Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over de besluitvorming tot invoering van een markt voor opgravingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20032004-29200-VIII, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-06-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VIII nr. C

09-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: onbekend

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004CBRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 juni 2004Tijdens de behandeling van de OCW-begroting in uw Kamer d.d. 16 maart
2004 heeft de heer Van Raak (SP) mij de vraag gesteld hoe de besluitvorming
tot invoering van een markt voor opgravingen tot stand is gekomen en of er
in die besluitvorming ook aandacht is geweest voor het borgen van wetenschappelijke
kwaliteit. Ik heb toen, maar ook recent, toegezegd deze vraag schriftelijk
te beantwoorden. Hieronder treft u mijn antwoord aan.Het voorstel dat leidde tot besluitvorming omtrent invoering van een markt
voor archeologische activiteiten betreft de brief van Staatssecretaris Nuis
d.d. 23 mei 1997 verzonden aan de Tweede Kamer. In deze brief staat o.a. het
volgende te lezen:«Om het verdrag na invoering te kunnen effectueren
moet de capaciteit van de uitvoering toenemen. De uitvoerders – ROB,
universiteiten, gemeenten en provincies – zullen samen alle zeilen moeten
bijzetten. Maar ik wil ook ruimte scheppen voor uitvoering door private instellingen.
Uiteraard mag de kwaliteit daar niet onder lijden. Archeologisch erfgoed is
immers een kwetsbare en onvervangbare informatiebron waarmee zorgvuldig moet
worden omgegaan.Welke vorm ook gekozen zal worden, voor mij staat voorop
dat de kwaliteit er niet onder mag lijden. Het gaat daarbij niet alleen om
opgraven, maar ook om inventariserend en waarderend onderzoek, dat aan de
basis ligt van de selectie. Daartoe zal ik in ieder geval eisen stellen aan
de instellingen die deze archeologische verrichtingen uitvoeren. Niet alleen
van overheidsinstellingen, maar ook van privaatrechtelijke uitvoerders. Voor
deze groep van bedrijven en aan universiteiten verbonden rechtspersonen zou
dat de vorm kunnen krijgen van een wettelijk erkenningssysteem.»Staatssecretaris Nuis stelt dus voor, dat naast overheden en wetenschappelijk
onderwijsinstellingen, ook bedrijven de mogelijkheid krijgen opgravingen te
verrichten, met andere woorden: hij stelt voor een markt te creëren.
En hoewel nog niet geconcretiseerd, heeft het voorstel van dit kabinet ook
oog voor het kwaliteitsaspect.Over dit voorstel tot invoering van het verdrag van Malta is door de Tweede
Kamer uitvoerig met Staatssecretaris Nuis van gedachten gewisseld. Dit overleg
vond plaats d.d. 16 januari 1998. Er is geen fractie die het voorstel
voor de introductie van marktwerking binnen de archeologie ter discussie stelt.
Ik beschouw de uitkomst van dat debat dan ook als instemming van de Tweede
Kamer met het voorstel een archeologische markt te creëren. In zijn brief
van 28 april 1999 aan de Tweede Kamer betreffende het verzelfstandigen
van de opgravingsactiviteiten van de ROB herhaalt Staatssecretaris Nuis zijn
voornemen. De Tweede Kamer neemt deze brief voor kennisgeving aan.Ook staatssecretaris Van der Ploeg informeert de Tweede Kamer over dit
onderwerp alsmede over de noodzaak van een systeem dat de kwaliteit van archeologische
opgravingen waarborgt in een brief d.d. 18 december 1998. Hierin staat
onder andere het volgende:«Het afgelopen jaar is nagedacht over een werkbaar
systeem van kwaliteitszorg voor het archeologiebestel. Het accent heeft hierop
gelegen, omdat met het ontwerp van zo'n systeem tegelijkertijd een groot aantal
onderwerpen uit het invoeringsvoorstel van het verdrag van Valletta wordt
uitgewerkt. Zoals verwacht, zal invoering van het verdrag van Valletta leiden
tot een toename van de vraag naar archeologische opgravingscapaciteit. In
lijn met de eerdere voorstellen acht ik het wenselijk dat naast overheden
en universiteiten ook private instellingen in de gelegenheid worden gesteld
dit opgravingswerk uit te voeren. Als we deze ruimte willen scheppen, is kwaliteitsborging
evenwel een voorwaarde. Archeologisch erfgoed is immers een kwetsbare en onvervangbare
kennis- en inspiratiebron waarmee zorgvuldig en volgens welomschreven standaarden
moet worden omgegaan.»In zijn brief d.d 17 april 2000 informeert Staatssecretaris Van der
Ploeg de Tweede Kamer over zijn voorstel voor invoering van het verdrag van
Malta in Nederland. Ten aanzien van een archeologische markt staat in deze
brief het volgende:«De snelle groei van het aantal archeologische
bedrijven is misschien wel één van de meest opvallende kenmerken
van het transformatieproces waarin de Nederlandse archeologie zich bevindt.
Waren er tien jaar geleden nog helemaal geen zelfstandige bedrijven, inmiddels
is het aantal gestegen tot boven de 50. Omdat de opgravingsmarkt zelf nog
vrijwel gesloten is richten de meeste bedrijven zich op andere onderdelen
van de archeologie: vooronderzoek, materiaalonderzoek, conservering en restauratie,
publicatie, detachering van personeel en archeologische advisering.Aangezien in de toekomst gekwalificeerde bedrijven
en instellingen een bevoegdheid tot het verrichten van archeologische werkzaamheden
kunnen krijgen zullen ondernemers zich ook op de opgravingsmarkt gaan begeven.
De meeste universiteiten hebben zelf al initiatieven genomen om het eigen
aandeel in het veldonderzoek veilig te stellen door opgravingsbedrijven op
te richten, die zoveel mogelijk (binnen de grenzen van «Cohen»)
marktconform opereren. Het ontbreken van de mogelijkheid voor andere bedrijven
om onder het huidige regime van de Monumentenwet 1988 een opgravingsvergunning
te krijgen wordt om begrijpelijke redenen als knellend ervaren. Tegelijkertijd
wordt in de praktijk soms via de vergunning van opgravingsgerechtigden
door derden gewerkt. Ik stel voor om, in nauw overleg met het veld, voor de
komende twee jaar te bezien hoe, op grond van de huidige wettelijke kaders,
voor alle betrokkenen een werkbare situatie kan worden bewerkstelligd, die
recht doet aan archeologische en andere relevante belangen.»De in deze brief genoemde «werkbare situatie» wordt bewerkstelligd
door het vaststellen van een aantal beleidsregels, het zogeheten Interimbeleid.
In zijn brief van 5 januari 2001 informeert Staatssecretaris Van der
Ploeg zowel de Tweede Kamer als de Eerste Kamer hierover. Hierin staat o.a.
te lezen:«Voorstellen voor een desbetreffend interimbeleid
heb ik besproken met de VNG, het IPO, de universiteiten en de archeologiesector.
De desbetreffende notitie heb ik bijgevoegd. Deze is separaat voorgelegd aan
de Raad voor Cultuur. Het is mijn voornemen dit interimbeleid zo spoedig mogelijk
in 2001 in te voeren. Dit beleid houdt onder andere in dat het aantal gemeentelijke
opgravingsvergunningen kan worden uitgebreid. Voorts kan het ADC ook onder
de inhoudelijke verantwoordelijkheid van andere houders van een opgravingsvergunning
opgravingen gaan uitvoeren en kunnen omgekeerd naast het ADC ook andere bedrijven
gaan opereren onder inhoudelijke verantwoordelijkheid van de ROB.Het interimbeleid dient over te gaan in een structureel
beleid op het moment waarop het door mij in te dienen voorstel tot wijziging
van de Monumentenwet 1988 van kracht wordt. Dat voorstel behelst onder andere
de liberalisering van de opgravingsmarkt.»Op basis van dit interimbeleid werken nu dus een aantal archeologische
bedrijven onder de opgravingsvergunning van de ROB.Ik hoop op deze wijze de heer Van Raak inzicht te hebben gegeven in de
wijze waarop besluitvorming tot invoering van een markt voor opgravingen tot
nu toe heeft plaatsgevonden.Invoering van een markt voor opgravingen is geen op zich zelf staand doel
maar een noodzakelijke voorwaarde om te komen tot invoering van het verdrag
van Malta in Nederland zoals tot nu toe door verschillende kabinetten voorgesteld.
Eerste en Tweede Kamer hebben met dat accent in de uitwerking van het verdrag
van Malta ingestemd door aanvaarding van de goedkeuringswet horende bij het
verdrag van Malta. Ik hoop de heer Van Raak ook duidelijk te hebben gemaakt
dat in de voorstellen tot introductie van een markt voor opgravingen elk van
de kabinetten ook altijd oog heeft gehad voor het waarborgen van de (wetenschappelijke)
kwaliteit van het te verrichten archeologische onderzoek. Sinds het ontstaan
van een markt heeft die kwaliteitsborging o.a. vorm heeft gekregen middels
de oprichting van een Rijks Inspectie voor de Archeologie (RIA), een door
de archeologiesector opgestelde Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA)
en een College voor de Archeologische Kwaliteit (CvAK) die deze norm onderhoudt.
In een geliberaliseerde markt zal het tevens zo zijn dat alleen erkende instellingen
c.q. bedrijven opgravingen mogen verrichten.Ten aanzien van de opmerking van de heer Van Raak betreffende Programma's
van Eisen, waarvan hij veronderstelt dat de kwaliteit daarvan onder druk staat,
kan ik hem meedelen dat ik de kwaliteit daarvan laat onderzoeken en de resultaten
met hem zal delen.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20032004-29200-VIII-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl