Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-09-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 IIA
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van Staten-Generaal (IIA) voor
		het jaar 2015
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 DE BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer,
						 alsmede leden van het Europees parlement
 
 
 7
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 9
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Het niet-beleidsartikel
 
 
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Verdiepingsbijlage
 
 
 
 
 16
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
				 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De
				begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
				artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de
				wet vastgesteld. Het wetsartikel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat
				voor het aangegeven jaar vast te stellen.
 Alle voor dit jaar
				vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar.
				Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de
				Miljoenennota.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de
				uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingstaat
				opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van
				toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 Indeling van de begroting
 Deze begroting is opgebouwd uit 4 beleidsartikelen en 1 niet-beleidsartikel.
				 In beleidsartikel 1 komt de Eerste Kamer aan bod. In beleidsartikel 2 komen de
				 leden en oud-leden van de Tweede Kamer en het Europees Parlement aan bod,
				 beleidsartikel 3 betreft de Tweede Kamer en het beleidsartikel 4 heeft
				 betrekking op interparlementaire activiteiten van zowel de Eerste als Tweede
				 Kamer.
 De beleidsartikelen zijn als gevolg van Verantwoord Begroten,
				 ingedeeld in de volgende paragrafen:
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 
 C.
 Beleidswijzigingen
 
 
 D.
 Tabel budgettaire gevolgen van
						beleid
 
 
 E.
 Toelichting artikelonderdeel
 
 
 De begroting IIA valt onder het regime van kleine
				 begrotingen, dit betekent dat er geen apart centraal apparaatartikel opgenomen
				 hoeft te worden.
 Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 Juridisch
				 verplicht/budgetflexibiliteit
 In de tabellen budgettaire
				 gevolgen van beleid is geen informatie opgenomen over de budgetflexibiliteit,
				 omdat het apparaatsuitgaven betreft.
 
 
 
 2.
 DE BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 ARTIKEL
 1.
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE KAMER
 
 A Algemene
					 doelstelling
 De Eerste Kamer vormt samen met de Tweede Kamer de
					 Staten-Generaal. De voorzitter van de Eerste Kamer is tevens voorzitter van de
					 Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal.
 De kerntaken van de
					 Eerste Kamer liggen in het, als sluitstuk van de wetgevingsketen, toetsen van
					 voorgenomen wetgeving en het controleren van de regering. De Eerste Kamer
					 besteedt daarbij bijzondere aandacht aan de beoordeling van de
					 wetgevingskwaliteit. Voorts heeft de Eerste Kamer taken op het terrein van de
					 Europese wetgeving en het Europese beleid. Deze zijn door de inwerkingtreding
					 van het Verdrag van Lissabon in omvang en intensiteit toegenomen.
 De
					 algemene doelstellingen van de Eerste Kamer liggen op het terrein van een
					 adequate wetgeving en controle, hetgeen verder is te operationaliseren naar een
					 adequate toetsing van de kwaliteit van wet- en regelgeving, een adequate
					 controle van het regeringsbeleid, transparantie over de taken en de uitvoering
					 daarvan en toereikende voorzieningen in een effectieve en efficiënte
					 organisatie.
 Voorts participeert de Eerste Kamer in het kader van
					 internationale samenwerking en parlementaire diplomatie in parlementaire
					 assemblees van internationale organisaties en onderhoudt zij contacten met
					 parlementen en regeringen van andere staten.
 B Rol en
					 verantwoordelijkheid
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de
					 Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun
					 begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde
					 beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt
					 aan hun staatsrechtelijke positie.1Comptabiliteitswet 2001, artikel 19. De rol van de Minister is het financieren van de
					 activiteiten van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
 De Eerste Kamer
					 vormt de voorlaatste schakel in de keten van het wetgevingsproces. Mede-actoren
					 in het proces zijn, voorafgaand aan de bekrachtiging van een aanvaard
					 wetsvoorstel door het Staatshoofd, respectievelijk de ministerraad, de Raad van
					 State en de Tweede Kamer. De controle op het regeringsbeleid voltrekt zich in
					 interactie met de regering. Uit hoofde van het Verdrag van Lissabon is de
					 Eerste Kamer betrokken bij de voorbereiding van Europese wetgevings- en
					 beleidsvoorstellen. De taken van de Eerste- en Tweede Kamer op dit terrein zijn
					 gelijk. Binnen de nationale context voert de Eerste Kamer overleg met de
					 regering over de regeringsinzet bij de voorbereiding van Europese
					 wetgeving.
 Omdat de Eerste Kamer de laatste schakel in de keten van
					 het parlementaire wetgevingsproces vormt, is haar taakuitvoering afhankelijk
					 van het aanbod van wetsvoorstellen en van de kwaliteit van het werk dat door de
					 voorafgaande actoren is verricht.
 C
					 Beleidswijzigingen
 Met ingang van 2013 gelden voor Nederland
					 Europese verplichtingen met betrekking tot de voorbereiding van de nationale
					 begroting. Uit Europese afspraken vloeit de verplichting de
					 begrotingsbehandelingen in beginsel vóór 1 januari van het desbetreffende
					 begrotingsjaar te hebben afgerond. Het voorschrift vergt een strakke planning
					 van de Eerste Kamer die als parttime parlementair huis in beginsel alleen op
					 dinsdagen kan vergaderen. De Eerste Kamer zal nadere besluiten nemen over de
					 behandeling van de ontwerpbegrotingsvoorstellen tijdens het «Europees
					 semester» en de behandeling van de op Prinsjesdag bij de Staten-Generaal
					 ingediende begrotingsvoorstellen vóór 1 januari van het begrotingsjaar. Voor
					 2015 en verdere jaren is, binnen de bestaande begroting, extra budget
					 gereserveerd om de hierdoor ontstane druk op de personele organisatie van de
					 Eerste Kamer te kunnen opvangen.
 D1 Budgettaire gevolgen
					 van beleid
 Beleidsartikel 1
					 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
						€ 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 11.844
 
 
 
 
 11.770
 
 
 
 
 11.670
 
 
 
 
 11.673
 
 
 
 
 11.671
 
 
 
 
 11.680
 
 
 
 
 11.680
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 11.807
 
 
 
 
 11.778
 
 
 
 
 11.670
 
 
 
 
 11.673
 
 
 
 
 11.671
 
 
 
 
 11.680
 
 
 
 
 11.680
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 
 
 6.530
 
 
 
 
 8.306
 
 
 
 
 8.099
 
 
 
 
 8.102
 
 
 
 
 8.100
 
 
 
 
 8.109
 
 
 
 
 8.109
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste
								Kamer
 
 
 
 
 3.304
 
 
 
 
 3.395
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 
 
 1.973
 
 
 
 
 77
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 204
 
 
 
 
 91
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 
 
 E Toelichting
					 artikelonderdeel
 De onderhavige raming gaat ervan uit de dat de
					 werkzaamheden van de Eerste Kamer in 2015 zullen worden voortgezet met
					 inachtneming van de aanpassingen zoals die in de achterliggende jaren zijn
					 doorgevoerd. Er zijn, in het licht van de precaire situatie van 's
					 Rijksfinanciën, geen middelen geraamd voor grote nieuwe projecten in
					 2015.
 De Eerste Kamer stelt zich op het standpunt dat het zich als
					 zelfstandige begrotingsautoriteit en de eerder op dat vlak tussen regering en
					 Kamer gemaakte afspraken, niet gebonden acht aan een van regeringswege voor de
					 Kamer vastgestelde taakstelling, maar zorgvuldig zal ramen, rekening houdend
					 met de toestand van ’s Rijksfinanciën.
 Gegeven de algemene
					 doelstelling worden jaarlijks accenten gelegd. Voor 2015 ziet de Eerste Kamer
					 de volgende bijzondere aandachtspunten:
 
 
 1.
 viering 200 jaar Koninkrijk en 200 jaar
						 Staten-Generaal/Eerste Kamer;
 
 
 2.
 Europese samenwerking;
 
 
 3.
 verdere ontwikkeling digitaal
						 parlement;
 
 
 4.
 beheer gebouwen.
 
 
 1. Viering 200 jaar Koninkrijk en 200
					 jaar Staten-Generaal/Eerste Kamer
 De jaren 2013 tot en met 2015
					 staan in Nederland mede in het teken van de viering van 200 jaar onafhankelijk
					 Koninkrijk en 200 jaar parlementaire democratie. In 2015 bestaan de
					 Staten-Generaal 200 jaar als bicameraal parlement. Uiteraard zal daaraan
					 passende aandacht worden geschonken. De voorbereidingen daartoe zijn op gang
					 gebracht.
 2. Europese samenwerking
 Op Europees vlak vindt intensieve samenwerking plaats op het niveau van de
					 Speakers Conference (voorzitters van nationale parlementen en het Europees
					 parlement), de Interparlementaire Conferentie die toezicht houdt op het
					 Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie
					 en op het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB), de
					 interparlementaire samenwerking in het kader van het Verdrag inzake
					 Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie, de
					 COSAC en in interparlementaire samenwerking en uitwisseling van informatie op
					 velerlei beleidsterreinen.
 3. Verdere ontwikkeling digitaal
					 parlement
 De Eerste Kamer is het eerste parlementaire huis ter
					 wereld dat agenda’s en vergaderstukken in beginsel uitsluitend digitaal (via
					 de «Eerste Kamer App») aan haar leden aanbiedt. In het content management
					 systeem en de websites van de Kamer zijn belangrijke wijzigingen doorgevoerd.
					 De digitalisering van de stukkenstroom zal, ook buiten het kader van het
					 vergadercircuit, de komende jaren verder worden verfijnd.
 4. Beheer gebouwen
 Voor het gehele gebouw van de Eerste Kamer (inclusief het deel dat van de
					 Raad van State is overgenomen) blijft een grootscheepse renovatie (met name ook
					 installatietechnisch) op termijn noodzakelijk. In overleg met de
					 Rijksgebouwendienst wordt nader bezien wat er aan technische aanpassingen aan
					 het gebouw noodzakelijk en mogelijk is.
 
 
 
 ARTIKEL
 2.
 UITGAVEN TEN BEHOEVE VAN LEDEN EN OUD-LEDEN TWEEDE
						KAMER, ALSMEDE LEDEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
 
 A Algemene
					 doelstelling
 Onder dit artikel worden rechtspositionele
					 uitgaven aan leden en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten
					 betrekkingen, evenals de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het
					 Europees parlement geraamd.
 B Rol en
					 verantwoordelijkheid
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de
					 Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun
					 begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde
					 beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt
					 aan hun staatsrechtelijke positie.2Comptabiliteitswet 2001, artikel 19.
 C
					 Beleidswijzigingen
 Vanaf de verkiezingen voor het Europees
					 parlement in mei 2014 worden er geen Europarlementariërs meer betaald door de
					 Tweede Kamer. Met ingang van 2015 vervalt dit artikelonderdeel.
 D1 Budgettaire gevolgen
					 van beleid
 Beleidsartikel 2
					 Uitgaven tbv van leden en oud-leden Tweede Kamer en leden Europees
					 parlement
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
						€ 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 29.890
 
 
 
 
 29.231
 
 
 
 
 29.232
 
 
 
 
 29.231
 
 
 
 
 30.725
 
 
 
 
 29.727
 
 
 
 
 29.228
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 29.890
 
 
 
 
 29.231
 
 
 
 
 29.232
 
 
 
 
 29.231
 
 
 
 
 30.725
 
 
 
 
 29.727
 
 
 
 
 29.228
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 
 
 18.700
 
 
 
 
 19.460
 
 
 
 
 19.571
 
 
 
 
 19.570
 
 
 
 
 19.567
 
 
 
 
 19.567
 
 
 
 
 19.567
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Pensioenen en
								wachtgelden
 
 
 
 
 10.999
 
 
 
 
 9.661
 
 
 
 
 9.661
 
 
 
 
 9.661
 
 
 
 
 11.158
 
 
 
 
 10.160
 
 
 
 
 9.661
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
								Europarlementariers incl tegemoetkoming ziektekosten
 
 
 
 
 191
 
 
 
 
 110
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 E Toelichting
					 artikelonderdeel
 De begroting voor pensioenen en wachtgelden is
					 voor de jaren 2017 en 2018 verhoogd met respectievelijk € 1,5 mln. en
					 € 0,5 mln. in verband met een voorzien groter beroep op de pensioen- en
					 wachtgeldregeling als gevolg van de Tweede Kamerverkiezingen in maart
					 2017.
 Activiteiten: Zorg dragen voor
					 uitbetalingen i.v.m. wettelijke regelingen
 De Tweede Kamer
					 draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250), de
					 Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet
					 schadeloosstelling leden Europees parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven
					 uit hoofde van:
 
 
 •
 schadeloosstelling leden Tweede Kamer
						 (artikel 2.1);
 
 
 •
 reis- en overige kostenvergoedingen
						 leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 wachtgelden oud-leden Tweede Kamer
						 (artikel 2.2);
 
 
 •
 pensioenen oud-leden en hun
						 nabestaanden (artikel 2.2);
 
 
 •
 schadeloosstelling Nederlandse leden
						 van het Europees parlement (die niet door het Europees parlement betaald
						 worden) (artikel 2.3).
 
 
 Aan deze activiteiten zijn de volgende kengetallen
					 (aantallen gerechtigden) verbonden.
 
 Tabel: aantallen gerechtigden pensioenen en wachtgelden
						oud-leden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantallen deelgerechtigden
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen oud-leden
 
 
 381
 
 
 437
 
 
 423
 
 
 433
 
 
 452
 
 
 
 
 Wachtgelden oud-leden
 
 
 57
 
 
 90
 
 
 72
 
 
 89
 
 
 66
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 438
 
 
 527
 
 
 495
 
 
 522
 
 
 518
 
 
 
 
 
 In onderstaand overzicht zijn als
					 achtergrondinformatie de gerealiseerde uitgaven en gemiddelden van de
					 artikelonderdelen 2.1, 2.2 en 2.3 opgenomen voor de jaren 2011–2013 en
					 prognoses voor 2014 en 2015.
 
 Tabel gemiddelde uitgaven per lid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2: Uitgave ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer (in
								€ 1.000)
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 2.1. schadeloosstelling
 
 
 22.166
 
 
 22.107
 
 
 18.700
 
 
 19.460
 
 
 19.571
 
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 
 
 148
 
 
 
 
 147
 
 
 
 
 125
 
 
 
 
 130
 
 
 
 
 130
 
 
 
 
 
 2.2. pensioenen en wachtgelden
 
 
 10.071
 
 
 11.684
 
 
 10.993
 
 
 9.661
 
 
 9.661
 
 
 
 
 
 – totaal 1 en 2
 
 
 
 
 32.237
 
 
 
 
 33.791
 
 
 
 
 29.693
 
 
 
 
 29.121
 
 
 
 
 29.232
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 3.
 WETGEVING EN CONTROLE TWEEDE KAMER
 
 A Algemene
					 doelstelling
 Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer
					 twee hoofdtaken: het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken
					 vloeien voort uit de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele
					 Nederlandse volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving),
					 105 (begrotingen), 137 en 138 (grondwetgeving) en enkele andere
					 (grond)wetsartikelen.
 De ambtelijke diensten
 De ambtelijke
					 organisatie van de Tweede Kamer heeft als missie het ondersteunen van het
					 constitutioneel proces en wil dit verder versterken door middel van het bieden
					 van een politiek neutrale, adequate en innovatieve ondersteuning van de
					 Kamerleden in alle facetten van hun werk als volksvertegenwoordiger. De
					 politieke prioriteit, zoals door de Kamer bepaald, is daarbij leidend.
 De ambtelijke organisatie zorgt ervoor dat de leden worden ondersteund bij
					 de uitvoering van de kerntaken van de Tweede Kamer: controle en (mede-)
					 wetgeving.
 De primaire aandacht van de ambtelijke organisatie ligt op
					 de 150 leden van de Kamer. Daarnaast heeft de Kamer een aantal stakeholders.
					 Dit zijn de Kamerbewoners in de brede zin des woords, de burgers/de kiezers,
					 maatschappelijke organisaties, adviesorganen en onderzoeksinstituten, de
					 Ministeries en de journalisten en lobbyisten.
 Om de missie te
					 vervullen zijn drie kerntaken van de ambtelijke organisatie belangrijk:
 
 
 •
 de zorg voor procedurele en
						 inhoudelijke instrumenten ter ondersteuning van de leden en hun
						 vergaderingen;
 
 
 •
 de zorg voor facilitaire
						 ondersteuning;
 
 
 •
 de zorg voor het vastleggen,
						 ontsluiten en zichtbaar maken van de werkzaamheden van de Kamer.
 
 
 Een belangrijk uitgangspunt is daarbij dat de Kamer
					 te allen tijde moet kunnen vergaderen.
 B Rol en
					 verantwoordelijkheid
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de
					 Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun
					 begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde
					 beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt
					 aan hun staatsrechtelijke positie.3Comptabiliteitswet 2001, artikel 19.
 C
					 Beleidswijzigingen
 In de komende jaren zijn aanvullende
					 middelen vrijgemaakt voor investeringen in de infrastructuur van de Tweede
					 Kamer, ondermeer de aanleg van een 4G communicatienetwerk en de aanpassing van
					 de plenaire zaal. Aanpassingen die noodzakelijk zijn voor het functioneren en
					 de instandhouding van de infrastructuur van de Tweede Kamer.
 Vanaf
					 2015 versterkt de Tweede Kamer jaarlijks een omvangrijke bijdrage aan ProDemos.
					 Deze uitgaven zijn separaat inzichtelijk en toegelicht in de tabel
					 «budgettaire gevolgen van beleid» (onderdeel D1 en E).
 D1 Budgettaire gevolgen
					 van beleid
 Beleidsartikel 3 Wetgeving/controle
					 Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
						€ 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 97.690
 
 
 
 
 101.462
 
 
 
 
 96.115
 
 
 
 
 96.031
 
 
 
 
 99.033
 
 
 
 
 97.043
 
 
 
 
 96.039
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 95.429
 
 
 
 
 101.462
 
 
 
 
 96.115
 
 
 
 
 96.031
 
 
 
 
 99.033
 
 
 
 
 97.043
 
 
 
 
 96.039
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 
 
 64.281
 
 
 
 
 69.440
 
 
 
 
 65.380
 
 
 
 
 65.575
 
 
 
 
 65.566
 
 
 
 
 65.583
 
 
 
 
 65.583
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 
 
 927
 
 
 
 
 2.508
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 
 
 2.432
 
 
 
 
 2.196
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 
 
 27.077
 
 
 
 
 23.427
 
 
 
 
 23.675
 
 
 
 
 23.396
 
 
 
 
 26.407
 
 
 
 
 24.400
 
 
 
 
 23.396
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 
 
 186
 
 
 
 
 441
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.6
 
 
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 
 
 526
 
 
 
 
 3.450
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.7
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 4.766
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 
 
 E Toelichting
					 artikelonderdeel
 Gegeven de algemene doelstelling worden
					 jaarlijks accenten gelegd. Voor 2015 ziet het presidium de volgende bijzondere
					 aandachtspunten:
 
 
 1.
 voorzitterschap EU;
 
 
 2.
 200 jaar Staten-Generaal;
 
 
 3.
 opslag beeldmateriaal;
 
 
 4.
 samenwerking ProDemos;
 
 
 5.
 digitalisering primair proces.
 
 
 Voorzitterschap EU
 In
					 het eerste halfjaar van 2016 zal Nederland het roulerende voorzitterschap
					 bekleden van de Raad van de Europese Unie. Als voorzitter van de
					 onderhandelingen van alle Raden en ambtelijke werkgroepen zal de regering van
					 1 januari tot 1 juli 2016 de taak hebben om de Europese onderhandelingen in
					 goede banen te leiden.
 Tijdens de roulerende voorzitterschappen
					 organiseren de parlementen van de desbetreffende landen een aantal
					 interparlementaire conferenties. Voor het Nederlandse voorzitterschap houdt dit
					 in:
 
 
 •
 een bijeenkomst van Voorzitters
						 Commissies Europese Zaken, de zgn. Voorzitters-COSAC;
 
 
 •
 een bijeenkomst van EU-woordvoerders,
						 de zgn. COSAC;
 
 
 •
 een interparlementaire conferentie op
						 het terrein van Buitenlands- en Veiligheidsbeleid: de GBVB-conferentie.
 
 
 Daarnaast organiseren de desbetreffende parlementen
					 een zelf te bepalen aantal interparlementaire conferenties van andere
					 parlementaire commissies over actuele en politiek relevante onderwerpen. De
					 keuze van de onderwerpen van de laatstgenoemde interparlementaire conferenties,
					 en de organisatie daarvan, vindt in nauwe samenwerking met de vakcommissies
					 plaats.
 200 jaar Staten-Generaal
 
 In 2015 bestaan de Staten-Generaal in de huidige
						vorm 200 jaar. In een decennium waarin in veel landen door burgers wordt
						gevochten voor het verkrijgen van hun democratische rechten, kent ons land al
						vele jaren een democratisch bestuur. Op 16 oktober 1815 vond de eerste
						Verenigde Vergadering plaats van de Staten-Generaal. Dit historische moment
						wordt herdacht in 2015.
 De Verenigde Vergadering die dan plaatsvindt
						is tevens ook het beginmoment voor de feestelijke herdenkingsactiviteiten. De
						eerste voorbereidende activiteiten beginnen in 2014, daarvoor is een ambtelijke
						projectgroep ingericht. Er wordt gedacht aan twee sporen.
 
 Het eerste spoor is terugkijken. Zo is een
					 opdracht verleend aan het Centrum voor Parlementaire Geschiedenis voor een
					 historische overzichtsstudie, maar dan gericht op de Tweede Kamer (over de
					 175-jarige geschiedenis van de Senaat verscheen in 1990 reeds een boek). Deze
					 studie zal in een, mogelijk internationaal, symposium worden gepresenteerd.
					 Voorts wordt gedacht aan een feestelijke bijeenkomst met alle dan nog levende
					 leden en oud-leden van beide Kamers samen met de medewerkers van de beide
					 Kamers en van de fracties.
 Het tweede spoor is gericht op de toekomst.
					 Wat is er nodig om in 2215 400 jaar Staten-Generaal te vieren? Deze vraag wordt
					 in een essaywedstrijd voorgelegd aan Nederlandse studenten. Samen met ProDemos
					 zal ook voor scholieren een aantrekkelijk pakket worden ontwikkeld dat gericht
					 is op het versterken van het democratisch gedachtegoed.
 Samenwerking ProDemos
 Vanaf 2015 zal de Tweede Kamer jaarlijks een omvangrijke bijdrage
					 verstrekken aan ProDemos. Dit is een uitvloeisel uit eerdere afspraken, die
					 daarover door de Tweede Kamer met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties zijn gemaakt over de besteding van het budget dat eertijds
					 bestemd was voor de honorering van de in Nederland gekozen leden van het
					 Europees parlement. Het is onder meer bedoeld bij te dragen aan het realiseren
					 van de doelstelling om alle jongeren onder de 18 ten minste één keer een
					 bezoek te laten brengen aan de Tweede Kamer. In overleg met ProDemos zal worden
					 bekeken hoe deze en andere activiteiten worden ingevuld. Afgesproken is dat een
					 aantal werkzaamheden dat nu door de Tweede Kamer wordt verricht op het terrein
					 van educatie worden overgeheveld. De Tweede Kamer maakt nu al kosten om het
					 ambitieuze (scholieren) bezoekersprogramma uit te kunnen voeren, maar er worden
					 ook allerlei andere voorlichtings- en educatiekosten gemaakt, waarvan het voor
					 de hand ligt deze voortaan binnen het budget dat voor ProDemos beschikbaar
					 worden gesteld.
 Digitalisering primair
					 proces
 
 De parlementaire werkprocessen van de Tweede Kamer
						worden in de vergaderzalen niet digitaal ondersteund. Op de achtergrond zijn de
						parlementaire processen al wel verregaand gedigitaliseerd en afhankelijk
						geworden van ICT: zonder Parlis geen agenda en stukken, en zonder VLOS geen
						verslaglegging. Ook in 2015 buigt het presidium zich over de mogelijkheid de
						parlementaire werkprocessen verder te ondersteunen met ICT en deze processen
						daarmee tevens voor de burger inzichtelijker te maken. Daarbij wordt een
						zorgvuldige afweging gemaakt met betrekking tot de kosten en de baten van deze
						mogelijkheden.
 Het is noodzakelijk dat de gebouwen van de Tweede Kamer
						faciliteiten bieden om mobiel digitaal te kunnen werken. In de huidige situatie
						is dat niet goed mogelijk waardoor het primaire proces wordt gehinderd. In 2014
						wordt begonnen met de aanleg van een 4G communicatienetwerk in de
						Kamergebouwen, in 2015 zal dit project worden afgerond.
 
 Ontvangsten
 De
					 ontvangsten hebben betrekking op de werkzaamheden voor andere Hoge Colleges van
					 Staat. U kunt denken aan beveiliging van de Eerste Kamer. Ook verzorgt de
					 Tweede Kamerorganisatie ondersteuning bij de financiële administratie van de
					 Algemene Rekenkamer en de Nationale ombudsman.
 
 
 
 ARTIKEL
 4
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE EN TWEEDE KAMER
 
 A Algemene
					 doelstelling
 Het onder dit artikel opgenomen budget ten behoeve
					 van wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer betreft de kosten van
					 interparlementaire activiteiten.
 B Rol en
					 verantwoordelijkheid
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de
					 Staten-Generaal en van de begroting van de overige Hoge Colleges van Staat en
					 Kabinetten van de Gouverneurs. De Colleges voeren zelf het beheer over hun
					 begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan
					 afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges,
					 waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.4Comptabiliteitswet 2001, artikel 19.
 C
					 Beleidswijzigingen
 Er zijn in 2015 geen
					 beleidswijzigingen.
 D1 Budgettaire gevolgen
					 van beleid
 Beleidsartikel 4 Wetgeving/controle
					 Eerste en Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
						€ 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.285
 
 
 
 
 2.524
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.384
 
 
 
 
 2.524
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Interparlementaire
								betrekkingen
 
 
 
 
 1.384
 
 
 
 
 2.524
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 E Toelichting
					 artikelonderdeel
 In onderstaand overzicht zijn in meerjarig
					 perspectief (2009–2013) de uitgaven met betrekking tot dit artikel opgenomen.
					 Voorts zijn, afgeleid hiervan, gemiddelden per Kamerzetel (van Eerste en Tweede
					 Kamer) opgenomen. Met ingang van 2009 maken de apparaatskosten van de Griffie
					 Interparlementaire Betrekkingen geen deel meer uit van het gezamenlijk artikel
					 met de Eerste Kamer (artikel 4 «Wetgeving en controle Eerste en Tweede
					 Kamer»). Deze uitgaven maken thans onderdeel uit van artikel 3 «Wetgeving en
					 controle Tweede Kamer».
 
 Tabel gemiddelde uitgaven per lid 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (in
								€ 1.000)
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 totaal apparaat
 
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel (225)
 
 
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 interparlementaire betrekkingen
 
 
 1.194
 
 
 1.075
 
 
 1.066
 
 
 1.029
 
 
 1.384
 
 
 
 
 totaal artikel 4
 
 
 1.194
 
 
 1.075
 
 
 1.066
 
 
 1.029
 
 
 1.384
 
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel (225)
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 HET NIET-BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 ARTIKEL 10 NOMINAAL EN ONVOORZIEN
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
						€ 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.256
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 – 2.779
 
 
 
 
 – 3.908
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.256
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 – 2.779
 
 
 
 
 – 3.908
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.256
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 – 2.779
 
 
 
 
 – 3.908
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 
 
 De Eerste Kamer stelt zich op het standpunt dat het
					 zich als zelfstandige begrotingsautoriteit en de eerder op dat vlak tussen
					 regering en Kamer gemaakte afspraken, niet gebonden acht aan een van
					 regeringswege voor de Kamer vastgestelde taakstelling, maar zorgvuldig zal
					 ramen, rekening houdend met de toestand van ’s Rijksfinanciën. Een deel van
					 de taakstelling Rutte I is niet ingevuld, van € 0,25 mln. in 2014 oplopend
					 tot € 0,38 mln. in 2016 en volgende jaren.
 De taakstelling Rutte I
					 op artikel 2 is door de Tweede Kamer aangemerkt als een taakstelling op een
					 niet beïnvloedbaar artikel. De taakstelling oplopend van € 0,6 mln. in 2013
					 tot € 1,26 mln. in 2016 en volgende jaren staat nog open op dit
					 artikel.
 De invulling van de taakstelling Rutte II wordt door de
					 Eerste en Tweede Kamer meegenomen bij het opstellen van de raming voor 2016 en
					 volgende jaren.
 
 
 
 
 4.
 VERDIEPINGSBIJLAGE
 
 In de onderstaande tabellen is bij de nieuwe mutaties
				 voor het jaar 2019 tevens de extrapolatiestand voor het artikelonderdeel
				 meegenomen.
 Artikel 1 Wetgeving en controle Eerste
				 Kamer
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 11.589
 
 
 11.595
 
 
 11.598
 
 
 11.596
 
 
 11.605
 
 
 0
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 7.211
 
 
 7.179
 
 
 7.182
 
 
 7.180
 
 
 7.189
 
 
 0
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 4.311
 
 
 4.345
 
 
 4.345
 
 
 4.345
 
 
 4.345
 
 
 0
 
 
 
 
 1.3
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 67
 
 
 71
 
 
 71
 
 
 71
 
 
 71
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
							 begroting 2014
 
 
 114
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 114
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 11.680
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 981
 
 
 920
 
 
 920
 
 
 920
 
 
 920
 
 
 8.109
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Reallocatie
 
 
 916
 
 
 855
 
 
 855
 
 
 855
 
 
 855
 
 
 855
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 – 916
 
 
 – 847
 
 
 – 847
 
 
 – 847
 
 
 – 847
 
 
 3.498
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Reallocatie
 
 
 – 925
 
 
 – 856
 
 
 – 856
 
 
 – 856
 
 
 – 856
 
 
 – 856
 
 
 
 
 1.3
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 10
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 73
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Reallocatie
 
 
 9
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2015
 
 
 11.778
 
 
 11.670
 
 
 11.673
 
 
 11.671
 
 
 11.680
 
 
 11.680
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 8.306
 
 
 8.099
 
 
 8.102
 
 
 8.100
 
 
 8.109
 
 
 8.109
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 3.395
 
 
 3.498
 
 
 3.498
 
 
 3.498
 
 
 3.498
 
 
 3.498
 
 
 
 
 1.3
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 77
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 91
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 79
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 91
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Reallocatie
 Het betreft een
				 budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Eerste Kamer.
 
 Artikel 2 Uitgaven tbv van leden en
				 oud-leden Tweede Kamer en leden Europees parlement
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 32.206
 
 
 32.206
 
 
 32.205
 
 
 33.702
 
 
 32.702
 
 
 0
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 22.417
 
 
 22.527
 
 
 22.526
 
 
 22.523
 
 
 22.523
 
 
 0
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 9.679
 
 
 9.679
 
 
 9.679
 
 
 11.179
 
 
 10.179
 
 
 0
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming
							 ziektekosten
 
 
 110
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 – 2.975
 
 
 – 2.974
 
 
 – 2.974
 
 
 – 2.977
 
 
 – 2.975
 
 
 29.228
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 – 2.957
 
 
 – 2.956
 
 
 – 2.956
 
 
 – 2.956
 
 
 – 2.956
 
 
 19.567
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Herschikking van budget
 
 
 – 3.100
 
 
 – 3.100
 
 
 – 3.100
 
 
 – 3.100
 
 
 – 3.100
 
 
 – 3.100
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 – 18
 
 
 – 18
 
 
 – 18
 
 
 – 21
 
 
 – 19
 
 
 9.661
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming
							 ziektekosten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2015
 
 
 29.231
 
 
 29.232
 
 
 29.231
 
 
 30.725
 
 
 29.727
 
 
 29.228
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 19.460
 
 
 19.571
 
 
 19.570
 
 
 19.567
 
 
 19.567
 
 
 19.567
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 9.661
 
 
 9.661
 
 
 9.661
 
 
 11.158
 
 
 10.160
 
 
 9.661
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming
							 ziektekosten
 
 
 110
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Herschikking van budget
 Het betreft
				 een budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Tweede Kamer. Een
				 structurele meevaller als gevolg van de werkkostenregeling wordt ingezet voor
				 het functioneren en de instandhouding van de infrastructuur van de Tweede
				 Kamer. Dit betreft ondermeer de aanleg van een 4G-netwerk en de aanpassing van
				 de Plenaire Zaal.
 
 Artikel 3 Wetgeving/controle Tweede
				 Kamer
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 93.051
 
 
 92.403
 
 
 92.320
 
 
 95.312
 
 
 93.328
 
 
 0
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 64.628
 
 
 63.751
 
 
 63.945
 
 
 63.937
 
 
 63.953
 
 
 0
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 2.485
 
 
 2.468
 
 
 2.468
 
 
 2.468
 
 
 2.468
 
 
 0
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Drukwerk
 
 
 2.160
 
 
 2.165
 
 
 2.165
 
 
 2.165
 
 
 2.165
 
 
 0
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Fractiekosten
 
 
 23.344
 
 
 23.591
 
 
 23.314
 
 
 26.314
 
 
 24.314
 
 
 0
 
 
 
 
 3.5
 
 
 Uitzending leden
 
 
 434
 
 
 428
 
 
 428
 
 
 428
 
 
 428
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
							 begroting 2014
 
 
 4.695
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 1.245
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.6
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 3.450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 3.716
 
 
 3.712
 
 
 3.711
 
 
 3.721
 
 
 3.715
 
 
 96.039
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 3.567
 
 
 1.629
 
 
 1.630
 
 
 1.629
 
 
 1.630
 
 
 65.583
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Herschikking van budget
 
 
 3.100
 
 
 3.100
 
 
 3.100
 
 
 3.100
 
 
 3.100
 
 
 3.100
 
 
 
 
 
 b. Bijdrage ProDemos
 
 
 
 – 1.934
 
 
 – 1.934
 
 
 – 1.934
 
 
 – 1.934
 
 
 – 1.934
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 23
 
 
 22
 
 
 22
 
 
 22
 
 
 22
 
 
 2.490
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Drukwerk
 
 
 36
 
 
 36
 
 
 36
 
 
 36
 
 
 36
 
 
 2.201
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Fractiekosten
 
 
 83
 
 
 84
 
 
 82
 
 
 93
 
 
 86
 
 
 23.396
 
 
 
 
 3.5
 
 
 Uitzending leden
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 435
 
 
 
 
 3.6
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.7
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 0
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b. Bijdrage ProDemos
 
 
 0
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 101.462
 
 
 96.115
 
 
 96.031
 
 
 99.033
 
 
 97.043
 
 
 96.039
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 69.440
 
 
 65.380
 
 
 65.575
 
 
 65.566
 
 
 65.583
 
 
 65.583
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 2.508
 
 
 2.490
 
 
 2.490
 
 
 2.490
 
 
 2.490
 
 
 2.490
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Drukwerk
 
 
 2.196
 
 
 2.201
 
 
 2.201
 
 
 2.201
 
 
 2.201
 
 
 2.201
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Fractiekosten
 
 
 23.427
 
 
 23.675
 
 
 23.396
 
 
 26.407
 
 
 24.400
 
 
 23.396
 
 
 
 
 3.5
 
 
 Uitzending leden
 
 
 441
 
 
 435
 
 
 435
 
 
 435
 
 
 435
 
 
 435
 
 
 
 
 3.6
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 3.450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.7
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 0
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 1.934
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4.966
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 4.966
 
 
 
 
 
 Toelichting
 a. Herschikking van budget
 Het betreft
				 een budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Tweede Kamer. Een
				 structurele meevaller als gevolg van de werkkostenregeling wordt ingezet voor
				 het functioneren en de instandhouding van de infrastructuur van de Tweede
				 Kamer. Dit betreft ondermeer de aanleg van een 4G-netwerk en de aanpassing van
				 de Plenaire Zaal.
 b. Bijdrage ProDemos
 Het betreft een
				 budgetneutrale herschikking binnen de budgetten van de Tweede Kamer. Hiermee
				 wordt de jaarlijkse bijdrage aan ProDemos apart inzichtelijk gemaakt in de
				 begroting.
 
 Artikel 4 Wetgeving/controle Eerste en
				 Tweede Kamer
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 2.506
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 0
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 2.506
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 1.483
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 18
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 1.493
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 18
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 1.493
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2015
 
 
 2.524
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 2.524
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Nominaal en
				 onvoorzien
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 – 1.252
 
 
 – 1.567
 
 
 – 2.769
 
 
 – 3.895
 
 
 – 4.271
 
 
 0
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 – 1.252
 
 
 – 1.567
 
 
 – 2.769
 
 
 – 3.895
 
 
 – 4.271
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
							 begroting 2014
 
 
 830
 
 
 817
 
 
 812
 
 
 816
 
 
 810
 
 
 807
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 155
 
 
 154
 
 
 151
 
 
 152
 
 
 149
 
 
 148
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 675
 
 
 663
 
 
 661
 
 
 664
 
 
 661
 
 
 659
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 – 834
 
 
 – 823
 
 
 – 822
 
 
 – 829
 
 
 – 825
 
 
 – 5.093
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 – 155
 
 
 – 154
 
 
 – 151
 
 
 – 152
 
 
 – 149
 
 
 – 148
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 – 675
 
 
 – 663
 
 
 – 661
 
 
 – 664
 
 
 – 661
 
 
 – 659
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 – 4
 
 
 – 6
 
 
 – 10
 
 
 – 13
 
 
 – 15
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 – 1.256
 
 
 – 1.573
 
 
 – 2.779
 
 
 – 3.908
 
 
 – 4.286
 
 
 – 4.286
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 – 1.256
 
 
 – 1.573
 
 
 – 2.779
 
 
 – 3.908
 
 
 – 4.286
 
 
 – 4.286