Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief staatssecretaris met de aangevulde geannoteerde agenda bijeenkomst Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 30 november en 1 december 2009 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Staten-Generaal
 1/2
 Vergaderjaar 2009-2010 FH
 
 
 
 KST137559
 2009-2010
 FH
 
 23 490
 Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag
 
 
 
 
 Nr. 
 584
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
 Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 20 november 2009
 
 Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 24 november 2009. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 9 december 2009.Gelet op de artikelen
3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag van Nice (Stb.
2001, 677) bied ik u aan, mede namens de minister van Justitie en de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de aangevulde geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken van 30 november–1 december
a.s. te Brussel.
 
 Naast de agendapunten 2p, 2w en 2x, waarvoor reeds in de aanbiedingsbrief
van de geannoteerde agenda uw instemming is gevraagd, verzoek ik u ook ten
aanzien van het agendapunt 2t instemming te verlenen.
 
 Overige aanvullingen betreffen de agendapunten 2j, 2n, 2p, 2ee, B6, B13
en GC2.
 
 De staatssecretaris van Justitie,
 N. Albayrak 
 
 Aangevulde geannoteerde agenda van de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 30 november en 1 december
2009 te Brussel
 Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking in de
Raad zal voorliggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.
 
 Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 20 november 2009.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.
 I Raad
 1. Goedkeuring van de voorlopige agenda
 A-punten
 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten
 Vermoedelijk zullen onderstaande onderwerpen als A-punt worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.
 2a. Ontwerp-besluit van de Raad houdende vaststelling
van de geheimhoudingsregels betreffende Europol-informatie
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 11943/09 EUROPOL
47
 (NL) 
 
 
 
 15135/09 EUROPOL 89 
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 40 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit ontwerp-besluit ziet op de regels die betrekking hebben op de veiligheidsmaatregelen
voor alle informatie die door of via Europol wordt verwerkt. De Raad van Bestuur
van Europol ging reeds akkoord met deze regels op 9–10 juli 2008.
Nederland kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2b. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling
van de uitvoeringsregels voor analysebestanden van Europol
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 11947/09 EUROPOL
50
 (NL) 
 
 
 
 15140/09 EUROPOL 92 
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 14 (1), art. 59 (1) (b)
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit ontwerp-besluit ziet op de regels die betrekking hebben op de verwerking
van gegevens voor analysedoeleinden. De Raad van Bestuur van Europol
ging reeds akkoord met deze regels op 3–4 december 2008. Nederland
kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2c. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling
van de uitvoeringsregels voor de betrekkingen van Europol met partners, inclusief
de uitwisseling van persoonsgegevens en gerubriceerde informatie
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 11944/09 EUROPOL
48
 (NL) 
 
 
 
 15138/09 EUROPOL 90 
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 26 (1)(b) en art. 59(1) (c)
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit ontwerp-besluit ziet op de regels die betrekking hebben op de betrekkingen
van Europol met partnerinstanties, het uitwisselen van persoonsgegevens en
geclassificeerde informatie en de procedures voor het onderhandelen en sluiten
van samenwerkingsovereenkomsten. Het Gemeenschappelijk Controle Orgaan heeft
een positieve opinie over deze regels gegeven en de Raad van Bestuur van Europol
ging reeds akkoord met deze regels op 3–4 december 2008. Nederland
kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2d. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling
van de lijst van derde staten en organisaties waarmee Europol overeenkomsten
moet sluiten
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 11946/09 EUROPOL
49
 (NL) 
 
 
 
 15139/09 EUROPOL 91 
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 26(1) (a) en Besluit 2009/371/JBZ van de Raad
van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol),
art. 26 (1) (b) en art. 59(1) (c)
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit ontwerp-besluit betreft een lijst van derde staten en organisaties
waarmee Europol overeenkomsten moet sluiten. De Raad van Bestuur van Europol
heeft de lijst reeds goedgekeurd op 24–25 september 2008. Nederland
kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2e. Besluit van de Raad van Bestuur van Europol over
de voorwaarden voor de verwerking van gegevens uit hoofde van artikel 10,
lid 4, van het Europol-besluit
 
 – Goedkeuring
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11064/09 EUROPOL
39 
 (EN)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 10 (4)
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit besluit betreft persoonsgegevens die worden gecommuniceerd richting
Europol, waarbij Europol bepaalt of zulke gegevens relevant zijn voor zijn
taken en of ze kunnen worden verwerkt in bepaalde informatiesystemen.
 
 De opmerkingen van het Gemeenschappelijk Controle Orgaan zijn verwerkt
en de Raad van Bestuur van Europol is akkoord gegaan op 13–14 mei
2009. Nederland keurt het besluit van de Raad van Bestuur van Europol goed.
 2f. Besluit van de Raad van Bestuur Europol houdende
vaststelling van de regels voor de selectie, de verlenging van ambtstermijnen
en het ontslag van directeuren of adjunct-directeuren
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11066/09 EUROPOL
40 
 (NL)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit
2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
Politiedienst (Europol), art. 38 (3) en (7)
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit besluit betreft regels omtrent de selectieprocedure, verlenging van
het ambtstermijn en ontslag van directeur of adjunct-directeuren van Europol.
 De Raad van Bestuur van Europol is akkoord gegaan met deze regels op 13–14 mei
2009. Nederland kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2g. Ontwerp-conclusies van de Raad over richtsnoeren
voor toekomstig strafrecht binnen de EU-wetgeving 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15565/09 JAI
801 DROIPEN 152
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het Voorzitterschap acht het van belang dat de Raad conclusies vaststelt
die de leden van Raadswerkgroepen, die in Brussel onderhandelen over strafrechtelijke
bepalingen in ontwerprichtlijnen, tot richtsnoer kunnen dienen bij beantwoording
van de vraag of, en zo ja, op welke wijze strafrechtelijke bepalingen in een
richtlijn moeten worden opgenomen. De Raadsconclusies bevatten daartoe in
ANNEX I een afwegingskader en in ANNEX II enige modelstrafbepalingen.
 
 Nu de mogelijkheden voor inzet van strafrecht door het Verdrag van Lissabon
zullen toenemen, en nog meer Raadswerkgroepen zich met strafrecht zullen gaan
bezighouden, kunnen modelbepalingen de kwaliteit van strafrechtelijke EU-wetgeving
verbeteren en de onderlinge samenwerking en coördinatie tussen Justitie
en de sectorale geledingen in Brussel en in de hoofdsteden vergemakkelijken.
Nederland steunt dan ook deze ontwerp-conclusies. 
 2h. Ontwerp-besluit van de Raad en ontwerp-verordening
over een Schengenevaluatiemechanisme
 
 – Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15339/09 SCH-EVAL
131 SCHENGEN 49 COMIX 813 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 art.
30 en art. 31 EU-Verdrag en art. 66 EG-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Deze voorstellen hebben als hoofddoel een juridisch kader te scheppen
voor het evalueren van de toepassing van het Schengenacquis, van zowel de
elementen die deel uitmaken van het Gemeenschapsrecht (verordening) als de
elementen die deel uitmaken van het EU-recht (besluit). Dit evaluatie-mechanisme
moet zorgen voor een transparante, doeltreffende en consistente toepassing
van het Schengenacquis en moet ervoor zorgen dat de lidstaten blijven vertrouwen
op elkaars vermogen om de begeleidende maatregelen voor de totstandbrenging
van een ruimte zonder binnengrenzen doeltreffend en doelmatig toe te passen.
De voorstellen zijn behandeld in de Werkgroep Schengenevaluatie. Het Voorzitterschap
legt nu ter informatie een tussentijds verslag over de stand van zaken van
die behandeling voor en stelt de Commissie voor een aangepast voorstel in
te dienen. Het voorstel van het Voorzitterschap is in de lijn met het Nederlandse
standpunt.
 2i. Verslag betreffende de betrokkenheid van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken bij EVDB en civiele conflictbeheersing 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 15534/09 JAI
797 CATS 117 COPS 660 CIVCOM 810 PESC 1491 RELEX 1022 COSDP 1057 
 (EN)
 
 
 
 14417/1/09 ENFOPOL 247
CATS 106 EUROPOL 85 CIVCOM 726 JAIEX 1022 REV 1 
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Tijdens de informele ministeriële JBZ-bijeenkomst van 1 oktober
jl. is gesproken over een verstevigde samenwerking tussen JBZ en EVDB (civiele
EVDB-missies). In navolging van die bijeenkomst hebben de Europese hoofden
van politie op 19 oktober jl. het onderwerp besproken en aanbevelingen
geformuleerd, zoals verbetering van de samenwerking tussen CIVCOM en JBZ-structuren
(zoals CATS en JAIEX), informatie-uitwisseling tussen missies en Europolen
bredere verspreiding van missierapportages. Nederland stemt in met de aanbevelingen.
 2j. CBRN
 
 – EU CBRN Actieplan
 
 
 – Aanname
 
 
 – Ontwerp-conclusies van de Raad over een EU
CBRN Actieplan
 
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 12000/1/09 CORDROGUE
49 COAFR 238 JAI 477 REV 1 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Doel van dit actieplan is een samenhangende verbetering van de chemische,
biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) veiligheid in de Europese Unie,
met inachtneming van de principes van subsidiariteit en proportionaliteit.
 
 Het plan komt voort uit de dreiging van CBRN-terrorisme, maar legt nadrukkelijk
de focus op een all hazard-benadering: aanslagen én
ongelukken met CBRN-agentia. Vanuit een risicogeoriënteerde benadering
zijn meer dan 100 acties geformuleerd gericht op preventie (er voor zorgen
dat ongeoorloofde toegang tot CBRN-materiaal zo moeilijk mogelijk is), detectie
(in staat zijn om CBRN-materiaal te detecteren om zo incidenten te voorkomen
of erbij te interveniëren) en preparatie/respons (in staat zijn om levens
te redden en verdere schade te beperken).
 
 Om prioriteiten te stellen in de uitvoering zijn 13 maatregelen aangewezen
waarmee in 2010 een begin moet worden gemaakt en waarover eind 2011 door de
Europese Commissie (daarbij geholpen door de lidstaten) aan de JBZ-Raad moet
worden gerapporteerd. Nederland kan instemmen met het actieplan en de ontwerp-conclusies.
 Aanvulling: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 
 
 15505/1/09 PROCIV 173 POLGEN 180 CAB 57 ENV
772 SAN 300 TRANS 443 CODUN 41 CONOP 91 CHIMIE 93 COPEN 221 DROIPEN 150 CRIMORG
168 JAI 795 ATO 134 RECH 385 RELEX 1020 COTER 125 PHARM 21 PESTICIDE 19 VISA
383 ENFOCUSTOM 123 ENFOPOL 281 IND 149 AGRI 488 AGRILEG 207 VETER 56 DENLEG
112 REV 1
 
 
 (EN)
 
 
 
 
 status document:
 
 
 openbaar
 
 
 
 
 
 
 2k. Ontwerp-conclusies van de Raad over een communautair
kader voor rampenpreventie in de EU 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 12773/2/09 PROCIV
118 JAI 541 ENV 529 FORETS 79 AGRI 346 RECH 250 SAN 216 TELECOM 172 RELEX
748 ELARG 51 MED 26 ECOFIN 541 ATO 83 CHIMIE 67 COHAFA 34 CONUN 76 COWEB 170
COEST 306 REV 2 
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Deze ontwerp-conclusies betreffen het (op vrijwillige basis) uitwisselen
van risico-informatie, het delen van risico-analyses en het creëren van
een Europees risicobeeld, op basis van een brede benadering van rampen («all-hazard»).
Nederland heeft in EU-verband altijd veel belang gehecht aan meer aandacht
voor preventie bij rampenbestrijding – naast de progressie op het gebied
van EU-respons op rampen in de afgelopen jaren – en is dan ook ingenomen
met deze Raadsconclusies. 
 2l. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
het Besluit van het Uitvoerend Comité, opgericht bij de Schengenovereenkomst
van 1990, betreffende de wijziging van het financieel reglement betreffende
de kosten voor de installatie en exploitatie van de technisch ondersteunende
functie van het Schengeninformatie-systeem (C.SIS) 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 13381/1/09 SIRIS
117 SCHENGEN 27 COMIX 674 REV 1 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Financieel
Reglement CSIS
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het doel van dit ontwerp-besluit is het wijzigen van het financieel reglement
voor de kosten voor installatie en exploitatie van het gezamenlijke C.SIS
(het Centrale Schengeninformatiesysteem). Deze kosten worden gezamenlijk gedragen
door de Schengen-lidstaten. Met de wijzigingen van het financieel reglement
zullen Bulgarije en Roemenië vanaf 1 januari 2010 ook gaan
bijdragen aan de C.SIS-begroting. Bulgarije en Roemenië zullen naar verwachting
technisch gereed zijn om in de tweede helft van 2010 aan SIS deel te nemen.
Enkele andere (verouderde) aspecten worden door de wijziging van het financieel
reglement aangepast (zoals omzetting van de «Franse Franc» in «Euro»).
Nederland kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2m. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
Besluit 2000/265/EG houdende vaststelling van een financieel reglement met
betrekking tot de budgettaire aspecten van het beheer door de plaatsvervangend
secretaris-generaal van de Raad van de overeenkomsten die deze sluit namens
bepaalde lidstaten met betrekking tot de installatie en de werking van de
communicatie-infrastructuur voor de Schengenomgeving «SISnet» 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 13382/1/09 SIRIS
118 SCHENGEN 28 COMIX 675 REV 1 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Financieel
Reglement SISNET
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het doel van dit ontwerp-besluit is het wijzigen van het financieel reglement
met betrekking tot de budgettaire aspecten van de installatie en de werking
van de communicatie-infrastructuur voor de Schengen-landen (SISnet). Deze
kosten worden gezamenlijk gedragen door de Schengen-lidstaten. Met de wijzigingen
van het financieel reglement zullen Bulgarije en Roemenië vanaf 1 januari
2010 ook gaan bijdragen aan de SISnet-begroting. Bulgarije en Roemenië
zullen naar verwachting technisch gereed zijn om in de tweede helft van 2010
aan SIS deel te nemen. Nederland kan instemmen met dit ontwerp-besluit.
 2n. Ontwerp-conclusies van de Raad over beleidscoherentie
ten aanzien van ontwikkeling: migratie voor ontwikkeling
 
 – overeenstemming
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar
 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Hierover is nog niets bekend. 
 Aanvulling:
 
 Dit agendapunt is door het Voorzitterschap per abuis
op de ontwerp-A-puntenlijst van de JBZ-Raad geplaatst. De Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 16–17 november jl. heeft dit A-punt
aangenomen.
 
 2o. Tussentijds verslag van het Voorzitterschap over
de stand van zaken van de evaluatie van Schengen
 Zie onder 2h.
 2p. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over de accreditatie
van aanbieders van forensische diensten die laboratoriumactiviteiten verrichten
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 13991/09 JAI
643 ENFOPOL 238 CATS 98 
 (EN) 
 
 
 
 12819/5/09 JAI 546 ENFOPOL
203 REV 5
 (EN) 
 
 
 status documenten:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
30 lid 1 (a en c); artikel 31 lid 1(a);
 
 
 
 
 artikel 34 lid 2 (b)
EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 van
toepassing (Tweede en Eerste Kamer worden verzocht hun instemming te verlenen)
 
 
 
 
 
 
 Met dit ontwerp-kaderbesluit wordt beoogd te bereiken dat de resultaten
van de activiteiten of producten van een forensisch laboratorium in een lidstaat
(door politie-/justitie-autoriteiten) worden erkend als gelijkwaardig aan
laboratoriumactiviteiten in een andere lidstaat op grond van het geaccrediteerd
zijn van zo’n laboratorium volgens de internationale norm EN ISO/IEC
17025. Het gaat met name om activiteiten op het gebied van DNA en vingerafdrukken.
Daartoe zouden lidstaten moeten overgaan tot accreditatie van hun (nationale)
forensische laboratoria of vergelijkbare instituten, op eigen kosten en binnen
een termijn van twee respectievelijk drie jaar. De vereisten voor een dergelijk
accreditatieproces kunnen worden ontleend aan de bestaande Verordening (EG)
Nr. 765/2008 op dit terrein.
 Nederland kan instemmen met dit ontwerp-kaderbesluit.
 Aanvulling: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 
 
 14595/09 JAI 691 ENFOPOL 253
 
 
 (NL)
 
 
 
 
 
 14595/09 JAI 691 ENFOPOL 253 ADD 1
 
 
 (NL)
 
 
 
 
 status documenten:
 
 
 openbaar
 
 
 
 
 
 
 2q. Ontwerp-besluit van de Raad inzake de aanpassing
van de basissalarissen en vergoedingen van personeelsleden van Europol
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15221/09 EUROPOL
94 
 (EN)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
44 statuut voor de personeelsleden van Europol
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit ontwerp-besluit betreft het initiatief van Tsjechië om de basissalarissen
en vergoedingen van personeelsleden van Europol aan te passen voor de periode
juli 2008–juni 2009. Nederland kan instemmen met dit ontwerp-besluit. 
 2r. Ontwerp-conclusies van de Raad over een Europees
systeem voor forensische profielanalyse van drugs
 
 – Goedkeuring
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 13696/2/09 ENFOPOL
222 CORDROGUE 66 REV 2 
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 EU Drugsactieplan
2009–2012.
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Deze ontwerp-conclusies vragen lidstaten ervoor te zorgen dat nationale
handhavingsinstanties en gerechtelijke autoriteiten worden aangemoedigd gebruik
te maken van forensische profielanalyse van drugs, nationale contactpunten
hiervoor worden aangewezen, handhavingsinstanties en forensische laboratoria
op dit vlak intensiever gaan samenwerken en forensische laboratoria gereed
zijn om de methodologie voor profielanalyse verder te ontwikkelen. Dit voorstel
vloeit voort uit maatregel 30 van het EU Drugsactieplan 2009–2012. Nederland
keurt de ontwerp-conclusies goed.
 2s. Voorstel voor een resolutie van de Raad over
de uitwisseling van resultaten van DNA-analyses
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15246/09 ENFOPOL
274 CRIMORG 165 
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel beoogt een wijziging van een resolutie uit 2001 over hetzelfde
onderwerp waarin zeven «merktekens» in DNA werden vastgesteld
en daarmee het profiel waarmee DNA tussen lidstaten moet worden uitgewisseld.
Ontwikkelingen sindsdien, zoals de groei van omvang en aantallen DNA-databases
en de invoering van de Prüm-besluiten, hebben het aantal uitwisselingen
en hits zeer vergroot en daarmee ook de behoefte
aan meer betrouwbare methoden. Gebleken was al dat het aantal van zeven merktekens
te laag was en een ENFSI-werkgroep heeft in 2009 geconstateerd dat het aantal
verhoogd zou moeten worden naar twaalf. De resolutie bevat dan ook een uitnodiging
aan de lidstaten om (via hun forensische instituten) vanaf nu tenminste de
set van twaalf voorgestelde merkers te hanteren en daartoe de erkende wetenschappelijke
methoden te hanteren. Nederland onderschrijft de ontwerp-resolutie.
 2t. Raadsbesluit inzake het gebruik van informatietechnologie
voor douanedoeleinden
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
30 (1) a en 34 (2) c EU-Verdrag 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Onder het voorliggende Raadsbesluit kunnen persoonlijke en andere data
uitgewisseld worden tussen douaneautoriteiten van de lidstaten. Het Raadsbesluit
dient ter vervanging van de huidige Conventie inzake het Douane Informatie
Systeem (DIS) van 26 juli 1995 (OJ C 316, 27–11–1995, p. 33).
Het Raadsbesluit (evenals de huidige conventie inzake DIS) is een van de instrumenten
die de douane ten dienste staat voor douanesamenwerking onder de derde pijler
(justitie). De modernisering van de DIS Conventie is opgepakt door een daartoe
geïnstalleerde werkgroep waar ook Nederland deel van uitgemaakt
heeft. Nationaal zijn de ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken betrokken
geweest evenals het College Bescherming Persoonsgegevens. Nederland kan instemmen
met het voorliggende Raadsbesluit.
 Aanvulling: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 
 
 14065/09 ENFOCUSTOM 98 EUROPOL 78 EUROJUST
56
 
 
 (NL)
 
 
 
 
 status document:
 
 
 niet openbaar
 
 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 
 
 van toepassing (Tweede en Eerste Kamer
worden verzocht hun instemming te verlenen)
 
 
 
 
 
 
 
 Per abuis is in de geannoteerde agenda aangegeven dat
het instemmingsrecht niet van toepassing is.
 
 2u. Reglement van orde van het gemeenschappelijk
controleorgaan (GCO) van Europol
 – goedkeuring
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 14144/09 CATS 103 EUROPOL 80 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 Besluit 2009/371/JBZ van de Raad
van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol),
art 34 (7) 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Het gewijzigde reglement van orde van het GCO van Europol ligt voor. In
dit reglement van orde worden o.a. de taken van het GCO, werkmethode en het
voorzitterschap neergelegd. De wijzigingen waren nodig i.v.m. verwijzingen
naar het Europol-Raadsbesluit. De verdere inhoud van het reglement van orde
is niet gewijzigd. Nederland keurt dit gewijzigde reglement van orde goed.
 2v. EU-actieplan inzake radicalisering en rekrutering 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15374/09 JAI
786 ENFOPOL 279 COTER 124 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 De EU-Strategie ter bestrijding van radicalisering en rekrutering (document
15175/08 JAI 597 ENFOPOL 209 COTER 78) van november 2008 biedt een kader voor
de EU en de lidstaten om radicalisering en rekrutering te bestrijden. Het
EU-actieplan inzake radicalisering en rekrutering vult deze strategie aan
met een lijst van door de EU en de lidstaten uit te voeren maatregelen. Nederland
kan instemmen met het voortduren van de geheimhouding van de EU-Strategie.
 2w. Kaderbesluit van de Raad over het voorkomen en
beslechten van geschillen over de uitoefening van rechtsmacht bij strafprocedures
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 8535/09 COPEN
71 
 (NL)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
31, eerste lid, onder c en d en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag
 
 
 
 instemmingsrecht:
 van
toepassing (de Tweede Kamer heeft instemming verleend op 2 april jl.;
de Eerste Kamer op 3 november jl.)
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel bevat het procedurele kader voor informatie-uitwisseling
tussen nationale autoriteiten betreffende lopende strafrechtelijke procedures
voor specifieke feiten om na te gaan of er in andere lidstaten voor dezelfde
feiten parallelle strafprocedures lopen, en voor het aangaan van rechtstreeks
overleg tussen hun nationale autoriteiten om vast te stellen welke jurisdictie
het meest geschikt is om specifieke feiten die onder de jurisdictie van twee
of meer lidstaten vallen, te behandelen. Verder bevat dit voorstel voorschriften
en gemeenschappelijke criteria die de nationale autoriteiten van twee of meer
lidstaten in acht moeten nemen wanneer zij trachten vast te stellen welke
jurisdictie het meest geschikt is om specifieke feiten te behandelen. Nederland
kan instemmen met dit kaderbesluit.
 2x. Ontwerp-besluit van de Raad voor het opzetten
van een Europees Netwerk voor Criminaliteitspreventie (EUCPN) en intrekken
van Besluit 2001/427/JBZ
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 14307/2/09
CRIMORG 148 ENFOPOL 242 REV 2 
 (NL) 
 
 
 
 14592/09 CRIMORG 151
ENFOPOL 251
 (NL) 
 
 
 status documenten:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 van
toepassing (de Tweede Kamer heeft instemming verleend op 15 oktober jl.;
aan de Eerste Kamer wordt instemming gevraagd)
 
 
 
 
 
 
 Het betreft een voorstel om een aantal wijzigingen aan te brengen in de
opzet van het Europese Netwerk voor Criminaliteitspreventie (EUCPN), dat in
2001 is opgezet met als doel bij te dragen aan de ontwikkeling van diverse
aspecten van criminaliteitspreventie in de EU en het ondersteunen van acties
ter voorkoming van criminaliteit. Deze wijzigingen komen voort uit een externe
evaluatie die in 2008/2009 is uitgevoerd. De belangrijkste aanbevelingen van
de evaluatoren waren om preventie hoger op de politieke agenda te zetten,
om de structuur en de ondersteunende dienstverlening aan het EUCPN te versterken
en om een duidelijker focus en lange termijnstrategie te ontwikkelen. Deze
punten zijn uitgewerkt in dit ontwerp-Raad
 2y. Voorstel voor een besluit van de Raad over de
sluiting door de Europese Gemeenschap van het protocol dat van toepassing
is op onderhoudsverplichtingen
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11053/09 JUSTCIV
148
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
61, onder c), juncto artikel 300, leden 2 en 3, EG-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Het voorstel heeft betrekking op het sluiten van het Protocol inzake het
recht dat van toepassing is op onderhoudsverplichtingen. Dit Protocol is samen
met het Verdrag inzake de internationale inning van levensonderhoud voor kinderen
en andere familieleden op 23 november 2007 in het kader van de Haagse
Conferentie voor Internationaal Privaatrecht tot stand gekomen.
 
 Het verdrag heeft tot doel de effectieve internationale inning van levensonderhoud
voor kinderen en andere familieleden te waarborgen en geeft regels voor de
administratieve samenwerking tussen centrale autoriteiten en de erkenning
en tenuitvoerlegging van alimentatiebeslissingen.
 
 Het toepasselijke recht is niet in het verdrag zelf, maar in een afzonderlijk
protocol geregeld omdat een aantal common law-landen
niet bereid zijn om de in het Protocol gekozen regels aangaande het toepasselijke
recht toe te passen. Deze landen passen op alimentatiezaken het eigen recht
toe en kunnen op deze wijze wel tot het verdrag toetreden.
 
 In Europees verband is op 18 december 2008 verordening (EG) nr. 4/2009
betreffende de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen
aangenomen. In deze verordening, wordt voor het toepasselijke recht verwezen
naar het Haagse Protocol van 23 november 2007. De verordening voorziet
voorts in de afschaffing van het exequatur (verlof tot tenuitvoerlegging van
de rechter in de aangezochte lidstaat) voor alimentatiebeslissingen, genomen
in een lidstaat die gebonden is door het Protocol van 2007. Voor beslissingen
afkomstig uit een lidstaat die niet door het Haagse Protocol is gebonden,
blijft een exequaturprocedure gelden naar het model van de verordening Brussel
I (verordening (EG) nr. 2001/44). Deze verordening wordt op 18 juni 2011
van toepassing, onder voorbehoud dat op dat tijdstip het Haagse Protocol van
toepassing is. Met het sluiten door de Europese Gemeenschap van het protocol
kan Nederland instemmen.
 2z. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van besluit 2006/325/EG met het oog op de vaststelling van een procedure voor
de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de rechtelijke bevoegdheid,
de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11055/09 JUSTCIV
150
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
61, onder c), van het EG-Verdrag, junctis artikel 300, lid 2, eerste alinea,
en artikel 300, lid 3, eerste alinea 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel betreft een wijziging van de overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en Denemarken waarbij de Verordeningen 44/2001 (Brussel I) en
1348/2000 (nu: 1393/2007, de gewijzigde betekeningsverordening) ook voor Denemarken
van toepassing worden. De wijziging houdt in dat in de overeenkomst een mogelijkheid
is opgenomen voor het verlenen van toestemming door de Europese Commissie
aan Denemarken voor de toetreding van Denemarken tot eventuele (multilaterale)
overeenkomsten op het terrein van betekening van stukken of de bevoegdheid,
erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke
en handelszaken. Nederland kan instemmen met het voorliggende voorstel.
 2.aa Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van Besluit 2006/326/EG met het oog op de vaststelling van een procedure voor
de uitvoering van artikel 5, lid 2, van de overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de betekening en de kennisgeving
van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11054/09 JUSTCIV
149
 (NL) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
61, onder c), van het EG-Verdrag, junctis artikel 300, lid 2, eerste alinea,
en artikel 300, lid 3, eerste alinea 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Dit besluit hangt samen met het besluit onder A2z. Het betreft een wijziging
van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Denemarken waarbij de
Verordeningen 44/2001 (Brussel I) en 1348/2000 (nu: 1393/2007, de gewijzigde
betekeningsverordening) ook voor Denemarken van toepassing worden. De wijziging
houdt in dat in de overeenkomst een mogelijkheid is opgenomen voor het verlenen
van toestemming door de Europese Commissie aan Denemarken voor de toetreding
van Denemarken tot eventuele (multilaterale) overeenkomsten op het terrein
van betekening van stukken of de bevoegdheid, erkenning en tenuitvoerlegging
van beslissingen in burgerlijke en handelszaken. Nederland kan instemmen met
het voorliggende voorstel.
 2.bb Voorstel voor een besluit van de Raad inzake
het tekenen door de Europese Gemeenschap van het Protocol betreffende specifieke
vraagstukken i.v.m. rollend materieel voor de spoorwegen bij het Verdrag inzake
internationale zekerheidsrechten voor mobiel materieel, aangenomen in Luxemburg
op 23 februari 2007
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 13949/09 JUSTCIV
200 TRANS 364 
 (NL) 
 
 
 status document:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
61, onder c), juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300 lid
3, eerste alinea EG-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 In 2001 zijn in Kaapstad het Verdrag inzake internationale zekerheden
op mobiel materieel en het Protocol betreffende luchtvaartmaterieel tot stand
gekomen; in 2007 is in Luxemburg het Protocol betreffende spoorwegmaterieel
tot stand gekomen. Dit voorstel betreft de sluiting door de Europese Gemeenschap
van het Protocol van Luxemburg. Het voorstel sluit aan bij het voorstel uit
2008 voor de sluiting door de Gemeenschap van het Verdrag van Kaapstad en
het Protocol van Kaapstad voor luchtvaartmaterieel. De bevoegdheid van de
Gemeenschap is beperkt tot het terrein waarop de EG exclusief bevoegd is,
te weten jurisdictie, insolventie en internationaal privaatrecht, alsmede
de richtlijn interoperabiliteit en de verordening Europees Spoorwegbureau. Voor zover er geen exclusieve bevoegdheid is, behouden
de lidstaten hun bevoegdheid en onderhandelen zij individueel. Als de Gemeenschap
gebruik maakt van de toetredingsmogelijkheid gaan de gedeelten waarvoor zij
bevoegd is, automatisch gelden in alle lidstaten, ongeacht of
die lidstaten partij zijn. Tegen de ondertekening door de Gemeenschap bestaat
bij Nederland geen bezwaar.
 
 Nederland zal vooralsnog niet tot ratificatie van het hele verdrag en
de protocollen overgaan. Het verdrag en de protocollen zijn in belangrijke
mate afgestemd op de situatie van ontwikkelingslanden die moeilijkheden hebben
met het aantrekken van financiering, omdat zij de belangen van de financier
niet voldoende kunnen waarborgen. Met het oog daarop voorziet het verdrag
in een verregaande versterking van de positie van de financier, die gemakkelijk
een onereus karakter jegens de geldlener kan aannemen. Ratificatie is beperkt
gebleven tot ontwikkelingslanden en twee industrielanden op het terrein van
luchtvaartmaterieel (Ierland en de VS) en Luxemburg waar het Spoorwegprotocol
tot stand is gekomen.
 2.cc Voorstel voor een Verordening van de Raad tot
wijziging van de bijlagen A en C van Verordening (EG) no.1346/2000 betreffende
insolventieprocedures
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15177/09 JUSTCIV
222
 (EN)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
45 Verordening (EG) nr. 1346/2000 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 De insolventieverordening (1346/2000) voorziet in de verplichting voor
de lidstaten om opgaaf te doen van hun onder de verordening vallende insolventieprocedures
en de bij deze procedures betrokken curatoren. De bijlagen A en C bij de verordening
bevatten de lijsten met benamingen die in de nationale wetgeving van de lidstaten
worden gegeven, respectievelijk aan de insolventieprocedures en aan de curatoren.
Op 2 maart 2009 heeft België overeenkomstig artikel 45 van de Insolventieverordening
de Commissie in kennis gesteld van teksten tot wijziging van de in de bijlagen
A en C bij deze verordening opgenomen lijsten. Nederland kan akkoord gaan
met de voorgestelde wijzigingen in de verordening.
 2.dd Ontwerp-conclusies van de Raad over arbeidsmigratie
en haar ontwikkelingspotentieel in het mobiliteitstijdperk
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het Zweedse Voorzitterschap organiseerde op 15 en 16 oktober 2009
te Malmö een conferentie georganiseerd getiteld «Labour migration
and its Development Potential in the Age of Mobility». De conclusies
van deze conferentie legt het Zweeds Voorzittterschap voor aan de JBZ-Raad.
In de conclusies wordt onder meer aangegeven dat circulaire migratie zowel
de belangen van landen van herkomst als die van landen van bestemming kan
dienen. De Raad nodigt daarom de Commissie uit om te onderzoeken hoe kan worden
voorkomen dat migranten onder hun niveau worden te werk gesteld (brainwaste) en hoe, onder meer door een analyse van best practices, de effecten van tijdelijke en circulaire migratie
kunnen worden geoptimaliseerd. Nederland kan instemmen met deze conclusies.
Zij sluit goed aan bij het Nederlandse beleid, dat onder meer gestalte krijgt
in de pilot circulaire migratie. 
 2.ee Ontwerp-conclusies van de Raad over mobiliteitspartnerschappen
als instrument van de Algehele Benadering van Migratie
 
 – Overeenstemming
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Hierover is nog niets bekend.
 Aanvulling: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 
 
 14764/1/09 ASIM 105 DEVGEN 286 REV 1
 
 
 (EN)
 
 
 
 
 status document:
 
 
 niet openbaar
 
 
 
 
 
 
 
 Deze ontwerp-conclusies zien op het instrument van
de mobiliteitspartnerschappen dat bijdraagt aan het realiseren van de Algehele
Benadering van Migratie en haar drie speerpunten, respectievelijk het beter
organiseren van legale migratie, het verbeteren van de relatie tussen migratie
en ontwikkeling en het tegengaan van illegale migratie. Op basis van de bestaande
mobiliteitspartnerschappen met Moldavië, Kaapverdië en Georgië –
dat 30 november 2009 wordt ondertekend – is er nog onvoldoende
ervaring is om sluitende conclusies over de bijdrage van mobiliteitspartenerschappen
te trekken. De inzet van de EU is om in 2010 op basis van strategische keuzes
en overeengekomen selectiecriteria twee of drie nieuwe mobiliteitspartnerschappen
te sluiten, waarna in 2011 de Commissie, in samenwerking met de meest betrokken
lidstaten, een beoordeling aan de Raad zal presenteren over de effectiviteit
van het instrument van de mobiliteitspartnerschappen. Nederland steunt deze
ontwerp-conclusies.
 
 2.ff-kk Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de
sluiting van overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en (resp.) Antigua
en Barbuda, Bahamas, Barbados, Mauritius, St.Kitts en Nevis en Seychellen
inzake visa voor kort verblijf 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 7514/09 VISA
93 AMLAT 26
 (NL) 
 
 
 
 7514/09 VISA 93 AMLAT
26 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7514/09 VISA 93 AMLAT
26 COR 3 
 (NL) 
 
 
 
 7518/09 VISA 94 AMLAT
27 
 (NL) 
 
 
 
 7518/09 VISA 94 AMLAT
27 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7518/09 VISA 94 AMLAT
27 COR 3 
 (NL) 
 
 
 
 7520/09 VISA 95 COAFR
91 
 (NL) 
 
 
 
 7520/09 VISA 95 COAFR
91 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7520/09 VISA 95 COAFR
91 COR 3 
 (NL) 
 
 
 
 7522/09 VISA 96 AMLAT
28 
 (NL) 
 
 
 
 7522/09 VISA 96 AMLAT
28 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7522/09 VISA 96 AMLAT
28 COR 5 
 (NL) 
 
 
 
 7526/09 VISA 97 COAFR
92 
 (NL) 
 
 
 
 7526/09 VISA 97 COAFR
92 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7526/09 VISA 97 COAFR
92 COR 3 
 (NL) 
 
 
 
 7528/09 VISA 98 AMLAT
29 
 (NL) 
 
 
 
 7528/09 VISA 98 AMLAT
29 COR 1 
 (NL)
 
 
 
 7528/09 VISA 98 AMLAT
29 COR 5 
 (NL) 
 
 
 status documenten:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
62, punt 2, onder b), i), juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste
zin 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Eind 2006 is besloten voor zes eilandstaten (Antigua en Barbuda, Bahamas,
Barbados, Mauritius, St.Kitts en Nevis, Seychellen) de visumplicht af te schaffen.
De Europese Commissie heeft hiertoe onderhandelingen met deze landen gevoerd
tot het sluiten van wederzijdse verdragen, teneinde reciprociteit te waarborgen.
Deze verdragen zijn 28 mei jl. getekend en dienen nu te worden geratificeerd.
 B-punten
 1. Overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp tussen
de Europese Unie en Japan
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikelen
24 en 38 EU-Verdrag 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het is de bedoeling van het Voorzitterschap dat de Raad instemt met een
besluit tot ondertekening van dit ontwerp-verdrag. U zult, voorafgaand aan
het algemeen overleg over de JBZ-Raad bij separate brief van de Minister van
Justitie nader worden geïnformeerd over deze overeenkomst.
 2. Strategisch meerjarenwerkprogramma voor de ruimte
van vrijheid, veiligheid en recht (Stockholm Programma)
 
 – Algemeen debat
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 14449/09 JAI
679 
 (EN)
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Op 16 oktober jl. heeft het Zweedse Voorzitterschap een eerste ontwerp
van het Stockholm Programma uitgebracht, onder de titel «Een open en
veilig Europa ten dienste van de burger». Dit ontwerp is geïnspireerd
op de Mededeling inzake het Stockholm Programma van de Europese Commissie
van 10 juni jl. en de inbreng van de lidstaten.
 
 Het ontwerp gaat uit van een aantal prioriteiten, te weten:
 – opkomen voor de rechten van de burger – een Europa van rechten;
 – het leven van de burger gemakkelijker maken – een justitieel
Europa;
 – een Europa dat bescherming biedt;
 – een Europa van verantwoordelijkheid, solidariteit en partnerschap
in
 – migratie en asiel aangelegenheden; en
 – een Europa in een geglobaliseerde wereld – de externe dimensie
van
 – vrijheid, veiligheid en recht.
 De voorgestelde maatregelen worden in het ontwerpprogramma weergegeven.
 
 De Nederlandse inbreng is gebaseerd op het kabinetsstandpunt houdende
de Nederlandse visie op het Stockholm Programma, de Nederlandse actieve inzetpunten
en het bijbehorende Actieprogramma en het Nederlandse position paper dat formeel aan het Zweedse Voorzitterschap is aangeboden. 
 
 Vastgesteld kan worden dat Nederland zeer tevreden is met het ontwerp
voor het Stockholm Programma, aangezien een groot aantal elementen uit de
Nederlandse inzet terug te vinden is in het ontwerpprogramma. Nederland steunt
de algemene uitgangspunten wederzijds vertrouwen, consolidatie en behoeftegestuurde
benadering in het ontwerp. Deze komen overeen met de algemene hoofdlijnen
zoals verwoord in de Nederlandse inzet. Nederland is met name tevreden met
de nadruk op het belang van wederzijds vertrouwen en de noodzaak van vertrouwensversterkende
maatregelen, zoals het initiatief op het gebied van rechtstaatmonitoring.
 3. Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel
 
 – Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Naar verwachting zal het Voorzitterschap de Raad nader informeren over
de voortgang voor wat betreft de maatregelen ter voltooiing van de tweede
fase van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel.
 
 Mogelijk zal in het bijzonder worden stilgestaan bij de onderhandelingen
welke thans gaande zijn inzake de aanpassingen van de richtlijn Opvang, de
verordeningen Eurodac en Dublin en de recente voorstellen voor aanpassing
van de procedure- en kwalificatierichtlijnen. Over de twee laatste voorstellen
zal uw Kamer op korte termijn middels BNC-fiches nader worden geïnformeerd.
 4. Verordening (EG) Nr. 539/2001 van de Raad tot
vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding
van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van
derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld
 
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 art.
62, punt 2, onderdeel b) EG-Verdrag 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het belang van een dialoog over visumkwesties voor de landen van de westelijke
Balkan werd bevestigd in de conclusies van de topontmoeting tussen de EU en
de westelijke Balkan van 21 juni 2003 in Thessaloniki. In lijn daarmee
heeft de Europese Commissie voorjaar 2008 stappenplannen («roadmaps»)
opgesteld, welke voor de visumplichtige landen van de Westelijke Balkan (Albanië,
Bosnië-Herzegovina, FYROM, Montenegro, Servië) kunnen leiden tot
visumliberalisatie, dat wil zeggen tot afschaffing van de visumplicht. Op
basis van een aantal voortgangsrapporten zal de Europese Commissie waarschijnlijk
constateren dat drie van de landen (FYROM, Montenegro, Servië) voldoen
aan de voorwaarden uit de stappenplannen en voorstellen om deze landen per
19 december a.s. visumvrij te stellen, door ze over te hevelen van de
lijst van visumplichtige nationaliteiten naar de lijst van visumvrije nationaliteiten.
Op verzoek van het Europees Parlement zal het voorstel waarschijnlijk gepaard
gaan met een verklaring van de Raad en het Parlement waarin de hoop wordt
uitgesproken dat ook Albanië en Bosnië-Herzegovina zo spoedig mogelijk
aan de voorwaarden voor visumvrijstelling zullen voldoen en waarin de Commissie
wordt verzocht om zo snel mogelijk met een voorstel voor de visumvrijstelling
van beide landen te komen wanneer is vastgesteld dat daadwerkelijk aan alle
voorwaarden wordt voldaan. Nederland kan instemmen.
 5. Externe betrekkingen:
 
 a) Resultaat en follow-up van de ministeriële
trojka EU-VS (29 oktober jl.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15184/09 JAIEX
79 RELEX 981 ASIM 114 CATS 112 JUSTCIV 224 USA 93 
 (EN) 
 
 
 status document:
 openbaar 
 
 
 
 document:
 15125/09 JAIEX
78 RELEX 974 ASIM 111 CATS 111 JUSTCIV 220 USA 92 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Het voornaamste wapenfeit van deze ministeriële trojka is de totstandkoming
van een gezamenlijke verklaring (document 15 125/09) over de transatlantische
samenwerking op JBZ-terrein. NL kon instemmem met tekst van genoemde verklaring.
 
 
 b) Resultaat en follow-up van het ministeriële
forum van de landen van de Westelijke Balkan (16–17 november 2009)
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Onderwerpen die op de agenda van dit ministeriële forum staan, betreffen
een presentatie m.b.t. visaliberalisatie, de onafhankelijkheid van de rechterlijke
macht, de samenwerking met Eurojust, Europol, Frontex en SECI, de bestrijding
van corruptie, georganiseerde misdaad, mensenhandel, wapensmokkel en samenwerking
in de regio. Aangezien deze bijeenkomst nog moet plaatsvinden, kan niets worden
gezegd over het bereikte resultaat.
 
 
 c) Voorbereiding van de ministeriële permanente
partnerschapsraad EU-Rusland (2 december a.s.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15425/09 JAIEX
82 RELEX 1012 NIS 116 COEST 390 CATS 115 ASIM 110 JUSTCIV 226 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Het document 15 425/09 betreft de agenda van deze partnerschapsraad
op het terrein van vrijheid, veiligheid en recht. Onderwerpen die op de agenda
staan betreffen visafacilitatie, readmissie-overeenkomsten, migratie, grenzen,
bestrijding van grensoverschrijdende misdaad, bestrijding van drugs, corruptie,
cybercrime, mensenhandel en justitiële samenwerking in strafzaken en
burgerlijke en handelszaken.
 
 Nederland is van mening dat samenwerking met Rusland bij voorkeur dient
te verlopen op basis van bestaande instrumenten van de Raad van Europa en
dat voorzichtigheid bij het opzetten van nieuwe overlegstructuren is geboden. 
 6. Actiegericht document over de versterking van
de externe dimensie van de EU ten aanzien van de bestrijding van mensenhandel
 
 – Aanname
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11 450/4/09
CRIMORG 103 JAIEX 49 RELEX 618 JAI 432 REV 4 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 art.
29, art. 31, eerste lid, onder e, art. 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 Het doel van dit document is een betere coördinatie van de inspanningen
tegen mensenhandel van de lidstaten in en met derde landen die bron- of transitland
voor slachtoffers mensenhandel zijn. Nederland vindt het van groot belang
dat de lidstaten samen optrekken bij het voorkomen en bestrijden van mensenhandel
in en met derde landen. Zo kan ook voorkomen worden dat het resultaat van
samenwerking met een derde land de verplaatsing van het probleem naar een
andere lidstaat tot gevolg heeft. Bij samenwerking met derde landen kan het
probleem ook dichter bij de bron worden aangepakt, waardoor de schade voor
slachtoffers hopelijk beperkt blijft. Nederland kan instemmen met dit actiegericht
document.
 Aanvulling: 
 
 
 
 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 7. Terrorismebestrijding: halfjaarlijks rapport van
de EU-coördinator voor terrorismebestrijding
 
 – Presentatie en debat over enkele onderdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15359/09 JAI
773 ECOFIN 695 TRANS 436 RELEX 999 ECO 128 PESC 1460 COTER 123 ENFOPOL 278
COSDP 1040 PROCIV 168 ENER 364 ATO 132 DATAPROTECT 68 TELECOM 231 
 (EN)
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 De halfjaarlijkse rapportage van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding
(CTC) geeft inzicht in de voortgang van deEuropean Counter-Terrorism
Strategy die in december 2005 door de Raad werd aangenomen, volgens
de volgende vier hoofdlijnen: PREVENT, PROTECT, PURSUE en RESPOND. De halfjaarlijkse
rapportage gaat vergezeld van een discussienota (15 359/09 JAI 773).
 8. (evt.) Ontwerp-Raadsbesluit betreffende de toestemming
tot ondertekening van een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten over de uitwisseling van banktransactiegegevens ten behoeve van het
Terrorist Finance Tracking Programme
 – Aanname
 
 
 
 
 
 
 document: 
 nog niet beschikbaar
 
 
 status documenten: 
 vertrouwelijk 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
38 jo. 24, EU-Verdrag 
 
 
 instemmingsrecht: 
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Naar verwachting zal het Zweedse Voorzitterschap aan de Raad een ontwerpbesluit
voorleggen betreffende de toestemming tot ondertekening van een interim-overeenkomst
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten over de uitwisseling van banktransactiegegevens
ten behoeve van het Terrorist Finance Tracking Programme (TFTP). Op basis
van een door de Raad op 27 juli jl. verstrekt onderhandelingsmandaat
hebben de Europese Commissie en het Voorzitterschap de afgelopen maanden onderhandelingen
gevoerd over een dergelijke overeenkomst met de Verenigde Staten. Het onderhandelingsresultaat
is nog voorwerp van overleg op het niveau van Coreper.
 
 Met betrekking tot de hoofdlijnen van de inzet van de Europese Unie in
de onderhandelingen wordt verwezen naar de eerdere antwoorden op schriftelijke
vragen van het lid Engels van de Eerste Kamer (Aanhangsel Handelingen I, vergaderjaar
2008–2009, nr. 13H, vragen 2 en 3). Hierin is onder meer aangegeven
dat de Raad in beginsel de voortzetting van de samenwerking met de Verenigde
Staten ten behoeve van het TFTP in het kader van een adequate preventie en
bestrijding van terrorisme ondersteunt, mits deze op bindende wijze wordt
omkleed met strikte waarborgen. Het gaat dan om bepalingen over doelbinding
in relatie tot deze vorm van informatie-uitwisseling, evenals andere adequate
waarborgen op het gebied van gegevensbescherming, zoals de eis dat het gaat
om specifieke verzoeken vanuit de Verenigde Staten, een verbod op oneigenlijk
gebruik van de verstrekte gegevens en afgebakende opslagtermijnen. Voorts
beoogt het mandaat te komen tot afspraken over rechtsbescherming en toezicht
en onderstreept het mandaat het respect voor fundamentele rechten, zoals die
zijn vastgelegd in de relevante Europese regelgeving.
 
 Voor de goede orde wordt erop gewezen dat, nu het Verdrag van Lissabon
op 1 december a.s. in werking zal treden, de goedkeuring van het Europees
Parlement vanaf dat moment vereist is. De EU en de Verenigde Staten zullen
na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, uitgaande van het nieuwe
juridische kader, de onderhandelingen herstarten om te komen tot een nieuw
verdrag ter vervanging van het beoogde interim-verdrag. Ook dat verdrag is
onderworpen aan goedkeuring door het Europees Parlement.
 9. Voorstel voor een Informatie Beheersstrategie
(vals B-punt)
 
 – Aanname
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 11 312/4/09
JAI 417 CATS 76 ASIM 72 JUSTCIV 163 JURINFO 118 REV 4 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing
 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 
 De Informatie Beheersstrategie (Information Management
Strategy, IMS) is een strategisch document over informatiemanagement.
Het doel van IMS is meer duidelijkheid scheppen over kaders, criteria en doelstellingen
t.a.v. informatiemanagement en -uitwisseling in EU-verband. IMS zal verder
worden uitgewerkt in een actiepuntenlijst. Nederland vindt dat IMS in lijn
moet zijn met het Stockholm Programma. Aangezien dat het geval is en aangezien
het IMS ook in lijn is met de Nederlandse inzet voor het IMS, kan Nederland
instemmen met het voorliggende voorstel. 
 10. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter
bestrijding van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie,
en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ
 
 – Stand van zaken
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15296/09 JAI
759 DROIPEN 148 CATS 114 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
29, 31, eerste lid, en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 in het
algemeen van toepassing, thans geen besluitvorming voorzien, enkel informatie
over de stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel beoogt het beschermingsniveau binnen de Europese Unie te
brengen naar het niveau van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bescherming
van kinderen tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik (Verdrag van Lanzarote).
Op een aantal punten gaat het voorstel echter verder, bijvoorbeeld terzake
sancties en rechtsmacht.
 
 Evenals het Verdrag van Lanzarote richt het kaderbesluit zich nadrukkelijk
op nieuwe vormen van misbruik die zich op het internet openbaren. Zo omvat
ook het kaderbesluit als «nieuwe» elementen de strafbaarstelling
van «het zich toegang verschaffen tot» kinderpornografie en de
strafbaarstelling van «grooming» (online kinderlokken).
 
 Naast straf- en sanctiebepalingen worden onder andere nieuwe bepalingen
geïntroduceerd betreffende strafrechtelijke onderzoeken, vervolging en
een meldplicht voor professionals die met slachtoffers van kindermisbruik
in aanraking komen. Daarnaast zal de positie van slachtoffers worden versterkt
en zullen er preventieve maatregelen genomen moeten worden ter voorkoming
van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie. Ook al deze maatregelen
zijn grotendeels geïnspireerd op het Verdrag van Lanzarote.
 
 Het Voorzitterschap zal de stand van zaken van de besprekingen voorleggen
aan de Raad. Naar verwachting zal worden aangegeven dat, aangezien er geen
materiële overeenstemming is bereikt, onder Zweeds Voorzitterschap niet
meer zal worden onderhandeld over dit ontwerp-kaderbesluit. Dit betekent dat
de onderhandelingen zullen worden hervat onder het Spaanse Voorzitterschap
en onder het Verdrag van Lissabon. De tekst van het ontwerp-kaderbesluit,
zoals die nu is, zal dan naar verwachting één op één
in een ontwerp-richtlijn worden gevat, waarover verder zal worden onderhandeld
via de medebeslissingsprocedure. De ontwerp-richtlijn zal uiteindelijk met
gekwalificeerde meerderheid in de Raad worden aangenomen.
 11. (evt.) Ontwerp-kaderbesluit van de Raad betreffende
de overdracht van strafvervolging
 
 – Oriënterend debat
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 15373/09 COPEN
219 
 (EN)
 
 
 status document:
 niet
openbaar 
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 artikel
31 (1) a en artikel 34 (2) b, EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 in het
algemeen van toepassing, thans geen besluitvorming voorzien, enkel een oriënterend
debat
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel beoogt een procedure te regelen voor het overdragen van een
strafvervolging van de justitiële autoriteit in de ene lidstaat naar
een justitiële autoriteit van een andere lidstaat.
 
 Het Voorzitterschap zal de stand van zaken van de besprekingen voorleggen
aan de Raad. Als wordt aangegeven dat er in COREPER materiële overeenstemming
is bereikt, zal naar verwachting worden voorgesteld het overeengekomen ontwerp-kaderbesluit,
naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december
a.s., één op één om te zetten in een ontwerp-richtlijn.
Die ontwerp-richtlijn zal uiteindelijk via de medebeslissingsprocedure en
met gekwalificeerde meerderheid in de Raad worden aangenomen. Het is nog onduidelijk
wat er zal gebeuren als wordt aangegeven dat er in COREPER geen materiële
overeenstemming is bereikt.
 12. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers,
en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZ
 
 – Oriënterend debat
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 14801/1/09 DROIPEN
134 MIGR 101 REV 1 
 (EN) 
 
 
 status document:
 niet
openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 art.
29, art. 31, eerste lid, onder e, art. 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 in het
algemeen van toepassing, thans geen besluitvorming voorzien, enkel een oriënterend
debat
 
 
 
 
 
 
 Dit voorstel voor een kaderbesluit inzake de voorkoming en bestrijding
van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers brengt de EU-regelgeving
op dit terrein op het niveau van het Verdrag van de Raad van Europa inzake
de bestrijding van mensenhandel, en gaat op een aantal punten zelfs verder.
Het voorgestelde kaderbesluit verbreedt de definitie van mensenhandel tot
mensenhandel met het oog op het wegnemen van organen. De minimum maximumstraffen
worden verhoogd. De strafverzwarende omstandigheden worden uitgebreid. De
extraterritoriale rechtsmacht wordt uitgebreid. Nieuw zijn ook regels inzake
bescherming van slachtoffers, bejegening van slachtoffers tijdens de strafprocedure,
onderzoek, preventie en monitoring door nationale rapporteurs.
 
 Het Voorzitterschap zal de stand van zaken van de besprekingen voorleggen
aan de Raad. Naar verwachting zal worden aangegeven dat, aangezien er geen
materiële overeenstemming is bereikt, onder Zweeds Voorzitterschap niet
meer zal worden onderhandeld over dit ontwerp-kaderbesluit. Dit betekent dat
de onderhandelingen zullen worden hervat onder het Spaanse Voorzitterschap
en onder het Verdrag van Lissabon. De tekst van het ontwerp-kaderbesluit,
zoals die nu is, zal dan naar verwachting één op één
in een ontwerp-richtlijn worden gevat, waarover verder zal worden onderhandeld
via de medebeslissingsprocedure. De ontwerp-richtlijn zal uiteindelijk met
gekwalificeerde meerderheid in de Raad worden aangenomen. 
 13. e-Justice
 
 – Stand van zaken
 
 
 (openbare beraadslaging)
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Naar verwachting zal het Voorzitterschap de Raad nader informeren over
de voortgang voor wat betreft e-Justice. E-Justice is het gebruik van informatie-
en communicatietechnologieën om de toegang van burgers tot justitie te
verbeteren en het justitiële optreden (alle activiteiten om een geschil
te regelen of straffen uit te voeren), doeltreffender te maken op Europees
niveau.
 
 Op 7 november 2008 is het Europese e-Justice Actieplan vastgesteld.
In dit actieplan zijn de prioriteiten voor de komende jaren op het terrein
van European e-Justice aangegeven. Het maakt duidelijk
wat de taakverdeling is tussen de Europese Commissie en de lidstaten van de
Europese Unie. Op dit moment is het belangrijkste element van het e-Justice-project
de aanloop tot de opening van het e-Justice-portaal, op 15 december 2009,
in Stockholm.
 Aanvulling:
 
 Het Voorzitterschap heeft aangegeven dat de opening
van het e-Justice-portaal op 15 december a.s., als gevolg van technische
problemen, zal worden uitgesteld. Waarschijnlijk zal het Voorzitterschap tijdens
de Raad een nieuwe datum presenteren.
 
 14. Diversen
 Er zijn nog geen onderwerpen voor dit agendapunt gemeld.
 Gemengd Comité
 1. Visum Informatiesysteem (VIS)
 
 – Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Naar verwachting zal de Europese Commissie een stand van zaken presenteren
voor wat betreft de implementatie van het Visum Informatiesysteem (VIS). Het
EU-VIS is het systeem dat ontwikkeld wordt door de Europese Commissie conform
de VIS-verordening en het Raadsbesluit en beoogt
via de uitwisseling van visa-informatie tussen lidstaten:
 • de uitvoering gemeenschappelijk visumbeleid te verbeteren;
 • visumshopping tegen te gaan;
 • fraude te bestrijden;
 • (buiten)grenscontrole te verbeteren;
 • personen te identificeren die niet (langer) voldoen aan de voorwaarden
voor binnenkomst, verblijf of vestiging;
 • bij te dragen aan het voorkomen van bedreigingen van de interne
veiligheid. 
 
 In de Friends of VIS-vergadering van 13 juli
2009 heeft de Europese Commissie aangegeven technische problemen te ondervinden
waardoor de oplevering van het centrale VIS-systeem met drie maanden wordt
vertraagd. De Europese Commissie heeft in die vergadering aan de lidstaten
gevraagd om transparant te zijn over de voortgang van de nationale projecten.
Een aantal lidstaten heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt om problemen
te melden en aan te geven dat de huidige planning voor nationale onderdelen
niet kan worden gehaald. Deze problemen leiden tot een vertraging van minimaal
zes maanden. Dit betekent dat het VIS op zijn vroegst in juni 2010 operationeel
kan zijn. Het Voorzitterschap en de Commissie zullen naar verwachting op basis
van de besprekingen in Friends of VIS van 12 november
jl. en SCIFA van 13 november jl. de nieuwe planning presenteren. De planning
van Nederland wordt overigens niet beïnvloed door de vertraging. Nederland
houdt daarom vast aan de eerder gemaakte planning van begin 2010 en ziet geen
noodzaak om hiervan af te wijken.
 2. SIS II
 
 – Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 
 document:
 niet beschikbaar 
 
 
 status document:
 niet
van toepassing 
 
 
 rechtsgrondslag:
 niet
van toepassing 
 
 
 instemmingsrecht:
 niet
van toepassing
 
 
 
 
 
 Het Voorzitterschap en de Commissie zullen de Raad informeren over de
voortgang van het SIS II-project in het algemeen en over de ontwikkelingen
omtrent de eerste mijlpaal in het bijzonder. Op dit moment zijn alle inspanningen
erop gericht -om volgens planning- de test van de eerste mijlpaal dit kalenderjaar
te laten plaatsvinden. Daarnaast wordt er goed naar het alternatieve scenario
gekeken.
 
 In de Raadsconclusies van de JBZ-Raad van 4–5 juni jl. is vastgelegd
dat de ontwikkeling van SIS II wordt gecontinueerd. Het alternatieve scenario
dient op de achtergrond als terugvaloptie. Er zijn twee mijlpalen afgesproken.
Deze dienen er onder meer toe de stabiliteit, de betrouwbaarheid en de prestaties
van het centrale systeem te testen. Wanneer een mijlpaal wordt gehaald, dan
wordt doorgegaan met de ontwikkeling van SIS II. Bij het niet halen van een
gestelde mijlpaal, wordt teruggevallen op het alternatieve scenario, tenzij
de Raad binnen twee maanden anders beslist.
 Aanvulling:
 
 De planning (om de test van de eerste mijlpaal dit
kalenderjaar te laten plaatsvinden) staat onder druk, omdat de Commissie nog
geen contractuele overeenstemming heeft met de leverancier.
 
 3. Voorstel voor een Raadsbesluit en voorstel voor
een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een
agentschap voor het operationele beheer van SIS II, VIS en EURODAC
 
 – Oriënterend debat
 
 
 
 
 
 
 
 
 documenten:
 11722/09 JAI
451 CATS 79 SIS-TECH 70 SIRIS 97 VISA 225 EURODAC 22 COMIX 554 CODEC 948 
 (NL)
 
 
 
 11726/09 JAI 453 CATS
80 SIS-TECH 71 SIRIS 98 VISA 226 EURODAC 23 COMIX 555 
 (NL) 
 
 
 status documenten:
 openbaar
 
 
 
 rechtsgrondslag:
 art.
62 (2a, b sub ii); art. 63 (1a, 3b); art. 66 
 
 
 
 
 EG-Verdrag en art. 30
(1a,b); art. 34 (2c) EU-Verdrag 
 
 
 
 instemmingsrecht:
 in het
algemeen van toepassing, thans geen besluitvorming voorzien, enkel een oriënterend
debat
 
 
 
 
 
 
 De Commissie heeft voorgesteld om een regelgevend agentschap op te richten
voor het operationeel beheer van drie grootschalige IT-systemen, EURODAC,
SIS-II en VIS. Dit voorstel bestaat uit een verordening en een Raadsbesluit.
Het BNC-fiche over het voorstel voor het IT-agentschap is op 30 augustus
2009 aan de Kamer gestuurd. Het Zweedse Voorzitterschap wil in de vergadering
van de Raad nagaan of de lidstaten de oprichting van een IT-agentschap steunen.
 
 Nederland vindt dat het IT-agentschap geen regelgevende taken maar alleen
uitvoerende taken zou moeten hebben. Bovendien moet de verdeling van taken,
verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen het IT-agentschap, de lidstaten
en de Commissie helder zijn. De lidstaten moeten hun bevoegdheden op het terrein
van het beleid, inclusief behoeftestelling, en de implementatie van het beleid
in de nationale onderdelen van Eurodac, SIS-II en VIS behouden. Een uitholling
van de bevoegdheden is niet wenselijk.
 
 In de Raad zal een oriënterend debat plaatsvinden onder meer over
de vraag welke lidstaat de zetelovereenkomst (artikel 19) en vestigingsplaats
zal krijgen. In een brief aan de Kamer zal het kabinet aangeven waarom Nederland
zich niet zal inspannen het agentschap binnen te halen. Wat de beoogde kandidaten
betreft, zal Nederland bij haar keuze als criteria mee laten wegen de goede
bereikbaarheid, het niveau van ICT-ontwikkeling en het vermijden van desinvesteringen.
 4. Diversen
 Er zijn nog geen onderwerpen voor dit agendapunt gemeld.
 
 
 
 De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.
 
 
 http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=g
 
 
 respectievelijk Richtlijn 2004/50/EG en Verordening (EG) 881/2004.
 
 
 Kamerstukken II 2008/09, 23 490, nr. 557 en bijlagen en Kamerstukken
II 2009/10, 23 490, nr. 572.
 
 
 Verordening (EG) Nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van
9 juli 2008 en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad van 23 juni 2008.