Een afzonderlijke inkomensvoorziening voor kunstenaars (Wet inkomensvoorziening kunstenaars); Verslag schriftelijk overleg over discrepanties tussen de wettekst en het gestelde in de nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19971998-25053, nr. 69c

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-01-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25053 nr. 69c

13-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25053Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 053Een afzonderlijke inkomensvoorziening voor kunstenaars (Wet inkomensvoorziening
kunstenaars)nr. 69cVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 13 januari 1998De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft bij brief van 16 december 1997 aan zowel de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid als aan de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen om een reactie gevraagd inzake de veronderstelde discrepanties
tussen de wettekst en het gestelde in de nota naar aanleiding van het verslag
I m.n.– over het onderscheid tussen de begrippen «kunstenaar»
(artikel 1, onder d) en «beginnend kunstenaar» (artikel 1, onder
e);– de uitkeringsvoorwaarden (artikelen 4 en 47, eerste lid);– de beëindigingsgronden (artikel 6).Genoemde brief en de schriftelijke reactie van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid van 13 januari 1998 worden als bijlagen hierbij afgedrukt.
Van het aldus gevoerde overleg brengt de commissie als volgt verslag uit.De voorzitter van de commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HeijmansDe griffier van de commissie,Heijnis Aan de Minister van Sociale Zaken en WerkgelegenheidDen Haag, 16 december 1997Na bestudering van de nota naar aanleiding van het verslag met betrekking
tot het wetsvoorstel houdende een afzonderlijke inkomensvoorziening voor kunstenaars
(Wet inkomensvoorziening kunstenaars) (Kamerstukken I 1997/98, 25 053,
nr. 69b) d.d. 7 december 1997 waren er bij de leden van de commissies voor
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor Cultuur opnieuw vragen gerezen over
de wetssystematiek. Het betreft de artikelen 1, onder d, en 1, onder e, (begripsbepalingen),
4 en 47, eerste lid, (uitkeringsvoorwaarden) en 6 (beëindigingsgronden),
bezien in hun onderlinge samenhang en vergeleken met het gestelde in de nota
naar aanleiding van het verslag I.1. – over het onderscheid tussen de begrippen «kunstenaar» (artikel 1, onder d) en «beginnend kunstenaar»
(artikel 1, onder e).De nota naar aanleiding van het verslag I bevat een toelichtende herformulering
van het begrip «beginnend kunstenaar», nl. «is een kunstenaar als bedoeld in artikel 1, onder d, die een aanvraag op grond van de
Wik heeft ingediend binnen 12 maanden nadat hij of zij met goed gevolg een
opleiding...etc.» Op grond van deze toelichtende herformulering wordt
gesteld dat elke beginnende kunstenaar (artikel 1, onder e) een kunstenaar
is in de zin van artikel 1, onder d.Het probleem is nu dat de passage «als bedoeld in artikel 1,
onder d» in de wettekst zelf ontbreekt. Op grond van de wettekst
kan niet gesteld worden dat elke «beginnende kunstenaar» een «kunstenaar»
is in de zin van artikel 1, onder d. De passage «die hier te lande werkzaam
is..» etc ontbreekt bij de begripsomschrijving van beginnend kunstenaar.2. – de uitkeringsvoorwaarden (artikel 4 en artikel 47, eerste
lid)De nota naar aanleiding van verslag I stelt dat de hoedanigheid van «beginnend
kunstenaar» gedurende de looptijd van het Wik-recht behouden blijft.
Voor de «beginnend kunstenaar» geldt slechts één
uitkeringsvoorwaarde: onvoldoende middelen om te voorzien in de noodzakelijke
kosten van het bestaan (artikel 4, eerste lid). Aan de «kunstenaar»
worden nog twee aanvullende uitkeringsvoorwaarden gesteld (artikel 4, tweede
lid), waaronder een minimum-inkomenstoets uit werkzaamheden als kunstenaar.Genoemde minimuminkomenstoets (artikel 4, tweede lid, onder c) wordt nadrukkelijk
niet gesteld aan de beginnende kunstenaar.De nota naar aanleiding van het verslag I stelt hiertegenover dat de minimuminkomenstoets
geldt voor alle kunstenaars, ook beginnende kunstenaars, met de restrictie
dat voor beginnende kunstenaars het te behalen inkomen gedurende de periode
voorafgaand aan de eerste Wik-aanvraag op nihil wordt gesteld.Dit wordt geregeld bij algemene maatregel van bestuur.De leden van de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor
Cultuur meenden dat een algemene maatregel van bestuur wettelijke voorwaarden
nader kan uitwerken, maar niet een uitkeringsvoorwaarde aan de «beginnende
kunstenaar» kan formuleren, die in de wettekst zelve nadrukkelijk achterwege
is gelaten.N.B. Ook voor de kunstenaar op grond van artikel 47 geldt de minimuminkomenstoets
niet!3. – de beëindigingsgronden (artikel 6)De leden van de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor
Cultuur veronderstelden dat de beëindigingsgrond van artikel 6, eerste
lid, onder b, (afgezien van de foute dubbele ontkenning) spiegelbeeldig
is aan de uitkeringsvoorwaarde van artikel 4, tweede lid, onder c.Waar deze uitkeringsvoorwaarde slechts geldt voor de «kunstenaar»
(ter onderscheiding van «beginnend kunstenaar») kan de beëindigingsgrond
van artikel 6, eerste lid, onder b, eveneens slechts gelden voor de kunstenaar,
in onderscheid van de «beginnend kunstenaar».De leden van de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor
Cultuur verzochten om een reactie op de veronderstelde discrepanties tussen
de wettekst en het gestelde in de nota naar aanleiding van het verslag I.
Zij verzochten deze reactie van het kabinet ruim voor de datum van het plenaire
debat aan de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor Cultuur
te zenden.De griffier van de commissies,Mevrouw mr. G. E. Heijnisc.c. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen 13 januari 1998In uw schrijven van 16 december 1997 stelt u enige nadere vragen over
de wetssystematiek van het wetsvoorstel houdende een afzonderlijke inkomensvoorziening
voor kunstenaars (de Wik), mede in samenhang met de nota naar aanleiding van
het verslag van 7 december jl. Ik wil hierop, mede namens de Staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, als volgt reageren.Ad 1.De begrippen «kunstenaar» en «beginnend kunstenaar»
zijn omschreven in artikel 1, onder d en e, van de Wik. Onder «kunstenaar»
wordt verstaan: degene die hier te lande werkzaam is in een beroep of bedrijf
ter uitoefening van de scheppende, uitvoerende of toegepaste kunst; onder
«beginnend kunstenaar» wordt verstaan: degene die de aanvraag
op grond van deze wet heeft ingediend binnen 12 maanden nadat hij of zij met
goed gevolg een opleiding op het gebied van de kunst, een voortgezette opleiding
op het gebied van de kunst, of een voortgezette opleiding bouwkunst als bedoeld
in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek heeft voltooid,
voorzover deze opleiding gericht is op de uitoefening van het kunstenaarschap,
dan wel een daarmee vergelijkbare, door Onze Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen aan te wijzen, opleiding heeft voltooid. Het begrip kunstenaar
is in de wet gehanteerd als een verzamelbegrip. Gelet op de onderscheiden
uitgangssituaties is het noodzakelijk onder de algemene bepalingen respectievelijk
de bepalingen met betrekking tot het recht op uitkering te definiëren
vanuit welke onderscheiden uitgangssituatie een aanspraak op de wettelijke
voorziening ontstaat. In beide gevallen is welbewust het woord «kunstenaar»
gehanteerd opdat in de verdere bepalingen van de wet met deze omschrijving
kan worden volstaan waar slechts de toelating tot de voorziening noopt tot
een begripsspecificatie. Daarbij zij opgemerkt dat het denkbaar zou zijn geweest
voor beide categorieën verschillende niveaus van aanspraken te regelen.
Hiervoor is echter niet gekozen, zodat volstaan kon worden met het beperken
van het formuleren van onderscheidene bepalingen voor de uitgangssituaties
voorzover relevant voor de toelating tot de voorziening. Aangezien het geen
twijfel kan lijden dat een «beginnend kunstenaar» hoe dan ook
een «kunstenaar» is, is vervolgens in de wettekst het woord «kunstenaar»
gehanteerd omdat immers na de eenmaal toegekende aanspraak de begripsspecificatie
haar functie verliest.Ad 2.De leden van de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor
Cultuur verzoeken verder om een reactie op de uitkeringsvoorwaarden, die in
de artikelen 4, tweede lid, en artikel 47, eerste lid, aan de aldaar bedoelde
kunstenaars worden gesteld. Voorts vragen deze leden naar de bevoegdheid om
ten aanzien van het inkomen van de «beginnend kunstenaars» bij
algemene maatregel van bestuur nadere regels te stellen.Op grond van artikel 6, eerste lid, onder b, wordt de uitkering van de
«kunstenaar» beëindigd indien hij niet kan aantonen dat hij
met zijn werkzaamheden als kunstenaar gedurende een bij algemene maatregel
van bestuur te bepalen periode ten minste het in die maatregel bepaalde inkomen
heeft verworven. De bevoegdheid tot het stellen van nadere regels ziet derhalve
ook op de «beginnend kunstenaar» en de «kunstenaar, bedoeld
in artikel 47, eerste lid».Uit het gebruik van het woord «eveneens» in artikel 4, tweede
lid, van de Wik alsmede uit de toelichtende stukken op deze bepaling blijkt
evenwel dat het niet de bedoeling is om ten aanzien van het inkomen
dat in de periode voorafgaande aan de Wik door een beginnend kunstenaar moet
zijn verworven, nadere eisen te stellen. Om deze reden zal dan ook in de amvb,
die mede op artikel 6, eerste lid, onder b, is gebaseerd, ten aanzien van
beginnende kunstenaars worden vastgelegd dat het met kunst te behalen inkomen
gedurende de periode voorafgaande aan de eerste aanvraag ingevolge de Wik
nihil bedraagt. De leden van de commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en voor Cultuur stellen terecht dat een algemene maatregel van bestuur wettelijke
voorwaarden nader kan uitwerken, maar niet een uitkeringsvoorwaarde aan de
«beginnend kunstenaar» kan formuleren, die in de wettekst zelve
nadrukkelijk achterwege is gebleven. Door uitdrukkelijk te bepalen dat ten
aanzien van beginnend kunstenaars, voor wat betreft de toepassing van artikel
4, een minimuminkomenseis niet geldt, worden echter geen nadere regels gesteld,
maar wordt slechts de verhouding tot de in artikel 6, eerste lid, onder b,
opgenomen beëindigingsgrond verduidelijkt.Ik kan u overigens meedelen dat over het onderhavige voorstel van een
algemene maatregel van bestuur inmiddels door de Raad van State advies is
gegeven, en dat op het punt van de bevoegdheid tot het stellen van nadere
regels geen opmerkingen zijn gemaakt.Ad 3.Zoals ik reeds in de nota naar aanleiding van het verslag van 7 december
jl. heb aangegeven onderschrijf ik de opmerking inzake de foute dubbele ontkenning.
Dit zal bij een eerstvolgende gelegenheid worden hersteld.De veronderstelling over de, ten opzichte van het onder artikel 4 bepaalde,
spiegelbeeldige beëindigingsgrond onder artikel 6 is in overeenstemming
met hetgeen in het voorstel is bedoeld. Ook op dit punt moge ik verwijzen
naar het bij ad 1. gestelde.Ik vertrouw erop hiermee voldoende te hebben gereageerd op de nadere opmerkingen
vanuit de gezamenlijke vaste commissies.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. MelkertXNoot1Samenstelling: Van de Zandschulp (PvdA), Heijmans (VVD) (voorzitter),
Gelderblom-Lankhout (D66), Jaarsma (PvdA), Rongen (CDA), Veling (GPV), Van
den Broek-Laman Trip (VVD), Batenburg (AOV), J.van Leeuwen (CDA), Van den
Berg (SGP), Hendriks, Hofstede (CDA), De Wit (SP), De Haze Winkelman (VVD),
Zwerver (GL) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19971998-25053-69c.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl