Financiële verantwoordingen over het jaar 1996; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25479, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25479 nr. 35

14-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25479Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24494Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 25498Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 479Financiële verantwoordingen over het jaar 199625 494Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1996
(slotwet)25 498Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Landbouw-Egalisatiefonds, Afdeling A, voor het jaar 1996nr. 35VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 oktober 1997De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 en de commissie voor de Rijksuitgaven2
hebben op 10 september 1997 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij over:– de financiële verantwoording van het ministerie over
het jaar 1996 (25 479, nr. 17);– de financiële verantwoording van het Landbouwegalisatiefonds
over het jaar 1996 (25 479, nr. 21);– de slotwet 1996 van het ministerie (25 494);– de slotwet 1996 van het Landbouwegalisatiefonds (25 498);– het op het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,
respectievelijk het Landbouwegalisatiefonds betrekking hebbende onderdeel
van het rechtmatigheidsonderzoek door de Algemene Rekenkamer (25 470,
nrs. 1 en 2, blz. 184–197 en 235–243);– de brief van de minister over de goedkeurende accountantsverklaring
bij de financiële verantwoording van het Landbouwegalisatiefonds (25 000,
XIV, nr. 57).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Walsem (D66) zei dat de financiële verantwoording
er goed uitziet, maar dat de administratieve organisatie veel lager scoort.
Kennelijk is het management nauwelijks betrokken bij de verbetering van het
financieel beheer waardoor het een zeer lage prioriteit binnen het ministerie
geniet. Er mag van worden uitgegaan dat de minister zijn departement nog in
de hand heeft en wellicht dat hij de nogal harde kritiek van de Rekenkamer
op dit punt kan nuanceren. Zou het mogelijk zijn om binnen een halfjaar met
een voortgangsrapport te komen over het AO-project?Het geautomatiseerde systeem FAP werkt nog steeds niet goed. Wanneer zal
het slapend bestand aan autorisaties zijn opgeschoond?Bij de RVV zitten discrepanties tussen de ramingen en begrotingen, onder
andere als gevolg van een afname van het slachtaanbod in verband met de BSE.
Zou er ook een verband kunnen worden gelegd met de wanordelijke administratieve
organisatie bij de RVV? Het rechtmatigheidsonderzoek laat immers zien dat
er geen volledige opbrengstverantwoording van de keuringsgelden is gewaarborgd.
Bovendien is ook de volledigheid van de facturering niet gegarandeerd. Hoeveel
vertrouwen in de kwaliteit van de keuringen mag men eigenlijk hebben als het
financiële beheer te wensen overlaat?Voorts vroeg de heer Van Walsem wie eigenlijk de aankoopprijs van Britse
kalveren bepaalt. Hij sprak zijn waardering uit voor de verbetering van de
financiële verantwoording van het LEF. Wel wilde hij erop wijzen dat
de saldibalans geen inzicht biedt in de ouderdom van openstaande voorschotten
en verplichtingen, waardoor de Rekenkamer er geen oordeel over kon uitspreken.
Ook de controle van derdengegevens werkt nog niet optimaal. Wat betreft het
verstrekken van de benodigde gegevens aan de Rekenkamer zou een volgende keer
wellicht iets meer medewerking kunnen worden verleend. Ondervindt de AID nog
steeds hinder bij de interne beheersing van de planning en de evaluatie van
gerealiseerde controles vanwege aanloopproblemen met het geautomatiseerde
registratiesysteem BCP?Ingaande op de slotwet vroeg de heer Van Walsem een toelichting op de
tegenvaller in de kosten van het Borgstellingsfonds. Ook vroeg hij nog naar
de oorzaak van de geringere inkomsten uit contractresearch en een daling van
het bedrag aan terugontvangen subsidievoorschotten (art. 16.02).De heer De Haan (CDA) stelde prijs op een verdergaande toelichting
op verschillen tussen ramingen en realisaties; daarbij zou dan ook aandacht
moeten worden geschonken aan volume- en prestatiegegevens. Het was hem opgevallen
dat de personele en administratieve uitgaven nogal fors zijn gestegen. Kan
de minister ingaan op de hoeveelheid, het waarom en het waarvoor? Ook vroeg
de heer De Haan nadere informatie over het inschakelen van externe adviesbureaus
en de terreinen waarop ze zijn ingezet.Is het AO-systeem intussen zodanig op orde dat de controverse tussen de
Rekenkamer en het departement is opgelost? Het is politiek gezien welhaast
onverteerbaar dat boeren, die door de varkenspest zijn getroffen en hun formulieren
te laat hebben ingeleverd of niet volledig hebben ingevuld, danig worden afgestraft,
terwijl het departement zelf zijn zaken niet op orde heeft. Een departement
dat zijn zaken wel op orde heeft, kan met meer recht van spreken naar buiten
treden.De heer Passtoors (VVD) vroeg allereerst of de beschrijving
van de kritische processen inderdaad per 1 augustus jl. is afgerond. Het ministerie
is al een heel eind op de weg van scheiding tussen beleid en uitvoering. Hoe
is de stand van zaken op dit punt? Het handboek subsidie-instrumenten
is inmiddels vastgesteld. Wordt daarvan al gebruik gemaakt en hoe verhoudt
een en ander zich tot de subsidiewet LNV die momenteel in behandeling is?De minister heeft nog niet gekozen voor een outputbekostiging, terwijl
hij almaar meer wil sturen op resultaat. Overweegt hij op termijn te komen
tot een dergelijk bekostigingssysteem voor de gehele begroting of wellicht
specifieke onderdelen (bijvoorbeeld natuurbeheer)?De uitgaven voor eigen personeel zijn enigszins gedaald, maar voor ander
personeel gestegen. Kan de minister dit toelichten?De aankopen in het kader van Staatsbosbeheer zijn verminderd omdat de
landinrichtingsontwikkelingen niet snel genoeg gaan. Heeft dat gevolgen voor
de omvang van de te maken kosten in 1997 of zijn er mogelijkheden de landinrichting
zodanig te versnellen dat de beoogde aankopen daadwerkelijk worden gerealiseerd?De heer Huys (PvdA) vroeg of de minister eraan kan meewerken
dat de financiële verantwoording over een bepaald jaar nog voor het eerstvolgende
zomerreces kan worden besproken. Er zit een geweldige progressie in de kwaliteit
van begroting en verantwoording. Het feit dat er voor het eerst een goedkeurende
accountantsverklaring is bij de LEF-begroting zegt wat dit betreft genoeg.
Winst is ook dat de financiële verantwoording het inzicht in de feitelijke
ontwikkelingen aanmerkelijk vergroot. Wel wees de heer Huys erop dat de toelichtingen
op de posten en de volume- en prestatiegegevens niet in alle gevallen synchroon
lopen. Bij sommige posten ontbreken nog de volume- en prestatiegegevens. Kan
ervoor worden gezorgd dat de financiële verantwoording in de toekomst
nog meer parallel loopt met de begroting?De accountantsverklaring biedt inzicht in onder andere de LEF B-begroting,
maar zou het niet beter zijn de totaalbedragen op te nemen in de financiële
verantwoording en de begroting? Op die manier kan in ieder geval inzicht worden
verkregen in de trends in EU-toeslagen, restituties en andere maatregelen. Het antwoord van de ministerDe minister herinnerde eraan dat er wat betreft de administratieve
organisatie een inhaaloperatie is gestart met het oog op de reorganisatie
ten departemente die eind 1995 is afgerond. Zoals bekend zijn reorganisaties
in het algemeen tijdrovende en complexe gebeurtenissen en het is van groot
belang dat de administratieve organisatie goed in de nieuwe constellatie past.
Daar zijn alle inspanningen op gericht en de minister prees zich gelukkig
dat de Rekenkamer onlangs schriftelijk heeft laten weten dat de situatie aanmerkelijk
is verbeterd. Jammer genoeg sluit dit commentaar niet naadloos aan op berichten
in de media over het financieel beheer ten departemente en het persbericht
van de Algemene Rekenkamer. De verwachting is dat op termijn tegemoet zal
kunnen worden gekomen aan de nog resterende bezwaren en als het systeem eenmaal
geheel op orde is, dient vanzelfsprekend het nodige onderhoud te worden verricht.De administratieve organisatie van de RVV wordt thans aan een gedetailleerde
beoordeling onderworpen. Daarbij zal uiteraard ook aandacht worden besteed
aan de opbrengstenverantwoording. Voor het lopende jaar zal de volledigheid
van de facturering worden bewaakt aan de hand van handmatige procedures die
ook in 1996 zijn gehanteerd. Vanaf 1998 zal bij de RVV worden gewerkt met
een nieuw tijdregistratiesysteem.De saldibalans van het LEF voldoet aan de wettelijke vereisten. Het verzoek
van de Rekenkamer had betrekking op aanvullende informatie en die is inderdaad
verstrekt.Wat betreft de kengetallen scoort het departement boven de 80% dekkingsgraad,
hetgeen erop wijst dat in de afgelopen jaren de nodige voortgang is geboekt.De stichting Borgstellingsfonds voor de landbouw staat onder bepaalde
voorwaarden borg voor leningen die land- en tuinbouwers bij banken hebben
afgesloten. De LNV-uitgaven op artikel 12.02 dienen ter aanvulling van het
Borgstellingsfonds om eventuele schadeclaims op te vangen. Deze uitgaven zijn
niet incidenteel van aard; het niveau ervan hangt af van de mate waarin boeren
en tuinders niet kunnen voldoen aan hun financiële verplichtingen. De
uitgaventrend in de opeenvolgende jaren komt globaal gesproken overeen met
de performance van de diverse sectoren in de Nederlandse land- en tuinbouw.De stijging van personele en materiële uitgaven is toe te schrijven
aan het gestegen loon- en prijspeil, want van een volumestijging is bepaald
geen sprake. Het volume van de wachtgelden vertoont een afnemende tendens.
De verschuiving van eigen naar extern personeel duidt erop dat het aantal
uitzendkrachten ten departemente is gegroeid. Van het handboek subsidie-instrumenten wordt door het management goed
gebruik gemaakt. De ervaringen op dit punt zijn bevredigend te noemen. Outputbeheersing
zal uitgangspunt zijn in de toekomst.Er is veel voor te zeggen om de bespreking van de financiële verantwoording
niet over het zomerreces heen te tillen. De minister wachtte wat dit betreft
het geplande overleg tussen Kamer en de minister van Financiën en de
resultaten van het werk van de werkgroep, die nagaat hoe de kwaliteit van
de financiële verantwoording kan worden verhoogd, af. Op het departement
wordt thans gewerkt aan een proeve van een verantwoording nieuwe stijl. Uitgangspunt
is dat dit document niet hoeft te voldoen aan de huidige comptabele regels.
Het departement van LNV zal graag meewerken in bedoelde werkgroep. De bewindsman
merkte op dat snellere afronding van de financiële verantwoording over
1997 nog op de nodige problemen stuit. Het streven is erop gericht de verantwoording
over 1998 eind maart 1999 bij de Kamer in te dienen, terwijl de verantwoording
over 1999 medio maart 2000 bij de Kamer zal worden ingediend.De prijs van 64 000 Britse kalveren is aanvankelijk vastgesteld door
onafhankelijke taxateurs. In april 1996 is de Europese verordening vastgesteld
waaruit een kiloprijs levend gewicht voortvloeide van 2,8 ecu.De minister zegde ten slotte toe de wens van de heer Huys om meer inzicht
te krijgen in de bedragen in de LEF B-begroting te honoreren. De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,BlauwDe voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van ReyDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter, Van
der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M. M. H. Kamp (VVD), Smits (CDA), Reitsma
(CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Feenstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA),
Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B. Vos (GroenLinks),
Van Waning (D66), Keur (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD) en Meijer
(CDA).Plv. leden: De Haan (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop (GPV), Remkes
(VVD), Heeringa (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel (PvdA), Liemburg (PvdA),
Hoekema (D66), Verspaget (PvdA), M. M. van der Burg (PvdA), Verkerk (AOV),
Dijksma (PvdA), Poppe (SP), Van Walsem (D66), Jorritsma-van Oosten (D66),
Gabor (CDA), Leerkes (Unie 55+), Van Zijl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD), H. G. J. Kamp (VVD) en
Beinema (CDA). XNoot2Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), voorzitter, Terpstra
(CDA), Van Gelder (PvdA), Smits (CDA), ondervoorzitter, Reitsma (CDA), Ter
Veer (D66), Ybema (D66), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), A. de Jong
(PvdA), Leerkes (Unie 55+), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Noorman-den
Uyl (PvdA), Liemburg (PvdA), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD), Hoogervorst
(VVD), Van der Ploeg (PvdA), Bakker (D66), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD),
Passtoors (VVD) en Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Hessing (VVD), De Haan (CDA), Adelmund
(PvdA), Heeringa (CDA), Wolters (CDA), Schimmel (D66), Jeekel (D66), Van Zuijlen
(PvdA), G. de Jong (CDA), Van Heemst (PvdA), Van Dijke (RPF), Hendriks, Rosenmöller
(GroenLinks), Vliegenthart (PvdA), Van Zijl (PvdA), Remkes (VVD), Marijnissen
(SP), B. M. de Vries (VVD), H. Vos (PvdA), Giskes (D66), Assen (CDA), Verbugt
(VVD), Klein Molekamp (VVD) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25479-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl