Financiële verantwoordingen over het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden over rapport van de Algemene Rekenkamer bij de financiële verantwoording van het Ministerie van OCW
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27700, nr. 66

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27700 nr. 66

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 700Financiële verantwoordingen over het jaar 2000nr. 66LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2001De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de financiële
verantwoording van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
(VIII) over het jaar 2000 (kamerstuk 27 700, nr. 18) de navolgende vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 6 juni 2001 gegeven antwoorden, zijn
hieronder afgedruktDe voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Coenen 1De Rekenkamer heeft een tekort geconstateerd bij de
beschrijving van de administratieve organisatie bij het agentschap Rijksarchiefdienst.
Kan het ontstaan van het tekort nader worden toegelicht? (pag. 2)Om het tekort bij de beschrijving van de administratieve organisatie weg
te werken is er door het agentschap Rijksarchiefdienst een plan van aanpak
opgesteld in overleg met de Accountantdienst (AD) van het ministerie van OCenW.
De AD heeft inmiddels het plan van aanpak goedgekeurd. Thans is de verwachting
dat voor het eind van 2001 de beschrijving van de administratieve organisatie
conform het plan van aanpak is afgerond.2Bij de IB-Groep zijn een aantal tekortkomingen aan
te wijzen met betrekking tot de automatisering. Welke tekortkomingen zijn
dit en hebben deze gevolgen voor de dienstverlening naar studenten toe? Zo
ja, welke gevolgen? (pag. 2)De Rekenkamer constateerde tekortkomingen in de organisatie van de automatisering.
Deze betroffen het tabelbeheer alsmede de documentatie en het wijzigingenbeheer
voor de technische infrastructuur. De tekortkomingen hebben geen gevolgen
voor de dienstverlening naar studenten. De tekortkomingen hebben namelijk
betrekking op de actualiteit van de documentatie. De IB-Groep voert ondertussen
een inhaaloperatie uit om de geconstateerde tekortkomingen op te heffen.3Kan de minister aangeven waarom hij toen de door de
kamer gevraagde informatie niet beschikbaar was, niet gezocht heeft naar alternatieven?
(pag. 2)In paragraaf 4.6.1 van het rapport bij de financiële verantwoording
geeft de Rekenkamer aan dat de analyse van de beleidsprioriteiten met name
ten doel heeft de VBTB-ontwikkelingen te ondersteunen.In paragraag 4.6.7 van het rapport is per beleidsprioriteit mijn reactie
op de bevindingen van de Rekenkamer weergegeven alsmede het nawoord van de
Rekenkamer. Aan mijn reactie wil ik, ter beantwoording van de voorliggende
vraag, nog het volgende toevoegen.De noodzaak om de relatie tussen doelen, middelen en prestaties te expliciteren
wordt door mij ten volle onderschreven. De inspanningen van mijn departement
moeten er ook op zijn gericht de gewenste transparantie op zo kort mogelijke
termijn te bereiken. Daarbij moet er wel oog zijn voor de omstandigheden.
De begroting 2000 is in 1999 nog niet in VBTB-termen voorbereid. Een beoordeling
van de verantwoording 2000 op basis van de VBTB-uitgangspunten levert frictie
op tussen de door de Kamer gevraagde informatie en de informatie die ik ter
beschikking heb. Immers de namens mij verzamelde informatie is geënt
op een ander type begrotingsopzet. Daar waar dat kan ben ik natuurlijk bereid
aan de Kamer alternatieve informatie te verstrekken waarmee aan de actuele
informatiebehoefte van de Kamer tegemoet wordt gekomen. Echter, het vergaren
en verstrekken van alternatieve informatie kost in de regel veel tijd en een
aanzienlijke inzet van menskracht op het departement en daarbuiten.4Welke tolerantiegrenzen hanteert de Algemene Rekenkamer
volgens u ten aanzien van de geconstateerde tekortkomingen? (pag. 6) De door de Algemene Rekenkamer gehanteerde tolerantiegrenzen op artikelniveau
zijn:– artikelen onder de f 100 miljoen; 10% van het artikelbedrag;– artikelen boven de f 100 miljoen, maar onder f 1 miljard:
f 10 miljoen;– artikelen boven f 1 miljard: 1% van het artikelbedrag.5Wat wordt bedoeld met «zeer grote bedragen»
wanneer het gaat om ernstige tekortkomingen? (pag. 6)Volgens informatie van de Algemene Rekenkamer is er voor «zeer grote
bedragen» geen harde norm. Wanneer zich een aanzienlijke tekortkoming
voordoet, wordt onder meer gekeken naar de mate waarin dit verder voorkomt
binnen het ministerie en eventueel disfunctioneren op een ijkpunt. Dit in
samenhang met de hoogte van het bedrag. Het wordt derhalve per geval gewogen.6Kan worden toegelicht welke bevindingen zijn opgenomen
in de adviesbrief? (pag. 8)De Accountantsdienst brengt vóór 15 maart per organisatieonderdeel
een rapport van bevindingen uit (circa 25) met oordelen en aanbevelingen over
het financieel beheer en materieelbeheer van dat onderdeel. Deze rapporten
van bevindingen zijn gericht aan de minister en gaan in afschrift naar FEZ,
de Algemene Rekenkamer en het ministerie van Financiën. Vervolgens kent
het departement een procedure waarmee zij de afhandeling van de aanbevelingen
bewaakt. Het samenvattend accountantsrapport vervolgens bevat de accountantsverklaring
op de totale financiële verantwoording en samenvattende oordelen over
het financieel beheer en het materieel beheer, gebaseerd op de rapporten van
bevindingen.Daarnaast brengt de Accountantsdienst vanuit haar natuurlijke adviesfunctie
adviesmemo's, adviesnota's of adviesbrieven uit aan de organisatieonderdelen
over allerlei soorten onderwerpen die voor deze onderdelen – ook tussentijds –
van belang kunnen zijn. Deze stukken zijn dan ook alleen gericht aan de betrokken
directeur en worden daarom niet verder verspreid. Onderwerpen die van belang
zijn voor de oordeelsvorming, neemt de Accountantsdienst altijd mee in de
jaarlijkse rapporten van bevindingen.7Bij de CFI hebben nog niet alle productgroepen de resterende
processen beschreven. Welke resterende processen betrof het en wat is de reden
dat deze nog niet zijn beschreven? (pag. 8)De beschrijving van de processen van de CFI zijn voor het grootste deel
in 2000 afgerond en voorgelegd aan de departementale accountantsdienst. De
afrondende gesprekken met de Accountantsdienst hebben nog niet in alle gevallen
plaatsgevonden. Zodra deze gesprekken hebben plaatsgevonden (verwachting is
dat dit rond of net na de zomer van 2001 het geval zal zijn) heeft de CFI
alle procesbeschrijvingen op orde.8De werking van de onderhoudsorganisatie is beoordeeld
door in het beleid of de organisatie voor drie wijzigingen na te gaan of deze
zijn verwerkt in de AO. Kunnen de drie wijzigingen nader worden toegelicht?
Eén van de wijzigingen is niet in de AO verwerkt, welke niet en waarom
niet? (pag. 9) Het gaat om de volgende drie wijzigingen:– de invoering van de nieuwe Cultuurnota;– de invoering van de nieuwe richtlijn financiële consequenties
van beleid;– de instelling van de projectorganisatie ter invoering van de euro.Bij één van de onderzochte organisatieonderdelen bleek de
richtlijn financiële consequenties van beleid niet in de AO te zijn verwerkt.
De Rekenkamer constateert echter dat inmiddels ook bij dit organisatieonderdeel
sprake is van een actuele beschrijving van de AO.9Welke termijn wordt redelijk geacht voor de oordeelsvorming
en terugvordering? In welke mate is het gerechtvaardigd om op grond van een
deelwaarneming aan oordeelsvorming te doen? (pag. 18)Het is redelijk om binnen een jaar na ontvangst van de verantwoording
over het boekjaar tot oordeelsvorming te komen. De verantwoordingen 2000 worden
integraal opgevraagd en mede aan de hand daarvan zal het terugvorderingsbeleid
nader vorm gegeven worden.Indien een deelwaarneming voldoende groot en representatief is, is het
gerechtvaardigd om op basis van een deelwaarneming aan oordeelsvorming te
doen. Indien in het geval van de GOA/OALT-uitkeringen de afzonderlijke waarnemingen
in voldoende mate eensluidend tot de conclusie leiden dat:– de verantwoordingen aan de eisen voldoen, is de beslissing gerechtvaardigd
om niet alle verantwoordingen op te vragen;– de verantwoordingen niet aan de eisen voldoen, moet een beslissing
genomen worden over het al dan niet terugvorderen. Indien tot terugvordering
besloten wordt, dienen ter voorkoming van een ongelijke rechtsbedeling eerst
alle verantwoordingen opgevraagd te worden.10De rekenkamer stelde vast dat zowel bij het bestuursdepartement
als bij de CFI het uitdragen van het informatiebeveiligingsbeleid door het
lijnmanagement een punt van aandacht vormde. Kan worden aangegeven welke problemen
zich in het informatiebeveiligingsbeleid voordeden en wat hier de oorzaak
van is? (pag. 11)Er hebben zich geen problemen voorgedaan. Het bestuursdepartement en CFI
voldoen aan de normen die gesteld zijn door de Algemene Rekenkamer aan de
informatiebeveiliging.Het punt van aandacht richt zich dan ook vooral op het uitdragen van het
informatiebeveiligingsbeleid door het lijnmanagement naar de medewerkers.
Daarmee kan de veiligheid van de informatie nog beter worden gewaarborgd.11Kan worden toegelicht waarom in 2000 geen managementreviewgesprekken
hebben plaatsgevonden? (pag. 14)Het departement werkt momenteel aan een verbetering van de interne organisatie
en het vormgeven van een geïntegreerde planning & controlcyclus.
Hierin moeten de managementreviewgesprekken een belangrijke rol gaan vervullen.
In het kader van dit verbeteringsproces wordt bezien hoe die gesprekken vormgegeven
moeten worden, wie daarbij betrokken zijn en over welke onderwerpen het moet
gaan. Omdat dit verbeteringstraject ook de periode omvat waarin de gesprekken
voor 2000 zouden plaatsvinden, hebben deze gesprekken nog niet plaatsgevonden. 12Welke gevoeligheden deden zich in 2000 voor bij de
«post uitwonendenaspect van de toelagen voor studenten»? (pag.
15)De gevoeligheid bij de post «uitwonendenaspect van de toelagen voor
studenten» ligt bij het feit dat bij aanvragen om studiefinanciering
het risico bestaat dat de vraag betreffende thuis- of uitwonendheid niet correct
wordt ingevuld.Bij de opgave van uitwonendheid vindt zodoende in eerste instantie een
hogere tegemoetkoming plaats. Elk jaar controleert de IB-Groep dit aspect
door alle uitwonende studenten een formulier te zenden waarin hun expliciet
wordt gevraagd aan te geven dat zij uitwonend zijn, waarna eventueel alsnog
correctie plaatsvindt.Op 13 februari 2001 is de zogenoemde koppelingswet van o.m. de WSF 2000
en de WTS aan de GBA gepubliceerd (Stb. 2001, 67). Hierdoor kan eerst met
ingang van het studiejaar 2002–2003 gegevensuitwisseling plaatsvinden
met de GBA's op het punt van thuis- of uitwonendheid. Eind 2001 zal de IB-Groep
een zogenoemde proefkoppeling uitvoeren om alvast een beeld te krijgen van
de consequenties van deze maatregel.Door het bovenstaande zal in de nabije toekomst een aanzienlijke verbetering
worden aangebracht in de «post uitwonendenaspect van de toelagen voor
studenten».13Kan de volgende passage nader worden toegelicht: «Het
ministerie geeft aan dat er nog verder gewerkt moet worden aan het leggen
van verbanden tussen de instrumenten en het transparant maken van het stelsel
als geheel»? (pag. 14)Bedoeld wordt dat de verschillende onderdelen van de planning & controlcyclus
zijn vormgegeven en er per onderdeel de nodige sturingsinstrumenten zijn.
Met name de budgetcyclus loopt goed, hetgeen zich onder meer vertaalt in een
positief oordeel van de Accountantsdienst en de Algemene Rekenkamer over het
financieel en materieel beheer. Maar de noodzakelijke integratie tussen de
budgetcyclus, de beleidscyclus en de bedrijfsondersteunende processen moet
nog verder worden uitgewerkt. Inmiddels zijn initiatieven genomen om tot een
integrale planning & controlcyclus voor het departement te komen.14Een aantal gemeenten die zowel GOA als OALT-gelden
ontvangt, is niet benaderd voor het verstrekken van verantwoordingsinformatie
over 1999, waarom niet? (pag. 17)Hier is een misverstand in het spel. Alle gemeenten die zowel een GOA-
als een OALT-uitkering hebben ontvangen zijn benaderd voor het verstrekken
van verantwoordingsinformatie. In de brief aan de Rekenkamer refereert de
passage over gemeenten waarvan de verantwoording niet is opgevraagd aan gemeenten
die buiten genoemde categorie vallen.15Welke verklaringen zijn er voor het feit dat 84% van
de gemeenten geen of ontoereikende informatie verstrekt over de rechtmatigheid
van de bestedingen voor GOA en OALT? (pag. 16)Bij het onderzoek naar de verantwoordingen over het vergoedingsjaar 1999
van de GOA en OALT uitkeringen is gebleken dat de accountantsverklaring niet
aan de vereisten voldeed. Er is overigens niet geconstateerd dat er sprake
was van een onrechtmatige besteding: bij de accountantsverklaringen ging het
om een getrouw-beeld verklaring, waardoor de rechtmatigheid niet
expliciet in de controle is meegenomen. Bij de brief van 8 maart 2001 zijn
alle GOA- en OALT-gemeenten geïnformeerd, dat voor het verslagjaar 2000
voor de verantwoording van de specifieke uitkering geldt dat de accountant
in zijn verklaring expliciet een uitspraak moet doen over de rechtmatigheid
van de bestedingen. Een modelverantwoording is meegestuurd. Aangegeven is
dat voldoen aan deze verantwoordingseis een bekostigingsvoorwaarde is, en
dat het niet nakomen financiële gevolgen kan hebben.16Gaat het departement een sanctiebeleid ontwikkelen,
zoals de Rekenkamer suggereert, in vervolg op de aankondiging dat het ministerie
vanaf het schooljaar 2002/2003 uitkeringen in het kader van de wet GOA geheel
of gedeeltelijk zal terugvorderen als blijkt dat de uitkering niet is besteed
in overeenstemming met de bepalingen van deze wet? (pag.17)CFI gaat de verantwoordingen van alle specifieke uitkeringen integraal
controleren. Als de verantwoordingen niet aan de eisen voldoen, zullen passende
maatregelen worden getroffen. Indien er sprake is van een onrechtmatige besteding,
dan wordt de gemeente daarop gewezen en wordt verzocht aanpassingen te plegen.
In het uiterste geval zal er sprake zijn van terugvordering.17Wat zijn de mogelijke gevolgen van eventuele terugvorderingen
op het gebied van GOA en OALT? Kan het zo zijn dat gemeenten die dit treft
de kosten van die terugvordering, als het geld al is besteed, gaan verhalen
op de betrokken organisaties/scholen? (pag. 17)Indien bij terugvordering de niet rechtmatige besteding direct voortvloeit
uit het gemeentelijk plan, is het de gemeente die uit eigen vermogen de terugbetaling
dient te realiseren. Indien er – in afwijking van de in het lokale plan
beoogde rechtmatige besteding – sprake is van niet-rechtmatige besteding
door scholen of andere organisaties, is het niet uit te sluiten dat de gemeente
dit op het betrokken bevoegd gezag verhaalt.18De minister is van mening dat deelwaarnemingen een
aanvaardbare methode van informatie verzamelen is. Het uitgangspunt van de
Rekenkamer is daarentegen dat de minister alle informatie moet hebben om een
onderbouwde beslissing te nemen over het al dan niet terugvorderen. Een deelwaarneming
vindt de Rekenkamer onvoldoende. Ook vanuit het oogpunt van rechtsongelijkheid.
Een gemeente die een verantwoording instuurt die niet aan alle eisen voldoet,
riskeert terugvordering, terwijl een gemeente die niet reageert dit risico
niet loopt. Staat nergens expliciet geformuleerd hoe het betreffende toezichtsbeleid
dient te verlopen? Klopt het dat het meningsverschil tussen de minister en
de Rekenkamer hierover blijft bestaan? Gaat de minister voortaan de verantwoordingen
van alle gemeenten opvragen en controleren? (pag. 18/19)Bij brief zijn GOA-gemeenten inmiddels nader geïnstrueerd over de
gemeentelijke verantwoording. Het niet opleveren van een verantwoording is
geen excuus om middelen te mogen behouden. De verantwoordingen van alle gemeenten
zullen worden opgevraagd en gecontroleerd. Terugvordering is een zwaar sanctiemiddel.
Alvorens dit toe te passen wordt natuurlijk alle informatie die voor een onderbouwing
nodig is opgevraagd en zorgvuldig onderzocht. Dit spoort ons inziens met de
opvatting van de Algemene Rekenkamer. 19Welke tekortkomingen vertoonde de informatiebeveiliging
van de IB-Groep in 2000 en hoe konden deze optreden? (pag. 20)De IB-Groep heeft enkele jaren gewerkt aan een ambitieus traject waarbij
zij de bestaande systemen zou vervangen door één nieuw geïntegreerd
systeem. In juni 2000 heeft de IB-Groep echter besloten over te stappen op
een geleidelijke vernieuwing van onderdelen van bestaande systemen. Na deze
beslissing is de aandacht voor de beveiliging en de beheersing van de bestaande
systemen toegenomen. Dit neemt echter niet weg dat de informatiebeveiliging
van de IB-Groep in 2000 nog diverse tekortkomingen vertoonde.In het protocol van eind oktober 2000 hebben de IB-Groep en het ministerie
van OCenW afgesproken dat de IB-Groep zich houdt aan het Voorschrift Informatiebeveiliging
Rijksdienst 1994 (VIR). In de praktijk voldoet de IB-Groep hier nog niet aan.
Zo ontbreekt een actueel informatiebeveiligingsbeleid en waren voor de vitale
systemen geen afhankelijkheids- en kwetsbaarheidanalyses beschikbaar. Doordat
beveiligingsplannen – of een baseline voor de beveiliging – ontbreken,
kan de Rekenkamer zich geen beeld vormen van de toereikendheid van de getroffen
beveiligingsmaatregelen.Een specifiek aandachtspunt voor de informatiebeveiliging vormen de ruime
autorisaties die aan sommige medewerkers zijn toegekend. In het kader van
de organisatieveranderingstraject hebben medewerkers deze ruime autorisatie
gekregen om een integrale klantafhandeling mogelijk te maken. Hierdoor is
echter de traditionele functiescheiding tussen toekennen en innen doorbroken.
Tevens vormt de ruime autorisaties voor systeembeheerders een punt van aandacht.
Over deze onderwerpen vindt inmiddels overleg plaats tussen de IB-Groep en
de AD.Door de IB-Groep waren in 2000 reeds de nodige maatregelen genomen om
misbruik van de ruime autorisaties te voorkomen. De autorisaties van medewerkers
zijn gekoppeld aan de taken die zij voor hun functievervulling nodig hebben.
In 2000 gold dit al voor de medewerkers die belast zijn met de integrale klantafhandeling.
In 2001 zal dit gelden voor de medewerkers bij de overige organisatieonderdelen.
Daarnaast zijn en worden aanvullende beveiligingsmaatregelen genomen om ongeoorloofde
toegang tot de systemen te voorkomen. Daarnaast zal er in 2001 een geactualiseerd
statuut voor de informatiebeveiliging gereed komen. Dit zijn stappen om te
voldoen aan de Voorschriften Informatiebeveiliging Rijksdienst en om de achterstand
in het beheer op te heffen.20Kan worden aangegeven waarom het bestuursdepartement
slechts voor een deel de aanbevelingen van de Rekenkamer heeft ingevuld, terwijl
deze toch noodzakelijk zijn? (pag. 23)De aanbevelingen waaraan nog invulling zou moeten worden gegeven zijn
opgenomen in de richtlijn materieelbeheer. Het betreft hier de aandacht die
moet worden gegeven aan het toezicht op het materieelbeheer. Daarnaast is
in deze richtlijn aangegeven dat de uitvoering van het besluit materieelbeheer
een onderdeel wordt van de planning- en controlcyclus bij OCenW.Hiermee zijn alle aanbevelingen, die door de Algemene Rekenkamer zijn
gedaan, overgenomen. 21Wat is de reden dat niet alle kengetallen afgedekt
staan in de financiële verantwoording? (pag. 26)Kort na het indienen van de begroting 2000 zijn de benamingen en definities
van de agentschapsproducten gewijzigd. Dit heeft tot gevolg gehad dat de metingen
(en het rapporteren hierover) van volumina en kostendragers op een andere
wijze zijn ingericht. Met als gevolg dat geen informatie meer verzameld is
over de oude agentschapsproducten.22Wat is de reden dat de informatie over de ontwikkelingen
in de vraag naar leerkrachten beperkt is? (pag. 29)Omwille van de beknoptheid van het financieel jaarverslag is de informatie
over het lerarentekort en de samenhang tussen vraag en aanbod hier niet vermeld.
De informatie is de Kamer reeds eerder beschikbaar gesteld: voor een beschrijving
van de verwachtingen is dat gedaan in de publicatie van het IVA c.s. In «Arbeidsmarktramingen
primair onderwijs 2000–2011» en voor een beschrijving van de huidige
situatie in de publicatie «Arbeidsmarktbarometer primair onderwijs 2000/2001».Zie ook het antwoord op vraag 24.23Kan de minister aangeven waarom hij ervoor gekozen
heeft om het personeelstekort uit te drukken in aantallen in plaats van in
fte's? (pag. 29)Er is voor gekozen om de instroom en uitstroom per leeftijd weer te geven
in personen en niet in fte's omdat een aantal andere gegevens die verband
houden met de arbeidsmarkt, zoals de instroom in de pabo en de omvang van
de stille reserve, alléén maar in personen zijn weer te geven.
Dit komt de vergelijkbaarheid ten goede. Overigens zijn deze in- en uitstroomgegevens
in de jaarlijkse publicatie over de arbeidsmarkt van het IVA c.s. in fte's
weergegeven.24Kan de informatie over het lerarentekort alsnog zodanig
worden uitgebreid dat de ontwikkelingen in de vraag en aanbod zijde in samenhang
kunnen worden bezien? (pag. 29)De informatie over het lerarentekort en de samenhang tussen vraag en aanbod
zijn de Tweede Kamer reeds beschikbaar gesteld: voor een beschrijving van
de verwachtingen is dat gedaan in de publicatie van het IVA c.s. «Arbeidsmarktramingen
primair onderwijs 2000–2011» en voor een beschrijving van de huidige
situatie in de publicatie «Arbeidsmarktbarometer primair onderwijs 2000/2001».Zie ook het antwoord op vraag 22.25Kan in aanvulling op de informatie over de ontwikkeling
in het personeelsbestand alsnog een overzicht worden gegeven van ontwikkelingen
in fte's opdat ook het resultaat kan worden getoond van maatregelen die de
scholen zelf hebben genomen om arbeidsmarktknelpunten op te lossen? (pag.
29)Hiervoor verwijs ik u naar de publicaties «Arbeidsmarktramingen
primair onderwijs 2000–2011» en «Arbeidsmarktbarometer primair
onderwijs 2000/2001» die aan de Tweede Kamer beschikbaar zijn gesteld.Hierin zijn de recente gevalideerde gegevens zowel in personen als fte's
opgenomen. De resultaten van de inspanningen van de scholen zelf zijn hierin
dus reeds verwerkt.26Wat zijn de resultaten van activiteiten die scholen
hebben verricht ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten? (pag. 29)Een van de aspecten van het integrale onderwijsproces bij de scholen is
het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Dat uit zich op vele manieren:
van interessant onderwijs tot verzuimregistratie, van invoering van het vmbo
tot leerlingbegeleiding. Hiermee wordt onderwijs toegesneden op de capaciteiten
en interesse van de individuele leerling. De activiteiten gericht op het voorkomen
van voortijdig schoolverlaten maken onderdeel uit van dit onderwijsproces
en kunnen hiervan niet worden geïsoleerd. In kwantitatieve zin vormen
daarmee de resultaten van het onderwijs in de vorm van de relatieve uitval
en diplomering tevens de indicatoren voor de resultaten van activiteiten die
scholen hebben verricht ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten.27Waarom zijn de prestaties inzake het terugdringen van
het aantal voortijdig schoolverlaters niet in startkwalificaties geformuleerd?
(pag. 30)In de definitie van de voortijdig schoolverlater is het begrip startkwalificatie
besloten. Een daling van het aantal voortijdig schoolverlaters impliceert
een stijging van het aantal startkwalificaties.28Waarom wordt in de rekening niet ingegaan op de kostendekkendheid
van de materiële bekostiging in het primair onderwijs? (pag. 30)De materiële bekostiging in het primair onderwijs wordt verstrekt
op basis van een normering die eens in de vijf jaar wordt vastgesteld. Zoals
in de toelichting per beleidsterrein in de financiële verantwoording
is aangegeven, wijzen de eerste conclusies uit de evaluatie Londo erop, dat
de huidige normering van gebouwonderhoud, leermiddelen en schoonmaak niet
meer voldoen aan de eisen die voortvloeien uit de maatschappelijke en onderwijskundige
veranderingen. Over de evaluatie en voorstellen voor aanpassing van de normering
heeft de Tweede Kamer in februari jl. een brief gekregen. Nadat de normering
is aangepast is de bekostiging 100% kostendekkend.29Op grond van welke informatie denkt de minister dat
door de invoering van het onderwijsnummer het aantal voortijdig schoolverlaters
zal stijgen? (pag. 30)Verwacht wordt dat met de invoering van het onderwijsnummer de kwaliteit
van de registratie van de voortijdig schoolverlaters zal verbeteren. Daardoor
zullen ook de voortijdig schoolverlaters, die nu om de een of andere reden
niet in de RMC-administratie voorkomen, worden geregistreerd. Aangenomen mag
worden dat dit zal leiden tot een hoger aantal geregistreerde voortijdig schoolverlaters.30Wanneer zal de invoering van het onderwijsnummer zodanig
zijn dat de gegevens over het percentage leerlingen zonder startkwalificatie
bekend kunnen worden? (pag. 30) Over het aantal leerlingen dat zonder startkwalificatie het onderwijs
verlaat en door de RMC's wordt opgevangen, wordt op dit moment jaarlijks door
de regiogemeenten gerapporteerd. Verwacht wordt dat door de invoering van
de meldplicht in de RMC-wet de registratie bij de RMC's zal verbeteren. Met
de invoering van het onderwijsnummer zal meer inzicht worden verkregen in
de schoolloopbaan van de individuele leerlingen waardoor meer betrouwbare
gegevens over het percentage leerlingen zonder startkwalificatie bekend kunnen
worden.31Kan alsnog inzicht gegeven worden in de relatie tussen
de middelen die zijn ingezet voor de materiële bekostiging en de prestaties
en doelen die daarmee zijn bereikt? (pag. 30)De bekostiging voor materiële instandhouding is gebaseerd op eens
in de vijf jaar vastgestelde doelen. Scholen gebruiken deze middelen voor
de materiële instandhouding van de scholen.Om de gewenste bijstelling te kunnen bepalen, is onderzocht welke veranderingen
binnen en buiten het onderwijs nopen tot bijstelling van de programma's van
eisen en de daaraan gerelateerde vergoedingen. De onderzoeksrapporten zijn
in maart 2001 aan de Kamer gestuurd.In overleg met de besturenorganisaties is onderzoek verricht op die aspecten
van de materiële bekostiging waarvoor verwacht werd dat de ontwikkelingen
substantiële veranderingen voor de programma's van eisen met zich mee
zouden brengen.De onderzoeksrapporten geven een indringend beeld van de tekorten die
er zijn ontstaan op het gebied van de materiële instandhouding van het
basisonderwijs. Het betreft enerzijds de normen, die niet meer geheel voldoen
aan de eisen die er in de 21e eeuw aan gesteld kunnen worden, en anderzijds
de hoogte van de vergoedingen die op sommige punten onvoldoende is om een
de volgens de normen gewenste resultaten te realiseren.32Heeft de regering de in paragraaf 4.6.6. genoemde
aanbevelingen overgenomen? Kan de regering haar antwoord motiveren? (pag.
31)In aanvulling op de reactie zoals opgenomen in het rapport, wil ik het
volgende opmerken.Zoals ook is aangegeven in de voortgangsrapportage voortijdig schoolverlaten,
die op 5 februari 2001 aan de Tweede Kamer is aangeboden, is via aanvullend
onderzoek aan een groot deel van de wensen van de kamer invulling gegeven.
Dit betreft een diepte-onderzoek naar achtergronden van vsv-ers en de wijze
van begeleiding en een analyse van de gemeentelijke plannen van aanpak voortijdig
schoolverlaten van de G25. Er is daarmee niet alleen gezocht naar alternatieven,
ze zijn ook benut om te voldoen aan de informatiebehoefte van de Kamer. Tegelijkertijd
werk ik via verschillende lijnen aan verbetering van de kwaliteit van de gegevens
rondom voortijdig schoolverlaten. Laatstelijk is hierover gerapporteerd in
de brief van 5 februari 2001. De aanbeveling van de Algemene Rekenkamer ervaar
ik dan ook als steun voor deze verbeterinzet.33Gaat de minister alsnog inzicht geven in de kostendekkendheid
van de materiële bekostiging? (pag. 32)Naar aanleiding van de evaluatie Londo heeft de Tweede Kamer in februari
jl. een brief gekregen met de eerste conclusies en voorstellen voor aanpassing
van de normering. De eerste bevindingen uit de evaluatie wijzen er namelijk
op dat de huidige normering van gebouwonderhoud, leermiddelen
en schoonmaak niet meer voldoen aan de eisen die voortvloeien uit de maatschappelijke
en onderwijskundige veranderingen.XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante (PvdA), ondervoorzitter,
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Eurlings
(CDA), Slob (ChristenUnie) en Van Splunter (VVD).Plv leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA),
Passtoors (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Wijn (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie) en Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27700-66.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl