Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister over de aanpak van confectiefraude
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 191

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

17050 nr. 191

08-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Stand van zaken 2.1. Algemeen2.2. De maatregelen in concreto 2.2.1. Beïnvloeding van de vraagzijde– Opdrachtgevers/kopers te vervolgen wegens schuldheling2.2.2. Beïnvloeding van de aanbodzijde 2.2.2.1. Versterking van de legale produktie – arbeidsvoorziening– flexibilisering van de arbeid– subsidies2.2.2.2 Bemoeilijken van de niet-legale produktie – vergroting betrouwbaarheid van de registratie
bij de Kamer van Koophandel ten einde beter te kunnen optreden tegen frauduleuze
ondernemers– repressieve aanpak3. InternationaalOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 191BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 februari 1995 1. InleidingBij brief van 13 december 19931 hebben onze
ambtsvoorgangers de Tweede Kamer geïnformeerd over de voortgang bij de uitvoering van het plan van aanpak confectiefraude, zoals dit plan
bij brief van 5 februari 1993 aan de Tweede Kamer is gezonden2. In deze brief gaven onze ambtsvoorgangers aan dat met de implementatie
van het plan van aanpak meer tijd was gemoeid, dan aanvankelijk was gedacht.
De voorgenomen maatregelen waren grotendeels wel op de rails gezet, maar met
de daadwerkelijke uitvoering was pas net een begin gemaakt. Thans kunnen concreter
vorderingen worden genoemd. Uit de hierna volgende rapportage blijkt dat het
ingezette beleid resultaat begint op te leveren, met name in Amsterdam waar
de problemen het grootst waren en het project van start is gegaan. De invoering
van de wet ketenaansprakelijkheid confectiesector (WKA) en het ingezette repressieve
beleid, dat een noodzakelijke voorwaarde is om het effect van de invoering
van deze regeling te verstevigen, hebben aan dit resultaat in hoofdzaak bijgedragen.Ten einde de inspanningen die tot nu toe zijn gepleegd ook op langere
termijn effect te laten hebben, is het van belang het ingezette beleid voort
te zetten. Mede namens de minister van Economische Zaken, de minister en de
staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de staatssecretaris
van Financiën en de staatssecretaris van Justitie, doen wij U hierbij
een voortgangsrapportage toekomen. 2. Stand van zaken 2.1. AlgemeenDe ernst van de problematiek in de confectiesector is onlangs nog eens
aangetoond in een recent onderzoek van het Nederlands Economisch Instituut3. Hierin heeft het NEI een raming gemaakt van de omvang
van de illegale arbeid binnen de totale werkgelegenheid van deze
sector. Dit aandeel wordt geraamd op bijna 50%1.Uitdrukkelijk zij vermeld dat het niet alleen gaat om illegale tewerkstelling
doch dat de problematiek breder is. Er is in feite sprake van een verstoring
van de marktsituatie. De legale markt wordt verstoord door het gebruik van
illegale atelierhouders, die door het niet naleven van regelgeving kunnen
voldoen aan de vraag van snel te leveren goedkope kleding. Naast overtreding
van de Wet Arbeid buitenlandse werknemers (WABW) gaat het hierbij ook om het
niet betalen van loonbelasting, omzetbelasting en vennootschapsbelasting,
het niet afdragen van sociale premies, en de overtreding van bepalingen van
de Arbeidswet en de Arbeidsomstandighedenwet.In het plan is daarom gekozen voor een brede geïntegreerde aanpak.
Enerzijds moet het onaantrekkelijk zijn om gebruik te maken van illegale ateliers
en/of zo'n atelier te exploiteren, anderzijds moeten de mogelijkheden voor
de legale produktie worden versterkt.Dit laatste punt is van belang om legale produktie en werkgelegenheid
in de confectiebranche te behouden en waar mogelijk illegale produktie om
te zetten in legale. Dat neemt niet weg dat er door de aanpak malafide «werkgelegenheid»
in de sector zal verdwijnen. Het NEI schat in dit verband dat de illegale
produktie slechts ten dele kan worden opgevangen door legale alternatieven
en dat een groot deel van de illegale produktie zal worden vervangen door
invoer. Hierbij moet niet uit het oog worden verloren dat bedrijven die voor
hun voortbestaan afhankelijk zijn van illegale tewerkstelling, het ontduiken
van belastingen en premies en het niet naleven van de arbeidsomstandigheden
geen bestaansrecht hebben in Nederland. Het willen behouden of dulden van
niet-bonafide ateliers – dit aspect komt in de discussie over de aanpak
van de confectiefraude af en toe naar voren – is om die reden bepaald
ongewenst. Ook het Amsterdamse college van b en w en de Amsterdamse gemeenteraad
hebben zich onlangs in deze zin uitgesproken.In dit verband wijzen wij er verder op dat de Vakraad voor de confectie-industrie
bij de aanpak een actieve rol vervult. Hoewel binnen de branche verschillend
wordt gedacht over de specifieke knelpunten en de aanpak daarvan wordt de
noodzaak van een aanpak niet betwist. 2.2. De maatregelen in concreto 2.2.1. Beïnvloeding van de vraagzijde– Uitbreiding van de WKA tot de confectiebranche, opdrachtgevers-
en kopersaansprakelijkheidDe wet ketenaansprakelijkheid confectiesector is op 1 februari 1994 in
werking getreden2. De wet biedt de mogelijkheid
aannemers (doorgaans confectiebedrijven) in de keten aansprakelijk te stellen
voor de premie- en belastingschuld van de onderaannemers (doorgaans confectie-ateliers).Deze wet is van toepassing voor premie- en belastingschulden die betrekking
hebben op werk dat is verricht na 1 februari 1994.Bij de inwerkingtreding van de wet zijn voorlichtingsdagen gehouden, niet
alleen voor de Belastingdienst en de bedrijfsverenigingen, maar ook voor de
confectie-industrie. Dit laatste is geschied op initiatief van de Vakraad
in samenwerking met vertegenwoordigers van de Belastingdienst en de bedrijfsvereniging.Naar aanleiding van de activiteiten van het Konfectie-Interventie-Team
(KIT) in Amsterdam hebben de bedrijfsvereniging en de Belastingdienst nota's
resp. naheffingsaanslagen plus boetes opgelegd. Daarop komen betalingen van
atelierhouders binnen. Eerst wanneer de primair verantwoordelijke (de werkgever)
met de betaling in gebreke is, kan de hoofdelijk aansprakelijke
worden benaderd. Wanneer duidelijk is dat een werkgever de premies en belasting
niet zal kunnen betalen, zullen de uitvoeringsorganisaties onderzoeken of
een derde aangesproken kan worden.Daarnaast is binnen de Belastingdienst/Ondernemingen Amsterdam een WKA-team
belast met de uitvoering van de ketenaansprakelijkheid confectiesector. Een
eerste stap in de bestrijding van de geconstateerde fraude in Amsterdam was
het samenstellen van een bestand van bedrijven en ateliers in de confectiesector.
In dit bestand zijn thans 890 ondernemingen opgenomen, opgesplitst in 129
confectiebedrijven en 761 confectie-ateliers1.
Door middel van waarnemingen ter plaatse en het instellen van derde-controles
worden gegevens verzameld over het aantal ateliers, dat binnen een keten wordt
ingeschakeld. Op basis van de verkregen gegevens worden die ateliers benaderd
of worden naheffingsaanslagen opgelegd. Deze werkwijze heeft inmiddels geleid
tot het uitbrengen van een aantal aansprakelijkstellingen. Meer aansprakelijkstellingen
zijn in voorbereiding. Daarnaast doet zich een ontwikkeling voor waarbij opdrachtgevers/aannemers
de Belastingdienst informeren dat zij nog bedragen verschuldigd zijn aan confectie-ateliers.
Deze mededelingen worden gedaan ten einde aansprakelijkstellingen te voorkomen.
Uit dit voorbeeld blijkt dat de maatregel duidelijk preventieve effecten heeft.
Naar aanleiding van die mededelingen legt de Belastingdienst vervolgens beslag
op die tegoeden (voorzover het desbetreffende atelier een schuld aan de Belastingdienst
heeft).Vastgesteld wordt dat de eerste resultaten bemoedigend zijn. Hierbij moet
nog in aanmerking worden genomen dat de wijze van aanpak van de fraude nog
volop in ontwikkeling is, zodat pas op langere termijn de resultaten duidelijker
tot uitdrukking zullen komen.Ten einde beter op eventuele ontwijkingsmanoeuvres te kunnen reageren
is in voorbereiding een wetsvoorstel waarin opdrachtgeversaansprakelijkheid
en kopersaansprakelijkheid in de confectiesector wordt geregeld. Met dit wetsvoorstel
wordt de mogelijkheid om een derde aansprakelijk te stellen voor de door confectie-ateliers
verschuldigde premies en belasting, uitgebreid. Het aantal (rechts)personen
in een keten dat aansprakelijk gesteld kan worden, wordt zo verruimd. Ontwijkend
gedrag naar aanleiding van aansprakelijkstellingen op grond van de ketenaansprakelijkheid,
wordt hierdoor zinloos.Met dit specifiek op de confectiesector toegesneden systeem van aansprakelijkheden
kan een correcte belasting- en premie-afdracht in die sector bereikt worden.
De preventieve werking van dit systeem is van groot belang. De dreiging van
aansprakelijkstelling voorkomt inschakeling van malafide marktpartijen. – Opdrachtgevers/kopers te vervolgen wegens schuldhelingDoor de in werking treding op 1 januari 1995 van artikel 197 b Sr is illegale
tewerkstelling in bepaalde gevallen een misdrijf geworden.Hierdoor is het mogelijk geworden om opdrachtgevers die redelijkerwijs
hadden moeten vermoeden dat zij voordeel hebben getrokken uit de produktie
van kleding door illegale tewerkgestelden te vervolgen wegens schuldheling.
Zoals in de vorige rapportage reeds is uiteengezet zal het in de praktijk
niet gemakkelijk zijn om het bewijs in een dergelijke schuldhelingszaak rond
te krijgen. Er heeft zich ook nog geen zaak voorgedaan die zich voor dergelijke
vervolging leent. 2.2.2. Beïnvloeding van de aanbodzijde 2.2.2.1. Versterking van de legale produktie – arbeidsvoorzieningHet Regionaal Bestuur Arbeidsvoorziening Amsterdam, Zaanstreek en Waterland
volgt sinds 1 maart 1993 een speciale aanpak ten aanzien van de personeelsvoorziening
in de confectie. Over deze aanpak heeft overleg plaatsgevonden met de Fenecon,
de Vakraad voor de confectie-industrie en de groep Turkse eigenaren van naai-ateliers,
die eind 1992 bij het RBA een klacht had ingediend. De volgende aanpak is
hiervoor ontwikkeld:– het leggen van contacten met confectiebedrijven;– het opstellen van criteria waaraan bedrijven moeten voldoen om
voor bemiddeling in aanmerking te komen; deze hebben betrekking op het betalen
van sociale premies en op de arbeidsomstandigheden;– screening van de arbeidsplaats, zowel vooraf als na de plaatsing
van een werkzoekende op een vacature;– bemiddelen tussen vraag en aanbod;– vaststelling wat de scholingsbehoefte van de branche is;– rapportage naar RBA en de betrokken arbeidsbureaus.Tevens is in 1993 een speciaal projectteam ingesteld dat de werkzaamheden
in het kader van deze aanpak voor de confectiebranche is gaan verrichten.
Met ingang van 1 januari 1995 is dit speciale team opgeheven. De werkzaamheden
zijn opgedragen aan de afzonderlijke vestigingen van het arbeidsbureau in
Amsterdam. De aanpak zoals hiervoor omschreven blijft uiteraard wel gehandhaafd.Het resultaat van deze aanpak in de periode 1 maart 1993 – 1 november
1994 is dat 150 bedrijven zijn gescreend. De meeste bedrijven zijn in 1993
en begin 1994 gescreend. Per 1 november komen slechts 17 bedrijven in aanmerking
voor dienstverlening.Het aantal geregistreerde vacatures bedraagt in de betreffende periode
267, hiervan zijn er 142 niet reëel of weer ingetrokken, 101 vervuld
door het arbeidsbureau, 15 via een ander kanaal en nog 9 openstaand per 1
november 1994.Met 435 werkzoekenden zijn in-take gesprekken gevoerd. Hiervan zijn 108
personen geplaatst op een functie-gerichte training en 101 personen zijn op
een vacature geplaatst.De feitelijke werkzaamheden voor de confectie waren in de tweede helft
van 1994 beperkt. Er zijn amper vacatures gemeld. Ook zijn geen tewerkstellingsvergunningen
aangevraagd door confectiebedrijven. Er hebben zich in 1994 ongeveer 20 personen
die werkzaam in de confectie waren, als werkeloos bij het arbeidsbureau ingeschreven. – flexibilisering van de arbeidUit een onderzoek naar flexibele arbeidsrelaties in de confectiebranche,
door Regioplan uitgevoerd in opdracht van de Vakraad voor de confectie-industrie,
bleek dat bedrijven onvoldoende op de hoogte zijn van de mogelijkheden tot
flexibilisering van de arbeid en dat de reeds bestaande mogelijkheden daartoe
onvoldoende worden benut. Zoals in de brief van 13 december 1993 is aangegeven
bestaan de volgende mogelijkheden tot flexibilisering: afwijkende arbeidstijden
en verlenging bedrijfstijd al dan niet met vergunning (wetgeving en CAO bieden
hiervoor de ruimte), collegiale in- en uitlening, deeltijdarbeid, het inschakelen
van uitzendarbeid en afroepkrachten. Hier ligt, het vorige kabinet heeft dat
reeds in een brief aan de Vakraad naar voren gebracht, een eigen verantwoordelijkheid
van de werkgevers- en werknemersorganisaties om binnen de bestaande wet- en
regelgeving nader aanvullende afspraken in CAO-verband te maken.
De Vakraad voor de confectie-industrie heeft – daarop is ook door het
vorige kabinet in zijn brief op gewezen – de aanbeveling van Regioplan
opgepakt om een intensieve voorlichtingscampagne richting individuele werkgevers
op te starten omtrent de bestaande mogelijkheden tot flexibele inzet van personeel.
Voorbereidingen voor een dergelijke campagne zijn inmiddels gestart.De Fenecon heeft verder het initiatief genomen om een aantal workshops
te organiseren voor bedrijven in de confectiebranche, waarbij de verbetering
van het personeelsmanagement en de mogelijkheden voor een verantwoorde flexibilisering
van de arbeid centraal staan. Fenecon is van mening dat, mede gelet op de
onderzoeksresultaten, door middel van verbetering van de aanpak op het gebied
van het personeelsmanagement en een betere beheersing van de personeelskosten
door het verhogen van de flexibiliteit, de kansen voor de bedrijven zouden
kunnen stijgen. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft
ter ondersteuning van dit project een subsidie verleend. – subsidiesTer versterking van de legale confectie-industrie heeft het ministerie
van EZ in overleg met de Vakraad bezien of er mogelijk stimuleringsprojecten
voor subsidie in aanmerking komen. De Vakraad heeft daartoe een aantal projecten
voorbereid en met het ministerie van Economische Zaken besproken. De minister
van EZ heeft besloten voor twee projecten subsidie te verlenen t.w.:– de ontwikkeling en de operationalisering van een capaciteitsbemiddelingssysteem
voor de confectiesector;– het opzetten en operationeel maken van een branchecentrum voor
kledingtechnologie.Het capaciteitsbemiddelingssysteem zal voorzien in een bemiddeling tussen
(legaal geworden) loonconfectionairs en potentiële opdrachtgevers en
draagt als zodanig direct bij aan de versterking van de structuur van de confectiesector.De doelstelling van het branchecentrum voor kledingtechnologie is het
bieden van dienstverlening in de vorm van kennisoverdracht, advisering en
scholing ten einde de kennis van de bedrijven m.b.t. de voor de branche specifieke
en noodzakelijke technologie te vergroten en de implementatie van die technologie
te bevorderen. Hiertoe wordt samengewerkt met andere kennis- en scholingsinstituten
die voor de kledingindustrie actief zijn.Daarnaast neemt de confectie-industrie reeds deel aan een project dat
gericht is op de ontwikkeling en implementatie in het midden- en kleinbedrijf
van een geïntegreerd kwaliteits-, milieu en arbozorgsysteem. Doel van
het project is te komen tot de opstelling van een handboek dat de geïntegreerde
implementatie van de drie genoemde zorgsystemen bevordert en vergemakkelijkt.
De verwachting is dat dit handboek begin 1995 gereed zal zijn. Een concept-handboek
wordt thans uitgetest. De eerste resultaten zijn positief. Het handboek is
gebruiksvriendelijk en stimuleert de zelfwerkzaamheid. 2.2.2.2 Bemoeilijken van de niet-legale produktie – vergroting betrouwbaarheid van de registratie
bij de Kamer van Koophandel ten einde beter te kunnen optreden tegen frauduleuze
ondernemersDe verbetering van de betrouwbaarheid van registratie bij de KvK maakt
onderdeel uit van de actiepunten die in het algemeen kader van de fraudebestrijding
zijn opgenomen. Dit punt is dan ook terug te vinden in de Voortgangsrapportage
fraudebestrijding die op 20 juli 1994 naar de Tweede Kamer is gezonden.1 In de confectie-ateliers waar veelal gewerkt wordt met
een «witte gevel» (een aantal werknemers wordt opgegeven bij de Belastingdienst, een (groot) aantal niet; inschrijving bij de KvK
vindt wel plaats) kan een verbetering op dit terrein een belangrijk hulpmiddel
zijn bij de bestrijding van fraude. Onderdeel van dit actiepunt vormde het
voornemen van het kabinet om in het kader van de (nieuwe) Handelsregisterwet
de (wijze van) verstrekking van gegevens over natuurlijke en niet-natuurlijke
personen mede ten behoeve van de fraudebestrijding aan de Belastingdienst
en de uitvoeringsorganen sociale zekerheid te optimaliseren dan wel mogelijk
te maken. Het kabinet heeft inmiddels besloten tot de invoering van een uniek
landelijk vastnummer voor niet-natuurlijke personen uit de administratie van
de Belastingdienst en van het sofinummer voor de natuurlijke personen in de
registers van de KvK. Een werkgroep van EZ, KvK en Financiën/Belastingdienst
werkt dit thans uit. Daarnaast wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een geïntegreerde
procedure voor de signalering en inschrijving van (nieuwe) ondernemingen/ondernemers
bij de KvK, Belastingdienst, de bedrijfsverenigingen en de afdeling Rechtspersonen
van het Ministerie van Justitie. Voorts wordt feitelijk gewerkt aan de invoering
van een landelijk vastnummer voor niet-natuurlijke personen en het sofinummer
voor natuurlijke personen, dit in hun rol van inhoudingsplichtige, in de registraties
van de bedrijfsverenigingen. – repressieve aanpakIn de vorige voortgangsrapportage confectiefraude kon worden gemeld dat
in Amsterdam door de verschillende betrokken diensten (Belastingdienst, GAK,
vreemdelingenpolitie, GSD, Inspectiedienst SZW en de wijkpolitie) een plan
was opgesteld, waarin de wijze waarop de aanpak in Amsterdam vorm zou krijgen,
was vastgesteld. Onderdeel van die aanpak vormde de oprichting van het Konfektie
Interventie Team, bestaande uit bovengenoemde diensten, met uitzondering van
de GSD en de wijkpolitie. De wijkpolitie verleent overigens waar nodig wel
ondersteuning; de GSD wordt op ad hoc basis ingeschakeld.Vanaf de start van de aanpak (medio november 1993) tot 31 oktober 1994
zijn 504 confectie-ateliers door het Konfektie Interventie Team (KIT) en de
wijkteams van het Regiokorps Amsterdam Amstelland, bezocht. Hierbij is medegedeeld
dat in het kader van het uit te voeren kabinetsbeleid voortaan strenger gecontroleerd
zal gaan worden in de loonconfectie. Op basis van de bevindingen ter plaatse
werd bekeken of bij een onderneming een verdergaand onderzoek ingesteld moest
worden. Vervolgens heeft bij 77 van de 504 bezochte bedrijven een controle
plaatsgevonden op basis van een zogenaamde confectie interventie actie. Daarnaast
zijn 9 bedrijven bezocht in het kader van een multidisciplinaire actie. Een
interventie actie is een kortlopende controle-actie en is gericht op de atelierhouder;
bij een multidisciplinaire actie gaat het om een meer diepgaand onderzoek
gericht op het totale fraudecomplex, waarbij het de bedoeling is om ook de
structuur van de produktieketen (inclusief de opdrachtgever) bloot te leggen.
Bij deze controles werden in totaal 451 illegale vreemdelingen aangetroffen,
waarvan er 230 uit het land zijn gezet of met een zogeheten afmeldkaart is
aangezegd Nederland te verlaten. Daarnaast zijn er 113 werknemers aangetroffen,
die tevens een uitkering van de sociale dienst ontvingen. Het uitkeringsfraudebedrag
bedraagt ca. f 150 000. De Belastingdienst heeft tot nu toe voor
ruim 5 miljoen aan aanslagen opgelegd. Door het GAK is er voor ongeveer anderhalf
miljoen aan aanslagen opgelegd. De afdeling looninspectie van het GAK heeft
in 24 gevallen de voorschotnota verhoogd met een bedrag van in totaal circa
7 ton.Als gevolg van genoemde onderzoeken heeft de Inspectiedienst SZW, die
ingevolge de gemaakte afspraken de zaak verbaliserend afwerkt, tot en met
31 oktober 1994 in het kader van de WABW in 37 gevallen procesverbaal opgemaakt.
Er zijn 11 zaken door de Economische Politierechter te Amsterdam afgedaan.
In totaal is er voor f 384 000 aan boetes opgelegd (variërend
van f 2000 tot f 5000 per illegale werknemer) en zijn 2816 dagen
voorwaardelijke hechtenis opgelegd (7 dagen per overtreding: het in dienst
hebben van een illegale werknemer).Ook is vastgesteld dat bij twee ateliers gebruik werd gemaakt van kinderarbeid.
Het betrof in beide gevallen een 13-jarige jongen. De arbeidsinspectie heeft
terzake procesverbaal opgemaakt.Tenslotte kan worden gemeld dat om opsporingstaktische redenen in de maand
november j.l. een aanvang is gemaakt met het controleren en opsporen op andere
dan de gebruike tijdstippen. In dat kader is een aantal malen in multidisciplinair
verband op zondag opgetreden.De repressieve aanpak werpt zijn vruchten af. Mede als gevolg van de controles
verdwijnen illegale ateliers uit Amsterdam. Een ander gevolg is de verplaatsing
van de ateliers naar andere steden in Nederland, bv. Rotterdam. Momenteel
wordt de oprichting van een multidisciplinair fraude-team in Rotterdam voorbereid.
Het eerste overleg met alle deelnemers heeft plaatsgevonden in december 1994.In Enschede is de aanpak opgenomen in de reeds enige jaren bestaande disciplinaire
fraudebestrijdingsstruktuur. Het team in Enschede doet regelmatig onderzoeken
in een aantal branches en heeft de onderzoeken in de confectie opgevoerd.De Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) is inmiddels in het Staatsblad verschenen
(Stb 1994, 959) en zal naar alle waarschijnlijkheid op 1 maart of 1 april
1995 in werking treden. De WAV kent ten opzichte van haar voorloper, de WABW,
een ruimer werkgeversbegrip. Voor de bestrijding van de confectiefraude kan
dit van belang zijn doordat nu in een aantal gevallen ook de opdrachtgever
kan worden aangemerkt als werkgever.Daarnaast is op 1 juni 1994 de Wet op de identificatieplicht van kracht
geworden. Op basis van deze wet zijn de controlemogelijkheden voor de deelnemers
in de confectieteams verruimd. Bij opsporingsonderzoeken in het kader van
de WABW, belasting- en sociale zekerheidswetgeving kunnen zij op de werkplek
de werknemers verzoeken om hun identiteit kenbaar te maken. Tevens kan bij
de werkgever op grond van de bewaarplicht inzage worden verkregen in de fotokopie
van de identiteitspapieren van de werknemer. 3. InternationaalHet Nederlandse voorstel om in OESO-verband te komen tot een vergelijkende
studie in een aantal Europese landen is opgenomen in het werkprogramma van
de «working Party on Migration». Binnen enkele maanden mag een
eerste oriënterend rapport van de inmiddels aangetrokken consultants
worden verwacht.In Benelux-verband, waar met name contacten zijn gelegd met Belgische
ambtenaren, zijn geen concrete vorderingen te noemen.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Kamerstukken II, 1993–1994, 17 050, nr. 183.XNoot2Kamerstukken II, 1992–1993, 22 958, nr. 4.XNoot3C. Th. Zandvliet en J. H. Gravensteijn-Ligthelm, Illegale arbeid: omvang
en effecten, Rotterdam 1993.XNoot1In de nota bestrijding illegale tewerkstelling wordt verder op het onderzoek
ingegaan. (Kamerstukken II, 23 627, nr. 2).XNoot2Wet van 22 december 1993 tot wijziging van de Coördinatiewet Sociale
Verzekering en de Invorderingswet 1990 in verband met de toepassing van de
ketenaansprakelijkheid in de confectiesector, Stb. 1993, 734.XNoot1In dit aantal kunnen doublures voorkomen voorzover het vennootschappen
onder firma betreft.XNoot1Kamerstukken II 1993–1994, 17 050, nr. 88. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-191.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl