Voedselveiligheid; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26991, nr. 158

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26991 nr. 158

16-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAmbitie VWAFinanciële opgaveMaatregelen1. Efficiencymaatregelen2. Tweedelijns toezicht3. Kostendekkende tarieven voor het bedrijfsleven
(retributies)4. Evaluatie roodvleesconvenantOverzicht maatregelenpakket VWA 2008–2011Overzicht maatregelenpakket VWA 2008–2011 (indicatief)
(x € 1 mln.) Stand van zaken retributieregeling VWAMaatregelen kleine zelfslachtende slagers en pluimveeslachterijenVerder verloop van het procesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26991Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 991Voedselveiligheidnr. 158BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 oktober 2007Met deze brief wil ik u, mede namens mijn ambtgenoot van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS), informeren over de ontwikkelingen met betrekking tot
de retributieregeling van de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA), waarover mijn
voorganger u voor het laatst per brief van 1 december 2006 heeft geïnformeerd
(TK, 26 991, nr. 150). Het is van belang om de retributieregeling in
de juiste context te plaatsen, daarom wil ik u hierbij tevens op de hoogte
stellen van de ontwikkelingen van en de financiële opgave voor de VWA.Ambitie VWAMijn collega van VWS en ik hebben de ambitie de huidige (inter)nationale
positie van de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) in stand te houden en zo
mogelijk verder te versterken. De VWA is een Autoriteit die de veiligheid
van voedsel en consumentenproducten bewaakt. Vanwege het belang voor met name
de Nederlandse export mag de positie van de VWA niet worden aangetast en moet
de VWA zich verder kunnen ontwikkelen tot een moderne en toekomstbestendige
dienst. Een VWA die op een risicogebaseerde wijze en slank, slagvaardig en
transparant invulling geeft aan het toezicht en beschikt over een goed getrainde
crisisorganisatie.Financiële opgaveTen gevolge van de taakstelling voor inspectiediensten, opgelegd door
het huidige kabinet, inclusief krimptaakstelling Balkenende IV, krimp van
de (veterinaire) markt, kostprijsstijgingen en tekorten door uitstel van invoering
van kostendekkende tarieven, heeft de VWA bij ongewijzigd beleid een tekort
van € 19 mln. in 2008 en van € 43 mln. in 2011. Voor 2008
is het tekort gereduceerd met € 10 mln. doordat bij voorjaarsnota
generaal aanvullend budget van € 10 mln. beschikbaar is gesteld
ten behoeve van de VWA. Dit onder de voorwaarde dat de ministers van LNV en
VWS een structurele oplossing voor de tekorten bieden. Deze tekorten vormen bovendien een serieuze bedreiging voor de internationaal gezaghebbende
positie ten behoeve van de Nederlandse export die de VWA sinds de oprichting
in 2002 heeft weten op te bouwen.MaatregelenDe VWA heeft in de afgelopen periode reeds een aanzienlijke efficiencyslag
gemaakt. Vanaf 2005 is de organisatie ingekrompen van circa 2250 naar
circa 1650 formatieplaatsen in 2007 en zijn de kosten verminderd van circa € 195
mln. in 2005 naar circa € 165 mln. in 2007. Daarmee is tevens invulling
gegeven aan de efficiencytaakstelling van € 3 mln. als gevolg van
de motie Dittrich c.s. (TK 2005–2006, 30 300, nr. 22). Doel van
deze motie was verbetering van efficiency en vermindering van regeldruk bij
de VWA.Ondanks bovenstaande forse besparingen en krimp is er niettemin nog sprake
van een stevige financiële opgave. Om hieraan het hoofd te bieden, ben
ik voornemens het hiernavolgende samenhangende pakket aan maatregelen uit
te voeren.1. EfficiencymaatregelenDe financiële opgave kan voor een deel gerealiseerd worden door middel
van wederom een omvangrijke reorganisatie en het doorvoeren van verdere efficiencymaatregelen
bij de VWA die nog deze kabinetsperiode moeten leiden tot een reductie van
de kosten met circa € 18 mln. Bij deze reorganisatie wordt ingezet
op het streven van het kabinet naar eenduidig toezicht en het voornemen om
door middel van een fusie van de VWA, AID en PD te komen tot de vorming van één
inspectiedienst.2. Tweedelijns toezichtDaarnaast zal de VWA zich, waar dat mogelijk is, omvormen naar een tweedelijns
toezichtorganisatie. Dit sluit aan bij de doelstelling van het kabinet van «Investeren
in vertrouwen» om minder zelf primair de verantwoordelijkheid op zich
te nemen en meer verantwoordelijkheid te leggen bij burgers en bedrijven.
Waar het gaat om keuring en het toezicht op de veiligheid van producten, zal
het bedrijfsleven zelf goede borgingssystemen moeten inrichten. Ook zal de
VWA haar programma «Handhaven met verstand en gevoel» verder invoeren.
Voor het toezicht op de naleving van de leeftijdsgrenzen bij de alcoholverstrekking
in de horeca zal bezien worden of en hoe overdracht van het eerstelijns toezicht
aan gemeenten mogelijk is. Hiervoor wordt dit jaar een pilot gestart.Waar nodig en mogelijk zal aanpassing van Brusselse regelgeving worden
bepleit om ruimte te creëren voor deze veranderingen. Dit zal tijd vergen.
Uiteindelijk moet realisatie van tweedelijns toezicht tot een aanvullende
kostenreductie van € 12 mln. in 2011 leiden. Dit transitietraject
stelt hoge eisen aan de VWA, waarbij ik ervoor zal waken dat tempo en maatvoering
zo wordt gekozen dat de VWA blijft voldoen aan internationale verplichtingen
en de VWA haar positie als autoriteit ook gedurende dit proces blijft behouden.3. Kostendekkende tarieven voor het bedrijfsleven
(retributies)Met een omvangrijke reorganisatie, efficiencymaatregelen en de omvorming
tot een tweedelijns toezichtorganisatie levert de overheid een bijdrage van € 30
mln. Hiermee is het financiële tekort echter niet opgelost. Ook van het
bedrijfsleven wordt een bijdrage gevraagd door de kosten van activiteiten,
waar het bedrijfsleven profijt/voordeel van heeft, in rekening te brengen
tot een kostendekkend niveau. Het algemene uitgangspunt van het kabinet is dat toelatings- en handhavingskosten
van wet- en regelgeving uit de algemene middelen moeten worden gefinancierd.
Uitzondering hierop vormen toezichthandelingen van de overheid die voor de
onderneming een individueel toerekenbaar profijt opleveren. Het profijt ligt
daarin dat de onderneming handelingen mag verrichten die voor anderen verboden
zijn, dan wel gedrag mag nalaten dat voor anderen verplicht gesteld is. De
onderneming heeft dus een financieel voordeel bij de dienst van de overheid.
Bij de VWA gaat het om bijvoorbeeld de verlening van erkenningen en vergunningen,
het doen van registraties en keuringen, etc. In dit licht dienen de kosten
die de overheid maakt ten behoeve van het bedrijfsleven te worden doorberekend.De totale kosten die de VWA maakt ten behoeve van de nu retribueerbare
activiteiten voor het bedrijfsleven bedragen circa € 39 mln. per
jaar. Het bedrijfsleven betaalt daarvoor op dit moment echter € 33,5
mln. per jaar. Hierdoor is er een jaarlijks tekort van circa € 5,5
mln. Daarvoor is het nodig om de tarieven (de zogenaamde retributies) voor
het bedrijfsleven op een kostendekkend niveau te brengen. In deze kosten en
het tekort is niet inbegrepen de kosten die samenhangen met het roodvleesconvenant
(daar kom ik bij maatregel 4 op terug).Bij het in rekening brengen van de kosten bij het bedrijfsleven hanteren
LNV en VWS precies dezelfde uitgangspunten. Namelijk het uitgangspunt van
het kabinet dat toelatings- en handhavingskosten van wet- en regelgeving uit
de algemene middelen worden gefinancierd en de opgelegde verplichtingen uit
Europese regelgeving. Hantering van deze uitgangspunten heeft tot gevolg dat
op LNV-terrein meer kosten worden doorberekend dan op VWS-terrein. Dit is
inherent aan het gegeven dat regelgeving op het terrein van VWS meer op preventieve
en repressieve handhaving is gestoeld en minder retribueerbare activiteiten
kent.Kostendekkende tarieven leveren vanaf 2011 circa € 5,5
mln. op per jaar.Met ingang van 1 januari 2008 komt daar nog bij de dekking van reële
kosten voor herinspecties, die vanwege een Europese verplichting met de invoering
van de nieuwe retributieregeling in rekening zullen worden gebracht.Voor de goede orde merk ik op dat uitsluitend die kosten van de VWA bij
het bedrijfsleven in rekening worden gebracht, waar het bedrijfsleven zelf
profijt van heeft. Andere kosten, zoals de onafhankelijke risicobeoordeling
en kosten in verband met handhaving worden, met uitzondering van herinspecties,
geheel door de overheid gefinancierd.4. Evaluatie roodvleesconvenantEen andere maatregel die een bijdrage moet leveren aan de oplossing van
het tekort is om ook in de roodvleessector kostendekkende tarieven in te voeren.
Daarvoor is evaluatie van het roodvleesconvenant nodig.In het convenant zijn in 2004 afspraken gemaakt tussen LNV, VWS en VWA
enerzijds en de Centrale Organisatie voor de Vleessector (COV) en het productschap
Vee en Vlees (PVV) anderzijds in het kader van de modernisering van de vleeskeuring.Deze afspraken hebben tot gevolg gehad dat de activiteiten van de officiële
assistenten bij de post mortem roodvlees keuringswerkzaamheden per 1 januari
2006 zijn uitbesteed aan een privaatrechtelijke keuringsinstantie (B.V. Kwaliteitskeuring
Dierlijke Sector (KDS). In dat kader zijn ook afspraken gemaakt over de bijdrage
van het bedrijfsleven aan de kosten van de VWA-toezicht en keuringsactiviteiten.
Deze bijdrage van € 8,9 mln. in 2007 blijkt evenwel te laag om de
werkelijke kosten van € 14,7 mln. in 2007 te dekken.
Een deel van de kosten wordt nu gedragen door de overheid, namelijk € 5,8
mln. in 2007 en € 5,5 mln. jaarlijks vanaf 2008.Om de bijdrage van het bedrijfsleven weer op een kostendekkend niveau
te krijgen, ben ik met het bedrijfsleven in constructief overleg over de ontstane
verschillen en de onderliggende oorzaken. Ik zal u hierover nader informeren.Overzicht maatregelenpakket VWA 2008–2011In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van het door het kabinet
noodzakelijke geachte maatregelenpakket VWA in de periode 2008–2011.
De geplande maatregelen kunnen leiden tot een begrotingsevenwicht bij de VWA
in 2011.Overzicht maatregelenpakket VWA 2008–2011 (indicatief)
(x € 1 mln.) Maatregelenpakket20082011VWA/LNV/VWS  1) Efficiëntie VWA4182) Anders werken naar 2e lijnstoezicht (LNV+VWS)412Totaal830   Bedrijfsleven + VWA  3) Kostendekkende tarieven voor alle sectoren3,55,5 4) Aanpassen roodvleesconvenant5,55,5 Totaal911   Bedrijfsleven/VWS  5) Herinspecties22 Totaal maatregelen1943Stand van zaken retributieregeling VWAMijn ambtsvoorganger heeft de Tweede Kamer vorig jaar geïnformeerd
over een nieuw retributiestelsel, maar heeft in verband met de toen naar voren
gebrachte bezwaren en de demissionaire status van het vorige kabinet besloten
in die fase af te zien van invoering van het nieuwe kostendekkende stelstel.
Ik ben tegen bovengenoemde achtergrond voornemens om het nieuwe stelsel van
kostendekkende tarieven te implementeren in 2008, inclusief de maatregelen
die ik heb getroffen om tegemoet te komen aan de bezwaren van de Kamer en
het bedrijfsleven.Bij brief van 1 december 2006 (TK, 26 991, nr. 150) heeft mijn
voorganger u op de hoogte gesteld van het feit dat er gesprekken met het bedrijfsleven
plaatsgevonden hebben, waarbij een beroep op de solidariteit van het bedrijfsleven
is gedaan dan wel is gevraagd om met creatieve ideeën te komen, waardoor
de kosten van het bedrijfsleven kunnen dalen. Helaas heeft dit tot op heden
nog geen resultaat opgeleverd, waardoor de tekorten bij de VWA verder zijn
opgelopen.Na mijn aantreden heb ik de gesprekken van mijn voorganger met het bedrijfsleven
voortgezet, deels samen met mijn collega van VWS. Daarvoor heb ik de sector
meerdere malen op mijn departement uitgenodigd. Mij is gebleken dat vanuit
de sector in beginsel steun is voor onze structurele ambities ten aanzien
van de VWA en wordt het belang daarvan ook ingezien.Wat uit gesprekken met het bedrijfsleven blijkt, is dat de financiële
gevolgen van het nieuwe retributiestelsel met name voor de kleine zelfslachtende slagers en de pluimveeslachterijen groot zijn. De Europese
regelgeving biedt de mogelijkheid om bij het vaststellen van de tarieven rekening
te houden met de gevolgen van het nieuwe kostendekkende retributiestelsel
voor de kleine bedrijven. Ik heb net als mijn voorganger moeten vaststellen
dat er sprake is van een bescheiden onderlinge solidariteit als het gaat om
verevening van de effecten van het nieuwe retributiestelsel voor de grote
en kleine bedrijven. Gezien het feit dat ook de reeds vorig jaar aangekondigde
efficiencymaatregelen (zie TK 2005–2006, 26 991, nr. 141) hun effect
nog niet hebben kunnen bewijzen, ben ik verder gaan zoeken naar een oplossing.Maatregelen kleine zelfslachtende slagers en pluimveeslachterijenOndanks dat ik het principe van kostendekkendheid van belang vind en dit
principe niet los wil laten, heb ik oog en oor voor de financiële gevolgen
van de nieuwe retributieregeling voor de kleine zelfslachtende slagers en
de pluimveeslachterijen.De oplossing die ik kan bieden, is door voor de kleine zelfslachtende
slagers een lager tarief te rekenen, waardoor deze groep in 2008 slechts te
maken krijgt met een geringe stijging ten opzichte van het huidige tarief.Ook de pluimveeslachterijen wil ik tegemoetkomen ter zake de stijging
van het tarief. Deze sector wordt op basis van Europese verplichtingen geconfronteerd
met keuringen door een dierenarts, terwijl de keuringen voorheen gedeeltelijk
door een goedkopere keurmeester werden uitgevoerd en er dus een lager tarief
kon worden gerekend.In deze sector zullen de noodzakelijke tariefsverhogingen gefaseerd over
een periode van drie jaar worden ingevoerd naar een uiteindelijk kostendekkend
niveau in 2010.Verder verloop van het procesIk zal binnenkort, mede op grond van de gesprekken met diverse sectoren,
een op bovenstaande uitgangspunten gebaseerde retributieregeling voor advies
rondzenden naar de betrokken sectoren. Dit met het oog op het streven tot
invoering van een nieuw stelsel per 1 januari 2008 en ter invulling van
de opgave vanuit het Regeerakkoord.De komende maanden zal nog overleg worden gevoerd met diverse sectoren
over de mogelijkheden om de logistieke en planningsprocessen van de VWA en
het bedrijfsleven beter op elkaar te laten aansluiten (pluimvee, roodvlees,
levend vee).Direct na afronding van de consultatieronde zal ik de Tweede Kamer in
een brief het voorstel voorhangen tot de benodigde wijzing van de tarieven
in de Regeling diervoeders. Ook zal ik u informeren over de uitvoering van
de nieuwe tarievenregeling en over de bijgestelde afspraken met het bedrijfsleven
in het kader van de evaluatie van het roodvleesconvenant.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26991-158.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl