Schoolzwemmen; Brief staatssecretaris met de notitie 'Schoolzwemmen: vaardigheid en veiligheid'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27696, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27696 nr. 1

02-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamSCHOOLZWEMMENVaardigheid en veiligheidINHOUD 1. Inleiding2. Vaardigheid en aanbodZwemvaardigheidSchoolzwemaanbod3. Veiligheid4. Specifieke voorzieningen4.1 Project schoolzwemvangnetten4.2 Brede school4.3 Breedtesport4.4 Bewustwording4.5 Onderzoek
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27696Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 696Schoolzwemmennr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 2 mei 2001Hierbij bied ik u, mede namens de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, de notitie «Schoolzwemmen: vaardigheid en veiligheid»
aan.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund SCHOOLZWEMMENVaardigheid en veiligheidINHOUD 1.Inleiding3   2.Vaardigheid en aanbod3   3.Veiligheid4   4.Specifieke voorzieningen44.1Project schoolzwemvangnetten5 4.2Brede school5 4.3Breedtesport6 4.4Bewustwording64.5Onderzoek6    Bijlage:Protocol schoolzwemmen1 11. InleidingLeren zwemmen is belangrijk voor kinderen. Zwemmen is gezond en goed voor
de (motorische) ontwikkeling. Bovendien is goed kunnen zwemmen van cruciale
betekenis voor de veiligheid van kinderen. Immers, een kind dat kan zwemmen
loopt minder risico te verdrinken.In het Regeerakkoord van 1998 is afgesproken de mogelijkheid te onderzoeken
om schoolzwemmen in te voeren in het basisonderwijs. Bij de behandeling van
de Onderwijsbegroting 2001 nam de Tweede Kamer een motie aan van Rabbae c.s.
waarin de regering wordt verzocht passende maatregelen te nemen zodat alle
kinderen een zwemdiploma behalen. Gevraagd wordt daarover met de gemeenten
te overleggen en daarbij bijvoorbeeld brede buurtscholen en inburgeringstrajecten
te betrekken.De zorg van Regering en Tweede Kamer voor de veiligheid van kinderen werd
nog versterkt door enkele ongevallen, soms zelfs met dodelijke afloop, die
zich helaas hebben voorgedaan tijdens het schoolzwemmen. Er is de Regering
veel aan gelegen de risico's voor de schoolgaande jeugd zo klein mogelijk
te maken.In deze notitie wordt aangegeven op welke wijze de regering de zwemvaardigheid
en zwemveiligheid van kinderen wil vergroten. In paragraaf 2 is geschetst
hoe het is gesteld met de zwemvaardigheid van kinderen in de basisschoolleeftijd
en welke bijdrage daaraan wordt geleverd door het schoolzwemmen.In paragraaf 3 wordt ingegaan op de veiligheid van kinderen bij het
schoolzwemmen. In paragraaf 4 wordt een reeks van specifieke voorzieningen
geschetst, vooral gericht op kinderen die na het normale zwemaanbod nog niet
beschikken over voldoende zwemvaardigheid.2. Vaardigheid en aanbodIn deze paragraaf wordt kort geschetst hoe het gesteld is met de zwemvaardigheid
van de basisschooljeugd en hoe het aanbod schoolzwemmen eruit ziet.ZwemvaardigheidAls kinderen van de basisschool afkomen kunnen ze meestal zwemmen. Onderzoek1 toont aan dat in 1996 93% van de basisschoolleerlingen
aan het eind van groep 8 een zwemdiploma heeft; aan het eind van groep 3 was
dat percentage 67.Er is verschil in zwemvaardigheid tussen kinderen uit de stad en kinderen
uit landelijke gebieden. Kinderen uit landelijke gebieden hebben aan het eind
van de basisschool vaker een zwemdiploma (94%) dan kinderen uit de stad (88%).
Voor kinderen uit de vier grote steden is dat percentage nog iets lager: 84.
Dus 16% van de kinderen uit deze steden hebben aan het eind van de basisschool
geen zwemdiploma.Dit laatste percentage is ook terug te voeren op de verschillen die zijn
geconstateerd tussen scholen met veel en met weinig allochtone leerlingen.
Op scholen met veel allochtone kinderen, waarvan de meeste in de vier grote
steden staan, heeft 14% aan het eind van groep 8 nog geen zwemdiploma. Op
scholen met weinig allochtone kinderen is dat 4%. SchoolzwemaanbodUit het eerder aangehaalde onderzoek blijkt dat zwemmen op de meeste basisscholen
onderdeel is van het lesprogramma. In 1996 had 90% van de scholen in stedelijk
gebied een schoolzwemaanbod (in de vier grote steden is het 100%).
In landelijk gebied had 81% van de scholen schoolzwemaanbod. Gemeenten zorgen
voor de bekostiging van het aanbod. De duur van algemeen aanbod varieert van
één tot twee jaar. Met name in grote steden is er sprake van
aanvullend maatwerk voor kinderen die na één jaar nog niet voldoende
zwemvaardig zijn.Veel ouders leren hun kinderen op jonge leeftijd zwemmen. Dit blijkt uit
het gegeven dat 67% van de basisschoolleerlingen aan het eind van groep 3
kan zwemmen, terwijl het schoolzwemonderwijs het meest in de groepen 4 en
5 wordt verzorgd. Ongeveer een kwart van de basisschoolleerlingen haalt het
zwemdiploma A in schoolverband. Voor allochtone leerlingen geldt dat voor
ongeveer de helft van de leerlingen.3. VeiligheidDe veiligheid van kinderen tijdens het schoolzwemmen moet gegarandeerd
zijn. Dat betekent dat de zweminstructie aan inhoudelijke en didactische kwaliteitseisen
moet voldoen en er voldoende begeleiding en toezicht moet zijn. Bovendien
is helderheid noodzakelijk over de verantwoordelijkheidsverdeling tussen zwembad
en school.Besturen- en vakorganisaties en organisaties in de zwembadbranche hebben,
mede op verzoek van de ministeries van OCenW en VWS, het initiatief genomen
tot het opstellen van een protocol schoolzwemmen. Recente ongevallen alsmede
het vonnis van de rechtbank in Utrecht, van 9 oktober 2000 in de zaak tegen
een school in Nieuwegein over de verdrinking van een 7-jarige leerling tijdens
het schoolzwemmen op 11 mei 1998, vormden een belangrijke aanleiding tot dit
initatief.In het protocol zijn de gedragsregels voor begeleidende docenten en zwembadpersoneel
tijdens het schoolzwemmen vastgelegd. Uitgangspunt daarbij is dat de school
eindverantwoordelijk is voor het schoolzwemmen wanneer dit een verplicht onderdeel
is van het onderwijsprogramma.In het protocol worden vrij gedetailleerd de wederzijdse verantwoordelijkheden
en rollen beschreven tijdens de verschillende fasen van een schoolzwemles.
Het gaat daarbij bijvoorbeeld over de begeleiding van leerlingen tijdens de
heen- en terugreis, de overdracht van leerlingen voor of na het douchen ná
het zwemmen en de toezichthoudende rol van de docenten tijdens de instructie
door het zwembadpersoneel. Afzonderlijke afspraken tussen zwembaden en scholen
worden bijvoorbeeld gemaakt over het al dan niet deelnemen aan het zwemmen
van leerlingen met een handicap of over het zogenaamde vrij zwemmen. Jaarlijks
zullen de afspraken tussen school en zwembad worden geëvalueerd door
de betrokken partijen.Het protocol is door de besturenorganisaties aangeboden aan de scholen
en door de zwembadorganisaties aan de zwembaden. Bovendien zullen de departementen
van VWS en OCenW in een gezamenlijke brief de scholen en zwembaden wijzen
op het belang van goede afspraken over het schoolzwemmen omwille van de veiligheid
van kinderen.Het protocol is als bijlage gevoegd bij deze notitie.4. Specifieke voorzieningenOuders, scholen en gemeenten zijn voldoende doordrongen van het belang
van zwemonderwijs: ouders nemen hun kinderen vaak al jong mee naar het zwembad,
scholen hebben het zwemmen meestal in het onderwijsaanbod opgenomen en gemeenten
financieren dat aanbod vaak in belangrijke mate.De meeste kinderen leren zwemmen en halen hun (eerste) diploma tussen
hun 5e en hun 12e jaar. Tegen deze achtergrond komt het kabinet tot de conclusie dat er onvoldoende
aanleiding is het schoolzwemmen verplicht te stellen. Een meer specifieke
aanpak gericht op het beter waarborgen van de veiligheid van kinderen sluit
beter aan bij de huidige praktijk en de inspanningen van ouders, scholen en
gemeenten om – zonder landelijke verplichting – de schooljeugd
te leren zwemmen. Bovendien is dit in lijn met het kabinetsbeleid om scholen
juist meer ruimte te geven bij het inrichten van het onderwijsproces.De motie Rabbae c.s. vraagt om «passende maatregelen (...) om ervoor
te zorgen dat alle kinderen in Nederland een zwemdiploma halen (...)».
De inspanningen moeten zich dan ook richten op de kinderen die het zwemdiploma
niet (tijdig) halen. In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de wijze
waarop het Kabinet de zwemvaardigheid van deze kinderen wil bevorderen.4.1 Project schoolzwemvangnettenOnder andere in Den Haag en Amsterdam wordt ervaring opgedaan met –
wat men noemt – «vangnetconstructies». Als leerlingen aan
het eind van het schooljaar waarin de zwemlessen worden gegeven er niet in
slagen het diploma te behalen, dan krijgen zij de mogelijkheid direct, zonder
wachtlijst, door te stromen naar het particulier zwemonderwijs. De leerling
wordt door middel van een intensief programma in staat gesteld binnen korte
tijd alsnog het A-diploma te behalen.Op initiatief van de Stichting ter Bevordering van het Bad- en Zwemwezen
in Nederland is in december 2000 het startsein gegeven voor een meerjarig
project schoolzwemvangnetten. Het doel van dit project is na te gaan welke
vangnetmodellen het beste werken. Dat gebeurt door bestaande vangnetconstructies
van enkele gemeenten te verbeteren en de effectiviteit van deze verbetering
te meten. In de modellen zal duidelijk worden gemaakt wat er nodig is aan
leerinhouden, werkvormen, organisatie en middelen om de zwemvaardigheid te
vergroten. In de eerste fase van het project worden veelbelovende vangnetconstructies
in kaart gebracht en beschreven. In de tweede fase wordt het project verbreed
naar meer gemeenten.Voor de begeleiding van dit project is een brede werkgroep Schoolzwemmen
in het leven geroepen waarin verschillende zwemorganisaties, de Landelijke
Contactraad – waarin een groot aantal gemeenten vertegenwoordigd is –
en de ministeries van VWS en OCenW zitting hebben.Eind 2001/begin 2002 wordt gerapporteerd over de eerste fase van het project.
Op basis van de tussenrapportage wordt in overleg met alle betrokken partijen
bezien of aanscherping van het beleid gewenst is.De eindrapportage van het project is voorzien voor 2003.De resultaten van tussenrapportage en eindrapportage zullen worden verspreid
naar alle belanghebbenden.4.2 Brede schoolBrede scholen bieden een goede omgeving om extra ondersteuning aan te
bieden aan kinderen die dat nodig hebben. In samenwerking tussen scholen en
zwembaden kan dit aanvullende zwemaanbod worden verzorgd als naschoolse activiteit.
Uitwisseling van informatie tussen scholen over de praktische vormgeving en
de ervaringen is daarbij nuttig.De website www.bredeschool.net is een veel
bezochte site waar informatie kan worden verkregen en ideeën en ervaringen
kunnen worden uitgewisseld over alles wat samenhangt met de brede school.
Op de website zal ruimte worden gemaakt voor informatie over zwemaanbod in bredeschoolverband. De webmaster zal informatie over het thema schoolzwemmen
opnemen op de site en de bezoekers van de site expliciet uitnodigen hun ervaringen
en ideeën in te brengen.4.3 BreedtesportHet ministerie van VWS biedt gemeenten in het kader van de impuls breedtesport
de mogelijkheid projectvoorstellen in te dienen die tot doel hebben de breedtesport
te stimuleren. Het is een tijdelijke regeling die loopt tot 2007 waarvoor
ca. 30 miljoen gulden beschikbaar is. De projecten die worden toegekend worden
gefinancierd op fifty-fifty-basis: VWS en betrokken gemeente. Eén van
de criteria waarop aanvragen worden beoordeeld is de samenwerking met het
onderwijs. Gemeenten kunnen tot 2007 elk jaar voor 1 april projectvoorstellen
indienen.Zo is in 2000 een project schoolzwemmen van de gemeente Den Bosch toegekend
en de gemeente Tilburg heeft voor dit jaar een project vangnet schoolzwemmen
ingediend. In dit project krijgen kinderen die niet binnen het schoolzwemmen
het A-diploma hebben gehaald de mogelijkheid aanvullend 30 zwemlessen te volgen.
Bovendien wordt in het kader van dit project een leerlingvolgsysteem ontwikkeld
en voorlichting gegeven. Men name scholen met veel allochtone leerlingen zullen
aan het project deelnemen.Bij relevante projecten opgedane kennis, modellen en ervaringen zullen
worden verspreid onder alle belanghebbenden.4.4 BewustwordingDe meeste ouders zijn zich bewust van de gevaren voor hun kinderen van
het vele water dat Nederland rijk is. Voor autochtone Nederlanders is dat
bewustzijn vrijwel vanzelfsprekend. Door de geografische ligging van Nederland
en het West-Europese klimaat zijn de Nederlandse geschiedenis en cultuur immers
doordrongen van de strijd met en het ontzag voor het water. Voor die mensen
die niet in Nederland geboren en/of getogen zijn, hoeft die vanzelfsprekendheid
er niet per se te zijn. Daarom zal bij deze groepen extra aandacht gevraagd
worden voor het belang van zwemvaardigheid voor hun eigen veiligheid en die
van hun kinderen.In de verplichte inburgeringscursus voor nieuwkomers zal dit als een nadrukkelijk inhoudelijk aandachtspunt worden opgenomen.
Per 1 augustus 2002 worden de eindtermen voor de inburgeringscursus aangepast.
Het belang van zwemvaardigheid zal in de eindtermen voor maatschappij-oriëntatie
worden opgenomen. Voorts is aan de BVE-raad en de ROC's gevraagd om vooruitlopend
hierop ook voor het komende cursusjaar 2001/2002 het zwemmen op te nemen als
aandachtspunt in de lesstof voor de inburgeringscursussen.Ook mensen die al langer in Nederland zijn, de zogenaamdeoudkomers, zullen gewezen worden op de risico's van water en het
nut van leren zwemmen. Dit gebeurt via het cursusaanbod dat via de gemeenten
wordt verzorgd. De aandacht zal daarvoor met name worden gevraagd in de cursussen
voor de doelgroep «opvoeders». Vierenvijftig gemeenten hebben
aanvullende middelen gekregen om een oudkomersbeleid te voeren dat is gericht
op opvoeders en werklozen. Deze gemeenten wordt gevraagd om het belang van
zwemvaardigheid op te nemen in de programma's voor opvoeders.4.5 OnderzoekAllochtone kinderen blijken vaak moeite te hebben binnen het reguliere
zwemaanbod zwemmen te leren. Voor een doeltreffende aanpak is het nodig te
weten welke factoren van invloed zijn op de problemen die deze kinderen
ondervinden. In een onderzoek dat in opdracht van OCenW dit jaar zal worden
uitgevoerd zullen deze kenmerken in kaart worden gebracht. Er zal in elk geval
aandacht worden besteed aan:– de rol van ouders, scholen en gemeenten;– de kwaliteit van het zwemaanbod– eventuele fysieke of mentale omstandigheden van de leerlingen.Eind 2001 is de rapportage van het onderzoek beschikbaar. Deze rapportage
zal als handreiking beschikbaar komen voor scholen, zwembaden en gemeenten. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1B. Crum, 1997, «Schoolzwemmen en zwemvaardigheid II», uitgebracht
door de Werkgroep Schoolzwemmen (initiatief van de Stichting ter Bevordering
van het Bad- en Zwemwezen in Nederland). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27696-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl