Vaststelling begroting Jeugd en gezin (XVII) voor het jaar 2009; Verslag Houdende een Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XVII, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XVII nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576777879808182838485868788 en 89899091 en 9293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XVIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 93 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XVIIVaststelling van de begrotingsstaat van de begroting van Jeugd en Gezin
(XVII)voor het jaar 2009nr. 5VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 4 november 2008De algemene commissie voor Jeugd en Gezin1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,HeijnenDe griffier van de commissie,Teunissen1Stand van zaken «Doe normaal contracten».
Wanneer kan de benodigde wetgeving hiervoor tegemoet worden gezien?Uw Kamer ontvangt binnenkort het onderzoeksverslag van de pilot die in
Rotterdam is uitgevoerd. Een vervolgpilot is voorzien met de «Doe normaal»-aanpak.
In dit kader zal een nadere keuze worden gemaakt met betrekking tot het wettelijk
kader waarbinnen de «Doe normaal»-aanpak kan worden toegepast.Het kabinet heeft niet het voornemen voor de «Doe normaal»-aanpak
cq. invoering van de «Doe normaal»-contracten specifieke wetgeving
voor te bereiden. De toepassing is namelijk mogelijk binnen bestaande wetgeving.2Waar staat het bedrag van 400 000 euro in de begroting
geraamd dat de minister wil gebruiken voor het gratis mobiel bellen naar de
Kindertelefoon?Het bedrag van € 0,4 mln is onderdeel van de doeluitkering jeugdzorg,
en deze is in zijn geheel opgenomen onder operationele doelstelling 3.1, (Kinderen
met ernstige opgroeien opvoedproblemen en hun ouders/verzorgers krijgen op
tijd effectieve hulp bij een zorgaanbieder).3Zijn er redenen om het Centrum voor Jeugd en Gezondheid
uit het RIVM te plaatsen? Zijn er signalen uit het veld dat het Centrum niet
functioneert?Het functioneren van het RIVM Centrum Jeugdgezondheid staat niet ter discussie
en er zijn ook geen signalen uit het veld hierover. Ten behoeve van de invulling
van de taakstelling van het RIVM is een aantal opties geïnventariseerd.
Eén ervan is het stopzetten van het Centrum Jeugdgezondheid en het
onderbrengen van de taken elders binnen het RIVM dan wel buiten de overheid.
Op dit moment maakt het RIVM een taakanalyse van het Centrum Jeugdgezondheid
waarbij ook het aspect van de publieke borging wordt betrokken. Op basis van
deze taakanalyse zal besloten worden over de wijze waarop en vervolgens binnen
welke organisatie de taken van het centrum worden voortgezet.4Hoeveel kinderen zitten in een jeugdinrichting terwijl
ze daar niet thuis horen omdat ze wachten op behandeling?(Tevens antwoord op de vragen 43, 48 en 53)Zoals u weet bevindt de gesloten jeugdzorg zich op dit moment nog in een
overgangsfase. Tot 1 januari 2010 wordt de capaciteit van gesloten jeugdzorg
opgebouwd en kunnen jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg ook nog
in een justitiële jeugdinrichting (JJI) worden geplaatst en behandeld. Deze jongeren wachten niet op een overplaatsing naar een
gesloten jeugdzorgvoorziening. Het komt nog wel voor dat een jeugdige met
een machtiging gesloten jeugdzorg op een opvangplek
in een JJI komt. In dat geval wordt de jeugdige altijd onmiddellijk aangemeld
voor een behandelplek in de gesloten jeugdzorg of in een JJI.Op 1 oktober 2008 zaten er 831 jeugdigen met een machtiging gesloten
jeugdzorg in een JJI. Daarvan zaten 348 jeugdigen op een opvangplek en 483
op een behandelplek.In 2007 zijn er in totaal 1355 jeugdigen met een civielrechtelijke titel
in een JJI ingestroomd.Bij brief van 3 juli 2008 (kenmerk JZ/GJ-2861150) heb ik u geïnformeerd
over de opbouw van de capaciteit van gesloten jeugdzorg. Eind 2008 en in de
loop van 2009 komen steeds meer plaatsen in de gesloten jeugdzorg beschikbaar.
Het percentage jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg dat in een
JJI zit zal daarmee steeds verder afnemen.In verband met de uitvoering van de motie Voordewind die vroeg om een
versnelling in de opbouw van de capaciteit voor gesloten jeugdzorg heb ik
zorgvuldig gekeken op welke wijze de capaciteit voor gesloten jeugdzorg zo
snel mogelijk tot stand kon komen. Zowel de overheveling van de JJI’s,
als de opbouw van nieuw zorgaanbod vergt tijd. Ik heb u bij de behandeling
van het wetsvoorstel gesloten jeugdzorg in juni 2007 geïnformeerd over
de wijze waarop ik uitvoering zou gaan geven aan de motie Voordewind. Dat
is gebeurd door de locatie Eefde van JJI Rentray al per 1 januari 2008
over te hevelen naar Jeugd en Gezin. De opbouw van de benodigde capaciteit
is met grote inzet ter hand genomen. Een verdere versnelling hierin is, ook
als daarvoor extra geld ter beschikking zou worden gesteld, niet mogelijk.
Wel zal er met mijn voornemen om Glen Mills aan te wijzen als aanbieder voor
gesloten jeugdzorg extra capaciteit beschikbaar komen.Vanaf 1 januari 2010 is de overgangsfase, waarin jeugdigen met
een machtiging gesloten jeugdzorg nog in een JJI kunnen worden geplaatst,
ten einde. Vanaf 2010 zal het slechts in een incidenteel geval nog voorkomen
dat een jeugdige met een machtiging gesloten jeugdzorg op grond van artikel
29k, tweede lid van de Wet op de jeugdzorg (het zogenaamde ventiel) in een
JJI verblijft. Op basis van dit artikel is dit alleen mogelijk als de jeugdige
al op basis van een strafrechtelijke veroordeling in een JJI verbleef en de
jeugdige en degene die het gezag over hem heeft instemmen met voortgezet verblijf
van de jeugdige in dezelfde JJI om een reeds gestarte behandeling of opleiding
af te ronden.5Waarom is niet in de begroting vermeld dat de gevolgen
van de nieuwe toezeggingen en prestatieafspraken met de provincies voor 2008
en 2009 niet zijn verwerkt in de begroting?Op pagina 12 van de begroting, in het onderdeel Begrotingstoelichting,
is een voetnoot opgenomen bij de tekst over de aanpak van wacht- en doorlooptijden
en nieuwe financiering. Deze voetnoot luidt: «Bij
het ter perse gaan van deze begroting konden de gevolgen van nieuwe prestatieafspraken
met provincies voor 2008 en 2009 niet worden verwerkt».6Hoeveel kinderen staan er in het najaar van 2008 op
een wachtlijst voor jeugd-GGZ en jeugd-LVG?De cijfers voor de wachtlijsten in de ggz worden jaarlijks aangeleverd
door GGZ Nederland. De meest recente wachtlijstcijfers zijn cijfers van mei
2008. Deze cijfers hebben betrekking op het jaar 2007. De wachtlijst voor
jeugdigen op ggz zorg bedraagt per 1 januari 2008, 22 900. Het aantal
wachtenden in de jeugd-ggz dat langer dan de Treeknorm wacht, bedraagt per
1 januari 2008 ongeveer 9 000.In 2007 zijn 21 procent meer kinderen behandeld in de jeugd-ggz dan in
het jaar daarvoor. Daarnaast was de groei groter dan verwacht. In 2007 zijn
er namelijk 26 procent meer kinderen ingeschreven dan in 2006.Naar aanleiding van de lange wachttijden is met de inzet van extra middelen
(€ 77 miljoen in 2007) de afgelopen jaren beoogd extra kinderen
te helpen.Het percentage kinderen dat langer dan de Treeknorm wacht, is in 2007
verder afgenomen tot 39 procent, terwijl het percentage in 2006, 41 procent
bedroeg.Ook ten aanzien van de jeugd-LVG zijn nog geen nieuwe cijfers beschikbaar.
Op 9 januari 2008 heb ik u geïnformeerd over de wachtlijst Verpleging
en Verzorging en gehandicaptenzorg 2007. Uit deze informatie blijkt dat ca.
1000 jeugdig licht verstandelijk gehandicapten met aanvullende problematiek
(en indicatie voor verblijfszorg) wachten op opname in een LVG-behandelcentrum.
Naar verwachting kunnen de 1e gegevens begin 2009 worden gepresenteerd.7Welke mogelijkheden en bevoegdheden heeft het lokaal
bestuur om de doortastende en samenhangende aanpak van multiprobleemgezinnen
te leiden?Multiprobleemgezinnen hebben problemen op meerdere leefgebieden. Om te
bereiken dat verschillende hulpverleners op een goede manier met de hulp in
het gezin aan de slag gaan is het van belang dat er zorgcoördinatie plaatsvindt
zodat er gewerkt wordt volgens het uitgangspunt «Eén gezin, Eén
plan».De gemeente heeft nu in de praktijk al vaak een natuurlijke regierol ten
aanzien van de jeugdketen. Met het wetsvoorstel CJG wordt deze natuurlijke
regierol voor de gemeente wettelijk verankerd. «Eén gezin, één
plan» is daarbij het uitgangspunt.Dat betekent dat in het wetsvoorstel wordt vastgelegd dat de gemeente
afspraken maakt met de instellingen in de jeugdketen over de wijze waarop
de coördinatie van zorg in concrete gevallen wordt ingericht en hoe deze
wordt belegd.Daarnaast hoort bij het maken van deze afspraken dat de gemeente en andere
instellingen vooraf met elkaar afspreken wat te doen als er knelpunten optreden
in de coördinatie van zorg voor een individuele jeugdige of gezin, en
dat zij deze concrete afspraken neerleggen in een werkwijze, het escalatiemodel.
Dat kan op verschillende manieren vormgegeven worden. Een in de praktijk goed
werkende oplossing is dat de instellingen bij voorbaat B&W machtigen om
in het geval van een impasse aan de betreffende instelling een bindende aanwijzing
te geven. In sommige gemeenten, waaronder Tilburg, wordt al enige tijd op
deze manier gewerkt.8Het kabinetsbeleid geeft aan dat bij een doortastende
aanpak bij de zogeheten multi-probleemgezinnen er gewerkt moet worden met
het motto «Een gezin, een plan». Wat gaat de minister nu anders
organiseren of inzetten om dit doel te bereiken?Zoals ik bij het antwoord op vraag 7 heb aangegeven ga ik met het wetsvoorstel
CJG de regierol van de gemeenten wettelijk verankeren. In dat wetsvoorstel
wordt onder meer geregeld dat de gemeente helder afspreekt wie de coördinatie
van zorg, die benodigd is voor «Eén gezin, één
plan», verricht. Nu al vormen coördinatie van zorg en het komen
tot «Eén gezin, één plan» een belangrijk
aandachtspunt in het ondersteu-ningstraject voor gemeenten in het kader van
de CJG-ontwikkeling. Er zal een praktische handreiking over zorgcoördinatie
worden opgenomen in de Gereedschapskist CJG voor gemeenten.Verder stimuleer ik het werken volgens «Eén gezin, één
plan» in pilots en proeftuinen, zodat professionals vooral hiermee aan
de slag gaan en ook deze goede voorbeelden verspreid kunnen worden.Concreet heb ik hiertoe in het kader van de wijkaanpak jeugd en gezin
samen met het minister van WWI en met een aantal steden een experiment ter
verbetering van hulpverlening aan multiprobleemgezinnen uitgewerkt. Het uitgangspunt «Eén
gezin, één plan» staat hierin centraal. Binnen het experiment
wordt onder andere gekeken naar vereenvoudiging van de indicatiestelling
en mogelijkheden om geldstromen meer ontschot in te zetten. Daarnaast zijn
de G27 een aantal werkplaatsen gestart waarin zij samen met de provincies
nieuwe vormen van samenwerking verkennen. In een aantal van deze werkplaatsen
wordt geëxperimenteerd met integrale indicatiestelling voor multiprobleemgezinnen
en «Eén gezin, één plan». De werkplaatsen
worden door middel van onderzoek gevolgd en in de zomer van 2009 volgt een
evaluatie.9Welke rol zal het ministerie van Jeugd en Gezin vervullen
bij de lokale vervolgbijeenkomsten van het opvoeddebat? Wat zal er gedaan
worden met de uitkomsten van deze debatten?Het kabinet wil het opvoeddebat op lokaal niveau met ouders, (brede) scholen,
sport- en buurtverenigingen stimuleren. Hiertoe organiseert het programmaministerie
voor Jeugd en Gezin een startconferentie, waarin voorbeelden zullen worden
gepresenteerd van initiatieven op stedelijk, gemeentelijk en buurtniveau.
Gemeenten zijn voor het vervolg aan zet en kunnen de voorbeelden gebruiken
bij de invulling van hun lokale debatten. De belangrijkste conclusies worden
gebundeld en besproken tijdens een afsluitende conferentie, eind 2010.10Wordt er onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de
opvoedondersteuning? Vanaf wanneer zullen er de evidence-based opvoedondersteunende
cursussen beschikbaar zijn?(Tevens antwoord op vraag 75)ZonMW, NJi en RIVM centrum jeugdgezondheid werken in het kader van het
Kennisprogramma Jeugd samen om ontwikkeling en implementatie van effectieve
aanpakken in de jeugdsector te ontwikkelen.Voor het aantal erkende effectieve programma’s of projecten verwijs
ik u naar de Databank Effectieve Jeugdinterventies van het NJi. Deze is te
vinden op te vinden op: www.nji.nl, à «Kennis» à
Databanken. De databank wordt regelmatig aangepast aan de laatste ontwikkelingen.In totaal zijn er nu 75 interventies als effectief opgenomen in de databank
voor jeugdinterventies (dd. 14 oktober 2008). Daarbij zijn ook programma’s
en interventies die opvoedondersteunende cursussen bieden.11Welke plannen zijn er om de regeldruk voor instellingen,
professionals en gezinnen te verminderen? Welke concrete voorbeelden zijn
hierover te geven?Op 8 oktober 2008 heb ik u mijn actieplan toegestuurd voor de aanpak
van de ervaren regeldruk in de jeugdketen. Dit actieplan geeft een overzicht
van lopende èn nieuwe activiteiten gericht op het terugdringen van
ervaren regeldruk voor ouders en kinderen, professionals, instellingen en
overheden. Voorbeelden van concrete nieuwe activiteiten zijn:• indicatiebesluiten van Bureau Jeugdzorg worden toegankelijker voor
cliënten doordat ze worden opgesteld in een taal die voor 95%
van de cliënten begrijpelijk is;• cliënten worden beter geïnformeerd over voorzieningen,
onder andere door middel van een toegankelijk informatiedocument en –
indien mogelijk – een webloket;• de meest urgente knelpunten op ICT-gebied worden aangepakt door
een expertteam dat op locatie verbeteringen aanbrengt;• het Rijk beziet de mogelijkheid of de verantwoordingsinformatie
gebundeld kan worden uitgevraagd in één verantwoordingsdocument• en het Rijk stelt vast welke kerninformatie zij nodig heeft in
het kader van haar taken en verantwoordelijkheden. Zodra de kerninformatie
is vastgesteld, worden de definities van de gegevens opnieuw tegen het licht
gehouden en zo nodig opnieuw vastgelegd, om ervoor te zorgen dat alle partijen
uniforme definities hanteren bij de aanlevering en het gebruik van de kerninformatie.12Wat is de ambitie van de minister voor 2009 ten aanzien
van regeldruk vermindering? Is de minister bereid streefcijfers te stellen?In mijn brief van 19 november 2007 heb ik u geïnformeerd over
mijn ambitie om de ervaren regeldruk in de brede jeugdketen terug te dringen
met 25% tussen 2007 en 2011. Hiertoe heb ik onlangs het actieplan «Aanpak
ervaren regeldruk» opgesteld, dat ik uw Kamer op 8 oktober 2008
heb aangeboden. 2009 staat in het teken van het uitvoeren van de acties uit
dit actieplan. Het is niet mijn bedoeling om voor 2009 al een streefcijfer
te stellen. Wel zal ik de voortgang van de ingezette acties, zowel die van
het programmaministerie als die van andere partijen, nauwgezet volgen.13Kan de regering aangeven wat zij onder een gezinsvriendelijk
bedrijf verstaat? Kan de regering een aantal voorbeelden noemen van gezinsvriendelijke
maatregelen die een bedrijf zou moeten nemen om ouders meer kans te bieden
om zorg en werk te combineren? Wanneer is er meer bekend over de mogelijkheden
voor gezinsvriendelijke bedrijven? Welke vorm krijgt het overleg met werkgevers-
en werknemersorganisatie over gezinsvriendelijk beleid binnen bedrijven? Hoe
gaat de regering bevorderen dat bedrijven gezinsvriendelijk arbeidsbeleid
voeren?Een gezinsvriendelijk bedrijf of beter gezegd een gezinsvriendelijke werkgever
zorgt voor laagdrempelige mogelijkheden om de werknemers in de combinatie
van gezin en werk te ondersteunen.Een gezinsvriendelijke werkomgeving heeft een positief effect op de loyaliteit
van werknemers. Geschikte gezinsvriendelijke maatregelen kunnen worden onderverdeeld
in de categorieën tijd, middelen en vaardigheden. In de categorie tijd vallen maatregelen zoals flexibele werktijden met
mogelijkheden om in bepaalde fasen van het leven juist minder of meer uren
te werken en het plannen van besluitvormende vergaderingen op tijden dat ook
ouders op het werk aanwezig zijn. In de categorie middelen vallen maatregelen zoals de materiële ondersteuning van het
bestaande ouderschapsverlof en ondersteuning van het gebruik van bestaande
verlofmogelijkheden – met name door vaders. In de categorie vaardigheden valt een maatregel als het aanbieden van
cursussen voor herintreders of mensen die tijdelijk minder veel uren hebben
gewerkt etc.Om gezinsvriendelijk werkgeversbeleid te bevorderen zal ik in het voorjaar
van 2009 – in samenwerking met de ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – een conferentie over gezinsvriendelijke
werkgevers organiseren. In het najaarsoverleg is met de werkgevers en werknemersorganisaties
besloten dat zij betrokken worden bij de voorbereiding van deze conferentie.14Kunt u een overzicht geven van de 50 Centra voor Jeugd
en Gezin (CJG’s) die in 2008 gerealiseerd zullen zijn, om welke gemeenten
het gaat, hoe deze Centra zijn ingericht en welke instanties hierin onder
zijn gebracht?(Tevens antwoord op de vragen 15 en 16).Voor een actuele lijst van Centra voor Jeugd en Gezin verwijs ik u naar
www.invoeringcjg.nl.In 2011 moet er in elke gemeente die nu een consultatiebureau heeft een
Centrum voor Jeugd en Gezin zijn.Zoals ik u heb toegezegd tijdens het AO van 31 januari jongstleden
zal ik u jaarlijks op de hoogte blijven houden van de ontwikkelingen rond
het CJG. Op dit moment ben ik met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
in gesprek over de wijze waarop we de CJG-ontwikkeling in gemeenten jaarlijks
in beeld kunnen brengen. In de voortgangsrapportage die u nog voor de behandeling
van de begroting voor Jeugd en Gezin zult ontvangen, zal ik u hierover nader
informeren.15Gaat de minister haar doelstelling halen om eind 2008
50 CJG’s operationeel te hebben? Zo ja, betekent dit dat deze CJG’s
al aan de beoogde doelstellingen voldoen, namelijk: meer ouders en kinderen
bereiken met advies en opvoedingsondersteuning en verbetering van samenwerking
tussen de partijen die betrokken zijn bij jongeren en gezinnen? Zo niet, waarom
niet en wanneer dan wel?Zie antwoord op vraag 14.16Hoeveel CJG’s moeten er in 2011 zijn? Hoeveel
CJG’s bestaan er nu? Loopt het aantal bestaande CJG’s op koers
met het oog op de doelstelling voor 2011? Blijken de CJG’s in de praktijk
een aanvulling te zijn op de verschillende instellingen die er al waren? Is
de samenwerking tussen betrokken partijen en de jongeren en gezinnen daadwerkelijk
verbeterd met de nieuwe CJG’s? Weten mensen de CJG’s makkelijk
te vinden?Zie antwoord op vraag 14.17Hoe verhoudt zich de voorgenomen invoering van het
BSN in de jeugdzorg tot het Elektronisch Kinddossier (EKD)?In het EKD JGZ wordt gebruik gemaakt van het BSN als uniek nummer voor
het identificeren van kinderen. Het EKD JGZ is echter uitsluitend het dossier
van de jeugdgezondheidszorg waar de jeugdzorg geen toegang toe heeft. Invoering
van het BSN in de jeugdzorg brengt hier geen verandering in.18Op welke manier zal, naast financiële steun, ondersteuning
worden geboden bij het opzetten van Zorg- en Adviesteams (ZAT’s)?In de brief die ik op 19 juni jongstleden met de staatssecretarissen
voor Onderwijs naar uw Kamer heb verstuurd hebben wij een aantal maatregelen
aangekondigd om overal in Nederland in 2011 goed werkende ZAT’s te hebben
voor alle schoolgaande kinderen en jongeren op het PO, VO en MBO, te weten:– er komt een landelijk steunpunt voor samenwerking in de jeugdketen
en ZAT’s;– we gaan per regio in Nederland monitoren hoe het staat met de
samenwerking in ZAT’s;voor het einde van dit jaar kom ik, samen met de staatssecretarissen van
OCW, met een voorstel om ZAT’s en de samenwerking tussen onderwijs en
jeugdzorg wettelijk te verankeren in de onderwijswetgeving.19Wordt met «eind 2009 is het mogelijk om gegevens
uit te wisselen» bedoeld dat het eind 2009 alle individuele elektronische
dossiers met elkaar in verbinding staan via een landelijke kop? Klopt het
dat kinderen eind 2009 niet meer buiten beeld raken als zij verhuizen buiten
de gemeentegrenzen? Zo nee, wat wordt hier dan wel bedoeld? Zo nee, wanneer
verwacht de minister dat de goedwerkende landelijke kop een feit is?Bedoeld is dat eind 2009 de infrastructuur (het Landelijk SchakelPunt
(LSP) van de ICT-infrastructuur in de zorg) is aangepast zodat het JGZ-dossiers
over kan dragen. De individuele JGZ-organisaties moeten dan aan kunnen sluiten
bij het LSP. Elektronische overdracht van dossiers is mogelijk op het moment
dat zowel de instelling waar het kind vandaan komt als de nieuwe instelling
waar het kind in zorg is, is aangesloten. Het tempo waarin instellingen aansluiten
wordt vanaf dat moment bepaald door de JGZ-organisaties en is niet exact aan
te geven.20Wanneer krijgt de Kamer de uitkomsten van de haalbaarheidstudie
naar de mogelijkheden tot het breder opzetten/uitbreiden van het EKD?De uitkomsten van de haalbaarheidsstudie naar ketenbrede informatieuitwisseling
in de jeugdsector zijn op 9 oktober jongstleden aan de Tweede Kamer gezonden.21Voor de implementatie van de Verwijsindex en het EKD
is in 2009 10 miljoen euro beschikbaar. Hoeveel gaat er exact hiervan naar
de verwijsindex en hoeveel gaat er exact naar het EKD?In het kader van het bestuursakkoord «Samen aan de slag» van
4 juni 2007 is met de VNG afgesproken dat een bedrag oplopend tot € 20
miljoen in 2011 ter beschikking wordt gesteld voor de invoering van het EKD
en de Verwijsindex. Dit bedrag is toegevoegd aan het Gemeentefonds. Voor het
jaar 2009 wordt een bedrag van € 10 miljoen aan gemeenten ter beschikking
gesteld. Gemeenten hebben de vrijheid en daaraan gekoppelde verantwoordelijkheid
om deze bedragen naar eigen inzicht op de beste wijze in te zetten.22Loopt de invoering van het Elektronisch Kind dossier
nog volgens schema, wat is de huidige stand van zaken? Zijn er nog problemen
geconstateerd?De invoering van het EKD JGZ loopt nog volgens de planning die is aangegeven
in de brief over de voortgang van het EKD JGZ die ik op 17 juli 2008
aan de Tweede Kamer heb gezonden. Er zijn sinds die brief geen problemen geconstateerd.23Waar wordt in 2008 al geëxperimenteerd met de
Verwijsindex risicojongeren?In 2008 zijn de onderstaande 29 gemeenten in het kader van de proeftuinen
reeds op de Verwijsindex aangesloten:Albrandswaard; Almere; Amersfoort; Bergambacht; Bodegraven; Borger-Odoorn;
Boskoop; Coevorden; Den Haag; Ede; Emmen; Enschede; Gouda; Heerlen; Hellevoetsluis;
Hengelo; Krimpen aan den IJssel; Leeuwarden; Moordrecht; Nederlek; Nieuwekerk
aan de IJssel; Ouderkerk; Reeuwijk; Rotterdam; Rozenburg; Schoonhoven;
Vlist; Waddinxveen; Zevenhuizen-Moerkappelle; 7 gemeenten in Eemland; 6 gemeenten
in Flevoland.24Worden het EKD of de Verwijsindex risicojongeren ook
in regionaal verband geïmplementeerd?Voor het EKD JGZ dienen JGZ-instellingen in regionaal verband digitale
EKD-pakketten aan te schaffen en te implementeren.De Verwijsindex wordt op gemeentelijk niveau geïmplementeerd. Het
is echter goed mogelijk dat verschillende samenwerkende gemeenten gezamenlijk
regionaal aansluiten op de Verwijsindex. Zo zijn 23 oktober jongstleden
7 gemeenten in de regio Eemland gezamenlijk in de proeftuin aangesloten op
de Verwijsindex. Daarnaast zijn op 30 oktober jongstleden de 6 gemeenten
in Flevoland gezamenlijk in de proeftuin aangesloten op de Verwijsindex.25Op welke manier zal aan de prioriteit voor aanpak van
schadelijk alcoholgebruik uiting worden gegeven?Voor de aanpak van schadelijk alcoholgebruik stelt dit kabinet extra menskracht
en middelen beschikbaar. Hierdoor kunnen extra maatregelen worden uitgewerkt
en aan uw Kamer voorgelegd. Deze zijn aangekondigd in de Hoofdlijnenbrief
alcoholbeleid van 20 november 2007 (27 565, nr. 35).Concreet gaat het om:– voorlichtingscampagnes voor jongeren, ouders en scholen;– zorg bij beginnende alcoholproblematiek;– herziening van de Drank- en Horecawet, met als doel terugdringing
van het alcoholgebruik onder met name jongeren en reductie van de administratieve
lasten voor onder meer het bedrijfsleven;– intensivering van het toezicht;– steviger aanpak van hokken en keten;– extra maatregelen tegen rijden onder invloed;– beperking van de alcoholreclame op televisie en radio;– extra accijnsheffing;– introductie van blaastesten na geweldsmisdrijven;– experimenten met lagere leeftijdsgrenzen bij alcoholverkoop;– strafbaarstelling van jongeren tot 16 jaar voor het bezit van
alcohol.Daarnaast is opdracht gegeven tot:– onderzoek naar de aanpak van zoete alcoholhoudende dranken;– verspreiding van best practices onder gemeenten.26Wordt de zwerfjongerenproblematiek meegenomen binnen «Leren
en Opgroeien»?In het Actieplan Krachtwijken is Leren en Opgroeien één
van de vijf thema’s die centraal staan. Met de gemeenten zijn afspraken
gemaakt over onder andere de Centra voor Jeugd en Gezin, kindvriendelijke
wijken, het experiment «Achter de voordeur»1 en jeugd en veiligheid. Op deze diverse onderwerpen zullen de gemeenten
passende maatregelen nemen, gebruik makend van de instrumenten die door het
Rijk beschikbaar worden gesteld en afhankelijk van de lokale situatie per
wijk.In de charter met de gemeente Amersfoort is afgesproken dat het Rijk samen
met de gemeente gaat bezien op welke wijze de hulpverlening aan jongeren tussen
de 18 en 23 jaar kan worden verbeterd. Er wordt nader onderzoek
gedaan naar aard en omvang van de knelpunten bij deze doelgroep, waarin ook
de zwerfjongerenproblematiek wordt meegenomen.27Welke acties worden ingezet wanneer professionals niet
willen meewerken aan een meldcode kindermishandeling?(Tevens antwoord op vraag 30)Uit onderzoek naar het gebruik van meldcodes kindermishandeling (Veldkamp;
2008) kwam naar voren dat 45% van de professionals beschikt over een
meldcode en dus meer dan de helft nog niet. Zij moeten alsnog aangespoord
worden snel over te gaan tot het gebruiken van een meldcode. Dat gebeurt nu
al, ondermeer door het voeren van gesprekken met beroepsgroepen en brancheorganisaties.
Deze gesprekken worden gevoerd door de leden van de Stuurgroep Aanpak Kindermishandeling,
onder voorzitterschap van Ivo Opstelten, met betrokkenheid van het programmaministerie
voor Jeugd en Gezin.Voorts heeft het kabinet in een brief van 3 september 2008 aangekondigd
het gebruik van een meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld verplicht
te willen stellen. Eind 2008 volgt een uitgewerkt voorstel voor verplichtstelling
van een meldcode, waarin de juridische aspecten, toezicht en handhaving zijn
meegenomen, evenals de implementatie. Dit alles moet ertoe leiden dat uiterlijk
2011 iedereen in Nederland die met ouders en kinderen werkt, werkt met de
meldcode.28Kan een overzicht worden gegeven hoe vaak de methoden
van de Eigen Kracht Conferentie afgelopen jaren is toegepast? Wat verwacht
de minister concreet van deze methoden? In hoeveel procent van de gevallen
waarin een beroep op jeugdzorg wordt gedaan is het volgens de minister verstandig
om te volstaan met deze methoden? Op welke wijze en in welke mate dragen deze
methoden bij aan het beheersbaar maken van het stelsel van jeugdvoorzieningen?Uit informatie van de «Eigen Kracht Centrale» komt naar voren
dat sinds 2001 Eigen Kracht conferenties worden gehouden in Nederland en dat
sindsdien al honderden Eigen Kracht conferenties zijn gehouden. Ik verwacht
dat deze conferenties in allerlei situaties rondom gezinnen waarin hulp of
ondersteuning nodig is, een uitkomst kunnen bieden op een wijze waarmee het
zelfoplossend vermogen van gezin en sociale omgeving wordt versterkt. Ervaringen
in de provincie Overijssel leren dat met het inzetten van zo’n conferentie
in een vroeg stadium kan worden voorkomen dat de situatie in een gezin escaleert.
Daarmee is de Eigen Kracht conferentie geen vervanging voor hulpverlening
maar draagt bij aan effectievere inzet van hulpverlening omdat deze beter
wordt afgestemd op de behoefte van het gezin en het systeem rondom het gezin.
Omdat per geval beoordeeld moet worden of de Eigen Kracht conferentie goed
ingezet kan worden is het niet doenlijk een landelijk streefpercentage te
noemen.29Waarom geldt de RAAK-aanpak in 2008 slechts in 4 regio’s?In vier proefregio’s is de RAAK-aanpak met succes beproefd. Op dit
moment wordt in heel Nederland gewerkt aan regionale invoering van de aanpak
kindermishandeling, gebaseerd op de RAAK-aanpak. Over deze invoering zijn
met de 35 centrumgemeenten (tevens verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk
geweld), met provincies en grootstedelijke regio’s afspraken gemaakt.
Afgesproken is dat alle 35 regio’s aan het einde van deze kabinetsperiode
de RAAK-aanpak hebben gerealiseerd.30Waarom beschikken alle professionals pas in 2011 over
een meldcode?Zie antwoord op vraag 27.31Waarop is de normtijd van 9 weken voor de geïndiceerde
jeugdzorg gebaseerd? Is deze wachttijd toereikend voor het bieden van adequate
hulp? Hoe denkt de minister de beoogde reductie van de wachtlijsten met 25%
in 2008 nog te gaan halen nu is gebleken dat de wachtlijsten alleen maar langer
worden? Is de overbruggingszorg toereikend?De termijn van 9 weken wordt gebruikt in de beleidsinformatie bij het
registreren van de wachtlijstcijfers. Provincies voeren in de praktijk een
urgentiebeleid. Bij een crisissituatie wordt er naar een adequate oplossing
gezocht. De ervaring leert dat deze altijd wel wordt gevonden. Ook wordt bekeken
welke jongeren met voorrang een andere vorm van zorg moeten krijgen tijdens
de wachtperiode.Door realisatie van de prestatie-afspraken die ik met de provincies heb
gemaakt over de wachtlijsten in de jeugdzorg, zullen er eind 2009 geen jeugdigen
langer dan 9 weken meer wachten. Deze prestatie-afspraken staan beschreven
in mijn brief van 5 september, kenmerk: 2007/2008 29 815, nr. 166.In die brief staat ook een onderzoek naar de doorlichting van de wachtlijsten
aangekondigd. Dit onderzoek zal ook ingaan op de vraag of de overbruggingszorg
toereikend is. De uitkomsten van dit onderzoek zal ik u eind van dit jaar
doen toekomen.32Wat wordt er precies verstaan onder de norm «Beter
Beschermd»?Daaronder wordt verstaan de tijd die verstrijkt tussen de aanmelding van
een jeugdbeschermingscasus bij Bureau Jeugdzorg (incl. AMK) en de uiteindelijke
start van de uitvoering van de kinderbeschermingsmaatregel door de gezinsvoogdijwerker.
Dat betekent in de praktijk dat binnen een dag na bekend worden van de zorgmelding
bij Bureau Jeugdzorg (incl. AMK) een spoorbesluit wordt genomen. Daarbij wordt
ingeschat of het om een situatie gaat waarbij mogelijk een kinderbeschermingsmaatregel
geïndiceerd zal gaan worden. Als dat zo is, moet uiterlijk binnen 2 maanden
nader onderzoek worden verricht en de jeugdrechter uitspraak hebben gedaan.
Indien de situatie spoedeisend is dient er natuurlijk al eerder een (voorlopige)
maatregel te worden verzocht door de Raad voor de Kinderbescherming.Vervolgens start een (gezins)voogdijwerker binnen 5 dagen na deze uitspraak
met de uitvoering van de maatregel en heeft binnen die 5 dagen daadwerkelijk
contact met de minderjarige en het gezin.33Hoelang is de doorlooptijd in 2008 bij de AMK’s?
Waarop baseert de minister de doorlooptijd van maximaal 10 weken voor 50%
van de gevallen in 2009?Over het eerste kwartaal van 2008 is een doorlooptijd van gemiddeld 87
dagen gerapporteerd door de provincies. Ik wil de doorlooptijd uiteindelijk
terugbrengen naar 8 weken in 2011. Binnen die ambitie past een verkorting
van de doorlooptijd naar 10 weken in 2009 en zo is dat ook afgesproken met
de provincies. Hierover heb ik u bericht in mijn brief van 5 september
jongstleden (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 29 815, nr. 166).34De regering stelt vast dat het aantal jongeren met
ernstige opgroei- en opvoedingsproblemen en/of met psycho-sociale problemen
lijkt te blijven groeien en dat het beroep op alle voorzieningen neemt van
jaar tot jaar toe. Is er werkelijk sprake van een toename van het percentage
jongeren met problemen, of is men tegenwoordig sneller geneigd een beroep
te doen op voorzieningen? Als het eerste het geval is, wat is daar dan volgens
het kabinet de diepere oorzaak van?Het beroep op voorzieningen voor jeugdigen met een gezondheidsbeperking
is onder anderen gegroeid door een eerdere herkenning en verbeterde diagnostiek
in combinatie met een verruiming van definities en diagnostische criteria.
Dit blijkt uit het TNO rapport «de toename gebruik ondersteuning voor
jongeren met een gezondheidsbeperking» (maart 2007). Met name het aantal
kinderen met stoornissen in het autismespectrum en het aantal kinderen dat
in aanraking komt met de jeugdhulpverlening met gedragsmatige en emotionele
problemen (bijvoorbeeld ADHD) stijgt. Er is echter maar een beperkte stijging
te zien in de prevalentie van deze aandoeningen. Het percentage van kinderen
die een (ernstige) psychiatrische handicap hebben, is al vele jaren stabiel.
Er zijn geen aanwijzingen dat door moderne tijden het aantal stoornissen groeit,
maar wel dat het aantal kinderen dat problemen ondervindt door hun stoornis
stijgt, waardoor de zorgvraag toeneemt. Het kabinet is voornemens de SER advies
te vragen over de wijze waarop jongeren met psychische of gedragsstoornissen
beter kunnen worden voorbereid op (arbeids)participatie. Ten aanzien van stoornissen
in het autistisch spectrum (ASS) is een Gezondheidsraadcommissie ingesteld,
die zich onder andere buigt over de vraag of er sprake van een toename van
het aantal gevallen van ASS en de oorzaken daarvan. Deze GR-commissie rapporteert naar
verwachting medio 2009.35In hoeverre bestaat al een meldcode kindermishandeling
bij de politie?De politie beschikt over een meldcode kindermishandeling. Uit de cijfers
blijkt, dat de politie de grootste melder bij het Advies en Meldpunt Kindermishandeling
is (AMK 2007; 24,6%).36Er wordt 1,3 miljoen euro uitgegeven voor de bestrijding
van kindermishandeling door versterking van preventie, signalering en ingrijpen.
Kunt u een nadere specificatie geven van dit bedrag? Hoeveel van deze 1,3
miljoen euro wordt er besteed aan het verbeteren van de doorlooptijd van het
Advies- en Meldpunt Kindermishandeling.De tabel met de geraamde uitgaven per kabinetsdoelstelling op pagina 15
van de begroting bevat een specificatie van de beschikbare bedragen voor de
kabinetsdoelstellingen 30, 31, 32 en 50. (Abusievelijk is overigens niet aangegeven
dat de tabel bedragen in 1 000 euro vermeldt.) Het verbeteren van de
doorlooptijd van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling wordt betaald
uit de doeluitkering jeugdzorg en daarmee is het precieze bedrag dat hieraan
wordt besteed niet aan te geven. Voor de uitvoering van het Actieplan aanpak
kindermishandeling «Kinderen Veilig Thuis» is € 4,6
mln beschikbaar in 2009.37Is in de afspraken met de provincies de laatste stand
van zaken m.b.t. het wegwerken van de wachtlijsten (en de extra 100 miljoen
euro) betrokken?Hoe verhoudt zich de doelstelling tot reductie van
wachtlijsten in de jeugdzorg met minimaal 25% tot de toezegging van
de minister de wachtlijsten in de jeugdzorg eind 2009 volledig
te hebben weggewerkt?Op welke manier zullen ouders worden aangesproken op
het gedrag van hun kind? Is een financiële vergoeding of sanctie, zoals
korten op de kinderbijslag, één van de mogelijkheden?De afspraken met de provincies betreffen de extra te leveren prestaties
en de daarvoor extra beschikbare middelen, in totaal € 115 miljoen
voor de jaren 2008 en 2009. Bij het ter perse gaan van deze begroting konden
de gevolgen van nieuwe prestatieafspraken met provincies voor 2008 en 2009
niet worden verwerkt (zie hiervoor de voetnoot op pagina 12 van de begroting).
Inmiddels is in de overeenkomst vastgelegd dat Rijk en IPO verwachten dat
de wachtlijst van langer dan 9 weken uiterlijk 31 december 2009 volledig
is weggewerkt, als het aantal gebruikers in 2008 met 7,8% en in 2009
met 8,4% groeit.Onder verwijzing naar de notitie «Overlast door 12-minners: een
stevige aanpak», die op 12 september 2008 naar uw Kamer is gezonden,
kan ik het volgende melden. Als ouders zich, ondanks dat sprake is van een
ondertoezichtstelling, feitelijk aan een hulpaanbod proberen te onttrekken,
kan een gezinsvoogdijwerker een officiële aanwijzing geven waarin staat
welke instructies van de gezinsvoogdijwerker de ouders behoren op te volgen.
In het wetsvoorstel Herziening kinderbeschermingsmaatregelen, dat binnenkort
bij het parlement wordt ingediend, is de mogelijkheid opgenomen dat als de
ouders de instructies nog steeds niet opvolgen, de gezinsvoogdijwerker de
aanwijzing ter bekrachtiging aan de rechter kan voorleggen. De kinderrechter
kan tegelijk met de bekrachtiging of later een dwangmiddel (geldboete of gijzeling)
opleggen voor het niet opvolgen van de aanwijzing. Onderzocht wordt of opschorting
van de uitbetaling van kinderbijslag een werkbare, toe te voegen optie is
in zulke gevallen.Verder wordt ook nog nagegaan of in de drangfase wellicht een boete, op
te leggen aan ouders die ondanks waarschuwingen hun verantwoordelijkheid niet
nemen, een zinvol aanvullend instrument kan zijn.38In 2009 gaan de provincies en grootstedelijke regio’s
werken met de nieuwe financieringssystematiek. Is onderzocht in hoeverre dit
nieuwe instrument leidt tot toename van de regeldruk? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, wat is hier de uitkomst van?De nieuwe financieringssystematiek is opgenomen in de bekostigingsregels
die worden vastgelegd in het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg (hierna
Uitvoeringsbesluit). Deze wijziging van het Uitvoeringsbesluit is voorgelegd
aan de commissie ACTAL. Deze was met mij van oordeel dat er geen verzwaring
van de administratieve lasten plaatsvindt.De nieuwe financieringssystematiek houdt onder andere in dat de indicatiestelling
wordt vereenvoudigd. Dit heeft een vermindering van de regeldruk bij de medewerkers
van bureau jeugdzorg tot gevolg en voorkomt het uitvoeren van dubbel werk
doordat de duur en de omvang van een traject niet meer zowel door de indicatiestellers
van Bureau Jeugdzorg als door de hulpverleners worden vastgesteld.39Hoeveel kinderen wachten, na de uitspraak van de rechtbank,
op hulp van een (gezins)voogd en hoe lang wachten zij gemiddeld?Over de wachtlijsten in de jeugdbescherming zal ik Uw Kamer nog voor de
behandeling van de begroting van het Ministerie van Jeugd en Gezin een brief
sturen.40Hoe is de taakverdeling tussen de betrokken organisaties
in de nieuwe werkwijze van de Kinderbescherming?Uitgangspunt van «Beter Beschermd» is dat werkzaamheden in
goed overleg tussen partijen optimaal op elkaar worden afgestemd. Het casusoverleg
neemt hier een cruciale plaats in. De zorgmelding komt binnen bij Bureau jeugdzorg,
afdeling Toegang of het AMK. Daar wordt ingeschat of moet worden gedacht aan
een jeugdbeschermingsmaatregel. Als dat het geval is, zal binnen een week
een casusoverleg plaatsvinden waaraan zowel Bureau jeugdzorg als de Raad voor
de Kinderbescherming deelnemen. Tijdens het overleg wordt vastgesteld wie
welke activiteiten onderneemt en welke activiteiten parallel kunnen worden
uitgevoerd, teneinde zo snel mogelijk de situatie te kunnen voorleggen aan
de jeugdrechter. In principe blijft tussen de organisaties dezelfde taakverdeling
gelden. De melding komt binnen bij Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming
rekestreert de maatregel bij de kinderrechter. In de onderzoeksperiode worden
de activiteiten beter op elkaar afgestemd. Men werkt dus niet ná elkaar,
maar met elkaar. Uiteraard is de rechter niet betrokken in de onderzoeksfase,
maar vindt met de rechtbank overleg plaats over het efficiënt inzetten
van zittingscapaciteit.41Is het bekend hoeveel jongeren er op dit moment in
totaal wachten op een plek in een gesloten jeugdzorg voorziening?(Tevens antwoord op vraag 44).Zoals ik u ook heb laten weten tijdens het Algemeen Overleg over de jeugdzorg
van 11 september jl. is de wachtlijstregistratie voor de gesloten jeugdzorg
nog in opbouw. De werkprocessen bij bureau jeugdzorg en het informatiesysteem
jeugdzorg dienen aangepast te worden om de informatie over de gesloten jeugdzorg
door de medewerkers te kunnen laten registreren. Zodra er cijfers beschikbaar
zijn over wachtenden in de gesloten jeugdzorg zal ik de Kamer daarover informeren.42Is er sprake van een toename van de vraag naar gesloten
jeugdzorg? Zo ja, hoe groot is deze toename? Zo nee, bent u bereid dit te
onderzoeken?(Tevens antwoord op vraag 111).Het WODC heeft in september 2008 ramingen gepubliceerd over onder meer
het aantal jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg. Deze ramingen
laten een grotere groei zien dan aanvankelijk voorzien. In 2010 zal de geplande
capaciteit van ruim 1300 plekken gerealiseerd zijn. Daarnaast ben ik voornemens
Glen Mills aan te wijzen, waarmee nog eens 120 plekken beschikbaar zullen
komen. Ik zal de vraag naar gesloten jeugdzorg bovendien blijven monitoren
om te bezien hoe deze zich ontwikkelt. Ik wil echter niet op dit moment al
de conclusie trekken dat dit moet leiden tot meer plekken in de gesloten jeugdzorg.
Andere initiatieven die door de sector ontwikkeld worden, bijvoorbeeld met
als doel het gesloten verblijf zo kort mogelijk te houden met aansluitend
intensieve (ambulante) zorg, zal ik met kracht steunen.Vanaf 2010 is het genoemde bedrag van 26,9 miljoen euro extra beschikbaar.
Met de aanwijzing van Glen Mills en de ontwikkeling van andere initiatieven
door de sector is mijn verwachting dat er voldoende plekken voor de gesloten
jeugdzorg beschikbaar zullen zijn.43Hoeveel jongeren wachten er in een justitiële
jeugdinrichting op een plek in een gesloten jeugdzorg voorziening?(Tevens antwoord op de vragen 4, 48 en 53).Zoals u weet bevindt de gesloten jeugdzorg zich op dit moment nog in een
overgangsfase. Tot 1 januari 2010 wordt de capaciteit van gesloten jeugdzorg
opgebouwd en kunnen jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg ook nog
in een justitiële jeugdinrichting (JJI) worden geplaatst en behandeld. Deze jongeren wachten niet op een overplaatsing naar een
gesloten jeugdzorgvoorziening. Het komt nog wel voor dat een jeugdige met
een machtiging gesloten jeugdzorg op een opvangplek
in een JJI komt. In dat geval wordt de jeugdige altijd onmiddellijk aangemeld
voor een behandelplek in de gesloten jeugdzorg of in een JJI.Op 1 oktober 2008 zaten er 831 jeugdigen met een machtiging gesloten
jeugdzorg in een JJI. Daarvan zaten 348 jeugdigen op een opvangplek en 483
op een behandelplek.In 2007 zijn er in totaal 1 355 jeugdigen met een civielrechtelijke
titel in een JJI ingestroomd.Bij brief van 3 juli 2008 (kenmerk JZ/GJ-2 861 150) heb
ik u geïnformeerd over de opbouw van de capaciteit van gesloten jeugdzorg.
Eind 2008 en in de loop van 2009 komen steeds meer plaatsen in de gesloten
jeugdzorg beschikbaar. Het percentage jeugdigen met een machtiging gesloten
jeugdzorg dat in een JJI zit zal daarmee steeds verder afnemen.In verband met de uitvoering van de motie Voordewind die vroeg om een
versnelling in de opbouw van de capaciteit voor gesloten jeugdzorg heb ik
zorgvuldig gekeken op welke wijze de capaciteit voor gesloten jeugdzorg zo
snel mogelijk tot stand kon komen. Zowel de overheveling van de JJI’s,
als de opbouw van nieuw zorgaanbod vergt tijd. Ik heb u bij de behandeling
van het wetsvoorstel gesloten jeugdzorg in juni 2007 geïnformeerd over
de wijze waarop ik uitvoering zou gaan geven aan de motie Voordewind. Dat
is gebeurd door de locatie Eefde van JJI Rentray al per 1 januari 2008
over te hevelen naar Jeugd en Gezin. De opbouw van de benodigde capaciteit
is met grote inzet ter hand genomen. Een verdere versnelling hierin is, ook
als daarvoor extra geld ter beschikking zou worden gesteld, niet mogelijk.
Wel zal er met mijn voornemen om Glen Mills aan te wijzen als aanbieder voor
gesloten jeugdzorg extra capaciteit beschikbaar komen.Vanaf 1 januari 2010 is de overgangsfase, waarin jeugdigen met
een machtiging gesloten jeugdzorg nog in een JJI kunnen worden geplaatst,
ten einde. Vanaf 2010 zal het slechts in een incidenteel geval nog voorkomen
dat een jeugdige met een machtiging gesloten jeugdzorg op grond van artikel
29k, tweede lid van de Wet op de jeugdzorg (het zogenaamde ventiel) in een
JJI verblijft. Op basis van dit artikel is dit alleen mogelijk als de jeugdige
al op basis van een strafrechtelijke veroordeling in een JJI verbleef en de
jeugdige en degene die het gezag over hem heeft instemmen met voortgezet verblijf
van de jeugdige in dezelfde JJI om een reeds gestarte behandeling of opleiding
af te ronden.44Hoeveel jongeren wachten er thuis op een plek in een
gesloten jeugdzorg voorziening?Zie antwoord op vraag 41.45Hoeveel procent van de meiden, geplaatst in een gesloten
jeugdzorg instelling, is daar geplaatst vanwege loverboy problematiek?In het plaatsingsprotocol gesloten jeugdzorg dat tot 2010 wordt gehanteerd
voor de plaatsing van jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg is een
categorisering aangebracht in jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg.
Een van de categorieën betreft jeugdigen die slachtoffer zijn geworden
van gedwongen prostitutie (inclusief slachtoffers van loverboys).
Op 13 oktober 2008 zaten er 21 meisjes uit deze categorie in een
JJI of in een gesloten jeugdzorginstelling. Hoeveel van deze meisjes slachtoffer
zijn van een loverboy wordt niet apart geregistreerd.46Welke behandeling krijgen civiel rechtelijk geplaatste
meiden in een justitiële jeugdinrichting (jji)?Ongeacht de instelling waar een jeugdige is geplaatst (gesloten jeugdzorg
of JJI) en ongeacht de status van een jeugdige in een JJI (strafrechtelijk
of met een machtiging gesloten jeugdzorg) zijn de staatssecretaris van Justitie
en ik van mening dat de behandeling passend moet zijn. Dat betekent dat er
voor iedere individuele jeugdige wordt bekeken wat zijn problematiek is en
welke behandeling daarbij past. Voor meisjes met een machtiging gesloten jeugdzorg
in de JJI’s is dan ook niet één specifieke vorm van behandeling
beschikbaar.Binnenkort ontvangt uw Kamer een brief van de Staatssecretaris van Justitie
en mij over de aanpak van psychische stoornissen en seksueel risicogedrag
van meisjes in jeugdinrichtingen. Hierin wordt u geïnformeerd over de
voorzieningen voor zwangere meisjes en voor meisjes met seksueel risicogedrag.47Zijn er voldoende plekken in de gesloten jeugdzorg
voor LVG jongeren? Zo nee, hoeveel plekken komen we tekort en hoe gaat u deze
plekken creëren?Een deel van de jeugdigen met een licht verstandelijke handicap in de
gesloten jeugdzorg heeft geen specifieke plek nodig in verband met hun licht
verstandelijke handicap. Zij kunnen op alle plekken in de gesloten jeugdzorg
geplaatst worden en daar een behandeling krijgen die is toegespitst op de
individuele problematiek.Een deel van de jeugdigen met een licht verstandelijke handicap heeft
een aanpak nodig die zo specifiek is, dat die niet op iedere plek in de gesloten
jeugdzorg geboden kan worden, bijvoorbeeld omdat ze niet in één
groep met normaal begaafde jeugdigen kunnen functioneren of omdat ze een speciale
aanpak op school nodig hebben. Ik ben met de gesloten jeugdzorginstellingen
in overleg over wat er nodig is voor deze doelgroep en hoe groot deze groep
is. Op basis daarvan zal ik beslissen op welke wijze ik het aanbod wil inrichten,
bijvoorbeeld of het doelmatig is dat enkele (delen van) instellingen zich
hiervoor gaan specialiseren.48Hoeveel kinderen zitten momenteel op civielrechtelijke
titel in een jji? Hoeveel kinderen zaten in 2007 op civielrechtelijke titel
in een jji? Hoeveel kinderen zitten volgens de verwachting in 2009, in 2010
en in 2011 op civielrechtelijke titel in een jji?(Zie antwoord op de vragen 4, 43 en 53).49Wat is de laatste stand van zaken m.b.t. de aanpak
van de regeldruk in de jeugdsector? Hoeveel minder regeldruk ervaren professionals
en cliënten na de inspanningen tot nu toe?(Tevens antwoord op vraag 54).Op 8 oktober 2008 heb ik u mijn actieplan toegestuurd voor de aanpak
van de ervaren regeldruk in de jeugdketen. Dit actieplan is gebaseerd op een
eerste meting (nulmeting) van de ervaren regeldruk in de brede jeugdketen,
die de eerste helft van 2008 heeft plaatsgevonden. De nulmeting voorziet
niet in een vergelijking tussen de jaren 2007 en 2008. Wel geven de respondenten
van de nulmeting aan dat zij twee recente acties van mijn ministerie al ervaren
als een verlichting van de regeldruk. Het betreft (1) het afschaffen van de
verplichte herindicatie na een wachttijd van dertien weken en (2) de realisatie
van beveiligd e-mailverkeer tussen de Raad voor de Kinderbescherming en Bureau
Jeugdzorg. De rapportage van de nulmeting heb ik u tevens op 8 oktober
2008 toegezonden.De resultaten van de nulmeting zullen in 2011 vergeleken worden met de
uitkomst van een nieuwe meting. Tussentijds staat geen uitgebreide meting
gepland, ook om de sector hiermee niet teveel te belasten. Wel zal ik jaarlijks
gericht nagaan of en in welke mate de ingezette acties het beoogde effect
hebben. Zonodig zal ik mijn actieplan op basis hiervan aanpassen.50Wat is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering
van de motie-Bouchibti (31 200 XVII, nr. 17) inzake campussen voor
jonge kinderen? Wanneer gaat deze pilot van start? Op welke wijze gaat de
minister er zorg voor dragen dat ook deze pilot op een volwaardige wijze betrokken
wordt bij de evaluatie in 2010 en de tweede voortgangsrapportage in 2009?
Is er al zicht op het effect van de campussen op de jongeren die deelnemen
aan het pilot project? En is er al onderzoek gedaan naar de relatie tussen
campussen en de vermindering van de jeugdcriminaliteit? Kan de doelstelling
nog wel gehaald worden nu blijkt dat de campussen moeite hebben om voldoende
jongeren binnen te halen?Met de motie Bouchibti heeft de Tweede Kamer verzocht om een pilot zo
op te zetten dat ook 12- tot 15-jarige jongeren in een veilige campusomgeving
begeleid kunnen worden. De gemeente Tilburg gaat daartoe op zeer korte termijn
van start met «Crossroads – Niet de afkomst maar de toekomst»
als apart onderdeel van de reeds bestaande pilot «Crossroads –
Werk maken van je toekomst».Het project «Crossroads – Niet de afkomst maar de toekomst»
zal worden meegenomen in het evaluatieonderzoek als onderdeel van de bestaande
pilot Crossroads. Het is in verband met de latere start van dit project echter
niet mogelijk om binnen de termijn van het evaluatieonderzoek voor de meeste
deelnemers een terugvalmeting te doen, die normaliter een half jaar na afronding
van het project wordt afgenomen. Wel zullen de deelnemers worden meegenomen
met de eindmeting in januari 2010.Voor een uitgebreide beschrijving van de pilots verwijs ik naar mijn brief
van 7 oktober jongstleden (kenmerk: DAM-J&G-08–2868).Er wordt in de pilot-evaluatie geen onderzoek gedaan naar de relatie tussen
campussen en vermindering van de jeugdcriminaliteit. Het aantal deelnemers
in de lopende pilots is te laag om significante effecten vast te kunnen stellen
die leiden tot een daling van de jeugdcriminaliteit. Wel wordt in de evaluatie
van de pilots aandacht besteed aan de achtergrond van de instromende jongeren
en of zij een licht criminele achtergrond hebben en wordt een half jaar na
uitstroom uit het project een meting gedaan om te zien waar jongeren terecht
zijn gekomen en of ze criminele handelingen verrichten.51Eind 2008 is de invoering van het deltaplan gezinsvoogdij
een feit. Wanneer kan de Kamer de evaluatie van dit proces verwachten?De volledige implementatie van de Deltamethode zal op 1 juli 2009
zijn afgerond. De evaluatie van de implementatie van de invoering van de Deltamethode
zal aansluitend plaatsvinden. De evaluatie zal zich richten op de stand van
implementatie, de vraag of de kernelementen van de Deltamethode juist worden
toegepast en de mate waarin de doelstellingen van de Deltamethode
worden bereikt. Ik verwacht de resultaten van dit onderzoek medio 2010 aan
de Kamer te kunnen zenden.52Hoeveel kinderen zitten er op dit moment nog in een
jji die eigenlijk in de gesloten jeugdzorg thuishoren? Wat worden de kaders
voor de kwaliteitsontwikkeling in de gesloten jeugdzorg instellingen?Voor het antwoord op de vraag hoeveel jeugdigen met een machtiging gesloten
jeugdzorg op dit moment in een JJI zitten, verwijs ik u naar de antwoorden
op de vragen 4, 43 en 48.De Inspectie jeugdzorg heeft in samenwerking met de aanbieders van gesloten
jeugdzorg een kwaliteitskader voor de gesloten jeugdzorg ontwikkeld. Het kwaliteitskader
bevat indicatoren en kwaliteitsnormen en biedt het kader voor de Inspectie
jeugdzorg om toezicht te houden op de kwaliteit in de gesloten jeugdzorg.
Tevens wordt het kader gebruikt voor intercollegiale visitaties. Ik heb u
het kwaliteitskader op 1 oktober jongstleden toegestuurd.53Vanaf 2010 worden geen kinderen meer in een jji
geplaatst als zij geen strafbaar feit hebben begaan. Bestaat er een mogelijkheid
om al op kortere termijn een eind te maken aan de problematiek rond «misplaatste»
jongeren, bijvoorbeeld door de allocatie van extra middelen?Zie antwoord op de vragen 4, 43 en 48.54Hoeveel procent minder regeldruk ervaren professionals
momenteel ten opzichte van 2007? Loopt dat percentage op koers met het oog
op de te bereiken doelstelling voor 2011?Zie antwoord op vraag 49.55Wat zijn de verwachte gevolgen voor kinderen met een
verstandelijke beperking of psychiatrische aandoening die nu aanspraak maken
op AWBZ-zorg als de aanspraak op de AWBZ wordt beperkt in 2009? Vallen kinderen
met een verstandelijke beperking of psychiatrische aandoening die aanspraak
verliezen op AWBZ-zorg tussen wal en schip? Zo nee, waarom niet?Waarom wordt er van uit gegaan dat kinderen met een
verstandelijke beperking of psychiatrische aandoening bij het verliezen van
aanspraak op AWBZ-zorg «wellicht in bepaalde mate» een beroep
doen op de jeugdzorg of de Wmo?Wanneer is financiële compensatie van de domeinen
vanwege een eventueel extra beroep op de Wmo/Jeugdzorg niet nodig? Is daarvoor
extra geld gereserveerd in de begroting?Op grond van de voorgenomen pakketmaatregelen, zoals verwoord in de brief
van de staatssecretaris van VWS van 16 september jl. aan de Tweede Kamer,
wordt per 1 januari 2009 door het bureau jeugdzorg of het CIZ bekeken
of in het specifieke geval begeleiding vanuit de AWBZ geïndiceerd kan
worden. Wordt vastgesteld dat er sprake is van een lichte beperking dan zal
als uitvloeisel van de voorgestelde pakketmaatregel van betrokkene gevraagd
worden daarvoor zelf een oplossing te zoeken. In zulke situaties is er geen
sprake van collectieve, maar van een individuele verantwoordelijkheid.Dat betekent niet dat het kabinet de ogen sluit voor eventuele problemen
die kunnen ontstaan. In hoeverre kinderen die geen aanspraak meer kunnen doen
op AWBZ-zorg, een beroep kunnen doen op jeugdzorg op grond van de Wet op de
jeugdzorg dan wel de Wmo zal via de volgende vijf stappen worden onderzocht:1. de consequenties (volume en kosten) van de pakketmaatregel;2. de achtergrondproblematiek van de groepen die uit de AWBZ vallen;3. de alternatieve voorzieningen die kunnen worden aangesproken;4. of het beroep op die alternatieve voorzieningen als een collectieve
verantwoordelijkheid wordt gezien dan wel als een eigen verantwoordelijkheid
van mensen; dit is overigens een politieke afweging;5. op grond hiervan kan worden bepaald voor welk bedrag aanpalende domeinen
gecompenseerd moeten worden.Hiervoor is door het kabinet een bedrag gereserveerd van € 50
mln (2009) oplopend tot € 150 mln (2010 en verder). Bij de besluitvorming
over de Voorjaarsnota zal het kabinet beslissen over de precieze verdeling
van die gelden.56Waar zijn de extra 100 miljoen euro voor het verwerken
van de wachtlijsten in de jeugdzorg in de begroting te vinden? Gaat het hierbij
om structureel geld? Wordt er hiervoor op een ander programmaonderdeel gekort?Voor het wegwerken van de wachtlijsten en het opvangen van de groeiende
vraag in de jeugdzorg is in 2008 een bedrag van € 49 miljoen en
in 2009 € 63 miljoen structureel en € 3 miljoen incidenteel
toegevoegd aan de doeluitkering jeugdzorg (zie hiervoor tevens blz. 45 van
de begroting). De doeluitkering jeugdzorg is opgenomen onder operationele
doelstelling 3.1 (Kinderen met ernstige opgroei- en opvoedproblemen en hun
ouders/verzorgers krijgen op tijd effectieve hulp bij een zorgaanbieder).
De intensivering 2009 wordt bekostigd uit de toevoeging van middelen uit de
uitgaven-enveloppe Jeugd en Gezin.57Hoeveel geld is er beschikbaar voor pleegouderondersteuning?
Hoe moet recht op jeugdzorg tot 23 jaar gezien worden voor schoolgaande pleegkinderen
die 18 jaar worden? Houden deze pleegouders recht op de pleeggezinnenvergoeding?De provincies en grootstedelijke regio’s (voortaan provincies) ontvangen
middelen uit de uitkering zorgaanbod voor provinciaal gefinancierde jeugdzorg.
Pleegzorg is één van de vormen van provinciaal gefinancierde
jeugdzorg. Provincies bepalen zelf welk deel zij beschikbaar stellen voor
pleegzorg en welke voorwaarden hierbij gelden. Er is dus niet centraal bepaald
hoeveel geld beschikbaar is voor pleegouderondersteuning.Als kinderen tot hun 18e jaar jeugdzorg krijgen en deze zorg na het 18e
jaar voortgezet moet worden, kan de indicatie verlengd worden tot uiterlijk
23 jaar. Bij een dergelijke indicatie voor voortgezette hulpverlening blijft
het recht op pleegvergoeding voor pleegouders bestaan. Wel betaalt het pleegkind
een eigen bijdrage als hij in zijn eigen onderhoud kan voorzien vanwege inkomsten
uit werk, uitkering, studiefinanciering of anderszins.58Kan een overzicht gegeven worden van de eigen bijdragen
voor de verschillende vormen van jeugdzorg?Kan een overzicht gegeven worden van welke eigen bijdragen
gelden voor de verschillende vormen van justitiële zorg?Er bestaan twee vormen van eigen bijdragen. Op grond van artikel 69 van
de Wet op de jeugdzorg zijn ouders verplicht een bijdrage aan het Rijk te
betalen indien een kind een vorm van jeugdzorg ontvangt die verzorging en
verblijf omvat.Jongeren die in een dergelijke vorm van jeugdzorg verblijven zijn op grond
van artikel 70 van de Wet op de jeugdzorg eveneens een bijdrage over hun inkomsten
verschuldigd aan de jeugdzorgaanbieder. Inmiddels is besloten deze laatste
vorm van eigen bijdrage af te schaffen.Jongeren die zelf geld verdienen of een uitkering krijgen, en in een instelling
wonen, betalen een eigen bijdrage. De instelling waar de jongere woont (de
zorgaanbieder) stelt de hoogte van de bijdrage vast. Op dit moment is een
wetsvoorstel in voorbereiding om deze eigen bijdrage af te schaffen. De eigen
bijdrage die de (stief)ouder(s) betalen voor justitiële jeugdzorg bedragen
per maand met ingang van 1 januari 2008 op basis van een plaatsing van
vijf of meer dagen per week:Leeftijd kindDag- en nachtplaatsingDagplaatsing 0 t/m 5 jaar€ 66,43€ 33,22 6 t/m 11 jaar€ 91,34€ 45,67 12 t/m 20 jaar€ 116,25€ 58,13Op basis van artikel 71b van het Uitvoeringsbesluit Wet op de Jeugdzorg
heeft het landelijk Bureau Inning Ouderbijdragen de bevoegdheid de vordering
in bepaalde gevallen buiten invordering te stellen. Dit kan bijvoorbeeld als
de ouder algemene bijstand ontvangt, volgens de norm alleenstaande (zonder
kinderen) op grond van de Wet werk en bijstand of als de ouder(s) door de
rechter zijn ontheven van het ouderlijke gezag.59Hoeveel zwerfjongeren zijn er bekend bij Bureau Jeugdzorg?
Hoeveel hadden recht op geïndiceerde jeugdzorg?Volgens beleidsinformatie van de provincies hadden in 2007 42 nieuwe cliënten
bij aanmelding «zwervend bestaan» als kenmerk bij hun leefsituatie.
In totaal werd aan 65 cliënten met dit kenmerk geïndiceerde jeugdzorg
verstrekt.60Kan er een overzicht worden gegeven van het aantal
pleeggezinnen dat aanspraak maakt op AKW?Wordt in het onderzoek naar de knelpunten voor pleegouders
bij het recht op kinderbijslag en kindertoeslag meegenomen wat de consequenties
zijn van de invoering van het kindgebonden budget?Er zijn circa 4600 pleeggezinnen met een of meer pleegkinderen waarvoor
de pleegouders kinderbijslag ontvangen (2e kwartaal 2008).In het aan de Tweede Kamer toegezegde onderzoek over samenloop van kinderbijslag,
kindertoeslag en de pleegvergoeding wordt ook het kindgebonden budget meegenomen.
Dit onderzoek zal eind 2008 aan de Tweede Kamer gestuurd worden.61Welk percentage van het totale aantal gezinnen dat
recht heeft op kindertoeslag heeft dit inmiddels aangevraagd?Bij de totstandkoming van de Wet op het kindgebonden budget werd ervan
uitgegaan dat ongeveer 1,1 miljoen huishoudens in aanmerking zouden
komen voor kindertoeslag. Door gebruik te maken van gegevens die reeds in
de bestanden van de Belastingdienst en SVB aanwezig waren zou aan bijna de
hele doelgroep ambtshalve een voorschot kunnen worden verstrekt. Slechts 3%
van de vermoedelijk gerechtigden zou op eigen initiatief een aanvraag moeten
indienen. De Belastingdienst/Toeslagen heeft inmiddels aan ongeveer 1,1 miljoen
huishoudens kindertoeslag betaald. In 1,5% van de gevallen gebeurde
dit op aanvraag.62Het is voor pleegouders soms onduidelijk waarom bepaalde
extra incidentele kosten wel en andere niet vergoed worden. Ook de samenloop
van kinderbijslag, kindertoeslag en de pleegvergoeding lijkt nog niet optimaal
te zijn. De minister heeft aangegeven dit verder te onderzoeken. Is hier inmiddels
al meer over bekend? Zo nee, waarom duurt dit zo lang?De materie die hier door de Kamer wordt aangehaald is in financieel-technisch
opzicht complex. Ik hecht eraan de Kamer een zorgvuldig samengesteld en compleet
beeld naar aanleiding van het onderzoek te schetsen. Zodra dat mogelijk is
zal ik de Kamer nader informeren.63Kan er een overzicht worden gegeven van het aantal
pleeggezinnen dat aanspraak maakt op de Wet kindgebonden budget (WKB)?Een gezin waarin één of meer pleegkinderen zijn opgenomen,
kan recht hebben op kinderbijslag voor die pleegkinderen. Het gaat hier dan
niet om pleegkinderen waarvoor de pleegouders pleegvergoeding ontvangen. In
het geval er recht op kinderbijslag is (zoals in het antwoord op vraag 60
gemeld is, is dat in circa 4600 gezinnen het geval), kan er recht op kindgebonden
budget bestaan. Recht op kindgebonden budget is echter ook afhankelijk van
het gezinsinkomen. Niet bekend is hoeveel gezinnen met pleegkinderen naast
de kinderbijslag recht hebben op kindgebonden budget.64Wat is de stand van zaken met betrekking tot de opleiding
van jeugdartsen? Heeft de minister inmiddels gesproken met zijn collega van
VWS? Wat is hiervan de uitkomst en zijn alle beschikbare plaatsen inmiddels
bezet of blijven er nu ook plaatsen onbezet door problemen met de subsidieaanvragen?De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling van Jeugd en
Gezin een brief ontvangen waarin de gevraagde informatie is opgenomen.65Wordt er gestimuleerd dat er op de CJG’s naast
opvoedingscursussen voor ouders ook sociale vaardigheidstrainingen, assertiviteitstrainingen
en/of weerbaarheidtrainingen worden gegeven aan jongeren die daar behoefte
aan hebben?Vanuit het CJG moeten niet alleen ouders, maar ook jongeren ondersteuning
krijgen. Welk aanbod dat moet zijn is aan gemeenten om in overleg met hun
samenwerkingspartners vast te stellen, aangezien zij het beste zicht hebben
op de behoefte van jongeren en zo kunnen aansluiten bij de lokale situatie.Dat geldt ook voor de plaats waar dergelijke cursussen vanuit het CJG
worden aangeboden aan jongeren. Dat kan, afhankelijk van de lokale situatie,
ook op scholen, in buurthuizen of op andere plekken zijn.66Hoe verklaart de minister de stijgende kosten voor
beleidspunt 1 voor 2009?(Tevens antwoord op vraag 67).De kosten voor operationele doelstelling 2.1: kinderen
en hun ouders/verzorgers krijgen laagdrempelige ondersteuning bij het opgroeien,
opvoeden en verzorgen, nemen in de komende jaren toe. Dit betreft
de invoering van Centra voor Jeugd en Gezin (met extra opvoed- en gezinsondersteuning)
in elke gemeente.Ik neem in mijn beantwoording aan dat vraag 67 betrekking heeft op operationele
doelstelling 2.2: kinderen hebben een gezonde leefstijl
en zijn actief en positief betrokken bij hun leefomgeving.Hierbij
nemen de kosten echter in de komende jaren af doordat lopende projecten om
jongeren te stimuleren tot het doen van vrijwilligerswerk, opvoedondersteuning
voor alcohol en jongeren en de ondersteuning van Rotterdam culturele jongerenhoofdstad
worden afgerond.67Hoe verklaart de minister de stijgende kosten voor
de beleidspunt 2 voor 2009?Zie antwoord op vraag 66.68Wanneer komt de minister met plannen naar de Kamer
waarin duidelijkheid wordt geschapen over de regie en de doorzettingsmacht
in CJG’s?Het wetsvoorstel Centra voor Jeugd en Gezin zal naar verwachting in december
ter advisering aan de Raad van State worden voorgelegd. Dit wetsvoorstel geeft
gemeenten niet alleen de plicht zorg te dragen voor de totstandkoming van
Centra voor Jeugd en Gezin, maar verankert daarnaast de regierol over de jeugdketen
als gemeentelijke taak in de wet.Alle partijen in de jeugdketen worden verplicht tot het maken van samenwerkingsafspraken
onder regie van de gemeente. Een aantal onderwerpen wordt expliciet in het
wetsvoorstel genoemd als onderwerpen waarover door partijen afspraken gemaakt
moeten worden. Hiertoe behoort het zogenaamde escalatiemodel: de gemeente
moet met de betrokken instellingen een werkwijze overeenkomen waarmee burgemeester
en wethouders in een concreet geval kunnen interveniëren, indien de samenwerkende
instellingen er niet in slagen de benodigde zorg te bieden aan een jeugdige
of gezin. Op deze wijze wordt alsnog snel tot een oplossing gekomen. Veel
gemeenten zijn hier nu al actief mee bezig. Er zijn namelijk geen beletselen
voor gemeenten om vooruitlopend op het wetsvoorstel over te gaan tot CJG-vorming
en de regie over de jeugdketen op te pakken. Integendeel: dit ligt in het
verlengde van de verantwoordelijkheid die gemeenten nu al hebben voor de jeugdgezondheidszorg
en de Wmo-taken op het gebied van opgroei- en opvoedondersteuning.69Het programma Diversiteit in Jeugdbeleid wordt nader
uitgewerkt. Hiervoor is 10 miljoen euro beschikbaar in de periode 2008–2011.
Kan de minister aangeven waarom dit programma noodzakelijk is, zeker gezien
de veelheid van programma’s die op dit moment reeds lopen, ook bij andere
ministeries?De lopende programma’s bij de verschillende ministeries zijn te
onderscheiden in enerzijds generiek beleid gericht op het wegnemen van achterstanden,
waarvan de migrantenjeugd mede profiteert, en anderzijds in specifieke
aanpakken die zich richten op het geconcentreerd in de desbetreffende gemeenten/wijken
(vindplaats) aanpakken van de problemen van en met doelgroepen, zoals Antilliaans-Nederlandse
en Marokkaans-Nederlandse jongeren. Het gaat hierbij vooral om problemen als
criminaliteit, overlast, schooluitval en werkloosheid.Er is echter nog niet voldoende kennis beschikbaar over het vroegtijdig
bereiken van migrantenkinderen en hun ouders met jeugdvoorzieningen en opvoedondersteuning,
het herkennen van problemen en risico’s en het ontwikkelen van werkwijzen
en interventies die ook voor deze doelgroep effectief zijn. Daarom is Diversiteit
in het Jeugdbeleid noodzakelijk. In de academische werkplaatsen, één
van de belangrijkste activiteiten uit de brief, werken professionals en kennisinstituten
samen aan onderzoek en in het in de praktijk toepassen van effectieve methoden
en interventies.70Waaruit bestaat de opvoedingsondersteuning over alcohol
en jongeren?(Tevens antwoord op vraag 72).De Campagne Opvoedondersteuning Alcohol – «Voorkom alcoholschade
bij uw opgroeiende kind» en het «Alcohol Nee Contract» –
bestaat uit een massamediale en een regionale campagne gericht op ouders.
Daarnaast worden interventies ontwikkeld gericht op communicatie tussen ouders
en kinderen en tussen ouders onderling. Ook zal de organisatie van ouderavonden
door het gehele land worden voortgezet.Deze campagne wordt preventief ingezet om bewustwording bij ouders te
bewerkstelligen dat hun kinderen schade kunnen oplopen bij het drinken van
alcoholhoudende dranken en dat zij het gebruik van het eerste drankje zolang
mogelijk uitstellen, in ieder geval tot 16 jaar maar liever nog een paar jaar
langer. Deze campagne is ook gericht op ouders van wie de kinderen al drinken.71Wordt bij het stimuleren van een gezonde levensstijl
ook aandacht gegeven aan ondergewicht en eetstoornissen? Op welke manier krijgt
de preventie van zowel ondergewicht als overgewicht concreet vorm?Het stimuleren van een gezonde leefstijl geldt ook voor mensen met ondergewicht
en eetstoornissen. Er is in die gevallen specifieke kennis en aandacht nodig
om een gezonde leefstijl te ontwikkelen.Kennis omtrent eetstoornissen is aanwezig bij het Trimbosinstituut en
de Nederlandse Academie voor Eetstoornissen (NAE). Eetstoornissen zijn psychische
stoornissen die worden gekenmerkt door een verstoord eetgedrag en/of een inadequaat
compensatiegedrag (braken/laxeren). Er zijn een aantal klinieken binnen de
GGZ in Nederland die zijn gespecialiseerd in de behandeling van eetstoornissen.
De meeste patiënten krijgen een combinatie aangeboden van individuele-
en groepsgesprekken, voedings- en gewichtscontroles en trainingen gericht
op assertiviteit en het krijgen van een positiever zelfbeeld.De minister van VWS heeft recent (augustus 2008) advies gevraagd aan de
Gezondheidsraad over de relatie tussen het gevoerde overgewichtpreventiebeleid
en de mogelijke toename van het aantal eetstoornissen bij tieners (hoofdzakelijk
meisjes).Vanaf de geboorte wordt de groei en ontwikkeling van gezonde kinderen
op frequente basis gemeten op het Consultatiebureau (van 0–4 jaar) en
later bij de schoolarts (op de leeftijd van: 5 jaar, 10 jaar en 14 jaar).
Wanneer onder- of overgewicht daar aanleiding toe geeft, zullen de ouders
en het kind doorverwezen worden naar een specialist (kinderarts, diëtist,
psycholoog).Het beleid voor de preventie van overgewicht wordt beschreven in de nota
overgewicht die begin volgend jaar zal verschijnen.72Er is geld gereserveerd (1,5 miljoen euro) voor opvoedingsondersteuning
in het kader van alcohol en jongeren. Hoe moeten wij deze opvoedingsondersteuning
voor ons zien? Is hier ook sprake van preventie of alleen wanneer de situatie
al uit de hand is gelopen?Zie antwoord op vraag 70.73Waarom ontbreekt er een doelstelling voor hulp en opvang
aan tienermoeders en voor de aanpak van alcoholgebruik onder jongeren terwijl
er in de VWS- en BZK-begrotingen bij deze doelstellingen wordt gewezen op
de samenwerking met Jeugd en Gezin?De extra middelen voor tienermoeders (€ 1 miljoen structureel)
maken onderdeel uit van de forse financiële impuls die centrumgemeenten
ontvangen van de staatssecretaris van VWS voor de uitvoering van de beleidsbrief
Beschermd en Weerbaar (december 2007). Dit is de reden dat het onderwerp hulp
en opvang tienermoeders in de begroting van VWS wordt genoemd en niet in de
begroting van Jeugd en Gezin. Beide departementen werken wel nauw samen op
dit terrein.Voor wat betreft het alcoholgebruik onder jongeren zijn doelstellingen
opgenomen. Hiervoor verwijs ik naar Operationele Doelstelling 2.2 (Kinderen
hebben een gezonde leefstijl) op pagina 25 en naar de tabel op pagina 22 van
de J&G begroting. Hier wordt de doelstelling voor aanpak alcoholgebruik
12 jarigen en 12–15 jarigen uiteengezet.74Wat is de extra meerwaarde van het project «hallo
wereld» naast de opvoedingsonder-steuning vanuit de CJG’s en consultatiebureaus?
Hoeveel deelnemers zijn er op dit moment voor de website van «hallo
wereld»?(Tevens antwoord op vraag 76).Hallo Wereld is via internet complementair aan de adviezen die door de
zorgprofessionals worden gegeven. Hallo Wereld behandelt onderwerpen in het
verlengde van de beleidslijnen van de Jeugdgezondheidszorg. Hallo Wereld is
meer dan alleen een website. Het is een digitaal, interactief advies- en voorlichtingsprogramma
over gezond opgroeien en opvoeden. Naast een e-center (call-center voor e-mail)
met deskundigen van o.a. het Voedingscentrum, Consument en Veiligheid, STIVORO,
het Trimbos Instituut, het NJi, de KNOV en het VU/MC, onderscheidt Hallo Wereld
zich door een computer tailored (juiste informatie op juiste moment) opvoedingsondersteuningsprogramma
gericht op mensen met geen of een lage opleiding en migranten in de periode
zwangerschap, eerste en tweede levensjaar.Het laagdrempelig aanbieden van een betrouwbare digitale hulpbron op het
gebied van opgroei- en opvoedingsondersteuning sluit aan bij het huidig tijdsbeeld
waarin internet als populair nieuw sociaal netwerk tevens een belangrijke
(additionele) bron van informatie is geworden. Daarmee is Hallo Wereld aanvullend
aan de huidige Centra voor Jeugd en Gezin en consultatiebureaus.Met de Stichting Hallo Wereld worden jaarlijks kwantitatieve doelstellingen
afgesproken o.a over bereik, waardering en aantal doorkliks naar Gezondheids
Bevorderende Instellingen (GBI’s). Voor de periode 2006–2007 is
het programma geëvalueerd door het RIVM. Vanaf dit jaar wordt via ZonMw
een meerjarig onderzoekstraject ingezet. De onderzoeksresultaten
vormen de basis voor de doorontwikkeling en implementatie van het programma.In de periode 2007+2008 werd www.hallowereld.nl 330 415 keer bezocht.
Vanuit deze bezoekers waren er 19 636 doorkliks naar de gezondheidsbevorderende
instellingen. Het totaal aantal deelnemers over deze periode was 21 255.75Hoeveel jeugdzorgprogramma’s of -projecten zijn
er thans erkend door de erkenningscommissie van het Nederlands Jeugdinstituut
(NJi)?(Tevens antwoord op vraag 10).ZonMW, NJi en RIVM centrum jeugdgezondheid werken in het kader van het
Kennisprogramma Jeugd samen om ontwikkeling en implementatie van effectieve
aanpakken in de jeugdsector te ontwikkelen.Voor het aantal erkende effectieve programma’s of projecten verwijs
ik u naar de Databank Effectieve Jeugdinterventies van het NJi. Deze is te
vinden op te vinden op: www.nji.nl, à «Kennis» à
Databanken. De databank wordt regelmatig aangepast aan de laatste ontwikkelingen.In totaal zijn er nu 75 interventies als effectief opgenomen in de databank
voor jeugdinterventies (dd. 14 oktober 2008). Daarbij zijn ook programma’s
en interventies die opvoedondersteunende cursussen bieden.76Waarom is er voor een relatief eenvoudige website als
www.hallowereld.nl een budget nodig van liefst 1 miljoen euro? Hoe wordt bij
dit soort initiatieven getoetst of het bereikte effect in verhouding staat
tot de kosten?Zie antwoord op vraag 74.77Er wordt 2,9 miljoen euro uitgetrokken om te stimuleren
dat jongeren politiek en maatschappelijk meer gaan participeren. Op basis
waarvan is de conclusie getrokken dat ze dat te weinig doen? Hoe zal worden
getoetst of de uitgetrokken middelen enig effect sorteren?Naast het belang van gezond en veilig opgroeien is het doel van het programma «Alle
kansen voor alle kinderen» jongeren meer dan nu actief te betrekken
bij de samenleving in de vorm van meedoen, meedenken en/of meebeslissen en
de mogelijkheden daartoe goed te kennen.Het bedrag van € 2,9 miljoen is beschikbaar voor subsidies aan
de Nationale Jeugdraad, Rotterdam Jongerenhoofdstad 2009, voorlichting over
kinderrechten door het Kinderrechtencollectief en een bijdrage in de bureaukosten
voor de uitvoering van het Europese programma Jeugd in Actie/Youth in Action
door de afdeling Internationaal van het Nederlands Jeugdinstituut. Deze organisaties
voeren projecten en activiteiten uit ter bevordering van jongerenparticipatie
in de brede zin van het woord. Met de organisaties zijn of worden bij de verstrekking
van instellings- en of projectensubsidies afspraken gemaakt over bereik, resultaat
en het vastleggen en uitrollen van goede voorbeelden.78Hoeveel middelen zijn er extra, ten opzichte van dit
jaar, gereserveerd voor de Inspectie Jeugdzorg? Zijn de gereserveerde middelen
voor de Inspectie Jeugdzorg voldoende om de streefwaarde, bijna verdubbeling
van de uitgebrachte inspectierapporten, te halen?In 2008 is aan de Inspectie jeugdzorg € 2,0 mln extra budget
toegekend. Dit budget is bestemd voor uitbreiding van de formatie van de Inspectie
jeugdzorg, inclusief het programma Integraal Toezicht Jeugdzaken. In de loop
van 2008 zijn nieuwe inspecteurs geworven en aangesteld. De streefwaarde van
het aantal uit te brengen rapporten in 2009 zal worden gehaald omdat in 2008
een aantal landelijke toezichtprojecten zijn gestart waarvan de rapportage
in 2009 zal zijn.Het budget 2009 is overigens ongewijzigd.79Hoeveel kinderen/jongeren kunnen door de bezuinigingen
op de AWBZ geen aanspraak meer doen op de ondersteunende en activerende begeleiding?Tijdens de zomer is onderzocht, op basis van de indicatiebesluiten door
het CIZ afgegeven in de periode 1 januari 2005 tot 1 april 2008,
in hoeverre de nieuwe aanspraak Begeleiding zou zijn toegekend. Voor de leeftijdscategorie
0–17 jaar gaat het in die periode om ruim 25 000 indicatiebesluiten.
Het resultaat was dat ca. 80% van de indicatiebesluiten de aanspraak
op Begeleiding zou behouden en bij ca. 20% van de indicatiebesluiten
de aanspraak op Begeleiding zou vervallen. Dit impliceert dat bij ca. 1 op
de 5 jongeren, die nu een AWBZ-aanspraak heeft op o.a. ondersteunende en/of
activerende begeleiding, de aanspraak op Begeleiding zou vervallen. Voor de
indicaties afgegeven door de Bureaus Jeugdzorg wordt dit nader onderzocht.80Hoeveel kinderen/jongeren zullen als gevolg van de
bezuinigingen op de AWBZ naar verwachting een beroep doen op de reguliere
jeugdzorg?Dit wordt momenteel onderzocht. In de brief over de pakketmaatregelen
AWBZ van 16 september 2008 zet de staatssecretaris van VWS uiteen dat
het kabinet streeft naar beperking van het beroep op AWBZ-zorg, met het behoud
van AWBZ-zorg voor de meest kwetsbare groepen (Kamerstukken ll, 2008–2009,
30 597, nr. 29). Dit geldt ook voor jeugdigen. De ernst van de beperking
van de cliënt wordt leidend bij de toegang tot een AWBZ aanspraak. Het
genoemde onderzoek richt zich onder andere op het vaststellen van de omvang
van de groep jeugdigen met ernstige beperkingen en op de vraag in hoeverre
kinderen (en hun ouders) die geen aanspraak meer kunnen doen op de AWBZ, een
beroep zullen doen op jeugdzorg op grond van de Wet op de jeugdzorg dan wel
op de Wmo. De uitkomsten van dit onderzoek worden in het voorjaar van 2009
verwacht.81Zijn de gemeenten en Bureaus Jeugdzorg voldoende voorbereid
op het wegvallen van de AWBZ zorg ondersteunende en activerende begeleiding?Zie ook het antwoord op vraag 80. De indicatiestellers bij de Bureaus
Jeugdzorg – net als die bij het CIZ – worden getraind in de toepassing
van de nieuwe AWBZ-regels, zodat zij in 2009 conform de nieuwe toelatingscriteria
kunnen beoordelen.82Hoeveel gezinnen hebben de afgelopen 2 jaar (uiteengezet
per jaar) ondersteuning gehad op basis van de AWBZ grondslag psychosociale
problemen?(Tevens antwoord op vraag 83).De totale groep mensen die een indicatie OB-algemeen hebben op grondslag
psychosociaal (enkelvoudig) is zo’n 4000 a 5000 personen groot. Het
bedrag dat gemeenten hiervoor gecompenseerd krijgen is totaal € 53
miljoen. Hiervan is € 17 miljoen bestemd voor gezinnen, dus ongeveer
eenderde van het totaal bedrag. Uitgaande van de totale groep personen van
4000 a 5000, betreft het ongeveer tussen de 1000 en 1500 gezinnen.83Welk bedrag werd de afgelopen vijf jaar uitgegeven
in de AWBZ aan psychosociale ondersteuning van ontregelde gezinnen?Zie antwoord op vraag 82.84Welk bedrag is in 2008 uitgegeven aan de psychosociale
ondersteuning/zorg van jongeren onder de 18 jaar?De groep cliënten die ondersteunende begeleiding algemeen ontving
en per 1 januari 2009 onder het gemeentelijk domein valt, betreft een
groep van ongeveer 4 000–5 000 mensen die gemiddeld 4 uur
per week ondersteunende begeleiding algemeen ontvangen. Hieronder bevinden
zich ook jongeren.Een tweede groep betreft personen met dagbesteding in het kader van de
functie begeleiding en AWBZ-zorg in het kader van de functie persoonlijke
verzorging. Op dit moment wordt onderzocht hoeveel mensen dit exact betreft.
In 2009 geldt overgangsrecht. Het is nog niet exact bekend welk bedrag is
gemoeid met de ondersteuning van jongeren onder de 18 jaar.85Door snellere inzet van dwangmiddelen zal naar alle
waarschijnlijkheid ook een toename komen van ondertoezichtstellingen. Wat
is de verwachte toename? En zijn hiervoor extra middelen gereserveerd?De snellere inzet van dwangmiddelen zal tijdelijk tot een geringe toename
van ondertoezichtstellingen leiden, omdat de ondertoezichtstellingen eerder
worden geëffectueerd. Er is niet aan te geven om hoeveel gevallen dit
exact zal gaan. Er wordt niet verwacht dat er structureel meer ondertoezichtstellingen
komen. Er zijn middelen beschikbaar om de incidentele toename te bekostigen.86Hoe verklaart de minister de stijgende kosten in 2009
voor tijdig effectieve hulp bij een zorgaanbieder?(Tevens antwoord op vraag 87).De kosten voor tijdig effectieve hulp bij een zorgaanbieder nemen in de
komende jaren vooral toe als gevolg van de voorziene groei in de vraag naar
jeugdzorg. Het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) heeft een ramingsmodel ontwikkeld
om de vraag naar jeugdzorg te kunnen voorspellen. De Commissie Financiering
Jeugdzorg (CFJ) zal mij over het benodigde macrobudget voor de provinciaal
gefinancierde jeugdzorg adviseren op grond van dit ramingsmodel. Het eerste
advies zal in het voorjaar van 2009 uitkomen.De kosten voor de snelle inzet van adequate hulpmiddelen nemen toe door:– De toenemende vraagontwikkeling in de jeugdbescherming bij zowel
de Bureaus Jeugdzorg als de Raad voor de Kinderbescherming.– Een groei in het aantal kinderbeschermingsmaatregelen als gevolg
van de verbeterde afstemming tussen de Bureaus Jeugdzorg en de Raad voor de
Kinderbescherming.De inzet van extra middelen voor het uitvoeren van maatregelen waarmee
beoogd wordt de tijd per kind per gezinsvoogd te vergroten (Delta plan Gezinsvoogdij).87Hoe verklaart de minister de toegenomen kosten voor
2009 wat betreft de snelle inzet van de meest adequate hulpmiddelen?Zie antwoord op vraag 86.88 en 89Hoe verklaart de minister de stijgende kosten voor
de campussen in 2009? Welke criteria worden gehanteerd om in aanmerking te
komen voor een campus?89Waar komt de 100 miljoen extra precies vandaan voor
het wegwerken van de wachtlijsten? Wat was de totale doeluitreiking in 2007
en 2008 voor het wegwerken van de wachtlijsten, opgesplitst naar de gereserveerde
bedragen voor ondertoezichtstellingen, ama’s en gezinsvoogdij? Hoe hoog
is de totale doeluitreiking voor 2009, 2010 en 2011, opgesplitst naar de gereserveerde
bedragen voor ondertoezichtstellingen, ama’s en gezinsvoogdij?De volgende bedragen (in € mln) zijn betaald/gereserveerd voor
ondertoezichtstellingen, voogdij en amv’s 20072008200920102011 OTS184208245262275Voogdij2122252526Amv’s202118181990Hebben de grootstedelijke regio’s inmiddels toegezegd
ook financieel bij te willen dragen aan het terugdringen van de wacht en doorlooptijden
in de jeugdzorg? Zo ja, met welk bedrag?De grootstedelijke regio’s hebben nog geen toezeggingen gedaan over
hun financiële bijdrage aan het terugdringen van de de wacht en doorlooptijden
in de jeugdzorg. Ik ben met de wethouders Jeugd van de G4 in gesprek over
de bundeling van geldstromen en het maken van prestatieafspraken op het gebied
van jeugd. Dit sluit aan bij de toezegging van het kabinet tijdens de Algemene
Politieke Beschouwingen om te bezien op welke wijze met name aan de grote
steden meer armslag kan worden gegeven om middelen ontschot in te zetten op
terreinen als jeugd, onderwijs, zorg en welzijn.91 en 92Wat is de ambitie van de minister om de wachtlijsten
in de jeugd-GGZ terug te dringen? En hoe is hij van plan dit te doen?Wat zijn de gemaakte/te verwachtte kosten per dag per
kind gemiddeld in de jeugdzorgplusinstellingen in 2008, 2009 en in 2010? Wat
zijn de gemaakte/te verwachtte kosten per dag per kind gemiddeld in de jji
in 2008, 2009 en in 2010? Indien dit bedrag verschilt wat is hiervan de oorzaak?Een vergelijking tussen de prijs per plaats per dag van JJI’s en
gesloten jeugdzorginstellingen is niet goed te maken. In de eerste plaats
door de verschillende manier van aansturen: bij de JJI’s zit bijvoorbeeld
het uitvoeringsapparaat van DJI in de prijs per plaats per dag en bij gesloten jeugdzorginstellingen is dit niet het geval. In de tweede plaats is
de financiering van de huisvesting bij JJI’s anders geregeld dan bij
gesloten jeugdzorginstellingen. In de derde plaats zijn de beveiligingseisen
bij Justitie veel hoger.De gemiddelde prijs per dag in jeugdzorgplusinstellingen in 2008 bedraagt € 297,
hierin is het beschikbare bedrag voor de kwaliteitsverbetering (€10,7
mln in 2008) opgenomen. In 2009 bedraagt de gemiddelde prijs per dag € 344.
De stijging in de gemiddelde prijs per dag is vooral bedoeld voor de kwaliteitsverbetering
in gesloten jeugdzorginstellingen. In mijn brief van 1 oktober 2008 heb
ik u bericht over het kwaliteitskader voor de gesloten jeugdzorg.Voor de JJI’s is de prijs per dag voor de beschikbare plaatsen in
2008 € 371 en in 2009 € 448. Hierbij is gerekend met het
totale voor JJI’s beschikbare budget inclusief de apparaatskosten van
DJI.93Klopt het dat per 01–01–2009 civielrechtelijke
geplaatste jongeren, geplaatst in een jji’s of gesloten jeugdzorgvoorziening,
niet meer vervoerd mogen worden door de Dienst Justitieel vervoer?(Tevens antwoord op de vragen 94 en 95).Het klopt niet dat jeugdigen met een machtiging
gesloten jeugdzorg vanaf 1 januari 2009 niet meer vervoerd mogen
worden door de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) van de Dienst Justitiële
Inrichtingen. Ik heb met DV&O de afspraak gemaakt dat zij in ieder geval
in 2008 en 2009 het beveiligd vervoer voor de gesloten jeugdzorg organiseren.
Voor de periode vanaf 2010 bekijk ik op welke wijze het vervoer voor
de gesloten jeugdzorg het beste georganiseerd kan worden. Op dit moment is
nog niet duidelijk wat daarvoor de beste optie is. De mogelijkheid om het
vervoer door DV&O te blijven voortzetten neem ik daarbij mee. Bovendien
wordt bekeken wat de consequenties zijn voor de betrokken medewerkers, als
het vervoer op een andere wijze dan door DV&O wordt georganiseerd.94Hoe wordt het vervoer van jongeren die geplaatst zijn
in een jji of gesloten jeugdzorgvoorziening per 01–01–2009 concreet
geregeld? Wie wordt verantwoordelijk voor het vervoer van deze jongeren?Zie antwoord op vraag 93.95Wanneer per 01-01-2009 het vervoer van civielrechtelijke
jongeren niet meer uitgevoerd wordt door de Dienst Justitieel Vervoer, wat
betekent dit dan concreet voor de werknemers van deze dienst? Wat betekent
dit voor de werkdruk van jeugdbeschermers en jeugdzorgwerkers?Zie antwoord op vraag 93.96Wat bedoelt de minister precies met aandacht voor de
samenwerking tussen de AMK’s en de Raad voor de Kinderbescherming? Is
er momenteel sprake van problemen tussen de samenwerking van deze instellingen?Bij het programma Beter Beschermd is in de proefprojecten van de doorlooptijden
een nieuwe norm opgenomen, ook wel vaak de «Beter Beschermd»-norm
genoemd. In dit project zijn zowel de afdeling Toegang van Bureau Jeugdzorg
als het AMK gehouden aan de afgesproken doorlooptijden in de verschillende
stadia van deze keten. Dat betekent dat bij een ernstige situatie binnen een
dag een afweging dient te worden gemaakt of de zaak in het casusoverleg
Bescherming moet worden ingebracht. Daarnaast heeft het AMK ook een eigenstandige
taak in het onderzoeken van bij het AMK aangemelde problematiek, met een specifiek
voor het AMK vastgestelde doorlooptijd. Zie ook het antwoord op vraag 40.97Waaruit bestaat de kwaliteitsverbetering in de gesloten
jeugdzorg? Is (bij)scholing van medewerkers onderdeel van de kwaliteitsverbetering?De aanbieders van gesloten jeugdzorg hebben gezamenlijk het Streefbeeld
Jeugdzorg Plus (Streefbeeld) opgesteld. Het Streefbeeld heb ik op 27 februari
2008 toegestuurd aan de Tweede Kamer. In het Streefbeeld worden de ambities
en uitgangspunten en de ontwikkelingsrichtingen verwoord voor een verdere
professionalisering van de gesloten jeugdzorg instellingen. Het Streefbeeld
benoemt doelen en resultaten voor de periode van 2008 tot 2012. Voor de uitwerking
van het Streefbeeld is een operationalisatie- en implementatieplan opgesteld.
Dit plan heb ik de Tweede Kamer op 1 oktober jongstleden toegestuurd.
(Bijscholing van medewerkers is expliciet onderdeel van het Streefbeeld.)98Waarop is de norm voor de doorlooptijd voor een uitspraak
over de kinderbeschermingsmaatregel gebaseerd?Deze norm is gebaseerd op de uitkomsten van 7 pilots in de regio’s
Amsterdam, Rotterdam, Zeeland, Gelderland, West-Brabant, Limburg en Overijssel.
In 2006 en 2007 hebben pilotteams in die regio’s, waaraan werd deelgenomen
door de Raad voor de Kinderbescherming, Bureau jeugdzorg (incl. AMK) en de
Rechtbank (voor wat betreft de logistieke aspecten) geëxperimenteerd
met een nieuwe wijze van samenwerken in de jeugdbeschermingsketen. Op basis
van de ervaringen van de pilots is aan het einde van 2006 een voorlopige «Best
Practice» geformuleerd welke in het tweede pilotjaar door dezelfde pilots
verder is uitgewerkt. Deze bevindingen van de pilots liggen ten grondslag
aan de nieuwe vastgestelde norm voor de doorlooptijd.99Is het aantal ondertoezichtstellingen toegenomen? Zo,
ja met hoeveel en wat is de oorzaak van de jaarlijkse toename? Hoe komt het
dat het aantal voogdijschappen ieder jaar toeneemt?Ja, het aantal ondertoezichtstellingen is toegenomen. Het aantal ondertoezichtstellingen
bedroeg in 2005 23 070, in 2006 25 256 en in 2007 28 279. Er
is geen eenduidige reden aan te geven voor de toename in het aantal ondertoezichtstellingen.
Naar alle waarschijnlijkheid komt de toename voort uit een grotere alertheid
van professionals en mensen uit de directe omgeving van kinderen, waardoor
er meer zorgsignalen bij de Bureaus Jeugdzorg terechtkomen. In ieder geval
stel ik vast dat het aantal kinderbeschermingsmaatregelen ongeveer gelijke
tred houdt met het totale aantal nieuwe zaken in de vrijwillige hulpverlening
bij de Bureaus Jeugdzorg. Voor de volledigheid: het aantal voogdijen is stabiel
gebleven. Het aantal voogdijmaatregelen bedroegen in 2005 5026, in 2006 5170
en in 2007 5198.100Werken alle Bureaus Jeugdzorg en alle gezinsvoogden
inmiddels met de nieuwe werkwijze, het deltaplan?Alle Bureaus Jeugdzorg werken inmiddels met de nieuwe Deltamethode voor
de gezinsvoogdij. De Deltamethode is binnen de Bureaus Jeugdzorg echter
nog niet volledig geïmplementeerd. Omdat de implementatie van de Deltamethode
gefaseerd plaatsvindt, zullen er nog tot aan het eind van dit jaar, en vanwege
verloop en nieuwe instroom nog doorlopend in 2009, gezinsvoogdijwerkers worden
opgeleid om met de Deltamethode te kunnen werken.101In 2009 moet duidelijk zijn welke behoefte er bestaat
aan een gedwongen kader voor voortgezette hulp aan jongeren van 18 jaar en
ouder. Wordt hier onderzoek naar gedaan? Wanneer in 2009 kan de Kamer hierover
bericht verwachten?Het Programmaministerie voor Jeugd en Gezin laat momenteel onderzoek uitvoeren
naar knelpunten in de hulpverlening aan jongeren die bijna 18 worden of net
18 zijn geworden. Uit verschillende hoeken komen er aanhoudendende signalen
dat de hulpverlening en ondersteuning aan deze jongeren verbeterd zou kunnen
worden. Het doel van het onderzoek is inzicht te krijgen in de aard en omvang
van de knelpunten en de mogelijke oplossingen.Dit onderzoek zal ook een antwoord gaan geven op de vraag of de hulp kan
worden voortgezet in het vrijwillige kader, of dat daar een gedwongen kader
voor nodig is. Parallel aan het onderzoek vindt een oriëntatie plaats
naar de wijze waarop een gedwongen kader voor voortgezette hulp vorm kan krijgen.102Waarom is voor opvang en voogdij van alleenstaande
minderjarige vreemdelingen voor volgend jaar minder geld gereserveerd dan
dit jaar?De reden dat voor de opvang en voogdij van alleenstaande minderjarige
vreemdelingen voor volgend jaar minder geld is gereserveerd, is dat enerzijds
al enige jaren sprake is van een daling van de instroom van alleenstaande
minderjarige vreemdelingen, en dat anderzijds een hoge uitstroom van deze
minderjarigen plaatsvindt omdat een aanzienlijk deel van de bestaande pupillen
het komende jaar de meerderjarige leeftijd bereikt. Het budget per alleenstaande
minderjarige vreemdeling voor opvang en voogdij is niet gewijzigd.103Is het aantal uithuisplaatsingen toegenomen? Zo ja,
met hoeveel en wat is hiervan de oorzaak?Uit gegevens die door de Bureaus Jeugdzorg zijn aangeleverd blijkt dat
in 2006 9989 machtigingen uithuisplaatsing zijn afgegeven, in 2007 9747 en
in het eerste kwartaal van 2008 2082.104Hoe hoog is de gemiddelde caseload van een jeugdbeschermer?
Hoeveel kinderen heeft een jeugdbeschermer gemiddeld onder zich?De gemiddelde caseload van een gezinsvoogd was begin 2008 1 op 17,5. Eind
dit jaar zal ongeveer 70% van de gezinsvoogden met de Deltamethode
werken, inclusief de bijbehorende caseload van 1 op 15. De volledige implementatie
van Delta zal op 1 juli 2009 zijn afgerond. Het aantal kinderen dat een
gezinsvoogd onder zich heeft staat gelijk aan de caseload. Een «case»
voor een gezinsvoogd is dus een kind en niet een gezin.105Hanteren alle Bureaus Jeugdzorg en gezinsvoogden inmiddels
de delta-caseloadnorm? Zo nee, wat is hiervan de oorzaak?Alle Bureaus Jeugdzorg hanteren de delta-caseloadnorm als uitgangspunt.
Deze norm wordt gefaseerd ingevoerd. Aan het eind van dit jaar zal ongeveer
70% van de gezinsvoogdijwerkers met de Deltamethode, inclusief de lagere
caseload van 1:15, werken. Op 1 juli 2009 zal de implementatie van de
Deltamethode, en de daarmee gepaard gaande caseloadverlaging, volledig zijn
afgerond.106Waarom wordt voor voogdijzaken niet de huidige delta-caseloadnorm
gehanteerd? Wat is hierbij uw overweging?(Tevens antwoord op vraag 109).De delta-caseloadnorm is een norm voor de uitvoering van ondertoezichtstellingen.
Deze norm is gerelateerd aan de tijd die een gezinsvoogdijwerker nodig heeft
om de zogenaamde Deltamethode uit te voeren. Omdat de verantwoordelijkheden
en taken van een voogdijwerker verschillen van die van een gezinsvoogdijwerker
zijn de methoden verschillend en is de caseloadnorm een andere. Ook voor de
uitvoering van voogdijen worden nieuwe methoden ontwikkeld. De 2 miljoen euro
wordt ingezet voor de ontwikkeling van een nieuwe voogdijmethode en de scholing
in deze nieuwe methode.107Is het reëel te verwachten dat de doorlooptijden
in de jeugdbescherming korter worden? Waaruit blijkt dit? Hoe verhoudt zich
dit tot de efficiëntiekorting?Het is inderdaad reëel om te verwachten dat de doorlooptijden in
de jeugdbeschermingsketen korter worden. Op dit moment wordt hard gewerkt
aan de implementatie van de nieuwe werkwijze door zowel de Bureaus Jeugdzorg,
de Raad voor de Kinderbescherming als de rechtbanken. De proefprojecten (pilots)
tonen aan dat een verkorting van de doorlooptijd tot twee maanden in het overgrote
deel van de zaken mogelijk is. Het kabinet zal, conform de Motie-Slob die
bij de Algemene Politieke Beschouwingen is aangenomen, een Nota van Wijziging
op de begroting 2009 indienen waarbij wordt voorgesteld de efficiëntiekorting
voor de jaren 2009, 2010 en 2011 voor de Bureaus Jeugdzorg voor ots en voogdij
ongedaan te maken.108Kan de minister aangeven waarvoor het bedrag van 1,5
miljoen euro voor casusoverleg specifiek bedoeld is?Het gaat hier om een subsidie die is bedoeld ter ondersteuning van het
te organiseren casusoverleg in de jeugdbeschermingsketen. Het bedrag moet
de organisaties in staat stellen een voorzitter en een secretaris voor dit
casusoverleg vrij te stellen. De omvang van het bedrag voor de invulling van
de voorzitter en secretarisfunctie is vastgesteld op basis van de ervaringen
uit de zeven landelijke pilots en is omgerekend naar een landelijk budget.109Kan de minister aangeven waar de 2 miljoen euro voor
scholing in nieuwe methoden voor een effectieve uitoefening van de voogdij
door Bureaus Jeugdzorg specifiek voor bedoeld is?Zie antwoord 106.110Welk bedrag uit de veiligheidsenveloppe is er bij het
ministerie van Financiën gereserveerd dat eventueel ingezet kan worden
voor campussen in 2009?Voor 2009 is 1 miljoen euro vanuit de veiligheidsenveloppe aan het budget
voor de campussen toegevoegd, wat daarmee komt op 4,75 miljoen euro.111Wordt er met de aangekondigde investering (26,9 miljoen
euro vanaf 2009) voor de uitbreiding van de capaciteit van gesloten Jeugdzorgplaatsen
voorkomen dat er een tekort aan plaatsen is in 2010 in de civiele gesloten
jeugdzorg?(Tevens antwoord op vraag 42).Het WODC heeft in september 2008 ramingen gepubliceerd over onder meer
het aantal jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg. Deze ramingen
laten een grotere groei zien dan aanvankelijk voorzien. In 2010 zal de geplande
capaciteit van ruim 1300 plekken gerealiseerd zijn. Daarnaast ben ik voornemens
Glen Mills aan te wijzen, waarmee nog eens 120 plekken beschikbaar zullen
komen. Ik zal de vraag naar gesloten jeugdzorg bovendien blijven monitoren
om te bezien hoe deze zich ontwikkelt. Ik wil echter niet op dit moment al
de conclusie trekken dat dit moet leiden tot meer plekken in de gesloten jeugdzorg.
Andere initiatieven die door de sector ontwikkeld worden, bijvoorbeeld met
als doel het gesloten verblijf zo kort mogelijk te houden met aansluitend
intensieve (ambulante) zorg, zal ik met kracht steunen.Vanaf 2010 is het genoemde bedrag van 26,9 miljoen euro extra beschikbaar.
Met de aanwijzing van Glen Mills en de ontwikkeling van andere initiatieven
door de sector is mijn verwachting dat er voldoende plekken voor de gesloten
jeugdzorg beschikbaar zullen zijn.112Op basis van welke schatting/analyse is er besloten
dat er extra middelen worden ingezet voor het deltaplan gezinsvoogdij? Wanneer
komt deze schatting/analyse naar de Kamer? Wordt dit geld beschikbaar gesteld
om de doelstelling uit het regeerakkoord, het verder verlagen van de caselaod,
te bewerkstellingen of is dit bedrag nodig omdat de afgesproken caseload van
15 op dit moment nog niet gehaald wordt? Kan de minister zijn antwoord uitgebreid
toelichten?Bij de ontwikkeling van de Deltamethode in 2007 is een onderzoek uitgevoerd
naar de tijdsbesteding van o.a. de gezinsvoogdijwerkers. Dit onderzoek heeft
geleid tot de vaststelling van een caseload van gemiddeld 15 per fte. Deze
caseload is de basis voor de nieuwe kostprijs voor de uitvoering van 1 jaar
ots. De kostprijs is aanvaard door het IPO en de MOgroep.Vanaf 2008 is deze kostprijs uitgangspunt voor de financiering van
de provincies voor de uitvoering van deze taak. Omdat niet alle gezinsvoogdijwerkers
tegelijk geschoold zijn in de Deltamethode, is in 2008 voor 75% van
de ondertoezichtstellingen de nieuwe kostprijs gehanteerd. In 2009 zal voor
alle zaken deze kostprijs gelden.Bij het vaststellen van de hoogte van het jaarlijkse budget is het aantal
ondertoezichtstellingen van het voorafgaande jaar het vertrekpunt. Blijkt
er gedurende het lopende jaar een stijging te zijn van het aantal ondertoezichtstelling,
dan worden hiervoor aanvullende financiële middelen beschikbaar gesteld.113Op pagina 45 wordt aangekondigd dat er vanaf 2009
vanaf 19 miljoen euro wordt uitgetrokken voor het verbeteren van de kwaliteit
van het civiele deel van de jji’s. Om welk bedrag gaat dit gemiddeld
per kind per dag? Klopt het dat minder geld gemiddeld per kind per dag beschikbaar
is voor een civiele jongere in de gesloten jeugdzorginstelling dan voor een
jongere in jji die geplaatst is op basis van een strafrechtelijke titel? Zo
ja, wat is hiervan de oorzaak?Het bedrag waar het hier om gaat betreft het extra bedrag bovenop de € 10,7
mln die in 2008 structureel beschikbaar is gesteld voor hetzelfde doel (zie
hierover ook mijn brief aan uw Kamer van 17 juni 2008: TK, vergaderjaar
2007–2008, 29 815 en 24 587, nr. 142). Het gaat hier
om het verbeteren van de kwaliteit in jeugdzorgplusinstellingen; in enkele
gevallen betreft dat voormalige capaciteit uit het civiele deel van de JJI’s.Uit het in 2009 beschikbare bedrag wordt gemiddeld per kind per dag € 67
extra uitgetrokken voor kwaliteitsverbetering. Dit is een bedrag dat lager
ligt dan het niveau in de JJI’s voor de op strafrechtelijke titel geplaatste
jongeren. De belangrijkste reden daarvan is dat de kwaliteitsverbetering voor
de PIJ-populatie op een hoger niveau ligt (bijvoorbeeld groepsgrootte 8 in
plaats van 10) dan dat van de overige strafrechtelijk geplaatste jongeren.
De kwaliteitsverbetering in de jeugdzorgplusinstellingen is gebaseerd op nagenoeg
dezelfde grondslagen als die van de overige strafrechtelijke pupillen (niet
zijnde PIJers) in de JJI’s.Ten slotte wordt in de gesloten jeugdzorg deels al gewerkt met de gewenste
personeelsomvang en -samenstelling. Dit heeft tot gevolg dat in enkele instellingen
een lager bedrag benodigd is voor de gewenste kwaliteitsverbetering.114Hoe groot is het restant van de middelen uit de enveloppe-middelen
Veiligheid (campussen) tranche 2009 dat gereserveerd blijft staan op de aanvullende
post bij financiën? Waarom wordt dit bedrag niet ingezet voor bijvoorbeeld
de realisatie van motie Bouchibti (31 200 XVII, nr. 17)?Voor 2009 is vanuit veiligheidsenveloppe op de aanvullende post 1 miljoen
euro aan het budget voor de campussen toegevoegd. Hiermee staan er voor de
campussen voor 2009 geen middelen meer op de aanvullende post. De uitvoering
van de motie Bouchibti zal binnen de beschikbare middelen gerealiseerd kunnen
worden.115Hoe groot is het restant van de middelen uit de enveloppe-middelen
tranche 2011 dat gereserveerd blijft staan op de aanvullende post bij financiën?
Waar zou dit bedrag oorspronkelijk voor worden ingezet?Vanaf 2010 is jaarlijks een bedrag van 16 miljoen euro gereserveerd
voor de campussen. De inzet van dit bedrag is afhankelijk van definitieve
besluitvorming op basis van de eerste effectiviteitsresultaten van het evaluatieonderzoek
naar de pilots. Deze resultaten zullen medio 2010 beschikbaar komen. Oorspronkelijk
(en dus nog steeds) zou dit bedrag ook al worden ingezet voor de eventuele
landelijke uitrol van de campussen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Çörüz (CDA), Tichelaar (PvdA),
Gerkens (SP), ondervoorzitter, Sterk (CDA), Van Miltenburg (VVD), Van Dijken
(PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), Teeven (VVD), Wolbert (PvdA),
Voordewind (CU), Zijlstra (VVD), Bouchibti (PvdA), Langkamp (SP), Ouwehand
(PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP), Dibi (GL), Heijnen (PvdA), voorzitter,
Van Toorenburg (CDA), Uitslag (CDA) en Vacature (SP).Plv. leden: Vacature (SGP), Omtzigt (CDA), Heerts (PvdA), Kant (SP), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Eijsink (PvdA), Vacature (algemeen),
Biskop (CDA), Van der Ham (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Verdonk (Verdonk),
Bouwmeester (PvdA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Schippers (VVD),
Timmer (PvdA), Gesthuizen (SP), Vacature (PvdD), Bosma (PVV), De Wit (SP),
Azough (GL), Arib (PvdA), De Vries (CDA), Van Dijk (CDA) en Karabulut (SP).XNoot1Hierbij gaat het erom dat steeds meer gemeenten kiezen voor een «achter
de voordeur»-aanpak, waarbij via «huis aan huis»-bezoeken
wordt gekeken wat de problemen in een huishouden zijn, om daar vervolgens
een maatwerk en samenhangend hulpaanbod te doen. Per huishouden wordt er één
plan opgesteld: één gezin, één plan. In de praktijk
blijkt echter dat de gemeenten tegen uitvoeringsknelpunten aanlopen. Via het
experiment zijn deze knelpunten geïnventariseerd en wordt er gezocht
naar werkbare oplossingen. Groningen, Enschede, Eindhoven, Den Haag en Amsterdam
nemen deel aan dit project. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XVII-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl