Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de op 24 en 25 juni 1996 te Rome gehouden veertiende conferentie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-09-1996

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22660 nr. 8;105a

29-08-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Verslag van het Italiaanse voorzitterschap2. De betrekkingen tussen de nationale parlementen en
EU- instellingen3. Follow-up van de conferentie in Barcelona over een
Euro-mediterraan partnerschap4. Technische wijziging van de werkafspraken van de CEACOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 22660, nr. 8 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een commissie uit het Europees Parlementnr. 105anr. 8VERSLAGVastgesteld 29 augustus 1996Op 24 en 25 juni 1996 werd in de Camera dei Deputati (Kamer van Afgevaardigden)
te Rome de veertiende conferentie gehouden van commissies voor Europese aangelegenheden
uit de nationale lidstaten van de Europese Unie en van een commissie uit het
Europees Parlement (Conference of European Affairs Committees, afgekort CEAC,
in het Frans COSAC).Daar de Eerste Kamer op ambtelijk niveau was vertegenwoordigd, bestond
de Nederlandse delegatie uit de Tweede Kamerleden Houda (PvdA), Van Rooy (CDA)
en delegatieleider Ter Veer (D66). Zij brengt als volgt verslag uit. 1. Verslag van het Italiaanse voorzitterschapDe Italiaanse minister van Buitenlandse Zaken Dini heeft de conferentie
geïnformeerd over de besluiten van de Europese Raad in Florence. Hij
betrok daarbij ook de resultaten van het Italiaanse voorzitterschap en de
voortgang van de Intergouvernementele Conferentie (IGC).Als belangrijkste onderwerpen van de Europese Raad noemde hij:– de gekke koeienziekte (BSE), waarover in hoofdlijnen overeenstemming
werd bereikt,– werkgelegenheid, groei en concurrentievermogen: hierover werd
over strategische beleidslijnen overeenstemming bereikt, en werd het belang
van samenwerking onderstreept tussen nationale overheden, lokale overheden
en sociale partners. Voorts werd gesproken over de financiering van de Trans
Europese Netwerken (TEN's).– de voorbereiding van de EMU: de start van de derde fase per 1
januari 1999 werd herbevestigd.– de interne en externe veiligheid binnen de Europese Gemeenschap:
overeenstemming werd bereikt over Europol i.c. het verlenen van prejudiciële
rechtsmacht aan het Europese Hof.– externe betrekkingen van de gemeenschap, waarbij m.n. het mediterrane
beleid van groot belang wordt geacht.– de IGC: deze conferentie werd een nieuwe impuls gegeven; het Ierse
voorzitterschap is verzocht aan de Europese Raad in Dublin (december 1996)
een ontwerp-verdrag voor te leggen. Minister Dini ging vervolgens in op de rol van de nationale parlementen.
Alleen met concrete doelen en voorbeelden van integratie kan de steun van
de burgers voor een verenigd Europa worden verworven. De nationale parlementen
controleren de regeringen, wat zij overigens nog actiever zouden kunnen doen.De nationale parlementen spelen daarom een essentiële rol en moeten
nauwer bij het integratieproces worden betrokken. Spreker wees in dat verband
op de Verklaring bij het Verdrag van Maastricht betreffende de rol van de
nationale parlementen in de EU (nr. 13). De rol van het Europees Parlement
dient onverlet te worden gelaten. Wel moet de institutionele structuur van
de EU worden vereenvoudigd. Nieuwe organen en nieuwe raadplegingsprocedures
zullen de afkeer van de burgers slechts vergroten.In de op de inleiding van Minister Dini volgende discussie werden vele
vragen gesteld over de BSE-affaire, de IGC, over de coördinatie van het
werkgelegenheidsbeleid, over de toekomstige opzet van de EU-begroting en de
positie van de structuurfondsen, over het Europees-Mediterraan partnerschap
(MEDA-programma), en over een mogelijke flexibilisering van de EMU-criteria.De heer Ter Veer vroeg of tijdens de Europese Raad te Florence
ook over milieubeleid was gesproken, en waarschuwde ervoor de sociale component
bij de totstandkoming van de EMU uit het oog te verliezen. Hij was benieuwd
naar de opvatting van minister Dini over de rol van de nationale parlementen
bij het Europese integratieproces. Voorts informeerde hij waaraan moet worden
gedacht bij het verzoek aan Ierland om met het oog op de Europese Raad van
Dublin een ontwerp-verdrag voor te bereiden. Tenslotte zei de heer Ter Veer
verheugd te zijn met de bereikte voortgang inzake Europol, waardoor de Europese
samenwerking zijns inziens een belangrijke impuls heeft gekregen.Minister Dini stelde dat sedert de Europese Raad van Essen de problematiek
van de werkgelegenheid gerichte aandacht krijgt. Ook wanneer het goed ging
creëerden de economieën niet meer zo veel nieuwe banen. De globalisering
van de economie en de daarmee samenhangende invloed van derde landen is een
van de oorzaken. Werkgelegenheid is een aanhoudende zorg en veel lidstaten
wensen een hoofdstuk over werkgelegenheid en de sociale bescherming van de
werknemer in het nieuwe verdrag.Aan de totstandkoming van een EMU wordt al jaren gewerkt.De gestelde toelatingscriteria mogen noch verwateren, noch ruim worden
geïnterpreteerd, dat zal voor verschillende landen onaanvaardbaar zijn.
Politieke wil blijft noodzakelijk om de EMU te verwezenlijken, hetgeen echter
niet mag leiden tot enig faillisement.Sprekende over het Euro-Mediterrane beleid merkte minister Dini op dat
de Europese Raad veel belang hecht aan de mediterrane dimensie van de EU.
Onder het Italiaanse voorzitterschap zijn vorderingen gemaakt met de tenuitvoerlegging
van de verklaring inzake het Europees-Mediterrane partnerschap en het werkprogramma.
Hij achtte het onaanvaardbaar dat de financiële MEDA-verordening nog
steeds wordt geblokkeerd. Het conflict met Turkije over de feitelijke effectuering
dient zo snel mogelijk te worden opgelost.Inmiddels is een dialoog met Turkije gestart.Over de IGC heeft de Europese Raad een algemene discussie gevoerd, die
vooral gericht was op het geven van een nieuwe impuls aan de onderhandelingen
over verdieping en uitbreiding. Over de toekomstige positie van de tweede
en derde pijler is probleemverkennend gesproken.Wat de rol van de nationale parlementen betreft bevestigde minister Dini
dat het met name moet gaan om een versterking van de controlerende taak jegens
de regeringen, die vooraf zoveel mogelijk informatie moeten verschaffen. Dat
sluit meer overleg tussen de nationale parlementen overigens niet uit. De
CEAC ziet hij als een centrum voor informatie-uitwisseling, niet als een derde
kamer. 2. De betrekkingen tussen de nationale parlementen en
EU- instellingenDit onderwerp werd ingeleid door de heer Ruberti, voorzitter van de commissie
voor Europese Zaken van de Italiaanse Kamer van Afgevaardigden. Hij verwees
o.a. naar Verklaring 13 bij het Verdrag van Maastricht, naar de Europese Raad
van Turijn, die het belang van het tijdig verschaffen van informatie aan de
nationale parlementen heeft benadrukt, en naar de CEAC-conferenties te Parijs
en Madrid, waar ideeën over de instelling van een derde kamer waren afgewezen.
Het gaat er nu om op welke wijze gedurende de IGC onderling contact kan worden
gehouden; de Europese Raad in Turijn heeft uitgesproken dat de CEAC daarvoor
het meest geschikte orgaan is. Ook wees hij op een Fins voorstel een werkgroep
in te stellen die voorstellen moet doen ter verbetering van de werkwijze van
de CEAC.Na deze inleiding werd door vele sprekers het woord gevoerd.De woordvoerder van de delegatie uit het Verenigd Koninkrijk meende dat
het in wezen gaat om een strijd tussen het rekenschap afleggen door de regeringen
of de regeringen laten doen wat ze willen. Er dienen termijnen te worden gesteld
voor de behandeling van wetgevingsvoorstellen. Spreker kon zich niet aan de
indruk onttrekken dat voor een beter functioneren van de CEAC de instelling
van een vast secretariaat onvermijdelijk is.Een vertegenwoordigster van het EP stelde dat leden van het EP en van
de nationale parlementen geen concurrenten van elkaar zijn. Zij sprak zich
uit tegen het houden van informele raden, vanwege het ontbreken van controlemogelijkheden.
Die raden vormen een ontkenning van de veelgehoorde uitspraak, dat er voortgang
wordt geboekt t.a.v. transparantie en openheid van de Europese besluitvorming.Van Portugese zijde werd aangedrongen op het houden van hoorzittingen
door de commissies voor Europese Zaken uit de nationale parlementen, waarvoor
Eurocommissarissen zouden moeten worden uitgenodigd.Van Franse zijde werd het belang van de subsidiariteit benadrukt. De tweede
en derde pijler van het Verdrag van Maastricht zijn intergouvernementeel,
en de controletaak ligt dus geheel bij de nationale parlementen. Een praktische
invulling is nodig van het begrip subsidiariteit, door een «avis collectif»
van de nationale parlementen. In dit verband werd verwezen naar de bezoeken
die een delegatie uit de Franse Assemblée de afgelopen maanden aan
de nationale parlementen van de lidstaten heeft gebracht, tijdens welke ook
is gepleit voor een steviger organisatie van de CEAC, en niet zoals ten onrechte
werd gesuggereerd voor instelling van een derde kamer. De CEAC dient vaker
bijeen te komen. Steun werd betuigd aan het Finse voorstel tot instelling
van een werkgroep terzake. De heer Brok, die namens het EP zitting heeft gehad in de zogenaamde reflectiegroep,
pleitte voor een meer intensieve uitwisseling van informatie tussen de nationale
parlementen en het EP, opdat niet alleen wordt gevaren op de informatie die
de regeringen ter beschikking stellen. Het creëren van een beroepsgang
voor de nationale parlementen bij het Europese Hof achtte hij een goede zaak.
Aanpassing van Verklaring 13 bij het Verdrag van Maastricht is wellicht nodig,
opdat de nationale parlementen meer invloed op de Europese besluitvorming
kunnen uitoefenen.Een Portugese spreker zei voorstander te zijn van communautarisering van
bepaalde delen van de derde pijler.Ook van Deense zijde werd gesteld dat de CEAC geen concurrent van het
EP moet zijn. Op de Commissie moet druk worden uitgeoefend om snellere toezending
van documenten te bevorderen en termijnen voor wetgeving te stellen.Ook zou door de CEAC druk op de Raad van Ministers moeten kunnen worden
uitgeoefend. Het Finse voorstel werd ondersteund.Uit de Nederlandse delegatie sloot mevrouw Van Rooy zich aan bij de uitspraak
van minister Dini geen nieuwe instellingen en geen veranderingen ten koste
van het Europees Parlement te wensen. Er wordt wel gesproken over het democratisch
tekort in Europa. Het EP en de nationale parlementen zijn geen concurrenten
van elkaar; waar het gaat om een versterking van het draagvlak voor de Europese
integratie zijn zij elkaars bondgenoten. Controle kan worden verbeterd door
bestaande procedures te verbeteren.Echter, verbetering van bestaande procedures alleen lost de problemen
niet op; vergroting van de openheid en van de transparantie zijn noodzakelijk.De CEAC beschouwt zij als een forum voor informatie-uitwisseling en voor
het aangaan van dialogen, echter zonder formele status. Het feit dat de delegaties
in omvang gelijk zijn acht zij een van de charmes. Het probleem van de legitimiteit
van standpunten, afgegeven door parlementariërs die deel uitmaken van
delegaties naar conferenties, zal altijd blijven bestaan.Waardering zei mevrouw Van Rooy te hebben voor de ideeën van Franse
zijde. Maar de CEAC is niet het juiste gremium om daar vorm en inhoud aan
te geven.Sprekend over het Finse voorstel drong zij aan op een schriftelijke toelichting,
met aanduiding van de mogelijke formele implicaties, opdat daarop vervolgens
schriftelijk kan worden gereageerd. Op basis van deze reacties zou de Troika
een voorstel voor de bijeenkomst in Dublin kunnen formuleren.De nationale parlementen zullen zelf meer aandacht op Europa moeten richten.
Dat is thans nog te veel een zaak voor enkele specialisten en te weinig van
het hele parlement. Wat de derde pijler betreft meende mevrouw Van Rooy dat
een dialoog hierover van groot belang is, omdat hier het Europa van de burgers
prominent aan de orde is. De woordvoerders in derde-pijler-aangelegenheden
zouden vaker bij elkaar moeten komen.Van Belgische zijde werd gesteld dat nationale parlementen de controle
op de Europese besluitvorming dienen te verbeteren, dat er geen nieuw orgaan
mag worden gecreëerd, en dat de directe informatievoorziening door de
Europese instellingen aan de nationale parlementen verbetering behoeft. Een Duitse woordvoerder zei dat diegenen die voor een sterke CEAC pleiten,
zich impliciet voor zwakke Europese instellingen uitspreken. Hij wil vastgelegd
zien welke zaken op Europees en welke op het niveau van de lidstaten zouden
moeten worden gedaan. Nieuwe instellingen zijn niet nodig.De voorzitter, de heer Ruberti, constateerde – gehoord de reacties
van de verschillende delegaties – consensus met betrekking tot de versterking
van de positie van de nationale parlementen, ten aanzien van de verbetering
van de informatievoorziening, en van intensievere samenwerking met het EP.De CEAC beschouwt hij als een raadgevend orgaan ten behoeve van de besluitvorming;
bij voorbeeld met betrekking tot de subsidiariteit. Hoe dit te doen verdient
zijns inziens uitdieping in de discussies.Zolang onduidelijkheid blijft bestaan over de samenstelling, de structuur,
de taak e.d. van de door de Finse delegatie voorgestelde werkgroep wil hij
oprichting daarvan niet bepleiten. Hij stelde voor de Troika te vragen documenten
hierover voor te bereiden.Dit voorstel werd aanvaard, met de toevoeging dat – indien nodig –
de Troika gevraagd en ongevraagd kan worden benaderd met suggesties vanuit
de nationale parlementen. 3. Follow-up van de conferentie in Barcelona over een
Euro-mediterraan partnerschapDit onderwerp werd ingeleid door de voorzitter van de Italiaanse Senaatscommissie
voor Europese Aangelegenheden, de heer Bedin. Hij ging allereerst in op de
resultaten van de geretourneerde vragenlijsten over onderhavige materie. Alle
parlementen van de lidstaten zien het belang van het Middellandse Zeegebied
voor de EU in. Bestaande problemen in dit gebied verdienen een oplossing,
daar er op termijn een internationale noodsituatie kan ontstaan, met grote
gevolgen ook voor de EU. De discussies over uitbreiding van de EU naar Midden-
en Oost-Europa leiden tot extra aandacht voor het Middellandse Zeegebied;
tot een parallelle benadering waarbij de mensenrechten een belangrijke rol
dienen te spelen.Het voor het MEDA-programma gereserveerde bedrag wordt als voldoende beschouwd.
Ook bestaat consensus over de aanpak die in Barcelona is vastgesteld. Vraagtekens
worden gezet bij het voorstel van een vrijhandelszone. Structurele barrières
dienen te worden geslecht.Op deze inleiding volgde een discussie waaraan vooral door vertegenwoordigers
van de zuidelijke lidstaten werd deelgenomen. Enerzijds werd daarbij de MEDA-blokkade
van Griekenland aan de kaak gesteld; anderzijds werd in negatieve zin richting
Turkije gewezen vanwege de mensenrechtensituatie en de kwestie-Cyprus.De heer Baron Crespo, rapporteur over onderhavige materie in het EP, merkte
inleidend op dat door de blokkade van Griekenland, hoewel hij daar enig begrip
voor kon opbrengen, de geloofwaardigheid van de EU in het geding is gebracht.
Hij noemde het blokkeren van steun voor zwakkeren een slechte zaak, en stelde
dat ook Griekenland belang heeft bij uitvoering van het MEDA-programma.In de visie van het EP dient de gedecentraliseerde samenwerking gestimuleerd
te worden. Voorts staat het EP het stimuleren van de transparantie voor en
zet het kracht bij aan de toewijzing van de fondsen.Gelet op het feit dat op de programma's voor Oost- en Midden-Europa in
het verleden kritiek was geleverd, o.a. door het Europese Rekenhof, dient
de verdeling van de fondsen ten behoeve van het MEDA-pro- gramma zo transparant
mogelijk te zijn, meende de heer Baron Crespo. De democratische clausule (de
consolidatie van de democratie en de handhaving van de mensenrechten) heeft
dankzij het EP een belangrijke rol gespeeld in de onderhandelingen.Het EP heeft voorts de hand gehad in de vastgestelde procedure voor opschorting
van financiële steun. Thans is daarvoor een gekwalifeerde meerderheid
en raadpleging vooraf van het EP nodig.De heer Houda deelde het door de heer Baron Crespo over het
MEDA-programma naar voren gebrachte standpunt, en zei waardering te hebben
voor de geboekte vooruitgang. Hij constateerde dat de parlementen in de noordelijke
landen nogal terughoudend zijn inzake contacten met de Middellandse-Zeelanden,
anders dan met de Centraal- en Oosteuropese landen.Hij brak een lans voor een meer intensieve relatie tussen de EU en de
Middellandse-Zeelanden. De terughoudende opstelling ten opzichte van de Middellandse-Zeelanden
achtte hij verklaarbaar. Wel wenste hij een meer actieve opstelling ter verbetering
van de betrekkingen met de Middellandse-Zeelanden, ook van de parlementen.Een lid van de Portugese delegatie merkte op dat het hier gaat om landen
met grote economische problemen en een zwakke infrastructuur. Het gevolg is
emigratie. Echte vooruitgang is zonder versterking van de infrastructuur niet
mogelijk. Er zijn meer contacten met de betrokken landen nodig en de blokkering
van het MEDA-programma is daarom contra-produktief.Hij was het eens met de uitspraak van de heer Houda dat ook parlementaire
contacten nuttig kunnen zijn. Het gaat niet alleen om economische maar ook
om politieke en culturele samenwerking. 4. Technische wijziging van de werkafspraken van de CEACMet het aanpassen van de werkafspraken (in verband met de uitbreiding
van de Unie van 12 naar 15 leden en ter vervanging van het woord Gemeenschap
door het woord Unie) is zonder discussie ingestemd.De voorzitter van de delegatie,Ter VeerDe griffiers van de delegatie,Teunissen Van Waasbergen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl