Wijziging begroting uitgaven en ontvangsten Ministerie van SZW (XV) voor het jaar 2001 (slotwet); Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20022003-28407, nr. 22a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

24-10-2002

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28407 nr. 22a

21-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam123456Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28407Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 407Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001 (slotwet)nr. 22aMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 21 oktober 20021Welk bedrag van artikel U 1506 ad 592 342 000
Euro moet worden toegeschreven aan incidentele kosten van de SUWI-operatie
en aan welke onderdelen zijn welke bedragen besteed? (In de toelichting in
stuk 27 400, no. 2, staat vermeld, dat tot en met 2004 in totaal 825
miljoen gulden op de aanvullende post van Financiën was gereserveerd).De opbouw van het bedrag van € 592 mln is weergegeven in onderstaande
tabel. Het gehele bedrag is bestemd voor de incidentele kosten van de SUWI
operatie inclusief de ontvlechting van Arbeidsvoorziening. UitgavencategorieUitgaven 2001 (€ mln
)Bestedingsplan UWV (i.o.)42.9Bestedingsplan CWI (i.o.)56.9 Algemeen (via VO-SUWI)9.7Regionale platforms7.9 Commissie voorbereiding RWI3.3Ontvlechting arbeidsvoorziening471.7 Totaal kosten592.3Voor de dekking van deze kosten zijn de gereserveerde middelen 2001 op
de aanvullende post bij het Ministerie van Financiën aangewend. De omvang
van de middelen op de aanvullende post was bij Miljoenennota 2001 € 102
miljoen voor het jaar 2001. In de loop van 2001 is ruim € 517 miljoen
aan de aanvullende post toegevoegd en is voor € 617 miljoen onttrokken
en overgeheveld naar de SZW-begroting, waarmee in totaal bij 2e suppletore
2001 op de SZW begroting 630,5 mln beschikbaar was. Gedetailleerde informatie
over de uitputting van het SUWI-budget vindt u in de artikelsgewijze toelichting
bij de Financiële verantwoording over het jaar 2001 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2001–2002, 28 380, nr. 35, p. 162 tot en met 168).2Van dit bedrag is f 54 miljoen overgeheveld naar
SoZaWe ten behoeve van de aanpassing van de I.C.T.-systemen. Deze overheveling
zou slechts geschieden op basis van concrete en goed onderbouwde projecten.
Was daarvan met betrekking tot de I.C.T.-systemen echter wel sprake? Kan een
toelichting worden gegeven op de passage op pagina 19 als volgt «Bij
de invulling van de ICT-plannen is gebleken dat sommige projecten tegen lagere
kosten konden worden uitgevoerd dan oorspronkelijk was voorzien. Daarnaast
is bij enkele projecten vertraging in de uitvoering opgetreden (16.0 mln.
euro).De f 54 miljoen die wordt genoemd was medio 2000 een voorlopige inschatting
van de kosten voor aanpassing van de corporate systems als gevolg van de ontvlechting
van de Arbeidsvoorziening. Op basis van onderbouwde
plannen zou budget beschikbaar worden gesteld. Dit budget is gedeeltelijk
ook in 2000 tot uitbetaling gekomen, maar maakt geen onderdeel uit van de
bedragen in 2001 uit de tabel bij het antwoord op vraag 1.De noodzakelijke aanpassingen van de ICT-systemen van
de Veranderorganisatie SUWI, UWV en CWI (i.o.) zijn opgenomen in
de desbetreffende bestedingsplannen. Deze plannen zijn in 2001 ingediend bij
SZW en beoordeeld. Een belangrijk onderdeel van deze plannen betreffen aanpassingen
in automatiseringssystemen van de toekomstige UWV en CWI-organisatie. Er heeft
dus steeds een toetsing plaatsgevonden alvorens middelen beschikbaar zijn
gesteld. Over de projecten 2001 van het UWV en het CWI wordt apart verantwoording
afgelegd. Daaruit zal de definitieve hoogte van de gemaakte kosten blijken.De verlaging van het budget bij Slotwet van € 16 miljoen bleek
mogelijk door de oorzaken zoals in de toelichting genoemd. Voor de projecten
die vertraagd zijn opgestart en daardoor overlopen naar 2002, is in 2002 apart
budget beschikbaar gesteld (zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003,
28 600 hoofdstuk XV, nr. 2 p. 228).3In het wetsvoorstel 28 000, no. 2, wordt een toelichting
gegeven op beleidsartikel 17 van deze begroting die wel een overzicht biedt
van de huidige stand van zaken met betrekking tot de transformatiekosten.
Hieraan wordt echter toegevoegd, dat de uitwerking van de business-plannen
met name voor 2001 ook daarin wijziging kan brengen. Kan gespecificeerd worden
aangegeven of deze eventuele kosten in de Slotwet zijn verwerkt?In de toelichting bij de begroting 2002 (wetsvoorstel 28 000) wordt
opgemerkt dat meer zicht op de kosten van CWI en UWV gaat ontstaan na beoordeling
van de businessplannen. Deze plannen zijn in het najaar door de ZBO's in oprichting
ingediend en beoordeeld door SZW. Op basis van deze plannen zijn de budgetten
uitvoeringskosten 2002 vastgesteld. Op het niveau van de kosten 2001 hebben
deze plannen derhalve geen invloed.In de genoemde tekst wordt ook gesproken over de bestedingsplannen 2001
van het UWV en CWI in oprichting. Deze plannen hebben betrekking op activiteiten
die vooral in 2001 zijn uitgevoerd ter voorbereiding van de SUWI-operatie.
Zoals in het antwoord op vraag 1 is weergegeven maken deze kosten onderdeel
uit van de incidentele kosten SUWI 2001.4In de loop van het jaar 2000 heeft de veranderorganisatie
het grofontwerp SUWI opgesteld met het daarbij behorende beleidsplan I.C.T.,
dat begin januari 2001 werd vastgesteld. Hieruit is ook het project
CW Intake voortgevloeid, dat beoogde een nieuwe geautomatiseerde ondersteuning
te bieden aan het door C.W.I. gehanteerde werkproces, waarbij zoveel mogelijk
gebruik zou worden gemaakt van de reeds aanwezige informatiesystemen en infrastructuren.Ondanks diverse waarschuwingen – de automatisering
bij Arbeidsvoorziening is altijd een groot probleem geweest en het was te
voorzien, dat 1 januari 2002 geen haalbare zaak zou zijn – en met
goedkeuring van de toenmalige minister is dit project toch doorgezet. Ook
onder sterke druk van het verandermanagement. Welk bedrag is in het jaar 2001
met het automatiseringsproject CW Intake gemoeid geweest? Op welke wijze is
door de toenmalige minister gereageerd op de serieuze twijfel die volgens
het onderzoek van de IWI reeds in december 2001 over dit project bij de toekomstige
Raad van Bestuur bestond? Had het niet voor de hand gelegen toen de invoeringsdatum
van de SUWI-wetten, waarop reeds eerder in de Eerste Kamer sterk was aangedrongen,
te heroverwegen?Met de ontwikkeling van CWIntake was in 2001 circa € 4 miljoen
gemoeid. Eind 2001 hadden zowel de minister als de Raad van Bestuur van CWI
in oprichting de overtuiging dat een zorgvuldige invoering van de applicatie
een haalbare kaart was. Zij waren zich bewust van de risico's in het voorbereidingstraject
van CWIntake. Vanwege deze risico's is er toen bewust gekozen voor een invoeringsscenario
dat een goede uitvoering van de intake-taken van de CWI's niet in de weg zou
staan. Zoals in de voortgangsrapportage SUWI van 29 november 2001 al
aan u is aangegeven is er gekozen voor een gefaseerde invoering te beginnen
bij 4 van de 130 vestigingen. Daarnaast is er tijdig een «papieren procedure»
ontwikkeld voor een goede intake en overdracht van cliëntgegevens aan
UWV respectievelijk de gemeenten. Een heroverweging van de invoeringsdatum
van de SUWI-wetten was in dit kader dan ook niet noodzakelijk. Het bureau
Berenschot heeft eind 2001 onderzoek gedaan naar de risico's van de invoering
van de SUWI-wetten per 1 januari 2002. De algemene bevinding van het
onderzoek Berenschot was dat het uitvoeringsveld niet voor uitstel van de
invoering van SUWI-wet pleitte. En dat uitstel van de inwerkingtreding nieuwe
risicofactoren zou oproepen. De aanbeveling van Berenschot was de uitrol van
CWIntake pas te starten nadat op basis van de stabiliteitstest is gebleken
dat het systeem voldoet aan de gestelde functionele eisen. Vervolgens zou
de uitrol van CWIntake stapsgewijs dienen plaats te vinden.5Is hier uitsluitend sprake van een verkeerde planning
door onderschatting van de moeilijkheidsgraad van het project, waarvoor het
verandermanagement verantwoordelijk moet worden gesteld of spelen onvoorziene
omstandigheden ook een rol? Zo ja, welke?De vertragingen die zich in het ontwikkelings- en implementatietraject
van CWIntake hebben voorgedaan zijn veroorzaakt door een combinatie van factoren.
Eind 2001 is er een nieuwe versie van het referentiewerkproces geïntroduceerd
(referentiewerkproces 4.0), waardoor CWIntake noodzakelijkerwijs moest worden
aangepast. CWIntake bleek als systeem relatief rigide te zijn. Aanpassingen
in de werkwijze van de CWI's konden moeilijk worden vertaald naar deze applicatie.
Daarnaast bevatte het CWIntake-systeem systeem nog een aantal (kleine) technische
fouten. Door deze omstandigheden heeft het project CWIntake vertraging opgelopen
en bleek het uiteindelijk zeer moeilijk uitvoerbaar.6Zal de B.K.W.I. (Bureau Keten Informatie Werk en Inkomen)
hieruit lering trekken met betrekking tot het tweede spoor, het Suwi-net,
in die zin dat het echt moet gaan om uitvoerbare, goed onderbouwde,
concrete projecten. Zijn de sombere prognoses, o.m. in Binnenlands Bestuur
van 27 september jl., juist, dat het nog jaren zal duren voordat de gegevens
elektronisch kunnen worden uitgewisseld?In juni is door de betrokken partijen een herstart gemaakt met de realisatie
van geautomatiseerde gegevensuitwisseling. Mede op basis van de ervaringen
met CWIntake wordt er nu gewerkt aan een kleinschalige, praktische aanpak
van de gegevensuitwisseling tussen CWI, UWV en gemeenten. Hierbij ligt de
focus op drie werkproceskoppelingen, te weten de overdracht van de Abw-intake
en de WW-intake door de CWI aan respectievelijk gemeenten en UWV, en de melding
van beëindiging van uitkeringen door de uitkeringsinstanties aan de CWI.
In dit traject vindt eerst een zorgvuldige functionele analyse en definitie
van de onderlinge procesrelatie plaats, en vervolgens uitwerking, planning
en realisatie van de gewenste ondersteuning daarvan met conventionele dan
wel met geautomatiseerde hulpmiddelen (in onderlinge samenhang en aanvulling).In de Vierde voortgangsrapportage SUWI die ik u onlangs heb toegezonden
geef ik aan dat de horizon van dit traject ultimo 2004 is. In deze rapportage
maak ik er overigens melding van dat de raadpleegfunctionaliteiten voor onderlinge
inkijk in gegevensbestanden van CWI en UWV (Suwinet-Inkijk) bij deze organisaties
operationeel zijn, en er nu meer dan 7000 gebruikers zijn. Deze functionaliteiten
hebben een belangrijke toegevoegde waarde in de werkprocessen van de SUWI-organisaties.De verdere uitrol van inkijk bij gemeenten loopt samen met de planning
voor aansluiting van gemeenten op de samenloopapplicatie van het Inlichtingenbureau.
Met het realiseren van Inkijk door de CWI's op de bij het IB geregistreerde
gegevens over Abw-cliënten wordt begonnen zodra de IB-samenloopapplicatie
stabiel in beheer is. Bij de uitvoering van ketenprojecten is regie op trajecten
van de verschillende partijen van groot belang, zowel op het gebied van procesontwikkeling
als van informatisering. Om risico's op dit vlak tegen te gaan worden de gemeenschappelijke
aspecten van de informatiehuishouding ketenbreed gedefinieerd en wordt de
stand van zaken van projecten gerapporteerd. Volgens planning zal in november
een geïntegreerde cyclus voor het doorvoeren van wijzigingen in de gemeenschappelijke
standaards en voorzieningen (zgn. releasebeleid) worden vastgesteld.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20022003-28407-22a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl