Raad voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur; Verslag algemeen overleg van 17 mei 2006 over het Europaoverleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-34, nr. 70

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-34 nr. 70

07-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenGedachtewisseling in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-34Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-34Raad voor Onderwijs, Jeugdzaken en Cultuur22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 70VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 juni 2006De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 17 mei 2006 overleg gevoerd met minister Van der Hoeven
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en staatssecretaris Van der Laan van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over het Europaoverleg.Hierbij werden de volgende documenten betrokken:Onderdeel onderwijs van de OJC Raad:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap van 8 mei 2006 inzake de geannoteerde agenda van de OJC
raad en het verslag van de OJC-Raad van februari 2006 (onderwijsdeel) (Kamerstuk
21 501-34, nr. 68);– fiche 6: Aanbeveling inzake kerncompetenties
voor levenslang leren d.d. 23 februari 2006 (Kamerstuk 22 112, nr.
423);– fiche 5: Verordening betreffende statistieken
over onderwijs, en levenslang leren d.d. 3 maart 2006 (Kamerstuk 22 112,
 nr. 424);– fiche 7: Mededeling over een nieuwe kaderstrategie
voor meertaligheid d.d. 23 februari 2006 en het advies van de griffier
commissie EU d.d. 9 maart 2006 (Kamerstuk 22 112, nr. 423) en de
brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 18 april
2006 (briefnr. OCW0600400);– fiche 2: Mededeling over het Europees Technologie-Instituut;
Titel: Mededeling van de Commissie aan de Europese Raad-Implementatie van
het nieuwe partnerschap voor groei en werkgelegenheid: oprichting van een
Europees Technologie-Instituut als vlaggenschip voor kennis d.d. 21 maart
2006 (Kamerstuk 22 112, nr. 427) en het advies van de staf van de commissie
EU d.d. 23 maart 2006 (briefnr. OCW0600330).Onderdeel cultuur en media van de OJC Raad:– de brief van de staatsecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap van 8 mei 2006 inzake de geannoteerde agenda van
de OJC Raad en het verslag van de OJC-Raad van november 2005 (cultuur) (Kamerstuk
21 501-34, nr. 67);– fiche 4: Richtlijn inzake de uitoefening van
televisieomroepactiviteiten (televisie zonder grenzen) d.d. 31 maart
2006 en advies van de griffier van de commissie Europese Zaken d.d. 18 april
2006 (Kamerstuk 22 112, nr. 429 en briefnummer OCW0600407);– fiche 3: Raadsbesluit inzake sluiting UNESCO-Verdrag;
Titel: Besluit van de Raad inzake de sluiting van het UNESCO-verdrag betreffende
de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen d.d.
21 maart 2006 (Kamerstuk 22 112, nr. 427).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Nijs (VVD) heeft met veel genoegen
de stukken gelezen. De opzet is plezierig: eerst een toelichting op het onderwerp
waarna kort de inzet van de regering wordt weergegeven. Die inzet roept nog
een aantal vragen op.Agendapunt 4 heeft betrekking op de Europese culturele hoofdstad. Welke
juryleden staan er ter benoeming? Is er al een Nederlands jurylid? Zo nee,
wordt hier aan gewerkt?Zij begrijpt dat de regering het voorstel voor het Europese jaar van de
interculturele dialoog in algemene zin zal steunen, maar vraagt wat Nederland
zal merken van dit Europese jaar.Zij is verrast over de Nederlandse inzet met betrekking tot de creatieve
economie, omdat de regering geen concreet voorstel heeft geformuleerd op basis
van de Nederlandse gedachten over de creatieve industrie. Is het mogelijk
om een van de concrete voorstellen die in het kader van het Nederlandse programma
voor de creatieve industrie zijn geformuleerd, in te brengen in het Europese
overleg? Er zijn zo veel initiatieven in Nederland die door het beperkte budget
niet kunnen worden uitgevoerd. Wellicht kunnen die in Europees verband alsnog
worden opgepakt.Mevrouw Örgü (VVD) is zeer te spreken
over de liberalisering van het reclameregiem zoals voorgesteld in de nieuwe
richtlijn. De regering zou hier volle steun aan moeten geven, nu en bij de
implementatie in de Nederlandse wetgeving in 2010. In de nieuwe artikelen
1.b. en 1.d. worden twee nieuwe termen geïntroduceerd: «mediaserviceproviders»
en «broadcasters». Die definities zijn niet erg helder. Worden
onder het begrip «broadcasters» ook de aanbieders van infrastructuur
begrepen? In dat geval zullen de Europese regels ook op hen van toepassing
worden.In het artikel 3.b. wordt het recht op «short news reports»
geïntroduceerd, het recht voor omroepen om korte samenvattingen van belangrijke
evenementen uit te zenden, ook wel het flitsenrecht genoemd. Kan de staatssecretaris
dit toelichten? Op welke evenementen wordt hier gedoeld?De nieuwe artikelen 7, 8, 9 en 10 introduceren het antimisbruikartikel
dat de Nederlandse regering in staat stelt om maatregelen te nemen tegen buitenlandse
omroepen die alleen in Nederland uitzenden, zoals RTL. Mevrouw Örgü
zegt dat zij geen behoefte heeft aan die artikelen en zij wijst het standpunt
zoals dit is verwoord in fiche 4, van de hand. Dit standpunt luidt dat bij
de invulling van de bevoegdheidscriteria volgens Nederland ook rekening zou
moeten worden gehouden met de situatie waarin een omroeporganisatie uitzendt
vanuit de ene lidstaat en in de praktijk is gevestigd in een andere lidstaat
waar ook het publiek zich bevindt waar die organisatie zich op richt. Met
andere woorden: de Nederlandse regering wil met deze nieuwe richtlijn kunnen
ingrijpen bij RTL. Zij vindt dit onacceptabel en onbegrijpelijk. RTL is een
aantal jaren geleden het land uitgejaagd, omdat de Nederlandse regering veel
strengere eisen hanteert dan de Europese regelgeving voorschrijft.De Nederlandse regering zou nu de hand in eigen boezem moeten steken en
een einde moeten maken aan de situatie waarin RTL genoodzaakt is om zich in
Luxemburg te vestigen. Het regiem voor reclame en sponsoring moet worden geliberaliseerd.
Zij vindt het bizar dat Nederland zich in het fiche beroept op
het feit dat er geen gelijk speelveld bestaat voor RTL en Nederlandse zenders
als Talpa en SBS. Alsof dit aan de richtlijn ligt. De oplossing ligt voor
de hand: zorg voor een gelijk speelveld door de situatie in eigen land te
liberaliseren. Nederland moet zich ervoor inspannen dat artikel 3 lid 1 wordt
geschrapt op basis waarvan het lidstaten is toegestaan strengere eisen te
stellen in nationale wet- en regelgeving. Bestaan er plannen om in Nederland
strengere regels uit te vaardigen dan in de richtlijn zijn voorzien?In het verslag van de vergadering van februari 2006 wordt gesproken over
een Europese beroepswedstrijd waarvoor Nederland in 2008 gastland zal zijn.
Wil de minister de Kamer hierover in een brief informeren, ook in relatie
tot de genoemde sleutelcompetenties?Nederland zal instemmen met de aanbeveling van het Europees Parlement
en de Raad over de voor- en nazorg voor studenten bij buitenlands verblijf.
Wie is daarvoor verantwoordelijk? Hoe wordt dit geregeld? Als dit tot de verantwoordelijkheid
van de instelling wordt gerekend, hoe kan het dan worden ingepast in het voorgenomen
beleid?Onder agendapunt 17 is sprake van «consultation». Dit betekent
dat er een inbreng van de lidstaten wordt verwacht. De minister gaat in de
geannoteerde agenda niet in op de opvattingen van Nederland en merkt op dat
zij zich zal beperken tot het aanhoren van dit onderwerp. Heeft de Nederlandse
regering geen inbreng?In fiche 3 over de statistieken over onderwijs en een levenlang leren,
wordt onder meer ingegaan op de deelname van volwassenen aan een levenlang
leren. In haar brief schrijft de minister dat haar nog niet bekend is hoe
de definitieve vragenlijsten voor de lidstaten eruit zullen zien, welke onderwerpen
verplicht zullen zijn en hoe groot de steekproef moet zijn voor de invulling
van de statistieken. Is dit inmiddels wel bekend? Wat is de opvatting van
de Nederlandse regering? Welke inbreng zal zij leveren?In de toelichting bij de aanbeveling over kerncompetenties voor een levenlang
leren (fiche 6) schrijft de minister dat er geen nieuwe wetgeving, inzet of
beleid nodig is om tegemoet te komen aan de eisen voor die kerncompetenties.
Mevrouw Örgü betwijfelt of dit ook geldt voor de communicatie in
vreemde talen. Doordat er nog een test moet worden ontwikkeld, is niet duidelijk
of Nederlandse leerlingen aan de standaard zullen voldoen. Zeker nu er in
Nederland is gekozen voor een systeem waarin leerlingen in het beroepsonderwijs
weinig taalonderwijs krijgen, is het de vraag in hoeverre Nederland aan de
afspraken zal kunnen voldoen. Zij vraagt om een reactie van de minister.De heer Van Dam (PvdA) verbaast zich erover
dat, hoewel er in Nederland veel wordt geklaagd over «Europa»,
ook bij dit overleg de publieke tribune vrijwel leeg is en er geen enkele
journalist aanwezig is. Toch staan er echt relevante punten op de agenda.Hij twijfelt over de oprichting van een Europees Technologie-Instituut.
De Nederlands regering lijkt die twijfel te delen. Dit instituut is exemplarisch
voor de paniek waarin Europa verkeert. De oprichting van een dergelijk instituut
is misschien wel een begrijpelijke reactie, maar het is de vraag wat dit nu
echt oplevert. Hij pleit voor de Nederlandse lijn om regionale ontwikkelingen
te ondersteunen in plaats van een centralistische, dirigistische aanpak waarin
van bovenaf nieuwe ontwikkelingen worden geëntameerd om de economie vlot
te trekken. Hij heeft begrip voor de voorzichtige positie van de regering.
Aan de andere kant is het de vraag in hoeverre hier sprake is van een gelopen
race. Als dit het geval is, moet zij alles op alles zetten om ervoor te zorgen
dat Nederland ook een graantje kan meepikken.Het hoofdpunt van deze OJC-Raad is de nieuwe televisierichtlijn. Herziening
van de bestaande richtlijn is dringend nodig, maar de Europese Commissie had
dit moment moeten aangrijpen voor een fundamentele herbezinning op de vraag
of regulering nodig is, in welke mate en in welke mate op Europese
schaal. Dat de Commissie niet of nauwelijks op die vragen ingaat, is een gemiste
kans. Het medialandschap verandert ingrijpend, het aanbod zal de komende jaren
aanzienlijk toenemen evenals de keuzemogelijkheden voor consumenten. Waar
aanbod toeneemt en markten beter functioneren doordat de consument meer keuzemogelijkheden
krijgt, neemt de noodzaak voor regulering af.Aan de andere kant zal door die ontwikkeling de behoefte aan ruimte en
vrijheid bij de aanbieders toenemen. De Commissie had dit moeten analyseren
en moeten nadenken over de vraag hoe hierop kan worden gereageerd. Bij de
huidige ontwikkeling van het medialandschap past een vergaande deregulering
voor commerciële ondernemers.Regulering is in de toekomst alleen nodig om mensen te beschermen tegen
ongemerkte beïnvloeding, aldus de heer Van Dam. Daarom steunt hij een
verbod op sluikreclame, de verplichting om de kijker te attenderen op productplacement
of sponsoring en de beperkingen om kinderen te beschermen tegen reclame-uitingen.
Hij heeft ook begrip voor Europese regels om ongewenste reclame te voorkomen
voor bijvoorbeeld tabak of vervuilende SUV’s. Op deze terreinen is Europese
regulering gewenst en dan gedetailleerder dan de Europese Commissie nu voorstelt,
maar op alle andere terreinen is die noodzaak er niet. Wil de staatssecretaris
deze fundamentele kritiek meenemen naar Brussel in plaats van de voorzichtige
kritiek die zij eerder heeft geuit?De staatssecretaris heeft eerder gemeld dat de uitkomsten van het onderzoek
naar de ontwikkelingen in de reclamewereld begin mei beschikbaar zouden zijn.
Wil zij ingaan op de stand van zaken?Het onderscheid tussen lineaire en non-lineaire mediadiensten is onzinnig
en zou bij de huidige ontwikkelingen ook niet meer moeten worden gemaakt.
Zij zouden op dezelfde manier behandeld moeten worden.De heer Van Dam onderschrijft het beginsel van het land van oorsprong
en onderschrijft de beperkingen die Nederland hieraan wil stellen. Een organisatie
als RTL die in Nederland is gevestigd en alleen op papier vanuit Luxemburg
uitzend, hoort onder het Nederlandse recht vallen. Er moet worden gewaakt
voor omwegen om onder specifieke Nederlandse regels uit te komen.Hij is van mening dat verdere deregulering in het commerciële domein
mogelijk is doordat de kijker veel meer keuzemogelijkheden krijgt. Hij kan
wegzappen van wat hem niet bevalt en op een andere plaats vrijwel hetzelfde
aanbod vinden, maar dan op een manier die hem wel bevalt. Als kijkers het
commerciële domein willen ontvluchten en kiezen voor objectieve televisieprogramma’s
is er de vluchtheuvel van een sterke publieke omroep die wel objectieve en
neutrale televisieprogramma’s maakt. Dit onderstreept nog eens de noodzaak
van een sterke publieke omroep. De commerciële televisie kan dan binnen
de genoemde perken de vrijheid worden gegund; die zal zichzelf wel regelen.Mevrouw Ferrier (CDA) is van mening dat het
regelmatige overleg in Europees verband over onderwijs, cultuur en media Europa
in staat stelt om op een evenwichtige manier en op hoog niveau mee te gaan
in de vaart van de globalisering.Het agendapunt over de Europese indicator taalvaardigheid bezorgt haar
een onbehaaglijk gevoel. Wat is de proportionaliteit? De competenties moeten
nationaal kunnen worden vastgesteld. Hou verhoudt die wens zich tot de voornemens
voor een Europese indicator? Wat is de toegevoegde waarde van dit voornemen?Het concept van een levenlang leren verdient hier en daar nog nadere definiëring.
De bundeling van de nieuwe EU-onderwijsprogramma’s voor 2007–2013
is positief. Hopelijk ontstaat er door die grotere eenduidigheid ook meer
duidelijkheid voor de burgers. In het voorliggende voorstel is sprake van
acht sleutelcompetenties waarbij een «reference framework» van vier punten behoort. Hier zal niemand bezwaar tegen hebben, maar
ook hier kan de vraag worden gesteld naar de meerwaarde.Mevrouw Ferrier waarschuwt voor de illusie dat zaken als levens- en omgangcultuur
in een samenleving, waarden, normen en gevoel wel even in het onderwijs kunnen
worden geregeld. Dit zijn zaken die een kind vooral van huis uit mee krijgt.
Hoe denkt de minister hierover? Welke inbreng zal zij op deze punten leveren?
In de voorstellen wordt gesproken over politieke ondersteuning, maar hoe kan
dit nu effectief politiek worden ondersteund? Nederland ziet deze voorstellen
vooral als een mogelijkheid om een vergelijking te kunnen maken tussen de
lidstaten, wat achterblijvende lidstaten zou stimuleren om beter hun best
te doen. Aan de andere kant kan een dergelijke werkwijze er ook toe leiden
dat er een sfeer van «winners» en «losers» ontstaat,
waarbij de «losers» misschien juist niet gestimuleerd worden.
Overigens is mevrouw Ferrier het eens met het voorstel om de administratieve
rompslomp in verslaglegging zo veel mogelijk te beperken.Ook bij de verordening met betrekking tot statistieken over onderwijs
en een levenlang leren komt de vraag op wat hiervan de meerwaarde zal zijn.
Wat wordt er verwacht van deze statistieken, anders dan vergroting van de
vergelijkingsmogelijkheden? De uitvoering van dit voorstel kost 5,4 mln. en
is overigens nog afhankelijk van een interinstitutioneel akkoord tussen de
Raad en het Europees Parlement. Wanneer wordt hierover beslist? Hoe liggen
de kansen? Hoe belangrijk wordt dit voorstel geacht? Zij is niet gecharmeerd
van de uitgebreide detaillering en vindt de vraag om een kosten-batenanalyse
een goede gedachte. Wat wordt hier precies mee bedoeld?Zij juicht de initiatieven toe voor een sterkere focus op het leren van
meerdere tweede talen dan alleen het Engels. Wat zal de aangekondigde adviesraad
gaan doen?Verder onderschrijft zij de analyse, vragen en eisen van de Nederlandse
regering over de oprichting van een technologie instituut. De meerwaarde van
een dergelijk instituut dat geen zware fysieke vormen krijgt, is duidelijk.
Welke rol ziet de minister in een dergelijke kennisnetwerk weggelegd voor
de ontwikkelingslanden? In hoeverre wordt het toptalent in die landen bij
dit instituut betrokken? Is dit een manier om de «brain drain»
tegen te gaan, of schuilen hier toch weer adders onder het gras?Het is zorgelijk dat er vanwege het budget nog geen akkoord is bereikt
over de programma’s Media 2007 en Cultuur 2007. Wat wordt er precies
bedoeld met de beheersprocedure die lidstaten willen voor projecten boven € 200 000?
Is Nederland het eens met het standpunt van de commissie-Figel?Mevrouw Ferrier onderschrijft de wenselijkheid van een decentrale werkwijze
en het belang dat de regering eraan hecht dat de burger centraal wordt gesteld.
Hoe ziet de minister in dit kader de verhouding tussen de digitale bibliotheken
en de acht sleutelcompetenties voor een levenlang leren? Wordt er al nagedacht
over de rol die de digitale bibliotheken daarin kunnen spelen?Hoe is de stand van zaken bij de ratificatie van de UNESCO Conventie Culturele
diversiteit?Het klinkt prachtig: 2008 wordt het jaar van de interculturele dialoog,
en over de doelstellingen van de Commissie zal geen verschil van mening bestaan,
maar iedereen die enigszins ervaring heeft met het opzetten en voeren van
een dergelijke dialoog weet hoe moeilijk het is om dit ook echt goed te doen.
Hoe wordt dit voorbereid en gepland?Naar aanleiding van de opmerkingen over de audiovisuele sector volgens
het voorstel Media 2007, merkt mevrouw Ferrier op dat nu het moment is aangebroken
om de zaken goed te organiseren met oog voor proportionaliteit. Die proportionaliteit
en het stimuleren en vergroten van uitdagingen zijn van groot belang is, omdat
er de komende jaren veel zal veranderen. In andere debatten met de minister
is al gesproken over het feit dat er te weinig gebruik wordt gemaakt
van de mogelijkheden die de audiovisuele sector biedt.Zij richt zich vooral op de bescherming van de minderjarige burger en
vraagt welke argumenten andere lidstaten hanteren om de geschreven on-linemedia
niet uit te zonderen van deze aanbeveling. Verwachten zij in de nabije toekomst
ontwikkelingen die een dergelijke aanpak noodzakelijk maken?Hoe denken de bewindslieden over het feit dat zenders de nationale regelgeving
omzeilen, zo vraagt zij tot slot.Antwoord van de bewindsliedenDe minister onderschrijft de opmerking dat
er veel gebeurt in Europa en dat het er soms op lijkt dat er alleen maar wordt
geklaagd in Nederland. Die klachten moeten op het juiste moment en op de juiste
plaats worden geuit en daarom is zij blij dat de Tweede Kamer duidelijk maakt
welke zaken zij van belang acht.De Europese beroepenwedstrijd Euroskills 2008 wordt in Rotterdam gehouden.
De voorbereidingen zijn in gang gezet. Zij heeft samen met Commissaris Figel
een uitnodiging verstuurd. De financiering komt voor een deel ten laste van
de Commissie. De Kamer zal worden geïnformeerd zodra er meer bekend is,
bijvoorbeeld wie er mee doen.De verantwoordelijkheid voor het opvolgen en hanteren van de aanbevelingen
in het Mobiliteitshandvest met betrekking tot de voor- en nazorg voor buitenlandse
studenten ligt in handen van de organiserende universiteit of hoge school.
De nationale agentschappen, in Nederland het Nuffic, zullen het gebruik en
vooral de toepassing van dit handvest propageren.Onder agendapunt 17 wordt de consultatie in het kader van ECVET aangekondigd;
verder is men nog niet. De minister zegt toe dat zij bij de voorbereiding
van haar antwoord op de consultatie zal uitgaan van en rekening zal houden
met hetgeen in Nederland is gedaan op het terrein van competentiegericht onderwijs,
de accreditatieresultaten van de hoge scholen en wat er verder aan relevante
gegevens beschikbaar is.Naar aanleiding van de vragen over de statistiek en de deelname van volwassenen
aan het levenlang leren merkt zij op dat een internationale vergelijking best
handig is, zowel om de sterke kanten van het Nederlandse stelsel zichtbaar
te maken als ook de aspecten die verbetering behoeven. Zo kunnen de lidstaten
van elkaar leren. Nederland en andere lidstaten hebben de afgelopen tien jaar
al een aantal basisgegevens over het onderwijs naar Eurostat ingezonden, bijvoorbeeld
over het aantal deelnemers, gediplomeerden, onderwijsuitgaven en het personeel.
Op dit moment gebeurt dit nog op basis van een «gentlemens agreement»
en het is de bedoeling dat de verordening hier een steviger basis aan geeft,
opdat geen land zich hiervan kan uitzonderen.De verordening heeft het karakter van een kaderverordening. Nederland
stelt zich op het standpunt dat de toekomstige implementatieverordening een
kosten/batenanalyse moet bevatten. In dit kader kan de beleidsrelevantie van
nieuwe vragen worden afgewogen tegen de additionele kosten die moeten worden
gemaakt voor de opzet van een nieuwe dataverzameling en de administratieve
belasting van degenen die de vragen moeten invullen. Op basis daarvan kan
dan een beslissing worden genomen over het al dan niet uitvoeren van nieuw
beleid.De lidstaten oordelen positief over de kaderverordening, maar zij zijn
net als Nederland van mening dat er beschreven moet worden om welke statistieken
het gaat en dat de lasten en baten van de nieuwe gegevensverzameling tegen
elkaar moeten worden afgewogen. Het voorstel komt op 22 juni aanstaande
in het Europees Parlement aan de orde in het Onderwijs- en Cultuurcomité.
De plenaire behandeling in eerste lezing in het Europees Parlement is voorzien
voor november 2006. Het lijkt erop dat Raad en Parlement tot een
gemeenschappelijk standpunt in eerste lezing kunnen komen, maar meer dan een
indicatie kan daarvan nu natuurlijk nog niet worden gegeven. Er zijn op dit
moment nog geen definitieve vragenlijsten en steekproeven.De ontwikkeling van een indicator taalvaardigheid vloeit voort uit de
oproep van de regeringsleiders in Barcelona in 2002 om ervoor te zorgen dat
de burgers van de Unie meertalig worden. De kracht van Europa ligt immers
ook in de beheersing van meerdere talen. In Nederland wordt meertaligheid
bevorderd onder andere doordat nu naast Engels dat al verplicht is in het
basisonderwijs, ook Frans en Duits binnen het reguliere programma kunnen worden
aangeboden. Voor het Spaans zal nu een aantal pilots worden opgezet zoals
eerder voor Frans en Duits is gedaan.De indicator is geen standaard, maar kan er wel toe bijdragen dat het
Engels niet de enige tweede taal in Europa zal zijn. De testen worden ontwikkeld
voor de beheersing aan het einde van ISCED2, dat wil zeggen voor de 15- en
16-jarigen. Er wordt nog gesproken over de wens van een aantal landen om de
gegevens te verzamelen op niveau 3, voor de 16- tot 18-jarigen.Overigens betwijfelt de minister of er wel zo veel gegevens nodig zijn
om tot een vergelijkend beeld te komen als de Europese Commissie nu voorstelt.
Zij zal in de Raad vragen of een meer praktische aanpak mogelijk is.In de adviesraad zal een vertegenwoordiger van iedere lidstaat worden
opgenomen. Het is de taak van de adviesraad om de Commissie te adviseren over
de specificatie van de aanbesteding voor het vervaardigen van de toetsingsinstrumenten,
de beoordeling van het werk van de contractant en de passende regelingen,
normen en technische protocollen voor het verzamelen van gegevens in de lidstaten.
Gelet op die taakomschrijving zal de Nederlandse vertegenwoordiger er op moeten
toezien dat dit niet de kant uitgaat van een gegevensverzameling vanwege de
gegevens. De adviesraad heeft nog geen naam.Zij is het ermee eens dat het EIT niet «top down» kan worden
geregeld. Het is een illusie te veronderstellen dat er in Europa «een
Harvard» kan ontstaan door te zeggen dat het er moet komen. Dit vergt
een opbouw die vele jaren zal duren; zoiets kan niet worden geregeld door
overal deskundigheid weg te zuigen en die op een plaats samen te brengen.
Alle lidstaten hebben zich tegen deze oorspronkelijke bedoeling verzet. Er
is gevraagd om een opzet op basis van excellentie, in aansluiting bij de European
Research Council en in de vorm van een lichte constructie die niet extra veel
geld kost. In Brussel vindt 17 mei 2006 een consultatie met de stakeholders
plaats. Het is de bedoeling dat de Commissie in juni een nader voorstel doet
waarna de Europese Top eind juni een besluit kan nemen.De minister gaat ervan uit dat dit nog geen gelopen race is, maar zij
is het ermee eens dat Nederland mee moet doen als zichtbaar wordt waar die
race zal eindigen. De Nederlandse universiteiten hebben dit goed in de gaten.
De samenwerking tussen de drie technische universiteiten kan een voorbeeld
zijn van een inbreng op relevante punten.Met het EIT wordt geprobeerd de «brain drain» uit Europa tegen
te gaan. Het EIT kan daarnaast in relatie tot het zevende kaderprogramma en
de European Research Council een bijdrage leveren aan de mobiliteit van onderzoekers,
dus aan de opleiding van toptalent en dus ook aan «capacity building»
in ontwikkelingslanden. Zij verwijst als voorbeeld naar Wageningen waar «PhD»-studenten
uit het buitenland een deel van hun opleiding volgen en in dat kader een opdracht
moeten uitvoeren die ten goede komt aan hun land van herkomst. Er is dus een
aantal goede constructies denkbaar dat tot win-winsituaties zal leiden.Desgevraagd zegt de minister dat zij voorzichtig positief is over de analyse,
maar of het EIT de oplossing is voor de problemen die worden geconstateerd,
is nog maar de vraag. De lidstaten zijn erop verdacht dat deze «top-downbenadering»
leidt tot een organisatie waar niemand op zit te wachten. Daarom
hebben bijvoorbeeld de ministers van zowel wetenschap als onderwijs hier hun
zorgen over geuit.Het is zeker waar dat niet alle competenties in het onderwijs worden geleerd.
Het onderwijs en de onderwijsinstellingen hebben niet het monopolie op leren.
Zeker interculturele sociale competenties en ondernemerschap worden ook elders
geleerd. De meerwaarde is dat de lidstaten van Europa zich ervan bewust worden
dat om te kunnen slagen op het punt van een levenlang leren, er meer moet
worden gedaan dan alleen initiële competenties aan en kennis bij te brengen.
Het gaat om kennis, kunde en vaardigheden. Op het terrein van burgerschap
bijvoorbeeld blijkt dat uit onderlinge vergelijkingen duidelijk wordt waarin
een lidstaat excelleert of juist een tandje moet bijzetten. De minister vreest
niet voor het ontstaan van «losers» en «winners»,
maar landen zullen zich wel realiseren dat zij op bepaalde punten achterblijven
en dat zij iets moeten ondernemen om daarin verandering te brengen.De staatssecretaris merkt op dat zij al bilateraal
overleg heeft gevoerd met Commissaris Reding over de richtlijn Televisie zonder
grenzen. Nederland zit hier bovenop, omdat het belang heeft bij een goed geformuleerde,
bruikbare richtlijn gericht op toekomstige ontwikkelingen. Dit is pas een
eerste bespreking van de richtlijn en daarom wordt er een rustige opstelling
gekozen.Traditioneel worden de juryleden die adviseren over de toekomstige kandidatuur
voor de Europese culturele hoofdstad, aangewezen door de voorzitter en de
aankomend voorzitter van de Raad. Zij wijzen altijd iemand van hun eigen nationaliteit
aan. In 2004 heeft Nederland een Nederlands jurylid voorgedragen; in 2016
zal dit opnieuw gebeuren als Nederland het voorzitterschap bekleedt.Nederland zal instemmen met het voorstel voor het Europese Jaar van Interculturele
Dialoog. De Europese Unie heeft 10 mln. beschikbaar gesteld. De helft van
dit bedrag wordt over de lidstaten verdeeld en moet door die lidstaten worden «gematched».
Dit betekent dat er € 200 000 beschikbaar is voor cofinanciering
van nationale activiteiten. Er zal worden nagegaan hoe dit geld zinvol en
in samenhang met andere landen kan worden besteed.Morgen vindt een eerste gesprek plaats over de versterking van de Europese
creatieve industrieën, een onderwerp dat door het Nederlandse voorzitterschap
in het werkprogramma 2005–2006 is geagendeerd. Langzamerhand vindt dit
een inbedding in het Europees denken in Brussel, overigens misschien vooral
in het perspectief van de culturele media. Er is voor gekozen om niet direct
modaliteiten aan te wijzen, omdat er eerst een kaderstelling voor de Europese
samenwerking moet worden geformuleerd. Zo is er nog geen standpunt ingenomen
over de verhouding tussen de ministers van cultuur en die van economische
zaken. Verder wordt bezien hoe de andere landen in de as cultuur en economie
opereren. Pas als daar een goed beeld van bestaat, kan worden bepaald of er
niet alleen culturele, maar ook en misschien wel vooral economische instrumenten
moeten worden gekozen. Duidelijk is wel dat er raakvlakken zijn met de 2010-strategie.De aanbieders van infrastructuur die langzamerhand steeds meer zelfstandig «content»
aanbieden vallen niet onder de richtlijn. De Commissie stelt zich op het standpunt
dat de richtlijn alleen betrekking heeft op diensten die een redactionele
verantwoordelijkheid dragen voor de «content» met als hoofddoel
het op professionele wijze aanbieden van audiovisuele content. Nederland is
echter van mening dat onvoldoende duidelijk is dat de aanbieders van infrastructuur
zoals ISP’s daar niet onder vallen. Het probleem is dat niet helemaal
duidelijk is wanneer er sprake is van een infrastructurele aanbieder. Nederland
is daarom kritisch en in het gesprek met de Commissaris is gevraagd om een
heldere definitie van het begrip mediadienst. Als een lidstaat een regeling voor het flitsenrecht treft, moet die voor
alle 25 lidstaten worden opengesteld. De Commissie wil met haar regeling dus
vooral het vrije verkeer bevorderen en zal de regel niet verplicht opleggen
aan de lidstaten. Het is nog niet duidelijk op welke evenementen wordt gedoeld.
De staatssecretaris zegt dat zij hiernaar zal vragen.RTL is Nederland niet uitgejaagd; de omroep was nooit in Nederland gevestigd.
RTL heeft destijds voor Luxemburg gekozen omdat commerciële omroep in
Nederland werd tegengehouden. Inmiddels zijn de mogelijkheden voor de commerciële
omroepen uitgebreid, maar RTL houdt vast aan een vestiging in Luxemburg. De
staatssecretaris sluit niet uit dat niet alleen de mediaregelgeving, maar
ook de fiscaliteit een reden is voor een bedrijf om zich in het buitenland
te vestigen. Het is niet duidelijk of RTL zich alsnog in Nederland zou vestigen
als de regelgeving wordt veranderd.In het kabinetsstandpunt over het rapport van de Wetenschappelijke Raad
voor het Regeringsbeleid over het mediabeleid zal worden ingegaan op de maatregelen
die waar mogelijk kunnen leiden tot een «level playing field»
voor de organisaties die in Nederland zijn gevestigd. Daarnaast kunnen er
specifieke maatschappelijke redenen zijn om aanvullende maatregelen te treffen.
Zo zal de regering een voorstel doen waarin zij extra eisen stelt aan commerciële
omroepen voor bijvoorbeeld de ondertiteling voor doven en slechthorenden.
Dergelijke zaken worden niet in de richtlijn geregeld en RTL is niet verplicht
hieraan deel te nemen.Nederland zal zich er voor inzetten om te bereiken dat er in de nieuwe
richtlijn Televisie zonder grenzen een jurisdictieregiem mogelijk wordt gemaakt
waarin de werkelijke en de formele juridische situatie van een bedrijf meer
met elkaar in overeenstemming worden gebracht. Het in overgrote mate opereren
in Nederland zou de jurisdictie moeten bepalen, en niet alleen de oppervlakkige
criteria van de richtlijn. De jurisdictie als zodanig zal dus niet ter discussie
worden gesteld, maar er zal worden gevraagd om een aanscherping van de criteria.De Commissie heeft zich impliciet wel bezonnen op de vraag of regulering
nodig is, want voor de lineaire diensten wordt een deregulering voorgesteld.
Voor de non-lineaire diensten is er daarentegen sprake van een aanscherping.
De regering is daar kritisch over. Zij wil hier eerst de toegevoegde waarde
van beoordelen. De gebieden die naar de mening van de heer Van Dam voor regulering
in aanmerking komen, zijn nu al opgenomen in het lineaire pakket. Met de Commissie
zal van gedachten worden gewisseld over de vraag of die elementen ook in het
non-lineaire pakket moeten worden opgenomen. Nederland zet in op een aanscherping
en beperking van dit pakket. Daarnaast worden er in het non-lineaire pakket
uitspraken gedaan over radicalisering, ongewenste inhoud en de bescherming
van kinderen. Dit is anno 2006 erg belangrijk en daarom zal de Nederlandse
regering zich hier niet tegen verzetten. Een regeling op Europees niveau voor
een bijdrage aan culturele diversiteit wordt door een meerderheid van de Kamer
gesteund.De staatssecretaris beaamt dat er eerder sprake is van versoepeling dan
van deregulering. De Nederlandse regering is blij met die versoepeling en
is van mening dat daarmee tegemoet wordt gekomen aan de klachten van het bedrijfsleven.
Dit neemt niet weg dat zij zich kritisch zal opstellen.De stimuleringsprogramma’s Media 2007 en Cultuur 2007 zijn hamerstukken
die morgen zullen worden geaccordeerd.Nederland heeft voorgesteld om programma’s boven de € 200 000
ook onder de versimpelde procedure te brengen, maar het stond daar alleen
in.De regering heeft in haar inbreng opgemerkt dat zij er voorstander van
is de geschreven on-linemedia uit te zonderen van de aanbeveling voor de bescherming
van minderjarigen en het recht op weerwoord. Daar zijn echter weinig medestanders
voor te vinden, omdat dit een aanbeveling is. Veel lidstaten kiezen voor een
pragmatische opstelling te kiezen; een aanbeveling is immers
niet juridisch bindend. Nederland stelt zich wat principiëler op en is
van mening dat ook bij aanbevelingen het subsidiariteitsbeginsel ter discussie
moet worden gesteld.Nu de eerste stap op weg naar een UNESCO Conventie Culturele diversiteit
is afgerond, zal een begin worden gemaakt met het ratificatieproces.Gedachtewisseling in tweede termijnMevrouw Örgü (VVD) dringt erop aan
de in Nederland geen aanvullende regels worden geformuleerd op de richtlijn
Televisie zonder grenzen. Is dit ook het uitgangspunt van de regering, met
uitzondering van de genoemde regels voor bijvoorbeeld doven en slechthorenden?
Kunnen die uitzonderingen worden benoemd? Hoeveel uitzonderingen zullen er
worden gemaakt?De heer Van Dam (PvdA) heeft fundamentele
bezwaren tegen de richtlijn Televisie zonder grenzen en zou graag zien dat
de staatssecretaris een hardere inzet kiest in de eerste besprekingen over
die richtlijn. Hij dringt erop aan dat de regulering uit Brussel beperkt blijft
tot de vier terreinen die hij eerder heeft genoemd.Hij is het niet eens met het standpunt van de staatssecretaris over culturele
diversiteit, want het is zijn inziens nu juist wel een zaak van de lidstaten
om ervoor te zorgen dat hun eigen culturele productie overeind kan blijven.In de richtlijn wordt slechts zijdelings aandacht besteed aan de toenemende
integratie van de markt voor infrastructuur en de markt voor «content».
De exclusiviteitrechten van «content» door het Auteursrecht bij
wet verstrekt, worden gebruikt om de infrastructuur te verkopen. Die vermenging
van markten acht hij onwenselijk. Een door de wet verstrekt monopolie wordt
gebruikt om een product te koppelen aan een ander product. Deze richtlijn
lijkt een moment om dit te regelen.Mevrouw Ferrier (CDA) vraagt of er door de
invoering van de indicator taalvaardigheid conflict kan ontstaan met het beginsel
van subsidiariteit. Wat betekent de indicator voor de standaarden taalvaardigheid?
In de toelichting in de geannoteerde agenda staat dat het voorlopig alleen
om lezen, luisteren en schrijven gaat, maar wat kan er in de toekomst nog
meer worden verwacht?De minister heeft niet zo veel moeite met
de indicator taalvaardigheid. Er is Europese overeenstemming bereikt over
de niveaus van die vaardigheid. Daardoor kan ook in een ander land worden
aangetoond in hoeverre iemand de taal beheerst.De positie van de eigen taal is wel belangrijk. Er is nu een compromis
voorgesteld dat ertoe leidt dat er in deze ronde alleen toetsen worden ontwikkeld
voor de meest onderwezen vreemde talen. Voorkomen moet worden dat er een harmonisatie
ontstaat van de talen die men zou moeten leren. Eenieder moet zijn eigen keuze
kunnen maken. Verder moet worden voorkomen dat er alleen Engels wordt geleerd.
Daarom vindt zij het belangrijk dat de taalvaardigheid in minimaal twee talen
wordt getest. Welke die twee talen zijn, is aan de lidstaten zelf.In het voorstel met betrekking tot de taken van de adviesraad is niets
te vinden van de noodzaak om onnodige financiële en administratieve lasten
te beperken die wel in de onderliggende stukken wordt benadrukt. De minister
zegt dat zij daarom een tekstwijziging zal voorstellen.De staatssecretaris zegt dat het haar wens
is dat er op Europees niveau regelingen worden getroffen die een harmoniserend
effect hebben. Zo ontstaat er een «level playing field» in Europa.
Dit staat los van de gedachten over regulering of deregulering.
Natuurlijk moet er dan voor een minimale regulering worden gekozen.Tot nu toe legt Nederland aanvullende regels op de bestaande minimumregelgeving.
Dit geldt bijvoorbeeld voor de omgang met de reclameregels en korte spots.
Verder worden bepaalde nieuwe reclamevormen niet toegestaan hoewel de richtlijn
die niet verbiedt. De consumentenbescherming is een bijzonder punt van aandacht.
Als de consumentenbescherming in Brussel relatief laag wordt vastgesteld,
komt er vaak uit Nederland een roep om strengere regels. Nederland is bijvoorbeeld
strenger op het gebied van sluikreclame, sponsoring en «product placement».
Als een meerderheid in de Kamer echter stelt dat de Europese richtlijn niet
alleen als minimum maar ook als maximum geldt, moet ook alles worden aanvaard
dat in Brussel wordt aanvaard.De staatssecretaris gaat ervan uit dat Nederland nog een ruimte voor eigen
bevoegdheden moet houden opdat het bijvoorbeeld op het gebied van sluikreclame,
sponsoring en «product placement» eigen posities kan innemen.
De reclamecode, de kijkwijzer, bescherming van jeugdigen zijn allemaal thema’s
die regelmatig in de Kamer aan de orde worden gesteld met de vraag om daar
iets aan te doen. Bovendien kent Nederland in de Mediawet de verplichting
dat 40% van de programma’s Nederlands of Friestalig moet zijn.
Zij zegt dat zij ernaar zal streven dat het aantal aanvullende maatregelen
op de richtlijn beperkt blijft, maar zij zal wel pleiten voor de mogelijkheid
om aanvullingen te kunnen en mogen regelen.Een bepaalde mate van harmonisatie is ook in het belang van de mediaorganisaties.
De jurisdictievraag wordt pregnanter naar mate er minder wordt geregeld in
Brussel. Dan is de kans groot dat alle mediabedrijven zich gaan vestigen in
het land waar zo min mogelijk geregeld wordt.De regels voor culturele diversiteit zijn niet bedoeld om de eigen culturele
producten te beschermen, maar om het Europese product binnen Europa te laten
circuleren.De mogelijke koppeling tussen de verkoop van infrastructuur en «content»
heeft de aandacht, maar is een lastig vraagstuk. De televisierichtlijn is
georiënteerd op de «content» en niet op de distributie. Nederland
is erg kritisch op dit punt, omdat er geen duidelijke definitie is opgenomen
en het punt van de koppelverkoop niet duidelijk is gepositioneerd.Desgevraagd zegt de staatssecretaris dat zij nog niet toe is aan de uitspraak
dat die koppelverkoop verboden zou moeten worden. Daarvoor moet eerst een
onderzoek worden gedaan naar de nieuwe ontwikkelingen en de technologische
mogelijkheden en onmogelijkheden in termen van handhaafbaarheid.De voorzitter vat de toezeggingen/mededelingen
als volgt samen: de Kamer wordt op de hoogte gehouden van de gang van zaken
bij de voorbereiding van Euroskills 2008.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap,JaspersXNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA),
Van Bommel (SP), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie),
Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van Aartsen (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De
Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Halsema
(GroenLinks), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-34-70.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl