Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1999; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XI, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XI nr. 10

08-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam713212223242528333435394345122126127135136141
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1999nr. 10VERSLAG HOUDENDE EEN AANVULLENDE LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 oktober 1998In het Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden (nr. 5) zijn
enkele vragen onbeantwoord gebleven.De vragen zijn met de bij brief van 8 oktober 1998 gegeven antwoorden
hierna opgenomen.Samenstelling van de commissie: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van
Middelkoop (GPV), Van Gijzel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt
(VVD), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp
(VVD), Hofstra (VVD), ondervoorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), Luchtenveld
(VVD), Van Wijmen (CDA), Eisses-Timmerman (CDA), De Boer (PvdA), Rietkerk
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GL), Van Gent (GL), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Van Dok-van Weele (PvdA), Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Van Zuijlen (PvdA),
Van Zijl (PvdA), Valk (PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Koenders (PvdA),
Scheltema-de Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA),
Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Visser-van Doorn (CDA), Bos (PvdA), Van den
Akker (CDA), Giskes (D66), M.B. Vos (GL), Halsema (GL), Niederer (VVD), Belinfante
(PvdA), Van 't Riet (D66), Duijkers (PvdA), Voorhoeve (VVD).De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,De Gier 7Maakt het onderzoek naar aanleiding van bedrijfsontwikkeling in de
Hoekse Waard deel uit van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam? Hoe
verhouden de twee studies zich tot elkaar? Hoe verhoudt de studie voor de
Hoekse Waard zich tot het aangekondigde tijdschema voor het streekplan? (blz. 5)Het onderzoek naar aanleiding van de bedrijfsontwikkeling in de Hoekse
Waard maakt geen onderdeel uit van de onderzoeksopdracht in de startnotitie
voor de PKB Project Mainport Rotterdam (PMR).Eerstgenoemd onderzoek inventariseert de behoeft aan ruimte voor havenafgeleide bedrijvigheid en de beschikbare capaciteit aan de zuidrand
van Rotterdam voor een periode vanaf nu tot 2010.In PMR wordt nagegaan wat de toekomstige behoefte aan ruimte voor havengebonden bedrijvigheid in de Rotterdamse haven is en wat de beschikbare
capaciteit (inclusief intensivering/herstructurering van het bestaand havengebied)
is tegen de achtergrond van de vraag of een Tweede Maasvlakte nodig is. Daarbij
gaat het vooral om de ruimtebehoefte op de (middel)lange termijn (vanaf 2005
tot 2020 met een doorkijk naar 2035) gezien de tijd die nodig is voor uitbreiding
of intensivering/herstructurering.De relatie tussen de studies zit in de behoefte en de mogelijkheden op
de langere termijn (periode na 2005): indien in het kader van de Hoekse Waard-studie
voor de langere termijn (na 2005) een tekort aan ruimte voor havenafgeleide
bedrijvigheid wordt gesignaleerd, dan zal in het kader van PMR moeten worden
onderzocht in hoeverre het bestaand (en eventueel uit te breiden) havengebied
daarvoor een oplossing kan bieden.Op dit moment ligt het ontwerp-streekplan Zuid-Holland Zuid ter visie.
Van rijkszijde zal daar op korte termijn op worden gereageerd. Indien op dat
moment nog geen resultaten uit de Hoekse Waard-studie beschikbaar zijn, zal
ten aanzien van noodzaak en omvang van bedrijfsvestiging in de Hoekse Waard
een voorbehoud worden gemaakt. 13Er wordt gestreefd naar een uitstekende interne bereikbaarheid van
steden, met milieu en ecologiewinst bij investeringen. Betekent dit dat enkel
in openbaar vervoer zal worden geïnvesteerd? (blz. 7)Nee, zeker niet alleen. Goede bereikbaarheid in een complete, vitale stad,
mét milieuwinst, is bijvoorbeeld ook gediend met dichter of hoger bouwen
bij bestaande stations (sleutelprojecten; stimulering intensief ruimtegebruik),
met een veiligere openbare ruimte als route voor lopen en fietsen (herstructurering)
of met geluidsisolatieprojecten. En ook maatregelen ten behoeve van het autoverkeer,
zoals selectief parkeerbeleid, kunnen dat doel dienen. 21Hoe kan het grote verschil in de totale zuurdepositie tussen eerdere
berekeningen en de werkelijk gemeten emissies worden verklaard? Welk aanvullend
beleid zal worden ontwikkeld? (blz. 13)Dit verschil is gelegen in het feit dat uit metingen is gebleken dat de
emissie van ammoniak veel minder is afgenomen dan eerder werd berekend. De
minister van VROM heeft de Tweede Kamer hierover op 9 maart 1998 geïnformeerd
(brief met kenmerk MBL98019961). Omdat emissie van ammoniak een aanzienlijk
deel van de zuurdepositie in Nederland veroorzaakt (ca. 45%) moest ook de
totale berekende zuurdepositie worden bijgesteld. Een besluit over eventueel
aanvullend beleid kan pas worden genomen indien duidelijk is geworden waarom
de metingen tot hogere emissies leiden dan de berekeningen. Onderzoek naar de mogelijke oorzaken is inmiddels in gang gezet. Begin 1999 zullen
meer resultaten beschikbaar komen. De Tweede Kamer zal daarover worden geïnformeerd.
In de tussentijd zal het reeds geformuleerde beleid ten aanzien van ammoniak
onverkort worden voortgezet. 22Wordt er nog nagedacht over extra maatregelen zodat de CO2-doelstelling
voor het wegverkeer binnen bereik komt? Welke konkrete aktiviteiten op zowel
korte als langere termijn stelt de regering zich voor om de buitengewoon hoge
C02-emissie (35–40% boven de 2000-doelstelling) vanuit het
wegvervoer te reduceren? (blz. 13)Ten aanzien van de CO2-emissies van het wegverkeer wordt nagedacht
over c.q. gewerkt aan diverse maatregelen die ook in het NMP3 al waren geïdentificeerd.
Dit betreft o.a.– een gewijzigd regime van maximum snelheden in de Randstad en de
handhaving daarvan– fiscaal stimuleren van de aanschaf van zuinige auto's– etikettering van het energieverbruik van nieuwe auto's– de invoering van rekening rijden in de Randstad.In het kader van de voorbereiding van het Nationale Verkeers- en Vervoersplan
kunnen nadere maatregelen aan de orde komen ter regulering van schaarsteproblemen
op het hoofdwegennet en bij het parkeren, die ook een CO2-reducerend
effect kunnen hebben. Ook wordt in dat kader gekeken naar verdere efficiency
verhogende maatregelen in het wegtransport. Van de f 1500 miljoen die
het kabinet heeft gereserveerd voor intensivering van het klimaatbeleid is
f 105 miljoen bestemd voor uiteenlopende projecten op verkeers- en vervoersgebied.
Definitieve besluitvorming over de precieze besteding zal het komende jaar
plaatsvinden. 23Is er al afgesproken op welke wijze de extra milieudruk als gevolg
van hogere economische groei zal worden gekwantificeerd? (blz. 14)Aan het RIVM is gevraagd om elk voorjaar ten behoeve van de begrotingsvoorbereiding
de extra milieudruk in het volgende jaar te berekenen die het gevolg is van
een eventuele hogere economische groei dan behoedzaam. Deze berekeningen worden
onder meer gebaseerd op de ramingen van het CPB over de economische groei.
In het geval dat er sprake is van extra milieudruk zal bepaald worden of en
welke extra maatregelen er nodig zijn om die extra milieudruk zoveel mogelijk
te compenseren. 24Kan al iets gezegd worden over de inhoud van het «concreet
programma van wetgeving» inzake het milieu? (blz. 16)In het rapport «De toekomst van de Wet milieubeheer» (Mei
1998, Drupsteen en Gilhuis c.s.) is een aantal conclusies en aanbevelingen
opgenomen ter verdere ontwikkeling van de Wet milieubeheer. Over deze conclusies
en aanbevelingen vindt thans nog beraad plaats. Met een aantal van de aanbevelingen
kan worden ingestemd. Een en ander zal leiden tot een aantal wetgevingsvoornemens.
De Kamer zal kunnen worden geïnformeerd in het begin van 1999. Overigens
is de beleidsontwikkeling op een aantal terreinen gelijk opgegaan met het
onderzoek. Een aantal activiteiten is dan ook reeds begonnen. Een voorbeeld
daarvan zijn de werkzaamheden om te komen tot een integratie van de Wet milieugevaarlijke
stoffen in hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer. 25Wat moet worden verstaan onder «trendbreuken» in productie-
en consumptiepatronen (met concrete voorbeelden)? (blz. 17)Zoals in de Memorie van Toelichting staat, vraagt het realiseren van een
duurzame economische ontwikkeling om trendbreuken in productie- en consumptiepatronen.
Als de huidige trends slechts worden bijgesteld in de richting van zuiniger
omgaan met grondstoffen en energie, kan een duurzame economische ontwikkeling
niet worden bereikt. In een grafiek waarin economische groei op de X-as en
verontreiniging op de Y-as is aangegeven, zou de lijn die de trend aangeeft
in dit geval minder sterk stijgen.Om een duurzame economische ontwikkeling wel te bereiken zijn geheel andere
trends nodig: trends die op een veel lager niveau van milieubelasting beginnen
en waarbij de emissies achterblijven bij de economische groei, trends in de
richting van minder vervuiling en trends waarbij het beslag op grondstoffen
en energie gelijk blijft of minder wordt bij stijgende productie. Als deze
trends in een grafiek worden afgezet tegen de huidige trends, zal er een breuk
in de lijn zichtbaar worden.Zo'n trendbreuk vereist ingrijpende vernieuwingen in technologie, organisatiepatronen,
instituties en economische structuren.Voorbeelden van trendbreuken zijn digitale fotografie, die veel minder
belastend is dan de traditionele en energievoorziening d.m.v. foto-voltaïsche
cellen i.p.v. fossiele brandstoffen. Ook kan gedacht worden aan elektronische
voertuiggeleiding, waardoor ruimte beter kan worden benut en stilstaan in
de file wordt voorkomen. In de Nota Milieu en Economie staan dergelijke perspectieven
op weg naar een duurzame economie beschreven. In de technologieverkenning
«81 Mogelijkheden – Technologie voor duurzame ontwikkeling»
wordt dieper ingegaan op de kansen die technologie in dit verband schept.Het Nationaal Initiatief voor Duurzame Ontwikkeling (NIDO) zal ten doel
hebben trendbreuken in productie- en consumptiepatronen te stimuleren om een
duurzame economie te realiseren.Terwijl het NIDO zich met de samenleving van de volgende generatie bezighoudt,
neemt de overheid ook initiatieven die onze samenleving in de nabijere toekomst
een duurzamer karakter zullen geven. Enkele voorbeelden: er wordt onderzoek
uitgezet naar kans- en faalfactoren van milieugerichte dienstontwikkeling
(MDO), dat begin 1999 moet leiden tot een plan van aanpak. Verder wordt de
milieudruk in kaart gebracht in de belangrijkste domeinen van consumerend
handelen (met name wonen, voeding, kleding, persoonlijke verzorging) en worden
binnen deze domeinen voor consumenten de mogelijkheden aangegeven tot verschuiving.
Voor de inbedding van duurzaamheid in productieprocessen wijs ik u tenslotte
op de Stimuleringsregeling Productgerichte Milieuzorg. De uitvoering van deze
stimuleringsregeling bevindt zich thans in een pilotfase; de ervaringen zullen
in nauw overleg met het VNO/NCW worden geëvalueerd. 28Kunnen voorbeelden gegeven worden van bundeling en/of vermindering
van het aantal gebiedscategorieën? (blz. 20)Bundeling van het aantal gebiedscategorieën heeft als doel een einde
te maken aan de lappendeken aan subsidieregelingen voor verschillende soorten
beleid voor verschillende gebieden. In 1996 heeft de Bijdrageregeling Gebiedsgericht
milieubeleid gezorgd voor stroomlijning van de financiering en de bundeling
van een aantal gebiedscategorieën zoals stilte-, bodembeschermings- en
grondwaterbeschermingsgebieden vanuit VROM. Op dit moment wordt gewerkt aan
een nieuwe regeling voor het gebiedsgericht beleid welke met ingang van 1
januari 2000 in werking zal treden. Hierin staan gebiedscontracten
centraal. Het streven van VROM en LNV is om in gebiedscontracten afspraken
te maken over de inzet van rijksmiddelen uit verschillende financieringsstromen
(brief aan TK over Ontstapelen en Ontschotten 1997/1998). In een gebiedscontract
wordt op basis van een gemeenschappelijke visie op de ontwikkeling van een
gebied (op het terrein van o.a. milieu, natuur, water, ruimtelijke ordening)
meerjarenafspraken gemaakt over doelstellingen, maatregelen en de financiële
bijdragen van alle betrokken partijen. In de loop van de tijd kan bij evaluatie
of herziening van bestaande gebiedscategorieën worden bezien of het aantal
categorieën kan worden verminderd. 33Waar zijn de «regionaal gedifferentieerde corridors»
voorzien? (blz. 27)Op dit moment wordt in het kader van de «Houtskoolschets»
gewerkt aan het ontwikkelen van criteria voor de selectie van corridors. Daarbij
wordt (primair) gedacht aan multimodaal ontsloten onderdelen van het Europese
infrastructuur netwerk. In het kader van de 5e Nota zal, na overleg
met de regio's, een keus moeten worden gemaakt voor een beperkt aantal gebieden
dat voor, beheerste, corridor-ontwikkeling in aanmerking komt. 34Welke periode zal de Vijfde nota Ruimtelijke ordening bestrijken,
mede in relatie tot de VINAC? (blz. 27)De Vijfde Nota zal gebaseerd worden op een ruimtelijke visie voor de periode
tot 2030. Beleidsvoornemens in de Planologische Kernbeslissing zullen de periode
tot 2020 betreffen, uiteraard met afhankelijk van het onderwerp, wisselende
tijdshorizonten. De regeringsbeslissing terzake de Actualisering Vinex, met
concreet beleid voor verstedelijking tot 2010, zal daarbij in acht worden
genomen. 35Welke adviezen van de Raad voor het landelijke gebied zullen in concreto
worden betrokken bij het opstellen van de vijfde nota? (blz. 29)In ieder geval de adviezen: «Tien voor de toekomst»; «Stad
en land in groen verband» en «Overvloed en schaarste: water als
geld». 39Wordt in de «houtskoolschets» rekening gehouden met een
eventuele vermindering van de economische groei, waardoor de behoefte aan
gevarieerde bedrijfslocaties kan afnemen? (blz. 30)In de houtskoolschets wordt niet expliciet een eventuele vermindering
van de economische groei verdisconteerd.Wel is voorzien in de mogelijkheid van een flexibel aanbod aan gevarieerde
bedrijfslocaties, afgestemd op de feitelijke dynamiek in de vraag. 43Wanneer kan de regering meer duidelijkheid verschaffen over de termijn
waarop de groene verbindingen zullen worden gerealiseerd en de overige afspraken
in het kader van de ABC-locatiebeleid? Wat is de reden voor deze onzekerheid?
(Blz. 31)Over de groene verbindingen en het ABC-locatiebeleid zijn afspraken gemaakt
in de Vinexconvenanten met de kaderwetgebieden. Over de voortgang in deze
afspraken wordt jaarlijks gerapporteerd via de Rapportage monitoring
uitvoering verstedelijking Vinex. Binnenkort ontvangt u de rapportage van
1998. Op het gebied van groene verbindingen en ABC-locatiebeleid zijn voor
het aankomend jaar vervolgacties geformuleerd.Voor zowel groene verbindingen als ABC-locatiebeleid gaat namelijk op
dat daarvoor tot op heden een landelijk monitoringsysteem voor de voortgang
ontbreekt. Dat gaat echter veranderen. Door het ministerie van LNV en het
IPO is monitoring van de voortgang van het Structuurschema Groene Ruimte gestart.
Hierin wordt onder andere de voortgang van de groene verbindingen gemonitord.
Voor het ABC-locatiebeleid geldt dat de in het najaar van 1998 een eerste
versie van de landelijke bedrijfslocatiemonitor, waaraan door de ministeries
van VROM, EZ en het IPO wordt gewerkt, beschikbaar komt. In de Rapportage
monitoring uitvoering verstedelijking Vinex van 1999 zal over de voortgang
van de groene verbindingen en het ABC-locatie beleid meer duidelijkheid worden
geboden. 45De veranderende relatie tussen land en stad vereist een nieuwe visie
op het thema «land en stad». In hoeverre wordt het ruimtelijke
en landschappelijk perspectief geïnspireerd door een economisch perspectief
voor het landelijk gebied? (blz. 36)Het ruimtelijke en landschappelijke perspectief wordt mede geïnspireerd
door een economisch perspectief voor het landelijk gebied. Er is daarbij sprake
van een tweezijdige relatie.Enerzijds komt het economisch perspectief tot uitdrukking in de ruimtelijke
en landschappelijke kenmerken van het landelijk gebied.Anderzijds is ontwikkeling, behoud en versterking van de eigen (groene)
kwaliteiten én identiteit van het landelijk gebied noodzakelijk om
de economische potenties van het landelijk gebied – zoals landbouw,
recreatie en toerisme, produktie schoon drinkwater, agrarisch natuurbeheer,
energieproduktie – optimaal te accommoderen. 122Vanuit de CO2-reductiegelden wordt 100 miljoen beschikbaar
gesteld voor de reductie van overige broeikasgassen. Om welke reductievoornemens
zal het hier gaan? Als een en ander nog in een erg pril stadium verkeert,
is het dan niet beter om de 100 miljoen nu voor CO2 in te zetten
en later aanvullende financiering te zoeken voor de overige broeikasgassen?
(blz. 160)Het budget van 100 miljoen gulden zal worden ingezet voor het realiseren
van een mogelijk aanzienlijke emissie reductie van overige, zogeheten «niet
CO2 broeikasgassen» in de eerste budgetperiode van het Kyoto
protocol (2008–2012). De reductie-opties die hiervoor zijn geïnventariseerd
kunnen nu verder uitgewerkt worden.De volgende emissie reductie-opties zijn aan de orde:– reductie van N2O: in de verkeerssector (autokatalysatoren),
in de– salpeterzuur-industrie (katalysator) en in de landbouw (landgebruik,
mestaanwending);– reductie van CH4 in de landbouw (mestvergisting), afvalstortplaatsen;– reductie van HFK's, PFK's en SF6 in diverse toepassingen
(koelsector, schuimsector).Voor het realiseren van de reductie-opties zijn en worden diverse deelprojecten
opgezet. De voorbereiding van deze projecten is al gestart, zoals een inventarisatie
naar reductie opties in de salpeter-industrie (betreft met name het ontwikkelen
van een katalysator). Deze projecten zijn aantrekkelijk gezien
hun relatief gunstige kosteneffectiviteit. Voor de katalysator in de salpeterzuur
industrie bedragen de kosten bijvoorbeeld f 6,– per ton. Met deze
optie kan circa 8.5 Mton CO2 eq worden gerealiseerd.Voor de meeste van deze projecten moet nog een ontwikkelingstraject doorlopen
worden; bijvoorbeeld omdat de technologie nog in het stadium van ontwikkeling
is. Implementatie van de opties zal daarom in veel gevallen nog een aantal
jaren in beslag nemen. Om de substantiële emissie reductie-effecten in
de budgetperiode zeker te stellen moet nu reeds geïnvesteerd worden.
Daartoe zal het beschikbare budget van 100 miljoen worden ingezet. Bij de
fasering van de beschikbare middelen (1999 t/m 2008) is er rekening mee gehouden
dat aan de implementatieperiode die in 2004 begint, een periode van nadere
verkenning van reductie-opties voorafgaat. 126Welke specifieke activiteiten zullen worden uitgevoerd in het kader
van versterking van de handhaving? (blz. 186).Er zijn drie verbetertrajecten in werking op grond van rapporten als «Handhaven
met effect».Ten eerste verbetering van het instrumentarium met als belangrijkste punten
de bestuurlijke transactie en het wetsvoorstel verbetering handhavingsbevoegdheden.Ten tweede een gezamenlijke strategie vanuit de Landelijke Coördinatiecommissie
Milieuwethandhaving (LCCM) met als belangrijkste punten een transparante werkwijze
en prioriteitstelling, afrekenbaarheid op basis van kerngegevens en effecten,
en een verbeterde informatieuitwisseling.Ten derde versterking van de samenwerking met als belangrijkste punt de
aanstaande bestuursovereenkomsten voor milieuwethandhaving per provincie.In een halfjaarlijkse rapportage zal ik de Kamer informeren over de voortgang.
De eerste rapportage zal in januari 1999 naar de Kamer worden gezonden. In
de tweede zal ik ook nader ingaan op de vanuit de Kamer gedane voorstellen
tot het instellen van een speciale opsporingsdienst. 127Wat is de oorzaak van de vertraging in de indiening van garantie-aanvragen
inzake Borgstelling Midden- en Kleinbedrijf en de overeenkomst kredietverlening
vrijwillige bodemsanering 1993? (blz. 188)Geconstateerd is in een gehouden evaluatie van beide garantieregelingen
dat deze enige bureaucratische elementen bevatten die leiden tot inefficiency
in de toekenningsprocedure. Deze zullen voorzover mogelijk in overleg met
de departementen van Financiën en Economische Zaken en de Nationale Investeringsbank
worden weggenomen. Daarnaast zal getracht worden de bekendheid van de garantieregelingen
bij financiële adviseurs en intermediairs van het bedrijfsleven te vergroten.
Een verklaring voor het lage beroep op de garantieregelingen is het feit dat
bedrijven nog voldoende andere financiële faciliteiten tot hun beschikking
hebben. Veel saneringen vinden immers plaats als onderdeel van bedrijfsinvesteringen.
Dit is overigens conform het beoogde aanvullende karakter van de garantieregelingen.
De financiering van de bodemsanering wordt dan betrokken in het geheel waarbij
afgezien wordt van een beroep op de garantieregelingen. 135Welke aanpassingen van het huidige monitoringsysteem van het klimaatbeleid
zijn te verwachten? Welke omissies zitten in het huidige monitoringsysteem
en wat betekent dat in de praktijk? (blz. 199)Het huidige inventarisatiesysteem voor de emissies van broeikasgassen
in Nederland voldoet aan de eisen zoals die door de Conferentie der Partijen
bij het Klimaatverdrag via richtlijnen voor emissie-inventarisaties zijn gesteld
(IPCC richtlijnen van 1996). Door het Kyoto-protocol en de EU-lastenverdeling
is een aantal wijzigingen en uitbreidingen opgetreden ten aanzien van de internationale
monitoringsverplichtingen. De belangrijkste wijzigingen zijn hieronder weergegeven.Op de eerste plaats zijn drie broeikasgassen te weten HFK's, PFK's en
SF6 toegevoegd. Deze worden reeds door Nederland gerapporteerd
maar met relatief grote onzekerheden.Op de tweede plaats is de methodiek voor berekening van de emissies en
«sinks» ten gevolge van landgebruiksverandering gewijzigd. Over
de exacte consequenties van het meetellen van deze categorieën in de
reductieverplichting wordt door het IPCC een speciaal rapport opgesteld.Op de derde plaats verplicht het Kyoto-protocol (artikel 5.1) landen om
een monitoringsysteem te ontwikkelen, waarmee de voortgang van het nationale
beleid in het licht van het Kyoto-protocol kan worden gemonitord. Richtlijnen
hiervoor zullen uitgewerkt worden in het kader van het Klimaatverdrag. Op
het moment dat deze bekend zijn kan worden nagegaan in hoeverre het huidige
emissie inventarisatie systeem voldoet aan deze richtlijnen.Op de vierde plaats dienen Partijen (Kyoto Protocol, artikel 7.1 en 7.2)
in hun jaarlijkse emissie rapportage en Nationale Communicaties informatie
op te nemen waarmee aangetoond kan worden of wordt voldaan aan de aangegane
verplichtingen. De modaliteiten hiervoor worden nader uitgewerkt en vastgesteld
in het kader van het Klimaatverdrag.Tenslotte is voor het gebruik van de flexibele mechanismen (Joint Implementation,
Clean Development Mechanism en Emissie Handel) additionele informatie noodzakelijk.
De richtlijnen hiervoor moeten nog nader worden uitgewerkt in het kader van
het Klimaatverdrag.Afhankelijk van bovengenoemde nadere uitwerkingen zal worden bezien of
aanpassingen van het Nederlandse monitoringsysteem noodzakelijk is. 136Is mede gezien de knelpunten bij de emissiebestrijding en de verscherpende
internationale regelgeving de verwachting reëel dat de doelstelling voor
NOx in 2005 gehaald zal worden? (blz. 200)Het zal van de verschillende sectoren en doelgroepen een forse inspanning
vragen om de NOx emissiedoelstelling voor 2000 in 2005 te realiseren.
Vooral vanwege de knelpunten bij de emissiebestrijding bij enerzijds de industrie,
raffinaderijen en de electriciteitsproductiesector en anderzijds bij het verkeer
is de NOx emissiedoelstelling 5 jaar naar achteren geschoven. Dit
is gedaan in de verwachting dat deze doelstelling dan wel gehaald kan worden.Met de doelgroepen industrie, raffinaderijen en de electriciteitsproductiesector
vindt op dit moment intensief overleg plaats om duidelijkheid te krijgen over
de technisch maximaal haalbare reducties en het meest kosteneffectieve pakket
en de wijze waarop de gehele industrie via een systeem van kostenverevening
de gezamenlijke emissietaakstelling van 67 kton zou kunnen realiseren tegen
jaarlijkse kosten van 200 à 400 mln/jaar. Vanuit de industrie wordt
op constructieve wijze medewerking verleend om die gewenste duidelijkheid
te verkrijgen. Zodra dat het geval is zullen de vervolgstappen worden gezet.
Tegen die achtergrond heb ik goede hoop op afspraken met de diverse
industriële sectoren om concrete afspraken te maken over het bereiken
van de taakstelling van 67 kton.Of de naar 2005 doorgeschoven doelstelling van 158 kton NOx
voor verkeer gehaald zal worden zal o.a. afhangen van nog te nemen beslissingen
rond de emissie-eisen van vrachtauto's (EU), binnenvaartschepen (Centrale
Rijnvaartcommissie) en fiscale en andere stimuleringsmaatregelen in eigen
land, ook rond de personenauto's.Voorts zij gewezen op de NOx-reducties als gevolg van het in
het regeerakkoord afgesproken regime van maximum snelheden en de handhaving
daarvan.Het halen van de totale emissiedoelstelling voor NOx acht ik
concluderend al met al. Een verscherpende internationale regelgeving is daarbij
wenselijk en noodzakelijk. 141Hoe is de relatie tussen genoemde activiteiten op geluidsgebied en
de doelstellingen van de MIG? (blz. 201–206)In de beleidsnota Modernisering Instrumentarium MIG wordt een nieuwe sturingsfilosofie
voor het toekomstige geluidbeleid geschetst. Onderdeel van deze sturingsfilosofie
is dat alle bestuurslagen in het kader van een eigen geluidbeleid kwantitatieve
en afrekenbare geluidreductiedoelstellingen formuleren. De realisatie van
deze doelstellingen moet aannemelijk worden gemaakt door er concrete maatregelen
tegenover te zetten. De voortgang wordt gemonitord en er wordt periodiek verantwoording
afgelegd binnen de eigen bestuurslaag. Dit geldt zowel voor gemeenten, provincies
en rijk. Ook in de MIG systematiek geldt een nationale (NMP) doelstelling,
maar deze zou dan meer dan nu op een interbestuurlijke wijze tot stand komen.Het Rijk heeft met de in het Regeerakkoord aangekondigde beleidsintensiveringen
en maatregelen voor de aanpak van ernstige geluidhinder een eerste stap gezet.
Echter, de huidige doelstellingen zullen ook na het treffen van die maatregelen
nog niet worden bereikt. Om deze reden zal ik in de loop van 1999 mijn visie
op de NMP doelstelling, de taakstellingen per sector en de daarbij behorende
maatregelenpakketten aan de Tweede Kamer doen toekomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XI-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl