Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2003; Brief minister over mobiliteitsproblematiek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XII, nr. 123

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XII nr. 123

04-07-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvatting adviezenBereikbaarheid en regionale samenwerkingDe rol van burgers en bedrijfslevenFinanciering en fondsenMobiliteitsmarktRelatie ruimtelijke ordening, economie en mobiliteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28600-XII, nr. 123 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 2003nr. 123BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 juli 2003Eind januari 2003 ontving ik het advies «Bewust mobiel, beter bereikbaar»
van de Raad voor Verkeer en Waterstaat. Daarin geeft de Raad aan hoe de mobiliteitsvraag
van de Nederlandse burgers en het aanbod van voorzieningen beter op elkaar
kunnen worden afgestemd. Ik heb u het advies begin februari 2003 toegestuurd
en daarbij aangekondigd u een inhoudelijke reactie te sturen nadat ik ook
het advies van de Commissie Mobiliteitsmarkt A4 had kunnen bestuderen.De Commissie Mobiliteitsmarkt A4, onder voorzitterschap van de heer Luteijn,
is gevraagd de mobiliteitsproblematiek rond stedelijke knooppunten nader in
kaart te brengen, en hierover te adviseren. Eind april 2003 heb ik het advies
van de Commissie ontvangen, getiteld «Beweging door samenwerking»
en het begin mei 2003 aan u toegestuurd.In deze brief geef ik aan hoe ik met de adviezen zal omgaan. In de bijlage
is een samenvatting van de aanbevelingen van de Raad en de Commissie te vinden.1Samenvatting adviezenDe Raad en de Commissie hebben de problematiek van de bereikbaarheid elk
beschreven op basis van een andere benaderingswijze. De studie van de Commissie
betreft de feitelijke situatie rond het knooppunt Haaglanden, dat als pilot
is genomen voor de studie. Bij de analyse van de problemen en het formuleren
van oplossingen zijn bestuurders, wegbeheerders, bedrijven en reizigers betrokken.Het advies levert aanknopingspunten voor maatwerk in een combinatie van
maatregelen die op de korte termijn het «liggend kapitaal» van
de infrastructuur optimaliseren. Ze bieden de mogelijkheid om op lange termijn
maatregelen meer in samenhang af te wegen. Het sleutelwoord daarbij is regionale
samenwerking van alle betrokkenen, gericht op het oplossen van concrete bereikbaarheidsproblemen.De analyse van de Raad op basis van theoretische kennis en gesprekken
met experts geven aan waar wel en geen kansen liggen om kwaliteit van bereikbaarheid
te krijgen tegen lagere kosten, zodat ook op langere termijn de bereikbaarheid
van ons land gewaarborgd blijft.Inhoudelijk liggen de adviezen grotendeels op één lijn en
sluiten ze aan bij de ontwikkelingen die in het land te zien zijn. Er is een
gevoel van urgentie ontstaan om de groeiende mobiliteitvraag beheersbaar te
houden. De adviezen bieden aanknopingspunten voor zowel lange termijn denken
als korte termijn doen. Ze zijn er in geslaagd om bij verschillende partijen,
zowel bij mijn collega-bestuurders in de regio als bij bedrijven en belangenorganisaties,
de vraag op te roepen: hoe kunnen we dit voor elkaar krijgen en welke rol
kunnen we daar zelf in spelen. Voor mij is het principe «decentraal
wat kan, centraal wat moet» leidend bij deze positiebepaling.In mijn reactie zal ik ingaan op de volgende punten van de adviezen:– Bereikbaarheid en regionale samenwerking– De rol van burgers en bedrijven– Financiering en fondsen– Mobiliteitsmarkt– Relatie ruimtelijke ordening, economie en mobiliteit.Bereikbaarheid en regionale samenwerkingDe Raad en de Commissie signaleren beide dat de bereikbaarheidsproblematiek
zich de komende jaren voor een belangrijk deel concentreert rond de stedelijke
netwerken. Beide geven aan dat een regionale aanpak van deze problemen kan
helpen om de bereikbaarheid van de regio's op peil te houden. Daarbij moeten
alle relevante overheden en belanghebbenden (bedrijven en burgers) een rol
krijgen.Over hoe dit exact ingevuld dient te worden zitten de adviezen grotendeels
op één lijn. Beide waarschuwen voor het richten van de aandacht
op een nieuwe organisatorische formule of discussies over een nieuwe verdeling
van bevoegdheden of overdracht van financiën. Partijen moeten pragmatisch
aan de slag gaan en proberen problemen tijdens de uitvoering op te lossen
in plaats van deze op voorhand volledig te doordenken. Beide adviezen spreken
over Regionale Bureaus dan wel Mobiliteitsteams, opgericht door betrokken
partijen in de regio, op basis van de daar levende behoefte.Ik bevestig de analyse van de situatie rond de stedelijke netwerken. De
problemen op de verschillende wegennetten hangen daar vaak zodanig samen dat
het logisch is ze in samenhang te bezien. Uiteraard zullen naast de economische
belangen van het regionaal verkeer ook de economische belangen van internationale
verbindingen en van doorgaand verkeer worden meegewogen. De invulling van
deze afweging is momenteel in ontwikkeling in de zogeheten "infrastrategie"
ten behoeve van het NVVP.Ik sluit mij graag aan bij de adviezen van de Raad en de Commissie om
ons nu niet te richten op een herschikking van bestuurslagen, maar om de problemen
rond de steden daadkrachtig en pragmatisch op te pakken. We kunnen vanuit
de huidige bevoegdheden en budgetten in de praktijk aan de slag gaan. Als
dit opportuun is kunnen partijen hun middelen bundelen en met elkaar afwegen
welke investeringen het grootste effect hebben. Of dit nu gaat om investeringen
in infrastructuur, andere modaliteiten, verkeersmanagement of mobiliteitsmanagement.
Dit past overigens in het beleid dat is ingezet met MIT-Verkenningen Nieuwe
Stijl. Ook hierbij speelt samenwerking met andere partijen, andere departementen,
regionale en lokale overheden en private organisaties een belangrijke rol.
Daarbij staat nadrukkelijk een integrale visie op het gebied voor ogen, en
worden samenhangende oplossingsrichtingen gezocht tussen bij voorbeeld
infrastructuur, ruimtelijke ontwikkelingen en economische structuurversterking.Ook de voorgenomen ophoging en verbreding van de Gebundelde Doeluitkering
(GDU) voor provincies en kaderwetgebieden past in dit beeld, evenals de in
voorbereiding zijnde aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr-plus).
Deze schept mogelijkheden voor meer verplichtende vormen van intergemeentelijke
samenwerking als dit voor het oplossen van regionale problemen wenselijk is.Bij de regionale initiatieven is belangrijk dat de partijen oog krijgen
voor elkaars en gezamenlijke belangen, wennen aan elkaars cultuur en vertrouwen
opbouwen. De sleutel voor succes lijkt te liggen in het eerst met elkaar in
kaart brengen van de problematiek, deze erkennen en vervolgens de bereidheid
om diverse problemen samen op te pakken.Ik ben inmiddels door verschillende regionale partijen benaderd om mee
te werken aan de oprichting van mobiliteitsteams. Het meest concreet is de
oprichting van het Mobiliteitsteam Haaglanden op 23 juni 2003. Deze initiatieven
hebben mijn steun. Ik heb mijn vertegenwoordigers in de regio gevraagd zich
hiervoor actief in te zetten.Naast de deelname aan de regionale initiatieven zal ik op basis van de
bevindingen van de mobiliteitsteams samen met de partners van het Nationaal
Verkeers- en Vervoersberaad (NVVB) onderzoeken hoe de gebiedsgerichte benadering
verder is te stimuleren, en hoe met behulp van beleid en wetgeving eventuele
belemmeringen weg zijn te nemen. Ik zal u daarvan op de hoogte houden.De rol van burgers en bedrijfslevenDe Commissie kwam er bij het vergaren van informatie achter dat weinig
bekend is over de concrete reiziger, anders dan algemene landelijke gegevens.
De burger zou beter in beeld moeten zijn als klant die belang heeft bij de
aanpak van de problemen die bij hem prioriteit hebben. Als staatsburger heeft
hij recht op heldere keuzes waarbij het beschikbare geld doelmatig wordt ingezet.Ook het bedrijfsleven wordt niet optimaal bij het verbeteren van de bereikbaarheid
betrokken. Als werkgever kan het verplaatsingen van werknemers beïnvloeden,
als aanbieder van technieken en diensten voor verkeers- en mobiliteitsmanagement
kan het op een creatieve en bedrijfsmatige manier meewerken aan het verbeteren
van de bereikbaarheid, en als vervoerder en verlader heeft het een groot economisch
belang.Het bedrijfsleven heeft inmiddels via het recent opgerichte Privaat Netwerk
Mobiliteitsmarkt aangegeven dat het de oprichting van mobiliteitsteams ondersteunt
en daar actief een bijdrage aan wil leveren.Ik onderschrijf het advies van de Raad en de Commissie om meer samenwerking
met het bedrijfsleven te organiseren en de burger intensiever te betrekken.
De reizigers en andere belanghebbenden in een bepaalde regio kunnen helpen
bij het invullen van het beeld van de problematiek en hun wensen. Zij kunnen
aangeven welke verbeteringen hun prioriteit hebben, benoemen wat voor soort
reisinformatie relevant is, welke alternatieven zij in de praktijk hebben
en zij kunnen de regionale inspanningen periodiek beoordelen. Ik hanteer een
vergelijkbare aanpak bij het Fileplan ZSM, waarbij de inbreng van weggebruikers
zeer waardevol blijkt te zijn.Naast het scherper krijgen van de bereikbaarheidsproblemen, kunnen burgers
en bedrijven een belangrijke rol spelen bij het aanpakken van de problemen,
door bijvoorbeeld mee te werken aan alternatief collectief vervoer naar bedrijven.
Daarvoor is het nodig dat zij betrokken worden en aangesproken op hun eigen
verantwoordelijkheden, kennis en creativiteit. Ik ben dan ook positief over
het recent door het bedrijfsleven opgerichte Privaat Netwerk Mobiliteitsmarkt,
dat een duidelijk loket biedt voor samenwerking met publieke partijen.Financiering en fondsenDe Raad en de Commissie hebben een aantal waardevolle adviezen gegeven
over financiering en beprijzing van mobiliteit. Deze zullen zeker meegenomen
worden bij de totstandkoming en uitwerking van het NVVP, in samenwerking met
andere departementen, regionale en lokale overheden, kaderwetgebieden en belangenorganisaties.
De Raad en de Commissie hebben een aantal principes genoemd die ik daarbij
waardevol vind. Zo wil ik streven naar transparantie van financiële stromen
rond mobiliteit. Ook vind ik dat maatschappelijke kosten zoveel mogelijk doorberekend
moeten worden aan de gebruiker.In het regeerakkoord zijn een paar relevante passages over deze onderwerpen
opgenomen. Zo is vergroening van het belastingstelsel genoemd als belangrijk
instrument. Ook is aangekondigd dat mijn kabinetscollega's en ik in overleg
met de transportsector de mogelijkheid van beprijzing van de sector zullen
bezien. Dit is een logisch gevolg van de ontwikkelingen in de landen om ons
heen, waar een kilometerheffing voor vrachtwagens bestaat of binnenkort wordt
ingevoerd.De Raad en de Commissie pleiten in hun advies verder voor de instelling
van regionale mobiliteitsfondsen, en de mogelijkheid om deze te voeden met
bijdragen van gebruikers.Ik wil graag opmerken dat partijen in de regio op dit moment al de vrijheid
hebben met elkaar regionale mobiliteitsfondsen op te richten. Er zijn twee
typen regionale mobiliteitsfondsen. In het kader van Bereikbaarheidsoffensief
Randstad (BOR) zijn fondsen opgericht in de vier grootstedelijke regio's in
de Randstad. Met het amendement Dijsselbloem (TK 2001–2002, 28 000a,
nr. 8) is geld beschikbaar gekomen voor het versneld aanpakken van knelpunten
in de acht zuidelijke en oostelijke provincies en kaderwetgebieden. Hiervoor
is rijksgeld beschikbaar gesteld, en de partijen kunnen de fondsen aanvullen
met hun eigen budgetten en bijvoorbeeld de opbrengsten van parkeergelden.
Het Rijk stelt geen uitgebreide eisen aan de besteding, anders dan dat er
verantwoording moet zijn over de wijze waarop het geld is besteed en dat het
moet gaan om investeringen in de verkeer- en vervoersector.MobiliteitsmarktDe Raad adviseert de concurrentie te bevorderen en intensiever gebruik
te maken van de creativiteit van private partijen door innovatieve vormen
van aanbesteding. De Commissie pleit in lijn daarmee voor beschikbaarheidsvergoedingen
voor de aanleg van ontbrekende stukken infrastructuur op de A4.Ik onderzoek momenteel of andere vormen van aanbesteding, rolverdeling
of publiek-private samenwerking kunnen bijdragen aan een hogere kwaliteit
van de bereikbaarheid tegen lagere kosten. Bij de A59 (Noord-Brabant) is reeds
een innovatief contract afgesloten. Voor de N31 in Friesland wordt momenteel
een innovatief contract voorbereid.Daarnaast bestudeer ik de mogelijkheden om beter evenwicht tussen vraag
en aanbod van mobiliteit te realiseren door het inzetten van prijsinstrumenten.
Verder wordt bij diverse trajecten op de A4, voor de Tweede Coentunnel en
het doortrekken van de A15 naar de A12 wordt onderzocht of het haalbaar is
publiek/privaat samen te werken en aanvullende financiën te genereren.Het is nog te vroeg om iets te kunnen zeggen over de effecten hiervan
op bereikbaarheid of maatschappelijke kosten. Wel is duidelijk dat deze innovaties nieuwe vragen oproepen over publieke belangen en hoe deze het
beste geborgd kunnen worden. Dit is dan ook nog onderwerp van onderzoek.Ik onderschrijf de conclusies van de Raad dat het in het kleine en dichtbevolkte
Nederland geen zin heeft een uitgebreid concurrerend wegennet aan te leggen
(naar Frans voorbeeld).Relatie ruimtelijke ordening, economie en mobiliteitOp regionale schaalniveau heeft de Commissie laten zien dat de ruimtelijke
ontwikkelingen van grote invloed kunnen zijn op het verkeers- en vervoerssysteem.
De Commissie constateert dat bij locatiebeslissingen over economische activiteiten
of wonen vaak geen rekening gehouden wordt met de mobiliteitseffecten en stelt
dat mobiliteit een gelijkwaardige plaats dient te krijgen naast ruimtelijke
ordening en economie.Ook dit onderwerp zal in het beleid voor de lange termijn nader worden
uitgewerkt. Het advies van de Commissie biedt vooruitlopend daarop nuttige
handvatten voor verbetering van de afstemming van ruimtelijke ordening en
bereikbaarheid. Een praktisch hulpmiddel hiervoor is ook de mobiliteitstoets,
die regionale overheden en rijk gezamenlijk ontwikkelen. Het is een instrument
om verkeers- en vervoeraspecten tijdig in het lokale en regionale ruimtelijke
ordeningsproces te integreren en het helpt dit afwegingsproces transparanter
te maken.Ik besef dat ik in mijn reactie op de adviezen weinig concrete toezeggingen
heb gedaan. Dat komt niet omdat de adviezen daar geen aanleiding toe geven.
Integendeel. De gedane voorstellen zijn waardevol en interessant. Ze zijn
echter op een aantal terreinen zodanig fundamenteel en ingrijpend, dat ik
er graag met mijn medebestuurders en belanghebbenden over wil spreken. Daarvoor
zal ik het traject ten behoeve van een nieuw op te stellen NVVP benutten.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XII-123.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl