Socialeverzekeringspositie van grensarbeiders; Verslag algemeen overleg van 6 december 2006 over grensarbeidersproblematiek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26834, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26834 nr. 12

27-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 834Socialeverzekeringspositie van grensarbeidersnr. 12VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 december 2006De vaste commissie voor Financiën1, de
vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport3 hebben op 6 december 2006 overleg gevoerd met minister
Zalm van Financiën en staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over:– de grensarbeidersproblematiek (26 834,
nrs. 9, 10 en 11).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.De heer Tichelaar (voorzitter vaste commissie
voor Financiën) deelt mee dat de minister van VWS is verhinderd dit algemeen
overleg bij te wonen en dat de voor hem bedoelde vragen schriftelijk zullen
worden beantwoord.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
schetst in het kort de ingewikkelde problematiek van de heffingsrenten. De
problemen doen zich met name voor in gevallen waarin de bedrijfsvoorheffing
hoger was dan de uiteindelijke aanslag in België. Daarop volgde dan een
teruggave waarna in het kader van de compensatieregeling een aanslag werd
opgelegd. Hij stelt de volgende vragen: Klopt het dat in 2003 en 2004 in België
bij de bedrijfsvoorheffing geen rekening is gehouden met aftrekposten en dat
op basis daarvan Nederland een tegemoetkoming heeft gegeven op basis van een
te hoge bedrijfsvoorheffing? Klopt het dat in de personenbelasting wel rekening
is gehouden met die aftrekposten waardoor de belastingheffing in België
lager was wat weer heeft geleid tot een hogere belastingheffing in Nederland?
Klopt het dat in België geen heffingsrente is opgelegd en door Nederland
wel omdat de aanslag in België lager was en er aldus sprake was van een
positief effect voor grensarbeiders?Een tweede probleem betreft de positie van dubbelgepensioneerden. Zij
vallen vanaf 1 januari 2006 onder de premieheffing in het kader
van de Nederlandse zorgverzekeringswetten en dienen aanzienlijk meer te betalen.
Inmiddels heeft het Europese Hof van Justitie arrest gewezen in de zaak-Nikula.
Het Hof vond dat voor de premieberekening uitsluitend rekening mag worden
gehouden met het pensioen in Nederland en niet met in het buitenland opgebouwde
pensioenen. Wat zijn de gevolgen van dit arrest voor de dubbelgepensioneerden?
De reactie van het kabinet dat deze mensen het in het verleden erg goed hadden
en dat dat nu wordt ingelopen, spreekt de heer De Nerée tot Babberich
niet erg aan. In België zijn in de werkzame periode de pensioenpremies
redelijk hoog waarna enige compensatie plaatsvindt in de postactieve periode.Als onderwijzers ook onder de grensarbeidersregeling worden gebracht,
dienen allerlei internationale belastingregelingen te worden gewijzigd. Heronderhandelingen
zetten de deur echter wijd open voor verzoeken van allerlei andere sectoren.
Ook al omdat dit niet de meest urgente zaak is, lijkt het niet gewenst daartoe
over te gaan.De heer De Nerée tot Babberich is geen voorstander van het geven
van een tax-credit inzake gemeentelijke belastingen voor grensarbeiders. Dat
het Gemeentefonds deels wordt gevoed uit algemene middelen betekent niet dat
via loon- of inkomstenbelasting gemeentelijke belastingen worden betaald.Ten slotte deelt hij mee geen voorstander te zijn van een permanente commissie
grensarbeid. Als echter geen acceptabele oplossingen voor de door hem vermelde
problemen worden gepresenteerd, zou een ad-hoccommissie kunnen worden ingesteld
die oplossingsrichtingen aangeeft.De heer Heerts (PvdA) sluit zich aan bij de
vragen en opmerkingen van de heer De Nerée tot Babberich over de heffingsrenten
en de dubbelgepensioneerden. Het moet mogelijk zijn om de financieel-economische
positie van deze groep helder in kaart te brengen nu er arrest is gewezen
in de zaak-Nikula.De heer Heerts is evenmin voorstander van een vaste commissie die zich
met grensarbeidskwesties gaat bezighouden. Zouden grensinformatiepunten geen
rol kunnen spelen bij het beantwoorden van praktische vragen van grensarbeiders
op het gebied van sociale zekerheid? Hij denkt in dit verband aan uitkeringsgerechtigden
die niet in Nederland wonen maar er wel hebben gewerkt. De vraag om informatie
op dit punt zal alleen maar groter worden nu ook werknemers uit andere EU-landen
dan België en Duitsland naar Nederland komen.Mevrouw Dezentjé Hamming (VVD) wijst
erop dat de Nederlandse grensarbeider slechts een intermediair is tussen de
Belgische en Nederlandse fiscus. Hij heeft geld tegoed van België maar
krijgt geen rentevergoeding, terwijl de Nederlandse fiscus heffingsrente in
rekening brengt. Dit probleem verdient een koninklijke oplossing. Is het denkbaar
dat de fiscus de software zodanig wijzigt dat de aangiften van grensarbeiders
apart kunnen worden afgehandeld?Ook de problemen voor de dubbelgepensioneerden dienen snel te worden opgelost
nu er geen ingroeiregeling is gekomen. Het verdient aanbeveling om bij toekomstige
wetgeving een aparte paragraaf op te nemen over de positie van grensarbeiders.
Daarbij moeten overigens ook de werkgevers worden betrokken.Nu er Europese verordeningen op het gebied van sociale verzekeringen ophanden
zijn, verdient het wellicht aanbeveling een platform van fiscalisten, werkgevers
en werknemers op te richten die bestaande en eventueel komende knelpunten
in deze wel zeer complexe materie inventariseert en van een oplossingsrichting
voorziet.De heer Irrgang (SP) stelt vast dat de regelingen
op het gebied van sociale zekerheid steeds veranderen en dat er dus ook steeds
weer problemen voor de grensarbeiders bij komen. Daarom lijkt het hem verstandig
een permanente commissie te installeren die vroegtijdig afstemmingsproblemen
onderkent.De dubbelgepensioneerden hebben in sommige gevallen te maken met een negatief
inkomenseffect van 20%. Dat deze groep volgens het kabinet al voldoende
voordelen heeft genoten, is niet een afdoende argument. Het moet mogelijk
zijn om de inkomenseffecten voor grensarbeiders precies in beeld te brengen.Het probleem van de heffingsrenten is niet te wijten aan de grensarbeiders
zelf, maar aan de trage afhandeling van belastingaangiften in België.
Daarom is enige coulance op haar plaats. In ieder geval zou de administratieve
rompslomp voor grensarbeiders sterk moeten worden verminderd.Als gevolg van het werklandbeginsel kunnen mensen die in Nederland wonen,
maar in Duitsland werken, hun hypotheekrenteaftrek verliezen. Ook dat is natuurlijk
een merkwaardige situatie. Hier wreekt zich het feit dat deze aftrek in tegenstelling
tot de huursubsidie niet wordt gezien als een woningmarktinstrument.In Hulst is een werkgelegenheidsproject gaande dat ertoe strekt om mensen
aan het werk te krijgen in België. Daar is natuurlijk op zich niks mis
mee, maar dat mag natuurlijk niet met zich meebrengen dat die werknemers in
financiële problemen komen omdat zij bijvoorbeeld de hypotheekrenteaftrek
verliezen.Mevrouw Koşer Kaya (D66) vindt dat
mensen in de gelegenheid moeten worden gesteld over de grenzen te werken zonder
dat zij daarvan negatieve gevolgen ondervinden. Zij sluit zich aan bij de
vragen over de positie van dubbelgepensioneerden en ook bij de gemaakte opmerkingen
over het probleem van de heffingsrenten. Het is niet acceptabel dat een probleem
dat België en Nederland niet kunnen oplossen, op het bordje van de grensarbeider
wordt gelegd.Met zorgverzekeraar CZ is een contract voor drie jaar gesloten. Die constructie
was nodig in verband met de speciale regelingen voor grensarbeiders. Zij klagen
echter over de slechte service van CZ. In sommige gevallen moesten duizenden
euro’s worden bijbetaald bij ziekenhuisopname. Zij wil graag duidelijkheid
op dit punt. Kan het contract worden opgezegd? Verplichte winkelnering kan
niet aan de orde zijn, tenzij het echt niet anders kan.Antwoord van de bewindsliedenMinister Zalm zegt allereerst toe dat hij,
om alle misverstanden te vermijden, de vragen over de heffingsrenten schriftelijk
zal beantwoorden. In die brief zal dan ook worden ingegaan op de gang van
zaken in de jaren 2003 en 2004.Het is gewenst dat er – met het oog op (komende) wijzigingen in
het stelsel van sociale zekerheid – een update wordt gemaakt om te zien
of er zaken zijn die op enigerlei wijze om actie vragen. Later
kan altijd nog worden bezien of de commissie die dit zou moeten doen, al dan
niet een permanent karakter moet krijgen.De bewindsman zegt voorts toe dat hij de volgende vragen zal doorgeleiden
naar zijn collega van VWS: Wat zijn precies de effecten voor de grensarbeiders
van de nieuwe zorgverzekeringswet? Wat zijn de gevolgen van het arrest-Nikula?
Is er sprake van gedwongen winkelnering bij CZ? Wat zijn de gevolgen voor
WAO’ers?De minister kan zich vinden in de opmerkingen van de heer De Nerée
tot Babberich over een tax-credit voor grensarbeiders in het kader van de
gemeentelijke belastingen.De onderhandelingen over het belastingverdrag met Duitsland zijn nog niet
afgerond. Het is overigens nog maar de vraag of de door de heer Irrgang gesignaleerde
problemen op het gebied van de hypotheekrenteaftrek in het kader van dat verdrag
kunnen worden opgelost.Staatssecretaris Van Hoof wijst erop dat de
Sociale Verzekeringsbank vanaf 1 januari 2007 het grensinformatiepunt
gaat faciliteren. Dan zal er meer praktijkgericht en op een meer directe manier
informatie kunnen worden verschaft aan betrokkenen.Ingaande op de vraag van de heer Heerts over de positie van uitkeringsgerechtigden
antwoordt de staatssecretaris dat deze uitkeringsgerechtigden op al hun vragen
bij het grensinfopunt een adequaat antwoord kunnen krijgen.Bij het voorbereiden van wetgeving wordt in het algemeen ook gekeken naar
de gevolgen voor grensarbeiders. Als er sprake is van ingrijpende gevolgen,
zou apart op hun positie kunnen worden ingegaan, maar het gaat te ver om voortaan
in elke wet een paragraaf «grensarbeid» op te nemen.Wat betreft het werkgelegenheidsproject in Hulst verwijst de bewindsman
naar antwoorden op vragen die de heer De Wit hierover heeft gesteld. Hij merkt
nog op dat de gemeente geacht wordt rekening te houden met de individuele
omstandigheden van betrokkenen. Het kan natuurlijk niet de bedoeling zijn
dat mensen er in inkomen op achteruit gaan of onder het bijstandsniveau zakken.
Hij zegt toe hiernaar te zullen informeren.Nadere gedachtewisselingDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
stelt vast dat er nog veel onduidelijkheden zijn. Hij hoopt dat die zullen
worden weggenomen door de schriftelijke reactie van de minister en de in te
stellen commissie die zich zal bezighouden met een update van knelpunten en
oplossingsmogelijkheden. Hij verzoekt het kabinet in contact te treden met
betrokkenen om zo spoedig mogelijk te komen tot de oprichting van bedoelde
commissie.De heer Heerts (PvdA) sluit zich wederom aan
bij de heer De Nerée tot Babberich voor wat betreft de update van knelpunten
tegen de achtergrond van de fundamentele wijzigingen van het stelsel van sociale
zekerheid. Daarbij moeten dan zeker ook de relevante maatschappelijke organisaties
worden betrokken.Als blijkt dat er onbedoelde negatieve inkomenseffecten zijn voor grensarbeiders,
zou het kabinet direct met een overgangsregeling moeten komen.Zal het grensinformatiepunt ook vragen kunnen worden beantwoorden die
normaal worden beantwoord door het UWV? Het spreekt voor zich dat ook de werkgevers
bij grensinformatiepunten terecht moeten kunnen met hun vragen.Mevrouw Dezentjé Hamming (VVD) is blij
dat er overeenstemming is over het in het leven roepen van een commissie of
platform dat zich bezighoudt met grensarbeidsproblemen.De heer Irrgang (SP) sluit zich aan bij mevrouw
Dezentjé Hamming. Hij benadrukt dat een inkomensachteruitgang van 20%
voor hem niet acceptabel is. In dat geval is een overgangsregeling zeker op
haar plaats.Mevrouw Koşer Kaya (D66) vindt een
commissie, die een update zal verzorgen van de knelpunten, een stap in de
goede richting. Er moeten echter ook oplossingsrichtingen worden aangegeven,
waarbij zeker de Stichting Grensarbeid moet worden betrokken.Minister Zalm stelt zich voor dat de in te
stellen commissie zich in de eerste plaats bezighoudt met de gevolgen van
onlangs tot stand gekomen wetgeving en eventuele nieuwe EU-regelgeving in
de sfeer van de grensarbeid. Daarbij dienen dan ook oplossingsrichtingen te
worden aangereikt. De commissie zou zich daarbij inderdaad kunnen verstaan
met de Stichting Grensarbeid en andere relevante organisaties. De bewindsman
heeft de indruk dat zich vanaf 2005 geen coördinatieproblemen meer
hebben voorgedaan, maar ook over die stelling zou de commissie zich kunnen
buigen.Staatssecretaris Van Hoof beaamt dat ook UWV-gerelateerde
vragen kunnen worden gesteld aan het grensinformatiepunt.Toezeggingen– minister Zalm leidt de volgende vragen door naar de minister van
VWS: Wat zijn de gevolgen van de Zorgverzekeringswet? Wat zijn de gevolgen
van het Nikula-arrest? Is er sprake van gedwongen winkelnering bij CZ? Hoe
is de positie van WAO’ers?– minister Zalm komt schriftelijk terug op de kwestie van de heffingsrenten.– er zal een commissie worden ingesteld die zich bezighoudt met
een update van knelpunten en die zo mogelijk oplossingsrichtingen zal aandragen.De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,FerrierDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD),
Ten Hoopen (CDA), fng. ondervoorzitter, Weekers (VVD), Tichelaar (PvdA), fng.
voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Nerée tot Babberich
(CDA), Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Irrgang
(SP), Luijben (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie),
Jules Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Heerts
(PvdA), Vermeij (PvdA) en Gesthuizen (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GroenLinks),
Remkes (VVD), Koopmans (CDA), Aptroot (VVD), Van der Veen (PvdA), Van Gerven
(SP), Jan de Vries (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Koenders (PvdA), De Krom
(VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Haverkamp (CDA),
Rouvoet (ChristenUnie), Mastwijk (CDA), Schippers (VVD), De Roon (PVV), Kalma
(PvdA), Spekman (PvdA) en Van Gijlswijk (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Bussemaker
(PvdA), Blok (VVD), Ferrier (CDA), fng. ondervoorzitter, Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Nicolaï (VVD), Smeets (PvdA), fng. voorzitter, Van Hijum (CDA),
Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (ChristenUnie),
Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Bosma (PVV),
Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Bouchibti (PvdA), Karabulut (SP) en Gesthuizen
(SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Vendrik (GroenLinks), Omtzigt (CDA),
Jacobi (PvdA), De Krom (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA), Kortenhorst (CDA),
Weekers (VVD), Depla (PvdA), Hessels (CDA), Irrgang (SP), Lempens (SP), Zijlstra
(VVD), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Biskop (CDA), Dezentjé Hamming
(VVD), Schinkelshoek (CDA), Fritsma (PVV), Hamer (PvdA), Tichelaar (PvdA),
Bouwmeester (PvdA), De Wit (SP) en Gerkens (SP).XNoot3Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Atsma (CDA), Verburg (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), fng. voorzitter, Ferrier (CDA), Joldersma (CDA), Eijsink
(PvdA), Van Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer
Kaya (D66), Van der Veen (PvdA), Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert
(PvdA), Voordewind (ChristenUnie), Heerts (PvdA), Zijlstra (VVD), Van Gijlswijk
(SP), Ouwehand (PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP) en Bouwmeester (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Çörüz (CDA), Ormel
(CDA), Azough (GroenLinks), Van Velzen (SP), Neppérus (VVD), Van Hijum
(CDA), Haverkamp (CDA), Spekman (PvdA), Verdonk (VVD), Griffith (VVD), De
Pater-van der Meer (CDA), Gill’ard (PvdA), Van de Camp (CDA), Langkamp
(SP), Jacobi (PvdA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blom (PvdA), Kamp (VVD),
De Wit (SP), Thieme (PvdD), Graus (PVV), Luijben (SP) en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26834-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl