Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap ter invoering verklaring van verbondenheid, en tot aanpassing regeling verkrijging Nederlanderschap na erkenning; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30584, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

13-06-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30584-(R1811) nr. C

12-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenVerklaring van verbondenheidErkenning na geboorteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30584Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 584 (R 1811)Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter invoering van
een verklaring van verbondenheid, en tot aanpassing van de regeling van de
verkrijging van het Nederlanderschap na erkenningCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 12 juni 2008De vragen en opmerkingen die door de leden van de fracties zijn gemaakt
in het voorlopig verslag bij bovengenoemd wetsvoorstel beantwoord ik als volgt.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met waardering kennis genomen van het
wetsvoorstel. Zij geven te kennen in hoofdlijn te kunnen instemmen met de
voorstellen en hebben op enkele onderdelen nog vragen en opmerkingen. De leden
van de VVD-fractie, de PvdA-fractie en de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel.Ik dank de leden van de CDA-fractie voor hun waarderende woorden en hoop
de vragen en opmerkingen van alle fracties naar hun tevredenheid te beantwoorden.De leden van de VVD-fractie vragen zich af wat de regering heeft bewogen
om in dit ene wetsvoorstel twee verschillende zaken te regelen. Zij vragen
of de regering het met deze leden eens is dat dit vanuit wetsystematisch oogpunt
ongewenst is.De wettelijke voorzieningen waar het hier om gaat zijn beide nodig om
de Rijkswet op het Nederlanderschap aan te passen aan nieuwe inzichten. Voor
het onderbrengen van de gewenste wijzigingen in één of meer
wetsvoorstellen moet een afweging worden gemaakt tussen de gewenste samenhang
en een efficiënte besluitvorming. In dit geval is voor het laatste gekozen.De leden van de PvdA-fractie merken op dat het wetsvoorstel uit twee onderdelen
bestaat die in wezen niet zoveel met elkaar te maken hebben en vragen waarom
zij gelijktijdig in een wijzigingsvoorstel zijn opgenomen. Zij geven te kennen
dat zij verheugd zijn dat door de voorgestelde wijziging het ongewenste onderscheid
tussen kinderen die buiten een huwelijk zijn geboren en kinderen die uit een
huwelijk zijn geboren en tussen kinderen die vóór en kinderen
die ná de geboorte zijn erkend, ongedaan wordt gemaakt. Ook de leden
van de GroenLinks-fractie geven te kennen daarover verheugd te zijn. Voor het antwoord op de vraag waarom de twee onderdelen gelijktijdig in
een wetsvoorstel zijn opgenomen moge ik verwijzen naar bovenvermeld antwoord
op de gelijksoortige vraag van de VVD-fractie.Verklaring van verbondenheidDe leden van de CDA-fractie vragen zich af wat de toegevoegde waarde van
de verklaring van verbondenheid is, mede gelet op de eisen omtrent de inburgeringstoets.Anders dan bij het behalen van de genoemde toets, waar het gaat om de
bevestiging van de verworven vaardigheden die nodig zijn om aan het maatschappelijk
verkeer deel te nemen, is de verklaring van verbondenheid en het afleggen
ervan de onderstreping van het moment van de verkrijging van een nieuwe nationaliteit,
het Nederlanderschap. Het is het moment dat nieuwe rechten en plichten meebrengt,
welke men kenbaar aanvaardt. Met het afleggen van de verklaring van verbondenheid
verklaart de burger dat hij zich bewust is van de betekenis van aanvaarding
en verkrijging van de nieuwe nationaliteit.De leden van de CDA-fractie merken op dat het voorgestelde artikel 23
afwijkingen van het voorschrift omtrent de tekst van de verklaring bij of
krachtens algemene maatregel van rijksbestuur mogelijk maakt. Het is deze
leden onduidelijk waarom de regering delegatie in deze gevallen toelaatbaar
acht. Zij wijzen erop dat – mede gelet op het legaliteitsbeginsel –
regeling bij AMvB wezenlijk wordt geacht. Zij verwijzen in dit verband tevens
naar het advies van de Raad van State.De tekst van het voorgestelde artikel 23, derde lid, bevat een delegatiebepaling
die betrekking heeft op de gevallen waarin het afleggen van de verklaring
niet gevraagd zal worden of redelijkerwijs niet gevraagd kan worden en de
wijze waarop de verklaring kan worden afgelegd. Afwijkingen van de tekst van
de verklaring zijn daarmee niet beoogd en niet toegelaten. Als het gaat om
de wijze waarop de verklaring wordt afgelegd heeft de regeling het oog op
de inpassing in de ceremonie waarbij het naturalisatiebesluit of de optiebevestiging
wordt uitgereikt. De daarop betrekking hebbende regels zijn gegeven bij algemene
maatregel van rijksbestuur Besluit verkrijging en verlies Nederlanderschap;
en in mindere mate in de ministeriële regeling, de Regeling verkrijging
en verlies Nederlanderschap. Met het oog daarop is de mogelijkheid open gehouden
regels omtrent de wijze waarop de verklaring wordt afgelegd bij Besluit of
ministeriële regeling te geven.De leden van de PvdA-fractie geven te kennen dat zij de achterliggende
gedachte bij de verklaring van verbondenheid steunen. Die gedachte is, dat
er meer gerichte aandacht moet worden besteed aan het verkrijgen van de Nederlandse
nationaliteit en dat een ceremonie waar de verklaring van verbondenheid wordt
uitgesproken daaraan kan bijdragen. Zij wensen te vernemen op welke wijze
geborgd wordt dat de inburgeringsprogramma’s van voldoende kwaliteit
zijn, zodat de naturalisandi ook weten waarmee zij zich verbonden gaan voelen.Inburgeringsprogramma’s zijn erop gericht de vreemdeling instrumenten
te verschaffen (beheersing van de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse
samenleving) die het hem mogelijk maken zich een plaats te verwerven in Nederland
en zich met Nederland verbonden te voelen. Net zoals van autochtonen wordt
van allochtonen verwacht dat ze hun best doen om zich een plaats in die samenleving
te veroveren, door de taal te leren, een opleiding te volgen en af te maken,
een inkomen te verwerven, verantwoordelijkheid te nemen voor de opvoeding
van hun kinderen. Het gaat ook om nieuwsgierigheid naar het reilen en zeilen
van de Nederlandse samenleving en de leefwereld van (autochtone) medeburgers;
dat geldt in het bijzonder voor de Nederlandse cultuur en geschiedenis. Door mee te doen in de samenleving wordt het mogelijk je daarmee in toenemende
mate te identificeren. De ceremonie bekrachtigt de afsluiting van het inburgeringstraject,
waarmee beoogd wordt de integratie via opleiding en werk te bevorderen. Het
kabinet spreekt de verwachting uit dat dit uiteindelijk tot het gewenste resultaat
zal leiden. De overheid biedt kansen en neemt belemmeringen weg voor diegenen
die hun eigen verantwoordelijkheid nemen.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het niet wenselijk zou zijn
een meer evenwichtige verklaring op te stellen waar zowel de rechten als de
plichten een plaats krijgen.De regering is van mening dat met de nu in het voorgestelde artikel 23,
tweede lid, opgenomen tekst van de verklaring van verbondenheid reeds sprake
is van een evenwichtige verklaring. Daar is immers expliciet opgenomen dat
men verklaart de vrijheden en rechten van de grondwettelijke orde te respecteren
en belooft de plichten die het staatsburgerschap met zich meebrengt (ook jegens
anderen) getrouw te vervullen.Tijdens de uitreikingsplechtigheid kan bovendien aandacht worden geschonken
aan de nieuw verkregen grondrechten (o.m. actief en passief kiesrecht), andere
belangrijke grondrechten (o.m. antidiscriminatiebeginsel, gelijkwaardigheid
man en vrouw, recht op vrije meningsuiting, recht op vrijheid van godsdienst),
de Nederlandse democratische principes, burgerschap, diversiteit in de Nederlandse
samenleving, landelijke en gemeentelijke politiek, wederzijdse verwachtingen
tussen de gemeente en de mensen die Nederlander zijn geworden. Mede kan worden
opgeroepen actief mee te doen aan de (lokale) gemeenschap.De leden van de PvdA-fractie wensen verder te vernemen wat de argumenten
zijn geweest om geen onderscheid te willen maken tussen naturalisandi en optanten
met betrekking tot de verplichting tot aflegging van de verklaring van verbondenheid.Het Nederlanderschap heeft voor een ieder dezelfde formele betekenis.
Men neemt alle deel aan dezelfde gemeenschap van rechten en plichten. Het
is dan ook passend om van een ieder het afleggen van dezelfde verklaring te
vragen. Het palet aan optanten is overigens zeer divers en bevat meer dan
de hier geboren en getogen tweede generatie. Optanten zijn, algemeen gesproken,
personen die langer dan naturalisandi in Nederland woonachtig zijn of eerder
met het Koninkrijk verbonden zijn geweest door het bezit van de Nederlandse
nationaliteit.De leden van de VVD-fractie vragen wat er gebeurt als iemand die de verklaring
van verbondenheid aflegt er niet naar handelt. De leden van de fractie van
GroenLinks vragen of er volgens de regering consequenties zijn verbonden aan
niet-naleving van de verklaring (bijvoorbeeld door het plegen van een strafbaar
feit) en of dat consequenties kan hebben voor het behoud van het Nederlanderschap.
Ook vragen deze leden wat de juridische status is van de verklaring van verbondenheid,
naast het zijn van een voorwaarde voor de verkrijging van het Nederlanderschap
via optie of naturalisatie.Handelen in strijd met de verklaring dat men de rechtsorde respecteert,
kan op zichzelf moeilijk als strafbaar delict worden gekwalificeerd. In geval
van een strafbaar feit kan natuurlijk wel op grond van het strafrecht worden
opgetreden wegens het gepleegde delict. Als het gaat om handelingen waarmee
regels worden overtreden die door het strafrecht worden gesanctioneerd, kunnen
die zelf tot vervolging leiden. Maar dat staat volkomen los van het feit dat
het een persoon betreft die ooit de verklaring van verbondenheid van de Rijkswet
op het Nederlanderschap heeft afgelegd. Elke Nederlander heeft dezelfde verantwoordelijkheid
jegens de wet, ongeacht de wijze waarop hij het Nederlanderschap heeft verkregen.
Het voorschrijven van de verklaring van verbondenheid bedoelt niet dat men verklaart nimmer een regel te zullen overtreden. De grondwettelijke
orde van het Koninkrijk der Nederlanden, die de verklaring noemt, ziet op
de kenmerken van onze staatsinrichting, die een democratische en rechtsstatelijke
rechtsorde is, en niet zozeer op specifieke wettelijke voorschriften. Voor
het overige geldt dat vrijheid van meningsuiting in onze staatsinrichting
een dermate groot goed wordt geacht, dat een tegendraadse uitspraak na het
afleggen van de verklaring van verbondenheid geen gevolg kan hebben voor het
bezit van de nationaliteit.De leden van de GroenLinks-fractie vragen verder of de regering nader
kan toelichten welke plichten behoren tot de in de verklaring genoemde «plichten
die het staatsburgerschap met zich brengt».Bij de hier gebruikte formulering ware niet in de eerste plaats te denken
aan juridische verplichtingen, maar eerder aan het complement van de rechten
die het staatsburgerschap met zich meebrengt. Aan de rechten behorende bij
het Nederlandse staatsburgerschap zijn, anders dan in het verleden, thans
geen juridisch afdwingbare plichten verbonden. Evenwel kunnen de hier aan
de orde zijnde rechten slechts tot een volledige wasdom komen indien de individuele
burger er serieus mee om gaat en ze op een verantwoordelijke wijze uitoefent.Deze leden vragen ook of de plicht om de verklaring van verbondenheid
af te leggen ook geldt voor EU-onderdanen die het Nederlanderschap verkrijgen
(optanten en naturalisandi). En zo ja, hoe deze verplichting zich verhoudt
tot het beginsel van vrij verkeer, alsmede het nieuwe Europese hervormingsverdrag?
Voorts vragen zij of er in andere EU-landen vergelijkbare verklaringen vereist
zijn ter verkrijging van het staatsburgerschap.Ook voor EU-onderdanen geldt dit als voorwaarde voor de verkrijging van
het Nederlanderschap. De uit het Europese recht voortvloeiende rechten betreffen
de vrijheid van vestiging in andere EU-staten. Die vrijheid staat los van
de verkrijging van nationaliteit. Het EU-recht heeft geen betrekking op de
voorwaarden tot verkrijging van de Nederlandse nationaliteit door burgers
van andere EU-staten of hun gezinsleden uit derde landen. Mocht worden afgezien
van de verkrijging van het Nederlanderschap om reden dat men zich niet kan
vinden in de verklaring van verbondenheid, dan is daarmee de vrijheid van
vestiging die iemand heeft uit het EU-recht niet in het geding.In de bijlage bij deze memorie treft u een overzicht aan van verklaringen
die in andere landen in gebruik zijn.Erkenning na geboorteDe leden van de CDA-fractie vragen de regering nader in te gaan op de
gevolgen van het voorstel inzake de naamskeuze bij erkenning. Een optieregeling
voor ouders zoals voorgesteld lijkt op het eerste oog sympathiek, maar kan
in de praktijk van met name het personen- en familierecht tot onaangename
gevolgen leiden, zo menen deze leden. Zij vragen of de regering inzicht kan
geven in de situatie dat een (later) kind een andere naam draagt dan het eerste
kind terwijl er wel sprake is van één gezin. Deze leden vragen
of wetsvoorstel 29 353 (geregistreerd partnerschap) voor deze problematiek
de definitieve oplossing biedt.In het Nederlandse namenrecht geldt eenheid van geslachtsnaam als uitgangspunt.
Dit wordt onder meer uitgedrukt in de volzin van artikel 5, achtste lid BW
die zegt dat volgende kinderen van dezelfde ouders dezelfde geslachtsnaam
hebben als het eerste kind. Wetsvoorstel 29 353 verandert niets aan dit
principe. Het voorstel dat in wetsvoorstel 30 584 wordt gedaan beoogt
geen afbreuk te doen aan dit principe, doch het juist te versterken, door
een voorziening te geven voor het geval volgens de geboorteakte of toepasselijk
(buitenlands) recht volgende kinderen toch een naam hebben die afwijkt van
de naam van het eerste kind. Dit kan zich voordoen als de totstandkoming
van familierechtelijke betrekkingen tussen de ouders en een volgend kind en
de toepasselijkheid van het Nederlandse namenrecht niet op hetzelfde moment
plaatsvinden. Dit kan gebeuren bij adoptie en erkenning. In dit verband wordt
hier de mogelijkheid van naamskeuze voor dit geval geopend, zodat de ouders
alsnog een geslachtsnaam voor het kind kunnen kiezen die recht doet aan de
eenheid van geslachtsnaam in het gezin.Opgemerkt wordt dat door de wijziging van wetsvoorstel 29 353 de
wijziging in wetsvoorstel 30 584, dat later in werking zal treden dan
wetsvoorstel 29 353, aan zou moeten haken bij de derde volzin van artikel
vijf, achtste lid, in plaats van bij de tweede volzin zoals thans voorgesteld.
Dit zal bij een volgende wijziging worden redactioneel gecorrigeerd.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30584-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl