Wet op het basisonderwijs e.a. wijz. inz. vereenvoudiging van bekostigingstelsel voor basisond. en speciaal onderwijs; Nota van wijziging over verdergaande vereenvoudiging van de bekostiging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23636, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

15-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23636 nr. 6

07-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAAaBCDGArtikel 93. Onderverdeling programma's van eisenEHArtikel 96. Materiële instandhouding door eigenaar
of bevoegd gezagFGHIJPKQaArtikel 105h. Besteding vergoedingQbLAaMNOPGArtikel 90. Onderverdeling programma's van eisenQGaRHArtikel 93. Materiële instandhouding door eigenaar
of bevoegd gezagSTUVWPXQaArtikel 102i. Besteding vergoedingQbYZAAARTIKEL V. GEWENNINGSREGELINGBBARTIKEL VIa. VASTSTELLING PROGRAMMA'S VAN EISEN TEN BEHOEVE
VAN HET JAAR WAARIN DEZE WET IN WERKING TREEDTARTIKEL VIb. WIJZIGING IN VERBAND MET HET VOORSTEL VAN
WET TOT WIJZIGING VAN DE WET OP HET BASISONDERWIJS INZAKE DE OVERBOEKING VAN
NIET BESTEDE VERGOEDINGEN EN WIJZIGING VAN DE INTERIMWET OP HET SPECIAAL ONDERWIJS
EN HET VOORTGEZET SPECIAAL ONDERWIJS INZAKE DE OVERBOEKING VAN NIET BESTEDE
VERGOEDINGEN EN HET VERVALLEN VAN DE VERPLICHTE PAUZECCARTIKEL VII. INWERKINGTREDINGDDTOELICHTING 1. Algemeen 1.1. Inleiding1.2. De vergoeding voor de materiële instandhouding
verder vereenvoudigd1.3. Herverdeeleffecten en margesTabel I. Overzicht van de afwijkingen gehele vergoeding;
vereenvoudiging conform het wetsvoorstel (nr. 2) Tabel II. Overzicht van de afwijkingen gehele vergoeding;
vereenvoudiging conform het wetsvoorstel, inclusief de nota van wijziging 1.4. Uitgangspunten vereenvoudiging1.5. De vergoeding voor gymnastiekvoorzieningen1.6. Overleg met de Besturenorganisaties en de VNG2. Onderdelen Onderdelen A en L (Artikelen 64a en 67 WBO en 72a en 75 ISOVSO)Onderdelen B, C, D, F1, H3, H4, M, N, P, Q, S1, T2, U4
en U5 (Artikelen 90, 90a, 93, 98 en 101 WBO en 88j, 88k, 90,
92a, 95, 97 en 98 ISOVSO)Onderdelen D, E, F2, G, H, I, J, O, P, R, S2, T, U, V
en W (Artikelen 93, 96, 98, 100, 101, 105d en 105e WBO en 89,
90, 93, 95, 97, 98, 102d en 102e ISOVSO)Onderdelen H2, H5, U3 en U6 (Artikelen 101 WBO en 98 ISOVSO)Onderdelen K en X (Artikelen 105h en 109 WBO en 102i en 105 ISOVSO)Onderdeel Y (Artikel III)Onderdeel Z (Artikel IV)Onderdeel AA (Artikel V)Onderdeel BB (Artikel VIa)(Artikel VIb)Onderdeel CC (Artikel VII)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23636Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 636Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Tijdelijke wet bekostiging
nieuwe basisscholen inzake vereenvoudiging van het bekostigingsstelsel voor
het basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs (vereenvoudiging
Londo)nr. 6NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 7 november 1995Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AIn artikel I wordt na onderdeel A een nieuw onderdeel Aa ingevoegd, luidende: AaIn de artikelen 64a, eerste lid, onderdeel a 1°, en 67, tweede lid,
wordt «onderwijsleerpakket» telkens vervangen door: onderwijsleerpakketten. BArtikel I, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 90, negende lid, komt te luiden:9. Alvorens de ministeriële regelingen, bedoeld in het eerste en
tweede lid, voor zover het betreft de in het derde lid bedoelde wijzigingen
worden vastgesteld, kan Onze minister advies vragen aan een door hem in te
stellen adviesgroep waarin zijn vertegenwoordigd organisaties van gemeente-
en schoolbesturen. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere voorschriften
worden gegeven omtrent taak, samenstelling en werkwijze.2. In artikel 90, tiende lid, wordt «vier weken» onderscheidenlijk
«30 dagen» telkens vervangen door «4 weken» en wordt
«Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen» vervangen door: Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.3. In artikel 90, elfde lid, wordt «Ministerie van Onderwijs en
Wetenschappen» vervangen door: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen. CArtikel I, onderdeel D, tweede lid, komt te luiden:2. Aan artikel 90a wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende:5. Bij de programma's van eisen, bedoeld in het vierde lid, wordt onderscheid
gemaakt in vaste en variabele kosten. DArtikel I, onderdeel G, komt te luiden: GArtikel 93 komt te luiden: Artikel 93. Onderverdeling programma's van eisen1. De programma's van eisen, bedoeld in artikel 92, derde lid onder a,
worden onderverdeeld in programma's van eisen omtrent:a. onderhoud,b. energie- en waterverbruik,c. publiekrechtelijke heffingen, met uitzondering van de belastingen ter
zake van onroerende zaken,d. middelen, ene. administratie, beheer en bestuur.2. De programma's van eisen, bedoeld in artikel 92, derde lid onder b,
worden onderverdeeld in programma's van eisen omtrent de voorzieningen zoals
onderscheiden in het eerste lid onder a, b en c, alsmede d voor zover het
betreft onderhoud, vervanging en vernieuwing van onderwijsleerpakket en onderhoud
meubilair.3. Bij de programma's van eisen, bedoeld in het tweede lid, wordt onderscheid
gemaakt in vaste en variabele kosten. EArtikel I, onderdeel H, komt te luiden: HArtikel 96 komt te luiden: Artikel 96. Materiële instandhouding door eigenaar
of bevoegd gezag1. Het bevoegd gezag dat, dan wel de gemeente die eigenaar is van een
schoolgebouw, zorgt voor het deel van de materiële instandhouding waarop
de programma's van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid onder a, b en
c, betrekking hebben.2. Het bevoegd gezag van een bijzondere school en het bevoegd gezag van
een openbare nevenvestiging ten aanzien waarvan artikel 63b, tweede lid, toepassing
heeft gevonden en dat eigenaar is van een schoolgebouw, kan met burgemeester
en wethouders overeenkomen dat de gemeente het in het eerste lid bedoelde
deel van de materiële instandhouding geheel of gedeeltelijk verzorgt.3. Het bevoegd gezag, bedoeld in het eerste lid, kan met een bevoegd gezag
dat gebruik maakt van de voorziening in de huisvesting van het eerstgenoemde
bevoegd gezag, overeenkomen dat het laatstgenoemde bevoegd gezag het in het
eerste lid bedoelde deel van de materiële instandhouding geheel of gedeeltelijk
verzorgt.4. Ingeval de gemeente eigenaar is van het schoolgebouw, kan het bevoegd gezag van een bijzondere school en het bevoegd gezag van een
openbare nevenvestiging ten aanzien waarvan artikel 63b, tweede lid, toepassing
heeft gevonden, met de gemeente overeenkomen dat het bevoegd gezag het in
het eerste lid bedoelde deel van de materiële instandhouding geheel of
gedeeltelijk verzorgt.5. Het bevoegd gezag zorgt voor het deel van de materiële instandhouding
waarop de programma's van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid onder d
en e, betrekking hebben. FArtikel I, onderdeel K, wordt als volgt gewijzigd:1. In het tweede lid wordt in artikel 98, zevende lid, «dertig dagen»
vervangen door «4 weken», «Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen»
vervangen door «Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen»
en «wordt de indiener van het verzoek niet ontvankelijk verklaard»
vervangen door: wordt het verzoek buiten behandeling gelaten.2. Het derde lid wordt vervangen door:3. Aan artikel 98 worden na het achtste lid een nieuw negende tot en met
vijftiende lid toegevoegd, luidende:9. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen a en c, is de huisvesting op
1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.
Om voor vergoeding ten behoeve van een wijziging in de huisvesting in enig
jaar, volgend op die wijziging, in aanmerking te komen, dient een wijziging
in de huisvesting met toepassing van het dertiende lid aan Onze minister te
zijn gemeld voor 1 november van het jaar dat aan dat vergoedingsjaar voorafgaat.10. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen b en d, zijna. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het
jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.11. Voor nieuwe scholen zijn gedurende de periode van 1 augustus tot 1
januari volgend op de opening, grondslag voor de vergoeding ten behoeve van
de uitgaven voor de voorzieningen, bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen
b en d:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober in die periode.12. Gedurende de eerste drie jaar na de aanvang van de bekostiging van
een school zijn grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor
de voorzieningen, bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen b en d:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 maart van het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, indien in de periode
tussen 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, en 1 maart daaropvolgend, aanspraak bestond op verhoging
van de formatie ingevolge artikel 12 van het Formatiebesluit WBO 1992, enb. het aantal leerlingen op 1 maart van het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, indien in de periode tussen 1 oktober van het jaar voorafgaande
aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, en 1 maart daaropvolgend,
aanspraak bestond op verhoging van de formatie ingevolge artikel 12 van het
Formatiebesluit WBO 1992.13. Binnen 4 weken na een wijziging in de huisvesting van een bijzondere
school of van een openbare nevenvestiging ten aanzien waarvan artikel 63b,
tweede lid, toepassing heeft gevonden, doet het bevoegd gezag daarvan opgave
aan de gemeente. Binnen 4 weken na ontvangst van de opgave van de wijzigingen,
verstrekken burgemeester en wethouders de desbetreffende gegevens aan Onze
minister. Binnen 4 weken na een wijziging in de huisvesting van een openbare
school, anders dan van een openbare nevenvestiging ten aanzien waarvan artikel
63b, tweede lid, toepassing heeft gevonden, doen burgemeester en wethouders
daarvan opgave aan Onze minister. Indien de opgave, bedoeld in de eerste,
tweede of derde volzin, niet binnen de genoemde termijn is gedaan, vindt voor
elke maand of deel van de maand, dat de opgave niet is gedaan, een korting
met 2% plaats op de rijksvergoeding voor de desbetreffende voorziening over
het jaar waarin de voorziening voor de eerste maal wordt bekostigd. Bij algemene
maatregel van bestuur wordt bepaald wat wordt verstaan onder een wijziging
in de huisvesting.14. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 januari en 1 oktober
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen b en d, van alle bij de samenvoeging
betrokken scholen gehandhaafd tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging
plaatsvond.15. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 oktober en 1 januari
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 90, vijfde lid, onderdelen b en d, van alle bij de samenvoeging
betrokken scholen gehandhaafd tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging
plaatsvond, en wordt de vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen
voor het jaar volgend op de samenvoeging, gebaseerd op de vergoeding van de
uitgaven voor die voorzieningen van alle bij de samenvoeging betrokken scholen,
zoals die golden op 1 oktober van het jaar van samenvoeging. GArtikel I, onderdeel L, wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 100, eerste lid, komt te luiden:1. Behoudens het tweede en derde lid vergoedt het Rijk jaarlijks aan:a. het bevoegd gezag de kosten van de materiële instandhouding waarop
de programma's van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid, betrekking hebben,
waarbij voor het bevoegd gezag geldt dat indien toepassing is gegeven aan
artikel 96, tweede lid, dan wel indien geen overeenkomst als bedoeld in artikel
96, derde of vierde lid tot stand is gekomen, dit bevoegd gezag de vergoeding
aan de gemeente dan wel aan het desbetreffende bevoegd gezag overdraagt voor
zover deze de materiële instandhouding verzorgt;b. de gemeente de kosten van de materiële instandhouding waarop de
programma's van eisen, bedoeld in artikel 93, tweede lid, betrekking hebben,
waarbij voor de gemeente geldt dat deze de vergoeding overdraagt aan het bevoegd
gezag van een bijzondere school en aan het bevoegd gezag van een openbare
nevenvestiging ten aanzien waarvan artikel 63b, tweede lid, toepassing heeft
gevonden, indien dat eigenaar is van de desbetreffende voorziening in de huisvesting
ten behoeve van het onderwijs in lichamelijke oefening. 2. Artikel 100, vijfde lid, wordt vervangen door:5. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 92, zijn:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het
jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.6. Voor nieuwe scholen zijn gedurende de periode van 1 augustus tot 1
januari volgend op de opening, grondslag voor de vergoeding ten behoeve van
de uitgaven voor de voorzieningen, bedoeld in artikel 92:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober in die periode.7. Gedurende de eerste drie jaar na de aanvang van de bekostiging van
een school zijn grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor
de voorzieningen, bedoeld in artikel 92:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 51, normatief bepaalde
aantal te huisvesten aantal groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal
leerlingen op 1 maart van het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, indien
in de periode tussen 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover
de vergoeding plaatsvindt, en 1 maart daaropvolgend, aanspraak bestond op
verhoging van de formatie ingevolge artikel 12 van het Formatiebesluit WBO
1992, enb. het aantal leerlingen op 1 maart van het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, indien in de periode tussen 1 oktober van het jaar voorafgaande
aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, en 1 maart daaropvolgend,
aanspraak bestond op verhoging van de formatie ingevolge artikel 12 van het
Formatiebesluit WBO 1992.8. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 januari en 1 oktober
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 92, van alle bij de samenvoeging betrokken scholen gehandhaafd
tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging plaatsvond.9. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 oktober en 1 januari
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 92, van alle bij de samenvoeging betrokken scholen gehandhaafd
tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging plaatsvond, en wordt de
vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen voor het jaar volgend op
de samenvoeging, gebaseerd op de vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen
van alle bij de samenvoeging betrokken scholen, zoals die golden op 1 oktober
van het jaar van samenvoeging. HArtikel I, onderdeel M, wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 101, tweede lid, komt te luiden:2. Een verzoek als bedoeld in het eerste lid, kan slechts worden gedaan
door het bevoegd gezag voor zover het betreft de materiële instandhouding
waarop de programma's van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid, betrekking
hebben. In afwijking van de vorige volzin kan ingeval artikel 96, tweede,
derde of vierde lid, is toegepast, het bevoegd gezag dat dan wel
de gemeente die de materiële instandhouding geheel of gedeeltelijk verzorgt,
het verzoek indienen.2. In artikel 101, derde lid, onderdeel c, wordt «artikel 90, eerste
tot en met derde lid,» vervangen door: artikel 92.3. Artikel 101, vierde lid, komt te luiden:4. Een verzoek als bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van een verklaring
van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van
het Burgerlijk Wetboek, van de juistheid van de gegevens die bij het verzoek
zijn gevoegd.4. In artikel 101, vijfde lid, wordt «Ministerie van Onderwijs en
Wetenschappen» vervangen door: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen, wordt «dertig dagen» vervangen door «4 weken»
en wordt «wordt de indiener van het verzoek niet ontvankelijk verklaard»
vervangen door: wordt het verzoek buiten behandeling gelaten.5. In artikel 101, zesde lid, laatste volzin, vervalt «en is de
eerste volzin niet van toepassing». IIn artikel I, onderdeel O, wordt het derde lid vernummerd tot vierde lid,
en wordt een nieuw derde lid ingevoegd, luidende:3. In artikel 105d, derde lid, onderdeel a, wordt «bedoeld in artikel
93, eerste lid onder b 4°» vervangen door: bedoeld in artikel 93,
eerste lid onder e. JArtikel I, onderdeel P, komt te luiden: P1. In artikel 105e, eerste lid, wordt «bedoeld in artikel 93, eerste
lid onder b 4°» vervangen door: bedoeld in artikel 93, eerste lid
onder e.2. In artikel 105e, derde lid, wordt «de gebouwafhankelijke eisen,
bedoeld in artikel 93, eerste lid onder a» vervangen door: de programma's
van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid onder a, b en c. KIn artikel I worden na onderdeel Q de nieuwe onderdelen Qa en Qb ingevoegd,
luidende: QaArtikel 105h komt te luiden: Artikel 105h. Besteding vergoeding1. Het bevoegd gezag van een school besteedt de door het Rijk toegekende
vergoedingen, bedoeld in de artikelen 97 en 104, ten behoeve van die school
met inachtneming van het bepaalde in artikel 105i.2. Het bevoegd gezag van een school besteedt de door het Rijk toegekende
vergoedingen, bedoeld in artikel 100, ten behoeve van de scholen van dat bevoegd
gezag. Onder scholen als bedoeld in de vorige volzin, worden verstaan scholen
in de zin van deze wet, de Interimwet op het speciaal onderwijs
en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs. QbAan artikel 109, derde lid, wordt toegevoegd: In afwijking van de vorige
volzin mogen niet bestede vergoedingen voor zover het betreft de vergoedingen,
bedoeld in artikel 100, worden aangewend voor een van de andere scholen of
instellingen die een bevoegd gezag in stand houdt overeenkomstig deze wet,
de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs
dan wel de Wet op het voortgezet onderwijs en ontstaat de verplichting van
het bevoegd gezag om deze niet bestede vergoedingen terug te storten, eerst
indien het betreft de beëindiging van de bekostiging of de opheffing
van de laatste school of instelling. LIn artikel II wordt na onderdeel A een nieuw onderdeel Aa ingevoegd, luidende: AaIn de artikelen 72a, eerste lid, onderdeel a 1°, en 75, tweede lid,
wordt «onderwijsleerpakket» telkens vervangen door: onderwijsleerpakketten. MArtikel II, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 88j, negende lid, komt te luiden:9. Alvorens de ministeriële regelingen, bedoeld in het eerste en
tweede lid, voor zover het betreft de in het derde lid bedoelde wijzigingen
worden vastgesteld, kan Onze minister advies vragen aan een door hem in te
stellen adviesgroep waarin zijn vertegenwoordigd organisaties van gemeente-
en schoolbesturen. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere voorschriften
worden gegeven omtrent taak, samenstelling en werkwijze.2. In artikel 88j, tiende lid, wordt «vier weken» onderscheidenlijk
«30 dagen» telkens vervangen door «4 weken» en wordt
«Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen» vervangen door: Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.3. In artikel 88j, elfde lid, wordt «Ministerie van Onderwijs en
Wetenschappen» vervangen door: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen. NArtikel II, onderdeel D, tweede lid, komt te luiden:2. Aan artikel 88k wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende:5. Bij de programma's van eisen, bedoeld in het vierde lid, wordt onderscheid
gemaakt in vaste en variabele kosten. OIn artikel II, onderdeel F, vervalt in artikel 89, derde lid, onderdeel
a, «en» en wordt onderdeel b vervangen door de onderdelen b en
c, luidende:b. de ruimten voor het onderwijs in lichamelijke oefening, enc. de ruimten voor watergewenning of bewegingstherapie. PArtikel II, onderdeel G, komt te luiden: GArtikel 90 komt te luiden: Artikel 90. Onderverdeling programma's van eisen1. De programma's van eisen, bedoeld in artikel 89, derde lid onder a,
worden onderverdeeld in programma's van eisen omtrent:a. onderhoud,b. energie- en waterverbruik,c. publiekrechtelijke heffingen, met uitzondering van de belastingen ter
zake van onroerende zaken,d. middelen, ene. administratie, beheer en bestuur.2. De programma's van eisen, bedoeld in artikel 89, derde lid onder b
en c, worden onderverdeeld in programma's van eisen omtrent de voorzieningen
zoals onderscheiden in het eerste lid onder a, b en c, alsmede d voor zover
het betreft onderhoud, vervanging en vernieuwing van onderwijsleerpakket en
onderhoud meubilair.3. Bij de programma's van eisen, bedoeld in het tweede lid, wordt onderscheid
gemaakt in vaste en variabele kosten. QIn artikel II wordt na onderdeel G ingevoegd onderdeel Ga, luidende: GaArtikel 92a, derde lid, onderdelen a, b en c, komt te luiden:a. de programma's van eisen, bedoeld in artikel 90, eerste lid onder a,
b en c, van een schoolgebouw waarvan de gemeente eigenaar is, enb. een schoolbad waarvan de gemeente eigenaar is. RArtikel II, onderdeel H, komt te luiden: HArtikel 93 komt te luiden: Artikel 93. Materiële instandhouding door eigenaar
of bevoegd gezag1. Het bevoegd gezag dat, dan wel de gemeente die eigenaar is van een
schoolgebouw, zorgt voor het deel van de materiële instandhouding waarop
de programma's van eisen, bedoeld in artikel 90, eerste lid onder a, b en
c, betrekking hebben.2. Het bevoegd gezag van een bijzondere school dat eigenaar is van een
schoolgebouw, kan met burgemeester en wethouders overeenkomen dat de gemeente
het in het eerste lid bedoelde deel van de materiële instandhouding geheel
of gedeeltelijk verzorgt.3. Het bevoegd gezag, bedoeld in het eerste lid, kan met een bevoegd gezag
dat gebruik maakt van de voorziening in de huisvesting van het eerstgenoemde
bevoegd gezag, overeenkomen dat het laatstgenoemde bevoegd gezag
het in het eerste lid bedoelde deel van de materiële instandhouding geheel
of gedeeltelijk verzorgt.4. Ingeval de gemeente eigenaar is van het schoolgebouw, kan het bevoegd
gezag van een bijzondere school met de gemeente overeenkomen dat het bevoegd
gezag het in het eerste lid bedoelde deel van de materiële instandhouding
geheel of gedeeltelijk verzorgt.5. Het bevoegd gezag zorgt voor het deel van de materiële instandhouding
waarop de programma's van eisen, bedoeld in artikel 90, eerste lid onder d
en e, betrekking hebben. SArtikel II, onderdeel K, wordt als volgt gewijzigd:1. In het tweede lid wordt in artikel 95, zevende lid, «dertig dagen»
vervangen door «4 weken», «Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen»
vervangen door «Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen»
en «wordt de indiener van het verzoek niet ontvankelijk verklaard»
vervangen door: wordt het verzoek buiten behandeling gelaten.2. Het derde lid wordt vervangen door:3. Aan artikel 95 worden na het achtste lid een nieuw negende tot en met
zeventiende lid toegevoegd, luidende:9. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen a en c, is de huisvesting op
1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.
Om voor vergoeding ten behoeve van een wijziging in de huisvesting in enig
jaar, volgend op die wijziging, in aanmerking te komen, dient een wijziging
in de huisvesting met toepassing van het vijftiende lid aan Onze minister
te zijn gemeld voor 1 november van het jaar dat aan dat vergoedingsjaar voorafgaat.10. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen b en d, zijna. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het
jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.11. Voor nieuwe scholen zijn gedurende de periode van 1 augustus tot 1
januari volgend op de opening, grondslag voor de vergoeding ten behoeve van
de uitgaven voor de voorzieningen, bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen
b en d:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober in die periode.12. Gedurende de eerste drie jaar na de aanvang van de bekostiging van
een school zijn grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor
de voorzieningen, bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen b en d:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 16 januari van het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, indien op die
datum aanspraak bestond op verhoging van de formatie ingevolge
artikel 9 van het Formatiebesluit ISOVSO 1992, enb. het aantal leerlingen op 16 januari van het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, indien op die datum aanspraak bestond op verhoging van de formatie
ingevolge artikel 9 van het Formatiebesluit ISOVSO 1992.13. Voor een school als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel g,
geldt met betrekking tot het tiende lid in plaats van «het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt»: het gemiddelde van de hoogste dagtellingen volgens het
register, bedoeld in artikel 93c, eerste lid, in elk van de maanden september
van het tweede jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt,
tot en met april van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt.14. Voor een school als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel g,
geldt met betrekking tot het elfde lid in plaats van «het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode»: het gemiddelde van de hoogste dagtellingen
volgens het register, bedoeld in artikel 93c, eerste lid, in de maanden augustus,
september en oktober in die periode.15. Binnen 4 weken na een wijziging in de huisvesting van een bijzondere
school doet het bevoegd gezag daarvan opgave aan de gemeente. Binnen 4 weken
na ontvangst van de opgave van de wijzigingen, verstrekken burgemeester en
wethouders de desbetreffende gegevens aan Onze minister. Binnen 4 weken na
een wijziging in de huisvesting van een openbare school doen burgemeester
en wethouders daarvan opgave aan Onze minister. Indien de opgave, bedoeld
in de eerste, tweede of derde volzin, niet binnen de genoemde termijn is gedaan,
vindt voor elke maand of deel van de maand, dat de opgave niet is gedaan,
een korting met 2% plaats op de rijksvergoeding voor de desbetreffende voorziening
over het jaar waarin de voorziening voor de eerste maal wordt bekostigd. Bij
algemene maatregel van bestuur wordt bepaald wat wordt verstaan onder een
wijziging in de huisvesting.16. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 januari en 1 oktober
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen b en d, van alle bij de samenvoeging
betrokken scholen gehandhaafd tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging
plaatsvond.17. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 oktober en 1 januari
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 88j, vijfde lid, onderdelen b en d, van alle bij de samenvoeging
betrokken scholen gehandhaafd tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging
plaatsvond, en wordt de vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen
voor het jaar volgend op de samenvoeging, gebaseerd op de vergoeding van de
uitgaven voor die voorzieningen van alle bij de samenvoeging betrokken scholen,
zoals die golden op 1 oktober van het jaar van samenvoeging. TArtikel II, onderdeel L, wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 97, eerste lid, komt te luiden:1. Behoudens het tweede en derde lid, vergoedt het Rijk jaarlijks ten
behoeve van de scholen, niet zijnde instellingen, aan:a. het bevoegd gezag de kosten van de materiële instandhouding waarop
de programma's van eisen, bedoeld in artikel 89, derde lid onder a en c, betrekking
hebben, waarbij voor het bevoegd gezag geldt dat indien toepassing is gegeven
aan artikel 93, tweede lid, dan wel indien geen overeenkomst als bedoeld in
artikel 93, derde of vierde lid tot stand is gekomen, dit bevoegd gezag de
vergoeding aan de gemeente dan wel aan het desbetreffende bevoegd
gezag overdraagt voor zover deze de materiële instandhouding verzorgt;b. de gemeente de kosten van de materiële instandhouding waarop de
programma's van eisen, bedoeld in artikel 89, derde lid onder b, betrekking
hebben, waarbij voor de gemeente geldt dat deze de vergoeding overdraagt aan
het bevoegd gezag van een bijzondere school indien dat eigenaar is van de
desbetreffende voorziening in de huisvesting ten behoeve van het onderwijs
in lichamelijke oefening.2. Artikel 97, vijfde lid, wordt vervangen door:5. Grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 89, zijn:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het
jaar waarover de vergoeding plaatsvindt.6. Voor nieuwe scholen zijn gedurende de periode van 1 augustus tot 1
januari volgend op de opening, grondslag voor de vergoeding ten behoeve van
de uitgaven voor de voorzieningen, bedoeld in artikel 89:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode, enb. het aantal leerlingen op 1 oktober in die periode.7. Gedurende de eerste drie jaar na de aanvang van de bekostiging van
een school zijn grondslag voor de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor
de voorzieningen, bedoeld in artikel 89:a. de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op basis van het op grond
van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 59, normatief bepaalde
aantal te huisvesten aantal groepen leerlingen naar de maatstaf van het aantal
leerlingen op 16 januari van het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt,
indien op die datum aanspraak bestond op verhoging van de formatie ingevolge
artikel 9 van het Formatiebesluit ISOVSO 1992, enb. het aantal leerlingen op 16 januari van het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, indien op die datum aanspraak bestond op verhoging van de formatie
ingevolge artikel 9 van het Formatiebesluit ISOVSO 1992.8. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 januari en 1 oktober
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 89, van alle bij de samenvoeging betrokken scholen gehandhaafd
tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging plaatsvond.9. Ingeval een samenvoeging plaatsvindt tussen 1 oktober en 1 januari
daaropvolgend, wordt de vergoeding ten behoeve van de uitgaven voor de voorzieningen,
bedoeld in artikel 89, van alle bij de samenvoeging betrokken scholen gehandhaafd
tot het einde van het jaar waarin de samenvoeging plaatsvond, en wordt de
vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen voor het jaar volgend op
de samenvoeging, gebaseerd op de vergoeding van de uitgaven voor die voorzieningen
van alle bij de samenvoeging betrokken scholen, zoals die golden op 1 oktober
van het jaar van samenvoeging.10. Voor een school als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel g,
geldt met betrekking tot het vijfde lid in plaats van «het aantal leerlingen
op 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt»: het gemiddelde van de hoogste dagtellingen volgens het
register, bedoeld in artikel 93c, eerste lid, in elk van de maanden
september van het tweede jaar voorafgaande aan het jaar waarover de vergoeding
plaatsvindt, tot en met april van het jaar voorafgaande aan het jaar waarover
de vergoeding plaatsvindt.11. Voor een school als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel g,
geldt met betrekking tot het zesde lid in plaats van «het aantal leerlingen
op 1 oktober in die periode»: het gemiddelde van de hoogste dagtellingen
volgens het register, bedoeld in artikel 93c, eerste lid, in de maanden augustus,
september en oktober in die periode.12. Het Rijk vergoedt jaarlijks aan het bevoegd gezag van de instellingen
het totaalbedrag, bedoeld in artikel 92a, voor dat jaar. Voor zover de gemeente
eigenaar is van de voorziening, verstrekt het bevoegd gezag van de instelling
aan de gemeente de bedragen, bedoeld in artikel 92a, derde lid, of zevende
juncto derde lid, voor dat jaar. UArtikel II, onderdeel M, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 98, eerste lid, wordt na «omstandigheden van de school»
ingevoegd «, niet zijnde een instelling,» en na «uitgaven
van de school» ingevoegd: , niet zijnde een instelling.2. Artikel 98, tweede lid, komt te luiden:2. Een verzoek als bedoeld in het eerste lid, kan slechts worden gedaan
door het bevoegd gezag voor zover het betreft de materiële instandhouding
waarop de programma's van eisen, bedoeld in artikel 90, eerste lid, betrekking
hebben. In afwijking van de vorige volzin kan ingeval artikel 93, tweede,
derde of vierde lid, is toegepast, het bevoegd gezag dat dan wel de gemeente
die de materiële instandhouding geheel of gedeeltelijk verzorgt, het
verzoek indienen.3. In artikel 98, derde lid, onderdeel c, wordt «artikel 88j, eerste
tot en met derde lid,» vervangen door: artikel 89.4. Artikel 98, vierde lid, komt te luiden:4. Een verzoek als bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van een verklaring
van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van
het Burgerlijk Wetboek, van de juistheid van de gegevens die bij het verzoek
zijn gevoegd.5. In artikel 98, vijfde lid, wordt «Ministerie van Onderwijs en
Wetenschappen» vervangen door «Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen», wordt «dertig dagen» vervangen door «4
weken» en wordt «wordt de indiener van het verzoek niet ontvankelijk
verklaard» vervangen door: wordt het verzoek buiten behandeling gelaten.6. In artikel 98, zesde lid, laatste volzin, vervalt «en is de eerste
volzin niet van toepassing». VIn artikel II, onderdeel O, wordt het derde lid vernummerd tot vierde
lid, en wordt een nieuw derde lid ingevoegd, luidende:3. In artikel 102d, derde lid, onderdeel a, wordt «bedoeld in artikel
90, eerste lid onder b 4°» vervangen door: bedoeld in artikel 90,
eerste lid onder e. WArtikel II, onderdeel P, komt te luiden: P1. In artikel 102e, eerste lid, wordt «bedoeld in artikel 90, eerste
lid onder b 4°» vervangen door: bedoeld in artikel 90, eerste lid
onder e.2. In artikel 102e, derde lid, wordt «de gebouwafhankelijke eisen,
bedoeld in artikel 90, eerste lid onder a» vervangen door: de programma's
van eisen, bedoeld in artikel 90, eerste lid onder a, b en c. XIn artikel II worden na onderdeel Q de nieuwe onderdelen Qa en Qb ingevoegd,
luidende: QaArtikel 102i komt te luiden: Artikel 102i. Besteding vergoeding1. Het bevoegd gezag van een school besteedt de door het Rijk toegekende
vergoedingen, bedoeld in de artikelen 94 en 101, ten behoeve van die school
met inachtneming van het bepaalde in artikel 102j.2. Het bevoegd gezag van een school besteedt de door het Rijk toegekende
vergoedingen, bedoeld in artikel 97, ten behoeve van de scholen van dat bevoegd
gezag. Onder scholen als bedoeld in de vorige volzin, worden verstaan scholen
in de zin van deze wet, de Wet op het basisonderwijs en de Wet op het voortgezet
onderwijs. QbAan artikel 105, derde lid, wordt toegevoegd: In afwijking van de vorige
volzin mogen niet bestede vergoedingen voor zover het betreft de vergoedingen,
bedoeld in artikel 97, worden aangewend voor een van de andere scholen van
het bevoegd gezag en ontstaat de verplichting van het bevoegd gezag om deze
niet bestede vergoedingen terug te storten, eerst indien het betreft de beëindiging
van de bekostiging of de opheffing van de laatste school die een bevoegd gezag
in stand houdt overeenkomstig deze wet, de Wet op het basisonderwijs dan wel
de Wet op het voortgezet onderwijs. YArtikel III, tweede lid, komt te luiden:2. Indien in het geval, bedoeld in de aanhef van het eerste lid, de vergoeding
voor de kosten van de materiële instandhouding waarop de programma's
van eisen, bedoeld in artikel 93, eerste lid, onderdeel a, van de Wet op het
basisonderwijs onderscheidenlijk artikel 90, eerste lid, onderdeel a, van
de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs,
betrekking hebben, door het Rijk is verstrekt aan het bevoegd gezag dat geen
eigenaar is van een schoolgebouw, draagt dat bevoegd gezag die vergoeding,
onder aftrek van de reeds bestede gelden en voor zover die vergoeding niet
op grond van een overeenkomst als bedoeld in artikel 96, vierde lid, van de
Wet op het basisonderwijs onderscheidenlijk artikel 93, vierde lid, van de
Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs
bij dat bevoegd gezag dient te blijven, binnen 3 maanden na de inwerkingtreding
van deze wet over aan de eigenaar van het schoolgebouw. ZIn artikel IV wordt «wijst Onze minister tot 1 januari 1997 het
verzoek af» vervangen door: «wijst Onze Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen het verzoek tot 1 januari van het derde jaar volgend
op de inwerkingtreding van deze wet, af». AAArtikel V komt te luiden: ARTIKEL V. GEWENNINGSREGELING1. Indien de rijksvergoeding voor de kosten van de materiële instandhouding
ten behoeve van de scholen van een bevoegd gezag waarop voor het jaar waarin
deze wet in werking treedt, aanspraak zou bestaan, 3% of meer lager, onderscheidenlijk
3% of meer hoger is dan de rijksvergoeding waarop voor dat jaar aanspraak
zou bestaan op grond van de Wet op het basisonderwijs of de Interimwet op
het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs alsmede de op
die wetten gebaseerde algemene maatregelen van bestuur, zoals deze wetten
en besluiten luidden op de dag voorafgaande aan de inwerkingtreding van deze
wet, wordt de rijksvergoedinga. voor het jaar waarop deze wet in werking treedt, vermeerderd met 66,7%
van het verschil, onderscheidenlijk verminderd met 66,7% van het verschil,b. voor het jaar volgend op het jaar waarin deze wet in werking is getreden,
vermeerderd met 33,3% van het verschil, onderscheidenlijk verminderd met 33,3%
van het verschil.2. Indien de rijksvergoeding voor de kosten van de andere voorzieningen
in een gemeente waarop voor het jaar waarin deze wet in werking treedt, aanspraak
zou bestaan, 3% of meer lager, onderscheidenlijk 3% of meer hoger is dan de
rijksvergoeding waarop voor dat jaar aanspraak zou bestaan op grond van de
Wet op het basisonderwijs of de Interimwet op het speciaal onderwijs en het
voortgezet speciaal onderwijs alsmede de op die wetten gebaseerde algemene
maatregelen van bestuur, zoals deze wetten en besluiten luidden op de dag
voorafgaande aan de inwerkingtreding van deze wet, wordt de rijksvergoedinga. voor het jaar waarop deze wet in werking treedt, vermeerderd met 66,7%
van het verschil, onderscheidenlijk verminderd met 66,7% van het verschil,b. voor het jaar volgend op het jaar waarin deze wet in werking is getreden,
vermeerderd met 33,3% van het verschil, onderscheidenlijk verminderd met 33,3%
van het verschil.3. Voor de toepassing van het eerste en tweede lid wordt uitgegaan van:a. de gegevens omtrent de huisvesting naar de toestand op 1 oktober van
het jaar voorafgaande aan het jaar waarin deze wet in werking treedt,b. de gegevens omtrent de schoolgrootte die normatief wordt bepaald op
basis van het op grond van de algemene maatregelen van bestuur, bedoeld in
artikel 51 van de Wet op het basisonderwijs en artikel 59 van de Interimwet
op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, normatief
bepaalde aantal te huisvesten groepen leerlingen op de peildatum 1 oktober
van het jaar voorafgaande aan het jaar waarin deze wet in werking treedt,c. het aantal leerlingen op de peildatum 1 oktober van het jaar voorafgaande
aan het jaar waarin deze wet in werking treedt, end. de programma's van eisen, vastgesteld ten behoeve van het jaar waarin
deze wet in werking treedt.4. Voor een school als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel g, geldt met betrekking tot het derde lid, onderdeel c, van de Interimwet
op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs in plaats van
«het aantal leerlingen op de teldatum 1 oktober van het jaar voorafgaande
aan het jaar waarin deze wet in werking treedt»: het gemiddelde van
de hoogste dagtellingen volgens het register, bedoeld in artikel 93c, eerste
lid, van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs in elk van de maanden september van het tweede jaar voorafgaande
aan het jaar waarover de vergoeding plaatsvindt, tot en met april van het
jaar voorafgaande aan het jaar waarop deze wet in werking treedt. BBNa artikel VI worden ingevoegd de artikelen VIa en VIb, luidende: ARTIKEL VIa. VASTSTELLING PROGRAMMA'S VAN EISEN TEN BEHOEVE
VAN HET JAAR WAARIN DEZE WET IN WERKING TREEDTOnze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen stelt de programma's
van eisen, bedoeld in de Wet op het basisonderwijs en in de Interimwet op
het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs zoals deze wetten
luiden na de inwerkingtreding van deze wet, vast voor 1 oktober van het jaar
voorafgaande aan het in artikel VII, aanhef, bedoelde jaar. ARTIKEL VIb. WIJZIGING IN VERBAND MET HET VOORSTEL VAN
WET TOT WIJZIGING VAN DE WET OP HET BASISONDERWIJS INZAKE DE OVERBOEKING VAN
NIET BESTEDE VERGOEDINGEN EN WIJZIGING VAN DE INTERIMWET OP HET SPECIAAL ONDERWIJS
EN HET VOORTGEZET SPECIAAL ONDERWIJS INZAKE DE OVERBOEKING VAN NIET BESTEDE
VERGOEDINGEN EN HET VERVALLEN VAN DE VERPLICHTE PAUZEIndien het bij koninklijke boodschap van 26 juni 1995 ingediende voorstel
van wet tot wijziging van de Wet op het basisonderwijs inzake de overboeking
van niet bestede vergoedingen en wijziging van de Interimwet op het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs inzake de overboeking van niet
bestede vergoedingen en het vervallen van de verplichte pauze (Kamerstukken
II 1994/95, 24 228) tot wet wordt verheven en in werking treedt, komt1°. artikel 109, vierde lid, van de Wet op het basisonderwijs als
volgt te luiden:4. In afwijking van het derde lid, eerste volzin, boekt het bevoegd gezag
van een in het derde lid, eerste volzin, bedoelde school in geval van samenvoeging
van die school met een of meer andere scholen de uit 's Rijks kas ontvangen
niet bestede vergoedingen over naar de school of scholen waarvoor met het
oog op deze samenvoeging een aanvraag voor faciliteiten in verband met de
samenvoeging is ingediend, aan de hand waarvan door Onze minister is vastgesteld
dat er daadwerkelijk sprake is van een samenvoeging. Indien sprake is van
samenvoeging van scholen van verschillende bevoegde gezagsorganen, kan, in
afwijking van de vorige volzin, het bevoegd gezag van de op te heffen school
met het bevoegd gezag van de school of scholen die in stand blijft onderscheidenlijk
blijven, overeenkomen dat de uit 's Rijks kas ontvangen niet bestede vergoedingen
als bedoeld in artikel 100a. worden overgeboekt naar de school of scholen die in stand blijft onderscheidenlijk
blijven, dan wel b. blijven bij het bevoegd gezag van de op te heffen school, ten behoeve
van de andere scholen van dat bevoegd gezag.2°. artikel 109, vijfde lid, aanhef, van de Wet op het basisonderwijs
als volgt te luiden:5. Het vierde lid, eerste volzin, is van overeenkomstige toepassing:.3°. artikel 105, vierde lid, van de Interimwet op het speciaal onderwijs
en het voortgezet speciaal onderwijs als volgt te luiden:4. In afwijking van het derde lid, eerste volzin, boekt het bevoegd gezag
van een in het derde lid, eerste volzin, bedoelde school in geval van samenvoeging
van die school met een of meer andere scholen de uit 's Rijks kas ontvangen
niet bestede vergoedingen over naar de school of scholen waarvoor met het
oog op deze samenvoeging een aanvraag voor faciliteiten in verband met de
samenvoeging is ingediend, aan de hand waarvan door Onze minister is vastgesteld
dat er daadwerkelijk sprake is van een samenvoeging. Indien sprake is van
samenvoeging van scholen van verschillende bevoegde gezagsorganen, kan, in
afwijking van de vorige volzin, het bevoegd gezag van de op te heffen school
met het bevoegd gezag van de school of scholen die in stand blijft onderscheidenlijk
blijven, overeenkomen dat de uit 's Rijks kas ontvangen niet bestede vergoedingen
als bedoeld in artikel 97 a. worden overgeboekt naar de school of scholen die in stand blijft onderscheidenlijk
blijven, dan welb. blijven bij het bevoegd gezag van de op te heffen school, ten behoeve
van de andere scholen van dat bevoegd gezag.4°. artikel 105, vijfde lid, aanhef, van de Interimwet op het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs als volgt te luiden:5. Het vierde lid, eerste volzin, is van overeenkomstige toepassing:. CCArtikel VII komt te luiden: ARTIKEL VII. INWERKINGTREDINGDeze wet treedt in werking met ingang van 1 januari van een bij koninklijk
besluit te bepalen jaar, met dien verstande data. artikel I, voor zover het betreft artikel 101, vijfde lid, en artikel
II, voor zover het betreft artikel 98, vijfde lid, in werking treden met ingang
van de tweede dag na inwerkingtreding van de algemene maatregel van bestuur,
bedoeld in het derde lid, onderdeel b, van die artikelen, enb. artikel VIa in werking treedt met ingang van 1 september van het jaar
voorafgaande aan het in de aanhef bedoelde jaar. DDDe ondertekening komt te luiden:De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,. TOELICHTING 1. Algemeen 1.1. InleidingHet nieuwe kabinet heeft bij zijn aantreden aangegeven te onderzoeken op welke wijze het voorliggende wetsvoorstel verder zou kunnen worden
vereenvoudigd.Ook in de gezamenlijke uitspraken d.d. 22 maart 1994 van het Schevenings
Beraad Bestuurlijke Vernieuwing is rekening gehouden met de mogelijkheid van
een verdere vereenvoudiging van de bekostigingsformules. Daarnaast is sinds
de indiening van het wetsvoorstel de gedachtenvorming over de afgeslankte
en zich op hoofdtaken concentrerende rijksoverheid in een stroomversnelling
geraakt.Met deze nota van wijziging wordt de inhoud van het wetsvoorstel afgestemd
op de nieuwe ontwikkelingen. Er worden hiermee aanpassingen in het wetsvoorstel
voorgesteld die een verdergaande vereenvoudiging van de bekostiging mogelijk
maken. Door de wijzigingen kunnen vergoedingsbedragen voor scholen worden
vastgesteld zonder dat daarvoor nog gegevens over de huisvesting van die scholen
noodzakelijk zijn.Deze nota van wijziging heeft niet ten doel het voorliggende wetsvoorstel
en het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op het basisonderwijs,
de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs,
alsmede de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de decentralisatie
van de huisvestingsvoorzieningen (Kamerstukken II 1995–1996, 24 455,
nr. 2) op elkaar af te stemmen. Het voorliggende wetsvoorstel kan afzonderlijk
van genoemd wetsvoorstel worden behandeld dat zelf de wijzigingen bevat die
met het oog op de decentralisatie nodig zijn. 1.2. De vergoeding voor de materiële instandhouding
verder vereenvoudigdDe in 1994 in het wetsvoorstel gepresenteerde vereenvoudiging van het
bekostigingsstelsel leidt er, naast een aantal maatregelen gericht op verbetering
van procedures, toe dat het aantal gegevens dat nodig is voor de berekening
van vergoedingsbedragen, aanzienlijk wordt verminderd. Er bleven echter gebouwgegevens
nodig voor het bepalen van het vergoedingsbedrag dat door het Rijk voor een
school wordt verstrekt.Na de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen po/vo heeft het
Rijk geen invloed meer op het aantal in gebruik zijnde gebouwen en m2.Waar het Rijk op dit moment over vermeerdering en vermindering van het
aantal m2 vloeroppervlakte beslist, ligt het voor de hand dat het
Rijk ook de financiële consequenties ten aanzien van de materiële
bekostiging voor zijn rekening neemt. Indien het Rijk hierop echter geen invloed
meer heeft, vervalt deze vanzelfsprekendheid en ligt het voor de hand om na
de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen po/vo de bij het Rijk
overblijvende vergoedingen voor materiële instandhouding los te koppelen
van gebouwkenmerken. Dit betekent dat de vergoedingen in feite alleen nog
kunnen worden gebaseerd op school- en leerlinggegevens.De loskoppeling van de materiële exploitatievergoedingen van gebouwkenmerken
heeft tot gevolg dat beheerslasten en apparaatskosten bij het Ministerie van
OCenW alsmede uitvoeringslasten voor bevoegde gezagsorganen en gemeenten worden
verminderd, aangezien melding, registratie en beheer van deze huisvestingsgegevens
voor de materiële instandhoudingsvergoedingen niet meer noodzakelijk
zijn. Daarom is de nota van wijziging zodanig opgezet dat de verdergaande
vereenvoudiging ook onafhankelijk van de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen
po/vo kan worden doorgevoerd en is het verschil tussen «andere voorzieningen»
en materiële instandhouding gehandhaafd. In het bovengenoemde wetsvoorstel
met betrekking tot de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen is
geregeld dat genoemd verschil vervalt, omdat in dat wetsvoorstel
sprake is van de onderverdeling naar de activiteiten «binnenkant –
buitenkant».In een eerdere fase van de vereenvoudiging van het bekostigingsstelsel
is bezien welke de gevolgen zijn als de materiële vergoedingen alleen
worden gebaseerd op de indicator «leerling». Gezien de daaruit
voortvloeiende herverdeeleffecten is er toen voor gekozen de gebouwonafhankelijke
optie terzijde te leggen en gebouwgegevens bepalend te laten blijven voor
de vergoeding voor materiële exploitatiekosten. Het voorliggende wetsvoorstel
is vervolgens in deze zin uitgewerkt. Aangezien de optredende afwijkingen
tussen de huidige en nieuwe vergoedingen bij het alleen hanteren van de indicator
«leerling» vooral voortkomen uit de verschillen tussen de gemiddelde
vergoedingsbedragen per leerling voor grote en kleine scholen, is gezocht
naar een aanpak waarin dit effect zoveel mogelijk wordt geëlimineerd.
Het heeft geresulteerd in de variant waarbij de vergoeding per school wordt
opgebouwd uit een (vast) bedrag per leerling plus een (variabel) bedrag per
school, waarbij het bedrag per school wordt gebaseerd op de schoolgrootte
die normatief wordt bepaald op basis van het normatief bepaalde aantal te
huisvesten groepen leerlingen en op het aantal leerlingen van die school.Door de vergoeding mede te baseren op het aantal te huisvesten groepen –
dat op dezelfde wijze als in het huidige stelsel wordt bepaald op basis van
«gewogen leerlingen» – kan een relatie met de nu bekostigde
omvang van de huisvesting worden gelegd. Dit is uitgewerkt door voor elke
schoolgrootte de nu gemiddeld voor bekostiging in aanmerking komende oppervlakte
te bepalen en deze vervolgens als uitgangspunt bij de bepaling van het variabele
bedrag per school te hanteren. De aanpak komt er op neer dat niet meer het
werkelijk aanwezige gebouw maar het gezien de schoolgrootte gemiddeld voorkomende
gebouw de grondslag voor de vergoedingsberekening gaat worden. 1.3. Herverdeeleffecten en margesIn de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is in paragraaf 3.2.
ingegaan op de afwijkingen tussen de huidige en de op vereenvoudigde wijze
berekende vergoeding. In de onderstaande tabel I is een overzicht gegeven
van de afwijkingen voor de gehele vergoeding conform het wetsvoorstel zoals
dat voor deze nota van wijziging luidde (23 636, nr. 2). De effecten
van een gebouwonafhankelijke vergoeding zijn alleen vergelijkbaar met de afwijkingen
die in tabel III op blz. 18 van de memorie van toelichting (23 636, nr.
3) staan beschreven, omdat leegstand moet worden meegewogen. In laatstgenoemde
tabel is aangegeven welk deel van de bevoegde gezagsorganen en gemeentebesturen
bij vergelijking tussen de huidige en vereenvoudigde vergoedingen met een
negatieve afwijking die kleiner is dan 5%, onderscheidenlijk 10% zou worden
geconfronteerd. Tabel I. Overzicht van de afwijkingen gehele vergoeding;
vereenvoudiging conform het wetsvoorstel (nr. 2) geldstroom vooraanpercentage gemeenten1
en bevoegde gezagsorganen2 met een negatieve afwijking van
de vergoeding kleiner dan   5%10%   percentagedeel
budget3percentagedeel budget anderegemeente93,595,498,599,6voorzie-     ningen           materiëlebevoegd92,797,199,499,8instand-gezag    houding     1 Gemeente als lagere overheid, niet als bevoegd gezag. 2 Bevoegde gezagsorganen van openbare en bijzondere scholen. 3 «Deel budget» betekent: het deel van het totale budget
voor de materiële instandhouding dat wordt verstrekt aan ontvangers met
een afwijking kleiner dan 5%, onderscheidenlijk 10%.De in deze nota van wijziging voorgestelde, verdergaande vereenvoudiging
leidt tot de volgende afwijkingen: Tabel II. Overzicht van de afwijkingen gehele vergoeding;
vereenvoudiging conform het wetsvoorstel, inclusief de nota van wijziging geldstroom
vooraanpercentage gemeenten en bevoegde gezagsorganen met een
negatieve afwijking van de vergoeding kleiner dan   5%10%  percentagedeel budgetpercentagedeel
budget anderegemeente82,289,396,698,5voorzie-     ningen           materiëlebevoegd90,795,298,799,6instand-gezag    houding     Tabel II is exclusief vergoedingsbedragen gymnastiek die in het geheel
aan de gemeente worden overgedragen (zie ook paragraaf 1.5).In eerdergenoemde tabel III uit de memorie van toelichting konden als
gevolg van de gekozen systematiek geen afwijkingspercentages per school worden
opgenomen. Bij de verder vereenvoudigde aanpak kunnen wel afwijkingen per
school worden vastgesteld. Hieruit komt naar voren dat 14,5% van de scholen
er 5% of meer en 2,6% van de scholen er 10% of meer op achteruit gaat.Uit bovenstaande tabellen blijkt dat door het loskoppelen van de vergoeding
voor de andere voorzieningen van gebouwkenmerken het aandeel van de gemeenten
dat er als gevolg van de vereenvoudiging 5% of meer op achteruit gaat, met
11,3% toeneemt. Het aandeel van de gemeenten dat er 10% of meer op achteruit
gaat, neemt met 1,9% toe. Voorts blijkt dat door het loskoppelen van de vergoeding
voor materiële instandhouding van gebouwkenmerken het aandeel van de
bevoegde gezagsorganen dat er als gevolg van de vereenvoudiging 5% of meer
op achteruit gaat, met 2,0% toeneemt. Het aandeel van de bevoegde gezagsorganen
dat er 10% of meer op achteruit gaat, neemt met 0,7% toe.De vergoedingsbedragen zijn per school berekend. Een vergelijking van
de totale bedragen per bestuur ligt in de rede aangezien in de nota van wijziging
wordt voorgesteld dat bevoegde gezagsorganen de vergoeding voor
materiële instandhouding «bovenschools» kunnen inzetten (zie
onderdeel K (artikel 105h van de WBO) en onderdeel X (artikel 102i van de
ISOVSO) en de toelichting daarop).Uit een analyse van de gegevens blijkt het volgende:– van de bevoegde gezagsorganen die wat de vergoeding voor de materiële
instandhouding betreft, er meer dan 5% op achteruit gaan, beheert 91,7% 1
of 2 scholen, en gaat geen bevoegd gezag dat meer dan 6 scholen beheert, er
meer dan 5% op achteruit,– van de bevoegde gezagsorganen die wat de vergoeding voor de materiële
instandhouding betreft, er meer dan 10% op achteruit gaan, beheert 97,7% 1
of 2 scholen, en gaat geen bevoegd gezag dat meer dan 3 scholen beheert, er
meer dan 10% op achteruit,– van de gemeenten die wat de vergoeding voor de andere voorzieningen
betreft, er meer dan 5% op achteruitgaan, heeft 86,1% minder dan 25 000
inwoners en 95,7% minder dan 50 000 inwoners, en gaat geen gemeente met
meer dan 150 000 inwoners er meer dan 5% op achteruit,– van de gemeenten die wat de vergoeding voor de andere voorzieningen
betreft, er meer dan 10% op achteruitgaan, heeft 90,9% minder dan 25 000
inwoners en 95,4% minder dan 50 000 inwoners. 1.4. Uitgangspunten vereenvoudigingIn paragraaf 3 van de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is
ingegaan op de uitgangspunten die aan de daar voorgestelde vereenvoudiging
ten grondslag liggen. De voorgestelde verdere vereenvoudiging blijft geheel
in lijn met die uitgangspunten. De huidige bekostigingswijze met behulp van
programma's van eisen blijft gehandhaafd. Hetzelfde geldt voor de normatieve
onderbouwing voor elk programma van eisen. Zo kan bijvoorbeeld voor schoonmaakonderhoud,
net als in het huidige stelsel op basis van nodig geachte schoonmaaktijd per
m2 en landelijk gehanteerde uurlonen, een noodzakelijke prijs per
m2 worden bepaald. Door dit bedrag te vermenigvuldigen met de per
schoolgrootte aangetroffen gemiddelde oppervlakte, wordt voor scholen met
de desbetreffende omvang wat aantal groepen betreft, het vergoedingsbedrag
voor schoonmaakonderhoud bepaald.Sommering van de bedragen zoals die per schoolgrootte voor elk programma
van eisen zijn vastgesteld, levert het vergoedingsbedrag per grootte-klasse
op. Bij de periodieke vaststelling van de vergoedingsbedragen worden de bedragen
en formules voor de onderliggende programma's van eisen en de bij de schoolgrootte
behorende gemiddelde oppervlakten gepubliceerd. Hiermee blijft het voor scholen
en bevoegde gezagsorganen inzichtelijk hoe het vergoedingsbedrag is opgebouwd.Het bekostigingsstelsel houdt hiermee de functie van leidraad voor bevoegde
gezagsorganen bij het opstellen van jaarlijkse budgetten op onderdelen, voor
het bepalen van noodzakelijke activiteiten en voor het bepalen van noodzakelijke
reserveringen voor uitgaven die in latere jaren kunnen worden verwacht. Wel
dient hierbij te worden bedacht dat de bedragen voor de onderdelen meer nog
dan in de huidige situatie zijn gebaseerd op een normatieve en gemiddeld voorkomende
situatie die niet exact aansluit bij elke individuele situatie. 1.5. De vergoeding voor gymnastiekvoorzieningenZoals in paragraaf 8.8 van de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
is beschreven, zal, om een omvangrijk betalingsverkeer op lokaal niveau te
voorkomen, door het Rijk de vergoeding voor alle variabele kosten direct aan
de gemeente worden overgemaakt. Deze doet in voorkomende gevallen de vergoeding
toekomen aan het bevoegd gezag indien dat eigenaar is. Alleen voor de vaste
kosten van gymnastieklokalen – die zich onafhankelijk van het gebruik
van het gebouw voordoen – is in het wetsvoorstel een directe
vergoedingsstroom tussen Rijk en bevoegd gezag voorzien. Deze aanpak komt
voort uit het feit dat de gemeente nu al ontvanger is voor 91% van de vergoedingsbedragen
die het Rijk ten behoeve van gymnastiekonderwijs uitkeert.In deze nota van wijziging wordt voorgesteld dat het gehele bedrag aan
gymnastiekvergoedingen, op normatieve wijze verdeeld, aan de gemeenten wordt
vergoed. Deze hebben vervolgens de in de wet neergelegde verplichting om aan
het bijzonder onderwijs dat eigenaar van een gymnastiekvoorziening is, de
rijksvergoeding door te betalen. Met deze wijze van bekostiging vervalt de
noodzaak tot registratie van gymnastiekaccommodaties. 1.6. Overleg met de Besturenorganisaties en de VNGZoals reeds aan de Kamer is gemeld (brief van 29 september 1995, Kamerstukken
II, 1995–1996, 23 636, nr. 5), is met de besturenorganisaties van
het primair onderwijs en de VNG een tweetal keren overlegd over de aanpak
van de verdere vereenvoudiging. Voorafgaande aan het derde en als afrondend
bedoelde overleg op 14 september 1995 hebben de besturenorganisaties in het
bijzonder onderwijs kenbaar gemaakt niet te kunnen instemmen met de gepresenteerde
voorstellen. Tijdens het overleg is dit standpunt door deze besturenorganisaties
herhaald. Hoewel de uitwerking in de zin van eenvoud en beheersbaarheid geslaagd
genoemd wordt, zijn deze organisaties van oordeel dat de grondkenmerken door
de voorstellen in ernstige mate worden aangetast. Zij achten met name het
fijnmazige net van gedifferentieerde indicatoren op schoolniveau te zeer veronachtzaamd
ten gunste van eenvoud en beheersbaarheid. Daarnaast worden de herverdeeleffecten
als gevolg van de verdere vereenvoudiging als reden om niet te kunnen instemmen
naar voren gebracht. Desgevraagd is door de besturenorganisaties in het bijzonder
onderwijs tijdens dit overleg meegedeeld dat er geen grond voor verder overleg
over deze voorstellen aanwezig geacht wordt. Dit heeft ertoe geleid, dat het
overleg alleen met de VNG is voortgezet, hetgeen geresulteerd heeft in overeenstemming
tussen de VNG en OCenW over de voorstellen. 2. Onderdelen Onderdelen A en L (Artikelen 64a en 67 WBO en 72a en 75 ISOVSO)Het totaal van de (les)methoden die in lesgebouwen enerzijds en in gymnastieklokalen
anderzijds worden gebruikt, wordt aangeduid met «onderwijsleerpakket».
Wanneer het om een voorziening in de huisvesting voor zowel lesgebouwen als
gymnastieklokalen gaat, wordt van «onderwijsleerpakketten» gesproken.
Uit oogpunt van uniformiteit is deze term daarom in de artikelen 64a en 67
van de WBO en 72a en 75 van de ISOVSO aangepast. Onderdelen B, C, D, F1, H3, H4, M, N, P, Q, S1, T2, U4
en U5 (Artikelen 90, 90a, 93, 98 en 101 WBO en 88j, 88k, 90,
92a, 95, 97 en 98 ISOVSO)In de artikelen 90, 98 en 101 van de WBO en 88j, 95 en 98 van de ISOVSO
is in aansluiting op de terminologie van de Algemene wet bestuursrecht (AWB)
de termijn van 30 dagen vervangen door een termijn van 4 weken.De artikelen 90, 90a en 93 van de WBO en 88j, 88k en 90 van de ISOVSO
zijn aangepast aan de wet van 10 juli 1995, Stb. 355, met betrekking tot de
afschaffing van adviesverplichtingen. In de artikelen 98, zevende lid, en 101, vijfde lid, van de WBO en 95,
zevende lid, en 98, vijfde lid, van de ISOVSO, is de term «niet ontvankelijk
verklaard», in lijn met de AWB, vervangen door: «buiten behandeling
gelaten».De artikelen 101, vierde lid, van de WBO en 98, vierde lid, van de ISOVSO
zijn aangepast in verband met de wet van 6 augustus 1993 tot wijziging van
de Wet op de Registeraccountants en de Wet op de Accountants-Administatieconsulenten
(wijziging in verband met de invoering van de Achtste Richtlijn van de Raad
van de Europese Gemeenschappen inzake het vennootschapsrecht) (Stb. 465).
Die wet heeft wijzigingen aangebracht in de bevoegdheid tot wettelijke controle
van jaarrekeningen en het afgeven van de daarmee samenhangende verklaringen
van getrouwheid. Naast controlebevoegde Accountants-Administatieconsulenten
die bevoegd zijn tot de wettelijke controle van jaarrekeningen, zijn er ook
Accountants-Administatieconsulenten zonder aantekening die slechts bevoegd
zijn tot het voeren van de boekhouding. Gelet op de werkzaamheden die moeten
worden verricht – het geven van verklaringen van juistheid van gegevens –
is ervoor gekozen om aan te sluiten bij artikel 393, eerste lid, van Boek
2 van het Burgerlijk Wetboek. Ten gevolge daarvan kunnen alleen de accountants
en de controlebevoegde Accountants-Administatieconsulenten, en niet de Accountants-Administatieconsulenten
zonder aantekening, bedoelde werkzaamheden uitvoeren.Artikel 97 van de ISOVSO is aangepast aan de wet van 31 mei 1995, houdende
wijziging van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs en van enkele andere wetten inzake samenvoeging van de schoolsoorten
onderwijs aan blinde kinderen en onderwijs aan slechtziende kinderen tot de
schoolsoort onderwijs aan visueel gehandicapte kinderen (Stb. 319). Artikel
92a, dat door die wet in de ISOVSO is ingevoegd, is in overeenstemming gebracht
met de in dit wetsvoorstel neergelegde systematiek. Voorts is de aanhef van
artikel 92a, derde lid, aangepast aan de aanhef van artikel 92a, tweede lid,
dat wil zeggen dat voortaan sprake is van een facultatieve bepaling. De uitsplitsing
overeenkomstig het derde lid is immers slechts dan zinvol indien de in dat
lid omschreven eigendomssituatie zich in een concreet geval voordoet. Onderdelen D, E, F2, G, H, I, J, O, P, R, S2, T, U, V
en W (Artikelen 93, 96, 98, 100, 101, 105d en 105e WBO en 89,
90, 93, 95, 97, 98, 102d en 102e ISOVSO)In de artikelen 93 van de WBO en 90 van de ISOVSO is de onderverdeling
van de programma's voor de materiële instandhouding in gebouwafhankelijke
en niet-gebouwafhankelijke programma's van eisen geschrapt omdat dit onderscheid,
zoals in paragraaf 1 (algemeen) reeds is aangegeven, voor de bekostiging geen
rol meer speelt. In verband hiermee zijn de artikelen 96, 98, 100, 101, 105d
en 105e van de WBO en de artikelen 93, 95, 97, 98, 102d en 102e van de ISOVSO
aangepast.Er bestaat samenhang tussen de artikelen 96, 100 en 101 van de WBO en
de artikelen 93, 97 en 98 van de ISOVSO. Kort gezegd houden deze artikelen
het volgende in:– De artikelen 96 van de WBO en 93 van de ISOVSO bepalen dat de
eigenaar van een schoolgebouw voor het onderhoud van het gebouw zorgt, en
dat het bevoegd gezag van een bijzondere school, tevens eigenaar, met de gemeente
kan overeenkomen dat de gemeente het onderhoud verzorgt. Verder kan de gemeente,
tevens eigenaar, met het bevoegd gezag van een bijzondere school overeenkomen
dat het bevoegd gezag het onderhoud verzorgt. Wanneer een bevoegd gezag gebruik maakt van (een deel van) een gebouw dat in gebruik is bij een school
van een ander bevoegd gezag, kunnen beide schoolbesturen overeenkomen dat
het bevoegd gezag dat (tevens) gebruik maakt, het onderhoud zelf verzorgt.– De artikelen 100 van de WBO en 97 van de ISOVSO bepalen dat het
Rijk de kosten voor het onderhoud betaalt aan het bevoegd gezag, ongeacht
of dit de eigenaar is of niet. Voor het bevoegd gezag dat het onderhoud niet
verzorgt, geldt dat het deze kosten doorbetaalt aan de instantie die wel het
onderhoud verzorgt.– De artikelen 101 van de WBO en 98 van de ISOVSO bepalen dat slechts
het bevoegd gezag dat, dan wel de gemeente die het onderhoud verzorgt, een
verzoek aan de minister kan doen om in aanmerking te komen voor een verhoging
van de vergoeding bij bijzondere omstandigheden.In het negende lid van de artikelen 98 van de WBO en 95 van de ISOVSO
wordt voorgesteld te bepalen dat alleen de aanwezige huisvestingsvoorzieningen –
en niet meer het aantal leerlingen – maatgevend is voor de vergoeding
ten behoeve van de stichtingskosten. Ten aanzien van de «andere voorzieningen»
wordt voorgesteld dat alleen het aantal leerlingen en het daarvan af te leiden
aantal te huisvesten groepen leerlingen – en niet meer de huisvesting –
maatgevend is. Dit laatste geldt eveneens voor de vergoeding van de materiële
instandhouding en is geregeld in het vijfde lid van de artikelen 100 van de
WBO en 97 van de ISOVSO.Met betrekking tot artikel 98, veertiende en vijftiende lid, van de WBO
en artikel 95, zestiende en zeventiende lid, van de ISOVSO wordt opgemerkt
dat het aantal leerlingen en het daarvan af te leiden aantal te huisvesten
groepen ook grondslag zijn voor de te handhaven dan wel opnieuw te berekenen
vergoedingen ten behoeve van de uitgaven voor de «andere voorzieningen».Artikel 89, derde lid, onderdeel b, van de ISOVSO is gesplitst in de nieuwe
onderdelen b en c. In het oorspronkelijke derde lid was bepaald dat de programma's
van eisen voor de materiële voorzieningen ten behoeve van de instandhouding
worden vastgesteld voor onderscheidenlijk de scholen en de ruimten voor het
onderwijs in lichamelijke oefening en die voor watergewenning en bewegingstherapie.
In de nieuwe opzet worden er drie categorieën programma's van eisen vastgesteld,
namelijk voor de scholen, voor de ruimten voor het onderwijs in lichamelijke
oefening, en voor de ruimten voor watergewenning en bewegingstherapie. Deze
splitsing is mede van belang voor de vergoedingsstroom van Rijk aan bevoegd
gezag en gemeente (artikel 97 van de ISOVSO). Hoofdlijn is dat het bevoegd
gezag de vergoeding voor lesgebouwen en voor de ruimten voor watergewenning
en bewegingstherapie ontvangt, en dat de gemeente de vergoeding voor het onderwijs
in lichamelijke oefening ontvangt.De in de oorspronkelijke onderdelen g en h van artikel 97, eerste lid,
van de ISOVSO voorkomende tuinbouwkas behoeft in de nieuwe systematiek niet
meer apart te worden genoemd, aangezien de tuinbouwkas als vaklokaal zal worden
beschouwd en als zodanig zal worden bekostigd. Onderdelen H2, H5, U3 en U6 (Artikelen 101 WBO en 98 ISOVSO)In de artikelen 101, derde en zesde lid, van de WBO en 98, derde en zesde
lid, van de ISOVSO zijn enkele technische verbeteringen aangebracht. Onderdelen K en X (Artikelen 105h en 109 WBO en 102i en 105 ISOVSO)Op grond van de huidige artikelen 105h van de WBO en 102i van de ISOVSO
moet het bevoegd gezag de vergoeding die het Rijk voor een bepaalde school
verstrekt, ook daadwerkelijk voor die school besteden. Voorgesteld wordt deze
bepaling in die zin te verruimen dat het bevoegd gezag de vrijheid krijgt
de vergoeding voor de uitgaven voor de materiële instandhouding (artikelen
100 van de WBO en 97 van de ISOVSO) naar eigen keuze voor die school of voor
andere scholen van het bevoegd gezag te besteden. Deze verruimde mogelijkheid
wordt geboden om de bevoegde gezagsorganen in de gelegenheid te stellen herverdeeleffecten
als gevolg van de vereenvoudiging van het bekostigingsstelsel over de scholen
«uit te middelen». Deze bestedingsvrijheid is niet beperkt tot
de grenzen van de WBO onderscheidenlijk de ISOVSO, maar gaat over deze grenzen
heen en geldt ook voor het voortgezet onderwijs. Aangesloten is bij de wet
van 31 mei 1995, houdende wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet
onderwijs in verband met de invoering van lump-sumbekostiging voor de personeels-
en exploitatiekosten van scholen voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs,
algemeen voortgezet onderwijs en voorbereidend beroepsonderwijs, alsmede in
verband met decentralisatie van de rechtspositieregeling bij die scholen,
behoudens een aantal op centraal niveau vast te stellen onderwerpen (regeling
lump-sum en decentralisatie rechtspositieregeling v.w.o.-a.v.o.-v.b.o.) (Stb.
318). Daarin is bepaald dat met betrekking tot artikel 99, zesde lid, van
de Wet op het voortgezet onderwijs het bevoegd gezag de personeels- en exploitatiekosten
mede kan aanwenden ten behoeve van de kosten van personeel of voorzieningen
in de exploitatie van een school voor basisonderwijs en een school voor (voortgezet)
speciaal onderwijs. De bestedingsvrijheid in het voorliggende wetsvoorstel
wordt beperkt tot de vergoeding voor de uitgaven voor de materiële instandhouding,
omdat dit wetsvoorstel niet tot doel heeft de lump sum-bekostiging voor het
primair onderwijs te realiseren.Met deze wijziging hangt samen een aanvulling op de artikelen 109 van
de WBO en 105 van de ISOVSO. Daarin wordt thans voorgesteld toe te voegen
dat bij de beëindiging van de bekostiging of de opheffing van de school
de voor de materiële instandhouding verstrekte vergoedingen pas moeten
worden teruggestort in de overheidskas als het gaat om de laatste school van
dat bevoegd gezag. Onderdeel Y (Artikel III)De tekst van het tweede lid van artikel III is in overeenstemming gebracht
met de nieuwe redactie van de artikelen 93 van de WBO en 90 van de ISOVSO.
In verband met het feit dat in artikel VII is bepaald dat de inwerkingtreding
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip plaats vindt, is de datum,
genoemd in artikel III, tweede lid, vervangen door een flexibeler tijdstip,
waarbij de oorspronkelijke bedoeling is gehandhaafd. Onderdeel Z (Artikel IV)In artikel IV is de datum van 1 januari 1997 vervangen door een flexibeler
tijdstip, namelijk 1 januari van het derde jaar volgend op de inwerkingtreding
van de wet. Onderdeel AA (Artikel V)Evenals dat met betrekking tot artikel IV geldt, zijn de data, genoemd
in artikel V, losgekoppeld van een vast jaartal, waarbij de oorspronkelijke
strekking van het artikel is gehandhaafd, zij het dat voor wat betreft de
materiële instandhouding naar het totaal van de scholen van een bevoegd
gezag, en voor wat betreft de «andere voorzieningen» per gemeente
wordt gekeken.Daarnaast is de gewenningsregeling thans in twee opzichten verbreed. In
de eerste plaats strekt zij zich uit over 2 jaar in plaats van over één
jaar; de rijksvergoeding wordt in het eerste jaar met 66,7% en in het tweede
jaar met 33,3% van het verschil vermeerderd of verminderd. De berekening wordt
gebaseerd op de situatie in het eerste jaar van de inwerkingtreding van de
wet, met andere woorden: niet in ieder van de 2 jaren worden de berekeningen
opnieuw uitgevoerd. Dit zou namelijk betekenen dat de huisvestingsgegevens
bij het ministerie bekend moeten blijven en dat de programma's van eisen nog
één extra jaar op basis van de oude wetsbepalingen moeten worden
vastgesteld, hetgeen een onnodige werklast voor het ministerie zou betekenen.In de tweede plaats heeft de gewenningsregeling al effect bij een verschil
tussen «oud» en «nieuw» van 3%, waar dit percentage
oorspronkelijk 5% bedroeg. Onderdeel BB (Artikel VIa)De programma's van eisen zoals die in het nieuwe systeem zullen gelden,
zullen tijdig moeten zijn vastgesteld. Daarom bepaalt artikel VIa dat deze
programma's van eisen worden vastgesteld voor 1 oktober voorafgaande aan het
jaar waarin de wet in werking treedt. Daarnaast worden voor die datum de programma's
van eisen volgens het huidige systeem vastgesteld op basis van de nu geldende
bepalingen van de WBO en de ISOVSO. Er is vanaf gezien om te bepalen dat die
vaststelling achterwege kan blijven: voor de gewenningsregeling van artikel
V is het nodig te bepalen hoeveel een school op grond van het oude systeem
zou hebben ontvangen. (Artikel VIb)In het voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het basisonderwijs
inzake de overboeking van niet bestede vergoedingen en wijziging van de Interimwet
op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs inzake de overboeking
van niet bestede vergoedingen en het vervallen van de verplichte pauze (Kamerstukken
II 1994/95, 24 228) wordt bepaald dat in geval van samenvoeging van twee
of meer scholen, de niet bestede vergoedingen van de op te heffen school niet
in de desbetreffende overheidskas dienen te worden gestort, maar overgedragen
dienen te worden aan het bevoegd gezag van de school die overblijft uit de
samenvoeging.In het thans voorliggende wetsvoorstel wordt geregeld dat het bevoegd
gezag van een op te heffen school de niet bestede vergoeding voor de materiële
instandhouding voor die school niet behoeft te storten in de overheidskas
maar kan aanwenden ten behoeve van de materiële instandhouding van de
andere scholen van dat bevoegd gezag (onderdeel K, artikel 109 WBO, en onderdeel
X, artikel 105 ISOVSO).De combinatie van deze twee voorstellen zou minder stimulerend kunnen
werken ten aanzien van samenvoeging van scholen van verschillende bevoegde
gezagsorganen. Artikel VIb voorziet er derhalve in dat de fusiepartners in
onderling overleg kunnen bepalen ten aanzien van welke school of scholen de
niet bestede vergoedingen voor de materiële instandhouding
worden aangewend (artikel 109, vierde lid, tweede volzin, WBO en artikel 105,
vierde lid, tweede volzin, ISOVSO). Onderdeel CC (Artikel VII)In de nieuwe inwerkingtredingsbepaling is aangegeven dat de inwerkingtreding
zal plaatsvinden op 1 januari van enig jaar. Bij koninklijk besluit zal het
jaartal worden geconcretiseerd. Gestreefd wordt naar inwerkingtreding op 1
januari 1997.Omdat artikel VIa bepaalt dat de programma's van eisen zoals die in het
nieuwe systeem zullen gelden, worden vastgesteld voor 1 oktober voorafgaande
aan het jaar waarin de wet in werking treedt, is artikel VII aangevuld met
de bepaling dat artikel VIa in werking treedt op 1 september van het jaar
voorafgaande aan het jaar waarin de wet in werking treedt.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23636-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl