Aanbestedingsbeleid; Brief minister over bedrijven die hun schaduwboekhouding niet voor 1 mei 2004 hebben ingeleverd
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29709, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29709 nr. 10

28-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStandpunt KabinetGeneriek uitsluitingsbeleid bij aanbestedenEuropese aanbestedingsrichtlijnenAfweging door aanbestedende dienstBao en BassAanvullend uitsluitingsbeleid voor opdrachten Rijksoverheida.) Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen
in de BIBOB-sectorenb.) Behandeling bedrijven die Mededingingswet hebben overtreden
vóór 1 januari 2003Nieuwe AanbestedingswetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29709Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 709Aanbestedingsbeleidnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 april 2006In het Algemeen Overleg op 30 juni 2005 over de enquête bouwnijverheid
alsmede in mijn brief van 16 februari jl.1
heb ik toegezegd uw Kamer schriftelijk te informeren over hoe wordt omgegaan
met bedrijven die hun schaduwboekhouding niet voor 1 mei 2004 hebben
ingeleverd maar zich wel schuldig hebben gemaakt aan overtreding van de Mededingingswet.
Met deze brief kom ik, mede namens mijn collega van VROM, die toezegging na.Tijdens voornoemd AO heb ik tevens toegezegd de Kamer op korte termijn
te informeren over de betekenis van de nieuwe Aanbestedingsrichtlijn voor
de bouwsector in relatie tot de strafrechtelijke uitspraken. Deze toezegging
ben ik nagekomen met mijn brief van 7 juli 2005.2Standpunt KabinetHet Kabinet heeft zich van meet af aan op het standpunt gesteld (zoals
verwoord in de brief van 5 december 2001)3
dat de overheid bedrijven die zich schuldig hebben gemaakt aan niet-integer
gedrag moet uitsluiten van overheidsopdrachten. Ook in de brief van 7 juli
2005 wordt herhaald dat het Kabinet het uitgangspunt hanteert dat het Rijk
niet langer in zee wenst te gaan met niet-integere bedrijven.Generiek uitsluitingsbeleid bij aanbestedenEuropese aanbestedingsrichtlijnenDe Aanbestedingsrichtlijnen (2004/17/EG en 2004/18/EG) verplichten aanbestedende diensten bedrijven bij een Europese aanbesteding
uit te sluiten van deelname aan een overheidsopdracht als dat bedrijf (of
een bestuurslid) strafrechtelijk is veroordeeld wegens deelname aan een criminele
organisatie, omkoping, fraude met EU-geld of witwassen. (Om dwingende redenen
van algemeen belang mag hiervan worden afgeweken). De richtlijnen bieden aanbestedende
diensten de mogelijkheid bedrijven
uit te sluiten, bijvoorbeeld omdat die bedrijven strafrechtelijk zijn veroordeeld
voor een delict in strijd met de beroepsregels of een ernstige beroepsfout
hebben begaan. Daarnaast kan een bedrijf nog op andere gronden worden uitgesloten.De lidstaten bepalen overeenkomstig hun nationaal recht en onder eerbiediging
van het communautair recht de voorwaarden voor toepassing van deze uitsluitingsbepalingen.Afweging door aanbestedende dienstEerbiediging van het communautair recht betekent dat een beslissing om
een bedrijf uit te sluiten wordt genomen door een aanbestedende dienst nadat
hij een afweging heeft gemaakt op basis van het beginsel van evenredigheid
(ofwel het proportionaliteitsbeginsel). Dit betekent dat de aanbestedende
dienst moet afwegen in hoeverre uitsluiting (nog) proportioneel is gelet op
de omvang van de opdracht en gelet op de ernst van de begane overtredingen
of andere omstandigheid. Het evenredigheidsbeginsel houdt voorts onder meer
in dat een aanbestedende dienst daarbij meeweegt hoe lang geleden de veroordeling
of boeteoplegging heeft plaatsgevonden en of een bedrijf inmiddels maatregelen
heeft getroffen om herhaling in de toekomst te voorkomen. Aldus kan een bedrijf
dat eerder als «onvoldoende integer» is beoordeeld, na verloop
van tijd door een aanbestedende dienst weer als «voldoende integer»
worden beoordeeld.Bao en BassVoornoemde Aanbestedingsrichtlijnen zijn met ingang van 1 december
2005 geïmplementeerd in het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten1 (Bao) en het Besluit aanbestedingen speciale sectoren2 (Bass). Het hierboven geschetste Europese afwegingskader
geldt aldus voor alle aanbestedende diensten in Nederland.Aanvullend uitsluitingsbeleid voor opdrachten RijksoverheidAlleen voor de aanbestedende diensten van het Rijk geldt in aanvulling
op dit Europese afwegingskader op twee punten aanvullend beleid. Dit betreft
a.) de Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in de BIBOB-sectoren
en b.) afspraken over de behandeling van bedrijven die de Mededingingswet
hebben overtreden in de periode vóór 1 januari 2003.a.) Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen
in de BIBOB-sectorenAanbestedende diensten van het Rijk zijn ingevolge de Beleidsregels integriteit
en uitsluiting3 verplicht om bij een Europese
aanbesteding van een opdracht in de sectoren bouw, ICT en milieu de integriteit
van een bedrijf na te gaan. Dit dient o.a. te geschieden door het opvragen
van een Verklaring omtrent het Gedrag voor Rechtspersonen (VOGrp) van het
Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag (COVOG) én in het geval
van twijfel tevens een advies bij het bureau BIBOB aan te vragen.COVOG beoordeelt de integriteit van een bedrijf door te onderzoeken of
een bedrijf (of een bestuurslid) onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld.
COVOG houdt bij die beoordeling rekening met hoelang geleden de veroordeling
heeft plaatsgevonden en ook met vertrouwenwekkende maatregelen die een bedrijf
heeft genomen.De aanbestedende dienst betrekt het al dan niet aanwezig zijn van de VOGrp
en informatie over een overtreding van de Mededingingswet (en in uitzonderingsgevallen
het BIBOB-advies) bij zijn hierboven beschreven afweging over eventuele uitsluiting.b.) Behandeling bedrijven die Mededingingswet hebben overtreden
vóór 1 januari 2003De bouwfraude betrof vooral overtredingen van de Mededingingswet. Veel
bouwbedrijven die de Mededingingswet hebben overtreden hebben inmiddels meegewerkt
aan één of meer van de volgende vertrouwenwekkende maatregelen:
de zogenaamde 1 mei-regeling,1 de versnelde
sanctieprocedure van de NMa of de Collectieve Regeling Bouwnijverheid. Het
meewerken aan één van deze maatregelen geeft vertrouwen voor
de toekomst. Daarom hebben mijn collega van VROM en ik eerder2 besloten dat bedrijven die aan tenminste één van bovengenoemde
vertrouwenwekkende maatregelen hebben meegewerkt, niet zullen worden uitgesloten
van opdrachten van het Rijk wegens overtreding van de Mededingingswet begaan
vóór 1 januari 2003. Dit laat uiteraard onverlet dat zij
wegens veroordeling van andere relevante strafrechtelijke zaken wél
uitgesloten kunnen worden.Dit betekent dat bedrijven die de Mededingingswet hebben overtreden en
die niet aan één van de genoemde maatregelen hebben meegewerkt
dus vallen onder het in de voorgaande paragrafen beschreven normale afwegingregime.Nieuwe AanbestedingswetOok in het voorstel voor een nieuwe Aanbestedingswet3 zal het onderzoek naar de integriteit4
en de afweging daarvan worden ondergebracht bij het bureau COVOG van de minister
van Justitie. Het COVOG beoordeelt in het vervolg de integriteit van een bedrijf
niet alleen op basis van de eisen die gelden voor de afgifte van de VOGrp,
maar onderzoekt ook of bestuurlijke boetes voor overtreding van de Mededingingswet
zijn opgelegd. Vervolgens geeft het COVOG al of niet een integriteitsverklaring
af. Een aanbestedende dienst laat alleen bedrijven tot een aanbestedingsprocedure
toe die een dergelijke integriteitsverklaring kunnen overleggen. De huidige
eigen afweging door de aanbestedende dienst vervalt. Een BIBOB-advies is niet
vereist. Voor nadere uitleg verwijs ik u naar de toelichting bij het wetsvoorstel.5Ik hoop u met het bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 244, nr. 113.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 709, nr. 6.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2001–2002, 28 093, nr. 18.XNoot1Staatsblad 2005, 408.XNoot2Staatsblad 2005, 409.XNoot3Staatscourant, 20 februari 2004.XNoot1Tijdens het debat met de Tweede Kamer op 17 en 18 februari 2004 is
de bouwsector opgeroepen overtredingen van de Mededingingswet vóór
1 mei 2004 te melden bij de NMa. Deze oproep is hierna bekend geraakt
als «de 1 mei-oproep». In een brief van 20 februari
2004 heeft het kabinet deze oproep herhaald (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004,
28 244, nr. 64).XNoot2Zie o.m. de brief van de minister van VROM van 27 juni 2005 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 28 244, nr. 104) en het verslag
van het AO van 30 juni 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
28 244, nr. 107).XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 501, nr. 2.XNoot4Dit betreft art. 45 lid 1 en art. 45 lid 2 onder c en d van Richtlijn
2004/18/EG.XNoot5Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 501, nr. 3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29709-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl