Structuurverandering varkenshouderij; Brief minister over het arrest van de Hoge Raad in de civiele procedure van de Nederlandse Vakbond Varkenshouders c.s. tegen de staat m.b.t. de Whv
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25448, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

25448 nr. 43

16-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 448Structuurverandering varkenshouderijnr. 43BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 november 2001Met deze brief informeer ik u over het arrest van de Hoge Raad d.d. 16 november
2001 in de civiele procedure van de Nederlandse Vakbond Varkenshouders c.s.
tegen de Staat met betrekking tot de Wet herstructurering varkenshouderij
(hierna Whv). Het arrest is in afschrift bij deze brief gevoegd.1De Hoge Raad bevestigt – kort gezegd – de rechtmatigheid van
de in de Whv neergelegde instrumenten. Deze hebben met name tot doel te komen
tot een reductie van de omvang van de varkensmestproductie in Nederland. In
zijn algemeenheid acht de Hoge Raad de instrumenten van de 1e en 2e generieke
korting en het verval van zogenoemde «latente» productieruimte
in overeenstemming met het recht. Een schadeloosstelling daarvoor is in beginsel
niet aan de orde. Het arrest doet recht aan het in 1997 door het kabinet ingezette
beleid en de destijds door het kabinet gemaakte juridische beoordeling. Tevens
wordt helderheid geschapen in een lang slepende kwestie. Immers, het arrest
van de Hoge Raad herstelt integraal het instrumentarium van de Whv, waarop
door verschillende procedures van de sector gedurende enige jaren een hypotheek
heeft gerust. Dat noopte mij – tezamen met de infractieprocedure voor
het EG-Hof in verband met een onvoldoende implementatie van de EG-Nitraatrichtlijn –
in 1999 tot een nadere bezinning op het mestbeleid. Deze heeft, als bekend,
geleid tot de recent door beide Kamers der Staten-Generaal aanvaarde wijziging
van de Meststoffenwet. Het arrest zie ik als een belangrijke ondersteuning
van mijn beleid, omdat alle instrumenten voor de oplossing van de mestproblematiek
overeind zijn gebleven. De combinatie van deze instrumenten verzekert een
effectieve realisatie van de beleidsdoelstellingen.In cassatie waren in essentie drie rechtsvragen met betrekking tot de
Whv aan de orde, te weten:1. strijd met de algemene rechtsbeginselen;2. strijd met het EG-recht, in het bijzonder de gemeenschappelijke marktordening
voor varkens;3. strijd met het in artikel 1 van het Eerste protocol bij het Europese
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de individuele vrijheden
(hierna: EVRM) gewaarborgde ongestoorde genot van eigendom.De Hoge Raad oordeelt daarover kort samengevat als volgt:Ad 1:Overeenkomstig vaste jurisprudentie van de Hoge Raad laat artikel 120
van de Grondwet de rechter geen vrijheid om de inhoud van een wet in formele
zin te toetsen aan algemene rechtsbeginselen.Ad 2:Hoewel de Whv gevolgen kan hebben voor de goede werking van de gemeenschappelijke
marktordening in de sector varkensvlees, leidt dit in het licht van de jurisprudentie
van het EG-Hof niet om die reden tot onverenigbaarheid met het gemeenschapsrecht.
De Whv streeft immers andere doelstellingen na dan de gemeenschappelijke marktordening,
in het bijzonder het terugbrengen van de milieubelasting door overmatige mestproductie.
Evenmin is sprake van verboden in- of uitvoerbeperkingen in de zin van de
artikelen 28 en 29 van het EG-Verdrag of van strijdigheid met de door artikel
43 van het EG-Verdrag gewaarborgde vrijheid van vestiging.Ad 3:Artikel 1 van het Eerste protocol bij het EVRM en de jurisprudentie van
het Mensenrechtenhof in Straatsburg daaromtrent bieden geen grond om de Whv
buiten toepassing te laten ten aanzien van varkenshouders die door de bestreden
maatregel slechts getroffen zijn in mestproductierechten of varkensrechten
die ingevolge de wet aan hen zijn toegekend en die zij niet op andere wijze
tegen betaling hebben verworven.Bij de Whv is geen sprake van ontneming van eigendom maar van regulering
van het gebruik van eigendom. De Whv strekt ertoe om bedrijfsactiviteiten
te beperken ter verwezenlijking van onder meer de genoemde milieudoelstelling.
De overdraagbaarheid van de productierechten ontneemt aan de maatregelen niet
het karakter van aan de bedrijfsvoering opgelegde beperkingen. Deze beperkingen
zijn rechtmatig wanneer er sprake is van een «fair balance» tussen
het algemeen belang enerzijds en de bescherming van individuele rechten anderzijds.
Dit vereist een redelijke mate van evenredigheid tussen de gebruikte middelen
en het nagestreefde doel. Aan het vereiste van «fair balance»
is niet voldaan als sprake is van een individuele en buitensporige last voor
de betrokken persoon. Bij de beoordeling hiervan komt de wetgever een ruime
beoordelingsmarge toe.De Hoge Raad acht bij de Whv ten algemene deze «fair balance»
niet geschonden gelet op: 1) de zwaarwegende doelstellingen die met de Whv
worden nagestreefd, 2) de beoordelingsruimte voor de wetgever, 3) het feit
dat het in beginsel niet ongerechtvaardigd is om de kosten verbonden aan maatregelen
ter beperking van schade aan het milieu en andere maatschappelijke belangen
voor rekening te laten van de bedrijven die die schade veroorzaken, 4) het
feit dat de productierechten over het algemeen om «niet» zijn
verkregen, en 5) de getroffen voorzieningen in het Besluit hardheidsgevallen
herstructurering varkenshouderij om onbillijkheden van overwegende aard weg
te nemen.Het gerechtshof te Arnhem, waarnaar de Hoge Raad de zaak heeft verwezen,
zal evenwel nog hebben te onderzoeken of de bestreden maatregelen van de Whv
voor de individuele eisers in de onderhavige procedure in verband met bijzondere,
niet voor alle varkenshouders geldende feiten en omstandigheden
een individuele en buitensporige last vormen en de desbetreffende bepalingen
van de Whv om die reden voor hen buiten toepassing moeten worden gelaten,
althans voorzover niet is voorzien in een adequate financiële compensatie.Het arrest van de Hoge Raad betekent dat de maatregelen van de Whv onverkort
kunnen worden toegepast. Dit geldt in principe ook voor de 2e generieke korting,
die in verband met het – thans door de Hoge Raad vernietigde –
arrest van het gerechtshof te Den Haag van 20 januari 2000 tot op heden
nog niet was doorgevoerd. Ik zal mij beraden over de betekenis van het arrest
van de Hoge Raad voor de 2e generieke korting en over de functie van die korting
in het geheel van instrumenten voor de aanpak van de mestproblematiek. Uw
Kamer zal op dat punt nader worden geïnformeerd.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25448-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl