Transportraad; Brief minister met de geannoteerde agenda voor het transportdeel van de Transport- en Telecomraad van 4 en 5 april 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-04-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-09 nr. 125

23-03-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE TRANSPORT- EN TELECOMRAAD TRANSPORT-ONDERWERPEN,
5 APRIL 2001ZeevervoerRichtlijn betreffende de instelling van een gemeenschappelijk
volg- en informatiesysteem voor het maritieme verkeerVerordening betreffende de instelling van een schadevergoedingsfonds
voor gevallen van olievervuilingVerordening voor de instelling van een Europees Agentschap
voor maritieme veiligheidHorizontale onderwerpenStrategie voor de integratie van milieu en duurzame mobiliteit
in het transportbeleid (follow-up Helsinki en Cardiff)GalileoLuchtvaartMilieu- en geluidseisen ICAOEASAConventie van Montreal over de aansprakelijkheid van luchtvervoerdersGemeenschappelijk Europees luchtruimLandvervoerVoorstel voor een Verordening betreffende het optreden
van de lidstaten ten aanzien van openbare diensteisen en de gunning van openbare
dienstcontracten in het personenvervoerVoorstel voor een Verordening inzake een uniform chauffeursattestAangepast voorstel voor een Richtlijn inzake de weekend
rijverboden voor zware vrachtwagensVoorstel voor de aanpassing van richtlijn 91/671/EEG inzake
het verplichte gebruik van veiligheidsriemen en type-goedgekeurde kinderzitjesCommissie-aanbeveling over het maximaal toelaatbare alcoholpercentage
in bloed van bestuurders van motorvoertuigenGewicht en afmetingen van zware voertuigen (15-meter bussen)EcopuntenDiversenVoorstel voor een Richtlijn over de opleiding van beroepschauffeurs
voor goederen- en personenvervoer over de weg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-10Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraad21 501-10Telecommunicatie- en Postraadnr. 125BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 maart 2001Hierbij wil ik u de geannoteerde agenda aanbieden voor het transportdeel
van de Transport- en Telecomraad van 4 en 5 april aanstaande. Het onderdeel
transport wordt op 5 april behandeld.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE TRANSPORT- EN TELECOMRAAD TRANSPORT-ONDERWERPEN,
5 APRIL 2001ZeevervoerNaar aanleiding van de ramp met de tanker Erika
heeft de Europese Commissie een eerste pakket van maatregelen uitgebracht
dat in de Transportraad van 20 en 21 december is besproken. Dit pakket met
voorstellen tot beter toezicht op de inspectiebedrijven, uitgebreidere inspecties,
strengere sancties in het kader van de havenstaatcontrole en uitfasering van
enkelwandige tankers is door de Raad unaniem aangenomen.De Commissie heeft tijdens de december-Raad een tweede pakket maatregelen
gepresenteerd met de volgende onderdelen:• een richtlijn betreffende de instelling van een gemeenschappelijk
volg- en informatiesysteem voor het maritieme verkeer• een verordening betreffende de instelling van een schadevergoedingsfonds
voor gevallen van olievervuiling• een verordening voor de instelling van een Europees agentschap
voor maritieme veiligheid.De Raad stelde raadsconclusies vast betreffende nadere behandeling van
de voorstellen. Hierin wordt ook ingegaan op de samenhang met internationale
overeenkomsten en IMO.In het oriënterende debat wordt over de maatregelen die in dit tweede
pakket zijn voorzien, gesproken.Richtlijn betreffende de instelling van een gemeenschappelijk
volg- en informatiesysteem voor het maritieme verkeer– oriënterend debatDit eerste voorstel omvat feitelijk een uitbreiding van de bestaande richtlijn
voor meldingen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen (93/75/EG). Het voorstel
breidt rapportageplicht feitelijk uit tot alle typen schepen en legt de Lidstaten
o.a. verplichtingen op ten aanzien van het voorzien in vluchthavens/gebieden
voor schepen in ernstige moeilijkheden en logistieke voorbereidingen voor
dergelijke situaties.Nederland is voorstander van verbetering van informatie over het scheepvaartverkeer
in Europese wateren, maar benadrukt ook het belang van een volledige implementatie
van de huidige regelingen. Hiervan is nog niet altijd sprake.De Commissie meent dat de stand der techniek het mogelijk maakt om met
gebruikmaken van o.a. bestaande, in IMO-kader verplicht gestelde meldingsgebieden
(dikwijls in combinatie met verkeersscheidingsstelsels) de meldingsverplichting
uit te kunnen breiden tot alle scheepvaart.Technologisch is nu inderdaad veel mogelijk. De omvang van de organisatie
en de systemen die ingericht moeten worden om de rapportageverplichting in
een effectief instrument om te zetten is echter zodanig dat een kosten-baten
analyse gemaakt zou moeten worden.Een hiaat in de voorgestelde regeling is dat met name in het Middellandse
Zee gebied de in internationaal verband verplichte meldingsgebieden vrijwel
ontbreken en dus de effectiviteit van de richtlijn daar zeer beperkt is. Tevens
vormt de beperking van melding tot de voornaamste zeeroutes een probleem.Het voorstel omvat verder voorschriften voor het uitrusten van schepen
met z.g. Voyage Data Recorders, die deels vooruitlopen op in IMO-kader gemaakte
afspraken. Nederland zou zich in principe willen aansluiten bij de in IMO verband
tot stand gekomen afspraken voor de uitrusting van nieuwe schepen. Onderzoek
is nog gaande naar mogelijkheden om bestaande schepen met VDR's uit te rusten.
Mogelijk zou Europees onderzoeksgeld beschikbaar gesteld kunnen worden om
dat onderzoek te versnellen.Verordening betreffende de instelling van een schadevergoedingsfonds
voor gevallen van olievervuiling– oriënterend debatDit voorstel behelst het instellen van een Europees fonds, bovenop het
internationale regiem, om Europese slachtoffers van olieverontreiniging sneller
en met hogere limieten schadeloos te stellen.Nederland is voorstander van verbetering van het internationale systeem
voor compensatie van schade door olieverontreiniging. Het huidige internationale
systeem omvat feitelijk twee lagen of zgn. tieren: het CLC-verdrag, wat de
aansprakelijkheid van de scheepseigenaar regelt, en het Fondsverdrag (IOPCF),
dat een uitkering mogelijk maakt vanuit een fonds waarin door de ontvangers
van aardolie pro rata wordt bijgedragen. Aangezien recent een verhoging van
de limieten van het fondsverdrag heeft plaatsgevonden die naar verwachting
in 2003 van kracht wordt en er daarom voorlopig weinig draagvlak voor een
verdere verhoging zal bestaan, kan verbetering van het systeem het beste door
vorming van een z.g. derde tier in internationaal verband plaats vinden. Het
Commissievoorstel voorziet in een dergelijke derde tier in Europees verband.
In het tot stand komen van een Europees derde tier fonds schuilt echter het
gevaar van twee (onder politieke druk) divergerende systemen, wat op den duur
het voortbestaan van het internationale regime kan ondermijnen en uiteindelijk
tot de demise daarvan kan leiden. De «rijke» landen zullen daarna
weliswaar in staat blijven om al of niet in regionaal verband een compensatiesysteem
in stand te houden, zij het tegen hogere kosten wegens het wegvallen van de
brede internationale spreiding, de ontwikkelingslanden verliezen echter de
mogelijkheid om zonder kosten of tegen geringe kosten mee te liften met een
internationaal gedragen systeem. Nederland geeft daarom de voorkeur aan de
creatie van een derde tier in het kader van het bestaande internationale regime.Het door de Commissie voorgestelde derde tier fonds voorziet evenals het
fondsverdrag in financiering door de ontvangers van olie.Zolang er echter geen uitzicht bestaat op een snel tot stand komen van
een dergelijke uitbreiding van het internationale regime zal Nederland zich
constructief opstellen ten aanzien van een Europees fonds, zoals door de Commissie
voorgesteld, mits daaraan een duidelijke limiet ten aanzien van de levensduur
van dat fonds wordt verbonden (nl. tot het tot stand komen van een soortgelijk
internationaal regime).Door dit fonds op de Europese agenda te plaatsen kan de discussie in internationaal
verband worden gestimuleerd. Nederland zal derhalve gelijktijdig inzetten
op een gezamenlijke Europese inspanning om in internationaal verband verbetering
van het systeem van compensatie voor schade door olievervuiling te bewerkstelligen.Verordening voor de instelling van een Europees Agentschap
voor maritieme veiligheid– oriënterend debatDit voorstel omvat de instelling van een Europees agentschap voor maritieme
veiligheid.Nederland is hier voorstander van, in elk geval voorzover de bevoegdheden
van het agentschap zich beperken tot de uit bestaande richtlijnen voortvloeiende
competenties van de Commissie. De concentratie van Commissie-bevoegdheden
uit bestaande richtlijnen alsmede bepaalde uitvoeringsverplichtingen van de
lidstaten vanuit diezelfde richtlijnen binnen het agentschap biedt voordelen.
Met name op de effectieve implementatie van de richtlijnen kan de instelling
van het Agentschap een positieve uitwerking hebben.Horizontale onderwerpenStrategie voor de integratie van milieu en duurzame mobiliteit
in het transportbeleid (follow-up Helsinki en Cardiff)– RaadsresolutieDe voorliggende resolutie behelst een vervolg op en uitwerking van het
in de Transportraad eerder aangenomen actieprogramma voor de integratie van
milieu en duurzame mobiliteit in het transportbeleid. Een en ander maakt onderdeel
uit van de breder EU-strategie gericht op integratie van milieubeleid met
het beleid van de Unie op haar verschillende werkterreinen, hetgeen in alle
vakraden aan de orde komt. Tijdens de Europese Raad van Gothenburg zullen
de inspanningen op de verschillende terreinen weer worden samengebracht en
voorgelegd aan de regeringsleiders.Nederland kan in algemene zin akkoord gaan met de voorliggende resolutie.Daarin is mede op aandrang van Nederland een aantal belangrijke punten
opgenomen waaronder het verzoek aan de Commissie om voorstellen te doen en
initiatieven te nemen voor stiller en schoner vervoer over het spoor en de
binnenwateren en op het terrein van de ontwikkeling en inzet van schone technologie
en duurzame brandstoffen.Galileo– RaadsresolutieIn de Transportraad van 20/21 december 2001 kon geen beslissing worden
genomen om over te gaan naar de ontwikkelingsfase van Galileo (het door de
Unie te ontwikkelen sateliet plaatsbepalings- en navigatiesysteem). De Commissie
was van mening dat de Raad te veel voorwaarden stelde.Op dit moment wordt gewerkt aan de resolutie over Galileo ten behoeve
van besluitvorming in de Transportraad. De kern daarvan is dat de Raad besluit
om dit jaar verder te werken aan diverse aspecten van Galileo en daarvoor
een (beperkt) budget vrij te maken zodat eind dit jaar een beslissing kan
worden genomen. Deze aspecten zijn: private financiering, de organisatievorm,
de definitie van diensten, de veiligheid en de integratie van EGNOS1. De behandeling van de resolutie in de raadswerkgroepen
is relatief voorspoedig verlopen. De standpunten van de diverse lidstaten
zijn op zich vergelijkbaar met die in december 2000, maar de bereidheid tot
compromissen is groter waardoor het aantal voetnoten zeer beperkt is gebleven.Door Nederland is aangedrongen op belangrijke aanpassingen betreffende
het expliciet opnemen dat Galileo geen militair signaal bevat en het stellen
van een plafond te aan de benodigde publieke financiering.De resolutie bevat de eis dat alle fases van ontwikkeling van Galileo
een solide en transparante financiële basis moeten hebben. Om dit te
bereiken vraagt de Raad aan de Commissie om:• in juni aan de Raad heldere doelen en een kosten-baten analyse
voor te leggen• contacten met het bedrijfsleven voort te zetten en een tender-procedure
op de zetten teneinde commitment voor private bijdragen te krijgen. LuchtvaartMilieu- en geluidseisen ICAO– RaadsconclusiesICAO zal in haar Council meeting van juni 2001 en haar Assembly van september
2001 besluiten nemen inzake milieumaatregelen. Tijdens de Raad liggen ontwerp
Raadsconclusies voor die in grote lijnen acceptabel zijn voor Nederland.De voor Europa belangrijke issues zijn:• aanscherping geluidseisen nieuwe vliegtuigen• verder onderzoek naar marktconforme maatregelen om de emissies
te beperken• uitfasering oude technologie vliegtuigenMet name de ontwikkeling van een Europese strategie voor de voorbereiding
van de ICAO Assembly is van groot belang. Hierin is het streven opgenomen
om in ICAO-verband te komen tot een overeenkomst inzake uitfasering van lawaaiige
vliegtuigen. Het houdt tevens de mogelijkheid open om Europese actie te ondernemen
indien geen akkoord in ICAO wordt bereikt. Op het gebied van emissiebeperking
is eveneens de mogelijkheid opengehouden voor «contracting states»
om eigen maatregelen te nemen.De te ontwikkelen Europese strategie is overigens ook van belang voor
de lopende hushkits-arbitrage bij ICAO over het geschil tussen de VS en de
lidstaten van de EU.EASA– voortgangsrapportage en oriënterend debatIn 1998 heeft de Commissie van de Transportraad het mandaat gekregen voor
het opzetten van een internationale organisatie voor de veiligheid in de burgerluchtvaart
(European Aviation Safety Agency, EASA). Tijdens de Transportraad van december
2000 heeft de Raad het voorstel tot oprichting van EASA als een EU-agentschap
positief ontvangen. Het agentschap moet de opvolger worden van de JAA, het
bestaande informele samenwerkingsverband tussen de luchthavenautoriteiten.
EASA krijgt als belangrijkste taken de afgifte van typegoedkeuringen van vliegtuigen
en producten, het opstellen van richtsnoeren daarvoor, advisering van de Commissie
en het uitvoeren van inspecties bij lidstaten en ondernemingen (de exacte
afbakening van taken en verantwoordelijkheden tussen lidstaten, EASA en Commissie
is nog onderwerp van discussie).Het voorzitterschap is van plan om een aantal vragen aan de Transportraad
voor te leggen. Het gaat hierbij onder andere om de reikwijdte van EASA (de
vraag is of ook vliegtuigen en producten in gebruik bij derde landen er onder
moeten vallen)– de bevoegdheid inzake benoeming van de uitvoerend directeur van
EASA en de leden van Raden van Beroep– inspecties van de lidstaten door EASA (modaliteiten van die inspecties,
reikwijdte en juridische bescherming).Nederland is voorstander van een snelle uitbreiding van het werkterrein
van EASA. Vooralsnog is dit dus beperkt tot certificatie van vliegtuigen en
producten. Het is de bedoeling dat EASA zich op termijn ook met andere aspecten
van luchtvaartveiligheid gaat bezig houden, zoals vluchtuitvoering en vergunningen
en wellicht ook met luchthavens en luchtverkeersbeveiliging. Nederland wil
spoedig meer duidelijkheid over het tijdschema voor uitbreiding, mede gelet
op een soepele overgang van JAA naar EASA. Nederland wil ook snel duidelijkheid
over de mogelijkheden voor betrokkenheid van derde landen bij EASA, te weten
de landen die geen EU-lid zijn en nu wel lid zijn van de JAA. Conventie van Montreal over de aansprakelijkheid van luchtvervoerders– Raadsconclusies over de ratificatieprocedure– voortgangsrapportage aanpassing verordeningIn mei 1999 is het Verdrag van Montreal tot stand gekomen. Het is de bedoeling
dat dit verdrag (dat overigens nog niet van kracht is) het Verdrag van Warschau
(1929) gaat vervangen. Het Verdrag van Warschau beperkt de aansprakelijkheid
van luchtvaartmaatschappijen jegens de passagiers en verladers. Een dergelijke
beperking was indertijd nodig om de burgerluchtvaart zich te laten ontwikkelen.
De huidige burgerluchtvaart heeft deze bescherming niet meer nodig. Daarom
is het Verdrag van Montreal tot stand gekomen.Het voorstel voor wijziging van de vigerende verordening betreffende de
aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen is bedoeld om deze in
de pas te laten lopen met hetgeen is bepaald over verwonding en dood van passagiers,
bagage en vertraging in het Verdrag van Montreal. Nederland vindt het van
belang dat geen strijdigheden ontstaan tussen het verdrag van Montreal en
het EU-recht.De conclusies betreffende de ratificatieprocedure zijn bedoeld om de nationale
parlementen van de EU-lidstaten op te roepen het verdrag van Montreal zo snel
mogelijk te ratificeren, met als doel een gecoördineerde deponering van
de akten van bekrachtiging vóór december 2002 te laten plaatsvinden.Gemeenschappelijk Europees luchtruim– actieprogramma; presentatie door de Commissie
(evt.)De Europese Commissie heeft de aangekondigde Mededeling nog steeds niet
aangenomen vanwege het probleem rond Gibraltar. Gepoogd wordt dit probleem
tijdens de Europese Raad op 23 en 24 maart uit de weg te ruimen. De Mededeling
bevat een actieprogramma dat aansluit op het rapport van de Groep op Hoog
Niveau en gaat hoogstwaarschijnlijk de volgende elementen bevatten:• een regelgevend kader voor het realiseren van één
luchtruim in Europa in 2004; de regelgeving zal gaan over de indeling en het
beheer van het luchtruim alsmede over de eisen, inclusief de economische,
die aan de luchtverkeersdienstverlening en de technische systemen worden gesteld;• een comité, onder de eerste pijler (vervoersbeleid), dat
zal bestaan uit civiele en militaire vertegenwoordigers, waarin overlegd zal
worden over de civiele en militaire behoeften ten aanzien van het gebruik
van het luchtruim.• de taakafbakening tussen de EU en Eurocontrol, in die zin dat de
EU verantwoordelijk zal zijn voor de kaderregelgeving en Eurocontrol door
middel van een mandaat belast zal worden met de technisch/operationele regelgeving.LandvervoerVoorstel voor een Verordening betreffende het optreden
van de lidstaten ten aanzien van openbare diensteisen en de gunning van openbare
dienstcontracten in het personenvervoerover de weg, het spoor en de binnenwateren– voortgangsrapportageDe Commissie heeft een nieuw voorstel uitgebracht ter vervanging van de
oude Verordening inzake openbare dienstverplichtingen (Verordening 1191/69).
Ter verbetering van de kwaliteit van het openbaar vervoer en in het licht
van de in een aantal lidstaten gewenste verbetering van de concurrentie in
de sector, wenst de Commissie duidelijke communautaire regels
op te stellen voor het openbaar vervoer. Het voorstel behelst een uitbreiding
op de bestaande verordening, doordat ook bepalingen zijn opgenomen over de
wijze waarop openbare dienstcontracten gegund moeten worden en hoe het personeel
beschermd kan worden wanneer openbare dienstcontracten in andere handen overgaan.De belangrijkste kanttekening die Nederland bij het voorstel plaatst is
dat enerzijds het voorstel een relatief ruime uitzonderingsmogelijkheid kent,
bijvoorbeeld onder bepaalde voorwaarden voor stedelijke netwerken (geen verplichting
tot aanbesteding), terwijl anderzijds reciprociteitsregels expliciet verboden
worden. Nederland is van mening dat het voorstel meer in balans zou zijn door
bij het toestaan van uitzonderingen op aanbesteding ook de toepassing van
reciprociteit toe te staan.Tijdens de Raadsvergadering zal worden gepoogd overeenstemming te verkrijgen
op enige hoofdpunten zoals de reikwijdte van de verantwoordelijkheid van de
overheid voor het voorzieningenniveau, het regime voor geïntegreerde
systemen (GVB's), de toelating van ondernemingen tot de aanbestedingsprocedure,
de positie van het personeel en de maximale duur van contracten.Nederland streeft naar aansluiting met het regime van de Wet personenvervoer
2000. Zo wordt het wenselijk geacht dat eisen worden gesteld aan reizigersinformatiesystemen,
toegankelijkheid voor ouderen en gehandicapten en kaartintegratie. Ook geïntegreerde
systemen moeten transparant worden aanbesteed. Een meedingende onderneming
moet zijn toegelaten tot het beroep van ondernemer in het personenvervoer,
doch behoeft niet noodzakelijkerwijs reeds over een vestigingsvergunning te
beschikken. Conform de WP 2000 heeft het personeel van de gevestigde onderneming
heeft recht op bescherming en zou de maximumduur van contracten op 6 (i.p.v.
voorgestelde 5) jaar gesteld moeten worden.Het Zweedse voorzitterschap streeft ambitieus naar een gemeenschappelijk
akkoord in de Transportraad van juni 2001.Voorstel voor een Verordening inzake een uniform chauffeursattest– gemeenschappelijke oriëntatieDe Commissie heeft de invoering van een attest voor chauffeurs in het
beroepsgoederenvervoer voorgesteld met als doel concurrentieverstoring door
de niet-reglementaire inzet van chauffeurs van buiten de EU door Europese
transportbedrijven in het intra-communautaire verkeer te voorkomen. Gebleken
is dat de controle op de rechtmatigheid van de dienstbetrekking binnen de
EU onvoldoende kan worden gerealiseerd. Een uniform Europees document zou
de controle kunnen vergemakkelijken. Het attest wordt gekoppeld aan de communautaire
vergunning voor toegang tot de markt. Het kan worden afgegeven als voldaan
wordt aan de eisen terzake van tewerkstelling en opleiding. Uitgangspunt daarbij
is dat de tewerkstelling (de arbeidsverhoudingen en de arbeidsvoorwaarden)
door het recht van de lidstaat geregeld en gecontroleerd worden.Tijdens de discussie in de voorgaande Transportraden is gebleken dat de
meeste lidstaten de invoering van een uniform attest in beginsel steunen,
maar dat de Raad een goede balans wenst tussen effectiviteit en administratieve
belasting. Nederland deelt deze opvatting. In de Transportraad van december
2000 is besloten dat het attest alleen voor niet-EU chauffeurs gaat gelden.
Daarmee is de administratieve- en controlelast beheersbaar. De Juridische
Dienst van de Raad heeft verklaard dat beperking tot niet-EU chauffeurs
geen juridische problemen oplevert. Na evaluatie kan de Commissie voorstellen
dat het attest ook voor EU-chauffeurs gaat gelden.Aangepast voorstel voor een Richtlijn inzake de weekend
rijverboden voor zware vrachtwagens– gemeenschappelijke oriëntatieOp aandringen van verscheidene lidstaten, waaronder Nederland, heeft de
Europese Commissie een aangepast voorstel uitgebracht voor de harmonisatie
van rijverboden voor vrachtwagens. Het oorspronkelijke voorstel werd in het
voorjaar van 1998 gepresenteerd, maar stuitte op een weerstand bij een blokkerende
minderheid. Het aangepaste voorstel voorziet in een ruimer tijdvenster waarbinnen
lidstaten rijverboden mogen toepassen (was alleen op zon- en feestdagen vanaf 7
uur tot 22 of 24 uur; wordt van zaterdagavond 22 uur tot zondagavond
22 uur, met de mogelijkheid om in de zomerperiode de rijverboden al op zaterdagochtend
7 uur in te laten gaan). Alle thans bestaande rijverboden mogen worden gehandhaafd.Verder specificeert het aangepaste voorstel duidelijker dat de EU-richtlijn
alleen betrekking heeft op het internationale vrachtvervoer over het trans-Europese
wegennet en is de notificatieverplichting aangepast.Nederland betreurt dat door de aanpassing van het voorstel het toegestane
tijdvenster voor rijverboden aanzienlijk is verruimd. Niettemin wil Nederland
dat een plafond voor de rijverboden wordt ingesteld. Nederland hecht aan het
handhaven van de in Annex 1 opgenomen uitzonderingen voor noodzakelijk wegvervoer
en pleit ervoor ook beladen wagens, die op de terugweg zijn naar de thuisbasis,
hierin op te nemen.Het belang van afspraken over de maximaal toegestane duur van rijverboden
is ook gelegen in het feit dat hiermee grenzen worden gelegd aan de rijverboden
die mogelijk te zijner tijd nieuwe toetreders tot de Europese Unie willen
hanteren. In de richtlijn is voorzien dat een werkgroep zal worden ingesteld
als platform voor evaluatie van de effecten van de richtlijn en uitwisseling
van ervaringen met rijverboden. Hieruit kunnen te zijner tijd verdergaande
Commissie-voorstellen voortkomen.Overeenstemming in de Raad lijkt nog veraf. Voor veel lidstaten gaat het
nieuwe Commissie-voorstel ook nog te ver.Voorstel voor de aanpassing van richtlijn 91/671/EEG inzake
het verplichte gebruik van veiligheidsriemen en type-goedgekeurde kinderzitjes– gemeenschappelijke oriëntatieHet voorstel beoogt de gordeldraagplicht uit te breiden tot vrachtauto's
en bussen (zoals dat in Nederland overigens al geldt), dit ook kenbaar te
maken en de veiligheidssituatie van kinderen te verbeteren. Het laatste aspect
wordt onder andere bereikt door strenge normen vast te stellen voor de kwaliteit
van kinderzitjes en de bevoegdheid van lidstaten in te perken om in hun wetgeving
uitzonderingen op te nemen voor de gordeldraagplicht of het verplichte gebruik
van kinderbeveiligingssystemen.Het oorspronkelijke voorstel is inmiddels op een aantal punten van de
nodige amenderingen en uitzonderingsmogelijkheden voorzien, omdat veel landen
praktische problemen voorzagen. Nederland staat achter de nu geformuleerde
voorstellen. Commissie-aanbeveling over het maximaal toelaatbare alcoholpercentage
in bloed van bestuurders van motorvoertuigen– raadsconclusiesIn 25% van de dodelijke verkeersongevallen hebben bestuurders een alcoholpromillage
dat hoger ligt dan het per land verschillende wettelijke toegestane promillage.
Er wordt uitgegaan van 10 000 doden als gebruik van alcohol in het verkeer.
Dit leidde ertoe dat de Commissie in 1988 een voorstel indiende voor een richtlijn
betreffende het toegestane maximale alcoholconcentratie in het bloed van voertuigbestuurders,
met als doel om een limiet van 0,5 mg/ml bloed in de gehele Gemeenschap vast
te stellen. Dit voorstel werd door een aantal landen geblokkeerd met een beroep
op het subsidiariteitsbeginsel.In juli 1999 heeft het Comité Vervoer van het EP een verzoek aan
de Europese Commissie gedaan tot een nieuw voorstel, waarin beter tot uiting
zou komen welke vorderingen gemaakt zijn bij de beoordeling van de maatregelen
die nodig zijn om het overmatig drinken van bestuurders tegen te gaan. De
Commissie is van oordeel dat nationale en Europese acties tegen alcohol in
het verkeer, het meest gebaat zijn met een Europees geharmoniseerde regeling
van het wettelijk toegestane alcoholpromillage in het bloed.Gezien de bezwaren tegen een richtlijn doet de Commissie in plaats daarvan
een voorstel voor een aanbeveling voor een geharmoniseerde alcohollimiet van
0,5 promille.Nederland is van menig dat een aanbeveling het minste is dat mogelijk
moet zijn en gaat akkoord omdat een richtlijn (nog) niet mogelijk is. Aan
lidstaten wordt geen beperking opgelegd om eventueel een lagere limiet in
het algemeen of een lagere limiet voor specifieke categorieën van bestuurders
aan te nemen. Dit sluit goed aan bij de discussie in ons land over het promillage
voor beginnende bestuurders.Gewicht en afmetingen van zware voertuigen (15-meter bussen)– gemeenschappelijk standpuntHet voorstel van de Commissie van 12 april 2000 beoogt de toelating van
bussen met een lengte van meer dan 12 meter, het huidige maximum. Voor Nederland
is deze aanpassing dringend gewenst. In het Commissie-voorstel is de eis opgenomen
dat bussen van 12m en langer altijd drie assen moeten hebben. Nederland tracht
te bereiken dat dit aan de industrie wordt overgelaten, op basis van de configuratie
van de bus. Een ontwerp-amendement van het Europees Parlement biedt hiervoor
een goed aanknopingspunt. Nederland is verder voorstander van een maximum
lengte van 15m. Indien akkoord moet worden gegaan met een kortere bus, dan
wil Nederland bereiken dat beneden de 13,5m twee en daar boven drie assen
worden opgenomen.Ook de maximum draaicirkel en uitzwaai worden in het voorstel op een voor
Nederland bevredigende wijze geregeld.Ecopunten– presentatie rapport en voorstel CommissieOp verzoek van Duitsland is ecopunten wegvervoer aan de agenda van de
Raad toegevoegd. Gevraagd is een presentatie van het evaluatie rapport dat
eind december 2000 door de Commissie aan de Raad is uitgebracht. Er worden
geen discussie of onderhandelingen verwacht.Het Hof van Justitie heeft recentelijk Oostenrijk gelijk gegeven in zijn
zaak tegen de toekenning van ecopunten aan landen die het 108% plafond overschreden
hadden. Nederlandse vervoerders hebben hiervan weinig nadeel
maar het vervoer door onder andere Duitse bedrijven door Oostenrijk wordt
hierdoor zeer benadeeld.Volgens het zogenaamde Protocol 9 van het toetredingsverdrag van Oostenrijk
moest de Commissie voor het einde van 2000 een evaluatie rapport uitbrengen
over de effecten van het ecopunten systeem. Dit rapport is nu beschikbaar.Aanbevelingen van de Commissie:• Het ecopunten systeem blijft in stand tot 31 december 2003• De Commissie zal een voorstel maken om de 108% clausule uit het
systeem te halen zonder afbreuk te doen aan de primaire doelstelling, namelijk
de 60% reductie van de NOx uitstoot.DiversenVoorstel voor een Richtlijn over de opleiding van beroepschauffeurs
voor goederen- en personenvervoer over de weg– voortgangsrapportage door de CommissieDe Europese Commissie heeft recentelijk een voorstel voor een Europese
Richtlijn chauffeursvakbekwaamheid gelanceerd. Het voorstel is sterk geënt
op de Franse systematiek (basisopleiding voor toetreders met een verplichte
opfriscursus elke vijf jaar). Met het voorstel wordt beoogd het chauffeursvak
op te waarderen; zo zal meer aandacht moeten worden besteed aan veiligheid
en milieuvriendelijk rijden.NL verwelkomt het voorstel. Het is een goede zaak dat alle chauffeurs
in het zware wegvervoer (goederen en personen) over een adequate vakbekwaamheid
beschikken. Over de concrete inhoud van het voorstel en ook over de rol van
de overheid in deze moet echter nog goed worden nagedacht en gesproken met
sociale partners. NL acht het niet verstandig gedurende deze Raad al en détail in te gaan op onderdelen van het voorstel.
Er zijn nog te veel vragen en onduidelijkheden. NL is in ieder geval geen
voorstander van door de lid-staten verplichte vervolgopleidingen. De vrijwillige
opleidingen die in NL door sociale partners worden verzorgd, voldoen prima. XNoot1European Geostationary Navigation Overlay System. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl