Wet conflictenrecht adoptie; Brief minister over o.m. uitbreiding aanbod van adoptiekinderen en fiscale aftrekbaarheid van adoptiekosten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28457, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28457 nr. 15

28-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitbreiding van het aanbod van adoptiekinderenAantal plaatsingen van adoptiekinderen in andere landenDeelbemiddelingFiscale aftrekbaarheidBudget BCAOndertekeningBIJLAGE 1 Aantal plaatsingen van adoptiekinderenFrankrijk:Ierland, UK, SpanjeBelgië:BIJLAGE 2 Overzicht van in 1999 t/m 2003 door de
bemiddelende organisaties via deelbemiddeling geplaatste kinderen, verdeeld
naar land van herkomst
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28457Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 457Regeling van het conflictenrecht inzake adoptie en de erkenning van
buitenlandse adopties (Wet conflictenrecht adoptie)nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 april 2004Tijdens het voortgezet algemeen overleg op 11 maart 2004 heb ik toegezegd
uw Kamer te informeren aangaande – kort gezegd – de uitbreiding
van het aanbod van adoptiekinderen, het aantal plaatsingen in andere Europese
landen, deelbemiddeling, het overleg inzake de fiscale aftrekbaarheid van
adoptiekosten en het budget van het Bureau Centrale Autoriteit interlandelijke
adoptie. Hieronder ga ik op deze onderwerpen in.Uitbreiding van het aanbod van adoptiekinderenIk heb uw Kamer toegezegd u te berichten over het resultaat van de eerste
gesprekken met de betrokken organisaties over de potentiële uitbreiding
van het aanbod van adoptiekinderen en terzake aan te geven wat dezerzijds
(concreet) kan worden gedaan om het aanbod te verruimen. Tevens heb ik toegezegd
te bezien of en hoe Justitie het aantal organisaties dat bij adoptie bemiddelingsactiviteiten
verricht (vergunninghouders) kan vergroten.Op 18 maart jl. heeft met de vergunninghouders een overleg plaatsgevonden
over de mogelijkheid om het aantal plaatsingen van adoptiekinderen in Nederland
te verruimen. Op 25 maart jl. heeft een soortgelijk overleg plaatsgevonden
met het Adoptieouderoverleg (AOO), waarin de drie grootste adoptieouderbelangenverenigingen
zijn verenigd. Men verschilt van mening op welke termijn verruiming van de
adoptiecapaciteit kan worden gerealiseerd. Van de zijde van de vergunninghouders
is onder meer aangegeven dat adoptiefouders vooral heel jonge, gezonde kinderen
(baby's) willen adopteren en dat men oudere kinderen of kinderen met een handicap
«niet kwijt kan». Ook is aangegeven dat in landen van herkomst
steeds meer interne adopties of pleegplaatsingen plaatsvinden met als neveneffect
dat vooral oudere kinderen en special needs-kinderen voor interlandelijke
adoptie in aanmerking komen. Van de zijde van het AOO wordt er op gewezen
dat een toenemende druk op vergunninghouders mogelijk ook tot meer efficiëntie
in hun werkwijze leidt. Een zekere marktwerking zal leiden tot meer inspanningen
en doel- en resultaatgerichter werk bij de vergunninghouders. Het AOO is om
die reden tegen het invoeren van een wachtlijst. Binnenkort zullen
gesprekken worden gevoerd tussen vergunninghouders, het AOO en het ministerie
van Justitie gezamenlijk. In het najaar van 2004 zal het ministerie van Justitie
een werkconferentie organiseren over het onderhavige onderwerp. Thema's zijn
bijvoorbeeld: hoe kan met in achtneming van de waarborgen van het Haags Adoptieverdrag,
de adoptiecapaciteit worden vergroot?; is het in dit verband wenselijk (en
mogelijk) om de huidige adoptieprocedure te vereenvoudigen?Ik heb u toegezegd de wachtlijst niet eerder in te voeren dan een maand
na verzending van deze brief. Nu er bij uw Kamer en bij een aantal betrokken
organisaties vraagtekens bestaan over de noodzaak van een wachtlijst en omdat
het thans invoeren daarvan ten koste kan gaan van goed overleg over de verruiming
van het aantal plaatsingen, zal ik in afwachting van de resultaten van de
komende overleggen over de mogelijkheden om de adoptiecapaciteit te verruimen,
het invoeren van een wachtlijst aanhouden.Wel houd ik vast aan mijn voornemen de eigen bijdrage voor de voorlichting
te verhogen tot € 900,–. Zoals reeds aangegeven in mijn brief
aan u van 6 februari jl. betreft dit een gedeeltelijke doorberekening
van het totale bedrag aan kosten voor de voorlichting ad € 1200,–.
Over de stand van zaken zal ik u uiterlijk in december 2004 berichten.Ik ben opnieuw nagegaan wat de CA kan doen ter facilitering van de adoptieprocedure
en om drempels die de vergunninghouders bij het vergroten van het aantal plaatsingen
ondervinden, weg te nemen. Vooruitlopend op het hiervoor genoemde overleg
met de betrokken organisaties meld ik hierover het volgende.Allereerst zal worden bezien of de procedure tot afgifte van de beginseltoestemming
(voorlichting, gezinsonderzoek) kan worden vereenvoudigd met onder meer vermindering
van kosten voor de aspirant-adoptiefouder en de overheid. Het evaluatierapport
inzake de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie, dat in juni 2004
wordt opgeleverd, zal mede worden aangegrepen om voorstellen daartoe te onderzoeken.
Uiteraard dienen de uitgangspunten en waarborgen van het Haags Adoptieverdrag
1993 daarbij als kader.Om vergunninghouders die belemmeringen ondervinden bij het uitbreiden
van hun adoptiecapaciteit te helpen kunnen bijvoorbeeld meer dan tot nu toe
het geval is landen van herkomst worden bezocht om met de autoriteiten te
bespreken of het aantal adoptiefkinderen dat naar Nederland komt, niet kan
worden vergroot. Ook valt te denken aan het bezoeken van een (potentieel)
land van herkomst om de mogelijkheid te bezien of en zo ja op welke wijze
een adoptierelatie kan worden opgebouwd. Zo zullen medewerkers van mijn departement
daartoe in september of oktober 2004 Vietnam bezoeken.De vraag of en hoe Justitie het aantal organisaties dat bij adoptie bemiddelingsactiviteiten
verricht (vergunninghouders) kan vergroten, beantwoord ik als volgt. Ik zie
het als mijn taak om vergroting van het aantal vergunninghouders op een stimulerende
wijze te faciliteren, maar ben daarbij wel afhankelijk van het particulier
initiatief. Ik zie het uiteraard voorts als mijn taak om aanvragen voor een
vergunning binnen een redelijke termijn af te handelen. Een daartoe opgesteld
protocol zal ik voor 1 juni 2004 aan uw Kamer toezenden.Aantal plaatsingen van adoptiekinderen in andere landenIk heb uw kamer toegezegd nadere informatie te verschaffen over cijfers
van andere Europese (ontvangende) landen inzake het aantal plaatsingen van
adoptiekinderen. Terzake verwijs ik naar de bijlage bij deze brief (bijlage
1).Het aantal plaatsingen in Nederland is in de afgelopen tien jaar ongeveer verdubbeld van 574 in 1993 tot 1130 in 2002. In de afgelopen vijf jaar
heeft een sterke stijging plaatsgevonden in Spanje. In dit land kent men echter
pas sinds 1997 interlandelijke adoptie. In Denemarken is het aantal plaatsingen
ongeveer gelijk gebleven. In Frankrijk, Zweden en Noorwegen is slechts sprake
geweest van een lichte stijging. In Engeland en Ierland is het aantal plaatsingen
wisselend. Mede in aanmerking nemende het aantal inwoners van Nederland, is
het aantal plaatsingen van adoptiekinderen in Nederland verhoudingsgewijs
hoog.DeelbemiddelingVerder heb ik uw Kamer toegezegd een inventarisatie te verschaffen van
de extra controles die zijn ingevoerd bij deelbemiddeling naar aanleiding
van een aantal incidenten. Hierover merk ik het volgende op.In de afgelopen paar jaar is het aantal deelbemiddelingen sterk toegenomen,
met name die uit de Verenigde Staten (VS). Zie bijlage 2. Inmiddels heeft
een aantal gebeurtenissen en incidenten plaatsgevonden. Het betreft het volgende.– Er werd er van uitgegaan dat in de VS met betrekking tot moeilijk
plaatsbare kinderen (bi-racial of special needs kinderen) aan het subsidiariteitsbeginsel
werd voldaan. Onlangs heeft een Amerikaanse rechter in de gerechtelijke adoptieprocedure
echter laten weten dat voor het betrokken kind eerst beter onderzocht diende
te worden of het kind niet binnen de staat geplaatst kon worden; de rechter
gaf aan in korte termijn verklaringen van vier instanties te hebben ontvangen
die verklaarden dat het kind in de staat zelf kon worden geplaatst.– Omdat er geen visumplicht is voor de VS kunnen ouders zich bij
adoptie uit dat land onttrekken aan formele controles. Het is voorgekomen
dat adoptie plaatsvond in strijd met de leeftijdsgrenzen in de Wobka. Bij
deelbemiddeling wordt altijd de voorwaarde gesteld dat de vergunninghouder
de gegevens met betrekking tot het kind controleert. In een aantal gevallen
is daaraan door de contacten in de VS en de adoptiefouders geen gehoor gegeven
en is men gewoon met het kind naar Nederland gekomen.– Het is voorgekomen dat adoptiefkinderen al aan adoptiefouders,
verblijvende in de VS, zijn overhandigd voordat de deelbemiddeling door mij
is goedgekeurd.– Er is bij adoptie uit de VS in een aantal gevallen tijdens de
deelbemiddelingsprocedure een bepaald bedrag genoemd aan kosten, terwijl later
bleek dat de kosten beduidend hoger waren. De kosten die aspirant-adoptiefouders
aan de advocaat (het belangrijkste contact) dient te betalen, zijn in relatief
korte tijd significant gestegen.Vanwege deze gebeurtenissen en kleine incidenten zijn de medewerkers van
de Centrale autoriteit kritischer geworden bij de beoordeling van het verzoek
om deelbemiddeling toe te staan. Deze beoordeling geschiedt – na ontvangst
van een advies van de betrokken vergunninghouder – aan de hand van het
criterium genoemd in artikel 7a, derde lid, Wobka: zijn er gegronde redenen
om te twijfelen aan de zuiverheid en de zorgvuldigheid van het handelen van
de autoriteiten, personen en instellingen in het buitenland die bij de deelbemiddelingsprocedure
zijn betrokken? Daarbij merk ik op dat in de praktijk er in het algemeen één
belangrijk contact is (bijv. een kindertehuis, advocaat of een organisatie)
dat met name wordt onderzocht. Dit onderzoek geschiedt aan de hand van het
Besluit inzake het onderzoek naar buitenlandse contacten van aspirant-adoptiefouders,
dat de onderwerpen bevat waarop het onderzoek in elk geval betrekking moet
hebben. De meer kritische houding van de Centrale autoriteit betekent in de
praktijk dat na ontvangst van het advies van de vergunninghouder meer dan
voorheen nadere informatie wordt gevraagd. Verder wordt wanneer er geen bezwaren
lijken te bestaan tegen het belangrijkste contact, aan dit contact een brief
gestuurd. Hierin worden de waarborgen en uitgangspunten van het
Haags Adoptieverdrag, die ik ook bij adoptie uit niet-verdragslanden hanteer,
en de Nederlandse deelbemiddelingsprocedure weergegeven, met het verzoek te
bevestigen dat met deze waarborgen, uitgangspunten en werkwijze akkoord wordt
gegaan. Na ontvangst van deze bevestiging wordt aan de aspirant-adoptiefouders
een brief gestuurd inhoudende dat ik voornemens ben om de deelbemiddeling
goed te keuren onder bepaalde voorwaarden, met het verzoek te bevestigen dat
met deze voorwaardenbrief akkoord wordt gegaan. Na ontvangst van deze bevestiging
volgt mijn besluit.Met één Amerikaans contact is om de navolgende reden de
deelbemiddeling via dit contact gedurende acht dagen opgeschort. Aan het besluit
om de deelbemiddeling toe te staan wordt in de regel de voorwaarde gesteld
dat de gegevens met betrekking tot het kind ter controle aan de betrokken
vergunninghouder worden voorgelegd. Daarmee kan worden vastgesteld of de adoptie
binnen de kaders van de wet is toegestaan. Toen tweemaal deze gegevens door
het contact werden aangereikt terwijl de adoptiefouders reeds in de VS of
op weg daar naar toe waren, heb ik aan het contact en de vergunninghouder
gevraagd om ter zake werkafspraken te maken. Deze zijn vervolgens binnen acht
dagen gemaakt. Ook ten aanzien van volledige bemiddeling is de CA kritischer
geworden. Incidenten als die in Haïti en Cambodja zijn daar debet aan.Fiscale aftrekbaarheidEr is nader overleg gevoerd met het ministerie van Financiën over
de fiscale aftrekbaarheid van kosten ter zake van adoptie. Thans is reeds
een aantal kostenposten met betrekking tot adoptie aftrekbaar van het bedrag
der inkomstenbelasting.Momenteel wordt informatie verzameld bij de vergunninghouders over de
noodzakelijke bureaukosten die elke adoptiefouder dient te maken, ongeacht
de aard van de bemiddeling (volledige bemiddeling of deelbemiddeling). Vervolgens
kan het overleg tussen het ministerie van Financiën en het ministerie
van Justitie worden afgerond. Verruiming kan echter worden verwacht. Ik streef
ernaar u voor het zomerreces het resultaat van dit overleg te kunnen berichten.Budget BCADoor middel van het amendement van het lid Dittrich is de personeels-begroting
van het Ministerie van Justitie in 2001 verhoogd met f 500 000,–
(€ 227 000) met als doel extra personeel aan te trekken bij
het Directoraat-generaal Preventie, Jeugd en Sancties teneinde de werkdruk
die het gevolg is van de toename van het aantal adoptieverzoeken het hoofd
te kunnen bieden. Bedoelde middelen zijn in de afgelopen jaren besteed om
personele knelpunten binnen het Bureau Centrale Autoriteit (BCA) tot een oplossing
te brengen. Het ging daarbij in het bijzonder om de versterking van de ondersteunende
functies bij het BCA. Zoals aangekondigd zal in de loop van dit jaar een aantal
taken van het BCA (intake, voorlichting en procesbewaking) worden overgeheveld
naar de stichting adoptievoorziening (SAV). De hiermee samenhangende capaciteitsuitbreiding
bij de SAV, waarmee een bedrag is gemoeid van structureel € 110 000,–
per jaar, zal gefinancierd worden uit de amendementgelden.Ik vertrouw hiermee vooralsnog voldoende te hebben gereageerd op de toezeggingen
die tijdens het voortgezet algemeen overleg op 11 maart 2004 zijn gedaan.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner BIJLAGE 1 Aantal plaatsingen van adoptiekinderen DenemarkenDuitslandFrankrijkIerlandNoorwegenUKZwedenSpanjeNederland1994496 3 058 545 959 59419954741 6433 034 605 895 66119965121 5673 667 523 908 70419975191 6923 533 534 83494266619986241 8893 678 795 9281 48782519996971 7653 597176527 1 0192 00699320007161 8912 9712096573519813 0621 19320016311 7893 0941637113261 0443 4281 12220026091 9193 5513367852851 1073 6251 1302003522 3 995 7143001 046 1 161Toelichting:Frankrijk:2000: Opschorting adoptie uit Vietnam2003: Toename van adoptie voornamelijk uit China en RuslandIerland, UK, SpanjeDeze landen kennen pas sinds 1999 respectievelijk 2000 en 1997 interlandelijke
adoptie.België:Aantal plaatsingen wordt niet geregistreerd. BIJLAGE 2 Overzicht van in 1999 t/m 2003 door de
bemiddelende organisaties via deelbemiddeling geplaatste kinderen, verdeeld
naar land van herkomst 19992000200120022003 Verenigde Staten van Amerika98121832Guatemala12100Dominicaanse Republiek01000Costa Rica20000Honduras00001Marokko10001Liberia00101Kenya21300Uganda01000Mozambique00200Togo00100Zuid-Afrika00144Nigeria00002Cambodja00015Vietnam00010Indonesië01000 Bangla Desh00010Pakistan00010Irak00100Bulgarije00210Hongarije00001Kroatië00001Oekraïne00021Totaal1514242949 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28457-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl