Onderzoek naar infrastructuurprojecten; Brief minister bij de Leidraad voor de toepassing van de Aanwijzingen inzake externe contacten van rijksambtenaren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29283, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29283 nr. 46

23-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamLEIDRAAD VOOR DE TOEPASSING VAN DE AANWIJZINGEN INZAKE
EXTERNE CONTACTEN VAN RIJKSAMBTENAREN BIJ FUNCTIONELE CONTACTEN MET DE STATEN-GENERAAL
EN INDIVIDUELE KAMERLEDEN1. Inleiding2. De meest voorkomende verzoeken om informatie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29283Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 283Onderzoek naar infrastructuurprojectennr. 46BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 januari 2007Hierbij zend ik u, mede namens de minister-president, de Leidraad voor
de toepassing van de Aanwijzingen inzake externe contacten van rijksambtenaren.
Deze Leidraad is uw Kamer toegezegd door mijn ambtsvoorganger bij gelegenheid
van het debat over de aanbevelingen van de Tijdelijke Commissie Infrastructuurprojecten
(Handelingen der Kamer II, nr. 67, blz. 4237).Evenals de Aanwijzingen waarvan deze Leidraad een uitwerking betreft,
is de Leidraad van toepassing op alle personen die werkzaam zijn onder het
gezagsbereik van de ministers. De ministers zullen de onder hun ministerie
ressorterende zelfstandige bestuursorganen informeren dat de Leidraad voor
hen van overeenkomstige toepassing is.De Leidraad zend ik heden ook aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der
Staten-Generaal.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. NicolaïLEIDRAAD VOOR DE TOEPASSING VAN DE AANWIJZINGEN INZAKE
EXTERNE CONTACTEN VAN RIJKSAMBTENAREN BIJ FUNCTIONELE CONTACTEN MET DE STATEN-GENERAAL
EN INDIVIDUELE KAMERLEDEN1. InleidingIn ons Nederlandse parlementaire stelsel is de minister tegenover de Kamers
der Staten-Generaal verantwoording verschuldigd over het door hem gevoerde
beleid (artikel 42 van de Grondwet). Om toepassing van de parlementaire vertrouwensregel
mogelijk te maken rust op de minister de verplichting aan de Staten-Generaal
inlichtingen te verstrekken (zoals bij voorbeeld in artikel 68 Grondwet tot
uitdrukking komt). De minister is dus verantwoordelijk, niet zijn ambtenaren.
Hij is het aanspreekpunt voor Kamerleden. Hij legt verantwoording af over
gemaakte keuzes, gevoerd beleid en genomen beslissingen. Het beginsel van
de ministeriële verantwoordelijkheid brengt dit met zich mee. De ministeriële
verantwoordelijkheid en het daarmee samenhangende uitgangspunt dat de minister
de Kamers informeert, sluit niet uit dat een ambtenaar, na toestemming van
de minister, feitelijke informatie aan Kamerleden verstrekt.Verzoeken door Kamerleden om functionele contacten met ambtenaren worden
tegenwoordig wat vaker gedaan dan vroeger, maar zijn in het dagelijkse verkeer
tussen bewindspersonen en parlement toch nog steeds uitzondering. Doorgaans
wordt niet alleen informatie over beleid, maar ook over feitelijke punten
door de verantwoordelijke minister verstrekt.Als een Kamerlid verzoekt om contact met een ambtenaar om feitelijke informatie
te verkrijgen, maakt de minister de afweging of hij met het verzoek instemt.
Uitgangspunt van het kabinet is dat een dergelijk verzoek welwillend en zakelijk
wordt beoordeeld, tegen de achtergrond van enerzijds de bijzondere wens van
het parlement en anderzijds de ministeriële verantwoordelijkheid. Dit
betekent dat de minister aan het verzoek tegemoet kan komen, als hij het niet
nodig acht zelf de informatie te verstrekken en vast staat dat het alleen
om de verstrekking van feitelijke gegevens gaat.De Aanwijzingen inzake externe contacten van rijksambtenaren
bij functionele contacten met de Staten-Generaal en individuele Kamerleden (verder: de Aanwijzingen; vastgesteld op 19 mei 1998, Stcrt.
104) geven in abstracto de kaders aan waarbinnen rechtstreekse contacten tussen
ambtenaren en Kamerleden kunnen plaatsvinden. Deze Leidraad geeft een concrete
uitwerking van § 2 van de Aanwijzingen en de daarbij behorende toelichting
voor de meest voorkomende situaties, zoals toegezegd aan de Kamer.Waar in deze Leidraad «individuele Kamerleden» staat, kan
ook worden gelezen een commissie uit de Eerste of Tweede Kamer, een groep
Kamerleden of een fractiemedewerker.Ook verdient vermelding dat – uiteraard – de wettelijke geheimhoudingsplicht
van ambtenaren ook jegens Kamerleden geldt1. Slechts
bij de parlementaire enquête geldt hiervoor een afwijkende regeling.2. De meest voorkomende verzoeken om informatiea. Juridische en wetstechnische bijstandEen verzoek van één of meer Kamerleden om juridische en
wetstechnische bijstand voor het formuleren van amendementen kan rechtstreeks tot een ambtenaar worden gericht. Deze informeert
zijn minister2. Een verzoek van één
of meer Kamerleden om juridische en wetstechnische bijstand voor het formuleren
van een initiatiefwetsvoorstel dient
aan de minister te worden voorgelegd. Zoals de aanwijzingen 298 en 300, derde
lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving en de toelichting daarop melden,
zal de minister het verzoek zoveel mogelijk honoreren1. Als het verzoek niet (meteen) wordt gehonoreerd, zal dat verband
houden met grote capaciteitsproblemen.b. Parlementaire enquêteDe Aanwijzingen en deze leidraad zijn niet van toepassing op het horen
in het kader van een parlementaire enquête. Artikel 21 van de Wet op
de Parlementaire Enquête, bepaalt – kort gezegd – dat de
minister beslist op verzoeken om informatie van de enquêtecommissie.
Als ambtenaren worden opgeroepen om als getuige of deskundige te worden gehoord,
zijn zij verplicht aan die oproeping te voldoen (artikel 3, tweede lid, van
de Wet op de Parlementaire Enquête). De Wet op de Parlementaire Enquête
bevat een eigen regeling van de geheimhoudingsplicht (zie Aanwijzing 8 en
de Wet op de Parlementaire Enquête).c. Mondeling overleg van een bewindspersoon met KamercommissieOp grond van artikel 42 van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer
kunnen ambtenaren tijdens een mondeling overleg aan de desbetreffende Kamercommissie
inlichtingen verschaffen. Daarvoor is de instemming nodig van de betrokken
minister. Ambtenaren dienen zich te beperken tot inlichtingen van feitelijke
aard.d. Parlementaironderzoek, parlementaire hoorzitting,
rondetafelgesprekIndien de Kamer een ambtenaar in het kader van een parlementair onderzoek,
een parlementaire hoorzitting of een rondetafelgesprek wil horen, dient zij
de verantwoordelijke minister daarom te verzoeken. De minister zal verzoeken
welwillend en zakelijk beoordelen, tegen de achtergrond van enerzijds de bijzondere
wens van het parlement en anderzijds de ministeriële verantwoordelijkheid.
Inwilliging is alleen mogelijk als het om feitelijke informatie gaat.In dit verband is ook van toepassing het Protocol van
afspraken over onderzoeken van de Tweede Kamer waarbij inlichtingen van ministers
en staatssecretarissen worden gevraagd. (Stcrt. 21 februari
2002, nr. 37, p. 10 en 11). In dat Protocol hebben het kabinet en
de Tweede Kamer verder afgesproken dat het verschaffen van mondelinge inlichtingen
door ambtenaren aan medewerkers van de Kamer plaatsvindt onder door de minister
te bepalen omstandigheden en voorwaarden (plaats, registratie, notulen, aard
van de informatieverschaffing e.d.). Tijdens het horen zullen de ambtenaren
zich dienen te beperken tot het verstrekken van de gevraagde inlichtingen
van feitelijke aard. Bij verschillen van mening over het verstrekken van informatie
tussen medewerkers van de Kamer en ambtenaren van het ministerie wordt overlegd
tussen de betrokken bewindspersonen en de verantwoordelijke kamerleden.e. Werkbezoek aan ambtelijke dienstenKamerleden kunnen op werkbezoek komen bij ambtelijke diensten, hetzij
op uitnodiging van de minister, hetzij op eigen verzoek. Een verzoek van Kamerleden
wordt gericht aan de voor dat dienstonderdeel verantwoordelijke minister.
In beginsel zal de minister het verzoek honoreren indien de betrokken dienst
in staat is het bezoek te faciliteren.Een snelle en adequate informatievoorziening over het werkbezoek is nodig.
Het hoofd van het bezochte dienstonderdeel brengt verslag uit aan de minister
over het werkbezoek met vooral aandacht voor bij voorbeeld uitlatingen van
Kamerleden over wenselijke wets- of beleidswijzigingen. In het contact met
(leden van) de Staten-Generaal – het controlerende orgaan – kan
de minister, formeel of informeel, worden aangesproken op constateringen die
de Kamerleden tijdens het bezoek hebben gedaan.f. Andere contacten tussen individuele Kamerleden en
een ambtenaarVoor andere contacten tussen individuele Kamerleden en ambtenaren geldt
dat wanneer Kamerleden een ambtenaar om openbare informatie verzoeken, de
ambtenaar de gevraagde openbare informatie verstrekt; de minister dient hierover
te worden ingelicht als dit voor hem relevant kan zijn, bijvoorbeeld omdat
het een politiek gevoelig onderwerp betreft.Een verzoek om niet-openbare informatie wordt aan de minister gericht.
Als een verzoek toch bij een ambtenaar binnenkomt, legt hij dit aan de minister
voor. De minister beoordeelt of het verzoek wordt gehonoreerd en of hij de
verstrekking aan een ambtenaar overlaat. Dit laatste is mogelijk, mits de
informatie van louter feitelijke aard is en geen politiek gevoelig onderwerp
betreft.Een ambtenaar kan slechts op aanwijzing van een minister contact opnemen
met een Kamerlid. De tussenkomst van de minister is, tenzij deze op dit punt
andere aanwijzingen geeft, niet nodig, als ambtenaren Kamerleden willen spreken
over technische en beleidsneutrale aspecten van organisatorische aard die
de ministeriële verantwoordelijkheid niet in het geding brengen.De minister zelf is het enige aanspreekpunt voor de leden van de Staten-Generaal
voor informatie en standpunten over beleidsvoorbereiding (bijvoorbeeld het
ontwerpen van regelgeving). XNoot1Artikel 125a, derde lid, van de Ambtenarenwet en artikel 2:5 van de Algemene
wet bestuursrecht.XNoot2Zie voor bijstand bij amendementen aanwijzing 294 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving en het Draaiboek voor de wetgeving, punt 69.XNoot1Zie ook het Draaiboek voor de wetgeving, punten 131 en 132. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29283-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl