Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenen; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20454, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-01-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

20454 nr. 54

20-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen van de PvdA-fractie123Vragen van de CDA-fractie456Vragen van de fractie van D667891011Vragen van de fractie van GroenLinks1213Vragen van de SP-fractie1415161718
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 454Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenennr. 54VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 januari 2000In de vaste Commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 hebben onderstaande fracties gemeend een aantal vragen ter beantwoording
voor te moeten leggen aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
ter beantwoording van vragen uit het algemeen overleg over het regeringsstandpunt
op het rapport van het Adviescollege Uitvoeringswetten voor oorlogsgetroffenen
van 6 oktober 1999.De vragen en de door de minister gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,EssersDe griffier voor dit verslag,AtkinsVragen van de PvdA-fractie1Met betrekking tot de rode draad-theorie: is het juist
dat de Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) als uitvoerend orgaan bepaalt of
en zo ja, in welke mate een verzetsgerelateerde verstoring van levensomstandigheden
ná de oorlog in aanmerking komt als grond voor honorering van een aanvraag,
in plaats van dat dit is opgenomen in de wetssystematiek?Het wettelijke systeem ten aanzien van het van toepassing verklaren van
de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 (Wbp) op degenen die als gevolg
van het verzet van derden psychisch letsel hebben opgelopen, is als volgt.In het besluit van 8 juli 1978 (Stb. 422) is een aantal categorieën
van personen opgenomen op wie de Wbp van overeenkomstige toepassing is. Eén
van die categorieën vormen die personen die als gevolg van het verzet
van derden lichamelijk letsel hebben opgelopen (artikel 2, aanhef, onder 3).
Artikel 3 van datzelfde besluit maakt het de PUR mogelijk om in bijzondere
omstandigheden (via een anti-hardheidsbepaling) personen, wier omstandigheden tijdens de oorlogsjaren 1940–1945 een zodanige overeenkomst
vertonen met die van personen behorende tot de eerder genoemde categorieën,
gelijk te stellen met deze eerder genoemde categorie van personen. Via deze
bepaling kunnen degenen die psychisch letsel ten gevolge van het derdenverzet
hebben opgelopen onder de werkingssfeer van de wet worden gebracht. Het gegeven
dat de verstoring van de levensomstandigheden exclusief wordt beperkt tot
de omstandigheden gedurende de bezettingsjaren 1940–1945 ligt primair
besloten in wettelijke regelgeving en is volledig in lijn met de systematiek
van de wet.2Waarom wordt in dit verband niet gekozen voor een actuele
invaliditeitsbeoordeling in plaats van de doelgroepbeoordeling, zoals nu plaatsvindt?Het criterium «ernstige verstoring van levensomstandigheden»
betreft uitsluitend een toelatingscriterium dat gehanteerd wordt bij de vraag
of een aanvrager tot de doelgroep kan worden gerekend. Indien dit het geval
is, vindt er een invaliditeitsbeoordeling plaats. Bij deze invaliditeitsbeoordeling
worden overigens de na-oorlogse jaren wel betrokken.3Kan de regering bij benadering toelichten welke de
feitelijke consequenties zijn als de visie van de Vereniging ter behartiging
der belangen van Burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (VEBO) wordt gehonoreerd,
dat sequentieel getraumatiseerden als Wubo (Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffer
1940–1945)-gerechtigden erkend zouden moeten worden?Indien al degenen die op jeugdige leeftijd sequentieel getraumatiseerd
zijn en als gevolg daarvan blijvend invalide zijn geworden als gerechtigde
in het kader van de Wubo erkend kunnen worden, ongeacht of deze traumatisering
veroorzaakt is door calamiteiten in de zin van de Wubo, bijzondere persoonsgebonden
gebeurtenissen of algemene oorlogsomstandigheden waaraan iedere burger in
meer of mindere mate heeft blootgestaan, zou dit tot een forse uitbreiding
van het aantal Wubo-gerechtigden kunnen leiden. Het is niet mogelijk, zelfs
niet bij benadering, aan te geven om welke aantallen het hierbij zou kunnen
gaan, maar evident is dat het potentieel een groot aantal mensen betreft. Vragen van de CDA-fractie4Wat is de onderbouwing van de keuze voor de gelijkschakeling
van de korting op de uitkeringen inzake de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers
1940–1945 (Wuv) en Wubo bij ontvangst van AOW voor gehuwden en ongehuwden?
Wat zijn de financiële gevolgen voor deze doelgroepen ten opzichte van
elkaar?Allereerst stel ik vast dat de betreffende passage (bladzijde 3, vijfde
alinea) van mijn brief van 19 november 1999 (kamerstukken II, 20 454,
nr. 53) tot misverstanden aanleiding kan geven. De voorgestelde effectieve
korting (70%) voor een gehuwde is gelijk aan het AOW-pensioen dat een ongehuwde ontvangt. De effectieve korting voor ongehuwden bedraagt
nu en in de toekomst 80% van de ongehuwden-AOW.Mijn voorstel voor de gehuwden sluit aan bij de door u in het algemeen
overleg van 6 oktober 1999 gedane suggestie om in een leefsituatie waarin
beide partners 65 jaar of ouder zijn en één van de partners
een uitkering ontvangt op grond van de Wuv of Wubo uit te gaan van een effectief
kortingspercentage van 70 van het door beide echtelieden tezamen (maximaal)
te ontvangen AOW-pensioen. Gevolg van alternatieve kortingssystematiek is
dat de uitkering van gehuwden met ongeveer f 200,– bruto per maand
zal stijgen. In de uitkeringshoogte voor alleenstaanden treedt geen wijziging
op.5Kan de regering toelichten of de f 13 miljoen
die wordt uitgetrokken voor het wijzigen van de AOW-korting extra geld is
of beschikbaar komt door herschikking van geld?De met de wijziging van de AOW-kortingssystematiek gemoeide extra kosten
van f 13 mln. zullen in eerste instantie gedekt worden uit de verwachte
onderuitputting op het budget voor oorlogsgetroffenen (artikel 24.05). Zonodig
zal het begrotingsbedrag voor de oorlogsgetroffenen worden verhoogd.6In geval van herschikking van gelden, ten koste van
welke budgetonderdelen vindt dit plaats?Hiervoor verwijs ik u naar het antwoord op vraag 5.Vragen van de fractie van D667Kan de regering bevestigen dat met de wijziging van
de AOW-kortingssystematiek er alleen mensen op vooruitgaan en er geen situaties
ontstaan waardoor deze wijzigingen op microniveau nadelig uitwerken voor sommige
mensen?Ja.8Voor de Wetten buitengewoon pensioen wordt vooralsnog
niet in een wijzigingsvoorstel voorzien. Moet hieruit begrepen worden dat
dit op termijn wel te verwachten is?De wetten buitengewoon pensioen kennen als pensioenwetten een geheel andere
systematiek dan de Wuv en de Wubo. Het verschil in systematiek omvat ook de wijze waarop de AOW-inkomsten
betrokken worden bij de vaststelling van het pensioen dan wel van de uitkering.Bij de wetten buitengewoon pensioen wordt slechts 75% van de AOW betrokken
bij de vaststelling van de bruto-inkomsten, tezamen met eventuele andere inkomensbestanddelen.
Alleen voor zover de aldus berekende bruto-inkomsten de pensioengrondslag
overschrijden vindt een korting plaats. Om die reden lijken de wijzigingsvoorstellen,
die ik heb aangekondigd voor de Wuv en de Wubo, geen precedentwerking te hoeven
hebben voor de Wetten buitengewoon pensioen. Ik wil echter op voorhand niet
volledig uitsluiten dat gaandeweg het wetgevingsproces anders geconcludeerd
moet worden.9Met de voorstellen is een kleine vijftien miljoen gemoeid.
Welke dekking is hiervoor gevonden?Hiervoor verwijs ik u naar het antwoord op vraag 5.10Hebben deze wijzigingsvoorstellen een terugwerkende
kracht?Nee, mijn streven is om de wijzigingen per 1 januari 2001 te laten ingaan,
nadat de wetten zijn aangepast.11Kan de regering bevestigen dat met de wijziging van
de AOW-kortingssystematiek geen doorwerking uitgaat naar overige sociale wetgeving?De systematiek van de wetten voor oorlogsgetroffenen vertoont kenmerken
van zowel typische inkomensaanvullende regelingen als van arbeidsongeschiktheidsregelingen
en aanvullende pensioenregelingen. Daarmee kunnen de oorlogswetten zonder
meer als uniek worden gekenschetst. Mede hierdoor is er geen sprake van doorwerking
van een wijziging van de AOW-kortingssystematiek naar de overige sociale wetgeving.Vragen van de fractie van GroenLinks12Waarom is vooralsnog niet in een wijzigingsvoorstel
voor de Wetten buitengewoon pensioen voorzien? Wat wordt bedoeld met «vooralsnog»?
Welke wijzigingen worden overwogen?Hiervoor verwijs ik u naar het antwoord op vraag 8.13Wat is uw oordeel over de brief die het Medisch Juridisch
Comité Oorlogsgetroffenen (MJCO) aan u heeft aangeboden en waarin aanbevelingen
worden gedaan ten aanzien van de medische diagnose, de rechtsgang, het afschaffen
van de tweedegeneratieslachtofferregeling en de afbouw van de begeleidende
en uitvoerende instellingen?Medische diagnose: voor mijn reactie betreffende
medische diagnose verwijs ik naar mijn antwoord op vraag 18.Rechtsgang: het MJCO wijst op het ontbreken
in de wetten voor oorlogsgetroffenen van een mogelijkheid van hoger beroep
en rechtspraak in twee instanties. Voorts is men het niet eens met de wijze
van toetsing door de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Gezien het feit dat de herziening van de wetgeving inzake de rechterlijke
organisatie slechts een aantal jaren geleden is voltooid, is het creëren
van een hoger beroep tegen uitspraken van de CRvB geen realistische optie.
Bovendien is juist bewust gekozen om oorlogsgetroffenen direct toegang te
geven tot de hoogste beroepsrechter.Juist met het oog op de door het MJCO genoemde scheiding der machten kan
ik mij niet mengen in de wijze waarop een rechter bestuursbeslissingen toetst.Tweede generatie: het MJCO wenst een afschaffing
van de sluiting van de Wuv voor de tweede generatie. Hiertoe ben ik niet bereid.
De Tweede Kamer is slechts enkele jaren geleden akkoord gegaan met deze wetswijziging.
Ik zie geen reden om van deze lijn af te wijken.Begeleiding en uitvoering: het MJCO stelt
het een kwalijke ontwikkeling te vinden dat het ministerie alle moeite lijkt
te doen om tot afbouw van begeleidende en uitvoerende instellingen te komen.
Inderdaad vindt er afbouw plaats. Dat is ook logisch gezien de terugloop van
het aantal nieuwe aanmeldingen voor de wetten en van het aantal uitkeringsgerechtigden.
Die afbouw gebeurt overigens zorgvuldig en in goed overleg. Zo heb ik in mijn
brief van 2 april 1999 (kamerstukken II, 1998/99, 20 454, nr. 48) u op
de hoogte gesteld van mijn voornemens ten aanzien van de wijze waarop de PUR
geleidelijk zal afbouwen. De continuïteit, kwaliteit en doelmatigheid
van de uitvoering van de wetten moet hierbij wel gehandhaafd blijven.In dat kader wil ik wijzen op mijn bereidheid om de PUR de ruimte te geven
voor uitbreiding van het aantal contactfunctionarissen. Van een relatieve
beperking van het hulpaanbod ten opzichte van de hulpvraag is dan ook zeker
geen sprake.Vragen van de SP-fractie14Kan toegelicht worden in hoeverre het advies van het
adviescollege-Van Galen nu wel en niet wordt opgevolgd inzake de AOW-korting?
Om welke reden wordt niet het gehele advies Van Galen uitgevoerd?Het adviescollege-Van Galen stelt voor om voor een gehuwde die de 65-jarige
leeftijd heeft bereikt en een partner heeft van 65 jaar of ouder alleen de
AOW die de uitkeringsgerechtigde zelf ontvangt voor 100% op de uitkering in
mindering te brengen. De AOW-toeslag wordt in dit collegevoorstel teruggebracht
van 40 naar 20% van het AOW-pensioen dat de betrokkene maximaal (bij volledige
rechten) aan AOW ontvangt. Voor de situatie dat beide AOW-gerechtigde partners
een Wuv- of Wubo-uitkering ontvangen, doet het adviescollege een subsidiair
voorstel, dat inhoudt dat niet meer gekort wordt dan de leefeenheid daadwerkelijk
aan AOW ontvangt; de toeslagen komen in dit laatste voorstel van het adviescollege
te vervallen.In het regeringsstandpunt op het advies uitvoering wetten voor oorlogsgetroffenen
(kamerstukken II, 1998/99, 20 454, nr. 51) heeft de regering aanpassing
van de AOW-kortingssystematiek langs deze lijnen afgewezen, enerzijds vanwege
de inbreuk die dat zou betekenen op de bestaande wetssystematiek en anderzijds
vanwege de lastig te repareren (nadelige) inkomenseffecten.Ook in mijn brief van 19 november 1999 (kamerstukken II, 20 454,
nr. 53) ben ik uitgebreid ingegaan op de achtergronden van de huidige AOW-kortingssystematiek.
Ik concludeer in die brief dat de AOW-kortingssystematiek in de Wuv en Wubo
niet leidt tot ongerechtvaardigde financiële uitkomsten, noch voor de
groep oorlogsgetroffenen als geheel, noch voor specifieke groepen. Ik heb
in de brief evenwel ook aangegeven dat ik er begrip voor heb dat
het huidige kortingssysteem, mede door zijn complexiteit, onbegrip en daardoor
bezwaren oproept. Kern van die bezwaren is een zekere spanning die valt te
signaleren tussen de AOW-kortingssystematiek en de verzelfstandiging van het
AOW-pensioen. Vervolgens heb ik aangegeven bereid te zijn tot het doen van
wijzigingsvoorstellen.De in de brief van 19 november 1999 gepresenteerde wijzigingsvoorstellen
hebben tot doel om de AOW-korting voor gehuwden (zowel in de situatie met
één als met twee Wuv- of Wubo-uitkeringen) enigszins te verzachten.
Evenwel zonder de wetssystematiek ten principale aan te tasten en ook zonder
dat er voor sommige (groepen) uitkeringsgerechtigden negatieve inkomenseffecten
resulteren. In mijn nadere voorstellen wordt dit bereikt door, in tegenstelling
tot het primaire voorstel van het adviescollege-Van Galen, in de nieuwe hoofdregel
ten aanzien van de korting voor gehuwden de AOW-korting als zodanig intact
te laten, maar een verhoging van de AOW-toeslag in te zetten als instrument
om voor gehuwden een vermindering van de effectieve AOW-korting te bereiken.In het geval dat de gehuwde partners 65 jaar of ouder zijn en beiden een
Wuv- of Wubo-uitkering ontvangen, geldt de hiervoor weergegeven hoofdregel
eveneens. Om te voorkomen dat toepassing van de hoofdregel in sommige van
deze gevallen tot een inkomensnadeel zou leiden (als recht bestaat op een
(bijna) volledig AOW-pensioen) staat voor betrokkenen de mogelijkheid open
om te kiezen voor een alternatieve kortingssystematiek. Dat alternatief is
gelijk aan het «subsidiaire» voorstel uit het advies-Van Galen:
de AOW-toeslagen vervallen en de korting wordt beperkt tot het door betrokkenen
zelf op eigen naam ontvangen AOW-bedrag.15Het adviescollege-Van Galen heeft ervoor gepleit om
alle voorzieningen voor nabestaanden 5 jaar door te laten lopen. Waarom heeft
de commissie hierbij niet het onderscheid gemaakt dat de regering nu wel maakt?
Waarom vindt de regering 5 jaar voor al deze voorzieningen niet redelijk gezien
de «ereschuld» die er ook ten aanzien van de nabestaanden bestaat?Het adviescollege-Van Galen beperkt zich tot een algemeen geformuleerde
aanbeveling op het punt van het doorlopen van voorzieningen voor nabestaanden.
In mijn brief van 19 november 1999 heb ik per voorziening een nadere analyse
gemaakt. Ik heb daar niets aan toe te voegen, zodat ik volsta met daarnaar
te verwijzen.16Is de regering van mening dat het begrip vermogenskorting
voor vervolgden nogal belast is. Zou een ruimhartig en solidair beleid niet
tot afschaffing daarvan moeten leiden of in elk geval een veel minder restrictief
beleid bijvoorbeeld via een anti-hardheidsbepaling?Ik ben van mening dat, gezien het inkomensaanvullende karakter van de
wetten voor oorlogsgetroffenen, het redelijk is dat de verrekening van vermogensinkomsten
(niet te verwarren met het vermogen zelf) een integraal onderdeel uitmaakt
van de bepaling van de feitelijk genoten uitkering. Ik teken hierbij nog aan
dat de systematiek van de vermogenskorting een «prudent» karakter
heeft. Zo geldt als grondslag voor de vermogenskorting de (historische) waarde
van het vermogen op het moment van de aanvraag voor een pensioen of uitkering;
indien er sprake is van klaarblijkelijke hardheid wordt rekening gehouden
met vermindering van het vermogen. Voor de bepaling van de te korten vermogensopbrengsten
wordt uitgegaan van een forfaitair rendementspercentage, dat jaarlijks
wordt aangepast aan het feitelijk behaalde rendement op de vijf langstlopende
staatsleningen in het voorafgaande jaar (4,5% in 2000). Een bepaald (geïndexeerd)
gedeelte van de vermogensinkomsten wordt vrijgelaten (in 2000: f 1 386,–).17Wat zijn de argumenten van degenen die de rode draad-theorie
ter discussie stellen? Hoe denken deskundigen zoals psychologen en psychiaters
hierover? Hoe staat de regering hier tegenover? Neemt er ook een afgevaardigde
van het Ministerie van VWS deel aan het overleg tussen het MJCO en de PUR?
Zo nee, waarom niet? Is de regering bereid haar beleid te versoepelen?Zoals reeds in mijn brief aan u van 19 november 1999 is aangegeven, vinden
degenen die de rode draad-theorie ter discussie stellen dat ook een verzetsgerelateerde
verstoring van levensomstandigheden na de oorlog in aanmerking genomen zou
moeten worden. Voorts vindt men dat uitgangspunt zou moeten zijn een actuele
invaliditeitsbeoordeling in plaats van de doelgroepbeoordeling zoals nu plaatsvindt.Mij is bekend dat een aantal psychologen en psychiaters de recente verklaring
van het MJCO op dit punt mede heeft ondertekend.In mijn antwoorden op vragen 1 en 2 heb ik al toegelicht waarom de tegenstanders
in deze op een verkeerd spoor zitten: men gaat uit van de veronderstelling
dat het gaat om een invaliditeitsbeoordeling in plaats van een doelgroepbeoordeling.Voor het overige verwijs ik naar mijn antwoorden op de vragen 1 en 2.Inmiddels heeft er mede op mijn instigatie een overleg plaatsgevonden
tussen de PUR en het MJCO. Aan dit overleg is niet deelgenomen door een afgevaardigde
van mijn ministerie. In mijn brief aan u van 19 november 1999 heb ik al aangegeven
dat dit onderwerp tot de uitvoerende verantwoordelijkheid van de PUR behoort.
De PUR is derhalve de gerede gesprekspartner voor het MJCO. De PUR heeft mij
gerapporteerd dat het overleg als nuttig kan worden gekwalificeerd. De delegatie
van het MJCO heeft benadrukt dat het comité vooral een appèl
heeft willen doen op de blijvende betrokkenheid van de PUR bij oorlogsgetroffenen.
Het is de PUR gebleken dat het kernprobleem van het comité en zijn
sympathisanten wordt gevormd door de grenzen en de voorwaarden van de wetten
voor oorlogsgetroffenen. Het is bekend dat ik niet wens te tornen aan de principiële
uitgangspunten van de wetten voor oorlogsgetroffenen.Gezien het voorafgaande ten overvloede: de uitvoerende verantwoordelijkheid
voor de wetten voor oorlogsgetroffenen berust bij de PUR. Ik heb geen directe
bemoeienis met dit toepassingsbeleid.18Wat is de reactie van de regering op de verklaring
van het MJCO waarin zij stelt dat «juridische of beleidsmatige beperkingen»
een medisch oordeel over oorlogsgetroffenen in de weg staan? Is de regering
bereid tot verdere tegemoetkoming inzake de causaliteit? Wat is de reactie
van de regering op de uitspraak van directeur Vuysje van de Stichting Joods
Maatschappelijk Werk (NRC, 2 december 1999) dat de kritiek van het MJCO hout
snijdt. «Er is sprake van een juridisering, van een erg strikt beleid.
De ruimhartigheid wordt duidelijk door het financiële kader ingeperkt.»De regelingen voor oorlogsgetroffenen zijn in de loop van de afgelopen
decennia in een vijftal verschillende wetten voor oorlogsgetroffenen vastgelegd.
Dit wettelijk stelsel biedt optimale rechtszekerheid aan de cliënten
en aan de doelgroepen in het algemeen ten aanzien van de criteria
voor erkenning als oorlogsgetroffene, ten aanzien van de aanspraken die men
kan doen gelden op financiële en op immateriële tegemoetkomingen
alsmede ten aanzien van de beroepsmogelijkheden tegen negatieve beschikkingen.
Begrippen als «ereschuld» en«solidariteit» hebben
aldus hun vertaling gekregen in wettelijke rechten.Het uitvoeringsorgaan voor de wetten voor oorlogsgetroffenen, de PUR,
heeft de wettelijke taak om iedere aanvraag te toetsen aan de regels. Als
de PUR tot de conclusie moet komen dat de toepassing van de wettelijke regels
noopt tot afwijzing van een aanvraag dan is zij ertoe gehouden om negatief
te beschikken. De PUR handelt hiermee in overeenstemming met de bedoelingen
van de wetgever. Het is onjuist om dit te diskwalificeren als (ongewenste)
juridisering.De beleidsvrijheid van de PUR is terecht beperkt. Het overheidsbeleid
is er immers op gericht om helderheid te verschaffen over de wettelijke en
beleidsmatige kaders voor zelfstandige bestuursorganen teneinde het primaat
van de politiek niet uit te hollen. Dat laat onverlet dat de Wet op de PUR
voorziet in een zelfstandige verantwoordelijkheid van de PUR voor het beschikken
op individuele aanvragen. Zij laat zich daarbij door deskundige juristen en
medici adviseren. Bovendien hebben vertegenwoordigers van de doelgroep zitting
in de raadskamers.Waar het de vraag betreft of iemand in aanmerking komt voor een periodieke
uitkering, een pensioen of voor een bijzondere voorziening is steeds aan de
orde of er sprake is van een relatie tussen aantoonbare oorlogservaringen
en huidige fysieke of psychische beperkingen. Het is bekend dat de causaliteitsvraag
met het verstrijken van de tijd geleidelijk moeilijker wordt om te beantwoorden.
Politiek is een aantal jaren geleden besloten dat de moeilijke bewijsvoering
ten aanzien van de causaliteit geen reden mag vormen om de wetten voor oorlogsgetroffenen
voor nieuwe aanvragen af te sluiten. Regering en Tweede Kamer waren van oordeel
dat een ieder, voor wie de wetten zijn bedoeld, de kans moet behouden om toegelaten
te worden. Ik onderschrijf dit oordeel maar teken daarbij aan dat blijvend
vastgehouden moet worden aan een zorgvuldige wetsuitvoering.Tenslotte wijs ik erop dat er geen sprake is van beperking van het toepassingsbeleid
door financiële kaders. Voor de wetten voor oorlogsgetroffenen geldt
een zogenaamde «open-einde financiering». De financiële gevolgen
voor de rijksbegroting van toepassing van de wetten worden steeds volledig
geaccepteerd.XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter. Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD), voorzitter,
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Rouvoet (RPF), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Gortzak (PvdA), Hermann (GL),
Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Kant (SP), E. Meijer
(VVD), Van der Hoek (PvdA) en Blok (VVD).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings
(CDA), Apostolou (PvdA), Orgü (VVD), Van Gent (GroenLinks), Van de Camp
(CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Ravestein (D66), Weekers (VVD), Schutte (GPV),
Schimmel (D66), Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Belinfante
(PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G.
Vos (VVD), Hamer (PvdA) en Cherribi (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20454-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl