De situatie in voormalig Joegoslavië; Brief ministers over eventuele deelname van Nederlandse militairen aan NAVO-acties in Kosovo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 213

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22181 nr. 213

08-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 213BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 oktober 1998Sinds resolutie 1199 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties werd
aangenomen op 23 september jl. is het gebruik van geweld met name door Servische
leger- en politie-eenheden in Kosovo doorgegaan. Zo maakt de Secretaris-Generaal
van de VN, Kofi Annan, in zijn rapport over de situatie in Kosovo van 3 oktober,
waarvan u afschrift is toegegaan, melding van gruweldaden in Gornje Obrinje
en in de streek van Golubovac. Vele duizenden mensen zijn in de laatste weken
als gevolg van deze terreurcampagnes gevlucht of uit hun huizen verjaagd,
terwijl hun have en goed werd vernietigd, geplunderd en verbrand. Zij voegen
zich bij de meer dan 200 000 ontheemden in Kosovo en de 80 000 vluchtelingen
in de buurlanden en andere delen van Servië. Met de winter voor de deur
stevent Kosovo af op een humanitaire ramp.Op dinsdagavond 6 oktober heeft de Veiligheidsraad geconcludeerd –
de persverklaring van de voorzitter van de VR ging u toe – dat er nog
steeds geen sprake is van naleving van resolutie 1199: de militaire activiteit
lijkt te zijn verminderd, er is de afgelopen dagen sprake van terugtrekkende
troepenbewegingen, maar de gewapende presentie van de FRJ in Kosovo blijft
aanzienlijk en operaties van de veiligheidspolitie zijn niet gestopt.President Milosevic blijft ondanks de voortdurende druk die de internationale
gemeenschap op hem uitoefent tot op heden volharden in zijn weigering om te
voldoen aan resolutie 1199. Nu aan de diplomatieke initiatieven van de laatste
maanden en dagen thans ook nadrukkelijk de mogelijkheid van het gebruik van
militaire middelen door de NAVO wordt toegevoegd, lijkt het tot President
Milosevic door te dringen dat de internationale gemeenschap bereid is haar
eisen kracht bij te zetten. Ervaringen met toezeggingen van Milosevic in het
verleden dwingen tot waakzaamheid. De internationale druk dient dan ook onverminderd
te worden voortgezet. Wij hebben de Tweede Kamer steeds geïnformeerd over de stappen ter
opvoering van de druk op Milosevic en over de voorbereidingen door de NAVO
van mogelijke militaire acties. Tijdens het Algemeen Overleg met de Kamer
op 1 oktober hebben wij er ook nadrukkelijk op gewezen dat dit ertoe
zou kunnen leiden dat Nederlandse eenheden worden betrokken bij militaire
acties van de NAVO tegen de FRJ.Bij alle overwegingen in deze brief staat voorop dat alles op alles moet
worden gezet om een politieke oplossing te bereiken. De bemiddelingspogingen
van de Amerikaanse ambassadeur Holbrooke en de Russische minister Ivanov en
vele andere internationale initiatieven – ook van de OVSE – zijn
erop gericht president Milosevic ertoe te bewegen resolutie 1199 onverkort
uit te voeren. Maar indien deze blijft weigeren tegemoet te komen aan de eisen
die de internationale gemeenschap aan hem stelt, komt er een moment waarop
de noodzaak zich aandient deze eisen – ook met militaire middelen –
af te dwingen.Nu dit moment – zoals het er thans naar uitziet – naderbij
komt, stelt de Nederlandse regering vast dat blijvende weigering om resolutie
1199 uit te voeren, militair optreden in voldoende mate legitimeert. De eisen
die de VR in resolutie 1199 stelt zijn gebaseerd op hoofdstuk VII van het
Handvest van de VN. Dit betekent dat de situatie in Kosovo, vanwege de gevolgen
voor de regionale vrede en veiligheid, door de internationale gemeenschap
niet langer als een interne aangelegenheid van de FRJ wordt beschouwd.In het licht van de kritiek van de Russische Federatie is het, mede gelet
het belang van goede relaties tussen NAVO en de RF in de Permanente Gemeenschappelijke
Raad, noodzakelijk dat alle lijnen met Moskou open blijven.Daarom wordt de RF door de NAVO voortdurend over alle te nemen stappen
geinformeerd, opdat Rusland niet voor verrassingen en voldongen feiten wordt
geplaatst. Daarop is ook de inspanning van de Secretaris-Generaal van de NAVO,
Solana, gericht.Tegen deze achtergrond zal de NAVO-raad in de komende dagen waarschijnlijk
een besluit nemen tot machtiging van de militaire autoriteiten van de NAVO
een zogeheten Activation Order (ACTORD) voor luchtacties tegen de FRJ uit
te vaardigen. Hierna worden de beschikbaar gestelde middelen overgedragen
aan de NAVO-commandant, uiteraard steeds onder politieke controle van de NAVO-raad.Militair optreden is alleen aan de orde wanneer alle politieke en diplomatieke
middelen zijn uitgeput. Indien militaire middelen worden ingezet, zijn deze
gericht, in het brede proces van internationale inspanningen, op het bereiken
van de politiek-strategische hoofddoelstelling. Eventueel noodzakelijke militaire
actie beoogt derhalve prompte naleving van resolutie 1199. Het gaat niet om
een strafexpeditie.Dit is in overeenstemming met het Toetsingskader, waarin ook wordt verwezen
naar de motie Van Traa van 27 juni 1991 (21 991, nr. 26). Het
Toetsingskader vermeldt dat «ook grove schending van de rechten van
de mens, zoals genocide, reden kan zijn voor militair ingrijpen van de internationale
gemeenschap». De motie Van Traa sprak uit dat militair optreden mogelijk
is in internationaal verband «ter afwending van grootscheepse en massale
schending van de elementaire mensenrechten in het kader van een humanitaire
noodoperatie».Nederland heeft, zoals u bekend, zestien F-16 vliegtuigen ter beschikking
gesteld, waarvan acht reeds in Villafranca zijn. Een deel van de F-16's is gemoderniseerd in het kader van de zogeheten «Midlife Update».
Afhankelijk van de duur en intensiteit van de luchtacties kan de NAVO hierop
een beroep doen. De F-16's worden ingezet door het NAVO-luchtverkeersleidingscentrum
(Combined Air Operations Center) in Vicenza dat deel uitmaakt van de geïntegreerde
commandostructuur van de NAVO. Daarmee is een heldere commandostructuur verzekerd
en ook afstemming met SFOR: beide operaties staan onder bevel van dezelfde
NAVO-commandant. De inzet van F-16's brengt de uitvoering van (NAVO-)taken
in Bosnië-Herzegovina niet in gevaar. Voorts heeft Nederland tankercapaciteit
ter beschikking gesteld in de vorm van twee KDC-10's. De vliegers beschikken
over duidelijke Rules of Engagement (RoE's).De uitvoering van de eventuele operatie, waaraan het merendeel van de
NAVO-landen deelneemt, wordt geautoriseerd door de NAVO-Raad. De intensiteit
en duur van de luchtaanvallen zijn afhankelijk van de reactie van Milosevic.
In de planning is een aantal fasen voorzien, waarin verschillende militaire
doelen kunnen worden aangevallen. Iedere volgende fase zal pas worden uitgevoerd
na toestemming van de NAVO-Raad.De regering is zich terdege bewust van de risico's die verbonden zijn
aan een militair optreden tegen de FRJ. Tegenacties kunnen niet op voorhand
worden uitgesloten. In verband hiermee is de waakzaamheid van alle SFOR-eenheden
in Bosnië-Herzegovina verhoogd. Inmiddels is ook een negatief reisadvies
voor de FRJ gegeven. De Nederlanders aldaar is in overweging gegeven het land
te verlaten. Een aantal ambassademedewerkers en familieleden van ambassademedewerkers
heeft inmiddels de FRJ verlaten. Ook aan de veiligheid van Nederlandse waarnemers
bij KDOM en ECMM wordt aandacht gegeven.Alles is erop gericht door middel van uitvoering van resolutie 1199 –
al dan niet militair afgedwongen – te komen tot beëindiging van
de gewelddadigheden in Kosovo, waardoor ontheemden voldoende vertrouwen krijgen
om terug te keren naar hun woonplaats en een gunstig klimaat voor onderhandelingen
tussen de partijen kan ontstaan. Vertrouwen ontstaat pas als er een verifieerbaar
staakt-het-vuren is. Op enig moment zal op de naleving van een dergelijk staakt-het-vuren
moeten worden toegezien. Internationale humanitaire hulp zal moeten worden
ondersteund.Het is waarschijnlijk dat hiervoor een internationale aanwezigheid op
de grond vereist zal zijn. Een beslissing over deelname van Nederland aan
de eventuele uitzending van grondtroepen is voor wat betreft Nederland pas
aan de orde wanneer duidelijkheid bestaat over de dan geldende omstandigheden.
In ieder geval is militaire deelname ondenkbaar indien deze niet zou zijn
gelegitimeerd door een nieuwe resolutie van de Veiligheidsraad; voorts is
deelname van Amerikaanse grondeenheden een voorwaarde. Uiteraard zal bij eventuele
inzet maximale aandacht worden gegeven aan de veiligheid van Nederlandse eenheden.
Vervolgens zullen ook alle andere aspecten uit het Toetsingskader moeten worden
gewogen. De Kamer zal hierbij volgens het Toetsingskader worden betrokken.Wat betreft eventuele Nederlandse deelname aan luchtacties, heeft de Nederlandse
regering besloten dat een dergelijke participatie verantwoord is indien, naast
de in deze brief vermelde elementen van het Toetsingskader, ook aan de volgende
voorwaarden wordt voldaan. Het moet duidelijk zijn dat een besluit tot ACTORD
door de gehele NAVO wordt ondersteund en dat een zo groot mogelijke meerderheid
van de bondgenoten ook actief aan de operaties meedoet. Dit impliceert dat
er binnen de NAVO overeenstemming moet bestaan over de legitimiteit van een militair optreden. In alle achtereenvolgende fasen moet maximaal gebruik
worden gemaakt van alle denkbare diplomatieke – o.a. ook van de OVSE –
en politieke middelen om tot een vreedzame implementatie van resolutie 1199
te komen. Ook zal gedurende het gehele proces een voortdurende politieke controle
op elke individuele fase van eventueel militair optreden gegarandeerd moeten
zijn en zal men zich in elke fase rekenschap moeten geven van de gevolgen
en de implicaties voor besluitvorming over de volgende fase(n). Het besluit
van de Nederlandse regering om in de NAVO-raad akkoord te gaan met een machtiging
tot ACTORD en eventueel daarop volgende Nederlandse deelname aan luchtacties,
is dus gebonden aan de hierboven genoemde voorwaarden.De regering stond – en staat – voor een zware afweging, waarbij
zij uw Kamer in opeenvolgende ontwikkelingen steeds nauw heeft betrokken.
Aan militaire acties zijn onmiskenbaar risico's verbonden, met name ook voor
de Nederlandse militairen. De regering zal deze risico's zorgvuldig blijven
wegen en zoveel mogelijk waarborgen dat een eventueel optreden van Nederlandse
militairen verantwoord is. Maar de onaanvaardbare schending van fundamentele
mensenrechten dwingt de internationale gemeenschap tot steeds zwaardere drukmiddelen
teneinde een politieke oplossing te bereiken.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister van Defensie,F. H. G. de Grave 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-213.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl