Rijksbegroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1996; Verslag algemeen overleg over het verslag van de Ministeriële Raad van de OVSE te Boedapest 7-8 december 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-V, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-V nr. 80

26-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1996nr. 80VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 juni 1996De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 5 juni 1996 overleg gevoerd met minister Van Mierlo van Buitenlandse
Zaken over het verslag van de Ministeriële Raad van OVSE te Boedapest
 7–8 december 1995 (24 400 V, nr. 45).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessing (VVD) vond dit een gedenkwaardig overleg omdat
voor de eerste keer in deze Kamer over het verslag van de Ministeriële
Raad over de OVSE wordt gesproken. Dat illustreert het toenemend belang van
de OVSE en een voortschrijdende parlementaire betrokkenheid bij het buitenlands
beleid. De VVD-fractie vindt dit belangrijke ontwikkelingen.De rol van de OVSE wordt steeds prominenter door de openheid in diverse
landen en de toenemende mogelijkheden voor preventieve diplomatie. De OVSE
doet op dit moment veel goeds op diverse fronten, maar dat blijft enigszins
onderbelicht omdat goed nieuws kennelijk geen nieuws is.De recente Ministeriële Raad in Boedapest is zonder meer een stap
op de goede weg. Er is terecht veel aandacht besteed aan de rol van de OVSE
bij de implementatie van de Dayton-akkoorden in voormalig Joegoslavië.
Thans vormen de verkiezingen het meest actuele punt waarbij de belangrijkste
vragen zijn: wie organiseert het, waar worden ze gehouden en hoe kan men stemmen?
De OVSE heeft als toezichthouder een grote verantwoordelijkheid. Kan de EU
daarbij niet een handje helpen. De heer Ellerman Jensen is op dit ogenblik
druk doende fondsen te vinden, maar zou dit ook voor de EU niet een mooie
gelegenheid zijn geweest om het GBVB wat meer inhoud te geven? Behoeft de
kwestie-Kosovo nog nadere aandacht van de OVSE?De heer Hessing zei erover verheugd te zijn dat het EVM nu serieus wordt
aangepakt. De eerdere terughoudendheid lijkt overwonnen. Het is overigens
wel essentieel dat de Russische Federatie volwaardig bij die discussie wordt
betrokken. Hij pleitte voor een samenhangend concept terzake met een grote
transparantie en een consistente uitwerking. Het concept van de
«comprehensive security», dat daarbij een goed uitgangspunt kan
zijn, wilde hij vanuit drie invalshoeken bezien.In de eerste plaats de inhoud. Naast het klassieke aspect van interstatelijke
bedreigingen zijn er nu ook nieuwe bedreigingen aan de orde, zoals intrastatelijke
conflicten, internationale criminaliteit, terrorisme, milieu-criminaliteit,
nucleaire risico's enz. Moet naar de mening van de minister de OVSE ook aan
dergelijke nieuwe bedreigingen aandacht besteden?De tweede invalshoek is de meervoudige interdependentie als strategie
waarbij vooral de samenwerking op economisch, financieel, cultureel, politiek
en militair gebied het belangrijkste instrument is om vertrouwenwekkende relaties
op te bouwen.De derde invalshoek is de institutionele kant; kennelijk wordt gekozen
voor het concept van de mutual reinforcing institutions met een eigen rol
voor de OVSE in de preventieve diplomatie en wellicht ook bij het post conflict
peace building. Dit alles naast de rol van de VN, IMF, WTO, NAVO, NASR, WEU
en de EU. Het is van groot belang dat al deze instellingen zich beraden op
hun kerntaken en nagaan hoe zij elkaar wederzijds kunnen versterken. Het leek
de heer Hessing dat de OVSE kan uitgroeien tot een volwaardig regionaal orgaan
van de VN, gericht op het verlenen van mandaten en het verlenen van de hulp
bij civiele wederopbouw.Hoe oordeelt de minister over deze driedeling en hoe denken de NAVO-partners
hierover? Hoe ligt dit in de Midden- en Oosteuropese landen, met name Rusland?In het verslag van de Ministeriële Raad staat dat het eerste deel
van de modeldiscussie is afgerond en dat er een gezamenlijke analyse voorligt
van de veiligheidssituatie. Een en ander is vastgelegd in een voortgangsrapportage
van de voorzitter, waarin ook een imposante lijst van risico's is opgenomen.
Dit stuk kan een goed uitgangspunt voor verdere discussie zijn, hoewel het
nog wel enige structurering behoeft. Ligt het overigens in de bedoeling een
kopie van die voortgangsrapportage naar de Kamer te sturen?De minister zei dat dit niet mogelijk is omdat het een intern
stuk is. Belangstellenden kunnen het inzien ten departemente.De heer Hessing (VVD) wees vervolgens op de Chairman's Summary
met betrekking tot de tweede fase. Het intensiveren van consultaties leidt
tot meer wederzijds begrip en is op zich al een vertrouwenwekkende activiteit.
Er is een EVM-comité ingesteld dat een veelheid van onderwerpen gaat
beschouwen. Er is niets op tegen om hierover niet alleen procedureel maar
ook inhoudelijk de gedachten te laten gaan. Zal de Kamer ook in de gelegenheid
worden gesteld om op afstand mee te denken over de Nederlandse inbreng op
het geplande seminar over het EVM?De minister zegde toe de Kamer van de benodigde informatie
hierover te voorzien.De heer Hessing (VVD) stelde vervolgens de vijf Nederlandse
voorstellen aan de orde. Het eerste is, de vredeshandhaving onder het mandaat
van de OVSE nader te beschouwen. Hopelijk zal daarbij ook het Kinkel-Kooijmans-initiatief
worden betrokken. Hij was het er geheel mee eens dat de regering daarbij niet
streeft naar de opbouw van een militaire structuur binnen de OVSE. Voor de
uitvoering van dergelijke mandaten zal vooral moeten worden gedacht aan coalitions
of the willing vanuit NASR en/of Partnership for Peace en sinds kort ook vanuit
de NAVO met combined joint task forces. In de tweede plaats vraagt Nederland terecht aandacht voor de milieu-aspecten
van de veiligheid. Waaraan denkt de minister hierbij precies?Het derde voorstel behelst het bevorderen van regionale veiligheidsprocessen.
Ook hierin steunt de VVD-fractie de regering. Wat behelst precies de lijst
met vertrouwenwekkende maatregelen? Zijn er ook vertrouwenwekkende maatregelen
denkbaar op het terrein van het milieu en nucleaire risico's?De VVD-fractie vindt ook het vierde voorstel, dat betrekking heeft op
de rechtspersoonlijkheid van de OVSE, uitstekend. Wat wordt er overigens bedoeld
met codificering van het politiek acquis en waarom is Nederland daartegen?
Wat zijn de voor- en nadelen van de mogelijkheid om van de OVSE een verdragsorganisatie
(bijvoorbeeld een niet-aanvalsverdragsorganisatie) te maken?Voorts zei de heer Hessing ook het vijfde voorstel, gericht op een versterking
van de rol van de Parlementaire Assemblée, een prima voorstel te vinden.
Wat stelt de minister zich hier overigens concreet bij voor en wat denkt hij
van de suggestie om de Parlementaire Assemblée een officieel orgaan
van de OVSE te maken of om rapporten over de EVM ter bespreking aan te bieden
aan de Parlementaire Assemblée? De achtergrond van deze suggesties
is het draagvlak te vergroten en de dialoog in de Parlementaire Assemblée
te stimuleren.Aan de vijf voorstellen wilde de heer Hessing het voorstel toevoegen om
het door hem al gesignaleerde fenomeen van de nieuwe bedreigingen uit te werken
in het kader van de voortgaande analyse van de veiligheidsrisico's.Het tweede deel van de brief van de minister schetst de ontwikkelingen
van de OVSE sinds de Ministeriële Raad van Rome. De heer Hessing dankte
de minister voor deze nuttige informatie en in dit verband wilde hij graag
de aandacht vestigen op het vele goede werk van de Hoge commissaris voor de
Nationale minderheden.Het Kinkel-Kooijmans-initiatief is helaas niet aanvaard. Welke landen
hadden welke bezwaren? Is er nog kans op een diplomatieke oplossing?Ten slotte vroeg de heer Hessing of de minister bereid is om ruim van
tevoren een geannoteerde agenda van de Ministeriële Raad te Lissabon
naar de Kamer te sturen en hiervan een vaste procedure te maken.De heer Gabor (CDA) dankte de minister voor de verstrekte informatie
en voor de wijze waarop de bewindsman zich heeft opgesteld tijdens de Ministeriële
Raad.Hoe is de stand van zaken met betrekking tot de benoeming van de nieuwe
secretaris-generaal? Welke landen hebben de problemen op dit punt veroorzaakt?De minister heeft zich er terecht voor ingezet om de resoluties van Ottawa
op de agenda te krijgen. Kan hij toelichten waarom dat niet is gelukt?De heer Gabor merkte vervolgens op dat de verkiezingen in voormalig Joegoslavië
als het maar enigszins kan doorgang moeten vinden in september, al realiseerde
hij zich dat die verkiezingen nog niet kunnen worden gehouden volgens Nederlandse
patronen.Een OVSE-ombudsman voor de mensenrechten is een uitstekend initiatief.
Hebben vertegenwoordigers van de OVSE geparticipeerd in de onderhandelingen
tussen Rusland en Tsjetsjenië?Evenals de heer Hessing was de heer Gabor van mening dat de OVSE het alleszins
verdient om verder uitgebouwd te worden. Hij kon zich niet vinden in het gestelde
dat de institutionele opbouw achter de rug is. Het vijfde voorstel van Nederland
met betrekking tot de Parlementaire Assemblée wijst immers op het tegendeel.
Het is goed dat deze kwestie op de agenda staat, maar wat zal de inzet van
de minister in dezen zijn? De CDA-fractie kan zich geheel vinden in de vijf Nederlandse voorstellen.
Het is goed dat de minister zich zo actief opstelt om Nederland een positieve
rol te laten spelen.De heer Valk (PvdA) sloot zich aan bij de vragen van de heer
Hessing over het EVM. Dat het Kinkel-Kooijmans-initiatief is afgewezen, betekent
toch niet het einde van dit initiatief? Welke acties worden er ontplooid om
het initiatief weer op de agenda te zetten en er voldoende steun voor te verwerven?Is tijdens de jongste Ministeriële Raad inderdaad gesproken over
het Moskou-mechanisme? Het leek de heer Valk dat er alles aan moet worden
gedaan om te voorkomen dat dit mechanisme een papieren mechanisme wordt.Kan de minister iets meer meedelen over de werkzaamheden en resultaten
van de diverse OVSE-missies in Oost-Europa in het algemeen en Tsjetsjenië
in het bijzonder?De bewindsman schrijft dat een uiterste inspanning moet worden gepleegd
om vrije en eerlijke verkiezingen in Bosnië-Herzegovina zo dicht mogelijk
te benaderen en dat, ondanks alle problemen, zo strikt mogelijk moet worden
vastgehouden aan het oorspronkelijke tijdschema. De heer Valk meende echter
dat er grote vraagtekens geplaatst moeten worden achter de vraag of inderdaad
sprake zal zijn van vrije en eerlijke verkiezingen. Diverse rapporten maken
melding van grote twijfels, vooral als het gaat om de verkiezingen in het
Servische deel. Hij stelde vast dat het tijdschema nauwere relaties heeft
met het terugtrekkingschema van de IFOR-troepen dan met de vraag hoeveel tijd
er nodig is om eerlijke en vrije verkiezingen te kunnen organiseren. De heer
Valk vroeg zich af wat nu beter is: het organiseren van verkiezingen waarvan
op voorhand al bekend is dat ze niet vrij en eerlijk verlopen of de verkiezingen
uitstellen omdat niet de garantie kan worden gegeven dat ze vrij en eerlijk
verlopen. Hij wees erop dat de verkiezingsvoorbereidingen op grote schaal
zijn gemanipuleerd en dat de democratische oppositie de mogelijkheid is onthouden
om in de media een campagne te voeren.Alles duidt erop dat de verkiezingen in Albanië niet volgens de regels
zijn verlopen. Waarnemers van de OVSE hebben zo'n 300 stemlokalen bezocht
en kregen sterke aanwijzingen van verkiezingsfraude en intimidatie. Hoe het
is gegaan in de andere 4400 stemlokalen laat zich gemakkelijk raden. Het definitieve
rapport van de OVSE moet nog verschijnen, maar het lijkt erop dat alles ervoor
pleit de verkiezingen integraal over te doen. Een Nederlandse krant repte
zelfs van een de facto staatsgreep in Albanië. De heer Valk zei zich
grote zorgen te maken over de ontwikkelingen in dat land en meende dat harde
druk van de OVSE en ook van de EU noodzakelijk is.Mevrouw Roethof (D66) zei van degene, die het rapport van de
waarnemingscommissie van de Parlementaire Assemblée over de verkiezingen
in Albanië schrijft, te hebben vernomen dat het in de media geschetste
beeld enigszins overtrokken is, ook al hebben zich op sommige plaatsen onregelmatigheden
voorgedaan.Het belang van de OVSE blijft overtuigend aanwezig. De OVSE is het enige
forum dat een permanente dialoog met de GOS-landen mogelijk maakt. De OVSE
biedt bovendien interessante mechanismen die escalaties moeten voorkomen.
Hierbij valt vooral te denken aan de werkzaamheden van de HCNM, Max van der
Stoel.Mevrouw Roethof zei vervolgens de indruk te hebben dat het niet zo goed
gaat met de OVSE. Het is niet te hopen dat de vacature van secretaris-generaal
het gevolg is van een politieke impasse en dat het niet vervullen van die
vacature een periode van stilstand inluidt. Wanneer vertrekt Hoynk en wat
is er precies misgegaan met de sollicitatie van Gyarmati? Het belang van het EVM ligt in het creëren van een bedding die de
uitbreiding van de NAVO in oostwaartse richting minder pijnlijk maakt. Het
is verheugend dat minister Primakov zich in Berlijn in goedgunstige zin heeft
uitgesproken over een dergelijke uitbreiding, zij het dan dat hij doelde op
een politieke en niet op een militaire uitbreiding. Wat kan de achterliggende
gedachte van deze majeure beleidswijziging zijn? Komt Midden-Europa in een
Franse positie terecht terwijl Frankrijk opschuift naar een «gewone»
(militair geïntegreerde) positie?Het was mevrouw Roethof niet geheel duidelijk hoeveel betekenis aan de
NAVO-top in Berlijn moet worden gehecht. Over het concept van de CJTF werd
per slot van rekening al twee jaar onderhandeld. Welke gevolgen kunnen de
uitkomsten van de NAVO-top hebben voor de OVSE? Kan de minister iets specifieker
zijn over de inzet van Nederland bij het ontwerpen van het EVM voor de 21ste
eeuw? Hoe verhoudt in die visie de OVSE zich tot de NAVO?Nederland heeft op een vijftal terreinen initiatieven ontplooid. Vooral
de versterking van de milieu-aspecten en de rol van de Parlementaire Assemblée
spreken de fractie van D66 zeer aan. Mevrouw Roethof miste echter de economische
aspecten van de veiligheid. In sommige Oosteuropese landen gaat het in economisch
en dus ook in sociaal opzicht nog veel slechter dan voor 1989. Dat brengt
behalve heimwee naar de communistische tijd ook meer directe veiligheidsrisico's
met zich mee (handel in nucleair materiaal). Het gerucht gaat dat presidentskandidaat
Zjirinovski contacten heeft met misdaadsyndicaten. Is alleen een seminar over
de milieu-aspecten niet te mager?De overige drie voorstellen van Nederland sluiten goed aan bij de klassieke
OVSE-taken. Dat geldt met name voor het voorstel met betrekking tot vredeshandhaving
onder mandaat van de OVSE, waarbij de NASR of het PFP ondergeschikt zouden
kunnen worden aan de OVSE. Kan de minister toelichten wat hij in Berlijn heeft
gezegd over de optie de NASR klassieke vredesoperaties te laten uitvoeren
onder OVSE-vlag? Is er echter nog wel een dergelijke taak weggelegd voor de
OVSE na IFOR? In Bosnië zijn Russische troepen gestationeerd die feitelijk
onder NAVO-commando staan. Is daarmee de OVSE als intermediaire structuur
niet achterhaald door de praktijk?Op de Top in Helsinki in 1992 is afgesproken dat de OVSE op twee manieren
aan peacekeeping zal doen. In de eerste plaats zou de OVSE dat zelf kunnen
doen, met inschakeling van bijvoorbeeld de NASR of andere organisaties. In
de tweede plaats door de NAVO of de WEU te mandateren. Zit de eerste mogelijkheid
na het mislukken van de vredesmissie naar Nagorno-Karabach er nog wel in?
Indachtig het Kinkel-Kooijmans-initiatief vroeg mevrouw Roethof ook of het
nog het streven van de regering is om van de OVSE een regionaal arrangement
te maken, dat krachtens hoofdstuk 8 van het VN-handvest eerst tot conflictbeslechting
overgaat alvorens de hulp van de VN in te roepen.Ingaande op de civiele kant van het akkoord van Dayton vroeg mevrouw Roethof
of de minister het uitstel van de verkiezingen in Mostar tot 30 juni betreurt.
Het is zeer zorgelijk dat de implementatie van de civiele aspecten ver achterblijft
bij de militaire inspanningen. Over de ombudsman wordt bijvoorbeeld zeer weinig
vernomen. Kan de minister iets vertellen over zijn gesprek met de plaatsvervanger
van de ombudsman? De kritische fax van het Helsinki-comité, dat onlangs
op een factfinding missie is geweest, zal de minister ongetwijfeld bereikt
hebben. Het comité pleit voor uitstel van de verkiezingen. Het risico
om een etnisch gezuiverde situatie met zogenaamd vrije verkiezingen te legitimeren
is inderdaad zeer groot. Ook de voorzitter van het Joegoslavië-tribunaal
vindt dat die verkiezingen er niet moeten worden doorgedrukt. Evenals de heer
Valk plaatste mevrouw Roethof vraagtekens bij het laten houden van de algemene
verkiezingen op 14 september. Is er nu werkelijk geen enkele ruimte voor enig
respijt, in ieder geval genoeg om onafhankelijke berichtgeving een kans te
geven en de vrijheid van beweging en telefoonverkeer enigszins
te herstellen? Is het overigens nog steeds de OVSE die het tijdstip van de
verkiezingen bepaalt of is die rol inmiddels door de EU overgenomen. In de
pers staan ietwat verwarde berichten over verantwoordelijkheden en coördinatieproblemen.
Krijgt Ed van Thijn voldoende medewerking en waaruit bestaan precies zijn
taken en die van de Amerikaanse ambassadeur Frowick? Kan de minister iets
vertellen over de uitkomsten van de voorbereidende bijeenkomst in Warschau?
Er zullen namens de Parlementaire Assemblée zo'n 250 waarnemers worden
gezonden. Klopt het dat bij de OVSE zelf plannen bestaan om maar liefst 2000
waarnemers naar Bosnië te zenden? Kan men daar zo'n massale toeloop wel
aan? De veiligheidsaspecten zijn door de talrijke mijnen niet optimaal en
het zal vrijwel onmogelijk zijn om voor vervoer e.d. te zorgen. Heeft het
bovendien wel erg veel zin om 2000 waarnemers te sturen voor het observeren
van 4000 stemlokalen? Wat de fractie van D66 betreft kan dit aantal omlaag.
Een hechte samenwerking tussen de Parlementaire Assemblée en de heren
Van Thijn of Frowick is dringend gewenst.Ten slotte merkte mevrouw Roethof op erg ingenomen te zijn met de poging
van de Nederlandse regering om de interactie tussen de Parlementaire Assemblée
en de Ministeriële Raad te bevorderen. Zij had tijdens een vergadering
van het expanded bureau van de Parlementaire Assemblée aangedrongen
op een verkorting van de resoluties van de assemblée opdat, als ze
door de raad worden besproken, er ook iets te bespreken valt. Ook had zij
geopperd dat het voor de controle van de regeringen erg nuttig zou kunnen
zijn, de leden van de assemblée vraagrecht te geven. Deze wens viel
in vruchtbare aarde en zal vermoedelijk in een van de drie Stockholm-resoluties
terug te vinden zijn. Het antwoord van de ministerDe minister meende dat niet gesteld kan worden dat het slecht
gaat met de OVSE. Deze organisatie, die tot nu toe redelijk onbelicht was,
krijgt meer en meer belangstelling. De OVSE is het middel bij uitstek om een
vertrouwenwekkende situatie te creëren in Europa; als de NAVO zich gaat
uitbreiden, is het van groot belang samenwerkings- en overlegstructuren te
zoeken.In voormalig Joegoslavië kan de OVSE bewijzen wat zij kan. De keuze
tussen vasthouden aan of uitstel van de verkiezingsdatum in Bosnië is
een keuze tussen risico's. Het vasthouden aan de verkiezingsdatum heeft inderdaad
een relatie met de strategie van de VS ten aanzien van IFOR. De minister meende
dat, als de verkiezingen worden uitgesteld, de druk om daadwerkelijk verkiezingen
te houden te laag en de kans op (het uitvechten van) onderlinge geschillen
te groot wordt. Bovendien geeft uitstel niet de garantie dat er wel eerlijke
en vrije verkiezingen zullen worden gehouden. Uitstel is verder niet conform
het verdrag van Dayton en draagt het risico in zich dat ook op andere punten
van het verdrag wordt afgeweken. Dit alles brengt velen ertoe in arren moede
er toch maar voor te pleiten de verkiezingen door te laten gaan, ook al valt
er nog veel op aan te merken. Zij vinden het beter om in onvolkomenheid voort
te gaan dan de risico's, verbonden aan uitstel, te lopen. De heer Bildt deelt
ondertussen die mening en ook de minister vond dat moet worden vastgehouden
aan de verkiezingsdatum van 14 september 1996. Hij wees er nog op dat de verkiezingen
niet de afsluiting maar het begin zijn van een democratiseringsproces dat
nog heel wat tijd zal vergen. Als echter sprake is van evidente onvrijheid
en fraude, moet een heroverweging plaatsvinden. Toegang tot de media is een
cruciale zaak; particulieren uit omringende landen (waaronder Zwitserland)
verzorgen op dit ogenblik uitzendingen die overal in voormalig Joegoslavië
ontvangen kunnen worden. Het oppakken van oorlogsmisdadigers wordt door velen
gezien als een voorwaarde voor een gunstig verkiezingsklimaat. In de diverse gremia blijkt in toenemende mate de neiging om de IFOR zodanig te laten
functioneren dat de bewegingsvrijheid van deze oorlogsmisdadigers steeds kleiner
wordt.De heer Van Thijn, die niet onder maar naast Frowick staat, heeft de indruk
dat er 2000 à 2500 waarnemers nodig zijn. Er zijn 4000 stemlokalen
en het leek de minister dan ook dat dit aantal niet te groot is. Nederland
zal zo'n 100 waarnemers sturen.Ellerman Jensen heeft zijn bedelactie beëindigd en heeft ongeveer
50 mln. dollar bij elkaar gesprokkeld. Het initiatief in dezen is van de OVSE
uitgegaan. Dat is wellicht maar goed ook, want de EU krijgt ongetwijfeld nog
enkele andere rekeningen gepresenteerd.De discussie over het EVM krijgt zo langzamerhand enige vaart, al zal
het niet lukken hierover al in juli een seminar te houden. Dat seminar is
nu gepland in het najaar. Vermoedelijk zullen de EU-voorstellen in september
in Wenen worden gepresenteerd.Nederland heeft in de voortgaande EVM-discussie vijf voorstellen gedaan
en is bij vier daarvan tot chef de file benoemd. Aan die voorstellen ligt
het concept van de comprehensive security ten grondslag. De minister kon in
essentie instemmen met de inhoud die de heer Hessing aan dit begrip wenst
te geven. Met name het voorstel met betrekking tot vredeshandhaving onder
mandaat van de OVSE achtte de minister een belangwekkend voorstel. Veel landen
hebben belangstelling getoond voor dit voorstel, dat behelst het beter toerusten
van het NASR/PFP-raamwerk om de OVSE de noodzakelijke operationele capaciteit
voor traditionele vredeshandhaving te bieden. Op basis van de Verklaring van
Helsinki kan de OVSE een beroep doen op de NAVO of op de WEU, maar dat gebeurt
natuurlijk niet omdat er in de OVSE landen zitten die niet genegen zijn een
beroep te doen op de NAVO. Dat blijkt bijvoorbeeld in voormalig Joegoslavië,
waar de Russische troepen niet onder de commandoverantwoordelijkheid van de
NAVO vallen, ook al is het voornamelijk de NAVO die IFOR aanstuurt. Desgevraagd
verklaarde de minister er voorstander van te zijn dat de OVSE het politieke
mandaat krijgt, terwijl het militaire mandaat bij een uitvoerende coalition
of the willing wordt gelegd. Het voorstel van Nederland strekt ertoe Rusland
te betrekken bij de veiligheidssituatie in Europa, terwijl Rusland tegelijkertijd
van het idee wordt afgeholpen dat het de eerst aangewezen partij is om vredesoperaties
te ondernemen in het gebied van de voormalige Sovjet-Unie.Noorwegen, Rusland en Nederland zijn bezig met de invulling van het milieu-onderdeel
in het kader van het EVM. Het betreft hier voornamelijk de nucleaire gevaren
in Noord-Europa. Thema's zijn de veilige ontmanteling van de Russische onderzeevloot,
onderzoek in het nucleair proefgebied Nova Zembla en een early warning systeem
voor nucleaire rampen in OVSE-gebied. Medio 1997 is een seminar voorzien.Ingaande op het voorstel met betrekking tot de regionale veiligheidsprocessen
merkte de minister op dat er een catalogus is opgesteld van vertrouwenwekkende
maatregelen in zowel politieke, economische en culturele zin. Hij zegde toe
de catalogus naar de Kamer te sturen.Wat betreft de internationale rechtspersoonlijkheid van de OVSE is Oostenrijk
chef de file. Op dit punt is ook Duitsland actief. Het is van belang dat OVSE-personeel
diplomatieke bescherming geniet en ook de status van de HCNM-vestiging zou
daardoor blijvend kunnen worden geregeld. Nederland is op zich niet tegen
een codificering van het politiek acquis, maar realiseert zich dat dit een
moeizame operatie zal worden omdat hiervoor goedkeuring is vereist van 55
parlementen, terwijl bovendien heronderhandelingen zullen moeten plaatsvinden.Nederland doet zijn uiterste best om de rol van de Parlementaire Assemblée
te versterken en vindt dat uitvoering moet worden gegeven aan de gemaakte
afspraken. Uitvoering van het Boedapest-besluit voorziet in bespreking door
het Permanente Comité van rapporten en aanbevelingen van de Parlementaire
Assemblée. Over het voorstel met betrekking tot bespreking
van aanbevelingen in het Comité van Ministers kon geen consensus worden
bereikt. Sommige tegenstanders vinden het al te pijnlijk om in dat forum hun
opvattingen kenbaar te maken. Waarschijnlijk zal de volgende situatie ontstaan:
het Permanente Comité bespreekt de aanbevelingen van de Parlementaire
Assemblée en brengt verslag uit aan het Comité van Ministers.
Een grotere parlementaire betrokkenheid zal ongetwijfeld leiden tot vergroting
van het draagvlak voor de (operationele) activiteiten van de OVSE. De minister
zegde toe te zullen bevorderen dat de rapporten over het EVM naar de Parlementaire
Assemblée worden gezonden.De minister verklaarde desgevraagd niet exact op de hoogte te zijn van
de standpunten van de andere landen met betrekking tot het EVM. Hij zegde
toe de Kamer op de hoogte te houden van de voortgang van de discussie en daarbij
ook de inbreng van andere landen te betrekken. De discussie wordt thans in
hoge mate bepaald door de voorstellen van Nederland.Ingaande op het Kinkel-Kooijmans-initiatief merkte de minister op dat
niet het achterliggende idee maar het consensus min twee-voorstel is afgewezen.
Armenië was de tegenstemmer. Omdat de minderheid minimaal is, geeft Nederland
de moed niet op en zal dit punt opnieuw aan de orde worden gesteld in Lissabon.
Uiteraard zal daartoe contact moeten worden opgenomen met tegenstemmer Armenië.
De agenda van deze vergadering zal overigens op tijd naar de Kamer worden
gestuurd.Nederland was voorstander van benoeming van Gyarmati tot secretaris-generaal
van de OVSE, maar Slowakije heeft zich tot het laatst toe tegen deze kandidaat
verzet. In OVSE-verband geldt de consensusregel – met alle problemen
vandien – en daarom heeft Nederland eieren voor zijn geld gekozen en
uiteindelijk de Italiaanse kandidatuur gesteund.De OVSE heeft tot het laatste moment geparticipeerd in het overleg over
Tsjetsjenië, hetgeen door de Russen – in tegenstelling tot een
halfjaar geleden – zeer op prijs werd gesteld.Het Moskou-mechanisme is alleen relevant in belangrijke kwesties, maar
helaas heeft het nog niet als zodanig gefunctioneerd. Het is niet officieel
aan de orde geweest tijdens de Ministeriële Raad. Toepassing van dat
mechanisme op Turkije is tot twee keer toe afgewezen.OVSE-missies zijn thans werkzaam in Midden- en Oosteuropa: Estland, Letland,
Oekraïne, Kroatië, Macedonië, Bosnië, Moldavië, Georgië
en Tsjetsjenië. Missies in Kosovo, Sandjak en Vojvodina zijn opgeschort.De Ministeriële Raad was zeer aangenaam getroffen door de opstelling
van Primakov met betrekking tot de (politieke) uitbreiding van de NAVO. Kennelijk
is deze uitbreiding een minder groot issue in de Russische verkiezingen dan
aanvankelijk werd verondersteld.Als het om welke reden dan ook niet zal lukken de verkiezingen in Mostar
eind juni te laten plaatsvinden, zal aansluiting moeten worden gezocht bij
de algemene verkiezingen in september.Wat betreft de verkiezingen in Albanië zal het ODIHR-rapport worden
afgewacht. Deze kwestie ligt thans ter bespreking voor in verschillende gremia
en de minister had niet de indruk dat het algemene gevoelen is dat de verkiezingen
moeten worden teruggedraaid. Als blijkt dat in sommige districten zwaar gefraudeerd
is, zou kunnen worden overwogen daar de verkiezingen opnieuw te laten plaatsvinden.
De minister zegde toe de Kamer van de bevindingen van het ODIHR-bureau
te doen toekomen. Nederland zal zijn standpunt in het internationale overleg
in ieder geval baseren op dat rapport. De fungerend voorzitter van de commissie,BukmanDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA),
Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks,
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-V-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl