Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenen; Brief minister over de vermogenstoets, artikel 19-toeslag Wubo en de Vebobrief van 21 januari 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20454, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

20454 nr. 41

14-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVermogenstoetsArtikel 19-toeslag WuboVebo-briefOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 20454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
20 454Voortgangsrapportage uitvoering wetten oorlogsgetroffenennr. 41BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 14 oktober 1997In het algemeen overleg met de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport van 6 maart 1997 (Kamerstukken II 1996/97, 20 454, nr. 34) is
van uw zijde een drietal punten aan de orde gesteld waarop ik niet direct
in het genoemd overleg kon reageren.Het betrof allereerst het door u geuite vermoeden als zou de zogeheten
vermogenstoets bij het opnieuw berekenen van een uitkering ingevolge een van
de uitkeringswetten voor oorlogsgetroffenen niet juist worden gehanteerd.
Tevens wenste u nader geïnformeerd te worden over de laatste stand van
zaken rond artikel 19 van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945.Ten slotte vroeg u mij om een reactie op een aan u gerichte brief van
de Vereniging ter behartiging der belangen van Burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 (Vebo) gedateerd 21 februari 1997. Gelet op het feit dat ik
voor een reactie op het geuite vermoeden van onjuiste toepassing van de vermogenstoets
nadere informatie bij de Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) – als toepassings-
en uitvoeringsorgaan van de wetten voor oorlogsgetroffenen – moest inwinnen,
alsmede het feit dat de brief van de Vebo bij mij niet bekend was, heb ik
u toegezegd in een later stadium schriftelijk op deze punten te reageren.Met deze brief voldoe ik aan mijn toezegging. VermogenstoetsOp de over enig kalenderjaar aan een belanghebbende toegekende periodieke
uitkering ingevolge een van de uitkeringswetten voor oorlogsgetroffenen worden
ingevolge artikel 19 van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
(Wuv) en artikel 28 van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945
(Wubo) de inkomsten uit vermogen van de belanghebbende alsmede diens echtgenoot
gekort. Dit houdt in dat de inkomsten worden bepaald op 6% van het vermogen,
zoals dit ten tijde van de aanvraag voor een uitkering is vastgesteld, onder
vrijlating van een jaarlijks te indexeren vast bedrag. Het vermogen, en derhalve de inkomsten daaruit, wordt opnieuw berekend, indien na de
eerste vaststelling daarvan aan de uitkeringsgerechtigde of de echtgenoot
nieuwe vermogensbestanddelen toevallen.Wijziging van het vermogen, anders dan vorenbedoeld, geeft ingevolge het
wettelijk systeem geen aanleiding tot herziening van het uit het vermogen
vastgestelde inkomen, tenzij het vermogen door bijzondere oorzaken, waarop
de betrokkene zelf geen invloed heeft kunnen uitoefenen, aanmerkelijk is verminderd.Uit de van de PUR verkregen informatie blijkt evenwel dat de dagelijkse
uitvoeringspraktijk uitwijst dat de betrokkenen dikwijls menen dat iedere
vermogensterugval tot een vermindering van de vermogenskorting moet leiden,
ongeacht wat de oorzaak van de terugval is.Ingeval het per de ingangsdatum van de uitkering vastgestelde vermogen
is verminderd of verdwenen, beoordeelt de PUR of er op grond van artikel 19,
vijfde lid, onder c, van de Wuv respectievelijk artikel 28, vierde lid, onder
c, van de Wubo herziening van de op de periodieke uitkering in mindering te
brengen vermogensopbrengst kan plaatsvinden. Zoals reeds is aangegeven, is
dit in het kader van het wettelijk systeem slechts mogelijk, indien het vermogen
door oorzaken waarop de betrokkene generlei invloed heeft kunnen uitoefenen,
zodanig is verminderd dat dit tot een klaarblijkelijke hardheid zou leiden.
Bij deze discretionaire beoordeling van een herzieningsverzoek wordt door
de PUR rekening gehouden met de totale inkomsten- en vermogenspositie van
de uitkeringsgerechtigde en zijn/haar echtgenoot. Gelet op de helderheid van
de in de Wuv en Wubo opgenomen bepalingen en op de zorgvuldige wijze waarop
de op deze bepalingen gebaseerde beoordeling door de PUR in individuele gevallen
plaatsheeft (door de Centrale Raad van Beroep in rechterlijke uitspraken meermaals
bevestigd) ben ik van mening dat er in dezen niet gesproken kan worden van
een onjuiste wetstoepassing. Artikel 19-toeslag WuboDe artikel 19-toeslag Wubo is in het leven geroepen met een specifiek
doel. De toeslag kan worden toegekend aan een burger-oorlogsslachtoffer, dat
door psychisch of lichamelijk oorlogsletsel is geïnvalideerd en daardoor
in zijn of haar verdiencapaciteit is aangetast. Om te voorkomen dat een burger-oorlogsslachtoffer
voor elke noodzakelijke voorziening welke strekt ter verbetering van de levensomstandigheden
een tegemoetkoming op grond van artikel 33 van de Wubo zou moeten aanvragen,
wordt maandelijks een bedrag voor voorzieningen verstrekt, ongeacht of daadwerkelijk
van bepaalde voorzieningen gebruik gemaakt wordt.Omdat de toeslag enerzijds bestemd is voor een bepaald doel, maar anderzijds
niet aan dat doel behoeft te worden besteed, is er in feite sprake van het
verschaffen van inkomen. De fiscus beschouwt de artikel 19-toeslag Wubo daarom
als inkomen als bedoeld in de Wet op de inkomstenbelasting 1964 waarover belasting
wordt geheven. Het standpunt van de Minister van Financiën, dat de artikel
19-toeslag Wubo als belastbaar inkomen moet worden aangemerkt, is vorig jaar
onomstotelijk door de Hoge Raad der Nederlanden bevestigd. Zeer recent heeft
de Hoge Raad nog een soortgelijke uitspraak gedaan ten aanzien van de belastbaarheid
van de uitkering krachtens artikel 21b, zoals dat tot 1 januari 1992 in de
Wuv was opgenomen. Dit artikel is vergelijkbaar en wordt door de fiscus dan
ook op een lijn gesteld met de artikel 19-toeslag Wubo.Eind vorig jaar heeft de Stichting Burger-Oorlogsgetroffenen (SBO) de
belastbaarheid van de artikel 19-toeslag Wubo middels een petitie onder de
aandacht gebracht van de Staatssecretaris van Financiën. Daarbij wees
de SBO met name op de nadelige gevolgen voor betrokkene bij samenloop
met andere inkomensafhankelijke regelingen, zoals de individuele huursubsidie.De staatssecretaris heeft hierop in overleg met onder meer de SBO naar
een oplossing gezocht, uitgaande van het gegeven dat de artikel 19-toeslag
Wubo als inkomen in de zin van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 dient
te worden beschouwd. Deze oplossing is uiteindelijk gevonden door de toeslag
te betrekken in de zogenoemde eindheffingsregeling, zoals deze is opgenomen
in de op 1 januari 1997 in werking getreden Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting
c.a. 1997. De eindheffing (de over de artikel 19-toeslag Wubo verschuldigde
loonbelasting en premie volksverzekeringen) komt voor rekening van de inhoudingsplichtige
i.c. de PUR. Aanpassing van de uitkeringsbedragen moet ervoor zorgen dat onbedoelde
inkomenseffecten bij de ontvangers van de toeslag worden voorkomen. Met het
onderbrengen van de artikel 19-toeslag Wubo onder de eindheffingsregeling
worden de nadelige neveneffecten naar andere inkomensafhankelijke regelingen
teniet gedaan, omdat de eindheffingsbestanddelen buiten beschouwing blijven
bij de bepaling van het belastbaar inkomen van betrokkene. Vebo-briefIn de brief van de Vebo van 21 februari 1997 verzoekt deze organisatie
slachtoffers van algemene oorlogsomstandigheden middels een erkenning als
burger-oorlogsslachtoffer een beperkt recht op de voorzieningen van de Wubo
te geven. Hierover wil ik het volgende opmerken.Tijdens de Tweede Wereldoorlog heeft de gehele Nederlandse samenleving
geleden onder de beproevingen van het zinloze geweld van oorlog en bezetting.
In meer of minder ernstige mate en op verschillende wijzen hebben velen de
gevolgen hiervan ondergaan. Ten aanzien van bepaalde groepen en personen is
onderkend en erkend dat zij recht hebben op de bijzondere solidariteit van
de Nederlandse samenleving. Het zijn degenen die het het zwaarst te verduren
hebben gehad: de verzetsdeelnemers, de vervolgden en de door het oorlogsgeweld
getroffen burgers. Deze bijzondere solidariteit is uitgewerkt in de voor de
onderscheiden groepen van oorlogsgetroffenen opgestelde wetten waaraan specifieke
voorzieningen kunnen worden ontleend. Evenals in de wetten buitengewoon pensioen
en de Wuv kan in het kader van de Wubo een door oorlogsgeweld getroffen burger
slechts een beroep doen op de bijzondere solidariteitsplicht (en daarmee de
specifieke voorzieningen) indien hij ernstig en met blijvende gevolgen in
zijn gezondheid is getroffen. Dit betekent dat zij aanmerkelijk meer dan anderen
als burger onder de oorlogsomstandigheden hebben geleden. Uitgaande van deze
bestaansgrond voor de wetgeving voor oorlogsgetroffenen zijn de meer algemene
oorlogsomstandigheden, waarmee bijna iedere burger tijdens de Tweede Wereldoorlog
te maken heeft gehad, bewust buiten de werkingssfeer van de Wubo gelaten.
Wanneer, zoals de Vebo in haar brief verzoekt, de algemene oorlogsomstandigheden
middels wetswijziging – zij het met beperkte consequenties – onder
de werkingssfeer van de Wubo worden gebracht, wordt geen recht gedaan aan
de grondgedachte achter de wetgeving voor oorlogsgetroffenen. De bijzondere
solidariteit moet als basis van de wetgeving voor oorlogsgetroffenen onverkort
worden gehandhaafd. Ik zie dan ook geen mogelijkheid om aan het verzoek van
de Vebo tegemoet te komen.Voor een reactie op de opmerking van de Vebo over de belastbaarheid van
de artikel 19-toeslag Wubo verwijs ik naar mijn uiteenzetting hierover eerder
in deze brief.Tot slot vraagt de Vebo aandacht voor een in haar ogen binnen de Wubo
bestaande onrechtvaardigheid. Het gaat hierbij om een (vermeend) onderscheid
in de grondslagvaststelling tussen het burger-oorlogsslachtoffer dat na het
volgen van een opleiding als gevolg van de oorlogscalamiteit in
een niet met die opleiding overeenstemmende werkkring aan het arbeidsproces
is gaan deelnemen en het burger-oorlogsslachtoffer dat na het volgen van een
opleiding geen arbeid in beroep of bedrijf heeft verricht. Het ongerechtvaardigde
onderscheid zou volgens de Vebo daarin zijn gelegen dat de uitkering in het
eerstgenoemde geval berekend wordt naar het inkomen uit de voor betrokkene
in feite te eenvoudige betrekking, terwijl de uitkering in het tweede geval,
op grond van de bepalingen uit de regeling van de Minister van Welzijn, Volksgezondheid
en Cultuur van 13 augustus 1984, DVV-BV-U-5260 (Stcrt. 1984, nr. 164), wordt
berekend naar het inkomen dat betrokkene na voltooiing van de opleiding in
een met die opleiding overeenstemmende werkkring zou hebben verworven.In reactie hierop kan ik u melden dat van zo'n ongerechtvaardigd onderscheid
geen sprake is. Artikel 5 van de regeling van 13 augustus 1984 voorziet er
namelijk in dat in het geval er ten aanzien van een burger-oorlogsslachtoffer
sprake is van het aanvaarden van arbeid met een inkomen dat niet in overeenstemming
is met het niveau van de gevolgde opleiding, de uitkeringsgrondslag kan worden
vastgesteld overeenkomstig het inkomen dat, gezien het niveau van de gevolgde
opleiding, uit de arbeid in een met die opleiding overeenstemmende werkkring
zou zijn verworven.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20454-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl