Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg gehouden op 22 juni 2006 over verslag en agenda van de Begrotingsraad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 534

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-07 nr. 534

12-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 534VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 juli 2006De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Europese Zaken2 hebben
op 22 juni 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris Nicolaï voor
Europese Zaken over:– Verslag van de Ecofin Raad (Begrotingsraad)
d.d. 24 november 2005 (21 501-07, nr. 502);– Agenda van de Ecofin Raad (Begrotingsraad)
d.d. 14 juli 2006.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Blok (VVD) constateert dat het de
rol van een parlement is om te voorkomen dat belastinggeld over de balk wordt
gegooid, maar dat het Europees Parlement juist meer wil en moet worden afgeremd
door de regering. Hij is het eens met de inzet van de regering dat een stijging
met 3,9% te hoog is en dat binnen de begroting voldoende ruimte moet
worden gevonden om gelden verstandiger te bestemmen.De heer Blok steunt ook de inzet van een restrictieve benadering van de
agentschappen.De inzet bij de structuurfondsen is goed, maar nog wat bescheiden. De
stijging met 10%, waarmee Nederland akkoord wil gaan, is hoog. De geplande
uitbreiding met Roemenië en Bulgarije leidt tot een groter beroep op
het Cohesiefonds, maar de landen die jarenlang hieruit gelden hebben ontvangen,
moeten zo langzamerhand een interne samenhang gaan vertonen en in staat zijn
geld over te hevelen naar landen die klaargestoomd moeten worden om toe te
treden. De inzet mag scherper dan 10%.De vorming van een nieuw integratiefonds krijgt geen steun van de VVD-fractie,
omdat niet duidelijk is hoe de Europese Unie kan bijdragen aan de integratie
van immigranten in de verschillende Europese landen.De heer Van Dijk (CDA) constateert dat thans
wordt gesproken over voorstellen van de Europese Commissie en dat het Europees
Parlement zijn mening nog niet heeft gegeven.Nederland maakt bezwaar tegen de ruime wijze van begroten door de Europese
Commissie, omdat daarmee de marge ten opzichte van de financiële meerjarenperspectieven
te klein wordt en er geen flexibiliteit meer is. De heer Van Dijk stelt vast
dat er bij ruim begroten ook flexibiliteit is, namelijk binnen de posten op
de begroting. Misschien is er op die wijze meer greep op krijgen dan wanneer
de marge ten opzichte van het uitgavenplafond veel ruimer is.Het probleem bij de rechtmatigheid van de uitgaven ligt niet zozeer bij
de uitgaven die de Europese Commissie zelf doet als wel bij de verschillende
lidstaten, die onvoldoende transparant maken wat er precies gebeurt. Transparantie
is wel één van de eisen die het Europees Parlement heeft gesteld
bij een akkoord gaan met de Financiële Perspectieven. Wat gebeurt de
komende periode concreet om de transparantie te vergroten? Gaan de nationale
rekenkamers meer verantwoording op dat terrein afleggen? Krijgt de Europese
Rekenkamer de mogelijkheid om de uitgaven die in de lidstaten worden gedaan
uit de Europese fondsen, te controleren zodat er eindelijk goedkeuring van
de Europese Rekenkamer komt over de uitgaven van de Europese Commissie?De CDA-fractie heeft grote moeite met de forse toename in het aantal agentschappen
omdat het parlement, ook het Europees Parlement, niet veel greep heeft op
hetgeen binnen de agentschappen gebeurt, de begroting en de voorstellen die
eruit komen. Dat leidt tot een uitholling van de democratische controle. De
heer Van Dijk verwacht dat Nederland bij de Begrotingsraad kritische kanttekeningen
maakt bij de agentschappen maakt. Nederland zou een stevig statement moeten
maken dat het er bezwaar tegen heeft.De stijging voor sommige agentschappen is wel erg hoog. De stijging voor
EURO-JUS kan op instemming van de CDA-fractie rekenen, maar met de stijging
van 59% voor het grondrechtenagentschap heeft zij grote moeite. Er
wordt gezegd dat het in de opstartfase is, maar het is in feite een doorstart
van een al bestaand agentschap.Wat de individuele onderwerpen betreft constateert de heer Van Dijk dat
zijn fractie in belangrijke mate met de inzet kan instemmen. Hij wacht de
voorstellen in november af, wanneer de definitieve besluitvorming moet plaatsvinden.De heer Crone (PvdA) constateert dat de begrotingsprocedure
nog in een vroeg stadium verkeert. Er komen nog een paar rondes. Om die reden
beperkt hij zich tot een paar algemene opmerkingen. De inzet van het kabinet
voor dit jaar is ongeveer in lijn met wat zijn fractie wil horen.Het kabinet zou de Begrotingsraad moeten aangrijpen om de proliferatie
van agentschappen ter discussie te stellen. Het Europees Parlement staat buitenspel
bij de agentschappen. Ook de nationale parlementen hebben nauwelijks zicht
op wat daar gebeurt. Welke mogelijkheden ziet de staatssecretaris voor het
Europees Parlement en de Raad om meer greep te krijgen op de agentschappen?
Misschien zijn er medestanders te vinden om de goedkeuring van begrotingsartikelen
over agentschappen te koppelen aan een traject voor grotere transparantie
en democratische legitimiteit van de agentschappen.Het nieuwe agentschap voor de externe grenscontrole is wel nodig en heel
cruciaal. Dat agentschap moet er snel komen en voldoende armslag krijgen om
goed te kunnen functioneren. Dat biedt ook de kans om werk te maken van de
transparantie en legitimiteit.De inzet van het kabinet om de buitenlanduitgaven te stroomlijnen is een
goede zaak. In het verleden voelde minister Zalm daar niets voor, maar nu
ziet het kabinet het ook zo.De heer Crone steunt het kabinetsbeleid om daar waar onderuitputting is,
te bekijken of het fonds kan worden afgeknepen. De Commissie maakt nooit waar
wat van tevoren wordt beloofd. Betalingskredieten blijven elke keer achter
bij de vastleggingskredieten. Het is weliswaar niet de schuld van de Commissie,
maar het gebeurt wel. Wat is de reden ervoor? Wordt niet aan de projecteisen
voldaan? Van jaar tot jaar leidt het tot vernietigende kritiek van de Europese
Rekenkamer. Er is in elk geval niets mis mee om terughoudend te zijn met een
verhoging van de kredieten.De heer Crone is het ook eens met het kabinet dat er niet zozeer geld
bij moet als wel dat van oud naar nieuw moet worden geschoven. De inzet van
het kabinet mag echter wat steviger zijn dan hij nu is. Gezien de enorme onderuitputting
bij het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en bij de structuurfondsen mag een
grotere verschuiving worden verwacht. Het vele geld dat nu blijft liggen,
vloeit weliswaar volgens een bepaalde sleutel terug naar de lidstaten, maar
het zou efficiënter besteed kunnen worden aan Europese initiatieven om
bijvoorbeeld de kenniseconomie te versterken.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris bevestigt dat nu wordt
besproken een voorstel van de Commissie en niet van het Europees Parlement.
Dat doet overigens niets af aan de opmerking over het Europees Parlement dat
meer wil en de Nederlandse regering en ten minste vijf andere als zuinige
factor in de discussie.De staatssecretaris stelt vast dat de inzet van de Nederlandse regering
in de Kamer breed wordt gesteund. Hij is blij met de steun voor de inzet van
de regering bij de betalingskredieten en de onderuitputting. De stijging van
3,9% is al hoog, vooral omdat volgens de laatste gegevens de onderuitputting
in 2006 minder is dan gedacht. Dit sterkt de regering in haar verzet ertegen.
Met de club van de zuinige zes is er een blokkerende minderheid en kan gewerkt
worden aan een verlaging van het percentage. Geld dat binnen een categorie
over is, kan overigens vanwege de schotten niet worden gebruikt voor een andere
categorie. Het geld vloeit terug naar de lidstaat. Intussen is het echter
wel betaald. Dat is het probleem en niet de flexibiliteit. De lidstaten zijn
het geld dan gewoon kwijt. Daarom is het van belang om niet overdreven ruim
te begroten.De stijging bij de structuurfondsen van 10% is misschien ruim,
maar is vooral een invulling van de Financiële Perspectieven die in het
Inter-institutioneel Akkoord zijn vastgesteld. De stijging van 10%
is nog maar de helft van wat de Commissie had voorgesteld. Het kan beter,
maar men is beter uitgekomen met de meerjarenbegroting dan oorspronkelijk
was voorgesteld.Het integratiefonds valt onder de minister voor Vreemdelingenzaken en
Integratie. Daarover bestaan genuanceerde ideeën. De staatssecretaris
deelt de opmerking van de heer Blok hierover. Het kan op nationaal en lokaal
niveau gebeuren. Tijdens het Nederlandse voorzitterschap is wel het belang
van het bespreken van integratie in Europees verband benadrukt, omdat men
informatie kan uitwisselen en van elkaar kan leren. Maar het verdelen van
geld via Brussel is inderdaad een stap te ver. Desgevraagd bevestigt de staatssecretaris
dat Nederland in de BNC-fiche en in Europa bezwaar heeft gemaakt tegen een
financiering via Brussel.De staatssecretaris neemt de oproep ter harte om te kijken hoe primair
via het Europees Parlement de democratische controle op de agentschappen kan
worden versterkt. Er zijn overigens ook heel goede agentschappen opgericht
of in voorbereiding. Het agentschap voor de buitengrenzen is juist heel nuttig.
De discussie of het per se via een agentschap moet, waardoor men de controle
kwijtraakt, en of het niet via de Commissie zelf kan, staat los van de Begrotingsraad.
Het is besproken tussen de vakministers. Nederland is, daarin gesteund door
de Kamer, altijd voor het buitengrensagentschap geweest. Dat geldt
ook voor andere agentschappen. Over het grondrechtenagentschap wordt door
de Kamers in Nederland verschillend gedacht. Door de heer Van Dijk erop gewezen
dat het verschil meer zit in de intensiteit waarmee het wordt bestreden dan
in de principiële opvatting, constateert de staatssecretaris dat hij
van die opmerking kennisneemt. Hij vat de opmerking vooral op als een extra
zoeken en alert zijn op mogelijkheden voor controle op de agentschappen vanuit
het Europees Parlement en de nationale parlementen. De staatssecretaris kan
geen andere verklaring geven voor de verhoging van 59% voor het grondrechtenbureau
dan dat het net begint en er nog niet zoveel geld voor was. Preciezer dan
dit kan hij de Kamer niet informeren.Het probleem van de rechtmatigheid van de uitgaven en het ontbreken van
een verklaring van de Europese Rekenkamer is geen onderdeel van de Begrotingsraad.
Nederland wijst in Europa voortdurend op het niet aanvaardbaar zijn van het
ontbreken van een goedkeurende verklaring van de Europese Rekenkamer en draagt
ook suggesties ter verbetering aan. Nederland loopt hierin voorop. Het probleem
is dat de Commissie nationaal uitgaven doet, maar dat vanuit Europa onvoldoende
kan worden gecontroleerd wat nationaal gebeurt. Een nationale verklaring is
misschien een mogelijkheid. Daarvoor lijkt enige animo te zijn. Er wordt over
gedacht om vanuit Nederland met een nationale verklaring te komen als een
soort van pilot. Daartoe is nog niet besloten, maar bekeken wordt hoe men
kan laten zien dat het kan zodat breder in Europa dat voorbeeld gevolgd wordt.
Dit zou één van de stappen kunnen zijn.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,Van HeterenDe waarnemend griffier van de vaste commissie voor Financiën,VenteXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD), Irrgang (SP) en Willemse-van der Ploeg
(CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De
Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF),
Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF),
Mastwijk (CDA), Stuurman (PvdA), Schippers (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA),
Bibi de Vries (VVD), Van Beek (VVD), Gerkens (SP) en Rambocus (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi
(GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der
Staaij (SGP), Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD),
Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Herben (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Heteren (PvdA),
voorzitter, Van Dijk (CDA), Dubbelboer (PvdA), Van der Laan (D66), ondervoorzitter,
Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker (CDA) en Van Schijndel (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Hessels (CDA), Leerdam (PvdA), Çörüz
(CDA), Halsema (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA),
Rouvoet (ChristenUnie), Douma (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Veenendaal
(VVD), Algra (CDA), Varela (LPF), Van As (LPF), Özütok (GroenLinks),
Vergeer (SP), Ormel (CDA), Nijs (VVD), Buijs (CDA), Fierens (PvdA), Dittrich
(D66), Ferrier (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Spies (CDA) en Snijder-Hazelhoff
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-534.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl