Beleidsnota Rampenbestrijding 2000-2004; Brief minister over de kwaliteit van het brandweerpersoneel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26956, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26956 nr. 22

11-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Verantwoordelijkheid voor kwaliteit brandweerpersoneel3. Wijziging van de instrumenten4. Naar een integraal systeem5. Voorbereiding op wijziging van de instrumenten6. Te ondernemen stappen7. FinanciënOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26956, nr. 22 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 22BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 20041. InleidingDe brandweer vervult binnen de brandweerzorg, de rampen- en crisisbeheersing
een cruciale rol. Het is van belang dat zowel de kwaliteit van de brandweerorganisatie
als die van het personeel aan hoge eisen voldoen.Als minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ben ik
verantwoordelijk voor het stellen van landelijke kaders ten aanzien van de
kwaliteit van het brandweerpersoneel in Nederland. De afgelopen jaren heb
ik in diverse stukken de Tweede Kamer (TK) toegezegd nadere informatie te
geven over mijn beleidsvoornemens ten aanzien van de kwaliteit van het brandweerpersoneel:
de nota «Bewust veiliger»1, de brief
van maart 2004 naar aanleiding van het rapport van de Inspectie Openbare Orde
en Veiligheid (IOOV) «Het toezicht op de examinering van het brandweeronderwijs»2, het kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's3 en de brief naar aanleiding van het rapport van de IOOV «Vakbekwaamheid
brandweer, Kennis en vaardigheid van bevelvoerders en officieren van dienst»4.In deze brief wordt geschetst wat er de laatste jaren bij BZK gedaan is
op het terrein van de kwaliteit van het brandweerpersoneel en wordt aangegeven
welke stappen de komende jaren gezet zullen worden.2. Verantwoordelijkheid voor kwaliteit brandweerpersoneelTen aanzien van de kwaliteit van het brandweerpersoneel in Nederland is
er sprake van een gedeelde verantwoordelijkheid.Zoals in de inleiding is aangegeven is de minister van BZK verantwoordelijk
voor het stellen van landelijke kaders ten aanzien van de kwaliteit van het
brandweerpersoneel. Deze verantwoordelijkheid is neergelegd in artikel
14 en 15 van de Brandweerwet 1985. Instrumenten van de minister zijn het Besluit
brandweerpersoneel, het Besluit rijksexamen brandweeropleidingen, de examenreglementen,
de afgifte van de rijksdiploma's en de zelfstandige bestuursorganen het Nederlands
instituut voor brandweer en rampenbestrijding (Nibra) en het Nederlands bureau
brandweerexamens (Nbbe) (zie bijlage)1.De werkgevers (de besturen van de gemeenten, de besturen van de regio's)
zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de brandweerorganisatie en de
vakbekwaamheid van de individuele werknemers. De verantwoordelijkheid van
de werkgevers voor de kwaliteit van het brandweerpersoneel is neergelegd in
de Brandweerwet 1985 en de Arbeidsomstandighedenregelgeving.Ik wil deze gedeelde verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het brandweerpersoneel
ook in de toekomst handhaven. Enerzijds is de brandweer door de lokale inbedding
in staat zijn taak goed uit te voeren. Anderzijds wordt door het stellen van
landelijke eisen vanuit BZK de kwaliteit van het optreden van de brandweer
bij rampen en crises gewaarborgd.3. Wijziging van de instrumentenDe conclusies van twee onderzoeken van de IOOV vragen volgens IOOV om
aanpassing van het huidige systeem. In het onderzoek van de IOOV naar het
toezicht op het ordelijke en eerlijke verloop van de examens die worden afgenomen
door het Nbbe, wordt aangedrongen op een wijziging van de systematiek en de
organisatie van de examinering en het daarmee verbonden opleidingssysteem
van de brandweer.In het rapport «Vakbekwaamheid brandweer», dat u onlangs is
aangeboden, stelt de IOOV onder andere dat door het ontbreken van een integraal
pakket met richtlijnen betreffende de kwaliteit van het brandweerpersoneel
alsmede een goede monitoring de minister van BZK zijn rol met betrekking tot
de brandweerzorg niet goed uit kan voeren. In mijn beleidsreactie op het rapport
van de IOOV (TK, 2003–2004, 26 956, nummer 21) heb ik aangegeven
u met een brief «Kwaliteit brandweerpersoneel» te informeren over
mijn beleidsvoornemens ten aanzien van de kwaliteit van het brandweerpersoneel.
Deze brief strekt daartoe.4. Naar een integraal systeemHierna worden de contouren van een toekomstig integraal systeem geschetst.
Verschillende partijen spelen een rol bij de invulling van deze contouren.
Aan het toekomstige integrale systeem om de kwaliteit van het brandweerpersoneel
te borgen liggen drie uitgangspunten ten grondslag:1. een integrale benadering. Dit houdt in dat naast instroom, opleidingen
en examinering er aandacht is voor oefenen en bijscholing. Doel van het systeem
is ervoor te zorgen dat het brandweerpersoneel vakbekwaam is en blijft.2. een functiegerichte benadering. Het huidige ranggerichte systeem wordt
vervangen door een functiegericht systeem dat beter aansluit bij de beroepspraktijk.
Er wordt hierbij gebruik gemaakt van competenties. Competenties beschrijven
een set van kennis, vaardigheden en houdingen die een persoon nodig heeft
bij de arbeidsactiviteiten. Door het gebruik van competenties wordt aangesloten
bij het reguliere middelbaar en hoger beroepsonderwijs, het politieonderwijs
en het Landelijk Management Development brandweer. Over het laatste wordt
u door middel van een separate brief geïnformeerd. 3. gericht op behoud van vrijwilligheid. Aan de vrijwilligers worden dezelfde
eisen gesteld als aan het beroepspersoneel. Door de opleiding zo goed mogelijk
te laten aansluiten bij de functie-eisen worden de vrijwilligers zoveel mogelijk
ontlast.Daarnaast worden nadere regels gesteld over de wijze van toezicht op en
handhaving van het nieuwe systeem om kwaliteit van het brandweerpersoneel
te borgen.Het nieuwe systeem leidt enerzijds tot verbreding van het gebied waarop
de wet- en regelgeving van de minister van BZK betrekking heeft ten aanzien
van het borgen van de kwaliteit van het brandweerpersoneel. Anderzijds zal
de wet- en regelgeving minder gedetailleerd zijn. Aanpassing van het systeem
zal leiden tot wijziging van een aantal onderdelen van de Brandweerwet 1985.De wet- en regelgeving zal minder gedetailleerd zijn en zich beperken
tot het stellen van minimumeisen die cruciaal zijn voor het uitoefenen van
de functies. Dit in tegenstelling tot de huidige situatie waarbij de bemoeienis
van de minister van BZK vooral op het terrein van opleidingen en examinering
ligt. De examenreglementen vervullen hierbij een dominante rol, de minister
van BZK stelt de leerdoelen vast. In de toekomstige situatie zal verantwoordelijkheid
voor de nadere uitwerking van de minimum eisen liggen bij de beroepsgroep
en de werkgevers.Er is sprake van verbreding van de wet- en regelgeving omdat de minimumeisen
niet alleen betrekking hebben op de instroom, opleidingen en examens maar
ook op het oefenen en bijscholing.5. Voorbereiding op wijziging van de instrumentenUiteraard is mij al langer bekend dat wijziging van de huidige instrumenten
noodzakelijk is. Het gaat hierbij om een proces van jaren waarbij meerdere
partijen betrokken zijn. Ook het feit dat 83% van het brandweerpersoneel vrijwilliger,
of parttime professional, is vraagt om een zorgvuldige aanpak. In 1999 is
gestart met diverse initiatieven teneinde de kwaliteit van het brandweerpersoneel
te verbeteren. In 1999 heb ik het Nibra de opdracht gegeven de Leidraad Oefenen
te ontwikkelen. Deze leidraad vormt de basis van een jaarlijkse oefencyclus.
Om de werkgevers te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid
voor geoefend personeel heb ik hen de Leidraad in 2000 aangeboden.In het project «In Goede Banen» zijn door diverse wetenschappelijke
instituten1, in samenspraak met het veld, de competenties
voor de repressieve functies opgesteld. Deze competenties gelden voor vrijwilligers
en beroeps.In 2002 is gestart met het project «Competentiegericht opleiden
officieren», in samenwerking met het Nibra en het Nbbe. De opleidingen
voor de officieren worden op een functiegerichte wijze ingevuld, met behulp
van competenties. Bij het project wordt aangesloten bij en rekening gehouden
met de ervaringen van de politie bij de invoering van het competentiegericht
opleiden. De nieuwe functiegerichte opleiding zal in het najaar van 2005 van
start gaan. Onlangs heb ik de opdracht gegeven een start te maken met het
opstellen voor de functieprofielen en de bijbehorende competenties voor de
manschappen en bevelvoerders, die de basis zullen vormen voor de nieuwe functiegerichte
opleidingen op deze niveaus. Uit het onderzoek van de IOOV naar de vakbekwaamheid van bevelvoerders
en officieren van dienst is gebleken dat de onderzochte korpsen over het algemeen
te weinig doen aan bijscholing voor bevelvoerders en officieren van dienst.
Vooruitlopend op het nieuw in te voeren systeem heb ik het Nibra de opdracht
gegeven om een bijscholingscursus voor bevelvoerders te ontwikkelen. De cursus
zal, in 2005 en daarna in samenwerking met de Regionale opleidingsinstituten,
uitgevoerd worden. Tevens zal het Nibra in 2005 een bijscholingscursus voor
de officieren van dienst ontwikkelen en uitvoeren.6. Te ondernemen stappenDe conclusies van de onderzoeken van de IOOV maken dat er op korte termijn
concrete acties in gang gezet moeten worden, in aanvulling op de al in gang
gezette initiatieven.Het traject Kwaliteit brandweerpersoneel wordt betrokken bij de invoering
van de veiligheidsregio's. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft
op hoofdlijnen ingestemd met het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's. De
rol van de werkgevers voor de kwaliteit van het brandweerpersoneel wordt daarin
nog eens benadrukt. Het traject Kwaliteit brandweerpersoneel zal onder andere
in overleg met de VNG nader worden uitgewerkt en zal, naar alle waarschijnlijkheid,
in 2008 afgerond worden.In 1991 is het Besluit brandweerpersoneel ingevoerd. In dit besluit zijn
onder andere de instroomeisen voor het brandweerpersoneel opgenomen. De werkgevers
van de brandweer gebruiken dit besluit bij het benoemen, schorsen en ontslaan
van het brandweerpersoneel. Uit het onderzoek van de IOOV naar de vakbekwaamheid
is gebleken dat bijna 100% van de bevelvoerders en officieren van dienst voldoet
aan de diploma-eisen zoals gesteld in het Besluit brandweerpersoneel, dit
in tegenstelling tot respectievelijk 29% en 24% in 1995. Het onderzoek van
de IOOV heeft aangetoond dat het besluit wordt nageleefd. Het huidige besluit
is gericht op rangen. Daar in de praktijk sprake is van functies heb ik besloten
om het besluit te wijzigen in een functiegericht besluit. Daarnaast zal ik
de kaders aangeven voor oefenen en bijscholing. Het nieuwe besluit wordt samen
met de werkgevers, de beroepsgroep opgesteld en de betrokken vakorganisaties
van overheidspersoneel. Het nieuwe besluit zal in stappen aangepast worden,
het sluit aan bij de nog in te voeren functiegerichte opleidingen. De eerste
grote wijziging vindt plaats in 2005, de laatste in 2007.Door de opleidingen om te bouwen naar functie- en competentiegerichte
opleidingen en het Besluit brandweerpersoneel uit te breiden met bijscholing
en oefenen ontstaat er een integraal en functiegericht systeem. De functiegerichte
opleiding op officiersniveau gaat in 2005 van start, die van de manschappen
en bevelvoerders in 2007. In het systeem worden de kaders gesteld. De kaders
worden ingevuld door de werkgevers en de beroepsgroep. Uiteraard zijn en blijven
de werkgevers verantwoordelijk voor de kwaliteit van de individuele werknemers.In het rapport van de IOOV over het toezicht van het Nbbe op de examinering
van het brandweeronderwijs wordt geconcludeerd dat het huidige opleidings-
en examensysteem van de brandweer onvoldoende mogelijkheden biedt om te kunnen
garanderen dat er sprake is van een goede, ordelijke en eerlijke uitvoering
van de examinering van het brandweeronderwijs. In het nieuwe systeem worden
de huidige module-examens, 50 000 per jaar, vervangen door een geringer
aantal proeven van bekwaamheid. Aan het bestuur van het Nbbe wordt verzocht
aan te geven op welke wijze de kwaliteit van de proeven van bekwaamheid
en het afnemen daarvan geborgd zal worden. In 2006 zal het systeem om de kwaliteit
te borgen definitief worden ingevoerd.7. FinanciënDe financiële lasten voor opleiden, examineren en oefenen zijn nu
verdeeld over de rijksoverheid en de werkgevers. In beginsel zullen de voorgestelde
wijzingen budgettair neutraal zijn waarbij de verdelingssystematiek in tact
blijft. Ik zal de ontwikkelkosten betalen.Op basis van de in deze brief beschreven beleidsvoornemens ben ik ervan
overtuigd dat er de afgelopen jaren goede initiatieven zijn ingezet om de
kwaliteit van het brandweerpersoneel te borgen. Voortzetting van de initiatieven
en het starten van de nieuwe activiteiten zal leiden tot een integraal systeem
waarmee de kwaliteit van het brandweerpersoneel naar een hoger niveau gebracht
zal worden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Bewust veiliger, Actieprogramma rampenbeheersing en brandweer 2002–2006,
Directie Rampenbeheersing en Brandweer 11 oktober 2002.XNoot2Het toezicht op de examinering van het brandweeronderwijs, IOOV, november
2003, TK, 2003–2004, 29 200 VII, nr. 44.XNoot3Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's, BZK, april 2004, TK, 2003–2004,
29 517, nr. 1.XNoot4Vakbekwaamheid brandweer, Kennis en vaardigheid van bevelvoerders en officieren
van dienst, juni 2004, TK, 2003–2004, 26 956, nr. 21.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Platform Opleiding, Onderwijs en Organisatie (PLATO), ERGOcare en Coronel
Instituut voor Arbeid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26956-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl