Emancipatiebeleid; Brief minister met reactie op eindrapportage Visitatiecommissie Emancipatiebeleid over emancipatie en gender mainstreaming bij Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30420, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30420 nr. 44

31-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGender mainstreaming bij SZWReactie op tussenrapportageReactie op eindrapportageGender mainstreaming in de toekomstOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30420Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 420Emancipatiebeleidnr. 44BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 mei 2007Bij brief van 6 februari 2007 (Kamerstukken II 2006–2007, 30 420,
nr. 33) heeft mijn voorganger u de eindrapportage van de Visitatiecommissie
Emancipatie (VCE) over het beleid inzake emancipatie en gender mainstreaming
(het duurzaam verankeren van emancipatie in het beleid) bij het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangeboden. Daarin is toegezegd
dat een nieuw kabinet een inhoudelijke reactie op het eindrapport geeft.De VCE is op verzoek van het kabinet op 1 juli 2004 door Minister
De Geus als coördinerend minister voor het emancipatiebeleid ingesteld
om in de periode tot 2007 de voortgang van emancipatie en gender mainstreaming
bij de Rijksoverheid te volgen, te beoordelen en te stimuleren. De VCE heeft
het visitatieproces afgerond met een eindrapportage voor ieder ministerie
afzonderlijk en een overkoepelende eindrapportage.Met de eindrapportage geeft de VCE haar beeld van de stand van zaken ten
aanzien van het emancipatiebeleid en gender mainstreaming bij het Ministerie
van SZW. In deze brief geef ik mijn reactie op de eindrapportage. De kabinetsreactie
op de overkoepelende tussenrapportage wordt u separaat toegezonden door de
coördinerend bewindspersoon voor emancipatie.Gender mainstreaming bij SZWHet doet mij deugd dat de VCE aangeeft dat het visitatieproces bij SZW
en in het bijzonder de contacten met het departement gedurende de gehele visitatie
goed zijn verlopen. In de tussenrapportage (Kamerstukken II 2005–2006,
30 420, nr. 11) heeft de VCE geconcludeerd dat een aanzet is gemaakt
tot de integratie van genderaspecten in de beleidsontwikkeling van SZW, maar
dat naar de indruk van de VCE het proces van gender mainstreaming stagneert
en de in gang gezette aanpak niet systematisch in het beleid wordt
voortgezet. In de eindrapportage handhaaft de VCE deze conclusie. Ik deel
deze conclusie niet.De VCE adviseert meer continuïteit in het departementale emancipatiebeleid
aan te brengen en bij alle SZW onderwerpen systematisch rekening te houden
met genderaspecten van het beleid. Nieuw beleid en nieuwe wet- en regelgeving
zouden nagekeken moeten worden op het effect op de arbeidsparticipatie en
de inkomenspositie van vrouwen en allochtone vrouwen in het bijzonder. Omdat
de maatschappij niet genderneutraal is, bijvoorbeeld de organisatie van de
arbeidsmarkt en de verdeling van de zorgtaken, pakken volgens de VCE theoretisch
genderneutrale regels in de praktijk nadelig uit voor vrouwen.SZW neemt emancipatie effecten en gender mainstreaming van voorgenomen
beleid evenwel nadrukkelijk mee in de beleidsvoorbereiding. Zo is bijvoorbeeld
bij de arboconvenanten en de levensloopregeling expliciet rekening gehouden
met gender mainstreaming en emancipatie effecten van het beleid. Verder is
eind 2006 de SZW-toets vernieuwd. Deze toets bevat een stappenplan die het
beleidsproces in kaart brengt en aandacht besteedt aan alle aspecten van het
beleids- en regelgevingsproces. In de vernieuwde toets is het onderdeel gender,
als thema waaraan aandacht dient te worden besteed in het beleidsproces, geëxpliciteerd.
Naast emancipatie effecten en gender mainstreaming komen bij beleid ook andere
aspecten aan de orde waarmee het departement bij de keuze rekening dient te
houden. Getracht wordt om een goede balans te vinden tussen al deze verschillende
dimensies. Ik ben van mening dat het beleid van het departement de afgelopen
jaren daar ook duidelijk blijk van geeft.Reactie op tussenrapportageZowel de tussenrapportage, als de eindrapportage omvatten – zij
het in iets andere bewoordingen – dezelfde kritiek op het beleid van
SZW. Ik verwijs onder meer naar het advies van de VCE om meer maatwerk bij
de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA, p. 9 van de tussenrapportage
en p. 6 e.v. van de eindrapportage) en de Individuele Re-integratie Overeenkomst
(IRO, p. 9 van de tussenrapportage en p. 7 van de eindrapportage) te leveren.
Bij de WIA speelt gender een rol bij het activeren van vrouwen naar de arbeidsmarkt.
Volgens de VCE wordt bij het bepalen van arbeidsongeschiktheid bij de arbeidsduur
onvoldoende rekening gehouden met de belasting die voor meer vrouwen dan mannen
voortvloeit uit hun verantwoordelijkheid voor de zorgtaken. Bij de IRO beveelt
de commissie aan om meer maatwerk te leveren, bijvoorbeeld bij de mogelijkheid
om in deeltijd te integreren en het wegnemen van beperkingen bij kredietfaciliteiten
van startende ondernemers.Naar aanleiding van de tussenrapportage is de VCE uitgenodigd concrete
voorbeelden te noemen die de stelling van de VCE nader kunnen onderbouwen.
Deze zijn ook in de eindrapportage niet opgenomen. Derhalve ben ik van mening
dat het eerdere commentaar nog steeds relevant is.Reactie op eindrapportageDestijds heeft mijn voorganger aangegeven dat bij de WIA het financiële
risico van arbeidsongeschiktheid wordt verzekerd, ongeacht de omvang van de
verzekerde arbeid. De criteria voor het bepalen van arbeidsongeschiktheid
zijn neutraal en maken geen onderscheid naar geslacht. In ieder geval wordt
individueel bezien wat de beperkingen zijn voor ziekte en welk loon nog verdiend
kan worden met andere mogelijkheden.De IRO is geen instrument gericht op de combinatie van arbeid en zorg
en is daar evenmin voor bedoeld. De IRO biedt de mogelijkheid om re-integratie
geheel of gedeeltelijk individueel vorm te geven. Daarbij kan dat traject
aansluiten op eventuele zorgtaken. Vergoeding van kinderopvang en deeltijd
integratie zijn daar bij mogelijk.In de eindrapportage stelt de VCE dat de levensloopregeling bij uitstek
het tegenovergestelde is geworden van genderbeleid. Ik deel deze visie in
zijn geheel niet. Het levensloopbeleid is bedoeld om de combinatie van arbeid,
zorg, scholing en vrije tijd beter te regelen. De levensloopregeling kan worden
gebruikt voor elke vorm van onbetaald verlof, zoals langdurend zorgverlof,
sabbatical, ouderschapsverlof, educatief verlof, overig onbetaald verlof en
verlof voorafgaand aan het pensioen. Met de levensloopregeling kan iedere
werknemer die in Nederland werkzaam is een deel van het brutosalaris sparen
om in de toekomst een periode van onbetaald verlof te financieren. Voor werknemers
die op 31 december 2005 51 jaar of ouder, maar nog geen 56 jaar waren,
geldt een overgangsregeling. Zij mogen in een kortere periode het maximale
bedrag (210% van het laatstverdiende brutoloon) sparen. Daarmee kan
maximaal drie jaar verlof gefinancierd worden tegen 70% van het laatstverdiende
loon. Het is een eigen keuze van werknemers hoe zij gebruik maken van de levensloopregeling.
Een «verdunning van de beschikbare financiële middelen»,
zoals de VCE in de eindrapportage oordeelt, is dan ook niet aan de orde.Tevens wordt in de eindrapportage ingegaan op pensioenen. Volgens de VCE
bestaat in het pensioenbeleid te weinig aandacht voor de (totale) pensioenpositie
van vrouwen. Vooral vrouwen zijn (meer dan mannen) uitsluitend aangewezen
op AOW (eventueel aangevuld met een minimaal pensioen). In de te voorziene
toekomst zal hier in de visie van de VCE geen of hoogstens een lichte verandering
in optreden. Ik teken hierbij aan dat door achtereenvolgende kabinetten bewust
is gekozen voor pensioenopbouw alleen voor werknemers. Doordat de arbeidsparticipatie
van vrouwen lager ligt dan die van mannen, is de pensioenpositie van (oudere)
vrouwen in veel gevallen ook lager. Doordat de arbeidsparticipatie van vrouwen
tegenwoordig toeneemt, neemt ook de pensioenopbouw toe. Hoewel bij de behandeling
van de Pensioenwet, die per 1 januari 2007 in werking is getreden, hier
ook naar gekeken is, heeft dit niet geleid tot een politieke keuze voor aanpassing
van het bestaande stelsel.Andere door de VCE aangedragen punten zien op een politieke keuze tussen
een generieke of specifieke regeling. Bijvoorbeeld de keuzevrijheid van gemeenten
bij de WWB, het effect van het opbouwsysteem van de AOW voor (allochtone)
vrouwen en de combinatie van arbeid en zorg in de nieuwe Wet Kinderopvang.
Een zodanige politieke keuze kan slechts beperkt door het departement worden
beïnvloed. Bij de politieke keuze om taken en verantwoordelijkheden te
decentraliseren en de uitvoering bij gemeenten neer te leggen wordt de sturing
van het departement beperkt en ziet vooral op een correcte toepassing van
de wet door de uitvoerende instanties. Wel zorgt SZW voor sturing bij de uitvoerende
instanties: bijvoorbeeld bij de WWB door goede praktijkvoorbeelden te verzamelen
en uit te lichten voor gemeenten.Gender mainstreaming in de toekomstTot slot, mijn conclusie blijft dat bij SZW emancipatie en gender mainstreaming
structureel onderdeel uitmaken van beleidsprocessen. Deze gang van zaken is
behalve onmiskenbaar ook onomkeerbaar: de sterk toegenomen arbeidsparticipatie
van vrouwen en de noodzaak tot verdere toename daarvan laten geen andere keuze.
Ook in de toekomst zal SZW zich daarvoor blijven inspannen. Waar zinvol zal
ik de verschillende afwegingen die een rol hebben gespeeld bij
beleidskeuzes nog meer dan nu expliciet toelichten.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30420-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl