Milieuraad; Verslag algemeen overleg van 4-10-2000 over verslag Milieuraad 22/23 juni, 15/16 juli 2000 en geannoteerde agenda Milieuraad 10 oktober 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 120

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-08 nr. 120

30-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 120VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 oktober 2000De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 hebben op 4 oktober 2000 overleg gevoerd met minister
Pronk van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– het verslag Milieuraad van 22 en 23 juni 2000
(21 501-08, nr. 113);– het verslag informele Milieuraad van 15 en
16 juli 2000 (21 501-08, nr. 116);– de geannoteerde agenda Milieuraad van 10 oktober
2000 (21 501-08, nr. 117).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Akker (CDA) vroeg, naar aanleiding
van de vaststelling op de Milieuraad van juni van enkele nieuwe nationale
emissieplafonds, of het juist is gebleken dat het voor de omringende landen
relatief eenvoudiger is nog verplichtingen in dezen af te spreken dan voor
Nederland.Wat betekenen de zinsneden onder punt 3 van de geannoteerde agenda voor
de Milieuraad van 10 oktober 2000 dat Nederland zich kan vinden in het vastleggen
van streefwaarden voor ozon en dat Nederland, mede naar aanleiding van het
advies van het Europees Parlement, bereid is streefwaarden te aanvaarden,
waarbij de emissieplafonds zoals vastgelegd in het gemeenschappelijk standpunt
over de richtlijn inzake nationale emissieplafonds maatgevend zijn? Betreft
dit nu een resultaatsverplichting of een inspanningsverplichting, zo vroeg
de heer Van den Akker. De minister heeft eerder gezegd uiterst voorzichtig
te zijn met resultaatsverplichtingen, omdat er daarmee geen goede ervaringen
zijn. Zou het in het geval van ozon echter niet beter zijn voor Nederland
om wel resultaatsverplichtingen af te spreken, omdat de gebieden
waar het ozonprobleem wordt veroorzaakt en waar ook Nederland last van heeft
(smogvorming), vaak buiten Nederland gelegen zijn?De heer Van den Akker was het er terzake van punt 4, kaderrichtlijn geluid,
mee eens dat door de Europese Commissie ook ten aanzien van het aspect producteisen
een strategie wordt uitgewerkt en dat de Commissie daar met voorstellen komt.
Wat dient in dit verband te worden verstaan onder «het aandragen van
methoden en instrumenten die noodzakelijk zijn voor een doeltreffend en doelmatig
geluidbeleid»? Vindt de minister niet dat Brussel op dit punt een wat
terughoudender houding moet aannemen vanwege het feit dat geluid een lokaal
probleem is?Wat betreft punt 5, inzake klimaatverandering, wilde de heer Van den Akker
de opmerkingen van het CDA bewaren voor het notaoverleg over het klimaatbeleid,
dat nog plaatsvindt vóór de komende Milieuraad. Wel vroeg hij
de minister welke conclusies deze van de Milieuraad verwachtte met betrekking
tot de CCPM's (common and co-ordinated policies and measures).Met betrekking tot preventie en hergebruik van afval van elektrische en
elektronische apparatuur (punt 6) signaleerde de heer Van den Akker eenzelfde
problematiek als bij de autowrakken en het witgoed. Hij vreesde dat Europese
regelgeving het Nederlandse beleid in dezen voor de voeten gaat lopen, gegeven
dat in Nederland op het gebied van recycling op succesvolle wijze gewerkt
wordt met convenanten en vrijwillige afspraken tussen industrie en overheid.
Gegeven dat het Nederlandse systeem goed werkt, verdient het aanbeveling dat
gekeken wordt hoe dit zoveel mogelijk kan worden ingepast in een Europees
systeem. Wat is de inzet van de minister op dit punt? De heer Van den Akker
was het eens met het door de RSEE-richtlijn beoogde uitfaseren van bepaalde
risicovolle stoffen uit elektronische apparaten, maar vroeg de minister te
hameren op de totstandkoming van een goede registratie en controle en van
een goed nalevingsregime en sancties, teneinde oneerlijke concurrentie tegen
te gaan. Kan de minister aangeven welke toepassingen bij kwik en cadmium op
grond van een bijlage bij de richtlijn uitgezonderd zijn van de verplichting
tot uitfasering en waarom dit zo is?Waaraan denkt de Milieuraad precies, als gesproken wordt van «een
beter mondiaal bestuur op milieugebied» (punt 7), zo vroeg de heer Van
den Akker. Wat zouden de taken en bevoegdheden van zo'n mondiaal bestuur moeten
zijn? In hoeverre zou een dergelijke opzet de zesde conferentie van partijen
inzake het klimaatverdrag (CoP6) voor de voeten kunnen lopen?De heer Van den Akker kon zich vinden in de afspraken die op de Milieuraad
van juni gemaakt zijn met betrekking tot de grote stookinstallaties. Is het
een compromis dat daarbij wat betreft de bestaande stookinstallaties is uitgekomen
op het jaar 2008 plus nog eens 20 000 uur? Heeft hierbij de economische
levensduur of vooral de technische levensduur van de bestaande stookinstallaties
een rol gespeeld? Hoe staat het voorts met het op een West-Europees veiligheidsniveau
brengen van de kerncentrales in Oost-Europa?Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vroeg in hoeverre
er op de komende Milieuraad reeds aandacht zal worden gegeven aan de in november
te Den Haag plaatsvindende klimaatconferentie (CoP6). Hoe kijkt de minister
aan tegen een gezamenlijk klimaatbeleid van de Europese Unie (EU) en de inbreng
daarvan in deze klimaatconferentie, bijvoorbeeld op het punt van de instrumenten
en de sinks?Ingaande op de afzonderlijke onderwerpen zoals vermeld op de geannoteerde
agenda, merkte mevrouw Augusteijn allereerst op het lastig gevonden te hebben
zich op de bespreking daarvan voor te bereiden, omdat zij deze agenda pas
gisteren had ontvangen. Wat dat betreft kon zij ermee instemmen dat op een
procedurevergadering nader bekeken wordthoe een snellere toezending
van dergelijke stukken aan Kamerleden, liefst vóór het weekeinde,
kan plaatsvinden.Met betrekking tot punt 3, richtlijn ozon op leefniveau, was het mevrouw
Augusteijn uit andere bron gebleken dat er over de streefwaarden en de overschrijding
daarvan heel verschillend gedacht wordt en dat er sprake is van een compromis
dat uitgaat van een overschrijdingstermijn van 25 dagen. Betekent dit dat
het advies van het Europees Parlement niet wordt gevolgd en is dit compromis
een ongewenste achteruitgang in het beleid? Moet niet geprobeerd worden tot
meer bindende afspraken te komen, in tegenstelling tot een afwijzen van verplichtingen
tot het treffen van aanvullende nationale maatregelen, waarvan de geannoteerde
agenda nu spreekt? Zij haakte in dit verband aan bij de vraagstelling van
CDA-zijde betreffende het creëren van een resultaatsverplichting.Wat betreft de kaderrichtlijn geluid (punt 4) onderschreef mevrouw Augusteijn
de gedachte van het in Europees verband stellen van producteisen aan bijvoorbeeld
voertuigen, banden, spoorwagons en vliegtuigen, met het oog op het bereiken
van een lagere geluidsbelasting. Daarnaast achtte zij het belangrijk te meten
welke geluidsbelasting er is en om die in kaart te brengen. Op welke wijze
denkt de minister dit te doen? Vanuit het veld was haar aangereikt dat wat
betreft de berekening van geluidsniveaus eigenlijk twee gebieden zouden moeten
worden onderscheiden, enerzijds gebied met een geringer percentage ernstig
gehinderden en anderzijds gebied met een groter percentage ernstig gehinderden.
Voorts dient te worden verdisconteerd dat de hinderlijkheid van geluidsbronnen
kan verschillen. Zij verzocht om een reactie hierop van de minister.Mevrouw Augusteijn kon zich ten aanzien van de richtlijnen elektr(on)isch
afval (punt 6) voorstellen dat hierbij een soortgelijke regeling wordt getroffen
als die voor wit- en bruingoed en dat in het kader van de productiefase wordt
gekeken naar de recyclebaarheid van bepaalde onderdelen. Worden deze zaken
voldoende in de richtlijnen geregeld? Kan er een geharmoniseerde regeling
worden verwacht betreffende de afvoer van de niet meer voor hergebruik geschikte
afvalstoffen?Naar aanleiding van punt 9 b memoreerde mevrouw Augusteijn dat voor de
Nederlandse binnenvaart een verbod op de toepassing van anti-foulings geldt.
Duitsland wil dit echter voor alle schepen doorvoeren en dat leek haar een
goede zaak, omdat er inmiddels alternatieven zijn ontwikkeld. Zij hoopte derhalve
dat dit Duitse initiatief krachtig zal worden ondersteund. Punt 9 m, inzake
de Finse zorgen over de milieuaspecten van de Russische oliehaven Primorsk,
deed haar opmerken dat het in internationaal verband ook voor Nederland mogelijk
is milieueffectrapportages te vragen, waarbij gedacht kan worden aan de ernstige
milieugevolgen van lekkende oliepijpleidingen elders in Rusland. Het verdient
aanbeveling dat Nederland en de internationale gemeenschap, als kopers van
Russische olie, zich ook met dit soort aspecten bezighouden.De heer Feenstra (PvdA) toonde zich, vooruitlopende
op het desbetreffende notaoverleg, bezorgd op het punt van het klimaatbeleid
en vroeg hoe het op dit moment staat met de voorbereiding van de klimaatconferentie
CoP6, nu de in dat verband gehouden bijeenkomst te Lyon kennelijk niet tot
de beoogde doorbraak heeft geleid.Steun sprak de heer Feenstra uit voor het op de informele Milieuraad van
juli te Parijs besproken voorstel tot het oprichten van een wereldmilieuorganisatie.
Het zou kunnen leiden tot een internationaal mechanisme voor geschillenbeslechting:
een soort internationaal «groen» gerechtshof. Hij vond het van
groot belang dit voorstel verder te concretiseren, gegeven ook dat achter
internationale conflicten vaak vraagstukken schuilgaan met betrekking tot
natuurlijke hulpbronnen en verzocht de minister om nadere informatie. Naar aanleiding van het richtlijnvoorstel inzake ozon op leefniveau wees
de heer Feenstra erop dat de laatste milieubalans van het RIVM aangeeft dat
het hierbij om een probleem gaat dat in relatie tot de volksgezondheid vérstrekkende
effecten heeft. Zo is er alleen al in Nederland sprake van 1300 vroegtijdige
sterfgevallen en 1800 spoedopnamen als gevolg van aandoeningen van de luchtwegen,
met name vanwege ozon. Daar dient internationaal iets aan gedaan te worden,
omdat het een grensoverschrijdend vraagstuk betreft. Dit vereist een actieve
opstelling en het op een niet-vrijblijvende wijze streven -als het kán
Europees, maar als het móét met een kopgroep – naar hoge
niveaus van luchtkwaliteit.De heer Feenstra was verheugd over het Deense voorstel in het kader van
het uitbannen van persistent organische stoffen (POP's; punt 9 a). Is de minister
bereid dit initiatief te ondersteunen? Ook het Duitse voorstel met betrekking
tot TBT en antifoulings had de belangstelling van de heer Feenstra, die vond
dat bij het uitfaseren van milieubezwaarlijke stoffen een grensoverschrijdende,
brede Europese aanpak hoort. Juist het ontbreken daarvan geeft aanleiding
tot veel lastige en moeizame discussies, nationaal en Europees, over bestrijdingsmiddelen,
anti-foulings enz. Ook hier gold zijns inziens: als het kán Europees,
maar als het móét met een kopgroep.Zijn er vorderingen te melden op het terrein van de Europese normen met
betrekking tot nucleaire veiligheid, zo wilde de heer Feenstra weten. Ligt
er al een inventarisatie, respectievelijk een voorstel voor en kan een en
ander verder worden gebracht? In dat kader verwees hij naar een tweetal nucleaire
projecten in de Oekraïne, waarover de Europese investeringsbank nog steeds
geen besluit genomen heeft, maar ten aanzien waarvan door de Tweede Kamer
bij motie al wel een standpunt werd ingenomen. Hij verzocht de minister dit
actief te volgen en de Kamer erover te informeren, als het leidt tot besluitvorming.
Kan de minister de Kamer een overzicht geven van het beleid en de stand van
zaken op dit terrein, niet alleen met betrekking tot elektriciteitscentrales,
maar ook ten aanzien van andere nucleaire erfenissen, bijvoorbeeld opslagplaatsen
en oud defensiematerieel?Nu bij de recente discussie over de motorbrandstofaccijns Europese harmonisatie
zo pijnlijk heeft ontbroken, is het des temeer van belang dat de Kamer blijvend
door de minister wordt geïnformeerd over de gang van zaken bij de Europese
werkgroep flexibele ecotaks, waar ook de Europese Commissie deel van uitmaakt.De heer Klein Molekamp (VVD) vroeg of de minister
kon aangeven hoe de onder punt 5 van de geannoteerde agenda (klimaatverandering)
vermelde Raadsconclusies inzake de CCPM's eruit zullen zien. Ook wilde hij
weten wat de inzet van Europa en van Nederland is in de discussie over dit
onderwerp. Het was hem opgevallen dat onder dit agendapunt niet apart melding
wordt gemaakt van de discussie rond de handel in emissierechten. Komt dit
aspect nog aan de orde en zo ja, op welke wijze?Ten aanzien van punt 3, richtlijn ozon op leefniveau, constateerde de
heer Klein Molekamp dat, hoewel Nederland aanvankelijk de streefwaarden overeenkomstig
het advies van de Wereld gezondheidsraad onderschreef, er nu een wat andere
insteek wordt gekozen. Kan de minister aangeven wat het verschil is en wat
de eventuele gevolgen zijn, ook in termen van milieurendement?Wat betreft het voorstel voor een kaderrichtlijn geluid vroeg de heer
Klein Molekamp naar de relatie met het nationale beleid terzake. Als er nu
een Europees beleid komt, vooral betrekking hebbende op het (internationale)
vervoer, zal dit dan ook bepalend zijn voor het Nederlands beleid? Of betekent
het dat Nederland kan besluiten voor het vervoer per spoor nog een aantal
scherpere normen te stellen? Met de heer Van den Akker was hij van mening
dat een aantal geluidsproblemen die typisch lokaal zijn, ook lokaal geregeld
dienen te worden. De heer Klein Molekamp merkte naar aanleiding van de richtlijnvoorstellen
betreffende elektr(on)isch afval op, het een goede zaak te vinden dat dit
onderwerp op Europees niveau wordt aangepakt. Producenten zullen zich zo in
hogere mate genoodzaakt zien mee te doen en dit leidt ertoe dat de recyclebaarheid
van de producten op dit terrein toeneemt. Ook hier stelde hij echter de vraag
naar de relatie tot de situatie in Nederland, in casu het Nederlandse systeem
van convenanten met betrekking tot recycling. Hij zou het buitengewoon vervelend
vinden, als hierdoor dit nog maar kort in werking zijnde Nederlandse systeem
om zeep geholpen wordt. Hij verzocht de minister na te gaan of het Nederlandse
systeem uitvoerbaar kan blijven binnen de Europese context.Het gestelde inzake het mondiaal milieubeheer (punt 7) was voor de heer
Klein Molekamp aanleiding te benadrukken dat Europa daarbij met één
mond dient te spreken, met name in verband met de CO2-problematiek. Nederland
alléén kan in zo'n mondiale discussie weinig bereiken, maar
Europa als eenheid wel. In dit verband bepleitte hij tevens een Europese aanpak
terzake van de verwerking van Oost-Europees afvalgif, dat hij zag als een
structureel probleem met majeure gevolgen voor West-Europa. Hoe gaat de minister
dit onderwerp op de Europese agenda zetten, gelet ook op de toetreding van
Oost-Europese landen tot de EU?Ook wat betreft de etikettering en traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde
organismen (GGO's) achtte de heer Klein Molekamp het een goede zaak, als dit
Europees geregeld wordt. Dit betekende voor hem ook echt een Europees beleid
en veel minder een eigenstandig Nederlands beleid. Terzake van de aanwending
van alternatieven voor TBT bereikte hem de klacht dat de introductie ervan
in Nederland op een aantal problemen stuit. Kan de minister aangeven hoe dit
in de praktijk gaat, ook in Europees verband?Betekent het Cartagenaprotocol inzake bioveiligheid (punt 9 c) inderdaad
dat Europa hier één lijn trekt, zo vroeg de heer Klein Molekamp.
Voorafgaand aan de inwerkingtreding van het Cartagenaprotocol wilde hij weten
of er geen strijdigheid is met WTO-overeenkomsten. Staatssecretaris Ybema
heeft de Kamer erover geïnformeerd, maar daarbij was het althans de VVD-fractie
niet duidelijk of een en ander volstrekt in lijn met elkaar ligt of dat er
toch sprake is van een aantal spanningsvelden. Hierover zal eerst duidelijkheid
verschaft dienen te worden, voordat er kan worden getekend.Hoewel de heer Klein Molekamp het op zichzelf eens was met een integratie
van milieukosten in het waterprijsstellingsbeleid (punt 9 e), was het voor
hem de vraag of daar in Europa hetzelfde over gedacht wordt als in Nederland.
Kan de minister aangeven of de Nederlandse visie door de andere EU-landen
gedeeld wordt?Over punt 9 i, inzake het witboek milieuaansprakelijkheid, merkte de heer
Klein Molekamp op dat het op zich terecht is, als mensen meer aansprakelijk
worden voor datgene waar zij zelf verantwoordelijk voor zijn. Betekent het
echter ook dat de overheid op dit vlak een stapje terug doet, in die zin dat
zaken meer privaatrechtelijk worden geregeld? Dan kan het zijn dat, indien
stoffen te vroeg worden geïntroduceerd en het fout gaat, betrokkenen
de gehele rekening krijgen gepresenteerd. Het gevolg zal zijn dat een aantal
stoffen in het geheel niet geïntroduceerd wordt, waarmee de privaatrechtelijke
regeling minstens zo effectief kan werken als een stelsel van verboden en
geboden. De verzekeringsmaatschappijen zullen hierop inhaken met een eigen
stelsel van regels, die dan niet ook nog eens door de overheid gesteld behoeven
te worden. Het is derhalve van belang het onderscheid tussen publiekrechtelijke
en privaatrechtelijke regeling goed te maken.De inventarisatie van Europese normen inzake nucleaire veiligheid zag
de heer Klein Molekamp, met het oog op de toetreding van Midden- en Oost-Europese
landen tot de EU, als een belangrijk punt, gelet op wat er in 1986 met de
centrale te Tsjernobyl is gebeurd. Hoe staat het met de inspanning van
Europa terzake van het daadwerkelijk opruimen van dergelijke nucleaire projecten,
die niet alleen een groot gevaar zijn voor de volksgezondheid in Oost-Europa,
maar ook risico's inhouden voor die in West-Europa? Hij sloot zich aan bij
het verzoek van de heer Feenstra aan de minister om de Kamer een overzicht
van deze problematiek te doen toekomen en wel breder dan alleen met betrekking
tot de elektriciteitscentrales.De heer Klein Molekamp miste op de geannoteerde agenda een verwijzing
naar hetgeen plaatsvindt op het level playing field van de afvalproblematiek.
Hij wees er in dit verband op dat een rendabele glasrecycling in Nederland
bedreigd zou kunnen worden door het Duitse afvalverwerkingssysteem. Ziet de
minister kans dit punt in de komende Milieuraad, bij de rondvraag, aan de
orde te stellen? Wat is, ten slotte, de uitkomst van de workshop die in september
gehouden zou worden over staatssteun versus milieustimulering? De heer Klein
Molekamp maakte zich er zorgen over dat dit dossier een belemmering dreigt
te worden voor de verdere ontwikkeling van duurzame energie in Nederland door
deze bijvoorbeeld vrij te stellen van ecotaks.Antwoord van de regeringDe minister zette uiteen hoe de procedure
aan Nederlandse zijde is bij het tot stand komen van de geannoteerde agenda
voor de Milieuraad, waarbij ook het ministerie van Buitenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
is betrokken. Eind vorige week is er door het voorzitterschap nog een groot
aantal punten aan de agenda toegevoegd zonder begeleidende stukken; afgewacht
moet worden wat de Commissie of een lidstaat daar verder over te berde zal
brengen.Met het onderwerp milieusteun liep het naar het oordeel van de minister
niet goed, omdat de Europese Commissie – in de persoon van de commissaris
die zich bezighoudt met de mededinging – een rigide standpunt inneemt
met betrekking tot de aanvaardbaarheid daarvan. Van de zijde van de lidstaten
is veel aandacht gevraagd voor milieusteun, ter ondersteuning van het beleid
van commissaris Wallström; dit is nog eens gebleken tijdens bijeenkomst
in september. Overigens wilde de minister zich niet mengen in de opstelling
van individuele commissarissen en ging het hem om het beleid van de Europese
Commissie als zodanig, want deze is zelf bevoegd op dit terrein beslissingen
te nemen. Er komt nogmaals een soort van workshop, een niet-formele bijeenkomst
waar de lidstaten standpunten naar voren kunnen brengen. Wanneer het met dit
beleidsveld niet goed loopt, zal zelfs het huidige bodemsaneringsbeleid opnieuw
moeten worden overwogen, aldus de minister. Hij achtte het niet uitgesloten
dat het dan een punt zou kunnen zijn voor de komende bijeenkomst van EU-regeringsleiders
te Nice.De ontwikkelingen betreffende de grote stookinstallaties beoordeelde de
minister als positief. Daarover is nu een goed compromis in de vorige Milieuraad
gesloten, waartoe ook de keuze voor het jaar 2008 behoort. Het daarbovenop
komende aantal van 20 000 uren betreft de economische levensduur van
installaties. Hiermee is een doorbraak bewerkstelligd, waardoor het ook mogelijk
werd de richtlijn inzake nationale emissieplafonds af te ronden; daarbij was
het zijn inzet te zorgen voor een redelijke uitkomst. Terzake van het mest-
en ammoniakbeleid was de inzet gericht op 128 kiloton. De minister had begrepen
dat de Kamer met deze inzet instemde, een inzet die hij als haalbaar beoordeelde.
In de Milieuraad heeft een onderhandeling plaatsgevonden, waarbij landen verder
zijn gegaan dan de ECE-streefwaarden. Bij elkaar genomen had het nog wel wat
ambitieuzer kunnen zijn, maar Nederland heeft niet zoveel recht van spreken,
gegeven de ammoniakopstelling.Ten aanzien van het richtlijnvoorstel ozon op leefniveau kon de minister
melden dat er in het Coreper inmiddels een verdergaande overeenstemming is
bereikt over met name de streefwaarde en het aantal dagen per jaar
dat de streefwaarde mag worden overschreden, alsmede over alarmdrempels en
aantallen meetstations; voorts zijn er afspraken gemaakt over de wijze van
monitoring en informatieverstrekking. Met betrekking tot het aantal dagen
waarop de streefwaarde van 120 microgram per kubieke meter mag worden overschreden,
is uitgekomen op het compromis van 25 dagen. RIVM-berekeningen geven wat dit
betreft aan dat in het jaar 2010 Nederland 20 dagen van overschrijding zal
kennen, zodat dit compromis voor Nederland goed haalbaar is. Hoewel het hierbij
gaat om een inspanningsverplichting, begreep de minister zeer wel de opstelling
dat het eigenlijk een resultaatsverplichting zou moeten zijn, gegeven de effecten
voor de volksgezondheid. Hij wilde eerst kijken in hoeverre de inspanningsverplichting,
goed gemonitord met behulp van meetstations, tot concrete resultaten leidt.
Hij achtte het niet geheel geloofwaardig op dit punt te pleiten voor een resultaatsverplichting,
als je als land op andere terreinen kiest voor een inspanningsverplichting,
zo ten aanzien van nitraat. Overigens gaat het bij ozon, in tegenstelling
tot nitraat, om grensoverschrijdende gevolgen, zodat daarbij de keuze voor
een resultaatsverplichting meer voor de hand ligt. De minister gaf er de voorkeur
aan het in dezen nu tot een uitvoering te laten komen, waarbij, aan de hand
van de monitoring en de rapportage, geleidelijk aan tot verdergaande verscherping
kan worden gekomen. Hij zegde toe de Kamer over al deze zaken verder te informeren
ná de komende Milieuraad.Wat betreft het onderwerp geluid was de minister voorstander van een Europees
beleid dat zich beperkt tot hoofdlijnen, hetgeen betekent: aandacht voor de
bronnen, ook waar het betreft het vervoer. De vraag of te dien aanzien in
Nederland nog weer verder zou moeten worden gegaan, wanneer het gaat om grensoverschrijdend
vervoer, wilde hij negatief beantwoorden. Van belang daarbij is zich te houden
aan de gemeenschappelijke Europese normen met betrekking tot de bronnen. Bij
louter lokale, niet-grensoverschrijdend bronnen zou verder kunnen worden gegaan,
maar te dien aanzien behoort ook geen gezamenlijk Europees beleid te worden
gevoerd. Voorts is gemeenschappelijk beleid geboden met betrekking tot methoden
en instrumenten die noodzakelijk zijn voor een doeltreffend en doelmatig geluidsbeleid.
Dit betekent bijvoorbeeld uniforme meetmethoden en het maken van geluidskaarten.
Decentralisatie en subsidiariteit zijn aangewezen, maar de minister voorzag
daarbij wel een grens. Zo zal er een zekere harmonisatie van emissie- en geluidsnormering
ten aanzien van de grote luchthavens in Europa moeten zijn, ook om te voorkomen
dat een land dat daarbij streeft naar zo weinig mogelijk milieuhinder, zich
op achterstand stelt ten opzichte van concurrerende luchthavens in andere
landen waar een dergelijke nationale aanpak niet wordt gevolgd.Over het onderwerp klimaatverandering kwam de minister op korte termijn
uitgebreid met de Kamer te spreken in het kader van het notaoverleg klimaatbeleid.
In Muiden vinden nu vooronderhandelingen plaats voor de in november te houden
klimaatconferentie te Den Haag (CoP6). Hierbij zijn 35 kernlanden vertegenwoordigd
op het niveau van ministers; het is een vervolg op eerdere, soortgelijke bijeenkomsten,
onder andere te Warschau. Het is een uitermate moeilijk onderhandelingsproces,
waarbij slechts stapje voor stapje verder kan worden gekomen. Het gaat om
informeel politiek overleg, waarvan niets wordt vastgelegd en niets naar buiten
komt, bedoeld om de onderhandelingen zelf beter te laten lopen. De minister
gaf enkele belangrijke vraagstukken aan die hierbij aan de orde zijn.Een hoofdpunt vormt de relatie tussen de internationale mechanismen en
het nationale beleid. Eén van de internationale mechanismen betreft
de handel in emissierechten. Daar heeft Europa nog weinig over nagedacht;
wel is Europa verder met betrekking tot het denken over joint implementation
en clean development mechanisms (CDM). Er is een sterke gerichtheid op de
relatie, de 50–50-benadering, tussen beide en op de beperkingen
voor CDM. In juli is daar uitvoerig in de Milieuraad over gesproken en de
minister verwachtte ten aanzien van het Europese beleid, gegeven de voorbereiding
tot nu toe, niet zoveel van de komende Milieuraad. De EU is een tegenstander
van het opnemen van nucleaire activiteiten en sinks in het clean developmentmechanism.
Dat is een groot probleem voor de onderhandelingen op mondiaal niveau, want
Europa staat nogal alleen op dit punt.Een ander hoofdpunt is de steun aan ontwikkelingslanden, teneinde deze
in staat te stellen mee te doen op langere termijn. Daar is door Europa nog
niets geboden en dat was één van de grote zorgen van de minister.
Het betekent ook dat, daar waar de Amerikanen iets toegevender zijn in de
richting van ontwikkelingslanden, de Europese landen nu de steun van ontwikkelingslanden
voor de Europese standpunten dreigen te verliezen. Hij achtte dit tactisch
niet verstandig.Voorts is aan de orde het vraagstuk betreffende de wijze waarop wordt
gemeten wat de uitkomsten zijn van binnenlands beleid; daarbij gaat het tevens
om compliance, respectievelijk sancties. Als een land de streefwaarden niet
haalt, wat gebeurt er dan? Daar moet een goed regime voor komen, aldus de
minister.Een nieuw en groot vraagstuk wordt verder gevormd door alles wat te maken
heeft met de sinks (onder meer tropische wouden). In een rapport van het internationale
klimaatpanel staat dat sinks een grotere capaciteit hebben voor de absorptie
van broeikasgassen dan voorheen werd gedacht. Het risico daarvan is dat landen
zullen zeggen: breng er dan maar meer in onder, want dan hoeft er minder te
worden gedaan aan de reductie van de uitstoot van broeikasgassen. Dat legt
een nieuwe hypotheek op de verwezenlijking van de doelstelling van Kyoto om
het niveau daarvan wereldwijd omlaag te brengen met 5%. Hierover is verdeeldheid
tussen met name landen mét sinks en landen zonder sinks.Al deze punten vereisen nog zeer zware onderhandelingen, aldus de minister.
De bijeenkomst te Lyon heeft niets bijgedragen, behalve dan dat de documenten
daar zijn vastgesteld, zodat althans duidelijk is waarover het gaat op de
komende klimaatconferentie te Den Haag (CoP6). Daarbij gaat het nu echter
om zoveel zaken dat alleen daardoor al een probleem is ontstaan; het is geboden
een en ander tot hanteerbare politieke proporties terug te brengen.Ten aanzien van CDM is het nu de gedachte aan de zijde van de Europese
Unie te beginnen met een tijdelijke positieve lijst, zodat alvast een start
kan worden gemaakt, waarna er geleidelijk aan misschien andere dingen aan
kunnen worden toegevoegd. Het betreft hier tevens een onderhandelingspositie
van de EU, aldus de minister. Al dit soort tussenposities worden momenteel
uitgeprobeerd om te kijken of er bruggen kunnen worden geslagen. Hij zag dit
laatste ook in belangrijke mate als zijn rol. Zijn hoofddoel was de klimaatconferentie
van Den Haag (CoP6) te laten slagen, opdat er tenminste kan worden geratificeerd
en met de uitvoering begonnen.De minister verklaarde zich een voorstander van de richtlijnen voor het
elektr(on)isch afval. Hij meende te kunnen vaststellen dat het Nederlandse
beleid betreffende wit- en bruingoed daarmee geleidelijk aan in Europees kader
kan worden geplaatst. De Nederlandse wijze waarop dit beleid wordt gevoerd,
mede door middel van convenanten, kan op die manier ook op internationaal
niveau vorm krijgen. Er zijn inmiddels enkele andere landen in Europa waar
met eenzelfde aanpak is begonnen. Als de richtlijnen worden aangenomen, kan
er een uitbreiding plaatsvinden van de reikwijdte van het beleid, waardoor
ook andere elektronische afvalproducten eronder zouden gaan vallen, bijvoorbeeld
inzake medische apparatuur en meet- en regelapparatuur, waarover
nog geen afspraken bestaan in Nederland. Wat betreft de uitzonderingen op
de uitfasering van risicovolle stoffen, zegde de minister toe de Kamer de
desbetreffende lijst te doen toekomen. Ten aanzien van het onderwerp mondiaal milieubeheer herinnerde de minister
aan het in 1992 van Duitse zijde gedane voorstel te Rio de Janeiro om een
wereldwijde milieuorganisatie te creëren, een voorstel dat destijds geen
steun ondervond omdat het als te vérgaand en onhaalbaar werd gezien.
Onder het Franse voorzitterschap is het nu evenwel Frankrijk dat met dit voorstel
komt. Er vindt overleg over plaats in het kader van de Europese Unie, maar
de minister geloofde niet dat het zou worden gerealiseerd, gegeven de vele
landen die er, om welke redenen dan ook, tegen zijn. Niettemin doet Nederland
mee aan het overleg en probeert het in dat kader te komen tot verbeteringen
in de huidige situatie, zoals het beter op elkaar doen afstemmen en effectiever
maken van bestaande organisaties. De minister had een notitie in dit overleg
ingebracht – hij zegde toe deze ter kennis van de Kamer te brengen –
over internationale geschillenbeslechting als sluitstuk van milieuverdragen.
Een dergelijke voorziening bevordert dat problemen tot een oplossing worden
gebracht overeenkomstig gemeenschappelijk afgesproken procedures.Bij de totstandkoming van een Europese afspraak over GGO's zag de minister
dit tevens als afspraak voor Nederland. Hij stelde zich achter een Europese
aanpak in dezen; het heeft geen zin om op een Europese gemeenschappelijke
markt waar dergelijke producten verhandeld worden, de zaken afzonderlijk te
regelen. Dit vraagt om uniforme etiketteringscriteria, zoals de minister ook
had aangegeven in de nota over biotechnologie. Mededelingen over de besluitvorming
in Europa dienaangaande kon de minister pas na de komende Milieuraad doen.
De Commissie zou daar komen met een gedetailleerde uitwerking, maar die is
er nog niet; er komt nu alleen een rapportage over de stand van zaken.De minister was voorstander van een spoedige inwerkingtreding van het
Cartagenaprotocol inzake bioveiligheid. Hij wees erop dat zich hierbij geen
strijdigheid voordoet met WTO-overeenkomsten. Over de onderhandelingen op
dit terrein is aan de Kamer verslag uitgebracht na de vergadering te Montreal.
Al de landen die sterk op de WTO-lijn zaten, hebben ingestemd met de uitkomst
van Montreal. Met betrekking tot de onderhandelingen over de toekomstige POP-overeenkomst
was hij het eens met het Deense voorstel terzake. Er zullen op de komende
Milieuraad evenwel geen beslissingen over genomen worden, want daartoe is
dit voorstel naar het oordeel van het voorzitterschap te laat ingediend. Er
zal wel over het onderwerp gediscussieerd worden, omdat de onderhandelingen
over de POP's in december tot een afronding moeten worden gebracht.De minister was het op zich eens met de Duitse stellingname terzake van
een verbod van de kleurstof navy blue en een algemeen verbod van de organische
bestanddelen van zink, al had hij zijn bedenkingen tegen het feit dat er telkens
ad-hocvoorstellen van het ene of het andere land naar voren komen. Het is
beter om zich wat dat betreft meer te richten op een algemeen kader voor chemische
stoffen en tot een totaalbeleid te komen. Het is aan de Commissie om met voorstellen
te komen voor dit algemene kader, hetgeen op zich geen belemmering zou mogen
vormen voor tussentijdse vooruitgang op onderdelen. Wat dat betreft koos de
minister voor een tweesporenbeleid: beide zaken dienen gedaan te worden.Wat betreft de vraag van de heer Klein Molekamp inzake het waterprijsstellingsbeleid
nam de minister aan dat alle Europese ministers van milieu er op soortgelijke
manier over denken als Nederland; in algemene zin betreft het hier het standpunt
van de ministers van milieu. De minister zegde desgevraagd toe dat dit element
zal worden meegenomen bij de rapportage. Een dergelijke toezegging deed hij
ook op het punt van het witboek milieuaansprakelijkheid. In maart is in de
Milieuraad afgesproken hetgeen nu op de agenda staat, namelijk dat de Commissie
verslag zal uitbrengen over haar voornemens een voorstel voor een richtlijn
uit te werken, maar het was hem niet bekend wat de thans door de Commissie
uit te brengen voortgangsrapportage zal inhouden.Ten aanzien van het onderwerp nucleaire veiligheid wees de minister erop dat van Oostenrijkse zijde er bedenkingen zijn tegen kerncentrales
vlak over de grens, in Tsjechië. Nederland steunt Oostenrijk daarin,
maar de minister benadrukte hierbij wel het algemene kader voor deze discussie,
waarbij het niet alleen gaat om de Tsjechische kerncentrales. Het betrof hier
in zijn ogen één van de belangrijkste punten bij de toetredingsonderhandelingen,
tevens verbonden met technische en financiële steunverlening. Het is
immers ook een West-Europees belang langs deze weg te komen tot een verhoging
van de veiligheid. Het hem in dezen gevraagde overzicht wilde hij samen met
staatssecretaris Benschop van Buitenlandse Zaken verzorgen; wellicht zijn
er nog meer ministeries bij betrokken zoals Economische Zaken. Tegen die achtergrond
zal het niet gelukken dit overzicht nog vóór de begrotingsbehandeling
van VROM aan de Kamer te doen toekomen.De minister kon zich vinden in de Finse wens tot het verrichten van een
onderzoek naar de milieuaspecten rond de Russische oliehaven Primorsk, op
grond van het ESPOO-verdrag. Nederland heeft op een ander niveau – het
betrof een vliegveld vlak over de Nederlandse grens -ook wel eens een verzoek
gedaan op basis van dit verdrag. Een dergelijk verzoek als van Finland dient
te worden ondersteund.De minister gaf er de voorkeur aan schriftelijk te antwoorden, in overleg
met minister Zalm en staatssecretaris Bos van Financiën, op de vraag
over de stand van zaken met betrekking tot de werkgroep harmonisatie van het
Europese belastingsysteem, met name betreffende de ecotaks. Het zegde toe
ernaar te streven deze informatie vóór de begrotingsbehandeling
aan de Kamer te doen toekomen.Het leek de minister niet meer mogelijk op de komende Milieuraad in te
gaan op de problematiek van het level playing field terzake van de afvalproblematiek,
in het bijzonder betreffende de glasrecycling. Er wordt een discussie gevoerd,
samen met het departement van Economische Zaken dat dit trekt, over de gehele
glasrecycling, inclusief het groenepuntensysteem. Het kwam hem voor dat hij
bij de begrotingsbehandeling iets zou kunnen zeggen over de stand van zaken
te dien aanzien. Hij wilde zich na afloop van de binnenkort plaatsvindende
behandeling van de Afvalwet in de Kamer richten op het daaruit voortvloeiende
beleid. Veel van die elementen, waaronder het glas, kunnen dan worden ondergebracht
in een landelijk afvalbeheersplan dat momenteel in voorbereiding is. Daarbij
is ook een aantal Europese initiatieven van groot belang en de minister wilde
dat in een gezamenlijk kader brengen. Hij verwachtte dat daar in april a.s.
uitgebreid over kan worden gesproken, al hoopte hij dat dit over het glas
eerder kan.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,JonkerXNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(RPF/GPV), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter, Voûte-Droste (VVD), Hessing
(VVD), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF/GPV),
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Patijn (VVD), voorzitter, Van den Akker (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Van
Baalen (VVD) en Molenaar (PvdA).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Valk (PvdA),
Wilders (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel (SP), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA), Verbugt
(VVD), Balkenende (CDA), Mosterd (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Feenstra
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Geluk (VVD), Visser-van Doorn
(CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA) en Crone (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Van Middelkoop (RPF/GPV), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks),
Oplaat (VVD), Van der Staaij (SGP), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA) en
Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Dijksma (PvdA), Stellingwerf (RPF/GPV), Valk
(PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Van den Akker (CDA), Giskes (D66), M. B.
Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer (VVD), Van 't Riet (D66),
Spoelman (PvdA), Hindriks (PvdA) en Snijder-Hazelhoff (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-120.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl