Wijziging Algemene Kinderbijslagwet en Algemene nabestaandenwet i.v.m. aanpassing aan de invoering van een kwalificatieplicht in de Leerplichtwet 1969; Nader Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137666
 2009-2010
 
 31 890
 Wijziging van de Algemene Kinderbijslagwet en de Algemene nabestaandenwet
in verband met aanpassing aan de invoering van een kwalificatieplicht in de
Leerplichtwet 1969 en het aanbrengen van een aantal vereenvoudigingen in de
Algemene Kinderbijslagwet alsmede enkele andere aanpassingen van die wet
 
 
 
 
 D
 NADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT/JEUGD EN GEZIN
 Vastgesteld 25 november 2009
 De memorie van antwoord en enkele andere stukken hebben de leden van de SP-fractie aanleiding gegeven tot het maken van de volgende
opmerkingen en het stellen van de volgende vragen. De leden van de fracties
van CDA, PvdA, SGP
(mede namens de ChristenUnie) en GroenLinks sluiten zich bij deze vragen en opmerkingen aan.
 Uitvoering van de motie van de leden Dijsselbloem en Uitslag
 De motie van de Tweede Kamerleden Dijsselbloem en Uitslag (Kamerstukken
II, 2008/09, 31 890, nr. 14) verzoekt om, overwegende dat korting op
de kinderbijslag een maatregel is die kan worden genomen in het kader van
een breder pakket aan maatregelen om schoolverzuim aan te pakken en overwegende
dat leerplichtambtenaren zelf beoordelen wanneer welk instrument wordt ingezet
en dat als handreiking een richtlijn wordt ontwikkeld, te bevorderen dat in
principe de korting van de kinderbijslag niet aan de orde zal zijn dan nadat
de kinderrechter is ingeschakeld. Gedoeld wordt hierbij op de richtlijn voor
leerplichtambtenaren voor de melding aan de Sociale Verzekeringsbank die de
landelijke brancheorganisatie voor leerplicht en voortijdig schoolverlaten
Ingrado ontwikkelt in overleg met de VNG.
 Zowel blijkens de memorie van antwoord als blijkens uw brief van 6 november
2009 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2009/10, 31 890,
18) acht u uitvoering van deze motie niet opportuun omdat de gevraagde volgorde
van acties – eerst inschakeling van de kinderrechter en dan een melding
naar de Sociale Verzekeringsbank – strijdig is met het principe van
maatwerk dat ten grondslag ligt aan de Leerplichtwet 1969.
 De leden van de genoemde fracties vragen de regering om opheldering. Dit
argument is namelijk in de Tweede Kamer niet aan de orde geweest en is volgens
deze leden ook niet juist. Heel vaak, zeker de laatste jaren, lukt het de
kinderrechter op de zitting de jongere weer naar school te krijgen. Dit lukt
niet door straf te geven, maar door de beslissing enige tijd (bijvoorbeeld
2 maanden) aan te houden. Doel is uiteindelijk te bereiken dat
de jongere weer naar school gaat. Door de volgorde van acties zoals in motie
Dijsselbloem-Uitslag verwoord, niet aan te houden, is er een gerede kans dat
de goodwill van de ouders om samen te werken om de jongere naar school te
krijgen wordt verspeeld. De kans is volgens deze leden reëel dat de maatregel
dan contraproductief werkt en de jongere eerder stimuleert zwart te gaan werken
in plaats van naar school te gaan.
 Richtlijn ter beoordeling relatief verzuim
 In aansluiting op het voorgaande merken de leden van de genoemde fracties
op dat volgens de memorie van antwoord de aangekondigde richtlijn voor leerplichtambtenaren
die de landelijke brancheorganisatie voor leerplicht en voortijdig schoolverlaten
(Ingrado) ontwikkelt in overleg met de VNG op basis van onderhavig wetsvoorstel
en de Leerplichtwet 1969 na vaststelling naar het parlement worden gestuurd
(Kamerstukken II2009/10, 31 890, C, blz. 3).
 Deze leden vernemen graag van de regering op welke termijn bedoelde richtlijn
beschikbaar is. Deze richtlijn had immers al beschikbaar moeten zijn omdat
er aldus de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2008/09, 31 890,
nr.3) naar gestreefd wordt dit wetsvoorstel per 1 oktober 2009 in werking
te laten treden.
 Evaluatie
 Uit een vergelijking van de memorie van antwoord met het WRR-rapport ’Vertrouwen
in de school’ hebben deze leden de indruk gekregen dat er sprake is
van een spectaculaire daling van het aantal voortijdige schoolverlaters van
circa 27% tussen het schooljaar 2006/2007 en 2007/2008. Als deze trend
zich doorzet, is dit een bijzonder positief gegeven en wordt dit bereikt zonder
inzet van het instrument van stopzetting van kinderbijslag respectievelijk
wezenuitkering.
 Des te belangrijker is dan beantwoording van de vraag naar mogelijk negatieve
gevolgen van de inzet van dit instrument. Blijkens de memorie van antwoord
(Kamerstukken I 2009/10, 31 890, blz. 3) is het voor de SVB niet mogelijk
deze te registreren. Deze leden vragen de regering of zij bereid is om deze
gegevens ten behoeve van een evaluatie van dit wetsvoorstel dan via een andere
weg te inventariseren.
 
 De leden van genoemde fracties zien de beantwoording van hun vragen door
de minister met belangstelling tegemoet.
 
 De voorzitter van vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport/Jeugd en Gezin,
 Slagter-Roukema
 De griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport/Jeugd en Gezin,
 Warmolt de Boer 
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Werner (CDA), Van den Berg (SGP), Dupuis (VVD) (vice-voorzitter), Rosenthal
(VVD), Swenker (VVD), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), Slagter-Roukema (SP)
(voorzitter), Linthorst (PvdA), Biermans (VVD), Putters (PvdA), Hamel (PvdA),
Engels (D66), Thissen (GL), Goyert (CDA), Peters (SP), Quik-Schuijt (SP),
Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Ten Horn (SP), Meurs (PvdA), Leunissen
(CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst
(CU), De Boer (CU), Yildirim (Fractie-Yildirim), Flierman (CDA) en Benedictus
(CDA).