Landbouw- en Visserijraad; Brief minister met het verslag van de vergadering van de Raad op 8 april 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-32, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-32 nr. 29

22-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOfficiële controles van voor menselijke consumptie
bestemde producten van dierlijke oorsprongCommunautaire maatregelen voor de bestrijding van mond-
en klauwzeerActieplan om de teruggooi van vis te beperkenVerbetering van het wetenschappelijk en technisch advies
ten behoeve van het communautaire visserijbeheerAmendering van Annex XVII van Verordening 2341/02 (inspanningsbeperkingen
in verband met kabeljauwherstel)Hervorming van het Gemeenschappelijk landbouwbeleidBedrijfstoeslagregeling/OntkoppelingCross compliance en het geïntegreerd beheers- en
controlesysteem (GBCS)DegressiviteitModulatieBedrijfsadviseringsysteemZetmeelaardappelenGedroogde voedergewassenWTONationale steun aan Italiaanse landbouwcoöperatiesAviare InfluenzaNitrofuraanNoodmaatregelen voor kabeljauw in de OostzeeFrans handelsinitiatief voor de Afrikaanse landen ten
zuiden van de SaharaVierde ministeriële conferentie over de bescherming
van de bossen in Europa (28–30 april 2003)Euro-Mediterrane conferentie over visserij en landbouwVerslag van de onderhandelingen met Canada en de Verenigde
Staten over wijnKlimatologische omstandigheden in GriekenlandVergaderroosterOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-32Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-32Landbouw- en Visserijraadnr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 april 2003Op 8 april 2003 vond in Luxemburg een bijeenkomst plaats van de ministers
van Landbouw van de Europese Unie. Hierbij doe ik u het verslag van deze Raad
toekomen. Voor een gedetailleerde beschrijving van de inhoud van de besproken
voorstellen wil ik u verwijzen naar mijn brief van 1 april 2003 met de agenda
van de Landbouw- en Visserijraad (Kamerstuk 2002–2003, 21 501-32,
nr. 24, TK).Commissaris Byrne gaf een stand van zaken over de behandeling tot nu toe
van het Commissievoorstel inzake de officiële controles van voor menselijke
consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong, alsmede over het voorstel
voor communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond- en klauwzeer.
In vervolg op de presentatie van de Commissie in januari 2003 van de in regelgevingsteksten
uitgewerkte voorstellen van de Mid-term Review
(MTR) vond in de Raad een tweede oriënterend debat plaats. Het debat
spitste zich toe op het voorstel voor de zogenaamde horizontale verordening.
Deze verordening regelt onder meer de ontkoppeling van de directe inkomenssteun, cross compliance en degressiviteit en modulatie. Ook is
in het kader van de MTR gesproken over het voorstel voor een wijziging van
de gemeenschappelijke marktordening voor gedroogde voedergewassen en zetmeel.
Voorts bracht de Commissie verslag uit over de onderhandelingen over de landbouwmodaliteiten
in het kader van de Doha Ontwikkelingsagenda van de WTO. De Italiaanse landbouwminister
vroeg en verkreeg toestemming voor het verlenen van nationale steun om de
schuld van failliete coöperaties op Sicilië te saneren.Onder het agendapunt diversen stonden een zevental onderwerpen. In vervolg
op mijn verslag aan de Raad in maart, heb ik de Raad en de Commissie geïnformeerd
over de laatste ontwikkelingen in Nederland op het gebied van vogelpest (Aviare influenza). De Portugese landbouwminister bracht
de Raad op de hoogte van de laatste ontwikkelingen in de voedselveiligheidcrisis
als gevolg van het illegale gebruik van nitrofuraan. Naar aanleiding van het door Frankrijk in de Raad van maart gepresenteerde
voorstel voor een handelsinitiatief ten behoeve van Sub-Sahara Afrika sprak
de Spaanse minister zijn zorg uit over de mogelijke sterke groei van de invoer
van bepaalde producten uit deze regio op de gemeenschappelijke markt.De Oostenrijkse minister informeerde de Raad over de vierde ministeriële
conferentie over bosbescherming in Europa die van 28 tot en met 30 april aanstaande
in Wenen zal worden gehouden. De Italiaanse minister op zijn beurt informeerde
de Raad over de Euro-Mediterrane Conferentie over visserij en landbouw die
hij voornemens is te organiseren gedurende het Italiaanse voorzitterschap
in de tweede helft van dit jaar. Commissaris Fischler bracht de Raad op de
hoogte van de laatste stand van zaken voor wat betreft de onderhandelingen
met Canada en de Verenigde Staten over een wijnakkoord.De woordvoerder van de Griekse delegatie ten slotte, vroeg de aandacht
van de Raad voor de buitengewoon slechte weersomstandigheden waar Griekenland
recent mee te kampen heeft gehad.Op het gebied van visserij presenteerde de Commissie conclusies aangaande
de verbetering van het wetenschappelijk en technisch advies ten behoeve van
het communautaire visserijbeheer. Ook bereikte de Raad een politiek akkoord
over een aantal amenderingvoorstellen voor het per 1 februari jongstleden
geïntroduceerde zeedagenregime in verband met het herstel van kabeljauw.
Onder het agendapunt diversen kondigde Commissaris Fischler zijn voornemen
aan het vissen met sleepnetten op kabeljauw in de Oostzee te verbieden in
de periode 15 april tot en met31 mei aanstaande.In tegenstelling tot eerder aangegeven in mijn voornoemde brief aan uw
Kamer van 1 april (Kamerstuk 2002–2003, 21 501-32, nr. 24, TK)
heeft geen debat plaatsgevonden over het beheer van de visserij-inspanning
voor bepaalde vangstgebieden en visbestanden in de Westelijke wateren. De
Voorzitter heeft dit onderwerp van de agenda gehaald. Verder heeft de Raad
ook niet gesproken over de Marktordening voor ethylalcohol uit landbouwproducten,
het toestaan van de import van bepaalde Australische wijn waarop oenologische
procédés zijn toegepast die niet zijn toegestaan in de Europese
Unie en de Bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen
van landbouwproducten en levensmiddelen. Over enkele van deze onderwerpen
was eerder op ambtelijk niveau overeenstemming bereikt. De voorstellen zijn
als zogenaamd A-punt, hamerstuk, door de Raad aangenomen.Officiële controles van voor menselijke consumptie
bestemde producten van dierlijke oorsprongCommissaris Byrne bracht de Raad verslag uit over de stand van zaken betreffende
het Commissievoorstel inzake de officiële controles van voor menselijke
consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (derde Hygiëneverordening).
De Commissaris gaf aan dat, hoewel er op technisch niveau veel vooruitgang
is geboekt, er nog een aantal punten zijn die speciale aandacht behoeven.In dit verband wees hij ten eerste op de relatie tussen de voorliggende
verordening en het in de Raad van februari gepresenteerde voorstel voor een
verordening inzake efficiënte veiligheidscontroles van levensmiddelen
en diervoeders, de zogenaamde food- en feedcontrole verordening. De laatste
verordening voorziet in algemene bepalingen, die van toepassing zijn op alle
officiële controles op levensmiddelen en diervoeders. De derde hygiëneverordening is een aanvulling daarop en voorziet
in specifieke bepalingen voor de controle op producten van dierlijke oorsprong.De Commissaris verwacht dat de verordening op punten nog amendementen
behoeft om overlap tussen beide verordeningen te voorkomen.In de tweede plaats ging de Commissaris in op de rol van de officiële
dierenarts bij de controle op producten van dierlijke oorsprong. Het voorstel
schrijft voor dat de dierenarts zelf de controles uitvoert. Hij kan hierin
worden bijgestaan door officiële assistenten. Commissaris Byrne gaf aan
dat ten aanzien van de verplichte aanwezigheid van de dierenarts bij de controles
wellicht meer flexibiliteit betracht kan worden en officiële assistenten
in voorkomende gevallen werkzaamheden kunnen uitvoeren zonder dat de dierenarts
permanent aanwezig is.Nederland kan zich in principe vinden in deze lijn van de Commissie mits
de dierenarts een toezichthoudende rol heeft.Ten slotte ging de Commissaris in op het onder bepaalde voorwaarden inzetten
van het personeel van een vestiging bij bepaalde keuringswerkzaamheden.In de pluimveesector zijn hiermee positieve ervaringen opgedaan. Commissaris
Byrne opperde dat deze mogelijkheid wellicht uitgebreid zou kunnen worden
naar andere sectoren, zoals de varkenssector. Hij onderstreepte daarbij de
primaire verantwoordelijkheid van de producent voor de veiligheid van zijn
producten. Nederland is voorstander van deze uitbreiding.De Commissaris zei te verwachten dat het voorstel nog onder het lopende
Griekse voorzitterschap kan worden afgerond.Er heeft naar aanleiding van de presentatie door de Commissie geen politiek
debat plaatsgevonden.Communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond-
en klauwzeerHet voorzitterschap en Commissaris Byrne informeerde de Raad over de voortgang
in de behandeling van het Commissievoorstel voor communautaire maatregelen
voor de bestrijding van monden klauwzeer (MKZ). De Voorzitter onderstreepte
het prioritaire belang dat Griekenland hecht aan het voorstel en sprak de
hoop uit nog tijdens dit voorzitterschap te komen tot afronding van de behandeling
van het voorstel.Commissaris Byrne identificeerde een aantal hoofdpunten met betrekking
tot het voorstel die nog onderwerp van discussie zijn. Hij refereerde hierbij
aan de erkenning door de belangrijkste handelspartners van de voorgestelde
bestrijdingsstrategie, met name voor wat betreft het regionalisatieprincipe
en de noodvaccinatie. De Commissaris merkte op zich bewust te zijn van de
zorg van een aantal lidstaten over dit punt. Hij verzekerde de Raad dat de
Commissie zich in haar onderhandelingen met derde landen zal blijven inspannen
om te komen tot acceptatie van de nieuwe principes van de bestrijding. Verder
ging de Commissaris in op de rol die de Commissie moet spelen bij de toepassing
van noodvaccinatie. Dieren die na vaccinatie in leven blijven, mogen later
niet meer in het intracommunautaire handelsverkeer gebracht worden. Dit in
tegenstelling tot melk en vlees van deze dieren. Risico's moeten uitgesloten
zijn, anders is alleen afzet op de nationale markt een optie, aldus de Commissaris.
Als derde punt van discussie noemde Commissaris Byrne de kosten van de nieuwe
bestrijdingsmethode. Volgens de Commissaris is een herziening van het Veterinaire
Fonds op dit moment niet wenselijk, maar zijn enkele aanpassingen wel noodzakelijk. Ik heb conform mijn brief aan uw Kamer van 14 februari jongstleden (Kamerstuk
2002–2003, 21 501-32, 27 622, nr. 19, TK) de Nederlandse inzet
als volgt geformuleerd. Voor Nederland zal de beschermende noodvaccinatie
een zeer belangrijke bestrijdingsstrategie worden. De consequenties van het
vaccineren en van het laten leven van de gevaccineerde dieren zijn voor Nederland
van groot belang. Op communautair niveau moet daarom volstrekt duidelijk zijn
onder welke condities het handelsverkeer tussen de lidstaten kan worden gecontinueerd.
Verder heb ik aandacht gevraagd voor de financiële aspecten van de bestrijding.
De vraag welke (indirecte) maatregelen in het kader van dierziektebestrijding
voor communautaire compensatie in aanmerking komen, moet deel uit maken van
de komende herziening van het Veterinaire Fonds. Daarbij moet volgens Nederland
de stelregel gelden dat verschillende soorten bestrijdingsmaatregelen in deze
financiële discussie gelijkwaardig zijn.Ten slotte heb ik het belang onderstreept van een actieve opstelling van
de nationale en Europese overheid bij het vraagstuk van de afzet van gevaccineerd
vlees.Het voorstel voor communautaire maatregelen voor de bestrijding van MKZ
kan ten algemene rekenen op brede steun van de lidstaten. Het merendeel van
de lidstaten onderstreepte het belang van overeenstemming met de belangrijkste
handelspartners over het regionalisatieprincipe en het toepassen van noodvaccinaties.
Enkele lidstaten zeiden hun goedkeuring aan het voorstel afhankelijk te stellen
van de acceptatie door derde landen van de voorgestelde bestrijdingsstrategie.
Andere lidstaten daarentegen willen de voortgang op dit dossier hiervan niet
afhankelijk stellen. Een groot aantal lidstaten adviseert de Commissie in
dit verband om samen met het Office International des Epizooties (OIE) de derde landen te benaderen om de gekozen beleidslijn ook
ingang te doen vinden bij de voornaamste handelspartners van de EU.Het merendeel van de lidstaten is van mening dat het waardeverlies c.q.
de inkomensderving als gevolg van preventieve noodvaccinatie niet in aanmerking
moet komen voor compensatie uit het Veterinaire Fonds. Deze kosten moeten,
evenals afzetpromotie van vlees van gevaccineerde dieren, uit andere fondsen
gefinancierd worden. Zij vinden dat het Veterinair Fonds alleen voor de directe
bestrijding van MKZ bestemd moet zijn.De Voorzitter concludeerde dat het voorstel spoedig op ambtelijk niveau
zal kunnen worden afgerond. Nadat ook het Europees Parlement zijn advies heeft
uitgebracht, kan het voorstel aan de Raad ter goedkeuring worden voorgelegd.Actieplan om de teruggooi van vis te beperkenDe Raad heeft zonder discussie met unanimiteit overeenstemming bereikt
over de door het Voorzitterschap voorgelegde conclusies.Verbetering van het wetenschappelijk en technisch advies
ten behoeve van het communautaire visserijbeheerCommissaris Fischler presenteerde een mededeling van de Commissie inzake
de verbetering van het wetenschappelijk en technisch advies voor het gemeenschappelijk
visserijbeheer. De Commissaris benadrukte dat het Gemeenschappelijk visserijbeleid
behoefte heeft aan betrouwbare informatie. Deze informatie moet gericht zijn
op en aansluiten bij de beheersbehoeften.Dit betekent dat de dialoog met de beheerders, de wetenschap en de visserijsector
onontbeerlijk is. Daarnaast heeft het Wetenschappelijk Technisch Comité
voor de Visserij meer middelen nodig, oplopend tot € 4 miljoen
in 2004, om pilot-projecten te financieren. Deze projecten ondersteunen nationale
wetenschappelijke instituten en maken het mogelijk om extra wetenschappelijke
experts ter beschikking te stellen. Na een debat in de Raad en het Europese
Parlement over deze mededeling zal de Commissie nog dit jaar met gedetailleerde
voorstellen komen. De Raad heeft zonder debat kennisgenomen van de Mededeling.Amendering van Annex XVII van Verordening 2341/02 (inspanningsbeperkingen
in verband met kabeljauwherstel)De Raad heeft met een gekwalificeerde meerderheid het voorstel tot wijziging
van Annex XVII van de TAC/quotumverordening aangenomen. Enkele lidstaten gaven
aan op zich wel tevreden te zijn met de aanpassingen, maar op enkele punten
verdergaande aanpassingen c.q versoepelingen te wensen. Nederland heeft zijn
instemming betuigd met het voorstel.Hervorming van het Gemeenschappelijk landbouwbeleidDe Raad voerde een politieke discussie over de voorstellen voor de hervorming
van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). Het Voorzitterschap had hiertoe
een vragenlijst opgesteld over een viertal horizontale onderwerpen, te weten
ontkoppeling, cross compliance, degressiviteit
en modulatie, en drie meer specifieke voorstellen, namelijk het bedrijfsadviseringsysteem,
en de voorstellen voor (aardappel)zetmeel en gedroogde voedergewassen.In zijn inleiding informeerde Commissaris Fischler de Raad over een aantal
wijzigingen en aanpassingen in de voorstellen. Wat betreft ontkoppeling en
het voorstel voor één enkele uniforme, enkele betaling per bedrijf,
de bedrijfstoeslag, gaf hij aan dat ontvangers van de bedrijfstoeslag in principe
de vrijheid moeten hebben te besluiten wat met hun grond te doen. Wel noemde
hij het verdedigbaar dat lidstaten de ruimte krijgen om de productie van bepaalde
gewassen, zoals bijvoorbeeld groenten en fruit, in bepaalde gebieden te verbieden.
Dit om te voorkomen dat concurrentievervalsing optreedt tussen producenten
die altijd zonder rechten hebben geproduceerd en producenten die in de toekomst
een ontkoppelde bedrijfstoeslag zullen ontvangen. Wat betreft de braaklegging
gaf de Commissaris aan akkoord te kunnen gaan met een versoepeling van het
Commissievoorstel. Het huidige voorstel voorziet in een braakleggingsverplichting
van tien procent voor een periode van tien jaar op een vast perceel. Hij sprak
zich uit voor handhaving van het huidige rotatiesysteem en voor mogelijkheden
voor de teelt van non-food gewassen op braakgelegde grond. De Commissie onderzoekt
momenteel de mogelijkheid voor lidstaten om op regionaal niveau de uitvoering
van de ontkoppelde bedrijfstoeslag te differentiëren. Verder lijkt de
Commissie bereid een flexibele, open houding aan te nemen ten aanzien van
de regels voor de overdracht van toeslagrechten, de toepassing van de ontkoppelingsvoorstellen
in ultraperifere regio's en ten slotte het gebruik van de nationale reserve.Wat cross compliance betreft, gaf de Commissaris
aan een geleidelijkere invoering te willen overwegen van de voorgestelde eisen
waaraan een landbouwer moet voldoen om een volledige uitkering van de bedrijfstoeslag
te verkrijgen.Een dergelijke versoepeling zal mogelijk ook gelden voor de controle-eisen
aan de naleving van deze randvoorwaarden. Ten aanzien van het bedrijfsadviseringsysteem,
en de steun voor zetmeelaardappelen en gedroogde groenvoeders zei de Commissaris
geen wijzigingen te overwegen. Bedrijfstoeslagregeling/OntkoppelingDe meerderheid van de lidstaten sprak zich kritisch tot zeer kritisch
uit over het principe van ontkoppeling. Een aantal van deze lidstaten ziet
eventueel wel mogelijkheden voor een gedeeltelijke ontkoppeling. Ik heb conform
het kabinetsstandpunt zoals verwoord in mijn brief aan de Kamer van 19 februari
jongstleden (Kamerstuk 2002–2003, 28 625, nr. 3, TK) aangegeven
positief te staan tegenover het principe van ontkoppeling.Wel heb ik gezegd serieus te willen kijken naar het voorstel van Duitsland
voor een gedeeltelijke ontkoppeling, gedifferentieerd naar sector.Eenzelfde beeld leverden de reacties op ten aanzien van de vraag naar
de wenselijkheid van het stellen van beperkingen aan het gebruik van land
als voorwaarde voor het ontvangen van een ontkoppelde bedrijfstoeslag.De lidstaten die tegen ontkoppeling zijn, zijn over het algemeen ook van
mening, dat het niet stellen van beperkingen aan het gebruik van land, leidt
tot concurrentieverstoring. Voorstanders van de ontkoppeling blijken daarentegen
zo weinig mogelijk beperkingen op te willen werpen. Tegen deze achtergrond
heb ik aangegeven niet in te zien waarom blijvend grasland volgens het Commissievoorstel
pertinent als grasland moet worden gehandhaafd.De reacties van de lidstaten op de openingen die de Commissaris biedt
voor meer flexibiliteit bij de braaklegging, waren positief. Ik heb aangegeven
dat een verplichte braaklegging van tien procent niet past in een ontkoppeld
systeem dat marktwerking als doel heeft, en daarom met interesse nota heb
genomen van de woorden van de Commissaris.Uit de discussie bleek verder dat de regels voor de overdracht van de
toeslagrechten bij veel lidstaten vragen oproepen. Dat de overdrachts- en
verervingregels jonge boeren voor grote problemen kunnen stellen, is vooral
een punt van zorg voor veel lidstaten. Ook de vorming van een nationale reserve
leverde veel vragen op. Deze reserve is bedoeld om referentiebedragen vast
te stellen voor landbouwers die gedurende de referentieperiode 2000–2002
door overmacht of uitzonderlijke omstandigheden benadeeld worden. Het idee
van een nationale reserve wordt door alle lidstaten ondersteund. De vraag
is alleen of de reserve, maximaal één procent van de referentiebedragen,
toereikend zal zijn. Ik heb in dit verband aandacht gevraagd voor de grote
grondmobiliteit in Nederland.Dit zal een complicerende rol spelen bij de uiteindelijke vaststelling
van het toeslagrecht.Cross compliance en het geïntegreerd beheers- en
controlesysteem (GBCS)Wat cross compliance betreft discussieerde
de Raad over de reikwijdte van de in het Commissievoorstel opgenomen beheerseisen
en eisen inzake goede landbouwpraktijken. De lidstaten waren bijna unaniem
van mening dat een beperking van de beheerseisen gewenst is. De algemene vrees,
ook van Nederland, is dat het systeem zal leiden tot een aanzienlijke toename
van de uitvoering- en handhavinglasten. Ik heb daarbij bovendien de wens geuit,
dat de eisen inzake goede landbouwpraktijken in eerste instantie buiten het cross compliance-stelsel worden gehouden. Deze eisen moeten
immers eerst nog nationaal worden vastgesteld.De Commissie stelt voor om de naleving van de aan cross compliance verbonden eisen te koppelen aan het al bestaande
geïntegreerde beheers- en controlesysteem (GBCS). Deze koppeling wordt
door de lidstaten unaniem als te complex van de hand gewezen. Het versterken
en benutten van bestaande controlediensten, al dan niet in combinatie met
certificeringsystemen, lijkt de voorkeur van de meeste lidstaten te hebben. DegressiviteitOver de vraag of de rechtstreekse inkomenssteun moet worden verminderd
middels de voorgestelde degressiviteit om de landbouwuitgaven onder het plafond
van Brussel te kunnen houden en tegelijkertijd middelen te genereren voor
noodzakelijke hervormingen van het GLB, lopen de meningen uiteen. Een aantal
lidstaten is van mening dat de voorgestelde hervormingen voor de zuivel- en
graansector niet nodig zijn en de voorgestelde degressiviteit dus niet opportuun
is. Andere lidstaten nemen een tussenpositie in. Zij vinden dat eerst moet
worden bezien of hervormingen nodig zijn en dat dan vervolgens de degressiviteit
daarop moet worden afgestemd. De meer hervormingsgezinde lidstaten, waaronder
Nederland, zijn van mening dat degressiviteit om voornoemde redenen juist
noodzakelijk is.Het voorstel van de Commissie om de mate van degressiviteit afhankelijk
te stellen van de te ontvangen totale inkomenssteun per bedrijf, stuit vrijwel
bij alle lidstaten op problemen. De meeste lidstaten hebben wel enige vorm
van kritiek op de manier waarop aan het principe van degressiviteit concreet
invulling wordt gegeven: het systeem is te ingewikkeld, moet uitgaan van een
forfaitaire of lineaire benadering, de drempel voor vrijstelling van degressiviteit
is te laag enzovoort.ModulatieDe discussie over de vraag of de middelen die van de eerste naar de tweede
pijler worden gemoduleerd, toereikend zijn, leverde geen eenduidig beeld op.
Een redelijk aantal lidstaten antwoordde dat juist meer geld overgeheveld
moet worden. Onder hen zijn lidstaten die bovendien vinden dat de modulatie
eerder toegepast moet worden dan in het door de Commissie voorgestelde jaar
2007. Een enkele lidstaat gaf aan eerst te willen inventariseren hoeveel nodig
is voor plattelandsbeleid om daarna pas het percentage vast te stellen. Slechts
enkele lidstaten vinden dat de via modulatie gegenereerde middelen voldoende
zijn.Ik heb zelf aangegeven geen voorstander te zijn van een verhoging van
de totale uitgaven voor het landbouwbeleid, noch van een verhoging van het
budget voor plattelandsontwikkeling anders dan door een afroming van de inkomenssteun
in de eerste pijler.Op de suggestie van de Commissie om bij verdeling van de modulatiegelden
rekening te houden met cohesie-elementen, reageerden een aantal lidstaten,
waaronder Nederland, zeer afwijzend. Ik heb mijn afwijzing als volgt onderbouwd.
Nederland is van mening dat de afgeroomde middelen uit de eerste pijler voor
modulatie niet moeten worden herverdeeld tussen de lidstaten, maar in dezelfde
lidstaat moeten worden besteed in het kader van de tweede pijler. Op deze
wijze blijven de middelen die op het inkomen van een bepaalde groep producenten
worden afgeroomd, beschikbaar voor dezelfde regio. Plattelandsbeleid is nu
eenmaal geen cohesiebeleid. Voorstanders van een herverdeling die rekening
houdt met het cohesie-element, zijn vooral de lidstaten die te maken hebben
met benadeelde gebieden binnen hun landsgrenzen.BedrijfsadviseringsysteemVerplichte deelname aan een bedrijfsadviseringsysteem wordt voorgesteld
als onderdeel van de eisen van cross compliance.Bij deze dienstverlening zullen adviezen worden gegeven door de wijze
van toepassing van de gestelde beheerseisen en eisen van goede landbouwomstandigheden
terug te koppelen naar de landbouwers. De Commissie lijkt geneigd te zijn
verplichte deelname hieraan uit te willen stellen tot 2006 in
plaats van 2004. Tot die tijd zouden landbouwers dan op vrijwillige basis
deel kunnen nemen. De overgrote meerderheid van de lidstaten gaf echter aan
dat deelname aan het bedrijfsadviseringsysteem op geheel vrijwillige basis
moet zijn. Slecht enkele lidstaten gaven aan dat op termijn een verplicht
systeem te overwegen valt.ZetmeelaardappelenDe voorgestelde wijzigingen voor de huidige steunregeling voor zetmeelaardappelen
houden in een omzetting van de steun in vijftig procent ontkoppelde en vijftig
procent gekoppelde steun, alsmede een afschaffing van de minimumprijs. Gevraagd
naar de mening van de lidstaten over de voorgestelde wijzigingen, antwoordde
een aantal lidstaten het Commissievoorstel te kunnen accepteren dan wel een
verdere of volledige ontkoppeling te prefereren. Een aantal andere lidstaten,
waaronder Nederland, hebben aangegeven moeite te hebben met het voorstel.
Ik heb daarbij wel aangegeven waardering te hebben voor de inspanningen van
de Commissie om rekening te houden met het grote belang van de teelt van zetmeelaardappelen
in Noordoost Nederland door te kiezen voor een gedeeltelijke ontkoppeling.
Deze zou volgens mij evenwel geleidelijker moeten worden ingevoerd. Ik heb
voorts opgemerkt dat de minimumprijs voor zetmeelaardappelen dezelfde functie
heeft als de interventieprijs voor granen.De afschaffing van de minimumprijs veroorzaakt verstoringen bij zowel
de fabrikanten, de telers, de handel, als in het broze evenwicht tussen de
verschillende zetmeelsoorten. Ik heb daarom gepleit voor het behoud van deze
prijs.Gedroogde voedergewassenHet Commissievoorstel voorziet in een gedeeltelijke afbouw in vier jaar
van de marktordening voor gedroogde voedergewassen. Dit voorstel gaf in de
Raad veel aanleiding tot kritiek, ook mijnerzijds. Het systeem zoals dat nu
wordt voorgesteld, geeft de sector geen kans zich aan te passen en zal leiden
tot faillissementen en kapitaalvernietiging. Het zou beter zijn deze regeling
buiten de hervormingen te houden en nu af te spreken de marktordening in de
huidige vorm voorlopig door te laten lopen. Na een periode van bijvoorbeeld
zeven jaar zou het systeem dan in één keer geheel kunnen worden
beëindigd. Op deze manier krijgen betrokkenen de tijd om gedane investeringen
af te schrijven en ander werk te zoeken, aldus heb ik mijn standpunt in de
Raad toegelicht.Het voorstel zoals het nu voorligt kan slechts rekenen op de steun van
een drietal lidstaten.Hiermee werd door de Raad een eerste lezing van de voorstellen afgerond.Het Voorzitterschap zal nu samen met de Commissie trachten een compromis
uit te werken voor de bijeenkomst van de Raad in mei.WTOCommissaris Fischler lichtte de Raad in over de stand van zaken in de
WTO-landbouwonderhandelingen. Hij zei het te betreuren dat de in Doha afgesproken
deadline om uiterlijk 31 maart 2003 een akkoord te bereiken over de landbouwmodaliteiten,
niet is gehaald. De Commissaris toonde zich echter bemoedigd door de constructieve
houding van de meeste WTO-leden om de komende ministeriële bijeenkomst
in Cancun in september tot een succes te maken. Tot tevredenheid van de Commissaris
heeft de Voorzitter van het WTO-landbouwcomité, Stuart Harbinson, voor
juni nog aanvullende technische vergaderingen aangekondigd. Fischler neemt aan dat de door de EU ingebrachte voorstellen in die overleggen
een belangrijke rol zullen spelen. De voorstellen zijn immers zeer constructief
én in het belang van de grote groep ontwikkelingslanden, zo sloot de
Commissaris af.In een reactie gaf een aantal, meest zuidelijke lidstaten aan dat het
tweede concept-modaliteitenpaper van Harbinson niet als basis mocht dienen
voor verdere onderhandelingen. De meer noordelijke lidstaten daarentegen zagen
vooral de noodzaak om constructief verder te gaan. Ook ik heb mijn teleurstelling
uitgesproken over het niet behalen van de deadline van 31 maart. Dit brengt
mijns inziens de voortgang in de onderhandelingen in gevaar en geeft bovendien
een negatief signaal af naar de onderhandelingen op andere onderdelen dan
de landbouw. Ik heb verder het belang onderstreept van het optreden als eenheid
door de huidige vijftien lidstaten van de EU en de nieuwe lidstaten. We moeten
vermijden ons in te graven in on-onderhandelbare posities en we moeten de
Commissie als onderhandelaar ook enige ruimte geven. Het is daarbij van belang
om onze eigen prioriteiten nog eens goed te benoemen. Ik denk dat het een
goed signaal zou zijn wanneer er nog voor de zomer duidelijkheid komt over
de hervormingen van het GLB, met name op het punt van de ontkoppeling, zo
heb ik aangegeven.Nationale steun aan Italiaanse landbouwcoöperatiesDe Raad heeft unaniem ingestemd met het verlenen van nationale steun aan
een groep landbouwcoöperaties op Sicilië die voor een faillissement
staan. Een viertal lidstaten, waaronder Nederland, heeft zich van stemming
onthouden. Nederland is zoals bekend in het algemeen geen voorstander van
het verlenen van staatssteun aan het bedrijfsleven, maar wilde besluitvorming
niet blokkeren.Aviare InfluenzaIn vervolg op mijn verslag aan de Raad in maart, heb ik wederom gemeend
van de gelegenheid gebruik te moeten maken om de Raad en de Commissie te informeren
over de laatste ontwikkelingen in Nederland op het gebied van vogelpest (Aviare influenza).Ik heb met name stil gestaan bij de uitbreiding van het virus naar Limburg
en de maatregelen die zijn getroffen om verdere verspreiding tegen te gaan.
In dit verband heb ik ook mijn begrip uitgesproken voor de zorg die bestaat
bij de Duitse en Belgische autoriteiten over een mogelijke verspreiding van
het virus over de landsgrenzen heen. Ik heb mijn waardering uitgesproken over
de goede samenwerking met de Commissie en de Duitse en Belgische autoriteiten
alsmede met al diegenen die zich vaak dag en nacht inzetten voor de bestrijding
van vogelpest. Ten slotte heb ik de Commissie, de lidstaten en hun experts
uitgenodigd om ter plekke kennis te komen nemen van de stand van zaken en
geïnformeerd te worden over de Nederlandse maatregelen.Commissaris Byrne benadrukte de goede samenwerking met zowel Nederland
als Duitsland en België. Hij sprak zijn zorg uit over de recente ontwikkelingen
en hoopte dat de uitbraak in Limburg «slechts een kleine tegenslag is».De Commissaris verzekerde dat hij alle mogelijke maatregelen zou nemen
om de negatieve reacties van derde landen op de invoer van producten uit andere
lidstaten te weerleggen.Op verzoek van de Commissaris deden mijn Belgische en Duitse collega's
verslag van de in hun land getroffen maatregelen. De preventieve maatregelen in België zijn vooral geconcentreerd op het vermijden van
contacten van personen en vervoersmiddelen. Tot op heden is de verhoogde waakzaamheid
efficiënt gebleken.De Duitse minister Künast maakt van de gelegenheid gebruik om de
Raad erop te wijzen dat bij de hervorming van het landbouwbeleid voorkomen
moet worden dat zulke grote uitbraken zullen blijven voorkomen. Ten aanzien
van de getroffen maatregelen meldde zij, dat in Duitsland alle contactbedrijven
onder ambtelijke controle zijn geplaatst. De vrijhandel van gevogelte en markten
zijn verboden en in bepaalde regio's is het transport onder controle gesteld.NitrofuraanTijdens de bijeenkomst in maart heeft de Portugese landbouwminister de
Raad geïnformeerd over de ontstane voedselveiligheidcrisis in Portugal
na de ontdekking van het illegaal gebruik van het middel nitrofuraan. In vervolg
hierop meldde de Portugese minister de Raad dat een zeer groot deel van de
pluimvee-, konijnen-, varkens- en visproductie alsmede geneesmiddelen en mengvoeders
op nitrofuranen wordt gecontroleerd. De stof is tot op heden niet aangetroffen
in konijnen, varkens en producten uit de aquacultuur. Verder blijkt dat het
residugehalte lager wordt.Het is nog niet bekend hoe het nitrofuraan op zo een grote schaal in het
handelsverkeer is gekomen. De minister maakt van de gelegenheid gebruik om
de aandacht van Raad te vragen voor de harmonisatie van laboratoriummethoden.
Dit omdat objectieve criteria nodig zijn voor beleidsbeslissingen.In zijn reactie riep Commissaris Byrne de lidstaten op verscherpt op de
aanwezigheid van nitrofuraan te testen.Noodmaatregelen voor kabeljauw in de OostzeeCommissaris Fischler kondigde zijn voornemen aan het vissen met sleepnetten
op kabeljauw in de Oostzee te verbieden in de periode 15 april tot en met
31 mei aanstaande. De maatregel loopt hiermee vooruit op het reguliere «zomer-verbod»
dat op 1 juni ingaat. De Commissie acht deze noodmaatregel noodzakelijk vanwege
de zeer zorgelijk toestand van het kabeljauwbestand. De Commissaris gaf aan
dat het, gelet op de bijvangstproblematiek, zeer wenselijk zou zijn ook de
platvisvisserij hierbij te betrekken. Hoewel het voornemen van de Commissie
kan rekenen op de steun van de Raad, gaven enkele lidstaten aan dat vangstbeperking
alleen niet voldoende is, zolang gevist wordt met visnetten met diagonale
mazen.Frans handelsinitiatief voor de Afrikaanse landen ten
zuiden van de SaharaNaar aanleiding van het door Frankrijk in de Raad van maart gepresenteerde
voorstel voor een handelsinitiatief ten behoeve van Sub-Sahara Afrika, sprak
de Spaanse minister zijn zorg uit over de mogelijke sterke groei van de invoer
op de gemeenschappelijk markt van producten als bananen, rijst en suiker uit
deze regio. Hij verzocht de Commissie nader onderzoek te verrichten naar de
reikwijdte van het voorstel en de gevolgen daarvan voor de interne markt.Commissaris Fischler zei de zorgen van Spanje niet te delen en het Franse
initiatief toe te juichen. Wat betreft de voorstellen voor markttoegang (enkelvoudige,
uniforme preferenties) en het moratorium op exportrestituties meldde de Commissaris
dat de Commissie zich positief opstelt ten aanzien van onderdelen
uit het voorstel. Wat betreft markttoegang is de steun echter afhankelijk
van de voorwaarde dat alle geïndustrialiseerde landen een vergelijkbare
onbeperkte toegang willen verlenen. Wat betreft afbouw van de exportsteun
noemde Fischler als voorwaarde dat ook de G-8 partners deze verplichtingen
op zich nemen.Het Franse voorstel voor wat betreft de grondstofprijzen vraagt nader
onderzoek, aldus de Commissaris.Vierde ministeriële conferentie over de bescherming
van de bossen in Europa (28–30 april 2003)De Oostenrijkse minister kondigde aan dat van 28 tot en met 30 april aanstaande
in Wenen de vierde ministeriële conferentie over bosbescherming in Europa
zal worden gehouden. Hij nodigde alle collega's van harte uit.Commissaris Fischler gaf aan dat de Commissie het politieke proces dat
aan deze ministeriële conferentie ten grondslag ligt, nadrukkelijk steunt.
Hij zei ervan overtuigd te zijn, dat de algemene verklaring en de vijf resoluties
die naar verwachting tijdens de conferentie zullen worden aangenomen, een
basis zullen geven om te komen tot een duurzaam bosbeheer.Euro-Mediterrane conferentie over visserij en landbouwDe Italiaanse minister informeerde de Raad over de Euro-Mediterrane Conferentie
over visserij en landbouw die hij voornemens is te organiseren gedurende het
Italiaanse voorzitterschap in de tweede helft van dit jaar.Alle ministers van de lidstaten alsmede die van de overige Middellandse-Zeelanden
worden uitgenodigd aan de conferenties deel te nemen.De visserijconferentie is gepland voor 25 en 26 november 2003 in Venetië
en zal in het teken staan van het actieplan van de Commissie voor het behoud
en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het Middellandse-Zeegebied.De landbouwconferentie wordt gehouden op 27 november, eveneens in Venetië,
en zal gaan over onder meer voedselveiligheid, werkgelegenheid op het platteland,
armoedebestrijding op het platteland, kwaliteitsverbetering en geografische
aanduidingen. Deze laatste conferentie dient ter voorbereiding op een conferentie
die op 2 en 3 december in Napels zal worden gehouden voor de ministers van
handel.De Griekse delegatie maakte van de gelegenheid gebruik om de aandacht
van de Raad te vragen voor een visserijconferentie in Salonique op 19 en 20
juni aanstaande.Verslag van de onderhandelingen met Canada en de Verenigde
Staten over wijnCommissaris Fischler bracht de Raad op de hoogte van de laatste stand
van zaken voor wat betreft de onderhandelingen met Canada en de Verenigde
Staten over een wijnakkoord. Over Canada zei de Commissaris dat ondanks dat
de onderhandelingen moeizaam zijn verlopen, er nu een ontwerpakkoord ligt.Het akkoord voorziet in een einde aan het gebruik door Canada van bepaalde
namen, de bescherming van geografische aanduidingen alsmede in een lijst van
toegestane en verboden oenologische procécés. Hoewel het voorliggende
akkoord zeker niet tevredenstellend is, zal de Commissie het voor goedkeuring
aan de Raad voorleggen. Afwijzing van het akkoord zal op langere termijn nadeliger
uitpakken vanwege te voorziene handelsconflicten, aldus de Commissaris. De onderhandelingen met de Verenigde Staten verlopen moeizaam, aldus Commissaris
Fischler, met name waar het gaat om oenologische procédés, de
definitie van wijn en etikettering.De Commissaris merkte in dit verband nog op dat verschillende handelspartners
de Europese eisen ten aanzien van oenologische procédés en etikettering
niet langer wensen te accepteren en zich mede daarom terugtrekken uit het
Office International du Vin (IOV).Hij benadrukte het belang om het multilaterale overleg in het kader van
de IOV voort te zetten en te intensiveren ten einde te trachten uitgetreden
leden terug te laten keren.Klimatologische omstandigheden in GriekenlandDe woordvoerder van de Griekse delegatie vroeg de Raad aandacht voor de
buitengewoon slechte weersomstandigheden waar Griekenland recent mee te kampen
heeft gehad. De landbouwsector in het midden en noorden van Griekenland heeft
als gevolg hiervan enorme schade geleden. Het land zal de Commissie zo spoedig
mogelijk de resultaten van de inventarisatie van de schade doen toekomen ten
behoeve van een mogelijke schadeloosstelling. Het doet derhalve een beroep
op de solidariteit van de lidstaten.VergaderroosterVan 10 tot en met 13 mei zal op het Griekse eiland Korfu een informele
landbouwraad plaatsvinden. Het centrale thema van deze Raad is «Kwaliteit
in de landbouw». De eerstvolgende reguliere landbouwraad zal gehouden
worden op 26 en 27 mei te Brussel.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-32-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl