Uitvoeringsnota Klimaatbeleid; Brief minister met onder meer een reactie op de moties die zijn ingediend tijdens het nota-overleg op 1 november 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26603, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26603 nr. 26

24-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamReactie op ingediende moties bij nota-overleg Uitvoeringsnota
Klimaatbeleid op 1 november 1999Motie van Crone c.s. over verplicht systeem van verhandelbare
groene stroom certificaten (26 603, nr. 5)Motie van Klein Molekamp over omvorming van de BSB (26 603,
nr. 6)Motie van Klein Molekamp c.s. over Europees overleg over
systeem van verhandelbare emissierechten (26 603, nr. 7)Motie Klein Molekamp c.s. over energiebesparingsconvenanten
(26 603, nr. 8)Motie Van den Akker over omschakeling van kolen naar aardgas
(26 603, nr. 9)Motie Van den Akker c.s. over zonnepanelen op minimaal
50% VINEX/VINAC-woningen (26 603, nr. 10)Motie Van den Akker over brandstofdiversificatie (26 603,
nr. 11)Motie Augusteijn c.s. over gratis of laagdrempelige EPA
(26 603, nr. 12)Motie Vos over aanvullende voorstellen (26 603, nr.
13)Motie Vos over Nederlands voorstel in Europees verband
over milieukwaliteitseisen aan stroom (26 603, nr. 14)Motie Vos over een beleidsnotitie t.a.v. voorstellen minimum-efficiëntienormen
voor elektrische apparaten (26 603, nr. 15)Motie Vos over invoering van een EnergiePrestatieKeuring
(EPK) (26 603, nr. 16)Motie Poppe over verlaging rendementseis tot 10% (26 603,
nr. 17)Motie Poppe over doelstelling voor de industrie (26 603,
nr. 18)Motie Poppe m.b.t. reductie door middel van zuiniger auto's
(26 603, nr. 19)Motie Poppe over uitbreiden subsidies op energiezuinige
apparaten en heffing op de onzuinige apparaten (26 603, nr. 20)Motie Poppe over plan van aanpak met lagere overheden
(26 603, nr. 21)Motie Van der Staaij over de consequenties van de liberalisering
van de energiesector voor de realisatie van de klimaatdoelstellingen (26 603,
nr. 22)Motie Van Middelkoop over tijdstip in behandeling nemen
goedkeuringsvoorstel Kyoto-protocol (26 603, nr. 23)Motie Van Middelkoop inzake rapportage over besprekingen
kolencentrales (26 603, nr. 24)Uitvoeringsnota Klimaatbeleid: schriftelijke beantwoording
van vragen die tijdens het nota-overleg van 1 november zijn gesteldVan den AkkerVan den AkkerVan den AkkerAugusteijnAugusteijnAugusteijnCroneCroneKlein MolekampKlein MolekampKlein MolekampKlein MolekampVan MiddelkoopPoppeTabel: penetratiegraad energiebesparende maatregelen naar
eigendomscategorie van de woning (bron: KWR 1994–1996) PoppeVos
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26603Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 603Uitvoeringsnota Klimaatbeleidnr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 november 1999Mede namens mijn ambtgenoten van Economische Zaken, van Financiën,
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, van Verkeer en Waterstaat, van Buitenlandse
Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking doe ik u hierbij onze reactie toekomen
op de moties zoals die tijdens het nota-overleg over de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
op 1 november jl. zijn ingediend. Tevens treft u bijgevoegd een schriftelijke
reactie aan op een aantal overgebleven vragen voor de sectoren verkeer en
de gebouwde omgeving.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Reactie op ingediende moties bij nota-overleg Uitvoeringsnota
Klimaatbeleid op 1 november 1999Motie van Crone c.s. over verplicht systeem van verhandelbare
groene stroom certificaten (26 603, nr. 5)Verzocht wordt de motie aan te houden tot bij de bespreking van het Energierapport.
In het Energierapport zal uitgebreid worden ingegaan op de wenselijkheid en
de noodzaak van de invoering van een verplicht aandeel duurzame energie. Het
ligt dan niet bijzonder voor de hand om vooruitlopend op de behandeling van
het rapport, dat eind deze maand zal verschijnen, via deze motie een uitspraak
te doen over een dergelijke verplichtstelling.Motie van Klein Molekamp over omvorming van de BSB (26 603,
nr. 6)De minister van Economische zaken heeft reeds aangegeven zich bewust te
zijn van het negatieve effect van de BSB op de concurrentiepositie van de
Nederlandse kolencentrales. Ook heeft de minister opgemerkt, dat het kabinet
in beginsel bereid is om de BSB tot een belasting op de output (via een verhoging
van de regulerende energiebelasting) om te vormen, in het kader van de beoogde
afspraak. Dat is ook aan de elektriciteitssector meegedeeld.Indien de beoogde afspraak met de centrales snel tot stand komt, conform
de inzet van het kabinet zoals aangegeven in de reactie op motie 9, kan de
lastenverlichting ten gevolge van de omvorming van de BSB, jaren eerder optreden
dan de lasten van de emissieafspraak. Daar zit een groot voordeel in voor
de sector en het kabinet wil eraan meewerken dat dat voordeel ook geïncasseerd
kan worden.De verslechtering van de concurrentiepositie is een extra reden om de
BSB-omvorming snel door te voeren. Die omvorming is overigens geen sinecure,
omdat deze consequenties heeft voor een evenwichtige lastenverdeling voor
de belastingbetalers. Dat probleem moet goed onder ogen worden gezien, maar
lijkt overigens oplosbaar.In het overleg met de elektriciteitsproducenten over de beoogde afspraak
zal omvorming van de BSB een wezenlijk bestanddeel vormen. De BSB is overigens
één van de elementen waarmee het kabinet naar de sector wil
gaan.Het kabinet heeft geen bezwaar tegen de motie indien deze in het licht
van het bovenstaande wordt gelezen en laat het oordeel aan de Kamer over.Motie van Klein Molekamp c.s. over Europees overleg over
systeem van verhandelbare emissierechten (26 603, nr. 7)De motie zal worden uitgevoerd. De inhoud van de motie wordt gezien als
een aanvulling op de nationale initiatieven die in het vernieuwingspakket
zijn aangekondigd. Rapportage over het overleg met de andere EU-lidstaten
zal worden betrokken bij de jaarlijkse rapportage over de voortgang van het
klimaatbeleid en bij de rapportage over de resultaten van de opdracht aan
de aangekondigde Commissie die zich moet gaan buigen over nationale systemen
voor emissieplafonds.Motie Klein Molekamp c.s. over energiebesparingsconvenanten
(26 603, nr. 8)De motie wordt gezien als ondersteuning van het beleid en zal worden uitgevoerd. Op dit moment wordt door de ministeries van VROM en EZ
gesproken met de VNG over een energiebesparingsconvenant met andere overheden.
Het IPO is voor dit overleg ook uitgenodigd. De gesprekken vinden plaats in
het kader van de klimaatparagraaf van het BANS (Bestuursaccoord Nieuwe Stijl)
dat op 4 maart 1999 is ondertekend. Naar verwachting zal het convenant in
juni 2000 worden getekend.Motie Van den Akker over omschakeling van kolen naar aardgas
(26 603, nr. 9)Het kabinet heeft geen bezwaar tegen deze motie en laat het oordeel aan
de Kamer over.Het kabinet merkt op dat het niet de bedoeling is dat moderne en goed
presterende kolencentrales worden gesloten noch dat er een generieke ombouw/overschakeling
van alle kolencentrales op aardgas tot stand komt. Bovendien zou bijstook
van biomassa dan niet meer mogelijk zijn. En juist vanuit de sector komen
signalen dat mogelijk in de sfeer van biomassa het nodige meer te halen is.Het kabinet wil met de elektriciteitsproducenten op vrijwillige basis
een afspraak maken. De inzet van het kabinet is dat deze afspraak inhoudt
dat de emissie bij de elektriciteitsproduktie in kolencentrales per kWh wordt
teruggebracht tot het niveau van aardgasstoken in die centrales. Het kabinet
wil samen met de eigenaren van de kolencentrales de mogelijkheden daartoe
verkennen, waaronder het inzetten van aardgas en het bijstoken van biomassa.
Tijdens het overleg over de te maken afspraak zal blijken welke maatregelen –
ook gelet op de concurrentiepositie van de Nederlandse elektriciteitsproducenten –
realistisch geacht mogen worden.De relatie met het benchmarkconvenant zal uiteraard onderdeel moeten vormen
van een eventuele afspraak over het terugdringen van de CO2-emissie.
Artikel 8, lid 6 van het benchmarkconvenant biedt voldoende ruimte om verstandig
om te gaan met de verschillende invalshoeken van het benchmark-convenant enerzijds
en de beoogde CO2-afspraak anderzijds. Genoemd artikel is juist
bedoeld om te voorkomen dat onredelijke eisen worden gesteld.Motie Van den Akker c.s. over zonnepanelen op minimaal
50% VINEX/VINAC-woningen (26 603, nr. 10)De motie wordt ontraden.Naar aanleiding van de motie De Graaf (Kamerstukken II 1999–2000,
26 800, nr. 23) en bij de beantwoording van de vragen over de Uitvoeringsnota
(Kamerstukken II 1999–2000, 26 603, nr. 4, vraag 91) heeft het
Kabinet al toegezegd dat zal worden bezien in hoeverre het mogelijk is te
komen tot een extra stimulans en dat zal worden bezien of belangrijke partijen
aan de vraagzijde van de zon-PV markt, in het bijzonder de woningbouwcorporaties
en de institutionele en particuliere beleggers, kunnen worden betrokken bij
de verlenging van het bestaande zon-PV convenant.Er wordt op dit moment aan zon-PV circa f 50 mln. per jaar aan overheidsmiddelen
uitgegeven. Dat budget wordt met name besteed aan onderzoek, ontwikkeling
en demonstratieprojecten. Demonstratieprojecten zijn belangrijk om de meest
optimale toepassing van zon-PV in de praktijk uit te testen. Een goed voorbeeld
hiervan is het project in de Amersfoortse wijk Nieuwland. Er zijn daar zo'n
500 woningen en gebouwen uitgerust met zonnepanelen. Dat project kostte meer
dan f 20 mln. Ervaringen met dit soort projecten zijn noodzakelijk voor
een goed onderbouwde grootschalige invoering van zon-PV. Daarnaast zal eind
dit jaar, of begin volgend jaar, een marktintroduktieprogramma gestart worden voor zon-PV met een budget van f 6 mln. Indien op 50% van
de ongeveer 80 000 nieuwe VINEX woningen per jaar zon-PV installaties
geïnstalleerd zouden moeten worden, dan zou dat thans per jaar minimaal
f 60 miljoen extra overheidsbudget kosten1.Zonne-energiesystemen worden in algemene zin in de nieuwbouw bevorderd
via de Energieprestatiecoëfficiënt (EPC) waaraan nieuwbouwwoningen
moeten voldoen. Vanaf 1 januari a.s. is deze EPC aangescherpt voor nieuwe
woningen. Er geldt ook een EPC voor utiliteitsgebouwen. De daarvoor benodigde
bepalingsmethode, de Energieprestatienorm, laat de gebruiker vrij in de keuze
op welke wijze hij aan de eis voldoet. Het gebruik van zonne-energie (fotovoltaïsche
energie, zonneboilers, passieve zonne-energie) wordt in de berekening van
de energieprestatie op reële wijze gewaardeerd. Het voorschrijven van
zonne-energie als specifieke eis zou het introduceren van een middelvoorschrift
betekenen naast de prestatie-eis. Het Kabinet acht dit laatste ongewenst.Motie Van den Akker over brandstofdiversificatie (26 603,
nr. 11)Verzocht wordt om deze motie aan te houden en te betrekken bij de bespreking
van het Energierapport. In het Energierapport zal uitvoerig aandacht worden
besteed aan deze aspecten.Motie Augusteijn c.s. over gratis of laagdrempelige EPA
(26 603, nr. 12)De motie wordt ontraden. Het kabinet wil vasthouden aan de koppeling tussen
de vergoeding van de kosten van het advies en het treffen van maatregelen.
Daardoor ontstaat er een extra prikkel om daadwerkelijk tot het treffen van
maatregelen over te gaan. Verder bestaat er op dit moment, gelet op geluiden
van marktpartijen, voldoende vertrouwen dat de kosten verbonden aan een EPA-advies
niet een te hoge drempel zullen vormen. Na introductie van de EPA op 1 januari
2000 zal de interesse voor het advies en het gevolg dat eraan wordt gegeven,
worden gemonitord. In 2001 zullen de ervaringen met de EPA worden geëvalueerd
met indien nodig beleidsaanpassingen. Het systeem van de Energiepremies biedt
adequate mogelijkheden voor periodieke aanpassing. Motie Vos over aanvullende voorstellen (26 603, nr.
13)De motie wordt ontraden. De uitspraak in de motie tast het fundament van
de nota aan, namelijk de keuze van het kabinet om bij de benodigde reductie-inspanning
uit te gaan van de verhouding 50% binnenland en 50% buitenland. Aanvaarding
van deze motie zou betekenen dat het binnenlandse pakket, uitgaande van een
ongewijzigd pakket maatregelen voor de overige broeikasgassen, met 23 Mton
aan CO2-reductiemaatregelen zou moeten worden uitgebreid. Dit is
nodig om de binnenlandse CO2-emissie in 2010 terug te brengen op
het niveau in 1990 (namelijk 168 Mton). Voor het buitenlandse pakket zou daarmee
kunnen worden volstaan met 2 Mton CO2-eq.Motie Vos over Nederlands voorstel in Europees verband
over milieukwaliteitseisen aan stroom (26 603, nr. 14)De motie wordt ontraden. In Europees verband bestaat reeds ruime aandacht
voor milieu-eisen aan de productie van elektriciteit en voor groene stroom.
Zo worden emissie-eisen (aan ondermeer SO2, NOx en fijn
stof) gesteld aan installaties waarmee elektriciteit wordt geproduceerd (LCP-richtlijn).
Deze eisen worden momenteel aangescherpt voor nieuwe installaties, mogelijk
zal ook nog een aanscherping gaan plaatsvinden voor bestaande installaties.
Bij de bevordering van duurzame energie gaat het onder meer om
het opzetten van een systeem van groene stroomcertificaten. Nederland stimuleert
actief maatregelen op deze terreinen.Het stellen van eisen aan de CO2-emissie bij de elektriciteitsproductie
en het opleggen van een verplicht aandeel groene stroom is een zaak die als
gevolg van de subsidiariteit bij de lidstaten ligt. Elke lidstaat zal er als
gevolg van haar Kyoto-verplichtingen en de EU-lastenverdeling niet aan ontkomen
om maatregelen op deze terreinen te nemen.Motie Vos over een beleidsnotitie t.a.v. voorstellen minimum-efficiëntienormen
voor elektrische apparaten (26 603, nr. 15)Deze motie wordt ontraden. Ter voorkoming van mogelijke handelsbelemmeringen
binnen de EU-markt is het niet mogelijk om op nationaal niveau minimumefficiëntie-eisen
te stellen. Het opstellen van zulke eisen, zowel via wetgeving als via afspraken
met producenten, zal plaats moeten vinden op EU-niveau. Voor een aantal apparaten
zijn nieuwe afspraken of wetgeving in voorbereiding. Voor een overzicht van
het voorgenomen beleid wordt verwezen naar het Actieprogramma Energiebesparing
1999–2002.Motie Vos over invoering van een EnergiePrestatieKeuring
(EPK) (26 603, nr. 16)De motie wordt ontraden. De inhoud van de motie is in strijd met de lijn
waarvoor het kabinet in de nota heeft gekozen. Er is voor gekozen om bij de
introductie van een nieuw instrument voor de bestaande bouw te starten met
een vrijwillige aanpak, ondersteund met een financiële prikkel. Hiermee
kan ervaring worden opgedaan en kan het instrument verder worden ontwikkeld.
De omschakeling van EPK naar EPA is tevens gemaakt omdat een vrijwillige EPA
sneller is in te voeren dan een verplichte EPK met noodzakelijke voorwaarden
omtrent waarborging, handhaving en controle. Na evaluatie overige enkele jaren
kan afhankelijk van de resultaten worden besloten tot het al dan niet verplicht
invoeren van een keuring (EPK), zoals ook in de nota is aangegeven.Motie Poppe over verlaging rendementseis tot 10% (26 603,
nr. 17)Deze motie wordt ontraden. In de nota is gekozen voor een aanscherping
van de rendementseis tot 15%, hetgeen voor energiebesparende investeringen
is vertaald naar een terugverdienperiode van 5 jaar of minder. Voor procesverbeteringen
gold tot nu toe een terugverdienperiode van 3 jaar. De genoemde aanscherping
is en wordt vertaald naar de convenanten en naar de inhoud van milieuvergunningen
waar dat aan de orde is. Een verdere aanscherping leidt tot hogere kosten
en tot een mogelijke aantasting van de internationale concurrentiepositie
van bedrijven.Motie Poppe over doelstelling voor de industrie (26 603,
nr. 18)Deze motie wordt ontraden. De afspraken met de energie-intensieve industrie
in het benchmark-convenant zijn gemaakt en de Tweede Kamer heeft er in meerderheid
mee ingestemd. Daarnaast is de beleidsintensivering reeds doorgevoerd in een
aantal recent afgesloten nieuwe meerjarenafspraken. Over andere afspraken
wordt op dit moment onderhandeld.De 2,3 Mton CO2 betreft een aanvullende reductie ten opzichte
van het GC-scenario. In dat scenario zijn good housekeeping en vervangingsinvesteringen
al meegenomen. De extra 2,3 Mton wordt bereikt via ondermeer het
Benchmark-convenant, de introductie van nieuwe energiebesparingsthema's en
de aanscherping de rendementseis voor investeringen.Verder is het kabinet van mening dat de inspanningen van de industrie
op het gebied van de overige broeikasgassen ook in beschouwing moeten worden
genomen. In z'n totaliteit levert de industrie een evenredige bijdrage aan
het binnenlandse pakket (de industrie zal 10% van haar verwachte emissies
in 2010 moeten reduceren en dat is precies het gemiddelde over alle sectoren).Motie Poppe m.b.t. reductie door middel van zuiniger auto's
(26 603, nr. 19)De motie wordt ontraden. Aanvaarding van de motie zou impliceren dat Nederland
zou moeten aandringen op het openbreken en op een flinke aanscherping van
de gemaakte afspraak met de Europese autofabrikanten en/danwel op een enorme
vergroting van de fiscale prikkel op het aankoopgedrag via de BPM-differentiatie.
Voor de BPM-differentiatie is in de plannen van het kabinet een reductie-effect
van 0,6 Mton ingeboekt. Een vervijfvoudiging van het effect is door middel
van differentiatie van de BPM redelijkerwijs niet te bereiken.Motie Poppe over uitbreiden subsidies op energiezuinige
apparaten en heffing op de onzuinige apparaten (26 603, nr. 20)Deze motie wordt ontraden. De mogelijkheden voor uitbreiding van de Energiepremieregeling
naar andere apparaten op basis van de energie-etikettering (die sowieso zal
worden uitgebreid) worden in 2000 bezien. Het huidige systeem van energiepremies
wordt bekostigd vanuit de opbrengsten van de regulerende energieheffing (vanuit
de f 500 miljoen die beschikbaar zijn voor positieve prikkels). Het kabinet
acht het onwenselijk om daarnaast een systeem met heffingen op onzuinige apparaten
te introduceren. Bij het vaststellen van het huidige subsidiebedrag is gekozen
voor een goede balans tussen enerzijds een bedrag dat een voldoende prikkel
geeft tot de aanschaf van een energiezuinig apparaat en anderzijds een bedrag
dat qua kosteneffectiviteit (de overheidsbijdrage per vermeden ton CO2) nog verdedigbaar is. Op dit moment zijn er onvoldoende argumenten
om de bedragen te verhogen.Motie Poppe over plan van aanpak met lagere overheden
(26 603, nr. 21)De motie wordt beschouwd als ondersteuning van het beoogde beleid en zal
worden uitgevoerd. De inhoud van de motie zal worden betrokken bij de lopende
besprekingen over afspraken over energiebesparing en klimaatbeleid met provincies
en gemeenten in het kader van het Bestuursakkoord Nieuwe Stijl (BANS).Motie Van der Staaij over de consequenties van de liberalisering
van de energiesector voor de realisatie van de klimaatdoelstellingen (26 603,
nr. 22)Tegen de motie bestaat geen bezwaar maar het is ook mogelijk de motie
aan te houden tot bij de bespreking van het Energierapport. In het Energierapport
zal namelijk op de geschetste problematiek worden ingegaan. Motie Van Middelkoop over tijdstip in behandeling nemen
goedkeuringsvoorstel Kyoto-protocol (26 603, nr. 23)De motie wordt beschouwd als een ondersteuning van het beleid en zal worden
uitgevoerd.Motie Van Middelkoop inzake rapportage over besprekingen
kolencentrales (26 603, nr. 24)De motie wordt beschouwd als een nadere precisering van de afspraken in
de nota en zal worden uitgevoerd.Uitvoeringsnota Klimaatbeleid: schriftelijke beantwoording
van vragen die tijdens het nota-overleg van 1 november zijn gesteldVan den AkkerWaarom heeft het kabinet niet meer aandacht voor de mogelijkheden van
telewerken?AntwoordTer bevordering van het telewerken is er op fiscaal terrein een aantal
stappen gezet. Per 1 januari 1997 wordt telewerken gestimuleerd via de loon-
en inkomstenbelasting. Per 1 januari 1998 zijn deze maatregelen verruimd.
Bovendien wordt het maatschappelijk platform Telewerken door het ministerie
van Verkeer en Waterstaat (ook financieel) ondersteund. Verder maakt telewerken
deel uit van een veel breder pakket van maatregelen die moeten leiden tot
minder woon-werkverkeer, waarover (onder andere) in het kader van vervoermanagement
overleg plaatsvindt met het bedrijfsleven.Overigens is het geen uitgemaakte zaak dat telewerken per saldo leidt
tot een evenredige CO2-reductie.Van den AkkerHoeveel CO2-emissie is gemoeid met scheep- en luchtvaart en
gaat dit dan ten laste van andere sectoren?AntwoordDe bijdrage van de luchtvaart aan de totale geproduceerde CO2
bedraagt wereldwijd ongeveer 2% (in 1992). Ook de bijdrage van de internationale
scheepvaart bedraagt ongeveer 2%. De bijdrage van de luchtvaart aan het klimaateffect
wordt niet alleen veroorzaakt door de emissie van CO2. Indien naast
CO2 ook de andere relevante emissies en effecten worden betrokken
(o.a. stikstofoxiden, methaan, waterdamp en condensstrepen), wordt de bijdrage
van de luchtvaart aan het klimaateffect geschat op 3,5% (in 1992).De emissies van de internationale lucht- en scheepvaart worden niet aan
landen toegerekend en vallen niet onder de in het Kyoto-protocol afgesproken
reducties. Ze maken dan ook geen deel uit van de aan Nederland toegerekend
emissies waarop de 6%-reductieverplichting van het Kyoto-protocol betrekking
heeft. Het is dus niet zo dat het niet meetellen van deze emissies ertoe leidt
dat andere sectoren meer zouden moeten doen.Van den AkkerZijn de ministers het eens dat de kostprijs (van zonnecellen) drastisch
kan worden verlaagd als de komende jaren enkele honderdduizenden woningen
worden voorzien van zonnecellen? AntwoordDe grootschalige productie van zon-PV heeft schaalvoordelen. De productiesector
geeft aan dat bij een flinke vergroting van het huidige productieniveau de
kostprijs in de buurt zou kunnen komen van 35 à 40 cent per kWh. Het
huidige kostprijsniveau bedraagt circa f 1,35 per kWh.AugusteijnIs de minister bereid over te gaan tot verplichting van plaatsing van
zonnepanelen via de bouwvergunning?AntwoordDe Ministeries van EZ en VROM werken momenteel nauw samen aan een concreet
plan van aanpak om te komen tot een grotere afzet van zonnecellen in de gebouwde
omgeving. Dit voorjaar zal dit plan van aanpak aan de Tweede Kamer worden
verzonden.Een verplichte toepassing van zonnecellen in de bouwregelgeving ligt om
een aantal redenen niet voor de hand. Een van de redenen is dat in de bouwregelgeving
namelijk juist een voorschrift is ingevoerd (Energieprestatie-norm) waarin
wordt aangegeven welke energieprestatie door een gebouw moet worden geleverd.
De wijze waarop daaraan wordt voldaan is vrij aan de markt om te bepalen.
Hiermee wordt maatwerk op gebruiks- en gebouwniveau en een maximale flexibiliteit
en marktwerking in de regelgeving bewerkstelligd. Verder is het vooral de
concurrentie tussen de verschillende energiebesparings- en duurzame energie-opties
die het effect van de EPN positief maakt.AugusteijnHoe staat het met de plaatsing van zonnepanelen op rijksgebouwen?AntwoordDe Rijksgebouwendienst heeft op diverse rijksgebouwen PV-installaties
gerealiseerd (RWS te Rhoon, Terneuzen en IJmuiden, Belastinggebouw te Enschede,
KLPD te Waddinxveen en Ministerie van SoZaWe te Den Haag). Hiernaast zijn
diverse PV-installaties in ontwikkeling. Er is ook gestart met de voorbereidingen
van een haalbaarheidsonderzoek naar de toepassing van zon-PV op alle hoofdgebouwen
van de Haagse ministeries. In het toegezegde plan van aanpak om te komen tot
een grotere afzet van zonnecellen in de gebouwde omgeving zal tevens worden
aangegeven op welke wijze de overheid als opdrachtgever voor de eigen huisvesting
zijn voorbeeldrol zal vormgeven.AugusteijnHoe zit het met de ontwikkeling van nieuwe brandstoffen, zoals biomethanol
en biodiesel?AntwoordBiomethanol kan in principe uit diverse soorten biomassa worden vervaardigd.
Het proces waarmee dat op industriële schaal met een hoog rendement kan
geschieden is nog in ontwikkeling. Biomethanol kan ofwel rechtstreeks als
brandstof voor Ottomotoren en Dieselmotoren worden benut – dit vraagt
zowel aangepaste motoren als voertuigen – ofwel als grondstof dienen
voor de fabricage van MTBE, een component voor de samenstelling van benzine
met een hoog octaangetal. Tenslotte is biomethanol een denkbare energiedrager
voor de toekomstige auto met brandstofcel. Biodiesel wordt verkregen door verestering van plantaardige olie en kan
zonder grote aanpassingen worden gebruikt in alle voertuigen met een dieselmotor.
Biodiesel wordt echter algemeen als een erg dure oplossing gezien om de emissie
van CO2 te beperken.In het kader van het CO2-reductieplan is een programma gestart
met als doel de introductie van nieuwe GAsvormige en Vloeibare Energiedragers
te stimuleren (GAVE). In GAVE wordt ook bestudeerd of en hoe (bio)brandstoffen
op de korte termijn in Nederland kunnen worden geïntroduceerd. Begin
2000 zal de Tweede Kamer worden ingelicht over de resultaten van GAVE.CroneWanneer komt het kabinet met een voortgangsrapportage, zodat wij discussie
kunnen voeren over de vorm van het EPA?AntwoordDe experimenten met het EPA zijn in het najaar van 1999 gestart. De eerste
resultaten zullen medio 2000 bekend zijn. Een rapportage over de EPA-experimenten
zal ook naar de Kamer worden verzonden.Overigens wordt in 2001/2002 de voortgang van het vrijwillige traject
geëvalueerd. Het resultaat van de evaluatie zal een rol spelen bij het
beoordelen van het klimaatbeleid op het eerste ijkmoment.CroneIedere keer blijkt uit de pilotprojecten hoeveel er technisch mogelijk
is maar elke keer loopt het in de belangen en bestuurlijk vast. Wil het kabinet
hierin een doorbraak forceren en wel door in één klap bij wijze
van experiment een paar honderd huurhuizen tegelijk aan te pakken waarin op
deze manier geïnvesteerd wordt, waardoor de lasten van de bewoners omlaag
gaan en de verhuurder weet dat hem een deel van de opbrengst krijgt om de
investeringen af te lossen? De huurprijzen systematiek voorziet daarin niet
volledig. Wij vragen daarom in de Huurprijzenwet een experimenteerartikel
op te nemen. Bij voorbeeld in Utrecht is men bereid aan zo'n experiment mee
te werken. Zou het kabinet deze experimenteermogelijkheid willen aanbrengen
en willen uitbreiden naar meer gemeenten via een convenant of anderszins,
zo nodig met incidentele financiële steun?AntwoordIndien in of aan een huurwoning een voorziening wordt aangebracht die
leidt tot substantiële energiebesparing, kan er sprake zijn van een voorziening
die het woongerief vermeerdert. Op grond van de Huurprijzenwet woonruimte
kunnen huurder en verhuurder voordat de voorziening wordt aangebracht in dat
geval overeenkomen dat de huurprijs zal worden verhoogd met een bedrag dat
in redelijke verhouding staat tot de door de verhuurder te besteden kosten
van die voorziening. Het in het Besluit huurprijzen woonruimte neergelegde
woningwaarderingstelsel biedt de huurder en de verhuurder de gelegenheid de
nieuw overeen te komen huurprijs te toetsen op mogelijke overschrijding van
de maximale huurprijs. De maximale huurprijs van de (verbeterde) woonruimte
wordt bepaald door het aantal punten van de woonruimte te vermenigvuldigen
met de puntprijs.Bij het bepalen van de nieuwe huurprijs kan een verhuurder rekening houden
met de geschatte afname van de energielasten voor de huurder na de verbetering
van de woning. De verhuurder zal daarnaast rekening houden met de positie
van de woning op de markt, de rol die de woning speelt in huisvesting van
bijvoorbeeld de lagere inkomens, en het huurniveau dat reeds voor de verbetering
was bereikt. In de praktijk kan worden geconstateerd dat gemiddeld
genomen de feitelijke huurprijzen van woningen nog ver onder het niveau van
de maximale huurprijzen liggen. Gemiddeld genomen liggen deze huren in 1999
op 66% van het maximale niveau. Dit betekent dat er in de regel op zich nog
voldoende ruimte bestaat om de huurprijs van een huurwoning na het treffen
van energiebesparende voorzieningen te verhogen. Het is dan ook tot op heden
niet gebleken dat de systematiek van het Besluit huurprijzen woonruimte of
het niveau waarop de maximale huurprijzen liggen een knelpunt vormen voor
het treffen van energiebesparende voorzieningen. Experimenten op dit vlak
acht het kabinet dan ook niet in de rede liggen.Door de initiatiefnemers van het project in Utrecht zijn knelpunten genoemd
die zouden liggen in de Huursubsidiewet. Hierbij is er op gewezen dat de huurprijzen
als gevolg van huurverhogingen na het treffen van energiebesparende voorzieningen
boven de kwaliteitskortingsgrens, respectievelijk de aftoppingsgrenzen of
de maximale huursubsidiegrens kunnen komen te liggen. Huurders die huursubsidie
ontvangen krijgen in dat geval nog slechts gedeeltelijk subsidie over de extra
huurlasten. In dat kader heeft een aantal betrokken partijen bepleit bij de
uitvoering van de Huursubsidiewet uit te gaan van de huurprijs verminderd
met de besparing op de energielasten.Hoewel de volledige gevolgen van de bepleite systematiek thans niet kunnen
worden overzien, wijst het kabinet er op voorhand op dat deze kan leiden tot
uiteenlopende woonlasten voor huurders, door de per huishouden verschillende
daadwerkelijke energiebesparingseffecten. Ook zijn behoorlijke complicaties
voor de uitvoering van de Huursubsidiewet te verwachten. Deze liggen bijvoorbeeld
in de benodigde informatie, de per woning verschillende besparingseffecten
en de verschillende peilmomenten. Verder kan de systematiek effecten hebben
op de huurprijsvaststelling door verhuurders, waarmee ook effecten optreden
voor huishoudens die geen huursubsidie ontvangen.Het kabinet wacht de uitkomsten van het EPA-experiment in Utrecht af.
Ook al omdat tot op heden niet is gebleken dat de Huursubsidiewet een daadwerkelijk
struikelblok vormt voor verdergaande energiebesparing in bestaande woningen,
acht het kabinet het nu niet opportuun om experimenten op grond van de Huursubsidiewet
voor te bereiden.Het genoemde Utrechtse project is overigens één van de vele
goede initiatieven die op dit moment worden genomen door gemeenten, woningcorporaties
en energiebedrijven om een verdergaande energiebesparing in de bestaande woningvoorraad
te realiseren. Om deze projecten te stimuleren is dit najaar een subsidieregeling
in werking getreden (Besluit Subsidie Energieprogramma's EPA). Energiebesparingsprojecten
in de woningbouw, die gebruik maken van het EPA, zoals het genoemde Utrechtse
project worden financieel ondersteund. De subsidieregeling heeft zowel betrekking
op het proces (het opzetten van dergelijke projecten) als op het daadwerkelijk
toepassen van energiebesparende maatregelen.Klein MolekampEr wordt gestreefd naar verbetering van de energiesituatie per woning.
Dit is een individuele benadering, maar hoe groot is het gevaar dat dan collectieve
oplossingen minder rendabel worden? Stadsverwarming heeft immers een bepaald
minimumpakket nodig om rendabel te kunnen zijn. Worden er convenanten op dit
vlak met gemeenten en provincies vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden
met de verhouding tussen baten en lasten? De lasten worden voor een deel gedragen
door de eigenaar terwijl de baten voor een deel bij de gebruiker terecht komen,
hetgeen gevolgen kan hebben voor de individuele huursubsidie. Hoe oordelen
de bewindslieden hierover? AntwoordEr zullen door het kabinet in de gebouwde omgeving verschillende energiebesparingsinstrumenten
op zowel woning- als wijkniveau worden ingezet. Deze instrumenten ondersteunen
elkaar en vullen elkaar aan. Het EnergiePrestatieAdvies (EPA) richt zich inderdaad
op afzonderlijke woningen en gebouwen. In het EPA worden echter ook de collectieve
(stadsverwarmings)voorzieningen meegenomen. Daarnaast is in het najaar van
1999 het NOVEM-programma Optimalisering Energie-infrastructuur (OEI) in de
bestaande bouw gestart. In navolging van de succesvolle aanpak bij de nieuwbouw
richt dit programma zich tot het besluitvormingsproces om in de bestaande
voorraad te komen tot een optimale energievoorziening.Naast deze instrumenten zal bij stedelijke herstructureringsprojecetn
(ISV) op een meer integrale wijze worden gekeken naar een optimale mix van
energiebesparende maatregelen.Ten aanzien van het kosten/batenproblematiek wordt verwezen naar de beantwoording
van de vraag van de heer Crone over experimenteermogelijkheden in de Huurprijzenwet
en de Huursubsidiewet.Klein MolekampDe energiebesparingsmogelijkheden via gemeenten en provincies zijn niet
in kaart gebracht. Is hierover iets meer te zeggen?AntwoordBesprekingen die thans lopen in het kader van het Bestuursakkoord Nieuwe
Stijl (BANS) richten zich op afspraken over energiebesparing en klimaatbeleid
bij provincies en gemeenten. Naar verwachting zal in juni 2000 een convenant
worden afgesloten tussen rijk, IPO en VNG. Individuele gemeenten en provincies
kunnen toetreden tot dit convenant, dat betrekking heeft op zowel energiebesparing
in gemeentelijke en provinciale gebouwen als de rol van lagere overheden als
intermediairs. Klein MolekampWat zijn de onzekerheidsmarges rond de prognoses van toekomstige emissies?
Statistisch gesteld wat is de uitkomstmarge bij welke onzekerheidsgraad?AntwoordDe statistische onzekerheidsmarge zoals in de vraag bedoeld is een eigenschap
van de uitkomst van statistische methoden als regressieanalyse. Dergelijke
statistische methoden zijn bij de ontwikkeling van scenario's door het CPB
niet gebruikt. De scenario's kunnen gezien worden als consistente mogelijke
toekomstbeelden. Het CPB doet geen uitspraken over de waarschijnlijkheid van
de afzonderlijke toekomstscenario's.Klein MolekampWat zijn de nadelige effecten voor de CO2-uitstoot als alle
dieselauto's door benzine-auto's worden vervangen?AntwoordHet huidige aandeel dieselauto's in het personenautopark bedraagt zo'n
12 procent. Voor het merendeel zijn dat tot nu toe vooral de wat grotere auto's
in het zakelijke segment. Voor het CO2-effect is het mede bepalend
door wat voor benzine-auto's deze dieselauto's zouden worden vervangen.
Voorts is van invloed het jaarkilometrage dat met zulke voertuigen wordt gereden.
Vervanging van diesel door benzine leidt tot hogere variabele autokosten,
hetgeen leidt tot verlaging van het jaarkilometrage. Op langere trajecten,
waarop de dieselauto veelal wordt ingezet, varieert het CO2-voordeel
per kilometer volgens onderzoek van TNO1 van
enkele procenten voor de indirect ingespoten dieselmotor tot ca 10 procent
voor de direct ingespoten dieselmotor.Na correctie voor het kilometerbeperkende effect van de hogere variabele
kosten zal een CO2-effect resulteren van 5 à 6 procent.
Betrokken op het totale huidige dieselautopark, en rekening houdend met het
jaarkilometrage van de gemiddelde dieselauto van ca. 25 000 is het effect
dan een toename van ca. 1 procent CO2. Dit komt overeen met ca.
0,2 Mton.Van MiddelkoopWelke internationale initiatieven neemt het kabinet om de groei van emissies
vanwege de luchtvaart in te dammen?AntwoordTijdens het Nederlandse voorzitterschap van de EU is in opdracht van de
ECOFIN onderzoek opgedragen naar de mogelijkheden van een kerosine-accijns
in intra-Europees verband. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van het door
Nederland in het kader van de Nota Luchtverontreiniging en Luchtvaart ontwikkelde
AERO-modelinstrumentarium. De studie is gereed maar de resultaten zijn nog
niet bekend gemaakt. De verwachting is dat uit de studie blijkt dat een intra-Europese
kerosine-accijns een fors negatief economische effect heeft op de concurrentiepositie
van Europese luchtvaartmaatschappijen. Om deze reden zal het zeer moeilijk
worden om overeenstemming te bereiken over een dergelijke maatregel. Inmiddels
heeft de Europese Commissie een tender uitgeschreven voor een onderzoek naar
een emissieheffing. Een emissieheffing wordt gezien als mogelijk alternatief
voor een kerosine-accijns, waarmee de belangrijkste negatieve effecten van
een kerosine-accijns kunnen worden ondervangen. Over het onderwerp luchtvaart
en milieu wordt al enige tijd een Mededeling van de Europese Commissie verwacht.Voorts is Nederland in de International Civil Aviation Organization (ICAO)
actief op het gebied van Milieu. Nederland neemt deel aan de onder ICAO resulterende
Committee on Aviation Environmental Protection (CAEP). Tot slot neemt Nederland
actief deel aan de besprekingen over mogelijke toerekening van internationale
bunkeremissies (UNFCCC/SBSTA). De EU-positie in internationaal kader is erop
gericht in eerste instantie de International Maritime Organization (IMO) en
ICAO concrete werkplannen op te laten stellen om bunkeremissies tegen te gaan;
levert dit onvoldoende resultaat op, dan zal alsnog op allocatie moeten worden
overgegaan.PoppeWil de minister van VROM nagaan wat de verschillen zijn bij de investeringen
in energiebesparende maatregelen bij woningen van woningcorporaties, bij particuliere
huisbazen en bij eigenaren/bewoners in de afgelopen 25 jaar?AntwoordOm inzichtelijk te maken welke energiebesparende maatregelen in de afgelopen
25 jaar zijn getroffen, kan worden gekeken naar de penetratie van veelvoorkomende
maatregelen. De Kwalitatieve Woning Registratie 1994–1996 (KWR) verschaft
informatie over de gevraagde onderverdeling naar woningcorporaties, particuliere
verhuurders en eigenaar/bewoners. Tabel: penetratiegraad energiebesparende maatregelen naar
eigendomscategorie van de woning (bron: KWR 1994–1996)  Woningcorporatieparticulier verhuureigenaar/bewoner hoogrendements (HR)-ketel15%12%25%gevelisolatie52%26%37%dubbelglas60%39%60%vloerisolatie21%16%24%dakisolatie48%35%54%Noot: voor de isolerende maatregelen is als maatstaf aangehouden dat meer
dan 50% van de woning ermee moet zijn voorzien.Hieruit valt op te maken dat in koopwoningen en in woningen van woningcorporaties
in grote lijnen een vergelijkbare hoeveelheid maatregelen is getroffen: woningcorporaties
blijven weliswaar achter bij de toepassing van HR-ketels (waar overigens weer
meer verbeterdrendements (VR)-ketels tegenover staan), maar passen meer gevelisolatie
toe. Particuliere verhuurders lopen over de hele linie achter als het gaat
om het treffen van energiebesparende maatregelen.PoppeIs er geen mogelijkheid het motorvermogen van personenauto's te verlagen?
(nu er toch niet harder dan 120 gereden mag worden)AntwoordDe eisen die door de overheid aan een personenauto bij de toelating kunnen
worden gesteld zijn volledig bepaald door Europese richtlijnen. Beperking
van het motorvermogen is daarin niet voorzien. Dit laat onverlet dat de autofabrikanten
het motorvermogen kunnen afstemmen op de geldende maximum snelheden. De indruk
bestaat dat de autofabrikanten van deze mogelijkheid om zuiniger auto's op
de markt te brengen op dit moment maar een spaarzaam gebruik maken.VosWaarom wordt niet ingezet op een verplichte energieprestatiekeuring?AntwoordHet instrument van het EnergiePrestatieKeur (EPK) is genoemd in de Energiebesparingsnota
(1998). Omdat niet geheel overzien kon worden wat de consequenties (zoals
kosten en verdeling over sociaal-economische doelgroepen) zouden zijn van
een verplichte keuring voor alle woningen en utiliteitsgebouwen, is in het
voorjaar van 1999 besloten om van start te gaan met een vrijwillig EnergiePrestatieAdvies
(EPA). De omschakeling is tevens gemaakt omdat een vrijwillig EPA sneller
in te voeren is dan een verplicht EPK met noodzakelijke voorwaarden omtrent
waarborging, handhaving en controle. Middels EPA-experimenten en de stimulering
via de Energiepremie-regeling (voor huishoudens), de EnergieInvesteringsAftrek
(EIA) voor bedrijven en de EnergieInvesteringsaftrek Non Profit (EINP) vanaf 2000
zullen de komende jaren op vrijwillige basis naar verwachting voldoende EPA's
worden uitgevoerd en zullen op basis hiervan de nodige energiebesparende maatregelen
worden getroffen. Mocht echter uit de evaluatie van het EPA-beleid in 2001/2002
blijken dat de taakstelling voor de gebouwde omgeving niet wordt gehaald,
is een beleidsherziening aan de orde. In dat kader kunnen o.a. verplichtende
eisen worden overwogen. XNoot1 Stel dat op elk huis gemiddeld 4 zonnepanelen worden geplaatst (4 m2XNoot1CO2-reduction: Is increasing the diesel share the way to go? 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26603-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl