Schoon en zuinig; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31209, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31209 nr. 75

20-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31209Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 209Schoon en zuinignr. 75BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 februari 2009Naar aanleiding van kritische vragen uit de samenleving zijn door leden
van de Tweede Kamer in juni 2008 vragen gesteld over vrijwillige klimaatcompensatie.
Op 16 juni 2008 heb ik in de Tweede Kamer commissie van VROM antwoord
gegeven op deze vragen (Kamerstuk 31 209, nr. 32). Bij de beantwoording
heb ik toegezegd dat ik in februari 2009 de Tweede Kamer zal informeren over
minimale kwaliteitseisen voor toekomstige aanbestedingen van de rijksoverheid
met betrekking tot vrijwillige klimaatcompensatie.Op de markt van vrijwillige emissiereducties, de VER-markt, is een groot
aantal aanbieders actief, ieder met eigen producten. Daarbij worden verschillende
standaarden gehanteerd. De betrokken organisaties passen ieder hun eigen waarderings-
en beoordelingssteem toe. De aangeboden emissiereducties (credits) variëren
van gerealiseerde en permanente credits tot nog te realiseren en tijdelijke
credits. Teneinde zicht te krijgen op de verschillende standaarden, systemen
en credits in de VER-markt heb ik een onderzoekbureau gevraagd inzicht te
geven in de verschillende standaarden en te adviseren over het hanteren van
minimum criteria. De uitkomsten van dit onderzoek treft u in de vorm van een
rapport als bijlage bij deze brief aan.1Belangrijke aandachtpunten voor beoordeling van de geloofwaardigheid van
credits uit een project in de VER-markt zijn:• Zijn de geclaimde credits echt additioneel, dat wil zeggen zouden
ze zonder deelname in de VER-markt ook autonoom zijn gerealiseerd?• Is bij het vaststellen van de hoeveelheid credits voldoende rekening
gehouden met neveneffecten, zoals toename van CO2-emissies elders
(leakage)?• Zijn de credits blijvend (permanentie)?• Hoe wordt voorkomen dat credits dubbel worden geteld?• Wie ziet toe op de juistheid van de hoeveelheid gegenereerde credits
en hoe is het correct functioneren van dat systeem geborgd?Bij een besluit credits uit de VER-markt aan te kopen kunnen naast de
geloofwaardigheid van deze credits ook andere zaken een rol spelen, zoals:• de impact van een VER-project op lokale duurzaamheid, sociale ontwikkeling
en milieu;• de beschikbaarheid van de credits op de markt;• de aard van de credit (reeds gerealiseerd of in de toekomst nog
te realiseren);• de prijs van de credit alsmede de overige administratieve lasten.Tussen bovengenoemde elementen bestaat veelal een direct verband. Daarnaast
is het een politieke keuze welk accent meer aandacht behoort te krijgen. Bij
het uitgevoerde onderzoek heeft de geloofwaardigheid van de geclaimde CO2-reductie vooropgestaan.Als referentie voor de beoordeling van de VER-markt is het Clean Development
Mechanism (CDM) gehanteerd. Het CDM is een onder het Kyoto Protocol ontwikkeld
systeem om credits te genereren en te verhandelen. Met het CDM is inmiddels
veel ervaring opgedaan en los van het feit dat CDM door sommigen als bewerkelijk
of zelfs bureaucratisch wordt bestempeld, levert het wel voldoende betrouwbare
resultaten. Credits uit CDM-projecten worden door landen en bedrijven ingezet
om te voldoen aan Kyoto-verplichtingen maar kunnen overigens ook gebruikt
worden voor vrijwillige compensatie in de VER-markt.Het blijkt dat veel projecten in de VER-markt (deels) gebruik maken van
standaarden uit de CDM-markt. Daarmee is niet automatisch gezegd dat ook hetzelfde
kwaliteitsniveau wordt bereikt, omdat dat afhankelijk is van de wijze waarop
de standaarden worden geïnterpreteerd, gehanteerd en geborgd. En hier,
zo wijst het onderzoek uit, blijken grote verschillen op te treden. Het is
van belang te beseffen dat bij CDM-projecten de twijfel over de additionaliteit één
van de belangrijkste oorzaken is om ingediende projecten «opnieuw tegen
het licht te houden» en in circa 10% van de gevallen uiteindelijk
af te wijzen. Dit ondanks het feit dat geaccrediteerde auditoren de projecten
aanvankelijk hebben goedgekeurd. Dit roept dus ook vragen op over het functioneren
van de auditoren, waarvoor onder CDM een systeem van extra toetsing wordt
toegepast.De minimumeisen waaraan een standaard voor de VER markt mijns inziens
zou moeten voldoen om de geloofwaardigheid van de aangeboden credits voldoende
te waarborgen zijn:a. controle op de auditors enb. goede additionaliteitstesten.Zonder betrouwbare validatie kan ook niet gegarandeerd worden dat er correct
gemeten wordt en dat er voldoende rekening gehouden wordt met valkuilen zoals
een ongecontroleerde CO2-toename elders (leakage). Een controle
op het functioneren van de auditors maakt dat de validatie in ieder geval
niet geheel afhankelijk is van de expertise van de individuele auditor. Het
eerdergenoemde onderzoek heeft uitgewezen dat deze waarborgen in voldoende
mate geleverd worden door zowel CDM zelf als door de Gold Standard. Alle andere
standaarden vertonen in meer of mindere mate tekortkomingen. Daarnaast leidt
het naast elkaar bestaan van verschillende systemen tot het risico van dubbeltellingen.Een bekende manier van klimaatcompensatie is het planten van bomen. Een
belangrijk kritiekpunt op bos(bouw)projecten is dat er geen permanente reducties
worden gerealiseerd omdat het bos uiteindelijk weer afsterft of gekapt wordt,
waarmee de vastgelegde CO2 weer vrijkomt en de beoogde reductie
teniet wordt gedaan. CDM en de door het WNF ontwikkelde Gold Standard hanteren
strenge normen voor bos(bouw)projecten, waarbij de gegenereerde
credits slechts tijdelijk worden erkend en uiteindelijk vervangen moeten worden.
Overige standaarden hanteren wisselende en minder stringente criteria voor
bos(bouw)projecten.Verder kan voor VER projecten een onderverdeling in drie categorieën
onderscheiden worden. Ten eerste is er de zogeheten «secundaire markt»
waar reeds gegenereerde en geregistreerde credits worden verhandeld. Daarnaast
bestaat de «primaire markt» die zich richt op het contracteren
van credits die nog niet door het betreffende project zijn gegenereerd. Kenmerkend
voor deze tweede categorie zijn de lange termijn contracten (forward contracts)
waarbij door de koper pas betaald wordt na het genereren en afleveren van
de credits. De derde categorie betreft de zogeheten «futures»,
waarbij een handelaar op de VER-markt de via een lange termijn contract (forward
contract) gecontracteerde – maar nog niet gegenereerde – credits
nu al te koop aanbiedt voor klimaatcompensatie. Ik ben geen voorstander van
deze laatste categorie onder andere vanwege het financiële risico indien
projecten geen of lagere emissiereducties leveren. Verder heeft deze laatste
categorie als nadeel dat in de communicatie over deze vorm van compensatie
moeilijk uit te leggen is dat aan klimaatcompensatie wordt gedaan terwijl
deze compensatie nog niet gerealiseerd is.De inkoop van klimaatcompensatie door de rijksoverheid wordt onder andere
bij (buitenlandse) dienstreizen actueel. De Stuurgroep Duurzame Bedrijfsvoering
Overheid heeft als functie de criteria voor duurzaam inkopen vast te stellen.
In deze stuurgroep zijn diverse departementen vertegenwoordigd. Ambtelijk
VROM zal contact opnemen met de Stuurgroep Duurzame Bedrijfsvoering Overheid
om de eerdergenoemde minimumeisen op te laten nemen in de criteriadocumenten
met betrekking tot klimaatcompensatie. Bij nieuwe contracten voor klimaatcompensatie
dienen uitsluitend VER-credits te worden aangekocht die zijn gegenereerd onder
voldoende betrouwbare standaarden, waarbij ik op dit moment CDM en Gold Standard
als uitgangspunt hanteer, maar open sta voor andere standaarden, mits die
zich aanpassen tot een vergelijkbaar niveau. Credits uit bos(bouw)projecten
zijn voor mij alleen acceptabel mits harde waarborgen voor blijvende vervanging
van alle credits zijn ingebouwd. De toets op bijdrage aan duurzame ontwikkeling
en mogelijk negatieve gevolgen voor sociale omstandigheden en milieu zal daarbij
speciale aandacht moeten krijgen, temeer omdat deze elementen onder CDM maar
in beperkte mate zijn gewaarborgd.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31209-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl