Homogene Groep Internationale Samenwerking 2003 (HGIS-nota 2003); Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28603, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

31-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28603 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28603Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 603Homogene Groep Internationale Samenwerking 2003 (HGIS-nota 2002)nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 25 oktober 2002De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen gesteld over de nota Homogene Groep Internationale
Samenwerking 2003 (HGIS-nota 2002). De minister en staatssecretarissen van
Buitenlandse Zaken hebben deze vragen beantwoord bij brief van 25 oktober
2002.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,De HaanDe griffier van de commissie,Van Oort1Waar en op welke wijze is de afspraak uit het Strategisch
Akkoord in de begroting verwerkt, dat de aflossing van toenmalige ODA-leningen
aan de Nederlandse Antillen en Aruba voortaan niet langer beschikbaar blijven
voor het ODA-budget, maar teruggestort worden in de staatskas (€ 30
miljoen per jaar)?Heeft de regering bij de DAC voor deze zienswijze expliciete
instemming gevraagd en gekregen? Zo neen, loopt de regering dan het risico
dat de DAC deze werkwijze achteraf bij de beoordeling van de Nederlandse ODA-prestatie
niet zal goedkeuren en Nederland daardoor op een lagere ODA-prestatie dan
0,8% BNP zal uitkomen?Als gevolg van de afspraak uit het Strategisch Akkoord is ter compensatie
het budget voor macrogeoriënteerde programmahulp verlaagd. Er is bij
het DAC geen expliciete toestemming gevraagd voor de zienswijze uit het Strategisch
Akkoord. Dat was ook niet nodig. Vanaf het moment dat de Nederlandse Antillen
en Aruba overgingen van deel I naar deel II van de DAC-lijst worden alle voorgaande
ODA-leningen door het DAC gemakshalve niet meer als ODA beschouwd, maar als
Official Aid (non-ODA). Dat betekent dat aflossingen op oorspronkelijke ODA
leningen ook niet meer als negatieve ODA worden aangemerkt. De gevolgde werkwijze
heeft geen negatief effect op de 0,8% BNP. Het mogelijke risico zoals verondersteld
in het laatste deel van de vraag doet zich dan ook niet voor.2Wat is het positieve effect (absoluut en als percentage)
voor de uit te keren vergoeding door de VN van de kosten voor deelname aan
vredesoperaties, als gevolg van de recente (contributie-)betalingen van de
Verenigde Staten aan de VN?In de HGIS-nota wordt gesteld dat «de recente betalingen van de
VS de VN meer mogelijkheden (bieden) de aan vredesoperaties deelnemende landen
de hen toekomende vergoedingen uit te keren.» Binnenkort zal de VS ruim
US $ 875 miljoen aan huidige en achterstallige betalingen overmaken,
waarvan ongeveer US $ 620 miljoen bestemd is voor vredesoperaties. Dit
is ongeveer 24% van het totale huidige vredesmissiesbudget (US $ 2,6
miljard).De betalingen door de VS dragen in principe bij aan het totaal van de
beschikbare middelen van de VN, dus zowel voor het reguliere als het vredesmissiesbudget.
Daar staat desalniettemin tegenover dat andere landen (onder meer Japan) hun
verplichtingen nog niet zijn nagekomen, hetgeen weer een negatief effect heeft
op de liquiditeit van de VN.Naar verwachting zal tegen het einde van het jaar een nieuwe ronde van
vergoedingen aan troepenleveranciers plaatsvinden. Het valt niet aan te geven
wat precies het effect van de betalingen door de VS zal zijn. Dit komt door
de zeer grote verscheidenheid in de (berekening van) soorten vergoedingen
(verzekeringen, materieel, personeel etc.). Dat de betalingen van de VS, zeker
die voor vredesoperaties, een positief effect op de ronde zullen hebben staat
echter vast.3Kan de regering de Kamer nader informeren op welke
wijze het budget voor de eerstejaars-opvang van asielzoekers wordt besteed?Het ministerie van Buitenlandse Zaken stelt het ministerie van Justitie
ODA-middelen ter beschikking ten behoeve van de eerstejaarsopvang van asielzoekers.
De besteding hiervan wordt evenwel gerealiseerd door het ministerie van Justitie.4Uit welke begrotingsposten blijkt dat de regering meer
aandacht zal besteden aan de institutionele ontwikkeling?Aandacht voor institutionele ontwikkeling komt in de eerste plaats tot
uiting in de wijze waarop ontwikkelingsrelaties vorm worden gegeven binnen
de bestaande samenwerking. De strategische keuze van partners, het stimuleren
van lokale dialoog, het versterken van organisaties (overheid, privaat en
maatschappelijk) die essentiële rollen vertegenwoordigen, dragen bij
tot betere institutionele verankering van ontwikkeling. Het betreft dus vooral
een aanpassing van de werkwijze die niet in de begroting als zodanig herkenbaar
is met een specifieke budgetpost.Met de invoering van het nieuwe management informatie systeem Piramide,
waar institutionele ontwikkeling als beleidscomponent en als beleidskenmerk
in is opgenomen, in de toekomst meer gedetailleerde informatie beschikbaar
zijn over de mate waarin bilaterale programma's bijdragen aan institutionele
ontwikkeling. Maar ook dan zal de aandacht voor institutionele ontwikkeling
slechts ten dele blijken uit de financiële gegevens.5Kan de regering de kamer aangeven hoeveel geld de regering
aan de verschillende NGO's verstrekt? Op basis van welke criteria deelt de
regering de NGO's een bedrag toe?Voor 2001 is u een notitie toegezonden met een uitgebreid en gedetailleerd
statistisch overzicht van bijdragen aan NGOs over de periode 1998–2001
(TK 28 000 V, nr. 49). Het handmatig achterhalen van deze informatie
heeft veel tijd gekost.Met het huidige Monitoring & Evaluatie systeem kan deze vraag niet
voor 2002 en 2003 op korte termijn beantwoord worden. Mede hierom wordt binnenkort
overgegaan op een nieuw systeem waarmee dit wel kan.Voor 2002 kan echter worden aangenomen dat het totale bedrag nauwelijks
zal afwijken van 2001. Het betreft in hoofdzaak ook dezelfde organisaties.
Voor 2003 zal een ander beeld ontstaan door de introductie van het Thematische
Medefinanciering Programma (TMF). Een aantal nieuwe organisaties heeft in
het kader hiervan aanvragen gedaan. Deze worden op dit moment beoordeeld aan
de hand van een beoordelingskader. Daarin wordt naast de kwaliteit van de
voorgenomen programma's, ook de kwaliteit van de organisatie bekeken.Belangrijke aandachtspunten in dit beoordelingskader zijn de bijdrage
aan structurele armoedebestrijding, vraaggerichtheid, doelmatigheid en doeltreffendheid
van de organisatie, het voeren van adequaat beheer en innoverend vermogen
(zie ook de brief aan de Kamer, TK 27 433, nr.7). Het is op dit moment
nog niet bekend welke van deze aanvragen gehonoreerd zullen worden. Voor subsidieverlening
in het kader van het TMF geldt een subsidieplafond van € 30 miljoen
voor uitgaven in 2003.6Welke feitelijke procedure zal de regering in de praktijk
hanteren om de «feitelijke kosten voor de eerstejaarsopvang van asielzoekers»
toe te rekenen aan het ODA-budget?Loopt de regering het risico dat, indien dit op declaratiebasis
achteraf geschiedt, bij een dalende instroom, waarvan nu sprake is, achteraf
een onderbesteding op dit punt zal leiden tot een totale ODA-inspanning die
onder de 0,8% BNP gelegen is?Welke randvoorwaarden stelt de DAC aan de toerekening
van deze kosten aan de ODA-prestatie?Op dit moment is in samenwerking met Justitie en Financiën een model
in ontwikkeling om te komen tot een juiste toerekening van ODA-middelen aan
de kosten voor eerstejaarsopvang van asielzoekers.Samen met Justitie wordt de instroom van asielzoekers gemonitord. Door
middel van deze monitoring wordt jaarlijks bij najaarsnota in november de
verwachte instroom van asielzoekers voor het lopende jaar nog één
keer bijgesteld. Indien bij najaarsnota op basis van de meest recente instroomverwachtingen
blijkt dat er minder (of juist meer) geld voor opvang benodigd is, dan kan
op dat moment compensatie gezocht worden door de bijdrage aan andere ODA-programma's
te verhogen (of te verlagen). Wijzigende instroomcijfers die ná de
najaarsnota beschikbaar komen, leiden niet meer tot begrotingswijzigingen.
Hierdoor zou de ODA-inspanning iets hoger of iets lager kunnen uitvallen dan
0,8% BNP. De afwijking zal echter minimaal zijn, bovendien kan een dergelijke
geringe afwijking gecompenseerd worden in het eerstvolgende jaar. Indien verrekening
met Justitie voor de kosten van eerstejaarsopvang nu op declaratiebasis achteraf
gaat geschieden verandert er in wezen niets: alleen wijzigingen ná
najaarsnota kunnen leiden tot kleine afwijkingen van de 0,8% BNP. Zoals gezegd
kunnen deze echter gecompenseerd worden in het eerstvolgende jaar door te
sturen op een iets hoger of iets lager percentage van het BNP.De randvoorwaarden die het DAC stelt aan de toerekening van bedoelde kosten
aan de ODA-prestatie zijn terug te vinden in de DAC Reporting Directives.
Daarin is het volgende over dit onderwerp vermeld:(paragraaf 1.17) The following expenditures by
the official sector for the sustenance of refugees may be recorded as ODA:i. In developing countries: payments for the
transport, reception and upkeep of refugees and displaced persons, whether
made to governments, multilateral organisations (in which case it should be
classified as multilateral), international or national non-governmental organisations,
or directly to the refugees themselves.ii. In developed countries: payments for refugees'
transport to the country and temporary sustenance (food, shelter and training)
during the first twelve months of their stay. Expenditures for resettling
refugees in an aid recipient country may be included, and allocated geographically,
if made in the country of resettlement.(paragraaf 1.18) Amounts spent to promote the
integration of refugees into the economy of the donor country, or resettle
them elsewhere than in an aid recipient country, are excluded.De DAC Reporting Directives geven geen expliciete aanwijzingen hoe bovengenoemde
kosten berekend dienen te worden.7Kan de regering de Kamer nader informeren hoeveel geld
de regering beschikbaar stelt voor de UNHCR? Hoe verhoudt dit bedrag zich
ten aanzien van voorgaande jaren? Hoe verhoudt dit bedrag zich ten opzichte
van de Europese bijdragen per land? Welk bedrag trekt de regering uit voor
de UNHCR voor zover het de opvang in de regio betreft?Zie beantwoording vraag 73 gesteld naar aanleiding van de begroting van
Buitenlandse Zaken (28 600 V)8Kan de regering de Kamer een actueel overzicht bieden
van de landen die bilaterale steun krijgen? Overweegt de regering door de
voormalige minister voor Ontwikkelingssamenwerking opgestelde
landenlijst te wijzigen? Zo ja, op grond waarvan? In welke controle voorziet
de regering op de feitelijke besteding van de middelen?Hieronder treft u het meest actuele overzicht aan van de landenlijsten: «19+3 landen»GMV landenMilieu landenMilieu & GMV landenBangladeshArmeniëBhutanAlbaniëBeninBosniëBraziliëChinaBoliviaCambodjaEcuadorColombia Burkina FasoGeorgiëFilipijnenGuatamala EthiopiëGuinee BissauKaap VerdiëNepalEritreaHondurasMongoliëPakistanGhanaKeniaPeru IndiaMoldaviëSenegal JemenNamibië  MacedoniëPalestijnse
Geb.  MaliEl Salvador  MozambiqueZimbabwe  Nicaragua   Rwanda   Sri lanka   Tanzania   Uganda   Vietnam   Zambia   Egypte   Indonesië   Zuid Afrika   Suriname*   * VerdragslandOp basis van bovenstaande lijst zal binnenkort een zogenaamde trendmeting
plaatsvinden. Naar aanleiding van de uitkomst van deze meting kan worden bezien
of de huidige landenlijst gehandhaafd blijft of niet.BZ beschikt over diverse instrumenten op verschillende niveaus om toezicht
te houden op de feitelijke bestedingen van middelen. Tijdens de uitvoeringsfase
van activiteiten in de diverse landen vindt monitoring van de voortgang en
de controle op de feitelijke bestedingen van de middelen plaats op basis van
verschillende informatiebronnen zoals: audits, tussentijdse evaluaties, reviews,
voortgangsverslagen, gesprekken met betrokkenen, visuele waarneming en accountantscontroles.
Op basis van deze informatie wordt een oordeel gevormd over de uitvoering,
de voortgang, de getrouwheid van de verantwoording en de rechtmatige besteding
van de ter beschikking gestelde financiële middelen.Jaarlijks wordt voorts door de accountantsdienst een groot aantal activiteiten
in de diverse landen beoordeeld op rechtmatigheid en doelmatigheid van de
feitelijke besteding van de middelen.9In hoeverre is er sprake van tegenstrijdigheid wanneer
de regering in de HGIS-nota op blz. 17 aangeeft dat de macro-economische steun
fors daalt en elders (zie blz. 33) duidelijk maakt dat aan landen die voldoen
aan de voorwaarden van de Poverty Reduction Strategy meer macro-steun en programmahulp
wordt toegekend? Deelt de regering de opvatting dat deze strijdigheid des
te meer geldt daar de macro-steun veel meer afneemt dan dat de programmahulp
toeneemt?De daling van de macrogeoriënteerde programmahulp waarnaar wordt
verwezen betreft uitsluitend het budget voor incidentele macro-economische
steun. Daardoor is vooralsnog minder geld beschikbaar voor schuldverlichting
buiten HIPC-kader en voor het opvangen van schokken in de ruilvoet van ontwikkelingslanden.Het streven naar een stijging van het aandeel macrosteun en sectorale
programmahulp heeft betrekking op de structurele hulp en staat dus los van
deze verlaging. Dit streven wordt nog steeds vorm gegeven. Ten eerste stijgen
binnen het budget voor macrogeoriënteerde programmahulp de middelen voor
structurele macrosteun. Ten tweede vindt nog steeds een verschuiving plaats
van projecthulp naar sectorale programmahulp.10Hoeveel geld trekt de regering uit voor landen in Afrika?
Hoe verhoudt dit bedrag zich ten aanzien van voorgaande jaren? Aan welke programma's
worden deze bedragen besteed?In 2003 wordt er € 405 miljoen uitgetrokken voor landen in Afrika.
Deze verdeling naar landen beperkt zich tot de structurele, op voorhand gealloceerde
bilaterale ODA. Dit is de bilaterale hulp die Nederland geeft via het ambassadenetwerk
plus de structurele programmahulp. Bilaterale hulpvormen die niet op voorhand
worden gealloceerd aan landen (bijvoorbeeld ORET/Miliev, noodhulp, deskundigen
programma, incidentele macrosteun) zijn hier niet bij inbegrepen. Ook het
deel van de activiteiten van multilaterale en maatschappelijke organisaties
dat Nederland financieel steunt en dat ten gunste van Afrika komt, valt hier
buiten.Deze € 405 miljoen is een lichte stijging ten opzichte van het
lopende jaar. In 2002 zal naar verwachting € 400 miljoen naar Afrika
gaan. De € 405 miljoen. voor 2003 zal worden besteed aan de volgende
programma's dan wel sectoren:– aan structurele programmahulp circa € 100 miljoen– (basis)onderwijs € 80 miljoen– gezondheidszorg € 65 miljoen– milieu & waterbeheer € 40 miljoen– rurale & economische ontwikkeling € 25 miljoen– private & juridische sector € 20 miljoen– goed bestuur & mensenrechten € 15 miljoen– sector doorsnijdende programma's € 15 miljoen– exit-programma's € 15 miljoen– en € 30 miljoen is gereserveerd voor landen waarvan
de sectorkeuze op dit moment nog niet bekend is.11Kan de regering de Kamer een landenoverzicht doen toekomen,
waarin de regering per land aangeeft voor welke programma's het aan «Afrika»
voorziene geld wordt aangewend?De gevraagde informatie kunt u vinden in de Memorie van Toelichting 2003
bij beleidsartikel 6. Daar is een overzicht opgenomen voor de 19+3 landen
waarin de structurele (bilaterale) hulp verdeeld is over de gekozen sectoren
(blz. 104). Zie ook het antwoord op vraag 10.12Kan de regering de Kamer concreet aangegeven hoe de
regering denkt de voortrekkersrol van de EU te vervullen als het gaat om de
verbetering van de markttoegang voor ontwikkelingslanden?Uiteraard kan de regering niet de voortrekkersrol van de EU vervullen,
maar binnen de EU kan de regering wél een voortrekkersrol vervullen
en dat wil de regering ook.Sinds het besluit van de EU om tarief- en quotavrije toegang te verlenen
aan de Minst Ontwikkelde Landen (MOLs) – het «Everything but Arms»
initiatief – oefent de EU druk uit op met name andere OESO landen om
zich aan te sluiten bij dit initiatief.Nederland pleit binnen de EU voor versnelde uitfasering van de quota op
textielproducten en voor substantiële verlaging van tarieven op industrieproducten,
met name op arbeidsintensieve producten zoals textiel en schoeisel.Verder pleit Nederland voor meer Europese steun aan ontwikkelingslanden
om te kunnen voldoen aan de eisen op het gebied van voedselveiligheid, zodat
die landen meer gebruik kunnen maken van de geboden markttoegang. Nederland
geeft daarbij het goede voorbeeld, door het werk van het Centrum tot Bevordering
van Import uit ontwikkelingslanden (CBI) en door middel van de in Johannesburg
afgesproken publiek-private «partnerships». Zie voor details over
deze partnerships het verslag van de WSSD dat ik U op 1 oktober jl. deed
toekomen (TK 28 600 V, nr. 4).Tenslotte pleit Nederland, zoals bekend, mede in het kader van de uitbreiding
van de Europese Unie, voor vermindering van de handelsverstorende landbouwsubsidies
in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Daarbij vraagt Nederland
speciale aandacht voor gewassen die door ontwikkelingslanden worden geëxporteerd.13Zijn er naar het oordeel van de regering ook nadelen
verbonden aan de emissiehandel? Zo ja, welke?Het voorstel van de Europese Commissie inzake een richtlijn voor de handel
in emissierechten voor broeikasgassen richt zich in eerste aanleg op een systeem
binnen de EU. Het is mogelijk dit EU-systeem op termijn te koppelen aan vergelijkbare
stelsels in landen die partij zijn bij het Kyoto Protocol en aan de nu al
in het Kyoto-protocol opgenomen flexibele mechanismen. Dit is wenselijk omdat
daarmee één prijs ontstaat voor emissierechten. Hierdoor kan
bovendien de prijs voor emissierechten laag worden gehouden, waarmee de economische
effecten van het klimaatbeleid zoveel mogelijk worden beperkt.Een EU-systeem heeft evidente voordelen boven een emissiehandel-systeem
voor Nederland alleen; immers de emissiereductie vindt daar plaats waar dit
binnen de EU het goedkoopst is. Er zitten eveneens nadelen aan emissiehandel.
Voor Nederlandse bedrijven die te maken krijgen met het Europese systeem van
emissiehandel betekent de plafonnering van emissies dat zij bij eventuele
emissiegroei rechten zullen moeten bijkopen. Dit betekent in zekere zin een
breuk met het beleid dat thans nog in Nederland wordt gevoerd. Daarbij wordt
uitgegaan van energie-efficiency en kan groei plaatsvinden zolang maar aan
de energie-efficiencyeisen wordt voldaan. Met dat instrument wordt evenwel
niet zeker gesteld dat de betreffende bedrijven een proportionele bijdrage
leveren aan het behalen van de Nederlandse klimaatverplichting. Verder kan
gesteld worden dat de monitoring van de emissies bij een systeem van emissiehandel
nauwkeuriger zal moeten plaatsvinden dan tot op heden het geval is.De voor- en nadelen van emissiehandel voor individuele bedrijven worden
verder in hoge mate bepaald door de reductieverplichting die zij opgelegd
krijgen, door het systeem van allocatie van emissierechten en de mate waarin
voor rechtstreekse concurrenten dezelfde regels gelden. Nederland heeft zich
van begin af aan ingezet voor een systeem waarin EU-breed dezelfde bedrijfstakken
onder het systeem worden geplaatst en waarin de Europese Commissie vanuit
haar bevoegdheden op het gebied van mededinging de ontwerp-allocatieplannen
van de Lidstaten vooraf moet goedkeuren. Vanuit deze optiek is Nederland geen
voorstander van de zogeheten «opt-out» regeling in de concept-richtlijn,
waarbij een land zelf mag besluiten bepaalde bedrijfstakken (in zijn geheel)
buiten de regeling te laten.Tenslotte heeft Nederland in Raadskader herhaaldelijk onderstreept dat
bij de allocatie van rechten rekening moet worden gehouden met «early action»: bedrijven die in het verleden reeds aantoonbaar maatregelen
hebben genomen om hun uitstoot te verminderen, mogen hiervan bij de verdeling
van uitstootrechten op basis van de richtlijn geen nadeel ondervinden.In de ogen van Nederland zijn met het richtlijnvoorstel emissiehandel
echter meer voordelen dan nadelen te behalen. Daarbij is het van belang de
voor- en nadelen van het Europees systeem van emissiehandel af te wegen tegen
het alternatief, het huidig instrumentarium. In de ogen van het kabinet valt
de afweging uit in het voordeel van emissiehandel, omdat de daarmee samenhangende
plafonnering van emissies zekerheid biedt omtrent het behalen van doelstellingen
van de betrokken bedrijven terwijl emissiehandel flexibiliteit biedt aan de
betrokken bedrijven. De flexibiliteit bestaat daaruit dat bedrijven de keuze
hebben tussen het zelf beperken van hun emissies of het aankopen van extra
emissierechten op de, in eerste aanleg, Europese markt.14Kan de regering de Kamer een overzicht doen toekomen
van de thans lopende projecten die uit het vredesfonds worden betaald? Hoe
worden deze projecten geëvalueerd?In 2001 werden de volgende projecten uit het Vredesfonds ondersteund:– Afrika-programma van de University for Peace in Costa Rica;– Zuid-Afrikaanse bijdrage aan de Burundi Beschermingsmacht;– UNMO-cursus 2001, opleiding voor waarnemers in VN-kader;– munitievernietigingsprogramma in Moldavië;– samenwerkingsprogramma met het Cairo (peacekeeping) Training Centre;– jeugdverzoeningsprogramma in Libanon;– resettlementprogramma voor afvloeiende militairen in Bulgarije;– uitbreiding van de Nigeriaanse peacekeepingcapaciteit door middel
van de schenking van 100 DAF-vrachtauto's;– bijdrage aan het vredesfonds van de Afrikaanse Unie;– aanstelling van de heer Van der Stoel als speciaal gezant van
het voorzitterschap van de OVSE in Macedonië;– politiesamenwerkingsconferentie in Argentinië.In 2002 werden tot dusver de volgende projecten uit het Vredesfonds gefinancierd:– begraafplaats / gedenkteken voor Srebrenica-slachtoffers;– tweede bijdrage aan de Zuid-Afrikaanse inzet in het kader van
de Burundi Beschermingsmacht;– wederopbouw van de politieacademie in Afghanistan (Kaboel);– wederopbouw van het Afghaanse leger;– ondersteuning eerste bataljon nationale garde in Afghanistan;– waarnemersmissie in het Nuba-gebergte in Soedan onder leiding
van de «Joint Military Commission»;– bouw van een auditorium bij de vredesmissieschool in Zambakro,
Ivoorkust;– Nederlandse bijdrage aan de vredeshandhaving-oefening in RECAMP-kader
in Tanzania, «Tanzanite 2002»;– steun aan het Centre for Humanitarian Dialogue in Birma;– conferentie inzake tolerantie in het Midden-Oosten, te houden
in Jordanië;– financiering van de aanstelling van de heer Biegman als afgezant
van NAVO in Macedonië;– opbouw «Junior Staff Officers Course» voor officieren
afkomstige uit Centraal- en Oost-Europa, alsmede Centraal-Azië;– UNMO-cursus 2002, opleiding VN-waarnemers;– voortgezette samenwerking met het Cairo (peacekeeping) Training
Centre;Het ziet er naar uit dat in het jaar 2002, net als in 2001, het volledige
budget van het Vredesfonds á € 10 144 000 zal worden
uitgegeven. Het gehele budget van het Vredesfonds voor 2002 is gecommitteerd
en een bedrag van € 4 289 907 is reeds ten behoeve van
bovenstaande projecten uit het Vredesfonds betaald. Een substantieel aantal
betalingen zal zeer spoedig worden gedaan. Naast genoemde projecten zullen
mogelijk dit jaar nog andere projecten in gang worden gezet. Een totaalbeeld
zal worden gegeven in een speciale «evaluatiebox» in de financiële
verantwoording voor 2002.15In welke landen werkt Nederland actief mee aan de mijnontruiming?
Heeft de regering het voornemen de inzet met betrekking tot het ondersteunen
van mijnontruiming te verhogen?Nederland steunt mijnopruiming en daarmee samenhangende activiteiten in
Afghanistan, Albanië, Angola, Azerbaijan, Bosnië-Herzegovina, Cambodja,
Eritrea, Ethiopië, Georgië, Guinee-Bissau, Noord-Irak, Laos, Mozambique,
Somalië, Jemen en de Federale Republiek Joegoslavië (Kosovo). De
inzet met betrekking tot het ondersteunen van mijnontruiming voor het komende
jaar blijft naar verwachting in 2003 op hetzelfde niveau als 2002.16Kan de regering de Kamer een overzicht verschaffen
hoe de landen waarop de Nederlandse hulp is geconcentreerd scoren met hun
Poverty Reduction Strategy Papers?Van de 19 concentratielanden plus Indonesië hebben inmiddels 11 landen
een PRSP, terwijl vijf een interim-PRSP hebben voorbereid. De overige vier
landen zijn dit proces inmiddels gestart. Daarbij dient te worden aangetekend
dat niet uitsluitend de formulering van het PRSP als zodanig belangrijk is,
maar dat het opstellen van de armoedestrategie een proces betreft waardoor
de politieke agenda ten aanzien van armoedebestrijding vertaald wordt in beleid –
in samenspraak met het maatschappelijke middenveld. De kwaliteit van de strategieën
loopt uiteen, maar ze kunnen op basis van ervaringen met implementatie en
veranderende context tijdens de uitvoering bijgesteld en verbeterd worden.
PRSP's van de betrokken landen bevinden zich in verschillende stadia van uitvoering,
waarbij vertaling van de strategie naar de nationale begroting, de opzet van
een monitoring en evaluatiesysteem en controle door de maatschappelijke geledingen
op de uitvoering belangrijke thema's zijn.17Kan de regering de verhouding multilaterale hulp –
bilaterale hulp nader onderbouwen? Kan de regering de kamer nader aangeven
waarom er sprake is van een daling van de financiële middelen als het
gaat om de bilaterale ontwikkelingssamenwerking?In 2003 zal 32% van de hulp via het bilaterale kanaal verlopen en 28%
via het multilaterale kanaal. In 2000 was deze verhouding 34% via het bilaterale
kanaal en 28% via het multilaterale kanaal. In 2001 en 2002 (verwachting)
vertoont het bilaterale kanaal uitschieters naar 37% respectievelijk 36%.
Deze uitschieters worden voor een groot deel veroorzaakt door het HIPC-initiatief,
dat heeft geleid tot grote schuldkwijtscheldingen in 2001 en 2002. In relatieve
termen daalt dus het bilaterale kanaal licht ten opzichte van 2000 en iets
meer ten opzichte van 2001 en 2002. In absolute termen is sprake
van een lichte stijging ten opzichte van 2000 (€ 1,234 miljard in
2003 tegenover € 1,230 miljard in 2000).De daling van de uitgaven voor bilaterale samenwerking ten opzichte van
2002 is enerzijds het gevolg van het bovengenoemde feit dat het Nederlandse
aandeel in HIPC in 2002 volledig zal zijn afgerond en anderzijds van de noodzaak
tot ombuigingen. Ombuigingen waren noodzakelijk binnen ODA vanwege lagere
BNP-ramingen, hogere toerekening asielzoekers en het uit ODA lichten van de
aflossingen Antillen en Aruba. Deze ombuigingen zijn noodgedwongen voor een
relatief groot deel neergekomen op de bilaterale hulp en dan met name het
budget voor incidentele macrosteun. Dat budget is op korte termijn het meest
flexibel. Verplichtingen ten aanzien van multilaterale instellingen zijn veelal
meerjarig en samenwerking via het maatschappelijk kanaal krijgt prioriteit
in het kader van het nieuwe Thematische Medefinancieringsprogramma TMF en
het vernieuwde Medefinancierings-programma MFP.18Hoe past deze ontwikkeling in de Poverty Reduction
Strategy?De vorm van hulp wordt afgestemd met het ontvangende land. Uitvoering
van de PRSP's is immers een lokale verantwoordelijkheid. Dit leidt soms tot
financiering van verschillende onderdelen of sectoren van het PRSP door diverse
donoren. In landen waar dit mogelijk is in verband met de lokale capaciteit
met betrekking tot financiële planning en beheer ook voor financiering
in multilateraal verband gekozen. Afstemming tussen bilaterale donoren en
de IFI's vindt binnen het kader van de PRSP's plaats als onderdeel van de
donorsamenwerking. De financiële steun ten behoeve van schuldverlichting,
waardoor fondsen beschikbaar komen voor uitvoering van de PRSP's, had aanvankelijk
een multilateraal karakter. Naderhand volgde ook bilaterale schuldverlichting
in het kader van de Club van Parijs.Nederland dringt er bij VN-instellingen krachtig op aan dat zij waar mogelijk
hun medewerking verlenen aan het PRSP-proces en hun ontwikkelingsactiviteiten
waar mogelijk binnen dat raamwerk uitvoeren.19Kan de regering de Kamer nader informeren hoe gekomen
is tot een stijging van de uitgaven van het Europees Ontwikkelingsfonds? Hoe
verhoudt deze bijdrage zich ten opzichte van andere Europese landen?Het 9e EOF heeft een looptijd van 5 jaar en is in 2000 voorlopig in werking
getreden in afwachting van definitieve goedkeuring van het Verdrag van Cotonou.
In het eerste jaar moeten onder andere afspraken worden gemaakt met de ontvangende
landen (in de vorm van zogenaamde «country strategy papers») en
zullen er derhalve relatief minder uitgaven worden gedaan dan in de daaropvolgende
jaren. De verwachting is dat aan het einde van de looptijd van het EOF in
2005 het totale geraamde bedrag ad € 13,2 miljard daadwerkelijk
zal zijn uitgegeven. Daarnaast is de verwachting dat ook door de hervormingen
bij de Commissie (zie het antwoord op vraag 20) het uitgavenritme zal worden
verhoogd.De nationale bijdragen van lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds
(EOF) worden vastgesteld door middel van een (door de Raad goedgekeurde) verdeelsleutel.
Op basis hiervan draagt Nederland 5,22% van het totaal bij aan het EOF. Dit
percentage is in verhouding met de relatieve bijdrage van Nederland aan het
Europese BNP. Een complete lijst met bijdrage percentages van de lidstaten
is u op 26 september jl. toegegaan (TK 27 672, nr. 6).20Verwacht de regering een verbetering van de effectiviteit
van de bestedingen via het Europese Ontwikkelingsfonds? Zo nee, welke gevolgen
wil de regering hieraan verbinden?De Commissie is sinds medio 2000 bezig met interne hervormingen, die de
hulp effectiever en efficiënter moeten maken. Verwacht wordt dat deze
hervormingen vanaf 2003 vruchten zullen afwerpen. Overigens zijn de hervormingen
gedeeltelijk afhankelijk van gelden uit het 9e EOF, dat pas na goedkeuring
van het Verdrag van Cotonou in werking treedt. Nederland steunt de hervormingen
van de Commissie. De bijdragen aan het EOF zijn een verdragsrechtelijke verplichting.21Op welke wijze en welke termijn werkt de regering het
onderdeel «regeling voor kleine particuliere initiatieven» nader
uit en legt de regering deze uitwerking aan de Kamer voor, indien dit nieuwe
subsidiesysteem per 1 januari 2003 in werking moet treden?De regeling voor «kleine particuliere initiatieven» wordt
deels uitgevoerd door de MFO's en deels door de NCDO. De Kamer werd hierover
schriftelijk geïnformeerd (TK 27 433, nr. 9).De MFO's hebben het voorstel om laagdrempelige particuliere initiatieven
in Nederland te stimuleren opgenomen in hun subsidieaanvraag 2003–2006
en zullen afhankelijk van de subsidietoekenning projectaanvragen op dit terrein
behandelen en financieren.Met de NCDO is inmiddels overeengekomen dat zij de financieringsmogelijkheid
van kleinschalige initiatieven op gelijke wijze vorm zullen geven als de MFO's.
Dit met name om verschillen tussen de behandeling van financieringsverzoeken
voor dergelijke projecten tussen enerzijds de NCDO en anderzijds de MFO's
te voorkomen en de rechtsgelijkheid voor de aanvragers te waarborgen.De NCDO zal begin november een subsidieaanvraag terzake indienen. De NCDO
formuleert daarbij – analoog aan de MFO's – zelf het kader waarbinnen
financieringsverzoeken worden behandeld en is autonoom in het toe- dan wel
afwijzen van die verzoeken.Aansluitend zal de Subsidieregeling Buitenlandse Zaken worden aangepast,
in die zin dat er een grondslag voor de aan de NCDO te verstrekken subsidie
zal worden opgenomen. Dit betreft slechts een ondergeschikte aanpassing van
de huidige Subsidieregeling en kan derhalve voor 1 januari 2003 worden
gerealiseerd.22Kan de regering de Kamer concreet aangeven hoe de regering
het ondernemings- en investeringsklimaat in ontwikkelingslanden wil verbeteren
door Nederlandse ondernemers hier nauw bij te betrekken? Aan welke Nederlandse
ondernemers denkt de regering? Wil dit zeggen dat Nederlandse ondernemers
steun krijgen uit het ODA-fonds? Welke steun komt het Nederlandse bedrijfsleven
toe en wat zijn daarvan de kosten voor de regering? Zullen hier ook NGO's
bij betrokken worden? Zo ja, welke?Centraal punt is dat de verbetering van het nationale ondernemingsklimaat
in de ontwikkelingslanden hier voorop staat. Indien ook het Nederlandse bedrijfsleven
daaraan een bijdrage kan verlenen – en de regering streeft daar zeker
naarzal hiervan gebruik gemaakt worden. Hierbij kan gedacht worden aan investeringen,
adviesverlening omtrent bottlenecks in het investeringsklimaat, capaciteitsversterking
van lokale actoren, verduidelijken van «best practices» op bijvoorbeeld
het gebied van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen, en in sommige gevallen
ook het leveren van producten en diensten. Het gaat derhalve
om verschillende«soorten» bedrijven: onder meer leveranciers van
kennis en expertise, investeerders en leveranciers van goederen en werken.
Met deze verschillende soorten bedrijven en hun vertegenwoordigers wordt op
dit moment overleg gevoerd, teneinde de samenwerking te optimaliseren. Ook
nationale en internationale NGO's zullen betrokken worden bij de beleidsontwikkeling
en uitvoering op dit terrein. Een deel hiervan zal via de Thematische medefinanciering
(TMF) subsidie gaan ontvangen.Het is niet de intentie om nieuwe gebonden hulpprogramma's te financieren,
buiten de uitbreiding van het reeds bestaande PSOM, waarover u binnenkort
geïnformeerd zal worden. De Nederlandse ontwikkelingsinspanning heeft
niet als primaire doelstelling het Nederlands bedrijfsleven steun te doen
toekomen.23Waarop is de verhouding tussen de forse uitgave voor
het bedrijfslevenprogramma en de uitgave voor het CBI gebaseerd?Er wordt geen bepaalde verhouding of relatie tussen deze uitgaven nagestreefd:
het CBI neemt als agentschap binnen de activiteiten gericht op samenwerking
met het bedrijfsleven een bijzondere en zelfstandige positie in, reden waarom
de CBI-uitgaven als een afzonderlijk artikel worden gepresenteerd.Het CBI houdt zich bezig met een specifieke niche van de problemen waarvoor
ondernemers in ontwikkelingslanden zich gesteld zien, te weten het gemis aan
kennis op het terrein van exportmogelijkheden naar westerse landen en de eisen
die aan exporten naar westerse landen worden gesteld.Het bedrijfslevenprogramma beslaat een veel breder spectrum aan activiteiten.
Het betreft hier onder meer technische assistentie via het PUM, cofinanciering
van investeringsproeven onder het PSOM en kapitaalintensieve programma's als
ORET/MILIEV en de ondersteuning van het Emerging Africa Infrastructure Fund.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Blaauw (VVD), Van Oven (PvdA), Vos (GroenLinks),
Th. C. De Graaf (D66), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Timmermans (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van Bommel (SP), Eurlings
(CDA), Wilders (VVD), Van Aartsen (VVD), Janssen van Raaij (LPF), ondervoorzitter,
Zvonar (LPF), Smulders (LPF), Palm (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Teeven
(LN), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), De Nerée tot Babberich (CDA),
Van Dijk (CDA) en Haverkamp (CDA).Plv. leden: Geluk (VVD), Van den Doel (VVD), Arib (PvdA), Vacature (GroenLinks),
Dittrich (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (CDA), Albayrak (PvdA), Netelenbos
(PvdA), Van den Brand (GroenLinks), Van Velzen (SP), Sterk (CDA), Monique
de Vries (VVD), Jorritsma-Lebbink (VVD), Stuger (LPF), De Jong (Groep De Jong),
Wiersma (LPF), Herben (LPF), Vacature (CDA), Rambocus (CDA), Jense (LN), Van
der Staaij (SGP), Vacature (CDA), Van Winsen (CDA) en Çörüz
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28603-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl