Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting; Brief minister met antwoorden op vragen uit het overleg op 25 maart 1996 over de nota 'De andere kant van Nederland'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24515, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24515 nr. 3

28-03-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Gegevens over het gemeentelijk incentive-beleid2. Huursubsidie en woonkostentoeslagen bijzondere bijstand3. Prijsindex voor huishoudens met een laag inkomen4. Schuldbemiddeling5. Dak- en thuislozen6. Europese programma's op het gebied van armoedeOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 515Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluitingnr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 maart 1996Hierbij zend ik u, zoals toegezegd, de reactie op nog niet beantwoorde
vragen welke zijn gesteld door de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
tijdens het overleg op maandag 25 maart 1996 over de nota «De andere
kant van Nederland». 1. Gegevens over het gemeentelijk incentive-beleidBijgevoegd doe ik u op verzoek van de heer Bakker (D66) toekomen de toegezegde
gegevens over het gemeentelijk incentivebeleid (bijlage 1).1 Het betreft indicatieve gegevens uit een spoedpeiling die in een vroeg
stadium na invoering van de nAbw is gehouden en waaraan het merendeel van
de gemeenten (93) die participeren in het GSD-panel hebben meegewerkt. Het
GSD-panel bestaat uit 110 gemeenten die een principe-overeenkomst hebben met
het departement om aan wetenschappelijk onderzoek mee te werken. 2. Huursubsidie en woonkostentoeslagen bijzondere bijstandMevrouw Noorman-den Uyl (Pvda) heeft gevraagd wanneer er sprake is van
een woonkostentoeslag in de bijzondere bijstand en wat de effecten van de
kwaliteitskorting zijn op de bijzondere bijstand.Woonkostentoeslagen tot de huursubsidiegrens worden verleend wanneer de
huurlasten te hoog zijn gelet op het beschikbare inkomen en men (tijdelijk)
niet voor huursubsidie in aanmerking komt. Woonkostentoeslagen boven de huursubsidiegrens
vinden slechts in uitzonderingsgevallen en dan nog tijdelijk plaats.De woonkostentoeslag tot de huursubsidiegrens werd tot 1 januari 1996
landelijk genormeerd. De berekening ervan werd uitgevoerd conform de systematiek
van de IHS. Dat betekent dat zowel de normhuur als de kwaliteitskorting, zoals
deze in de IHS gelden, op gelijke wijze in de woonkostentoeslag terugkomen. De overheveling van de woonkostentoeslagen naar de bijzondere bijstand
met ingang van de nAbw per 1 januari 1996 heeft tot gevolg dat gemeenten een
eigen beleid kunnen voeren bij het toekennen van woonkostentoeslagen. Zij
kunnen ervoor kiezen de aansluiting bij de huursubsidietabellen te handhaven
voor het berekenen van de hoogte van de woonkostentoeslag. De kwaliteitskorting
zal in dat geval in de bijzondere bijstand dezelfde functie vervullen als
in de IHS. 3. Prijsindex voor huishoudens met een laag inkomenDe heer Bakker (D66) heeft gevraagd waarom bij de koopkrachtberekening
voor huishoudens met een minimuminkomen geen gebruik wordt gemaakt van de
specifieke prijsindex voor huishoudens met een laag inkomen. Daarnaast vraagt
hij hoe dit specifieke prijsindexcijfer zich sinds 1990 heeft ontwikkeld en
of dit specifieke prijsindexcijfer bij de voorbereiding van de Miljoenennota
1997 gebruikt kan worden.De heer Bakker meldt terecht dat bij de berekening van de koopkrachtoverzichten
uitgegaan wordt van een gemiddeld prijsindexcijfer. De reden daarvan is dat
met de gehanteerde koopkrachtoverzichten beoogd wordt inzicht te geven in
de gemiddelde koopkrachtontwikkeling voor huishoudens. De werkelijke prijsstijging
die gezinnen ondervinden, kan daarvan afwijken als gezinnen een ander dan
gemiddeld consumptiepakket kopen.Het consumentenprijsindexcijfer (CPI) dat in de koopkrachtberekeningen
wordt gehanteerd is in 1995 ten opzichte van 1990 met 14.4% gestegen. Dit
betekent een prijsstijging van een kleine 3% per jaar. Het CPI voor werknemersgezinnen
met een laag inkomen – een inkomen onder de mediaan van de inkomensverdeling
in het basisjaar 1990 – ligt met 14.0% in dezelfde orde van grootte.
Dit betekent dat in deze periode voor de betreffende categorie gerekend is
met een iets te hoog prijsindexcijfer, waardoor de koopkrachtontwikkeling
uit dien hoofde dus licht is onderschat.Ook uit onderzoek over een eerdere periode blijkt dat het gemiddelde prijsindexcijfer
een goede afspiegeling vormt van de prijsontwikkeling van huishoudens met
lage inkomens (Alessi e.a., Bestedingsmogelijkheden van lage inkomens 1980–1991,
SZW-reeks, 1994). Voor de periode 1980–1991 blijken de prijzen voor
huishoudens met lage inkomens (tot maximaal 125% van het relevante sociaal
minimum) gemiddeld circa 0.1% per jaar onderschat.Deze cijfers geven aan dat het werken met een gemiddeld prijsindexcijfer
niet tot een substantiële onder- of overschatting van de koopkrachtontwikkeling
van de huishoudens met een laag inkomen leidt. Aanpassing van de koopkrachtberekeningen,
waarin gebruik wordt gemaakt van het gemiddelde prijsindexcijfer, ligt dan
ook niet voor de hand. 4. SchuldbemiddelingMevrouw Blerck (VVD) vraagt of niet alleen de overheid, maar ook bureaus
in de private sector mogen opereren op het terrein van de schuldenproblematiek,
gezien de resultaten van deze bureaus. Ze vraagt of een beletsel hiervoor
kan worden weggenomen.De heer van Dijke (RPF) geeft aan dat mensen met problematische schulden
nogal eens het slachtoffer worden van malafide schuldsaneerders. Hij informeert
of dit niet meer structureel is te stuiten door bijvoorbeeld een erkenningsverklaring
af te geven aan organisaties die zich houden aan de wettelijke voorschriften.
Ook informeert hij waarom alleen overheden opdrachtgever mogen zijn van schuldbemiddelingsactiviteiten. Artikel 47 van de Wet op het Consumentenkrediet (WCK) regelt dat schuldbemiddeling
als bedrijf of beroep is verboden. Artikel 48 WCK maakt hierop uitzonderingen
voor schuldbemiddeling om niet, schuldbemiddeling door gemeenten, gemeentelijke
kredietbanken of andere door gemeenten gehouden instellingen, die zich krachtens
hun doelstelling met schuldbemiddeling bezighouden, en door diverse beroepsgroepen
zoals advocaten, notarissen en deurwaarders. Het is dus niet zo dat alleen
overheden uitvoerder mogen zijn van schuldbemiddelingsactiviteiten. Impliciet
is met het aanwijzen van de vermelde beroepsgroepen reeds voorzien in de door
de heer van Dijke gevraagde erkenningsverklaring. Het gaat hier om beroepsbeoefenaren
waarop reeds enige vorm van (overheids-)toezicht wordt toegepast.Schuldbemiddeling op andere wijze dan in art. 47 en 48 WCK is aangegeven
is verboden vanwege het gevaar dat misbruik wordt gemaakt van de moeilijke
financiële positie waarin personen met omvangrijke schuldverplichtingen
verkeren. Deze activiteiten zouden bovendien tot een verdere verslechtering
van de positie van personen met omvangrijke schulden kunnen leiden. In de
praktijk worden diverse misstanden geconstateerd bij commerciële schuldbemiddeling.
Veelal zijn de te betalen kosten voor de activiteiten van een commercieel
bureau onevenredig hoog, vergeleken met de beschikbare draagkracht, omvang
van de te saneren schulden en uit te voeren werkzaamheden. Er bestaat daarenboven
geen enkele garantie dat deze activiteiten zullen leiden tot een vermindering
van de schuldenlast en tot een regeling voor schulddelging.Ingevolge artikel 70 van het WCK valt overtreding van genoemde artikelen
onder de Wet Economische Delicten. Hierop wordt toegezien door de Economische
Controle Dienst.Deze dienst, die een specifiek team heeft voor opsporing van overtredingen
van de WCK, ontdekt en bekeurt regelmatig malafide bedrijven die de artikelen
47 en 48 WCK overtreden en wel kosten in rekening brengen. 5. Dak- en thuislozenEen aantal leden van de commissie heeft vragen gesteld over dak- en thuislozen.
Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) heeft gevraagd naar de stand van zaken met
betrekking tot de circulaire over de toepassing van het begrip «inrichting»
in de Abw. Voorts heeft zij een relatie gelegd tussen de wachtlijsten sociale
werkvoorziening en de sociale integratie van dak- en thuislozen.Naar aanleiding van de motie Van Dijke (24 400, XV, nr. 30) heeft
staatssecretaris Terpstra van VWS een integrale notitie in voorbereiding over
het vraagstuk van dak- en thuislozen. De aangekondigde circulaire over de
toepassing van het begrip «inrichting» in de Abw is op 24 januari
1996 aan B en W van gemeenten toegezonden. Voor uw informatie heb ik een afschrift
van deze circulaire (BZ/UK/96/288) bijgevoegd (bijlage 2).1Ten aanzien van de wachtlijsten sociale werkvoorziening kan het volgende
worden gemeld. Momenteel ligt een voorstel voor een nieuwe Wet sociale werkvoorziening
ter advisering bij de Raad van State. Een belangrijk onderdeel in dit wetsvoorstel,
dat naar verwachting voor het zomerreces in de Tweede Kamer kan worden behandeld,
betreft de omschrijving van de doelgroep. Om te zorgen dat diegenen die feitelijk
zijn aangewezen op arbeid onder aangepaste omstandigheden ook daadwerkelijk
kunnen worden geplaatst, is de omschrijving van de doelgroep aangescherpt.
Onder de nieuwe Wet sociale werkvoorziening zullen alleen nog personen tot
de doelgroep worden gerekend die door lichamelijke, verstandelijke of psychische
beperkingen uitsluitend onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid
in staat zijn. De indicatiestelling zal door een, van de sociale
werkvoorziening onafhankelijk, landelijk orgaan geschieden.Aangezien dak- en thuislozen vaak een psychische- en/of lichamelijke handicap
hebben en de reguliere arbeidsmarkt voor hen vaak is gesloten, zullen zij
in de toekomst ook voor de sociale werkvoorziening in aanmerking komen.De huidige, lange, wachtlijsten zullen door het landelijk orgaan aan de
hand van de nieuwe doelgroepomschrijving worden beoordeeld. Ik verwacht dat
de wachtlijsten daardoor aanmerkelijk in omvang zullen afnemen. De combinatie
met een bekostigingssysteem dat discriminatie van moeilijker plaatsbaren voorkomt,
heeft dan tot gevolg dat de gemiddelde wachttijd voor plaatsing in de sociale
werkvoorziening aanzienlijk zal worden bekort. Doordat bovendien het beheer
van de wachtlijst bij het landelijk orgaan wordt neergelegd, zal de kans dat
een persoon te lang op de wachtlijst blijft staan aanmerkelijk kleiner worden. 6. Europese programma's op het gebied van armoedeDe heer Bakker (D66) heeft gevraagd hoe het staat met de Europese programma's
op het gebied van armoedebestrijding en wat de positie van Nederland op dit
punt is, zowel als het gaat om de Brusselse besluitvorming over het «Poverty4»-programma
als om het gebruik door Nederland van middelen uit dat programma.Medio 1995 is helaas besloten dat het Europese programma «Poverty
4» geen doorgang zal vinden. Duitsland en Engeland hebben zich verzet
tegen de totstandkoming van een vierde armoedeprogramma. Redenen hiervoor
waren o.a. de beheersstructuur, twijfel over het nut en meerwaarde van het
programma en de omvang van het budget (drie maal zoveel als voor armoede-3).
Nu het vierde armoedeprogramma niet van de grond is gekomen, heeft de Europese
Commissie het initiatief genomen om een deel van de gereserveerde middelen
(6 mln ECU) te besteden aan initiatieven van non-profitorganisaties. Inmiddels
heeft de commissie drie Nederlandse subsidieverzoeken gehonoreerd. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24515-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl