Uitvoering EG-Richtlijnen; Brief staatssecretaris over de voortgang uitvoering EG-richtlijnen inzake industriële emissies, verpakkingsafval en waterbescherming
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21109, nr. 149

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21109 nr. 149

18-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn 96/61/EG inzake geïntegreerde preventie en
bestrijding van verontreiniging (IPPC-richtlijn
)Stand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn 94/62/EG inzake verpakkingsafvalStand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn nr. 2000/60/EG tot vaststelling van een kader voor
communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (kaderrichtlijn water)Ten slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 109Uitvoering EG-Richtlijnennr. 149BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 februari 2005In de brief van 26 januari 2005 vraagt de vaste commissie voor Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer om informatie over de stand van zaken
betreffende de uitvoering van EG-richtlijnen inzake industriële emissies,
verpakkingsafval en waterbescherming. Dit naar aanleiding van berichtgeving
dat Nederland door de Europese Commissie voor het Hof van Justitie van de
EG zal worden gedaagd. Op 14 december 2004 heeft de Commissie daartoe
besloten.In het onderstaande wordt de stand van zaken van de betreffende regelgeving
beschreven. Daarbij wordt tevens ingegaan op de geplande voortgang. Het antwoord
inzake de stand van zaken van de Kaderrichtlijn Water is door het ministerie
van Verkeer en Waterstaat voorbereid omdat dit ministerie ook trekker is van
de implementatieregelgeving.Stand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn 96/61/EG inzake geïntegreerde preventie en
bestrijding van verontreiniging (IPPC-richtlijn1
)De IPPC-richtlijn bevat de verplichting voor de lidstaten van de EU om
grote milieuvervuilende bedrijven te reguleren middels een integrale milieuvergunning.
De richtlijn geeft verder aan op basis van welke criteria vergunningen moeten
worden verleend en welke onderwerpen in de vergunning moeten worden geregeld.De Nederlandse regering wordt voor het Europees Hof van Justitie gedaagd
omdat naar het oordeel van de Europese Commissie, de IPPC-richtlijn niet volledig
op correcte wijze in de Nederlandse wetgeving is omgezet.De Nederlandse regering is bij schrijven van 3 april 2003 door de
Europese Commissie overeenkomstig artikel 226 van het EG-verdrag in gebreke
gesteld vanwege het niet volledig op correcte wijze in nationale maatregelen
omzetten van de IPPC-richtlijn. Het standpunt van Nederland was en is dat
met de huidige Nederlandse regelgeving (de Wet milieubeheer en de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren) wél tijdig alle vereiste wettelijke
en bestuursrechtelijke maatregelen zijn getroffen om aan de IPPC-richtlijn
te voldoen.Niettemin is reeds in 2002 begonnen met de voorbereiding van een wetsvoorstel
dat voorziet in een meer letterlijke aansluiting van de tekst van de Wet milieubeheer
en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren op die van de IPPC-richtlijn.
Het desbetreffende wetsvoorstel is op 9 augustus 2004 aan de Tweede Kamer
ter overweging aangeboden (kamerstukken II 2003–2004, 29 711, nrs.
2 en 3). In de tekst van het wetsvoorstel en in de memorie van toelichting
is ter onderstreping van het Nederlandse standpunt in het kader van de ingebrekestellingprocedure
benadrukt dat de voorgenomen aanpassingen er slechts toe strekken in systematiek
en bewoordingen duidelijker en explicieter de IPPC-richtlijn te volgen.Over het wetsvoorstel heeft de Vaste Commissie van VROM op 6 oktober
2004 verslag van haar bevindingen uitgebracht (kamerstukken II 2004/05, 29 711,
nr. 5). De nota naar aanleiding van het verslag en de bijbehorende nota van
wijzigingen worden een dezer dagen aan de Tweede Kamer aangeboden. De bij
het wetsvoorstel behorende wijziging van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit
milieubeheer is in concept gereed en zal volgens de planning uiterlijk in
maart 2005 worden voorgepubliceerd in de Staatscourant.De Europese Commissie gaat in haar aankondiging dat zij een procedure
bij het Hof aanhangig zal maken in op de in voorbereiding zijnde Nederlandse
wetgeving, waarbij zij constateert dat deze wetgeving nog niet is vastgesteld
en als zodanig ook niet aan de Commissie is medegedeeld. Het is dan ook wenselijk
dat het bij de Kamer aanhangige wetsvoorstel en bijbehorende besluit thans
spoedig zullen worden vastgesteld en in werking zullen treden. Met de nieuwe
regelgeving zullen de eerder in de procedure door de Commissie naar voren
gebrachte, vermeende gebreken in de Nederlandse wet- en regelgeving worden
hersteld.Stand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn 94/62/EG inzake verpakkingsafvalMede naar aanleiding van het met redenen omkleed advies van de Europese
Commissie over de verplichte meermaligheid in het Convenant Verpakkingen III
en de discussie met uw vaste commissie rond de zomer 2004, is met instemming
van de meerderheid in de vaste commissie besloten de verplichte meermaligheid
na afloop van dit convenant af te schaffen.Omdat het bedrijfsleven tijd nodig heeft om over te schakelen op eenmalige
verpakkingen en bovendien een systeem van inzameling van kleine flesjes moet
worden geregeld om zo het milieuverlies door die overgang te compenseren,
is besloten tot een overgangstermijn tot 1-1-2006. Bovendien zou het met onmiddellijke
ingang wijzigen van de relevante passage in het convenant free riders bevoordelen.De Europese Commissie is evenwel van mening dat de afspraken met betrekking
tot de meermaligheid in strijd zijn met het Europese recht, met name met de
richtlijn, nu Nederland het Convenant niet tussentijds zal wijzigen. Op grond
daarvan zal de Commissie Nederland voor het Europese Hof van Justitie dagen.Voor de uitspraak van het Hof is bepalend de toestand op 9 september
2004 (het moment waarop twee maanden verstreken waren na het uitbrengen van
het met redenen omkleed advies). Indien het Hof de Commissie in het gelijk
stelt, komt het dus tot een veroordeling van Nederland. De uitspraak zelf
zal naar verwachting niet voor 1 januari 2006 worden gedaan, wanneer
dus de overtreding al beëindigd zal zijn. Uit mondeling overleg met vertegenwoordigers
van de Commissie is overigens gebleken dat de Commissie het dilemma
van Nederland erkent: nu direct aan de Commissie toegeven maakt een eind aan
een toestand die het Hof mogelijk in strijd met het Europese recht zal achten,
maar beloont de free riders; bij nog even laten voortbestaan van die toestand
zou meermaligheid toch op zeer afzienbare tijd (per 1-1-2006) van de baan
zijn, terwijl Nederland de free riders niet zou belonen.Stand van zaken wetgeving inzake omzetting in nationale
maatregelen van Richtlijn nr. 2000/60/EG tot vaststelling van een kader voor
communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (kaderrichtlijn water)De Europese Commissie heeft ook een Hofprocedure tegen Nederland aangekondigd
met betrekking tot het niet tijdig implementeren van richtlijn nr. 2000/60/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 23 oktober
2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende
het waterbeleid (PbEG L 327), hierna kortweg aan te duiden als de kaderrichtlijn
water. De implementatiedatum van die richtlijn is op 22 december 2003
verstreken.Voor een volledige implementatie van de kaderrichtlijn water in de Nederlandse
wetgeving zijn enige aanvullende wettelijke voorzieningen nodig. Met het oog
hierop is op 5 maart 2003 een voorstel van wet tot implementatie van
de kaderrichtlijn water ingediend bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal
(Kamerstukken II 2002/2003, 28 808, nrs. 1–3). De schriftelijke
behandeling van genoemd wetsvoorstel in de Tweede Kamer werd voltooid in oktober
2003; de mondelinge behandeling is vervolgens door de Kamer voor 2 december
2003 op de agenda geplaatst, maar is op die dag weer van de agenda afgevoerd.
Blijkens een brief van de voorzitter van de Tweede Kamer van 2 december
2003 was bij nader inzien de behoefte gerezen om bij de behandeling van het
wetsvoorstel te beschikken over een notitie over het ambitieniveau bij de
uitvoering van de kaderrichtlijn water. In haar antwoordbrief van 3 december
2003 (Kamerstukken II 2003/2004, 28 808, nr. 10) verzocht de Staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat de Tweede Kamer dringend het wetsvoorstel alsnog
spoedig te agenderen, aangezien de bedoelde notitie eerst eind april 2004
aan de Kamer zou kunnen worden gezonden en het wetsvoorstel het te kiezen
ambitieniveau niet vastlegt. De Kamer heeft echter geen gevolg gegeven aan
dat verzoek.Vervolgens heeft de Europese Commissie op 26 januari 2004 een ingebrekestelling
betreffende de termijnoverschrijding, die inmiddels een feit was, aan de Nederlandse
regering gezonden. Naar aanleiding daarvan heeft de genoemde Staatssecretaris
op 27 februari 2004 wederom schriftelijk bij de Tweede Kamer aangedrongen
op verdere behandeling van het wetsvoorstel (Kamerstukken II 2003/2004, 28 808,
nr. 11). Daarbij is er onder andere op gewezen dat ook de Eerste Kamer het
wetsvoorstel nog zou moeten behandelen en dat voorts ter voltooiing van de
wettelijke implementatie nog het beoogde Besluit vaststelling grenzen stroomgebieddistricten,
waarvan eerder een ontwerp aan de Tweede Kamer was toegezonden bij brief van
21 mei 2003 (Kamerstukken II 2003/2004, 28 808, nr. 4), tot stand
zou moeten komen. Ook deze brief heeft niet geleid tot versnelling van de
parlementaire behandeling van het wetsvoorstel.De van de zijde van de Tweede Kamer gevraagde notitie is onder de titel
«Pragmatische implementatie Europese Kaderrichtlijn water in Nederland»
op 23 april 2004 aan de Tweede Kamer toegezonden (Kamerstukken II 2003/2004,
28 808, nr. 12). Bij brief van 25 mei 2004 (Kamerstukken II 2003/2004,
28 808, nr. 13) heeft de genoemde Staatssecretaris de Tweede Kamer
voorts geïnformeerd over de uitkomsten met betrekking tot de kaderrichtlijn
water van een zogenaamde pakketvergadering met vertegenwoordigers van de Europese
Commissie over lopende ingebrekestellingen op het gebied van milieu, die inmiddels
op ambtelijk niveau had plaatsgevonden. Daarbij is gemeld dat de Commissie
van mening is dat Nederland in gebreke blijft met de implementatie van de
kaderrichtlijn water en dat zij naar verwachting de procedure betreffende
niet-nakoming zal voortzetten. De Staatssecretaris verbond hieraan het verzoek
om de behandeling van het wetsvoorstel voor het zomerreces te doen plaatsvinden.
Dit laatste is geschied: het wetsvoorstel is aangenomen op 8 juli 2004,
de laatste zittingsdag van het parlementaire jaar 2003/2004.Op 9 juli 2004 werd het zogenaamde «met redenen omkleed advies»
van de Europese Commissie ontvangen. Een met redenen omkleed advies, op grond
van artikel 226 van het EG-verdrag, markeert de laatste stap van de administratieve
fase van de inbreukprocedure. Op basis van de beantwoording van dit met redenen
omkleed advies besluit de Commissie vervolgens of zij naar het Hof zal gaan.
In het advies verzocht de Commissie de Nederlandse regering alsnog binnen
een termijn van twee maanden te voldoen aan de verplichting tot implementatie.
De Nederlandse regering heeft in haar antwoord vooropgesteld zeer te hechten
aan een correcte en tijdige uitvoering van de kaderrichtlijn water en vermeld
dat zij binnen de staatsrechtelijke mogelijkheden er alles aan heeft gedaan
de behandeling van het wetsvoorstel ter implementatie van de kaderrichtlijn
water door het parlement te bespoedigen. Voorts is er uiteraard melding van
gemaakt dat het wetsvoorstel inmiddels door de Tweede Kamer was aanvaard.
De verwachting werd uitgesproken dat het wetsvoorstel – na aanvaarding
door de Eerste Kamer – nog in het najaar van 2004 kracht van wet zou
verkrijgen en in werking zou treden.De behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer is thans echter
nog niet afgerond. De vaste commissies voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Verkeer en Waterstaat en Milieu hebben op 12 oktober 2004 een voorlopig
verslag uitgebracht; de memorie van antwoord is ontvangen op 22 november
2004; vervolgens is door de genoemde commissies op 21 december 2004 een
nader voorlopig verslag uitgebracht (Kamerstukken I 2004/2005, 28 808,
B, C onderscheidenlijk D). Begin december 2004 kon dus aan de Europese Commissie
ten behoeve van haar periodieke interne beraad over de lopende ingebrekestellingen
geen duidelijkheid worden geboden over het tijdstip van totstandkoming van
de Nederlandse implementatiewet voor de kaderrichtlijn water. Het ligt in
de rede dat het uitblijven van duidelijke nadere inlichtingen hieromtrent
een rol heeft gespeeld bij het besluit van de Commissie van 14 december
2004 om een Hofprocedure tegen de lidstaat Nederland te gaan starten.Naar verwachting zal de Minister van Verkeer en Waterstaat, mede namens
ondergetekende en de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, op
zeer korte termijn de nadere memorie van antwoord aan de Eerste Kamer uitbrengen.
Vervolgens kan dan de mondelinge behandeling van het wetsvoorstel worden geagendeerd.
Na aanvaarding door de Eerste Kamer zal bevorderd worden dat de implementatiewet
zo spoedig mogelijk wordt bekrachtigd.Het ontwerp voor het op die wet te baseren Besluit vaststelling grenzen
stroomgebieddistricten is inmiddels, na aanvaarding van het wetsvoorstel in
de Tweede Kamer, voor advies voorgelegd aan de Raad van State. Het desbetreffende
advies is uitgebracht op 29 oktober 2004. Het genoemde besluit kan meteen
na de totstandkoming van de implementatiewet worden vastgesteld. De Europese Commissie zal onverwijld worden geïnformeerd over de
verdere voortgang. Het is echter niet waarschijnlijk dat spoedige afronding
van de implementatie de daadwerkelijke aanvang van de aangekondigde Hofprocedure
kan voorkomen. Indien een zodanige procedure eenmaal is aangevangen is van
belang dat het Hof bij zijn uiteindelijke oordeel uitgaat van de situatie
waarin de lidstaat zich bevond aan het begin van de Hofprocedure (oordeel
«ex tunc») en dat afronding van de implementatie tijdens de procedure
dus buiten beschouwing blijft.Ten slotteGraag verwijs ik u ten slotte naar de brief van de Minister van Justitie
van 23 december 2004 betreffende de uitvoering van EG-richtlijnen (kamerstukken
II 2004/05, 21 109, nr. 144) waarin een aantal maatregelen van het kabinet
is vermeld die ook ten aanzien van de bovenstaande regelgeving zullen leiden
tot snellere voortgang. Ik vertrouw erop u met het bovenstaande naar genoegen
te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel XNoot1IPPC staat voor Integrated Pollution and Prevention Control en is de afkorting
van de Engelse titel van de richtlijn, waaronder zij algemeen bekend is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21109-149.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl