Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Verslag algemeen overleg op 30 januari 2002 over o.a. het jaarbericht over de operatie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 246

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

24036 nr. 246

19-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 246VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 februari 2002De vaste commissies voor Economische Zaken1
en voor Justitie2 hebben op 30 januari 2002 overleg
gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van Economische Zaken over:– het jaarbericht over de operatie Marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteit (EZ-01-537/JUST-01-808) en over de MDW-startnotities
(EZ-01-547);– de zesde voortgangsrapportage over de implementatie
van MDW (24 036, nr. 240);– de brief inzake MDW bij openbare inrichtingen
(EZ-01-02).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Bolhuis (PvdA) ziet het als een van
de grote verdiensten van het paarse kabinet dat er op het terrein van MDW
de nodige stappen zijn gezet. Hij heeft hier veel waardering voor. Marktwerking
is voor hem vooral een middel ter verbetering van het functioneren van de
markt, een middel om een goede allocatie van productiemiddelen te bewerkstelligen,
efficiënt te produceren en een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit
te bereiken. Verbetering van de kwaliteit van de wetgeving en vermindering
van de administratieve lasten zijn belangrijke doeleinden die met de MDW-operatie
dichterbij zijn gekomen. Hij vindt wel dat op een aantal gebieden de marktwerking
nog verbeterd moet worden, zoals in de financiële sector, bij de kabel,
in de elektriciteitssector en in de gezondheidszorg. Kan de minister aangeven
of het ministerie na de verkiezingen op dezelfde manier verder zal gaan met
het MDW-beleid?Bij de conferentie over MDW in oktober jl. heeft de minister de nadruk gelegd op het publieke belang, maar in de voortgangsrapportage komt
het wat minder sterk naar voren. Is zij bereid om dit belang in de opstartnotitie
voor nieuwe projecten wat beter te definiëren en daarnaast ook de nadruk
te leggen op het belang van de consument daarbij?Verder is de heer Bolhuis het volledig eens met de keuze van de onderwerpen
die op de projectenlijst zijn geplaatst, maar hij vraagt zich wel af of het
aantal zo langzamerhand niet te groot wordt om het overzicht te kunnen behouden
en er voldoende achterheen te zitten om ze tot een goed einde te brengen.
Hij steunt dan ook het voornemen om de uitvoeringsfase beter te volgen om
zo nodig aanpassingen te kunnen verrichten. Dit is vooral van belang bij complexe
projecten, zoals bij het taxibedrijf, waarbij de gemeente concurrerende taxistandplaatsen
mogelijk zou moeten maken.Hoe ziet de minister overigens de rol van de gemeenten in het algemeen
op het vlak van MDW? Uit de benchmark voor gemeentelijke dienstverlening blijkt
dat veel gemeenten MDW niet zo hoog in het vaandel hebben staan. De heer Bolhuis
vindt bijvoorbeeld dat er een maximumtarief voor het verstrekken van een paspoort
zou moeten gelden en daarnaast noemt hij de parkeertarieven en de gemeentelijke
regelgeving voor vrachtverkeer in de binnensteden. Hij pleit voor een zekere
ordening door het Rijk in dit soort zaken.Ten slotte vraagt hij of de minister op korte termijn effecten verwacht
van het onderzoek van de NMa naar de benzinemarkt.De heer Blok (VVD) noemt MDW wederom een parel
aan de paarse kroon, maar ook hij onderkent het risico dat deze operatie ten
onder zou kunnen gaan aan haar eigen succes, vooral als er niet voldoende
op zou worden toegezien dat projecten echt uitgevoerd worden. Hij noemt de
kinderopvang, de stadsdistributie en de aanbevelingen uit het rapport over
openbare inrichtingen. Horeca Nederland en MKB Nederland vinden dat er weinig
wordt gedaan met deze aanbevelingen, die toch ook belangrijk zijn voor de
veiligheid in horeca- en andere publieksruimten.In aansluiting op opmerkingen van de heer Bolhuis wijst de heer Blok nog
op de motie waarin uitgesproken wordt dat de consument bij MDW-operaties centraal
moet staan en dat de Kamer een kenniscentrum zou willen zien voor de toetsing
en begeleiding van projecten. Hoe gaat de minister deze motie uitvoeren? Welke
rol gaan EZ en dit kenniscentrum nu precies spelen in de overgangsfase, bijvoorbeeld
bij de kinderopvang of de AWBZ?De heer Blok wil de gemeenten zeker niet aan banden leggen, maar ook hij
constateert dat ze bij sommige projecten bepaald niet staan te trappelen om
mee te werken, zoals bij stadsdistributie. Hoe kunnen ze wat enthousiaster
gemaakt worden?In de startnotitie over innovatie in de landbouw komt de positie van de
consument niet voor. Het lijkt de heer Blok in verband met de weerstand die
deze soms oproept in verband met de voedselveiligheid, cruciaal om aan te
geven welke voordelen de consument van innovatie in deze sector kan hebben.Ten slotte steunt de heer Blok de vraag van de heer Bolhuis om het publieke
belang goed te definiëren, omdat dit een nogal vaag begrip is.Ook de heer Van Walsem (D66) vindt dat het
MDW-beleid het verdient, in de volgende kabinetsperiode voortgezet te worden,
ook al onderkent hij eveneens dat er problemen zijn, vooral bij de projecten
om de marktwerking te bevorderen. Hij meent dat het in sommige gevallen gewoon
nog een kwestie van wennen is, zoals bij de notaristarieven. Hij is het dan
ook niet met de heer Bolhuis eens dat de weerstand die MDW-beleid bij sommigen
oproept omdat men het in verband brengt met de falende dienstregeling van
de NS en dergelijke, een aanleiding zou moeten zijn om dit beleid te veranderen.
De consument heeft toch ook kunnen profiteren van de bijdrage
die MDW in de afgelopen zeven jaar aan de dynamiek van de economie heeft gegeven.
De heer Van Walsem gelooft in MDW, want het is in Nederland nog nooit zo goed
gegaan als nu.Zullen de actuele vraagstukken, genoemd in het evaluatierapport over het
toezicht op de geliberaliseerd nutssectoren, betrokken worden bij de evaluatie
van de werking van de Mededingingswet? Verder vindt de heer Van Walsem dat
er zo snel mogelijk een wettelijk kader moet worden gemaakt voor het aanbieden
van kansspelen op internet. Kan dit nog vóór de verkiezingen?
En hoe staat het met het project voor de loodsen?Ten slotte pleit de heer Van Walsem ervoor, een apart overleg aan MDW
op het gebied van openbare inrichtingen te houden.De heer Ten Hoopen (CDA) vermeldt dat zijn
fractie het MDW-proces steeds volledig gesteund heeft, omdat ook zij vindt
dat de kwaliteit van de samenleving ermee versterkt wordt. Deze operatie is
op zichzelf succesvol, maar bij sommige onderdelen zijn toch nog wel kanttekeningen
te plaatsen.Bij het terugdringen van de administratieve lasten is niet zoveel vooruitgang
geboekt. Het doel was een vermindering met 25% ten opzichte van 1994, maar
dit is slechts 6% geworden. De heer Ten Hoopen dringt erop aan, hier wat harder
aan te trekken, omdat dit essentieel is voor de concurrentiepositie van het
bedrijfsleven. Verder vraagt ook hij aandacht voor de vertraging die sommige
projecten hebben opgelopen. Waaruit komt deze voort?De CDA-fractie vraagt zich af waarom consumenten en ondernemers niet sneller
gebruik maken van de mogelijkheden die de wetgever biedt. Ondanks dat toetredingsbarrières
zijn geslecht, wordt er geen gebruik van gemaakt.De heer Ten Hoopen heeft met verbijstering kennisgenomen van de tegenstrijdigheden
in voorschriften, bouwbesluiten en milieu- en arbo-regels die Horeca Nederland
signaleert. Ook hij dringt erop aan, ervoor te zorgen dat de gemeenten zich
hiervan beter bewust worden en er ook echt iets aan doen. Hoe wil de minister
samen met provincie en gemeente zorgen voor eenduidigheid in de regelgeving
en de handhaving daarvan?Het MDW-proces en de Europese regelgeving beïnvloeden elkaar. Hoe
verloopt dit en ziet de minister mogelijkheden om de doorwerking van projecten
in Nederland in de Europese regelgeving te stimuleren?In Het Financieele Dagblad was onlangs te lezen dat de OESO signaleert
dat er in Nederland op het gebied van MDW veel is gedaan, maar ook dat er
de laatste tijd hervormingsmoeheid aan het ontstaan is. Zij meent dat er met
een beter gebruik van informatie- en communicatietechnologie (ICT) een productiviteitsstijging
kan worden bewerkstelligd, wat goed zou zijn voor de concurrentiepositie van
het Nederlandse bedrijfsleven. Er wordt tamelijk veel in ICT geïnvesteerd,
maar dit werpt weinig vruchten af. De heer Ten Hoopen ziet dan ook geen reden
voor de zelfgenoegzaamheid die hij enigszins bij de andere woordvoerders bespeurt.Antwoord van de ministerDe minister is dankbaar voor de waardering
voor de MDW-operatie, die inmiddels wel als een proces kan worden gezien waarin
nog steeds verbeteringen tot stand komen. Aanvankelijk waren er structurele
wijzigingen nodig om met name de fase tussen een MDW-rapport en de implementatie
daarvan te verbeteren, nu zijn er vooral nog problemen op te lossen bij de
implementatie zelf. Zij wil de ministeriële commissie deze fase dan ook
laten bewaken en er zullen interdepartementale implementatieteams worden gevormd.
De verkiezingsprogramma's van de verschillende politieke partijen bieden goede
aanknopingspunten om het MDW-beleid voort te zetten. Zij wil daarbij vooral
aandacht voor het verbeteren van de keuzevrijheid en van de kwaliteit van
de wetgeving en zij hoopt dat een nieuwe enquête onder burgers
en bedrijven om concrete belemmeringen te inventariseren meer zal opleveren
dan vorige enquêtes. Verder zal Justitie nog een aantal rondetafelgesprekken
met «smaakmakers» organiseren om concrete mogelijkheden tot verbetering
van de wetgeving te inventariseren. Daarnaast zullen koepels als VNO-NCW en
MKB Nederland geraadpleegd worden, maar natuurlijk ook de Consumentenbond.MDW heeft volgens de laatste effectmeting een lastenverlichting van 400
mln euro opgeleverd. Er is ook meer product- en tariefdifferentiatie ontstaan,
bijvoorbeeld op de benzinemarkt en in de advocatuur. Er zijn op de benzinemarkt
nieuwe toetreders gekomen, maar nieuwkomers moeten natuurlijk altijd opboksen
tegen gevestigde bedrijven, wat zeker bij een markt in transitie lastig is.
Uit Engels onderzoek blijkt dat dergelijke veranderingen zeker zes tot tien
jaar in beslag nemen, zodat het van belang is om eenmaal in gang gezet beleid
niet te snel te veranderen, als er niet meteen resultaten zichtbaar worden.In de taxiwereld heeft zich de verbazingwekkende ontwikkeling voorgedaan
dat de tarieven zijn gestegen terwijl er zeer veel taxi's bij zijn gekomen.
De minister gaat ervan uit dat dit een overgangsverschijnsel is en dat men
nog moet wennen. Wel heeft zij gemerkt dat vooral in de grote steden de infrastructuur
nog niet is aangepast en dat veel taxichauffeurs erg bang zijn om te laten
zien dat zij lagere tarieven vragen, omdat hun omgeving dat niet zo op prijs
stelt. Haar collega van Verkeer en Waterstaat probeert nu de gemeenten ertoe
te brengen om de infrastructuur aan te passen en erop toe te zien dat de chauffeurs
gewoon hun bedrijf kunnen uitvoeren. De minister vindt het overigens jammer
dat de situatie in Amsterdam op dit punt veelal het algemene beeld van het
taxibedrijf bepaalt. Zij hoopt dat het initiatief voor een nieuw keurmerk
niet zal leiden tot kartelvorming en dat men daarbij goed rekening zal houden
met wat de consument wil, bijvoorbeeld een gedifferentieerd prijsniveau al
naar gelang de kwaliteit. Het moet in ieder geval «NMa-proof»
zijn. De Raad voor de accreditatie bepaalt of een keurmerk toegelaten kan
worden, de minister voelt er niet voor om ook het ministerie keurmerken nog
te laten beoordelen.Zij is het met de heer Blok eens dat het publieke belang een zeer ruim
begrip is en zij wijst erop dat politieke opvattingen hierbij ook een rol
spelen. Daarom vindt ook zij het goed om dit begrip bij het begin van een
MDW-project te definiëren, ook al is dit niet altijd even gemakkelijk.
Het rapport over de medische beroepen bevat bijvoorbeeld al een groot hoofdstuk
over wat op dat terrein nu precies tot het publieke belang behoort. Ook bij
het toezicht op het bedrijfsleven is dit haarfijn vastgelegd.De minister is het ermee eens dat effectmetingen in het algemeen zeer
nuttig zijn. Ze kunnen een aanleiding zijn om bij te sturen, maar ze kunnen
ook stimulerend werken. Het is niet altijd mogelijk om kwantitatieve effecten
te meten; in die gevallen moet de kwaliteit gemeten worden. Zij waarschuwt
voor de kosten-batenanalyses uit de jaren '70, die veel te ingewikkeld waren.
Ook mogen ze de creativiteit niet belemmeren, het belangrijkste is dat maatregelen
echt worden ingevoerd.Gemeenten spelen in veel gevallen een belangrijke rol, bijvoorbeeld bij
binnenstadsdistributie en openbare inrichtingen. De minister vindt dat decentralisatie,
waar blijkens de verkiezingsprogramma's vrijwel alle politieke partijen vóór
zijn, inhoudt dat Kamer en regering zich niet te veel met de gemeenten moeten
bemoeien. Zij merkt af en toe wel wat koudwatervrees bij gemeenten en provincies,
zeker bij VNG en IPO. De rijksoverheid probeert dan ook zoveel mogelijk stimulerend
op te treden, op allerlei manieren. Overigens zijn sommige gemeenten wel al
heel enthousiast; wellicht zal dit een vliegwieleffect hebben.Uit het rapport van de werkgroep Openbare inrichtingen blijkt dat er nog
wel het een en ander aan de hand is. Deze bevindingen zijn inmiddels wel vergeleken
met die van de commissie-Alders en de conclusies die naar aanleiding van de
ramp in Volendam getrokken zijn. De minister is het ermee eens,
een apart overleg aan openbare inrichtingen te wijden en zij wil daar dan
ook haar collega's van Justitie, van Binnenlandse Zaken en wellicht ook die
van VWS en van VROM bij betrekken. Het rapport is inmiddels naar de Kamer
gezonden; het bevat een groot aantal uitgewerkte voorstellen, met name over
het samenvoegen van regelingen, integratie van vergunningenstelsels, herverdeling
van bestuurlijke verantwoordelijkheden, het opheffen van tegenstrijdigheden
en het strafbaar stellen van overtreding van bepaalde voorschriften. Deze
aanbevelingen kunnen leiden tot meer bestuurlijke coördinatie, vergunningverlening
die minder lasten oplevert en een betere handhaafbaarheid. Er is inmiddels
een implementatieplan voor een aantal wettelijke maatregelen vastgesteld,
waarbij VROM en VWS de trekkers zijn. En er is onder leiding van Justitie
ook al een implementatieteam gevormd dat de voortgang zal bewaken. Bovendien
zal er binnenkort opnieuw overleg worden gevoerd met de VNG om afspraken te
maken over maatregelen die de gemeenten zouden moeten nemen. Het eerste overleg
is mislukt; de VNG kon niet instemmen met een aantal maatregelen die het Rijk
wilde. De minister toont zich bereid, aan haar collega van Justitie te vragen
of hij verslag wil uitbrengen van dat overleg.Economische Zaken neemt deel in een interdepartementale stuurgroep voor
de AWBZ. Zaken als vouchers en persoonsgebonden budgetten worden altijd interdepartementaal
aangepakt; daarbij is EZ sterk betrokken. De situatie bij de kinderopvang
is hiermee vergelijkbaar, zij het dat er binnenkort een wettelijke regeling
aan de Kamer zal worden toegestuurd. Het is de bedoeling dat in 2004 in werking
zal treden; dan zullen de meeste aanbevelingen uit het MDW-project kinderopvang
gerealiseerd zijn. Er is dan nog wel politieke discussie mogelijk over de
basiskwaliteitseisen. Het project voor innovatieve processen in de landbouw
verkeert nog in de startfase. De minister is graag bereid, de positie van
de consument hierbij te betrekken.Het project voor de loodsen is zeker een zorgenkindje, vooral door de
lastige uitgangspositie. De ministerraad heeft ermee ingestemd, de invoering
van de nieuwe wet uit te stellen tot 1 januari 2008, omdat er onlangs is besloten,
op die datum een nieuw Scheldeverdrag in werking te laten treden. Daarin wordt
de formele ontkoppeling van de loodsgeldtarieven voor Rotterdam en Antwerpen
geregeld. Dit is echt noodzakelijk voor vrije tariefsvorming in Nederland.
Overigens is het indienen van het wetsvoorstel voor het regelen van de invoering
van marktwerking in deze sector nog afhankelijk van de resultaten van de bemiddeling
tussen de Staat en het loodswezen; dit heeft te maken met de financiële
overgangsproblemen. Als deze bemiddeling succes heeft, zal het wetsvoorstel
in het derde kwartaal van 2002 aan de ministerraad kunnen worden voorgelegd,
samen met het wetsvoorstel waarin de overige beleidsonderdelen zullen worden
geregeld. Niettemin zal er in de eerste helft van dit jaar nog een AMvB in
werking kunnen treden waarmee de loodsplicht voor kleinere schepen aanzienlijk
zal worden versoepeld, als voorloper van de loodsplicht op maat. Het voorontwerp
van wet voor een gedifferentieerde loodsplicht zal nog in deze kabinetsperiode
aan een openbare consultatieronde worden onderworpen.De staatssecretaris van Justitie heeft al aangegeven dat zo mogelijk nog
in dit voorjaar een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de kansspelen
aan de Kamer zal worden toegestuurd, om gokken via internet wettelijk te regelen.
De planning is dat deze wet op 1 januari 2003 in werking zal treden.In het overleg over administratieve lasten had de minister aangegeven
dat zij het ermee eens was dat er niet genoeg vooruitgang was geboekt, maar
inmiddels is er een actieplan gemaakt dat dit begrotingsjaar tot een lastenverlichting
van ruim 400 mln euro leidt, onder andere via de Walvis-wetsvoorstellen, waarvan
er nog één bij de Raad van State in behandeling is. Verder wordt
er bij onderwerpen die in Europees verband aan de orde gesteld
worden, meteen ook naar de administratieve lasten gekeken. Er wordt ook in
het algemeen bekeken hoe Europese wetgeving zo eenvoudig mogelijk gemaakt
kan worden. Dit is wel lastig, omdat het gaat om het laten werken van een
richtlijn in 15 lidstaten met 15 verschillende rechtsstelsels. Nederland probeert
de Europese Commissie ook warm te maken voor een Europees adviescollege voor
de toetsing van administratieve lasten.Ook de minister heeft geconstateerd dat er af en toe hervormingsmoeheid
lijkt op te treden. Zij denkt dat dit voor een deel komt doordat marktwerking
in de publieke discussie niet altijd juist wordt uitgelegd. Zo wordt er gesproken
van privatisering en marktwerking bij de NS, maar privatisering is daar nooit
aan de orde geweest en echte concurrentie is er ook niet voor de NS, zodat
zij het jammer vindt dat de NS in discussies over marktwerking steeds als
voorbeeld wordt genomen. Kamer en regering zijn inmiddels ook al tot de slotsom
gekomen dat concurrentie op het spoor waarschijnlijk illusoir is, zodat het
alleen kan gaan om concurrentie om het spoor. Daar is nog wel wetgeving voor
nodig. De minister vindt in tegenstelling tot de heer Bolhuis dat er voorafgaand
aan de ontwikkelingen bij de NS juist zeer uitgebreid over het publieke belang
gesproken is, zij wijt de problemen aan het ontbreken van politieke consensus.
Zij is het wel met hem eens dat het in een aantal sectoren nog hard nodig
is om veranderingen in de marktordening te bewerkstelligen, zoals in de zorgsector
en de elektriciteitssector.De OESO vindt dat de productiviteit in Nederland achterblijft, maar zij
beschouwt MDW wel als «best practice». De minister verwacht dat
verhoging van de productiviteit in de komende jaren een zeer belangrijk onderwerp
zal zijn, zowel bij MDW als anderszins. Zij is het er van harte mee eens dat
de overstapkosten verlaagd moeten worden, dat de transparantie verbeterd moet
worden, dat de administratieve lasten verminderd moeten worden en dat innovatie
belemmerende regels moeten verdwijnen. Een voorwaarde voor het halen van de
doelstelling van 25% minder administratieve lasten is wel dat een aantal ICT-projecten
werkelijk zal slagen; het gaat daarbij om koppelingen van bestanden, ook tussen
bedrijfsleven en overheid. Daar wordt nu hard aan gewerkt.Nadere gedachtewisselingDe heer Bolhuis (PvdA) is het met de minister
eens dat politieke overeenstemming over het publieke belang bij MDW-projecten
belangrijk is en hij vindt dat dit bij de keuze van de projecten een rol moet
spelen. Hij wijst ook op de spanning tussen de autonomie van de lokale overheden
en de neiging van Kamer en regering om regels te stellen op terreinen waarop
die overheden te kort schieten. Hij pleit voor ordening en overleg om de kwaliteit
van de wetgeving en het optreden van de gemeenten te verbeteren.Verder legt hij er nog de nadruk op dat de oliemaatschappijen zich dienen
te houden aan de afspraken over de benzinemarkt. Verwacht de minister nu een
verlaging van de brandstofprijzen voor de consument als gevolg van de komst
van nieuwe aanbieders?De heer Blok (VVD) legt er de nadruk op dat
het succes van MDW-projecten sterk afhankelijk is van de implementatie en
van de rol die EZ daarbij achter de schermen speelt. Hij wijst nogmaals op
de motie op dit vlak.Verder blijft hij van mening dat het publieke belang bepaald geen eenduidig
begrip is en dat belangen elkaar zelfs kunnen bijten.Ten slotte pleit hij ervoor, een overleg over openbare inrichtingen te
houden zodra de VNG haar standpunt op dit vlak kenbaar heeft gemaakt, eventueel
gekoppeld aan het voortgangsoverleg inzake Volendam. De heer Ten Hoopen (CDA) verwacht dat er wat
het publieke belang betreft steeds per deelgebied een discussie nodig zal
zijn over prijs, beschikbaarheid en kwaliteit van leven.Verder pleit hij ervoor dat de VNG in ieder geval een zekere rol op zich
neemt om de wet- en regelgeving goed door de gemeenten te laten uitvoeren.
Voor de relatie met Europa zou een zelfde redenering moeten worden gevolgd.Ten slotte vraagt hij of de MKB-toets nog een rol zal spelen bij de uitvoering
van wet- en regelgeving.De minister gaat ervan uit dat een heldere
definitie van het publieke belang mogelijk is, waarbij zij efficiency overigens
ook als een publiek belang beschouwt, omdat het om belastinggeld gaat. Zo
heeft zij zich er indertijd over verbaasd dat VSM het met 1500 man kantoorpersoneel
minder bleek te kunnen doen, toen er over liberalisering werd gesproken. Een
zelfde ontwikkeling deed zich voor bij de energiebedrijven en de NS. Zij is
het ook met de heer Blok eens dat publieke belangen elkaar kunnen bijten en
dat politieke opvattingen daarover kunnen verschillen, zodat het niet altijd
mogelijk is om vóór elk MDW-project algehele overeenstemming
te bereiken. Enig enthousiasme bij het betrokken ministerie is wél
een voorwaarde om eraan te beginnen.Verder is de minister ervan overtuigd dat de brandstofprijzen zullen dalen;
zij stelt dat de prijzen in de omgeving van nieuwkomers ook al echt omlaag
zijn gegaan. Zij zal in de komende voortgangsrapportages verder ingaan op
de effecten van dit MDW-project.Het is soms onvermijdelijk dat politieke opvattingen op centraal niveau
van invloed zijn op andere overheden. De minister acht het niet uitgesloten
dat de politiek uiteindelijk de conclusie trekt dat het algemene belang van
binnenstadsdistributie zo groot is dat er maatregelen op centraal niveau nodig
zijn, maar zij vindt het logisch om eerst andere mogelijkheden te proberen.
Daar is de Wet markt en overheid ook op gericht; er wordt nu geen enkel verbod
meer aan de andere overheden opgelegd, maar er wordt wel gelet op transparantie
van regelgeving en harmonisatie van besluitvorming in verband met de afdwingbaarheid.
Zo is de regelgeving voor de bouw wél gecentraliseerd, omdat dit anders
problemen voor burgers en bedrijven zou opleveren; de andere overheden hebben
hier uiteindelijk ook mee ingestemd.De minister heeft de indruk dat de functie van EZ als kenniscentrum inmiddels
al gestalte heeft gekregen en dat andere ministeries vrijwel geen proces meer
starten zonder van die kennis gebruik te maken. Daarnaast zullen implementatieteams
de voortgang bewaken. Zij overweegt om dit zo nodig zelfs enkele jaren te
laten doen, maar zij vindt het niet nodig om de hele gang van zaken echt te
institutionaliseren.Ten slotte wijst de minister erop dat er al een hele serie handleidingen
voor gemeente en provincie is gemaakt voor het harmoniseren van hun regelgeving.
Enkele vooruitstrevende gemeenten maken hier ook al volop gebruik van, maar
het is nog geen gemeengoed. Zij ziet ook een taak voor politieke partijen
om hun raadsleden op het bestaan hiervan te wijzen.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66), Verburg (CDA), Blok
(VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA) en Horn (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Molenaar (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66),
Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers
(PvdA) en Smits (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks) Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP) en Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Çörüz
(CDA), Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA),
Marijnissen (SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA) en Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-246.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl