Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2007; Verslag schriftelijk overleg over de verbetervoorstellen Wet onroerende Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-IXB, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-IXB nr. 30

26-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Vragen en opmerkingen vanuit de fracties1. Gerealiseerde verbetervoorstellen2. Niet ingevoerde verbetervoorstellenII Reactie van de minister
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2007nr. 30VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 26 maart 2007Binnen de vaste commissie voor Financiën1
hebben enkele fracties behoefte over de nota van de minister van Financiën
van 15 december 2006 inzake de realisatie van verbetervoorstellen Wet
Onroerende Zaken (30 800 IXB, nr. 14), enkele vragen en opmerkingen voor
te leggen.De vragen en opmerkingen zijn op 7 februari 2007 aan de minister
voorgelegd. Bij brief van 23 maart 2007 zijn deze door de staatssecretaris
van Financiën beantwoord.Vragen en opmerkingen en de daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,TichelaarAdjunct-griffier van de commissie,Bošnjaković-van BemmelI Vragen en opmerkingen vanuit de fracties1. Gerealiseerde verbetervoorstellenDe leden van de CDA-fractie vragen of er inmiddels onderzoek is gedaan
naar de bredere maatschappelijke betekenis van de WOZ. Zo ja, wordt deze stelling
met de uitkomsten onderbouwd, zo vragen deze leden.De leden van de CDA-fractie merken op dat de verbetervoorstellen onder
andere op het terrein van de modelmatige waardebepaling liggen. Kent de minister
de bezwaren tegen deze modelmatige waardebepalingen, zoals verwoord door de
brancheorganisatie van Register Vastgoed Taxateurs (RVT)? Een van de bezwaren
tegen de modelmatige waardebepaling is een onjuiste beoordeling van de marktgegevens
vanwege het onbekend zijn met de achtergrond van de transacties of andere
onjuistheden met betrekking tot marktgegevens.De leden van de CDA-fractie vragen of de minister kan bevestigen dat door
onjuiste interpretatie van gegevens fouten kunnen optreden in de modelmatige
waardebepaling, en of de minister tevens kan concluderen dat daardoor rechtsongelijkheid
kan ontstaan, omdat fouten in modellen slechts voor die belanghebbenden die
gefundeerd bezwaar hebben gemaakt (met terugwerkende kracht) worden hersteld.De leden van de CDA-fractie vragen tenslotte waarop de verwachting is
gebaseerd dat een actuelere WOZ-waarde op termijn zal leiden tot een vermindering
van het aantal bezwaaren beroepszaken.De leden van de PvdA-fractie vragen of de minister met deze leden van
mening is dat een gegevens- en informatie-uitwisselingspicht niet hetzelfde
is als het modelmatig waarderen stimuleren. Hoeveel gemeenten in Nederland
gebruiken het modelmatig waarderen nog niet?Hoeveel gemeenten zijn zo ver gevorderd als bijvoorbeeld de gemeente Dordrecht?
Bent u van mening dat het modelmatig waarderen een aanzienlijke besparing
kan opleveren op de uitvoeringskosten van de Wet WOZ? Bent u ook van mening
dat er de afgelopen jaren te weinig vorderingen zijn geboekt met modelmatig
waarderen, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vragen voorts of de minister van mening is
dat het modelmatig wordt gehinderd doordat modelmatig waarderen niet in de
wet wordt genoemd, waardoor bij beroepszaken nog steeds van de fictieve situatie
van individuele taxaties wordt uitgegaan. Zo neen, waarom niet? Zo ja, bent
u van plan om de term modelmatig waarderen in de wet op te nemen? Bent u van
mening dat gezien het groeiende belang van de WOZ waarde en de steeds lagere
kosten van de taxaties hier een meer realistische wetstekst moet worden gekozen?De leden van de PvdA-fractie vragen voorts of de minister, ten aanzien
van zijn toezegging het modelmatig waarderen te bevorderen, ook een rol voor
zichzelf en de waarderingskamer in plaats van alleen de VNG erop te wijzen.
Zo ja, wat gaat u daartoe ondernemen? Zo neen, waarom niet?De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de verbetervoorstellen ten aanzien van de WOZ. Het jaarlijks herwaarderen
kan zorgen voor een WOZ-waarde bepaling die, zo menen deze leden, meer overeenkomt
met de actualiteit. Welke extra kosten brengt de jaarlijkse herwaardering
met zich mee, zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie vragen welke verbetervoorstellen er zijn gedaan
voor het bewerkstelligen van een doelmatig gebruik. Leiden deze alleen bij
het bedrijfsleven tot een vermindering van administratieve lasten of ook bij
burgers, zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie merken op dat de minister verwacht dat een
actuelere WOZ-waarde van onroerende zaken op termijn zal leiden tot een vermindering
van het aantal bezwaar- en beroepschriften, omdat de fluctuatie in de waarde
minder wordt. Valt hieruit te concluderen dat mensen geen bezwaar maken als
de stapjes maar klein genoeg zijn?De leden van de SP-fractie zijn positief over de mogelijkheid die wordt
geschapen voor gemeenten om op eigen initiatief automatisch de WOZ-beschikking
te kunnen sturen aan nieuwe belanghebbenden. Houden die belanghebbenden dan
nog steeds dezelfde rechten indien zij zelf om een WOZ-beschikking verzoeken,
zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie vragen waarom niet wettelijk wordt voorgeschreven
dat in de waardebeschikking wordt aangeven wat de referentieplannen zijn.
Zo kunnen burgers zelf natrekken in hoeverre de waardebeschikking volgt uit
het gehanteerde model van de gemeente. Is de minister er voorstander van om
een landelijk verplicht kader af te spreken voor de modelmatige waardebepaling,
zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie vragen voorts of de deelname aan de benchmark
verplicht is. Zijn de conclusies uit de benchmarks openbaar?De leden van de SP-fractie vragen of de werkgroep, die onderzocht heeft
of gebruik van WOZ gegevens door het bedrijfsleven mogelijk is, ook gekeken
naar gebruik van de WOZ taxatie bij het afgeven van een Nationale Hypotheek
Garantie.De leden van de SP-fractie zijn positief over de integratie van de WOZ
beschikking en de OZB-aanslag. Dit is een oplossing voor de verwarring die
ontstond, omdat het voor mensen niet duidelijk was dat ze bezwaar moeten maken
tegen de WOZ-beschikking in plaats van tegen de OZB-aanslag. Ook tussen de
WOZ-beschikking en de ambtshalve vermindering kan verwarring ontstaan. Hoe
wordt er omgegaan met mensen die per ongeluk bezwaar maken tegen de ambtshalve
vermindering en daardoor mogelijk niet voor het einde van de bezwaartermijn
het werkelijke bezwaar kunnen maken tegen de WOZ-beschikking?2. Niet ingevoerde verbetervoorstellenDe leden van de PvdA-fractie merken op dat de minister bij «niet
uitgevoerde verbetervoorstellen» schrijft, dat de gemeenten een belang
hebben bij de Wet WOZ. Deze leden vragen of de minister van mening is dat
sinds de afschaffing van het gebruikersdeel OZB op woningen en de maximering
van de overige tarieven dit belang sterk is gereduceerd. Bent u van plan daarbij
ook de verdeling van de uitvoeringskosten aan te passen op het procentuele
belang van gemeenten bij de WOZ, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vragen op basis van welke argumenten de minister
bezwaren ziet ten aanzien van privacy bij het bekend maken van de WOZ waarden.
Kunt u deze stelling onderbouwen met enkele steekhoudende argumenten? Hoe
verhoudt deze opstelling zich tot de gegevens in het kadaster (huidige eigenaar,
aankoopprijs en datum, oppervlakten, vergelijkbare verkopen in de afgelopen
jaren, enz.) die iedereen on-line kan raadplegen? Hoe verhoudt deze stelling
zich tot de vele internetsites die op basis van min of meer dezelfde gegevens
(wijkeigenschappen, oppervlakten, toestand, kadaster gegevens) van ieder huis
in Nederland een ruwe waardebepaling kunnen geven?De leden van de PvdA-fractie vragen voorts of de minster van mening is
dat de fouten die zijn gemaakt bij taxaties (met uiteraard een drempel vanuit
doelmatigheid en efficiency oogpunt) altijd moet kunnen worden hersteld. Hoe
staat u tegenover een geval waarbij een WOZ waarde op basis van verkeerde
gegevens is vastgesteld (aantoonbaar onjuist aantal m2, wel of
niet een garage, dat soort gevallen). Bent u van mening dat dit soort fouten
mits ze boven de zogenaamde «Fierensdrempel» uitstijgen, moet
kunnen worden gecorrigeerd? Bent u van mening dat dit hoe dan ook moet gebeuren,
onverlet of de eigenaar van het onroerend goed zelf wel of niet de fout heeft
opgemerkt? Zo neen, waarom niet? Zo ja, hoe wilt u bewerkstelligen dat dit
ook kan gebeuren? Bent u van mening dat als deze correctie niet mogelijk is,
de belastingbetaler de rekening krijgt gepresenteerd van de fouten
die de taxateur heeft gemaakt, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.De leden van de SP-fractie merken op dat de minister schrijft dat er bezwaren
zijn tegen openbaarmaking van de WOZ-gegevens in verband met de privacy. Deze
leden vragen hoe het dan mogelijk is dat er nu al gemeenten zijn, waar deze
gegevens wel openbaar zijn.De leden van de SP-fractie vragen of er een landelijk meldpunt zou moeten
komen voor WOZ taxaties, waar particulieren en bedrijven klachten kunnen indienen
en suggesties kunnen doen met betrekking tot de waardebepaling van de WOZ.
Een langere bezwaartermijn zou tegemoet kunnen komen aan het feit dat veel
mensen geen goed idee hebben wat de gevolgen voor hen zijn van de WOZ-waardering.
Is er onderzocht om welke redenen mensen geen bezwaar maken tegen de WOZ-beschikking,
zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie betreuren het dat het voorstel in het uitvoeringsbesluit
om de drempel voor ambtshalve vermindering te verlagen van 20 naar 10 procent
niet is doorgevoerd. In feite is 10 procent, zo menen deze leden, nog steeds
te hoog.Waarom worden gemeenten niet wettelijk verplicht ambtshalve vermindering
op te leggen in situaties waarin na het verstrijken van de bezwaartermijn
geconstateerd wordt dat een te hoge waardebeschikking is afgegeven, zo vragen
de leden van de SP-fractie.II Reactie van de ministerHet doet me genoegen te merken dat er veel interesse is in de uitvoering
van de Wet waardering onroerende zaken. De gestelde vragen stellen mij in
de gelegenheid om wat extra uitleg te geven op onder meer het terrein van
de modelmatige waardebepaling, de relatie met het aantal ingediende bezwaarschriften
en de wenselijkheid voor herinvoering van de mogelijkheid van ambtshalve vermindering.
De vragen naar de optie van meer openbaarheid van de WOZ-gegevens, hebben
mij ertoe geleid hiernaar een nader onderzoek te gaan doen. Hierna zal ik
meer specifiek op de gestelde vragen ingaan. Ik houd hierbij de volgorde van
de vragen aan.De vraag van de leden van de CDA-fractie of er onderzoek is gedaan naar
de bredere maatschappelijke betekenis van de WOZ-waarde en de WOZ-gegevens,
kan ik bevestigend beantwoorden. De ambtelijke werkgroep, geïnitieerd
vanuit mijn ministerie, heeft met diverse maatschappelijke organisaties zowel
huidige gebruiksvormen als mogelijke toekomstige gebruiksvormen besproken.
De aan u gezonden rapportage is op de uitkomsten van deze werkgroep gebaseerd.
Zoals uit de rapportage blijkt, is het oorspronkelijke zuiver fiscale gebruik
van de WOZ-waarde uitgegroeid tot een breder toegepaste waarde, waarbij het
gebruik nog verder kan toenemen. Daarnaast hebben diverse betrokkenen bij
de waardering van onroerende zaken, verenigd in het Platform WOZ, gekeken
naar het breder gebruik van de WOZ-waarde. De voorlopige bevindingen onderbouwen
eveneens de genoemde stelling. De definitieve rapportage van dit Platform
wordt dit voorjaar verwacht.Inderdaad ken ik de bezwaren tegen de modelmatige waardebepaling die onder
andere door de brancheorganisatie van Register Vastgoed Taxateurs (RVT) naar
voren zijn gebracht, maar ik deel deze opvatting niet. Modelmatige waardebepaling
is een eigentijdse methode voor het taxeren van onroerende zaken, waarbij
de taxateur gebruikmakend van de modernste technieken alle marktgegevens kan
gebruiken en ook dwarsverbanden kan leggen. De moderne modelmatige waardebepaling
wordt niet alleen in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet
WOZ) toegepast. De diverse brancheorganisaties van taxateurs bieden hun
leden faciliteiten om deze modelmatige waardebepaling in hun praktijk toe
te passen. Ook bij een modelmatige waardebepaling is kennis over de marktgegevens
en analyse van deze gegevens van groot belang. Om die reden heb ik in de uitvoeringsregelingen
op basis van de Wet WOZ expliciet de opdracht bij gemeenten gelegd om permanent
een marktanalyse uit te voeren. Aangezien de meeste transactieprijzen een
goede weergave vormen van de marktwaarde van een pand, kunnen deze zonder
al te diepgaande analyse in de waardebepaling worden betrokken. Wanneer sprake
is van bijzondere omstandigheden rondom een transactie, moeten die ook bij
modelmatige waardebepaling bekend zijn. Voor alle duidelijkheid merk ik hier
op dat het gebruiken van modelmatige waardebepaling niet inhoudt dat uitsluitend
van achter de computer wordt gewerkt. Ook in dit systeem is het nodig om panden
te bezichtigen. Een voordeel van modelmatige waardebepaling is juist dat de
taxateur relatief eenvoudig inzicht krijgt bij welke transactie mogelijk iets
bijzonders aan de orde is, zodat hij zijn aandacht daarop kan richten.Dat door onjuiste interpretatie van gegevens fouten kunnen optreden, is
bij modelmatige waardebepaling niet anders dan bij andere vormen van taxeren
van onroerende zaken. Belangrijker is het feit of de gekozen aanpak de mogelijkheid
biedt om systematisch controles te kunnen uitvoeren, zodat fouten ontdekt
kunnen worden, voordat de belanghebbenden hiermee worden geconfronteerd. De
modelmatige waardebepaling biedt juist goede mogelijkheden voor dit soort
systematische controles, niet alleen door vergelijking met betaalde verkoopprijzen
en vergelijking met de eerder vastgestelde waarde, maar ook door de systematische
vergelijking van vergelijkbare panden. Het verheugt mij dan ook dat een recent,
in opdracht van het Kadaster door het Onderzoeksinstituut Technische Bestuurskunde
(OTB) van de TU Delft, uitgevoerd onderzoek in de provincie Overijssel heeft
laten zien – tegen de aanvankelijke verwachting in van de onderzoekers –
dat de WOZ-waarden goed aansluiten op de marktprijzen1. Ten slotte wijs ik er op dat is voorzien in een systeem van toezicht
door de Waarderingskamer, waardoor het waarderingsproces en de uitkomsten
daarvan nauwlettend worden gevolgd en de kwaliteit ervan bewaakt.Het is niet juist, zoals de leden van de fractie van het CDA vragen, dat
er in betekenende mate sprake is van rechtsongelijkheid omdat fouten in modellen
alleen (met terugwerkende kracht) worden hersteld voor de belanghebbenden
die bezwaar hebben gemaakt. In de eerste plaats zal, evenals die voorheen
bestond, een regeling gelden voor het in voorkomende gevallen ambtshalve verminderen
van WOZ-waarden waarvan later blijkt dat deze te hoog zijn vastgesteld. In
de overgang naar de jaarlijkse waardebepaling is deze mogelijkheid aanvankelijk
vervallen. Gebleken is dat er toch behoefte is bij de gemeenten aan een mogelijkheid
tot ambtshalve vermindering. Mede op advies van de Waarderingskamer heb ik
besloten de ambtshalve vermindering weer mogelijk te maken onder dezelfde
voorwaarden als voorheen. Het Uitvoeringsbesluit Wet waardering onroerende
zaken wordt daartoe gewijzigd. In de tweede plaats ga ik ervan uit dat het
aantal fouten gering is. De inspanningen van gemeenten zijn erop gericht om
de taxatie door controle vooraf zo goed mogelijk te laten zijn. Zoals ook
blijkt uit het recente onderzoek in opdracht van het Kadaster, sluit de vastgestelde
waarde aan op de marktcijfers. Gemeenten streven naar taxaties die zo goed
mogelijk in overeenstemming zijn met de markt, niet te hoog, maar ook niet
te laag.De verwachting dat de overgang naar jaarlijkse waardebepaling zal leiden
tot minder bezwaarschriften, is gebaseerd op twee aspecten. Enerzijds is bij
voorgaande herwaarderingen gebleken dat relatief veel belanghebbenden bezwaar
maakten met als grief dat het waardeverschil ten opzichte van
de vorige waarde zo groot is1. Bij jaarlijkse
waardebepaling behoren deze grote verschillen ten opzichte van de vorige taxatie
tot het verleden en verwacht ik dat dit soort bezwaren dan ook zal afnemen.
Anderzijds geldt dat gemeenten voor het moment van bekend maken van de nieuwe
waarden een vergelijking maken tussen de vorige waarde en de nieuwe waarde.
Wanneer de vorige waarde actueler is, levert deze vergelijking een betere
signalering van mogelijke onjuistheden op. Ook dit aspect leidt tot een verbetering
van de kwaliteit en daarmee tot minder bezwaarschriften. Deze inschatting
spoort met het uitgangspunt van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
zoals aangegeven bij de overgang naar de jaarlijkse waardebepaling, dat frequenter
waarderen niet zal leiden tot meer bezwaarschriften.Met de leden van de PvdA-fractie ben ik van mening dat een gegevens- en
informatie-uitwisselingplicht niet hetzelfde is als het stimuleren van modelmatige
waardebepaling. Echter, voor modelmatige waardebepaling, zeker ook bij niet-woningen,
is het delen van informatie tussen bijvoorbeeld gemeenten wel een belangrijke
randvoorwaarde. Om die reden draagt een informatie-uitwisselingsplicht wel
bij aan het bevorderen van de toepassing van modelmatige waardebepaling. In
de praktijk blijkt de informatie-uitwisseling tussen partijen ook goed van
de grond te komen. De VNG heeft een WOZ-datacenter in het leven geroepen waarmee
gemeenten onderling gegevens over bijvoorbeeld stichtingskosten en kengetallen
voor taxaties kunnen uitwisselen. Dit WOZ-datacenter wordt intensief gebruikt
om informatie in te winnen, maar ook om gegevens aan andere gemeenten en taxateurs
ter beschikking te stellen.In alle gemeenten wordt inmiddels op één of andere wijze
modelmatige waardebepaling toegepast, zeker bij de waardering van woningen
(het betreft ruim zeven miljoen woningen, dat is bijna 90% van de ruim
acht miljoen te taxeren objecten). Ook de waardering van incourante niet-woningen
en agrarische objecten (circa 5% van de te taxeren objecten) is landelijk
sterk modelmatig aangepakt door het opstellen van landelijke taxatiewijzers.
De mate van toepassing van modelmatige waardebepaling bij courante niet-woningen
(de overige circa 5%) bij gemeenten is nog verschillend. Overigens
zijn er voor de modelmatige waardebepaling van woningen diverse systemen op
de markt die, mede afhankelijk van de aard van de woningvoorraad en de mate
van beschikbaarheid van verkoopcijfers, een andere aanpak kennen. Modelmatige
waardebepaling in een kleine gemeente met bijvoorbeeld tweeduizend individuele
vrijstaande woningen verspreid over diverse kernen en met slechts enkele tientallen
verkopen per jaar, vergt een andere (modelmatige) aanpak dan de waardering
van woningen in bijvoorbeeld het door deze leden genoemde Dordrecht. Het verheugt
mij dat bij de toepassing van modelmatige waardebepaling gemeenten ook duidelijk
leren van elkaars ervaringen, waarbij ook de leveranciers van systemen voor
modelmatige waardebepaling en andere dienstverleners een rol spelen. Op die
manier dragen ervaringen als die van de gemeente Dordrecht, die bij de modelmatige
waardebepaling een sterk statistische benadering hanteert, bij aan de verdere
professionalisering van het vakgebied van modelmatig taxeren.De modelmatige waardebepaling heeft het mogelijk gemaakt dat de frequentie
van waardering is opgevoerd van eenmaal per vier jaar naar jaarlijks, terwijl
in afgelopen periode de totale kosten voor de uitvoering van de Wet WOZ zijn
gedaald. De totale kosten voor de uitvoering van de waardebepaling, inclusief
de administratie, de communicatie met de belanghebbenden en de behandeling
van bezwaarschriften bedroegen in 2005 circa € 175 en in 2006 € 160
miljoen per jaar (cijfers CBS). Bij jaarlijkse waardebepaling komt dat overeen
met ongeveer € 20 per taxatie.Ik ben dan ook zeker niet van mening dat er de afgelopen jaren te weinig
vorderingen zijn geboekt met modelmatig waarderen. Ik denk dat juist de ontwikkelingen
heel snel zijn gegaan. Overigens niet alleen bij de waardering in het kader
van de Wet WOZ, maar ook bij andere onroerend goed taxaties worden door diverse
taxateurs steeds meer modelmatige technieken gebruikt. Deze ontwikkeling is
zeker nog niet afgerond.In de Uitvoeringsregeling instructie waardebepaling Wet WOZ is vastgelegd
dat de waardering van woningen in het kader van de Wet WOZ geschiedt op basis
van een methode van systematische vergelijking. Daarbij wordt vergeleken met
woningen waarvan verkoopprijzen beschikbaar zijn en worden de te taxeren woningen
ook onderling vergeleken. Deze beschrijving dekt mijns inziens prima ook de
principes van modelmatige waardebepaling. Ik voel er dan ook niet voor in
de wet expliciet op te nemen dat de waardering dient te geschieden door modelmatige
waardebepaling, ook al omdat dit de suggestie zou kunnen wekken dat modelmatig
waarderen iets anders is dan waarderen in het algemeen. De jurisprudentie
leidt niet tot een andere conclusie: daarin komt steeds helderder de lijn
naar voren dat de WOZ-waarde in stand kan blijven, wanneer de gemeente deze
met een goed onderbouwd taxatieverslag aannemelijk heeft gemaakt.Met betrekking tot mijn rol versus de rol van de VNG op het terrein van
het bevorderen van de modelmatige waardebepaling wijs ik er op dat de gemeenten
verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Wet WOZ. Gemeenten pakken
deze taak adequaat op. Voor de doelmatige uitvoering van deze taak blijkt
samenwerking tussen gemeenten van steeds groter belang te zijn. Voor de stimulatie
en de organisatie van faciliteiten voor deze samenwerking kunnen de VNG en
ook de Waarderingskamer veel betekenen. Ik wijs daarbij op het WOZ-datacenter
waarmee gemeenten door het uitwisselen van gegevens kunnen samenwerken en
op de benchmark voor de WOZ-uitvoering waardoor gemeenten kunnen leren van
elkaar en de voordelen van samenwerkingsverbanden van gemeenten zichtbaar
worden. Mijn eigen rol is vooral faciliteren door middel van – indien
nodig – regelgeving.Zoals hiervoor aangegeven leidt de overgang naar jaarlijkse waardebepaling
dankzij de toenemende inzet van modelmatige waardebepaling naar verwachting
niet tot een structurele toename van de kosten, de leden van de SP-fractie
vragen hiernaar. Per 1 januari 2008 wordt de waardepeildatum, die nu
nog twee jaren voor de aanvang van het kalenderjaar waarvoor de waarde wordt
vastgesteld ligt, verschoven naar één jaar voor het begin van
het kalenderjaar. De Waarderingskamer verwacht dat de kosten voor de waardebepaling
aanvankelijk licht zullen stijgen, terwijl het grootste deel van de werkzaamheden
op het terrein van de administratie en de analyse van marktgegevens niet significant
zal veranderen. De verwachting is dat deze laatste stap om de waarde van onroerende
zaken actueler te maken zal leiden tot een vermindering van het aantal bezwaar-
en beroepschriften. Er moet rekening worden gehouden met de omstandigheid
dat dan een daling van de kosten pas over enige jaren zal kunnen worden bereikt.De voorstellen met betrekking tot doelmatig en breder gebruik van de WOZ-waarden
zijn zowel gericht op bedrijfsleven als op burgers. Bijvoorbeeld het voornemen
om met ingang van 2008 de WOZ-waarde ook te gebruiken bij het bepalen van
de successierechten betekent een beperking van de administratieve lasten bij
burgers. Naast de vormen van officieel breder gebruik van de WOZ-waarde door
de overheid is voor burgers het gebruik van de WOZ-waarde door maatschappelijke
organisaties van belang. Een toenemend aantal woningcorporaties gebruikt de
WOZ-waarde om huurprijsverschillen aan huurders te verklaren.
Dit lijkt te leiden tot een betere acceptatie van de huurverschillen door
huurders. Het feit dat diverse maatschappelijke organisaties zelf het initiatief
hebben genomen om de WOZ-waarde voor andere toepassingen te gebruiken, geeft
aan dat deze organisaties voordelen zien. Bijvoorbeeld banken en verzekeringsmaatschappijen
laten in toenemende mate de WOZ-waarde een rol spelen rondom het verstrekken
of aanpassen van voorwaarden bij hypotheken of verzekeringen. Dit leidt ook
bij veel burgers en bedrijven tot lagere kosten en minder administratieve
lasten.Ook de leden van de SP-fractie zijn benieuwd naar de achtergrond van de
verwachte daling van het aantal bezwaarschriften en zij vragen zich daarbij
af of deze daling alleen voortkomt uit het verkleinen van de stapjes. Zoals
hiervoor is aangegeven speelt het verkleinen van de stapjes inderdaad een
rol in de acceptatie van de juistheid van de taxatie, maar leidt de jaarlijkse
waardebepaling ook langs andere weg tot een hogere kwaliteit van taxaties
door betere controlemogelijkheden en daardoor tot minder bezwaarschriften.Ik wil graag bevestigen dat nieuwe belanghebbenden van onroerende zaken,
wanneer zij om een WOZ-beschikking vragen, dan dezelfde rechten houden. Met
betrekking tot de beschikking aan nieuwe belanghebbenden wijs ik er op dat
in een systeem van jaarlijkse waardebepaling iedere belanghebbende elk jaar
een beschikking krijgt. Op dat moment heeft elke belanghebbende toegang tot
bezwaar en beroep. De noodzaak voor een nieuwe belanghebbende om een beschikking
te vragen zal zich dus veel minder voordoen. Dit doet zich bijvoorbeeld wel
voor indien in de loop van een jaar een nieuwe persoon belanghebbend wordt,
bijvoorbeeld omdat hij voor een deel van dat jaar eigenwoningforfait moet
bijtellen bij de aangifte inkomstenbelasting. Deze persoon kan dan om een
beschikking verzoeken, op basis waarvan bezwaar kan worden gemaakt.De leden van de SP-fractie vragen zich af of het niet verstandig is om
wettelijk voor te schrijven dat in de beschikking vermeld wordt welke panden
als referentiepand zijn gebruikt. Dat lijkt mij niet nodig en zou bovendien
tot extra kosten leiden. In het huidige systeem is al de verplichting opgenomen
dat op het onderliggende taxatieverslag, dat voor de belanghebbende beschikbaar
is – veelal zelfs online –, ten minste drie panden worden vermeld
die recent verkocht zijn en die als onderbouwing zijn gebruikt. Het lijkt
me niet wenselijk dit ook in de beschikking op te nemen. Het vermelden van alle referentiepanden bij een taxatie is in een systeem
van modelmatige waardebepaling niet mogelijk. Immers door de modelmatige waardebepaling
spelen alle verkoopprijzen die in de afgelopen jaren in de gemeente zijn gerealiseerd
op één of andere wijze een rol bij de totstandkoming van de
waarde. Daarmee functioneert bijna elke verkoop in meer of mindere mate als
referentiepand. Om die reden is in de eisen aan het taxatieverslag het aantal
te vermelden referenties beperkt tot drie.In antwoord op de vraag van deze leden of ik er voorstander van ben om
een landelijk verplicht kader voor modelmatige waardebepaling af te spreken,
kan ik meedelen dat dat niet het geval is. In de huidige regelgeving is het
kader voor de waardering voldoende bepaald. Verder heeft de Waarderingskamer
in de «Waarderingsinstructie jaarlijkse waardebepaling» uniforme
kwaliteitseisen geformuleerd waaraan een taxatiemodel en het gebruik daarvan
moet voldoen. In aanvulling hierop stelt zij een beoordelingsprotocol aan
alle gemeenten beschikbaar, dat als doel heeft gemeenten te ondersteunen bij
de beoordeling of het in die gemeente ingerichte taxatiemodel voldoet aan
de in de instructie opgenomen kwaliteitseisen. Gemeenten kunnen zo op een
gesystematiseerde wijze beoordelen of het specifiek in de eigen
gemeente ingerichte taxatiemodel voldoet aan deze kwaliteitseisen. Daarmee
kunnen zij inzicht krijgen in de mate waarin de kwaliteit van de uiteindelijke
taxatiewaarden wordt gewaarborgd door het gebruikte taxatiemodel. De uitkomsten
van deze systematische beoordeling van de gemeente zijn onderwerp van toezicht
door de Waarderingskamer. Meer gedetailleerde voorschriften, waarbij mij niet
op voorhand duidelijk is welke deze leden voor ogen hebben, zullen ruimte
wegnemen om rekening te houden met plaatselijke verschillen. Het waarderen
van woningen in een nieuwbouwwijk in de gemeente Amsterdam vergt een andere
benadering dan de waardering van de woningen in de diverse kernen van een
gemeente in Drenthe. Marktwerking zal leiden tot een verdere ontwikkeling
van systemen voor modelmatige waardebepaling. Ook in andere branches met betrekking
tot taxeren of analyseren van onroerend goed vinden vergelijkbare ontwikkelingen
plaats, waarbij onderlinge samenwerking ook in de markt tot zijn recht moet
komen.De Waarderingskamer organiseert sinds 1999 jaarlijks een benchmark op
terrein van de kosten van de Wet WOZ. De resultaten van deze benchmark op
het terrein van de totale landelijke kosten zijn steeds openbaar gemaakt.
De gegevens over individuele gemeenten zijn niet openbaar gemaakt, maar zijn
alleen beschikbaar voor de gemeenten zelf, zodat ze deze kunnen gebruiken
voor de optimalisering van de WOZ-werkprocessen. Overigens heeft de Waarderingskamer
het voornemen met ingang van dit jaar de benchmarkgegevens ook van individuele
gemeenten openbaar te maken. Deelname aan deze benchmark is niet verplicht.
Deelname acht ik wel nuttig en wordt door zowel de VNG als de Waarderingskamer
gestimuleerd, omdat een benchmark kan helpen de doelmatigheid van werkprocessen
te verbeteren.De werkgroep die de mogelijkheden van breder gebruik heeft onderzocht
heeft gekeken naar de mogelijke rol van de WOZ-waarde bij het verstrekken
van hypotheken. Bij de acceptatie van een hypotheekgever door een bank of
verzekeringsmaatschappij spelen diverse aspecten. Naast het gebruik van de
WOZ-waarde voor het bepalen van de executiewaarde bij een mogelijke gedwongen
verkoop is bijvoorbeeld ook aandacht besteed aan onderwerpen als het voorkomen
van taxatiefraude en het beperken van tophypotheken. Ook het door de leden
van de SP-fractie genoemde gebruik van de WOZ-waarde voor het toekennen van
de Nationale Hypotheek Garantie past in die context. Op dit moment is er een
beperkte openbaarheid van de WOZ-gegevens. Een potentiële koper, een
bank of de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen heeft nog geen toegang tot
de vastgestelde WOZ-waarde.Het doet me genoegen dat de leden van de SP-fractie positief zijn over
de integratie van WOZ-beschikking en OZB-aanslag. Tegen een ambtshalve vermindering
is geen bezwaar mogelijk. Een verzoek om ambtshalve vermindering is pas aan
de orde na afloop van de bezwaartermijn. De door deze leden veronderstelde
verwarring kan zich dus niet voordoen. Voor alle duidelijkheid merk ik op
dat de gemeente een bezwaar tegen de OZB-aanslag die op hetzelfde biljet staat
als de WOZ-beschikking, in behandeling neemt als een bezwaar tegen de WOZ-beschikking,
tenzij uit het bezwaar het tegendeel blijkt. In de praktijk doet zich bij
mijn weten hier geen probleem voor.De leden van de PvdA-fractie vragen naar de verdeling van de WOZ-kosten.
In de loop van de tijd is er voortdurend sprake geweest van verschuivingen
in het financiële belang van diverse overheden bij de WOZwaarde, zonder
dat dit heeft geleid tot een wijziging van de verdeelsleutel. Het aandeel
dat elk van de partijen betaalt, is overigens niet alleen afhankelijk van het financiële belang. Zo spelen ook de voor de desbetreffende
toepassing noodzakelijke aan de afnemers te leveren gegevens een rol. Met
de Unie van Waterschappen en de VNG is door mijn voorgangers regelmatig gesproken
over de verdeling van de kosten. Daarbij gaat het niet alleen over de sleutel
voor de verdeling van de kosten, maar ook over een nog verdergaande vereenvoudiging
van de verdeelsystematiek. Ik verwacht daarover in de loop van dit jaar met
genoemde partijen duidelijke afspraken te kunnen maken.Bij de totstandkoming van de Wet WOZ is uit privacyoverwegingen gekozen
voor een beperkte openbaarheid van de WOZ-waarde. De WOZ-waarde werd toch
primair gezien als onderdeel van een belastingaanslag. Terecht wijzen deze
leden erop dat inmiddels reeds veel andere mogelijkheden bestaan als kadaster
en internetsites om inzicht te krijgen in de waarde van onroerende zaken.
Een (beperkte) openbaarheid van de WOZ-waarden voor bepaalde belanghebbenden
of doelgroepen is dan ook iets dat kan worden overwogen. Ik zal de komende
tijd bezien of en zo ja in welke mate en op welke termijn, WOZ-waarden openbaar
kunnen worden. Een voorgenomen wijziging op dit punt zal worden afgestemd
met het College Bescherming Persoonsgegevens.Zoals ik hiervoor al aangaf bij een vraag van de leden van de CDA-fractie
over herstel van (taxatie)fouten, zal ik de wens van gemeenten voor herinvoering
van een regeling voor ambtshalve vermindering honoreren door middel van wijziging
van het Uitvoeringsbesluit WOZ. De vragen hierover ook van de leden van de
PvdA-fractie sterken mij in de opvatting dat een dergelijke uitlaatklep voor
gevallen die geen gebruik hebben kunnen maken van de reguliere bezwaarprocedure,
wenselijk is, ook nu we inmiddels jaarlijks een nieuwe waarderingsbeschikking
hebben.Met de aan het woord zijnde leden ben ik van mening dat fouten, mits ze
boven de zogenoemde Fierensdrempel uitkomen, moeten kunnen worden gecorrigeerd.
Dit kan in de eerste plaats gebeuren aan de hand van bezwaar door belanghebbende.
Na het verstrijken van de bezwaartermijn kan belanghebbende een verzoek doen
om ambtshalve vermindering. Ten slotte kan de gemeente eigener beweging overgaan
tot ambtshalve vermindering, bijvoorbeeld als bij gelijksoortige panden naar
aanleiding van bezwaar besloten wordt tot verlaging van de WOZ-waarde. Een
verlaging van de WOZ-waarde heeft ook gevolgen voor de andere overheden die
gebruik maken van deze waarde ten behoeve van de heffing van belastingen.
Zij zijn verplicht alsnog teruggave te verlenen.De leden van de SP-fractie vragen hoe het mogelijk is dat er nu al gemeenten
zijn waar de WOZ-waarden openbaar zijn. Ik wil er in dit kader op wijzen dat
het presenteren van de WOZ-waarde aan de diverse belanghebbenden (eigenaar
en gebruiker), al dan niet via internet, niet hetzelfde is als openbaar maken.
Veel gemeenten presenteren op dit moment de taxatieverslagen en andere gegevens
op het terrein van de Wet WOZ via internet. Gemeenten gebruiken daarbij diverse
vormen van toegangsbeveiliging om ervoor zorg te dragen dat alleen de belanghebbende
zelf toegang heeft tot deze gegevens (behalve uiteraard de waarde van de drie
referentiepanden). In toenemende mate wordt hiervoor de DigiD-beveiliging
gebruikt om WOZ-waarde en taxatieverslag voor inzage door derden af te schermen.
Andere gemeenten gebruiken nu nog alternatieve vormen van afscherming. Mij
is niet bekend dat gemeenten WOZ-waarden zonder toegangsbeveiliging op internet
publiceren of op andere wijze openbaar maken.Deze leden vragen voorts of er een landelijk meldpunt zou moeten komen
waar men klachten of suggesties over WOZ-taxaties zou kunnen indienen. Los
van de bezwaar- en beroepsprocedure bestaan er al instanties waar men
met klachten over de WOZ-uitvoering terecht kan. Veel gemeenten hebben een
gemeentelijke ombudsman – soms enkele gemeenten gezamenlijk– en
ook bij de Nationale Ombudsman kan een klacht worden ingediend. Ik heb niet
de indruk dat daarnaast nog meer behoefte bestaat aan een klachteninstantie.
Overigens nemen bedrijven en particulieren ook wel contact op met de toezichthouder,
de Waarderingskamer, met klachten en of suggesties. In de betreffende incidentele
gevallen lijkt dit een adequate oplossing.Geopperd is ook de mogelijkheid van een langere bezwaartermijn. Een langere
bezwaartermijn heeft wellicht enkele voordelen, omdat men zich langer kan
beraden of het indienen van bezwaar wel of niet aan de orde is, maar een langere
termijn heeft ook belangrijke nadelen. In dit kader is van belang dat de bezwaarmogelijkheden
en de termijnen overeenkomen met die van de andere gemeentelijke aanslagen
op de WOZ-beschikking. De WOZ-beschikking wordt immers meestal tegelijk met
diverse belastingaanslagen op één biljet bekend gemaakt aan
de belanghebbende/belastingplichtige. Het hanteren van verschillende bezwaartermijnen
voor de WOZ-beschikking en voor bijvoorbeeld de aanslag OZB leidt tot vergroting
van de complexiteit.Ook voor de uitvoering voor de gemeente zou een langere termijn dit niet
praktisch zijn. In een systeem van jaarlijkse waardebepaling is er slechts
een periode van twaalf maanden tussen een beschikking en de volgende beschikking.
In deze periode moet een bezwaar ingediend worden, moet het bezwaar afgehandeld
worden en moet gewaarborgd zijn dat de resultaten van de bezwaarafhandeling
ook in de volgende beschikking zijn meegenomen. Om die reden is het ook belangrijk
dat de termijn voor het afhandelen van een bezwaar zo kort mogelijk is. Hiervoor
verwijs ik naar de behandeling van het wetsvoorstel versterking fiscale rechtshandhaving1. Bovendien zou een langere termijn niet sporen met de
standaard in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene wet inzake rijksbelastingen
gehanteerde termijn van 6 weken, Verder wijs ik er op dat het mogelijk is
een (pro forma) bezwaar in te dienen en de motivering later na te sturen.
Daarmee kan een belastingplichtige de denktermijn voor zichzelf verlengen
met een aantal weken.Er heeft geen onderzoek plaatsgevonden naar de redenen waarom ruim 90%
van de ontvangers van een WOZ-beschikking geen bezwaar hebben gemaakt.Naar aanleiding van de opmerking van de leden van de SP-fractie dat zij
het betreuren dat de drempel voor ambtshalve vermindering niet is teruggebracht
van 20% naar 10% en hun wens om gemeenten te verplichten tot
ambtshalve vermindering, verwijs ik graag naar datgene dat hiervoor al is
geschreven over ambtshalve vermindering.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GL), Blok (VVD), Ten
Hoopen (CDA), fng. ondervoorzitter, Weekers (VVD), Tichelaar (PvdA), fng.
voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Nerée tot Babberich
(CDA), Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer
Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer
(CU), Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Heerst (PvdA),
Vermeij (PvdA), Gesthuizen (SP) en Ouwehand (PvdD).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GL), Remkes
(VVD), Koopmans (CDA), Aptroot (VVD), Van der Veen (PvdA), Van Gerven (SP),
De Vries (CDA), Kortenhorst (CDA), Vacature (PvdA), De Krom (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Haverkamp (CDA),
Anker (CU), Mastwijk (CDA), Schippers (VVD), De Roon (PVV), Kalma (PvdA),
Spekman (PvdA), Van Gijlswijk (SP) en Thieme (PvdD).XNoot1Het onderzoeksrapport is gepubliceerd op www.waarderingskamer.nl : Onderzoek
Kadaster WOZ-waarden. Over het onderzoek zijn de volgende artikelen verschenen: De WOZ-waarde mist de markt niet, Belastingblad 22 februari
2007 nr. 4, blz. 203; Samenhang tussen marktprijs en WOZ-waarde, Tijdschrift voor de volkshuisvesting, februari 2007, nr. 1, blz.
44.XNoot1Overigens was dan in de meeste gevallen de conclusie dat de nieuwe taxatie
wel degelijk juist was.XNoot1Kamerstukken II 2005/06, 30 322. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-IXB-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl