Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1997; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-VIII, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

25000-VIII nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september
1996, no. W05.96.0375, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1997AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 september
1996 en het nader rapport d.d. 17 september 1996, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën. Op de opmerkingen van de Raad van State
wordt door de betrokken bewindslieden gereageerd in de bij het nader rapport
gevoegde bijlage. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 3 september 1996, no. 96.004356, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting en bijlagen
tot vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van hoofdstuk
VIII (Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen) voor het jaar 1997.Blijkens de bijgaande adviezen van 11 september 1996 hebben de daarin
voorgedragen voorstellen van wet inzake de begroting 1997 de Raad van State
aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen (z.g. niet-blanco adviezen).
Deze opmerkingen hebben de betrokken bewindspersonen aanleiding gegeven tot
de in de bijlagen bij dit nader rapport weergegeven reacties.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige
wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en
toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen
van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038
zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1997 heden bij de
Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.De Minister van Financiën,G. Zalm 1. De Raad van State adviseert aan de beschouwingen in paragraaf 1 van
de memorie van toelichting toe te voegen een korte paragraaf over de beginselen
en uitgangspunten op basis waarvan het onderwijsbeleid van het kabinet in
het begrotingsjaar 1997 vorm is gegeven.ad 1. In hoofdstuk 3 van de Memorie van Toelichting wordt ingegaan op
het financieel beleid in 1997. In de inleiding op hoofdstuk 3 wordt het verband
uitgelegd met de hoofdstukken 1 en 2. Een aanpassing van hoofdstuk 1 is daarom
niet gewenst.2. In de toelichting, algemeen deel, paragraaf 3.5, zijn enkele tabellen
met betrekking tot de uitgaven voor onderwijs en wetenschappen opgenomen.
Uit de tabel «Uitgaven onderwijs + onderzoek in %BBP» blijkt dat,
indien de uitgaven voor onderwijs en onderzoek worden gerelateerd aan het
Bruto Nationaal Product (BNP), in betrekkelijk korte tijd een forse daling
heeft plaatsgevonden. Het percentage van het BNP dat aan onderwijs en onderzoek
wordt besteed is gedurende de periode 1983 tot 1996 gedaald van circa 7,2%
naar circa 5,2%, terwijl tot 2001 een verdergaande daling tot circa 4,8% wordt
voorzien. Bovendien blijkt uit de door de Organisatie voor Economische Samenwerking
en Ontwikkeling (OESO) gepubliceerde tabel «Internationale vergelijking
kosten t.o.v. het OESO-gemiddelde» dat er tussen Nederland en de andere
OESO-landen sprake is van een aanzienlijk verschil in de uitgaven voor de
verschillende vormen van onderwijs. Voorts toont de tabel «Kosten per
leerling in secundair onderwijs in 1992» aan dat er bij het secundair
onderwijs grote verschillen bestaan in de kosten per leerling tussen Nederland
en een aantal met Nederland vergelijkbaar geachte landen. De Raad constateert aan de hand van de vorenbedoelde tabellen dat Nederland
in vergelijking met de andere OESO-landen en vergelijkbaar geachte landen
de laagste kosten voor onderwijs heeft. In dit verband wijst de Raad mede
op het recente UNESCO-rapport «Learning: The treasure within»,
waarin geconcludeerd wordt dat een goed functionerend land ongeveer 6% van
het nationale inkomen aan onderwijs en onderzoek besteedt. Een en ander vraagt
om een nadere analyse van de bezuinigingen bij ons onderwijs. Daarbij waren
recentere gegevens dan over 1992 te betrekken.In de tweede alinea van paragraaf 3.5 wordt opgemerkt dat de bekostiging
van het Nederlandse onderwijs sober, doch doelmatig is geworden. Die opmerking
doet, gelet op het vorenstaande, bij het college de vraag rijzen naar de kwaliteit
van het Nederlandse onderwijs in relatie tot de internationale positie van
Nederland op diverse terreinen. Het college is van mening dat bij de beantwoording
van die vraag de internationale concurrentiepositie moet worden betrokken.
In hoofdstuk 2, paragraaf 2.7, van de Miljoenennota 1997 wordt aangegeven
dat het regeringsbeleid gericht is op versterking van de economische infrastructuur
van Nederland, waarbij ook een goede kennis-infrastructuur van belang is.
Mede met het oog daarop dient te worden gewaakt tegen het ontstaan van een
verslechtering van de opleiding van de Nederlandse beroepsbevolking. Ook de
internationale positie van Nederland met betrekking tot wetenschappelijk onderzoek
verdient in dit opzicht aandacht. De Raad mist ook daarover een beschouwing
in de toelichting.In verband met het vorenstaande is aanvulling van de toelichting wenselijk.ad 2. In de tekst van hoofdstuk 3.5 van de Memorie bij de doelmatigheidskengetallen,
wordt in lijn met het advies van de Raad de opmerking toegevoegd dat het Kabinet
belang hecht aan een goede kennisinfrastructuur en een krachtige internationale
concurrentiepositie en daarom op de voet zal volgen hoe de kwaliteit van het
onderwijs zich zal ontwikkelen.3. In de toelichting, onderdeel beleidsterrein 27 inzake cultuur, paragraaf
2, mist de Raad enige beschouwing over de ontwikkelingen inzake het mediabeleid.
In dit verband kan worden gewezen op de in het regeerakkoord 1994 opgenomen
intentieverklaring dat het omroepbeleid voorwaarden moet scheppen voor een
sterke, herkenbare publieke omroep en daarnaast het bieden van ruimte aan
vormen van commerciële omroep. Wat betreft dat laatste ware aandacht
te geven aan de actuele gebeurtenissen betreffende de toegankelijkheid van
de commerciële omroepen, met name met betrekking tot sportprogramma's. In verband hiermee is het wenselijk dat de vorengenoemde paragraaf wordt
aangevuld.ad 3. Zoals in de artikelsgewijze toelichting bij uitgavenartikel 27.04
(media) is vermeld, dient er nog een regeringsstandpunt te worden geformuleerd
over het rapport van de commissie Ververs. Hierin zal ook worden ingegaan
op de elementen waarvoor de raad thans aandacht vraagt. Het regeringsstandpunt
zal dit najaar aan de Tweede Kamer worden aangeboden.4. In de toelichting, onderdeel beleidsterrein 27 inzake cultuur, wordt
in paragraaf 2 medegedeeld dat de financiering van het ongedaan maken van
aangekondigde ombuigingen tot een bedrag van 50 miljoen gulden door het vastlopen
van de inspanningen om te komen tot een gedeeltelijke terugsluis van het BTW-voordeel
voor de podiumkunsten, zal bestaan uit een viertal posten. Die posten zijn:
loterij-optie, afdrachtkorting omzet krasloterijen, terugsluis BTW-voordeel
cultuursector en Rente-opbrengst verkoop NOB 2e tranche. In de eerste plaats
acht de Raad het wenselijk dat wordt aangegeven wat precies wordt bedoeld
met «loterij-optie» en «afdrachtkorting omzet krasloterijen».
In de tweede plaats is bij de Raad de vraag gerezen of met het ten gunste
van het onderhavige begrotingshoofdstuk brengen van een rente-opbrengst, verband
houdende met de verkoop van een bepaalde staatsdeelneming, een nieuw element
aan het algemene begrotingsbeleid wordt toegevoegd – overigens zonder
dat daarvan in de Miljoenennota melding wordt gemaakt – of dat deze
post past binnen bestaande gebruiken van het onderhavige begrotingshoofdstuk.
De Raad adviseert in de toelichting duidelijk uiteen te zetten wat het karakter
is van deze post en daarbij ook de vraag te beantwoorden of in de rijksbegroting
voor het jaar 1997 elders vergelijkbare posten aanwezig zijn. Tenslotte dient
te worden ingegaan op de vraag waar en wanneer de eerste tranche van deze
verkoop is vermeld en hoe destijds met de vergelijkbare rente-opbrengst is
gehandeld.ad 4. Rond de «loterij-optie» en de «afdrachtkorting
omzet krasloterijen» wordt in de begroting een meer verhelderende tekst
opgenomen.De verkoop van het NOB is aangekondigd in de begroting 1994 van WVC (kamerstuk
23 400 XVI, nr. 2, blz. 290). De opbrengst ad f 155 miljoen zal
dienen als invulling van een ombuiging uit de begrotingsvoorbereiding 1994.
De verwerking van de renteopbrengst van de verwachte meeropbrengst is een
uitwerking van de brief van staatssecretaris Nuis d.d. 10 oktober 1994 (kamerstuk
23 900 VIII, nr. 8). In deze brief is aangegeven dat een aantal suggesties
zal worden onderzocht waarmee de voorgenomen ombuigingen op het cultuurterrein
ongedaan kunnen worden gemaakt. Over de meeropbrengst verkoop NOB is daarbij
de volgende passage opgenomen: «In het geval dat de verkoop van de NOB
meer zou opbrengen dan de thans geraamde 155 miljoen, zullen deze meeropbrengsten
in een nog op te richten «Fonds voor de Cultuur» worden gestort.
De beleggingsopbrengsten van dit fonds zullen ten goede komen aan de cultuurbegroting.»Bij de uitwerking die nu is gekozen worden de meeropbrengsten dus niet
in een fonds gestort, maar zullen deze ten goede van de schatkist komen waarbij
OCenW – gezien de gemaakte afspraak – van het Kabinet compensatie
ontvangt voor de gederfde renteontvangsten.In de rijksbegroting voor 1997 zijn geen vergelijkbare posten aanwezig.5. In de toelichting, onderdeel beleidsterrein 27 inzake cultuur, onderdeel
horizontale toelichting, wordt niet aangegeven dat de aanzienlijke eenmalige
verhoging van de ontvangsten in 1997 verband houdt met de verkoop van het
aandelenbelang van de overheid in het Nederlands Omroepbedrijf, zoals blijkt
uit de Miljoenennota 1997, Bijlage 5, Horizontale toelichting 1996–2001,
laatste zin, onder tabel Ontvangsten VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. In verband hiermee beveelt de Raad aan de desbetreffende paragraaf aan
te vullen.ad 5. In het onderdeel beleidsterrein 27 Cultuur, wordt de horizontale
toelichting op enkele technische punten veranderd, in lijn met het advies
van de Raad.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.ad 6. Met de redactionele kanttekeningen van de Raad is rekening gehouden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september
1996, no. W05.96.0375, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In de toelichting, bijvoorbeeld bij de toelichting op beleidsterrein
25, paragraaf 2 en op artikel 18.05, bij de aanhaling van kamerstukken aanwijzing
219 van de Aanwijzingen voor de regelgeving in acht nemen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-VIII-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl