Goedkeuring Overeenkomst betreffende wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de Lid-Staten van de Europese Unie; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28350, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28350-(R1720) nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
12 maart 2002, no. W03.01.0708/I/K, met redactionele kanttekeningen die
de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28350Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 350 (R 1720)Goedkeuring van de op 29 mei 2000 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst,
door de Raad vastgesteld overeenkomstig artikel 34 van het Verdrag betreffende
de Europese Unie, betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen
de Lid-Staten van de Europese UnieBADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 12 maart 2002 en het nader rapport d.d. 19 april 2002, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Justitie, mede namens de minister van
Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk is
cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 7 januari 2002, no.02.000027, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, mede namens de Minister van Buitenlandse
Zaken, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van rijkswet met memorie van toelichting tot goedkeuring van
de op 29 mei 2000 te Brussel totstandgekomen Overeenkomst, door de Raad vastgesteld
overeenkomstig artikel 34 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende
de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese
Unie.Het wetsvoorstel strekt tot goedkeuring van de op 29 mei 2000 te Brussel
totstandgekomen Overeenkomst betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken
tussen de lidstaten van de Europese Unie (hierna: de rechtshulpovereenkomst).
De rechtshulpovereenkomst geeft regels voor het verhoor van getuigen en deskundigen
door middel van videoconferentie of over de telefoon en de instelling van
gemeenschappelijke onderzoeksteams waarbinnen twee of meer EU-lidstaten samen
strafrechtelijk onderzoek verrichten. De rechtshulpovereenkomst regelt voorts
enkele bijzondere opsporingsbevoegdheden in internationale situaties: het
aftappen van telecommunicatie, gecontroleerde aflevering en infiltratie. Dit
laatste begrip omvat naar de Nederlandse terminologie niet alleen infiltratie,1maarook stelselmatige observatie2 enpseudokoop.3 De Raad van State van het
Koninkrijk acht enige aanvulling van de toelichting nodig.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 7 januari
2002, nr. 5141243/01/6, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het
Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks
aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 12 maart 2002, nr. WO3.01.0708/I/K,
bied ik u hierbij aan.Aan de suggestie om de toelichting inzake de reikwijdte van het verdragsbegrip
«infiltratie» door behalve de reeds vermelde wetsartikelen de
daarin geregelde bijzondere opsporingsbevoegdheden ook nog eens expliciet
te benoemen, is gevolg gegeven. De veronderstelling van de Raad echter, dat
ook de stelselmatige observatie als bedoeld in de artikelen 126g en 126o van
het Wetboek van Strafvordering zou vallen binnen de werkingssfeer
van de verdragsbepaling, moet op een misverstand berusten. Bedoeld zal zijn
het stelselmatig inwinnen van informatie als bedoeld in de artikelen 126j
en 126qa van het Wetboek van Strafvordering.1. Inachtneming van fundamentele beginselenDe rechtshulpovereenkomst bepaalt dat, bij het verlenen van rechtshulp,
de aangezochte staat de door de verzoekende lidstaat aangegeven formaliteiten
en procedures in acht neemt, tenzij de rechtshulpovereenkomst anders bepaalt,
en voorzover de aangegeven formaliteiten en procedures niet strijdig zijn
met de fundamentele beginselen van het recht van de aangezochte lidstaat.1Over deze laatste uitzondering wordt in paragraaf 1.4
van de toelichting opgemerkt dat niet te verwachten valt dat er in de praktijk
sprake zal zijn van strijd met fundamentele rechtsbeginselen, nu alle landen
waarom het gaat gebonden zijn aan het Europese Verdrag tot bescherming van
de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM).2Dat een staat partij is bij het EVRM geeft een zekere garantie dat
schendingen van de rechtshulpovereenkomst kunnen worden gecorrigeerd, maar
dit betekent niet dat bij voorbaat mag worden aangenomen dat er bij geen van
de in huidige en toekomstige lidstaten van de Europese Unie (EU) toegepaste
procedures «sprake zal zijn van strijd met fundamentele rechtsbeginselen».Het ligt naar het oordeel van de Raad meer in de rede, hier in te gaan
op de verdragsrechtelijke kaders van de EU zelf. De politiële en justitiële
samenwerking in strafzaken berust op de doelstelling een gezamenlijke «ruimte
van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid» in het leven te roepen.
Artikel 6 van het EU-Verdrag legt de grondslagen hiervan vast, onder meer
op het terrein van de rechten van de mens, waaraan in artikel 7 een handhavingsmechanisme
is verbonden voor het geval van ernstige en voortdurende schending. In Nice
is in december 2000 besloten tot plechtige afkondiging van een Handvest van
de grondrechten van de EU, over de verdragsrechtelijke status waarvan later
zal worden beslist, en tot wijziging van artikel 7.De Raad adviseert de toelichting aan te vullen met een uiteenzetting over
de geldende en toekomstige waarborgen in het kader van de EU en de gevolgen
van een onverhoopt tekortschieten daarvan voor de toepassing van artikel 4,
eerste lid, van de rechtshulpovereenkomst.1. Inachtneming van fundamentele rechtsbeginselenDe artikelen 6 en 7 van het EU-verdrag waaraan de Raad van State van het
Koninkrijk refereert, geven ook naar het oordeel van de regering uitdrukking
aan de verankering van rechten van de mens en de politieke vrijheden in het
acquis. Het bepaalde in artikel 4, eerste lid, van de EU-rechtshulpovereenkomst
kan men als species van artikel 6 van het EU-verdrag bezien. Immers in zeer
toegespitste vorm wordt herbevestigd, dat de verplichting tot het naleven
van de door de verzoekende lidstaat gewenste formaliteiten of procedures niet
bestaat, indien dit in strijd zou zijn met de fundamentele rechtsbeginselen
van de aangezochte lidstaat. Het artikel strekt niet tot een algemene toetsing
van in de lidstaten bestaande procedures en formaliteiten; toepassing kan
slechts bij de behandeling van een concreet rechtshulpverzoek aan de orde
komen. Hieruit volgt reeds dat deze bepaling van een geheel andere orde is
dan artikel 7 van het EU-verdrag, dat immers is geschreven om te kunnen optreden
tegen een (dreigende) ernstige en voortdurende schending van de mensenrechten
in een lidstaat. De aard en strekking van artikel 7 is tijdens de parlementaire
behandeling van de wetsvoorstellen tot goedkeuring van respectievelijk het
Verdrag van Amsterdam (Kamerstukken II, 25 922 (R 1613)) en van het Verdrag
van Nice (Kamerstukken II, 27 818 (R 1692), in het bijzonder nrs. 3 en
6) uitvoerig aan de orde gekomen. Aan dat overleg zal ook in de toelichting
bij het onderhavige wetsvoorstel worden gerefereerd. Het daarenboven aanvullen
van de toelichting met een uiteenzetting over de gevolgen van een onverhoopt
tekort schieten van de procedure van artikel 7 van het EU-verdrag voor de
toepassing van artikel 4, eerste lid, van de EU-rechtshulpovereenkomst acht
de regering minder zinvol, omdat deze niet anders dan van een hoog speculatief
gehalte zou zijn.2. Nederlandse Antillen en ArubaIn de toelichting wordt vermeld dat de Nederlandse Antillen zich nog beraden
over de wenselijkheid van medegelding. De regering van Aruba vindt medegelding
wenselijk; de noodzaak van eventuele uitvoeringswetgeving wordt thans bestudeerd.1 Het verdient aanbeveling, meer inhoudelijk in te gaan
op de noodzakelijke uitvoeringswetgeving in Aruba en de mogelijkheid om die
tijdig tot stand te brengen. Dat geen regelgeving noodzakelijk zou zijn, lijkt
niet goed denkbaar.2. De Nederlandse Antillen en ArubaIn de toelichting is aandacht besteed aan de uitvoeringswetgeving in Aruba.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. Aan de redactionele kanttekening met betrekking tot de door het Koninkrijk
afgelegde verklaring is gevolg gegeven. Echter, van het consequent aanduiden
van het EU-verdrag als (rechtshulp)overeenkomst in plaats van (rechtshulp)-verdrag
is afgezien, omdat dit niet verenigbaar is met aanwijzing 304 van de aanwijzingen
voor de regelgeving. Verder is het correct, dat er een ontwerp-kaderbesluit
bestaat waarin de regeling van gemeenschappelijke onderzoeksteams is overgenomen.
Gelet op die identieke inhoud heeft dit voorstel geen toegevoegde waarde en
zou vermelding ervan slechts relevant zijn, indien het tot stand was gekomen.
Dat is echter niet het geval. Mocht er wijziging optreden in die situatie
dan zal dat ook in het kader van de behandeling van dit wetsvoorstel worden
vermeld.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk WillinkIk mag u, mede namens mijn ambtgenoot van Buitenlandse Zaken, verzoeken
het hierbij gevoegde wetsvoorstel en de gewijzigde memorie van toelichting
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten van de Nederlandse Antillen
en de Staten van Aruba te zenden.De Minister van Justitie,A. H. Korthals Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
12 maart 2002, no. W03.01.0708/I/K, met redactionele kanttekeningen die
de Raad in overweging geeft.– De overeenkomst waaraan uitvoering wordt gegeven conform artikel
34 van het EU-verdrag consequent niet als (rechtshulp)verdrag, maar als (rechtshulp)overeenkomst
aanduiden, ook al is aan dit terminologische onderscheid geen rechtsgevolg
verbonden.– In paragraaf 1.2 (Het EU-rechtshulpverdrag en het Verdrag
van Amsterdam) van de toelichting vermelden dat Nederland een verklaring als
bedoeld in artikel 35, tweede lid, van het Verdrag van de Europese Unie heeft
afgelegd.– In paragraaf 1.4 (Hoofdpunten van het EU-rechtshulpverdrag)
van de toelichting vermelden dat de regeling voor gemeenschappelijke onderzoeksteams
zonder wijzigingen is opgenomen in een ontwerp-kaderbesluit van de Raad van
de Europese Unie van 28 november 2001 (documentnummer 14 242/01
COPEN 71). XNoot1Artikelen 126h en 126p van het Wetboek van Strafvordering (WvSv).XNoot2Artikelen 126g en 126o WvSv.XNoot3Artikelen 126i en 126q WvSv.XNoot1Artikel 4, eerste lid, van het rechtshulpverdragde rechtshulpovereenkomst.XNoot2Paragraaf 1.4 (Hoofdpunten van het EU-rechtshulpverdrag), onder «Procedures
en formaliteiten».XNoot1Paragraaf 1.5 (Koninkrijkspositie) van de toelichting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28350-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl