Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 742

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 742

03-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche : Richtlijn consumentenrechten1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche3. Samenvatting voorstelInhoud voorstel:Impact assessment Commissie4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:b)Functionele toets:c) Nederlands oordeel en onderbouwing:5. Implicaties financieel6. Implicaties juridisch7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 742BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Richtlijn inzake toezicht op elektronisch geld (kamerstuk 22 112,
nr. 740);2. Richtlijn inzake uitsluiting van zelfstandige beroepschauffeurs van
de arbeidstijden richtlijn (kamerstuk 22 112, nr. 741);3. Richtlijn consumentenrechten.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche : Richtlijn consumentenrechten1. Algemene gegevensvoorstel: Voorstel voor een Richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad betreffende consumentenrechtenDatum Commissiedocument: 8 oktober 2008Nr. Commissiedocument: COM (2008) 614 definitiefPrelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.c
fm?CL =nl&DosId=197 477Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: (http://ec.europa.eu/governance/impact/cia_2008_en.htm) SEC
(2008) 2544, SEC(2008)2545, SEC(2008)2546Behandelingstraject Raad: presentatie Raad
voor Concurrentievermogen (1 en 2 december 2008), Raadswerkgroep Consumentenbescherming
en Informatie.Eerstverantwoordelijk ministerie: Het ministerie
van Economische Zaken is voor het besluitvormingsproces inzake deze consumentenrichtlijn
eerstverantwoordelijk in nauwe samenwerking met het Ministerie van Justitie.
Vanaf het moment dat (de keuzes inzake) de implementatie in de Nederlandse
wetgeving in zicht komt, komt deze eerstverantwoordelijkheid bij het Ministerie
van Justitie te liggen, in nauwe samenwerking met het ministerie van Economische
Zaken.Rechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement en comitologiea) Rechtsbasis: Artikel 95 EG-Verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees Parlement: gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming
en codecisiec) Comitologie: het voorstel bevat een regeling inzake de oprichting van
het «Comité voor oneerlijke bedingen in consumentenovereenkomsten»
(artikel 40). Dit comité zal werken via de regelgevingsprocedure.2. Samenvatting BNC-ficheHet onderhavige voorstel bestrijkt een terrein dat thans is geregeld in
vier richtlijnen ter bescherming van de consument: de Richtlijn Colportage1, de Richtlijn Verkoop op Afstand2, de Richtlijn Consumentenkoop en Garanties3  
en de Richtlijn Oneerlijke Bedingen4. Het voorstel
heeft tot doel de vier hierboven genoemde richtlijnen te vervangen. Het voorstel
omvat de samenvoeging van reeds bestaande regels uit de richtlijnen waarbij
tevens nieuwe regels worden geïntroduceerd onder meer door het toepassingsgebied
te verbreden. De huidige richtlijnen zijn gebaseerd op minimumharmonisatie.
Het voorstel van de Commissie is gebaseerd op volledige harmonisatie, omdat
de huidige minimumharmonisatie heeft geleid tot uiteenlopende uitvoering door
de lidstaten, met verschillen in regelgeving tot gevolg.Nederland beoordeelt de subsidiariteit en de proportionaliteit van het
voorstel als overwegend positief. Wel vraagt Nederland de Commissie de bevoegdheid
van de EG om regelgevend op te treden met betrekking tot nationale overeenkomsten
nader te onderbouwen en uit te leggen.Nederland is voorstander van de verbetering van het Europese consumentenrecht
en verwelkomt daarom het voorstel van de Europese Commissie. Nederland ondersteunt
het doel van de Commissie om het vertrouwen van de consument in de grensoverschrijdende
handel te bevorderen. Nederland steunt het algemene uitgangspunt van de Commissie
om te zoeken naar het juiste evenwicht tussen een hoog beschermingsniveau
voor de consument en het concurrentievermogen van het bedrijfsleven.Gezien het belang van dit voorstel voor de consument en het bedrijfsleven zal Nederland advies vragen over het voorstel aan de SER (Commissie
Consumentenaangelegenheden).3. Samenvatting voorstelInhoud voorstel:Het voorstel bestrijkt een terrein dat thans is geregeld in vier richtlijnen
ter bescherming van de consument: de Richtlijn Colportage, de Richtlijn Verkoop
op Afstand, de Richtlijn Consumentenkoop en Garanties en de Richtlijn Oneerlijke
Bedingen.Het voorstel is een van de resultaten van de herziening van het consumentenacquis.
Het consumentenacquis wordt zowel verticaal (sectorspecifiek) als horizontaal
(alle richtlijnen tezamen) herzien. Ten aanzien van de verticale herziening
heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een nieuwe Richtlijn Timeshare.
Over deze richtlijn is dit najaar een politiek akkoord bereikt. Ook zal de
Commissie naar verwachting een voorstel doen voor een sectorspecifieke Richtlijn
Pakketreizen. Ten aanzien van de horizontale herziening heeft de Commissie
het onderliggende voorstel gedaan. De herziening heeft als doel:a. de realisatie van een interne markt waarbij het juiste evenwicht wordt
gevonden tussen een hoog beschermingsniveau voor de consument en het concurrentievermogen
van het bedrijfsleven;b. de vereenvoudiging van de regelgeving op het gebied van het consumentenrecht
en modernisering van de bestaande richtlijnen.Met dit voorstel wordt beoogd een nieuwe horizontaal instrument te introduceren
waarin gemeenschappelijke aspecten van consumentenovereenkomsten worden geregeld.
Daarnaast wordt beoogd de bestaande regels te vereenvoudigen en moderniseren.Dit voorstel heeft tot doel de vier hierboven genoemde richtlijnen te
vervangen. Het voorstel omvat de samenvoeging van reeds bestaande regels uit
de richtlijnen waarbij tevens nieuwe regels worden geïntroduceerd onder
meer door het toepassingsgebied te verbreden. De huidige richtlijnen zijn
gebaseerd op minimumharmonisatie, terwijl het voorstel van de Commissie is
gebaseerd op volledige harmonisatie. Hoewel het gaat om een richtlijn die
moet worden geïmplementeerd in de lidstaten, gelden bij volledige harmonisatie
in principe dezelfde regels in alle lidstaten. Dit biedt voordelen voor ondernemers,
omdat zij hun bedrijfsvoering niet per lidstaat hoeven aan te passen. Ook
voor consumenten biedt het voordelen, omdat zij in iedere lidstaat dezelfde
rechten hebben. Volledige harmonisatie betekent dat de lidstaten op het door
de richtlijn geharmoniseerde gebied niet langer meer de mogelijkheid hebben
om verdergaande voorschriften ter bescherming van de consument te hanteren.Impact assessment CommissieDe Commissie stelt in haar impact assessment dat het consumentenvertrouwen
ten aanzien van het doen van grensoverschrijdende aankopen gering is. Dit
geringe vertrouwen beperkt de verwezenlijking van de interne markt voor de
consument en de ondernemer. De Commissie wijst hiervoor verschillende oorzaken
aan, praktische belemmeringen zoals taal- en cultuurverschillen, de veelal
verouderde Europese consumentenregels en de grote verschillen tussen regelgeving
van de verschillende lidstaten doordat lidstaten nationale regels hanteren
bóven de Europese minimumregels. Uit de impact assessment blijkt dat
de Commissie heeft gekozen voor een kaderrichtlijn op basis van volledige
harmonisatie. De Commissie meent dat hiermee de beste resultaten kunnen worden
bereikt: positieve economische gevolgen door een verlaging van administratieve
lasten voor ondernemers op bepaalde onderdelen en versterking
van het consumentenvertrouwen en verbetering van de kwaliteit van de wetgeving.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:De EG is bevoegd op basis van artikel 95 EG-Verdrag. Nederland kan zich
vinden in deze rechtsgrondslag.b)Functionele toets:– Subsidiariteit: positief.  Om te kunnen komen tot een betere werking van de (business to consumer) interne markt is optreden op Europees niveau
gewenst. Dit kan niet op nationaal niveau worden vormgegeven aangezien een
level playing field is gewenst.– Proportionaliteit: positief  Aanpassing van het huidig regelgevend kader door middel van een
nieuwe kaderrichtlijn is het meest aangewezen instrument. Het voorstel van
de Commissie beoogt een vereenvoudiging van de bestaande richtlijnen en een
verduidelijking van de richtlijnen door de samenvoeging van deze richtlijnen
in één horizontaal kaderinstrument.c) Nederlands oordeel en onderbouwing:Nederland beoordeelt de subsidiariteit en de proportionaliteit van het
voorstel als overwegend positief. Het voorstel gaat uit van volledige harmonisatie.
Hierdoor zal het vertrouwen van de consument om grensoverschrijdende aankopen
te doen groeien, immers de consument weet dat er in dat geval in iedere lidstaat
dezelfde bescherming geldt. Ook voor ondernemers zullen er efficiencyvoordelen
te behalen zijn. Immers, een ondernemer hoeft zijn bedrijfsvoering niet meer
per lidstaat aan te passen.Nederland heeft bij het voorstel van de Commissie wel enkele aandachtspunten.Nederland ondersteunt in beginsel de keuze voor volledige harmonisatie,
maar onderkent dat moet worden bezien of volledige harmonisatie op alle terreinen
noodzakelijk en daarmee gewenst is.De Impact Assessement Board vraagt de Commissie om in haar impact assessment
de subsidiariteit nader te onderbouwen. De Board vraagt de Commissie om nadere
motivatie waarom de kaderrichtlijn van toepassing is op zowel grensoverschrijdende
als nationale transacties en of dit al vaker is toegepast op dit beleidsterrein.
Nederland ondersteunt dit punt van de Impact Assessment Board. Ook Nederland
plaatst een kanttekening bij de bevoegdheid van de EG om regelgeving te introduceren
gericht op nationale overeenkomsten. Nederland is van mening dat de Commissie
deze bevoegdheid nader moet onderbouwen en uitleggen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting: geenb) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overheden: Met dit voorstel wordt
het bereik van de Europese regels inzake consumentenbescherming uitgebreid.
Als gevolg hiervan zal de belasting van de rechterlijke macht en de toezichthouders
(bijvoorbeeld de Consumentenautoriteit en Autoriteit Financiële Markten)
kunnen toenemen:– consumenten zullen in meer gevallen een beroep kunnen doen op
deze in de Nederlandse wet te implementeren Europese regels.– het aantal regels dat de toezichthouders moeten handhaven, wordt
uitgebreid   Daar staat tegenover dat het voor de rechterlijke macht en de toezichthouders
eenvoudiger wordt in grensoverschrijdende zaken het recht van een andere lidstaat
toe te passen. De regels zullen immers in alle lidstaten hetzelfde zijn. Het
uiteindelijke effect op de belasting van de rechterlijke macht en de toezichthouders
zal derhalve klein zijn.Daarnaast stelt de Commissie voor om een «Comité voor oneerlijke
bedingen in consumentenovereenkomsten» op te richten. Dit comité
zal nadat de Richtlijn is aangenomen de zwarte en grijze lijst van oneerlijke
bedingen bijhouden en aanpassen wanneer dat nodig is. Er zal een Rijksambtenaar
zitting moeten nemen in dit comité. Budgettaire gevolgen dienen ingepast
te worden in de begroting van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform
de regels budgetdiscipline.c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burger: Zowel ondernemers als consumenten profiteren
van eenduidige regelgeving in de EU. Ondernemers zullen initiële kosten
moeten maken om hun bedrijfsvoering in te richten op de uitbreiding of verandering
van de bestaande regels, zoals de informatieverplichtingen en de nieuwe regels,
zoals een modelopzegbrief. Wel zullen de kosten voor grensoverschrijdende
handel voor het bedrijfsleven afnemen wanneer ondernemers zich slechts aan één
set regels hoeven te houden (dit levert schaalvoordelen en efficiencywinst
op). Door het bevorderen van de interne markt zullen meer producten en diensten
over de grens worden aangeboden, waardoor de prijs voor consumenten omlaag
kan.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overheden en/of voor bedrijfsleven en burger: Uit de impact assessment
blijkt dat in het algemeen de administratieve lasten van het voorstel laag
zijn. Volledige harmonisatie levert schaalvoordelen op voor het bedrijfsleven.
De administratieve lasten voor de grensoverschrijdende directe handel en de
handel op afstand worden aanzienlijk omlaag gebracht doordat het bedrijfsleven
zich maar aan één set regels hoeft te conformeren en niet voor
iedere lidstaat andere overeenkomsten hoeft te hanteren. Daarnaast creëert
het voorstel duidelijkheid omtrent de regelgeving waaraan moet worden voldaan
en worden de regels ook vereenvoudigd.De ondernemingen die alleen binnenslands handel drijven kunnen een nadeel
ondervinden door de eenmalige kosten van aanpassing aan de wijzigingen van
de regelgeving. Voor detailhandelaren die direct contact met hun klanten hebben,
valt een extra belasting te verwachten voor specifieke vormen van face-to-face-handel, zoals tweedehandswinkels die als
tussenpersoon voor consumenten optreden.Het voorstel kan leiden tot extra regeldruk voor ondernemers aangezien
zij geconfronteerd worden met uitbreiding van de bestaande Europese regelgeving.
Voor Nederlandse bedrijven zal dat bijvoorbeeld gelden ten aanzien van meer
informatieverplichtingen en een modelopzegbrief die standaard aan de consument
verstrekt moet worden.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid: De onder punt 3 genoemde richtlijnen
zijn geïmplementeerd in de Colportagewet en Afdelingen 6.5.3 (Algemene
voorwaarden), 7.1.3 (Bijzondere gevolgen van niet-nakoming van de verplichtingen
van de verkoper) en 7.1.9A (Overeenkomsten op afstand) van het Burgerlijk
Wetboek. Deze wetgeving zal moeten worden aangepast.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding
(bij verordeningen en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:
Artikel 46, eerste lid, schrijft een implementatietermijn voor van 18 maanden
na de inwerkingtreding van de kaderrichtlijn. Deze termijn is gezien het te
volgen wetgevingstraject voor Nederland te kort. Nederland streeft naar een
realistische implementatietermijn, bijvoorbeeld drie jaar, en zal dit bij
de Commissie onder de aandacht brengenc) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling
De kaderrichtlijn wordt ingevolge artikel 48 van het voorstel vijf jaar na
het verstrijken van de uiterste implementatiedatum geëvalueerd. Het is
wenselijk om na verloop van tijd te bezien of de onder punt 3 genoemde doelstellingen
worden bereikt.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid Op
de richtlijnen (zie voetnoot één tot en met vier) die opgaan
in de voorgestelde kaderrichtlijn wordt in Nederland momenteel toezicht gehouden
door de Consumentenautoriteit en de Autoriteit Financiële Markten (AFM).
De afbakening tussen de Consumentenautoriteit en de AFM is helder: de AFM
handhaaft genoemde regels voor zover zij betrekking hebben op een financiële
dienst of product, de Consumentenautoriteit in de overige situaties. Een wijziging
van genoemde regels, zoals in de kaderrichtlijn wordt voorgesteld, heeft dus
ook invloed op het toezicht door de Consumentenautoriteit en de AFM. Het betreft
echter niet de creatie van een nieuwe toezichtstaak, maar een wijziging en
aanvulling van de regels waarop al toezicht plaatsvindt. Inhoudelijk betekent
het voorstel enerzijds een vereenvoudiging en uniformering van de regels in
de vier te herziene richtlijnen. De hierdoor toenemende duidelijkheid komt
niet alleen consumenten en ondernemers ten goede maar ook de toezichthouder/uitvoerder.
Anderzijds zal per deelonderwerp dienen te worden bekeken in hoeverre het
voorstel bijdraagt aan een effectievere consumentenbescherming. Het niveau
van consumentenbescherming bepaalt immers ook de effectiviteit van de Consumentenautoriteit
als toezichthouder, wanneer zij op basis van de toepasselijke wetgeving een
einde wil maken aan marktgedrag van aanbieders dat consumenten schade berokkent.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen9. Nederlandse positieNederland is voorstander van de verbetering van het Europese consumentenrecht
en verwelkomt daarom het voorstel van de Europese Commissie, wel heeft Nederland
nog enkele kanttekeningen die hieronder verder worden uitgewerkt.Nederland ondersteunt het doel van de Commissie om het vertrouwen van
de consument in de grensoverschrijdende handel te bevorderen. Zowel ondernemers
als consumenten moeten kunnen profiteren van de voordelen van de interne markt.
Samenvoegen van de huidige richtlijnen en harmoniseren van terminologie en
termijnen kan het vertrouwen bij consumenten vergroten. Consumenten weten
immers direct welke bescherming zij genieten en wat hun rechten zijn. Anderzijds
meent Nederland dat niet slechts de verschillen tussen de rechtsstelsels van
de lidstaten bepalend zijn voor het grensoverschrijdend gedrag van consumenten.
Taal, cultuur en afstand zijn in hoge mate bepalend voor de mate waarin consumenten
zaken en diensten van over de grens betrekken. Ook voor ondernemers ziet Nederland voordelen. Het zal voor ondernemers
makkelijker worden om grensoverschrijdend te handelen. De ondernemer hoeft
niet per lidstaat zijn bedrijfsvoering aan te passen. Nederland ondersteunt
daarom in beginsel de keuze voor volledige harmonisatie. Uniformering van
bedenktermijnen, definities en informatieverplichtingen zijn een goed voorbeeld
van onderwerpen waar maximale harmonisatie grote voordelen zal opleveren.Toch zal moeten worden bezien in hoeverre volledige harmonisatie op alle
terreinen noodzakelijk en daarmee gewenst is. Nederland wil de verschillende
onderdelen van de voorstellen van de Commissie hierop nauwkeurig bestuderen.Nederland steunt daarnaast het algemene uitgangspunt van de Commissie
om te zoeken naar het juiste evenwicht tussen een hoog beschermingsniveau
voor de consument en het concurrentievermogen en de vermindering van regeldruk
voor het bedrijfsleven.Nederland is het eens met de stelling van de Impact Assessment Board dat
de Commissie in haar impact assessment nog duidelijker kan verwoorden wat
de grootte is van het probleem en wat hiervan de belangrijkste reden is. Komt
dit door de verschillen in regelgeving, hoge kosten voor het bedrijfsleven,
achterhaalde regelgeving of andere factoren zoals taal, cultuur en afstand?Gezien het belang van dit voorstel voor consumenten en het bedrijfsleven
zal Nederland advies vragen over het voorstel aan de SER (Commissie Consumentenaangelegenheden).
Daarnaast gaat Nederland door met het voeren van overleg met belangenorganisaties
mede met het oog op nadere bepaling van de inzet in Brussel.Nederland heeft een aantal specifieke aandachtspunten bij het voorstel.
Zo zal de inzet van Nederland een hoog niveau van consumentenbescherming inzake
de non-conformiteitsregeling en de algemene voorwaarden zijn. Het voorstel
omvat regelingen die minder ver strekken dan de huidige Nederlandse regelgeving.
Een voorbeeld hiervan is de bescherming van de consument bij non-conformiteit
(d.w.z. dat het geleverde goed niet in overeenstemming is met de overeenkomst).
Het voorstel gaat uit van een vaste aansprakelijkheidstermijn van twee jaar
voor de verkoper, terwijl Nederland een open termijn kent waarin de consument
afhankelijk van de levensduur van het product ook na twee jaar nog aanspraak
kan maken op herstel of vervanging van het gebrekkige product.Het voorstel bevat daarnaast een zwarte en een grijze lijst met algemene
voorwaarden die als oneerlijke bedingen worden beschouwd. Nederland kent een
uitgebreidere zwarte en grijze lijst van oneerlijke bedingen. Aangezien het
voorstel van de Commissie is gebaseerd op volledige harmonisatie bestaat er
een kans dat Nederland deze extra bescherming voor consumenten verliest. Nederland
zal kritisch bekijken op welke onderdelen het voorstel van de Commissie afbreuk
doet aan het Nederlandse niveau van consumentenbescherming.In de ontwerprichtlijn wordt het bereik van de Europese regeling inzake
de consumentenkoop en garanties (deels) uitgebreid tot overeenkomsten tot
aflevering van diensten. Nederland vindt dat rekening moet worden gehouden
met het feit dat op deze overeenkomsten reeds de Dienstenrichtlijn van toepassing
is en zal bepleiten dat overlap in de regelgeving niet gewenst is. Additionele
verplichtingen ter bescherming van de consument zullen goed moeten worden
getoetst op noodzakelijkheid en evenredigheid. Nederland heeft de Commissie
al eerder om opheldering over dit punt verzocht.1
Nederland heeft de Commissie gevraagd wat de gevolgen zijn van de voorgestelde
uitbreiding van het bereik van de consumentenkoopregeling. Nederland heeft
aangegeven geïnteresseerd te zijn in het antwoord op de vraag in hoeverre
het mogelijk is de Richtlijn Consumentenkoop van toepassing te
verklaren op overeenkomsten betreffende de verlening van diensten in het algemeen
en de verhuur van goederen in het bijzonder. De Commissie gaat hier naar de
mening van de Nederland in haar impact assessment onvoldoende op in.Nader wordt onderzocht wat de impact van de kaderrichtlijn is op het zorgveld
en andere VWS-terreinen in Nederland. In het oog springt bijvoorbeeld de geneeskundige
behandelingsovereenkomst. Zo staan in de regeling in het Burgerlijk Wetboek
over de geneeskundige behandelingsovereenkomst specifieke informatieverplichtingen
voor de hulpverlener. De kaderrichtlijn gaat uit van volledige harmonisatie.
Dit houdt in dat verdergaande informatieverplichtingen niet meer kunnen worden
opgelegd aan hulpverleners. Dit zou een verslechtering van de rechtspositie
van cliënten in de zorg betekenen. Tot hierover voldoende duidelijkheid
bestaat, zal Nederland een voorbehoud maken voor toepassing van de richtlijn
op overeenkomsten in de zorg en andere VWS-terreinen in Nederland.Nederland zal ook de afbakening tussen het voorstel en de Richtlijn Verkoop
op afstand van financiële diensten en de Richtlijn Consumentenkrediet
nader onderzoeken. Naar de mening van Nederland is deze afbakening niet duidelijk.Nederland wil geen afbreuk doen aan het beschermingsniveau van de consument
onder de sectorspecifieke Richtlijn Verkoop op afstand van financiële
diensten en de Richtlijn Consumentenkrediet. Ook wil Nederland voorkomen dat
er rechtsonzekerheid ontstaat zowel aan de kant van de ondernemers als bij
de consument. Niet in alle gevallen is het duidelijk of een financiële
onderneming valt onder de sectorspecifieke financiële regels of onder
de algemene regels uit het voorstel. Nederland zal daarnaast onderzoek doen
naar de gevolgen van de overlap voor voorschriften die de contractuele fase
van overeenkomsten raken.Tevens is een specifiek aandachtspunt voor Nederland de mogelijke samenloop
tussen het richtlijnvoorstel en bestaande consumentenverordeningen voor de
luchtvaart (Verordeningen (EG) nrs. 261/2004, 2111/2005,1107/2006 zie ook
recente wijziging verordeningen (EG) nrs 2407/92, 2408/92 en 2409/92). De
genoemde luchtvaartverordeningen regelen diverse rechten van passagiers die
raakvlakken hebben met het richtlijnvoorstel. Zo bevat het richtlijnvoorstel
onder meer regels voor het geven van informatie omtrent te verkopen producten
aan de consument (artikel 5, eerste lid). Hoofdstuk III uit de Verordening
(EG) nr. 2111/2006 handelt specifiek over informatie aan passagiers. Het gaat
daarbij met name om informatie omtrent de luchtvaartmaatschappij waarmee gevlogen
wordt. Het is van belang dat overlap en strijdigheid wordt voorkomen.In 2007 is de Verordening Rome I inzake het toepasselijk recht op verbintenissen
uit overeenkomst tot stand gekomen. Deze verordening bevat een bepaling over
het toepasselijk recht op consumentenovereenkomsten (artikel 5). De Commissie
geeft in overweging 10 van de onderhavige ontwerprichtlijn aan dat de bepalingen
van de ontwerprichtlijn de Verordening Rome I onverlet laten. Nederland steunt
de Commissie in haar standpunt dat vragen betreffende toepasselijk recht in
eerste instantie worden beantwoord op basis van deze verordening.Nederland kan de voortvarendheid waarmee de Commissie deze herziening
aanpakt ondersteunen, maar plaatste naar aanleiding van een toezegging tijdens
het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op 4 september jl. (inzake de
Raad voor Concurrentievermogen op 25 september jl.) wél kanttekeningen
bij het feit dat het verticale herzieningstraject – waarbij de effectiviteit
van alle acht richtlijnen die door het consumentenacquis worden bestreken,
wordt getoetst – nog niet is afgerond en dat de witboekfase is overgeslagen.
Nederland zal zich in het vervolgtraject coöperatief opstellen, maar
wel steeds in het oog houden dat de kwaliteit van de herziening van het consumentenacquis
niet ondergeschikt wordt gemaakt aan de snelheid van het herzieningstraject.XNoot1Richtlijn 85/577/EEG van de Raad van 20 december 1985 betreffende
de bescherming van de consument bij buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten.XNoot2Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei
1997 betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten.XNoot3Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei
1999 betreffende bepaalde aspecten van de verkoop van en garanties voor consumptiegoederen.XNoot4Richtlijn 93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke
bedingen in Consumentenovereenkomsten.XNoot1Kamerstuknummer TK 2006–2007, 22 112, nr. 534, Nederlandse
reactie op het Groenboek inzake de herziening van het consumenten-acquis. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-742.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl