Subsidiariteitstoets voorstel beschikking raad betreffende netwerk waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur; Brief van de Vice-Voorzitter van de Europese commissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31785, nr. F

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-06-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31785 nr. F

28-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31785Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 785Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een beschikking van de raad
betreffende een netwerk voor waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur
(CIWIN) (COM(2008)676def)FBRIEF VAN DE VICE-VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalBrussel, 28 april 2009Ik dank u voor uw brief van 23 december 20081 met de opmerkingen van de Eerste Kamer der Staten-Generaal over het
voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een netwerk voor waarschuwing
en informatie inzake kritieke infrastructuur (ClWIN) (COM(2008) 676)2.De Commissie heeft besloten de nationale parlementen zo veel mogelijk
te stimuleren om op haar voorstellen te reageren, teneinde de beleidsvorming
te verbeteren. Het doet ons genoegen in te gaan op uw opmerkingen, die belangrijk
zijn voor de werkzaamheden van de Commissie. In de bijlage vindt u het antwoord
van de Commissie. Ik hoop dat deze bijdrage waardevol zal zijn voor uw eigen
beraadslagingen.Ik verheug mij erop onze beleidsdialoog in de toekomst voort te zetten.Met de meeste hoogachting,De vice-voorzitter van de Europese Commissie,Margot Wallström ANTWOORD VAN DE EUROPESE COMMISSIE OP OPMERKINGEN VAN
DE EERSTE KAMER DER STATEN-GENERAAL VAN BET KONINKRIJK DER NEDERLAND ENCOM(2008)676 – VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN
DE RAAD BETREFFENDE EEN NETWERK VOOR WAARSCHUWING EN INFORMATIE INZAKE KRITIEKE
INFRASTRUCTUUR (CIWIN)De Commissie dankt de Eerste Kamer voor haar opmerkingen, waarmee deze
de subsidiariteit van het voorstel van de Commissie in twijfel trekt, en zich
met name afvraagt of artikel 308 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap een geëigende rechtsgrondslag voor het voorstel is. De Eerste
Kamer betwijfelt of een dergelijke maatregel nodig is – niet of deze
erop gericht is de doelstellingen van de Gemeenschap te verwezenlijken.Vooropgesteld moet worden dat het opzetten van het CIWIN geen verruiming
van het toepassingsgebied van het Europees programma voor de bescherming van
kritieke infrastructuur (EPCIP) inhoudt. Het opzetten van een systeem voor
de uitwisseling van informatie betreffende de bescherming van kritieke infrastructuur
(critical infrastructure protection, CIP) moet
worden beschouwd als een onderdeel van het EPCIP, en als een van de uitvoeringsmaatregelen
daarvan: het betreft de implementatie van eerder overeengekomen activiteiten.Volgens artikel 1 van het voorstel gaat het om een netwerk «waarop
de lidstaten een beroep kunnen doen voor de uitwisseling van informatie over
gedeelde bedreigingen, kwetsbare punten en passende maatregelen en strategieën
om de risico’s in verband met de bescherming van kritieke infrastructuur
te verminderen.» Aangezien het vaststellen van «maatregelen op
het gebied van [...] civiele bescherming» deel uitmaakt van «het
optreden van de Gemeenschap», zoals is vastgelegd in artikel 3, lid
1, onder u), van het EG-Verdrag, wordt met dit voorstel een doelstelling van
de Europese Gemeenschap nagestreefd.Verder is het recht van de EU om op te treden op het gebied van het EPCIP
en het CIWIN erkend door de Raad, die de Commissie heeft verzocht om een programma
te ontwikkelen ter verbetering van de bescherming van de kritieke infrastructuur
in Europa en om werk te maken van de uitwisseling van informatie. De volgende
documenten hebben betrekking op het CIWIN:• op 22 oktober 2004 heeft de Commissie een mededeling uitgebracht
over de bescherming van de kritieke infrastructuur bij de bestrijding van
terrorisme; het CIWIN werd hierin beschreven als een netwerk ter bevordering
van informatie-uitwisseling (document 13 979/04, blz. 7);• op 2 december 2004 is de JBZ-Raad in zijn conclusies inzake
preventie, paraatheid en reactie op terreuraanslagen overeengekomen dat de
belangrijkste doelstelling van het CIWIN-netwerk zal bestaan in de uitwisseling
van informatie over bedreigingen en kwetsbare punten van kritieke infrastructuur
van grensoverschrijdend EU-belang (document 15 232/04, blz. 8);• op 2 december 2004 hechtte de JBZ-Raad zijn goedkeuring aan
het solidariteitsprogramma van de EU betreffende de gevolgen van terroristische
dreigingen en aanslagen; volgens dit programma dient een CIWIN-netwerk hoofdzakelijk
de uitwisseling van informatie over bedreigingen en kwetsbare punt en te bevorderen
(document 15 480/04, blz. 13); • op 16 en 17 december 2004 besloot de Europese Raad dat er
voor eind 2005 een Europees programma voor de bescherming van kritieke infrastructuur
moest worden opgezet (document 16 238/1/04 rev. 1, blz. 11);• op 15 december 2006 presenteerde de Commissie haar mededeling
over een Europees programma voor de bescherming van kritieke infrastructuur;
het CIWIN moet fungeren als een platform voor de uitwisseling van informatie
en zou ook als optioneel platform voor een systeem voor snelle waarschuwing
kunnen worden gebruikt (document 16 932/06, blz. 5);• op 8 en 9 december 2008 hechtte de Raad zijn goedkeuring aan
de EPCIP-richtlijn; in overweging 2 daarvan staat dat «... de Commissie haar goedkeuring [hechtte] aan een Groenboek betreffende
een Europees programma voor de bescherming van kritieke infrastructuur, waarin
beleidsopties voor het opzetten van het programma en van het netwerk voor
waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur (ClWIN) zijn opgenomen».Hieruit volgt dat de JBZ-Raad al eerder is overeengekomen dat het CIWIN
moet fungeren ais een forum voor uitwisseling en heeft erkend dat de EU het
recht heeft om op dit gebied op te treden.Aangezien er geen andere specifieke en horizontale rechtsgrondslag is
voor maatregelen op het gebied van civiele bescherming, kan artikel 308 als
subsidiaire rechtsgrondslag dienen voor een voorstel waarvan wordt aangenomen
dat het zal bijdragen tot de verwezenlijking van de communautaire doelstellingen.Dat de Gemeenschap met het optreden op basis van artikel 308 communautaire
doelstellingen nastreeft, volstaat echter niet: het moet ook «noodzakelijk [...] in het kader van de gemeenschappelijke
markt» zijn.Het vrijwillige aspect van het CIWIN zoals vervat in het voorstel van
de Commissie is het eindresultaat van meerdere informele besprekingen met
vertegenwoordigers van de lidstaten in het kader van de bijeenkomsten van
CIP-contactpunten. Aangezien de Commissie aanvankelijk wilde voorstellen de
informatie-uitwisseling verplicht te maken en het systeem voor snelle waarschuwing
vrijwillig, betekent de vrijwillige opzet van het hele systeem dat enigszins
is tegemoetgekomen aan de wensen van de belangrijkste eindgebruikers. Er zij
echter op gewezen dat de via het CIWIN beschikbare informatie toegankelijk
is voor iedere EU-lidstaat, zodat gelijke voorwaarden binnen de EU verzekerd
zijn. De Commissie erkent evenwel dat dit laatste punt in artikel 3 van het
eerste voorstel wellicht niet voldoende is omschreven en zij zal met de opmerkingen
van de Eerste Kamer beslist rekening houden bij de besprekingen over het CIWIN
binnen de werkgroepen van de Raad.De Commissie is ervan overtuigd dat voor een doeltreffender bescherming
van de kritieke infrastructuur in de EU alle relevante informatie beschikbaar
moet zijn. Aan dit standpunt liggen meerdere overwegingen ten grondslag:• sommige lidstaten hebben de Commissie reeds verzocht om het CIWIN
voor te stellen als een platform voor informatie-uitwisseling;• steeds meer lidstaten ontwikkelen hun eigen CIP-strategie. Wanneer
deze lidstaten een instrument wordt aangereikt voor het uitwisselen van informatie
over beproefde werkwijzen, methoden en benaderingen, dan wordt de kans op
dubbel werk beslist kleiner. Door het uitwisselen van informatie over maatregelen
die al van kracht zijn in een andere lidstaat/sector, kunnen kosten voor de
ontwikkeling van methoden en werkwijzen worden uitgespaard; • met name de onderlinge verbanden tussen verschillende sectoren –
zoals ICT, energie en vervoer – moeten dringend beter worden onderzocht.
Het CIWIN is hiervoor een handig instrument: het brengt deskundigen uit verschillende
sectoren met elkaar in contact en ontsluit bestaande kennis voor alle EU-lidstaten;• vermoedelijk zullen bepaalde werkzaamheden waarbij wordt ingegaan
op de vraag hoe kritieke infrastructuur in Europa beter kan worden beschermd
(met name wat betreft zaken als de inventarisatie van onderlinge verbanden),
veel tijd in beslag nemen. De vorming van een CIP-gemeenschap op EU-niveau
en de bevordering van samenwerking en informatie-uitwisseling daarbinnen moeten
dan ook geleidelijk plaatsvinden. Het CIWIN is een stap van deze geleidelijke
aanpak. XNoot1Gedrukt als kamerstuk 31 785, E.XNoot2Zie dossier 4.4.57a op www.europapoort.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31785-F.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl