Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief minister ter voorbereiding op de tweede termijn van de behandeling van het rapport Koning
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26642 nr. 29

11-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe E-mail van ArbeidsvoorzieningReconstructie aansluiting inzake de 200 miljoen guldenSoZa-consultCentra voor VakopleidingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 december 2001Tijdens de eerste termijn van de behandeling van het rapport Koning inzake
de ESF-periode 1994–1999, heb ik toegezegd u over een aantal onderwerpen
nader schriftelijk te informeren voor de aanvang van de tweede termijn.Het betreft:– de E-mail van Arbeidsvoorziening, die op de web-site van de NRC
was gepubliceerd;– de reconstructie van de aansluiting van f 200 miljoen ESF-gelden;– een reconstructie wanneer de Minister van SZW voor eerst kennis
heeft genomen van het rapport van het interne SZW-onderzoek door SoZa-Consult;– de vraag of voornoemd rapport een rol heeft gespeeld bij het zogenoemde
Bel Air-akkoord;– CVV's in relatie tot ESF.Onderstaand ga ik op deze punten in.De E-mail van ArbeidsvoorzieningDeze E-mail is afkomstig van een (financieel) medewerker van Arbeidsvoorziening
en is gestuurd aan, onder meer, de toenmalige directeuren van de Algemene
Directie van Arbeidsvoorziening en de toenmalige directeur van ESF-Nederland.
Deze E-mail is op 15 januari 2001 gedateerd en was, zoals mij is gemeld,
niet bij mijn departement bekend. In deze E-mail staan de volgende zinsnedes:
«Volgens de ESF administratie moet er ergens nog een bedrag hangen van
160 miljoen gulden. De discussie over het groot verschil duurt nu al jaren
en er kan maar geen duidelijkheid worden gegeven. Het onderzoek naar de 200
miljoen gulden is nog steeds niet beëindigd.» De eerste zin heeft, volgens de huidige financieel directeur van Arbeidsvoorziening,
betrekking op een intern verschil van inzicht binnen Arbeidsvoorziening en
heeft geen betrekking op de bewuste 200 miljoen gulden.Aangezien de mail van 15 januari 2001 was, laat de tweede zin inzake de
200 miljoen gulden zich verklaren door het feit dat het, in opdracht van SZW
uitgevoerde, KPMG-onderzoek nog gaande was. Dit onderzoek was op 6 april
2001 afgerond.Reconstructie aansluiting inzake de 200 miljoen guldenTot en met 1998 beschikte Arbeidsvoorziening over een centrale bankrekening,
waarop alle inkomende gelden binnen kwamen. Zowel de Rijksbijdrage als de
ESF-gelden uit Brussel en andere gelden werden dus op deze bankrekening gestort.
Ook alle uitgaven werden vanuit deze bankrekening gedaan. Uit oogpunt van
de verbetering van het financiële beheer heeft de Algemene Directie van
Arbeidsvoorziening, mede na aandringen van SZW, besloten per 1 januari
1999 de geldstromen niet alleen administratief zichtbaar te maken maar door
middel van afzonderlijke bankrekeningen (centraal en regionaal) ook fysiek
te scheiden van de overige geldstromen binnen Arbeidsvoorziening. Deze bankrekeningen
moesten worden voorzien van het juiste beginsaldo. Dit was een ingewikkelde
en tijdrovende zaak. Reden waarom Arbeidsvoorziening Deloitte & Touche
heeft ingeschakeld. Arbeidsvoorziening melde SZW eind augustus 2000: «In
de aansluiting is er nog een bedrag van ca. 200 miljoen niet als doorbetaald
te traceren.». De Kamer is hierover, op 19 oktober 2000, geïnformeerd.
Op 23 oktober 2000 meldt Arbeidsvoorziening aan de directie Toezicht
van SZW het volgende: «Er is geen sprake van een niet verantwoord verschil
of van verdwenen gelden.» en «Uit de gemaakte berekeningen blijkt
dat als het banksaldo per 31 december 1998 ad. f 118,1 miljoen wordt
gesplitst naar ESF-gelden en overige gelden, er een positief banksaldo ESF
(f 253,8 miljoen) .......... bestaat.». De betreffende brief is
als bijlage bij het KPMG-rapport gevoegd, dat reeds in bezit van uw Kamer
is.Zoals ik ook tijdens de eerste termijn heb aangegeven, wilde SZW zekerheid
over dit bedrag. SZW heeft op 2 oktober 2000 KPMG opdracht gegeven dit
onderzoek te reviewen. In het KPMG-eindrapport van 6 april 2001 wordt
de conclusie van Arbeidsvoorziening bevestigd. De heer Koning heeft vervolgens
beide onderzoeken bekeken en zelf aanvullende activiteiten ondernomen om zich
een oordeel te vormen. Ook de heer Koning komt in zijn rapport (p. 18) tot
de conclusie «dat uit een reconstructie door de accountant van de Arbeidsvoorziening
gebleken is dat het totaal van de op alle ESF-projecten verantwoorde subsidiegelden
in ieder geval overeenkwam met de ESF-gelden die van de EU zijn ontvangen.»
en dat «....het risico dat ESF-gelden voor het instituut Arbeidsvoorziening
zijn ingezet daarom verwaarloosbaar [wordt geacht].» (p. 19).De vraag van de heer Kamp of dit achteraf is geconstrueerd, namelijk of
er achteraf ESF-projecten zijn gemaakt bij Arbeidsvoorziening waar deze bedragen
aan zijn toegeschreven, wordt door Arbeidsvoorziening ontkennend beantwoord.
De heer Koning bevestigt dit in zijn rapport.SoZa-consultOp 13 april 1994 heeft de toenmalige Secretaris-Generaal van het Ministerie
van SZW het departementsonderdeel SoZa-Consult opdracht gegeven een onderzoek
te verrichten naar de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en taken met betrekking
tot Doelstelling 3 van het Europees Sociaal Fonds. Dit rapport is in september
1994 aan de SG uitgebracht. Mij is gemeld dat het nooit aan de minister is
aangeboden. Het rapport was voor de SG aanleiding om een multi-disciplinaire
projectgroep ESF in te stellen onder leiding van de externe deskundige
Kits. Deze projectgroep kreeg tot taak het hele ESF-traject door te lichten
en te adviseren omtrent een uitvoeringsstructuur, waarin de verantwoordelijkheden
t.o.v. Brussel optimaal worden ingevuld.Zoals uit de reactie van het kabinet op het rapport van de heer Koning
(p. 5) blijkt is onder meer het rapport Kits aanleiding geweest voor toenmalige
minister, om de bestuursovereenkomst aangaande het ESF ingrijpend te herzien.
In dit rapport, aan de Minister van SZW aangeboden op 23 maart 1995,
wordt gemeld dat mede naar aanleiding van het SoZa-Consultrapport is besloten
een departementale projectgroep onder voorzitterschap van een externe deskundige
in te stellen. Begin 1996 is de voornoemde bestuursovereenkomst vastgesteld.Er is geen enkele relatie tussen het rapport van SoZa-consult en het Bel-Air
akkoord van december 1994. Het rapport heeft geen rol gespeeld bij het zogenoemde
Bel-Air overleg.Centra voor VakopleidingDe CVV's waren in de onderzochte periode onderdeel van Arbeidsvoorziening.
CVV's werden regulier uit de rijksbijdrage gefinancierd. Daarnaast konden
CVV's inkomsten uit het ESF en commerciële activiteiten verkrijgen.Het aantal CVV's is in de periode 1994–1999 niet constant geweest.
Grosso modo kan worden gesteld dat in de periode 1994–1996 er ongeveer
70 CVV's waren. In de periode 1997–1999 waren dit er ongeveer 50.Ook de omvang van CVV's varieert (jaarbegroting tussen 500 000 gulden
en 30 miljoen gulden).Per CVV, per regio, per jaar is voorts op verschillende wijze gebruik
gemaakt van het ESF (van 0 gulden per jaar per regio tot 13 miljoen per jaar
per regio).CVV's zijn in de periode 1994–1999 op een aantal manieren betrokken
geweest bij ESF-projecten, bijvoorbeeld als aanvrager en/of uitvoerder. Daarnaast
was het mogelijk dat een CVV optrad als onderaannemer voor een aanvrager/uitvoerder.
Dit laatste kan niet uit de ESF-administratie worden gehaald. Hiervoor moet
worden teruggegaan naar elk afzonderlijk projectdossier.Een belangrijke voorwaarde van het ESF betreft de cofinanciering. De aard
van de cofinanciering van projecten, waarbij CVV's betrokken zijn geweest,
is velerlei. Behalve cofinanciering van projecten met de rijksbijdrage was
het in de periode 1994–1999 ook mogelijk ESF-projecten te cofinancieren
via de inzet van sociale uitkeringen (of een combinatie van beide). Daarnaast
zijn er nog vele andere bronnen van cofinanciering, waarmee ESF-projecten
waarbij een CVV betrokken is geweest, kunnen zijn gecofinancierd.In de antwoorden op vragen naar aanleiding van het Rekenkamerrapport:
«EU-structuurfondsen: geld voor ontwikkeling en achterstand» is
een lijst opgenomen van mogelijke cofinancieringsbronnen in de periode 1994–1999
(TK 2000–2001 27 546 nr. 4). Uit de ESF-administratie kan niet
worden herleid wat de aard van de cofinanciering is geweest.Om de vraag hoeveel CVV's in hun geheel als ESF-project zijn ingediend
volledig te kunnen beantwoorden moet elk afzonderlijk projectdossier onderzocht worden, aangezien de ESF-administratie deze managementinformatie,
zoals overigens niet vereist was, niet kan verschaffen.In de brief van 30 november jl. is aangegeven dat het indienen van een
geheel van een CVV als ESF-project is toegestaan. Dergelijke projecten passen
binnen de ESF-regelgeving. De heer Koning komt in zijn rapport tot eenzelfde
conclusie, hetgeen volgens zijn medewerkers door ambtenaren van de Europese
Commissie is bevestigd.Tijdens het plenair debat is het CVV Zeeland genoemd. Bij een project
van dit CVV is aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie. Ik heb in de eerste
termijn aangegeven dat de aanleiding om aangifte te doen verband houdt met
het vermoeden van mogelijk dubbel factureren.Deze constatering van mogelijk dubbel declareren heeft geleid tot acties
vanuit zowel Arbeidsvoorziening als SZW.Zoals aangegeven in de brief aan de Tweede Kamer van 6 juni jl. (Soza-010533)
is het herstelteam «ESF-projecten eigen organisatie» van Arbeidsvoorziening
thans nog bezig de administraties van de CVV's door te lichten op daarin dubbel
voorkomende cursisten. De resultaten van het uiterlijk eind 2001 af te ronden
onderzoek zullen direct na het beschikbaar komen worden geëvalueerd.
Op basis van deze evaluatie zal definitief worden bepaald welke aanvullende
acties nodig zijn.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl