Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met zeven fiches die zijn opesteld door de Werkgroep            Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 216

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22112 nr. 216

03-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t., het betreft een
groenboek.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Puntsgewijze samenvattingSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van de voorstellenRechtsbasis van de voorstellen Artikel 80(2) EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, dereguleringNederlandse belangenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 216BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2001Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zeven fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Groenboek over de consumentenbescherming in de Europese Unie2. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid
en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de ouderlijke
verantwoordelijkheid3. Mededeling van de commissie aan de raad, het Europees Parlement, het
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's betreffende
e-europa 2002: toegankelijkheid van websites van de overheid en de inhoud
daarvan4. Groenboek: Schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven5. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende staatssteun voor
de kolenindustrie6. Actieprogramma voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijk Europees
luchtruim7. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoerDe Staatssecretaris van Buitenlandse ZakenD. A. Benschop Fiche 1: Groenboek consumentenbeschermingTitel:Groenboek over de consumentenbescherming in de Europese
UnieDatum Raadsdocument:9 oktober 2001 nr. Raadsdocument:12613/01nr. Commissie-document:COM(2001) 531 def.Eerstverantwoordelijk Ministerie:EZ i.o.m. JUST, VWS, VROM, LNV, BZBehandelingstraject in Brussel:Het Groenboek zal waarschijnlijk worden gepresenteerd tijdens de IMCT-Raad
van 26 november 2001.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Het Groenboek heeft geen consequenties. Het is nog niet te zeggen welke
gevolgen eventueel vervolgacties hebben.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De bedoeling van het Groenboek is een uitgebreide openbare raadpleging
op gang te brengen over de toekomstige ontwikkeling van de consumentenbescherming
in de EU. Hiertoe geeft de Europese Commissie in het Groenboek een korte schets
van de bestaande consumentenbescherming in de interne markt. In de afgelopen
25 jaar is veel Europese wetgeving op dit gebied (waaronder wordt verstaan
de regelgeving inzake de economische belangen van de consument, uitgezonderd
gezondheid en veiligheid en aanverwante aangelegenheden) tot stand gekomen.
Er zijn ook nog EU-richtlijnen die weliswaar niet in de eerste plaats de consumentenbescherming
beogen, maar desalniettemin rechtstreeks doorwerken in de consumentenbescherming.
Volgens de Commissie nemen consumenten nog onvoldoende deel aan de interne
markt via grensoverschrijdende transacties. Hierdoor worden ook de grensoverschrijdende
afzetmogelijkheden voor het bedrijfsleven beperkt. Op basis van nieuwe ontwikkelingen
zoals de e-handel, de komst van de euro en de
komende uitbreiding van de EU, worden in het Groenboek mogelijkheden voor
aanpak van modernisering van consumentbeschermende regels voorgesteld.Om een volledig functionerende interne consumentenmarkt te realiseren
ziet de Commissie twee mogelijkheden van aanpak:1. een specifieke aanpak. Deze manier is gebaseerd op het ontwikkelen
van selectieve, specifieke wetgeving daar waar nodig. Het beginsel van wederzijdse
erkenning speelt een belangrijke rol daar waar geen communautaire wetgeving
nodig is.2. een gemengde aanpak met een allesomvattende kaderrichtlijn, waar nodig
aangevuld met specifieke richtlijnen. Een kaderrichtlijn zou gebaseerd zijn
op een algemene clausule voor de betrekkingen tussen consumenten en bedrijven,
hetgeen inhoudt dat men zich niet mag inlaten met oneerlijke handelspraktijken.
De algemene clausule zou moeten worden aangevuld met algemene eerlijkheidscriteria
en specifieke regels om verschillen tussen nationale voorschriften inzake
handelspraktijken uit de weg te ruimen. In een kaderrichtlijn zou, volgens
de Commissie, ook een basis kunnen worden gelegd voor Europese zelfregulering.Tenslotte stelt de Europese Commissie dat er behoefte is aan een rechtskader
voor formele samenwerking tussen handhavingsautoriteiten om de interne consumentenmarkt
van de grond te krijgen. De bedoeling van het Groenboek is een uitgebreide openbare raadpleging
op gang te brengen over de toekomstige ontwikkeling van de consumentenbescherming
in de EU. De Commissie heeft betrokken partijen (overheden, bedrijfsleven,
consumentenorganisaties) uitgenodigd vóór 15 januari 2002 hun
op- en aanmerkingen kenbaar te maken, mede aan de hand van een aantal vragen.Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t., het betreft een
groenboek.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het Groenboek maakt nog geen keuzes tussen concrete voorstellen voor nieuwe
richtlijnen of tot wijziging van bestaande richtlijnen. Over subsidiariteit,
proportionaliteit of deregulering valt in dit stadium derhalve nog niets te
zeggen.Nederlandse belangenNederland heeft belang bij het bestaan van goede regels die, waar nodig,
de positie van de consument op de (interne) markt van goederen en diensten
ondersteunen en beschermen zonder dat deze regels een onevenredig zware belasting
op het bedrijfsleven leggen. In Nederland is de basisbescherming van de consument
reeds goed geregeld. Veel van de regels op het gebied van consumentenbescherming
in de Nederlandse wetgeving is inmiddels gebaseerd op Europese richtlijnen.
Deze richtlijnen bewerkstelligen waar nodig een uniform, minimum niveau van
consumentenbescherming in de hele EU.Consequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen, het betreft een Groenboek van de Commissie.Fiche 2: Verordening beslissingen ouderlijke verantwoordelijkheidTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake
de ouderlijke verantwoordelijkheidDatum raadsdocument:13 september 2001 nr Raadsdocument:11620/01 nr. Commissiedocument:COM (2001) 505 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:JUSTBehandelingstraject in Brussel: Comité
voor het burgerlijk recht.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Nog niet bepaald. Wellicht consequenties in verband met betrokkenheid
Commissie bij de follow-up.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is een uitvloeisel van de Europese Top van Tampere en het
op 30 november 2000 door de Raad en de Commissie vastgestelde programma betreffende
de tenuitvoerlegging van het beginsel van wederzijdse erkenning van beslissingen
in burgerlijke en handelszaken.Kern van het voorstel is het vestigen van internationale bevoegdheid van
rechterlijke en andere autoriteiten van de lidstaten om beslissingen te nemen
inzake gezag en omgangsrecht en het stellen van criteria voor erkenning en
tenuitvoerlegging van die beslissingen binnen de EU-lidstaten. Het voorstel breidt de werkingssfeer van een gedeelte van «Brussel
II»1 uit tot kinderen die buiten het huwelijk
zijn geboren. De Commissie acht het wenselijk om uniforme regels in te voeren
voor de bevoegdheid van instanties en de erkenning van beslissingen ter zake
van ouderlijke verantwoordelijkheid over alle kinderen,
dus niet alleen kinderen die binnen het huwelijk zijn geboren en onder het
werkingsbereik van de Verordening «Brussel II» vallen. De ontwerp-verordening
houdt nauw verband met het eerdere Franse initiatief betreffende een ontwerp-verordening
inzake de wederzijdse tenuitvoerlegging van beslissingen betreffende het omgangsrecht.2 Dit Franse initiatief ziet echter alleen op kinderen
die binnen het huwelijk zijn geboren en behelst een voorstel voor de afschaffing
van het ex equatur (= rechterlijk verlof tot tenuitvoerlegging
in de aangezochte staat) voor beslissingen inzake het omgangsrecht met betrekking
tot deze kinderen. Het voorliggende Commissievoorstel beoogt door het stellen
van uniforme criteria voor de bevoegdheid van autoriteiten inzake ouderlijke
verantwoordelijkheid en de erkenning van daarop betrekking hebbende beslissingen,
de gelijke behandeling van alle kinderen te garanderen.Puntsgewijze samenvattinga. Uitgangspunt van de bevoegdheidsregeling is dat in kwesties van ouderlijke
verantwoordelijkheid (met inbegrip van het omgangsrecht) de autoriteiten bevoegd
zijn van de lidstaat waar het kind gewone verblijfplaats heeft. Bij verandering
van gewone verblijfplaats worden de autoriteiten bevoegd van de nieuwe gewone
verblijfplaats. Op dit uitgangspunt is een aantal uitzonderingen gemaakt.b. Is in een lidstaat een beslissing genomen met betrekking tot de ouderlijke
verantwoordelijkheid, dan blijven de autoriteiten van die lidstaat nadat het
kind van gewone verblijfplaats is veranderd onder bepaalde voorwaarden gedurende
zes maanden bevoegd om een nieuw verzoek in behandeling te nemen.c. In geval van ongeoorloofd overbrengen of niet doen terugkeren van het
kind blijven de autoriteiten van de lidstaat waar het kind tevoren zijn gewone
verblijfplaats had in beginsel bevoegd om over de ouderlijke verantwoordelijkheid
te beslissen.d. In geval van ongeoorloofd overbrengen of het niet doen terugkeren van
het kind gelast de rechter van de lidstaat waarheen het kind is overgebracht
de onmiddellijke terugkeer van het kind. Op de in het Haagse Kinderontvoeringsverdrag
van 1980 voorziene gronden voor weigering om de terugkeer te gelasten, kan
ten overstaan van deze rechter geen beroep worden gedaan. Wel kan de genoemde
rechter ter plaatse voorlopige maatregelen ter bescherming van het kind gelasten.
De uiteindelijke beslissing over de terugkeer van het kind is in dit laatste
geval aan de rechter van de gewone verblijfplaats van het kind voorbehouden.e. In afwijking van de hoofdregel inzake bevoegdheid zijn de autoriteiten
van de lidstaat waar een scheidingsprocedure wordt gevoerd, bevoegd inzake
ouderlijke verantwoordelijkheid indien dit volgt uit de regels van de Verordening
«Brussel II». Ook zijn de autoriteiten van een lidstaat bevoegd
als hun bevoegdheid door de personen die ouderlijke verantwoordelijkheid hebben
is aanvaard, het kind een nauwe band heeft met die lidstaat en de bevoegdheid
door het belang van het kind wordt gerechtvaardigd.f. Kan de gewone verblijfplaats van een kind niet worden vastgesteld,
dan zijn bevoegd de autoriteiten van de lidstaat waar het kind zich bevindt.g. Is op grond van de voorgaande regels geen instantie bevoegd, dan wordt
de bevoegdheid bepaald volgens de nationale criteria van de lidstaat waar
de beslissing wordt gevraagd.h. Indien ouderlijke verantwoordelijkheid moet worden uitgeoefend of een beslissing ten uitvoer gelegd, zijn de instanties van de lidstaat
waar dit moet gebeuren bevoegd om praktische regelingen voor het organiseren
van de ouderlijke verantwoordelijkheid te treffen indien deze regelingen niet
zijn getroffen in de in een andere lidstaat genomen beslissing.i. Beslissingen, genomen op grond van de bevoegdheidscriteria van deze
verordening, worden erkend en ten uitvoer gelegd overeenkomstig de criteria
van de Verordening «Brussel II».j. Voorzien is in de aanwijzing van centrale autoriteiten aan wie een
aantal algemene samenwerkingsverplichtingen wordt opgedragen alsmede specifieke,
op individuele gevallen toegesneden taken.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 61, onder
c, en 67, eerste lid, EG-Verdrag.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: Het voorgestelde optreden
behoort tot de competentie van de Europese Gemeenschap voor zover de regeling
ziet op de categorie beslissingen inzake ouderlijke verantwoordelijkheid die
inmiddels is geregeld in de verordening «Brussel II». Voor zover
het echter gaat om elementen die niet in «Brussel II» zijn opgenomen,
betreft het transnationale aspecten die grotendeels ook door optreden van
de lidstaten zouden kunnen worden geregeld, zeker nu op aandringen van de
lidstaten de Commissie heeft toegezegd een voorstel tot gezamenlijke ratificatie
van het Haags Kinderbeschermingsverdrag van 1996 te zullen indienen. Optreden
op communautair niveau zou, bij wijze van aanvullende maatregel, slechts een
voordeel kunnen hebben waar het gaat om de verruiming van de mogelijkheden
van erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen, genomen volgens de criteria
van het verdrag, en de intensivering van de internationale samenwerking tussen
instanties.Proportionaliteit: Het voorstel vormt onderdeel
van de uitvoering van conclusie 34 van Tampere. In conclusie 34 is sprake
van een voorstel tot verdere vermindering van de intermediaire maatregelen
die nog altijd moeten worden genomen om een beslissing of een vonnis in de
aangezochte staat te kunnen erkennen en ten uitvoer te leggen. Inderdaad is
het, indien men wil komen tot afschaffing van intermediaire maatregelen, noodzakelijk
dat er uniforme criteria inzake de internationale bevoegdheid van autoriteiten
worden gehanteerd. Om uniformiteit van bevoegdheidscriteria te bereiken is
het echter niet noodzakelijk een afzonderlijk communautair instrument tot
stand te brengen. Ratificatie van het Haags Kinderbeschermingsverdrag van
1996 verdient de voorkeur omdat het beoogde doel, namelijk gelijke behandeling
van alle kinderen, daarmee beter kan worden bereikt dan met een eigen regeling.Nederlandse belangenNederland kan het belang onderschrijven van een uniforme regeling inzake
de bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen op het
gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid. Het huidige voorstel zal de rechtspraktijk
echter in aanzienlijke mate compliceren doordat voor intracommunautaire situaties
een ander regime wordt gekozen dan voor situaties waarbij landen buiten de
Europese Unie betrokken zijn. Nederland is er voorstander van dat voor beide
situaties zoveel mogelijk dezelfde regels gelden.Het voorstel beweegt zich op het terrein van een veelheid van verdragen
met een mondiale potentie. Nederland heeft er, ook als zetelstaat van de Haagse
Conferentie voor Internationaal Privaatrecht, belang bij dat het functioneren
en de grotere acceptatie van deze verdragen wereldwijd niet worden verstoord.
Het voorstel vergroot de kans op verstoring aanzienlijk. De Nederlandse
inzet zal er dan ook op gericht moeten zijn verstoring zoveel mogelijk te
vermijden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IP/VNG) N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging.Fiche 3: Mededeling toegankelijkheid websites overheidTitel:Mededeling van de commissie aan de raad, het Europees
Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van
de Regio's betreffende e-europa 2002: toegankelijkheid van websites van de
overheid en de inhoud daarvanDatum raadsdocument28 september 2001 nr. Raadsdocument:12265/01nr. Commissiedocument:COM(2001)529 defEerstverantwoordelijke ministeries:BZK treedt op als coördinerend
ministerie voor de toegankelijkheid van overheidswebsites.  VWS draagt zorg voor
de belangenbehartiging en de vertaling van de behoeften van mensen met een
functiebeperking naar toegankelijkheid van internet.  i.o.m. V&W, EZ, SZW,
BZBehandelingstraject in Brussel:De Mededeling is gepresenteerd aan de Telecomraad van 15 oktober
2001. De Mededeling wordt niet in een raadswerkgroep behandeld, maar in de
Mededeling wordt een aantal elementen genoemd die binnenkort behandeld zullen
worden, zoals de vertaling van de richtsnoeren en de ontwikkeling van benchmark-indicatoren
binnen de ESDIS high level groep (Employment and Social Dimension of the Information Society) in samenwerking
met de e-Accessibility expert groep.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):In de mededeling worden geen consequenties voor de EG begroting vermeld.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft in het kader van het e-Europe
actieplan 2002 een Mededeling uitgebracht over de verbetering van de toegankelijkheid
van overheidswebsites. Met deze Mededeling beoogt de Commissie dat instellingen
van de Europese Gemeenschap en de lidstaten richtsnoeren van de W3C (World
Wide Web Consortium) aannemen en implementeren die de toegang tot websites
voor mensen met een functiebeperking vereenvoudigen.Deze richtsnoeren zijn, conform het streven van het e-Europe actieplan, in 2001 aangenomen. Deze zogenaamde «Web Accessibility Initiative Guidelines» (WAI) passen
binnen de tweede doelstelling van dit e-Europe
actieplan, namelijk «Investeringen in mensen en vaardigheden»,
zodat uiteindelijk een informatiesamenleving voor iedereen kan worden verwezenlijkt.
De richtsnoeren hebben tot doel te komen tot een mondiale standaard voor het
ontwerpen van toegankelijke websites van de overheid zodat ook burgers met
een handicap toegang tot informatie kunnen krijgen en kunnen profiteren van
de mogelijkheden van digitale dienstverlening door de overheid.De Commissie stelt in haar Mededeling voor om de toegang tot de websites
continu te monitoren en «best-practices»
uit te wisselen. Deze taak wordt uitgevoerd door de ESDIS High Levelgroep
in samenwerking met de e-Accessibility expertgroep.
Zij zullen de voortgang van de Europese instellingen en de lidstaten op dit
gebied d.m.v. benchmarking in de gaten houden.Rechtsbasis van het voorstel:Niet van toepassing; het betreft een Mededeling.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Het betreft hier overigens geen bevoegdheidsoverdracht maar
er is sprake van een aanpak van open coördinatie van nationale initiatieven.De meerwaarde van de gecoördineerde aanpak is gelegen in het feit
dat internationaal burgers met een handicap vergelijkbare problemen kennen.
Het is dan ook wenselijk dat op Europees niveau dezelfde internationaal geaccepteerde
standaarden worden omarmd en dat niet allerlei verschillende nationale standaarden
ontstaan. Hiermee wordt een stap gezet naar een Europese «content»
die toegankelijk is voor iedereen.Nederlandse belangen:Nederland is reeds actief op het terrein van de toegankelijkheid van websites
voor mensen met een functiebeperking.Hieronder volgt een aantal initiatieven/stappen die in Nederland al zijn
gezet op dit gebied.• Het Ministerie van BZK heeft begin april 2001 een brief aan alle
gemeenten gestuurd om hen te attenderen op de nieuwe eenduidige richtlijnen
vergezeld van de hieronder genoemde publicatie van VWS. In diezelfde brief
worden gemeenten die gebruik maken van de stimuleringsregeling «Vraaggerichte
produktencatalogus» (ca. 350) verplicht hun site toegankelijk op te
bouwen. Dit is één van de voorwaarden voor het betalen van de
stimuleringssubsidie. Gemeenten die al een website hebben en geen gebruik
maken van de subsidieregeling worden in deze brief aangesproken op hun maatschappelijke
verantwoordelijkheid en dwingend uitgenodigd de richtsnoeren toe te passen.• Tijdens de feestelijke doop van het project «Drempels Weg»
heeft minister Van Boxtel een intentieverklaring getekend en daarin aangegeven
dat alle sites van de rijksoverheid medio 2002 voldoen aan de WAI-richtsnoeren
en daarmee toegankelijk zijn voor mensen met een functiebeperking. De bovengenoemde
intentieverklaring is in de Voorlichtingsraad (Overleg van de directeuren
Voorlichting van de departementen) én in de projectgroep «Gemeenschappelijk
webbeleid» (bestaande uit de departementale internet-coördinatoren
voorlichting) besproken op 31 mei.• Jaarlijks wordt door Advies/Overheid.nl een monitor van publieke
websites uitgevoerd. Een aspect in deze monitor is de toegankelijkheid voor
gehandicapten. De uitkomsten van dit onderzoek worden binnenkort gepubliceerd.• Het ministerie van VWS heeft begin 2001 de vertaling van de W3C-richtlijnen
geïnitieerd en afgestemd met deskundigen op dit gebied alsmede o.a. met
adviseurs van de gehandicaptenorganisaties en adviseurs van Advies/Overheid.nl.
Eind maart 2001 zijn deze eenduidige richtlijnen door VWS en BZK op grote
schaal verspreid aan zowel publieke als private instellingen. Daarnaast is
het ministerie van VWS het project «Drempels Weg» gestart. Dit
project heeft een soort horzelfunctie m.b.t. de toegankelijkheid van websites
van zowel de overheid als van het bedrijfsleven. Maandelijks worden bekende
landelijke websites bezien op hun toegankelijkheid. Aan het eind van de maand
vindt een presentatie aan de media van de resultaten plaats en wordt de aanbieders
van de onderzochte sites gevraagd een intentieverklaring te tekenen
met als strekking dat zij hun site beter toegankelijk zullen maken. Inmiddels
hebben 82 aanbieders getekend. Eind september is aan de Voorzitter van de
TK een rapport aangeboden met daarin de bevindingen van de gehandicapte ambassadeurs
van«Drempels Weg» m.b.t. de toegankelijkheid van overheidswebsites
en van politieke partijen. Aanbieders die hebben getekend kunnen een beroep
doen op een door het project «Drempels Weg» gefinancierde helpdesk
bij het toegankelijk maken van hun website.• Begin 2002 zal VWS het project «Drempels Weg» overdragen
aan belangenorganisaties (zoals de CG-raad) in de gezondheidszorg, die zich
hebben gebundeld in de zgn. expertraad. Het bureau hiervan is het landelijk
bureau toegankelijkheid (LBT). Op deze wijze gaat het project Drempels Weg
over in een meerjarig proces.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)In de Mededeling staat dat lidstaten dienen te stimuleren dat niet alleen
websites van nationale, maar ook van regionale en lokale overheden voldoen
aan de richtsnoeren. Dit leidt in Nederland niet tot complementaire eisen
voor lagere overheden, aangezien het Europese beleid aansluit bij het tot
nu toe gevoerde beleid m.b.t. de implementatie in de richting van de overheden
vanuit BZK.Gemeenten en departementen zijn in het kader van het verschijnen van de
richtlijnen reeds opgeroepen rekening te houden met de WAI-richtsnoeren bij
het ontwerpen van hun sites. De richtlijnen kunnen overigens vooralsnog niet
verplicht worden gesteld.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het EP is door toezending door de Commissie op de hoogte gebracht van
deze Mededeling.Fiche 4: Groenboek Schadeloosstelling slachtoffers misdrijvenTitel:Groenboek: Schadeloosstelling van slachtoffers van
misdrijvenDatum raadsdocument:12 november 2001 nr. Raadsdocument:13770/01nr. Commissiedocument:COM (2001) 536 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUSTBehandelingstraject in Brussel:Nog niet bekend. Indien het groenboek leidt tot een voorstel voor een
besluit zal behandeling volgen in de werkgroep strafrechtelijke samenwerking.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het groenboek is bedoeld om een raadpleging van alle betrokken partijen
op gang te brengen over mogelijke maatregelen die op communautair niveau moeten
worden genomen om de schadeloosstelling door de Staat van slachtoffers van
geweldsmisdrijven in de EU te verbeteren. In het groenboek is een aantal vragen
opgenomen die de lidstaten geacht worden te beantwoorden. Het groenboek komt
mede voort uit een seminar van experts op het gebied van schadevergoeding
door de Staat en experts slachtofferzorg gehouden in oktober 2000 in Umea,
Zweden (Conclusions – The Umea expert meeting on
compensation to crime victims in the European Union) en is deels
gebaseerd op een studie van Anne Wergens die zij voor de Commissie verricht
heeft naar slachtofferzorg in de EU-lidstaten (Crime victims in the European Union). De bedoeling is dat burgers
die slachtoffer worden van een geweldsmisdrijf in één van de
lidstaten van de EU op gelijke voet schade van die lidstaat kunnen ontvangen
als waren zij slachtoffer van een dergelijk misdrijf in eigen land. Voorts
is het van belang dat slachtoffers via het schadefonds in hun lidstaat schadevergoeding
(tegemoetkoming in de schade) kunnen vragen van de andere lidstaat.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 31 VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Het groenboek kan gezien worden als een vervolg op het kaderbesluit
slachtofferzorg van 15 maart 2001 (publicatieblad L 082 van 22-03-2001).Nederlandse belangen:Het Nederlandse belang is dat Nederlandse onderdanen, die in een andere
lidstaat slachtoffer worden van een (gewelds-)misdrijf aanspraak kunnen maken
op een schadevergoeding van de lidstaat waar het misdrijf heeft plaatsgevonden
en de procedure daarvoor via het schadefonds in de eigen lidstaat kunnen laten
lopen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): Vooralsnog geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen. Raadpleging indien het groenboek aanleiding geeft
tot een concept-besluit.Fiche 5: Verordening Staatssteun voor de kolenindustrieTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
staatssteun voor de kolenindustrieDatum Raadsdocument:7 september 2001 nr. Raadsdocument:11668/01nr. Commissiedocument:COM (2001) 423 defEerstverantwoordelijk Ministerie:EZ i.o.m. VROMBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Energie (07/11/2001); Energieraad (04/12/2001 en juni 2002)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Dit voorstel maakt het mogelijk om, na het aflopen van het EGKS-verdrag,
voort te gaan met het verlenen van staatssteun aan de kolenindustrie onder
sector-specifieke regels. Toegestaan wordt om een bepaald niveau van steun
(door de Commissie goed te keuren) te blijven geven in het kader van voorzieningszekerheid.
Voorwaarde is wel dat deze degressief is en de de interne markt voor kolen
niet verstoort. De verordening loopt tot 2010; in 2006 evaluatie en mogelijk
bepaling van verder noodzakelijk aandeel kolen in de energievoorzieningRechtsbasis van het voorstel:Artikelen 87 lid 3 onder e en 89. Besluitvorming op voorstel van de Commissie
en met gekwalificeerde meerderheid in de Raad. Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De controle op steunverlening is een exclusieve bevoegdheid
van de Commissie.Nederlandse belangen:Dit voorstel maakt het mogelijk om, na het aflopen van het EGKS-verdrag,
voort te gaan met het verlenen van staatssteun aan de kolenindustrie onder
sector-specifieke regels. In het algemeen is Nederland juist een voorstander
van het verlagen van het steunpercentage als deel van het BNP. Alleen al om
deze reden kan Nederland het voorstel niet steunen. Daarnaast spelen de volgende
overwegingen een rol: een goede werking van de electriciteitsmarkt. Er moet
voor gewaakt worden dat de staatsteun niet een zodanige vorm aanneemt dat
de geliberaliseerde elektriciteitsmarkt verstoord worden. Een ander Nederlands
belang is het tegengaan van milieuschadelijke subsidies. Het voorstel is in
strijd met de verklaringen die Nederland heeft afgelegd t.a.v. de intentie
tot het verminderen van milieuschadelijke subsidies. Daarnaast heeft Nederland
belang bij goede relaties met kolenexporterende landen. Dit voorstel zou de
goede relaties met kolenexporterende landen kunnen verstoren, landen waarvan
Nederland afhankelijk is voor de kolenimport.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): GeenRol EP in de besluitvormingsprocedure: AdviseringFichte 6: Gemeenschappelijk Europees luchtruimTitels:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement: (= COM(01)123)– Actieprogramma voor de totstandbrenging van
het gemeenschappelijk Europees luchtruim– Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor de totstandbrenging
van het gemeenschappelijk Europees luchtruimMededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement over de totstandbrenging van het gemeenschappelijk Europees luchtruim
(= COM(01)564)– voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de levering van luchtvaartnavigatiediensten
in het gemeenschappelijk Europees luchtruim– voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de organisatie en het gebruik van het gemeenschappelijk
Europees luchtruim– voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de interoperabiliteit van het Europees netwerk
voor luchtverkeersbeheerDatum raadsdocumenten:12 oktober 2001 nr Raadsdocumenten:12692/01 resp. 12693/01 nr Commissiedocumenten:COM (2001)123 resp. COM(2001)564 Eerstverantwoordelijke ministerieV&W i.o.m.
VROM, DEF, BZ, FIN, EZBehandelingstraject in Brussel:De Europese Commissie heeft tijdens de Transportraad van 16 oktober
2001 een toelichting gegeven op de mededeling en de wetgevingsvoorstellen.
Naar verwachting zullen de werkzaamheden in de Raadswerkgroep Transport starten
begin 2002. Consequenties voor EG-begroting in Euro: Totaal
9,82 M€ 2002–2006Korte inhoud en doelstelling van de voorstellenAls gevolg van de toenemende congestie in het luchtruim van Europa heeft
de Europese Commissie in 1999 het initiatief genomen om een gemeenschappelijk
luchtruim tot stand te brengen, te beginnen met het luchtruim van de EU-lidstaten.
Daartoe heeft de Commissie eind 1999 een Mededeling uitgebracht1 en heeft, met steun van de Raad en het Europees Parlement, een werkgroep
op hoog niveau ingesteld die in november 2000 haar rapport heeft uitgebracht.
De voorstellen van deze werkgroep vormen de basis van de wetgevingsvoorstellen.Uitgangspunt is dat vanaf 2004 het Europese luchtruim, althans wat
betreft de EU-lidstaten, zal zijn omgevormd tot een gemeenschappelijk luchtruim
dat valt onder één EU-wetgevingsregiem. Hiertoe is een concept-verordening
ontwikkeld die het institutionele raamwerk zal bieden voor de realisering
van het gemeenschappelijk luchtruim en drie wetgevingsvoorstellen. De voorstellen,
met als randvoorwaarde maximum veiligheid in luchtverkeersleiding, betreffen:• de organisatie en het gebruik van het luchtruim en relevante procedures,
zoals vergunningverlening en tarievenstelsel• luchtverkeersdienstverlening, inclusief economische aspecten en
civiel/militaire samenwerking• luchtverkeersdienstverlening uitrusting en systeem en aanverwante
procedures, om te komen tot interoperabiliteit tussen technische en operationele
systemen en installaties.In het actieplan meldt de Commissie dat de inwerkingtreding van het herziene
Eurocontrol-verdrag en de toetreding van de Gemeenschap tot Eurocontrol belangrijke
mijlpalen blijven in de realisering van het gemeenschappelijk luchtruim. Hierbij
geeft de Commissie wel aan dat de ratificatie van het herziene verdrag onlosmakelijk
verbonden is aan de toetreding van de Gemeenschap tot Eurocontrol. Deze toetreding
wordt echter geblokkeerd door de kwestie Gibraltar. Eurocontrol meent dat
de ratificatie van het herziene verdrag kan worden losgekoppeld van de toetreding
van de Gemeenschap tot Eurocontrol. Juridisch lijken zij het gelijk aan hun
zijde te hebben. Bovendien wordt Eurocontrol in zijn besluitvorming gehandicapt
nu het herziene verdrag nog steeds niet in werking is getreden. Onder het
huidige, geamendeerde Verdrag moet besluitvorming bij unanimiteit plaatsvinden,
iets wat met 30 lidstaten nauwelijks mogelijk is.Rechtsbasis van de voorstellen Artikel 80(2) EG-VerdragDe voorstellen behelzen de implementatie van maatregelen om de civiele
verkeersleidingsector te reorganiseren opdat de veiligheid in het vervoer
wordt verbeterd, zoals voorzien in artikel 71(1)(c) van het EG-Verdrag.Subsidiariteit, proportionaliteit, dereguleringDe doelstelling van de voorstellen zijn in lijn met het subsidiariteits-
en proportionaliteitsbeginsel neergelegd in artikel 5 van het EG-Verdrag.
Een raamwerk voor de realisering van het gemeenschappelijk luchtruim kan niet
voldoende door de afzonderlijke lidstaten worden gerealiseerd. Gezien het
transnationale karakter van de actie kan de Gemeenschap beter optreden, met
de zekerstelling dat bij de uitvoeringsprocedures rekening wordt gehouden
met specifieke plaatselijke condities.Nederlandse belangenHet congestieprobleem in de luchtvaart vraagt dringend om een nieuw luchtverkeersleidingconcept.
Hiervoor moeten vergaande institutionele maatregelen worden genomen. Het Nederlandse
luchtruim zal onderdeel gaan vormen van het gemeenschappelijk luchtruim en
vallen onder het EG-wetgevingsregiem. Een andere indeling, beheer
en gebruik van het luchtruim wordt voorzien ter bevordering van een efficiënter
gebruik van het luchtruim, zonder afbreuk te doen aan de veiligheid in de
luchtverkeersdienstverlening. Dit zal tot gevolg hebben dat de positionering
van de Luchtverkeersleiding Nederland en het Upper Area
Control Centre Maastricht, dat de luchtverkeersleiding verzorgt in
de hogere luchtlagen van onder meer het Nederlands luchtruim, zal veranderen.Daarnaast zal een systeem van vergunningverlening door de bevoegde autoriteiten
worden geïntroduceerd ter bevordering van onder meer de harmonisatie
in de kwaliteit van de luchtverkeerscentra en de luchtverkeersleiders.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De wetgevingsvoorstellen van de Commissie zullen nationaal resulteren
in enerzijds aanpassing van de bestaande wet- en regelgeving, onder meer op
het gebied van luchtruimindeling en financiële regelgeving; anderzijds
in nieuwe wet- en regelgeving, met name op het gebied van veiligheid in luchtverkeersdienstverlening
en positionering van ondersteunende activiteiten, zoals het verschaffen van
luchtvaartmeteorologische diensten.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisieFiche 7: Verordening harmonisatie sociale voorschriften wegvervoerTitel:Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor
het wegvervoerDatum raadsdocument:17 oktober 2001 nr. Raadsdocument:12934/01nr. Commissiedocument:COM(2001) 573 defEerstverantwoordelijke ministerie:V&W i.o.m. SZWBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
vervoer, TransportraadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel van de Commissie is bedoeld om de bestaande regelgeving op
het gebied van rij- en rusttijden in het wegvervoer (Vo 3820/85) te vereenvoudigen
om daarmee een uniforme toepassing en handhaving in de Lidstaten te bevorderen.
Het aantal uitzonderingen is gereduceerd en het wordt mogelijk om overtredingen,
die zijn begaan in een van de Lidstaten in een andere Lidstaat te bestraffen.
De doelstellingen zijn: bevorderen uniforme toepassing van de regels, mogelijk
maken invoering van de digitale tachograaf en aanpassing regelgeving aan nieuwe
ontwikkelingen in het wegvervoer. Dit voorstel hangt samen met de nieuwe richtlijn
arbeidstijden in het wegvervoer, waarover momenteel een conciliatie procedure
loopt tussen de Raad en het Europese Parlement.De nieuwe richtlijn arbeidstijden wegvervoer regelt zaken op het gebied
van arbeidstijden, zoals regels ter beperking van nachtarbeid en invoering
van een werkweek van gemiddeld 48 uren. Ook wordt hierin bepaald dat lidstaten
maatregelen moeten nemen voor «een passende rusttijd». De nieuwe
verordening rij- en rusttijden bevat o.a. specifiekere voorschriften inzake
«passende rusttijden», bijvoorbeeld dat een bestuurder ten hoogste
zeven en een half uur mag rijden met een onderbreking van ten minste
30 minuten of dat de normale wekelijkse rusttijd moet bestaan uit een ononderbroken
rusttijd van tenminste 45 uren enz.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 71 van
het EG verdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: Alleen door middel van een
gezamenlijk optreden op het niveau van de Gemeenschap kan de toepassing van
de bepalingen van de Gemeenschap worden versterkt, verbeterd en geharmoniseerd.Proportionaliteit: De bedoeling van het voorstel
is het verduidelijken en moderniseren van de tekst van Vo 3820/85, die in
meer dan 15 jaar niet ingrijpend is gewijzigd. Door het grote aantal door
de Commissie voorgestelde wijzingen lijkt een nieuwe verordening een betere
oplossing dan reparatie van de huidige verordening 3820/85.Nederlandse belangen:Vereenvoudiging van de handhaving en uniforme toepassing van de regels
binnen de EU, waardoor verkeersveiligheid en arbeidsbescherming zijn gediend
en een gelijk speelveld ontstaat, tevens rekening houdend met de wens van
het bedrijfsleven voor behoud van flexibele normen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Bij invoering van de verordening zal het Arbeidstijdenbesluit Vervoer
(V&W) en eventueel de Arbeidstijdenwet (SZW) moeten worden aangepast.
Indien dat laatste het geval is dan lijkt de implementatietermijn (zie onder)
aan de krappe kant.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisie XNoot1Verordening (EG) nr 1327/2000 m.b.t. de bevoegdheid, erkenning en tenuitvoerlegging
van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid
voor gemeenschappelijke kinderen.XNoot2PbEG C 234/2000.XNoot1Mededeling van de Commissie aan de Raad en het EP: «De schepping
van een gemeenschappelijk Europees luchtruim» (COM(99)614, zie betreffende
fiche: Kamerstuk 22 112/145 dd. 14-02-00. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-216.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl