Wijziging van de Mediawet en de Tabakswet (implementatie wijziging richtlijn "Televisie zonder grenzen"); Brief staatssecretaris over de juridische handhaafbaarheid van de regelgeving met betrekking tot de evenementenlijst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26256, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26256 nr. 20

27-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26256Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 256Wijziging van de Mediawet en de Tabakswet (implementatie wijziging richtlijn
«Televisie zonder grenzen»)nr. 20BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 27 april 2000In het algemeen overleg d.d. 12 april 2000 waarin mijn brief van 17 maart
2000 (26 256, nr. 19) inzake de conceptlijst van evenementen werd besproken,
heb ik toegezegd in een brief nader in te gaan op de juridische handhaafbaarheid
van de regelgeving inzake de evenementenlijst en in hoeverre er sprake is
van onteigening van of inbreuk op rechten. Ten aanzien van de handhaafbaarheid
werd de specifieke vraag gesteld wat er gebeurt indien een rechthebbende zich
niets gelegen laat liggen aan de regelgeving en de exclusieve uitzendrechten
van een op de lijst geplaatst evenement verkoopt aan een betaalkanaal en dit
kanaal vervolgens besluit het evenement exclusief uit te zenden.1. Ten aanzien van de eerste vraag over de handhaafbaarheid van de regeling:In het wetsvoorstel «wijziging van de Mediawet en de Tabakswet»
(implementatie wijziging richtlijn «Televisie zonder grenzen»)
is in artikel 72 bepaald dat «Bij algemene maatregel van bestuur wordt
een lijst opgesteld van evenementen als bedoeld in artikel 3 bis van de Europese
richtlijn, die, indien zij als een onderdeel van een televisieprogramma worden
uitgezonden, in ieder geval worden uitgezonden op een open net». Deze
bepaling richt zich op grond van artikel 73 van het wetsvoorstel tot (publieke
en commerciële) omroeporganisaties (waaronder betaalkanalen).De bepaling is dus niet van toepassing op rechthebbenden. Rechthebbenden
kunnen hun uitzendrechten verkopen aan iedere omroeporganisatie, zowel aan
open netten als aan betaalkanalen. De situatie dat een rechthebbende zijn
uitzendrechten van een op de lijst geplaatst evenement exclusief aan een betaalkanaal
verkoopt zal zich echter in de praktijk minder snel voordoen. Een betaalkanaal
zal waarschijnlijk minder geïnteresseerd zijn in de rechten, omdat hij
het op de lijst geplaatste evenement niet exclusief mag uitzenden. Immers
als een betaalkanaal (in de zin van een niet-open net) een op
de lijst geplaatst evenement wel exclusief uitzendt dan kan hij, op grond
van artikel 72 (van het wetsvoorstel) juncto artikel 134 van de Mediawet,
worden bestraft door het Commissariaat voor de Media.Het Commissariaat kan bij overtreding van de Mediawet op grond van artikel
135, eerste lid, van de Mediawet een bestuurlijke boete opleggen of op grond
van artikel 71c, tweede lid onder b, de toestemming om uit te zenden intrekken.
In het bovengenoemde wetsvoorstel implementatie richtlijn «Televisie
zonder grenzen» is niet een zodanige wijziging van artikel 135, eerste
lid, opgenomen dat bij overtreding van de evenementenregeling een boete van
de hoogste categorie (ten hoogste f 200 000,–) opgelegd kan
worden. De geringe hoogte van de bestuurlijke boete die in het kader van het
betreffende wetsvoorstel opgelegd kan worden (ten hoogste f 50 000,–
per overtreding) zou in de gegeven omstandigheden als een zwak van het wetsvoorstel
beschouwd kunnen worden. Zeker gezien de steeds verdergaande commercialisering
van de sport en de financiële belangen van een omroeporganisatie bij
(exclusieve) uitzendrechten. Bekeken zou kunnen worden of de artikelen 72
en 73 van het betreffende wetsvoorstel gerelateerd zouden moeten aan een bestuurlijke
boete van de hoogste categorie of dat een aparte (hogere) categorie opgenomen
zou moeten worden. Sinds de inwerkingtreding van de Mediawet zijn de bedragen
inzake de bestuurlijke boete niet gewijzigd. Het lijkt mij nu een goed moment
opnieuw te bezien of deze bedragen nog steeds afdoende zijn om adequaat toezicht
te waarborgen.Ook in grensoverschrijdende situaties is de regeling handhaafbaar. In
artikel 3 bis van de Europese richtlijn «Televisie zonder grenzen»
(richtlijn 89/552/EG zoals gewijzigd bij richtlijn 97/36/EG), waaruit artikel
72 van het wetsvoorstel voortvloeit, is in het derde lid de wederzijdse erkenning
geregeld. Iedere lidstaat dient dit artikel in haar nationale regelgeving
te implementeren. De wederzijdse erkenning zorgt ervoor dat lidstaten erop
moeten toezien dat omroeporganisaties die onder hun bevoegdheid vallen en
exclusieve uitzendrechten hebben verworven van een evenement dat in een andere
lidstaat op een lijst is geplaatst, het evenement, indien het wordt uitgezonden,
conform de regelgeving in die andere lidstaat op een open net uitzenden. Deze
regeling voorkomt omzeiling van nationale maatregelen door omroeporganisaties
die uitzenden vanuit een andere lidstaat.2. Ten aanzien van de tweede vraag: in hoeverre is er sprake van onteigening
van rechten of een inbreuk op rechten.Onteigening van rechten doet zich pas voor als er daadwerkelijk (gedeeltelijk)
rechten worden ontnomen en tot eigendom van iemand anders worden gemaakt.
Daarvan is hier geen sprake. De rechthebbende kan nog steeds zelf ten volle
de eigen rechten exploiteren.Is er sprake van een inbreuk op of beperking van rechten? Deze vraag kan
duidelijker omschreven worden als: is er sprake van een beperking van de exploitatiemogelijkheden
door rechthebbenden van rechten van evenementen die op de lijst geplaatst
zijn. Dat is niet direkt het geval. Rechthebbenden kunnen hun rechten verkopen
aan wie zij dat wensen. Indirect is daarvan wel sprake. Zoals boven omschreven
zullen betaalkanalen minder geïnteresseerd zijn in het verwerven van
de betreffende rechten.(Wettelijke) beperkingen of begrenzingen van eigendomsrechten doen zich
regelmatig voor. In veel gevallen is dat om een publiek belang te dienen.
Bijvoorbeeld de Telecomwet kent een bepaling waarin een ieder de aanleg en
instandhouding van kabels ten dienste van een openbaar telecommunicatienetwerk
of van een omroepnetwerk in en op openbare gronden dient te gedogen. Een ander
voorbeeld kan gevonden worden in de Mediawet waarin een bepaling is opgenomen
dat een toestemming van een commerciële omroeporganisatie geweigerd of
ingetrokken kan worden indien een dergelijke organisatie een aandeel van één
vierde of meer op de dagbladmarkt heeft.Wettelijke beperkingen van een recht kunnen ook gevonden worden in de
Auteurswet. Op grond van een bepaling in die wet wordt bijvoorbeeld de verveelvoudiging
van een werk welke beperkt blijft tot enkele exemplaren en uitsluitend dient
tot eigen oefening, studie of gebruik niet als inbreuk op het auteursrecht
beschouwd. Een ander geval van begrenzing van intellectuele eigendomsrechten
is te vinden in de beslissing van de Nma inzake de (verplichte terbeschikkingstelling
van) programmagegevens. In die beslissing wordt verwezen naar de rechtspraak
van het Europese Hof van Justitie waarin uitdrukkelijk is bepaald dat de uitoefening
van intellectuele eigendomsrechten een begrenzing kent in het mededingingsrecht.Het aspect van de beperking van rechten als gevolg van de evenementenregeling
is ook tijdens de totstandkoming van de regeling op Europees niveau uitgebreid
aan de orde gekomen. In Europees verband is wel de vraag opgeworpen of rechthebbenden
van evenementen die als enige kunnen beschikken over betreffende uitzendrechten
dit recht exclusief aan één omroeporganisatie mogen verkopen
of dat een dergelijke rechthebbende op grond van het mededingingsrecht verplicht
zou kunnen worden de rechten aan meerdere omroepen ter beschikking te stellen.
Deze situatie is vergelijkbaar met de door de Nma aan de NOS en HMG opgelegde
verplichting om de programmagegevens ter beschikking te stellen aan derden.Zoals blijkt uit artikel 3 bis van de richtlijn «Televisie zonder
grenzen» is er (ook) op Europees niveau voor gekozen het doel van de
regeling (recht op informatie en de brede toegang van het publieke tot bepaald
evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving) te realiseren door
de verplichting op te leggen aan omroeporganisaties. Dat dit bepaalde effecten
met zich meebrengt voor rechthebbenden moet ten behoeve van het te bereiken
doel aanvaard worden.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der Ploeg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26256-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl