Frequentiebeleid; Verslag algemeen overleg gehouden op 29 september 2005, over Nozema
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 186

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24095 nr. 186

26-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 186VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 oktober 2005De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 29 september 2005 overleg gevoerd met vice-minister-president,
minister Brinkhorst van Economische Zaken over:– Nozema.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Aptroot (VVD) refereert allereerst
aan de brief van de minister van Financiën d.d. 19 september 2005
(24 095, nr. 185) die een reactie is op de brief van de vaste commissie
voor Economische Zaken d.d. 13 september jongstleden over de voorgenomen
verkoop van aandelen Nederlandsche Omroep-zendermaatschappij (Nozema). De
minister schrijft daarin dat hij de Tweede Kamer over het verloop van het
verkooptraject zal informeren zodra hij met de koper van Nozema Services akkoord
is, waarbij hij er tevens op wijst dat informeren achteraf niet alleen gebruikelijk
is bij dit type transacties maar ook in overeenstemming is met de wettelijke
verplichtingen die voortvloeien uit de Comptabiliteitswet. Met name onder
verwijzing naar het advies van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)
kan en wil de heer Aptroot geen genoegen nemen met dit informeren achteraf.
De NMa adviseert onomwonden om geen aandelen Nozema Services te verkopen aan
KPN om reden dat een overdracht van Nozema-masten naar KPN tot een ongewenste
machtspositie van laatstgenoemd bedrijf zal leiden. Daarnaast meent de NMa
dat zo er aandelen Digitenne worden overgedragen, controle door haar achteraf
nauwgezet zal plaatsvinden. In het verleden heeft het kabinet bepaald dat
KPN niet meer dan 30% van de aandelen Digitenne zou mogen verwerven.
Vervolgens is de wens door KPN geuit om naar 50% te gaan en na een
uitvoerige discussie heeft de Tweede Kamer ingestemd met het kabinetsvoornemen
om het percentage op 40 te stellen. Inmiddels ligt nu een verkoopvoorstel
voor van de minister van Financiën dat erin kan resulteren dat KPN in
feite Digitenne voor 100% in handen krijgt. De heer Aptroot maakt ernstig
bezwaar tegen deze verkoopprocedure. Het beleid in dezen is in eerste aanleg
een verantwoordelijkheid van de minister van Economische Zaken en wordt gecontroleerd
door de vaste commissie voor EZ. Mede onder verwijzing naar genoemd NMa-advies
moet nu evenwel geconstateerd worden dat het voornemen van de
minister van Financiën met betrekking tot de afstoting van de onderhavige
overheidsdeelneming niet past binnen dat beleid.De heer Van Dam (PvdA) meent dat kernvraag
in de onderhavige discussie is, op welke manier de concurrentie bevorderd
kan worden op de langzaam maar zeker integrerende markt van telecom, televisie
en internet. In het verlengde daarvan en indachtig het feit dat de Staat nog
steeds de grootste aandeelhouder is van Nozema, is hij benieuwd te vernemen
of de minister nog steeds van mening is dat concurrentie tussen de drie belangrijkste
infrastructuren, te weten kabel, koperdraad en draadloos, het eerste streven
zou moeten zijn en de voorkeur verdient. Wat nu op het spel staat is de eigendom
van de derde infrastructuur. Nozema is eigenaar van diverse draadloze voorzieningen
en is via haar aandeelhouderschap in Digitenne de komende jaren wellicht de
meest interessante infrastructuur, als alternatief voor de bestaande vaste
infrastructuren. Waar volgens geruchten, vooral afkomstig uit de media, naar
voren komt dat KPN de belangrijkste en enige kandidaat is voor de overname
van Nozema, vraagt de heer Van Dam of de minister het in dat licht met hem
eens is dat het niet wenselijk en acceptabel is dat een situatie ontstaat
waarin twee van de drie belangrijkste infrastructuren in handen komt van hetzelfde
bedrijf. In de visie van de heer Van Dam is hierbij niet zozeer het vraagstuk
van mededinging aan de orde als wel het principe van marktordening.Is de minister verder bekend met de eerdere, duidelijke toezegging die
de minister van Financiën destijds aan de Kamer heeft gedaan dat KPN
nooit meer dan 40% van de aandelen van Digitenne in handen zou krijgen
en dat zodra het mogelijk wordt om via ADSL televisiesignalen te distribueren,
KPN zich zal terugtrekken uit Digitenne? Minister Zalm heeft toen hij genoemde
toezegging deed, aangegeven dat vergroting van het belang van KPN dienstig
is, omdat deze de enige partij is die wil investeren in Digitenne als alternatief
voor de kabel. Nu Nozema te koop staat, zal moeten blijken of er buiten KPN
geen belangstelling is voor dit bedrijf. Op basis van de informatie waarover
de heer Van Dam zelf beschikt, is dat evenwel niet aan de orde. Kan de minister
dan ook bevestigen dat er grote belangstelling bestaat voor Nozema en dat
die met name uitgaat naar Digitenne, zodat er wel degelijk kans op is dat
er naast KPN en kabel een derde netwerkeigenaar op de markt blijft bestaan,
namelijk Nozema die onafhankelijk kan opereren van de twee andere netwerkeigenaren?
Is de minister voornemens om het advies van de NMa in dezen te volgen? Kan
hij garanderen dat door de verkoop van Nozema de concurrentie op de markt
voor infrastructuren niet benadeeld gaat worden?Voor de heer Atsma (CDA) is uitgangspunt dat
er concurrentie moet kunnen zijn tussen de infrastructuren en op de infrastructuren.
Vervolgens is de hamvraag hoe die concurrentie gegarandeerd kan worden, aangezien
de keuze voor de ene infrastructuur, de andere per definitie niet behoeft
uit te sluiten. Van het in het verleden niet goed reguleren van bijvoorbeeld
de energienetten en kabelnetten, worden helaas nog steeds de wrange vruchten
geplukt. Het is dan ook van belang dat zo er wat betreft Nozema stappen worden
gezet, alles zodanig gereguleerd is dat iedereen toegang heeft tot de infrastructuren.
Die toegang is met name een punt van zorg indien KPN monopolist zal worden.
Met andere woorden: is de marktwerking dan voldoende gegarandeerd? Hoe groot
is overigens de overlevingskans van het ook in de ogen van de heer Atsma belangrijke
project Digitenne als niet meegegaan wordt met het voorstel van de minister
van Financiën? De advisering van de NMa spreekt wat dit betreft toch
duidelijke taal? Kan de minister van Economische Zaken aangeven of meerdere
bedrijven belangstelling hebben voor de overname van met name het onderdeel
digitale etherdistributie? Waar tot nu toe alleen de rendabele
gebieden de digitale signalen kunnen ontvangen en de overige gebieden niet,
die echter wel driekwart van Nederland beslaan, is namelijk de vraag of marktpartijen
dan nog wel geïnteresseerd zijn.Antwoord van de ministerDe minister wijst er wat betreft de taakverdeling
tussen de betrokken bewindslieden ten aanzien van het onderhavige dossier
op, dat de minister van Economische Zaken verantwoordelijk is voor de ordening
van de markt als zodanig en derhalve ook voor het gehele proces van de splitsing
van Nozema, terwijl de minister van Financiën de eerstverantwoordelijke
is voor het verkoopproces inzake Nozema aangezien hij de aandeelhouder is.Waar mededinging een van de beleidsuitgangspunten voor de minister is,
mag er geen misverstand over bestaan dat hij het bevorderen van concurrentie
tussen infrastructuren als een essentieel onderdeel ervan beschouwt. Wat betreft
de destijds gedane uitspraak over een maximumaandeel van 40% in Digitenne,
waaraan de heer Van Dam refereerde, geeft de minister aan dat er ten opzichte
van toen een aantal zaken aan het veranderen zijn. Meer en steviger concurrentie
via niet alleen de satelliet maar ook de ether zou toe te juichen zijn. Tegen
die achtergrond is het van belang dat er geen ongewenste machtsconcentraties
ontstaan. In dat licht heeft de NMa recentelijk geadviseerd om geen Nozema-aandelen
aan KPN te verkopen, waarbij zij er tegelijkertijd wel aan heeft toegevoegd
dat dit oordeel kan veranderen indien KPN al haar zendmasten zou verkopen.
Naar het oordeel van de minister kan een definitieve uitspraak dan ook alleen
worden gedaan in een procedure onder het concentratie- of karteltoezicht.
Overigens is hem vooralsnog geen grote interesse vanuit de markt bekend voor
de overname van Digitenne.Vanaf zijn aantreden als minister van Economische Zaken heeft hij zich
de afgelopen periode heel intensief bemoeid met Digitenne omdat hij er zelf
veel betekenis aan hecht dat digitalisering van etherdistributie via Digitenne
mogelijk wordt gemaakt. Hij is hoopvol gestemd over de overlevingskansen van
het bedrijf, waarbij het ook van belang is dat de mogelijke koper van Digitenne
de noodzakelijke investeringen zal doen. Of dat laatste gebeurt, moet afgewacht
worden. Daarover zal meer duidelijkheid ontstaan aan het eind van het verkoopproces.
Het nu verder speculeren over de afloop van de veiling en met name het al
dan niet toestaan van overname van Nozema door KPN, lijkt hem niet in het
belang van een zorgvuldig verkoopproces. Bij de totaalafweging zullen een
aantal aspecten een rol spelen. Het eerste betreft de mededingingsrechtelijke
toetsing door de NMa. Potentiële kopers moeten aan een aantal criteria
en voorwaarden voldoen. Daarbij moet vooral gedacht worden aan het voorkomen
van verticale integratie en het bevorderen van een gelijk speelveld voor alle
partijen. Uiteraard zal de Kamer na afloop van het gehele verkoopproces uitgebreid
geïnformeerd worden door de minister en zijn ambtgenoot van Financiën.Ingaande op de casus die de heer Van Dam schetste waarbij twee van de
drie belangrijkste infrastructuren in handen zouden komen van één
bedrijf, benadrukt de minister dat er nooit sprake mag zijn van een ongewenste
machtsconcentratie. Dat laat onverlet dat infrastructuren in zekere mate integreren,
evenals de diensten. In die zin is sprake van convergentie. Voor dezelfde
infrastructuren zijn meerdere diensten in beeld, waarbij het principe van
mededinging voorop blijft staan. Wanneer uiteindelijk twee van de drie infrastructuren
in handen zouden komen van één bedrijf is wel degelijk de vraag
aan de orde of hierdoor niet een machtspositie wordt geschapen die een ongewenste
beïnvloeding van de consument toelaat. De instrumenten in het kader van
de NMa en de Opta geven de minister van Economische Zaken als marktordenaar
alle mogelijkheden om op zo'n moment in te grijpen, juist in het belang
van de consument.Nadere gedachtewisselingDe heer Aptroot (VVD) blijft bij zijn bezwaar
over het achteraf informeren van de Kamer over het verkoopproces, waardoor
zij geen mogelijkheid heeft om tussentijds invloed uit te oefenen.Voor een gezonde marktwerking en concurrentie is wat betreft de heer Aptroot
voorwaarde dat de onderhavige hoofdinfrastructuren blijven fungeren als onafhankelijke
spelers op het veld. Het in handen van één bedrijf komen van
twee van deze hoofdinstructuren is dan ook ongewenst.De heer Van Dam (PvdA) geeft aan dat bij mededingingsrecht,
waaraan de minister telkenmale refereert, de vraag aan de orde is of sprake
is van een machtspositie, de aanmerkelijke marktmacht, hetgeen weer rechtstreeks
verband houdt met het marktaandeel van een bedrijf. Opta heeft de instrumenten
om ongewenste ontwikkelingen in de markt te voorkomen en de NMa kan ingrijpen
op het moment dat er sprake is van misbruik. In het geval van de overname
van Nozema is naar het oordeel van de heer Van Dam veeleer sprake van marktordening,
waarbij het de bedoeling is om concurrentie tussen infrastructuren op een
zodanige manier te organiseren dat die daadwerkelijk van de grond komt. Dat
streven wordt in sterke mate belemmerd indien toegestaan wordt dat twee zeer
belangrijke infrastructuren in handen van één bedrijf komen.In weerwil van eerdere uitlatingen van de minister van Financiën
terzake blijft de heer Van Dam bij zijn indruk, ook ingegeven door de snelle
wereldwijde ontwikkelingen rond digitale etherdistributie, dat er voor de
overname van Digitenne wel degelijk sprake is van belangstelling van meerdere
bedrijven dan alleen KPN.De heer Atsma (CDA) zou nog graag nader geïnformeerd
worden over de exacte formulering van de voorwaarden voor overname van Nozema
en in het bijzonder Digitenne. Een van die voorwaarden zou wat hem betreft
zijn dat digitale etherdistributie niet alleen voor de rendabele gebieden
maar uiteindelijk voor geheel Nederland van toepassing zal zijn.De minister geeft aan dat hij sinds zijn aantreden
als minister van Economische Zaken tot twee keer toe ingestemd heeft met extra
investeringen in Digitenne, hoewel hij daar grote aarzelingen bij had omdat
de van tevoren door Nozema gevolgde procedures niet erg zorgvuldig waren.
Dat laatste is voor hem ook een van de aanleidingen geweest om Nozema te laten
splitsen.De minister benadrukt ten tweeden male dat het hem op dit moment niet
bekend is dat er naast KPN andere partijen geïnteresseerd zouden zijn
in overname van Digitenne. Zodra de uitkomst van de veiling bekend is, zal
de Kamer daarover door de ministers van Financiën en EZ worden geïnformeerd,
waarbij uiteraard ook de regels van de Comptabiliteitswet strikt zullen worden
gehanteerd. In reactie op een nadere vraag van de heren Van Dam en Aptroot
om de vaste commissie voor Economische Zaken tussentijds vertrouwelijk te
informeren over de overname van Nozema, geeft de minister aan dit verzoek
morgen bij gelegenheid van de ministerraad onder de aanacht van zijn collega
van Financiën te brengen. Wat hem betreft zal de Kamer hierop vervolgens
aanstaande maandag een vorm van een reactie krijgen.De voorzitter noteert de toezegging van de
minister dat deze direct na het weekend de Kamer zal informeren over de mogelijkheden
van een vertrouwelijke briefing, waarin wordt ingegaan op verschillende aspecten
met een vertrouwelijk karakter die hier vanmiddag zijn gewisseld en die voor
de definitieve standpuntbepaling van de Kamer van belang zijn.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela
(LPF), Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Haan (CDA),
Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA),
Van Gent (GroenLinks) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-186.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl