Jaarverslag en slotwet ministerie Economische Zaken 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-XIII, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-XIII nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123Toezichthouder consumenten (verplichtingen) Vergelijking Kalshoven Kosten NMA en DTe (verplichtingen) Vergelijking Kalshoven 4567891011, 12 en 131415161718192021 en 222324252627282930 en 3132333435 en 3637383940414243444546BewustwordingKennis en InformatieOrganisatie en coördinatieUitvoering474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 93 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 XIIIJaarverslag en slotwet Ministerie van Economische Zaken 2006nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 juni 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft over het Jaarverslag 2006 van het ministerie van Economische Zaken (kamerstuk
31 031 XIII, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording aan de
regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van 13 juni 2007 gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Kraneveldt-van der VeenDe waarnemend griffier van de commissie,De Veth1Klopt het dat er zonder MEP-regeling of ander beleid
geen duurzame elektriciteit opgewekt zou worden?Nee. Behalve duurzame stroom opgewekt met MEP-gesteund productievermogen
wordt ook nog duurzame stroom geproduceerd met installaties die niet (meer)
afhankelijk zijn van de MEP of andere subsidieregelingen. Dit betreft vooral
duurzame elektriciteit opgewekt in afvalverbrandings-installaties (AVI’s).
Verder is er een relatief kleine hoeveelheid duurzame stroom zonder MEP vooral
op basis van windenergie. Het gaat hierbij om oude windturbines waarvan de
maximale subsidietermijn van 10 jaar is bereikt (bijvoorbeeld bestaande installaties
die vanaf de inwerkingtreding van de MEP in 2003 geen recht hadden op 10 jaar
MEP, maar op 10 jaar minus de periode waarin zij geproduceerd hadden onder
het voorafgaande REB-regime), maar die technisch nog niet zijn afgeschreven.In het algemeen kan wel worden gesteld dat, in verband met het kostenaspect,
initiatieven voor nieuwe duurzame stroomprojecten in ons land niet werden
en zullen worden gestart zonder een of andere vorm van financiële steun.
Immers, alle opties voor duurzame stroomproductie hebben (nog) een onrendabele
top, uitzonderingen daargelaten. Deze redenering is onverkort van toepassing
voor het bestaande stimuleringsinstrument, de MEP-regeling. Daarnaast is vaak
aanvullend beleid nodig, bijvoorbeeld gericht op bestuurlijke knelpunten.2Kan ingegaan worden op het artikel «Ten onrechte
impopulair: Verantwoordingsdag» van Frank Kalshoven in Vrij Nederland
van 26 mei 2007? Welke conclusies worden hieraan verbonden?Ik verwijs voor de beantwoording van deze vraag naar het antwoord op vraag
3 tot en met 5.3Waarom zijn de aangegane verplichtingen 15%
hoger dan begroot? Klopt het, zoals in bovengenoemd artikel wordt gesteld,
dat er extreme onder- en overschrijdingen zijn, oplopend tot 100%?
Zijn er algemene verklaringen voor deze extreme onder- en overschrijdingen?In het artikel van de heer Kalshoven in het weekblad Vrij Nederland wordt
een vergelijking gemaakt tussen de cijfers van de primaire begroting (de begroting
zoals aangeboden met Prinsjesdag) en de jaarrekening, zoals die in een tabel
op pagina 22 van het EZ-Jaarverslag staan. Daarbij is geen rekening gehouden
met het feit dat lopende het jaar de primaire begroting twee keer wordt aangepast
door uw Kamer via twee suppletore begrotingen waarin de grootste mutaties
worden toegelicht. Gedurende het uitvoeringsjaar komt nieuwe informatie beschikbaar
op basis waarvan de oorspronkelijke begroting kan worden aangepast. Als deze
aan de Kamer bekende aanpassingen van de suppletore begrotingen op een rij
worden gezet, is het beeld anders dan geschetst door de heer Kalshoven:Toezichthouder consumenten (verplichtingen) Raming primaire begroting1,8 mln 1ste begrotingswijziging (voorjaarsnota)2,4 mln 2de begrotingswijziging (najaarsnota)0,6 mln+  Totale raming4,8 mln Realisatie jaarrekening 20064,1 mln– Feitelijke onderschrijding van de begroting0,7 mln Vergelijking Kalshoven Raming primaire begroting1,84 mln Realisatie jaarrekening 20064,056 mln–Overschrijding van de begroting– 2,216
mln Kosten NMA en DTe (verplichtingen) Raming primaire begroting35,9 mln 1ste begrotingswijziging (voorjaarsnota)3,8 mln 2de begrotingswijziging (najaarsnota)1,5 mln+ Totale raming41,2 mln  Realisatie jaarrekening 200641,9 mln– Feitelijke overschrijding van de begroting– 0,7 mln Vergelijking Kalshoven Raming primaire begroting35,915 mln  Realisatie jaarrekening 200641,093 mln– Overschrijding van de begroting– 5,178
mln 4Klopt het dat de toelichtingen op deze verschillen
summier en laconiek zijn? Waarom zijn de toelichtingen laconiek en summier?
Klopt het dat dergelijke toelichtingen niet bijdragen aan een goede verantwoording
van het gevoerde beleid?Enkele jaren geleden is in het kader van VBTB gekozen voor een presentatie
die zich toespitst op het beleid. Daarbij is er ook voor gekozen de begrotingsstukken «in
te dikken»en niet te veel aandacht te besteden aan technische mutaties.
Dat is ook met uw Kamer besproken. Met deze beleidsmatige presentatie kan
beter over het geheel van het voorgenomen (begroting) dan wel uitgevoerde
beleid (jaarrekening) worden geoordeeld. Meer specifieke informatie over het
beleid wordt verschaft via aparte beleidsnota’s en bijvoorbeeld via
rapportages van evaluatieonderzoeken. Uw Kamer wordt derhalve geïnformeerd
over voorgenomen en uitgevoerd beleid in een totaalpakket dat meer dan alleen
de begroting en de jaarrekening omvat.5Is het, zoals in het artikel met zoveel woorden wordt
gesteld, dat de operationele doelstellingen niet steeds op de juiste manier
worden geformuleerd? Klopt het dat elk doel zelf eigenlijk weer een middel
is tot een hoger doel? Op welke manier wordt de hiërarchie van middelen
en doelen bepaald?In principe beschikt elk beleidsterrein in de Rijksbegroting over een
eigen beleidsartikel. Dat beleidsartikel heeft een algemene doelstelling.
Die algemene doelstelling wordt in concrete termen vertaald in een aantal
operationele doelstellingen. Onder die operationele doelstellingen «hangt»
vervolgens het instrumentarium dat wordt gebruikt om het beoogde beleid te
realiseren.6Het Ministerie van Economische Zaken heeft beheersmaatregelen
getroffen om de financiële risico’s tot een aanvaardbaar niveau
terug te brengen, maar wat wordt verstaan onder een «aanvaardbaar niveau»? Onder een aanvaardbaar niveau worden de normen voor het financieel beheer
verstaan, zoals vastgelegd in artikel 22 van de CW 2001 en uitgewerkt in de
Baseline Financieel en Materieel Beheer waaraan elk Ministerie dient te voldoen.7Hoe wordt verklaard dat anno 2006/2007 de controles
van de Europese Commissie op het beheer van gelden uit het Europese Fonds
zoveel fouten opleveren, en welke actie wordt daarop ondernomen?Dat wordt verklaard doordat Nederland (en ook andere lidstaten) op een
aantal punten een principieel meningsverschil heeft met de Europese Commissie
(EC). Het betreft de BTW en de regels voor het aanbesteden onder de grens.
De manier waarop dit in Nederland wordt uitgevoerd, wordt door de EC «fout»
gerekend. De Kamer is hier over geïnformeerd in een Algemeen Overleg
op 26 oktober 2006. Daarnaast heeft de EC een aantal problemen geconstateerd
in de uitvoering van de controles op de bestedingen het Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling (EFRO). Vervolgens heeft de Tweede Kamer een Nationaal
Actie Plan en een tussenrapport ontvangen op 16 februari 2007 (2006–2007
27 813, nr. 26). Hierin wordt omschreven hoe de problemen worden
aangepakt nog los van de discussie over BTW en aanbesteden onder de grens.Kortweg komt het meningsverschil over aanbesteden onder de grens erop
neer dat de EC het standpunt heeft dat aanbestedingen onder de grens altijd
gepubliceerd moeten worden, zodat elke aanbieder kan meedoen. Nederland heeft
veelal een praktijk van meervoudig ondershands gunnen onder de grens (3 offertes
opvragen). Door een aantal lidstaten zijn rechtzaken bij het Europese Hof
aanhangig gemaakt om te betwisten dat de EC een te ruime uitleg geeft aan
het transparantiebeginsel onder de grens. Nederland steunt deze landen. Wel
heeft mijn voorganger op 18 december 2006 een advies gestuurd aan alle
autoriteiten, die betrokken zijn bij de programma’s, om in de toekomst
bij het plaatsen van opdrachten gefinancierd met EFRO-subsidies de visie van
de Commissie in acht te nemen om elk risico uit te sluiten. In de brief wordt
onder andere gewezen op de mogelijkheid om (gratis) te publiceren via de website
www.aanbestedingskalender.nl, waarmee in ieder geval aan de eisen van de Commissie
wordt voldaan.Het meningsverschil over de BTW is aanhangig gemaakt door de Minister
van Financiën. Die is van mening dat BTW, die gecompenseerd wordt, bij
het BTW-compensatiefonds subsidiabel is voor de Europese fondsen. De Europese
Commissie is het hier mee oneens.8Waarom wordt afgeweken van de Rijksbegrotingsvoorschriften,
bijvoorbeeld op het punt van het specificeren van verplichtingenramingen in
plaats van uitgavenramingen?Er wordt alleen afgeweken van de Rijksbegrotingsvoorschriften wanneer
dat de informatiewaarde van begroting en Jaarverslag vergroot. Zo specificeert
EZ bij de beleidsartikelen de verplichtingenramingen in plaats van de uitgavenramingen
omdat de verplichtingenramingen het meeste inzicht geven in het actuele beleid.
Beleidsbeslissingen, zoals bijvoorbeeld het introduceren of beëindigen
van subsidieregelingen, zijn in de verplichtingenramingen immers direct zichtbaar.
Vanwege de doorlooptijden en betalingsschema’s van subsidies, bieden
de uitgavenramingen in dat opzicht minder informatie. Deze afwijking heeft
de instemming van de Minister van Financiën. 9Welke veranderingen vloeien er voort uit de nieuwe
Rijksbegrotingsvoorschriften 2007 in het Jaarverslag van EZ?De veranderingen in het Jaarverslag van EZ die voortvloeien uit de nieuwe
Rijksbegrotingsvoorschriften zijn:– nieuwe opzet van de bedrijfsvoeringsparagraaf die in tegenstelling
tot voorgaande jaren bestaat uit vier onderdelen: financiële rechtmatigheid,
totstandkoming van de beleidsinformatie, financieel/materieel beheer en overige
aspecten van de bedrijfsvoering.– voor de niet-financiële informatie is per artikel een nieuwe
tabel opgenomen waarin wordt aangegeven of activiteiten en instrumenten zijn
gerealiseerd.10Welke nieuwe kengetallen en prestatie-indicatoren zullen
er ingevoerd worden in 2008? Welke gevolgen zal de invoering hiervan hebben
op de vergelijkbaarheid ten opzichte van voorgaande jaren?Mede naar aanleiding van signalen uit de Kamer is EZ een project gestart
om te komen tot een aantal nieuwe prestatie-indicatoren en kengetallen. De
uitkomsten hiervan zullen in de Begroting 2008 worden opgenomen. Waar een
nieuwe indicator wordt opgenomen kan een breuk met het verleden ontstaan.11, 12 en 13Waarom wordt in het jaarverslag zo nadrukkelijk gewezen
op systeemverantwoordelijkheid van EZ en verantwoordelijkheid van EZ voor
de inrichting van het beleidssysteem? Waarom wordt niet in beeld gebracht
in welke mate dit beleidssysteem een bijdrage levert aan de beoogde duurzame
economische groei?Welk deel van de groei van 2,9% in 2006 is terug
te voeren op het beleid van EZ? Welk deel is terug te voeren op het beleid
van het vorige Kabinet?Is het in zijn algemeenheid denkbaar dat kabinetten
een negatieve bijdrage leveren aan de economische groei? Zo ja, onder welke
omstandigheden zou dit het geval kunnen zijn?Het Ministerie van EZ probeert de randvoorwaarden te scheppen voor een
welvarend, duurzaam en ondernemend Nederland in een open wereldeconomie. Dit
beleidsterrein wordt gekenmerkt door een breed speelveld met veel actoren
en tal van externe variabelen, waar EZ slechts één van de «spelers»is.
Dit maakt het dan ook zeer lastig om de indicatoren te kiezen die iets zeggen
over de realisatie van de doelstellingen en tegelijkertijd een indruk geven
van de bijdrage van het beleid van EZ hieraan. Vanzelfsprekend wordt ernaar
gestreefd de indicatoren te kiezen die zo goed mogelijk bij de doelstelling
aansluiten. Het is niet mogelijk om de bijdrage van het beleid van EZ of het
kabinetsbeleid aan de economische groei precies te duiden. Dit is dan ook
de reden dat de economische groei in de EZ begroting als kengetal is opgenomen
i.p.v. als afrekenbare doelstelling.Dit neemt echter niet weg dat het beleid van EZ afgelopen jaren niet onopgemerkt
is gebleven. Verlaging van administratieve lastendruk, introductie van innovatievouchers
en IPC’s, verbeterde toegang tot de kapitaalmarkt, uitbreiding WBSO-regeling,
(fiscaal) stimuleren van zelfstandig ondernemerschap zijn enkele resultaten
van de inzet van EZ om Nederland ondernemend, innovatief en concurrerend te
maken.Voor meer informatie inzake prestatie-indicatoren zie ook deComply or explain-brief EZ begroting 2007 van 22 juni 2006 (Kamerstukken
II, 2005–2006, 29 949, nr. 47). 14Wordt er nog steeds van uitgegaan dat met de huidige
MEP-projecten de doelstelling van 9% duurzame elektriciteit in 2010
wordt bereikt?Ja. De onderbouwing van de verwachting dat de 9% duurzame elektriciteit
doelstelling in 2010 wordt gehaald, zoals ik die per brief van 6 september
2006 (28 665, nr. 75) naar de Kamer heb gestuurd, is nog steeds
van toepassing.15Draagt het plotseling stoppen van een belangrijke subsidieregeling
voor duurzame energie bij aan het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor
een duurzame economische groei? Gaat hier niet een ontwrichtend effect vanuit
op het investeringsklimaat voor duurzame energie, ook naar de verre toekomst
toe?De MEP-regeling is in het leven geroepen om een doelstelling (9 %
aandeel duurzame stroom) te halen op een bepaald moment (2010). Het is –
voor de korte termijn – dan een rationele beslissing om de stimulans
weg te nemen voor nieuwe projecten, als blijkt dat voldoende initiatieven
in ontwikkeling zijn genomen om de doelstelling te halen. Dat is wat met de
MEP-regeling is gebeurd. In de brief aan de Kamer van 18 augustus 2006
waarmee de maatregel bekend werd gemaakt, is opgenomen: «het is aan
een volgend Kabinet om te beslissen of en zo ja welke volgende stappen met
het oog op hogere doelstellingen worden gezet». Nieuw beleid voor de
verdere toekomst (na 2010) werd daarmee overgelaten aan het nieuwe Kabinet.
In het coalitie-akkoord van het nieuwe Kabinet is de urgentie van de klimaatproblematiek
direct overgenomen en zijn nieuwe, ambitieuze doelstellingen geformuleerd.
Thans wordt in overleg met diverse partijen in de samenleving vorm gegeven
aan programma’s en maatregelen om de nieuwe doelstellingen te kunnen
realiseren.Uiterlijk begin 2008 wordt een nieuw stimuleringsinstrument (verbeterde
MEP) in de markt gezet. Gezien de inzet van marktpartijen en het verloop van
de processen die in dit verband spelen (o.a. de Energietransitie) is er mijns
inziens geen reden te denken dat de genomen maatregel omtrent de MEP op lange
termijn een ontwrichtend effect zal hebben op het investeringsklimaat voor
duurzame energie.16Waarmee gaat de doelstelling 9% duurzame elektriciteit
in 2010 gehaald gaat worden? Hoe wordt de conclusie van de Algemene Rekenkamer
beoordeeld, dat dit allerminst zeker is?De doelstelling van 9% duurzame elektriciteit in 2010 wordt vooral
gerealiseerd met windenergie en biomassa. De conclusie van de Algemene Rekenkamer
dat het onzeker is dat de 9% doelstelling wordt gerealiseerd deel ik
niet, zie antwoord op vraag 14.17Wanneer kunnen de Borsele-middelen van 250 miljoen
euro van het bedrijfsleven tegemoet worden gezien? Wat is de stand van zaken
met betrekking tot de CO2-reductie die hiermee behaald zou moeten
worden?Ten aanzien van de realisatie van het aandeel van Delta en Essent van
het duurzaamheidspakket hebben de gesprekken zich sedert de ondertekening
van het convenant geconcentreerd op het revolverende innovatiefonds dat Delta
en Essent uit hoofde van het convenant oprichten (totaal € 50 mln).
Dit fonds is volgens afspraak in het convenant nog in 2006 opgericht. Delta en Essent hebben volgens het convenant tot 1 januari 2009 de
tijd om mogelijkheden voor investeringen in additionele innovatieve projecten
(voor een totaal van € 200 mln) te verkennen. Inmiddels is het overleg
over de dit jaar door de rijksoverheid en Delta en Essent gezamenlijk te benoemen
Commissie additionele innovatieve projecten (AIP) afgerond. Deze commissie
zal ultimo 2008 de projectvoorstellen voor additionele innovatieve investeringen
van Delta en Essent moeten hebben beoordeeld op additionaliteit, innovativiteit
en de bijdrage die de investeringen zullen leveren aan de reductie van CO2-emissies. De adviezen van de Commissie AIP zullen door de rijksoverheid
en de twee bedrijven worden besproken. Na afronding van deze eerste fase (uiterlijk
31 december 2008) zal ik u uiterlijk in maart 2009 informeren over de
hoofdlijnen van het advies en het vervolg. De investeringen zullen worden
gedaan voor einde 2012.De hoeveelheid CO2-reductie die via deze projecten gehaald
moet worden is 0,47 Mton. Dit is sinds het afsluiten van het convenant niet
veranderd. U zult over de invulling hiervan ook uiterlijk in maart 2009 worden
geïnformeerd.18Wat is de stand van zaken met betrekking tot de beëindiging
van de mechanische kokkelvisserij?De mechanische kokkelvisserij is beëindigd en de compensatie is uitgekeerd.19In hoeverre maken gemeenten daadwerkelijk gebruik van
de diensten van het PIANOo? Hoeveel fte wordt ingezet in het PIANOo? Geeft
dit kenniscentrum ook ondersteuning bij concrete specifieke aanbestedingen,
of wordt slechts algemenen informatie gegeven? Is ook een tweede vergelijkbaar
kenniscentrum denkbaar, specifiek voor de ondersteuning van MKB-bedrijven
bij aanbestedingen?Gemeenten maken onder meer gebruik van de volgende diensten van het kennisnetwerk
PIANOo:– Het elektronisch discussieplatform PIANOo-desk waar inkopers informatie
over inkopen en aanbesteden, bestekken, plannen van aanpak, programma’s
van eisen e.d. uitwisselen. Van de 2400 deelnemende inkopers aan PIANOo-desk
werken er 800 (35%) bij gemeenten.– Regionale discussie- en voorlichtingsbijeenkomsten van PIANOo
samen met de NEVI. Van de bijna 1000 bezoekers (2006–2007) waren 500
gemeentelijke inkopers en aanbesteders.– Ondersteuning van gemeentelijke inkoopsamenwerking. Een aantal
groepen van gemeenten wordt door PIANOo bijgestaan en geadviseerd over de
haalbaarheid van de samenwerking, de vormgeving en uiteindelijk ook de opzet
hiervan. De ervaringen worden daarna breed verspreid.– Het PIANOo-Congres gericht op kennisoverdracht aan een breed publiek
trok in 2006 550 bezoekers, het congres 2007 bijna 700. Ongeveer 400 hiervan
werken bij gemeenten.– PIANOo start met de ontwikkeling van een netwerk specifiek gericht
op de GWW sector om ervaringen van grote opdrachtgevers te delen met de kleinere
opdrachtgevers (veelal gemeenten).Het Kennisnetwerk PIANOo heeft 18 fte.PIANOo geeft ook ondersteuning bij concrete aanbestedingen. Van de ruim
1 000 vragen die jaarlijks worden gesteld zijn 350 afkomstig van gemeenten. PIANOo draagt zorg voor de beantwoording van vragen over
toepassing van de regelgeving. Vragen over bijvoorbeeld voorbeeldbestekken
worden via het elektronisch discussieplatform PIANOo-desk beantwoord.Een vergelijkbaar kennisnetwerk voor opdrachtnemers specifiek voor de
ondersteuning van MKB-bedrijven bij aanbestedingen is denkbaar. PIANOo is
daarover in overleg met de brancheorganisaties en hun koepels om te bezien
op welke wijze PIANOo kan bijdragen in de opzet daarvan door het beschikbaar
stellen van kennis en ervaring.20Klopt het dat de behandeling van de Wet ondergrondse
netten door de regering is uitgesteld en zo ja, wanneer komt de regering met
een (aangepast) wetsvoorstel?De behandeling is, in afwachting van de 2e nota van wijziging, medio januari
door de Tweede Kamer uitgesteld. Op 15 maart is de 2e nota van wijziging
door de Tweede Kamer ontvangen. Op 13 juni zal ik hier met uw Kamer over
spreken.21 en 22Wordt de Duitse postmarkt naar verwachting in 2008
geliberaliseerd? Zal de NMa vanaf mei 2007 wél prioriteit geven aan
de postmarkt?Is er al enige duidelijkheid m.b.t. de liberalisering
van de Duitse postmarkt en de opheffing van de BTW-ongelijkheid op de Duitse
postmarkt?In de Duitse Postwet staat dat het nu bestaande monopolie eind van dit
jaar zal komen te vervallen. Er zal een wetswijziging nodig zijn om hier verandering
in te brengen. Mij is niets bekend dat deze is te verwachten en gezien de
opstelling van de Duitse regering tot nu toe verwacht ik geen uitstel van
de volledige marktopening. Het Ministerie van Financiën in Duitsland
heeft eerder te kennen gegeven het probleem met de BTW-ongelijkheid opgelost
te willen hebben per 1-1-2008.De NMa heeft mij de verzekering gegeven dat de postmarkt, als markt in
transitie, zich in de warme belangstelling van de NMa mag verheugen, nu en
in de toekomst.23Wat zijn de ervaringen tot nu toe met het verbod op
afsluiting in de winter? Zijn er mensen na 1 april alsnog afgesloten?De ervaringen met het afsluitbeleid zoals in de afgelopen winterperiode
neergezet zijn positief te noemen, omdat er duidelijkheid is geschapen en
er veel aandacht voor is geweest, waardoor de regeling snel bekendheid heeft
verkregen. Ook is de werkwijze van de energiebedrijven op de regeling aangepast.Op dit moment doet EZ een kleine evaluatie met een aantal leden van de
NVVK naar het afsluitbeleid. Eén van de vragen daarbij is of er na
1 april een toename te zien valt van het aantal mensen dat is afgesloten
van energie. Ook de NMa doet een onderzoek naar het incasso- en afsluitbeleid
van de energiebedrijven. Hierover zal ik u zo spoedig mogelijk nader berichten.24Hoe zijn de ervaringen tot nu toe met de Consumentenautoriteit?
Hoeveel meldingen en klachten zijn er reeds binnengekomen? Hoeveel collectieve
inbreuken zijn reeds geconstateerd en welke actie is daarop ondernomen?Bij ConsuWijzer, het informatieloket van de NMa, OPTA en Consumentenautoriteit
zijn sinds de officiële opening van het loket in oktober 2006, 43 000
meldingen per mail en telefoon binnengekomen. De website ConsuWijzer.nl ontving
ruim 300 000 unieke bezoeken sinds oktober 2006.De ervaring is dat meldingen en klachten die bij het eigen loket binnenkomen
de Consumentenautoriteit in staat stellen om in een vroeg stadium problemen
te onderkennen en toezichtsonderzoeken te starten.De afdeling toezicht heeft op dit moment circa 30 kleine en grotere onderzoeken
lopen naar mogelijke inbreuken op het consumentenrecht. Wanneer onderzoeken
leiden tot een handhavingsbesluit, zal de Consumentenautoriteit daarover communiceren
door middel van een persbericht. Daarbij zij opgemerkt dat de Consumentenautoriteit –
waar dat gepast is – ook «informeel» handhaaft, dat wil
zeggen dat bedrijven al na één aanschrijving of een waarschuwing
de vermoedelijke overtreding staken. Op deze wijze heeft de Consumentenautoriteit
in het eerste half jaar van haar bestaan enkele tientallen collectieve inbreuken
beëindigd.In het jaarverslag van de Consumentenautoriteit over 2007 zal meer in
detail worden gerapporteerd over de resultaten in dit startjaar.25Op welke manier heeft de Consumentenautoriteit toezicht
gehouden op de compensatieregeling voor geannuleerde vluchten op luchthavens?De Inspectie Verkeer en Waterstaat is in artikel 3.9 van de Wet handhaving
consumentenbescherming exclusief aangewezen als de instantie die toezicht
houdt op de naleving van de regelgeving inzake de compensatieregeling (Verordening
261/2004) voor geannuleerde vluchten op luchthavens. De Consumentenautoriteit
is dan ook niet de instantie die toezicht houdt op naleving van deze regelgeving.26Waarom wordt de Gedragscode Reisaanbiedingen nog steeds
niet nageleefd? Welke actie gaat de Consumentenautoriteit daarop ondernemen,
zodat nog voor de zomer deze gedragscode wel wordt nageleefd?De Consumentenautoriteit heeft de afgelopen maanden geconstateerd dat
verreweg de meeste reisaanbieders zich wel aan de bepalingen in de genoemde
Code conformeren. Daarnaast valt te constateren dat de ondertekenaars van
de Code de leden van hun brancheorganisaties nauwgezet volgen en waar nodig
aanspreken op het naleven van de Code.De Consumentenautoriteit volgt eveneens zeer nauwlettend wat er gebeurt
op het gebied van de naleving van de Code en onderhoudt in dat kader nauw
contact met de ondertekenaars van de Code, de Consumentenbond en de Stichting
Reclame Code. De Consumentenautoriteit heeft signalen van consumenten over
mogelijke overtredingen van de Code gemeld bij de ondertekenaars van de Code.
Dit heeft geleid tot de gewenste aanpassing van het gedrag van reisaanbieders.
De Code is door zelfregulering tot stand gekomen. Het uitgangspunt daarbij
is dat marktpartijen eerst zelf aan zet zijn om te zorgen voor een goede naleving
van de Code. De brancheorganisaties roepen hun leden zoals gezegd ook tot
orde wanneer zij constateren dat deze de Code niet naleven.Het toezicht op de Code is ondergebracht bij de Stichting Reclame Code.
De Code is per 1 april 2007 opgenomen in de Nederlandse Reclame Code.
Dit houdt in dat de Stichting Reclame Code vanaf die datum klachten van burgers
en bedrijven in behandeling kan nemen met betrekking tot de naleving van de
Code. De Consumentenbond heeft naar aanleiding van klachten op zijn meldpunt «prijslokkertjes»
vermeende overtreders opgeroepen alsnog de Code na te leven. De Consumententenbond
heeft de Reclame Code Commissie op de hoogte gesteld van zijn bevindingen. De Consumentenautoriteit is het sluitstuk op deze vorm van zelfregulering.
Dit is in lijn met de Memorie van Toelichting bij de Wet handhaving consumentenbescherming
(Kamerstukken II, 2005–2006, 30 411, nr. 3). Wanneer marktpartijen
uitspraken van de Reclame Code Commissie niet naleven, of wanneer er sprake
is van recidive kan de Consumentenautoriteit besluiten handhavend op te treden.
De Consumentenautoriteit handhaaft overigens niet de Code, maar treedt eventueel
op bij een overtreding van het verbod op misleidende reclame (art. 6:194 BW
e.v.). Dit valt momenteel onder de civielrechtelijke handhavingsbevoegdheid
van de Consumentenautoriteit. Zodra het wetsvoorstel inzake Oneerlijke Handelspraktijken
van kracht wordt, kan de Consumentenautoriteit eventueel bestuursrechtelijk
handhaven en zelf sancties opleggen.27In 2006 zijn alle 6000 beschikbare innovatievouchers
uitgegeven. Welk deel is inmiddels benut door daadwerkelijke onderzoeksopdrachten?De vouchers zijn vanaf juni 2006 tot en met december 2006 uitgegeven en
zijn een jaar geldig. De afrekeningen van de eerste vouchers die in 2006 zijn
uitgegeven komen nu binnen. Het betreft circa 700 afrekeningen.28Wordt de Gedragscode Reisaanbiedingen goed nageleefd?
Zo nee, op welke wijze wil de regering de naleving bevorderen of afdwingen?Ik verwijs voor de beantwoording van deze vraag naar het antwoord op vraag
26.29Wanneer kunnen de concrete resultaten van de 6000 innovatievouchers
verwacht worden? Hoeveel nieuwe uitvindingen en octrooien gaan hieruit voortvloeien?De bedoeling van een innovatievoucher is dat een ondernemer wordt gestimuleerd
met een kennisinstelling samen te werken voor zijn innovatievragen. Dat kunnen
simpele vragen zijn die de ondernemer helpen om de eerste stap te zetten in
zijn innovatieproces. Vervolgens zal de ondernemer aan de slag moeten met
het ontwikkelen van nieuwe producten of productieprocessen. Dit vergt gemiddeld
twee tot drie jaar. Niet iedere voucher (waarde maximaal € 7500)
zal tot een nieuwe uitvinding dan wel octrooi leiden.Intussen worden de ervaringen met de vouchers tot nu toe intensief gemonitoord,
daarnaast heeft het CPB inmiddels ook al twee keer een meting gedaan naar
de (positieve)effecten van de vouchers op het aantal additionele onderzoeksopdrachten
bij kennisinstellingen. In 2007 gaat een evaluatie plaats vinden van de vouchers
2006.30 en 31Wat zijn de ervaringen tot nu toe met het Nederlands
Centrum voor Sociale Innovatie? Wie hebben er tot nu toe gebruik gemaakt van
de diensten van dit centrum?Wat voor resultaten worden van het Centrum voor Sociale
Innovatie verwacht?Het Nederlands Centrum voor Sociale Innovatie (NCSI) is in oktober 2006
onder regie van het Innovatieplatform opgericht en wordt bestuurd door vertegenwoordigers
van AWVN, FME-CWM, CNV Bedrijvenbond, FNV-Bondgenoten, TNO, EUR/RSM en UVA/AIAS
onder leiding van een onafhankelijk voorzitter. EZ en OCW subsidiëren
gedurende vijf jaar specifieke activiteiten van het NCSI. Deze activiteiten
zijn gericht op bewustwording en uitdragen van best practices
van sociale innovatie (website www.ncsi.nl, databank, congressen, workshops,
nieuwsbrieven etc). Tot op heden zijn er vier conferenties georganiseerd over
sociale innovatie, gericht op kennisinstellingen, het bedrijfsleven en intermediairs.
Dit voorjaar en najaar wordt om de twee weken een seminar georganiseerd met
afwisselende thema’s om vanuit het veld prioriteiten op het gebied van
sociale innovatie te vernemen. In totaal hebben tot op heden ruim 400 personen
deze bijeenkomsten bezocht. De bezoekers zijn, afhankelijk van de aard van
de bijeenkomst, uiteenlopend van aard.Er is veel belangstelling van de kennisinstellingen, met name lectoraten
uit het HBO, van bedrijven en vakbondsbestuurders, van adviseurs en onderzoekers,
van andere overheden (provincies, gemeenten) en van vertegenwoordigers van
intermediaire instellingen zoals Syntens, Platform Betatechniek en de Kamer
van Koophandel. De website trekt steeds meer bezoekers van ruim 250 sinds
de start in januari naar ruim 2000 in de maand april. Het aantal abonnees
op de nieuwsbrief is 750 begin mei 2007.Het NCSI zet projecten op gericht op dynamisch managen, flexibel organiseren
en slimmer werken, lerende kennisallianties en institutionele stakeholders
waarbij met veel partijen samenwerking wordt gezocht en partijen worden gekoppeld
en ingezet voor sociale innovatie. Evaluatie en monitoring van sociale innovatie
krijgt tevens aandacht.32Hoeveel garanties zijn er uiteindelijk verstrekt vanuit
het BBMKB? Hoeveel bedrijven hebben hiervan gebruik gemaakt?Er zijn in 2006 in totaal 3275 borgstellingen verstrekt aan 2730 bedrijven,
voor een bedrag van € 572 293 968,–.33Hoe zal het vak ondernemerschap in het onderwijs worden
geïntroduceerd, zoals in het regeerakkoord is opgenomen? Welke rol kunnen
de Entrepreneurship Centres daarbij spelen?De doelstelling van dit Kabinet is om kennis over ondernemerschap structureel
te verankeren in het onderwijs, van basisschool tot universiteit. Dat kan
op vele manieren. Bijvoorbeeld door introductie van het vak ondernemerschap,
maar ook door integratie van ondernemerschapselementen in het reguliere onderwijsproces
en de onderwijsvakken, door meer ondernemers voor de klas en door extra-curriculaire
activiteiten zoals businessplan competities, stages, etc. Introductie van
het vak ondernemerschap is dus geen doel op zich.Met het programma Ondernemerschap en Onderwijs, waarbinnen de Centres
of Entrepreneurship vallen, geeft het Kabinet de onderwijsinstellingen de
vrijheid om – in samenwerking met elkaar – ondernemerschap te
integreren in het onderwijs. De centres of entrepreneurship dragen bij aan
de structurele verankering van ondernemerschap in het hoger onderwijs door
het stroomlijnen en het verbreden van lopende initiatieven op hogescholen
en universiteiten. Natuurlijk worden daarbij ook goede voorbeelden betrokken,
zoals de mini-ondernemingen van Jong Ondernemen. Het partnership Leren Ondernemen
is verantwoordelijk voor de landelijke coördinatie en kennisuitwisseling.34Is het juist dat de regeldruk door ondernemers nog
steeds als hoog wordt ervaren? Overweegt de regering om te komen tot een belevingsbarometer
voor de regeldruk? Uit inbreng van ondernemers onder andere bij de projecten modelbedrijven,
commissie Stevens en aanpak strijdige regels blijkt dat ondernemers de lastendruk
nog steeds als hoog ervaren. Het Kabinet zal inderdaad een belevingsbarometer
invoeren om de ervaren regeldruk te monitoren. Bij een vaste en afgegrensde
groep ondernemers zullen micrometingen van de (ervaren) lasten worden uitgevoerd.
Door deze groep ondernemers gedurende een langere tijd te volgen en de (beleefde)
lasten door periodieke metingen en interviews in kaart te brengen, wil het
Kabinet in de gaten houden of de regeldruk voor ondernemers merkbaar daalt.35 en 36Hoe komt het dat de Consumentenautoriteit 120%
meer heeft gekost dan begroot? Graag een goede specificatie van de uitgaven
t.a.v. begrote bedragen en de oorzaken.Voor de Consumentenautoriteit is meer dan het dubbele
uitgegeven dan begroot, met als reden dat het om een opstartjaar zou gaan.
Om wat voor extra kosten ging het hierbij? Is de Consumentenautoriteit nu
volledig operationeel?Aan het in de EZ ontwerpbegroting 2006 vermelde budget van € 1,8
mln lag een ruwe schatting op grond van toen bekende inzichten ten grondslag.Bij 1e suppletore begroting 2006 is dit bedrag verhoogd met € 2,4
mln tot een bedrag van € 4,2 mln. Belangrijkste redenen voor deze
aanpassing was het feit dat op basis van actuele inzichten en berekeningen
betreffende de toezicht- en handhavingstaken (bijvoorbeeld uit vergelijkingen
met het buitenland) alsmede door de uitgebreidere opzet van het informatieloket
ConsuWijzer als gezamenlijk loket van de toezichthouders OPTA, NMa en Consumentenautoriteit,
de in de ontwerpbegroting 2006 genoemde middelen niet toereikend zouden zijn.Bij 2e suppletore begroting 2006 is een bedrag van € 0,6 mln
verschoven vanuit de begroting van 2005, ter dekking van tot 2006 uitgestelde
ICT-taken. Daarmee kwam de uiteindelijke begroting 2006 op € 4,8
mln. Dit bedrag bestaat voor € 1,1 mln uit personeelsbudget en € 3,7
mln uit materieel budget.Ten opzichte van deze actuele begroting 2006 is sprake van een onderuitputting
over 2006 van ca. € 0,7 mln. Dit verschil is onder meer ontstaan
doordat een voor 2006 geplande investering á € 0,4 mln in
het kennisinformatiesysteem voor ConsuWijzer eerst in 2007 zal plaatsvinden
en de investeringsuitgaven voor het externe frontoffice van ConsuWijzer per
saldo ca. € 0,2 mln lager zijn dan begroot.Inmiddels is de CA per januari qua formatie op volle sterkte en volledig
operationeel.37Hoeveel medewerkers zijn werkzaam voor het Nederland
Solvit Centre? Hoe is de werkdruk met 62 klachten en 150 vragen in het jaar
2006?Het Nederlandse Solvit Centre wordt bemand door 1,5 fte. Bij de behandeling
van klachten werken zij nauw samen met hun directe collega’s in de andere
lidstaten en met de experts op de verschillende Nederlandse departementen.
Deze bezetting is over het algemeen adequaat. Naast de behandeling van Solvit
waardige klachten bestaat een deel van de werkdruk uit het onderzoeken of
klachten bij Solvit thuishoren dan wel doorverwezen moeten worden naar de
andere loketten.38Wat is de reden dat de streefdatum van 1 mei 2007
voor het indienen van de Wet markt en overheid niet is gehaald? In oktober 2006 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen waarbij de
regering werd verzocht om voor 1 mei 2007 de Wet markt en overheid in
te dienen (Kamerstukken II, 2006–2007, 30 800 XIII, nummer 25).
Op 3 mei 2007 is de Tweede Kamer medegedeeld dat een zodanig wetsvoorstel
onderwerp is van verdere oordeelsvorming door het huidige Kabinet (Kamerstukken
II, 2006–2007, 28 050 en 30 800 XIII, nr. 12). Het nieuw
aangetreden Kabinet wil bezien waar en in welke mate bestaande en in behandeling
zijnde sectorspecifieke wetgeving inmiddels voldoende handvatten biedt om
in die sectoren de markt en overheidproblemen op te lossen. Het wetsvoorstel
markt en overheid kan zich dan richten op dat deel van de problematiek waarvoor
nog geen adequate voorziening is getroffen. Over de uitkomsten daarvan zal
de Tweede Kamer uiterlijk oktober worden geïnformeerd.39Wat zijn de taken van de 20,5 fte aan personeel van
de Consumentenautoriteit die niet verantwoordelijk zijn voor de handhaving
en toezicht op de geldende consumentenwet- en regelgeving? Kunnen er nog wijzigingen
optreden in de omvang en samenstelling van deze ambtelijke dienst, naar aanleiding
van de consultatie over de prioriteiten van de Consumentautoriteit voor 2007?De fte’s worden ingezet voor:• De Juridische Dienst, belast met o.a. sanctionering, inclusief
griffie (4,0 fte)• Informatievoorziening ConsuWijzer, inclusief redactie en onderhoud
websites van Consuwijzer en de Consumentenautoriteit (11 fte)• Management en (directie) secretariaat (3,5)• Communicatie en strategie (2)Er zijn voor dit jaar verder geen wijzigingen voorzien op basis van de
consultatieronde voor de Agenda 2007. Deze heeft immers in de loop van 2006
plaatsgevonden. Mogelijkerwijs zal de implementatie van het Wetsvoorstel oneerlijke
handelspraktijken in 2008 wel tot een verschuiving in de formatie leiden.
Daarbij teken ik aan dat uw Kamer, conform de toezeggingen die gedaan zijn
in het debat over het wetsvoorstel Wet handhaving consumentenbescherming,
zal worden geïnformeerd wanneer het aantal fte’s voor de toezichtfunctie
meer dan 10 fte zal bedragen.40Wanneer treedt het wetsvoorstel ter implementatie van
de Richtlijn oneerlijke handelspraktijken naar verwachting in werking?De Nota naar aanleiding van het Verslag betreffende dit wetsvoorstel wordt
op korte termijn naar de Kamer gezonden. De streefdatum voor de inwerkingtreding
van het wetsvoorstel is eind 2007.41Wanneer kan van de regering een nieuw voorstel voor
de Winkeltijdenwet verwacht worden?Zoals aangegeven in haar antwoord op Kamervragen van de leden Ten Hoopen
en Biskop zal de Minister de Kamer voor het zomerreces informeren over het
kabinetsvoorstel ter uitvoering van de afspraak in het Coalitieakkoord met
betrekking tot de Winkeltijdenwet (Kamerstukken II, 2006–2007, Aanhangsel
1260).42Nederland scoort slecht als het gaat om omzetaandeel
van nieuwe of verbeterde producten en diensten. Hoe komt dat? Het omzetaandeel van nieuwe en verbeterde producten en diensten wordt
gemeten in de zogenoemde Innovatie-enquête van de EU (CIS). Het CBS
voert die enquête voor Nederland uit en vraagt ondernemers naar de feiten,
het omzetaandeel van nieuwe of verbeterde producten in dit geval, en niet
naar de mogelijke oorzaken van een lage (of hoge) score. Het CBS probeert
de uitkomst wel te interpreteren:• Het lijkt het erop dat Nederlandse bedrijven niet zo goed zijn
in het op de markt brengen van nieuwe producten en diensten. De Nederlandse
positie op het gebied van octrooien, een andere indicator van uitkomsten van
het innovatieproces, is daarentegen wel goed (4-de plaats in de EU).• Voorts lijkt de sectorstructuur een rol te spelen: Nederland heeft
relatief weinig bedrijvigheid in R&D-intensieve sectoren.43De apparaatuitgaven bij het beleidsonderdeel «Een
sterk innovatievermogen» zijn gestegen van 9,0 naar 13,2% van
de totale uitgaven. Hoe is dit te verklaren? Is dit nog wel acceptabel?Uit de gehanteerde percentages (9,0 en 13,1) blijkt dat de verplichtingenuitgaven
(€ 66,3 mln worden gerelateerd aan de kasuitgaven (€ 502,4
mln). Wanneer echter van de verplichtingengrondslag wordt uitgegaan, dan bedragen
de percentages 9,3 (raming) en 10,4% (realisatie). Deze bescheiden
procentuele toename wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt doordat de
uitvoeringskosten van SenterNovem vanwege meerdere oorzaken in 2006 hoger
waren dan aanvankelijk geraamd. Zo zijn er instrumenten die in de loop van
2006 zijn ontwikkeld respectievelijk qua uitvoering overgeheveld naar SenterNovem
(Innovatie Prestatie Contracten, Innovatie Vouchers, TTI’s, Energietender
op de IS-regeling, ontwikkeling Innovatieprogramma’s). Verder is voor
een aantal reeds beëindigde regelingen de resterende looptijd qua uitvoeringskosten
afgekocht. Tenslotte zijn de uitvoeringskosten voor de WBSO met bijna € 3
miljoen opgehoogd doordat SenterNovem werkzaamheden van de Belastingdienst
heeft overgenomen en als gevolg van wijzigingen in de WBSO.44Hoeveel is er in 2006 precies uitgegeven aan innovatievouchers?
Hoeveel aanvragen zijn er gedaan, hoeveel innovatievouchers zijn er uitgedeeld
en hoeveel innovatievouchers zijn daadwerkelijk gebruikt?In 2006 is € 22,5 mln gecommitteerd. Vlak voor de sluitingsdatum
voor het aanvragen van vouchers medio december waren alle 6000 vouchers op.
Het is nog niet te zeggen hoeveel vouchers er daadwerkelijk gebruikt zullen
worden. De eerste vouchers 2006 zijn in juni 2006 aan de MKB-ondernemers beschikbaar
gesteld en zijn een jaar geldig. Op dit moment zijn de eerste afrekeningen
(circa 700) binnen.45Waarom is de streefwaarde van 8,0 voor klanttevredenheid
niet behaald door Syntens? Welke acties gaat Syntens ondernemen om deze streefwaarde
voortaan wel te halen?In de periode 2002–2005 heeft de score van de klanttevredenheid
gevarieerd tussen 7,7 en 7,8, Voor 2006 is een score gerealiseerd van 7,9.
Dit resultaat is toe te schrijven aan de verbetering van de dienstverlening.Momenteel loopt de tweemeting, een evaluatie van het functioneren van
Syntens. Naar verwachting zullen ook uit deze evaluatie de nodige aanbevelingen
voortkomen m.b.t. het verbeteren van de service van Syntens en daarmee het
verhogen van de klanttevredenheid. 46Welke concrete resultaten zijn er met een actieplan «overheid
als launching customer» behaald?T.a.v. de vier genoemde onderdelen van het actieplan zijn de resultaten
als volgt:BewustwordingZowel bij beleidsmakers/budgethouders als bij inkopers zijn de voordelen
van launching customership beter in het vizier. In de innovatieprogramma’s
(niet alleen die van EZ, maar ook die van o.a. VenW en Defensie) wordt nadrukkelijk
aandacht besteed aan de (overheids)vraag als bron van innovatie. Via de Europese
Commissie is een Guide tot stand gekomen, die
de relatie van innovatiebevorderend inkopen tot de aanbestedingsrichtlijnen
verheldert.Kennis en InformatieVia de website www.launchingcustomer.ez.nl is informatie toegankelijk
gemaakt over o.a de afweging van voordelen, kosten en risico’s, verbonden
aan launching customership. SenterNovem organiseert op een aantal geselecteerde
gebieden (veiligheid, taal- en spraaktechnologie, mobiliteit en gebouwen)
ontmoetingen tussen aanbieders en overheidsvragers om zo de marktkennis bij
de overheid te vergroten.Organisatie en coördinatieDoor het benoemen van de Chief Procurement Officer (CPO) is vorm gegeven aan verdergaande coördinatie en samenwerking
op het gebied van inkopen en aanbesteden binnen de rijksoverheid. Door het
invoeren van categoriemanagement bij het Rijk (2008–2010) zal een verdere
inkoopprofessionalisering plaatsvinden. Er loopt een onderzoek naar kansrijke
gebieden in de inkoopportefeuille van het Rijk, waar normatief ingrijpen in
het eigen inkoopbeleid of -proces, innovatie in de markt zal bevorderen.UitvoeringVNG heeft het project Goed Besteed afgerond. Door SenterNovem zijn kennisteams
samengesteld die desgevraagd aanbestedende diensten kunnen adviseren over
innovatiebevorderend aanbesteden.47Graag een lijst van aanbestedingen waarbij de overheid
in 2006 «launching customer» was.Hierbij treft u een lijst met voorbeelden van de overheid als launching
customer. Het betreft Launching customership vanuit verschillende overheidsrollen. MinisterieLC cases BZKThrough the wall radar arbo-technische elementen brandweeruitrusting  ruiming van cannabisplantages Defenergie E-veiling  PPS Kromhout kazerne  Sirius; anti-schipraket detectie systeemEZOT2006  stormvaste paraplu  afvalinzamelsysteem met scheiding naar 11 afvalstromen Finduurzaam inzamelmiddel PPS Groningen  ontvouwmachine  toegang tot digitale content uitgever LNVenergieproducerende kas  pulskor  SBIR natuurvriendelijk werkenOCWelektronisch bestellen en factureren  lichtwering Hoftoren  kantoorautomatisering VWSRSV vaccin Advance Purchase Agreement Vromprijsvraag EI van Columbus  PPS contract renovatie Ministerie van financiën klimaat gecompenseerd reizen V&WLED 2 lamp bouwen in slappe grond, 2e Heinenoordtunnel Maeslantkering48Waarom is er geen waarde van klanttevredenheid met
betrekking tot TNO? Is de streefwaarde voor 2006 inderdaad 4,0, dus dik onvoldoende?De cijfers over de klanttevredenheid waren bij het totstandkomen van het
EZ jaarverslag 2006 nog niet beschikbaar. Inmiddels wel. De klanttevredenheid
ligt met 3,61 onder de norm van 4, gemeten op een schaal van 1 tot en met
5. Met deze score wordt de opgaande lijn van de afgelopen jaren helaas onderbroken.
De terugval is vooral te wijten aan de teleurstellende score in één
van de 5 onderdelen van TNO: TNO Industrie&Techniek. De klanttevredenheid
voor de vier overige onderdelen (Bouw&Ondergrond, ICT, Defensie&Veiligheid
en Kwaliteit van Leven) komt uit op gemiddeld 3,93. TNO heeft aangekondigd
voortaan nog meer aandacht te geven aan de klanttevredenheid. Dit zal o.a.
gebeuren via meer training en begeleiding van het TNO-personeel.49Hoeveel bedrijven hebben in 2006 gebruik gemaakt van
de WBSO en hoe was de precieze onderverdeling daarin (aandeel MKB, aandeel
grootbedrijf etc.)?In 2006 heeft SenterNovem 15 900 aanvragen voor WBSO toegekend. 15 200
hiervan waren afkomstig van aanvragers met minder dan 250 werknemers (96 procent).
Het totaal aan toegekende vermindering van afdracht loonbelasting in 2006
was € 506 mln. Hiervan is € 368 mln toegekend aan aanvragers
met minder dan 250 werknemers (73 procent).50Voor het programma Casimir (publiek-private mobiliteit)
waren er 25 aanvragen in plaats van 135, waarvan 15 gehonoreerd zijn. Hoeveel
kost dit programma in geld en formatie? Heeft voortzetting nog wel zin?Het programma wordt betaald uit de middelen van het Deltaplan Beta en
Techniek. Deze middelen staan op de begroting van OCW. In 2005 waren er 135
aanvragen terwijl er budget was om 23 aanvragen (€ 3 mln) te honoreren.
Het lage honoreringspercentage in 2005 (15%) heeft een negatief effect
gehad op het aantal aanvragen in 2006 (25). Er was in 2006 opnieuw € 3
mln beschikbaar. Het programma kostte in 2006 uiteindelijk 1,5 mln (incl.
uitvoeringskosten NWO) en 0,05 fte in formatie bij EZ. Begin 2007 hebben EZ
en OCW op voorstel van het Platform Bèta Techniek besloten dat het
Casimir programma dit jaar voor het laatst wordt gefinancierd uit de middelen
van het Deltaplan. EZ, OCW, het Platform Bèta Techniek en NWO verkennen
op dit moment op welke wijze en in welke beleidskaders de beleidsnotie achter
Casimir kan worden gehandhaafd 51Hoeveel is in 2006 uitgegeven aan de verschillende
TTI’s?In 2006 zijn aan de Technologische Topinstituten de volgende bedragen
betaald: WCFS:€ 9 584 000NIMR:€ 6 732 000 DPI:€ 8 950 000 TI (Telematica Instituut):€ 5 553 000TTI Groene Genetica en TTI Watertechnologie bestonden nog niet in 2006
en daar is dan ook niets aan betaald. TI Pharma valt onder het Ministerie
van VWS en krijgt dan ook de middelen van dit Ministerie.52Waarom zijn er bij de effectindicatoren voor de innovatieve
bedrijven geen realisatiecijfers vermeld voor 2006? Hoe kan de Kamer tot een
goed oordeel komen op basis van cijfers uit 2004?Realisatiecijfers over 2006 zijn nog niet beschikbaar. Het CBS houdt eens
per twee jaar een innovatie-enquête bij Nederlandse bedrijven. Die enquête
vindt plaats na afloop van het jaar waar de enquête betrekking op heeft.
Dat betekent dat in 2007 een enquête over het jaar 2006 wordt gehouden.
De uitkomsten daarvan komen naar verwachting eind 2007 of begin 2008 beschikbaar.
Dat betekent dat pas in het jaarverslag over 2007 cijfers over het aantal
innovatieve bedrijven in 2006 kunnen worden opgenomen. Internationale cijfers
over 2006, die gepubliceerd worden door Eurostat, komen nog later beschikbaar,
naar verwachting in de tweede helft van 2008.De cijfers over 2004 geven het meest actuele beeld weer van hoe Nederland
ervoor staat bij deze indicator. Die cijfers hebben informatieve waarde voor
een beoordeling van sterktes en zwaktes van Nederland op innovatiegebied.
Ze zijn niet primair bedoeld om de effectiviteit van het overheidsbeleid op
te beoordelen. Het cijfer wordt weliswaar door het overheidsbeleid beïnvloed,
maar is niet direct stuurbaar door de overheid. Het wordt voor een groot deel
door andere factoren beïnvloed, zoals bijvoorbeeld de conjuncturele ontwikkeling.53Bij het beleidsonderdeel «een concurrerend ondernemingsklimaat»
zijn de apparaatuitgaven gestegen met ca. 25% van 5,9 naar 7,5%
van de totale uitgaven. Wat zijn de oorzaken, hoe kunnen de apparaatuitgaven
weer worden teruggebracht?Uit de gehanteerde percentages (5,9 en 7,5) blijkt dat de verplichtingenuitgaven
(€ 18,4 mln) worden gerelateerd aan de kasuitgaven (€ 247,1
mln). Wanneer echter van de verplichtingengrondslag wordt uitgegaan, dan is
er geen sprake van een procentuele stijging (gecorrigeerd voor garantieverplichting
Scheepsbouw van € 1 miljard).In absolute termen ligt realisatie van de apparaatsuitgaven echter € 3,6
mln boven de vastgestelde begroting. De verklaring hiervoor is gelegen in
het feit dat in de loop van 2006 is besloten meer instrumenten uit te laten
voeren door SenterNovem. Uitvoeringskosten voor het beleidsinstrumentarium
worden ten laste gebracht van het voor dat instrumentarium beschikbaar gestelde
budget, hetgeen leidt tot gelijktijdige verhoging van het budget voor «Bijdrage
aan Agentschappen». De uitbreiding heeft onder meer betrekking op de
uitvoering van de volgende regelingen:• Vereenvoudiging Vergunningen • Groeifaciliteit• Creative Challenge Call• Reach• Business Angel programmaVerder is voor een aantal reeds beëindigde regelingen, die nog wel
uitvoeringskosten kennen voor het zogenaamde afbeheer, een afkoop gedaan voor
de gehele verdere looptijd van dit afbeheer, hetgeen heeft geleid tot relatief
hoge uitvoeringslasten in 2006.54Waarom is het gereserveerde bedrag in de groeifaciliteit
van 85 miljoen euro niet uitgegeven in 2006, in tegenstelling tot wat in de
begroting 2006 was voorzien? Kunnen deze middelen worden toegevoegd aan de
middelen voor groeifaciliteit in 2007?Het genoemde bedrag van € 85 mln is niet in 2006 toegezegd als
gevolg van de omstandigheid dat de Groeifaciliteit pas eind november 2006
kon worden gepubliceerd (vanwege pas kort daarvoor ontvangen toestemming vanuit
Brussel: staatsteun). Financiers hadden daarna enkele weken nodig om hun aanvraag
in te dienen om aan de regeling mee te mogen doen. Deze aanvragen tot een
bedrag van € 32 mln konden niet meer behandeld worden in 2006, zodat
er in 2006 geen budgetten meer toegezegd konden worden. In 2007 is reeds sprake
van een groter budget dan in 2006 (€ 119 mln).55Hoeveel hectare bestaande bedrijventerreinen moet aan
de hand van het Actieplan Bedrijventerreinen geherstructureerd worden en hoeveel
nieuwe bedrijventerreinen aangelegd? Met hoeveel hectare is in 2006 reeds
een begin gemaakt met herstructurering respectievelijk aanleg?Het Actieplan Bedrijventerreinen geeft aan dat er nationaal 21 000
hectare geherstructureerd dient te worden en dat er tot 2020 nationaal 23 000
ha nieuw terrein nodig is. Daarvan heeft EZ een doelstelling van 3500 ha herstructurering
en 7000 ha nieuw terrein in 2012. De doelstelling wordt vooral gerealiseerd
via ondersteuning van Topprojecten (herstructurering en nieuwe terreinen).
Voor herstructurering worden zowel middelen uit het Grote Steden Beleid (GSB)
als uit de Topper-regeling ingezet.De EZ-monitor bedrijventerreinen geeft het volgende aan:  Herstructurering
gerealiseerd t/m 31-12-2006 (aantallen in ha)Nieuwe aanleg gerealiseerd t/m 31-12-2006 (aantallen in ha) GSB136142 Topprojecten + Topper424,71 100 totaal560,71 242    Totaal opgave 20123 5007 000 Percentage gerealiseerd16%18%• De gegevens hebben betrekking op de jaren 2005 en 2006. Voor wat
betreft de Topprojecten/Topper-subsidies moet worden opgemerkt dat de gegevens
uit 2006 nog niet geheel compleet zijn.• Van de zeven beleidsjaren zijn er dus twee (2005 en 2006) voorbij.
In ongeveer 28% van de tijd is dus rond de 17% van het totaal
gerealiseerd. Daarbij wordt opgemerkt dat de praktijk leert dat veel hectaren
pas tegen het einde van het traject opgeleverd worden. 56Waarom is er nu nog geen indicator voor de topprojecten
voor bedrijventerreinen, maar pas in 2007? Hoe kan de Kamer op deze manier
tot een goed oordeel komen? Wordt op deze manier niet het risico gelopen dat
er in een veel te laat stadium achtergekomen wordt dat de doelstellingen niet
gehaald worden? Hoe kan de regering voorzien in indicatoren voor de tussentijdse
voortgang?In de monitor Topprojecten die EZ samen met betrokken partijen bijhoudt
zit een indicator bedrijventerreinen, namelijk de gerealiseerde hectare per
terrein. Het daadwerkelijk realiseren van herstructurering – of dat
nu sloop van verloederde panden en herinrichting is, verbetering van ontoereikende
weginfrastructuur dan wel aanleg van een nieuw terrein – kost nu eenmaal
tijd, dus de resultaten zullen veelal pas kort voor het einde van de beleidsperiode
(2012) zichtbaar worden.EZ is echter nauw bij de totstandkoming van Topprojecten betrokken. EZ
heeft in elke regio accountmanagers die regelmatig met de gemeenten overleg
voeren over de voortgang van de Topprojecten. Zo kan EZ tijdig signaleren
of zich bij de Topprojecten vertragingen voordoen. Bovendien eist EZ in de
beschikkingen waar het geld geeft voor herstructurering Topprojecten een jaarlijkse
voortgangsrapportage. De monitor Topprojecten meet het aantal hectares bij
herstructureringsprojecten die EZ medefinanciert uit Topper en GSB op jaarbasis
(ex post). Er is dan ook geen aanleiding om te voorzien in extra indicatoren,
die additionele administratieve lasten met zich meebrengen.57Is bij het programma «Investors in People»
(waarvan in 2006 is besloten het voort te zetten) sprake van oplichting en
subsidiefraude, aangezien de kosten inmiddels meer dan verdubbeld zijn en
het aantal bedrijven dat meedoet bijna nihil is? Waarom wordt dit programma
ondanks alle signalen voortgezet? Kan het per direct beëindigd worden?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar mijn brief over Investors
in People aan de Tweede Kamer van 30 mei 2007 (Kamerstuk 2006–2007,
27 406, nr. 104).58Wat is er precies gedaan en/of wat gaat de regering
nog doen om de problematiek rond bedrijfsoverdrachten op te lossen?De regering werkt op verschillende manieren aan het verlichten van de
problematiek rondom de bedrijfsoverdrachten.Het bestaande instrumentarium, met onder andere de doorschuiffaciliteit
in de inkomstenbelasting is uitgebreid. Zo is de vrijstelling voor de overgang
van ondernemingsvermogen in de successiewet verhoogd. Dat houdt in dat opvolgers
bij schenking of vererving van de onderneming belastingvrijstelling over 75%
van de waarde van de onderneming kunnen krijgen. Daarnaast kan uitstel van
betaling worden verkregen voor de te betalen belasting voor een periode van
maximaal 10 jaar. De vrijstelling is de afgelopen jaren stelselmatig verhoogd:
van 30% naar 60% in 2005 en van 60% naar 75% in
2007.Verder doet EZ veel om de financiering van bedrijfsoverdrachten te vergemakkelijken.
Zo staat het Ministerie van Economische Zaken via het Besluit Borgstelling
Midden- en Kleinbedrijf (BBMKB) tot € 1 mln borg voor kredieten
van banken aan ondernemers, ook voor opvolgers: banken geven aan dat 15%
tot 20% van de borgstellingen voor bedrijfsoverdrachten wordt gebruikt.
Omdat bij overdrachten vaak niet volstaan kan worden met de gebruikelijke
kredieten, maar extra inbreng van risicokapitaal nodig is, kan ook de in november
vorig jaar gestarte Groeifaciliteit een belangrijke rol spelen
bij de financiering van bedrijfsoverdrachten: dit is een garantiefaciliteit
ten bate van risicokapitaal tot € 5 mln.Daarnaast werken EZ en KvK Nederland, VNO-NCW en MKB Nederland samen aan
de voorlichting over bedrijfsoverdrachten, zodat ondernemers op tijd beginnen
met een goede voorbereiding van de bedrijfsoverdracht. Veel bedrijfsoverdrachten –
zo’n 10 tot 30% – mislukken namelijk onnodig door een slechte
voorbereiding.Ten eerste is een overdrachtspakket ontwikkeld in samenwerking met KvKNL,
MBK-NL en VNO-NCW om ondernemers tijdig te informeren. Sinds 2004 stuurt de
Staatssecretaris van EZ elk jaar een brief met informatie over het Overdrachtspakket
aan jarige 55+ ondernemers. Met een bijgevoegde antwoordkaart kunnen zij het
Overdrachtspakket vervolgens gratis opvragen. Het Overdrachtspakket voorziet
duidelijk in een behoefte: de mailingen leverden tot nu toe een respons van
25% (een gebruikelijke responsratio is 3 à 5%).Naar aanleiding van de evaluatie van het Overdrachtspakket is samen met
KvKNL, VNO-NCW en MKB-NL in 2006 voor het eerst de Themamaand Bedrijfsoverdracht
georganiseerd. Tijdens deze maand werden onder andere informatieavonden voor
overdragers gehouden waarin experts hun kennis en ervaringen deelden. Deze
maand werd door de deelnemers als zeer positief en informatief ervaren. Door
KvKNL is de Themamaand Bedrijfsoverdracht dan ook als vaste activiteit in
de voorlichtingskalender opgenomen. Afgelopen mei is het evenement voor de
tweede maal georganiseerd en wederom zeer gewaardeerd door ondernemers met
een 7,8 (schaal 1–10).Nu is gebleken dat de behoefte aan informatie over bedrijfsoverdracht
groot is, zal EZ in de komende kabinetsperiode ook de informatievoorziening
voor opvolgers in gang zetten. Ook omdat overdragers hebben aangegeven maar
moeilijk een opvolger te kunnen vinden. In opdracht van EZ is Motivaction
in het kader hiervan aan de slag gegaan met een onderzoek naar opvolgers.
Het onderzoek wordt deze zomer gepubliceerd.59Welk percentage van de starters vanuit een uitkering
is in 2006 failliet gegaan? Welk percentage van alle starters is in 2006 failliet
gegaan?In de faillissementsstatistieken (bijgehouden door CBS, EIM en KvK) wordt
geen oprichtingsdatum van een onderneming geregistreerd. Derhalve zijn deze
cijfers niet bekend, hiervoor is apart onderzoek nodig. In verleden is door
het EIM ook incidenteel onderzoek (cohort basis) verricht naar dit onderwerp.
Het onderzoek bleek echter erg kostbaar en was moeilijk uitvoerbaar. Reden
hiervoor was o.a. afhankelijkheid van direct contact met de individuele ondernemers
om een voldoende grote steekproef te hebben.60Het Ministerie van EZ heeft zelf een reductie van administratieve
lasten bereikt van 5,9%. Hoe kan EZ nog met recht haar stem laten horen
over lastenvermindering als het zelf niet presteert maar slechter scoort dan
de andere ministeries? Wat doet EZ om zelf een bijdrage aan lastenvermindering
te leveren?EZ heeft in de periode vóór 2003 reeds 40% van de
administratieve lasten gereduceerd. EZ heeft daarmee juist al in een vroeg
stadium het goede voorbeeld gegeven. Het lagere huidige percentage wordt voornamelijk
verklaard door tegenvallende reducties bij de Prijzenwet en een onvoorziene
toename bij de grondroerdersregeling. Ook speelt een rol dat de grote reducties
reeds in het verleden zijn gerealiseerd, waardoor er geen compensatieruimte
meer is. 61Hoeveel mensen zijn een onderneming begonnen vanuit
een uitkering in 2006? En wat is het effect van het project «Ondernemerschap»
op dat cijfer geweest?Voor WW-uitkeringsgerechtigden bestaat sinds 1 juli 2006 een wettelijke
regeling voor startende zelfstandigen. Sindsdien hebben 3 058 WW’ers
gebruik gemaakt van deze regeling. Dit cijfer geeft slechts een indicatie
van het aantal WW’ers dat een onderneming is gestart. Gebruik maken
van de regeling betekent niet automatisch dat er een onderneming is gestart.Vergelijkbare cijfers voor de overige UWV-cliëntgroepen (WAO/WIA
en Wajong) zijn niet beschikbaar. Voor de bijstandspopulatie zijn evenmin
exacte cijfers beschikbaar. Volgens schattingen bedraagt het aantal bijstandsontvangers
dat in 2006 als zelfstandige is gestart tussen de 800 en 1000.In welke mate het project ondernemerschap heeft bijgedragen aan de uitstroom
vanuit een uitkering naar zelfstandig ondernemerschap kan derhalve niet in
kwantitatieve zin worden vastgesteld.62Was de oorspronkelijke doelstelling van – 18%
reductie van administratieve lasten in 2007 t.o.v. 2002 achteraf gezien niet
te rooskleurig, gezien de inmiddels bijgestelde streefwaarde van – 8,8%?
Is er een patroon te onderkennen ten aanzien van te optimistische inschattingen
m.b.t. de reductiemogelijkheden voor administratieve lasten?De 18% is achteraf te rooskleurig gebleken. Het lagere percentage
wordt voornamelijk verklaard door tegenvallende reducties bij de Prijzenwet
en een onvoorziene toename bij de grondroerdersregeling. Hoewel de tegenvallers
in kwantitatieve zin omvangrijk zijn, leidt deze regelgeving in beide gevallen
bij het bedrijfsleven niet tot klachten.De doelstelling van 25% rijksbreed gaat gehaald worden. De inschattingen
zijn dus niet te optimistisch geweest.63Wat is de positie van het Nederlandse bedrijfsleven
in de internationale markt voor defensiematerieel? Vindt er ondersteuning
plaats vanuit het Ministerie van EZ voor het Nederlandse bedrijven?De Nederlandse industrie is op specifieke technologiegebieden actief.
Naar schatting wordt zeker de helft van het in Nederland geproduceerde defensiematerieel
geëxporteerd. De internationale defensiemarkt is overigens een imperfecte
markt, waar algemene procedures voor openbare aanbesteding en overheidssteun
niet gelden (art 296 EG Verdrag). Er is derhalve geen sprake van een «level
playing field», waar de Nederlandse defensiegerelateerde industrie op
basis van concurrentie zelfstandig een positie zou kunnen verwerven.Het Ministerie van Economische Zaken beschikt daarom – naast het
generieke export instrumentarium – over specifiek compensatiebeleid
om het Nederlandse bedrijfsleven te ondersteunen. Dit beleid verplicht buitenlandse
leveranciers van defensiematerieel om orders te plaatsen bij het Nederlandse
bedrijfsleven en creëert daarmee toegang voor Nederlandse bedrijven op
de internationale defensiemarkt.64Klopt het dat voor het Programma duurzame energie ruim
minder is uitgegeven dan begroot. Waar is op bespaard? Nee. Bij de 2e suppletoire begroting is een correctie aangebracht van € 3,5
mln, waardoor de realisatie en raming na correctie nagenoeg aan elkaar gelijk
zijn. Deze correctie had te maken met het feit dat de middelen die niet via
een open tendering maar op basis van onderzoeksvoorstellen rechtstreeks aan
ECN werden toegekend, zijn verschoven naar de post «bijdrage aan ECN».65Voor het ECN is in 2006 meer uitgegeven dan begroot.
Ruim 8 miljoen van de extra uitgaven is bestemd voor «het verbeteren
van de solvabiliteitspositie van ECN». Gaat de Minister maatregelen
nemen om te voorkomen dat herhaling van tegenvallers van dergelijke omvang
in de toekomst worden voorkomen? Gaat de Minister voorwaarden stellen aan
doelen en prestaties van ECN?N.a.v. van de extra uitgaven bestemd voor het verbeteren van de solvabiliteitspositie
van ECN, is het wenselijk de huidige aansturingsrelatie, in het licht van
de afhankelijkheidssituatie, te evalueren. Daarom is de Auditdienst gevraagd
een audit uit voeren naar het huidige aansturingsmodel. Centraal staat de
vraag of het huidige model voldoet aan de daaraan te stellen eisen en in het
bijzonder in hoeverre voorkomen kan worden dat EZ (weer) te maken krijgt met
onverwachte (financiële) tegenvallers.66Wat heeft het Kabinet (faciliterend en anderszins)
inmiddels gedaan om de energie-intensieve industrie tegemoet te komen?De maatregelen als genoemd in de brief van 17 oktober 2006 (Tweede
Kamerstukken 2006–2007, 28 240, nr. 61) vormen de basis voor
de verdere uitwerking van het beleid. Het consortium en partijen uit de bankwereld
zijn momenteel bezig om het garantiefonds gestalte te geven. In dit kader
wordt ook met de elektriciteitsproducenten gesproken over de verwerking van
het fonds in de te sluiten stroomcontracten. Mijn departement houdt hierbij
nauw contact met het consortium. Naar verwachting zal binnen enkele weken
de definitieve uitwerking gereed zijn.Voorts is bezien of door een investering in extra interconnectiecapaciteit
het consortium een goedkoop stroomcontract met een Duitse producent zou kunnen
sluiten. Uit overleg met de Duitse toezichthouder bleek echter dat het investeringsproject
niet kon voldoen aan de EU-eisen die gelden voor een preferente behandeling
van interconnectiecapaciteit. Daarmee is deze oplossing geblokkeerd.Tenslotte ben ik met het consortium in overleg over de toezegging van
CO2-emissierechten. Samen met het consortium worden de zekerheden
en onzekerheden van de primair EU-besluitvorming bezien en worden opties op
internationaal en nationaal niveau in kaart gebracht; waar mogelijk worden
de onzekerheden weggenomen. Tevens bespreken overheid en consortium beider
inzet in de EU-besluitvorming.Zodra zich in dit dossier belangwekkende ontwikkelingen voordoen, zal
ik u informeren.67Welke maatregelen zijn getroffen om de leveringszekerheid
te waarborgen?De leveringszekerheid wordt primair bepaald door een goed investeringsklimaat
en een goede marktwerking. Voor de leveringszekerheid is het noodzakelijk
dat het netwerk in balans is. Om de dagelijkse balans op het net te handhaven,
heeft de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet contracten afgesloten
met marktpartijen; dit betreft het zogenoemde regel-, reserve- en noodvermogen.Het investeringsklimaat voor productiecapaciteit is ook relatief zeer
gunstig. Er is een uitstekende infrastructuur voor aardgas en invoercapaciteit
voor kolen, koelwater is ruimschoots aanwezig en de elektriciteitinfrastructuur
is van hoge kwaliteit en biedt mogelijkheden voor inpassing van nieuwe centrales.
De relatief omvangrijke interconnectiecapaciteit biedt investeerders voldoende
exportmogelijkheden. De samenwerking met onze buurlanden is de afgelopen periode
geïntensiveerd, mede met het oog op structurele borging van de leveringszekerheid.Jaarlijks vindt monitoring van de leveringszekerheid plaats door TenneT.
Uit de laatste uitgevoerde monitoring van de leveringszekerheid over de periode
2005–2013, blijkt dat de leveringszekerheid ten opzichte van voorgaande
jaren is verbeterd.1 Diverse, zowel Nederlandse
als ook buitenlandse marktpartijen hebben investeringen in grootschalige productiecapaciteit
aangekondigd.Mocht ondanks dit alles de leveringszekerheid op de lange termijn toch
in gevaar komen, dan kan het recent in overleg met de DTe, TenneT en het CPB
ontwikkelde vangnet worden ingezet om de leveringszekerheid te garanderen.
Ook biedt de richtlijn leveringszekerheid2 de
mogelijkheid om investeringen in productiecapaciteit af te dwingen. Met deze
richtlijn wordt beoogd een helder Europees kader te creëren voor marktpartijen,
overheden, netbeheerders en toezichthouders om investeringen in productievermogen
en interconnectiecapaciteit beter te faciliteren. Momenteel ligt in de Tweede
Kamer het wetsvoorstel om deze richtlijn te implementeren in de Elektriciteitswet
1998, waarbij ook het marktconforme vangnet een heldere wettelijke basis krijgt.68Wat zijn de redenen voor verhuizing van het CBS van
Voorburg naar Den Haag? Klopt het dat hiervoor € 30 miljoen nodig
is? Wat is de terugverdientijd van deze investering?Het huidige gebouw in Voorburg moet het CBS verlaten, daar het gebouw
achterstallig onderhoud heeft en niet brandveilig is. De verhuizing naar een
nieuw gebouw is voordeliger dan renovatie van het huidige pand. Er zijn diverse
locaties onderzocht, waarbij de uiteindelijke keuze op Den Haag is gevallen.
De herhuisvesting zal eind 2007 uitgaven met zich meebrengen (o.a. de aanschaf
van investeringsgoederen en de afkoop van BTW-schade). Het CBS heeft hiertoe
een beroep ter grootte van € 30 mln op de leenfaciliteit van het
Ministerie van Financiën gedaan. Een baten-lastendienst dient voor de
aanschaf van investeringsgoederen gebruik te maken van vreemd vermogen. Veelal
gebeurt dit door het aangaan van een lening.Er is geen sprake van een terugverdientijd, de aanschaf van investeringsgoederen
(kantoormeubilair) wordt conform geldende wetgeving afgeschreven.69U beoordeelt het CBS op basis van onder andere het
aantal keren dat het CBS in kamerstukken wordt geciteerd. Vindt u dit serieus
een prestatiemeting? Kan het feit dat het CBS steeds meer wordt geciteerd
niet zowel positieve (goede informatieve rapporten) als negatieve (lastendruk
enquêtes) oorzaken hebben? De prestatie-indicator «aantal keren dat het CBS in kamerstukken
wordt geciteerd» geeft een beeld over de beleidsrelevantie van de door
het CBS uitgebrachte statistische uitkomsten (ontwikkeld tijdens de ZBO-vorming
van het CBS). Echter met ingang van de begroting 2007 wordt een bijgestelde
verzameling indicatoren gehanteerd, namelijk:1. Realisatie van de publicatiekalender;2. Aantal formele correcties op publicaties;3. Afwijking van voorlopige en definitieve cijfersa. Economische groeib. Internationale handelc. Bevolkingsgroei4. Administratieve lasten verlaging/reductie enquêtedruk.70Aan welke internationale organisaties wordt bijgedragen
en wat is de reden dat er € 2,3 mln. meer aan is uitgegeven dan
begroot?De internationale organisaties waaraan wordt bijgedragen betreffen International
Telecommunications Union (ITU), de Universal Postal Union (UPU) , the European
Telecommunications Standardisation Institute (ETSI), European Conference of
Postal and Telecommunications Administrations (CEPT), Forum Digital Video
Broadcasting (DVB), World Digital Audio Broadcasting (World DAB) and the Internet
Governance Forum (IGF).De oorspronkelijk raming bedroeg € 2,25 mln. Bij eerste suppletore
begroting is € 3,25 mln aan verplichtingenruimte uit latere jaren
naar 2006 verschoven. De bijdrage aan ITU wordt namelijk eens in de 4 jaar
vastgelegd. De uiteindelijke realisatie bedroeg € 4,6 mln.71Waarom zijn er al drie jaar geen gegevens beschikbaar
voor de vaste telefoniemarkt waarmee de Herindahl Hirschman Index kan worden
berekend?De HHI voor vaste telefonie kon door TNO in eerdere jaren worden weergegeven
op basis van cijfers van OPTA, maar de laatste 2 jaar heeft OPTA daarover
geen cijfers meer naar buiten gebracht. Met name over de zogenaamde retailmarkten
bestaan volgens TNO onvoldoende openbare gegevens omdat veel aanbieders (behalve
KPN) daar niet over publiceren. Ik zal met OPTA en TNO overleggen of het mogelijk
is op basis van openbare marktanalyses van OPTA een betrouwbare benadering
te maken van de ontwikkeling van de HHI index op de markt voor vaste telefonie
dan wel te bezien of een andere indicator van de ontwikkelingen kan worden
gegeven.72Is er al landelijke dekking wat betreft digitale televisie
via de ether? Zo nee, in welke gebieden niet?Voor de publieke omroep landelijk en regionaal was de dekking reeds direct
na de omschakeling op 11 december 2006 op orde. Het pakket met commerciële
en buitenlandse omroepen wordt momenteel uitgerold door Digitenne. Verwachting
is dat er eind dit jaar landelijke dekking is. Voor eventuele storingen die
kunnen ontstaan bij de uitrol kan contact worden opgenomen met Stichting Aanpak
Interferentie. Daarin werken de kabelaars en Digitenne samen om storingen
als gevolg van interferentie op een adequate manier op te lossen. 73Waarom zijn de uitgaven «personeel stafdiensten»
ca. 13% hoger dan begroot (€ 35 miljoen i.p.v. € 31
miljoen)?Het verschil tussen de begroting 2006 en de realisatie 2006 bedraagt ca. € 4
mln en bestaat uit diverse mutaties, waaronder:• de uitdeling van de loonbijstelling (€ 1,3 mln), in twee
tranches verdeeld bij 1e en 2e suppletore begroting;• een compensatie aan de Directie P&O ten behoeve van de reorganisatie
(€ 0,8 mln); toegelicht bij 1e suppletore begroting;• de overheveling van de HRM-functie van de DG’s naar de Directie
P&O (€ 0,2 mln);• een compensatie aan de Directie Interne Zaken ten behoeve van inhuur
herhuisvesting en het project Strategisch programma Coördinerend Directeur
Inkoop (€ 0,7 mln);• extra capaciteit voor het documentatie- en archiefsysteem ATLAS
(€ 0,2 mln);• extra capaciteit bij de Auditdienst ten behoeve van de controle
van regelingen van het Ministerie van VROM, die SenterNovem uitvoert (€ 0,2
mln), toegelicht bij 1e suppletore begroting.74Klopt het dat het elektronisch aanbesteden in 2006
niet operationeel was, in tegenstelling tot de oorspronkelijke doelstellingen?
Waarom is deze doelstelling niet gehaald?Het systeem voor elektronisch aanbesteden TenderNed was ook in 2006 operationeel.
TenderNed is ontwikkeld door ProRail en Verkeer en Waterstaat en wordt door
beide op proef gebruikt. Op 28 juni 2006 is het systeem overgedragen
aan de staat. PIANOo heeft de opdracht het systeem verder te ontwikkelen en
geschikt te maken voor landelijk gebruik door alle aanbestedende diensten.In totaal zijn er tot dusver ongeveer 100 daadwerkelijke aanbestedingen
gedaan met TenderNed. In de loop van 2007 gaat een 10-tal aanbestedende diensten
(ministeries, provincies, gemeenten, waterschappen, speciale sector) ook proefdraaien
met TenderNed. De opschaling naar meer dan 100 000 gebruikers vergt grondige
aanpassing van functionaliteiten en van de software. De landelijke uitrol
is voorzien vanaf najaar 2008.75Hoe kan PIANOo eraan bijdragen dat MKB-bedrijven meer
kansen krijgen bij aanbestedingen, zoals ook in het regeerakkoord is vastgelegd?PIANOo draagt hier op diverse manieren aan bij:– PIANOo verzamelt best practices met betrekking tot de «proportionaliteit
van aan een bedrijf te stellen eisen» en zal daarover een handleiding
voor aanbestedende diensten opstellen.– PIANOo ondersteunt een project om de methodiek van grote inkoopvolumes
op te delen in een groot aantal kleine percelen zodat deze eenvoudig hanteerbaar
zijn voor inkopers in de publieke sector.– Het gebruik van TenderNed zal voor het MKB vermindering van de
administratieve lasten betekenen en zal het aanbestedingsproces stroomlijnen.– PIANOo overlegt met de centrale werkgeversorganisaties hoe PIANOo
hen kan helpen een vergelijkbaar netwerk op te zetten voor opdrachtnemers.– PIANOo ondersteunt het zogenaamde «functioneel specificeren».
Dit maakt het voor het bedrijfsleven beter mogelijk om innovatieve oplossingen
aan te reiken. Vaak komen deze oplossingen van het MKB. Zoals in het coalitieakkoord is opgenomen zal de toegang van het MKB tot
overheidsopdrachten worden verruimd. De volgende voorgenomen wijzigingen in
de aanbestedingsregelgeving dragen daaraan bij: uniformering van regelgeving
voor opdrachten onder de Europese drempel, elektronische aankondiging van
overheidsopdrachten op één plaats, grenzen van redelijkheid
aangeven met betrekking tot aan bedrijven te stellen eisen, gebruik maken
van eigen verklaringen van ondernemers, verplichting aan aanbestedende diensten
om zelf gegevens uit openbare registers te raadplegen (niet vragen wat de
overheid al weet).76Hoe kan het dat de personele lasten van Senter Novem € 86
miljoen bedragen in plaats van de begrote € 72 miljoen? Waar is
de formatie met 217 gegroeid tot 1266 fte?De stijging van de personele lasten en de personeelsomvang hangt samen
met de groei van het opdrachtenpakket van SenterNovem. SenterNovem treedt
steeds vaker op als uitvoerder voor verschillende departementen. Naast EZ
is VROM een belangrijke opdrachtgever voor SenterNovem. VROM heeft in 2006
grote programma’s zoals Duurzame bedrijfsvoering, Stralingsbescherming
en Verkeersmaatregelen bij SenterNovem ondergebracht. In 2006 zijn voorts
enkele grote opdrachten van VenW, OCW en BUZA aan SenterNovem uitbesteed.
De omzet van SenterNovem voor deze departementen is daardoor met ca 21%
toegenomen t.o.v. 2005.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GL), Ten Hoopen (CDA), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van
der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Van Dijk (CDA), Duyvendak
(GL), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Kortenhorst (CDA), De Rouwe (CDA), Koşer
Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Weekers (VVD), Van Dam
(PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),
Cramer (CU), Atsma (CDA), Schippers (VVD), Madlener (PVV), Neppérus
(VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA).XNoot1TenneT, rapport monitoring leveringszekerheid 2005–2013, Arnhem,
april 2006. Zie: www.TenneT.orgXNoot2Richtlijn 2005/89/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 18 januari 2006 inzake maatregelen om de zekerheid van de elektriciteitsvoorziening
en de infrastructuurinvesteringen te waarborgen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-XIII-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl