Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2020-04-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 441
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector in verband met de Covid-19 crisis)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 Wetsartikel 1
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 Wetsartikel 2
 De vaststelling van de begrotingsstaat geschied in duizenden euro's.
 Wetsartikel 3
 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K.
 Engelshoven
 
 
 
 De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
 
 A.
 Slob
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 a.
 Inhoudelijke toelichting
 
 
 Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de uitbraak van het Coronavirus/COVID-19 en de daarmee gepaarde grote gevolgen voor de culturele en creatieve sector. De acute liquiditeitsproblemen van instellingen vormen een probleem voor het voortbestaan van vitale onderdelen in de culturele en creatieve infrastructuur. Instellingen in de culturele en creatieve sector hebben immers over het algemeen geen winstoogmerk, bouwen daarom nauwelijks reserves op en kunnen daar dan ook niet op terugvallen. Om na de crisis weer geleidelijk te kunnen opstarten, is het bovendien ook nodig dat er nu wordt geïnvesteerd in nieuwe, aangepaste, producties voor het volgende seizoen. Dit vraagt om een tijdelijke andere balans tussen eigen inkomsten, waar de sector de afgelopen jaren hard aan heeft gewerkt, en ondersteuning door het rijk.
 Het kabinet voegt daarom éénmalig € 300 miljoen additionele middelen toe in 2020 aan het bestaande instrumentarium om de vitale onderdelen in de culturele infrastructuur in stand te houden. Zo behouden we niet alleen het unieke Nederlandse artistieke product, maar waarborgen we ook de werkgelegenheid in deze sector. Het doel is om die onderdelen van de keten die onmisbaar zijn en zorgen voor werkgelegenheid overeind te houden. Uw Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 15 april 2020 over «Aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector».
 
 Artikel 14 Cultuur
 Het financieel instrument «Bekostiging» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 270 miljoen. Het financieel instrument «Subsidies» wordt in 2020 incidenteel verhoogd met € 30 miljoen.
 
 
 
 b.
 Budgettaire consequenties beleidsartikel
 
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 14 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting (incl. NvW) 2020
 
 
 Mutaties ISB 2020
 
 
 Stand na ISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.351.993
 
 
 
 
 300.000
 
 
 
 
 2.653.015
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 1.004.072
 
 
 
 
 300.000
 
 
 
 
 1.304.072
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 97,0%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 851.217
 
 
 
 
 270.000
 
 
 
 
 1.121.217
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Culturele basisinfrastructuur
 
 
 455.571
 
 
 220.000
 
 
 675.571
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vierjaarlijkse instellingen
 
 
 249.748
 
 
 150.000
 
 
 399.748
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vierjaarlijkse fondsen
 
 
 205.823
 
 
 70.000
 
 
 275.823
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoedwet
 
 
 128.614
 
 
 
 128.614
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huisvesting
 
 
 87.208
 
 
 
 87.208
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beheer en onderhoud collecties
 
 
 41.406
 
 
 
 41.406
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen
 
 
 49.786
 
 
 
 49.786
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen
 
 
 23.101
 
 
 
 23.101
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Digitale openbare bibliotheek
 
 
 14.674
 
 
 
 14.674
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten
 
 
 12.011
 
 
 
 12.011
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 174.241
 
 
 50.000
 
 
 224.241
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archieven incl. Regionale Historische Centra
 
 
 25.938
 
 
 
 25.938
 
 
 
 
 
 
 
 
 Flankerend beleid huisvesting
 
 
 6.573
 
 
 
 6.573
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cultuureducatie met Kwaliteit
 
 
 10.494
 
 
 
 10.494
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 92.823
 
 
 
 
 30.000
 
 
 
 
 122.823
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verbreden inzet cultuur
 
 
 15.694
 
 
 
 15.694
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)
 
 
 9.005
 
 
 
 9.005
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma leesbevordering
 
 
 3.350
 
 
 
 3.350
 
 
 
 
 
 
 
 
 Creatieve Industrie
 
 
 1.975
 
 
 
 1.975
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 138
 
 
 
 138
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoed en fysieke leefomgeving
 
 
 1.000
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specifiek cultuurbeleid
 
 
 61.661
 
 
 30.000
 
 
 91.661
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 14.843
 
 
 
 
 
 14.843
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis
 
 
 2.026
 
 
 
 2.026
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 3.717
 
 
 
 3.717
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archeologie
 
 
 4.393
 
 
 
 4.393
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoed en fysieke leefomgeving
 
 
 2.500
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige opdrachten
 
 
 2.207
 
 
 
 2.207
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan agentschappen
 
 
 
 
 42.340
 
 
 
 
 
 42.340
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationaal Archief
 
 
 28.862
 
 
 
 28.862
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationaal Archief Programma
 
 
 13.478
 
 
 
 13.478
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 2.849
 
 
 
 2.849
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 2.849
 
 
 
 2.849
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 
 494