Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; Brief ministers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30091, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30091 nr. 41

13-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam– Voorwaarden voor aanwijzing van het gebied– Evaluatie experiment huisvestingsvergunning in
Rotterdam– Advies Commissie Gelijke Behandeling in relatie
tot de huisvestingsmaatregelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30091Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 091Regels die een geconcentreerde aanpak van grootstedelijke problemen
mogelijk maken (Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek)nr. 41BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER EN VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 september 2005Op 6 en 7 september 2005 heeft de parlementaire behandeling van het
wetsvoorstel Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek plaatsgevonden.
Tijdens deze behandeling heeft de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (VROM) toegezegd uw Kamer nader te informeren over
de uitleg die de regering geeft aan artikel 6, lid 1, onder c, van het wetsvoorstel.
Ook wordt u nader geïnformeerd over de gegevens van het «experiment»
met de gebiedsgerichte invoering van de huisvestingsvergunning in Rotterdam,
zoals de minister van VROM u die tijdens de kamerbehandeling heeft medegedeeld.
Tevens stond tijdens het plenair debat in het pleidooi van mevrouw Adelmund
het advies van de Commissie Gelijke Behandeling centraal. De minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK) is verantwoordelijk
voor de Nederlandse grondrechten. Vanuit deze verantwoordelijkheid wil hij
uw Kamer schriftelijk verslag doen van zijn redenering zoals verwoord tijdens
het plenair debat.Tevens is uw Kamer toegezegd om met een nota van wijziging te komen. De
regering heeft u die vandaag doen toekomen.– Voorwaarden voor aanwijzing van het gebiedIn het bovengenoemde wetsartikel is vastgelegd, dat als voorwaarde voor
aanwijzing van een gebied door de minister van VROM, waarbinnen de maatregelen
van het wetsvoorstel kunnen worden geëffectueerd, geldt, dat de aanwijzing
er niet toe leidt, dat de geweerde groepen onvoldoende mogelijkheden houden
om elders in de regio huisvesting te vinden.Dit betekent primair, dat de slaagkansen van de groepen die niet voor
een huisvestingsvergunning in aanmerking komen niet substantieel mogen afnemen,
hetgeen automatisch inhoudt dat er voldoende keuzemogelijkheden blijven bestaan.Mevrouw Adelmund heeft namens de PvdA-fractie voorgesteld het woord «substantieel»
in dit verband te laten vervallen om op deze manier te garanderen, dat de
slaagkansen zowel voor de daadwerkelijk geweerde groepen, als voor alle potentiële
huurders als gevolg van de inzet van deze maatregel niet zullen afnemen. Om
de volgende redenen is de regering daar geen voorstander van.De inzet van het instrumentarium van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke
problematiek betreft een zware maatregel. De voordracht van gemeenten op basis
waarvan de minister van VROM besluit tot het al dan niet aanwijzen van gebieden
waar de maatregelen uit het wetsvoorstel kunnen worden geëffectueerd
is dan ook omgeven met strenge wettelijke voorwaarden. De mogelijkheid om
met gemeenten tot afspraken te komen om de slaagkansen van zogenaamde geweerde
groepen te kunnen monitoren is een belangrijke overweging geweest om het besluit
tot aanwijzing bij de minister van VROM neer te leggen en niet bij de gemeenteraad.
Op deze wijze is er immers de mogelijkheid om de aanwijzing weer in te trekken,
zodra deze slaagkansen substantieel afnemen. In de praktijk zal het neerkomen
op een afweging van de aantasting van het individuele belang van de woningzoekende
tegenover de noodzaak van de aanpak van de leefbaarheidsproblematiek in de
gebieden die onder dit wetsvoorstel zullen gaan vallen. Een afwijzing voor
het individu zal persoonlijk teleurstellend en op dat moment ook negatief
kunnen zijn. De randvoorwaarden, die in dit wetsvoorstel zijn gesteld, zijn
echter dermate uitputtend dat de mogelijkheid van een zorgvuldige afweging
is zeker gesteld. Voor de goede orde: behalve dat de slaagkansen niet substantieel
mogen afnemen gaat het er hierbij ook om dat de gemeente aantoont, dat de
aanwijzing noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van de grootstedelijke
problematiek in de gemeenten, de problematiek niet met andere middelen kan
worden bestreden (vereiste van subsidiariteit) en de ernst van de problematiek
de inzet van de maatregelen rechtvaardigt (vereiste van proportionaliteit).Een aangewezen gebied is ermee gebaat als er tijdelijk een «adempauze»
wordt ingesteld voor wat betreft de instroom van kansarmen van buiten de regio.
Het wetsvoorstel biedt de mogelijkheid om zowel te werken aan de leefbaarheid
van de wijk, als aan het maatschappelijk perspectief van de zittende bewoners
van die wijken en van de nieuwkomers die daar tijdelijk niet terecht kunnen.
In dit verband worden bijvoorbeeld goede resultaten geboekt op het terrein
van begeleid wonen, zoals in foyers de jeunesse, sociale pensions en woonhotels.Het hanteren van het begrip «substantieel» bij de bepaling
van de afname van slaagkansen voor de geweerde groepen zal dan ook eerder
beter uitpakken, dan wanneer dit niet gebeurt. Het hanteren van deze terminologie
betekent dat, indien sprake is van een substantiële afname van slaagkansen
op de regionale woningmarkt als gevolg van deze maatregel, en de gemeente
hier geen substantiële maatregelen tegenover kan zetten, de minister
van VROM niet tot aanwijzing kan overgaan, dan wel de aanwijzing zal intrekken.
Met nadruk zij gesteld, dat deze lijn hiermee onderdeel uitmaakt van de wetsgeschiedenis.– Evaluatie experiment huisvestingsvergunning in
RotterdamTijdens het plenaire debat over de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke
problematiek ontstond discussie over de aantallen geweigerde huisvestingsvergunningen
in de evaluatie van het recente experiment in Rotterdam met de gebiedsgerichte
invoering van de huisvestingsvergunning. Mevrouw Adelmund heeft de minister
van VROM verzocht hierop in te gaan, evenals op de mogelijke gevolgen van
het experiment met betrekking tot het ontduiken van de maatregelen door malafide verhuurders en het ontstaan van leegstand bij bonafide verhuurders.
Het rapport «Evaluatie experiment huisvestingsvergunning» is op
2 september jl. door de gemeente Rotterdam naar de leden van uw Kamer
verzonden.Vooropgesteld zij dat dit experiment heeft plaatsgevonden binnen de kaders
van de vigerende Huisvestingswet. Doel van het experiment was om na te gaan
in hoeverre het instrumentarium van de vigerende Huisvestingswet mogelijkheden
biedt om de instroom van «kansarme» groepen in een aantal sociaal-economisch
kwetsbare delen van de stad te beperken. De gemeente is hierbij overgegaan
tot de (her)invoering van een gebiedsgerichte huisvestingsvergunning, samengaand
met het stellen van passendheidscriteria, waarbij woningen met een huur tussen € 250,=
en € 600,= uitsluitend worden toegewezen aan huishoudens met een
inkomen van 120% van het wettelijk minimum. Bovendien is de aanvraag voor
de huisvestingsvergunning getoetst op een juiste verhouding tussen het aantal
personen en het aantal kamers van de woonruimte.De conclusies zijn weliswaar richtinggevend, maar kunnen niet integraal
van toepassing worden verklaard op de mogelijke uitwerking van de maatregelen
van het wetsvoorstel Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.Zoals uit de evaluatie blijkt (paragraaf 4.3.1, pagina 22), is op
het moment van de evaluatie aan 91 van de 430 aanvragers een vergunning geweigerd.
Van deze 91 blijken 34 aanvragers nog op hetzelfde adres in Rotterdam te wonen,
14 aanvragers hebben woonruimte in Rotterdam buiten het pilotgebied gevonden
en 15 aanvragers hebben na een eerste afwijzing alsnog een vergunning gekregen
op basis van nadere informatie. Voor 17 aanvragers geldt dat zij niet in het
GBA van Rotterdam zijn ingeschreven. Dit duidt er op dat het hier gaat om
aanvragers van buiten Rotterdam. Waar zij nu wonen en of zij al dan niet naar
een andere gemeente zijn verhuisd is bij de gemeente Rotterdam niet bekend.
De overige 11 aanvragers zijn in de aanloop van het experiment «door
de mazen van het net geglipt», dan wel rechtmatig gaan inwonen in het
experimentgebied. Omdat in de evaluatie niet is nagegaan of de 34 geweigerde
huishoudens verdere acties voor alternatieve huisvesting in de regio hebben
ondernomen en ook niet wat hun verhuismotieven überhaupt zouden zijn,
kan niet zonder meer gesteld worden dat daarmee hun kansen op huisvesting
elders in de regio niet vervuld zouden kunnen worden. Dit geldt overigens
ook voor de 17 niet in het GBA van Rotterdam ingeschreven woningzoekenden.Voor de goede orde dient te worden vermeld, dat op grond van het wetsvoorstel
de 120%-inkomenseis zal verdwijnen. In tegenstelling tot het Rotterdamse experiment
zullen groepen als studenten, deeltijdwerkers en gepensioneerden met een pensioen,
die nu niet aan deze eis voldoen, dan wel voor een huisvestingsvergunning
in aanmerking komen.Wat betreft de leegstand in het experimentgebied, bent u recentelijk door
middel van de beantwoording van de kamervragen van het lid van Gent van Groen
Links geïnformeerd (kenmerk DBO2005177122). De gemeente Rotterdam heeft
nader bestudeerd in hoeverre er sprake is geweest van een toename van malafide
verhuurders en drugspanden. De gemeente heeft hiervoor geen aanwijzingen gevonden.– Advies Commissie Gelijke Behandeling in relatie
tot de huisvestingsmaatregelDe Commissie Gelijke Behandeling (CGB) suggereert in haar brief van 7 juli
2005 dat de regering er vanaf zou moeten zien, een «algemeen oordeel»
te geven over de objectieve rechtvaardiging van mogelijk discriminerende effecten
van de eis van inkomsten uit werk. Zij betwijfelt dat het mogelijk is dat
men tevoren kan voorzien dat deze eis nooit tot indirect onderscheid kan leiden.De regering is van mening dat de bezorgdheid van de Commissie en de PvdA-fractie
te weerleggen valt. De regering is zich bewust van het mogelijke gevaar, dat
deze eis in het wetsvoorstel met betrekking tot inkomsten onder omstandigheden
zou kúnnen leiden tot indirect onderscheid. De concrete vraag is derhalve
of dat onderscheid kan worden gerechtvaardigd, en of daar «in het algemeen»
een oordeel over te geven valt.De visie van de regering is tijdens het plenair debat verwoord. Over de
doelstelling van de maatregel zijn uw Kamer en de regering het eens: Het revitaliseren
van probleemwijken is een legitiem doel. De regering geeft de gemeente de
bevoegdheid, als ultimum remedium, mensen zonder inkomen uit werk tijdelijk
niet tot aangewezen wijken toe te laten. Dit laat onverlet dat deze groep
voldoende kansen moeten houden op de woningmarkt in de gemeente zelf of elders
in de woonregio.Deze voorwaarde van voldoende kansen maakt, samen met de tijdelijkheid
van de maatregel, het voorstel proportioneel.
De situatie is, zoals de regering meermaals heeft onderstreept, echt ernstig,
Het betreft echt de moeilijkste wijken in Nederland, waar alle overige maatregelen
al ingezet zijn.Vervolgens wil de regering ingaan, in hoeverre het «algemene oordeel»
van de regering over de objectieve rechtvaardiging juist is.De regering legt de eerste afweging van de aanwijzing van de gebieden bij de gemeenteraad neer. De
minister van VROM zal vervolgens beslissen over de aanwijzing. Gemeenten staan
het dichtst bij de burgers en hebben goed zicht op wat de noden zijn en hoe
de middelen het beste kunnen worden verdeeld. De gemeenten bevinden zich dus
in de positie om een goede afweging te maken. Zíj moeten per geval
bepalen of de maatregel proportioneel is. In die zin is de betiteling «algemeen
oordeel» door de CGB wat minder passend.De regering is zich ervan bewust dat het criterium van inkomen uit werk
een zwaar criterium is. Gemeenten zullen aldus eerst moeten kijken of minder
ingrijpende maatregelen voldoende soelaas bieden. Dat maakt deze maatregel subsidiair. Met de eis van inkomsten uit werk heeft de
regering de gemeenten een bruikbaar instrument voor verbetering van wijken
in handen willen geven. Het wetsvoorstel moet worden gezien in een totaalpakket
van maatregelen die gemeenten kunnen treffen.Wij gaan er vanuit u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerDe Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30091-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl