Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding van de jaarverslagen van de stichting Participatiefonds en de stichting Vervangingsfonds
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 67

01-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamRapport van bevindingen naar aanleiding van het Jaarverslag
2005 van de Stichting Vervangingsfonds/BGZ en de Stichting Participatiefonds.1. Inleiding2. Totstandkoming rapport van bevindingen3. Algemeen4. VervangingsfondsA. JaarverslagB. Financieel beheerC. Financiële ontwikkelingD. Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidE. Overige opmerkingen/controle maatregelen5. ParticipatiefondsA. JaarverslagB. Financieel beheerC. Financiële ontwikkelingD.  MaatregelenE. Overige opmerkingen/controlemaatregelen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 67 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-VIII, nr. 67 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 67BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 2006Hierbij ontvangt u de gebonden jaarverslagen van de stichting Participatiefonds
(PF)1 en de stichting Vervangingsfonds/BGZ (VF)1 over het jaar 2005. Voor mijn opvattingen over deze jaarverslagen
verwijs ik u kortheidshalve naar de inhoud van het bijgevoegde rapport van
bevindingen.Met het bovenstaande voldoe ik aan het gestelde in artikel 187 WPO, artikel
172 WEC en artikel 123a WVO.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenRapport van bevindingen naar aanleiding van het Jaarverslag
2005 van de Stichting Vervangingsfonds/BGZ en de Stichting Participatiefonds.1. InleidingAls gevolg van de onderwijswetgeving wordt elk jaar een rapport van bevindingen
opgesteld waarin de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) kenbaar
maakt aan de Tweede Kamer (TK) tot welke opmerkingen de jaarverslagen van
de Fondsen – Stichting Vervangingsfonds/Bedrijfsgezondheidszorg (VF/
BGZ) voor het onderwijs en Stichting Participatiefonds (PF) – aanleiding
geven. Aangezien de onderscheiden jaarverslagen altijd gelijktijdig worden
toegezonden aan de TK, heb ik er – net als voorgaande keren –
voor gekozen één rapport van bevindingen op te stellen waarin
u zowel mijn algemene als specifieke opmerkingen aantreft over de beide Fondsen.2. Totstandkoming rapport van bevindingenDe jaarverslagen zijn begin juli door het Bestuur VF/BGZ respectievelijk
PF vastgesteld en direct er na in elektronische vorm doorgeleid naar het Ministerie
van OCW voor verdere verspreiding. De gedrukte versies van beide jaarverslagen
heb ik intussen ook ontvangen en deze treft u hierbij aan. In dit rapport
van bevindingen rapporteer ik u over mijn op- en aanmerkingen naar aanleiding
van deze jaarverslagen. Ik heb tijdens de zomermaanden aan het Vervangingsfonds
en het Participatiefonds schriftelijk een aantal vragen gesteld over het verslag.
De vragen zijn inmiddels door het VF c.q. het PF naar tevredenheid beantwoord.
De resultaten daarvan zijn, voor zover nodig, in dit rapport van bevindingen
verwerkt.3. AlgemeenDe beide jaarverslagen 2005 voldoen wat betreft de vormgeving, structuur
en informatievoorziening aan de verwachting. De verslagen voldoen daarmee,
in belangrijke mate, aan de informatiebehoefte die ik thans heb. De jaarverslagen
zijn samengesteld conform de richtlijnen die van kracht zijn. Als gevolg van
deze richtlijnen komt aan het jaarverslag een ruimere betekenis toe dan enkel
een administratieve verantwoording over de verslagperiode. De bedrijfsvoering
en de werkzaamheden van de Fondsen dienen ook een prominent onderdeel van
het verslag te zijn.De beide jaarverslagen bevatten de volgende onderdelen:– kort verslag van het bestuur;– de jaarrekening;– een goedkeurende accountantsverklaring;– het verslag van werkzaamheden.4. VervangingsfondsA. JaarverslagHet bestuur geeft in dit verslag aan dat 2005 een turbulent jaar is geweest
in verband met de financiële positie waarin het fonds de eerste maanden
van 2005 heeft verkeerd. Er dreigde een tekort te ontstaan. In het voorjaar
2005 (bij voorjaarsnota) is er vanuit het ministerie een financiële oplossing
aangedragen waardoor in 2005 de tekorten beperkt zijn gebleven. Verwachting
is dat deze in 2006 ook niet zullen optreden.B. Financieel beheerHet Vervangingsfonds vermeldt in het jaarverslag dat er een wijziging
in de financiële verslaglegging heeft doorgevoerd. Dat wil zeggen dat
de exploitatierekening en de balans nu volledig conform het baten en lastenstelsel
zijn opgesteld in plaats van conform en niet in een mengvorm tussen het baten
en lastenstelsel en het «kasstelsel» zoals tot nu toe gebruikelijk
was. Deze aanpassingen vloeien voort uit het doorvoeren van een integrale
toepassing van de richtlijnen voor de jaarverslaggeving gebaseerd op BW2 titel
9. De (beperkte) gevolgen hiervan worden in het jaarverslag toegelicht.C. Financiële ontwikkelingZoals reeds aangegeven onder het Jaarverslag, is 2005 financieel gezien
problematisch geweest. Dit had onder andere te maken met het (gedeeltelijk)
wegvallen van de WAO-inkomsten bij het Vervangingsfonds.Leraren worden, in geval van arbeidsongeschiktheid, doorbetaald door de
school. Maar ze hebben ook aanspraak op een WAO-uitkering. In dat geval machtigen
ze UWV om de uitkering (via de werkgever) uit te betalen aan het Vervangingsfonds.
Zo kan hiervan weer vervanging worden betaald. De WAO inkomsten van het fonds
zijn de laatste jaren fors gedaald te weten: in 2002 nog € 68 mln.,
in 2003 € 51,1 mln., in 2004 € 36,1 mln. en in 2005 € 20,5
mln, terwijl in 2006 nog slechts € 5 à € 10 mln
wordt verwacht en vanaf 2007 geen WAO-inkomsten meer. De dalende WAO
inkomsten zijn het gevolg van een dalende WAO-instroom als gevolg van een
daling van het ziekteverzuim en gewijzigde regelgeving (wet Poortwachter en
de wet loondoorbetaling bij ziekte). Ook de inspanningen van het Vervangingsfonds
zelf hebben bijgedragen aan de verminderde WAO-instroom. Bovendien is de WIA
in de plaats gekomen van de WAO. Voor de WIA-uitkeringen vindt geen restitutie
meer plaats door schoolbesturen aan het VF.Naar aanleiding van deze ontwikkelingen zijn bij Voorjaarsnota 2005 extra
middelen beschikbaar gesteld om dit op te vangen. Er kon echter niet worden
voorkomen dat het jaar 2005 afgesloten werd met een negatief resultaat van
ca €17 mln. Dit resultaat is afgeboekt van het eigen vermogen. Naar het
zich laat aanzien heeft het VF vanaf 2006 voldoende middelen.D. Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidHet ziekteverzuim in het po en vo bleef in 2005 dalen. In het basisonderwijs
is het ziekteverzuim op 5,9 procent en in het speciaal onderwijs op 6,4 procent
uitgekomen. In het voortgezet onderwijs daalde het ziekteverzuim in 2005 naar
5,4 procent. Het doel van het kabinet was om in 2007 het ziekteverzuim in
het primair basisonderwijs te laten dalen tot 6,14 procent en in het speciaal
en voortgezet onderwijs tot respectievelijk 6,86 en 6,03 procent1. Deze doelstelling is echter in 2005 al ruimschoots gehaald. 1999200020012002200320042005BO8,78,98,47,576,766,485,89SBAO/WEC9,49,69,78,737,567,216,41PO    6,876,585,96VO7,47,97,87,035,845,575,38In de periode 2001–2005 is het aantal WAO-uitkeringen in de onderwijssector
met 20 procent afgenomen. De grootste daling is in 2005 gerealiseerd: een
vermindering van 12 procent ten opzichte van 2004. De totale uitgaven aan
(wettelijke) arbeidsongeschiktheidsuitkeringen bedroegen in de
gehele onderwijssector in 2005 ruim € 543 miljoen. Dit is een daling
van bijna 10 procent ten opzichte van 2004: toen bedroegen de uitgaven € 601,5
miljoen.Het Vervangingsfonds heeft in de laatste jaren een breed palet aan activiteiten
opgezet om het ziekteverzuim en de daaruit voortvloeiende arbeidsongeschiktheid
terug te dringen. Het is uitvoerder geweest van de arboconvenanten en de daaropvolgende
arboplusconvenanten. Door middel van het inzetten van voorlichting, subsidies,
instrumenten, de regioadviseurs en de re-integratiedeskundigen heeft het Vervangingsfonds
een belangrijke bijdrage geleverd aan de daling van het ziekteverzuim en de
instroom in de arbeidsongeschiktheidsregelingen.E. Overige opmerkingen/controle maatregelenIn voorgaande Rapport van bevindingen over 2004 heb ik aangegeven dat,
door het nemen van controlemaatregelen, het Vervangingsfonds in 2004 binnen
de tolerantie-grens rechtmatigheid van 1% is gebleven. Uit het jaarverslag
2005 blijkt dat dit percentage is opgelopen naar 1,4%. Ik zal in overleg
treden met het Vervangingfonds om na te gaan of bovengenoemde maatregelen
verder kunnen worden aangescherpt om zodoende binnen de tolerantie-grens te
blijven. Daarnaast zal ik Vervangingsfonds verzoeken om aan te geven welke
stappen zijn ondernomen om dit percentage neerwaarts te kunnen bijstellen.In 2005 is er een audit door de interne accountantsdienst in gang gezet
om het toezicht op het Vervangingsfonds te verstevigen. Naar aanleiding van
deze audit is het reeds bestaande informatieprotocol waarin de informatie-uitwisseling
tussen het VF en OCW is geregeld, bijgesteld.5. ParticipatiefondsA. JaarverslagEvenals in het jaarverslag van het Vervangingsfonds besteedt het bestuur
in dit verslag veel aandacht aan de rolverdeling en aan de in 2005 dreigende
tekorten. Ik wil op dit onderdeel van het jaarverslag nu niet in herhaling
vervallen en ik verwijs u kortheidshalve naar mijn reactie bij het verslag
VF.B. Financieel beheerHet Participatiefonds vermeldt in het jaarverslag dat er een wijziging
in de financiële verslaglegging heeft doorgevoerd. Dat wil zeggen dat
de exploitatierekening en de balans nu volledig conform het baten en lastenstelsel
zijn opgesteld in plaats van conform en niet in een mengvorm tussen het baten
en lastenstelsel en het «kasstelsel» zoals tot nu toe gebruikelijk
was. Deze aanpassingen vloeien voort uit het doorvoeren van een integrale
toepassing van de richtlijnen voor de jaarverslaggeving gebaseerd op BW2 titel
9. De (beperkte) gevolgen hiervan worden in het jaarverslag toegelicht.C. Financiële ontwikkelingNaar aanleiding van het kabinetsbeleid waarbij de bekostiging van het
OALT-onderwijs (onderwijs in allochtone levende talen) en van de zogenaamde
ID-banen (in- en doorstroombanen) werd beëindigd, resp. drastisch werd
verminderd, dreigde een forse toename van de kosten voor het Participatiefonds.
Bij Voorjaarsnota 2005 zijn extra middelen beschikbaar gesteld om dit op te
vangen via een opslag- en premieverhoging door het Participatiefonds. Het
jaar 2005 kon daarom afgesloten worden met een positief resultaat
van ca € 20 mln. Dit resultaat is toegevoegd aan het eigen vermogen.
Zoals het zich nu laat aanzien lijkt met name de werkloosheid van I/D-werknemers
vooralsnog mee te vallen.D.  MaatregelenIn 2003 en 2004 heeft OCW samen met het ministerie van Sociale zaken en
Werkgelegenheid (SZW), sociale partners en VNG, gewerkt aan het regulier maken
van ID banen. De gemeenten zijn met de komst van de Wet Werk en Bijstand (WWB)
per 1 januari 2004 volledig verantwoordelijk voor het reïntegratiebeleid.
Het rijk speelt geen rol meer bij de inzet van gesubsidieerde arbeid. Om invulling
te geven aan die verantwoordelijkheid heeft SZW in 2005 € 1,6 miljard
aan gemeenten beschikbaar gesteld. In 2004 heb ik een pilot in de gemeente
Hengelo gesteund gefinancierd waarbij met ontslag bedreigde I/D-werknemers
met een extra inspanning voor de arbeidsmarkt konden worden behouden. Naar
aanleiding van het succes van deze pilot heeft het Participatiefonds mij in
januari 2005 verzocht om bij te dragen aan een landelijke uitrol van deze
pilot. Het gaat om I/D-werknemers die per in de periode van 1 augustus
2005 tot 1 januari 2006 zonder extra maatregelen onvermijdelijk werkloos
zouden worden. Dit project is een samenwerking tussen gemeenten, schoolbesturen,
het SBO en het Participatiefonds. Ik heb dit project gesteund met een éénmalige
investering van maximaal 4 mln.E. Overige opmerkingen/controlemaatregelenEr is in 2005 een audit door de interne accountantsdienst in gang gezet
om het toezicht op het Participatiefonds te verstevigen. Naar aanleiding van
deze audit heb ik in de loop van dit jaar het reeds bestaande informatieprotocol,
waarin de informatieuitwisseling tussen het PF en OCW is geregeld, bijgesteld.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Uitgangspunt van het kabinet is het gemiddelde niveau van het ziekteverzuimpercentage
in het primair en voortgezet onderwijs in 1997 en het niveau van het ziekteverzuimpercentage
in 2001 in de marktsector. Het verschil tussen beide percentages moet in de
periode 2004–2007 met 50 procent gereduceerd worden. Het ziekteverzuimpercentage
in de marktsector bedroeg in 2001 5,4 procent (CBS). Dit betekent concreet
dat het kabinet ernaar streeft het ziekteverzuim in het basisonderwijs verder
terug te brengen met 0,74 procent, in het speciaal onderwijs met 1,47 procent
en in het voortgezet onderwijs met 0,64 procent. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl