Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over het Rapport bij het Jaarverslag van het ministerie van OCW van de Algemene Rekenkamer (kamerstuk 29540, nr. 17)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 69

07-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 69LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2004De vaste commissie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft de volgende vragen over het «Rapport bij het Jaarverslag
2003 van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)»
van de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 29 540, nr. 17). De minister heeft
deze vragen beantwoord bij brief van 7 juni 2004. De vragen en antwoorden
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeDe adjunct-griffier van de commissie,Boeve1Is het mogelijk om gewijzigde inzichten in de relevantie
van de prestatiegegevens en de verkrijgbaarheid daarvan, te verwerken in het
jaarverslag ondervermelding van de reden en de eventuele gevolgen voor de
verantwoording ervan in het jaarverslag? (pag. 6)Ja, zie ook het antwoord op vraag 3.2Wat betekent het niet doorvoeren van de aanpassingen
in de formulering van de beleidsdoelen en indicatoren voor de verantwoording
van het beleid? Wordt de verantwoording hierdoor voor de Kamer oncontroleerbaar?
Waar ligt een oplossing voor het verschil van mening tussen de Algemene Rekenkamer
(ARK) en de minister? (pag. 6)De ARK geeft aan dat conform de eisen aan de jaarverslaggeving prestatiegegevens
die in de begroting staan ook opgenomen moeten worden in het jaarverslag.
Hieraan gekoppeld stelt de ARK dat het ministerie eventuele aanpassingen in
de formulering van de beleidsdoelen en indicatoren pas dient door te voeren
in de eerstvolgende begroting.De eis vanuit de jaarverslaggeving wordt niet bestreden. Gesteld wordt
wel dat deze eis niet te rigide moet worden gehanteerd, omdat inzichten in
de relevantie van prestatiegegevens en de verkrijgbaarheid van prestatiegegevens
kunnen wijzigen.Dit betekent niet dat in het jaarverslag beleidsdoelen worden aangepast,
wel dat het inzicht in het bereiken van doelen kan verbeteren. De controleerbaarheid
van de verantwoording wordt hierdoor juist versterkt. De oplossing voor het
verschil van mening ligt bij het bieden van transparantie. Dit sluit aan bij
het verzoek verwoord onder vraag 1. Helder moet zijn waar en waarom prestatiegegevens
zijn aangepast.Mocht de relevantie van een beleidsdoel in overleg en met instemming van
de Kamer zijn veranderd dan zal dit expliciet worden vermeld en verantwoord.
Zie ook het antwoord op vraag 3.3Betekent de kanttekening waarin u aangeeft dat de (verslaggeving)eis
niet te rigide moet worden opgevat, dat niet volledig aan de gestelde eisen
voldaan kan worden? (pag. 6)De Rekenkamer stelt zich op het standpunt dat alle doelen en prestaties
die in de begroting worden vermeld, ook terug moeten komen in de verantwoording.
Mijn kanttekening daarbij houdt verband met de mogelijkheid dat in de begroting
gestelde doelen en prestaties tijdens de uitvoering kunnen wijzigen. Dit gebeurt
uiteraard in overleg en met instemming van de Kamer. De resultaten die in
de verantwoording worden vermeld, sluiten dan aan op die gewijzigde doelen
en prestaties en niet meer op die in de begroting. Om voortaan toch de aansluiting
tussen begroting en verantwoording inzichtelijker te maken, ben ik voornemens
om in de verantwoording 2004 ook kort in te gaan op de doelen en prestaties
uit de begroting 2004 die gaande het jaar zijn gewijzigd.4Op welke wijze denkt u het verschil van inzicht met
de ARK inzake het doorschuiven van de reviews van de auditdienst op de werkzaamheden
van instellingsaccountants naar 2004 op te lossen? Is te verwachten dat de
Kamer elk jaar wordt geconfronteerd met een patstelling tussen u en de ARK
in deze? (pag. 7)De Accountantsdienst is het afgelopen jaar omgevormd tot Auditdienst.
Dit reorganisatieproces heeft zijn weerslag gehad op de hoeveelheid uitgevoerde
werkzaamheden. Prioriteit is gegeven aan de werkzaamheden die absoluut noodzakelijk
waren voor de controle op de Jaarrekening 2003. Andere werkzaamheden zoals
reviews zijn hierdoor verschoven in de tijd. De Auditdienst is nu bezig met
een inhaalslag voor de reviews op het primair onderwijs en de specifieke uitkeringen.
Dit leidt ertoe dat de Auditdienst de reviews noodzakelijk voor de controle
op 2004 in september van dit jaar zal starten. Het doel van de Auditdienst
is, dat de noodzakelijke reviews tijdig worden uitgevoerd, zodat het verschil
van inzicht met de ARK inzake het doorschuiven van reviews van de Auditdienst
tot het verleden behoort.5Kunt u een nadere toelichting geven op de «goede
redenen» voor het verschuiven naar 2004 van de reviews van de auditdienst
op de werkzaamheden van instellingsaccountants, aangezien de ARK stelt dat
de vaktechnische wijziging die eerder als reden is opgevoerd al in oktober
2003 was afgerond? (pag. 7)Zie allereerst de beantwoording van vraag 4. Naar aanleiding van het vaktechnische
dispuut met de ARK over de reviews in het primair onderwijs merk ik op dat
afronding van het afrekenproces bij primair onderwijs zijn beslag krijgt in
het jaar t+2. De afrekeningen primair onderwijs van 2002 hebben daarom effect
op de jaarrekening 2004, omdat in 2004 het definitieve bedrag van de afrekening
voor het primair onderwijs wordt vastgesteld. Onderzoeken naar en reviews
op afrekeningen 2002 moeten dus uiterlijk in 2004 plaatsvinden. Deze systematiek
wijzigt overigens bij het invoeren van de lumpsum systematiek in het primair
onderwijs.6Hoe verklaart u de onvolkomenheid en het ontstaan van
onduidelijkheid rondom uitgaven vaor de somma van € 192,8 miljoen
(pag. 8)In het rapport van de Algemene Rekenkamer bij het jaarverslag van het
ministerie van OCW wordt in bijlage 2 een overzicht gegeven van alle onvolkomenheden
in het financieel beheer, het materieel beheer en de daartoe bijgehouden administraties.
Eén van de vijf genoemde onvolkomenheden betreft het apparaatskostenbeheer
bij het bestuursdepartement. Het daarbij genoemde bedrag van (€ 192,8
miljoen) betreft de omvang van het gehele begrotingsartikel, derhalve alle
uitgaven ten behoeve van het bestuursdepartement (artikel 18). De onvolkomenheid
waar het hier om gaat (niet naleven van regelgeving inzake personele vergoedingen)
heeft betrekking op een bedrag van € 1,4 miljoen, zoals blijkt uit
de toelichting in bijlage 1 (overzicht fouten en onzekerheden). Het bedrag
van € 1,4 miljoen betreft een door de departementale auditdienst
geconstateerde onjuistheid van € 294 248 in de personele lasten,
die na extrapolatie berekend is tot een meest waarschijnlijke fout van € 1,4
miljoen.7Voldoen de reviewpercentages waarin aangegeven wordt
dat de auditdienst in 2004 25% van de hogescholen en universiteiten en 50%
van de overige instellingen voor wetenschappelijk onderwijs zal bezoeken,
volledig aan de noodzaak tot verdere verbetering van het financiële beheersingsbeleid
te komen? (pag. 9)De auditdienst zal in 2004 bij 25% van de hogescholen en universiteiten
en 25% van de overige instellingen voor wetenschappelijk onderwijs een review
uitvoeren. Deze reviews richten zich in eerste instantie op de werkzaamheden
van de instellingsaccountants. Aansluitend wordt bij 20% van deze reviews
de kwaliteit van de controles van de instellingsaccountants getoetst door
middel van onderzoeken en controles bij de instellingen voor hoger onderwijs
ter plaatse.De keuze voor de jaarlijks te reviewen instellingen voor hoger onderwijs
wordt mede bepaald op basis van een risicoanalyse in het regieoverleg toezichthouders
hoger onderwijs. Hiermee beoogt de Auditdienst instellingen met een hoger
risico eerder en frequenter te reviewen. Dit houdt ook in dat instellingen
met een laag risico minder frequent worden gecontroleerd. Daarnaast zal de
Auditdienst een periodiek onderzoek uitvoeren in de sectoren hoger onderwijs
en bve. In 2004 wordt dit tweejaarlijks onderzoek gestart op een 4-tal bekostigingsaspecten
bij alle hbo-instellingen.8Welke vergoedingen vallen onder onrechtmatige personele
vergoedingen? Kunt u hiervan een volledig overzicht geven en daarbij de bedragen
per post aangeven? Kan per post worden aangegeven om hoeveel gevallen van
onrechtmatige personele vergoedingen het gaat? (pag. 19)Het gevraagde overzicht zal worden aangeleverd zodra de resultaten van
de externe onderzoeken bekend zijn.9Betekent de constatering dat van de 41 operationele
doelstellingen voor de eerste w- en h-vraag slechts 31,7% voldoet, voor de
tweede w- en h-vraag slechts 48,8% voldoet en voor de derde w- en h-vraag
68,3% voldoet, dat de ARK van oordeel is dat de Kamer onvoldoende in staat
is om de controlerende taak uit te oefenen? Is de ARK van oordeel dat het
ministerie van OCW teveel gericht is op de kosten en te weinig beleids- en
uitvoeringsgericht is? (pag. 25)Het is niet aan de beoordeelde uit de constateringen van de ARK een bepaald
oordeel van de ARK af te leiden. Een antwoord geven op de letterlijke vragen
is daarom niet mogelijk. Voor de conclusies die ik aan de constateringen van
de ARK verbind, verwijs ik u naar het antwoord op vraag 10.10Kunt u een overzicht geven van de maatregelen die gepland
zijn binnen het ministerie om in de toekomst beter inzicht te geven in de
vragen «wat wil OCW bereiken» en «wat gaat OCW daar voor
doen», zoals deze benoemd zijn in het rapport? (pag. 25)Er is een rijksbrede VBTB evaluatie aangekondigd, waarvan de resultaten
dit najaar bekend zullen worden. Dit levert verbeteringsvoorstellen op die
mede worden betrokken bij het opstellen van de dummybegroting, die op basis
van de begroting 2005 wordt gemaakt. Hierin zal een nadere specificatie in
indicatoren en streefwaarden van de beoogde beleidseffecten en de te leveren
prestaties worden opgenomen. Daarnaast zijn indicatoren over het onderwijsbestel
in ontwikkeling.Deze dummybegroting dient als proeve voor een herziene inrichting van
de begroting 2006. Dit zal tenslotte ook leiden tot een verbetering van de
specificatie in het jaarverslag.11Kunt u een overzicht geven van de plannen die zijn
opgesteld en stappen die ondernomen zijn om het «gebrek aan nadruk»
dat OCW legt op de risicoanalyses en in het bijzonder op m&o-risico's
(misbuik en oneigenlijk gebruik) te verbeteren? (pag. 30)In de tweede voortgangsrapportage over het actieplan Rekenschap die op
5 april 2004 aan de Kamer is gezonden (Kamerstuk 28 248, nr. 48),
is de meest recente stand van zaken rond rekenschap gemeld. Specifiek op het
gebied van risicoanalyses en MenO-risico's zijn de volgende ontwikkelingen
te melden.In de interne richtlijn MenO is vastgelegd dat alle beleidsdirecties jaarlijks
een inventarisatie van MenO-gevoelige regelingen op moeten stellen. Daarbij
moeten ze tevens aangeven wat het restant MenO is. Van restant MenO is sprake
indien de bekostiging of subsidie van de rijksoverheid wordt gebaseerd op
gegevens die van de belanghebbenden worden verkregen en waarbij het niet mogelijk
of doelmatig is deze gegevens op enigerlei wijze vooraf te verifiëren.
In feite komt dit neer op het verrichten van een risicoanalyse op MenO.Dit jaar is voor het eerst – op basis van de inventarisatie van
het restant MenO – een expliciete afweging gemaakt op mogelijkheden
en doelmatigheid van het opheffen van aanwezige restant MenO. Bedoeling is
een dergelijk besluitvormingsmoment ieder jaar in te bouwen in het interne
verantwoordingsproces.Om bij nieuwe wet- en regelgeving tijdig de eventuele MenO-gevoeligheden
in beeld te hebben, is een interne richtlijn van kracht die er voor zorgt
dat op alle wet- en regelgeving een zogeheten uitvoeringstoets wordt uitgebracht
door de uitvoeringsorganisatie. Eén van de aspecten van deze uitvoeringstoets
is de toets op MenO-risico's. Zodoende kunnen eventuele risico's op het vlak
van MenO al in een vroegtijdig stadium in de besluitvorming worden betrokken.Daarnaast hebben de risicoanalyses in de interne planning en control cyclus
van het ministerie een centrale plaats gekregen. In de interne managementafspraken
tussen de verschillende hiërarchische niveaus moeten voor alle beleids-,
stelsel- en bedrijfsvoeringdoelen risicoanalyses worden opgesteld. Tevens
moeten hiervoor zoveel als mogelijk concrete beheersmaatregelen worden aangegeven.
Om de directies te ondersteunen bij het opstellen van risicoanalyses is een
pilot gestart bij één van de beleidsdirecties (BVE) en zijn
risicoanalyses opgenomen in het nieuwe trainings- en opleidingsprogramma «externe
en interne sturing». Verder is het de bedoeling om rond het opstellen
van de managementafspraken voor 2005 OCW-brede bijeenkomsten en workshops
te organiseren waarin ook nadrukkelijk aandacht aan risicomanagement wordt
besteed.De in de managementafspraken gemelde risico's worden meegenomen bij de
opstelling van het jaarlijkse auditplan van het ministerie. Dit auditplan
wordt aangevuld aan de hand van risicoanalyses van mijn Auditdienst en van
de concerncontroller (directie FEZ).Als laatste wil ik hier nog enkele organisatorische voorzieningen noemen
die moeten bijdragen tot een betere beheersing van MenO-risico's. Binnen de
beleidsdirecties loopt een traject om de beleidsvoorbereiding en de beleidsimplementatie
apart te organiseren. Eén van de voordelen hiervan is dat de beleidsdirecties
zo beter hun verantwoordelijkheid voor het MenO-beleid gestalte kunnen geven.
Bovendien wordt een aparte directie Toezicht en Handhaving ingericht. Hieronder
valt ook het toezicht op MenO-beleid. Op die manier is ook dit toezicht duidelijk
in de organisatie belegd.12Hoe beoordeelt u de conclusie van de ARK waarin zij
de noodzaak van training en begeleiding van de medewerkers onderstreept en
waarin zij constateert dat het ministerie hier slechts beperkt aandacht aan
heeft geschonken? (pag. 31)De conclusie van de ARK heeft betrekking op de interne en externe sturing
door het departement. Dat training en begeleiding van medewerkers daarbij
een noodzaak is, ben ik met de ARK eens. Dat hieraan slechts beperkt aandacht
zou zijn geschonken baseert de ARK op het feit dat een daartoe ontwikkeld
trainingsprogramma in 2003 één keer is gegeven. Dit was echter
de aanloopfase. Er vinden in 2004 de nodige vervolgtrainingen plaats. Daarnaast
gebeurt er meer. Het opleidingsprogramma is ontwikkeld met en gevolgd door
de managementteams van de onderwijsdirecties. Dit heeft vervolgens een uitstraling
via training on the job van de daaronder functionerende beleidsmedewerkers.
Daarnaast worden onderdelen van dit opleidingsprogramma ook op andere wijzen
aangeboden, zoals in de maatwerkcursus Vakopleiding Openbare Financiën
OCW die in 2003 twee maal is gegeven en waaraan vanaf 2004 ook de ARK
een bijdrage levert.13De ARK constateert een aantal ernstige tekortkomingen
in het apparaatskostenbeheer, met name in het beheer van de personeelskosten.
Kan de minister aangeven in hoeverre de conclusies correct zijn met betrekking
tot personeelsbeheer, niet nageleefde regelgeving, onvolledige personeelsdossiers,
vergoedingen die niet rechtmatig zijn, doorbetaling van salaris aan personen
die geen arbeidsprestatie leveren en dubbel betaalde representatiekosten?
Is de conclusie correct dat deze onregelmatigheden zich niet slechts tot 2003
beperken te herleiden is uit de doorbetaling van salarissen en vergoedingen
aan personen die reeds meerdere jaren geen arbeidsprestatie leverden? Kunt
u aangeven in hoeverre gestaafd kan worden dat deze onrechtmatigheden slechts
voor 2003 en niet ook voor voorgaande jaren gelden? (pag. 31–32)De ARK constateert niet dat er sprake is van ernstige onvolkomenheden.
Zij spreekt namelijk van onvolkomenheden en tekortkomingen.In mijn brief van 28 mei 2004 (kenmerk FEZ/dir/2004/25966) heb ik
aangegeven dat ik een onderzoek laat verrichten door een extern bureau naar
de juiste toepassing van de regelgeving. Tevens heb ik in die brief vermeld
dat ik de ARK heb verzocht een inventarisatie te houden van de mate waarin
gebruik is gemaakt van toelagen bij OCW en daar een rechtmatigheidstoets op
los te laten. Ook heb ik de ARK verzocht het financiële beheer van de
personele uitgaven van het ministerie van OCW te beoordelen. In afwachting
van de uitkomsten van het onderzoek door de ARK en het juridische onderzoek,
kan ik geen uitspraken doen over de gesignaleerde onvolkomenheden. Wel heb
ik intern reeds een aantal maatregelen getroffen om onvolkomenheden te corrigeren
en in het vervolg zoveel mogelijk te voorkomen (zie ook het antwoord op vraag
15).14Wat is de verklaring voor deze ernstige onvolkomenheden?
Was u op de hoogte van deze nalatigheden? In hoeverre is hierbij sprake van
onwettige handelingen? (pag. 31–32)Zoals ik in het antwoord op vraag 13 al heb aangegeven, is er geen sprake
van ernstige onvolkomenheden. Vóór het onderzoek van de ARK
was ik niet op de hoogte van de onvolkomenheden. Ik ben door mijn Auditdienst
en de ARK op de hoogte gebracht via hun rapportages. Ik wacht de uitkomsten
van de aangekondigde onderzoeken af, voordat ik kan zeggen of er sprake is
van onwettige handelingen.15Welke maatregelen zijn er reeds genomen en welke worden
er geformuleerd om onvolkomenheden in de toekomst te voorkomen? (pag. 31–32)Op basis van de rapporten van de ARK en de Auditdienst zijn diverse maatregelen
genomen. Op basis van de aanbevelingen van de Auditdienst zijn of worden de
procedures aangescherpt en het toezicht op de naleving verscherpt. Daarnaast
ben ik van plan in 2004 de informatieverschaffing over en de afwikkeling van
openstaande voorschotten door directies te verbeteren. Dit punt wordt opgenomen
in de periodieke managementrapportages van de directies.Verder zal het centraal debiteurenbeheer bij OCW in 2004 actief innings-
en aanmaningsacties uitvoeren met betrekking tot openstaande debiteuren.Naar aanleiding van de rapportage van de Algemene Rekenkamer zijn of worden
aanvullende maatregelen genomen, conform de reactie van de minister op het
rapport van de Rekenkamer.Gedurende het onderzoek van de ARK is een aantal van de «onregelmatigheden»
onmiddellijk opgepakt, te weten:– Met onmiddellijke ingang zijn toeslagen, die abusievelijk op verkeerde
codes zijn geboekt aangepast;– Er zijn aangepaste procedures opgesteld, waarbij toeslagen/toelagen/declaraties/onkostenvergoedingen
(in de breedste zin van het woord) die afwijkingen van regelgeving vertonen,
worden besproken met direct leidinggevenden, zodat er een extra controle plaatsvindt
op het toekennen van genoemde bedragen;– Afspraken die niet conform regelgeving zijn gemaakt, worden aangepast
en waar nodig stopgezet;– De dossiers van alle personeelsleden worden op orde gebracht.
Dit is al in gang gezet;– Op alle dossiers van de schalen 16 en hoger wordt een legal check
uitgevoerd. In een tweede fase zullen ook de dossiers van de schalen 14 en
15 aan een legal check worden onderworpen.Van deze vijf punten zijn het eerste en het derde punt afgerond (het aanpassen
van afspraken die niet conform regelgeving zijn en het overboeken naar andere
codes). Het tweede punt, het invoeren van een extra controle op toetsing aan
regelgeving, is binnen het bestuursdepartement doorgevoerd. Het vierde punt,
het op orde brengen van de personeelsdossiers, gebeurt in 2004. Voor de volledigheid,
dit was al noodzakelijk voor het masterplan tot aansluiting aan het Shared
Service Center HRM voor de Rijksoverheid. Ten aanzien van het laatste punt,
het uitvoeren van een legal check, voor 16 en hoger is thans een overeenkomst
gesloten met Ploum, Lodder, Princen. Dit onderzoek is 7 juni jl. gestart.
Met betrekking tot de legal check op de personeelsdossiers op schaalniveau
14 en 15 is offerte gevraagd en ontvangen. Zoals eerder gemeld zal in de volgende
fase dit onderzoek plaatsvinden.Overigens neem ik de aanbeveling van de ARK over om de naleving van de
procedures voor het apparaatskostenbeheer te verbeteren.16In de brief van «verontruste ambtenaren OCW»
van 22 mei 2004 (ocw0400523) aan de fractievoorzitters van PvdA, SP en
GroenLinks wordt de suggestie gewekt dat er sprake is van onregelmatigheden
die het gevolg zijn van zelfverrijking. Bestaan er als het gaat om de constatering
van onregelmatigheden door de ARK vermoedens van mogelijke fraude? (pag. 32)Mij is tot dusverre niet gebleken dat er sprake is van (vermoedens) van
fraude.17Kunt u aangeven in hoeverre u overtuigd bent dat bij
de tekortkomingen in het personeelskostenbeheer geen sprake is van frauduleuze
handelingen of ernstige onregelmatigheden is? Bent u voornemens hier nader
onderzoek naar te laten doen? Welke maatregelen gaat u treffen bij aantoonbare
schendingen van regelgeving en ontoelaatbaar bezoldigingsbeleid? (pag. 32)Mij is tot dusverre niet gebleken dat er sprake is van frauduleuze handelingen
of ernstige onregelmatigheden.Omdat er over de geconstateerde onregelmatigheden en over de aanpak hiervan
op geen enkele wijze onduidelijkheid mag bestaan, heb ik besloten om opdracht
te geven voor twee onderzoeken (zie mijn brief aan u van 28 mei 2004
met kenmerk FEZ/dir/2004/25966). Ook intern heb ik de nodige acties in gang
gezet (zie het antwoord op vraag 15). Zoals ik al in het tv-programma Buitenhof
heb verteld, zal ik bij feitelijke onregelmatigheden het Openbaar Ministerie
inschakelen.18Kunt u toelichten waarom de auditdienst in 2001 en
2002 geen controle heeft uitgevoerd op het apparaatskostenbeheer van de bestuursdienst?
Waarom is in 2001 op de meerderheid van taken geen controle gehouden- van
geplande review tot aan de subsidieregeling idemniteit bruiklenen? (pag. 36)De auditdienst heeft in 2001 en 2002 wel degelijk de apparaatskosten gecontroleerd.
Deze controles zijn elk jaar uitgevoerd op basis van een a-selecte steekproef
waarvoor rijksbreed geldende voorschriften gelden. De tabel op bladzijde 36
van het ARK-rapport bij het jaarverslag 2003 bevat de in de jaren 2001 tot
en met 2003 geconstateerde onvolkomenheden. Uit die tabel is dus af te lezen
dat in de jaren 2001 en 2002 geen onvolkomenheden zijn geconstateerd in het
apparaatskostenbeheer bestuursdepartement. Hetzelfde geldt voor de subsidieregeling
indemniteit bruiklenen.19In uw reactie op de geconstateerde € 192,8
miljoen ten aanzien van onvolkomenheden in het apparaatskostenbeheer bij het
bestuursdepartement noemt u dat een aantal van de onregelmatigheden onmiddellijk
zijn opgepakt. Wanneer en hoe gaat u de andere onregelmatigheden oppakken?
(pag. 40–41)Op basis van de uitkomsten van de nieuwe onderzoeken zal ik bezien welke
aanvullende maatregelen voor het apparaatskostenbeheer nodig zijn boven op
de maatregelen die ik al heb genoemd bij het antwoord op vraag 15.20Is de vertraging die opgelopen is door de vaktechnische
wijziging van incidentele aard? Is het waar dat dit daarom in de toekomst
geen reden voor doorschuiven kan zijn? Betekent dit dat de wijziging van de
verantwoordingsdatum voor de reviews op specifieke uitkeringen een structureel
probleem is als het gaat om de verantwoording in het jaarverslag? Wordt het
wenselijk geacht, dan wel noodzakelijk geacht om de verantwoordingsdatum weer
vast te stellen op 1 juli? Wat zijn hiervan de gevolgen voor de inzichtelijkheid
van de verantwoording en de controleerbaarheid door de Kamer? (pag. 41)Zie allereerst de beantwoording van de vragen 4 en 5. Wat betreft de specifieke
uitkeringen aan gemeenten merk ik op, dat de verantwoordingen
van de gemeenten over 2002 op 1 november 2003 ingediend moesten worden.
Gezien de bovengenoemde reorganisatie is het de Auditdienst niet gelukt de
reviews voor 15 maart 2004 uit te voeren, maar wel voor 15 juli
2004.Inmiddels moeten de gemeenten de verantwoording over de voornaamste specifieke
uitkeringen in juli t+1 indienen. Dat betekent dat de verantwoordingen over
2003 in juli 2004 worden ontvangen. De Auditdienst heeft dan voldoende mogelijkheden
om deze uitkeringen tijdig te reviewen.Voor de overige specifieke uitkeringen waarvan de verantwoordingen op
1 november ingediend moeten worden, blijft de tijdsklem bestaan. Ik ben
het met de ARK eens dat verschuiving van de indieningsdatum van de verantwoording
van specifieke uitkeringen deze problematiek voor een belangrijk deel oplost.21Op welke termijn kan de Kamer de resultaten van de
aangekondigde samenwerking tussen de minister en de Informatie Beheergroep
over de door de ARK geformuleerde aandachtspunten tegemoet zien? (pag. 42)Het ministerie en de IB-Groep werken al nauw samen op het terrein van
het MenO-beleid. De aanbevelingen van de Rekenkamer hebben vooral betrekking
op de wijze van controleren en de vormgeving van het interne controleproces
door de IB-Groep, als ook op de aansturing door het ministerie van dit proces.
Dit moet leiden tot een verbetering van het MenO-beleid. In het jaarverslag
2004 zal daarover verder worden gerapporteerd.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), Voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik
(GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA
(PvdA), Ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF),
Van Dam (PvdA), Visser (VVD) en Azough (GL).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Vacature (algemeen), Tonkens (GL),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van
der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma
(CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De
Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA), Aptroot (VVD) en
Halsema (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl