Kredietcrisis; Brief staatssecretaris over inventarisatie gevolgen noodregeling bij de DSB Bank voor de medeoverheden
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136421
 2009-2010
 
 31 371
 Kredietcrisis
 
 
 
 
 Nr. 
 272
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 28 oktober 2009
 
 In verband met de noodregeling die maandag 12 oktober 2009 van toepassing
is verklaard op DSB Bank N.V. te Wognum, heb ik meteen de onder mijn financiële
toezicht vallende medeoverheden (de provincies en de gemeenschappelijke regelingen
waaraan provincies deelnemen) verzocht aan te geven of zij uitstaande uitzettingen
bij genoemde bank hebben. Tevens heb ik de financiële toezichthouders
van de provincies gevraagd te rapporteren over mogelijke uitstaande uitzettingen
bij de onder hun toezicht staande medeoverheden (de gemeenten, de gemeenschappelijke
regelingen van gemeenten en de waterschappen). Dit vanuit de verantwoordelijkheid
van de dertien financiële toezichthouders (BZK en de provincies) voor
het (duurzaam) financieel evenwicht. In deze inventarisatie is geen navraag
gedaan naar het al dan niet rechtmatig handelen, omdat dat in eerste instantie
een aangelegenheid is van de horizontale verantwoording, in casu van gedeputeerde
staten aan provinciale staten en van het dagelijks bestuur aan het algemeen
bestuur.
 
 De inventarisatie is inmiddels afgerond en laat het volgende beeld zien.
 Omvang van bedragen (x € 1 000) die medeoverheden
hebben uitstaan bij DSB Bank 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 provincies
 gemeenten
 waterschappen
 gem. regelingen provincies
 gem. regelingen gemeenten
 Totaal
 
 
 
 
 DSB
 0
 0
 0
 100
 0
 100
 
 
 
 
 Uit het overzicht trek ik de conclusie dat slechts één medeoverheid
gelden heeft uitstaan bij de DSB Bank N.V. en, omdat overheden niet onder
het depositogarantiestelsel vallen, dus een risico loopt. Het betreft hier
de Gemeenschappelijke regeling Garantievoorziening voormalige Bestuursacademie
Noord-Nederland, waarin drie provincies en 68 gemeenten deelnemen. 
 
 De desbetreffende medeoverheid heeft overigens aangegeven dat het eventueel
verloren gaan van het uitstaande bedrag geen gevolgen heeft voor de financiële
positie van die medeoverheid. Dit is ook mijn oordeel als toezichthouder.
 
 Ik heb de gemeenschappelijke regeling verzocht mij gemotiveerd te verklaren
rechtmatig (dus conform de Wet financiering decentrale overheden, de daaruit
voortvloeiende regelgeving en de interne regelgeving) te hebben gehandeld
ten aanzien van de uitzetting bij de DSB Bank N.V.
 
 De gemeenschappelijke regeling heeft met betrekking tot de interne regelgeving
aangegeven geen financiële verordening en geen treasurystatuut te hebben.
Het bestuur heeft mij verklaard dat:
 – de reserves de afgelopen jaren gespreid waren ondergebracht volgens
het laagste risicoprofiel bij door de Nederlandse Bank erkende instellingen,
waarbij werd gestreefd naar redelijke rentevergoedingen;
 – de spreiding gericht was op risicospreiding en op de beschikbaarheid
van voldoende liquide middelen om aan de lopende verplichtingen te kunnen
voldoen;
 – de hoofdsom te allen tijde gegarandeerd diende te zijn;
 – de besluiten over de beleggingsportefeuille bekrachtigd werden
door de daartoe bevoegde leden van het dagelijks bestuur.
 
 Mijn oordeel is dat de desbetreffende uitzetting in dit geval alleen rechtmatig
had kunnen zijn, indien er wel een financiële verordening aanwezig was
geweest die de uitzetting mogelijk maakte. De van toepassing zijnde regelgeving
op het moment van uitzetten stond het toe dat een uitzetting bij de DSB Bank
N.V. (zonder publieke rating) mogelijk was. Dit kon echter alleen indien hieromtrent
in de financiële verordening en in de begroting en rekening werd aangetoond
dat het een bank betrof met een minimaal aan een A-rating vergelijkbare kredietwaardigheid.
 Hoewel mijn oordeel is dat er niet rechtmatig is gehandeld, is de afwezigheid
van de financiële verordening geen onderwerp geweest in de aan mij ingezonden
verklaringen en verslagen van bevindingen van de accountant en de reacties
van het dagelijks bestuur hierop. Aangezien de desbetreffende uitzetting van
maart 2009 dateert, was de uitzetting ook geen onderwerp dat aan de orde kon
komen in het oordeel van de accountant over de verantwoording, aangezien het
meest recente oordeel van de accountant betrekking heeft op de verantwoording
over 2008. Signalen van de accountant over een mogelijk onrechtmatige uitzetting
konden er dus nog niet zijn. Ik heb daarom geen aanleiding gezien de gemeenschappelijke
regeling aan te spreken op het ontbreken van een financiële verordening.
 
 Gezien de voorgenomen liquidatie met ingang van 1 januari 2010 van
de gemeenschappelijke regeling acht ik het alsnog opstellen van een financiële
verordening niet meer zinvol. Ik zal wel de gemeenschappelijke regeling wijzen
op de noodzaak in de toekomst alleen gelden uit te zetten bij financiële
ondernemingen die voldoen aan de daaraan in de wet- en regelgeving gestelde
eisen. In dit verband zal ik zowel de Gemeenschappelijke regeling Garantievoorziening
voormalige Bestuursacademie Noord-Nederland als de overige gemeenschappelijke
regelingen die vallen onder het toezicht vanuit mijn ministerie wijzen op
de verscherpte eisen in de Regeling tot wijziging van de Regeling uitzettingen
en derivaten decentrale overheden en van de Uitvoeringsregeling Financiering
decentrale overheden, die met ingang van 5 april 2009 van kracht is geworden.
 
 De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 A. Th. B. Bijleveld-Schouten