Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30970, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

28-11-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30970 nr. C

27-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen1. Toekomstige uitbreiding2. Inzage en Correctie3. Tijdpad uitvoeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30970Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 970Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,
de Wet werk en bijstand, de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met eenmalige gegevensuitvraag aan burgers (Wet eenmalige gegevensuitvraag
werk en inkomen)CMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 27 november 2007AlgemeenMet belangstelling is kennis genomen van het voorlopig verslag van de
vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij het voorliggende
wetsvoorstel. Het wetsvoorstel betekent concreet wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), de Wet werk en bijstand
(WWB), de Werkloosheidswet (WW) en enige andere wetten in verband met eenmalige
gegevensuitvraag aan burgers. Uit oogpunt van dienstverlening wordt in dit
wetsvoorstel geregeld dat, via een groeipad, elk gegeven dat de ketenpartners
werk en inkomen nodig hebben voor hun taakuitvoering slechts eenmaal bij de
burger mag worden gevraagd.Met genoegen wordt geconstateerd dat een meerderheid van de fracties in
hun schriftelijke inbreng in positieve zin heeft gereageerd op de doelstelling
van het wetsvoorstel. De leden van de PvdA-fractie wijzen daarbij tevens op
de voortgang die in de sociale zekerheid is geboekt met betrekking tot elektronische
dienstverlening.Voor de volgorde van de memorie van antwoord wordt aangesloten bij de
indeling van het voorlopig verslag.1. Toekomstige uitbreidingDe leden van de PvdA-fractie vragen een nadere beschouwing over de toekomstige
mogelijkheden van dit wetsvoorstel, waarbij zij zich met name geïnteresseerd
tonen in een uitbreiding naar het gebied van inkomensverwerving en belastingheffing.Dit wetsvoorstel moet in het bredere perspectief van de ontwikkeling van
de e-overheid worden gezien. Het kabinet wil eenmalige gegevenuitvraag onder
meer bereiken door de realisatie van een stelsel van basisregistraties. Het
stelsel van basisregistraties vormt samen met voorzieningen zoals DigiD, het
Burgerservicenummer en de in ontwikkeling zijnde Persoonlijke internetpagina
(PIP) de basis voor de elektronische dienstverlening van de overheid. Uitgangspunt
zal zijn dat alle bestuursorganen de bij wet in te stellen basisregistraties
(zoals de Gemeenschappelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA), en
het nieuwe Handelsregister) moeten gaan gebruiken als authentieke bron van
gegevens. Voor de burger wiens gegevens het betreft, betekent dit dat hij
deze niet meer meerdere malen hoeft te verstrekken. Dit wetsvoorstel kan worden
gezien als een aanvulling in het SUWI-domein op het stelsel van basisregistraties,
doordat het voor de ketenpartijen in het domein van werk en inkomen het beginsel
van eenmalige gegevensuitvraag voorschrijft voor die gegevens waarvan is vastgesteld
dat ze kwalitatief goed zijn. Concreet betekent dit dat in de regelgeving
de SUWI-partijen worden verplicht om met elkaar samen te werken, de hun ter
beschikking staande gegevens te delen en verplicht te hergebruiken. Dit leidt
tot minder bureaucratie voor de burger en tot een betere en efficiëntere
dienstverlening vanuit de keten. Dit wetsvoorstel verschaft de noodzakelijke
juridische basis. Invoering van het principe van eenmalige gegevensuitvraag
dient zorgvuldig te gebeuren. Dit betekent een gefaseerde, stapsgewijze invoering
en een meerjarig groeipad.Gevraagd wordt naar uitbreiding van het principe van eenmalige gegevensuitvraag
naar het gebied van inkomensverwerving en belastingheffing. Voor wat betreft
de inkomensverwervingskant ga ik ervan uit dat wordt gedoeld op de toekomstige
basisregistratie lonen, arbeids- en uitkeringsverhoudingen (BlAU). Het zal
dan gaan om actuele verzekerings- en (maand) sv-loongegevens en om gegevens
omtrent arbeidsverhoudingen. Welke authentieke gegevens het bij de BLAU precies
betreft, zal nog nader worden uitgewerkt. Rekeninghoudend met de gegevensbehoefte
van de afnemers zal in het wetstraject rond de totstandkoming van deze basisregistratie
nader worden bepaald, welke gegevens worden aangewezen als authentieke gegevens.
Dus niet alle gegevens in de polisadministratie zullen naar verwachting worden
aangemerkt als authentieke gegevens. Mede aan de hand van de integrale probleemanalyse
en het normenkader waaraan op dit moment door het UWV en de Belastingdienst
wordt gewerkt, zal de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid begin
2008 de beoordeling maken wat de gevolgen zijn voor het totstandkomingstraject
van de BLAU.Voor wat betreft de belastingsheffingskant ga ik ervan uit dat wordt gedoeld
op de komst van de BRI. Op dit moment ligt bij de Tweede Kamer het wetsvoorstel
wijziging van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Wet waardering onroerende
zaken en enige andere wetten in verband met de invoering van een basisregistratie
Inkomen en een basisregistratie Waarde onroerende zaken (Kamerstukken II,
2007/08, 31 085) ter behandeling voor. Hierin is opgenomen op welke wijze
binnen het fiscale domein aansluiting wordt gezocht bij het stelsel van basisregistraties
en het uitgangspunt van eenmalige gegevensuitvraag.Eenmalige gegevensuitvraag binnen de gehele overheid is het doel waarnaar
het kabinet streeft. Dit kan via de invoering van basisregistraties of via
aanvullende maatregelen zoals die in het SUWI-domein worden genomen met dit
wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie vragen hoe de gegevensuitwisseling tussen
diverse instanties in de praktijk plaats zal vinden. Zij vragen of het juist
is dat de werkgever tenminste tweemaal de loongegevens van zijn (ex)werknemer
moet opgeven en of in een aantal gevallen ook de burger naast de opgave aan
het CWI ook een opgave van zijn inkomsten aan de belastingdienst moet doen.De gegevensuitwisseling tussen de diverse instanties wordt in de praktijk
vormgegeven middels het digitaal klantdossier. Het digitaal klantdossier is het virtuele klantdossier dat ontstaat als klantgegevens uit de registraties
van gemeenten, de CWI en het UWV bij elkaar worden gevoegd en elektronisch
worden ontsloten voor gebruik in ketenprocessen. Wat in de kern al is gerealiseerd
met Suwinet-Inkijk – namelijk over organisatiegrenzen heen klantgegevens
elektronisch aanbieden en raadplegen – wordt uitgebouwd tot een volwaardiger
dossiervoorziening, inclusief elektronische diensten. Het digitaal klantdossier
bouwt dus voor een groot deel voort op reeds bestaande componenten, waaronder
SUWInet-Inkijk en systemen bij de organisaties. Overigens moet voor de goede
orde opgemerkt worden dat het gebruik van het digitaal klantdossier/SUWInet-Inkijk
niet de enig toegestane wijze van elektronische gegevensuitwisseling betreft
in het SUWI-domein. Uiteraard geldt dat ook bij andere vormen van gegevensuitwisseling
het principe van eenmalige gegevensuitvraag leidend is.Voor de klanten heeft het ontsluiten van gegevens middels het digitaal
klantdossier de volgende consequentie. In de huidige situatie wendt een klant
zich tot de CWI om een uitkering aan te vragen. De CWI-medewerker kijkt bij
de behandeling van de aanvraag in Suwinet-Inkijk welke gegevens over deze
klant bij de verschillende partijen bekend zijn. In verband met het nog niet
goed functioneren van de loonaangifteketen (Wet administratieve lastenverlichting
en vereenvoudiging in sociale verzekeringswetten en de Wet financiering sociale
verzekeringen (Walvis/WFSV) kunnen CWI-medewerkers nu niet beschikken over
de meest actuele loongegevens. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 18 september
2007 geïnformeerd (Kamerstukken 2007/08, 31 066, nr. 14). Dit
betekent dat deze op dit moment nog bij de klant zelf moeten worden uitgevraagd.
De gegevens in Suwinet, tezamen met de gegevens van de klant zelf vormen het
uitgangspunt voor de behandeling van de aanvraag.In toekomst zal niet de klant maar het digitaal klantdossier steeds meer
de primaire bron van de gegevens vormen. De gegevens in het digitaal klantdossier –
onder andere gegevens uit de polisadministratie – vormen de basis voor
de beoordeling van het recht, duur en de hoogte van de uitkering. De klant
krijgt de voor hem van belang zijnde gegevens te zien via het zogenaamde klantbeeldscherm
op internet en middels vooringevulde aanvraagformulieren. De klant controleert
de gegevens vervolgens en vult deze waar nodig aan. Wanneer de gegevens in
zijn optiek niet juist zijn, kan de burger een verzoek indienen om deze te
(laten) corrigeren. (zie ook punt 2. inzage en correctie).De polisadministratiegegevens die via het Digitaal klantdossier worden
ontsloten, zijn bij de vereenvoudigingoperatie loonaangifteketen (Walvis/WFSV)
door de Belastingdienst ten behoeve van het UWV bij de werkgever uitgevraagd.
Deze gegevens worden vervolgens opgenomen in de polisadministratie. Een werkgever
hoeft dus alleen aan de Belastingdienst (en dus niet meer aan het UWV) opgave
te doen van de loongevens. Een klant zal voorlopig in verband met het nog
niet goed functioneren van de loonaangifteketen nog zelf gegevens betreffend
loon aan de CWI moeten verstrekken in het kader van zijn uitkeringsaanvraag.
Het kan nu nog voorkomen, dat het UWV bij de behandeling van een aanvraag
voor een WW-uitkering nog nadere gegevens vraagt aan een werkgever. Dit betreft
echter niet de structurele uitvraag van loongegevens die immers via de loonaangifteketen
verloopt. Zodra sprake is van een goed werkende keten is dit niet meer nodig.Daarnaast blijft staan dat de burger voor wat betreft het fiscale domein
aangifte zal moeten doen bij de Belastingdienst in het kader van de inkomstenbelasting.
Ook de Belastingdienst zal op termijn gaan werken met vooringevulde formulieren. 2. Inzage en CorrectieDe leden van de PvdA-fractie vragen of het Digitaal Verzekerdenbericht
van UWV het enige instrument is en zal blijven om de burger inzage en correctiemogelijkheid
te geven in zijn gegevens. Zij vragen wat er precies gebeurt als een burger
een correctie in de van hem vastgelegde gegevens wil aanbrengen.Dit wetsvoorstel wijzigt niets met betrekking tot het recht van belanghebbende
op inzage en correctie. Op dit moment kan de klant ook inzage krijgen in zijn
gegevens en heeft de mogelijkheid indien nodig tot correctie.In het kader van het digitaal klantdossier wordt de informatie waarover
de organisaties beschikken aan de klant getoond: het klantbeeld. Zoals ook
uit de Tweede Kamerbehandeling van het wetsvoorstel naar voren is gekomen,
zal in het klantbeeld tevens worden aangegeven wie de verantwoordelijke is
voor de gegevensverwerking en tot wie de burger zich dus kan wenden. Daarnaast
is het mogelijk om correctieverzoeken via het klantbeeld in te dienen bij
de verantwoordelijke registerhouder. Correctie dient plaats te vinden bij
de registerhouder. Als een burger vragen heeft over de aanvraag WW en WWB
is de CWI het fysieke loket waar een burger met vragen terecht kan, dus ook
over correctie van gegevens. Door de CWI kan een terugmelding worden gedaan
naar de betreffende registratiehouder. De registerhouders blijven verantwoordelijk
om na onderzoek het gegeven indien van toepassing, te wijzigen.Voor de polisadministratie wordt inzage en correctie mogelijk gemaakt
naar aanleiding van het in de wet voorgeschreven digitaal verzekeringsbericht
(DVB). Het DVB bevat naast de persoonidentificerende gegevens, gegevens over
het verzekerd zijn voor de werknemersverzekeringen, (de omvang van) het opgebouwde
arbeidsverleden en het sv-loon van de laatste 12 of 13 loontijdvakken
(maand of 4 weken). De klant heeft de mogelijkheid om correctieverzoeken
op de gegevens in het DVB door te geven aan het UWV. In verband met de problemen
in de loonaangifteketen is het nog onzeker wanneer een uitrol van het DVB
zal plaatsvinden De in het DVB opgenomen gegevens zullen na de uitrol van
het DVB kunnen worden ontsloten via het digitaal klantdossier.Voor wat betreft de gegevens die niet afkomstig zijn uit de polisadministratie
en dus ook niet via het DVB worden ontsloten wordt, het volgende. In overleg
met de andere ketenpartners, wordt op dit moment gekeken voor welke gegevens
en op welke wijze het UWV kan aansluiten bij het in ontwikkeling zijnde correctiemechanisme.
Dit correctiemechanisme gaat uit van een zogenaamd front-endprincipe. Dat
wil zeggen dat de klant elektronisch een verzoek tot correctie kan doen. De
verdere afhandeling zal afhankelijk van het gegeven al dan niet elektronisch
plaatsvinden in het backoffice van de registerhouder. Daarbij zal het in sommige
gevallen noodzakelijk zijn dat een klant stukken ter ondersteuning van zijn
correctieverzoek zal opsturen aan het verantwoordelijke bestuursorgaan. Binnen
de e-overheid worden op dit moment de mogelijkheden onderzocht om te komen
tot een generieke, dat wil zeggen een binnen de overheid breed toepasbare,
correctievoorziening.De leden van de PvdA-fractie verzoeken om in te gaan op de toezeggingen
die de regering bij monde van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken heeft
gedaan in het debat met deze Kamer over de invoering van het Burgerservicenummer.
De toezeggingen strekken er volgens deze leden juist toe dat bij verschil
van mening over de correctie van persoonsgegevens een onafhankelijke instantie
de beslissing neemt. Bij de behandeling van het wetsvoorstel algemene bepalingen burgerservicenummer
op 10 juli 2007 heeft de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
erop gewezen dat als een burger meent dat een overheidsorgaan op basis van
verkeerde gegevens werkt, die burger in eerste instantie contact moet opnemen
met het desbetreffende overheidsorgaan. Mocht dat niet baten dan kan de burger
terecht bij de rechter. Daarnaast zal de burger ondersteuning moeten kunnen
krijgen bij het corrigeren van zijn gegevens. De staatsecretaris heeft toegezegd
hiervoor een contactpunt in te richten. Dit contactpunt is inmiddels opgezet
en beschikbaar voor de burger. Bij genoemde behandeling van dit wetsvoorstel
is ook de vraag aan de orde gekomen of nu voldoende verzekerd is dat de gegevens
daadwerkelijk worden gecorrigeerd. De staatsecretaris heeft daarbij aangegeven
dat zij de rol van een onafhankelijk orgaan weggelegd ziet voor het College
bescherming persoonsgegevens (CBP). Dit college heeft deze bemiddelings- en
adviesrol ook al op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP).De leden van de PvdA-fractie vragen concreet toe te lichten wat de bezwaren
zijn tegen een onafhankelijke derde instantie, en aan te geven welke waarborgen
er zijn ingeval van onenigheid de belangen van de burger afdoende zijn beschermd.In de WBP is neergelegd dat een burger het recht heeft op inzage in de
hem betreffende gegevens. Waneer gegevens feitelijk onjuist zijn, voor het
doel of de doeleinden van de verwerking onvolledig of niet ter zaken dienend
zijn dan wel anderszins in strijd met een wettelijk voorschrift worden verwerkt
kan een burger de verantwoordelijke voor de gegevensverwerking om correctie
verzoeken. Soms kan dit ook op grond van toepasselijke wetgeving op basis
van een met de WBP-gelijk, te stellen verzoek om correctie. Het verzoek bevat
de aan te brengen wijzigingen. De verantwoordelijke bericht de verzoeker vervolgens
in hoeverre hij aan het verzoek voldoet. Als de betrokkene niet kan instemmen
met de beslissing van de verantwoordelijke, staat voor hem (na bezwaar) beroep
bij de rechter open. De rechter is de onafhankelijke geschilbeslechter bij
uitstek. Bovendien heeft de betrokkene de mogelijkheid om het CBP om bemiddeling
te vragen of een klacht in te dienen bij de Nationale ombudsman wanneer mogelijk
sprake is van een onbehoorlijke gedraging door het desbetreffende bestuursorgaan.
Zowel het CBP als de Nationale ombudsman zijn onafhankelijk instanties Het
zou in de optiek van het kabinet niet juist zijn om naast het bestaande uitgebreide
stelsel van rechtsbescherming een nieuwe vorm te kiezen. Gekozen wordt om
aansluiting te zoeken bij de bestaande rechtsgang.De leden van de VVD-fractie vragen naar de relatie van de uitspraak van
de staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de Tweede Kamer op
6 september jl. dat bij problemen over de correctie van gegevens de burger
altijd een beroep kan doen op bijstand en bemiddeling van het CBP en de mededeling
van de voorzitter van het College dat het College niet meer bereid en in staat
is om klachten van individuele burgers te behandelen.Wanneer het verzoek om correctie niet wordt gehonoreerd heeft een betrokkene
zoals gezegd, de mogelijkheid van bezwaar en beroep en kan hij zich wenden
tot het CBP. Er is een onderscheid tussen de behandeling van klachten en bemiddelingen.
Het CBP heeft op grond van de WBP de taak om kosteloos te bemiddelen bij verzoeken
om correctie van gegevens. Het CBP weegt af of het opportuun is een bemiddelingsverzoek
in behandeling te nemen. Dit neemt niet weg, dat er tegelijkertijd voor een
betrokkene nog andere middelen openstaan, zoals zich rechtstreeks wenden tot
de rechter of een klacht indienen bij de Nationale Ombudsman.
Dit zijn echter uiterste middelen. Dit ontslaat de sector zelf niet van het
nemen van maatregelen zodat correctieverzoeken snel en naar behoren worden
afgehandeld. Tegen die achtergrond moet de opmerking tijdens de plenaire behandeling
in de Tweede Kamer worden verstaan. De inzet is dat wordt voorkomen dat bemiddeling
van het CBP nodig is. Ik heb, zoals toegezegd tijdens de Tweede Kamerbehandeling,
de Raden van Bestuur van de verschillende SUWI-organisaties verzocht om alert
te reageren als burgers onjuiste gegevens constateren en bezwaar maken tegen
opname van gegevens of wanneer inzage of correctie daarvan wordt geweigerd.De leden van de VVD-fractie vragen wat er gebeurt als er verschil van
gegevens bestaat tussen beide basisadministraties, bijvoorbeeld polisadministratie
en basisadministratie belastingdienst.Er wordt een stelsel van samenhangende basisregistraties gecreëerd.
In het kader van het stelsel van basisregistraties is de afspraak gemaakt
dat bestuursorganen een terugmeldplicht hebben aan de registerhouder bij gerede
twijfel aan de juistheid van een authentiek gegeven. Voor wat betreft de toekomstige
BLAU en de BRI geldt dat het gaat het om verschillende authentieke gegevens.
Bij de BRI gaat het om fiscale jaarloongegevens en bij de Blau om actuele
verzekerings- en (maand) sv-loongegevens en om gegevens omtrent arbeidsverhoudingen.
Het kan niet voorkomen dat één en hetzelfde gegeven zowel in
de BRI als in de toekomstige Blau.De leden van de VVD-fractie vragen of de staatssecretaris het standpunt
deelt dat burgers en bedrijven nog geen «correctierecht» hebben
en daarom nooit verantwoordelijk zijn voor hetgeen er ten aanzien van hen
daadwerkelijk in een register staat vermeld.De wet eenmalige gegevensuitvraag wijzigt zoals hiervoor aangegeven niets
met betrekking tot het recht van belanghebbende op inzage en correctie. Op
dit moment kan een burger op grond van de WBP inzage krijgen in zijn gegevens
en heeft indien nodig ook het recht om correctie te verzoeken. Bij de inrichting
van de polisadministratie is ervan uitgegaan, dat de werknemer en de werkgever
een verantwoordelijkheid hebben voor de juistheid van de gegevens, die in
de polisadministratie worden opgenomen. In de Wet SUWI is bepaald dat de werknever,
indien naar aanleiding van berichten over geregistreerde gegevens in de polisadministratie
blijkt dat gegevens niet juist of onvolledig zijn, dit terstond aan het UWV
meldt. Daarnaast heeft de werkgever ten aanzien van de gegevens, die via de
loonaangifte worden gemeld een verantwoordelijkheid voor de juistheid daarvan.
Op grond van de Wet op de Loonbelasting 1964 heeft de werkgever de plicht
via een correctiebericht de juiste gegevens te verstrekken indien hij vaststelt
dat een onjuiste of onvolledige aangifte is gedaan.3. Tijdpad uitvoeringDe leden van de PvdA-fractie informeren naar de voortgang van de proefprojecten
in twee Friese gemeenten en vragen of de verwachte termijn van 1 januari
2008 zal worden gehaald bij de generieke invoering van het digitaal klantdossier.
Ook de leden van de VVD-fractie vragen of alle gemeenten voor 1 januari
2008 gereed zijn met hun voorbereidingen in het kader van dit wetsontwerp.Er is gekozen voor een zorgvuldig implementatietraject van het digitaal
klantdossier. Ter voorbereiding van de landelijke implementatie heeft een
pilot in Heerenveen en Skâsterlan plaatsgevonden. In Den Haag is het digitaal klantdossier als eerste op lokaal niveau geïmplementeerd
via een proefuitrol. De leerpunten uit deze trajecten zijn opgepakt en verwerkt
in het digitaal klantdossier. In de periode van september 2007 tot 1 januari
2008 wordt het digitaal klantdossier fasegewijs op lokaal niveau geïmplementeerd.Naar verwachting zal de implementatie niet volledig afgerond zijn op 1 januari
2008. In «technische» zin zal de invoering van het digitaal klantdossier
grotendeels in 2007 worden gerealiseerd, maar als het gaat om de implementatie
van klantdiensten, ketenafspraken en om de afstemming van werkprocessen, zal
het implementatietraject voor een deel doorlopen in 2008. De verwachting is
dat een deel van de gemeenten voor 1 januari 2008 zijn gegevens aanlevert
en dat hiermee een aanzienlijk deel van het klantenbestand wordt ontsloten.
De inschatting is dat de implementatie in de eerste helft van 2008 succesvol
kan worden afgerond.Indien de wet eenmalige gegevensuitvraag op 1 januari 2008 in werking
treedt is het voornemen om op 3 januari 2008 het klantbeeld alsmede de
vooringevulde intake voor alle klanten open te zetten. Bij gemeenten waar
het digitaal klantdossier nog niet volledig is geïmplementeerd kan een
klant – indien de gemeente de gegevens aanlevert – zijn gegevens
in het digitaal klantdossier inzien. Het daadwerkelijke (her)gebruik van gegevens
is sterk afhankelijk van de aanpassing van de dienstverlening en werkprocessen.
De verwachting is dat het openzetten van het klantbeeld als stimulans zal
werken voor die gemeenten die het digitaal klantdossier nog niet volledig
hebben geïmplementeerd om ook gegevens te delen en processen in te richten.De leden van de VVD-fractie vragen specifiek naar de «privacyproof-heid».
Zoals al eerder gezegd bouwt het digitaal klantdossier voor een groot deel
voort op reeds bestaande componenten, waaronder SUWInet en systemen bij de
organisaties.Uit de EDP-audit van SUWInet 2006 komt naar voren dat ten opzicht van
2005 er met name in het kader van informatiebeveiliging Suwinet een duidelijke
verbetering te constateren is. In Elektronische dienstverlening in het algemeen
leidt tot specifieke eisen aan informatiebeveiliging. Ketenpartijen werken
volgens gezamenlijke voorschriften en een gezamenlijke verantwoordingsrichtlijn.
In het kader van het Digitaal klantdossier geldt dat maatregelen voor privacy
en informatiebeveiliging veelal per ketenpartner reeds zijn genomen. In het
kader van het digitaal klantdossier moeten medewerkers geautoriseerd zijn
om toegang te krijgen tot het digitaal klantdossier en kunnen medewerkers
alleen gegevens raadplegen die zij voor hun specifieke taak nodig hebben (via
taak-gerichte gegevensschermen). Klanten hebben op hun beurt alleen toegang
tot hun eigen dossier-gegevens met behulp van DigiD.De leden van de SP-fractie vragen waarom het voorstel nu behandeld zou
moeten worden, gezien de ernstige invoeringsproblemen bij de polisadministratie
en de grote, vertragende gevolgen voor het groeipad van de Wet eenmalige gegevensuitvraag.
Zij vragen of aangegeven kan worden welke invoeringstermijn reëel wordt
geacht en op welke termijn een daadwerkelijke gegevensuitvraag zou kunnen
gaan plaatsvinden tussen de verschillende instanties.Het wetsvoorstel kent twee belangrijke pijlers:1. de verplichting om de elektronische voorzieningen in stand te houden
voor gegevensuitwisseling/-raadpleging (artikel 62);2. de wettelijke verankering van de eenmalige gegevensuitvraag.Daarnaast worden met dit wetsvoorstel de voorwaarden geschapen omde dienstverlening van het Inlichtingenbureau ook te benutten voor
andere beleidsvelden.De inzet is dat de verplichting om de elektronische voorzieningen in stand
te houden voor gegevensuitwisseling/-raadpleging in de vorm van het digitaal
klantdossier op 1 januari 2008 in kan gaan. Het streven blijft ook dat
gemeenten hun aansluiting op het digitaal klantdossier realiseren voor 1 januari
2008. De afronding van de behandeling van het wetsvoorstel vóór
1 januari 2008 geeft ondersteuning aan de grote inspanningen die op deze
gebieden door de verschillende partijen worden verricht.De eenmalige gegevensuitvraag wordt als volgt wettelijk verankerd:• het beginsel van dit wetsvoorstel is dat – in aansluiting
op het stelsel van basisregistraties – gegevens waarover de SUWI-organisaties
uit met name genoemde registraties kunnen beschikken voor de uitvoering van
hun taken, niet meer aan de klant mogen worden gevraagd. In het wetsvoorstel
worden concreet hiervoor aangeduid: de polisadministratie, de verzekerdenadministratie
en de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Overigens was dit
voor de polisadministratie en de verzekerdenregistratie reeds geregeld. Op
lager niveau wordt geëxpliciteerd welke gegevens in de SUWI-keten als
kwalitatief worden beoordeeld en daarmee dus niet meer aan de klant worden
uitgevraagd uit de in de wet SUWI genoemde en andere bij algemene maatregel
van bestuur (amvb) aan te wijzen registraties. Welke soort gegevens het betreft
wordt in de amvb transparant gemaakt.• in het kader van de uitwerking van de reeds aan de Wet SUWI ten
grondslag liggende samenwerking wordt expliciet geregeld dat gemeenten en
het UWV geen informatie mogen uitvragen die de CWI al aan de klant heeft gevraagd.• de mogelijkheid wordt gecreëerd om bij ministeriële regeling
gegevens uit bepaalde registraties aan te wijzen, die worden uitgezonderd
van de spontane informatieplicht. De klant hoeft dan niet meer bij talrijke
instanties een wijziging in zijn omstandigheden te melden, maar alleen bij
daartoe aangewezen instanties.Niet genoeg kan worden benadrukt dat het realiseren van eenmalige gegevensuitvraag
een groeipad betreft, waarbij voor de invulling aangesloten wordt op de praktijk.
Anderzijds is het belangrijk om een start te maken met eenmalige gegevensuitvraag.
In de memorie van toelichting en de nota naar aanleiding van het verslag bij
dit wetsvoorstel is aangegeven dat het wetsvoorstel aansluit bij de stand
van zaken in de praktijk, te weten de implementatie van het digitaal klantdossier,
de beschikbaarheid van (basis)registraties en de kwaliteit van de gegevens.
De ministeriële regeling met betrekking tot het vervallen van de spontane
informatieplicht wordt de komende jaren nog niet ingevuld. Dit is het sluitstuk
van de eenmalige gegevensuitvraag.Kern van het wetsvoorstel is een optimale combinatie van enerzijds richting
geven en anderzijds flexibiliteit creëren met het oog op een realistische
invulling van het groeipad. De expertise van de uitvoering is essentieel voor
de concrete invulling van het groeipad. Op niveau van ministeriële regeling
wordt vastgelegd welke gegevens «voldoende» kwaliteit hebben en
niet meer aan de klant worden uitgevraagd. In verband met een zorgvuldige
implementatie ligt het in de rede dat er tussen bekendmaking van deze gegevens
en de inwerkingtreding van de bepaling in de wet een periode ligt. Ik heb
de Tweede Kamer toegezegd dat ik voor Kerst 2007 informatie geef over de verdere
invulling van het groeipad van de eenmalige gegevensuitvraag. Ik heb hierbij
aangegeven dat de invulling van dat groeipad moet worden gebaseerd
op realistische afspraken, waarbij een goede balans wordt gevonden tussen
slagvaardigheid en zorgvuldigheid.Door de leden van de SP-fractie wordt er terecht op gewezen dat het gebruik
van de polisadministratie als bron voor het digitaal klantdossier en eenmalige
gegevensuitvraag is vertraagd. De leden van de SP-fractie vragen of kan worden
aangeven op welke termijn de Kamer geïnformeerd wordt over de gevolgen
van de probleemanalyse van Walvis voor het groeipad van de Wet eenmalige gegevensuitvraag.In de brief van 18 september 2007 (Kamerstukken II, 2007/08, 31 066,
nr. 14) over de integrale probleemanalyse van de loonaangifteketen wordt
aangegeven dat de inzet en de verwachting is dat eind 2008 zal kunnen worden
vastgesteld dat de werkende keten in 2008 is gerealiseerd. In aanvulling op
de probleemanalyse wordt op dit moment door de Belastingdienst en het UWV
gewerkt aan een normenkader voor de loonaangifteketen. Dit normenkader geeft
invulling aan de kwaliteitseisen met betrekking tot de juistheid, volledigheid
en tijdigheid van de polisadministratiegegevens en stelt de kaders voor de
sturing- en verantwoordingsrapportage over de loonaangifteketen. Op basis
hiervan kan naar verwachting een reële inschatting van het groeipad voor
gegevens uit de polisadministratie worden gemaakt. Aan de Tweede Kamer is
gemeld dat dit normenkader nadat het door de Belastingdienst en het UWV is
vastgesteld en door de minister van SZW en de staatssecretaris van Financiën
akkoord is bevonden nog voor januari 2008 naar de Tweede Kamer wordt verstuurd.Ondanks de problemen in de loonaangifteketen wil ik benadrukken dat er
voor wat betreft de technische aansluiting op het digitaal klantdossier, waar
de leden van de PvdA-fractie in uw voorlopig verslag ook op wijzen, de afgelopen
periode belangrijke stappen zijn gezet.De leden van de PvdA-fractie geven aan dat zij geïnteresseerd zijn
in het aangekondigde onderzoek van de Inspectie Werk en Inkomen «in
de tweede helft van 2007» naar eenmalige gegevensuitvraag bij het UWV,
de SVB, de CWI en gemeenten.In het in de zomer van 2006 gepubliceerde jaarplan 2007 van de Inspectie
Werk en Inkomen is een onderzoek opgenomen naar de vraag in hoeverre gegevens
nog maar één keer worden opgevraagd. Destijds was de veronderstelling
dat in 2007 het wettelijke verbod op eenmalige gegevensuitvraag zou zijn ingevoerd.
Aangezien dit niet het geval is en omdat in 2008 nog slechts een beperkte
set gegevens onder het verbod zal vallen, heeft de Inspectie de start van
het onderzoek doorgeschoven naar 2008. Zij zal specifiek aandacht besteden
aan de sturing van de ketenpartijen op het realiseren van eenmalige gegevensuitvraag.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30970-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl