Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over het beleid inzake Bosnische asielzoekers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 326

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 326

25-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Beleid in 19972. UNHCR3. Instroom en beslissingen4. Conclusies van het ambtsbericht5. Beleid omringende landen6. Nieuw beleidGefaciliteerde terugkeerTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 326BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 maart 1998De minister van Buitenlandse Zaken heeft mij op 28 november 1997 een ambtsbericht
gezonden over de situatie in Bosnië-Herzegovina1. Dit ambtsbericht vormt voor de regering aanleiding om het beleid
inzake Bosnische asielzoekers te wijzigen.In aanvulling op de informatie die de minister van Buitenlandse Zaken
mij heeft gegeven heb ik kennis genomen van het UNHCR-rapport «Repatriation
and Return Operations 1998» van 17 december 1997 en van het rapport
van de Bonn Peace Implementation Conference (PIC) van 9 en 10 december 1997.
Bovendien is de informatie over het beleid van de ons omringende landen, zoals
o.m. verstrekt in het kader van CIBGA (Centrum voor Informatie-verzameling,
Beraad en Gegevensuitwisseling inzake Asielaangelegenheden) bij de besluitvorming
betrokken. 1. Beleid in 1997Bij brieven van 27 mei 1997 (TK 1996–1997, 19 637, nr. 258)
en 19 september 1997 (1997–1998, 19 637, nr. 272) heb ik uw Kamer
geïnformeerd over het beleid. In de brief van 27 mei 1997 heb ik aangegeven
dat Bosnische asielzoekers met een asielverzoek op en na 1 juni 1997 niet
langer meer in aanmerking komen voor een voorwaardelijke vergunning tot verblijf
gelet op de stabiele situatie in Bosnië en de voortschrijding van de
wederopbouw. Daarbij is aangetekend dat van Bosnische asielzoekers die voor
1 juni 1997 een asielverzoek hebben ingediend de voorwaardelijke vergunning
niet zou worden ingetrokken en zo nodig nog eenmaal verlengd totdat ik uw
Kamer hierover nader bericht. De rechter heeft dit beleid op 8 augustus 1997
geaccordeerd; u zie mijn brief van 19 september 1997. Wij spraken over Bosnië-Herzegovina
op 24 september 1997 (verslag algemeen overleg,TK 1997–1998, 19 637,
nr. 276).Naar aanleiding van de uitspraak van de rechter is in een bijlage bij
werkinstructie 134 (meegezonden als bijlage bij de brief van 19 september
1997) bepaald dat bepaalde categorieën Bosnische asielzoekers in de OC-procedure worden afgedaan. Dit overzicht is gebaseerd op de opsomming
van de UNHCR in het rapport «Repatriation and Return Operation 1997»
van 23 april 1997. 2. UNHCRIn het Dayton-akkoord van december 1995 is vastgelegd dat de UNHCR verantwoordelijk
is voor het vraagstuk betreffende de vluchtelingen en ontheemden. Aldus is
UNHCR een leidende rol toegekend bij de uitvoering van het vredesakkoord.
De Nederlandse regering volgt in principe het UNHCR-beleid.Op 16 december 1996 heeft de UNHCR bekend gemaakt, dat er niet langer
een noodzaak bestaat voor handhaving van een stelsel van tijdelijke bescherming
voor personen afkomstig uit voormalig Joegoslavië. Op 23 april 1997 herhaalde
de UNHCR dit standpunt, waarbij de nadruk werd gelegd op vrijwillige terugkeer.
Tevens nam UNHCR het standpunt in dat ook de terugkeer naar minderheidsgebieden
zou dienen plaats te vinden. Omdat er in de praktijk echter nog nauwelijks
mogelijkheden daartoe waren, heeft de organisatie sindsdien prioriteit toegekend
aan de terugkeer naar meerderheidsgebieden. Wel heeft de UNHCR in 1997 initiatieven
ontplooid ter bevordering van de terugkeer naar minderheidsgebieden, waaronder
het «Open Cities» initiatief (zie p. 55 van het ambtsbericht).De UNHCR heeft inmiddels 34 gebieden als zogenaamde Target Return Areas
in Bosnië-Herzegovina geïdentificeerd, waarnaar terugkeer zou kunnen
plaatsvinden indien huisvesting en de gehele infrastructuur afdoende is. In
1996 zijn in totaal meer dan 88 000 vluchtelingen1 teruggekeerd naar Bosnië-Herzegovina. In 1997 zijn tot 1 december
1997 meer dan 105 000 vluchtelingen teruggekeerd. Hiervan kwamen 95 000
personen uit Duitsland. Daarnaast zijn in dezelfde twee jaren circa 220 000
binnenlandse ontheemden naar eigen gebied teruggekeerd.Het belangrijkste doel van UNHCR voor 1998 is het opheffen van de obstakels
voor terugkeer naar gebieden waar terugkerenden nu tot de etnische minderheid
zouden behoren nu grote aantallen van de in West-Europa resterende Bosniërs
uit deze gebieden afkomstig blijken te zijn. Op 17 december 1997 heeft UNHCR
aangegeven dat indien in de eerste helft van 1998 een doorbraak wordt bereikt
op het gebied van de terugkeer naar minderheidsgebieden én de gedwongen
terugkeer vanuit sommige Westerse landen wordt voortgezet, de organistatie
verwacht dat in 1998 uiteindelijk 220 000 vluchtelingen zullen terugkeren.
Blijft deze doorbraak uit dan verwacht de UNHCR een minder hoge stijging van
138 000 vluchtelingen die terugkeren. 3. Instroom en beslissingenDe instroom van Bosnische asielzoekers is in 1996 gedaald, maar in 1997
weer gestegen. De instroom bedroeg de afgelopen drie jaren respectievelijk
4 223,984 en 1968.Het aantal genomen beslissingen over de afgelopen drie jaren was als volgt:  A-statusvtvvvtvafwijzingoverigtotaal19954 890772 1931 4811 0689 70919962 2572781 1851 5736925 98519971 1821553061 9403093 892Deze gegevens zijn niet gerelateerd aan de datum van indiening van het
asielverzoek1. 4. Conclusies van het ambtsberichtHet ambtsbericht geeft een uitgebreid overzicht van de algemene situatie.
Na een historische schets gaat de minister van Buitenlandse Zaken in op de
kenmerken van het huidige bewind. De staat Bosnië-Herzegovina is sinds
het Dayton-Akkoord een federale staat met twee entiteiten: de Moslim-Kroatische
Federatie en de Republika Srpska. Het ambtsbericht geeft de stand van zaken
weer voor de staat en de beide entiteiten wat betreft de scheiding der machten,
de rechterlijke organisatie en de rechtsgang, het verloop van de presidents-,
parlements- en gemeente- raadsverkiezingen, de organisatie van de politie
en veiligheidsdiensten, de inhoud van belangrijke wetgeving (de Grondwet,
nationaliteits- en eigendomswetgeving), de sociaal-economische situatie en
de mensen- rechtensituatie.De conclusie van de minister van Buitenlandse Zaken luidt dat voor de
terugkeer van leden van etnische meerderheden naar hun meerderheidsgebieden
geen asielrelevante belemmeringen bestaan. Ook voor de categorie gemengde
huwelijken bestaan enige terugkeermogelijkheden. Niet kan evenwel worden uitgesloten
dat personen behorend tot bepaalde categorieën bevolkingsgroepen met
vormen van intimidatie en repressie kunnen worden geconfronteerd. Het gaat
dan om personen die een bepaalde politieke affiliatie hebben, een prominent
lid van een oppositiepartij zijn, uitgesproken (= in het openbaar geuite)
ideeën hebben over de regering zoals journalisten, nog actieve Abdic-aanhangers
zijn, een Roma-afkomst hebben, om personen die een getuigenis afleggen voor
het Joegoslavië-Tribunaal ten laste van personen die tot dezelfde etnische
groep behoren, dienstweigeraars en deserteurs in de Republika Srpska die gearresteerd
en aangeklaagd zijn op grond van de wetgeving die niet in overeenstemming
is met het Dayton-akkoord (omdat zij niet vallen onder de amnestieregeling)
en om personen die in een leger hebben gediend dat werd gecontroleerd door
een etnische groep waar zij geen lid van zijn. Deze personen kunnen in meer
of mindere mate te vrezen hebben van intimidatie of repressie van de zijde
van de autoriteiten of moeilijkheden ondervinden bij pogingen bescherming
te verkrijgen tegen intimidatie of repressie van de zijde van de bevolking
(pagina 48 en 49 van het ambtsbericht).Hierbij heeft de minister van Buitenlandse Zaken aangetekend dat de mate
van intimidatie of repressie mede afhangt van de vraag of men woonachtig is
in stedelijke of plattelandsgebieden, terwijl bovendien deze categorieën
personen ook in een in het ambtsbericht genoemd aantal gevallen aan de repressie
of intimidatie kunnen ontkomen door elders in Bosnië-Herzegovina hun
toevlucht trachten te zoeken (binnenlands vestigingsalternatief). 5. Beleid omringende landenEen beperkt aantal landen heeft een begin gemaakt met de gedwongen terugkeer
van uitgeprocedeerde Bosnische asielzoekers. Het gaat om Duitsland, Zweden
en Zwitserland. Duitsland heeft in de eerste repatriëringsfase van 10
oktober 1996 tot eind juni 1997 ongeveer 300 Bosniërs (waaronder personen
met een strafblad) gedwongen teruggestuurd. In de tweede repatriëringsfase
vanaf eind juni tot eind november 1997 zijn 500 Bosniërs gewongen teruggekeerd
(waaronder personen met een strafblad). In 1997 zijn in totaal 95 000
Bosniërs vanuit Duitsland vrijwillig teruggekeerd naar Bosnië-Herzegovina.
Zweden verwijdert sinds november 1996 uitgeprocedeerde asielzoekers
afkomstig uit meerderheidsgebieden. Zwitserland stuurt sinds 1 september 1997
volwassen Bosniërs zonder kinderen terug. 6. Nieuw beleidDe regering staat op het standpunt dat, gelet op de informatie in het
ambtsbericht van de minister van Buitenlandse Zaken, thans ook de voorwaardelijke
vergunning tot verblijf voor een groot deel van de Bosnische asielzoekers
met een asielverzoek van voor 1 juni 1997 kan worden ingetrokken. De volgende
categorieën Bosnische asielzoekers kunnen worden teruggestuurd naar Bosnië-Herzegovina:– personen afkomstig uit meerderheidsgebieden;– personen die enige tijd verbleven hebben in meerderheidsgebieden
voor de komst naar Nederland;– personen behorend tot minderheidsgroeperingen die afkomstig zijn
uit de gemeenten die van de UNHCR de «Open City» status hebben
gekregen;– en personen behorend tot minderheidsgroeperingen die enige tijd
verbleven hebben in gemeenten die van de UNHCR de «Open City»
status hebben gekregen.Van alle andere Bosnische asielzoekers met een asielverzoek van voor 
1 juni 1997 zal de voorwaardelijke vergunning vooralsnog niet worden ingetrokken.Werkinstructie 134 zal worden aangepast aan de informatie in het ambtsbericht,
nu dit om de meest recente informatie gaat. De categorieën personen wier
asielverzoek wordt afgedaan in de OC-procedure worden gebaseerd op de lijst
van de minister van Buitenlandse Zaken ten aanzien van de risico-groepen (pp.
48–49 van het ambtsbericht). Alleen in individuele gevallen zal het
asielverzoek van een persoon die behoort tot een categorie genoemd door de
UNHCR maar niet door de minster van Buitenlandse Zaken, nog in een OC worden
afgedaan. Gefaciliteerde terugkeerMogelijk zal, nu gedwongen terugkeer ook voor Bosniërs met een asielverzoek
van voor 1 juni 1997 een aanvang neemt, de belangstelling van Bosniërs
voor gefaciliteerde terugkeer toenemen. Derhalve is besloten meer aandacht
te besteden aan de mogelijkheid van gefaciliteerde terugkeer voor Bosniërs.
De IND zal in samenwerking met het IOM gefaciliteerde terugkeer in 1998 krachtig
stimuleren. Dit betekent ten eerste dat naar aanleiding van de intrekking/niet
verlenging van de vvtv aan betrokkenen individueel voorlichting zal worden
gegeven over de mogelijkheid tot terugkeer via het IOM en ten tweede dat algemene
voorlichtingsbijeenkomsten voor Bosnische statushouders zullen worden georganiseerd.
De intensivering van de voorlichting vormt een inherent onderdeel van de integrale
terugkeerbenadering die de regering voorstaat, waarbij gefaciliteerde terugkeer
als meest wenselijke optie en gedwongen terugkeer als het noodzakelijk complement
van het terugkeerbeleid wordt gezien.Binnenkort zal een brochure over gefaciliteerde terugkeer naar Bosnië-Herzegovina
verschijnen, waarin worden vermeld alle regelingen waar Bosniërs in Nederland
gebruik van kunnen maken.Overigens is er sinds juli 1996 een «look and see» regeling1 om een bezoek van toegelaten Bosnische vluchtelingen
aan Bosnië-Herzegovina, teneinde zelf ter plaatse de mogelijkheden voor
terugkeer te onderzoeken, te faciliteren. Een belangrijk aspect van deze regeling
is dat betrokken Bosniërs binnen een maand – met behoud
van hun vluchtelingenstatus – naar Nederland kunnen terugkeren. De regeling
is onlangs verlengd tot 1 januari 1999. Tot slotIn de zomer zal de minister van Buitenlandse Zaken een geactualiseerde
versie van het ambtsbericht uitbrengen. Ik zal de minister van Buitenlandse
Zaken vragen om in dit ambtsbericht een standpunt in te nemen over de terugkeer
van de overige Bosnische asielzoekers met een asielverzoek van voor 1 juni
1997. Nadat dit ambtsbericht is uitgebracht, zal ik besluiten of de UNHCR
om een standpunt wordt gevraagd over de toepassing van artikel 1C van het
Vluchtelingenverdrag voor de terugkeer. De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Het gaat hier niet noodzakelijkerwijs om personen die het land van toevlucht
zijn toegelaten als vluchteling. UNHCR bedoelt hiermee alle personen die naar
aanleiding van de burgeroorlog in Bosnië-Herzegovina zich feitelijk buiten
dit land hebben opgehouden.XNoot1De cijfers ten aanzien van 1995 vermeld in de brief van 25 maart 1996
(TK 1995–1996, 19 637, nr. 175) zijn voor wat betreft het aantal
afwijzingen en overige beslissingen na nader onderzoek nog enigszins gewijzigd.XNoot1TBV 1996/6, dd 12 juli 1996. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-326.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl