Hervormingen in de VN; Verslag algemeen overleg over de notitie inzake de VN-hervormingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24832, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24832 nr. 4

09-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24832Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 832Hervormingen in de VNnr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 oktober 1997De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 17 september 1997 overleg gevoerd met minister Van Mierlo van Buitenlandse
Zaken en minister Pronk voor Ontwikkelingssamenwerking over de notitie
inzake de VN-hervormingen.Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Traa stelde vooraf vast dat niet kan worden gesproken
over de richtlijnen voor de Nederlandse delegatie naar de AVVN omdat deze
een vertrouwelijk karakter dragen. Op basis van het vertrouwelijke stuk dat
de commissie heeft bereikt en de notitie over de VN-hervormingen kunnen wel
de hoofdelementen van het Nederlandse beleid ten opzichte van de AVVN worden
besproken.Minister Van Mierlo zei voorstander te zijn van een meer open
discussie over de VN-agenda, maar problemen te hebben met het publiek maken
van de vertrouwelijke richtlijnen aan de delegatie. Het leek hem dat een goede
modus kan worden gevonden om toch de Nederlandse inbreng te bespreken. In
de notitie wordt een aantal thema's geselecteerd aan de hand waarvan die bespreking
kan plaatsvinden. Wellicht dat een volgende keer een geannoteerde agenda op
de agenda kan worden geplaatst.Mevrouw Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD) zei dat haar fractie
er alles aan gelegen is om de VN zo goed mogelijk te kunnen laten functioneren.
Ingaande op de voorstellen van de heer Kofi Anan vroeg zij of het de bedoeling
is dat de plaatsvervangend SG zich met name met personeelszaken zal bezighouden.
Hebben de VS aangedrongen op aanstelling van deze functionaris met het oogmerk
de SG enigszins te ontlasten? Als het de interne organisatie inderdaad ten
goede komt, leek het mevrouw Van Heemskerck dat er weinig tegen aanstelling
van een plaatsvervangend SG valt in te brengen.In New York is men al jaren bezig met het terugdringen van de overhead
en het is een illusie te menen dat die kan worden teruggebracht van 38% naar
25%. Van de 500 efficiencyprojecten zijn er inmiddels 265 voltooid. Wat heeft dat concreet opgeleverd? Hoe oordeelt de regering over de voorstellen
die moeten leiden tot een vermindering van de overhead?In de notitie staat dat men in EU-verband vastbesloten is om het pakket
zo lang mogelijk intact te laten en te streven naar afzegening op hoog politiek
niveau, bij voorkeur tijdens de ministeriële weken van de 52ste AVVN.
Wat bedoelen de bewindslieden hiermee? Verwachten zij werkelijk dat het wel
erg vergaande pakket tijdens de AVVN zal worden geaccepteerd? Zij schrijven
overigens zelf al dat er voor veel optimisme over een voorspoedig verloop
geen aanleiding is.Ingaande op de Amerikaanse betalingsachterstand vroeg mevrouw Van Heemskerck
naar de positie van de EU in dezen. Wanneer zal de patstelling, die veel schade
toebrengt aan het functioneren van de VN, worden doorbroken?Het is goed dat Nederland poogt om lid van de Veiligheidsraad te worden.
De Nederlandse opstelling in veel internationale kwesties rechtvaardigt dat
pogen ten volle. Welke gevolgen zal de uitbreiding van de VR met Duitsland,
Japan en drie grote ontwikkelingslanden hebben voor de posities van Engeland
en Frankrijk en voor de stem van Europa?Ten slotte vroeg mevrouw Heemskerck hoe het streven naar personeelsreductie
en kwaliteitsverbetering van het management zich verhoudt tot de ongeschreven
wetmatigheden op het terrein van de quoteringen per land. Elk land wil immers
zijn eigen mensen «kwijt» in het VN-secretariaat.Mevrouw Roethof (D66) was blij dat de hervormingsvoorstellen
zo prominent op de agenda staan van de AVVN. In hoeverre wordt de hervorming
gehinderd door de meningsverschillen over de betalingsachterstand van Amerika?
Zij kon zich niet aan de indruk onttrekken dat de VN gelijkenis gaat vertonen
met de Bretton Woodsinstellingen waar de rijke landen vaak tegenover de arme
landen staan. In hoeverre liggen de G7 en de G77 ook in de loopgraven als
het om de financiering van de VN gaat? Welke samenhang is er tussen de betalingsachterstand
van Amerika en de bijdrage van de VS aan vredesoperaties? Ook vroeg mevrouw
Roethof naar de betalingspositie van Nederland.Welke positie neemt Nederland in met betrekking tot het onderzoek naar
mensenrechtenschendingen in oostelijk Zaïre? De fractie van D66 meent
dat het een breed opgezet onderzoek dient te zijn waarbij ook aandacht moet
worden besteed aan de gebeurtenissen in de kampen in Goma en aan de vraag
waar de wapens in die kampen vandaan kwamen. Er is wellicht ook aanleiding
om de rol van VN-organisaties als de UNHCR te onderzoeken. Hoe oordeelt de
regering hierover? Voor arme landen is het leveren van vredestroepen zo langzamerhand
een bron van inkomsten geworden en daarom dient de vraag gesteld te worden
of het inzetten van die troepen en dus ook de vredesoperaties zelf nog wel
geloofwaardig zijn.Tijdens de vorige AVVN heeft minister Van Mierlo gerept van het tanend
gezag van de VN en de teruglopende aandacht voor het multilateralisme in het
algemeen. Vindt hij de situatie nog steeds zorgwekkend? De VN zou wat mevrouw
Roethof betreft geslaagde VN-vredesoperaties (Namibië, Mozambique, Macedonië)
wel iets meer onder de aandacht van het publiek mogen brengen om aldus het
draagvlak voor vredesoperaties te behouden. Het wangedrag van vredessoldaten
doet de VN natuurlijk ook geen goed. Welke acties worden er vanuit New York
ondernomen om uitspattingen van VN-soldaten te voorkomen? Wordt over dit soort
risico's contact gelegd met landen die voornemens zijn contingenten te leveren?Onder andere door het getalm met betalingen van contributies komt de sociaal-economische
dimensie van de VN scherper naar voren. Gezien de demografische opbouw in
ontwikkelingslanden, waar veelal de helft van de bevolking jonger is dan vijftien
jaar, zou er veel meer moeten worden gedaan aan onderwijsprogramma's. Nederland
levert terecht een substantiële bijdrage aan het onderwijsprogramma «Learning
without borders». Worden ook andere landen aangezet tot
een intensivering van hun bijdragen aan internationaal onderwijs?Mevrouw Roethof pleitte er vervolgens voor, in het kader van het conflictbeleid
het mediabeleid hoger op de VN-agenda te plaatsen. Telkens weer moet worden
geconstateerd dat eerst de onafhankelijkheid van de media om zeep wordt geholpen
en dat vervolgens de geesten rijp worden gemaakt voor etnisch en/of religieus
geweld. Het moet mogelijk zijn om sneller dan tot nu toe vrije media tegenover
haatpropaganda te stellen.Hoe groot is de kans dat het Internationaal Strafhof naar Den Haag komt?
Is al duidelijk welk rechtssysteem het wordt en wie er gebruik van kunnen
maken?Ingaande op de notitie over de VN-hervormingen vroeg mevrouw Roethof of
er recentelijk in de EU-ministerraad nog is gesproken over een andere samenstelling
van de VR. Verder vroeg zij zich af hoe de international civil service commission
wordt gecontroleerd en of ook lering wordt getrokken uit de geslaagde reorganisatie
van de Wereldbankorganisatie. Zij miste in de notitie de wenselijkheid van
uitbreiding van het UNHCR-mandaat om ook vluchtelingen, die ronddolen in eigen
land, op te vangen. Ten slotte vroeg zij aandacht voor de gevolgen voor de
burgers (en speciaal de kinderen) van de economische sancties ten opzichte
van Irak. Hebben de bewindslieden kennis genomen van het bericht dat een VN-team
de toegang tot militaire sites in dat land is geweigerd? Ten slotte wees zij
erop dat van het machtsvacuüm in het niemandsland van Noord-Irak door
diverse terroristische organisaties misbruik wordt gemaakt.De heer Apostolou (PvdA) stelde het op prijs met de ministers
van gedachten te wisselen voordat zij vertrekken naar de AVVN in New York.
Hij was het eens met de regering dat Kofi Anan voluit en actief moet worden
ondersteund in zijn voortvarende pogingen om de VN te hervormen. Welke mogelijkheden
heeft de regering overigens in dezen en kunnen de bewindslieden aangeven welke
de voordelen zijn van de voorstellen van de SG op het terrein van bijvoorbeeld
ontwikkelingssamenwerking en vredesoperaties?Is Nederland voorstander van wijziging van het handvest? Zo ja, hoe wil
de regering daaraan vorm en inhoud geven? De heer Apostolou was in ieder geval
van mening dat het handvest actualisering verdient.De PvdA-fractie was het eens met de regering dat er scherp gereageerd
moet worden – ook in EU-verband – op de houding van de VS als
het gaat om contributiebetalingen aan de VN. Het is zeer merkwaardig dat een
land met betalingsachterstand de betalingsvoorwaarden wil wijzigen. Verder vroeg de heer Apostolou of de EU geen initiatief kan nemen om de
impasse met betrekking tot de samenstelling van de VR te doorbreken. Hoe groot
schatten de bewindslieden de kans in dat Nederland lid wordt van de VR?Welke bijdrage zal Nederland leveren ter verkleining van de kloof tussen
rijk en arm? Nederland speelt altijd een gerespecteerde rol als het gaat om
het leggen van verbindingen tussen noord en zuid, arme en rijk. Als zodanig
zou Nederland best wat meer initiatieven kunnen nemen.Welke positie neemt de EU in met betrekking tot de ontwikkelingen in het
Midden-Oosten en welke rol kan de VN überhaupt hebben in het vredesproces
in die regio?De heer Apostolou complimenteerde de regering met haar initiatieven op
het terrein van ontwapening en internationale veiligheid. Hoe ver staat het
met het creëren van regionale kernwapenvrije zones? Welke landen nemen
eigenlijk een terughoudende positie in dezen in en zouden er nog meer initiatieven
kunnen worden genomen door Nederland of de EU? De PvdA is en blijft voorstander
van peacekeeping operations. De regering stelt terecht dat tijdens de evaluatie van de grote VN-conferenties
de onderhandelingen niet opnieuw moeten worden gestart. Vorig jaar is een
resolutie aangenomen die ertoe strekt om een conferentie over migratie en
ontwikkeling te houden. Waarom is de regering terughoudend op dit punt?Het is goed dat de EU stelling neemt tegen schending van mensenrechten
in een groot aantal landen. Betekent de samenvoeging van het «Office
of the high commissioner for human rights» en het Mensenrechtencentrum
inderdaad een versterking van de VN op het terrein van de mensenrechten? Het
is goed dat er scherp wordt gereageerd op schending van de mensenrechten in
landen als Nigeria, Kongo en Turkije.Voorts merkte de heer Apostolou op de indruk hebben dat de agenda met
betrekking tot de bestrijding van drugs te veel wordt bepaald door de VS,
dat de nadruk legt op de war on drugs. Het leek hem dat andere accenten moeten
worden gelegd, bijvoorbeeld op sociale en gezondheidsaspecten, demand reduction
e.d. Nederland dient zich ervoor in te zetten dat tijdens de evaluatie van
het VN-decennium tegen drugs ook aandacht aan die aspecten wordt besteed.Het streven naar een verdrag tegen terrorisme wordt belemmerd door gebrek
aan overeenstemming over de definitie van terrorisme. De regering stelt voor
de definitiekwestie onbesproken te laten omdat overeenstemming terzake uitgesloten
moet worden geacht. Betekent dit dus dat er geen verdrag tot stand zal komen?
Is Nederland voorstander van een dergelijk verdrag?Ten slotte vroeg de heer Apostolou naar de stand van zaken met betrekking
tot het Internationaal Strafhof. Hij vond het van groot belang dat de Kamer
hierover bij voortduring wordt geïnformeerd.Mevrouw Soutendijk-van Appeldoorn (CDA) sloot zich aan bij
de vragen naar het Internationaal Strafhof. Waar zijn de voorbereidende handelingen
op gericht? Als het hof in Nederland komt, bij welk departement zal het dan
worden ingekaderd? Welke bevoegdheden zal dat hof krijgen?Bij het uitblijven van adequate naleving van het verdrag inzake de rechten
van kinderen zou een speciale vertegenwoordiger moeten worden benoemd die
toeziet op de belangen van kinderen in conflictsituaties. Welke is de positie
van de regering in dezen?Ingaande op de voortgang van de VN-vrouwenconferenties stelde mevrouw
Soutendijk vast dat de regering geen voorstander is van een aparte conferentie
omdat er in 2000 al een Sociale Top is voorzien. Hoe denkt de regering de
nodige voortgang op dit punt te bereiken?Waarom speelt Nederland geen actievere en meer initiërende rol als
het gaat om de bestrijding van de landmijnenproblematiek?Ten slotte merkte mevrouw Soutendijk in te stemmen met de voorgenomen
hervormingen van de VN. Wel vroeg zij zich af in welke mate de herkenbaarheid
van de diverse samenstellende organisaties is gewaarborgd. Het antwoord van de regeringMinister Van Mierlo betoogde dat de AVVN voornamelijk in het
teken zal staan van de hervormingen. Iedereen is overtuigd van de noodzaak
van dergelijke hervormingen, maar de meningsverschillen doemen ten volle op
als het gaat om de vorm en inhoud ervan. Het zal dan ook moeilijk zijn om
meerderheden te vinden. De minister stelde zich voor de Kamer met een zekere
regelmaat te voorzien van informatie over de voortgang van de discussie.Een punt waar de meningsverschillen zich wel heel duidelijk manifesteren,
is de uitbreiding van de VR. De EU slaagt er niet in een gemeenschappelijk
voorstel te ontwikkelen. In het algemeen wordt erkend dat Duitsland en Japan
een plaats in de VR verdienen. Italië claimt echter ook een plaats en
dat is iets waarover bepaald geen overeenstemming bestaat. Het leek de bewindsman
uitgesloten dat er vier permanente Europese vertegenwoordigers in de VR komen
te zitten.De niet-gebonden landen willen de VR uitbreiden met elf leden, iets waartegen
de westerse landen zich uit een oogpunt van effectiviteit verzetten. Bij alle
voorstellen wordt overigens voorbij gegaan aan de zeer belangrijke vraag of
de nieuwe leden moeten beschikken over het vetorecht. De minister was de mening
toegedaan dat de ratio van een dergelijk vetorecht zo langzamerhand is komen
te vervallen, in ieder geval voor minder majeure landen als China, de Verenigde
Staten en Rusland. Hij zou het toejuichen als Europa met één
stem zou spreken, maar nu gebeurt het nog te vaak dat landen als Frankrijk
en Engeland onderwerpen vooruitschuiven naar de VR waar ze een vetorecht hebben.
Gelukkig is er sprake van een uitstekende samenwerking bij onderwerpen die
de positie van Engeland of Engeland in de VR niet raken. De OVSE en de VN
zijn twee terreinen waarop de EU op een goede manier tot buitenlands beleid
komt.Kofi Anan probeert zijn hervormingspakket zoveel mogelijk los te maken
van de VR-problematiek. Er zijn landen die bang zijn dat een dergelijke loskoppeling
ertoe zal leiden dat die problematiek nooit zal worden opgelost. De minister
wilde de ontwikkelingen afwachten, maar meende wel dat de VN-hervormingen
uiteindelijk niet afhankelijk mogen worden gemaakt van de VR-problematiek.
Nu echter nog geen beslissing over die hervormingen behoeft te worden genomen,
is er wel iets voor te zeggen beide zaken in samenhang te beschouwen.Ook de minister was van mening dat de betalingspositie van de Verenigde
Staten niet geaccepteerd kan worden. De Verenigde Staten hebben hun participatie
aan vredesoperaties teruggebracht van 31% tot 25%, terwijl ze hun vaste contributie
aan de VN willen terugbrengen van 25% naar 20%. Op zichzelf valt daar wellicht
weinig tegen in te brengen, maar de bewindsman vond het zeer bezwaarlijk dat
er een koppeling wordt gelegd met het terugbetalen van schulden. Het argument
van de VS dat het niet goed is dat een instelling als de VN te veel afhankelijk
wordt van één land is op zich valide, maar krijgt natuurlijk
wel een andere klank als men weet dat de VS er weinig bezwaar tegen hebben
dat de wereld doet wat de VS graag willen. In het algemeen leek het de minister
dat dit argument minder zwaar moet wegen dan de financiële zorgen waarmee
de VN thans wordt geconfronteerd. Nederland vindt dat alle achterstallige
betalingen moeten worden voldaan en ook dat de achterstallige uitbetalingen
moeten worden gedaan. Nederland heeft bijna 60 mln. van de VN te verwachten.Er zal in ieder geval een poging moeten worden gedaan om de toch wel omvangrijke
overhead bij de VN-organisatie terug te dringen. Ondanks de vele weerstand
ertegen vond hij dat er veel te zeggen is voor de instelling van een revolving
credit fund. Er ontstaan immers zo langzamerhand grote tekorten waarin in
ieder geval tijdelijk moet worden voorzien. Het enige nadeel is dat vrijwillige
donateurs de rol op zich nemen van landen die eigenlijk verplicht zijn om
te betalen. De voorstellen op dit punt dragen overigens nog geen definitief
karakter.Met het «afzegenen op het hoogste niveau» wordt gedoeld op
het eerste gedeelte van de AVVN waarin de ministers van Buitenlandse Zaken
nog enige druk kunnen uitoefenen. Het pakket hervormingsvoorstellen is er
vooral op gericht om van de VN een beter werkbare instelling te maken, bijvoorbeeld
door afdelingen en instituten te combineren. Op die manier kan de VN beter
voldoen aan de verwachtingen en bovendien is het van belang dat de wereld
het opnieuw eens wordt over het functioneren van de VN. Dat laatste heeft
met name veel psychologische waarde en zou de autoriteit van de VN sterk vergroten. Het onderzoek naar schending van mensenrechten in Oost-Zaïre is terecht
uitgebreid tot de periode-Mobutu. Een diepgaand onderzoek is een vereiste
en hervatting van de hulp is afhankelijk van de bereidheid om uiteindelijk
een vorm van democratie tot stand te brengen waarin in ieder geval de mensenrechten
worden gerespecteerd. Kabila wordt overigens geconfronteerd met ministers
uit zijn coalitieregering die zich tegen een onderzoek verzetten. De bewindsman
zei begrepen te hebben dat de jongste berichten erop duiden dat dit verzet
vermindert.Het leveren van vredestroepen is voor arme landen vaak een bron van inkomsten.
Dat is echter geen reden om er geen gebruik van te maken. Belangrijkste vraag
is of de troepen goed gemotiveerd en toegerust zijn.Er is inderdaad iets voor te zeggen dat de VN meer aan haar public relations
doet als het gaat om geslaagde vredesmissies. Daarnaast moeten de hervormingen
veel van de kritiek doen verstommen. Heel vaak zijn het echter de nationale
staten zelf die het imago van de VN omlaag halen, zonder dat daartoe direct
aanleiding wordt gegeven.De rol van de media in conflictpreventie dient inderdaad meer naar voren
te worden gehaald. Het VN-secretariaat en de lidstaten proberen daaraan vorm
en inhoud te geven. Informatiestrategie dient een onderdeel van de conflictpreventie
te vormen en er is alles voor te zeggen om te voorzien in snel inzetbare radiostations.Nederland heeft veel geïnvesteerd in het Internationaal Strafhof.
Begin volgend jaar zullen op VN-niveau knopen worden doorgehakt. Het hof zal
een belangrijke rol kunnen spelen in de wereldrechtsorde en het zou natuurlijk
heel mooi zijn als het hof in Den Haag wordt gesitueerd. De financiële
en veiligheidsproblemen daarvan moeten echter niet worden onderschat. De minister
zegde toe de commissie een notitie te doen toekomen over de ontwikkelingen
op dit punt.De International Civil Service Commission zal worden gecontroleerd door
de AVVN-vergadering. De minister zegde toe de vragen over Irak schriftelijk
te zullen beantwoorden.Er wordt ontzettend veel diplomatiek werk verricht om de Nederlandse kandidatuur
voor de VR onder de aandacht van de diverse VN-gremia te brengen. De minister
had de indruk dat dit proces goed verloopt.De kloof tussen arm en rijk zorgt voor toenemende spanningen. De arme
landen hebben het gevoel dat de rijke landen alleen maar uit zijn op stroomlijning,
bezuiniging en veiligheid en geen oog meer hebben voor de noodzaak om die
kloof te dichten.De ontwikkelingen in het Midden-Oosten zijn zonder meer zorgwekkend. De
missie van mevrouw Albright is niet bepaald succesvol geweest. De minister
benadrukte de noodzaak van samenwerking tussen Europa en de VS in dezen.Ingaande op het drugsdossier merkte de minister op dat het inderdaad van
belang is dat ook andere accenten worden gelegd dan alleen maar een war on
drugs. Daarom ook worden sociale en volksgezondheidsaspecten van het gebruik
van drugs met een zekere regelmaat naar voren gebracht.Het heeft weinig zin een verdrag tegen het terrorisme te willen opstellen
als er geen overeenstemming bestaat over het begrip «terrorisme».
De discussie gaat over de vraag of daaronder ook bevrijdingsoorlogen, verzetsdaden
e.d. moeten worden verstaan.Minister Pronk deelde mee dat de Kamer een dezer dagen een
notitie van het kabinet zal ontvangen over «de andere kant van de drugsproblematiek
in ontwikkelingslanden». Op verzoek van de AVVN is een (goed) rapport
opgesteld door de speciale rapporteur mevrouw Machel over kinderen in conflictsituaties.
Het is de bedoeling voor dit dossier een permanente functie te creëren.
Nederland wenst serieus inhoud te geven aan de door mevrouw Machel gedane
voorstellen. De minister was van mening dat tegen alle verdrukking in toch een grote
doorbraak tot stand is gebracht via de grote VN topconferenties waarop consensus
kon worden bereikt over een aantal hedendaagse benaderingen van permanente
vraagstukken. Dat resultaat moet worden gekoesterd. Hij benadrukte dat vermeden
moet worden dat deze resultaten weer ter discussie worden gesteld op conferenties
op het niveau van regeringsleiders. Natuurlijk kan niets worden vastgelegd
voor de eeuwigheid, maar als een doorbraak is bereikt in een serie topconferenties
moeten de resultaten daarvan niet weer binnen vijf jaar fundamenteel ter discussie
worden gesteld. Het zou goed zijn om een VN-evaluatiesysteem te creëren
in het kader waarvan niet opnieuw wordt onderhandeld. Er zijn wat dit betreft
slechte ervaringen opgedaan met de evaluatie van de UNCED-conferentie over
milieu en ontwikkeling. Degenen die vinden dat het anders had gemoeten, gingen
in de aanval en hebben de conferentie voor een groot deel van haar waarde
ontdaan. Reviews van de andere VN-topconferenties zullen dan ook op een andere
manier moeten worden aangepakt. De bewindsman was zeer beducht dat de positie
van de vrouw in relatie tot geboorteregeling opnieuw ter discussie wordt gesteld
door conservatieve landen. Reviews dus in plaats van heronderhandelingen.
Dat geldt ook voor de op zichzelf goede uitkomsten van de conferentie in Peking.Nieuwe issues kunnen wellicht leiden tot nieuwe topconferenties, maar
er moeten niet te veel van dergelijke conferenties komen. «Migratie
en ontwikkeling» kan worden beschouwd als een nieuw mondiaal vraagstuk.
De EU is terughoudend om dit vraagstuk op mondiaal niveau aan de orde te stellen
omdat zij bang is dat het communautaire beleid op dit punt vanuit de juridische
invalshoek onder vuur komt te staan.De landen die vonden dat het noorden niets te vertellen heeft over de
wijze waarop zij omgaan met een thema als «milieu en ontwikkeling»
zijn in het algemeen zelfbewuste en redelijk welvarende landen. Hetzelfde
geldt voor het thema «mensenrechtenbeleid». Als zodanig zijn er
op de diverse topconferenties consensuswondertjes gebeurd; voor een deel is
dat te danken aan de uitstekende voorbereiding en aan het feit dat niet alleen
vertegenwoordigers van regeringen maar ook van basisorganisaties aanwezig
waren.De minister wenste de voorstellen met betrekking tot de hervorming van
de VN het voordeel van de twijfel te geven, maar benadrukte daarbij wel de
twijfel. Het is een hervorming op kousenvoeten en meer zit er waarschijnlijk
ook niet in. De voorstellen zijn kennelijk het hoogst haalbare en om toch
nog iets te bereiken, stelt de regering zich er volmondig achter. De ontwikkelingslanden
hanteren het redelijk kortzichtige standpunt dat er voor hen vooral meer voordelen
op het terrein van inkomstenoverdrachten in moeten zitten. Het voorstel van
Kofi Anan met betrekking tot de instelling van fondsen moet voor een deel
worden beschouwd als een lokkertje, maar wel een lokkertje van zeer geringe
omvang waar de ontwikkelingslanden waarschijnlijk niet op zullen ingaan. Het
is overigens nog maar de vraag of zij daar wel verstandig aan doen. De minister
wees er nog op dat de communicatie tussen de VN-diplomaten en de nationale
thuisbases van de zuidelijke landen vaak veel te wensen overlaat. Veel van
deze diplomaten nemen standpunten in die nog dateren uit vroegere tijden en
niet overeenkomen met de standpunten van de nationale regeringen. Als dergelijke
aansturingsproblemen niet bestonden, zou het voorstel van Kofi Anan een grotere
kans van slagen hebben.Wellicht zou iets geleerd kunnen worden van de reorganisatie van de Wereldbank,
maar de minister wees erop dat het daarbij ging om een reorganisatie van een
echte internationale civil service waarin in tegenstelling tot de VN besluiten
kunnen worden genomen op basis van efficiencyoverwegingen en niet op basis
van politieke overwegingen. De politisering van de VN heeft duidelijk tot
een vermindering van de kwaliteit van deze mondiale instelling
geleid. Het is overigens niet aan Kofi Anan om lessen te trekken uit de reorganisatie
van de Wereldbank maar aan de regeringen van de lidstaten die bereid zouden
moeten zijn, enige verantwoordelijkheid uit handen te geven, zelfs als zou
dat resulteren in minder vertegenwoordigers in het VN-systeem.Nederland besteedt jaarlijks voor ongeveer 20 mln aan noodhulp ten behoeve
van door de VN-sancties getroffen bevolkingsgroepen in Irak. Nederland blijft
voorstander van een verbreding van het UNHCR-mandaat tot de opvang van ontheemden
en vluchtelingen binnen de landsgrenzen. Daarmee verband houdt het belangrijke
voorstel van de secretaris-generaal met betrekking tot de aanstelling van
een emergencyreliefcoördinator.Ten slotte merkte de minister op dat, als de herkenbaarheid van de thans
bestaande VN-organisaties een dominante overweging wordt, er niet meer zal
worden geherstructureerd. Vanuit vele bestaande organisaties is gelobbyd tegen
verdergaande voorstellen van de secretaris-generaal. Enkele daarvan hebben
niet geschroomd om steun te zoeken bij politici uit donorlanden. De minister
betreurde deze gang van zaken, want de herkenbaarheid van een kwalitatief
goed VN-systeem dient te prevaleren boven de herkenbaarheid van de afzonderlijke
instituties. De ondervoorzitter van de commissie,Van der LindenDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter,
Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos
(PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos
(D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet
(RPF), Van den Doel (VVD), Meyer (groep-Nijpels), De Haan (CDA) en Visser-van
Doorn (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van
der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly
(PvdA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda (PvdA),
Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich
(D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes
(Unie 55+), Bolkestein (VVD), Hendriks, Bukman (CDA), Gabor (CDA) en Dijksma
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24832-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl