Voornemen tot opzegging Verdrag betreffende de arbeid van vrouwen bij ondergrondse werken in alle soorten mijnen, 1935; Brief minister inzake stilzwijgende goedkeuring van het voornemen tot opzegging van het verdrag (Stb. 1937, 15)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25901, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-02-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25901-(R1610) nr. 1;266

09-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVoornemen tot opzegging van het Verdrag betreffende de
arbeid van vrouwen bij ondergrondse werken in alle soorten mijnen, 1935, (Verdrag
nr. 45, aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar negentiende
zitting); Genève, 21 juni 1935 (Stb. 1937, 15)Toelichtende notaConsultatie sociale partnersDe Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25901Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 901 (R 1610)Voornemen tot opzegging van het Verdrag betreffende de arbeid van vrouwen
bij ondergrondse werken in alle soorten mijnen, 1935 (Verdrag nr. 45, aangenomen
door de Internationale Arbeidsconferentie in haar negentiende zitting); Genève,
21 juni 1935nr. 266nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 februari 1998Ter griffie van de Eerste en van de Tweede kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 19 februari 1998. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens een van de Kamers of door ten minste
vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer
of door de Gevolmachtigde Minister van de Nederlandse Antillen onderscheidenlijk
van Aruba te kennen worden gegeven uiterlijk op 21 maart 1998.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen,
de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer U hierbij ter
stilzwijgende goedkeuring voor te leggen het voornemen tot opzegging van het
op 21 juni 1935 te Genève tot stand gekomen Verdrag betreffende de
arbeid van vrouwen bij ondergrondse werken in alle soorten mijnen (Verdrag
nr. 45, aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar negentiende
zitting) (Stb. 1937, 15).Een toelichtende nota bij dit voornemen treft U eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd.Aan de Gouverneurs van de Nederlandse Antillen en van Aruba is verzocht
hogergenoemde stukken op 20 februari 1998 voor te leggen aan de Staten van
de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba.De Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen en van Aruba zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo Voornemen tot opzegging van het Verdrag betreffende de
arbeid van vrouwen bij ondergrondse werken in alle soorten mijnen, 1935, (Verdrag
nr. 45, aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in haar negentiende
zitting); Genève, 21 juni 1935 (Stb. 1937, 15)1Toelichtende notaHet onderhavige verdrag is op 21 juni 1935 aangenomen op de 19e
zitting van de Internationale Arbeidsconferentie te Genève en op 30
mei 1937 in werking getreden. Het is door het Koninkrijk bekrachtigd op 20
februari 1937 en op 20 februari 1938 voor Nederland in werking getreden.Het verdrag is herzien door het op 9 oktober 1946 te Montreal tot stand
gekomen verdrag betreffende de gedeeltelijke herziening van de door de Algemene
Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie in haar eerste achtentwintig
zittingen aangenomen Verdragen, 1946 (Verdrag nr. 80, aangenomen door de Internationale
Arbeidsconferentie in haar negenentwintigse zitting) dat door het Koninkrijk
is bekrachtigd door het op 26 juni 1961 te Genève totstandgekomen Verdrag
betreffende de gedeeltelijke herziening van de Verdragen aangenomen door de
Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie op haar eerste
tweeëndertig zittingen, ten einde eenvormigheid te brengen in de bepalingen
aangaande het opstellen van verslagen door de Raad van Beheer van het Internationaal
Arbeidsbureau inzake de toepassing van Verdragen, 1961 (Verdrag nr. 116, aangenomen
door de Internationale Arbeidsconferentie in haar vijfenveertigste zitting)
dat op 13 november 1964 door het Koninkrijk is bekrachtigd (Trb. 1964, 89).Het verdrag bepaalt in artikel 2 dat een persoon van het vrouwelijk geslacht,
ongeacht haar leeftijd, niet bij de ondergrondse werkzaamheden in mijnen te
werk gesteld kan worden. Artikel 3 van het verdrag bevat een gering aantal
mogelijkheden om in de nationale wetgeving op dit verbod uitzonderingen te
maken en wel ten aanzien van de volgende categorieën vrouwen:a vrouwen die een betrekking van bestuur bekleden en geen handenarbeid
verrichten;b vrouwen die werkzaam zijn bij gezondheidsdiensten en bij sociale diensten;c vrouwen die in het kader van hun studie voor hun vakopleiding een tijd
doorbrengen in de ondergrondse delen van een mijn end alle vrouwen die in de ondergrondse delen van een mijn moeten afdalen
voor de uitoefening van een beroep, dat niet het karakter van handenarbeid
draagt.Het verbod voor vrouwen om in ondergrondse mijnen werkzaam te zijn kan
geplaatst worden in het bredere kader van een aantal andere IAO-bedragen ten
aanzien van de arbeid door kwetsbare groepen (kinderen, jeugdige personen
en vrouwen), zoals het op 17 juni 1948 te San Francisco totstandgekomen Verdrag
betreffende de nachtarbeid van vrouwen in de nijverheid werkzaam (herzien
in 1948) (Verdrag nr. 89, aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie
in haar eenendertigste zitting) (Stb. 1950, J 439) dat reeds in 1972 voor
Nederland werd opgezegd.Het thans nog bestaande verbod van vrouwenarbeid in ondergrondse mijnen
wordt al geruime tijd in brede kring als niet langer te rechtvaardigen beschouwd
vanwege de daaruit voortvloeiende ongelijkheid in de positie van vrouwen en
mannen. Dit verbod kan bovendien een belemmering vormen voor de volledige
integratie van de vrouw in het arbeidsproces. Hierbij kan, onder meer, gewezen worden op richtlijn nr. 76/207/EEG van
de Raad van de Europese Gemeenschappen van 9 februari 1976 betreffende de
tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen
ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden (PbEG L39). Naar aanleiding van het
arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 2 augustus
1993 (zaak C-158/91, Strafzaak tegen J.-C. Levy; NJ 1994, 90) over de onverenigbaarheid
van bovengenoemd IAO-verdrag nr. 89 met richtlijn nr. 76/207/EEG, hebben acht
lid-staten van de Europese Unie laatstgenoemd verdrag opgezegd (België,
Frankrijk, Griekenland, Ierland, Italië, Luxemburg, Portugal en Spanje;
alleen Oostenrijk is nog partij). De opvatting dat ook het onderhavige IAO-verdrag
inzake het verbod van vrouwenarbeid in ondergrondse mijnen in strijd is met
richtlijn nr. 76/207/EEG ligt in de lijn van het arrest in de zaak Levy. Weliswaar
staat de richtlijn in artikel 3, tweede lid, onder c, en artikel 5, tweede
lid, onder c, kennelijk beschermende wetgeving (tijdelijk) toe. Deze bepalingen
bevatten echter de verplichting om de wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
te herzien de strijdig zijn met het beginsel van gelijke behandeling en die
aanvankelijk werden gemotiveerd door beschermende bedoelingen welke inmiddels
niet meer gefundeerd zijn. In het kader van de in deze bepalingen bedoelde
verplichting tot herziening past de opzegging van IAO-verdrag nr. 45. Een
soortgelijke redenering kan gevolgd worden in verband met artikel 11, derde
lid, van het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie
van vrouwen (Trb. 1981, 61) dat bepaalt dat de beschermende wetgeving met
betrekking tot de in dit artikel bedoelde aangelegenheden (onder andere het
recht op arbeid inclusief het recht op vrije beroepskeuze) met geregelde tussenpozen
opnieuw wordt bezien in het licht van de wetenschappelijke en technologische
kennis en indien nodig wordt gewijzigd, ingetrokken of uitgebreid. Alhoewel –
zoals ook in het arrest Levy wordt uitgesproken – artikel 234, eerste
lid, van het EG-verdrag op zichzelf niet verplicht tot opzegging van een verdrag
dat vóór de inwerkingtreding van het EG-verdrag is gesloten,
acht de regering het niettemin wenselijk IAO-verdrag nr. 45 op te zeggen ten
einde uitvoering te kunnen geven aan het in voornoemde richtlijn neergelegde
beginsel van gelijke behandeling.Argumenten ten aanzien van arbeidsomstandigheden noodzaken evenmin tot
bescherming van vrouwen door middel van het in het onderhavige verdrag neergelegde
verbod. De risico's waaraan vrouwen bij ondergrondse arbeid in mijnen worden
blootgesteld, verschillen – behoudens in geval van zwangerschap en moederschap –
naar hun aard niet van de risico's waaraan ook mannen blootstaan. Voor de
specifieke bescherming van vrouwenin verband met zwangerschap en moederschap
kan een beroep gedaan worden op andere regelgeving, waaronder richtlijn nr.
92/85/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 19 oktober 1992 betreffende
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van
de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap,
na de bevalling en tijdens de lactatie (PbEG L348). Artikel 6 van deze richtlijn
bepaalt dat zwangere werkneemsters (en werkneemsters tijdens de lactatie)
in geen enkel geval worden verplicht werkzaamheden te verrichten waarbij zij
het risico lopen van blootstelling aan arbeidsomstandigheden die hun veiligheid
of gezondheid in gevaar brengen. Volgens bijlage II bij deze richtlijn vallen
ondergrondse werkzaamheden in mijnen onder deze arbeidsomstandigheden.Richtlijn nr. 92/85/EEG is geïmplementeerd in de artikel 291a tot
en met 291d alsmede artikel 311 van het Mijnreglement 1964.Ook overwegingen van mondiale solidariteit, die ten aanzien van bepaalde
verdragen ertoe aanleiding zouden kunnen geven een verdrag niet
op te zeggen, zijn hier niet aan de orde (zie hieromtrent de brief van de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer naar aanleiding
van de motie van Van Middelkoop, Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995,
23 900 XV, nr. 144, p. 4–5). Het onderhavige verdrag is door 96
landen geratificeerd waarvan inmiddels 8 landen het verdrag weer hebben opgezegd
(Australië, Nieuw-Zeeland, Canada, Ierland, Luxemburg, Oostenrijk, Verenigd
Koninkrijk, Uruguay en Zweden). Overigens is van de lid-staten van de Europese
Unie Denemarken geen partij bij het verdrag. De mogelijkheid dat opzegging
door het Koninkrijk een signaalfunctie naar buiten zou hebben die het Nederlandse
(beleids-)belang zou kunnen overstijgen doet zich naar de opvatting van de
regering niet voor nu juist die opzegging mede gemotiveerd kan worden door
een fundamenteel beginsel als het beginsel van gelijke behandeling van mannen
en vrouwen.Daarenboven gaat het bij werkzaamheden in ondergrondse mijnen om activiteiten
die in Nederland nauwelijks nog voorkomen. Het onderhavige verdrag heeft voor
Nederland ook om die reden geen reële betekenis meer.Gezien het bovenstaande is de regering van opvatting dat het onderhavige
verdrag dient te worden opgezegd. Ingevolge artikel 7, eerste lid, is opzegging
pas mogelijk na verloop van tien jaren na de datum waarop dit van kracht is
geworden (30 mei 1937); zonder opzegging vindt stilzwijgend een verlenging
met een volgende termijn van tien jaren plaats. Vervolgens bepaalt het tweede
lid van artikel 7 dat opzegging pas weer mogelijk is – gedurende één
jaar – na afloop van iedere termijn van tien jaren. Derhalve doet de
mogelijkheid tot opzegging van het onderhavige verdrag zich voor van 30 mei
1997 tot en met 29 mei 1998.De opzegging zal één jaar na deponering van de daartoe strekkende
akte van kracht worden. Consultatie sociale partnersOvereenkomstig artikel 5, eerste lid, onder e, van het op 21 juni 1976
te Genève totstandgekomen Verdrag betreffende tripartite raadplegingsprocedures
ter bevordering van de tenuitvoerlegging van internationale arbeidsnormen
(verdrag nr. 144, aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie in
haar eenenzestigste zitting) (Trb. 1976, 177) en de op basis van dit verdrag
gemaakte afspraken zijn de sociale partners over het voornemen tot opzegging
van het onderhavige verdrag geconsulteerd. Het CNV acht opzegging niet wenselijk
uit oogpunt van solidariteit met landen waarin nog wel in ondergrondse mijnen
wordt gewekt. Zoals de regering hiervoor reeds heeft aangegeven, is de regering
van mening dat dit solidariteitsargument in dit geval niet dermate zwaarwegend
is dat van opzegging zou moeten worden afgezien, nu volgens de regering opzegging
door het Koninkrijk niet een signaalfunctie naar buiten zou hebben die het
Nederlandse (beleids-)belang zou kunnen overstijgen omdat de opzegging mede
gemotiveerd kan worden door een fundamenteel beginsel als het beginsel van
gelijke behandeling van mannen en vrouwen.De FNV heeft medegedeeld geen reden te hebben om tegen dit voornemen te
opponeren. Van de zijde van VNO/NCW is met instemming op het voornemen tot
opzegging gereageerd. De KoninkrijkspositieHet verdrag zal voor het gehele Koninkrijk worden opgezegd.De regering van de Nederlandse Antillen heeft te kennen gegeven dat zij
het wenselijk acht een eventuele opzegging van het onderhavige verdrag eveneens
op de Nederlandse Antillen van toepassing te laten zijn. De regering van de
Nederlandse Antillen geeft daarvoor als reden aan dat het verdrag nimmer enige
reële betekenis voor haar land heeft gehad wegens het ontbreken van ondergrondse
mijnen, welker aanwezigheid ook in de toekomst niet te verwachten is.De regering van Aruba heeft eveneens aangegeven met opzegging van het
verdrag volledig te kunnen instemmen. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. MelkertDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn XNoot1Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25901-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl