MAVO/VBO/VSO; Brief staatssecretaris over de evaluatie van het functioneren van de Regionale Verwijzingscommissie VO gedurende 1999-2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24578 nr. 27

08-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Achtergrond2. Begripsbepaling3. Reactie advies «Toelating zij- en neveninstromers
praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs PMVO, november 1999»3.1 CriteriaIQSociaal-emotionele problematiekLeerachterstand3.2 ProcedureBeschikkingen bij zij-instromersAanmelding zij- en neveninstromersVolledigheid dossiers4. Verdere voorstellenSamenwerking tussen het voortgezet onderwijs, de jeugdhulpverlening
en de roc's/aoc'sVoorlichting over regelingen/ financieringsbronnen voor
nieuwkomersInstrumentarium voor toelating anderstaligenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 27BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 8 februari 2000In mijn brief van 26 november 1999 (24 578, nr. 25) heb ik u geïnformeerd
over de evaluatie van het functioneren van de Regionale
Verwijzingscommissie VO gedurende 1999–2000 en over mijn voornemens
voor de toelaatbaarheidsbepaling praktijkonderwijs en leerwegondersteunend
onderwijs voor schooljaar 2000–2001. In deze brief heb ik u toegezegd
dat ik u zo spoedig mogelijk zou informeren over het advies over zij- en neveninstromers
en mijn reactie hierop. Met deze brief en de bijlage kom ik aan deze toezegging
tegemoet.In deze brief geef ik mijn reactie op het advies van de werkgroep «Toelating
zij- en neveninstromers tot praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs».
De werkgroep bestond uit vertegenwoordigers van het PMVO en de RVC's.Zoals ik reeds schreef in mijn brief van 26 november jongstleden blijft
voor het schooljaar 2000–2001 de «Tijdelijke regeling regionale
verwijzingscommissies voortgezet onderwijs» gehandhaafd. Daarbinnen
heb ik een aantal verbeteringen doorgevoerd. Dit geldt ook voor de toelating
van zij- en neveninstromers in het praktijkonderwijs en leerwegondersteunend
onderwijs.1. AchtergrondIn het schooljaar 1999/2000 is voor het eerst ervaring opgedaan met indicatiestelling
voor het leerwegondersteunend onderwijs en het praktijkonderwijs. Uit de evaluatie
van de toelatingsprocedure kwam naar voren dat er een aparte aanpak nodig
is voor zij- en neveninstromers. Daarom heb ik een (aparte) werkgroep gevraagd
mij hierover een advies te geven. Dit advies treft u als bijlage bij deze
brief aan.12. BegripsbepalingIn deze brief wordt gesproken over zij- en neveninstromers. Ik hanteer
daarvoor de begripsbepaling zoals weergegeven in bijgevoegd advies «Toelating
zij- en neveninstromers praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs
PMVO, november 1999». Het gaat, samengevat, om de volgende begripsbepalingen:Onderinstromers: leerlingen die vanuit het basisonderwijs instromen in
leerjaar 1 van het leerwegondersteunend onderwijs of het praktijkonderwijs;Neveninstromers: leerlingen die bij de aanvang van het schooljaar instromen
in leerjaar 1 van het leerwegondersteunend onderwijs of praktijkonderwijs,
maar níet vanuit het Nederlandse basisonderwijs. Het gaat daarbij om:– nieuwkomers;– leerlingen die in het voorgaande jaar geen dagonderwijs hebben
gevolgd;– leerlingen die vanuit het voortgezet onderwijs (svo-2/-3 of het
regulier vo) bij aanvang van het leerjaar in leerjaar 1 van het leerwegondersteunend
onderwijs of praktijkonderwijs worden geplaatst;Zij-instromers: leerlingen die gedurende het eerste schooljaar of in latere
schooljaren instromen in het leerwegondersteunend onderwijs en het praktijkonderwijs.
Het gaat daarbij om:– nieuwkomers;– leerlingen die vanuit de reguliere vmbo-leerwegen in de loop van
het eerste leerjaar of in volgende leerjaren worden aangemeld voor leerwegondersteunend
onderwijs of praktijkonderwijs;– leerlingen die vanuit het havo/vwo-onderwijs in de loop van het
eerste leerjaar of in volgende leerjaren worden aangemeld voor één
van de leerwegen uit het vmbo en daarbij worden aangemeld voor leerwegondersteunend
onderwijs.3. Reactie advies «Toelating zij- en neveninstromers
praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs PMVO, november 1999»3.1 CriteriaDe werkgroep heeft advies gegeven over de toepassing van de criteria op
basis waarvan leerlingen in aanmerking kunnen komen voor leerwegondersteunend
onderwijs of praktijkonderwijs. Het gaat om criteria op het gebied van IQ,
leerachterstand en sociaal-emotionele problematiek. De adviezen over de criteria
neem ik over, met uitzondering van het advies over sociaal-emotionele problematiek.IQWat betreft het criterium IQ adviseert de werkgroep aan te sluiten bij
de voorstellen van de werkgroep onderinstroom. Zij noemt hiervoor als reden
dat het IQ een vrij stabiel kenmerk is; er is geen aanleiding om te veronderstellen
dat voor de (meestal iets oudere) zij- en neveninstromers andere criteria
zouden moeten gelden dan voor de onderinstromers.De werkgroep voor de onderinstroom adviseerde om de IQ-bovengrens van
120 in het algemeen te laten vervallen. In mijn reactie op dit advies heb
ik aangegeven hier niet mee in te stemmen. Ik stel voor in aansluiting daarop
ook voor de zijen neveninstromers de IQ-bovengrens van de regeling te handhaven
en de RVC's de mogelijkheid te geven om in individuele gevallen van deze bovengrens
af te wijken.Sociaal-emotionele problematiekDe werkgroep adsviseert om ook wat betreft sociaal-emotionele problematiek aan te sluiten bij het voorstel van de werkgroep van de onderinstroom.
Het betreft het voorstel om ernstig sociaal-emotionele problematiek als zelfstandig
criterium te hanteren voor het toelatingsadvies tot het leerwegondersteunend
onderwijs. In mijn reactie op het advies voor de onderinstroom heb ik laten
weten dit voorstel niet over te nemen. Ook voor de toelating van de zij- en
neveninstromers voor het leerwegondersteunend onderwijs wil ik sociaal-emotionele
problematiek niet als zelfstandig criterium hanteren. Wel krijgt de RVC de
mogelijkheid om in individuele gevallen van ernstige sociaal-emotionele problematiek
een positief toelatingsadvies te geven.Als de sociaal-emotionele problematiek wordt veroorzaakt door een specifieke
stoornis dan moet deze stoornis onomstotelijk zijn aangetoond in een schriftelijke
diagnose die is opgesteld door een terzake kundige en bevoegd professional.
Bij crisisinterventie kan de RVC in het geval van een ernstige recente traumatische
voorgeschiedenis een positief advies geven. Ook dit moet schriftelijk worden
aangetoond. LeerachterstandDe werkgroep stelt voor om voor de zij- en neveninstromers dezelfde leerachterstandscriteria
te hanteren als voor de onderinstromers: anderhalf jaar leerachterstand voor
leerwegondersteunend onderwijs en drie jaar voor praktijkonderwijs op twee
van de vier domeinen, niet zijnde de combinatie lezen en spellen.Voor de neveninstromers die minder dan een jaar Nederlands onderwijs hebben
genoten, stelt de werkgroep voor om zondermeer uit te gaan van een leerachterstand.
De andere criteria, IQ en sociaal-emotionele problematiek, moeten echter in
de afweging worden meegewogen.Ik neem beide punten van advies over.3.2 ProcedureHieronder ga ik in op de procedure-voorstellen van de werkgroep.Beschikkingen bij zij-instromersDe werkgroep adviseert bij zij-instromers geen adviezen, maar beschikkingen
af te geven. De werkgroep geeft hiervoor als reden dat sociaal-emotionele
problematiek onbedoeld als alibi kan worden gebruikt om leerlingen voor leerwegondersteunend
onderwijs in aanmerking te laten komen. In mijn brief van 26 november heb
ik u, naar aanleiding van het evaluatierapport van het SCO Kohnstamm Instituut,
mijn voornemen voorgelegd voor een tweede overgangsjaar. Dit betekent dat
ook het komende schooljaar (2000–2001) de RVC's de scholen adviezen
zullen geven en geen beschikkingen zullen afgeven.Aangezien de conclusies van dit evaluatierapport ook betrekking hebben
op zij- en neveninstromers neem ik het voorstel van de werkgroep om beschikkingen
af te geven niet over. Ook voor zij-instromers geldt dus dat in het tweede
overgangsjaar met adviezen zal worden gewerkt.Aanmelding zij- en neveninstromersWat betreft de aanmelding van zij-instromers voor indicatie voor het leerwegondersteunend
onderwijs of het praktijkonderwijs wil ik onderscheid maken tussen zij-instromers
afkomstig uit het voortgezet onderwijs en nieuwkomers (zie ook paragraaf 2).Wanneer zij-instromers, afkomstig uit het voortgezet onderwijs, worden
aangemeld voor indicatie voor het leerwegondersteunend onderwijs of praktijkonderwijs,
dan kan men ervan uitgaan dat de problematiek in het voortgezet onderwijs
is ontstaan c.q. is verergerd. Daarom stelt de werkgroep voor dat scholen
pas zij-instromers mogen aanmelden als er sprake is geweest van ten minste
twee (in de tijd op elkaar volgende) onderbouwde en geëvalueerde pedagogische
cq orthodidactische interventies. Een uitzondering hierop is mogelijk
in het geval van zogenaamde stoornissen en crisisinterventie. Dit moet wel
worden aangetoond in een schriftelijke diagnose, zoals ik al heb aangegeven.Voor nieuwkomers geldt dit niet. De school kan een nieuwkomer direct aanmelden
bij de RVC. De RVC toetst vervolgens op basis van de criteria op het gebied
van IQ, leerachterstand en sociaal-emotionele problematiek (zoals beschreven
in paragraaf 3.1) of een nieuwkomer al dan niet in aanmerking komt voor
leerwegondersteunend onderwijs of praktijkonderwijs.De neveninstromers kunnen worden beoordeeld aan de hand van de instrumenten
die voor de onderinstroom gelden. Bij hen kan een onderzoek naar wat de school
voor voortgezet onderwijs al heeft gedaan om de leerling de benodigde zorg
te geven achterwege blijven.Ik onderschrijf het advies van de werkgroep op deze punten.Volledigheid dossiersEvenals bij de onderinstroom geldt voor de zij- en neveninstromers dat
de aanvragende scholen volledige dossiers moeten aanleveren, zodat de RVC's
een verantwoord advies kunnen geven. Bij problemen met de aanlevering van
gegevens moet in redelijkheid een oplossing worden gezocht in overleg tussen
samenwerkingsverbanden/scholen met de RVC.4. Verdere voorstellenSamenwerking tussen het voortgezet onderwijs, de jeugdhulpverlening
en de roc's/aoc'sDe werkgroep adviseert om aandacht te geven aan de samenwerking tussen
het voortgezet onderwijs, jeugdhulpverleningsinstanties en roc's/aoc's. Dit
als vervolg op de aanbevelingen in het rapport «De Poort naar een integraal
jeugdbeleid» van het PMVO. Doelstelling van de samenwerking is een integraal
jeugdbeleid te voeren en daarmee problemen als schooluitval terug te dringen.Dit advies van de werkgroep sluit aan bij mijn initiatief om met de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport te bespreken hoe de samenwerking tussen
de jeugdzorg en het onderwijs bevorderd zou kunnen worden. Het gaat hier om
afspraken tussen samenwerkingsverbanden en de Bureaus Jeugdzorg over de opvang
en begeleiding van leerlingen en hun ouders. Bekeken zal worden of bij het
tot stand brengen van deze samenwerking het expertisecentrum Onderwijs- Jeugdzorg
(NIZW) een rol kan spelen in samenspraak met het PMVO.Voorlichting over regelingen/ financieringsbronnen voor
nieuwkomersDe werkgroep stelt voor om voorlichting te geven aan scholen over de verschillende
financieringsbronnen en/ of regelingen die beschikbaar zijn voor nieuwkomers
(c.q. asielzoekers). Reden hiervoor is dat er bij veel scholen en RVC's onduidelijkheden
bestaan. Ik zal het PMVO vragen, in overleg met OCenW, deze voorlichting op
zich te nemen.Uit het advies van de werkgroep zou kunnen worden afgeleid dat een leerling
gelijktijdig op diverse regelingen aanspraak kan maken. Soms kan dat ook,
maar de regelingen voorzien in verschillende behoeften. Afhankelijk van de
oorsprong van de problematiek staan in de regeling verschillende criteria
waaraan leerlingen moeten voldoen. Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt
tussen «leerlingkenmerken» en «omgevingskenmerken».Zo kan een leerling op basis van leerlingkenmerken (in dit geval leerachterstand,
IQ en sociaal-emotionele problematiek) in aanmerking komen voor leerwegondersteunend
onderwijs of praktijkonderwijs. Op basis omgevingskenmerken (zoals land van
herkomst van de leerling en de tijdsduur van het verblijf in Nederland) kan
een leerling in aanmerking komen voor bij voorbeeld GOA en cumi-middelen. In bijlage twee geef ik een overzicht van de verschillende regelingen.Instrumentarium voor toelating anderstaligenDe werkgroep merkt in het advies op dat de scholen nog niet beschikken
over een adequaat instrumentarium om bij anderstaligen vast te kunnen stellen
of zij aan de criteria voldoen. De werkgroep stelt voor dit jaar vooral praktisch
handelend te werken met het beschikbare instrumentarium. Dit laat onverlet
dat de instrumentontwikkeling voortvarend opgepakt moet worden.Daarom sta ik positief tegenover de volgende twee voorstellen van de werkgroep
om:– de aparte werkgroep die zich voor de onderinstroom heeft beziggehouden
met een lijst van aanbevolen toetsinstrumenten te vragen deze lijst aan te
vullen met toetsinstrumenten voor niet-Nederlandse leerlingen. Deze maand
(februari) nog zal een aanvang worden gemaakt met de ontwikkeling van deze
lijst;– een verkennend onderzoek uit te voeren door de bestaande werkgroep
zij- en neveninstromers naar toetsen in de taal van herkomst van de leerling
of een niet-talige toets. Dit onderzoek zal nog voor de zomervakantie zijn
afgerond.Op het moment is het SCO Kohnstamm Instituut bezig met de ontwikkeling
van een nieuw instrumentarium, de NDT (Nederlandse Differentiatie Testserie).
Dit is een niet-talige toets die daarmee ook geschikt is voor anderstalige
(en analfabete) leerlingen. Tevens kan met dit instrument het leerpotentieel
van een leerling worden gemeten. Rond de zomervakantie 2000 zal met een pen-en-papier-versie
van deze test kunnen worden gewerkt. Vanaf volgend jaar (mei–augustus
2001) zal ook de computerversie gereed zijn. Ik verwacht dat de scholen met
dit instrumentarium in staat zullen zijn om op adequate wijze bij anderstaligen
vast te stellen of zij aan de toelatingscriteria voldoen.Ten slotte wil ik nogmaals benadrukken dat de indicatiestelling via een
onafhankelijke instantie als de RVC staat of valt met een goede communicatie
en interactie tussen de RVC en samenwerkingsverbanden/regio. Ik vraag dan
ook expliciet de aandacht van alle betrokkenen om het komend schooljaar de
verbeteringen in criteria en procedure tot hun recht te laten komen.Bij deze brief behoren de volgende bijlagen:1– het advies: «Toelating zij- en neveninstromers praktijkonderwijs
en leerwegondersteunend onderwijs» van een werkgroep onder leiding van
het PMVO en bestaande uit vertegenwoordigers van RVC's dat op mijn verzoek
is opgesteld;– overzicht regelingen OCenW op het gebied van nieuwkomers.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl