Technische aanpassing en actualisering van de Wet financieel statuut van het Koninklijk Huis; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31505, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31505 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31505Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 505Technische aanpassing en actualisering van de Wet financieel statuut
van het Koninklijk Huisnr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 12 juni
2008 en het nader rapport d.d. 13 juni 2008, aangeboden aan de Koningin
door de minister president, minister van Algemene Zaken, mede namens de ministers
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Financiën en de
staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 juni 2008, no.08 001689, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister-President, Minister van Algemene
Zaken, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Financiën,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
houdende technische aanpassing en actualisering van de Wet financieel statuut
van het Koninklijk Huis, met memorie van toelichting.Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W01.080207/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– De regeling, gelet op aanwijzing 105 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving (Ar), voorzien van een opschrift.– In het voorgestelde artikel 3 van de Wet financieel statuut
van het Koninklijk Huis «indien en voor zover» met inachtneming
van aanwijzing 62 Ar vervangen door: voor zover.In het wetsvoorstel wordt de uit 1972 daterende Wet financieel statuut
van het Koninklijk Huis (hierna: WFSKH) op onderdelen aangepast en geactualiseerd.
De reikwijdte van de WFSKH verandert niet: de kring van gerechtigden voor
een grondwettelijke uitkering blijft beperkt tot de Koning (en diens echtgenoot
of echtgenote), de vermoedelijke opvolger van de Koning (en diens echtgenoot
of echtgenote) en de Koning die afstand van het koningschap heeft gedaan (en
diens echtgenoot of echtgenote). De overige leden van het Koninklijk Huis
kregen en krijgen geen uitkeringen op grond van deze wet. Ook de grondslagen
van de uitkeringen blijven ongewijzigd. Ten slotte wordt met het oog op de
transparantie van de (overige) personele en materiële kosten die samenhangen
met het koningschap een wettelijke voorziening opgenomen.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt opmerkingen met betrekking tot enkele technische aspecten van de gekozen
systematiek en de inwerkingtreding van deze wet. Hij is van oordeel dat in
verband daarmee enige aanpassing van het voorstel wenselijk is. Blijkens de mededeling van de directeur van Uw kabinet van 4 juni
2008, no.08 001689, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 12 juni 2008, nr. W01.08 0207/I, bied
ik U hierbij aan.1. In het wetsvoorstel worden de huidige twee componenten voor vergoeding,
voor respectievelijk de personele en de materiële kosten samengevoegd
tot één vergoedingscomponent.1 Volgens
de toelichting is het onderscheid tussen deze categorieën in 1972 aangebracht
op grond van historische gegevens.2 Met het oog
op de eenvoud in de systematiek, de wenselijkheid van integraal beheer en
een doelmatige besteding van middelen vervalt dit onderscheid. Tevens wordt
de regeling met betrekking tot de aanpassing van de kostenvergoeding vereenvoudigd
en gemoderniseerd. In dat verband wordt onder meer voorgesteld de hoogte van
de uitkering die betrekking heeft op de personele en materiële kosten
(de zogenoemde A-component) te verhogen. Die verhoging wordt gecompenseerd
door een overeenkomstige verlaging van de declarabele kosten. De totale kosten
blijven daardoor gelijk.De Raad wijst erop dat bij wijziging van de omstandigheden (bijvoorbeeld
als gevolg van overlijden, huwelijk of troonsopvolging) het voorgestelde stelsel
over het geheel bezien financieel niet altijd dezelfde uitkomsten, positief
of negatief, behoeft te hebben als het huidige.De Raad adviseert de toelichting op dit punt aan te vullen.1. Terecht merkt de Raad op dat bij wijziging van de omstandigheden
(bijvoorbeeld als gevolg van overlijden, huwelijk of troonsopvolging) het
voorgestelde stelsel over het geheel bezien financieel niet altijd dezelfde
uitkomsten, positief of negatief, behoeft te hebben als het huidige. Ook in
het huidige stelsel worden overigens over het geheel bezien de uitkomsten
financieel, positief of negatief, eveneens bepaald door wijziging van de hierboven
genoemde omstandigheden. De toelichting is aangevuld.2. In het voorgestelde artikel 3 is een voorziening getroffen voor
personele en materiële kosten die samenhangen met het koningschap, niet
zijnde uitkeringen die op grond van de artikelen 1 en 2 worden verstrekt.
Deze worden bekostigd uit de begroting van het Rijk indien en voor zover deze
begroting hiervoor een voorziening bevat en nadat de kosten door of vanwege
de Koning daartoe bij de minister die het aangaat, voorzien van een accountantsverklaring,
zijn gedeclareerd. Uit de toelichting is de Raad niet duidelijk wat precies
wordt beoogd.De Raad merkt in dit verband het volgende op.a. Het gebruik van de term «Onze minister die het aangaat»
in artikel 3 impliceert dat ook de functioneel declarabele kosten worden ingediend
bij de afzonderlijke «vakministers», zoals thans. Ten behoeve
van de inzichtelijkheid zal het totaal van de kosten van alle vakdepartementen
in een verzamelstaat bij begroting I worden opgenomen. Uit de artikelsgewijze toelichting valt evenwel op te maken dat in de
ontwerpbegroting 2010 in begroting I naast het begrotingsartikel voor de uitgaven
die voortvloeien uit de WFSKH een begrotingsartikel wordt opgenomen voor alle
overige kosten. Het voordeel hiervan is dat alle direct met het koningschap
samenhangende kosten, waaronder de niet-voorziene en dus niet-begrote kosten,
ook achteraf in één rekening kunnen worden samengebracht. Met
het oog daarop ligt het in de rede dat de declaraties worden ingediend bij
de Minister van Algemene Zaken die deze kosten vervolgens toerekent aan de «vakdepartementen».Uit een oogpunt van ministeriële verantwoordelijkheid en een grotere
transparantie adviseert de Raad hiervoor te kiezen, de toelichting in die
zin te verduidelijken en artikel 3 zonodig aan te passen.b. Ingevolge artikel 3 dienen de functioneel declarabele kosten van
een accountantsverklaring te worden voorzien. De Raad gaat ervan uit dat daarmee
wordt gedoeld op de accountantsverklaring die door de accountant van het Koninklijk
Huis wordt verstrekt, op basis waarvan betaling kan plaatsvinden.De Raad beveelt aan de toelichting op dat punt te verduidelijken. 2. a. Het voorgestelde in artikel 3 vormt de grondslag voor
de functionele declarabele kosten zoals deze thans door de Koning bij de minister
die het aangaat worden gedeclareerd. Met het oog op de eenduidigheid en transparantie
is het inderdaad van belang dat de declaraties door of vanwege de Koning ten
behoeve van de begrotingen van de afzonderlijke ministers worden ingediend
door tussenkomst van de minister-president, temeer daar de minister-president
verantwoordelijk is voor de begroting Huis der Koningin die hij ook ondertekent.
Artikel 3 is in deze zin aangevuld. Deze bepaling geldt met ingang van de
beoogde inwerkingtreding op 1 januari 2009 en heeft daarmee betrekking
op de begroting 2009. In deze werkwijze worden de functionele declarabele
uitgaven, zoals thans, begroot op verschillende begrotingen en verantwoord
in de respectievelijke jaarverslagen en slotwetten. Niet in de begrotingsstaat,
maar in een bijlage bij de begroting Huis der Koningin worden deze uitgaven
vermeld en, zoals eerder aan de Tweede Kamer toegezegd, meer gespecificeerd
en toegelicht.Het streven is voorts om voor de jaren daarna, zo mogelijk met ingang
van de ontwerpbegroting 2010, met het oog op de transparantie een meer structurele
voorziening te treffen door in de begroting Huis der Koningin een begrotingsartikel
te creëren voor de functioneel declarabele en overige kosten. Dit model
dient begrotingstechnisch verder te worden ontwikkeld en uitgewerkt.Artikel 3 dient ook voor dit model de grondslag te kunnen vormen. Aangezien
in die, nader uit te werken, opzet van de begroting Huis der Koningin centraal
staat, de minister-president hiervoor, ook in de zin van de Comptabiliteitswet
2001, de verantwoordelijke minister is, en hij tevens «Onze Minister
die het aangaat» kan zijn, is zulks het geval.Het verdient in dit verband de voorkeur in artikel 3 de minister-president
te noemen en niet de minister van Algemene Zaken teneinde mogelijke misverstanden
weg te nemen als zouden de functioneel declarabele en overige kosten onderdeel
worden van de begroting van het ministerie van Algemene Zaken in plaats van
wat beoogd is, namelijk de begroting Huis der Koningin. Op grond van artikel
41 van de Grondwet vormt de Dienst Koninklijk Huis («het Hof»)
geen onderdeel van een ministerie.2. b. Met de accountantsverklaring wordt inderdaad gedoeld op
de accountantsverklaring die door de accountant van de Dienst Koninklijk Huis
wordt verstrekt. Bij nadere overweging is het ongebruikelijk en niet noodzakelijk
de accountantsverklaring als administratief voorschrift wettelijk te regelen
als onderdeel van de procedure van totstandkoming van een van de hoofdstukken
van de rijksbegroting. Artikel 3 is op dit punt vereenvoudigd. De toelichting
is aangevuld.3. In het voorgestelde artikel 4 wordt de regeling met betrekking
tot de ter beschikking stelling van paleizen en woon- en werkverblijven geactualiseerd
en aangepast. In het gewijzigde eerste lid wordt vastgelegd dat een drietal
concreet genoemde paleizen aan de Koning ter beschikking wordt gesteld. Ingevolge
het tweede lid kunnen bij koninklijk besluit aan de Koning ten laste van het
Rijk andere woon- en werkverblijven tot gebruik ter beschikking worden gesteld.1In de toelichting op dit tweede lid worden voorbeelden genoemd (onderhoud
en verbouwing) die een tijdelijk karakter hebben. Op grond hiervan constateert
de Raad dat het om tijdelijke situaties gaat.De Raad adviseert in de toelichting hierop nader in te gaan en artikel
4, tweede lid zo nodig te preciseren.3. Het advies is overgenomen door aanvulling van artikel 4, tweede
lid.4. Ingevolge artikel II van het wetsvoorstel treedt deze wet in werking
met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij
wordt geplaatst, indien dat Staatsblad wordt uitgegeven na 31 december
2008.De Raad merkt op dat de voorgestelde berekeningswijze van de uitkeringen
en functioneel declarabele kosten nauw samenhangt met de systematiek voor
de rijksbegroting. Tegen die achtergrond acht de Raad het gewenst dat dit
wetsvoorstel in werking treedt met ingang van een nieuw begrotingsjaar (1 januari
2009). Indien het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven
na 1 januari 2009 verdient het aanbeveling de wet in werking te laten treden met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin zij wordt geplaatst en terug te laten werken tot 1 januari
2009.De Raad adviseert artikel II in die zin aan te passen.4. Het advies is overgenomen door aanvulling en aanpassing van artikel
II.5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.5. De redactionele kanttekeningen zijn overgenomen.6. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt enige wijzigingen aan te
brengen.Het betreft wijzigingen in artikel 1, allen van technische aard:– vereenvoudiging van de technische vormgeving van de wijziging
van bedragen en van de aanduiding van de vermoedelijke opvolger van de Koning;– voorop plaatsen van het inkomensdeel en de aanduiding hiervan
als A-component alsmede de aanduiding van de personele en materiële kosten
als B-component;– vereenvoudiging van de vormgeving van de vernummering van
leden van artikel 1.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Financiën,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De minister-president, minister van Algemene Zaken,J. P. Balkenende XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Artikel 1 (nieuw).XNoot2Paragraaf 2 van de memorie van toelichting.XNoot1Artikel I, onderdeel D. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31505-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl