Rijksbegroting van het ministerie van Defensie voor het jaar 1996; Lijst van vragen en antwoorden inzake de doelmatigheid van de ondersteuning en 'overhead' van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-X, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-03-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-X nr. 80

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 2 en 34567 en 891011 en 151213141516 en 7217, 18 en 2519 en 2021222324252627282930 en 3331323334 en 4035, 41 en 4236, 38 en 393738 en 394041 en 42434445, 46, 49, 50 en 514748 en 5249, 50 en 515253 en 7154 en 5556 en 575859606162, 63 en 6465, 66 en 7467 en 6869707172737475 en 7677787980818283848586
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 99 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1996nr. 80LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 maart 1996De vaste commissie voor Defensie1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de staatsscretaris van Defensie over zijn brief
van 12 januari 1996 inzake de doelmatigheid van de ondersteuning en «overhead»
van Defensie (24 400 X, nr. 60).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 12 maart
1996.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,Teunissen 1, 2 en 3Kan ten aanzien van de in de brief genoemde projecten worden aangegeven
waar aanzienlijke verschillen bestaan tussen de oorspronkelijk geraamde doelmatigheidswinst
in financiële en personele zin, en de op basis van de huidige inzichten
te verwachten doelmatigheidswinst, met inbegrip van de overwegingen die geleid
hebben tot bijstelling?Wordt, mede gezien de stelling aan het slot van de brief dat «De
doelmatigheidsoperatie als geheel goed op schema» ligt, in het algemeen
nog steeds uitgegaan van een doelmatigheidswinst van 80 miljoen in 1996 oplopend
tot 460 miljoen in 2000?Gesteld wordt dat er projecten zijn met hogere doelmatigheidswinst
dan verwacht. Zijn er ook projecten met lagere doelmatigheidswinst? Hoe is
deze ontwikkeling per saldo?Op grond van de huidige inzichten wordt de in de «Novemberbrief»
(Kamerstuk 23 900 X, nr. 8 herdruk) en «Meibrief» (Kamerstuk
23 900 X, nr. 63) geraamde doelmatigheidswinst van f 75 miljoen
in 1996, oplopend naar f 450 miljoen in 2000, verwezenlijkt. Hierbij
is rekening gehouden met de kosten die voor de baten uitgaan, zoals investeringen
voor de huisvesting van de staf van het Dico en de nieuwe interservice bedrijven.De voorziene doelmatigheidswinst berust op ramingen. Dit houdt in dat
niet alle projecten de voorziene doelmatigheidswinst zullen opleveren. Sommige
zullen meer opbrengen, andere minder. Van meevallende opbrengsten is sprake
in bijvoorbeeld het project toekomst geneeskundige verzorging. De overige
projecten lenen zich nu nog niet voor uitspraken over mee- of tegenvallers.
Mede omdat bij het begin van de operatie op een behoudende wijze is geraamd,
is er geen aanleiding te veronderstellen dat de beoogde doelmatigheidswinst
per saldo niet zal worden bereikt. 4Welke bijdrage leveren de respectievelijke krijgsmachtdelen aan de
doelmatigheidsoperatie?De bijdrage van de krijgsmachtdelen aan de doelmatigheidsoperatie varieert
per project. Dat hangt mede af van de mate waarin de krijgsmachtdelen in het
verleden al doelmatigheidsmaatregelen hebben doorgevoerd. Het totale bedrag
dat zij uiteindelijk zullen bijdragen aan de doelmatigheidsoperatie is pas
bekend als de besluitvorming over en uitvoering van alle projecten is afgerond.
Er bestaat nu dan ook nog geen inzicht in hun respectievelijke bijdrage in
de gehele operatie. Wel bestaat dit inzicht voor de reeds in de begroting
verwerkte maatregelen. Zo draagt de Koninklijke marine 19% bij aan de netto
opbrengst voor 1996, de Koninklijke landmacht 48%, de Koninklijke luchtmacht
21%, de Koninklijke marechaussee 3% en de Centrale organisatie, inclusief
de Groep Defensie-ondersteuning, 9%. In de artikelsgewijze toelichting bij
de begroting 1996 (artikel 08.03.) is voor elf projecten aangegeven wat de
bijdragen van de verschillende krijgsmachtdelen, de Koninklijke marechaussee
en de Centrale organisatie zijn. 5Welke maatregelen zijn en/of worden genomen in verband met de sociale
gevolgen van de doelmatigheidsoperatie? Kan het sociaal beleidskader nader
worden toegelicht? Is er een sociaal plan? Welke kosten zijn gemoeid met de
sociale aspecten van de doelmatigheidsoperatie?Op welke wijze wordt het Sociaal Beleidskader toegepast? Welke zijn
de knelpunten? Hoe worden deze opgelost? Zijn de financiële middelen
en mogelijkheden voldoende? Of worden taakstellende budgetten toegekend? Het sociaal beleidskader (SBK) bevat procedures voor functietoewijzing/plaatsing,
herplaatsing, externe bemiddeling en ontslag. Om gedwongen ontslagen zoveel
mogelijk te voorkomen, kent het SBK als instrumenten onder andere om-, her-
en bijscholing om een ambtenaar geschikt te maken voor een functie in of buiten
de organisatie, sollicitatieverlof en maatregelen om zelfstandig ondernemerschap
te stimuleren, zoals startsubsidies, begeleiding en cursussen. Voor de ambtenaar
die wordt herplaatst geldt een schaal- of ranggarantie. Ook voorziet het SBK
in een financiële tegemoetkoming als de herplaatsing leidt tot een grotere
woon-werkafstand of verhuizing. Verder zal meer gebruik worden gemaakt van
de in het SBK neergelegde mogelijkheid om militairen op burgerfuncties te
plaatsen en omgekeerd. Om hiervoor meer ruimte te creëren wordt in beginsel
voor vacatures voor burgerpersoneel niet meer extern geworven. Om dezelfde
reden blijft de werving en aanstelling van beroepsmilitairen-onbepaalde-tijd
(BOT-ers) beperkt. Het SBK geldt voor alle reorganisatieprojecten.In de doelmatigheidsoperatie is rekening gehouden met een extra reservering
van f 300 miljoen voor het sociaal beleid voor de periode van 1996 tot
en met 2002. Deze reservering komt tot stand door in elk begrotingsjaar de
bruto-opbrengsten van de doelmatigheidsoperatie te verminderen met de in dat
jaar benodigde gelden voor sociaal beleid. De financiële middelen en
mogelijkheden zijn voldoende. 6Waarom wordt er grote terughoudendheid betracht bij de instroom in
de ouderenvoorzieningen? Hoe wordt deze terughoudendheid vorm gegeven? Wat
betekent deze terughoudenheid in de praktijk? Leidt dit tot gedwongen ontslagen?
Zo ja, hoeveel?Een te eenzijdig gebruik van uitstroom via ouderenregelingen brengt hoge
wachtgeldkosten en een groot verlies aan kennis en ervaring met zich mee.
Dit zou haaks staan op het kabinetsbeleid. Daarom wordt gestreefd naar een
evenwichtige verhouding tussen herplaatsingsactiviteiten, die leiden tot het
voorkomen van arbeidsloze inkomens, en uitstroom via ouderenregelingen. Deze
terughoudendheid betekent derhalve dat niet meer gedwongen ontslagen beoogd
worden, maar meer succesvolle herplaatsingen. 7 en 8Hoeveel verzoeken zijn er gedaan vanuit de krijgsmachtdelen om personeelsleden
met UBM te laten gaan? Hoeveel verzoeken zijn toegekend en hoeveel zijn afgewezen?
Op grond van welke argumenten wordt een dergelijk verzoek afgewezen? De genoemde
terughoudendheid?Indien er inderdaad afwijzingen op verzoeken betreffende toepassing
van het instrumentarium van het SBK zijn geweest, hoe verhoudt dit zich dan
met de toezegging dat het SBK niet taakstellend zou worden gebruikt, maar
naar behoefte?De uitstroombevorderende maatregel (UBM) is vanaf 1 september 1993 tot
het eind van de reductieperiode van toepassing op militairen aangesteld voor
onbepaalde tijd, die ten hoogste vijf jaar jonger zijn dan de voor hen geldende
ontslagleeftijd, en voor burgerpersoneel vanaf de leeftijd van 55 jaar. Personeel
waarvoor overtolligheid dreigt of personeel dat bereid is zijn functie af
te staan aan een met ontslag bedreigde collega kan hiervoor in aanmerking
komen. De UBM wordt op verzoek toegekend, tenzij het dienstbelang dit in de
weg staat.De totale instroom in de UBM is aan het maximum van 1 580 toekenningen
gebonden. Dit aantal is gefaseerd over de gehele reductieperiode. De fasering
is toegesneden op de specifieke overtolligheidssituatie van een
krijgsmachtdeel of de Centrale organisatie. Er is een maximum om te voorkomen
dat de wachtgeldlasten die deze maatregel met zich meebrengt te groot worden.
De nadruk blijft liggen, overeenkomstig het kabinetsbeleid, op herplaatsing
en het voorkomen van arbeidsloze inkomens.Binnen het jaarlijkse instroomplafond wordt de UBM toegekend op het niveau
van krijgsmachtdelen en Centrale organisatie. De centrale herplaatsingscommissie
voert vervolgens de aan de UBM inherente arbeidstoets uit. Daarbij wordt gedurende
een maand onderzocht of aanvragers kunnen worden geplaatst op een functie
bij de rijksoverheid. Tot nu toe heeft deze toets niet tot een plaatsing geleid.
De verzoeken van de krijgsmachtdelen en de Centrale organisatie voor toepassing
van de UBM hebben derhalve in alle gevallen tot toekenning geleid. Tot nu
toe hebben ongeveer 840 personen de organisatie met gebruikmaking van de UBM-regeling
verlaten.Het instrumentarium van het SBK Defensie is van toepassing op een ieder
die door de organisatie als (potentieel) overtollig is aangemerkt. In beginsel
worden geen beperkingen opgelegd aan degenen die gebruik willen maken van
SBK-voorzieningen (zie ook het antwoord op vraag 6). 9Zijn er, ten gevolge van de doelmatigheidsoperatie, boven op de 1000
gedwongen ontslagen die voortvloeien uit de Prioriteitennota, gedwongen ontslagen
gevallen in 1994, 1995 en 1996? Zo ja, hoeveel? Is deze personeelsleden tenminste
één keer vervangend werk aangeboden, zoals afgesproken met de
bonden? Wat zijn de verwachtingen ten aanzien van gedwongen ontslagen in de
komende jaren?Tot en met 1995 zijn 34 burgermedewerkers en 17 beroepsmilitairen aangesteld
voor onbepaalde tijd met overtolligheidsontslag gegaan en ingestroomd in de
wachtgeldvoorziening. De verwachting is dat het aantal gedwongen ontslagen
in komende jaren zal toenemen. Een gedwongen ontslag wordt toegekend nadat
is getoetst of het herplaatsingsonderzoek voldoende zorgvuldig is uitgevoerd.
Die toetsing wordt gedaan door een toetsingscommissie overtolligheidsontslag,
waarin naast de werkgeversvertegenwoordigers ook de centrales van overheidspersoneel
participeren. De afspraak dat ten minste één keer een passende
functie moet zijn aangeboden, is gemaakt in het kader van het arbeidsvoorwaardenakkoord
sector Defensie 1995–1997. De afspraak is ingegaan op 1 januari 1996
en geldt voor de jaren 1996 en 1997. De toetsing door voornoemde commissie
betreft het gehele herplaatsingsonderzoek. Vanzelfsprekend vormt het in voldoende
mate in aanmerking brengen voor passende functies in- of extern Defensie een
kernpunt. Hoewel de afspraak over het aanbieden van ten minste één
passende functie dateert van november jl., is daarvoor al in deze geest gewerkt.Het aantal gedwongen ontslagen op grond van de Prioriteitennota wordt
op 1 000 geraamd. Of ook daadwerkelijk 1 000 gedwongen ontslagen
zullen vallen, hangt vooral af van het succes van de herplaatsingsinspanning.
Dat proces is moeilijk te voorspellen omdat een groot aantal externe factoren,
onder andere conjuncturele, een rol spelen. 10Is het totaal aantal af te stoten functies zoals vermeld in de brief
d.d. 9 mei 1995 gehandhaafd op 3300? Hoeveel is daarvan concreet gerealiseerd?Het aantal af te stoten functies bedraagt 3 300 in de periode 1996
tot en met 2000. Dit jaar is een reductie voorzien van 408 functies. Bovenop
de 1000 gedwongen ontslagen, die voortvloeien uit de Defensienota en de Prioriteitennota, worden geen extra gedwongen ontslagen verwacht ten
gevolge van de doelmatigheidsoperatie. 11 en 15Gesteld wordt dat het noodzakelijk is om zo snel mogelijk inzicht
te krijgen in de overtolligheid. Bestaat dit inzicht op dit moment dan niet?
Wanneer ontstaat duidelijkheid en kan de Kamer geïnformeerd worden over
de exacte overtolligheid bij de verschillende krijgsmachtdelen? Waarom duurt
het zolang voordat inzicht terzake kan worden verschaft? Wat zijn de verwachtingen
waar nu van uit gegaan wordt?Kan de procedure voor de vaststelling van de nieuwe formaties en
de vulling daarvan worden toegelicht?Kan op basis hiervan een indicatie gegeven worden van de haalbaarheid
van spreiding van de reducties over 1996 en de volgende jaren? Lopen deze
reducties op schema?Tot nu toe is het tempo van de personeelsreductie afhankelijk van de uitwerking
van de beleidsvoornemens uit de Defensienota, de Prioriteitennota en de Novemberbrief
in gedetailleerde reorganisatievoorstellen. Gezien de omvang van het herstructureringsproces
leidt deze werkwijze ertoe dat het personeel pas in een laat stadium duidelijkheid
wordt verschaft over hun kansen in de kleinere organisatie. Tevens is het
voor Defensie moeilijk om de overtolligheid over meerdere jaren uit te spreiden.Om het personeel eerder duidelijkheid te verschaffen over hun positie
in de nieuwe organisatie wordt op basis van de eerder genoemde beleidsvoornemens
een schatting gemaakt van de uiteindelijke organisatie-omvang. Door deze af
te zetten tegen het huidige personeelsbestand ontstaat de mogelijkheid om –
vooruitlopend op de uitvoering van de reorganisaties – duidelijkheid
te verschaffen binnen welke groepen personeel overtolligheid zal ontstaan.
Het personeel wordt daardoor in een eerder stadium in staat gesteld gebruik
te maken van het SBK en de mogelijkheden tot herplaatsing. Ook is de organisatie
eerder in staat het personeel aan te spreken op overtolligheid. Met deze werkwijze
wordt een opeenhoping van overtolligheid voorkomen.De herstructurering in het kader van de Defensienota en de Prioriteitennota
verloopt volgens schema. De maatregelen in het kader van de Novemberbrief
worden vanaf 1996 geëffectueerd. Over het verloop daarvan wordt u elk
halfjaar geïnformeerd. 12In hoeverre is er sprake van een verhoogde werkdruk bij de landmacht
in het algemeen en bij de opleiding van het schoolbataljon in het bijzonder?
Hoe hoog is deze werkdruk en is dit acceptabel? Hoeveel overuren worden gedraaid
door het personeel? Waardoor is deze verhoogde werkdruk bij de schoolbataljons
ontstaan? Is de opleidingscapaciteit wel voldoende? Hoe zal dit probleem opgelost
worden?Bij de Koninklijke landmacht is sprake van een verhoogde werkdruk door
de activiteiten voor Ifor en de vervroegde beëindiging van de dienstplicht.
Bij schoolbataljons, met name binnen de 1e Divisie, is de werkdruk zeer hoog.
Hiervoor zijn twee redenen te noemen. Ten eerste is nagenoeg al het BBT-personeel,
dat thans in opleiding is, bestemd voor de initiële vulling van eenheden
ter vervanging van dienstplichtig personeel. Dit is aanzienlijk meer dan oorspronkelijk
voorzien. Op de tweede plaats wordt door de voortijdige beëindiging van
de dienstplicht getracht voor cruciale functies extra BBT-personeel op te
leiden. Met name deze factoren leiden tot een forse druk op de beschikbare
instructeurs, die naast instructeur ook begeleider van dit personeel zijn.
In totaal leidt dit tot een extra belasting van ongeveer 20%. Om de omvorming
naar een beroepsleger zeker te stellen, zijn tussentijdse maatregelen
getroffen om het aantal binnenstromende militairen goed te kunnen opleiden.
Er zijn onder meer extra legeringsruimte en extra instructeurs beschikbaar
gemaakt. Daarmee is voorlopig de werklast aanvaardbaar en de opleidingscapaciteit
voldoende gegarandeerd.Daarnaast wordt hard gewerkt aan voorstellen om te komen tot structurele
verbeteringen bij schoolbataljons. De eerste aanzetten zijn recent gegeven.
Enerzijds betreft dit een evaluatie en mogelijke herziening van het opleidingspakket
voor BBT-personeel. Anderzijds gaat het om het reduceren van de grote overbelasting
bij schoolbataljons, door bijvoorbeeld meer instructeurs aan te stellen. Deze
verbeteringen zullen nog in 1996 worden uitgevoerd. 13Hoe verloopt de herstructurering in relatie tot de doelmatigheidsoperatie?
Is voorkomen dat onderdelen twee reorganisaties achter elkaar of tegelijkertijd
over zich heenkrijgen? Zijn alle dubbeltellingen in kaart gebracht?De reorganisaties en reducties in het kader van de doelmatigheidsoperatie
worden tegelijk met die uit de Defensie- en Prioriteitennota uitgevoerd. Om
die reden is bij het ontwikkelen van de doelmatigheidsvoorstellen rekening
gehouden met de lopende of geplande ontwikkelingen op het gebied van de doelmatigheidsprojecten.
Overigens is sprake van verschillende aandachtsgebieden. De doelmatigheidsoperatie
is immers gericht op de «overhead» en ondersteuning van de defensie-organisatie,
terwijl in de Defensie- en Prioriteitennota de nadruk ligt op de herstructurering
en verkleining van de operationele eenheden.In elk project is zorgvuldig nagegaan welke voordelen al in de begroting
en in de daarin opgenomen meerjarenramingen waren verwerkt. Op die manier
zijn dubbeltellingen voorkomen. In enkele gevallen heeft een speciaal daartoe
ingestelde beoordelingscommissie een uitspraak gedaan. 14In welke sectoren zijn tekorten aan personeelsleden en in welke bestaan
overschotten? Voor welke functies zijn onvoldoende mensen beschikbaar? Leidt
dit tot knelpunten? Hoe wordt dit probleem opgelost?Tekorten aan personeel zijn te verwaarlozen en leiden tot op heden niet
tot knelpunten. Voor het burgerpersoneel van de Koninklijke landmacht ontstaat
de overtolligheid voor het merendeel in de schalen 5, 6 en 7 en voor het beroepspersoneel
onbepaalde tijd in de rang van korporaal (Koninklijke marine), sergeant (Koninklijke
landmacht) en hogere onderofficieren (Koninklijke luchtmacht). Door optimaal
gebruik te maken van de mogelijkheden uit het SBK wordt getracht het aantal
gedwongen ontslagen te beperken. 15Kan de procedure voor de vaststelling van de nieuwe formaties en
de vulling daarvan worden toegelicht?Kan op basis hiervan een indicatie gegeven worden van de haalbaarheid
van spreiding van de reducties over 1996 en de volgende jaren? Lopen deze
reducties op schema?Zie het antwoord op vraag 11. 16 en 72Op welke wijze zijn de herplaatsingsinspanningen geïntensiveerd?Gesteld wordt dat interne oplossingen als herplaatsing e.d. voor
een belangrijk deel hebben bijgedragen aan de reductie van het overtollig personeel. Hoeveel personen betreft het hier? Voor welk percentage
van de gehele overtolligheidsproblematiek? Hoeveel externe bemiddelingspogingen
zijn tot dusverre geslaagd?Het aandeel interne herplaatsingen is niet te kwantificeren, omdat bij
dreigende overtolligheid veel oplossingen op onderdeelsniveau worden gevonden
en dus de ingestelde herplaatsingsorganen niet bereiken. Verder is herplaatsing
veelal het gevolg van een reeks interne verschuivingen in het kader van (vrijwillige)
mobiliteit.Externe bemiddeling vindt centraal plaats bij de sectie Herplaatsing van
de Koninklijke landmacht en heeft tot op heden in 700 gevallen tot succes
geleid. Ook wordt gebruik gemaakt van centraal overeengekomen afspraken. Naast
de 700 bemiddelingen kon hierdoor worden bemiddeld voor het personeel van
de POMS-site Ter Apel, de directie Dienstplichtzaken in Kerkrade en andere
decentrale activiteiten, waardoor het totaal aantal geslaagde externe bemiddelingen
uitkomt op naar schatting 1 600 personen.Ten aanzien van de intensivering van herplaatsingsinspanningen wordt verwezen
naar het antwoord op de vragen 17, 18 en 25. 17, 18 en 25Wat houdt exact het mogelijk opzetten van werkgelegenheidsprojecten
bij de opheffing van defensie-onderdelen in?Is het reëel te veronderstellen dat werkgelegenheidsparagrafen
in door Defensie met het particuliere bedrijfsleven af te sluiten contracten
worden opgenomen? Welke effecten mogen hiervan verwacht worden? In welke contracten
met bedrijfsleven zijn tot dusverre afspraken gemaakt over het overnemen van
overtollig personeel van Defensie? Voor hoeveel personeelsleden?Welke contracten (materieelprojecten) en welke bedrijven komen hiervoor
dit jaar en de komende jaren in aanmerking? Wordt dit aspect in de onderhandelingen
meegenomen?Welke organisaties en/of bedrijven zijn betrokken bij externe bemiddelingsprojecten?
Welke toekomstige werkgelegenheidsprojecten heeft het ministerie op het oog?Hoe vergaat het de externe bemiddelingsprojekten? Aan welke werkgelegenheidsprojekten
wordt gedacht? Bestaan hiervan al succesvolle voorbeelden?Bij de (dreigende) opheffing van onderdelen en locaties van Defensie in
Ter Apel, Kerkrade en Nieuwersluis is sprake van werkgelegenheidsprojecten.
In deze gevallen betreft het de garantie van de onderhandelingspartner (overheid
en bedrijfsleven) om geschikt bevonden of te maken defensiepersoneel over
te nemen. Die garantie was gekoppeld aan overeenkomsten over de overname van
de vestiging op een voormalige defensielocatie en aan overeenkomsten over
de uitbesteding van voormalige defensietaken. De overgang van personeel naar
Justitie past in dit kader. Tot nu toe zijn pas bij enkele contracten met
het bedrijfsleven werkgelegenheidsparagrafen opgenomen. De uitkomsten zijn
nog niet te voorspellen, ook al omdat Defensie bij het gunnen van orders is
gebonden aan nationale en Europese mededingingsregels. Het betreft een relatief
complexe materie die evenwel het proberen waard is, omdat het de overtolligheid
van defensiepersoneel terug kan dringen.Externe bemiddeling gebeurt zowel op individueel als op projectniveau.
Op individueel niveau wordt, in persoonlijke begeleidingstrajecten en met
behulp van het SBK-instrumentarium, personeel voorgedragen voor vacatures
bij overheid en bedrijfsleven. Daarnaast solliciteert het personeel uiteraard
ook zelf, al dan niet met begeleiding. Het opzetten van externe bemiddelingsprojecten
(scholing gekoppeld aan herplaatsing) gebeurt in eerste instantie
op basis van het arbeidsmarktperspectief dat deelnemers kan worden geboden.
Scholingsprojecten spelen in op een directe behoefte op de arbeidsmarkt, in
zowel de publieke als de private sector. In de meeste gevallen worden dan
ook vooraf afspraken gemaakt met bedrijven, instellingen en branche-organisaties
over baangaranties bij succesvolle afronding van de opleiding. De effectiviteit
van deze aanpak in de jaren 1994–1995 lag hierdoor rond de 95%. Het
ging vooral om gebieden waar werkgelegenheidsgroei werd verwacht, zoals in
de logistieke en export-sector, de uitvoering van de nieuwe Bijstandswet,
de uitvoering van het Nationaal Milieu Beleidsplan, de zakelijke dienstverlening,
Arbo-dienstverlening en de automatisering. De arbeidsbemiddeling voor defensiepersoneel
zal zich in de komende periode op deze sectoren concentreren. Waar dat wenselijk
of noodzakelijk is, wordt nauw samengewerkt met arbeidsbureaus, uitzend- en
outplacementorganisaties en scholingsinstituten. 19 en 20Wat houdt het convenant Defensie-Justitie in?Welk deel van de ruim honderddertig defensiemedewerkers die ingevolge
het convenant Defensie-Justitie bij het ministerie van Justitie geplaatst
zijn zijn voormalig medewerker van de militaire penitentiaire inrichting?Welke mogelijkheden worden nu nog voorzien voor plaatsing bij Justitie
als gevolg van het convenant Defensie-Justitie? Wordt een dergelijk convenant
met Binnenlandse Zaken afgesloten?Het convenant Defensie-Justitie is de intentieverklaring van de betrokken
bewindslieden om de capaciteitsuitbreiding en het natuurlijk verloop bij Justitie
waar mogelijk aan te wenden voor herplaatsing van overtollig defensiepersoneel.
Deze intentieverklaring staat in de instellingsbeschikking van de daartoe
ingestelde begeleidingscommissie. Tot nu toe hebben 135 overtollige defensiemedewerkers
de overstap naar Justitie gemaakt of zijn reeds geschikt bevonden en zullen
de overstap maken. Daaronder bevinden zich vier voormalige medewerkers van
de militaire penitentiaire inrichting Nieuwersluis. Voor het personeel van
de te sluiten inrichting in Nieuwersluis is op advies van de eerdergenoemde
begeleidingscommissie besloten tot een projectmatige aanpak, vergelijkbaar
met die in Ter Apel. Het personeel, voor zover geschikt bevonden, zal bij
Justitie worden herplaatst in de regio Utrecht. Dit project zal in de loop
van 1996 verder worden uitgevoerd. In verband met de nog te realiseren cellencapaciteit
zijn er nog goede mogelijkheden voor plaatsing van overtollige defensiemedewerkers
bij het gevangeniswezen. Daarbij speelt overigens wel een rol dat –
wat betreft functieniveau – er afstemming moet zijn tussen het aanbod
van overtollig personeel van Defensie en de vraag van Justitie. Inzet is de
overgang van in totaal ongeveer 700 overtollige defensiemedewerkers tot en
met 1998.In het kabinet is afgesproken dat de sector Rijk zich zal inspannen om
overtollig defensiepersoneel te herplaatsen. Een overeenkomst als met Justitie
wordt thans met Binnenlandse Zaken niet voorzien. Dit hangt onder meer samen
met het gegeven dat bij Justitie sprake is van vacatures als gevolg van uitbreidingen
binnen de sector Gevangeniswezen, terwijl bij de overige departementen sprake
is van afslanking. 21Wat is de stand van zaken in de discussie over de arbeidsduurverkorting
naar 32-urige werkweek? Wanneer en waar wordt de 32-urige werkweek effectief
ingevoerd?In de arbeidsvoorwaardenovereenkomst 1995–1997 van de sector Rijk
is de invoering van een 36-urige werkweek vastgelegd. In de arbeidsvoorwaardenovereenkomst
van de sector Defensie is dit niet het geval. In de onderhandelingen is afgesproken
dat Defensie in 1996 een studie over dit onderwerp zal uitvoeren.Overigens bestaat binnen Defensie thans geen discussie over een 32-urige
werkweek. Evenals bij de sector Rijk is bij Defensie begin 1995 de in het
regeerakkoord opgenomen taakstelling van de 32-uurs maatregel verwerkt. Waar
dat mogelijk is, kunnen extern en intern te publiceren vacatures als 32-uurs
baan worden aangemerkt. Het effect daarvan is zeer beperkt gezien de meerjarige
vacaturestop bij Defensie. Daarom is ervoor gekozen de taakstellende invulling
van 32-uurs banen financieel te verwerken. 22Op welke wijze vloeit de besparing van 39 miljoen op het nieuwe ziektekostenstelsel
terug naar het arbeidsvoorwaarden overleg?Vanaf het jaar 2000 treedt een besparing op van f 39 miljoen op de
structurele toevoeging aan de defensiebegroting in verband met de fiscale
afdracht over de werkgeversbijdrage in de ziektekosten van militairen en hun
gezinsleden. Die besparing is het gevolg van de invoering van de ziektekostenverzekering
voor militairen en hun gezinsleden per 1 januari 1995. Dat deze besparing
pas in 2000 optreedt, vloeit voort uit technische afspraken met het ministerie
van Financiën. Omdat sprake is van een besparing als gevolg van een andere
financieringsmethodiek en niet als gevolg van een andere inhoud van de regeling
zal de besparing niet ter beschikking komen van het arbeidsvoorwaardenoverleg. 23Welke regeling is totstandgekomen voor het instellen van buitengewone
medezeggenschapscommissies? Hoe is de samenstelling, bevoegdheden en taken
van deze commissies? Kan de speciaal voor de doelmatigheidsoperatie totstandgekomen
nieuwe overlegstructuur nader worden gespecificeerd? Welke andere bijzonder
medezeggenschapscommissies zijn voorzien?Hoe vindt via de ingestelde buitengewone medezeggenschapscommissies
terugkoppeling naar de reguliere onderdeelsoverlegorganen plaats?De mogelijkheid om buitengewone medezeggenschapscommissies (BMC's) in
te stellen, is vastgelegd met een ministeriële regeling van 5 oktober
1995. Een BMC wordt ingesteld voor het overleg over een reorganisatie die
betrekking heeft op meerdere dienstonderdelen, waarbij tevens meer dan één
organisatiedeel betrokken is. Een organisatiedeel is een krijgsmachtdeel,
de Koninklijke marechaussee, de Groep Defensie-ondersteuning of de Centrale
organisatie. BMC's zijn tot nu toe ingesteld voor de defensie-organisatie
voor werving en selectie, de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie en
de diensten voor geestelijke verzorging. Nieuwe BMC's worden met name voorzien
voor de oprichting van de nieuwe interservice diensten en bedrijven die in
het Dico zullen worden opgenomen. Zo zal dit jaar een BMC worden ingesteld
voor het facilitair geneeskundig bedrijf.Een BMC bestaat uit leden van de medezeggenschapsorganen van bij de reorganisatie
betrokken dienstonderdelen aangevuld met vakbondskaderleden. Voorzitter van
het overleg met de BMC is de beoogde lijnmanager van de nieuw op te richten
organisatie-eenheid of een door het bevoegd gezag als zodanig aan te wijzen
functionaris.De BMC behandelt uitsluitend aangelegenheden die de reorganisatie betreffen
en die van gemeenschappelijk belang zijn voor alle of voor een aantal van
de onderdelen waarvoor de commissie is ingesteld. Ten aanzien van de bedoelde
aangelegenheden gaan de aan de afzonderlijke medezeggenschapsorganen
toekomende bevoegdheden over naar de BMC. De reguliere onderdeelsoverlegorganen
worden geïnformeerd door de leden van de buitengewone medezeggenschapscommissie
alsmede door de BMC als geheel tijdens bezoeken aan de dienstonderdelen. 24Is het scholingsinstituut van de KMAR in staat geweest de honderdzestig
potentieel overtollige militairen van de Koninklijke landmacht adekwaat en
op tijd om te scholen? In hoeverre zijn hierdoor andere kursussen komen te
vervallen of uitgesteld? Zijn er daartoe extra docenten/instructeurs aangetrokken?De 160 potentieel overtollige militairen van de Koninklijke landmacht
worden volgens de planning opgeleid onder verantwoordelijkheid van de commandant
Opleidingscentrum Koninklijke marechaussee. Het eerste deel van de omscholingscursus,
de module «grensbewaking», is in de periode oktober-december 1995
uitgevoerd. Vrijwel alle omscholingskandidaten zijn voor deze module geslaagd.
Slechts enkele dienen nog een herexamen af te leggen. Voor drie kandidaten
die ten tijde van de omscholingscursus waren uitgezonden, start een inhaalcursus.
In het najaar van 1996 volgt het tweede deel, de module «algemeen opsporingsambtenaar».De omscholingscursus heeft niet geleid tot het uitstellen of het vervallen
van andere cursussen. Voor de omscholing zijn zeventien extra instructeurs
van de Koninklijke marechaussee vrijgemaakt en negen ondersteunende medewerkers,
afkomstig van Koninklijke landmacht en Koninklijke marechaussee. Ten slotte
zijn bij de omscholing ongeveer tien gastdocenten van onder meer de KLM, de
politie en de douane betrokken geweest. 25Hoe vergaat het de externe bemiddelingsprojekten? Aan welke werkgelegenheidsprojekten
wordt gedacht? Bestaan hiervan al succesvolle voorbeelden?Zie het antwoord op vraag 17. 26Wat zijn de voorlopige conclusies van de proefprojecten in het kader
van het Verbeterd Economisch Beheer?Gezien het feit dat de proefprojecten in het kader van het Verbeterd Economisch
Beheer (VEB) pas dit jaar zijn begonnen, is het nog niet mogelijk conclusies
te trekken. Overeenkomstig mijn toezegging ontvangt de Kamer dit voorjaar
een afzonderlijke rapportage over het VEB. 27Wat is de inhoud van het interne en externe communicatieplan? Wanneer
is dit totstandgekomen? Wanneer volgt toepassing?Het communicatieplan voorziet in interne en externe voorlichting over
de doelmatigheidsoperatie aan de verschillende doelgroepen, in het bijzonder
het betrokken personeel en de belangenverenigingen. Een medewerker van de
directie Voorlichting is belast met de externe voorlichting over de doelmatigheidsoperatie
en de coördinatie van de interne en externe voorlichting. Tevens is een
communicatieberaad ingesteld om interne en externe voorlichters bij de krijgsmachtdelen
en de Centrale organisatie op de hoogte te stellen en met hen te overleggen
over ontwikkelingen rondom de doelmatigheidsoperatie. Dit beraad zal in beginsel
maandelijks bijeenkomen, en zo veel vaker als nodig. Door inschakeling
van de secties communicatie en de defensieperiodieken zal informatie worden
verstrekt over de voortgang van de doelmatigheidsoperatie aan het defensiepersoneel.
Het communicatieplan is in januari jl. tot stand gekomen en begin februari
in werking getreden. In de staf van het Defensie interservice commando voor
ondersteunende diensten en bedrijven (Dico) wordt eveneens een voorlichter
opgenomen. 28Welke criteria gelden bij de keuze van de uiteindelijke vestigingsplaats
van het Dico, en wat zijn hiervan de gevolgen voor de diensten en bedrijven
die in het Dico opgaan?Op welke termijn wordt de definitieve keuze voor de vestigingsplaats
van het Dico verwacht? Wat zijn de alternatieven?Een belangrijke reden van de voorlopige huisvesting van de staf van de
commandant Dico in Den Haag is de nabijheid van de bevelhebbers en de commandant
van de Koninklijke marechaussee, die de commandant van het Dico als college
op hoofdlijnen aanstuurt. De regelmatige contacten en afstemming, die zeker
in de beginperiode nodig zullen zijn, worden door de vestiging in Den Haag
vergemakkelijkt.Voor de keuze van de uiteindelijke vestigingsplaats van de staf van de
commandant Dico zal worden bezien welke locaties te zijner tijd beschikbaar
zijn en voldoen aan de vigerende normen en eisen op gebieden als ruimte, arbeidsomstandigheden,
informatisering en communicatie, bereikbaarheid en doelmatigheid. De keuze
van deze vestigingsplaats zal geen gevolgen hebben voor de diensten en bedrijven
van het Dico en ook niet voor de klanten van het Dico.Een onderzoek naar de uiteindelijke vestigingsplaats is niet eerder voorzien
dan 1997. Tijdens dit onderzoek zal duidelijk worden welke alternatieven beschikbaar
zijn. 29Is er bij de overgang van andere interservicebedrijven naar het Dico
sprake van opheffing of een verandering van vestigingsplaats(en) van dergelijke
bedrijven? Zo ja, kan dit worden gespecificeerd?Naast de staf van de commandant Dico zal voorlopig ook de staf voor het
dit jaar op te richten facilitair geneeskundig bedrijf in Den Haag worden
gevestigd. De eenheid van dit nieuwe geneeskundige bedrijf, die is belast
met apotheek-, groothandel- en depottaken, zal in het bestaande defensiecomplex
in Heerenveen worden gehuisvest. De hoofdvestiging van de defensie-organisatie
voor werving en selectie wordt op de marinekazerne in Amsterdam ondergebracht.
In Kamp Nieuw Amsterdam in Soesterberg wordt de hoofdvestiging van de Defensie
verkeers- en vervoersorganisatie gevestigd. De vestigingsplaats van de diensten
en bedrijven, die nu nog deel uitmaken van de Groep Defensie-ondersteuning,
verandert niet met hun overgang naar het Dico. 30 en 33Waarom heeft de Staatssecretaris afgezien van zijn eerdere voornemen
om de interservice-organisatie onder te brengen bij het Nationaal Commando?
Waarom is ervoor gekozen om DICO naast het bestaande NATCO op te richten,
zonder formele relatie? Wordt hierdoor de optimale doelmatigheid bereikt of
is er sprake van een compromis? Wanneer houdt de Groep Defensie Ondersteuning
op te bestaan? Welke krijgsmachtoverstijgende diensten zullen niet in de interservice-aanpak
worden ondergebracht? Waarom niet?Hoe wordt voorkomen dat het NATCO en het DICO zaken dubbel gaan regelen,
gezien het feit dat er geen formele relatie is en alleen het DICO een college
van bevelhebbers kent terwijl het NATCO onder de landmacht blijft
vallen? Welke onderdelen van het vervoer van de landmacht komen onder het
DICO (DVVO) en welke onder het NATCO?Bij de ontwikkeling van de voorstellen voor een nieuw, interservice dienstonderdeel
binnen Defensie zijn aanvankelijk ook mogelijkheden voor een combinatie met
het bestaande Nationaal commando van de Koninklijke landmacht bezien. Bij
de verdere uitwerking van die voorstellen is deze combinatie echter losgelaten,
vanwege de te zeer uiteenlopende verantwoordelijkheden van beide organisatie-eenheden.Het Dico biedt, als afzonderlijk interservice dienstonderdeel naast de
krijgsmachtdelen en het kerndepartement, ondersteuning aan de gehele defensie-organisatie.
In beginsel zullen alle diensten en bedrijven die defensiebreed ondersteunende
taken verrichten dan ook in het Dico worden gesitueerd. Het Nationaal Commando
daarentegen is onderdeel van de Koninklijke landmacht en richt zich uitsluitend
op dat krijgsmachtdeel en «host nation support». De eenheden binnen
de Koninklijke marine en de Koninklijke luchtmacht, die zich eveneens alleen
op het eigen krijgsmachtdeel richten, hebben evenmin een formele relatie met
het Dico. De afstemming tussen het Dico en de krijgsmachtdelen is verzekerd
door het college van bevelhebbers en de commandant van de Koninklijke marechaussee,
dat garandeert dat het aanbod aan diensten en producten van het Dico blijft
voldoen aan de behoeften van de klanten.De Groep Defensie-ondersteuning, waarvan de meeste diensten in het Dico
worden opgenomen, houdt op te bestaan vanaf de datum van oprichting van het
Dico: 1 april 1996.De Landelijke verkeers- en vervoersorganisatie (LVVO) gaat volledig over
naar de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie, met uitzondering van enkele
functies die te maken hebben met de inspectie van het vervoerswezen en de
voorbereiding van de activering van mobilisabele eenheden voor de «host
nation support»- en «national support command»-taken. Ook
de mobilisabele eenheden van de LVVO voor de «host nation support»-
en «national support command»-taken blijven onder het Natco vallen. 31Waarom ressorteert het DICO onder de SG en niet onder de Chef Defensiestaf?Hoe verhoudt zich de aansturing door het College van Bestuur (bevelhebbers)
tot die van de SG? Valt dit college hiërarchisch gezien onder de SG?
Kan een schematisch overzicht worden gegeven van de hiërarchische en
functionele verbanden waarbinnen het DICO moet functioneren?Hoe is de bevoegdheidsverdeling tussen de commandant van het DICO
en het college van bevelhebbers geregeld? Waarover kan de commandant zelfstandig
beslissen en waarover moet hij overleggen met het college van bevelhebbers?De secretaris-generaal geeft ambtelijk leiding aan alle onderdelen van
de defensie-organisatie en dus ook aan het Dico. Voor een situering van het
Dico in een reeds bestaand dienstonderdeel van Defensie is niet gekozen, omdat
de positie als afzonderlijk interservice dienstonderdeel, naast de krijgsmachtdelen
en het kerndepartement, beter past bij de kerntaak van het Dico, namelijk
ondersteuning aan de gehele defensie-organisatie.Tussen de secretaris-generaal en de commandant Dico is sprake van een
rechtstreekse lijnrelatie. Zo mandateert de secretaris-generaal zijn bevoegdheden
rechtstreeks aan de commandant Dico, die verantwoordelijk, bevoegd en aanspreekbaar
is voor het gehele Dico.Het college van bevelhebbers en de commandant van de Koninklijke marechaussee,
dat bij beschikking door de secretaris-generaal wordt ingesteld,
stuurt de commandant van het Dico op hoofdlijnen aan. Dit college is immers
verantwoordelijk voor de afstemming tussen het aanbod aan diensten en producten
van het Dico en de behoeften van de krijgsmachtdelen als klanten. Alle plannen,
begrotingen en grote investeringen in het Dico zijn onderworpen aan de goedkeuring
van dit college. Bij blijvende verschillen van inzicht beslist de secretaris-generaal. 32Op welke wijze wordt in het gehele doelmatigheidsproces meegenomen
dat de nieuwe organisaties en structuren ook in tijd van crisis kunnen functioneren?
Welke randvoorwaarden zijn hiervoor geschapen? Welke plaats neemt het DICO
in de crisis- en oorlogsorganisatie in?Op welke wijze is rekening gehouden met de taak van Host Nation Support?Net als voor de andere onderdelen van Defensie geldt, zullen ook de diensten
en bedrijven die in het Dico opgaan in crisis- en oorlogsomstandigheden hun
ondersteunende taken voor de krijgsmacht verrichten. Dit uitgangspunt is uiteraard
bij de voorbereidingen meegewogen. Over de wijze waarop en de structuur waarin
dit zal moeten gebeuren, moeten nog nadere afspraken worden gemaakt met de
krijgsmachtdelen.De commandant van het Natco is belast met planning, voorbereiding en uitvoering
van operaties in het kader van «Host Nation Support». 33Hoe wordt voorkomen dat het NATCO en het DICO zaken dubbel gaan regelen,
gezien het feit dat er geen formele relatie is en alleen het DICO een college
van bevelhebbers kent terwijl het NATCO onder de landmacht blijft vallen?
Welke onderdelen van het vervoer van de landmacht komen onder het DICO (DVVO)
en welke onder het NATCO?Zie het antwoord op vraag 30. 34 en 40Welke begrotingsposten en welk bijbehorend bedrag per post worden
vanuit de krijgsmachtdelen overgebracht naar de Centrale Organisatie ten gevolge
van de oprichting van het Dico?Het nieuwe budget voor werving zal 80 miljoen bedragen. Waar wordt
dit bedrag uit overgeheveld? Hoe is dit bedrag bepaald? Welk gedeelte van
dit budget is voor de interservice-organisatie en welk gedeelte voor de krijgsmachtdelen?Per 1 april a.s. vormt het Dico een nieuw beleidsterrein in de defensiebegroting.
Naar dit nieuwe beleidsterrein worden de met de producten van het Dico verwante
budgetten overgebracht van de krijgsmachtdelen, de Koninklijke marechaussee
en de Centrale organisatie. Zo worden de budgetten van de krijgsmachtdelen
en Koninklijke marechaussee bestemd voor werving en selectie, in 1996 bijna
f 80 miljoen, per 1 april overgeheveld naar de nieuwe defensie-organisatie
voor werving en selectie. De budgetten voor verkeer en vervoer, in 1996 f 94,5
miljoen, worden per 1 mei a.s. naar de nieuwe organisatie voor verkeer en
vervoer overgeheveld. Deze budgetten zijn dan zichtbaar in het beleidsterrein
Dico.In de 1e suppletoire begroting 1996 en de ontwerpbegroting-1997 zal inzichtelijk
worden gemaakt welke budgetten vanuit de krijgsmachtdelen worden overgeheveld
naar het Dico, welke aanloop- en transitiekosten daarmee zijn gemoeid en welke
doelmatigheidswinst wordt ingeboekt. De begroting van de Groep Defensie-ondersteuning
wordt in zijn geheel, met uitzondering van de dienst Facilitaire Zaken, overgebracht
naar het Dico. 35, 41 en 42Waarom is afgezien van het oprichten van één verwervingsorganisatie
voor de gehele krijgsmacht? Waren er geen verwervingsprojecten die wel krijgsmachtbreed
aangepakt kunnen worden? Leverde samenvoeging van (onderdelen van) materieeldirecties
op geen enkele wijze doelmatigheidswinst op?Er wordt gesproken van optimaal «poolen» van verwervers?
Geldt dit voor de «pooling» binnen de krijgsmacht en zo ja, onder
wiens verantwoordelijkheid worden deze verwervers dan ingezet?Waarom is niet onderzocht of delen van de verwervingsorganisatie
in een «paarse» organisatie konden worden ondergebracht dan wel
konden worden overgedragen aan één krijgsmachtdeel. Bijvoorbeeld
de verwerving en aanschaf van PGU artikelen, BOS middelen en uitrustingsstukken
die door de gehele krijgsmacht worden gebruikt? Op deze wijze kunnen toch
de schaalvoordelen worden benut en kan het functiebestand worden verminderd?De oprichting van één verwervingsorganisatie voor de krijgsmacht
leidt op dit moment niet tot een meer doelmatige of doeltreffende verwerving
van materieel dan zal worden bereikt met de nu gekozen verbeteringen. Belangrijke
factor hierbij is dat de krijgsmachtdelen bij de vorming van een dergelijke
organisatie behoefte blijven houden aan materieel-logistieke deskundigheid,
om op verantwoorde wijze klant van de verwervingsorganisatie te kunnen zijn.
Overigens worden diverse categorieën materieel nu al door één
krijgsmachtdeel ook voor de andere krijgsmachtdelen verworven.Ook wordt reeds specifieke verwervingsexpertise beschikbaar gesteld tussen
de krijgsmachtdelen onderling en van krijgsmachtdelen aan de Centrale organisatie.
Verwervers die op deze wijze in een «pool» worden ingezet, zullen
onder de verantwoordelijkheid van het desbetreffende krijgsmachtdeel vallen.Het onderzoek naar de toekomstige verwerving en logistiek van onder andere
kleding, brandstoffen, onderhoudsmiddelen en uitrustingsstukken is nog niet
afgerond. Hierover zal ik de Kamer in de volgende halfjaarlijkse rapportage
nader informeren. 36, 38 en 39Hoe staat het met de voorbereiding en integratie van één
geïntegreerd geautomatiseerd informatiesysteem voor werving en selectie
van de hele krijgsmacht?Waarom is het nu wel mogelijk gebleken om één wervings-
en selectie- organisatie voor de gehele krijgsmacht op te richten terwijl
dit twee jaar geleden nog als absoluut onmogelijk werd aangeduid? Wat is veranderd
in het laatste jaar? Is er eerst financiële druk nodig om dit soort processen
op gang te brengen?Op welke locatie komt deze organisatie? Wordt een geheel nieuw geautomatiseerd
informatie-systeem opgericht of wordt gebruik gemaakt van bestaande kennis
zoals in Kerkrade bijvoorbeeld aanwezig is?Voor de informatievoorziening binnen de Defensie-organisatie voor werving
en selectie (DWS) zal het vorig jaar bij de Koninklijke landmacht ingevoerde
geautomatiseerde informatiesysteem, het Registratie- en Informatie-ondersteuningssysteem
Personeelsvoorziening (Rios-PV), worden omgebouwd tot Rios-DWS. Het systeem
zal eind 1997, bij collocatie van de afdelingen personeelsvoorziening, op
de marinekazerne te Amsterdam, zijn opgeleverd.Op 23 maart 1994 heeft de Tweede Kamer bij motie verzocht de directie
Dienstplichtzaken in te schakelen bij het wervings- en selectieproces (Kamerstuk
23 400 X, nr. 53). Het ging daarbij om de overheveling van een deel van
de activiteiten met betrekking tot werving, keuring en selectie. In de
debatten en correspondentie over dit onderwerp heb ik aangegeven dat het losweken
van elementen uit het personeelsvoorzieningsproces niet ten goede zou komen
aan de doelmatigheid en het succes van de personeelsvoorziening, waarvoor
maatwerk, direct contact met de sollicitant en snelle procedures zijn vereist.
In de huidige opzet van de DWS zijn deze succesfactoren gewaarborgd.De mogelijkheid om de activiteiten van de afdelingen personeelsvoorziening
en de selectiecentra te concentreren, was ten tijde van de besluitvorming
over Kerkrade al aan de orde. Niet zozeer de concentratie zelf, als wel de
keuze voor de locatie Kerkrade achtte ik daarbij niet te rechtvaardigen. De
argumenten die ik destijds naar voren bracht, zijn nog steeds van kracht.
Goede bereikbaarheid uit het hele land heeft een belangrijke rol gespeeld
bij de keuze voor de locatie Amsterdam. 37Welke onderdelen van het wervings- en selctiebeleid worden samengebracht
in één interservice-organisatie? Wat blijven de krijgsmachtdelen
zelf doen? Wat betekent de zinsnede «weerspiegeling van de identiteit
van de krijgsmachtdelen bij de werving» precies in de praktijk?Het grootste deel van de wervings- en selectieactitiveiten wordt ondergebracht
bij de nieuwe DWS. De medische en psychologische selectie van luchtvarenden
van de Koninklijke luchtmacht vormt een uitzondering en gebeurt bij het Nationaal
Lucht- en Ruimtevaart-geneeskundigcentrum (NLRGC). Ook de bijzondere psychologische
selecties bij de Koninklijke marine worden niet door de DWS uitgevoerd.Bij de wervingsuitingen wordt de identiteit van de krijgsmachtdelen gehandhaafd.
Dit betekent dat de verschillende krijgsmachtdelen voor de sollicitant herkenbaar
blijven. Om dit te waarborgen kunnen de krijgsmachtdelen en de Koninklijke
marechaussee hun secties «Werving» bij de DWS directe opdrachten
geven over de wijze waarop potentiële sollicitanten kunnen worden bereikt. 38 en 39Waarom is het nu wel mogelijk gebleken om één wervings-
en selectie organisatie voor de gehele krijgsmacht op te richten terwijl dit
twee jaar geleden nog als absoluut onmogelijk werd aangeduid? Wat is veranderd
in het laatste jaar? Is er eerst financiële druk nodig om dit soort processen
op gang te brengen?Op welke locatie komt deze organisatie? Wordt een geheel nieuw geautomatiseerd
informatie-systeem opgericht of wordt gebruik gemaakt van bestaande kennis
zoals in Kerkrade bijvoorbeeld aanwezig is?Zie het antwoord op vraag 36. 40Het nieuwe budget voor werving zal 80 miljoen bedragen. Waar wordt
dit bedrag uit overgeheveld? Hoe is dit bedrag bepaald? Welk gedeelte van
dit budget is voor de interservice-organisatie en welk gedeelte voor de krijgsmachtdelen?Zie het antwoord op vraag 34. 41 en 42Er wordt gesproken van optimaal «poolen» van verwervers?
Geldt dit voor de «pooling» binnen de krijgsmacht en zo ja, onder
wiens verantwoordelijkheid worden deze verwervers dan ingezet?Waarom is niet onderzocht of delen van de verwervingsorganisatie
in een «paarse» organisatie konden worden ondergebracht dan wel
konden worden overgedragen aan één krijgsmachtdeel. Bijvoorbeeld
de verwerving en aanschaf van PGU artikelen, BOS middelen en
uitrustingsstukken die door de gehele krijgsmacht worden gebruikt? Op deze
wijze kunnen toch de schaalvoordelen worden benut en kan het functiebestand
worden verminderd?Zie het antwoord op vraag 35. 43De zware transportcapaciteit wordt teruggebracht van dertig naar
twaalf voertuigen. Is dit voldoende om in de behoefte aan zwaar vervoer van
de gehele krijgsmacht te voorzien? Hoe wordt hiermee ingespeeld op vervanging,
reparaties en reservebehoefte?De zware transportcapaciteit van de Koninklijke landmacht, ondergebracht
in de Landelijke verkeers- en vervoersorganisatie (LVVO), wordt teruggebracht
van dertig naar twaalf voertuigen. Bij die reductie is rekening gehouden met
de geschatte benodigde capaciteit van de Koninklijke landmacht in de toekomst.
Bij de oprichting van de Defensie verkeers- en vervoersorganisatie (DVVO),
waar de LVVO in opgaat, wordt niet verder gesneden in deze transportcapaciteit,
noch in de zware transportcapaciteit van de Koninklijke marine en de Koninklijke
luchtmacht. Indien als gevolg van vervanging en reparaties tijdelijk een grotere
behoefte mocht ontstaan aan zwaar transportmaterieel dan door de DVVO geleverd
kan worden, zal moeten worden overgegaan tot inzet van voertuigen uit de beschikbare
operationele capaciteit, de zogenoemde «virtuele pool», dan wel
de inhuur van civiele zware transportmiddelen. 44Wordt al het vervoer van de Marine en Klu en Kl onder het DVVO geplaatst?
Zo nee, welke voertuigen/onderdelen niet en waarom niet? Waar komen de drie
regionale vestigingen van het DVVO?De Defensie verkeers- en vervoersorganisatie (DVVO) wordt samengesteld
uit de Marinevervoersdienst, de Landelijke verkeers- en vervoersorganisatie
van de Koninklijke landmacht en de Motor Transportgroep van de Koninklijke
luchtmacht. Daarnaast leveren de krijgsmachtdelen hun dienstpersonenauto-pool
Den Haag aan de DVVO. De Koninklijke landmacht en de Koninklijke luchtmacht
hevelen verder het deel van de vervoerscapaciteit van hun opleidingscentra
dat met DVVO te «poolen» is, over naar de DVVO. Bij de Koninklijke
marine ontberen de opleidingscentra dergelijke vervoerscapaciteit.De DVVO vormt niet de totale transportcapaciteit van de krijgsmacht. De
voertuigen die bij de verschillende krijgsmachtdelen in beheer zijn bij operationele
commandanten worden niet onder het commando van de DVVO gebracht.De exacte locatie van de vestigingen van de DVVO kan eerst na zorgvuldige
analyse van taken, middelen en klantlocaties worden vastgesteld. Besluiten
hierover worden pas dit najaar verwacht. Wel is bekend dat de staf en het
verkeers- en vervoerscoördinatiecentrum zullen worden geplaatst op de
vliegbasis Soesterberg in het voormalige Amerikaanse kamp. 45, 46, 49, 50 en 51Op grond van welke analyse is de huidige reductie op de lesstof,
wijziging van de lesmethoden en de vermindering van het aantal docenten gebaseerd?
Hoe wordt de kwaliteit van de opleidingen gewaarborgd? Kan exact aangegeven
worden welke reducties in lesstof hebben plaatsgevonden bij de verschillende
opleidingen? Worden de effecten van deze reducties geëvalueerd? Waarom is besloten de reductie van de opleidingen te stellen op 15,5%
en niet de oorspronkelijke 20%? Is 15,5% wel verantwoord als reductie? Hoe
wordt dit bepaald? Wat zijn de financiële gevolgen van deze beslissing?Welke leerstof denkt men te kunnen verminderen? Welke leerstof is
feitelijk geschrapt en welke is verschoven? Van welke andere lesmethoden wordt
gebruik gemaakt (onderwijsvernieuwing)?Hoeveel kritischer wordt gekeken naar wie welke opleiding mag volgen?
Kunnen hiervan voorbeelden gegeven worden? Was men vroeger niet kritisch genoeg
(of anders kritisch)? Wordt in het kader van de herstructurering van het opleidingsveld
rekening gehouden met de landelijk erkende kwalificatie-eisen en met aansluitingsmogelijkheden
(bijvoorbeeld het behalen van deelcertificaten o.a. civiele instelllingen
voor het beroepsonderwijs)?Hoe kan de vermindering van de leerstof worden verklaard, nu de toekomstige
militair in tegenstelling tot vroeger niet alleen dient te worden opgeleid
voor de klassieke verdedigingstaak, maar eveneens voor crisisbeheersingsoperaties?
Met hoeveel procent wordt de leerstof verminderd ten opzichte van 1990?In verband met de maatregelen op het terrein van de opleidingen,
kan de zinsnede «de reductie van de leerstof vermindert zowel het aantal
leerlingen als het aantal docenten» nader worden toegelicht? Hoe kwantificeert
U dit?Bij het doelmatigheidsonderzoek is uitsluitend het opleidingsveld in enge
zin betrokken, dat wil zeggen dat slechts die onderdelen van opleiding in
beschouwing werden genomen die op een school of in een cursus worden gegeven.
De opleiding bij operationele eenheden was geen voorwerp van onderzoek, omdat
deze niet plaatsvindt in een ondersteunende, maar operationele omgeving. Operationele
taken vormen geen onderwerp van dit doelmatigheidsonderzoek.Het uitgangspunt bij de reductievoorstellen was te laten onderzoeken of
een vermindering van 20% van het aantal scholaire leerlingweken mogelijk was.
Een leerlingweek is als productie-eenheid het equivalent van één
leerling die vijf dagen opleiding volgt. Het totaal van het aantal leerlingweken
heeft derhalve een relatie met het aantal leerlingen dat een gegeven opleiding
volgt en met de duur van die opleiding.Er zijn een aantal vragen ontwikkeld, waarmee het aantal leerlingweken
op doelmatigheidsgronden kon worden doorgelicht. Zo kon een vermindering van
het aantal leerlingen dat een opleiding volgt bijvoorbeeld resulteren uit
een preciezere definiëring van de functionele noodzaak voor het volgen
van een opleiding of uit het besef dat het verantwoord is te verlangen dat
de werknemer zich de kennis (deels) in eigen tijd verwerft.De duur van een opleiding kan ook op andere manieren verantwoord worden
verminderd. Voorbeelden zijn het succesvol afleggen van een «intoets»,
waardoor bij de te behandelen stof kan worden uitgegaan van een bepaald uitgangsniveau,
het schrappen van lesstof die overbodig is geworden dan wel beter in een andere
context tot het opdoen van vaardigheden leidt, het efficiënter omgaan
met de beschikbare tijd waardoor planningsverliezen worden verkleind, het
verschuiven van lesstof naar een latere periode waar de reeds opgedane kennis
en ervaring beter aansluit, het schrappen van doublures in een opleidingstraject,
het toepassen van nieuwe lesmethodes die de efficiëntie van het onderwijs
vergroten, zoals het invoeren van schietsimulatoren.Alle opleidingen zijn vervolgens binnen de krijgsmachtdelen door de opleidingsverantwoordelijken
geanalyseerd vanuit de achterliggende vraag of het aantal leerlingen, waarvan
planmatig werd uitgegaan dat zij een bepaalde opleiding zouden volgen, verantwoord
kon worden verminderd, c.q. of de duur van de opleiding kon worden verminderd.
Bij het beschouwen van mogelijkheden voor vermindering van het aantal leerlingen en de duur van de opleiding vormt de operationele taakstelling
vanzelfsprekend het kader. Bij de toetsing is hiermee rekening gehouden. De
vermindering van het aantal leerlingen en het aantal docenten is berekend
op basis van het aantal te reduceren leerlingweken. Een reductie van bijvoorbeeld
45 leerlingweken op jaarbasis komt overeen met een structurele vermindering
van de instroom van één leerling-equivalent. De vermindering
van het benodigde personeel, zowel leerlingen als bij het opleidingsproces
betrokken instructeurs en ondersteunend personeel, is dus een rechtstreeks
gevolg van de vermindering van het aantal benodigde leerlingweken.De reductie in leerlingweken waartoe is besloten, is gebaseerd op de uitkomsten
van de beantwoording van bovenstaande en soortgelijke vragen. Vanzelfsprekend
is bij de beoordeling van de voorstellen als kwaliteitseis gesteld dat het
noodzakelijk vereiste niveau van kennis en vaardigheden voor de verantwoorde
inzet van de militair niet mag worden beïnvloed. De reductie is daarom
gedifferentieerd. Er is geen sprake van een uniforme reductie van alle opleidingen.
Bij sommige verandert (vrijwel) niets, bijvoorbeeld initiële opleidingen,
aan andere meer, zoals opleidingen met een meer algemeen vormend karakter.Om de reductie in leerlingweken voor te bereiden, stellen de bevelhebbers
thans realisatiememoranda op. Na de vaststelling van deze memoranda worden
de voorstellen vanaf dit jaar ten uitvoer gelegd. Zij zullen na enige tijd
worden geëevalueerd. Op dit moment kan dus nog niet exact worden aangegeven
welke reducties bij alle verschillende opleidingen hebben plaatsgevonden.Voorbeelden van opleidingen die al wel in gewijzigde vorm worden begonnen
zijn:– bij de opleiding Wachtmeester Beroeps-Onbepaalde-Tijd bij de Koninklijke
marechaussee is reductie mogelijk is door de instroom te recruteren uit het
aanwezige bestand aan Beroeps-Bepaalde-Tijd;– een vermindering van 11 naar 8 weken van de duur van de Midden
Management opleiding en van 45 naar 31 weken van de Hogere Krijgskundige en
Algemene Vorming bij de Koninklijke marine, die mogelijk is door verbetering
van de afstemming tussen beide opleidingen, het introduceren van meer zelfstudie
e.d.;– de aanvullend vormende opleidingen voor beroeps onderofficieren
bij de Koninklijke landmacht zijn verkort door onder meer het ontwerpen van
een eigen studiepakket;– de algemeen vormende opleiding voor beroeps korporaals in de laatste
fase van hun loopbaan is vervallen en vervangen door het deelnemen aan een
cursus volwasseneneducatie.– veel opleidingen voor het gebruik van kantoorautomatiseringsgoederen
zijn vervangen door zelfstudie.De reductie van 15,5% van het aantal leerlingweken vloeit voort uit de
besluitvorming over de voorstellen van de projectleider opleidingen, die leidden
tot een reductie van gemiddeld 20% van het aantal leerlingweken. Zo heb ik,
na overleg met de Regiegroep en de bevelhebbers, besloten de initiële
opleidingen voor BBT'ers bij de Koninklijke landmacht in het geheel niet te
korten. De initiële opleidingen bij de Koninklijke marine en de Koninklijke
luchtmacht worden met een week minder gekort. Ook het voorstel tot reductie
bij het Centrum voor Vredesoperaties (CVV) is door mij niet overgenomen. Deze
besluitvorming berust mede op de doorlichting van de opleidingen door de krijgsmachtdelen
aan de hand van de hierboven genoemde doelmatigheidsvragen, met als belangrijke
randvoorwaarde dat de verantwoorde inzet van militairen niet in gevaar mag
komen. Daarnaast geldt als randvoorwaarde dat rekening moet worden gehouden
met landelijk erkende kwalificatie-eisen en met aansluitingsmogelijkheden
met het civiele onderwijs. De korting die derhalve verwezenlijkt moet worden,
bedraagt 15,5%. Met hoeveel procent het aantal leerlingweken ten opzichte
van 1990 afneemt kan niet worden aangegeven, omdat de gegevens
over 1990 niet voldoende volledig voorhanden zijn. Wel kan worden vastgesteld
dat de duur van de initiële opleiding voor BBT-ers bij de Koninklijke
landmacht aanzienlijk verlengd is ten opzichte van de initiële opleiding
van de dienstplichtigen. Bovendien wordt in de opleidingen (bijvoorbeeld bij
het CVV) en in de oefenprogramma's, die buiten deze doelmatigheidsoperatie
vallen, veel aandacht geschonken aan vredesoperaties. 47In de Novemberbrief was gesteld dat de Landmacht niet hoefde te bezuinigen
op de initiële opleidingen maar dat de taakstelling elders gehaald moest
worden. Hoe wordt deze nu ingevuld? Welke bedragen zijn hiermee gemoeid?De taakstelling voor de Koninklijke landmacht geschiedt vanaf 1996 door
besparingen op de materiële exploitatie, met name in het onderhoud van
onroerend goed. De maatregelen voor het restant van de taakstelling, f 12,9
miljoen, worden zichtbaar in de ontwerpbegroting-1997. 48 en 52Wanneer wordt de inventarisatie van de herstructurering van de opleidingen
afgerond? Wat zijn de uitgangspunten van deze inventarisatie?Worden plannen voor samenvoeging van delen van KIM en KMA onderzocht?
Zo nee, waarom niet?Het vervolgonderzoek naar mogelijkheden voor de herstructurering van het
opleidingsveld is in juli 1995 begonnen met een beschrijving van de voor de
doelmatigheidsoperatie relevante uitgangssituatie van dat opleidingsveld.
Deze inventarisatie is thans afgerond. In de komende maanden zullen voorstellen
voor vergroting van de doelmatigheid in het opleidingsveld worden ontwikkeld.
Daarbij wordt tevens aandacht besteed aan mogelijkheden voor samenvoeging
van opleidingsinstellingen binnen Defensie, waaronder het Koninklijke instituut
voor de marine en de Koninklijke militaire academie.In de memorie van toelichting bij de begroting 1997 zal hierop nader worden
ingegaan. 49, 50 en 51Welke leerstof denkt men te kunnen verminderen? Welke leerstof is
feitelijk geschrapt en welke is verschoven? Van welke andere lesmethoden wordt
gebruik gemaakt (onderwijsvernieuwing)?Hoeveel kritischer wordt gekeken naar wie welke opleiding mag volgen?
Kunnen hiervan voorbeelden gegeven worden? Was men vroeger niet kritisch genoeg
(of anders kritisch)? Wordt in het kader van de herstructurering van het opleidingsveld
rekening gehouden met de landelijk erkende kwalificatie-eisen en met aansluitingsmogelijkheden
(bijvoorbeeld het behalen van deelcertificaten o.a. civiele instellingen voor
het beroepsonderwijs)?Hoe kan de vermindering van de leerstof worden verklaard, nu de toekomstige
militair in tegenstelling tot vroeger niet alleen dient te worden opgeleid
voor de klassieke verdedigingstaak, maar eveneens voor crisisbeheersingsoperaties?
Met hoeveel procent wordt de leerstof verminderd ten opzichte van 1990?In verband met de maatregelen op het terrein van de opleidingen,
kan de zinsnede «de reductie van de leerstof vermindert zowel het aantal
leerlingen als het aantal docenten» nader worden toegelicht? Hoe kwantificeert
U dit?Zie het antwoord op vraag 45. 52Worden plannen voor samenvoeging van delen van KIM en KMA onderzocht?
Zo nee, waarom niet?Zie het antwoord op vraag 48. 53 en 71Zijn er ontwikkelingen te melden ten aanzien van de contractduur
voor Beroepspersoneel Bepaalde Tijd?Voor welke onderdelen/projecten zijn vervolgstudies geformuleerd?
Wanneer moeten deze studies afgerond zijn?In juli dit jaar worden voorstellen verwacht voor de herstructurering
van het opleidingsveld. Verder ontstaat in de sfeer van opleidingen binnenkort
duidelijkheid over de mogelijkheden voor vermindering van het begrotingsbeslag
voor externe opleidingen. Voorts loopt nog een onderzoek naar de mogelijkheden
voor verlenging van de minimale contractduur voor BBT-personeel. Op materieel-logistiek
gebied wordt dit jaar de haalbaarheid van de introductie van een nieuw informatietechnologie-concept
bezien, met bijzondere aandacht voor de verhouding tussen kosten en baten.
Deze zomer worden doelmatigheidsvoorstellen verwacht over het onderhoud en
de logistiek van producten zoals kleding en persoonsgebonden uitrusting, brandstoffen
en onderhoudsmiddelen en munitie en reservedelen. Ook de concentratie van
het onderhoud aan wielvoertuigen en mechanische gronduitrustingen in één
verzorgingscommando en de concentratie van het militaire toezicht kwaliteitszorg
zijn nog onderwerpen van vervolgonderzoek. Op het gebied van bewaking en beveiliging
wordt onderzocht hoe de krijgsmachtdelen kunnen samenwerken door het bewakingspersoneel
van de krijgsmacht in te zetten aan de hand van een regionale indeling van
te bewaken objecten. Ook wordt bezien in hoeverre de bewakings- en beveiligingsopleidingen
kunnen worden gestroomlijnd.Andere vervolgstudies die in de loop van 1996 zullen worden afgerond betreffen
de thematische onderzoeken in het project Centrale organisatie/Haagse staven,
het onderzoek naar de vorming van een Defensie-informatietechnologiebedrijf
en een Defensie-telematicabedrijf, de mogelijke uitbesteding van het beheer,
het onderhoud en de uitbesteding van de exploitatie van het nieuw salarissysteem
voor de krijgsmacht (NSK). 54 en 55Wat is de huidige stand van zaken ten aanzien van het IDL?Op welke wijze is/wordt uitvoering gegeven aan de motie-Van den Doel/de
Koning m.b.t. het IDL (24 400 X, nr. 40)?Hoe wordt het opheffen van de afdelingen TDCK en CMB bij het Instituut
Defensie Leergangen opgevangen? Op welke wijze kan het IDL de gehele taakstelling
van 14 miljoen uit de Novemberbrief opbrengen die was ingeboekt bij opheffing
van het instituut? Is het nog reëel deze taakstelling in zijn geheel
te laten bestaan nu het instituut niet wordt opgeheven maar wel flink moet
reduceren?Het Instituut Defensieleergangen (IDL) wordt ingrijpend gereorganiseerd.
Een forse verkleining van de onderwijs- en ondersteunende staf is mogelijk
door het verkorten en intensiveren van de loopbaanopleidingen voor officieren,
de overheveling van het Centrum voor Management en Bedrijfsvoering (CMB) naar
het Opleidingsinstituut voor de rijksoverheid (ROI) en de opheffing van het
Technisch Documentatiecentrum voor de Krijgsmacht (TDCK). Daarnaast zijn besparingen
mogelijk door een doelmatiger inrichting van de werkzaamheden. De voorziening van de producten en diensten van het TDCK wordt voortaan
aan de markt overgelaten, de diensten en producten die het CMB leverde worden
van het ROI betrokken. Voor het behoud van historische informatie van het
TDCK zal een CD-ROM verspreid worden onder de gewezen abonnementhouders van
TDCK.De directeur van het IDL onderzoekt verdergaande vormen van integratie
en samenwerking tussen de verschillende opleidingsprogramma's. Er wordt gewerkt
aan een profiel van algemene kenmerken en vereisten voor de officier op midden-,
hoger- en topmanagementniveau. Dit profiel zal worden betrokken bij de verdere
ontwikkeling van alle opleidingsprogramma's op het IDL.Verder wordt de huidige hogere defensie leergangen (HDL) vervangen door
een nieuwe leergang voor de toekomstige topmanagers binnen Defensie op basis
van de behoefte, die is geformuleerd door de secretaris-generaal en de bevelhebbers.
De aan deze nieuwe cursus verbonden kosten zullen worden toegevoegd aan het
IDL-budget.Het IDL realiseert in de eigen organisatie een besparing van ten minste
f 10 miljoen. De helft daarvan wordt opgebracht door de maatregelen ten
aanzien van het CMB, het TDCK en de HDL, de andere helft door de cursusduurreductie
en het doelmatiger inrichten van de organisatie. Om additionele doelmatigheidswinst
te behalen, beziet de directeur van het IDL ten slotte mogelijkheden voor
nieuwe, door anderen in en buiten Defensie gefinancierde activiteiten, al
dan niet in samenwerking met andere organisaties. De beschikbare faciliteiten
kunnen daarmee optimaal en doelmatiger gebruikt worden. 56 en 57Waarom heeft de staatssecretaris zijn aanvankelijke voornemen om
slechts een gedeelte van het MEOB naar Den Helder te verplaatsen gewijzigd
in een verplaatsing van het gehele MEOB van Oegstgeest naar Den Helder? Welke
adviezen liggen hieraan ten grondslag? Wordt hiermee de optimale doelmatigheid
bereikt of is er sprake van een compromis? Welke interservice-onderdelen van
het MEOB worden hierdoor naar Den Helder verplaatst? Zijn andere opties overwogen?
Zo ja, waarom zijn deze niet nader uitgewerkt?Welke doelmatigheidswinst wordt bereikt bij verplaatsing van het
MEOB naar Rhenen respectievelijk Den Helder?Wordt het electronisch onderhoudsbedrijf van de KLu – nu er
één bedrijf per krijgsmachtdeel komt – ook overgeplaatst?Wanneer (maand, jaar) wordt het MEOB naar Den Helder verplaatst?Geldt bij verplaatsing naar Den Helder voor elke MEOB medewerker
behoud van functie c.q. baan?Voor welk bedrag is de afgelopen 5 jaar in het produktieproces geïnvesteerd?Ligt het in de bedoeling om kapitaalgoederen mee te verhuizen naar
Den Helder? Zo niet, kunnen deze dan elders binnen de krijgsmacht worden aangewend
(KL/KLu)?Wordt zeker gesteld dat het electronisch/optisch onderhoud daar plaats
vindt waar dat het meest doelmatig kan worden uitgevoerd of is dit strikt
gebonden aan het krijgsmachtdeel?Leidt de voorgenomen verhuizing van het MEOB op korte termijn niet
tot een verlies van werkgelegenheid in de regio Den Helder, doordat overheadfuncties
dubbel of driedubbel bezet worden?In het kader van doelmatigheidswinst bij de zogenaamde hogere onderhoudsbedrijven
zijn de volgende opties onderzocht:a. organisatorische en fysieke clustering van hoger onderhoud in drie
bedrijven (Koninklijke marine in Den Helder, Koninklijke landmacht in Leusden
en Koninklijke luchtmacht in Woensdrecht); b. clustering van hoger onderhoud in vier bedrijven (één
bedrijf per krijgsmachtdeel voor wapensysteemgebonden hoger onderhoud en één
bedrijf voor wapensysteem-ontkoppeld hoger onderhoud aan elektronica en optronica
«het zogenoemde vierde bedrijf». Hierbij bleek ophanging van het
elektronisch-optronisch bedrijf in de organisatie van de Koninklijke luchtmacht
en vestiging in Rhenen, waarbij de Koninklijke luchtmacht het wapensysteemgebonden
onderhoud in dit vierde bedrijf onderbrengt, binnen deze optie het meest doelmatig). In het kader van doelmatigheidswinst en werkgelegenheid in de regio Den
Helder zijn de volgende opties onderzocht:c. als optie b, maar vestiging van het vierde bedrijf onder aansturing
van de Koninklijke luchtmacht in Den Helder;d. als optie b, maar vestiging van het vierde bedrijf onder interservice
aansturing in Den Helder, waarbij de Koninklijke luchtmacht het wapensysteemgebonden
onderhoud in Rhenen houdt;e. als optie b, maar vestiging van het vierde bedrijf onder interservice
aansturing in Den Helder, waarbij de Koninklijke luchtmacht het wapensysteemgebonden
onderhoud overbrengt naar Woensdrecht;f. organisatorische clustering van hoger onderhoud in drie bedrijven,
één per krijgsmachtdeel, waarbij de Koninklijke marine het bedrijf
ook fysiek concentreert in Den Helder.De opties a en b zijn volledig uitgewerkt, opties c tot en met f zijn
globaal uitgewerkt om een indicatie van de gevolgen te kunnen geven. Optie
f wordt nu volledig uitgewerkt door de krijgsmachtdelen.Met optie b wordt een structurele doelmatigheidswinst geraamd van f 27,1
miljoen. Met optie f wordt een structurele doelmatigheidswinst geraamd van
(bijna) f 20 miljoen.Gekozen is voor optie f, waarbij de krijgsmachtdelen ieder hun eigen onderhoud
organisatorisch in één bedrijf onderbrengen, waarbij de Koninklijke
marine dit bedrijf ook fysiek concentreert, door een volledige overheveling
van het MEOB Oegstgeest naar Den Helder. Dit bedrijf omvat naast het MEOB
Oegstgeest ook het bedrijf voor onderhoud aan sensoren-, wapen- en commandosystemen
(Sewaco) en de Rijkswerf.Belangrijkste reden voor dit besluit vormde de regionale werkgelegenheidsproblematiek
in en rondom Den Helder. Defensie heeft al in 1990 een convenant met deze
gemeente gesloten om zo veel mogelijk het verlies aan werkgelegenheid bij
de Koninklijke marine te compenseren. Daarnaast heb ik vorig jaar november
de Tweede Kamer tijdens het debat over de defensiebegroting voor 1996 toegezegd,
dat Den Helder compensatie zal worden geboden voor de arbeidsplaatsen die
daar verloren gaan door de uit een doelmatigheidsoperatie resulterende fusie
tussen het eerder genoemde Sewaco-bedrijf en de Rijkswerf.Bovendien verdiende de variant waarbij het MEOB-Oegstgeest naar Den Helder
verhuist de voorkeur boven andere om de volgende redenen:a. de sociale problematiek is het minst groot, nu in deze variant aanzienlijk
minder personeelsleden behoeven te verhuizen dan in de andere varianten;b. de organisatorische eenvoud van de oplossing: ieder krijgsmachtdeel
krijgt één hoger onderhoudsbedrijf, hetgeen tevens intern draagvlak
heeft;c. de additioneel benodigde investeringen zijn minder dan in elke andere
variant.Er is derhalve sprake van een compromis tussen werkgelegenheid en doelmatigheidswinst.Het MEOB kent geen specifieke interservice-onderdelen. Het onderhoudswerkpakket
dat het MEOB in het kader van «single service management» voor
overige Nederlandse krijgsmachtdelen, de Belgische, Britse en Noorse marine,
de Duitse strijdkrachten en de Belgische landmacht uitvoert, gaat in zijn
geheel over naar Den Helder. Het door de Koninklijke landmacht en de Koninklijke
luchtmacht ingebrachte onderhoudspakket bedraagt in totaal ongeveer
20% van de capaciteit van het MEOB.De bedrijven van de Koninklijke luchtmacht te Woensdrecht en Rhenen worden
bestuurlijk geïntegreerd, maar het nieuwe bedrijf blijft gebruik maken
van beide locaties. Het verplaatsen van het elektronisch onderhoudsbedrijf
is thans niet meer voorzien.De Koninklijke marine verwacht in 1998 te kunnen beginnen met het gefaseerd
over brengen van het werkpakket van het MEOB van Oegstgeest naar Den Helder.
Dit zal niet vóór 2001 zijn voltooid.Voor elke MEOB-medewerker die naar Den Helder wordt verplaatst, geldt
behoud van baan. Toewijzing van functies is uiteraard afhankelijk van de uitkomst
van het reorganisatieplan voor de oprichting van één onderhoudsbedrijf
van de Koninklijke marine.In de afgelopen vijf jaar is voor f 26 miljoen geïnvesteerd
in productiemiddelen en meet- en testapparatuur. Het ligt in de bedoeling
om alle praktisch verhuisbare kapitale productiemiddelen over te brengen naar
Den Helder.Krijgsmachtdelen hebben in het verleden onder andere om doelmatigheidsredenen
delen van hun wapensysteem ontkoppeld onderhoud aan elkaar uitbesteed. In
deze situatie komt geen verandering door de besluitvorming over hoger onderhoudsbedrijven.Door de verhuizing van MEOB naar Den Helder neemt de werkgelegenheid daar
netto toe. 58Welke netto werkgelegenheidswinst wordt in Den Helder verwacht op
grond van vestiging van het MEOB aldaar, uitgaande van overplaatsing van een
grote meerderheid van de huidige in Oegstgeest werkzame medewerkers van het
MEOB?De verwachte netto-werkgelegenheidswinst in Den Helder door vestiging
van MEOB aldaar bedraagt 500 functies. Daarnaast zullen nog 85 andere functies
naar Den Helder worden overgebracht: 41 functies in het kader van de lopende
herstructureringsoperatie van de Koninklijke marine en 44 in het kader van
de collocatie van het Kustwachtcentrum in Den Helder. 59Is afstoting van het MEOB Oegstgeest bedrijfseconomisch verantwoord
gezien onder meer recente investeringen (kapitaalvernietiging)?De laatste vijf jaar (1991–1995) zijn de volgende investeringen
in het MEOB Oegstgeest gepleegd:a. in infrastructuur voor f 22,2 miljoen. In dit bedrag is opgenomen
f 9,8 miljoen voor de nieuwbouw van de in 1994 opgeleverde oppervlaktebehandelingswerkplaats.
Een deel van deze nieuwe werkplaats is in 1994 door brand verwoest. Plannen
voor wederopbouw van deze werkplaats zijn gezien de besluitvorming rondom
het MEOB stopgezet;b. in het productieproces (productiemiddelen en meet- en testapparatuur)
voor f 26 miljoen.Vanuit bedrijfseconomische optiek is verhuizing van het MEOB verantwoord.
De investeringen in het productieproces gaan niet verloren, omdat de productiemiddelen
van het MEOB mee verhuizen. Voor wat betreft de investeringen in infrastructuur
is uiteraard van enige kapitaalvernietiging sprake. De afgebrande oppervlaktebehandelingswerkplaats
hoeft door de verhuizing van het MEOB naar Den Helder niet herbouwd te worden,
omdat van de bestaande oppervlaktebehandelingswerkplaats bij de Rijkswerf
in Den Helder gebruik gemaakt kan worden. De verhuizing van het MEOB leidt
tot lagere exploitatiekosten. Het bedrijfsterrein te Oegstgeest kan worden
afgestoten. 60Welke redenen zijn er om de militaire bloedbank op te heffen? Wordt
men hier niet onnodig afhankelijk van derden? Hoe verhoudt zich een eventuele
doelmatigheidswinst t.o.v. de operationele risico's?Welke besparing levert opheffing van de militaire bloedbank op? Welke
risico's brengt dit met zich mee, gelet op het grote aantal uitzendingen?De krijgsmacht heeft een eigen, zelfstandige militaire bloedbank (MBB).
Het grootste deel van de capaciteit van de MBB op het gebied van donorbeheer,
afname en verwerking tot standaard bloedproducten wordt in vredestijd binnen
Nederland ingezet voor taken die onder zijn te brengen bij een van de civiele
bloedbanken in Nederland. Tijdens de Golf-crisis is ervaring opgedaan met
civiele bloedbanken. Die bleken in staat om onmiddellijk een groot aantal
bloedeenheden te leveren zonder de civiele leveranties te verstoren. Er blijven
echter taken die specifiek voor de krijgsmacht zijn. Het betreft vooral advisering
ten aanzien van de behoeftestelling, kwaliteit, distributie en het onder operationele
omstandigheden toedienen van bloedproducten. Specifiek voor de krijgsmacht,
en niet in gebruik bij civiele bloedbanken, is het diepvriesbloed. Hiermee
is de krijgsmacht in staat een permanente bloedvoorraad aan te leggen. Ook
bij een plotselinge grote behoefte buiten Nederland kan, onafhankelijk van
civiele voorzieningen, zo bloed worden geleverd. Het gebruik van diepvriesbloed
vereist onderwijs van de gebruikers, hetgeen ook een krijgsmachtspecifieke
taak is. De combinatie van algemene en krijgsmachtspecifieke taken in de bloedvoorziening
leidt tot de keuze voor het reorganiseren van de militaire bloedvoorziening
en samenwerking met een grote civiele bloedbank. Vooralsnog gaan daarbij de
functies die nu zijn opgenomen in de reorganisatieplannen van de MBB over
naar een andere organisatie. In de loop der tijd moet duidelijk worden in
welke mate taken aan de civiele bloedbank zijn uit te besteden en welke gevolgen
dat voor de krijgsmacht heeft. De besparing voortvloeiend uit de reorganisatie
van de bloedvoorziening bedraagt bij maximale uitbesteding ongeveer f 1,2
miljoen. 61Waarom wordt gekozen voor herziening van de relaties met de partnerziekenhuizen
en de perifere teams? Wat betekent dit precies? Zullen ondanks de reductie
en detachering bij ziekenhuizen voldoende perifere teams beschikbaar blijven?
Hoe verhoudt deze reductie zich tot het toenemende aantal vredesoperaties
en de huidige reeds bestaande tekorten aan geneeskundig personeel?Er is gekozen voor een herziening van de relaties met de partnerziekenhuizen
en de perifere teams om de volgende redenen:a. de perifere teams zijn opgezet om bij een grootschalig conflict de
kern te vormen van een groot veldhospitaal dat verder met mobilisabel personeel
zou worden gevuld. Met de nieuwe waarschuwingstermijn is de behoefte aan deze
kernen vervallen;b. door de ziektekostenverzekering voor militairen is de toegang tot zorgvoorzieningen
in Nederland voor elke militair zeker gesteld, terwijl het Centraal Militair
Hospitaal kan voorzien in de – om operationele redenen noodzakelijk
geachte – geneeskundige voorrangsbehandeling. Hiermee is het reserveren
van behandel- en opnamecapaciteit in gastziekenhuizen niet meer nodig;c. het aantal personen dat medische zorg behoeft, is reeds afgenomen en
zal in de toekomst alleen maar verder afnemen door de inkrimping van de krijgsmacht;d. in verband met de toegenomen operationele inzet is het aantal uitzendingen
van militair medisch-specialistisch personeel sterk toegenomen. Gelet op bovengeschetste ontwikkelingen zal Defensie in ieder geval gebruik
maken van de mogelijkheid de overeenkomsten met de gastziekenhuizen en maatschappen
op reguliere wijze te beëindigen. Deze eerste mogelijkheid daartoe doet
zich voor tien jaar na dagtekening van de overeenkomsten, in dit geval in
1999. In verband met de vastgestelde opzegtermijn van drie jaar is beëindiging
in 1999 alleen mogelijk, wanneer deze is aangekondigd in 1996. Het wordt niet
uitgesloten dat er na 1999 nog sprake zal zijn van enigerlei overeenkomst
met een of meer van de huidige gastziekenhuizen of maatschappen. Eén
en ander hangt samen met de uitkomsten van een onderzoek naar de mogelijkheden
van het detacheren van militair medisch-specialistisch personeel bij grote,
mogelijk academische, ziekenhuizen. Dit onderzoek is eind februari jl. begonnen.
Door de herziening van de relaties wordt gestreefd naar een grotere beschikbaarheid
van het militair medisch-specialistisch personeel. 62, 63 en 64Waarom wordt er ook over gedacht om de eerstelijns geneeskundige
zorg te onderzoeken? Dit vormt toch een essentieel deel van het operationeel
optreden. Doelmatigheid kan en mag hier toch nooit als leidraad dienen?Hoe is de bezetting van de geneeskundige verzorging momenteel, in
het bijzonder in de eerstelijnsverzorging? Welk percentage van de functies
is bezet? Heeft de opschorting van de dienstplicht tot problemen geleid bij
de geneeskundige dienst?Wordt bij de geneeskundige verzorging nog uitgegaan van één
uitzending per anderhalf jaar of wordt er vaker uitgezonden? Zo ja, is dat
in overleg met betrokkenen of worden mensen aangewezen?De eerstelijns militair geneeskundige verzorging was vanouds sterk afhankelijk
van dienstplichtige artsen. In dat opzicht veroorzaakt de opschorting van
de dienstplicht, met name bij de Koninklijke landmacht, problemen voor de
vulling van de eerstelijns militair geneeskundige verzorging. Daarom moeten
extra maatregelen worden genomen voor de werving van beroepsartsen. Daarnaast
is bij de werving van BBT-ers het wegvallen van de dienstplichtige artsen
een probleem, omdat zij in de praktijk een belangrijk reservoir vormden voor
de werving van BBT-artsen. Dit alles vergt een extra wervingsinspanning. Voorzover
hier op dit moment al invulling aan kon worden gegeven, heeft dit ertoe geleid
dat in de gehele krijgsmacht zo'n 75% van de functies voor eerstelijns militaire
artsen zijn gevuld.Het generaal pardon per 31 augustus 1996 levert alleen bij de Koninklijke
landmacht extra problemen op, omdat van de 58 eerstelijns artsenfuncties nog
elf functies door dienstplichtige artsen worden vervuld. Bij uitzending voor
vredesoperaties van eenheden wordt nog steeds uitgegaan van een uitzending
van maximaal een half jaar per anderhalf jaar. Soms wordt hiervan afgeweken,
na overleg met betrokkenen. Overigens is de uitzendtermijn van medisch specialisten
veelal beperkt tot drie maanden. Een extra probleem bij uitzending wordt veroorzaakt
door een eventueel noodzakelijke spreiding van elementen van de eenheid over
een groot operatiegebied, waardoor meer militaire artsen nodig zijn dan organiek
bij de eenheid ingedeeld.De eerstelijns geneeskundige zorg zal niet in het kader van de doelmatigheidsoperatie
worden onderzocht, omdat deze geneeskundige zorg wordt gerekend tot de operationele
taken en niet tot de ondersteuning. Te zijner tijd kan een onderzoek naar
deze taken worden verricht, maar in een ander kader. Vertrekpunt daarbij zal
dan een goede verhouding tussen de omvang van de vredesorganisatie van de
eerstelijnszorg tot de operationele taken zijn. De behoefte aan geneeskundige
zorg bij de operationele eenheden is hierbij uiteraard een belangrijke randvoorwaarde. 65, 66 en 74Wat betekent een detacheringsconstructie voor militair medisch/specialistisch
personeel?Op welke wijze zal gedetacheerd personeel beschikbaar zijn voor Defensie?
Welke afspraken worden hierover gemaakt? Wat betekent dit voor de rechtspositie
van het betrokken personeel?Welk deel van het militaire medisch-specialistische personeel waar
operationeel behoefte aan bestaat zal buiten de krijgsmacht een werkplek moeten
vinden?Eind februari van dit jaar is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden
van detachering van een deel van het militair medisch-specialistisch personeel
waaraan operationeel behoefte bestaat, maar waarvoor geen geschikte werkplek
binnen de krijgsmacht beschikbaar is, bij een civiele zorginstelling. Gedacht
wordt aan een constructie waarbij het gedetacheerd personeel integraal werkzaam
is in een aantal grote, mogelijk academische, ziekenhuizen, waarbij Defensie
de personele kosten draagt. De uitkomsten van dit onderzoek worden halverwege
1996 verwacht.Voor de uitvoering van vredestaken bestaat een operationele behoefte aan
geneeskundige zorg van achttien chirurgische teams. In het Centraal Militair
Hospitaal (CMH) zullen vijf teams werkzaam zijn. Voor het medisch-specialistisch
personeel van de overige dertien teams zal via de genoemde detachering in
ziekenhuizen een werkplek worden gezocht. Het gaat hierbij in totaal om 65
functies in de categorieën chirurg, anesthesist, OK-verpleegkundige en
anesthesie-assistent.Voor de uitvoering van de algemene verdedigingstaak bestaat een operationele
behoefte aan geneeskundige zorg van 28 chirurgische teams. Voor de vulling
van de overige tien chirurgische teams zal een beroep moeten worden gedaan
op een reserve-pool van niet-militair medisch-gespecialiseerd personeel. Het
gaat hierbij om 76 functies in de categorieën: chirurg, anesthesist,
verpleegkundige OK, verpleegkundige anesthesie, arts-assistent chirurgie en
arts-assistent anesthesie. De vulling van deze reserve-pool is onderwerp van
studie. Naar verwachting zal hierover eind 1996 meer duidelijkheid kunnen
worden gegeven. 67 en 68In hoeverre wordt afgeweken van de oorspronkelijke filosofie betreffende
het CMH en de perifere teams? Is een «geneeskundig facilitair bedrijf»
niet van geheel andere orde dan de huidige krijgsmachthospitaalfunctie? Wordt
feitelijk niet toegewerkt naar een geheel andere, veel beperktere opzet van
de geneeskundige verzorging? Is het wel juist om deze organisatie strikt te
toetsen aan alleen het doelmatigheidscriterium, uitgaande van de functie in
oorlogstijd en de opblaascapaciteit?Hoe verhoudt zich het beknibbelen op de specialistische zorg in het
CMH tot de geneeskundige zorg voor het militair personeel, dat immers is aangewezen
op het CMH?In de huidige situatie dient het CMH bij een grootschalig conflict als
eerste, klinische opvangplaats van militaire slachtoffers en zijn de perifere
teams bestemd voor inzet als kern van een klein veldhospitaal.In de nieuwe filosofie stelt het CMH in oorlogstijd gespecialiseerd geneeskundig
personeel aan een groot veldhospitaal ter beschikking. Of de functies in het
CMH in dit kader worden herbezet en zo ja, hoe, is onderwerp van verdere studie.
Daarbij zal ook worden bezien of de huidige verhouding tussen directe en indirecte
functies de meest optimale is. De eerste opvang van militaire slachtoffers
bij een grootschalig conflict zal in de toekomst plaatsvinden in het calamiteitenhospitaal,
terwijl voor de «opblaascapaciteit» voldoende bedden beschikbaar
zijn in civiele ziekenhuizen. Het medische personeel van de perifere teams
is in de nieuwe situatie bestemd voor elke inzet, waarbij gespecialiseerd
geneeskundig personeel nodig is.Het geneeskundig facilitair bedrijf verschilt wezenlijk van de krijgsmachthospitaal-organisatie,
die alleen het CMH, de perifere teams en het militair revalidatiecentrum omvatte.
Het geneeskundig facilitair bedrijf zal echter naast deze organisatie-eenheden
ook de geneeskundige opleidingen, de geneeskundige logistiek en een gezamenlijke
beleidsstaf omvatten.Het streven is de geneeskundige zorg in de toekomst beter af te stemmen
op de nieuwe operationele inzet van de krijgsmacht. Zo wordt bijvoorbeeld
niet beknibbeld op de medisch-specialistisch zorg voor militair personeel.
De voorgenomen reductie betreft alleen indirect bij de zorg betrokken personeel,
bijvoorbeeld administratieve ondersteuning. Het aantal specialistenplaatsen
voor chirurgen en anesthesisten wordt daarentegen elk verhoogd van tien naar
achttien. Bij het bepalen van de omvang van de medisch-specialistische zorg
in vredestijd zijn in de civiele zorg gebruikelijke rekenmethoden gebruikt. 69Welke knelpunten zijn ontstaan als gevolg van het eerder opschorten
van de dienstplicht? Kan dit per krijgsmachtdeel uitgesplitst worden naar
aantal functies en soort?Zoals voorzien geeft de vervroegde opschorting van de opkomstplicht alleen
problemen voor de bedrijfsvoering van de Koninklijke landmacht. De knelpunten
spitsen zich voor dit krijgsmachtdeel toe op de verbindingsfuncties voor het
Duits-Nederlandse legerkorps en de internationale staven, telematicafuncties,
geneeskundige functies en beveiligings- en bewakingsfuncties voor het Nationaal
Commando en chauffeursfuncties bij Commando opleidingen.De aantallen bij de genoemde functies zijn:– verbindingsfuncties: 244– chauffeursfuncties: 314– geneeskundige functies: 70– beveiligings- en bewakingsfuncties: 277Om de consequenties te minimaliseren worden de volgende maatregelen getroffen:– eenheden zullen, wanneer verantwoord, slechts gedeeltelijk of
niet worden gevuld;– oefeningen zullen worden aangepast;– gebruik zal worden gemaakt van dienstplichtigen aan wie behoefte
is en die langer vrijwillig willen dienen;– verlengen van contracten van BBT-ers;– huren van extra capaciteit.Als gevolg van het per 1 januari 1997 opschorten van de opkomstplicht
moeten extra BBT-ers geworven worden (600 voor het jaar 1996 en 300 voor het
jaar 1997) om de vulling van de essentiële functies zeker te stellen.
Ook is de begrotingssterkte burgerpersoneel voor deze jaren met 100 verhoogd
om te kunnen voorzien in de behoefte aan bewakings- en beveiligings-personeel
en personeel bij de Regionale geneeskundige diensten. Ten behoeve van taken
op onder meer administratief en logistiek gebied is het budget voor uitzendkrachten
tijdelijk verhoogd.Echte problemen hebben zich niet voorgedaan. Wel is de werkdruk bij met
name de schoolbataljons tijdelijk toegenomen (zie ook het antwoord op vraag
12).Het voorspoedige verloop van de herstructurering en de positieve wervingsresultaten
hebben zelfs geleid tot het buitengewoon dienstplichtig verklaren van de lichtingen
96–3 en 96–4 en een generaal pardon per 31 augustus 1996 (Kamerstuk
24 400 X, nr. 63). 70In hoeverre bestaat er bij de verschillende krijgsmachtdelen thans
duidelijkheid over de te behalen doelmatigheid? Waaruit bestaat die duidelijkheid?
Worden plafonds gehanteerd mbt de personele bezetting? In hoeverre vindt taakstellende
budgettering plaats? Hoeveel van de doelmatigheidswinst komt ten goede aan
de operationele taken van de krijgsmacht?Door de interne communicatie zijn de krijgsmachtdelen volledig op de hoogte
over de stand van zaken van de doelmatigheidsoperatie. Alle aspecten van deze
operatie komen aan de orde in zowel het defensiebrede ambtelijk overleg op
diverse niveaus, als in de publiciteit die in de Defensiekrant en andere defensieperiodieken
aan de operatie wordt gegeven.De doelmatigheidsoperatie is bedoeld om de afspraken uit het Regeerakkoord-1994
te verwezenlijken. Omdat de Prioriteitennota uitgangspunt blijft, kan niet
verder worden bezuinigd op de operationele eenheden. De doelmatigheidsoperatie
betreft derhalve de «overhead» en ondersteuning van de krijgsmacht.Gelet op het karakter van de doelmatigheidsoperatie wordt in beginsel
niet gewerkt met financiële of personele taakstellingen. Slechts indien
directe besparingen niet zijn aan te geven of de omvang of het tijdstip van
doelmatigheidswinst nog niet goed kan worden geraamd, is gekozen voor een
taakstellende besparing. Een dergelijke weg is bijvoorbeeld gevolgd in het
project automatiseringsuitgaven en bij het verminderen van het begrotingsbeslag
voor externe opleidingen. 71Voor welke onderdelen/projecten zijn vervolgstudies geformuleerd?
Wanneer moeten deze studies afgerond zijn?Zie het antwoord op vraag 53. 72Gesteld wordt dat interne oplossingen als herplaatsing e.d. voor
een belangrijk deel hebben bijgedragen aan de reductie van het overtollig
personeel. Hoeveel personen betreft het hier? Voor welk percentage van de
gehele overtolligheidsproblematiek? Hoeveel externe bemiddelingspogingen zijn
tot dusverre geslaagd?Zie het antwoord op vraag 16. 73Wat wordt precies verstaan onder de «reorganisatie van de centrale
militaire apotheek in Heerenveen»? Staat deze reorganisatie gelijk aan
opheffing? En wat is de relatie hiervan tot de eerdere aanzienlijke investeringen
in Heerenveen uit onder meer ISP gelden?Met de huidige waarschuwingstijd is er geen behoefte meer aan oorlogsvoorraden
van genees- en verbandmiddelen. Met het afstoten van eigen grote voorraden
geneesmiddelen vervalt ook de behoefte aan een eigen hoogwaardig laboratorium
dat de kwaliteit van de opgeslagen geneesmiddelen controleert als de bewaartermijn
is overschreden. Bovendien heeft het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport bekend gemaakt dat de levering van gebruikelijke genees- en verbandmiddelen
ook onder bijzondere omstandigheden gewoon door zal gaan en dat daarmee, ook
in het kader van de voorbereiding op hulpverlening bij rampen, de noodzaak
om eigen voorraden aan te houden, is verdwenen. Ook de krijgsmacht kan ervan
uitgaan dat de handelsgebruikelijke geneesmiddelen steeds beschikbaar zijn
en derhalve is er geen behoefte meer aan een eigen geneesmiddelenproductielijn.
Het laboratorium en de afdeling geneesmiddelenproductie bij de Centrale Militaire
Apotheek zijn daarmee overbodig en worden opgeheven. Er blijft echter binnen
de krijgsmacht behoefte aan een apotheekfunctie. 74Welk deel van het militaire medisch-specialistische personeel waar
operationeel behoefte aan bestaat zal buiten de krijgsmacht een werkplek moeten
vinden?Zie het antwoord op vraag 65. 75 en 76Volgens de brief wordt het project Centrale Organisatie/Haagse Staven
versneld uitgevoerd en al in 1996 begonnen. De rapporten zijn echter nog niet
gereed. Wanneer zullen deze beschikbaar zijn voor de Kamer? Welke thematische
onderzoeken vinden nu plaats? Kan een nadere toelichting worden gegeven op
de verdere aanpak van het project Centrale Organisatie (CO)/Haagse staven,
waarvan het overleg zich in een afrondend stadium bevindt?Wat was de omvang van het functiebestand van de Haagse Staven in
1990, uitgesplitst naar CO, KL, KLu, KM en KMar? Welke organen (DGWT, DCC
enz) zijn inmiddels verzelfstandigd en wat was het functiebestand van deze
organen op 1 januari 1996?Wat zal het functiebestand zijn van CO, KL, KLu, KM en KMar na de
reorganisatie Haagse staven? Hoeveel functies worden van de hiervoor genoemde
Haagse staven gedecentraliseerd?Hoe zijn de personele reducties bij de Haagse staven op elkaar afgestemd?Het project Centrale organisatie/Haagse staven omvat een reductie van
25% van de bestaande beleidsfuncties. In dit project is sprake van zowel taakstellingen
als thematische onderzoeken. Voor de Centrale organisatie worden, naast een
jaarlijkse taakstellende reductie van 5% in 1996 en 1997, in de loop van 1996
de volgende zeven thema's onderzocht:– horizontale integratie van de planningsfunctie bij de Centrale
organisatie;– integratie van het korte termijn plan en de begroting;– integratie van de taken op het terrein van de arbeidsvoorwaarden
en daarmee samenhangende juridische taken alsmede integratie van de juridische
taken;– integratie van de internationale taken bij de Centrale organisatie; – integratie van de wetenschappelijke onderzoeksfuncties;– bundeling van de organisatie & Informatiecapaciteit;– verbetering van de werkwijze van de Centrale organisatie.De resultaten van deze thematische onderzoeken kunnen op termijn effect
hebben op de reductie-operatie bij de Centrale organisatie en in een enkel
geval bij de Haagse staven. De onderzoeksresultaten moeten een substantiële
bijdrage leveren aan de personele reductie van 25%. De reducties die niet
uit de thematische onderzoeken voortkomen, zullen taakstellend worden opgelegd.Bij de Haagse staven voeren de bevelhebbers vanaf 1998 geheel zelfstandig
hun aandeel uit van de 25%-reductie-operatie op beleidsfuncties in de Haagse
staven. Zij zijn binnen bepaalde randvoorwaarden, zoals een goede informatievoorziening
van de Centrale organisatie, vrij in de wijze waarop deze reductietaakstelling
voor hun krijgsmachtdeelstaven zal worden ingevuld.Van de zeven thematische onderzoeken hebben er drie een Centrale organisatie-overstijgend
karakter, te weten: – integratie van de taken op het terrein van de arbeidsvoorwaarden
en daarmee samenhangende juridische taken alsmede integratie van de juridische
taken;– integratie van de wetenschappelijke onderzoeksfuncties;– bundeling van de organisatie en informatiecapaciteit.De resultaten van deze onderzoeken kunnen derhalve effecten hebben op
de reductie-operatie bij de Haagse staven. Ten behoeve van de onderlinge afstemming
op deze gebieden bij de Centrale organisatie en de Haagse staven vindt periodiek
overleg plaats tussen de Regiegroep en de bevelhebbers.Naar verwachting zal midden 1996 besluitvorming plaatsvinden over de uitkomsten
van het onderzoek naar de mogelijkheden tot integratie van het korte termijn
plan en de begroting. In de memorie van toelichting bij de defensiebegroting-1997
zal de Kamer hierover worden geïnformeerd. Eind 1996 zal besluitvorming
plaats vinden over de uitkomsten van de overige thema-onderzoeken. Hierover
zal de Kamer in de separate halfjaarlijkse rapportage van begin 1997 worden
geïnformeerd.De omvang van het functiebestand van de Centrale organisatie en de Haagse
staven zag er in 1990 als volgt uit: RessortsOmvang
functiebestand in 1990 Centrale organisatie 4 789 Haagse
staf Koninklijke marine 1 403 Haagse staf Koninklijke landmacht3 113 Haagse staf Koninklijke luchtmacht 1 961 Haagse
staf Koninklijke marechaussee  129 Totaal11 395Als gevolg van de besluitvorming met betrekking tot de topstructuur van
Defensie in de Defensienota zijn vanaf 1991 alle uitvoerende eenheden gefaseerd
buiten de Centrale organisatie geplaatst. Het merendeel van deze uitvoerende
eenheden heeft vanaf 1995 een plaats gevonden binnen de Groep Defensie-ondersteuning
(GDO). Van deze uitvoerende eenheden hebben het Duyverman Computercentrum
(DCC) en de dienst Gebouwen, Werken en Terreinen (DGW&T) inmiddels de
status van agentschap gekregen. Naast de bij de GDO ondergebrachte onderdelen
is in 1992 de Centrale Drukkerij en Publikatievoorziening (CDP) geprivatiseerd.
Het ging hierbij om 83 functies. Tenslotte is de dienst Sociale Zekerheid
Militairen (DSZM) per 1 januari 1996 ondergebracht bij de stichting Uitvoeringsorganisatie
Sociale Zekerheid Overheidspersoneel (USZO). Hier gaat het om 206 functies.
In totaal zijn er in de afgelopen jaren tien uitvoerende eenheden buiten de
Centrale organisatie geplaatst. Per 1 januari 1996 gaat het hierbij om 2 567
functies.In onderstaande tabel wordt de omvang van het functiebestand per 1 januari
1996 weergegeven van de uitvoerende eenheden die binnen de GDO zijn ondergebracht. Uitvoerende
eenheden binnen de Groep Defensie Ondersteuning (GDO)Omvang functiebestand
per 1-1-1996 Duyverman Computercentrum (DCC)  550 Dienst
Gebouwen, Werken en Terreinen (DGW&T)1 315 Instituut
Defensie Leergangen (IDL)  158 Personeels- en Salarisadministratie
(PSA)   84 Dienst Militaire Pensioenen (DMP)  
63 Defensie Archieven, Registratie en Informatiecentrum (DARIC)  
60 Defensie Materieel Codificatiecentrum (DMC)   31 Staf
Groep Defensie Ondersteuning (staf GDO)   17 Totaal2 278In onderstaande tabel wordt het functiebestand van de Centrale organisatie
en de Haagse staven na realisatie van de 25%-reductietaakstelling weergegeven.
Hierbij dienen de volgende kanttekeningen te worden geplaatst:– de weergegeven aantallen zijn voorlopige cijfers. De definitieve
aantallen zijn vanwege de nog lopende reorganisaties voor de meeste ressorts
nog niet bekend;– onder Haagse staven wordt hier verstaan de krijgsmachtdeelstaven
gevestigd in de regio Den Haag;– de effecten van decentralisatie op de omvang van de krijgsmachtdeelstaven
zijn nog niet bij alle krijgsmachtdelen volledig bekend. Waar deze effecten
inmiddels wel bekend zijn, zijn deze verwerkt in de hieronder weergegeven
omvang van het functiebestand. RessortsOmvang
Functiebestand Centrale organisatie/Haagse staven na uitvoering 25% reductieCentrale organisatie± 1 034 Haagse staf
Koninklijke marine±   762 Haagse staf Koninklijke
landmacht± 2 161 Haagse staf Koninklijke luchtmacht1± 1 090Haagse staf Koninklijke marechaussee±   150Totaal± 5 1971 Voor de Koninklijke luchtmacht geldt dat er maar één
overkoepelende staf is binnen het krijgsmachtdeel. 77Wat wordt bedoeld met het stroomlijnen van de bewakings- en beveiligingsopleidingen?
Wordt de integratie van de bewakings- en beveiligingsdiensten versneld als
gevolg van de vervroegde opschorting van de dienstplicht? Wat is de stand
van zaken in het onderzoek?Met het stroomlijnen van de bewakings- en beveiligingsopleidingen wordt
het onderzoek bedoeld naar de mogelijkheden van integratie van, dan wel samenwerking
bij, de diverse bestaande opleidingen op dit gebied, zoals die nu bij de krijgsmachtdelen
bestaan. Tevens wordt onderzocht of hierbij een grotere doelmatigheid kan
worden bereikt.De snelheid, waarmee de bewakings- en beveiligingsdiensten worden geïntegreerd,
wordt niet beïnvloed door de vervroegde opschorting van de dienstplicht.Inmiddels is een onderzoek gestart naar de mogelijke doelmatigheidswinst
bij zowel integratie van als geïntensiveerde samenwerking tussen de bestaande
bewakings- en beveiligingsorganisaties. Een keuze voor één van
beide opties is nog niet gemaakt. 78Kan het nieuw informatietechnologieconcept worden toegelicht?Het (nieuwe) Defensie-informatietechnologie-concept gaat uit van de «kanteling»
van de bedrijfsvoering van Defensie. De bedrijfsvoering gaat van een centraal
en functioneel aangestuurde organisatie naar een integrale decentrale productverantwoordelijkheid
binnen kaders. Voor de informatievoorziening betekent dit dat er een omslag
komt van centrale en functionele informatiesystemen per krijgsmachtdeel naar
integrale informatiesystemen per resultaatverantwoordelijke eenheid. Voor
de communicatie tussen de resultaatverantwoordelijke eenheden enerzijds en
de informatievoorziening ten behoeve van de (dan nog resterende) centrale
besturing anderzijds zijn gemeenschappelijke gegevens nodig. Bij dit overwegend
decentrale concept zijn speciale maatregelen noodzakelijk om
de uitwisselbaarheid van zowel gegevens als functies mogelijk te maken. Behalve
een rigide standaardisatie zal herbruikbaarheid van software moeten leiden
tot de gewenste doelmatigheid. Om dit concept te realiseren zal een volledige
herstructurering van de (geautomatiseerde) informatievoorziening binnen het
ministerie van Defensie nodig zijn. De informatie-architectuur die hiervan
het resultaat zal zijn, kan beschreven worden als een architectuur waarin
de integrale informatiesystemen per organisatie-eenheid zoveel mogelijk worden
opgebouwd uit standaard software-componenten, gegroepeerd rondom gemeenschappelijke
gegevens. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een eveneens gemeenschappelijke
defensie-brede netwerkstructuur (Nafin). 79Op basis van welke uitgangspunten zal het gesprek over de verdeling
van het aantal geestelijke verzorgers over de verschillende denominaties plaatsvinden?
Welke verdeelsleutel zal worden gehanteerd bij de verdeling van het aantal
geestelijke verzorgers over de verschillende denominaties?De verdeling van het aantal geestelijke verzorgers in de krijgsmacht berust
op de uitkomsten van de onderzoeken naar de zogenoemde drie pilaren (Kamerstuk
21 800, nr. 41). De formatieplaatsen voor de geestelijke verzorging bij
de krijgsmacht zijn vastgesteld volgens de verdeelsleutel: Rooms-katholiek
44%, Protestants 41% en Humanistisch 15%. Om zeker te stellen dat de drie-pilaren-oplossing
van de verdelingsproblematiek ook op de langere termijn aan haar doelstelling
beantwoordt, is bij de vaststelling van de verdeelsleutel aangekondigd dat
de oplossing moet worden geëvalueerd. De gesprekken waarop wordt gedoeld,
zullen dan ook dienen uit te monden in voornoemde evaluatie van het drie-pilaren-onderzoek.De hiervoor weergegeven verdeelsleutel blijft gehandhaafd tenzij de evaluatie
tot de conclusie leidt dat een andere verdeelsleutel moet worden gehanteerd.
Uit praktische overwegingen is tegemoetgekomen aan het verzoek van de Tweede
Kamer om de Humanistische geestelijke verzorging met drie raadslieden minder
te reduceren dan aanvankelijk de bedoeling was. 80Hoe valt de extreem hoge reductie van het administratief ondersteunend
personeel van 145 naar 54 functies te verklaren? Moet in plaats van «functies»
«(voltijdse) formatieplaatsen» worden gelezen?De aanzienlijke reductie van het ondersteunend personeel bleek mogelijk
door een vergaande samenwerking op het gebied van de administratieve ondersteuning.
Daarnaast is de administratieve ondersteuning van Defensie bij de vormingscentra
vervallen.Met functies wordt inderdaad geduid op voltijdse formatieplaatsen. 81Wat is de inhoud van de overeenkomsten die zijn afgesloten met de
Rooms-katholieke, Protestantse en Humanistische vormingscentra? Wordt bij
de reductie van de Geestelijke Verzorging nog steeds het na-ijl principe toegepast
zoals de staatssecretaris diverse malen heeft toegezegd?De directe en indirecte subsidies aan de vormingscentra, de vergoeding
van de kosten van voeding alsmede de materiële exploitatie zijn beëindigd.
Het aantal geestelijke verzorgers voor vormingswerk is verminderd en de defensiefuncties
voor administratieve ondersteuning zijn geschrapt. Deze wijze van subsidiëren
is vervangen door het inkopen van voorzieningen bij de vormingscentra. De
overeenkomsten zijn gesloten voor de duur van vijf jaar, waarbij
een afname van een minimum aantal cursusdagen door Defensie wordt gegarandeerd.
Het vormingswerk wordt ook in de toekomst gegeven door geestelijke verzorgers
in dienst van Defensie.Daar waar de herstructurering als gevolg van de Prioriteitennota eind
1998 grotendeels is afgerond, wordt bij de reductie van de geestelijke verzorging
uitgegaan van het jaar 2000. 82Welke zijn de overwegingen voor de oprichting van een aparte militaire
gevangenis?Tot handhaving van een eigen defensie-gevangenis is besloten, omdat aan
de tenuitvoerlegging van de straf militaire detentie, opgenomen in het Wetboek
voor Militair Strafrecht, een specifiek militair gevangenisregiem is verbonden.
Dit regiem omvat disciplinerende en opvoedende aspecten, met name voor jonge
militairen. Zo kan een militair programma worden opgelegd, bestaande uit onder
andere militaire training en tewerkstelling. Bovendien ondergaan militairen
in de militaire gevangenis voornamelijk korte straffen, namelijk zes maanden
of korter. Uit overwegingen van personeelszorg is het van belang een eigen
militaire gevangenis te behouden, omdat zo wordt voorkomen dat dergelijk kortgestrafte
militair-gedetineerden in aanraking komen met delinquenten die zijn veroordeeld
tot zwaardere straffen. Daarnaast houdt Defensie nog invloed op de tenuitvoerlegging
van opgelegde vrijheidsstraffen. Overigens zal in 2000, de ontwikkeling van
het aantal gedetineerden in een vrijwilligerskrijgsmacht worden geëvalueerd. 83Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over het betaald medegebruik
van defensiemiddelen en de effecten hiervan?Het betaald medegebruik van defensie-middelen en de effecten hiervan is
onderwerp van discussie met andere departementen en het Nederlandse bedrijfsleven.
Het gaat in het bijzonder over mededingingsaspecten in relatie tot het optreden
van de overheid op de markt. Het is overigens mijn voornemen de Kamer met
ontwerpbegroting-1997 over de voortgang binnen Defensie te informeren. 84Geldt het principe van gedwongen winkelnering voor alle ondersteunende
diensten en bedrijven? Ook voor de agentschappen als het Duyverman Computer
Centrum?Gedwongen winkelnering geldt voor alle diensten en bedrijven van het Dico
met uitzondering van de agentschappen. Met betrekking tot de agentschappen
(DCC en DGW&T) blijven de bestaande afspraken van kracht dat wil zeggen
geen gedwongen winkelnering, maar wel een gedwongen offerterecht. 85Hoe verloopt de reorganisatie van de Militaire Muziek? Zijn er knelpunten
gesignaleerd?Voor de militaire muziek bij de Koninklijke marine geldt het volgende:– het doorvoeren van een personele reductie bij de Marinierskapel
van vijf functies en van eenzelfde aantal bij de Tamboers en Pijpers. De reductie
bij de Marinierskapel zal worden uitgevoerd door middel van natuurlijk verloop,
waarbij rekening wordt gehouden met de eis van noodzakelijke
muzikale opbouw. De reductie van de Tamboers en Pijpers is met onmiddellijke
ingang;– het geven van een taakstellende opdracht aan de Marinierskapel
om met ingang van 1996 een tweede geldstroom van f 250 000 ten behoeve
van de doelmatigheidswinst te genereren. De bedrijfsvoering zal zodanig worden
gewijzigd dat de tweede geldstroom wordt gerealiseerd.Voor de Koninklijke landmacht geldt:– het doorvoeren van een personele reductie van dertien functies,
voornamelijk in de «overhead» van de vier kapellen/korpsen;– een afzonderlijk onderzoek naar de (col-)locatie van de twee fanfarekorpsen;– het verbeteren van de bedrijfsvoering;– het genereren van een tweede geldstroom.De personele reductie is te verwachten per 1 juni 1996. Er is een begin
gemaakt met het genereren van een tweede geldstroom die voor 1996 is begroot
op f 165 000. De bedrijfsvoering wordt aan deze nieuwe werkwijze
aangepast. Er zijn geen knelpunten gesignaleerd.De reorganisatie van de Kapel van de Koninklijke luchtmacht verloopt volgens
de planning. Uiterlijk in 1998 zal de opgedragen reductie van acht functies
zijn verwezenlijkt.Door toepassing van SBK-maatregelen zal dit niet leiden tot gedwongen
ontslagen. Er zijn geen specifieke knelpunten. 86Is in het kader van doelmatigheidsoperatie ook onderzocht of de luchtvloot
van de marine (Orion, Lynx) eventueel ook door de KLu zou kunnen worden onderhouden?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat waren de resultaten hiervan?In 1993 is reeds een doelmatigheidsonderzoek uitgevoerd naar het uitbesteden
van het onderhoud aan de Orions aan de Koninklijke luchtmacht. Daaruit bleek
dat het overdragen van beheerstaken van de groep Maritieme patrouillevliegtuigen
aan de Koninklijke luchtmacht, al dan niet onder gelijktijdige verplaatsing
naar elders, niet tot een positief financieel resultaat zal leiden binnen
een termijn, die vanuit bedrijfseconomische optiek verantwoord is. Derhalve
is besloten tot handhaving van de bestaande situatie.Binnen het huidige doelmatigheidsonderzoek is geverifieerd of de overwegingen
die destijds tot bovengenoemd besluit hebben geleid nog steeds van kracht
zijn. Het onderzoeksteam heeft bevestigd dat doelmatigheidswinst alleen mogelijk
zou zijn bij overdracht van beheerstaken van propeller-aangedreven vliegtuigen
aan één krijgsmachtdeel onder gelijktijdige concentratie van
de vliegtuigen op één vliegkamp of vliegbasis. Het onderzoeksteam
heeft geconcludeerd dat de luchtvaartwetzonering een overheveling van de Orions
naar de vliegbasis Eindhoven onmogelijk maakt. Hetzelfde geldt voor een overheveling
van de luchttransportvloot van Eindhoven naar het Marinevliegkamp Valkenburg.
Bovendien werd bevestigd dat behalve de luchtvaartwetzonering ook de terugverdientermijn,
veroorzaakt door de benodigde investeringen, een onoverkomelijk probleem vormde.Van een onderzoek naar samenvoeging van het onderhoud aan de Lynx op het
Marinevliegkamp De Kooy met het helikopteronderhoud van de Koninklijke luchtmacht
is afgezien, omdat een eventuele doelmatigheidswinst niet opweegt tegen de
operationele bezwaren. De operationele bezwaren hebben onder meer betrekking
op het helikopteronderhoud aan boord van schepen. Een maritieme taakgroep
is uitgerust met meerdere helikopters die daartoe organiek zijn ingescheept
aan boord van de fregatten en de bevoorradingsschepen. Het onderhoud van de
helikopters vindt voor een belangrijk deel plaats aan boord van deze schepen.
De helikopters die niet zijn ingescheept, zijn gestationeerd op het Marinevliegkamp De Kooy en worden dan onder meer gebruikt voor de opsporings-
en reddingsdienst voor de Nederlandse kust en voor opleiding van onderhoudspersoneel
en vliegtuigbemanningen. In het kader van het loopbaanbeleid vindt geregeld
uitwisseling plaats tussen het aan boord geplaatste onderhoudspersoneel en
het personeel op De Kooy. Vanuit dat oogpunt bezien, is het combineren van
het onderhoud van de Lynx-helikopters met dat van de helikopters van de Koninklijke
luchtmacht niet wenselijk. XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van
Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Bukman (CDA), Leerkes (Unie 55+),
De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den Doel (VVD),
vacature (CD). Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD),
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Houda (PvdA), Middel (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA),
Rosenmöller (GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66), Mulder-van
Dam (CDA), Stellingwerf (RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel
(PvdA), Keur (VVD) en Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-X-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl