Aanpassing Tabakswet aan richtlijn nr. 2001/37/EG betreff. harmonisatie productie, presentatie, verkoop tabaksproducten; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20022003-28401, nr. 60a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

27-11-2002

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28401 nr. 60a

22-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGebruik van teksten, namen, handelsmerken en figuratieve
of andere tekensImplementatie Europese RichtlijnNotificatieplichtAangenomen wijziging van de Tabakswet 26 472Motie Werner (Kamerstuk 26 472, nr. 59e)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28401Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 401Aanpassing van de Tabakswet aan richtlijn nr. 2001/37/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 juni 2001 betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten
inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaksproducten (PbEG
L 194)nr. 60aMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 22 november 2002Met belangstelling heb ik kennisgenomen van de reactie van de leden van
uw Kamer. Ik ben verheugd te vernemen dat de leden van uw Kamer de doelstelling
van het wetsvoorstel onderschrijven. Op de vragen en opmerkingen die door
de leden zijn gemaakt ga ik hieronder in.Gebruik van teksten, namen, handelsmerken en figuratieve
of andere tekensArtikel 3e van het wetsvoorstel zegt dat het verboden is op de verpakking
van tabaksproducten teksten, namen, handelsmerken en figuratieve of andere
tekens te gebruiken, die de suggestie wekken dat een bepaald tabaksproduct
minder schadelijk is dan een ander tabaksproduct. Deze voorgestelde wettekst
volgt de tekst van de richtlijn. De Nederlandse regering heeft niet de intentie
af te wijken van de richtlijn, noch naar de letter, noch naar de bedoeling.In de artikelsgewijze toelichting bij de memorie van toelichting is in
een voetnoot aangegeven dat de tekst van dit artikel deels («...of andere
tekens... ») is afgeleid van de oorspronkelijke Engelse taalversie van
de richtlijn, omdat deze tekst mede gezien de Franse en Duitse taalversie
van de richtlijn kennelijk is bedoeld. Met andere woorden: bij de vertaling
van de richtlijn in het Nederlands is er een vertaalfout gemaakt; inmiddels
is mijnerzijds bij de EU een procedure in gang gezet om dit abuis te corrigeren.
Deze zienswijze wordt nog bevestigd doordat in overweging 27 bij de richtlijn
ook gesproken wordt over figuratieve of andere tekens.In de toelichting bij het wetsvoorstel staat dat ook het gebruik van lichtere
kleurvlakken valt onder het verbod van figuratieve of andere tekens op de
verpakking die de suggestie wekken dat een bepaald soort tabaksproduct minder
schadelijk is. Bij de behandeling in de Tweede Kamer heeft de toenmalige minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport desgevraagd toegezegd dat Nederland
op dit punt geen gidsland in Europa zal zijn. Hij heeft daarbij aangegeven
waarom Nederland dit niet wil. Iemand zou kunnen zeggen dat dit een manier
is om het tabaksgebruik te ontmoedigen die onzekerheid voor de tabaksfabrikanten
met zich meebrengt. Er zijn bovendien betere manieren om het tabaksgebruik
te ontmoedigen. Nederland zal op dit punt dus niet de enige of eerste EU-lidstaat zijn
die het gebruik van lichtere kleurvlakken aanpakt. Nederland zal bezien hoe
andere EU-lidstaten de richtlijn implementeren en afwachten of hier procedures
van komen.De leden van uw Kamer vragen mij de memorie van toelichting op dit punt
te wijzigen. Het wijzigen van een memorie van toelichting is echter niet mogelijk.
Ik vertrouw er dan ook op dat mijn voorgaande uitleg over het Nederlandse
standpunt volstaat; mocht er een juridische procedure komen, dan kan de rechter
zich hier mede op baseren.Implementatie Europese RichtlijnHet wetsvoorstel is een letterlijke vertaling van richtlijn 2001/37/EG
en gaat niet verder dan de richtlijn.De richtlijn noopt tot aanpassing van artikel 3, tweede lid, van de Tabakswet.
Dat artikel bepaalt op dit moment dat de wettelijke regels over aanduidingen
en samenstelling ingevolge artikel 2 van de Tabakswet niet gelden voor tabaksproducten
die voor de export bestemd zijn.De richtlijn eist evenwel dat (uiterlijk vanaf 2007) de regels over
aanduidingen en samenstelling ook gelden voor exportproducten. Dit maakt wetswijziging
noodzakelijk.De hier voorgestelde wijziging maakt de weg vrij om bij AMvB te bepalen
dat voor tabaksproducten die voor export bestemd zijn de voorschriften krachtens
artikel 2 van de Tabakswet omtrent aanduidingen en samenstelling niet gelden.
Voor deze «vrijstelling» van aanduidingen- en samenstellingsregels
voor exportproducten geldt dus een nieuwe situatie; in plaats van de regel
«wet is niet van toepassing» zal een nieuwe regel gelden namelijk
«wet is van toepassing, tenzij een AMvB anders bepaalt».Deze constructie heeft het voordeel dat toekomstige aanpassingen van de
regelgeving aan te verwachten nieuwe Europese richtlijnen eenvoudiger bewerkstelligd
kunnen worden. In het oude systeem is voor implementatie van zo'n «vrijstellingsregel» –
zoals nu – formele wetswijziging vereist, terwijl dat in het nieuwe
systeem via het minder tijdrovende traject van een AMvB kan.Artikel 3, vierde lid, regelt de openbaarmaking door de Minister van VWS
van de door de tabaksindustrie verstrekte gegevens over additieven. Bij de
formulering van dit artikel is aansluiting gezocht bij het ingeburgerde artikel
10 van de Wet openbaarheid van bestuur en het in dit artikel gebruikte begrip
bedrijfs- en fabricagegegevens. Het begrip bedrijfs- en fabricagegegevens
is in de jurisprudentie herhaaldelijk aan de orde geweest en omvat naar mijn
mening specifieke productformules.Artikel 3, vierde lid, regelt een uitzondering op de plicht tot openbaarmaking,
namelijk dat het verstrekken van informatie, respectievelijk het openbaar
maken van bedrijfs- en fabricagegegevens achterwege blijft, voorzover het
belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de onevenredige benadeling van
de verstrekker van die gegevens.Op deze wijze is adequaat invulling gegeven aan artikel 6, tweede lid,
van de richtlijn. Dit artikel zegt: «er moet rekening worden gehouden
met de bescherming van informatie over specifieke productformules die onder
het fabrieksgeheim vallen».NotificatieplichtHet vrij verkeer van goederen en diensten brengt met zich mee dat EU-lidstaten
buitenlandse producten of diensten in beginsel niet mogen weigeren omdat ze
niet voldoen aan eigen nationale voorschriften. Slechts uit oogpunt van bescherming
van gerechtvaardigde belangen mag een lidstaat maatregelen nemen
die een beperking van het vrij verkeer van goederen of diensten inhouden.Notificatierichtlijn 98/34/EG regelt een informatieprocedure op het gebied
van normen en technische voorschriften. De richtlijn bepaalt dat wanneer een
lidstaat een maatregel wil nemen die een beperking van het vrij verkeer van
goederen of diensten kan inhouden, het voornemen hiertoe wordt gemeld aan
de Europese Commissie. Bij een dergelijke maatregel moet het gaan om ontwerpen
van «technische voorschriften» (artikel 8 van de richtlijn).Niet alle technische voorschriften behoeven genotificeerd te worden. Artikel
10 van de richtlijn bepaalt dat notificatie niet hoeft als de lidstaten zich
voegen naar dwingende communautaire besluiten die vaststelling van technische
specificaties tot gevolg hebben. Bij de aanpassing van de Tabakswet aan richtlijn
2001/37/EG is hiervan sprake. Dit houdt in dat dit wetsvoorstel niet genotificeerd
hoefde te worden.Aangenomen wijziging van de Tabakswet 26 472Overeenkomstig de toezegging van de toenmalige minister van VWS is er
verscheidene malen overleg gevoerd met allerlei betrokken partijen. In dit
verband wijs ik allereerst op de datum van 12 juni jl.Toen zijn betrokkenen op het ministerie van VWS uitgenodigd om hun zienswijze
kenbaar te maken met betrekking tot een voorstel over de inwerkingtreding
van de verschillende onderdelen van de gewijzigde Tabakswet. Tot de genodigde
partijen behoorden zowel belanghebbende marktpartijen als de tabaksbranche
(reclameverbod) en de supermarktbranche (leeftijdsgrens), maar ook de sociale
partners (rookvrije werkplek), NOC-NSF (rookvrije sportkantines), de Vereniging
Nederlandse Poppopdia (rookvrije inrichtingen voor kunst en cultuur), de Nederlandse
Spoorwegen en Koninklijk Nederlands Vervoer (rookvrij personenvervoer). De
uitkomst van genoemde consultatiedag heeft mede geleid tot het inwerkingtredingscenario,
zoals dat is geformaliseerd in het Besluit van 28 juni 2002, houdende vaststelling
van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet van 18 april 2002 tot wijziging
van de Tabakswet (Stb. 2002, 362). In enkele gevallen heeft de inbreng van
betrokken partijen geleid tot een later tijdstip van inwerkingtreding. Dit
geldt met name voor de rookvrije werkplek en het openbaar personenvervoer.Met betrekking tot de verschillende uitvoeringsbesluiten merk ik het volgende
op. Het gaat om de volgende besluiten.1. Besluit rookvrije werkplek2. Besluit rookvrij personenvervoer3. Besluit tabaksautomaten4. Besluit documenten leeftijdsvaststelling Tabakswet5. Besluit tot wijziging van het Beperkingenbesluitad 1) Artikel 11a, eerste lid, van de Tabakswet legt het recht op een
rookvrije werkplek vast. Om alle betrokkenen ruim de gelegenheid te geven
zich hierop goed voor te bereiden is de inwerkingtreding hiervan bepaald op
1 januari 2004. Op 6 maart jl. heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden over
de rookvrije werkplek. De sociale partners is toen gevraagd aan te geven welke
categorieën werkgevers – op grond van artikel 11a, lid 5 –
voor uitzondering (al dan niet tijdelijk) in aanmerking zouden moeten komen
en waarom. Op die vraag is nog geen antwoord ontvangen. Wel heeft er sindsdien
enkele malen op ambtelijk niveau overleg plaatsgehad. Zoals het er nu naar
uitziet zal de Stichting van de Arbeid eind november uitsluitsel geven over
de vraag inzake de naar het oordeel van de sociale partners noodzakelijke
of wenselijke uitzonderingen. Dit zal worden meegenomen in de op te stellen
AMvB, die na aanvaarding door de ministerraad bij de Staten-Generaal zal worden
voorgehangen.ad 2) Over het recht op rookvrij personenvervoer is op 12 juni jl. gesproken met de Nederlandse Spoorwegen en Koninklijk Nederlands Vervoer.
Op korte termijn zal met deze organisaties het overleg worden voortgezet.ad 3) Aanvankelijk was voorzien in een Besluit verkoopbeperkingen tabaksproducten,
waarin verschillende zaken zouden worden geregeld: een verbod op de gecombineerde
verkoop van geneesmiddelen en tabak (op grond van artikel 7, derde lid), regulering
van tabaksautomaten in verband met de leeftijdsgrens en het aanwijzen van
aanvullende documenten voor de leeftijdsvaststelling. Uiteindelijk is dit
laatste punt geregeld in een afzonderlijk besluit (Besluit documenten leeftijdsvaststelling
Tabakswet), dat op 8 november jl. door de ministerraad is goedgekeurd en nu
voor advies bij de Raad van State ligt.Van het verbod op de gecombineerde verkoop van geneesmiddelen en tabak
is om verschillende redenen voorlopig afgezien. Duidelijk is wel dat de supermarktbranche
(CBL), die hierover net als de drogisterijsector (Centraal Bureau Drogisterijbedrijven)
geconsulteerd is, tegen een dergelijk verbod is. De drogisterijsector is verdeeld.Blijft over een AMvB, die specifiek betrekking heeft op de tabaksautomaten:
het Besluit tabaksautomaten (op grond van artikel 9, vierde lid). Dit besluit
bepaalt dat tabaksautomaten alleen nog legaal in de markt kunnen blijven,
wanneer zij werken met een systeem van elektronische leeftijdsvaststelling
via een bankchipkaart.Hierover wordt sinds jaren overleg gevoerd met de brancheorganisatie van
exploitanten van tabaksautomaten (LBT-Nederland). Op 15 november jl. heeft
de Ministerraad ingestemd met het Besluit tabaksautomaten. Dit besluit hangt
thans voor bij de Staten-Generaal.ad 4) zie ad 3. De inwerkingtreding van het Besluit documenten leeftijdsvaststelling
is voorzien op 1 januari 2003, tegelijk met het inwerkingtreden van de leeftijdsgrens
(artikel 8, eerste lid).ad 5) De wijziging van het Beperkingenbesluit is allereerst nodig vanwege
de wijziging van artikel 11 van de Tabakswet. Deze wijziging houdt in dat
inrichtingen voor kunst en cultuur onder het rook- en verkoopverbod gebracht
moeten worden. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om het Beperkingenbesluit
op enkele andere punten te wijzigen. Met enkele betrokken partijen, zoals
NOC-NSF en de Vereniging Nederlandse Poppodia, is hierover verscheidene malen
overleg geweest. De wijziging van het Beperkingenbesluit is nog niet in procedure
gebracht.Samenvattend: op tal van terreinen vindt overleg plaats met betrokkenen.
Zoveel als mogelijk wordt rekening gehouden met hun inbreng. De door partijen
naar voren gebrachte standpunten kunnen er echter niet toe leiden dat de Tabakswet
niet geëffectueerd wordt.Motie Werner (Kamerstuk 26 472, nr. 59e)In deze motie wordt de regering verzocht extra middelen in 2002 dan wel
2003 vrij te maken om gelijktijdig en in samenhang met de implementatie van
de Tabakswet de preventie van roken en de ondersteuning van stoppogingen een
impuls te geven. Naar aanleiding van deze motie wordt momenteel bezien hoe
een en ander op een kosteneffectieve manier concreet vorm gegeven kan worden.
Hierbij wordt gekeken of (incidenteel) middelen ter uitvoering van de motie
kunnen worden vrijgemaakt. Het streven is erop gericht de concrete uitwerking
in de loop van 2003 aan het parlement te zenden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,Ross-van Dorp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20022003-28401-60a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl