Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Brief minister over uitbreiding EWLW-regeling tot werkgelegenheidsprogramma van Instroom-/Doorstroombanen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23972 nr. 29

18-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Financiering en vergoedingssystematiek2. Verdeling uitbreiding 20 000 Instroom-/Doorstroombanen2.1. Verdeling van de nieuwe arbeidsplaatsen over de gemeenten2.2. Frequentie van toekenning van de nieuwe banen2.3. Doorstroombanen3. Het bevorderen van doorstroming4. Gemeentelijke beleidsvrijheid bij de realisatie van
nieuwe banen5. Stroomlijning uitvoering op rijksniveau6. Overheveling van uitvoering huidige zorgbanen naar
gemeenten7. Juridische vormgeving en vereenvoudiging regelgevingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding langdurige werkloosheidnr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 november 1998In het Regeerakkoord 1998 is vastgelegd dat de regeling Extra werkgelegenheid
voor langdurig werklozen (EWLW) voor de komende kabinetsperiode wordt
uitgebreid met 20 000 instroom-/doorstroombanen voor de gemeenten. Daarbij
is voor de instroombanen (evenals voor de huidige EWLW-banen) een beloningshoogte
van maximaal 130% van het Wettelijk minimumloon (WML) vastgesteld en voor
de doorstroombanen een maximum van 150% WML beloning. Voor de totale uitbreiding
is beschikbaar 800 miljoen bruto (400 miljoen netto). Voorts is in het Regeerakkoord
afgesproken dat de EWLW-regeling op enkele onderdelen wordt vernieuwd, met
name op het punt van bevordering van de doorstroming.Uitbreiding en vernieuwing van de EWLW-regeling tot een werkgelegenheidsprogramma
van Instroom-/Doorstroombanen (I-/D-banen), vereist op een aantal punten nadere
uitwerking. Hierbij wil ik u informeren over de lijnen waarlangs deze uitwerking
plaatsvindt. Door middel van een afschrift van deze brief worden de gemeenten
en de zorginstellingen overeenkomstig op de hoogte gesteld. 1. Financiering en vergoedingssystematiekDe ontwikkeling van het huidige bestand EWLW-banen in de komende jaren
alsmede de gedifferentieerde uitbreiding van het programma met instroom- en
doorstroombanen, is aanleiding geweest om het bestaande vergoedingssysteem
te herzien. Met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en G4 is overeenstemming
bereikt over het volgende. Er komt een drietal categorieën in vergoedingen:
115% WML voor instroombanen gedurende de eerste vier jaar; 125% WML voor instroombanen
na vier jaar en de huidige bezette EWLW-banen en 130% WML voor doorstroombanen.
Met betrekking tot de doorstroombanen is in het Regeerakkoord vastgelegd dat
het verschil tussen de vergoeding van 130% WML en de toegestane maximale beloningshoogte
van 150% WML, door gemeenten c.q. werkgevers zelf dient te worden
gefinancierd. Deze vergoedingssystematiek wordt opgenomen in de ministeriële
regeling voor 1999 en in de regelgeving voor de jaren daarna binnen deze kabinetsperiode. 2. Verdeling uitbreiding 20 000 Instroom-/DoorstroombanenVoor de toedeling van de 20 000 nieuwe arbeidsplaatsen aan de gemeenten
zijn de volgende afspraken gemaakt: 2.1. Verdeling van de nieuwe arbeidsplaatsen over de gemeentenVan de nieuwe arbeidsplaatsen wordt in het kader van het Grote Stedenbeleid
een vergelijkbaar percentage als dat in de vorige kabinetsperiode bestemd
voor de G25. Dit resulteert in een totaal van 14 500 nieuwe arbeidsplaatsen.
Consequentie hiervan is dat 5500 nieuwe banen worden toegedeeld aan gemeenten
buiten de G25. De VNG heeft ingestemd met deze verdeling van de 20 000
I-/D-banen tussen de G25 en de overige gemeenten. Bij de verdeling van de
nieuwe banen over individuele gemeenten wordt meegewogen het relatieve aandeel
bijstandsgerechtigden van de beroepsbevolking in een gemeente. De toedeling
van de nieuwe arbeidsplaatsen aan individuele gemeenten zal worden opgenomen
in de nieuwe regeling die met ingang van 1 januari 1999 van kracht wordt.
De toedeling van de nieuwe banen aan de G25-gemeenten zal ook worden opgenomen
in de doorstartconvenanten met de grote steden. 2.2. Frequentie van toekenning van de nieuwe banenIn de afgelopen kabinetsperiode werd jaarlijks een contingent van het
totaal van 40 000 arbeidsplaatsen aan gemeenten toegedeeld. In tegenstelling
daarmee worden de 20 000 nieuwe arbeidsplaatsen per 1 januari 1999 direct
in één keer toegewezen aan de gemeenten. Op die wijze verkrijgen
gemeenten inzicht in het totaal aantal aan hen ter beschikking gestelde arbeidsplaatsen
voor de komende vier jaar. Daarmee worden zij meer dan in het verleden in
staat gesteld tot het tijdig formuleren van jaarlijkse doelstellingen en een
meerjarenplanning en kunnen gemeenten de organisatie van de uitvoering beter
daarop afstemmen. Aan gemeenten zal worden aangegeven dat zij vervolgens jaarlijks
een kwart van de nieuwe toewijzing moeten bezetten (met handhaving van het
volume WIW-arbeidsplaatsen en de eerdere toewijzingen in het kader van de
EWLW-regeling), onder teruggave per jaar aan het rijk van de niet-bezette
arbeidsplaatsen. Indien dit zich voordoet, zal vervolgens herverdeling van
deze arbeidsplaatsen over andere gemeenten plaatsvinden. De bezetting van
de arbeidsplaatsen zal door het rijk nauwlettend worden gevolgd. 2.3. DoorstroombanenVan de 20 000 nieuwe arbeidsplaatsen zijn er 10 000 bestempeld
als doorstroombaan. Dit is enerzijds ingegeven door budgettaire overwegingen.
Anderzijds is deze limiet aan het aantal doorstroombanen gebaseerd op het
uitgangspunt dat voldoende banen beschikbaar moeten zijn voor die werknemers
voor wie, gegeven hun capaciteiten, geen doorstroommogelijkheden bestaan.
Zij blijven aangewezen op instroombanen.Doorstroombanen worden niet apart aan gemeenten toegekend. In plaats daarvan
zal worden vastgelegd dat een vast aandeel van de EWLW-arbeidsplaatsen waarover
de gemeenten beschikken, kan worden aangemerkt als doorstroombaan.
Dat betekent dat na toekenning van de 20 000 nieuwe banen aan de gemeenten
tot het totaal van 60 000 arbeidsplaatsen, maximaal één
van elke zes banen waarover een gemeente beschikt als doorstroombaan kan worden
ingezet.Doorstroombanen zijn toegankelijk voor werknemers die tenminste vijf jaar
op een EWLW- of instroombaan hebben gewerkt. Deze periode van vijf jaar is
zowel ingegeven door budgettaire overwegingen als ter behoud van de prikkel
voor instromers tot uitstroom naar banen buiten de regeling, met name naar
de marktsector. Omdat in 1995 de eerste instroom op EWLW-arbeidsplaatsen heeft
plaatsgevonden, kunnen de eerste doorstroombanen vanaf het jaar 2000 tot stand
worden gebracht.In de nieuwe regeling worden geen nadere regels gesteld voor de minimale
beloning op de doorstroombanen voor werknemers die zijn overgestapt uit een
EWLW- of instroombaan. 3. Het bevorderen van doorstromingDoorstroming – waaronder begrepen uitstroom uit de regeling naar
andere reguliere arbeid in met name de marktsector – zal op verschillende
manieren worden bevorderd.– Scholing, opleiding en gerichte training spelen een belangrijke
rol bij het bevorderen van doorstroming naar een hogere functie of uitstroom
naar andere reguliere arbeid. Aan de gemeenten zal worden gevraagd afspraken
met werkgevers te maken met het oog op de bevordering van doorstroming. Werkgevers
kunnen in overleg met de gemeente en arbeidsvoorziening gebruik maken van
bestaande instrumenten op het terrein van scholing van werknemers.– Het Regeerakkoord stelt dat doorstroming (c.q. uitstroom) zal
worden bevorderd door het geven van voorrang van EWLW-werknemers bij sollicitaties
naar andere banen op hogere functieniveaus in sectoren waar de werkgelegenheid
wordt uitgebreid (zorgsector, kinderopvang, onderwijs). Aan de betrokken sociale
partners zal dan ook worden gevraagd zodanige afspraken te maken dat daarmee
de kansen van EWLW-werknemers bij sollicitaties naar nieuwe of andere functies
in genoemde sectoren worden bevorderd.– Ter bevordering van de uitstroom zal een premie worden vormgegeven.
De vormgeving ervan – zoals de hoogte en wanneer en aan wie deze ten
goede komt – zal met de betrokken departementen worden uitgewerkt. 4. Gemeentelijke beleidsvrijheid bij de realisatie van
nieuwe banenDe huidige verplichting om arbeidsplaatsen in voorgeschreven sectoren
(als toezicht, onderwijs, zorg etc.) tot stand te brengen, wordt losgelaten.
Daarmee wordt de gemeentelijke beleidsvrijheid bij de realisatie van nieuwe
banen vergroot. Dit neemt niet weg het grote belang dat wordt gehecht aan
het tot stand komen van banen in de sectoren zorg, toezicht en onderwijs en
voor de doelgroep arbeidsgehandicapten. Aan de gemeenten zal worden gevraagd
zich in te spannen om een aanmerkelijk deel van de nieuwe banen te realiseren
in de genoemde sectoren. Daarbij wordt ernaar gestreefd dat voor iedereen
uit de I/D-doelgroep die in deze sectoren nuttig werk kan verrichten, ook
een plaats beschikbaar is. Met de VNG zullen bestuurlijke afspraken worden
gemaakt over de totstandkoming van banen bij zorg- en onderwijsinstellingen,
ook buiten de gemeentegrenzen. Aan gemeenten zal tevens de bereidheid worden
gevraagd om 10% van de instroom op alle instroom- en doorstroombanen uit arbeidsgehandicapten
te laten bestaan. Voor de G25 worden deze inspanningsverplichtingen opgenomen
in de doorstartconvenanten. De realisatie van deze inspanningsverplichtingen
zal landelijk worden gemonitord. 5. Stroomlijning uitvoering op rijksniveauPer 1 januari 1999 wordt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering op
rijksniveau van de EWLW-regeling voor de gemeentelijke banen overgeheveld
van het ministerie van BZK naar het ministerie van SZW. De voorbereiding daartoe
is in gang gezet. Per 1 januari 2000 zal de verantwoordelijkheid voor de uitvoering
van de zorgbanen overgaan van het ministerie van VWS naar het ministerie van
SZW. VWS en BZK blijven verantwoordelijk voor de financiële afwikkeling
over de jaren dat deze departementen voor de uitvoering van het 40 000-banenplan
verantwoordelijk waren. 6. Overheveling van uitvoering huidige zorgbanen naar
gemeentenDe gemeenten worden met ingang van het jaar 2000 volledig belast met de
uitvoering van de huidige zorgbanen. 1999 is een overgangsjaar ten behoeve
van een zorgvuldige voorbereiding van deze overheveling. In het overgangsjaar
blijft de huidige financieringsrelatie tussen VWS en de uitvoeringsinstanties
in de zorg gehandhaafd evenals het huidige macrokader voor de zorgsector van
bijna 14 000 toegekende arbeidsplaatsen. De zogenaamde regionale regiepunten
in de zorg worden gecontinueerd ten behoeve van hun activiteiten bij de totstandkoming
en bezetting van de banen in de zorg. Op die wijze kunnen zorginstellingen
en gemeenten gebruik blijven maken van de bij de regiepunten opgebouwde deskundigheid
met de EWLW-banen in de zorgsector. 7. Juridische vormgeving en vereenvoudiging regelgevingDe huidige regeling EWLW wordt per 1 januari 1999 vervangen door een nieuwe
regeling. Deze regelt onder meer de financiering van de arbeidsplaatsen, de
kenmerken van de dienstbetrekkingen op de arbeidsplaatsen en de uitvoering
door gemeenten. Vergeleken met de huidige EWLW-regeling worden enige vereenvoudigingen
doorgevoerd, waaronder: vervanging in formele zin van de toetredingseis «32
uur per week» in de eis «uit de uitkering»; het toestaan
dat werknemers uit een WIW-dienstbetrekking qua beloning horizontaal overstappen
naar een I-/D-baan; het loslaten van het vereiste voor de G25 dat de werkloze
woonachtig moet zijn in de subsidiërende gemeente en het laten vervallen
van de huidige bepaling dat banen in voorgeschreven sectoren (zorg, toezicht,
onderwijs, etc) tot stand moeten worden gebracht. Het begrip «instelling»
zoals beschreven in de huidige EWLW-regeling waarborgt dat de banen worden
gerealiseerd bij instellingen in de collectieve en non-profit sector. Voorts
zal er in worden voorzien dat de toegelaten zorgsectoren blijvend onder de
regeling vallen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl