Warmtewet; Brief minister met de visie van de minister op het onderhavige wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29048, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29048 nr. 11

14-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKeuzes en uitgangspuntenBudgettaire effectenTegemoetkoming voor onrendabele distributieTegemoetkoming in geval van de aanleg van een gasnetTerugwerkende kracht van het wetsvoorstelSubsidie aan representatieve organisatiesAdministratieve lastenSamenvattendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29048Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 048Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen en Hessels tot het stellen
van regels omtrent de levering van warmte aan verbruikers (Warmtewet)nr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2005Hierbij doe ik u mijn reactie toekomen op het wetsvoorstel (Warmtewet)
van de leden Hessels en Ten Hoopen. In het navolgende zet ik mijn visie uiteen
op het wetsontwerp zoals dit na de tweede nota van wijziging (Kamerstukken
2004–2005, 29 048, nr. 9) voorligt.Zoals ik in een eerdere reactie op het wetsvoorstel heb aangegeven kan
ik de doelen van het wetsontwerp volledig onderschrijven (Kamerstukken 2004–2005,
29 048, nr. 7). De tweede nota van wijziging heeft dit verder versterkt.
Het borgen van de belangen van consumenten, in dit geval afnemers van warmte,
staat ook bij mij hoog in het vaandel.Keuzes en uitgangspuntenIn het wetsvoorstel worden duidelijke keuzes gemaakt. Niet alleen over
de uitgangspunten, maar ook over de uitvoering en instrumentatie.Het voorstel bevat diverse onderwerpen die met een AMvB of Ministeriële
Regeling nader geregeld moeten worden. Ik heb het wetsvoorstel ook met het
oog hierop met bijzondere aandacht bezien.Ik heb met instemming kennis genomen van een aantal elementen in de nota
van wijziging. Zo ziet het wetsvoorstel in mindere mate op de warmteproducenten,
waarmee een belangrijk punt van zorg van mij is weggenomen. Het wetsvoorstel
bevat ook elementen waarover ik enkele observaties heb en een enkel vraagteken
plaats.Budgettaire effectenHet wetsvoorstel voorziet in een aantal vergoedingsregelingen die gevolgen
kunnen hebben voor mijn begroting. Ik attendeer op de volgende regelingen:– vergoeding voor noodproducent;– vergoeding voor noodleverancier;– tegemoetkoming voor onrendabele distributie (het normaal bedrijfsrisico
overstijgend);– compensatie van afnemers ingeval overgegaan moet worden op de
aanleg van een gasnet;Over de budgettaire betekenis daarvan voor mijn begroting kunnen momenteel
nog geen kwantitatieve uitspraken worden gedaan. Gegeven deze mogelijk substantiële
onzekerheid leek het mij verstandig om te zoeken naar mogelijkheden om deze
onzekerheid te reduceren. In deze brief doe ik daarvoor enkele suggesties
die in het verdere wetgevingproces in de beschouwing betrokken zouden kunnen
worden.Teneinde de kans op een budgettair beslag te reduceren kan gedacht worden
aan een portfolio benadering, waarbij het voor een concern dat meerdere projecten
exploiteert mogelijk is om een verevening plaats te doen vinden tussen relatief
winstgevende en verliesgevende projecten. Dit uiteraard onder handhaving van
het maximum tarief voor consumenten.Naast het budgettaire aspect merk ik over enkele vergoedingsregelingen
het volgende op.Tegemoetkoming voor onrendabele distributieHet wetsvoorstel voorziet in een tegemoetkoming in de kosten van warmteleveranciers
voorzover de financiële lasten van de verplichte warmtelevering het bedrijfseconomische
risico van de leverancier overstijgt. Indien deze tegemoetkoming in strijd
zou blijken te zijn met bijvoorbeeld Europese regelgeving kan ik de vergoeding
weigeren of terugvorderen.Gelet hierop en om te voorkomen dat al te snel een beroep op de tegemoetkoming
wordt gedaan is te denken aan de mogelijkheid om de tegemoetkoming te formuleren
als een zogenoemde «kan-bepaling». Dit bevordert naar mijn mening,
zeker in combinatie met eerdergenoemde portfolio benadering enige terughoudendheid
op dit punt. Ook hiervoor geldt dat de consument daarvan geen nadeel ondervindt.Bij de voorgestelde tegemoetkoming wordt een relatie gelegd met het bedrijfseconomische
risico van de leverancier van warmte. Dit betekent dat bij het al dan niet
verstrekken van deze vergoeding moet worden bepaald wat wel en wat niet tot
het normale bedrijfseconomisch risico van de leverancier behoort. Aangezien
bij stadsverwarmingsprojecten veel factoren van invloed zijn op het projectresultaat
verwacht ik dat bij de praktische toepassing hiervan rekening moet worden
gehouden met een overlegproces dat enige tijd kan vergen.De voorgestelde tegemoetkoming kan onbedoeld een rol gaan spelen bij lokale
of regionale besluitvorming over de start van projecten met een zeker risico.
De indruk kan wellicht ontstaan dat de Staat garant staat voor het compenseren
van verliezen, zodat wellicht een hoger risico kan worden geaccepteerd.Een mogelijkheid om zowel dit effect als het mogelijke begrotingsbeslag
te reduceren zou gevonden kunnen worden door projecten die na de inwerkingtreding
van de Warmtewet worden geëntameerd, niet voor een tegemoetkoming in
aanmerking te laten komen. Tevens bevordert dit de robuustheid van nieuwe
projecten.Tegemoetkoming in geval van de aanleg van een gasnetHet beëindigen van een warmtevoorziening en overschakelen op gas
is bijzonder ingrijpend. Niet alleen voor de afnemers van warmte maar ook
voor de warmteleverancier. Bovendien zal dit waarschijnlijk negatief uitwerken
op energiebesparing. Overschakelen op een gasvoorziening zou dan ook pas overwogen
moeten worden indien alle andere opties zijn uitgeput. Het is derhalve van
belang dat marktpartijen sterk worden gestimuleerd om tot andere opties te
komen.Het dwingend wettelijk vastleggen van een tegemoetkoming draagt hieraan
naar mijn indruk niet bij. Mijn gedachten gaan uit naar de mogelijkheid om
deze tegemoetkoming ook te formuleren als een «kan bepaling».
Dat zou mij bovendien in staat stellen om tot alternatieve en wellicht meer
innovatieve oplossingen te komen dan het inzetten van begrotingsgelden als
tegemoetkoming in de kosten van de aansluiting op een gasnet.Terugwerkende kracht van het wetsvoorstelHet wetsvoorstel voorziet in het met terugwerkende kracht in werking treden
van het overgrote deel van de artikelen tot 1 juli 2004.Bij dit punt maak ik mij zorgen over de uitvoeringsaspecten van het wetsvoorstel
en de daarmee gepaard gaande administratieve lasten. De terugwerkende kracht
impliceert immers dat de warmteafname van gebruikers na 1 juli 2004 moet
worden vastgesteld (geschat) en correctienota's moeten worden gezonden.Het gaat hierbij om enkele honderdduizenden afnemers. Dit probleem wordt
vergroot door verhuisbewegingen en inmiddels vervangen meters. In gevallen
waarbij woningbouwverenigingen de warmtekosten met bewoners afrekenen, krijgen
ook deze verenigingen met deze problematiek te maken.Daarnaast merk ik op dat het ontwerpen van uitvoeringsregelingen, de door
de NMa benodigde voorbereidingstijd voor de vaststelling van de maximumprijs
van warmte, het verwerken van de reacties van representatieve organisaties
en het in enkele gevallen tevens betrekken van het oordeel van de Kamer, enige
tijd zal vergen. Dit betekent dat de periode waarover het wetsvoorstel terugwerkt
in de praktijk zal neerkomen op 2, mogelijk 3 jaar.Te meer daar het doorgaans gebruikelijk is om bij nieuwe wetgeving rekening
te houden met de bestaande praktijk en de markt enige tijd te geven om zich
aan te passen zou een ingangsdatum van bijvoorbeeld 2007 in mijn optiek bijzonder
veel voordelen bieden.Subsidie aan representatieve organisatiesHet wetsvoorstel bevat een tegemoetkoming in de kosten van representatieve
organisaties in verband met werkzaamheden in verband met de uitvoering van
taken op grond van de Elektriciteitswet 1998, Gaswet of Warmtewet. Een representatieve
organisatie ontvangt jaarlijks minimaal een bedrag van € 250 000
en maximaal € 750 000.Zoals in de toelichting bij het wetsvoorstel is aangegeven ontvangen representatieve
organisaties in incidentele gevallen reeds een bijdrage. Naar mijn weten heeft
dit niet geleid tot schrijnende gevallen.Ik vraag mij overigens af in hoeverre de voorgestelde omvang van de tegemoetkoming
proportioneel is met het maatschappelijke gewicht van dit dossier in relatie
tot andere beleidsterreinen waarop representatieve organisaties zich inzetten.
Ik kan mij voorstellen om de organisatie rond deze tegemoetkomingen effectiever
te organiseren. Te denken is aan coördinatie of bundeling
van activiteiten. Ik ben graag bereid om in overleg met de representatieve
organisaties te zoeken naar een doelmatige invulling.Administratieve lastenDe administratieve lasten van het wetsvoorstel zijn niet kwantitatief
aangegeven. In bovenstaande heb ik u geïnformeerd dat deze mijn aandacht
hebben vanwege de mogelijke omvang daarvan. Te meer daar deze lasten op de
kerfstok van mijn departement komen heb ik aan een extern bureau opdracht
gegeven deze lasten op korte termijn in kaart te brengen. Indien de uitkomsten
van dit onderzoek bij de behandeling van het wetsvoorstel zouden kunnen worden
betrokken, zou dat mij zeer welkom zijn.SamenvattendSamenvattend benadruk ik dat ik de doelen van het wetsvoorstel onderschrijf.
Ik zie een aantal mogelijkheden om het budgettaire beslag van de daarin voorziene
vergoedingen te reduceren. Op enkele onderdelen dient rekening te worden gehouden
met uitvoeringskwesties van uiteenlopende aard en betekenis evenals onbedoelde
effecten, waarvoor in mijn visie een oplossing kan worden gevonden door een
zekere «fine tuning» van het wetsvoorstel zonder afbreuk te doen
aan de doelen daarvan. Een wetsvoorstel dat recht doet aan de doelen én
waarmee ik in de uitvoering ook uit de voeten kan ligt naar mijn mening onder
handbereik. Mijn bereidheid om samen met de initiatiefnemers te komen tot
een voorstel waarin we ons allebei kunnen vinden, blijft dan ook onverkort
van kracht.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29048-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl