Jaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2005; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-V, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-V nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526272829303132
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 VJaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2005nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2006De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft over het jaarverslag 2005 van het ministerie van Buitenlandse Zaken
(kamerstuk 30 550 V, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 1 juni 2006.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van AartsenDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1In hoeverre gaf de samenwerking van Nederland met Tanzania
in vorige jaren reeds een hoopvol beeld te zien? Hoe valt dit te rijmen met
bevindingen die zijn neergelegd in het IOB-rapport «Poverty, policies
and perceptions in Tanazania» van 2004? In welk opzicht is nu een trendbreuk
opgetreden? In hoeverre komt de economische groei inmiddels ten goede van
de bevolking? In hoeverre vormt corruptie nog steeds een beletsel voor een
positieve ontwikkeling in Tanzania? In hoeverre wordt die corruptie effectief
aangepakt?De ontwikkelingen in Tanzania in de afgelopen jaren kunnen per saldo als
positief worden gekenschetst. Sinds het midden van de jaren negentig is er
sprake van macro-economische stabiliteit en dit economische beleid resulteert
nu al enige jaren in groeipercentages boven de zes procent. Daarbij heeft
een geleidelijke omschakeling plaatsgevonden van een centraal geleide economie
naar een marktgerichte economie waarin de particuliere sector centraal staat.Het relatief positieve beeld van de ontwikkelingen in Tanzania neemt niet
weg dat de lessen van de IOB-evaluatie uit 2004 onverminderd relevant blijven.
Die evaluatie richtte zich op twee district-ontwikkelingsprogramma’s
in de periode 1987–2002. Hoewel het dus ging om een specifieke invalshoek
in een andere periode en Nederland niet langer steun geeft op districtsniveau
is de relatie tussen het beleid op macroniveau en behoeften op microniveau
nog immer cruciaal. Dit vertaalt zich in het huidige Nederlandse programma
onder andere in steun voor het beleid gericht op lokaal bestuur en decentralisatie.De uitdaging blijft de economische groei om te zetten in een merkbare
verlaging van de nog altijd hoge armoedecijfers. Belangrijk is dat de huidige
regering en het parlement gecommitteerd zijn aan een krachtige armoedestrategie
die een geïntegreerde aanpak van deze problematiek mogelijk maakt. Met
de tweede Tanzaniaanse armoedestrategie is een duidelijke kwalitatieve verbeteringsslag
gemaakt in vergelijking met de eerste van 2001–2004. Hieraan gekoppeld
is bovendien aanzienlijke vooruitgang geboekt op het terrein van de donorharmonisatie
in de vorm van een Joint Assistance Strategy. Deze inzet van de overheid samen
met donoren zoals Nederland heeft in de afgelopen periode geleid tot een betere
toegang van de armen tot water, onderwijs en gezondheidszorg.Tanzania komt van ver wat corruptie betreft. Toen voormalig president
Mkapa in 1995 aantrad trof hij een sterk corrupte overheid aan. Ten opzichte
van deze situatie heeft zich een duidelijke verbetering voorgedaan, maar corruptie
is nog steeds gemeengoed in de Tanzaniaanse maatschappij en vormt daarmee
een belemmering voor effectieve armoedebestrijding. De Tanzaniaanse regering
is zich daarvan bewust en de afgelopen jaren heeft zij de nodige vooruitgang
geboekt op het terrein van de corruptiebestrijding, met name ook in het beheer
van donorfondsen. De Kaufmann indicatoren voor «effectiviteit van de
overheid» en «corruptiebestrijding» laten een flinke vooruitgang
zien. De nieuwe regering Kikwete staat voor de uitdaging dit beleid voort
te zetten. President Kikwete heeft zich sterk uitgesproken tegen corruptie
en heeft persoonlijk directieven uitgevaardigd naar betrokken ministeries
en de politie. Corruptie staat ook hoog op de agenda van de beleidsdialoog
tussen overheid en donoren en is opgenomen in alle monitoringinstrumenten.2In hoeverre heeft Nederlandse betrokkenheid bij hervormingen
bij politie en krijgsmacht in de Democratische Republiek Congo inmiddels geleid
tot een beter optreden daarvan (ook wat betreft de naleving van de mensenrechten)?Voor wat betreft de krijgsmacht in DRC steunt Nederland het nationale
ontwapening-, demobilisatie- en re-integratie (DDR) programma onder auspiciën
van de Wereldbank. Daarnaast steunt Nederland de samenstelling van geïntegreerde
brigades die bestaan uit voormalige regeringssoldaten en rebellen. Met Nederlandse
steun werkt het Zuid-Afrikaanse leger aan verbetering van de leefomstandigheden
in twee militaire integratiekampen in Oost Congo: Nyaleke en Rumangabo.Het DDR-programma levert inmiddels een substantiële bijdrage aan
verbetering van de veiligheid in de DRC. Via het programma hebben inmiddels
ruim 110 000 strijders (waaronder ruim 18 000 kindsoldaten) gekozen
voor demobilisatie en terugkeer in de civiele maatschappij. Zo’n 40 000
strijders kozen voor integratie in het Congolese leger die echter nog steeds
problematisch verloopt, voornamelijk als gevolg van een slechte organisatie
van en logistieke ondersteuning door het (bestaande) leger.Meer dan 80 000 strijders hebben nog geen kans gehad deel te nemen
aan het programma. De indruk bestaat dat invloedrijke politici, waaronder
voormalige rebellenleiders, gewapende groepen achter de hand houden. Onder
sterke druk van de internationale gemeenschap wordt geprobeerd nog voor de
verkiezingen zoveel mogelijk strijders te laten deelnemen aan het DDR-programma.Het optreden van het Congolese leger is nog steeds problematisch. Ook
de geïntegreerde brigades maken zich nog regelmatig schuldig aan schending
van de mensenrechten en worden als gevolg hiervan in sommige gebieden door
de bevolking met wantrouwen bekeken. Nederland speelt een actieve rol bij
het aan de kaak stellen van mensenrechtenschendingen door het leger. Met de
noodzakelijke grondige hervorming van de veiligheidssector in de DRC kan echter
pas worden begonnen zodra een nieuw gekozen regering is aangetreden.Voor wat betreft de politie heeft Nederland in 2004 een bijdrage geleverd
van EUR 500 000 voor de uitrusting van de Geïntegreerde Politie-eenheid
(UPI) te Kinshasa. Deze eenheid (ongeveer 1000 mannen en vrouwen uit alle
delen van het land) is tot stand gekomen met behulp van de Europese Unie,
en wordt sindsdien begeleid door de Europese Politiemissie EUPOL Kinshasa.
Nederland neemt aan EUPOL deel met twee officieren van de Koninklijke Marechaussee.
De UPI heeft zich, mede dank zij de internationale begeleiding en de goede
uitrusting, ontwikkeld tot een professionele politie-eenheid.Nederland heeft tot slot EUR 5 miljoen bijgedragen aan het UNDP trust fund voor de beveiliging van de verkiezingen op
30 juli a,s. waarmee agenten van de Congolese politie (PNC) worden getraind
en uitgerust om stembureaus te beveiligen.3Hoe heeft het kabinet de motie Brinkel/Van der Laan
(29 800 V, nr. 29) uitgevoerd, die vroeg om vasthoudend beleid van de
EU richting Cuba, om de vrijlating van dissidenten te bevorderen en om de
expertise van Midden- en Oost-Europeanen in te zetten in de overgang van communistische
dictatuur naar democratie?De regering heeft zich in EU-verband ingezet voor een krachtig gezamenlijke
EU-beleid jegens Cuba. De inbreng van de Midden-Europese landen is daarbij
van grote waarde, mede vanwege hun ervaringen in het verleden.
Onder Brits en Oostenrijks voorzitterschap zijn de Cubaanse autoriteiten bekritiseerd
over de mensenrechtensituatie in hun land en is aangedrongen op vrijlating
van alle politieke gevangenen. Bilateraal is laatstelijk op 18 mei jl.
bij de nieuwe Cubaanse ambassadeur in Nederland aangedrongen alle politieke
gevangenen vrij te laten en de intimidatie van dissidenten («actos de repudio») te staken. De EU-vertegenwoordigingen
in Havanna volgen de mensenrechtensituatie in Cuba nauwlettend en doen al
het mogelijke om de vreedzame oppositie te ondersteunen.4Op welke punten wordt het bestaande beleid in het kader
van duurzame ontwikkeling geïntensiveerd?Vele ecosystemen staan onder grote druk en daardoor wordt het duurzame
beheer van de natuurlijke hulpbronnen urgent. Door deze alarmerende milieudegradatie
en de hiermee samenhangende risico’s voor conflict is internationaal
handelen noodzakelijk. In het kader van veiligheid en stabiliteit in relatie
tot milieu gaat meer aandacht naar een verantwoord milieubeheer door regionale
samenwerkingsverbanden. Op een aantal beleidsterreinen zal de Nederlandse
inzet geïntensiveerd worden. Hierbij staan de WEHAB thema’s centraal
te weten Water, Energie, Gezondheid, Landbouw en Biodiversiteit.Specifieke punten van intensivering zijn:– het beter en duurzamer benutten van de mogelijkheden van een marktgebaseerd
economisch instrumentarium: het vermarkten van milieugoederen en -diensten
in samenwerking met het bedrijfsleven; het stimuleren van technologieontwikkeling
en toepassing; het sturen op verandering naar duurzame consumptie en gedragspatronen.– Nederland zal de aanbevelingen van de Millennium
Ecosystem Assessment opvolgen. Regionale programma’s op het
gebied van duurzaam gebruik en beheer van natuurlijke hulpbronnen en ecosystemen
worden dit jaar gestart in het Amazonegebied en een wereldwijd programma met
IUCN; een soortgelijk programma is in het Congo Basin in voorbereiding. Daarnaast
wordt extra ingezet op vergroening van bestuur en macro-economisch sectorbeleid.Andere intensiveringen die plaatsvinden in het kader van de programma’s
voor milieu en water zijn het Energy for All initiatief
en de doelstelling om 50 miljoen mensen aan drinkwater en sanitatie te helpen.Intensivering heeft ook plaatsgevonden op het gebied van bedrijfsvoering.
Duurzame ontwikkeling is bij BZ een integraal onderdeel geworden van de jaarplancyclus.
Het is de ambitie om eind 2006 de basis te hebben gelegd voor een volledig
duurzame bedrijfsvoering. Te denken valt aan inkoop, catering, energie, transport,
papier, gebouw en opleidingen.5Van de vijf operationele doelstellingen van het kabinet
voor de rechten van de mens zijn er twee niet gehaald, en drie slechts gedeeltelijk.
Tegelijkertijd is er voor mensenrechtenprogramma’s EUR 7,5 miljoen méér
uitgegeven dan geraamd. Is het kabinet van mening dat haar mensenrechtenbeleid
effectief kan worden genoemd?Ik ben tevreden over de bereikte resultaten van het mensenrechtenbeleid.
De eerste beleidsdoelstelling (de oprichting van de VN-Mensenrechtenraad)
is inmiddels gehaald en dankzij een intensieve campagne is Nederland verkozen
tot één van de eerste 47 leden van de Raad. De tweede beleidsdoelstelling
is grotendeels gehaald. De implementatie van de EU-richtlijnen inzake mensenrechtenactivisten
verloopt naar tevredenheid. Met betrekking tot het actieplan «Kinderen
en gewapend conflict» gebiedt de eerlijkheid te zeggen dat het Nederlandse
ambitieniveau ten tijde van het voorzitterschap erg hoog lag. De opeenvolgende
voorzitterschappen hebben het thema opgepakt maar richtten zich meer op politieke
agendering dan op uitvoering van het meer alomvattende actieplan. Voor wat
betreft het functioneren van het Afrikaanse Hof voor de Rechten van de Mens
staat de eerste zitting gepland voor juni, waarmee deze doelstelling inmiddels
bereikt is. De overige twee doelstellingen hebben beide een wat langere tijdspanne.
Desalniettemin is er wel degelijk vooruitgang geboekt. Zo schenken Nederland
en de EU in politieke contacten met de landen in Noord-Afrika en het Midden-Oosten
nadrukkelijker aandacht aan mensenrechtenkwesties. Voor wat betreft de laatste
beleidsdoelstelling kan ik u melden dat er inmiddels 7 pilot-missies zijn
uitgevoerd en dat de implementatie van de mensenrechtenbenadering in 2006
met kracht wordt voortgezet.Met een aantal activiteiten om bovenstaande doelen te behalen zijn geen
middelen gemoeid. Genoemde uitgavenstijging heeft te maken met de verhoging
van de uitgaven voor de Faciliteit Strategische Activiteiten Mensenrechten
en Goed Bestuur, op uitdrukkelijk verzoek van uw Kamer. Door middel van deze
verhoging zijn bij voorrang activiteiten gefinancierd van lokale NGO’s
ter bevordering van mensenrechten in prioritaire regio’s. Nederland
ondersteunt uit deze middelen onder andere mensenrechtenorganisaties in Noord-Afrika
en het Midden-Oosten en mensenrechtenactivisten in Zimbabwe.6Nederland stelde in 2005, net als in de jaren daarvoor,
als een van deze operationele doelstellingen meer effectiviteit te bewerkstelligen
in multilaterale mensenrechtenfora. Dat is niet gerealiseerd. Is dat wederom
een doelstelling voor 2006? Zo ja, is het gezien de voortdurende niet-constructieve
opstelling van de Niet-gebonden landen (NAM) wel realistisch om in 2006 opnieuw
effect te verwachten?Dit is inderdaad wederom een doelstelling voor 2006. De regering hecht
veel belang aan de bevordering van effectieve bescherming van mensenrechten
wereldwijd, maar realiseert zich dat dit een grote uitdaging is en in de komende
jaren zeker ook zal blijven. Dit geldt tevens voor de effectiviteit van internationale
mensenrechtenfora, waar Nederland zich ook komend jaar sterk voor wil blijven
maken. In het afgelopen jaar is een grote inzet gepleegd om de vormgeving
van de nieuwe Mensenrechtenraad te beïnvloeden opdat deze daadkrachtiger
zou kunnen optreden dan zijn voorganger, de Mensenrechtencommissie. Hoewel
de regering niet op alle vlakken tevreden is over de wijze waarop de Raad
is opgezet, zie ik toch ook kansen en mogelijkheden voor een meer effectieve
werkwijze. In juni zal de eerste zitting van de Mensenrechtenraad plaats vinden
en Nederland zal als lid daaraan deelnemen. Nederland wil zich sterk maken
voor het vaststellen van krachtige regels ten aanzien van de werkwijze van
de Raad, zodat de overeengekomen mechanismen (bijvoorbeeld het systeem van
een jaarlijkse «review» van de mensenrechtensituatie
in alle lidstaten) effectief zullen kunnen werken om mensenrechten te bevorderen.
Ook zal Nederland zich sterk maken voor een herziening van het systeem van
Speciale Procedures (zoals rapporteurs) waardoor ook hier de daadkracht wordt
vergroot en niet afgezwakt. Nederland gaat daarbij – waar mogelijk in
EU-kader – actief de dialoog aan met landen die een andere positie kiezen
en zal pogen zoveel mogelijk medestanders te werven. 7Wat is de stand van zaken ten aanzien van de definiëring
en de rechtsregels van het misdrijf agressie binnen het Statuut van het Internationaal
Strafhof?Zoals ik heb aangegeven bij de begrotingsbehandeling 2006, zijn de onderhandelingen
over dit onderwerp reeds jaren gaande; sinds september 2002 vinden deze onderhandelingen
plaats in een speciale werkgroep van de partijen bij het Internationaal Strafhof,
waaraan ook vele staten deelnemen die (nog) geen partij zijn bij het Strafhof.
Het Strafhof zal pas rechtsmacht kunnen uitoefenen over het misdrijf agressie,
wanneer een definitie van dit misdrijf in het Statuut is opgenomen, alsmede
de voorwaarden waaronder het Hof rechtsmacht kan uitoefenen ter zake van dit
misdrijf. Op grond van het Statuut kan dit pas gebeuren vanaf 1 juli
2009, samenhangend met de beoogde herzieningsconferentie ter behandeling van
wijzigingen van het Statuut.De onderhandelingen hebben nog geen concrete resultaten opgeleverd, al
zijn hier wel aanzetten toe gedaan. Tijdens de laatste informele «Intersessional
Meeting» van de speciale werkgroep in Princeton (VS) in juni 2005, is
besloten de onderhandelingen te concentreren op drie onderwerpen: de te formuleren
definitie van het misdrijf agressie, de toepasselijkheid van algemene beginselen
van strafrecht op het misdrijf agressie, en tenslotte de voorwaarden voor
de uitoefening van rechtsmacht door het Strafhof.Zoals ik tijdens de begrotingsbehandeling 2006 reeds meldde, zal ik de
Kamer op gezette tijden informeren over de voortgang van de besprekingen met
betrekking tot dit belangrijke dossier.8Welke inzet pleegt het kabinet om ervoor te zorgen
dat opeenvolgende voorzitterschappen wel de actiepunten inzake de bescherming
van mensenrechtenactivisten opnemen, uitdragen en uitvoeren?Nederland onderhoudt nauwe contacten met zowel de opeenvolgende voorzitterschappen,
het Raadssecretariaat als de lidstaten (onder andere in het kader van de raadswerkgroep
inzake mensenrechten) met over de implementatie van de EU-richtlijnen inzake
mensenrechtenactivisten. Mede hierdoor heeft het Oostenrijkse voorzitterschap
dit jaar het initiatief genomen om de implementatie van de richtlijnen te
evalueren en op basis daarvan nieuwe initiatieven te ontplooien om kennis
over en gebruik ervan te bevorderen.In 2005 heeft Nederland, in nauw overleg met het maatschappelijk middenveld,
een speciaal handboek inzake de EU-richtlijnen ten behoeve van mensenrechtenactivisten
samengesteld en dit onder alle Europese Ambassades buiten de Europese Unie
verspreid. Vertegenwoordigers van EU-landen in derde landen spelen immers
een belangrijke rol op dit gebied, aangezien ze in direct contact staan met
mensenrechtenactivisten, regeringen én internationale mensenrechtenorganisaties.
Het handboek bevat nuttige informatie over de EU richtlijnen inzake mensenrechtenactivisten én
praktische suggesties om actie op ambassadeniveau te kunnen ondernemen.Nadat het Britse voorzitterschap zicht richtte op vrijheid van meningsuiting
voor mensenrechtenactivsten, besteden het Oostenrijkse en Finse voorzitterschap
speciale aandacht aan de positie van vrouwelijke mensenrechtenactivisten. 9Wat is volgens het kabinet de beste oplossing voor
het Afrikaanse Hof voor de Rechten van de Mens en welke stappen onderneemt
het kabinet om de patstelling te helpen doorbreken?Na de ratificatie door 15 Afrikaanse landen is het protocol voor de oprichting
van het hof op 25 januari 2004 in werking getreden. Tijdens de eind januari
2006 gehouden top van de Afrikaanse Unie zijn de elf rechters van het hof
benoemd. De rechters zullen binnenkort, tijdens de eerste zitting worden ingezworen.
Van de in het jaarverslag genoemde patstelling is dan ook inmiddels geen sprake
meer. Daarmee is de doelstelling alsnog gerealiseerd.10Wat zijn de resultaten van de besprekingen van de mensenrechtenambassadeur
met de Ethiopische autoriteiten?Zoals gesteld in mijn brief van 8 maart jongstleden (Kamerstuk 30 300
V, nr. 112) was de bereidheid van de Ethiopische autoriteiten om het gesprek
aan te gaan tijdens het bezoek van de mensenrechtenambassadeur in september
2005 gering. Een aantal afspraken met vakministeries kon niet tot stand komen.
Terwijl in gesprekken met de ombudsman, de mensenrechtencommissaris, de vice-president
van de Hoge Raad, internationale actoren en Ethiopische NGO’s een goed
beeld van de mensenrechtensituatie verkregen kon worden, kan niet gesteld
worden dat uit het contact met de Ethiopische overheid concrete resultaten
zijn voortgevloeid.11Welke belemmeringen zijn er ten aanzien van een voorspoedige
parlementaire goedkeuring en afronding voor de genoemde zetelovereenkomsten
en de multilaterale overeenkomst met het Internationaal Strafhof?De regering stelt zich voor de bilaterale zetelovereenkomst tussen het
Internationaal Strafhof en Nederland en het multilaterale Verdrag inzake de
voorrechten en immuniteiten van het Internationaal Strafhof tegelijkertijd
ter goedkeuring aan het parlement voor te leggen.Het Verdrag inzake de voorrechten en immuniteiten van het Internationaal
Strafhof werd reeds in 2003 door Nederland ondertekend.De onderhandelingen over de zetelovereenkomst van het Internationaal Strafhof
zijn nog niet afgerond. Met name over de tekst van een meestbegunstigingsclausule
en de hiermee samenhangende privileges vinden nog discussies plaats. Het streven
is de tekst dit jaar tijdens de Jaarvergadering (23 november–1 december
2006) ter goedkeuring voor te leggen aan de Statenpartijen. Na aanvaarding
door de Statenpartijen kan de zetelovereenkomst worden ondertekend en aan
het parlement ter goedkeuring worden voorgelegd.12Wat zijn volgens het kabinet de belangrijkste punten
ten aanzien van de bestrijding en terugdringing van het internationale terrorisme
waarbij op EU-niveau nog geen of te weinig voortgang is geboekt?In 2005 is op EU-niveau met de bestrijding van terrorisme goede vooruitgang
geboekt, maar op een aantal onderdelen moet het werk nog intensiever ter hand
worden genomen. Over de stand van zaken ging uw kamer op 28 september
2005 een brief toe. Voorbeelden van sindsdien totstandgekomen
wetgeving zijn de in december 2005 door de Raad aangenomen richtlijn over
de bewaring van telecommunicatiegegevens en de Derde witwasrichtlijn. De deadline
voor het Europees Bewijsverkrijgingsbevel van december 2005 is echter niet
gehaald. Hopelijk zal het mogelijk blijken nog onder het Oostenrijkse voorzitterschap
overeenstemming te bereiken over dit onderwerp. Een voorstel inzake de verstrekking
van informatie die is verkregen bij de activiteiten van veiligheids- en inlichtingendiensten
met betrekking tot terroristische misdrijven is voorlopig van de baan, nu
is gebleken dat veel lidstaten, waaronder Nederland, ernstige bezwaren tegen
het voorstel koesterden.Op het terrein van crisisbeheersing nam de Raad in 2005 onder andere conclusies
aan over crisismanagement. De deadline voor een Commissie-mededeling over
bescherming kritische infrastructuur werd niet gehaald. De reacties van de
Lidstaten op een Groenboek van de Commissie over deze materie liepen namelijk
zeer uiteen. Nederland is met de EU-contra-terrorismecoördinator De Vries
van mening dat vitale infrastructuur en crisismanagement prioriteit moeten
blijven houden.Van belang is dat de Europese Raad van 15 en 16 december 2005 de
EU Strategie inzake terrorismebestrijding vaststelde. Hierin zijn vier hoofddoelstellingen
verwoord, te weten preventie, bescherming, verstoring en respons. In de strategie
wordt aangegeven op welke wijze de EU bijdraagt aan de verwezenlijking van
deze doelstellingen: door capaciteitsopbouw, door facilitatie van samenwerking
tussen de politie- en justitiediensten van de Lidstaten, alsook tussen de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten, door de ontwikkeling van gezamenlijke
responscapaciteit en door het stimuleren van samenwerking met derde landen.
Een gedetailleerd Actieplan maakt onderdeel uit van de Strategie. Op basis
van dit Actieplan zijn verder een specifieke strategie en een plan van aanpak
voor radicalisering en rekrutering voorbereid. Nederland vraagt in dit verband
specifieke aandacht voor het internet.Nederland blijft hechten aan een voortvarende uitvoering van het EU-actieplan
waarin maatregelen binnen de daarvoor gestelde deadlines worden uitgevoerd.
Daarnaast acht Nederland het van belang dat de onderlinge samenhang van de
maatregelen wordt gewaarborgd.13Wat zijn de belangrijkste knelpunten ten aanzien van
het EU-instrumentarium voor bevriezing van tegoeden? Is er een tijdsplan voor
implementatie en op welke termijn kan de genoemde gedragscode voor charitatieve
instellingen worden verwacht?De Raad noemde een aantal prioriteiten in de strategie tegen terrorismefinanciering:– overeenstemming over een verordening over girale overmakingen;– aanneming van de derde witwasrichtlijn en de verordening inzake
de controle op contantenverkeer;– overeenstemming over een gedragscode ter voorkoming van het misbruik
van liefdadigheidsinstellingen door terroristen;– een evaluatie van de prestaties van de EU in het algemeen;– bij de lidstaten op aandringen dat alomvattend financieel onderzoek
deel uitmaakt van alle terrorisme-onderzoek en dat ruime bevoegdheden op het
gebied van de bevriezing van activa worden ontwikkeld.De deadline voor implementatie was december 2005.Het belangrijkste knelpunt vormt de gedragscode. De Commissie heeft eind
2005 een brede mededeling gepresenteerd over het beschermen van de non-profitsector
en het voorkomen dat deze misbruikt wordt voor financiering van
terrorisme. De eerste consultaties met de non-profit sector hebben plaatsgevonden.
Er is nog geen tijdspad vastgesteld voor vaststelling van de gedragscode.14Wat zijn resultaten van de dialoog van de EU met derde
landen over terrorismebestrijding? Kunt u de belangrijkste voorbeelden noemen?De EU heeft met name ingezet op het aspect van de verlening van technische
assistentie aan acht prioritaire landen. In eerste instantie wordt daarbij
steun verleend aan Marokko en Algerije. De EU heeft een aantal deelonderwerpen
geïdentificeerd, zoals radicalisering en rekrutering, financiering en
rechtshandhaving. Nederland leidt ten aanzien van Marokko het deelonderwerp
radicalisering en rekrutering. Ten aanzien van Algerije geeft Nederland bijdragen
bij havenbeveiliging en bestrijding van documentfraude.Een belangrijk forum voor de dialoog vormt Euromed, het overleg tussen
Europese en Mediterrane landen. Tijdens de Top in Barcelona in november 2005
werd een Code of Conduct aangenomen waarin de
gemeenschappelijk strijd tegen het terrorisme nog eens werd benadrukt.15Wat zijn de volgende stappen van het kabinet nu de
Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag (NPV) is mislukt?De regering zal hier uitgebreid op ingaan in haar reactie op het rapport
van de Adviesraad Internationale Vraagstukken getiteld «het Nucleaire
Non-Proliferatieregime», dat binnenkort aan de Kamer zal worden toegezonden.
In algemene zin kan worden opgemerkt, dat de regering het belang van verdragsmatige
wapenbeheersing en -ontwapening ten zeerste onderschrijft, en dat het NPV
wordt gezien als de hoeksteen hiervan. Teneinde de toekomst van het NPV veilig
te stellen zal het nodig zijn vooruitgang te boeken op het terrein van de
verdragsmatige aanpak. In concreto betekent dit dat nu alles in het werk wordt
gesteld om het NPV te versterken, ondermeer door het IAEA Additioneel Protocol
aanvaard te krijgen als de verificatie-standaard onder het NPV. Daarnaast
wordt krachtig bevorderd dat de Ontwapeningsconferentie te Genève zonder
verder tijdverlies een aanvang maakt met de onderhandelingen over een Fissile Material Cut Off Treaty (FMCT); een verdrag dat
de productie van splijtstof voor explosiedoeleinden beoogt stop te zetten.
Hopelijk zal dit ertoe leiden dat de eerste voorbereidingsvergadering voor
de NPV-Toetsingsconferentie van 2010, die in het voorjaar van 2007 zal plaatshebben,
in een constructieve atmosfeer kan aanvangen.16Welke doelstellingen hanteert u voor de expertgoep
die in 2006 onderhandelingen zal starten over illegale tussenhandel van kleine
wapens?In de VN resolutie (A/RES/60/81) inzake de illegale handel in kleine en
lichte wapens is overeengekomen dat de expertgroep zich zal buigen over de
mogelijkheden om de internationale samenwerking op het gebied van de illegale
tussenhandel te bevorderen. In het concept-uitkomstdocument van de aanstaande
VN Herzieningsconferentie over het VN Actieprogramma inzake kleine en lichte
wapens (26/6–7/7) is thans een concreter mandaat voor de expertgroep
opgenomen teneinde te komen met aanbevelingen op het gebied van de tussenhandel
in kleine en lichte wapens en om te bezien of een internationaal instrument
haalbaar dan wel wenselijk wordt geacht. Nederland is van mening dat de expertgroep idealiter een concept-instrument
zou dienen op te stellen, opdat op grond daarvan internationale onderhandelingen
kunnen plaatsvinden over een verdrag inzake de beperking van de illegale tussenhandel
in kleine en lichte wapens.17Op welke wijze heeft het kabinet bijgedragen aan versterking
van de juridische structuur van (Oost-)Congo en het tegengaan van straffeloosheid
(amendement Brinkel c.s., 29 800 V, nr. 15)?Naar aanleiding van het amendement Brinkel is besloten EUR 1,6 miljoen
van het aanvankelijk voor Rwanda voorziene budget 2005 te besteden aan versterking
van het juridische systeem in de Grote Meren Regio ten einde straffeloosheid
van plegers van misdaden tegen de menselijkheid tegen te gaan.In april 2005 is EUR 0,5 miljoen van deze EUR 1,6 miljoen toegezegd aan
een Rwandees mediaprogramma gericht op het tegengaan van straffeloosheid van
plegers van misdaden tegen de menselijkheid. Dit programma, uitgevoerd door
radio Benevolencia, heeft als doel het aanwakkeren van discussies over verzoening,
rechtvaardigheid en straffeloosheid. Onderzoek heeft uitgewezen dat 90,6 %
van de Rwandese bevolking regelmatig naar de programma’s van Benevolencia
luistert. Uit onderzoek bleek tevens dat luisteraars (in verhouding tot niet-luisteraars)
een andere houding aannemen ten aanzien van conflict en minder geneigd zijn
zich te laten manipuleren om te komen tot gewelddadig gedrag. Met de Nederlandse
bijdrage wordt het programma uitgebreid naar de DRC.Het resterende bedrag, EUR 1,1 miljoen, is toegezegd aan een multilateraal
trust fonds, waaruit activiteiten in het kader van het REJUSCO-programma gefinancierd
worden. REJUSCO (Programme de Restauration de la Justice à
l’Est de la République Démocratique du Congo)
beoogt straffeloosheid te bestrijden door het overheidsgezag te herstellen
in Oost-Congo. Activiteiten betreffen het verbeteren van het functioneren
van de justitiële keten en het renoveren van justitiële gebouwen
in de provincies Noord-Kivu, Zuid-Kivu en Ituri. Binnen het REJUSCO-programma
wordt dit gezien als een essentiële beginfase om het vertrouwen van de
Congolese burger in de overheid te herstellen.18Hoe is het mogelijk dat Nederland over 2005 EUR 1,14
miljard meer heeft afgedragen aan de Europese Unie dan in 2004, en EUR 300
miljoen meer dan was geraamd, terwijl Nederland over 2005 juist streefde naar
een verbetering van haar netto-betalerspositie?De verslechtering van de netto-betalerspositie onder de huidige meerjarenbegroting
(2000–2006) was een belangrijk punt van zorg voor de Nederlandse regering.
Onder de huidige afspraken zal de netto-positie ook in 2006 verslechteren.
Deze situatie heeft de Nederlandse onderhandelingsinzet voor de nieuwe meerjarenbegroting
(2007–2013) bepaald. In december 2005 werd over deze nieuwe meerjarenbegroting
een akkoord bereikt, waarbij Nederland vanaf 2007 jaarlijks een korting
van EUR 1 miljard heeft bedongen. Vanaf 2007 zal de Nederlandse netto-positie
weer verbeteren.19Wat heeft het kabinet zelf binnenslands gedaan om brede
erkenning en benutting van de bijdrage die schone technologie kan leveren
aan duurzame economische groei te bevorderen en hoe verhoudt deze doelstelling zich tot het beperken of afschaffen van subsidieregelingen die deze
innovaties en technologie stimuleren?In Europees verband heeft het kabinet, sinds het Nederlandse EU-voorzitterschap
in 2004, herhaaldelijk aandacht gevraagd voor de bevordering van eco-efficiënte
innovaties met het oog op de kansen die zulke innovaties bieden voor economische
groei en werkgelegenheid. Dit heeft mede geleid tot brede erkenning van dit
gedachtegoed op Europees niveau. Zo is onder leiding van Europees Commissaris
Verheugen een werkgroep op hoog niveau in het leven geroepen die zich buigt
over de kansen voor synergieën op de terreinen concurrentievermogen,
energie en milieu.Voor de nationale context ten aanzien van de bevordering van erkenning
en benutting van de bijdrage die schone technologie kan leveren aan duurzame
economische groei en de wijze waarop deze doelstelling zich verhoudt tot het
beperken of afschaffen van subsidieregelingen die deze innovaties en technologie
stimuleren, zij verwezen naar het beleidskader terzake van de ministeries
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) en Economische
Zaken (EZ).20Wat is er in 2005 gedaan met betrekking tot de monitoring
en naleving van de associatieverdragen, met name waar het passages over dialoog,
mensenrechten, rechten van minderheden, democratie en goed bestuur betreft?Het stimuleren van democratiseringsprocessen, hervormingen en de eerbiediging
van de mensenrechten vinden hun vertaling voor de landen rond de Middellandse
Zee in het Barcelona-proces, de EU-associatieakkoorden en het Europees Nabuurschapsbeleid.
De EU heeft gekozen voor de kritische dialoog met de mediterrane landen met
het associatieakkoord als hoeksteen. In de akkoorden worden onder andere de
politieke uitgangspunten van de samenwerking neergelegd, die vervolgens moeten
worden geïmplementeerd. Met bijna alle landen (met uitzondering van Algerije
en Syrië) die in 1995 de Barcelona-declaratie ondertekenden, zijn inmiddels
Associatieakkoorden afgesloten.Standaard onderdeel van de associatieakkoorden met derde landen is de
politieke clausule die als essentieel element in de akkoorden wordt opgenomen.
Hiermee onderstreept de EU het belang dat zij hecht aan het respect voor politieke
hervormingen in de breedste zin van het woord. Na de inwerkingtreding van
het akkoord wordt door middel van bespreking van politieke kwesties in de
associatieraad en het associatiecomité invulling gegeven aan de deze
clausule in de associatieakkoorden. De Europese Commissie heeft in de Mededeling «Een
nieuwe impuls voor mensenrechten en democratisering met Mediterrane partners»
(COM(2003) 294 def, 21/05/2003) voorstellen gedaan om de bestaande afspraken
op het gebied van democratisering en mensenrechten nadrukkelijker te operationaliseren.
De regering heeft hiervoor in EU-verband expliciet haar steun uitgesproken.
Met name de voorgestelde combinatie van het oprichten van werkgroepen voor
mensenrechten en democratisering onder de associatieverdragen, het overeenkomen
van nationale actieplannen, waarin het respect voor mensenrechten wordt opgenomen,
en het in enige mate koppelen van prestaties op mensenrechtengebied en democratisering
aan het beschikbaar stellen van extra EU-financiering voor de betreffende
landen zal volgens de regering leiden tot een effectievere dialoog en samenwerking
met deze landen. Het biedt bovendien de mogelijkheid om in Europees verband
periodieke rapportages over verbetering of verslechtering van
de situatie tot stand te brengen. Nederland streeft er in EU-verband naar
om deze voorstellen onverkort uit te voeren.21Wat is de reden dat vanuit de verantwoordelijkheid
van de onder de Directie Integratie Europa ressorterende beheerscomités
niet actief is gewerkt aan de verbetering van bestaande regionale instrumenten?Vanaf 1 januari 2007 komt het bestaande instrumentarium voor
externe hulp er geheel anders uit te zien. De nieuwe instrumenten moeten de
Gemeenschap in staat stellen in het kader van haar externe beleid op effectievere,
snellere en meer geïntegreerde wijze, financiële, economische en
technische steun te verlenen aan derde landen en regio’s. Sinds 2005
zijn er intensieve discussies geweest binnen de Raad, maar ook tussen de Raad,
het Europees Parlement en de Commissie over de conceptverordeningen inzake
deze instrumenten die naar verwachting spoedig worden afgerond. Nederland
heeft zich zeer actief opgesteld in deze discussie, omdat Nederland de verbetering
van de effectiviteit van de hulp hoog in het vaandel heeft staan. Waar mogelijk
heeft de Directie Integratie Europa de project- en programmavoorstellen zoals
door de Commissie gepresenteerd in de beheerscomités kritisch bekeken,
maar Nederland achtte het van groter belang de aandacht te richten op de toekomstige
instrumenten voor externe hulp.22Zijn de nieuwe externe instrumenten voor buitenlands
beleid (deels) in de plaats gekomen van bestaande regionale instrumenten en
heeft dit geleid tot beëindiging van bepaalde instrumenten of het opgaan
van oude programma’s in nieuwe?Onder de nieuwe Financiële Perspectieven (2007–2013) houden
de bestaande geografische en thematische financiële instrumenten (zoals
onder andere PHARE, CARDS, TACIS, MEDA, INTERREG, ALA en EIDHR) op te bestaan
en worden vervangen door, zoals het er nu uit ziet, negen instrumenten. De
eerste zeven van deze instrumenten zijn nieuw, de twee laatste figureren ook
onder de huidige FP’s:– Instrument voor Pre-accessie Steun (IPA)– Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument (ENPI)– Instrument voor Ontwikkelingssamenwerking (IDC)– Instrument voor Economische Samenwerking (ECI)– Stabiliteitsinstrument (SI)– Mensenrechteninstrument (HRI))– Instrument voor Nucleaire Veiligheidssamenwerking– Instrument Humanitaire Hulp– Instrument voor Macro Financiële SteunAangezien de discussie tussen de Raad, de Commissie en het Europees Parlement
over de externe instrumenten nog niet is afgerond, is bovengenoemde opsomming
van instrumenten nog niet definitief.23Wat zal Nederland, mede gezien de tegenvallende resultaten
in 2005, ter verbetering van de Europese inzet in Afrika zelf concreet aanbieden
en bijdragen aan onder meer de Afrikaanse Vredesfaciliteit?De Europese inzet in Afrika is in 2005 niet teleurstellend geweest. In
het jaarverslag wordt toegelicht wat er is bereikt. Echter, voor het volledig
bereiken van de doelstelling zoals verwoord in de betreffende tabel is nog
meer nodig. Op de volgende terreinen is inmiddels voortgang geboekt. In december 2005 werden de resultaten gepresenteerd van een externe evaluatie
van de Afrikaanse Vredesfaciliteit. Het instrument werd, zowel aan de zijde
van de EU als ook aan de Afrikaanse zijde positief beoordeeld en beschreven
als «innovatief» en «relevant». Aandachtspunten waren
onder andere het gebrek aan aandacht voor de rol van de VN en (sub)regionale
organisaties en het ontbreken van een exit (of «transit»)-strategie
in relatie tot de financiering van vredesoperaties. De moeizame overgang van
de AU-missie in Soedan naar een door de VN geleide missie toonde dit aan.
Daarnaast moet de investering van middelen en kennis van de EU en andere westerse
donoren in de Afrikaanse vredes- en veiligheidsarchitectuur geïntensiveerd
worden. In dit kader werden tot dusver vooral Europese middelen en menskracht
(waaronder enkele Nederlandse experts) ingezet voor de ondersteuning van lopende
Afrikaanse vredesoperaties. De inzet ten behoeve van versterking van de capaciteit
van de Afrikaanse Unie om zelfstandig te opereren op het gebied van vrede
en veiligheid was beperkter (hoewel wel al groeiend).In samenwerking met de Commissie en andere donoren, beziet Nederland momenteel
de mogelijkheden om meer in te investeren in de versterking van die capaciteiten.
In dit kader draagt Nederland thans bij aan een door meerdere donoren gefinancierd
UNDP project, dat de uitvoering van de AU agenda op het gebied van vrede en
veiligheid ondersteund. Additionele steun is onderwerp van gesprek met de
AU en gelijkgestemde donoren. Deze kan zich op dit moment echter slechts op
de korte termijn richten, omdat de details van de zogenaamde «Afrikaanse
Vredesarchitectuur» die de AU tracht op te zetten nog grotendeels moeten
worden ingevuld. Die architectuur zal op de middenlange termijn bestaan uit
onder andere een Continental Early Warning System
(dat de AU adviseert over dreigende conflicten en aanbevelingen doet omtrent
de te ondernemen acties), een Panel of the Wise
(een team van Afrikaanse vredesbemiddelaars) en eenAfrican
Standby Force (een snelle Afrikaanse reactiemacht bestaande uit 5
regionale brigades, die in 2010 operationeel zal moeten zijn). Het ligt in
de verwachting dat additionele Nederlandse middelen en expertise zich met
name zullen richten op de opbouw van de African Standby
Force.24In hoeverre is in 2005 bij de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking
een omslag gemaakt naar meer stimulering van economische ontwikkeling in ontwikkelingslanden?
Hoe is het mogelijk dat in beleidsstukken steeds meer aandacht komt voor het
belang van die economische ontwikkeling, maar dat de facto in 2005 de uitgaven
voor het ondernemingsklimaat in ontwikkelingslanden sterk zijn gedaald?In Aan Elkaar Verplicht is aangegeven dat
lang is veronachtzaamd dat duurzame armoedebestrijding gebaat is bij een sterke,
stabiele en groeiende produktieve particuliere sector. In het verlengde hiervan
is, zoals ook in de begroting 2005 benadrukt, beleid ontwikkeld en uitgevoerd
dat de particuliere sector stimuleert om haar potentieel voor duurzame ontwikkeling
en armoedebestrijding waar te maken. In 2005 is speciale aandacht besteed
aan de versterking van het lokaal ondernemingsklimaat in de partnerlanden –
zo zijn in meer dan 60% van de partnerlanden activiteiten ter versterking
van het ondernemingsklimaat ontplooid –, het ontwikkelen van partnerschappen
met het bedrijfsleven (bijvoorbeeld met de Nederlandse banken in het Netherlands Financial Sector Development Exchange, NFX),
de uitbreiding en stroomlijning van het bedrijfslevenprogramma (onder meer
PSOM en ORET) en is overeenstemming bereikt met de werkgeversorganisaties
over de opstart van het Nederlands Werkgevers Samenwerkings Programma (NWSP). Zoals ook aangegeven bij de beantwoording van de schriftelijke vragen
over de begroting voor 2006 komt de grote aandacht voor dit onderwerp ook
budgettair tot uitdrukking in de feitelijke cijfers voor artikel 4.3 van de
begroting. Het feit dat voor 2004 bij de realisatie een bedrag van EUR 321
miljoen vermeld staat en in 2005 een bedrag van EUR 277 miljoen hangt samen
met het feit dat, zoals eerder vermeld, in 2004 abusievelijk de bijdrage aan
de FMO van EUR 37 miljoen ook voor 2005 is betaald. Hierdoor lijken de uitgaven
in 2004 hoger en de uitgaven in 2005 lager dan beleidsmatig gepland. Als hiervoor
wordt gecorrigeerd, bedragen de uitgaven in 2004 en 2005 respectievelijk EUR
284 en EUR 314 miljoen. Hierbij is vermeldenswaard dat het geraamde budget
voor ORET subsidies in 2005 is uitgeput, iets wat in de afgelopen 8 jaar niet
meer was voorgekomen.25Kan het kabinet aangeven in hoeverre de bureaucratische
rompslomp voor bedrijven om in aanmerking te komen voor ORET-subsidies is
verminderd?Verwezen wordt naar de brief van 17 januari 2005 ten geleide van
de geheel herziene ORET-regeling (Kamerstuk 2004–2005, 29 234,
nr. 33), waarin een en ander is toegelicht, en naar het Algemeen Overleg dat
naar aanleiding hiervan heeft plaatsgevonden op 13 april 2005 (verslag
in Kamerstuk 2004–2005, 29 234, nr. 36). In het Algemeen Overleg
is door mij aangegeven dat mogelijke verdere aanpassingen ter vermindering
van de administratieve lasten zullen worden doorgevoerd na afloop van de externe
evaluatie van de ORET-regeling. Deze evaluatie is momenteel gaande en zal
in het najaar worden afgerond. Alsdan zal de Kamer nader worden geïnformeerd
over de verschillende stappen die zijn genomen en genomen zullen gaan worden
en wat de effecten hiervan zijn op de lastendruk.26Op welke wijze worden resultaten van de Publiek Private
Partnerschappen (PPP’s) geëvalueerd en wanneer kan de Kamer een
dergelijke evaluatie tegemoet zien?De 17 PPP’s (13 in uitvoering en 4 in voorbereiding) die zijn voortgekomen
uit de Call for Ideas (2003) zullen in 2007 extern worden geëvalueerd;
de voorbereidingen voor deze evaluatie worden momenteel getroffen. Eind 2007
zal de Kamer worden geïnformeerd over de uitkomsten van deze evaluatie.27In hoeverre wordt nagegaan of partners binnen Publiek
Private Partnerschappen zich houden aan de OESO-richtlijnen?Met de diverse partners binnen PPP’s wordt bij aanvang van de relatie
een overeenkomst gesloten waarbij de partners expliciet verklaren kennis te
hebben genomen van de OESO-richtlijnen en zich zullen inspannen deze naar
vermogen in de onderneming toe te passen. Hiermee wordt gehandeld in lijn
met het MVO toetsingskader in het financieel buitenlandinstrumentarium. Zie
hiertoe ook de brief van Staatssecretaris van Gennip van 4 juli 2005
(Kamerstuk 2004–2005, 26 485, nr. 35, Tweede Kamer).Er vindt van overheidswege geen regelmatige toetsing plaats of de betrokken
ondernemingen zich in de praktijk houden aan deze inspanningsverplichting.
Indien maatschappelijke organisaties vragen hebben over het gedrag van bepaalde
partners in relatie tot de OESO-richtlijnen, kunnen zij hierover een vraag
voorleggen aan het Nationaal Contact Punt (NCP). Het NCP zal
hierop in eerste instantie de dialoog stimuleren tussen de vraagsteller en
de bedoelde partner(s). Indien de dialoog niet tot wederzijdse tevredenheid
wordt opgelost zal het NCP tot een uitspraak komen.28Waarom is de invoering van het afnemen van biometrische
kenmerken voor reisdocumenten verschoven naar augustus 2006, later dan Nederlandse
gemeenten? Vertraagd dit uitstel de invoering dit systeem als geheel? Heeft
het uitstel een negatief effect op de betrouwbaarheid van het systeem?BZK heeft besloten per 26 augustus 2006 een digitale gezichtsopname
in het reisdocument op te nemen. Deze invoeringsdatum geldt voor zowel de
Nederlandse gemeenten als de diplomatieke vertegenwoordigingen in het buitenland.
Van een vertraagde invoering bij de diplomatieke vertegenwoordigingen is derhalve
geen sprake.De verschuiving van de invoeringsdatum levert voor het systeem geen vertraging
op. Op basis van de Europese Verordening van 13 december 2004 (No. 2252/2004)
en de beschikking van de Europese Commissie van 28 februari 2005 met
betrekking tot de technische specificaties voor de gezichtsopname dienen de
reisdocumenten van de lidstaten voor 28 augustus 2006 een chip te bevatten
met daarin de digitale gezichtsopname. De invoering van de digitale gezichtsopname
vindt zoals aangegeven plaats op 26 augustus 2006, twee dagen voor het
verstrijken van de EU-invoeringstermijn.Bij de invoering van de digitale gezichtsopname op de diplomatieke vertegenwoordigingen
in het buitenland worden geen onoverkomelijke complicaties voorzien.29Hoe zijn de OS-gelden die het IOM ontvangt in het kader
van migratie en ontwikkeling in herkomstlanden in 2005 besteed, naast de projecten
in Ghana?In 2005 ontving IOM voor verschillende projecten fondsen uit het Programma
voor Terugkeer, Migratie en Ontwikkeling. Deze projecten waren gericht op
het verstrekken van assistentie en herintegratie-bijdragen aan uitgeprocedeerde
asielzoekers die voor terugkeer kiezen. Daarbij ging het om uitgeprocedeerde
asielzoekers die onder de Herintegratieregeling Project Terugkeer (HRPT) vallen
en om uitgeprocedeerde asielzoekers afkomstig uit landen waarvoor een apart
terugkeerprogramma geldt. In deze laatste categorie vallen uitgeprocedeerde
asielzoekers uit Afghanistan, Angola, DRC Congo en Irak. Een speciale groep
betreft de alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Voor deze groep is het
bij terugkeer noodzakelijk dat in het land van herkomst opvang beschikbaar
is. IOM heeft, in samenwerking met lokale NGO’s in Angola en de Democratische
Republiek Congo bestaande opvanghuizen (respectievelijk Mulemba en Don Bosco)
gerenoveerd en uitgebreid. Deze huizen kunnen, naast de opvang van straat-
en weeskinderen, opvang bieden aan uit Nederland terugkerende alleenstaande
minderjarige vreemdelingen.30Heeft het begrip «Nederland vrijhaven»
in het internationaal cultuurbeleid in het buitenland positieve of negatieve
connotaties? In het kader van Nederland als culturele vrijhaven, gericht op versterking
van Nederland als internationale culturele ontmoetingsplaats, hebben de laatste
jaren vele internationale activiteiten plaatsgevonden zoals internationale
festivals, coproducties en conferenties over culturele casu quo media-onderwerpen.
Gezien de omvang en het niveau van de buitenlandse deelname aan die activiteiten
en aan een activiteit als het succesvolle buitenlandse bezoekersprogramma
over een reeks van jaren kan gesteld worden dat er in het buitenland interesse
en waardering is voor dit aandachtsgebied van het internationale cultuurbeleid.31Hoe vertaalt het kabinet de positieve evaluatie van
de operationele doelstelling «versterken van het draagvlak in eigen
land voor het buitenlands beleid» in het licht van de zeer duidelijke
afwijzing van de Europese Grondwet door de Nederlandse burgers?Het bevorderen van de ratificatie van het grondwettelijk Verdrag was slechts
een van de elementen van het Europa-beleid van het kabinet van het afgelopen
jaar. Uit diverse onderzoeken blijkt dat de steun voor het Nederlandse lidmaatschap
van de Europese Unie zeer groot is. Het kabinet is voorts van mening dat de
operationele doelstelling «Versterken van het draagvlak in eigen land
voor het buitenlands beleid», waar het de Europese integratie betreft,
niet uitsluitend erop gericht is de burger te overtuigen van de juistheid
van het kabinetsstandpunt hierover. Het kabinet is namelijk van mening dat
de betrokkenheid van de burger bij de Europese samenwerking van belang is,
evenals het wenselijk is dat de burger een beter inzicht verkrijgt in de wijze
waarop Europa in brede zin in zijn dagelijks leven relevant is. Om deze betrokkenheid
te versterken is debat nodig tussen voor- en tegenstanders van Europese integratie,
zowel in het algemeen als met betrekking tot specifieke aspecten van het integratieproces.
Het referendum over het grondwettelijk Verdrag heeft dat debat zonder twijfel
gestimuleerd en in die zin de betrokkenheid van de burger bij dit onderdeel
van het buitenlands beleid versterkt.32Duidt de grote daling van het aantal themadeskundigen
op de posten op een gewijzigd beleid ten aanzien van themadeskundigen in dienst
van het Ministerie? Zo ja, welke doelstellingen heeft het Ministerie ten aanzien
van themadeskundigen?De weergegeven daling is het gevolg van een administratieve wijziging,
die gedurende 2005 heeft plaatsgevonden. Er is dus geen sprake van gewijzigd
beleid. Het aantal deskundigen daalt feitelijk niet en is relatief constant.XNoot1Samenstelling: Leden: De Haan (CDA) , Koenders (PvdA), Karimi (GL), Timmermans
(PvdA), Ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep
Wilders), Van Baalen (VVD), Van Aartsen (VVD), Voorzitter, Van As (LPF), Herben
(LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa (CU),
van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn
(Groep Nawijn), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Samsom
(PvdA), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker (CDA), Ko°er Kaya (D66),
Nijs (VVD), vacature CDA, Voorzitter en vacature D66.Plv. leden: Dijksma (PvdA), Vendrik (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam
(PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Schijndel (VVD), vacature algemeen, Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), vacature algemeen, Waalkens (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van
Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Kortenhorst (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Van Fessem (CDA) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-V-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl