doorgeleiden aan de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport die coördinerend bewindspersoon
is op dat punt.De minister zal zich ervoor inzetten dat er bij de opleidingen binnen
Defensie een relatie wordt gelegd met de kwalificaties in het reguliere onderwijs.
Dat vergroot de kans van de jongeren op toegang tot de arbeidsmarkt en op
instroom in een vervolgopleiding in het reguliere onderwijs.De staatssecretaris benadrukt nogmaals het
belang van het afbreken van de bestaande muren tussen de verschillende instellingen.
De jongeren moeten centraal staan en niet de vmbo-, respectievelijk mbo-instelling.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CornieljeDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Bibi
de Vries (VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA),
voorzitter, Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits
(PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP),
Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Van
Loon-Koomen (CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Van der Vlies (SGP), Blok (VVD),
Kant (SP), Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA),
Tonkens (GroenLinks), Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP), Vietsch (CDA), Hessels (CDA), Hermans
(LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van
Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan
de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GroenLinks), Lazrak (SP),
Tonkens (GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman
(PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en De Grave
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl