Wijziging van de Wet op de jeugdzorg alsmede wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30344, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30344 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Terugdringen onnodige bureaucratie en administratieve
lastenJeugdigen die zorg krijgen die viel onder de Wet op de
jeugdhulpverleningJeugdigen die ggz-zorg krijgen waaraan een AWBZ-indicatie
ten grondslag ligtJeugdigen die ggz-zorg krijgen zonder indicatie2. Herstel van onvolkomenhedena. Wet op de jeugdzorgWijziging in verband met de ZorgverzekeringswetAanspraak in geval machtiging uithuisplaatsing geschiedt
op verzoek van de raad voor de kinderbeschermingOuderbijdrageb. Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (artikel II)3. Artikel I, onderdeel E4. Artikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30344Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 344Wijziging van de Wet op de jeugdzorg alsmede wijziging van het Wetboek
van Burgerlijke Rechtsvorderingnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Wet op de jeugdzorg
(ook: Wjz) en van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Een aantal
wijzigingen van de Wjz heeft betrekking op het terugdringen van onnodige bureaucratie
of administratieve lasten. De overige wijzigingen van die wet strekken tot
verbetering ervan. De wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
strekt tot verbetering van een foutieve verwijzing.1. Terugdringen onnodige bureaucratie en administratieve
lastena. Onder meer ter uitvoering van de Motie Soutendijk-Van Appeldoorn c.s
(kamerstukken I 2003/04, 28 168, F) is op 1 september 2004 de jeugdzorgbrigade
aan de slag gegaan met als doel:– Signalering van onnodige bureaucratie in de uitvoering van de
Wet op de jeugdzorg en van goede voorbeelden voor de aanpak ervan.– Stimulering van de toepassing van deze goede voorbeelden om de
uitvoering van de wet te verbeteren en onnodige bureaucratie weg te nemen.De jeugdzorgbrigade heeft in haar eerste rapportage gesignaleerd dat artikel
103 van de Wet op de jeugdzorg voor bepaalde groepen leidt tot onnodige bureaucratie.
Dit artikel vereist dat de bureaus jeugdzorg vóór 1 juli
2005 indicaties stellen voor twee groepen jeugdigen. Het betreft enerzijds
jeugdigen die op het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg,
jeugdhulpverlening ontvingen op grond van de Wet op de jeugdhulpverlening
en anderzijds jeugdigen die op dat tijdstip jeugd-ggz ontvingen op grond van
de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ).Met de jeugdzorgbrigade zijn wij van mening dat het stellen van een indicatie
voor jeugdigen die reeds zorg ontvangen alleen moet gebeuren als dit om zorginhoudelijke
redenen wenselijk is. In verband hiermee stellen wij in onderdeel G van artikel
I een wijziging van artikel 103, derde lid voor. De voorgestelde wijziging
houdt in dat het proces van indiceren van cliënten die op 1 januari
jeugdhulpverlening ontvingen op grond van de Wet op de jeugdhulpverlening
of jeugd-ggz op grond van de AWBZ uiterlijk op 1 januari 2006 moet zijn
afgerond. Op de reden waarom wij thans van mening zijn dat de
huidige regeling onnodige bureaucratie meebrengt, gaan wij hieronder in.Jeugdigen die zorg krijgen die viel onder de Wet op de
jeugdhulpverleningDe datum van 1 juli 2005 is in de Wet op de jeugdzorg opgenomen,
er van uitgaande dat de bureaus jeugdzorg voor inwerkingtreding van de wet
nog niet zouden indiceren zoals dit in de wet wordt voorgeschreven. Inmiddels
is echter gebleken dat de bureaus jeugdzorg in 2004 al conform de Wet op de
jeugdzorg hebben vastgesteld of een cliënt is aangewezen op jeugdzorg
waarop inmiddels aanspraak bestaat ingevolge de wet. Dit betekent dat een
hernieuwde vaststelling vóór 1 juli 2005 geen toegevoegde
waarde heeft en dus als ongewenste bureaucratie kan worden beschouwd.Jeugdigen die ggz-zorg krijgen waaraan een AWBZ-indicatie
ten grondslag ligtVoor deze jeugdigen geldt dat een regionaal indicatieorgaan (RIO) reeds
een inhoudelijke toets heeft uitgevoerd. Wij achten het verantwoord dat het
herindiceren van deze groep eerst plaats vindt bij afloop van de indicatiestelling,
doch uiterlijk vóór 1 januari 2006. Dit laatste omdat wij
recht willen doen aan één van de uitgangspunten van de Wet op
de jeugdzorg, namelijk dat na maximaal een jaar een heroverweging van het
bureau jeugdzorg plaatsvindt over de benodigde zorg.Jeugdigen die ggz-zorg krijgen zonder indicatieVoor deze groep geldt dat de zorg zelden langer dan één
jaar duurt. Voor het merendeel van deze jeugdigen die op basis van artikel
103 een indicatie voor jeugd-ggz zouden moeten krijgen, zal de zorg na 1 juli
2005 nog maar een paar maanden duren. Daarmee is de toegevoegde waarde van
het indiceren gering, terwijl dit wel een grote werklast voor de bureaus jeugdzorg
met zich meebrengt. Voor de jeugdigen die langer dan een jaar ggz-zorg krijgen,
vinden wij het wel van belang dat overweging van de noodzaak plaatsvindt.De voorgestelde wijziging bespaart naar schatting tenminste 10 000
indicaties. Dit omdat voor veel jeugdigen die vallen onder artikel 103 de
zorg afloopt tussen 1 juli 2005 en 1 januari 2006. Voor deze jeugdigen
is slechts een indicatie van het bureau jeugdzorg nodig indien zij nadien
nog steeds zijn aangewezen op zorg. Uiteraard is indiceren ook nodig als de
jeugdige andere zorg nodig heeft dan hij krijgt. Voor de jeugdigen die ook
na 1 januari 2006 zorg nodig hebben, kan het bureau jeugdzorg indiceren
op een moment waarop (her)indiceren ook inhoudelijk wenselijk is, doch uiterlijk
vóór 1 januari 2006.Voor zowel de betrokken cliënten als de bureaus jeugdzorg wordt met
het veranderen van de datum in artikel 103 naar 1 januari 2006 onnodige
bureaucratie voorkomen. De bureaus jeugdzorg kunnen zich daardoor meer richten
op de instroom van nieuwe cliënten en op het terugdringen van de doorlooptijd.b. Onderdeel E (artikel 73a) geeft aan het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
de bevoegdheid om de betaling van de ouderbijdrage in bepaalde gevallen zelfstandig
buiten invordering te stellen. De buiteninvorderingstelling gebeurt thans
in ieder individueel geval op basis van instemming van de ministers van Justitie
of van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. In de algemene maatregel van bestuur
zullen die gevallen worden aangewezen waarin het direct vaststaat dat ouders de ouderbijdrage niet kunnen betalen. Daarmee wordt het beleid
gecontinueerd zoals dit ter uitvoering van de Wet op de jeugdhulpverlening
was vastgelegd in een bestuursconvenant tussen de ministers van Justitie en
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het LBIO en dat kenbaar is gemaakt in
de brochure «Ouderbijdragen Jeugdhulpverlening» van het LBIO.
De voorgestelde regeling brengt een beperking van de administratieve lasten
mee, aangezien geen instemming meer is vereist.2. Herstel van onvolkomenhedena. Wet op de jeugdzorgSinds de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg op 1 januari
2005 is een aantal onvolkomenheden geconstateerd die op korte termijn herstel
behoeven. Het betreft een onvolkomenheid met betrekking tot de ouderbijdrage
en de aanspraak ingeval de rechter een machtiging uithuisplaatsing afgeeft
op verzoek van de raad voor de kinderbescherming.Wijziging in verband met de ZorgverzekeringswetDit onderdeel bevat een wijziging van artikel 5, die nodig is nu met ingang
van 1 januari 2006 een deel van de jeugd-ggz niet meer bekostigd wordt
op grond van de AWBZ, maar verzekerd zal zijn ingevolge de Zorgverzekeringswet.Aanspraak in geval machtiging uithuisplaatsing geschiedt
op verzoek van de raad voor de kinderbeschermingIngevolge artikel 261, vierde lid, van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek
is de raad voor de kinderbescherming bevoegd een machtiging uithuisplaatsing
(MUHP) te vragen zonder een daartoe strekkend indicatiebesluit van het bureau
jeugdzorg. Dit betreft gevallen waarin het bureau jeugdzorg geen daartoe strekkend
indicatiebesluit neemt. Het gaat daarbij om jeugdzorg waarop aanspraak bestaat
ingevolge de Wet op de jeugdzorg. Als de raad van deze bevoegdheid gebruik
maakt en de machtiging wordt verleend, heeft de jeugdige thans geen aanspraak,
omdat ingevolge artikel 3, derde lid, van die wet een cliënt alleen aanspraak
heeft als het bureau jeugdzorg een indicatiebesluit heeft genomen. De grond
voor subsidiëring van de plaatsing ontbreekt daardoor. Teneinde ook in
deze gevallen een aanspraak te creëren wordt in artikel I, onderdeel
A (artikel 3, derde lid, Wjz) voorgesteld de rechterlijke beslissing tot uithuisplaatsing
toe te voegen aan de reeks rechterlijke beslissingen die al in de tweede volzin
van het derde lid van artikel 3 worden genoemd.OuderbijdrageIn artikel 69, eerste lid, is verzuimd te bepalen dat een ouderbijdrage
ook is verschuldigd met betrekking tot een minderjarige die onder toezicht
is gesteld en met een machtiging uithuisplaatsing in een justitiële jeugdinrichting
is geplaatst. In de Wet op de jeugdhulpverlening was dit met zoveel woorden
wel geregeld. In de memorie van toelichting bij het voorstel van Wet op de
jeugdzorg is expliciet aangegeven dat onverkorte handhaving van de bestaande
ouderbijdrageregeling de bedoeling was. Helaas is dit in de tekst van de wet
niet tot uitdrukking gebracht. In het voorgestelde onderdeel C van artikel
I van het onderhavige wetsvoorstel wordt de tekst in overeenstemming gebracht
met deze bedoeling.b. Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (artikel II)De voorgestelde wijziging van artikel 807 van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering strekt tot herstel van een foutieve verwijzing. 3. Artikel I, onderdeel EIngevolge artikel 71 eerste lid, onder e, zijn ouders geen ouderbijdrage
verschuldigd als het inkomen van de jeugdige een bedrag van € 226,89
per maand te boven gaat. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om dit in
de wet gefixeerde bedrag te vervangen door de mogelijkheid dit bedrag bij
algemene maatregel van bestuur vast te stellen. Vaststelling bij algemene
maatregel van bestuur maakt de aanpassing van het bedrag eenvoudiger.4. Artikel IIIVoorgesteld wordt de onderdelen A, C en G van het wetsvoorstel met terugwerkende
kracht tot en met 1 januari 2005 in werking te doen treden.Ten aanzien van onderdeel A (MUHP op verzoek van raad voor de kinderbescherming)
wordt hiermee bereikt dat aan de verleende zorg alsnog een aanspraak ten grondslag
komt te liggen vanaf het tijdstip van de inwerkingtreding van de Wet op de
jeugdzorg. Hierdoor bestaat dus ook een wettelijke grondslag voor de subsidiëring
van die zorg die sinds dat tijdstip is verleend.Ten aanzien van onderdeel C (ouderbijdrage justitiële jeugdinrichtingen)
stellen wij inwerkingtreding met terugwerkende kracht voor, hoewel sprake
is van een belastende regeling. De terugwerkende kracht achten wij mogelijk,
omdat de thans voorgestelde regeling uitdrukkelijk de bedoeling is van de
wetgever. Bovendien wordt de ouderbijdrage op dit moment reeds geïnd
omdat de uitvoerders ervan uitgaan dat de regeling niet veranderd is. Bij
de bijdrageplichtigen is van geen bezwaar gebleken. Ook zij gaan er kennelijk
vanuit dat de regeling niet veranderd is. Op grond hiervan mag er van worden
uitgegaan dat de betrokkenen hebben gehandeld vanuit het vertrouwen dat de
geldende wettekst geen wijzigingen heeft meegebracht, waardoor de bijdrageplichtigen
niet in een slechtere positie geraken door de voorgestelde wetswijziging met
terugwerkende kracht in te voeren.Onderdeel B zal in werking moeten treden tegelijk met de Zorgverzekeringswet.Ten aanzien van onderdeel E stellen wij inwerkingtreding op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip voor. Dit is nodig omdat een ontwerp van de algemene
maatregel van bestuur, waarin het voorgestelde artikel 73a voorziet in de
Staatscourant moet worden gepubliceerd alvorens een voordracht tot de maatregel
kan worden gedaan.Terugwerkende kracht ten aanzien van onderdeel G (overgangsbepaling) wordt
voorgesteld aangezien de wetswijziging niet vóór 1 juli
2005 in werking kan zijn getreden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpDe Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30344-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl