Wijziging van de Wet Fonds economische structuurversterking; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28119, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28119 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenAanleiding en inhoudEffectenArtikelsgewijze toelichtingArtikel IDe wijziging van artikel 2, eerste en tweede lid, van
de Fes-wetDe wijziging van artikel 2, derde lid, van de Fes-wetDe wijziging van artikel 2, vierde lid, van de Fes-wetDe wijziging van artikel 2, vijfde lid, van de Fes-wetARTIKEL IIARTIKEL IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28119Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 119Wijziging van de Wet Fonds economische structuurversterkingnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenAanleiding en inhoudHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Het uitgangspunt bij de totstandbrenging in de eerste helft van de jaren
negentig van de Wet Fonds economische structuurversterking (Fes-wet), als
wetsvoorstel ingediend onder de naam Wet Aardgasbatenfonds, was bepaalde aardgasbaten
te bestemmen voor de financiering van extra investeringsprojecten van nationaal
belang, die bedoeld zijn om de economische structuur te versterken. Uitgaande
van het principe «vermogen voor vermogen», werd «ondergronds»
vermogen, voortkomend uit de Nederlandse aardgasvoorraad, als het ware omgezet
in «bovengronds» vermogen. De voeding van het Fes heeft evenwel
van de aanvang af een bredere basis gekregen. Ook ontvangsten uit het vervreemden
van deelnemingen van de staat in naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen
met beperkte aansprakelijkheid, alsmede overige voor het fonds te bestemmen
ontvangsten uit het vervreemden van vermogensbestanddelen van het Rijk zijn
destijds aangemerkt als ontvangsten van het Fes. Ter uitvoering van het meest
recente regeerakkoord (Kamerstukken II 1997/98, 26 024, nr. 10) is vervolgens
bepaald dat met ingang van 1 januari 1999 bij eenmalige opbrengsten in de
vermogenssfeer, niet de eenmalige opbrengsten in het Fes worden gestort, doch
de jaarlijks te besparen rentelasten die voortvloeien uit het ten gunste van
de staatsschuld brengen van die eenmalige opbrengsten.Het wetsvoorstel beoogt in de eerste plaats een verfijning aan te brengen
in de wijze van voeding van het Fes. Daarbij gaat het om:a. het uitzonderen van ontvangsten die naar hun aard en oorsprong verschillen
van opbrengsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen,b. de wijze waarop met de verkoop van tijdelijke deelnemingen wordt omgegaan,c. de wijze waarop met de wederkerende verlening van rechten wordt omgegaan.In de tweede plaats voorziet dit wetsvoorstel in een technische wijziging
in verband met de berekening van het rendement op staatsobligaties. EffectenDe financiële effecten van deze wijziging van de voeding van het
Fes bij toekomstige verkopen van tijdelijke deelnemingen, veilingen en ontvangen
stockdividend valt uiteraard thans nog niet in te schatten. Wel kan iets worden
gezegd over het verleden. De voeding van het Fes op basis van de opbrengst
van de UMTS-frequenties via een annuïteit is bij Voorjaarsnota 2001 (Kamerstukken
II 2000/01, 27 734 nr. 1) verwerkt en had een verhoging van de ontvangsten
van f 266 miljoen per jaar tot gevolg gedurende de 15-jarige looptijd
van de geveilde rechten.Artikelsgewijze toelichtingArtikel IDe wijziging van artikel 2, eerste en tweede lid, van
de Fes-wetMet ingang van 1 januari 2001 zal het Fes niet meer worden gevoed uit
de rentevrijval die plaatsvindt ten gevolge van het ten gunste van de staatsschuld
brengen van de opbrengsten van veilingen van rechten, maar uit zogeheten annuïteiten
op basis van deze opbrengsten. De looptijd van een dergelijke annuïteit
komt overeen met de voorziene looptijd van de geveilde rechten. Een annuïteit
is een jaarlijks gelijk blijvende reeks, samengesteld uit rente en «aflossing»
van de hoofdsom van de opbrengst. Aan het begin van de reeks is sprake van
een relatief hoge rentecomponent en een relatief lage aflossingscomponent.
Aan het einde van de reeks zal de aflossingscomponent echter relatief hoog
en de rentecomponent relatief laag zijn. Er is derhalve niet alleen sprake
van voeding uit rentevrijval, maar ook van voeding uit de opbrengst van de
veiling zelf.Deze wijziging van het voedingsregime, in afwijking van de methodiek bij
verkoop van staatsdeelnemingen, is om de volgende reden aangebracht. De verkopen
van staatsdeelnemingen betreffen eenmalige opbrengsten, waardoor het voor
de hand ligt om hierbij uit te gaan van de hiermee samenhangende structurele
rentevrijval. De opbrengsten van veilingen van rechten met een eindige looptijd
zijn echter niet eenmalig, maar doen zich na ommekomst van de looptijd van
de geveilde rechten in principe opnieuw voor vanwege een nieuwe veiling. Hiermee
samenhangend vervalt artikel 2, tweede lid, onderdeel c, van de Fes-wet.De wijziging van artikel 2, derde lid, van de Fes-wetDe mogelijkheid bestaat, dat dividend wordt uitgekeerd in de vorm van
aandelen – stockdividend – in plaats van in contanten. Voor de
Rijksbegroting heeft deze vorm van uitkeren onder het regime van de huidige
Fes-wet als gevolg, dat er een derving van ontvangsten optreedt. Immers, overeenkomstig
de Fes-wet zou de opbrengst van de vervreemding van het stockdividend ten
gunste van de staatsschuld moeten worden gebracht en zouden de daarmee jaarlijks
te besparen rentelasten ten gunste komen van het Fes. Om dit effect te voorkomen
dient de uitkering van stockdividend uitgezonderd te worden van de werking
van de Fes-wet. Het voorliggende voorstel tot wijziging van het derde lid
van artikel 2 voorziet hierin.De wijziging van artikel 2, vierde lid, van de Fes-wetIn het huidige vierde lid van artikel 2 wordt «het rendement op
10-jaars staatsobligaties» genoemd als uitgangspunt voor de berekening
van de te besparen rentelasten als gevolg van het in mindering brengen op
de staatsschuld van de opbrengsten van vervreemdingen. Het is echter denkbaar,
dat op termijn langlopende staatsobligaties met een looptijd anders dan
10 jaar zullen worden uitgegeven. In dat geval zullen die staatsobligaties
het uitgangspunt vormen bij de berekening van de te besparen rentelasten.
Daarom schrijft het nieuwe vierde lid van artikel 2 voor, dat bij de bepaling
van de berekening van de te besparen rentelasten wordt uitgegaan van het rendement
op langlopende staatsobligaties.Volgens de memorie van toelichting bij het huidige vierde lid van artikel
2 (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 842 nr. 3, p. 3) worden de vrijvallende
rentelasten als volgt vastgesteld: «Op het moment waarop de eenmalige
opbrengsten in de vermogenssfeer worden ontvangen op een rekening die door
de Rijkshoofdboekhouding wordt aangehouden worden de structureel vrijvallende
rentelasten als gevolg van het in mindering op de staatsschuld brengen van
deze bedragen berekend op basis van het op dat moment geldende rendement op
10-jaars staatsobligaties zoals deze staan vermeld in de officiële prijscourant
van Amsterdam Exchanges». Deze rendementswaarden bleken in de praktijk
minder goed bruikbaar vanwege de vereiste nauwkeurigheid.De op dit moment uitstaande, langlopende staatsobligaties hebben op het
tijdstip van uitgifte een looptijd van 10 jaar. De best toegankelijke gegevens
ter zake worden door de Nederlandsche Bank gepubliceerd onder het opschrift
«jongste tien-jarige staatsleningen». Vooralsnog wordt van die
gegevens uitgegaan.De wijziging van artikel 2, vijfde lid, van de Fes-wetIndien het bij de verwerving van een staatsdeelneming reeds het oogmerk
was de staatsdeelneming slechts tijdelijk in bezit te hebben, doet zich bij
vervreemding van de staatsdeelneming een onevenwichtige situatie voor. De
kosten van de verwerving van de deelneming, hier begrepen als de jaarlijkse
rentelasten (te berekenen conform de bij vervreemdingen te hanteren systematiek)
verminderd met jaarlijkse dividendinkomsten, zijn dan ten laste van andere
onderdelen van de Rijksbegroting dan het Fes gekomen. De structurele baten
van de vervreemding, de jaarlijkse rentebaten minus dividendderving, zouden
geheel ten gunste van het Fes komen. Hierdoor zou in feite de situatie ontstaan
dat de voeding van het Fes (uit de structurele baten van de vervreemding),
weliswaar met een tijdsverschil en gecorrigeerd voor een eventuele waardestijging
tussen moment van verwerving en moment van vervreemding, ten laste van de
Rijksbegroting zou zijn gefinancierd.Om deze onevenwichtigheid te voorkomen, wordt in het voorgestelde vijfde
lid geregeld dat, indien het bij de verwerving van de deelneming reeds expliciet
het oogmerk was de staatsdeelneming slechts tijdelijk in bezit te hebben,
de verwervingskosten worden verrekend met de opbrengsten van de vervreemding.
Het Fes wordt op deze wijze alleen gevoed uit het positieve saldo van deze
twee posten.De te verrekenen verwervingskosten worden verrekend met ingang van het
tijdstip van verkoop. Zij bestaan uit de structurele rentelasten over de hoofdsom
van de aankoop verminderd met de als gevolg van de aankoop geraamde structurele
dividendinkomsten. In de hoofdsom zijn tevens begrepen de feitelijke rentelasten
gedurende het tijdelijke bezit verminderd met de feitelijke dividendinkomsten
gedurende het tijdelijk bezit. De berekening vindt plaats op basis van de
onderstaande formule:AL = Ra x (AK + RLf -/- Df) -/- DaVB = Rv x VO -/- DvDe jaarlijkse voeding van het Fes is vervolgens gelijk aan: VB-/- ALHierbij geldt:AL = Aankooplasten (jaarlijks)Ra = Rentepercentage op staatsobligaties bij aankoopAK = Aankoopsom RLf = Rentelasten feitelijkDf = Feitelijke (gerealiseerde) dividendinkomstenDa = Meerjarige op de begroting geraamde dividendinkomsten bij aankoop1VB = Verkoopbaten (jaarlijks)Rv = Rentepercentage op staatsobligaties bij verkoopVO = VerkoopopbrengstDv = Meerjarige op de begroting geraamde dividendinkomsten bij verkoop
conform de Fes-wetIndien de structurele aankooplasten hoger zijn dan de structurele verkoopbaten
van de vervreemding, vindt geen – negatieve – mutatie in de Fes-voeding
plaats.ARTIKEL IIIn het jaar 2000 zijn de zogeheten UMTS-frequenties geveild. Het Fes wordt
alleen in het jaar 2000 gevoed uit de renteopbrengsten die samenhangen met
het ten gunste van de staatsschuld brengen van deze opbrengsten. Vanwege het
eenmalige karakter van de aan deze opbrengst verbonden renteopbrengsten, waarvan
de realisatie ten tijde van het indienen van het wetsvoorstel zelfs al heeft
plaatsgevonden, wordt deze opbrengst geregeld in een apart wetsartikel met
Romeinse nummering. Met ingang van 2001 wordt het Fes gevoed uit een annuïteit
op basis van deze opbrengsten, conform de voorgestelde systematiek van artikel
2, eerste lid, onderdeel f, van de Fes-wet.ARTIKEL IIIDeze wetswijziging heeft terugwerkende kracht: wat betreft de annuïteit
van de opbrengsten van de veilingen van de frequenties tot en met 1 januari
2001, en wat betreft de overige bepalingen tot en met 1 januari 2000. Voor
terugwerkende kracht is gekozen vanwege het belang van het redresseren van
de hiervoor geschetste ongewenste effecten. Omdat de wet slechts interne financiële
gevolgen heeft voor de rijksoverheid en geen belangen van derden worden geschaad,
is terugwerkende kracht in dit geval ons inziens acceptabel.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Voor het bepalen van de dividendinkomsten na de meerjarencijfers wordt
het laatste jaar van de meerjarencijfers geëxtrapoleerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28119-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl