Goedkeuring wijziging Alg. Verdrag (en Adm. Akkoord) met Marokko en herziening Verdrag met Tunesie inzake sociale zekerheid; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29005, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-08-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

29005 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEENII. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Verdrag met MarokkoArtikel IArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikel VArtikel VIArtikel VIIAdministratief Akkoord met MarokkoArtikel IArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikel 2Verdrag met TunesiëArtikel IArtikel IIHandhavingsprotocol met TunesiëArtikelen 1 en 2 van het handhavingsprotocolArtikelen 3 en 4 van het handhavingsprotocolArtikel 5 van het handhavingsprotocolArtikel IIIArtikel 3III. KONINKRIJKSPOSITIEOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29005Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 005Goedkeuring van het op 24 juni 2002 te Rabat tot stand gekomen Verdrag
tot wijziging van het op 14 februari 1972 te Rabat ondertekende Algemeen Verdrag
inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk
Marokko, zoals gewijzigd en ondertekend op 30 september 1996, en Administratief
Akkoord houdende wijziging van het Administratief Akkoord van 3 november 1972,
zoals herzien en ondertekend op 30 september 1996 en 22 juni 2000, met
betrekking tot de wijze van toepassing van het op 14 februari 1972 te Rabat
ondertekende Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko (Trb. 2002, 132) en goedkeuring
van het op 19 november 2002 te Tunis tot stand gekomen Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Tunesië houdende herziening
van het op 22 september 1978 te Tunis ondertekende Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Tunesië inzake sociale zekerheid,
zoals herzien en ondertekend op 23 oktober 1992 (Trb. 2002, 229)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEENOp grond van de Wet beperking export uitkeringen (Wet van 27 juni 1999,
Stb. 250; Wet BEU) kunnen uitkeringen slechts worden geëxporteerd als
met het desbetreffende land een verdrag is afgesloten dat handhavingsbepalingen
bevat. Deze handhavingsbepalingen vormen de juridische basis voor de informatieverstrekking
van buitenlandse instellingen en organen aan de Nederlandse uitvoeringsinstellingen,
en de controle en verificatie van die gegevens.Met Marokko zijn deze handhavingsafspraken vastgelegd in een wijzigingsverdrag
van het reeds bestaande socialezekerheidsverdrag uit 1972 en een daarbijbehorend
administratief akkoord.Met Tunesië is in 1978 een verdrag inzake sociale zekerheid gesloten.
De handhavingsafspraken die naar aanleiding van de Wet beperking export uitkeringen
zijn gemaakt, zijn vastgelegd in een afzonderlijk protocol dat een integrerend
onderdeel uitmaakt van het verdrag. Daarnaast bleek de aanpassing van het
bestaande verdrag met Tunesië noodzakelijk.Deze handhavingsafspraken met Marokko en Tunesië zijn erop gericht
om verificatie en controle mogelijk te maken ten aanzien van de volgende aspecten
van de socialeverzekeringswetten:• identiteit (geldt voor alle socialeverzekeringswetten)• in leven zijn (geldt voor alle socialeverzekeringswetten)• leefvorm (geldt voor de ANW en de AOW)• inkomen van de betrokkene (geldt voor de ANW, de WAO en de WAZ)• inkomen van de partner (geldt voor de AOW)• samenloop van uitkeringen (geldt voor de ANW, de WAO en de WAZ)• arbeidsongeschiktheid (geldt voor de ANW, de WAO en de WAZ)• bestaan/leeftijd/inkomen/onderwijs van het kind (geldt voor de
AKW)Het administratief akkoord met Marokko voorziet tevens in afspraken over
de controle en verificatie van aspecten die samenhangen met het recht op een
bijstandsuitkering. Bovendien is de positie van de Nederlandse attaché
voor sociale zaken in Marokko van een juridische basis voorzien waar het zijn
taken in de rechtshandhaving betreft. Voorts heeft het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) de bevoegdheid onafhankelijke artsen in te schakelen
bij de beoordeling van de mate van arbeidsongeschiktheid van in Marokko wonende
gerechtigden op een uitkering op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO) en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ).De uitvoeringsorganen zijn betrokken geweest bij de verdragsonderhandelingen.
Zij hebben kenbaar gemaakt dat het handhavingsprotocol voldoende basis vormt
om het handhavingsdoel van de Wet beperking export uitkeringen te bereiken.
Aan de hand van de toepassing van het verdrag in de praktijk zal worden vastgesteld
of de afspraken ook daadwerkelijk voldoen.Gelet op de desbetreffende adviezen van de Raad van State wordt de goedkeuring
van de verdragsrechtelijke handhavingsafspraken voor uitdrukkelijke goedkeuring
aan de Staten-Generaal voorgelegd. Bovendien geven de adviezen van de Raad
van State aanleiding op korte termijn een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer
der Staten-Generaal in te dienen dat de afzonderlijke socialeverzekeringswetten
aanvult met een bepaling die een bevoegdheid geeft aan de uitvoeringsorganen
om de uitkering te schorsen in het geval een buitenlandse instantie nalaat
inlichtingen te verstrekken.II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Dit artikel bevat de goedkeuring van het wijzigingsverdrag met Marokko
en het daarbij behorende administratieve akkoord.Verdrag met MarokkoArtikel IArtikel I bevat een uitbreiding van de materiële werkingssfeer van
het verdrag (artikel 1). Op grond hiervan is het verdrag tevens van toepassing
op de Algemene bijstandswet (Abw), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) en de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ).Artikel IIArtikel II bevat een technische aanpassing van de personele werkingssfeer
van het verdrag (artikel 2).Artikel IIIDit artikel bevat een herziening van de exportbepaling (artikel 5). De
huidige exportbepaling van het verdrag met Marokko voorziet niet in de toekenning
van Nederlandse kinderbijslag ten behoeve van kinderen die op Marokkaans grondgebied
wonen. Omdat de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) tot de inwerkingtreding van
de Wet BEU geen territorialiteitsvoorwaarden kende leverde dit tot dusver
geen problemen op. Het eerste lid van het nieuwe artikel 5 strekt er toe de
export van kinderbijslag ook na de inwerkingtreding van de Wet BEU mogelijk
te maken.Het tweede lid is aangepast om ook uitkeringen op grond van de WAZ onder
de werkingssfeer van de exportbepaling te brengen.Het derde lid garandeert de export van uitkeringen voor personen die niet
de Nederlandse of Marokkaanse nationaliteit hebben.De redactie van dit artikel stelt buiten twijfel dat er geen sprake is
van export van bijstandsuitkeringen, de toeslag op grond van de Toeslagenwet
en uitkeringen op grond van de de IOAW en de IOAZ.Artikel IVArtikel IV garandeert aan in Nederland woonachtige Marokkaanse onderdanen
het recht op een bijstandsuitkering of op een andere uit de openbare kas gefinancierde
uitkering onder de daarvoor geldende wettelijke voorwaarden.Artikel VArtikel V specificeert dat het op grond van artikel 28 van het Verdrag
te treffen administratief akkoord voor de uitvoering van het Verdrag maatregelen
bevat die zien op de verificatie van gegevens die noodzakelijk zijn voor de
uitvoering van de socialezekerheidswetgeving. Artikel VIArtikel VI voegt een nieuw artikel aan het verdrag toe met betrekking
tot de schorsing, weigering, intrekking en vermindering van de uitkering (29a).
Dit artikel bepaalt in onderdeel a dat het uitvoeringsorgaan het recht op
uitkering kan weigeren of beëindigen als de aanvrager, de gerechtigde,
het socialezekerheidsorgaan of een andere betrokken autoriteit niet binnen
drie maanden de gevraagde inlichtingen verstrekt.Onderdeel b bepaalt dat het recht ook geschorst kan worden als de gevraagde
inlichtingen niet binnen drie maanden worden verstrekt. In dit laatste geval
kan het recht op uitkering met terugwerkende kracht worden uitbetaald als
de desbetreffende inlichtingen alsnog worden verstrekt. De uitvoeringsorganen
zullen in hun beleidsregels moeten aangeven hoe zij dit onderscheid in hun
uitvoeringspraktijk vormgeven.Onderdeel c biedt de mogelijkheid om de bijstandsuitkering te schorsen
of te verlagen als de aanvrager van de uitkering, de uitkeringsgerechtigde
of de betrokken autoriteit de gevraagde gegevens niet verstrekt binnen vier
weken na het verzoek daartoe of na de kennisgeving aan het Marokkaanse verbindingsorgaan
van het verificatieonderzoek.Artikel VIIDit artikel bepaalt dat het verdrag met ingang van 1 augustus 2002 (dit
is de eerste dag van de tweede maand volgend op de maand van ondertekening)
voorlopig in werking treedt.Administratief Akkoord met MarokkoArtikel IIn artikel I worden de wederzijdse verbindingsorganen aangewezen voor
de uitvoering van het verdrag.Artikel IIArtikel II voegt een nieuw hoofdstuk 6A met een nieuw artikel 30a toe
aan het Administratief Akkoord. Dit artikel bevat bepalingen over controle
en verificatie van gegevens die noodzakelijk zijn om de rechtmatigheid van
aanvragen of betalingen van bijstandsuitkeringen te kunnen vaststellen. Het
artikel schetst het gehele verificatieproces dat in principe via een ad hoc-commissie
met vertegenwoordigers uit beide landen verloopt, bevat een termijn waarbinnen
verificatiemissies dienen plaats te vinden, en waarborgt de persoonlijke toegang
tot de voor verificatie relevante gegevensbronnen.Artikel IIIArtikel III voegt een nieuw artikel 31a aan het Administratief Akkoord
toe. Dit artikel bevat bepalingen over de controle en verificatie van gegevens
die noodzakelijk zijn om de rechtmatigheid van de betalingen of de aanvragen
om uitkering te kunnen vaststellen. Artikel 31a geeft de attaché voor
sociale zaken en werkgelegenheid in Rabat bovendien een eigen bevoegdheid
tot het verrichten van verificatieonderzoeken bij de Marokkaanse autoriteiten.Artikel IVArtikel IV wijzigt artikel 35 van het Administratief Akkoord teneinde
in geval van opzegging van het Verdrag de bepalingen van artikel 31a van het
Administratief Akkoord inzake controle en verificatie van toepassing te laten
blijven. Op grond hiervan blijven de verdragsrechtelijke afspraken in tact
met het oog op de controle en verificatie van de op grond van het verdrag
verkregen uitkeringsrechten die na de opzegging van het verdrag worden gehandhaafd
(artikel 39, eerste lid, van het Verdrag).Artikel 2Dit artikel bevat de goedkeuring van het wijzigingsverdrag met Tunesië,
inclusief het handhavingsprotocol.Verdrag met TunesiëArtikel IDit artikel bevat een aanpassing van de definitie in het verdrag van prestaties, uitkeringen, verstrekkingen, pensioenen en renten (artikel 1,
onderdeel o). Aan de bepaling is een verwijzing naar de materiële wetgeving
genoemd in artikel 2 van het verdrag toegevoegd, om te verduidelijken dat
export van uitkeringen op grond van het verdrag alleen ziet op de uitkeringen
genoemd in artikel 2, en niet geldt voor uitkeringen op grond van de Toeslagenwet.Artikel I bevat tevens een herziening van de exportbepaling (artikel 5).
Aan het artikel is een tweede lid toegevoegd, dat bepaalt dat uitkeringen
ook kunnen worden uitbetaald aan onderdanen van derdelanden die recht hebben
op een Nederlandse socialeverzekeringsuitkering en in Tunesië verblijven.Artikel IIDit artikel voegt een handhavingsprotocol aan het verdrag toe, dat een
integrerend onderdeel uitmaakt van het verdrag.Handhavingsprotocol met TunesiëArtikelen 1 en 2 van het handhavingsprotocolDe in deze artikelen opgenomen bepalingen bieden de rechtsbasis voor de
verificatie en controle van de gegevens zoals hiervoor vermeld, en de gegevensverstrekking
door de Tunesische organen aan de Nederlandse organen. De Nederlandse organen
wordt de mogelijkheid geboden om de Tunesische organen rechtstreeks te benaderen
in het kader van de verificatie en controle. Indien de gevraagde gegevens
niet tijdig aan de Nederlandse organen verstrekt worden, kunnen de diplomatieke
en consulaire vertegenwoordigingen in Tunesië via het Tunesische Ministerie
van Buitenlandse Zaken de Tunesische organen verzoeken deze inlichtingen te
verstrekken.Artikelen 3 en 4 van het handhavingsprotocolDeze artikelen regelen de erkenning door Tunesië van de Nederlandse
administratieve en rechterlijke beslissingen inzake de terugvordering van
onverschuldigd betaalde uitkeringen (artikel 4) en opgelegde premies (artikel
5) die voor tenuitvoerlegging vatbaar zijn. Het verdrag verschaft derhalve
een executoriale titel voor tenuitvoerlegging van deze beslissingen en uitspraken
in Tunesië.Artikel 5 van het handhavingsprotocolDit artikel geeft de Nederlandse organen de bevoegdheid om de uitkering
te weigeren, te schorsen of in te trekken, indien de betrokkene, de gerechtigde
of het Tunesische orgaan niet binnen een termijn van drie maanden de informatie
verstrekt waarom wordt verzocht.Artikel IIIHet wijzigingsverdrag met Tunesië voorziet, met het oog op de inwerkingtreding
van de Wet beperking export uitkeringen, in terugwerkende kracht van de in
artikel 5 neergelegde exportbepaling tot en met 1 januari 2000.Artikel 3Artikel 3 bevat de inwerkingtredingsbepaling. Vanwege het belang van een
spoedige bekrachtiging van met name het verdrag met Marokko is gekozen voor
de versnelde procedure van artikel 16 van de Tijdelijke referendumwet.
De goedkeuringswet blijft onderworpen aan de mogelijkheid van een referendum.III. KONINKRIJKSPOSITIEHet verdrag en het administratief akkoord met Marokko en het verdrag met
Tunesië zullen voor wat het Koninkrijk betreft, alleen voor Nederland
gelden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29005-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl