Landbouw- en Visserijraad; Brief minister over de uitkomst van de informele bijeenkomst van EU-landbouwministers van 5 oktober 2009 over de situatie in de zuivelsector
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135696
 2009-2010
 
 21 501-32
 Landbouw- en Visserijraad
 
 
 
 
 Nr. 
 360
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 7 oktober 2009
 
 In deze brief informeer ik u over de uitkomst van de informele bijeenkomst
van EU-landbouwministers van 5 oktober 2009. De bijeenkomst was gewijd
aan de situatie in de zuivelsector.
 
 Commissaris Fischer Boel heeft het overleg ingeleid met een overzicht
van de stand van zaken op de zuivelmarkt. Zij wees erop dat er de afgelopen
maanden diverse maatregelen zijn genomen om te zorgen voor een bodem in de
markt. Dat is goed gelukt. Door inzet van het bestaande marktinstrumentarium
zijn de dalende prijzen tot stilstand gebracht en is de weg omhoog weer ingeslagen.
Als voorbeeld van de snelle omslag in de markt noemde Commissaris Fischer
Boel o.a. de stijging van de spotmarktprijs voor melk in Nederland met 50%
sinds juli 2009. De verbeterde marktomstandigheden komen echter ook op andere
manieren tot uiting. Zo wordt er al geen boter meer ter interventie aangeboden
omdat de botermarkt sterk is aangetrokken en stijgen de melkpoederprijzen
ook weer snel. In mijn brief met de geannoteerde agenda voor het informele
EU-ministersoverleg informeerde ik u al over de snel stijgende zuivelnoteringen
in Nederland (van 20% voor melkpoeder tot 53% voor weipoeder).
 
 Commissaris Fischer Boel gaf aan dat zij in aanvulling op de eerdere voorstellen
uit de Commissiemededeling van 22 juli 2009 nog deze maand verwacht enkele
aanvullende wetgevingsvoorstellen te doen. Ik lichtte deze aanvullende voorstellen
reeds toe in de geannoteerde agenda voor het informele EU-ministersoverleg,
waarnaar ik volledigheidshalve verwijs. Het betreft de mogelijkheid voor lidstaten
om de nu reeds toegestane nationale opkoop van melkquota voor herstructurering
te financieren via een extra superheffing in die lidstaten en de opname van
zuivel in artikel 186 van de Gemeenschappelijke Marktordening (Verordening
1234/2007). Dit artikel geeft de Commissie voor een reeks (andere) landbouwproducten
de bevoegdheid om marktmaatregelen te nemen in extreme marktsituaties. Beide
voorstellen worden formeel geagendeerd voor de Landbouwraad van
19–20 oktober a.s. en kunnen op mijn instemming rekenen, zo heb
ik tijdens het overleg aangegeven.
 
 Ook heb ik met tevredenheid geconstateerd dat Commissaris Fischer Boel
heeft benadrukt dat van heropening van de gemaakte afspraken in de health check geen sprake kan zijn. De toen afgesproken
quotumgroei staat niet ter discussie.
 
 De Commissie heeft tenslotte aangekondigd een tijdelijke High Level Expert Group te zullen instellen. Deze zal voorgezeten
worden door de directeur-generaal landbouw van de Europese Commissie. In de High Level Expert Group zullen alle lidstaten zitting
nemen. De expertgroep zal zich richten op de (middel)lange termijntoekomst
van de zuivelsector. De groep zal de volgende onderwerpen bestuderen:
 • Contractuele relaties tussen producenten en zuivelverwerkers om
vraag en aanbod beter op elkaar af te stemmen;
 • Versterking van de positie van producenten(organisaties);
 • De werking van het bestaande marktinstrumentarium;
 • Transparantie voor consumenten, producenten en zuivelindustrie;
 • Informatie over de markt en over zuivelproducten (kwaliteit, gezondheid,
etikettering);
 • Innovatie en onderzoek;
 • Een termijnmarkt voor zuivelproducten;
 • Het zuivelbeleid van andere landen (m.n. Zwitserland en VS).
 De expertgroep zal op 13 oktober a.s. voor het eerst bijeenkomen
en tot eind juni 2010 maandelijks vergaderen. Uiterlijk in juni 2010 levert
de groep een eindadvies op en wordt zij ontbonden.
 
 Ik heb aangegeven dat ik de situatie op de zuivelmarkt zorgelijk vind,
maar dat we de crisis tegemoet moeten treden met maatregelen die toekomstperspectief
hebben. Tegelijkertijd heb ik benadrukt dat we te allen tijde het Europese level playing field in de gaten moeten houden. De interne
markt en onze mededingingsregels zijn van grote waarde en dienen te worden
gerespecteerd. Verder heb ik mijn EU-collega’s herinnerd aan de afspraak
dat een zachte landing van de uitfasering van het systeem van de melkquotering
in álle 27 lidstaten gerealiseerd moet worden. Tegen de achtergrond
van het feit dat Nederland als één van de weinige lidstaten
nog superheffing moet afdragen (ruim 40 miljoen euro over het afgelopen quotumjaar)
hebben we de afgesproken verdere quotumverhoging immers hard nodig.
 De voorstellen van de Commissie kregen een zeer brede steun binnen de
informele Landbouwraad.
 
 Tijdens de Landbouwraad van 19 en 20 oktober verwacht ik dat de Raad
formeel zal besluiten tot verlenging van de interventieperiodes voor boter
en magere melkpoeder. Ik verwacht dan eveneens de presentatie van de formele
wetgevingsvoorstellen voor het facultatieve nationale opkoopschema voor quota
en de uitbreiding van de bevoegdheid van Commissie in tijden van sterke marktverstoring
(«artikel 186»).
 
 De verhoging van de de minimis staatssteungrens
naar 15 000 euro is een Commissiebevoegdheid. Ik verwacht dat het Commissiebesluit
daartoe op korte termijn wordt genomen.
 
 De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
 G. Verburg