Akkoord Benelux, BRD en Frankrijk betreffende geleidelijke afschaffing van grenscontroles, Schengen, 14 juni 1985; Brief staatssecretaris met notitie 'De relatie tussen Schengen en de Noordse landen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19326, nr. 122

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

19326 nr. 122

29-08-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningNOTA VAN DE NEDERLANDSE DELEGATIE DE RELATIE TUSSEN SCHENGEN EN DE NOORDSE LANDEN InleidingDoelstelling van de Schengen-staten bij de onderhandelingen
met de landen van de Noordse PaspoortunieOverlegstructuur tussen Schengen en Noorwegen en IJslandAanvullende opmerkingenVervolgtraject
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19326Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 326Akkoord tussen de Regeringen van de Benelux, de Bondsrepubliek Duitsland
en Frankrijk betreffende geleidelijke afschaffing van grenscontroles, Schengen
14 juni 1985nr. 122BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage 29 augustus 1995Ten vervolge op mijn brief van 18 augustus 1995 (19 326, nr. 121)
inzake de informele vergadering van het Uitvoerend Comité van Schengen
op 5 september 1995 kan ik U als volgt informeren.Naast de praktische implementatie van de Uitvoeringsovereenkomst zal vermoedelijk
tevens kort worden gesproken over de relatie tussen de Schengen-Staten en
de landen van de Noordse Paspoortunie. Bijgaand treft U te Uwer informatie
aan een notitie over deze relatie die door Nederland in Schengen-kader is
ingebracht t.b.v. een discussie over dit onderwerp.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn NOTA VAN DE NEDERLANDSE DELEGATIE DE RELATIE TUSSEN SCHENGEN EN DE NOORDSE LANDEN InleidingToetreding van Denemarken, Finland en Zweden tot Schengen is voor de Schengenpartners
om twee redenen van belang. In de eerste plaats komt hiermee het doel van
een vrij verkeer van personen binnen de gehele Europese Unie een stap dichterbij.
Op dit moment hebben 10 van de 15 lidstaten van de Europese Unie de Schengen-verdragen
ondertekend. Het is de bedoeling van de Schengen-landen dat uiteindelijk alle
landen van de Europese Unie tot deze verdragen toetreden, en dat t.z.t. Schengen
opgaat in de Unie. Bovendien wordt de druk op het VK en Ierland om eveneens
toe te treden tot Schengen groter.Naast deze meer politieke redenen spelen ook praktische overwegingen een
rol. Op basis van de Uitvoeringsovereenkomst dient de (lands-)grens tussen
Duitsland en Denemarken te worden beschouwd als buitengrens van het Schengen-gebied,
waar een strikte personencontrole dient plaats te vinden. Dit heeft een negatieve
invloed op het reizigersverkeer tussen met name Duitsland en Denemarken.Daarom zijn niet alleen de landen van de Noordse Paspoortunie vragende
partij; de verzoeken van Denemarken, Finland en Zweden om toekenning van de
status van waarnemer (met als doel toetreding) zijn ook voor de Schengen-staten
zelf van groot belang.Denemarken, Finland en Zweden hebben aangegeven niet zonder meer toe te
willen treden. Zij wensen de regelingen met Noorwegen en IJsland in het kader
van de Noordse Paspoortunie te kunnen handhaven. Noorwegen en IJsland kunnen
niet toetreden tot Schengen, omdat toetreding tot Schengen alleen mogelijk
is voor lidstaten van de Europese Unie (art. 140 UO).De Uitvoeringsovereenkomst van Schengen eist van Denemarken, Finland en
Zweden na hun toetreding een buitengrenscontrole bij de grens met Noorwegen
en IJsland. Deze controle is strijdig met de bepalingen van de Noordse Pascontrole
Overeenkomst. Daarom zal bij toetreding van Denemarken, Finland en Zweden
tot Schengen een aparte overeenkomst gesloten moeten worden met Noorwegen
en IJsland, die het mogelijk maakt dat een buitengrenscontrole tussen twee
lidstaten van de Noordse Paspoortunie achterwege blijft, zonder dat dit in
een veiligheidsrisico resulteert voor de Schengen-landen; lekken in de landsgrens
tussen Zweden en Noorwegen, alsmede op de luchthavens van Noorwegen en IJsland
moeten worden voorkomen.Deze overeenkomst zal moeten leiden tot een de facto harmonisatie van
de op het personenverkeer betrekking hebbende wet- en regelgeving. De overeenkomst
zal bij voorkeur tegelijkertijd met de toetreding van Denemarken, Finland
en Zweden tot Schengen gesloten moeten worden.Als vertrekbasis voor de onderhandelingen tussen de Schengen-staten en
de landen van de Noordse Paspoortunie zal gelden (zie doc. SCH/Com-ex (95)
18):– het Schengen-acquis moet gehandhaafd blijven;– de Noordse Paspoortunie dient in stand te blijven;– er is aan alle zijden de politieke wil aanwezig om te komen tot
een speciale regeling c.q. overeenkomst, waarmee beide voorgaande punten met
elkaar in overeenstemming worden gebracht. Doelstelling van de Schengen-staten bij de onderhandelingen
met de landen van de Noordse PaspoortunieDe afschaffing van de controle aan de binnengrenzen is onlosmakelijk verbonden
met de compenserende maatregelen die voortvloeien uit het gehele Schengen-acquis.
Indien aan de grens tussen een Schengen- en een niet-Schengen land om bepaalde
redenen geen personencontrole mag plaatsvinden, zal dat niet-Schengen land
de facto het volledige Schengen-acquis moeten overnemen.De overeenkomst met Noorwegen en IJsland moet dan ook voorzien in de integrale
overname van het huidige én toekomstige Schengen-acquis, teneinde te
komen tot harmonisatie van de wet- en regelgeving op het terrein van het personenverkeer
en tot toepassing daarvan aan hun buitengrenzen.Dit is dan ook het doel van de overeenkomst van de Schengen-landen met
Noorwegen en IJsland.Door deze speciale overeenkomst met Noorwegen en IJsland zal de Noordse
Pascontrole Overeenkomst overigens overwegend een «slapende» overeenkomst
worden; zij is dan in feite ingehaald door de Schengen-bepalingen en de overeenkomst
tussen de Schengen-staten en Noorwegen en IJsland. Alleen op die terreinen
waar de samenwerking tussen de Noordse landen verder gaat of andere terreinen
bestrijkt dan die van Schengen, zal deze samenwerking nog een toegevoegde
waarde hebben. Overlegstructuur tussen Schengen en Noorwegen en IJslandNoorwegen en IJsland dienen bij de totstandbrenging van toekomstige Schengen-regelgeving
wel betrokken te worden bij de vorming van besluiten, maar niet bij de besluitneming
zelf («decision shaping» i.p.v. «decision making»).
De reden hiervoor is, dat het de bedoeling is dat Schengen t.z.t. opgaat in
de Europese Unie. Noorwegen en IJsland moeten dus in zekere mate afstand doen
van hun soevereiniteit op het gebied van personenverkeer.Ter compensatie voor het verlies aan soevereiniteit moet Noorwegen en
IJsland een informatie- en consultatiemechanisme worden aangeboden, waarbij
de EER (mutatis mutandis) als voorbeeld kan dienen.Zo kunnen een Gemengde Uitvoerende Comité, een Gemengde Centrale
Groep en Gemengde Werkgroepen worden ingesteld. Daarnaast kunnen ambtenaren
uit Noorwegen en IJsland de reguliere Schengen-vergaderingen als toehoorder
bijwonen. De status van toehoorder betekent uitdrukkelijk dat zij geen stemrecht
hebben tijdens de vergaderingen. Naast dit consultatiemechanisme kan wellicht
ook een geschillenbeslechtingsmechanisme worden aangeboden. Het gaat dan uitsluitend
om geschillen tussen de Schengen-staten enerzijds en Noorwegen en IJsland
anderzijds omtrent de interpretatie van deze overeenkomst. Aanvullende opmerkingenDe overeenkomst tussen de Schengen-staten en Noorwegen en IJsland dient
een unicum te blijven. Dit kan gerealiseerd worden door een verband te leggen
met de EER. Daarnaast kan als argument worden aangedragen, dat de enige reden
voor de overeenkomst met Noorwegen en IJsland is gelegen in de vereisten van
de Noordse Paspoortunie. Omdat een dergelijke regeling op het gebied van personenverkeer
niet bestaat met andere Europese niet-EU landen, wordt precedentswerking voorkomen. Een probleem kan eventueel ontstaan bij de implementatie van art. 142
UO (aanpassing van de bepalingen van de Uitvoeringsovereenkomst aan overeenkomsten
in EU-kader). Zo worden na ratificatie van de Asielovereenkomst van Dublin
en het zgn. concordantieprotocol de asielbepalingen van Schengen buiten werking
gesteld. Hiermee wordt een gedeelte van de compenserende maatregelen van Schengen
vervangen door EU-regelgeving. Het is de vraag wat op dit terrein kan en moet
worden geregeld in de overeenkomst met Noorwegen en IJsland. Het lijkt zinvol
de Europese Commissie terzake om advies te vragen. VervolgtrajectOp korte termijn zullen de aanvragen voor de status van waarnemer van
Finland en Zweden worden beantwoord d.m.v. het verzenden van de (reeds bestaande)
vragenlijst. Het is zinvol om de verdere afhandeling van deze aanvragen synchroon
te laten lopen met de mogelijke totstandbrenging van een overeenkomst met
Noorwegen en IJsland.Op 15 september 1995 zal het overleg van de uitgebreide troika met Noorwegen
en IJsland plaatsvinden. Uit dit overleg moet naar voren komen of deze landen
bereid zijn om te overwegen het volledige huidige én toekomstige Schengen-acquis
te aanvaarden, zonder bij de besluitneming betrokken te zijn. Indien dit het
geval is, dient de standaardvragenlijst ook aan Noorwegen en IJsland te worden
gezonden. Doelstelling van de vragenlijst is immers, dat duidelijk wordt in
hoeverre deze landen bereid en in staat zijn hun wet- en regelgeving aan te
passen aan die in de Schengen-landen op de diverse onderdelen van de Uitvoeringsovereenkomst,
en welke voorzieningen zij terzake zullen treffen.Daarnaast zullen de Schengen-landen tegelijkertijd zelf de lijst met aandachtspunten
doornemen, zoals door het Voorzitterschap geformuleerd in doc. SCH/C (95)
121, die voortborduurt op punt III van doc. SCH/C (95) 44.Ten aanzien van Denemarken zij opgemerkt, dat indien er op de resterende
vragen van de Schengen-landen een bevredigend antwoord komt, er geen belemmering
meer lijkt te bestaan voor het verlenen van de status van waarnemer aan Denemarken.
Met Denemarken als waarnemer zal het i.v.m. de dan beschikbare kennis eenvoudiger
worden om de overeenomst met Noorwegen en IJsland op te stellen. Daarnaast
zal een Deens waarnemerschap bij Schengen voor alle partijen een stimulans
zijn om een constructieve oplossing te vinden voor de relatie tussen de Schengen-staten
en Noorwegen en IJsland.Na ontvangst van de antwoorden van de Noordse landen dienen de verschillende
Werkgroepen onder leiding van de Centrale Groep te bezien welke elementen
opgenomen moeten worden in de overeenkomst tussen de Schengen-staten en Noorwegen
en IJsland.De toetreding van Denemarken, Finland en Zweden tot Schengen zal uiteindelijk
tegelijkertijd moeten plaatsvinden met het afsluiten van de overeenkomst met
Noorwegen en IJsland. Gezien het grote politieke belang van de relatie tussen
de Schengen-staten en de landen van de Noordse Paspoortunie acht de Nederlandse
delegatie het wenselijk dat ernaar wordt gestreefd dit alles zo spoedig mogelijk
afgerond, zo mogelijk nog in het eerste halfjaar van 1996. Dit zal mede afhangen
van de bereidheid van Noorwegen en IJsland om relatief snel te onderhandelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19326-122.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl