Nederlanders in buitenlandse gevangenissen en buitenlanders in Nederlandse gevangenissen; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25203, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25203 nr. 9

27-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitgangspuntenPlan van aanpakToelichting plan van aanpakOverdracht tenuitvoerlegging strafvonnissenGratieverzoekenEU-consulaire samenwerkingWet Sociale zekerheidsrechten gedetineerden (WSG)Algemeen Overleg d.d. 24 juni 1998VoorlichtingBijzondere bijstandDetentie Nederlandse zakenmanMotie DittrichOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25203Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 203Nederlanders in buitenlandse gevangenissen en buitenlanders in Nederlandse
gevangenissennr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 november 1998Op 24 juni 1998 heeft mijn voorganger overleg gevoerd met de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken over de zorg voor Nederlandse gedetineerden in het
buitenland. Na dit overleg heeft de Tweede Kamer, in de motie De Milliano/25 203
nr. 7, de regering verzocht om voor het einde van het jaar te rapporteren
op welke wijze de voorgestelde intensivering van de zorg voor gedetineerden
in het buitenland wordt verwezenlijkt.Ondertussen ontving de commissie op 13 juli 1998 een brief met een reactie
op brieven van de Stichting Epafras en op 14 juli 1998 een rapport met de
uitkomsten van een vergelijkend onderzoek bij EU-partners naar de zorg voor
gedetineerden in het buitenland. UitgangspuntenAlvorens in te gaan op de wijze waarop gewerkt wordt aan de intensivering
van de gedetineerdenzorg, wil ik de uitgangspunten van mijn beleid uiteenzetten.De regering trekt zich het lot van Nederlanders in buitenlandse gevangenissen
aan en is zich ervan bewust dat haar verantwoordelijkheid voor de Nederlandse
burger niet ophoudt bij de grens. Het is een overheidstaak Nederlanders die
in het buitenland in moeilijkheden komen, te helpen. Ook Nederlanders die
veroordeeld zijn voor het plegen van een strafbaar feit moeten op hulp kunnen
rekenen.Bij de hulp aan de Nederlandse gedetineerde in het buitenland laat de
overheid zich leiden door twee principes: juiste toepassing van het vreemde
recht en zorg voor menswaardige omstandigheden waaronder de gedetineerde gevangen
wordt gehouden.Het niveau van hulpverlening dat geboden werd in de «gebruikelijke
consulaire bijstand» was in veel gevallen voldoende, maar bleek in een
toenemend aantal gevallen onvoldoende. Mijn beleid is erop gericht de kwaliteit van de algemene hulpverlening
te verhogen en in specifieke gevallen aan te vullen met individueel gerichte
hulp en zorg. Goede consulaire bijstand voor iedereen en «maatwerk»
waar nodig.Ik ben me er terdege van bewust dat de mogelijkheden van de Nederlandse
overheid om over de grens hulp te verlenen aan Nederlandse burgers in buitenlandse
gevangenissen beperkt zijn. Het internationale overleg, met name in EU-verband
over consulaire zaken is weliswaar toegenomen, maar het gaat uiteindelijk
om contacten tussen soevereine overheden.De twee genoemde principes blijven dan ook leidend voor het optreden tegenover
andere overheden. Hiernaast is echter ook een toegenomen behoefte aan directe
aandacht en waar nodig zorg van de Nederlandse overheid voor de Nederlandse
gedetineerde zelf. Intensivering betekent een minder afstandelijke en formele
benadering; in dit verband zijn van belang het frequenter bezoeken van gedetineerden
en het beschikbaar stellen van geld bijvoorbeeld voor medische verzorging
of extra voeding. Plan van aanpakMomenteel zitten 1617 Nederlanders in buitenlandse gevangenissen (zie
bijlage)1. De intensivering van de zorg voor deze
gedetineerden vraagt inzet van extra medewerkers en middelen. Om dit mogelijk
te maken is een plan van aanpak opgesteld.Doelstelling is er voor te zorgen dat een Nederlander die in het buitenland
in hechtenis wordt genomen op de volgende bijstand kan rekenen:– De gearresteerde Nederlander wordt zo spoedig mogelijk bezocht.
Dit bezoek is erop gericht de gearresteerde zo goed mogelijk te voorzien van
informatie en hem of haar met raad en daad bij te staan in een situatie die
verre van gemakkelijk is.– Tijdens het proces houdt de post contact met de gearresteerde,
zijn raadsman of gerechtelijke of penitentiaire autoriteiten ter plaatse,
terwijl het ministerie contact onderhoudt met een door betrokkene aangewezen
contactpersoon. De contactpersoon wordt regelmatig geïnformeerd over
de situatie van betrokkene en eventuele ontwikkelingen daarin.– Na de veroordeling wordt de gedetineerde regelmatig door medewerkers
van de ambassade of het consulaat bezocht. Daarnaast wordt waar mogelijk een
beroep gedaan op lokale netwerken van vrijwilligers die bereid zijn Nederlandse
gedetineerden te bezoeken. Over deze bezoeken wordt gerapporteerd aan Reclassering
Nederland en de post aangezien deze contacten mede zijn gericht op de herintegratie
van betrokkene in de samenleving. Bij vrijlating en terugreis speelt het ministerie
een bemiddelende rol. Toelichting plan van aanpakIn de brief van 7 april jl. heeft mijn voorganger een aantal intensiveringsmaatregelen
genoemd. Vooralsnog heb ik hiervoor NLG. 2 mln. uitgetrokken.De intensivering van de gedetineerdenzorg komt tot uiting in het frequenter
bezoeken van gedetineerden, het stimuleren van de inzetbaarheid van vrijwilligers
en een meer regelmatige rapportage over de stand van zaken in de rechtsgang
en over de bezoeken aan gedetineerden.1. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de personele capaciteit die voor de zorg voor in het buitenland gedetineerde Nederlanders beschikbaar
is. Op basis van de uitkomst hiervan wordt nagegaan welke posten extra middelen
nodig hebben. Tevens zal, waar noodzakelijk, ondersteuning worden geboden
door op korte termijn vanuit het ministerie in niet meer «beheersbare»
situaties personeel beschikbaar te stellen. Vanuit dit ministerie hebben inmiddels
bezoeken plaatsgevonden aan gedetineerden in Ecuador en Portugal. Bezoeken
aan het Verenigd Koninkrijk, Marokko en Suriname staan voor december gepland.
Tijdens de ambassadeursconferentie in augustus jl. heb ik bij de ambassadeurs
het belang van de gedetineerdenzorg onder de aandacht gebracht. Ik ben voornemens
dit onderwerp bij de volgende ambassadeursconferentie in januari 1999 wederom
aan de orde te stellen. 2. Gedetineerden zullen frequenter bezocht worden door medewerkers van
ambassades en consulaten. Hiervoor wordt aan de posten een ruimer reisbudget
beschikbaar gesteld. De bezoekfrequentie wordt o.a. afgestemd op de situatie
in het land, de gevangenis en op de persoonlijke omstandigheden van de gedetineerde. Tevens wordt Reclassering Nederland een subsidie verleend opdat door
middel van een verbeterde en meer actieve werving het aantal in te zetten
vrijwilligers kan worden vergroot. De deskundigheidsbevordering en professionele
begeleiding van vrijwilligers krijgt eveneens meer aandacht. Reclassering
Nederland heeft inmiddels een subsidie van NLG. 100 000,00 ontvangen
om een eerste aanvang te maken met het uitbreiden van het vrijwilligersnetwerk.
De resultaten hiervan zijn positief. Vrijwilligers hebben in de afgelopen
maanden 50% meer bezoeken aan Nederlandse gedetineerden in het buitenland
gebracht.3. Posten rapporteren regelmatig over de stand van zaken in de rechtsgang
en over de situatie van de gedetineerden. Indien nodig kan de ambassade in
een specifiek geval besluiten een vertrouwensadvocaat in te schakelen die
de ambassade kan adviseren met betrekking tot de rechtsgang in het land. Doel
van de inschakeling van een vertrouwensadvocaat is dat hiermee de basis wordt
gelegd voor een afweging of, indien noodzakelijk, tot diplomatieke stappen
moet worden overgegaan. De advocaat die zich aanbood om als piketadvocaat op te treden is op
het ministerie ontvangen. Geconcludeerd is dat het niet goed mogelijk is criteria
vast te stellen op basis waarvan de inschakeling van een piketadvocaat gerechtvaardigd
is. Een op maat gesneden benadering lijkt het meest effectief. Reden waarom
BZ kiest voor de inschakeling van een vertrouwensadvocaat ter plaatse.4. Posten krijgen de beschikking over een budget om aan de meest dringende
behoeften van gedetineerden tegemoet te komen, zoals voedsel, medicijnen of
kleding, wanneer andere middelen ontbreken. Aan de hand van een aantal factoren,
zoals het land, de gevangenis en het individu, is sprake van maatwerk. Indien
noodzakelijk, is het mogelijk een arts van buiten de gevangenis te raadplegen
voor het stellen van een nadere diagnose.5. Er zal extra aandacht uitgaan naar voorlichting. Het aantal brochures
met als thema de detentie in een bepaald land («Gearresteerd in...»)
wordt uitgebreid. Ook aan de algemene voorlichting zal uitgebreid aandacht
worden besteed. Het personeel werkzaam op de posten en het ministerie dat zich bezighoudt
met de gedetineerdenzorg zal via consulaire opleidingsprogramma's
op de hoogte worden gehouden van nieuwe ontwikkelingen en de eisen waaraan
op consulair gebied moet worden voldaan.6. In het Nederlandse consulaire beleid heeft het particuliere initiatief
een belangrijke plaats. De bemoeienis van derden mag echter nimmer in de plaats
komen van en/of in strijd zijn met de algemene belangenbehartiging van gearresteerden
of gedetineerden. Met Reclassering Nederland is afgesproken dat deze in beginsel
de inspanningen van particuliere organisaties kanaliseert. Niettemin worden
in het kader van het bevorderen van het particulier initiatief aan diverse
organisaties de nodige hand- en spandiensten verleend die erop gericht zijn
bezoeken aan gedetineerden in het buitenland mogelijk te maken.Onlangs heb ik een delegatie van de Stichting Epafras ontvangen voor een
kennismakingsgesprek. In dit gesprek zette Epafras uiteen welke bijdrage Epafras
op het terrein van de gedetineerdenzorg kan bieden. Ik acht ondersteuning
daarvan zinvol. Overdracht tenuitvoerlegging strafvonnissenOp basis van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de overbrenging
van gevonniste personen kan een buitenlands strafvonnis, onder bepaalde voorwaarden,
in Nederland ten uitvoer worden gelegd en kan de veroordeelde dus in Nederland
de straf uitzitten. In Nederland wordt de toepassing van dit verdrag nader
uitgewerkt in de «Wet Overdracht Tenuitvoerlegging Strafvonnissen»,
gemakshalve ook wel de «WOTS» genoemd.De gedetineerde dient hiertoe zelf het initiatief te nemen door een verzoek
tot overbrenging in te dienen bij het Ministerie van Justitie van het betrokken
land. De hele procedure wordt afgehandeld door het Ministerie van Justitie
van de staat waarin betrokkene is gedetineerd en het Nederlandse Ministerie
van Justitie. In 1997 zijn 87 personen in het kader van de WOTS naar Nederland
overgebracht en in dit jaar tot nu toe 73 personen. GratieverzoekenIn 1998 zijn 15 gratieverzoeken op humanitaire gronden door de posten
ondersteund. De uitkomst van deze gratieverzoeken kan positief worden genoemd.
In 10 gevallen heeft dit geleid tot inwilliging van het verzoek. EU-consulaire samenwerkingIn de EU-consulaire werkgroep die 4 keer per jaar bijeenkomt in Brussel
(bestaande uit vertegenwoordigers van de ministeries van Buitenlandse Zaken
van de lidstaten) is besloten een lijst op te stellen van landen buiten de
EU waarin veel EU-onderdanen in detentie verblijven en die geen partij zijn
bij het verdrag inzake de overbrenging van gevonniste personen. De landen
die op deze lijst staan worden door middel van EU-demarches benaderd en aangemoedigd
tot dit verdrag toe te treden. Het gaat om 22 landen, waaronder Marokko, Ecuador,
Panama, Colombia, Thailand en Indonesië. Wet Sociale zekerheidsrechten gedetineerden (WSG)Dit wetsvoorstel, dat thans bij u ter behandeling ligt, gaat ervan uit
dat de buitenlandse staat in het levensonderhoud van de gedetineerde voorziet.
In veel gevallen buiten Europa wordt men echter onvoldoende door de buitenlandse
staat onderhouden en is aanschaf van voedsel of medicijnen, op eigen kosten
of op die van verwanten, noodzakelijk om het hoofd boven water
te houden. Bij onvoldoende financiële middelen zal veelvuldig een beroep
worden gedaan op de financiële hulpverlening van dit ministerie. Momenteel
is het mogelijk dat BZ met de gedetineerde een overeenkomst van geldlening
sluit. Het aantal geldleningen per jaar zal door het wegvallen van de uitkering
naar verwachting toenemen.Naar aanleiding van de behandeling van deze nieuwe wet heb ik besloten
NLG. 50,00 per maand beschikbaar te stellen voor Nederlanders die in een gevangenis
buiten Europa verblijven. Uitgangspunt hierbij is wel dat alle voorliggende
voorzieningen dienen te zijn uitgeput en een financiële tegemoetkoming
van BZ noodzakelijk is. Dit wordt beoordeeld aan de hand van een aantal factoren,
waardoor sprake is van maatwerk per individu. Bij voorliggende voorzieningen
kan men denken aan eigen middelen, inkomsten uit arbeid, uitkeringen of financiële
middelen van familie of vrienden. Algemeen Overleg d.d. 24 juni 1998Tijdens dit algemeen overleg kwamen enkele vragen naar voren, waarop nog
antwoord verschuldigd is. VoorlichtingHet ministerie verzorgt algemene preventieve voorlichting over de risico's
van drugsbezit en drugssmokkel in het buitenland. Momenteel wordt onderzoek
gedaan naar de wijze waarop deze doelgroep het beste bereikt kan worden. Jaarlijks
wordt deelgenomen aan de Vakantiebeurs en de «Op pad beurs» en
via verschillende algemene folders, waaronder de folder «Wijs op reis»,
wordt getracht te wijzen op de risico's. Bijzondere bijstandHet Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft laten weten
dat de bijzondere bijstand betrekking heeft op kosten die binnen Nederland
worden gemaakt. Kosten van reizen die niet over Nederlands grondgebied worden
gemaakt komen hiervoor in principe dan ook niet in aanmerking. Gemeenten hebben
echter de bevoegdheid om bij zeer dringende reden af te wijken van de uitsluitingsbepalingen
van de Algemene bijstandswet. De mogelijkheid van een uitzondering wordt zeer
sterk bepaald door de persoonlijke omstandigheden van de betrokkene. Het is
daarom onmogelijk en ongewenst om daarvoor algemene regels te gaan stellen.
Aangezien het bovenstaande reeds bestaande bevoegdheden voor de gemeenten
betreft in het kader van het individualiserende karakter van de Algemene bijstandswet,
acht ik overleg met de VNG op dit punt niet nodig. Detentie Nederlandse zakenmanTijdens het overleg kwam ook de detentie van een Nederlandse zakenman
in Saudi-Arabië aan de orde. Het zal u niet ontgaan zijn dat betrokkene
na ongeveer 4 weken detentie in vrijheid is gesteld, mede dankzij inspanningen
van de ambassade. Motie DittrichMet verwijzing naar de Motie Dittrich, 25 203, nr. 6 betreffende
het aangaan van een verdrag met Marokko inzake overbrenging van gevonniste
personen, kan ik u het volgende meedelen.Op 29 juni jl. heeft een EU-demarche plaatsgevonden om Marokko te bewegen
toe te treden tot het Verdrag van de Raad van Europa. Het Oostenrijkse
voorzitterschap heeft in de loop van de maand september gesondeerd bij de
Secretaris-Generaal van het Marokkaanse ministerie van Justitie naar de stand
van zaken. Het verkregen antwoord was dat het EU-verzoek door de Marokkaanse
autoriteiten wordt bestudeerd. Tot op heden heeft hierop nog geen reactie
gevolgd. Op korte termijn zal het Oostenrijkse voorzitterschap nogmaals sonderen.
Voor het overige verwijs ik u naar de brief van de minister van Justitie van
26 mei jl.Hiermee meen ik de toezeggingen die mijn ambtsvoorganger in het overleg
van 24 juni jl. heeft gedaan voldoende te hebben beantwoord. Het moge duidelijk
zijn dat de serviceverlening aan Nederlanders in het algemeen en aan de gedetineerden
in het bijzonder, mijn voortdurende aandacht en belangstelling zal blijven
behouden. De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25203-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl