Landbouw- en Visserijraad; Brief minister met verslag vergadering van de Raad van 21 juni 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-32, nr. 86

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-32 nr. 86

12-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGoedkeuring van de lijst van A-puntenBevordering van milieuvriendelijker visserijmethodesVisserij-inspanning in de Westelijke waterenOprichting Communautair Bureau voor VisserijcontroleEuropees Actieplan voor biologische landbouw en biologische
voedselRundvleesetiketteringWTO/Doha Ontwikkelingsronde en de Mercosur-onderhandelingenHernieuwbare grondstoffenOnderhandelingen EU-Rusland over veterinaire vraagstukkenDiversena) Dioxine niveaus in Oostzeeharingb) Rijst: Mandaat met betrekking tot artikel XXVIII (-WTO)
onderhandelingenOndertekeningBIJLAGE 1EU-Mercosur onderhandelingenInhoud EU concept-aanbodNederlandse belangenSamenvatting van het Mercosur concept-aanbodStand van zaken
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-32Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-32Landbouw- en Visserijraadnr. 86BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 juli 2004Op 21 juni jongstleden vond in Luxemburg een vergadering plaats van
de ministers van Landbouw en Visserij van de Europese Unie. Hierbij doe ik
u verslag van deze vergadering.Op het gebied van visserij heeft de Raad unaniem overeenstemming bereikt
over conclusies betreffende de Mededeling van de Commissie aan de Raad en
het Europees Parlement over de bevordering van milieuvriendelijker visserijmethoden
en de rol van technische instandhoudingsmaatregelen daarbij alsmede over de
vaststelling van de visserij-inspanning in de Westelijke wateren, het gebied
ten westen van het Verenigd Koninkrijk. Verder heeft het merendeel van de
lidstaten zich positief uitgelaten over het nieuwe Commissievoorstel tot oprichting
van een Communautair Bureau voor visserijcontrole.Wat landbouw betreft presenteerde de Commissie het langverwachte Europees
Actieplan voor biologische landbouw en biologische voedsel. In het daaropvolgende
debat bleek dat het Actieplan door alle lidstaten in het algemeen positief
wordt ontvangen, wel blijkt de relatie tussen biologische landbouw en genetisch
gemodificeerde organismen een groot punt van zorg. Vervolgens heeft de Raad
van gedachten gewisseld over het verslag van de Commissie over de werking
van de etiketteringregeling voor rundvlees en rundvleesproducten. Uit het
debat bleek dat de overgrote meerderheid van de lidstaten de regeling voorlopig
ongewijzigd wil handhaven. Voorts hebben Commissaris Fischler en Byrne de
Raad geïnformeerd over de laatste stand van zaken in de onderhandelingen
in het kader van de WTO (Doha Development Agenda/DDA), de onderhandelingen
met de landen van de Mercosur over een bilateraal vrijhandelsakkoord alsmede
over de onderhandelingen met de Russische Federatie over veterinaire vraagstukken
en over de onderhandelingen in het kader van de WTO over de wijziging van
de geconsolideerde rechten voor rijst. Duitsland ten slotte heeft een pleidooi
gehouden voor het stimuleren van het gebruik en de ontwikkeling
van hernieuwbare energiebronnen.Goedkeuring van de lijst van A-puntenOp het gebied van landbouw en visserij zijn de volgende voorstellen door
de Raad als A-punt aangenomen:– Besluit van de Raad over de ondertekening van de Europese Overeenkomst
inzake de bescherming van dieren tijdens internationaal vervoer;– Besluit van de Raad inzake het standpunt van de Gemeenschap met
betrekking tot een voorstel voor een aanbeveling inzake varkens, dat moet
worden goedgekeurd tijdens de 46e bijeenkomst van de Permanente Commissie
van de Europese Overeenkomst inzake de bescherming van landbouwhuisdieren
(Straatsburg, 2004);– Richtlijn van de Raad tot wijziging van bijlage VI bij Richtlijn
91/414/EEG ten aanzien van gewasbeschermingsmiddelen die micro-organismen
bevatten;– Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging,
naar aanleiding van de uitbreiding, van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de
Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur
van de landbouwbedrijven.Bevordering van milieuvriendelijker visserijmethodesDe Raad heeft unaniem overeenstemming bereikt over de conclusies betreffende
de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over
«Milieuvriendelijker visserijmethoden bevorderen: de rol van technische
instandhoudingsmaatregelen».Op basis van de Mededeling en de Raadsconclusies zal de Commissie concreet
uitvoering geven aan de voorstellen ter bevordering van milieuvriendelijke
visserijmethoden.Visserij-inspanning in de Westelijke waterenDe Raad heeft unaniem een akkoord bereikt over het Commissievoorstel voor
een verordening tot vaststelling van het maximale jaarlijkse visserij-inspanningsniveau
voor bepaalde visserijgebieden en visserijtakken in casu de wateren ten westen
van het Verenigd Koninkrijk (de zogenaamde Westelijke wateren). Dit op basis
van een compromis van het voorzitterschap en Europese Commissie, waarin een
aantal zorgen van Ierland over een mogelijke toename van de visserij-inspanning
in de betrokken wateren werden weggenomen.Oprichting Communautair Bureau voor VisserijcontroleIn een eerste gedachtewisseling hebben de meeste lidstaten zich op hoofdlijnen
positief uitgelaten over de doelstellingen van het Commissievoorstel tot oprichting
van een Communautair Bureau voor visserijcontrole. Het voorstel zal door de
lidstaten nog nader op zijn merites moeten worden beoordeeld.Conform mijn brief van 15 juni jongstleden met de geannoteerde agenda
van deze Raad, heb ook ik mij op hoofdlijnen positief uitgesproken over het
Commissievoorstel en aangegeven dat ik het voorstel tijdens het Nederlandse
voorzitterschap van de Europese Unie met voortvarendheid zal behandelen.Europees Actieplan voor biologische landbouw en biologische
voedselDe Commissie presenteerde het langverwachte Europees Actieplan voor biologische
landbouw en biologische voedsel. Aansluitend vond een oriënterend debat
plaats.In zijn inleiding ging Commissaris Fischler in op de dubbele rol die de
landbouw speelt als enerzijds producent van landbouwproducten en anderzijds
als leverancier van publieke goederen. Hij noemde de biologische landbouw
in dit verband een schoolvoorbeeld en benadrukte dat de sector met name gezien
vanuit de rol als leverancier van publieke goederen verder ontwikkelt dient
te worden. Een stabiele ontwikkeling van de sector is gebaat bij een goed
evenwicht tussen vraag en aanbod aan de ene kant en een goede beloning voor
publieke goederen aan de andere kant. Dit ligt dan ook ten grondslag aan het
Actieplan. De Commissaris noemde daarbij als randvoorwaarde dat de consument
goed geïnformeerd wordt en ziet in dit verband een centrale rol weggelegd
voor een EU-logo.Als kernpunten van het Actieplan noemde Commissaris Fischler ten eerste
de integratie van de biologische landbouw in de hervormingen van het GLB.
De Commissaris spoorde de lidstaten aan optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden
die de plattelandsontwikkelingsprogramma's daartoe bieden. Ten tweede moet
er meer onderzoek komen op het terrein van biologische landbouw, waarbij volgens
Fischler het onderzoek naar de kwaliteit van levensmiddelen prioriteit heeft.
Als laatste punt identificeerde Commissaris Fischler de verbetering van de
controles om de integriteit van de kenmerken van biologische landbouw te waarborgen.Ten aanzien van de handel met derde landen noemde Commissaris Fischler
als concreet actiepunt het toetsen van de regels voor equivalentie aan internationale
normen, waaronder die gehanteerd door de Codex Almentarius. Specifiek noemde
de Commissaris ook het aanmoedigen van maatregelen om de handel in biologische
producten uit ontwikkelingslanden te stimuleren.Schaduw-Commissaris mevrouw Kalniete, ging vervolgens in op het spanningsveld
tussen biologische landbouw en genetisch gemodificeerde organismen (ggo's).
Ze spoorde in dit verband de lidstaten aan om de communautaire richtsnoeren
inzake co-existentie1 zo spoedig mogelijk om te
zetten in nationale regels. Verder verklaarde de Commissaris dat omwille van
het voorkomen van verwarring bij de consument, in het EAP wordt voorgesteld
om voor biologische producten dezelfde drempelwaarde voor de onbedoelde aanwezigheid
van ggo's te hanteren als voor conventionele producten (0,9%).Zaai- en pootgoed vormt hierop echter een uitzondering. De Commissie houdt
de beslissing over de vraag of, en zo ja welke, drempels voor zaai- en pootgoed
moet worden vastgesteld, nog in beraad.Het EAP is door alle lidstaten in het algemeen positief ontvangen. Ook
ik heb uitdrukkelijk mijn steun uitgesproken voor dit initiatief van de Commissie.
In de discussie keerde een drietal thema's telkens weer terug: ggo's, het
EU-logo en het tijdpad. Een groot punt van zorg voor een aantal lidstaten
blijkt de drempelwaarde voor de onbedoelde aanwezigheid van ggo's in biologische
producten en de regels ten aanzien van het naast elkaar bestaan van biologische
landbouw en landbouw met toepassing van ggo's, de problematiek van de zogenaamde
co-existentie. Enkele lidstaten maakten van de gelegenheid gebruik om wederom
te pleiten voor bindende communautaire regelgeving ten aanzien van co-existentie. Verder gaven een aantal lidstaten aan van menig te zijn dat de drempelwaarden
voor ggo's in biologische producten lager zou moeten zijn dan bij conventionele
landbouw of zelfs op nul gesteld zouden moeten worden. In tegenstelling tot
bij de rundvleesetikettering (zie hieronder) lijken de lidstaten geen principiële
bezwaren te hebben tegen het gebruik van een EU-logo op biologische producten.
Ten slotte zei een aantal lidstaten het te betreuren dat het EAP niet voorziet
in een duidelijk tijdpad ter uitvoering van het plan.In een eerste reactie heb ik gesteld dat voor wat Nederland betreft een
vraaggerichte benadering de belangrijkste insteek moet zijn van een stimuleringsbeleid
van overheidswege, met daarbij een duidelijke rolverdeling tussen overheid
en het bedrijfsleven. Ik heb in dit verband gepleit voor een optimale publiek-private
samenwerking (pps) en de Commissie gevraagd om de mogelijkheden voor pps binnen
het staatssteunkader te onderzoeken. Uitgangspunt daarbij is dat de overheid
een faciliterende rol speelt en initiatieven van het bedrijfsleven tijdelijk
steunt.Een goede publieksvoorlichting is belangrijk, maar niet voldoende, zo
heb ik verder gezegd. Samenwerking tussen alle schakels in de keten is minstens
zo cruciaal om consumenten tot aankopen te zetten. Ook heb ik aangegeven dat
in het kader van administratieve lastenverlichting, niet alles tot in detail
op communautair niveau moet worden vastgelegd. Verder heb ik opgemerkt dat
in het Actieplan de rol die biologische landbouw speelt in innovaties die
bijdragen aan de verduurzaming van de gehele sector, mijns inziens nog onderbelicht
is. Ten slotte heb ik mijn intentie uitgesproken om dit dossier tijdens het
Nederlandse voorzitterschap van de EU voortvarend op te pakken en zo mogelijk
af te ronden.RundvleesetiketteringDe Raad heeft van gedachten gewisseld over het verslag van de Commissie
over de werking van de etiketteringregeling voor rundvlees en rundvleesproducten
(zie brief van 15 juni met de geannoteerde agenda). Uit het debat bleek
dat de overgrote meerderheid van de lidstaten de regeling voorlopig ongewijzigd
wil handhaven. Zo voelt een meerderheid van de lidstaten er voorlopig niets
voor de nationale oorsprongsaanduiding op het etiket (facultatief) te vervangen
door een EU-oorsprongsaanduiding, zoals de Commissie voorstelt. Men vreest
dat dit het herwonnen consumentenvertrouwen zal schaden.Ook tegen de uitbreiding van het toepassingsgebied van etikettering tot
verwerkte producten en tot de catering, horeca- en fastfoodsector bestaat
veel weerstand. Dit zou extra kosten met zich meebrengen zonder extra garanties
voor de volksgezondheid. Wel bleek bij diverse lidstaten behoefte te bestaan
aan een harmonisatie van de definities van categorieën runderen, in het
bijzonder kalfsvlees. Ook bestaat er overeenstemming om de uitvoeringsverordening
op punten te vereenvoudigen.Ik heb aangegeven het te betreuren dat veel lidstaten huiverig zijn voor
de invoering van een EU-oorsprongsaanduiding. Qua handhaafbaarheid, eenvoud
en administratieve lastendruk valt mijns inziens veel winst te behalen uit
een EU-label, terwijl voor de traceerbaarheid en transparantie een nationale
oorsprongsaanduiding niet nodig is. Dit wordt gegarandeerd met behulp van
de verplichte registratie- en identificatiesystemen. Ik heb begrip getoond
voor de psychologische kant van het verhaal, maar daarbij ook aangetekend
dat we niet uit het oog moeten verliezen dat we deel uitmaken van één
Europa. Ten aanzien van de harmonisatie van definities van categorieën
runderen heb ik toegezegd me constructief op te zullen stellen.Daar het Europees Parlement nog geen advies heeft uitgebracht over het
verslag, kon de Raad nog geen definitieve conclusies formuleren. Op het moment
dat het advies van het EP er ligt, naar verwachting nog tijdens het Nederlandse
voorzitterschap, zal de Raad een meer gedetailleerd debat voeren.WTO/Doha Ontwikkelingsronde en de Mercosur-onderhandelingenCommissaris Fischler informeerde de Raad over de laatste stand van zaken
in de onderhandelingen in het kader van de WTO (Doha Development Agenda/DDA)
en met de landen van de Mercosur (Brazilië, Argentinië, Uruguay,
Paraguay) over een bilateraal vrijhandelsakkoord (zie ook bijlage 1). De Commissaris
zei dat de Unie steunt lijkt te krijgen van de WTO-handelspartners voor de
inzet dat er evenwicht moet zijn tussen de drie pijlers van een toekomstig
landbouwakkoord – markttoegang, interne en exportsteun. Volgens de Commissaris
liggen met name ten aanzien van de markttoegang de posities evenwel nog ver
uiteen. Prioritair voor de EU is dat landen zelf de producten aan kunnen wijzen
die ze als gevoelig beschouwen en waarvoor een hoger beschermingsniveau zou
moeten gelden. Vooralsnog lijkt de G20 (een groep van ontwikkelingslanden,
waartoe onder andere ook China, Brazilië en India behoren) echter de
ontwikkelde landen op dit punt weinig ruimte te bieden, terwijl de groep voor
haar eigen markten zelf nauwelijks verdere marktopening biedt. Wat de interne
marktsteun betreft zei Fischler dat de EU een offensieve houding inneemt en
druk op de handelspartners, met name de Verenigde Staten, uitoefent om te
komen met substantiële hervormingen van hun interne steun. De EU heeft
het met de recente hervormingen van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid het
nodige gedaan om het landbouwbeleid en de interne steun in het bijzonder,
te hervormen. Wat de exportsteun betreft blijft de Unie vasthouden aan het
eerder ingenomen standpunt dat ze bereid is de exportsubsidies af te bouwen
op voorwaarde van parallellisme. Dat laatste wil zeggen dat ook de andere
partners hun exportsubsidie-instrumenten afbouwen.Over de bilaterale vrijhandelsbesprekingen met de landen van de Mercosur
merkte Commissaris Fischler op dat hoewel het recente onderhandelingsaanbod
van de EU door de Mercosur als «bleekjes» wordt bestempeld, de
EU blijft vasthouden aan het ambitieuze maar realistische aanbod. Het uitgangspunt
dat een deel van de voorgestelde tariefcontingenten afhankelijk wordt gemaakt
van de geboden markttoegang in WTO-kader, de zogenaamde «single-pocket»-benadering,
blijft recht overeind staan. Tegelijkertijd zei de Commissaris het tegenaanbod
van de Mercosur minder vergaand te vinden dan verwacht. Met name op het gebied
van diensten, wijn, spiritualiën en oorsprongsbenamingen moet het aanbod
zijns inziens worden verbeterd, wil een akkoord binnen handbereik komen.Ten algemene stelde de Commissaris de inhoud belangrijker te vinden dan
de snelheid van een akkoord. Dit zou er op kunnen duiden dat de Commissie
een ontsnappingsclausule probeert in te bouwen voor het geval de deadlines
(WTO-raamwerk: juli, Mercosur-onderhandelingen: september) niet worden gehaald.Een groot aantal lidstaten maakte van de gelegenheid gebruik om hun zorg
uit te spreken over de voortgang in de onderhandelingen. De algemene teneur
was dat men vond dat de EU nu wel genoeg heeft gedaan, met name richting de
Mercosur, en het nu aan de anderen is om over de brug te komen. Er wordt verder
veel belang gehecht aan een evenwichtig akkoord, dat het Akkoord van Luxemburg
uit juni 2003 over de hervormingen van het GLB respecteert.Hernieuwbare grondstoffenDe Duitse landbouwminister lichtte in de Raad haar Memorandum toe over
het stimuleren van het gebruik en de ontwikkeling van landbouwproducten als
hernieuwbare energiebronnen. De minister zei biomassa niet alleen te beschouwen
als vervanger van de beperkt beschikbare, milieuvervuilende fossiele bronnen,
maar vooral ook als motor voor innovatieve productiemethoden. Duitsland vond
bijval van een groot aantal andere lidstaten.Commissaris Fischler zei het initiatief van Duitsland te steunen en wees
erop dat het hier verder gaat dan alleen energiebronnen, en ook de aanwending
van biomassa voor de productie van hernieuwbare grondstoffen betreft.Onderhandelingen EU-Rusland over veterinaire vraagstukkenCommissaris Byrne bracht de Raad op de hoogte van de laatste stand van
zaken in de onderhandelingen met de Russische Federatie over veterinaire vraagstukken,
en over veterinaire certificaten voor levend vee in het bijzonder. De Commissaris
zei dat er tot nu toe weinig vooruitgang is geboekt. Mocht er op de korte
termijn geen schot in de onderhandelingen zitten, dan overweegt de Commissie
de besprekingen op ministerieel niveau verder te zetten. De Commissaris riep
de lidstaten op zich eensgezind op te stellen ten opzichte van Rusland om
te voorkomen dat lidstaten tegen elkaar worden uitgespeeld.Een groot aantal lidstaten, waaronder ook Nederland, betuigde steun aan
de Commissie en insisteerde dat alles in het werk gesteld dient te worden
om tot een spoedig oplossing van het conflict te komen. Ik heb daarbij als
inkomend voorzitter van de Europese Unie de intentie uitgesproken al het mogelijke
te zullen doen om samen met de Commissie en de lidstaten de onderhandelingen
voor te zetten en indien mogelijk tot een goed einde te brengen.Diversena) Dioxine niveaus in OostzeeharingDe Deense minister informeerde de Raad over het sinds 1 juni jongstleden
van kracht zijnde verbod in Denemarken op het vissen en aanlanden van haring
voor menselijke consumptie afkomstig uit het oostelijke deel van de Baltische
zee. Dit vanwege dioxinegehalten die de Europees gestelde norm overschrijden.
Denemarken onderstreepte in dit verband de noodzaak spoedig te komen tot communautaire
normen en uniforme analysemethoden voor dioxine en PCB's.b) Rijst: Mandaat met betrekking tot artikel XXVIII (-WTO)
onderhandelingenDe Italiaanse landbouwminister sprak zijn bezorgdheid uit over het weinige
nieuws dat hij mocht vernemen over de onderhandelingen die de Commissie momenteel
in het kader van de WTO voert over de herziening van de geconsolideerde rechten
voor rijst.Commissaris Fischler lichtte toe dat het EU-voorstel aan de Verenigde
Staten, India, Pakistan en Thailand om de geconsolideerde rechten te vervangen
door een systeem gebaseerd op tariefcontingenten (TRQ's) door alle partners
is afgewezen. Gekeken wordt nu of een systeem van enkel tarieven, in combinatie
met een vrijwaringsclausule, wel haalbaar is.De volgende vergadering van de ministers van Landbouw en Visserij zal
plaatsvinden op 19 juli aanstaande. Dit zal tevens de eerste Raad zijn
onder Nederlands voorzitterschap.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanBIJLAGE 1EU-Mercosur onderhandelingenDe vrijhandelsonderhandelingen tussen de EU en Mercosur lopen sinds juni
2000 en zijn onlangs geïntensiveerd, mede en vooral door een vernieuwd
en ambitieus aanbod op markttoegang van EU-zijde, onder andere op het gebied
van (gevoelige) landbouwproducten. De onderhandelingen lopen echter zeer moeizaam
en nieuwe voorstellen hebben niet tot een doorbraak kunnen leiden.Het mandaat voor het voeren van de onderhandelingen met Mercosur namens
de EU ligt bij de Europese Commissie. Het nieuwste concept van het EU-aanbod
op landbouw is 19 mei dit jaar aan de lidstaten gepresenteerd en kort
daarna overhandigd aan de Mercosur-partners. Het voorstel is deels afhankelijk
gemaakt van de ontwikkelingen in de WTO-landbouwonderhandelingen. Dit betekent
dat een deel van de voorgestelde tariefcontingenten slechts toegankelijk is
voor Mercosur, indien deze landen in de WTO geen sterk verbeterde markttoegang
bedingen. Door deze clausule (die bekend staat onder de naam «single-pocket»)
wordt volgens de Commissie voorkomen dat de EU op landbouwgebied 2 maal zou
moeten betalen: eerst door de bilaterale EU-Mercosur besprekingen en vervolgens
door de (op dit moment nog onzekere uitkomst van de) WTO-landbouwonderhandelingen.In totaal beslaat het EU-aanbod ruim 500 pagina's, waarvan het merendeel
gewijd is aan tarieflijnen voor industriegoederen. De voor LNV belangrijke
passages zijn de aangeboden tariefconcessies op het gebied van vis, verwerkte
landbouwproducten en landbouw, waarbij de laatste categorie (landbouw) de
meeste gevoeligheden kent.Inhoud EU concept-aanbodHet hoofdstuk «landbouw» is opgedeeld in 3 categorieën:1. Producten waarvan het invoertarief in de EU over een periode van 10
jaar wordt uitgefaseerd (tarieven naar nul) (producten in deze groep zijn
onder andere eieren, (durum) tarwe, diverse wijnsoorten, honden- en kattenvoer).2. Producten waarvan het invoertarief in een periode van 10 jaar wordt
verminderd met 50 procent (dit geldt voor diverse zetmeelsoorten, olijfolie,
bepaalde (geconcentreerde) vruchtensappen, druiven en tabak).3. Producten die het meest «gevoelig» zijn, en waarvoor een
tariefcontingent wordt geopend. De helft van elk tariefcontingent krijgen
de Mercosur-landen vanaf de inwerkingtreding van het bilaterale handelsakkoord,
terwijl het 2e deel van het tariefcontingent (omgekeerd evenredig) afhankelijk
is van wat er in de Doha-onderhandelingen wordt afgesproken (het zgn. «single-pocket»;
zie hierboven). Mochten de Mercosur landen in de Doha ronde meer wensen/krijgen
op het gebied van markttoegang, dan verliest men de toegang tot dit 2e deel
van de tariefcontingenten.Nederlandse belangenVoor de Nederlandse landbouw zijn de tariefcontingenten voor met name
pluimveevlees (inclusief eieren) en varkensvlees relevant. Bovendien is de
aardappelzetmeelsector beducht voor grote hoeveelheden importen van zetmeel,
waarvoor volgens het EU-voorstel de EU-tarieven over 10 jaar gehalveerd worden.
Tenslotte leven er grote twijfels bij het bedrijfsleven over de omvang van
de voorgestelde import van bio-ethanol, die naar men vreest de Europese productie,
die nog in de kinderschoenen staat, in de wielen zal rijden.De Europese Commissie heeft aangegeven dat dit concept-aanbod, waarin
een aantal belangrijke conditionaliteiten is opgenomen, de basis is voor de
voortgaande onderhandelingen; het is niet het eindpunt van de onderhandelingen.
Mocht Mercosur niet bereid zijn haar bod te verbeteren, dan kan het EU-bod
worden afgezwakt (of zelfs ingetrokken).Een aantal zaken blijven echter op dit moment nog onduidelijk in het EU-aanbod,
deels omdat die afhangen van nog te voeren onderhandelingen. Specifiek betreft
het:(i) de hoogte van de in-quota tarieven;(ii) de exacte relatie met de Doha-landbouwonderhandelingen (single-pocket);
welk resultaat in de Doha-onderhandelingen is nodig om Mercosur wel/niet het
2e deel van de tariefcontingenten te geven?;(iii) de snelheid waarmee de omvang van het tariefcontingent bio-ethanol
wordt ingefaseerd (naar een maximum van 1 000 000 ton). Ook zou
er meer aandacht moeten komen voor EU kansen op landbouwgebied in de Mercosur-regio.
Vooralsnog ligt de nadruk veel te sterk op de defensieve EU belangen.Samenvatting van het Mercosur concept-aanbodHet Mercosur concept-aanbod is minder vergaand dan dat van de EU. De voor
Nederland belangrijke sectoren (vooral diensten zoals banken en andere financiële
instellingen) zijn vrijwel allemaal uitgezonderd in het huidige Mercosur-aanbod.
Op landbouwgebied is de te verwachten winst gering, aangezien tarieven in
Mercosur doorgaans aanzienlijk lager zijn dan in de EU. Nederlandse kansen
liggen hier vooral in de tuinbouwsector en in uitgangsmateriaal.Wat «kansen» op het gebied van landbouw betreft zet Nederland
vooral in op goede afspraken rond non trade concerns (dierenwelzijn, fytosanitaire
en veterinaire normen) en duurzame ontwikkeling. Dit heeft te maken met de
veelal onvoorspelbare regels die door de landen in deze regio worden gehanteerd
op certificaten e.d.Het EU-Chili vrijhandelsakkoord, getekend in 2001, zou een voorbeeldfunctie
kunnen vervullen op beide punten.Volgens WTO-regels dient een vrijhandelsakkoord «substantially all
the trade» tussen beide landen te bevatten, hetgeen in de praktijk neerkomt
dat minimaal 90% van de onderlinge bilaterale handel geliberaliseerd moet
worden. Op dit moment heeft de EU 91% en Mercosur 87% van de totale handel
voor liberalisering meegenomen. Het bod van Mercosur blijft daarmee onder
de maat.Stand van zakenDe meerderheid van de lidstaten heeft sterke bedenkingen bij het aanbod
op landbouwgebied, dat te veel markttoegang zou geven voor «gevoelige»
landbouwproducten, inclusief bio-ethanol.Recente topontmoetingen tussen leiders van zowel de EU als Mercosur, hebben
ook niet veel vruchten afgeworpen. Mercosur heeft namelijk zelf ook veel kritiek
geuit op het, in hun ogen, magere landbouwaanbod van de EU.De ministeriële bijeenkomst in Guadalajara, Mexico, op 27 mei,
heeft niet veel geholpen. Ook is er weinig vooruitgang geboekt in de laatste
bi-regionale ronde van onderhandelingen (7 t/m 11 juni, Buenos Aires).
Wel is er enige beweging te bespeuren op het gebied van non trade concerns.
Er is inmiddels een verwijzing naar dierenwelzijn in de SPS (fytosanitaire
en veterinaire zaken) annex van het akkoord.Tijdens UNCTAD XI in Buenos Aires (14 juni) heeft Commissaris Lamy
(Handel) echter laten weten onzeker gestemd te zijn over een EU-Mercosur akkoord
in oktober.XNoot1Aanbeveling van de Commissie over richtsnoeren voor de ontwikkeling van
nationale strategieën en beste werkwijzen ter waarborging van de coëxistentie
van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele en biologische landbouw
van 23 juli 2003. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-32-86.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl