Binnenvisserij; Brief minister met doelstelling en uitgangspunten beleid IJsselmeervisserij
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29664, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29664 nr. 2

02-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelstelling en uitgangspunten1. Verduurzaming van de visserij2. Vermindering van de visserij3. Toekomstig beleidEen nieuw beheersmodelResultaat saneringEuropees aalplanVisserij met de zegenDraagkracht van het ecosysteemOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 664Binnenvisserijnr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 maart 2005Reeds geruime tijd bevindt de IJsselmeervisserij zich in een neerwaartse
spiraal.De visserij-inspanning is niet meer in evenwicht met de visbestanden en
ik ben van oordeel dat de wijze waarop de visserij plaatsvindt niet voldoende
duurzaam is.Dit heeft zijn weerslag op de visbestanden en de natuurwaarden van het
IJsselmeer.Het economische perspectief voor de visserij neemt af en de situatie van
de Ijsselmeervisserij wordt steeds zorgelijker.In mijn brief (Viss. 2004/1997) van 15 april 2004 heb ik u op de
hoogte gebracht van de voorstellen die de heer Bulte heeft gedaan, inzake
de IJsselmeervisserij. Met uw Kamer heb ik hierover gesproken tijdens het
Algemeen Overleg van 30 juni en 16 december 2004. Met de betrokken
partijen is het overleg zover gevorderd dat ik een uitgewerkt beleid aan u
kan voorleggen.Doelstelling en uitgangspuntenGelet op de recente evaluatie van het Beleidsbesluit Binnenvisserij (zie
mijn brief Viss. 2004/3128) zal ik het tot dusver bestaande verschil in visserijbeleid
tussen het IJsselmeer (inclusief Markermeer) en de overige binnenwateren waar
mogelijk opheffen. Dat houdt in dat de beheersstructuur zoals die op de overige
binnenwateren van toepassing is ook voor het IJsselmeer zal gelden. Ik zal
derhalve een Visstandbeheerscommissie (VBC) instellen. Behalve voor de beroepsvisserij
biedt het IJsselmeer ook aanzienlijke potenties voor de sportvisserij. Dit
is een reden om ook de georganiseerde sportvisserij bij het toekomstige beheer
een plaats te geven.Het internationale belang van het IJsselmeer als natuurgebied is groot
en daarom is het gebied aangewezen als Vogelrichtlijngebied. Dit brengt de
verplichting met zich mee om het leefgebied van de voorkomende vogelsoorten
te behouden en waar mogelijk te versterken. Voorts zal het toekomstig beheer
van de visstand en de visserij in het IJsselmeer moeten aansluiten bij de
streefbeelden en doelstellingen, zoals die voor de Europese Kaderrichtlijn
water (KRW) geformuleerd zullen worden. Ook de maatregelen die zullen voortvloeien
uit het Europese actieplan voor het beheer van de aal zijn van belang.Daarom streef ik ernaar de volgende situatie te realiseren ten aanzien
van de visstand en de visserij op het IJsselmeer:• Een gevarieerde visstand en evenwichtige populatieopbouw;• Een duurzaam visstandbeheer vormgegeven door een samenwerking tussen
verschillende belangengroeperingen, instellingen en organisatie;• Een beperkt aantal professionele en economisch gezonde bedrijven
oefent de visserij op een duurzame en maatschappelijk verantwoorde wijze uit.De uitwerking van dit streefbeeld zal plaatsvinden door een ad interim
commissie (zie onder 3), door de toekomstige VBC, en door partijen die bij
het proces rondom de Kaderrichtlijn water zijn betrokken. Daarnaast zal ik,
in overleg met de betrokken partijen, bezien of aanvullende initiatieven gewenst
zijn om de potentie van het IJsselmeer voor de sportvisserij verder te ontwikkelen.In het vervolg van deze brief ga ik nader in op drie aspecten van het
visstandbeheer en de visserij:1) Een verduurzaming van de visserij;2) Een vermindering van het aantal visserijbedrijven;3) Het toekomstig beleid (waaronder het beheersmodel).De belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn:• Een versterking van de ecologische kwaliteit van het IJsselmeergebied
(inclusief Markermeer);• Herstel van de visstand, waardoor zowel de mogelijkheden voor de
beroepsvisserij als die voor de sportvisserij verbeteren;• Onttrekking van vis op een ecologisch verantwoorde wijze, dat wil
zeggen rekening houden met de populatieopbouw en bescherming van de paaistand,
en met gebruik van selectief vistuig zodat de bijvangst van andere dieren
dan de doelsoort geminimaliseerd wordt (dit betreft zowel vis als vogels);• Behoud van de IJsselmeervisserij als bedrijfsactiviteit voor een
beperkt aantal en economisch gezonde beroepsvisserijbedrijven die ondernemen
op een maatschappelijk verantwoorde wijze;• Een vereenvoudiging van de regelgeving en vermindering van de administratieve
lastendruk voor zowel de visserijsector als voor de betrokken overheden.1. Verduurzaming van de visserijMomenteel wordt de beroepsvisserij op het IJsselmeer gekarakteriseerd
door een te hoge visserij-inspanning en weinig selectieve visserijmethoden.
Dit resulteert enerzijds in een aantasting van de natuurwaarden van het IJsselmeergebied
en anderzijds komen door afnemende opbrengsten uiteindelijk ook de economische
perspectieven steeds meer onder druk te staan. Onder deze omstandigheden is
een duurzame visserij niet mogelijk. Bovendien heeft de sector te maken met
een snel veranderende omgeving, zowel fysiek als beleidsmatig, en een toenemende
maatschappelijke druk. Daarom zal ik de volgende maatregelen nemen.A) Om een herstel van de visstand te bewerkstelligen en tegelijkertijd
de totale omvang van de bijvangst te verminderen, zal ik de totale
visserij-inspanning tenminste terugbrengen tot 50% van het huidige niveau,
uiterlijk te realiseren op 31 december 2006.  Hierbij hanteer ik als huidig niveau de toegestane visserij-inspanning
(circa 45 000 aaleenheden1) na aftrek van
de reductie welke de vissers momenteel zelf realiseren door middel van het
visplan van de Producenten Organisatie IJsselmeer (tot ca. 34 000 aaleenheden)
of die wordt opgelegd (voor niet aangesloten vissers). Dit betekent dat ik
streef naar een visserijcapaciteit van ca. 17 000 aaleenheden. Hiervoor
zal ik een saneringsregeling opzetten (zie 2).B) Onderzoek heeft uitgewezen dat met name bij de aalvisserij met schietfuiken
de bijvangst meer dan 90% van de totale vangst bedraagt en dat technische
aanpassingen aan de fuiken om deze bijvangst te verminderen weinig effect
hebben. Daarom zal ik het gebruik van dit vistuig voor de aalvangst op het
IJsselmeer en Markermeer per 1 januari 2008 verbieden, tenzij de sector
voor deze datum heeft aangetoond dat de bijvangstproblematiek beheersbaar
is. Ook bij de aalvisserij met grote fuiken is sprake van substantiële
bijvangst van schubvis. Echter, nader onderzoek zal moeten uitwijzen of door
middel van aanpassingen aan de grote fuik dit probleem technisch beheersbaar
wordt. Aan de hand van de resultaten van dat onderzoek zal ik besluiten of
een verbod op het gebruik van dit vistuig noodzakelijk is. Tenslotte is uit
onderzoek gebleken dat het probleem van de bijvangst van watervogels in staande
netten beheersbaar wordt indien zowel het aantal netten beperkt wordt alsmede
wanneer de vissers zelf bepaalden maatregelen nemen zoals het plaatsen van
extra jonen en reflecterende strips. De PO IJsselmeer en de Vogelbescherming Nederland hebben aangegeven
dit nader uit te willen werken via een gedragscode, welke zal worden opgenomen
in het visplan van de PO IJsselmeer. Voor de niet aangesloten vissers zal
ik een vergelijkbare voorziening in de vergunning treffen.Naast een ecologisch verantwoorde visserij-inspanning is in mijn optiek
ook een economisch gezonde bedrijfsvoering een voorwaarde voor de totstandkoming
van een duurzame visserij. In dit kader heb ik de betrokken andere overheden
en sectororganisaties opgeroepen een bijdrage te leveren in de vorm van flankerend
beleid. Vanuit de provincie Fryslân wordt onder andere aangegeven dat
men inzet op een verbreding en vernieuwing van de bedrijfstak. De provincie
Noord-Holland heeft het initiatief genomen voor een doorstart van de Stuurgroep
Flankerend Beleid IJsselmeervisserij. Vanuit het Bestuurlijk Overleg IJsselmeervisserij
(visserijgemeenten) wordt onder andere aangegeven dat men zich zal inzetten
voor goede havenfaciliteiten, het ontwikkelen van toeristisch-recreatieve
activiteiten waarbij de IJsselmeervisserij gepromoot wordt, en het stimuleren
van aquacultuurprojecten als alternatief voor vissers die de visserij verlaten.2. Vermindering van de visserijTeneinde een reductie van tenminste 50% van de visserij-inspanning te
realiseren heb ik voor een sanering van de beroepsvisserij op het IJsselmeer
uit mijn begroting een bedrag van € 7 miljoen beschikbaar. Andere
betrokken overheden en sectororganisaties hebben desgevraagd te kennen gegeven
niet in staat te zijn een financiële bijdrage te leveren.In EU-rechtelijke zin is de saneringsregeling een steunmaatregel ten behoeve
van de sector en moet als zodanig ter goedkeuring worden aangemeld bij de
Europese Commissie. Pas nadat de regeling is goedgekeurd door de Europese
Commissie kan deze worden opengesteld. Ik streef ernaar om de regeling op
korte termijn in Brussel aan te melden en na goedkeuring open
te stellen voor een periode van zes weken. Om zorg te dragen dat de regeling
resulteert in de beoogde versterking van de ecologische kwaliteit van het
gehele IJsselmeergebied, de visstand en een verduurzaming van de visserij
zal ik de regeling zodanig inrichten dat een maximum aan complete vergunningen
kan worden gesaneerd en bij voorkeur (gedeelten van) vergunningen op grond
waarvan met het minst selectieve vistuig kan worden gevist. Overigens zijn
de kosten voor de uitvoering van de regeling inbegrepen bij het totale saneringsbedrag.3. Toekomstig beleidHet is in het belang van de IJsselmeervisserij om – alvorens een
beslissing te kunnen nemen over deelname aan de sanering – een duidelijk
inzicht te hebben onder welk regime de visserij in de toekomst mogelijk is.
De volgende zaken zijn van belang.Een nieuw beheersmodelIk zal uiterlijk per 1 januari 2008 het visstandbeheer vormgeven
door de instelling van een Visstandbeheerscommissie (VBC). De VBC zal op basis
van een door haar geformuleerd visstandbeheersplan dat uitgaat van duurzaam
beheer, de ruimte voor visvangst vaststellen door middel van een jaarlijks
visplan. Conform het huidige uitgiftebeleid in de binnenwateren, streef ik
ernaar om de visrechten ook vanaf 2008 te verhuren aan de sport- en beroepsvisserij
gezamenlijk. Aan deze huurovereenkomst zal ik dan voorwaarden verbinden die
een verplichting tot het vissen op basis van het door de VBC opgestelde visplan
inhouden. De VBC zal worden voorbereid door een ad interim commissie, waarvoor
ik de volgende organisaties heb uitgenodigd: de Producenten Organisatie (PO)
IJsselmeer, de Nederlandse Vereniging van Sportvisserfederaties (NVVS), Vogelbescherming
Nederland, het ministerie van V&W, en een vertegenwoordiger van het Bestuurlijk
Overleg IJsselmeervisserij. De commissie zal voorstellen ontwikkelen voor
de organisatie en het functioneren van de VBC, het visstandbeheersplan en
het visplan. Ik ben verheugd dat de heer Th.A.G.M. van der Weijden, voormalig
dijkgraaf van het Waterschap Brabantse Delta zich bereid heeft verklaard het
voorzitterschap van deze commissie op zich te nemen.Parallel aan dit traject zal ik in overleg met het bestuur van de PO bezien
in hoeverre het noodzakelijk, mogelijk en gewenst is om de rol van de PO IJsselmeer
aan te passen aan de nieuwe situatie zodat de PO ook in de toekomst zorg kan
dragen voor een evenwichtige verdeling en bewaking van de beroepsvisserij
op het IJsselmeer. Een belangrijk element hierbij is de invulling van toezicht
op de visserij door de sector zelf. Hiertoe zal ik de sector uitnodigen voorstellen
te ontwikkelen die de controle op een eenvoudig verifieerbare wijze mogelijk
zullen maken.Overigens laat de overdracht van het visstandbeheer naar een VBC onverlet
dat voor de visserij op het IJsselmeer publiekrechtelijke vergunningen zijn
vereist op grond van de Visserijwet en de Natuurbescher- mingswet en dat ik
in het kader van de verlening van laatstgenoemde vergunning zal moeten bezien
of, en zo ja in hoeverre, artikel 6 van de Habitatrichtlijn de mogelijkheid
biedt om de visserij uit te oefenen.Voorts zal ik mijn verantwoordelijkheid voor de visstand vanaf 2008
invullen door het visstandbeheersplan en de daarbij behorende visplannen te
toetsen aan een aantal ecologische visparameters zoals de soortensamenstelling,
de abundante en de leeftijdsopbouw en op de in deze brief geformuleerde algemene
uitgangspunten. Resultaat saneringMocht de belangstelling vanuit de visserijsector tot sanering minder zijn
dan verwacht zodat de reductiedoelstelling niet gehaald wordt, dan zal ik
aanvullende beperkende maatregelen opleggen. Ik zal dan ook bezien of het
gewenst is om de wijze waarop de bij de PO IJsselmeer aangesloten vissers
nu hun visserij-inspanning reduceren via het visplan te continueren.Europees aalplanOp verzoek van de Landbouw- en Visserijraad werkt de Europese Commissie
momenteel aan een voorstel voor maatregelen die op de korte termijn een bijdrage
kunnen leveren aan het herstel van de aalstand. Het is op voorhand niet uit
te sluiten dat deze maatregelen een verdere beperking van bepaalde vormen
van aalvisserij omvatten. Na besluitvorming over de voorstellen van de Europese
Commissie zal ik bezien of – en zo ja – hoe het beleid in deze
brief zal worden aangepast.Visserij met de zegenIedere IJsselmeervisser mag (buiten de gesloten periode) met het hoekwant
en de zegen vissen. Er zijn aanwijzingen dat de brasemstand afneemt ten gevolge
van de intensieve onttrekking door de zegenvisserij. Bovendien is deze vorm
van visserij niet selectief.In overleg met de sector zal ik bezien of de inspanning van de zegenvisserij
kan worden bevroren. Uitwerking hiervan kan geschieden binnen de kaders van
de VBC.Draagkracht van het ecosysteemIk merk tenslotte op dat het niet is uit te sluiten dat na realisatie
van de reductie van de visserij-inspanning tot 50% van het huidige niveau
de draagkracht van het IJsselmeer voor de visstand verder zal verminderen
ten gevolge van de veranderingen in de waterkwaliteit (met name de afname
van voedingsstoffen). Een verdergaande aanpassing van de visserij-inspanning
op de middellange termijn kan noodzakelijk zijn. Door middel van het vormgeven
van een gedecentraliseerd visstandbeheer in een VBC kan hierop worden geanticipeerd.
Het kabinet is niet voornemens hiervoor nogmaals een saneringsregeling open
te stellen.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman XNoot1De IJsselmeervisserijcapaciteit wordt uitgedrukt in «aaleenheden». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29664-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl