Minderhedenbeleid 1995; Brief minister met nadere reactie op voorstel voor Nederlandse sollicitatiecode
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23901, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23901 nr. 24

01-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De adviezen3. ReactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23901Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 901Minderhedenbeleidnr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 december 1995 1. InleidingTijdens het Algemeen overleg met de vaste commissies voor Binnenlandse
Zaken en voor Sociale Zaken op 27 juni jl. (23 901, nr. 21) over het
ILO-rapport «Discrimination against migrant workers and ethnic minorities
in access to employment in the Netherlands» heb ik aangekondigd nader
te zullen reageren op het voorstel voor een Nederlandse sollicitatiecode dat door (een werkgroep van) de Nederlandse Vereniging voor Personeelsbeleid
(NVP) is gedaan. Om deze reactie is tevens verzocht door de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij brief d.d. 22 februari 1995 .Dat voorstel is op 12 januari 1994 aan mijn voorganger uitgebracht. Het
voorstel betreft een ontwerpcode waarin enkele elementaire gedragsregels zijn
vastgelegd om de positie van sollicitanten te verbeteren. De code schrijft
onder meer voor dat werkgevers goede informatie geven over de inhoud van de
aangeboden functie en duidelijkheid verschaffen over de besluitvormingsprocedure.
Verder mogen zij alleen die vragen stellen die voor de functie van belang
zijn en alleen inlichtingen inwinnen bij derden nadat de sollicitant daarvoor
toestemming heeft gegeven.Voorts wordt gepleit voor de instelling van een externe klachtenprocedure
met een centrale klachtencommissie (codecommissie), die op de naleving van
de sollicitatiecode moet toezien. De NVP ziet hiervoor een rol weggelegd voor
het Centraal Bestuur voor de Arbeidsvoorziening (CBA).Mijn voorganger heeft de Stichting van de Arbeid en de Raad voor het Overheidspersoneel
om hun oordeel gevraagd over de inhoud en bruikbaarheid van de sollicitatiecode
en van de voorgestelde klachtenprocedure en of zij bereid zijn de code aan
te bevelen onder hun leden.Een afschrift van deze brief is met de ontwerpcode naar het Centraal Bestuur
van de Arbeidsvoorziening gestuurd. 2. De adviezenDe reacties zijn overwegend afwijzend. De Raad voor het Overheidsbeleid
(bij brief van 3 november 1994) noemt de sollicitatiecode van zeer algemene
aard, en ziet geen noodzakelijkheid om de sollicitatiecode in de overheidssector
te implementeren. Het instellen van een klachtencommissie gekoppeld aan deze
sollicitatiecode acht de Raad niet aan de orde. Dit laat volgens de Raad onverlet
dat een klachtenprocedure die gekoppeld is aan bestaande regelgeving in de
overheidssector van belang kan zijn.Het Centraal Bestuur voor de Arbeidsvoorziening (bij brief van 1 augustus
1994) heeft zich willen onthouden van commentaar op de sollicitatiecode zelf,
maar maakt bezwaar tegen het onder verantwoordelijkheid van de Arbeidsvoorziening
brengen van de codecommissie. Dit zou de Arbeidsvoorziening in de rol van
toezichthouder plaatsen, hetgeen afbreuk doet aan haar rol van intermediair
op de arbeidsmarkt.De Stichting van de Arbeid (bij brief van 8 december 1994) is niet tot
een eensluidende opvatting gekomen over de sollicitatiecode en de codecommissie.
Wel is de Stichting van de Arbeid unaniem van oordeel dat de Aanbevelingen
inzake wervings- en selectiebeleid van ondernemingen d.d. 1 maart 1991 en
de Verklaring gelijke behandeling d.d. juni 1993, niets van hun gelding hebben
verloren. De werkgeversvertegenwoordigers menen dat invoering van de voorgestelde
sollicitatiecode er in de praktijk onvermijdelijk toe zal leiden dat voornoemde
Stichtingsaanbevelingen hun betekenis verliezen als richtinggevende stimulans
voor overleg op ondernemingsniveau over het onderwerp werving en selectie.
Dit zou des te betreurenswaardiger zijn omdat deze aanbevelingen omvangrijker
en op vele onderdelen meer inhoudelijk van aard zijn dan de procedureregels
van de code. De werkgeversvertegenwoordigers hebben ook bezwaar tegen een
externe klachtencommissie en wezen erop dat bij de Stichtingsaanbevelingen
bewust is gekozen voor een procedure van interne klachtenbehandeling per onderneming,
waarbij ook de ondernemingsraad een rol kan vervullen. De werknemersvertegenwoordigers in de Stichting van de Arbeid zijn van
oordeel dat de betekenis van de sollicitatiecode erin is gelegen dat deze
duidelijke en voor een ieder begrijpelijke fatsoensregels bevat. Wel heeft
het voorstel naar hun oordeel het nadeel dat een precisie en volledigheid
die in de benaming «Nederlandse sollicitatiecode» wordt gesuggereerd
niet waargemaakt (kan) worden. Dit geldt niet alleen voor elementen als gelijke
behandeling en toelatingskeuringen, die in de code in het geheel niet voorkomen,
maar ook voor onderdelen die in de Stichting van de Arbeid-aanbevelingen ruimer
aan bod komen of verder zijn verfijnd. Ook na een eventuele inwerkingtreding
van een Nederlandse sollicitatiecode zullen die aanbevelingen dan ook zeker
hun zelfstandige betekenis behouden. De werknemersvertegenwoordigers betreuren
het dat in de code geen aandacht is besteed aan de positie van sollicitanten
met een ziekteverleden.Verder stellen zij voor om de code aan te passen in die zin dat tot de
relevante vragen in het eerste stadium van de sollicitatieprocedure niet behoren
de, nu wel opgenomen, vragen naar leeftijd en geslacht.De werknemersvertegenwoordigers hechten verder belang aan een externe
klachtencommissie. Waar ook zij in het algemeen de voorkeur geven aan het
afdoen van klachten op een niveau zo dicht mogelijk bij de eigen werkomgeving,
gaan de argumenten die pleiten voor een louter interne klachtenafdoening niet
of veel minder op voor het sollicitatieproces. Bij werving en selectie staat
immers de niet tot de arbeidsorganisatie behorende sollicitant centraal. 3. ReactieDe kern van de problematiek van werving en selectie is dat er (groepen)
sollicitanten zijn die nadeel ondervinden van wervings- en selectieprocedures
die door werkgevers worden gehanteerd. Er zijn groepen sollicitanten die geen
eerlijke kans op aanstelling hebben als gevolg van het stellen van eisen die
niet functie-relevant zijn. Die groepen zijn met name allochtonen, vrouwen,
mensen met een ziekteverleden/handicap en ouderen.Werving en selectie is een terrein dat, als onderdeel van het sociaal
beleid, primair onder de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers
valt. Dit uitgangspunt is reeds door het vorige kabinet in het kabinetsstandpunt
over werving en selectie van 5 februari 1993 (Tweede Kamer 1992/93, 23 020)
neergelegd. De rol van de overheid beperkt zich tot de bescherming van de
fundamentele rechten van de sollicitant, zoals het recht op een eerlijke kans
op aanstelling en op privacybescherming. Deze aspecten zijn behalve in de
Grondwet, het Burgerlijk Wetboek en internationale verdragen, geregeld in
de Wet persoonsregistraties, de Algemene wet gelijke behandeling en de wetgeving
gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de arbeid. Om de naleving te
bevorderen van deze gelijke behandelingswetgeving is de Commissie gelijke
behandeling ingesteld. Ook sollicitanten kunnen de Commissie om een oordeel
vragen in geval van (vermeend) in strijd handelen met deze wetgeving bij werving
en selectie.De non-discriminatiewetgeving omvat nog niet het tegengaan van leeftijdsdiscriminatie
en discriminatie op grond van handicap bij werving en selectie. Wetgeving
ten aanzien van deze onderwerpen zal worden overwogen – zoals de Kamer
bekend is – als onderzoeken, van de ministeries van Binnenlandse Zaken
en van Justitie naar leeftijdsdiscriminatie in wet- en regelgeving en van
het ministerie van VWS naar discriminatie naar handicap, zijn afgerond.Naast non-discriminatiewetgeving is zelfregulering van organisaties van
belang ten aanzien van een eerlijke kans op aanstelling en de bevordering
van non-discriminatie. Grote waarde kan worden gehecht aan de verplichting
die werkgevers- en werknemersorganisaties zichzelf al hebben opgelegd. Deze
zijn niet alleen terug te vinden in de Stichtingsaanbevelingen van 1991.In dit verband kunnen ook worden genoemd de regels die de rijksoverheid
als werkgever hanteert, volgens het «Besluit werving en selectie»,
dat op 1 oktober 1985 in werking is getreden. Verder kunnen in dit verband
worden genoemd de non-discriminatiecode waaraan regionale besturen van de
Arbeidsvoorziening (RBA) zijn gebonden, de regels die in acht moeten worden
genomen door de leden van het Nederlands Instituut voor Psychologen (NIP),
door de leden van de Organisatie van Adviesbureaus voor Werving en Selectie
(OAWS), door de leden van de ABU t.b.v. het uitzendwezen en de leden van de
Nederlandse Vereniging voor Personeelsbeleid (NVP). Ook de totstandkoming
van het Protocol Aanstellingskeuring kan in dit verband worden genoemd; het
sluitstuk ervan, een klachtenprocedure, wordt zo mogelijk dit jaar afgerond.Voor wat betreft het bevorderen van fatsoensnormen die in acht behoren
te worden genomen bij werving en selectie is de rol van de overheid een beperkte.Met het voorleggen van het NVP-voorstel aan de Stichting van de Arbeid,
de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid en het CBA heeft het vorige kabinet
gepoogd zelfregulering (en de naleving van die zelfregulering) te stimuleren.
De reacties maken duidelijk dat het NVP-voorstel voorshands niet
aan zelfregulering bijdraagt. Met het ontbreken voor een draagvlak voor de
sollicitatiecode ontbreekt eveneens het draagvlak om de naleving ervan te
bevorderen door middel van een codecommissie.Nakomen van fatsoensnormen bij werving en selectie is en blijft naar mijn
oordeel vooral een aangelegenheid van sociale partners zelf en de organisaties
die zich met het wervings- en selectieproces bezig houden. Wetgeving op dit
onderdeel is dan ook niet aan de orde. Behalve dat de overheidsrol een beperkte
is, meen ik dat fatsoensnormen, zoals genoemd in de door de NVP voorgestelde
code, zich niet laten vangen in een wettelijke regeling, die toetsbaar en
handhaafbaar is. Daarmee is nadrukkelijk niet gezegd dat het nakomen van de
fatsoensnormen bij werving en selectie niet bevorderd zou moeten worden, noch
dat het voorstel van de NVP daar niet aan zou kunnen bijdragen.Ook de aanbevelingen van de Stichting van de Arbeid over werving en selectie,
die niet alleen non-discriminatie beogen te bevorderen maar ook het hanteren
van fatsoensnormen, bevatten naar het oordeel van het kabinet goede aanknopingspunten
voor sollicitatieregelingen in bedrijven. In het hiervoor al genoemde kabinetsstandpunt
van 5 februari 1993 heeft het vorige kabinet gesignaleerd dat de doorwerking
van de aanbevelingen van de Stichting van de Arbeid op het terrein van werving
en selectie en de daarin geformuleerde uitgangspunten naar ondernemingsniveau
onvoldoende is. Niet alleen op centraal niveau maar in alle ondernemingen
zijn afspraken nodig om tot een doelmatig, zorgvuldig en een maatschappelijk
en sociaal verantwoord selectie- en aanstellingsbeleid te komen.Om deze reden kan tevredenheid worden uitgesproken over het initiatief
van de RCO om een breed toegankelijke brochure over werving en selectie van
werknemers te vervaardigen. De brochure is in een oplage van 30 000 exemplaren
onder de leden van de in de RCO samenwerkende organisaties verspreid. De inhoud
sluit nauw aan bij de aanbevelingen van de Stichting van de Arbeid inzake
werving en selectie maar is in verband met de toegankelijkheid aanzienlijk
beknopter. Op een enkel punt, waaronder de aanstellingskeuringen is de tekst
geactualiseerd. In overleg met de RCO en MKB-Nederland wil ik bezien of verdere
voorlichting, met name ook richting Midden- en Kleinbedrijf mogelijk is.In 1996 zal door I-SZW worden nagegaan hoe de doorwerking van de Stichting
van de Arbeid-aanbevelingen op het terrein van werving en selectie in cao's
en bedrijven is. Daarbij zal tevens worden nagegaan hoe de klachtenafhandeling
feitelijk plaatsvindt. Ik stel mij voor de ervaringen die uit het onderzoek
naar voren komen in een ronde-tafel-conferentie met betrokkenen te evalueren.Zoals door mij is opgemerkt tijdens eerdergenoemd overleg met de vaste
Kamercommissies voor Binnenlandse Zaken en voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
op 27 juni jl. zal ik met sociale partners over de versterking van de arbeidsmarktpositie
van allochtonen in een geschikt overleg (het komende voorjaarsoverleg) ook
het wervings- en selectiebeleid van werkgevers en de doorwerking van de Stichting
van de Arbeid-aanbevelingen terzake aan de orde stellen. De vraag of de klachtenbehandeling
in geval van het niet nakomen van die Stichtingsaanbevelingen versterking
behoeft zal ik daarbij uitdrukkelijk aan de orde stellen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23901-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl