Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Verslag algemeen overleg over de halfjaarlijkse voortgangsrapportage inzake het C2000-project (kamerstuk 25124, nr. 24)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25124, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25124 nr. 26

06-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 124Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000)nr. 26VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 december 2002De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 6 november 2002 overleg gevoerd met staatssecretaris
Hessing van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de halfjaarlijkse voortgangsrapportage inzake het C2000-project
(25 124, nr. 24).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Rietkerk (CDA) vindt een effectieve,
actuele en te actualiseren communicatie- en informatiehuishouding bij politie,
ambulance, brandweer en marechaussee van belang voor een veilige samenleving.
Vanwege het complexe financiële karakter van C2000 is het als een «groot
project» gekwalificeerd. Er leven nog steeds zorgen over de financiële
aspecten. De laatste halfjaarlijkse rapportage biedt dan ook onvoldoende informatie
over de peildatum, de financiële stand van zaken en de verdeling van
de kosten over gemeenten, regiokorpsen en regio's. Dit heeft zijn weerslag
op de controlefunctie van het parlement.Het project C2000 kent raakvlakken met het project Geïntegreerd meldkamersysteem
(GMS) en de toepassing van informatie- en communicatietechnieken (ICT) in
het algemeen. Kan de staatssecretaris aangeven hoe deze projecten onderling
verband houden en of zij voldoende efficiënt en effectief zijn voor de
huidige situatie? De financiële bijdrage van het Rijk is reeds fors verhoogd,
naar 490 mln euro. De getallen in de bijlagen laten, bij elkaar opgeteld,
zelfs een bedrag van zo'n 500 mln euro zien. Kan de staatssecretaris hierin
duidelijkheid brengen? De financiële bijdrage van gemeenten, regiokorpsen
en regio's zijn volstrekt onduidelijk. De motie-Wagenaar is dan ook onvoldoende
uitgevoerd. De tijdelijke C2000-beheerorganisatie, ICT Overheid (ITO), is
van groot belang. Ligt hierbij een splitsing van de taken van ontwikkeling
en beheer niet voor de hand? Kan de staatssecretaris ingaan op het inmiddels
voor het veld onlosmakelijke geheel van C2000, GMS en ICT bij politie en brandweer?
Zou het met het oog op de noodzaak van goede informatie niet beter zijn om
de status van groot project hiernaar uit te breiden? Hier is de controlefunctie
van het parlement, de medeverantwoordelijkheid bij dit kostbare project, in
het geding. De voortgangsrapportage van 9 juli 2002 geeft de heer Rietkerk de indruk
dat de planning niet wordt gehaald en dat de kosten opnieuw aanzienlijk hoger
uitvallen dan geraamd. In de voortgangsrapportage van 9 november 2001 wordt
echter gesteld dat voldoende inzicht moet bestaan in de kosten van het project
en dat die kosten zich binnen de financiële kaders moeten bevinden. Blijven
de kosten nu wel of niet binnen die gestelde kaders? Mist de rapportage geen
informatie over de actuele stand van zaken over de financiën van zowel
Rijk als de partners in dit verband? Wie betaalt de eventuele meerkosten?
Uit regio's en politiekorpsen valt inmiddels de kritiek te horen dat het niet
goed gaat met de financiën voor dit project. Kan de staatssecretaris
die berichten bevestigen? De ambulancediensten Limburg-Zuid en Noord-Holland-Noord
overwegen om uit het project te stappen. Wat is hiervan het effect? De planning
wordt overigens sowieso niet gehaald, als gevolg van technische ontwikkelingen,
nu de datum van 2004 wordt genoemd. Is het door ITO te ontwikkelen les- en
leermateriaal voor mensen die met C2000 moeten werken tijdig klaar? Geldt
dat ook voor de aanbestedingen, waarmee ongeveer acht maanden zijn gemoeid?
Hoe kan het dat regiokorps Amsterdam zelfstandig is overgegaan tot de aanschaf
van RABS'en (radio- en alarmeringsbediensystemen)? Is de vrijstelling geregeld
voor de benodigde zendmasten? Zijn die masten ook voor andere zaken of commerciële
activiteiten te exploiteren, met het oog op een kostendrukkend effect?De Kamer heeft de motie-Rietkerk aangenomen, waarin gewezen is op het
belang van de grensoverschrijdende communicatie. Gevraagd is om er in de grensregio's
zoals Zeeland, Limburg, Twente, Gelderland en Groningen, bij de uitrol op
te letten dat de systemen aansluiten op de buitenlandse communicatie. Is het
beeld juist dat met name Duitsland hiervoor nog niet klaar is? Wat gaat de
staatssecretaris er aan doen?De heer Wiersma (LPF) vindt C2000 een bijzonder
ambitieus project op het gebied van de veiligheid. De staatssecretaris is
in dit verband, door zijn specifieke ervaring als korpschef van de politie,
de man bij uitstek voor dit als een «groot project» aangewezen
plan.De voortgangsrapportage van 9 juli 2002 kent soms zeer globale informatie,
wat vreemd is gezien de grote hoeveelheid planningsactiviteiten op de agenda.
Ook ontbreekt informatie over de peildatum en is er onvoldoende informatie
over de financiële consequenties. De door de Kamer gewenste informatie
ontbreekt, terwijl de politiekorpsen een stijging van de regionale lasten
verwachten. Op 1 november 2002 heeft de staatssecretaris duidelijk gemaakt
dat het rijksaandeel van 490 mln euro waarschijnlijk constant blijft. De problemen
bij hulpverleningsdiensten en regionale operationalisering worden in kaart
gebracht. Een en ander komt eind van het jaar beschikbaar.De heer Wiersma haalt aan dat C2000 op 1 januari 2004 operationeel moet
zijn in het gehele land. Die ambitieuze doelstelling wordt onderschreven,
alhoewel het als gevolg van organisatie- en afstemmingsproblemen wellicht
wat later kan worden. De invoering van GMS als applicatie voor ondersteuning
van het operationele proces van de vier hulpverleningsdiensten ligt op schema.
De colocatie als gevolg van samenvoeging van de meldkamers tot 28 disciplinaire
meldkamers voor de 25 regio's, het KLPD en twee voor de KMAR ligt op schema.
De colocatie kent overigens enige vertraging als gevolg van nieuwbouw, en
zal afgerond worden in de loop van het jaar 2004. Ook de bouw van het antennesysteem
ligt op schema, ondanks een vertraging van enkele maanden, nu de levering
van de systeemsoftware op zich laat wachten. De overige elementen van de infrastructuur,
de vaste verbindingen, de zoneswitches en de radiobediensystemen, liggen op
schema en zullen eind 2003 gereed zijn. Over het onderhoud wordt onderhandeld
met TetraNed. De doelstelling van 1 januari 2004 lijkt daarmee gehaald te
kunnen worden, al is het wachten op de nadere informatie die in
kaart wordt gebracht. De volgende voortgangsrapportage moet dan ook helderheid
brengen op verschillende punten.Mevrouw Van Heteren (PvdA) herkent bij C2000
de euvels die kleven aan grote, innovatieve projecten. Men komt daarbij immers
bij de technische ontwikkelingen voor verrassingen te staan. In de ondersteuning
en samenwerking kan de nodige kinnesinne optreden. Het vergt bovendien intensieve
inspanning, terwijl de implementatie een uitdaging op zichzelf vormt, bijvoorbeeld
bij de verdeling van verantwoordelijkheden tussen Rijk, regio, landelijke
overheden en diensten. Het project C2000 kent dan ook een lange adem.De schaal van de benodigde investeringen, zo'n 45 mln euro, en de complexiteit
van het proces maken het belangrijk dat informatievoorziening en financiële
verantwoording een grote mate van inzichtelijkheid kennen. Met de Rekenkamer
wordt echter geconstateerd dat de financiële verantwoording van C2000
wisselend van kwaliteit is en soms te globaal. Dat laatste is zeker het geval
in de halfjaarlijkse rapportage van 9 juli 2002. Nu het project na een aantal
pilots in de uitrolfase is beland, worden immers andere informatie-eisen gesteld.
In deze fase moet de informatie zodanig zijn dat een te groot financieel beslag
kan worden vermeden.Mevrouw Van Heteren merkt op dat de halfjaarlijkse rapportage van 9 november
door de bijgevoegde onderzoeken feitelijke informatie verschaft over de financiële
onderbouwing. Die onderbouwing is in de brief van 9 juli 2002 globaal en schamel.
Is die vaagheid te verklaren door erop te wijzen de berekeningen van de werkgroep
Kosten en baten van november 2001 nog steeds geldig zijn? Of is het wachten
op vitale gegevens van partijen? Berichten laten zien dat de aanlevering van
financiële kerngegevens door de regio's nog niet optimaal verloopt. Hoe
actueel zijn de gegevens van de werkgroep Kosten en baten? Welke additionele
kosten voorziet de staatssecretaris als gevolg van de uitrol? Welke inspanningen
levert de staatssecretaris om de aanlevering van gegevens voor de kosteninschattingen
te faciliteren? Is de traagheid van het proces onvermijdelijk of zijn er stimuleringsmaatregelen
mogelijk? De pijnpunten die in de onderliggende studies naar voren komen,
zijn deels die van de pilot in Amsterdam. In hoeverre zijn die knelpunten
inmiddels verholpen? Welke additionele inspanning voorziet de staatssecretaris
op dit vlak voor implementatie in de rest van het land, ook gezien mogelijke
extra kosten?Bij de overgang van pilot naar uitrol blijkt dat sommige regio's nog niet
zo ver zijn. Er stappen reeds partijen uit. Waar voorziet de staatssecretaris
mogelijk extra inspanningen om de regio's optimaal bij het C2000-project te
betrekken? Welke extra financiële belasting brengt dat met zich? Hoe
worden die kosten verdeeld? Zijn de verschillende diensten voldoende op elkaar
afgestemd en daarvoor gefaciliteerd? Hoe staat het met het beheer van het
net in de eindfase? Is hierbij sprake van voldoende anticipatie, ook in financiële
zin?De heer Cornielje (VVD) is in de periode 1994–1998
woordvoerder geweest namens zijn fractie op het C2000-project. Het kwalificeren
van C2000 als een groot project is daarbij van belang. Het gaat immers om
een technisch veeleisend en langdurig project, met heel veel partners met
verschillende bevoegdheden en verantwoordelijkheden en met bovendien hoge
kosten en uitgaven. De voortgangsrapportage van 9 juli 2002 vormt reden tot
een compliment voor iedereen die aan het project werkt. Er zijn goede vorderingen
gemaakt. Alle partners hebben hun verantwoordelijkheid genomen.Het C2000-project wordt echter verbonden aan een ander complex systeem,
de geïntegreerde meldkamer, en aan de colocatieproblematiek. Het in elkaar
weven van deze drie projecten roept de vraag op of deze onderwerpen
in de toekomst niet in gezamenlijkheid en samenhang aan de Kamer moeten worden
gepresenteerd, inclusief de accountantsrapporten. Het een valt immers niet
te beoordelen zonder het ander, wat gevolgen moet hebben voor de halfjaarlijkse
rapportage van december 2002. Is de staatssecretaris daartoe bereid? Is het
ook mogelijk?De heer Cornielje leest in de brief van 9 juli 2002 dat voorkomen moet
worden dat door invoering van deze projecten de continuïteit en kwaliteit
van de dienstverlening aan de burgers en de operationele eenheden in gevaar
komt. De staatssecretaris schrijf in dit verband dat, hoewel het belang van
C2000 breed wordt onderschreven, niet alle betrokken partijen zich in gelijke
mate probleemeigenaar voelen. Het is echter van groot belang dat na invoering
het systeem geolied loopt. Welke organen voelen zich nog geen of onvoldoende
probleemeigenaar? Wat doet de staatssecretaris om betrokkenen alsnog daarvan
te overtuigen?De eerder gestelde vragen naar de financiële problematiek worden
onderschreven.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris vindt hetgeen reeds is
bewerkstelligd door het project C2000 een geweldige dynamiek uitstralen, mede
in het licht van de ervaringen met de rampen in Volendam en Enschede. De twee
belangrijkste aspecten tegen deze achtergrond zijn het concept van de veiligheidsregio,
dat veel mogelijkheden biedt op het terrein van bestuur, organisatie, financiering,
aansturing en helderheid, en de gecoloceerde meldkamer, die zich volgens velen
nu al moet ontwikkelen naar een geïntegreerde meldkamer. Het biedt al
met al perspectief op investeringen die Nederland veiliger maken.De staatssecretaris toont zich een groot voorstander van het ingezette,
samenhangend beleid met vier stappen op het gebied van veiligheid. Ten eerste
territoriale congruentie, die uiteindelijk moet leiden tot bestuurlijke congruentie
op 1 januari 2004 met 25 veiligheidsregio's. Dit betekent dat de grenzen van
de hulpverleningsorganisaties, brandweer, ambulance en politie, gelijk worden
getrokken. In Noord-Holland, Gelderland en Overijssel bestaan overigens nog
flinke knelpunten op dit vlak. Ten tweede moet elke regio een gecoloceerde
oftewel samengevoegde meldkamer hebben. Een dergelijk gemeenschappelijk meldcentrum
maakt dat centralisten van de hulpverleningsdiensten van elkaar kunnen leren,
met elkaar communiceren en elkaar informeren tijdens calamiteiten, zoals in
het buitenland het geval is. In de gecoloceerde meldkamer in Zwolle zijn de
drie culturen reeds bijeengebracht. Ten derde is er GMS, wat inhoudt dat elke
meldkamer wordt uitgerust met een geïntegreerd meldkamersysteem. Dit
systeem is ontworpen om centralisten bij hun multidisciplinaire werk te steunen,
namelijk alarmmeldingen van burgers foutloos en snel af te handelen. Ten vierde
is er C2000, een landelijk, digitaal beveiligd netwerk, bestemd voor alle
hulpverleners van brandweer, ambulance, politie en Koninklijke marechaussee,
geschikt voor spraak en data en klaar voor de toekomst, met grensoverschrijdende
communicatie binnen handbereik. Met deze vier stappen zijn de randvoorwaarden
geschapen voor verdergaande integratie van de hulpverleningsdiensten en dus
weer sneller en efficiënter werken.De vraag of de projecten een succes worden, waarvoor een geweldige gezamenlijke
inspanning is vereist, is mede afhankelijk van de samenwerking met de regio's.
De regio's moeten dan ook verantwoordelijkheid willen dragen en bereid zijn
om te investeren. De onlangs gestarte Europese aanbesteding van de benodigde
digitale randapparatuur voor het C2000-netwerk is in dit verband van belang.
Deze regionale verantwoordelijkheid is goed opgepakt door politie, brandweer
en geneeskundige hulpverlening. Het is in dat licht verbazingwekkend dat zo
veel korpsbeheerders continu bij het Rijk aankloppen om meer geld. Provincies vragen vooral om beleid, de gemeenten vooral om geld. De gemeenten
trachten duidelijk te maken dat zij de benodigde investeringen niet hebben
kunnen voorzien. Het is echter helder dat het Rijk reeds voldoende heeft bijgedragen.
De nationale overheid financiert de ontwikkeling van GMS en financiert het
C2000-netwerk. Dat laatste kost bijna 500 mln euro. Het Rijk neemt tot het
jaar 2004 de exploitatie van het C2000-netwerk voor zijn rekening en draagt
daarna in belangrijke mate structureel bij aan deze kosten. De nationale overheid
heeft de radiobediensystemen tegen gunstige voorwaarden aangeschaft en heeft
daarnaast het budget voor de rampenbestrijding structureel verhoogd. In dit
licht is het reëel dat de regio's de overige investeringen voor hun rekening
nemen, ongeveer 160 mln euro, conform de afspraken. De exploitatiekosten voor
de regio's komen uiteindelijk neer op ongeveer 200 euro per man, per jaar.De gevraagde investeringen zijn het overigens zeker waard. De staatssecretaris
heeft in een eerdere functie als korpschef in Eindhoven, eind jaren tachtig,
samenwerking gezocht met de rijkspolitie, onder meer door de meldkamers bij
elkaar te brengen in één ruimte. Na een jaar konden er op 20
man gemeentepolitie en 12 man rijkspolitie maar liefst 18 personeelsleden
ingewonnen worden. Het Rijk heeft aan een en ander financieel bijgedragen
uit een potje voor samenwerking. C2000 is dus in Eindhoven ontstaan. In het
huidige tijdsbestek moeten de regio's deels zelf de kosten opbrengen voor
de colocatie. De kosten voor het huidige, analoge systeem, inclusief onderhoud,
beheer en vervanging, komen echter reeds geheel voor rekening van de regio.
Het Rijk heeft de regio's bovendien vanaf 1994 en zeker vanaf 1996
erop gewezen dat men voorzieningen moest treffen, afschrijven en reserveren,
met het oog op vervanging door C2000. Zonder het C2000-initiatief hadden de
regio's overigens ook moeten overgaan tot vervanging, aanschaf van nieuwe
apparatuur, aanpassing op de meldkamers en ontwikkeling van een meldkamersysteem.
Bovendien moet het eerdergenoemde inverdieneffect niet uit het oog worden
verloren als, in dit geval, drie geïsoleerde diensten in een ruimte worden
samengebracht, wat altijd materieel en menskracht zal uitsparen.De staatssecretaris houdt vast aan de toezegging om te praten met de regio's
die aangeven problemen te hebben. Dat is ook van belang om vast te stellen
of het om echte problemen gaat of om het verhogen van de druk met het oog
op de nieuwe verkiezingen en een nieuw kabinet. Overigens is reeds vast te
stellen dat veel regio's de kosten van de gecoloceerde meldkamer en de effecten
van de territoriale congruentie koppelt aan C2000. Er is geen scheiding meer
te maken tussen GMS, gecoloceerde meldkamer en C2000. Die is er wel degelijk
op het vlak van de financiering en de scheiding van bevoegdheden en verantwoordelijkheden.
Een overzicht van de verschillende knelpunten zal opgenomen worden in de halfjaarlijkse
rapportage aan de Kamer. Zo is er een probleem met GMS. Bij een proef in Haaglanden
is gebleken dat het standaardmodel van de software niet voldoende is voor
een dergelijk grote regio. Er is overigens een model ontworpen om de kosten
van onder meer colocatie per regio inzichtelijk te maken. De landelijke stuurgroep
heeft gevraagd om de data hiervoor voor het einde van het jaar in te dienen,
zodat de zaken goed bekeken kunnen worden.De staatssecretaris is bereid om per brief in te gaan op het voor sommigen
onlosmakelijke geheel van C2000, GMS en ICT bij politie en brandweer. Getracht
zal worden om de genoemde onderdelen te onderscheiden. In dit verband kan
beter gesproken worden over het project verbindingen en meldkamerdomein in
plaats van C2000. Ook over ICT kan het nodige worden gemeld. Het betrekken
van ICT in het algemeen, ook al wordt dat door het veld op een hoop gegooid
met C2000, is nog niet aan de orde bij het grote project en zou C2000 van
een andere orde maken. Men zou dan in wezen ingaan op de vraag van de korpsbeheerders
over de hoogte van het budget met het oog op de ICT-ontwikkelingen in de praktijk. In reactie op het rapport van de Rekenkamer is overigens
besloten om de financiële transparantie te vergroten in de komende voortgangsrapportages.Bij ITO vormt de ontwikkeling een sterke poot van de organisatie. Dat
zal wellicht niet altijd zo blijven. Ontwikkeling en beheer zijn meer in het
algemeen geen strijdige organisatieonderdelen. Er wordt reeds gepoogd om de
vraag- en de aanbod-organisatie anders te organiseren, wellicht met gemeenschappelijke
regelingen.De staatssecretaris is ervan overtuigd dat het project op rijksniveau
tot 1 januari 2004 binnen de begroting op rijksniveau zal blijven. Wat betreft
de verplichtingen loopt de rijksoverheid voor op het schema. Of dat ook voor
de korpsen en de regio's geldt, is niet met zekerheid te zeggen. Wanneer regio's
aanhaken is onder meer afhankelijk van bestemmingsplannen, bouwplannen en
verbouwingen van meldkamers. De financiering moet echter losgekoppeld blijven
van de planning, die gericht is op 1 januari 2004. Bij grote projecten is
overigens vaak te zien dat het veld steeds meer eisen op tafel legt. In de
huidige plannen is voorzien in bekostiging van een radioen alarmeringsbediensysteem,
wat 30 werkplekken inhoudt. Later in die ontwikkeling, bijvoorbeeld na het
jaar 2004, komt wellicht de eis naar voren om het systeem te multipliceren
naar wijkniveau. De mogelijkheid van een dergelijke ontwikkeling moet zeker
onderzocht worden, bijvoorbeeld met het alternatief van meeluisteren. Na de
uitrol in het jaar 2004 zal het veld een en ander zelf moeten ontwikkelen
en betalen. Overigens is het regiokorps Amsterdam zelfstandig overgegaan tot
de aanschaf van RABS'en met het oog op de startproef. Hetzelfde geldt voor
Zuid-Limburg, dat proefregio is voor de drielandenproef van eind 2002, gericht
op internationale samenwerking bij rampen.Het idee van het exploiteren van de zendmasten voor commerciële activiteiten
wordt meegenomen. Om eventuele traagheid bij aflevering te voorkomen zijn
contracten afgesloten met eventuele boeteclausules. Van gesteggel tussen de
verschillende diensten zal in het begin, zeker bij de colocaties, zeker sprake
zijn.Doel is dat bij het project een gemeenschappelijk probleem wordt ervaren.
Met het oog daarop worden de overleggen gecombineerd, wat tot nu toe het nodige
enthousiasme laat zien in de regio's. Dat zal zeker verder gestimuleerd worden.
PriceWaterhouseCoopers en Deloitte & Touche hebben in het licht van vorming
van een strategisch besluitvormingsplatform geadviseerd om de organisatie
aan te passen. Die moet niet meer gericht zijn op ontwikkeling en start, maar
op realisering en beheer. Die aanpassing zal ertoe leiden dat iedereen zich
probleemeigenaar voelt. Daaraan ligt de idee ten grondslag dat de verschillende
betrokkenen, ook de regionale besturen, beter geïnformeerd moeten worden.Nadere gedachtewisselingDe heer Rietkerk (CDA) steunt het concept
en de ambitie van de veiligheidsregio, bedoeld om de veiligheid van de burgers
te bevorderen. De uitwerking is echter complex en kent gespreide verantwoordelijkheden.
Er ligt een nadrukkelijke relatie tussen C2000, de geïntegreerde meldkamer
en ICT bij politie, brandweer en ambulance. Wat nu als de ambulancezorg Zuid-Limburg
en Noord-Holland-Noord eruit stappen? Wat is inmiddels het bedrag dat gemoeid
is met het totale project? Wie draait op voor de extra kosten? Wat als er
na de uitrol niet grensoverschrijdend gecommuniceerd kan worden met Duitsland
en België? Hoe staat het met de les- en leerstof die ITO moet ontwikkelen?
De staatssecretaris heeft gelijk dat er maar 30 punten zijn als het gaat om
koppeling van RABS en GMS. Is dat technische probleem op te lossen? Wanneer
komt er een proef, met twee rampen, met het C2000-systeem? Het antwoord van
de staatssecretaris op de vraag, het verband tussen C2000, GMS en de ICT bij politie, ambulance en brandweer inzichtelijk te maken in het licht
van een groot project is verstaan als een toezegging. Als dat onverhoopt niet
het geval, zal hierover een uitspraak aan de Kamer worden voorgelegd.De heer Wiersma (LPF) krijgt de indruk dat
de staatssecretaris goed op de centen let en de verantwoordelijkheden van
de afzonderlijke diensten voor samenwerking benadrukt. C2000 kan een synergie
bewerkstelligen op allerlei aspecten van de veiligheid in Nederland. Het is
goed als op een bepaald moment een proef wordt genomen, bijvoorbeeld op Schiphol.
Daar is sprake van een bijzondere situatie, met brandweerdiensten uit de gemeente
Haarlemmermeer en politiediensten uit de gemeente Amsterdam.Mevrouw Van Heteren (PvdA) vraagt zich af
wat de gevraagde omslag betekent voor de verschillende organisaties in de
beheersfase. Hoe wordt het netwerk beheerd? Wat is daarvoor nodig, ook aan
aanpassingen?De heer Cornielje (VVD) heeft de staatssecretaris
horen toezeggen om in de volgende voortgangsrapportage aandacht te schenken
aan C2000, GMS en colocatie in samenhang en daarbij de afzonderlijke financieringsstromen
zichtbaar te maken. Er moet een afzonderlijke brief komen met nadere informatie
inzake ICT bij politie, brandweer, enzovoorts.De veiligheid van de burger is gediend met een goed werkend C2000. In
de voortgangsrapportage staat dat sommige organisaties zich te weinig als
probleemeigenaar zien. De staatssecretaris legt die organisaties niet bepaald
het vuur aan de schenen. Dat kan, bijvoorbeeld, door de veiligheidsregio's
te vergelijken middels een «benchmarking», zodat duidelijk is
of het technische zaken zijn of bestuurlijke samenwerking is waaraan het ontbreekt.De staatssecretaris vraagt of verduidelijkt
worden wat wordt bedoeld met ICT bij politie, brandweer en ambulancediensten?De heer Rietkerk (CDA) herinnert aan een convenant
van 1998 met de politie inzake ICT, waarbij een bedrag is genoemd van 400
tot 500 mln. Omdat dit bedrag wordt opgenomen in de discussie over C2000,
ICT en het aantal agenten, is er behoefte aan een inventarisatie, een nulmeting,
op korte termijn. Er moet zicht komen op ICT bij de politie voor de behandeling
van de begroting van BZK. Dat hoeft niet onder de status van het grote project
te vallen.De staatssecretaris legt uit dat ITO alles
te maken heeft met ICT in de ruime zin van het woord, waarvan C2000 een belangrijk
onderdeel vormt. De Kamer zal hierover een brief bereiken. Er wordt een financieel
inzicht en doorzicht verschaft: hoeveel geld er nog uit te geven is en wat
de verwachtingen zijn in de aanloop naar 1 januari 2004, zowel op rijksniveau
als op regionaal niveau.Er ligt Europees gezien een probleem inzake grensoverschrijdende communicatie
als niet overal voor TetraNed wordt gekozen. De «Länder»
schijnen voornemens te zijn besluiten te nemen en niet af te wachten wat op
landelijk niveau wordt afgesloten in Duitsland. Men heeft zich ook bereid
getoond om tot gesprekken te komen met de staatssecretaris. In Noord-Holland-Noord
ligt een probleem voor de ambulancediensten gelet op de incongruente regio's.
Dit levert overigens geen problemen op inzake de financiering van C2000, die
immers is geregeld via een beleidsregel. Op het moment van oefening moeten
ziekenhuizen echter veel onvoorzien geld uittrekken. Dat vormt een probleem.In Amsterdam wordt met veel enthousiasme gewerkt aan de start van C2000,
dat ook daar echter nog niet werkt. Schiphol kent de problematiek van betrokkenheid
van de gemeenten Haarlemmermeer en Amsterdam. Die weeffout kan
via dit systeem niet opgelost worden. De staatssecretaris zal daarom later
met de regio's in gesprek moeten over de vraag hoe tot een congruente regio
gekomen kan worden met het oog op de kwaliteit van de hulpverlening.Het doel van één digitaal systeem en congruente regio's
zal uiteindelijk een vliegwieleffect kennen. De veiligheidsregio zal, samen
met de geïntegreerde meldkamer, zeer betekenisvol zijn. De organisatie
wordt dan ook gericht op implementatie, invoer, uitrol en beheer. Dat maakt
duidelijk wie eigenaar is van welk probleem. Van de huidige benchmarking zal
verslag worden gedaan in de voortgangsrapportage. Dat zal ook zijn effect
hebben.De staatssecretaris legt uit dat de opleidingsproducten van ITO worden
overgedragen aan de vier opleidingsinstituten: KMAR, LSOP Politieonderwijsen
kenniscentrum, Sosa InHolland (sociaal agogisch) en het Nederlands instituut
voor brandweer en rampenbestrijding. De regio's organiseren en betalen de
opleidingen. Er is een samenwerkingsverband tussen de instituten ontwikkeld
om tot diverse opleidingen te komen.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), Van de Camp (CDA), voorzitter,
Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Luchtenveld
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Rietkerk (CDA), Van der Staaij
(SGP), Blok (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Schonewille (LPF), ondervoorzitter,
Teeven (Leefbaar Nederland), Wolfsen PvdA), Spies (CDA), Stuger (LPF), Eerdmans
(LPF), Azough (GroenLinks), Zeroual (LPF), Sterk (CDA), Smilde (CDA) en Haverkamp
(CDA).Plv. leden: Rijpstra (VVD), Mosterd (CDA), K.G. de Vries (PvdA), Adelmund
(PvdA), Van der Ham (D66), De Grave (VVD), Verbugt (VVD), Lazrak (SP), Rosenmöller
(GroenLinks), Meijer (CDA), Slob (ChristenUnie), Van Beek (VVD), Rambocus
(CDA), Janssen van Raay (LPF), Jense (Leefbaar Nederland), Van Oven (PvdA),
Çörüz (CDA), Palm (LPF), Wiersma (LPF), Halsema (GroenLinks),
Varela (LPF), Eski (CDA), Bruls (CDA) en Verburg (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25124-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl