Kernongevallenbestrijding; Brief minister over EU alarm na incident met kerncentrale in Slovenië en de plotselinge uitschakeling van die centrale
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21015, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21015 nr. 17

23-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Incident kerncentrale Krsko in Slovenië2. Regimea) Internationaal1) IAEA «Convention for Emergency Notification and
Assistance»2) EURATOM Council «Decision 87/600»3) Bilaterale verdragen4) INES-systeemb) nationaal3. Risico4. MaatregelenOndertekeningBIJLAGE 1 De Eenheid Planning en Advies nucleair
(EPAn):Directe maatregelenIndirecte maatregelen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21015, nr. 17 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21015Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 015Kernongevallenbestrijdingnr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 juni 2008Hierbij doe ik u – mede namens de minister van Economische Zaken
en de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken – de brief toekomen, zoals
gevraagd door mevrouw Peters (GroenLinks) en zoals verwoord in het ordedebat
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 5 juni 2008, kenmerk: 208–315.Het verzoek van mevrouw Peters luidde:«Ik verzoek om een brief van de minister van Economische Zaken,
de minister van VROM en de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken over het
EU alarm na het incident met de kerncentrale in Slovenië en de plotselinge
uitschakeling van die centrale. Het gaat mij vooral over het regime dat bij
dat soort alarmeringen geldt, het risico dat er is en de maatregelen die worden
genomen»In de bijlagen bij deze brief vindt u een toelichting op de «Eenheid
Planning en Advies nucleair» en de berichtgeving betreffende het incident,
gedaan door de Sloveense autoriteiten.11. Incident kerncentrale Krsko in SloveniëOp 4 juni 2008 werd er een lek geconstateerd in het primaire koelsysteem
van Krsko Nuclear Power Plant in Slovenië. Binnen vier uur na het ontdekken
van het lek is de kernreactor (gecontroleerd) stopgezet. Radioactiviteit is
hierbij niet vrijgekomen en evenmin waren er gevolgen voor personeel, bevolking
of milieu.De Sloveense Nuclear Safety Administration (SNSA) heeft op basis van voor
kernongevallen geldende internationale procedures de IAEA, de EU (via het
Ecurie-systeem) en de buurlanden geïnformeerd. Het betrof hier géén
verplichte melding, maar een vrijwillige uitwisseling van incidentinformatie
die dus beneden de officiële meldingsgrenzen lag. 2. Regimea) InternationaalHet (internationaal) melden van stralingsongevallen is geregeld in:1) IAEA «Convention for Emergency Notification and
Assistance»Het IAEA verdrag inzake vroegtijdige kennisgeving van een nucleair ongeval
alsmede het IAEA verdrag inzake verlenen van bijstand in geval van een nucleair
ongeval of calamiteit met radioactieve stoffen, zijn beide in werking getreden
op 24 oktober 1991. Vele landen (waaronder Nederland) hebben deze conventies
ondertekend en geratificeerd. Voor het melden van nucleaire ongevallen wordt
gebruik gemaakt van de «Emergency Notification and Assistance Convention
Website (ENAC)».2) EURATOM Council «Decision 87/600»In 1987, na Chernobyl, heeft de EU op basis van het EURATOM verdrag 87/600,
de lidstaten verplicht, ernstige, nucleaire incidenten of calamiteiten te
melden en informatie daarover uit te wisselen. De ernst wordt in dat verdrag
zodanig omschreven dat het gaat om zaken met «off-site» gevolgen,
zijnde gevolgen buiten de inrichting, die tevens grensoverschrijdend zouden
kunnen zijn.De «EU-Competent Authority» voor het melden van nucleaire/stralingsincidenten
in Nederland is de Stafafdeling Crisismanagement van de VROM-Inspectie (CM).
CM zendt tevens de informatie die via ECURIE wordt ontvangen, naar de instanties
die bij de NL-kernongevalbestrijding betrokken zijn. Zo nodig kan dan een
deskundigenteam worden opgeschaald (Eenheid Planning en Advies nucleair «EPAn»),
die ingevolge de nationale crisisbesluitvormingsstructuur (Nationaal- en Departementaal
Handboek Crisisbesluitvorming), aanbevelingen voor te nemen beschermende maatregelen
zal doen. Het Interdepartementaal- en/of Ministerieel Beleids Team (IBT/MBT)
zijn besluitvormend.Omdat bij kerncentrales dit soort ernstige incidenten niet meer hebben
plaatsgevonden na Chernobyl, is er vanaf die periode géén waarschuwing
via het daartoe opgezette systeem (ECURIE) verzonden. Wel worden regelmatig
oefeningen gehouden om het systeem te testen.Omdat er bij kerncentrales wel sprake kan zijn van kleine storingen in
het bedrijfsproces (onder de grenzen voor verplichte informatie-uitwisseling)
hebben de lidstaten met elkaar afgesproken om dit soort incidenten op vrijwillige
basis uit te wisselen, met behulp van het ECURIE-systeem.Wat nu in Slovenië is gebeurd is een voorbeeld van een vrijwillige
uitwisseling van incidentinformatie die dus beneden de officiële meldingsgrenzen
ligt.3) Bilaterale verdragenDaarnaast heeft Nederland met België en Duitsland bilaterale verdragen
gesloten over een gezamenlijk optreden ingeval van een calamiteit met een
nabij de grens gelegen kerncentrale. CM is voor Nederland de Competent Authority
voor de internationale alarmering en informatie-uitwisseling.De afdeling CM voert die verdragen uit, onder meer door deelname aan (bereikbaarheids)oefeningen,
het bijwonen van trainingen en overlegkaders voor kernongevallenbestrijding
en het uitwisselen van meetgegevens.4) INES-systeemTer informatie van het publiek is met name het INES-systeem (classificatie
van kernongevallen/stralingsongevallen) ingericht. In feite wordt aan de hand van het incident in Chernobyl (referentie), een inschatting gegeven
van de ernst van een incident. Na afloop vindt ook een formele classificatie
plaats door de daartoe bevoegde instantie (NL: Kern Fysische Dienst). INES
kent een classificatie die loopt van 0 tot 7, waarbij 0 inhoudt «no
safety sigificance» en 7, «Major accident».In het onderhavige geval was sprake van INES-classificatie: 0.b) nationaalIn 1989 is het Nationaal Plan Kernongevallenbestrijding (NPK) uitgebracht,
op basis van de ervaringen die zijn opgedaan bij de bestrijding van de gevolgen
van de ramp met de kerncentrale in Chernobyl, in april 1986. Een herziening
van het NPK en de Nationale Stafoefening nucleair (NSOn), die beide in 2005
plaatsvonden, waren aanleiding voor het opstellen van een responsplan, het «NPK
Responsplan stralingsongevallen». Bewust is afgestapt van het begrip «kernongevallenbestrijding».
Ook andere radiologische ongevallen maken immers deel uit van het NPK. Met
de aanduiding «stralingsongevalbestrijding» worden alle NPK-typen
ongevallen beter benoemd.Het responsplan beschrijft voor de bestrijding van stralingsongevallen
in Nederland:• De voornaamste karakteristieken van de diverse typen stralingsongevallen;• De rollen, taken en verantwoordelijkheden bij de crisisbeheersing
en ongevallenbestrijding van de diverse organisaties die betrokken zijn bij
een feitelijk stralingsongeval. Hieronder wordt mede verstaan de Eenheid Planning
en Advies nucleair (EPAn);• Het operationeel concept van de kritische responsprocessen;• Maatregelen, ter bestrijding van het incident.3. RisicoHet ongeval in de Sloveense kernreactor betrof volgens de Sloveense Nuclear
Safety Administration (SNSA) een kleine technische fout waardoor het geclassificeerd
werd als laagste (Unusual Event) in een schaal van vier alarmfasen. Een situatie
die in verband met de veiligheid van de centrale verhoogde waakzaamheid noodzakelijk
maakt. Er heeft echter geen nucleair ongeval plaats gevonden, of een dreiging
daarvan. Er was voor de SNSA geen noodzaak voor maatregelen buiten de fabriek
daar er geen gevolgen waren voor personeel, bevolking en milieu.Het risico of de ernst van het ongeval bepaalt in Nederland of de Nationale
NPK organisatie, geactiveerd moet worden en zo ja, in welke mate.In Nederland zijn ingevolge het NPK de volgende activeringsniveaus van
toepassing bij stralingsongevallen in een kerncentrale: «Emergency Standby,
Plant Emergency, On-site Emergency en Off-site Emergency». Deze criteria
zijn vergelijkbaar met de in de Verenigde Staten van Amerika en Slovenië,
gehanteerde benamingen «Unusual Event, Alert, Site Area Emergency en
General Emergency».Bij een vergelijkbare situatie in Nederland, waarbij er geen sprake is
van een significante lozing of besmetting zouden geen maatregelen nodig zijn
en zou de NPK-organisatie geactiveerd worden op het laagste niveau. Dit houdt
in dat de voorzitter van de Eenheid Planning en Advies nucleair (EPAn) tezamen
met hoofd Nationaal Coördinatiecentrum (NCC) de mate van opschaling bepaalt.
De Kern Fysische Dienst zou in ieder geval dan als toezicht houder, betrokken
worden en de situatie monitoren. 4. MaatregelenDe maatregel, direct genomen, na het bekend worden van het incident in
Slovenië, is het inschatten van een mogelijke impact in Nederland. Op
grond van de verkregen informatie was al snel duidelijk dat er géén
gevolgen waren voor de medewerkers van de kerncentrale, noch van enig ander
gevolg buiten de centrale en in het geheel niet voor Nederland.Indien een incident, binnen of buiten Nederland zou kunnen leiden tot
gevolgen in Nederland, dan zijn in het «NPK Responsplan stralingsongevallen»,
directeen indirecte maatregelen opgenomen ter bestrijding van de gevolgen,
dan wel het voorkomen of minimaliseren ervan. Hiervan was bij het onderhavige
incident geen sprake.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer BIJLAGE 1 De Eenheid Planning en Advies nucleair
(EPAn):De EPA-n is een, bij Ministerieel Besluit, ingestelde adviesgroep, die
onder verantwoordelijkheid van VROM opereert vanuit het DCC (Departementaal
Coördinatie Centrum) – VROM. De EPA-n bestaat uit een Front-Office
(FO) met VROM-deskundigen van de Kernfysische Dienst, de Stafafdeling Crisismanagement
en beleidsdirecties zoals DGM/Stoffen, Afvalstoffen, Straling en DGM/Bodem,
Water, en Landelijk gebied.Het Frontoffice wordt ondersteund door enkele Back-Offices waarin interdepartementale
kennisinstituten («Steuncentra») zijn gebundeld. Het Back-Office
Radiologische Informatie (BORI) dat wordt beheerd door het RIVM, levert informatie
over de radiologische (ongeval-) situatie, de (mogelijke) gevolgen voor de
omgeving en de beschermende maatregelen.Het Back-Office Gezondheidskundige Informatie (BOGI) levert informatie
over gezondheidskundige aspecten.De EPA-n stelt regelmatig rapportages op over de situatie van het ongeval,
prognoses over het verloop daarvan, de gevolgen van mogelijke stralingsbelasting
voor de bevolking en geeft adviezen over te nemen maatregelen. De EPA-n adviseert
het bevoegd gezag voor de rampbestrijding: de burgemeester (en hulpdiensten)
bij ongevallen in of nabij Nederland; de minister van VROM, het Interdepartementaal
(ambtelijk) of Ministerieel Beleidsteam als het rijk moet besluiten over maatregelen.Maatregelen kunnen betrekking hebben op directe of indirecte gevolgen
van straling.Stralingshygiënische maatregelen zijn onder te verdelen in:Directe maatregelenDirecte maatregelen zijn gericht op blootstellingspaden waarbij de mens
als gevolg van de vrijgekomen radioactieve stoffen direct wordt blootgesteld
aan radioactiviteit of straling (bijvoorbeeld via straling vanuit de lucht
of via de bodem op het lichaam of het inademen van radioactief materiaal).
Voorbeelden zijn schuilen, evacueren en het innemen van niet-radioactief jodium
om organen zoals de schildklier te beschermen tegen vrijgekomen radioactief
jodium. De uitvoering van deze maatregelen is complex en de maatregelen moeten
goed gecoördineerd worden uitgevoerd. Daarom moeten de directe maatregelen
in de lokale of regionale NPK-rampbestrijdingsplannen zijn voorbereid.Indirecte maatregelenIndirecte maatregelen zijn gericht op andere, niet directe blootstellingspaden
waarbij de mens als gevolg van een radioactieve lozing kan worden blootgesteld.
Voorbeelden van indirecte maatregelen het afschermen van besmette gebieden,
landbouwmaatregelen om besmetting van de voedselketen te voorkomen, medische
zorg en psychosociale hulpverlening. Indirecte maatregelen kunnen zowel direct
na een ongevals(-dreiging) als op de (middel)lange termijn (een of meerdere
dagen) afgekondigd en uitgevoerd worden. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21015-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl