Raad voor Concurrentievermogen; Brief staatssecretaris bij het verslag van de informele Raad voor het Concurrentievermogen op 11 en 12 oktober 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-30 nr. 7

06-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag informele Raad te Nyborg, Denemarken op 11 en
12 oktober jl.De missie en de organisatie van de Raad voor het ConcurrentievermogenKwaliteit van wetgevingGeannoteerde agenda Raad voor het Concurrentievermogen
(14 en 15 november)Horizontale thema'sFollow-up informele Raad NyborgVerslag van het voorzitterschapVereenvoudiging van regelgevingVoortgangsverslag door de CommissieScoreboard Interne MarktPresentatie door de CommissieGezamenlijk werkprogramma van de Voorzitterschappen DK/GR/IPresentatie door het VoorzitterschapIntegratie van duurzaamheid en milieubescherming in Interne
Markt beleidVerslag aan Europese Raad KopenhagenCommissierapport over Interne Markt voor DienstenRaadsconclusiesIndividuele beleidsdossiersWederzijdse erkenning beroepskwalificatiesOriënterend debatOctrooiering van in computer geïmplementeerde uitvindingenAlgemene oriëntatieGemeenschapsoctrooiVrij verkeer van EU-onderdanen en hun familieledenAlgemene oriëntatieOvernamerichtlijnPresentatie door de CommissieCorporate governanceEerste uitwisseling van gedachtenRichtlijn WA-verzekering motorvoertuigenPresentatie door de CommissieSchorsing van invoerrechten voor militaire goederenPolitiek akkoord en openbaar debatCMR (gevaarlijke stoffen)Politiek akkoord, Openbaar debatEtikettering van ingrediënten in voedingsstoffenPolitiek akkoord, Openbaar debatGroenboek ConsumentenbeschermingVoortgangsverslag door de CommissieConsumentenkredietPresentatie door de Commissie, Voortgangsverslag en Openbaar
debatNederlandse inbreng ten aanzien van de toekomstige rol
van de Raad voor het ConcurrentievermogenInhoudelijkOrganisatorisch
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 7BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 november 2002Op 11 en 12 oktober jl. vond in Nyborg, Denemarken, de informele Raad
voor het Concurrentievermogen plaats. Er is gesproken over twee thema's: de
missie en organisatie van de nieuwe Raad voor het Concurrentievermogen en
kwaliteit van regelgeving. Deelnemers aan de discussies waren de 15 EU-lidstaten,
de Commissie en de drie EVA-landen Liechtenstein, Noorwegen, IJsland. Hierbij
doe ik u verslag.Verder ontvangt u met het oog op het Algemeen Overleg van 7 november
a.s. de geannoteerde agenda van de Raad voor het Concurrentievermogen van
14 en 15 november a.s.Tot slot treft u conform mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg
d.d. 2 oktober jl., de Nederlandse inbreng aan met betrekking tot de
toekomstige rol van de Raad voor het Concurrentievermogen.De Staatssecretaris van Economische Zaken,J. G. Wijn Verslag informele Raad te Nyborg, Denemarken op 11 en
12 oktober jl.De missie en de organisatie van de Raad voor het ConcurrentievermogenHet doel van deze discussie was de toekomstige werkzaamheden van deze
nieuwe Raadsformatie te bespreken. Het uitgangspunt daarbij is om een nieuwe
impuls te geven aan de activiteiten gericht op structurele hervormingen en
tegelijkertijd invulling te geven aan de Europese ambitie om uiterlijk in
2010 de «meest dynamische en concurrerende kenniseconomie te worden»
(Lissabon-strategie). De Raad voor het Concurrentievermogen zou de drijvende
kracht achter dit streven moeten zijn. Al was het alleen vanwege het feit
dat de Raad voor het Concurrentievermogen voor het eerst een Europees platform
biedt voor ministers van Economische Zaken.Commissaris Bolkestein (Interne Markt) vroeg de Raad besluitvaardig en
doortastend te zijn. Dat is nodig omdat er op het terrein van de Interne Markt,
10 jaar na «1992», geen makkelijke onderwerpen meer resteren.
Hij wijst in dit verband met name op het Gemeenschapsoctrooi. De Raad voor
het Concurrentievermogen zal moeten streven naar het bereiken van synergie
door een geïntegreerde aanpak te hanteren op de beleidsterreinen van
de oorspronkelijke Interne Markt-, de Onderzoeks- en de Industrieraad. Daarbij
moeten ook de banden met het Europees Parlement (EP) worden verstevigd. De
Raad en het EP delen gemeenschappelijke doelen.Er bestaat tussen de lidstaten overeenstemming over de noodzaak zich extra
in te spannen om het groei- en concurrentievermogen van de Europese Unie te
vergroten en te versterken. Met een krachtigere economische structuur zou
Europa mogelijk sneller de huidige zwakke conjuncturele situatie achter zich
kunnen laten. De Raad zou de aandacht dan ook vooral moeten richten op structurele
hervormingen en de mogelijkheden tot verbetering van de condities voor economische
groei. Men was het met elkaar eens dat de Raad, in het kader van het Lissabon-strategie,
een actieve rol zal moeten spelen met betrekking tot de jaarlijkse Voorjaarstop.
De bredere economische insteek van deze Raad maakt dat mogelijk en logisch.
Onderwerpen waar de Raad zich nadrukkelijk mee bezig zou moeten houden betreffen
de vervolmaking van de interne markt, onderzoek en ontwikkeling, innovatie,
ondernemerschap en toegang tot kapitaal. Gepoogd zal worden om juist op deze
terreinen concrete resultaten te boeken en te komen tot de noodzakelijke besluitvorming.Om deze doelstellingen te bereiken is het nodig te komen tot aanpassingen
in organisatorische zin. Er zal door het voorzitterschap onderzocht worden
hoe met inachtneming van de rol van Coreper en de Commissie, de bestaande
structuren en raadswerkgroepen vereenvoudigd, gestroomlijnd en versterkt kunnen
worden. Daarnaast zal het Deens voorzitterschap stappen ondernemen om te komen
tot een Raadswerkgroep op hoog ambtelijk niveau. Deze groep zou een bijdrage
moeten leveren aan de gewenste synergie en bij haar discussie een strategische,
middellange en lange termijn insteek moeten hanteren. Nederland sluit niet
uit dat hier op termijn een rol voor het Comité voor economische politiek
zou kunnen liggen, die nu ook de Raad voor Economische en Financiële
Zaken adviseert. Het Deens voorzitterschap zal op de bijeenkomst van de Raad
voor het Concurrentievermogen op 14 en 15 november de Raad berichten
over hoe dit geconcretiseerd kan worden. Behalve het Deens voorzitterschap
zal ook de Commissie bezien hoe en of processen en kunnen worden samengenomen. Het EP zal geïnformeerd worden over de activiteiten van de Raad met
betrekking tot vergroting van het concurrentievermogen.Kwaliteit van wetgevingVerbetering van de kwaliteit van regelgeving kan een belangrijke bijdrage
leveren aan het ondernemingsklimaat en de vermindering van de administratieve
lasten. Daartoe is eerder dit jaar een actieplan gepubliceerd. Over de uitvoering
van dit actieplan is in Nyborg gesproken. Het ging in het bijzonder over de
wijze waarop de Raad toezicht kan houden op een snelle en adequate implementatie
van het actieplan en de mogelijke vormgeving van het in het actieprogramma
aangekondigde vereenvoudigingsprogramma.In het algemene deel van de discussie werd unaniem gewezen op het grote
belang van kwalitatief hoogwaardige wetgeving. De Raad voor het Concurrentievermogen
heeft een belangrijke taak de voortgang op dit terrein, waaronder de implementatie
van interne markt richtlijnen, te bewaken. Er was brede steun om te komen
tot de oprichting van een werkgroep die zich met dit thema zal bezighouden.
Coreper zal over de mogelijkheden hiervoor aan de Raad rapporteren.De aandacht van de Raad zou vooral gericht moeten zijn op de invloed die
wetgeving heeft op het MKB. Het MKB wordt vaak disproportioneel geraakt door
wetgeving. De Commissie is gevraagd te bekijken op welke wijze er in het vereenvoudigingsprogramma
rekening gehouden kan worden met de wensen en behoeften van het MKB. Er werd
van diverse kanten op gewezen dat er in veel gevallen alternatieven voor wetgeving
beschikbaar zijn. Uitgangspunt moet dan zijn dat gekozen wordt voor het instrument
dat effectief is, maar tegelijkertijd zo min mogelijk verstorend werkt op
het ondernemersklimaat. Er was overeenstemming om ook andere Raadsformaties
aan te moedigen hun beleidsterreinen te screenen op de mogelijkheid tot vereenvoudiging.Ook ten aanzien van de vormgeving van het aangekondigde vereenvoudigingsprogramma
was er overeenstemming tussen de lidstaten. Bij de selectie van wetgeving
die in aanmerking komt voor vereenvoudiging zouden de behoeften bij het bedrijfsleven
en de proportionaliteit belangrijke criteria moeten zijn. Verder blijkt er
behoefte aan duidelijke doelstellingen met betrekking tot de implementatie
van het actieplan. Dit zou monitoring van de voortgang bij de implementatie
mogelijk maken. De Commissie zal hiertoe de mogelijkheden inventariseren.Tot slot bleek er behoefte aan meer inzicht in de effecten van wijzigingen
van de kant van Raad en/of EP in Commissie voorstellen. Het is belangrijk
om wijzigingen in Commissie-voorstellen die ten koste gaan van de kwaliteit
en eenvoud te voorkomen.Geannoteerde agenda Raad voor het Concurrentievermogen
(14 en 15 november)Om recht te doen aan de verschillende taken van de Raad en zijn brede
beleidsterrein is de agenda verdeeld in een deel brede (horizontale), algemeen-economische
onderwerpen (Kwaliteit van regelgeving, Interne Markt voor Diensten, Scoreboard
Interne Markt, Integratie duurzaamheid en milieubescherming in het beleid
voor concurrentievermogen) en een deel individuele beleidsdossiers.Het voorzitterschap zal verslag doen van de Informele Raad te Nyborg,
Denemarken. Ook zal zij de stand van zaken van de onderhandelingen over
het Gemeenschapsoctrooi toelichten. De Raad streeft naar besluitvorming op
de volgende wetgevingsdossiers:Octrooiering van in computer geïmplementeerde uitvindingen, 25ste
wijziging richtlijn Gevaarlijke stoffen (CMR), richtlijn vrij verkeer van
personen en de richtlijn etikettering voedingsstoffen. De Commissie zal verslag
doen van het meest recente Scoreboard Interne Markt (heden nog niet beschikbaar)
en haar werkzaamheden in het kader van het Actieplan vereenvoudiging en kwaliteit
van wetgeving. Zij zal tevens een presentatie geven van de richtlijnvoorstellen
Vijfde wijziging WA verzekering motorrijtuigen en Consumentenkrediet.Horizontale thema'sFollow-up informele Raad NyborgVerslag van het voorzitterschapHet Voorzitterschap zal verslag doen van de discussies die zijn gevoerd
tijdens de informele Raad voor het Concurrentievermogen op 11 en 12 oktober
jl. in Nyborg, Denemarken. Het betrof verkennende discussies over de rol en
missie van de nieuwe Raad voor het Concurrentievermogen en de implementatie
van het actieplan ter verbetering van de kwaliteit van wetgeving. De lidstaten
zijn het erover eens dat de Raad voor het Concurrentievermogen een grote rol
moet spelen bij de uitvoering van de Lissabon-strategie. Deze strategie, gericht
op vergroting van het groeivermogen van de Europese economie en het transformeren
van Europa tot meest dynamische en concurrerende kenniseconomie in de wereld,
zal het vooral moeten hebben van vorderingen op het terrein van structurele
hervormingen en het verbeteren van de condities voor economische groei. Met
betrekking tot het thema kwaliteit van regelgeving is gesproken over mogelijkheden
om de implementatie van het actieplan te bevorderen. Hier werd nog eens benadrukt
dat het bewaken van de voortgang door een monitor groep in Raadsverband zou
moeten geschieden. Daar werd aan toegevoegd dat duidelijke doelstellingen
geformuleerd moeten worden waarop het plan getoetst kan worden. Verder zijn
de lidstaten het erover eens dat wat betreft vereenvoudiging van wetgeving
vooral rekening gehouden moet worden met zorgen en lasten voor het MKB, alternatieven
voor wetgeving bekeken moeten worden, en ook andere Raadsformaties op hun
terrein de wetgeving moet screenen op mogelijke vereenvoudiging.Nederland is verheugd over de eensgezinde geluiden van de lidstaten in
Nyborg en deze aanzet om aan de gezamenlijke ambities met betrekking tot de
Raad en de kwaliteit van regelgeving invulling te geven.Vereenvoudiging van regelgevingVoortgangsverslag door de CommissieDe Commissie zal tijdens de Raad de voortgang van de werkzaamheden binnen
de Commissie over de uitvoering van het actieplan over de verbetering van
de kwaliteit van regelgeving toelichten. In lijn met de raadsresolutie van
30 september jl. zal de Commissie rapporteren over de richtsnoeren die zij
zal opstellen voor de uitvoering van effectbeoordelingen bij nieuwe Commissievoorstellen.
Het betreft hier studies naar de omvang van de effecten op sociaal, economisch
of milieugebied. Mogelijk zal ook kort worden stilgestaan bij de voortgang
van de onderhandelingen over het interinstitutioneel akkoord tussen Raad,
Commissie en EP over dit onderwerp. Scoreboard Interne MarktPresentatie door de CommissieDe Commissie zal tijdens de Raad de elfde versie van het «Scoreboard
voor de Interne Markt» presenteren. De hoofddoelstelling van het scoreboard
is inzicht verschaffen in de mate (op tijd en op juiste wijze) waarin lidstaten
Europese richtlijnen hebben omgezet in nationale wetgeving.Het Commissiedocument is nog niet beschikbaar. Hierdoor is het nog niet
mogelijk aan te geven waar Nederland staat in verhouding tot de andere lidstaten
voor wat betreft de omzetting van Europese richtlijnen voor de interne markt
naar nationale wetgeving. In het vorige «Scoreboard Interne Markt»
bedroeg het Nederlandse omzettingstekort 1,3% en is hiermee onder de «Lissabondoelstelling»
van 1,5% gebleven. Nederland behoorde hierdoor bij de drie koplopers die het
verst gevorderd zijn met de juiste en tijdige implementatie van richtlijnen.
Nederland zal zich blijven inzetten om deze Lissabon-doelstelling te realiseren.Gezamenlijk werkprogramma van de Voorzitterschappen DK/GR/IPresentatie door het VoorzitterschapDe Voorzitter zal het gezamenlijke programma van het huidige Deense en
de twee aanstaande Voorzitterschappen, respectievelijk het Griekse en Italiaanse,
presenteren. Doel van de presentatie is de Raad te informeren over de algemene
prioriteiten en richting van de agenda van de Raad voor het komende jaar.
Er is geen besluitvorming voorzien. Gebruikelijk is dat het Voorzitterschap
een notitie voorbereid. Deze is nog niet beschikbaar.Integratie van duurzaamheid en milieubescherming in Interne
Markt beleidVerslag aan Europese Raad KopenhagenDe Raad zal een voortgangsrapportage vaststellen van de strategie voor
integratie van duurzame ontwikkeling en milieubescherming in het beleid van
de Raad voor het Concurrentievermogen. Het verslag zal worden voorgelegd aan
de Europese Raad (ER) van Kopenhagen. Sinds de ER van Helsinki in 1999 wordt
elk jaar door de Raad verslag uitgebracht over de voortgang. Doel van de strategie
is integratie van duurzame ontwikkeling in het beleid inzake interne markt
en concurrentievermogen.In het verslag wordt de voortgang besproken van 13 interne markt onderwerpen.
Voorbeelden hiervan zijn geïntegreerd productbeleid, een geïntegreerd
chemicaliën beleid, eco labeling. Uit de rapportage blijkt dat vooruitgang
is geboekt en dat duurzame ontwikkeling en concurrentievermogen goed samen
gaan. Nederland verwelkomt het verslag.Commissierapport over Interne Markt voor DienstenRaadsconclusiesDe Raad zal conclusies aannemen over het Commissierapport over de interne
markt voor diensten. Deze conclusies zijn een eerste reactie van de Raad op
het rapport van de Commissie dat is gepresenteerd tijdens de Raad voor het
Concurrentievermogen op 30 september jl. Het rapport is een onderdeel
van de Strategie voor Diensten die op verzoek van de Europese Raad van Lissabon
door de Commissie is opgesteld. Hiermee sluit de Commissie de onderzoeksfase
af; de commissie zal op basis hiervan bekijken welke (communautaire) maatregelen
nodig zijn om de gesignaleerde belemmeringen weg te werken. De Raad verwelkomt het rapport van de Commissie en signaleert dat de interne
markt voor diensten nog niet optimaal functioneert. De Raad geeft hoge prioriteit
aan het wegwerken van belemmeringen op de grensoverschrijdende dienstenmarkt.
Dit ook met het oog op de Lissabon-doelstelling. De Raad vraagt de Commissie,
op terreinen waar geen andere oplossing mogelijk is, zo spoedig mogelijk (en
uiterlijk eind 2003) met een voorstel voor harmonisatie van wetgeving te komen.Nederland heeft groot belang bij een vrije Europese dienstenmarkt. De
dienstensector beslaat 70% van het BBP en de werkgelegenheid. Het wegnemen
van belemmeringen zal leiden tot meer grensoverschrijdende dienstverlening,
lagere prijzen en meer keuzevrijheid voor de consument. Nederland kan de raadsconclusies
dan ook van harte ondersteunen.Individuele beleidsdossiersWederzijdse erkenning beroepskwalificatiesOriënterend debatDe Raad zal een oriënterend debat voeren over de richtlijn erkenning
beroepskwalificaties. Deze richtlijn is gepresenteerd tijdens de Interne Markt
Raad van 27 september 2001. Het is een samenvoeging van drie bestaande
richtlijnen Algemeen Stelsel (gericht op vrij verkeer voor gereglementeerde
beroepen) en zeven sectorale richtlijnen (arts, verantwoordelijk algemeen
ziekenverpleger, beoefenaar tandheelkunde, verloskundige, apotheker, dierenarts
en architect). Het voornaamste doel van dit voorstel is het stelsel van erkenning
van beroepskwalificaties duidelijker, eenvoudiger en beter toepasbaar te maken,
ook met het oog op de toetreding van nieuwe EU-lidstaten. Het voorstel vereenvoudigt
ook de voorwaarden voor grensoverschrijdende dienstverlening.Door de herziening van de richtlijn wordt de procedure met betrekking
tot werken in een andere lidstaat en het aantrekken van buitenlands gekwalificeerde
beroepskrachten op de (Nederlandse) arbeidsmarkt vereenvoudigd en de informatieverstrekking
voor burger en bedrijfsleven verbeterd. Nederland verwelkomt deze herziening.
Nederland heeft vragen over hoe rekening gehouden wordt met de wettelijke
registratieplicht die hier geldt voor bepaalde beroepen, de gedeeltelijke
erkenning van diploma's, de mogelijkheid om de huisartsenopleiding in deeltijd
te voltooien en de te stellen criteria voor beroepsorganisaties.Octrooiering van in computer geïmplementeerde uitvindingenAlgemene oriëntatieIn februari 2002 heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een richtlijn
voor de octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde uitvindingen.
Het voorstel komt voort uit de rechtsonzekerheid over wat wel en niet octrooieerbaar
is op softwaregebied. Momenteel worden de regels van het Europees Octrooiverdrag –
waarop de huidige octrooipraktijk in de EU is gebaseerd – door het Europees
Octrooibureau in München en de diverse rechters en nationale octrooiverlenende
instanties in de lidstaten verschillend geïnterpreteerd.Er is de afgelopen maanden in de Raad intensief en voorspoedig onderhandeld
over dit voorstel. De lidstaten lijken thans dicht bij een compromisvoorstel.
Dit kent de volgende hoofdelementen: i) het erkennen van de octrooieerbaarheid
van in de computer geïmplementeerde uitvindingen aan de ene kant, en
ii) het afstand nemen van de VS-praktijk, waarbij de facto methodes van bedrijfsvoering
als zodanig octrooieerbaar zijn, aan de andere kant. Kern van het voorstel
is de voorwaarde van technische inventiviteit.
Daar waar de inventiviteit niet gelegen is in de technische aspecten van de software, maar slechts in het toepassingsgebied van die software (bijv. het houden van een veiling
op internet) is de uitvinding niet octrooieerbaar.Daarnaast bevestigt het compromis de erkenning dat het auteursrecht en
het octrooirecht beide van toepassing kunnen zijn op in computers geïmplementeerde
uitvindingen. Beide hebben een eigen specifieke werking en laten elkaar ongemoeid.
De vrijheden die bestaan voor gebruikers van software onder de huidige software-auteursrechtrichtlijn,
blijven onaangetast door de komst van deze software-octrooirechtrichtlijn.Nederland kan zich vinden in de huidige formuleringen van de voorzitterschapsteksten.GemeenschapsoctrooiAl sinds eind 2000 wordt er in Brussel onderhandeld over de verordening
ter instelling van een Gemeenschapsoctrooi. De vereiste unanimiteit is nog
niet bereikt in de Raad. Tijdens de onderhandelingen is gebleken dat er 4
thema's zijn, waarover nog steeds geen consensus bestaat:i) het talenregimeii) de rol van de nationale octrooibureaus (NOB)iii) de financiële aspecten (onder andere de kostprijs van het Gemeenschapsoctrooi,
mede afhankelijk van het aantal vereiste vertalingen; en de verdeling van
de inkomsten onder de lidstaten/NOB's)iv) het systeem van rechtspleging.De Denen concentreren de werkzaamheden op het thema systeem van rechtspleging.
Het voortgangsverslag van het voorzitterschap tijdens de Raad zal dan ook
slechts daarop betrekking hebben. De belangrijkste elementen binnen deze discussie
zijn:I) Oprichting van een centrale communautaire rechtsprekende instantie
voor het octrooirecht, met als zetel Luxemburg. Naast deze centrale instantie
zal gewerkt worden met zgn. Regionale Kamers. «Filialen» die fysiek
dicht bij het bedrijfsleven in «eerste-aanlegzaken» recht zouden
spreken. Hierover bestaat overeenstemming in de Raad. Met het oog op het opbouwen
en bewaken van rechtseenheid wil Nederland dat deze filialen echter niet direct
worden opgezet. Nederland houdt in deze discussie nadrukkelijk de toegankelijkheid
van het systeem voor het MKB in het oog.II) De personele samenstelling van de rechtsprekende instantie. Alle lidstaten
zijn het erover eens dat het octrooirecht een bijzondere materie is die specifieke
technische kennis vereist. Juridische kennis alléén volstaat
niet bij het behandelen van octrooigeschillen. Nederland meent dat er geen
beletsel is om technici zonder juridische kennis de status van rechter te
geven zodat technische kennis beschikbaar is bij het beslissen in octrooigeschillen.III) Het talenregime van het systeem van rechtspleging. Een grote meerderheid
van delegaties verwelkomt het uitgangspunt van de Commissie dat de procestaal
de taal van het land van vestiging van de gedaagde moet zijn. De Commissie
stelt daarbij uitzonderingen voor waardoor flexibiliteit ontstaat voor de
rechter en partijen om in afwijking van de hoofdregel een andere taal te kiezen
die beide partijen beter in staat stelt om met elkaar en de rechter te communiceren.De discussie in de Raad duurt nog voort en er is op uitwerking van details
nog niet de benodigde overeenstemming voor een deelakkoord.Wat betreft de overige politieke punten – rol van nationale octrooibureaus,
talenregime, financiële aspecten – geldt dat er niets gewijzigd
is sinds de laatste poging van het Spaanse voorzitterschap (hiervoor verwijs
ik u naar het verslag van de IMCT Raad van 21 mei jl.). Een akkoord op
het gehele dossier voor het einde van dit jaar lijkt gelet op
het bovenstaande niet haalbaar. Nederland waardeert de poging van het Deens
voorzitterschap, maar betreurt dat opnieuw de deadline voor dit dossier niet
wordt gehaald.Vrij verkeer van EU-onderdanen en hun familieledenAlgemene oriëntatieDe Raad zal trachten te komen tot een algemene oriëntatie over de
ontwerprichtlijn vrij verkeer van personen. Het richtlijnvoorstel betreffende
het recht van de burgers van de Unie en hun familieleden om zich op het grondgebied
van de lidstaten vrij te verplaatsen en er vrij te verblijven is door de Commissie
op 21 mei aan de Raad gepresenteerd. Het beoogt de bestaande verordeningen
en richtlijnen bijeen te brengen in één geconsolideerde richtlijn.Een drietal kernvragen liggen voor:– Mogen de lidstaten controleren of de burger van de Unie die langer
dan zes maanden op hun grondgebied wenst te verblijven aan de voorwaarden
voor verblijf voldoet (voldoende bestaansmiddelen) of volstaat een verklaring?– Dient er een leeftijdsgrens voor gezinshereniging te zijn, en
dient er sprake te zijn van een (financiële) afhankelijkheid tussen de
familieleden en het hoofdgezinslid?– Mogen burgers van de Unie die een duurzaam verblijfsrecht in een
andere lidstaat hebben worden verwijderd als er sprake is van een ernstige
bedreiging voor de openbare orde en veiligheid?Nederland meent, evenals de meeste lidstaten, dat de mogelijkheid van
controle moet blijven bestaan. Daarnaast hecht Nederland, net als alle andere
lidstaten, dat er een leeftijdsgrens moet blijven voor gezinshereniging (21
jaar, conform de huidige bepalingen), en dat deze gezinsleden bovendien ten
laste moeten zijn van het hoofdgezinslid. Tenslotte zijn alle lidstaten, behalve
Italië, voorstander van de mogelijkheid tot verwijdering van het grondgebied
van personen met een duurzaam verblijfsrecht als er sprake is van zeer ernstige
bedreiging.OvernamerichtlijnPresentatie door de CommissieDe Commissie zal haar hernieuwde voorstel over het openbaar overnamebod
presenteren aan de Raad. Het belangrijkste doel van de richtlijn is het bevorderen
van rechtszekerheid en gelijkheid bij grensoverschrijdende overnames en de
bescherming van minderheidsaandeelhouders. Het voorstel komt op verschillende
punten overeen met het eerdere voorstel dat vorig jaar door het EP is verworpen.
De bezwaren van het EP waren vooral gericht op het ontbreken van een level
playing field tussen de lidstaten. De Commissie heeft geprobeerd hieraan tegemoet
te komen, zonder afbreuk te doen aan de basisbeginselen van het op het vorige
voorstel bereikte gemeenschappelijk standpunt.Nieuwe elementen in het voorstel zijn:– buiten werking stellen van bepaalde juridische belemmeringen voor
een openbaar bod;– beursgenoteerde vennootschappen moeten beperkingen voor het verkrijgen
en uitoefenen van zeggenschap openbaar maken;– de aandeelhoudersvergadering moet zich ten minste om de twee jaar
kunnen uitspreken over de bestaande beschermingsconstructies van de vennootschap. De richtlijn leidt tot minimumharmonisatie. Juridische constructies als
het meervoudig stemrecht voor bepaalde aandeelhouders, cascade-constructies,
worden niet geraakt. Het is onduidelijk of certificering van aandelen (een
in Nederland gebruikelijke beschermingsvorm) geraakt wordt door het voorstel.
Voor Nederland is het vooral van belang of de voorstellen in verband met het
buiten werking stellen van bepaalde juridische belemmeringen voor een openbaar
bod, leiden tot een level playing field binnen de Europese Unie. Het huidige
richtlijnvoorstel lijkt, door de verschillende uitzonderingsgronden, niet
in staat daadwerkelijk een level playing field te creëren.Corporate governanceEerste uitwisseling van gedachtenDe Raad zal spreken over het rapport met aanbevelingen over modernisering
van het Europese vennootschapsrecht en corporate governance door de voorzitter
van de High Level Group of Company Law Experts, prof. mr. Jaap Winter. Het
rapport is nog niet beschikbaar. Het zal tevens op 5 november as. worden
gepresenteerd aan de Raad voor Economische en Financiële Zaken.De Europese Commissie heeft in september 2001 een High Level Group of
Company Law Experts ingesteld om haar te adviseren over modernisering en flexibilisering
van de Europese vennootschapsrichtlijnen. De Raad heeft naar aanleiding van
de Enron-affaire in april 2002 het mandaat van de High Level Group uitgebreid
met enkele corporate governance onderwerpen, zijnde: de rol van commissarissen,
de beloning van bestuurders, de verantwoordelijkheid van de ondernemingsleiding
voor het opstellen van financiële informatie, auditing praktijken en
de rol van audit commissies. Naar alle waarschijnlijkheid zal de High Level
Group niet inzetten op de invoering van een soort Europese «corporate
governance code» of vergaande EU-harmonisatie op het gebied van aandeelhoudersrechten
en bestuurlijke inrichting van de vennootschap. Wel ziet de High Level Group
een rol weggelegd voor de EU op het gebied van meer transparantie over corporate
governance regels en praktijken en een lichte vorm van coördinatie tussen
de opstellers van corporate governance codes in de lidstaten.De Raad voor Concurrentievermogen heeft in zijn vergadering van 30 september
jl. reeds geconcludeerd dat er behoefte bestaat aan een Actieplan op het gebied
van vennootschapsrecht, inclusief corporate governance. Dit plan zal naar
verwachting in het eerste trimester van 2003 door de Europese Commissie worden
gepresenteerd.Nederland meent dat initiatieven op Europees niveau kunnen bijdragen aan
de transparantie van regels betreffende ondernemingsgegevens, het functioneren
van bestuursorganen en de rol van de accountant. Nederland steunt het streven
naar meer transparantie ten aanzien van corporate governance regels en praktijken.Richtlijn WA-verzekering motorvoertuigenPresentatie door de CommissieDe Commissie zal het voorstel voor wijziging van de Richtlijnen 72/166/EEG,
84/5/EEG, 90/232/EEG van de Raad en richtlijn 2000/26/EG betreffende de verzekering
tegen de wettelijke aansprakelijkheid waartoe deelneming aan het verkeer van
motorrijtuigen aanleiding kan geven, presenteren. Nederland kan kennisnemen
van de presentatie. Schorsing van invoerrechten voor militaire goederenPolitiek akkoord en openbaar debatHet Deense voorzitterschap streeft op deze Raad naar een politiek akkoord
over de verordening inzake schorsing van invoerrechten voor militaire goederen.De concept-verordening, die dateert van 1988, regelt het heffen van douanerechten
op de invoer van militaire goederen. De concept-verordening bevat een lijst
met militaire goederen die uitgezonderd worden van invoerrechten.Tot op dit moment weigert een aantal lidstaten invoerrechten te betalen
voor militaire goederen. Hierover bestaat al jaren een verschil van mening
tussen Commissie en lidstaten, die zich daarbij baseren op Art. 296 EG verdrag
(nationale veiligheid). Met de veroordeling van Spanje tot betaling van BTW
over militaire goederen (2001), waarin het Hof
van Justitie een beroep op nationale veiligheid heeft afgewezen, zal een beroep
op nationale veiligheid ook bij invoerrechten niet meer mogelijk zijn. De
Commissie heeft het conflict inmiddels op scherp gesteld door het reactiveren
van de bij het Hof van Justitie rustende infractieprocedures tegen verscheidene
lidstaten, waaronder Nederland. De concept-verordening moet een oplossing
bieden voor deze problemen.Nederland is verheugd dat nu serieus wordt gewerkt aan een oplossing voor
dit zich lang voortslepende dossier. Een politiek akkoord op de Raad lijkt
echter niet haalbaar.CMR (gevaarlijke stoffen)Politiek akkoord, Openbaar debatHet voorzitterschap zal streven naar een politiek akkoord over de 25ste
aanpassing van de Richtlijn 76/769/EEG ter beperking van het in de handel
brengen en het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (de
Verbodsrichtlijn). De wijziging betreft het toevoegen aan Bijlage I van een
aantal bewezen kankerverwekkende (21), mutagene (5) en reprotoxische (voor
de voortplanting schadelijke stoffen) (17). Met die toevoeging mogen deze
stoffen en preparaten die deze stoffen bevatten niet meer in de handel worden
gebracht ten behoeve van de consumenten.Het EP heeft medebeslissingsbevoegdheid en heeft in eerste lezing amendementen
ingediend. Het EP wenste dat naast het verbieden van deze stoffen door plaatsing
op de verbodslijsten ook dat de producten waarin deze stoffen voorkomen worden
verboden. De Commissie heeft hierop negatief geadviseerd omdat consumenten
niet in alle gevallen bij het gebruik van deze producten worden blootgesteld
aan de gevaarlijke stoffen. Pas nadat via risicobeoordeling gevaar voor de
volksgezondheid wordt vastgesteld per producttoepassing, kan tot een verbod
van dat product worden gekomen. De meeste lidstaten delen de opvatting van
de Commissie. Een zelfde discussie werd bij tweede lezing van de 23ste wijziging
van de Verbodsrichtlijn door het EP gevoerd. Het EP heeft deze maand ingestemd
met het voorstel van de 23e wijziging op voorwaarde dat de Commissie zo snel
mogelijk een voorstel indient voor een verbod op het gebruik van producten die CMR's bevatten, als wetenschappelijk bewezen is dat
deze stoffen inderdaad uit de producten (bv. speelgoed, textiel en vloerbedekking)
vrijkomen. Naar verwachting zal het EP dit standpunt ook innemen voor de 25e
wijziging van de Verbodsrichtlijn. De bespreking van de 25e wijziging van de verbodsrichtlijn zal in het
licht van deze laatste ontwikkelingen voortgezet worden. Een politiek akkoord
op de Raad lijkt mogelijk.Etikettering van ingrediënten in voedingsstoffenPolitiek akkoord, Openbaar debatHet voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord over het Commissievoorstel
voor een wijziging van de richtlijn over vermelding van de ingrediënten
van levensmiddelen. Het voorstel voorziet in de uitbreiding van de etiketteringsplicht.
Belangrijkste elementen zijn het verplicht vermelden van:– de 10 meest voorkomende allergene stoffen op het etiket van voedingsmiddelen.– alle bestanddelen van de zogenoemde samengestelde ingrediënten
(bv jamvulling in koekjes) in een levensmiddel op het etiket. Tot nu toe was
dit niet vereist voor samengestelde ingrediënten die minder dan 25% van
het voedingsmiddel omvatte. Hierop zijn in het voorstel nog uitzonderingen
mogelijk.Het EP heeft haar eerste lezing afgerond. Op hoofdlijnen is het EP voor
het voorstel. Op een aantal technische details heeft het EP amendementen ingediend,
zoals uitzondering van technische hulpstoffen van etikettering en toevoegen
van stoffen aan de lijst van allergene stoffen. De Commissie en de lidstaten
nemen de amendementen van het EP gedeeltelijk over. Het voorzitterschap heeft
een compromisvoorstel opgesteld dat met instemming van de meerderheid van
de lidstaten is ontvangen. Ten aanzien van de verplichte vermelding van allergene
stoffen met betrekking tot alcoholische dranken hebben Frankrijk en Oostenrijk
nog een voorbehoud.Nederland ondersteunt het compromisvoorstel van het voorzitterschap. Het
voorstel verbetert aanzienlijk de informatieverstrekking aan de consument
omtrent de samenstelling van steeds complexere levensmiddelen. Het voorstel
sluit aan bij het voedselveiligheidsbeleid van Nederland.Groenboek ConsumentenbeschermingVoortgangsverslag door de CommissieDe Commissie zal de voortgang bespreken van de mededeling «Follow-up
van het Groenboek over consumentenbescherming in de EU» die in eind
juni 2002 is verschenen. In de mededeling geeft de Commissie een uiteenzetting
over de binnengekomen reacties op het Groenboek en schetst de verdere voortgang.
De mededeling bevat verder een werkdocument met een opzet voor een kaderrichtlijn
inzake (on)behoorlijke handelspraktijken. Lidstaten en andere belanghebbenden
kunnen op deze mededeling reageren.In de mededeling stelt de Commissie dat zij veel steun heeft gekregen
voor de gemengde aanpak: het opstellen van een kaderrichtlijn inzake (on)behoorlijke
handelspraktijken. Een dergelijke richtlijn zou de nationale bepalingen inzake
(on)behoorlijke handelspraktijken moeten harmoniseren. In de richtlijn zou
een algemene clausule moeten worden opgenomen om te bewerkstelligen dat ondernemers
zich niet schuldig maken aan oneerlijke handelspraktijken aangevuld met een
aantal specifieke regels (categorieën eerlijkheid/oneerlijkheid). Bijvoorbeeld
misleidende praktijken, het achterhouden van essentiële informatie, intimidatie
en het weigeren van after-sale-klantenservice. Nederland onderschrijft de doelstellingen om de Interne Markt voor het
bedrijfsleven en de consument verder te vervolmaken. Harmonisatie van nationale
bepalingen inzake onbehoorlijke praktijken kan een bijdrage daartoe leveren.
Voorkomen moet echter worden dat gedetailleerde regelgeving wordt opgezet
zonder dat duidelijk is welke problemen er zijn en of deze door de ontworpen
regelgeving in voldoende mate kunnen worden opgelost. Daarnaast lopen de meningen
over wat een oneerlijke handelspraktijk is tussen de lidstaten erg uiteen.ConsumentenkredietPresentatie door de Commissie, Voortgangsverslag en Openbaar
debatDe Commissie zal het voorstel tot wijziging van de richtlijn consumentenkrediet
presenteren. Het afgelopen decennium is de financiële markt sterk veranderd:
er blijven nieuwe producten op de markt komen en er is sprake van toenemende
vervlechting van bestaande financiële producten. De huidige richtlijn
Consumentenkrediet uit 1987 voldoet niet meer aan de eisen die momenteel door
betrokkenen worden gesteld. De belangrijkste elementen van het nieuwe voorstel
zijn: uitbreiding van de reikwijdte (o.a. tot kredietbemiddelaars), bevorderen
van transparantie en het opzetten in iedere lidstaat van een centraal nationaal
kredietregistratiebureau en een samenwerkingsverband tussen deze kredietregistratiebureaus
op Europees niveau.Nederland verwelkomt het nieuwe voorstel. Op genoemde punten is de Nederlandse
wetgeving al ver ontwikkeld, dan wel in ontwikkeling, waardoor deze richtlijn
eerder de andere lidstaten op het niveau van Nederland zal brengen dan dat
het Nederlandse niveau zal moeten worden aangepast.Nederlandse inbreng ten aanzien van de toekomstige rol
van de Raad voor het ConcurrentievermogenTijdens het Algemeen Overleg d.d. 2 oktober jl. vroeg u mij nader in te
gaan op de Nederlandse inbreng ten aanzien van de toekomstige rol van de Raad
voor het Concurrentievermogen. Onderstaand volgt een korte opsomming van standpunten
onderverdeeld in een inhoudelijke en organisatorische benadering voor een
toekomstig functioneren van de Raad.Inhoudelijk• De Raad voor het Concurrentievermogen beantwoordt aan de noodzaak
om op Europees niveau te komen tot een integrale visie op het versterken van
het Europese groei- en concurrentievermogen.• De Raad voor het Concurrentievermogen moet zich vanuit die invalshoek
ontwikkelen tot drijvende kracht achter het Lissabon-proces. Bijvoorbeeld
door besluitvaardig en daadkrachtig op te treden om de doelen die de Unie
zich gesteld heeft in Lissabon (en later) ook daadwerkelijk te realiseren.
Vergroting van het groei- en concurrentievermogen van Europa is een ieders
eigenbelang.• In dat licht zal er in het bijzonder aandacht moeten zijn voor
structurele hervormingen, micro-economische vraagstukken, het functioneren
van de interne markt, de samenhang tussen onderzoek, technologie en innovatie
en meer in het algemeen de condities voor duurzame economische groei.• In het streven naar een kennisintensievere economie zal er voldoende
aandacht moeten zijn voor een sterke kennisinfrastructuur op Europese schaal.• Naast de wetgevende taken zal de Raad vorm dienen te geven aan
een meer strategische, middellange termijn beleid gericht op
het versterken van het groei- en concurrentievermogen.Organisatorisch• Zorgdragen voor een zoveel mogelijk vaste bezetting van de Raad
op ministersniveau.• Om de gewenste synergie te bewerkstelligen is het noodzakelijk
te komen tot stroomlijning en vereenvoudiging van de Raadswerkgroepen en processen.
Ook aan de zijde van de Commissie zal gestreefd moeten worden naar een adequate,
op de nieuwe Raadsformatie afgestemde structuur.• In dit verband lijkt het nuttig te komen tot een High Level Group
die de bijeenkomsten van de Raad voorbereidt. Met het oog op een coherent
economisch beleid zou er veel voor te zeggen zijn indien het Comité
voor Economische politiek, dat nu de Raad voor Economische en Financiële
Zaken adviseert, ook op onderdelen de Raad voor het Concurrentievermogen zou
adviseren. Met het oog op de realisering van de Europese Onderzoeks- (en Innovatie)
Ruimte, zou de positie van het comité CREST nader bezien moeten worden.• Er is geen behoefte aan nieuwe producten of procedures. Het beschikbare
materiaal geeft voldoende mogelijkheden te komen tot hoogwaardige besluitvorming.• Het is van groot belang het EP te informeren over de doelstellingen
van de Raad en het te betrekken bij de beleidsvorming door de Raad. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl