Opheffing bezwaar Rekenkamer tav rechtmatigheid van uitgaven tbv hfdst. VIII (OW) begrot. 1994 mbt rechtspos. uitkeringen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24436, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24436 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenComptabiliteitswetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24436Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 436Opheffing van het bezwaar van de Algemene Rekenkamer ten aanzien van
de rechtmatigheid van de uitgaven ten laste van hoofdstuk VIII (Ministerie
van Onderwijs en Wetenschappen) van de begroting van uitgaven van het Rijk
voor het jaar 1994 met betrekking tot rechtspositionele uitkeringennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING AlgemeenDe Algemene Rekenkamer heeft ondergetekende bij brief van 10 augustus
1995 (kenmerk 961 R; bijlage I)1 meegedeeld haar
eerder aangekondigde bezwaar ingevolge artikel 55, eerste lid, van de Comptabiliteitswet
tegen bepaalde uitgaven in de sfeer van werkloosheidsuitkeringen aan gewezen
onderwijspersoneel te handhaven. De Algemene Rekenkamer heeft van deze eindbeslissing
op grond van artikel 55, derde lid, van de Comptabiliteitswet eveneens aan
de Minister van Financiën mededeling gedaan (brief van 10 augustus 1995,
kenmerk 961 R; bijlage II). Bij de eerder verrichte controle op de uitvoering
van de wachtgeld- en uitkeringsregelingen onderwijzend personeel door de produktgroep
Uitkeringen Onderwijspersoneel (produktgroep UO) van de Informatie Beheer
Groep (IBGroep) had de Algemene Rekenkamer haar bezwaar aangekondigd vanwege
het feit dat het foutenpercentage bij de uitvoering van werkloosheidsuitkeringen
inclusief «oude» fouten 1,3% bedroeg. In dit verband wordt met
«oude» fouten bedoeld, fouten die meer dan twee jaar oud zijn
en die uit een oogpunt van behoorlijk bestuur niet kunnen worden gecorrigeerd.
Over 1994 is f 5,55 miljoen teveel en f 4,40 miljoen te weinig uitbetaald,
hetgeen resulteert in een totaal aan onrechtmatigheid van f 9,95 miljoen.De Algemene Rekenkamer signaleert in haar brief van 3 juli 1995 (kenmerk
787 R; bijlage III) naast het foutenpercentage nog de volgende knelpunten:– er zijn in 1994 nog geen normen ontwikkeld voor de kwaliteit voor
de uitvoering;– de risicogerichte controlesystematiek heeft nog onvoldoende effect
gehad op de kwaliteit van de uitvoering;– de personele capaciteit was niet voldoende om zowel de normale
produktie uit te voeren als de achterstanden weg te werken;– het aantal handmatige werkzaamheden nam weliswaar af, maar was
in 1994 nog steeds de belangrijkste bron van fouten;– het saldo aan openstaande vorderingen is in 1994 niet teruggedrongen,
maar groter geworden.Voor een verklaring van de omstandigheden die hebben geleid tot de door
de Algemene Rekenkamer aangetroffen situatie verwijst ondergete-kende
in de eerste plaats naar zijn brief van 20 juni 1995 aan de voorzitters van
de vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de Algemene
Commissie voor Rijksuitgaven (kenmerk B&B/BR-95 016 619; bijlage
IV). In die brief heeft ondergetekende zijn zorg verwoord over het functioneren
van de produktgroep UO van de IBGroep. In die brief is tevens aangegeven dat
ondergetekende heeft voorgesteld om de UO organisatie aan «een kritisch
onderzoek door een extern bureau» te onderwerpen. Inmiddels is dat onderzoek
waarvoor een opdracht aan Coopers & Lybrand is verleend, feitelijk gestart
op 24 juli 1995. Het onderzoeksrapport moet eind september 1995 gereed zijn.
Ondergetekende wil niet vooruitlopen op de conclusies van de onderzoekers.
Daarom wordt in deze memorie van toelichting geen uitvoerige analyse gegeven
van de oorzaken van de door de Algemene Rekenkamer gesignaleerde feiten. In
dit verband wordt tevens verwezen naar de reactie van ondergetekende vervat
in zijn brief van 13 juli 1995 op het onderzoek van de Algemene Rekenkamer
bij UO (kenmerk FEZ-950 118 555; bijlage V). Bij die gelegenheid
is onder andere gewezen op de complexiteit van de invoering van de nieuwe
ontslaguitkeringsregeling voor het onderwijs en onderzoekspersoneel (het Besluit
Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel). Overigens mag niet worden
voorbijgegaan aan het feit dat de resultaten in 1994 ten opzichte van 1993
aanmerkelijk zijn verbeterd. In 1993 was het foutenpercentage inclusief «oude»
fouten 2,25%, in 1994 was het, zoals al is vermeld, 1,3%. Het percentage aan
«onzekerheden» is gedaald van 0,73% in 1993 naar 0,57% in 1994.
Het met de onrechtmatigheden gemoeide bedrag daalde van f 14,6 miljoen
in 1993 naar f 9,95 miljoen in 1994.Tevens is in de hiervoorbedoelde brief van 13 juli 1995 aan de Algemene
Rekenkamer aangegeven dat door de IBGroep al maatregelen in gang waren gezet
om te komen tot verbeteringen. Daarbij gaat het o.a. om het volgende:a De telefonische bereikbaarheid is aanmerkelijk verbeterd.b De aanpak in de organisatie wordt zodanig veranderd dat wordt gewerkt
met een integrale gevalsafhandeling op klantniveau.c Er wordt een eind gemaakt aan systematische betaling per voorschot.d Er wordt een aparte organisatorische voorziening getroffen voor de informatievoorziening.e Door een herontwerp van het proces van verrekening van neveninkomsten
wordt de foutgevoeligheid van het thans lopende proces verminderd.f De risicogerichte controlesystematiek wordt aangescherpt. Vanaf 1 september
1995 dienen de dagprodukties te voldoen aan vooraf vastgestelde kwaliteitsnormen.g Het beheer ter zake van teveel betaalde uitkeringen wordt sterk verbeterd.In het permanente overleg tussen het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen en de IBGroep zijn inmiddels verdergaande afspraken gemaakt
over verbeteringen. Het door Coopers & Lybrand te verrichten onderzoek
zal zich dan ook in belangrijke mate uitstrekken tot toetsing van de getroffen
maatregelen.De Algemene Rekenkamer heeft blijkens haar eerdergenoemde schrijven van
10 augustus 1995 kennis genomen van de reactie van ondergetekende in de hiervoorbedoelde
brief van 13 juli 1995. De Algemene Rekenkamer stelt vast dat de aangekondigde
maatregelen in opzet tegemoet komen aan haar punten van kritiek op het financiële
beheer bij de produktgroep UO. Voorts geeft zij aan waardering te hebben voor
het voorgestelde onderzoek door een extern bureau. Noch de aangekondigde
maatregelen, noch het aangekondigde onderzoek leiden er echter toe dat de
Algemene Rekenkamer haar bezwaar opheft.De Algemene Rekenkamer handhaaft uiteindelijk haar bezwaar dat er –
samengevat – op neer komt dat de genomen maatregelen, waarvan de juistheid
als zodanig wordt onderschreven, niet al in 1995 het beoogde effect hebben.Ondergetekende acht echter geen reële mogelijkheden aanwezig om het
aldus geformuleerde bezwaar weg te nemen. Dat neemt niet weg dat alle inspanningen
gemoeid met de hiervoor geschetste aanpak, zijn gericht op het bereiken van
aanmerkelijke verbeteringen nog in de loop van het jaar 1995. De inspanningen
zijn mede gericht op het voldoen aan de voorwaarde van een «gezonde»
overdracht die door het kabinet is gesteld aan de totstandkoming van de nieuwe
uitvoeringsorganisatie voor de sociale zekerheid bij de overheid, de Stichting
Uitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid voor Overheid en Onderwijs (USZO).
Ook de advisering van Coopers & Lybrand zal daar op gericht zijn.Samengevat meent ondergetekende te kunnen stellen dat, voor zover thans
te overzien, de noodzakelijke maatregelen in gang zijn gezet om te komen tot
een zodanige verbetering van de organisatie van de produktgroep UO dat op
de kortst mogelijke termijn aan de bezwaren van de Algemene Rekenkamer wordt
tegemoet gekomen.Op grond van het vorenstaande stelt ondergetekende ingevolge artikel 56,
eerste lid, van de Comptabiliteitswet voor in het onderhavige wetsvoorstel
te bepalen, dat de uitgaven ten behoeve van de rechtspositionele uitkeringen
ten laste van de artikelen 18.04, 19.04, 20.02 en 21.03 van hoofdstuk VIII
(Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen) van de begroting van de uitgaven
voor het jaar 1994 worden gebracht. ComptabiliteitswetIngevolge artikel III, tweede lid, van de Wet van 10 juli 1995 tot wijziging
van de Comptabiliteitswet verband houdende met onder andere de introductie
van agentschappen, de integratie van de begrotingsartikelen «personeel»
en «materieel» en een nadere aanpassing van de financiële
verantwoordingsprocedure (zesde wijziging van de Comptabiliteitswet) (Stb.
375) blijven met betrekking tot de begrotingsjaren voorafgaande aan het begrotingsjaar
1995 de artikelen van de Comptabiliteitswet van toepassing, zoals die luidden
voor de inwerkingtreding van de hiervoorgenoemde wet, namelijk 1 januari 1995.
Derhalve is voor het opstellen van het onderhavige wetsvoorstel uitgegaan
van de artikelen van de Comptabiliteitswet zoals deze luidden vóór
1 januari 1995. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen a.i.,W. Kok XNoot1Alle in de memorie van toelichting genoemde bijlagen zijn ter inzage gelegd
op de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24436-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl