Tropisch Regenwoud; Brief minister en staatssecretaris over de belangrijkste ontwikkelingen op het terrein van het internationale bosbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21517, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21517 nr. 31

25-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe mondiale situatie van de bossenMultilaterale activiteitenBiodiversiteitsverdragVerenigde Naties Bossen ForumInternationale Tropisch Hout Organisatie (ITHO)Pan-Europees procesEuropese UnieKlimaatverdragBilaterale activiteitenOntwikkelingssamenwerkingSamenwerking met producentenlanden tropisch houtNationaal beleidBosbeleid in NederlandSoortenbeschermingAktieplan houtCertificering bosbeheerKosten van certificering van kleine bosbedrijvenBoscertificatenBevordering gebruik duurzaam geproduceerd houtDuurzaam BouwenVergroening van het fiscale stelselGroen BeleggenWijziging van de Wet MilieubeheerProgramma Duurzaam InkopenEvaluatie minimumeisen houtcertificeringSlotopmerkingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21517Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25273Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 517Tropisch Regenwoud25 273Houtcertificering en duurzaam bosbeheernr. 31BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ
EN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 april 2001InleidingMede namens de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer, de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris van
Economische Zaken informeren wij u hierbij over de belangrijkste ontwikkelingen
op het terrein van het internationale bosbeleid en enkele hiermee samenhangende
aspecten van het nationale beleid met betrekking tot het duurzaam beheer van
bossen en het gebruik van duurzaam geproduceerd hout.Uw Kamer heeft eerder de wens geuit regelmatig te worden geïnformeerd
over ontwikkelingen op dit gebied. Waar relevant wordt per onderwerp aangegeven
welke ontwikkelingen voor het komend jaar worden verwacht en welke acties
de regering zal ondernemen.De mondiale situatie van de bossenTen aanzien van de algehele situatie van de bossen moet de regering constateren
dat zich sinds de vorige voortgangsrapportage (28 juni 1999) weinig nieuwe
ontwikkelingen hebben voorgedaan. De snelheid van de ontbossing blijft verontrustend
hoog. De bossen verdwijnen vooral in Afrika en Latijns-Amerika terwijl in
Azië de afname van natuurlijk bos wordt gecompenseerd – voorzover
daarvan gesproken kan worden – door nieuwe bosaanplanten. In Europa
en Noord-Amerika neemt het bosareaal toe.Er is dus nog steeds een lange weg te gaan naar een situatie waarin wereldwijd
gesproken kan worden van een stabiel bosareaal en van duurzaam bosbeheer.Een stabiel bosareaal is van groot belang voor de CO2- en klimaatproblematiek
en voor het behoud en duurzaam gebruik van de biodiversiteit. Multilaterale activiteitenIn het onderstaande geven wij een overzicht van de ontwikkelingen in de
relevante internationale fora en de inzet van de regering dienaangaande.BiodiversiteitsverdragDe vijfde Conferentie van Partijen van het Verdrag inzake Biologische
diversiteit (Nairobi, 15–26 mei 2000) constateerde weinig voortgang
met de uitvoering van het werkprogramma voor de bossen. De conferentie concludeerde
voorts dat het werkprogramma te zeer onderzoeksgericht was en besloot meer
aandacht te geven aan de praktische uitvoering. Mede op Nederlands initiatief
is veel aandacht besteed aan de samenhang met het Klimaatverdrag. De invloed
van klimaatverandering op de biodiversiteit in bossen en het garanderen dat
activiteiten gericht op koolstofbinding samengaan met het behoud van de biodiversiteit
zijn hierbij de belangrijkste aandachtspunten. De samenhang tussen beide verdragen
dient dan ook te worden versterkt om verantwoord activiteiten te kunnen ondernemen.
Een methode om de mate van biodiversitieit van bossen vast te stellen zou
van groot belang zijn voor het bevorderen van deze samenwerking. Dit zal een
belangrijk onderwerp zijn voor de komende, zesde Conferentie van Partijen
van het Verdrag inzake Biologische Diversiteit die in april 2002 in Nederland
zal worden gehouden. De voortgang die sinds 2000 is gemaakt met de uitvoering
van het werkprogramma voor de bossen is een ander hoofdonderwerp.Nederland streeft een nauwe samenwerking na tussen het biodiversiteitsverdrag,
het VN-bossenforum, het woestijnbestrijdingsverdrag en het klimaatverdrag.
Nederland zal daarbij aandacht besteden aan het integreren van de bescherming
en het duurzaam gebruik van bossen met armoedebestrijding in de diverse internationale
programma's. Nederland vindt ook dat de internationale organisaties behulpzaam
moeten zijn bij de invulling en uitvoering van het bossenwerkprogramma van
het biodiversiteitsverdrag op nationaal niveau. Dit werkprogramma moet het
onderwerp van de beschermde bosgebieden en ecologische corridors duidelijker
oppakken. Op nationaal niveau zal vooral aandacht besteed worden aan de samenhang
tussen het behoud en het duurzame gebruik van de bossen en het eerlijk verdelen
van de baten van dat gebruik in dialoog met alle betrokkenen. Dit vereist
een brede aanpak waarbij ook andere sectoren dan de bossector betrokken zijn.Ook in het Pan-Europees proces is een belangrijke bijdrage geleverd aan
het bossenwerkprogramma van het Verdrag inzake Biologische diversiteit.Verenigde Naties Bossen ForumMet de vierde en laatste bijeenkomst van het UN Intergovernmental Forum
on Forests (IFF) is een fase in het mondiale bossendebat afgesloten, helaas
zonder dat overeenstemming kon worden bereikt over knelpunten in belangrijke
thema's als handel en milieu (waaronder certificering), financiering van duurzaam
bosbeheer, overdracht van milieuvriendelijke technologieën en een juridisch
bindend instrument. Wel werd een akkoord bereikt over een zogenoemd International
Arrangement on Forests, waarin voortzetting van het mondiale bossenoverleg
in het nieuw in te stellen United Nations Forum on Forests (UNFF) met een
secretariaat en de instelling van het Collaborative Partnership on Forests
(CPF), dat beschouwd kan worden als de opvolger van de Interagency Task Force
on Forests.Het UNFF zal zich vooral toeleggen op het uitvoeren van de actievoorstellen
van het Bossenpanel en Bossenforum en het monitoren van die uitvoering.
Op de eerste bijeenkomst komende juni zullen het werkprogramma en het actieprogramma
besproken worden.Duitsland heeft met zeven andere landen het initiatief genomen om een
voorstel te ontwikkelen voor het werkprogramma van het UNFF.De regering wil zich concentreren op implementatie van de gemaakte afspraken,
alvorens nieuwe initiatieven zonder meer te steunen. Daarbij heeft Nederland
met name gekozen voor de onderwerpen duurzaam bosbeheer, bosbescherming en
de ontwikkeling van nationale bossenprogramma's. Ten aanzien van de genoemde
knelpunten zal Nederland erop blijven aandringen dat hieraan aandacht wordt
besteed. Wel dient er voor gezorgd te worden dat de discussie over deze knelpunten
de discussie over andere zaken niet blokkeert.De eerste, organisatorische, bijeenkomst van het UNFF heeft plaats gevonden
op 12 februari van dit jaar.Internationale Tropisch Hout Organisatie (ITHO)Belangrijkste onderwerp van besluitvorming in de ITHO gedurende het vorige
jaar was het doel dat de lidstaten zichzelf hebben gesteld, namelijk dat in
2000 al het uitgevoerde hout afkomstig is uit duurzaam beheerde bronnen. Hierover
is tijdens de voorjaarsvergadering van de Internationale Tropisch Houtraad
(ITHR) in voorjaar 2000 uitvoerig gedebatteerd, nadat uit de rapportages van
de lidstaten was gebleken dat deze doelstelling niet gerealiseerd zou worden.
De ITHR kon het echter niet eens worden over een ontwerp-besluit met als strekking
dat de doelstelling onverminderd van kracht blijft. De besluitvorming werd
vervolgens verschoven naar de najaarszitting in Yokohama. Aldaar is een besluit
genomen waarin de Raad bevestigt dat de lidstaten zo snel mogelijk zullen
overgaan tot export van hout en houtproducten die afkomstig zijn uit duurzaam
beheerde bron.Een andere opmerkelijke ontwikkeling is geweest het initiatief van de
producentenlanden, aangevoerd door Maleisië, om de ITHO een actieve rol
op het gebied van certificering van het bosbeheer te geven. De achterliggende
gedachte daarbij was dat de Forest Stewardship Council (FSC) niet als alleen
zaligmakend moet worden gezien en dat de producentenlanden meer baat zouden
hebben bij hun lidmaatschap van de ITHO wanneer die zelf als certificerende
instantie zou kunnen fungeren. Dit idee is door de consumentenlanden, waarvan
Nederland voor dit onderwerp woordvoerder was, unaniem afgewezen. Het positioneren
van de ITHO als rivaal voor de FSC werd door deze landen als niet wenselijk
beschouwd. Besluitvorming over de vraag wat de rol van ITHO dan wèl
zou mogen zijn op het gebied van criteria, indicatoren, standaarden en certificering
blijkt zeer lastig. Overigens kon er binnen de groep consumentenlanden wel
consensus worden bereikt over een concepttekst. Tussen producentenlanden en
consumentenlanden bleef het meningsverschil echter te groot om tot een besluit
te komen. Dit kwam ook door een voorstel van de consumentenlanden om de ITHO
zich te laten buigen over het probleem van illegale houtkap en de hiermee
verband houdende illegale handel. Dit voorstel ontmoette groot verzet van
Brazilië.De besluitvorming over deze beide onderwerpen is verdaagd naar de zitting
van de ITHR, die in mei in Yaoundé (Kameroen) wordt gehouden. Pan-Europees procesIn het proces op weg van de derde naar de vierde Pan-Europese Bosbeschermingsconferentie
(vermoedelijk Wenen 2002) zijn belangrijke stappen gedaan om te komen tot
een Pan-Europees beleid ten aanzien van beschermde bosgebieden. De ontwikkeling
van dit beleid geschiedt in nauwe samenwerking met de Pan-Europese ministersconferentie
Environment for Europe en dient als de Pan-Europese bijdrage aan
het bossenwerkprogramma van het Verdrag inzake Biologische Diversiteit. Actiepunten
omvatten onder meer het opstellen van indicatoren voor bosecosystemen op nationaal
en sub-nationaal niveau, het ontwikkelen van kennis van de effecten van verschillende
beheersystemen op de biologische diversiteit in bossen, het verder ontwikkelen
van operationele richtlijnen voor duurzaam bosbeheer en het toetsen van methodes
voor het op waarde schatten van de biologische diversiteit van bossen. Tenslotte
is een belangrijk aandachtspunt de invloed van activiteiten van andere sectoren
op de biodiversiteit in bossen.In samenwerking met de VN Economic Commission for Europe (ECE) is een
aanvullende enquête gehouden in het kader van de Temperate en Boreal
Forest Resource Assessment (TBFRA) naar de huidige toestand ten aanzien van
beschermde bosgebieden in Europa. Deze zal naar verwachting dit najaar gepresenteerd
worden. Nederland heeft zich in dit proces ingespannen voor een Pan-Europees
beleid op het gebied van beschermde bossen. Omdat er een grote behoefte is
aan criteria voor biologische diversiteit in bossen zal Nederland zich in
de komende tijd met name ervoor inspannen dat zulke criteria ontwikkeld en
geoperationaliseerd worden.Europese UnieBinnen de EU komt het streven naar duurzaam bosbeheer vooral tot uiting
in de strategie voor de bescherming, het duurzaam beheer en de ontwikkeling
van de bossen in de EU, die in 1998 is aanvaard. Binnen dit kader heeft Nederland
een initiatief van de Deense minister van Milieu ondersteund waarin de Commissie
wordt verzocht voorstellen te ontwikkelen voor een communautaire aanpak ter
stimulering van de certificering van duurzaam bosbeheer. Een mogelijke optie
in dit verband is de ontwikkeling van normen vergelijkbaar met de Nederlandse
minimumeisen voor houtcertificering en duurzaam bosbeheer. Door de Europese
Commissie is met dit initiatief weinig voortgang geboekt. Sommige lidstaten,
zoals Zweden, zijn tegen EU-bemoeienis bij certificering van bosbeheer. Nederland
zal blijven aandringen bij de Commissie op het verder ontwikkelen van initiatieven
ter stimulering van certificering van bossen en het gebruik van duurzaam geproduceerd
hout daaruit. Andere verplichtingen die voortvloeien uit de strategie zijn
met name het in samenwerking met het Pan-Europees proces verder ontwikkelen
van criteria voor biologische diversiteit in bossen in het kader van de Gemeenschappelijke
Biodiversiteitsstrategie.De EU-verordening betreffende maatregelen om het behoud en duurzaam beheer
van tropische bossen te bevorderen (Vo. 2494/2000 d.d. 7-11-2000) is verlengd
en is één van de instrumenten om de EU-strategie Bossen en Ontwikkeling
uit te voeren.De activiteiten onder de verordening zijn gericht op het versterken van
het bosbeleid en de integratie ervan in het ontwikkelingsbeleid, het waarderen
van bosdiensten enproducten en het bevorderen van de duurzame productie en
gebruik van bosproducten door onder meer capaciteitsversterking, het ontwikkeling
van nationale en internationale bosbeleidskaders, het bevorderen van bosbehoud
en van duurzaam bosbeheer. Bevordering van brede participatie en van particulier
ondernemerschap is hierbij belangrijk.Een voorstel voor een Europese Unie Gedragscode voor samenwerking onder
de EU-landen bij de ondersteuning van de bossensector in ontwikkelingslanden
is in onderhandeling tussen de EU-lidstaten. De Gedragscode zal in mei in
de Ontwikkelingsraad aan de orde komen. In deze Gedragscode wordt,
voortvloeiend uit de IPF/IFF voorstellen en de afspraken in de Commissie voor
Duurzame Ontwikkeling, een norm voor ondersteuning van de bossensector gezet.KlimaatverdragZoals reeds eerder is gemeld, zijn in het Kyoto Protocol afspraken gemaakt
over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen door ontwikkelde
landen. Het zwaartepunt ligt daarbij wat Nederland betreft op maatregelen
aan de bron door het terugdringen van emissies. In het Kyoto Protocol is vastgelegd
dat de reductiedoelstellingen voor de periode 2008–2012 een netto-doelstelling
is. Dit betekent dat koolstofvastlegging ten gevolge van bebossing of herbebossing
van ná 1990 mag meetellen voor het behalen van die doelstelling. Omgekeerd
leidt een koolstofuitstoot ten gevolge van ontbossing tot een zwaardere emissiereductie-inspanning.Het afgelopen jaar is in het kader van het Klimaatverdrag verder onderhandeld
over de rol van bossen en andere activiteiten die koolstof kunnen vastleggen
in ecosystemen. Tijdens de nog lopende zesde Conferentie der Partijen bij
het Klimaatverdrag is het helaas nog niet gelukt deze onderhandelingen af
te ronden. Uw Kamer is inmiddels nader geïnformeerd over de voorlopige
resultaten van deze conferentie (27 089 (R 1652), 7).In de klimaatonderhandelingen is het nog onderwerp van discussie in hoeverre
biodiversiteitseisen aan sinks worden gesteld. De huidige inzet van de EU
is dat sink-activiteiten onder het Kyoto Protocol consistent moeten zijn met
de doelen van het Biodiversiteitsverdrag.Het behoud van bestaande bossen en het tegengaan van ontbossing levert
in principe een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van de uitstoot van
CO2, hoewel niet noodzakelijkerwijs in de context van de rekenregels
van het Kyoto Protocol. Ook vanuit het Biodiversteitsverdrag is aangedrongen
op een nauwe samenwerking met het Klimaatverdrag om te voorkomen dat bestaande
natuurlijke vegetaties worden omgezet in aanplanten waarbij veel biodiversiteit
verloren gaat. De samenwerking tussen de twee verdragen staat inmiddels ook
op de agenda van de klimaatonderhandelingen.Getracht zal worden om kwaliteitsdoelen voor nieuwe aanplant te formuleren
vanuit het UNFF-proces en de CBD.Bilaterale activiteitenHieronder volgt een overzicht van de voornaamste bilaterale activiteiten
van de regering op het gebied van de bossen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking
respectievelijk de samenwerking met de voor ons land belangrijkste tropisch
hout producerende landen.OntwikkelingssamenwerkingEen van de pijlers van het nieuwe milieubeleid van Ontwikkelingssamenwerking
is het lokale ownership voor bosbescherming en duurzaam bosgebruik. Ontbossing
lijkt effectief te kunnen worden aangepakt als de lokale bevolking betrokken
wordt bij het beheer van de bossen en als daarbij voldoende aandacht is voor
hun problematiek en ontwikkeling. Een politiek engagement van de overheid
voor bosbescherming en duurzaam bosbeheer is hiervoor noodzakelijk. Nadruk
van OS ligt daarom ten eerste op capaciteitsopbouw van overheden en van niet-gouvernementele
organisaties op zowel lokaal als nationaal niveau, en het ontwikkelen van
kennis en voorbeeldactiviteiten. Ten tweede is bestaand nationaal beleid zoals
vervat in nationale bossenprogramma's, nationale milieu-actieplannen,
biodiversiteitsstrategie en «Poverty Reduction Strategy Papers»
uitgangspunt voor de samenwerking.Naast het ownership in de ontwikkelingslanden, stelt de regering de internationale
afspraken centraal als kader voor haar bossenactiviteiten: de tweede pijler.
De ontwikkelingslanden waarin Ontwikkelingssamenwerking op bossengebied actief
is hebben, evenals Nederland, de internationale afspraken op het gebied van
biodiversiteit, woestijnbestrijding en klimaat getekend en de intentie uitgesproken
van de uitvoering van de actievoorstellen van het IPF/IFF. Nederland heeft
op zich genomen ontwikkelingslanden bij de uitvoering van deze afspraken te
ondersteunen. Via multilaterale organisaties als de Wereldbank, IUCN en FAO
alsmede via bilaterale programma's wordt hieraan vormgegeven. De vertaalslag
van internationaal beleid naar nationaal beleid behoeft de komende jaren extra
aandacht. Hierover zijn besprekingen met FAO en de andere donoren gaande.In het kader van de beperking van het aantal samenwerkingslanden worden
in enkele landen de bossenprogramma's afgebouwd.Met de Wereldbank, FAO en regionale banken wordt gewerkt in partnership-verband
op het gebied van milieu en bossen om zowel op mondiaal als op nationaal niveau
de uitvoering van bossenprogramma's een impuls te geven. Nadruk daarbij ligt
op capaciteitsversterking van betrokken instituten, samenwerking tussen instituten,
en normatieve aspecten.In veertien landen, te weten Brazilië, China, Colombia, Ecuador,
Filippijnen, Ghana, Guatemala, Kaap Verdië, Mozambique, Nepal, Peru,
Senegal, Sri Lanka en Vietnam, wordt vormgegeven aan bilaterale bossenprogramma's1.In de invulling van een dergelijk bilateraal programma is in 1999 een
verandering ingezet: van voorheen een portefeuille aan bossenprojecten, wordt
nu gestreefd naar een samenhangend pakket aan activiteiten waarin de dwarsverbanden
tussen nationaal beleid en uitvoering van beleid en de lokale effecten een
steeds grotere rol spelen. Dit pakket wordt zoveel mogelijk door de vraag
van het ontvangende land bepaald. Omdat de aanwezige institutionele capaciteit
sterk verschilt tussen de bepaalde landen, is de snelheid waarmee deze overgang
plaatsvindt ook sterk verschillend. De regering zet in de ondersteuning van
de bossensector op nationaal niveau ook in op donorcoördinatie om de
beschikbare middelen zo doeltreffend mogelijk in te zetten. Zo heeft Vietnam
bijvoorbeeld aan de Nederlandse ambassade gevraagd het multidonorproces ter
versterking van de bossensector samen met het Ministerie van Milieu te trekken.Middels ondersteuning van de Stichting Tropenbos, het Center of International
Forestry Research (CIFOR) en het International Center for Research in Agroforestry
(ICRAF) is het onderzoek naar bosbescherming en duurzaam bosbeheer in relatie
tot armoedebestrijding vormgegeven. Daarbij wordt door Ontwikkelingssamenwerking
veel nadruk gelegd op de samenwerking met lokale onderzoeksinstituten gericht
op vragen uit de landen zelf.Als derde pijler kan genoemd worden dat Ontwikkelingssamenwerking ook
gericht de integratie van de bossenagenda in andere sectoren wil aanpakken.
Uit onderzoek blijkt dat de grootste bedreigingen voor het tropisch bos in
beleid en activiteiten in andere sectoren liggen, zoals ruimtelijk ordeningsbeleid,
eigendomskwesties en marktregelingen. Een concrete stap in die richting is
gezet om via het partnershipprogramma met de Wereldbank te bevorderen dat
bijvoorbeeld bij het opstellen van de Poverty Reduction Strategy
Papers (gerelateerd aan de armoedebestrijding van ontwikkelingslanden) actief
milieuoverwegingen met betrekking tot bossen meegenomen worden. Verder zal
de aandacht voor biodiversiteit en bossen in relatie tot WTO, het klimaatverdrag
en milieueffectrapportages aandacht krijgen.Centraal in bovenstaande activiteiten, staat voor de regering de rol die
duurzaam bosbeheer kan spelen in het bestrijden van de armoede. Daarom zal
in de aanloop naar Rio + 10 en de CoP 6 van het biodiversiteitsverdrag, in
het komende jaar getracht worden de bevindingen van de integratie van bosbehoud
en rurale ontwikkeling over de afgelopen jaren te in beeld te brengen.De evaluatie van de Ontwikkelingssamenwerking-inspanningen in het kader
van het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud (RTR) is inmiddels afgerond.
Binnenkort zal de minister voor Ontwikkelingssamenwerking hierover een uitgebreide
reactie aan uw Kamer doen toekomen.Samenwerking met producentenlanden tropisch houtIn de vorige voortgangsrapportage (21 517/25 273, 30) is vermeld
dat de bilaterale samenwerking met Gabon en Kameroen is beëindigd. Het
gemis hiervan wordt deels gecompenseerd door het feit dat de Internationale
Tropisch Hout Organisatie (ITHO) heeft besloten samen te werken met de African
Timber Organisation (ATO).Doel hiervan is het verlenen van ondersteuning bij het ontwikkelen van
criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer.De bilaterale samenwerking met Indonesië staat sinds enkele jaren
op een laag pitje. Indonesië is doende een nieuw integraal bosbeleid
te formuleren. In de beleidsafspraken rond de samenwerking tussen Nederland
en Indonesië is niet voor de sector bossen gekozen.De samenwerking met Maleisië verloopt goed. In november 2000 vond
de vijfde bijeenkomst plaats van de gemeenschappelijke werkgroep inzake bosbouw.
Daarbij is geconstateerd dat de samenwerking met de Stichting Keurhout een
wezenlijke bijdrage heeft geleverd aan de totstandkoming van de Maleisische
criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer.Tijdens de bijeenkomst van de werkgroep werden twee projecten ondertekend
voor medefinanciering door Nederland van bescherming van veenmoerassen op
Sarawak.Nationaal beleidHieronder volgt een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen in het
nationale beleid betreffende het bosbeheer en het gebruik van duurzaam geproduceerd
hout.Bosbeleid in NederlandIn juli 2000 is de Nota Natuur voor mensen, mensen voor natuur uitgebracht.
Deze nota vervangt vier bestaande nota's integraal: Natuurbeleidplan, Nota
Landschap, Bosbeleidsplan en Strategisch Plan van Aanpak Biodiversiteit. De
nota schetst de aanpak van het natuurbeleid voor de komende 10 jaar. Het bosbeleid
maakt daarvan dus nu een integraal deel uit.Het kabinet zet in op verbetering van het instrumentarium voor een goede
uitvoering van het natuurbeleid.SoortenbeschermingDit voorjaar wordt de rode lijst van vaatplanten gepubliceerd. In de toelichting hierop zal specifieke aandacht worden besteed aan (boom)soorten
waarvan het inheemse genenmateriaal met uitsterven wordt bedreigd. Om deze
reden wordt ernaar gestreefd dit jaar eveneens een genenbank dan wel zaadgaarde
op te richten. Daarbij worden de mogelijkheden onderzocht van samenwerking
met andere EU-landen, te beginnen met België.Aktieplan houtIn september 1999 is aan de staatsecretaris van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij het Aktieplan Hout 2000 aangeboden. Zij nam dit plan in ontvangst
mede namens de minister van Economische Zaken. Het plan is opgesteld door
een brede vertegenwoordiging vanuit de bos- en houtsector en beoogt door concrete
acties te komen tot het versterken van de Nederlandse bos- en houtsector en
de benutting van het gebruik van hout in Nederland te vergroten. Houtverkoop
blijft een belangrijke inkomensbron voor de Nederlandse boseigenaren en is
voor een duurzame economische basis van het beheer essentieel.Certificering bosbeheerIn Nederland is het areaal gecertificeerd bos het afgelopen jaar gegroeid.
Het huidige areaal bedraagt 69 000 ha, waarvan 56 000 ha in beheer
is van Staatsbosbeheer.Het Staatsbosbeheer verwacht dit jaar al haar bossen (totaal ruim 85 000
ha) gecertificeerd te hebben.Het afgelopen jaar is tussen verschillende belanghebbenden bij het Nederlands
bosbeheer overeenstemming bereikt over een standaard voor duurzaam bosbeheer
op basis van de uitgangspunten van de FSC. De werkgroep die de standaard heeft
ontwikkeld is door de regering financieel ondersteund. In afwachting van finale
goedkeuring door het hoofdkantoor van de FSC kunnen Nederlandse bossen binnenkort
op basis van de nieuwe standaard gecertificeerd worden. De criteria die in
standaard zijn opgenomen geven een extra impuls aan de kwaliteit van het beheer
op bedrijfsniveau.Kosten van certificering van kleine bosbedrijvenKleine bosbedrijven die hun beheer gecertificeerd willen hebben worden
geconfronteerd met relatief hoge kosten per hectare. In een in opdracht van
LNV uitgevoerd onderzoek zijn deze kosten in beeld gebracht. Daarbij is bezien
welke mogelijkheden er zijn om deze kosten te drukken. Certificering van groepen
boseigenaren (in zogenaamde bosgroepen) bleek hierbij een belangrijk middel
te zijn, dat evenwel extra kosten met zich meebrengt voor de verbetering van
de interne organisatie en administratie. Hoewel uiteindelijk een besparing
van kosten kan worden gerealiseerd, blijven de kosten voor kleine bosbedrijven
relatief hoog: f 14,– tot f 60,– per ha per jaar.Momenteel wordt door de bossector eerst bezien of door eenvoudiger wijze
van certificering de kosten nog verder kunnen worden gereduceerd. Daartoe
wordt het reeds lopende overleg met de certificeerders en het FSC voortgezet.BoscertificatenMomenteel wordt een structuur tot stand gebracht waarmee de CO2-vastleggende
eigenschap van bos wordt gewaardeerd. In onderlinge samenwerking realiseren
LNV, VROM en de Stichting Nationaal Groenfonds een systeem waarmee boscertificaten
op de markt worden gebracht, die een hoeveelheid vastgelegde CO2
vertegenwoordigen. Het uit te geven certificaat dient naast de
vastlegging van een hoeveelheid CO2 eveneens te waarborgen dat
het bos duurzaam wordt beheerd, waarbij tenminste dient te worden voldaan
aan de eisen zoals geformuleerd in de Nota Houtcertificering en Duurzaam Bosbeheer
van februari 1997 (25 273, nr. 1).Bevordering gebruik duurzaam geproduceerd houtDe regering bevordert het gebruik van duurzaam geproduceerd hout door
middel van diverse instrumenten.Duurzaam BouwenDuurzaam materiaalgebruik is een van de thema's van het beleid met betrekking
tot duurzaam bouwen. In het Beleidsprogramma Duurzaam Bouwen 2000–2004
is specifiek voor dit thema in het Uitvoeringsprogramma van de nota een actie
opgenomen ter stimulering van het gebruik van hernieuwbare grondstoffen (waaronder
duurzaam geproduceerd hout) in de bouw.Acties die zullen worden uitgevoerd in het kader van duurzaam bouwen zijn
vooral gericht op de overdracht van kennis over duurzaam geproduceerd hout,
onderzoek naar de technische eigenschappen van onbekende houtsoorten die met
een duurzaamheidscertifcaat op de markt worden gebracht, en het tonen van
aansprekende voorbeelden van houttoepassingen in de Nederlandse bouw. Ten
behoeve van de monitoring van de toename van het gebruik van duurzaam geproduceerd
hout in Nederland wordt monitoringsonderzoek uitgevoerd door de Stichting
Keurhout en de Stichting Goed Hout.In het kader van duurzaam bouwen zijn voor de verschillende bouwsectoren
in Nederland (t.w. woningbouw, stedenbouw, utiliteitsbouw en grond- weg en
waterbouw) Nationale Pakketten Duurzaam Bouwen opgesteld. In deze nationale
pakketten zijn maatregelen opgenomen ter stimulering van de toepassing van
vernieuwbare grondstoffen, of specifiek van duurzaam geproduceerd hout. De
Rijksgebouwendienst heeft het Nationaal Register Duurzaam bouwen getekend
en hanteert daarmee het Nationaal pakket als uitgangspunt. Aansprekende voorbeelden
tot nu toe zijn het gebouw van IBN-DLO (thans Alterra) in Wageningen en het
dienstkringkantoor van Rijkswaterstaat in Terneuzen.Rijkswaterstaat continueert haar beleid om terughoudend te zijn in het
gebruik van niet-duurzaam geproduceerd hout en voert een actief beleid om
duurzaam geproduceerd hout in de grond-, weg- en waterbouwsector te bevorderen.
Hiertoe worden onderzoeken verricht en proef- en demonstratieprojecten opgezet.
Deze zijn vooral gericht op het stimuleren van nieuwe gecertificeerde houtsoorten
en het ontwikkelen van nieuwe toepassingen van hout.Om duurzaam bouwen in de bouwregelgeving te verankeren werkt NEN-Bouw
aan een bepalingsmethode om op basis van een levenscyclusanalyse het milieu-effect
van de constructie van een woning te kunnen bepalen: het zogenoemde materiaalgebonden
milieuprofiel van een gebouw (mmg). Belangrijke parameters daarin zijn «grondstofuitputting»
en «emissie». Het gebruik van duurzaam geproduceerd hout zal naar
verwachting indirect worden gestimuleerd door de inzet van het mmg-instrument.
Met het oog op het realiseren van een gemeenschappelijk overheidsbeleid voor
stimulering van de toepassing van duurzaam geproduceerd hout in de bouw hebben
de ministeries van EZ, LNV, V&W en VROM besloten om, in het kader van
het Tweede Structuurschema Oppervlaktedelfstoffen (SOD II), te onderzoeken
of er behoefte is aan nieuwe instrumenten/overheidsbeleid, zoals
het opstellen van een Implementatieplan «Meer hout in de bouw».Vergroening van het fiscale stelselAan de Werkgroep Vergroening van het Fiscale Stelsel is de suggestie gedaan
onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een fiscale stimulans voor het
gebruik van duurzaam geproduceerd hout. De werkgroep heeft dit momenteel in
onderzoek. De werkgroep zal in juli 2001 advies uitbrengen aan de betrokken
bewindslieden van Financiën, EZ, VROM, LNV, en V&W.Groen BeleggenBinnen de Regeling groenprojecten (Groen Beleggen) is de mogelijkheid
geschapen om voor duurzame nieuwbouwwoningen en duurzaam gerenoveerde woningen
een zogenoemde Groene Hypotheek te verwerven. De stimulering van het gebruik
van duurzaam hout door deze faciliteit is gecontinueerd. Deze maatregel loopt
vooralsnog tot januari 2002. Van de faciliteit voor de groene hypotheek werd
inmiddels voor ongeveer 8000 woningen gebruik gemaakt.Wijziging van de Wet MilieubeheerMomenteel ligt het initiatiefvoorstel van mevrouw Vos (GroenLinks) (23 982/26 998)
tot wijziging van de Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd hout) bij de
Eerste Kamer. Doelstelling van het initiatiefvoorstel is het gebruik van duurzaam
geproduceerd hout te stimuleren door hout dat in Nederland op de markt wordt
gebracht te voorzien van een label. Hierbij worden bedrijven verplicht om
een administratie bij te houden met betrekking tot de herkomst van houtproducten
en om een merkteken aan te brengen op houtproducten die in Nederland worden
verhandeld, dat aangeeft of het hout al dan niet afkomstig is uit een gebied
waar hout duurzaam wordt geproduceerd.Zoals reeds bij de behandeling van het voorstel in de Tweede Kamer is
aangekondigd, zal het kabinet zijn standpunt over het initiatiefvoorstel ten
tijde van de mondelinge behandeling daarvan in de Eerste Kamer kenbaar maken.Programma Duurzaam InkopenHet Programma Duurzaam Inkopen is er om overheden te stimuleren tot het
inkopen van duurzame producten. De basis hiervoor is gelegd in de nota Milieu
en Economie uit 1997. Op basis van de Nota Milieu en Economie (25 405)
stimuleert het Programma Duurzaam Inkopen de inkopers bij de overheid om duurzame
producten aan te schaffen, zoals hout met een FSC- of daaraan gelijkwaardig
keurmerk. Voor het programma zijn informatiepakketten opgesteld met specifieke
milieuoverwegingen om de inkoper concreet te ondersteunen bij het doen van
duurzame aanbestedingen. Landelijk heeft het Programma Duurzaam Inkopen een
groeiend aantal deelnemers die de richtlijnen voor duurzaam inkopen hebben
overgenomen, waarmee de overheid een voorbeeldfunctie vervult.Evaluatie minimumeisen houtcertificeringEen evaluatie van de toepassing van de minimumeisen voor houtcertificering
is inmiddels afgerond. Het doel van deze evaluatie is tweeledig; enerzijds
moet duidelijk worden hoe de minimumeisen momenteel in Nederland worden toegepast
en anderzijds wordt bekeken in hoeverre de toepassing van de minimumeisen
bijdraagt aan het behalen van de doelstelling om al het in Nederland
verhandelde en gebruikte hout afkomstig te laten zijn uit landen/gebieden
waar een bosbeleid wordt gevoerd en in praktijk gebracht dat gericht is op
bescherming en duurzaam beheer. Het door KPMG opgestelde eindrapport wordt
op het ogenblik bestudeerd. Het beleid ten aanzien van houtcertificering zal
op grond van de bevindingen worden bezien en onze beleidsreactie zal u later
toegestuurd worden.SlotopmerkingWij hebben met deze brief een overzicht gegeven van de belangrijkste ontwikkelingen
betreffende het internationale en daarmee samenhangende nationale bosbeleid,
alsmede van de bevordering van het gebruik van duurzaam geproduceerd hout
in ons land.Wij zijn van mening dat met het tot nu toe uitgevoerde beleid vooruitgang
is geboekt. Niettemin is er nog een lange weg te gaan voordat mondiaal de
ontbossing gestopt is en van bosbehoud en duurzaam bosbeheer gesproken kan
worden. Hoe moeizaam die weg soms ook is, het te bereiken doel is van groot
gewicht en vereist dat Nederland in het mondiale debat blijft deelnemen en
dit debat waar mogelijk stimuleert.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. FaberDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. HerfkensXNoot1N.B. In de landen waarmee de zogenaamde duurzame ontwikkelingsverdragen
zijn afgesloten, Buthan, Benin en Costa Rica, financiert het DGIS ook enkele
bossenactiveiten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21517-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl