Wijziging van de Wet kinderopvang in verband met een herziening van het stelsel van gastouderopvang; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST132610
 2008-2009
 
 31 874
 Wijziging van de Wet kinderopvang in verband met een herziening van
het stelsel van gastouderopvang
 
 
 
 
 F
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 30 juni 2009
 De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid heeft in haar vergadering van 23 juni 2009 gesproken
over het ontwerp-besluit tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag
en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang in verband met een herziening van
het stelsel van gastouderopvang. Dit ontwerp-besluit is bij brief van 15 juni
2009 (kenmerk: 130301) aan de Voorzitter van de Eerste Kamer aangeboden. De
commissie plaatst enige kanttekeningen bij de procedurele gang van zaken met
betrekking tot deze voorhang. Daarom heeft zij de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap op 26 juni 2009 een brief gestuurd.
 
 De staatssecretaris heeft op 29 juni 2009 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 Warmolt de Boer
 
 BRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP 
 Den Haag, 26 juni 2009
 
 De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid van de
Eerste Kamer heeft in haar vergadering van 23 juni 2009 gesproken over
het ontwerp-besluit tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen
in kosten kinderopvang in verband met een herziening van het stelsel van gastouderopvang.
U heeft dit ontwerp-besluit bij brief van 15 juni 2009 (kenmerk: 130301)
aan de Voorzitter van de Eerste Kamer aangeboden. De commissie plaatst enige
kanttekeningen bij de procedurele gang van zaken met betrekking tot deze voorhang.
 
 Het is de commissie opgevallen dat er een nauwe inhoudelijke samenhang
bestaat tussen het voorgehangen ontwerp-besluit en het nog bij de Eerste Kamer
aanhangige voorstel tot wijziging van de Wet kinderopvang in verband met een
herziening van het stelsel van gastouderopvang (Kamerstuk 31 874, C).
Het ontwerp-besluit staat onder meer in het teken van wijziging van de maximum
uurprijs en van het maximaal aantal toeslaguren, twee onderwerpen die ook
het kader van wetsvoorstel 31 874 zeer relevant zijn. Dat het ontwerp-besluit
anticipeert op aanvaarding van dit wetsvoorstel door de Eerste Kamer, moge
voorts blijken uit de artikelen II t/m V. Daarin wordt verwezen naar begripsbepalingen
in de Wet kinderopvang zoals deze zullen luiden als de behandeling van wetsvoorstel
31 874 geheel is afgerond. Ook de intrekking van het Tijdelijk besluit
innovatieve kinderopvang (artikel VI) houdt duidelijk verband met de voorgestelde
wijziging van de Wet kinderopvang waarover de Eerste Kamer zich nog moet uitspreken.
Ten slotte wijst de commissie erop dat het wetsartikel op basis waarvan u
het ontwerp-besluit hebt aangeboden – artikel 114 Wet kinderopvang –
zelf wijzigingen ondergaat in wetsvoorstel 31 874 (zie artikel I onderdeel
AH).
 
 Gelet op dit alles vraagt de commissie zich af of het niet in de rede
had gelegen het ontwerp-besluit pas bij de Eerste Kamer voor te hangen nadat
de parlementaire behandeling van wetsvoorstel 31 874 geheel was afgerond,
en de wet tot wijziging van de Wet kinderopvang het Staatsblad had gehaald
en in werking was getreden. De commissie verneemt graag uw reactie op deze
vraag. In dit licht verwijst de commissie tevens naar de briefwisseling tussen
de Voorzitter van de Eerste Kamer en de minister-president over het «vooruitgrijpen»
op nog niet aanvaarde wetsvoorstellen (zie onder meer Kamerstuk 31 700
VI, A en de brief van 17 maart 2009 met kenmerk 141761.6u/YTB/GJH/eos).
 
 De vice-voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschapsbeleid,
 I. Y. Tan 
 
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 29 juni 2009
 
 In reactie op uw brief van 26 juni 2009, kenmerk 144309.01u, betreffende
de voorhang van het ontwerp-besluit tot wijziging van het Besluit kinderopvang
en tegemoetkoming in kosten kinderopvang bericht
ik u als volgt.
 
 Ik heb met aandacht kennisgenomen van uw argumentatie over het duidelijke
verband tussen de inhoud van het bovengenoemde ontwerp-besluit en wetsvoorstel
31 874. Hoewel ik van oordeel ben dat niet voor alle onderdelen van het
ontwerp-besluit een dergelijk verband bestaat, heb ik begrip voor het feit
dat u een dergelijke relatie legt.
 
 Bij mijn brief van 26 mei 2009 (Kamerstukken I 2008/09, 31 874,
B) heb ik uw Kamer ingelicht over het spoedeisend karakter van het wetsvoorstel.
Daarbij is benadrukt dat het van groot belang is dat het wetsvoorstel nog
voor het aanstaande zomerreces wordt afgehandeld. Ook het bovengenoemde ontwerp-besluit
dient zo spoedig mogelijk tot stand te komen, om tijdige invoering van de
beoogde maatregelen mogelijk te maken.
 
 Ik ben op de hoogte van de lopende briefwisseling tussen u en de Minister-President
over het «vooruitgrijpen» op niet aanvaarde wetgeving. De griffier
van uw Kamer heeft in een brief van 16 juli 2008, kenmerk 141671.u/GJH/eos,
gericht aan de Secretaris-Generaal van mijn departement deze kwestie aan de
orde gesteld. Alles overziende stel ik u voor in dit geval te handelen overeenkomstig
deze brief. Dit betekent in casu dat uw Kamer opmerkingen in het kader van
de voorhangprocedure onder mijn aandacht kan brengen tot en met een week nadat
het wetsvoorstel door uw Kamer is aangenomen. De voordracht aan de Koningin
ten behoeve van advisering door de Raad van State zal ik dan ook niet eerder
doen dan nadat deze termijn is verstreken.
 
 Eenzelfde procedure zou aan de orde zijn met betrekking tot het ontwerp-Besluit
deskundigheidseisen gastouders kinderopvang, dat sinds 26 juni bij uw
Kamer voorhangt.
 
 De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 S. A. M. Dijksma 
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Schuurman (CU), Holdijk (SGP), Dupuis (VVD), Dölle (CDA) (voorzitter),
Tan (PvdA) (vice-voorzitter), Meulenbelt (SP), Ten Hoeve (OSF), Linthorst
(PvdA), Biermans (VVD), Essers (CDA), Schouw (D66), Leijnse (PvdA), Thissen
(GL), Slager (SP), Goyert (CDA), De Boer (CU), Asscher (VVD), Hillen (CDA),
Laurier (GL), Hermans (VVD), Ten Horn (SP), Meurs (PvdA), Leunissen (CDA),
Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Vliegenthart (SP),
Yildirim (Fractie-Yildirim) en Flierman (CDA).
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 874, nr. 45.