Milieuraad; Brief staatssecretaris bij de geannoteerde agenda van de Raad op 27 oktober 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 171

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-08 nr. 171

20-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamEU-Milieuraad 27 oktober 2003 te LuxemburgGeannoteerde
agendaAd 3) Richtlijn VOSAlgemeenAd 4) Richtlijn emissies van niet voor de weg bestemde
mobiele machinesAd 5) (mogelijk) Wijziging richtlijn elektronisch afvalAd 6) (mogelijk) Beschikking monitoring-mechanisme broeikasgassen
en uitvoering Kyoto ProtocolAd 7) Richtlijn koppeling JI en CDM aan emissiehandelAd 8) Structurele indicatorenAd 9) Raadsconclusies COP 9 KlimaatAd 10) Mededeling inzake Geïntegreerd ProductenbeleidAd 11) Milieu en gezondheidAd 12) Wetgevingspakket chemische stoffenAd 13) Diversena) (mogelijk) Wetgevingspakket Verdrag van Aarhusb) Ministeriële Conferentie milieu en duurzame ontwikkeling
in het Noorden van Europac) Jaarlijkse verslagen inzake thematische strategieën
onder het zesde Milieu Actie Programma
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 171BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 oktober 2003Ter voorbereiding van het AO Milieuraad op 23 oktober 2003 stuur ik u,
mede namens de Staatssecretaris voor Europese Zaken, de geannoteerde agenda
voor de komende EU-Milieuraad in Luxemburg op 27 oktober a.s.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelEU-Milieuraad 27 oktober 2003 te LuxemburgGeannoteerde
agenda1. Vaststelling van de agenda2. Aanneming A-punten3. Richtlijn Vluchtige Organische Stoffen (VOS)4. Richtlijn emissies van niet voor de weg bestemde mobiele machines5. (mogelijk) Wijziging richtlijn elektronisch afval6. (mogelijk) Beschikking monitoring-mechanisme broeikasgassen en uitvoering
Kyoto Protocol7. Richtlijn koppeling JI en CDM aan emissiehandel8. Structurele indicatoren9. Raadsconclusies COP 9 Klimaat10. Mededeling inzake geïntegreerd productenbeleid11. Milieu en gezondheid12. Wetgevingspakket chemische stoffen13. Diversen:a. (mogelijk) Wetgevingspakket Verdrag van Aarhusb. Ministeriele Conferentie milieu en duurzame ontwikkeling in het Noorden
van Europac. Jaarlijkse verslagen inzake thematische strategieën onder het
zesde Milieu Actie ProgrammaAd 3) Richtlijn VOSHet voorzitterschap streeft ernaar om tijdens deze Milieuraad een Politiek
Akkoord (ten behoeve van een gemeenschappelijk standpunt) te bereiken over
de richtlijn VOS (Vluchtige Organische Stoffen) in verven en lakken. Het Europees
Parlement heeft op 25 september 40 amendementen aangenomen. Een beperkt deel
van de amendementen is door de Raad overgenomen. De door de Commissie voorgestelde
rechtsgrondslag is artikel 95 EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheid en co-decisie
met het Europees Parlement).AlgemeenDe Richtlijn stelt grenswaarden aan het aandeel vluchtige organische stoffen
voor verven en vernissen met het oog op de bescherming van het milieu. De
reductie van VOS moet worden nagestreefd op grond van de reeds bestaande richtlijn
Nationale Emissieplafonds (NEC – richtlijn). De hoogte van deze grenswaarden
is gebaseerd op een omvangrijke studie in opdracht van de Commissie en op
overleg met de Europese branche-organisties. De in Nederland gehanteerde en
voorgenomen grenswaarden voor arbeidsomstandigheden (van schilders) en voor
overspuiten van voertuigen (volgens de AMvB inrichtingen voor motorvoertuigen,
Wet milieubeheer) zijn voor een aantal toepassingen iets scherper dan de in
de Richtlijn voorgestelde voor 2007, maar komen in orde van grootte overeen
met die voor 2010, m.u.v. de 250 gram VOS per liter voor primers.Voor Nederland zijn nog drie zaken van belang, te weten:1. De mogelijkheid om bestaande en toekomstige arbo-regelgeving te handhaven
respectievelijk in te voeren naast deze richtlijn.2. Een herzieningsclausule die de mogelijkheid biedt om in de toekomst
grenswaarden te stellen voor andere VOS emitterende producten en ook de mogelijkheid
biedt toekomstige grenswaarden vast te leggen voor producten die al opgenomen
zijn in de richtlijn.3. Een verzoek van Griekenland voor derogatie tot 2015 voor matte wand-en
plafondverf voor fase II.Ad 4) Richtlijn emissies van niet voor de weg bestemde
mobiele machinesHet Voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord over het voorstel
voor wijziging van de Richtlijn inzake maatregelen tegen de uitstoot van verontreinigende
gassen en deeltjes door inwendige verbrandingsmotoren die worden gemonteerd
in niet voor de weg bestemde mobiele machines (verder: mobiele machines).
Het voorstel is gebaseerd op art. 95 lid 1 van het EG-Verdrag (gekwalificeerde
meerderheid en co-decisie met het Europees Parlement).Het voorstel heeft betrekking op emissievoorschriften voor niet voor de
weg bestemde mobiele machines met een vermogen van 19–560 kW (waaronder
treinstellen en locomotieven), alsmede op motoren voor de binnenscheepvaart.
Zelfaangedreven treinstellen («rail cars») vallen al wel onder
de voorschriften voor mobiele machines in de reeds bestaande richtlijn die
met dit voorstel gewijzigd wordt. Doel van het voorstel is de (verdere) beperking
van de schadelijke uitstoot van vooral de stikstofoxiden (NOx) en deeltjes.
Daarnaast wordt getracht de grenswaarden en bijkomende voorschriften voor
bedoelde motoren zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met bestaande
en toekomstige voorschriften in de Verenigde Staten en Japan.Voor mobiele machines wordt, onderverdeeld in vier motorcategorieën
(afhankelijk van het vermogen van de motoren), de invoering van in drie stappen
verder verscherpte emissiegrenswaarden (fase IIIA, IIIB en IV) voorgesteld.
Fase IV is zowel qua grenswaarde als qua invoeringsdata in sterke mate afgestemd
op de in ontwerpfase verkerende normen van het Amerikaanse «Environmental
Protection Agency». Tevens worden er duurzaamheidsvoorschriften van
kracht. Afhankelijk van de motorcategorie treden de voorschriften tussen juni
2005 en december 2006 (fase IIIA) respectievelijk tussen december 2009 en
2011 (fase IIIB) en tussen 31 december 2013 en 30 september 2014 (fase
IV) in werking. De Commissie moet uiterlijk in december 2006 de haalbaarheid
van de deeltjeseisen (fase IIIB) bekrachtigen, dan wel nagaan of een verschuiving
van de inwerkingtreding noodzakelijk is. In het voorstel is tevens een «flexibele
regeling» opgenomen, die inhoudt dat fabrikanten van mobiele machines
in beperkte mate en voor een beperkte periode nog motoren mogen gebruiken
die voldoen aan de emissiegrenswaarden van de vorige fase.Voor motoren voor de binnenscheepvaart worden voor het eerst EU-brede
emissiegrenswaarden, alsmede duurzaamheidsvoorschiften in de Richtlijn opgenomen.
Afhankelijk van de motorcategorie treden de voorschriften voor de binnenscheepvaart
in werking tussen juni 2005 en december 2008. De richtlijn bevat voorts een
bepaling dat de EU de voorschriften van de Centrale Commissie voor de rijnvaart
als gelijkwaardig erkent, onder voorwaarde dat deze Commissie het besluit
EU certificaten als gelijkwaardig te accepteren.Nederland staat positief ten aanzien van het voorliggende voorstel voor
de mobiele machines en is het eens met de drie-stappenbenadering als voorgesteld
door de Commissie. Het milieubelang ligt vooral in de vermindering van de
uitstoot van stikstofoxiden (NOx) en deeltjes. Nederland ondersteunt de doelstelling
van de Commissie om de EU-voorschriften zoveel mogelijk gelijk te stellen
aan bestaande en toekomstige Amerikaanse en Japanse (emissie)voorschriften.
Tenslotte wenst Nederland in een later stadium, via comitologie, alsnog verdere
afstemming van de eisen gesteld in de voorliggende richtlijn op de bestaande
eisen van de Rijvaartcommissie te kunnen bewerkstelligen.Het voorzitterschap streeft ernaar in eerste lezing tot overeenstemming
met het Europees Parlement te komen. Een tweede lezing zou gezien de verkiezingen
van een nieuw parlement en de uitbreiding van de Unie in 2004 geruime tijd
weinig voortgang boeken en dus te lang op zich laten wachten.Nederland heeft het initiatief van het voorzitterschap om te komen tot
een pakket compromisvoorstellen gewaardeerd. Nederland kan akkoord gaan met
dat compromisvoorstel.Ad 5) (mogelijk) Wijziging richtlijn elektronisch afvalHet voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord over een richtlijnvoorstel
dat een beperkte wijziging inhoudt van de bestaande richtlijn betreffende
afgedankte elektrische en elektronische apparaten, kortweg de richtlijn elektronisch
afval. Nederland kan instemmen met het voorstel tot wijziging.De wijziging is aangekondigd bij de vaststelling van de richtlijn elektronisch
afval. Met de wijziging ligt de verantwoordelijkheid voor de financiering
van de zogeheten historische voorraad apparaten van andere gebruikers dan
particuliere huishoudens niet langer bij de producenten van de afgedankte
apparatuur, maar bij de producenten van nieuwe producten.Ad 6) (mogelijk) Beschikking monitoring-mechanisme broeikasgassen
en uitvoering Kyoto ProtocolHet Voorzitterschap hoopt met betrekking tot het beschikkingsvoorstel
een akkoord in eerste lezing te bereiken. Er zijn vrijwel geen openstaande
punten meer. Het voorstel is gebaseerd op art. 175 lid 1 van het EG-Verdrag
(gekwalificeerde meerderheid en co-decisie met het Europees Parlement). Het
Europees Parlement zal naar verwachting op 21 oktober 2003 een advies in eerste
lezing aannemen. De verwachting is dat nog voor die datum een akkoord met
het Europees Parlement kan worden bereikt. Als dat het geval is, betekent
dat dat het onderwerp als A-punt op de Milieuraad zal worden aangenomen.De beschikking vervangt beschikking 93/389/EEG van de Raad inzake een
bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen
in de Gemeenschap. Met de nieuwe beschikking geeft de Europese Commissie uitvoering
aan de verplichtingen die zijn vastgelegd in het Klimaatverdrag, het Protocol
van Kyoto en nadere bindende besluiten die zijn genomen tijdens de 7e vergadering
van de Conferentie der Partijen (CoP 7) in Marrakesh. De Europese Gemeenschap
is, evenals de afzonderlijke lidstaten, partij bij het Kyoto Protocol (zie
de beslissing tot ratificatie van het Kyoto Protocol door de EU, beslissing
2002/358/EC). De EU is zodoende gehouden aan een taakstelling voor de reductie
van broeikasgassen (–8%) ten opzichte van 1990. Om aan deze taakstelling
te kunnen voldoen dient de Commissie te beschikken over tijdige, complete,
consistente en accurate data van lidstaten. De onderhavige beschikking heeft
hoofdzakelijk tot doel om te waarborgen dat de Commissie tijdig over de benodigde
data van lidstaten kan beschikken en inzicht heeft in de haalbaarheid van
de EU-taakstelling.In vergelijking met Beschikking 93/389/EEG wordt de werkingssfeer van
het Monitoring Mechanisme sterk uitgebreid tot aspecten zoals registers, flexibele
mechanismen (internationale emissiehandel) en samenwerking bij procedures
in het kader van het Protocol van Kyoto. Daarnaast beoogt het onderhavige
voorstel om extra informatie over de emissieprognoses op lidstaat- en Gemeenschapsniveau
te verkrijgen en harmonisatie van de wijze waarop deze emissieprognoses
tot stand komen. Tevens voorziet deze beschikking in rapportage en uitvoeringsmaatregelen
met betrekking tot de «lastenverdeling» (toedeling van emissiereducties
onder de EU-lidstaten). In het voorstel wordt de frequentie van de overlegging
van gegevens aangepast. Behalve op het terrein van de registers is er geen
directe link tussen de richtlijn emissiehandel en deze beschikking.Nederland ondersteunt het voornemen van het voorzitterschap om te proberen
tot een politiek akkoord (of indien mogelijk een akkoord in eerste lezing
met het Europees Parlement) te komen. Dit in het licht van de noodzaak voor
Nederland om snel gebruik te kunnen maken van de Kyoto-mechanismen en de beoordeling
van nationale allocatieplannen in het kader van het EU emissiehandelsysteem
(2004).Ad 7) Richtlijn koppeling JI en CDM aan emissiehandelHet voorzitterschap heeft over het richtlijnvoorstel inzake de koppeling
van JI (Joint Implementation) en CDM (Clean Development Mechanism) aan het
Europese emissiehandelssysteem een oriënterend debat voorzien. Het Voorzitterschap
heeft voor dat debat een aantal vragen geformuleerd. Het voorstel (een wijziging
van de onlangs aangenomen richtlijn inzake emissiehandel) is gebaseerd op
artikel 175, 1 van het EG-Verdrag (gekwalificeerde meerderheid en co-decisie).Het voorstel houdt in dat bedrijven JI en CDM-kredieten kunnen gebruiken
om aan hun doelstelling onder het Europese systeem van emissiehandel te voldoen.
Voorgesteld wordt deze kredieten niet direct toe te laten in het systeem,
maar ze door overheden om te laten zetten naar EU allowances (EUA's). De Commissie
stelt een kwantitatieve conditie voor. Deze houdt in dat indien lidstaten
deze kredieten omzetten in EUA's tot een omvang van 6% van de totale hoeveelheid
door lidstaten gealloceerde allowances, er een review wordt gestart. Op basis
van de review kan de Commissie besluiten om volgens de comitologieprocedure
een maximum te stellen aan de inwisselbaarheid. De Commissie heeft dit voorstel
gedaan om te voorkomen dat eventueel te veel reducties buiten de EU in plaats
van binnen de EU plaats vinden. De Commissie stelt tevens een aantal kwalitatieve
condities voor. Onder meer worden kernenergie en LULUCF (Land Use, Land Use
Change, Forestry) activiteiten uitgesloten.Nederland is verheugd dat de Commissie zo snel met het voorstel is gekomen.
Nederland is voorstander van een Europese aanpak van het klimaatprobleem als
bijdrage aan een mondiale oplossing. De koppeling van JI en CDM aan het EU-systeem
zal een impuls geven aan JI en CDM en aan de inwerkingtreding en implementatie
van het Kyoto Protocol. De koppeling zal voor de EU als geheel maar ook voor
Nederland kostenbesparingen bij het bereiken van CO2 reducties
betekenen.Nederland kan instemmen met een reviewprocedure. Nederland stemt in met
het uitsluiten van kernenergie. Nederland pleit ervoor om pas na COP 9 in
Milaan in december 2003 (en de daar vast te stellen regels) te besluiten over
toelating van LULUCF-activiteiten. Tenslotte is Nederland er voorstander van
dat waterkrachtprojecten die voldoen aan de aanbevelingen van de World Commission
on Dams mogen meetellen. Nederland pleit voor het principe om reducties van
CDM-projecten zo mogelijk reeds vanaf 2005 mee te laten tellen.Ad 8) Structurele indicatorenHet voorzitterschap heeft over het onderwerp structurele indicatoren een
debat voorzien gericht op het aannemen van raadsconclusies.Op 8 oktober jl. heeft de Europese Commissie een Mededeling over structurele
indicatoren naar buiten gebracht. Die mededeling geeft invulling aan het verzoek
van de Voorjaarsraad 2003 om het gebruik van structurele indicatoren te versterken.
De Commissie stelt voor de lijst van indicatoren te beperken tot veertien
structurele indicatoren die de politieke prioriteiten van de Lissabonstrategie
moeten dekken. Een kortere lijst biedt volgens de Commissie het voordeel dat
deze beter te begrijpen en makkelijker aan regeringsleiders te presenteren
is. Om de indicatoren in de loop van de tijd niet te veel te laten wijzigen,
stelt de Commissie voor de lijst om de drie jaar te herzien. Van de veertien
indicatoren hebben er drie betrekking op milieu, te weten broeikasgasemissies,
de energie-intensiteit van de economie en transportvolume per eenheid BNP.Ad 9) Raadsconclusies COP 9 KlimaatHet voorzitterschap heeft ten behoeve van de EU voorbereiding inzake de
9e Conferentie van Partijen bij het Klimaatverdrag (hierna: COP 9) ontwerp-raadsconclusies
geformuleerd. COP 9 zal van 1 tot 12 december 2003 plaatsvinden in Milaan.
De raadsconclusies gaan onder meer in op het EU klimaatbeleid, op de leidende
rol van de EU in het internationale klimaatbeleid, op de ratificatie van Kyoto,
op de rol van Rusland, de VS en de ontwikkelingslanden en de duurzame energiecoalitie.
Nederland kan instemmen met het op de Milieuraad aannemen van raadsconclusies
ter voorbereiding van COP 9 in Milaan.Vanzelfsprekend onderschrijft Nederland het belang van Russische ratificatie
van het Kyoto Protocol. Tijdens de wetenschappelijke klimaatconferentie in
Moskou (29 september) heeft president Poetin in een toespraak aangegeven de
ratificatie nog nader te bestuderen. Wanneer Rusland overgaat tot ratificatie
voor medio 2004, betekent dit dat onder Nederlands EU voorzitterschap in de
tweede helft van 2004 de eerste MOP (Meeting of Parties) zou plaats vinden.Ad 10) Mededeling inzake Geïntegreerd ProductenbeleidHet voorzitterschap heeft het voornemen de Raad conclusies te laten aannemen
over de mededeling «Integrated Product Policy-Building on Environmental
Life-Cycle-Thinking» (hierna IPP). De Commissie heeft deze mededeling
op 23 juni 2003 gepubliceerd.De Mededeling over IPP (Geïntegreerd Productenbeleid) is de opvolger
van het in februari 2001 verschenen Groenboek over IPP. De Commissie deelde
eind 2002 mede dat zij met een Mededeling zou komen.Het belangrijkste doel van IPP is het terugdringen van de negatieve milieueffecten
van producten tijdens hun hele levenscyclus. Zonodig wordt daarbij gebruik
gemaakt van een marktgestuurde benadering.De Mededeling zet uiteen waarom een productendimensie voor milieubeleid
nodig is, licht de IPP-benadering toe, benoemt de leidende beginselen van
de EU-strategie inzake IPP en schetst wat de Commissie zal doen ter bevordering
van de IPP-benadering.De Commissie richt zich op twee onderling verbonden acties:1. Het vaststellen van de kadervoorwaarden voor continue milieuverbetering
van alle producten in alle fasen van hun levenscyclus (productie-, gebruiks-
en afvalfase), via:a. Het creëren van het juiste economisch en juridische raamwerkb. Het bevorderen van de toepassing van het levenscyclusconceptc. Het geven van informatie aan consumenten om te kunnen beslissen2. Het ontwikkelen van een aanpak voor producten waar de meeste milieuwinst
valt te behalen.Nederland heeft sinds 1993 veel praktijkervaring opgedaan met productenbeleid
en is altijd voorstander geweest van een Europese strategie. Een Europese
strategie biedt kansen om beleid gericht op het verminderen van milieubelasting
van producten binnen EU te bevorderen. Dit is met name van belang omdat producten
nu eenmaal niet alleen binnen de eigen landsgrenzen worden geproduceerd en
verhandeld. Het merendeel van de in Nederland geproduceerde producten, met
name chemische en landbouwproducten, wordt in het buitenland verkocht, terwijl
ongeveer 80% van de producten die de Nederlandse consument aanschaft uit het
buitenland komt. Daarom is het voor NL van belang dat een Europese strategie
voor productenbeleid wordt geformuleerd. Nederland waardeert en ondersteunt
dan ook de in de Mededeling neergelegde strategie. Een Europese strategie
legitimeert daarnaast het werken aan geïntegreerd productenbeleid in
Nederland.Ad 11) Milieu en gezondheidHet Voorzitterschap heeft het voornemen de Raad conclusies te laten aannemen
over de Mededeling van de Europese Commissie over een Europese Strategie Milieu
en Gezondheid. De Commissie heeft deze mededeling afgelopen juni gepubliceerd.Doelstellingen van de Strategie Milieu en Gezondheid zijn de beperking
van de gezondheidsschade door milieurisico's, preventie van nieuwe bedreigingen
en de versterking van het EU-beleid op dit gebied. Veel milieu- en gezondheidsproblemen
zijn inmiddels met succes aangepakt, maar vooral de samenhang tussen de verschillende
milieuproblemen blijft relatief onderbelicht. Dat vraagt om een nieuwe aanpak.
De strategie beoogt vooral allerlei lopende onderzoeks- en beleidsprogramma's
te integreren. In het voorjaar van 2004 zal de Commissie met een actieplan
komen met doelstellingen en activiteiten voor de periode 2004–2010.Nederland staat in beginsel positief ten opzichte van de voornemens van
de Commissie. De doelstellingen van de strategie sluiten goed aan op het Nederlandse
beleid en het Actieprogramma Gezondheid en Milieu (uit april 2002).Belangrijk punt voor Nederland is dat in de Europese Strategie Milieu
en Gezondheid het accent niet zo zeer komt te liggen op onderzoek maar op
concrete activiteiten. Volgens Nederland zou de EU vooral ook een coördinerende
rol moeten spelen in het bijeenbrengen van de ervaringen die in de verschillende
lidstaten de afgelopen tien jaar is opgedaan op het gebied van milieu en gezondheid.
Verder is het van belang dat de strategie aandacht heeft voor de beperking
van effecten op de gezondheid van bijvoorbeeld geluidsoverlast, luchtverontreiniging
of een ongezond binnenmilieu. Ook de risicobeleving door burgers en risicocommunicatie
moet een plek in de strategie krijgen. Verder moet dubbelwerk worden voorkomen:
de strategie hoeft geen zaken te regelen die in andere EU-besluiten ofregelgeving
al aan de orde komen. Bovendien moet er een goede afstemming bestaan met lopende
activiteiten binnen de World Health Organisation.Ad 12) Wetgevingspakket chemische stoffenDe Commissie zal tijdens de Milieuraad een briefing verzorgen over de
resultaten van de Internetconsultatie van het ontwerp-wetgevingsvoorstel chemische
stoffen (REACH). Op de Internetpublicatie van deze conceptregelgeving zijn
zo'n 7500 reacties gekomen. De Commissie is intern bezig met het proberen
vaststellen van het definitieve voorstel, dat naar verluid reeds behoorlijk
is aangepast. Onlangs hebben de regeringsleiders van Frankrijk, Verenigd Koninkrijk
en Duitsland een brief gestuurd aan de voorzitter van de Commissie waarin
zij hun zorgen uitspreken over de concurrentiepositie van de chemische industrie.
Nederland is van mening dat het EU-beleid uitvoerbaar en werkzaam moet zijn
en dat de nieuwe wetgeving de gezondheid en veiligheid van Europese burgers
moet waarborgen.Voor Nederland zijn in ieder geval de volgende uitgangspunten van belang:– Nederland pleit ervoor dat de behandeling van het definitieve
voorstel voor een Europees wetgevingspakket chemische stoffen in de Milieuraad
plaatsvindt met raadpleging van de Concurrentievermogensraad;– de Commissie dient het gewenste doel van het nieuwe beleid goed
voor ogen te houden, namelijk een veilige manier van omgaan met stoffen. Daarbij
dient rekening te worden gehouden met de concurrentiekracht van de industrie,
innovatie en de lastendruk van het bedrijfsleven. Daar waar ook de bescherming
van intellectuele eigendomsrechten en bedrijfsvertrouwelijke informatie in
het geding is, is een evenwichtige benadering van belang;– bij het totstandkomen van het nieuwe Europese beleid is het wegwerken
van kennisachterstand een eerste stap op weg naar een veilige omgang met stoffen.
Daarnaast moet ingezet worden op in regelgeving vervatte instrumenten die
het mogelijk maken om op zeer korte termijn basale informatie beschikbaar
te krijgen van het bedrijfsleven, zodat in snel tempo een onderscheid gemaakt
kan worden tussen gevaarlijke stoffen en minder gevaarlijke stoffen;– er kan gewezen worden op het Nederlandse beleid dat de afgelopen
jaren voor chemische stoffen is ontwikkeld. Kern daarvan is het prioriteren
van stoffen voordat stoffen in de officiële registratiefase van het REACH-systeem
belanden. Hierbij is het wenselijk dat gestart wordt met de stoffen die potentieel
de meeste zorg (uit oogpunt van volksgezondheid en milieu) baren. Geleidelijk
zou het REACH-systeem dan met andere stoffen kunnen worden uitgebreid;– het is verder voor Nederland van belang dat het stoffenbeleid
handhaafbaar, uitvoerbaar en WTO-conform is en rekening houdt met de mogelijke
effecten op exporteurs/producenten in ontwikkelingslanden.Ad 13) Diversena) (mogelijk) Wetgevingspakket Verdrag van AarhusDe Commissie zal, indien de voorstellen nog voor de Milieuraad zijn aangenomen,
drie voorstellen presenteren inzake het Verdrag van Aarhus:– het richtlijnvoorstel voor de implementatie door de lidstaten
van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus inzake toegang tot de rechter
op milieugebied;– het voorstel voor een Verordening voor het toepassen van het Verdrag
van Aarhus door de Europese instellingen zelf– het ratificatievoorstel door de Gemeenschap van het Verdrag van
AarhusOp het moment van schrijven zijn er nog geen voorstellen beschikbaar van
de Commissie.b) Ministeriële Conferentie milieu en duurzame ontwikkeling
in het Noorden van EuropaDit onderwerp is op verzoek van de Zweedse delegaties aan de agenda toegevoegd.
Op moment zijn schrijven zijn geen documenten ontvangen.c) Jaarlijkse verslagen inzake thematische strategieën
onder het zesde Milieu Actie ProgrammaDe Commissie zal een mondelinge toelichting geven over hoe het staat met
de jaarlijkse verslagen inzake thematische strategieën onder het zesde
Milieu Actie Programma. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-171.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl