Wijziging begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-IXA, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-IXA nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerBudgetflexibiliteit2. Het beleid2.1. Overzicht belangrijkste mutatiesOverzicht belangrijkste mutaties sinds ontwerpbegroting
(x € 1 mln.) 20062.2 De beleidsartikelenBudgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 1 Financiering Staatsschuld Bedragen x € 1
mln.1Toelichting:AlgemeenRentelasten en rentebatenUitgifte vaste schuldBudgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 2 Kasbeheer Bedragen x € 1 mln.1Toelichting:AlgemeenRentelasten en rentebatenMutaties in rekening-courant en deposito’s2.3. Het niet-beleidsartikelBudgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 3 Nominaal en Onvoorzienq Bedragen x € 1000Toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-IXAToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 IXAWijziging van de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het
jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2006 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van Nationale Schuld.De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Financiën,G. ZalmB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerDeze eerste suppletore begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten
opzichte van de Ontwerpbegroting 2006. In deze begroting wordt onderscheid
gemaakt tussen enerzijds de schuld die extern wordt gefinancierd en anderzijds
de schulden of tegoeden die verschillende aan de schatkist gelieerde instellingen
hebben bij de minister van Financiën. De begroting IXA is daarom opgebouwd
uit twee beleidsartikelen. Het artikel Financiering staatsschuld heeft betrekking
op de extern gefinancierde schuld terwijl het artikel kasbeheer betrekking
heeft op de schuldverhouding tussen de minister van Financiën en de instellingen
die aan de schatkist zijn gelieerd alsmede op het betalingsverkeer van de
rijksoverheid. De begroting IXA bestaat naast de twee hierboven beschreven
beleidsartikelen tevens uit een niet-beleidsartikel in verband met loon- en
prijsbijstelling.In paragraaf 2.1 worden de belangrijkste beleidsrelevante mutaties
gepresenteerd die zich voordoen op beide beleidsartikelen. In paragraaf 2.2
is in de tabel budgettaire gevolgen van beleid een overzicht opgenomen van
alle mutaties die zich voordoen op de afzonderlijke beleidsartikelen en van
de nieuwe standen. Hierbij is, gezien de totale omvang van de uitgaven en
ontvangsten op de begroting IXA, gekozen voor afronding in hele miljoenen.BudgetflexibiliteitDe mate van budgetflexibiliteit kan worden afgeleid uit het nog niet-juridisch
verplichte deel van de geraamde programma-uitgaven. Voor de begroting IXA
Nationale Schuld is deze budgetflexibiliteit zeer gering, omdat de verplichtingen
voornamelijk voortvloeien uit de in het verleden opgebouwde schuld. De verplichtingen
die opgenomen zijn in de begroting IXA Nationale Schuld zijn daarom op grond
van de Comptabiliteitswet 2001 gelijk gesteld aan de uitgaven.2. Het beleid2.1. Overzicht belangrijkste mutatiesIn de onderstaande tabel worden de belangrijkste beleidsrelevante mutaties,
welke de mutaties in de rentebaten en rentelasten omvatten, toegespitst. De
totale mutatie in deze beleidsrelevante posten is opgenomen in de tabellen
in paragraaf 2.2. In deze tabellen, welke de budgettaire gevolgen van
beleid weergeven, worden ook de overige, niet-beleidsrelevante mutaties weergegeven.
Hieronder vallen de aflossing en uitgifte van schuld, de apparaatsuitgaven
en de mutaties in rekeningen-courant en deposito’s.Overzicht belangrijkste mutaties sinds ontwerpbegroting
(x € 1 mln.) 2006  2006 Stand ontwerpbegroting
2006111 007   1.Interest rate swaps– 522.Bijstelling kapitaalmarktberoep– 1493.Bijstelling rekenrente120 4.Bijstelling rente interne schuldverhoudingen51 5.Effect van schulduitgifte– 134 6.Overig Financiering staatsschuld39    Stand
1e Suppletore begroting 200610 8821 Stand ontwerpbegroting betreft in deze tabel de netto
rentelasten vermeerderd met het saldo van de apparaatsuitgaven en -ontvangsten.Hieronder worden de verschillende mutaties toegelicht:1. De looptijd van een lening kan door middel van swaps worden aangepast.
Hierbij wordt een contract tussen twee partijen gesloten waarin wordt overeengekomen
om gedurende de looptijd een vaste rente te ruilen tegen een variabele rente.
De rentebaten die hierbij ontstaan komen voort uit het verschil tussen de
rente die wordt betaald en de rente die wordt ontvangen. In 2005 en de eerste
twee maanden van 2006 zijn nieuwe swaps afgesloten. Deze leiden tot een stijging
van de netto-ontvangsten uit hoofde van de totale portefeuille aan renteswaps.2. De geraamde kosten van de staatsschuld zijn gebaseerd op een prijs-
en een volumecomponent. Het beroep op de kapitaalmarkt, de volumecomponent,
is bijgesteld als gevolg van nieuwe inzichten ten aanzien van het begrotingstekort.
Aangezien het tekort lager is dan initieel geraamd, wordt het kapitaalmarktberoep
neerwaarts bijgesteld.3. De prijscomponent van de geraamde kosten van de staatsschuld betreft
het rentetarief waarmee wordt gerekend. De raming voor de rentekosten van
nog uit te geven schuld is gebaseerd op de ramingen die het Centraal Planbureau
(CPB) hanteert voor de kapitaalmarktrente en de geldmarktrente. De geraamde
rente op de kapitaalmarkt is neerwaarts bijgesteld van 4% naar 3.75%.
De raming van de geldmarktrente is opwaarts aangepast, van 2.25% naar
2.75%. Door dit laatste effect treedt een tegenvaller in de rentelasten
op die niet volledig door het eerste effect gecompenseerd wordt.4. De interne schuldverhouding betreft de netto schuld van het Rijk aan
Sociale Fondsen, Agentschappen, RWT’s en derden in het kader van geïntegreerd
middelenbeheer. Door de opwaartse bijstelling van de verwachte korte rente
vallen de verwachte rentelasten hoger uit.5. Bij de uitgifte van schuld in de tweede helft van 2005 en in de eerste
twee maanden van 2006 is een budgettair voordeel behaald doordat de gerealiseerde
effectieve rente waartegen schuld werd uitgegeven lager bleek
dan de CPB-ramingen van de rente waarop de begroting is gebaseerd.6. Deze ramingstechnische post bevat het verschil tussen de exacte berekening
van de rentelasten gebaseerd op de werkelijke coupon- en aflossingsdata en
de (vereenvoudigde) rekenregels die worden gehanteerd voor de ramingen.2.2 De beleidsartikelenIn de onderstaande tabel worden de mutaties op artikel 1 Financiering
Staatsschuld, dat betrekking heeft op de extern gefinancierde schuld, weergegeven.Budgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 1 Financiering Staatsschuld Bedragen x € 1
mln.1Algemene beleidsdoelstelling: Een efficiënt en effectief beheer van de staatsschuld en het
voorzien in financieringsbehoeften van de Staat door het inlenen en uitlenen
van gelden.Stand Ontwerp
begroting 2006Mutaties
1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2006Mutatie 2007Mutatie 2008Mutatie 2009Mutatie 2010  (1)(2)(3) = (1) + (2)  Totaal Uitgaven35 300– 12035 180– 1 2301 839– 31– 1 854        Totaal Programma-uitgaven35 279– 12035 159– 1 2301 839– 32– 1 854        Waarvan Rentelasten vaste schuld8 815– 2838 532– 794– 1 196– 1 4671 851Waarvan Rentelasten vlottende schuld736164899– 409000        Waarvan Aflossing vaste schuld25 728025 728– 273 0351 435– 3        Totaal Apparaatsuitgaven210210010        Waarvan appaatsuitgaven3030010Waarvan overige kosten schulduitgifte180180000        Totaal Ontvangsten35 451– 7 87527 576– 4 215– 2 122– 7 399– 7 723        Totaal Programma-ontvangsten35 451– 7 87527 576– 4 215– 2 122– 7 399– 7 723        Waarvan Rentebaten vaste schuld685212027– 162827Waarvan Rentebaten vlottende schuld24529– 13000        Waarvan Uitgifte vaste schuld35 359– 7 93227 427– 4 229– 2 106– 7 427– 7 7501 Als gevolg van afronding op miljoenen kan de som der
delen afwijken van het totaal.Toelichting:AlgemeenDe totale uitgaven en de totale ontvangsten zijn opgebouwd uit drie onderdelen.
Ten eerste worden de rentelasten en rentebaten verantwoord. Hierbinnen wordt
onderscheid gemaakt tussen de rentelasten vaste schuld (schuld met een oorspronkelijke
looptijd van langer dan een jaar) en de rentelasten vlottende schuld (korter
dan een jaar). Ten tweede zijn de aflossing en de uitgifte van vaste schuld
in de tabel opgenomen. De derde en verreweg de kleinste post betreft de apparaatsuitgaven.
Deze bestaat uit de apparaatsuitgaven ten behoeve van de directie die de staatsschuld beheert en uit kosten voor fees samenhangend met de uitgifte
van schuld.Uit de algemene beleidsdoelstelling links bovenaan in de tabel zijn drie
operationele doelstellingen afgeleid. Omdat het toerekenen van de uitgaven
aan operationele doelstellingen geen extra cijfermatig inzicht geeft, wordt
dat op dit artikel achterwege gelaten. De operationele doelstellingen zijn:1. Het inlenen van lange gelden tegen zo laag mogelijke kosten binnen
een aanvaardbaar risico.2. De bevordering van de distributie, promotie, verhandelbaarheid en liquiditeit
van staatsleningen.3. Het in- en uitlenen van korte gelden tegen zo laag mogelijke kosten
respectievelijk zo hoog mogelijke opbrengsten binnen een aanvaardbaar risico.Rentelasten en rentebatenDe wijziging in de rentelasten over de vaste schuld is het gevolg van
een drietal ontwikkelingen. Ten eerste is sprake geweest van meevallers bij
de uitgifte van schuld in de tweede helft van 2005 en de maanden januari en
februari van 2006. De gerealiseerde rente bij uitgifte is namelijk lager uitgevallen
dan het geraamde renteniveau. Ten tweede heeft de inkoop van schuld in december
2005 tot een rentebesparing geleid. Ten slotte is de financieringsbehoefte
neerwaarts bijgesteld naar aanleiding van nieuwe inzichten ten aanzien van
het begrotingstekort.De geraamde rentelasten over de vlottende schuld nemen als gevolg van
een opwaartse bijstelling van de korte rekenrente licht toe.De rentebaten over de vaste schuld zijn opwaarts bijgesteld. Deze bijstelling
is het gevolg van nieuwe swaps die in 2005 zijn afgesloten. Een renteswap
is een contract tussen twee partijen waarin wordt overeengekomen om gedurende
de looptijd een vaste rente te ruilen tegen een variabele rente. De rentebaten
die hierbij ontstaan komen voort uit het verschil tussen de rente die wordt
betaald en de rente die wordt ontvangen.De opwaartse bijstelling van de rentebaten over de vlottende schuld vloeit
voort uit de bijstelling van de korte rekenrente.Uitgifte vaste schuldDe neerwaartse bijstelling van de uitgifte van vaste schuld in 2006 is
het gevolg van nieuwe inzichten ten aanzien van het tekort, waardoor het beroep
op de kapitaalmarkt lager uitkomt.In de onderstaande tabel worden de mutaties op artikel 2 Kasbeheer, dat
betrekking heeft op de schuldverhouding tussen de minister van Financiën
en de instellingen die aan de schatkist zijn gelieerd alsmede op het betalingsverkeer
van de rijksoverheid, weergegeven.Budgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 2 Kasbeheer Bedragen x € 1 mln.1Algemene beleidsdoelstelling: Het optimaliseren van het kasbeheer van het Rijk en van de instellingen
die aan de schatkist zijn gelieerd.Stand Ontwerp begroting 2006Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2006Mutatie 2007Mutatie 2008Mutatie 2009Mutatie 2010  (1)(2)(3) = (1) + (2)  Totaal Uitgaven3 6141 9275 541– 100– 232– 661– 1 025        Totaal Programma-uitgaven3 6131 9275 540– 100– 232– 661– 1 025        Rentelasten1 971472 018– 312– 392– 691– 1 032 Verstrekte leningen1 44901 44900307Mutaties in rekening-courant en deposito’s1921 8802 07321216000        Totaal Apparaatsuitgaven1010000        Totaal Ontvangsten1 590– 3771 213– 2 859– 5 489– 7 140– 8 188        Totaal Programma-ontvangsten1 590– 3771 213– 2 859– 5 489– 7 140– 8 188        Rentebaten441– 4437– 11– 14– 16– 15Ontvangen aflossingen4742476134316Mutaties in rekening-courant en deposito’s675– 375300– 2 861– 5 479– 7 155– 8 1791 Als gevolg van afronding op miljoenen kan de som der
delen afwijken van het totaal.Toelichting:AlgemeenDe totale uitgaven en ontvangsten zijn opgebouwd uit vier onderdelen:
(1) rentelasten en rentebaten, (2) mutaties in leningen en aflossingen,
(3) mutaties in rekening-courant en deposito’s en (4) apparaatsuitgaven.
Onder de rentelasten vallen de rentebetalingen aan agentschappen, RWT’s
en sociale fondsen over de bij het Rijk aangehouden rekening-couranttegoeden
en deposito’s. Daarnaast maken ook de – louter de interne boekhouding
van het Rijk betreffende – rentevergoedingen aan het FES en het AOW-spaarfonds
deel uit van de rentelasten. De rentebaten bestaan vrijwel in hun geheel uit
renteontvangsten over aan agentschappen en RWT’s verstrekte leningen.
Mutaties in leningen, aflossingen, rekening-courant en deposito’s bepalen
de mutaties in de schuldverhouding van het Rijk met agentschappen, RWT’s
en sociale fondsen in het kader van geïntegreerd middelenbeheer. De apparaatsuitgaven
ten slotte betreffen uitgaven ten behoeve van de afdeling die het kasbeheer
van het Rijk uitvoert en de kosten van de bankinstellingen.Uit de algemene beleidsdoelstelling links bovenaan in de tabel zijn twee
operationele doelstellingen afgeleid. Omdat het toerekenen van de uitgaven
aan operationele doelstellingen geen extra cijfermatig inzicht geeft, wordt
dit op dit artikel achterwege gelaten. De operationele doelstellingen zijn:1. Een doelmatige inrichting van het kasbeheer.2. Een betrouwbare en efficiënte infrastructuur voor de afwikkeling
van het betalingsverkeer.Rentelasten en rentebatenDe verhoging van de rentelasten is voornamelijk het gevolg van een opwaartse
bijstelling van de geraamde korte rente van 2.25% naar 2.75%,
waardoor de rentelasten over de door baten-lastendiensten, RWT’s en
sociale fondsen aangehouden rekening-couranttegoeden hoger uitvallen.De geringe neerwaartse bijstelling van de rentebaten vloeit voort uit
een neerwaartse bijstelling van de lange rente in 2006 (van 4% naar
3.75%), waardoor minder rente ontvangen wordt over in 2006 aan baten-lastendiensten
en RWT’s verstrekte leningen.Mutaties in rekening-courant en deposito’sDe hogere raming van de post mutaties in rekeningen-courant en deposito’s
aan de uitgavenkant wordt veroorzaakt doordat de sociale fondsen meer interen
op hun rekening-couranttegoeden dan eerder werd verwacht. Dit is het gevolg
van lagere premiebaten welke voortvloeien uit de doorwerking van de realisatie
in 2005 en een verschuiving binnen de loon- en inkomensheffing. Deze laatste
verschuiving heeft hogere belastingen en lagere premiebaten tot gevolg. Deels
staan hier hogere rijksbijdragen op de SZW-begroting tegenover.De lagere raming van de post mutaties in rekeningen-courant en deposito’s
aan de ontvangstenkant is het gevolg van een geringere toename van het rekening-courantsaldo
(incl. deposito’s) van RWT’s dan waarvan bij de ontwerpbegroting
werd uitgegaan.2.3. Het niet-beleidsartikelVanuit dit artikel vinden overboekingen van loon- en prijsbijstellingen
naar de loon- en prijsgevoelige artikelen binnen IXA plaats. In de onderstaande
tabel worden de mutaties in de loon- en prijsbijstelling weergegeven.Budgettaire gevolgen van beleidBeleidsartikel 3 Nominaal en Onvoorzienq Bedragen x € 1000 Stand ontwerp-begroting 2006Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2006Mutatie 2007Mutatie 2008Mutatie 2009Mutatie 2010  (1)(2)(3) = (1) + (2)  Verplichtingen0949484858585        Uitgaven0949484858585Loonbijstelling0787868696969Prijsbijstelling0161616161616ToelichtingDit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling aan IXA. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-IXA-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl