Financiële verantwoordingen over het jaar 2001; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport bij de financiële verantwoording van het ministerie van Justitie (VI) over het jaar 2001 (28380, nr. 11)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28380, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28380 nr. 63

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28380Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 380Financiële verantwoordingen over het jaar 2001nr. 63LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 juni 2002De vaste commissie voor Justitie1 heeft de
volgende vragen over het rapport bij de financiële verantwoording van
het ministerie van Justitie (VI) over het jaar 2001 (28 380 VI nr. 11).
De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 18 juni 2002.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,DittrichDe griffier voor deze lijst,Stahlie1Volgens de Algemene Rekenkamer loopt het ministerie
van Justitie grote risico's door onvoldoende zicht op en oog voor de informatiebeveiliging.
Zijn er in 2001 daadwerkelijk inbreuken op de informatiebeveiliging opgetreden?
Hoe valt te verklaren dat ondanks het grote aantal informatieprojecten de
beveiliging hiervan te wensen overlaat?Bij Justitie met zijn 34 000 medewerkers en ongeveer 600 locaties
hebben – en dat is welhaast onvermijdelijk – in 2001 enkele incidenten
plaatsgevonden. Zo heeft ook Justitie (zij het beperkt) last gehad van het
«I Love You»-virus, ondanks het feit, dat heel Justitie via het
eigen JustitieNet gebruik maakt van één zwaar beveiligde internettoegangsdienst.
De schade bestond slechts uit verloren arbeidsuren.Daarnaast is een beperkt aantal incidenten bekend, die in arbeidsrechtelijke
sferen zijn afgedaan. Voor het merendeel gaat het om oude systemen, waarvoor
indertijd lagere eisen op het gebied van de informatiebeveiliging golden.
Bij nieuwe en vernieuwingsprojecten is informatiebeveiliging een belangrijk
onderwerp, dat bij voorkeur al in de ontwerpfase wordt meegenomen.2Kan aangegeven worden welke concrete risico's en problemen
zich voordoen, zich kunnen voordoen of zich hebben voorgedaan als gevolg van
het niet naleven van het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst (VIR)
op het ministerie van Justitie, met name bij COA, NFI en de Stichting Reclassering
Nederland?De risico's voor deze diensten zijn divers, maar het grootste risico is,
dat (informatie uit) dossiers van individuen op straat komen. Voor zover bij
mij bekend hebben zulke problemen zich bij deze diensten niet voorgedaan.3Bij justitie is € 26,1 miljoen ten onrechte
niet Europees aanbesteed. Hoe beoordeelt de regering dit vanuit het uitgangspunt
dat met name justitie de verantwoordelijkheid draagt voor een correcte uitvoering
van Europese regelgeving? Waar heeft het ten onrechte niet Europees aanbesteden
geleid tot vertraging in de uitvoering van beleid?Om een juist, volledig en evenwichtig beeld te schetsen omtrent de stand
van zaken met betrekking tot de uitvoering van de Europese aanbestedingsrichtlijnen
(Ear) volgt onderstaande nadere toelichting.In het kader van het Verbetertraject Inkoopmanagement Justitie is in 2000
een groot aantal verbeteractiviteiten uitgevoerd conform het Plan van aanpak
ter zake. Op grond van de destijds bereikte positieve resultaten heeft de
Algemene Rekenkamer in 2001 besloten over het jaar 2000 geen bezwaar te maken.In het kader van het Verbetertraject Inkoopmanagement Justitie is in 2001
wederom veel inspanning verricht om het resterende deel van de verbeteractiviteiten
uit te voeren, waaronder een door de Departementale Accountantsdienst uitgevoerde
audit in de tweede helft van 2001 inzake de uitvoering van de Europese aanbesteding.
De resultaten van deze audit tonen aan dat er in 2001 opnieuw vooruitgang
is geboekt met de toepassing van de Ear en dat de getroffen verbetermaatregelen
(de opzet) adequaat zijn om een goede uitvoering van de inkoop te waarborgen.
Toch wordt ook geconstateerd dat de naleving van de verbetermaatregelen (de
werking) nog niet in alle opzichten voldoende is. Een verklaring voor het nog niet geheel naleven van Ear is enerzijds gelegen
in de weerbarstige materie. De regels zijn zeer complex. Anderzijds speelt
de omvang, complexiteit en heterogeniteit van de Justitieorganisatie een belangrijke
rol. Om er voor te zorgen dat het totaalbeeld in 2002 bevredigend zal zijn,
is inmiddels de nieuwe (Project)Directie Inkoop, Huisvesting en Milieu opgericht
en is de directeur aangesteld (tevens Coördinerend Directeur Inkoop,
CDI). Deze directie heeft onder meer een faciliterende taak (kenniscentrum)
en een hoogwaardige beleidsmatige en coördinerende taak gericht op het
wegnemen van de resterende onvolkomenheden met betrekking tot de inkoop in
2002. Eind 2001 zijn verbetervoorstellen in gang gezet gericht op de coördinatie,
versterkt toezicht alsmede managementsrapportages met als doel zeker te stellen
dat de regelgeving met betrekking tot Ear in 2002 wordt nageleefd.Het ten onrechte niet Europees aanbesteden heeft nimmer geleid tot vertraging
in de uitvoering. Integendeel, juist het Europees aanbesteden van opdrachten
(zeker waar het in een laat stadium van het inkoopproces plaatsvindt) kan
tot een langere doorlooptijd van het inkoopproces leiden. Dit heeft zich bijvoorbeeld
voorgedaan bij de aanschaf door het OM van de zogenaamde flitspalen. Europees
aanbesteden van de aanschaf van deze flitspalen heeft ertoe geleid dat dit
handhavingsinstrument circa 5 maanden later dan voorzien, kon worden ingezet.
Opgemerkt wordt overigens dat bij tijdige onderkenning van het feit dat voor
een bepaalde aanschaf Europees dient te worden aanbesteed deze vertraging
voor een belangrijk deel kan worden gemitigeerd.4Hoe heeft het kunnen gebeuren dat er zeer veel projecten
op het gebied van reclassering zijn gestart zonder dat er inzicht is in de
effectiviteit ervan? Was het ontbreken van «meetbare resultaten»
niet een van de belangrijkste redenen dat de reclassering ingrijpend moest
veranderen? Hoe kan het dan dat de resultaten nog altijd op «zeer bescheiden
schaal» (27 834 nr. 4) gemeten worden?Op basis van welke overwegingen is er wél besloten
bepaalde projecten te beginnen als het niet de effectiviteit was?De noodzaak tot verandering van de aansturing en verantwoording van de
reclassering was gelegen in het feit dat een groot deel van het budget als
zogeheten lump-sum financiering werd toegekend. De resultaten daarvan waren
niet meetbaar. De outputsturing, die zoals ik de Kamer in 2001 heb toegezegd
per 1 januari 2002 is ingevoerd, heeft inmiddels geleid tot een integrale
kostprijs en het benoemen van 11 producten. Daarmee wordt nu het budget van
de reclassering verantwoord. De resultaten van de reclassering zijn voor wat
betreft de aantallen producten thans beter meetbaar.Het belangrijkste eindresultaat van de reclasseringsactiviteiten is het
voorkómen van recidive. De recidive is op dit moment nog moeilijk meetbaar.
Zoals ik de Kamer heb laten weten bij brief van 21 augustus 2001 (2000–2001,
27 834, nr. 4) is in onderzoek of de recidivemonitor van mijn departement –
zie ook mijn antwoord op de vragen nummers 5 en 57 – ook op dit punt
een aanvulling zou kunnen leveren.De activiteiten waarop wordt gedoeld zijn over het algemeen nieuwe activiteiten.
De plannen hiervoor gaf ik de Kamer in genoemde brief van 21 augustus
2001, paragraaf 3. Daarbij wil ik nog aanvullen dat alle projecten eerst
op effectiviteit en haalbaarheid worden getoetst door Slachtofferhulp Nederland.
In de praktijk blijkt dat diverse projecten deze toets niet doorstaan en derhalve
niet worden gestart. Uiteraard ga ik er van uit dat de wel gestarte activiteiten
uiteindelijk een positieve bijdrage leveren aan de vermindering van recidive.
De resultaten van deze activiteiten worden onderzocht. 5De recidivemonitor wordt van toenemend belang bij het
afleggen van beleidsverantwoording. Op welke wijze zal dit zijn weerslag hebben
in de verantwoording?Zoals ik de Kamer bij brief van 21 augustus 2001 (TK 2000–2001,
27 834, nr. 4) heb laten weten zal de Recidivemonitor op mijn departement
in de komende jaren steeds verder worden uitgebouwd. Op termijn zullen in
alle drie sectoren van de justitiële inrichtingen (DJI) jaarlijks recidivemetingen
worden gehouden. Elk jaar wordt er een nieuw «uitstroomcohort»
aan de onderzoeksgroepen toegevoegd, en breidt de observatieperiode van de
eerder opgenomen groepen zich met een jaar uit. Ik liet u weten dat het streven
is om vanaf 2003 of 2004 de uitkomsten over de drie DJI-sectoren
jaarlijks te presenteren. In de komende jaren wordt bezien of en in hoeverre
de beleidsdoelstelling recidivevermindering kan worden gehanteerd in het kader
van de beleidsverantwoording.6Er wordt aangegeven dat er geen cijfers verzameld zijn
die in verband te brengen zijn met de doelstelling van het beleid van jeugdcriminaliteitbestrijding.
Waarom is er met betrekking tot jeugdcriminaliteit nog geen overzicht van
de gegevens die te maken hebben met de voortgang in het terugdringen van jeugdcriminaliteit?
Op basis van welke overwegingen zijn projecten in stand gehouden als er geen
inzicht is in de effectiviteit ervan?De noties van het Van Montfrans-programma (snel, vroegtijdig en consequent)
zijn leidend geweest in het gevoerde beleid inzake jeugdcriminaliteit. Op
basis van het Van Montfrans-programma zijn echter geen prestatiegegevens geformuleerd
voor het gevoerde jeugdcriminaliteitbeleid als geheel. De genoemde projecten
welke gefinancierd werden uit de intensiveringsgelden en uit de fiscalisering
van de omroepbijdragen dragen alle bij aan één of meer van de
Van Montfrans-doelstellingen. In de doelstelling van de individuele projecten
(alle gestart voor de VBTB-operatie), zoals aan u gepresenteerd gedurende
de afgelopen begrotingscyclus, kwam dit echter onvoldoende naar voren. Inmiddels
zijn de diverse projecten ondergebracht onder de operationele doelstellingen
van de Justitiebegroting en zijn zij derhalve gekoppeld aan na te streven
maatschappelijke effecten.De genoemde projecten hadden elk voor zich doelstellingen geformuleerd,
met daaraan gekoppeld enkele te bereiken resultaten. Deze resultaten waren
voornamelijk beschreven in termen van output en niet in termen van outcome/effectiviteit.
In termen van output werden de nagestreefde resultaten grotendeels behaald.
Daarnaast heeft vooraf veelal wetenschappelijk onderzoek plaats gevonden naar
de effectiviteit van het beoogde project (bijvoorbeeld ITB en CtC) en is op
basis van de resultaten van deze onderzoeken gestart met de projecten. Er
waren derhalve geen redenen de projecten te staken.Overigens wordt in de nota «Vasthoudend en effectief» invoering
van een gestructureerde beoordeling van de effectiviteit van programma's en
projecten die zich richten op de aanpak van jeugdcriminaliteit aangekondigd.7Bij welk percentage onderbouwing extra beleidsintensiveringen
kan de Kamer zich een gedegen oordeel vellen over beleidsintensiveringen?
Wanneer zal dit percentage worden bereikt? Hoe beoordeelt de regering het
feit dat thans nauwelijks een percentage van 50 wordt gescoord als het gaat
om de verantwoording? Zoals u bekend is, vormen de beleidsprioriteiten met ingang van de begroting
en verantwoording 2002 een integraal onderdeel van de begroting en verantwoording.
In dit licht merk ik op dat het verder verbeteren van het VBTB-gehalte van
begroting en verantwoording onverminderd mijn aandacht heeft. De komende jaren
bevindt VBTB zich in een ontwikkelingstraject, waarbij de intensiveringen
beter zullen worden onderbouwd in termen van «wat willen we bereiken?»,
«wat gaan we daarvoor doen?» en «wat mag dat kosten?».
Ook in de verantwoording 2004 zullen de intensiveringen dan beter kunnen worden
verantwoord. Daarbij streef ik uiteraard een zo hoog mogelijk percentage na.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), fng. voorzitter,
Kamp (VVD), Vos (GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), B. M. de Vries
(VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), De Wit (SP), Nicolaï (VVD), Arib (PvdA),
Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Cörüz
(CDA), Janssen van Raaij (LPF), Teeven (LN), Wolfsen (PvdA), J. M. de
Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Schonewille (LPF), Stuger (LPF), Van
Vroonhoven-Kok (CDA) en Varela (LPF).Plv. leden: Ross-van Dorp (CDA), Vacature PvdA, Th. C. De Graaf
(D66), Vacature VVD, Azough (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Vacature VVD,
Vacature VVD, Lazrak (SP), Vacature VVD, Vacature PvdA, De Pater-van der Meer
(CDA), Karimi (GroenLinks), Vacature PvdA, Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA),
Jager (CDA), Wiersma (LPF), Jense (LN), Vacature PvdA, Vacature CDA, Vacature
CDA, van As (LPF), Zeroual (LPF), Joldersma (CDA) en Eerdmans (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28380-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl