Goedkeuring Protocollen bij Noord-Atlantisch Verdrag inzake toetreding Albanië en Kroatië (Trb. 2008, 162); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31590, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31590 nr. 5

16-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31590, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31590Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 590Goedkeuring van de op 9 juli 2008 te Brussel totstandgekomen Protocollen
bij het Noord-Atlantisch Verdrag inzake de toetreding van de Republiek Albanië
en de Republiek Kroatië (Trb. 2008, 162)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 16 oktober 2008Op 24 september 2008 heeft de vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken
belast met het voorbereidend onderzoek naar het wetsvoorstel verslag uitgebracht.De regering heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen en opmerkingen
van de leden van de desbetreffende fracties en zij gaat er van uit dat met
deze beantwoording de openbare behandeling van dit wetsvoorstel voldoende
is voorbereid.In antwoord op de vraag van de leden van de fractie van het CDA kan de
regering bevestigen dat de uitnodiging aan Albanië en Kroatië volgens
een zorgvuldige procedure is verlopen, waarbij alle noodzakelijke waarborgen
in acht zijn genomen.Albanië en Kroatië hebben vanaf 1999 respectievelijk 2002
deelgenomen aan het «Membership Action Plan» (MAP), een maatwerkprogramma
dat aspirant-toetreders assisteert bij de voorbereidingen op lidmaatschap.
MAP richt zich daarbij op vijf belangrijke hoofdstukken: politieke en economische
zaken, militaire en defensiezaken, budgettaire zaken, veiligheidszaken en
juridische zaken. De voortgang van MAP is jaarlijks uitgebreid getoetst door
middel van onderzoeksmissies en rapportages die zijn opgesteld door het NAVO
secretariaat in samenwerking met het betreffende land. De toetsing hiervan
vindt met betrokkenheid van het gehele NAVO-lidmaatschap en het betreffende
land plaats. Kroatië en Albanië hebben deze procedures naar tevredenheid
doorlopen.In antwoord op de vraag van de leden van de fractie van het CDA kan worden
bevestigd dat de uitnodigingen aan beide landen om toe te treden op basis
van eigen merites zijn beoordeeld en los van elkaar staan. Dit is overigens
een standaarduitgangspunt bij toetreding van landen tot internationale organisaties.De leden van de fractie van het CDA menen dat de ontwikkeling van deze
landen niet stil moet komen te liggen zodra het lidmaatschap een feit is.
De leden van de fractie van de PvdA vragen blijvende aandacht voor de vooruitgang
van de hervormingsprocessen op het gebied van democratische ontwikkelingen.
In de verklaring van Boekarest is door de 26 bondgenoten de verwachting
uitgesproken dat beide landen de geboekte vooruitgang ook na hun toetreding
zullen waarborgen. De regering onderschrijft dit. Tot aan hun lidmaatschap
vinden voor zowel Albanië als Kroatië nog voortgangsbesprekingen
plaats in het kader van hun tiende respectievelijk zesde MAP-cyclus. In januari
2009 wordt dan per land een rapport met de laatste stand van zaken inzake
het hervormingsproces uitgebracht door de NAVO. Beide landen hebben daarin
hun plannen voor voortgaande hervormingen vastgelegd op basis waarvan verdere
voortgang, ook ná toetreding, kan worden verwacht.In de monitoring van defensiehervormingen van bondgenoten is naar de mening
van de regering adequaat voorzien door middel van de multilaterale landenexamens.
Elke bondgenoot doet jaarlijks een examen waarin de voortgang en knelpunten
op het gebied van transformatie en defensiehervormingen met alle bondgenoten
worden doorgenomen. Dit werkt als een peer review
systeem en heeft als doel het land te bewegen de aanbevelingen in zijn defensiebeleid
te verwerken.Ten aanzien van de democratische hervormingen is vooral sprake van politieke
en morele druk om verdere voortgang te boeken. Lidmaatschap van een organisatie
die gebaseerd is op gemeenschappelijke waarden, zoals de NAVO, brengt de verantwoordelijkheid
met zich mee deze waarden te respecteren. Binnen de NAVO bestaat echter geen
formeel mechanisme lidstaten hierop te monitoren, dan wel hierbij te ondersteunen.
Wel is de politieke en morele druk op beide landen om hieraan te voldoen groot.
Daarbij komt dat de noodzakelijke hervormingen op democratisch gebied ook
hoog op de agenda blijven staan in de toenadering tot de EU. Bilateraal ondersteunt
Nederland democratische hervormingen met het MATRA-programma dat voor zowel
Albanië als Kroatië openstaat. Nederland biedt via dit programma
ondersteuning aan het maatschappelijke middenveld en lokale bestuur en in
het geval van kandidaat EU-lidstaat Kroatië ook aan de centrale overheid.
Wetgeving en recht, openbaar bestuur, mensenrechten en minderheden behoren
tot de thema’s waarop projecten betrekking kunnen hebben. In Kroatië
lopen meerdere MATRA-projecten, onder meer gericht op het bevorderen van de
mensenrechten en op het vergroten van begrip tussen verschillende bevolkingsgroepen.
In Albanië lopen op dit gebied nog geen projecten, omdat dit land zich
nog maar kort bevindt op de lijst van geselecteerde landen voor het MATRA-programma.
Wel zijn recent subsidieaanvragen voor Albanië ontvangen. Nederland steunt
via het MATRA-programma voor politieke partijen kaderen netwerkopbouw van
politieke organisaties in zowel Kroatië als Albanië.De leden van de fractie van de SP verzoeken om toelichting op het opzetten
van «een bepaalde militaire structuur» en vragen waarom deze beslissing
niet is genomen vóór de ondertekening van de toetredingsprotocollen.
Voor de toetreding van nieuwe landen maakt de NAVO een inventarisatie van
capaciteiten die op NAVO-standaard moeten worden gebracht. Het gaat bijvoorbeeld
om Command, Control and Consultation (C3)-capaciteiten,
de integratie van radars in het NAVO-luchtverdedigingssysteem of een minimumcapaciteit
voor deployment and sustainability met gebruikmaking
van bestaande, lokale faciliteiten. Concrete projecten worden pas ingediend
en behandeld na feitelijke toetreding van de landen, ook omdat de desbetreffende
landen zelf moeten meebeslissen. Het Militair Comité van de NAVO, waarin
dan alle 28 landen zitting hebben, stelt de precieze behoefte («minimum military requirement») vast. Er wordt getoetst
of de militaire behoeften in aanmerking komen voor gezamenlijke financiering
en of deze kunnen worden gerealiseerd binnen de (dan) beschikbare NAVO-budgetten.
Hierover brengt de Senior Resource Board (à
28) advies uit. De Noord-Atlantische Raad besluit uiteindelijk
of de infrastructuurprojecten kunnen worden uitgevoerd. Voor nieuwe lidstaten
is de ondersteuning van hun militaire infrastructuur door de NAVO om nationale,
veiligheidspolitieke en historische redenen vaak gewenst. Het Nederlandse
aandeel in de kosten van gemeenschappelijke financiering is volgens de vaste,
en vanwege de toetreding van Albanië en Kroatië licht aangepaste,
verdeling 3,38% van de totale kosten.De leden van de fractie van de SP maken daarnaast bezwaar tegen de toetreding
van Albanië en Kroatië tot de NAVO vanwege de belasting op de relatie
met de Rusland en om redenen van regionale veiligheid. Deze inschatting van
de leden van de fractie van de SP wordt niet door de regering gedeeld.Op geen enkel moment, ook niet tijdens de Top van Boekarest, is de uitbreiding
van de NAVO met deze landen door Rusland bekritiseerd of als bedreiging aangemerkt.
Toetreding van beide landen moet gezien worden in het kader van verdergaande
integratie van de Balkan in de Euro-Atlantische structuren hetgeen bijdraagt
aan de stabiliteit in Europa. Vrede en stabiliteit op de Balkan is immers
ook in het belang van Rusland.Ook de regionale veiligheidsanalyse van de leden van de fractie van de
SP wordt niet door de regering gedeeld. De veiligheidssituatie op de Balkan
is stabiel gebleven, ondanks de recente unilaterale onafhankelijkheidsverklaring
van Kosovo. Er is dan ook geen sprake van dreigende gewapende conflicten tussen
landen in die regio. Zorgen met betrekking tot de stabiliteit in de regio
liggen eerder op het vlak van binnenlandse etnische tegenstellingen dan van
interstatelijke conflicten. In Kosovo, Bosnië-Herzegovina en Macedonië
is sprake van internationaal toezicht dat een stabiliserend effect heeft.
De aanwezigheid van KFOR (door de NAVO geleid) in Kosovo is daarvan een voorbeeld.Albanië onderhoudt goede banden met de buurlanden en ziet regionale
samenwerking als belangrijk onderdeel van het buitenlands beleid. De Albanese
regering voert een constructief regionaal beleid en oefent een matigende invloed
uit op de Kosovaarse leiders en de etnisch Albanese minderheden in de regio
met het doel stabiliteit te bewaren.De leden van de fractie van de SP menen tot slot dat het niet verstandig
is de NAVO uit te breiden voordat de noodzakelijke discussie over de toekomst
van de NAVO is gevoerd. Het is niet de verwachting dat de toetreding tot de
NAVO van Albanië en Kroatië de discussie over de toekomst van de
NAVO een andere koers zal geven. De regering is van mening dat beide landen
bijdragen aan de veiligheid en stabiliteit van het bondgenootschap. De discussie
over de toekomst van de NAVO zal met hun inbreng juist gebaat zijn.De leden van de fractie van de VVD verzoeken om meer informatie over de
mate waarin Albanië en Kroatië hebben aangetoond dat zij willen
en kunnen bijdragen aan de veiligheid en stabiliteit in crisis- en conflictgebieden.
Albanië draagt bij aan internationale operaties zoals ISAF, Operatie Iraqi Freedom, Operatie Althea in Bosnië-Herzegovina
en Operatie Active Endeavour. Kroatië neemt
deel aan ISAF en een groot aantal VN-missies. Daarnaast nemen beide landen
deel aan de EU-missie in Tsjaad. In de bijlage is per land een gedetailleerdere
beschrijving opgenomen van de inzet.1 De actieve
deelname van beide landen aan internationale operaties heeft een positieve
invloed op de verdere transformatie. Een en ander schetst naar het oordeel
van de regering een positief beeld van de internationale inzetbaarheid van
de Albanese en Kroatische krijgsmachten.De leden van de fractie van de VVD vragen tevens of de krijgsmachten van
de aspirant lidstaten zodanig zijn ingericht dat sprake is van een adequate
internationale inzetbaarheid. Transformatie en het aanpassen van het defensieapparaat
van beide aspirant lidstaten aan NAVO-standaarden komt de interoperabiliteit
met andere bondgenoten ten goede. Dit is een continu proces dat de voortdurende
aandacht heeft van alle bondgenoten. De regering kan bevestigen dat de defensiehervormingen
in Albanië en Kroatië zeer vergaand zijn en onomkeerbaar. Dankzij
de jaarlijkse MAP-cyclus is het planning-, budgettering- en implementatieproces
van een goed niveau. Ook de structurele verhoging van het defensiebudget naar
de NAVO-norm van 2% BNP in zowel Albanië als Kroatië is een
voorbeeld van de goede ontwikkeling.De regering erkent de door de fractieleden van de VVD genoemde noodzaak
tot het evenredig verdelen van de lasten (burden sharing). In dat opzicht is, zoals hierboven beschreven, al veel bereikt.
Aan beide landen ontbreekt het niet aan politieke wil om te leveren. Qua omvang
van de bijdrage staat Albanië op de 24e plaats (van 40) leverende landen
aan ISAF; Kroatië staat op de 19e plaats. Gegeven de bevolkingsomvang
en het BNP van beide landen is dit geen geringe prestatie.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31590-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl