Kredietcrisis; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31371, nr. 215

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31371 nr. 215

15-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31371Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 371Kredietcrisisnr. 215BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 juni 2009Op 6 mei 2009 hebben de Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit
Financiële Markten (de AFM) de principes voor beheerst beloningsbeleid
in de financiële sector gepresenteerd. Een exemplaar van deze principes
is volledigheidshalve bijgesloten.1 De principes
passen binnen het pakket van maatregelen dat de afgelopen periode is genomen
om tot een duurzaam en gematigd beloningsbeleid in de financiële sector
te komen. Hierna zal ik eerst een overzicht geven van het voormelde pakket
aan maatregelen. Voorts zal ik ingaan op het voornemen van de bancaire sector
rond een code banken. Daarna zal ik ingaan op de principes voor beheerst beloningsbeleid
van de toezichthouders. Tot slot zal ik u nader informeren over enkele toezeggingen
die ik de Kamer heb gedaan, waaronder een toezegging die losstaat van beloningen
in de financiële sector, namelijk over het onderzoek van de AFM naar
de vraag of Fortis in het overnameproces alle informatie beschikbaar heeft
gesteld aan andere partijen.Overzicht maatregelen beloningen financiële sector
en code bankenPerverse beloningsprikkels worden wereldwijd gezien als één
van de oorzaken van de financiële crisis en hebben de afgelopen periode
wereldwijd geleid tot maatschappelijke onvrede. Het gaat hierbij met name
om prikkels die aanleiding kunnen geven tot het nemen van ongewenste en onverantwoorde
risico’s en die ertoe kunnen leiden dat het klantbelang wordt veronachtzaamd,
zoals een eenzijdige oriëntatie op het kortetermijnbelang, kortetermijnwinstrealisatie
en «pay for failure». De ongewenste prikkelwerking kan enerzijds
uitgaan van de gekozen prestatiecriteria, maar ook worden veroorzaakt door
een ongewenst hoog percentage variabele beloning, waardoor een te sterke druk
ligt op het nastreven van bepaalde doelstellingen. De principes van DNB en
de AFM, en in het verlengde het toezicht op basis van deze principes, richten
zich dan ook primair op het voorkomen en bestrijden van die perverse prikkels.
Er kunnen ook andere redenen zijn om grenzen te stellen aan beloningen. Zo dragen de soms torenhoge bonussen bij verliesdraaiende banken niet
bij aan het maatschappelijk draagvlak voor banken en het benodigde herstel
van vertrouwen in de financiële sector. Mede als gevolg van de kredietcrisis
en de maatschappelijke verontwaardiging over enkele perverse beloningen is
internationaal het brede besef gegroeid dat het beloningsbeleid van financiële
instellingen meer expliciet onder toezicht moet worden gebracht. Dit betekent
echter niet dat elke vorm van variabele beloning in de financiële sector
moet worden uitgebannen. Het is van belang dat er ruimte blijft bestaan voor
variabele (prestatie)beloningen aangezien deze onder meer een nuttige rol
kunnen vervullen in de arbeidsmotivatie van medewerkers. Daarbij dienen echter
de risico’s van een dergelijk beloningsbeleid beheerst te worden en
is het belangrijk dat zij niet aanzetten tot pervers risicovol gedrag met
een eenzijdige kortetermijnoriëntatie.Zoals u weet, zijn de afgelopen periode veel maatregelen getroffen om
tot een verantwoord en maatschappelijk uitlegbaar beloningssysteem te komen.
Iedere maatregel heeft een eigen karakter en kent een andere reikwijdte. De
corporate governance code Tabaksblat bevatte reeds best practices voor het
beloningsbeleid van bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen. Deze code
is onlangs – met betrekking tot de bezoldiging – aangescherpt
in de Code Frijns.Vanaf oktober 2008 zijn diverse maatregelen getroffen specifiek gericht
op beloningen in de financiële sector. Zo zijn aan de kapitaalinjecties
en garantieregelingen voor financiële instellingen voorwaarden gesteld
op het terrein van beloningen. Toen deze voorwaarden en ingrepen onvoldoende
bleken, heb ik uw Kamer in mijn brief van 23 maart 2009 een aantal aanvullende
maatregelen aangekondigd. Eén daarvan was een overleg met de top van
de financiële sector. Dit overleg heeft op 30 maart 2009 geresulteerd
in een «herenakkoord» met de financiële sector waarin aanvullende
afspraken zijn gemaakt over matiging van beloningen in de financiële
sector, ook bij niet-gesteunde instellingen. Voorts heeft de Adviescommissie
Toekomst Banken (commissie Maas), op verzoek van de bancaire sector, op 7 april
2009 aanbevelingen gepresenteerd onder meer om te komen tot een matiging en
herstructurering van het beloningsbeleid bij banken1
(het rapport Maas). Thans hebben de toezichthouders overkoepelende principes
naar buiten gebracht. Deze principes liggen in lijn met de «principles
for sound compensation practices» van het Financial Stability Forum
die op 2 april 2009 door de G20 zijn bekrachtigd en de aanbeveling van
de Europese commissie voor beloningen in de financiële sector van 30 april
2009. De principes kennen een focus op het voorkomen van risicovol gedrag
en gedrag in strijd met het klantbelang. De principes zijn gericht op het
voorkomen èn bestrijden van perverse prikkels die aanzetten tot risicovol
of ontoelaatbaar gedrag en gaan in het algemeen niet over de hoogte van de
beloning. Anders dan het rapport Maas zien de principes niet alleen op de
beloning van bestuurders (en de eerste laag daaronder) maar op het gehele
beloningsbeleid binnen een financiële onderneming. Daarnaast zijn de
principes bewust generiek geformuleerd om alle financiële ondernemingen,
van bank tot financiëledienstverlener, een leidraad te geven voor een
prudent en klantgericht inrichten van haar beloningsbeleid (en niet alleen
banken, zoals het rapport Maas). De aanbevelingen van de commissie Maas kunnen
voor wat betreft de banken worden gezien als een gedeeltelijke invulling van
de sector van deze meer algemene principes van DNB en de AFM die een breder
toepassingsgebied hebben (niet alleen banken en top, maar alle financiële
ondernemingen en gehele salarisgebouw).Ik ben van mening dat al deze kennelijk noodzakelijk gebleken maatregelen
een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan een duurzaam en gematigd
beloningsbeleid. Naar mijn oordeel is dit echter niet voldoende. Teneinde
de naleving van best practices uit het rapport Maas die door mij worden onderschreven
en voldoende draagvlak (bij sector, maatschappij en politiek) genieten te
bevorderen, zullen enkele aanbevelingen wettelijk worden verankerd, zoals
de introductie van een wettelijke deskundigheidstoets voor leden van de raad
van commissarissen. Daarnaast is de bancaire sector voornemens om aanbevelingen
uit het rapport Maas om te zetten in een code banken die officieel zal worden
bekrachtigd door het bestuur van de Nederlandse Vereniging van Banken. Ik
verwelkom en ondersteun dit initiatief en zal hieraan zo goed mogelijk bijdragen.Nadien zal ik – in overleg met de sector – nagaan op welke
wijze deze code banken wettelijk verankerd kan worden. Ik stel mij hierbij
voor dat een code banken – overeenkomstig de Nederlandse corporate governance
code – bij wet als gedragscode kan worden aangewezen. Dit betekent dat
banken dan wettelijk verplicht zullen worden in hun jaarverslag verantwoording
af te leggen over de naleving van de best practices uit de code banken via
het pas toe of leg uit-beginsel. De code Banken kan dienen ter aanvulling
op de principes van de toezichthouders en de Nederlandse corporate governance
code, voor zover deze specifiek voor banken van toepassing is. Het streven
is dat de code banken nog dit jaar zal worden afgerond. Ik zal uw Kamer over
de voortgang en uitkomsten hiervan informeren.Principes DNB en de AFM voor beheerst beloningsbeleidDe principes vormen het uitgangspunt van de toezichthouders bij het beoordelen
van het beloningsbeleid van financiële ondernemingen. De principes zijn
gericht op bestuurders en medewerkers van alle onder toezicht staande financiële
ondernemingen, met name waar de beloning voor een significant deel variabel
is, of kan zijn. Beoordeling en toepassing van de principes zal per specifiek
geval moeten plaatsvinden.De principes van de toezichthouders dienen als leidraad voor financiële
ondernemingen. De instellingen dienen de principes concreet toe te passen
op hun situatie en daartoe hun beloningsbeleid kritisch tegen het licht houden
en waar nodig aan te passen. DNB en de AFM gaan hier actief op toezien en
het beloningsbeleid aan de hand van de principes meer nadrukkelijk in hun
toezicht betrekken. De principes zullen overigens nog nader worden geconcretiseerd,
onder meer aan de hand van de dialoog met de sector en aanvullend onderzoek
dat DNB momenteel uitvoert naar de feitelijke beloningssituatie in de financiële
sector in Nederland. De uitkomsten van dit onderzoek worden in de zomer van
2009 verwacht.Ingevolge de principes dient het beloningsbeleid van de financiële
instelling de integriteit en soliditeit van de onderneming duurzaam te ondersteunen
en rekening te houden met de belangen van klanten en andere stakeholders.
Ook wordt in de principes aandacht besteed aan de governance van het beloningsbeleid;
een essentieel aspect om te komen tot een duurzaam en gematigd beloningsbeleid.
Voorts hebben de principes betrekking op de vormgeving van variabele beloningsstructuren.
Waar variabele beloningen substantieel kunnen zijn ten opzichte van het vaste
salaris, is het van belang dat er voldoende maatregelen zijn ingebouwd om
ongewenste prikkelwerking te voorkomen. Dit begint met het stellen van een
passend maximum voor de variabele beloning ten opzichte van het vaste salaris.
Welk maximum passend is, hangt onder meer af van de functie en van de mate
waarin andere maatregelen zijn ingebouwd om ongewenste prikkelwerking tegen
te gaan. Voorbeelden van deze maatregelen uit de principes zijn onder meer:– een set meetbare prestatie-indicatoren waarin de belangen van
alle stakeholders worden meegenomen;– het corrigeren van commerciële prestaties voor genomen risico’s;– het kijken naar prestaties over meerdere jaren;– het koppelen van variabele beloningen aan de prestaties van de
medewerkers, de afdeling en/of de instelling als geheel; en– het «niet belonen voor falend gedrag».ToezeggingenTijdens het Algemeen Overleg van 14 april 2009 heb ik toegezegd om
uw Kamer nader te informeren over het wettelijk instrumentarium van de toezichthouders
om actie te ondernemen tegen onjuist beloningsbeleid.De Wet op het financieel toezicht (Wft) bevat diverse normen die een verplichting
tot het voeren van een beheerst beloningsbeleid impliceren. Zo dienen bijvoorbeeld
banken en verzekeraars hun bedrijfsvoering zodanig in te richten dat deze
een beheerste en integere uitoefening van hun bedrijf waarborgt. Dit houdt
onder meer in dat zij risico’s moeten beheersen die een gevaar kunnen
vormen voor hun soliditeit en continuïteit. Daarbij past dat de desbetreffende
financiële ondernemingen een beloningsbeleid hanteren dat de soliditeit
en de continuïteit van de onderneming waarborgt. Een dergelijk beloningsbeleid
bevat geen beloningsprikkels die ertoe leiden dat bestuurders en werknemers
van de financiële onderneming hun eigen (korte termijn) belangen laten
prevaleren boven het (lange termijn) belang van de financiële onderneming.
Daarnaast bevat de Wft specifieke bepalingen die de verplichting inhouden
dat financiële ondernemingen in het belang handelen van hun klanten respectievelijk
hun klanten anderszins zorgvuldig behandelen. Hierbij past het logische vertrekpunt
dat een beloningsbeleid geen prikkels bevat die aan deze verplichtingen afbreuk
doen.Ik vind het van groot belang dat de hiervoor bedoelde algemene regels
op het terrein van beheerst beloningsbeleid concreet worden ingevuld en uitgewerkt,
zodat financiële ondernemingen hun beloningsbeleid op basis van duidelijke
en eenduidige kaders moeten vormgeven. De kredietcrisis heeft immers duidelijk
gemaakt dat een dergelijk nader richtinggevend regelkader onontbeerlijk is.Nadere invulling en uitwerking van de algemene regels heeft ook als voordeel
dat de toezichthouders een concreter handvat hebben voor het toezicht op en
de handhaving van beheerst beloningsbeleid. Het verdient daarom de voorkeur
dat het beheerst beloningsbeleid duidelijk en concreet in de Wft (en/of in
daarop gebaseerde lagere regelgeving) wordt verankerd. Aan die verankering
wordt momenteel gewerkt en naar verwachting kan ik deze binnen afzienbare
tijd aan uw Kamer presenteren. Ten behoeve van het toezicht van de AFM zal
de verankering op zodanige wijze worden vormgegeven dat zij over een concrete
en brede toezicht- en handhavinggrondslag beschikt met betrekking tot alle
relevante financiële ondernemingen en financiële producten, ongeacht
het gehanteerde distributiekanaal. Het uitdrukkelijke algemene doel van de
verankering is dat de toezichthouders op een adequate, slagvaardige en krachtige
wijze kunnen ingrijpen als een financiële onderneming zich niet (strikt)
houdt aan de principes voor beheerst beloningsbeleid.Een en ander betekent overigens niet dat de toezichthouders thans met
lege handen staan. De Wft biedt aanknopingspunten voor het toezicht. Bovendien
hebben de toezichthouders in de principes aangegeven dat wanneer zij van mening
zijn dat het beloningsbeleid van een onderneming substantiële prudentiële
en/of gedragsrisico’s met zich mee kan brengen, zulks aanleiding
kan geven tot een nader onderzoek naar de gesignaleerde risico’s, alsmede
tot een versterkte mate van toezicht op de onderneming als geheel.Voorts heb ik tijdens het Algemeen Overleg van 14 april 2009 het
lid Koşer Kaya toegezegd terug te komen op bestuurdersaansprakelijkheid.
De bestuurdersaansprakelijkheid en -verwijtbaarheid waaraan mevrouw Koşer
Kaya refereert is op de eerste plaats een kwestie van burgerlijk recht. Voor
de mogelijkheid die de toezichthouder heeft om niet de financiële onderneming
zelf, maar een bestuurder van een financiële onderneming te beboeten,
verwijs ik kortheidshalve naar het wetsvoorstel vierde tranche Awb (zie daarover
bijvoorbeeld ook Kamerstukken II 2007/08, 31 458, nr. 3, p. 6).Tot slot heb ik tijdens de algemene financiële beschouwingen van
2 oktober 2008 toegezegd na overleg met de AFM te bezien op welke wijze
uw Kamer kan worden geïnformeerd over het onderzoek van de AFM naar de
vraag of Fortis in het overnameproces alle informatie beschikbaar heeft gesteld
aan andere partijen. Ik heb me inmiddels door de AFM laten voorlichten dat
zij uiteraard alle relevante informatie over Fortis meeneemt in haar lopende
onderzoeken.Het normale beleid is dat wanneer eventuele onderzoeken leiden tot het
opleggen van een sanctie, zoals een boete of een last onder dwangsom, de AFM
dan pas – in beginsel – zal overgaan tot openbaarmaking van de
overtreding. Bij openbaarmaking wordt een korte tekst over het opleggen van
de boete of de last onder dwangsom gepubliceerd, als ook de beschikking die
heeft geleid tot het opleggen van de boete of de last. Deze beschikking –
geschoond van vertrouwelijke informatie – wordt gepubliceerd op de website
van de AFM. In dat geval zal ik uw kamer hierover informeren. De geheimhoudingsplicht
die is vastgelegd in de Wft staat het openbaar maken van verdere informatie
niet toe.De minister van Financiën,W. J. BosXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Het rapport «Naar herstel van vertrouwen» van de Adviescommissie
Toekomst Banken (rapport van de commissie Maas). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31371-215.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl