Wijziging van de Spoorwegwet, de Wet personenvervoer 2000 en de Wet op de economische delicten ter implementatie van de richtlijnen 2007/58/EG, 2007/59/EG, 2008/57/EG en 2008/110/EG; Nota van wijziging; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2009-2010
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32
289
 
 Wijziging van de Spoorwegwet, de
Wet personenvervoer 2000 en de Wet op de economische delicten ter
implementatie van de richtlijnen 2007/58/EG, 2007/59/EG, 2008/57/EG en
2008/110/EG
 
 
 Nr.
9
 NOTA VAN
WIJZIGING
 Ontvangen
26 mei 2010
 
 
 
 Het
voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
 1. Artikel I,
onderdeel L, komt te luiden:
 L
 Na artikel 16 worden twee
artikelen ingevoegd, luidende:
 Artikel
16a
 
 
 1.
 Een beheerder beschikt bij de uitvoering van de
taken, bedoeld in artikel 16, eerste lid, anders dan ten behoeve van de
aanleg van hoofdspoorweginfrastructuur over een geldige
veiligheidsvergunning als bedoeld in artikel 11 van richtlijn
2004/49/EG.
 
 
 2.
 Onze Minister verleent
op aanvraag een veiligheidsvergunning aan de beheerder, indien hij
beschikt over een veiligheidszorgsysteem
dat:
 
 
 a.
 voldoet aan artikel 9, tweede lid, en bijlage III
van richtlijn 2004/49/EG,
 en
 
 
 b.
 op zodanige wijze is geoperationaliseerd dat het
een veilig beheer en gebruik van hoofdspoorweginfrastructuur mogelijk
maakt.
 
 
 
 
 3.
 Een
veiligheidsvergunning is ten hoogste vijf jaar geldig.
 
 
 4.
 Onze Minister trekt een veiligheidsvergunning in,
indien het veiligheidszorgsysteem van de beheerder niet meer voldoet
aan het tweede lid.
 
 
 5.
 Bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gegeven over
de uitvoering van dit artikel,
waaronder:
 
 
 a.
 regels ten aanzien van de aanvraag van een
veiligheidsvergunning, en
 
 
 b.
 nadere
regels ten aanzien het
veiligheidszorgsysteem.
 
 
 
 
 Artikel
16b
 
 
 1.
 Een beheerder houdt een register van
infrastructuurvoorzieningen dat voldoet aan artikel 35 van richtlijn
2008/57/EG.
 
 
 2.
 Een beheerder stelt
jaarlijks een verslag op met betrekking tot de spoorwegveiligheid dat
voldoet aan artikel 9, vierde lid, van richtlijn 2004/49/EG en zendt
dat verslag voor 1 juli aan Onze Minister.
 
 
 2. Artikel I, onderdeel M, komt te luiden:
 M
 Artikel 17 wordt als volgt
gewijzigd:
 
 1. Het tweede lid komt te
luiden:
 
 
 2.
 Aan de concessie worden voorts in elk geval
voorschriften verbonden ten aanzien
van:
 
 
 a.
 door de beheerder te berekenen tarieven voor
diensten aan derden;
 
 
 b.
 het verstrekken
van gegevens aan Onze Minister ten behoeve
van:
 
 
 1°.
 het toezicht op de naleving van de
concessie;
 
 
 2°.
 het voldoen aan de
verplichtingen die Onze Minister met betrekking tot de hoofdspoorwegen
heeft ingevolge de artikelen 116, 118 en 122 van de Wet geluidhinder
ter uitvoering van richtlijn nr. 2002/49/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 25 juni 2002 inzake de
evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai
(PbEG L 189);
 
 
 3°.
 het voldoen aan de verplichtingen die Onze
Minister met betrekking tot de hoofdspoorwegen heeft ingevolge artikel
12.13, eerste lid, van de Wet milieubeheer;
 
 
 
 
 c.
 het opstellen van een financiële
verantwoording van het uitvoeren van de concessie, welke verantwoording
gescheiden is van die voor andere werkzaamheden, en
 
 
 d.
 wijzigingen van hoofdspoorweginfrastructuur die de
beheerder aanbesteedt en als een verbetering of een vernieuwing als
bedoeld in artikel 9, eerste lid, worden
aangemerkt.
 
 
 
 
 2. Er wordt een lid
toegevoegd, luidende:
 4. Het derde lid geldt niet voor een
wijziging van de technische of functionele eigenschappen, indien het
verbetering of vernieuwing betreft waarvoor Onze Minister een
vergunning voor indienststelling respectievelijk nieuwe vergunning voor
indienststelling als bedoeld in artikel 9, derde lid, heeft
verleend.
 3. Artikel I, onderdeel V, komt te
luiden:
 
 V
 Artikel 38 komt te luiden:
 Artikel
38
 
 
 1.
 Een EG-keuringsverklaring als bedoeld in artikel
36, zesde lid, voldoet aan bijlage V van richtlijn
2008/57/EG.
 
 
 2.
 De afgifte van een
EG-keuringsverklaring als bedoeld in artikel 36, zesde lid, geschiedt
in overeenstemming met artikel 18 en bijlage VI van richtlijn
2008/57/EG.
 
 
 3.
 Bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over
de afgifte, vorm en inhoud van EG-keuringsverklaringen als bedoeld in
artikel 36, zesde lid, en over het informatiedossier, bedoeld in
artikel 37b, tweede lid.
 
 
 4.
 Bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld
over de verlening en de aanvraag
van:
 
 
 a.
 de vergunning voor indienststelling, bedoeld in
artikel 36, derde lid, en van de vergunning voor indienststelling of
van de nieuwe vergunning voor indienststelling, bedoeld in artikel 37b,
derde lid;
 
 
 b.
 de aanvullende vergunning
voor indienststelling, bedoeld in artikel 36, vijfde lid, en van
aanvullende vergunning voor indienstststelling of van de nieuwe
aanvullende vergunning voor indienststelling, bedoeld in artikel 37b,
zesde lid.
 
 
 
 
 5.
 Bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld
over het registreren of bewaren van gegevens
over:
 
 
 a.
 de afgifte van de EG-keuringsverklaring, bedoeld
in artikel 36, zesde lid;
 
 
 b.
 de afgifte
van de verklaring, bedoeld in artikel 36, zevende lid, of van de
verklaring, bedoeld in artikel 37b, negende lid;
 
 
 c.
 de aanvraag en de verlening van de vergunning voor
indienststelling, bedoeld in artikel 36, derde lid, of van de
vergunning voor indienststelling of nieuwe vergunning voor
indienststelling, bedoeld artikel 37b, derde lid, en
 
 
 d.
 de aanvraag en de verlening van de aanvullende
vergunning voor indienststelling, bedoeld in artikel 36, vijfde lid, of
van de aanvullende vergunning voor indienststelling of nieuwe
vergunning voor indienststelling, bedoeld in artikel 37b, zesde
lid.
 
 
 
 
 4.
 Artikel I,
onderdeel FF, komt te luiden:
 
 
 FF
 Artikel 49 komt te
luiden:
 Artikel
49
 
 
 1.
 Personen die binnen het
hoofdspoorwegverkeerssysteem een veiligheidsfunctie anders dan die van
machinist met volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte
bevoegdheid uitoefenen, voldoen aan de bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur voor de uitoefening van die functie gestelde
eisen
inzake:
 
 
 a.
 minimumleeftijd;
 
 
 b.
 medische en psychologische
geschiktheid;
 
 
 c.
 algemene kennis,
bekwaamheid en ervaring, en
 
 
 d.
 taalbeheersing.
 
 
 
 
 2.
 Personen die binnen het
hoofdspoorwegverkeerssysteem de veiligheidsfunctie van machinist met
volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte bevoegdheid
uitoefenen, voldoen aan de bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur voor de uitoefening van die functie gestelde eisen
inzake:
 
 
 a.
 minimumleeftijd;
 
 
 b.
 medische en psychologische
geschiktheid;
 
 
 c.
 algemene kennis en
vaardigheden;
 
 
 d.
 specifieke vakkennis
inzake de spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur waarop een
bevoegdheidsbewijs betrekking kan hebben, en
 
 
 e.
 taalbeheersing.
 
 
 
 
 3.
 Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
worden regels gesteld over de wijze waarop wordt aangetoond dat aan de
in het eerste lid en tweede lid bedoelde eisen wordt
voldaan.
 
 
 5.Artikel I, onderdeel GG, komt te
luiden
 GG
 Artikel 50
wordt als volgt gewijzigd:
 1. Het eerste lid komt te
luiden:
 
 
 1.
 Een persoon die binnen het
hoofdspoorwegverkeerssysteem een veiligheidsfunctie anders dan die van
machinist met volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte
bevoegdheid uitoefent, beschikt, behoudens bij algemene maatregel van
bestuur vastgestelde uitzonderingen,
over:
 
 
 a.
 één of meer beoordelingen door Onze
Minister waaruit blijkt dat hij voldoet aan de krachtens artikel 49,
eerste lid, voor de desbetreffende veiligheidsfunctie vastgestelde
eisen inzake algemene kennis, bekwaamheid en ervaring en een geldige
verklaring van medische geschiktheid en een geldige verklaring van
psychologische geschiktheid, afgegeven door een door Onze Minister
erkend keuringsinstituut, of
 
 
 b.
 een
geldige erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van
de Algemene wet erkenning
EG-beroepskwalificaties.
 
 
 
 
 2. Onder
vernummering van het tweede lid tot vierde lid worden twee leden
ingevoegd,
luidende:
 
 
 2.
 Een persoon die binnen het
hoofdspoorwegverkeerssysteem de veiligheidsfunctie van machinist met
volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte bevoegdheid
uitoefent, beschikt
over:
 
 
 a.
 één of meer beoordelingen van Onze
Minister waaruit blijkt dat hij voldoet aan de krachtens artikel 49,
tweede lid, voor de desbetreffende veiligheidsfunctie vastgestelde
eisen inzake algemene kennis en vaardigheden en een geldige verklaring
van medische geschiktheid en een geldige verklaring van psychologische
geschiktheid, afgegeven door een door Onze Minister erkend
keuringsinstituut, of
 
 
 b.
 een geldige
machinistenvergunning die in een andere lidstaat van de Europese Unie
is afgegeven.
 
 
 
 
 3.
 Een
persoon die binnen het hoofdspoorwegverkeerssysteem de
veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid of van
machinist met beperkte bevoegdheid uitoefent beschikt over een geldige
machinistenvergunning en een geldig bevoegdheidsbewijs dat betrekking
heeft op de spoorvoertuigen waarmee en op de
hoofdspoorweginfrastructuur waarvan gebruik wordt
gemaakt.
 
 
 3. In het vierde lid (nieuw) wordt
«van de in het eerste lid bedoelde documenten» vervangen door
«van de in het eerste lid, onderdeel a, en het tweede lid,
onderdeel a bedoelde beoordelingen en verklaringen» en «de
aanwijzing van exameninstituten en keuringsinstituten» door:
«de erkenning van keuringsinstituten».
 6. Artikel I,
onderdeel HH, komt te luiden:
 HH
 Artikel 51 wordt als
volgt gewijzigd:
 
 1. Onder vernummering van het derde
en vierde lid tot vierde en vijfde lid wordt een lid ingevoegd,
luidende:
 
 
 3.
 Het eerste lid geldt niet voor een persoon die
binnen het hoofdspoorwegverkeerssysteem de veiligheidsfunctie van
machinist met volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte
bevoegdheid uitoefent en aan wie degene onder wiens gezag die
veiligheidsfunctie wordt uitgeoefend een bevoegdheidsbewijs heeft
verstrekt.
 
 
 2. Het vierde lid (nieuw) komt te
luiden:
 
 
 4.
 De houder van een bedrijfspas en de houder van een
bevoegdheidsbewijs als bedoeld in het derde lid zijn verplicht die pas
onderscheidenlijk dat bewijs op eerste vordering te tonen aan de
krachtens de artikelen 69 en 86 met het toezicht op de naleving
onderscheidenlijk de opsporing van strafbare feiten belaste
personen.
 
 
 7. Artikel I, onderdeel II, komt te
luiden:
 
 II
 Na artikel 51 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
 Artikel
51a
 
 
 1.
 Onze Minister verleent op aanvraag een
machinistenvergunning indien de
machinist:
 
 
 a.
 voldoet aan de krachtens artikel 49, tweede lid,
vastgestelde eisen inzake minimumleeftijd;
 
 
 b.
 beschikt over een geldige verklaring van medische
geschiktheid en een geldige verklaring van psychologische geschiktheid
als bedoeld in artikel 50, tweede lid, onderdeel a, en
 
 
 c.
 beschikt over een geldige beoordeling van Onze
Minister waaruit blijkt dat hij voldoet aan de krachtens artikel 49,
tweede lid, vastgestelde eisen inzake algemene kennis en vaardigheden
voor de veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid
respectievelijk van machinist met beperkte
bevoegdheid.
 
 
 
 
 2.
 Onze
Minister schorst of trekt de machinistenvergunning in, indien de
machinist niet langer beschikt over een geldige verklaring van medische
geschiktheid of een geldige verklaring van psychologische
geschiktheid.
 
 
 3.
 Onze Minister houdt
een register van machinistenvergunningen.
 
 
 4.
 Degene onder wiens gezag de veiligheidsfunctie van
machinist met volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte
bevoegdheid wordt uitgeoefend, verstrekt aan een machinist een
bevoegdheidsbewijs indien
deze:
 
 
 a.
 voldoet aan de krachtens artikel 49, tweede lid,
vastgestelde eisen inzake taalbeheersing;
 
 
 b.
 beschikt over een geldige beoordeling van Onze
Minister waaruit blijkt dat hij voldoet aan de krachtens artikel 49,
tweede lid, vastgestelde eisen inzake specifieke vakkennis van de
spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur waarop het
bevoegdheidsbewijs betrekking moet hebben, en
 
 
 c.
 beschikt over de voor de uitoefening van die
functie vereiste bedrijfsgebonden kennis en
bekwaamheid.
 
 
 
 
 5.
 Degene die
een of meer bevoegdheidsbewijzen heeft verstrekt houdt een register van
bevoegdheidsbewijzen.
 
 
 6.
 Degene onder
wiens gezag de veiligheidsfunctie van machinist met volledige
bevoegdheid of van machinist met beperkte bevoegdheid wordt uitgeoefend
onderzoekt periodiek of de machinist voldoet
aan:
 
 
 a.
 de voor die veiligheidsfunctie krachtens artikel
49, tweede lid, vastgestelde eisen inzake taalbeheersing;
 
 
 b.
 de krachtens artikel 49, tweede lid, vastgestelde
eisen inzake de specifieke vakkennis inzake de spoorvoertuigen en de
hoofdspoorweginfrastructuur waarop het bevoegdheidsbewijs betrekking
heeft, en
 
 
 c.
 aan de voor die
veiligheidsfunctie vereiste bedrijfsgebonden kennis en
bekwaamheid.
 
 
 
 
 7.
 Degene
onder wiens gezag de veiligheidsfunctie van machinist wordt uitgeoefend
verstrekt bij de beëindiging van het dienstverband van de
machinist een gewaarmerkte kopie van het op dat moment geldige
bevoegdheidsbewijs.
 
 
 8.
 Bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven
voor:
 
 
 a.
 de aanvraag, verlening, geldigheidsduur en
verlenging van een machinistenvergunning;
 
 
 b.
 de verstrekking van een duplicaat van een
machinistenvergunning;
 
 
 c.
 het register
van machinistenvergunningen, bedoeld in het derde lid;
 
 
 d.
 de vorm, inhoud en geldigheidsduur van een
bevoegdheidsbewijs en de verstrekking van een gewaarmerkte kopie
daarvan;
 
 
 e.
 het register van
bevoegdheidsbewijzen, bedoeld in vijfde lid;
 
 
 f.
 de frequentie van het onderzoek, bedoeld in het
zesde lid;
 
 
 g.
 de verplichtingen van
degene die de bevoegdheidsbewijzen heeft verstrekt, en
 
 
 h.
 de voor de veiligheidsfunctie van machinist met
volledige bevoegdheid en van machinist met beperkte bevoegdheid
vereiste bedrijfsgebonden kennis en
bekwaamheid.
 
 
 
 
 Artikel
51b
 
 
 1.
 Opleidingactiviteiten met het oog op het
verkrijgen van een of meer beoordelingen waaruit blijkt dat voldaan
wordt aan de krachtens artikel 49, tweede lid, vastgestelde eisen
inzake algemene kennis en vaardigheden en specifieke vakkennis inzake
de spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur worden slechts
verricht door daartoe door Onze Minister erkende
opleidingsinstituten.
 
 
 2.
 Een krachtens
het eerste lid, erkend opleidingsinstituut geeft op billijke en
non-discriminatoire wijze toegang tot de opleidingsactiviteiten,
bedoeld in het eerste lid.
 
 
 3.
 Bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur worden met inachtneming van
artikel 20 van richtlijn 2007/59/EG regels gegeven voor de erkenning
van de opleidingsinstituten, bedoeld in het eerste
lid.
 
 
 8. Artikel I, onderdeel JJ, komt te
luiden:
 JJ
 Artikel 53
komt te luiden:
 Artikel
53
 
 
 1.
 Het is verboden een veiligheidsfunctie anders dan
van machinist met volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte
bevoegdheid, binnen het hoofdspoorwegsysteem te doen uitoefenen door
een
persoon:
 
 
 a.
 die niet voldoet aan artikel 50, eerste lid,
of
 
 
 b.
 waarvan men weet of
redelijkerwijs moet weten dat hij niet voldoet aan de voor de
uitoefening van de functie krachtens artikel 49, eerste lid, gestelde
eisen.
 
 
 
 
 2.
 Het is verboden
de veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid of van
machinist met beperkte bevoegdheid binnen het hoofdspoorwegsysteem te
doen uitoefenen door een
persoon:
 
 
 a.
 die niet voldoet aan artikel 50, tweede lid,
of
 
 
 b.
 waarvan men weet of
redelijkerwijs moet weten dat hij niet voldoet aan de voor de
uitoefening van de functie krachtens artikel 49, tweede lid, gestelde
eisen.
 
 
 
 
 3.
 Het is verboden
de veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid of van
machinist met beperkte bevoegdheid te doen uitoefenen door een
persoon:
 
 
 a.
 die niet beschikt over een geldige
machinistenvergunning;
 
 
 b.
 die niet
beschikt over een geldig bevoegdheidsbewijs, of
 
 
 c.
 die niet beschikt over een bevoegdheidsbewijs dat
betrekking heeft op de spoorvoertuigen waarmee en op de
hoofdspoorweginfrastructuur waarvan gebruik wordt
gemaakt.
 
 
 
 
 4.
 Onze Minister
kan het doen uitoefenen van de veiligheidsfunctie van machinist met
volledige bevoegdheid of van machinist met beperkte bevoegdheid binnen
het hoofdspoorwegsysteem door een persoon die volgens hem een ernstige
bedreiging vormt voor de veiligheid van dat systeem, overeenkomstig
artikel 29 van richtlijn 2007/59/EG, voor bepaalde of onbepaalde tijd
verbieden.
 
 
 9. Artikel I, onderdeel PP, komt te
luiden:
 PP
 In artikel
91, eerste lid, wordt «te verstrekken certificaat of ander
document» vervangen door: te verstrekken certificaat, ander
document, beoordeling of verklaring of te verrichten inschrijving of
wijziging van die inschrijving in het register, bedoeld in artikel 37,
tweede lid.
 10. Artikel II, onderdeel A, komt te luiden:
 A
 Aan artikel 1 wordt onder
vervanging van de punt aan het slot van onderdeel o door een puntkomma
een onderdeel toegevoegd,
luidende:
 
 
 p.
 verordening 1371/2007/EG: verordening nr.
1371/2007 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 23 oktober 2007 betreffende de rechten en verplichtingen van
reizigers in het treinverkeer (PbEU L 315).
 
 
 11.
Onder vernummering van artikel V tot artikel VI wordt een artikel
ingevoegd, luidende:
 ARTIKEL
V
 
 
 1.
 Na de inwerkingtreding van artikel I, onderdelen
FF en II van deze wet, kunnen tot het tijdstip van inwerkingtreding van
artikel I, onderdelen GG en JJ, van deze wet, certificaten van
bekwaamheid voor de veiligheidsfunctie van machinist, voor wat betreft
de gradaties machinist met volledige bevoegdheid en machinist met
beperkte bevoegdheid worden afgegeven overeenkomstig het bij of
krachtens de Spoorwegwet bepaalde, zoals dat bepaalde luidde voor de
inwerkingtreding van artikel I, onderdelen FF en II van deze
wet.
 
 
 2.
 De certificaten van
bekwaamheid, bedoeld in het eerste lid, blijven geldig.
 
 
 3.
 De certificaten van bekwaamheid voor de
veiligheidsfunctie van machinist, voor wat betreft de gradaties
machinist met volledige bevoegdheid en machinist met beperkte
bevoegdheid, die voor de inwerkingtreding van artikel I, onderdelen FF
en II van deze wet, zijn afgegeven, worden gelijkgesteld met
beoordelingen van Onze Minister waaruit blijkt dat hij voldoet
aan:
 
 
 a.
 de krachtens artikel 49, tweede lid, vastgestelde
eisen inzake algemene kennis en vaardigheden voor de veiligheidsfunctie
van machinist met volledige bevoegdheid respectievelijk van machinist
met beperkte bevoegdheid, en
 
 
 b.
 de
krachtens artikel 49, tweede lid, vastgestelde eisen inzake specifieke
vakkennis inzake de spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur
waarop een bevoegdheidsbewijs betrekking kan hebben voor de
veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid
respectievelijk van machinist met beperkte
bevoegdheid.
 
 
 
 
 4.
 Het derde
lid is van overeenkomstige toepassing op de certificaten van
bekwaamheid, bedoeld in het eerste
lid.
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 1. Het betreft hier het wegnemen van een redactionele omissie in
het eerste lid van het voorgestelde artikel 16a van de Spoorwegwet. De
zinsnede «bij de uitvoering de taken» is vervangen door: bij
de uitvoering van de taken.
 2. In het artikel 17, tweede lid,
van de Spoorwegwet, is een onderdeel c ingevoegd. Artikel III van de
wet van 15 september 2005 tot wijziging van de Wet milieubeheer
(Registratie gegevens externe veiligheid inrichtingen, transportroutes
en
buisleidingen)(Stb.
483) heeft twijfels doen ontstaan over het vervallen van
onderdeel c van artikel 17, tweede lid, van de Spoorwegwet. De
voorgestelde wijzigingstellen buiten twijfel dat het bovenbedoelde
onderdeel niet is vervallen.
 3. Het betreft hier het wegnemen
van een redactionele omissie in het voorgestelde artikel 38, vijfde
lid. Aan het slot van onderdeel b. wordt «, en» vervangen
door een puntkomma.
 4. De eisen voor de veiligheidsfunctie van
machinist met volledige bevoegdheid en van machinist met beperkte
bevoegdheid zijn ter verduidelijking, in artikel 49 van de Spoorwegwet,
in een apart lid, het tweede, ondergebracht.
 De
veiligheidsfunctie van machinist is verbijzonderd tot twee
veiligheidsfuncties te
weten:
 
 
 a.
 de veiligheidsfunctie van machinist met volledige
bevoegdheid, en
 
 
 b.
 de
veiligheidsfunctie van machinist met beperkte
bevoegdheid.
 
 
 
 In het voorgestelde
artikel 49, eerste en tweede lid, van de Spoorwegwet, zijn de eisen
inzake de beheersing van de Nederlandse taal vervangen door de eisen
inzake taalbeheersing.
 In de nota naar aanleiding van het
verslag is aangegeven dat de machinist in staat moet zijn om tijdens de
treinrit met de verkeersleiding te communiceren. De
Machinistenrichtlijn schrijft voor dat de machinist beschikt over de
kennis van de taal die de infrastructuurbeheerder voorschrijft. De
machinist moet onder alle omstandigheden in staat zijn om actief en
doeltreffend te communiceren. De voorgestelde wijziging maakt het
mogelijk om op grensbaanvakken met Duitsland het gebruik van de Duitse
taal toe te staan.
 
 In het voorgestelde artikel 49,
tweede lid, van de Spoorwegwet zijn de eisen inzake specifieke
vakkennis verbijzonderd tot de eisen voor de specifieke vakkennis
inzake spoorvoertuigen en hoofdspoorweginfrastructuur waarop een
bevoegdheidsbewijs betrekking kan hebben. De voor een machinist met
volledige bevoegdheid of met beperkte bevoegdheid geldende eisen inzake
specifieke vakkennis zijn afhankelijk van de spoorvoertuigen en
hoofdspoorweginfrastructuur waarvoor zijn bevoegdheidsbewijs geldig
moet zijn.
 5. De vereisten voor de machinist met volledige
bevoegdheid en voor de machinist met beperkte bevoegdheid in artikel 50
van de Spoorwegwet, zijn ter verduidelijking, in een apart lid van dat
artikel, het tweede, ondergebracht.
 De eis om te beschikken
over een geldige machinistenvergunning of een geldig
bevoegdheidsbewijs, geldt op basis van het voorgestelde derde lid van
artikel 50 van de Spoorwegwet, voor de machinist met volledige
bevoegdheid en de machinist met beperkte bevoegdheid. Deze wijziging
hangt samen met de vervanging van de veiligheidsfunctie van machinist
door de veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid en
machinist met beperkte bevoegdheid. De machinisten met volledige
bevoegdheid en de machinisten met beperkte bevoegdheid vallen volledig
onder de reikwijdte van de Machinistenrichtlijn. De mogelijkheid om bij
algemene maatregel van bestuur met inachtneming van artikel 2, derde
lid, van de Machinistenrichtlijn, uitzonderingen op bovenbedoelde eis
vast te stellen is in verband hiermee geschrapt.
 In het
voorgestelde derde lid van artikel 50 van de Spoorwegwet is de eis voor
een machinist met volledige bevoegdheid of van een machinist met
beperkte bevoegdheid, om te beschikken over een geldig
bevoegdheidsbewijs, aangescherpt. Het bevoegdheidsbewijs moet geldig
zijn voor de spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur waarvan
gebruik wordt gemaakt. De machinist moet daartoe voldoen aan de eisen
voor specifieke vakkennis inzake de spoorvoertuigen en de
hoofdspoorweginfrastructuur waarvoor het bevoegdheidsbewijs geldig is.
In de nota naar aanleiding van het verslag is aangegeven dat de
bovenbedoelde eis ook geldt voor buitenlandse machinisten. Dit betekent
dat een machinist met betrekking tot de hoofdspoorweginfrastructuur in
Nederland, een opleiding conform Nederlandse eisen moet hebben gevolgd
en een examen conform Nederlandse eisen met goed gevolg moet hebben
afgelegd. De opleiding en het examen waarborgen hiermee dat
buitenlandse machinisten die in Nederland op
hoofdspoorweginfrastructuur rijden volledig bekend zijn met de in
Nederland geldende regels en methodes.
 6. Het voorgestelde
derde lid van artikel 51 van de Spoorwegwet is aangepast aan de
verbijzondering van de veiligheidsfunctie van machinist tot de
veiligheidsfunctie van machinist met volledige bevoegdheid en de
veiligheidsfunctie van machinist met beperkte bevoegdheid.
 7.
Het voorgestelde vierde lid van artikel 51a van de Spoorwegwet bevat
een aanscherping van de eisen waaraan een machinist moet voldoen ter
verkrijging van een bevoegdheidsbewijs. De machinist moet beschikken
over een geldige beoordeling van de Minister van Verkeer en Waterstaat
waaruit blijkt dat hij voldoet aan de eisen voor te specifieke
vakkennis inzake de spoorvoertuigen en de hoofdspoorweginfrastructuur
waarvoor zijn bevoegdheidsbewijs geldig moet zijn. De machinist moet
ter verkrijging van een bevoegdheidsbewijs beschikken over de voor zijn
veiligheidsfunctie vereiste bedrijfsgebonden kennis en
bekwaamheid.
 Het voorgestelde eerste lid van artikel 51b van
de Spoorwegwet is aangepast aan het onderbrengen van de eisen voor de
machinist met volledige bevoegdheid en voor de machinist met beperkte
bevoegdheid in een apart artikellid van artikel 49 van de
Spoorwegwet.
 8. In artikel 53 van de Spoorwegwet is het eerste
lid opgesplitst in twee leden. Het eerste lid geldt voor de
veiligheidsfuncties anders dan van machinist met volledige bevoegdheid
of van machinist met beperkte bevoegdheid, het tweede lid voor de
veiligheidsfuncties van machinist met volledige bevoegdheid en van
machinist met beperkte bevoegdheid.
 Artikel 53, derde lid, van
de Spoorwegwet, bevat een verbod voor de inzet van een machinist, die
niet beschikt over een bevoegdheidsbewijs dat geldig is voor de
spoorvoertuigen waarmee en de hoofdspoorweginfrastructuur waarop wordt
gereden. Het betreft een aanpassing aan de aangescherpte eisen ter
verkrijging van het bevoegdheidsbewijs.
 9. De voorgestelde
wijziging van het eerste lid van artikel 91 van de Spoorwegwet bestaat
uit het twee keer schrappen van het woord «of» en toevoeging
van het woord «en».
 10. In artikel 1 van de Wet
personenvervoer 2000 wordt op basis van de voorgestelde wijziging een
nieuw onderdeel p ingevoegd in plaats van een nieuw onderdeel o.
Artikel 1 van de Wet personenvervoer bevat al een onderdeel o.
 
 11. Het voorgestelde artikel V bevat een bepaling van
overgangsrecht op het vlak van de certificaten van bekwaamheid voor de
machinisten met volledige bevoegdheid en de machinisten met beperkte
bevoegdheid. Ingevolge het voorgestelde eerste lid is na de
inwerkingtreding van de bepalingen voor de verstrekkingen van
machinistenvergunningen en bevoegdheidsbewijzen ook nog afgifte
mogelijk van certificaten van bekwaamheid volgens het huidige recht.
Die mogelijkheid houdt op te bestaan met ingang van het tijdstip dat
elke machinist met volledige bevoegdheid en elke machinist met beperkte
bevoegdheid, moet beschikken over een machinistenvergunning en een
bevoegdheidsbewijs. De certificaten van bekwaamheid blijven op basis
van het voorgestelde tweede lid, net zoals thans het geval is, voor
onbepaalde tijd geldig.
 Het voorgestelde derde en vierde lid
geven uitvoering aan het overgangsrecht in artikel 37, tweede lid,
onderdeel c, van de Machinistenrichtlijn. De instanties voor de afgifte
van de machinistenvergunning onderscheidenlijk van het
bevoegdheidsbewijs moeten rekening houden met reeds verworven
vakbekwaamheden. Eerder verleende vergunningen voor machinisten moeten
zoveel mogelijk worden gewaarborgd. De certificaten van bekwaamheid van
een machinist met volledige bevoegdheid en van een machinist met
beperkte bevoegdheid worden gelijkgesteld met de beoordelingen van Onze
Minister waaruit blijkt dat de machinist voldoet aan de
vakbekwaamheidseisen voor de machinistenvergunning respectievelijk het
bevoegdheidsbewijs. Het voorgestelde derde en vierde lid maken het
mogelijk voor machinisten met volledige bevoegdheid en voor machinisten
met beperkte bevoegdheid om op basis van hun certificaten van
bekwaamheid een machinistenvergunning en een bevoegdheidsbewijs te
krijgen. De machinisten behoeven hiervoor geen opleiding te volgen en
examen te doen conform de nieuwe
vakbekwaamheidseisen.
 
 
 
 
 
 De
minister van Verkeer en
Waterstaat,
 
 C. M. P. S.
 Eurlings