Volkshuisvestingsbeleid; Brief staatssecretaris over de leegstand in de sociale huursector
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24508, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24508 nr. 13

07-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOmvang van de problematiekOorzaken van structurele leegstandEffectief omgaan met leegstandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24508Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 508Volkshuisvestingsbeleidnr. 13BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 november 1996Tijdens de behandeling van de Trendbrief 1995 is met U ook gesproken over leegstand. Tijdens het Algemeen Overleg van 19 juni 1996 is nader over
leegstand gesproken in relatie tot de voortgang van de woningbouw. Ik heb
toen de Tweede Kamer toegezegd informatie te verstrekken over de leegstand
in de huursector.1InleidingEen belangrijk succes van het volkshuisvestingsbeleid is dat het woningtekort
in hoog tempo is afgenomen. We gaan toe naar een nieuwe situatie, waar landelijk
de woningmarkt slechts een licht tekort kent, of zelfs een evenwicht ontstaat.
Het landelijke gemiddelde woningtekort zal niet evenredig over het hele land
verspreid zijn. In sommige regio's zal vooralsnog een groter woningtekort
blijven bestaan, bijvoorbeeld in Amsterdam, in andere kan een marktevenwicht
of zelfs een beperkt overschot ontstaan, met hiermee samenhangend leegstand.
Met het beleid inzake de verkoop van huurwoningen en de intensivering van
de herstructurering heeft het Rijk de weg aangegeven waarlangs structurele
leegstand in de toekomst moet worden tegengegaan.Teneinde snel een actueel beeld te krijgen van de leegstand is door de
Inspectie Volkshuisvesting een enquête uitgevoerd naar de structurele
leegstand in de sociale huursector bij de toegelaten instellingen en gemeentelijke
woningbedrijven (sociale verhuurders) per september 1996. De rapportage van
dit onderzoek is bijgesloten bij deze brief. Onder «structureel»
wordt een leegstand van langer dan 6 maanden verstaan. Structurele leegstand
is leegstand die een gezonde marktwerking belemmert. De leegstand van minder
dan 6 maanden, ongeveer 2% van de voorraad, is voor de marktwerking geen probleem
en wordt in dit onderzoek buiten beschouwing gelaten.De overwegingen om het onderzoek in eerste instantie te richten op de
sociale huursector zijn: – De verantwoordelijkheid van het Rijk ten aanzien van deze sector.– Het feit dat de sociale verhuurders het overgrote deel van alle
huurwoningen vertegenwoordigen (ca. 75%).– De verwachting dat via de sociale verhuurders snel een goed actueel
beeld viel te verkrijgen. Omvang van de problematiekHet woningbezit van de sociale verhuurders bedraagt per september 1996
2,5 miljoen sociale huurwoningen. Hiervan staan meer dan 5000 woningen zes
maanden of langer leeg, ofwel 0,22 % van de voorraad. Op landelijke schaal
kan de structurele leegstand binnen de sociale huursector dan ook als beperkt
worden gekarakteriseerd.Daarbij kan opgemerkt worden dat Nederland in vergelijking met de meeste
andere lidstaten in de Europese Unie een duidelijk lagere leegstand kent.De structurele leegstand in Nederland is niet gelijkmatig verspreid. Deze
is geconcentreerd bij 138 (15,61%) van de 884 sociale verhuurders.De sociale verhuurders in de provincies Groningen, Friesland, Drenthe
en Zeeland kennen relatief veel structurele leegstand, met percentages variërend
van 0,31% (Drenthe) tot 0,94% (Groningen) van de totale sociale huurwoningenvoorraad.
Bijzonder aan deze provincies is dat structurele leegstand breed aanwezig
is, gemiddeld bij ongeveer de helft van de sociale verhuurders. In de andere
provincies is de structurele leegstand sterker geconcentreerd in een beperkt
aantal gebieden en bij een beperkt aantal sociale verhuurders.In het debat met de Tweede Kamer is specifiek een aantal gemeenten genoemd,
waar de structurele leegstandsproblematiek zich vooral zou voordoen. Genoemd
zijn de gemeenten Winschoten, Veendam en Stadskanaal in de provincie Groningen.
Uit de inventarisatie komen inderdaad corporaties in Winschoten en in mindere
mate Stadskanaal naar voren met aanzienlijke structurele leegstand. In de
gemeente Veendam heeft echter geen corporatie gemeld dat zich structurele
leegstand voordoet in haar woningbezit.In de provincies Gelderland en Utrecht kennen de sociale verhuurders vrijwel
geen structurele leegstand in de onderhavige sector. In de overige provincies
is de structurele leegstand gemiddeld minder dan 0,25% van de totale sociale
huurwoningenvoorraad.Op provinciaal niveau komt de meeste structurele leegstand voor in Flevoland.
Van de totale sociale huurwoningenvoorraad staat hier 1,65% leeg. Echter,
voor deze provincie geldt iets bijzonders. De structurele leegstand komt namelijk
geheel voor rekening van de leegstand in de gemeente Lelystad. Eén
van de sociale verhuurders in Lelystad kent een leegstand van 590 woningen,
ofwel 9,67% van haar bezit en scoort hiermee landelijk het hoogst.Hoewel de structurele leegstand per provincie en regio duidelijk verschillen
kent, komt het algemene beeld in termen van woningtypen en prijsklassen landelijk
redelijk overeen. De meeste meldingen van structurele leegstand betreffen
woningen gebouwd na 1975, gevolgd door woningen gebouwd in de periode 1965–1975.
Structurele leegstand in woningen gebouwd voor 1965 komt veel minder voor.
Structurele leegstand speelt in alle prijsklassen, maar het meest in het middeldure
(f 600 – f 810 huur per maand) en vervolgens in het dure huursegment.
In het algemeen is er meer structurele leegstand in eengezinswoningen dan
in meergezinswoningen. Oorzaken van structurele leegstandDe oorzaken van structurele leegstand en de verwachtingen ten aanzien
van de ontwikkeling daarvan kunnen in een drietal gebieden die met problemen
in dezen te kampen hebben worden gegroepeerd.– Ruime woningmarkt in met name de provincies Groningen, Friesland,
Drenthe en Zeeland.In Groningen, Friesland, Drenthe en Zeeland worden de oorzaken in verband
gebracht met de ontwikkelingen in de woningmarkt. Het aanbod van woningen
daar overstijgt de vraag en men ondervindt concurrentie vanuit de koopsector.
Dat beperkt zich niet tot de bestaande koopwoningen, maar betreft tevens de
(te grote) nieuwbouwproduktie van koopwoningen. Relatief veel instellingen
hebben er in meer of mindere zin te maken met langdurige leegstand, die vooral
voorkomt bij eengezinswoningen in het middeldure huursegment. Men verwacht
in het algemeen een toename van structurele leegstand. Dit beeld sluit aan
bij de gegevens van het WBO 1993/1994 waaruit deze provincies als regio's
met landelijk gezien de laagste woningtekorten, ruim onder de 2%, naar voren
komen.Overigens legt men ook in sommige andere regio's en steden een relatie
tussen structurele leegstand en dergelijke ontwikkelingen in de woningmarkt.
Voorbeelden hiervan zijn West-Brabant (gemeenten grenzend aan Zeeland) en
Twente.De situatie zou volgens de sociale verhuurders verbeterd kunnen worden
door verkoop van eengezinshuurwoningen in delen van dit bezit. Daarnaast kan
herstructurering – al dan niet gefinancierd door winsten uit de verkoop
in combinatie met een voorraadbeleid waarbij sloop van incourante delen van
de voorraad een rol speelt – bijdragen aan een oplossing.– Groeikernen en uitbreidingswijken bij steden.Lokale structurele leegstand doet zich vaak voor op plaatsen waar na 1965
op grote schaal nieuwbouw is gepleegd. Het zijn meestal de wijken die zich
kenmerken door een concentratie van woningen in het middeldure en dure huursegment.
Voorbeelden hiervan zijn Lelystad, Amsterdam Zuid-Oost, Capelle aan de IJssel,
Hellevoetsluis, Spijkenisse en Rotterdam-Ommoord/Beverwaard.Voor een deel gaat het hier om meergezinswoningen, voor een deel ook om
eengezinswoningen (Lelystad, Hellevoetsluis, Spijkenisse en Beverwaard). Oorzaak
van de structurele leegstand aldaar is vooral de concurrentie van de koopsector.
Ook deze ontwikkeling is in lijn met de uitkomsten van het WBO 1993/1994,
waar in deze regio's een groot tekort aan middeldure en dure koopwoningen
is gesignaleerd. Actief verhuurbeleid, adverteren in combinatie met mutatie-onderhoud
en verkoop zijn de belangrijkste maatregelen die de sociale verhuurders noemen
om de problemen aan te pakken. Voor flatwoningen kan het positieve effect
van verkoop, zo blijkt uit ervaringen in verschillende groeikernen, als gering
worden verwacht. In het algemeen zijn sociale verhuurders in groeikernen en
uitbreidingswijken bij steden redelijk optimistisch over de ontwikkeling van
de structurele leegstandsproblematiek in de toekomst.– Overige structurele leegstand en structurele leegstand bij
Landelijk Toegelaten Instellingen (LTI's).In een aantal gemeenten komt vaak bij een corporatie forse structurele
leegstand voor, die niet direct is te relateren aan de woningmarkt of een
bepaalde categorie woningen. Veelal betreft het leegstand als gevolg van technische
oorzaken of sociale oorzaken, al dan niet in combinatie met de lokale woningmarkt.
Technische oorzaken zijn bijvoorbeeld onderhoudsgebreken en aanstaande sloop
of het afstoten van woningen. Sociale redenen zijn bijvoorbeeld het imago
van de wijk of de buurt, hetgeen onder andere wordt bepaald door aspecten
als milieu, onveiligheid en/of criminaliteit, of het ontbreken van voldoende
voorzieningen. Voorbeelden van gebieden met technische en sociale structurele
leegstand zijn te vinden in Den Helder, Terneuzen en Dordrecht.
De huurprijzen van leegstaande woningen zijn doorgaans lager dan in de groeikernen,
uitbreidingswijken en de besproken provincies. Veelal kiest men hier als oplossingsrichting
voor woningverbetering of sloop van de woningen. Effectief omgaan met leegstandUit de leegstandsinventarisatie komt naar voren dat structurele leegstand
in de sociale huursector op dit moment niet in eerste instantie een landelijk
maar vooral een regionaal en lokaal probleem is, met veel situatiegebonden
aspecten.Voor wat betreft de maatregelen om structurele leegstand te bestrijden
geldt dat de oplossingsrichtingen aansluiten bij de oorzaken voor leegstand
zoals deze uit de enquête blijken. Maatregelen in de financiële
sfeer komen, alleen of in combinatie met andere maatregelen, in ruim 40% van
de gevallen naar voren als oplossingsrichting. Technische en sociale maatregelen
ieder ruim 20% en overige maatregelen 14%. De maatregelen die naar voren zijn
gekomen spelen met name op het lokale niveau.Hoewel de enquête een bruikbaar algemeen beeld geeft van de stand
van zaken over structurele leegstand geldt wel dat het slechts een momentopname
geeft van de stand van zaken. Periodieke monitoring van de ontwikkeling op
regionaal niveau bij gemeenten en overige actoren op de woningmarkt vindt
momenteel nog te beperkt plaats. Ik zal de leegstandsontwikkeling periodiek
in beeld brengen. Daarbij zal voor de nadere vormgeving van de meting zeker
in contact worden getreden met het CBS.Een belangrijk succes van het volkshuisvestingsbeleid is dat het woningtekort
in hoog tempo is afgenomen. We gaan toe naar een nieuwe situatie, waar landelijk
de woningmarkt slechts een licht tekort kent, of zelfs een evenwicht ontstaat.
Het landelijke gemiddelde woningtekort zal niet evenredig over het hele land
verspreid zijn. In sommige regio's zal een groter woningtekort blijven, in
andere kan een marktevenwicht of zelfs een beperkt overschot ontstaan, met
hiermee samenhangend leegstand. Met het beleid inzake de verkoop van huurwoningen
en de intensivering van de herstructurering heeft het Rijk de weg aangegeven
waarlangs structurele leegstand in de toekomst mede moet worden tegengegaan.
De Inspectie Volkshuisvesting speelt een belangrijke rol voor wat betreft
het begeleiden en ondersteunen van probleemcorporaties.Het volgen van de ontwikkelingen op het gebied van structurele leegstand
is gewenst. Indien er belangrijke knelpunten ontstaan zal ik zeker stappen
ondernemen. Momenteel voer ik in dit kader bijvoorbeeld al overleg met de
provincies Zeeland en Groningen. Aanvullende maatregelen op het huidige beleid
acht ik, gezien de huidige problematiek, op dit moment niet nodig. De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel XNoot1Het Rapport van de Inspectie Volkshuisvesting over langdurige leegstand
van sociale huurwoningen in Nederland (sept. '96) is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24508-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl