Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006; Brief minister ter aanbieding van het evaluatierapport over het Besluit Borgstelling MKB-kredieten (BBMKB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XIII, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XIII nr. 74

16-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe borgstellingregelingBBMKB in 2005BBMKB als onderdeel van het kapitaalmarktpakketBelangrijkste bevindingen uit het evaluatierapportBereik van de regelingEffectiviteitOrganisatie en uitvoeringInhoud en modaliteitenBeleidsreactie op de aanbevelingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-XIII, nr. 74 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2006nr. 74BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 maart 2006Hierbij zend ik u bijgaand het evaluatierapport1
over het Besluit Borgstelling MKB-kredieten (BBMKB), alsmede in deze brief
de kabinetsreactie hierop.In de tweede helft van 2005 is, in opdracht van het Ministerie van Economische
Zaken, een evaluatieonderzoek uitgevoerd naar de BBMKB regeling door Bureau
Bartels BV.Voordat in deze brief het evaluatierapport wordt besproken zullen eerst
de hoofdlijnen van de BBMKB aangegeven worden en de plaatsbepaling van de
BBMKB in de context van het kapitaalmarktpakket.De borgstellingregelingDe doelstelling van de BBMKB is om ondernemers in het MKB met bevredigende
perspectieven qua rentabiliteit en continuïteit, maar met een tekort
aan zekerheden, te ondersteunen bij het verkrijgen van bancaire kredietverlening.
De BBMKB richt zich met name op dat deel van de kredietverlening waarvoor
een MKB ondernemer geen zekerheden aan de bank kan overleggen. Het is een
instrument om belemmeringen op de kapitaalmarkt te slechten om zo het ondernemerschap
te bevorderen.Specifiek voor deze regeling is dat de verstrekking van het borgstellingskrediet
via de bank verloopt, waarbij de bank beslist of de ondernemer in aanmerking
komt voor een borgstellingskrediet. Als een ondernemer over onvoldoende middelen
beschikt en te weinig zekerheden kan bieden voor een krediet, kan de bank
een beroep doen op de BBMKB. In dat geval treedt het Ministerie van Economische
Zaken op als borg:• voor bestaande bedrijven met niet meer dan 100 werknemers in de
verhouding van maximaal 1:1 van het borgstellingsdeel ten opzichte van de
lening van de bank zonder borgstelling, waarbij het borgstellingsdeel maximaal € 1
mln. kan bedragen;• voor starters geldt een verhouding van maximaal 4:1, waarbij het
borgstellingsdeel maximaal € 100 000 bedraagt;• voor innovatieve bedrijven kan de verhouding maximaal 2:1 bedragen
met een maximaal borgstellingsdeel van € 1 mln.De kosten van de BBMKB zijn relatief beperkt omdat er ook sprake is van «inkomsten»
doordat de banken voor de borgstelling provisie betalen aan het Ministerie
van Economische Zaken. Ook wordt een deel van de kosten gedragen door het
Europese Investeringsfonds (EIF). Daardoor kan de BBMKB zoveel mogelijk budget-neutraal
worden gehouden.Over de evaluatieperiode (2000–2004) werden jaarlijks gemiddeld
2500 borgstellingen verstrekt en was jaarlijks € 452 mln. aan garantieplafond
beschikbaar, inclusief het door het EIF gegarandeerde deel van € 68
mln.BBMKB in 2005Het beroep op de BBMKB-regeling lag in 2005 fors hoger ten opzichte van
2004 en de jaren daarvoor. Daarom is het budget voor 2005 tussentijds verhoogd
met € 78 miljoen. Dit heeft geresulteerd in een 30% hogere
benutting van de regeling ten opzichte van 2004.In 2005 zijn 2871 borgstellingen afgegeven voor een totaalbedrag van € 478,5
miljoen.De belangrijkste oorzaken van de hogere benutting zijn:• inhaalvraag als gevolg van achterblijvende investeringen in de
voorafgaande jaren;• beter promoten van de mogelijkheden van de BBMKB door de banken,
MKB NL en SenterNovem;• toename van het aantal borgstellingen tot € 100 000
als gevolg van de verruiming van de BBMKB voor die categorie.De verruiming van de faciliteit (eind 2004) voor kleine borgstellingskredieten
tot € 100 000 heeft een positief effect gehad op de benutting
in deze categorie. Ten opzichte van 2004 is het aantal borgstellingen tot € 100 000
met 20% toegenomen tot in totaal 1803.Het aantal afgegeven innovatieve borgstellingen vertoont in 2005 een sterk
stijgende lijn en is bijna verviervoudigd ten opzichte van 2004; in 2005 betrof
het 37 innovatieve borgstellingen met een gemiddelde omvang van gemiddeld € 400 000.BBMKB als onderdeel van het kapitaalmarktpakketDe BBMKB maakt onderdeel uit van het kapitaalmarktpakket, dat in totaliteit
bestaat uit een vijftal regelingen:• BBMKB• TechnoPartner Seed faciliteit. Gestart medio 2005.• Scheepsbouwborgstelling regeling. Gestart per 1 januari 2006.• Faciliteit Opkomende Markten (FOM). In april 2006 treedt herziening
in werking.• Groeifaciliteit. Start in 2006 na goedkeuring door de Europese
Commissie.De onderstaande tabel geeft de kenmerken van de regelingen en laat de
plaatsbepaling zien van de BBMKB in kapitaalmarktpakket.BeleidsveldInnovatieOndernemen algemeenInternationaal RegelingSeed FacilityBBMKBGroeifaciliteitBorgstelling
Scheepsbouw(I)FOM DoelgroepTechnostart.
(tot 5 jaar)MKB algemeen, starters en innovatief MKB (groeiers en bedrijfsoverdrachten)NL WervenMKB + groter, opkomende
markten      InstrumentParticipatieEVBorgstellingVVBorgstellingEV
+ VVBorgstellingVVBorgstellingVV en EV      Financiering (mln.)0,1–2,50–20,5–53–300–5      IntermediairsVC fondsenBankenBanken en PMBankenFMO      UitvoerdersSNSNSNEVDSNEV=eigen vermogen, VV=vreemd vermogen,PM=participatiemaatschappij, SN=SenterNovem,FMO=Financieringsmaatschappij Opkomende MarktenDe doelstelling van het kapitaalmarktpakket is om flexibiliteit en harmonisatie
van de regelingen te bewerkstelligen. Daartoe zullen de regelingen worden
overkoepeld door een AMvB. De verwachting is dat dit eind 2006 gereed is.
Daarnaast zal gezamenlijk met MKB-NL, VNO en de Nederlandse Vereniging van
Banken dit voorjaar een voorlichtingscampagne starten over het nieuwe kapitaalmarktpakket.Over het kapitaalmarktpakket in het algemeen zal de Kamer voor de zomer
apart geïnformeerd worden.Belangrijkste bevindingen uit het evaluatierapportHet rapport geeft in algemene zin een positief oordeel over de regeling
en over de organisatie van het proces. De belangrijkste conclusies gaan achtereenvolgens
in op: het bereik van de regeling, de effectiviteit, de organisatie en uitvoering
en de inhoud en modaliteiten.Bereik van de regelingUit de evaluatie komt naar voren dat met de regeling veel starters en
innovatieve bedrijven worden bereikt. Een deel van de bedrijven die door de
banken onder het «reguliere» luik voor bestaande bedrijven geplaatst
worden zijn in feite een starter of een innovatief bedrijf. Voor de banken
wordt het begrip «innovatief» niet direct gekoppeld aan bepaalde
financieringsregimes en voor starters houden de banken een meer stringente
definitie aan dan de regeling toestaat. Van de in de evaluatie geraadpleegde
ondernemers blijkt één op de tien een innovatieve ondernemer
te zijn en geeft de helft van de ondernemers aan dat zij op het moment van
het verkrijgen van de borgstelling minder dan vijf jaar geleden waren gestart.
Per saldo duiden de resultaten van de evaluatie erop dat meer dan de helft
van de bedrijven als innovatief en/of starter aan te merken valt.Verder blijkt uit de evaluatie dat de regeling in de afgelopen jaren steeds
minder wordt toegepast bij de kleine kredietaanvragen. Over de evaluatieperiode
(2000 t/m 2004) is het aantal borgstellingen tot € 100 000
afgenomen en tot € 25 000 zelfs sterk afgenomen. Wel is er
in 2005 weer een toename geweest van het aantal kleine(re) borgstellingen.EffectiviteitWanneer de kosten van de regeling worden afgezet tegen het effect, dan
blijkt dat er zonder meer sprake is van «value for money». De
kosten voor de overheid zijn relatief beperkt, deels ook doordat er provisie
door de banken afgedragen dient te worden.Tegenover deze beperkte kosten staat dat de regeling een duidelijke meerwaarde
heeft. Dit wordt als zodanig onderkend door de deelnemende bedrijven en banken.
De bedrijven zijn van mening dat de regeling als een hefboom heeft gewerkt
voor het verkrijgen van bancaire financiering en ondanks dat ze provisie moeten
betalen (de banken berekenen de provisie door naar de bedrijven) wordt de
regeling door hen als zeer positief gewaardeerd. De banken geven aan dat zij
zonder de borgstellingsregeling geen – of duidelijk minder – krediet
zouden hebben verstrekt. Een relevante bevinding ten aanzien van de effectiviteit
van het instrument is verder nog dat de bedrijven die een BBMKB-krediet verkregen
hebben in economisch opzicht relatief goed blijken te presteren.Organisatie en uitvoeringDe regeling en het proces zijn zo ingericht dat wordt gestreefd naar eenvoud,
het beperken van onnodige administratieve procedures en een snelle kredietverlening.
In grote lijnen verloopt de organisatie en uitvoering van de regeling adequaat
en geeft SenterNovem efficiënt invulling aan de aan haar opgedragen werkzaamheden.Inhoud en modaliteitenOver het algemeen worden de modaliteiten van de regeling door de verschillende
betrokken partijen positief beoordeeld. Wel wordt door de banken en bedrijven
aangegeven dat zij de provisie als hoog ervaren. Hierbij moet wel worden aangetekend
dat deze provisie maakt dat de kosten voor de overheid beperkt blijven en
dat hiervan ook een selectieve werking uitgaat bij het toepassen van de regeling.
Daarnaast geven de banken aan dat de maximale looptijd van de regeling, met
name voor onroerend goed, te kort is en deze niet (meer) voldoende aansluit
bij de bancaire praktijk.Ander aandachtspunt is dat de benuttingsgraad van het (jaarlijks) quotum
vrij sterk kan variëren tussen de banken. De huidige methodiek van verdeling
van het quotum is grotendeels gebaseerd op de geraamde marktaandelen van de
banken ten aanzien van zakelijke kredietverlening in het algemeen in het MKB.
Het rapport stelt dat inherent aan dit systeem is dat het quotum niet ten
volle benut kan worden, omdat «tekorten» en «overschotten»
aan quotum zich gelijktijdig bij verschillende banken voor kunnen doen.Beleidsreactie op de aanbevelingenOp basis van de bevindingen uit het evaluatieonderzoek worden in het rapport
diverse aanbevelingen gegeven. Op hoofdlijnen kan het Kabinet zich vinden
in de aanbevelingen. Bij een aantal aanbevelingen gaat het om acties die al
door het Kabinet in gang zijn gezet.Het rapport beveelt aan om de toepassing van kleinere borgstellingen te
bevorderen door samen met de banken er voor te zorgen dat de borgstellingskredieten
synchroon kunnen gaan lopen met de standaardprocessen van de banken.Om de toepassing van de regeling voor de kleine(re) kredietaanvragen te
stimuleren heeft het Kabinet al eind 2004 de mogelijkheden voor startende
ondernemers verruimd door voor borgstellingskredieten tot € 100 000
het maximaal gegarandeerde deel voor de borgstelling te verhogen van 67%
naar 80%. Dit heeft ertoe geleid dat de banken vaker de borgstelling
hebben toegepast voor kleinere kredieten. In 2005 is ten opzichte van 2004
het aantal borgstellingen tot € 100 000 met 20% toegenomen.Om specifieke knelpunten in het segment van kredietaanvragen tot circa € 25 000
te verhelpen is begin dit jaar in opdracht van het Ministerie van Economische
Zaken een onderzoek gestart. De resultaten van dit onderzoek zullen voor de
zomer bekend zijn. Daarnaast is er regelmatig overleg met de banken om te
komen tot een «vervlechting» van de BBMKB in het proces van de
standaardisering van de kleine kredietverlening van de banken. Dit zal naar
verwachting dit jaar leiden tot praktische aanpassingen in de toepassing van
de regeling.Over de voorwaarden en modaliteiten beveelt het rapport aan om de termijn
voor de borgstelling, met name voor onroerend goed, te verlengen. Dit zou
meer aansluiten bij de bancaire praktijk, waar door de jaren heen de krediettermijnen
zijn opgerekt. Het Kabinet is van mening dat de borgstellingregeling moet
aansluiten op de bancaire praktijk. Wel is het zo dat verlenging van de termijn
niet losgezien moet worden van de huidige éénmalige provisie
die betaald wordt. De provisie zorgt voor beperking van de kosten van de overheid
enerzijds en de gewenste selectieve toepassing (additionaliteit) van de regeling
anderzijds. In overleg met de banken zal worden nagegaan of de looptijd van
de borgstelling meer flexibel kan worden toegepast, waarbij ook de provisiesystematiek
zal worden betrokken.Het rapport geeft de aanbeveling om tot een meer prestatiegerichte verdeling
van het quotum te komen. Om een hogere benuttingsgraad van het quotum te bereiken
wil het Kabinet het (jaarlijks) quotum per bank meer gaan relateren aan de
feitelijke «prestaties» van banken daar waar het gaat om de toepassing
van de borgstellingsregeling. Daarnaast kan hiermee bereikt worden dat ook
kleinere banken of nieuwe toetreders sneller «door kunnen groeien»
in de benutting van de borgstellingsregeling.Eind 2005 is daar al een belangrijke aanzet toe gegeven door voor 2006
meerdere peilmomenten voor mogelijke tussentijdse herverdeling van het quotum
in te voeren. In overleg met de banken zal worden nagegaan of verdere aanpassingen
op dit punt wenselijk zijn.Een aanbeveling betreft ook het kritisch volgen van de ontwikkelingen
rond het «innovatieve luik» binnen de BBMKB. Het «innovatieve
luik» is in de evaluatieperiode weinig toegepast door de banken. Een
belangrijke verklaring hiervoor was de geringe bekendheid van dit luik bij
de accountmanagers van de banken. Ten onrechte ontstaat daardoor het beeld
dat de BBMKB regeling maar in beperkte mate relevant zou zijn voor innovatieve
bedrijven. Een groot deel van de innovatieve bedrijven worden door de banken
echter geplaatst onder het «reguliere» luik. In 2005 is al een
belangrijke aanzet gegeven om het innovatieve luik binnen de banken meer bekendheid
te geven, waarbij de invoering en specifieke promotie van het TechnoPartnerlabel
een belangrijke rol heeft gespeeld. De banken kunnen voorafgaand aan het verstrekken
van de lening een verzoek doen aan TechnoPartner voor het verkrijgen van een
zogenaamd «TechnoPartnerlabel». Dit label is ingesteld omdat het
voor banken bij vooral innovatieve starters lastig kan zijn om de markt en
de technologie te beoordelen en/of te beoordelen of het daadwerkelijk om een
innovatief bedrijf gaat. In 2005 zijn 37 innovatieve borgstellingen afgegeven
en het aantal is daarmee ruim gestegen ten opzichte van 2004. Voor 2006 is
de verwachting dat deze stijging zal doorzetten. De komende tijd zullen, overeenkomstig
de aanbeveling uit het rapport, de ontwikkelingen rond het «innovatieve luik» nauwgezet worden gevolgd. Op basis daarvan zal bezien
worden of en zo ja welke aanpassingen eventueel nodig zijn om optimaal aan
te sluiten bij het innovatiebeleid van het Ministerie van Economische Zaken
in meer brede zin.Het evaluatierapport geeft ook een aantal aanbevelingen die meer in de
operationele sfeer liggen. Deze zijn met name gericht op het verder vergroten
van de bekendheid van de borgstellingsregeling alsmede het aanscherpen en
monitoren van specifieke voorwaarden. In regelmatig overleg met de betrokken
partijen zal hier, waar mogelijk, invulling aan gegeven worden. Tevens zal
daarbij aandacht voor onnodige administratieve lasten en de praktische uitvoerbaarheid
van de regeling centraal staan. Het zo eenvoudig mogelijk houden van de regeling
zal dan ook een continu streven zijn.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XIII-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl