Bouwfraude en corruptie bij ambtenaren; Brief staatssecretaris over acties en onderzoeken t.a.v. bouwfraude en corruptie bij ambtenaren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28093, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28093 nr. 26

30-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28093Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 093Bouwfraude en corruptie bij ambtenarennr. 26BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 januari 2002Bij brief van 5 december 2001 (Tweede Kamer 2001/2002 28 093 nr.
18) heeft het kabinet u een eerste reactie gegeven op de verontrustende berichten
over de bouwsector. Daarbij is op een tiental punten nader onderzoek aangekondigd
opdat regelgeving en de praktijk van aanbesteden van de overheid meer in detail
in kaart gebracht worden.Het kabinet heeft inmiddels kennis genomen van het eindrapport van de
voorbereidingscommissie Vos. Het kabinet zegt toe alles in het werk te stellen
om – met inachtneming van de nodige zorgvuldigheid – de in gang
gezette acties op een zodanig tijdstip af te ronden dat de uitkomsten ervan
een bijdrage kunnen leveren aan het werk van de parlementaire enquêtecommissie.
Zoals ook door de voorbereidingscommissie is aangegeven zal daarbij in nader
overleg de afstemming tussen de verschillende onderzoekstrajecten –
zeker wanneer het gaat om strafrechtelijke onderzoeken – de nodige aandacht
behoeven.In deze brief wordt een eerste tussenrapportage met een planning gegeven
van de in de brief van 5 december 2001 aangekondigde acties en onderzoeken.
Het merendeel van de acties zal naar verwachting voor de zomer zijn afgerond,
opdat uw Kamer het resultaat voor 1 juli bereikt. Hiertoe zijn enkele
van de acties voorzien van een nadere tijdsplanning; met name het externe
onderzoek van actie 1 is na de presentatie van het rapport van de commissie
Vos nader gefaseerd om zoveel mogelijk bruikbare informatie beschikbaar te
hebben voor 1 juli 2002.De hierna volgende opsomming van de acties stemt overeen met de nummering
in de brief van 5 december 2001.1. Extern onderzoek naar werking aanbestedingssysteem rijksoverheidHet centrale onderwerp van het onderzoek naar de werking van het aanbestedingssysteem
dat de verschillende departementen hanteren, is een inventarisatie en analyse
van de werking van de verschillende vormen van aanbesteding, die
door de vier bouwministeries (VROM, V&W, LNV en Defensie) worden gebezigd.
Bij deze analyse is het van belang om te achterhalen of de regelgeving in
de praktijk de werking van de markt bevordert en waar eventuele aangrijpingspunten
voor verbetering liggen. Omdat bij de aanbestedingspraktijk het maken van
een directieraming (door de opdrachtgever) een cruciale stap is die nauwelijks
los van de overige stappen in de praktijk van het aanbesteden beoordeeld kan
worden, is besloten om actie 7 (die betrekking heeft op de rol van ramingen)
samen te voegen met actie 1. Teneinde zo snel mogelijk op onderdelen inzicht
te krijgen in de praktijk, wordt dit onderzoek gefaseerd uitgevoerd. Begin
januari van dit jaar is de eerste fase van start gegaan. Het betreft een kwalitatief
onderzoek, dat wordt uitgevoerd door een bureau deskundig op het gebied van
aanbestedingen, waarbij documentatie van beleid en praktijk alsmede interviews
met de betrokken rijksdiensten de input van de analyse vormen. Dit onderzoek
zal in het vroege voorjaar 2002 worden afgerond. De uitkomsten van deze eerste
fase worden vervolgens betrokken in diepgaand kwantitatief vervolgonderzoek,
waarin een groot aantal dossiers gedetailleerd zal worden doorgespit om er
zeker van te zijn dat het resultaat een goed beeld geeft van de praktijk.
Het aantal te onderzoeken dossiers in deze tweede fase wordt enerzijds bepaald
door de vereiste relevantie van het onderzoek en anderzijds door de wens nog
tijdig resultaten aan de enquêtecommissie te kunnen opleveren. Hiertoe
zullen de dossiers van de grootste werken (risicogroep) uit de periode 1996 –
2001 worden gelicht. Deze tweede fase zal na Europese aanbesteding begin maart
2002 opgedragen worden, waarbij de planning van het onderzoek zo zal zijn
ingericht dat het resultaat voor de zomer beschikbaar komt. Op basis van dit
resultaat en de wensen van de enquêtecommissie en het kabinet, wordt
besloten over een eventueel vervolg van dit onderzoek naar de dossiers die
betrekking hebben op de aanbesteding van kleinere werken. Dit eventuele vervolgonderzoek
zal niet eerder dan in de winter gereed kunnen zijn.2. Overleg over aanbestedingspraktijk met andere overheden en private
rechtspersonenOp korte termijn vindt overleg plaats met het IPO, de VNG en de Unie van
Waterschappen over de aanbestedingspraktijk bij andere overheden. Tevens vindt
overleg plaats met die private rechtspersonen, die namens de rijksoverheid
bouwwerken van het rijk aanbesteden. Het gaat hier om NS-Railinfrabeheer en
N.V. Westerscheldetunnel. De insteek van deze overleggen is het verkrijgen
van inzicht in de wijze waarop andere overheden aanbesteden en welke regels
zij daarbij hanteren. Tevens komt aan de orde wat de mogelijkheden zijn om
uitsluitingscriteria zoals de zwarte lijst (actie 3) op gelijke wijze toe
te passen en of gelijkluidende instructies te gebruiken zijn voor meldingen
van onregelmatigheden aan OM of NMa (actie 8).3. Zwarte lijstHet onderzoek naar de mogelijkheid binnen de randvoorwaarden van het Europese
en nationale mededingingsrecht een (rijksbrede) zwarte lijst van uit te sluiten
aannemers of combinaties van aannemers op te stellen is gaande. Hierbij is
enerzijds aan de orde welke de criteria zijn op basis waarvan een dergelijke
lijst kan worden opgesteld en anderzijds welke ruimte het recht biedt om deze
lijst ook daadwerkelijk te hanteren. De resultaten hiervan zullen naar verwachting
in het voorjaar bekend zijn.4. Evaluatie UAR 2001De evaluatie van het in september 2001 gepubliceerde UAR vindt zoals bekend
in 2003 plaats.Ter voorbereiding daarop zullen ijkpunten worden vastgesteld
op basis waarvan deze evaluatie plaats zal vinden. Er is voor gekozen om bij
deze voorbereiding externe expertise in te schakelen en daarbij
gebruik te maken van de resultaten van het kwalitatieve onderzoek van actiepunt
1, dat naar verwachting nuttige informatie bevat om de evaluatiepunten te
beschrijven. Uw Kamer zal voor eind april 2002 over de uitkomsten van het
externe onderzoek en de hierop gebaseerde ijkpunten worden geïnformeerd.5. Toepassing gedragsregels ministeriesMet behulp van een rijksbreed toetsingskader voor het beoordelen van integriteit
van departementale organisaties zal, na het afronden van de accountantscontroles
van de jaarrekeningen, in het tweede kwartaal in diverse audits onder meer
door de accountantsdiensten van de vier bouwministeries in beeld worden gebracht
op welke wijze de aanbestedende departementen gedragsregels omtrent integriteit
hanteren. In het geval dat de uitkomsten daartoe aanleiding geven zullen de
gedragsregels of de naleving ervan worden aangescherpt en gestroomlijnd. De
Kamer zal over de resultaten van de audits en de daaruit te trekken conclusies
worden geïnformeerd. Dergelijke audits zullen in de toekomst regelmatig
worden herhaald.6. Verschil bouwkosten overheid – privaatAan het CBS is opdracht gegeven om statistische gegevens aan te leveren
over prijs- en investerings-ontwikkelingen in de B&U en de GWW sectoren.
Tevens zal voor de kantorenmarkt een vergelijking worden gemaakt van de ontwikkelingen
van de bouwkosten van werken waarbij de overheid en waarbij de markt als opdrachtgever
optrad: publiek of privaat. Inmiddels is aan een onderzoeksbureau opdracht
verleend om deze cijfers te interpreteren mede in relatie tot gehanteerde
aanbestedingssystemen. De statistische gegevens worden binnenkort door het
CBS beschikbaar gesteld. De interpretatie ervan en de daaruit te trekken conclusies
zullen u bereiken in het tweede kwartaal van 2002.7. Rol van ramingenDe verschillende ramingsmethoden van de rijksoverheid zullen worden beoordeeld
op met name de invloed op de hoogte van de aanbesteding. Omdat dit nauw samenhangt
met de aanbestedingspraktijk van de rijksoverheid is ervoor gekozen om in
het externe onderzoek bij actie 1 dit aspect te integreren in zowel het kwalitatieve
onderzoek als in het kwantitatieve onderzoek.8. Instructie melding NMa en OMHet kabinet streeft een situatie na waarin ieder vermoeden van onregelmatigheid
dan wel anderszins beperking van de concurrentie wordt gemeld. Een daartoe
dienende instructie hoe om te gaan met vermoedens van onregelmatigheden bij
aanbestedingen is in voorbereiding zodat de aanbestedende diensten één
lijn kunnen trekken hoe dergelijk gevallen te melden bij de NMa of het OM.
Binnen twee maanden is deze instructie gereed.9. Diverse acties NMaIn de bijlage van de brief van 5 december 2001 is een vijftal acties opgenomen
die de NMa ten behoeve van het toezicht op kartelvorming in de bouw in de
komende periode zal uitvoeren.a. Onderzoek «schaduwboekhouding»
BosHet in november 2001 gestarte onderzoek van de schaduwboekhouding is zeer
omvangrijk. Daarom is rond het onderzoek in de bouw sinds 22 januari 2002
een speciaal projectteam onderzoek bouwsector volledig operationeel. De NMa
komt in juli met een voortgangsrapportage.b. Analyse bouwmarktDe analyse van de concurrentie in de bouwmarkt wordt in mei 2002 afgerond.c. Versterking mogelijkheden om informatie
te verkrijgenDe informatielijn NMa/DTe is sinds december uitdrukkelijk opengesteld
voor meldingen van tips en klachten over onregelmatigheden in
de bouw. Er zijn ongeveer 30 meldingen binnengekomen. Deze worden onderzocht.
Binnenkort komt de NMa met een consultatiedocument over leniency (een clementie
programma of regeling voor spijtoptanten). Twee maanden na publicatie van
het consultatiedocument wordt de clementieregeling vastgesteld. Tot dat moment
wordt leniency gehanteerd langs de lijnen van het consultatiedocument. De
verwachting is dat ondernemingen eerder informatie over kartels zullen verstrekken
wanneer zij voor vermindering of vrijstelling van boetes in aanmerking komen.d. Bevordering naleving door het bedrijfslevenDe NMa zal aanbestedende overheidsdiensten terzijde staan bij het formuleren
van eisen bij aanbestedingen in relatie tot een integriteitsprogramma, zie
ook actiepunt 10.e. Versterking inzet instrumentariumMet de instelling van het speciale projectteam onderzoek bouwsector zet
de NMa haar huidige bevoegdheden maximaal in. Zoals bekend komt bij de evaluatie
van de Mededingingswet de vraag aan de orde welke aanvullende instrumenten
nodig zijn. De NMa brengt in het kader van de evaluatie, die in mei 2002 afgerond
zal zijn, punten ter verbetering naar voren.10. Integriteitsprogramma in de bouwHet AVBB heeft te kennen gegeven actief te werken aan een gedragscode.
Het kabinet oordeelt hier positief over, maar ziet het opstellen en handhaven
van zo'n code als de verantwoordelijkheid van de sector zelf. Binnenkort zal
overleg plaatsvinden van de Staatssecretaris van VROM, de minister van V&W
en de Staatssecretaris van Defensie met het bestuur van het AVBB. Daarbij
zal worden aangegeven welke aspecten naar het oordeel van het kabinet van
primair belang zijn. Onderwerp van nadere studie is nog welke de wettelijke
mogelijkheden van aanbestedende diensten zijn om een dergelijke gedragscode
tot een voorwaarde te maken bij aanbesteding. Zoals hiervoor reeds is aangegeven
zal de NMa daarbij nauw worden betrokken.Met dit overzicht vertrouwt het kabinet erop uw Kamer te hebben geïnformeerd
over inhoud en voortgang van de aangekondigde acties in de brief van 5 december
2001 en inzicht te hebben gegeven in de mate waarin en wijze waarop de uitkomsten
daarvan kunnen worden betrokken bij een mogelijke door uw Kamer in te stellen
parlementair onderzoek.Deelresultaten van acties en onderzoeken worden telkens zo spoedig mogelijk
beschikbaar gesteld ten behoeve van de parlementaire enquêtecommissie.
Daarnaast zal uw Kamer in april 2002 een geactualiseerd voortgangsoverzicht
van de kabinetsacties worden toegezonden.Deze brief wordt u aangeboden mede namens de Ministers van Verkeer en
Waterstaat, van Economische Zaken, van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
alsmede de Staatssecretaris van Defensie.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28093-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl