Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2022-09-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022-2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 211
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake energietoeslag lage inkomens)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het gemeentefonds.
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 3
 Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen is opgenomen.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J.
 Bruins Slot
 
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën,
 
 M.L.A. van
 Rij
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
 
 Artikel 1 gemeentefonds
 
 Tabel 1 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB2) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 20221Stand is inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 1) en drie NvW's (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 6, Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 13 en Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 15).
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting2Stand is inclusief de incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 065, nr. 2), eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 1) en de nota's van wijziging op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 5 en Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 6).
 
 
 Mutaties 2e incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 35.801.495
 
 
 
 
 39.099.270
 
 
 
 
 520.000
 
 
 
 
 39.619.270
 
 
 
 
 – 500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 35.801.495
 
 
 
 
 39.360.718
 
 
 
 
 520.000
 
 
 
 
 39.880.718
 
 
 
 
 – 500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiering gemeenten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 35.799.984
 
 
 
 
 39.358.908
 
 
 
 
 520.000
 
 
 
 
 39.878.908
 
 
 
 
 – 500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen
 
 
 30.674.140
 
 
 33.448.635
 
 
 500.000
 
 
 33.948.635
 
 
 – 500.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 985.328
 
 
 1.601.678
 
 
 20.000
 
 
 1.621.678
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Integratie-uitkering Voogdij 18+
 
 
 745.391
 
 
 772.059
 
 
 0
 
 
 772.059
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Integratie-uitkering Beschermd wonen
 
 
 1.425.741
 
 
 1.495.475
 
 
 0
 
 
 1.495.475
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Integratie-uitkering Participatie
 
 
 1.888.667
 
 
 1.955.263
 
 
 0
 
 
 1.955.263
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Integratie-uitkering Overig
 
 
 80.717
 
 
 85.798
 
 
 0
 
 
 85.798
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kosten Financiële verhoudingswet
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 911
 
 
 
 
 1.210
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.210
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 911
 
 
 1.210
 
 
 0
 
 
 1.210
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 600
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 0
 
 
 600
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 35.801.495
 
 
 
 
 39.360.718
 
 
 
 
 520.000
 
 
 
 
 39.880.718
 
 
 
 
 – 500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Energietoeslag
 In 2023 heeft het kabinet € 1,4 mld. beschikbaar gesteld voor de uitvoering en uitgifte van een eenmalige aanvullende tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen voor huishoudens met een laag inkomen. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, krijgen gemeenten de mogelijkheid om hiervan € 500 per huishouden al in 2022 uit te keren. Om deze reden wordt € 500 mln. van de begroting 2023 naar 2022 geschoven. Dit is tevens verwerkt in de nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 van het Gemeentefonds dd. 23 september 2022.
 Hierdoor is er voor de energietoeslag in 2023 in totaal € 900 mln. beschikbaar.
 Individuele bijzondere bijstand
 Individuele studenten kunnen als gevolg van de stijgende energieprijzen in ernstige financiële problemen komen. Hiervoor kunnen zij terecht bij de individuele bijzondere bijstand. Het kabinet stelt een bedrag van € 35 mln. beschikbaar aan gemeenten. Van dit totale bedrag is reeds € 15 mln. beschikbaar via het Gemeentefonds. Daarnaast wordt er € 20 mln. toegevoegd aan de ontwerpbegroting. Deze middelen zijn afkomstig van de begrotingen van SZW en OCW. De overboeking van deze middelen wordt in de begroting van SZW en OCW verwerkt binnen het reguliere begrotingsproces bij tweede suppletoire begroting.
 
 Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belasting-ontvangsten. Deze worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen voor de belastingontvangsten worden in de tweede suppletoire begroting 2022 van Financiën verwerkt.