Voortgang rivierdijkversterkingen; Brief minister met landelijke rapportage toetsing waterkeringen, alsmede overzicht noodzakelijke maatregelen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 18106, nr. 177

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

18106 nr. 177

19-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet proces van toetsingDe resultaten van de tweede toetsingToelichting op de resultatenMaatregelen en kostenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 18106, nr. 177 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 18106, nr. 177 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 18106, nr. 177 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 18106Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
18 106Voortgang rivierdijkversterkingennr. 177BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 september 2006Het beschermen tegen overstromingen is voor een waterrijk land als Nederland
essentieel: zeer belangrijke economische centra liggen beneden zeeniveau (zoals
de luchthaven Schiphol) en in het rivierengebied; zo wordt 65% van
het Bruto Nationaal Product onder zeeniveau verdiend. In deze gebieden woont
ook het overgrote deel van de Nederlandse bevolking. De economische en sociale
gevolgen van een overstroming kunnen dan ook enorm zijn, waardoor onze maatschappij
in die situatie voor langere tijd ontwricht kan raken. Een goede bescherming
tegen overstromingen is daarom een absolute voorwaarde om in onze delta te
kunnen blijven leven en sterker nog, een permanente opgave, zeker gezien de
ontwikkelingen van het klimaat. Klaar zullen we met andere woorden nooit zijn.De primaire waterkeringen zijn de belangrijkste keringen die ons land
beschermen tegen overstromingen vanuit de Noordzee, de grote rivieren en het
IJssel- en Markermeer. Sinds 1996 kennen we een wettelijke vijfjaarlijkse
toetsing van de kwaliteit van deze primaire waterkeringen. De periodieke toetsing
kan gezien worden als een «APK-keuring» of de waterkeringen nog
wel voldoen aan de wettelijke normen die zijn vastgelegd in de Wet op de waterkering.
Zo weten we tijdig waar zwakke plekken in de keringen zitten waarvoor maatregelen
getroffen moeten worden.Ik stuur u hierbij de resultaten van de tweede toetsing van de primaire
waterkeringen in de vorm van de Landelijke rapportage toetsing 2006 (bijlage
1)1 en het overzicht van de noodzakelijke maatregelen
die voor rijksfinanciering in aanmerking komen (bijlage 2)1. Uit de resultaten van de tweede toetsing blijkt dat komende jaren
maatregelen nodig zijn in de Randstad, langs de kust, langs het Markermeer,
in de Hollandse- en Zeeuwse delta, langs de Waddenzee, in het rivierengebied
en aan de Afsluitdijk.Het proces van toetsingHet beheer van de primaire waterkeringen valt in 90% van de gevallen
onder de verantwoordelijkheid van de waterschappen. Een aantal specifieke
waterkeringen, zoals de Afsluitdijk, de stormvloedkeringen in de Oosterschelde,
de Nieuwe Waterweg en een aantal keringen op de Waddeneilanden, wordt beheerd
door Rijkswaterstaat. Dit betreft zo’n 10% van de totale lengte
aan Nederlandse waterkeringen. De Wet op de waterkering schrijft voor dat
de primaire waterkeringen éénmaal per vijf jaar door de beheerders
worden getoetst. De eerste ronde toetsing liep van 1996 tot 2001. De tweede
toetsing is van 2001 tot 2006 uitgevoerd. De derde ronde toetsing zal van
2006 tot 2011 plaatsvinden. In 2003 heb ik u de eerste landelijke rapportage
over de veiligheidstoetsing van de primaire waterkeringen gestuurd (kamerstuk
18 106, nr. 124). Die rapportage heeft al geleid tot diverse verbetermaatregelen
aan de keringen en tot het vergaren van meer kennis over de sterkte en belastingen
van onze waterkeringen.De vijfjaarlijkse toetsing gaat over 2875 kilometer primaire waterkeringen
die direct bescherming bieden tegen overstroming vanuit de Noordzee, de grote
rivieren en het IJssel- en Markermeer, de zogenoemde categorie a en b keringen;
en om 724 kilometer primaire waterkeringen die indirect bescherming bieden
tegen buitenwater, de zogenoemde categorie c-keringen. Bij de toetsing wordt
de sterkte van de primaire waterkeringen gerelateerd aan de krachten die er
op worden uitgeoefend door hoge waterstanden en golven. Iedere vijf jaar wordt
bepaald of de waterstanden en golven die bij de wettelijke norm horen moeten
worden aangepast als gevolg van veranderend klimaat en voortschrijdend technisch
inzicht. Dit wordt vastgelegd in de zogenoemde Hydraulische randvoorwaarden.
Hoe de beheerders de primaire waterkeringen moeten toetsen staat beschreven
in het Voorschrift toetsen op veiligheid. Deze twee documenten samen vormen
het toetsinstrumentarium. Voor de tweede toetsing is gebruik gemaakt van Hydraulische
Randvoorwaarden 2001 en het Voorschrift Toetsen op Veiligheid 2004. Het toetsinstrumentarium
voor de tweede toetsing is vastgesteld en aan de beheerders beschikbaar gesteld
door de minister van Verkeer en Waterstaat (DGW/VW/2004/201, 19 januari
2004).Alle keringbeheerders hebben eind 2005 hun toetsresultaten aan de provincies
aangeboden. De provincies hebben de resultaten van de keringbeheerders beoordeeld
en op hun beurt gerapporteerd aan de minister van Verkeer en Waterstaat. De
Inspectie Verkeer en Waterstaat heeft tenslotte beoordeeld of de toetsing
volgens de regels is uitgevoerd en heeft de Landelijke rapportage toetsing
2006 opgesteld met daarin het eindoordeel over de uitkomsten van de tweede
toetsing. U treft de resultaten hieronder.Tegelijkertijd met het afronden van de tweede toetsing start de voorbereiding
van de derde ronde toetsing die volgens de vijfjaarlijkse cyclus loopt van
2006 tot 2011. Naar verwachting zal de derde ronde toetsing opnieuw maatregelen
opleveren. Dit komt omdat de waterkeringen door onder andere klimaatveranderingen
en stijgende afvoeren bestand moeten blijven tegen steeds zwaarder wordende
omstandigheden. De maatregelen die uit de volgende toetsing komen, zullen
bezien worden in het licht van de uitkomsten van de lopende verkenning naar
het waterveiligheidsbeleid van de toekomst.De Staatssecretaris heeft dit jaar het initiatief genomen een verkenning
te starten naar het waterveiligheidsbeleid van de toekomst. De aanleiding
daarvoor is het besef dat de basis voor het huidige veiligheidsbeleid is gelegd
in de jaren ’50 van de vorige eeuw door de Deltacommissie. De economische
ontwikkelingen in Nederland, de verandering van het klimaat en voortschrijdend
technische kennis over onze primaire waterkeringen zouden aanleiding kunnen
zijn tot herijking van het beleid en de wettelijke normen. Een proces daartoe
zal evenwel enkele jaren in beslag nemen. Mijn verwachting is dat de benodigde
maatregelen uit de tweede toetsing ook in het geval van een eventueel herijkt
beleid noodzakelijk zijn.De resultaten van de tweede toetsingOp de peildatum 1 januari 2006 heeft Nederland 2875 km primaire waterkeringen
die de dijkringgebieden direct beschermen tegen overstroming vanuit de Noordzee,
de grote rivieren en het IJssel- en Markermeer (categorie a en b). Hiervoor
geldt het volgende:• 1264 kilometer is op orde en er zijn geen maatregelen nodig. Dit
komt neer op 44% van het totaal. Dit is een licht positieve trend ten
opzichte van de eerste toetsronde (4% meer).• 680 kilometer moet worden verbeterd. Dit komt neer op 24%
van het totaal. Dit is een lichte toename ten opzichte van de eerste toetsronde
(5% meer).• 931 kilometer krijgt het predicaat geen oordeel. Dit komt neer
op 32% van het totaal. Dit is een verbetering ten opzichte van de eerste
toetsronde (9% minder). Geen oordeel betekent in veel gevallen dat
het grootste deel van de gegevens over de waterkering wel aanwezig is, maar
nog onvoldoende volledig is om een formeel eindoordeel te kunnen geven.In de primaire waterkeringen bevinden zich ook waterkerende kunstwerken,
zoals sluizen, stormvloedkeringen, coupures en duikers, die mede bepalend
zijn voor de sterkte van de waterkering. Van de 942 beoordeelde kunstwerken
(categorie a en b) voldoen 277 aan de norm en 206 voldoen niet aan de norm.
De overige kunstwerken hebben geen oordeel gekregen.Toelichting op de resultatenDe Inspectie Verkeer en Waterstaat heeft geconcludeerd dat de kwaliteit
van de toetsrapporten van de beheerders over het algemeen goed en gedegen
is. Het blijkt dat de beheerders over steeds meer kennis en ervaring beschikken
die nodig is voor de toetsing. De Inspectie heeft geconstateerd dat de provincies
hun rol bij de toetsing verschillend hebben ingevuld. Dit vraagt aandacht
voor een volgende toetsing.Het toetsinstrumentarium werkt goed, maar is nog niet volledig. Tot nu
toe is prioriteit gegeven aan het op orde brengen van het toetsinstrumentarium
voor de primaire keringen die direct buitenwater keren (categorie a en b).
Voor een groot deel is dit nu op orde, maar er zijn zeker nog verbeteringen
mogelijk waar ik aan blijf werken. Voor de c-keringen zal ik nog dit jaar
samen met de keringbeheerders een plan van aanpak opstellen, mede in het licht
van de lopende verkenning naar het waterveiligheidsbeleid van de toekomst.De tweede toetsing kan gezien worden als vollediger en completer dan de
eerste toetsing omdat nu de keringen op hoogte én op stabiliteit zijn
beoordeeld, terwijl in de eerste toetsing veelal alleen nog op hoogte getoetst
kon worden. Hierdoor is een vollediger beeld gekregen over de toestand van
de primaire waterkeringen dan bij de eerste toetsing. Voor de toetsing van
de stabiliteit is in de eerste ronde een inschatting (beheerdersoordeel) gegeven.
Het blijkt nu dat de inschatting van de stabiliteit die de beheerders in de
eerste toetsing hadden gedaan grotendeels overeenkomt met de uitkomsten van
de tweede toetsing.De toetsing blijkt een grote inspanning te vergen waarvoor veel deskundigheid
en kennis van waterkeringen noodzakelijk is. Dit heeft er mede toe geleid
dat het percentage «geen oordeel» toch minder is afgenomen dan
ik had gehoopt. De «overall» kennis over de faalmechanismen van
de waterkeringen is wel sterk toegenomen, maar nog steeds blijkt detailkennis
van waterkeringen soms te ontbreken of blijkt het toetsinstrumentarium tekort
te schieten. Mijn streven is het percentage «geen oordeel» zo
ver mogelijk te reduceren. Ik ben mij ervan bewust dat daar ook nog aanvullend
onderzoek voor nodig is zoals de golfmetingen in de Waddenzee. Ik zal mij
inspannen om deze onderzoeken zo voortvarend mogelijk te laten verlopen zodat
over vijf jaar verbeterd instrumentarium beschikbaar is.De kust voldoet op de peildatum van de tweede toetsing formeel aan de
wettelijke norm omdat de vigerende randvoorwaarden nog niet zijn gebaseerd
op de nieuwste inzichten over de golfbelasting op de kust. Ten tijde van het
uitkomen van de Hydraulische randvoorwaarden 2001 was echter al bekend dat
de golfbelasting die daarin staat een onderschatting is. Pas in 2003 is bekend
geworden wat hiervan de consequenties zijn. Er zijn toen tien zwakke schakels
langs de kust benoemd die binnen twintig jaar versterkt moeten worden en waar
een ruimtelijke impuls gewenst is. De Inspectie heeft als eindoordeel over
de kust de conclusies die in 2003 zijn getrokken overgenomen. Dit bevestigt
de noodzaak van het project zwakke schakels kust.Uit de toetsing blijkt dat formeel veel rivierdijken niet voldoen aan
de wettelijke norm. Dit was ook de verwachting en bevestigt de noodzaak van
het project Ruimte voor de Rivier. In het Voorschrift toetsen op veiligheid
was de mogelijkheid geboden om de maatregelen in het kader van de PKB Ruimte
voor de rivier mee te tellen in het toetsoordeel. Ongeveer de helft van de
beheerders heeft dit gedaan zodat de uitkomsten van de toetsing van deze beheerders
al anticiperen op de situatie dat deze maatregelen zijn uitgevoerd.Tenslotte wil ik apart stilstaan bij twee in het oog springende waterkeringen:
de Afsluitdijk en de Maeslantkering. Uit de tweede toetsing blijkt dat de
Afsluitdijk niet aan de norm voldoet van 1:10 000. De Afsluitdijk is
inmiddels 75 jaar oud en kent meer functies dan alleen de bescherming tegen
overstromingen. Daarom onderzoek ik nadrukkelijk de mogelijkheden om het op
orde brengen van de veiligheid van de Afsluitdijk te koppelen aan investeringen
in andere functies. Daarbij denk ik aan de uitbreiding van de spuicapaciteit,
wegonderhoud, de aanpak van de scheepvaartsluizen en aan de versterking van
bijvoorbeeld de economische en ecologische waarden in het gebied. Over de
situatie rond de Maeslantkering heb ik op 23 februari 2006 met u gesproken.
Ik heb met u afgesproken dat ik een aantal onderzoeken zou laten uitvoeren,
onder meer naar de situatie van de keringen achter de Maeslantkering. Deze
onderzoeken komen dit najaar gereed. Daarom kan het rijk formeel nog geen
oordeel geven of de Maeslantkering voldoet aan de norm. Conform mijn toezegging
van 23 februari 2006 zal ik de resultaten van de lopende onderzoeken
over de Maeslantkering uiterlijk medio oktober aan u toezenden.Maatregelen en kostenDe resultaten van de tweede toetsing van de primaire waterkeringen zoals
die door Inspectie Verkeer en Waterstaat zijn samengevat in de Landelijke
rapportage toetsing 2006 vragen om het nemen van maatregelen. Deze maatregelen
zijn niet altijd van infrastructurele aard. Ook niet-infrastructurele
maatregelen als de verbetering in de bedieningsprocedures of ander beheer
en onderhoud kunnen leiden tot een verbetering.Voor alle dijkvakken en kunstwerken waarvan geconstateerd is dat infrastucturele
maatregelen nodig zijn, is bekeken of ze al onder een ander programma of project
worden aangepakt, of ze voor beheer en onderhoud in aanmerking komen (verbeterkosten
zijn dan voor de beheerders), of dat ze op grond van artikel 12 van de Wet
op de waterkering voor rijksfinanciering in aanmerking komen via de Infrafondsbegroting.
Uit deze analyse blijkt dat de noodzakelijke verbeteringen in het rivierengebied
voor het overgrote deel worden aangepakt met het project Ruimte voor de Rivier.
De benodigde verbeteringen langs de kust worden bijna allemaal aangepakt met
het project Zwakke schakels. Het grootste deel van de benodigde verbeteringen
in de Hollandse- en Zeeuwse delta wordt aangepakt met het project Zeeweringen
Zeeland. Daarnaast zijn er 89 nieuwe maatregelen die in aanmerking komen voor
rijksfinanciering. Hieronder vallen de versterking van dijken en kunstwerken
in de Randstad, langs de kust, langs het Markermeer, in de Hollandse en Zeeuwse
delta, in het rivierengebied en langs de Waddenzee. Ook de Afsluitdijk moet
versterkt worden. De Maeslantkering valt niet onder deze 89 projecten, evenals
projecten die in deze toetsronde nog geen oordeel hebben gekregen. Het complete
overzicht van de maatregelen uit de tweede toetsing die voor rijksfinanciering
in aanmerking komen vindt u in bijlage 2.Na overleg met de waterschappen en provincies zijn de maatregelen die
getroffen moeten worden ingedeeld in drie prioriteitsklassen om ze op effectieve
wijze (vanuit veiligheid geredeneerd) aan te pakken. Voor de periode tot en
met 2011 stelt het kabinet een bedrag beschikbaar van 420 miljoen euro om
de belangrijkste prioriteiten voortvarend aan te kunnen pakken. Voor de periode
na 2011 ligt er ook nog een aanzienlijke opgave. Ik acht het een taak van
het volgend kabinet om zich te buigen over het programma van de benodigde
maatregelen na 2011.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-18106-177.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl