Vaststelling begroting van het BTW-compensatiefonds voor het jaar 2005; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-G, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-G nr. 3

28-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKamervragen naar aanleiding van de begroting BTW-compensatiefonds1 en 23 en 4567891011121314
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-GToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 GVaststelling van de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds voor
het jaar 2005nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 28 september 2004De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,TichelaarDe griffier van de commissie,BerckKamervragen naar aanleiding van de begroting BTW-compensatiefonds1 en 2Zal bij de evaluatie van de praktische werking van
het BTW-compensatiefonds – naast aandacht voor de doeltreffendheid –
ook aandacht worden besteed aan de doelmatigheid van het functioneren van
het fonds en eventuele institutionele belemmeringen daarvoor? Zo ja, op welke
wijze wordt daar invulling aan gegeven? Zo nee, waarom niet?Wanneer zal de vraag naar de effectiviteit van het
fonds geëvalueerd worden? Waar is dit moment van afhankelijk?Bij de evaluatie in 2005 zal ook aandacht worden besteed aan de doelmatigheid
en institutionele belemmeringen van het fonds, door te kijken naar de uitvoeringsproblemen
en administratieve lasten voor gemeenten, provincies en kaderwetgebieden als
gevolg van de invoering van het BTW-compensatiefonds per 1-1-2003. Pas na
een aantal jaren, te denken valt aan minimaal 4 uitvoeringsjaren, is het mogelijk
om de effectiviteit van het fonds te kunnen beoordelen. Op dat moment is door
alle betrokken partijen voldoende ervaring opgedaan met de (werking van) het
BTW-compensatiefonds.3 en 4Wat volgt er op de evaluatie van het BTW-compensatiefonds?
Wordt het fonds aangepast als de evaluatie-resultaten daar aanleiding toe
geven?Hoe definitief zijn de uitnamebedragen voor het gemeente-
en provinciefonds op het moment dat zij met de VNG en het IPO worden besproken?
Welke inspraak hebben de VNG en het IPO in de bepaling van de hoogte van het
uitnamebedrag?Op basis van de evaluatie in 2005 zullen de definitieve uitnamebedragen
worden bepaald uitgaande van de werkelijke claims op het BTW-compensatiefonds,
rekeninghoudend met de andere voedingsbronnen (BTW-28, BTW-OV en BTW-samenwerkingsverbanden).
Daarbij worden zoveel mogelijk gegevens benut, ook over 2004. VNG en IPO zullen
in een vroeg stadium worden betrokken bij de evaluatie. De uitkomsten van
de evaluatie zullen worden besproken tijdens een bestuurlijk overleg in 2005.
Op basis van deze uitkomsten kunnen maatregelen worden getroffen, waarbij
in ieder geval de uitname uit het gemeente- en provinciefonds definitief zal
worden vastgesteld.5Maken de administratieve lasten ook deel uit van de
«eventuele institutionele belemmeringen» die het effectief functioneren
van het fonds in de weg staan?Ja.6Kan de bewering met feiten en cijfers onderbouwd worden
nu de evaluatie dit jaar (2005) aan de orde is?De heffing van omzetbelasting heeft een negatief maatschappelijk neveneffect
waarmee provincies, gemeenten en kaderwetgebieden worden geconfronteerd bij
het uitoefenen van hun niet-ondernemersactiviteiten. Doordat de BTW-lasten
bij uitbesteden maximaal 19% zijn, stimuleert de heffing van BTW overheden
taken zelf uit te voeren, ook al zijn private partijen efficiënter in
het uitvoeren daarvan. Daarmee kunnen substantiële maatschappelijke efficiencyvoordelen
verloren gaan. Het BTW-compensatiefonds is ingevoerd om de verstorende werking
van de omzetbelasting weg te nemen. Deze bewering kan wel met
logica maar nog niet met cijfers worden onderbouwd. In een later stadium zal
de vraag naar de effectiviteit van het BTW-compensatiefonds aan de orde komen
(zie ook het antwoord op vraag 2).7Waarom worden voor de bepaling van de vereveningsfactor
voor 2005 dezelfde percentages gehanteerd als in 2004?Medio 2005 beschikt de Belastingdienst over zowel de BTW-opgaven over
2003 als over 2004. Deze gegevens zullen worden benut voor de evaluatie in
2005. Gezien de korte tijd tussen deze evaluatie en de totstandkoming van
de ontwerpbegroting 2005 van het BTW-compensatiefonds is er voor gekozen om
vereveningspercentages nu nog niet aan te passen, maar te betrekken bij de
evaluatie.8Wat wordt bij de operationele werking van het BTW-compensatiefonds
precies verstaan onder «administratieve lasten» en «uitvoeringslasten»?Bij administratieve lasten en uitvoeringslasten kan met name worden gedacht
aan kosten die zijn gemoeid met het aanpassen van de gemeentelijke en provinciale
administraties als gevolg van de invoering van het BTW-compensatiefonds.9Hoe zal bepaald worden in hoeverre de verstorende werking
van de omzetbelasting is weggenomen voor provincies, gemeenten en kaderwetgebieden
bij hun niet-ondernemersactiviteiten? Waaruit bestaat het vergelijkingsmateriaal?
Zijn hiervoor resultaten van een nul-meting beschikbaar?Gegeven de korte bestaansduur van het BCF kan deze vraag vooralsnog niet
worden beantwoord. Wel kan in zijn algemeenheid worden opgemerkt BTW-lasten
geen verstoring meer kunnen opleveren voor decentrale overheden, omdat deze
volledig worden gecompenseerd door het fonds. De evaluatie in 2005 zal vooral
betrekking hebben op uitvoeringstechnische en financiële aspecten. In
een later stadium zal de vraag naar de effectiviteit van het BTW-compensatiefonds
aan de orde komen (zie ook het antwoord op vraag 2).10Welke zijn de administratieve lasten die gevolg zijn
van het hanteren van een minimumuitkering?Indien een gemeente of een provincie verzoekt om toepassing van de minimum-uitkering
dan dient op de BTW-opgaaf het bedrag aan compensabele BTW met betrekking
tot BTW-28, BTW-OV en BTW-samenwerkingsverbanden apart te worden vermeld.
Verder is in de voorschriften voor de inrichting van de administratie van
gemeenten en provincies (het Besluit Begroting en Verantwoording) opgenomen
dat in het overzicht van algemene dekkingsmiddelen een post «saldo BTW-compensatiefonds»
wordt opgevoerd. Het saldo geeft inzicht in het effect van het vereveningspercentage
en de minimum-uitkering. De minimum-uitkering geldt vooralsnog voor de periode
tot en met 2005. Bij de evaluatie in 2005 zal het hanteren van de minimum-uitkering
worden geëvalueerd.11Wat zegt de «ontwikkeling» van de omvang
van de bijdragen uit het compensatiefonds precies over de werking van het
BTW-compensatiefonds? Wordt «het benutten van het ontstane
level-playing field» niet al bepaald door de omvang van het fonds op
zich en niet door de ontwikkeling van de omvang?Het ontstaan van een level-playing field tussen zelf doen en uitbesteden
is een direct gevolg van de invoering van het fonds omdat daarmee BTW-lasten
geen barrière meer vormen om activiteiten uit te besteden. Deze lasten
worden immers volledig gecompenseerd. De ontwikkeling in de omvang van de
bijdragen uit het BTW-compensatiefonds zegt op zich weinig over het ontstaan
van een level-playing field, maar geeft wel een indicatie of het fonds voldoende
bekendheid geniet binnen de gemeentelijke en provinciale organisaties en dus
ook in de praktijk ertoe leidt dat activiteiten worden uitbesteed.12Wat houdt het concreet in dat de prestatiegegevens
«nader zullen worden bezien»? Hoe zal duidelijk worden of er streefwaarden
gehanteerd kunnen worden? Waarvan is dat afhankelijk?De maatregelen die worden genomen naar aanleiding van de evaluatie in
2005 kunnen er enerzijds toe leiden dat huidige prestatie-indicatoren kunnen
komen te vervallen door bijvoorbeeld het afschaffen van de minimum-uitkering.
Anderzijds zijn misschien nieuwe prestatie-indicatoren noodzakelijk (in verband
met mogelijke vereenvoudigingen). Voor het hanteren van streefwaarden is het
van belang dat de verantwoordelijkheid van het Rijk zich beperkt tot het betalen
van bijdragen aan provincies, gemeenten en kaderwetgebieden. Zij zijn zelf
verantwoordelijk voor de uitvoering van hun taken en voor de keuze om daarbij
zaken al dan niet uit te besteden.13Wat is de omvang van de activiteiten van het BTW-compensatiefonds,
als deze te beperkt is om de uitvoeringskosten hiervan af te zonderen van
de totale uitvoeringskosten van de Belastingdienst?Het BTW-compensatiefonds wordt vanuit de zijde van het Rijk uitgevoerd
door de Belastingdienst. Deze keuze is gemaakt vanwege de nauwe relatie van
de uitvoering van de Wet op het BTW-compensatiefonds met de uitvoering van
de Wet op de Omzetbelasting 1968 (OB). De betreffende vestiging van de Belastingdienst
betrekt de controle voor het BTW-compensatiefonds bij de reguliere controle
voor de Wet OB.14Waarop is de verwachting gebaseerd dat door de invoering
van dit BTW-compensatiefonds er meer activiteiten worden uitbesteed?Het BTW-compensatiefonds is in 2003 ingevoerd om een aantal verstoringen
op te heffen die het gevolg van zijn van de heffing van omzetbelasting. Deze
verstoringen deden zich met name voor bij gemeenten, provincies en kaderwetgebieden
bij de keuze voor zelfdoen of uitbesteden. Met de komst van het BTW-compensatiefonds
is er op dit vlak voor private en publiekrechtelijke instellingen een level-playing
field ontstaan. Het uitbesteden van activiteiten, in plaats van het zelf verrichten,
is relatief goedkoper geworden doordat BTW-lasten bij uitbesteden worden gecompenseerd.
Hierop is de verwachting gebaseerd dat er meer activiteiten zullen worden
uitbesteed.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer
(CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak (GL), Van Gent (GL),
De Ruiter (SP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA),
Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Van
Bommel (SP), De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA),
Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD)
en Van Beek (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-G-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl