Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2007; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-X, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-X nr. 12

09-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234 en 567891011 en 8512 en 8413, 14, 15, 17 en 181617181920 en 2122232425 en 26272829, 33 en 3830313233343536373839404142434445464748495051525354, 55 en 5856575859, 60, 61 en 6263646566 en 6768 en 7269 en 7071727374, 75, 76 en 7778, 79, 80 en 81828384858687, 88 en 908990919293949596979899100101102103, 105 en 106104105106107108109110111112113114115 en 117116117118BIJLAGE BIJ VRAGEN 59 EN 61BIJLAGE BIJ VRAGEN 60 EN 62 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 807 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2007nr. 12VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 oktober 2006De vaste commissie voor Defensie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,AlbayrakAdjunct griffier van de commissie,De Boer1Wanneer kan de Kamer de uitkomsten van het onderzoek
naar Publiek-Private Samenwerking (PPS) inzake het motorenonderhoud van de
F-16 tegemoet zien?Het streven is de Kamer nog dit najaar te informeren.2Hoe verhouden zich de geraamde kosten van het luchttransport
tot de afgelopen jaren? Voorziet de regering stijgingen?De vraag naar luchttransport stijgt trendmatig. Vooral aan het begin van
operaties bestaat vaak een grote behoefte aan luchttransport. Vanwege de ontplooiing
van Nederlandse eenheden naar (en binnen) Afghanistan zijn de luchttransportkosten
voor het jaar 2006 erg hoog. Hoe de behoefte aan luchttransport zich tijdens
de operatie in Afghanistan zal ontwikkelen is onzeker. Onvoorspelbare gebeurtenissen
kunnen ertoe leiden dat de behoefte aan luchttransport plotsklaps (sterk)
toeneemt. De verwachting is dat de behoefte aan strategisch en tactisch luchttransport
de komende jaren hoog zal blijven.3In de brief over de evaluatie van het Defensie Materieel
Proces (DMP) (Kamerstuknummer 27 830, nr. 39) is inschakeling van onafhankelijke
expertise in de behoeftestellingsfase toegezegd. Op welke wijze wordt hier
invulling aan gegeven in de begroting?Zoals gesteld in de brief van 16 juni jl. over de evaluatie van het
Defensie Materieel Proces (DMP) (Kamerstuknummer 27 830, nr. 39) worden
de afwegingen die ten grondslag hebben gelegen aan een bepaalde behoeftestelling
vermeld in de Kamerbrief hierover (A-fase). Bij het stellen van de behoefte
kan gebruik worden gemaakt van onafhankelijke expertise. Wanneer van deze
onafhankelijke externe expertise gebruik wordt gemaakt zullen de resultaten
daarvan worden gemeld in de DMP A-brief.4 en 5Wanneer kan de Kamer de strategische visie op de positie
van de Nederlandse defensiegerelateerde industrie tegemoet zien? Is de regering
bereid bij de ontwikkeling van deze visie de mogelijkheden tot innovatie-stimuleringsmaatregelen
te betrekken, specifiek gericht op de defensiegerelateerde industrie?Is de regering bereid zich te verzetten tegen een eventueel
afschaffen van de CODEMA-regeling (Commissie Ontwikkeling Defensie Materieel)
door het ministerie van Economische Zaken?Defensie werkt samen met het ministerie van Economische Zaken aan een
strategische visie op de positie die de Nederlandse defensiegerelateerde industrie
in internationaal verband over circa tien jaar zou kunnen innemen. Deze strategische
visie bevat onder meer een overzicht van bestaande en nieuw te ontwikkelen
innovatie-stimuleringsmaatregelen die relevant zijn voor defensiegerelateerde
bedrijven. Ook de Codema-regeling komt aan de orde. De visie zal voor eind
2006 worden voltooid. De Kamer zal daarover worden geïnformeerd.6Waarom is bij de aanschaf van Australische pantservoertuigen
onlangs voorbij gegaan aan de DMP-procedures?De behoeftestelling en de uiteindelijke verwerving van de gepantserde
wielvoertuigen zijn, hoewel versneld, binnen de kaders van het vigerende Defensie Materieelproces (DMP) verlopen. Over de behoefte aan en verwerving
van deze gepantserde wielvoertuigen is de Kamer geïnformeerd met de brieven
van 21 juli en 1 september 2006 (Kamerstukken 27 925, nrs.
221 en 226). Gezien het met de aanschaf gemoeide investeringsbedrag van € 24,1
miljoen was het opstellen van een A-brief niet aan de orde. Conform het vigerende
DMP hoeft voor een project met een financiële omvang kleiner dan € 25
miljoen immers geen A-brief naar de Kamer te worden verzonden. Voor projecten
met een financiële omvang groter dan € 25 miljoen, doch kleiner
dan € 100 miljoen, moet de volledige reeks DMP-brieven aan de Kamer
worden gestuurd. Op basis van de A-brief kan de Kamer besluiten het project
te mandateren. Voor projecten met een financiële omvang boven de € 100
miljoen moeten ook alle DMP-brieven worden ingediend, doch deze projecten
kunnen niet worden gemandateerd.7Kan een overzicht gegeven worden van de stand van zaken
bij de uitstaande vorderingen op het bedrijf RDM en aanverwante bedrijven?De vordering van het ministerie van Defensie op het failliete bedrijf
RDM-T BV bedraagt € 0,8 miljoen. De vordering van het ministerie
van Financiën op RDM-T BV bedraagt € 5,3 miljoen. De vordering
van het agentschap Senter Novem (van het ministerie van Economische Zaken)
op RDM-T BV bedraagt € 3,8 miljoen. Bij deze laatste vordering is
door RDM Technology Holding BV een waarborg verstrekt voor het deel dat betrekking
heeft op het verstrekte ontwikkelingskrediet voor de «MOBAT» (MOBile AirTillery) ter grootte van ongeveer € 1,2
miljoen. Namens Senter Novem heeft de Landsadvocaat RDM Technology Holding
BV aansprakelijk gesteld en het bedrijf gesommeerd het uitstaande krediet
te voldoen. Omdat RDM Technology Holding BV weigert zijn betalingsverplichting
na te komen, heeft de Staat een procedure bij de rechtbank aangespannen. Deze
procedure loopt nog. De overige vorderingen op RDM-T BV zijn concurrent en
nog niet afgehandeld.RDM Holding NV heeft ook een waarborg verstrekt voor de levering van acht
helikopters door Helifly NV aan het ministerie van Binnenlandse Zaken (voor
de KLPD). In verband met het niet nakomen van de onderliggende overeenkomst
heeft de Staat RDM Holding NV ook hier op aangesproken en is inmiddels een
procedure bij de rechtbank gestart. In deze procedure wordt een bedrag gevorderd
van € 11,7 miljoen aan boetes. Eventuele schade die de boete te
boven gaat, zal zonodig gevorderd worden in een aparte «schadestaatprocedure».Ten aanzien van de overige delen van de (voormalige) RDM resteert alleen
nog een vordering van de Staat op RDM-Technology Holding BV. Dit betreft de
kosten van de sloop van de twee onderzeeboten van de Zwaardvisklasse. De hoogte
van deze vordering kan pas worden bepaald nadat het schroot in de komende
maanden zal zijn verkocht. De kosten van de sloop van de onderzeeboten zijn
geraamd op € 2,9 miljoen (exclusief de opbrengsten uit de verkoop
van het schroot).8Kan een overzicht gegeven worden van het aantal jachtvliegtuigen
dat in 2004, 2005 en tot nu toe in 2006 is ingezet in conflictgebieden?2004: september – november: zes F-16’s
op Manas i.h.k.v. ISAF. 2005: april – 14 juli: zes F-16’s
op Kabul i.h.k.v. ISAF. 2005: 14 juli – december: vier F-16’s
op Kabul i.h.k.v. ISAF. 2006: 1 januari – 14 mei: vier
F-16’s op Kabul i.h.k.v. ISAF. 2006: 14 mei – heden: acht F-16’s
op Kabul i.h.k.v. ISAF.Voor het kunnen realiseren en voortzetten van bovengenoemde inzet van
de F-16’s in Afghanistan is een veelvoud benodigd van het aantal genoemde
F-16’s. Planmatig moet rekening worden gehouden met een twee of drieslag,
afhankelijk van het operationele tempo. Dat wil zeggen dat elk uitgezonden
vliegtuig de capaciteit bindt van één of twee andere vliegtuigen
in Nederland of elders buiten het inzetgebied. Om langer durende operaties
vol te kunnen houden, zeker indien veel en langdurig wordt gevlogen, kunnen
deze getallen stijgen. Overigens gelden deze waarden ook voor de helikopters.
Dat was een belangrijke reden om de Chinook-capaciteit (vliegtuigen en personeel)
uit te breiden en – conform het gemelde in de Actualiseringsbrief (Kamerstuk
30 300 X, nr. 107) – te overwegen dit ook toe te passen op de Apache,
de Cougar en op termijn de NH-90, al ontbreekt daarvoor momenteel de budgettaire
ruimte (zie ook de antwoorden op de vragen 22 en 51).9Welke extra investeringen zouden noodzakelijk zijn
voor het wel kunnen afgeven van een veiligheidsgarantie op plaatsen waar wapens
en munitie zijn opgeslagen?Defensie hanteert zeer strenge beveiligingsnormen voor de plaatsen waar
wapens en munitie zijn opgeslagen. Inbreuken op de beveiliging moeten altijd
worden opgemerkt (detectie) en altijd worden gevolgd door een dusdanige reactie
dat schade wordt voorkomen (interventie). Alle opslagplaatsen van wapens en
munitie bij Defensie voldoen aan deze norm. Zoals reeds eerder aan de Kamer
is gemeld, is een waterdichte beveiliging niet te garanderen. Een garantie
dat inbreuken op de beveiliging nooit meer voor zullen komen, kan daarom niet
worden gegeven. Extra investeringen met dit oogmerk zijn dan ook niet aan
de orde.10Hoeveel heeft Operation Enduring Freedom (OEF) in totaal
gekost? Hoe vaak zijn de begrote uitgaven voor deze missie bijgesteld, wanneer,
en met welke bedragen?Nederland is sinds eind 2001 betrokken bij Operation
Enduring Freedom. De kosten daarvan tot en met 2003 bedroegen ruim € 59,5
miljoen. In 2004 en 2005 is Hr.Ms. Tjerk Hiddes voor OEF ingezet. De kosten
van deze inzet bedroegen € 2,3 miljoen. De geschatte kosten voor
de inzet van het Korps Commandotroepen en het Korps Mariniers (speciale eenheden)
voor OEF bedragen tot nu toe € 22 miljoen. De inzet van het Commando
Zeestrijdkrachten voor CTF-150 vanaf eind 2005 tot het voorjaar 2006 (Hr.Ms.
Zeven Provinciën, Hr.Ms. Bruinvis en Hr.Ms. Amsterdam) kostte circa € 9
miljoen.11 en 85Hoe verhoudt de omvang van de Defensiebegroting voor
2007 zich tot de omvang van het verwachte bruto binnenlands product (BBP)
in 2007 (gaarne een zo nauwkeurig mogelijk percentage)? Wat kan worden gezegd
over de trend van de omvang van de Defensiebegroting ten opzichte van de omvang
van het BBP (vergelijking met gerealiseerde percentages in voorafgaande jaren
en te verwachten percentages in komende jaren)?Op welk percentage van het BBP zal het defensiebudget
in 2011 uitkomen, indien dit met 300 miljoen verhoogd zou worden, uitgaande
van de ramingen voor economische groei die het ministerie van Financiën
hanteert?Het defensiebudget 2007 uitgedrukt als percentage van het bruto binnenlandsproduct
(BBP) bedraagt 1,43. In het begin van de jaren ’80 van de vorige eeuw
bedroeg dit percentage ongeveer 3,4. Daarna heeft zich een dalende
trend ingezet. Het in Navo-verband nagestreefde percentage voor defensie-uitgaven
van 2,0 is door Nederland voor het laatst gehaald in 1997. Indien de huidige
meerjarenraming uit de begroting 2007 wordt afgezet tegen het geprognosticeerde
BBP daalt het percentage naar 1,21 in 2011. In onderstaande grafiek is deze
ontwikkeling in grote lijnen weergegeven.Het geraamde defensiebudget voor 2011 bedraagt € 7,7 miljard
en het geprognosticeerde BBP € 637,2 miljard. Indien het defensiebudget
met € 0,3 miljard wordt verhoogd naar € 8,0 miljard stijgt
het percentage van 1,21 naar 1,26.12 en 84Waarom staat de dalende trend van het percentage dat
de Defensie-uitgaven in Nederland uitmaakt ten opzichte van het BBP, in schril
contrast met NAVO-afspraken over de gewenste hoogte van Defensie-uitgaven
van NAVO-lidstaten ten opzichte van het BBP/bruto nationaal product (BNP)?
Wat is het oordeel van de NAVO daarover? Hoe scoren andere NAVO-landen in
dit opzicht?Hoe verhoudt zich de daling van het defensiebudget
in de komende jaren met de Ministerial Guidance die op de NAVO bijeenkomst
van 7 en 8 juni jl. is aangenomen, die onder meer voorschrijft dat lidstaten
die minder dan 2 procent van hun BBP aan Defensie besteden, hun defensiebestedingen
niet verlagen en ernaar streven deze gedurende de periode tot 2016 in reële
termen te laten stijgen? Onderschrijft de regering deze NAVO-doelstelling
nog en zo ja, waarom wordt er dan geen invulling aan gegeven?In de Ministerial Guidance die de Navo-ministers
van Defensie in juni jl. hebben goedgekeurd, worden landen die minder dan
twee procent van hun Bruto Binnenlands Product (BBP) besteden aan defensie,
zoals Nederland, opgeroepen hun defensiebestedingen niet te verlagen en ernaar
te streven deze gedurende de planperiode (tot 2016) in reële termen te
laten stijgen. De regering onderschrijft dit streven (zie Kamerstuk 30 300
X, nr. 119). Het kabinet Balkenende I zag zich in 2002 nog genoodzaakt fors
op Defensie te bezuinigen wegens de tegenvallende economische ontwikkelingen.
Onder de daarop volgende twee kabinetten zijn de defensie-uitgaven niet verder
verlaagd. Zoals vermeld in het antwoord op vraag 11 bedragen de defensie-uitgaven
in 2007 1,43% van het BBP. Door naijlende bezuinigingen zal de begroting
de komende jaren verder dalen: naar € 7,7 miljard in 2011, wat gelijk
zal staan met 1,21% van het BBP (rekening houdend met de
economische groeivoorspellingen van het Centraal Planbureau).De Navo bepleit hogere defensie-uitgaven, ook van Nederland, in het licht
van de internationale veiligheidssituatie en de hoge operationele eisen die
worden gesteld aan de bondgenootschappelijke strijdkrachten. Defensie zou
in ieder geval moeten kunnen delen in de verwachte economische groei om niet
verder verwijderd te raken van de genoemde Navo-richtlijn. Dit is ook wenselijk
om het hoofd te kunnen bieden aan de uitdagingen die in de Actualiseringsbrief
(Kamerstuk 30 300 X, nr. 107) van 2 juni jl. zijn beschreven.Overzicht van de defensie-uitgaven uitgedrukt in procenten van het BBP:Luxemburg0,77 Canada1,02 Spanje1,17Nederland1,21 (in 2011) Litouwen1,24België1,24 Letland1,28 Hongarije1,33Duitsland1,35 Denemarken1,36Nederland1,43 Slovenië1,57Portugal1,64 Estland1,67 Noorwegen1,70Tsjechië1,81 Italië1,81 Slowakije1,83Polen1,92 Frankrijk1,94 Roemenië1,95Verenigd Koninkrijk2,31 Bulgarije2,53Griekenland3,07 Turkije3,21 Verenigde Staten3,78Bovenstaande cijfers uit Navo-bronnen hebben vooral een indicatieve en
relatieve waarde. Zo worden pensioenen en materieelinvesteringen wel door
Nederland maar niet door elk land in de defensie-uitgaven meegeteld.13, 14, 15, 17 en 18Bij de maatregelen die zijn vermeld in de actualiseringsbrief «Nieuw
evenwicht, nieuwe ontwikkelingen» (30 300 X, nr. 119) hoorde
ook een financieel plaatje (te weten € 1,2 miljard aan investeringen
en € 170 miljoen aan exploitatielasten). Thans zijn «de maatregelen
die naar aanleiding van deze brief zijn genomen» verwerkt «binnen
de heersende financiële kaders». Welke van de in de actualiseringsbrief
genoemde investeringen zijn op de lange baan geschoven?Wordt elders binnen de krijgsmacht nu weer verder bezuinigd
om althans een deel van de investeringen die zijn genoemd in de actualiseringsbrief
toch te realiseren? Zo ja, waar? (vergelijk ook p. 8, waar investeringen
worden opgesomd die «budgetneutraal» worden gefinancierd en p. 9,
waar wordt gesproken over een structurele herschikking van € 5 miljoen ten behoeve van het verbeteren van de inzetbaarheid van de Chinookhelikopters).Welke effecten voor de kwaliteit van de krijgsmacht
hebben de bezuinigingen die worden doorgevoerd om de financiering mogelijk
te maken van enkele investeringen die zijn genoemd in de actualiseringsbrief?
(vergelijk ook p. 8 en p. 9).Gemeld wordt dat Defensie alle zeilen bijzet om het
nieuwe evenwicht te bereiken tussen de taken van de krijgsmacht en de beschikbare
middelen en dat dit een forse opgave is. Wordt gedoeld op nog verdere bezuinigingen?
Zo ja, waarop wordt dan nog bezuinigd?Aangegeven wordt dat de maatregelen uit de actualiseringsbrief
budgetneutraal genomen zijn. Hoe, en ten koste waarvan, worden deze maatregelen
gefinancierd? Kan dit in een overzicht per maatregel inzichtelijk worden gemaakt?In de Actualiseringbrief (30 300 X, nr. 107) zijn trends geïdentificeerd
die bepalend zijn voor de ontwikkeling van de krijgsmacht in de komende jaren.
In deze brief wordt een aantal benodigde maatregelen beschreven en wordt vastgesteld
welke daarvan in de begroting 2007 konden worden opgenomen. De brief over
de financiële onderbouwing van de Actualiseringsbrief (Kamerstuk 30 300
X, nr. 132) van 11 augustus 2006 bevat een overzicht van bestedingen
die niet in de begroting konden worden ondergebracht. Dit betreft maatregelen
op het gebied van lucht-grondwaarneming, transporthelikopters, strategisch
transport, Apache-gevechtshelikopters, beschermingsmaatregelen, Network Enabled Capabilities (NEC), voortzettingsvermogen van veelgevraagde
eenheden, verbreding van opleidingen en training en tot slot inlichtingen.
Een voorlopige financiële raming van deze extra benodigde maatregelen
bedraagt € 1,2 miljard aan eenmalige investeringen de komende jaren
en € 170 miljoen per jaar aan exploitatielasten.De financiële consequenties van de maatregelen die wel in de begroting
2007 zijn doorgevoerd hebben geleid tot beperkte mutaties. Deze mutaties zijn
opgevangen door het aanbrengen van meerjarige verschuivingen binnen de investeringen.
Door deze maatregelen is de kwaliteit van de krijgsmacht niet aangetast.16In totaal zullen ruim 6400 militairen ingezet worden
in operaties of in internationale eenheden beschikbaar worden gesteld. Waarom
is dit aantal lager dan de afgelopen jaren?Het genoemde aantal is een optelsom van de geplande inzet voor diverse
crisisbeheersingsoperaties en de beschikbaarstelling voor de NRF en de EU Battlegroups. Deze geplande inzet en beschikbaarstelling
fluctueren van (half) jaar tot (half) jaar. Zo is de beschikbaarstelling voor
de NRF in 2007 relatief laag (zie ook het antwoord op vraag 34). Er kan derhalve
niet worden geconcludeerd dat sprake zou zijn van kleiner wordende aantallen
personeel die worden uitgezonden. Het getal dat in de begroting 2007 is opgenomen
betreft enkel een prognose op basis van informatie over formeel geautoriseerde
deelname aan operaties. Het uiteindelijke aantal deelnemende militairen in
2007 kan anders uitvallen dan het in de begroting genoemde cijfer, bijvoorbeeld
omdat in de loop der tijd deelname aan andere dan de in de begroting genoemde
operaties kan worden geautoriseerd.17Gemeld wordt dat Defensie alle zeilen bijzet om het
nieuwe evenwicht te bereiken tussen de taken van de krijgsmacht en de beschikbare
middelen en dat dit een forse opgave is. Wordt gedoeld op nog verdere bezuinigingen?
Zo ja, waarop wordt dan nog bezuinigd?Zie het antwoord op de vragen 13, 14 en 15.18Aangegeven wordt dat de maatregelen uit de actualiseringsbrief
budgetneutraal genomen zijn. Hoe, en ten koste waarvan, worden deze maatregelen
gefinancierd? Kan dit in een overzicht per maatregel inzichtelijk worden gemaakt?Zie het antwoord op de vragen 13, 14 en 15.19In paragraaf 1 «Het verbeteren en verbreden
van de (snelle) inzetbaarheid van de krijgsmacht» wordt een reeks maatregelen
genoemd waarbij alleen bij «het verbeteren van de inzetbaarheid van
de Chinook-helikopters» wordt gesproken over een daarvoor noodzakelijke
financiële herschikking. Is een dergelijke herschikking bij geen van
de andere genoemde maatregelen aan de orde? Indien dat wel het geval is, hoe
omvangrijk is dan die herschikking (per maatregel) en ten koste waarvan vindt
deze plaats?Bij een gelijkblijvend budget heeft iedere in- of extensiveringmaatregel
gevolgen voor de financiële ruimte voor andere projecten en activiteiten.
De genomen afzonderlijke maatregelen en de consequenties daarvan zijn, conform
de gebruikelijke procedure, per brief of met de begroting aan de Kamer bekend
gemaakt. Het verbeteren van de inzetbaarheid van de Chinook-helikopters vormt
hierop geen uitzondering, doch was belangrijk genoeg om separaat in de beleidsagenda
te vermelden. Deze maatregel is overigens ook al getroffen in 2005 en 2006.20 en 21Op welke wijze zal de regering extra bemanningen en
onderhoudspersoneel werven voor Chinook-helikopters en C130 transportvliegtuigen?
Waar zal de regering deze mensen werven, in binnenland of ook in het buitenland?
Welke extra aanbiedingen doet de regering het te werven personeel?Op welke termijn zullen de inspanningen om extra personeel
voor de helikopters en transportvliegtuigen te werven en op te leiden effectief
zijn, gezien de vaak lange opleidingstrajecten? Wat wordt er concreet gedaan
om deze categorieën zo snel mogelijk uit te breiden, en om het huidige
personeel aldaar te behouden?In het benodigde extra personeel voor de Chinook-helikopters en de C-130
vliegtuigen wordt op de gebruikelijke wijze voorzien. Het aantal functies
is uitgebreid en meer personeel is in opleiding genomen. Voor behoud van schaars
personeel kunnen daaraan premies en toelagen worden toegekend. De extra wervingsinspanningen
en de genoemde maatregelen hebben al deels effect. Om overbelasting van bepaalde
groepen onderhoudspersoneel door uitzendingen te voorkomen wordt gezocht naar
alternatieve vulling van onderhoudsfuncties in het uitzendgebied. Concreet
bestaat momenteel behoefte aan vier monteurs voor het Cougar-detachement.
Hierin wordt voorzien door inhuur van personeel van een civiel bedrijf.22In de beantwoording op de vragen over de actualiseringsbrief
is aangegeven dat de maatregelen tot uitbreiding van het aantal bemanningen
en uitbreiding van de hoeveelheid onderhoudspersoneel bij de C-130 en Chinook,
ook voor de Apaches, Cougars en NH90 effectief kunnen zijn. Is de regering
bereid deze maatregelen inderdaad te overwegen?In de Actualiseringsbrief (Kamerstuk 30 300 X, nr. 107) is aangegeven
dat in de toekomst soortgelijke maatregelen waarschijnlijk nodig zijn om ook
de inzetbaarheid van helikoptertypes als de Apache, de Cougar en (op langere
termijn) de NH-90 te verbeteren. Binnen de huidige budgettaire kaders is hiervoor
echter geen ruimte.23In welke fase bevinden zich thans de plannen om in
internationaal verband C-17 transportvliegtuigen aan te schaffen? Is het nationale
streven om één of mogelijk zelfs twee C-17 transportvliegtuigen
aan te schaffen (zie de actualiseringsbrief) niet meer actueel?Op donderdag 7 september jl. heeft de Nederlandse permanente vertegenwoordiger
bij de Navo een Letter of Intent getekend voor
deelneming aan het Navo C-17-initiatief met 500 vlieguren per jaar (Kamerstuk
30 300 X, nr. 142). Op dit moment worden de contractonderhandelingen
met de leverancier Boeing gevoerd en wordt gewerkt aan de totstandkoming van
een Memorandum of Understanding (MoU) tussen de
deelnemende landen. Pas na de totstandkoming van het MoU en de ondertekening
daarvan door Nederland is Defensie verzekerd van de met het Navo C-17-initiatief
beoogde capaciteitsvergroting. Hier bovenop heeft Defensie nog behoefte aan
een gegarandeerd beschikbare strategische luchttransportcapaciteit van 1200
uur type C-17 per jaar. Binnen de huidige budgetten is daarvoor geen ruimte
beschikbaar.24Kan de regering toelichten wat de plannen zijn met
betrekking tot de vervanging van amfibische landingsvaartuigen? Om hoeveel
vaartuigen gaat het, wanneer moet vervanging geregeld zijn?Defensie beschikt over kleine, middelgrote en grote amfibische landingsvaartuigen.
De kleine landingsvaartuigen worden in de periode 2009–2010 vervangen.
Defensie is reeds begonnen met de voorbereiding van dit project (29 vaartuigen)
dat een financieel volume heeft van minder dan € 25 miljoen. De
middelgrote landingsvaartuigen worden in de periode 2008–2011 vervangen.
Dit project betreft de verwerving van twaalf vaartuigen. Ook voor dit project,
dat lager uitvalt dan € 25 miljoen, zijn de voorbereidingen gestart.
De vervanging van de vijf grote landingsvaartuigen is voorzien in de periode
2015–2016. Naar verwachting blijven ook de kosten van dit project onder
de € 25 miljoen.25 en 26Wanneer kan de Kamer de onderzoeken naar de inlichtingencapaciteit
en -keten bij Defensie tegemoet zien? Zijn intensiveringen nodig om meer aandacht
te besteden aan de aanpak van radicale groeperingen die het gemunt hebben
op defensielocaties en materieel?Hoeveel geld is gemoeid met het creëren van extra
formatieplaatsen voor inlichtingenpersoneel, informatieoperaties en civiel-militaire
samenwerking (CIMIC)? Waar wordt dit geld vandaan gehaald?Thans wordt gewerkt aan een verdere integrale beoordeling en uitwerking
van de aanbevelingen van de externe Onderzoeksgroep Inlichtingen en Veiligheid
Defensie (OIVD) en van de aanbevelingen op grond van een eigen onderzoek.
De resultaten hiervan zullen begin 2007 aan de Kamer worden aangeboden. Dat
neemt niet weg dat enkele van de aanbevelingen vanwege de operationele urgentie
eerder worden geïmplementeerd.Nieuwe ontwikkelingen hebben Defensie ertoe gebracht om op diverse terreinen
extra formatieplaatsen te creëren. Dit betreft personeel voor inlichtingen,
informatieoperaties en CIMIC. Om hiertoe een eerste aanzet te
geven, zijn de eerste versterkingen tot stand gekomen door defensiebrede herschikkingen.
Om alle benodigde versterkingen door te voeren zijn extra begrotingsmiddelen
nodig, zoals de Kamer is gemeld in de Kamerbrief «Nieuw Evenwicht, Nieuwe
Ontwikkelingen» (de Actualiseringsbrief (Kamerstuk 30 300 X, nr.
107)). In een aanvullende brief (Kamerstuk 30 300 X, nr. 132) is daaraan –
op verzoek van de Kamer – een financiële onderbouwing aan toegevoegd.
De noodzakelijk geachte verdere uitbreiding van de MIVD wordt binnen de defensiebegroting
geaccommodeerd. Met een aanvullende brief op de begroting 2007 wordt de Kamer
daarover binnenkort geïnformeerd.27Wat is het doel van het onderzoek naar de rechtmatigheid
van de inlichtingen- en veiligheidscapaciteit in het onderzoek van de onderzoekgroep
Dessens?Het rechtmatigheidsonderzoek heeft aandacht besteed aan drie vragen: 1)
onderzoek de wijze waarop de procedures voor het gebruik van bijzondere bevoegdheden
uit de Wet Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (WIV) 2002 zijn geïncorporeerd
in de bedrijfsvoering; 2) onderzoek of de processen voorzien in een rechtmatige
uitvoering van de bijzondere bevoegdheden van de MIVD in Nederland, in het
Koninkrijk en in het buitenland, en 3) onderzoek of, en zo ja hoe dat zou
moeten worden vormgegeven voor de andere onderdelen van de krijgsmacht die
zich met inlichtingen en veiligheid bezighouden.28Wanneer kan de Nationale Signals Intelligence Organisatie
(NSO) gebruik maken van de schotelcapaciteit in Burum en Zoutkamp? Overweegt
de regering nog verdere uitbreidingsplannen in deze capaciteit?Het Satellietgrondstation NSO in Burum en het grondstation in Zoutkamp
maken vanaf de oprichting van de NSO (op 6 september 2005) organisatorisch
deel daarvan uit. De NSO zal de uitgebreide satelliet-interceptiecapaciteit
in de loop van 2007 volledig in gebruik nemen. Op dit moment is geen verdere
uitbreiding van de interceptiecapaciteit voorzien.29, 33 en 38Kan aangegeven worden wat, naast de post van ruim € 3
miljoen opgenomen in deze begroting, de financiële consequenties zijn
voor de volgende begrotingsjaren van het ondertekenen van het Production,
Sustainment and Follow-on Development (PSFD) Memorandum of Understanding (MoU),
inclusief de voorgenomen aanschaf van drie testtoestellen van de Joint Strike
Fighter (JSF)?De regering wil dit najaar besluiten tot deelname aan
de PSFD-fase van de Joint Strike Fighter. Wat zijn de daarmee gepaard gaande
kosten? Is het mogelijk om hieraan deel te nemen, maar niet over te gaan tot
de aanschaf van JSF-toestellen? Is dat economisch verantwoord?Wat betekent het uitsluitend tekenen van een MOU over
de Joint Strike Fighter en het niet bestellen van vliegtuigen voor de geplande
overdracht van drie testvliegtuigen? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen
voor de Nederlandse deelname aan belangrijke operationele testprogramma’s
van de JSF? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen voor de Nederlandse
vertegenwoordiging in het JSF Program Office? Wat betekent het niet bestellen
van vliegtuigen voor de Nederlandse deelname aan het Executive Steering Board?
Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen voor de Nederlandse inspraak
met betrekking tot de samenstelling van de «upgrade-pakketten»
en het onderhoudsconcept van de JSF? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen
voor het inbrengen van Nederlands personeel in de productie-, instandhoudings-
en vervolgontwikkelingsorganisatie van de JSF?Zoals gemeld in de Kamerbrief inzake het PSFD MoU van 29 september
2006 vloeit uit de ondertekening van het PSFD MoU de verplichting voort om
mee te betalen aan de inrichting van de productielijn, de instandhoudingsorganisatie
en de doorontwikkeling. De verdeling van de gezamenlijke kosten tussen de
partners in de PSFD-fase berust op het aantal vliegtuigen dat zij overwegen
te gaan afnemen. De thans voorziene aankopen door de negen partnerlanden zouden
voor Nederland leiden tot een financiële verplichting van € 153
miljoen (prijspeil 2006) voor de inrichting van de productie en de instandhouding
en een verplichting van € 206 miljoen (prijspeil 2006) voor de technische
voorbereiding van de doorontwikkeling. Het genoemde bedrag van € 3
miljoen is het verschuldigde bedrag voor 2007 en is onderdeel van de betalingsreeks
die in totaal veertig jaar beslaat. Verplichtingen die met het MoU worden
aangegaan worden in de begrotingsperiode afgedekt.Het PSFD MoU heeft geen betrekking op de bestelling van jachtvliegtuigen
en schept daartoe geen verplichtingen. Over de feitelijke bestelling wordt
later beslist. Na een besluit over de verwerving van vliegtuigen zullen de
daaruit voortvloeiende verplichtingen in de begroting worden afgedekt.De eerste belangrijke test- en evaluatieactiviteiten staan gepland in
de periode 2011 tot en met 2013. Actieve deelname aan die activiteiten staat
open voor landen die daarvoor JSF’s beschikbaar hebben. Landen die aan
deze activiteiten in 2011 willen meedoen zullen de daarvoor benodigde vliegtuigen
naar verwachting in 2007 moeten bestellen.30Is de opgenomen voorziening voor de aanschaf van vier
patrouilleschepen er één met een financieel plafond?Ja, er is een financieel plafond opgenomen voor de aanschaf van de patrouilleschepen.
Vanwege commercieel-vertrouwelijke redenen wordt dit financiële plafond
hier niet genoemd. Voor de financiële gegevens van dit project wordt
verwezen naar de brief van 18 mei 2006 over de drie behoeftestellingen
die deel uitmaken van de Marinestudie (Kamerstuk 30 300 X, nr. 95).31Is het waar dat de Verenigde Staten (VS) ondertekening
van de PSFD MoU in het JSF project als officiële voorwaarde stellen om
de bevoordeelde partnerpositie van Nederland in stand te houden, zoals Deputy
Secretary of Defense Gordon England de parlementaire delegatie aan de VS onlangs
heeft gezegd? Acht de regering het gepast dat de VS een dergelijke voorwaarde
stellen? Kan de regering aangeven wat de financiële nadelen zouden zijn
als het MoU niet wordt ondertekend en de bevoorrechte positie inderdaad wordt
verloren?De regering is niet op de hoogte van de mededelingen die dhr. England
heeft gedaan aan de parlementaire delegatie. De positie die Nederland heeft
verworven door de deelname aan de System Development and
Demonstration (SDD)-fase op niveau 2 blijft voortbestaan. Gedurende
de PSFD-fase vormt niet het SDD-niveau, maar het geplande aantal vliegtuigen
per partnerland de basis voor de kostenverdeling. Dit aantal vliegtuigen vormt
ook de basis voor het stemgewicht van het betreffende partnerland bij de uiteindelijke
samenstelling van de tweejaarlijkse update-pakketten
(die voornamelijk uit software updates zullen
bestaan). Om goed gepositioneerd te blijven voor de latere verwerving van
de JSF-vliegtuigen en -opdrachten, is het zowel vanuit militair-operationeel
als vanuit industrieel perspectief van belang dat Nederland het partnerschap voortzet in PSFD-fase. In de Kamerbrief van 29 september
2006 zijn de argumenten opgenomen die ten grondslag hebben gelegen aan het
kabinetsbesluit om het PSFD MoU te gaan ondertekenen.32Kan de regering toelichten wat de taken van de Defensiebrede
eenheid voor bescherming tegen nucleaire-, biologische en chemische aanvallen
zullen inhouden? Hoe groot wordt de dienst en wat worden zijn taken? Gaat
het daarbij ook om taken in het buitenland? Zo ja, welke?Defensie beschikt momenteel over één operationele NBCR-eenheid
met onder andere capaciteit voor de ontsmetting van voertuigen, routes, materieel
en personeel. Deze eenheid is primair bedoeld voor de bescherming van uitgezonden
eenheden tegen NBCR-dreigingen. Voor de nationale inzet van deze eenheid gelden
de algemene afspraken over de verlening van militaire steun en bijstand. Dat
betekent dat per keer wordt bezien of de eenheid beschikbaar is en of Defensie
de gevraagde ondersteuning kan bieden. Daarmee is deze capaciteit dus beperkt
inzetbaar voor nationale taken in Nederland.In het kader van het project «Intensivering van de Civiel-Militaire
Samenwerking» (Kamerstuk 30 300 X, nr. 106) hebben de ministeries
van BZK en Defensie met TNO diverse scenarioanalyses uitgevoerd om inzicht
te krijgen in de civiele behoefte aan militaire steun en bijstand. Uit de
analyses bleek een duidelijke behoefte aan gegarandeerd beschikbare ondersteuning
op het gebied van bescherming tegen de gevolgen van biologische en chemische
besmettingen. Bij Voorjaarsnota heeft het kabinet extra middelen beschikbaar
gesteld, onder andere voor de oprichting van een tweede NBCR-eenheid. Ook
is besloten tot de oprichting van een gezamenlijke faciliteit voor de training
van civiel en militair NBCR-personeel onder omstandigheden zoals die zich
in Nederland kunnen voordoen. De kennis en expertise van de «Joint NBC
school» worden daarbij ingeschakeld. Deze maatregelen maken het mogelijk
in de toekomst een continue nationale ondersteuning te garanderen en de civiel-militaire
samenwerking te beoefenen.Tot slot beschikt Defensie over het «Joint Kenniscentrum NBC»
waarin de kennis op het gebied van NBCR, waaronder detectie, bescherming,
ontsmetting en medische tegenmaatregelen, is gebundeld. Vanuit het Kenniscentrum
NBC kan Defensie de ministeries van VROM en VWS adviseren over specifieke
NBCR-aspecten in het kader van de nationale veiligheid en onderhoudt Defensie
contacten met de diverse kennis- en onderzoeksinstituten.33De regering wil dit najaar besluiten tot deelname aan
de PSFD-fase van de Joint Strike Fighter. Wat zijn de daarmee gepaard gaande
kosten? Is het mogelijk om hieraan deel te nemen, maar niet over te gaan tot
de aanschaf van JSF-toestellen? Is dat economisch verantwoord?Zie het antwoord op vraag 29.34Waarom is de bijdrage van Nederland aan de NATO Response
Force (NRF) in 2007 zo opvallend veel lager dan in voorafgaande jaren? Wat
betekent dat voor de vullingsproblemen waar de NRF mee te kampen heeft?Nederland heeft één pool van eenheden (one set of forces) die in nationaal of internationaal verband kunnen
worden ingezet. Binnen de krijgsmacht wordt hier geen verschil in gemaakt.De periodes dat Nederland bijdraagt aan de Nato Response
Force (NRF) en de EU Battlegroups worden
op elkaar afgestemd om te voorkomen dat in het kader van deze
snelle reactiemachten gelijktijdig een te groot beroep op de krijgsmacht wordt
gedaan.Nederland levert in 2007 een grote bijdrage aan de EUBattlegroup (met Duitsland en Finland) en levert tegelijkertijd een
zeer aanzienlijke krachtsinspanning in Afghanistan. Daarom is de bijdrage
aan de NRF in 2007 bescheiden gehouden. Nederland zal begin 2008 een grote
bijdrage leveren als lead nation aan NRF-10. Momenteel
wordt onderzocht of Nederland aanvullend een F-16 detachement kan leveren
voor de NRF in de eerste helft van 2007. Hiermee zou een tekortkoming in de
NRF-samenstelling worden opgeheven.35Hoe verhouden zich de Nederlandse investeringen in
force protection tot het programma van het Europees Defensie Agentschap (EDA)
op dat terrein?Force protection is een veelomvattend begrip. Het geheel aan Nederlandse
maatregelen, studies en onderzoek inzake force protection is breder dan het proefprogramma van het Europees Defensie Agentschap
(EDA). Defensie heeft concrete maatregelen genomen die de veiligheid en bescherming
van onze eenheden verhogen. In het bijzonder voor de inzet in Uruzgan is € 90
miljoen uitgegeven aan beschermingsgerelateerde maatregelen, zoals de verwerving
van gepantserde patrouillevoertuigen. Daarnaast wordt in internationaal verband
deelgenomen aan studies en ontwikkeltrajecten om de bescherming van eenheden
te verhogen, zoals via het programma Defence Against Mortar
Attacks in Navo-verband.Op basis van door de lidstaten onderschreven capaciteitendoelstellingen
heeft het EDA onderzoeksdoelstellingen voor een Research &
Technology (R&T)-proefprogramma op het gebied van force protection uitgewerkt die vooral gericht zijn op optreden in
verstedelijkt gebied. De voorstellen van het EDA voldoen inhoudelijk in belangrijke
mate aan de Nederlandse R&T-behoeften. De doelstellingen van de EDA sluiten
aan bij de inzichten van Nederland op dit terrein. De voorlopige toezeggingen
van lidstaten wijzen op een programma met een omvang van ongeveer € 50
miljoen. Nederland is voornemens € 4 miljoen bij te dragen aan het force protection programma. Het uiteindelijke bedrag is
afhankelijk van een goede en doelmatige uitwerking daarvan. Deze bijdrage
komt boven op de reguliere uitgaven voor defensieonderzoek.36Op welke wijze geeft Nederland invulling aan de richtlijn
die de Europese regeringsleiders eind 2005 in Hampton Court hebben aangenomen
om meer te besteden aan onderzoek en technologie op defensiegebied? Waarom
is er in de begroting geen verwijzing naar deze richtlijn opgenomen?Tijdens de informele Hampton Court vergadering van november 2005 hebben
de staatshoofden en de regeringsleiders van de lidstaten van de EU aandacht
gevraagd voor het verbeteren van de defensiecapaciteiten door onder meer het
verhogen van de uitgaven voor onderzoek en technologie, het verder onderzoeken
van de mogelijkheden voor samenwerking op dit gebied en het opheffen van de
tekortkomingen in militaire capaciteiten. Er zijn hiervoor zes geïntegreerde
internationale ontwikkelteams en twaalf technologiewerkgroepen in het leven
geroepen die nagaan of mogelijkheden bestaan om de doelmatigheid op het gebied
van defensiecapaciteiten, -onderzoek en -technologie te verhogen en de samenwerking
verder uit te breiden. Ook wordt door de lidstaten onderzocht of het mogelijk
is, met ondersteuning van het EDA, een gezamenlijk proefprogramma te starten
op het gebied van force protection (zie het antwoord
op vraag 35). Nederland draagt derhalve bij aan de richtlijnen van
Hampton Court. De genoemde Nederlandse bijdrage is echter niet separaat zichtbaar
in de begroting 2007. Derhalve bevat deze begroting geen verwijzingen naar
de richtlijnen van Hampton Court.37Hoe groot zal de Nederlandse bijdrage aan EDA zijn
in 2007? Worden hiervoor uitgaven ten behoeve van Research & Development
(R&D) geoormerkt?De begroting van het EDA voor 2007 is nog niet vastgesteld. Naar verwachting
zal deze ongeveer gelijk zijn aan de begroting voor 2006; te weten € 22,3
miljoen. De Nederlandse bijdrage daaraan is € 1 miljoen. Het operationele
budget binnen de EDA-begroting bedraagt € 5 miljoen. Dit budget
wordt hoofdzakelijk uitgegeven aan studies en adviezen ter voorbereiding van
initiatieven van het Agentschap die de verbetering van Europese militaire
capaciteiten beogen. Daaronder vallen ook haalbaarheidsstudies ten behoeve
van R&D-projecten. De Nederlandse bijdrage aan deze projecten in 2007
staat nog niet vast en is afhankelijk van de ontwikkeling van projectvoorstellen.
Voor het R&T-proefprogramma voor force protection
heeft Nederland in 2007 en in 2008 € 2 miljoen per jaar gereserveerd.
De toekenning van deze bijdrage is afhankelijk van een goede en doelmatige
uitwerking van het programma.38Wat betekent het uitsluitend tekenen van een MOU over
de Joint Strike Fighter en het niet bestellen van vliegtuigen voor de geplande
overdracht van drie testvliegtuigen? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen
voor de Nederlandse deelname aan belangrijke operationele testprogramma’s
van de JSF? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen voor de Nederlandse
vertegenwoordiging in het JSF Program Office? Wat betekent het niet bestellen
van vliegtuigen voor de Nederlandse deelname aan het Executive Steering Board?
Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen voor de Nederlandse inspraak
met betrekking tot de samenstelling van de «upgrade-pakketten»
en het onderhoudsconcept van de JSF? Wat betekent het niet bestellen van vliegtuigen
voor het inbrengen van Nederlands personeel in de productie-, instandhoudings-
en vervolgontwikkelingsorganisatie van de JSF?Zie de antwoorden op de vragen 29 en 31.39Kan een vergelijking aan de Kamer worden voorgelegd
met betrekking tot de kwaliteit en de prijs van enerzijds de JSF en anderzijds
belangrijke concurrenten als de Eurofighter, de Rafale en de Gripen? Zo neen,
waarom niet?De informatie over de typen jachtvliegtuigen wordt ontleend aan zowel
open als niet-open bronnen. In de jaarrapportage over het jaar 2004 (Kamerstuk
26 488, nr. 32) is op basis daarvan uitgebreid ingegaan op de ontwikkelingen
van de Eurofighter, de Rafale en de Advanced F-16. In de jaarrapportage over
2005 (Kamerstuk 26 488, nr. 42) en in de beantwoording van kamervragen
naar aanleiding van deze rapportage (Kamerstuk 26 488, nr. 43) is dienaangaande
de laatste stand van zaken weergegeven; de JSF was de meest geschikte kandidaat.
Er is geen recentere informatie over de alternatieven beschikbaar. In de Kamerbrief
van 29 september 2006 over de PSFD MoU is dan ook gemeld dat geen aanwijzingen
aanwezig zijn om de conclusie te herzien dat de JSF naar verwachting het beste
vliegtuig is voor de beste prijs. Zoals vermeld in de Kamerbrief van 11 februari
2002 (Kamerstuk 26 488, nr. 8) worden de ontwikkelingen van de
Saab JAS-39 Gripen en de F/A-18 EF Super Hornet vanaf die datum niet langer
gevolgd.40Wat is de huidige Nederlandse bijdrage in mankracht
en financiën aan het EDA?Binnen de vaste staf van het EDA werken momenteel drie Nederlanders. De
financiële bijdrage van Nederland in 2006 was € 1 miljoen.
Tijdens het algemeen overleg EVDB van 26 september jl. is toegezegd de
Kamer te zijner tijd verder te informeren over de personele vulling van het
EDA en de Nederlandse belangen die daarbij een rol spelen.41Hoe verhoudt zich de hoge uitzendfrequentie van 1:3
tot de invulling van de derde hoofdtaak van Defensie? Zou Defensie beter in
staat zijn om invulling te geven aan de intensivering van de civiel-militaire
samenwerking (ICMS) afspraken als de uitzendfrequentie verlaagd zou worden
naar 1:4?Defensie moet voortdurend uitvoering kunnen geven aan alle drie haar hoofdtaken
en het daaraan verbonden ambitieniveau. Vanuit dit uitgangspunt vormde de
uitzendfrequentie van 1:3 (zes van de achttien maanden op uitzending) een
belangrijke randvoorwaarde bij de uitwerking van de ICMS-maatregelen. Alle
gemaakte ICMS-afspraken zijn uitvoerbaar binnen de huidige beleidskaders voor
uitzendingen. De inzet van de krijgsmacht in het buitenland wordt op rotatiebasis
uitgevoerd, waardoor een deel van de capaciteit altijd in Nederland aanwezig
is. Voor een groot deel is de civiele behoefte aan defensiesteun uitvoerbaar
met de in Nederland aanwezige capaciteit. Bij enkele schaarse capaciteiten,
zoals EOD, NBCR en havenbescherming, bleek dat niet mogelijk en was een uitbreiding
noodzakelijk. Hiervoor heeft het kabinet bij Voorjaarsnota 2006 extra middelen
beschikbaar gesteld. Daarmee wordt het beter mogelijk de nationale inzet van
militairen bij crises en rampen te combineren met de inzet van de krijgsmacht
in het buitenland.42Aangegeven wordt dat twee «schepen van de wacht»
beschikbaar zijn voor het boarden van zeeschepen, het onderscheppen van kleine
vaartuigen en voor het detecteren en ruimen van zeemijnen. Betreft het hier
de kustwachttaken op de Noordzee, of ook de taken in de West? Door welke schepen
zullen de taken van de «schepen van de wacht» uitgevoerd worden?Het boarden van zeeschepen, het onderscheppen
van kleine vaartuigen en het detecteren en ruimen van zeemijnen betreft taken
op de Noordzee in het kader van de Intensivering Civiel-Militaire Samenwerking.
Deze taken kunnen worden uitgevoerd door fregatten en mijnenbestrijdingsvaartuigen
en in de toekomst door de nog te verwerven patrouillevaartuigen.43Kan een overzicht worden gegeven van materieel dat
Defensie, Binnenlandse Zaken en Verkeer en Waterstaat beschikbaar hebben voor
rampenbestrijding? Welke desiderata bestaan er nog in dit opzicht?De brief «Defensie en Nationale Veiligheid» (Kamerstuk 29 800
X, nr. 84) biedt een gedetailleerd overzicht van alle huidige samenwerkingsverbanden
en capaciteiten die Defensie vanaf dat moment beschikbaar stelt aan de civiele
autoriteiten. De brief bevat tevens een doorkijk naar nieuwe vormen van samenwerking.
Inmiddels is daar, in overleg met het ministerie van BZK, een
omvangrijk pakket maatregelen aan toegevoegd. Deze maatregelen zijn beschreven
in de brief «Intensivering Civiel-Militaire Samenwerking» (Kamerstuk
30 300 X, nr. 106). De exacte capaciteiten voor rampenbestrijding van
de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Verkeer en
Waterstaat zijn enkel bekend bij deze Ministeries.De ICMS-maatregelen voorzagen niet volledig in de gestelde civiele behoefte.
Het kabinet heeft de noodzaak en wenselijkheid van het invullen van deze resterende
behoefte laten toetsen door een onafhankelijke externe commissie, geleid door
de Secretaris-Generaal van het ministerie van Verkeer en Waterstaat van Maanen.
Deze concludeerde dat voor sommige maatregelen de kosten thans niet opwegen
tegen een momenteel nog onduidelijke bijdrage aan het verminderen van de problematiek
en adviseerde voor enkele maatregelen nut en noodzaak nader te onderzoeken.
Dit betrof onder andere maatregelen als de gegarandeerde beschikbaarheid van
helikoptersteun bij rampenbestrijding, detectiemiddelen voor objectbewaking,
de radardekking voor de lagere delen van het luchtruim en een verdere verkorting
van de reactietijden voor bepaalde militaire capaciteiten. Vervolgonderzoeken
naar deze maatregelen zijn in interdepartementaal verband gestart. Voor de
resultaten van het vervolgonderzoek naar helikoptersteun, zie het antwoord
op vraag 44.44Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over het onderzoek
naar de mogelijkheden om te komen tot één organisatie voor de
aanschaf en het beheer van overheidshelikopters? Deelt de regering de opvatting
dat Defensie hiervoor bij uitstek geschikt is?In opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
onderzoekt de Commissie Van Maanen (zie vraag 43) momenteel welke helikopterondersteuning
nodig is voor de Dienst Speciale Interventies en de toenemende behoefte aan
snel inzetbare helikopterondersteuning voor rampen- en incidentbestrijding.
De commissie is tevens gevraagd te adviseren over de wijze waarop in deze
behoeften kan worden voorzien. Ook onderzoekt zij de wenselijkheid en de mogelijkheid
om de diversiteit aan typen overheidshelikopters te beperken en te komen tot één
organisatie voor de aanschaf en het beheer van overheidshelikopters. Naar
verwachting brengt de commissie nog dit najaar haar advies uit aan de beide
betrokken bewindslieden.45Hoeveel heeft Defensie in totaal bijgedragen aan de
ontbureaucratisering van de rijksoverheid sinds het kabinet Balkenende I?Bij het Strategisch Akkoord van Balkenende I en het Hoofdlijnenakkoord
van Balkenende II zijn aan Defensie onder meer efficiency- en volumetaakstellingen
opgelegd, waaraan is voldaan door een sterke reductie van onder meer het personeel.
In financiële termen gaat het hier om een reductie van in totaal € 168,5
miljoen structureel. Aan deze financiële taakstelling is invulling gegeven
door een reeks van maatregelen die zijn opgenomen in de Prinsjesdagbrief 2003
(Kamerstuk 29 200 X, nr. 4). Een belangrijke maatregel in dit verband
is de invoering van een nieuw besturingsmodel binnen Defensie waarbij bezuinigingen
zijn gevonden door het samenvoegen van onderhoudsbedrijven en ondersteunende
diensten, het opheffen van de bevelhebbersstaven en het herinrichten van de
Bestuursstaf. In totaal heeft binnen Defensie – naast het afstoten van
operationele capaciteiten en het sluiten van defensielocaties – een
personele reductie plaatsgevonden van 11 700 (waarvan 2000 in beleidsterreinen)
als gevolg van de ontbureaucratiseringsmaatregelen van de kabinetten Balkenende
I en II.46Aangegeven wordt dat het investeringspercentage stijgt
naar boven de 20%. Hoe valt dit percentage uit als daarbij de desinvesteringen,
in de vorm van verkoop van modern materieel, die nodig zijn om veel investeringen
mogelijk te maken, betrokken worden? Deelt de regering de opvatting dat het
investeringspercentage zo bezien eigenlijk veel lager ligt?De verkoop betreft vooral materieel dat in het kader van de operatie «Nieuw
Evenwicht» overtollig is bevonden. De verkoop van dit af te stoten materieel
geschiedt via het agentschap Domeinen van het ministerie van Financiën.
Met dit ministerie zijn afspraken gemaakt welk deel van de opbrengst van het
verkochte materieel toevalt aan het ministerie van Defensie. Van de opbrengsten
van het materieel dat in het kader van «Nieuw Evenwicht» wordt
verkocht is in 2003 een raming gemaakt. Deze opbrengstenramingen zijn aan
het defensiebudget toegevoegd. Eventuele ontvangsten die boven deze raming
uitgaan vallen in principe toe aan de algemene middelen. Het investeringspercentage,
zoals dat is opgenomen in de begroting 2007, wordt budgettair dus niet door
deze verkopen beïnvloed.47In hoeverre is sprake van een personeelsevenwicht als
tegelijkertijd gesproken wordt over de noodzaak van meer bemanningen en onderhoudspersoneel
voor C-130’s, DC10’s en helikopters?Het streven naar een evenwicht tussen de omvang van de formatie, de personele
sterkte en het bijbehorend financiële kader sluit allerminst uit dat
deze indien noodzakelijk tussentijds op bepaalde punten worden aangepast.
Om specifieke capaciteitstekorten ten behoeve van het expeditionaire optreden
te ondervangen is in 2005 besloten het aantal bemanningen voor de Chinook-helikopters,
de C-130’s en de (K)DC-10’s en de omvang van het bij deze middelen
behorende technisch en ondersteunend personeel uit te breiden.48Kan met concrete feiten dan wel nog te nemen concrete
beleidsmaatregelen, in plaats van de hier gehanteerde begrippen «centrale
besturingsfilosofie in combinatie met PeopleSoft», onderbouwd worden
dat naar verwachting in 2007 de personele sterkte kwalitatief én kwantitatief
zodanig op orde is dat de O=P=F met elkaar in evenwicht zijn?Binnenkort wordt een brief over de zogenaamde «kwalitatieve mismatch»
naar de Kamer verzonden waarin op de genoemde aspecten zal worden ingegaan.49Klopt het dat de bezuinigingsoperatie die de Prinsjesdagbrief 2003
in werking zette, zelfs nog groter was na de bezuinigingen na het opschorten
van de dienstplicht?Nee. Het totaal van de bezuinigingen die in de Prinsjesdagbrief 2003
(Kamerstuk 29 200 X, nr. 4) zijn verwerkt bedraagt € 380 miljoen
structureel. Sinds «het vallen van de muur» is de omvang van het
defensiebudget bijna ieder jaar afgenomen. De grootste bezuiniging op Defensie
in deze periode werd doorgevoerd met de «Operatie Tussenbalans 1991»
en bedroeg € 475 miljoen structureel (prijspeil 1990). Bij het huidige
prijspeil bedraagt deze bezuiniging ongeveer € 600 miljoen.50Gesteld wordt dat er grenzen zitten aan de mogelijkheden
van het personeel met betrekking tot uitzendingen. Bevestigt de regering hiermee
dat de uitzenddruk in zijn algemeenheid te hoog is?Nee. Deze zinsnede geeft aan dat in het flexibel personeelssysteem (FPS)
rekening zal worden gehouden met het effect op de uitzenddruk van de leeftijdsfase
waarin het personeel zich bevindt en de gevolgen van de verhoging van de ontslagleeftijd
en het daaraan gerelateerde leeftijdsbewuste personeelsbeleid.51Hoeveel extra personeel zou moeten worden aangetrokken
om de uitzendfrequentie te verlagen van 1:3 naar 1:4? Is de regering bereid
de mogelijkheden hiertoe, in het bijzonder bij veelgevraagde eenheden als
de infanterie, te onderzoeken?In algemene zin kunnen geen uitspraken worden gedaan over de vraag hoeveel
extra personeel zou moeten worden aangetrokken om de uitzendfrequentie te
verlagen van 1:3 (zes van de achttien maanden op uitzending) naar 1:4. De
uitzendfrequentie verschilt per operatie en vaak per capaciteit. De uitzenddruk
verschilt bovendien per categorie. De Actualiseringsbrief (Kamerstuk 30 300
X, nr. 107) bevat al maatregelen die de uitzenddruk bij enkele veelgevraagde
eenheden moet verlichten, in het bijzonder bij de Chinook-helikopters. Het
voortzettingsvermogen van de infanteriecapaciteit wordt voldoende geacht en
heeft daarom geen plaats gekregen in de Actualiseringsbrief. Aanvullende maatregelen
zijn waarschijnlijk wel noodzakelijk bij de C-130 transportvliegtuigen, de
Apache- en Cougar-helikopters en – in de toekomst – de NH-90 helikopters.
Ook enkele specialistische categorieën komen hiervoor mogelijk in aanmerking.
Voor dergelijke maatregelen ontbreekt op dit ogenblik echter de ruimte in
de begroting van Defensie.52Is het noodzakelijk om bij de genie, logistiek en onderhoud
extra personeel aan te trekken?Nee. De vulling van bepaalde deelfunctionaliteiten loopt weliswaar achter
op de planning vanwege de spanning op de arbeidsmarkt, maar de huidige formatie
is afgestemd op de uit te voeren taken en wordt daarom als gepast beschouwd.
Er worden reeds grote inspanningen geleverd om – krijgsmachtbreed –
de formatie gevuld te krijgen en te houden.53Wanneer kan de Kamer het bijgestelde overzicht van
de migratieplannen, dat aansluit bij deze begroting, en de rapportage over
het 2e kwartaal 2006 tegemoet zien?De rapportage over het tweede kwartaal 2006, met daarin ook de aan de
begroting aangepaste migratieplanlijnen wordt vóór de begrotingsbehandeling
aan de Kamer aangeboden.54, 55 en 58Bestaat niet, naast de behoefte aan een grotere uitstroom
uit bepaalde personeelscategorieën (wat dan wellicht tot gedwongen ontslagen
zou kunnen leiden), ook toenemende tekorten bij andere personeelscategorieën
waarvoor eerder een verbetering van de arbeidsvoorwaarden, zoals het inbouwen
van meer carrièrezekerheden, voor de hand ligt? Welke maatregelen worden
in dat opzicht overwogen?Welke consequenties heeft het flexibele personeelssysteem
(FPS) voor kwetsbare categorieën personeel, zoals de bemanningen en het
onderhoudspersoneel van de helikopters en transportvliegtuigen?Gesteld wordt dat het personeel, ook in de moeilijk
te vervullen categorieën, beter voor de organisatie kan worden behouden.
Kan de regering uiteenzetten wat het verband is tussen het vergroten van de
meerwaarde van de militair en het beter kunnen behouden van de moeilijk te
vervullen categorieën?Voor gespecialiseerde categorieën militair personeel met schaarse
deskundigheid en ervaring, zoals bijvoorbeeld vliegers, verkeersleiders en
specialistisch medisch personeel, kunnen afwijkende loopbaanpatronen gelden.
Deze personeelsleden volgen doorgaans langdurige opleidingen voordat zij toekomen
aan de feitelijke functievervulling. Ook kan het gaan om personeel op functies
waarvoor ruime ervaring noodzakelijk is. Met het oog op het behoud van de
kennis en de ervaring die dit personeel in dit vakgebied heeft opgedaan, wordt
er naar gestreefd deze schaarse categorieën zo lang mogelijk bij Defensie
in dienst te houden. Dit gebeurt onder meer door het bieden van een uitdagend
loopbaanperspectief, opleidingen gericht op de persoonlijke ontwikkeling en
het toekennen van gelden, zoals premies en toelagen. Daarnaast bestaat in
het nieuwe flexibel personeelssysteem de mogelijkheid een deel van dit personeel
al in een vroeg stadium van de loopbaan voor een langere periode aan Defensie
te binden.56Kan de regering aangeven hoe de reductie van het aantal
vlag- en opperofficieren zich ontwikkeld heeft sinds de Prinsjesdagbrief?In de personeelsbrief in 2003 (Kamerstuk 29 200 X, nr. 5) is
aangekondigd dat het aantal militaire topfunctionarissen in 2007 zal zijn
teruggebracht tot 85 vlag- en opperofficieren. Voor een verantwoorde afbouw
is een planlijn ontwikkeld. Het verloop van de planlijn was als volgt:Begin 2004: 106 militaire topfunctionarissenBegin 2005:  96 militaire topfunctionarissen.Begin 2006:  91 militaire topfunctionarissen.Begin 2007:  85 militaire topfunctionarissen.Op 1 september 2006 bedroeg het aantal militaire topfunctionarissen
89. De planlijn is verhoogd met vier aangezien in 2003 een niet voorziene
behoefte moest worden ingevuld aan commandanten op vlag- en opperofficiersniveau
bij internationale crisisbeheersingsoperaties of hieraan gerelateerde buitenlandplaatsingen.
Naar verwachting wordt de beoogde reductie voor militaire topfunctionarissen
conform de oorspronkelijke planlijn tijdig gerealiseerd.57Klopt het dat er een overschot bestaat aan officieren
met een hoge rang, waar geen functies voor zijn?De bij vraag 56 genoemde militaire topfunctionarissen bezetten formele
functies. Er is dus geen sprake van een overschot.58Gesteld wordt dat het personeel, ook in de moeilijk
te vervullen categorieën, beter voor de organisatie kan worden behouden.
Kan de regering uiteenzetten wat het verband is tussen het vergroten van de
meerwaarde van de militair en het beter kunnen behouden van de moeilijk te
vervullen categorieën?Zie het antwoord op vraag 54.59, 60, 61 en 62Hoeveel vrouwen werken er binnen Defensie als militair
personeel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel vrouwen werken er als militair
personeel binnen de diverse rangen in elk krijgsmachtonderdeel van Defensie
in de jaren in 2005 en 2006?Hoeveel vrouwen werken er binnen Defensie als burgerpersoneel
in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel vrouwen werken er als burgerpersoneel binnen
de diverse BBRA-schalen in elk krijgsmachtonderdeel van Defensie in de jaren
2005 en 2006?Hoeveel mannen werken er binnen Defensie als militair
personeel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel mannen werken er als militair
personeel binnen de diverse rangen in elk krijgsmachtonderdeel van Defensie
in de jaren 2005 en 2006?Hoeveel mannen werken er binnen Defensie als burgerpersoneel
in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel mannen werken er als burgerpersoneel binnen
de diverse BBRA-schalen in elk krijgsmachtonderdeel van Defensie in de jaren
2005 en 2006?De gevraagd informatie is opgenomen in twee bijlagen bij deze brief. 63Hoeveel personeelsleden werken op 1 januari 2006
in deeltijd? Hoeveel vrouwen en hoeveel mannen zijn dit?Op 1 januari 2005 werkten 2480 personeelsleden in deeltijd, te weten
584 mannen en 1896 vrouwen.64Welke functies werden in deeltijd vervuld op 1 januari
2006?Defensie kent een zeer grote verscheidenheid aan functies. Uitgangspunt
is dat alle functies voor vervulling in deeltijd in aanmerking komen, tenzij
de taakuitvoering dat niet toelaat. Met name in het operationele functiegebied
is dit laatste veelal het geval. Op dit moment werken circa 2480 medewerkers
bij Defensie in deeltijd (zie ook vraag 63). Een overzicht van alle functies
die door deze medewerkers in deeltijd worden vervuld kan binnen de korte tijd
die beschikbaar was voor de beantwoording van deze vraag niet worden gegeven.65In welke functies is het aandeel vrouwen relatief groot?
In welke functies is het tekort aan vrouwen relatief groot, terwijl daar wel
vrouwen gewenst zijn?Het aandeel vrouwen is relatief groot bij de geneeskundige dienst en in
administratieve en logistieke functiegebieden. Binnen de gevechts- en technische
functiegebieden is het tekort aan vrouwen relatief groot. Een verhoging van
het aantal vrouwen daarin is wenselijk. Vooral in de gevechtsfuncties blijft
het aantal achter. Het is van belang dat het aantal vrouwen in de hogere onderofficiers-(sergeant-majoor
en adjudant) en officiersrangen (vanaf luitenant-kolonel) toeneemt, mede omdat
zij een rolmodel kunnen vervullen.66 en 67Hoeveel vrouwen maakten op 1 januari 2006 gebruik
van kinderopvang in elk krijgsmachtonderdeel? En hoeveel vrouwen maakten op
die datum gebruik van voorschoolse- dan wel naschoolse opvang?Hoeveel mannen maakten op 1 januari 2006 gebruik
van kinderopvang in elk krijgsmachtonderdeel? En hoeveel mannen maakten op
die datum gebruik van voorschoolse- dan wel naschoolse opvang?Op 1 januari 2006 maakten 3615 (2802 mannen en 813 vrouwen) personeelsleden
gebruik van kinderopvang. De verdeling naar defensieonderdeel is als volgt:68 en 72Hoe monitort Defensie de instroom, de doorstroom en
de uitstroom van werknemers? Hoe wordt onderscheid gemaakt naar het aantal
mannen en het aantal vrouwen? En hoe wordt onderscheid gemaakt naar rang of
naar schaal? Hoe luiden voor de jaren 2005 en 2006 deze gegevens?In de Personeelsbrief 2004 (29 800 X, nr.
5) worden de streefpercentages vrouwen in de krijgsmacht in 2010 genoemd,
verdeeld naar rang en schaal. Welke planning houdt de regering aan om de streefcijfers
te halen, gegeven het nieuw in te voeren FPS? Welke concrete acties worden
ondernomen tot aan 2010 om de planning te monitoren, gegeven het nieuw in
te voeren FPS? Hoe gaat de regering de planning (tussentijds) bijsturen indien
de streefcijfers achterblijven bij de geformuleerde doelen?De instroom, doorstroom en uitstroom van de werknemers wordt permanent
gevolgd. Jaarlijks wordt daarover aan de Tweede Kamer gerapporteerd in de
Integrale Monitor Personeelsvoorziening Defensie. Met de komst van PeopleSoft
is de benodigde personele informatie hiervoor inmiddels defensiebreed in één
personeelsinformatiesysteem vastgelegd en is de beschikbaarheid van deze informatie
gegarandeerd. De invoering van het flexibel personeelssysteem heeft geen invloed
op het behalen van de streefpercentages die geformuleerd zijn in de Personeelsbrief
van 2003 (29 200 X, nr. 5). Defensie volgt het aandeel van vrouwen binnen
het personeelsbestand via de voortgangsrapportages in het kader van het Actieplan
Gender 2004–2010. Tijdens de halfjaarlijkse bijeenkomsten met de gender-ambassadeurs
wordt bezien of de voortgang op schema ligt. Indien nodig worden aanvullende
maatregelen genomen om de afgesproken doelen te realiseren. Voor de cijfermatige
rapportages wordt verwezen naar de antwoorden op de vragen 59 tot en met 62
en de bijlagen die daarbij horen.69 en 70Welke instrumenten zullen specifiek worden benut voor
een zorgvuldige selectie van het personeel? Wat is de stand van zaken met
betrekking tot de invoering van de desbetreffende instrumenten? Welke informatie
leveren de desbetreffende instrumenten? Welke instrumenten gaat de regering
specifiek benutten om de uitstroom en doorstroom te beschrijven?
Welke informatie met betrekking tot het personeelsbeleid wil de regering specifiek
verzamelen, ook in relatie tot het nieuw in te voeren FPS? Met welk doel,
gegeven de invoering van het FPS?Wordt het FPS volgens planning op 1 januari 2007
ingevoerd? Zo neen, waarom is die datum niet haalbaar? Wat is de oorzaak van
de vertraging van de invoering? Welke extra kosten gaan gepaard met de vertraging?
Welke gevolgen heeft de vertraging voor de werving van personeel?In een onlangs aan de Tweede Kamer verzonden brief wordt nadere informatie
gegeven over de invulling van het implementatietraject voor de invoering van
het flexibel personeelssysteem (FPS), zoals dat op hoofdlijnen is opgenomen
in de FPS-contourenbrief van 27 juni 2006 (Kamerstuk 30 300 X, nr.
124). Vanaf 1 januari 2007 start het proces van de gefaseerde invoering
van FPS. De instroom van personeel met een aanstelling nieuwe stijl bij de
krijgsmacht begint vanaf 1 april 2007. Het FPS-implementatietraject
gaat niet gepaard met extra kosten. Ook zijn er geen beperkende gevolgen voor
de werving van het personeel.De sturingsinstrumenten voor de selectie van het personeel zijn opgenomen
in het voorstel tot wijziging van de Militaire ambtenarenwet (zie wetsvoorstel
30 674, artikel 12 quinquies). Ze betreffen het vaststellen van het maximum
aantal militairen per rang per defensieonderdeel en het in voorkomend geval
vaststellen van de maximum verblijfsduur in rang alsmede de maximale leeftijd
in rang. De nadere uitwerking van de toepassing van deze sturingsinstrumenten
voor de verschillende loopbaantrajecten bevindt zich in een vergevorderd stadium.Bij de selectie zal steeds een afweging worden gemaakt tussen enerzijds
de wens van de militair en zijn of haar geschiktheid en anderzijds de organisatiebehoefte
in relatie tot de gewenste personeelsopbouw ensamenstelling. Daarnaast wordt
gewerkt aan de vormgeving van het traject voor begeleiding en bemiddeling
en de daarbij behorende voorzieningen, in het geval de militair zijn loopbaan
buiten Defensie zal vervolgen.De invoering van FPS zal gepaard gaan met een integrale vernieuwing van
de personeelsmonitor.71Hoe ligt de verhouding tussen BOT’ers en BBT’ers
in 2006? Hoe zijn deze verhoudingscijfers tot stand gekomen?In 2006 is gemiddelde verhouding tussen BOT’ers en BBT’ers
vrijwel gelijk, respectievelijk 50,5% en 49,5%. Daarbij is rekening
gehouden met de in- en uitstroom die in de laatste maanden van 2006 zijn te
verwachten.72In de Personeelsbrief 2004 (29 800 X, nr.
5) worden de streefpercentages vrouwen in de krijgsmacht in 2010 genoemd,
verdeeld naar rang en schaal. Welke planning houdt de regering aan om de streefcijfers
te halen, gegeven het nieuw in te voeren FPS? Welke concrete acties worden
ondernomen tot aan 2010 om de planning te monitoren, gegeven het nieuw in
te voeren FPS? Hoe gaat de regering de planning (tussentijds) bijsturen indien
de streefcijfers achterblijven bij de geformuleerde doelen?Zie het antwoord op vraag 68.73Welke middelen trekt de regering uit om de doelstelling
met betrekking tot het aandeel vrouwen binnen de krijgsmacht te behalen?In 2005 is het project Genderforce gestart dat bij moet dragen aan het
behalen van de vergroting van het aantal vrouwen bij Defensie. Genderforce
is een driejarig project dat eindigt op 1 januari 2008. Het project kost ongeveer € 2 miljoen en wordt voor de helft door het Europees
Sociaal Fonds gefinancierd en voor de andere helft uit de Defensiebegroting.74, 75, 76 en 77Welke middelen trekt de regering uit om tegemoet te
komen aan de wensen van potentiële vrouwelijke medewerkers, met name
met betrekking tot parttime dienstverband?Welke concrete maatregelen treft de regering om vrouwen
de gelegenheid te bieden om binnen schooltijden te werken en zorgtaken te
verrichten?Welke concrete maatregelen treft de regering om mannen
de gelegenheid te bieden om binnen schooltijden te werken en zorgtaken te
verrichten?Hoeveel extra kosten zijn er mee gemoeid om mannen
en vrouwen de gelegenheid te geven om zorgtaken te verrichten en binnen schooltijden
te werken? Welke consequenties heeft dit voor de herverdeling van taken? Welke
consequenties heeft dit voor de missies?Defensie neemt geen specifiek op mannen of vrouwen gerichte maatregelen
om werken in deeltijd, al dan niet binnen schooltijden, mogelijk te maken.
In zijn algemeenheid geldt dat werken in deeltijd is toegestaan voor zowel
vrouwen als mannen, mits de taakuitvoering dit toelaat. Met name in de operationele
eenheden zijn de mogelijkheden daarvoor beperkter dan elders in de defensieorganisatie.
Binnenkort wordt een brief over zorgtaken naar de Kamer gestuurd.78, 79, 80 en 81Hoeveel vrouwen zijn er binnen Defensie heringetreden
bij het militair personeel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel vrouwen zijn
er heringetreden bij het militair personeel binnen de diverse rangen van Defensie
in de jaren 2005 en 2006?Hoeveel vrouwen zijn er binnen Defensie heringetreden
bij het burgerpersoneel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel vrouwen zijn er
heringetreden bij het burgerpersoneel binnen de diverse BBRA-schalen van Defensie
in de jaren 2005 en 2006?Hoeveel mannen zijn er binnen Defensie heringetreden
bij het militair personeel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel mannen zijn er
heringetreden bij het militair personeel binnen de diverse rangen van Defensie
in de jaren 2005 en 2006?Hoeveel mannen zijn er binnen Defensie heringetreden
bij het burgerpersoneel in de jaren 2005 en 2006? Hoeveel mannen zijn heringetreden
bij het burgerpersoneel binnen de diverse BBRA-schalen van Defensie in de
jaren 2005 en 2006?De personeelssystemen van Defensie registreren niet of nieuwe personeelsleden
herintreders zijn. Herintreders worden geregistreerd als nieuw personeel.
Het is daarom niet mogelijk een overzicht te geven van personeelsleden die
in de afgelopen jaren in de diverse categorieën zijn heringetreden.82In hoeverre heeft Defensie te maken met een personeelstekort?
Zo ja, welke concrete (extra) maatregelen voert Defensie door om het personeelstekort
op korte termijn op te heffen?Defensie is, sinds het opschorten van de opkomstplicht, een «gewone»
werkgever die moet opereren op de arbeidsmarkt. Daar kan binnen bepaalde sectoren
krapte heersen. Door tal van maatregelen worden de hierdoor optredende tekorten
bestreden, zoals het gericht inzetten van schaars personeel, de inhuur van
civiele expertise en het aanbieden van wervings- en behoudpremies aan schaarse
categorieën personeel. Op dit moment doet deze krapte zich vooral voor
bij technisch onderhoudspersoneel (zie ook de antwoorden op de
vragen 20, 21 en 51 over personeelstekorten).83Welke extra uitgaven zijn gemoeid met het creëren
van een «scala van opleidingen», deels functie- en loopbaanopleidingen
en deels opleidingen gericht op de persoonlijke ontwikkeling (gaarne cijfers
per opleidingscategorie)?Het begrip «scala van opleidingen» refereert aan de grote
variatie aan opleidingen die Defensie reeds kent. Het betreft initiële
opleidingen, functieopleidingen, loopbaanopleidingen, opleidingen gericht
op persoonlijke ontwikkeling en opleidingen gericht op werkgelegenheid buiten
Defensie. Dit opleidingsaanbod wordt steeds aangepast aan de op dat moment
geldende behoefte.Voor de opleidingen gericht op functies buiten Defensie is maatwerk noodzakelijk,
waarbij continu rekening wordt gehouden met de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.
De initiële, functie- en loopbaanopleidingen worden gefinancierd uit
de daarvoor beschikbare gelden op de defensiebegroting. Specifiek voor opleidingen
gericht op de doorstroom naar een baan buiten Defensie zijn in 1999 additionele
middelen toegevoegd aan de defensiebegroting (motie Dijkstal, TK 1999–2000,
26 800, nr. 16). Deze middelen zijn op dit moment toereikend.84Hoe verhoudt zich de daling van het defensiebudget
in de komende jaren met de Ministerial Guidance die op de NAVO bijeenkomst
van 7 en 8 juni jl. is aangenomen, die onder meer voorschrijft dat lidstaten
die minder dan 2 procent van hun BBP aan Defensie besteden, hun defensiebestedingen
niet verlagen en ernaar streven deze gedurende de periode tot 2016 in reële
termen te laten stijgen? Onderschrijft de regering deze NAVO-doelstelling
nog en zo ja, waarom wordt er dan geen invulling aan gegeven?Zie het antwoord op vraag 12.85Op welk percentage van het BBP zal het defensiebudget
in 2011 uitkomen, indien dit met 300 miljoen verhoogd zou worden, uitgaande
van de ramingen voor economische groei die het ministerie van Financiën
hanteert?Zie het antwoord op de vraag 11.86Is er op de begroting voor 2007 honderd miljoen meer
beschikbaar dan vorig jaar? Waaraan wordt deze extra budgettaire ruimte besteed?In de begroting 2007 is het defensiebudget gestegen van € 7 837,1
miljoen (2006) naar € 7 911,7 miljoen; een toename van € 74,6
miljoen. Behalve door een aantal technische mutaties, zoals de loon- en prijsbijstelling
en (technische) overhevelingen tussen departementen, wordt deze stijging met
name veroorzaakt door de toevoeging van financiën voor de civiel-militaire
samenwerking (circa € 30 miljoen), de vervanging van operationele
verliezen (€ 50 miljoen) en de verhoging van het budget voor crisisbeheersingsoperaties
(circa € 20 miljoen).Verminderingen van het budget hebben onder andere betrekking op het verschuiven
van geld voor de financiering van het arbeidsvoorwaardenakkoord naar latere
jaren. De technische en beleidsmatige mutaties leveren per saldo een verhoging
op van € 74,6 miljoen.87, 88 en 90Hoe wordt omgegaan met het verlies van maar liefst
3 F-16’s in de afgelopen maanden? Biedt de voorziening voor operationele
verliezen uitkomst?Kan de voorziening operationele verliezen worden aangesproken
als er binnenkort opnieuw een helikopter neerstort in Afghanistan? Waarom
wel of niet?Waarom wordt voor de structurele verliezen tijdens
de operationele inzet pas vanaf 2009 een structureel bedrag van € 25
miljoen aan het Defensiebudget toegevoegd? Waarom is een dergelijke voorziening
niet getroffen voor 2007 en 2008? Is het genoemde bedrag in overeenstemming
met de reële verliezen die de afgelopen tijd zijn geleden?Bij de aanschaf van de F-16’s is rekening gehouden met het optreden
van vredes- en gevechtsverliezen gedurende de levensduur. Het verlies van
de drie F-16’s heeft geen directe gevolgen voor de operationele inzet.
De verliezen worden opgevangen met de bestaande middelen van het Commando
Luchtstrijdkrachten. In de Kamerbrief over de structurele oplossing operationele
materiële verliezen (Kamerstuk 27 925, nr. 219) is uiteengezet hoe
Defensie het verlies van schaars en essentieel materieel, zoals helikopters
en transportvliegtuigen, in de toekomst zal opvangen. Daartoe wordt een operationele
reserve gecreëerd die meehelpt te voorkomen dat bij verliezen direct
knelpunten ontstaan. Bij de F-16 is die operationele reserve al aanwezig.Bij de aanschaf van de transport- en gevechtshelikopters is geen rekening
gehouden met vredes- en operationele verliezen. De aanschaf van een enkele
nieuwe Chinook- of Apache-helikopter overschrijdt – op jaarbasis –
de voorziening operationele verliezen.Bij Voorjaarsnota 2006 is Defensie financieel gecompenseerd voor het verlies
van drie helikopters, te weten de Apache-helikopter die in 2004 verloren ging
en de twee Chinook-helikopters die in 2005 verongelukten. Deze compensatie
bedroeg € 105 miljoen en wordt in de periode 2006 tot en met 2008
aan de defensiebegroting toegevoegd. Voor de langere termijn heeft het kabinet
vanaf 2009 een structurele voorziening van € 25 miljoen per
jaar beschikbaar gesteld. Deze zal worden aangewend voor het helpen aanschaffen
van de eerder genoemde operationele reserve van een aantal categorieën
kritische materieelsoorten, waaronder helikopters.89Is inmiddels bekend hoe groot de schade is aan de Apache
die op het vliegveld van Kandahar omvergeblazen is? Indien de Apache onherstelbaar
beschadigd is, is de regering dan alsnog bereid om vijf Apaches te verkopen?
Acht de regering een aantal van slechts 23 Apaches verantwoord?De in juni jl. in Kandahar omvergeblazen Apache-helikopter is niet onherstelbaar
beschadigd. Naar verwachting is de helikopter medio oktober 2006 weer vlieggereed.
De totale schade van dit incident bedraagt € 200 000. Sinds
2003 heeft de Apache zijn operationele waarde ruimschoots bewezen. De recente
operaties in Afghanistan getuigen daar opnieuw van. Mede om die reden is door
Defensie onderzocht wat de consequenties zijn van het alsnog aanhouden van
de vijf af te stoten Apaches, maar dan als operationele reserve. De kosten
daarvan bedragen circa € 126 miljoen aan eenmalige investeringen
(€ 75 miljoen voor gederfde verkoopopbrengsten, € 48 miljoen
voor modificaties en € 3 miljoen voor infrastructuur) en jaarlijks € 1
miljoen aan exploitatiekosten. De afstoting van de Apaches was destijds ingegeven
door taakstellende financiële reducties. Binnen de huidige budgettaire
kaders kan deze maatregel niet worden herzien. Deze afweging is ook nu ongewijzigd
gebleven. In de ontwerpbegroting 2007 is derhalve voor het aanhouden van de Apaches geen budget voorzien. Uitsluitend indien extra financiële
ruimte wordt geboden kan het voornemen tot afstoten worden heroverwogen.90Waarom wordt voor de structurele verliezen tijdens
de operationele inzet pas vanaf 2009 een structureel bedrag van € 25
miljoen aan het Defensiebudget toegevoegd? Waarom is een dergelijke voorziening
niet getroffen voor 2007 en 2008? Is het genoemde bedrag in overeenstemming
met de reële verliezen die de afgelopen tijd zijn geleden?Zie het antwoord op de vragen 87 en 88.91Wat is de omvang van het structurele budget dat van
het ministerie van Buitenlandse Zaken is ontvangen voor de uitvoering van
crisisbeheersingsoperaties?De additionele uitgaven voor crisisbeheersingsoperaties, als onderdeel
van de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), staan vermeld op
pagina 27 van de defensiebegroting. Voor 2007 zijn de additionele uitgaven
voor crisisbeheersingsoperaties geraamd op € 195 miljoen.92Zou niet de bijdrage aan Stand-by High Readiness Brigade
(Shirbrig) worden verminderd respectievelijk beëindigd? Per wanneer wordt
dat geëffectueerd?Sinds 2005 is mede op initiatief van Nederland het Shirbrig-concept gewijzigd.
De ambitie, een volledig inzetbare brigade te ontplooien, bleek namelijk niet
haalbaar. Volgens het nieuwe concept legt Shirbrig zich toe op het beschikbaar
stellen van de kern van een hoofdkwartier met ondersteunende eenheden voor
VN-missies. Tevens richt Shirbrig zich op het beschikbaar stellen van planningscapaciteit
voor het Department for Peacekeeping Operations
(DPKO) ten behoeve van VN-missies. Voorts is overeengekomen om in overleg
met de Afrikaanse Unie expertise beschikbaar te stellen voor de opbouw van African Standby Forces. De bezetting van het permanente
Shirbrig-hoofdkwartier is nagenoeg onveranderd gebleven. De Nederlandse bijdrage
aan Shirbrig – uitgezonderd de bijdrage van enkele officieren aan het
permanente hoofdkwartier – is niet vastgelegd en wordt per geval bezien.
Wel houden de deelnemende landen, sinds de wijziging van het Shirbrig-concept,
planmatig meer rekening met een eventuele inzet voor Shirbrig en stemmen deze
meer dan voorheen op elkaar af.93Hoe vaak zijn de begrote uitgaven voor ISAF bijgesteld,
wanneer, en met welke bedragen? Op p. 29 wordt een verhoging van de additionele
uitgaven vermeld naar € 407,6 miljoen exclusief F-16’s. Voor
welke periode? Wordt er volgend jaar € 53 miljoen extra begroot
voor ISAF? Volgens de Voorjaarsnota zouden de kosten voor ISAF dit jaar uitkomen
op € 149 miljoen. Klopt het dat er voor 2007 € 127 miljoen
is begroot?De artikel 100-brief inzake ISAF-Zuid van 22 december 2005 (Kamerstuk
27 925, nr. 193) raamde de additionele kosten voor ISAF-Zuid op € 280
tot 320 miljoen voor de gehele duur van de operatie (augustus 2006–augustus
2008). Vanwege de inzet van extra militairen en in verband met de verhoging
van de VVHO-toelage (Regeling voorzieningen bij vredes- en humanitaire operaties)
is deze raming verhoogd van € 380 tot 410 miljoen voor de gehele
uitzendperiode. De genoemde bedragen zijn exclusief de kosten voor de inzet
van de F-16’s (€ 30 miljoen voor de gehele periode tot
1 augustus 2008). De Kamer is hierover geïnformeerd op 18 april
2006 (Kamerstuk 27 925, nr. 213). De uitgaven voor ISAF-Zuid over 2006
worden thans geraamd op € 142 miljoen. Voor 2007 en 2008 is op de
HGIS-post voor crisisbeheersingsoperaties € 135 miljoen respectievelijk € 131
miljoen opgenomen voor ISAF-Zuid. Thans wordt bezien of dit budget toereikend
is. De Kamer zal worden geïnformeerd over eventuele bijstellingen.94Acht de regering de oefenmogelijkheden voor optreden
in verstedelijkt gebied voldoende? Kan de regering bevestigen dat deze onvoldoende
zijn op het oefenterrein De Haar? Zo ja, welke maatregelen gaat de regering
nemen om dit te verbeteren?Uit een recente toekomstverkenning van de gevolgen van het optreden in
verstedelijkt gebied is naar voren gekomen dat de behoefte aan opleidings-
en trainingsfaciliteiten voor dat doel toeneemt. Er wordt een vervolgstudie
uitgevoerd naar de benodigde opleidings- en trainingsfaciliteiten in Nederland
voor optreden in verstedelijkt gebied. Van deze studie maakt ook het oefenterrein
De Haar deel uit.95Hoe zal in de toekomst voorzien worden in personenvervoer,
nu de Fokker 60’s afgestoten gaan worden?In de Kamerbrief «Verwerving derde Hercules C-130» (Kamerstuk
29 800 X, nr. 11) is gemeld dat Defensie voornemens is vier Fokker-60
vliegtuigen te vervangen door twee C-130 transportvliegtuigen. Defensie heeft
de beschikking over twee Fokker 50’s en de Gulfstream IV die als passagierstoestel
zijn ingericht. Deze worden voor passagiersvervoer ingezet. In 2007 wordt
een inmiddels aangeschafte DC-10 aan de transportvloot toegevoegd. Dit toestel
wordt geschikt gemaakt voor het vervoer van passagiers en vracht over grotere
afstanden. Naar behoefte kunnen ook de twee KDC-10 tank/transportvliegtuigen
worden ingezet voor transport van personen. Ook de C-130’s kunnen voor
het vervoer van personen worden ingezet. Dit laatste betreft dan vooral operationele
vluchten.96Is het waar dat het aantal klachten over geluidsoverlast
als gevolg van helikopteroefeningen in Noord-Brabant en het rivierengebied
in het afgelopen jaar is «geëxplodeerd», zoals de burgemeester
van Woudrichem in BN De Stem van 13 september jl. stelde? Op welke wijze
tracht Defensie te voorkomen dat geluidsoverlast voorkomt dan wel dat deze
beperkt wordt?Er heeft zich geen excessieve stijging van het aantal klachten in Noord-Brabant
voorgedaan ten opzichte van vorig jaar. Wel is in de maanden januari en februari
van dit jaar een groot aantal klachten ontvangen met betrekking tot vliegoefeningen
boven het Maas-Waalgebied. Hierdoor is het aantal klachten verdrievoudigd
ten opzichte van het jaar 2005. De oorzaak van deze stijging ligt in het –
vooral in de avonduren – toegenomen gebruik van het laagvlieggebied
door Apache-helikopters van de vliegbasis Gilze-Rijen. Dit toegenomen gebruik
van het laagvlieggebied was nodig in verband met de voorbereidingen op de
uitzending naar Afghanistan. Naar aanleiding van de klachten vinden de vliegoperaties
meer verspreid binnen het laagvlieggebied plaats en is vanuit vliegbasis Gilze-Rijen
extra voorlichting gegeven. Verder heeft een presentatie plaatsgevonden voor
alle gemeenten in het Maas-Waalgebied. Sinds de voorlichting en de presentatie
is het aantal maandelijkse klachten gedaald tot onder de gemiddelde klachtenfrequentie
van vorig jaar. De lokale perceptie van de geluidsoverlast blijft echter een
punt van aandacht. De staatssecretaris van Defensie heeft binnenkort
een gesprek met de burgemeester van Woudrichem over deze materie.97Is de regering zich ervan bewust dat er in de Vogel-
en Habitatrichtlijn geen onderscheid wordt gemaakt tussen laagvliegende helikopters
en straalvliegtuigen of de verschillende schietactiviteiten op verschillende
locaties in het Waddengebied? Acht de regering het mogelijk dat als de specifieke
militaire activiteit op een specifieke plaats in het Waddengebied apart wordt
beoordeeld, de conclusie over eventuele significante gevolgen anders zou kunnen
luiden? Kan de regering aangeven wat in dit verband de juridische status is
van laagvliegoefeningen in het Waddengebied?Ja. Het kabinet heeft de planologische kernbeslissing «Derde Nota
Waddenzee», waarin ook militaire activiteiten zijn opgenomen, aan een
passende beoordeling onderworpen. Als activiteiten in voorkomend geval op
projectniveau aan een habitattoets worden onderworpen, kan dit eventueel tot
andere of meer genuanceerde conclusies leiden. Militaire activiteiten in het
Waddengebied vinden reeds jarenlang plaats en zullen dan ook, zoals gesteld
in de brief van 1 september 2006 (Kamerstuk 30 192, nr. 8) over
de uitvoering van de Natuurbeschermingswet, als bestaand gebruik worden getoetst
in het kader van de nog op te stellen beheerplannen.98Waarom worden in de tabellen bij materieelprojecten «projecten
in uitvoering» wél concrete bedragen genoemd en bij «projecten
in voorbereiding» niet? Hoe kan de Kamer dan effectief controleren en
amenderen? Is de regering bereid een overzicht te geven van alle projecten
in uitvoering, voorzien van concrete bedragen voor 2007 betreffende de uitgaven
en verplichtingen?In de begroting worden bij projecten die zich in de realisatiefase bevinden
en waarvan de contracten gesloten zijn (projecten in uitvoering), exacte projectbudgetten genoemd. Bij projecten die zich nog niet
in dat stadium bevinden (projecten in voorbereiding)
is het van belang de commerciële onderhandelingspositie van Defensie
zo goed mogelijk te waarborgen. Het bekendmaken van de exacte budgetten voor
projecten in voorbereiding verzwakt de onderhandelingspositie van Defensie
tegenover de industrie. Daarom wordt voor deze projecten de exacte omvang
van het projectbudget niet in de begroting opgenomen, maar wordt een financiële
bandbreedte weergegeven.De Tweede Kamer wordt in het kader van het Defensie Materieelkeuzeproces
(DMP) met aparte brieven geïnformeerd over projecten voor strategisch
materieel, projecten die politiek gevoelig zijn en/of projecten waarvan de
financiële omvang meer dan € 25 miljoen bedraagt. Voor zover
deze DMP-brieven betrekking hebben op de fasen vóór het sluiten
van een contract wordt bij de brief een commercieel-vertrouwelijke bijlage
gevoegd met daarin het projectbudget en de budgettaire reeks over de jaren.
Alleen van projecten waarvan de contracten zijn afgesloten wordt de exacte
financiële omvang openbaar gemaakt. De Kamer is hierover geïnformeerd
met de brief van 16 juni jl. (Kamerstuk 27 830, nr. 39).Een overzicht van de projecten die in uitvoering zijn en meer dan € 25
miljoen bedragen is opgenomen in de begroting 2007. De projecten zijn voorzien
van concrete uitgaven en verplichtingen voor 2007 en gegroepeerd per operationeel
commando.99Hoe gaan de meerkosten van projecten die duurder uitvallen
dan begroot, zoals de verwerving van Chinooks, de MALE-UAV en de Boxer, budgettair
geaccommodeerd worden?Op basis van de definieerbare en kwantificeerbare financiële informatie
over de genoemde projecten zal de Kamer vóór de begrotingsbehandeling
per brief worden geïnformeerd over de laatste stand van zaken van deze
projecten.100Aangegeven wordt dat de eerste levering van Chinooks
vertraagd is naar medio 2009. Ligt deze vertraging uitsluitend aan het onderzoek
dat Nederland uitvoert vanwege het vermoedelijke ontbreken van voldoende budget?
Acht de regering deze vertraging verantwoord, gelet op de grote problemen
bij de transporthelikopters en het grote beroep dat er voortdurend op deze
schaarse capaciteiten gedaan wordt in Afghanistan?Eerder dit jaar is met Boeing een zogenaamde Pre Production
Agreement (PPA) afgesloten waardoor productieslots voor de Chinooks
konden worden gereserveerd en levering eind 2008 mogelijk zou zijn. De PPA
is momenteel – als onderdeel van de onderhandelingen – verlengd
tot 15 december 2006. Indien vóór deze datum een contract
wordt gesloten, wordt geleidelijke levering van de nieuwe helikopters voorzien
vanaf midden 2009. In de periode van 1 mei 2007 tot 1 mei 2008 zal
Nederland drie Chinook-helikopters inzetten voor ISAF in Zuid-Afghanistan.
Daarvoor is voldoende personeel en materieel beschikbaar.101Is de regering bereid de bezuinigingen uit 2003 op
de doelfinanciering in het kader van het wetenschappelijk onderzoek terug
te draaien?Dit jaar is begonnen met de overheidsbrede implementatie van de vraagprogrammering
voor het onderzoek bij TNO en de andere Grote Technologische Instituten (GTI’s).
Dit omvat onder meer een overheidsbrede inventarisatie van de behoefte aan
wetenschappelijk onderzoek, de financie-ringsmethodiek en de aansturing van
de technische instituten. Deze implementatie voltrekt zich conform plan en
naar tevredenheid en zal in 2010 zijn voltooid. Het terugdraaien van eerdere
bezuinigingen op de doelfinanciering is om deze reden niet opportuun.102Kan de regering bevestigen dat de uitgaven voor research &
development voor defensiedoeleinden in reële termen afgenomen zijn vanaf 2001?
Hoe is dit verenigbaar met het standpunt dat Defensie een rol kan spelen bij
innovatie?Afgezien van de korting op de TNO-doelfinanciering in 2003 (€ 9,1
miljoen) is het budget voor onderzoek en ontwikkeling sinds 2001 niet afgenomen.
Doordat de indicering op de onderzoeksbudgetten de loon- en prijsontwikkeling
niet volgt, is het onderzoeksbudget in reële termen afgenomen. Dit is
voor Defensie geen belemmering om een rol bij innovatie te spelen. Wetenschappelijk
onderzoek bij Defensie wordt gekenmerkt door een intensieve samenwerking tussen
Defensie en de kennisinstellingen, waarbij ten aanzien van de technologieontwikkeling
ook de defensiegerelateerde industrie is betrokken. Deze samenwerking heeft
geleid tot nieuwe ideeën, concepten, technologieën en toepassingen
die ook een belangrijke civiele spin-off hebben.
Voorbeelden hiervan zijn de innovaties op het gebied van de radartechnologie
en de beschermingstechnologie. Op deze manier gaat van het onderzoek
van Defensie een positieve impuls uit voor de kenniseconomie van Nederland.103, 105 en 106Wat zijn de geplande opbrengsten van het ICT-project
SPEER, dat logistiek administratie en onderhoud moet verbeteren? Hoe groot
zijn de extra kosten als gevolg van de vertraging met een jaar van deze geplande
opbrengsten? Wat betekent de vertraging voor de invoering van PeopleSoft?
Wat zijn de consequenties in de praktijk? Welke extra kosten gaan gepaard
met de afwijking van het geplande schema? Met hoeveel procent neemt de budgetoverschrijding
toe?In welke mate is aan de eis voldaan van een betrouwbaar
en werkend personeelssysteem voor het ICT-project SPEER? In welke mate zijn
risico’s die zich nog voor kunnen doen bij de invoering van het ICT-project
SPEER onder controle? Welke zijn er knelpunten op dit moment (september 2006)
gesignaleerd bij de invoering van het ICT-project SPEER? Hoe en op welke termijn
en tegen welke extra kosten worden de gesignaleerde knelpunten opgelost?In hoeverre loopt het ICT-project SPEER vertraging
op? Zo ja, welke extra kosten brengt deze vertraging op korte termijn met
zich mee, gespecificeerd voor 2007 en 2008?Zoals op pagina 69 van de begroting staat vermeld, is de implementatie
van ERP in het materieellogistieke en financiële domein bij Defensie
de afgelopen maanden grondig herijkt. De geplande opbrengst van de implementatie
is daarmee niet veranderd, wel de fasering ervan. De totale jaarlijkse voorziene
opbrengst van het SPEER-project bedraagt na volledige invoering € 80
miljoen aan materiële exploitatie en er worden daarmee 1030 VTE’n
bespaard. Voor 2007 was uitsluitend een personele besparing ingeboekt van
80 VTE’n. Nu deze met een jaar wordt vertraagd betekent dit een niet
gehaalde besparing van € 4 miljoen. De totale kosten van SPEER worden
thans geschat op circa € 240 miljoen over de periode tot en met
2013, een verhoging met circa € 50 miljoen ten opzichte van het
bedrag dat in de begroting 2007 is opgenomen. Deze verhoging wordt veroorzaakt
door de gestegen kosten voor de inhuur van externe expertise, mede als gevolg
van de gestegen markttarieven. Met een aanvullende brief op de begroting 2007
wordt de Kamer binnenkort geïnformeerd over de budgettaire verwerking
van deze overschrijding. De introductie van ERP heeft een aanzienlijke invloed
op de bedrijfsvoering, waarbij de beschikbare personele capaciteit en het
absorptievermogen van de organisatie het ambitieniveau per jaar beperken.
Dit heeft in de herijking tot een gewijzigde fasering van de planning geleid.
De belangrijkste consequentie van de herijking is dat Defensie zich de komende
jaren concentreert op de ondersteuning van de bevoorrading en het materieelbeheer
met ERP.De vertraging van de implementatie van ERP heeft geen gevolgen voor de
invoering van PeopleSoft. Systemen die gebruik maken van P&O-gegevens,
zoals het ERP-systeem, zijn mede afhankelijk van de betrouwbaarheid van het
personeelssysteem. PeopleSoft is de bronadministratie van P&O-gegevens
van Defensie. Bij PeopleSoft is sprake van een betrouwbaar en functionerend
P-systeem. In die zin bestaat geen risico voor de invoering van ERP.104Wat is gepland voor de ondersteuning bij de invoering
van PeopleSoft voor de periode nadat Oracle zal zijn gestopt met deze ondersteuning?Met ORACLE zijn afspraken gemaakt over de life-time
support van PeopleSoft. Er is derhalve geen sprake van het stoppen
van de ondersteuning door ORACLE.105In welke mate is aan de eis voldaan van een betrouwbaar
en werkend personeelssysteem voor het ICT-project SPEER? In welke mate zijn
risico’s die zich nog voor kunnen doen bij de invoering van het ICT-project
SPEER onder controle? Welke zijn er knelpunten op dit moment (september 2006)
gesignaleerd bij de invoering van het ICT-project SPEER? Hoe en op welke termijn
en tegen welke extra kosten worden de gesignaleerde knelpunten opgelost?Zie het antwoord op vraag 103.106In hoeverre loopt het ICT-project SPEER vertraging
op? Zo ja, welke extra kosten brengt deze vertraging op korte termijn met
zich mee, gespecificeerd voor 2007 en 2008?Zie het antwoord op vraag 103.107Wat betekent precies de zinsnede «op een zo doelmatig,
doeltreffend en klantgericht mogelijke wijze», in de passage «Paresto
levert aan de gehele Defensieorganisatie en aan (NAVO-)bondgenoten op Nederlands
grondgebied. Dit gebeurt op een zo doelmatig, doeltreffend en klantgericht
mogelijk wijze»?De zinsnede «dit gebeurt op een zo doelmatig, doeltreffend en klantgericht
mogelijk wijze» houdt het volgende in: ten eerste (doelmatig), de producten
en diensten van Paresto worden zo goedkoop mogelijk geleverd binnen de kwaliteitseisen
en andere kaders die door de beleidsverantwoordelijke zijn gesteld; ten tweede
(doeltreffend), de producten en diensten van Paresto worden geleverd in de
juiste hoeveelheid, op de plaats en het tijdstip zoals afgesproken met de
klant en ten derde (klantgericht), Paresto levert de kwantiteit en kwaliteit
waar de klant behoefte aan heeft en waarvoor de klant wil betalen.108Wat is de stand van zaken omtrent de toezegging door
de minister bij het Rekenkamerrapport bij het jaarverslag 2005 van het ministerie
van Defensie (17 mei 2006 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006,
30 550 X, nr. 2) om de Kamer te informeren over de voortgang van de verbetermaatregelen?De Kamer wordt vóór de begrotingsbehandeling schriftelijk
geïnformeerd over de voortgang van de verbetermaatregelen.109Waarom is de toezegging dat de Kamer de inventarisatie
van kostenverhogende of voor de militaire taakuitoefening beperkende regelgeving
vóór Prinsjesdag 2006 zou ontvangen, niet nagekomen? Is de regering
bereid de inventarisatie alsnog zo spoedig mogelijk, vóór de
begrotingsbehandeling, naar de Kamer te sturen?De brief over beperkende regelgeving is op 2 oktober 2006 naar de
Kamer verzonden.110Wanneer kan de Kamer de uitkomsten van het toezegde
onderzoek tegemoet zien van de rol die Defensie kan vervullen ter ondersteuning
van innovatie, met inbegrip van haar betrokkenheid bij het Innovatieplatform?De Kamer kan de uitkomsten tegemoet zien in het voorjaar van 2007. Door
Defensie wordt tevens een symposium georganiseerd waarin deze rol van Defensie
aan de orde wordt gesteld. Zie tevens het antwoord op vraag 102.111Onder welke post vallen de kosten voor zorg en nazorg
van partners van veteranen? Hoe groot is deze kostenpost?De hulpverlening aan de partners van veteranen maakt deel uit van de militaire
geestelijke gezondheidszorg. De kosten komen daarmee ten laste van Defensie,
al zijn deze niet apart begroot. De kosten maken deel uit van de post «materiële
zorg» waartoe ook de partnerpensioenen behoren. Ook worden kosten gemaakt
voor de immateriële zorg en nazorg, zoals begeleid lotgenotencontact
of partnerdagen. Die activiteiten worden georganiseerd door de Stichting Veteranen
Instituut en de Bond Nederlandse Militaire Oorlogsslachtoffers. De financiering
van de Stichting Veteranen Instituut is opgenomen in de defensiebegroting
onder het niet-beleidsartikel 90, algemeen, als integraal deel van de post «subsidies
en bijdragen» (pagina 76).112Onder welke post vallen de kosten voor de reïntegratie
van veteranen die op geen enkele instantie meer een beroep kunnen doen? Hoe
groot is deze kostenpost?Veteranen die als militair oorlogs- of dienstslachtoffer gelden of bij
wie een vermoeden van een bijzonder dienstverband bestaat kunnen voor aanvullende
reïntegratie-inspanningen een beroep doen op het ABP. Het ABP heeft een
budget voor individueel maatwerk voor deze groep beschikbaar. Vooralsnog betreft
dit een proefproject met een budget van € 50 000. Op basis
van de uitkomsten van het proefproject wordt nader bezien hoe de reïntegratieactiviteiten
verder worden vormgegeven en in hoeverre dit budget aanpassing behoeft.113Onder welke post vallen de kosten voor schuldsanering
bij veteranen die op geen enkele instantie meer een beroep kunnen doen? Hoe
groot is deze kostenpost?Voor schuldsaneringkwesties kunnen veteranen die aangemerkt zijn als militair
oorlogs- of dienstslachtoffer of bij wie een vermoeden van een bijzonder dienstverband
bestaat, hulp inroepen van het ABP dat over financiële mogelijkheden
beschikt binnen het voorzieningenbudget. Ook bij de Maatschappelijke Dienst
Defensie is budget beschikbaar voor schuldsanering. Het betreft jaarlijks
een gering aantal gevallen dat hier een beroep op doet met een wisselend,
maar zeer beperkt budgettair beslag.114Kan de regering van de niet-beleidsartikelen 90 Algemeen
de «subsidie Stichting Veteranen Instituut (SVI)» nader specificeren
door exact uit te splitsen naar deelposten? Wat gaat er naar de posten veteranenpas,
Checkpoint (CP), het handboek Veteraan en de veteranenadministratie?Van de subsidie aan de Stichting Veteranen Instituut heeft € 3 160 000
betrekking op de veteranenpas en alle daarbij behorende faciliteiten. Naast
het verstrekken van NS-vervoersbewijzen (€ 1 855 000)
wordt binnen deze post € 993 000 besteed aan het blad Checkpoint, € 7 500
aan het handboek veteraan en € 67 000 aan de veteranenpasadministratie
inclusief uitgifte en beheer van de veteranenpas.115 en 117In hoeverre draagt het ministerie van Defensie in financiële
zin bij aan de dienstverlening die BNMO verricht? Wat draagt het ministerie
van Defensie bij aan de diverse kosten van het BNMO? Welke bijdrage is er
bij BNMO specifiek voor maatschappelijk werk ? Hoe ligt de klant-leverancierrelatie
tussen het Veteraneninstituut en BNMO? Is er in financiële zin een relatie
tussen het Veteraneninstituut en BNMO? Zo ja, welke?Kan de regering van de niet-beleidsartikelen 90 Algemeen «diverse
uitgaven» nader specificeren door exact uit te splitsen naar deelposten?
Wie en hoeveel mensen maken gebruik van de dienst «lotgenotencontact»,
onderverdeeld naar veteraan, actief dienende, en partners? Hoeveel mensen
zijn in totaal klant geweest bij BNMO onderverdeeld naar veteraan, actief
dienende, en partners?De inzet van medewerkers maatschappelijk werk van de Stichting Veteranen
Instituut wordt gecoördineerd door de BNMO. Het grootste deel hiervan
betreft veteranen. Binnen het samenwerkingsverband met de Stichting Veteranen
Instituut wordt het maatschappelijk werk vanuit de BNMO om niet geleverd.
BNMO ontvangt geen subsidie van Defensie. Binnen de begroting van de Stichting
Veteranen Instituut wordt € 248 000 besteed aan de uitvoering
van maatschappelijk werk, waaronder begeleid lotgenotencontact (€ 60 000).
Er wordt op jaarbasis door enkele honderden personen gebruik gemaakt van de
mogelijkheid tot lotgenotencontact. Klantgegevens van de BNMO zijn niet bij
Defensie bekend.116Kan de regering van de niet-beleidsartikelen 90 Algemeen
de «inhuur ten behoeve van het project «Veteranen Registratiesysteem»»
nader specificeren door deze uit te splitsen naar deelposten? Onder wiens
verantwoordelijkheid valt de inhuur? Welke kosten gaan ermee gepaard? Hoe
is de lange termijn planning met betrekking tot het Veteranen Registratiesysteem?
Welke activiteiten staan er gepland en wanneer? Wanneer is het systeem volledig
bijgewerkt en gevuld? Onder wiens verantwoordelijkheid valt het up to date
houden van het systeem inde periode nadat het systeem is bijgewerkt? Wie voert
de werkzaamheden om het systeem up to date te houden uit? Welke kosten gaan
daarmee gepaard?Het betreft de kosten die voortvloeien uit de inhuur van capaciteit voor
systeemontwikkeling bij de Defensie Telematica Organisatie en de inhuur ten
behoeve van dossieronderzoek. De inhuur geschiedt onder verantwoordelijkheid
van de projectleider. De planning voorziet in vulling van het Veteranen Registratie
Systeem (VRS) per 1 januari 2007 met alle bekende gegevens van veteranen
vanaf de UNIFIL-operatie in Libanon. In 2007 zullen deze gegevens zo veel
mogelijk worden gecompleteerd en zullen ook de bij Defensie bekende gegevens
van de veteranen van vóór de UNIFIL-periode worden opgenomen.
Het doel is dat het VRS eind 2007 volledig is gevuld met de bij Defensie bekende
gegevens van veteranen. Het bijhouden van de Naam-Adres-Woonplaats-gegevens
uit het VRS wordt geregeld door het VRS met de Gemeentelijke Basis Administratie
te verbinden. De invoer van de gegevens van nieuwe veteranen wordt gegarandeerd
door een verbinding tussen het VRS en PeopleSoft. Het beheer van het VRS zal
worden ondergebracht bij het Diensten Centrum Human Resources. De kosten om het VRS te bouwen en te vullen met gegevens bedragen
ongeveer € 500 000. In de loop van 2007 zal inzicht ontstaan
in de omvang van de exploitatiekosten van het VRS.117Kan de regering van de niet-beleidsartikelen 90 Algemeen «diverse
uitgaven» nader specificeren door exact uit te splitsen naar deelposten?
Wie en hoeveel mensen maken gebruik van de dienst «lotgenotencontact»,
onderverdeeld naar veteraan, actief dienende, en partners? Hoeveel mensen
zijn in totaal klant geweest bij BNMO onderverdeeld naar veteraan, actief
dienende, en partners?Zie het antwoord op de vraag 115.118Waarom is niet exact aan te geven wat de kosten zijn
van zorg en nazorg die het CMH biedt? Hoeveel procent van de kosten van het
CMG gaat naar zorg en nazorg? Wat is de opnamecapaciteit in het aantal permanent
beschikbare bedden in het CMH voor mensen die nazorg nodig hebben? Wat is
de opnamecapaciteit voor de langer termijn ten behoeve van zorg en nazorg?Zorg en nazorg worden binnen het Centraal Militair Hospitaal verleend
door de Dienst Militaire Psychiatrie. De uitgaven van deze Dienst worden niet
gespecificeerd per patiëntencategorieën. Bekend is dat ongeveer
20% van de capaciteit van de Dienst Militaire Psychiatrie van het Centraal
Militair Hospitaal wordt ingezet voor het verlenen van psychiatrische zorg
aan veteranen. De Dienst Militaire Psychiatrie heeft twaalf bedden beschikbaar
ten behoeve van zorg en nazorg. Hiervan zijn er twee permanent gereserveerd
voor veteranen. Indien dit aantal ontoereikend is, wordt een beroep gedaan
op de opnamecapaciteit van de civiele partners.BIJLAGE BIJ VRAGEN 59 EN 61BIJLAGE BIJ VRAGEN 60 EN 62 XNoot1Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek (VVD),
Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), voorzitter,
Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Winsen (CDA),
Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Duyvendak (GL), Kortenhorst
(CDA), Huizinga-Heringa (CU), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA),
Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA),
Hermans (LPF), Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GL), Fierens (PvdA), Vacature (SP), Meijer (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Smilde (CDA), Van den Brink
(LPF), Vendrik (GL), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP), De Wit (SP), De Vries
(CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Vacature (algemeen), Tichelaar (PvdA),
Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-X-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl