Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-22112, nr. BP

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-07-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. BP

11-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF AAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITOndertekeningLichaamBRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT1Figuur 1. Omvang van het paaibestand sinds 1960. Data
van International Council for the Exploration of the Sea en IMARES 2008234567Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 20072008-22112, nr. BP h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 179 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese UnieBPVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 11 juli 2008In haar vergadering van 3 juni 2008 heeft de commissie voor Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit1 gesproken over het
Voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 423/2004 wat betreft het herstel
van kabeljauwbestanden en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93
(COM(2008) 162 def.) en het bijbehorende BNC-fiche van de regering2.De commissie heeft naar aanleiding daarvan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit op 25 juni 2008 een brief gezonden.De minister heeft daarop bij brief van 11 juli 2008 gereageerd.De commissie brengt hierbij verslag uit van het aldus gevoerde schriftelijk
overleg.De griffier van de commissie,Warmolt de BoerBRIEF AAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITDen Haag, 25 juni 2008In haar vergadering van 3 juni 2008 heeft de commissie voor Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit gesproken over het Voorstel tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 423/2004 wat betreft het herstel van kabeljauwbestanden en tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 2847/93 (COM(2008) 162 def.) en het bijbehorende
BNC-fiche van de regering (zie ook dossier E08005143 op www.europapoort.nl).
De leden van de commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit hebben naar
aanleiding hiervan de volgende vragen en opmerkingen.De fracties in de commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit hebben
met belangstelling kennis genomen van het voorstel, ondersteunen het voornemen
van de regering om er in de onderhandelingen zorg voor te dragen dat de Nederlandse
platvisvloot niet onevenredig wordt getroffen. Daarnaast hebben zij nog enkele
vragen.In de eerste plaats zouden deze leden met betrekking tot de samenvatting
van het voorstel naast de mededeling hoe het voorstel tot stand is gekomen,
ook graag de argumenten van de regering kennen waarom de oude regeling niet
(meer) voldoet en wat dan wel de voordelen zijn van het (weer)nationaal verdelen
van de visserij-inspanningen voor het herstel van de totale kabeljauwstand
in de genoemde wateren. Ook zouden zij graag een nadere toelichting ontvangen
op wat de kennelijk aan het voorstel ten grondslag liggende «ecosysteembenadering»
inhoudt.De commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ondersteunt graag de
versterking van het herstelplan voor de kabeljauw op de Noordzee en omliggende
wateren, maar als de gevolgen ervan voor de Nederlandse platvisvloot zo groot
zijn als de regering stelt, dan is de vraag in hoeverre dit plan (waarbij
we terugkeren naar een aanpak per lidstaat) kan voorkomen dat Nederlandse
schepen elders aanlanden en hun vangst afzetten. Daarnaast vragen zij zich
af in hoeverre de niet EU-landen Noorwegen en IJsland, waar de kabeljauwvisserij
zeer belangrijk is, zijn betrokken bij dit herstelplan.Waar volgens de nieuwe regeling alle lidstaten een eigen methode voor
de verdeling van de visserij-inspanningen moeten vaststellen, maar het uiteindelijk
gaat om de verbetering van de kabeljauwstand op internationale wateren, is
het van belang te weten hoe en waar de coördinatie van de vangstgegevens
is geregeld en of en hoe er sprake is van een centraal Europees toezicht op
de naleving door de betrokken staten. De leden van de commissie Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit ontvangen hierover graag een nadere toelichting
van de regering.De leden van de commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zouden
voorts graag vernemen waarop de twijfels van de regering berusten over de
uitvoerbaarheid van het nieuwe systeem. Ook vernemen zij graag wat de gevolgen
zijn indien zou blijken dat bepaalde aspecten inderdaad onuitvoerbaar zijn.Kan de regering tot slot aannemelijk maken dat vissers die door de nieuwe
regelgeving getroffen worden, ter compensatie van de vangstderving niet uitwijken
naar wateren, waar vissers uit ontwikkelingslanden tot nu toe vissen, tenzij
daartoe door deze landen verzocht.De leden van de commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zien de
antwoorden op de gestelde vragen met belangstelling tegemoet.De voorzitter van de commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,E. SchuurmanBRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 2008Naar aanleiding van uw bovenvermelde brief over het voorstel tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 423/2004 wat betreft het herstel van kabeljauwbestanden
en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 (COM(2008) 162 def.) deel
ik u het volgende mede.Uit uw brief heb ik een zevental vragen gedestilleerd:1Wat zijn de argumenten van de regering om te concluderen
dat de oude regeling niet (meer) voldoet?Het vigerende herstelplan voor de kabeljauw (Verordening (EG) nr. 423/2004)
dateert van 2004. Dit werd toentertijd ingesteld omdat het paaibestand (volwassen
vis) zich al enkele jaren onder het biologisch minimum (of «limiet»)
bevond. Dit is het niveau waaronder de kans op herstel bijzonder klein wordt
geacht en waarvan de internationale biologen adviseren om dit te vermijden.
Sinds het in werking treden van het herstelplan is de toestand van de meeste
Europese kabeljauwbestanden niet veel verbeterd en zitten de bestanden nog
steeds onder het biologisch minimum (zie figuur). De Noordzeekabeljauw is
hierop een uitzondering, het bestand laat enig herstel zien en zit nu boven
het biologisch minimum.Naast de lage paaistand constateren de biologen dat de visserijdruk te
hoog is. De visserijdruk wordt uitgedrukt in visserijsterfte (afgekort met «F»)
en is een maat voor het deel van het bestand dat wordt bevist in een jaar.
Deze is al sinds 1970 boven het door de EU geaccepteerde niveau, hetgeen betekent
dat de visserij te intensief is. De laatste jaren treedt hier verbetering
op.De Europese Commissie heeft de situatie en mogelijke oplossingen besproken
met de visserijsector en maatschappelijke organisaties in de Regionale Advies
Raad voor de Noordzee (North Sea RAC) en met wetenschappers van ICES en de
wetenschappelijke adviesraad voor technische en wetenschappelijke aangelegenheden.
Zij ondersteunen de conclusie.Figuur 1. Omvang van het paaibestand sinds 1960. Data
van International Council for the Exploration of the Sea en IMARES 20082Wat zijn de voordelen van het (weer) nationaal verdelen
van visserij-inspanning?Het knelpunt met het communautair regelen van de verdeling van de visserij-inspanning
is dat het rigide en gecompliceerde regelingen oplevert. Tot nu toe wordt
de visserij-inspanning, in de vorm van zeedagen, toebedeeld aan vaartuigen.
Een vast aantal zeedagen per vaartuig, afhankelijk van het vistuigtype waarmee
gevist wordt. Om de visserij-inspanning beheerbaar te houden, zijn de mogelijkheden
voor het uitwisselen van zeedagen tussen vaartuigen beperkt door strenge regels.
Afwijken van de communautaire verdeling gaat in veel gevallen gepaard met
administratieve lasten en lange goedkeuringsprocedures.In het nieuwe voorstel krijgt de lidstaat een totale hoeveelheid visserijinspanning
toegewezen, uitgedrukt in kiloWatt-dagen. Het voordeel daarvan is dat Nederland
nu bij de verdeling, indien nodig, zelf rekening kan houden met de grootte
van het quotum van een vaartuig. Het nationaal verdelen van de visserij-inspanning
blijft nog steeds gebonden aan strenge regels, maar biedt het voordeel de
verdeling van de visserij-inspanning beter te kunnen afstemmen op de nationale
omstandigheden en behoeften.3Dit plan is gebaseerd op de ecosysteembenadering, wat
houdt dat in?In de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement
over de rol van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) bij de implementatie
van een ecosysteembenadering van het beheer van de zeeën (COM(2008) 187),
schetst de Europese Commissie haar visie op de ecosysteembenadering en presenteert
een aantal acties om dit te verwezenlijken. In de mededeling wordt een aantal
activiteiten aangekondigd, waarvan de volgende relevant voor het herstel van
kabeljauw:a. Reductie van te hoge visserijdruk op bestanden en kwetsbare delen van
het ecosysteem. De door de Commissie voorgestelde nieuwe doelstelling
van het kabeljauwherstelplan richt zich in eerste instantie op reductie van
de visserijsterfte (F0,4).b. Doel is om alle bestanden in 2015 te beheren volgens maximaal duurzame
opbrengst (of in het engels «Maximum Sustainable Yield» –
MSY). Dit betekent een vangstniveau waarbij de opbrengst per geleverde inspanning
het hoogst is. Deze afspraak vloeit voort uit de World Summit on Sustainable
Development in Johannesburg 2002. In het voorstel van de Europese Commissie
voor het kabeljauw herstelplan is het uiteindelijke doel om MSY te bereiken.c. Meerjarenplannen voor het herstel c.q. beheer van visbestanden. In
het GVB 2002 is vastgelegd dat steeds meer visserijen gereguleerd zouden moeten
worden met meerjarenplannen. Voorrang zou gegeven moeten worden aan bestanden
die zich buiten veilig biologische grenzen bevinden. Het herstelplan voor
de kabeljauw is zo’n meerjarenplan.d. Rekening houden met ecologie, economie en sociale aspecten. De meerjarenplannen
geven regels voor het vaststellen van de jaarlijkse vangstmogelijkheden. Afhankelijk
van het bestand wordt er naar gestreefd om de doelstellingen stapsgewijs te
halen. Dit komt de stabiliteit voor de sector ten goede.4In hoeverre zijn niet EU-landen als Noorwegen en IJsland
betrokken bij het herstelplan?Het kabeljauwbestand in de Noordzee wordt gezamenlijk beheerd door Noorwegen
en de Europese Unie. De Commissie voert in 2008 gesprekken met Noorwegen over
het herstelplan van de EU. Het doel is om hier in het najaar een akkoord over
te bereiken. Dat is vóór de onderhandelingen met Noorwegen aanvangen
in november 2008 over de vangstmogelijkheden voor 2009. Het jaarlijkse akkoord
met Noorwegen omvat een herstelplan voor kabeljauw in de Noordzee. Het ligt
in de lijn der verwachting dat deze het komende najaar bekeken zal worden
in het licht van het EU-plan.5Hoe vindt de coördinatie plaats van de vangstgegevens
en is er sprake van Europees toezicht?Vissers registreren in logboeken wat, wanneer en waar ze hebben gevangen.
Ook worden de aanlandingen geregistreerd. De Algemene Inspectiedienst controleert
deze gegevens en houdt toezicht op zee, in de havens van aanlanding en bij
de veilingen. De gegevens worden elektronisch opgeslagen en naar de Europese
Commissie gestuurd. De controles op de herstelplannen voert de AID uit, in
samenwerking met controle en inspectiediensten van andere Europese landen.
Verder is het visserijcontroleagentschap van de Europese Unie een belangrijke
partner.6Is het nieuwe systeem uitvoerbaar? En indien niet,
wat zijn de gevolgen?Een aantal aspecten van het voorstel leidt tot zorgen van niet alleen
de Nederlandse regering, maar ook van andere lidstaten. In het BNC fiche voor
het kabeljauw herstelplan (dossier E08005143 op www.europapoort.nl), worden
de zorgen genoemd. Kort samengevat:1. De criteria voor de nationale toedeling van visserij-inspanning aan
vaartuigen. De in het voorstel genoemde criteria zijn:a. Bevordering van goede visserijpraktijken, inclusief het versterken
van de datacollectie, vermindering van discards (teruggooi van vis) en minimaliseren
van de impact op jonge vis;b. Deelname aan samenwerkingsprogramma’s voor het vermijden van
onnodige bijvangsten van kabeljauw;c. Milieuvriendelijke vaartuigen, inclusief laag brandstofverbruik en
lage uitstoot van broeikasgassen;d. Proportionaliteit in relatie tot de grootte van de contingenten (individuele
quota) van de individuele vissers.  Nederland steunt deze criteria, maar acht het noodzakelijk dat
lidstaten voldoende vrijheid krijgen om de nationale toedeling van visserij-inspanning
in te richten. Een verplichte toepassing van alle voornoemde criteria zal
de nationale verdeling onnodig ingewikkeld en rigide maken en leiden tot een
toename van de administratieve lasten.2. De overdracht van zeedagen. Voor een goede uitvoering van het visserij-inspanningsbeleid
is het essentieel dat er op een flexibele en niet bureaucratische wijze zeedagen
kunnen worden geruild, daar waar dat verantwoord is. Dit is ook van belang
voor het kunnen overstappen naar meer duurzame vistuigen. Het huidige voorstel
bevat een procedure die veel te gecompliceerd en tijdrovend is. Nederland
heeft reeds een voorstel voor een eenvoudigere systematiek bij de Commissie
ingediend.3. Andere technische punten zoals definities en gekozen referentieperiodes.
Nederland is actief betrokken bij dit dossier en zal actieve bijdragen leveren
om deze punten verbeterd te krijgen.7Kan de regering aannemelijk maken dat vissers niet
uitwijken naar ontwikkelingslanden?De Nederlandse visserij is gericht op de platvisvisserij. Kabeljauw is
slechts een bijvangst. Europees gezien bestaat er voor kabeljauw een aanzienlijke
markt. Het is in het belang van de Europese visser om het bestand goed te
beheren om reducties in de vangstmogelijkheden op de lange termijn te voorkomen.
De mogelijkheden om uit te wijken naar Arctische kabeljauw zijn beperkt. Alternatieven
voor de kabeljauw zijn er niet in ontwikkelingslanden. Mochten vissers toch
daar (op andere soorten) willen gaan vissen, dan bieden de visserij partnerschapakkoorden
met die landen een basis. De vereisten aan schepen en vistuigen verschillen
fundamenteel van de benodigdheden in veel van die landen.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgXNoot1Samenstelling:Schuurman (CU), (voorzitter), Holdijk (SGP), Van der Linden (CDA), Swenker
(VVD), Terpstra (CDA), Slagter-Roukema (SP), Westerveld (PvdA), Sylvester
(PvdA), Putters (PvdA), Doek (CDA), Eigeman (PvdA), Engels (D66), Slager (SP),
Goyert (CDA), Peters (SP), De Boer (CU), Willems (CDA), (vice-voorzitter),
Schaap (VVD), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Hermans (VVD), Smaling
(SP), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot2zie ook dossier E08005143 op www.europapoort.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-22112-BP.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl