Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief staatssecretaris met aanvullende geannoteerde agenda en beschikbare documenten voor de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ-raad) van 19 en 20 april 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 450

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-04-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 450;BR

12-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agende voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 19 en 20 april 2007 te LuxemburgI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie»2b. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake
de regels voor samenwerking tussen de nationale bureaus voor de ontneming
van vermogensbestanddelen, op het gebied van de opsporing en de identificatie
van opbrengsten van misdrijven of andere vermogensbestanddelen die hun oorsprong
vinden in misdrijven2c. Vervolgrapport over de implementatie van de aanbevelingen
van de Raad van de Europese Unie inzake de maatregelen bij de bestrijding
van terrorisme binnen de lidstaten2d. Herziene strategie voor mediacommunicatie 2e. Ontwerp-conclusies betreffende een Europees Programma
voor de bescherming van kritieke infrastructuur 2f. C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting voor
20072g. Ontwerp-conclusies betreffende het Europees justitieel
netwerk2h. Gewijzigd voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1348/2000
van de Raad van 29 mei 2000 inzake de betekening en de kennisgeving in
de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke
of in handelszaken2i. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II)2j. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel Recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» – Resultaat van de eerste lezing van het Europees
Parlement (Straatsburg, 11 tot en met 14 december 2006)Aanvulling2k. Aanneming van een resolutie van de Raad betreffende
de uitwisseling van informatie over de uitzetting van onderdanen van derde
landen wegens gedrag dat verband houdt met terroristische activiteiten of
dat aanzet tot geweld of rassenhaat2l. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie2m. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie inzake
de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf2n. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake statistieken van de Gemeenschap inzake migratie
en internationale bescherming2o. Frontex werkprogramma 2007Aanvullingen2p. Behandeling van prejudiciële vragen over
de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid – Brief van de
Raad aan de President van het Hof van Justitie over de invoering van een prejudiciële
spoedprocedure 2q. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
wijziging van de bijlagen A, B en C bij Verordening (EG) nr. 1346/2000 inzake
insolventieprocedures2r. Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Drugspreventie
envoorlichting» voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het
algemene programma «Grondrechten en justitie»B-punten3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I)Aanvulling 4. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en
tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (Rome
III) -oriënterend debatAanvulling 5. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen
-oriëntenterend debat.Aanvulling 6. Gemeenschappelijk referentiekader voor het Europees
verbintenissenrechtAanvulling7. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de strijd
tegen racisme en vreemdelingenhaatAanvulling 8. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese UnieAanvullingAanvulling9. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Unie10. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteam aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanismeAanvulling11. (Eventueel) Bestrijding van de factoren inzake
illegale migratie: illegale werkgelegenheid12. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen Aanvulling13. Algehele aanpak van migratie Aanvulling14. Europola. Implementatie van de protocollenb. Toekomst van Europol – stand van zaken15. DiversenII Gemengd Comité1. Schengen Informatiesysteem: stand van zaken bij
SISone4all, Netwerk, SIS II2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanisme3. Europees agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex) –
stand van zaken betreffende het centrale register van technisch materiaal,
en het Europees surveillancesysteem en Europees patrouillenetwerkCentrale register van technisch materieelEuropees surveillancesysteem en het Europees patrouillenetwerk4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzakenAanvulling5. Het visuminformatiesysteemAanvulling(a) Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en
de Raad betreffende het VIS en de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie
op het gebied van visa voor kort verblijf(b) Ontwerp-besluit van de Raad over de toegang tot het
VIS voor raadpleging door de nationale veiligheidsdiensten van de lidstaten
en Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische
misdrijven en andere ernstige strafbare feiten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 450 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 450 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 450 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 450 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 450 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 450 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 89 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBRnr. 450BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 april 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 13 april 2007.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 28 april 2007.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bied ik u, mede namens de Minister van
Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bijgaand
aan de aanvullende geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse
Zaken van 19 en 20 april 2007.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakAanvullende geannoteerde agende voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 19 en 20 april 2007 te LuxemburgZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 12 april 2007.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie»document: 16505/06
JAI 691 CATS 189 COHOM 192 COEST 357 FIN 664(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
308 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Commissie heeft in het kader van de Financiële Perspectieven voor
de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking van de Ruimte
van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het onderhavige deelprogramma maakt van
deze voorstellen deel uit. Nederland kan zich vinden in het voorstel van de
Commissie. Nederland heeft zich ervoor ingezet de werking van het programma
te beperken teneinde te voorkomen dat overlap ontstaat met het werk van de
Raad van Europa en het EU-Grondrechten-agentschap.Het doel van het deelprogramma «Fundamentele rechten en burgerschap»
is de bevordering van fundamentele rechten en het ondersteunen van het maatschappelijk
middenveld. Voorts de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme
en de bevordering van een interreligieuze en multiculturele dialoog op EU-niveau.
Daarbij wordt bijzondere aandacht besteed aan de informatie over rechten die
voortvloeien uit het EU-burgerschap, teneinde de burgers van de Unie aan te
moedigen actief deel te nemen aan het democratische leven van de Unie.2b. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake
de regels voor samenwerking tussen de nationale bureaus voor de ontneming
van vermogensbestanddelen, op het gebied van de opsporing en de identificatie
van opbrengsten van misdrijven of andere vermogensbestanddelen die hun oorsprong
vinden in misdrijvendocument: 6262/07 CRIMORG
30(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30, lid 1, onder a en b, en artikel 34, tweede lid onder c, EU-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; formeel besluit Over dit voorstel is tijdens de bijeenkomst van de Raad van 1 en 2 juni
2006 politieke overeenstemming bereikt1. Thans
ligt het definitieve document in de officiële vertaling ter formele besluitvorming
voor. Het ontwerp-Raadsbesluit beoogt het faciliteren van de uitvoering van
de EU-regelgeving inzake bevriezing en ontneming van crimineel vermogen (het
kaderbesluit confiscatie van opbrengsten van misdrijven van 24 februari
20052 en het kaderbesluit bevriezing van vermogensbestanddelen
van 22 juli 2003)3 door het instellen van
een internationaal netwerk van nationale ontnemingsbureaus.Uw Kamer heeft inmiddels met dit ontwerp-besluit ingestemd.42c. Vervolgrapport over de implementatie van de aanbevelingen
van de Raad van de Europese Unie inzake de maatregelen bij de bestrijding
van terrorisme binnen de lidstatendocument: 5356/2/07 ENFOPOL
30 REV 2(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het proces van wederzijdse evaluaties in de 25 lidstaten, de zogenaamde «peer
evaluations», is voltooid. Doelstellingen van deze evaluaties zijn het
in kaart brengen van de nationale antiterrorismestructuren en de bestaande «best
practices» in de lidstaten. Daarnaast worden er aanbevelingen gedaan
om de anti-terrorismestructuren te versterken. Eind 2005 is een eindrapport
opgesteld waarin aanbevelingen zijn opgenomen, met name gebaseerd op ervaringen
en «best practices» in de lidstaten. De voorliggende documenten
hebben betrekking op de implementatie door de lidstaten van de aanbevelingen
die zij hebben ontvangen. Hierbij wordt ingegaan op drie zaken te weten, de
procedure en methoden van implementatie, ten tweede de belangrijkste resultaten
en conclusies van de implementatie, en tot slot suggesties voor de follow-up.
Dit rapport is opgesteld naar aanleiding van reacties van de lidstaten op
een vragenlijst van de Raad aangaande implementatie van de aanbevelingen.
Nederland meent dat de evaluaties zeer nuttig zijn geweest, vooral om via
aanbevelingen en «best practices» zowel de nationale structuren
te versterken, als ook de samenwerking tussen de lidstaten en de Europese
gremia te versterken.2d. Herziene strategie voor mediacommunicatie document: 5469/2/07
ENFOPOL 8 COTER 3 CATS 23COPS 22 REV 2 RESTREINT5(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing 5 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer toegezonden.Medio 2006 is een communicatiestrategie ontwikkeld om radicalisering tegen
te gaan. Het voorliggende gerubriceerde document bevat deze strategie. De
communicatiestrategie is een zogenaamd «levend document» en heeft
mede tot doel om tegenwicht te bieden aan radicale ideologieën alsmede
aan mispercepties over de Westerse samenleving, internationale conflicten
en over de rol van de Westerse wereld die radicaliseringprocessen verder kunnen
aanwakkeren. De strategie is daarmee een ondersteuning voor Europese en nationale
autoriteiten om op effectieve wijze belangrijke boodschappen over te brengen.
De communicatiestrategie bevat daartoe een aantal aanknopingspunten. Voorop
staat dat terrorisme onder geen enkele voorwaarde acceptabel of gerechtvaardigd
is. In korte termen wordt de Europese inzet ter bestrijding van terrorisme
uitgelegd. Vervolgens wordt de Europese inzet in het buitenlands beleid kort
toegelicht. Tot slot wordt ingegaan op de communicatiekanalen die gebruikt
kunnen worden en de wijze waarop de strategie geëvalueerd kan worden.
Daarnaast is een lexicon ontwikkeld dat bedoeld is als hulpmiddel om meer
consistentie in terminologie en gebruik ervan te stimuleren voor een constructieve
dialoog. Het is daarmee een leidraad waarin bepaalde termen, zoals Jihad,
islamisme en fundamentalisme, in context worden geplaatst. Nederland ondersteunt
deze strategie volledig.2e. Ontwerp-conclusies betreffende een Europees Programma
voor de bescherming van kritieke infrastructuur document: 7743/07
PROCIV 52 JAI 151 COTER 32 ENER 102 TRANS 98 TELECOM 37 ATO 58 ECOFIN 134
ENV 168 SAN 54 CHIMIE 9 RECH 88 DENLEG 22 RELEX 194(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Op verzoek van de Europese Raad van juni 2004 heeft de Europese Commissie
een strategie ontwikkeld voor de bescherming van de vitale infrastructuur
in de EU. In dit kader zijn in december 2006 een mededeling over een Europees
Programma Bescherming Vitale Infrastructuur (EPCIP) en een richtlijn door
de EU naar buiten gebracht. De richtlijn behandelt het identificeren en benoemen
van de Europese vitale infrastructuur en het vaststellen van de noodzaak om
de bescherming te verbeteren1.De lidstaten verwelkomen de activiteiten van de Commissie om op Europees
niveau vitale infrastructuur te identificeren en de beveiliging daarvan te
verbeteren, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel. In de tekst
wordt uitdrukkelijk verwezen naar de primaire verantwoordelijkheid van de
lidstaten voor de bescherming van vitale infrastructuur op nationaal niveau
en het in acht nemen van bestaande nationale arrangementen. Bescherming van
vitale infrastructuur blijft in eerste instantie een nationale aangelegenheid,
de toegevoegde waarde van EPCIP zit in de bescherming van vitale infrastructuren,
waarvan de verstoring of vernietiging belangrijke gevolgen heeft in meerdere
lidstaten.2f. C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting voor
2007documenten: 6970/07 SIRIS
52 COMIX 243(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: Financieel
Reglement C.SIS instemmingsrecht: van
toepassing; goedkeuring voorontwerp begroting In overeenstemming met het Financieel Reglement C.SIS1 presenteert de Franse delegatie een voorlopige begroting voor het
Centrale Schengen Informatie Systeem (C.SIS). Daarbij is rekening gehouden
met het besluit van de Raad van 4 en 5 december 2006 tot ontwikkeling
van SISone4all2.Wat betreft de installatiekosten is rekening gehouden met de aanschaf
van materiaal en instrumentarium voor ontwikkeling en integratie en tests
ten behoeve van het SISone4all-project, de vervanging van hardware en software
en vergoedingen voor expertise. De totale installatiekosten worden begroot
op € 2 430 000.Wat de werkingskosten betreft worden de kosten voor onderhoud aan het
systeem, computergerelateerde kantoorbenodigdheden, het up-to-date houden
van computerapparatuur, en stafkosten geraamd op € 2 330 000.Daarmee komen de totale geraamde kosten voor 2007 op € 4 760 000,–
waarvan door toepassing van de geldende verdeelsleutel voor de kosten 4,86%,
te weten € 231 336,– voor rekening van Nederland zal
komen.2g. Ontwerp-conclusies betreffende het Europees justitieel
netwerkdocumenten: 7152/07 JUSTCIV
48(NL) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken is in 2002
opgericht en is gericht op het verbeteren van de justitiële samenwerking
tussen de lidstaten, in het bijzonder de samenwerking tussen de op het terrein
van het burgerlijk recht bevoegde autoriteiten. In de ontwerp-conclusies wordt
het belang van het netwerk opnieuw benadrukt en wordt aangegeven wat de taakverdeling
is tussen het netwerk en het Comité Burgerlijk Recht. Ook wordt benadrukt
dat het aan de lidstaten is om te bepalen hoe zij invulling geven aan de organisatie
en de werkwijze van de tot het netwerk behorende contactpunten. Directe toegang
van burgers tot de contactpunten wordt niet wenselijk geacht. De rol van het
netwerk zou moeten liggen in het faciliteren van justitiële samenwerking
en niet in het geven van juridische adviezen aan het publiek.De ontwerp-conclusies zijn onderdeel van de evaluatie van de beschikking
van de Raad waarmee het netwerk is opgericht. Mogelijk overweegt de Commissie
een voorstel tot aanpassing van die beschikking.Er is brede steun van de lidstaten voor de ontwerp-conclusies. De Commissie
heeft bij de lidstaten aangedrongen op voldoende financiële en personele
capaciteit voor de nationale contactpunten.2h. Gewijzigd voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1348/2000
van de Raad van 29 mei 2000 inzake de betekening en de kennisgeving in
de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke
of in handelszakendocument: 7041/07 JUSTCIV
46 CODEC 180(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
65 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De ontwerp-EG-betekeningsverordening ligt voor aan de Raad voor een akkoord
over de eerste lezing met het Europees Parlement. In de Raad was al eerder
een politiek akkoord bereikt. Het Europees Parlement heeft zijn eerste lezing
van het voorstel echter pas recent afgerond.2i. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II)document: 7558/07 CODEC
243 JUSTCIV 61(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
65 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De conciliatieprocedure tussen Raad, Europees Parlement en Commissie over
de ontwerp-verordening begint in mei 2007. Deze procedure wordt nu voorbereid
via een aantal trilogen tussen voorzitterschap, een delegatie van het Europees
Parlement en de Commissie. In de Raad van 19 april 2007 is uitsluitend
aan de orde de formele verwerping van de amendementen in de tweede lezing
van het Europees Parlement.2j. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel Recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» – Resultaat van de eerste lezing van het Europees
Parlement (Straatsburg, 11 tot en met 14 december 2006)document: 16587/06 CODEC
1524 JUSTCIV 279(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
61 onder c, EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Commissie heeft in het kader van de Financiële Perspectieven voor
de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking van de Ruimte
van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het deelprogramma civielrecht is onderdeel
van deze voorstellen. Het voorgestelde besluit biedt een financiële basis
voor de verwezenlijking van justitiële samenwerking op het terrein van
het burgerlijk recht. De begroting van dit deelprogramma zal worden aangewend
voor de financiering van activiteiten van de Commissie, subsidiëring
van projecten uit de lidstaten en ondersteuning van Niet Gouvernementele Organisaties
die actief zijn op terreinen van het burgerlijk recht.Tijdens de onderhandelingen is de formulering van de doelstellingen van
het programma in overeenstemming gebracht met de inhoud van het Haags Programma.Nederland kan zich vinden in het voorgestelde deelprogramma.Er komt nog een nieuw document waarin onder meer duidelijk zal moeten
worden of er met het Europees Parlement overeenstemming is bereikt over de
keuze van de comitologieprocedure.Aanvullingdocumenten: 8021/07 JUSTCIV 72 CODEC 305(EN)  8019/07 JUSTCIV 71 CODEC 304(NL)status documenten: openbaar Een verschil van mening tussen de Raad en het Europees
Parlement over de comitologieprocedure is nog niet opgelost. Het Europees
Parlement stelt zich op het standpunt dat de vaststelling van
het jaarprogramma van de Commissie moet plaatsvinden volgens de regelgevingsprocedure
met toetsing. De Raad is (met steun van de Juridische Dienst van de Raad)
van mening dat het standpunt van het Europees Parlement niet acceptabel is,
omdat het jaarprogramma geen essentiële wijziging van een basisbesluit
inhoudt en de keuze voor de regelgevingsprocedure met toetsing om die reden
niet in overeenstemming is met het comitologiebesluit. Volgens de Raad moet
de vaststelling van het jaarprogramma plaatsvinden via de beheersprocedure.
Nederland kan instemmen met de voorgestelde conclusies van het voorzitterschap,
die inhouden dat: a) de positie van het Europees Parlement ten aanzien van
de comitologieprocedure niet acceptabel is, b) de compromistekst van het voorzitterschap
door de Raad wordt aangenomen, en c) het Europees Parlement van het standpunt
van de Raad in kennis wordt gesteld.2k. Aanneming van een resolutie van de Raad betreffende
de uitwisseling van informatie over de uitzetting van onderdanen van derde
landen wegens gedrag dat verband houdt met terroristische activiteiten of
dat aanzet tot geweld of rassenhaatdocument: 7159/07 ASIM
23 ENFOPOL 37(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad wordt verzocht de resolutie, die in ontwerp door Frankrijk is
ingediend, aan te nemen. Het betreft een juridisch niet bindende resolutie
van de Raad inzake de uitwisseling van informatie via reeds bestaande kanalen,
te weten het Schengeninformatiesysteem (SIS) en het beveiligde netwerk van
verbindingsbureaus, over uitzetting van derdelanders die aan terrorisme gerelateerd
gedrag vertonen of aanzetten tot geweld en (rassen)haat. Hiermee wordt gehoor
gegeven aan de oproep daartoe welke is neergelegd in de aangenomen EU-actieplannen
over terrorismebestrijding en over de bestrijding van radicalisering en rekrutering.
Het doel is dat, door elkaar in een vroegtijdig stadium hierover te informeren,
wordt voorkomen dat bovenvermelde activiteiten in een andere EU-lidstaat kunnen
worden voortgezet. Het is aan de lidstaten om te bepalen welk gebruik zij,
volgens hun toepasselijke recht en procedures, van de informatie zullen maken.
Alle lidstaten kunnen met deze resolutie instemmen.2l. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatiedocument: 6972/07 MIGR
16 COEST 56(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
63, punt 3, onder b, juncto artikel 300 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad heeft op 18 september 2000 een besluit aangenomen tot machtiging
van de Europese Commissie om onderhandelingen te voeren over een terug- en
overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie.
Op 22 mei 2006 heeft de Raad het besluit tot ondertekening van de overeenkomst
aangenomen. De overeenkomst is vervolgens op 25 mei 2006 ondertekend.
Het Europees Parlement heeft op 15 februari 2007 haar advies over de
overeenkomst gegeven. Thans wordt aan de Raad ter goedkeuring voorgelegd het besluit tot sluiting van de overeenkomst, zodat deze kan worden bekendgemaakt
in het Publicatieblad en inwerking kan treden.De overeenkomst regelt de specifieke verplichtingen over en weer tussen
Gemeenschap enerzijds en de Russische Federatie anderzijds in het kader van
de terugname van eigen onderdanen en overname van onderdanen van derde staten
of staatloze personen die niet, of niet langer, rechtmatig verblijf hebben.
Het bestaan van dergelijke afspraken bekort aanzienlijk de procedures die
moeten leiden tot het vaststellen van de identiteit en nationaliteit van vreemdelingen.2m. Besluit van de Raad betreffende de sluiting van
de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie inzake
de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijfdocument: 6971/07 VISA
72 COEST 55(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
62, lid 2, onder b, i en ii juncto artikel 300 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad heeft op 12 juli 2004 een besluit aangenomen tot machtiging
van de Europese Commissie om onderhandelingen te voeren over een overeenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie inzake de versoepeling
van de afgifte van visa voor kort verblijf. Op 22 mei 2006 heeft de Raad
het besluit tot ondertekening van de overeenkomst aangenomen. De overeenkomst
is vervolgens op 25 mei 2006 ondertekend. Het Europees Parlement heeft
op 15 februari 2007 haar advies over de overeenkomst gegeven. Aan Russische
zijde is de overeenkomst onlangs geratificeerd. Thans wordt aan de Raad ter
goedkeuring voorgelegd het besluit tot sluiting van de overeenkomst, zodat
deze kan worden bekendgemaakt in het Publicatieblad en inwerking kan treden.De visumfacilitatie overeenkomst met de Russische Federatie zal wederzijds
het verkrijgen van visa gemakkelijker maken. In het bijzonder is de regeling
gericht op het faciliteren van bepaalde groepen zoals: studenten en wetenschappers,
zakenlieden, chauffeurs, journalisten, uitwisseling in het kader van stedenbanden,
bezoek van familieleden. Voor Nederland was van belang dat deze visumfacilitatieovereenkomst
tegelijk met de terug- en overnameovereenkomst in werking treedt. Door gelijktijdige
goedkeuring in de Raad en bekendmaking in het Publicatieblad wordt hierin
voorzien. 2n. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake statistieken van de Gemeenschap inzake migratie
en internationale beschermingdocument: 6351/1/07 STATIS
14 ASIM 13 CODEC 114 REV 1(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
285 EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Deze ontwerp-verordening biedt een raamwerk voor een gemeenschappelijke
analyse en verbeterde uitwisseling van asiel- en migratiestatistieken. De
ontwerp-verordening bevat regels voor het opstellen van Gemeenschapsstatistieken
over immigratie en emigratie, nationaliteit en geboorteland van de ingezetenen
van de lidstaten en procedures inzake immigratie, naturalisatie,
asiel en andere vormen van internationale bescherming en het voorkomen van
illegale immigratie. De ontwerp-verordening in de vorm waarin deze thans aan
uw Kamer wordt aangeboden, is aangenomen door Comité van Permanente
Vertegenwoordigers met het oog op het bereiken van overeenstemming met het
Europees Parlement nog in eerste lezing. Het Europees Parlement heeft op 14 maart
2007 met de ontwerp-verordening ingestemd. Aan de Raad zal de – nog
door de juristen en linguïsten te finaliseren – overeengekomen
tekst van de verordening ter aanname worden voorgelegd.2o. Frontex werkprogramma 2007document: 6642/07 FRONT
24 COMIX 211(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
20, paragraaf 2 (c) van de Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad
tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex)  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het werkprogramma van Frontex voor 2007 wordt ter kennisname voorlegd
aan de Raad, nadat het eerder in de Raad van Bestuur van Frontex is vastgesteld.
Het werkprogramma geeft een uiteenzetting van de prioriteiten van Frontex
in dit jaar op het gebied van gezamenlijke operaties, risico-analyses, trainingen,
onderzoek en ontwikkeling, en het management van het agentschap. Belangrijk
doel is onder andere het versterken van de capaciteit van Frontex op het gebied
van gezamelijke operaties, analyse, respons en beheer.Aanvullingen2p. Behandeling van prejudiciële vragen over
de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid – Brief van de
Raad aan de President van het Hof van Justitie over de invoering van een prejudiciële
spoedprocedure document: 7646/07 JUR 115 COUR
18 JUSTCIV 64 ASIM 25 JAI 144(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Mede naar aanleiding van de mededeling van de Commissie
over de uitbreiding van de toegang tot het Europese Hof van Justitie voor
prejudiciële vragen op het terrein van Titel IV EG-verdrag1, heeft het Hof zelf gewezen op de noodzaak tot het drastisch bekorten
van deze procedures in JBZ-zaken. De behandelingsduur van prejudiciële
vragen bedraagt thans 19,8 maanden en dat is in asiel-, immigratie-, familierechtelijke
en strafzaken veel te lang. Het Hof heeft daarop twee voorstellen voor wijziging
van de procedure gedaan. De eerste optie betreft een procedure waarbij een
speciale kamer bij het Hof de vragen behandelt en waarbij alleen de lidstaat
waar de vragen vandaan komen en de EU-instellingen inbreng kunnen leveren.
De kamer van het Hof neemt vervolgens een beschikking. Die is definitief voor
de vragen die zijn gesteld, maar andere, niet betrokken lidstaten kunnen lidstaten
herziening daarvan vragen. Dat laatste zal leiden tot een gewone behandeling
die dus weer 19,8 maanden zal duren. Bij deze procedure is het zeer de vraag
of er wel van bekorting sprake zal zijn. Bij de tweede optie
tracht het Hof door bekorting van alle bestaande termijnen en andere vereenvoudigingen
de procedure te bekorten tot – naar mededeling van vertegenwoordigers
van het Hof in de Raadswerkgroep – 6 maanden. Alle lidstaten kunnen
inbreng leveren. Dat is de reden dat deze optie de voorkeur heeft van de meeste
lidstaten en dat wordt in de thans voorliggende conceptbrief tot uitdrukking
gebracht. Nederland is ook voorstander van de tweede optie, mits deze inderdaad
tot de voorgestelde verkorting leidt. Aangezien in de brief de noodzaak tot
bekorting van de procedure voldoende tot uitdrukking komt, kan Nederland er
mee akkoord gaan.2q. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
wijziging van de bijlagen A, B en C bij Verordening (EG) nr. 1346/2000 inzake
insolventieproceduresdocumenten: 7520/07 JUSTCIV 59(NL)  6783/07 JUSTCIV 36(NL)status documenten: openbaar rechtsgrondslag: Verordening
(EG) nr. 1346/2000 van de Raad van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures,
artikel 451 instemmingsrecht: niet van toepassing 1 PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1. Verordening laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006, blz.
1).De insolventieverordening voorziet in de verplichting
voor de lidstaten om opgaaf te doen van hun onder de verordening vallende
insolventieprocedures en de bij deze procedures betrokken vereffenaars. Deze
gegevens zijn in de bijlagen A, B en C vermeld. De voorgestelde wijziging
houdt verband met een wijziging in het insolventierecht van Tsjechië.
Nederland kan met het voorstel akkoord gaan.2r. Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Drugspreventie
envoorlichting» voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het
algemene programma «Grondrechten en justitie»documenten: 8100/07 JAI 168 CADREFIN
22 CORDROGUE 24 CODEC 311(NL)  8099/07 JAI 167 CADREFIN 21 CORDROGUE
23 CODEC 310(EN)status documenten: niet openbaar rechtsgrondslag: artikel 152 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing Als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» heeft de Commissie een gewijzigd voorstel voor een besluit
van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het specifieke
programma «Drugspreventie en -voorlichting» voor de periode 2007–2013
ingediend. Voor dit voorstel geldt de medebeslissingsprocedure. Het voorgestelde
besluit biedt een financiële basis voor de verwezenlijking van de samenwerking
met betrekking tot drugspreventie en voorlichting over drugs. Over dit besluit
kon in eerste lezing geen akkoord worden bereikt met het Europees Parlement
over dit dossier.Evenals bij het voorstel voor een besluit tot vaststelling
van het specifieke programma «Civiel Recht» (zie onder agendapunt
2j.) bestaat er een verschil van mening tussen de Raad en het Europees Parlement
over de comitologieprocedure, dat nog niet is opgelost. De Raad wordt gevraagd
te bevestigen dat het standpunt van het Europees Parlement over de comitologieprocedure
onaanvaardbaar is.B-punten3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I)document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
65 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De ontwerp-verordening regelt het toepasselijk recht op verbintenissen
uit overeenkomst. Het voorzitterschap wil tijdens deze bijeenkomst van de
Raad een oriënterend debat over een beperkt aantal nog niet allemaal
bekend gemaakte onderwerpen uit de verordening. Wel is aangegeven dat in elk
geval de artikelen 1, 2, 3 en deels 4 uit de verordening aan de Raad zullen
worden voorgelegd. Veel van de andere onderwerpen acht het voorzitterschap
terecht nog niet rijp voor besluitvorming op het niveau van de Raad. Het Nederlands
standpunt kan pas geformuleerd worden nadat duidelijk is wat het voorzitterschap
wenst te bespreken.Aanvulling documenten: 8022/07 JUSTCIV 73 CODEC 306(EN)  8022/07 JUSTCIV 73 CODEC 306 ADD 1(EN)status documenten: niet openbaar Het voorzitterschap heeft ervoor gekozen om uitsluitend
enkele niet controversiële punten aan de Raad voor te leggen. Alle overige
onderwerpen komen waarschijnlijk in de Raad van juni aan de orde. De onderwerpen
voor de Raad van april betreffen:– het toepassingsgebied van Rome I (artikel 1
en 2);– de rechtskeuzebevoegdheid («party autonomy»)
(artikel 3);– de hoofdregel bij gebreke van rechtskeuze (artikel
4);– de regel voor toepasselijk recht op de arbeidsovereenkomst
(artikel 6);– de regels inzake wettelijke subrogatie (artikel
14), meerdere schuldenaren en verrekening (artikel 16);– regels inzake de geldigheid van de overeenkomst
en bewijslast (artikel 9, 10, 17);– de uitsluiting van renvoi (artikel 19);– regels inzake openbare orde (artikel 20), en;– regels voor staten met verschillende rechtsgebieden
(artikel 21).Er bestaat grote consensus over de voorliggende artikelen.
Nederland kan zich vinden zowel in de selectie van voorgelegde onderwerpen
als in de voorliggende tekst van Rome I voor deze artikelen.4. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en
tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (Rome
III) -oriënterend debatdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
61, onder c juncto artikel 67 eerste lid, EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien, enkel oriënterende discussie Het voorzitterschap streeft naar een eerste politieke oriëntatie
met betrekking tot dit voorstel, waarover sinds september 2006 wordt onderhandeld.
De gedachtewisseling in de Raad zal plaatsvinden aan de hand van een door
het voorzitterschap op te stellen notitie, die eerst in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers zal worden besproken. Deze notitie zal voortbouwen
op het besprokene tijdens de informele bijeenkomst van de ministers van Justitie
en Binnenlandse Zaken van 14 tot en met 16 januari jl. te Dresden1. Zij zal een beeld schetsen van de voortgang van de
onderhandelingen. Met betrekking tot de regeling van de rechterlijke bevoegdheid –
met name de mogelijkheid van forumkeuze – lijkt een consensus in het
verschiet te liggen. Een meerderheid van lidstaten blijkt daarnaast geporteerd
te zijn voor een uniforme regeling van het toepasselijke recht. Met name het
voorstel om te voorzien in een rechtskeuze kan op brede steun rekenen. Er
is echter nog geen voor alle lidstaten aanvaardbare regeling gevonden van
het recht dat bij gebreke van een rechtskeuze toepasselijk is. De onderhandelingen
hierover zullen worden voortgezet.In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de stand van zaken
van de besprekingen worden geïnformeerd.Aanvulling document: 8028/07 JUSTCIV 75(EN)status document: niet openbaar documenten: 11818/06 JUSTCIV 174(NL)  11818/06 JUSTCIV 174 ADD 1(EN)  11818/06 JUSTCIV 174 ADD 2(NL)status documenten: openbaar Met de door het voorzitterschap voorgestelde richtlijnen
kan worden ingestemd.Nederland kan leven met de voorgestelde mogelijkheden
van forumkeuze en rechtskeuze door partijen, maar merkt op dat het tijdselement
in die regeling nog nadere bespreking behoeft. Nederland behoort tot de groep
landen die de noodzaak van uniforme regels over het toepasselijke recht in
echtscheidingszaken betwijfelt en meent dat deze materie beter aan het nationale
recht kan worden overgelaten. Niet gebleken is van een reëel probleem
van «forum shopping». Als er al uniforme regels moeten komen,
wenst Nederland een regeling die toepasselijkheid van de lex fori (het «eigen»
recht van de rechter) als uitgangspunt neemt. Nederland kan instemmen met
een voortzetting van de discussie hierover aan de hand van nadere voorstellen.
Nederland deelt de opvatting dat familierechtelijke tradities van lidstaten
moeten worden gerespecteerd, hetgeen betekent dat de toekomstige regeling
het interne recht van lidstaten ongemoeid dient te laten. Nederland onderschrijft
dat enig houvast moet worden geboden waar het gaat om toepassing van de verordening
in gevallen waarin de echtgenoten, of een van hen, meer dan één
nationaliteit bezitten. Deze kwestie dient bij voorkeur aan het nationale
i.p.r. van elke lidstaat te worden overgelaten.5. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen
-oriëntenterend debat.document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: 61
sub c juncto artikel 67, tweede lid, EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien, enkel oriënterende discussie Het voorzitterschap streeft naar een eerste politieke oriëntatie
met betrekking tot dit voorstel1. De gedachtewisseling
in de Raad zal plaatsvinden aan de hand van een door het voorzitterschap op
te stellen notitie, die eerst in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
zal worden besproken. De notitie zal voortbouwen op het besprokene tijdens
de informele bijeenkomst van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken
van 14 tot en met 16 januari jl. te Dresden2
en zal enige politiek belangrijke thema’s belichten. De onderhandelingen
vinden plaats in samenhang met de onderhandelingen over een wereldwijd alimentatieverdrag
in de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht. Het complementaire
karakter van de toekomstige verordening ten opzichte van dat verdrag zal worden
benadrukt. De toegevoegde waarde van het toekomstige Europese instrument is
eerst en vooral gelegen in de afschaffing van het exequatur (d.w.z. de noodzaak
om, wanneer men een beslissing in een ander land ten uitvoer wil laten leggen,
in dat andere land eerst een verklaring van uitvoerbaarheid te verkrijgen).
Gestreefd wordt voorts naar een stroomlijning van de internationale administratieve
samenwerking. Een ander thema is het geografische toepassingsgebied van de
verordening. Verduidelijkt zal worden dat de ontwerpverordening in belangrijke
mate voortbouwt op de bestaande verordening «Brussel I» en dat
het, onder meer waar het gaat om de rechterlijke bevoegdheid, in de rede ligt
laatstgenoemde verordening en de daarop gebaseerde jurisprudentie van het
EG-Hof van Justitie als uitgangspunt te nemen voor de afbakening van het geografische
toepassingsgebied. In dat verband zal ook aandacht worden besteed aan de verhouding
tussen de verordening en verdragen van lidstaten met derde staten. Europese
burgers hebben er belang bij dat zij in voorkomend geval een beroep kunnen
blijven doen op deze verdragen. De toekomstige verordening zou daarvoor ruimte
moeten bieden.Aanvulling document: 8023/07 JUSTCIV 74(EN)status document: niet openbaar document: 16830/06 JUSTCIV 287(NL)status document: niet openbaar document: 16830/06 JUSTCIV 287(DU)status document: gedeeltelijk openbaar Het document 16830/06 JUSTCIV 287 is inmiddels in het
Duits gedeeltelijk openbaar geworden en treft u als bijlage aan.Nederland staat positief tegenover het doel van de
verordening: het vergemakkelijken van de geldendmaking van alimentatie-aanspraken
in internationale gevallen.Nederland kan er derhalve mee instemmen dat de Raad
de wens uitspreekt de onderhandelingen tot resultaat te doen leiden. Wel dient
de verordening daadwerkelijk complementair te zijn aan het toekomstige mondiale
rechtsinstrument van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.
Nederland onderschrijft dat de afschaffing van het exequatur een kernelement
van de voorgestelde regeling vormt. Nederland onderschrijft ook dat wordt
gestreefd naar een intensivering van de internationale administratieve
samenwerking. Een regeling daarvan op Europees niveau heeft alleen betekenis
voor zover die samenwerking verder gaat dan de samenwerking die reeds wordt
voorzien in het toekomstige Haagse verdrag. De ontwerp-verordening bouwt voort
op, en volgt het stramien van de verordening Brussel I. Nederland onderschrijft
deze benadering en acht het van wezenlijk belang dat regels inzake erkenning
en tenuitvoerlegging mede betrekking hebben op gevallen waarin de debiteur
en de crediteur tijdens de alimentatieprocedure in dezelfde lidstaat woonachtig
zijn, maar waarin de beslissing later, bijvoorbeeld na de verhuizing van een
partij, in een andere lidstaat ten uitvoer moet worden gelegd. Nederland onderschrijft
ten slotte dat in de verordening een voorziening moet worden getroffen met
betrekking tot de verhouding met bestaande en toekomstige bilaterale verdragen
tussen lidstaten en derde staten.6. Gemeenschappelijk referentiekader voor het Europees
verbintenissenrechtdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorzitterschap wil een uitspraak van de Raad over het doel en de
functie van een Gemeenschappelijk Referentiekader voor het contractenrecht
en over de rol van de Raad bij het project.Op 11 oktober 2004 heeft de Europese Commissie de mededeling uitgebracht
getiteld «Europees verbintenissenrecht en de herziening van het acquis:
verdere maatregelen». Volgens deze mededeling wil de Commissie aan de
slag met het «Gemeenschappelijk Referentiekader» (CFR) op het
gebied van het contractenrecht, een niet-bindend instrument om de kwaliteit
en de consistentie van het acquis op het gebied van het verbintenissenrecht
te verbeteren. Dat algemene referentiekader voor het contractenrecht zou moeten
bestaan uit drie onderdelen: (a) algemene principes, bijvoorbeeld contractsvrijheid,
pacta sunt servanda en het principe van de goede trouw, (b) definities, zoals
van overeenkomst of van schade(vergoeding), (c) modelbepalingen over bijvoorbeeld
het sluiten van een overeenkomst, over precontractuele verplichtingen of over
de overdracht van vorderingen.In de benadering van de Commissie zou het CFR voor de Europese Commissie
een hulpmiddel moeten zijn bij het opstellen van nieuwe richtlijnen of verordeningen,
maar ook voor rechters (het Hof van Justitie en nationale rechters) bij het
interpreteren van voorschriften en begrippen die in het communautaire recht
voorkomen.Het CFR-project is vooralsnog een primair wetenschappelijk onderzoek dat
door de Commissie wordt gesubsidieerd via het zesde kaderprogramma voor activiteiten
op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling. Bij het onderzoek
zijn universiteiten uit alle lidstaten betrokken. Verder zijn zogenaamde stakeholders
betrokken: bedrijfsleven, consumentenorganisaties en advocatuur. De onderzoekers
moeten in 2007 rapporteren in de vorm van een ontwerp-CFR. Er vindt dan een
consultatie plaats, waarna de Commissie het definitieve CFR vaststelt.Aanvullingdocument: 7784/07 JUSTCIV 67(NL)status document: openbaar Nederland acht heroverweging van het project voor een
Gemeenschappelijk Referentiekader voor het contractenrecht nodig. Nederland
wenst een algemeen kader voor toekomstige Europese wetgeving met civielrechtelijke
aspecten.In het document worden vragen voorgelegd met betrekking
tot punt 10 van de voorzitterschapsnotitie. Daar wordt gesuggereerd dat het
een optie zou zijn bij het opstellen van het CFR het consumentenacquis buiten
beschouwing te laten in verband met het daarover recentelijk gepubliceerde
Groenboek. Een splitsing in twee aparte trajecten is volgens de regering en
verschillende andere lidstaten onwenselijk. Het CFR is nu juist opgezet omdat
geconstateerd werd dat iedere consumentenrichtlijn als een steen in de vijver
van het algemene contractenrecht werkt. Door uniformering van begrippen en
definities via het CFR wordt samenhang en consistentie bereikt. Uitsluiting
van het consumentenacquis ontneemt het CFR zin en betekenis.7. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de strijd
tegen racisme en vreemdelingenhaatdocument: 7742/07 DROIPEN
24(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikelen
29, 31 en artikel 34, tweede lid, onder b, Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; politiek akkoord Dit dossier is het laatst aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst van
de Raad van 15 februari jl.1 Het voorzitterschap
streeft naar een politiek akkoord over dit ontwerp-kaderbesluit. Doel van
het onderhavige kaderbesluit is de lidstaten te verplichten om racistische
en xenofobe gedragingen strafbaar te stellen overeenkomstig daartoe in het
kaderbesluit neergelegde omschrijvingen en deze gedragingen te bedreigen met
doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties, wat gevangenisstraffen
betreft met een minimum maximumstraf tussen 1 en 3 jaar.Het Duitse voorzitterschap heeft inmiddels een compromisvoorstel voorgelegd
dat voortbouwt op eerdere in de onderhandelingen betrokken voorstellen.Het voorstel komt hierop neer dat artikel 8 wordt geschrapt en dat de
optionele strafuitsluitingsgronden die in artikel 8, eerste lid, waren verwoord,
worden opgenomen in de omschrijving van de strafbare feiten in artikel 1.
Daardoor ontstaat een lijst met feiten die zonder beperking strafbaar moeten
worden gesteld in alle lidstaten. Tevens wordt daardoor ook de voorziening
uit het oorspronkelijke artikel 8, tweede lid, geschrapt, die erin voorzag
dat een lidstaat die gebruik maakte van een optionele strafuitsluitingsgrond,
deze slechts in beperkte mate mocht aanwenden om een verzoek om rechtshulp
te weigeren wegens het ontbreken van dubbele strafbaarheid.Nederland steunt het compromisvoorstel van het voorzitterschap. Nederland
is van oordeel dat voorzieningen op het terrein van de rechtshulp niet thuishoren
in een kaderbesluit inzake materieel strafrecht. Het Nederlandse standpunt
daarbij is dat in de tekst van artikel 1 – in lijn met het oude artikel
8, eerste lid – moet worden aangegeven dat de daarin omschreven feiten
niet alleen strafbaar moeten worden gesteld als zij geschikt zijn om de openbare
orde te verstoren, maar ook als zij bedreigend of beledigend zijn.Voorts stelt het voorzitterschap voor dat wordt aangegeven dat lidstaten
bevoegd zijn de strafbare feiten, omschreven in artikel 1, eerste lid, onderdelen c en d, strafbaar te stellen indien deze feiten niet zijn
ingegeven door racistische motieven of door vreemdelingenhaat. Nederland stelt
zich op het standpunt dat deze bevoegdheid in de overwegingen van het ontwerp-kaderbesluit
zou kunnen worden omschreven, enerzijds omdat het kaderbesluit geen betrekking
heeft op strafbare feiten die niet door racistische motieven of door vreemdelingenhaat
zijn ingegeven, anderzijds omdat het gaat om een bevoegdheid die de lidstaten
ook zonder dit kaderbesluit al toekomt.De besprekingen over dit dossier in het Comité van Permanente vertegenwoordigers
zijn nog gaande. In de aanvullende agenda zal nader worden ingegaan op het
verdere verloop van de onderhandelingen.Aanvulling document: 8180/1/07 DROIPEN 29 REV 1(EN)status document: niet openbaar In het nieuwe document zijn nog kleine wijzigingen
aangebracht in artikelen 1, eerste lid, 7, tweede lid, en 11, derde lid, en
in de preambule.Voor Nederland is de tekst van het kaderbesluit aanvaardbaar.Belangrijkste nog uitstaande punt betreft de wens van
de drie Baltische staten de verplichting tot strafbaarstelling uit te breiden
tot vergoelijking, ontkenning of verregaande bagatellisering van de misdrijven
begaan door de totalitaire regimes in Centraal- en Oost-Europa. Omdat hierdoor
gedragingen die niet hun grond vinden in racisme en vreemdelingenhaat onder
het kaderbesluit zouden komen te vallen, verzetten de overige lidstaten, ook
Nederland, zich tegen een dergelijke uitbreiding.Een tweede nog uitstaand punt betreft een wens van één
lidstaat om in het kaderbesluit de verplichting tot strafbaarstelling uit
te breiden tot flagrante verdraaiing van genocide etcetera op te nemen. Andere
lidstaten zijn hiervan geen voorstander. Nederland ook niet.Een derde punt betreft de wens van de Commissie tot
herformulering van de bepaling inzake grondwettelijke bepalingen ten aanzien
van de vrijheid van vereniging, vrijheid van meningsuiting en persvrijheid.
Voor Nederland is van belang dat in het kaderbesluit een juiste balans blijft
bestaan tussen deze vrijheden enerzijds en de bestrijding van racistische
gedragingen anderzijds.Het voorzitterschap probeert nog vóór
de bijeenkomst van de Raad de laatste plooien glad te strijken.8. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Uniedocument: 7602/07 DROIPEN
22(NL)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
31, eerste lid onder c, Unieverdrag instemmingsrecht: van
toepassing; thans echter geen politieke instemming over de inhoud voorzien,
maar over de keuze van het instrument (bindend of niet-bindend) Dit onderwerp is laatst aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst van
de Raad van 1 en 2 juni 2006. Het voorzitterschap wil komen tot besluitvorming
over dit kaderbesluit. Aan de Raad zullen daartoe naar verwachting twee opties
worden voorgelegd.De eerste optie (optie A) houdt in een kaderbesluit dat ziet op nationale
en grensoverschrijdende strafrechtelijke procedures, vergezeld van een niet
bindende resolutie met praktische maatregelen. De tweede optie (optie B) houdt een kaderbesluit in dat is beperkt tot – grensoverschrijdende –
procedures ter uitvoering van een Europees Arrestatiebevel (EAB), eveneens
vergezeld van een dergelijke resolutie.Het uitgebreide kaderbesluit kopieert en codificeert de in het Europese
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden
(EVRM) verzekerde en door het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM)
ontwikkelde rechten van de verdachte op (gefinancierde) rechtsbijstand, vertolking
en vertaling. Het kaderbesluit beoogt EVRM-«proof» te zijn.Het kaderbesluit gaat verder dan het EVRM en vult deze rechten aan met
het recht over procedurele rechten te worden geïnformeerd.Het kaderbesluit verklaart het recht op informatie over de procedurele
rechten, op rechtsbijstand, vertolking en vertaling ook van toepassing op
EAB-procedures.Het gaat om onderlinge aanpassing op minimum niveau. Lidstaten kunnen
altijd verder gaan.Het voorzitterschap constateert dat een grote meerderheid van de lidstaten
opteert voor optie A en zal de lidstaten uitnodigen met die optie in te stemmen.De standpunten van de lidstaten zijn ongewijzigd.Een meerderheid is voor een bindend en uitgebreid instrument. Een minderheid
is daartegen en bepleit een niet bindend instrument. Het kan zijn dat lidstaten
die tot deze minderheid behoren, zouden kunnen instemmen met optie B. Een
andere minderheid stelt zich flexibel op. Daartoe behoort ook Nederland.Het zal lastig zijn om in dit dossier een voor alle lidstaten aanvaardbaar
compromis tot stand te brengen.In de aanvullende agenda zal aan de hand van het alsdan voorliggende document
nader op dit agendapunt worden ingegaan.Aanvullingdocument: 8182/07 DROIPEN 30(EN)status document: niet openbaar Blijkens het nieuwe document wil het voorzitterschap
de discussie in de Raad beperken tot de reikwijdte van het kaderbesluit. Het
nodigt de Raad uit ermee in te stemmen dat optie A – kaderbesluit dat
ziet op nationale en grensoverschrijdende strafrechtelijke procedures –
de basis vormt voor het verdere werk aan het kaderbesluit. De niet bindende
resolutie en de compatibiliteit van het kaderbesluit met het EVRM blijven
buiten beschouwing.De posities van de lidstaten vallen in drie groepen
uiteen.Een grote meerderheid van de lidstaten is voor optie
A. Deze lidstaten vinden dat onderlinge aanpassing van bepaalde procedurele
rechten toegevoegde waarde heeft en achten de totstandkoming van een kaderbesluit
als juridisch bindend instrument wenselijk. De EU zou in hun visie moeten
laten zien dat de Unie zich niet alleen inlaat met strafrechtelijke repressie,
maar zich ook bekommert over waarborgen voor de verdachte in het strafproces.Tegenover deze lidstaten staat een groep van zes lidstaten
die grote moeite hebben met onderlinge aanpassing van strafprocesrecht op
Europees niveau en die de beoogde harmonisatie bovendien overbodig achten
in het licht van het EVRM. Deze lidstaten bepleiten dat de Raad,door
middel van een resolutie, het politieke signaal afgeeft dat lidstaten de naleving
van fundamentele rechten van individuen zullen verzekeren. Zij willen niet
instemmen met een bindend kaderbesluit dat ook ziet op hun nationale strafprocedures,
zoals in optie A. Het moet daarom uitgesloten worden geacht dat de Raad een
politiek akkoord kan bereiken over optie A.Hoewel het Verenigd Koninkrijk de voorkeur geeft aan
een resolutie, maakt het zich thans, als een mogelijke uitweg uit de impasse,
sterk voor optie B – een kaderbesluit dat uitsluitend ziet op grensoverschrijdende
procedures. De andere vijf tegenstanders van optie A steunen het Verenigd
Koninkrijk of hebben nog geen definitieve positie ingenomen ten aanzien van
optie B. Van de voorstanders van optie A toont met name de Commissie zich
zeer terughoudend ten aanzien van een kaderbesluit met een beperkte reikwijdte.Een derde groep lidstaten, waaronder Nederland, stelt
zich flexibel op. Nederland heeft een lichte voorkeur voor optie A. Hoewel
de toegevoegde waarde van het voorliggende kaderbesluit gering is, kan een
kaderbesluit dat van toepassing is op nationale strafprocedures bijdragen
aan de versterking van het wederzijdse vertrouwen. Nederland heeft geen principiële
bezwaren tegen toepasselijkheid van een eventueel kaderbesluit op EAB-procedures,
maar acht grote behoedzaamheid noodzakelijk, omdat procedures van wederzijdse
erkenning wel eenvoudig moeten kunnen worden gehouden.Nederland zou ook kunnen leven met optie B. Nederland
acht het van belang dat het kaderbesluit, met welke reikwijdte dan ook, in
overeenstemming is met het EVRM en de uitleg die het Europese Hof voor de
Rechten van de Mens daaraan geeft (en dus «Straatsburg-proof»
is).AanvullingAgendapunt 9 is vervallen.9. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Uniedocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid onder a en b, artikel 31, eerste lid onder a, artikelen 32
en 34, tweede lid onder c, Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien, discussie over de voortgang
van de besprekingen Onder alle lidstaten bestaat veel waardering en steun voor het werk dat
door de Verdragsluitende Partijen is verricht bij de totstandkoming van het
Verdrag van Prüm. Het voorstel om de bepalingen van het Verdrag één-op-één
te vertalen in een Raadsbesluit, waarvan Nederland mede-indiener is, is zeer
positief ontvangen. Het Raadsbesluit beperkt zich tot de kernartikelen van
het Verdrag van Prüm: onderwerpen die de Eerste Pijler betreffen of Schengenrelevantie
hebben zijn ervan uitgesloten. De enige nog openstaande inhoudelijke discussie
betreft de wenselijkheid van grensoverschrijdend politieoptreden op eigen
initiatief, zonder voorafgaande toestemming van de gaststaat.Voor Nederland heeft het al dan niet opnemen van dit artikel echter geen
consequenties: deze bepaling zal veelal gebruikt worden in de relatie tussen
buurlanden en voor wat betreft Nederland en haar buurlanden België en
Duitsland gelden dan de bepalingen van het Verdrag van Prüm, alsmede
de bepalingen op dat terrein in het Verdrag van Enschedé en het Beneluxverdrag.
Tenslotte loopt er nog een discussie omtrent de datum van inwerkingtreding
van het Raadsbesluit. Ook in deze discussie kan Nederland zich flexibel opstellen.10. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteam aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanismedocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
62, tweede lid onder a en artikel 66 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing In vervolg op de agendering van dit onderwerp in de Raad van 15 februari
jl.1, zal het voorzitterschap tijdens deze Raad
mondeling verslag doen van de laatste stand van zaken van de onderhandelingen
en nogmaals het belang benadrukken van een snelle afhandeling van de Verordening.
Op 25 april zal, naar verwachting, het Europees Parlement stemmen over
de tekst van deze ontwerp-verordening met het oog op akkoord in eerste lezing.
Vervolgens beoogt het voorzitterschap in de Raad van juni 2007 politieke overeenstemming
te bereiken tussen de Raad en het Europees Parlement.AanvullingDit agendapunt zal gezamenlijk, met alle andere onderwerpen
die Frontex regarderen, in het Gemengd Comité (GC3) worden behandeld.11. (Eventueel) Bestrijding van de factoren inzake
illegale migratie: illegale werkgelegenheiddocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing In juli 2006 presenteerde de Europese Commissie haar mededeling over de
beleidsprioriteiten bij de bestrijding van illegale immigratie van onderdanen
van derde landen2. In deze mededeling is onder
meer neergelegd dat de Commissie een aanvang zal maken met besprekingen met
de lidstaten en de betrokken partijen, in het bijzonder werkgeversorganisaties
en vakbonden, over de aansprakelijkheid van werkgevers wat de tewerkstelling
door ondernemingen betreft van illegaal in het land verblijvende onderdanen
van derde landen. De Europese Commissie zal waarschijnlijk een notitie presenteren
waarin de belangrijkste elementen staan vermeld van een in juni in te dienen
voorstel voor een richtlijn betreffende minimumsancties voor ondernemingen
die illegaal verblijvende onderdanen uit derde landen tewerkstellen.12. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen document: nog niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Zoals toegezegd tijdens de Raad van 15 februari jl.1 heeft de voorzitter dit onderwerp geagendeerd om de vluchtelingenproblematiek
van Irakezen in en rond Irak te bespreken. De VN-Hoge Commissaris voor de
Vluchtelingen is uitgenodigd door het voorzitterschap deel te nemen aan deze
bespreking.Nederland acht het wenselijk dat door de EU en haar lidstaten de interne
en externe dimensie van deze problematiek in een coherent en consistent verband
wordt behandeld. Voor wat betreft de interne aspecten acht Nederland het van
belang dat, in het kader van de verbetering van de praktische samenwerking
op het terrein van asiel, op korte termijn een analyse wordt opgesteld over
de behandeling van Irakese asielaanvragen in de Europese Unie2. Tevens is Nederland bereid eventuele verzoeken om hervestiging van
Irakese vluchtelingen uit de regio in overweging te nemen. Deze interne aspecten
dienen behandeld te worden in samenhang met de externe aspecten op Raad voor
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 23 en 24 april a.s. Deze externe
aspecten behelzen onder andere humanitaire hulp (opvang en bescherming in
de regio), capaciteitsopbouw (aanpak illegale migratie en mensensmokkel en
-handel), ontwikkelingssamenwerking (duurzame oplossingen voor vluchtelingen
en op termijn wederopbouw), als ook buitenlandse politiek (stabiliteit in
de regio).AanvullingOp 17 en 18 april a.s. wordt op uitnodiging van
UNHCR een ministeriële conferentie gehouden, waar aandacht gevraagd zal
worden voor de noden van ontheemden in Irak en vluchtelingen in de regio.
Nederland hecht groot belang aan ondersteuning van landen in de naburige regio
van Irak bij het opvangen van uit Irak afkomstige vluchtelingen. De Staatssecretaris
van Justitie zal de Nederlandse regering vertegenwoordigen op deze conferentie.
Tot nu toe staat de vluchtelingenproblematiek rond Irak niet op de agenda
voor de Raad voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 23–24 april
a.s.. Dit zou aldus Nederland wel in de rede liggen.13. Algehele aanpak van migratie document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Eind november 2006 presenteerde de Europese Commissie haar mededeling één
jaar algehele aanpak van migratie: naar een alomvattend Europees migratiebeleid3. In december 2006 verzocht de Europese Raad, in de context
van de internationale samenwerking en dialoog met derde landen, de Commissie
uiterlijk in juni 2007 met voorstellen te komen om de algehele aanpak toe
te passen op de grensgebieden ten oosten en zuidoosten van de Unie. Tevens
verzocht de Europese Raad de Commissie uiterlijk in juni 2007 met gedetailleerde
voorstellen te komen voor een beter organisatie van, en voorlichting over,
de diverse vormen van legaal verkeer tussen de EU en derde landen. De Commissie
zal op 10 mei a.s. met twee mededelingen tegemoet komen aan voornoemde
verzoeken van de Europese Raad. Waarschijnlijk zal de Commissie de stand van
zaken aangeven met betrekking tot (de inhoud van) deze twee mededelingen.Aanvulling14. Europola. Implementatie van de protocollenb. Toekomst van Europol – stand van zakendocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing;
toelichting van de voorzitter op de stand van zaken Het Duitse voorzitterschap zal de stand van zaken met
betrekking tot de inwerkingtreding van de protocollen bij de Europol-Overeenkomst
en de discussies over het Europol Raadsbesluit toelichten. De protocollen
uit 2000 en 2002 zijn op 29 maart in werking getreden en het protocol
uit 2003 zal op 18 april in werking treden.De lidstaten hebben voorts op enkele kleine voorbehouden
na op Raadswerkgroepniveau overeenstemming bereikt over de artikelen 1 tot
en met 9 van het ontwerp-Raadsbesluit Europol. De evaluatie, die op dit moment
plaatsvindt van de gevolgen die EU-financiering en toepassing van het EG-Personeelsstatuut
zullen hebben voor Europol, heeft een aantal problemen aan het licht gebracht.
Volgens de Juridische Dienst van de Raad kan er onder het EG-Personeelsstatuut
geen uitzondering worden gemaakt op de immuniteit van strafvervolging voor
Europol personeel dat deelneemt aan Gemeenschappelijke Onderzoeksteams («Joint
Investigation Teams» of JITs). Dit personeel zou ook geen opdrachten
van de JIT-teamleider kunnen aannemen. Dit zou betekenen dat Europol-medewerkers
onder het EG-Personeelsstatuut niet meer aan JITs kunnen deelnemen, wat een
grote stap terug zou zijn. Daarnaast zal moeten worden bezien in hoeverre
het rotatiebeginsel en het onderscheid tussen functies die alleen door politiefunctionarissen
kunnen worden bekleed en die voor iedereen openstaan in Europol kan worden
gecontinueerd onder het EG-statuut. Ook de gevolgen van EU-financiering voor
de rol die de lidstaten bij Europol spelen en voor de omvang van de begroting
zijn nog niet helemaal duidelijk.Gezien de recente discussies zal het voorzitterschap
tijdens de bijeenkomst van de Raad van 12–13 juni 2007 twee opties
voorleggen:1) Verder onderhandelen over het huidige Commissie-voorstel,
inclusief omvorming tot een agentschap en Gemeenschapsfinanciering.2) De Europol-Overeenkomst omzetten in een Raadsbesluit
met een aantal operationele verbeteringen, maar de huidige regelingen voor
personeel en financiën handhaven. De Commissie zal gevraagd worden om
een voorstel te doen om de EU-regels geschikt te maken voor meer operationele
derde pijler organisaties, zodat Europol op den duur een Europees agentschap
kan worden.Nederland en een meerderheid van de andere lidstaten
zijn voorstander van optie 2.15. DiversenVoor dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld.II Gemengd Comité1. Schengen Informatiesysteem: stand van zaken bij
SISone4all, Netwerk, SIS IIdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de realisatie
van SISone-4all, de voortgang met betrekking tot het netwerk voor SIS, SIRENE
en VISION en de ontwikkeling van SIS II. De realisatie van SISone4all ligt
vooralsnog op schema. Voor Nederland is het van belang dat de totstandkoming
van SIS II absolute prioriteit behoudt en dat de datum waarop SIS II operationeel
kan zijn – half december 2008 – ook daadwerkelijk kan worden gehaald.2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanismeHet voorzitterschap zal verslag doen van de bespreking over dit onderwerp –
onder agendapunt B 10 – van de Raad.3. Europees agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex) –
stand van zaken betreffende het centrale register van technisch materiaal,
en het Europees surveillancesysteem en Europees patrouillenetwerkdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
7 van de Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad tot oprichting van Frontex  instemmingsrecht: niet
van toepassing Centrale register van technisch materieelIn het kader van een verdergaande samenwerking tussen lidstaten van de
Europese Unie aan de buitengrenzen van de Europese Unie wordt, in vervolg
op de bespreking van de Raad van 15 februari jl.1, tijdens deze bijeenkomst van de Raad de laatste stand van zaken besproken
over de uitvoering van artikel 7 van bovenvermelde verordening. Dit artikel
stelt dat een bestand kan worden opgesteld van technische middelen die door
lidstaten aan andere lidstaten ter beschikking worden gesteld in het kader
van door Frontex gecoördineerde operaties.Nederland heeft tot op heden een aantal technische middelen ter beschikking
gesteld die gebruikt kunnen worden voor onder andere documentcontroles. Uit
de nadere inventarisatie die momenteel bij het Nederlandse leger en de politie
plaatsvindt, zal moeten blijken op welke wijze Nederland meer materieel ter
beschikking kan stellen.Europees surveillancesysteem en het Europees patrouillenetwerkFrontex zal in samenwerking met de lidstaten in mei 2007 een Europees
patrouillenetwerk (EPN) aan de zuidelijke maritieme grenzen oprichten. Het
EPN zal een belangrijk onderdeel vormen van een nog op te zetten surveillance-systeem
dat de gehele zuidelijke maritieme grenzen zal omvatten. Door
de realisatie van het EPN wordt onder meer tegemoet gekomen aan het verzoek
van Europees regeringsleiders en staatshoofden om met de lidstaten in de regio
een patrouillenetwerk voor de zuidelijke EU kustregio op te richten (conclusies
van de Europese Raad van december 2006). Beide initiatieven zijn het resultaat
van twee haalbaarheidsstudies, waarin de Europese Commissie heeft laten onderzoeken
of deze vormen van buitengrens-bewaking technisch en operationeel uit te voeren
zijn.4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzakendocumenten: 7315/07
CRIMORG 53 DROIPEN 18 ENFOPOL 45 DATAPROTECT 10 COMIX 267(NL)   7315/07 CRIMORG
53 DROIPEN 18  ENFOPOL 45 DATAPROTECT 10  COMIX 267 ENFOCUSTOM 30
COR 1(NL) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
30, 31 en 34, tweede lid onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen instemming voorzien, slechts toelichting over de stand
van zaken van de besprekingen Vanwege de stand van zaken in de onderhandelingen over dit ontwerp-kaderbesluit
heeft het Duitse voorzitterschap, in overleg met de Commissie, een aangepast
voorstel opgesteld. In vergelijking met de vorige tekst, die aan uw Kamer
is gezonden, worden een aantal wijzigingen voorgesteld. Deze zijn deels inhoudelijk
en deels van tekstuele aard. Inhoudelijk wordt voorgesteld het kaderbesluit
volledig van toepassing te laten zijn op de gegevensverwerking in de derde
pijler, inclusief Europol, Eurojust, Schengen en het Douane Informatiesysteem.
Verdergaande regels over gegevensbescherming in de betreffende rechtsinstrumenten
blijven echter onverlet. Verder wordt voorgesteld de bestaande controleorganen
voor gegevensbescherming samen te voegen tot een controleorgaan, dat in voorkomend
geval ook als adviesorgaan kan optreden. Hiermee kunnen synergie-effecten
worden bereikt. Voorts wordt voorgesteld de algemene regels voor de rechtmatigheid
van de verwerking van persoonsgegevens te vereenvoudigen. Tenslotte wordt
voorgesteld de regeling voor de verstrekking van gegevens aan derde landen
evenals de materiële normen van het kaderbesluit te vereenvoudigen.De Nederlandse regering steunt de totstandkoming van gemeenschappelijke
regels voor de gegevensuitwisseling tussen de lidstaten met het oog op de
opsporing en vervolging van strafbare feiten. De bespreking van het aangepaste
voorstel is op het moment van verzending van deze brief echter nog gaande.
Thans is niet bekend welke vragen zullen worden voorgelegd aan de Raad. In
de aanvullende agenda zult u nader over de stand van zaken worden geïnformeerd.AanvullingHet Duitse voorzitterschap is voornemens tijdens deze
bijeenkomst van de Raad aandacht te vragen voor het belang van dit dossier.
Ook het Europees Parlement heeft aangedrongen op een voortvarende afhandeling.
Verder bestaat bij het voorzitterschap het voornemen om de Raad op
de hoogte te stellen van de stand van zaken van de besprekingen in de Raadswerkgroep.
Besluitvorming over het ontwerp-kaderbesluit is tijdens deze bijeenkomst van
de Raad niet aan de orde; de behandeling daarvan zal onder het huidige voorzitterschap
worden voortgezet.5. Het visuminformatiesysteemdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing; mondelinge terugkoppeling triloog Op 28 maart jl. heeft een triloog van het voorzitterschap, Europese
Commissie en het Europees Parlement plaatsgevonden over het visuminformatiesysteem
(VIS). Het voorzitterschap zal hiervan mondeling verslag doen.Het betreft hier twee voorstellen met betrekking tot de oprichting van
een visuminformatiesysteem. Het eerste voorstel betreft een ontwerp-verordening
van het Europees Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem
(VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie op het gebied
van visa voor kort verblijf. Dit voorstel regelt de uitwisseling van data
inzake visa voor kort verblijf tussen de lidstaten. Daarnaast heeft het VIS
onder meer tot doel het faciliteren van de beoordeling van visumaanvragen,
het verbeteren van de grenscontroles aan de buitengrenzen, het assisteren
bij de beoordeling van de vraag welke EU-lidstaat verantwoordelijk is voor
de beoordeling van asielaanvragen en het bestrijden van fraude en mogelijk
misbruik van de visumprocedures. Het tweede voorstel is er het ontwerp-besluit
van de Raad over de toegang tot het VIS voor raadpleging door de nationale
veiligheidsdiensten van de lidstaten en Europol, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten. Het voorstel voorziet in de toegang tot het VIS door de daartoe aangewezen
autoriteiten van lidstaten belast met de interne veiligheid en Europol op
een «case-by-case»-basis.Aanvulling(a) Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en
de Raad betreffende het VIS en de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie
op het gebied van visa voor kort verblijfdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel 62,
lid 2, onder b (ii) en artikel 66 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing (b) Ontwerp-besluit van de Raad over de toegang tot het
VIS voor raadpleging door de nationale veiligheidsdiensten van de lidstaten
en Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische
misdrijven en andere ernstige strafbare feitendocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel 30 (1)
(b) en artikel 34 (2) (c) EU-Verdrag instemmingsrecht: van toepassing;
thans geen besluitvorming voorzien, enkel mondelinge terugkoppeling triloog Op 28 maart jl. heeft een triloog van het voorzitterschap,
Europese Commissie en het Europees Parlement plaatsgevonden over het visuminformatiesysteem
(VIS). Het voorzitterschap zal hiervan mondeling verslag doen tijdens de Raad.Met betrekking tot de ontwerp-verordening heeft het
voorzitterschap aangegeven mogelijk een aantal discussiepunten te willen bespreken.
De verwachting is dat het zal gaan om de tekst van een Raadsverklaring, het
VIS aan de buitengrens, en het ter identificatie beschikbaar stellen van gegevens
uit het VIS aan derde landen en internationale organisaties. Het voorzitterschap
streeft ten aanzien van de ontwerp-verordening een akkoord in eerste lezing
met het Europees Parlement en een politiek akkoord in de Raad van juni na.Tijdens de triloog is onder meer gesproken over het
opstellen van een Raadsverklaring waarin wordt neergelegd dat op een nader
te bepalen tijdstip beoordeeld zal worden of geconstateerd misbruik van een
visum (bijvoorbeeld «overstay») opgenomen dient te worden in het
VIS. Het tekstvoorstel voor deze Raadsverklaring is nog niet beschikbaar.
Ook is gesproken over het gebruik van het VIS aan de buitengrens. Ten aanzien
hiervan heeft de Raad thans nog geen eenduidig standpunt. In het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers van 17 april aanstaande zal het gebruik
van VIS aan de grens worden behandeld. Het Europees Parlement heeft voorts
aangegeven niet in te kunnen stemmen met het ter identificatie beschikbaar
stellen van gegevens uit het VIS aan derde landen en internationale organisaties.
De discussie hierover is nog gaande; de bepaling van het Nederlandse standpunt
is nog niet afgerond. Ten aanzien van de openstaande punten met betrekking
tot de ontwerp-verordening streeft Nederland naar een zo snel mogelijke afronding
en zal Nederland zich dan ook op een zo constructief mogelijke wijze opstellen.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» en «gedeeltelijk
openbaar» zijn ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer. De documenten met als status «niet openbaar» zijn ter inzage
gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal
Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1hrrp://www.consilium.europa.eu/cms3-fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=g.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 416, 419 en
421.XNoot2PB L 68 van 15 maart 2005.XNoot3PB L 196 van 2 augustus 2003.XNoot4Instemming Tweede Kamer: AO 31 mei 2006; Eerste Kamer bij brief van
de Voorzitter van de Eerste Kamer d.d. 29 maart 2007.XNoot1COM(2006)787.XNoot1SCH/Com-ex (93) 16 REV 2.XNoot2Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 437, 438, 439.XNoot1Kamerstukken II 2006/2007, 22 112, nr. 464, fiche nr. 5.XNoot1Zie voor het verslag van deze informele bijeenkomst van de Raad, 23 490
nr. 445.XNoot1Verordening nr. 44/2001, PB L 12 d.d. 16 januari 2001.XNoot2Zie voor het verslag van deze informele bijeenkomst van de Raad, 24 490,
nr. 445.XNoot1Zie de voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 442, 446 en 447.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
Raad, 23 490, nrs. 442, 446 en 447.XNoot2Zie COM(2006) 402.XNoot1Zie voor het verslag van deze Raad, 23 490 nr. 447.XNoot2Zie ook de brief van de Staatssecretaris van Justitie van 2 april
2007, 5.476.965/07/DVB.XNoot3Zie COM (2006) 735.XNoot1Zie het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr. 447. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-450.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl