Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart; Brief minister met tweede voortgangsrapportage m.b.t. de implementatie van de aanbevelingen van de Commissie Toegangsbeheer Schiphol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24804, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24804 nr. 39

09-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOverlegstructuur Beveiliging en Publieke Veiligheid SchipholEen geïntegreerde aanpak van beveiliging en criminaliteit,
mede op basis van gezamenlijke risico-analysesDe inrichting van een centrale regiekamer en toepassing
van technische hulpmiddelen ter ondersteuning van de beveiligings- en controlefunctiesHet aanpassen van de infrastructuur in verband met de
beheersing en naleving van beveiligings- en veiligheidsvoorschriftenHet uitvoeren van onvoorspelbare controles op uitgaande
medewerkersDe kwaliteitsverbetering van de toezichtsorganisatiesDe integratie van grens- en securityprocessenHet statisch veiligheidsonderzoek intensiveren tot een
meer dynamisch achtergrondonderzoekAanpassing van het besluit vertrouwensfuncties burgerluchtvaartOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 804Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaartnr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 maart 2006In de brief aan uw Kamer van 1 juli 2005 (kamerstuk 24 804,
nr. 30) heb ik aangekondigd te rapporteren over de voortgang van de implementatie
van de aanbevelingen van de Commissie Toegangsbeheer Schiphol. Tijdens het
mondelinge debat op 4 oktober 2005 (kamerstuk 24 804, nr. 37)
heb ik u mede aan de hand van een voortgangsrapportage van de heer Oord een
eerste indruk kunnen geven van de voortgang. Nu, ruim een half jaar later,
bied ik u de tweede voortgangsrapportage aan.Voor de implementatie bestaat een breed draagvlak. Op projectbasis worden
de aanbevelingen onder leiding van de heer Oord uitgewerkt. Daarbij wordt
van alle betrokkenen (overheid en sector) een forse inspanning gevraagd. In
de afgelopen periode is veel tijd en aandacht besteed aan de oprichting van
een centraal besturingsmodel, de integrale aanpak van de beveiliging en publieke
veiligheid, en aan de kwaliteitsverbetering van de toezichtorganisaties.Met de oprichtingsvergadering van het Platform Beveiliging en Publieke
Veiligheid Schiphol op 25 januari 2006 is formeel gestart met een centrale
(publieke/private) regie op de beveiliging en criminaliteitsbeheersing op
Schiphol. In het Platform vindt besluitvorming plaats op het terrein van beleidsmatige
aangelegenheden. Het voorzitterschap van het Platform wordt gedeeld tussen
de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en de President van de
Schiphol Group. In het platform nemen voorts deel vertegenwoordigers van Defensie,
Verkeer en Waterstaat, AIVD, Financiën, Vreemdelingenbeleid en Integratie,
de KLM, het Openbaar Ministerie en het Openbaar Bestuur.De feitelijke regiefunctie voor de beveiligings- en veiligheidsprocessen
op Schiphol vindt plaats in een eveneens multidisciplinair en publiek/privaat
samengestelde Stuurgroep. Gezien de gezamenlijke wens om te komen tot een
spoedige implementatie is de Stuurgroep al tweemaal bijeen geweest. Er is
aangevangen met het benoemen van speerpunten en een plan van actie voor het
uitwerken op deelgebieden. De Stuurgroep benadert de beveiliging
en veiligheid vanuit de processen en het is haar taak de regie te voeren op
de samenhang van activiteiten die gericht zijn op de verbetering van kwaliteit,
effectiviteit en efficiency.De onder de Stuurgroep hangende werkgroepen acteren op de deelgebieden
beveiliging en terrorisme; criminaliteit,orde en veiligheid; en grensbewaking
personen en vracht. Onder de stuurgroep zijn eveneens twee projectgroepen
actief waarvan de een zich bezighhoudt met het opzetten en inrichten van een
nieuwe centrale regiekamer en de ander onderzoek uitvoert op het gebied van
procesinnovatie en technologie. Hieronder treft u een grafisch overzicht van
de overlegstructuur aan.Overlegstructuur Beveiliging en Publieke Veiligheid SchipholBinnen deze overlegstructuur zijn de volgende activiteiten in gang gezet:• een geïntegreerde aanpak van beveiliging en criminaliteit,
mede op basis van gezamenlijke risico-analyses;• de inrichting van een centrale regiekamer en toepassing van technische
hulpmiddelen ter ondersteuning van de beveiligings- en controlefuncties;• het aanpassen van de infrastructuur in verband met de beheersing
en naleving van beveiligings- en veiligheidsvoorschriften;• het uitvoeren van onvoorspelbare controles op uitgaande medewerkers;• de kwaliteitsverbetering van de toezichtsorganisaties;• de integratie van grens- en securityprocessen.De stand van zaken is als volgt.Een geïntegreerde aanpak van beveiliging en criminaliteit,
mede op basis van gezamenlijke risico-analysesMet de inrichting van het centraal besturingsmodel, waarbij op basis van
een commitment van alle betrokken publieke en private partijen wordt gewerkt,
wordt bereikt dat de beveiliging en publieke veiligheid in samenhang wordt
opgepakt. Uitgangspunt is de beheersing van risico’s als gevolg van
terroristische dreigingen van aanslagen/kapingen, illegale immigratie,
drugs/wapensmokkel, diefstallen en openbare orde. Een betere informatiepositie,
ondersteund door techniek en integratie van activiteiten maakt een gezamenlijke
risico-analyse met oog voor samenhang mogelijk. Met een gezamenlijke risico-analyse
zijn de risico’s in de beveiliging/veiligheid beter beheersbaar, worden
doublures vermeden en kunnen partijen hun processen beter stroomlijnen. De
verbetervoorstellen worden voorbereid in de werkgroep Beveiliging en Terrorismebestrijding
en de werkgroep Criminaliteit, Orde en Veiligheid.Binnen de centrale overlegstructuur worden raakvlakken op het gebied van
calamiteitenbeheersing en vliegveiligheid in het oog gehouden en vindt waar
nodig afstemming plaats.De inrichting van een centrale regiekamer en toepassing
van technische hulpmiddelen ter ondersteuning van de beveiligings- en controlefunctiesTer ondersteuning van de geintegreerde aanpak en het structureel beheersen
van processen en risico’s, wordt een gezamenlijke regiekamer en infrastructuur
opgezet. Het doel is maximale ondersteuning van de beveiligingsen veiligheidsprocessen
waarbij de techniek de mens ondersteunt. Uitgangspunt is dat de infrastructuur
(camera’s, alarmsystemen, etc) gezamenlijk op te zetten, waarna de partijen
op basis van autorisaties hiervan gebruikmaken. De autorisaties zullen gekoppeld
zijn aan de bevoegdheden van de betrokken partij. Voor de privacy-aspecten
vindt op zeer korte termijn overleg plaats met het College bescherming persoonsgegevens.De projectgroep Regiekamer werkt aan een inventarisatie van functionele
eisen van de betrokken partijen. Het bouwen van de benodigde infrastructuur
en regiekamer vergt de nodige doorlooptijd. Als einddatum voor het totale
project wordt 1 januari 2008 aangehouden. Gedurende deze periode wordt
de inzet van camera’s rond vliegtuigen, bij de aankomsthal, vrachtgebouwen,
de controlepunten en de buitengrens van de luchthaven fasegewijs geïntensiveerd.Met de invoering van de infrastructuur, de uitbreiding van de camerasystemen,
de achterliggende software, en het inrichten van de centrale regiekamer is
naar verwachting een bedrag van 8 miljoen euro gemoeid.Uitgaande van het gezamenlijk gebruik wordt dit door overheid en sector
op basis van 50/50 gefinancierd.Het aanpassen van de infrastructuur in verband met de
beheersing en naleving van beveiligings- en veiligheidsvoorschriftenOp het terrein van het aanpassen van de infrastructuur is goede voortgang
gemaakt. Ik noem het sluiten van toegangs- en uitgangsdeuren, het vervangen
van geautoriseerde doorgangen door bemande doorgangen waar controles worden
uitgevoerd, het beperken van het autoverkeer aan luchtzijde en het weren van
motoren en andere voertuigen. Mede gelet op de komende EU-eisen voor fouilleringen,
doorzoekingen etc. is het aantal doorgangen zoveel mogelijk beperkt en zal
dit verder gereduceerd worden. De doorgangen zijn voorzien van de nodige faciliteiten
voor het uitvoeren van controles.Inmiddels zijn de Schipholpassen voorzien van een biometrisch kenmerk
(iris) en wordt daarop op de doorgangen naar de meest kwetsbare gebieden gecontroleerd
en zal deze controle worden uitgebreid. De achterliggende software wordt verder
ontwikkeld zodat verdachte passages opgemerkt en gevolgd kunnen
worden. Deze ontwikkelingen worden meegenomen in het project centrale regiekamer.Het uitvoeren van onvoorspelbare controles op uitgaande
medewerkersDe hiervoor vermelde aanpassingen hebben ook een positief effect op de
mogelijkheden om onvoorspelbare controle op medewerkers uit te voeren. Inmiddels
is via een gezamenlijke actie van douane en KMar een signaal gegeven dat medewerkers
in verband met de beheersing van smokkel, diefstallen en vormen van criminaliteit
kunnen rekenen op een gezamenlijke aanpak van deze handhavingsdiensten. Uitgangspunt
is een grote preventieve uitstraling en het afhandelen van geconstateerde
onregelmatigheden. Op basis van de ervaringen van deze eerste actie wordt
een plan van aanpak voor het op gestructureerde wijze uitvoeren van deze controles,
opgesteld.De kwaliteitsverbetering van de toezichtsorganisatiesDe gewenste verbeteringen in het toezicht op de beveiliging burgerluchtvaart
zijn genoemd in de stukken die u zijn gestuurd ten behoeve van het mondelinge
debat op 4 oktober 2005 (kamerstukken TK 2004–2005, 24 804,
nr. 29 en 32). Sindsdien is ter uitvoering van deze adviezen nog een
aantal verbeterslagen gemaakt. Zoals bij de regiefunctie op Schiphol zijn
ook hier kwaliteitsverbetering en efficiency-uitgangspunten. Waar mogelijk
gezamenlijk, uiteraard met behoud van eigen taken en verantwoordelijkheden,
werken het tweedelijns toezicht (de Inspectie Beveiliging Burgerluchtvaart,
IBB) en het eerstelijns toezicht (KMar) op basis van uniforme normen en beoordelings-
en rapportagecriteria. Naar Engels voorbeeld wordt thans de naleving op beveiligingsvoorschriften
en EU-verordening gevolgd. Rapportages hierover leveren niet alleen inzicht
in de status en eventuele tekortkomingen. Analyses van de betreffende gegevens
dient ook als sturingsinformatie om de kwaliteit en efficiency te bevorderen.
Een belangrijke ontwikkeling is de gezamenlijke NCTb/IBB en KMar activiteit
om te komen tot een geïntegreerde gegevens en informatiemodule.De aangekondigde uitbreiding van IBB heeft sinds kort daadwerkelijk vorm
gekregen. Personen met een gedegen achtergrond in de beveiliging burgerluchtvaart
alsmede uitgebreide kennis en ervaring bij andere toezichthouders zijn aangetrokken.
Door deelname aan verschillende overleggen van andere toezichthouders probeert
IBB eerdere en of gelijksoortige ervaringen van andere toezichthouders te
benutten voor het eigen werk. IBB heeft een jaarplan opgesteld waarin de formatieve
uitbreiding naar evenredigheid voor de reeds bestaande taken zal worden ingezet.
Er worden dus niet alleen meer op risicoanalyses gebaseerde praktijkinspecties
ter verificatie van eerstelijns toezichtresultaten verricht, maar vooral ook
meer procesgerichte thematische onderzoeken naar de kwaliteit van de beveiligingsketen
gedaan. Het betreft hier met andere woorden een accentverzwaring in plaats
van een accentverschuiving. Over de volle breedte wordt dus extra in toezicht
geïnvesteerd teneinde op elk moment een volledig beeld te hebben van
het actuele beveiligingsniveau. Hierdoor kan indien nodig snel en effectief
worden bijgestuurd. Een en ander is opgenomen in een herzien kwaliteitscontroleprogramma
voor de beveiliging burgerluchtvaart dat op 31 januari 2006 aan de Europese
Commissie is gestuurd. Ter verdere verduidelijking van de onafhankelijke positie
van IBB wordt een ministeriele regeling voorbereid. In het kader van de voor
het uitvoeren van toezicht benodigde transparantie kan de inspectie nog meer
doen om de werkwijze aan de ondertoezichtstaanden en aan andere betrokkenen
kenbaar te maken. In de loop van 2006 wil de inspectie een Protocol voor de werkwijze van IBB opstellen en verspreiden.
Bovendien zal er worden gewerkt aan een Toezichtkader IBB dat de basis bevat van de inhoudelijke toetsingscriteria van de
inspectie.De integratie van grens- en securityprocessenEen onderzoek naar specifieke mogelijkheden voor kwaliteits- en efficiencyverbetering
van (overheids)controleprocessen op luchthaven Schiphol wordt uitgevoerd door
de werkgroep Grensbewaking van het besturingsmodel Beveiliging Publieke Veiligheid
Schiphol. Belangrijk thema bij dit onderzoek vormt de mogelijkheid om al in
een zo vroeg mogelijk stadium vast te kunnen stellen of iemand als risicovol,
vanuit de optiek van grenscontroles of beveiliging van de burgerluchtvaart,
moet worden aangemerkt. Bekeken wordt of het mogelijk is om bij grenscontroles
aan buiten- en binnengrenzen reisdocumenten te scannen en de gegevens van
fotopagina en biometrische data voor een bepaalde periode in een centraal
bevraagbaar register op te slaan en de gegevens voor een breder toepassingsbereik
aan te mogen wenden. De resultaten van genoemd onderzoek kunnen in een latere
fase dienen voor mogelijke kwaliteits- en efficiencyverbeteringen op andere
luchthavens en in zeehavens. De KMar is inmiddels met TNO een programma gestart
om een nieuw operationeel uitvoeringsconcept voor de personencontrole op Schiphol
te kunnen ontwikkelen en toetsen. Dit concept wordt in 2006 en 2007 uitgewerkt
en gefaseerd ingevoerd.Naast bovengenoemde ontwikkelingen heb ik u tijdens het mondelinge debat
op 4 oktober 2005 geinformeerd over het voornemen tot wijziging van de
Wet Veiligheidsonderzoeken, alsmede de aanpassing van het besluit vertrouwensfuncties
burgerluchtvaart. Over de voortgang op deze punten kan ik het volgende melden.Het statisch veiligheidsonderzoek intensiveren tot een
meer dynamisch achtergrondonderzoekDe Wet Veiligheidsonderzoeken wordt aangepast om een meer dynamisch achtergrondonderzoek
mogelijk te maken, met aandacht voor nieuwe politiële en justitiële
gegevens na de afgifte van de verklaring van geen bezwaar. Een concept-wetsvoorstel
is inmiddels ambtelijk voorbereid en zal op korte termijn worden voorgelegd
aan de ministerraad.Aanpassing van het besluit vertrouwensfuncties burgerluchtvaartDaarnaast worden de besluiten tot de aanwijzing van vertrouwensfuncties
ten behoeve van de beveiliging van de burgerluchtvaart deze maand herzien
en vervangen door één – geactualiseerd – overkoepelend
besluit. Bij de totstandkoming van de lijst van vertrouwensfuncties is gekeken
naar de aard en locatie van de werkzaamheden en het risico voor de nationale
veiligheid. Alle belanghebbenden zijn bij dit traject betrokken.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24804-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl