Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2010; Brief minister ter aanbieding van het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte in Nederland en het Jaarverslag 2008 van Energie Beheer Nederland B.V.
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136732
 2009-2010
 
 32 123 XIII
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 39
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 9 november 2009
 
 Hierbij doe ik u toekomen het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte
in Nederland en het Jaarverslag 2008 van Energie Beheer Nederland B.V.
 
 Eerstgenoemd jaarverslag, dat traditioneel bekend staat als het Jaarboek
Olie en Gas, biedt een overzicht van de aardgasactiviteiten als bedoeld in
artikel 125 van de Mijnbouwwet en rapporteert evenals voorheen over de activiteiten
en resultaten van opsporing, winning en ondergrondse opslag van koolwaterstoffen
in Nederland. Vanwege de toegenomen belangstelling voor ander gebruik van
de diepe ondergrond is de rapportage in dit jaarverslag uitgebreid met de
eveneens onder het regime van de Mijnbouwwet vallende opsporing en winning
van steenzout en aardwarmte en de ondergrondse opslag van andere stoffen dan
aardgas (stikstof, CO2 en water). De digitale versie van dit jaarverslag
is te raadplegen op het Nederlands Olie en Gas portaal: www.nlog.nl.
 
 Het EBN-jaarverslag schetst een beeld van de wijze waarop EBN zich in
2008 heeft gekweten van haar wettelijke publieke taken en andere activiteiten
heeft verricht en geeft inzicht in de financiële gang van zaken in de
onderneming. Dit jaarverslag is in digitale vorm te vinden op de website van
EBN: www.ebn.nl.
 Toelichting
 Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte in Nederland
 Het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte in Nederland rapporteert
over alle onder het regime van de Mijnbouwwet vallende ontwikkelingen in 2008
ten aanzien van opsporing en winning van aardolie en aardgas en de ondergrondse
opslag van aardgas in Nederland en het Nederlands deel van het continentaal
plat. Daarnaast geeft het jaarverslag een prognose voor de winning van aardgas
in de periode 2009–2033. Verder wordt – en dat is nieuw ten opzichte
van voorgaande jaren – gerapporteerd over de opsporing en
winning van steenzout (hoofdstuk 12) en aardwarmte (hoofdstuk 13). In een
apart hoofdstuk (hoofdstuk 10) wordt in bredere zin aandacht besteed aan de
ondergrondse opslag van stoffen.
 
 Ten aanzien van aardolie en aardgas blijkt uit het jaarverslag onder meer
het volgende:
 • De aardgasproductie uit de Nederlandse gasvelden on- en offshore
bedroeg in 2008 80,0 miljard m3 en was daarmee 17% hoger
dan in 2007. Van de totale productie was 36,5 miljard m3 afkomstig
uit de kleine velden (waarvan 25,2 miljard m3 offshore) en 43,5
miljard m3 kwam uit het Groningenveld; in 2007 was dat 37,8 respectievelijk
30,5 miljard m3.
 • De resterende Nederlandse aardgasvoorraad, zowel ontwikkelde als
nog niet ontwikkelde voorkomens, is per 1 januari 2009 geschat op 1 345
miljard m3, waarvan 1 033 miljard m3 in het Groningenveld.
De kleine velden op land bevatten nog 110 miljard m3 en die op
het continentaal plat 183 miljard m3. In de bergingen op land bevindt
zich 19 miljard m3 aan kussengas. 81 miljard m3
van het totaal van 293 miljard m3 betreft voorlopige reserves
in wel aangetoonde, maar nog niet ontwikkelde voorkomens waarvan de bijdrage
aan de reserves sterk afhankelijk is van ontwikkelingen in technologie, infrastructuur,
kosten en opbrengsten.
 • De Nederlandse gasreserves namen in 2008 af met 44,1 miljard m3, zijnde het netto resultaat van nieuw ontdekte aardgasvoorkomens (+
2,8 miljard m3), herevaluatie en statusveranderingen van eerder
aangetoonde voorkomens (+ 33,1 miljard m3) en productie gedurende
het jaar 2008 (- 80,0 miljard m3).
 • Voor de periode 2009–2033 wordt op grond van de maximaal
toegestane productie uit het Groningenveld en de productieprofielen voor de
kleine velden verwacht dat de gasproductie ook de komende twee jaar nog zal
blijven stijgen en vanaf 2011 een geleidelijke afname zal laten zien,
waarbij vanaf 2021 ook de jaarlijkse productie uit het Groningenveld
zichtbaar zal gaan dalen.
 • Het aantal exploratie- en productieboringen naar olie en gas lag
in 2008 iets lager dan in 2007: 28 tegen 31 in 2007, waarvan 9 exploratieboringen,
4 evaluatieboringen, 14 productieboringen en een boring ten behoeve van een
injectieput. Van de 9 exploratieboringen heeft er één olie en
gas aangetoond en vijf alleen gas.
 • De schatting van de aardoliereserves op 1 januari 2009 komt
uit op ruim 34 miljoen m3, waarvan ruim 25 miljoen m3
op het vasteland. Herevaluatie en statusverandering van eerder aangetoonde
voorkomens (- 0,2 miljoen m3) en productie (2,1 miljoen m3) hebben in 2008 geresulteerd in een afname van de verwachte voorraad
met 2,3 miljoen m3. Nieuwe vondsten van aardolie zijn er in 2008
niet gedaan.
 
 Evenals voorgaande jaren is ter uitvoering van de motie Bakker (Kamerstukken
II, 2004/05, 31 105, nr. 16) een overzicht van de kosten van TNO
voor het opstellen van het jaarverslag en het verzamelen van de inhoudelijke
gegevens als bijlage bijgevoegd.
 Jaarverslag Energie Beheer Nederland B.V. 2008, Grenzen
verleggen
 In het kader van haar missie – het realiseren van een voor de Nederlandse
samenleving profijtelijke ontwikkeling van energiebronnen en benutting van
de ondergrond – en in het wettelijk kader van de Mijnbouwwet zet EBN
zich er voor in dat zoveel mogelijk olie en gas uit de Nederlandse velden
wordt opgespoord en gewonnen met optimale opbrengsten voor de Nederlandse
staat. Daarnaast is EBN in 2008 betrokken bij de ontwikkeling van Nederland
als gasrotonde en bij onderzoek naar de mogelijkheden van (her)gebruik
van uitgeproduceerde gasvelden en bestaande infrastructuur voor opslag van
aardgas en CO2.
 
 EBN participeerde in 2008 in 21 winningsvergunningen onshore, 100 winningsvergunningen
offshore, 41 opsporingsvergunningen offshore, 3 faciliteiten voor de ondergrondse
opslag van aardgas en hield belangen in een vijftal offshore gasverzamelleidingen.
Door verlening van nieuwe vergunningen, splitsing van bestaande vergunningen
en verlening daarvan aan verschillende operators is het aantal deelnemingen
van EBN in tien jaar tijd meer dan verdubbeld. Hetzelfde geldt voor het aantal
operators in de olie- en gaswinning (van 8 in 1998 naar 18 in 2008). Afnemende
interesse van de traditionele grotere spelers – die zich vooral richten
op omvangrijke projecten – wordt meer dan gecompenseerd door de komst
van nieuwe, kleinere spelers met belangstelling voor kleinere, marginale voorkomens.
Naar verwachting zal deze trend zich de komende jaren doorzetten.
 
 Toename van gasverkopen door GasTerra B.V. (waarin EBN een aandeel van
40% heeft) op de spotmarkt (het TTF) heeft het verlies van marktaandeel
van GasTerra waar het directe verkopen betreft, grotendeels gecompenseerd.
Door hoge olieprijzen, behoud van het niveau van de gasproductie uit de kleine
velden en hogere afzet van het Groningengas realiseerde EBN in 2008 de hoogste
omzet ooit (€ 8,7 miljard) en een record nettoresultaat van bijna € 3,3
miljard. De winst is volledig uitgekeerd aan de Nederlandse staat als enig
aandeelhouder.
 
 Hoge olie- en gasprijzen hadden ook tot gevolg dat de productie van een
aantal bijna lege gasvelden economisch kon worden voortgezet. De in 2008 verwachte
insluiting van een aantal bijna uitgeproduceerde gasvelden en daarmee gepaard
gaande verwijdering van platforms kon daardoor worden uitgesteld. Oprekking
van het «end-of-fieldlife» vereist daarnaast goede kennis van
het specifieke veld en ontwikkeling van nieuwe technieken. Kennis, innovatie
en het terugbrengen van de operationele kosten zijn verder ook van belang
voor het vinden en ontwikkelen van moeilijk winbare – waaronder niet-conventionele –
gasvoorkomens. Het bij de verwachtingen achterblijvende aantal exploratieboringen,
dat nodig is voor het tijdig opsporen en aantonen van nieuwe velden en instandhouding
van de bestaande infrastructuur blijft een belangrijk aandachtspunt. Met een
proactief beleid in haar deelnemingen is het de ambitie van EBN een belangrijke
bijdrage te leveren aan het opsporen en produceren van al het aanwezige en
gevonden gas en olie, ook onconventioneel.
 
 Ook 2008 stond nog in het teken van de verhuizing van EBN van Heerlen
naar Utrecht en de verdere inrichting van een op de toekomst voorbereide organisatie.
Per 31 januari 2008 is Utrecht de statutaire vestigingsplaats van EBN.
Om een kwalitatieve bijdrage te kunnen blijven leveren aan de doelstellingen
van het energiebeleid is voortdurende aandacht voor de kwaliteit van de eigen
organisatie nodig. 
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven 
 
 
 BIJLAGE
 Bijlage bij het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte
in Nederland
 Inleiding
 Ter uitvoering van de motie Bakker (Kamerstukken II, 2004/05, 31 105,
nr. 16) bevat deze bijlage een motivering van de noodzaak en een overzicht
van de kosten van het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte in Nederland
 Motivering van de noodzaak van het Jaarverslag
 Het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte in Nederland, is in opdracht
van de Minister van Economische Zaken samengesteld door TNO Bouw en Ondergrond,
gevestigd te Utrecht. Het bevat een overzicht van aardgasactiviteiten als
bedoeld in artikel 125, tweede lid, van de Mijnbouwwet dat de Minister van
Economische Zaken op grond van artikel 125, eerste lid, van die wet dient
te verstrekken aan de beide Kamers der Staten-Generaal. Mijnbouwondernemingen
dienen op grond van artikel 123, eerste lid, van de Mijnbouwwet gegevens betreffende
de opsporing en winning van delfstoffen te verstrekken aan de minister van
Economische Zaken. Het beheer van deze gegevens is ingevolge artikel 123,
tweede lid, van de Mijnbouwwet opgedragen aan TNO Bouw en Ondergrond. Het
Jaarverslag bevat tevens een raming omtrent de winning van aardgas in de komende
jaren als bedoeld in artikel 125, tweede lid, onder d, van de Mijnbouwwet.
 Kostenoverzicht
 Het onderstaande overzicht betreft de door TNO Bouw en Ondergrond gemaakte
kosten voor het beheer van de bovengenoemde gegevens in het jaar 2008 en de
kosten voor het opstellen van het Jaarverslag 2008, Delfstoffen en aardwarmte
in Nederland. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uren
 Kosten (excl. BTW)
 
 
 
 
 Arbeidskosten gegevensbeheer
 86,9
 € 9 906,60
 
 
 
 324,0
 € 57 024,00 
 
 
 
 8,0
 € 1 848,00
 
 
 
 Totaal personele kosten
 
 418,9
 € 68 778,60
 
 
 
 Drukkosten
 
 
 € 6 014,10 
 
 
 
 Totale kosten
 
 
 € 74 792,70 
 
 
 (incl. BTW)
 
 € 89 003,31
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.