Wet lang-laag; Nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28508, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28508 nr. 8

28-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. VoorafArmoedevalGelijke behandelingInvoering3. Voorgestelde maatregelena. Referteperiodeb. Systeem van inkomensondersteuningc. Beperking doelgroep4. Arbeidsmarktperspectief en activeringsbeleidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28508Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 508Voorstel van wet van het lid Noorman-den Uyl tot wijziging van de Algemene
bijstandswet, de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ en de Wet inkomstenbelasting
2001 in verband met het opnemen in de Algemene bijstandswet van de mogelijkheid
om aanvullende inkomensondersteuning te verlenen aan personen die langdurig
een inkomen hebben ter hoogte van het sociaal minimum en die vooralsnog geen
uitzicht hebben op inschakeling in de arbeid (Wet lang-laag)nr. 8NADER VERSLAGVastgesteld 28 november 2002De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft, na kennisneming van de nota naar aanleiding van het verslag,
nog behoefte nadere vragen en opmerkingen aan de indiener van het wetsvoorstel
voor te leggen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte
opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie erkennen de problematiek van mensen die langdurig
op een minimumuitkering zijn aangewezen. Daarom willen zij deze mensen ook
tegemoet komen, echter op een andere wijze dan in het onderhavige. Waarom
wil de indiener op dit moment deze discussie, terwijl de regering ook met
een voorstel zal komen voor het jaar 2003, zo vragen zij. Is het dan niet
voor de hand liggend het onderhavige voorstel aan te houden tot er duidelijkheid
is over het wetsvoorstel waarmee de regering zal komen? Wat is de dringende
reden om dit voorstel nu vooruitlopend op een voorstel van de regering te
behandelen?De regering wil de verantwoordelijkheid van de gemeenten voor de Abw,
IOAW en IOAZ volgens het Strategisch Akkoord maximaliseren. Dit vereist een
sterke aanpassing van de wetgeving. Vinden de indiener dat het onderhavige
voorstel los van de voornoemde veranderingen beoordeeld kan worden? Zal dit
geen aanleiding tot grote onduidelijkheid geven?De leden van de LPF-fractie zijn tegen maatregelen die een armoedeval
veroorzaken dan wel versterken bij werkhervatting. Er moet duidelijk verschil
zijn tussen arbeidsbeloning en bijstandsuitkering. Met de vorm die in dit
wetsvoorstel wordt gekozen zouden, de nadelen van het huidige categoriale
beleid weggenomen worden. Welke termijn bedoelt de indiener van
het wetsvoorstel met «vooralsnog» als zij het heeft over personen,
die vooralsnog geen uitzicht op arbeid hebben?De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de nota naar aanleiding
van het verslag en hebben hierover de volgende vragen en opmerkingen.Het is de indiener bekend dat het kabinet kiest voor een systeem van armoedebestrijding
gebaseerd op rijksverantwoordelijkheid voor het inkomensbeleid. De leden van
de VVD-fractie vragen zich af hoe dit wetsvoorstel daar invulling aan kan
geven. De nota naar aanleiding van het verslag geeft daar geen duidelijk antwoord
op.De effecten van het systeem van inkomensafhankelijke compensatie door
middel van lastenmaximalisatie voor wonen, zorg en kinderen zijn, zoals indiener
aangeeft, nog summier bekend. Deze leden vragen zich af of de indiener niet
ook van mening is dat het verstandiger is om eerst de effecten van bestaand
beleid af te wachten en te onderzoeken, voordat er nieuwe regelgeving wordt
geïmplementeerd, en zodoende bureaucratisering tegen te gaan. Naar de
mening van de leden van de VVD-fractie zitten ook de betrokken uitkeringsgerechtigden
en gemeenten niet te wachten op extra regelgeving. Graag vernemen zij de mening
van de indiener hierover.In de nota naar aanleiding van het verslag wordt terecht opgemerkt dat
de begroting naar aanleiding van de breed ondersteunde motie-Van Beek niet
is gewijzigd. Daar zou immers een amendement voor nodig zijn. Is het de indiener
ook bekend dat de motie tot strekking heeft om extra geld vrij te maken voor
een betere invulling van de ID-banen, zo vragen de leden van de VVD-fractie.
Graag ontvangen zij de mening van de indiener hierover.Kan de indiener nader aangeven hoe het mogelijk is dat een gedeeltelijk
handhaven van categoriale inkomensondersteuning leidt tot meer transparantie?2. VoorafArmoedevalDe leden van de CDA-fractie constateren dat in de nota naar aanleiding
van het verslag door de indiener wordt opgemerkt dat het voorstel zowel voor
werkenden als voor uitkeringsgerechtigden geldt, en dat er daarom geen sprake
kan zijn van armoedeval. Kan dit punt nader toegelicht worden voor de situatie
van een uitkeringsgerechtigde met een lang-laag-uitkering die werk vindt?Bij invoering van dit voorstel van wet zullen bepaalde gemeentelijke regelingen
kunnen vervallen en zal er meer rechtsgeldigheid tussen gemeenten ontstaan.
Is het de indiener van het voorstel bekend dat ook de regering voornemens
is de gemeentelijke regelingen opnieuw te bezien in het kader van de veranderingen
van de Abw, IOAW en IOAZ? Is het gelet op de punten van samenloop tussen voorstellen
waarmee de regering binnenkort zal komen en het voorliggende voorstel niet
gewenst beide voorstellen gelijktijdig te behandelen?De leden van de LPF-fractie vragen hoe de indiener van het wetsvoorstel
de nadelen van de armoedeval door verstrekking van een hogere uitkering aan
de categorie lang-laag elimineert. Ook vragen zij de indiener van het wetsvoorstel
de financiële prikkel om weer aan het werk te gaan invult.Veel gemeenten hanteren een inkomensgrens van 130% van het relevante bijstandsniveau.
Welke uitvoeringsmaatregelen moeten genomen worden om dit verschil tussen
werkenden en niet-werkenden in stand te houden? Komen met dit wetsvoorstel de gemeentelijke regelingen ten behoeve van
hun eigen inkomensbeleid te vervallen, zo vragen de leden van de LPF-fractie.Gelijke behandelingDe leden van de CDA-fractie vragen of de individuele bijzondere bijstand
op declaratiebasis niet het voordeel heeft dat nadrukkelijk maatwerk wordt
geleverd. Kan dat ook niet kostenbesparend werken, zo vragen zij.InvoeringDe leden van de VVD-fractie constateren dat de indiener meent dat het
maatschappelijk draagvlak voor het voorstel groot is en past in de opvattingen
van tenminste één van de regeringspartijen. Waarop wordt het
gegeven gebaseerd dat er een groot draagvlak is en over welke partij(en) wordt
sproken?De indiener spreekt de verwachting uit dat de gemeenten in de loop van
2003 de inkomensondersteuning kunnen verstrekken (bij invoeringsdatum 1 januari
2003). Kan de indiener aangeven waar deze verwachting op wordt gebaseerd en
of deze verwachting ook wordt gedeeld door de VNG en door de gemeenten?3. Voorgestelde maatregelena. ReferteperiodeDe leden van de VVD-fractie hebben met enige verbazing de beantwoording
met betrekking tot de referteperiode gelezen. Blijkbaar gaat de indiener er
vanuit dat ongewenste gedragseffecten alleen bij uitkeringsgerechtigden kunnen
plaatsvinden. Deze leden willen graag de effecten van de gekozen termijn zien
voor zowel de betrokkenen als voor de gemeenten.Hoe ziet de indiener het causale verband tussen enerzijds het vaststellen
door de gemeenteraad van activiteiten en voorzieningen en anderzijds het ontbreken
van fraudegevoeligheid?De leden van de VVD-fractie merken op dat het voorliggende wetsvoorstel
uitgaat van de mogelijkheid van een extra inkomensondersteuning voor mensen
die al langer dan drie jaar een minimuminkomen. De indiener gaat er blijkbaar
vanuit dat vooraf kan worden vastgesteld dat deze mensen niet binnen een jaar
weer op de arbeidsmarkt kunnen functioneren. Deze leden vragen hoe dat van
tevoren kan worden vastgesteld. Betekent deze toetsing vooraf niet juist dat
daarmee ook bij de betrokkenen elk vertrouwen op terugkeer op de arbeidsmarkt
zonder reden wordt weggenomen?b. Systeem van inkomensondersteuningDe leden van de CDA-fractie vragen de indiener uit te leggen wat het voorstel
is van het uitvoeren van de regeling via de fiscaliteit.c. Beperking doelgroepDe leden van de CDA-fractie vragen hoe kan worden bepaald dat een lang
werkloze in dat jaar geen kans op werk heeft. Hoe groot is de fraudegevoeligheid
van het voorstel? 4. Arbeidsmarktperspectief en activeringsbeleidDe leden van de VVD-fractie onderschrijven de mening van de indiener dat
het uitgangspunt dient te zijn dat het ontbreken van arbeidsmarktperspectief
een tijdelijke situatie dient te zijn. Toetsing daarvan mag geen eenmalige
gebeurtenis zijn. Indiener kiest bij dit voorstel voor toetsing achteraf in
plaats van vooraf. Wordt er ook tussentijds nog getoetst?De aanvullende inkomensondersteuning op basis van dit voorstel is gebaseerd
op het ontbreken van arbeidsmarktperspectief. In het geval de situatie verandert
en betrokkene vanuit een uitkeringssituatie weer aan het regulier arbeidsproces
kan deelnemen, vervalt de grond voor aanvullende inkomensondersteuning. Immers,
het ontbreken van arbeidsmarktperspectief is niet meer aan de orde. De leden
van de VVD-fractie kunnen zich voorstellen dat de indiener ook deze consequente
lijn ondersteunt. Gaarne ontvangen zijn een reactie hierop.Indiener schrijft dat de doelgroep in drie jaar tijd geen onbekende is
gebleven voor de gemeenten en de CWI's. Ook schrijft de indiener dat het denkbaar
is dat er belanghebbenden zijn die niet op voorhand bij de gemeenten bekend
zijn. De leden van de VVD-fractie willen hier graag een toelichting op.De voorzitter van de commissie,HamerDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Rosenmöller (GroenLinks), Jorritsma-Lebbink
(VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), B.
M. de Vries (VVD), De Grave (VVD), Hamer (PvdA), voorzitter, Verburg (CDA),
Bussemaker (PvdA), Halsema (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Bos (PvdA),
Smulders (LPF), ondervoorzitter, Jense (Leefbaar Nederland), Rambocus (CDA),
Wiersma (LPF), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), Smolders (LPF), Bruls (CDA),
Zeroual (LPF), Eski (CDA) en Van Loon-Koomen (CDA).Plv. leden: Tonkens (GroenLinks), Terpstra (VVD), Adelmund (PvdA), Van
der Vlies (SGP), Van Geen (D66), Wilders (VVD), Van Hoof (VVD), Tichelaar
(PvdA), Koopmans (CDA), Kalsbeek (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Smilde (CDA),
Oplaat (VVD), Verbeet (PvdA), Van Ruiten (LPF), Teeven (Leefbaar Nederland),
Algra (CDA), Stuger (LPF), De Wit (SP), Vietsch (CDA), De Jong (LPF), Hessels
(CDA), Varela (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA) en Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28508-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl