Deelnemingenbeleid Rijksoverheid; Brief minister over vormgeven van de maatschappelijke onderneming in het Burgerlijk Wetboek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28165, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28165 nr. 25

06-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerbetering van de zeggenschapspositie van de overheid
in overheids-NV's en de mogelijkheid van afschaffing of ontheffing van het
structuurregime voor overheids-nv'sHet afschaffen van beperkingen voor de aandeelhoudersvergadering
om de statuten te wijzigen;Afstemming van het benoemings- en beloningsbeleid op het
bevorderen van publieke belangenMogelijkheid om het wetsvoorstel over openbaarheid van
topinkomens ook voor overheids-nv's te laten geldenOndertekeningBIJLAGEAan de minister van Financiën
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28165Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29279Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 165Deelnemingenbeleid Rijksoverheid29 279Rechtsstaat en Rechtsordenr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 september 2005Tijdens het algemeen overleg over de notitie staatsdeelnemingenbeleid
d.d. 27 januari jl. (28 165, nr. 21) deed ik de toezegging
om, in overleg met de Minister van Justitie, te kijken naar de idee van de
publieke vennootschap c.q. maatschappelijke onderneming. In uw schrijven van
19 mei 2005 met kenmerk 05-FIN-B-020 (zie bijlage) deed u het verzoek
om de reactie voor 1 september te mogen ontvangen.Inmiddels heeft de Minister van Justitie de Kamer geïnformeerd (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 279, nr. 24) dat een interdepartementale
werkgroep onderzoek zal doen naar een aparte rechtsvorm of een modaliteit
van een bestaande rechtsvorm voor maatschappelijke ondernemingen (ter inzage
gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer). In het project
wordt onderzocht of, en zo ja op welke wijze, de vormgeving van de maatschappelijke
onderneming in het Burgerlijk Wetboek wenselijk is. Een eventueel voorgestelde
regeling wordt getoetst aan de eisen die thans in publiekrechtelijke regelingen
aan de diverse ondernemingen worden gesteld. Nagegaan wordt of, en zo ja in
welke gevallen, de mogelijkheid tot winstuitkering wenselijk is. Vervolgens
moet worden aangegeven welke vereenvoudigingen de invoering van deze rechtsvorm
voor de verschillende publiekrechtelijke regelingen inzake scholen, ziekenhuizen,
verzorgingsinstellingen en woningbouwcorporaties zou kunnen opleveren en in
hoeverre dit kan leiden tot verschuiving van verantwoordelijkheid voor het
functioneren van de onderneming. Daarbij zal specifiek worden ingegaan op
de mogelijkheid om bestaande toezichtrelaties met de overheid te vervangen
door verantwoording aan burgers. Verder zal worden ingegaan op de inschakeling
van belanghebbenden, de noodzaak van een ondernemingscode, de fiscale consequenties
en de gevolgen voor specifieke aan de onderneming gerelateerde wetten. De
werkgroep beoogt een rapport op te leveren voor 1 juni 2006; de streefdatum
voor een reactie voor 1 september 2005 wordt daarmee niet gehaald. In uw schrijven van 19 mei 2005 (05-FIN-B-020) gaf u voorts enkele
punten mee op verzoek van Kamerlid Crone. Op enkele van deze punten, met name
daar waar deze specifiek ingaan op het deelnemingenbeleid, geef ik in het
volgende een reactie.Verbetering van de zeggenschapspositie van de overheid
in overheids-NV's en de mogelijkheid van afschaffing of ontheffing van het
structuurregime voor overheids-nv'sUitgangspunt van het staatsdeelnemingenbeleid (Tweede Kamer, vergaderjaar
2001–2002, 28 165 nr. 2) is dat de overheid als aandeelhouder
over dezelfde bevoegdheden dient te beschikken als private aandeelhouders.
De vennootschapsstructuur impliceert dat er een bewuste keuze is gemaakt om
een groot deel van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden over te dragen
aan het bestuur en de raad van commissarissen. De aandeelhouder beperkt zich
tot controle en toezicht op hoofdlijnen ex post.Met zowel de Code Tabaksblat als de (per 1 oktober 2004 in werking
getreden) wijzigingen van Boek 2 BW in verband met de aanpassing van het structuurregime,
zijn de «checks and balances» tussen
aandeelhouders, raad van commissarissen en het bestuur van de vennootschap
versterkt. Aandeelhouders hebben als gevolg van de wetswijziging nieuwe bevoegdheden
gekregen, zoals het benoemingsrecht van individuele commissarissen en het
ontslagrecht van de voltallige raad van commissarissen bij structuurvennootschappen.
Dit geldt zowel voor private aandeelhouders als voor de overheid als aandeelhouder.
Het gewijzigde Boek 2 BW bepaalt bovendien dat het bestuur van een vennootschap
waarvan het gehele geplaatste kapitaal wordt verschaft door één
natuurlijk- of rechtspersoon, niet door raad van commissarissen maar door
de aandeelhouder wordt benoemd en ontslagen (ref. Boek 2 BW, art. 2:155a,
eerste lid, sub b en artikel 2:162).In mijn ogen is met deze versterking van de aandeelhoudersbevoegdheden
een goede balans ontstaan tussen enerzijds de bevoegdheden en verantwoordelijkheden
van het bestuur en de raad van commissarissen van de vennootschap en anderzijds
de mogelijkheid voor de aandeelhouder om zijn belang te laten gelden.Het afschaffen van beperkingen voor de aandeelhoudersvergadering
om de statuten te wijzigen;De bevoegdheid tot wijziging van statuten berust bij de algemene vergadering
van aandeelhouders. Indien de statuten bepalen dat wijziging van deze statuten
(of een of meerdere bepalingen daarin) wordt beperkt of uitgesloten, kan een
wijziging slechts tot stand worden gebracht met algemene stemmen in een aandeelhoudersvergadering
waar het gehele geplaatste kapitaal vertegenwoordigd is (2:121 BW). Bij de
vennootschappen waarvan de Staat 100% aandeelhouder is komt deze beperking
overigens niet voor.In mijn ogen is er gezien het bovenstaande geen reden om op dit punt tot
aanvullende maatregelen te komen; ik acht het niet gewenst om de overheid
als aandeelhouder een bijzondere positie toe te kennen.Afstemming van het benoemings- en beloningsbeleid op het
bevorderen van publieke belangenNaar mijn mening moet het benoemings- en beloningsbeleid van een onderneming
in dienst staan van het belang van de onderneming, aangezien de raad van commissarissen
en het bestuur van de vennootschap wettelijk verplicht zijn om het vennootschappelijke
belang na te streven. Aangezien de publieke en de vennootschappelijke belangen
niet altijd parallel lopen, kan en mag van de raad van commissarissen
noch het bestuur worden verwacht dat zij (louter) publieke belangen nastreven.
In het geval van meerdere, al dan niet private, aandeelhouders zouden tegenstrijdige
percepties van te dienen publieke en vennootschappelijke belangen kunnen leiden
tot inefficiënties en onduidelijkheden binnen de vennootschap.Publieke belangen worden beter geborgd door het in een democratisch proces
expliciteren van eisen, voorwaarden en sanctiemogelijkheden in wet- en regelgeving.
Bij explicitering in wet- en regelgeving is het mogelijk om effectief toezicht
te doen uitvoeren door een al dan niet onafhankelijke toezichthouder. Doordat
de vennootschap de wet moet naleven zal zij dan ook de publieke belangen nastreven.Mogelijkheid om het wetsvoorstel over openbaarheid van
topinkomens ook voor overheids-nv's te laten geldenDe staat stelt zich kritisch op bij het beoordelen van het bezoldigingsbeleid
van de staatsdeelnemingen, en volgt daarbij de beginselen van de Code Tabakblat
voor goed ondernemingsbestuur (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
30 111, nr. 1). Alle vennootschappen waar de Staat aandeelhouder is rapporteren
reeds in hun jaarverslagen over bestuurdersbezoldiging. Ik heb u bovendien
toegezegd om een overzicht van bestuurdersbezoldiging op te stellen in mijn
jaarverslag Staatsdeelnemingen 2004 dat u kort na Prinsjesdag zult ontvangen.Mede namens de Minister van Justitie,De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGEAan de minister van FinanciënDen Haag, 19 mei 2005Tijdens het algemeen overleg op 27 januari 2005 over staatsdeelnemingen
(28 165, nr. 21) heeft u toegezegd samen met de minister van Justitie
te kijken naar de het idee van de publieke vennootschap c.q. de maatschappelijke
onderneming en de Kamer hierover een notitie toe te sturen. In de procedurevergadering
van de vaste commissie voor Financiën van 18 mei 2005 is besloten
u te verzoeken deze notitie vóór 1 september 2005 aan de
Kamer toe te sturen. Bovendien heeft de commissie ermee ingestemd aan u namens
het lid Crone de volgende punten voor te leggen die zo mogelijk in de notitie
kunnen worden meegenomen:– de verbetering van de zeggenschapspositie van de overheid in overheids-nv's;– lichtere eisen aan het komen tot een «onderlinge regeling
tot samenwerking» bij overheids-nv's, vergelijkbaar met de eisen die
gesteld worden aan multinationals om «centrale leiding» te kunnen
geven aan het concern;– de mogelijkheid van afschaffing of ontheffing van het structuurregime
voor overheids-nv's;– het afschaffen van beperkingen voor de aandeelhoudersvergadering
om de statuten te wijzigen;– afstemming van het benoemings- en beloningsbeleid op het bevorderen
van publieke belangen;– de mogelijkheid om het wetsvoorstel over openbaarheid van topinkomens
ook voor overheids-nv's te laten gelden;– beperking van de ondoorzichtige en ondemocratische stichtingsvorm
voor organisaties met een maatschappelijk belang, en vervanging door de vorm
van verenigingen en vennootschappen;– dan wel versterking van de maatschappelijke inbedding van de stichtingsvorm,
bijvoorbeeld door het verplicht stellen van intern toezicht door bewoners,
huurders, ouders, patiënten, klanten of de overheid.Bij dezen breng ik u het verzoek van de commissie over.Griffier van de vaste commissie voor Financiën,Berck 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28165-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl