Voetbalvandalisme; Brief ministers en staatssecretaris met reactie op advies Raad van Hoofdcommissarissen over verbetering bestrijding voetbalvandalisme en -geweld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25232, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25232 nr. 8

23-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Trends competitieseizoen 1996/973. Monitor beleidskader4. Invoering convenanten bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld5. Versterking bestrijding voetbalvandalisme en -geweld
door politieOverlegvormen betreffende voetbalAdoptie van voetbalproblematiek door regiokorpsenPolitiële openbare orde informatie bij voetbalwedstrijdenVoetbal Volg SysteemHeroriëntatie positie en taken Centraal Informatiepunt
VoetbalvandalismeOpsporingsonderzoeken voetbalvandalisme6. Implementatie van het onderzoek naar de aanpak van
voetbalvandalisme in EngelandInstelling van een onafhankelijk licentie-organisatieEen meer regisserende rol van de lokale overheidStimulering van het veiligheidsbeleid van de BVO'sInvestering in een verdere kwaliteitsverbetering van het
steward-systeemHet gebruik van een «hooligan hotline»De oprichting van een onafhankelijk fondsCrowd control7. Invoering persoonsgebonden Club Card8. Sociaal-preventief supportersbeleid9. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 232Voetbalvandalismenr. 8BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN VAN JUSTITIE EN DE
STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 januari 1998 1. InleidingIn onze brief van 31 oktober 1997 (Kamerstukken II, 1997–1998, 25 232,
nr. 7) hebben wij u geïnformeerd over de voortgang in de uitvoering van
de actiepunten en maatregelen ter bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld,
die wij in onze brief van 15 april 1997 (Kamerstukken II, 1996–1997,
25 232, nr. 3) hebben aangekondigd. Daarbij zegden wij toe u begin 1998
te informeren over de verdere voortgang.In de brief van 31 oktober hebben wij tevens aangegeven een reactie te
geven op het door de Raad van Hoofdcommissarissen uit te brengen advies over
de verbetering van de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld door de
politie. Op 9 december heeft de Raad deze voorstellen vastgesteld en ons op
16 januari aangeboden. In het onderstaande geven wij de toegezegde reactie
op het advies.Voor het overige gaan wij in deze brief in op de stand van zaken met betrekking
tot diverse actuele onderwerpen, zodat deze informatie kan worden betrokken
bij het algemeen overleg over de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld
met de vaste commissies voor Justitie en voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport van uw Kamer van 28 januari 1998.Het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV) is door ons gevraagd
zo spoedig mogelijk het evaluatierapport over het wedstrijdseizoen 1996/97
aan te bieden. Zoals gebruikelijk zullen wij u dit na ontvangst separaat toezenden.Vooruitlopend daarop heeft het CIV ons over de trends van dat seizoen
geïnformeerd. Hieronder zal een korte feitelijk beschrijving worden gegeven.Als bijlagen bij deze brief zijn opgenomen: – de herziene richtlijn voor de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld van het openbaar ministerie d.d. 14 januari 1998;1– de brief d.d. 19 januari 1998 van de Staatssecretaris van VWS
aan de KNVB over de invoering van de persoonsgebonden Club Card;1Het ambtsbericht van het openbaar ministerie over de vervolging inzake
het Beverwijk-incident is een dezer dagen door de Minister van Justitie gezonden
aan de vaste Commissie voor Justitie. 2. Trends competitieseizoen 1996/97De strafrechtelijke afhandeling van misdragingen bij voetbalwedstrijden
heeft in het seizoen 1996/97 meer aandacht gekregen. Opsporingsactiviteiten
worden meer en meer ook na de wedstrijddag voortgezet.Het aantal aanhoudingen is dit seizoen nog iets toegenomen(1996/97 1614
ten opzichte van seizoen 1995/96 1550). Vooral over een periode van 3
jaar bezien is het aantal aanhoudingen toegenomen. Het valt op, dat de leeftijd
van de aangehouden verdachten nog verder is verjongd.Het aantal door de KNVB opgelegde stadionverboden is met meer dan 100%
toegenomen.In het seizoen 1996/97 zijn 379 stadionverboden opgelegd tegen 176 stadionverboden
het seizoen daarvoor. Ook de gemiddelde duur van de uitsluiting van stadionbezoek
is toegenomen en wel van 5,9 in 1995/96 naar 9,8 maanden in 1996/97.In dit verslagjaar deden zich een aantal ernstige incidenten voor buiten
het stadion. De relatie met voetbal is dat de supporters onderweg waren naar
de wedstrijd van hun club en zich als supporter manifesteerden.Binnen de stadions deden zich ook incidenten voor, zoals spreekkoren (verbaal
geweld), vernielingen van het interieur en het bestormen van vakken.Daarnaast is binnen het amateurvoetbal sprake van geweld, dat te onderscheiden
is in geweld tussen spelers en tussen spelers en scheidsrechters. Het CIV
heeft hiervan geen nauwkeurige registratie. Wel is bekend dat het geweld zodanig
is, dat door de KNVB elftallen uit de competitie zijn gehaald en dat het aantal
scheidsrechters in het amateurvoetbal de laatste jaren aanzienlijk is afgenomen.Tijdens het verslagjaar hebben de burgemeesters van gemeenten met betaald
voetbal het noodzakelijk geacht om 3 maal een wedstrijd te verbieden. Tweemaal
kon een burgemeester niet instemmen met de wedstrijd vanwege het dreigende
risico, waarop de KNVB de wedstrijd heeft verzet. Bij 9 wedstrijden heeft
de burgemeester het noodzakelijk geacht een noodmaatregel te nemen.De inzet van de politie is in het verslagjaar toegenomen. Een groei is
te zien in de inzet van de mobiele eenheden en de inzet van aanhoudingseenheden.Tijdens dit seizoen hebben zich incidenten voorgedaan, die hebben geleid
tot een brede bezinning op de aanpak van de bestrijding van het voetbalvandalisme.
Dit heeft geleid tot overeenstemming over een aanpak volgens een ketenbenadering
op basis van een landelijk beleidskader.Vooruitlopend op dat beleidskader – dat na het besproken competitieseizoen
tot stand is gekomen – zijn reeds in het competitieseizoen 1996/97 enkele
beleidsvoornemens in uitvoering genomen en is er een voorzichtige ommekeer
in de aanpak te zien. De belangrijkste winst van de nieuwe benadering kan
pas overzien worden na afsluiting van het lopende seizoen 1997/98. Dan zal
ook een beter zicht bestaan op de inzet van alle actoren. 3. Monitor beleidskaderIn onze brief van 23 september 1997 (kenmerk EA97/U3334) meldden wij u
dat het beleidskader voor de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld
op 22 september is vastgesteld en ondertekend door de betrokken koepelorganisaties.Ter evaluatie van de uitvoering van het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld zal een monitor worden ingesteld. Het Centraal informatiepunt Voetbalvandalisme
(CIV) krijgt een belangrijke rol in de verzameling van informatie. De analyse
en beoordeling van de gegevens wordt vastgesteld door de interdisciplinaire
Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme en -geweld.Van de resultaten van de monitor wordt verslag gedaan in de periodieke
rapportage aan Uw Kamer. 4. Invoering convenanten bestrijding voetbalvandalisme
en -geweldHet beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en -geweld, dat wij bij
de brief van 23 september 1997 aan u toezonden, biedt een raamwerk waarbinnen
ruimte bestaat voor afweging van lokale omstandigheden. Nadere uitwerking
van de diverse taken en verplichtingen uit het beleidskader dient dan ook
op lokaal niveau plaats te vinden. Het betreft nadere afspraken over de kaartverkoop
en het toelatingsbeleid tot het stadion, supportersvervoer, vervolgingsbeleid,
het tijdstip en de wijze van overleg voorafgaand aan de wedstrijd, etcetera.Op basis van lokale en landelijke ervaringen en het Beleidskader bestrijding
voetbalvandalisme en -geweld heeft de KNVB het bestaande modelconvenant Betaald
Voetbal nader uitgewerkt. Bij de KNVB is een functionaris aangesteld ter begeleiding
van de lokale partijen bij het aangaan van convenanten. Ons is recentelijk
gebleken dat overal stappen worden ondernomen om te komen tot de realisatie
van lokale convenanten of om reeds lopende convenanten aan te passen. Een
aantal convenanten is reeds door de lokale partijen ondertekend en onze verwachting
is dat elders op korte termijn convenanten worden afgesloten. 5. Versterking bestrijding voetbalvandalisme en -geweld
door politieDe Raad van Hoofdcommissarissen heeft een advies uitgebracht ter versterking
van de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld door de politie. Het advies
bevat voorstellen over de overlegvormen binnen de politie, adoptie van de
voetbalproblematiek door de regiokorpsen, politiële openbare orde informatie
bij voetbalwedstrijden, opsporingsonderzoeken en het Voetbal Volg Systeem.
Ook zijn voorstellen opgenomen met betrekking tot de positie en de taken van
het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV). De voorstellen zijn op
20 januari jl. besproken in de interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld. In het onderstaande geven wij per onderwerp aan welke activiteiten
bij de politie zijn of zullen worden ontwikkeld.Voorstellen op het gebied van de ontwikkeling van interventiestrategieën,
zoals aangekondigd in onze brief van 31 oktober jl., worden uitgesteld in
afwachting van een nadere uitwerking van dit onderwerp door het Politie Instituut
Openbare Orde en Veiligheid (PIOV) en de uitkomst van twee lopende experimenten
op dit gebied in de politieregio's Amsterdam-Amstelland en Rotterdam-Rijnmond.
Met betrekking tot dit onderwerp meldden wij in de brief van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken aan Uw Kamer van 14 januari jl. (kenmerk
EA98/U160) dat aan het Crisis Onderzoek Team (COT) opdracht is
gegeven om onderzoek te verrichten naar vormen van maatschappelijke onrust
en protest en mogelijke consequenties in de vorm van specifieke klein- of
grootschalige ordeverstoringen in relatie tot de vraag hoe de politie daarop
zou kunnen worden toegerust. Overlegvormen betreffende voetbalDe Raad van Hoofdcommissarissen zal de bestrijding van het voetbalvandalisme
een structurele plaats op de agenda geven. Binnen de Raad is afgesproken om
de problematiek van het voetbalvandalisme als een gezamenlijk probleem van
de korpsen te benaderen. Vanuit deze concerngedachte zijn de verdere voorstellen
over de toekomstige aanpak aanvaard.Wij achten dit een goede ontwikkeling om te komen tot een meer uniforme
aanpak binnen de politie, zodat bij de operationele inzet afbreuk wordt voorkomen
door een gebrek aan afstemming en informatie-uitwisseling.De Raad zal zich laten adviseren door een portefeuillehouder, die zich
zal laten bijstaan door een beleidsadviesgroep. Deze beleidsadviesgroep zal
het aanvaarde principe van de concernstrategie bewaken en verder vorm geven,
alsmede zich beijveren het overeengekomen nationale beleidskader te realiseren.
Een nieuwe ontwikkeling is, dat deze adviesgroep zal worden opgewaardeerd
op het niveau van korpsleiding.Daarnaast zal er voldoende operationele afstemming en ervaringsuitwisseling
plaatsvinden in een contactgroep waaraan vertegenwoordigers van het tactische
niveau van de korpsen deelnemen.Zoals uit onze brief van 31 oktober jl. blijkt is er een verbinding gelegd
tussen het overleg van de Raad van Hoofdcommissarissen en de Interdisciplinaire
Stuurgroep Voetbalvandalisme en geweld. Adoptie van voetbalproblematiek door regiokorpsenZoals hierboven vermeld gaat de Raad van Hoofdcommissarissen bij de bestrijding
van het voetbalvandalisme uit van een concernmodel. Op basis daarvan heeft
de Raad het besluit genomen dat de bemoeienis van het regionaal politiekorps
niet ophoudt bij de grenzen van de eigen regio, doch dat het betrokken regionaal
korps zich voor de uitreizende supporters verantwoordelijk weet tot de ontvangende
regio waar de wedstrijd wordt gespeeld.Hiervoor is noodzakelijk dat de korpsen op basis van wederkerigheid onderlinge
bijstandscapaciteit beschikbaar stellen ten behoeve van de ondersteuning van
het andere korps en dat deze regio-overschrijdende samenwerking bestuurlijk
wordt gecommuniceerd.Volgens deze samenwerking adopteert het regionaal politiekorps de supporters
uit eigen regio en weet zich verantwoordelijk voor de begeleiding van de supporters
daarbuiten.Naast ondersteuning van de ontvangende regio en daadwerkelijke begeleiding
van de supporters is het de politie mogelijk om meer kennis en inzicht te
vergaren over de supporters, het groepsgedrag, supportersnetwerken en is het
tevens mogelijk om supporters uit de anonimiteit te halen.Daarbij is het van groot belang dat de politiefunctionarissen die met
de begeleiding worden belast, vasthouden aan vooraf overeengekomen beleidsuitgangspunten
en tolerantiegrenzen. Het optreden zal sterk normatief moeten zijn.Niet altijd zal daadwerkelijke begeleiding noodzakelijk zijn. Soms kan
worden volstaan met het informeren van het ontvangende korps of het aanwezig
zijn tijdens het reizen bij uitwedstrijden en het ondersteunen van stewards. Politiële openbare orde informatie bij voetbalwedstrijdenIn onze brief van 15 april jl. zijn wij uitvoerig ingegaan op de kwaliteitsverbetering
van de openbare orde informatie en bundeling van deskundigheid.Daarin hebben wij de wenselijkheid uitgesproken dat de politie zich meer
dan tot nu toe gebruikelijk was, op structurele basis richt op het vastleggen
van informatie over daders en dadergroepen met betrekking tot het voetbalvandalisme.Niet alleen ten behoeve van de opsporing maar ook ten behoeve van een
betere gerichte operationele aansturing van het politiepersoneel op basis
van een risicoanalyse, is een professioneel gebruik van openbare orde informatie
van groot belang.De informatievoorziening en uitwisseling bij de politie is niet optimaal
georganiseerd. De Raad van Hoofdcommissarissen heeft voorstellen gedaan om
hierin verbetering te brengen. Ook hier geldt de opvatting van de Raad dat
de bestrijding van het voetbalvandalisme alleen door een gezamenlijke aanpak
door de regio's een belangrijke impuls kan krijgen. Hierbij wordt door de
Raad terecht de kritische kanttekening geplaatst dat regio's de beschikbare
informatie niet binnen de regio behoren te houden maar ook nationaal moeten
exploiteren. Zo is als onderdeel van de concerngedachte aanvaard dat de regio
die over nuttige informatie beschikt een brengplicht heeft om deze informatie
de andere regio's ter beschikking te stellen. Over het proces van deze informatie-uitwisseling
worden in de voorstellen procedures voorgesteld, waarin onderscheid wordt
gemaakt naar de aard van de informatie afkomstig van het CIV respectievelijk
van de Regionale Inlichtingendiensten (RID's).Daarnaast zullen ook andere actoren binnen de keten nuttige informatie
kunnen aanleveren; te denken valt aan de KNVB en de voetbalclubs.Inmiddels is ten behoeve van de landelijke ontwikkeling van een informatiebank
een informatieplan opgesteld. Het gaat hier om het zogenaamde Voetbal Volg
Systeem, waarop hieronder afzonderlijk nog wordt ingegaan. Dit systeem zal
in de toekomst voorkomen dat de informatie door verkokering niet maximaal
wordt aangewend. De samenwerking tussen de RID's zal moeten worden ontwikkeld.
De RID van het regionaal politiekorps Rotterdam-Rijnmond is voorgesteld om
de coördinatie tussen de RID's uit te voeren.Uiteraard is een goede samenwerking tussen het CIV en de coördinerende
RID Rotterdam-Rijnmond een belangrijke voorwaarde voor dit nieuwe initiatief.Op basis van bovenstaande hebben wij de verwachting dat in de naaste toekomst
door de korpsen meer zal worden geïnvesteerd in de informatieverzameling
en verstrekking en dat met de informatie minder vrijblijvend zal worden omgegaan.Het CIV zal door een grotere betrokkenheid van de toeleverende korpsen
toekomen aan een kwalitatieve verbetering van de analyses van de informatie. Voetbal Volg SysteemHet Voetbal Volg Systeem (VVS) dient de informatiepositie van politie
over voetbalvandalen te versterken door de ontwikkeling van een landelijke
informatiebank. Het gaat daarbij om de opslag van persoonsinformatie, informatie
over groepen en fenomeen-informatie. De toegevoegde waarde van VVS ten opzichte
van reeds bestaande informatiesystemen bestaat uit het verkrijgen van inzicht
in het dossier van de voetbalvandaal, aangezien rond deze laatste ook andere
dan voetbal gerelateerde feiten in de informatiebank bijeenkomen. Naast nationaal
gebruik kan het systeem worden ingezet bij de voorbereiding van de Europese
voetbalkampioenschappen in 2000. Het is de bedoeling dat het VVS in een pilotomgeving wordt uitgetest.
Bij een positief resultaat zal worden bezien of alle korpsen van gemeenten
met betaald voetbal aansluiting kunnen ontvangen.Door de ministeries van Justitie en van Binnenlandse Zaken is gezamenlijk
een bedrag van f 420 000,– ter beschikking gesteld voor de
verdere ontwikkeling van het informatiesysteem.Over de registratie van persoonsgegevens binnen het VVS zal volgende maand
overleg worden gevoerd met de Registratiekamer; de noodzakelijke privacyreglementen
zullen worden opgesteld. Binnen het systeem zal voldoende rekening worden
gehouden met een compartimentering van de databases en type gebruiker van
de informatie. Heroriëntatie positie en taken Centraal Informatiepunt
VoetbalvandalismeHet Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme is in 1986 door de toenmalige
minister van Binnenlandse Zaken opgericht en met medewerking van de korpsbeheerder
van Utrecht in dit korps ondergebracht.Gelet op de jongste ontwikkelingen en de onderkenning dat de informatiepositie
van de politie moet worden versterkt, zullen de voorstellen van de Raad van
Hoofdcommissarissen om het CIV uit te breiden welwillend worden overwogen.Uitbreiding van het CIV moet met name gevonden worden door het aantrekken
van gekwalificeerde analisten ten behoeve van het verzorgen van tactische
en strategische analyses van de beschikbare informatie.Daarnaast zal het CIV een rol krijgen bij het begeleiden van en de kwaliteitscontrole
op het eenduidig en daadwerkelijk aanleveren van informatie voor het Voetbal
Volg Systeem; dit systeem zal in de toekomst door alle korpsen 24 uur per
dag bevraagbaar zijn.Tevens zal het CIV een onderdeel verzorgen van de monitoring van de afspraken,
zoals gemaakt in het beleidskader. Ook de invoering van een meldpunt voetbalvandalisme –
hierover later meer – bij het CIV zal tot uitbreiding leiden. Opsporingsonderzoeken voetbalvandalismeWij delen de analyse van de Raad van Hoofdcommissarissen dat de politie
tot voor kort te eenzijdig gericht was op de handhaving van de openbare orde.
Wij hebben daarvoor begrip, aangezien dit aspect een enorme inspanning van
de politie vergt. Toch zal meer aandacht voor de repressieve kant een investering
zijn voor de toekomst. De korpsen zijn er reeds mee begonnen om de inspanningen
ook na de wedstrijd door te laten lopen door te investeren in opsporingscapaciteit.
Zij die zich ernstig hebben misdragen lopen de kans na de wedstrijddag voor
hun eerdere misdragingen te worden aangehouden. De inspanning is met name
gericht op de zogenaamde harde kernsupporters.Zoals hierboven is uiteengezet, zal de versterking van de informatiepositie
van de politie, de recherche-capaciteit en de onderlinge samenwerking en afstemming,
bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van de opsporingsonderzoeken
en aan een adequate vervolging van voetbalvandalen.Het voorgestane beleid sluit ook aan op de herziene richtlijnen van het
openbaar ministerie dat een verscherping en harmonisatie van het aanhoudings-
en vervolgingsbeleid beoogt.Een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het openbaar ministerie,
het CIV en het Ministerie van Justitie, heeft een herziening van de OM-richtlijn
over de bestrijding van voetbalvandalisme uit 1994 voorbereid. De herziening
heeft geleid tot verscherping en harmonisatie van het aanhoudings-
en vervolgingsbeleid op het gebied van de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld. De wijziging is op 14 januari 1998 vastgesteld en zal op 1 maart
aanstaande inwerkingtreden. Deze wijziging vormt samen met de reeds in de
richtlijn opgenomen regeling met betrekking tot de informatievoorziening van
het openbaar ministerie aan de KNVB, de nieuwe richtlijn bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld. 6. Implementatie van het onderzoek naar de aanpak van
voetbalvandalisme in EngelandIn mei 1997 is in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken een
zogeheten quick scan uitgevoerd naar de aanpak van voetbalvandalisme in Engeland.
Het onderzoeksrapport is bij brief van 15 mei 1997 aan u toegezonden. In het
onderzoeksrapport worden zes aanbevelingen geformuleerd. Het betreft onderdelen
van de Engelse aanpak waarvan het de moeite waard is te overwegen of deze
in Nederland bruikbaar zijn. In het onderstaande wordt elke aanbeveling van
een reactie voorzien. Instelling van een onafhankelijk licentie-organisatieIn aanvulling op hetgeen in de brief van 31 oktober 1997 is aangegeven
over de onafhankelijke controle op de naleving door de clubs van de KNVB-licentievoorwaarden,
kan worden gemeld dat door NOC*NSF alle clubs in het betaald voetbal worden
gecontroleerd op de naleving van de voorwaarden. Deze controle zal medio maart
aanstaande zijn afgerond. Zodra een controle bij een club is verricht, wordt
door NOC*NSF binnen vier dagen gerapporteerd aan het Bestuur Betaald Voetbal
van de KNVB en aan de onafhankelijke Veiligheidskamer van de Licentiecommissie.
Conform de Voorwaarden Veiligheidsbeleid van de KNVB worden de burgemeesters
van gemeenten met betaald voetbal op de hoogte gesteld van eventuele afwijkingen
van de licentievoorwaarden.Na afloop van het lopende voetbalseizoen zal het nieuwe systeem van controle
op de naleving van licentievoorwaarden worden geëvalueerd om te bezien
of dit systeem succesvol is. Het Ministerie van VWS zal de interdisciplinaire
Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme en -geweld hieromtrent uitvoerig
informeren. Op grond van de bespreking in de Stuurgroep zullen wij u in het
najaar van 1998 nader berichten.Tegen niet-naleving van licentievoorwaarden wordt door de KNVB, na advies
van de veiligheidskamer, sanctionerend opgetreden. Daarnaast kan het niet
voldoen aan de veiligheidseisen uit de licentievoorwaarden gevolgen hebben
voor de organisatie van wedstrijden in het betaald voetbal. De beoordeling
hiervan is in handen van de burgemeester. Wij zijn van mening dat met betrekking
tot de sanctionering van niet-naleving van licentievoorwaarden door de betaald
voetbalorganisaties, de betreffende burgemeester en de KNVB de door ieder
te nemen maatregelen op elkaar af dienen te stemmen. De interdisciplinaire
Stuurgroep heeft hiervoor een standaardprocedure ontwikkeld met betrekking
tot de informatie-uitwisseling tussen KNVB en gemeenten en de afstemming van
maatregelen.Deze procedure zal op korte termijn door de voorzitter van de Stuurgroep –
na instemming van de Stuurgroep en in overleg met de KNVB en de VNG –
per brief aan de burgemeesters van gemeenten met betaald voetbal en aan de
KNVB, onder de aandacht van de betrokkenen worden gebracht. Een meer regisserende rol van de lokale overheidEen meer regisserende rol is noodzakelijk om te stimuleren dat alle betrokken
partijen dezelfde belangen nastreven en om te waarborgen dat het belang van
veiligheid voorrang krijgt boven commerciële belangen. Deze rol van het
lokale bestuur is onderkend en als zodanig ondergebracht in het Beleidskader
bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. De regisserende rol wordt vervuld
door de burgemeesters van gemeenten met betaald voetbal en uit zich met name
in het stellen van voorschriften aan de organisatie van voetbalwedstrijden
in het kader van de bescherming van de openbare orde en veiligheid. Tevens
heeft de burgemeester een initiërende rol bij het afsluiten van lokale
convenanten. Stimulering van het veiligheidsbeleid van de BVO'sZoals reeds gemeld in onze voortgangsrapportage van 31 oktober 1997 heeft
de KNVB diverse activiteiten lopen ter verdere professionalisering van de
clubs en het bureau van de KNVB op het gebied van de veiligheidsorganisatie.
Zo is de clubs onder meer opgelegd een professionele kracht aan te stellen
om leiding te geven aan het supporters- en veiligheidsbeleid van de clubs.
De KNVB investeert in opleiding van veiligheidscoördinatoren. Onlangs
is de eerste van een drietal leergangen voor veiligheidscoördinatoren
gestart. Verder biedt de KNVB een platform voor uitwisseling van kennis en
ervaringen tussen veiligheidscoördinatoren.Voorts is de KNVB voornemens een lichaam van deskundigen in het leven
te roepen dat de clubs daadwerkelijk bijstaat en adviseert bij het opzetten
van een preventief supportersbeleid.De Voorwaarden veiligheidsbeleid en voorschriften wedstrijdorganisatie
zijn aangescherpt en afgestemd op het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld; deze zijn in werking getreden op 15 september 1997.Medio december hebben de besturen en veiligheidscoördinatoren van
alle clubs het Eerste Handboek Wedstrijdorganisatie ontvangen. In dit handboek
worden onderdelen van de wedstrijdorganisatie nader beschreven en wordt aangegeven
hoe te handelen in voorkomende situaties rondom de organisatie van wedstrijden
in het betaalde voetbal. Bij het Handboek is als bijlage een modeldraaiboek
voor de wedstrijdorganisatie gevoegd. Ook stimuleert de KNVB de clubs bij de gebruikmaking van civielrechtelijke
uitsluitingen en heeft zij richtlijnen opgesteld ter uniformering van het
gebruik van civielrechtelijke uitsluitingen. Een en ander heeft geleid tot
een toename van het gebruik van civielrechtelijke uitsluitingen tijdens de
tweede helft van het seizoen 1996–1997 en tijdens de eerste helft van
het lopende voetbalseizoen.In de vernieuwde Voorwaarden veiligheidsbeleid en voorschriften wedstrijdorganisatie
van de KNVB is voorzien in richtlijnen ter aanscherping van het huisreglement
en verbetering van de kenbaarheid van normstellende huisregels bij de supporters.
Hiermee wordt beoogd de uniformiteit en een strikte handhaving van huisregels
door clubs te stimuleren.Wij zijn van mening dat vooralsnog het effect van de lopende activiteiten
kan worden afgewacht alvorens eventuele nadere voorstellen moeten worden overwogen. Investering in een verdere kwaliteitsverbetering van het
steward-systeemOok ten aanzien van dit onderwerp kan een bij elke club functionerende
professionele kracht een stimulans betekenen voor een kwalitatieve verbetering
van de stewardorganisatie bij de clubs. Verder investeert de KNVB in de opleiding
van steward. Het gebruik van een «hooligan hotline»Een dergelijk meldpunt zou de voorkant van de informatiepositie van de
politie kunnen versterken. Onderzoek door het CIV heeft uitgewezen dat er
bij de politie een duidelijke behoefte bestaat aan een dergelijk meldpunt
van «voetbaldelicten». Met meldpunten op andere terreinen –
onder meer drugsoverlast en kindermishandeling – zijn goede ervaringen
opgedaan.In verband hiermee is besloten een meldpunt voetbalvandalisme in te richten
bij het CIV. Op het meldpunt wordt de ontvangen informatie verwerkt en zonodig
doorgeleid aan de daarvoor bestemde instanties, zoals de KNVB, gemeenten,
politie, etc.. Het meldpunt zal naar verwachting in mei van dit jaar operationeel
zijn en zal tenminste voor een proeftijd van een half jaar functioneren. Eind
1998 wordt vervolgens besloten over het definitief openstellen van het meldpunt. De oprichting van een onafhankelijk fondsBij de KNVB bestaat reeds een fonds waaruit clubs in toenemende mate putten
ten behoeve van activiteiten die moeten worden ontplooid om aan de KNVB-licentievoorwaarden
te kunnen voldoen. Daarnaast kan worden gesteld dat Nederlandse clubs in een
andere situatie verkeren dan clubs in Engeland, aangezien hier door de clubs
niet hoeft te worden betaald voor politie-inzet. De achtergrond van het instellen
van een fonds in Engeland is afwijkend van de Nederlandse situatie: het Engelse
fonds is ingesteld naar aanleiding van enkele rampen in de accommodaties.
In Nederland hebben dergelijke situaties zich niet voorgedaan.Gezien het bovenstaande is ons gebleken dat er geen behoefte bestaat aan
oprichting van een onafhankelijk fonds. Crowd controlDe invoering van crowd control vormt één van de uitgangspunten
van het Club Card-systeem. Via crowd control kan gecontroleerd worden hoeveel
bezoekers er zich (in een bepaald vak) in het stadion bevinden. In combinatie
met informatie over het aantal verkochte toegangsbewijzen kan worden nagegaan
hoeveel supporters nog kunnen worden verwacht. Op basis van deze informatie
kunnen beslissingen worden genomen over uitstel van het aanvangstijdstip van
de wedstrijd en over het bereiken van de toegestane bezoekerslimiet van een
supportersvak.Diverse stadions zijn reeds uitgerust met crowd control of zullen op korte
termijn hiermee worden uitgerust. Het systeem van crowd control zal door de
KNVB worden opgenomen in de licentievoorwaarden. 7. Invoering persoonsgebonden Club CardDe stand van zaken met betrekking tot de invoering van de persoonsgebonden
Club Card, verder te noemen PCC, is als volgt.Eind vorig jaar is een evaluatierapport van de drie pilots gereedgekomen
en besproken in de door de KNVB ingestelde Stuurgroep invoering persoonsgebonden
Club Card. In deze Stuurgroep participeren onder meer vertegenwoordigers van
KNVB, de Stichting Cotass, de drie betrokken departementen, CIV, de Federatie
van Supportersverenigingen (FSV) en de drie pilotclubs. Het evaluatierapport
komt onder meer tot de conclusie dat, gelet op de constatering dat een aantal
knelpunten verbonden aan de invoering nog niet is opgelost, een integrale
invoering voor de gehele bedrijfstak per 1 augustus 1998 onhaalbaar is en
dat invoering in fases zal moeten geschieden. Daarbij zou gestreefd moeten
worden naar een invoering die voorziet in een beperkt aantal clubs per 1 augustus
1998 en een integrale invoering per 1 augustus 1999.De stuurgroep invoering PCC heeft ingestemd met de conclusie dat integrale
invoering per 1 augustus 1998 onhaalbaar moet worden geacht. Met name door
de overheidsvertegenwoordigers in de Stuurgroep is aangedrongen op een gefaseerde
invoering die het mogelijk maakt dat reeds per 1 augustus 1998 een zo groot
mogelijk aantal persoonsgebonden Club Cards kan worden uitgegeven.Voorts is in de Stuurgroep een concept-gebruiksregime van de PCC besproken,
dat per 1 augustus 1998 bij alle clubs ingevoerd moet worden en waarin een
set spelregels is opgenomen voor het gebruik van de PCC. Dit gebruiksregime
geeft antwoord op een groot deel van de nog openstaande vragen rond het gebruik
van de PCC en voorziet tevens in het oplossen van gesignaleerde knelpunten.Daarbij is door de KNVB aangegeven dat dit gebruiksregime onderdeel zal
vormen van een Masterplan Invoering PCC, een plan van aanpak voor de gefaseerde
invoering van de PCC, en dat dit Masterplan zal worden besproken op de Ledenvergadering
Betaald Voetbal van 26 januari 1998.Hoewel wij begrip hebben voor de knelpunten die zijn verbonden aan de
invoering van de PCC en met de KNVB van mening zijn dat deze invoering zorgvuldig
dient te gebeuren, leek het wenselijk ons standpunt over de invoering van
de PCC schriftelijk kenbaar te maken aan de KNVB. Dit is gebeurd in de brief
van de Staatssecretaris van VWS, mede namens de ministers van Justitie en
van Binnenlandse Zaken, van 19 januari 1998 (kenmerk S/BOA-986). Daarbij is
te kennen gegeven dat gestreefd zou moeten worden naar een gefaseerde invoering,
waarbij per 1 augustus 1998 een zo groot mogelijk aantal clubs een PCC heeft
ingevoerd en vervolgens de overige clubs via een gefaseerde invoering zullen
volgen met als uiterste invoeringsdatum 1 augustus 1999. De technische voorzieningen
die nodig zijn om deze laatste fase mogelijk te maken dienen op 1 januari
1999 gereed te zijn. Conform de eerdere afspraken dient de invoering van de
PCC op laatstgenoemde datum voorts vergezeld te gaan van een adequaat systeem
van geautoriseerde toegangscontrole.Een kopie van deze brief treft u als bijlage ter kennisname aan.De KNVB heeft daarop laten weten dat zij bovengenoemd standpunt zal betrekken
bij haar voorstel aan de Ledenvergadering Betaald Voetbal van 26 januari.
De KNVB zal de Staatssecretaris van VWS over de uitkomst daarvan informeren.Over dit onderwerp heeft de Staatssecretaris van VWS voorts overleg gevoerd
met de Federatie Supportersverenigingen (FSV).De FSV heeft meegedeeld tegen de invoering van de PCC te zijn, omdat de
bestaande knelpunten nog niet zijn opgelost, het service- en marketingaspect
naar de achtergrond is verdrongen, de overheden nog te weinig werk maken van
hun maatregelen zoals een strenger vervolgingsbeleid en een meldingsplicht
bij het opleggen van een stadionverbod en voorts dat de clubs onvoldoende
aandacht besteden aan het supportersbeleid en het sociaal-preventieve beleid.De staatssecretaris heeft er bij de FSV op aangedrongen dit afwijzende
standpunt te herzien en, in lijn met hun eerdere opstelling, een constructieve
bijdrage te leveren aan de gefaseerde invoering van de PCC en aan het wegnemen
ven gesignaleerde knelpunten, voorzover dat binnen de mogelijkheden
van de FSV ligt. Daarbij heeft de staatssecretaris onder meer verwezen naar
de gezamenlijke uitgangspunten voor de aanpak van het voetbalvandalisme en
-geweld en het door de KNVB opgestelde Masterplan. 8. Sociaal-preventief supportersbeleidIn aansluiting op het gestelde in de vorige voortgangsrapportage, berichten
wij u als volgt.Inmiddels is een werkgroep Sociaal-preventief supportersbeleid ingesteld
met als taak het opstellen van een plan van aanpak en het monitoren van de
uitvoering daarvan.In deze werkgroep participeren vertegenwoordigers van de drie betrokken
departementen, VNG, KNVB, CIV, FSV, Landelijk Overleg Supporterscoördinatoren
(LOS) en Landelijk Centrum Opbouwwerk (LCO).Door LCO is een projectplan opgesteld, dat voorziet in een landelijke
aansturing en coördinatie alsmede de uitvoering van sociaal-preventieve
projecten op lokaal niveau.Daarnaast is door de KNVB een visie opgesteld over de relatie met de clubs
en de vraag op welke wijze de projecten zouden kunnen worden uitgevoerd.In de laatste vergadering van de werkgroep op 13 januari jl. is afgesproken
beide notities te integreren tot een gezamenlijk gedragen plan van aanpak.
Daarin komt ook de financiering ter sprake.Dit plan van aanpak zal naar verwachting eind maart gereed zijn, waarna
zo spoedig mogelijk zal worden begonnen met de uitvoering daarvan. 9. Tot slotZoals hierboven reeds aangegeven zullen wij u dit najaar informeren over
de uitkomst van de eerste monitor beleidskader, de evaluatie van het onafhankelijke
controle-systeem op de naleving van licentievoorwaarden, de stand van zaken
met betrekking tot de invoering van de persoonsgebonden Club Card en het sociaal-preventief
supportersbeleid.Over de voortgang van de organisatie van de Europese voetbalkampioenschappen
in België en Nederland in 2000 wordt u in het voorjaar separaat geïnformeerd. De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25232-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl