Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting; Brief staatssecretaris ter aanbieding van het onderzoeksrapport 'Schulden: een (on)dragelijke last'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24515, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24515 nr. 59

24-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTabel 1: Schatting van het percentage en aantal huishoudens
met een problematische schuld.Tabel 2: Aantal huishoudens met (risico op) problematische
schulden uit eerder en huidig onderzoekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24515, nr. 59 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 515Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluitingnr. 59BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 september 2004In het Nationaal Actieplan ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting
(NAP) 2003 is toegezegd om de omvang van de huishoudens tot 150% van het sociaal
minimum met problematische schulden in kaart te brengen omdat een goed landelijk
beeld van de omvang van de problematische schulden tot nu toe ontbrak (21 501-18,
nr. 174). Bijgaand bied ik u het onderzoeksrapport aan, Schulden: een (on)dragelijke
last1. Het onderzoek is uitgevoerd door IVA beleidsonderzoek
en advies te Tilburg.Het doel van het onderzoek was om het aantal huishoudens met problematische
schulden in kaart te brengen. In dit onderzoek is sprake van een problematische
schuld als:– de maandelijkse betalingsverplichtingen voor lopende niet-hypothecaire
leningen gelijk of hoger zijn dan de maandelijkse aflossingscapaciteit van
het huishouden en tegelijkertijd– er een achterstand van 6 maanden of meer bestaat bij de betalingsverplichtingen
voor woonlasten, lopende leningen en/of voor de kosten van energie en water,
ziekenfonds of ziektekostenverzekering, belastingen, telefoonrekeningen en
schoolgeld.Er is voor deze definitie gekozen omdat deze enerzijds zo veel mogelijk
aansluit bij de praktijk van de schuldhulpverlening en anderzijds rekening
houdt met het duuraspect van het hebben van problematische schulden.Het onderzoek heeft zich beperkt tot de huishoudens met een inkomen tot
150% van het sociaal minimum omdat dit de meest kwetsbare groep is.Uit het onderzoek blijkt dat in 2003 40 000 tot 93 000 huishoudens
met een inkomen tot 150% van het sociaal minimum met een problematische schuld
te maken heeft. Dit is tussen de 1,7% en 3,9% van de totale doelgroep. In
onderstaande tabel zijn de resultaten weergegeven.Tabel 1: Schatting van het percentage en aantal huishoudens
met een problematische schuld.  percentage absolute aantal Inkomensklasse t.o.v. netto sociaal minimumondergrensbovengrensondergrensbovengrens tot max. 100%1,97,018 59769 403 101% – 125%1,04,47 86834 962 126% – 150%0,21,81 39111 358Totaal1,73,940 16992 729Als het criterium van minimaal 6 maanden betalingsachterstand niet wordt
gebruikt komt de schatting uit op een percentage tussen de 2,8% en 5,2% van
alle huishoudens met een inkomen tot maximaal 150% van het sociaal minimum.
Dit betreft dan tussen de 67 000 en 124 000 huishoudens.In het onderzoek zijn de huishoudens met een problematische schuld vergeleken
met huishoudens zonder een problematische schuld. Uit deze vergelijkingen
komen de volgende kenmerken van huishoudens met een problematische schuld
naar voren1:– de huishoudens betreffen vaker eenoudergezinnen met vaker een
vrouw als kostwinner;– de huishoudens hebben vaker twee of meer kinderen;– de huishoudens zijn vaker niet van Nederlandse herkomst;– de huishoudens zijn vaak relatief jong;– de huishoudens hebben vaker geen inkomen uit huidige arbeid en– de huishoudens hebben vaker een inkomen tot maximaal 100% van
het netto sociaal minimum.Een op de 6 huishoudens heeft professionele hulp gezocht bij het oplossen
van zijn problematische schulden. Van de huishoudens met een problematische
schuld die op dit moment geen professionele hulp hebben, denkt 14% de problemen
niet te kunnen oplossen zonder alsnog professionele hulp te vragen.Het is de eerste keer dat een onderzoek met deze doelstelling onder deze
doelgroep is verricht. Dit onderzoek kan dan ook worden beschouwd als een
nulmeting. Inzet is om dit onderzoek over 3 jaar te herhalen.Twee eerdere onderzoeken2 om de omvang van
de schuldenproblematiek in beeld te krijgen zijn inmiddels niet meer actueel
en verschillen qua aanpak, doelgroep en doelstelling. De eerdere onderzoeken
hadden betrekking op alle huishoudens (dus zonder inkomensgrens). Daarnaast
verschilden de definities; zo had een onderzoek tot doel om te schatten hoeveel
huishoudens het risico liepen om in een situatie
met problematische schulden terecht te komen. Dat is wezenlijk anders dan
het schatten van het aantal huishoudens dat in een problematische schuldsituatie verkeert. Een vergelijking met eerdere onderzoeken is
door deze verschillen niet zinvol. Ook is het om deze reden niet mogelijk
uitspraken te doen over een trend ten aanzien van het aantal huishoudens met
een problematische schuld.Tabel 2 laat de belangrijkste resultaten van de drie onderzoeken zien.Tabel 2: Aantal huishoudens met (risico op) problematische
schulden uit eerder en huidig onderzoekOnderzoekPeiljaarUitkomstH. Vermeulen et al.: Financiële
problemen, schulden en problematische schuldsituaties in Nederland,
IVA, januari 199219882,3% van alle huishoudens (134 251 huishoudens)
verkeert in een problematische schuldsituatie. Problematische schuldsituaties
zijn gedefinieerd als een situatie waarin de betaling van rente op één
of meer lopende leningen («schulden») gepaard gaat met problemen
bij de betaling van vaste lasten («financiële problemen»)    J. Janssen, A. Kersten en H.J.J.M. Vermeulen: Problematische schulden: zicht op het onzichtbare, IVA,
januari 19991997502 000
huishoudens (7,6% van alle huishoudens) hebben
te maken met een risicovolle schuldsituatie. 
 233 000 huishoudens (3,5% van alle huishoudens)
hebben te maken met een extra risicovolle schuldsituatie.
 Van een risicovolle dan wel extra risicovolle schuldsituatie is sprake als
tenminste aan één resp. twee van de volgende indicatoren wordt
voldaan: • Er was sprake van meer dan 3 soorten betalingsachterstanden;
 • Er was sprake van tenminste één betalingsachterstand
die minimaal 12 maanden heeft geduurd; • Er was sprake van tenminste
één betalingsachterstand waarbij het totaal van de achterstand(en)
meer dan f 2000 bedraagt; • Er was sprake van tenminste één
betalingsachterstand en de betalingsachterstand(en) kan (kunnen) niet (zelfstandig)
worden opgelost binnen 12 maanden; • Er was sprake van tenminste één
betalingsachterstand waarbij men hulp heeft gevraagd aan schuldhulpverleningsinstanties;
 • Er was sprake van een schuldregeling of beslag. Oorzaken problematische
schulden • Endogene oorzaken: in de persoon gelegen, zoals: 1. onvermogen
beheren gezinsfinanciën en 2. psychosociale factoren. • Exogene
oorzaken: buiten de persoon gelegen, zoals: 1. terugval van inkomen, 2. structureel
laag inkomen, 3. eenmalige hoge uitgaven en schulden ontstaan door relatiebreuk
 • Vaak combinatie van beide oorzaken   Huidig onderzoek20031,7%–3,9% van de huishoudens met een inkomen tot 150% van het sociaal-minimum (40 000 -93 000
van de huishoudens in deze groep) heeft te maken met een problematische schuld.
 Er is sprake van een problematische schuld als: • Het verhoudingsgetal
tussen aflossingscapaciteit én betalingsverplichtingen 0,95 of lager
is én • Er betalingsachterstanden van zes maanden of langer zijn.Voor de betreffende huishoudens is een problematische schuldsituatie een
serieus probleem. Er bereiken mij ook berichten van verschillende gemeenten
dat het aantal schuldenaren dat een beroep doet op de minnelijke schuldhulpverlening
toeneemt. Het is daarom een probleem dat mijn departement voortdurend onder
de aandacht heeft gehad en heeft.In de brief aan u van 22 november 2002 zijn de volgende uitgangspunten
geformuleerd voor het rijksbeleid betreffende integrale schuldhulpverlening:1. Degene die zich in een problematische schuldsituatie manoeuvreert,
is primair zelf daarvoor verantwoordelijk; hij/zij moet zich daarvan bewust
zijn c.q. bewust worden gemaakt.2. Op lokaal niveau moet door het leveren van maatwerk een vangnet aanwezig
zijn, voor diegenen die in een problematische schuldsituatie verkeren. Er
dient een balans te zijn tussen eigen verantwoordelijkheid van de burger en
het bieden van een vangnet door gemeenten.3. De centrale regelgeving vanuit het rijk dient zoveel mogelijk beperkt
te blijven; de gemeentelijk instanties belast met de uitvoering van schuldhulpverlening moeten zelf hun regelgeving op dit terrein kunnen vaststellen.
Het rijk vervult hierbij een faciliterende rol.4. Kredietverstrekkers zouden meer verantwoordelijkheid moeten dragen
voor de gevolgen van het verstrekken van kredieten aan personen die reeds
tot de risicogroep problematische schuldenaren behoren.De inzet van het rijk op het terrein van schuldhulpverlening is de afgelopen
periode in lijn met deze uitgangspunten geweest. Daarover bent u in de brief
van 15 juli 2003 geïnformeerd. Ook de komende periode zal ik blijven
inzetten op het faciliteren van de uitvoering van de minnelijke schuldhulpverlening
en het stimuleren van het preventiebeleid, het versterken van de keten schuldhulpverlening
en het inzetten van schuldhulpverlening als onderdeel van uitstroom naar werk.
In dat kader is al het een en ander tot stand gekomen. Het Nibud is in staat
om algemene preventie instrumenten te ontwikkelen en onderzoek rond jongeren
en schulden te doen. Met behulp van financiële ondersteuning door SZW
kunnen het Landelijk Platform Integrale Schuldhulpverlening en het Landelijk
Platform Schuldeisers verschillende projecten uitvoeren ten behoeve van schuldenproblematiek.
Zo is onlangs de Handreiking Integrale Schuldhulpverlening uitgebracht door
gezamenlijk het Landelijk Platform Integrale Schuldhulpverlening en StimulansZ.
Dit najaar worden er regionale bijeenkomsten voor gemeenten georganiseerd
met als thema schuldhulpverlening. Later in het jaar vinder er nog andere
studiedagen plaats.Uit het onderzoek blijkt dat relatief jonge huishoudens ruim vertegenwoordigd
zijn onder de huishoudens met problematische schulden. Om schulden (onder
jongeren) te voorkomen is het geven van voorlichting over omgaan met geld
en lenen een goed instrument. Dit bevestigt het belang om ook in het najaar
2004 een jongerencampagne uit te voeren.Verder vind ik het een goed initiatief van de Autoriteit Financiële
Markten dat deze een publieksfolder heeft uitgebracht om de consument te wijzen
op de risico's en te helpen een beslissing te nemen over lenen.Minister Donner zal binnenkort een wetswijziging van de Wet Schuldsanering
Natuurlijke Personen (Wsnp) aan u aanbieden, waardoor de toegang tot de huidige
schuldsaneringsregeling sterker dan nu gericht wordt op die schuldenaren voor
wie de sanering echt zin heeft. De Wsnp moet, juist bij economische tegenwind,
bereikbaar blijven voor wie te goeder trouw is, oprecht en actief heeft geprobeerd
met zijn schuldeisers tot een schikking te komen en voor wie geen andere keuze
overblijft dan een beroep op de rechter. Voor deze groep schuldenaren is de
schuldsaneringsregeling oorspronkelijk bedoeld. In samenwerking met het ministerie
van Justitie werkt mijn ministerie aan het versterken van de keten van de
schuldhulpverlening en schuldsanering. Onderdeel daarvan is een betere samenwerking,
onder andere door het uitwisselen van gegevens. Ook wordt nagegaan of een
jaarlijkse monitor van de keten van de schuldhulpverlening en schuldsanering
kan worden ontwikkeld. Het ministerie van Justitie zal in ieder geval komen
met een jaarlijkse monitor van de Wsnp.In het najaar bespreekt u vermoedelijk het ingediende wetsontwerp Wet
financiële diensten (Wfd). In de Wfd worden een aantal specifieke zorgplichten
voor kredietaanbieders enbemiddelaars geconcretiseerd, die hun verantwoordelijkheid
op het gebied van kredietaanbieding verhelderen en het toezicht daarop aanscherpen.
Zo is in de Wfd o.a. een verplichting opgenomen om de consument adequaat te
informeren en de kredietwaardigheid van de consument te beoordelen ter voorkoming
van overkreditering. Naar aanleiding van de motie Mosterd/B. de Vries over
aanscherpen van voorwaarden waaronder leningen aan jongeren worden verstrekt
is in de Memorie van Toelichting bij de Wfd uitdrukkelijk opgenomen
dat een zwakke of onzekere financiële positie, van bijvoorbeeld jongeren
met een laag inkomen, er eerder toe zal leiden dat het aangaan van een overeenkomst
inzake krediet onverantwoord is in het kader van het voorkomen van overkreditering
van de betrokken consument. Hiermee is mijn toezegging aan u voldaan.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie tabel 3.2 van het onderzoeksrapport voor een schematisch overzicht
van alle kenmerken.XNoot2Vermeulen et al, 1992; Janssen, Kersten en Vermeulen, 1999. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24515-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl