Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Brief minister over de voorstellen en gemaakte afspraken over een sluitende aanpak voor landurige werklozen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

23972 nr. 54

28-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Gerealiseerde trajecten voor nieuwe werklozenTabel 1. Resultaten inzet extra middelen sluitende aanpak
in 2000 Uitvoering door gemeentenUitvoering door de uitvoeringsinstellingenUitvoering door Arbeidsvoorziening3. Mate van sluitendheid in 2000Tabel 2. Situatie nieuwe werklozen een jaar later (cohort
januari 2000) Tabel 3. Achtergrondkenmerken volwassen werklozen (in
% van het totaal) 4. Sluitende aanpak zittend bestandAfspraak met gemeenten (bijstandsgerechtigen)Afspraken met Arbeidsvoorziening (niet-uitkeringsgerechtigden
en WW gerechtigden)5. TenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding langdurige werkloosheidnr. 54BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juni 20011. InleidingBij brief van 29 september jl. heb ik u geïnformeerd over mijn voorstellen
om in aansluiting op de sluitende aanpak voor nieuwe werklozen, ook een sluitende
aanpak voor langdurig werklozen te realiseren. Inmiddels heb ik deze voorstellen
nader uitgewerkt en hierover afspraken gemaakt met de uitvoerders. In deze
brief doe ik hiervan verslag. Daarnaast informeer ik u over de resultaten
van de sluitende aanpak voor nieuwe werklozen in 2000. Daarmee kom ik tegemoet
aan mijn toezegging in het Algemeen Overleg van 5 oktober jl. (TK 2000–2001,
23 972, nr. 49).2. Gerealiseerde trajecten voor nieuwe werklozenMet de sluitende aanpak van de nieuwe werkloosheid wordt beoogd langdurige
werkloosheid te voorkomen door werklozen die niet zelf aan het werk kunnen
komen, binnen twaalf maanden van werkloosheid een arbeidsmarktgericht aanbod
te doen. De sluitende aanpak vloeit voort uit Europees werkgelegenheidsbeleid
en moet in 2002 volledig zijn geïmplementeerd. Vanaf 1999 worden
daartoe in toenemende mate extra middelen beschikbaar gesteld. Voor 2000 is
dat 202,8 miljoen gulden. Daarnaast zijn de geraamde inverdieneffecten op
WW-uitkeringen voor dit doel ingezet.Uit de extra middelen konden 29 600 trajecten gefinancierd worden.
Hiervan zijn 23 600 trajecten daadwerkelijk gestart. Uit andere middelen
zijn verder 21 100 trajecten gestart voor de doelgroep. Onderstaande
tabel geeft een beeld van de resultaten per kolom: Tabel 1. Resultaten inzet extra middelen sluitende aanpak
in 2000  Gemeenten (G86)LisvArbeidsvoorzieningTotaalDoelgroepAbwWWNiet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ersTotale nieuwe
instroom in de werkloosheid Extra middelen87 mln.64,8 mln. rijksmiddelen34
mln. Inzet Awf51 mln. (plus 12,3 mln. onderuitputting
1999)249,1 mln.Voorgenomen trajectenca. 9 00012 2008 40029 600 Gestarte trajecten11 0008 6004 00023 600Uitvoering door gemeentenIn 2000 ontvingen de grootste 86 gemeenten extra middelen voor de sluitende
aanpak (in 1999 was dit nog beperkt tot de G25). Zij startten gezamenlijk
ca. 11 000 trajecten. Dit aantal is hoger dan op grond van de beschikbare
middelen mocht worden verwacht (9000 trajecten). Verklaring hiervoor is, dat
de gemeenten de niet bestede middelen 1999 (voor een deel) hebben kunnen benutten
in 2000. De resultaten in 2000 zijn veel beter dan die in 1999. Toen ontvingen
de G25 50 miljoen gulden voor ca. 7 700 trajecten. Het aantal gestarte
trajecten was in 1999 nog beperkt (ongeveer 1000), hetgeen samenhangt met
het feit dat dit het aanloopjaar was. Voor 2001 heb ik met de VNG afgesproken
dat gemeenten zich zullen inspannen om de sluitende aanpak van de nieuwe werkloosheid
volledig te realiseren.De extra middelen voor de sluitende aanpak zijn vrij besteedbaar op de
reïntegratiemarkt. De gemeenten (G86) hebben 60% van de trajecten ingekocht
bij Arbeidsvoorziening, en 40% bij andere reïntegratiebedrijven. Hoe
kleiner de gemeente, hoe vaker uitsluitend met Arbeidsvoorziening wordt samengewerkt.Zo hebben alle G4-gemeenten ook trajecten bij andere aanbieders ingekocht,
van de G25-gemeenten exclusief de G4 tweederde, en van de G86-gemeenten exclusief
de G25 ruim een derde.Uitvoering door de uitvoeringsinstellingenHet Lisv heeft op grond van de Regeling taakstelling sluitende aanpak
WW 2000 de taak gekregen om voor ten minste 18 300 uitkeringsgerechtigden
binnen twaalf maanden van werkloosheid een traject vast te stellen. Voor de
realisatie van deze taakstelling werd gerekend met een beschikbaar bedrag
van 148,8 miljoen gulden: 50 miljoen ESF, 64,8 mln. rijksmiddelen en 34 miljoen
eigen inzet vanuit het Awf (als gevolg van inverdieneffecten). Uit de laatste
twee budgetten konden 12 200 trajecten gefinancierd worden1, waarvan er in totaal 8 600 zijn gestart. De uitvoeringsinstellingen
hebben 46% van de trajecten buiten Arbeidsvoorziening ingekocht. Inmiddels
(februari 2000) zijn 2 400 trajecten beëindigd, waarvan 1500 trajecten
in werkhervatting hebben geresulteerd.De prestaties zijn beduidend beter dan in 1999, toen nog 2 450 trajecten
voor de doelgroep werden ingekocht (bij een taakstelling van 5 000 trajecten).Uitvoering door ArbeidsvoorzieningArbeidsvoorziening heeft in 2000 51 miljoen gulden toegevoegd gekregen
aan het prestatie-budget voor de doelgroep van de sluitende aanpak (niet-uitkeringsgerechtigden
en Anw-ers). Daarnaast is 12,3 miljoen aan onderbenutte middelen voor de sluitende
aanpak 1999 voor dit doel overgeheveld naar het budget 2000. Uit deze middelen
konden in 2000 8 400 trajecten worden gefinancierd (6 800 op basis
van contract 2000 en 1 600 doorgeschoven trajecten op basis van contract
1999). Hiervan zijn 4 000 trajecten gestart. (48 procent
van de taakstelling). De taakstelling voor 1999 werd nog voor 80 procent gerealiseerd.De achterblijvende prestaties houden verband met de reorganisatie van
Arbeidsvoorziening. Deze reorganisatie heeft grote implicaties op de arbeidsmobiliteit
en het ziekteverzuim.Inmiddels heeft Arbeidsvoorziening (basisdiensten) een landelijke projectleider
sluitende aanpak aangesteld, en in elk RBA een coördinator. Er is daardoor
meer aandacht voor de sluitende aanpak in de organisatie.Per april 2001 waren 2 200 trajecten afgerond, waarvan 1 000
in een plaatsing hebben geresulteerd.3. Mate van sluitendheid in 2000Via cohortonderzoek is vastgesteld in welke mate de sluitende aanpak in
2000 is gerealiseerd. Dit geeft het volgende beeld:Tabel 2. Situatie nieuwe werklozen een jaar later (cohort
januari 2000)  20001999 Totale instroom volwassen werklozen100%100% • waarvan na 1 jaar aan het werk79%74% • waarvan na 1 jaar nog werkloos met traject7%10% • waarvan na 1 jaar nog werkloos zonder traject14%16%De instroom in de langdurige werkloosheid is afgenomen ten opzichte van
1999 (21 procent in 2000 t.o.v. 26 procent in 1999). De sluitendheid (het
aandeel nieuwe werklozen dat binnen twaalf maanden aan het werk was dan wel
deelnam aan een reïntegratietraject ) is enigszins toegenomen: van 84
procent in 1999 tot 86 procent in 2000. De sluitendheid is echter niet zo
groot als mocht worden verwacht op grond van de beschikbare middelen. Deze
situatie hangt samen met de achterblijvende prestaties van Arbeidsvoorziening.De onderstaande tabel geeft inzicht in de achtergrondkenmerken van de
nieuwe werklozen, en van degenen die na een jaar nog steeds werkloos zijn.
Tevens is aangegeven in welke mate zij vertegenwoordigd zijn in de trajecten.Tabel 3. Achtergrondkenmerken volwassen werklozen (in
% van het totaal)  nieuwe werklozenna 1
jaar nog werkloosbinnen
1 jaar aanbodGeslacht   Man56%44%44%Vrouw44%56%56%Nationaliteit   nederlandse nationaliteit86%80%82% niet-nederlandse nationaliteit14%20%18%Opleidingsplan   lager onderwijs14%20%13% lbo/mavo39%37%39%mbo/havo/vwo28%25%30%Overig19%18%18%bron: SZW, op basis van onderzoek RegioplanVrouwen en allochtonen hebben een groter risico op langdurig werkloosheid.
Vrouwen maken 44% van de nieuwe werklozen uit, terwijl 56% van de personen
die langdurig werkloos wordt, vrouw is. Bij allochtonen liggen deze percentages
op respectievelijk 14 en 20%. Vrouwen en allochtonen nemen gemiddeld wel vaker
deel aan een traject. Van de personen die binnen een jaar een aanbod krijgen,
is 56% vrouw, terwijl de nieuwe werklozen voor 44% uit vrouwen
bestaan. Voor allochtonen liggen deze percentages op 18 en 14%.4. Sluitende aanpak zittend bestandIn mijn brief van 29 september jl. heb ik aangegeven met de uitvoerders
afspraken te willen maken om ook voor de huidige langdurige werklozen een
sluitende aanpak te realiseren. Dit tegen de achtergrond dat, gegeven de grote
vraag naar arbeid, nu alle kansen moeten worden benut om (langdurig) werklozen
te plaatsen. Inmiddels kan ik u informeren over de voortgang.Afspraak met gemeenten (bijstandsgerechtigen)Met de VNG heb ik op 24 april bestuurlijke afspraken gemaakt over de sluitende
aanpak voor het zittende bestand. Deze afspraken maken onderdeel uit van de
Agenda voor de toekomst 2001–2004, waarover ik u bij brief van 25 april
jl. heb geïnformeerd.Ik heb met de VNG afgesproken dat de gemeenten zich zullen inspannen om
uiterlijk in 2002 de huidige bestanden van langdurig bijstandsgerechtigden
te hebben doorgelicht en een afspraak te hebben gemaakt over een traject.
Bij deze doorlichting worden ook de personen met ontheffing van arbeidsplicht
betrokken. Voor personen met een individuele ontheffing zal per persoon worden
bezien welke stappen gezet kunnen worden om de reden van de ontheffing weg
te nemen. VNG en ondergetekende hebben afgesproken te streven naar een aanzienlijke
terugdringing van het aantal ontheffingen, waarbij halvering als wenselijke
macrotrend wordt beschouwd. De inzet is dus, dat in 2002 de sluitende aanpak
voor de nieuwe instroom is geïmplementeerd, als ook de inhaalslag met
betrekking tot het zittende bestand is afgerond. Ik heb met de VNG voorts
afgesproken dat het merendeel van de gemeenten uiterlijk in 2003 hun werkprocessen
hebben ingericht op een sluitende keten van reïntegratie (waarover ik
u in mijn brief van 29 september jl. heb geïnformeerd). Hiervan moet
in ieder geval in ten minste tweederde van de gemeenten sprake zijn.Centraal element in de sluitende aanpak is de integrale invoering van
het casemanagement, als hulpmiddel om alle bijstandscliënten optimaal
naar werk en/of participatie te geleiden. Het case-management bij gemeenten
wordt de komende jaren op sterkte gebracht. Van rijkswege wordt hiertoe een
financiële impuls beschikbaar gesteld, mits de betrokken gemeente bereid
is een resultaatsverplichting af te spreken onder nader vast te stellen voorwaarden.
Op dit moment werk ik in overleg met gemeenten hiertoe een subsidieregeling
uit, waarover ik u in het najaar zal informeren.In vervolg op de gemaakte afspraken met de VNG ben ik in overleg met individuele
gemeenten om te komen tot specifieke afspraken voor deze steden. Ik hoop u
daarover in de loop van de zomer te informeren.Afspraken met Arbeidsvoorziening (niet-uitkeringsgerechtigden
en WW gerechtigden)Arbeidsvoorziening is verantwoordelijk voor de sluitende aanpak van langdurig
werkloze WW gerechtigden (die al voor 1 januari 1999 werkloos waren) en niet-uitkeringsgerechtigden,
en levert daar vanuit het prestatiebudget een bijdrage aan. In aanvulling
op het beleidsplan 2001 heb ik hierover de volgende afspraken gemaakt:• Er is nog geen duidelijk beeld van de omvang van de groep langdurig
werkloze niet-uitkeringsgerechtigden, die belangstelling heeft voor een traject en voor wie een traject nodig is om aan het werk te komen.
Daarom is met Arbeidsvoorziening afgesproken dat zij zich inspant om dit jaar
alle langdurig werkloze niet-uitkeringsgerechtigden te benaderen, die langer
dan zes maanden geleden een kwalificerende intake hebben gehad. Dit kan mondeling/telefonisch
plaatsvinden, dan wel via een schriftelijke informatieronde. Personen die
belangstelling hebben voor actieve bemiddeling of een reïntegratietraject
worden nog dit jaar uitgenodigd voor een kwalificerende intake, waarin vast-gesteld
wordt of een traject noodzakelijk is. Zo mogelijk zal dit traject nog dit
jaar worden ingezet. Op deze manier ontstaat een zo veel mogelijk geschoond
bestand, dat kan worden overgedragen aan de gemeenten die vanaf 2002
verantwoordelijk zijn voor de reïntegratie van niet-uitkeringsgerechtigden.• Voor langdurig werkloze WW-gerechtigden is afgesproken dat –
op basis van een door het Lisv aangeleverd bestand – wordt vastgesteld
wat de omvang is van deze doelgroep. Vervolgens kan worden vastgesteld op
welke WW-ers van voor 1 januari 1999 de inhaalslag van toepassing is. In het
kader van de inhaalslag zullen deze personen worden opgeroepen voor een kwalificerende
intake en zullen zij zo mogelijk dit jaar nog een aanbod krijgen. Mijn verwachting
is, dat de sluitende aanpak voor het zittende bestand WW gerechtigden dit
jaar in belangrijke mate kan worden gerealiseerd. Tijdens het Algemeen Overleg
over de sluitende aanpak van 5 oktober jl. heeft u mij verzocht na te gaan
of het mogelijk is met de UVI's een convenant af te sluiten analoog aan de
intentieverklaring met de gemeenten, als extra stimulans voor de sluitende
aanpak voor het zittende bestand. Naar aanleiding van uw verzoek heb ik in
het bestuurlijk overleg met het Lisv van 15 maart jl. aandacht gevraagd voor
deze inhaalslag. Afgesproken is dat het Lisv er alert op zal blijven dat Arbeidsvoorziening
alle WW-gerechtigden van voor 1-1-1999, bij wie dat nodig is, in behandeling
neemt.5. TenslotteBij de financiële verantwoording over 2001 zal ik u, naast over de
sluitende aanpak voor de nieuwe instroom, informeren over de voortgang van
de sluitende aanpak voor langdurig werklozen. Verder ben ik voornemens onderzoek
te laten verrichten naar de uitvoering van de sluitende aanpak bij uitvoeringsinstellingen
en gemeenten. Belangrijk aandachtspunt daarbij is hoe ver men gevorderd is
met de keten van reïntegratie en welke belemmeringen zich daarbij voordoen.
Ik zal u in het najaar informeren over de uitkomsten van dit onderzoek.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendXNoot1Vanwege vertraging met de subsidieregeling zijn de ESF-middelen in 2000
niet beschikbaar gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl