Inburgering; Brief minister over integratie, de administratieve lasten bij inburgering van oudkomers en antwoorden op enkele vragen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27083, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27083 nr. 29

25-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitgangspunten van het integratiebeleidVisie op integratieNog openstaande vragenVraag van Mevr. Sterk (CDA): De cijfers die in de RIEM
worden gepresenteerd zeggen weinig over de resultaten van het gevoerde beleid.
Waarom wordt er niet gewerkt met streefwaarden voor de verschillende aspecten
van de integratie?Vraag van Mevr Sterk (CDA): Voor vrouwen is het ontbreken
van kinderopvang een belemmering om deel te nemen aan inburgering. Wat doet
de minister hieraan?Vraag van Mevr. Sterk (CDA): De RIEM besteedt geen aandacht
aan de gezondheidssituatie onder de minderheden. Toch zijn er aanwijzingen
dat zich hierin problemen voordoen, denk aan het verhoogde risico op zuigelingensterfte,
het relatief grote aantal suïcidepogingen onder jonge vrouwen uit sommige
minderheidsgroepen en problemen met de gezondheidszorg. Kan de minister hierover
meer informatie verstrekken? Huwelijken binnen de familie worden genoemd als
risicofactor. Heeft de minister hierover gesproken met het Landelijk Overleg
Minderheden?Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): De RIEM signaleert voorzichtig
positieve ontwikkelingen in de positie van minderheden in het onderwijs en
op de arbeidsmarkt. Welke factoren zijn hiervoor verantwoordelijk en hoe kunnen
we dit verder bevorderen?Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): Ook bij negatieve ontwikkelingen
moeten we weten waar het aan ligt. Hoe zit het bijvoorbeeld met de oververtegenwoordiging
van minderheden in de WAO?Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): Minderhedenbeleid is
coördinerend beleid. Hoe denkt de minister hieraan vorm te geven op het
departement van Justitie, waar dit departement niet de cultuur kent van intensieve
contacten met gemeenten en maatschappelijke organisaties die nodig zijn voor
de uitvoering van coördinerend beleid?.Vraag van Mevr. Lambrechts (D66)(vergelijkbare vragen
ook gesteld door Mevr. Kant (SP) en Mevr. Azough (GroenLinks): Wat doet de
minister aan de negatieve gevolgen van de toenemende segregatie?Vraag van Mevr. Zeroual (LPF): Wat wil de minister concreet
doen aan de acceptatie van Nederlandse normen en waarden?Vraag van Mevr. Azough (GroenLinks): is bezuinigen op
de I/D-banen geen bezuiniging op integratie?Inburgering van oudkomersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27083Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28612Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 083Inburgering28 612Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2002nr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 november 2002Op donderdag 21 november 2002 heeft algemeen overleg plaats gevonden tussen
de vaste kamercommissie voor Justitie en ondergetekende. Ter bespreking lagen
voor de Rapportage Integratie Etnische Minderheden, 2002 (RIEM2002) en de
Tweede Voortgangsrapportage over het Groot Project Inburgering Oudkomers.In het overleg zijn door de aanwezige Kamerleden vele vragen gesteld over
de inburgering van nieuwkomers en oudkomers en over het integratiebeleid in
het algemeen. In mijn beantwoording heb ik gesproken over mijn beleidsvisie
en beleidsvoornemens ten aanzien van de integratie van etnische minderheden
in algemene zin en heb ik zoveel mogelijk de gestelde vragen beantwoord. Niettemin
zijn er enkele vragen onbeantwoord gebleven. Ik heb daarom toegezegd de nog
resterende vragen naar aanleiding van de RIEM2002 schriftelijk te beantwoorden.
Dat gebeurt in deze brief.In deze brief wil ik tevens van de gelegenheid gebruik maken om de door
mij in het overleg gepresenteerde uitgangspunten van het integratiebeleid
en mijn visie op integratie ook schriftelijk weer te geven.Tenslotte heb ik u in het algemeen overleg toegezegd actie te ondernemen
ten aanzien van de administratieve belasting van de gemeenten bij de inburgering
van oudkomers. In de laatste paragraaf van deze brief geef ik aan hoe ik deze
toezegging gestand wil doen.Uitgangspunten van het integratiebeleidDe RIEM 2002 behandelt de stand van de integratie van de minderheden anno
2002. De RIEM geeft ook een beeld van de maatregelen en activiteiten die de
verschillende departementen in het afgelopen parlementaire jaar hebben ondernomen.
Dit is het beleid van het vorige kabinet. Mijn standpunt hierover is duidelijk: wat goed is moet worden voortgezet,
wat niet goed is moet worden verbeterd. Met het tot dusver gevoerde integratiebeleid
zijn resultaten bereikt in het onderwijs en op de arbeidsmarkt. De onderwijsresultaten
van leerlingen uit etnische minderheden zijn verbeterd, de werkloosheid onder
de minderheden is afgenomen, maar we zijn er nog lang niet. Het integratiebeleid
op deze terreinen dient dan ook te worden voortgezet en waar nodig te worden
versterkt.Minder goed gaat het met de inburgering van nieuwkomers en oudkomers.
Vervolgens heb ik de indruk dat het subsidiebeleid ten aanzien van integratie
onvoldoende doelmatig is. Het integratiebeleid op wijk- en buurtniveau moet
door de rijksoverheid effectiever worden ondersteund. Op deze terreinen van
het integratiebeleid zijn nieuwe beleidsinitiatieven te verwachten.In mijn portefeuille is het integratiebeleid gekoppeld aan het vreemdelingenbeleid.
Dit is niet toevallig. De relatie tussen de twee beleidsterreinen is de hoeksteen
van het integratiebeleid. Een goed integratiebeleid is alleen mogelijk wanneer
de immigratie binnen aanvaardbare grenzen blijft. De immigratiebeperkende
maatregelen die het kabinet wil doorvoeren hebben tot doel het aantal immigranten
daadwerkelijk tot een acceptabel niveau te verminderen en zo het integratiebeleid
een kans te geven.Voor alle duidelijkheid: vermindering van de immigratie maakt het integratiebeleid
niet overbodig, maar het is wel een voorwaarde om in het integratiebeleid
meer vooruitgang te boeken. Als er té veel nieuwe migranten blijven
binnenkomen en als illegaal verblijf niet wordt aangepakt dan lukt de integratie
van nieuwkomers én oudkomers nooit. Dan zijn spanningen in wijken en
buurten ook met het beste integratiebeleid niet te voorkomen. De bereidheid
van burgers om op vriendschappelijke voet met nieuwkomers om te gaan staat
dan op het spel.Visie op integratieIntegratiebeleid dient uit te gaan van een visie, een visie op integratie.
Het doel is de geïntegreerde burger. Wanneer zijn mensen geïntegreerd?
Men kan hierover een ingewikkeld debat voeren, maar concreet gaat het over
een beperkt aantal elementaire zaken. Deelnemers aan de Nederlandse samenleving
zijn in onze opvatting geïntegreerd wanneer ze:• Nederlands verstaan en spreken;• zich gedragen naar Nederlandse waarden en normen;• meedoen aan activiteiten in onze samenleving;• een baan hebben of actief naar werk zoeken;• hun kinderen opvoeden naar Nederlandse maatstaven;• als jongere naar school gaan.Integratie vraagt van allochtonen aanpassing aan de Nederlandse samenleving.
Maar ook autochtonen moeten zich aanpassen. In het strategisch akkoord staat
niet voor niets dat integratie van twee kanten moet komen.Autochtonen moeten accepteren dat hun omgeving is veranderd door de aanwezigheid
van allochtonen. Ze dienen zich te realiseren dat ze hun buurt, hun stad,
hun land moeten delen met mensen die ergens anders vandaan komen. Met mensen
die andere gewoonten en gebruiken hebben dan zij en die soms onder elkaar
een andere taal spreken.Om integratie te bevorderen moeten we op veel terreinen tegelijk bezig
zijn: inburgering, onderwijs, werk, cultuur, gezondheid, vrije tijdsbesteding,
opvoeding, huisvesting, de leefomgeving in wijken en buurten, criminaliteit,
remigratie. Op al deze terreinen zijn er beleidsinitiatieven en beleidsmaatregelen
die zijn gericht op het bevorderen van integratie. Samen vormen zij het integratiebeleid.In de portefeuille van de Minister van V&I zijn het integratiebeleid
en het vreemdelingenbeleid gelijkwaardige onderdelen. Het verwijt dat deze
minister prioriteit geeft aan het vreemdelingenbeleid boven het integratiebeleid
heeft geen grond. Hetzelfde kan worden gezegd van de stelling dat het integratiebeleid
door deze minister zou worden beperkt tot gedwongen inburgering en bestrijding
van criminaliteit onder de minderheden.Het kabinet staat een breed integratiebeleid voor met inburgering als
eerste stap. Inburgering is een noodzakelijke, maar niet voldoende voorwaarde
voor integratie. Er is ook integratiebeleid nodig op de andere terreinen die
hiervoor zijn genoemd.Nog openstaande vragenVraag van Mevr. Sterk (CDA): De cijfers die in de RIEM
worden gepresenteerd zeggen weinig over de resultaten van het gevoerde beleid.
Waarom wordt er niet gewerkt met streefwaarden voor de verschillende aspecten
van de integratie?Antwoord: de invoering van de vbtb-systematiek brengt met zich mee dat
beleidsdoelstellingen worden geoperationaliseerd in meetbare termen. Ten aanzien
van het integratiebeleid krijgt dit de vorm van streefwaarden voor de positie
van minderheden op de voor integratie relevante indicatoren. Voor de positie
van de minderheden op de arbeidsmarkt is hiervoor de netto arbeidsparticipatie
gekozen. Het kabinet wil in de komende vier jaar een jaarlijkse toename van
de netto-arbeidsparticipatie realiseren van driekwart procentpunt. Op vergelijkbare
wijze zijn streefwaarden geïntroduceerd voor de positie van de minderheden
in het onderwijs. Deze hebben onder andere betrekking op de deelname aan voor-
en vroegschoolse educatie, op het niveau van de beheersing van het Nederlands
aan het einde van het basisonderwijs en op het voortijdig verlaten van het
onderwijs. Over de voortgang van de minderhedenbevolking in relatie tot de
streefwaarden zal indien daarover gegevens beschikbaar zijn worden gerapporteerd
in de RIEM.Vraag van Mevr Sterk (CDA): Voor vrouwen is het ontbreken
van kinderopvang een belemmering om deel te nemen aan inburgering. Wat doet
de minister hieraan?Antwoord: Het aantal plaatsen in de kinderopvang zal de komende jaren
sterk worden uitgebreid. De doelstelling om het aantal plaatsen sinds 1998
(bijna) te verdubbelen, wordt ruimschoots gehaald. Daarnaast wordt de Wet
basisvoorziening kinderopvang (Wbk) thans voorbereid. De Wbk regelt de financiering
van kinderopvanggebruik alsmede de kwaliteit van de opvang en het toezicht
hierop. In plaats van aanbodfinanciering gaat de Wbk uit van vraagfinanciering.
Dit zal naar verwachting tot gevolg hebben dat de markt meer inspringt op
het tekort aan kinderopvangplaatsen en op de wensen en behoeften van ouders.
De Wbk regelt financiering van kinderopvang voor specifieke doelgroepen, waaronder
nieuwkomers. Inburgering stelt specifieke eisen aan kinderopvang omdat er
daarbij vaak behoefte is aan kortdurende opvang. Hoe deze vorm van opvang
wettelijk kan worden geregeld, daarover wordt momenteel met SZW, VWS en de
Taskforce Inburgering overlegd. Vraag van Mevr. Sterk (CDA): De RIEM besteedt geen aandacht
aan de gezondheidssituatie onder de minderheden. Toch zijn er aanwijzingen
dat zich hierin problemen voordoen, denk aan het verhoogde risico op zuigelingensterfte,
het relatief grote aantal suïcidepogingen onder jonge vrouwen uit sommige
minderheidsgroepen en problemen met de gezondheidszorg. Kan de minister hierover
meer informatie verstrekken? Huwelijken binnen de familie worden genoemd als
risicofactor. Heeft de minister hierover gesproken met het Landelijk Overleg
Minderheden?Antwoord: Precieze kennis over de gezondheidstoestand van personen uit
de minderheden is in beperkte mate beschikbaar. Lokale gezondheidsdiensten
hebben hier enig zicht op. Meer informatie is er over gezondheid en ziekte
bij ouderen uit de minderheden. Hierover wordt met enige regelmaat gerapporteerd
door het Sociaal en Cultureel Planbureau, onder andere in de SCP-Rapportage
Minderheden 1998. De gegevens over de gezondheid van ouderen uit de minderheden
zijn echter weinig recent en de conclusies zijn niet eenduidig.Enkele gegevens kunnen als vaststaand worden beschouwd: het relatief hoge
risico op zuigelingensterfte, de relatief hoge incidentie van suikerziekte
onder hindoestanen en een overmaat aan gezondheidsklachten, huisartsenbezoek
en medicijngebruik onder met name ouderen uit de minderheden. Hier staat echter
tegenover dat het aantal ziekenhuisopnamen onder minderheden niet hoger is
dan onder de autochtone bevolking en dat de totale levensverwachting eerder
als gunstig moet worden gekwalificeerd.De ongunstige positie van de minderheden op bepaalde gezondheidsindicatoren
heeft onder meer te maken met erfelijkheidsfactoren, het lage opleidingsniveau
van een groot deel van de minderhedenbevolking en problemen in de communicatie
met de gezondheidszorg.Het effect van erfelijke factoren wordt versterkt door huwelijken binnen
de familie. Dit vraagt om voorlichting. Het Landelijk Overleg Minderheden
(LOM) zal hierbij worden betrokken. Op 4 december van dit jaar heb ik mijn
eerste overleg met het LOM.Communicatieproblemen in de gezondheidszorg worden aangepakt door middel
van interculturalisatie van de zorg. Het Ministerie van VWS werkt hieraan
met ondersteuningsprojecten.Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): De RIEM signaleert voorzichtig
positieve ontwikkelingen in de positie van minderheden in het onderwijs en
op de arbeidsmarkt. Welke factoren zijn hiervoor verantwoordelijk en hoe kunnen
we dit verder bevorderen?Antwoord: Verbeteringen in de onderwijsresultaten van leerlingen uit de
minderheden zijn tot stand gekomen onder meer doordat docenten in het basisonderwijs
hun werkwijze hebben aangepast aan de beginsituatie van de leerlingen uit
de minderheden. Zij beginnen gemiddeld aan het onderwijs met een flinke achterstand
in taalvaardigheid en cognitieve ontwikkeling. Dit vraagt van het begin af
aan om intensiever onderwijs in de kernvakken. Vooral op scholen met een hoge
concentratie van leerlingen uit de minderheden zijn docenten hiertoe overgegaan.
Dit is mogelijk gemaakt door de extra middelen die deze scholen krijgen in
het kader van het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid.Verbetering van de positie van minderheden op de arbeidsmarkt is in de
eerste plaats een gevolg van de sterke arbeidsvraag in de tweede helft van
de jaren negentig. Het overheidsbeleid is hierop ingesprongen met convenanten
met werkgeversorganisaties. Zeer succesvol is het convenant met het MKB geweest.
Sinds april 2000 zijn vanuit het MKB 78 000 vacatures gemeld aan de CWI's.
Deze hebben 70 000 werkzoekenden op deze vacatures geplaatst. Van hen
behoren 62 000 tot de minderheden. Vervolgens is er een convenant afgesloten
met 110 grote bedrijven. Dezespannen zich extra in om meer minderheden
in te laten stromen en ook door te laten stromen. In november 2002 zijn deze
bedrijven aangeschreven met de vraag of ze het convenant willen verlengen
tot juni 2004. De verwachting is dat zeker 80% dit zal doen. De bedrijven
worden ondersteund door het projectbureau Ruim Baan voor Minderheden (gehuisvest
bij SZW). De ondersteuning bestaat onder meer uit het verstrekken van informatie,
het bevorderen van uitwisseling van ervaringen en het oplossen van (bureaucratische)
knelpunten. Zo worden met diverse gemeenten gesprekken gevoerd om duale trajecten
(taal en werk) voor nieuw- en oudkomers te stimuleren.Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): Ook bij negatieve ontwikkelingen
moeten we weten waar het aan ligt. Hoe zit het bijvoorbeeld met de oververtegenwoordiging
van minderheden in de WAO?Antwoord: In april 2002 is het onderzoek «In de fuik, Turken en
Marokkanen in de WAO» verschenen. Dit onderzoek is verricht door het
Verwey Jonker instituut. De uitkomst hiervan was dat van de ruim 750 000
WAO-ers die Nederland eind 1999 telde, 600 000 autochtone Nederlanders
zijn (80%). 8% niet-westerse allochtonen hebben een WAO uitkering. Tot deze
laatste groep behoren bijna 38 000 (5% van het totaal aantal WAO-ers)
personen van Turkse en Marokkaanse afkomst. Afgezet tegen de omvang van hun
aandeel in de beroepsbevolking hebben Turken ruim tweemaal zo vaak en Marokkanen
anderhalf maal zo vaak een WAO uitkering als Nederlanders. Daarnaast is bij
deze groepen verhoudingsgewijs vaker sprake van volledige arbeidsongeschiktheid.
De oververtegenwoordiging van Turken en Marokkanen in de WAO heeft verschillende
oorzaken. De belangrijkste verklaring is gelegen in het lage opleidingsniveau.
Daardoor zijn ze aangewezen op fysiek zwaar werk met een grotere kans op uitval.
Ook werkgeversgedrag is van invloed. Zo werkte een op de drie Turkse of Marokkaanse
vrouwelijke WAO-ers in de schoonmaakbranche of voor een uitzendbureau. Dit
zijn sectoren met een zwakke binding tussen werknemer en werkgever. Ook de
ziektebeleving kan een verklaring zijn. Psychische spanningen spelen een rol,
de stress van het migrantenbestaan en communicatieproblemen in de uitvoering
van de WAO.Op13 mei jl. heeft toenmalige Staatssecretaris voor SZW Hoogervorst in
reactie op dit onderzoek gezegd dat de verbetertrajecten die het UWV heeft
ingezet om de WAO-uitvoering te verbeteren, van groot belang zijn om de WAO-instroom
van Turken en Marokkanen terug te dringen. Op twee punten vergt de problematiek
een specifieke aanpak door het UWV. Ten eerste betreft dit de communicatie;
deze moet verbeterd omdat bij Turken en Marokkanen onduidelijkheid en gebrek
aan kennis bestaan over de uitvoering van de WAO. Ten tweede dient het personeel
van het UWV getraind te worden assertief om te gaan met de onder allochtonen
sterker aanwezig lijkende neiging tot verabsolutering van gezondheidsklachten.
Deze risicofactoren moeten herkend worden. Het UWV dient na te gaan of het
voor het UWV mogelijk is een bijdrage te leveren aan het kabinetsbeleid gericht
op de vergroting van de arbeidsparticipatie van doelgroepen. Hij heeft het
UWV gevraagd om een concreet voorstel gericht op realisatie van deze maatregelen,
zoals het streven naar een evenredige uitstroom van etnische minderheden uit
de WAO. Het UWV heeft in reactie hierop laten weten bezig te zijn met een
proces dat er op gericht is de rol van allochtonen in de ingestelde cliëntenraden
adequater in te vullen. Het inschakelen van tolken bij de claimbeoordeling
zal makkelijk gemaakt worden. Er wordt ook specifieke aandacht gegeven aan
het vergroten van kennis en vaardigheden van de verzekeringsartsen en arbeidsdeskundigen
in de uitvoering, door middel van aanpassing van relevante modules in de beroepsopleidingen.
Tot slot is van belang dat sinds april dit jaar de mogelijkheid
bestaat om bij het aanbesteden van reïntegratietrajecten apart aan te
besteden voor allochtonen.Vraag van Mevr. Adelmund (PvdA): Minderhedenbeleid is
coördinerend beleid. Hoe denkt de minister hieraan vorm te geven op het
departement van Justitie, waar dit departement niet de cultuur kent van intensieve
contacten met gemeenten en maatschappelijke organisaties die nodig zijn voor
de uitvoering van coördinerend beleid?.Antwoord: In de coördinerende bevoegdheden inzake het integratiebeleid
is geen wijziging gekomen, afgezien van de instelling van een nieuwe onderraad
van de Ministerraad voor Integratie- en Grotestedenbeleid. De interdepartementale
commissie coördinatie integratiebeleid als voorportaal van deze onderraad
is opnieuw ingesteld, nu onder voorzitterschap van de directeur-generaal voor
Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken van het ministerie van
Justitie. Ik hecht er aan hierbij op te merken dat ik naast mijn coördinerende
taak actief vorm geef aan mijn politieke verantwoordelijkheid om de hoofdlijnen
van het integratiebeleid in overleg met mijn collegae vorm te geven en in
effectieve beleidsmaatregelen om te zetten.Vraag van Mevr. Lambrechts (D66)(vergelijkbare vragen
ook gesteld door Mevr. Kant (SP) en Mevr. Azough (GroenLinks): Wat doet de
minister aan de negatieve gevolgen van de toenemende segregatie?Antwoord: Segregatie verwijst naar de mate van ongelijkheid in de verdeling
van allochtonen en autochtonen over wijken. Die ongelijkheid neemt niet toe.
In Rotterdam neemt de segregatie zelfs af (zie Integratiemonitor 2002).Afgezien daarvan: het aandeel allochtonen in gemeenten stijgt en het aantal
wijken met hoge concentraties allochtonen neemt toe. Concentratiewijken zijn
niet per definitie slechte wijken. Maar op veel plaatsen zijn er in de concentratiewijken
problemen: bewoners zijn ontevreden over de manier waarop buurtbewoners met
elkaar omgaan, over het gedrag van jongeren op straat, over het gebrek aan
contacten met de buren. Autochtonen ergeren zich eraan dat ze niet met hun
allochtone buurtgenoten kunnen praten omdat die geen Nederlands spreken. Allochtonen
zeggen dat autochtonen hen niet accepteren. Er zijn klachten over rommel op
straat en in tuinen, over de groenvoorziening. Er is ergernis over verwaarloosde
woningen, over illegale huurders.Veel mensen die in concentratiewijken wonen voelen zich onveilig en ze
worden ook daadwerkelijk vaker geconfronteerd met allerlei vormen van criminaliteit:
inbraak, diefstal, beschadiging van auto's.Al deze problemen zijn niet nieuw, maar door de toename van het aantal
concentratiewijken krijgen steeds meer mensen ermee te maken. Daarbij vormt
de steeds onevenwichtiger samenstelling van de wijkbevolking een belemmering
voor het ontstaan van spontane contacten. De allochtone huishoudens bestaan
bijna allemaal uit grote gezinnen. De autochtonen in de concentratiewijken
zijn meestal één- of tweepersoonshuishoudens.Een relatief nieuw verschijnsel in de concentratiewijken vormen de illegale
bewoners en die vaak in grote aantallen in te kleine, verwaarloosde panden
zijn gehuisvest. Het probleem van de overbewoning door illegalen moet trouwens
worden onderscheiden van het probleem van de illegale bewoning. Bij illegale
bewoning gaat het meestal om illegale onderverhuur. Er is dus wel een zekere
overlap, maar het zijn verschillende problemen die elkaar overigens wel versterken.
Minister Kamp heeft hierover een nota aangekondigd. Daarin zullen onder meer
de volgende maatregelen worden besproken: corporaties moeten toezien op de
verblijfsstatus van potentiële huurders en gemeenten zullen
regelmatig moeten controleren of huurders rechtmatig een woning bewonen.Het kabinet neemt de problematiek van de concentratiewijken zeer ernstig.
Maar de ongelijke spreiding van de minderheden over wijken en buurten is niet
op korte termijn te veranderen. De te omvangrijke immigratie is tot nu toe
een factor. De samenstelling van de woningvoorraad is een andere factor. Een
succesvol restrictief vreemdelingenbeleid is randvoorwaarde is voor een geslaagd
integratiebeleid. Dit geldt voor de problematiek van de concentratiewijken
in versterkte mate. De druk moet van de ketel.Concentratiewijken met een eenzijdig woningaanbod zijn onaantrekkelijk
voor de midden- en hoger inkomens. Dat wil het kabinet veranderen. Ik ben
hierover in gesprek met minister Kamp. Uitgangspunt is het stimuleren van
een meer gevarieerd en kwalitatief beter woningaanbod in de concentratiewijken.
Daarbij wordt ook nagegaan hoe onbedoelde effecten van de verschillende manieren
van woningtoewijzing kunnen worden bijgestuurd.Vraag van Mevr. Zeroual (LPF): Wat wil de minister concreet
doen aan de acceptatie van Nederlandse normen en waarden?Antwoord: Het leefklimaat ook in de concentratiewijken wordt uiteindelijk
bepaald door de manier waarop mensen met elkaar omgaan. Dat begint met kunnen
praten met elkaar. Daarvoor moet je de taal kennen en daarvoor hebben we het
inburgeringsbeleid voor nieuwkomers én oudkomers.Hoe mensen op buurtniveau met elkaar omgaan, dat is niet vanuit Den Haag
te regelen of voor te schrijven. In wijken en buurten zijn er goede initiatieven
die een bijdrage kunnen leveren aan de integratie. Denk aan de projecten met
buurtvaders en buurtmoeders, projecten waarin jongeren samen met de politie
toezicht houden, groepen buurtbewoners die afspraken maken over leef- en omgangsregels
in de buurt (stadsetiquette). Wellicht zijn ook etnische ondernemers te betrekken
bij het verbeteren van de leefbaarheid op straat.Met de gemeenten wil ik bespreken hoe we, in een benadering van onderaf,
een effectief lokaal integratiebeleid van de grond kunnen krijgen. Samen met
gemeenten wil ik een gemeenschappelijke aanpak ontwikkelen, die we in een
beleidsagenda met elkaar vastleggen. Dat moet geen notitie zijn die wij in
Den Haag op papier zetten en vervolgens naar de steden sturen en die op het
moment van versturen alweer verouderd is. Het moet een dynamisch instrument
zijn, dat zich ontwikkelt in wisselwerking tussen rijk en gemeenten.Vraag van Mevr. Azough (GroenLinks): is bezuinigen op
de I/D-banen geen bezuiniging op integratie?Antwoord: De ombuiging op het gemeentelijke reïntegratiebudget, waaronder
de budgetten voor I/D-banen, leidt tot een afname van het volume I/D-banen
naar 45 500 eind 2003 (aantal bezette I/D-banen medio 2002: 50 375).
Na de effectuering van de ombuiging op het gemeentelijk reïntegratiebudget
blijft het dus mogelijk om het overgrote deel van de huidige I/D-banen te
laten voortbestaan. Door met flankerend beleid beweging in het zittend bestand
I/D-banen naar reguliere banen te bewerkstelligen, wordt ruimte geschapen
voor nieuwe instroom van werklozen, dus ook werklozen uit de minderheden.
Zij kunnen in deze banen werkervaring opdoen. Nog vóór de begrotingsbehandeling
SZW wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het pakket van maatregelen
in het kader van het flankerend beleid. Inburgering van oudkomersIn het algemeen overleg is uitvoerig gesproken over de administratieve
lasten van de gemeenten bij de uitvoering van de inburgering van oudkomers.
Deze lasten vloeien rechtstreeks voort uit de aanwijzing van de inburgering
oudkomers als Groot Project. Dit brengt onder meer veelvuldige accountantscontroles
met zich mee.Zoals ik in het algemeen overleg reeds aangaf beraad ik mij op mogelijkheden
om de administratieve lasten voor de gemeenten te verminderen en om de hoeveelheid
en de aard van de accountantscontroles terug te dringen. Ik zal hierover bij
de derde voortgangsrapportage een voorstel doen. Deze voortgangsrapportage
zal u nog voor het Kerstreces bereiken.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A. Nawijn 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27083-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl