Raad voor Concurrentievermogen; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 205

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-30 nr. 205

20-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 205BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 mei 2009Mede namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bied ik u
hierbij de geannoteerde agenda aan van de Raad voor Concurrentievermogen van
28 en 29 mei en van de Ruimtevaartraad van 29 mei. In de bijlage
vindt u een toelichting per onderwerp.Tijdens het gedeelte over industrie en interne markt op 28 mei zal
worden gesproken over de voortgangsrapportage van het Tsjechisch voorzitterschap
op het terrein van het gemeenschapsoctrooi en bijbehorend systeem voor geschillenbeslechting.
Daarnaast wordt een principeakkoord verwacht over een adviesaanvraag aan het
Hof van Justitie over de verenigbaarheid van de door het voorzitterschap voorgestelde «gemengde
overeenkomst» inzake octrooigeschillenbeslechting, met het EG-recht.
Ook zullen naar verwachting conclusies worden aangenomen over Europees industriebeleid
en de derde strategische evaluatie van het programma betere regelgeving. Daarnaast
zal van gedachten worden gewisseld over de implementatie van de Small Business Act.Voorafgaand aan de Raad voor Concurrentievermogen op 29 mei zal een
Ruimtevaartraad worden gehouden. De uitkomsten van de Ruimtevaartraad zullen
vervolgens naar verwachting worden bekrachtigd in de Raad voor Concurrentievermogen.
Tijdens het onderzoeksgedeelte van de Raad zal naar verwachting een politiek
akkoord worden bereikt over het voorstel voor verordening van een communautair
juridisch kader voor Europese consortia die gezamenlijke grootschalige onderzoeksfaciliteiten
oprichten. Voorts zal de Raad naar verwachting conclusies aannemen over de
evaluatie en effectbeoordeling van de EU kaderprogramma’s op het gebied
van onderzoek en technologieontwikkeling, over de onderzoeksinfrastructuren
en regionale dimensie van de Europese Onderzoeksruimte, en over de realisering
van de Visie Europese Onderzoeksruimte 2020.Onder het agendapunt «Diversen» zullen de Commissie en het
Voorzitterschap presentaties geven over de stand van zaken van de richtlijn
consumentenrechten, de uitkomsten van de informele Raad voor Concurrentievermogen van 3–5 mei jl., de Trans-Atlantische Economische
Raad, het voortgangsrapport van het Voorzitterschap over innovatie, het partnerschap
voor loopbanen en mobiliteit van onderzoekers, de Commissiemededeling over
toekomstige technologieën (Future Emerging Technologies), de mogelijke associatie van Rusland bij Kaderprogramma’s,
ITER, Europees Instituut voor Innovatie en Technologie (EIT), Europese BV,
de Conferentie «Research Connection»
2009, toerisme en Google books.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven BIJLAGEAgenda Raad voor Concurrentievermogen 28 en 29 mei
2009Europees industriebeleidBeleidsdebat en Raadsconclusies Small Business ActBeleidsdebatBetere RegelgevingRaadsconclusies Octrooistrategie a. Gemeenschapsoctrooi b. Geschilbeslechting
c. Adviesaanvraag Hof van Justitie a. Voortgangsrapport
b. Voortgangsrapport c. Principeakkoord ConclusiesSpace CouncilRaadsconclusies Verordening voor een juridisch kader voor Europese
onderzoeksinfrastructurenPolitiek akkoord Evaluatie en effectbeoordeling van onderzoek- en
technologieprogramma’s, voortgangsrapportage uitvoering Zevende KaderprogrammaRaadsconclusies Onderzoeksfaciliteiten en de regionale dimensie van
de Europese OnderzoeksruimteRaadsconclusiesRealisatie toekomstvisie Europese onderzoeksruimte –
voortgangsrapportRaadsconclusiesEuropees Industriebeleid Beleidsdebat en RaadsconclusiesDe Raad zal van gedachten wisselen over het Europese industriebeleid en
vervolgens naar verwachting conclusies aannemen. In het licht van de economische
crisis wenst de Raad de visie op het Europese industriebeleid te herbevestigen
en een aantal initiatieven van de afgelopen periode in samenhang neer te zetten.
Een gunstig ondernemingsklimaat, bevordering van innovatie en duurzaamheid
en aandacht voor kansen en specifieke knelpunten (maatwerk) staan nog altijd
centraal in het industriebeleid. In de conceptconclusies wordt nogmaals benadrukt
dat maatregelen de interne markt niet mogen verstoren, moeten passen binnen
de staatssteunkaders en dat er oog moet zijn voor het gelijke speelveld in
de EU en wereldwijd. Meer specifiek wordt het belang benadrukt van vermindering
van administratieve lasten en verbetering van toegang tot financiering voor
bedrijven en wordt aandacht gevraagd voor de arbeidsmarkt en het op niveau
houden van R&D-investeringen.De conceptconclusies geven speciale aandacht aan grondstoffen en het concurrentievermogen
van de chemische, automotive en metalelectro industrie. Er wordt verwezen
naar het Grondstoffeninitiatief van de Commissie (TK 22 112, nr. 752).
De Commissie wordt uitgenodigd om voor eind 2009 de kritieke grondstoffen
voor de Europese industrie in kaart te brengen. Verder worden Commissie, lidstaten
en andere belanghebbenden opgeroepen efficiënt brongebruik en recycling
te bevorderen en wordt het belang van de internationale toegang tot grondstoffen
benadrukt. Op het gebied van de chemische industrie wordt verwezen naar het
rapport van de Groep op Hoog Niveau inzake Chemie. Commissie, lidstaten en
de industrie worden opgeroepen de aanbevelingen van deze groep te implementeren.
De Commissie wordt in het bijzonder uitgenodigd om het concurrentievermogen
van deze industrie te blijven monitoren en eind 2010 een evaluatierapport
te presenteren over de geboekte resultaten. Wat de automotive betreft benadrukken de conceptconclusies het belang van de sector
voor de Europese economie en verwijzen naar de raadsconclusies van maart 2009
en de mededeling van de Commissie over de automotive
(TK 22 112, nr. 841). De Commissie zal naar verwachting eind 2009
een overzicht maken van de geplande wetgeving en andere initiatieven, die
van invloed kunnen zijn op het concurrentievermogen van de sector. Ten aanzien
van de metalelectro wordt verwezen naar het Electrarapport over het concurrentievermogen
van de sector, waarin het belang van innovatie en R&D voor deze sector
centraal staat. De Commissie wordt uitgenodigd eind 2012 een evaluatie
van de implementatie van aanbevelingen uit dit rapport te presenteren.Ten slotte wordt de Commissie opgeroepen om zich met belanghebbenden te
reflecteren op geboekte resultaten en de visie op het industriebeleid. De
inzet op een kennisintensieve koolstofarme en energie-efficiënte economie
staat daarbij centraal. In dat verband wordt verwezen naar het actieplan Duurzaam
Produceren, Consumeren en Industriebeleid (TK 22 112, nr. 686) en
de tussentijdse evaluatie van het Europese industriebeleid (TK 22 112,
nr. 555), waarin geconstateerd wordt dat klimaatverandering één
van de belangrijkste uitdagingen is voor het concurrentievermogen van de Europese
industrie.Nederland kan de conceptconclusies over het Europese industriebeleid verwelkomen.
De visie op het Europese industriebeleid is in lijn met de Nederlandse visie,
zoals neergelegd in de Industriebrief 2008. In de kern gaat het erom
verbinding te leggen tussen versterking van het concurrentievermogen van de
industrie en de rol van de industrie bij het oplossen van maatschappelijke
problemen. Nederland vindt focus op de kwaliteiten van de Europese industrie
van belang, zodat we straks sterker, slimmer en schoner uit de crisis komen.
Nederland vindt een goed functionerende interne markt nog steeds een van de
sleutels tot economisch herstel. Maatregelen mogen de interne markt niet verstoren,
moeten passen binnen de staatssteunregels en bijdragen aan een gelijk speelveld.Small Business Act – Stand van zaken GedachtewisselingDe Raad zal van gedachten wisselen over de implementatie van het actieplan
voor het MKB op Europees én nationaal niveau. De Raad voor Concurrentievermogen
heeft op 1 en 2 december 2008 de raadsconclusies «Think Small First –
A Small Business Act for Europa» aangenomen met als annex een Actieplan
van de Raad. In dat actieplan ligt de focus op drie gebieden, namelijk verbetering
van toegang tot financiering, aanpak van de administratieve lasten en het
vergroten van de markttoegang voor MKB bedrijven.De belangrijkste acties op Europees niveau in de Small Business Act zijn
een vijftal wetgevende initiatieven. Met de aanname van de richtlijn over
verlaagde BTW tarieven, de presentatie van de richtlijn over betalingsachterstanden
en de presentatie van het voorstel het wetgevingsvoorstel voor verdere modernisering,
vereenvoudiging en harmonisatie van de bestaande regels inzake btw-facturering
zijn nu alle aangekondigde Europese wetgevende voorstellen gepubliceerd, in
onderhandeling of afgerond. Daarnaast zijn er voor de drie prioritaire gebieden
op Europees niveau diverse acties uitgevoerd. Zo heeft op het gebied van financiering
de Europese Investeringsbank (EIB) een aantal financieringsconstructies geïntroduceerd.
Op het gebied van de aanpak van administratieve lasten is er in de nieuwe
Impact Assessment richtsnoeren meer aandacht voor de effecten van nieuwe regelgeving
op het MKB. Ook wordt er gekeken naar mogelijkheid van introduceren van vaste
verandermomenten voor Europese wetgeving. Voor het vergroten van markttoegang
is de Commissie gestart met de zogenaamde «market monitoring».
Hierbij wordt op basis van functioneren van de interne markt in de praktijk
gekeken naar knelpunten en mogelijke verbeteringen van de werking van de interne
markt. Ook heeft de Commissie een voorstel gepubliceerd voor een verordening
voor het statuut voor een Europese BV om de grensoverschrijdende mobiliteit
van ondernemingen te bevorderen. Ook op nationaal niveau zijn de lidstaten gevraagd de focus te leggen
op de drie prioritaire gebieden, namelijk toegang tot financiering, aanpak
van de administratieve lasten en vergroten van de markttoegang voor MKB bedrijven.
Nederland heeft op het gebied van financiering, mede in het licht van de reactie
op de economische crisis, zijn beleid geïntensiveerd. Dit betreft onder
andere de verruiming van de borgstellingsregeling voor het MKB. Ook heeft
Nederland de betalingstermijnen door de rijksoverheid teruggebracht van 45
naar 30 dagen. Met de aanpak van administratieve lasten ligt het kabinet goed
op schema. Op 12 mei jl. is uw Kamer een voortgangsrapportage regeldruk
bedrijven toegekomen waarin u over de stand van zaken bent geïnformeerd.
Daarnaast wordt in Nederland in de uitwerking van bedrijfseffectentoets meer
aandacht gevraagd voor het MKB. Tenslotte heeft het kabinet met ingang van
1 januari 2009 het uitgangspunt van twee vaste inwerkingtredingdata en
een minimale invoeringstermijn van drie maanden invoeren voor alle wetten
en AMvB’s met directe relevantie voor bedrijven en instellingen. Op
het gebied van markttoegang wil het kabinet, mede in het licht van de economische
crisis, de mogelijkheden voor het MKB om mee te doen met Europese aanbestedingen
vergroten door zo spoedig mogelijk gebruik te gaan maken van één
eigen verklaring. Bedrijven kunnen dan van te voren verklaren dat zijn aan
de eisen voor de aanbesteding voldoen. Pas als de ondernemer de opdracht krijgt,
hoeft hij/zij de verklaring met bewijsstukken te onderbouwen.Nederland acht het van belang dat de focus op de toegang tot financiering,
de aanpak van de administratieve lasten en het vergroten van de markttoegang
voor MKB bedrijven behouden blijft. Nederland acht het van belang dat er voortgang
wordt geboekt op deze terreinen en ziet ook een belangrijke rol voor de Raad
voor Concurrentievermogen om deze te blijven monitoren. Op gebied van terugdringen
van Europese regelgeving heeft Nederland 62 suggesties gedaan voor verdere
reductie van de administratieve lasten in Europa. Nederland zal, zoals ook
is aangegeven onder het punt betere regelgeving in deze brief, blijven aandringen
op spoedige en concrete vooruitgang op dit gebied. Wat betreft het vergroten
van de markttoegang hecht Nederland sterk aan een effectieve en tijdige implementatie
van de dienstenrichtlijn.Betere Regelgeving RaadsconclusiesTijdens de Raad zullen naar verwachting raadsconclusies worden aangenomen
over de Derde Strategische Evaluatie van de Commissie over Betere Regelgeving
(TK 22 212, 825). De conceptconclusies onderstrepen het belang van het
EU-programma Betere Regelgeving, niet alleen als onderdeel van de Lissabonagenda
maar ook in het licht van de economische crisis. In de conceptconclusies komen
de Impact Assessments, het Actieprogramma voor
administratieve lastenvermindering voor bedrijven en het vereenvoudigingsprogramma
aan bod, evenals het onderwerp «toegang tot recht». Het vereenvoudigingprogramma
komt relatief beperkt aan bod. Dit komt omdat er in de evaluatie van de Commissie
relatief weinig vernieuwende elementen naar voren komen. Vereenvoudiging leent
zich echter, volgens Nederland, juist voor gerichte aanpak van andere belastende
EU-regeldruk zoals nalevingkosten.In de conceptconclusies worden nogmaals de vernieuwde richtlijnen voor
het gebruik van Impact Assessments (in gebruik
vanaf januari 2009) verwelkomd. De richtlijnen zorgen voor meer en betere
aandacht voor effecten van voorgenomen regelgeving. De door Nederland ingebrachte
suggesties zijn in deze richtlijnen overgenomen; meer aandacht voor structurele
kwantificering van de administratieve lasten en een degelijke onderbouwing
van subsidiariteit en de effecten op het MKB. De conceptconclusies benadrukken
daarnaast dat het Actieprogramma administratieve lastenreductie voor bedrijven
tot nu toe heeft geleid tot voorstellen voor reductiemaatregelen die, volgens
inschattingen van de Commissie, substantiële besparingen kunnen opleveren.
De Commissie wordt daarbij opgeroepen om de reductievoorstellen in de 13 prioritaire
gebieden te kwantificeren. In de conceptconclusies wordt de Commissie verder
opgeroepen om de 25% reductiedoelstelling voor administratieve lasten
voor ogen te houden bij het opstellen van nieuwe regelgeving en de ontwikkelingen
op dit terrein goed te monitoren en te rapporteren aan de Voorjaarsraad over
significante veranderingen in administratieve lasten. Tenslotte wordt de Commissie
verzocht de mogelijkheden te onderzoeken om de «High
Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens»
(de Groep Stoiber) beter te betrekken bij het monitoren van de voortgang op
de verschillende prioritaire gebieden.Nederland kan de conclusies en de evaluatie verwelkomen. Inzet van Nederland
blijft een netto reductiedoelstelling. Hiervoor is op dit moment echter onvoldoende
draagvlak. Een jaarlijkse rapportage van de ontwikkelingen van administratieve
lasten van EU-regelgeving zoals verwoord in de conceptconclusies is een stap
in de richting van een nettoreductiedoelstelling. Aandachtspunt is daarnaast
dat specifieke administratieve lasten-doelstellingen voor alle 13 prioritaire
domeinen binnen het mandaat van de huidige Commissie worden vastgesteld, zodat
de komende Commissie er mee aan de slag kan. De conceptconclusies doen een
oproep hiertoe. De Commissie heeft een eerste pakket reductiemaatregelen op
het gebied van BTW gepubliceerd. Om het verdere proces te bevorderen heeft
Nederland de Commissie een pakket met 62 concrete reductievoorstellen op 14
prioritaire domeinen toegezonden. Nederland zal bij de Commissie blijven aandringen
dat zij voor het eind van haar mandaat komt met de resterende reductievoorstellen
op de 13 prioritaire domeinen.Gemeenschapsoctrooi en een systeem voor geschillenbeslechting
Voortgangsverslag en politiek akkoordDe Raad zal aan de hand van een voortgangsverslag van gedachten wisselen
over het gemeenschapsoctrooi met een bijbehorend systeem voor octrooirechtspraak.
Daarnaast wordt gestreefd naar een principeakkoord over een adviesaanvraag
aan het Europese Hof van Justitie over de verenigbaarheid van de door het
voorzitterschap voorgestelde «gemengde overeenkomst» inzake octrooigeschillenbeslechting,
met het EG-Verdrag.Het huidige octrooisysteem in Europa is erg versnipperd, ingewikkeld,
kostbaar en leidt tot grote rechtsonzekerheid. Op dit moment hebben uitvinders
die hun uitvinding in meerdere lidstaten willen beschermen de keuze tussen
aparte nationale octrooien of een Europees octrooi. Europese octrooien worden
verleend door het Europees Octrooibureau dat is opgericht in het kader van
het Europees Octrooi Verdrag (EOV). Bij het EOV zijn nu 35 landen aangesloten.
Het probleem met het Europese octrooi is dat dit na verlening feitelijk uiteen
valt in een bundel identieke nationale octrooirechten, die ook weer eens afzonderlijk
in iedere lidstaat moeten worden gehandhaafd in geval een geschil. Dit betekent
duplicatie van octrooirechten en mogelijk parallelle octrooirechtzaken met
niet altijd een gelijkluidend eindvonnis, wat weer leidt tot hoge kosten en
grote rechtsonzekerheid. Het Gemeenschapsoctrooi biedt hiervoor een oplossing,
aangezien het een eenvormig en in de hele Gemeenschap werkzaam effect zal
hebben. De oprichting van een systeem voor geschillenbeslechting dat de nationale
rechtsgang vervangt, biedt een oplossing voor het voeren van kostbare
parallelle octrooizaken in meerdere lidstaten en vergroot daarmee de rechtszekerheid.De problemen op het gebied van octrooien en de eerder mislukte pogingen
om een Gemeenschapsoctrooi in te voeren, waren voor de Commissie aanleiding
voor een stakeholderconsultatie in 2006. De resultaten hiervan laten er geen
twijfel over bestaan dat het bedrijfsleven in Europa behoefte heeft aan een
eenvoudige, redelijk geprijsde en degelijke octrooiregeling. In 2007 stelde
de Commissie daarom in haar mededeling met de titel «Verbetering van
het octrooisysteem in Europa», voor om opnieuw te proberen het Gemeenschapsoctrooi
tot stand te brengen. Sindsdien wordt langs twee parallelle wegen verder gewerkt
aan de realisatie van zowel een uniform systeem voor geschillenbeslechting
als het gemeenschapsoctrooi, met als einddoel dat beiden gelijktijdig in werking
zullen treden.In het voortgangsrapport schetst het voorzitterschap de stand van zaken
van de besprekingen over het gemeenschapsoctrooi en het systeem voor geschillenbeslechting.Op het punt van geschillenbeslechting hebben gedetailleerde discussies
plaatsgevonden over de voorstellen van het voorzitterschap. Daarin worden
de volgende contouren voorgesteld: er komt één gespecialiseerd
Europees octrooigerecht met in eerste aanleg één centrale afdeling
en diverse lokale en regionale afdelingen, een gerecht van tweede aanleg voor
het aantekenen van beroep, en een griffie. In de voorstellen zou het Europees
octrooigerecht bevoegd zijn voor zowel de bovengenoemde Europese octrooien
die tot stand komen in het kader van het Europees Octrooi Verdrag, als de
toekomstige Gemeenschapsoctrooien. Verder kan het Europees octrooigerecht
prejudiciële vragen voorleggen aan het Europees Hof van Justitie, zodat
de uniformiteit van het gemeenschapsrecht gewaarborgd blijft.Om te komen tot één Europees octrooigerecht voor zowel Europese
octrooien als gemeenschapsoctrooien is een zogenaamde «gemengde overeenkomst»
nodig die wordt gesloten tussen de Gemeenschap, de lidstaten en andere verdragsluitende
staten van het Europees Octrooi Verdrag. Het idee van een dergelijke gemengde
overeenkomst wint aan steun onder de lidstaten en ook de Commissie heeft zich
hier onlangs formeel bij aangesloten. Op 20 maart jl. heeft de Commissie
een ontwerp onderhandelingsmandaat voorgesteld om de onderhandelingen te kunnen
starten met derde landen voor de gemengde overeenkomst. Met dit onderhandelingsmandaat
heeft de Commissie voor het eerst formeel haar inzet kenbaar gemaakt ten aanzien
van het systeem voor geschillenbeslechting, waarbij de bovengenoemde contouren
worden ondersteund, inclusief de keuze voor een prejudiciële procedure
inzake de rol van het Europees Hof van Justitie. Om verdere vooruitgang te
kunnen boeken is het noodzakelijk dat nu eerst advies wordt gevraagd aan het
Europees Hof van Justitie over de verenigbaarheid van de beoogde gemengde
overeenkomst met het EG-Verdrag. Het voorzitterschap vraagt de Raad dan ook
akkoord te gaan met het sturen van een adviesaanvraag naar het Europees Hof
van Justitie.Nederland hecht sterk aan vooruitgang op het terrein van het gemeenschapsoctrooi
met bijbehorend systeem voor geschillenbeslechting. Nederland is van mening
dat de totstandkoming van één uniform stelsel van octrooibescherming
en -rechtspraak van onverminderd groot belang is voor het concurrentievermogen
van het innovatieve bedrijfsleven in Europa. Het innovatieve bedrijfsleven
in Europa is gebaat bij een snelle invoering van een goede, snelle, kostenefficiënte
en uniforme octrooirechtspraak en gemeenschapsoctrooi. Daarmee worden de kosten
voor het bedrijfsleven aanzienlijk gereduceerd en neemt de rechtszekerheid
toe. Daarom is een doorbraak op korte termijn van vitaal belang.Ten aanzien van geschillenbeslechting is Nederland van mening dat een
zo hoogwaardig mogelijk stelsel van octrooirechtspraak moet worden ontwikkeld,
waarbij geen onderlinge kwaliteitsverschillen tussen de verschillende lokale
rechtsinstanties kunnen ontstaan. Nederland zet zich onder andere in voor
een vereenvoudigd talenregime dat uitgaat van het Frans, Engels of Duits als
procestaal, met de mogelijkheid dat partijen anders overeen kunnen komen.
Nederland steunt de voorstellen van het voorzitterschap en de contouren zoals
geschetst in het onderhandelingsmandaat van de Commissie voor een gespecialiseerd
octrooigerecht voor zowel Europese als Gemeenschapsoctrooien, met in eerste
aanleg één centrale divisie en diverse lokale en regionale afdelingen
en één enkele beroepsinstantie (tweede aanleg). Ook steunt Nederland
de voorgestelde rol van het Europese Hof van Justitie in de vorm van een prejudiciële
procedure. Tot slot geeft Nederland volledige steun aan het door het voorzitterschap
voorgestelde principeakkoord met betrekking tot de adviesvraag aan het Europese
Hof van Justitie.Op het punt van het gemeenschapsoctrooi is onder andere gesproken over
de financiering van het gemeenschapsoctrooi, cq. de hoogte van de jaarlijkse
instandhoudingstaksen (het bedrag dat jaarlijks moet worden betaald om het
octrooi in stand te houden) en de verdeling daarvan tussen de octrooibureau’s.
Het voorzitterschap acht de besprekingen over het gemeenschapsoctrooi een
goede basis voor verdere discussies de komende maanden. Het primaire punt
van discussie blijft de vereenvoudiging van het talenregime. Nederland is
van mening dat een oplossing voor deze discussie kan worden gevonden in een
model dat uitgaat van machinevertalingen die puur informatieve doeleinden
dienen. Er wordt daarbij alleen een officiële zogenaamde humane vertaling
gemaakt in geval van een rechterlijke procedure.Ruimtevaartraad RaadsconclusiesOp initiatief van het Tsjechische EU-voorzitterschap en het Italiaanse
ESA-voorzitterschap zal en marge van de aanstaande Raad van Concurrentievermogen
op 29 mei a.s. de Zesde Ruimtevaartraad bijeenkomen. De Ruimtevaartraad
is een gezamenlijke bijeenkomst van de Raad van Concurrentievermogen en de
ESA-Ministerraad (bestaande uit de EU-27 en Noorwegen en Zwitserland). De
belangrijkste reden om deze ministeriele bijeenkomst te organiseren zijn de
financieel-economische crisis en het in stand houden van het momentum van
gemaakte afspraken en financiering met betrekking tot GMES.De Ruimtevaartraad wordt gevraagd in te stemmen met een aantal oriënterende
standpunten ten aanzien van:• Bijdrage van Ruimtevaart aan innovatie en de Europese concurrentiekracht.
Ruimtevaart biedt volop kansen als het gaat om het verhogen van de excellentie
op het gebied van kennis en het ontwikkelen van nieuwe baanbrekende technologieën
en markten. Voorbeelden zijn miniaturisatie, energie-efficiëntie, autonoom
opererende systemen, gezondheid, navigatie en telecommunicatie. Tevens biedt
de ruimtevaart mogelijkheden voor de ontwikkeling van diensten die gebruikmaken
van Galileo voor tijd- en plaatsbepaling en GMES (Global Monitoring for Environment
and Security) wat betreft aardobservatie. Noodzakelijke voorwaarde hiervoor
is de inbedding van ruimtevaart in de reguliere economische netwerken, clusters,
infrastructuur en beleid.• De overgang naar een operationeel GMES. Binnenkort zal de Commissie met een meerjaren begrotingsplan komen voor GMES voor de
periode 2011–2013. Hierbij zal een voorstel worden gedaan om een budget
te reserveren voor de initiële operationele fase van GMES. De Ruimtevaartraad
zal naar verwachting de noodzaak van consistentie van de verschillende financieringsbronnen
van GMES benadrukken.• Lange termijn maatregelen en financiering voor de GMES Space Component. Tijdens de ESA-Ministersconferentie,
die in november jl. in Den Haag plaatsvond, zijn niet alle kosten voor de
GMES-satellieten door ESA gedekt. Om in 2020 een volledig operationeel GMES
te hebben, dat voldoet aan de wensen van de gebruikers, is het noodzakelijk
dat de Commissie en ESA samen met EUMETSAT en de lidstaten nu gaan werken
aan een strategie voor de lange termijn financiering van de GMES ruimte-infrastructuur.• De exploratie van de ruimte. De Ruimtevaartraad verwelkomt de organisatie
van een high-level-conferentie over de Europese plannen voor de exploratie
van de ruimte. De conferentie zal plaatsvinden in de tweede helft van 2009.Nederland erkent het belang van ruimtevaart voor innovatie en concurrentiekracht
en de kansen die Galileo en GMES bieden voor de ontwikkeling van diensten.
Nederland erkent de waarde van de investeringen die gedaan zijn in de bouw
van de GMES-ruimteinfrastructuur en de meerwaarde die de GMES-diensten zullen
gaan bieden. Nederland kan daarom het voorstel van de Commissie om operationeel
budget te mobiliseren voor GMES voor de periode 2011–2013 in principe
steunen, binnen de bestaande kaders van de Financiële Perspectieven.
Over de gewenste invulling en de hoogte van het budget zal Nederland zijn
standpunt nader moeten bepalen. Ook steunt Nederland de oproep van de Ruimtevaartraad
aan de Commissie en ESA om zorg te dragen voor de lange termijn financiering
van de GMES Space Component om GMES in 2020 naar
de wensen van de gebruikers volledig operationeel te hebben.Verordening voor een juridisch kader voor Europese onderzoeksinfrastructuren
Politiek akkoordDe Raad streeft naar een politiek akkoord over de het voorstel voor een
verordening van de Raad voor een Communautair juridisch kader voor Europese
consortia die gezamenlijk grootschalige onderzoeksfaciliteiten oprichten (Kamerstuk
2007–2008, 22 112, nr. 686). De besluitvorming over dit voorstel
werd in de Raad voor Concurrentievermogen van december jl. aangehouden in
afwachting van een nadere bestudering van de fiscale onderdelen van het voorstel
en het advies van het Europees Parlement. Inmiddels heeft het BTW comité
unaniem advies uitgebracht en is het voorstel overeenkomstig aangepast. Ook
heeft het EP advies uitgebracht waarin steun werd uitgesproken voor de mogelijkheid
om aan grootschalige onderzoeksfaciliteiten rechtspersoonlijkheid toe te kennen.
Hierdoor lijkt een politiek akkoord mogelijk.Aan de oprichting van internationale onderzoeksfaciliteiten zijn juridische
vragen verbonden. Het bestaande juridische instrumentarium blijkt deze vragen
niet allemaal bevredigend te kunnen oplossen. Het verordeningvoorstel komt
aan dit knelpunt tegemoet en schept een juridisch kader dat de gezamenlijke
oprichting en exploitatie van grootschalige Europese onderzoeksfaciliteiten
in de EU-27 en geassocieerde landen vergemakkelijkt. De Europese Commissie
krijgt de bevoegdheid om de status van Europese Onderzoeksinfrastructuur (European Research Infrastructure, ERI) te verlenen aan
samenwerkingsverbanden van ten minste drie lidstaten (of van ten minste twee
lidstaten en een geassocieerde staat). Deze status verleent aan de ERI rechtspersoonlijkheid
in alle lidstaten. Het voorstel beschrijft op hoofdlijnen de
beheersstructuur van onderzoeksfaciliteiten.Bij de besprekingen over het voorstel is de definitie van onderzoeksinfrastructuur
verhelderd. In de uiteindelijke versie van de Verordening zal over een Europees
onderzoeksinfrastructuur consortium (ERIC) worden gesproken. Daarnaast is
een betere toegang voor (bij het EU Kaderprogramma) geassocieerde landen overeengekomen.
EU lidstaten moeten wel over de meerderheid van de stemmen beschikken. Ook
intergouvernementele wetenschapsorganisaties kunnen lid worden, echter zonder
stemrecht. In de eisen voor de status van ERIC is meer nadruk op wetenschappelijke
excellentie gelegd en is verduidelijkt dat ERIC ook de mobiliteit van kenniswerkers
moet helpen bevorderen. Het belangrijkste resterende discussiepunt betrof
de verplichting aan Lidstaten om de erkende onderzoeksinfrastructuren te beschouwen
als internationale organisaties, resulterend in een verplichting om de organisatie
BTW en andere (fiscale) vrijstellingen te verlenen. Het BTW comité
heeft in een unaniem standpunt over de fiscale behandeling van dergelijke
Europese onderzoeksfaciliteiten bevestigd dat ERIC’s zouden kwalificeren
als internationale organisaties in de zin van de BTW-richtlijn. Indien lidstaten
besluiten een ERIC als zodanig aan te merken, en vrijstelling van BTW en accijnzen
te geven, handelen zij hierdoor niet in strijd met het communautair recht.
Over de vertaling van het advies van het BTW-comité naar het verordeningsvoorstel
wordt momenteel nog gesproken.Nederland staat positief ten opzichte van Commissievoorstel en het eind
vorig jaar bereikte onderhandelingsresultaat. Voor wat betreft het nog open
staande fiscale aspect is Nederland voorstander van een regeling die een basis
geeft voor gelijkwaardige en transparante fiscale behandeling van een ERIC
in alle deelnemende lidstaten, die de onderhandelingen hierover kan versnellen
en die voorkomt dat een deel van de onderzoeksmiddelen voor onderzoeksfaciliteiten
in het land van vestiging dienen te worden besteed als BTW-uitgaven. Nederland
kan akkoord gaan met inhoudelijke en procedurele verduidelijking van de Verordening
in het licht van het advies van het BTW comité, mits deze geen afbreuk
doet aan de fiscale autonomie van de lidstaten.Evaluatie en effectbeoordeling van onderzoek- en technologieprogramma’s,
voortgangsrapportage uitvoering Zevende Kaderprogramma RaadsconclusiesDe Raad zal raadsconclusies aannemen over de evaluatie en effectbeoordeling
van de EU kaderprogramma’s op het gebied van onderzoek en technologieontwikkeling.
De Raadsconclusies vormen een reactie op de EUFORDIA-conferentie die door
het Voorzitterschap was georganiseerd. Daarnaast geven de Raadsconclusies
een reactie op de recente ex-post evaluatie van het EU Zesde kaderprogramma
(2002–2006). Naast de aanname van deze conclusies zal de Commissie tijdens
dit agendapunt een presentatie geven over de uitvoering van het Zevende Kaderprogramma
voor onderzoek en ontwikkeling (2007–2013).Het Tsjechische voorzitterschap heeft evaluaties en effectbeoordelingen
van EU Kaderprogramma’s als een van de belangrijke onderwerpen voor
de Raad geagendeerd. De Raadsconclusies vormen een reactie op de EUFORDIA-conferentie
die door het Voorzitterschap was georganiseerd, Het doel is de ontwikkelingen
in methodologie te gebruiken en ervaringen uit te wisselen zodat een goede
onderbouwing gegeven kan worden van interventies op onderzoeksvlak. Tijdens
de conferentie is stilgestaan bij hiervoor te gebruiken sociaal-economische
methoden en analytische hulpmiddelen voor de effectmeting, dataverzameling
over deelname en onderzoeksresultaten en ontwikkeling van gezamenlijke indicatoren.Daarnaast gaan de Raadsconclusies ook in op de ex-post evaluatie van het
EU Zesde Kaderprogramma (2002–2006). Deze evaluatie is uitgevoerd door
een onafhankelijk panel. Belangrijke conclusies in de ex post evaluatie zijn
dat de thematische prioriteiten toegevoegde waarde hebben gegenereerd. Ook
wordt in evaluatie geconcludeerd dat de activiteiten gericht op het menselijk
kapitaal een groot succes zijn geweest. Het Kaderprogramma heeft daarmee bijgedragen
aan de ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte. Dit geldt niet alleen
voor de onderzoeksprojecten, maar ook voor de stimulering van coördinatiemechanismen
als ERA-netten en Europese Technologie Platforms. Het Kaderprogramma was echter
beperkt in het richting de markt brengen van de ontwikkelde kennis. Het panel
is uitermate kritisch over de uitvoering van het Kaderprogramma; de bureaucratie
gaat ten koste van het realiseren van doelstellingen en is één
van de belangrijkste drempels om te participeren. De neerwaartse trend van
afname in industriële participatie, waaronder het MKB, wordt grotendeels
hieraan geweten. Het panel wijst daarbij niet alleen naar de Commissie. Ook
het Europees Parlement en de Raad zouden dit onvoldoende onderkennen.In de concept raadsconclusies wordt benadrukt dat investeringen in onderzoek
en ontwikkeling beter onderbouwd zouden moeten worden op grond van evaluatie
en effectbeoordeling. Dit opdat de doelmatigheid en effectiviteit van deze
investeringen verzekerd wordt en er gewerkt kan worden naar meer «evidence
based» beleid. Een belangrijke basis voor goede evaluatie van de effecten
van de Kaderprogramma’s vormt de beschikbaarheid van robuuste data over
deelname en onderzoeksresultaten. De Europese Commissie wordt dan ook verzocht
daaraan bij te dragen. Voor wat betreft de resultaten van de KP6 evaluatie
wordt de Commissie verzocht in het bijzonder aandacht te schenken aan de geconstateerde
administratieve complexiteit. Een goede evaluatie begint bij het formuleren
van de te bereiken doelen. De Commissie wordt dan ook uitgenodigd in haar
toekomstige voorstel voor het Achtste Kaderprogramma nadrukkelijk aandacht
te schenken aan de beoogde doelen van haar interventies. De Commissie en lidstaten
worden uitgenodigd om de meer toekomstgerichte aanbevelingen in het ex-post
evaluatierapport verder te bestuderen, waaronder de participatie van de industrie
(inclusief het MKB), aantrekkelijkheid van onderzoekscarrières voor
jongeren en vereenvoudiging van administratieve en financiële procedures.Nederland kan de aandacht voor een goede evaluatie van de effecten van
de (deelname aan) de EU Kaderprogramma’s verwelkomen evenals de oproep
richting de Commissie om te voorzien in goede data om dergelijke evaluaties
mogelijk te maken. Nederland ondersteunt van harte dat aandacht geschonken
moet worden aan de administratieve complexiteit van de Kaderprogramma’s.
Bij de besluitvorming over KP7 is hier al op ingezet, wat heeft geleid tot
een aantal verbeteringen, maar in de ogen van Nederland is dit nog onvoldoende.
Nederland zal hierop in zetten tijdens de vormgeving van het Kaderprogramma
en tevens meenemen als aandachtspunt bij de periodieke herziening van het
financieel reglement. De oproep om in de nabije toekomst een diepgaander debat
te voeren over de meer toekomstgerichte aanbevelingen in het ex-post KP6 rapport
sluit goed aan bij de prioriteiten van het Zweedse EU Voorzitterschap. Onderzoeksfaciliteiten en de regionale dimensie van de
Europese Onderzoeksruimte RaadsconclusiesDe Raad beoogt raadsconclusies aan te nemen over de regionale betekenis
van grootschalige onderzoeksfaciliteiten.In 2002 vormden de toenmalige EU-lidstaten en enkele (bij het EU Kaderprogramma)
geassocieerde landen het Europese strategieforum voor onderzoeksinfrastructuren
(ESFRI). Dat inventariseerde in 2006 35 grootschalige, pan-Europese onderzoeksinfrastructuren,
waaraan in de komende 10–20 jaar op wetenschappelijke gronden behoefte
bestaat. In 2008 is de roadmap geactualiseerd, waaruit nog een aantal nieuwe
potentiële onderzoeksinfrastructuren is geresulteerd. De realisering
van deze roadmap hangt mede af van de bereidheid van lidstaten hierin te investeren.
In de Raad van maart jl. is gesproken over de noodzaak om, juist in tijden
van economische crisis, niet af te zien van dergelijke investeringen of deze
zelfs te versnellen. Dit is ook benadrukt in het Europese Economisch Herstel
Plan.In de concept raadsconclusies wordt het belang van de vestigingsplaats
van onderzoeksinfrastructuren voor een meer evenwichtige ontwikkeling van
de Europese onderzoeksruimte benadrukt. Daarbij gaat het niet alleen om de
directe sociaal-economische voordelen, maar ook om het effect op aantrekkelijkheid
van de vestigingsplaats voor onderzoekers. Onderzoekers willen tenslotte het
liefst werken op plekken waar zij toegang hebben tot up-to-date faciliteiten.
Voor het bepalen van de vestigingsplaats van onderzoeksfaciliteiten worden
dan ook zowel het belang van wetenschappelijke excellentie van het onderzoek
als de toegang voor onderzoekers tot deze faciliteiten benadrukt. Lidstaten
en Commissie worden opgeroepen om bestaande financiële bronnen zoals
Structuurfondsen en EIB-leningen zo goed mogelijk in te zetten voor de bouw,
modernisering en onderhoud van faciliteiten. Verder wordt opgeroepen om criteria
te ontwikkelen om de keuze van de vestigingslocatie van grote faciliteiten
te vergemakkelijken. In de raadsconclusies wordt ook gereageerd op de recente
mededeling over ICT infrastructuren voor «e-science» (TK 2008–2009,
22 112, nr. 848). In de conclusies wordt benadrukt dat dergelijke
infrastructuren van groot belang zijn voor de verbinding van wetenschappelijke
kennisbronnen ongeacht de geografische locatie. Lidstaten worden opgeroepen
om in hun nationale roadmaps en programma’s voor infrastructuren ook
aandacht te geven aan deze categorie van infrastructuren.Nederland hecht belang aan een snelle besluitvorming over de realisatie
van de ESFRI-projecten, ook met het oog op de bijdrage van deze projecten
aan het innovatievermogen van de Europese economie op langere termijn. Daarbij
is een snelle besluitvorming een specifiek Nederlands belang omdat Nederlandse
partijen dan namelijk hun bijdrage aan deze projecten kunnen leveren. De ontwikkeling
van criteria voor de besluitvorming over vestigingslocaties kan daarom worden
verwelkomd. Een belangrijk aandachtspunt voor Nederland is dat wetenschappelijke
excellentie het leidend criterium blijft voor investeringsbeslissingen in
onderzoeksinfrastructuren en niet geografische spreiding. De concept raadsconclusies
zijn op dit punt evenwichtig geformuleerd. De verwijzingen naar ICT infrastructuren
voor «e-science» sluit aan bij het Nederlandse beleid op dit gebied. Realisatie toekomstvisie Europese onderzoeksruimte –
voortgangsrapport RaadsconclusiesDe Raad zal raadsconclusies aannemen over de voortgang bij de realisering
van de toekomstvisie voor de Europese onderzoeksruimte, die eind vorig jaar
in de Raad werd geformuleerd. Het Tsjechische voorzitterschap heeft daartoe
begin maart een seminar georganiseerd, waarbij de nadruk werd gelegd op een
aantal aspecten van de genoemde toekomstvisie.De Europese onderzoeksruimte richt zich sinds de lancering van dit streven
in 2000 primair op het tegengaan van versnippering in het Europese onderzoek,
het bevorderen van afstemming in het onderzoeksbeleid van lidstaten en op
de totstandbrenging van een vrije onderzoekmarkt. In 2008 werd afgesproken
om de ontwikkeling van de Europese onderzoeksruimte beter te volgen en de
voortgang geregeld in de Raad te bespreken. Dit zou moeten gebeuren op basis
van een gezamenlijk overeengekomen toekomstvisie, doelstellingen en evaluatiecriteria
(«Ljubljana proces»). In de Raad van 2 december jl. werd
een toekomstvisie voor 2020 door de lidstaten ondersteund («ERA vision
2020»). Voor verdere invulling van de Europese Onderzoeksruimte heeft
het Voorzitterschap een voortgangsverslag opgesteld. Hierin wordt met name
nadruk gelegd op de acties die noodzakelijk zouden zijn om de doelmatigheid
en effectiviteit van investeringen in onderzoek en ontwikkeling en de verbinding
tussen onderzoek en ontwikkeling, onderwijs en innovatie (de «kennisdriehoek»)
te verbeteren. Ook wordt aandacht besteed aan maatregelen om te komen tot
onderzoeksinfrastructuren en capaciteitsopbouw in Europa, en verbetering van
het menselijk kapitaal.De concept Raadsconclusies verwelkomen het voortgangsverslag van het Voorzitterschap
en nodigt de volgende Voorzitterschappen uit een «roadmap» op
te stellen van de maatregelen die de onderzoeksruimte moeten versterken. Daarnaast
wordt verwezen op de noodzaak van verhoogde inspanningen om de aantrekkelijkheid
van onderzoekersloopbanen te verbeteren en op het belang van de Europese samenwerking
op het gebied van grootschalige onderzoeksfaciliteiten en de toegang tot deze
faciliteiten. De Commissie wordt uitgenodigd om samen met de lidstaten verder
te werken aan de ontwikkeling van indicatoren om de realisering van de Europese
onderzoeksruimte te kunnen volgen. Deze indicatoren zullen ook afgestemd worden
met de eventuele onderzoeks- en innovatiedoelstellingen in de Lissabonstrategie
na 2010. In de Raadsconclusies wordt daarnaast onderstreept dat verschillende
instrumenten beter op elkaar afgestemd moeten worden, onder meer met het oog
op de realisering van de kennisdriehoek in de context van het Lissabonproces.Nederland kan de inhoudelijke accenten in de raadsconclusies verwelkomen.
Deze komen overeen met de prioriteiten die Nederland destijds heeft gesteld
over de inhoud van de toekomstvisie. Nederland acht met name de opgenomen
verwijzingen in de conclusies naar een goede interactie binnen de kennisdriehoek
en het streven naar excellent onderzoek van belang. Nederland ziet daarnaast
uit naar de initiatieven van toekomstige voorzitterschappen om op een meer
gestructureerde wijze toe te werken aan de realisering van de «ERA-vision
2020», zoals in de raadsconclusies in het vooruitzicht gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-205.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl