Drugbeleid; Brief minister over de belangrijkste actuele aspecten van het drugsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24077, nr. 86

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24077 nr. 86

01-03-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Trends in het gebruikTabel: Overzicht trends in drugsgebruik volgens NDM Jaarbericht
2000 (de percentages hebben steeds betrekking op de bevolking in Nederland
van 12 jaar en ouder in 1997) 2. Preventie3. VerslavingszorgResultaten scorenHulpverlening aan allochtone verslaafde cliëntenEvaluatie Intramurale Motivatiecentra (IMC's)Financiering van de verslavingszorgMethadonverstrekkingHeroïne op medisch voorschriftAfkicken onder narcoseHogere doses methadon4. Criminaliteitsbestrijding en overlastbeleidHandhaving cannabisNota over XTCVenloStrafrechtelijke Opvang VerslaafdenSluitingsuur houseparty'sDrugsoverlast5. Internationale aspectenInternationale stedenconferentie en cannabisseminarBilateraalMultilateraalHazeldonkDouanesamenwerking6. Monitoring en assessment van nieuwe drugsOndertekeningBIJLAGE Bevindingen van een Franse missie op het terrein van drugs
in NederlandAlgemeenPreventie en hulpverleningDrugsbestrijdingOpvang criminele verslaafden
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24077Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 077Drugbeleidnr. 86BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 maart 2001In deze brief informeren de Minister van Justitie en ik u zoals toegezegd1 over de belangrijkste actuele aspecten van het drugsbeleid.
Bij de begrotingsstukken voor het volgend jaar kunt u een uitgebreidere voortgangsrapportage
tegemoet zien.1. Trends in het gebruikHet jaarbericht 2000 van de Nationale Drugmonitor (NDM) – dat als
bijlage bij deze brief is gevoegd2 – geeft
de belangrijkste trends in het gebruik van alcohol, tabak, cannabis, XTC,
amfetaminen, opiaten en cocaïne. Er zijn gegevens opgenomen over gebruik
onder de algemene bevolking, onder jongeren, problematisch gebruik, maatschappelijke
schade en de verslavingszorg. Een aparte bijlage (eveneens hierbij gevoegd2) gaat over middelengebruik en verslavingsproblematiek
van allochtonen. Een aantal gegevens uit het NDM-jaarbericht is in de tabel
hieronder samengevat.Opvallend in dit jaarbericht is het gegeven dat het drugsgebruik onder
jongeren afneemt. Het cannabisgebruik vermindert na een jarenlange stijging
en ook het XTC- en amfetaminegebruik dalen. Opiaten zijn al sinds jaar en
dag niet populair in deze groep. Het cocaïnegebruik stabiliseert onder
scholieren, maar lijkt aan populariteit te winnen onder het uitgaanspubliek
van rond de 25 jaar oud.Verder valt in de jaarrapportage op dat ons land vergeleken met andere
landen in Europa in het algemeen een middenpositie inneemt wat het gebruik
van middelen betreft.De maatschappelijke aandacht gaat veelal uit naar de negatieve gevolgen
van het gebruik van middelen als heroïne, XTC en cannabis. Het gebruik
van alcohol en tabak is echter veruit het meest verspreid en deze stoffen
zijn ook het meest problematisch vanuit het perspectief van volksgezondheid.
Zo veroorzaakt het roken tenminste 24 000 sterfgevallen per jaar en noemt
het jaarbericht een getal van 820 000 Nederlanders die voldoen aan de
diagnostische criteria voor alcoholmisbruik en alcoholisme. Over mijn voornemens ten aanzien van het alcoholbeleid ontving u recent de Alcoholnota1. Op alcohol en tabak zal ik hier niet specifiek ingaan.Tabel: Overzicht trends in drugsgebruik volgens NDM Jaarbericht
2000 (de percentages hebben steeds betrekking op de bevolking in Nederland
van 12 jaar en ouder in 1997)  Ooit gebruikRecent gebruikTrendsAlcohol90% 73% Consumptie van alcohol is constant sinds 1985.
Gebruik onder scholieren is stabiel. Scholier besteedt f 93.00 per maand
aan alcohol.Tabak68%34%Aantal rokers neemt niet verder af. De belangstelling
om te stoppen groeit.Cannabis16%2,5%Lichte daling in gebruik onder
jongeren. Aantal coffeeshops daalt.XTCAmfetaminen1,9%1,9%0,3%0,1%Gebruik
XTC en amfetaminen onder scholieren loopt iets terug. De bewijzen dat XTC
bij frequent gebruik de hersenen kan beschadigen groeien.Cocaïne2,1%0,2%Beroep op
verslavingszorg neemt toe. Gebruik van snuifcocaïne onder uitgaande jongeren
neemt toe. «Gekookte coke» vindt aftrek onder groep verslaafden
aan opiaten. Opiaten0,3%NBGroep verslaafden
stabiliseert en wordt ouder. Het roken (in plaats van spuiten) neemt toe en
het aantal HIV-besmettingen vermindert.Ooit gebruik: percentage personen dat ooit de stof heeft gebruik.Recent gebruik: percentage personen dat in de laatste maand heeft gebruikt.2. PreventieDe ZON-programma's Preventie en Verslavingszorg stimuleren het meer evidence
based werken in de sector. Samenwerking tussen instellingen en implementatie
van effectief gebleken programma's wordt onder meer gestimuleerd door het
Landelijk Steunpunt Preventie (LSP), dat ook de samenhang met de preventie
op het terrein van de geestelijke gezondheidszorg waarborgt. Het LSP werkt
samen met het ontwikkelcentrum Preventie in het kader van «Resultaten
Scoren», het innovatieprogramma van de verslavingszorg (zie onder 3.).Onder de noemer «Drugs, laat je niets wijsmaken» heeft het
Trimbos-instituut in samenwerking met instellingen voor verslavingszorg en
GGD'en van 30 oktober t/m 12 november 2000 een grote landelijke en regionale
voorlichtingscampagne gevoerd. Centraal thema was de communicatie tussen jongeren
en hun ouders over drugs en drugsgebruik. Een in te stellen adviesgroep met
deskundigen uit het veld van de verslavingspreventie zal mij adviseren over
de programmering van voorlichtingscampagnes in de nabije toekomst.Het project «De gezonde school en genotmiddelen» staat na
tien jaar nog volop in de belangstelling. Op dit moment wordt er hard gewerkt
aan een herziening van het lesmateriaal zodat het materiaal blijft aansluiten
op de belevingswereld van jongeren en op de onderwijsvernieuwingen, die meer
gericht zijn op zelfstandig werken. 3. VerslavingszorgResultaten scorenIn het kader van het ontwikkelingsprogramma «Resultaten Scoren»
zijn drie ontwikkelcentra operationeel die zich richten op respectievelijk
kwaliteit en innovatie van zorg, op kwaliteit en innovatie van preventie en
op sociale verslavingszorg. De eerste concrete producten worden nu opgeleverd.
Het ontwikkelcentrum «Kwaliteit van zorg» heeft protocollen ontwikkeld
voor kortdurende zorg en indicatiestelling. Het ontwikkelcentrum preventie
heeft drie thema's gekozen: ouders, wijkgericht werken en school. Binnen het
ontwikkelcentrum Sociaal verslavingsbeleid wordt – via zorgmodules –
gewerkt aan een «keten van zorg» voor chronisch verslaafden.Hulpverlening aan allochtone verslaafde cliëntenUit de bijlage bij het NDM-jaarbericht over allochtonen in de verslavingszorg
komt naar voren dat er verschillen zijn tussen autochtone en allochtone cliënten.
De laatsten maken relatief minder gebruik van de verslavingszorg, onder andere
door een andere visie op de aard van de drugsproblematiek. Ook hebben zij
meer gevoelens van schaamte en wantrouwen en andere verwachtingen ten aanzien
van de behandeling. Taalproblemen en minder affiniteit met behandelvormen
als groepsgesprekken vormen bijkomende ongunstige factoren. De invloed van
de familie kan zowel in positieve als negatieve zin de uiteindelijke effectiviteit
van behandeling beïnvloeden. Ook van de kant van de – merendeels
autochtone – hulpverleners zijn er problemen in de behandelsituatie
met allochtone cliënten. Tenslotte kampt de informatievoorziening over
allochtone verslaafden met extra problemen vergeleken met de informatievoorziening
over autochtone verslaafden. Hierdoor is het zicht op de problematiek nog
niet optimaal.Zowel op het terrein van de hulpverlening als van de registratie worden
initiatieven genomen ter verbetering van deze knelpunten. Deze zullen onder
andere in het kader van programma's van GGZ Nederland worden voortgezet en
uitgebreid. Zo is bij de verdere uitwerking van het ontwikkelcentrum Sociaal
Verslavingsbeleid van «Resultaten Scoren» ook het Platform Multiculturele
Verslavingszorg betrokken. In mijn standpunt op het RVZ-advies «Interculturalisatie
van de gezondheidszorg» heb ik aangegeven dat binnen het nog te ontwikkelen
expertisecentrum voor multiculturele geestelijke gezondheidszorg ook verslavingszorg
een plaats moet krijgen.1Evaluatie Intramurale Motivatiecentra (IMC's)De eerste rapportages zijn inmiddels verschenen. In de loop van dit jaar
komen de overige rapporten en in het najaar verschijnt de totaalrapportage.
De besluitvorming over de voortzetting van de IMC's vindt eind 2001 plaats,
op basis van deze rapportages. Elk IMC wordt bezien op het functioneren in
de afgelopen vier jaar, gerelateerd aan de oorspronkelijke doelstellingen.
Voorts is de integratie van het IMC in het totaal van voorzieningen een belangrijk
criterium (het IMC als schakel in de keten). Er dient aantoonbaar sprake te
zijn van afstemming met andere voorzieningen en sectoren, met name met justitiële
voorzieningen.Financiering van de verslavingszorgAfgelopen zomer heb ik u geïnformeerd over de opzet van het project
«Verslavingszorg herijkt», dat erop gericht is te komen tot betere
afstemming van de verslavingszorg.2 Inmiddels
zijn de pilots in Amsterdam, Limburg en Rotterdam verder uitgewerkt.
In de eerstvolgende Voortgangsrapportage zal ik meer kunnen melden over de
concrete uitvoering van de pilots.Met de samenvoeging van de specifieke uitkeringen maatschappelijke opvang
en verslavingsbeleid, waar beide Kamers afgelopen jaar mee ingestemd hebben,
beoog ik de mogelijkheden om op lokaal en regionaal niveau integraal beleid
te kunnen voeren te versterken.MethadonverstrekkingDe financiering van de methadonverstrekking vindt vanaf 1997 plaats
op basis van een tijdelijke subsidieregeling van het College voor Zorgverzekeringen.
Deze regeling is verlengd tot 1 januari 2002. Het is de bedoeling dat
de subsidieregeling een overgang vormt naar een structurele regeling voor
de organisatie en financiering van de medische verslavingszorg, waaronder
de methadonverstrekking. Ik beoog daarbij een meer uniforme, kwalitatief goede
en doelmatige wijze van methadonverstrekking.Het College voor Zorgverzekeringen stuurt mij dit voorjaar een evaluatie
over de werking van de subsidieregeling over de afgelopen jaren. Wanneer ik
de evaluatie van het College en het advies van de Gezondheidsraad over medicamenteuze
behandeling van verslaafden ontvangen heb, zal ik de financiële en beleidsmatige
uitgangspunten voor de eventuele structurele regeling van de methadonverstrekking
bepalen. Vervolgens zal ik het College verzoeken mij te adviseren over de
uitvoeringsaspecten hiervan (uitvoeringstoets).Heroïne op medisch voorschriftHet onderzoek Heroïne op Medisch Voorschrift («het heroïne-experiment»)
bereikte in 2000 de volle omvang. In 1999 heeft de Tweede Kamer ingestemd
met het continueren van het onderzoek in Amsterdam en Rotterdam en tevens
met een uitbreiding naar de gemeenten Den Haag, Groningen, Heerlen en Utrecht,
alsmede naar een tweede groep van patiënten in de gemeenten Amsterdam
en Rotterdam. In het voorjaar van 2000 werden in de nieuwe deelnemende gemeenten
behandeleenheden geopend. In de gemeenten Rotterdam en Amsterdam werd gekozen
voor het doen plaatsvinden van de tweede instroom van patiënten in de
reeds bestaande behandeleenheid. In totaal werden ongeveer 600 patiënten
in het onderzoek opgenomen. Ik verwacht de eindrapportage van het onderzoek
in het voorjaar van 2002. Inmiddels worden de eerste voorbereidingen getroffen
voor een mogelijke regularisering van de behandeling na afsluiting van de
periode van het wetenschappelijk onderzoek.Afkicken onder narcoseIn het wetenschappelijk onderzoek EDOCRA wordt het afkicken met behulp
van naltrexon (zowel met als zonder narcose) vergeleken met de gebruikelijke
afkickmethode met methadonafbouw. Rond het einde van dit jaar zullen de onderzoekers
kunnen berichten of afkicken onder narcose voldoende perspectief heeft. Het
zal dan nog een jaar duren voordat de eindresultaten bekend zijn.Hogere doses methadonDit experiment betreft de verstrekking van doses methadon die hoger zijn
dan de in Nederland gebruikelijke 40 mg per dag. Uit de eerste tussenrapportage
(december 1998) bleek dat de hogedosesgroep zich sterker stabiliseert,
minder vaak achteruitgaat en zelfs iets vaker vooruit. In het vervolg van
het onderzoek moet blijken of dit op den duur tot vooruitgang leidt.4. Criminaliteitsbestrijding en overlastbeleidHandhaving cannabisIn een brief aan de Tweede Kamer in antwoord op de motie van de heer Apostolou
(15 september 20001 ) heeft de minister van justitie
aangegeven dat thuisteelt en illegale, dat wil zeggen niet gedoogde, verkooppunten
van cannabis krachtiger zullen worden aangepakt via geïntensiveerde handhaving.
De plannen hiervoor van de lokale driehoeken worden momenteel in een overzicht
gebracht en geanalyseerd. Als vervolg op een overleg met de burgemeesters
van de vier grote steden zal tevens nog een overleg met burgemeesters van
de middelgrote steden gaan plaatsvinden over intensivering van de handhaving.Nota over XTCDit voorjaar zal de minister van Justitie de Tweede Kamer een plan voorleggen
dat gericht is op de intensivering van de aanpak van de XTC-criminaliteit.
Centraal staat versterking van de handhaving, met als doel de gehele productieketen
van XTC effectiever te kunnen aanpakken. Bestaande interventies op het terrein
van de beschikbaarheid van grondstoffen, van de productie en van de distributie
van XTC worden versterkt. Ook geeft de nota impulsen voor intensivering van
de internationale samenwerking bij de bestrijding van XTC. Naast de strafrechtelijke
aanpak stelt de nota ook enkele maatregelen voor ter preventie van XTC-gebruik.VenloHet 4-jarige project »aanpak drugscriminaliteit en overlast»
van de gemeente Venlo bevindt zich in de opstartfase. Het project kent drie
sporen: een handhavings-, beleids- en vastgoedspoor. Het handhavingsspoor
betreft het bestrijden en reduceren van de drugscriminaliteit en -overlast
in het centrum van Venlo en op de invalswegen. Het beleidsspoor betreft het
verkennen van de mogelijkheden om binnen het huidige beleid de aanpak te intensiveren,
rekening houdend met de specifieke situatie van Venlo. Het vastgoedspoor is
gericht op het verwerven van onroerend goed dat in handen is van malafide
eigenaren met het oogmerk hieraan een andere bestemming te geven. Het Ministerie
van Justitie subsidieert het handhavingspoor en is betrokken bij de voortgang
van het project. Het project zal worden geëvalueerd in samenwerking met
het WODC.Strafrechtelijke Opvang VerslaafdenIn december 2001 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel
inzake de Strafrechtelijke Opvang Verslaafden. Een Algemene Maatregel van
Bestuur wordt u binnenkort voorgelegd.De SOV-inrichtingen in Hoogvliet en Amsterdam zullen na de inwerkingtreding
van de wet medio 2001 als eerste van start kunnen gaan. De voorbereidingen
hiervoor zijn – in onderlinge afstemming tussen de betrokken partners –
in volle gang.Sluitingsuur houseparty'sBij de behandeling van de justitiebegroting voor 1998 heeft de minister
van Justitie toegezegd te zullen bezien of bij de aanpassing van de notitie «Stadhuis en House» ook aandacht kan worden gegeven aan
de overlast die samenhangt met het late sluitingstijdstip van die party's.
Uit een onderzoek dat het VNG/steun- en informatiepunt drugs en veiligheid
medio 2000 heeft verricht onder gemeenten is evenwel gebleken dat er met betrekking
tot houseparty's intussen een meer uitgebalanceerde situatie is ontstaan,
ook waar het gaat om geluidsoverlast. Er bestaat bij gemeenten op dit moment
dan ook geen behoefte aan een aanvulling op de eerdere notitie «Stadhuis
en House».DrugsoverlastOp basis van een onderzoek door het bureau Intraval naar drugsoverlast
in 16 gemeenten kan worden geconcludeerd dat er vergeleken met 1996 sprake
is van een afname in drugsoverlast in 2000. In de tussenliggende jaren fluctueert
de overlast, met soms een afname of stabilisatie en soms een lichte toename.
De onveiligheidsbeleving van bewoners en hun oordeel over de leefbaarheid
van hun buurt zijn in de periode 1996–2000 niet wezenlijk veranderd,
evenals het slachtofferschap en vermogens- en gewelddelicten. Uit de trendanalyse
blijkt voorts dat de diverse vormen van drugsgerelateerde openbare-orde-overlast
en audiovisuele overlast in de laatste twee jaren afnemen. De gevolgen van
drugsoverlast zijn in de onderzochte periode eveneens afgenomen.Tenslotte wordt duidelijk uit het Intraval-onderzoek dat afname van drugsoverlast
in een wijk niet per definitie hoeft te leiden tot een toename van overlast
in een andere wijk. Intraval concludeert dat bepaalde maatregelen blijkbaar
in een bepaalde situatie zodanig kunnen worden toegepast dat in meerdere wijken
een daling in van de overlast optreedt.5. Internationale aspectenInternationale stedenconferentie en cannabisseminarZoals ook aangekondigd in bovenvermelde brief aan de Tweede Kamer van
15 september 20001 zal er eind 2001 een internationale
stedenconferentie in Nederland worden gehouden. De conferentie zal aandacht
besteden aan de spanning die bestaat tussen de theorie van de internationale
verdragen en de handhavingspraktijk op lokaal niveau, in het bijzonder gerelateerd
aan cannabis. Het doel van deze conferentie is de stand van zaken met betrekking
tot het cannabisbeleid in de praktijk te evalueren. Voorts hebben de ministers
van Volksgezondheid van Nederland, België, Zwitserland en Duitsland het
voornemen een besloten seminar inzake de medisch kennis over cannabis te houden.
Dit zal naar verwachting in september in België plaatsvinden.BilateraalNaar aanleiding van de Frans-Nederlandse drugsmissies zijn twee rapporten
opgesteld. De bevindingen van het Nederlandse rapport zijn op 15 mei
jongstleden2 naar u toegestuurd, de bevindingen
van het Franse rapport treft u als bijlage hierbij aan. Beide missies zijn
met een seminar, gehouden te Parijs op 31 januari jl., afgesloten. Hierbij
is naar voren gekomen dat de overeenkomsten in beleid groter zijn dan de verschillen.
Afgesproken is de bilaterale contacten voort te zetten en met name op het
terrein van zorg en preventie verder te intensiveren.In het najaar van 2000 is het overleg gestart met de Franse ministeries
van Binnenlandse Zaken en Justitie over de mogelijkheden van gemeenschappelijke
onderzoeksteams (joint teams). Dit vooruitlopend op de inwerkingtreding van
het Europees Rechtshulpverdrag. Deze vorm van samenwerking heeft als doel
het boeken van concrete resultaten in de strijd tegen die vormen
van internationale drugscriminaliteit waarbij beide landen betrokken zijn.In het najaar 2000 heeft op ambtelijk niveau overleg met Duitsland plaatsgevonden
om de Zuid-Nederlandse samenwerking in de strijd tegen georganiseerde drugscriminaliteit
te verbeteren. Europol zal de bilaterale samenwerking ondersteunen. Op het
niveau van experts worden samenwerkingsmogelijkheden verder verkend. Voor
de zomer zullen op basis daarvan door betrokken departementen nadere maatregelen
worden besproken.In april 2001 zal op initiatief van enkele organisaties op de Nederlandse
Antillen en Aruba een vervolgcongres plaatsvinden op het congres van juni
1999 te Doorn over de samenwerking op de terreinen van preventie en zorg.MultilateraalOp multilateraal terrein springt vooral in het oog de totstandkoming tijdens
het Portugese voorzitterschap van de EU van het Actieplan drugs 2000–2004
waarbij Nederland een actieve rol heeft gespeeld. Het Actieplan benadrukt
het evalueren van programma's op het gebied van vermindering van vraag en
aanbod, verbeteren van harm reduction-activiteiten (zoals bereikbaarheid van
drugsgebruikers en gezondheidsschade door drugsgebruik terug te dringen (ook
in gevangenissen) en het verbeteren van politiële en justitiële
samenwerking.Op de ministeriële conferentie van de Raad van Europa (Pompidou-groep)
in het Portugese Sintra in oktober 2000 viel op dat de meeste Europese lidstaten
elementen van harm reduction in hun beleid hebben opgenomen.HazeldonkHet Hazeldonkoverleg met Frankrijk, België en Luxemburg is jarenlang
het belangrijkste operationele en strategische overleg geweest waar het gaat
om de gezamenlijke aanpak van drugsoverlast en drugstoerisme. Op voorstel
van Nederland is besloten het groot Hazeldonk overleg in de toekomst nog maar
één keer per jaar te laten plaatsvinden. Het aantal grote operationele
acties wordt verminderd tot twee keer per jaar. De reden hiervan is dat met
name de grote acties veel inzet en geld kosten en minder rendement zijn gaan
opleveren. De acties blijven echter wel plaatsvinden om het belang van de
strijd tegen drugstoerisme aan te geven. Het onderwerp synthetische drugs
zal worden toegevoegd aan de agenda van het operationeel overleg voor zover
het betrekking heeft op drugstoerisme en kleine grensoverschrijdende handel.
Nieuw is dat Nederland nu een vorm van permanente bewaking op de A-16 heeft
gezet (het zogenaamde A-team) dat drugsrunners moet opsporen en aanhouden.
Inmiddels hebben Frankrijk, België en Luxemburg aangegeven dat zij bij
dit initiatief aansluiting zullen zoeken.DouanesamenwerkingIn het kader van de Europese Raadswerkgroep Douanesamenwerking is de laatste
jaren een groot aantal gezamenlijke operationele acties georganiseerd, onder
meer gericht op drugs. In 2000 hebben de volgende acties gericht op drugs
plaatsgevonden:Wamba, gericht op identificatie van en het toezicht op vaartuigen die
voor het smokkelen van drugs en andere gevoelige goederen gebruikt worden;
Roadrunner II, gericht op drugs via de Balkanroute en Express, gericht op
drugssmokkel via koeriersbedrijven 6. Monitoring en assessment van nieuwe drugsSinds 1 januari 1999 is het Coördinatiepunt Assessment en Monitoring
Nieuwe Drugs (CAM) operationeel, dat multidisciplinaire risicoschattingen
maakt van nieuwe drugs. De afgelopen jaren zijn risicoschattingen verschenen
op het gebied van MBDB, MTA, paddo's en ghb. Een rapport over ketamine verschijnt
binnenkort.Een belangrijke informatiebron van het CAM is het Drugs Informatie en
Monitoring Systeem (DIMS) dat, via het testen van pillen van gebruikers, informatie
aanlevert over de stoffen die in het uitgaanscircuit worden gebruikt. Dit
is onder meer van belang om stoffen te kunnen signaleren die een acuut of
nog onbekend risico voor de volksgezondheid met zich meebrengen en om zonodig
adequaat in te kunnen grijpen.Er zijn in 2000 afspraken gemaakt met het Openbaar Ministerie over de
condities waaronder het testen ten behoeve van de volksgezondheid doorgang
kan vinden. De uitkomsten hiervan zijn vastgelegd in een werkafspraak van
het College van procureurs-generaal die onlangs is ingegaan. Met de DIMS-deelnemers
zijn afspraken gemaakt voor wat betreft hoeveelheden en aard van de te testen
stoffen. Deze zijn vastgelegd in een protocol.Zoals bovenaan is gemeld, bevat deze brief de belangrijkste actuele gegevens
over het drugsbeleid. Samen met de overige bij dit beleid betrokken bewindslieden,
informeer ik u uitgebreider in de voortgangsrapportage drugsbeleid 1999–2001,
die u bij de begrotingsstukken tegemoet kunt zien.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersBIJLAGE Bevindingen van een Franse missie op het terrein van drugs
in NederlandPer brief werd de Tweede Kamer op 15 mei 2000 geïnformeerd over de
Nederlandse bevindingen op het terrein van drugs in Frankrijk. Dit naar aanleiding
van de Frans-Nederlandse missie drugs die in mei 1999 heeft plaatsgevonden
als gevolg van een afspraak tussen de toenmalige ministers van Justitie Sorgdrager
en Guigou. De missie had tot doel de aanpak van beide landen met elkaar te
vergelijken om zodoende van elkanders kennis en ervaring te leren. Daarbij
waren de volgende onderwerpen overeengekomen:– preventieprogramma's/voorlichting over het gebruik van drugs;– behandeling en behandelingsprogramma's van verslaafden;– ervaring met verschillende strafrechtelijke instrumenten;– vergelijking van de behandeling van gedetineerden;– aanpak van drugsgerelateerde overlast.Eind 2000 is de Franse rapportage van de missie aan Nederland ontvangen.
De bevindingen van de Franse missie ten aanzien van het Nederlandse drugsbeleid
zijn hieronder samengevat.AlgemeenDe Franse missie stelt dat drie kenmerken van de Nederlandse samenleving
van belang zijn om het Nederlandse beleid op het gebied van drugspreventie
en -bestrijding te begrijpen, namelijk de openheid en het belang van uitwisselingen
met buitenland, het primaat van de individuele vrijheid en het permanente
streven naar consensus. Op basis hiervan is in Nederland een pragmatisch beleid
ontwikkeld dat met name is gebaseerd op de volgende drie punten:1. het systeem van preventie en hulpverlening;2. het beleid inzake drugsbestrijding;3. de opvang van verslaafden die strafbare feiten plegen.Preventie en hulpverleningDe preventie van risicogedrag, zoals de consumptie van tabak en alcohol
en kansspelverslaving, is sterk gericht op de schoolgaande jeugd (in de leeftijd
van 4 tot 18 jaar). Hieraan draagt het Trimbos Instituut bij door het opstellen
van een preventieprogramma; ook de politie is hierbij betrokken (mentorschap
op scholen, voorlichting, enzovoort). Het grote publiek wordt benaderd door
middel van voorlichtingscampagnes waarin de nadruk wordt gelegd op individuele
verantwoordelijkheid, non-stigmatisering en hulpverlening.Ter voorkoming van infectieziekten en andere ziekten die met drugsverslaving
verband houden, startte Nederland in de jaren tachtig met een project waarbij
de spuiten moesten worden omgewisseld. Voor verslaafden werden verblijfs-
en gebruiksruimten opengesteld. Teneinde de in omloop zijnde synthetische
drugs beter in kaart te kunnen brengen, heeft het Trimbos-instituut een proef
opgezet (met een drugsinformatie- en -monitoringssysteem, aangeduid als het
DIMS-project), waarbij de gebruikers anoniem monsters opsturen.De Nederlandse hulpverlening denkt 70 tot 80 procent van de drugsverslaafden
te kennen. De verschillende partners maken gebruik van de soepele regelgeving
zoals minder strenge privacyregels dan in Frankrijk (bijvoorbeeld bestanden
van methadongebruikers) om verslaafden door te verwijzen naar de desbetreffende
hulpinstanties, hetzij op te nemen in het experiment met heroïneverstrekking
(dat in 2001 wordt geëvalueerd). DrugsbestrijdingHet Nederlandse drugsbeleid berust op het principe van tolerantie. Het
gebruik van drugs is niet strafbaar. Onder meer is het bezit van drugs strafbaar.
De Opiumwetrichtlijnen kennen een lage prioriteit toe aan de opsporing van
het bezit van drugs van een geringe hoeveelheid drugs bestemd voor eigen gebruik.
Voorbeelden van gedoogsituaties zijn coffeeshops en smartshops (verkoop paddo's).
Drugspanden worden met name aangepakt in geval van overlast voor de buurt
of nadrukkelijke aanwezigheid van buitenlandse verslaafden.Nederland probeert greep te krijgen op de georganiseerde illegale handel
en doet hier veel aan: versterking van de coördinerende en centrale rol
van de Divisie CRI, intensieve internationale samenwerking tegen het drugstoerisme,
oprichting van een specifieke eenheid die is gespecialiseerd in de bestrijding
van de productie en illegale handel in synthetische drugs (USD), en dergelijke.De bestrijding van overlast, dat wil zeggen elk hinderlijk gevolg van
het gebruik en de illegale handel in verdovende middelen, is gericht op de
beperking van de nadelige gevolgen die de bevolking ondervindt van drugsverslaving.
Dit is een prioriteit van het driehoeksoverleg tussen burgemeester, officier
van justitie, en politie. Vanuit Frans perspectief is het opvallend dat er
geen aparte politiebrigade gespecialiseerd in verdovende middelen bestaat,
maar dat in beginsel elk regiokorps voor de handhaving van de drugsproblematiek
in haar regio verantwoordelijk is. De wens om overlast zoveel mogelijk te
beperken heeft ook geleid tot een aantal voorschriften. Burgemeesters kunnen
bijvoorbeeld een particulier pand waar drugs worden gebruikt en verhandeld,
sluiten indien sprake is van overlast. Een van de vijf criteria voor het gedogen
van coffeeshops is dat geen overlast wordt veroorzaakt. Naast bestaande voorschriften
om overlast te beperken zijn er tevens gecoördineerde acties, die soms
zeer omvangrijk zijn. Voorbeelden hiervan zijn het plan Victor, de uitzetting
van buitenlandse verslaafden, of operatie Alijda, het optreden van de belastingdienst
tegen drugsrunners in Rotterdam. Ook heeft dit geleid tot een aantal initiatieven
voor de opvang van de ernstigste gevallen van verslaving en van verslaafden
die strafbare feiten plegen, teneinde deze van de straat te halen, hetzij
tijdelijk (opvang- en gebruiksplaatsen), hetzij duurzamer (behandeling en
sociale reïntegratie).Opvang criminele verslaafdenVerslaafden die strafbare feiten plegen worden, zodra zij zijn aangehouden
door de politie, door het algemene hulpverleningssysteem opgevangen. Alle
zorginstellingen vormen een netwerk, zodat de betrokkene kan worden doorverwezen.Anderzijds biedt de wet alternatieve straffen: schorsing van de voorlopige
hechtenis, vervangende straffen, omzetting van straf in therapeutische behandeling
en dergelijke.Tijdens het bezoek van de Franse missie was in Rotterdam het zogeheten
SOV-project gaande: de geselecteerde verslaafden die toen nog op vrijwillige
basis aan dit project meededen, hoeven geen gevangenisstraf uit te zitten
(van maximaal zes maanden), maar volgen een ontwenningstherapie en worden
voorbereid op de terugkeer in de samenleving; dit gebeurt in drie fasen (gesloten,
half gesloten en open) en het programma kan tot twee jaar duren. Tijdens het
bezoek van de Franse missie was een wetsontwerp in behandeling dat het mogelijk
maakt om criminele verslaafden verplicht te plaatsen in het kader
van dergelijke aanpassingsprogramma's.Tot slot bestaan er in penitentiaire inrichtingen drugsvrije afdelingen
(22 in getal, met 471 gedetineerden tijdens de missie). Verslaafde gedetineerden
kunnen op vrijwillige basis op dergelijke afdelingen worden geplaatst indien
zij zich ertoe verplichten geen drugs te gebruiken (er vinden regelmatig controles
plaats); gedurende een periode van maximaal zes maanden volgen zij een programma
voor sociale reïntegratie.XNoot1brief van 6 dec. 2000 met kenmerk DBO-CB-U-2130079.XNoot2Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1TK 2000–2001, 27 565, nr. 2.XNoot1Brief van 13 november 2000 (kenmerk GVM/MO 2127126).XNoot2Brief van 22 juni 2000 (kenmerk GVM/VZ/2077213).XNoot1TK 1999–2000, 24 077, nr. 83.XNoot1TK 1999–2000, 24 077, nr. 83.XNoot2Brief van de minister van Justitie met kenmerk 5022417/00. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24077-86.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl