Wijziging Wet luchtvaart ter implementatie richtlijn nr. 2006/23/EG inzake communautaire vergunning luchtverkeersleiders; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31221, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31221 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel
van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.OndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W09.07 0213/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31221Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 221Wijziging van de Wet luchtvaart ter implementatie van richtlijn nr.
2006/23/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
5 april 2006 inzake een communautaire vergunning van luchtverkeersleiders
(PbEU L 114)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 augustus
2007 en het nader rapport d.d. 25 september 2007, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 16 juli 2007, no.07.002270, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de minister van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt een voorstel van wet tot wijziging van de
Wet luchtvaart ter implementatie van richtlijn nr. 2006/23/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 april 2006 inzake een
communautaire vergunning van luchtverkeersleiders (PbEU L 114), met memorie
van toelichting.Het wetsvoorstel strekt tot implementatie van richtlijn nr. 2006/23/EG
(hierna: de richtlijn). De richtlijn beoogt het functioneren van het gemeenschappelijk
Europees luchtruim te verbeteren door het introduceren van een communautaire
vergunning voor luchtverkeersleiders en leerling-luchtverkeersleiders. De
richtlijn harmoniseert daartoe de vereisten met betrekking tot de bevoegdheden
en bekwaamheden van de luchtverkeersleider en de toegang tot het beroep.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een opmerking over het stellen van nadere regels omtrent de eisen uit
Bijlage I van verordening nr. 550/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie van 10 maart 2004 betreffende de verlening van luchtvaartnavigatiediensten
in het gemeenschappelijk Europees luchtruim (PbEU L 96) (hierna: de verordening).
Hij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing van het voorstel wenselijk
is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 16 juli
2007, nr. 07.002270, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 27 augustus 2007, nr. W09.07.0213/IV, bied ik U
hierbij aan.De Raad van State kan zich met het voortel van wet verenigen en geeft
u in overweging het voorstel van wet aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden, nadat aan zijn advies aandacht zal zijn geschonken.1. De richtlijn maakt onderdeel uit van een omvangrijk pakket aan
communautaire maatregelen voor de ontwikkeling van een gemeenschappelijk Europees
luchtruim.Een aantal bepalingen in de richtlijn bouwt voort op bepalingen uit de
verordening, die eveneens in dat kader is vastgesteld. In artikel 2 van de
verordening wordt de lidstaten opgedragen te zorgen voor passend toezicht
door nationale toezichthoudende instanties op verleners van luchtvaartnavigatiediensten.
Artikel 3, eerste lid, van de verordening biedt vervolgens een mogelijkheid
voor de lidstaten om toezichtstaken aan een erkende organisatie te delegeren.Bijlage I van de verordening bevat eisen waaraan een
organisatie dient te voldoen wil deze in aanmerking komen voor een erkenning.
In de toelichting bij het wetsvoorstel wordt opgemerkt dat de eisen in bijlage
I van de verordening vrij abstract zijn weergegeven en dat deze daarom nader
zullen worden ingevuld bij of krachtens algemene maatregel van bestuur.1 In het voorgestelde artikel 11.1a, wordt in het tweede
lid, onderdeel a, de regering opgedragen om bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur deze nadere regels vast te stellen.De Raad merkt op dat slechts de Commissie op grond
van artikel 17 van de verordening bevoegd is de bijlagen aan te passen dan
wel aan te vullen.De verordening bevat geen bepaling die de lidstaten de ruimte laat nadere
eisen te stellen aan erkende organisaties.De Raad beveelt aan in het voorgestelde artikel 11.1a,
tweede lid, onderdeel a te laten vervallen.1. In het onderhavige wetsvoorstel zijn is aantal bepalingen overgenomen
uit het voorstel van wet tot wijziging van de Wet luchtvaart en de Wet op
het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut ter uitvoering van vier
EG-verordeningen in verband met het tot stand komen van een gemeenschappelijk
Europees luchtruim (hierna: wetsvoorstel inzake een gemeenschappelijk Europees
luchtruim), dat momenteel in de Eerste Kamer aanhangig is. Het betreft onder
andere het voorgestelde artikel 11.1a. van de Wet luchtvaart. Dit artikel
biedt toezichthouders de mogelijkheid bepaalde taken aan erkende organisaties
te delegeren. De bepaling is dwingend geformuleerd in die zin dat organisaties
die voldoen aan de eisen genoemd in Bijlage I bij verordening 550/2004 van
het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 10 maart 2004
betreffende de verlening van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk
Europees luchtruim (PbEU L 96) erkend moeten worden. De Raad van State merkt
terecht op dat de Europese Commissie exclusief bevoegd is om Bijlage I aan
te passen dan wel aan te vullen. De eisen in Bijlage I zijn echter abstract
geformuleerd en geven ruimte tot verschillende interpretaties. Uit het oogpunt
van de rechtszekerheid is dat onwenselijk. In het wetsvoorstel inzake een
gemeenschappelijk Europees luchtruim en het onderhavige wetsvoorstel is om
die reden aan de regering de opdracht gegeven de eisen van Bijlage I nader
in te vullen. In lijn met de bepalingen van de verordening gaat het bij het
stellen van nadere eisen niet om het aanpassen of aanvullen van de eisen,
maar om het invullen en concretiseren van de eisen. Bij het stellen van de
nadere regels zal dit uitgangspunt in acht worden genomen. Gelet op het belang
van de nadere regels wordt het voorgestelde artikel in het wetsvoorstel gehandhaafd.
De memorie van toelichting is op dit punt verduidelijkt.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.2. De in de bijlage bij het advies opgenomen redactionele kanttekeningen
zijn verwerkt.Ten slotte merk ik op dat van de gelegenheid tevens gebruik is gemaakt
om het wetsvoorstel met een kleine wijziging van de Wet luchtvaart aan te
vullen. Het gaat om de implementatie van een bepaling van de richtlijn nr.
2006/23/EG die abusievelijk niet in het wetsvoorstel was opgenomen. De bepaling
sluit aan bij de plicht van de minister van Verkeer en Waterstaat om een register
bij te houden van de door hem verleende bewijzen van bevoegdheid om de geldigheid
van de bewijzen van bevoegdheid te kunnen beoordelen. De bepaling legt aan
de verleners van luchtvaartnavigatiediensten de plicht op te registeren hoeveel
uren de houders van bewijzen van bevoegdheid luchtverkeersdiensten verlenen
en deze gegevens indien noodzakelijk aan de minister van Verkeer en Waterstaat
te verschaffen. In de praktijk voldoen de verleners van luchtvaartnavigatiediensten
al aan deze plicht. In het voorgestelde artikel 5.17 van de Wet luchtvaart
wordt deze plicht geformaliseerd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel
van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkDe minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W09.07 0213/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In het voorgestelde artikel 2.8a, derde lid, «een wijziging
richtlijn nr. 2006/26/EG» vervangen door: een wijziging van richtlijn
nr. 2006/23/EG.– In artikel II «afgegeven overeenstemming de» vervangen
door: afgegeven in overeenstemming met de.– In de toelichting vermelden dat de lidstaten van de Europese Unie,
de EER en Zwitserland, voor zover zij in overeenstemming met de richtlijn
een vergunning verlenen, in de ministeriële regeling op grond van de
artikelen 2.8 en 2.9 van de Wet luchtvaart, zullen worden opgenomen.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie ook de toelichting op artikel I, onderdeel O, van de memorie van toelichting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31221-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl