Wijziging van de Woningwet (aanschrijving en energiebesparende voorzieningen); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24820, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-08-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24820 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 23 oktober 1995, no.
W08.95.0389, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24820Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 820Wijziging van de Woningwet (aanschrijving en energiebesparende voorzieningen)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 23 oktober
1995 en het nader rapport d.d. 11 juli 1996, aangeboden aan de Koningin door
de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 27 juli 1995, no. 95.005950, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Woningwet
inzake aanschrijving en energiebesparende voorzieningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 27 juni 1995,
nr. 95.005950, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermeld ontwerp van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 24 oktober 1995, nr. W08.95.0389, bied ik U hierbij aan.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Staten-Generaal, nadat met zijn opmerkingen rekening zal zijn gehouden.1. In paragraaf 1.2 van de memorie van toelichting wordt uiteengezet dat
het niet langer voorschrijven van de inrichting van toilet-, bad- of keukenruimte
leidt tot een potentiële verlenging van de levensduur van die inrichtingen.
De eigenaar/bewoner of huurder kan nu ten tijde van het (opnieuw) in gebruik
nemen van de woning zelf kiezen voor een door hem gewenste inrichting van
die ruimten. Tot nu toe blijkt in de praktijk de inrichting van de toilet-,
bad- en keukenruimte in veel gevallen alras nadat de eigenaar/bewoner of de
huurder de woning heeft betrokken, te worden gesloopt en door een andere inrichting
te worden vervangen. De Raad van State vraagt zich af of het vorenstaande met zoveel stelligheid
beweerd kan worden. Naar zijn mening is het tegenovergestelde eveneens verdedigbaar.
Als voorschriften ontbreken en dientengevolge de inrichting door de bewoner
zelf bepaald kan worden lijkt het meer voor de hand te liggen dat inrichtingen
vaker worden vervangen. Immers, de vrijheid van de bewoner zal in dat geval
veel groter zijn. Iedere nieuwe bewoner zal de bestaande inrichting willen
veranderen naar zijn voorkeur. Het college ziet dan ook niet in waarom het
bestaan van inrichtingsvoorschriften zou leiden tot snellere sloop en vervanging
en acht het noodzakelijk dat de bedoeling van deze wijziging nader wordt toegelicht.1. De Raad van State stelt dat, als voorschriften ontbreken en dientengevolge
de inrichting van de toilet-, bad- of keukenruimte door de bewoner zelf bepaald
kan worden, het meer voor de hand lijkt te liggen dat inrichtingen vaker worden
vervangen. Deze stelling onderschrijf ik niet. lmmers, bij het ontbreken van
voorschriften is de keuze van de bewoner bepalend en niet die van de bouwer.
In de memorie van toelichting is met name op die situatie gedoeld.Uit publikaties en onderzoek is komen vast te staan dat, wanneer de keuze
van de inrichting is gemaakt door de bouwer, de bewoner sneller overgaat tot
sloop van die inrichting.Het risico dat, ondanks dat de bewoner de keuze voor de inrichting heeft
gemaakt, opnieuw tot vervanging van de inrichting wordt overgegaan, is niet
ondenkbaar, maar zal naar mijn mening minder snel aan de orde zijn. De vrijheid
van de bewoner is in dat geval niet anders dan wanneer er voorschriften omtrent
de inrichting van de toilet-, bad- en keukenruimte zijn gesteld, zoals momenteel
het geval is. Dat iedere nieuwe bewoner de inrichting naar zijn of haar keuze
zal willen veranderen, is een nog al stellige aanname van de Raad, die ik
niet onderschrijf. De voorgestelde regeling voorziet er ook niet in en kan
daar ook niet in voorzien dat een opvolgende bewoner de inrichting verandert.Niet uitgesloten moet worden geacht dat de inrichting van de toilet-,
bad- en keukenruimte veeleer als meubilair beschouwd zal gaan worden en bij
verhuizing door de bewoner wordt meegenomen naar zijn of haar nieuwe woning.
De memorie van toelichting heb ik op dit punt aangevuld.2. Ingevolge het voorgestelde artikel 15 van de Woningwet zijn verbeteringen
waartoe kan worden aangeschreven onder andere het maken van een binnen de
woning gelegen toilet-, bad- of keukenruimte. In de memorie van toelichting
(paragraaf 1.2) wordt gesproken van het geschikt maken voor toilet-, bad-
of keukenruimte van een binnen de woning gelegen ruimte. Het college meent
hieruit te kunnen afleiden dat het creëren van een bepaalde ruimte op
zichzelf niet voldoende is, maar dat tevens verwacht kan worden dat bepaalde
(basis)voorzieningen worden aangebracht. Daarbij denkt de Raad aan aansluitingen
voor water, gas en elektriciteit. Het verdient aanbeveling in de memorie van
toelichting hieraan aandacht te besteden, opdat duidelijk wordt welke verplichtingen
precies ontstaan ten gevolge van een aanschrijving voor degene die als eigenaar
of uit anderen hoofde tot het aanbrengen van de verbeteringen bevoegd is.2. Het geschikt maken van een binnen de woning gelegen ruimte als toilet-,
bad- of keukenruimte impliceert dat in die ruimte bepaalde voorzieningen aanwezig
moeten zijn, waarop het te plaatsen sanitair of aanrecht is aan te sluiten.Met het schrappen van de inrichtingseisen van die ruimten wordt alleen
gedoeld op het te plaatsen sanitair en aanrecht. De eisen voor de voorziening
voor luchtverversing, de voorziening voor drinkwater en de voorziening voor
de afvoer van afvalwater en faecaliën blijven onverkort gehandhaafd.
Het aanbrengen van die voorzieningen na oplevering van de bouw is normaliter
niet zonder hak- of breekwerk te realiseren. Hak- en breekwerk moet juist
uit het oogpunt van duurzaam bouwen worden voorkomen. De memorie van toelichting
heb lk op dit punt aangevuld.3. In paragraaf 1.5 van de memorie van toelichting wordt – kort
samengevat – uiteengezet dat bij de afweging die burgemeester en wethouders
maken, het gegeven dat de energiebesparende verbeteringen zichzelf niet terugverdienen,
mede bepalend is voor het al dan niet overgaan tot aanschrijven. Hieruit zou
kunnen worden opgemaakt dat burgemeester en wethouders slechts de keus hebben
tussen aanschrijven tot het aanbrengen van de energiebesparende verbeteringen
of niet aanschrijven. Dit zou in tegenspraak zijn met hetgeen uit paragraaf
1.3 van de memorie van toelichting valt op te maken. Daar wordt gesteld dat
als burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat de kosten van de aan te
brengen verbeteringen niet in redelijke verhouding staan tot de daarvan te
verwachten opbrengsten, zij ingevolge de artikelen 23 en 24 van de Woningwet
de eigenaar de keuze moeten laten tussen het aanbrengen van de verbeteringen
en het (doen) staken van het gebruik of zelfs het slopen van het gebouw. Het
komt de Raad onwaarschijnlijk voor dat in de afweging van belangen besloten
kan worden tot staken van het gebruik dan wel het slopen van het gebouw indien
energiebesparende maatregelen zichzelf niet terugverdienen. Het verdient aanbeveling
aandacht te besteden aan de vraag welke bevoegdheden burgemeesters en wethouders
hebben in het geval dat de energiebesparende verbeteringen niet rendabel zijn.3. ln paragraaf 1.5 van de memorie van toelichting is alleen beschreven
de afweging die burgemeester en wethouders moeten maken alvorens te besluiten
tot het uitvaardigen van een aanschrijving tot het aanbrengen van energiebesparende
voorzieningen. lmmers, in artikel 15 van de Woningwet is geen verplichting
tot aanschrijving aan burgemeester en wethouders opgelegd. Bij die afweging
speelt de redelijke verhouding tussen kosten en opbrengsten van de aan te
brengen voorzieningen een rol. Wanneer de aanschrijving alleen betrekking
zou hebben op het aanbrengen van energiebesparende voorzieningen en de kosten
daarvan niet in redelijke verhouding staan tot de daarvan te verwachten opbrengsten,
dan zullen burgemeester en wethouders, zo mag worden aangenomen, afzien van
de aanschrijving. lmmers, zouden zij in dit geval overgaan tot aanschrijving,
dan zullen zij volgens artikel 23 van de Woningwet inderdaad de keuze moeten
laten tot het geven van uitvoering aan de aanschrijving of het staken of doen
staken van de bewoning. In dat geval lopen zij het risico dat een op zichzelf
beschouwd bruikbare woning aan de woningvoorraad wordt onttrokken. Dit laatste
zal bij de afweging tot het al dan niet aanschrijven sterk bepalend zijn.
Staan de kosten van de aan te brengen energiebesparende voorzieningen naar
het oordeel van burgemeester en wethouders wel in redelijke verhouding tot
de daarvan te verwachten opbrengsten, dan behoeven zij in de aanschrijving
niet de keuze te laten tot het geven van uitvoering aan de aanschrijving of
het staken of doen staken van de bewoning. De memorie van toelichting heb
ik op dit punt verduidelijkt.4. In paragraaf 2 wordt vermeld dat het wetsvoorstel aan de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten is voorgelegd, opdat zij haar zienswijze daarover
kenbaar kan maken. Het verdient aanbeveling enige aandacht te besteden aan
de inhoud van de reactie.4. ln paragraaf 2 heb ik aandacht besteed aan de reactie van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten op het wetsvoorstel. Die reactie was ten tijde van
het vragen van het advies aan de Raad nog niet voorhanden.5. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.5. De redactionele kanttekeningen heb ik verwerkt, zij het dat ik in de
Woningwet geen definitie van het begrip «woongebouw» heb opgenomen.
Een woongebouw is een tot bewoning bestemd gebouw, waarover bij de toepassing
van de voorschriften van de Woningwet zelf geen onduidelijkheid zal ontstaan.
Met het oog op de toepassing van de bij of krachtens het Bouwbesluit gegeven
technische voorschriften is in artikel 1, tweede lid, van dat besluit een
definitie van het begrip «woongebouw» gegeven.Van de gelegenheid heb ik gebruik gemaakt de memorie van toelichting aan
te vullen met een paragraaf over de notificatie van het wetsvoorstel bij de
Europese Commissie.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholtenlk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde ontwerp van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. TommelBijlage bij het advies van de Raad van State van 23 oktober 1995, no.
W08.95.0389, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In de Woningwet een definitiebepaling van het begrip «woongebouw»
opnemen.– In artikel I, onderdeel c, een komma plaatsen vóór
«gebruiker van een gebouw» of wel «of» tussenvoegen.– Ten aanzien van de inwerkingtredingsbepaling (artikel II) bij
voorkeur het model, opgenomen in aanwijzing 178, onder C, van de Aanwijzingen
voor de regelgeving volgen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24820-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl