Aanpassing Tabakswet aan richtlijn nr. 2001/37/EG betreff. harmonisatie productie, presentatie, verkoop tabaksproducten; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28401, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28401 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Laboratoria2. OvergangsperiodenOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 29 maart 2002, no.W13.02.0032/III,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28401Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 401Aanpassing van de Tabakswet aan richtlijn nr. 2001/37/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 juni 2001 betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten
inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaksproducten (PbEG
L 194)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 29 maart
2002 en het nader rapport d.d. 23 mei 2002, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies van de Raad
van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 23 januari 2002, no.02.000367, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting tot aanpassing van de Tabakswet aan richtlijn nr.2001/37/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 juni 2001
betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop
van tabaksproducten (PbEG L 194).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 23 januari
2002, no. 02.000367, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 29 maart 2002, nr. W13.02.0032/III, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
plaatst daarbij enkele kanttekeningen, waarop hieronder puntsgewijs zal worden
ingegaan.Met het wetsvoorstel wordt door de aanpassing van de Tabakswet op wetsniveau
voldaan aan de implementatie van richtlijn nr.2001/37/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 juni 2001 betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten
inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaksproducten (PbEG
L 194) (hierna: de richtlijn). Die wijzigingen betreffen onder andere het
stellen van zwaardere eisen waaraan rookwaren en de etikettering op de verpakking
daarvan moeten gaan voldoen uit een oogpunt van beperking van het toebrengen
van schade door roken aan de gezondheid. De implementatie vindt ook gedeeltelijk
op het niveau van een algemene maatregel van bestuur plaats. In verband daarmee
is de Raad van State al eerder het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit
teergehalte sigaretten en van het Aanduidingenbesluit tabaksproducten voorgelegd.
De Raad heeft daarover op 4 december 2001 advies uitgebracht.De Raad onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt daarbij
opmerkingen over de erkenning van en het toezicht op de laboratoria en over
de in artikel II voorgestelde overgangsbepaling. Hij is van oordeel dat in
verband daarmee aanpassing van het voorstel wenselijk is.1. LaboratoriaHet in artikel I, onder D, voorgestelde artikel 3c van de Tabakswet laat,
mede gelet op de toelichting daarop, de mogelijkheid open dat de in die bepaling
bedoelde onderzoeken en metingen worden verricht door of onder auspiciën
van de industrie zelf. In die bepaling is artikel 4, tweede lid, van de richtlijn
geïmplementeerd. Dat artikellid bevat het gebiedende voorschrift dat
in ieder geval de metingen voor gehaltes aan teer, nicotine en koolmonoxide
van sigaretten moeten worden uitgevoerd door of geverifieerd door laboratoria
die zijn erkend door en onder toezicht staan van de bevoegde autoriteiten
van de lidstaten. Artikel 3c, houdt, mede gelet op het bepaalde in het derde
lid, de mogelijkheid in dat de minister voorschrijft dat het om dergelijke
laboratoria moet gaan. De toelichting op artikel 3c is evenwel onduidelijk
op dit punt. Weliswaar wordt daarin vermeld dat de verantwoordelijkheid voor
de metingen bij de controlerende instanties ligt, doch niet wordt vermeld
dat het, althans bij de hiervoor aangegeven metingen, dient te gaan om laboratoria
die zijn erkend door en onder toezicht staan van de overheid. Integendeel,
de toelichting leidt tot een dwaalspoor door de opmerking dat het artikel
de mogelijkheid openhoudt dat de vereiste metingen worden verricht door of
onder auspiciën van de industrie zelf. De Raad adviseert in de toelichting
op te nemen dat de metingen weliswaar door of onder auspiciën van de
industrie zelf kunnen worden verricht, doch alleen indien de desbetreffende
laboratoria zijn erkend door en onder toezicht staan van de bevoegde autoriteit
en dat een bepaling van die strekking in een wettelijk voorschrift zal worden
opgenomen.1. Overeenkomstig het advies van de Raad is in artikel 3c, tweede lid,
een bepaling opgenomen die uitdrukkelijk voorschrijft dat de metingen en onderzoekingen
voor gehaltes aan teer, nicotine en koolmonoxide worden uitgevoerd of geverifieerd
door laboratoria die zijn erkend door en onder toezicht staan van de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De impliciete verwerking van artikel
4, tweede lid, eerste volzin, van richtlijn 200.1/37/EG in het oorspronkelijke
voorstel is daarmee omgezet in een expliciete. Tevens is op dit punt de toelichting
aangepast.2. OvergangsperiodenDe in artikel II voorgestelde overgangsbepalingen voor lightproducten
bieden fabrikanten van tabaksproducten een langere uitverkoopmogelijkheid
voor hun zogenaamde lightproducten wanneer die zijn voorzien van verpakkingen
die niet aan de richtlijneisen voor verpakkingen voldoen dan in de richtlijn
wordt voorzien.1 In de toelichting wordt erop
gewezen dat bewust is gekozen voor afwijking van de imperatieve richtlijnbepaling
vanwege de strekking van overweging 18 uit de considerans van de richtlijn.
Overweging 18 noopt tot het bieden van uitverkoopmogelijkheden voor oude voorraden,
in het bijzonder van andere tabaksproducten dan sigaretten, die niet aan de
richtlijnbepalingen voldoen. In de toelichting wordt gesteld dat op grond
van artikel 7 van de richtlijn voor lightsigaretten met ingang van 30 september
2003 een productieverbod bestaat, terwijl artikel 14, tweede lid, van de richtlijn
de uitverkoop van oude voorraden tot diezelfde datum toestaat. Bij handhaving
van die datum als uiterste uitverkoopdatum zou er geen gelegenheid meer zijn
de tot die datum geproduceerde sigaretten die niet aan de verpakkingseisen
voldoen uit te verkopen, hetgeen niet in overeenstemming met de bedoeling
van overweging 18 wordt geacht. De Raad kan de regering in deze argumentatie
niet volgen. Artikel 7 van de richtlijn bevat een verbod op het gebruik van
bepaalde teksten, namen, handelsmerken en figuratieve teksten. Gelet op overweging
27 van de richtlijn is hiervoor een overgangstermijn bepaald. Deze termijn
loopt tot 30 september 2003. Artikel 14, tweede en derde lid, betreft een
overgangstermijn voor verkoop van producten. Hierop ziet overweging 18. Hier
loopt de overgangstermijn tot 30 september 2003 respectievelijk 30 september
2004. Zowel voor het verbod op het gebruiken van bepaalde benamingen als voor
het verkoopverbod geldt daarmee een termijn van ten minste een jaar. De Raad
adviseert om artikel II in overeenstemming te brengen met artikel 14 van de
richtlijn zoals dit in overeenstemming met overweging 18 van de richtlijn
een overgangstermijn biedt voor de verkoop van producten.2. Het advies van de Raad kan hier niet gevolgd worden. De Raad neemt
naar mijn oordeel drie zaken onvoldoende in zijn beschouwingen mee:– ook producten met productbenamingen als light en mild zijn mijns
inziens producten als bedoeld in artikel 14, tweede en derde lid, van de richtlijn,
dus valt niet goed in te zien waarom de daar bedoelde uitverkooptermijnen
van één, respectievelijk twee jaar niet zouden gelden voor de
hier bedoelde producten;– de opvatting van de Raad zou tot gevolg hebben dat direct met
ingang van de datum waarop het verbod ten aanzien van aanduidingen als mild
en light in werking zou treden – 30 september 2003 – de schappen
in de winkels geschoond zouden moeten worden van producten met deze aanduidingen.
Dit valt niet goed te rijmen met de overwegingen 18 en 27 van de richtlijn;– de «strenge» interpretatie door de Raad valt evenmin
goed te rijmen met de algemeen binnen de Europese Unie levende gebruiken en
voorschriften omtrent het bieden van uitverkooptermijnen ten aanzien van producten
die niet langer aan de regels voldoen.Aan de Raad kan geredelijk worden toegegeven dat de richtlijn op dit punt
geen toonbeeld van helderheid is, maar het getuigt naar mijn oordeel van redelijkheid
om hier het voordeel van de twijfel aan de justitiabele te gunnen en de richtlijn
zo te lezen dat de uitverkooptermijnen van één, respectievelijk
twee jaar na het van kracht worden van de verbodsbepalingen ook zien op producten
met benamingen als mild en light.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekening is verwerkt.Los van het advies van de Raad is de aanhef onder artikel I geactualiseerd.
Daarnaast is memorie van toelichting met enkele passages omtrent de bedrijfseffecten
en de administratieve lasten voor het bedrijfsleven aangevuld.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersBijlage bij het advies van de Raad van State van 29 maart 2002, no.W13.02.0032/III,
met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.– In de in artikel I, onder D, voorgestelde artikelen 3b, eerste
lid, en 3c, eerste lid, van de Tabakswet en in de toelichting op die bepalingen
ter voorkoming van onduidelijkheid over het begrip «producteenheid»
het zinsdeel «opgesplitst naar producteenheid, merk en type» wijzigen
in: opgesplitst naar merk en type per eenheid product. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Artikel 14, tweede en derde lid, van de richtlijn. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28401-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl