Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2008; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VI, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VI nr. 11

01-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Evaluatieonderzoek2. In stand houden geregistreerd partnerschap?3. AanbevelingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2008nr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 2007Op 12 december 2006 heb ik u het rapport «Huwelijk of geregistreerd
partnerschap? Een evaluatie van de Wet openstelling huwelijk en de Wet geregistreerd
partnerschap» aangeboden (Kamerstukken II 2006/07, 30 800 VI, nr. 32).
In de aanbiedingsbrief heb ik aangegeven dat het in de rede ligt dat een nieuw
kabinet terzake een standpunt bepaalt. Hierbij doe ik u het kabinetsstandpunt
toekomen. 1. EvaluatieonderzoekDe Universiteit Utrecht heeft een uitgebreid onderzoek verricht teneinde
de Wet openstelling huwelijk en de Wet geregistreerd partnerschap te evalueren.
Het onderzoek bestond uit een juridisch en een sociologisch gedeelte en had
tot doel naar aanleiding van de invoering van het geregistreerd partnerschap
en de openstelling van het huwelijk voor paren van gelijk geslacht inzicht
te verkrijgen in het functioneren van het huidige formele relatierecht. Het
is een omvangrijk en zeer waardevol rapport geworden dat veel informatie bevat
over het huwelijk en de openstelling hiervan voor paren van gelijk geslacht
en het geregistreerd partnerschap. Het rapport, dat inmiddels ook in boekvorm
is verschenen1, zal vermoedelijk door de schat
aan informatie die het bevat tevens als naslagwerk gebruikt gaan worden.Voor een overzicht van het doel van het onderzoek, de onderzoeksvragen,
de onderzoeksopzet en de onderzoeksresultaten verwijs ik naar de conclusies
en samenvatting zoals deze in het onderzoeksrapport zijn opgenomen. In deze
brief zal ik ingaan op de aanbevelingen en de wenselijke en noodzakelijke
aanpassingen zoals deze zijn verwoord door de onderzoekers in de conclusies.
Op de in het rapport geconstateerde knelpunten met betrekking tot het lesbisch
ouderschap zal ik niet ingaan omdat de commissie-Kalsbeek op 31 oktober
2007 met betrekking tot dit onderwerp het rapport «Lesbisch ouderschap»
aan mij heeft aangeboden. Het Kabinet beraadt zich thans op de conclusies
van het rapport.2. In stand houden geregistreerd partnerschap?De belangrijkste vraag die naar aanleiding van het onderzoek dient te
worden beantwoord, is of het geregistreerd partnerschap in stand moet blijven
naast het opengestelde huwelijk. Deze toezegging is door de toenmalige staatssecretaris
van Justitie bij de totstandkoming van de wetgeving gedaan. Achtergrond van
deze vraag is de volgende.Op 1 januari 1998 is de Wet tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek en het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering in verband met opneming
daarin van bepalingen voor het geregistreerde partnerschap in werking getreden.
Deze wet regelt het geregistreerde partnerschap. Toen op 1 april 2001
het huwelijk werd opengesteld voor gelijkgeslachtelijke paren was de vraag
aan de orde of er nog behoefte was aan het geregistreerd partnerschap. Toentertijd
is gekozen om het geregistreerd partnerschap voorlopig te handhaven omdat
er in de praktijk behoefte aan zou zijn. De evaluatie zou moeten uitwijzen
of deze aanname terecht was.Het rapport beschrijft in de paragrafen 8.1 en 8.2 de gevolgen van instandhouding
of afschaffing van het geregistreerd partnerschap. Het voordeel van afschaffing
van het geregistreerd partnerschap is dat de wetgeving wordt vereenvoudigd.
Wel zou, indien het geregistreerd partnerschap wordt afgeschaft, een keuze
moeten worden gemaakt ten aanzien van de reeds bestaande geregistreerde partnerschappen.
Gekozen zou kunnen worden om de huidige geregistreerde partnerschappen te
laten bestaan en slechts nieuwe partnerschapsregistraties niet meer toe te
staan, met als gevolg dat na verloop van tijd (ongeveer 60/70 jaar) er geen
geregistreerd partnerschap meer zou zijn. Partners zouden eventueel ook gedwongen
kunnen worden om een keuze te maken tussen omzetting van hun geregistreerd
partnerschap in een huwelijk of beëindiging van geregistreerd partnerschap.
De laatstgenoemde optie stuit echter op juridische bezwaren, omdat eenieder
recht heeft op eerbiediging van zijn persoonlijke levenssfeer (artikel 10
Gw) en de overheid mensen niet mag dwingen keuzes te maken in de relationele
sfeer.Ik kies ervoor om het geregistreerd partnerschap niet af te schaffen.
De belangrijkste reden hiervoor is dat uit het onderzoek blijkt dat het geregistreerd
partnerschap een instituut is dat een meer zakelijke betekenis voor paren
heeft, die afwijkt van het huwelijk met zijn van oudsher symbolische betekenis
en traditie. Voor de mensen die hun relatie zakelijk willen bevestigen, biedt
het geregistreerd partnerschap een alternatief en voorziet het derhalve in
een behoefte. De aanname die toentertijd is gemaakt dat het geregistreerd
partnerschap in een behoefte voorziet, is juist gebleken. Ook hierin is dus
geen aanleiding gelegen om het geregistreerd partnerschap af te schaffen.Vereenvoudiging van met name Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek zou een
argument zijn om wel voor afschaffing te kiezen. Tegelijkertijd wijs ik erop
dat afschaffing van het geregistreerd partnerschap een specifieke overgangsregeling
voor bestaande geregistreerde partnerschappen met zich mee zal brengen, dat
regels van internationaal privaatrecht nodig zullen zijn voor de geregistreerde
partnerschappen die in het buitenland zijn aangegaan en dat deze regels zeker
niet eenvoudig zullen zijn. Het argument van vereenvoudiging vind ik derhalve
niet doorslaggevend.3. AanbevelingenIn paragraaf 5 van het hoofdstuk Conclusies zijn de aanbevelingen
opgenomen. Er is een verdeling gemaakt in aanpassingen in wetgeving die volgens
de onderzoekers wenselijk (geel), mogelijk (blauw) of noodzakelijk (rood)
is. Daarnaast worden nog enige andere aanbevelingen (groen) gedaan. Een deel
van de aanbevelingen – de onderzoekers geven dit ook aan – is
reeds gerealiseerd in de zin dat er wetgeving op die punten aanhangig is bij
de Tweede of de Eerste Kamer.Hieronder zijn de aanbevelingen met mijn reactie opgenomen in de volgorde
dat deze ook in het rapport staan. Bij aanhangige wetgeving zal ik verwijzen
naar het betreffende kamerstuk.1. Gerichte informatievoorziening over de rechten en plichten van de formele
relatievormenIk onderschrijf dat gerichte informatievoorziening aan zowel burgers als
beroepsgroepen belangrijk is en dit heeft ook voortdurend mijn aandacht. Op
de internetsite van Postbus 51 staat om die reden veel informatie over dit
onderwerp onder het thema Familie en gezin. Voorts zijn er diverse brochures
ontwikkeld die gratis beschikbaar zijn, waaronder de brochure Trouwen, geregistreerd
partnerschap en samenwonen. In deze brochure staat informatie over de belangrijkste
overeenkomsten en verschillen tussen de verschillende samenlevingsvormen.
Onderwerpen die aan bod komen zijn onder meer de voorwaarden en regels voor
het aangaan van de samenlevingsvormen, de rechten en plichten, de familierechtelijke
banden met kinderen, de beëindiging van de samenlevingsvorm en de rechten
en plichten na beëindiging. Per onderwerp staat hoe een en ander voor
de verschillende samenlevingsvormen is geregeld.Op dit moment is veel wetgeving op het gebied van het personen- en familierecht
bij de Tweede of de Eerste Kamer aanhangig. Deze wijzigingen zullen te zijner
tijd ook in de publiekfolders worden opgenomen. Intussen zal ik dan bekijken
welke verbeteringen in de informatievoorziening kunnen worden doorgevoerd.2. De formele vereisten voor het aangaan van een huwelijk (art. 1:63,
art. 1:67 BW) zoveel mogelijk van toepassing verklaren op de omzetting van
een geregistreerd partnerschap in een huwelijk (wenselijke aanpassing)Bij de omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk is
een aantal ceremoniële aspecten niet verplicht (bijvoorbeeld aanwezigheid
getuigen of een openbare plechtigheid). Ik zie geen reden om dit alsnog verplicht
te stellen. Partners die hun geregistreerd partnerschap willen omzetten in
een huwelijk kunnen immers in overleg met de ambtenaar van de burgerlijke
stand ervoor kiezen de omzetting een meer ceremonieel karakter te geven indien
zij hieraan waarde hechten. Het is belangrijk dat deze keuzemogelijkheid blijft
bestaan.3. Invoering van keuzevrijheid voor de gemeente waar de omzetting plaats
zal vinden door art. 1:43 lid 2 BW van toepassing te verklaren op de omzetting
van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk (wenselijke aanpassing)Deze aanbeveling zal ik overnemen en wetgeving hiertoe initiëren.4. Vaderschapspresumptie voor kinderen geboren tijdens een huwelijk tussen
personen van verschillend geslacht van overeenkomstige toepassing verklaren
op kinderen geboren tijdens een geregistreerd partnerschap tussen partners
van verschillend geslacht (noodzakelijke aanpassing)Deze aanbeveling zal ik overnemen en wetgeving hiertoe initiëren.5. Onderzoeken op welke wijze wetgeving kan bijdragen aan een goede rechtsverhouding
tot de sociale ouder. Daarbij zou erkenning (of een gelijkwaardig instituut)
voor partners van gelijk geslacht als mogelijke oplossing geanalyseerd dienen
te worden.Op 31 oktober 2007 heeft de commissie het rapport «Lesbisch
ouderschap» aan de minister van Justitie aangeboden. De commissie is
van mening dat het in ieder geval mogelijk moet zijn voor de duomoeder om
het kind te erkennen. Daarnaast kan ook mogelijk worden gemaakt dat een duomoeder
van rechtswege ouder wordt als zij gehuwd is met de moeder. Het laatste is
een rechtspolitieke keuze die de commissie aan de wetgever overlaat. Het Kabinet
beraadt zich thans op de conclusies van het rapport.6. Het opheffen van het verbod op gezamenlijke adoptie van kinderen uit
het buitenland door paren van gelijk geslacht, zoals wordt voorgesteld in
wetsvoorstel 30 551 (noodzakelijke aanpassing)Op 3 juli 2007 is de Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek
in verband met verkorting van de adoptieprocedure en wijziging van de Wet
opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka) in verband met adoptie
door echtgenoten van gelijk geslacht tezamen, waarin aanbevolen wijzing is
opgenomen, door de Tweede Kamer aanvaard (Kamerstukken I 2006/07, 30 551,
A).7. Onderzoeken of in het buitenland kinderen ter beschikking worden gesteld
voor gezamenlijke interlandelijke adoptie door geregistreerde partners uit
Nederland.Interlandelijke adoptie door geregistreerde partners gezamenlijk is in
Nederland niet toegestaan, noch voor partners van gelijk geslacht, noch voor
partners van verschillend geslacht. Uit het praktijkonderzoek onder de bevraagde
beroepsgroepen is evenwel niet gebleken van knelpunten op dit gebied. Onderzoek
terzake lijkt mij om die reden vooralsnog niet opportuun.8. Regeling aanpassen, zoals wordt voorgesteld in wetsvoorstel 29 353alNietigverklaring van een geregistreerd partnerschap leidt ertoe dat
de moeder van rechtswege alleen met het gezag over een gezamenlijk kind is
belast en de mannelijke geregistreerde partner niet meer. De gehuwde vader
houdt, ondanks de nietigverklaring van zijn huwelijk, wel het gezamenlijk
gezag met de moeder. Dit punt is opgenomen in de wet tot Wijziging van enige
bepalingen van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot het geregistreerd
partnerschap, de geslachtsnaam en het verkrijgen van gezamenlijk gezag (29 353).9. Opheffen van verschillen in de wetgeving tussen huwelijk en geregistreerd
partnerschap ten aanzien van rechterlijke toestemming voor de erkenning van
kinderen van een andere partner (mogelijke aanpassing)Deze aanbeveling zal ik overnemen en wetgeving hiertoe initiëren.10. De wetgeving inzake het geregistreerd partnerschap gelijkstellen met
de huwelijkse regeling voor wat betreft het voortbestaan van aanverwantschap
na de ontbinding van een huwelijk (mogelijke aanpassing)Anders dan bij het huwelijk, is er voor het geregistreerd partnerschap
geen bepaling dat aanverwantschap niet eindigt na ontbinding. Ik zie, mede
gezien de onderzoeksresultaten, geen aanleiding dit te wijzigen. Zoals de
onderzoekers aangeven is de betekenis van dit verschil niet groot. Bovendien
zal de rechter, indien nodig, de leemte waarschijnlijk opvullen.11. De beëindiging van geregistreerd partnerschap en huwelijk moeten
op dezelfde wijze worden geregeld (wenselijke aanpassing)Het wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding
(30 145) trekt de beëindiging voor zover het paren met minderjarige
kinderen betreft reeds gelijk. Deze paren kunnen hun geregistreerd partnerschap
of huwelijk ontbinden door tussenkomst van de rechter door indiening van een
verzoekschrift bij de rechtbank waarin het ouderschapsplan is opgenomen. Er
is niet gekozen tevens de mogelijkheid van beëindiging met wederzijds
goedvinden van een geregistreerd partnerschap voor partners zonder minderjarige
kinderen door tussenkomst van de ambtenaar van de burgerlijke stand uit de
wet te halen. Ik zie momenteel ook geen aanleiding dit alsnog te doen.12. Aanpassing van het alimentatierecht voor geregistreerde partners die
hun geregistreerd partnerschap met wederzijds goedvinden beëindigen,
zodat precies dezelfde regeling geldt als bij ontbinding van een huwelijk.
Wetsvoorstel 30 145 dat deels die strekking heeft, is aanhangig bij de
Tweede Kamer (wenselijke aanpassing)Het wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding
(30 145) voorziet reeds in deze aanbeveling. Bij de totstandkoming van
de Wet tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek en van het Wetboek
van Burgerlijke Rechtsvordering in verband met opneming van bepalingen voor
het geregistreerd partnerschap (Stb. 1997, 324) zijn de artikelen 157 en 158
niet van overeenkomstige toepassing verklaard. Dit heeft als consequentie
dat, indien geen duurbeperking in de overeenkomst tot beëindiging van
het geregistreerd partnerschap wordt opgenomen, er een in tijdsduur ongelimiteerde
alimentatieplicht ontstaat. Aangezien dit ongewenst is, zijn de artikelen
157 en 158 alsnog van overeenkomstige toepassing verklaard.13. Onderzoeken op welke wijze het ontbreken van een executoriale titel
in geval van de beëindiging van een geregistreerd partnerschap met wederzijds
goedvinden waarbij de beëindigingsovereenkomst niet in een notariële
akte is neergelegd, kan worden voorkomen (wenselijke aanpassing)Ik zie geen aanleiding hiertoe een onderzoek in te stellen. Partners zonder
minderjarige kinderen die kiezen voor beëindiging van hun geregistreerd
partnerschap bij een beëindigingsovereenkomst, kunnen een executoriale
titel verkrijgen door een notariële akte te laten opmaken. Ook kunnen
zij hun geregistreerd partnerschap via de rechter laten ontbinden en de afspraken
in de beschikking laten opnemen. Ook dan is een executoriale titel aanwezig.14. Art. 828 Rv zonder uitzonderingen van overeenkomstige toepassing verklaren
bij de ontbinding van geregistreerde partnerschappen, zoals wordt voorgesteld
in wetsvoorstel 30 145 (wenselijke aanpassing)Het wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding
(30 145) voorziet reeds in deze aanbeveling. Door de voorgestelde wijziging
is het mogelijk om bij de ontbinding van een geregistreerd partnerschap voorlopige
voorzieningen en nevenvoorzieningen te treffen die verband houden met minderjarige
kinderen, en is het bovendien mogelijk dat, in geval van een gezamenlijk verzoekschrift,
de afspraken in de beschikking worden opgenomen.15. Een met de scheiding van tafel en bed vergelijkbaar instituut openstellen
voor geregistreerde partners (mogelijke aanpassing)Een scheiding van tafel en bed staat niet open voor geregistreerde partners,
maar wel voor echtgenoten. Hiervoor is toentertijd gekozen omdat onder geregistreerde
partners geen behoefte zou bestaan aan deze mogelijkheid, die vooral tegemoet
komt aan geloofsovertuigingen op het punt van echtscheiding. Uit het onderzoek
onder professionals en paren zijn geen knelpunten naar voren gekomen met betrekking
tot dit punt. Om die reden zie ik geen reden om de wetgeving aan te passen.16. De mogelijkheid van omzetting van een huwelijk in een geregistreerd
partnerschap dient afgeschaft te worden, zoals voorgesteld in wetsvoorstel
30 145 (wenselijke aanpassing)Het wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding
(30 145) voorziet reeds in deze aanbeveling.17. Onderzoeken en inventariseren welke andere verschillen bestaan in
de toepasselijke wetgeving op het huwelijk en het geregistreerd partnerschap.
Nagegaan moet worden hoe deze verschillen kunnen worden weggenomen.De onderzoekers hebben een omvangrijk en zeer waardevol rapport opgeleverd
dat veel informatie bevat over het huwelijk en de openstelling hiervan voor
paren van gelijk geslacht en het geregistreerd partnerschap. Alle belangrijke
punten zijn hierin opgenomen. Ik zie dan ook geen aanleiding om nader onderzoek
te initiëren.Zoals ik hierboven heb aangegeven, zal ik op een paar punten wetgeving
initiëren. Het gaat om relatief kleine punten die ik zal meenemen in
een relevant wetsvoorstel.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1K. Boele-Woelki, I. Curry-Sumner, M. Jansen, W. Schrama. Huwelijk of geregistreerd
partnerschap? Evaluatie van de wet openstelling huwelijk en de wet geregistreerd
partnerschap. Deventer: Kluwer, 2007 (Ars Notarius, 134). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VI-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl