Mededingingsbeleid; Verslag algemeen overleg op 16 april 2003 over o.a. ontwikkelingen in het Europese mededingingsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22093, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

22093 nr. 15

28-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22093Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 28485Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 093Mededingingsbeleid24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit28 485Wijziging van de Mededingingswet (toekennen van de bevoegdheid een EG-vrijstelling
in te trekken)nr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 april 2003De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 16 april 2003 overleg gevoerd met minister Hoogervorst van Economische
Zaken over:– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 4 december 2002 inzake ontwikkelingen in het Europese mededingingsbeleid
(22 093, nr. 14);– de brief van het Adviescollege toetsing administratieve
lasten (Actal) d.d. 1 juli 2002, de brief van de minister van Economische
Zaken d.d. 7 november 2002 en de brief van de staatssecretaris van Economische
Zaken d.d. 14 januari 2003 inzake het programma ICT & administratieve
lasten (24 036, nrs. 263, 267 en 275);– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 1 april 2003 inzake zijn reactie op het Actal-advies over het Plan
van aanpak administratieve lasten (EZ-03-160);– het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet
(toekennen van de bevoegdheid een EG-vrijstelling in te trekken) (28 485).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessels (CDA) memoreert dat in het
kader van de modernisering van de handhaving van de Europese mededingingsregels
wordt voorgesteld om voortaan niet alleen de Europese Commissie, maar ook
de nationale mededingingsautoriteiten en de civiele rechters ontheffingen
te laten verlenen ingevolge artikel 81, lid 3, van het EG-verdrag. Zal dit
leiden tot een vermindering van de administratievelastendruk voor het ambtelijk
apparaat en het bedrijfsleven of zal hierdoor slechts een verschuiving optreden
van het Europese niveau naar het nationale niveau? Heeft het kabinet overigens
maatregelen genomen om te waarborgen dat het rechterlijke apparaat in Nederland
voldoende is toegerust voor zijn nieuwe rol in de uitvoering van het Europese
en nationale mededingingsbeleid? In het kader van de modernisering wordt ook
voorgesteld om het ontheffingssysteem om te zetten in een systeem
van wettelijke uitzondering. Kunnen bedrijven hierdoor zelf laten toetsen
of hun overeenkomst voldoet aan de criteria van artikel 81, lid 3, van het
EG-verdrag? Verder wordt voorgesteld om de controlebevoegdheden van de Commissie
uit te breiden met onder andere het recht op huiszoekingen. Welke rechterlijke
instantie zal hier evenwel goedkeuring aan gaan verlenen?De nieuwe verordening moet binnen ten minste een jaar door de lidstaten
geïmplementeerd worden. Is dat voor Nederland een haalbare kaart en,
zo neen, kunnen bedrijven dan met twee verschillende systemen te maken krijgen?
De Europese Commissie krijgt ingevolge artikel 15 overigens de bevoegdheid
om als amicus curiae adviezen te geven aan de nationale rechter over toepassing
van de artikelen 81 en 82 van het EG-verdrag. Hoe kan de amicus curiae geïntegreerd
worden in het Nederlandse burgerlijk procesrecht? Gesteld wordt dat de nieuwe
groepsvrijstellingsverordening voor auto's zal leiden tot een daling van het
algehele prijsniveau. De brutoprijsverschillen in de EU zijn evenwel beduidend
groter geworden, waardoor auto's in Nederland veel duurder zijn geworden.
Acht de minister dit, ook uit concurrentieoverwegingen, een gewenste ontwikkeling?
Hoe verhoudt een en ander zich overigens tot de aankondiging van de staatssecretaris
van Financiën dat hij uitvoering van de motie-Hofstra (28 607, 28 608,
nr. 47) inzake de BPM overlaat aan het nieuwe kabinet? Verder wil de
heer Hessels weten of de Europese Commissie al het beloofde pakket hervormingen
van de concentratieverordening heeft afgeleverd en, zo ja, of de Kamer daar
kennis van kan nemen.In het advies van het Actal wordt in het algemeen een positief beeld geschetst
van de departementale actieprogramma's. Gecorrigeerd voor de economische groei
en prijsstijgingen, werd echter slechts een kwart van de doelstellingen gehaald.
Zonder die correctie zou er zelfs sprake zijn van een stijging van de administratieve
lasten van ruim 6 mld in 1994 naar zo'n 10 mld in 2002. Inmiddels lijkt er
serieus werk te worden gemaakt van de reductiedoelstellingen, maar het is
de vraag of het reëel is om te verwachten dat zij nu wel gehaald zullen
worden. Hoe kan de coördinerende taak van de ministeries van EZ en van
Justitie verder uitgebouwd worden? Wat gaat de minister doen aan de toenemende
administratievelastendruk als gevolg van Europese regelgeving? Hoe denkt hij
in dit verband over een Europees Actal? Het Actal uit overigens scherpe kritiek
op het terugbrengen van de administratieve lastendruk door het niet fiscale
deel van het ministerie van Financiën en het gehele ministerie van VWS.
Hoe kan de minister hier in zijn coördinerende rol een positieve wending
aan geven?Hoe staat het met de uitvoering van het ambitieuze stappenplan om in 2006
de administratieve lasten met 25% teruggebracht te hebben? Wordt nog steeds
verwacht dat alle nulmetingen in mei 2003 gereed zijn? Kan de minister meer
inzicht geven in het verloop van de versterking van de inbreng van ondernemers?
Was de ergernisfactor juist ingeschat en, zo ja, wordt die inmiddels positief
omgebogen? Het mag trouwens niet zo zijn dat de terugdringing van de administratievelastendruk
steeds opgehouden wordt door nieuwe regelgeving. In dit verband pleit de heer
Hessels voor een verplichte meting van de consequenties van nieuwe regels
voor de administratievelastendruk. Kunnen de inventarisatie en de kwantificering
van de administratievelastendruk ten gevolge van subsidieverlening trouwens
ook in mei 2003 afgerond worden? Met name de Europese subsidieprogramma's
brengen nu veel administratieve lasten met zich. Ziet de minister trouwens
mogelijkheden om de medeoverheden, zoals provincies en gemeenten, te prikkelen
om ook de administratieve lasten terug te brengen?Ingevolge het programma ICT & administratieve lasten worden een bedrijvenloket,
een overheidstransactiepoort en een basisbedrijvenregister ontwikkeld. Hoe
ziet de minister de rol van de Kamers van Koophandel, als een bedrijvenloket
en een basisbedrijvenregister zijn ingevoerd? Het is natuurlijk
goed om te beginnen met de meest kansrijke projecten op het vlak van ICT,
maar de vraag is wel hoe het ministerie van EZ hier bij andere organisaties
sturing aan kan geven. Wordt bij de ontwikkeling van de overheidstransactiepoort
rekening gehouden met het feit dat er bij de overheid verschillende systemen
gebruikt worden? Wordt bij het bouwen van nieuwe software van overheidswege
uitgegaan van een toekomstige organisatorische slag naar ketenomkering? In
hoeverre zijn de buitenlandse best practices betrokken bij de Nederlandse
ontwikkelingen? Heeft de minister kennisgenomen van het rapport Een kwestie
van uitvoeren, beter bekend als De Belgen doen het beter? Tot slot merkt de
heer Hessels op dat begrippen geharmoniseerd moeten worden. Immers, het gebeurt
te vaak dat voor een nieuwe beleidswens nieuwe definities opgesteld worden.
Goede software kan al die definities wel aan, maar uit een oogpunt van kosten
en een goed begrip van burgers verdient de harmonisatie van begrippen aandacht.De heer Aptroot (VVD) stemt ermee in dat de
Europese Commissie meer bevoegdheden krijgt om de Europese mededingingsregels
te handhaven. Het is ook positief dat de rechtszekerheid voor bedrijven wordt
versterkt en dat er in bijzondere gevallen groepsvrijstellingen worden verleend.
Vraag is wel hoe het bij groepsvrijstellingen gaat met intellectuele eigendomsrechten
en meerpartijenovereenkomsten. Het openstellen van markten en het bevorderen
van concurrentie is een goede zaak, maar marktwerking kan ook negatief uitpakken
voor consumenten. Dat zal bijvoorbeeld het geval zijn bij de autoverkoop.
Hoe staat het overigens met het aanpassen van de concentratieverordening?Het programma ICT & en administratieve lasten kan leiden tot een substantiële
vermindering van de administratieve lasten. Het is een goede zaak dat hierbij
wordt samengewerkt met de brancheorganisaties, omdat zij weten wat er in de
praktijk speelt. In principe is iedere overheidsorganisatie verantwoordelijk
voor de omvang van haar administratieve lasten, maar het ministerie van EZ
moet een centrale rol spelen door het hele proces te bewaken en eventueel
op te treden als andere ministeries en medeoverheden onvoldoende kwaliteit
leveren. In dit licht is het ook de vraag hoe het staat met de nulmetingen.
Wellicht kan het Actal zich daar ook eens over buigen.De heer Aptroot kan zich vinden in de reactie van de minister op het Actal-advies
over het Plan van aanpak administratieve lasten, behoudens de stelling dat
administratievelastendruk als gevolg van nieuw beleid niet direct gecompenseerd
behoeft te worden. Om uiteindelijk de doelstelling van 25% reductie in 2006
te kunnen halen, zou dat juist wel gedaan moeten worden, mede omdat daardoor
een zekere drempel wordt opgeworpen voor nieuwe regelgeving. Terugdringing
van de administratievelastendruk kan niet alleen worden bereikt door het schrappen
van regelgeving, maar ook door het in elkaar schuiven van regelgeving en toepassing
van ICT. Overigens is de heer Aptroot van mening dat er inmiddels voldoende
adviezen gegeven zijn over terugdringing van de administratieve lasten.De administratievelastendruk wordt op gemeentelijk niveau nog niet erg
voortvarend aangepakt. Een bedrijvenloket op gemeentelijk niveau zou kunnen
leiden tot een reductie met 60% van de administratieve lasten voor ondernemingen.
Wil de minister er via zijn collega van BZK bij gemeenten op aandringen dat
zij snel een bedrijvenloket inrichten? Deelt hij trouwens de opvatting dat
ook ZBO's een bijdrage zouden moeten leveren aan terugdringing van de administratievelastendruk?
Het parlement zou hier overigens ook een bijdrage aan kunnen leveren door
terughoudend te zijn met het vragen van nieuwe regelgeving. Tot slot merkt
de heer Aptroot op dat aangesloten zou moeten worden bij de prioriteiten die
de Raad van centrale ondernemingsorganisaties heeft aangedragen, namelijk
het vereenvoudigen van de fiscale behandeling van woon-werkverkeer,
het in elkaar schuiven van alle natuur- en milieuwetgeving, het instellen
van een deskundig uitvoeringsorgaan terzake en het vereenvoudigen van de regelgeving
voor de horeca en de woningbouw en die op het gebied van de sociale zekerheid.De heer Douma (PvdA) stemt ermee in dat de
nationale rechters een rol gaan vervullen bij de toepassing van de Europese
mededingingsregels. Ook is hij het ermee eens dat het systeem van aanmelding
en ontheffing wordt vervangen door een systeem van toezicht en controle. Nationale
rechters wordt de mogelijkheid geboden om zich bij vragen over de Europese
mededingingsregels te wenden tot het Europese Hof van Justitie, maar niet
duidelijk is waar ondernemingen advies kunnen inwinnen over datgene wat wel
of niet is toegestaan. Ook is het de vraag of de transparantie en de openbaarheid
van overeenkomsten niet in het gedrang zullen komen door het schrappen van
het register van overeenkomsten. Tot slot vraagt de heer Douma of het aanhouden
van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet samenhangt
met de onderhavige ontwikkelingen in het Europese mededingingsbeleid.Mevrouw Smeets (PvdA) is verheugd dat de cijfermatige
onderbouwing van de afname van de administratieve lasten per departement is
verbeterd. Ondernemers kunnen echter nog geen administratievelastenverlichting
waarnemen. Volgens het Actal hebben de departementen van Verkeer en Waterstaat,
van LNV, van SZW en van VROM een substantiële bijdrage aan de reductiedoelstelling
geleverd, maar presteren andere departementen nog onder de maat. Hoe gaat
de minister nader vormgeven aan de coördinerende taak van zijn departement
op dit punt? Het departement van Financiën scoort alleen goed voorzover
het de fiscale wetgeving betreft. Wanneer wordt hier een begin gemaakt met
nulmetingen en wanneer zullen de standaardkostenmodellen beschikbaar zijn?
Welke afspraken zullen er met het departement van VWS gemaakt worden om op
korte termijn een inhaalslag te kunnen realiseren op het punt van de infrastructuur?Een slimme inzet van ICT moet ertoe leiden dat de informatie- en gegevensuitwisseling
tussen overheid en bedrijfsleven vereenvoudigd wordt. Een perfecte ICT-oplossing
maakt een regel echter nog niet eenvoudig. Er moet dan ook voor gewaakt worden
dat er niet al te ingewikkelde regelgeving gemaakt wordt. Een softwarefabrikant
heeft ook al laten weten dat er niet te veel verwacht moet worden van ICT
en dat er dus gestreefd moet worden naar een goede balans tussen regelgeving
en toepassing van ICT. Er moet dus wel ingezet worden op oplossingen door
ICT, maar er moet ook gewerkt worden aan vereenvoudiging van noodzakelijke
regels. Verder moeten overbodige regels afgeschaft worden. Hoe zal er gerapporteerd
worden over de implementatie van het programma ICT & administratieve lasten?
Wellicht kan hier nader naar gekeken worden in het AO over de elektronische
overheid.Is de inbreng van ondernemers al toegenomen ingevolge het Plan van aanpak
administratieve lasten? Is de klankbordgroep geïnstalleerd en wordt er
al gewerkt met modelbedrijven? Hoe staat het met de inventarisatie van de
eerste fase van administratievelastenverlichting op het punt van subsidieverlening?
Welke mogelijkheden ziet de minister om de aandacht voor administratieve lasten
op Europees niveau te verstevigen?Antwoord van de ministerDe minister constateert dat er overeenstemming
over bestaat dat de administratieve lasten die vaak voortkomen uit opeenhoping
van tal van goed bedoelde en goed te verklaren regelingen, maar waaronder
het bedrijfsleven gebukt gaat, verminderd moeten worden. Het oogmerk is nu
om de administratieve lasten in de periode tot 2006 met 25% te reduceren. In het recente verleden zijn doelstellingen terzake niet gehaald vanwege
onwennigheid en een slechte instrumentalisatie van de doelstellingen. Het
ministerie van EZ is nu echter beter toegerust. Per ministerie is vastgesteld
wat een realistische doelstelling is, gezien de in het verleden reeds behaalde
resultaten. De individuele ministers hebben hier ook mee ingestemd in de ministerraad.
De doelstelling om de administratieve lasten met een bepaald percentage te
verlagen, is nu dus beter hanteerbaar en controleerbaar. Bovendien is bepaald
dat het Actal zal berekenen welke administratieve lasten een nieuwe regeling
met zich brengt. De adviezen van het Actal zijn weliswaar niet dwingend, maar
het volgende kabinet zal continuering van het Actal zeker moeten overwegen.Er moet zoveel mogelijk naar gestreefd worden om administratieve lasten
als gevolg van nieuwe regelgeving onmiddellijk te compenseren binnen bestaande
regelgeving. Dat zal echter niet altijd mogelijk zijn. Zo bestond er na de
rampen in Enschede en Volendam grote overeenstemming over aanscherping van
de regelgeving. Het was niet goed te verklaren geweest, als de benodigde regelgeving
was aangehouden totdat de administratieve lasten ervan gecompenseerd konden
worden door het schrappen van andere regelgeving. Als een ministerie er niet
in slaagt om een uitgavenoverschrijding in een bepaald jaar in hetzelfde jaar
te compenseren, krijgt het de mogelijkheid om dat later te doen. Bij de reductie
van de administratieve lasten zal ook enige souplesse betracht moeten worden,
zij het dat wel afgesproken moet worden dat de totale administratieve lasten
in 2006 substantieel gereduceerd moeten zijn. Door intertemporele compensatie,
voor- dan wel achteraf, toe te staan, kan ook voorkomen worden dat ministeries
strategisch gedrag gaan vertonen.De nulmetingen zijn inmiddels op bijna alle punten gemaakt. Bij het ministerie
van Financiën worden die momenteel gemaakt op het niet fiscale terrein.
De minister zal zijn collega van Financiën trouwens aanspreken op de
kritiek van het Actal op de administratieve lasten door het niet fiscale deel
van dat ministerie. Ook veel regelgeving van medeoverheden wordt meegenomen
in de nulmetingen. ZBO's vallen onder de verantwoordelijkheid van een minister
en kunnen dan ook aangesproken worden op administratieve lasten die zij teweegbrengen.
Bij de lagere overheden ligt dat wat moeilijker, omdat zij een zekere autonomie
hebben. Op basis van de nulmetingen zullen echter in nauwe samenwerking met
het ministerie van BZK afspraken worden gemaakt met de provincies en de gemeenten
over aanpak van de administratieve lasten. Het is trouwens een goede suggestie
om het Actal eens naar de nulmetingen te laten kijken. Ook de ergernisfactor
voor ondernemingen wordt in kaart gebracht door bij individuele bedrijven
in een bepaalde sector te inventariseren wat de problemen zijn, zoals bij
de horeca. Aan de hand van de nulmetingen bij de ministeries van Financiën
en van VWS zullen er plannen van aanpak worden opgesteld om de administratieve
lasten van die ministeries beter te kunnen terugdringen. In mei zal de Kamer
een rapportage ontvangen waarin een en ander inzichtelijk wordt gemaakt.In het kader van de Walvis-operatie (Wet administratieve lastenverlichting
en vereenvoudiging in de socialeverzekeringswetten) zullen verdere stappen
worden gezet om de twee loonbegrippen te harmoniseren. Met het Actal wordt
bekeken hoe ook andere begrippen geharmoniseerd kunnen worden in het kader
van de toepassing van ICT om administratievelastenvermindering te bewerkstellingen.
Nederland loopt in Europa overigens voorop met het terugdringen van de administratieve
lasten. Toetsing van regelgeving door een onafhankelijke instelling, zoals
het Actal, gebeurt in vrijwel geen enkele andere EU-lidstaat. Ook de Europese
Commissie toetst de eigen regelgeving alleen intern op administratieve lasten.
Daarom moet er zorgvuldig gekeken worden naar de objectiviteit van de assessments.
Het heeft geen zin om de Nederlandse aanpak op dit moment op te dringen aan
de Europese Commissie, omdat zij onlangs zelf een plan terzake heeft ontwikkeld.
Als het moment daar is, zal echter extra aandacht gevraagd worden
voor het Nederlandse model. Als een conceptrichtlijn een hogere administratievelastendruk
met zich dreigt te brengen, zal Nederland daar bij de onderhandelingen terzake
in de EU specifiek aandacht aan besteden. Het is zelfs denkbaar dat Nederland
dan tegen zo'n richtlijn stemt.Het programma ICT & administratieve lasten bevat bepaald revolutionaire
concepten. Met een doelmatige inrichting van de ICT op grond van genoemd programma
moeten de administratieve lasten substantieel teruggedrongen kunnen worden.
Ook VNO-NCW meent dat dit een stap op de goede weg is. De mogelijkheden van
ICT zijn echter niet onbegrensd. Daarom moet er ook aandacht besteed blijven
worden aan de werkprocessen. Er wordt ook ruimte geboden voor de mogelijkheden
van open sources standaarden. Verder worden de ontwikkelingen op ICT-gebied
in het buitenland gevolgd, zoals die in België en in het Verenigd Koninkrijk.
Met de mogelijkheid van ketenomkering in de toekomst wordt wel rekening gehouden,
maar daar kleven nog de nodige haken en ogen aan, bijvoorbeeld op het punt
van de privacybescherming. Ingevolge het programma ICT & administratieve
lasten is de Vereniging van Kamers van Koophandel (VVK) beoogd beheerder van
zowel het basisbedrijvenregister als het bedrijvenloket. Daardoor kan synergie
worden bereikt met andere taken van de Kamers van Koophandel, zoals het handelsregister.
Een en ander zou moeten resulteren in een kostendaling voor het bedrijfsleven.
De VVK doet momenteel een voorstel voor beheertaken, waarna getoetst zal worden
of de prijs marktconform is. Het ministerie van EZ heeft een centrale rol
bij het creëren van genoemde infrastructurele voorzieningen. Over de
andere bouwstenen van het programma ICT & administratieve lasten, zoals
het maken van berichten, voert het ministerie van EZ systeemregie. Daarbij
blijft de eigen verantwoordelijkheid van de partners in stand, maar zij hebben
natuurlijk een gedeeld belang bij het welslagen van dit project. Na afronding
van de eerste fase van het programma zal de Kamer begin volgend jaar een rapportage
ontvangen over de implementatie van een en ander.De nieuwe verordening is een goede stap op de weg van modernisering van
het handhavingssysteem voor de Europese mededingingsregels. De nieuwe handhavingsregels
zullen leiden tot een grotere effectiviteit van het mededingingsbeleid. Ook
zullen de administratieve lasten voor het bedrijfsleven hierdoor substantieel
afnemen. Op grond van de Europese regelgeving en de op dat punt ontstane jurisprudentie
moet het voor het bedrijfsleven mogelijk zijn om zelf te bepalen of een overeenkomst
voldoet aan de criteria van artikel 81, lid 3, van het EG-verdrag. Als bedrijven
twijfelen aan de houdbaarheid van een overeenkomst, kunnen zij vooraf een
opinie aanvragen bij de Europese Commissie. De Kamer kan voor de zomer een
wetsvoorstel van de ministeries van EZ en van Justitie ter implementatie van
de nieuwe verordening tegemoetzien. Het is trouwens een rechtstreeks doorwerkende
verordening. Het oude systeem vervalt per 1 mei 2004. Civiele rechters
in Nederland passen de artikelen 81 en 82 van de verordening op dit moment
overigens al toe. Alleen het derde lid van artikel 81 is nieuw. Een rechter
kan de Europese Commissie of de NMa echter altijd vragen om hem te adviseren
over het Europese mededingingsrecht. De verordening voorziet daar ook in.
Verder wordt er nauw samengewerkt met het ministerie van Justitie om de rechterlijke
macht hier afdoende op voor te bereiden. Voorts heeft de rechtbank van Rotterdam
een kenniscentrum rond de Europese Unie en het mededingingsrecht opgericht
en worden rechters verder opgeleid op dit vlak. In het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering is overigens al de mogelijkheid van advies door een amicus
curiae opgenomen. Aangezien het hier gaat om een mogelijk advies van de Europese
Commissie of de NMa, komt de onafhankelijkheid van de rechter niet in het
geding.De Europese Commissie kon al inlichtingen inwinnen over een sector. Door
artikel 17 van verordening 1 kan zij dit nu ook doen over bepaaldeovereenkomsten.
De transparantie van overeenkomsten komt dus niet in het geding door het schrappen
van het register van overeenkomsten.Het is nog niet duidelijk of de verordening automatisch zal leiden tot
verhoging van de autoprijzen in Nederland. De verordening zal pas in 2005
volledig in werking treden. Als blijkt dat de autofabrikanten de nettoprijzen
vooruitlopend op de definitieve invoering van de nieuwe regelgeving geharmoniseerd
hebben en dat de autoprijzen in Nederland hierdoor beduidend hoger zijn geworden,
dan moet de Europese Commissie ingrijpen. Zij heeft ook al boetes opgelegd,
omdat er prijsafspraken zijn gemaakt. De Nederlandse regering zal de autoprijzen
nauwkeurig volgen. De minister zal bij prijsstijgingen van auto's het belastingtarief
niet verlagen. De Kamer zal hierover een aparte brief ontvangen. Tot slot
meldt de minister dat het Europese Hof van Justitie recentelijk heeft aangegeven
dat de Europese Commissie bij de toepassing van de concentratieverordening
op bepaalde punten gebrekkig te werk is gegaan. Om die reden zal de Commissie
veranderingen aanbrengen in haar organisatiestructuur.Nadere gedachtewisselingDe heer Douma (PvdA) heeft geen antwoord gekregen
op zijn vraag over het aanhouden van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging
van de Mededingingswet. Verder blijft hij zich afvragen of bedrijven, nu het
register van overeenkomsten is geschrapt, voldoende duidelijkheid kunnen krijgen
over datgene wat wel en niet aanvaardbaar is. Het vragen van advies terzake
aan de Europese Commissie lijkt voor veel bedrijven tamelijk omslachtig.Mevrouw Smeets (PvdA) wil graag nog iets horen
over de door het Actal voorgestelde clusteraanpak door het ministerie van
EZ.De heer Aptroot (VVD) is blij met de toezegging
dat het Actal ook naar de nulmetingen zal kijken. Wil de minister nog een
reactie geven op het lijstje prioriteiten van de Raad van centrale ondernemingsorganisaties
en is hij bereid om de eerste prioriteit, vereenvoudiging van de fiscale behandeling
van woon-werkverkeer, sterk bij zijn collega van Financiën te bepleiten?De minister weet dat zijn collega van Financiën
bezig is met vereenvoudiging van de fiscale behandeling van woon-werkverkeer.
De suggestie van het Actal voor een clusteraanpak door het ministerie van
EZ is een goede. De Walvis-operatie is een voorbeeld van clusteraanpak. De
minister nodigt het Actal uit om te blijven komen met suggesties op dit vlak,
met name in combinatie met de inzet van ICT. Het plan om modelbedrijven in
te stellen, zal ongetwijfeld ook input leveren voor een mogelijke clusteraanpak.Op de vraag naar transparantie in het kader van de mededingingswetgeving
zal de minister terugkomen in de reeds toegezegde brief. Tot slot meldt hij
dat datgene wat werd beoogd met het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet,
reeds wordt geregeld in de implementatie van verordening 1. Aangezien een
en ander rechtstreeks doorwerkt, heeft het geen zin om hier nog aparte regelgeving
voor te maken.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De GraveDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), De Grave (VVD), voorzitter, De Haan (CDA), Remkes
(VVD), Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van
den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA),
Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom
(PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk (PvdA),
Samsom (PvdA) en Van Dam (PvdA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Van Beek (VVD), Van der Hoeven (CDA), Örgü
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Mastwijk (CDA), Koenders (PvdA),
Vos (GroenLinks), Van Miltenburg (VVD), Jan de Vries (CDA), Van der Vlies
(SGP), Hermans (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Lazrak (SP), De Ruiter (SP), Eerdmans (LPF), De Pater-van der Meer
(CDA), Nicolaï (VVD), Smeets (PvdA), Van Heteren (PvdA), Hofstra (VVD),
Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Van Dijken (PvdA) en Waalkens (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22093-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl