Schriftelijke beantwoording van vragen gesteld tijdens het Algemeen Overleg van 7 september 2011 m.b.t. Caribisch Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 000
 IV
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV)
		voor het jaar 2012
 
 
 Nr. 18
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
		KONINKRIJKSRELATIES
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 24 oktober 2011
 Tijdens het Algemeen overleg van 7 september jl. (kamerstuk
				33 000 IV, nr. 5) zijn
				vragen gesteld waarop ik geen antwoord heb kunnen geven. Dit kwam voor een deel
				door de beperkte tijd die er was voor het overleg. Daarnaast betroffen sommige
				vragen onderwerpen waarvoor ik als minister van BZK niet de
				verantwoordelijkheid draag maar een collega bewindspersoon. De griffier van de
				vaste commissie voor Koninkrijksrelaties heeft mij per brief van 22 september
				2011 verzocht onbeantwoorde vragen alsnog schriftelijk te beantwoorden
				voorafgaand aan de tweede termijn van het overleg dat op 9 november aanstaande
				zal plaatsvinden.
 Vragen uit het Algemeen overleg van
				7 september
 Nustar
 
 De voorgenomen uitbreiding van Nustar raakt de
				 verantwoordelijkheid van meerdere ministers. Op de eerste plaats die van
				 I&M en EL&I. Maar ook de ministers van OCW (onder meer bescherming
				 erfgoed) en V&J (veiligheid en rampenplannen) hebben verantwoordelijkheden
				 op dit terrein.
 Op dit moment worden de meeste vergunningen verstrekt door het
				 eilandbestuur, vooral doordat de Wet VROM BES nog niet van kracht is. Het
				 ministerie van I&M levert hierbij technische ondersteuning. De minister van
				 I&M verleent vergunning voor bouwwerken in zee op basis van de Wet maritiem
				 beheer BES. Werkzaamheden op dit terrein worden verricht door
				 Rijkswaterstaat.
 
 Net als in het Europese deel van Nederland wordt de inpassing van
				een bedrijf of een uitbreiding daarvan bepaald door het lokale bestuur, in dit
				geval het bestuurscollege van Sint Eustatius. Het eilandbestuur heeft in 2011
				een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan vastgesteld, waarin is vastgelegd op welke
				wijze het eiland zich in de toekomst zal ontwikkelen. Dit bestuur, gekozen door
				de eilandbewoners, beslist na inspraak over de voorgenomen uitbreiding.
 Politiesterkte
 Wat het vraagstuk van de politiesterkte betreft kan worden
				bevestigd dat het van meet af aan de ambitie is geweest van de korpsbeheerder
				de formatie van het politiekorps uit te breiden ten opzichte van de situatie
				voor 10 oktober 2010. Dat volgt uit de in de Politieke Stuurgroep Staatkundige
				veranderingen vastgestelde formaties voor de drie korpsen van Curaçao, van
				Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
 Wat de veronderstelde uitbreiding van het korps tot 165 fte
				betreft dient overigens te worden opgemerkt dat dit getal is opgenomen in het
				oorspronkelijke organisatie- en formatierapport voor het politiekorps. Na
				vaststelling van dat rapport is besloten via de RCN te voorzien in een aantal
				ondersteunende functies en taken. Deze functies zijn aan de formatie van het
				korps onttrokken. De huidige formele formatie is daarmee 148 fte.
 Inmiddels is de basispolitiezorg de formatie nagenoeg geheel op
				sterkte. Bij de recherche is evenwel nog sprake van onderbezetting. Sinds
				1 oktober 2011 is de recherche echter voor een periode van drie jaar met een
				vijftal marechaussees versterkt. Daarnaast heeft het Recherchesamenwerkingsteam
				inmiddels ook een vestiging op Bonaire. Daarmee is de recherche echter nog niet
				op de beoogde sterkte.
 Overigens ondervindt het korps, evenals de politiekorpsen van
				Curaçao, Aruba en Sint Maarten, problemen bij het aantrekken van voldoende
				gekwalificeerd lokaal recherchepersoneel. De inzet van Nederlandse
				marechaussees of politiefunctionarissen is een tijdelijke oplossing omdat de
				minister van Veiligheid en Justitie ernaar streeft het korps op peil te houden
				met personeel uit de regio, niet in de laatste plaats vanwege de hoge kosten
				die verbonden zijn aan de inzet van uitgezonden personeel uit Nederland.
 Voorts dient te worden gewezen op de onderlinge regeling
				minimumsterkte die geldt voor de politiekorpsen van Curaçao, van Sint Maarten
				en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarin zijn afspraken vastgelegd over
				de minimumsterkte waaraan de korpsen moeten voldoen en waarbij een groeipad is
				bepaald voor de korpsen. Op basis van artikel 2 van deze regeling moeten de
				korpsen in het eerste jaar een minimumsterkte hebben van 60% van de sterkte
				zoals bepaald in het inrichtingsplan. De juridische minimumnorm voor het derde
				en de daarop volgende jaren ligt op 75%. Voor het BES-korps ligt het aantal
				voor het eerste jaar, uitgaande van een sterkte van 148 fte, op circa 90. Het
				korps politie BES voldoet ruim aan die gestelde minimumnorm.
 Duurzame energie Bonaire
 
 Op Bonaire is sinds augustus vorig jaar de Ecopower installatie
				 in bedrijf genomen. Die installatie bestaat naast een conventionele
				 dieselgenerator uit 10 windturbines die op dit moment gemiddeld ruim 30% van de
				 elektriciteitsvraag op Bonaire afdekken. Dat is een ongekend hoog aandeel
				 duurzame elektriciteit, zeker voor een eiland waar geen back-upverbindingen
				 met andere (ei)landen mogelijk zijn.
 Verder wordt op Bonaire in samenwerking met het energiebedrijf
				 gekeken hoe het aandeel zonne-energie kan worden vergroot. Zo is op de nieuwe
				 HAVO/VWO school met financiële steun van het ministerie van EL&I een grote
				 zon-pv1 «Photo-Voltaic», ten behoeve van de omzetting van zonne-energie in elektriciteit installatie van circa 80 kW gerealiseerd. Er volgen
				 nog enkele proefprojecten die mede dienen om ervaring op te doen met zon-pv en
				 met de interactie (terugvoeden) met het elektriciteitsnetwerk.
 
 Ethische kwesties
 Wat betreft de stand van zaken betreffende de invoering van
				abortuswetgeving bent u onlangs uitgebreid geïnformeerd door de minister van
				VWS met een kamerbrief (Kamerstuk 30 371 nr. 22) en een rapport met daarin de uitkomsten
				van een onderzoek naar de consequenties van de invoering. Daarnaast is hier op
				ingegaan bij de beantwoording van de Kamervragen van het lid Kamerlid Van Gent
				over zwangerschapsafbrekingen op de BES-eilanden (Aanhangsel Handelingen II
				2011/12, nr. 229).
 Voor de invoering van euthanasie treft het ministerie van VWS op
				dit moment de noodzakelijke voorbereidingen en maatregelen zodat de
				euthanasiewetgeving zoals gepland op 1-10-2012 ook praktisch uitvoerbaar is in
				Caribisch Nederland.
 Het huwelijk tussen personen van gelijke kunne zal zoals gepland
				tevens twee jaar na de transitie worden ingevoerd. De wijze waarop het
				uiteindelijk wordt ingevoerd is een gezamenlijke verantwoordelijkheid mijn
				ministerie (wat betreft gewetensbezwaren) en het ministerie van V&J (wat
				betreft het burgerlijk wetboek en de huwelijkssluiting op zich). Het ministerie
				van OCW is voorts verantwoordelijk voor homo emancipatiebeleid.
 Zorg: voorhangprocedure besluit
				zorgverzekering BES
 Het Besluit zorgverzekering BES is in 2010 voorgehangen bij het
				parlement. Daarnaast is in het Besluit zorgverzekering BES een bepaling
				opgenomen (artikel 31) op grond waarvan de minister van VWS binnen twee jaar na
				inwerkingtreding van het besluit (dat wil zeggen vóór 1 januari 2013) een
				verslag over de werking van het besluit aan de Staten-Generaal zendt.
 Werkbezoek Caribisch Nederland
 Van 25 tot en met 29 september jl. heb ik een werkbezoek
				afgelegd aan het Caribisch deel van ons Koninkrijk. Een belangrijk deel van de
				reis heb ik doorgebracht op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daar heb ik vooral
				gesproken over de eilandelijke overheidsfinanciën en de stand van zaken in de
				gezondheidszorg.
 Tijdens het bestuurlijk overleg over de financiële verhoudingen
				heb ik met de eilandbesturen gesproken over het referentiekader dat momenteel
				wordt ontwikkeld. Dit kader zal een beter inzicht geven in de eilandelijke
				taken in relatie tot de vrije uitkering, de eigen inkomsten en bijzondere
				uitkeringen. Hierover zal besluitvorming plaatsvinden naar aanleiding van het
				bestuurlijk overleg van komend voorjaar en de besluitvorming rondom de
				Voorjaarsnota 2012. De eilandbesturen hebben aangegeven waarde te hechten aan
				periodiek bestuurlijk overleg. Graag zouden ze voorafgaand daaraan ook met
				andere ministeries willen spreken. Ik heb daarom afgesproken in 2012 beide
				overleggen in Nederland te organiseren in combinatie met een zogenaamde
				«BES-week». Daarna zullen we bezien of we deze werkvorm structureel willen
				maken.
 Eveneens heb ik op de eilanden gesproken over het nieuwe
				zorgstelsel. De basis voor deze gesprekken lag in de brieven van minister
				Schippers aan de eilandbesturen van 22 september jl. Er is een groot aantal
				werkafspraken gemaakt, vooral op het gebied van informatievoorziening,
				kwaliteitverbetering en -bewaking, en het vergroten van het beschikbare
				zorgaanbod op of zo dicht mogelijk bij het eigen eiland. Daarnaast is besproken
				dat minister Schippers waarschijnlijk komend voorjaar een werkbezoek zal
				afleggen aan Caribisch Nederland.
 Ik zal in separate brief ingaan op de bevindingen van het
				Kamerlid Ortega-Martijn zoals vastgelegd in haar notitie «Een binnen Nederland
				aanvaardbaar voorzieningenniveau; Een droom die werkelijkheid moet
				worden».
 
 
 
 
 De minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner