Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag schriftelijk overleg over geannoteerde agenda RAZEB 13-14 juni 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 631

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-02 nr. 631

13-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen en opmerkingen van de fractiesI. ALGEMENE ZAKENVoorbereiding Europese Raad 16–17 juni1. Evaluatie ratificatieprocedures Grondwettelijk Verdrag2. Financiële perspectieven3. Ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht (Haags Programma
en terrorismebestrijding)a. Terrorismeb. Schengen-ZwitserlandII. EXTERNE BETREKKINGENWestelijke Balkan, KosovoMidden-OostenCubaTransatlantische BetrekkingenVN-Top 2005IrakAntwoorden van de regeringI. ALGEMENE ZAKENVoorbereiding Europese Raad 16–17 juni1. Evaluatie ratificatieprocedures Grondwettelijk Verdrag2. Financiële perspectieven3. Ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht (Haags Programma
en terrorismebestrijding)a. Terrorismeb. Schengen-ZwitserlandII. EXTERNE BETREKKINGENWestelijke Balkan, KosovoMidden-OostenCubaTransatlantische BetrekkingenVN-Top 2005Irak
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 631VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 13 juni 2005De vaste commissie voor Europese Zaken1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de regering over de brief van 1 juni
2005 naar aanleiding van de brief van 1 juni 2005 inzake de geannoteerde
agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 13–14 juni
2005 (kamerstuk 21 501-02, nr. 626).De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 10 juni 2005.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van HeterenDe griffier van de commissie,GerardsVragen en opmerkingen van de fractiesDe verschillende fracties hebben vragen gesteld over het algemene deel
van de agenda, te weten voorbereiding van de Europese Raad van 16–17 juni
2005 (met name: ratificatieprocedure van het Grondwettelijk Verdrag voor de
EU, onderhandelingen over de Financiële Perspectieven en de ruimte voor
vrijheid, veiligheid en recht) en over de externe betrekkingen van de EU (met
name: het beleid inzake de Westelijke Balkan c.q. Kosovo, het Midden-Oosten,
Cuba, de betrekkingen met de VS, de VN-Top 2005 en Irak).I. ALGEMENE ZAKENVoorbereiding Europese Raad 16–17 juni1. Evaluatie ratificatieprocedures Grondwettelijk VerdragDe GroenLinks-fractie betreurt de negatieve uitslag van het Nederlandse
referendum over de Europese Grondwet. De fractie is van mening dat met het
afstemmen van de EU-grondwet belangrijke kansen voor het milieu, de democratie
en het buitenlandbeleid niet gerealiseerd kunnen worden. Zij achten het Nederlandse
«nee» een gemiste kans voor Europa. GroenLinks stelt vast dat
er direct na het Franse en Nederlandse «Nee» discussie is ontstaan
over de gevolgen van deze uitslagen voor het ratificatieproces. De leden van
de GroenLinks-fractie verzoeken de regering aan te geven wat de inzet zal
zijn in het debat over de voortgang van het ratificatieproces.2. Financiële perspectievenDe leden van de CDA-fractie herinneren er aan dat zij al lange tijd pleiten
voor een balans in de betalingen aan de EU. Zij verzoeken de regering aan
te geven of deze verwacht dat er gezien de ontwikkelingen in de EU ruimte
is om tot een besluit te komen. Tevens vragen zij of de regering kan duidelijk
maken of er daarbij tegemoet gekomen zal worden aan de eisen als het gaat
om de netto betalingspositie van Nederland.De leden van de LPF-fractie vragen de regering of zij van mening is dat
een verlaging van € 1 miljard van de Nederlandse nettobijdrage aan
de EU recht doet aan de Nederlandse positie van op vier na welvarendste land
binnen de EU. Zo niet, welk bedrag zou wel recht doen aan deze positie en
hoe hoog is dat bedrag per inwoner? De leden van de LPF-fractie vragen de
regering haar standpunt te onderbouwen.De leden van de SP-fractie constateren dat de minister-president tijdens
het debat op 2 juni 2005 naar aanleiding van de uitslag van het referendum
over het Europees grondwettelijk verdrag heeft gezegd: «Zorg over de
soevereiniteit, de angst dat de eenwording te snel gaat, zonder betrokkenheid
van de burger en zorgen over de financiële aspecten zijn belangrijke
signalen, die wij ook in Europa moeten laten doorklinken.» Zij verzoeken
de regering aan te geven hoe zij de zorgen van de Nederlandse burgers over
de financiële aspecten zal laten doorklinken in Europa.De leden van de SP-fractie stellen vast dat de Commissie wegens de uitbreiding
van de EU en de uitbreiding van haar takenpakket streeft naar een stijging
van de begroting tot gemiddeld 1,14% van het EU-BNI. Zij stellen dat de Nederlandse
bevolking zich in de discussie over de Europese grondwet duidelijk heeft uitgesproken
tegen een verdere overheveling van bevoegdheden naar de EU, en vragen de regering
of zij naar aanleiding hiervan zal pleiten voor een afname van de begroting.De leden van de SP-fractie constateren tevens dat de regering wil dat
de Nederlandse netto-bijdrage aan de EU-begroting niet stijgt ten opzichte
van 2006, en dat zij streeft naar een verbetering van de Nederlandse nettobetalingspositie
ten opzichte van landen met een vergelijkbare welvaart. Wat is voor de regering
een aanvaardbare verbetering van de nettobetalingspositie ten opzichte van
de netto betalingspositie nu (0,56% BNI)?De leden van de GroenLinks-fractie stellen vast dat de inzet van de Nederlandse
regering is te streven naar een zogeheten algemeen correctiemechanisme dat
de excessieve nettobetalingspositie van Nederland indamt. Hoe zwaar is de
inzet van de regering op dit thema en hoe groot acht zij de kans dat Nederland
op dit punt voldoende steun in de Raad vindt? Acht de regering het mogelijk
de netto-positie voor de komende periode inderdaad te verbeteren?De GroenLinks-fractie vraagt zich af of de regering niet te zeer de uitkomst
van het referendum interpreteert als aanleiding om hard in te zetten op de
reductie van de Nederlandse bijdrage aan de EU. De fractie vraagt de regering
of zij met haar van mening is dat veel kiezers ook aangaven, ondanks hun «nee»
toch voor Europese integratie te zijn. Verder wil zij weten of de EU juist
nu na de uitbreiding niet een extra ambitieuze begroting nodig heeft met ruimte
voor investeringen die de toegevoegde waarde van de Unie duidelijk en zichtbaar
maakt voor de burgers.3. Ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht (Haags Programma
en terrorismebestrijding)a. TerrorismeDe leden van de CDA-fractie stellen vast dat in de geannoteerde agenda
wordt gewezen op het zo strak mogelijk uitvoeren van de actieplannen binnen
de daarvoor gestelde deadlines. Zij verzoeken de regering om de knelpunten
in kaart te brengen en aan te geven hoe de Europese plannen zich verhouden
tot de nationale aanpak.b. Schengen-Zwitserlandde leden van de LPF-fractie vragen of het waar is dat de EU weigert de
paspoortcontroles met Zwitserland op te heffen, totdat het mogelijk is voor
Oost-Europeanen om in Zwitserland te gaan werken (ligt voor aan een referendum
in Zwitersland op 25 september). Kan, zoals de woordvoerder van Eurocommissaris
Frattini verklaart, op grond van het Schengenverdrag worden gesteld dat het
vrije verkeer van personen onlosmakelijk is verbonden met het vrije verkeer
van werknemers? Zo neen, heeft de Commissie het recht om zich op een dergelijke
wijze te mengen in de interne aangelegenheden van een land dat geen deel uitmaakt
van de EU? Is de regering voornemens om de Commissie hierop aan te spreken?II. EXTERNE BETREKKINGENWestelijke Balkan, KosovoDe leden van de CDA-fractie verzoeken de regering duidelijk te maken of
de Servische regering voldoende draagvlak kan bewerkstelligen om aan de eisen
van de internationale gemeenschap tegemoet te komen.De leden van de SP-fractie verzoeken de regering aan te geven op welke
wijze er contact is met de regering in Belgrado over de toekomst van Kosovo. Speelt daarbij de medewerking met het Joegoslavië-tribunaal
een rol? Zo ja, welke? Op welke wijze wil de regering (al dan niet in EU-verband)
de tiende verjaardag van de val van Srebrenica aangrijpen om de oude problemen
met vluchtelingen op te lossen?De leden van de fractie van GroenLinks zijn van mening dat de EU niet
moet vervallen in navelstaarderij. Ook al zijn er negatieve referendumuitslagen
en blijft het lastige onderwerp over de financiële perspectieven de agenda
beheersen, de EU moet haar betrokkenheid ook buiten haar grenzen blijven tonen.
Na het verschijnen van het VN-rapport over de situatie in Kosovo, en de rapportage
van speciaal gezant Petersen aan de VN-Veiligheidsraad is het volgens deze
leden van belang dat de internationale gemeenschap en de EU in het bijzonder
zich maximaal inzet voor het vinden van een oplossing voor de situatie in
Kosovo. Het handhaven van de status-quo is wat hen betreft geen optie. Zij
stellen vast dat de International Crisis Group heeft gewaarschuwd voor de
gevolgen wanneer duidelijkheid over de finale status van Kosovo uitblijft.De leden van de GroenLinks-fractie steunen de regering met de grondbeginselen,
geen opdeling, geen terugkeer naar de situatie van voor 1999 en geen aansluiting
bij buurlanden en geen onmiddellijke onafhankelijkheid. Het is van groot belang
dat deze voorwaarden ook duidelijk worden gemaakt aan Kosovo zelf. Uit onderzoek
blijkt dat de meeste Serviërs voor opdeling zijn terwijl dat een onbegaanbare
weg is. Dit kan wel (weer) aanleiding geven tot oplopende spanning tussen
de bevolkingsgroepen. Daarom zou het ook volgens deze leden eerlijk zijn om
de richting aan te geven waarin Kosovo zich zal moeten bewegen. Die volgt
namelijk ook al enigszins uit de grondbeginselen. De leden van de GroenLinks-fractie
willen weten of de regering het met hen eens is dat Kosovo op termijn voorwaardelijke
onafhankelijkheid zal moeten krijgen waarbinnen dan wel een waterdichte bescherming
moet worden gegarandeerd voor de bescherming van de minderheden. Verder willen
zij weten of de regering met hen van mening is dat veel problemen van nu in
Kosovo meer te maken hebben met de internationale georganiseerde misdaad en
de clanvorming binnen Kosovo dan met de statusvraag, en dat de statusvraag
het voor de autoriteiten moeilijker maakt om zich te concentreren op die «echte»
problemen. Zij vragen de regering of het de Kosovaren in dit opzicht niet
zou helpen als de EU zich zou committeren aan een volledige overname van de
Internationale verantwoordelijkheden in Kosovo zoals het bewaken van de grenzen,
het bevechten van de internationale misdaad en de bescherming van minderheden.
Is de regering bereid dát bij de Razeb ook aan de orde te stellen?Midden-OostenDe leden van de fractie van het CDA vragen de regering om aan te geven
hoe er binnen EU-verband wordt omgegaan met de situatie in Libanon nu Hezbollah
en Amal de verkiezingen in Zuid-Libanon hebben gewonen. Het CDA houdt daarbij
vast aan de lijn dat er geen relaties worden aangeknoopt met organisaties
die terroristische aanslagen plegen.De leden van de fractie van de SP vragen de regering of zij en de EU het
niet wenselijker achten de terugtrekking van kolonisten uit Gaza te bespoedigen
en de terugtrekking van Israëlische militairen uit (en om) Gaza te bespoedigen.
Zo neen, wat is daarvan dan de reden?De leden van de fractie van GroenLinks stellen vast dat na het verschijnen
van de geannoteerde agenda duidelijk is geworden dat president Abbas de verkiezingen
heeft uitgesteld. Het verbaast deze leden niet dat Hamas negatief reageert,
omdat Hamas dit besluit van de president beziet tegen de achtergrond van de
peilingen waarin de Hamas het goed doet. De leden van de GroenLinks-fractie
hopen dat dit besluit de periode van kalmte niet onder druk zal zetten. President
Abbas heeft geen nieuwe datum voor verkiezingen gegeven. Is de regering bereid
zich in te zetten om de EU te laten aandringen op een nieuwe datum?Tijdens het bezoek van president Abbas aan president Bush heeft deze laatste
Israël opgeroepen geen activiteiten te ondernemen die indruisen tegen
de verplichtingen van de Roadmap of die vooruitlopen op permanente status-onderhandelingen
ten aanzien van Gaza, de Westoever en Jeruzalem. Wel is duidelijk dat de bouw
van de omstreden afscheidingsmuur onverminderd doorgaat. Hoe valt dit te rijmen
met de uitspraken van president Bush? Kan de regering berichten dat de Muur
in september voltooid zal zijn bevestigen? Heeft Israël enige actie ondernomen
naar aanleiding van de uitspraak van het internationaal gerechtshof van 9 juli
2004, waarin het Hof stelt dat deze Muur illegaal is? Wat gaat de EU nog doen
om Israël te bewegen de bouw van de Muur stop te zetten en het gedeelte
dat al gebouwd is af te breken?CubaDe leden van de CDA-fractie hebben zorgen over de mensenrechtensituatie
in Cuba. Zij vragen de regering om aan te geven op welke manier de EU de contacten
en relaties versterkt met de Cubaanse dissidenten en het maatschappelijk middenveld.
Daarbij informeren zij naar de instrumenten die worden gebruikt om de Cubaanse
regering te bewegen de mensenrechten te respecteren als wel politieke gevangenen
vrij te laten. Zij vragen de regering aan te geven wat haar positie is als
straks de termijn van versoepeling van maatregelen afloopt en er geen verbeteringen
zijn op het gebied van mensenrechten. Afgelopen donderdag is er in het Europees
parlement een bijeenkomst geweest waarvan een van de uitkomsten was om de
democratische oppositie en de vrije media te ondersteunen. Heeft de regering
in dit kader concrete voorstellen?De leden van de SP-fractie vragen de regering hoe de diverse EU-lidstaten
denken over de Cuba-politiek. Is er reden om aan te nemen dat er geen eensgezind
Europees optreden zal plaatshebben?Transatlantische BetrekkingenDe leden van de LPF-fractie vragen de regering of het juist is dat de
Amerikaanse Under Secretary of State, tijdens het EAPC Security Forum op 24 mei
te Åre (Zweden) heeft gezegd dat de NAVO er is voor de grote militaire
operaties en dat de EU zich dient te beperken tot peacekeeping operations.
Is het waar dat hij in het verlengde daarvan heeft gezegd: «If not,
there will be friction with Washington and you are not going to be happy»,
en dat hij heeft aangegeven weinig vertrouwen te hebben in de militaire inspanningen
van de EU, maar wel bevreesd te zijn voor concurrentie tusen de EU en de NAVO
op veiligheidsgebied «recreate NATO in the EU guise». Zo ja, wat
vindt de regering van dergelijke uitlatingen, en welke actie is of wordt ondernomen
naar aanleiding van bovenstaande uitlatingen? Zo neen, wat heeft de heer Burns
dan wel gezegd?De leden van de SP-fractie stellen dat er internationaal erkende bezwaren
bestaan tegen de gevangenis in Guantanamo en de keten van Amerikaanse geheime
gevangenissen. Zij willen van de regering weten of die een rol zullen spelen
bij de besprekingen tussen de EU en de VS.Tevens willen deze leden weten op welke wijze de problemen met Iran en
Noord-Korea worden besproken. Zij constateren dat de toetsingsconferentie
over het Non-proliferatiepact mislukt is. Zal hierover gesproken worden, en
wat is de Nederlandse houding in deze kwestie?De leden van de GroenLinks-fractie stellen vast dat op de agenda van de
VS-EU top van 20 juni onderwerpen staan als bevordering van vrijheid,
mensenrechten en democratie, zonder dat daarbij staat op welk land dit betrekking
heeft. Deze leden vragen de regering of zij kunnen aannemen dat het ook zal
gaan over de abominabele mensenrechtensituatie op bijvoorbeeld Guantanamo
Bay. Is de regering het eens met de constatering van Amnesty International
dat dit detentiekamp onmiddellijk gesloten moet worden? Is de regering voorstander
van agendering van dit punt voor de besprekingen met de Amerikanen? Zo neen,
waarom niet?T.a.v. non-proliferatie stellen de leden van de GroenLinks-fractie vast
dat de VS doorgaan met het testen van mini-nukes; een nieuwe serie wapens
die objecten (bunkers e.d.) die diep onder de grond liggen kunnen raken. Op
welke wijze zal het nucleaire programma van de VS aan de orde worden gesteld?VN-Top 2005De leden van de PvdA-fractie verzoeken de regering toe te lichten waarom
zij niet gerust is op de uitkomst van de besprekingen inzake het rapport van
de SGVN zoals gevoerd in april/mei in de AVVN. Welke standpunten hebben de
verschillende landen, wat zijn de grootste knelpunten en wat is de inzet van
de EU is om de constructieve hervormingen door te zetten?Ook vragen deze leden de regering om nadere informatie over het verloop
van de onderhandelingen, c.q. de gesprekken inzake de toezeggingen van de
0,51% BNP voor ODA. Hoe hard is de toezegging van de 15 oude lidstaten? Uit
de toelichting blijkt volgens hen namelijk dat Italië, Griekenland en
Portugal een verklaring hebben uitgegeven dat hun inspanningen afhankelijk
zullen zijn van de ontwikkelingen van hun begrotingstekorten en hun verplichtingen
in het kader van het stabiliteitspact. Hetzelfde is gesteld door de nieuwe
lidstaten. Duitsland heeft aangegeven het ook allemaal moeilijk te vinden
en is van mening dat het niet zonder alternatieve financieringsvoorstellen
kan.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering hoe de werkzaamheden ten
behoeve van een nieuw beleidskader verlopen. Is het waar dat commissaris Michel
voornemens is een masterplan te ontwikkelen, en wil hij daar de bilaterale
hulp op afstemmen? Zij vragen de regering aan te geven hoe groot de daadwerkelijke
en concrete bereidheid van lidstaten is om tot harmonisatie te komen. Daarbij
willen zij graag een opsomming van gegevens (inzet) per land op dit punt.
Zij vragen de regering hoe de mooie woorden in het verslag zich verhouden
tot de zorg van Michel over het nieuwe beleidskader (uitgesproken tekst van
Michel tijdens de EU-conferentie over draagvlak in Brussel).IrakDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering naar de concrete inzet
van de EU en Nederland bij de conferentie over Irak op 22 juni.De leden van de SP-fractie vragen de regering welk tijdschema wordt nagestreefd
voor terugtrekking van buitenlandse troepen uit Irak onder de gegeven omstandigheden.De SP-fractie verzoekt de regering haar antwoord op deze vraag toe te
lichten.Antwoorden van de regeringI. ALGEMENE ZAKENVoorbereiding Europese Raad 16–17 juni1. Evaluatie ratificatieprocedures Grondwettelijk VerdragEen antwoord op de vraag van de leden van de GroenLinks-fractie naar de
inzet van de regering in het debat over de voortgang van het ratificatieproces
van het Grondwettelijk Verdrag, zal worden neergelegd in de geannoteerde agenda
voor de Europese Raad die de Kamer begin volgende week zal toegaan. Dit in
overeenstemming met de toezegging gedaan door de Minister-President tijdens
het debat op 2 juni jl. naar aanleiding van de uitslag van het referendum
van 1 juni 2005 over het Europees Grondwettelijk Verdrag.2. Financiële perspectievenDe CDA-fractie vraagt naar de verwachtingen over een besluit in de Europese
Raad (ER) van 16–17 juni a.s. omtrent de Financiële Perspectieven.
Uitsluitsel daarover is moeilijk te geven. Het Luxemburgs Voorzitterschap
doet haar uiterste best, maar of het mogelijk zal blijken tot overeenstemming
te komen hangt af van de bereidheid van lidstaten om hieraan mee te werken.
Een groot aantal lidstaten is thans tevreden met de meest recente onderhandelingsbox
die voorligt. Niettemin blijven er ook landen die niet tevreden zijn. Het
Voorzitterschap zal aan de hand van bilaterale gesprekken en het ministeriële
«Conclaaf» op 12 juni a.s. een definitief voorstel uitwerken
voor de Europese Raad. Dit voorstel zal een antwoord moeten bieden op de vragen
die bij verschillende lidstaten nog leven. Voor Nederland is met name van
belang dat het voorstel leidt tot een substantiële verbetering van onze
netto-positie.De fracties CDA, LPF, en SP uiten hun zorgen over de Nederlandse netto-positie,
mede in relatie tot de uitslag van het referendum. De fractie van GroenLinks
vraagt in dat verband ook naar het algemeen correctiemechanisme. De regering
deelt de zorgen omtrent de Nederlandse netto-positie. Nederland betaalt in
verhouding tot andere landen teveel aan de Unie. De Nederlandse positie in
de onderhandelingen over de Financiële Perspectieven is dan ook vanaf
het begin helder geweest. Nederland wil een substantiële verbetering
van haar netto-positie, zowel in absolute als in relatieve zin, dat wil zeggen
in relatie tot andere landen. De voorstellen van het Luxemburgs Voorzitterschap
gaan wat dat betreft nog niet ver genoeg. Dat komt deels doordat het Luxemburgs
Voorzitterschap een begroting voorstelt die nog altijd ligt boven de 1% Bruto
nationaal Inkomen van de EU (EUBNI), maar ook doordat de specifieke korting,
die het Voorzitterschap voor Nederland in gedachte heeft, nog niet voldoende
is. Nederland zal zich daarom hard blijven maken voor een verbetering van
de netto-positie, waarbij de inzet is in een groepje van landen te komen met
een vergelijkbaar welvaartsniveau. Daarbij gaat de voorkeur uit naar een algemeen
correctiemechanisme dat ervoor zorgt dat landen die in een excessieve netto-positie
terechtkomen automatisch een korting ontvangen. Binnen Europa is daar thans
echter weinig steun voor. Wel is er begrip voor het feit dat Nederland, Duitsland
en Zweden een probleem hebben met de netto-positie dat op een specifieke (in
plaats van algemene) wijze opgelost moet worden.De fractie van de SP vraagt of de regering naar aanleiding van de uitslag
van het referendum pleit voor een afname van de begroting. De fractie van GroenLinks vraagt of er een extra ambitieuze begroting nodig is
na de uitbreiding. Het kabinet is van mening dat de Unie de middelen moet
hebben om haar ambities waar te kunnen maken. Tegelijkertijd kunnen wij niet
de ogen sluiten voor de moeilijke budgettaire situatie van veel lidstaten.
Het kabinet is daarom voorstander van een sobere meerjarenbegroting. Door
middel van prioriteitstelling – nieuw voor oud – moeten middelen
gevonden worden voor prioriteiten als groei (Lissabon) en interne veiligheid
(Justitie en Binnenlandse Zaken, JBZ). De voorstellen van de Europese Commissie,
die een begroting voorstelde van 1,26% EUBNI (circa 1026 miljard), zijn echter
buiten proportie. Samen met 5 andere landen heeft Nederland zich daarom sterk
gemaakt voor een begroting van 1% EUBNI, dat altijd nog een bedrag vertegenwoordigt
van 815 miljard. Naar de mening van deze landen is dat voldoende om de integratie
van de nieuwe lidstaten goed te laten verlopen en tevens voldoende aandacht
te geven aan de relatief nieuwe beleidsterreinen van de Unie. Ook het Luxemburgs
Voorzitterschap heeft erkend dat de Commissievoorstellen niet realistisch
zijn en heeft in de laatste onderhandelingsbox een begroting voorgesteld van
1,10 EUBNI (circa 900 miljard). Dat is nog altijd te hoog, maar het is wel
een belangrijke stap in de goede richting.3. Ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht (Haags Programma
en terrorismebestrijding)a. TerrorismeDe leden van de CDA-fractie stellen vast dat in de geannoteerde agenda
wordt gewezen op het zo strak mogelijk uitvoeren van de actieplannen binnen
de daarvoor gestelde deadlines. Zij verzoeken de regering om de knelpunten
in kaart te brengen en aan te geven hoe de Europese plannen zich verhouden
tot de nationale aanpak. Daarop kan worden geantwoord dat er momenteel geen
pregnante knelpunten zijn. De wens van de regering om het EU-actieplan voor
terrorismebestrijding zo strak mogelijk uit te voeren binnen de daarvoor gestelde
deadlines, is er vooral op gericht dat ruim een jaar na de aanslag in Madrid
de aandacht niet zal verslappen. De regering vertrouwt erop dat het Brits
Voorzitterschap zich daartoe zal inzetten. Dit betekent het streven naar onder
meer de volgende resultaten: een strategie om radicalisering en rekrutering
tegen te gaan, de totstandkoming van een Europees Bewijsverkrijgingsbevel
en een kaderbesluit dan wel richtlijn voor dataretentie, een Commissievoorstel
voor de uitwisseling van informatie tussen justitie- en politiediensten op
basis van het beginsel van beschikbaarheid van informatie, verdere stappen
om financiering van terrorisme via liefdadigheidsinstellingen tegen te gaan,
follow-up van wederzijdse evaluaties van nationale anti-terreurstructuren,
en versterkte samenwerking met prioritaire derde landen. Hoe deze zaken zich
verhouden tot de nationale aanpak lijkt een kwestie die tijdens het Algemeen
Overleg over het Europees terrorismebeleid op 22 juni a.s. aan de orde
kan worden gesteld.b. Schengen-ZwitserlandDe leden van de LPF-fractie stelden vragen over Schengen-Zwitserland.
Blijkens de verklaring van commissarissen Ferrero-Waldner en Frattini van
zondag 5 juni jl. verwelkomen zij de uitslag van het in Zwitserland gehouden
referendum over de toetreding tot het Schengengebied en het Dublinverdrag.
In deze verklaring wordt de hoop uitgesproken dat het Zwitserse volk op 25 september
a.s. zich ook zal uitspreken voor de uitbreiding van de overeenkomst over
het vrij verkeer van personen met de nieuwe EU-lidstaten. In het pakket overeenkomsten
genaamd «Bilaterale Verdragen I», waarin met Zwitserland een pakket
van overeenkomsten is afgesproken, is een zogenaamde guillotineclausule
opgenomen. Deze clausule behelst dat als er één overeenkomst
van dit pakket niet tot stand komt, de overige overeenkomsten ook komen te
vervallen. Of deze clausule daadwerkelijk wordt gebruikt is echter pas aan
de orde wanneer het Zwitserse volk zich heeft uitgesproken.II. EXTERNE BETREKKINGENDe regering deelt de opvatting van de fractie van GroenLinks dat de EU
niet moet vervallen in navelstaarderij. De EU zal haar betrokkenheid ook buiten
de grenzen nadrukkelijk moet blijven tonen door middel van een coherent, slagvaardig
en effectief extern optreden.Westelijke Balkan, KosovoDe fracties van CDA, GroenLinks en SP hebben vragen gesteld over de Westelijke
Balkan en in het bijzonder Kosovo. De regering is het met de leden van de
fractie van GroenLinks eens dat de status quo in Kosovo op termijn onhoudbaar
is. Dat besef is ook in Belgrado doorgedrongen. Of de Servische regering,
zoals de leden van de CDA-fractie vragen, in Servië voldoende draagvlak
kan creëren om aan de voorwaarden van de internationale gemeenschap tegemoet
te komen zal moeten blijken. Er zijn hoopvolle tekenen: de vrijwillige overgave
van een aantal ICTY-verdachten in de afgelopen maanden, en een meer samenhangend
Kosovo-beleid, waarbij de autoriteiten in Belgrado met één mond
het uitgangspunt «meer dan autonomie, minder dan onafhankelijkheid»
presenteren. Ook de Servische bereidheid de dialoog met het Kosovaarse zelfbestuur
aan te gaan is een hoopvol signaal. De regering blijft, samen met de EU-partners,
de autoriteiten in Belgrado aanspreken op de eis tot volledige samenwerking
met het Joegoslavië-Tribunaal. Daarnaast speelt de Contact Groep een
centrale rol bij het proces dat moet leiden naar een regeling van de status
van Kosovo. Hierbij wordt nauw contact onderhouden met de autoriteiten in
Belgrado en Pristina. De EU speelt hierbij een ondersteunende rol.De regering deelt de visie van de leden van de GroenLinks-fractie dat
de wens tot opdeling van Kosovo, zoals die leeft bij veel Serviërs, tot
oplopende spanningen kan leiden. Ook de positie van Kosovo-Albanezen die onmiddellijke
en onvoorwaardelijke onafhankelijkheid nastreven kan de spanningen doen oplopen.
Verleden jaar is gebleken dat handhaving van de status-quo eveneens tot geweldsuitbarstingen
kan leiden. Naar de mening van de regering kan daarom niet worden vooruitgelopen
op de uitkomst van de statusdiscussie. Een richting of uitkomst zal dus niet,
zoals gesuggereerd door de leden van de GroenLinks-fractie, voorafgaand aan
het proces moeten worden vastgelegd. Wél zal de uitkomst, als het aan
de internationale gemeenschap ligt, aan de bekende grondbeginselen moeten
voldoen. Daarbij deelt de regering de mening van de leden van de fractie van
GroenLinks dat de bescherming van minderheden, hun leefgemeenschappen en hun
cultureel erfgoed essentieel is.Ook deelt de regering de mening van de GroenLinks-fractie dat de rol van
de EU in Kosovo in de toekomst zal moeten toenemen. Binnen de EU worden voorstellen
ontwikkeld over de wijze waarop die EU-betrokkenheid het beste vorm kan worden
gegeven. Hierbij zal geen sprake zijn van het volledig overnemen door de EU
van internationale verantwoordelijkheden in Kosovo, zoals gesuggereerd door
de GroenLinks-fractie. Belangrijkste reden is dat het bestuursmandaat toebehoort
aan de VN, en dat de toekomst juist ligt bij het creëren van Kosovaarse
capaciteiten in plaats van het continueren van het internationaal bestuursgezag
in een nieuw jasje. Daarnaast zijn de expertise en capaciteiten
van niet alleen de EU, maar ook de VN, de OVSE, de NAVO, de Raad van Europa
en andere internationale organisaties hard nodig om de Kosovaren te assisteren
bij de oplossing van de vele problemen waarmee zij kampen.De regering is het eens met de leden van de GroenLinks-fractie dat vooral
de bestrijding van georganiseerde misdaad de komende jaren één
van de centrale elementen zou moeten vormen bij de opbouw van een duurzaam
bestuur. Zij deelt evenwel niet de mening dat de statusvraag niet tot de «echte»
problemen zou behoren. Het uitblijven van een statusregeling is niet alleen
een bron van spanningen, maar leidt er ook toe dat Kosovo momenteel nauwelijks
internationale investeringen aantrekt. Economische, regionale integratie is
nauwelijks mogelijk zolang de status van Kosovo onduidelijk blijft. Deze impasse
is mede verantwoordelijk voor het enorme werkloosheidspercentage onder jongeren,
die daardoor vaak criminaliteit, extremisme of migratie als enige uitweg zien.De leden van de SP-fractie vroegen op welke wijze de regering de tienjarige
herdenking van de val van Srebrenica wil aangrijpen voor het oplossen van
problemen inzake vluchtelingenterugkeer. De regering is van mening dat de
herdenking het proces van vluchtelingenterugkeer weer meer in de publieke
belangstelling zal brengen. De regering zet zich echter doorlopend in voor
vluchtelingenterugkeer in Bosnië-Herzegovina. UNHCR berichtte in 2004
dat de miljoenste vluchteling was teruggekeerd. Ook werd de verantwoordelijkheid
voor terugkeer door de internationale gemeenschap aan de Bosnische autoriteiten
overgedragen. Dit zijn gunstige ontwikkelingen. Waar andere donoren zich terugtrekken
uit deze sector, wil Nederland echter blijven bijdragen aan dit proces –
ook na de herdenking, wanneer de internationale belangstelling weer geluwd
zal zijn.Midden-OostenDe leden van de CDA-fractie vroegen naar de houding van de EU ten aanzien
van de ontwikkelingen in Libanon, waar Hezbollah op 5 juni goede resultaten
behaalde bij de tweede verkiezingsronde in Zuid-Libanon. De EU neemt met een
missie de verkiezingen in Libanon waar. Alhoewel de eerste indrukken die de
missie ter plekke heeft opgedaan redelijk positief zijn, onthoudt deze zich
in dit stadium van het doen van officiële uitspraken over het verloop
van het verkiezingsproces in zijn totaliteit. De laatste ronde van de verkiezingen
(in Noord-Libanon) zal op 19 juni aanstaande plaatsvinden. Kort daarna
is het officiële EU-rapport verwachtbaar. De volledige afronding van
het verkiezingsproces moet worden afgewacht voor een nadere standpuntbepaling
van Nederland en de EU ten aanzien van de ontwikkelingen in Libanon. Kern
blijft dat de verkiezingen vrij en eerlijk dienen te verlopen. Het standpunt
van de regering ten aanzien van Hezbollah is ongewijzigd: de organisatie wordt
als terroristische organisatie beschouwd.De leden van de SP-fractie vroegen of de regering en de EU het niet wenselijker
achtten de Israëlische terugtrekking uit Gaza te bespoedigen. Zoals bekend
steunt de Europese Unie de unilaterale Israëlische terugtrekking uit
de Gaza-strook en vier nederzettingen uit het noorden van de Westelijke Jordaanoever
ondermeer op voorwaarde dat deze met de Palestijnen gecoördineerd wordt.
Een bespoediging van de terugtrekking zou de tijd voor die coördinatie
aanzienlijk beperken. Belangrijker dan een bespoediging van de terugtrekking
acht de regering het dat er goede afspraken worden gemaakt over de toegang
van de Gaza-strook tot de buitenwereld. Na de terugtrekking dient Gaza niet
alleen in verbinding te staan met de Westoever, maar ook met de rest van de
wereld via de grens met Egypte en te zijner tijd de haven en
het vliegveld. Zonder deze open verbinding zal de noodzakelijke economische
ontwikkeling van de Gaza-strook ernstig belemmerd worden hetgeen het vredesproces
waarschijnlijk niet ten goede zal komen.Net als de leden van de fractie van GroenLinks hoopt de regering dat het
uitstel van de Palestijnse parlementsverkiezingen de huidige kalmte niet onder
druk zal zetten. Een nieuwe verkiezingsdatum kan deze eventuele druk doen
afnemen. De regering zal zich dan ook inzetten om de Palestijnse Autoriteit
snel duidelijkheid te laten geven over deze nieuwe verkiezingsdatum.De leden van de fractie van GroenLinks stelden voorts vragen over de bouw
van de scheidingsmuur. De voortgaande bouw aan de veiligheidsbarrière,
in afwijking van de Groene Lijn, is moeilijk te rijmen met het standpunt van
de Amerikaanse president en de Europese Unie dat Israël geen activiteiten
mag ondernemen die vooruitlopen op permanente status-onderhandelingen. De
regering kan berichten dat de barrière in september voltooid zal zijn
niet bevestigen. Na de uitspraak van het Internationaal Gerechtshof heeft
ook het Israëlische Hooggerechtshof zich gebogen over de (route van de)
barrière. Als gevolg daarvan heeft de Israëlische regering het
tracé meer in overeenstemming gebracht met de Groene Lijn. Desalniettemin
wordt de barrière nog steeds deels ten oosten van de Groene Lijn gebouwd.
De regering zal er binnen de EU voor pleiten de Israëlische regering
hierop te blijven aanspreken en te benadrukken dat de bouw van de barrière
in afwijking van de Groene Lijn in strijd is met het internationale recht
en gestopt moet worden en dat die delen van de barrière die reeds gereed
zijn en ten oosten van de Groene Lijn liggen, afgebroken dienen te worden.CubaDe leden van de CDA-fractie vroegen op welke manier de EU de contacten
en relaties versterkt met de Cubaanse dissidenten en het maatschappelijk middenveld.
Ook vroegen zij naar de instrumenten die zijn gebruikt om de Cubaanse regering
te bewegen de mensenrechten te respecteren en politieke gevangenen vrij te
laten. Omdat het EU-beleid in onvoldoende mate tot de gewenste resultaten
leidde, heeft de RAZEB in januari 2005 besloten tot een tijdelijke opschorting
van de «juni-maatregelen» van 2003, en tot het introduceren van
een alternatief instrumentarium gericht op het in versterkte mate ondersteunen
van de vreedzame politieke oppositie en het opvoeren van de druk op de Cubaanse
overheid. In dit kader werd in de eerste helft van 2005 in Havanna door de
ambassadeurs van de Europese Unie een speciale bijeenkomst belegd met vertegenwoordigers
van vreedzame dissidente groeperingen, gevolgd door een tweede bijeenkomst
van de ambassadeurs met zowel dissidenten als vertegenwoordigers van de «civil
society». Ook was de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Nederlandse
ambassade als lokaal EU-Voorzitterschap, aanwezig bij de dissidentenbijeenkomst
van de APSC (Asamblea para Promover la Sociedad Civil) op 20 mei 2005.
Deze bijeenkomst was een stap op de goede weg, maar tegelijkertijd werd een
aantal potentiële deelnemers onder druk gezet om van deelname af te zien
of daadwerkelijk belemmerd aanwezig te zijn. Ook zijn onder meer een parlementslid
uit Duitsland, een lid van de Tsjechische Senaat, alsmede twee Poolse Euro-parlementariërs
en enkele journalisten die allen wilden participeren, uitgewezen of is hen
de toegang tot Cuba ontzegd. De EU heeft dit Cubaanse optreden volstrekt onacceptabel
genoemd. Daarnaast was de Nederlandse ambassade ook aanwezig bij de Paasmars
van de «Damas de Blanco» (echtgenotes en familieleden van gevangen
dissidenten). Deze activiteiten vonden plaats in aanvulling op de reeds bestaande
contacten en initiatieven op dit vlak, zoals die al geruime tijd
worden ontplooid door de EU-diplomatieke vertegenwoordigingen in Havanna.
Voorts werd tijdens een aantal hoge bezoeken van EU-vertegenwoordigers, onder
andere van Commissaris Michel, op politiek niveau de mensenrechtensituatie
in Cuba aan de orde gesteld en aangedrongen op vrijlating van alle politieke
gevangenen.De leden van de CDA-fractie vroegen de regering voorts naar haar positie
als straks de termijn van versoepeling van maatregelen afloopt en er geen
verbeteringen zijn op het gebied van de mensenrechten. De regering merkt allereerst
op dat het gezamenlijke EU-beleid ten aanzien van Cuba niet versoepeld is;
de RAZEB van januari 2005 heeft alleen een alternatieve aanpak geïntroduceerd.
Dat het EU-beleid niet versoepeld is blijkt onder andere uit de co-sponsorsing
door de EU van de Cuba-resolutie in het kader van de 61e zitting van de Mensenrechtencommissie.
Mocht de huidige benadering niet resulteren in een verbetering op het terrein
van de mensenrechten, dan zal de regering aandringen op het verder intensiveren
van de ondersteuning van de vreedzame dissidenten.De leden van de CDA-fractie verwezen naar de uitkomst van een bijeenkomst
van het Europees parlement. De regering pleit in Europees verband voor het
intensiveren van de ondersteuning van de vreedzame dissidenten via concrete
initiatieven zoals hierboven beschreven, inclusief het ondersteunen van vrije
en onafhankelijke media, en via initiatieven die de toegang van de Cubaanse
bevolking tot objectieve nieuwsbronnen kan vergroten.De leden van de SP-fractie vroegen naar de eensgezindheid binnen de EU
ten aanzien van het Cuba-beleid. Het Gemeenschappelijk Standpunt inzake Cuba,
dat tot doel heeft het bevorderen van de overgang naar een pluralistische
democratie, het naleven van de mensenrechten en het verhogen van de levensstandaard
van de Cubaanse bevolking, wordt door alle lidstaten onderschreven. Tijdens
de RAZEB van januari jl. hebben de lidstaten, zoals hierboven aangegeven,
voor een pakket maatregelen gekozen dat onder andere gericht was op het versterken
van de steun aan de vreedzame politieke oppositie. Dit neemt niet weg dat
er binnen de EU op onderdelen van het beleid, zoals het uitnodigingsbeleid
ten aanzien van Cubaanse regeringsvertegenwoordigers en dissidenten, soms
verschillende accenten worden gelegd. Handhaving van het huidige, eensgezinde
beleid ten aanzien van Cuba is naar de mening van de regering van groot belang
voor de effectiviteit van dit beleid.Transatlantische BetrekkingenDe leden van de LPF-fractie vroegen naar uitspraken van de Amerikaanse
Under Secretary of State Nicholas Burns tijdens een veiligheidsforum van de
Euro-Atlantische Partnerschapsraad op 24 en 25 mei in Åre, Zweden.
De regering kan bevestigen dat de heer Burns zich tijdens dit informele forum
heeft uitgesproken over de relatie tussen de EU en de NAVO. De regering deelt
zijn opvatting dat de NAVO en de EU niet met elkaar moeten concurreren en
capaciteiten niet moeten dupliceren. De NAVO kan operaties uitvoeren voor
zowel de verdediging van het bondgenootschappelijk grondgebied (artikel 5
van het Noord-Atlantisch Verdrag) als voor de handhaving of bevordering van
de internationale rechtsorde. Bij grote militaire operaties, die zich hoger
in het geweldsspectrum kunnen afspelen, ligt in het bijzonder een rol van
de NAVO voor de hand. EU-geleide operaties richten zich op het hele spectrum
van crisisbeheersingstaken, zoals omschreven in artikel 17 lid 2 van het EU-Verdrag
en de EU-Veiligheidsstrategie, en op humanitaire en reddingsoperaties. Daarbij
moet uiteraard rekening worden gehouden met de beperkingen die de nog resterende
tekorten in de Europese militaire capaciteiten met zich brengen,
vooral waar het gaat om grote militaire operaties hoger in het geweldsspectrum
en het uitvoeren van meerdere operaties tegelijkertijd. Bij de besprekingen
inzake mogelijke operaties zijn de bestaande afspraken tussen EU en NAVO met
betrekking tot consultaties over militaire operaties uiteraard van groot belang.
Deze houden onder meer in dat de NAVO de logische keuze is voor een operatie
waarbij zowel de Europese als de Amerikaanse bondgenoten betrokken zijn. Indien
de NAVO als geheel voor zichzelf geen rol ziet weggelegd, dan kan de EU voor
de uitvoering van een operatie kiezen om wel of geen gebruik te maken van
NAVO-middelen of -capaciteiten.De leden van de SP-franctie vroegen naar de wijze waarop de problemen
met Iran en Noord-Korea worden besproken. Ten aanzien van Iran wordt vooral
gesproken over het onderhandelingsproces dat Duitsland, Frankrijk en het VK,
in nauwe samenwerking met HV Solana, voeren met Iran. Het zou goed zijn als
er een duidelijk signaal van de aanstaande EU-VS Top zou uitgaan ter ondersteuning
van dit proces. Ten aanzien van Noord-Korea is de verwachting dat de EU en
de VS hun diepe zorg zullen uitspreken over de verklaring van Noord-Korea
van 10 februari jl. dat het kernwapens zou hebben gemaakt en tegelijkertijd
hun steun zullen bevestigen voor het zogenaamde zespartijenoverleg. Ook de
Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag zal tijdens de Top aan
de orde komen. Nederland gaat ervan uit dat beide partijen het belang van
dit verdrag opnieuw zullen onderstrepen en hoopt dat met de VS afspraken gemaakt
kunnen worden voor een gezamenlijke analyse van het falen van deze conferentie.
Tot slot wordt door het Luxemburgse Voorzitterschap gewerkt aan een gezamenlijk
werkprogramma inzake non-proliferatie, dat bij de Top aangenomen zou kunnen
worden.In antwoord op vragen van de leden van de fracties van de SP en GroenLinks
kan de regering bevestigen dat de omstandigheden van gevangenschap met betrekking
tot van terrorisme verdachte personen in Guantanamo Bay tijdens de EU-VS Top
onderwerp van gesprek zullen zijn. In de strijd tegen het internationaal terrorisme
is detentie van van terrorisme verdachte personen noodzakelijk. Hierbij dienen
wel de Geneefse Conventies en de van toepassing zijnde regels van internationaal
humanitair recht en mensenrechten in acht te worden genomen. Het eerbiedigen
van internationaal humanitair recht en mensenrechten in de strijd tegen het
terrorisme is een onderwerp dat ook aan de orde is geweest bij recente EU-VS
besprekingen. Ook in bilateraal overleg, waaronder tijdens het bezoek van
president Bush aan Nederland, dringt Nederland er bij de VS op aan om in de
strijd tegen het terrorisme en bij de gevangenschap van in Guantanamo Bay
gedetineerde personen de internationale verplichtingen op het terrein van
mensenrechten en humanitair recht te respecteren.De leden van de GroenLinks-fractie stelden dat de VS doorgaan met het
testen van mini-nukes en vroegen op welke wijze
het nucleaire programma van de VS aan de orde zal worden gesteld. De regering
wil er op wijzen dat de VS-regering aangegeven heeft dat er geen testen plaatsvinden
en dat zij daartoe geen plannen heeft. Nederland heeft zich in bilaterale
bijeenkomsten met de VS herhaaldelijk uitgesproken tegen het onderzoek van
dit land naar zogenaamde mini-nukes. Aangezien
de EU op dit gebied evenwel geen gemeenschappelijk standpunt heeft, ligt het
niet in de verwachting dat hierover tijdens de EU-VS Top zal worden gesproken.VN-Top 2005De leden van de PvdA-fractie vroegen naar een toelichting van de regering
over de besprekingen in de AVVN van het rapport van de Secretaris-Generaal
en de inzet van de EU. Bij deze besprekingen was er een tendens van de traditionele
Noord/Zuid-scheidslijn waar te nemen, met het risico dat de uitkomst van de
Top zich zou kenmerken door bescheiden compromisteksten. Een en ander werd
uitvoerig met de Kamer besproken tijdens het Algemeen Overleg van 26 mei
jl. Door de EU en de EU-lidstaten is het belang van een stevige en evenwichtige
uitkomst van de Top via bilaterale en EU-contacten krachtig uitgedragen. Tijdens
de RAZEB van 23 mei jl. is een goed pakket over de «Millennium
Development Goals» overeengekomen als bijdrage aan het ontwikkelingsdeel
van de Top. Dit verschaft de EU een goede positie om haar boodschap met name
in ontwikkelingslanden uit te dragen. Ook ten aanzien van de andere onderwerpen
die op de Top aan de orde zullen komen heeft de EU door middel van een reeks
gezamenlijke standpunten actief bijgedragen aan de discussie in New York.
Inmiddels is het ontwerpslotdocument voor de Top verschenen. Binnenkort gaat
de Kamer nadere informatie toe over de inzet van de regering voor de Top 2005.Zoals de regering heeft aangegeven, is zij van mening dat het tijdens
de RAZEB bereikte akkoord over interim ODA-doelstellingen voor 2010 een belangrijke
doorbraak vormt op een zeer lastig dossier. Het betreft een akkoord dat niet
op korte termijn tot stand had kunnen komen en daarom heeft Nederland tijdens
het EU-voorzitterschap al veel voorbereidend werk op dit dossier gedaan. Zo
is het gelukt om tijdens de RAZEB van november 2004, na moeizame onderhandelingen,
vast te leggen dat de EU in het voorjaar van 2005 afspraken zou maken over
interim ODA-doelstellingen voor 2010, op basis van voorstellen van de Commissie.
De afspraken die gemaakt zijn voor 2010 (EU-gemiddelde van 0,56% BNP; 0,51%
voor de vijftien «oude» lidstaten en 0,17% voor de tien «nieuwe»
lidstaten), zijn ambitieus in vergelijking met de interim ODA-doelstellingen
waaraan de EU zich voor 2006 had gecommitteerd (gemiddeld 0,39% BNP; per –
«oude» – lidstaat 0,33%). Het akkoord van de EU benadert
het door de Secretaris-Generaal van de VN voorgestelde doel van 0,5% in 2009
en de EU is hiermee in de positie om de voortrekkersrol die zij op ontwikkelingsgebied
wil vervullen tijdens de VN-Top in september, op zich te nemen en druk uit
te oefenen op andere donorlanden om hun ODA-inspanningen op te voeren. De
unilaterale verklaringen die door enkele lidstaten zijn afgelegd doen hier
niet aan af. De naleving van de gemaakte afspraken zal mede een kwestie zijn
van peer pressure. De jaarlijkse rapportage die
de Commissie zal maken over financiering van ontwikkeling, zal hieraan een
belangrijke bijdrage leveren.De procedure ten aanzien van de herziening van de Beleidsverklaring uit
2000 over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap is als volgt.
In november 2004, tijdens het Nederlands EU-voorzitterschap, stelde de Raad
vast dat de Beleidsverklaring aan herziening en actualisering toe was. Zo
zijn de Millennium Development Goals niet in de
huidige verklaring opgenomen, noch de Doha-ontwikkelingsronde. Ook actuele
discussies over bijvoorbeeld vrede en veiligheid zijn niet in de verklaring
verwerkt. De bestaande Beleidsverklaring is een document dat door de Raad
en de Commissie gezamenlijk werd aanvaard. Dat zal ook nu weer het geval zijn.
Daarnaast heeft het Europees Parlement aangegeven graag betrokken te willen
worden. Inmiddels heeft de Commissie een begin gemaakt met de herziening door
een consultatieproces te starten, zowel onder lidstaten als het maatschappelijk
middenveld en het Europees Parlement. Mede op basis hiervan zal de Commissie
in de zomer een voorstel uitbrengen; dit zal ter behandeling en besluitvorming
aan de Raad worden voorgelegd. De uitkomsten van de VN-Top in
september zullen in het najaar in de herziene versie van de verklaring verwerkt
worden. De huidige Beleidsverklaring is van toepassing op het ontwikkelingsbeleid
van de Europese Gemeenschap, dat krachtens het EG-Verdrag complementair dient
te zijn aan het ontwikkelingsbeleid van de lidstaten. De Commissie zou graag
zien dat de herziene Beleidsverklaring mede richting geeft aan het beleid
van de lidstaten. De meeste lidstaten, waaronder Nederland, zijn echter van
mening dat ook de nieuwe Beleidsverklaring primair gericht moet zijn op de
complementaire rol die de EG (en dus de Commissie) dient te vervullen en dat
gewaakt dient te worden voor een vermenging van bevoegdheden tussen Commissie
en lidstaten.Om de Europese hulp slagvaardiger en effectiever te maken, is vooruitgang
op het terrein van harmonisatie en coördinatie van groot belang. Tijdens
het Nederlands voorzitterschap werd daarom een EU-rapport aanvaard met concrete
actiepunten op dit gebied. Zo wordt voorgesteld om per partnerland een zogenaamde Roadmap op te stellen. Deze bestaat uit een menu van mogelijkheden,
die afhankelijk van de situatie in een land kunnen worden ingezet, zoals gezamenlijke
meerjarenprogrammering, monitoring en evaluatie, gezamenlijke financiële
arrangementen, nadere werkverdeling tussen donoren (complementariteit) en
gezamenlijke beleidsformulering. Het is de taak van EU-vertegenwoordigers
in een specifiek land om te bepalen of en hoe de Roadmap zal moeten worden uitgewerkt. Daarnaast was het mede dankzij eensgezind
optreden van de EU mogelijk om concrete afspraken over harmonisatie te maken
tijdens het High Level Forum II on Aid Effectiveness
in Parijs eind februari. Met het scheppen van dit kader (zowel EU-Actieplan
als de Paris Declaration) is naar de mening van
de regering veel vooruitgang geboekt. De komende tijd zal de nadruk op uitvoering
moeten liggen; deze zal een zekere politieke wil van de lidstaten vergen om
hun nationale beleid op punten aan te passen. Overigens wordt in bijvoorbeeld
OESO-DAC-verband door een aantal donoren, waaronder Nederland, al langere
tijd aan de harmonisatieagenda gewerkt. De regering is dan ook van mening
dat gewaakt dient te worden voor een te eurocentristische benadering.IrakDe leden van de PvdA-fractie vroegen naar de concrete inzet van de EU
en Nederland bij de conferentie over Irak op 22 juni. Bij deze conferentie,
die tot doel heeft de internationale steun voor de nieuwe Irakese regering
en het wederopbouwproces tot uiting te brengen, zal de Irakese regering haar
beleidsvoornemens ten aanzien van het politieke, economische en sociale wederopbouwproces
toelichten. De inzet van de EU en van Nederland is het door de conferentie
tot uiting brengen van de steun van de internationale gemeenschap aan de regering
van Irak bij haar beleid op elk van deze gebieden. Zoals bekend heeft de EU,
mede dankzij Nederlandse inspanningen, tijdens de Europese Raad van 5 november
2004 aan Irak een pakket maatregelen ter ondersteuning van het transitieproces
aangeboden. Na de internationale conferentie van 22 juni zal binnenkort
in Amman een donorconferentie worden gehouden.De leden van de SP-fractie vroegen naar een tijdschema voor terugtrekking
van buitenlandse troepen uit Irak. De VN Veiligheidsraad heeft op 31 mei
jl. het mandaat van de Multinational Force («MNF») op officieel
verzoek van de Iraakse overgangsregering verlengd. Dit is in overeenstemming
met resolutie 1546 van 8 juni 2004 waarin is bepaald dat het mandaat
van de MNF binnen 12 maanden, dan wel op eerder verzoek van de Iraakse regering,
opnieuw zal worden bezien.Voor de aanwezigheid van buitenlandse troepen is nog geen specifiek tijdpad
afgesproken. De resolutie bepaalt dat het mandaat afloopt wanneer
het politieke proces in Irak is voltooid of eerder, indien daarom verzocht
wordt door de Iraakse regering. De doelstellingen van de MNF blijven de bevordering
van de veiligheid en stabiliteit, de opleiding en training van Iraakse veiligheidsorganisaties
en de overdracht van verantwoordelijkheden aan de Irakese autoriteiten.XNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi
(GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der
Staaij (SGP), Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD),
Van Winsen (CDA), Herben (LPF), Duyvendak (GroenLinks), Van Velzen (SP), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Heteren (PvdA), voorzitter, Van Dijk
(CDA), Nawijn (LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Van der Laan (D66),
Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker (CDA), Vacature (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Hessels (CDA), Vacature (PvdA), Çörüz
(CDA), Halsema (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA),
Rouvoet (ChristenUnie), Douma (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Veenendaal
(VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA), Van den Brink (LPF), Vos (GroenLinks), Vergeer
(SP), Ormel (CDA), Duivesteijn (PvdA), Buijs (CDA), Varela (LPF), Fierens
(PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Spies
(CDA) en Hirsi Ali (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-631.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl