Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2006; Brief minister over de stand van zaken in Rwanda en de motie Koenders-Samsom
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-V, nr. 144

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-08-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-V nr. 144

10-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het amendement Koenders-Samson (22 november
2005)2. Ontwikkelingen in Rwanda2.1. Politieke hervormingen2.2. Sociale en economische ontwikkelingen3. Ontwikkelingssamenwerking4. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25098Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 200625 098Crisissituatie Grote Meren Gebiednr. 144BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 augustus 2006Graag informeer ik u over de uitvoering van het amendement Koenders-Samsom
van november 2005 (kamerstuk 30 300 V, nr. 28). Tevens bied ik u een
overzicht aan van de stand van zaken in Rwanda. Ik zal hierbij uitdrukkelijk
aandacht besteden aan politieke hervormingen en mensenrechten, geplaatst binnen
het totaal aan ontwikkelingen die relevant zijn voor de Nederlandse ontwikkelingsrelatie
met Rwanda, inclusief de evolutie van de bredere samenwerking tussen overheid
en donoren. Dit temeer omdat ook het bilaterale Memorandum
of Understanding (MoU) dat richting geeft aan de bilaterale relatie,
betrekking heeft op het geheel van relaties tussen beide landen. Het navolgende
beeld rijst mede op uit de geïntensiveerde politieke dialoog die de afgelopen
periode met Rwanda is gevoerd, onder andere tijdens het bezoek aan Nederland
van Rwandese parlementariërs en het bezoek van een delegatie onder leiding
van minister van Buitenlandse Zaken Murigande (24 t/m 26 april jl.).
Ook heeft van 4 t/m 8 juni de mensenrechtenambassadeur een bezoek gebracht
aan Rwanda.Allereerst zal worden ingegaan op de uitvoering van het in het amendement
genoemde gekorte budget voor Rwanda. Voorts zullen de belangrijkste ontwikkelingen
met betrekking tot de politieke hervormingen worden beschreven. Vervolgens
zal worden ingegaan op de sociale- en economische situatie en op de stand
van zaken op het terrein van ontwikkelingssamenwerking. Tot slot zullen enkele
conclusies worden getrokken.1. Het amendement Koenders-Samson (22 november
2005)Zoals vermeld in het amendement, dient het budget voor de sector «verbetering
van het ondernemingsklimaat» te worden gekort met € 2.16 miljoen.
Dit budget dient voorts ten goede te komen aan het lenigen van de humanitaire
noodsituatie in Oost-Congo.Voornoemde korting is verwerkt in de begroting en wordt, conform het amendement,
aan de humanitaire noden in Oost-Congo besteed via het Pooled Fund DRC. Uit dit fonds worden projecten/programma’s
van zowel VN-organisaties als (internationale) NGO’s gefinancierd ter
leniging van prioritaire humanitaire noden in Oost-Congo.2. Ontwikkelingen in Rwanda2.1. Politieke hervormingenSinds de genocide van 1994 heeft Rwanda grote vooruitgang geboekt bij
de opbouw van instituties. De basis voor de hervormingen is gelegd in de grondwet
van 2003. Binnen het politieke bestel is bevorderen van inclusiviteit een
belangrijk punt. Men streeft er naar zo veel mogelijk partijen vertegenwoordigd
te laten zijn in de regering en het parlement. Zo mag niet meer dan 50%
van de zetels naar één partij gaan voor wat betreft posities
in de regering. Binnen het Forum van Politieke partijen wordt gestreefd naar
afstemming over de meest belangrijke onderwerpen. Het recent gepubliceerde Africa Peer Review Mechanism (APRM)-rapport dat, evenals
het StateDepartment-rapport
over 2005, over het algemeen een gematigd positief beeld schetst van Rwanda,
geeft enige kritiek op het streven naar absolute consensus. Het rapport beveelt
aan om meer politieke ruimte te creëren. De Rwandese overheid zou moeten
herzien hoe politieke partijen aan de basis actief kunnen zijn (bijvoorbeeld
op lokaal niveau). Het genderbeleid van de overheid, dat als zeer positief
wordt beoordeeld in het APRM-rapport, vergroot de kansen voor vrouwen om actief
te zijn in de nationale politiek. Momenteel is 22% van de ministers
vrouw, evenals meer dan de helft van de staatssecretarissen, 45% van
de parlementsleden en 43% van het Cour Suprême. De integratie van vrouwen op lokaal niveau verdient evenwel nog
verbetering.In de afgelopen periode is een belangrijke verbetering opgetreden in het
democratische systeem van checks and balances
en in de kwaliteit van het politieke debat. De ombudsman en de Rekenkamer
zijn onafhankelijk en redelijk assertief. In tegenstelling tot het rapport
over 2004, is het laatste rapport van de Rekenkamer uitgebreid in parlement én
media besproken. Het functioneren en kwaliteit van rapportage van de mensenrechtencommissie
zijn nog steeds niet op niveau, al zijn deze verbeterd ten opzichte van de
afgelopen twee jaren.De pers houdt zich over het algemeen aan ongeschreven beperkingen (zelfcensuur).
Deels kan een verklaring worden gevonden in culturele factoren. Toch is sprake
van een gestage toename van nieuwsbronnen (met name radiozenders en kranten,
13, waarvan slechts twee gelieerd aan de overheid), waarvan sommige (Amuses
en Focus) nu en dan stevige kritiek leveren op de president en de regering.
De professionaliteit van veel journalisten laat nog steeds te wensen over,
waardoor er regelmatig rechtszaken zijn wegens laster. Het APRM-rapport is
eveneens positief over de vooruitgang die Rwanda boekt op het gebied van vrijheid
van meningsuiting.«Divisionisme» (het aanzetten tot etnische tweedeling in de
maatschappij) is verboden bij de wet. Deze term blijkt voor actoren binnen
het justitieapparaat moeilijk hanteerbaar, omdat de precieze betekenis onvoldoende
duidelijk is. Hier wordt aan gewerkt door herziening van de wet betreffende
sectarisme en discriminatie. Sinds het parlementaire rapport van 2004 over «divisionisme»
lijken niet-gouvernementele organisaties een groot deel van het verloren terrein
weer te hebben teruggewonnen. Zo bleek het eind 2005 voor de NGO Liprodhor
mogelijk, een redelijk kritisch rapport over het functioneren van de overheid
over de jaren 2003/2004 te presenteren. Het rapport over 2005 is in voorbereiding.
De overheid bleek eveneens bereid de dialoog aan te gaan over
omstreden nieuwe wetgeving op het gebied van (inter)nationale NGO’s.Op gebied van decentralisatie is met de invoering
van de nieuwe territoriale indeling per 1 januari 2006 grote vooruitgang
geboekt. Op alle bestuursniveau’s (provincies, districten en sectoren)
zijn bestuurseenheden samengevoegd. Tegelijk zijn veel bevoegdheden voor planning
en uitvoering van beleid verlegd naar lagere bestuursorganen. De hervormingen,
die door de donoren worden onderschreven, zijn erop gericht om besluitvorming
en dienstverlening dichter bij de bevolking te brengen. Hoewel in de praktijk
moet blijken of er voldoende capaciteit is om alle doelstellingen te bereiken,
is duidelijk sprake van een stap in de juiste richting. De resultaten die
tot op heden zijn geboekt met het decentralisatieproces worden ook in het
APRM-rapport geprezen.Dat de Rwandese overheid probeert de bevolking bij hervormingsprocessen
te betrekken is eveneens zichtbaar bij het opstellen van het nieuwe EPRSP
(Economic Poverty Reduction Strategy Paper). Districten,
provincies en het maatschappelijk middenveld worden zoveel mogelijk betrokken
bij het opstellen van dit document. De brede deelname van stakeholders (associaties, verenigingen, vakbonden etc) is volgens
het APRM-rapport een voorbeeld voor andere APRM-landen.Op het gebied van de rule of law is sinds 2004 veel verbeterd. Rechters
worden niet meer door de president benoemd maar door de rechterlijke macht
zelf. Voorts is een onafhankelijke inspectie ingesteld die het functioneren
van rechters en het afhandelen van zaken volgt. Het instellen van een formeel
onafhankelijke rechterlijke macht is essentieel, al zal de daadwerkelijke
onafhankelijkheid langzaam maar zeker moeten groeien. Tevens worden de nodige
maatregelen genomen om achterstallige zaken weg te werken en om rechtsbijstand
niet alleen voor de elite toegankelijk te maken.Het systeem van lekenrechtspraak (gacaca) gaat de laatste fase in met
de berechting van de verdachten. Op de gacacaprocessen wordt kritiek geuit:
zo staat het functioneren van enkele rechters ter discussie, is er kritiek
op de procesgang en wordt binnen bepaalde kringen gesproken van overwinnaarsrecht.
In Rwanda bestaat evenwel brede consensus dat gacaca weliswaar geen perfect
systeem is, maar dat er ook geen alternatieven zijn.2.2. Sociale en economische ontwikkelingenRwanda heeft enorme vooruitgang geboekt op het gebied van economische
hervormingen. Op het gebied van sociaal-economische ontwikkeling heeft Rwanda
een stevige beleidsmatige basis gelegd met het EPRSP en de lange termijnstrategie Vision 2020. Rwanda zet stevig in op verbetering van het
ondernemersklimaat. Het Wereld Bank «Doing Business Report» 2006
presenteert Rwanda als een van de beste hervormers op economisch vlak. De
uitdagingen blijven evenwel aanzienlijk. Zo is er een groot gebrek aan capaciteit
bij de overheid en stelt de snelle bevolkingsgroei (2,7% per jaar)
Rwanda voor serieuze uitdagingen op gebied van de voedselvoorziening en het
milieu. In de afgelopen jaren heeft Rwanda zich sterk geconcentreerd op het
opbouwen van instituties en het verbeteren van de sociale sectoren. Dit heeft
soms geleid tot opmerkelijke successen. Op gebied van onderwijs gaat 92%
van de kinderen naar school. Meer dan de helft van de scholieren zijn meisjes.
De sector heeft een solide strategisch plan en krijgt veel donorsteun. Kindersterfte
en moedersterfte dalen gestaag (respectievelijk 15% en 750/100 000),
maar er moet nog veel gedaan worden aan de verbetering van zorg. Toegang tot
drinkwater is gestegen van 41% in 2002 tot 55% in
2005. Toch is nog circa 60% van de bevolking arm en leeft 85%
op het platteland. Het APRM-rapport spreekt waardering
uit over het zero tolerance beleid van de overheid
jegens alle vormen van corruptie.Wil Rwanda de Millennium Development Goals
halen, of de eigen Vision 2020, dan is een groei
van 7 à 8 % per jaar (nu 6%) noodzakelijk. Gegeven het
feit dat Rwanda geprofiteerd heeft van schuldverlichting onder het HIPC (Highly
Indepted Poor Countries)-initiatief, zijn de mogelijkheden om te lenen sterk
beperkt. Als Rwanda de noodzakelijke investeringen wil doen om armoede verder
terug te dringen (wat tevens een belangrijk aspect van stabiliteit is), dan
is gedurende een langere tijd een substantiële stijging van de donorbijdragen
noodzakelijk.3. OntwikkelingssamenwerkingDe Rwandese regering heeft een sterke «drive» om voortgang
te maken met de uitvoering van de Paris Declaration
voor harmonisatie en alignment. Sinds 2004 is het gezamenlijke overleg tussen
donoren en overheid sterk geïntensiveerd en is gezamenlijk een ambitieuze
agenda voor hervormingen afgesproken. Onlangs is een beleidsnotitie aangenomen
over hoe de hulp effectiever en efficiënter kan. Deze notitie is tot
stand gekomen na uitvoerige consultaties van donoren en maatschappelijke organisaties
en wordt internationaal gezien als een goed voorbeeld van hoe harmonisatie
en alignment voortvarend aangepakt kunnen worden. Donoren zullen nu met een
reactie komen waarin zij aangeven in welke mate zij zich houden aan de Paris Declaration en welke stappen zij in de toekomst
willen zetten om zich beter aan deze verklaring te conformeren. Dit heeft
onder meer te maken met voorspelbaarheid van hulp en het gezamenlijk voortbouwen
op het beleid en de systemen van het ontvangende land. «Mutual accountability»
is een belangrijk principe: donoren en overheid zullen beiden meer moeten
investeren in transparantie.Tegelijkertijd is de voorbereiding begonnen van het nieuwe EPRSP. Dit
moet medio 2007 het licht zien en zal meer dan voorheen inzetten op bevordering
van economische groei. Het consultatieproces (overheid, donoren, maatschappelijke
organisaties en bevolking) is formeel van start gegaan in maart 2007 en wordt
zeer voortvarend aangepakt.Er is sprake van een geleidelijke toename van begrotingssteun. Niet alleen
neemt het volume en relatieve gewicht ervan toe, maar ook het aantal donoren
(onder andere de Wereld Bank, IMF, African Development Bank, Europese Commissie,
DFID, SIDA (Zweden) en Duitsland). Deze donoren nemen gezamenlijk deel aan
de belangrijkste evaluaties en hebben gezamenlijk overleg met de overheid
over de hoofdlijnen van het gehele overheidsbeleid; het relatieve gewicht
van dit overleg neemt toe.4. ConclusieDe wil bij de Rwandezen om van hun land een welvarende Afrikaanse natie
te maken is groot. De genocide van 1994 heeft, als een schrijnend neveneffect,
ervoor gezorgd dat Rwanda met een enorm capaciteitsprobleem kampt. Desondanks
aarzelt men niet om initiatieven te nemen en om nieuwe instanties en structuren
te creëren. Hoewel de politieke ruimte nog te wensen overlaat, is de
persvrijheid groter dan enkele jaren geleden. Rwanda heeft een uitstekende
staat van dienst op het gebied van gender. Op het systeem van lekenrechtspraak
bestaat de nodige kritiek, maar er is consensus over het feit dat er geen
alternatief is om met misdaden van een dergelijke omvang om te gaan. Er wordt
voortgang gemaakt bij het hervormen van het justitiële systeem. Er is
steeds meer sprake van toepassing van het principe van de scheiding
der machten, onder meer door de benoeming van onafhankelijke rechters. Dechecks and balances in het politieke systeem functioneren
steeds beter. Decentralisatie heeft eveneens een duidelijke impuls gekregen.
Op het gebied van ontwikkelingssamenwerking wordt hard gewerkt aan een nieuwe
armoedebestrijdingsstrategie, in een solide consultatief proces. Bovendien
wordt snel voortgang gemaakt met uitvoering van de internationaal overeengekomen
agenda voor harmonisatie en alignment, die Nederland ten volle steunt.Al met al ben ik gematigd optimistisch over de ontwikkelingen op politiek,
sociaal en economisch vlak. Ik zal de komende periode de dialoog over deze
onderwerpen voortzetten, waar mogelijk samen met anderen. Gezien de ontwikkelingen
in Rwanda ben ik voornemens de hoogte van het budget voor Rwanda voor 2007
te normaliseren. Tevens zal begin 2007 de uitvoering van het bilaterale MoU
aan een evaluatie worden onderworpen om lessen te trekken over het bilaterale
beleid. De bevindingen zullen te zijner tijd met uw Kamer gedeeld worden.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-V-144.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl