Interne Marktraad; Brief staatssecretaris met agenda van de raad van 7 december 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 132

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-01 nr. 132

29-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda Interne Markt Raad d.d. 7 december
1999Strategie voor de interne marktGezamenlijk programma van de drie voorzitterschappenScorebord (nieuwe versie)SLIM-initiatiefRichtlijnen algemeen stelsel erkenning beroepskwalificatiesRichtlijn auteursrechtRichtlijn juridische aspecten van elektronische handelRichtlijn volgrechtRichtlijn overnamebiedingenVerordening tot vaststelling van het communautair douanewetboekRichtlijn verkoop op afstand van financiële diensten
aan consumentenParallelle invoer/uitputting merkenrechtOverheidsopdrachtenHerziening chemiebeleidFollow-up resolutie van de Raad betreffende normalisatieVerticale levensmiddelenrichtlijnen gedehydreerde melk,
suikers en vruchtensappenBescherming natuurlijke personen i.v.m. de verwerking
van persoonsgegevens
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraadnr. 132BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 29 november 1999Hierbij doe ik u de agenda van de Interne Markt Raad van 7 december a.s.
toekomen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Geannoteerde agenda Interne Markt Raad d.d. 7 december
1999Strategie voor de interne marktIn de Interne Markt Raad van 28 oktober werd de nieuwe strategie van de
Commissie voor de interne markt gunstig onthaald. Op basis van het commentaar
van de Raad en op basis van discussies in het Europese Parlement en in het
Economisch en Sociaal Comité heeft de Commissie het strategievoorstel
bijgesteld. De herziene versie van het Commissiedocument ligt nu voor. Deze
wordt na bespreking door de Interne Markt Raad van 7 december voorgelegd aan
de Europese Raad in Helsinki op 10 en 11 december 1999.Doel en uitgangspunten zijn niet gewijzigd: de potentiële voordelen
van de interne markt moeten verder worden uitgebouwd. Er moet, met de nu bestaande
monitoring-instrumenten als het Scoreboard, een proces van benchmarking en
peer pressure op gang worden gebracht, waarmee erop kan worden toegezien dat
de interne markt optimaal functioneert en zo bijdraagt aan het bereiken van
de volgende vier strategische doelstellingen:– verbeteren van het welzijn van de burgers;– verbeteren van de mededinging;– verbeteren van het ondememingsklimaat;– inzetten van de successen van de interne markt in de veranderende
wereld (uitbreiding EU, globalisering).Daarnaast wordt gewezen op het belang van het scheppen van een adequaat
kader voor het grote potentieel van ICT-technologie voor de ontwikkeling van
de interne markt. Ook wordt verwezen naar het streven te komen tot een Europese
rechtsruimte, die het uitoefenen van de vrijheden van de interne markt kan
versterken door het bieden van veiligheid en rechtszekerheid in de hele Unie.De vier strategische doelstellingen zijn ieder uitgewerkt in een aantal
operationele doelstellingen die kort worden toegelicht. De Commissie zal indicatoren
ontwikkelen om te meten in welke mate de gewenste resultaten zijn bereikt.
Deze invulling zal plaatsvinden nadat de Europese Raad van Helsinki zich heeft
uitgesproken over de voorgestelde strategie. De korte-termijndoelstellingen
zullen elk jaar opnieuw worden bijgesteld en aangescherpt, mede op basis van
de resultaten van de monitoringprocessen en van feedback van burgers, ondernemingen
en de markten.Gezamenlijk programma van de drie voorzitterschappenDe Raad zal van gedachten wisselen over het gezamenlijk programma van
de drie voorzitterschappen (Finland, Portugal, Frankrijk); tevens zal de Commissie
een presentatie verzorgen. Het doel is de Raad te informeren over de algemene
prioriteiten en de richting waarin zich het werk binnen de interne markt ontwikkelt.
Feitelijk wordt alles wat speelt op het terrein van de interne markt in het
document genoemd, waaronder de nieuwe strategie voor de interne markt. Er
wordt kort ingegaan op het Cardiff-proces, de integratie van milieu-aspecten,
het scoreboard, etc. Hiermee is de waarde van dit document beperkt. Er is
nog geen substantiële informatie over de accenten die het Franse voorzitterschap
wil zetten. Het Portugese voorzitterschap richt zijn aandacht voor een deel
op de koppeling tussen het Cardiff-proces en de Innovatietop van 23 en 24
maart a.s. in Lissabon. Scorebord (nieuwe versie)De Commissie zal voor de vijfde maal het Scorebord presenteren. De tekst
van de nieuwe versie van het Scorebord is nog niet beschikbaar. Het Scorebord
zal als monitoring-instrument een belangrijke rol gaan spelen in de nieuwe
strategie voor de interne markt. Nederland is van oordeel dat het Scorebord
niet alleen een nuttig instrument vormt om de tijdige omzetting van richtlijnen
te monitoren, maar ook wat betreft het monitoren van actiepunten die voortvloeien
uit de nieuwe strategie voor de interne markt. Het meest recente overzicht
met betrekking tot de implementatie van EG-richtlijnen (stand 30 september
1999) is op 13 oktober jl. aan de Tweede Kamer aangeboden.SLIM-initiatiefDe Commissie zal de resultaten van de evaluatie presenteren van de vierde
fase van SLIM. Dit gaat specifiek over gevaarlijke stoffen, ondernemingsrecht
en voorverpakkingen. De evaluatie over het verloop van SLIM tot dusverre is
nog niet afgerond; deze is naar alle waarschijnlijkheid te verwachten aan
het begin van het Portugese voorzitterschap.Richtlijnen algemeen stelsel erkenning beroepskwalificatiesDe Raad zal worden gevraagd in te stemmen met de voorliggende richtlijn
die tot doel heeft een aantal bestaande richtlijnen te wijzigen. Deze SLIM-richtlijn
voorziet in:– wijziging van de Richtlijnen Algemeen Stelsel (89/48/EEG en 92/51/EEG),
die belde gericht zijn op diploma erkenning op het terrein van hoger en post-secondair
beroepsonderwijs;– de vereenvoudiging van de sectoriële richtlijnen die op de
volgende vakgebieden gericht zijn: artsen, tandartsen, dierenartsen, verpleegkundigen,
vroedvrouwen, apothekers en architecten.De wijziging van de Richtlijnen Algemeen Stelsel is ingegeven door de
vijfjaarlijkse rapportage van de Commissie aan het Europees Parlement. Op
basis daarvan worden de volgende wijzigingen aangebracht:– het opnemen van gereglementeerde opleidingen in richtlijn 89/48/EEG;– het rekening houden met beroepservaring bij de diploma erkenning
(conform jurisprudentie van het Hof in Luxemburg);– het verder ontwikkelen van de rol van de groep nationale coördinatoren
ten behoeve van meer uniforme toepassing van het Algemeen Stelsel.Daarnaast is er een wijzigingsvoorstel om verpleegkundigen die niet onder
de sectoriële richtlijnen vallen onder de werkingssfeer van het Algemeen
Stelsel te brengen. De wijzigingsvoorstellen voor de sectoriële richtlijnen
hebben voornamelijk betrekking op de vereenvoudiging van de aanpassingsprocedures
in die richtlijnen en op het verschaffen van meer zekerheid bij de beoordeling
van in derde landen behaalde diploma's voor EU-burgers.Nederland kan met de SLIM-richtlijn akkoord gaan, met dien verstande dat
in de richtlijn moet zijn opgenomen dat bij beoordeling van de diploma's niet
alleen wordt gekeken naar het diploma, maar ook naar additionele opleidingen
en nascholing.Richtlijn auteursrechtHet voorstel regelt de toepasselijkheid van auteursrecht in de informatiemaatschappij
(cd, cd-rom, internet en andere elektronische netwerken) en is
ook bedoeld als uitvoering van twee verdragen, totstandgekomen in het kader
van de World Intellectual Property Organization (WIPO/december 1996), waarbij
ook de EG als zodanig partij is. Tijdens de Raad zal verslag worden gedaan
van de stand van zaken.Nederland is zeer kritisch over het voorstel omdat het eenzijdig gericht
is op bescherming van belangen van rechthebbenden (auteurs, uitvoerende kunstenaars,
softwarefilm- en fonogrammenproducenten, omroeporganisaties), terwijl belangen
van bibliotheken, onderwijsinstellingen, vrije pers, telecomoperators, consumenten
en vrije mededinging worden veronachtzaamd. De voorgestelde regels lijken
ook bezwaarlijk te handhaven. Nederland vraagt evenwichtige regels met ruimte
voor nationaal beleid waar de interne markt niet in het geding is. In Raadskader
wordt gestreefd naar een gemeenschappelijk akkoord in de eerste helft van
2000.Het kabinet heeft in mei een uitgebreid standpunt naar de Tweede Kamer
gezonden. Binnenkort gaat de Kamer de beantwoording toe van de vragen op de
beleidsbrief van mei jl. In deze antwoorden zal meer in detail uiteengezet
worden hoe de ontwikkelingen in Brussel verlopen en hoe het kabinet aan de
beleidsbrief denkt uitvoering te geven.Richtlijn juridische aspecten van elektronische handelDe richtlijn beoogt een wettelijk kader te scheppen voor de elektronische
handel die zich in de interne markt afspeelt. Dit wettelijk kader is aanvullend
aan andere communautaire bepalingen die consequenties hebben voor de elektronische
handel, zoals de ontwerprichtlijn verkoop op afstand van financiële diensten
aan consumenten. De Raad wordt om een politiek akkoord gevraagd.Het wettelijk kader dat de ontwerprichtlijn wil scheppen heeft een zeer
breed toepassingsbereik via het systeem van wederzijdse erkenning en voorziet
tegelijkertijd in een minimale harmonisatie. De elektronische handel blijft
in belangrijke mate door het nationale (privaat-)recht gereguleerd. Geharmoniseerd
worden wel:– enkele algemene informatieverplichtingen voor de dienstverlener;– regels voor commerciële communicatie (reclame);– enkele regels over de totstandkoming van contracten, waaronder
de belangrijke verplichting voor lidstaten om in hun wetgeving ten algemene
het elektronisch sluiten van contracten mogelijk te maken;– de aansprakelijkheid van internet service providers (en eventuele
andere tussenpersonen).Verder biedt de richtlijn een aantal voorzieningen die de tenuitvoerlegging
van het recht voor diensten in de informatiesamenleving zouden moeten vergemakkelijken.
Het gaat dan om gedragscodes, binnen- en buitengerechtelijke geschillenbeslechting
en de samenwerking van handhavingsautoriteiten uit de verschillende lidstaten.Uitgangspunt van de richtlijn is dat diensten die zijn toegelaten in het
land waar de dienstverlener is gevestigd, niet meer elders binnen de EU aan
wettelijke beperkingen kunnen worden onderworpen. Dit is het zogenoemde «country
of origin» beginsel. Onder deze richtlijn vallen ook algemene eisen
die aan de verlening van diensten en andere economische activiteiten worden
gesteld. Van de reikwijdte van de richtlijn uitgesloten zijn o.a. fiscale
aspecten, wettelijke taken van notarissen, de vertegenwoordiging en verdediging
in rechte en gokspelen alsook consumentencontracten. Ten aanzien van dit laatste
gelden de huidige regels van het internationaal privaatrecht. Ook uitgesloten
zijn de omroepactiviteiten die vallen onder Richtlijn 89/552/EEG
(TV zonder grenzen).Thans bestaan nog meningsverschillen tussen de lidstaten over:– de relatie tussen de voorliggende richtlijn en de regels van het
internationaal privaatrecht; met name over de toepassing van het land-van-oorsprong-beginsel
dan wel het land-van-bestemmings-beginsel voor zaken die van de reikwijdte
van de voorliggende richtlijn zijn uitgesloten;– uitsluiting van het strafrecht;– de civiele en strafrechtelijke aansprakelijkheid van de internet
service provider.Ten aanzien van de reikwijdte van de richtlijn vertegenwoordigen twee
groepen landen in Brussel twee verschillende denkrichtingen, ofschoon beide
groepen zijn doordrongen van het belang van elektronische handel als potentiële
economische groeisector.Een groep landen onder aanvoering van het VK zet zich in voor een zo breed
mogelijke toepassing van het oorsprongslandbeginsel, ook op gebied van aansprakelijkheid
en strafrecht. Deze groep zou graag zien dat de keuze voor dit beginsel reeds
in onderhavige richtlijn wordt vastgelegd. Naast het VK zijn tevens Ierland,
Spanje, Luxemburg, Portugal, Finland, Griekenland deze mening toegedaan.De ontwerprichtlijn van de Commissie is gebaseerd op deze visie.De andere groep, waarvan naast Nederland tevens Zweden, Denemarken, Duitsland,
Oostenrijk, Italië en België deel uitmaken, hecht aan een juridisch
deugdelijk karakter van de richtlijn, juist om rechtsonzekerheid en rechtsongelijkheid
voor zowel bedrijven als consumenten te voorkomen. Conflict met bestaande
regels (met name het internationaal privaatrecht) dient dan ook voorkomen
te worden. Deze groep landen stelt zich op het standpunt dat bestaande regels
van internationaal privaatrecht (i.p.r.) die off-line gelden, tevens on-line
dienen door te werken. Eventuele aanpassingen van het i.p.r. als gevolg van
nieuwe technologische ontwikkelingen moeten in i.p.r.-kader worden geregeld,
en niet in deze richtlijn, aldus deze lidstaten.Nederland wenst een transparante richtlijn die in zijn toepassing helder
is, niet alleen voor de consument en het bedrijfsleven, maar ook bij geschillenbeslechting.
Uitgangspunt hierbij is een balans te vinden tussen voldoende consumentenbescherming
enerzijds en anderzijds het belang van het bedrijfsleven bij hanteerbare regels.Consumentencontracten zijn uitgesloten van de reikwijdte van de richtlijn.
Dit betekent in concreto dat bestaande regels van internationaal privaatrecht
rechtstreeks van toepassing zijn op consumentencontracten gesloten via internet.
Uit dien hoofde geldt voor via internetaankopen in principe het bestemmingslandbeginsel.
Wel dient bij de bepaling van het toepasselijk recht gekeken te worden naar
de vraag of de internetconsument als een actieve dan wel passieve consument
aan te merken is. In het eerste geval geldt op basis van i.p.r.-regels die
thans van toepassing zijn in de «reële wereld» namelijk het
country of origin principe, in het tweede geval het country of destination
principe. Over de classificatie van de internetconsument (actief/passie) wordt
thans in i.p.r.-kader door de lidstaten overlegd.Commerciële transacties via het internet zijn voor 85% transacties
tussen bedrijven onderling. Zowel het i.p.r. als de voorliggende richtlijn
geven voor dit transactiesegment eenduidige regels; namelijk consequente toepassing
van het oorsprongslandbeginsel. Richtlijn volgrechtDe Raad wordt wederom gevraagd een politiek akkoord vast te stellen over
het richtlijnvoorstel betreffende het volgrecht ten behoeve van de auteur
van een oorspronkelijk kunstwerk. Het voorzitterschap heeft het compromisvoorstel
dat voorlag aan de Interne Markt Raad van 28 oktober jl. doorgeschoven naar
de Raad van 7 december na het constateren van een blokkerende minderheid.Het voorstel is gebaseerd op art. 95 EG (oud art. 100A), zodat besluitvorming
plaatsvindt met gekwalificeerde meerderheid, in codecisie met het Europees
Parlement. Er bestaat nog steeds een blokkerende minderheid: het Verenigd
Koninkrijk, Oostenrijk, Nederland, Luxemburg, Denemarken en Ierland. In raadskader
heeft het VK als meest belanghebbende bij een tegenstem enige wijzigingsvoorstellen
ingebracht:– het beperken van de toepassing van het volgrecht tot nog levende
kunstenaars. Hierbij verwijst het VK naar de Auteursrechtconventie van Bern,
die deze mogelijkheid zou bieden. De meningen in raadskader en bij de Commissie
zijn verdeeld over de juridische houdbaarheid van de Britse argumenten. Nederland
is terughoudend op dit punt. Zo geldt in de Unie een beschermingsduur van
70 jaar na de dood van de auteur (richtlijn 93/98 inzake harmonisatie van
de beschermingstermijn van het auteursrecht en bepaalde naburige rechten).
Deze termijn is ook van toepassing op het volgrecht. Indien voor het volgrecht
een speciale regeling wordt afgesproken, dan zal de bovengenoemde richtlijn
aangepast moeten worden;– het VK wenst een maximum voor de totale opbrengst van de royalties
van 2 000 euro in plaats van 10 000 euro; veel lidstaten zullen
zich hiertegen verzetten, vooral uit de hoek van lidstaten waar het volgrecht
al veel langer bestaat, omdat de werking van het volgrecht dan grotendeels
wordt uitgehold;– het verder optrekken van de ondergrens waarvoor het volgrecht
van toepassing zou zijn (de grens ligt nu bij 2 500 euro);– de Unie dient zo snel mogelijk onderhandelingen te beginnen met
derde landen over een internationale overeenkomst inzake volgrecht, om zo
het «weglekeffect» naar derde landen (de VS en Zwitserland). Dit
staat al in de conceptrichtlijn, maar minder uitgesproken.Ondanks het nu voorliggende voorstel van het VK is er voor Nederland geen
aanleiding de Nederlandse positie te wijzigen. Immers positie van Nederland
baseert zich op het uitgangspunt dat er onvoldoende politiek en maatschappelijk
draagvlak bestaat voor invoering van het volgrecht in de huidige vorm, waarbij
er sprake is van een zich steeds verder uitbreidend auteursrecht.Richtlijn overnamebiedingenOp 21 juni jl. heeft de Raad met unanimiteit een politiek akkoord bereikt
over de 13de richtlijn (overnamebiedingen). Deze richtlijn introduceert een
verplicht bod op aandelen als bescherming van minderheidsaandeelhouders. Dit
verplichte bod houdt in dat een aandeelhouder na het verkrijgen van de controlerende
zeggenschap in een onderneming, wordt verplicht om de overige aandeelhouders
door middel van een bod op hun aandelen uit te kopen. Verder heeft de richtlijn
ten doel om tot harmonisatie van vennootschapsrechtelijke regelgeving op het
terrein van internationale overnames te komen.Over een passage met betrekking tot Gibraltar kon echter noch tijdens
de Raad, noch in daarop volgende Coreper-vergaderingen tot overeenstemming
worden gekomen. De richtlijn is om die reden opnieuw geagendeerd. Als de Raad
hierover wel tot overeenstemming komt, is het politieke akkoord
definitief. De passage met betrekking tot Gibraltar betreft zoals bekend een
kwestie tussen het VK en Spanje. Deze kwestie speelt in meerdere Europese
dossiers een rol en valt buiten het terrein van de Interne Markt Raad. De
inhoud van de passage zal voor Nederland minder relevant zijn. Het is echter
wel van belang dat spoedig tot een oplossing wordt gekomen. Ten behoeve van
de duidelijkheid voor alle betrokkenen moet voorkomen worden dat de richtlijn
in dit finale stadium blijft hangen.Nederland heeft zich oorspronkelijk gereserveerd opgesteld ten opzichte
van het richtlijnvoorstel. Nederland zal in tegenstelling tot vele andere
lidstaten die reeds een verplicht bod kennen, langere tijd nodig hebben om
het verplichte bod in regelgeving te verankeren. Daarom is op aandringen van
Nederland de termijn voor implementatie gesteld op 4 jaar. Het Nederlandse
bedrijfsleven kan zich dan aanpassen aan de nieuwe structuur.Verordening tot vaststelling van het communautair douanewetboekAan de Raad ligt ter besluitvorming voor het compromisvoorstel van het
voorzitterschap inzake een aanpassing van de Verordening tot vaststelling
van het Communautair Douanewetboek (CDW). Het douanerecht is volledig geharmoniseerd
en is via het CDW rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten. Het compromisvoorstel
wijkt af van het oorspronkelijke Commissievoorstel, waardoor i.c. unanimiteit
door de Raad is vereist. Het gemeenschappelijk standpunt zal vervolgens worden
voorgelegd aan het Europees Parlement (EP) volgens de codecisieprocedure.
In Raadskader bestaat unanieme aanvaarding van het compromisvoorstel. De Commissie
heeft het huidige voorzitterschapscompromis niet overgenomen en handhaaft
haar eigen document. Op 1 december besluit de Commissie of zij haar eigen
voorstel zal intrekken, waardoor bij intrekking op dit punt geen verdere besluitvorming
kan plaatsvinden en dus van de agenda van de Interne Markt Raad zal verdwijnen.De Commissie heeft grote problemen met het compromisvoorstel met name
bij de definiëring van het begrip goede trouw van importeurs bij navordering
van invoerrechten i.v.m. ongeldige oorsprongscertificaten. Oorsprongscertificaten
geven recht op verlaging van de te heffen rechten bij invoer. De Commissie
vreest hierdoor een vermindering van inkomsten uit invoerheffingen.Het betreft hier de situatie waarbij importeurs in de Unie geconfronteerd
worden met certificaten van oorsprong die later blijken ongeldig te zijn,
zonder dat dit voor de te goeder trouw opererende importeurs redelijkerwijze
kenbaar was. De instantie die het certificaat heeft afgegeven in het land
van oorsprong was wel op de hoogte (of had het moeten zijn) dat de goederen
niet aan de vereisten voor toekenning van een oorsprongscertificaat voldeden.Andere belangrijke onderwerpen die in het compromisvoorstel zijn opgenomen
omvatten:– een vereenvoudiging voor het doen van elektronische aangiften;– een grotere flexibiliteit en stroomlijning van bepaalde douaneformaliteiten
met name voor wat betreft de economische douaneregelingen;– een vereenvoudiging van de toepassing van de heffingsbevoegdheid
tussen lidstaten indien het verschuldigde bedrag een drempel van 5000 Euro
niet overschrijdt;– een schorsing van de verjaringstermijn voor het mededelen van
de douaneschuld gedurende een beroepsprocedure. Richtlijn verkoop op afstand van financiële diensten
aan consumentenDe Raad wordt gevraagd een gemeenschappelijk standpunt aan te nemen over
het voorstel voor een richtlijn betreffende de verkoop op afstand van financiële
diensten aan consumenten. Het voornaamste geschilpunt betreft de vraag of
de richtlijn maximum harmonisatie na moet streven. De meerderheid van de lidstaten
heeft zich uitgesproken voor minimumharmonisatie aangezien in de wetgeving
van die lidstaten de consumentenbelangen beter beschermd worden dan de beoogde
bescherming van de richtlijn. De Commissie, gesteund door het Verenigd Koninkrijk,
Frankrijk, Luxemburg en Nederland, gaat uit van volledige harmonisatie, aangezien
op dit specifieke terrein slechts een interne markt kan worden verwezenlijkt
indien er binnen EU één regelgevend kader bestaat. De Nederlandse
regering vindt de Richtlijn op onderdelen nog onvoldoende specifiek om reeds
te worden aangenomen. Indien een blokkerende minderheid niet haalbaar blijkt,
kan de optie worden ondersteund, waarbij voor de informatiebepalingen een
minimumclausule wordt opgenomen. Essentieel hierbij is dan de toevoeging dat lidstaten
alleen additionele regelgeving kunnen introduceren indien deze bijdraagt aan
een goed begrip voor de consument van de wezenlijke kenmerken van het product.Parallelle invoer/uitputting merkenrechtDe Commissie zal mondeling verslag uitbrengen over de stand van zaken
hieromtrent. Een aantal lidstaten (waaronder Nederland en Zweden) heeft aangedrongen
op een fundamentele discussie over uitputtingssystemen. Zweden heeft een eigen
onderzoek laten uitvoeren en in het kader van het Cardiff-proces een rapport
opgesteld over parallelimport. In de Interne Markt Raad van 25 februari jl.
werd door de Commissie het rapport van onderzoeksbureau Nera naar de economische
effecten van de systemen van uitputting bij het merkenrecht gepresenteerd.
Vervolgens heeft de Commissie op 26 en 28 april bijeenkomsten met respectievelijk
de delegaties van de lidstaten en de vertegenwoordigers van belanghebbenden
over dit rapport belegd. Tijdens de Interne Markt Raad van juni jl. bleken
lidstaten zeer verdeeld over de vraag welk regime t.a.v. de uitputting van
het merkenrecht zou moeten gaan gelden.Nederland is voorstander van internationale uitputting van het merkenrecht.
Een dergelijk systeem doet recht aan het belang van vrije handel en concurrentie.
Nederland gaat ervan uit dat de Commissie zeer spoedig met concrete voorstellen
komt ten aanzien van de uitputting van het merkenrecht.OverheidsopdrachtenDe Commissie zal een presentatie geven van de stand van zaken op dit terrein.
De presentatie zal naar alle waarschijnlijkheid gaan over de stand van zaken
met betrekking tot de beleidsintenties die door de voorganger van Commissaris
Bolkestein zijn neergelegd in een mededeling in maart 1998. Het betreft dan
acties om het regelgevend kader te verduidelijken, waar nodig aan te vullen
en flexibeler te maken. Ook wordt gekeken naar verbetering van de toegang
tot aanbestedingsprocedures voor het MKB en naar elektronisch aanbesteden.
Ook de implementatie van Europese aanbestedingsregels moet volgens de Commissie
verbeteren. Nederland steunt de acties van de Commissie gericht op verduidelijking
en flexibilisering van het regelgevend kader. Herziening chemiebeleidDit onderwerp staat als voortgangsrapportage op de agenda. De Commissie
zal aangeven hoe ver zij inmiddels is gevorderd met dit dossier en wat de
plannen voor de verdere behandeling zijn. In vervolg op een aantal eerdere
Raadsbesprekingen heeft de Commissie de effectiviteit van de vier instrumenten
voor de uitvoering van het chemische stoffenbeleid geëvalueerd en met
alle betrokken partijen in februari 1999 besproken (Gevaarlijke Stoffenrichtlijn
67/548/EEG, de Bestaande Stoffen Verordening (EEG) 793/93, de Preparatenrichtlijn
88/379/EEG en de Verbodsrichtlijn 76/769/EEG). De resultaten zijn besproken
in de Informele Raad in Weimar van april van dit jaar. De Milieu Raad van
24 juni jl. heeft door middel van Raadsconclusies besloten tot een herziening
van het Chemische Stoffenbeleid van de EG. De Commissie heeft bij deze gelegenheid
toegezegd om hierover niet later dan eind 2000 een mededeling te presenteren
en eind 1999 met een tussentijdse rapportage te komen.In de Raadsconclusies van juni jl. zijn de uitgangspunten neergelegd voor
de herziening. Deze uitgangspunten betreffen ondermeer:– het vergroten van de verantwoordelijkheid van producenten, importeurs
en industriële gebruikers voor risico-analyses en voor het beschikbaar
stellen van informatie;– meer flexibiliteit met het oog op prioriteitsstelling voor risico-analyses;– toepassing van het voorzorgsbeginsel en van substitutie met minder
gevaarlijke stoffen;– in bepaalde gevallen mogelijkheden voor risicobeheersing op basis
van de schadelijkheidskarakterisering;– betere informatievoorziening aan het publiek;– een controlerende functie voor de overheid.Voor Nederland zijn de kernelementen bij de herziening van het chemische
stoffenbeleid: een integrale aanpak, een verschuiving van de verantwoordelijkheid
voor de veiligheid in gebruik en toepassing van de overheid naar de fabrikant
(met een controlerende taak voor de overheid), een betere prioriteitsstelling
bij de selectieve toepassing van risico-analyses en handhaving van het huidige
programma in de interimperiode.Nederland heeft zich actief opgesteld in de gedachtevorming over het toekomstige
EU-stoffenbeleid. Op verzoek van Finland en gesteund door de Commissie organiseert
Nederland op 16 en 17 december a.s. een EU-brainstormingsessie, waarin in
klein verband met de meest betrokkenen uit de lidstaten en de Commissie wordt
gediscussieerd over de verdeling van verantwoordelijkheden over de partijen.Follow-up resolutie van de Raad betreffende normalisatieDe Commissie heeft aangekondigd een verklaring af te leggen over de Raadsresolutie
die tijdens de Interne Markt Raad van 28 oktober jl. werd aangenomen. Over
de inhoud van deze verklaring is door de Commissie nog geen mededeling gedaan.
Voor Nederland is van belang de verbetering van het normalisatieproces, de
mandaatverlening, de inschakeling van ICT en meer betrokkenheid van het MKB.
Verder dienen procedures sneller en transparanter te verlopen.Verticale levensmiddelenrichtlijnen gedehydreerde melk,
suikers en vruchtensappenDe Raad wordt gevraagd een gemeenschappelijk standpunt aan te nemen over
drie verticale richtlijnen in de sector levensmiddelen: – de richtlijn inzake bepaalde voor de menselijke voeding bestemde,
geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk;– de richtlijn inzake bepaalde voor menselijke voeding bestemde
suikers;– de richtlijn inzake voor de menselijke voeding bestemde vruchtensappen
en bepaalde soortgelijke producten.Er is op een aantal punten nog geen overeenstemming bereikt. De Nederlandse
regering zou graag in overeenstemming met internationaal overeengekomen normen
eiwitstandaardisatie op willen nemen in de Richtlijn melk. Eiwitstandarisatie
is nu nog verboden in de EU en dit benadeelt de Nederlandse concurrentiepositie.
Indien dit niet haalbaar is, zou Nederland een intentieverklaring van de Commissie
willen waarin aan wordt gegeven dat de richtlijn op termijn wordt aangepast.Nederland kan zich niet vinden in het compromisvoorstel van het voorzitterschap
voor de richtlijn vruchtensappen ten aanzien van de splitsing van de benaming
«vruchtensap» in «vruchtensap» en «vruchtensap
uit geconcentreerd sap». Nederland verkoopt bijna uitsluitend vruchtensap
uit geconcentreerd vruchtensap onder de benaming «vruchtensap».
Dit onderscheid zou de indruk kunnen wekken dat er kwaliteitsverschil is.Bescherming natuurlijke personen i.v.m. de verwerking
van persoonsgegevensDe Raad zal worden geïnformeerd over de stand van zaken inzake de
verordening voor de bescherming van persoonsgegevens bij EU-instellingen en
organen. Er is geen besluitvorming voorzien. Het Verdrag van Amsterdam (art.
286) verplicht tot regeling hiervan. Op dit moment is er sprake van een lacune,
omdat er voor EU-instellingen en organen nog geen regeling is en voor lidstaten
wel (richtlijn 95/46/EG). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-132.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl