Aanpassingswet nieuwe en gewijzigde arbeidsongeschiktheidsregelingen; Verslag over o.a. de inkomensgevolgen van het Pemba-complex voor verschillende groepen en eigen risico van werkgevers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25415, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25415 nr. 5

02-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInhoudelijke wijzigingenArtikelsgewijze opmerkingen Artikel XXII. Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen Onderdeel B (Waz, artikel 8, twaalfde lid)Onderdeel B (Waz, artikel 8, veertiende lid)Onderdeel R (Waz, artikel 59, zesde lid)Onderdeel U (Waz, nieuw artikel 72a)Artikel XXVI Wet premiedifferentiatie en marktwerking
bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen Onderdeel A (Wet Pemba, artikel 1)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25415Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 415Aanpassing van een aantal wetten in verband met de invoering van de
Wet premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen,
de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
jonggehandicapten en de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 (Aanpassingswet
nieuwe en gewijzigde arbeidsongeschiktheidsregelingen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 2 september 1997De vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van het wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de regering
tijdig op de vragen en opmerkingen zal hebben gereageerd, acht de commissie
de openbare beraadslaging over het wetsvoorstel voldoende voorbereid. AlgemeenHet wetsvoorstel voorziet in de noodzakelijke aanpassingen van wetten
als gevolg van de invoering van het zogenoemde Pemba-complex, in een onderlinge
aanpassing van die wetten en de (Invoeringswet) Organisatiewet sociale verzekeringen
1997, in herstel van een aantal omissies en vergissingen in die wetten en
in een aantal wijzigingen van inhoudelijke aard.De leden van de fracties van PvdA, CDA en D66 hebben behoefte om bij gelegenheid
van de behandeling van dit wetsvoorstel te informeren naar de inkomensgevolgen
van het Pemba-complex.De leden van de PvdA-fractie menen zich te herinneren dat bij de behandeling
van de Pemba-wetsontwerpen van de kant van de regering is toegezegd dat de
doorvoering voor werknemers inkomensneutraal zou plaatsvinden. Volgens berekeningen
van het FNV blijkt nu dat werknemers met een jaarinkomen tot ca. 7000 gulden
toch sterke negatieve inkomenseffecten ondervinden, in verband met de verlaging
van de overhevelingstoeslag.De leden van de fractie van de PvdA gaan er vanuit dat dit een onbedoeld
effect is en dat de regering bereid is passende maatregelen te treffen.De leden van de CDA-fractie betreuren het ten zeerste dat de regering
dit wetsvoorstel niet heeft aangegrepen om de beloften na te komen inzake
het compenseren van de nadelige effecten van de invoering van de Pemba-wetgeving.
Er zijn inmiddels problemen gesignaleerd bij de ouderen, de grensarbeiders
en de kleine zelfstandigen. Waarom blijft de regering volharden in een stilzwijgen
over deze problematiek, hoewel eerder beloofd was dat de Pemba-wetgeving inkomensneutraal
zou plaatsvinden?De leden van de fractie van D66 merken op dat invoering van de Pemba op
1 januari 1998 als gevolg heeft dat grensarbeiders die in België werken
er fors op achteruit gaan. Deze leden vragen de regering of zij denkt aan
compensatiemaatregelen en of dat zij denkt aan eenzelfde belastingovereenkomst
met België als met Duitsland.De leden van de fraktie van D66 vragen de regering eveneens om te reageren
op de berichten (zie de Volkskrant van 15 augustus 1997) dat zelfstandigen
met een erg laag inkomen en een meewerkende echtgenote de dupe worden als
ze na 1997 een arbeidsongeschiktheidsuitkering nodig hebben, ondanks de toezegging
van de regering dat een en ander voor niemand gevolgen zal hebben.In de Wet Pemba wordt werkgevers de mogelijkheid geboden tot eigen risico
dragen. De leden van de VVD-fractie hebben in het kader van de behandeling
van het voorliggende wetsvoorstel de behoefte om in te gaan op zowel uit de
pers als van verzekeraars vernomen problemen, die van grote invloed zijn op
mogelijk eigen-risico-dragerschap.Het betreft in de eerste plaats de problematiek rond de zekerstelling.
Naar deze leden hebben begrepen is er sprake van twee tegenstrijdige wetten,
waarbij de WAO uitsluiting op zekerstelling verbiedt en de Wet Toezicht Verzekeringsbedrijf
verzekeraars verplicht bepaalde grote risico's uit te sluiten. Een tweede
probleem wordt veroorzaakt door het feit, dat de zekerstelling ongelimiteerd
dient te zijn, hetgeen er toe leidt, dat banken en verzekeraars geen zekerstelling
dan wel herverzekering kunnen verstrekken.Het derde probleem betreft het zgn. uitlooprisico. Het gaat daarbij om
een situatie, waarin de werkgever het publieke stelsel wil verlaten en dan
de uitkering van de reeds arbeidsongeschikte werknemers voor eigen rekening
moet nemen, omdat de publieke verzekeraar dit niet meer dekt. Bovendien zijn
deze «brandende huizen» ook niet bij een private verzekeraar onder
te brengen. Omgekeerd nemen de private verzekeraars dit risico vaak wel voor
hun rekening. Afgezien van de vraag waarom de publieke verzekeraar dit risico
niet kan dekken, betekent het in ieder geval een extra belemmering voor kleinere
werkgevers om de publieke verzekering te verlaten, hetgeen deze leden ongewenst
achten.De aan het woord zijnde leden verzoeken de regering om deze problematiek
te wegen en in het voorliggende wetsvoorstel oplossingen daarvoor op te nemen.De leden van de fractie van D66 vragen de regering te reageren op de waarschuwing
van de directeur van het GAK aan het adres van de werkgevers om, althans voorlopig,
niet uit de publieke WAO te stappen, in afwachting van duidelijkheid over
de verhoudingen tussen het publieke en private stelsel. Inhoudelijke wijzigingenZien de leden van de CDA-fractie het goed dan heeft de Raad van State
geen oordeel kunnen geven over de inhoudelijke wijzigingen die in het voorliggende
wetsvoorstel worden voorgesteld. Aangezien hier sprake is van ingewikkelde
regelgeving inzake onder meer de samenloopregeling, hadden deze leden zich
kunnen voorstellen dat alsnog advies hierover aan de Raad van State zou zijn
gevraagd. Om welke reden is dit niet gebeurd? De leden van de VVD-fractie begrijpen de gesignaleerde problematiek met
betrekking tot de samenloop van uitkeringsrechten Waz en WAO. Hetzelfde geldt
voor de gedachtengang ten aanzien van mogelijke oplossingen. Alvorens definitief
te oordelen, vragen zij of nog eens kan worden aangegeven waarom voor de huidige,
aan de AAW/WAO-systematiek ontleende constructie is gekozen met daarin het
element, dat het looninkomen voor de Waz-premie als franchise fungeert, in
plaats van een keuze voor autonome rechten en premies bij WAO voor het werknemersdeel
en hetzelfde bij de Waz voor het werkgeversdeel, met waar nodig een anti-cumulatieregeling.De uitwerking van de nieuwe voorstellen van de regering op dit onderdeel
van de wetgeving leiden tot zeer verschillende, aanzienlijk hogere of lagere
uitkomsten, afhankelijk van de concrete casuspositie. Alvorens tot hetzelfde
oordeel over de bezwaarlijkheid ervan te komen als de regering, zien de leden
van de VVD-fractie deze aanzienlijk lagere of hogere uitkomsten graag geconcretiseerd
in enkele voorbeelden, naast het cijfervoorbeeld in de artikelsgewijze toelichting
(art XXII, onderdeel B).De leden van de fractie van D66 stemmen in met een delegatiebepaling om
het ontwijkgedrag ten aanzien van premiedifferentiatie door kleine werkgevers
en de mogelijkheid voor kleine werkgevers om twee jaren de maximumpremie te
ontlopen door eigen risicodrager te worden, te voorkomen. Deze leden hebben
ook met instemming kennis genomen van de versoepeling van de voorwaarde om
een vrijwillige verzekering voor de WAO af te sluiten, van het opnemen van
een middelingsregeling terzake van de premieheffing voor de Waz en van het
ongedaan maken van een niet beoogde inperking van de reikwijdte van het instemmingsrecht
van de ondernemingsraad. Artikelsgewijze opmerkingen Artikel XXII. Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen Onderdeel B (Waz, artikel 8, twaalfde lid)De leden van de D66 fractie vragen de regering of het mogelijk is dat,
indien iemand uitvalt voor zijn Waz-werkzaamheden maar niet voor zijn WAO-werkzaamheden,
waarmee hij meer dan het minimumloon verdient, hij toch nog voor een Waz-uitkering
in aanmerking komt. Onderdeel B (Waz, artikel 8, veertiende lid)De leden van dezelfde fractie vragen de regering of de personen voor wie
lid 11, 12 en 13 onredelijk uitwerken premie hebben betaald voor de Waz-verzekering
die in verhouding staat met de Waz-uitkering die ze als gevolg van het veertiende
lid krijgen? Onderdeel R (Waz, artikel 59, zesde lid)De leden van de D66- fractie stemmen in met de mogelijkheid om regels
te stellen daar het niet uitgesloten kan worden geacht dat de regelingen in
de eerste artikelleden in een aantal situaties niet voldoende voorzien. Deze
leden vragen de regering of er niet een soort meldpunt moet komen waar deze
omissies kunnen worden gemeld, zodat er direct iets mee gedaan kan worden.
Het is immers niet ondenkbaar dat dit een aantal keren zal voorkomen. Onderdeel U (Waz, nieuw artikel 72a)De leden van de VVD-fractie realiseren zich dat het wijzigingsvoorstel
gericht op het tot stand brengen van een middelingsregeling voordelen heeft
voor met name de individuele premie. Zij stellen echter tevens vast dat er
sprake is van een verhoging van de premie voor de collectiviteit. Deze leden
vragen zich af of een dergelijk individueel voordeel opweegt tegen het nadeel
van de collectieve premieverhoging. Zij ontvangen dienaangaande gaarne een
toelichting. Artikel XXVI Wet premiedifferentiatie en marktwerking
bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen Onderdeel A (Wet Pemba, artikel 1)Het komt de leden van de VVD-fractie nog immer vreemd voor, dat instanties
in het publieke gebied, die in feite «concurreren» met uitvoerders
in het «private» gebied, betaald moeten worden voor een op zichzelf
toch simpele beoordeling. Hoewel ook deze leden er wel van uit willen gaan
dat het Lisv een correct gedrag zal bewerkstelligen, vragen zij zich toch
af, of het afschaffen van deze betaling niet veel eenvoudiger is. In ieder
geval willen zij graag vernemen wanneer de regering de situatie zodanig acht,
dat er sprake is van een belemmering om eigen risico-drager te worden en er
nadere regels zullen worden getroffen. De voorzitter van de commissie,WoltersDe griffier van de commissie,Van Dijk XNoot1Samenstelling Leden: Wolters (CDA), voorzitter, Van Nieuwenhoven (PvdA),
Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart (PvdA), ondervoorzitter,
Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van
Hoof (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Adelmund (PvdA),
Dankers (CDA), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel
(VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD) en R.A. Meijer (Groep Nijpels).Plv. leden: Terpstra (CDA), Oudkerk (PvdA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Sterk (PvdA), vacature CDA, Van der
Vlies (SGP), Fermina (D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), G.
de Jong (CDA), Dijksma (PvdA), M.M.H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Oudkerk (PvdA), Apostolou (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van Boxtel (D66), vacature
CD, J.M. de Vries (VVD), B.M. de Vries (VVD), Leerkes (U55+), Van Vliet (D66),
Hofstra (VVD), Hoogervorst (VVD) en Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25415-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl