Wijziging Wet op het primair onderwijs en Wet op de expertisecentra i.v.m. decentralisatie arbeidsvoorwaarden; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20032004-29256, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

24-05-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29256 nr. C

18-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29256Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 256Wijziging van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra
in verband met de decentralisatie van arbeidsvoorwaardenCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 18 mei 2004Met belangstelling heb ik kennis genomen van de reacties van de fracties
op het wetsvoorstel. In het hiernavolgende zal ik ingaan op de vragen en opmerkingen
van de leden van de fracties.De leden van de CDA-fractie hadden met belangstelling van het wetsvoorstel
kennisgenomen.Deze leden vroegen of zij het goed zagen dat de artikelen II en III wijzigingen
van nog niet bestaande bepalingen voorstellen. Voorts vroegen de leden van
de CDA-fractie of er geen elegantere oplossing is om tegemoet te komen aan
de wens van een gefaseerde decentralisatie van arbeidsvoorwaarden. Met name
hadden deze leden bezwaar tegen artikel III, dat vooruitloopt op de invoering
van lumpsumfinanciering terwijl een daartoe strekkend wetsvoorstel nog niet
eens is ingediend. Deze leden vroegen of het niet zuiverder was geweest dit
onderdeel op te nemen in het eventuele wetsvoorstel inzake lumpsumfinanciering.Het onderhavige wetsvoorstel is een uitwerking van het «Convenant
decentralisatie hoofdstuk I-C van het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel».
In dit convenant wordt in artikel 3, onder II, het volgende bepaald: «De
Minister van OCenW bevordert de totstandkoming van een wetsvoorstel tot wijziging
van de WPO, WEC en WVO deel II, zodanig dat voor de overdracht van de bevoegdheid
tot het vaststellen van secundaire arbeidsvoorwaarden geen wijziging van wetgeving
noodzakelijk is, indien over de wenselijkheid van decentralisatie van deze
arbeidsvoorwaarden met decentrale partners overeenstemming wordt bereikt».
In artikel I van het wetsvoorstel wordt een (nieuw) artikel 33 van de WPO
geïntroduceerd. In de artikelen II en III worden vervolgens wijzigingen
in dat nieuwe artikel aangebracht. Deze wijzigingen borduren op elkaar voort
zodanig dat slechts opeenvolgende inwerkingtreding mogelijk is. Artikel I
ziet op de fase van decentralisatie van de verlofregelingen zoals neergelegd
in het reeds genoemde convenant en zal daarom zo spoedig mogelijk in werking
treden. Artikel II zal in werking treden op het moment dat de decentrale partners
overeenstemming hebben bereikt over de regelingen omtrent aanstelling, benoeming,
schorsing, disciplinaire maatregelen en ontslag van personeel. Dat is op dit
moment nog niet het geval. In een later stadium (bij invoering van lumpsumfinanciering)
zal artikel III inwerking treden. Wetgevingstechnisch is de keuze voor opname
van artikel III in dit wetsvoorstel niet beter of slechter dan
de keuze voor opname in het nog in te dienen wetsvoorstel betreffende lumpsumfinanciering.
Omdat artikel III – evanals de wijzigingen in artikel I en II, die voortvloeien
uit het convenant – betrekking heeft op artikel 33 van de WPO, is er
voor gekozen deze wijziging in het onderhavige wetsvoorstel op te nemen.De leden van de CDA-fractie vroegen voorts, naar aanleiding van het voorgestelde
artikel 33, eerste lid, van de WPO, of het bevoegd gezag van slechts één
school in staat moet worden geacht zorg te dragen voor de regeling van de
rechtspositie van het personeel.In geval van decentralisatie van arbeidsvoorwaarden gaat de verantwoordelijkheid
voor de arbeidsvoorwaarden van de minister van OCW naar het bevoegd gezag
van de scholen. Het wetsvoorstel voorziet erin dat het bevoegd gezag van de
scholen werkgeversorganisaties in hun sector kunnen mandateren voor hen afspraken
te maken (artikel 38 van de WPO/artikel 38 van de WEC: «door of namens
het bevoegd gezag»). Hierbij valt te denken aan onderwerpen als salarisontwikkeling,
functiewaardering, aanspraken met betrekking tot werkloosheid, ziekte en arbeidsongeschiktheid,
voor zover die boven wettelijke aanspraken van de werknemersverzekeringen
uitgaan. In een kader-CAO worden vervolgens door de werkgeversorganisaties
afspraken gemaakt over hiervoor genoemde onderwerpen. Reden om op sectorniveau
over deze onderwerpen afspraken te maken is dat een zekere structuur binnen
de sector op die manier behouden blijft. Door afspraken te maken over de omvang
van de rechten van werknemers betreffende de hiervoor genoemde onderwerpen,
wordt op dat punt gelijkheid binnen de sector nagestreefd waardoor de mobiliteit
van werknemers zo min mogelijk belemmerd wordt. De onderhandelingen over de
arbeidsvoorwaarden waarvoor geen mandaat aan de werkgeversorganisaties is
verleend, dan wel over de invulling binnen de in de kader-CAO afgesproken
onderwerpen, worden op instellings- of bestuursniveau gevoerd. Hiermee wordt
de instelling in staat gesteld de arbeidsvoorwaarden af te stemmen op de behoeften
van de eigen organisatie en op die wijze kan het onderwijsproces zo optimaal
mogelijk ingericht worden. Doordat op sectorniveau een deel van de kaders
kan worden vastgesteld waarbinnen de instelling
tot nadere invulling kan overgaan, moet ook het bevoegd gezag van slechts
één school in staat worden geacht de verantwoordelijkheid voor
de regeling van de rechtspositie van het personeel te kunnen dragen.Naar aanleiding van het voorgestelde artikel 38 van de WPO vroegen de
leden van de CDA-fractie waarom de eis is weggelaten uit het huidige zesde
lid, luidende: «De geschillencommissie neemt (...), voor zover het bijzonder
onderwijs betreft, de grondslag en het doel van de instelling in acht.»
De leden van de CDA-fractie vroegen eveneens of de regering kan bevestigen
dat, gelet op de vrijheid van richting, de geschillencommissie de grondslag
en het doel van de instelling in acht dient te nemen, ook al staat dat niet
met zoveel woorden in de wet.De bevoegdheden van de geschillencommissie zoals geregeld in het huidige
artikel 38 van de WPO betreffen geschillen over aangelegenheden van algemeen
belang voor de bijzondere rechtstoestand van het personeel.In het voorgestelde artikel 38 van de WPO, dat overeenkomt met de huidige
tekst van artikel 40a van de W.V.O., artikel 4.5, vijfde lid, van de Wet op
het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, en artikel 3.2.1. van de
Wet educatie en beroepsonderwijs, zijn de aan de geschillencommissie toegekende
bevoegdheden van een andere orde. Het gaat dan om geschillen over deelneming
aan het overleg en over de aard, inhoud en organisatie van het overleg. De
mogelijkheid van het voorleggen van geschillen aan de geschillencommissie
is met name opgenomen om te voorkomen dat scholen sommige vakorganisaties
ten onrechte van het overleg uit zouden sluiten. Het ligt niet
in de lijn der verwachting dat in dit verband richtingsaspecten een rol zullen
spelen. Mocht dit in een incidenteel geval toch aan de orde blijken te zijn
dan is het vanzelfsprekend dat de geschillencommissie de grondslag en doel
van de instelling in acht neemt. In het uiterste geval kan een bevoegd gezag
zich tot de burgerlijke rechter wenden met het verzoek de uitspraak van de
commissie aan een nader oordeel te onderwerpen.Voorts vroegen de leden van de CDA-fractie naar de strekking van de laatste
volzin: «De uitspraak van de geschillencommissie heeft bindende kracht.»
Deze leden vroegen of de uitspraak het karakter van een bindend advies heeft.Er is sprake van een bindende uitspraak. Dit houdt in dat de uitspraak
van de geschillencommissie voor de betrokken partijen bindend is zolang niet
in een procedure voor de burgerlijke rechter een voor het bevoegd gezag positieve
uitspraak is gedaan.Verder vroegen de leden van de CDA-fractie of de commissie beslist over
geschillen over burgerlijke rechten of over geschillen die niet uit burgerlijke
rechtsbetrekkingen zijn ontstaan. Voorts vroegen deze leden of het voorgestelde
artikel 38 van de WPO in beide gevallen voldoet aan de eisen die artikel 112
van de Grondwet aan de berechting van geschillen stelt.De geschillencommissie beslist over onderwerpen betreffende het overleg,
bijvoorbeeld de vraag of er overeenstemming moet worden bereikt met de betrokken
vakorganisaties en zo ja wanneer daarvan sprake is. Daarnaast beslist zij,
in geval van een geschil hierover, over de vraag wie aan het overleg tussen
bevoegd gezag en vakorganisaties mag meedoen. De geschillencommissie kan een
uitspraak doen over burgerlijke rechten en schuldvorderingingen maar het staat
het bevoegd gezag altijd vrij alsnog een geschil over burgerlijke rechten
en schuldvorderingen aan de burgerlijke rechter voor te leggen.Artikel 112, eerste lid, van de Grondwet bepaalt: «Aan de rechtelijke
macht is opgedragen de beslechting van geschillen over burgerlijke rechten
en over schuldvorderingen». Deze grondwetsbepaling betreft de competentie
van de gewone rechter ten opzichte van het administratieve recht. De burgerlijke
rechter is met uitsluiting van andere rechters competent ten aanzien van burgerlijke
rechten en schuldvorderingen. Daaruit volgt dat het bevoegd gezag altijd de
mogelijkheid heeft om zich na een uitspraak van de geschillencommissie tot
de burgerlijke rechter te wenden voor aangelegenheden betreffende burgerlijke
rechten en schuldvorderingen.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20032004-29256-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl