Taakuitvoering politie; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport 'Zicht op taakuitvoering politie' van de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28791, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28791 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28791Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 791Taakuitvoering politienr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 20 juni 2003De commissie voor de Rijksuitgaven1 heeft
een aantal vragen aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd over het rapport «Zicht
op taakuitvoering politie» (kamerstuk 28 791, nrs. 1–2).Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,B. M. de VriesDe griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van der Windt1In hoeverrre zijn brede publieksopvang, call-centre,
meldkamerbezetting en arrestantenbewaking/transport primaire politietaken?
Onder welke noemer heeft de Rekenkamer deze taken gerangschikt bedrijfsintern
of indirecte activiteiten cq overige capaciteit? Heeft de Rekenkamer zicht
op de capaciteit die deze diensten vragen?De Algemene Rekenkamer heeft in haar onderzoek geen onderscheid aangebracht
in het wettelijke takenpakket van de politie. Het takenpakket van de politie
is (zie de Politiewet 1993) dusdanig ruim geformuleerd dat in principe alle
genoemde taken hiertoe behoren. De discussie over primaire respectievelijk
niet-primaire politietaken verdient de aandacht, maar moet op politiek niveau
worden gevoerd. Nader onderzoek naar het tijdsbeslag van verschillende activiteiten
uit het takenpakket van de politie is daarbij gewenst. De Algemene Rekenkamer
heeft zelf in haar onderzoek hierover bij de regiokorpsen geen gegevens verzameld:
de in het rapport gepresenteerde gegevens over capaciteitsinzet zijn van een
hoger aggregatieniveau.2Wint het prestatiecontract aan kracht bij het opnemen
van kwalitatieve doelstellingen die bijvoorbeeld betrekking hebben op bedrijfsvoering,
bereikbaarheid en beschikbaarheid?In het prestatiecontract worden die prestatiedoelstellingen opgenomen
die uiteindelijk moeten bijdragen tot het beoogd maatschappelijk effect: een
grotere veiligheid. (Prestatie)Doelstellingen ten aanzien van (bijvoorbeeld)
bedrijfsvoering, bereikbaarheid en beschikbaarheid kunnen het beoogde maatschappelijke
effect ondersteunen. De veronderstelde relatie tussen de prestatiedoelstellingen
en het beoogde maatschappelijk effect moet daarbij inzichtelijk worden gemaakt.
Uit het oogpunt van toetsbaarheid verdienen (als dat mogelijk is) kwantitatieve
doelstellingen de voorkeur boven kwalitatieve doelstellingen.3Kan de Rekenkamer toelichten hoe het prestatiecontract
kan bijdragen aan een grotere veiligheid?Het prestatiecontract is geen doel op zich, maar een manier om alle betrokkenen
tot onderbouwde keuzes aan te zetten. Het zet betrokkenen ertoe aan systematisch
na te gaan op welke wijze en in welke mate een bijdrage geleverd kan worden
aan het realiseren van de maatschappelijke doelstelling (een grotere veiligheid)
en zich hierover te verantwoorden.4De veiligheidsbeleving van de burger is van meerdere
factoren afhankelijk. Te denken valt aan berichtgeving, maatschappelijke cohesie,
sociale controle en dergelijke. Deze factoren zijn onderbelicht in het voorliggende
rapport. Wordt veiligheid niet teveel exclusief een politieaangelegenheid?Het onderhavige rapport betreft uitsluitend de bijdrage van de politie
aan de veiligheid(sbeleving). Het is juist dat ook andere factoren, die buiten
de invloedsfeer van de politie liggen, hierin een rol spelen. In het rapport
wordt het belang benadrukt van veiligheidsanalyses en van integrale veiligheidsplannen
waarin de bijdragen van de verschillende actoren een rol kunnen/moeten krijgen.5Wat acht de Algemene Rekenkamer een aanvaardbare belasting
van het apparaat met betrekking tot de uitvoeringsverantwoording?Verantwoordingsinformatie is van belang voor het bewaken van de effectiviteit
en efficiency van de taakuitvoering. De informatie omtrent de uitvoering wordt
gedurende de uitvoering reeds vastgelegd. Als dat op een goede manier gebeurt
kan de belasting van het apparaat voor het samenstellen van de uitvoeringsverantwoording
relatief beperkt zijn (zie ook antwoord op vraag 6). Of dat uiteindelijk een
aanvaardbare belasting is kan pas beoordeeld worden als er normatiek ontwikkeld
kan worden aan de hand van betrouwbare gegevens die nu nog onvoldoende voorhanden
zijn.6In hoeverre draagt het systeem van verantwoording,
zoals dat nu functioneert, bij aan het feit dat zo'n 50% van het politie-personeel
zich bezighoudt met interne aangelegenheden?Op dit moment is de informatiehuishouding niet goed op orde. Er gaat veel
capaciteit verloren aan het op orde krijgen van de informatie. Daarnaast is
de cyclus niet efficient ingericht (planning en control vormen geen sluitend
geheel en interne en externe verantwoording sluiten niet goed op elkaar aan).
Als de onvolkomenheden zijn opgeheven zal het capaciteitsbeslag van het systeem
van verantwoorden naar de mening van de Algemene Rekenkamer geringer (kunnen)
worden (zie pagina 30 van het rapport).7In hoeverre draagt de bevoegdheidsverdeling zoals die
nu bestaat tussen de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en van Justitie ten aanzien van de politie bij aan het in het rapport gesignaleerde
slechte zicht op de taakuitvoering van de politie?Het slechte zicht op de taakuitvoering wordt met name veroorzaakt door
onvolledigheid en onvoldoende betrouwbaarheid van de informatievoorziening
op het niveau van de regionale korpsen. Dat staat los van de bevoegdheidsverdeling
tussen de ministers van BZK en van Justitie. De concentratie van beheersbevoegdheden
bij de minister van BZK sluit aan bij de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer
om de regie op de informatievoorziening te versterken.8Dit onderzoek is op landelijk en regionaal niveau uitgevoerd.
Voor het regionale deel werd onderzoek verricht bij zes regiokorpsen. Waarom
is voor dit aantal gekozen? Waarin zijn de gekozen regio's representatief
voor alle vijfentwintig politieregio's?Met zes korpsen kan een representatieve afspiegeling worden verkregen
van de 25 regiokorpsen op de volgende voor het onderzoek relevante criteria:• Omvang korps (2 grote, 2 middelgrote
en 2 kleine korpsen)• Verstedelijkte of plattelandsomgeving
(2 korpsen in verstedelijkte omgeving, 2 in plattelandsomgeving en 2 in gemengde
omgeving)• Evenredige verdeling over de landsdelen9Welke doelstellingen zijn ten aanzien van het bestrijden
van geweld geformuleerd?In het Beleidsplan Nederlandse Politie is voor geweld op straat als hoofddoelstelling
geformuleerd: «De kans dat mensen slachtoffer worden van geweld moet
sterk verminderen, waardoor ook de objectieve en subjectieve gevoelens van
onveiligheid zullen verminderen. Het gaat danvooral om uitgaansgeweld,
berovingen met geweld, fysiek geweld in het verkeer en geweld tegen overheidsfunctionarissen».Als neven-/subdoelen zijn in het Beleidsplan Nederlandse Politie geformuleerd:• Bevorderd moet worden dat de aangifte
bereidheid van slachtoffers wordt vergroot, om daarmee de vervolgingskans
van daders te vergroten.• Samenwerking met andere partijen.• Terugdringen (verboden) wapenbezit.10Wat is de reden dat ten aanzien van verkeersdelicten
de beleidsdoelstellingen, in afwijking van bijvoorbeeld de beleidsdoelstellingen
ten aanzien van geweld op straat wel voldoende helder zijn geformuleerd?Bij het thema verkeersdelicten is sprake van duidelijk kwantitatieve doelstellingen
(aantallen processen-verbaal). Deze aantallen zijn afgesproken met het Openbaar
Ministerie, dat hiervoor ook specifieke financiering ter beschikking heeft
gesteld.11Hoe kan voorkomen worden dat het meten van effectief
functioneren van de politie ten koste gaat van de feitelijk externe taak van
de politie?Zie antwoorden vragen 5 en 6.12Welke te meten combinatie van factoren zou wel een
voldoende indicatie kunnen geven van het gevoel van onveiligheid?Onveiligheidsgevoel en slachtofferschap geven samen een goede indicatie
voor het onveiligheidsgevoel. Onveiligheidsgevoel is echter een subjectief
gegeven (onder meer afhankelijk van berichtgeving, sociale controle e.d.)
en geen goede indicator voor de ontwikkeling van de criminaliteit in objectieve
zin (het zich feitelijk voordoen van criminaliteit). De Algemene Rekenkamer
pleit ervoor om in de beleidsbepaling en -verantwoording beide indicatoren
te gebruiken.13Wat is er gebeurd met de aanbevelingen van de Inspectie
voor de Politie?Het betreft een intern rapport waaraan voor zover ons bekend maar beperkt
gevolg is gegeven.14Hoe verhouden zich qua prioriteit de regionale aandachtspunten
in de planningscyclus van de korpsen tot de landelijk geformuleerde aandachtspunten
die ook in deze planningscyclus worden opgenomen?In de praktijk is in veel gevallen nog geen sprake van een afgewogen,
op een aantal criteria gebaseerde prioriteitenstelling. De landelijke aandachtspunten
zijn erg ruim geformuleerd, de regionale aandachtspunten komen soms hiermee
overeen of kunnen hieronder moeiteloos worden ondergebracht. Meestal komen
de bottum-up en top down wensen in hoge mate overeen. De landelijke beleidsthema's
zijn immers bewust zo gekozen dat er geen spanningsveld zou ontstaan met de
regionale thema's (zie pag. 12 van het rapport).15Heeft de ontwikkeling van de verdunning van de planningscyclus
door de genoemde korpsen geleid tot meer ruimte voor de uitoefening van de
externe taak van de politie?Het onderzoek van de Algemene Rekenkamer biedt hieromtrent geen uitsluitsel.16Er wordt gesteld dat inzicht in de ontwikkeling van
de criminaliteit een voorwaarde is om te komen tot onderbouwde keuzes voor
de taakuitvoering.Openbare orde en hulpverlening zijn eveneens primaire
taken van de politie en zijn eveneens deel van de taakuitvoering.Waarom wordt in het rapport enkel aandacht besteed
aan een criminaliteitsbeeldanalyse en niet over een openbare ordebeeldanalyse
of een hulpverleningsanalyse? Kan de Algemene Rekenkamer de keuze voor één
primaire politietaak nader toelichten?De Algemene Rekenkamer beschouwt criminaliteitsbeeldanalyses, naast ordebeeldanalyses
en hulpverleningsanalyses, als een van de noodzakelijke instrumenten voor
een doelmatige inzet van de capaciteit. Uit oogpunt van doelmatigheid van
haar eigen onderzoek moeten keuzen worden gemaakt over wat wel en wat niet
in het onderzoek wordt betrokken. Onze keuze in dit onderzoek is gevallen
op criminaliteitsanalyses omdat de minister zelf in het kader van het Beleidsplan
Nederlandse Politie het belang hiervan benadrukt.17Waarom speelt de criminaliteitsbeeldanalyse slechts
een beperkte rol bij de formulering van regionaal beleid?De Algemene Rekenkamer stelde vast dat de resultaten van de criminaliteitsbeeldanalyses
onvoldoende vertaald worden naar de planning van de werkzaamheden op uitvoerend
(regionaal) niveau. Dit vindt zijn oorzaak deels in het feit dat deze analyses
vooral inventariserend van aard zijn en nog geen inzicht geven in termen van
verklarende factoren. Daarnaast gaven de korpsen aan dat ook capaciteitstekort
een rol speelt.18Wordt de informatie uit de criminaliteitsbeeld-analyse
van de korpsen ook verstrekt aan de verantwoordelijke ministers?Neen.19Met welke redenen onderbouwen de korpsen de mededeling
dat de door hen geleverde cijfers over capaciteitsinzet niet betrouwbaar zijn?De korpsen wezen met name op de onbetrouwbaarheid van de gegevensinvoer
enerzijds en de gebruikersonvriendelijkheid van de (verouderde) systemen anderzijds.
De Algemene Rekenkamer stelde vast dat er nauwelijks interne controle wordt
uitgeoefend op de gegevensinvoer door de individuele medewerkers.20In welke mate zal het capaciteitsbeslag van de landelijke
cyclus afnemen wanneer de informatievoorziening en de interne en externe verantwoording
van de korpsen goed op elkaar wordt aangesloten?De Algemene Rekenkamer kan hierover geen uitspraak doen. Wel bleek tijdens
haar onderzoek dat het niet aansluiten van de interne en externe verantwoording
veelal tot een doublure in de werkzaamheden leidt. Daarnaast gaat veel tijd
verloren met het achteraf op orde krijgen van de informatievoorziening (zie
verder de antwoorden op vragen 5 en 6).XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), ondervoorzitter, Crone (PvdA),
Rouvoet (CU), De Vries (VVD), voorzitter, De Haan (CDA), Atsma (CDA), Vendrik
(GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok (VVD), ten Hoopen (CDA), Balemans (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Rambocus (CDA), Gerkens (SP), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Aptroot
(VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Heemskerk (PvdA), Van Dam
(PvdA) en Schippers (VVD).Plv. leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Fierens (PvdA), Van
der Vlies (SGP), De Grave (VVD), Mosterd (CDA), Kortenhorst (CDA), Van Gent
(GL), Duyvendak (GL), De Ruiter (SP), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Schreijer-Pierik (CDA), Hofstra (VVD), Ferrier (CDA), Eerdmans (LPF), Vacature
(CDA), Vergeer-Mudde (SP), De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
De Krom (VVD), Smeets (PvdA), Van Heemst (PvdA), Smits (PvdA), Boelhouwer
(PvdA), Kalsbeek (PvdA) en Van Beek (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28791-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl