Woningcorporaties; Verslag algemeen overleg van 3 november over de definitie activiteiten woningcorporaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29453, nr. 29 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29453 nr. 29

28-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingen:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29453Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 453Woningcorporatiesnr. 29VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 november 2005* I.v.m. een correctie in de titel en een correctie in de agenda van het
overleg. Dit stuk is eerder abusievelijk gedrukt onder 29 433, nr. 2,
dat hiermee komt te vervallen. De vaste commissies voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 en voor Financiën2 hebben
op 3 november 2005 overleg gevoerd met minister Dekker van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en staatssecretaris Wijn van Financiën
over:– de brief van de minister van VROM van 1 november
2005 over de definitie activiteiten woningcorporaties (29 453/27 926,
nr. 28).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Bochove (CDA) heeft direct na
ontvangst van de brief op 2 november gevraagd om met spoed een kort AO
te beleggen met de minister van VROM. Hij constateert dat de Kamer twee bewindslieden
krijgt voor de prijs van één. In haar brief reageert de minister
op het verzoek van de Kamer om te voorkomen dat in de herziening van het Besluit
beheer sociale huursector (BBSH) en het Belastingplan 2006 verschillende definities
zouden worden gehanteerd ten aanzien van de commerciële en niet-commerciële
activiteiten van corporaties. Haar antwoord stelt hem niet gerust. Hij benadrukt
dat het CDA voorstander is van VPB-heffing op commerciële activiteiten
van corporaties, maar invoering moet in één keer goed gebeuren.
Er dreigt grote onduidelijkheid en administratieve chaos te ontstaan. Omdat
VROM geen duidelijkheid kan bieden over wat uit volkshuisvestelijk oogpunt
als commercieel moet worden beschouwd, kiest Financiën haar eigen formulering.
Het beleid van de minister van VROM wordt toch niet door de staatssecretaris
van Financiën bepaald! Als de minister van VROM alsnog met definities
komt, zal de staatssecretaris de vrijstelling opnieuw bepalen. Per 1 januari
dwingt de regering de corporaties tot het opzetten van een administratie die
is gebaseerd op het Belastingplan. Kennelijk kan dit in de loop van het jaar
weer heel anders worden. Dat leidt tot chaos. Hij verlangt van het kabinet
de toezegging dat de vrijstellingsregeling die per 1 januari wordt ingevoerd,
zal zijn gebaseerd op door de minister van VROM aan te geven criteria en dat
de invulling in de loop van het jaar niet verandert.Mevrouw Veenendaal (VVD) sluit zich hierbij
aan, met uitzondering van het woord «chaos». Zij verwacht geen
chaos, wel een administratieve rompslomp die de overheid geen geld oplevert,
maar die voor de corporaties een grote kostenpost betekent. Zij acht het niet
acceptabel dat de regels halverwege het jaar zouden kunnen worden veranderd.
Er is pas sprake van vennootschapsbelasting, wanneer het woningbezit met winst
wordt verkocht. Zij bepleit dat de vennootschapsbelasting op de commerciële
activiteiten van corporaties wel per 1 januari wordt ingevoerd, maar
dat de formulering pas later, met terugwerkende kracht, wordt vastgesteld.De heer Depla (PvdA) spreekt mede namens SP
en GroenLinks. Hij memoreert dat sinds 2003 bekend is dat de corporaties VPB-plichtig
worden voor hun commerciële activiteiten, wat ook de PvdA steunt, en
dat de minister van VROM daarvoor in 2004 een voorstel heeft gedaan. De Kamer
achtte het aangegeven verschil tussen publiek en commercieel niet helder.
Ook de Raad van State oordeelde negatief. Nu maakt de staatssecretaris van
Financiën het huiswerk van de minister van VROM. Hoe is het zo ver gekomen?
De kwestie wat commerciële respectievelijk publieke activiteiten van
corporaties zijn, is een volkshuisvestelijke discussie. De besluiten van VROM
hierover behoren te worden overgenomen in het Belastingplan. Hij meent dat
de enige mogelijkheid is om de VPB-plicht met een jaar uit te stellen. Nu
wil men eerst gaan werken met de definities van de staatssecretaris van Financiën
en het Belastingplan veranderen als de minister van VROM er alsnog uit is.
Corporaties moeten dan eerst hun administratieve organisatie aanpassen aan
de definitie van het Belastingplan en binnen een jaar weer veranderen. Gesteld
wordt dat de administratieve kosten €2 000 per corporatie zouden
bedragen. Dat lijkt hem veel te laag ingeschat. De Raad van State heeft negatief
geadviseerd over wat in het Belastingplan wordt opgenomen. De formulering
van Financiën is gebaseerd op een definitie uit 1969. Intussen doen corporaties
heel andere dingen. Het bouwen en later verkopen van een huurwoning zou een
commerciële activiteit zijn, maar de Kamer roept corporaties op woningen
aan zittende huurders te verkopen. Dat zou niet met terugwerkende kracht een
commerciële activiteit moeten worden. Hoe oordeelt de fiscus over alle
tussenvormen tussen koop en huur? Alle vernieuwingen van corporaties, waarvoor
de Kamer pleit, zouden commerciële taken worden. Is het aanbieden van
de diensten van een huismeester aan huurders een commerciële taak? Corporaties
moeten over elk plan met de fiscus gaan onderhandelen. Dat is voor beide partijen
zonde van de tijd. Hij bepleit dat de minister van VROM snel alsnog een werkbare
definitie opstelt. Hij vreest dat verschillen zullen bestaan tussen de definities
voor commerciële en publieke activiteiten en de activiteiten die VPB-plichtig
zijn.Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris licht toe dat sprake is
van een wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting uit 1969. Hij stelt
vast dat alle sprekers steunen dat de commerciële activiteiten van corporaties
onder de vennootschapsbelasting moeten gaan vallen. Dat brengt hoe dan ook administratieve lasten met zich mee. Alles wat de corporaties doen
met woningen waarvan de huur onder de sociale huurgrens van €604 per
maand blijft, zal vrijgesteld blijven. Wanneer een deel van een project daarboven
komt of geen woning is, geldt een 80–20 regel.De eerste vraag is, of sprake is van een onderneming volgens artikel 2
van de wet: of er winst wordt gemaakt, of dat sprake is van concurrentie met
bijvoorbeeld aannemers of projectontwikkelaars. Als dat het geval is, is de
tweede vraag of artikel 5, over de vrijgestelde activiteiten, aan de orde
is. Daarin staan de activiteiten die in ieder geval worden vrijgesteld. Welke
definitie ook wordt gehanteerd, er zal altijd sprake blijven van feitenduiding.In de fiscaliteit kan een heffing in de loop van een jaar wel worden versoepeld,
maar niet verscherpt. Wanneer het BBSH is vernieuwd, sluit het Belastingplan
daarbij in principe aan, onder het voorbehoud dat geen sprake is van strijdigheid
met de voor de fiscaliteit relevante Europese regels. Het is de bevoegdheid
van de staatssecretaris om te bepalen hoe de vrijstelling wordt vormgegeven.
Hij zal dus ook tot de eventuele verruiming van de vrijstelling besluiten,
in overleg met de minister van VROM en rekening houdend met de Europese regels.
De wetswijziging gaat per 1 januari in, maar gedurende het jaar is versoepeling
mogelijk. Er is dus sprake van een minimum.Oorspronkelijk was bepaald dat de corporaties de commerciële activiteiten
in dochtermaatschappijen zouden moeten onderbrengen. De administratieve lasten
daarvan zouden veel groter zijn. Als een corporatie met een project start,
kan bij twijfel toetsing worden gevraagd aan de Belastingdienst en zogenaamde «zekerheid
vooraf» – in lekentaal een «ruling» – worden
verkregen. Als er geen sprake is van winst en concurrentie, is de activiteit
niet VPB-plichtig. Als er wel sprake is van winst en concurrentie, is de vervolgvraag
of het onder de vrijstelling valt. Dat moet per keer worden bekeken. Als de
huur onder de €604 blijft, er geen winst op het project wordt gemaakt
en er geen sprake is van concurrentie, zal de Belastinginspecteur vermoedelijk
bepalen dat er geen VPB-plicht is. Bij tussenvormen tussen koop en huur zal
de inspecteur steeds naar de feiten ten aanzien van winst en concurrentie
kijken. Doelstelling is immers dat corporaties niet op een ongelijk speelveld
in concurrentie treden met projectontwikkelaars. Voor woningen onder de grens
van €604 per maand is er vrijstelling van de belastingplicht. Van duurdere
woningen en bijvoorbeeld bedrijfsterreinen of sloopgrond wordt de waarde op
1 januari 2006 vastgesteld. Het aanwezige vermogen wordt niet belast.
De VPB is verschuldigd over het verschil tussen deze openingsbalans en de
verkoopprijs op een later moment.De minister brengt in herinnering al in haar
brief aan de Kamer van 22 juni 2005 te hebben benadrukt dat bij de commerciële
activiteiten van corporaties, mede in het licht van de Europese regelgeving,
een level playing field essentieel is. De Kamer heeft op 29 juni uitgesproken
dat een splitsing in de activiteiten moet worden aangebracht. Al in 2002 heeft
het kabinet besloten dat de commerciële activiteiten VPB-plichtig moeten
worden. Het is niet alleen om redenen van fiscaliteit, maar ook vanuit het
oogpunt van volkshuisvesting hoog tijd om het onderscheid tussen kernactiviteiten
en commerciële activiteiten te maken. Dat gebeurt vanuit volkshuisvestingsoogpunt,
tegen de achtergrond van de ruimte die de corporaties moeten hebben als maatschappelijke
ondernemingen en om commerciële activiteiten te ontplooien. Zij zegt
toe de Kamer binnenkort een brief over het voorgestane arrangement te zullen
zenden. Vervolgens vindt vertaling in het Belastingplan plaats. De activiteiten
van de corporaties zijn leidend. De huidige formulering vormt een goed uitgangspunt;
zeker in de wetenschap dat versoepeling mogelijk is naar aanleiding van de
volkshuisvestelijke discussie, op basis waarvan het BBSH zal worden bijgesteld.
Corporaties weten al veel langer dat dit er aankomt. De invoering
per 1 januari 2006, met de optie van versoepeling, vormt dus een goede
opstap. Iedere ondernemer wordt geconfronteerd met administratieve handelingen,
zeker in geval van wijzigingen in een regime.Nadere gedachtewisselingMevrouw Veenendaal (VVD) constateert dat invoering
per 1 januari mogelijk is, waarna de regels – wanneer het BBSH
gereed is – eventueel kunnen worden versoepeld, zodat de corporaties
ook pas in de loop van het jaar hun administratie op de nieuwe regels hoeven
in te richten. Dat zou een belangrijke tegemoetkoming zijn. Zij verwacht dat
de administratieve lasten voor de corporaties veel meer zullen bedragen dan €2 000.
Zij vindt het een belangrijke toezegging van de staatssecretaris dat de formuleringen
van de minister van VROM in het Belastingplan zullen worden overgenomen, onder
voorbehoud van de toetsing aan Europese regels. Zij respecteert dat fiscale
regels niet tussentijds kunnen worden verscherpt, maar neemt aan dat verzwaring
voor de jaren na 2006 eventueel wel mogelijk is.De heer Van Bochove (CDA) benadrukt het belang
van een goede uitgangspositie voor de minister, in de lopende onderhandelingen
met de corporaties over het BBSH. De ruimte in deze onderhandelingen ligt
in de mogelijkheid van versoepeling in de loop van het jaar. Hij wacht de
uitkomsten daarvan af. De minister is aan zet. Zij draagt een zware verantwoordelijkheid.
De Kamer kan de situatie nog niet overzien. Hij wil daarom niet ingaan op
details. Omdat verzwaren niet mogelijk is, vraagt hij zich af, of de eisen
in het Belastingplan streng genoeg zijn geformuleerd.De heer Depla (PvdA) stelt vast dat de Kamer
vandaag meer met de staatssecretaris van Financiën dan met de minister
van VROM over de volkshuisvesting heeft gedebatteerd. Hij is verheugd over
de suggestie van mevrouw Veenendaal, maar meent dat die van het kabinet had
mogen worden verwacht. Hij concludeert dat de huidige formulering een soort
voorzetje is, maar dat het BBSH uiteindelijk zal vastleggen wat commerciële
en publieke taken van corporaties zijn en dat op basis daarvan VPB zal worden
geheven.De staatssecretaris memoreert dat een formele
nuance op de suggestie van mevrouw Veenendaal is, dat een voorlopige aanslag
wordt opgelegd, wanneer veel winst wordt gemaakt. Hij is echter bereid toe
te zeggen het eerste halfjaar geen voorlopige aanslagen uit te doen gaan.De administratieve lasten zijn afgeleid uit op cijfers van het Centraal
Fonds voor Volkshuisvesting. Hij erkent dat deze een benadering zijn. Voor
de goede orde geeft hij een exacte formulering van de toezeggingen die hij
heeft gedaan. De eerste is dat in de eerste helft van 2006 geen voorlopige
aanslagen op dit gebied zullen worden opgelegd. De tweede toezegging is dat
hij met de minister van VROM in overleg zal treden over het vernieuwde arrangement
om te bekijken of op basis daarvan aanleiding bestaat tot versoepeling. Hij
benadrukt dat niet op een versoepeling wordt aangestuurd, maar dat deze mogelijkheid
open staat. Aanpassingen kunnen slechts één richting op. Als
de Kamer strengere regels zou willen, kan dat niet meer voor 2006. Maar, indien
gewenst, natuurlijk weer wel voor latere jaren.De minister acht het voorstel van mevrouw
Veenendaal zeer constructief. Zij acht het een zeer werkbare situatie als
het eerste halfjaar geen voorlopige aanslagen worden gezonden, waardoor de
corporaties zich in alle rust kunnen voorbereiden op het nieuwe arrangement. Zij is de Kamer erkentelijk voor de rekening die – bij monde van
de heer Van Bochove – wordt gehouden met het feit dat sprake is van
een afrondende fase van de onderhandelingen. Zij verwacht dat er een heldere
omschrijving van de kerntaken van de corporaties en een level playing field
tussen de commerciële activiteiten van de corporaties en commerciële
ondernemers uit zal voortvloeien, die voldoen aan de Europese staatssteunregels.
Zij zal de resultaten zo spoedig mogelijk ter kennis van de Kamer brengen.Toezeggingen:De voorzitter verwijst naar de door de staatssecretaris
in tweede termijn verwoorde toezeggingen.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der Leeden XNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA),
voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove
(CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter, Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas
(PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA), Hermans (LPF), Veenendaal (VVD), Lenards
(VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer
Kaya (D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD),
Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD),
Van der Sande (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits
(PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter,
Koopmans (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot
Babberich (CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA),
Heemskerk (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD), Irrgang
(SP).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De
Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF),
Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF),
Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA),
Douma (PvdA), Bibi de Vries (VVD), Van Beek (VVD), Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29453-29-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl