Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2003; Brief minister over de invoering van het onderwijsnummer (ontwikkelingen vanaf februari 2002)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-VIII, nr. 110

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-VIII nr. 110

06-01-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De invoering in het voortgezet onderwijs2.1 Voorbereiding leveren van gegevensInwerkingtreding eerste faseAdministraties van de scholenCfi en de IB-groep2.2 Het invoerscenario en schaduwdraaienInwerkingtreding tweede faseHet invoerscenarioSchaduwdraaien3. De invoering in de andere sectoren3.1 De Bve-sector3.2 Het hoger onderwijs3.3 Het primair onderwijs4. De bescherming van persoonsgegevens4.1 De bescherming van persoonsgegevens in schooladministraties4.2 De bescherming van persoonsgegevens in RMC-registratiesOndertekeningBIJLAGEHET INVOERINGSCENARIO IN HET VOORTGEZET ONDERWIJSStap 1: testenStap 2: levering van gegevens door voorhoedescholenStap 3: Brede uitrol in het veld
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2003nr. 110BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 6 januari 20031. InleidingOp 4 december 2001 is de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel
betreffende de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs (hierna
kortweg aangeduid als onderwijsnummer) afgerond. (Handelingen der Kamer I,
vergaderjaar 2001–2002, nr. 10, blz. 453–472) Tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel is door mijn ambtsvoorganger toegezegd dat u periodiek
geïnformeerd zult worden over de stand van zaken met betrekking tot de
invoering van het onderwijsnummer. Per brief van 4 februari 2002 (kamerstuk
28 000 VIII, nr. 108) bent u voor de eerste keer over dit onderwerp geïnformeerd.Het onderwijsnummer wordt gefaseerd, per onderwijssector, ingevoerd. Inmiddels
is de invoering in het Voortgezet Onderwijs (VO) gestart. Daarna volgen het
Beroepsonderwijs en de Volwasseneneducatie (Bve) en het Hoger Onderwijs (Hoger
Beroepsonderwijs en Wetenschappelijk Onderwijs). Als laatste wordt het onderwijsnummer
in het Primair Onderwijs (PO) ingevoerd. In het VO, BVE en het PO leveren
de onderwijsinstellingen in het invoeringsjaar zowel leerlingengegevens met
het onderwijsnummer, aan de Informatiebeheer Groep (IB-groep), als gegevens
volgens de huidige leerlingen-telsystematiek, aan de Centrale Financiën
Instellingen (Cfi). De levering met het onderwijsnummer in het invoeringsjaar
heeft als doel het nieuwe proces van gegevensuitwisseling te testen, het zogenaamde
schaduwdraaien. Met deze brief wil ik u per onderwijssector op de hoogte stellen
van de ontwikkelingen vanaf februari 2002 en u informeren over de gang van
zaken in de komende periode.2. De invoering in het voortgezet onderwijs2.1 Voorbereiding leveren van gegevensDe invoering van het onderwijsnummer gaat gepaard met het elektronisch aanleveren van leerlingengegevens (onderwijsnummer plus in de
wet vastgelegde aanvullende gegevens) van de scholen aan de IB-groep. De door
de scholen aan te leveren gegevens worden door de IB-groep opgeslagen in het
Basisregister onderwijs (Bron). Om deze elektronische levering van gegevens
tot stand te brengen, dient aan een aantal basisvoorwaarden te zijn voldaan:• de administratiepakketten van de scholen dienen zodanig aangepast
te zijn, dat het onderwijsnummer en de wettelijk bepaalde leerlingengegevens
er in kunnen worden genomen;• de scholen dienen het onderwijsnummer en de aanvullende leerlingengegevens
op te nemen in het leerlingenadministratiepakket;• Bron dient gereed te zijn;• de programmatuur ten behoeve van de elektronische uitwisseling
van gegevens tussen de scholen en de IB-groep (interface en beveiliging) dient
gereed te zijn.Als het onderwijsnummer en de aanvullende gegevens zijn opgeslagen in
Bron van de IB-groep, vindt een geanonimiseerde doorlevering van deze gegevens
aan Cfi plaats. Cfi slaat deze gegevens op in het depot registraties onderwijsnummer
(Dron) en na aggregatie in het depot registraties onderwijsontvangenden (Droo)
en gebruikt deze gegevens voor de berekening van de bekostiging van de scholen.In de eerste helft van 2002 zijn ten behoeve van de voorbereidingen van
de eerste levering van gegevens de volgende activiteiten uitgevoerd.Inwerkingtreding eerste faseBij Koninklijk Besluit van 25 januari 2002 (Stb. 2002, 56) is de eerste
fase van de wet onderwijsnummer inwerking getreden voor het VO. Dit Koninklijk
Besluit heeft betrekking op het opnemen van de onderwijsnummers in de schooladministratie.
De Belastingdienst heeft daartoe op 8 februari 2002 het sofi-nummer verstuurd
aan alle ouders van kinderen in de leeftijdscategorie van 10 tot en met 17
jaar. Vanaf die datum leveren de leerlingen/ouders het sofi-nummer in bij
de scholen.Administraties van de scholenOm de eigen administratie voor te bereiden op het werken met onderwijsnummers,
zijn door de scholen de nodige activiteiten verricht. Te denken valt aan het
opvragen en registreren van de onderwijsnummers, het aanpassen van de gegevens
aan de door de wet gestelde eisen, de aanpassing van het administratiepakket
en de voorbereiding op de dubbele levering van leerlingengegevens ten behoeve
van het schaduwdraaien. Om de scholen tegemoet te komen in de kosten die met
deze activiteiten zijn gemoeid, is, op basis van een onderzoek en in overleg
met de organisaties voor bestuur en management in het VO, een bijdrage voor
deze aanloopkosten toegekend. De desbetreffende regeling is gepubliceerd in
de Regeling faciliteiten onderwijsnummer voortgezet onderwijs (kenmerk VO/FB-2002/4357)
van 9 februari 2002 (Gele Katern 2002, 4).De technische specificaties ten behoeve van de aanpassingen van de administratiepakketten
van de scholen zijn opgenomen in de regeling gegevenslevering in verband met
schaduwdraaien onderwijsnummer VO (kenmerk VO/FB/2002/13940) van 24 april
2002 (Gele Katern 2002, 11). Naast de specificaties wordt in dit document
ook inzicht gegeven in de gegevensuitwisseling tijdens het schaduwdraaien.
Op basis van deze specificaties zijn de leveranciers van de administratiepakketten
gestart met het aanpassen van de pakketten.Cfi en de IB-groepMedio juni 2002 heeft Cfi de depots waarin de gegevens worden opgeslagen en verwerkt (Dron en Droo) opgeleverd. Een testversie van Bron
en de uitwisselingsprogrammatuur is medio augustus 2002 door de IB-groep opgeleverd.2.2 Het invoerscenario en schaduwdraaienInwerkingtreding tweede faseBij Koninklijk Besluit van 13 september 2002 (Stb. 2002, 482) is de tweede
fase van de wet onderwijsnummer in werking getreden voor het VO. Dit Koninklijk
Besluit verschaft de wettelijke basis voor de aanlevering van gegevens door
de VO-scholen aan de IB-groep.Het invoerscenarioVanaf de zomer 2002 is in samenwerking met de verenigingen van gebruikers
van leerlingadministratiesystemen een traject gevolgd om de elektronische
uitwisseling van leerlingengegevens tussen scholen en de IB-groep te testen.
Dit traject zal naar verwachting eind januari 2003 worden afgerond. Vanaf
dat moment beginnen de scholen met de eerste levering van gegevens (peildatum
1 oktober 2002) met behulp van het onderwijsnummer aan de IB-groep. Een
nadere uitwerking van het invoerscenario dat wordt gevolgd, is beschreven
in de bijlage bij deze brief.SchaduwdraaienDe door de scholen geleverde onderwijsnummers en leerlingengegevens die
de IB-groep in Bron heeft opgeslagen, worden in de eerste helft van 2003 door
de IB-groep aan Cfi geleverd. Cfi verwerkt deze gegevens en vergelijkt ze
met de resultaten van de Integrale Leerling Telling, die de scholen in oktober
2002 aan Cfi hebben geleverd (eveneens peildatum 1 oktober 2002). Onderdeel
van het schaduwdraaien is voorts het testen van de bekostigingssystemen. Op
basis van de resultaten van het schaduwdraaien wordt een besluit genomen over
de gang van zaken vanaf 1 oktober 2003.3. De invoering in de andere sectoren3.1 De Bve-sectorIn de tweede helft van 2002 is gestart met het voorbereiden van de invoering
van het onderwijsnummer in de Bve-sector, inclusief de Agrarische Onderwijs
Centra. De voorbereidingen zijn gericht op het vaststellen van een zogenaamd
«programma van eisen», dat de basis vormt voor het ontwerp en
de realisatie van zowel de systemen van de IB-groep en Cfi, als van de aanpassingen
van de administratiesystemen van de onderwijsinstellingen. Alle betrokken
partijen participeren in de totstandkoming van het programma van eisen: de
ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, de IB-groep, Cfi, de Inspectie van het onderwijs, de Bve-raad,
en de verenigingen van gebruikers van deelnemersadministratiesystemen. Het
is de bedoeling dat het programma van eisen begin januari 2003 wordt vastgesteld,
waarna het ontwerp-, realisatie- en testtraject kan starten. Dit traject zal
ongeveer een jaar duren.De planning is gericht op een eerste levering van gegevens op basis van
het onderwijsnummer (peildatum 1 oktober 2003) door de onderwijsinstellingen
aan de IB-groep begin 2004. Deze gegevens worden vervolgens door de IB-groep
doorgeleverd aan Cfi, die ze in de eerste helft van 2004 gebruikt voor het
schaduwdraaien.Afhankelijk van de resultaten van het schaduwdraaien kan vanaf 1 oktober
2004 de huidige deelnemerstelling vervallen.De precieze invulling van het invoerscenario in de Bve-sector zal begin
2003 in overleg met het veld nader worden uitgewerkt. Dit overleg vindt plaats
in de zogenaamde «Begeleidingsgroep invoering onderwijsnummer Bve»
(Biob), die ten behoeve van de invoering van het onderwijsnummer in de Bve-sector
is ingericht. Leden van de Biob zijn de ministeries van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen en van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, de IB-groep, Cfi,
de Inspectie van het onderwijs, de Bve-raad, Colo, de VNG, de verenigingen
van gebruikers van de deelnemeradministratiesystemen en een aantal onderwijsinstellingen.3.2 Het hoger onderwijsDe invoering van het onderwijsnummer in het hoger onderwijs zal verschillen
van de invoering in de andere sectoren. Reden hiervoor is dat er reeds een
centrale registratie van studenten in het hoger onderwijs bestaat bij de IB-groep,
te weten het Criho. De overgang naar het onderwijsnummer zal binnen de IB-groep
plaatsvinden door middel van een conversie van de gegevens in het Criho naar
Bron. Deze werkwijze heeft als consequentie dat de onderwijsinstellingen niet
eenmalig «dubbel» gegevens hoeven te leveren en daarmee vervalt
ook het jaar van schaduwdraaien, in tegenstelling tot de andere sectoren.Op dit moment wordt het overleg met het veld gestart over het te volgen
invoerscenario, inclusief de planning. Onderdeel van dit overleg is de mogelijke
aanpassing van de wet onderwijsnummer, om de processen van gegevensuitwisseling
in het hoger onderwijs, meer dan binnen het huidige wettelijke kader mogelijk
is, verder te vereenvoudigen. Het gaat hierbij met name om de processen met
betrekking tot de aanmelding en inschrijving van studenten en om de uitwisseling
van gegevens tussen onderwijsinstellingen.3.3 Het primair onderwijsTen behoeve van de invoering van het onderwijsnummer in het PO is door
het departement eind oktober 2002 een uitvoeringstoets aan de IB-groep en
Cfi aangevraagd. Het uitgangspunt hierbij is dat de eerste uitwisseling van
gegevens op basis van het onderwijsnummer tussen de scholen en de IB-groep
plaatsvindt op basis van de peildatum 1 oktober 2004. Deze eerste levering
wordt door Cfi gebruikt voor het schaduwdraaien. Afhankelijk van de resultaten
van het schaduwdraaien kan vanaf 1 oktober 2005 de bestaande leerlingentelling
vervallen.4. De bescherming van persoonsgegevens4.1 De bescherming van persoonsgegevens in schooladministratiesTijdens de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer is afgesproken
dat ik zal pogen met de besturenorganisaties, BVE-raad, HBO-Raad en VSNU binnen
twee jaar een convenant te sluiten over de bescherming van persoonsgegevens
in de school of instelling. De voorbereidingen hiervoor zijn inmiddels in
volle gang. Er is een planning voor de totstandkoming van dit convenant afgesproken
en er heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden van de reeds beschikbare
reglementen en of deze reeds zijn of worden omgezet naar de eisen van de Wet
bescherming persoonsgegevens (Wbp). Op dit moment worden gesprekken gevoerd
over de nadere invulling van het convenant. Naar verwachting zal een eerste
concept in februari 2003 tussen de betrokkenen worden afgestemd. 4.2 De bescherming van persoonsgegevens in RMC-registratiesEveneens naar aanleiding van vragen van de Eerste Kamer zijn afspraken
gemaakt met de VNG om samen met het ministerie een modelreglement voor de
bescherming van Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)-registraties
op te stellen. Op dit moment heeft dit geleid tot het omzetten van het oude
raamwerk RMC-privacyreglement dat was opgesteld onder de Wet persoonsregistraties
(Wpr) tot een model melding door gemeenten aan het College bescherming persoonsgegevens,
conform de eisen van de Wbp. Door de VNG wordt de gemeenten geadviseerd gebruik
te maken van deze standaard melding.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. J. A. van der HoevenBIJLAGEHET INVOERINGSCENARIO IN HET VOORTGEZET ONDERWIJSIn de brief van 4 februari 2002 is een invoerscenario op hoofdlijnen geschetst,
waarbij er van werd uitgegaan dat in de zomermaanden van 2002 een zogenoemde
pilot zou worden georganiseerd. Deze pilot was bedoeld om de werking van de
systemen, procedures etc. in een aantal «echte schoolsituaties»
te schetsen. Vervolgens zou in de periode van half oktober tot eind december
2002 de eerste levering van gegevens door de scholen aan de IB-groep plaatsvinden.Dit invoerscenario is in de praktijk niet gevolgd. In augustus 2002 is
door aanloopproblemen vertraging opgelopen. Om de opgelopen vertraging in
te lopen is besloten om door te gaan met het testen en de testresultaten eerst
te verwerken in de systemen, alvorens het veld te confronteren met de nieuwe
systemen en processen van levering van gegevens.Bij dit besluit heeft de volgende overweging een belangrijke rol gespeeld.
Al bij de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste en Tweede Kamer en
vervolgens ook in het overleg tussen het departement en vertegenwoordigers
uit het onderwijsveld over de nadere invulling van het invoeringstraject,
is door alle partijen steeds op het grote belang van een zorgvuldige en goed
voorbereide invoering gewezen. Deze overweging heeft geleid tot een (in vergelijking
met de brief van 4 februari) aangepast invoerscenario, dat thans wordt
gevolgd en dat hieronder wordt toegelicht. Over dit invoerscenario bestaat
overeenstemming met de verenigingen van gebruikers van leerlingadministratiesystemen.
Voorts zijn de organisaties voor bestuur en management geïnformeerd over
dit invoerscenario; zij worden op de hoogte gehouden van de voortgang.Stap 1: testenIn de periode van september tot medio december 2002 zijn diverse testen
uitgevoerd, waarbij de aansluiting tussen Bron en de leerlingadministratiesystemen
centraal staat. Deze testen vinden plaats onder verantwoordelijkheid van de
IB-groep, en in samenwerking met de vier grootste leveranciers en hun gebruikersgroepen
van leerlingadministratiesystemen in het VO.Stap 2: levering van gegevens door voorhoedescholenAls de testen succesvol zijn afgerond, wordt de programmatuur (aangepaste
leerlingadministratiesysteem en uitwisselingsprogrammatuur) bij een beperkt
aantal scholen (de zogenoemde voorhoedescholen) geïnstalleerd. De betrokken
medewerkers van deze scholen krijgen een cursus om te leren werken met het
nieuwe systeem van uitwisselen. Met deze voorhoedescholen vindt de eerste
daadwerkelijke elektronische uitwisseling van gegevens en het onderwijsnummer
tussen scholen en de IB-groep plaats. Stap 2 start medio december en eindigt
medio januari 2003.Stap 3: Brede uitrol in het veldAls de uitwisseling van gegevens door de voorhoedescholen succesvol is
verlopen, wordt de programmatuur gefaseerd breed uitgerold in het veld en
gaan alle scholen (gefaseerd) gegevens uitwisselen met de IB-groep. Onderdeel
van deze stap is de cursus aan de betrokken medewerkers van de scholen. De
IB-groep en de vier grootste leveranciers van leerlingadministratiepakketten
en hun gebruikersverenigingen hebben gezamenlijk een cursus ontwikkeld voor
de medewerkers die in de praktijk met het nieuwe leveringsproces moeten gaan
werken. Scholen gaan pas gegevens leveren aan de IB-groep, als
de betreffende medewerkers de opleiding hebben gevolgd. Stap 3 start –
onder voorbehoud van de succesvolle afronding van stap 2 – eind januari
en loopt tot mei 2003. De verwachting is dat de meeste scholen in deze periode
aan de IB-groep hebben kunnen leveren. Met scholen waarbij zich problemen
voordoen, zullen door de IB-groep aparte afspraken gemaakt worden, die ook
vanaf mei 2003 nog tot levering van gegevens kunnen leiden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-VIII-110.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl