Besluit tot wijziging enkele besluiten ivm voorschriften inzake leerlingenadministratie en leerlingentelling; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24660, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24660 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 660Besluit tot wijziging van enkele besluiten in verband met de voorschriften
inzake de leerlingenadministratie en de leerlingentelling nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 1996De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, mw. Netelenbos, over het Besluit van 5 maart 1996
tot wijziging van enkele besluiten in verband met de voorschriften inzake
de leerlingenadministratie en de leerlingentelling.De staatsscretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 juni 1996.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De ondervoorzitter van de commissie,Van GelderDe griffier van de commissie,Roovers 1Kan worden aangegeven wat de gang van zaken is als een ouder/verzorger
een kind aanmeldt op een basisschool respectievelijk een school voor voortgezet
onderwijs aan de hand van de volgende vragen:* Welke gegevens moet een ouder/verzorger overleggen om zijn of haar
kind in te schrijven?* Wie controleert de juistheid van de gegevens die worden verstrekt?* Waarom wordt er niet een uittreksel uit het bevolkingsregister
gevraagd?* Acht de staatssecretaris het wenselijk om het overleggen van een
uittreksel uit het bevolkingsregister bij aanmelding op een school verplicht
te stellen?Voor het basisonderwijs wordt in de Regeling leerlingenadministratie WBO
van 2 september 1991 aangegeven welke gegevens de leerlingenadministratie
van elke leerling moet bevatten. Voor zover het betreft de inschrijving zijn
van belang: naam, voornaam of voornamen en roepnaam; geslacht, geboortedatum,
geboorteplaats, (indien niet in Nederland geboren) geboorteland en nationaliteit;
adres en telefoonnummer; datum van inschrijving als leerling; (indien van
toepassing) naam en adres van de school waarop de leerling voordien was ingeschreven.
Voor het (voortgezet) speciaal onderwijs is er de regeling leerlingenadministratie
ISOVSO van 9 januari 1991. Daarin worden vergelijkbare gegevens gevraagd.Voor het voortgezet onderwijs zijn er tot dusverre geen voorschriften
voor het bijhouden van de administratie in het algemeen zoals de regelingen
voor de leerlingenadministratie in het primair onderwijs.Op grond van artikel 5 van het Bekostigingsbesluit WBO/OWBO en artikel
5 van het Bekostigingsbesluit ISOVSO/OISOVSO is de directeur van een school
belast met de zorg voor een overzichtelijke administratie. Zie ook artikel
3 van het Bekostigingsbesluit W.V.O. Dit gaat echter niet zo ver dat er toezicht
moet worden gehouden op de juistheid van de aangeleverde gegevens.Ik acht het op dit moment niet wenselijk en niet mogelijk om voor te schrijven
dat er een uittreksel uit het bevolkingsregister moet worden overgelegd bij
de inschrijving van een leerling. Het opleggen van een dergelijke verplichting
aan de ouders zou ook de reikwijdte van de onderhavige algemene maatregel
van bestuur en de daarbij te wijzigen algemene maatregelen van bestuur te
buiten gaan. Zoals aangekondigd in het kader van de Rijksbegroting 1995 (kamerstukken
II 1994/1995, 23 900 VIII, nr. 21, p. 4) is het evenwel de bedoeling
voor het onderwijs een onderwijsnummer in te voeren, waarbij gebruik wordt
gemaakt van het sofi-nummer. Daarbij wordt tevens bezien op welke wijze kan
worden bewerkstelligd dat de school reeds direct bij de inschrijving de juistheid
van de gegevens kan verifiëren. 2Is het billijk dat de datum van inschrijving altijd bepalend is voor
de datum van uitschrijving, in die zin dat de datum van uitschrijving gewijzigd
moet worden op grond van de mededeling van de inschrijving? Stel dat een leerling
met ingang van 2 oktober wordt uitgeschreven en met ingang van 1 oktober wordt
ingeschreven, is dan de datum van inschrijving zonder meer bepalend? Hoe moeten
eventuele geschillen worden opgelost?Een leerling kan slechts op één school meetellen voor de
bekostiging (zie artikel 9 van het Bekostigingsbesluit WBO/OWBO, artikel 9
van het Bekostigingsbesluit ISOVSO/OISOVSO en artikel 5 van het Bekostigingsbesluit W.V.O.). Gelet hierop dient een regeling te worden getroffen
waarbij voor situaties die anders niet helder zouden zijn, een oplossing wordt
geboden. De meest zorgvuldige en ook billijke gang van zaken acht ik om bepalend
te laten zijn wat de dag van het laatste schoolbezoek is geweest, met de mogelijkheid
van verlenging naar het tijdstip van inschrijving op een andere school. Omdat
voor de inschrijving een bewijs van uitschrijving vereist is, is de beschreven
casus geen reële optie. Verder worden via de wetgeving geschillen nu
juist voorkomen, omdat die wetgeving eenduidig aangeeft op welke wijze dit
wordt afgehandeld. Mochten er toch nog geschillen komen, dan zijn dat geschillen
in het kader van de bekostiging en staat de daarvoor geldende beroepsgang
open. 3Kan het niet hebben van een bewijs van uitschrijving voor een leerling
een belemmering zijn voor deelname aan het onderwijs op de nieuwe school?Voor die situatie zijn artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het Bekostigingsbesluit
WBO/OWBO, artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het Bekostigingsbesluit
ISOVSO/OISOVSO en artikel 3a, eerste lid, onderdeel b, van het Bekostigingsbesluit
W.V.O. opgenomen. Daarin is geregeld dat een leerling die binnen een periode
van zes maanden voor de inschrijving niet op een school was ingeschreven,
bij de inschrijving in plaats van een bewijs van uitschrijving kan volstaan
met een verklaring van de ouders dat de leerling in die periode niet op een
school was ingeschreven.Mocht de vraag ook betrekking hebben op de situatie dat een school zou
weigeren om een leerling uit te schrijven, dan geldt het volgende. Artikel
6, eerste lid, van het Bekostigingsbesluit WBO/OWBO, artikel 6, eerste lid,
van het Bekostigingsbesluit ISOVSO/OISOVSO en artikel 3b, eerste lid, van
het Bekostigingsbesluit W.V.O. zijn imperatief geformuleerd, zodat de school
verplicht is een bewijs van uitschrijving te verstrekken. De school zal derhalve
niet anders kunnen handelen. Mocht de school toch halsstarrig blijven om de
imperatieve opdracht na te leven, dan kan dit bij de inspectie worden gemeld.
De inspectie is immers op grond van artikel 5, tweede lid, onderdeel a, van
de Wet op het basisonderwijs (WBO), artikel 5, tweede lid, onderdeel a, van
de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs
en artikel 115, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs belast
met het toezicht op de naleving van de wettelijke voorschriften. Tegen het
niet naleven van de wettelijke voorschriften kan voorts mijnerzijds worden
opgetreden. Ik neem echter aan dat het niet zover zal hoeven te komen, omdat
een leerling die met een dergelijke situatie wordt geconfronteerd, daarvan
bij de nieuwe school melding zal maken. Die school zal dan ongetwijfeld contact
opnemen met de school die de leerling voordien bezocht, waarna deze kwestie
zich zal oplossen. Indien dat niet zo mocht zijn, zal de nieuwe school die
dan een bekostigingsprobleem ziet aankomen, contact met de inspecteur kunnen
opnemen, waarna die het onjuiste gedrag kan redresseren.De conclusie is derhalve dat een belemmering voor deelname aan het onderwijs
op een nieuwe school niet aan de orde is. Daarbij ga ik er voorts van uit
dat een school die met een problematiek als hier geschetst, geconfronteerd
zou worden, de nieuwe leerling wel vast zal toelaten, terwijl ondertussen
de problematiek in het kader van de bekostiging wordt opgelost. 4Is de definitieve uitschrijvingstermijn van vier weken – was
voorheen drie maanden – niet aan de krappe kant? Zou een termijn van
zes weken niet reëler zijn?Wat zijn de (financiële) consequenties voor de school als zij
de voorgeschreven termijn van vier weken voor de datum van uitschrijving overschrijdt?De uitschrijving van een leerling dient per de datum van de dag na het
laatste schoolbezoek plaats te vinden. Dit was al zo geregeld in artikel 6,
eerste lid, van het Bekostigingsbesluit ISOVSO/OISOVSO en wordt nu ook zo
geregeld in artikel 6, eerste lid, van het Bekostigingsbesluit WBO/OWBO en
artikel 3b, eerste lid, van het Bekostigingsbesluit W.V.O. De genoemde termijn
van vier weken is derhalve geen uitschrijvingstermijn, maar een termijn die
redelijk is gevonden voor situaties waarin de leerling de school niet meer
bezoekt en waarin binnen een termijn van vier weken blijkt van een –
naar men dan kan zeggen – redelijk aansluitende inschrijving bij een
andere school. In dat geval is het zo dat de uitschrijvingsdatum alsnog wordt
gewijzigd in de datum van de dag voorafgaande aan de inschrijving van de leerling
op de nieuwe school. Op die manier mag de school die de leerling heeft verlaten
de leerling voor de bekostiging meetellen tot het moment waarop de nieuwe
school pas voor het eerst de leerling onder zijn hoede krijgt, te weten bij
inschrijving. De oude school zal ook nog het een en ander moeten verrichten
ten behoeve van de nieuwe school. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan
het onderwijskundig rapport, bedoeld in artikel 26 van de WBO. Wel is het
uiteraard tevens zo dat ook uit een oogpunt van beheersbaarheid een termijn
dient te worden gesteld waarbinnen definitieve vaststelling van de stand van
zaken moet plaatsvinden. Ik zie gelet op het voorgaande niet in dat een termijn
van zes weken reëler zou zijn dan een termijn van vier weken.Voor wat betreft de financiële consequenties voor een school van
de onderhavige regeling merk ik het volgende op.Indien de school niet binnen vier weken na het laatste schoolbezoek van
de leerling bericht ontvangt dat deze leerling op een andere school is ingeschreven,
dan blijft de datum van de dag na het laatste schoolbezoek gelden als datum
van uitschrijving. Afhankelijk van het antwoord op de vraag of de datum van
uitschrijving al dan niet ligt voor de teldatum, telt de leerling al dan niet
mee voor de bekostiging. 5Het criterium aan de hand waarvan wordt vastgesteld of een leerling
«werkelijk schoolgaand» is wordt ook ingevoerd voor het voortgezet
onderwijs, maar is dat criterium wel zomaar toepasbaar in het voortgezet onderwijs?
Bestaat op deze manier niet het gevaar dat probleemleerlingen met een hoog
verzuim in het voortgezet onderwijs niet meer voor bekostiging in aanmerking
komen?Het criterium «werkelijk schoolgaand» is zonder meer toepasbaar
in het voortgezet onderwijs, omdat in de regeling zelf (artikel 5, eerste
lid, van het Bekostigingsbesluit W.V.O.) volstrekt helder wordt aangegeven
op basis van welke objectieve criteria de leerling wel of niet als werkelijk
schoolgaand moet worden aangemerkt. Ook hier dient een grens te worden getrokken.
Voor een leerling die de school toch (nagenoeg) niet bezoekt, hoeft de school
ook geen bekostiging te krijgen. 6Hoe zit het met de vergoedingen voor leerlingen die na de teldatum
de school binnenkomen en die niet van elders komen, met name kleuters die vier jaar zijn geworden en voor het eerst naar school gaan? Vindt er
gedurende het schooljaar bekostiging plaats van die nieuwe leerlingen? Is
gedacht aan bijvoorbeeld een tweede peildatum voor bekostiging halverwege
het jaar?Voor leerlingen die voor het eerst naar de basisschool gaan, is in het
Formatiebesluit WBO 1992 een regeling opgenomen. In deze regeling wordt rekening
gehouden met een tussentijdse instroom van leerlingen. In antwoord op de vraag
of er is gedacht aan een tweede peildatum halverwege het jaar, kan ik u mededelen
dat deze regeling zelfs maandelijks aanpassingen mogelijk maakt. Deze regeling
houdt kort gezegd in dat indien in de periode van 1 augustus tot 1 april van
een schooljaar het aantal leerlingen met een bepaalde factor toeneemt, de
formatie opnieuw wordt berekend. De aanspraak op verhoging van de formatie
ingevolge die groei onstaat met ingang van de eerste dag van de maand volgend
op die waarin een zodanige toename van het aantal leerlingen heeft plaatsgevonden.
In de genoemde periode kunnen deze vergoedingen dus maandelijks worden aangepast
aan tussentijdse instromers. 7Betekent de zin «uitgangspunt is dat de kosten van de extra
administratieve handelingen als gevolg van het onderhavige besluit aan de
hoge scholen worden vergoed» dat als de administratiekosten hoger dan
f 15,- zullen uitvallen dit zal worden aangevuld?Het betreft hier een normbedrag dat voldoende moet worden geacht om de
in geding zijnde kosten te bestrijden. Van concrete situaties uitgaan is niet
uitvoerbaar, waarbij bovendien geldt dat de ene school haar administratie
niet zo efficiënt zal inrichten als de andere school. Van concrete situaties
uitgaan zou bij een dergelijke beheerswijze ook neerkomen op het financieel
belonen van inefficiëntie. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks,
Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66), Koekkoek
(CDA), J. M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma (PvdA), Sterk
(PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA). Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA),
Klein Molekamp (VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen
(CDA), Van der Hoeven (CDA), Verkerk, Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Bakker
(D66), Van 't Riet (D66), Deetman (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD),
Van der Ploeg (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD),
Korthals (VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA) en Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24660-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl