Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-30189, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-12-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30189 nr. B

08-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30189Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 189Regels inzake de openbaarmaking van beloningen bij rechtspersonen of
organisaties die deel uit maken van rechtspersonen die volledig of in aanzienlijke
mate uit publieke middelen worden gefinancierd of die zijn aangewezen, voorzover
deze beloningen het gemiddelde belastbare loon per jaar van ministers te boven
gaan (Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens)BVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR BINNENLANDSE ZAKEN EN
DE HOGE COLLEGES VAN STAAT1Vastgesteld
8 december 2005Het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel heeft de commissie aanleiding
gegeven tot het maken van de navolgende opmerkingen en het stellen van de
navolgende vragen.De leden van de fractie van de PvdA hadden,
na kennis te hebben genomen van het wetsvoorstel, nog enkele vragen. Bij de
behandeling in de Tweede Kamer is bij de eindstemming het amendement-Kant
en De Pater-van der Meer aangenomen, waardoor zorginstellingen en -verzekeraars
eveneens onder deze regeling vallen. Tijdens de mondelinge beraadslaging heeft
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toegezegd, dat de
minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bij aanname van het amendement
zal bezien in hoeverre de ministeriële regeling over de rapportageverplichtingen
krachtens art 15 Wet toelating zorginstellingen (WTZi), 38 van de Ziektewet
(ZW) en 37 van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) zullen worden
aangepast teneinde overregulering te voorkomen. Kan de regering hierover de
actuele stand van zaken weergeven?Voorts kwam aan de orde dat in de zorg inmiddels twee regelingen met betrekking
tot de beloning van directies zijn opgesteld: een door de commissie Simons
en een door de directeurenkoepel Vereniging van Bestuurders in de Gezondheidszorg
(NVZD). Bij de totstandkoming van beide regelingen is het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport betrokken geweest. Daarnaast zijn er regelingen voor Colleges
van Bestuur van universiteiten en van hogescholen – getoetst door het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – en voor goede doelen
(voortgekomen uit de Commissie Wijffels) en voor Woningbouwcorporaties. De
laatste twee codes zijn niet door de betreffende departementen getoetst. Zijn
dit al de vigerende codes en is bekend welke in voorbereiding zijn? De minister
heeft toegezegd rond de jaarwisseling een notitie over ideeën en ambities
ten aanzien van good governance aan te bieden. Daarbij wordt overwogen
beloningsbeleid, nevenfuncties, toezicht en ontslagregelingen te behandelen
en meer algemeen de te bereiken beleidsdoelstellingen en in te zetten instrumenten.
Hoe verhoudt dit traject zich tot de andere relevante procedures?Daarnaast is in de Tweede Kamer uitgebreid aan de orde geweest dat de
regering in december 2005 met een standpunt over de motie-Bakker (30 300,
nr. 53) zal komen, waarbij de gewenste normering aan de orde is en de wijze
waarop die zal worden ingevuld. In behandeling bij de Eerste Kamer is momenteel
het Initiatiefvoorstel-Vendrik/Verburg (Wet Harrewijn) (28 163) over
het verschaffen van openbaarheid over de hoogte van inkomens bij ondernemingen
via de ondernemingsraden (in het voorlopig verslag van 19 september 2005
zijn eerder vragen gesteld over de samenhang met de inmiddels ingetrokken
Wet medezeggenschap werknemers – 29 818). Overige relevante trajecten,
zover bij de fractie van de PvdA bekend, zijn de uitwerkingen van de adviezen
van de Commissie Dijkstal over topinkomens in het openbaar bestuur en het
beleid van Financiën inzake beloningsbeleid bij deelnemingen (marktbedrijven
en publieke organisaties als DNB). Kan de minister meedelen of dit overzicht
van andere relevante regelingen compleet is en op welke wijze overzicht en
samenhang in het geheel is aan te brengen, met inbegrip van de tijdsplanning
bij het uitbrengen van de beleidsnota’s en regelingen? Kan de minister
vervolgens uiteenzetten waarom de aandacht zich lijkt te beperken tot de inkomens
van eindverantwoordelijken zoals voorzitters van Raden van Bestuur en minder
gericht is op hoge inkomens van andere professionals zoals bijvoorbeeld medisch
specialisten?De leden van de fractie van D66 hadden, na
met zeer veel belangstelling kennis te hebben genomen van dit voorstel, in
het algemeen waardering voor de stappen die thans worden gezet in de richting
van een nadere wettelijke inkadering van de rechtspositie en beloningen van
politieke en ambtelijke functionarissen in de publieke sector.Wat betreft de reikwijdte van het voorstel was bij deze leden de vraag
gerezen of niet in te ruime zin bepaalde categorieën uit de semi-publieke
sector buiten de werkingssfeer van de wet worden gehouden. Zo vroegen deze
leden waarom privaatrechtelijke rechtspersonen met overheidsdeelnemingen,
zoals energiebedrijven, niet zijn meegenomen. Op zich is het juist dat deze
instellingen niet rechtstreeks uit publieke middelen worden bekostigd. Zij
hebben echter een van oudsher publieke taak in de zin van het leveren van
een collectieve voorziening. Via overheidsdeelneming is er ook sprake van
een expliciete relatie met de overheid. Het is sterk de vraag of het activeren
van de in het vennootschapsrecht opgenomen bevoegdheden als aandeelhouder
voor organen van het openbaar bestuur in vergelijkbare mate waarborgen biedt
voor een beheersing van de topinkomens in deze instellingen. Deze leden aarzelden
of de regering (nota naar aanleiding van het verslag) kan volstaan met de
constatering dat een en ander staat of valt met het vertrouwen dat men heeft
in de ambitie en inzet van overheidsvertegenwoordigers in aandeelhoudersvergaderingen.
Kan de regering met het oog op de voorgenomen evaluatie nader uiteenzetten
of in de naaste toekomst een uitbreiding van de werkingssfeer van de wet –
zo nodig naar de gehele semi-publieke sfeer – in de rede ligt, zo vroegen
de leden van de fractie van D66.Wat betreft de keuze voor het begrip belastbaar loon als criterium voor
de toepasselijkheid van het openbaarheidsregime aarzelden de leden van de
D66-fractie of daarmee niet teveel ruimte is gelaten om delen van topinkomens
daarbuiten te laten. Het argument dat het voorstel ingrijpend gecompliceerd
zou worden door alle inkomensbestanddelen binnen de werking van
de wet te brengen, maakte op voorhand niet een zeer grote indruk op deze leden.
Relevanter is dat er geen aanwijzingen lijken te bestaan dat er in de semi-publieke
sfeer sprake is van substantiële aanvullende of loonvervangende elementen.
Het is de vraag of hiermee toch geen ontwikkelingen worden gestimuleerd die
de wetgever nu juist beoogt tegen te gaan. Ook op dit punt zouden deze leden
willen vragen in hoeverre de regering meent dat – mede in het licht
van de voorgenomen evaluatie – nadere wetgeving geïndiceerd lijkt.Wat betreft de effectiviteit van het wetsvoorstel meenden de leden van
de D66-fractie, anders dan de regering, dat er niet in alle gevallen en onder
alle omstandigheden matiging uitgaat van openbaarheid, transparantie en publiek
debat. Realistischer lijkt de veronderstelling dat factoren die een matigende
werking op de ontwikkeling van topinkomens beogen, op zijn minst de mogelijkheid
van een reflex van versnelde groei indiceren. In een voor het publieke debat
wellicht meer aansprekende terminologie: geldwolverij laat zich moeilijk indammen.
In het besef dat nietsdoen uiteraard ook weinig zal bijdragen aan de gewenste
matiging vroegen deze leden de regering of er geen hardere waarborgen zijn
voor het voorkomen van contra-productieve effecten.De leden van de fractie van de SP waren, na
met afnemend enthousiasme kennis te hebben genomen van dit wetsvoorstel, van
mening dat de minister uitgaat van de vooronderstelling dat openbaarmaking
van uit publieke middelen gefinancierde topinkomens een matigend effect zal
hebben. Kan de minister deze vooronderstelling empirisch onderbouwen? Deelt
de minister de zorg van deze leden dat openbaarmaking ook een omgekeerd effect
kan hebben, namelijk een ontwikkeling naar aansluiting van uit publieke middelen
gefinancierde topinkomens aan het hoogste niveau?In de memorie van toelichting stelt de minister dat in een democratie
belastingplichtigen het recht hebben om geïnformeerd te worden over het
gebruik van overheidsmiddelen. Is de minister het met deze leden eens dat
niet alleen een goede informatievoorziening, maar vooral een goed gebruik
van belastinggeld van belang is? Betreurt de minister het in dit verband dat
de politieke zeggenschap over organisaties die de afgelopen jaren zelfstandige
bestuursorganen zijn geworden, is afgenomen?In de memorie van toelichting stelt de minister ook dat het individuen
niet kan worden aangerekend dat zij een hoog salaris accepteren. Hoe verklaart
de minister het ontstaan van een moraal in de publieke sector waarbij bestuurders
de toppen van beloning opzoeken? Is de minister het eens met deze leden dat
hier een moreel uitgangspunt van publiek bestuur wordt overschreden?De minister zegt in de memorie van toelichting dat de voorstellen vooral
de toekomstige groei van salarissen betreft en veel minder de al toegekende
beloningen. Is de minister het met deze leden eens dat juist bestaande gevallen
de maatschappelijke beroering over uit publieke middelen gefinancierde topinkomens
hebben veroorzaakt? Waarom wil de minister deze bestaande gevallen dan uitsluiten?Een commissie onder leiding van de heer Dijkstal heeft deze maand een
advies uitgebracht waarin zij voorstelt om het huidige salarisniveau van ministers
met 30 procent te verhogen. Is de minister het met deze leden eens dat het
feit dat ook het normbedrag voor uit publieke middelen gefinancierde topinkomens daardoor ver boven het huidige ministersalaris
zal komen te liggen, een valse start betekent voor het voorliggende wetsvoorstel?
Tot welk niveau mogen de uit publieke middelen gefinancierde topinkomens naar
het oordeel van de minister stijgen, voordat hij bereid is om over te gaan
tot wettelijke normering?De voorzitter van de commissie,WitteveenDe griffier voor dit verslag,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Holdijk (SGP), Van Heukelum (VVD), Luijten (VVD),
Pastoor (CDA), Meindertsma (PvdA), Bemelmans-Videc (CDA) (plv. voorzitter), Dölle (CDA), Platvoet (GL), Witteveen (PvdA) (voorzitter) , Hessing (LPF), Ten Hoeve (OSF), Van Raak
(SP), Engels (D66).Plv. leden:, Van Middelkoop (CU), Hoekzema (VVD), V.d. Broek-Laman Trip
(VVD), Pruiksma (CDA), Van Thijn (PvdA), Lemstra (CDA), Vedder-Wubben (CDA),
Thissen (GL), Tan (PvdA), Kox (SP), Schuyer. (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-30189-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl