Wijziging Mijnbouwwet i.v.m. nieuwe regels deelneming in opsporing/winning koolwaterstoffen door aangewezen vennootschap; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31090, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

10-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31090 nr. 7

08-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Positie van EBN3. MergelgroevenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31090Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 090Wijziging van de Mijnbouwwet in verband met nieuwe regels omtrent deelneming
in de opsporing en winning van koolwaterstoffen door een daartoe aangewezen
vennootschap en omtrent andere taken en activiteiten van die vennootschapnr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 8 oktober 2007I. ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de fracties van het CDA, de PvdA en de SP gaven aan met belangstelling
kennis te hebben genomen van het wetsvoorstel. Hieronder ga ik graag in op
de vragen en opmerkingen van de leden van deze fracties.2. Positie van EBNDe leden van de CDA-fractie vroegen of door het mogen verrichten van commerciële
taken de kerntaken van EBN in de toekomst dezelfde moeten blijven. Verder
vroegen deze leden te verduidelijken waarom EBN zich ook op andere activiteiten
dan die ter uitvoering van haar publieke taken zou moeten richten en wat die
andere activiteiten zouden kunnen zijn. Ingevolge het wetsvoorstel bestaan
de activiteiten van EBN primair uit het uitvoeren van de haar opgedragen publieke
taken. Dat betreft in het kort gezegd de participatie in de opsporing en winning
van koolwaterstoffen, het vervullen van haar rol in het gasgebouw en het adviseren
van de minister van Economische Zaken over het energiebeleid in het algemeen
en in het bijzonder over de opsporing, winning, beheer en afzet van aardolie
en aardgas. Deze publieke taken vervult EBN van oudsher en deze zal zij ook
in de toekomst dienen uit te voeren. In het kader van de uitvoering van haar
publieke taken heeft EBN veel kennis, kunde en ervaring opgedaan die ook op
andere terreinen van het energiebeleid, zoals de voorzieningszekerheid, de
Nederlandse gasrotonde, het bevorderen van het tot stand komen en het faciliteren
van de gasmarkt, ingezet zou kunnen worden. Ook kan EBN in het verlengde van
de uitvoering van haar publieke taken als het ware op natuurlijke wijze betrokken
raken bij activiteiten die, hoewel op zichzelf geen publieke taak, dusdanig
nauw verweven en geïntegreerd zijn met de uitvoering van zo’n taak
dat ontvlechting moeilijk is. Als voorbeeld kan worden genoemd de conversie
van een producerend gasveld in een winningsvergunning waarin EBN uit hoofde
van de Mijnbouwwet participeert in een opslagfaciliteit waarin EBN-deelneming
niet wettelijk is voorgeschreven. In dat geval ligt het in de rede dat de
minister van Economische Zaken EBN de ruimte biedt de zakelijke relatie met
de vergunninghouder ten aanzien van het (verdere) gebruik van de infrastructuur
en de installaties, die immers voor 40% aan EBN toebehoren, voort te
zetten en mee te beslissen over en te investeren in opslagactiviteiten, mits
daarmee (mede) een publiek belang gediend is. Vanzelfsprekend mogen dergelijke
nauw aan de publieke taak verbonden activiteiten de goede uitvoering van de
publieke taken niet in gevaar brengen.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie naar de positie
van marktpartijen bij de uitbreiding van het takenpakket van EBN merk ik op
dat het wetsvoorstel niet voorziet in uitbreiding van de publieke taken of
andere activiteiten van EBN. Ook is het niet de ambitie van EBN zich actief
te richten op activiteiten anders dan die ter uitvoering van haar publieke
taken. Indien EBN eventueel en met instemming van de minister van Economische
Zaken nevenactiviteiten zou gaan verrichten die nauw zijn gelieerd aan haar
publieke taken bevat het wetsvoorstel waarborgen dat zij dat doet op marktconforme
wijze en tegen marktconforme prijzen en tarieven. Zo bepaalt het wetsvoorstel
dat EBN dergelijke nevenactiviteiten niet mag bekostigen uit middelen die
zijn verkregen uit de uitvoering van de publieke taken en moet EBN alle directe
en indirecte kosten integraal doorbereken. EBN zal dus op dezelfde voet als
particuliere ondernemingen en onder de in het normale economische handelsverkeer
gebruikelijke voorwaarden en verhoudingen aan dergelijke nevenactiviteiten
deelnemen.De vraag van de leden van de fractie van het CDA of het noodzakelijk is
dat de staat de enige aandeelhouder van EBN moet blijven, wordt beantwoord
in het licht van het bijzondere karakter van EBN als beleidsdeelneming die
is gericht op maximale opsporing en winning van aardolie en aardgas en op
het verkrijgen van optimale opbrengsten voor de samenleving. EBN is wettelijk
belast met het uitvoeren van publieke taken met betrekking tot het beheer
van de nationale bodemschatten aardolie en aardgas, heeft daartoe bijzondere
en exclusieve rechten verkregen en is gehouden de daarmee behaalde winsten
af te dragen aan de staat. Om te waarborgen dat de staat volledige zeggenschap
houdt over de wijze waarop de uitoefening van de publieke taken plaatsvindt
en om te bewerkstelligen dat de winst van EBN volledig naar de staat toevloeit,
is het van belang dat het aandelenbeheer niet versnipperd raakt. Daartoe is
wettelijk en in de statuten van EBN bepaald dat uitsluitend de staat middellijk
of onmiddellijk houder van de aandelen in EBN kan zijn.De leden van de PvdA-fractie zagen in EBN een vorm van de door hen bepleitte
sociale vennootschap, waarbij door middel van een combinatie van actief aandeelhouderschap
en wetgeving publieke doelstellingen worden bevorderd. Inderdaad bepaalt de
wet dat alle aandelen van de aangewezen vennootschap in de zin van afdeling
5.2 van de Mijnbouwwet (Energie Beheer Nederland B.V., ofwel EBN) middellijk
of onmiddellijk aan de staat behoren. De wet bepaalt voorts welke publieke
taken die vennootschap dient uit te voeren. De aandelen van EBN worden voor
de staat beheerd door het ministerie van Economische Zaken. Daarnaast voorziet
de wet in een aantal publiekrechtelijke instrumenten, zoals goedkeuring van
statuten(-wijzigingen) door de minister van Economische Zaken, goedkeuring
van door EBN te sluiten overeenkomsten inzake deelneming in opsporing en winning,
een aanwijzingsbevoegdheid en het vereiste van instemming met het verrichten
van andere activiteiten door EBN. De bepalingen in het wetsvoorstel zijn deels
bepalingen die regelmatig voorkomen bij vennootschappen die taken vervullen
waarbij in het publiek belang een goede uitvoering een grote rol speelt. Zo
geldt bij voorbeeld voor de netbeheerders op grond van de Elektriciteitswet
1998 en de Gaswet dat de aandelen van die vennootschappen in handen van de
overheid dienen te zijn, behoeven de statuten(-wijzigingen) goedkeuring,
en kunnen aanwijzingen worden gegeven. Het is niet zo dat sprake is van een
thans ontwikkeld EBN-model. De Elektriciteitswet 1998 bevat de bedoelde bepalingen
al sinds haar totstandkoming. Hetzelfde geldt voor de uit 2000 daterende Gaswet.
Bepalingen als de goedkeuring van deelnemingsovereenkomsten houden verband
met de specifieke taken van EBN. Naar mijn mening moet bij een combinatie
van overheidsaandeelhouderschap en wetgeving van geval tot geval, afhankelijk
van de specifieke publiekrechtelijke belangen die in het geding zijn, worden
bezien op welke wijze die belangen het beste kunnen worden behartigd. Het
gaat het kader van dit wetsvoorstel te buiten thans ten algemene ook voor
andere overheidsvennootschappen vast te leggen dat moet worden voorzien in
bevoegdheden omtrent goedkeuring van statuten, het geven van aanwijzingen
en dergelijke.Wat het specifieke instrument van de aanwijzing betreft, waarover de leden
van de PvdA-fractie ook enkele vragen stelden, merk ik op dat dit inderdaad
een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht is, waartegen
bezwaar en beroep openstaat. Dit beschikkingskarakter vloeit voort uit het
feit dat het hier gaat om een publiekrechtelijke bevoegdheid, niet relevant
is of de bevoegdheid wordt uitgeoefend jegens een vennootschap waarvan de
aandelen in handen zijn van de overheid of van private (rechts-)personen;
in beide gevallen kan de betrokken vennootschap bezwaar en beroep aantekenen
tegen een aanwijzing. Ten slotte wil ik nog een misverstand rechtzetten: het
door de leden van de PvdA-fractie genoemde artikel 97a heeft betrekking op
besluiten van de vergunninghouder waarmee EBN een overeenkomst heeft gesloten,
en niet op beslissingen van EBN.In antwoord op de vraag van de leden van de PvdA-fractie naar de uitoefening
van het aandeelhouderschap in EBN deel ik mee dat, zoals hiervoor reeds is
vermeld, de aandelen van EBN worden beheerd door de voor het gas- en mijnbouwbeleid
verantwoordelijke minister van Economische Zaken.De ervaring met de directie en de raad van commissarissen van EBN sinds
1 januari 2006, waar de leden van de fractie van de PvdA naar vroegen,
is positief. Aangezien de directieleden in meerderheid ook vóór
1 januari 2006 al bij EBN werkzaam waren in vergelijkbare functies is
op directieniveau sprake van een vloeiende overgang. Ook de leden van de raad
van commissarissen voeren hun taken goed uit. Afstemming op directieniveau
tussen de directie van EBN en het ministerie van Economische Zaken vindt vier
keer per jaar plaats in het zogeheten Directieoverleg; onderwerpen van meer
strategische aard worden twee maal per jaar besproken in het Strategisch Overleg
waaraan de voorzitter van de raad van commissarissen van EBN en de directeur-generaal
voor Energie en Telecom van het ministerie van Economische Zaken deelnemen.De leden van de fractie van de PvdA vroegen naar de voorbeeldwerking van
het EBN-model voor een aantal Zuid-Amerikaanse landen waaronder Bolivia. Het
is inderdaad zo dat er vanuit verschillende delen van de wereld, waaronder
de Boliviaanse autoriteiten, belangstelling is voor de publiek/private samenwerking
in het Nederlandse «gasgebouw» en de wijze waarop in Nederland
de staatsdeelneming in de olie- en gasexploratie en -exploitatie is vormgegeven.
Verschillende malen hebben vertegenwoordigers van de Nederlandse overheid
het Nederlandse systeem van betrokkenheid van de staat in de gaswinning, -handel
enafzet toegelicht. Of en in hoeverre dit systeem ook daadwerkelijk wordt
nagevolgd, hangt natuurlijk af van de specifieke nationale omstandigheden.
Ik beschik niet over nadere gegevens daaromtrent.De leden van de PvdA-fractie vroegen waarom ondanks het monopoloïde
karakter van gasopslag en het belang van opslag voor het borgen van de leveringszekerheid
toch is afgezien van voorgeschreven EBN-deelneming in gasopslag.
De leden van de fractie van de SP merkten op dat deelnemen in gasopslag als
wezenlijk onderdeel van het gasgebouw een publieke taak van EBN is. Allereerst
wil ik benadrukken dat de centraal gecoördineerde gasmarkt heeft plaatsgemaakt
voor een geliberaliseerde gasmarkt waar verschillende marktpartijen in toenemende
mate (grensoverschrijdend) gas en gasdiensten kopen en verkopen. In het belang
van de totstandkoming en het goed functioneren van de gasmarkt is de rol van
de overheid overgegaan van coördinerend naar faciliterend en stimulerend.
De (grensoverschrijdende) gashandel, zowel binnen als buiten het gasgebouw,
is gebaat bij een goede beschikbaarheid van en toegang tot voorzieningen op
onder meer het gebied van gasopslag. Gezien de prognoses van verder teruglopende
lokale flexibele productie en toenemende importafhankelijkheid zijn ondergrondse
opslagfaciliteiten essentieel om marktpartijen in staat te stellen ook in
de toekomst gasvraag en -aanbod flexibel op elkaar te laten aansluiten. Dit
geldt niet alleen voor de gevestigde partijen, maar zeker ook voor nieuwe
toetreders tot de gasmarkt. Verschillende bestaande en nieuwe marktpartijen
(producenten, handelaren, leveranciers, grote eindverbruikers, netbeheerders,
gespecialiseerde ondernemingen) tonen inmiddels belangstelling en ontwikkelen
plannen voor investeringen in gasopslagfaciliteiten. In de geliberaliseerde
markt is opslag een aan de markt toevertrouwde commerciële, industriële
aangelegenheid waarin de overheid niet als participant, maar zoveel mogelijk
faciliterend en stimulerend optreedt en haar publieke belangen borgt via wet-
en regelgeving. Aangezien ondergrondse gasopslag geen natuurlijk monopolie
is, staat het iedere marktpartij vrij en heeft iedere daartoe gekwalificeerde
marktpartij de mogelijkheid een opslagfaciliteit te realiseren en te exploiteren.
Tot slot merk ik nog op dat opslag niet grensgebonden is en dat verschillende
op de Nederlandse markt actieve ondernemingen opslagcapaciteit hebben gecontracteerd
in gasopslagen in Duitsland.De leden van de fractie van de PvdA vroegen naar de reden dat de procentuele
verhouding tussen EBN en de vergunninghouder is vastgelegd in de Mijnbouwwet
en of het voor een andere verhouding in specifieke gevallen niet praktischer
zou zijn het deelnemingspercentage in lagere regelgeving of enkel in de toelichting
vast te leggen.Ook onder de geldende, op 1 januari 2003 in werking getreden, Mijnbouwwet
liggen de voorwaarden en het percentage voor de staatsdeelneming in de opsporing
en winning in die wet vast. Deze wettelijke verankering is wenselijk met het
oog op de rechtszekerheid en de rechtsgelijkheid en waarborgt dat de regels
omtrent staatsdeelneming transparant, non-discriminatoir en vooraf kenbaar
zijn. Het wetsvoorstel brengt op dit punt materieel geen enkele wijziging.Voor het enkele specifieke geval dat de winningsvergunning niet voorziet
in staatsdeelneming bevat het wetsvoorstel een voorziening dat in het belang
van de ontwikkeling van een olie- of gasvoorkomen de minister van Economische
Zaken op verzoek van EBN en de vergunninghouder kan instemmen met het sluiten
van een overeenkomst van samenwerking. Die overeenkomst zal op hoofdlijnen
moeten voldoen aan de wettelijke voorschriften, maar het kan redelijk zijn
bepalingen in die overeenkomst, waaronder het deelnemingspercentage, af te
stemmen op de bijzondere omstandigheden van de situatie.De leden van de SP-fractie vroegen naar de criteria die de minister hanteert
voor de benoeming van de directie en de raad van commissarissen van EBN. Zowel
de directeuren van EBN als de commissarissen worden benoemd door de aandeelhouder,
zijnde de Staat der Nederlanden die in deze wordt vertegenwoordigd door de
minister van Economische Zaken. Zowel bij de samenstelling van de directie
als bij de raad van commissarissen wordt rekening gehouden met
de aard van de activiteiten van EBN, haar doelstelling, de taakstelling van
de directie, respectievelijk de raad en de deskundigheid van de individuele
directeuren, respectievelijk commissarissen. Zo zal in ieder geval zowel in
de directie als in de raad voldoende relevante industriële/bedrijfsmatige/financiële,
politieke/beleidsmatige, juridische/maatschappelijke achtergrond moeten zijn
vertegenwoordigd.De leden van de fractie van de SP vroegen hoe de maatschappelijke controle
op EBN wordt ingericht. Tevens vroegen deze leden hoe de Kamer de rol van
de minister kan controleren en of de Kamer proactief wordt geïnformeerd
over beleidswijzigingen en bestuurswisselingen. De Kamer kan de minister te
allen tijde aanspreken op de ministeriële verantwoordelijkheid voor EBN
en de wijze waarop EBN de aan haar opgedragen publieke taken uitoefent.De leden van de SP-fractie vroegen de koers van EBN aan te geven ten aanzien
van de winstafdrachten aan de staat, mede in relatie tot het publieke en deels
monopolistische karakter. Ingevolge statutaire bepalingen komt de winst van
EBN volledig ten goede aan de staat. In die zin heeft EBN niet de ruimte een
eigen koers te bepalen.3. MergelgroevenDe leden van de CDA-fractie stelden een aantal vragen over de voorgestelde
wijzigingen met betrekking tot de bevoegdheid ten aanzien van mergelgroeven.
Ik stel voorop dat de regels in de Mijnbouwwet met betrekking tot mergelgroeven
uitsluitend betrekking hebben op de veiligheid met het oog op instorting (artikel
52, eerste lid, Mijnbouwwet). Op grond van het huidige artikel 52, tweede
lid, en de daarop gebaseerde algemene maatregel van bestuur is een vergunning
nodig van de minister van Economische Zaken om mergel te mogen winnen, dan
wel een mergelgroeve te mogen gebruiken voor andere doeleinden. Aangezien
deze activiteiten uitsluitend in Zuid-Limburg plaatsvinden bleek het toezicht
op de naleving door het Staatstoezicht op de mijnen (verder: Staatstoezicht)
weinig efficiënt te kunnen plaatsvinden en hoge kosten met zich mee te
brengen. De provincie kan deze taken doelmatiger uitvoeren omdat zij die kan
combineren met andere taken die zij reeds uitvoert. Daarom voorziet het wetsvoorstel
in overheveling van de desbetreffende bevoegdheid om vergunning te verlenen
en toezicht uit te oefenen naar gedeputeerde staten van Limburg. Gedeputeerde
staten van Limburg hebben hiermee ingestemd. Anders dan de genoemde leden
veronderstelden, worden hierbij geen taken overgedragen aan gemeenten. De
adviestaak bij vergunningverlening van Staatstoezicht en het toezicht op de
naleving van de vergunningen waren binnen de organisatie van Staatstoezicht
toch al bijzonder omdat zij met de overige activiteiten van Staatstoezicht
betrekkelijk weinig raakvlak hadden. Over de overdracht van taken is goed
overleg gevoerd tussen Staatstoezicht op de mijnen en gedeputeerde staten.
Een medewerker van Staatstoezicht is vooruitlopend op een formele overdracht
van de hiervoor genoemde taken reeds bij de provincie gedetacheerd met het
oog op kennisoverdracht aan de provincie. Zoals hiervoor al is vermeld, gaat
het bij de vergunningverlening voor activiteiten in een mergelgroeve om een
toets op het aspect veiligheid met het oog op instorting. Degenen die activiteiten
ondernemen zijn in beginsel zelf verantwoordelijk voor een goed verloop van
die activiteiten. Of een bepaalde activiteit nog aan andere regels is onderworpen,
hangt af van de aard van de activiteit en van een antwoord op de vraag of
nog andere regels op die activiteit van toepassing zijn, bij voorbeeld gemeentelijke
verordeningen. Zo is het denkbaar dat gemeentelijke regels eisen stellen met
het oog op de brandveiligheid. Het toezicht daarop berust dan uiteraard ook
bij de gemeente.Het voornemen bestaat om in het komende jaar een algemene maatregel van
bestuur op te stellen waarin de normen voor veiligheid tegen instorting in
algemene regels zullen worden vastgelegd. Dit besluit zal dan de vergunningplicht
kunnen vervangen; over de totstandkoming van een dergelijk besluit zal overleg
worden gevoerd met gedeputeerde staten van de provincie Limburg.De leden van de fractie van de PvdA vroegen of de provincie wel over voldoende
personeel en expertise beschikt om het toezicht op de mergelgroeven effectief
te kunnen uitvoeren en of vanuit de provincie met de overheveling van bevoegdheden
wordt ingestemd. Om met dat laatste te beginnen: gedeputeerde staten van Limburg,
voor wie de overdracht praktische betekenis heeft, heeft hiermee ingestemd.
Met gedeputeerde staten heeft in juni 2006 overleg plaatsgevonden en zijn
daarna afspraken gemaakt over een overheveling van taken. Daarbij is onder
meer aandacht besteed aan personele gevolgen en inzet van mensen. Zoals hierboven
is vermeld is een medewerker van Staatstoezicht inmiddels gedetacheerd bij
de provincie, zodat een geleidelijke overdracht mogelijk zal zijn. De verwachte
werklast bedraagt 0,5 fte. Bezien zal worden of de vergunningplicht kan worden
vervangen door een stelsel van algemene regels.De leden van de SP-fractie konden de redenering dat het efficiënt
is het toezicht op activiteiten in de Limburgse mergelgroeven over te dragen
aan gedeputeerde staten van die provincie niet volgen. Hiervoor heb ik al
uiteengezet dat uitvoering van deze taak door Staatstoezicht weinig praktisch
was. Inderdaad blijft verder, zoals de leden van de SP-fractie vaststelden,
het toezicht op de kolenmijnen door Staatstoezicht gehandhaafd. De betrokkenheid
bij kolenwinning heeft een ander karakter; hierbij is geen sprake van een
actief gebruik van de mijnen en speelt vergunningverlening geen rol. Staatstoezicht
beschikt nog wel over kennis over kolenwinning en de plaatsen waar vroeger
kolenwinning heeft plaatsgevonden. Deze kennis is te gebruiken bij eventuele
toekomstige toepassingen van oude kolenmijnen (winning van koolbedmethaan,
winning van warm water) en bij onverwachte gebeurtenissen boven oude mijngangen,
zoals vorig jaar bij een grondverzakking in de gemeente Kerkrade, waarvan
overigens de oorzaak niet bij de kolenwinning lag. Zoals in antwoord op vragen
van de leden van de PvdA-fractie al is aangegeven zijn met gedeputeerde staten
onder meer afspraken gemaakt over de inzet van personeel voor de taken die
de provincie op het gebied van de mergelgroeven op zich neemt.De leden van de SP-fractie pleitten er vanuit een oogpunt van veiligheid
in de groeven en vanuit gezondheids- en milieuaspecten voor om de vergunningplicht
voor bepaalde activiteiten in de mergelgroeves niet te vervangen door een
meldingsplicht. Ik stel voorop dat de regels die bij en krachtens de Mijnbouwwet
worden gesteld omtrent mergelgroeven uitsluitend betrekking kunnen hebben
op de veiligheid met het oog op instorting, en dus niet zien op milieu- of
gezondheidsaspecten. Inderdaad maakt het wetsvoorstel het uitdrukkelijk mogelijk
voor het gebruik van een mergelgroeve voor andere doeleinden dan het onttrekken
van kalksteen een meldingsysteem in combinatie met algemene regels in te voeren.
Bij algemene maatregel van bestuur of provinciale verordening kunnen algemene
regels gesteld worden omtrent dat gebruik. Ook ingeval van een stelsel van
algemene regels blijven activiteiten onderworpen aan regels, op de naleving
waarvan toezicht wordt gehouden. Het voordeel van een dergelijk systeem van
algemene regels is dat de administratieve lasten voor de betrokkenen en de
bestuurlijke lasten voor het betrokken bestuursorgaan verminderen.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31090-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl