Criminaliteit in relatie tot integratie van etnische minderheden; Verslag algemeen overleg over voorlopige resultaten van de aanpak volgens de nota CRIEM
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25726, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25726 nr. 8

01-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25726Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 726Criminaliteit in relatie tot integratie van etnische minderhedennr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 november 2000De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 17 oktober 2000 overleg gevoerd met minister
Van Boxtel voor het Grote Steden- en Integratiebeleid over:– de brief van de minister voor het Grote Steden-
en Integratiebeleid d.d. 28 juni 2000 inzake de voortgangsrapportage CRIEM
(25 726) (BZK 00-638);– de brief van de minister voor het Grote Steden-
en Integratiebeleid, mede namens de minister van Justitie, d.d. 12 oktober
2000 inzake de voortgangsrapportage CRIEM.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Arib (PvdA) herinnert eraan dat de
nota Criminaliteit in relatie tot de integratie van etnische minderheden (CRIEM)
in 1997 is uitgebracht. Hierin wordt voorgesteld via een integrale aanpak
drie beleidssporen te volgen om een trendbreuk in de huidige ontwikkeling
teweeg te brengen, namelijk 1. individuele trajectbegeleiding (ITB) voor jongeren
waarmee het mis is gegaan of mis dreigt te gaan, 2. voorkomen en tegengaan
van spijbelen en voortijdig schoolverlaten en 3. voorkomen van taal- en ontwikkelingsachterstand
bij zeer jonge kinderen. Gekozen is voor het uitproberen van deze aanpak in
zeven, later acht, gemeentes. De Kamer was het eens met de analyse en de aanpak
van de CRIEM-nota, maar haar bereiken signalen dat het niet goed gaat met
CRIEM. De minister wilde hierop niet ingaan en de tussenrapportage afwachten.
Die is er nu, maar daaruit kan niet worden afgeleid wat de afgelopen drie
jaar is ondernomen. De minister geeft hierin slechts een algemene beschrijving
van het verloop van de projecten tot nu toe. Wat voegt de CRIEM-aanpak toe aan
het beleid dat reeds door de ministeries en de lokale overheid wordt uitgevoerd?
Meetbare doelstellingen worden niet geformuleerd en wat met de 15 mln. is
gebeurd, is niet duidelijk. Evenmin is duidelijk hoe het bedrag van 36 mln.,
dat nu voor CRIEM op de begroting van BZK staat, wordt verdeeld. Op welke
wijze kan de Kamer nagaan of dit bedrag ten goede komt aan de jongeren voor
wie het is bedoeld? Hoeveel jongeren zijn tot nu toe met CRIEM bereikt, welk
traject is met hen doorlopen, hoeveel jongeren zijn minder gaan
spijbelen en hoeveel jongeren zijn benaderd voor een ITB of hebben deze succesvol
afgerond?Besloten is om de ITB in het kader van CRIEM en de ITB van Justitie gericht
op de harde kern, de criminele jongeren, samen te voegen. Dat is een merkwaardige
beleidskeuze. De harde kern behoeft een aparte aanpak omdat anders het gevaar
bestaat dat de makkelijke zaken uit de CRIEM-hoek de zaken uit de harde kern
verdringen. Het verschil tussen deze groepen is voor de reclassering en de
jeugdhulpverlening juist aanleiding geweest om een aparte aanpak voor de kern
te ontwikkelen. Mevrouw Arib pleit er dan ook voor het verschil in aanpak
voor deze doelgroepen te handhaven.Over de pilots in de acht gemeentes valt niets te melden. Waarom heeft
de minister de signalen waaruit blijkt dat het niet goed gaat met de pilots,
niet opgepakt? In de tussenrapportage wordt voorgesteld de eindrapportage
af te wachten, maar dat vindt mevrouw Arib «doormodderen».In opdracht van de vorige minister van Justitie is de commissie Marokkaanse
jeugd geïnstalleerd. Deze heeft een aantal oplossingen aangedragen voor
de problematiek van Marokkaanse jongeren. Door naar het rapport van de commissie
te verwijzen, suggereert de minister dat hij het werk van deze commissie overneemt,
maar in feite heeft hij geen enkele aanbeveling overgenomen. De minister doet
hetzelfde bij het Amsterdams buurtvaderproject. Dit is niet het gevolg van
de CRIEM-aanpak, maar een initiatief van onderop. De minister voor GSI kan
toch aangeven dat het een goed initiatief is, zijn verantwoordelijkheid in
dezen nemen en financiële steun verlenen?Eerder heeft de minister een voorstel voor kostscholen of internaten afgewezen.
Inmiddels heeft de Kamer hem via een motie gevraagd hiervoor voorstellen te
ontwikkelen. Is de minister bereid hiertoe over te gaan, of is hij nog steeds
geen voorstander van kostscholen?Analoog aan de commissie Marokkaanse jeugd is een commissie Antilliaanse
jeugd ingesteld. Wanneer worden van deze commissie aanbevelingen verwacht
en wanneer wordt de Kamer hierover geïnformeerd?De heer Vos (VVD) vindt de bovenmatige vertegenwoordiging
van etnische jongeren in de criminaliteit een fors maatschappelijk probleem.
De daarop gerichte aanpak in de CRIEM-nota bevat een aantal positieve elementen,
maar hij heeft wel bedenkingen bij de wijze waarop de nieuwe aanpak wordt
beschreven. De drie beleidssporen moeten leiden tot «een integrale en
sluitende aanpak met bijzondere aandacht voor trajecten op maat», «een
trendbreuk moet worden gerealiseerd» en «de instellingen moeten
zich interculturaliseren». Dat klinkt mooi, maar het is ook ongrijpbaar.Het resultaat van twee jaar CRIEM-nota lijkt de heer Vos nogal mager.
De voortgangsrapportage meldt een waaier aan projecten. Het valt op dat deze
door verschillende ministeries worden begeleid. De minister stelt dat daarmee
de randvoorwaarden voor een integrale aanpak zijn verbeterd, maar dat overtuigt
de heer Vos niet. Omdat in een aantal gemeentes de CRIEM-aanpak in pilots
wordt beproefd, vindt de minister een procesevaluatie noodzakelijk. Niet duidelijk
is waarom hiervoor geen ambtenaren zijn ingezet, maar een extern bureau is
aangewezen. De signalen van de betrokken gemeentes zijn verder wisselend.
Het blijkt dat gemeentes beslissingen nemen die zij ook zonder inmenging van
Den Haag hadden kunnen nemen, terwijl de nota weinig aanleiding geeft voor
een sluitende, integrale aanpak. De minister vindt het te vroeg om uitspraken
te doen over de effectiviteit van de aanpak. Toch draait het project al twee
jaar. De voorgenomen interculturalisatie komt niet van de grond. Bovendien
signaleert de minister onzekerheid over de CRIEM-aanpak op lokaal niveau.
Nog steeds is geen zicht op de doelgroep en dat is verdraaid ernstig. Daarnaast
valt op dat de betrokken coördinatoren de afgelopen twee jaar allemaal
zijn vervangen. Blijkbaar had men geen vertrouwen in het project
of vond men het niet de moeite waard om er langer bij betrokken te zijn.De heer Vos heeft begrepen dat de minister overeenkomsten met steden heeft
gesloten, maar wat daarmee gebeurt, is niet helder. Uit de voortgangsrapportage
blijkt een onzichtbare hand van de minister. Dat kan duiden op een subtiel
proces van sturen en begeleiden, maar ook op het niet willen ingrijpen in
het proces. Kan de minister de betekenis van deze onzichtbare hand aangeven?De resultaatgerichtheid van de CRIEM-nota komt niet goed uit de verf,
maar er zijn wel mogelijkheden tot verbetering. Bij de reclassering leeft
bijvoorbeeld de gedachte om een overeenkomst te sluiten waarbij de reclassering
toezegt jongeren een of twee jaar uit de criminaliteit te houden en de overheid
toezegt de daarvoor benodigde middelen beschikbaar te stellen. Zo'n financiering
kan gepaard gaan met een bonus-malusopzet. Deze opzet kan de minister ook
met gemeentes en andere instellingen afspreken. De aanpak van de CRIEM-pilot
in Rotterdam, waarbij jongeren die tegen de lamp lopen voor een keuze worden
gesteld – de bak in of in het kader van CRIEM kiezen voor scholing,
werk en begeleiding – is zeer praktisch en kan misschien wel als model
dienen voor de andere projecten.De visitatiecommissie heeft gezegd dat het evenwicht tussen preventie
en repressie in feite weg is. Dat is nogal wat. Het doel moet duidelijk zijn.
De heer Vos vindt het verder van belang dat de interculturalisatie goed verloopt.
Het kan helpen als binnen instellingen of anderszins goede rolmodellen aanwezig
zijn, of etnische jongeren waarmee het wel goed gaat. Wat wordt daaraan gedaan?
Tot slot roept hij de minister op krachtig aan de slag te gaan, concrete afspraken
te maken, doelstellingen te formuleren en de komende jaren resultaat te boeken.De heer Rietkerk (CDA) merkt allereerst op
dat in de CRIEM-nota over jongeren wordt gesproken, terwijl het naar zijn
idee vaak om jongens gaat. Het is dus in feite een jongenscriminaliteit. Kan
de minister in een analyse aangeven om welke percentages en doelgroepen het
gaat?De tussenrapportage is een grote verzuchting: de afstemming is moeilijk,
de regie onduidelijk, de samenwerking en communicatie zijn niet goed enz.
Over de meetbare resultaten wordt in de tussenrapportage amper gesproken.
Van een duidelijke, sluitende aanpak is nog geen sprake. Verder blijkt onvoldoende
uit de nota wat nu de meerwaarde is van de CRIEM-aanpak en wat de rol is van
de minister van Justitie en de minister voor GSI.In de rapportage wordt gesteld dat ouders en opvoeders moeilijk bij de
projecten te betrekken zijn. Wordt in de pilots met hen samengewerkt en worden
zij op hun verantwoordelijkheid aangesproken? Vorig jaar heeft het CDA het
manifest «Samen Nederland veiliger maken» opgesteld. Een van de
centrale punten daarin was de verantwoordelijkheid van ouders en opvoeders.
Ook de PvdA heeft onlangs een plan gepresenteerd waarin ouders en opvoeders
een duidelijke rol hebben. Vorig jaar nog reageerde de minister terughoudend
op de rol van de ouders. Hoe staat hij daar nu tegenover?De betrokken organisaties hebben blijkbaar onvoldoende zicht op of verstand
van de cultuur en de achtergronden van minderheidsgroepen. Zijn deze instanties
echt nog een vreemdeling in Jeruzalem? Uit de tussenrapportage krijgt de heer
Rietkerk de indruk dat zelforganisaties of instituties van minderheden niet
overal direct bij de pilots zijn betrokken. Waar dit wel het geval is, in
Utrecht en Epe, blijkt dat het moeilijk is om met hen afspraken te maken.
Kan de minister ook dit scherper analyseren en overgaan tot meetbare afspraken?Bij de individuele trajectbegeleiding treedt een vertraging op in de samenwerking
tussen de gezinsvoogdij en de justitiële keten. Kan de minister daar
iets over zeggen? De voortgangsrapportage meldt dat de privacyregeling
door alle pilotgemeentes min of meer als een probleem wordt ervaren. Het overdragen
van informatie over jongeren is echter cruciaal voor het realiseren van een
integrale, sluitende aanpak. Dit is al twee jaar geleden door de Kamer gemeld.
Bovendien is hierover een motie aangenomen. De stelling van de minister «dat
de komende periode zal worden gebruikt voor een analyse van de ervaren knelpunten»
is hiervan een slap aftreksel. Welke resultaten zijn overigens te melden van
het derde beleidsspoor? Is verder al iets bekend over de resultaten en het
perspectief van het programma Communities that care? Is een nulmeting gemaakt
en zijn afspraken gemaakt over de resultaten die geboekt moeten worden? Hoe
is de afstemming met «justitie in de buurt» en met buurtvaderprojecten
bij dit soort programma's?Na afronding van de pilots moet besloten worden hoe CRIEM verder vorm
zal krijgen. Voor de volgende vier jaren is 36 mln. per jaar uitgetrokken,
maar hoe kan het kabinet deugdelijke voorstellen doen en hoe kan de Kamer
verantwoord beslissen over de voortzetting als nu nog geen zicht is op meetbare
resultaten van de pilots? De commissie-Bandell gelooft amper in het succes
van het tijdelijk afwikkelen van de CRIEM-projecten; de rapportage is echt
onvoldoende. De CDA-fractie zal haar oordeel over de toe te kennen 36 mln.
pas vormen na het antwoord van de minister, maar vindt het vooralsnog niet
verantwoord om met de 36 mln. voor het eerste jaar in te stemmen.De heer Hoekema (D66) is van mening dat de
voortgangsrapportage veel gegevens bevat en een gedetailleerd overzicht geeft
van de stand van zaken bij de pilots. Dat maakt de rapportage taai om te lezen,
maar de materie is ook taai en moeilijk bestuurlijk ter hand te nemen. Bij
de projecten zijn meer ministeries en vooral ook gemeentes betrokken en de
problemen zijn letterlijk en figuurlijk grensoverschrijdend. Een afdoende
succesvolle aanpak van deze taaie materie kan dan ook niet op heel korte termijn
worden verwacht. Een en ander moet nu wel stevig op de rails worden gezet
en daarover maakt de fractie van D66 zich zorgen.De voortgangsrapportage is duidelijk een eerste knelpuntenanalyse, maar
het is van belang dat nu die nulmeting heeft plaatsgevonden en dat resultaten
zichtbaar worden. Wil de minister eens openhartig schetsen hoe hij over deze
tussenrapportage denkt? Volgens Elsevier erkent de heer Bandell de ongelukkige
start van het project; hij zou zich erover verbaasd hebben dat het soms maanden
duurt voordat een nieuwe coördinator is aangesteld. Wat is de reactie
van de minister op deze kritiek van de heer Bandell? De heer Hoekema vindt
het belangrijk dat deze vraag publiekelijk wordt beantwoord.Hoe kan worden voorkomen dat de besteding van 36 mln. voor 2001 te langzaam
op gang komt en welke garanties heeft de Kamer dat het bedrag goed wordt besteed?
Met het beschikbare bedrag – vier keer 36 mln. – kan veel worden
gedaan, vooral als de spoeling niet te dun wordt. De heer Hoekema steunt het
plan van de minister om het aantal gemeentes dat hierop een beroep kan doen,
te beperken tot 44. Hij merkt daarbij wel op dat het niet om het getal 44
gaat, maar om een goed plan voor het oplossen van reële problemen. Wordt
een zaak aangedragen die zich leent voor een CRIEM-aanpak, een duidelijke
meerwaarde heeft en niet met bestaand beleid alleen kan worden aangepakt,
dan zou deze toegevoegd kunnen worden. Worden minder goede plannen ingediend,
dan kan het aantal ook onder de 44 komen. De heer Hoekema benadrukte nogmaals
dat het erom gaat te voorkomen dat een deel van de etnische minderheden marginaliseert
en afglijdt naar de criminaliteit. Die opdracht moet met CRIEM op korte termijn
effectief worden aangepakt.In de begroting van Justitie wordt geen informatie versterkt over het
al dan niet behalen van de doelstellingen van de CRIEM-activiteiten die door
Justitie worden gefinancierd, namelijk de ITB voor criminele jongeren en het
programma Communities that care. Kan de Kamer hierover door de minister
van Justitie worden ingelicht? Verder wordt in de voortgangsrapportage gesteld
dat er onvoldoende afstemming is tussen repressie en preventie. Juist omdat
CRIEM zoveel nadruk legt op preventie, is deze afstemming essentieel. Het
uitwisselen van gegevens over jongeren is daarbij cruciaal. Komt deze gegevensuitwisseling
voldoende van de grond of beletten de privacyregels dat dit effectief gebeurt?
Het lijkt de heer Hoekema dat uitwisseling en handhaving van privacyregelgeving
gewoon kunnen samengaan.Het cijfermatig inzicht is nog mager. Ook de doelgroep moet beter in kaart
worden gebracht. De fractie van D66 ondersteunt de investering in voor- en
vroegschoolse educatie (VVE) als een prioriteit bij CRIEM en onderschrijft
het belang van een goede voorbeeldwerking voor allochtonen. Het is belangrijk
dat goed opgeleide allochtonen goed werk vinden. Slecht opgeleide allochtonen
moeten een betere opleiding krijgen opdat hun kans op de arbeidsmarkt groter
wordt.In de brief van 12 oktober maakt de minister melding van een keuze voor
een innovatieve, wellicht onorthodoxe benadering. De minister verwacht deze
benadering vanuit de samenleving en gemeentes. Het is van groot belang dat
tweespraak tussen gemeentes en maatschappelijke groeperingen ontstaat. Heeft
de minister erover gedacht aan de commissie-Bandell mensen toe te voegen die
ervaring hebben met deze problematiek, opdat innovatieve en onorthodoxe benaderingen
ook van onderop kunnen komen? Tot slot zegt de heer Hoekema dat hij van de
minister een snelle slag verwacht om de nulmeting en de eindrapportage te
realiseren. Duidelijk moet worden gemaakt waaraan het geld wordt besteed en
welke cijfers bij CRIEM gehanteerd worden, zodat CRIEM een essentieel duwtje
in de rug krijgt.Antwoord van de regeringDe minister roept in herinnering dat de gedachte
om de doelgroep, jeugdige leden van etnische minderheden, integraal te benaderen
en daarbij het accent te leggen op preventie en repressie breed werd omarmd.
Hij vindt het dan ook niet juist dat de door de heer Vos aangehaalde zin van
een verkeerde klankkleur wordt voorzien. 10 mln. of 11 mln. werd vrijgemaakt
voor de pilots en 20 mln. voor de ITB van Justitie. De minister geeft toe
dat de pilots traag op gang zijn gekomen. Dat kwam omdat eerst de gemeentes
geselecteerd moesten worden en vervolgens coördinatoren benoemd moesten
worden. Aan hen werd een tijdelijke baan van een jaar geboden. Dat de coördinatoren
maar korte tijd blijven heeft overigens niets te maken met het vermeende kansloze
van dit traject, maar wel met de krapte op de arbeidsmarkt. Bij de pilots
is afgesproken dat de gemeentes twee jaar naar eigen inzicht mogen definiëren
hoe zij vanuit de CRIEM-gedachte tot een meer integrale benadering willen
komen. De hand van de minister is dan onzichtbaar opdat de gemeentes hun gang
kunnen gaan. De voortgang van de projecten wordt wel nauwgezet gevolgd, maar
er wordt niet ingegrepen. Bij Den Helder en Epe is overigens wel ingegrepen.
Den Helder zat met een acuut probleem en in Epe ging het helemaal mis; daarop
zijn extra geld en een coördinator beschikbaar gesteld.Voor de procesevaluatie is gekozen voor een extern bureau. Dit bureau
heeft bij de start een nulmeting verricht en zal straks de kwantitatieve gegevens
leveren waarom de Kamer nu vraagt. De minister legt uit dat een coördinerend
minister geen eindeloos ministerie met honderden ambtenaren ter beschikking
heeft. Gelet op de ambities in «Kansen krijgen, kansen pakken»
zag hij zich gedwongen om in dezen een keuze te maken voor een extern bureau.
Dat is gewoon een afweging geweest.Met de commissie-Bandell is inmiddels twee keer gesproken. Ook met de
bestuurders heeft overleg plaatsgevonden. De minister zegt verder halverwege
de rit geld op de plank te hebben gezet voor de vertaling van CRIEM na
afloop van de pilots. Op de begroting is daarvoor een bedrag van 36 mln. per
jaar opgenomen voor een periode van vier jaar. Daarvan gaat jaarlijks 6 mln.
naar de Antillengemeentes. 5 mln. of 6 mln. wordt toegevoegd aan de budgetten
voor de VVE. Dit bedrag is specifiek bedoeld voor een integrale benadering
op rijksniveau en moet veiligstellen dat met name kinderen van etnische minderheden
in de VVE een effectieve plaats krijgen. Daarmee wordt de etnische vraag naar
VVE een extra accent gegeven. OCW zal samen met Forum een campagne opzetten
om het bereik van ouders uit deze groepen te vergroten. Over de besteding
van deze 5 mln. zal verantwoording worden afgelegd bij de begrotingen van
OCW, VWS en BZK. De minister stelt voor om het bedrag dat overblijft, voorlopig
achter de hand te houden. Met de commissie-Bandell is afgesproken dat zij
vrij snel na de jaarwisseling zal rapporteren. Zij zal de best practices vergelijken.
Vervolgens wordt bekeken op welke manier het dan beschikbare geld kan worden
besteed voor een bepaalde groep gemeentes. Het is de bedoeling dat dit proces
in april of mei 2001 is afgerond.De commissie-Bandell is overigens een onafhankelijke commissie, die ook
nieuwe methoden bekijkt: worden zelforganisaties wel op de juiste manier ingeschakeld,
wordt geëxperimenteerd met cofinanciering enz. In sommige gemeentes wordt
al geëxperimenteerd met concessiemodellen. De minister vindt absoluut
niet dat CRIEM is mislukt; het is een experimenteertuin. Uiteindelijk zal
bekeken moeten worden of het verstandig is om het geld bij andere projecten
te voegen of dat projecten autonoom doorgang moeten vinden. Uit de acht pilots
is namelijk duidelijk geworden dat op lokaal niveau het conceptuele kader
ontbreekt. Dat is door de bestuurders ook toegegeven. Het is daarom van belang
dat op lokaal bestuurlijk niveau in samenspraak met de betrokkenen wordt gewerkt.
Natuurlijk kan een gemeente daar ook zelf voor zorgen, zoals de heer Vos aangaf,
maar de ervaring heeft geleerd dat dit niet is gebeurd. Daarom zijn coördinatoren
aangesteld om dit proces intern, op lokaal niveau, op gang te brengen en kennis
te vergaren over de verschillende doelgroepen. Het beleid dat de gemeentes
op dit gebied voerden, was redelijk gefragmenteerd en geïsoleerd. Het
gaat erom deze keten sluitend te krijgen. De minister wil over de pilots pas
met de Kamer afrekenen als een volwaardige evaluatie van dit proces op tafel
ligt. Na de rapportage van de commissie-Bandell kan hierover aan de hand van
een kabinetsstandpunt een debat met de Kamer plaatsvinden, waarschijnlijk
in het vroege voorjaar. De vragen aan de minister van Justitie – ITB,
het idee van de reclassering – zullen schriftelijk worden beantwoord.
Deze kunnen ook besproken worden bij het debat in het voorjaar.Op de aanbevelingen van de commissie Marokkaanse jeugd zegt de minister
samen met de minister van Justitie nog in te gaan. Het is niet juist dat geen
enkele aanbeveling van deze commissie is overgenomen. Veel zaken zijn reeds
verwerkt in de andere beleidssporen zoals VVE en Onderwijskansen. De commissie
Antilliaanse jeugd is vorige maand geïnstalleerd en zal eind dit jaar
of iets later een rapport uitbrengen.Over de kostscholen is reeds met staatssecretaris Adelmund gesproken.
Daarbij staat niet de onderwijsfactor maar het huisvestingsmodel en het effect
daarvan op de schoolprestaties ter discussie. De resultaten van een onderzoek
hiernaar zijn eind dit jaar bekend. Alsdan zal hierover een nader standpunt
worden bepaald.Op de opmerking van de heer Vos dat geen zicht is op de doelgroep antwoordt
de minister dat de doelgroep heel divers is. Het is de minister opgevallen
dat in een aantal steden de kennisfunctie over de doelgroepen is onderbelicht.
De minister wijst erop dat dit een gemeentelijke autonomie betreft. De minister
kan aanjagen en bevorderen, maar de handschoen moet door de gemeente zelf
worden opgepakt. Hetzelfde geldt in feite voor de ondersteuning door ouders
en opvoeders. Ook dat is een vrijwilligersproces dat niet door Den Haag kan
worden verplicht. De minister bevestigt dat sommige instituties
inderdaad nog een vreemdeling zijn in Jeruzalem. Ook daar ligt voor de politieke
verwanten die op gemeentelijk niveau actief zijn een scherpe rol, opdat dit
goed van de grond komt.Voor de steden die straks met een verlengd CRIEM-traject worden ondersteund,
zal een soort vliegende brigade worden opgezet die erop gericht is een brug
te slaan tussen de zelforganisaties en de bestuurders. De beleving van veel
minderheidsgroepen is immers dat er wel beleid is voor hen en over hen, maar
niet met hen. Het is daarom cruciaal dat de ontwikkeling en uitvoering van
beleid veel meer samen met hen plaatsvindt. Via de vliegende brigade kunnen
de zelforganisaties een volwaardige geëmancipeerde rol krijgen in het
beleidsontwikkelingsproces.De minister zegt de gemeentes niet te kunnen verplichten om gegevens uit
te wisselen. De minister is verantwoordelijk voor het overheidsinformatiebeleid
en is samen met minister Korthals ondertekenaar van een nieuw privacywet,
maar dat zijn dan ook de spelregels waarbinnen de overheid zich begeeft. Hij
vindt het essentieel dat hulpverleningsorganisaties gegevens uitwisselen,
maar het opleggen van een verplichting gaat hem te ver. Overigens zal samen
met het ministerie van Justitie en de VNG een handreiking worden gedaan inzake
de effectiviteit van de uitwisseling van gegevens tussen hulpverlenende organisaties.
Tegenover de heer Rietkerk geeft de minister toe dat binnen de grenzen van
de wet meer mogelijk is dan thans gebeurt.Op de vraag van de heer Hoekema of er nog behoefte is aan een soort referentiegroep
voor het doorgeven van innovatieve, wellicht onorthodoxe benaderingen antwoordt
de minister dat reeds naar een andere manier van werken – concessiemodellen –
wordt gekeken. Verder zitten in de commissie-Bandell behalve bestuurders ook
het hoofd onderwijs Venlo en de directeur van het landelijk bureau racismebestrijding.
De spreiding is dus al fors.Nadere gedachtewisselingMevrouw Arib (PvdA) is blij met de stelling
die de minister inneemt over privacy. Het gaat vaak om kinderen met problemen
en dan is het goed dat daarmee zorgvuldig wordt omgegaan. Zij is ook blij
met de toezegging van de minister dat hij samen met staatssecretaris Adelmund
naar de kostscholen zal kijken. Dit is immers niet alleen een onderwijsaangelegenheid.
Vooral de gemeentes waar CRIEM-projecten lopen, hebben daar grote behoefte
aan. Mevrouw Arib is ontevreden over het feit dat er geen meetbare doelstellingen
zijn. Zij kan zich voorstellen dat het moeilijk is om bij de VVE doestellingen
te formuleren, maar ITB, spijbelen of vroegtijdig schoolverlaten zijn duidelijke
beleidssectoren waarbij tevoren kan worden aangegeven wat de doelstelling
is. Waar is het geld de afgelopen twee jaar naartoe gegaan, hoeveel jongeren
bevinden zich in de experimenteerfase en met hoeveel van hen is een vervolgtraject
afgesproken? In de rapportage van de commissie-Bandell moeten meetbare doelstellingen
en beoogde resultaten worden aangegeven.Tot slot geeft mevrouw Arib aan dat de PvdA achter de CRIEM-aanpak staat
en hoopt op een voortzetting daarvan volgend jaar. Het is daarbij wel van
belang dat op signalen waaruit blijkt dat het niet goed loopt, tijdig wordt
ingegrepen. Anders is er toch sprake van doormodderen.De heer Vos (VVD) is blij met het feit dat
een nulmeting heeft plaatsgevonden omdat daarmee in kaart wordt gebracht hoeveel
kwajongens in de buurt problemen veroorzaken. De minister heeft erkend dat
de doelgroep nog is onderbelicht, maar hij heeft de commissie-Bandell niet
nodig om de doelgroep beter in kaart te brengen. De heer Vos vindt het nog
te onduidelijk wat in de toekomst zal gebeuren.De heer Rietkerk (CDA) mist het antwoord van
de minister op zijn vraag naar een analyse van de criminaliteitscijfers en
de vertegenwoordiging van etnische minderheden daarin. Over de afstemming
van netwerken in de justitiële sfeer met welzijn en onderwijs ziet hij
graag nog een schriftelijk antwoord tegemoet. De heer Rietkerk is blij met
het antwoord van de minister over privacy. Uiteraard moet men binnen de grenzen
van de wet blijven, maar de mogelijkheden kunnen wel maximaal worden benut.Dat Onderwijs etnische minderheden minder bij de VVE zal betrekken als
het bedrag van 5 mln. van BZK niet aan het budget wordt toegevoegd, gelooft
de heer Rietkerk niet. Staatssecretaris Adelmund spreekt hier immers regelmatig
over. Kan de minister nogmaals aangeven wat de meerwaarde is van de genoemde
5 mln.? Tot slot spreekt de heer Rietkerk zijn zorg uit over de besteding
van de 36 mln. Als de minister die zorg vandaag en morgen bij de CDA-fractie
kan wegnemen, zal zij morgen wellicht voorstellen in dezen doen.De heer Hoekema (D66) heeft graag een reactie
van de minister op de stelling in de voortgangsrapportage dat veel organisaties
niet goed geïnterculturaliseerd zijn.In april of mei zullen voorstellen op tafel liggen waaruit blijkt hoe
de 36 mln. zinvol kunnen worden ingezet. Daarvoor moet nog een hele slag worden
gemaakt, zowel door de commissie-Bandell als door de gemeentes en de daarbij
betrokken organisaties. Mede voor een kwalificatie als «doormodderen»,
zoals collega Arib aangeeft, is absoluut geen aanleiding.De doelgroep is inderdaad een moving target, zoals de minister aangeeft.
Daarom is het van groot belang dat gemeentes en instellingen op de werkvloer
de doelgroep in kaart brengen. Gemeentes hebben daarop soms laconiek gereageerd.
Daarover maakt hij zich zorgen. De coördinatoren zullen dit structureel
moeten aanpakken. Dat vergt een cultuuromslag bij en een goede aanpak door
gemeentes. De commissie-Bandell en de minister zullen dit moeten bevorderen.Op welke manier zal de vliegende brigade optreden? Is deze gesitueerd
tussen de commissie-Bandell en de minister? Lijkt deze op de Marcel van Dambrigade
voor de wachtlijsten?De minister legt tegenover mevrouw Arib uit
dat experimenten zullen worden vertaald naar een meer gestructureerd beleid.
Dat is de inzet en daarbij is geen sprake van het door haar genoemde doormodderen.
De minister is verder blij met de steun voor de handhaving van de bestaande
wet- en regelgeving op het gebied van privacy. Terecht is opgemerkt dat de
effectiviteit van de samenwerking en de uitwisseling van gegevens een tandje
meer kan. Daarom is het proces met de VNG ook van belang.Naar de kostscholen zal een onderzoek plaatsvinden.Bij de start van de pilots in de acht gemeentes is hun gevraagd een nulmeting
te verrichten. Bij de afronding van de pilots en in het rapport van de commissie-Bandell
zal daarop worden ingegaan. Er zijn geen tussenmetingen gedaan omdat erin
is toegestemd dat dit na twee jaar zal worden bekeken. De commissie-Bandell
zal in februari een analyse leveren. Op grond daarvan zal het kabinet beleidsvoorstellen
ontwikkelen en een voorstel doen voor de besteding van de resterende 20 mln.
van het CRIEM-budget. Daarover zal met de Kamer worden gedebatteerd.Schamperen over de 5 mln. van BZK voor VVE vindt de minister niet terecht.
Juist de betrokkenheid van de coördinerend bewindspersoon bij de etnische
component daarin is van belang. Als uit dat bedrag een activiteit kan worden
gedaan die anders niet ondernomen zou worden, is dat alleen maar winst. De
minister ontraadt de heer Rietkerk om zijn betrokkenheid in dat proces weg
te spelen.Het is waar dat de interculturalisatie zwak verloopt, maar inmiddels zijn
forse slagen gemaakt. De SG's zijn verantwoordelijk gemaakt voor het minderhedenbeleid, Justitie heeft een onderzoek ingesteld en BZK/GSI
richt een bestuurdersbank op zodat gebruik kan worden gemaakt van de kennis
van bekwame bestuurders. Als dat allemaal niet werkt, kan overwogen worden
in de subsidievoorwaarden nadere condities te stellen, maar daarvoor is het
nu nog te vroeg.De doelgroep is inderdaad een moving target. De minister verwijst hiervoor
naar een nota over het nieuwe minderhedenbeleid, die volgend voorjaar door
het kabinet zal worden uitgebracht.De vliegende brigade heeft geen positie tussen de minister en de commissie-Bandell.
Het gaat om een groep mensen die de interactie tussen de groepen en de gemeente
extra zal bewaken.Uit de integrale veiligheidsrapportage blijkt dat de allochtone verdachten
4,6 maal oververtegenwoordigd zijn ten opzichte van de in Nederland geboren
jeugdigen. De minister vindt dit zorglijk, maar wijst erop dat hij verwacht
dat Nederland uit dit probleem zal groeien omdat op vele fronten beleidsinitiatieven
worden ingezet. Hij is ervan overtuigd dat deze effect zullen hebben.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (RPF/GPV), Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter,
De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), O.P.G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld (VVD),
De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Balemans (VVD) en De Swart (VVD).Plv. leden: Rouvoet (RPF/GPV), Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein
(D66), Van Wijmen (CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak
(PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Van
den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA), Cornielje (VVD), Kuijper
(PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA), Van Gent (GroenLinks
), Poppe (SP), Essers (VVD) en Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25726-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl