Rijksbegroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1997; Brief minister met verslag van bezoek aan Guatemala
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-V, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-V nr. 81

28-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerslagOndertekeningBIJLAGEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1997nr. 81BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 mei 1997Van 11 t/m 13 mei bracht ik in het kader van het Nederlandse Voorzitterschap
van de Europese Unie een bezoek aan Guatemala. Ook de Europese Commissie,
Ierland en Luxemburg namen aan dit bezoek deel, respectievelijk vertegenwoordigd
door Mr. Gomez Reino (DG-IB/Buitenlandse Zaken, Noord-Zuid Samenwerking),
Mr. Ton Brady (Ierse Permanente Vertegenwoordiging bij de EU) en Mr. Daniël
Feypel (Ministerie van Buitenlandse Zaken/NGO-unit).Het doel van de missie was inzicht te verwerven in de uitvoering van de
vredesakkoorden sinds 29 december 1996. Tevens wilde de missie inzicht krijgen
in de opvattingen van verschillende groepen in de samenleving over het vredesproces
en de perspectieven voor Guatemala op korte en middellange termijn. Tot slot
diende de missie een bijdrage te leveren aan de strategiebepaling van de EU
en betere afstemming van de hulp op de prioriteiten van de Guatemalteekse
samenleving.De missie sprak met vertegenwoordigers van de regering, de EU-Ambassadeurs
te Guatemala, vertegenwoordigers van internationale organisaties en de «civil
society», waaronder de inheemse bevolking en de private sector. Daarnaast
bezocht de missie een demobilisatie/herintegratie project gesteund door de
EU.Hieronder volgen de belangrijkste conclusies van de missie.– Verdere ondersteuning door de EU van het vredesproces in Guatemala,
zowel op politiek als op sociaal-economisch terrein, is essentieel.– Het doorvoeren van fiscale hervormingen is een noodzaak, teneinde
interne middelen te genereren voor de uitvoering van de akkoorden en voor
het aanpakken van de sociaal-economische oorzaken van het interne conflict.– Hervorming van de staat is eveneens een noodzaak, met name het
ontwikkelen van institutionele capaciteit om de akkoorden uit te voeren. – De strijd tegen de straffeloosheid moet verder worden gevoerd.– Maatschappelijke groeperingen tonen enerzijds bereidheid tot medewerking
aan de uitvoering van de akkoorden, maar tonen anderzijds enige scepsis over
de haalbaarheid van het ambitieuze programma. Er wordt getwijfeld aan de politieke
wil en de capaciteit van de regering om drastische veranderingen in de samenleving
door te voeren. In dit stadium geniet de regering evenwel nog veel krediet
en is het van belang op de ingeslagen weg verder te gaan. Internationale druk
is daarbij cruciaal.– Donorcoördinatie is een punt van bijzondere aandacht. De
Guatemalteekse regering dient daarbij het voortouw te nemen. VerslagTijdens de bijeenkomst met de EU-Ambassadeurs kwamen twee aspecten naar
voren. Ten eerste maakte men zich zorgen over de lage inkomsten uit belastingen
en het feit dat de overheid nog nauwelijks geld heeft uitgegeven aan de uitvoering
van de akkoorden. Ten tweede dient de donorcoördinatie te worden versterkt,
met name in de uitvoering van projecten en programma's.De zorg over de veel te lage inkomsten uit belastingen (± 7% van
het BNP) werd algemeen gedeeld, ook door de overheid en het bedrijfsleven.
Zo maakte het bedrijfsleven duidelijk de «sport van het belasting ontduiken»
beu te zijn. De ondernemers toonden geen twijfel aan de noodzaak van belastingverhoging.
Hun vraag concentreerde zich op de wijze van belastinginning en welke vorm
van belasting geheven zou moeten worden. De regering realiseerde zich terdege
dat, indien de belastinginning niet substantieel toeneemt, in het jaar 2000
grote problemen zullen ontstaan op het gebied van financiering van de overheidsuitgaven.
Deze zullen in de loop der jaren stijgen, naarmate de regering meer zal moeten
investeren in de sociaal-economische ontwikkeling van het land. De overheid
realiseerde zich voorts dat de donorgemeenschap, die in januari jl. US$ 1,9
miljard heeft toegezegd voor de periode 1997–2000, niet nog eens zo'n
bedrag zal reserveren.In het jaar 2000 zal de regering moeten aantonen de goede weg te zijn
ingeslagen, allereerst door de doelstelling te halen de belastinginkomsten
te verhogen van 7% naar 12% van het BNP en vervolgens door plannen te maken
dit percentage op de langere termijn nog verder te verhogen tot minimaal 20%.
Alleen zo zal Guatemala stap voor stap de eigen uitgaven kunnen financieren.De inspanningen van de overheid richten zich met name op het opzetten
van een kadaster, het doorvoeren van fiscale hervormingen (verhogen van het
aantal belastingbetalers, strafbaar stellen van belastingontduiking en het
verbeteren en vereenvoudigen van de belastinginning).Over de coördinatie van de hulp waren de EU-Ambassadeurs over het
algemeen tevreden. Er was sprake van meer donorcoördinatie dan voorheen.
Dit werd bevestigd tijdens de bijeenkomst met een groot aantal internationale
organisaties. De donoren hebben sinds 29 december 1996 de consensus over hun
rol in de uitvoering van de akkoorden vastgehouden, in tegenstelling tot de
verschillende groepen in de Guatemalteekse samenleving. Deze raken onderling
meer verdeeld.Ik onderstreepte dat afstemming van prioriteiten alléén
niet genoeg is. Coördinatie dient met name plaats te vinden in de uitvoering
van programma's en projecten. In het gesprek met verschillende ministers drong
ik aan op een sterkere, meer dwingende rol van de regering zelf, teneinde
donorcoördinatie tot stand te brengen en vroeg, zoals op het gebied van
gezondheid reeds is gebeurd, donoren te wijzen op eigen, reeds
functionerende systemen. Donoren dienen zich daaraan aan te passen. Zo niet,
dan zou de regering de hulp moeten weigeren.Bijna alle gesprekspartners toonden zich positief over het vredesproces
en de resultaten die tot nu toe zijn geboekt. Kritische geluiden kwamen vooral
van de kant van de «civil society», inclusief de inheemse bevolking.
Zij zijn niet allemaal overtuigd van de wil van de overheid om structurele
veranderingen door te voeren. De overheid erkent weliswaar dat Guatemala een
multi-culturele en multi-etnische samenleving is, echter nog niet alle groepen
nemen volwaardig aan deze samenleving deel. Criminaliteit en straffeloosheid
houden aan. Nog steeds is er een tweedeling tussen de stad en de rurale gebieden,
waar veel armoede is en waar een groot deel van de bevolking niet bij de besluitvorming
is betrokken. Er werd dan ook aangedrongen op decentralisatie van bestuur
en versterking van de lokale ontwikkelingsraden. De consensus over de akkoorden
is broos en de rol van zgn. paritaire commissies, geformuleerd in de akkoorden
teneinde bij te dragen aan de uitvoering en monitoring van de afspraken, is
onzeker, ook al zijn de regering, de URNG (Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca) en sectoren uit de samenleving in deze commissies vertegenwoordigd.De inheemse groepen en de «civil society» waren wel overtuigd
van het feit dat het vredesproces zijn precedent in de geschiedenis van Guatemala
niet kent en dat er kansen liggen om deel te nemen aan de samenleving. De
«civil society», incl. de inheemse volken, pleitte sterk voor
steun van de internationale gemeenschap aan haar deelname aan de paritaire
commissies alsook voor verdere directe ondersteuning van NGO's en inheemse
groepen. Ik gaf aan zeker op deze weg door te gaan, maar dat, sinds het aantreden
van President Arzú en sinds het einde van de burgeroorlog, meer ruimte
is ontstaan voor bilaterale samenwerking met de overheid. Het een sluit het
ander echter niet uit.Ook vroegen de vertegenwoordigers van de «civil society» niet
te wachten op de resultaten van de nieuw ingestelde commissies, maar tegelijkertijd
te beginnen (door te gaan met) het zoeken naar oplossingen voor directe problemen,
bijvoorbeeld op het gebied van huisvesting, werk, scholing, gezondheid, respect
voor mensenrechten.Alle gesprekspartners waren overtuigd van de onomkeerbaarheid van het
vredesproces. De Secretaris-Generaal van de URNG, ex-comandante Carlos Gonzales,
onderstreepte dit punt. Hij sprak met de EU-missie tijdens een bezoek aan
een kampement in Alta Verapaz, waar ex-URNG strijders tijdelijk waren ondergebracht
als onderdeel van het demobilisatieproces. Zij hebben hun wapens reeds ingeleverd
en wachten nu op definitieve huisvesting. Voor de URNG is het proces onomkeerbaar
geworden vanaf de laatste presidentsverkiezingen in 1995/96. Toen heeft de
URNG de eigen achterban gemobiliseerd om te gaan stemmen, overtuigd van het
feit dat de strijd niet meer met wapens, maar in de politieke arena moest
worden beslist. Twee elementen lagen aan deze overtuiging ten grondslag. Allereerst
een veranderde internationale context (einde koude oorlog) en daarnaast veranderende
interne politieke ontwikkelingen sinds de eerste democratische verkiezingen
in 1985. De voortgang van de onderhandelingen, met name in 1996, boden voorts
de leiders binnen de URNG de mogelijkheid om hun leden te overtuigen van de
beëindiging van de gewapende strijd.De missie voerde afzonderlijke gesprekken met de minister van Buitenlandse
Zaken, Eduardo Stein, en President Arzú. Zij gaven te kennen dat de
uitvoering van de akkoorden op schema ligt. De regering is zich bewust van
het vele werk dat nog voorligt en maakt zich zorgen over het zwakke overheidsapparaat.
Voorts maakt de regering zich zorgen over de opstelling van de
oppositiepartijen in het congres. Electorale belangen en dus korte-termijn-denken
lijken te overheersen.Minister Stein gaf aan dat de vredesakkoorden veel meer behelsden dan
het einde van een jarenlange strijd. Het ging om het tot stand brengen van
een nieuwe politieke, sociale, economische en culturele landkaart van Guatemala.De overheid zal zich op korte termijn richten op hervormingen van de grondwet
(teneinde de afspraken uit de akkoorden een juridische basis te geven), fiscale
hervomingen, hervorming van de rechterlijk macht en onderwijs. De maatschappelijke
betrokkenheid en deelname aan de implementatie dient geleidelijk aan toe te
nemen. President Arzú wees op de «volwassenheid» van het
Guatemalteekse volk om mee te denken over de toekomst van het land en op het
feit dat de URNG zich in het politieke leven aan het integreren is. Hij noemde
de URNG zelfs de meest valabele politieke gesprekspartner.Internationale hulp is nodig bij de verdere ontwikkeling van Guatemala.
Deze hulp dient aan te sluiten bij de prioriteiten van de regering en van
de Guatemalteekse samenleving. Ik wees op de eigen verantwoordelijkheid van
de Guatemalteken. Het land staat opnieuw op de internationale agenda en de
recente ontwikkelingen stemmen hoopvol. Een in politiek opzicht kortzichtige
oppositie is een groot gevaar voor Guatemala, omdat bij een mislukken van
de uitvoering van de akkoorden het land zou riskeren van de internationale
agenda te verdwijnen. Zolang de centrale doelstellingen van de vredesakkoorden
overeind blijven staan, is het in een democratie uiteraard normaal dat zich
politieke debatten ontwikkelen langs ideologische scheidslijnen. Daarbij is
het naar mijn mening van belang dat een mate van overeenstemming bestaat over
de sociaal-economische oorzaken van het conflict en dat die worden aangepakt.
Zekere aspecten van neo-liberalisme zullen in het geval van Guatemala de leidraad
voor macro-economisch beleid vormen. Ik benadrukte dat aan dit beleid de sociale
dimensie niet mag ontbreken. De President zei zich daarin te kunnen vinden
en gaf aan dat zijn regering op geen enkele wijze op sociale investeringen
wil beknotten. Daarvoor zal binnenlandse financiering moeten worden ingezet,
aangevuld door externe middelen.Tot slot voerde de missie een afrondend gesprek met een grote vertegenwoordiging
van de regering, waaronder de President, vijf ministers en leidinggevenden
van de «Secretaría de la Paz» (SEPAZ). Tijdens dit gesprek
bleek duidelijk de wil en de committering van de regering de akkoorden uit
te voeren, ook waar het de meer controversiële punten betrof. De heer
Ricardo Stein (SEPAZ) zei dat de vrede in Guatemala een voor- en achternaam
heeft, namelijk democratie en ontwikkeling. Hiermee gaf hij aan dat democratie
geen stand houdt zonder ontwikkeling en dat ontwikkeling niet mogelijk is
zonder democratie. Guatemala zal de ontwikkeling op sociaal-economisch en
politiek gebied allereerst zelf moeten bewerkstelligen.De regering van Guatemala heeft zeker de intellectuele capaciteit om de
vrede te verduurzamen. Institutioneel ontbreekt het daar nog aan. Juist daaraan
zou de EU een bijdrage kunnen leveren alsook aan de fiscale hervormingen,
hervorming van de rechterlijke macht, steun aan decentralisatie van bestuur,
onderwijs en binnenlandse veiligheid.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk BIJLAGEN11. Mijn brief van 10 maart 1997, Nr. 732. Programma van de missie XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-V-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl