Wijz. Wet van 12 december 1991 tot wijziging van het fiscale regime voor onderhoudsvoorzieningen en spaarvormen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19961997-24677, nr. 81c

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

11-12-1996

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24677 nr. 81c

09-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24677Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 677Wijziging van de Wet van 12 december 1991 tot wijziging van het fiscale
regime voor onderhoudsvoorzieningen en spaarvormen alsmede van het fiscale
regime voor verzekeraars en directiepensioenlichamennr. 81cNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 9 december 1996Met betrekking tot het element van terugwerkende kracht merk ik op dat
dit ook bij de gedachtewisseling met de Tweede Kamer een belangrijke rol heeft
gespeeld. Uiteindelijk is het wetsvoorstel zonder stemming en zonder aantekening
van de fracties aanvaard. Tot mijn spijt heb ik moeten vaststellen dat ik
de leden van de CDA-fractie uit de Eerste Kamer nog niet heb kunnen overtuigen
van de rechtvaardiging van de terugwerkende kracht. De bezwaren van deze leden
spitsen zich toe op twee punten. In de eerste plaats stellen zij dat «toch
moeilijk van de gewone burger (kan) worden verwacht dat hij zich vanaf het
begin evident bewust had moeten zijn van het niet beoogde effect». In
de tweede plaats zetten zij vraagtekens bij de omvang van het financiële
belang.Wat het eerste punt betreft, merk ik op, dat de term «gewone burgers»
in deze context nuancering behoeft. Zoals ik al eerder heb opgemerkt, gaat
het hier om een beperkte categorie belastingplichtigen aan wie wordt geadviseerd
om van deze toezegging gebruik te maken teneinde een voordeel te realiseren
waarvan zij in redelijkheid niet kunnen vergen dat dit hun zou worden toegestaan.
In dit verband verwijs ik ook naar de opmerking van de leden van de VVD-fractie
in het verslag van de Tweede Kamer, waarin zij aangeven dat belastingplichtigen
«onder de gegeven omstandigheden de uitlating van de staatssecretaris
niet als toezegging hadden mogen opvatten». Voorts heb ik er in de memorie
van antwoord al op gewezen dat het toestaan van het onbedoelde voordeel zou
leiden tot een aanzienlijke belastingderving en dat het hier niet gaat om
een belastingverhoging achteraf. Naar mijn mening is een dergelijke derving
welke ten gunste komt van een beperkte groep belastingplichtigen maatschappelijk
op geen enkele wijze te verdedigen. De leden van de CDA-fractie stellen de omvang van het budgettaire belang
aan de orde. In dat verband vragen zij ook een reactie op het commentaar in
Fiscaal up to Date van 25 juli 1996, nr. 96-1611 en van 18 april 1996, nr.
96-835.In de memorie van antwoord heb ik aangegeven dat zonder terugwerkende
kracht in de situaties waarin de pensioenverplichtingen vóór
1997 zijn overgedragen of vrijgevallen en in situaties waarin men zich bij
verplichtingen met een open indexatie op de toezegging beroept, het onbedoelde
voordeel volledig gerealiseerd zou worden in de jaren vóór 1997.
In de overige gevallen komt het voordeel tot uiting bij afkoop, op het moment dat de loon- of prijsstijging zich voordoet of bij het verrichten
van de pensioenuitkeringen.Voorts heb ik in de nota naar aanleiding van het verslag aangegeven dat
zonder reparatie de extra aftrek per pensioenlichaam veelal zou liggen tussen
f 100 000 en f 500 000. Deze bedragen, zo kan ik deze
leden op hun desbetreffende vraag antwoorden, zijn schattingen van de verschillen
tussen de waarde van de pensioenverplichtingen met en zonder coming-backservice
op de fiscale openingsbalans. Dergelijke verschillen kunnen zich niet alleen
voordoen bij verplichtingen met een open indexatie, maar ook bij verplichtingen
met een vaste indexatie. De schatting van de grootte van deze waardeverschillen
is gebaseerd op waarnemingen in de uitvoeringspraktijk van de belastingdienst.Voor het in de tijd gecumuleerde budgettaire belang is op de geschatte
extra aftrek inderdaad het tariefpercentage van 35% toegepast. Dit is gebaseerd
op de overweging dat het budgettaire effect van het onbedoelde voordeel in
vrijwel alle gevallen te eniger tijd in de belastingopbrengst tot uitdrukking
zal komen. Dit zal geschieden door een lagere sterftewinst, door verrekening
van de extra lasten met jaarwinsten (onder meer afkomstig uit beleggingsresultaten)
of door een verlies na afkoop, overdracht of uitkering van het pensioen, dat
wordt verrekend met winsten uit anderen hoofde. In het kader van de budgettaire
besluitvorming wordt met betrekking tot toekomstige uitgaven en toekomstige
belastingopbrengsten respectievelijk -dervingen altijd uitgegaan van de nominale
waarde en speelt de contante waarde geen rol.Ik ben het met deze leden eens dat een pensioenlichaam alleen bij overlijden
vóór de statistische overlijdensdatum geacht wordt sterftewinst
te maken en dat het aantal gevallen waarin dit zich reeds zal hebben voorgedaan,
statistisch gezien beperkt zal zijn. Dit neemt echter niet weg dat het onbedoelde
voordeel dat betrekking heeft op de jaren vóór 1997, in die
jaren in alle gevallen in de vorm van een extra last in het fiscale resultaat
tot uitdrukking zou komen, ongeacht de vraag of het lichaam in die jaren als
gevolg van sterfte of anderszins fiscale winst behaalt. In hoeverre die extra
last ook in de kas tot uitdrukking zou komen, hangt onder meer af van de mogelijkheden
van horizontale en verticale verliescompensatie van het directiepensioenlichaam.
Ik wijs er in dat verband nog op dat in de uitvoeringspraktijk is gebleken
dat belastingplichtigen er naar streven de extra last – afgezien van
gevallen van sterfte – zoveel mogelijk te verrekenen in de eerste jaren
na de belastingplicht.Gezien het voorgaande onderschrijf ik de opvatting van deze leden niet
dat belastingplichten de extra last slechts zouden kunnen realiseren door
verrekeningen met sterftewinsten waardoor het budgettaire effect van de terugwerkende
kracht zeer beperkt zou zijn.De vraag van deze leden of ik bereid ben advies van een onafhankelijk
actuarieel bureau in te winnen over de grootte van het financiële belang
beantwoord ik ontkennend. Het inwinnen van een dergelijk advies – waarvoor
ik overigens geen reden zie – zou betekenen dat gegevens van individuele
belastingplichtigen ter beschikking zouden moeten worden gesteld aan een commercieel
bureau. Met verwijzing naar artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen
ben ik daartoe niet bereid.Met betrekking tot de opmerking van de genoemde leden omtrent de bij het
wetsvoorstel Brede Herwaardering geraamde structurele opbrengst moge ik verwijzen
naar de volgende passage uit de memorie van toelichting bij dat wetsvoorstel:
«Deze lichamen zullen voor de door hen behaalde winst, met name de sterftewinst,
in de heffing van de vennootschapsbelasting worden betrokken.»1 .De leden van de CDA-fractie constateren dat in de memorie van toelichting
bij het wetsvoorstel Brede Herwaardering het aantal directiepensioenlichamen
op circa 10 000 werd geschat. Dat is juist, maar dat was – zoals
zij zelf al aangeven – in 1989. Sindsdien is het aantal directiepensioenlichamen
zeer sterk toegenomen. Ook wanneer de groei zich zou hebben geconcentreerd
op de periode na 1991, blijft het budgettaire belang nog binnen de aangegeven
marges. Dit omdat het belang per belastingplichtige voorzichtig is ingeschat.De leden van de CDA-fractie merken terecht op dat het terugkomen op de
hier aan de orde zijnde toezegging een zaak is met weinig precedenten. Juist
gelet op de beginselen van behoorlijk bestuur heb ik de intrekking van genoemde
toezegging doen volgen door dit wetsvoorstel. Het is mijns inziens niet in
strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur indien de wetgever na een
publieke afweging van belangen een wet tot stand brengt waarmee een toezegging
met terugwerkende kracht wordt ingetrokken. Daarbij is het antwoord op de
vraag of de toezegging alleen was bedoeld voor de situatie van pensioenverplichtingen
met vaste indexatie, dan wel ook voor de situatie van pensioenverplichtingen
met open indexatie niet van belang. Op de vraag van deze leden naar de samenhang van de pensioenverplichtingen
met de financieringsovereenkomst tussen het directiepensioenlichaam en de
werkgever kan ik antwoorden dat pensioenverplichtingen op de openingsbalans
dienen te worden gewaardeerd op de waarde in het economische verkeer. Daarbij
is het niet ongebruikelijk om rekening te houden met de financieringsovereenkomst.
Anders dan deze leden menen zal de betaling van premies door de werkgever
bij het directiepensioenlichaam niet tot belastbare winst leiden omdat tegenover
de premiebetaling een even grote dotatie aan de pensioenverplichting staat.In de wet inzake de Brede Herwaardering en in de resolutie van 26 oktober
1992, nr. DB92/634 (onder meer gepubliceerd in BNB 1993/15), wordt geen onderscheid
gemaakt tussen pensioenverplichtingen met vaste dan wel open indexatie. De
directiepensioenlichamen zijn ongeacht de wijze van indexatie met ingang van
1 januari 1992 in de belastingplicht betrokken. De Brede Herwaardering heeft
daardoor betekenis voor situaties van pensioenverplichtingen met vaste dan
wel open indexatie. Ook het voorliggende wetsvoorstel strekt zich uit tot
beide situaties. Dit is reeds in de memorie van toelichting van dit wetsvoorstel
in volle omvang aan de orde gesteld (blz. 3).Ik heb kennis genomen van de constatering van deze leden dat de opvatting
omtrent het budgettaire belang in het artikel van mr. S. H. Harkema in het
Fiscaal Weekblad FED afkomstig is uit een door de auteur aangehaald, niet
door hem geschreven artikel.Zoals ik in de memorie van antwoord heb aangegeven, blijken belastingplichtigen
in de praktijk pensioenverplichtingen met een open indexatie met een beroep
op de toezegging op de openingsbalans te waarderen met inachtneming van een
rekenrente van 8%, terwijl zij op de balans ultimo 1992 rekening houden met
een rekenrente van 4%. Deze leden vragen zich af of een dergelijke handelswijze
niet in strijd is met goed koopmansgebruik. Naar mijn mening geeft een dergelijke
handelswijze inderdaad onevenwichtige uitkomsten. Het wetsvoorstel neemt elke
mogelijke twijfel of dit met goed koopmansgebruik kan worden voorkomen, weg.Op de vraag van de leden omtrent de leeftijdsterugstelling kan ik antwoorden
dat deze afhankelijk is van hetgeen tussen zakelijk handelende partijen zou
worden overeengekomen. De leden van de CDA-fractie stellen, onder verwijzing naar het advies
van de Raad van State, dat de noodzaak van terugwerkende kracht niet voldoende
is onderbouwd. Naar aanleiding hiervan wijs ik erop dat de Raad van State
in zijn advies heeft opgemerkt dat de bijzondere omstandigheden die de terugwerkende
kracht rechtvaardigen in de toelichting uitdrukkelijk dienen te worden aangegeven.
In het nader rapport en de memorie van toelichting heb ik dat dan ook gedaan.
In de Memorie van Antwoord is dit verder toegelicht. Bovenstaand is hierop
nog een aanvulling gegeven. Wellicht kan deze toelichting bijdragen aan de
afweging door de leden van de CDA-fractie. De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend XNoot1Kamerstukken II 1998/89, 21 198, nr. 3, blz. 34. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19961997-24677-81c.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl