Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Verslag algemeen overleg op 12 juli 2002, over de voortgangsrapportage Administratieve Lasten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 265

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

24036 nr. 265

12-07-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 265VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 juli 2002De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op
20 juni 2002 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van Economische
Zaken en minister Korthals van Justitie over de brief van
7 mei 2002 over de voortgangsrapportage Administratieve Lasten (24 036,
nr. 255).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Giskes (D66) is niet enthousiast over
het beeld dat uit de voortgangsrapportage administratieve lasten (AL) naar
voren komt. Er is duidelijk sprake van een groei van de totale administratievelastendruk.
Volgens de ministers zijn exogene factoren, zoals de groei van de economische
bedrijvigheid en de werkgelegenheid medebepalend voor de administratievelastendruk
en is er in feite sprake van een daling. Toch valt uit de rapportage van het
EIM af te lezen dat er nog steeds sprake is van een stijging van de administratievelastendruk
per bedrijf. Deze zijn in 2001 met €500 per bedrijf toegenomen, terwijl
de bedoeling van de hele operatie juist was om deze trend te doorbreken en
te komen tot een daling. Vooral in het MKB zijn de administratieve lasten
een groot probleem. Het lijkt haar noodzakelijk dat alle ministeries doordrongen
raken van het belang van een daling van de administratievelastendruk en van
de consequenties die bepaalde regelgeving voor de administratievelastendruk
van bedrijven heeft.De doelstelling om in 2002 te komen tot een reductie van 25% is lang niet
gehaald en zal zelfs in 2006 niet gehaald worden. Als norm wordt uitgegaan
van het totaal aan administratieve lasten, maar deze norm heeft als nadeel
dat hij wordt vervuild door de hoeveelheid economische bedrijvigheid van een
aantal bedrijven. Mevrouw Giskes vraagt zich af of de nu gehanteerde norm
een reëel inzicht in de situatie mogelijk maakt. Wat vindt de minister
van de suggestie om de administratievelastendruk uit te drukken per bedrijf,
toegespitst op het MKB? De administratievelastendruk gedeeld door het aantal
bedrijven in Nederland zou een goede norm kunnen zijn. Dit bedrag komt ook
voor in de EIM-rapportage. Een lager totaal aan administratieve lasten is
alleen interessant als dit ook resulteert in lagere lasten per bedrijf. Een volgende vraag is hoe strikt de overheid zichzelf aan regels wenst
te binden om op de doelstelling van 25% uit te komen. Een van de suggesties
in het tienpuntenplan van het MKB is om nieuwe regelgeving alleen mogelijk
te maken als er tegelijkertijd andere wetgeving wordt afgeschaft. Hoe denken
de bewindslieden over een dergelijke maatregel?Zij is het niet eens met de redenering om de administratieve lasten die
gemoeid zijn met subsidieaanvragen buiten de reductiedoelstelling te houden,
omdat het hier niet gaat om een aan het bedrijfsleven opgelegde verplichting.
Wanneer een subsidie gewenst is voor een bepaald doel, is het zaak ervoor
te zorgen dat de administratieve drempel niet te hoog wordt.Ook uit het gebruik van ICT-mogelijkheden zou veel winst te behalen zijn,
evenals uit het laten samenlopen van informatieverplichtingen.Daarnaast zouden ook de lagere overheden alerter moeten zijn op reductie
van de administratievelastendruk.Zij spoort de minister aan erop toe te zien dat uit de volgende voortgangsrapportage
van de departementen duidelijk valt af te lezen dat reductie van de administratievelastendruk
als een belangrijke zaak wordt beschouwd.Mevrouw Van Vroonhoven (CDA) vindt het zowel
voor de overheid als voor het bedrijfsleven belangrijk om de administratieve
lasten te reduceren. Zij had gehoopt dat er een grotere slag gemaakt zou zijn
op dit gebied. Volgens het EIM zijn de administratieve lasten dit jaar ongeschoond
met de economische groei met 0,2% gedaald voor het bedrijfsleven en de overheid
samen, terwijl de totale administratieve lasten met 0,4% gestegen zijn. Is
de conclusie juist dat de administratieve lasten voor de overheid duidelijk
zijn gestegen?Het is belangrijk dat de Kamer met het oog op de bespreking van de Financiële
verantwoording uit de cijfers in de stukken van het kabinet duidelijk de stand
van zaken kan aflezen. De resultaten die in de brief genoemd worden, zijn
moeilijk te lezen en te meten. In hoeverre zijn de resultaten schattingen?
Komt de besparing terecht bij de overheid of bij het bedrijfsleven? Er is
verder sprake van een groot aantal departementale commissies. Moet EZ niet
het voortouw nemen bij de stroomlijning van deze commissies?Hoe is de stand van zaken bij de ontwikkeling van het BBR (Basis Bedrijven
Register)? Hoe staat het met de resultaten van de twee onderzoeken in het
kader van de Europese ontwikkelingen? Wat vindt de minister van de reactie
van VNO/NCW, die teleurgesteld is over het kabinetsbeleid? Is het waar dat
er van de 132 nieuwe wetten die er in het afgelopen jaar zijn bijgekomen,
109 hebben geleid tot lastenverzwaring? Hoe komt het dat de doelstelling van
25% reductie bij lange na niet is gehaald? Was de doelstelling te hoog gegrepen?
Of hebben regering en Kamer niet genoeg hun best gedaan? Kan de minister ingaan
op het feit dat maar liefst 66% van de administratieve lasten terecht zijn
gekomen bij de landbouwsector? Uit dit alles blijkt dat het zaak is dat EZ
de coördinerende taak duidelijk naar zich toetrekt.Zij sluit zich aan bij de opmerking dat door het gebruik van ICT-mogelijkheden
een wereld te winnen is.Zij vraagt tot slot aandacht voor het pleidooi van het CDA om nieuwe voorstellen
te onderwerpen aan een MKB-toets.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) (ook namens
de PvdA) is het ermee eens dat er niet genoeg bereikt is in de afgelopen vier
jaren. Met een administratievelastenreductie van 760 mln euro is ongeveer
50% van het gestelde doel gehaald, terwijl haar fractie vindt dat 25% reductie
van de gestegen administratieve lasten bereikt moet worden. Het is interessant
dat twee derde van de gerealiseerde reductie uit de MDW-projecten komt, terwijl
een derde mede gerealiseerd is door de inzet van Actal (Adviescollege
toetsing administratieve lasten), die de nieuwe regelgeving beoordeelt. Er
valt verder bij de departementen een «verinnerlijking» te constateren
van het bewustzijn van de administratieve lasten. Het is zaak dat ook de Kamer
zich bij het indienen van moties en amendementen steeds sterker bewust wordt
van de consequenties die dit heeft voor de administratievelastendruk.De Kamer heeft vorige week de departementale actieplannen ontvangen. Zij
pleit ervoor dat in het vervolg ook de rapportage van Actal over deze actieplannen
bij het overleg wordt betrokken. Ook de bestaande regelgeving dient aangepakt
te worden. Actal geeft waardeoordelen over de actieplannen van de departementen
en suggesties voor verbetering. Zij verzoekt de minister om stevig vast te
houden aan de regierol van EZ. De departementale actieplannen dienen volledig
te voldoen aan de door EZ aangeleverde criteria, wil het voor de Kamer mogelijk
zijn om haar controlerende taak uit te voeren.Een aantal departementen zoals SZW heeft een projectcoördinator aangesteld,
wat dringend noodzakelijk is om de gewenste reductie te behalen. Het blijkt
dat 30% van de administratieve lasten betrekking heeft op wet- en regelgeving
voor het in dienst nemen en hebben van personeel. Meer duidelijkheid over
het loonbegrip zal de administratieve lasten op dit vlak reduceren. Ook bij
een departement als Volksgezondheid is nog veel winst te behalen. Er zal intensief
moeten worden voortgeborduurd op de voorzetten die de commissie-De Beer heeft
gegeven.Kan de minister al een tipje van de sluier oplichten over de resultaten
van de conferentie over ICT&AL? Het realiseren van een digitaal loket
zal het bedrijfsleven veel administratieve lasten kunnen besparen. Zij roept
de minister van Justitie in dit verband op om in het MKB aangifte bij criminaliteit
via ICT mogelijk te maken via een uniform aangiftebiljet.Zij sluit zich aan bij de vragen naar de stand van zaken met betrekking
tot het BBR en het integreren van de projecten EHD (Elektronische Heerendiensten)
en ITEA (Information Technology for European Advancement). Zij heeft gelezen
dat is besloten om het project Overheidsformulieren on-line te koppelen aan
de productencatalogus van BZK. Zal het project hierdoor geen vertraging oplopen?Aandacht verdienen ook de administratieve lasten voortvloeiend uit de
regelgeving van de Europese Commissie. Deze bedragen ongeveer 30 tot 40% van
het totaal. Zij vindt het jammer dat een Europese Actal op dit moment nog
niet haalbaar blijkt.Zij stelt voor om in het tweede Bestuursakkoord Nieuwe Stijl een actieplan
administratieve lasten voor de lokale overheden op te nemen. Een vergunning,
een loket is belangrijk voor bijvoorbeeld de horeca. Hoe denkt de minister
over het idee van beleidsconcurrentie tussen lokale overheden, zoals dat in
het Verenigd Koninkrijk bestaat? Lokale overheden die het goed doen op het
vlak van administratievelastenreductie, worden beloond met meer rijksmiddelen.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Economische Zaken memoreert
kort de start van de bestrijding van de administratievelastendruk tijdens
Paars I, waarbij het streven was om tot een verlichting van 10% te komen.
Dat percentage is in 1997 door de motie-Remkes verhoogd naar 25. Bij de start
was de gedachte dat de reductie gehaald zou worden als ieder ministerie de
eigen regelgeving doornam op ongewenste administratieve lasten. Na het vastleggen
van de taakstelling van 25% werd duidelijk dat er gestructureerd gewerkt diende
te worden om dit doel te bereiken. Toen is de commissie-Slechte ingesteld
waarin vertegenwoordigers van de overheid en het bedrijfsleven zaten. Ook
deze commissie dacht nog dat de vermindering van de administratievelastendruk
te realiseren was door verandering in wetgeving. Inmiddels zijn de nulmetingen
van de meeste ministeries gereedgekomen en ligt er een goede infrastructuur.
In de komende periode zal er geoogst kunnen gaan worden. De commissie-Slechte
heeft gesproken over het «verinnerlijken» van de administratieve
lasten. Iedere medewerker op ieder ministerie dient vanaf het begin van het
beleidsproces het aspect van de administratieve lasten mee te nemen. De commissie-Slechte
deed ook een aantal aanbevelingen, zoals het opstellen van actieprogramma's,
het instellen van het onafhankelijk orgaan Actal en het optimaal gebruikmaken
van ICT.Er is de laatste tijd op het gebied van de «verinnerlijking»
veel bereikt. De meeste ministeries realiseren zich inmiddels bij het maken
van het beleid het belang van de reductie van de administratieve lasten. Deze
heeft een organisatorische inbedding gevonden. Ieder ministerie werkt op zijn
eigen wijze. Sommige ministeries hebben een centrale coördinator, andere
hebben permanente gemengde commissies zoals de commissie-Van Lunteren of aparte
projectbureaus. Zij heeft als minister van EZ geen zeggenschap over de manier
waarop een ministerie hieraan invulling geeft en zij kan dus niets stroomlijnen.De nulmetingen hebben de lasten per departement inzichtelijk gemaakt en
geven duidelijk aan waar deze drukken. Het motto is: eerst inzicht, dan aanpak.
In de voortgangsrapportages van de ministeries is de gang van zaken terug
te vinden. Zij hoopt dat dit onderwerp bij de behandeling van de departementale
begrotingen regelmatig op de agenda zal staan. Het ministerie van EZ heeft
een actieplan gemaakt waarin de doelen op korte en op langere termijn zijn
aangegeven. Het actieplan is in verband met de gewijzigde doelstelling bijgesteld.
Een reductie van 25% zal op termijn zeker haalbaar zijn, maar daarvoor dienen
concrete doelen te worden gesteld. Hierbij is voor ICT een belangrijke rol
weggelegd. Het zou een mooie doelstelling zijn om de 25% reductie aan het
eind van de volgende kabinetsperiode gehaald te hebben.Er is binnen de Financiële verantwoording van EZ een aparte bijlage
opgenomen over de gang van zaken bij de administratievelastendruk in de afgelopen
tijd. EZ heeft een reductie van 40% gehaald. Zij stelt nogmaals dat zij zich
als coördinerend minister niet verantwoordelijk voelt voor de prestaties
van de individuele departementen. Zij heeft in haar coördinerende rol
haar uiterste best gedaan om de departementen te stimuleren en aan te sturen.
Er zijn inderdaad verschillen te constateren in de resultaten die de ministeries
op dit gebied hebben gerealiseerd. Sommige ministeries kampen met grotere
problemen dan andere. De Kamer dient de aparte actieplannen met de individuele
ministers te bespreken. Er is vorig jaar afgesproken dat in elke Financiële
verantwoording een paragraaf over de administratieve lasten is opgenomen.Actal is in 2000 opgericht met het doel de nieuwe regelgeving te toetsen
op administratieve lasten. Actal adviseert daarnaast hoe de wetgeving kan
worden ingericht met zo min mogelijk administratieve lasten. Nederland is
op dat punt uniek binnen Europa. Het is een punt van grote zorg dat na een
geringe daling in 2000 in het afgelopen jaar de administratieve lasten door
de aanwas van voorgenomen regelgeving opnieuw gestegen zijn. Ook de Kamer
is hier als medewetgever verantwoordelijk.De conferentie over ICT&AL was zeer succesvol en leidde tot het instellen
van een regiecommissie ICT&AL en een breed platform ICT&AL. In de
regiecommissie zitten de meest betrokken overheidsorganisaties op hoog ambtelijk
niveau. In het platform zitten de overheid en het bedrijfsleven gezamenlijk.
Onder verantwoordelijkheid van deze twee gremia wordt nu gewerkt aan een programma
ICT&AL. Dit programma zorgt voor verdieping en samenhang van lopende en
nieuwe initiatieven, een slimme implementatiestrategie en een goede sturing.
Uitvoering van dat programma betekent dat er een beslissende sprong voorwaarts
is te maken op het gebied van de elektronische uitwisseling tussen overheid
en bedrijfsleven. Daar zal de grote winst gevonden moeten worden. De heer
Van Lunteren is voorzitter van het platform en heeft in een brief aan de informateur aangedrongen op extra financiële middelen om dat programma
te kunnen dekken. Zij gaat ervan uit dat het nieuwe kabinet deze ontwikkeling
zal steunen.De minister van EZ is verantwoordelijk voor de interdepartementale afstemming
van het beleid, de systeemverantwoordelijkheid. Elk afzonderlijk ministerie
is verantwoordelijk voor de aanpak van zijn bestaande regelgeving en moet
waken dat er geen onnodige administratieve lasten bijkomen. Zij kan als minister
van EZ een ander ministerie er niet van weerhouden om een wet in te dienen,
omdat de administratieve lasten te hoog zouden zijn. In het wekelijkse kabinetsberaad
wijst zij structureel op het belang van de reductie van administratieve lasten
bij nieuwe wetgeving, maar meestal zijn er gegronde redenen waarom een wet
er toch moet komen. Iedere minister moet zelf bezien hoe de administratieve
lasten zich verhouden tot de baten op andere terreinen en of deze verminderd
kunnen worden. Bij de vormgeving van een wet speelt de wetgevingsjurist van
het betreffende ministerie uiteindelijk de belangrijkste rol, maar Actal steekt
hier de helpende hand toe. EZ heeft een toezichthoudende rol, bijvoorbeeld
wanneer een ministerie de adviezen van Actal niet opvolgt. De minister is
ervan overtuigd dat er zonder de coördinerende rol van EZ geen aanjaagfunctie
was geweest. Ook lang niet alle kamercommissies zijn op dezelfde wijze geïnteresseerd
in de reductie van de administratieve lasten. De aanjaagfunctie is de taak
van de minister van EZ en de EZ-kamercommissie. Zij heeft als minister van
EZ gezorgd voor een infrastructuur, de oprichting van Actal, de nulmetingen,
een format, de actieplannen etc. Maar de verantwoordelijkheid voor de realisering
van de reductie van de administratieve lasten blijft bij de individuele ministers
liggen.Ook de lokale overheden hebben grote invloed op de administratievelastendruk,
bijvoorbeeld ten aanzien van informatieverplichtingen voor milieu, ruimtelijke
ordening en veiligheid. Zij probeert samen met de lokale overheden te komen
tot een erkenning en een gezamenlijke aanpak. Er zijn in IPO-verband drie
projecten geweest: de vergunning op maat, artikel 19 RO en transport gevaarlijk
afval. Er is gewerkt aan de stroomlijning van de provinciale milieuverordening.
In MDW-project Openbare Inrichtingen is de horeca doorgelicht, die met zeer
veel verschillende gemeentelijke en provinciale diensten te maken heeft. Het
horecaloket Delft sluit aan op het bedrijvenloket. Het is niet mogelijk om
van overheidszijde één loket aan de gemeenten op te leggen,
omdat de gemeenten autonoom zijn in het inrichten van de dienstverlening.
Zij hoopt dat het nieuwe kabinet hierover in het nieuwe BANS afspraken zal
kunnen maken met de gemeenten. De overheid kan aan de hand van pilotprojecten
laten zien wat het effect is van werken met een loket. Zij vindt het benchmarken
van gemeentelijke dienstverlening een goede suggestie om gemeenten te prikkelen
onderling de concurrentie aan te gaan. Zij neemt de gedachte van de combinatie
van benchmarking en een beloning graag mee naar haar collega van BZK.De overheid is een groot voorstander van een horecaloket voor de kleine
gemeenten. Het ministerie van EZ is sinds 1998 peetvader van dit project.
Het model werkt goed in Delft. De eerste slag is om dit model ook ingevoerd
te krijgen in gemeenten van vergelijkbare grootte. Daarnaast moet het model
toepasbaar worden gemaakt voor de kleinere en de grote gemeenten.De subsidies vallen niet onder de definitie «AL-bedrijfsleven»
omdat het vermijdbare kosten zijn. Het wekt verwarring als je deze lasten
bij de klassieke administratieve lasten zou optellen, omdat niet alle bedrijven
hiervan profiteren. Dat wil echter niet zeggen dat niet alle inspanningen
worden gedaan om de aanvragen zo effectief mogelijk te laten verlopen. Inmiddels
is onder «www.subsidieshop.nl» de subsidieshop in werking gesteld.
Er worden ook in toenemende mate elektronische aanvragen en verstrekkingen
mogelijk. In verband met vertrouwelijke bedrijfsgegevens dient
het systeem wel 100% «dicht» te zijn. Er zullen altijd enige administratieve
lasten nodig zijn op dit terrein, zodat de Rekenkamer kan controleren of de
subsidie terecht verstrekt is. Zij heeft de subsidies bewust buiten de boekhouding
van de administratievelastendruk gehouden, omdat zij niet graag zou willen
dat subsidies zouden verdwijnen vanwege de hoge administratievelastendruk.
Overigens is de beslissing om de subsidies buiten de administratievelastendruk
te houden, genomen samen met de Kamer. Zij heeft er niets op tegen als het
nieuwe kabinet hier opnieuw naar kijkt.Er wordt veel wet- en regelgeving beïnvloed door Europa. De aanpak
van de administratieve lasten dient daarop afgestemd te worden. Er dient vanaf
de eerste consultaties tot en met de implementatie in de nationale wetgeving
kritisch naar de effecten voor maatschappij en bedrijfsleven te worden gekeken.
De Europese Commissie heeft afgelopen maand haar actieplan voor de verbetering
van de kwaliteit van de Europese regelgeving uitgebracht. Dit plan is gericht
op de kwaliteit van de nieuwe regelgeving en het opschonen van bestaande regelgeving.
Nederland heeft flink aan de totstandkoming bijgedragen. De maatregelen moeten
nu snel en nauwgezet worden uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek naar
de administratievelastendruk in het kader van de Europese ontwikkelingen zijn
nog voor het reces te verwachten.De minister is het deels eens en deels oneens met de boodschap in het
persbericht van VNO/NCW en EIM. Zij is het ermee eens dat 2001 veel nieuwe
lastenverzwarende regelgeving met zich heeft gebracht, maar zij is het ermee
oneens dat het jaar 2001 niet veel hoop geeft. In het actieprogramma 2002
wordt, als de wetgeving succesvol wordt afgerond, 530 mln euro bespaard aan
administratieve lasten. Zij wil ook kanttekeningen plaatsen bij de EIM-monitor.
Deze is goed bruikbaar als trendindicatie, maar je kunt aan de cijfers geen
absolute betekenis toekennen. De monitor is modelmatig opgehangen aan vrij
ruwe cijfers uit 1994 plus een doorberekening van verandering in de wetgeving.
Het effect van ICT en andere efficiencyverbeteringen bij ongewijzigde wetgeving
wordt niet belicht. In de beginperiode zijn niet alle besparingen gekwantificeerd,
waardoor een aantal besparingen nooit is meegenomen. Het cijferstaatje van
de gecumuleerde reductie vertoont een onverklaarbare sprong van 1996 op 1997.
De nulmetingen maken een veel preciezere monitoring mogelijk. Overigens is
het een misverstand te denken dat in de voortgangsrapportages wordt gemeten
of er een vermindering plaatsvindt aan administratieve lasten voor de overheid.
Er wordt gekeken welke administratieve lasten voor het bedrijfsleven veroorzaakt
worden door de overheid. Volgens het EIM is er per bedrijf een stijging van
de lasten. Volgens haar moet je daarbij onderscheid maken tussen de nominale
ontwikkeling en de effecten van het beleid. Nominale ontwikkeling betekent
dat de administratievelastendruk in euro's stijgt, ook als er geen nieuwe
wetgeving bijkomt. Dat wordt veroorzaakt door meer bedrijvigheid wat weer
meer administratievelastendruk met zich meebrengt. Het effect van het beleid
is dat de nominale stijging 6% of 7% minder is geweest dan zonder beleid
het geval zou zijn geweest.De minister vindt het een goede suggestie om de lasten om te rekenen per
bedrijf, maar denkt dat dit in de praktijk niet gemakkelijk te realiseren
is. Het ene bedrijf heeft per definitie meer administratieve lasten dan het
andere, terwijl de informatieverplichtingen per sector heel verschillend zijn.
Om een nauwkeurig beeld te krijgen zou een opsplitsing nodig zijn in sectoren.
Zij heeft als coördinerend minister in de eerste plaats behoefte aan
inzicht in de prestaties van de afzonderlijke ministeries en de Kamer. De
nulmetingen geven per ministerie een exact beeld hoeveel administratieve lasten
er door een ministerie veroorzaakt worden. Ook de Kamer kan de ministeries
op deze wijze daarop controleren en aanspreken. Dat is helderder dan de trendindicatie
van het EIM. Overigens wil zij graag de mogelijkheid bekijken van een modelbedrijf,
waarop je kunt vergelijken. De Kamer heeft inmiddels het wetsontwerp WALVIS met betrekking tot de
harmonisatie van het loonbegrip ontvangen. Uitvoering hiervan zal betekenen
dat er een lijn getrokken wordt. De regelingen zullen daarmee voor het overgrote
deel van de mensen gemakkelijker gemaakt worden, maar er zal altijd een klein
aantal mensen zijn voor wie deze wetten ongewenste gevolgen hebben.Er zijn twee commissies die zich bezighouden met de reductie van de administratievelastendruk.
De stuurgroep richt zich op betere wet- en regelgeving en de regiecommissie
richt zich uitsluitend op ICT. Beide commissies vallen onder verantwoordelijkheid
van de minister van EZ, wat garandeert dat er voldoende wisselwerking is tussen
de commissies. EZ coördineert dit intensief.Niet lang geleden is het technisch ontwerp afgerond op basis waarvan de
versie 1.0 van het BBR gebouwd kan gaan worden. De hoop is dat het systeem
eind 2003 operationeel is. De eerste versie bevat naam, adres en woonplaats
van de bedrijven en de instellingen. De ambitie is dat het BBR voor 2005 als
de basisregistratie wordt aangewezen, waarin alle bedrijven en instellingen
in Nederland staan. Er worden belangrijke stappen gezet op weg naar dat doel.
De contouren van die versie worden momenteel in een notitie vervat, die vervolgens
in een consultatieronde aan het veld zal worden voorgelegd. De Kamer zal over
de versie 1.0 en het denkproces naar 2005 na de zomer een voortgangsbrief
ontvangen.De administratieve lasten zijn in de landbouwsector inderdaad zeer toegenomen.
Het ministerie van LNV is er inmiddels van doordrongen dat het moet proberen
deze terug te dringen. Er zijn echter op Europees gebied zeer veel nieuwe
verplichtingen gekomen. Verder hebben de MKZ-crisis, de BSE en de mestproblemen
extra veel administratieve rompslomp veroorzaakt. Veel minder registratie
zal hier niet mogelijk zijn, hoogstens een efficiëntere registratie,
tenzij er gedereguleerd wordt in Europa. Het ministerie van LNV zit in alle
interdepartementale werkgroepen en daar probeert men elkaar met expertise
te helpen.De minister van Justitie merkt in verband
met de vraag naar een loket voor vergunningverlening op dat er een wijziging
van de Algemene wet bestuursrecht op stapel staat, die de coördinatie
van de besluitvorming versterkt. Dat is nog niet hetzelfde als een loket voor
vergunningverlening maar het betekent wel meer afstemming of samenwerking
tussen de bevoegde gezagen en dus winst op het terrein van administratieve
lasten.Er is verder gevraagd of bij de aangifte van misdrijven meer gebruik kan
worden gemaakt van ICT. Dit onderwerp valt niet onder de AL, maar er wordt
hard aan gewerkt. Het is vervelend voor het bedrijfsleven dat dit nog steeds
niet mogelijk is. Er is een experiment van start gegaan en er staan enkele
andere op stapel. De hoop is dat eind volgend jaar met een standaard elektronische
aangifte kan worden gewerkt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Giskes (D66) ziet graag bevestigd
dat de minister de subsidies wel degelijk in het kader van de AL zal betrekken.
Zij is blij dat de minister bereid is te kijken naar de mogelijkheid om de
effecten uit te drukken in termen van een bedrijfsgemiddelde of een voorbeeldbedrijf.
Dit kan ook leerzaam zijn voor de andere departementen.Mevrouw Van Vroonhoven (CDA) zou de minister
van EZ graag blijven zien als het «geweten» op het vlak van de
vermindering van de administratieve lasten.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) herhaalt
dat haar fractie als doelstelling wil vastleggen het bereiken van 25% vermindering
van de nieuwe administratieve lasten.Zij wijst erop dat volgens een Europese richtlijn ondernemers verplicht
zijn melding te maken van de beschikbaarheid van jaarstukken, bedrijfswijzigingen
en bestuurswisselingen. Daarmee is 13 mln euro gemoeid voor Nederland. Sinds
kort schijnt dit ook via internet mogelijk te zijn. Kan de minister ervoor
zorgen dat dit zo snel mogelijk gerealiseerd wordt?De minister van Economische Zaken zegt nogmaals
toe dat de subsidies in de AL zullen worden betrokken.Zij zal de suggestie uitwerken om de administratieve lasten te berekenen
aan de hand van een modelbedrijf.Zij zal zo snel mogelijk gevolg trachten te geven aan het wijzigingsvoorstel
van de Europese richtlijn inzake het jaarrekeningenrecht, waardoor een elektronisch
depot mogelijk wordt.De minister van Justitie deelt mee dat op
3 juni een wijzigingsvoorstel van de eerste richtlijn inzake het jaarrekeningenrecht
is ingediend door de Europese Commissie. Het doel hiervan is dat het vereiste
van schriftelijke of fysieke deponering van jaarstukken wordt vervangen door
een elektronisch depot. Dit is nog in een pril stadium, maar er worden momenteel
contacten gelegd met de kamers van koophandel, zodat deze het zo snel mogelijk
kunnen implementeren als het zover is.De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Voûte-DrosteDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,DittrichDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Voûte-Droste (VVD), fng. voorzitter, Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Hofstra (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Van Beek (VVD), Atsma (CDA), Verburg (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Wijn (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hoogendijk (LPF),
De Graaf (LPF), Eberhard (LPF), Jense (LN), Tichelaar (PvdA), Duyvendak (GroenLinks),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP) en Stuger (LPF).Plv. leden: Bakker (D66), Van der Vlies (SGP), Van der Hoeven (CDA), Van
Gent (GroenLinks), Van Geel (CDA), Van Ruiten (LPF), Varela (LPF), Wiersma
(LPF), Teeven (LN), Vos (GroenLinks), Schreijer-Pierik (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), De Wit (SP) en Zeroual (LPF).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), fng. voorzitter,
Kamp (VVD), Vos (GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), B.M. de Vries (VVD),
Van Blerck-Woerdman (VVD), De Wit (SP), Nicolaï (VVD), Arib (PvdA), Rietkerk
(CDA), Halsema (GroenLinks), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Çörüz
(CDA), Janssen van Raay (LPF), Teeven (LN), Wolfsen (PvdA), J.M. de Vries
(CDA), Van Haersma Buma (CDA), Schonewille (LPF), Stuger (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA) en Varela (LPF).Plv. leden: Ross-van Dorp (CDA), De Graaf (D66), Azough (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Lazrak (SP), De Pater-van der Meer (CDA), Karimi (GroenLinks),
Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Jager (CDA), Wiersma (LPF), Jense (LN),
Van As (LPF), Zeroual (LPF), Joldersma (CDA) en Eerdmans (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-265.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl