De situatie in voormalig Joegoslavië; Verslag algemeen overleg over de wederopbouw van Bosnië-Herzegovina en de situatie in het voormalig Joegoslavië
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 188

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22181 nr. 188

26-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekeningBIJLAGE 1BIJLAGE 2
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 188VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 augustus 1997De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en voor Defensie2 hebben op 18 juni 1997 overleg
gevoerd met minister Pronk voor Ontwikkelingssamenwerking en minister Voorhoeve
van Defensie over:– de wederopbouw van Bosnië-Herzegovina (22 181,
nrs. 176, 178, 180 e.v.);– de situatie in het voormalig Joegoslavië.Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit.De schriftelijke beantwoording van een aantal vragen is als bijlage 1
en 2 aan dit verslag toegevoegd. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hoekema (D66) constateerde dat er op lokaal en regionaal
niveau ogenschijnlijk vrede is, maar dat onder de oppervlakte zorgwekkende
ontwikkelingen plaatsvinden. De centrale instellingen worden door de Kroaten
en de Serviërs ondermijnd en bij veel partijen ziet men de oude geest
en de oude leiders en niet de geest van samenwerking, verzoening en vernieuwing.
Wat is het oordeel van de regering over de uitvoering van het «Quick
Start Package» van hoge vertegenwoordiger Bilder? Daarbij
zaten belangrijke centrale voorzieningen, zoals de centrale bank. Hoe kan
de stagnatie in de terugkeer van vluchtelingen worden doorbroken en welke
rol kunnen UNIPTF en SFOR daarbij vervullen?Over de functie van SFOR oordeelde de heer Hoekema zeer positief. Daarbij
gaat het echter steeds meer om het voorkomen van escalatie van conflicten
en minder om het voorkomen van etnisch geweld en conflicten op kleinere schaal.
Om het gat op te vullen tussen SFOR en de lokale politie, die niet in alle
opzichten brandschoon is en niet altijd goed optreedt, is een uitbreiding
en een veelvuldiger inzet van UNIPTF in Brcko en Mostar nodig. Op welke juridische
titel heeft de EU overigens besloten tot een inreisverbod voor drie politiemannen
in Mostar die zich schuldig hebben gemaakt aan partijdigheid?De heer Hoekema vroeg hoe de stagnatie in de militaire samenwerking binnen
de Federatie en tussen de Federatie en de Republika Srpska kan worden doorbroken
en hoe het Amerikaanse «Equip and Trainprogramma» die samenwerking
beïnvloedt.Voor het vredesproces acht de heer Hoekema de arrestatie van oorlogsmisdadigers,
vooral van Karadzic en Mladic, ondanks de grote risico's noodzakelijk. Zijn
Nederlandse militairen sinds de uitbreiding van de bevoegdheden van SFOR inzake
het arresteren van oorlogsmisdadigers verdachte personen tegengekomen? De
Republika Srpska werkt op dit punt nog steeds niet mee. Is op dit punt overleg
gaande, bijvoorbeeld over een speciaal arrestatieteam of een verdere verruiming
van het mandaat van SFOR?Welke analyse ligt ten grondslag aan het voornemen om SFOR in verband
met de gemeenteraadsverkiezingen uit te breiden en hoe sterk is dat voornemen?
Zal de sterkte van SFOR na de verkiezingen weer afnemen? Als de uitbreiding
binnen het SFOR-mandaat valt, stemt de D66-fractie er overigens mee in.De heer Hoekema benadrukte dat de internationale gemeenschap na juni 1998
in een nader te bepalen vorm een militaire macht in Bosnië moet handhaven
en dat Nederland daaraan moet bijdragen. Bij voorkeur moet dat samen met de
Amerikanen gebeuren. Komt deze kwestie bij de NAVO-top aan de orde en zijn
daar met de Amerikanen al afspraken over te maken?Het probleem van de vermisten en de massagraven, dat diep ingrijpt in
de verhoudingen en in de levens van veel mensen, baarde de heer Hoekema zorgen.
Is het mogelijk om, nu er geen VN-rapporteur meer is, meer activiteiten op
dit punt te ontplooien?Omdat de heer Hoekema betwijfelde of het lopende programma en het Mine
Action Centre voldoende perspectief bieden op het ruimen van de mijnen, pleitte
hij ervoor om hiervoor meer middelen en mensen ter beschikking te stellen.
Uiteindelijk is het ruimen van mijnen de verantwoordelijkheid van de lokale
autoriteiten, maar met het oog op de huidige gevaarlijke situatie moet in
een overgangsfase zo nodig ook door Nederland en andere deelnemende landen
op bescheiden schaal actief worden geruimd.Mevrouw Roethof (D66) meende dat de situatie in Bosnië-Herzegovina
nog steeds kritiek is en dat Nederland daarom op het punt van naleving van
het Daytonakkoord harde voorwaarden aan de hulp moet verbinden. Zij vond de
Nederlandse ondersteuning van de opbouw van een «civil society»
en van institutionele capaciteit van groot belang.Omdat de tot nu toe gegeven wederopbouwsteun in bepaalde opzichten de
tegenstellingen heeft aangewakkerd, achtte mevrouw Roethof het verstandig
om het grootste deel van de wederopbouwhulp direct ten goede te laten komen
aan de jeugd, die walgt van de corrupte politici en die pluralistisch, democratisch
en tolerant denkt. Natuurlijk zijn er meer problemen, maar de
jeugd heeft de sleutel voor het vredesproces in handen. Op dit punt moet de
hulp daarom niet onder de conditionaliteit vallen.Aan de Nederlandse inspanningen voor het Bosnische lidmaatschap van het
IMF en de Wereldbank hechtte mevrouw Roethof groot belang. Zij vroeg een reactie
op het bericht in de NRC dat vanwege wanbetaling geen leningen aan Bosnië-Herzegovina
meer worden gegeven.Mevrouw Roethof was positief over de kleinschalige opbouwactiviteiten
van de Nederlandse militairen. Zij vroeg een toelichting op de financiële
steun voor de gezondheidszorg in Kroatië, een welvarend land met relatief
weinig oorlogsschade. Ook vroeg zij wat Nederland op de donorconferentie zal
aanbieden en of nadere informatie kon worden gegeven over de volgens haar
vrij geringe absorptiecapaciteit.Ook mevrouw Sipkes (GroenLinks) was van mening dat er sprake
is van een koude vrede, afgedwongen door SFOR. Zij was zeer positief over
de inzet van de Nederlandse militairen, maar achtte ieder optimisme over een
multiculturele samenleving misplaatst. Daarom is een blijvende militaire aanwezigheid
gewenst. Hoe zullen de postverkiezingsstrategie en de militaire presentie
eruit zien? Een snelle reactiemacht buiten Bosnië-Herzegovina is mogelijk,
maar hoeveel militairen blijven er dan in het land zelf om het uitbreken van
conflicten te voorkomen? Welk mandaat zal er zijn?Mevrouw Sipkes vond het terecht dat Nederland overweegt om een bijdrage
te leveren aan de uitbreiding van SFOR gedurende de verkiezingen. Gelden daarbij
de huidige condities en het huidige mandaat? Er moet overigens niet worden
vergeten dat er ook na de verkiezingen verder moet worden gegaan.De wapenbeheersing moet naar de mening van mevrouw Sipkes op de komende
NAVO-vergadering aan de orde komen. Wordt er beseft dat de mogelijke wederopbouw
van een Bosnische krijgsmacht een bron van spanningen is?Zullen de door de militairen uitgevoerde kleinschalige en concrete humanitaire
en civiele projecten ook na 1997 gesteund worden? Wordt de mening van de Verenigde
Staten dat de militairen meer humanitaire taken moeten gaan uitvoeren, door
de andere deelnemende landen gedeeld?Omdat mevrouw Sipkes betwijfelde of de uitbreiding van de bevoegdheden
van SFOR inzake de opsporing van oorlogsmisdadigers voldoende is, vroeg zij
of het speciale opsporingsteam van de baan is.Het feit dat de lokale bevolking niet bereid is om het ruimen van mijnen
op zich te nemen, vond mevrouw Sipkes tekenend voor de algemene politieke
situatie, waarin wordt gewacht op een kans om door te strijden. Welke politieke
druk wordt op dit punt uitgeoefend?Politieke druk is ook noodzakelijk voor de bevordering van de freedom
of movement, die ook van belang is voor het zoeken naar vermisten door familieleden.
Welke verbeteringen verwacht de regering op dit punt? Bij het zoeken naar
vermisten ligt de nadruk op de massagraven, maar mevrouw Sipkes benadrukte
dat er ook actief moet worden gezocht naar overlevenden.Mevrouw Sipkes vroeg of er steun gegeven blijft worden aan de vluchtelingen
en de vrouwen uit Srebrenica. Kan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
reageren op de kritiek dat de hulp te veel gericht is op het functioneren
van de Wereldbank?Ook de heer Valk (PvdA) prees de inzet van de Nederlandse manschappen
in Bosnië en benadrukte dat vertrek van SFOR een garantie voor een nieuwe
oorlog zou zijn; onzekerheid als gevolg van het dreigende vertrek van SFOR
belemmert het herstel en nieuwe investeringen. Het is zeer belangrijk dat
op de NAVO-top de principe-uitspraak wordt gedaan dat de aanwezigheid
van SFOR, bij voorkeur inclusief Amerikanen, verlengd zal worden.Het ambitieniveau ten aanzien van Bosnië achtte de heer Valk van
cruciaal belang. Het huidige beleid lijkt vooral gericht op het voorkomen
van spanningen en het handhaven van de wapenstilstand. Dit komt neer op het
Cyprusscenario en op langdurige internationale militaire aanwezigheid. Een
keuze voor investeren in voorwaarden voor een duurzame vrede, zoals de gegarandeerde
terugkeer van ontheemden en het actief opsporen van oorlogsmisdadigers, kan
echter leiden tot spanningen, versterking van de internationale politie en
herziening van het SFOR-mandaat. Kunnen de ministers op dit vraagstuk reageren?In hoeverre is er sprake van de noodzakelijke afstemming tussen de EU
en de VS? De EU heeft Servië bijvoorbeeld handelspreferenties verleend,
ondanks de situatie in Kosovo en ondanks het Servische beleid ten aanzien
van de Republika Srpska en oorlogsmisdadigers.Naar aanleiding van het aftreden van Alfred Novak en de instructiekaart
van de SFOR-troepen merkte de heer Valk op dat het ruimen van massagraven
een prioriteit moet blijven, niet alleen ten behoeve van bewijsmateriaal voor
het VN-tribunaal, maar ook om nabestaanden zekerheid te geven. Bij de herziening
van het mandaat moet dit punt meegenomen worden.Naar aanleiding van gesprekken met de vrouwen uit Srebrenica pleitte de
heer Valk ervoor om internationale publicaties over Srebrenica, het toekomstige
RIOD-rapport en het debriefingsrapport in de Servo-Kroatische taal uit te
brengen en om een delegatie van de vrouwen uit Srebrenica voor een bezoek
aan Nederland uit te nodigen.Omdat de hulp een van de weinige drukmiddelen is, pleitte de heer Valk
ervoor om bij alle entiteiten onverkort vast te houden aan de conditionaliteit
van de hulp. De aanwezigheid van bijna 300 NGO's in Bosnië belemmert
een goede coördinatie van de hulp. Via een actief voorlichtingsbeleid
van het ministerie van EZ zou ook het Nederlandse bedrijfsleven moeten worden
aangemoedigd om te investeren. Gelet op het verziekte politieke klimaat en
de afwezigheid van objectieve voorlichting, moet de internationale hulp zich
vooral richten op het op grote schaal opzetten en steunen van onafhankelijke
media.De heer Verhagen (CDA) sprak zijn waardering uit voor de inzet
en de verrichtingen van de Nederlandse troepen in Bosnië, met name op
civiel terrein. Hij vroeg of in de opleiding van de militairen extra aandacht
besteed kan worden aan deze civiele taken. Ook hij was van mening dat de NAVO-top
ter bevordering van de wederopbouw duidelijk moet maken dat de internationale
gemeenschap niet zal accepteren dat de oorlog na een eventueel vertrek van
SFOR weer begint. Dit betekent dat het uitbreken van oorlog zo nodig met militaire
presentie zal worden verhinderd. De CDA-fractie is bereid om een eventueel
vervolg op SFOR te overwegen, maar de beslissing daarover moet worden genomen
aan de hand van het toetsingskader.Gelet op de reductie van de omvang van SFOR vroeg de heer Verhagen hoe
men gekomen is tot de term «afschrikkingsmacht», die immers zwaarder
klinkt dan de term «stabilisatiemacht». Wat houdt de afschrikking
precies in? Wordt bijvoorbeeld gedacht aan een grotere rol voor de luchtmacht
en aan een andere samenstelling na de rotatie van de Nederlandse manschappen?Tegen een eventuele tijdelijke versterking van SFOR ten tijde van de gemeenteraadsverkiezingen
heeft de CDA-fractie geen bezwaar. Zijn het huidige mandaat en de huidige
uitrusting echter afdoende om vreedzame verkiezingen te waarborgen? Mogelijk
moet in het reces een commissievergadering aan deze vraag worden gewijd.Zolang de kwestie van de oorlogsmisdadigers niet is opgelost, blijft zij
naar de mening van de heer Verhagen een potentiële bron van conflicten. Blijkens de instructie voor SFOR-militairen is het zoeken van oorlogsmisdadigers
geen standaardtaak. Hoe denkt de internationale gemeenschap de taak van het
VN-tribunaal dan waar te kunnen maken?Terwijl de VS Servië dreigt met sancties, verleent de EU Servië
handelspreferenties. De heer Verhagen vroeg een reactie op dit gebrek aan
coördinatie. Het is vreemd dat Nederland ten behoeve van de wederopbouw
niet heeft aangedrongen op meer coördinatie. Ook de NGO's, de Wereldbank
en de EU werken langs elkaar heen. Zijn er, met name in EU-verband, mogelijkheden
voor een betere coördinatie?De heer Verhagen betreurde dat op het punt van het naleven van het Daytonakkoord
in feite geen voorwaarden aan de hulpverlening worden gesteld. Met name de
lokale politie speelt een dubieuze rol bij het blokkeren van de terugkeer
van vluchtelingen. Pakt de internationale gemeenschap dit probleem aan in
de opleiding van de lokale politie of wordt er gedacht aan een grotere rol
voor de internationale politiemacht?De heer Blaauw (VVD) complimenteerde de drie verantwoordelijke
ministers voor de goede structuur van de brief en de Nederlandse militairen
voor hun inzet in het voormalige Joegoslavië. Hij meende echter dat de
Nederlandse medische unit niet kosteneffectief is. De werving verloopt moeizaam
en er zijn niet veel werkzaamheden. Bij een internationale operatie moet meer
worden samengewerkt met medische units van andere landen.De heer Blaauw vroeg of de Republika Srpska een week na het bereiken van
overeenstemming werkelijk weer afstand van de overeenkomsten heeft genomen,
zodat opnieuw een patstelling is ontstaan.De Inter Entity Boundary Line wordt steeds meer een echte grens en de
entiteiten verzetten zich tegen lokale pogingen om wederzijdse economische
relaties aan te gaan. Hoe kan dit proces worden doorbroken? Kan SFOR bijvoorbeeld
de ontwikkeling van wederzijdse lokale handel bevorderen?Als niet of onvoldoende wordt meegewerkt aan de uitvoering van de arbitragebeslissing
over Brcko kan die beslissing worden herzien. Omdat die herziening een drukmiddel
kan zijn, vroeg de heer Blaauw of er al ideeën zijn over de strekking
van de herziening.Het door de EU afgekondigde inreisverbod voor de Kroatische politiemannen
die, blijkens de berichtgeving, misdrijven hebben gepleegd, achtte de heer
Blaauw niet effectief. Waarom zijn deze mannen niet voor het gerecht gebracht?De bedoeling van de uitwisselingsoperatie tussen Bugojno en Jajce is om
vluchtelingen terug te brengen naar hun oorspronkelijke woonplaats. Heeft
die operatie succes gehad?Gelet op de situatie in Kosovo en de signalen dat Servië niet meewerkt
aan het proces van politieke vooruitgang in de Federatie, roepen de EU-handelspreferenties
voor Servië ook bij de heer Blaauw de vraag op of er wel sprake is van
een coherente aanpak om Milosevic onder druk te zetten. Als het waar is dat
Mladic in Servië het huwelijk van zijn dochter zal bijwonen, moet daartegen
worden geprotesteerd.Met het oog op de komende gemeenteraadsverkiezingen vroeg de heer Blaauw
hoe vervalsing van identiteitspapieren kan worden tegengegaan. Zijn de dorpsregisters
waterdicht? Is de OVSE voldoende geëquipeerd om controle uit te oefenen?Slovenië onderhoudt 100 000 vluchtelingen. Wat wordt aan dat
probleem gedaan? Vallen deze vluchtelingen onder het terugkeerbeleid? Er moet
worden onderzocht welke Bosnische vluchtelingen in Nederland in aanmerking
komen voor terugkeer naar target areas. Terugkeer kan niet worden afgedwongen,
maar men kan de betrokkenen wel tot terugkeer stimuleren. In het gebied rond
Bihac wordt terugkeer van vluchtelingen geblokkeerd door Abdic c.s. Is voor
dat probleem een oplossing te vinden? De omvang van het UNHCR-personeel zal mede door financiële problemen
worden beperkt. Omdat UNHCR cruciaal voor het terugkeerprogramma is, pleitte
de heer Blaauw ervoor dat Nederland dit punt bij de donorconferentie naar
voren brengt.Blijkens tijdens het werkbezoek ontvangen informatie hebben de oorlogsmisdadigers
Karadzic en Mladic respectievelijk 150 en 25 bodyguards, maar de heer Blaauw
wees erop dat hun verblijfplaats vaak bekend is. Kloppen de berichten overigens
dat Karadzic zich mentaal voorbereidt op zijn komst naar het Tribunaal?Het ruimen van massagraven in internationaal verband heeft door onvoldoende
medewerking van de entiteiten en de hoge kosten geen prioriteit, maar deze
kwestie is, net als die van de oorlogsmisdadigers, een blokkade voor de wederopbouw.
Op dit punt moet actiever worden opgetreden. SFOR moet daarbij zo nodig bescherming
bieden en de donorconferentie moet een percentage van het beschikbare geld
afzonderen voor het opsporen en ruimen van massagraven. Ook dient met de Republika
Srpska te worden gesproken om meningsverschillen over het juiste aantal vermisten
te voorkomen.De heer Blaauw vroeg of de regering nu al goedkeuring vraagt voor een
eventuele uitbreiding van de Nederlandse troepen gedurende de gemeenteraadsverkiezingen
of dat dit punt nog apart aan de Kamer zal worden voorgelegd. Omdat geen mandaatswijziging
nodig is, stemt de VVD-fractie nu reeds in met een Nederlandse bijdrage aan
deze versterking van SFOR.Een vervolg op SFOR is voor de wederopbouw van groot belang, maar aanwezigheid
van Amerikaanse eenheden in het gebied zelf is daarbij naar de mening van
de VVD-fractie een absolute noodzaak.De heer Blaauw stelde tot slot enkele korte vragen. Kan de uitblijvende
kwaliteitsverbetering van UNIPTF worden toegelicht? Kan met betrekking tot
de wapenbeheersing en «Equip and Train» worden ingegaan op de
verhouding tussen aantallen en kwaliteit van de wapens? Kan Kroatië,
gelet op de slechte positie van de Serviërs in de voormalige Krajina,
onder druk worden gezet, mede met het oog op de situatie na de herverkiezing
van Tudjman en de problemen in Oost-Slavonië? Zijn er in Kosovo aan beide
kanten nieuwe ideeën en nieuwe leiders naar voren gekomen? Wanneer komt
het geactualiseerde ambtsbericht?De heer Verkerk (AOV) complimenteerde de organisatoren van
het werkbezoek van de commissie aan Bosnië, waar de Nederlandse militairen
uitstekend werk verrichten, ook ter bescherming van de jeugd. In dit verband
benadrukte hij het belang van het ruimen van mijnen.Voor vrede achtte de heer Verkerk reconstructie een onmisbare voorwaarde.
Waarom is de Wereldbank gestopt met het verstrekken van leningen aan Bosnië?
Het Nederlandse bedrijfsleven is te weinig bij de wederopbouw betrokken. Hoe
kan de coördinatie met de NGO's worden verbeterd? Het belangrijkste probleem
is dat er te weinig zicht is op goede huisvesting. Ook het feit dat vooral
intellectuele vluchtelingen niet naar Bosnië terugkeren, schaadt de wederopbouw.
De angst voor terugkeer heeft naast financieel-economische ook psychologische
oorzaken: de aanwezigheid van de oude leiders, het oude denken en oorlogsmisdadigers
voeden de vrees dat de oorlog niet voorbij is. De arrestatie van oorlogsmisdadigers
moet daarom actiever worden aangepakt; de internationale gemeenschap moet
nog vele jaren via militaire aanwezigheid oorlog voorkomen en moet zich actief
bezighouden met het ruimen van massagraven. De zwakke positie van de internationale
politie moet worden verbeterd.De heer Verkerk vroeg hoeveel vluchtelingen uit het buitenland zich als
kiezer voor de gemeenteraadsverkiezingen hebben ingeschreven. Hoe stelt men
zich de uitbreiding van SFOR precies voor? Wordt SFOR echt voor
zes weken uitgebreid of geldt die uitbreiding voor een langere periode? Antwoord van de regeringDe minister van Defensie merkte op dat een aantal vragen tot
schriftelijke antwoorden van de regering zal leiden. Hij dankte de woordvoerders
voor de positieve opmerkingen over de inspanningen van de Nederlandse militairen,
die zich gedurende lange tijd grote offers getroosten. Inmiddels hebben bijna
17 000 Nederlandse militairen in het voormalige Joegoslavië deelgenomen
aan de internationale vredeshandhaving, maar de klus is nog lang niet geklaard:
de afwezigheid van oorlog betekent nog geen vrede, want zij is te danken aan
de internationale troepenmacht. Ook studies naar de bedoelingen van de voormalige
oorlogvoerende partijen en van lokale politici geven geen aanleiding tot optimisme.
Ook al omdat de militaire organisaties tijdig duidelijkheid moeten hebben,
vraagt de minister in de contacten met andere landen daarom steeds aandacht
voor de vraag hoe het na 1 juni 1998 verder moet. In NAVO-kader hebben enkele
ministers van Defensie voorzichtig positief gereageerd op bespreking van dit
onderwerp, maar de Amerikaanse minister moet eerst overeenstemming met het
Congres bereiken over de financiering van de Amerikaanse bijdrage aan de huidige
SFOR. Wel is ook met hem overeengekomen dat dit onderwerp en het treffen van
voorbereidende maatregelen voor een vervolg op SFOR uitgebreid zullen worden
besproken op een informele bijeenkomst van de NAVO-ministers van Defensie
begin oktober in Maastricht. Als daar consensus wordt bereikt, kunnen eind
1997 formele besluiten worden genomen. Het is immers van belang om duidelijk
te maken dat de internationale betrokkenheid niet verdwijnt, omdat de problemen
met de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen inderdaad nauw samenhangen
met onzekerheid over de toekomst. Het is essentieel dat ook een opvolgingsmacht
van de huidige SFOR wordt geleid door de NAVO en dat de Amerikanen ten behoeve
van de eenduidigheid in het Amerikaanse en Europese beleid ter plekke op de
grond betrokken blijven bij de voortzetting van de vredesmacht. Hopelijk zal
de realiteit menigeen ervan overtuigen dat Bosnië nog niet aan de eigen
leiders kan worden overgelaten.De minister wees erop dat het beleid ten aanzien van Bosnië twee
prioriteiten heeft: heropleving van de gewelddadigheden voorkomen en proberen
om met internationale steun, zware politieke druk en goede coördinatie
van het Europese en Amerikaanse beleid van Bosnië geleidelijk een normaal
land te maken. Er wordt veel dwang op de partijen uitgeoefend om vluchtelingen
terug te laten keren, maar er moet worden gewaakt voor de situatie dat men
vluchtelingen ervan overtuigt dat zij terug moeten en beveiligd zullen worden
en dat vervolgens later blijkt dat de situatie onveilig is. SFOR is niet in
staat om elke teruggekeerde vluchteling te beschermen; bovendien is het handhaven
van de openbare orde primair de taak van de lokale politie en autoriteiten.
Er is een tijdrovend proces nodig van normalisatie en samenwerking, alsmede
een nieuwe generatie politieke leiders.De minister sprak de hoop uit dat de gemeenteraadsverkiezingen een stapje
in de goede richting zullen betekenen. Vanwege het grote belang van die verkiezingen
bestaat er echter ook een kans op ongeregeldheden. Daarom heeft de NAVO besloten
tot een forse preventieve uitbreiding van SFOR binnen het huidige mandaat.
Het formele verzoek van SACEUR voor een Nederlandse bijdrage wordt eind juni
verwacht, waarna de regering het al geformuleerde voornemen zal bevestigen.
Dit past binnen het tot nu toe gevoerde beleid: voor dit soort gevallen is
vanaf het begin van de Nederlandse deelname aan SFOR een bataljon mariniers
in reserve gehouden. De Nederlandse bijdrage omvat een versterkte compagnie mariniers (met RPR-pantservoertuigen met .50-mitrailleurs en Dragon
antitankwapens), twee ploegen van het korps commandotroepen (beschikbaar op
afroep), een team explosievenopruimers en drie light utility helikopters.
Dit is een bescheiden, maar belangrijke Nederlandse bijdrage van 240 tot 270
militairen, die eind augustus operationeel moeten zijn. De compagnie komt
onder operationeel bevel van de commandant van het Nederlandse SFOR-bataljon;
de helikopters komen onder bevel van de Britse commandant. Zodra het formele
verzoek binnenkomt, zal de Kamer nadere informatie ontvangen. Als de Kamer
na het formele besluit daarover wil spreken, is dat uiteraard mogelijk, maar
gelet op de opmerkingen van enkele woordvoerders is het wellicht ook mogelijk
dat het formele besluit vervolgens voor kennisgeving wordt aangenomen. In
het kader van de samenwerking binnen het Partnership for Peace zal overigens
een Bulgaars geniepeloton, dat in Nederland een extra opleiding heeft gekregen,
in het Nederlandse bataljon worden opgenomen. Bulgarije betaalt de personeelslasten
en de transportkosten; Nederland betaalt de voeding en medische verzorging
van dit kleine, maar zeer bruikbare peloton.De minister meldde dat in de afgelopen maanden onder toezicht van SFOR
in Bosnië ruim 7000 mijnen in 640 mijnenvelden zijn geruimd en dat 700
niet ontplofte projectielen onschadelijk zijn gemaakt. SFOR heeft 17 500
mijnenvelden in kaart gebracht en afgebakend. In het kader van «Equip
and train» voltooien de VS deze maand de opleiding van 500 mijnenruimers.
De minister is het ermee eens dat de activiteiten op dit punt verder moeten
worden uitgebreid. Dat geldt vooral voor het Mine Action Centre, dat tijd
heeft verloren als gevolg van de verschillende werkwijzen van VN-departementen
en als gevolg van politieke en juridische problemen, zoals geldgebrek, het
feit dat de voormalige oorlogvoerende partijen andere prioriteiten hadden
en juridisch gesteggel over de positie van de mijnenruimers en -instructeurs.
Hij gaat ervan uit dat deze problemen zijn opgelost en dat nu echt een beroep
zal worden gedaan op de al eerder door Nederland ter beschikking gestelde
mijnenruimers en -instructeurs. Er zijn nu circa 1000 lokale mijnenruimers
werkzaam in programma's van het Mine Action Centre; het doel is om dit aantal
te verdubbelen via in mei begonnen opleidingen. Nederland is bereid om daarvoor
vier keer per jaar twee instructeurs ter beschikking te stellen. Mogelijk
worden hiervoor mensen van buiten ingehuurd, maar dan moet wel eerst een goede
rechtspositionele en juridische regeling worden getroffen. Als de zaak nu
goed gaat lopen, zal de minister graag nagaan of Nederland nog meer kan doen.Na de uitbreiding van SFOR in verband met de gemeenteraadsverkiezingen
zal worden overgegaan op een afschrikkingsfase, waarin SFOR zich met minder
militairen concentreert op de kerntaak om door afschrikking het opnieuw uitbreken
van oorlog te voorkomen. Er is grote spanning tussen de wens van velen om
SFOR meer te laten doen en de wens van een aantal belangrijke deelnemende
landen, met name de VS, om het aantal militairen fors te verminderen. De Amerikaanse
regering heeft het Congres beloofd dat de Amerikaanse militairen in de periode
tussen de gemeenteraadsverkiezingen en 1 juni 1988 geleidelijk naar huis zullen
gaan. De minister benadrukte dat de aan SFOR bijdragende landen ervoor moeten
zorgen dat er ook na de verkiezingen zoveel mogelijk van SFOR overeind blijft.
In NAVO-kader wordt overleg gepleegd over de consequenties van een vermindering
van het aantal militairen. SACEUR zal aangeven wat wel en wat niet mogelijk
is.De minister deelde mee dat de uitbreiding van UNIPTF met 200 man samenhangt
met de situatie in Brcko, de training en reorganisatie van de lokale politie
en het toezicht op die politie. In verband met de uitbreiding van het mandaat
om onderzoek te doen naar schending van mensenrechten door politieambtenaren,
is besloten tot een extra uitbreiding met 120 man. Er zijn nog steeds problemen
met UNIPTF, maar die hangen niet samen met het feit dat UNIPTF
geen wapens heeft. Als er iets mis gaat, wordt UNIPTF door SFOR gesteund.
Op sommige punten boekt UNIPTF vooruitgang. Vanaf april zijn er in Mostar
bijvoorbeeld weer gezamenlijke patrouilles. Het inreisverbod voor de drie
Kroatische politiemannen was een protestmaatregel van de EU, omdat zij in
een schertsproces zeer lage straffen hebben gekregen. Een inreisverbod voor
het Schengengebied is niet indrukwekkend, maar veel meer kon de EU niet doen.
De juridische basis is artikel J2 van het Verdrag van Maastricht. De minister onderschreef dat berechting van oorlogsmisdadigers door het
VN-Tribunaal van groot belang is voor het helingsproces in Bosnië en
de geloofwaardigheid van de internationale gemeenschap. Nederland streeft
ernaar om voldoende draagvlak te creëren om reeds met het huidige SFOR
op dit punt vooruitgang te boeken. Als dat niet lukt, is dat een extra reden
om na SFOR militair aanwezig te blijven. Vooral bij de politiek belangrijke
oorlogsmisdadigers wordt geprobeerd om hun actieradius en invloed zo klein
mogelijk te maken. Dat doel wordt gedeeltelijk bereikt, maar helaas heeft
Karadzic nog veel invloed en is hij in Servië erg populair. Daarnaast
wordt geprobeerd om de partijen ertoe te prikkelen of te dwingen om verdachten
op te pakken en uit te leveren, maar op dit punt is de onwil der Servische
politici zeer groot. Er is wel hoop op enige medewerking van Kroatië,
dat wil worden geaccepteerd als fatsoenlijk lid van de Europese statengemeenschap.
Sinds januari hebben Nederlandse militairen geen oorlogsmisdadigers meer gezien.
Eventuele maatregelen tegen Servië als gevolg van het verdrag tussen
Servië en de Republika Srpska en eventuele aandrang op Servië om
Mladic bij een bezoek aan Servië niet ongemoeid te laten, liggen op het
terrein van de ministers van Buitenlandse Zaken. Over dit punt zal de Kamer
nader schriftelijk worden geïnformeerd.Desgevraagd merkte de minister op dat ook de VS en andere landen de urgentie
van de berechting van oorlogsmisdadigers inzien, maar dat men zich er door
krantenberichten niet toe moet laten verleiden om de praktische consequenties
van hun arrestatie te onderschatten. De informatie dat Mladic slechts door
25 bodyguards wordt beschermd, is bijvoorbeeld volkomen onjuist. Verscheidene
landen zijn bang voor grote gevolgen: opnieuw uitbreken van oorlog, vele doden
en gijzelingsacties tegen hulpverleners.Over de uitvoering van de wapenbeheersingsafspraken was de minister vooralsnog
niet optimistisch. Als gevolg van de door SFOR opgelegde harde beperkingen
inzake oefeningen en troepenbewegingen verlopen de vertrouwenwekkende maatregelen
tussen de Bosnische partijen vrij goed. De uitvoering van het subregionale
wapenbeheersingsakkoord is lastiger. Tot nu toe zijn circa 1800 zware wapens
vernietigd. Kroatië heeft aan zijn reductieverplichtingen voldaan, maar
het is zeer de vraag of de partijen in Bosnië de wil en het vermogen
hebben om hun verplichtingen na te komen. Vooral de Republika Srpska baart
zorgen: slechts 13 van de 438 tanks en 2 van de 321 pantservoertuigen zijn
ingeleverd. Er moet dus nog veel worden bereikt voor 31 oktober. Het toezicht
hierop is in handen van de OVSE, dat door SFOR onder andere met wapentransporten
en informatie wordt gesteund.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking ging eerst in op
de absorptiecapaciteit. Het in 1996 door Nederland voor humanitaire hulp beschikbaar
gestelde bedrag van 62,5 mln. is geheel in 1996 besteed. Van het door Nederland
op de donorconferentie van 1996 aangeboden bedrag van 166,5 mln. is nog slechts
25 mln. te besteden. De keuze voor de Wereldbank als belangrijke partner voor
de wederopbouwhulp is ingegeven door het streven naar een zo goed mogelijke
coördinatie, waarbij is afgesproken dat de Wereldbank toezicht houdt
op de processen en politieke voorwaarden en dat de prioriteiten voor die gecoördineerde
hulp, in overeenstemming met de algemene regel bij reguliere Nederlandse
hulpverlening, door de ontvangende lokale regering, worden bepaald. Op bepaalde
momenten wilde de regering van de Federatie liever bilaterale hulp, maar daarop
is zij teruggekomen. Coördinatie is van belang voor het belangrijke macro-economische
aspect van de conditionaliteit, het Quick Start Package. Bovendien kan door
kanalisering via de Wereldbank corruptie beter worden tegengegaan. De Wereldbank
ziet ten aanzien van alle entiteiten toe op de conditionaliteit. Als Nederland
op basis van die afspraak en de overeengekomen voorwaarden eenmaal geld ter
beschikking heeft gesteld, vindt geen afzonderlijke toetsing door Nederland
meer plaats. Wel wordt overwogen om de bijdrage via de Wereldbank relatief
te verlagen en om meer bilaterale hulp te verlenen. Dan kan Nederland zelf
voorwaarden aan entiteiten stellen.De nieuwe donorconferentie, nu gepland voor volgende week, is herhaaldelijk
uitgesteld en er is nog steeds geen overeenstemming tussen de verschillende
partijen over de schuldentoedeling en de instellingen. Nederland heeft zich
steeds tegen uitstel verzet en de Wereldbank heeft gezegd dat ieder uitstel
na 1 mei de programma's in financiële problemen brengt. Er moet echter
ook worden vastgehouden aan de conditionaliteit. Omdat de Republika Srpska
naar de mening van de Nederlandse regering de hoofdschuldige is voor het uitblijven
van overeenstemming, heeft Nederland er, overigens vergeefs, voor gepleit
om de Federatie niet te laten lijden onder de feitelijke sabotage door de
Republika Srpska en om de donorconferentie al in een eerder stadium te gebruiken
als drukmiddel. Nederland kiest er echter niet voor om op eigen houtje wederopbouwhulp
te verlenen. Wel is voor de schulden van het eerste kwartaal een uitzondering
op de conditionaliteit gemaakt, omdat de schulden anders cumuleren. Enkele
donoren, waaronder zelfs de EU, zijn overigens wel doorgegaan met hulpverlening.
Er is nu een voorstel van de VS om de conferentie weer een maand uit te stellen;
als er dan geen overeenstemming is bereikt, geldt de conferentie alleen voor
de Federatie. De minister gaf aan dat hij met dit voorstel kan leven, omdat
daarmee onderscheid wordt gemaakt naar de mate waarin de voorwaarden worden
nagekomen. Bij de nieuwe donorconferentie zal Nederland zich aansluiten bij
de gezamenlijk te stellen condities.Aan de voorwaarde om gemeenschappelijke instellingen te creëren,
wordt door de Federatie niet geheel voldaan, maar in vergelijking met de Republika
Srpska is er veel meer bereidheid om de onderhandelingen tot een goed einde
te brengen. Ook inzake de oorlogsmisdadigers en de terugkeer van vluchtelingen
is er een duidelijk verschil, hoewel de Federatie op het laatstgenoemde punt
met name in Mostar niet brandschoon is. Zolang de Republika Srpska niet meewerkt
aan het oppakken van door het VN-Tribunaal gezochte oorlogsmisdadigers, geeft
Nederland alleen bilaterale hulp aan de Federatie. Op enkele terreinen wil
Nederland, naast de schuldendienstbetalingen, hulp verlenen die ook aan mensen
in de Republika Srpska ten goede komt. Ten eerste is noodhulp aangeboden voor
hervestiging, vluchtelingen en het ruimen van mijnen, maar daar is geen reactie
op gekomen. Ten tweede wil Nederland meewerken aan reconstructieprojecten
die samenwerking tussen de entiteiten vergen en die door het Nederlandse bedrijfsleven
uitgevoerd moeten worden, maar daarvoor blijkt het Nederlandse bedrijfsleven
geen interesse te hebben. Ten derde heeft Nederland de politieke mogelijkheid
geopend van steun aan autoriteiten die zich willen onttrekken aan de autoritaire
macht van degenen die niet wensen mee te werken. Het uitstel van de donorconferentie
heeft dit type activiteiten afgeremd. Ten vierde steunt Nederland activiteiten
aan de basis waarbij over de grenzen van de Republika Srpska en de Federatie
wordt samengewerkt.De minister was het ermee eens dat de coördinatie van de hulp niet
altijd goed verloopt. Wat de bekritiseerde handelspreferenties betreft: de
VS en Nederland waren daartegen, maar in maart heeft een gekwalificeerde meerderheid
daartoe besloten, met als belangrijkste argument dat verdere
economische verzwakking van een toekomstige belangrijke economische partner,
met mogelijke politieke consequenties aldaar, niet moet worden bevorderd.De minister achtte het onjuist om aan samenwerkingsactiviteiten voor jongeren
het grootste deel van de reconstructiehulp te besteden. Wel probeert Nederland
activiteiten ter bevordering van de pluriformiteit te steunen. Dat betreft
bijvoorbeeld de jeugd, universiteiten en ter plaatse opgezette media. Net
als voor de totale macrohulp is er ook voor deze hulp absorptiecapaciteit.
Er wordt ook prioriteit gegeven aan activiteiten ten behoeve van vluchtelingen
uit Srebrenica. De gesprekken met de vertegenwoordigers van die vluchtelingen
worden voortgezet. De minister heeft de vrouwen van Srebrenica in januari
laten weten dat zij voor een bezoek aan Nederland zullen worden uitgenodigd.
De Raad van kerken is gevraagd om dit bezoek te organiseren, maar Nederland
zal het bezoek betalen. Hopelijk wordt het bezoek geen publicitair evenement,
want de vrouwen van Srebrenica hebben vooral behoefte aan informele gesprekken.Nederland vindt ontmijning een prioriteit en heeft daar via de VN extra
geld voor beschikbaar gesteld, maar in verband met de geringe absorptiecapaciteit
is dat geen groot bedrag. Ook via de particuliere organisatie Norwegian Peoples
Aid is hulp gegeven. Ook steun aan het ruimen van massagraven is voor Nederland
een grote prioriteit. De minister heeft er in 1996 toe opgeroepen om direct
bij het begin van de zomer te beginnen met het ruimen van de graven. Daarvoor
heeft Nederland geld beschikbaar gesteld. Op Amerikaans verzoek is ook geld
ter beschikking gesteld van de International Commission for Missing Persons,
maar de beëindiging van het mandaat van de heer Novak, waarover niet
met Nederland is overlegd en waarover Nederland zich zeer verstoord heeft
getoond, heeft geleid tot reallocatie van dit geld ten gunste van specifieke
activiteiten, gericht op het openleggen van massagraven. Die activiteiten
vinden plaats aan de basis: aan de top zijn er politieke redenen voor uitstel,
maar de betrokkenen zelf willen dat de graven geruimd worden en er zijn entiteiten
die afspraken met elkaar gaan maken over het om humanitaire redenen openen
van massagraven. De minister vond het schandelijk om dan te zeggen dat het
ruimen van de graven te duur is.De minister kondigde aan dat volgende week bekend zal worden gemaakt dat
Nederland het hulpprogramma voortzet waarbij de hulp via het Nederlandse bedrijfsleven
moet worden besteed. Daarbij geldt de over het algemeen goed nageleefde voorwaarde
dat de door het Nederlandse bedrijfsleven geleverde goederen niet duurder
mogen zijn dan elders.In Bosnië zijn naar de mening van de minister niet te veel NGO's
actief. Zelfs als men vindt dat er te veel NGO's zijn, is daar door Nederland
weinig aan te doen. Waarom zouden er in Bosnië trouwens minder niet-commerciële
particuliere organisaties dan commerciële particuliere organisaties,
zoals bedrijven, actief mogen zijn? De oproep van de minister tot Nederlandse
NGO's om activiteiten te ontplooien voor Tuzla en Srebrenica, heeft weinig
opgeleverd. Daarom was hij blij met initiatieven zoals die van Amsterdamse
studenten en docenten in Tuzla; dat soort initiatieven wordt ook ter plaatse
zeer gewaardeerd.Met betrekking tot de vluchtelingen bespeurde de minister in West-Europa
een toenemend besef dat het «terugduwen» van vluchtelingen op
dit moment niet mogelijk is. Tot slot zegde de minister toe dat de resterende vragen, die vooral op
het terrein van de minister van Buitenlandse Zaken liggen, schriftelijk zullen
worden beantwoord. De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Hommes BIJLAGE 1Aan de Voorzitters van de vaste commissies voor Defensie en voor Buitenlandse
Zaken van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 11 juli 1997Hierbij bied ik u de antwoorden aan op door leden van uw commissies aan
mij gestelde feitelijke vragen, die in verband met de tijd niet zijn beantwoord
tijdens het algemeen overleg op 18 juni jl. over de situatie in het voormalige
Joegoslavië.De Minister van Defensie,J.J.C. VoorhoeveVraag van de heer Verhagen (CDA) of, naar aanleiding van de ervaringen
in Bosnië-Herzegowina, in de opleiding van Nederlandse militairen meer
aandacht wordt geschonken aan Cimic («Civil-Military Cooperation»)-aspecten.Nederlandse militairen die in Sfor-verband als Cimic-officier worden ingezet,
krijgen hiervoor ter voorbereiding al een aparte opleiding. Ook in cursussen
voor andere uit te zenden leidinggevenden wordt aandacht besteed aan Cimic-aspecten.Vraag van de heer Blaauw (VVD) of in het kader van de Nederlandse Sfor-bijdrage
meer samenwerking met andere contingenten mogelijk is op terrein van medische
faciliteiten.Op dit ogenblik wordt in Sfor-verband waar mogelijk al zo nauw mogelijk
samengewerkt. De medische zorg voor militairen bij internationale operaties
is in beginsel een nationale verantwoordelijkheid. Het Nederlandse beleid
is erop gericht het niveau van de geneeskundige verzorging onder operationele
omstandigheden zoveel mogelijk gelijk te houden aan het in Nederland gebruikelijke
niveau.In algemene zin worden in NAVO-verband de mogelijkheden voor verdergaande
militair-medische samenwerking nader onderzocht. Zo zijn onlangs, op uitnodiging
van Nederland, de hoogste militair-medische autoriteiten van een aantal NAVO-landen
bijeengekomen ter bespreking van een Nederlands voorstel voor multinationale
samenwerking bij de geneeskundige ondersteuning onder operationele omstandigheden. BIJLAGE 2Aan de Voorzitters van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken en Defensie
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 15 augustus 1997Tijdens het algemeen overleg met de vaste commissies voor Buitenlandse
Zaken en Defensie inzake de situatie in voormalig Joegoslavie op 18 juni jl.,
waarbij ik niet aanwezig kon zijn, zijn een aantal vragen onbeantwoord gebleven.
Met deze brief wil ik deze vragen, mede namens de Minister van Defensie, beantwoorden.Van het zogenaamde Quick Start Package zijn de belangrijkste voorstellen
op economisch terrein door het Bosnische parlement aanvaard. Het betreft de
begroting 1997, de centrale bank wet en de wet op de douanetarieven. Er is
evenwel nog geen akkoord tussen Bosnië en het IMF gesloten, waardoor
er nog immer geen datum voor een donorconferentie is vastgesteld. Het Quick
Start Package bevatte ook een aantal voorstellen op niet-economisch terrein
m.n. een wet op het staatsburgerschap en een paspoortwet. Deze zijn nog bij
de Bosnische instanties in discussie.De internationale gemeenschap heeft ernstige kritiek op de FRJ. In de
relatie tot Bosnië-Herzegovina betreft deze kritiek met name:– het feit, dat met een zekere regelmaat personen die door de Openbaar
Aanklager van het Tribunaal zijn aangeklaagd voor oorlogsmisdaden, in de FRJ
worden gesignaleerd zonder dat zij worden aangehouden.– het feit dat de FRJ met de Bosnische entiteit Republika Srpska
een overeenkomst heeft gesloten inzake «een parallelle speciale relatie»,
en andere betrekkingen onderhoudt, die op diverse onderdelen (m.n. buitenlandse
betrekkingen en buitenlandse handel) in strijd zijn met de grondwet van Bosnië-Herzegovina.
Zoals U bekend vormt deze grondwet een onderdeel van het Dayton-akkoord, dat
ook door de FRJ is ondertekend.De internationale gemeenschap oefent waar mogelijk druk uit op de FRJ
om zich volledig aan de bepalingen van het Dayton akkoord te houden. Maar
ook op de interne situatie in de FRJ is veel kritiek, zoals de situatie van
de media, het ontbreken van een onafhankelijke rechterlijke macht, schending
van de mensenrechten en rechten van minderheden m.n. in Kosovo.Door de Verenigde Staten is in dit verband het begrip «outer-wall-of-sanctions»
geïntroduceerd, dat inhoudt dat de FRJ niet zal worden toegelaten tot
internationale organisaties, zolang het de bepaling van het Dayton akkoord
niet naleeft en de interne situatie niet verbetert. Het betreft hier in de
eerste plaats toetreding van de FRJ tot de internationale financiële
instellingen (IMF, Wereldbank, EBRD), waarbij de FRJ een rechtstreeks economisch
belang heeft, maar ook andere internationale organisaties als de OVSE.Dat de Europese Unie niettemin in april van dit jaar heeft besloten om
autonome handelsconcessies aan de FRJ te verlenen, vond zijn grond in de mening
van een gekwalificeerde meerderheid van lidstaten, dat het niet in het belang
van de EU is indien de levensstandaard van de bevolking nog verder achteruit
zou gaan, hetgeen tot sociale onrust en destabilisatie van het land zou kunnen
leiden. Om die reden drong ook de oppositie in de FRJ aan op het verlenen
van handelsconcessies. De verklaring van de Raad die ter gelegenheid van dit
besluit werd uitgegeven, is U toegegaan. In de Albanese gemeenschap in Kosovo worden de verschillen van opvatting
over het verzet tegen het Servische bewind groter. De grootste partij LDK,
die geleid wordt door de Heer Rugova, bepleit nog steeds het geweldloos verzet.
Maar zowel binnen de partij als daarbuiten nemen de stemmen in aantal toe,
die zeggen dat dit beleid niets heeft opgeleverd. Van een duidelijke splitsing
van voor en tegen-staanders van geweldloos verzet is evenwel (nog) geen sprake.Wel zijn er diverse aanslagen gepleegd tegen Servische doelen in Kosovo
die worden toegeschreven aan het «Bevrijdingsleger van Kosovo».
Over deze groepering is evenwel weinig bekend.Het door de Verenigde Staten geïnitieerde bewapening- en trainingsprogramma
(«equip and train») voor de Federatie heeft de militarie samenwerking
tussen de Bosnische Moslims en de Bosnische Kroaten slechts beperkt bevorderd.
In 1996 is binnen de Federatie gemeenschappelijke defensiewetgeving aangenomen
en zijn een ministerie van Defensie en een gezamenlijk hoofdkwartier opgericht.
De militaire samenwerking blijft niettemin zeer moeizaam verlopen. Van de
integratie van eenheden is nauwelijks sprake.Het bewapening- en trainingsprogramma wordt negatief beoordeeld door de
autoriteiten van de Republika Sprska. De Bosnische Serviers menen dat in het
bijzonder de Bosnische Moslims met behulp van het programma naar een militair
overwicht streven met het oog op een mogelijke hervatting van het gewapend
conflict. De Republika Sprska grijpt het programma dan ook aan als tegenargument
zodra de Servische bereidheid te voldoen aan de reductieverplichtingen onder
de wapenbeheersingsovereenkomst in twijfel wordt getrokken. Het bewapening-
en trainingsprogramma blijft overigens binnen de gestelde normen van de wapenbeheersingsovereenkomst.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter,
Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos
(PvdA), Van Traa (PvdA), voorzitter, Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou
(PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA),
Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen
(CDA), Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R. A. Meijer (groep-Nijpels),
De Haan (CDA) en Visser-van Doorn (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD),
Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning
(D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD), Hendriks, Bukman (CDA) en Gabor
(CDA), XNoot2Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Van de Camp (CDA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes
(GroenLinks), Van Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie
55+), De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA) en Van den Doel
(VVD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA), Middel (PvdA), Mulder-van
Dam (CDA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66), Stellingwerf (RPF), Visser-van
Doorn (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van
Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA), Keur (VVD) en Marijnissen
(SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-188.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl