Liberalisering energiemarkten; Verslag algemeen overleg van 17 december 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28982, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28982 nr. 14

13-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28982Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29303Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 982Liberalisering energiemarkten29 303Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet (verlenging termijn
waarbinnen een afnemer wordt beschouwd als beschermde afnemer in de zin van
de Gaswet en de Elektriciteitswet 1998)nr. 14VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 januari 2004De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 17 december 2003 in vervolg op het algemeen overleg van 3 december
2003 overleg gevoerd met minister Brinkhorst van Economische Zaken over:– de brief van 6 oktober 2003 over de positie
van de consument op de energiemarkt (28 982, nr. 50);– de brief van 13 oktober 2003 over klachten
over de administratieve afhandeling van rekeningen door energiebedrijven (EZ-03-556);– de brief van 3 november 2003 over het rapport
Internationale benchmark privatisering en unbundling regionale energiebedrijven
(EZ-03-606);– de brief van 14 november 2003 over de Audit
DTe (28 982, nr. 8);– de brief van 8 december 2003 over de Wijziging
van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet (29 303, nr. 7).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessels (CDA) wijst erop dat de minister
zich in de brief van 8 december 2003 aansluit bij de oproep van de commissie-Van
Rooy tot coulance met betrekking tot de opzegtermijn voor zakelijke afnemers.
Kan hij aangeven waarom hij ervoor heeft gekozen om deze opzegtermijnen aan
de willekeur van de markt over te laten en niet wettelijk vast te leggen?De minister stelt dat belangenorganisaties door hun statuten te wijzigen
eerder kunnen worden aangemerkt als belanghebbende in de zin van artikel 1.2
van de Algemene wet bestuursrecht (AWB). Op deze wijze kunnen zij voorkomen
dat de DTe zich in toenemende mate beroept op niet-ontvankelijkheid van afnemers.
De heer Hessels zegt dat zijn fractie hier de nodige vraagtekens bij zet.Kan de minister aangeven wanneer de Kamer het wetsvoorstel inzake consumentenkoop
zal worden voorgelegd?In de brief wordt gesteld dat het niet noodzakelijk is, het wettelijk
instrumentarium aan te passen om effectiever toezicht op de oligopolies op
de elektriciteitsmarkt mogelijk te maken. De heer Hessels vraagt de minister om zijn standpunt in dezen te heroverwegen, omdat de Europese praktijk
laat zien dat de bestaande oligopolies leiden tot minder concurrentie en hogere
prijzen. Is de minister bereid om de mogelijkheid van het opleggen van een
maximumprijs wettelijk vast te leggen als deze ontwikkeling zich voortzet?De interconnectiecapaciteit tussen België en Frankrijk is volgens
de minister een knelpunt. De heer Hessels vraagt de minister het niet bij
deze constatering te laten en een en ander in Europees verband aan de orde
te stellen.Hoe beoordeelt de minister het idee om gasproducenten te verplichten,
een deel van hun productie aan te bieden via de spotmarkt voor gas?De heer Hessels merkt op dat de Kamer wellicht voorbarig is geweest door
de AMvB inzake de leveringszekerheid van gas als hamerstuk af te handelen.
De minister schrijft immers dat hij een wetswijziging terzake zal voorleggen.
Is het mogelijk om bij de behandeling van dit wetsvoorstel ook in te gaan
op andere mogelijkheden voor pieklevering?De minister zal de Kamer een nota van wijzing doen toekomen op het wetsvoorstel
(29 303, nrs. 1 t/m 3). De heer Hessels roept de minister op, alles in
het werk te stellen om ervoor te zorgen dat deze nota van wijziging samen
met het wetsvoorstel kan worden behandeld.Het boete-instrument is geen effectief middel om partijen te dwingen het
faillissement van een leverancier te melden. Het is immers onmogelijk om een
boete op een failliete leverancier te verhalen. Ziet de minister nog andere
mogelijkheden om partijen hiertoe te dwingen?Ten slotte benadrukt de heer Hessels dat de capaciteit van de DTe moet
worden uitgebreid. Of dit wel of niet gebeurt, is belangrijk voor de beoordeling
door zijn fractie van de wetsvoorstellen die nog aan de Kamer zullen worden
voorgelegd.De heer Crone (PvdA) wijst erop dat de minister
ten onrechte in de brief stelt dat consumenten zich in alle gevallen met hun
klacht tot een geschillencommissie kunnen wenden, omdat de bij EnergieNed
aangesloten leveranciers en netbeheerders verplicht zijn, een dergelijke commissie
in het leven te roepen. Aangezien hieraan kosten zijn verbonden, lijkt immers
de verwachting gerechtvaardigd dat niet alle bedrijven zich bij EnergieNed
zullen aansluiten. Is het met het oog hierop niet beter om het klachtrecht
een wettelijke grondslag te geven?De minister is niet bereid om de DTe de mogelijkheid te geven, preventief
in te grijpen als zich ongewenste ontwikkelingen in de elektriciteitsmarkt
voordoen. De heer Crone vraagt hem dit te heroverwegen.In de overgangsfase naar een situatie met werkelijke concurrentie moet
de overheid beschikken over de mogelijkheid om een maximumprijs vast te stellen.
De heer Crone benadrukt dat hiermee in het Verenigd Koninkrijk goede ervaringen
zijn opgedaan. Is de minister bereid om dit voorbeeld te volgen en vooraf
een maximumprijs op te leggen?Consumenten zullen, ook al is deze markt vrijgegeven, niet snel een nieuwe
meter laten installeren. Brengt dit niet het gevaar met zich dat bedrijven
de prijzen voor meters «ongestraft» kunnen verhogen om verliezen
in andere delen van de markt te compenseren? Als dit een reëel gevaar
is, is de minister dan bereid om in de wet vast te leggen dat de metermarkt
voor kleinverbruikers en consumenten onderdeel uitmaakt van het netwerk?De minister zal onderzoeken of het wenselijk is om de mogelijkheid van
economische «unbundling» te betrekken bij zijn standpuntbepaling
over de positie van de netten. De heer Crone zegt te hopen dat de minister
tot het inzicht zal komen dat economische «unbundling» noodzakelijk
is, aangezien de huidige voorstellen onoverzichtelijke wetgeving noodzakelijk
maken. Economische «unbundling» leidt daarentegen op een veel
eenvoudiger manier tot echte concurrentie. Een ander belangrijk argument om
hiertoe over te gaan is dat de positie van de aandeelhouderhierdoor
wordt versterkt. In de huidige voorstellen heeft de eigenaar van de netten
immers geen zeggenschap over de dagelijkse gang van zaken bij de netbeheerder.De heer Crone zegt het een goede zaak te vinden dat de minister investeringen
in de elektriciteitsmarkt zal bevorderen om capaciteitstekorten te voorkomen.
Hij lijkt daarmee overigens terug te komen op zijn eerdere stelling dat capaciteitsvorming
aan de markt zelf overgelaten kan worden.De minister zal op een later tijdstip inhoudelijk ingaan op de vraag of
importcapaciteit voor gas moet worden geveild. Daarmee gaat hij echter voorbij
aan het probleem dat grote gasverbruikers geen importcapaciteit kunnen aankopen
omdat die door andere partijen is vastgelegd. Hoe denkt de minister dit probleem
op te lossen?Bedrijven die gas als grondstof gebruiken, geven aan dat zij in de problemen
zullen komen als de gasmarkt per 1 januari wordt vrijgegeven, omdat het
hen tot nu toe niet is gelukt om gas te importeren. Zij blijven dus afhankelijk
van een klein aantal leveranciers. Is de minister bereid om dit probleem onder
de aandacht te brengen van de Gasunie en andere grote spelers op de gasmarkt?Mevrouw Gerkens (SP) noemt het vreemd dat
de DTe de mogelijkheid zal krijgen om het boete-instrument toe te passen bij
levering zonder vergunning. Levering zonder vergunning is immers een overtreding
die nu ook al bestraft kan worden. In het verlengde hiervan vraagt zij de
minister in te gaan op het nut van het toepassen van het boete-instrument
op failliete leveranciers.De stroom verontrustende berichten over problemen bij de administratieve
afhandeling van facturen door energiebedrijven neemt niet af. Haar zorgen
hierover nemen dan ook alleen maar toe, zeker nu wordt voorgesteld om het
systeem aan te passen als de energiebedrijven hun administratie niet tijdig
op orde hebben. Moet er niet voor worden gekozen om de liberalisering uit
te stellen, totdat dit probleem is opgelost?De consumentenzekerheid is niet goed geregeld, aangezien gebeurtenissen
uit het recente verleden hebben laten zien dat de DTe ook preventief moet
kunnen reageren op ontwikkelingen in de markt. Is de minister het met haar
eens dat het huidige privaatrechtelijke systeem in het geval van de energiemarkt
tekortschiet?Ten slotte vraagt mevrouw Gerkens de minister wat hij zal doen als uit
het onderzoek van de DTe blijkt dat de capaciteit en de prijsontwikkeling
op de Nederlandse energiemarkt effectieve concurrentie belemmeren. Is hij
dan wel bereid om een maximumprijs op te leggen?De heer De Krom (VVD) zegt dat zijn zorgen
over de ontwikkeling van de energieprijzen door de minister niet zijn weggenomen.
Een van de redenen hiervoor is het ontbreken van een «level playing
field» als gevolg van de staatssteun in diverse EU-lidstaten. Zo steunt
Duitsland zijn bruinkoolcentrales en windenergiesector en houdt Frankrijk
zijn grenzen gesloten voor de geliberaliseerde Europese energiemarkt om de
positie van de EDF niet in gevaar te brengen. Een andere belangrijke reden
voor zorg is het ontbreken van voldoende interconnectiecapaciteit, hetgeen
tot gevolg heeft dat Nederlandse bedrijven geen gebruik kunnen maken van goedkopere
buitenlandse leveranciers.Al met al is de verwachting vooralsnog niet gerechtvaardigd dat de Nederlandse
energieprijzen op termijn lager zullen worden dan die in het buitenland. Is
de minister het hiermee eens en, zo ja, zal hij zich dan binnen de EU inspannen
voor het realiseren van een «level playing field», het beëindigen
van staatssteun, het openbreken van markten en staatsmonopolies, het harmoniseren
van subsidies en heffingen en het vergroten van de interconnectiecapaciteit? De inspanningen van de minister binnen Europa zullen aan kracht winnen
als hij samen met andere lidstaten optrekt. Ziet hij mogelijkheden voor samenwerking
met het Verenigd Koninkrijk?Investeringen in de Nederlandse energiemarkt worden uitgesteld, onder
meer als gevolg van de onduidelijkheid over de allocatie van de CO2-emissieruimte.
De verwachting lijkt immers gerechtvaardigd dat de prijzen hierdoor zullen
stijgen. Staatssecretaris Van Geel heeft verder gesteld dat Nederland onder
alle omstandigheden zal vasthouden aan de doelstelling om de CO2-emissie
in 2020 met 30% te verminderen. Deze Kyoto-doelstelling brengt echter grote
kosten met zich, omdat de Nederlandse centrales zeer efficiënt werken.
Een en ander kan dus aanzienlijke gevolgen hebben voor de energieprijzen in
Nederland. Is de minister het hiermee eens en kan hij inzicht geven in de
mogelijke gevolgen voor de energieprijzen als Nederland onverkort vasthoudt
aan de Kyoto-doelstellingen?De Europese Commissie heeft aangekondigd dat zij zal bevorderen dat er
in de EU enige honderden energiecentrales bijgebouwd worden. Voor welk type
centrale heeft de Commissie gekozen en wat zijn de gevolgen voor het streven
van de regering om te voldoen aan de doelstelling om de CO2-emissie
in 2020 met 30% te verminderen? Kan de minister aangeven waar deze centrales
gebouwd zullen worden?Door de stijging in de heffingen en de belastingen wordt de daling in
de kostprijs van energie goeddeels ongedaan gemaakt, met als gevolg dat de
prijs die aan de consument wordt doorberekend, niet daalt. De heer De Krom
wijst erop dat het met het oog hierop van groot belang is dat de heffingen
en belastingen in Europees verband worden geharmoniseerd. Als de Nederlandse
heffingen en belastingen harder stijgen dan in andere lidstaten is dat immers
schadelijk voor het Nederlandse investeringsklimaat. Kan de minister aangeven
welke gevolgen een en ander heeft voor de koopkrachtontwikkeling?Voor het einde van 2003 zou de minister de Kamer een vergelijking doen
toekomen van biomassa, windenergie en kernenergie. Wanneer zal dit rapport
aan de Kamer worden aangeboden?De regering houdt vast aan het streven om in 2020 op zee 6000 megawatt
aan windenergie op te wekken. Onduidelijk is echte welke aanpassingen aan
het energienetwerk en de marktstructuur daarvoor noodzakelijk zijn. Kan de
minister hierop ingaan en op de vraag of het Europese netwerk is voorbereid
op de uitbreiding van de Europese capaciteit aan windenergie? Overigens bestaat
er ook onduidelijkheid over de kosten die verbonden zijn aan deze uitbreiding
van de windenergiecapaciteit. Is de minister bereid om de Kamer daarover in
te lichten?Het antwoord van de ministerDe minister merkt op dat hij zich terdege
bewust is van het belang van de Europese dimensie van de liberalisering. Op
de Energieraad van 15 december 2003 heeft hij daarom nadrukkelijk gewezen
op de problematiek van de leveringszekerheid en een pleidooi gehouden voor
deconcentratie en het tegengaan van negatieve effecten van oligopolies. De
minister wijst er vervolgens op dat deze problematiek onverlet laat dat de
positie van de consument, voordat het liberaliseringsproces werd ingezet,
nog veel zwakker was dan nu. De markt bestond toen immers louter en alleen
uit monopolisten.Er is geen reden om terug te komen op de verwachting dat de prijsverschillen
met de Nederland omringende landen verder zullen afnemen. Zo bestaat de capaciteit
die in deze landen wordt bijgebouwd voornamelijk uit gascentrales, hetgeen
een voordeel is voor Nederland omdat Nederland zich al veel langer op gascentrales
richt. Dat Nederland zich met zijn gascentrales een voorhoedepositie heeft
verworven, mag de aandacht niet afleiden van het feit dat Nederland
ook na 2005 moet werken aan het instandhouden van zijn productiecapaciteit.De DTe zal de regering in februari rapporteren over de mogelijkheden om
de liquiditeit op de Nederlandse markt structureel te verbeteren (zie de brief
van 8 december). Vooruitlopend hierop zal de Kamer op korte termijn een
nota van wijziging ontvangen die regelt dat de minister van Economische Zaken
eisen kan stellen aan de markttransparantie, waaronder de eis dat marktpartijen
een deel van hun energie of capaciteit onder nader te bepalen voorwaarden
aan moeten bieden op een openbare marktplaats. Of deze laatste eis daadwerkelijk
wordt gesteld, is afhankelijk van het onderzoek van de DTe.De minister merkt op dat hij en marge van de Energieraad van 15 december
heeft gesproken met zijn Belgische ambtsgenoot en dat hem daarbij is gebleken
dat de Belgische regering het belang van markttransparantie evenzeer onderkent.
Overigens heeft de Belgische regering met het oog hierop onlangs besloten
om een deel van de capaciteit van Elektrabel te veilen.Om de leveringszekerheid te vergroten is een driesporenbeleid ontwikkeld,
te weten het verbeteren van de bestaande marktmechanismen, het vergroten van
de markt en de vraagrespons en het versterken van de investeringsprikkels.
Medio 2004 zal de Kamer hierover en over eventuele concrete voorstellen worden
geïnformeerd. De minister merkt op dat het Nederlandse voorzitterschap
van de EU in de tweede helft van 2004 vanzelfsprekend zal worden aangegrepen
om de implementatie van dit beleid te bevorderen.In het vroege voorjaar van 2004 zal de Kamer een notitie ontvangen over
de privatisering van de distributiebedrijven. In deze notitie zal worden ingegaan
op de voor- en nadelen van het afsplitsen van het eigendom van de netwerken
ingeval van privatisering.De minister merkt op dat in de wetswijziging is voorzien in een aanscherping
van de regelgeving voor het netwerkbeheer. Hierbij staat het belang van de
consument centraal. Hij zegt vervolgens een verdere aanscherping van de regelgeving
niet uit te sluiten als geconcludeerd moet worden dat de bescherming van de
klant door deze wetswijziging onvoldoende is gegarandeerd.De Europese Commissie is onlangs met een aantal voorstellen gekomen, te
weten een ontwerprichtlijn voorzieningszekerheid elektriciteit, een ontwerpverordening
over toegang tot gastransmissienetwerken en een ontwerpbesluit voor de herziening
van de trans-Europese energienetwerken. De minister zegt dat dit op zichzelf
goede voorstellen zijn die in de ogen van de Nederlandse regering echter nog
wel enige verbetering behoeven, zeker op het punt van de toenemende concentraties
op de energiemarkt. Mogelijke verbeteringen zijn de actieve toepassing van
het algemene mededingingsbeleid en aanscherping van het energiebeleid, bijvoorbeeld
door «unbundling».Tijdens het Nederlandse voorzitterschap zal aan deze onderwerpen veel
aandacht worden geschonken. Vermoedelijk zal bij de besluitvorming over de
voorstellen van de Commissie enige vertraging optreden, omdat het voor het
Europees Parlement onmogelijk is om deze onderwerpen voor 1 april te
behandelen. De minister merkt op dat hij deze onderwerpen ook aan de orde
zal stellen in zijn bilaterale gesprekken met België en Duitsland over
de Noordwest-Europese energiemarkt. Doel van deze gesprekken is onder meer
het beter benutten van de interconnectiecapaciteit.Op 18 december zal een gesprek plaatsvinden met vertegenwoordigers van
de energiebedrijven over de resterende problemen bij de liberalisering van
de energiemarkt per 1 juli 2004. Mocht uit dit gesprek of uit latere
gesprekken blijken dat de problemen niet voor 1 maart 2004 kunnen worden
opgelost, zullen de bedrijven worden gedwongen om extra voorzieningen te treffen.
Bovendien zal na 1 maart door een onafhankelijke derde partij
worden getoetst of de problemen daadwerkelijk zijn opgelost. De minister zegt
toe dat hij de Kamer op 6 januari schriftelijk zal informeren over het
gesprek van 18 december.De AWB biedt mogelijkheden voor groepsacties. De definitie van «belanghebbende»
is in deze wet aan dusdanige criteria gebonden dat zij een evenwichtig geheel
biedt. Er is dan ook geen reden om de rechtspositie van belanghebbenden in
de Elektriciteitwet en Gaswet op een zodanige manier te veranderen dat zij
afwijkt van de AWB.De minister merkt vervolgens op dat het kabinet zich inmiddels heeft uitgesproken
over de positie van de consument als belanghebbende. Deze uitspraak komt erop
neer dat rechtspersonen met nauw omschreven statutaire doelstellingen de status
van belanghebbende kunnen verwerven; het niet wenselijk is dat de consument
als belanghebbende in een specifieke regeling in de Mededingingswet wordt
opgenomen en dat het begrip «belanghebbende» geen aparte positie
moet krijgen buiten de AWB.Een boete is één van de middelen waarvan gebruik kan worden
gemaakt als door een partij het faillissement van een leverancier niet wordt
gemeld. Andere middelen zijn de mogelijkheid van de DTe om de reguliere informatiestroom
te onderzoeken op signalen die op betalingsproblemen duiden en het recht van
de DTe om te informeren naar de gang van zaken bij een leverancier. Overigens
zullen de crediteuren van in problemen geraakte bedrijven natuurlijk ook signalen
afgeven die door de DTe kunnen worden gebruikt. De minister merkt op dat verdergaande
mogelijkheden voor de consumentenbescherming zijns inziens op dit moment voor
de energiemarkt niet wenselijk zijn. Overigens valt consumentenbescherming
in brede zin onder de verantwoordelijkheid van de staatssecretaris van Economische
Zaken.Wettelijk is vastgelegd dat de netbeheerder desgevraagd een meter ter
beschikking moet stellen. De minister zegt dat hij niet verwacht dat zich
hierdoor grote veranderingen in de gasmarkt zullen voordoen, omdat de gasmeterstand
slechts één keer per jaar wordt afgelezen.De Consumentenbond meent dat de DTe het boete-instrument niet gebruikt
in de relatie leverancier/consument. Dit pleidooi is waarschijnlijk ingegeven
door een misverstand, omdat het boete-instrument van de DTe zowel ziet op
de verplichtingen van netbeheerders als die van leveranciers. Zo kan het boete-instrument
ook worden gebruikt als zonder vergunning aan kleinverbruikers wordt geleverd,
een leverancier weigert om informatie te verschaffen aan de DTe en de leveringsverplichting
aan kleinverbruikers wordt geschonden. Al met al is de conclusie gerechtvaardigd
dat de consument een sterke positie heeft, die nog zal worden versterkt door
de aanpassing van de regeling inzake consumentenkoop.De DTe levert aanzienlijke inspanningen om het toezicht op het gedrag
van marktpartijen te verbeteren. Zo heeft de DTe onmiddellijk na het faillissement
van Energy XS een onderzoek naar dit faillissement ingesteld; is er, vooruitlopend
op de wettelijke verplichting, een handhavingsplan opgesteld; is er een model
ontwikkeld voor het toezicht op netbeheerders; zijn de leveranciers tijdig
voorgelicht over de noodzaak om een vergunning aan te vragen voor de levering
aan kleinverbruikers en werkt men aan een klachtenregistratie die tijdig voor
de marktopening operationeel zal zijn. De minister merkt hierbij op dat in
de discussie over het toezicht door de DTe niet uit het oog mag worden verloren
dat het onmogelijk is om iedereen onder alle omstandigheden tevreden te stellen.De minister benadrukt dat de huidige wet- en regelgeving zijns inziens
waarborgt dat de consument redelijke prijzen in rekening zullen worden gebracht
voor gas en elektriciteit. Dat dit een redelijke verwachting is, is gebleken
tijdens de eerste twee fases van de marktopening, maar ook in de huidige transitiefase
is er wel degelijk sprake van effectieve concurrentie. Een en ander laat echter
onverlet dat er, als er geen sprake blijkt te zijn van voldoende effectieve
concurrentie op de consumentenmarkt, maatregelen kunnen worden
genomen op grond van artikel 95b van de Elektriciteitswet en artikel 44 van
de Gaswet. Een van die maatregelen is het instellen van een maximumprijs.
Deze artikelen bepalen immers dat tarieven en voorwaarden redelijk moeten
zijn.Het vooraf aan de openstelling van de markt vastleggen van maximumprijzen
heeft op de langere termijn negatieve gevolgen voor de concurrentie. Zo werkt
een te hoge prijs negatief uit voor de consument en weerhoudt een te lage
prijs bedrijven ervan om in deze sector te investeren. In het Verenigd Koninkrijk
heeft men voor een maximumprijs gekozen, omdat men veronderstelde dat een
aanzienlijk aantal consumenten niet zou switchen en dat op deze groep de kosten
zouden worden afgewenteld die een bedrijf moet maken om met nieuwkomers te
concurreren. In de praktijk bleken de voordelen van deze maximering kleiner
dan de nadelen en switchten meer consumenten van leverancier dan was verondersteld,
hetgeen reden was om de maximumprijzen af te schaffen.De minister wijst erop dat hij in vroeg stadium heeft onderkend dat er
als gevolg van achterblijvende investeringen problemen kunnen ontstaan met
de reservecapaciteit. Hiernaar en naar mogelijke oplossingen en maatregelen
wordt thans onderzoek gedaan. De Kamer zal hierover medio 2004 worden geïnformeerd.Op basis van het advies van de Algemene energieraad over de aansprakelijkheid
bij leveringsonderbrekingen zal met de betrokken partijen verder worden gediscussieerd.
Waarschijnlijk zal een en ander niet voor 1 juli resulteren in een nieuwe
aansprakelijkheidsregeling. De minister wijst erop dat dit hoogstwaarschijnlijk
geen problemen zal veroorzaken voor huishoudelijke consumenten, omdat zij
al over een aansprakelijkheidsregeling beschikken.De minister merkt op dat de nota van wijziging niet de kern van het voorliggende
wetsvoorstel (29 303, nrs. 1 t/m 3) raakt. Deze nota van wijziging, die
vooral betrekking heeft op de APX, zal 1 januari gereed zijn, maar omdat
zij eerst aan de Raad van State moet worden voorgelegd, is het niet mogelijk
om de Kamer deze nota van wijziging nog voor half januari te doen toekomen.
Als het verslag voor 1 februari door de Kamer kan worden vastgesteld,
hoeft deze nota van wijziging echter geen belemmering te zijn voor de afronding
van het wetgevingstraject. Hij zegt vervolgens toe dat hij de Kamer voor 1 januari
schriftelijk zal inlichten over de hoofdlijnen van deze nota van wijziging.De door de Kamer bij hamerslag aangenomen AMvB is inmiddels recht geworden.
De minister zegt dat hij desalniettemin bereid is om met de Kamer hierover
in overleg te treden. Wel hoopt hij dat dit niet op korte termijn zal leiden
tot veranderingen in deze AMvB.De weigering van de VS en vermoedelijk Rusland om het Kyoto-protocol te
ratificeren is op zichzelf geen aanleiding om de afspraken die in verband
met het Kyoto-protocol zijn gemaakt, ter discussie te stellen. Wat de gevolgen
hiervan zijn voor de consument is bijzonder moeilijk aan te geven, omdat daarbij
ook de mogelijkheden voor energiebesparing en energie-efficiencydoelstellingen
moeten worden betrokken.Nederland verwezenlijkt ongeveer de helft van zijn Kyoto-doelstellingen
door middel van investeringen in het buitenland. Een en ander laat onverlet
dat de regering haar huidige beleid zal heroverwegen als geopolitieke ontwikkelingen
daartoe aanleiding geven. Verder heeft zij bijzondere aandacht voor ontwikkelingen
die het ontstaan van een «level playing field» op de Europese
energiemarkt in de weg staan. Over de Kyoto-problematiek zal de Kamer in januari
meer helderheid worden verschaft.Bedrijven die gas als grondstof gebruiken, hebben inderdaad aangegeven
problemen te ondervinden door de wijziging van de tariefsystematiek van de
Gasunie Trade&Supply. Het overleg over de contracten en de prijsstelling
is echter nog niet afgerond en daarom is het voorbarig om nu al in te grijpen. Eind januari of zoveel eerder als noodzakelijk zal de Kamer
over deze problematiek worden geïnformeerd.Ten slotte zegt de minister toe, schriftelijk te zullen antwoorden op
de vragen over windenergie.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De GraveDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), De Grave (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak
(GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP),
Varela (LPF), Algra (CDA), Van Fessem (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets
(PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk (PvdA),
Van Dam (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Örgü (VVD), De Nerée tot
Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks), Weekers
(VVD), Jan de Vries (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van den Brand
(GroenLinks), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Lazrak (SP), De Ruiter
(SP), Eerdmans (LPF), De Haan (CDA), Van Dijk (CDA), Hofstra (VVD), Samsom
(PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Giskes
(D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens(PvdA) en Szabó (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28982-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl