Vergaderingen Interim Committee en Development Committee; Verslag algemeen overleg over vergaderingen van IMF/Wereldbank en over de middelenaanvulling International Development Association
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26234, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

26234 nr. 23

07-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 234Vergaderingen Interim Committee en Development Committeenr. 23VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 mei 2003De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben
op 9 april 2003 overleg gevoerd met minister Hoogervorst van Financiën
en staatssecretaris Van Ardenne-van der Hoeven voor Ontwikkelingssamenwerking
over:– het verslag van de najaarsvergadering van IMF/Wereldbank
(26 234, nr. 19);– het verslag van de onderhandelingen over de
middelenaanvulling International Development Association (IDA) (Fin-02-529);– de agenda van de voorjaarsvergadering IMF/Wereldbank
(26 234, nr. 21).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Haan (CDA) meent dat Nederland
op de voorjaarsvergadering van IMF/Wereldbank zich samen met de EU-lidstaten
kritisch zou moeten uitlaten over de economische politiek van de VS. Het beleid
van dat land is van directe invloed op de wereldeconomie en de toestand daarvan
is zorgwekkend. Het is in dat licht niet goed dat Amerika door binnenlandse
overbesteding geld aan de internationale markten onttrekt. Dat land heeft
niet alleen een tekort op de begroting, maar ook op de lopende rekening. Toch
wil de regering Bush de belastingen verlagen.Naast aandacht voor een meer evenwichtig Amerikaans beleid, is crisispreventie
door het IMF van belang. Terecht heeft dit fonds de landenconsultaties verbeterd.
Voorheen werden bij die consultaties de macro-economische gegevens van een
land opgevraagd. Thans dienen ook de cijfers van de financiële sector
verstrekt te worden. Kan de minister aangeven in hoeverre deze nieuwe strategie
daadwerkelijk gestalte heeft gekregen? Welke landen voldoen nog niet aan de
nieuwe consultatiecriteria van het IMF?In dat verband herinnert de heer De Haan aan de financiële instabiliteit
van China. De kans op schade daarvan voor de wereldmarkt bleef tot nog toe
beperkt vanwege de geringe buitenlandse belangen in het Chinese financiële
systeem. Dat systeem was vooral naar binnen gericht. Inmiddels is de Chinese
economie meer open geworden, zodat ook de risico's voor de financiële
wereldmarkten groter kunnen zijn. Wat is thans de opvatting van de minister
over de instabiliteit van de Chinese bankwereld en het eventuele gevaar ervan
voor de wereldmarkten?De heer De Haan wijst erop dat naast IMF en Wereldbank de particuliere
sector een belangrijke rol kan spelen bij schuldsanering. Het gevaar bestaat
echter dat de particuliere sector een onverantwoord groot risico neemt en
het IMF uiteindelijk de tekorten moet afdekken. Daarom dient naast het gebruik
van de collective action clauses (CAC's) ook de statutaire methode in het
kader van het SDRM (sovereign debt restructuring mechanism) gevolgd te worden.
De statuten van IMF en Wereldbank kunnen bepalen dat in het geval een land
in de problemen komt en herstructurering moet worden doorgevoerd, niet alleen
de grote, maar ook de kleine banken hun verantwoordelijkheid dienen te nemen.
Natuurlijk biedt het marktmechanisme ook voordelen. Een combinatie van het
SDRM en de CAC's zou dan ook de voorkeur genieten, waarbij de statutaire bepalingen
van het IMF als het ware bewaken dat het werken via gevestigde financiële
markten goed verloopt. Waarom zijn de Amerikanen tegen de statutaire methode?
Is het mogelijk bij exceptionele IMF-leningen landen die weigeren van CAC's
gebruik te maken daartoe aan te sporen?Het IMF en de Wereldbank hebben concrete stappen gezet om het witwassen
van geld tegen te gaan. De financial action task force (FAFT) speelt daarbij
een grote rol. Directeur Horst Köhler heeft opgeroepen experts en financiële
middelen voor technische assistentie beschikbaar te stellen. Hebben de inspanningen
inmiddels geleid tot vooruitgang in de strijd tegen het witwassen?De heer De Haan juicht de nieuwe methode van de Wereldbank om aan de hand
van Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP's) de ontwikkeling van een land
te bevorderen toe. Deze methode gaat evenwel voorbij aan een hardnekkig probleem:
de allerarmste landen zullen niet kunnen voldoen aan de eisen die in het kader
van de PRSP-benadering worden gesteld. De allerarmste landen worden nu eenmaal
gekenmerkt door een instabiele regering, een slechte financiële en economische
structuur en een zwakke sociale cohesie. Het gevaar dreigt dan ook dat men
met deze methode niet de doelstelling zal realiseren die juist voor het Nederlandse
ontwikkelingsbeleid geldt: het geld ten goede laten komen aan de allerarmsten.
De PRSP-systematiek is verder een voorbeeld van het idee van de meetbaarheid
van een ontwikkeling en de vraag is of termen van effectiviteit en meting
van het nut van de besteding van financiële middelen op alle landen van
toepassing zijn. Wil de staatssecretaris haar visie hierop geven?Verder geldt dat het voldoen aan de PRSP-criteria nu eenzijdig wordt beoordeeld.
Naast de IMF en de Wereldbank is er geen onafhankelijke instantie die controleert
of het besluit van deze instellingen rechtvaardig en met het oog op de situatie
van het desbetreffende land juist is. Een vorm van beroepsmogelijkheid zou
in het belang van het ontwikkelingsland kunnen zijn. Wat vooral aandacht behoeft is de samenhang in het beleid in het algemeen.
Terecht waarschuwt de regering voor bureaucratie, maar even groot is het gevaar
van versnippering. Het hulpbeleid en het handelsbeleid dienen bijvoorbeeld
op elkaar afgestemd te zijn en wel zodanig dat niet de doelen maar de resultaten
vooropstaan. Juist deze notie zou op de voorjaarsagenda van de IMF een majeur
punt moeten zijn.De heer De Haan wijst er voorts op dat de Wereldbank een rol zou kunnen
vervullen bij de totstandkoming van PPS-constructies (public private partnership-constructies)
in ontwikkelingslanden. Ten onrechte wordt vaak het particulier initiatief
in verband gebracht met de nadelen die globalisering met zich zou kunnen brengen.
Het particulier initiatief is echter in veel gevallen toe te juichen. Bij
het sluiten van een PPS-contract missen veel ontwikkelingslanden echter de
capaciteit voor een goede onderhandelingspositie tegenover een particuliere
onderneming. De Wereldbank zou met het opstellen van een modelcontract voor
een PPS-constructie deze landen kunnen helpen.Ten slotte pleit de heer De Haan voor meer democratie bij de totstandkoming
van de besluiten van de Wereldbank. Daarvoor moet het systeem van stemrechten
veranderd worden. Nu vloeit het aantal stemrechten voort uit de welvaart van
de deelnemende landen, maar logischer zou zijn uit te gaan van de omvang van
de bevolking van een land. Daarmee zullen grotere ontwikkelingslanden een
sterkere inbreng krijgen. Verder zou gedacht kunnen worden aan het vormen
van een assemblée waarin de verschillende parlementaire delegaties
vertegenwoordigd zijn. Door de assemblée zouden resoluties kunnen worden
aangenomen die vervolgens in de ministersconferenties aan de orde komen.Mevrouw Terpstra (VVD) is blij met de inbreng
van de minister en de staatssecretaris die zij blijkens het verslag op de
najaarsvergadering van IMF/Wereldbank hebben geleverd. Hun opstelling was
constructief en medebepalend voor het gevoerde beleid. Op de voorjaarsvergadering
wordt opnieuw van hen eenzelfde insteek verwacht. Niet duidelijk is wat hun
insteek zal zijn ten aanzien van de democratisering van de besluitvorming
van IMF en Wereldbank. Welke wenselijkheden en onwenselijkheden zijn er volgens
hen, gelet op het specifieke karakter van deze instellingen?De slechte internationale economische situatie, de oorlog in Irak en het
onevenwichtige economische beleid van de VS zullen effect hebben op de activiteiten
van IMF en Wereldbank. Vooral de oorlog in Irak zou grotere gevolgen kunnen
hebben dan verwacht. Zijn er op dit punt betrouwbare voorspellingen? Monetaire
redenen om de quota voor het IMF te verhogen zijn er evenwel niet. Zal ook
de minister bij dit standpunt blijven?Mevrouw Terpstra steunt het tweesporenbeleid van het IMFC, waarmee gebruik
wordt gemaakt van zowel het SDRM als de CAC's. Zij wijst erop dat bij crisisbestrijding
voor de particuliere sector een taak is weggelegd. Op welke manier wil Nederland
bevorderen dat die haar verantwoordelijkheid inderdaad neemt? Strikte handhaving
van de toegangslimieten van de IMF-faciliteiten is wel noodzakelijk, maar
daarmee garandeert men niet dat de particuliere sector bijspringt als de behoeften
de IMF-limieten overschrijden.Terecht zetten Wereldbank en IMF zich in voor het realiseren van de millennium
development goals (MDG's). Een aspect daarvan is het monitoren van de effectiviteit
van de ODA-middelen (official development aid-middelen). Mevrouw Terpstra
vindt dat de besteding van die middelen in het kader van de PRSP-benadering
dient te worden bevorderd, maar daarnaast pleit zij voor het verhogen van
buitenlandse investeringen in landen die ODA ontvangen. Aangezien juist de
buitenlandse investeringen de ontwikkeling van een land sterk kunnen bevorderen,
verdienen zij nadrukkelijk de aandacht. Welke rol zou de Wereldbank daarbij
kunnen spelen? Mevrouw Terpstra herinnert voorts aan de doelstelling van de internationale
gemeenschap om in 2015 alle kinderen basisonderwijs te laten genieten. Met
het Fast Track Initiative voor het Education for All steunt de Wereldbank
de diverse projecten. Ook de motie van de heer Hessing richt zich op ondersteuning
van basisonderwijs als strijd tegen de armoede. Die motie kreeg de steun van
de Kamer. Gelet op deze initiatieven is het dan ook verontrustend dat het
geld voor onderwijs in het kader van ontwikkelingssamenwerking ten goede lijkt
te komen aan Nederlandse universiteiten en hogescholen. Dit is nooit de bedoeling
geweest van de motie-Hessing. Wil de staatssecretaris nagaan of inderdaad
de Nederlandse universiteiten en hogescholen profiteren van gelden die bedoeld
zijn voor het basisonderwijs in ontwikkelingslanden en dit eventueel ongedaan
maken?In het kader van het project Education for all heeft vorig jaar een donorconsortium
de plannen van de eerste groep van zeven landen goedgekeurd. Er zijn veel
meer landen die werken aan een strategie om de onderwijsdoelen voor 2015 te
halen. Van dit mondiale en politieke momentum zou de regering gebruik moeten
maken. Zij zou daar waar mogelijk moeten bevorderen dat andere landen bij
de eerste groep kunnen aanhaken en dat donoren in hun streven worden gesteund.
Vooral is nu van belang dat de financiering van de plannen van de eerste groep
van zeven landen wordt gerealiseerd.Handelsbelemmeringen zullen de ontwikkeling van een land tegengaan. Daarom
is tijdens de behandeling van de begroting van Buitenlandse Zaken ook gewezen
op de schadelijke effecten van bijvoorbeeld landbouwsubsidies. Op wereldniveau
zouden de IMF en de Wereldbank daar iets tegen kunnen doen. Welke rol ziet
de regering in dat verband voor deze instellingen weggelegd en wil zij in
aanmerking nemen dat het eigen beleid van ontwikkelingslanden niet mag worden
gefrustreerd?Mevrouw Terpstra is eveneens van mening dat bijvoorbeeld voor het realiseren
van drinkwaterprojecten PPS-constructies uitkomst kunnen bieden. Zij is met
de heer De Haan van mening dat de Wereldbank een rol kan spelen bij het bevorderen
van de transparantie van de contracten die bij dergelijke projecten worden
gesloten. Vergroting van de transparantie zal het draagvlak vergroten en de
argwaan voor het inschakelen van particuliere partijen wegnemen.Mevrouw Terpstra zegt voorts de huidige situatie bij de bestrijding van
HIV en AIDS zorgelijk te vinden. Bij de behandeling van de begroting van Buitenlandse
Zaken is een motie ingediend met als strekking de bijdrage voor de bestrijding
van HIV en AIDS aanzienlijk te vergroten, maar uitvoering van die motie alleen
is niet voldoende. De regering dient zich ook in te spannen voor meer operationele
capaciteit en financiële middelen op internationaal niveau, zodat daadwerkelijk
resultaten worden geboekt. De aanvullende brief die de leden na de laatste
procedurevergadering naar de minister en de staatssecretaris hebben gestuurd,
dient zo snel mogelijk te worden beantwoord.De staatssecretaris heeft op de najaarsvergadering van de IMFC voorstellen
gedaan om het succes van het HIPC-initiatief (heavily indebted poor countries-initiatief)
op langere termijn te verzekeren. Diverse DC-leden steunden deze voorstellen
en enkele zijn in het DC-communiqué overgenomen. Het verslag vermeldt
evenwel niet welke voorstellen en aanbevelingen niet zijn overgenomen. Kan
de staatssecretaris op dit punt duidelijkheid verschaffen? Welke bezwaren
zijn geuit ten aanzien van de voorstellen die niet zijn overgenomen? Is de
staatssecretaris van mening dat de voorstellen die wel zijn overgenomen, ervoor
zorgen dat op de langere termijn succes van het HIPC-initiatief is verzekerd?
Zo nee, wat denkt zij hieraan te doen?De heer Koenders (PvdA) herinnert aan de introductie
van een schenkingenloket waarover tijdens de IDA-13-onderhandelingen is gesproken. Naar zijn mening heeft Nederland zich terecht sceptisch
uitgelaten over het volume van de schenkingen. Het verslag van de onderhandelingen
vermeldt niet op welke manier controle op mogelijke overschrijdingen van het
toegestane volume wordt uitgeoefend. Op welke manier zou die gestalte kunnen
krijgen?Een ander onderwerp tijdens de IDA-onderhandelingen was de allocatie voor
post-conflictlanden. Terecht wordt het allocatiesysteem voor post-conflictlanden
beter afgestemd op de situatie van het land. Op welke manier wordt dit initiatief
vorm gegeven? Wordt hierover gerapporteerd?De heer Koenders sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer De Haan
over de verslechtering van de wereldeconomie en de negatieve invloed van het
Amerikaanse beleid op die economie. Vooral voor ontwikkelingslanden brengt
de positie van de VS risico's met zich. Bij crisissituaties zal de VS waarschijnlijk
niet meer in staat zijn als vangnet te fungeren. Op welke manier denkt de
regering deze kwestie aan de orde te kunnen stellen? Wordt in de EU gewerkt
aan een strategie om de schade van de lage dollarkoers te beperken? Welke
fiscale en monetaire politiek denkt zij op de korte termijn te voeren? Ook
is het jammer dat de discussies tijdens de wereldhandelsronde traag verlopen
en er onduidelijkheid is over de afstemming tussen het beleid van de WTO en
dat van Wereldbank/IMF.De president van de Wereldbank heeft een bezoek gebracht aan Brazilië
en met de nieuwe president Lula gesproken. Wat is de uitkomst van dat gesprek?
Wat hebben die discussies in het IMF en de Wereldbank over Brazilië opgeleverd?
Wat was het oordeel over het sociale project Zero hunger dat president Lula
heeft opgezet? Aandacht voor de ontwikkelingen in Brazilië is belangrijk,
omdat het beleid van dat land een test case is voor de rest van het contingent.
Goede resultaten in Brazilië zullen het vertrouwen in dat contingent
doen toenemen.De heer Koenders vindt de dreigende politisering van het IMF zorgelijk.
Hij herinnert aan het uitbreken van de oorlog met Irak. President Bush verbond
IMF-leningen aan Turkije rechtstreeks aan de bereidheid van dat land om de
VS te steunen. De vraag is nu hoe Nederland hierop wil reageren, gelet op
het feit dat het traditioneel tegen politisering van de IMF is. Wil men echt
verdere politisering voorkomen, dan zal men deze kwestie een keer aan de orde
moeten stellen.Nederland zal tegen het beschikbaar stellen van IMF-middelen voor de wederopbouw
van Irak moeten zijn als dat niet gebeurt op basis van een VN-resolutie. Die
resolutie is mede nodig voor de juridische grondslag voor het beschikbaar
stellen van fondsen en het effectueren van schuldsaneringen. Bij het beschikbaar
stellen van fondsen moet voorkomen worden dat uiteindelijk andere landen de
dupe worden van de wederopbouw van Irak. De reconstructie van Irak zou voor
een groot deel betaald kunnen worden met de inkomsten uit de olie-industrie.
Wel zal die sector eerst de nodige investeringen vergen.Voor landen die meegesleept dreigen te worden door een financiële
crisis elders heeft het IMF een speciale kredietmogelijkheid ontwikkeld, de
zogenoemde Contingent Credit Line. CCL's zijn bedoeld voor landen die ondanks
goed beleid het risico lopen van kapitaalvlucht, doordat de financiële
markten ze ten onrechte over één kam scheren met probleemlanden.
Echter, het instrument van de CCL's heeft nooit goed gewerkt en de vraag is
nu of er een alternatief voorhanden is. Zijn andere ideeën in dit verband
ooit verder uitgewerkt?De financiële crises in de wereld hebben aangetoond dat snelle kapitaalliberalisatie
grote risico's met zich brengt. Het IMF heeft daarom zijn beleid op het punt
van de liberalisatie van kapitaal herzien, maar worden de nieuwe regels inderdaad
nageleefd?De heer Koenders steunt de positie van de Nederlandse regering in de discussie
over het SDRM. Hij vindt de opstelling van de VS in dit verband niet constructief
en meent dat de EU daar stelling tegen moet nemen. Welke strategie
wil Nederland daarbij volgen? Werken met alleen CAC's is onvoldoende.Terecht staan de MDG's centraal, maar het is niet duidelijk hoe die met
het huidige beleid kunnen worden gehaald. De nadruk ligt op monitoring, maar
die heeft tot gevolg dat veel landen niet aan de criteria voor kredietfaciliteiten
voldoen. Niet duidelijk is overigens hoe de monitoring gestalte krijgt en
of ook westerse landen worden aangesproken op slechte beleidsonderdelen.Voor een ontwikkelingsland kan de monitoring betekenen dat een project
in het kader van bijvoorbeeld Education for all niet van de grond komt, omdat
het niet de benodigde structuur heeft. Daarnaast dreigen de MDG's niet te
worden gehaald vanwege de daling van de hulp. Die daling wordt nog ernstiger
als men ook de mate van effectiviteit van ontwikkelingshulp in aanmerking
neemt. Verder neemt de kapitaalstroom naar ontwikkelingslanden af en verslechtert
de mondiale economische situatie. De vraag is nu wat er aan dit probleem wordt
gedaan. Zijn er instrumenten ontwikkeld om de MDG's toch te kunnen halen?Het inschakelen van de particuliere sector bij bijvoorbeeld drinkwaterprojecten
kan wel dienstig zijn, maar brengt vooral in ontwikkelingslanden grote risico's
met zich. Zelfs in westerse landen zijn PPS-constructies vaak moeilijk te
realiseren, terwijl die landen wel de figuur van een openbare aanbesteding
en de nodige transparantie van contracten kennen. In ontwikkelingslanden is
de situatie op dat punt veel slechter, zodat men met PPS-constructies daar
een groot risico zou nemen.Het HIPC-initiatief blijkt een succes te zijn. In aanmerking moet echter
worden genomen dat de financiering van de schuldverlichting in het kader van
dit initiatief met een verminderd budget wordt gedaan. Bestaat niet het gevaar
dat fondsen voor niet-HIPC's hieronder zullen lijden?Ten onrechte wordt het exportkredietinstrumentarium voor een groot deel
met ODA-middelen gefinancierd. De Europese Raad heeft bepaald dat het exportkredietinstrumentarium
kostendekkend moet zijn. Worden aan die uitspraak consequenties verbonden?
De premies drukken eveneens op het ODA-budget. Wat is de opvatting van de
minister en de staatssecretaris op dat punt? Zijn ook zij van mening dat dit
niet juist is?De heer Koenders meent ten slotte dat Nederland bij het streven naar meer
democratie bij de besluitvorming van IMF en Wereldbank zich enigszins conservatief
opstelt. De huidige manier van opereren is te veel in het nadeel van de ontwikkelingslanden
en daarom moet er iets gebeuren. Op het idee van de gemengde kiesgroepen zou
dan ook veel actiever moeten worden gereageerd. Belangrijk is dat de ontwikkelingslanden
beter hun stem kunnen laten horen in de verschillende gremia op het gebied
van ontwikkelingssamenwerking. Verhoging van het aantal basisstemmen is dan
ook essentieel. Verder verdient het idee van de heer De Haan aandacht om ontwikkelingslanden
die niet voldoen aan de PRSP-criteria een beroepsmogelijkheid te geven. Het antwoord van de bewindsliedenDe minister zegt in reactie op de opmerkingen
over de wereldeconomie dat de oorlog in Irak en het enorme tekort van de VS
inderdaad zorgelijke elementen zijn. Veel zal afhangen van de prijs van de
ruwe olie. Een stijging van de olieprijs met bijvoorbeeld 5 dollar structureel
zou volgens het IMF een vertraging van de mondiale groei met 0,3 procentpunt
na één jaar kunnen opleveren. Een stijging van de olieprijs
doet zich echter nog niet voor, wel een daling. Een en ander is mede het gevolg
van het uit Amerikaans perspectief voorspoedige verloop van de oorlog met
Irak. De olievelden zijn niet in brand gestoken.Het grote tekort van Amerika op de begroting zal op den duur zeer nadelig
kunnen zijn. Thans bedraagt het begrotingstekort van de VS 5% BBP, terwijl
ook het tekort op de lopende rekening 5% BBP bedraagt. Er wordt dan
ook gesproken van de twin deficits. Het kapitaal dat de VS aanzuigen, kan
niet elders op de wereld worden ingezet, waardoor een opwaartse druk op de
rente ontstaat. Verder zal de daling van de dollarkoers de concurrentiepositie
van andere landen verslechteren.De huidige politieke situatie maakt kritiek op de VS evenwel moeilijk.
De oorlog in Irak heeft de verhoudingen tussen Frankrijk en Duitsland enerzijds
en de VS anderzijds verstoord. Daar komt bij dat Frankrijk en Duitsland zelf
te kampen hebben met een begrotingstekort dat de limieten van het Verdrag
van Maastricht overschrijdt. Bovendien zijn de economische resultaten van
de EU in de afgelopen vijf jaar vergeleken met die van de VS slecht. Ten slotte
dient ook nog in aanmerking te worden genomen dat een snelle terugdringing
van het Amerikaanse begrotingstekort het risico met zich brengt van een sterke
afname van de bestedingsimpuls die van het huidige Amerikaanse beleid uitgaat.
Niettemin is te verwachten dat de verschillende lidstaten verontruste opmerkingen
aan het adres van de VS zullen maken.De minister onderschrijft het belang van aandacht voor de institutionele
kracht van landen die leningen ontvangen en zegt het eens te zijn met de opmerkingen
van de heer De Haan over China. De economie van het land raakt meer geïntegreerd
in de wereldeconomie en daarmee krijgt het invloed op het internationale kapitaalverkeer.
De financiële sector van China is nog weinig transparant, maar met de
toetreding van China tot de Special Data Dissemination Standard zal daarin
verandering kunnen komen.Het voorkomen van een crisis heeft de voorkeur. Wat crisisresolutie betreft,
kunnen de twee ontwikkelde instrumenten, het SDRM en de CAC's, elkaar aanvullen.
Het SDRM staat meer bekend als de statutaire methode en houdt eigenlijk een
uitstel van betaling in. Met de CAC's richt men zich daarentegen meer op de
particuliere markt. Door middel van een speciale clausule in het contract
wordt de obligatiehouder verplicht zich neer te leggen bij een schuldenregeling
waar de meerderheid van de obligatiehouders mee instemt. Mexico heeft onlangs
een obligatielening uitgeschreven met CAC's zonder dat dat leidde tot een
hogere rente.Een nadeel van gebruikmaking van de CAC's is dat de leningen uit het verleden
niet aan de orde zijn, zodat een «voorraad» blijft bestaan. Het
SDRM heeft weer het nadeel van een negatieve beeldvorming. Het wordt vergeleken
met een surséance van betaling in de private sector, maar een land
mist de dreiging van een faillissement. Bovendien vrezen veel banken voor
politisering vanwege de bemoeienis van het IMF. Ook de schuldenlanden zelf
hebben bezwaren tegen het gebruik van dit instrument; zij vrezen voor een
hogere rente. Volgens de Nederlandse strategie dienen beide instrumenten in
aanmerking te worden genomen.Nederland is niet van plan de middelenquota voor het IMF te verhogen.
Ook van IMF-zijde wordt geen verhoging voorgesteld. Thans is 60 mld SDR oftewel
80 mld dollar aan IMF-middelen beschikbaar voor nieuwe commitments. Het IMF
beschikt dus over een ruime voorraad aan middelen.De minister volgt eveneens met veel belangstelling de ontwikkelingen in
Brazilië. De verwachtingen van president Lula zijn hoog gespannen. Deze
president staat onder zware druk van zijn achterban, omdat hij veel verwachtingen
heeft gewekt. Tegelijk is bij president Lula de overtuiging gegroeid dat hij
alleen zijn doelen kan bereiken als hij het vertrouwen van de internationale
financiële markt heeft. Dat heeft er zelfs toe geleid dat zijn regering
striktere regels hanteert dan het IMF.Nederland is tegen politisering van het IMF. Leningen uit geopolitieke
overwegingen dienen bilateraal tot stand te komen. Wat de positie van Turkije
in de oorlog tegen Irak betreft, is het IMF niet door de VS onder druk gezet.
Dit blijkt ook uit de afwikkeling van het bestaande programma voor Turkije.Het IMF en de Wereldbank kunnen volgens de Nederlandse optiek alleen op grond van een VN-resolutie overgaan tot het beschikbaar stellen
van fondsen voor de wederopbouw van Irak.Met de verstrekking van een CCL-financiering kan het IMF het signaal geven
dat het vertrouwen heeft in het betrokken land. Zo'n signaal kan besmetting
van een land met een crisisvirus voorkomen. De CCL's dreigen echter een stille
dood te sterven, omdat ze niet worden aangevraagd en zij een horizonbepaling
kennen. In potentie zouden de CCL's kunnen blijven fungeren door bij de consultaties
op grond van artikel IV systematisch de CCL-voorwaarden in aanmerking te nemen.
Op die manier kan men de totstandkoming van goed beleid bevorderen. Verder
blijft de normale kredietverlening van het IMF de mogelijkheid om een land
tegen besmetting met een crisisvirus te beschermen.Het exportkredietverzekeringsinstrumentarium, voor zover dat betreft de
kwijtschelding van door de Staat (her)verzekerde commerciële kredieten
aan ontwikkelingslanden, mag betaald worden met ODA-middelen. Voor de aanwending
van ODA-middelen zijn door de DAC-commissie van de OESO regels opgesteld en
die laten een dergelijke aanwending toe. Uiteraard mag het ODA-budget niet
met de gelden voor kwijtschelding van verzekerde kredieten worden overschreden.
De premies voor de kredietverzekering dienen voor een kostendekkende exploitatie
van de exportkredietverzekering en zijn op grond van de OESO-DAC-criteria
niet relevant voor ODA.Nederland is voor verhoging van het aantal basisstemmen bij IMF/Wereldbank.
Het wil voorts de capaciteit van de kiesgroepkantoren versterken, niet alleen
bij IMF en Wereldbank, maar ook in de ontwikkelingslanden zelf. Probleem is
nog dat de Afrikaanse landen zelf niet altijd aan de gemengde kiesgroepen
willen deelnemen.De staatssecretaris herinnert aan de vijf
voorstellen die zij op de najaarsvergadering van IMF/Wereldbank heeft gedaan
om het HIPC-initiatief op langere termijn succesvol te doen zijn. Een aantal
voorstellen is nog niet door de Wereldbank overgenomen. De monitoring van
HIPC's, waarmee zou moeten worden voorkomen dat zij te zeer gevoelig zijn
voor exogene schokken, heeft bijvoorbeeld nog niet gestalte gekregen op de
manier die Nederland voor ogen staat. Verder is er nog niet de gewenste automatische
assistentie voor capaciteitsopbouw op het gebied van goed en effectief schuldenbeheer.
Nederland wil deze punten op de voorjaarsvergadering opnieuw aan de orde stellen.
Andere wensen van Nederland, zoals die met betrekking tot de uitbreiding van
de ontbinding van de hulp en de preferentiële toegang tot markten, zouden
beter in andere gremia aan de orde kunnen komen. Zij zijn in de najaarsvergadering
wel besproken om aan te geven dat de ontwikkeling van de HIPC's is gebaat
bij een totaalpakket.Nederland heeft in de najaarsvergadering vooral de G-7 aangespoord om
haar verplichtingen na te komen. Dergelijke aansporingen blijven voor het
halen van de MDG's nodig. Nederland wil met het monitoren van de eigen internationale
verplichtingen zijn eigen beleid duidelijk maken. Dat maakt het beter mogelijk
andere landen aan te spreken op bijvoorbeeld het halen van de 0,7%-doelstelling.De staatssecretaris zegt voorts in reactie op de opmerkingen over de PRSP-benadering
dat die vooral nodig is om landen te stimuleren tot een armoedebestrijdingsstrategie
te komen. Het is niet de bedoeling dat een land examen doet om voor kredietverlening
in aanmerking te komen, maar wel dat het zich daarvoor inspant. De PRSP's
kennen onderling overigens grote verschillen. Landen die niet aan de criteria
voldoen, worden niet in de steek gelaten. Als bijvoorbeeld vanwege een ondeugdelijk
regime geen kredieten kunnen worden verleend, wordt getracht via maatschappelijke
organisaties het nodige te doen. Inmiddels zijn volgens de PRSP-benadering
26 landen goedgekeurd voor kredietverlening met het gevolg dat daar allerlei
andere initiatieven ondernomen worden. Vooral het coördineren en harmoniseren van hulpplannen van verschillende
landen kan winst opleveren. In dat verband herinnert de staatssecretaris aan
de Nederlandse inzet die er mede toe heeft geleid dat landen niet afzonderlijk
expertise ter beschikking stellen. Nederland wil op de voorjaarsvergadering
van IMF/Wereldbank dan ook wijzen op het nut van de coördinatie van hulpplannen.De motie-Hessing richt zich op de bevordering van het onderwijs in meer
algemene zin en niet alleen op basic education. Probleem bij het realiseren
van de doelstellingen op het gebied van onderwijs is dat veel landen het geld
oormerken voor een bepaald land. Dat belemmert evenwel het halen van de doelstelling
om in 2015 ieder kind basisonderwijs te geven. Het geld dient juist ingezet
te worden waar dat het hardst nodig is. De staatssecretaris erkent dat de
onderwijsinspanning nog niet het gewenste niveau heeft, maar weerspreekt dat
de Nederlandse inzet niet overeenkomstig de motie-Hessing is. De staatssecretaris
heeft 15% van het OS-budget voor basic education in 2005 zelfs tot resultaatverplichting
gemaakt. Met basic education wordt primair onderwijs, beroepsonderwijs en
alfabetisering bedoeld. Weliswaar wordt ook geld beschikbaar gesteld voor
internationaal onderwijs, maar dat gaat niet ten koste van geld voor basic
education.De staatssecretaris vindt het idee van modelcontracten voor PPS-constructies
in ontwikkelingslanden interessant. Projecten voor bijvoorbeeld de drinkwatervoorziening
zouden niet uitsluitend door de overheid of uitsluitend door de private sector
moeten worden uitgevoerd. Beide partijen hebben elkaar nodig. De publieke
sector moet zorgen voor de toegang tot dergelijke voorzieningen, inspraak
van de burgers, de juiste spreiding onder de bevolking en waarborgen dat deze
voorzieningen betaalbaar blijven voor de allerarmsten. De private partijen
zijn nodig voor het kapitaal, de kennis en ook de dynamiek. Bovendien is de
invloed van de privatisering niet tegen te houden. Daarom is het beter tot
een goede samenspraak van partijen te komen en ervoor te zorgen dat de private
sector op grond van publieke regels haar rol vervult.De staatssecretaris zegt ook voor versterking van de positie van de ontwikkelingslanden
bij Wereldbank/IMF te zijn. Sommige ideeën zijn echter moeilijk te verwezenlijken.
Veel landen zijn bijvoorbeeld tegen de zogenaamde gemengde kiesgroepen. Bovendien
heeft een extra zetel niet altijd het gewenste effect. Veel beter zou zijn
te zorgen voor versterking van de capaciteit van de kiesgroepkantoren, zodat
de juiste mensen kunnen worden afgevaardigd.Ontwikkelingslanden kunnen in het geval hun verzoek wordt afgewezen hun
beklag doen bij de zogenaamde panels. Niet duidelijk is of die panels een
beroepsinstantie vormen. De staatssecretaris zal daarom inventariseren welke
mogelijkheden er voor ontwikkelingslanden in dat verband zijn.De staatssecretaris zegt het idee van het opzetten van een parlementaire
assemblée in het kader van IMF/Wereldbank niet te steunen. Zo'n assemblée
brengt het gevaar van bureaucratie met zich zonder dat sprake is van toegevoegde
waarde. Daarentegen steunt zij het initiatief van de heer Koenders om te werken
met parlementaire groepen zoals dat overigens thans ook gebeurt in het kader
van het New Partnership for Africa's Development (NEPAD).Nederland vindt dat de Wereldbank alleen op basis van een VN-resolutie
kan bijdragen aan de wederopbouw van Irak. Uiteraard moeten na aanneming van
de VN-resolutie enkele kwesties worden geregeld, niet alleen met betrekking
tot de uitstaande leningen, maar ook met betrekking tot het interim-bestuur
van Irak. Dat moet namelijk garanties kunnen geven voor de terugbetaling van
de leningen.Het IDA kent thans een schenkingenloket voor post-conflictlanden. Nederland
heeft zich verzet tegen het voornemen om een groot percentage van de IDA-kredieten
om te zetten in schenkingen. Inmiddels is toch eenschenkingenloket
van ongeveer 20% ontstaan. Het gevaar bestaat dat minder middelen beschikbaar
blijven voor instellingen als het UNDP. Nederland zal daarom aandringen op
een zodanige financiering van dergelijke instellingen dat zij hun werk kunnen
blijven doen.Vooral voor het halen van de MDG's is het van belang dat elke instelling
haar eigen taak blijft vervullen. De VN moeten de voortgang van de verschillende
processen monitoren. Daarmee wordt duidelijk waar een extra inspanning moet
worden geleverd. Vervolgens kan de Wereldbank bij die extra inspanning een
rol spelen. Voorkomen moet worden dat ieder land eigen indicatoren ontwikkelt.De voorzitter merkt tot slot op dat er door
de regering één toezegging is gedaan, namelijk dat zal worden
geïnventariseerd welke beroepsmogelijkheden er voor ontwikkelingslanden
zijn bij IMF/Wereldbank.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA),
De Vries (VVD), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Atsma (CDA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Hoogervorst (VVD),
Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van
der Meer (CDA), Van As (LPF), Rambocus (CDA), Tichelaar (PvdA), voorzitter,
Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot
Babberich (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA) en Heemskerk (PvdA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Rutte
(VVD), Kortenhorst (CDA), Nijs (VVD), Mosterd (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Hofstra (VVD),
Nicolaï (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Ferrier (CDA),
Eerdmans (LPF), Van Geel (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan
de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Stuurman (PvdA), De Grave (VVD),
Kalsbeek (PvdA) en Douma (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), De Graaf (D66), Dijksma (PvdA),
De Haan (CDA), voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans
(PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA),
Wilders (VVD), Van Baalen (VVD), Van Aartsen (VVD), Van Winsen (CDA), Van
As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Haverkamp (CDA), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA),
Hirsi Ali (VVD) en Eijsink (PvdA).Plv. leden: Nijs (VVD), Dittrich (D66), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Sterk (CDA), De Vries (VVD), Rijpstra (VVD), Hoogervorst (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Varela (LPF), Van den Brink (LPF), Ross-van Dorp (CDA),
Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Balkenende
(CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Waalkens (PvdA) en Geluk (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26234-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl