Wijziging van de Wet individuele huursubsidie; Verslag naar aanleiding van het voorbereidend onderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24595, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24595 nr. 4

23-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24595Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 595Wijziging van de Wet individuele huursubsidienr. 4VERSLAGVastgesteld 23 februari 1996De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel
van wet, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging
over het voorstel van wet voldoende voorbereid.De leden van de PvdA-fractie nemen met instemming kennis van de voorgenomen
wijzigingen van de Wet op de individuele huursubsidie per 1 juli 1996. Tijdens
het debat over de Wet Balansverkorting in maart 1995 hebben de leden van de
PvdA-fractie middels een motie aangedrongen op aanpassing van de Wet individuele
huursubsidie, zodanig dat de huursubsidie de huurontwikkeling beter zou volgen.
Ook vroegen deze leden in die motie om continuering van de normhuurcompensatie
bij de laagste inkomensgroepen. Deze motie is destijds door de regering overgenomen.
Aanpassing van de Wet individuele huursubsidie zou per 1 juli 1996 geschieden.De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd dat de regering middels onderhavig
wetsvoorstel voor de periode per 1 juli 1996 de door hen gewenste aanpassing
doorvoert, zowel voor wat betreft de kwaliteitskortingsgrenzen als wat betreft
het opnieuw continueren van de normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen.
Dit laatste is bovendien in overeenstemming met de afspraken uit het regeerakkoord.
De woonlastensituatie van de laagste inkomensgroepen geeft er, helaas, nog
steeds alle aanleiding toe.De instemming van de aan het woord zijnde leden met de voorgestelde maatregelen
uit dit wetsvoorstel neemt niet weg, dat zij van mening zijn dat de huidige
woonlastenproblematiek van veel huurders zo ernstig is, dat nadere maatregelen
noodzakelijk zijn. De regering komt in haar analyse van de werking van de
individuele huursubsidie (Interdepartementaal beleidsonderzoek 1995: individuele
huursubsidie, kamerstuk 24 506, nr. 1) met voorstellen ter verbetering,
waar de Kamer nog over komt te spreken. De leden van de PvdA-fractie hebben
zelf, in hun nota «Een ongedeelde stad, Voorstellen van de PvdA voor
een Wet Individuele Huursubsidie die de toegankelijkheid van het wonen voor
lagere inkomensgroepen tot de gehele stad verbetert» ook een analyse gemaakt.
In deze nota doen zij voorstellen ter verbetering van de individuele huursubsidie,
die verder gaan dan de voorstellen van de regering.Naar de mening van de leden van de PvdA-fractie is de situatie voor veel
huishoudens zodanig ernstig, dat alle mogelijkheden om al bij de eerstvolgende
huurronde een beter huursubsidie-instrument in te kunnen zetten, benut moeten
worden.Zowel de regering als de leden van de PvdA-fractie wijzen in hun analyse
op onder andere de volgende twee problemen. Ten eerste, de woonlasten van
alleenstaanden in duurdere woningen kunnen oplopen tot ruim boven de 40% van
het inkomen. Ten tweede, in de groeikernen zijn de huren van een zodanig niveau,
dat woningen onbetaalbaar en onbereikbaar worden voor de lagere inkomensgroepen.
Daarom verzoeken de leden van de PvdA-fractie om te overwegen twee van de
door de regering in de beleidsbrief individuele huursubsidie gedane voorstellen
reeds per 1 juli 1996 in werking te laten treden. Het gaat dan om de voorgestelde
aanpassing van de normhuren voor alleenstaanden en om de groeikernentoeslag.
Voor wat betreft de groeikernen kan dan gedacht worden aan een zogenaamde
aftoppingsgrens van f 50 boven de reguliere aftoppingsgrens, zodat bij
hoge huren meer huursubsidie verkregen kan worden. Bij alleenstaanden, onder
de 65 jaar, gaat het om het zodanig verlagen van de normhuren dat ook alleenstaanden
met een belastbaar inkomen tot 115% van het belastbare minimumloon bij hoge
huren nog voor huursubsidie in aanmerking komen.Om een en ander goed te kunnen beoordelen vragen de leden van de PvdA-fractie
om rekenvoorbeelden waaruit duidelijk wordt wat de gevolgen zijn voor de woonlasten
van huursubsidieontvangers van het onderhavig voorstel van de regering alsmede
van de door ons voorgestelde aanvulling daarop, en van de budgettaire gevolgen
voor de begroting van 1996.De leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
voorliggende wetsvoorstel. Deze leden hebben echter nog wel de volgende vragen.
Allereerst vragen zij zich af of door de indexering van de kwaliteitskorting
de voor ontvangers van individuele huursubsidie bereikbare woningvoorraad
afneemt, indien niet tegelijkertijd het fiatteringsbedrag (momenteel f 300)
wordt verhoogd. Op de tweede plaats vernemen de leden van de CDA-fractie graag
of is overwogen een aantal in de beleidsbrief individuele huursubsidie aangekondigde
wijzigingen van de Wet individuele huursubsidie, zoals een lagere normhuur
voor alleenstaanden onder de 65 jaar, in het voorliggende wetsvoorstel op
te nemen.De VVD-fractie heeft met belangstelling kennisgenomen van het onderhavige
wetsvoorstel en realiseert zich dat de voorstellen in overeenstemming zijn
met het recente beleid. Desondanks heeft de VVD-fractie een aantal opmerkingen
en vragen, die hierna zijn verwoord. Aan de hand van de inkomens- en lastenontwikkeling zal jaarlijks worden
bezien of een normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen toegepast
dient te worden. Wat zijn de exacte criteria die aan deze berekening ten grondslag
liggen?Voor het tijdvak 1996–1997 bestaat het voornemen wederom een normhuurcompensatie
van twee procent toe te passen voor de laagste inkomensgroepen. Hoe is dit
percentage reeds op dit moment tot stand gekomen? Wat wordt het definitieve
voorstel? Wanneer wordt dit bekend gemaakt? Hoe wordt dit bepaald?Het streven van de regering is om de wetswijzigingen die voortvloeien
uit de herijking van de individuele huursubsidie per 1 juli 1997 te realiseren.
Indien de herijking echter per 1 juli 1997 geen doorgang vindt, dan moet het
onderhavige wetsvoorstel ook voor het dan aanvangende tijdvak
na 1 juli 1997 voor de erin opgenomen onderwerpen een regeling treffen. Kan
dit nader worden toegelicht?Zijn de budgettaire consequenties reeds in de begroting door de Kamer
vastgelegd? Zo ja, hoe, hoeveel en wanneer?Kan worden bevestigd dat dit voorstel niet tot extra uitgaven leidt? Ook
niet na 1 juli 1997, als de herijking nog niet zou zijn gerealiseerd?In het onderhavige voorstel van wet is tevens een wijziging opgenomen
in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering die verband houdt met het betrekken
van de kindertoeslag op grond van de Wet individuele huursubsidie in de hoogte
van de beslagvrije voet. Wat betekent dit precies in de praktijk?Zijn er momenteel nog meer wetsvoorstellen in voorbereiding die zijn toegespitst
op de Wet individuele huursubsidie?De leden van de D66-fractie constateren dat er sprake is van een wijziging
vooruitlopend op de grote wijziging van de Wet individuele huursubsidie. Voor
deze grote wijziging worden de eerste contouren uitgezet voor het in maart
te houden nota-overleg inzake de beleidsbrief interdepartementaal beleidsonderzoek
1995: individuele huursubsidie.De nu voorliggende wijziging betreft twee punten, te weten de indexering
van de kwaliteitskorting en de normhuurcompensatie. De voorgestelde indexering
van de kwaliteitskorting is een stap in de juiste richting. Wel willen de
leden van de fractie van D66 graag een uiteenzetting ontvangen over de relatie
van deze beperkte wijziging tot de in de beleidsbrief individuele huursubsidie
aangekondigde heroverweging, uitmondend in voorstellen op blz. 5 van bedoelde
beleidsbrief. De wettelijke regeling van de normhuurcompensatie is eveneens
een goede stap. Hierbij geldt overigens dat bij de herziening van het stelsel
van individuele huursubsidie op basis van de reeds genoemde beleidbrief ten
principale aan de orde zal komen de koppeling van de normhuuraanpassing, hetzij
aan de gemiddelde huurverhoging, hetzij aan de inkomensontwikkeling van de
ontvangers van individuele huursubsidie. De inwerkingtreding per 1 juli 1996
spreekt de leden van de D66-fractie aan, met als kanttekening dat dan op dat
tijdstip de vormgeving van het nieuwe stelsel van individuele huursubsidie
reëel zichtbaar moet zijn.De leden van de fractie Groep Nijpels onderschrijven het standpunt dat
de individuele huursubsidie een belangrijk en noodzakelijk instrument is voor
goed en betaalbaar wonen voor die huishoudens welke tot de minima of bijna
minima behoren. Echter, dit instrument voldoet niet aan de doelstelling indien
andere factoren die van invloed zijn op het al dan niet goed en betaalbaar
wonen ook niet beheersbaar zijn of worden gemaakt.Allereerst zal moeten worden vastgesteld welk percentage van een netto-besteedbaar
inkomen aan huur dan wel woonlasten werkelijk acceptabel is. Dat varieert
nu toch tussen de 20 en de 50%, waarbij bij voor de minima het hoogste percentage
van toepassing is. De bruto huurstijging is op geen enkele manier opgevangen
door loonmaatregelen, verhoging van uitkeringen, verhoging AOW/pensioenen.
En ook niet door de individuele huursubsidie. De huurlasten zijn toch niet
alleen huur en eventuele servicekosten. De excessieve verhoging van gemeentelijke
lasten, dubbele waterschapslasten voor de huurder, verhoging electriciteitsprijs
enzovoorts maken een integraal onderdeel uit van de woonlasten.Dat de kwaliteit van woning en de daarbij aanwezige infrastructuur een
rol speelt is evident. Aannemelijk is dat het puntensysteem hierbij kan worden
betrokken ten behoeve van een kwaliteitstoeslag binnen grenzen.Minima en veel ouderen met een beperkt inkomen zijn de zwaarste slachtoffers
van de huidige maatregelen, ook al lijkt het dat er veel aandacht aan hun
huurlasten wordt geschonken. Niet alle ouderen zitten in woningen
met de nodige zorgvoorzieningen. Het schrappen van het subsidiëren van
servicekosten uit de individuele huursubsidie is voor hen, die in bijvoorbeeld
aanleunwoningen hoge servicekosten hebben, een extra last die niet gecompenseerd
wordt door het vaste bedrag per maand. Het zal zelfs zo zijn dat bewoners
van aanleunflats, en dat zijn meestal alleenstaande vrouwen, maar waarschijnlijk
ook bewoners van toekomstige woonzorgcentra met hogere woonlasten zullen worden
geconfronteerd dan dat zij financieel aankunnen.De leden van de fractie van Groep Nijpels achten het ook beter dat de
servicekosten geschoond worden. Kosten welke behoren tot de instandhouding
van de organisatie van de verhuurder of behoren tot de kosten voor het gebruik
van algemene ruimten in complexen – zoals electriciteit, verwarming,
schoonhouden – dienen apart in rekening te worden gebracht. Kosten welke
worden gemaakt ten behoeve van de verzorging, veiligheid/bewaking en alarmering
zijn dan aanwijsbaar beter te subsidiëren. Deze leden zijn van mening
dat dan aan de subsidiabele servicekosten geen maximum kan worden gesteld.De regering stelt voor om een uitzondering te maken op de regel dat geen
huursubsidie wordt gegeven voor dat gedeelte van de huurprijs dat ligt tussen
de aftoppingsgrens en de maximaal subsidiale huurprijs. De betreffende bewoner
kan dan hierover 50% huursubsidie ontvangen. Een probleem is dat deze voorzieningen
er moeten zijn. Hiervoor hebben de aan het woord zijnde leden al voorgesteld
dat de regering voor het realiseren van dergelijke voorzieningen object-subsidies
verstrekt. De instandhouding van een dergelijke voorziening en het beheer
zijn echter ook kostenposten. Dit zou mogelijk kunnen worden betaald uit de
resterende 50% van het verschil tussen aftoppingsgrens en de maximale subsidiale
huurprijs. De leden van de fractie Groep Nijpels zouden gaarne van de regering
willen horen welke bezwaren hiertegen kunnen zijn.De Landelijke Organisatie Bewonerscommissies Bejaardenhuizen heeft gewaarschuwd
dat een daling van woonlasten noodzakelijk is voor ouderen die wonen in een
complex met voorzieningen. En bij die waarschuwing sluiten deze leden zich
aan. Bij het voorgestelde beleid inzake de individuele huursubsidie kunnen
deze woningen qua huur en servicekosten onbetaalbaar worden voor de ouderen
met een minimum aan inkomen. Het zal de regering bekend zijn dat dan de druk
op intramurale voorzieningen waarschijnlijk opnieuw zal toenemen.De leden van de fractie Groep Nijpels verzoekt de regering dan ook de
uitvoering van de individuele huursubsidie, zoals voorgesteld, nog nader te
bekijken, uit te breiden of te wijzigen.De leden van de RPF-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden delen de opvatting van de regering
dat het doel van de individuele huursubsidie is een garantie te bieden aan
de lagere inkomensgroepen. Een belangrijk middel hiertoe is de normhuurcompensatie.
De leden van deze fractie begrijpen dat in de periode 1994–1996 een
normhuurcompensatie van 2% is toegepast en dat dit percentage voor 1996–1997
zal worden gehandhaafd. Zij vragen een nadere onderbouwing van dit besluit,
temeer omdat de normhuurcompensatie bestemd is voor een doelgroep, zoals bejaarden
met een AOW-uitkering. Past deze maatregel in het kader van de bestrijding
van de «stille armoede»?De leden van de GPV-fractie hebben kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel
tot wijziging van de Wet individuele huursubsidie. Zij hebben waardering voor
de strekking van de voorgestelde wijzigingen, die de individuele huursubsidie
als tegemoetkoming in de huurlasten voor de lagere inkomensgroepen moeten
versterken.De leden van de GPV-fractie stellen vast dat de noodzaak van normhuurcompensatie
wordt bepaald aan de hand van de verwachte inkomens- en lastenontwikkeling
van de laagste inkomensgroepen. Zij plaatsen hierbij twee kritische kanttekeningen.
In de eerste plaats merken deze leden op dat de voorgestelde discretionaire
bevoegdheid van de minister vrijwel niet genormeerd wordt. De wetstekst geeft
slechts de mogelijkheid aan en heeft geen verplichtend karakter. Is hier niet
sprake van teveel vrijblijvendheid, waarbij de ontwikkeling van de huursubsidie
te sterk afhankelijk is van de invulling van de jaarlijkse begrotingsruimte?
In de tweede plaats merken de leden van de GPV-fractie op dat het in de memorie
van toelichting vrijwel ontbreekt aan duidelijke criteria om gebruik te maken
van de mogelijkheid tot normhuurcompensatie. Wanneer is de ontwikkeling van
de inkomens- en lastenontwikkeling van de laagste inkomensgroepen aanleiding
tot normhuurcompensatie? Is ook hier de conclusie juist dat de toepassing
feitelijk teveel afhankelijk dreigt te worden van de begrotingsruimte?In de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat de kindertoeslag wordt
beoogd «een compensatie te bieden voor maatregelen in de sfeer van de
kinderbijslag» (blz. 5). De leden van de GPV-fractie herinneren daarbij
aan het debat over het wetsvoorstel «Wijziging van de Wet individuele
huursubsidie (opname van een tegemoetkoming voor huishoudens die de effecten
van maatregelen in de kinderbijslag ondervinden)» (Handelingen 1994–1995,
nr. 27). Zij stellen dat met de kindertoeslag slechts een heel beperkte compensatie
van de enorme uitholling van de kinderbijslag is gerealiseerd. Dat neemt niet
weg dat ongewenste neveneffecten van die kaalslag in de kinderbijslag voorkomen
moeten worden. Uit dat oogpunt staan de leden van de GPV-fractie positief
tegenover de voorgestelde wijziging van het Wetboek van Burgelijke Rechtsvordering.Deze leden constateren dat artikel II van de wet in werking treedt met
ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin de wet
wordt geplaatst. De verhoging van de bijdrage individuele huursubsidie met
een zogenaamde kindertoeslag is echter al mogelijk sinds 1 juli 1995. Deze
leden vragen daarom met klem om dit wetsartikel terugwerkende kracht te verlenen.
Indien in de afgelopen periode is voorgekomen dat de kindertoeslag (uit het
oogpunt van het onderhavige wetsvoorstel) ten onrechte niet in aanmerking
is genomen bij de vaststelling van de beslagvrije voet, dient dat zo mogelijk
alsnog gedaan te worden. De voorzitter van de commissie,Versnel-SchmitzDe griffier voor dit verslag,Nava XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Van Erp (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Van den Berg (SGP), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Esselink
(CDA), ondervoorzitter, M.M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), voorzitter,
Van Gijzel (PvdA), Verbugt (VVD), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Poppe
(SP), Gabor (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66),
Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Assen (CDA) en Jeekel (D66).Plv. leden: Biesheuvel (CDA), Blauw (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Houda (PvdA), Bukman (CDA), Van de Camp (CDA), Oudkerk (PvdA), Jorritsma-van
Oosten (D66), Valk (PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Hendriks (HDRK), vacature
CD, Bijleveld-Schouten (CDA), Reitsma (CDA), Huys (PvdA), De Graaf (D66),
Leerkes (Unie 55+), Swildens-Rozendaal (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Keur (VVD), H. G. J. Kamp (VVD), Ten Hoopen (CDA)
en Van 't Riet (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24595-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl