Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven; Verslag over het verzoekschrift van P.Z. te B. betreffende de handelwijze van de belastingdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135886
 2009-2010
 
 32 138
 Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT  VAN
P. Z. TE B. BETREFFENDE DE HANDELWIJZE VAN DE
BELASTINGDIENST
 Vastgesteld 15 oktober 2009
 Klacht
 Verzoeker klaagt over de handelwijze van de Belastingdienst bij de vaststelling
van de aanslagen inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen over een aantal
jaren. Het uitblijven van een rechterlijke uitspraak over het belastingjaar
1999 wordt volgens verzoeker aangegrepen om geen uitspraken op bezwaar over
overige jaren te doen. Ook klaagt hij erover dat een inlichtingenonderzoek
wordt gedaan bij zijn echtgenote.
 Feiten
 Verzoeker en Belastingdienst hebben verschil van mening over de juistheid
van de vastgestelde belastingaanslagen over een reeks van jaren. Verzoeker
heeft beroep aangetekend tegen de uitspraak op bezwaar inzake twee navorderingsaanslagen
over 1999. Op 13 mei 1999 heeft de rechtbank uitspraak gedaan en de beroepen
van verzoeker tegen de uitspraken op bezwaar gegrond verklaard. Van deze uitspraak
is de Belastingdienst in hoger beroep gegaan. Verzoeker heeft bezwaarschriften
ingediend tegen de belastingaanslagen over de overige jaren. De Belastingdienst
had de behandeling van deze bezwaarschriften opgeschort in afwachting van
de uitspraak van de rechtbank. Inmiddels heeft de inspecteur van de Belastingdienst
op alle openstaande bezwaarschriften beslissingen genomen en aan verzoeker
verzonden. Voor de opgelegde aanslagen bestaat nu een situatie waarbij of
uitstel van betaling is verleend dan wel een situatie is gecreëerd waarbij
feitelijk uitstel van betaling is verleend. Hiervoor is zekerheid gevraagd.
Tegen de eis van de ontvanger tot het stellen van zekerheid is verzoeker in
beroep gegaan; het beroep is afgewezen. Hierover heeft verzoeker een klacht
ingediend bij de Nationale ombudsman. Deze heeft geoordeeld dat de Belastingdienst
niet onbehoorlijk heeft gehandeld door aan het verlenen van uitstel van betaling
de voorwaarde te verbinden van het stellen van zekerheid.
 Het onderzoek bij de echtgenote van verzoeker om informatie te verkrijgen
heeft de Belastingdienst inmiddels opgeschort.
 Overwegingen
 Verzoeker voert aan dat de Belastingdienst zich jegens hem onbehoorlijk
heeft gedragen door hem aanslagen voor absurde bedragen op te leggen, door
aanslagen op te leggen die elkaar uitsluiten (betrekken van dezelfde inkomsten
bij verschillende personen), door zich niet te houden aan wettelijke beslistermijnen
bij de behandeling van bezwaarschriften, door voortdurend informatie te vragen
en door bij zijn zieke echtgenote in een gesprek informatie te vragen.
 
 De staatssecretaris stelt zich op het standpunt dat de uitvoering van
de belastingwetgeving is opgedragen aan de Belastingdienst. Voor geschillen
over de belastingaanslagen is er de weg van bezwaar en beroep bij de rechter.
Dat geldt evenzeer voor geschillen over de reikwijdte van de informatieplicht
ingevolge artikel 47 Algemene wet inzake rijksbelastingen en de toepassing
van de verzwaring van de bewijslast en voor de stelling van verzoeker dat
de Nederlandse belastingwetgeving wordt ondermijnd.
 De inspecteur van de Belastingdienst heeft besloten in afwachting van
de uitspraak van de rechtbank op het beroep van verzoeker de uitspraken op
bezwaar op te schorten omdat deze uitspraak relevant werd geacht voor de andere
aanslagen. De reden dat meer aanslagen niet gelijktijdig zijn behandeld, is
dat de aanslagen over betrokken jaren niet op gelijke gronden zijn opgelegd.
 Ook voor de toepassing van het Nederlands-Belgische Belastingverdrag ter
voorkoming van dubbele belastingheffing is de uitspraak van de rechtbank afgewacht.
Immers, in geschil bij de beroepsprocedure is ook of verzoeker in de Nederlandse
inkomstenbelasting kan worden betrokken.
 De mening van verzoeker dat sprake is van een dubbelrol van ambtenaren
van de Belastingdienst deelt de staatssecretaris niet omdat de inspecteur
die op het bezwaarschrift tegen de aanslag 2004 beslist een ander is dan degene
die de aanslag over dat jaar heeft opgelegd.
 Oordeel van de commissie
 De commissie is op grond van de volgende overwegingen van oordeel dat
niet is gebleken dat de Belastingdienst onzorgvuldig heeft gehandeld.
 Voor de geschillen over de feiten en de toepassing van de Belastingwetgeving
staat de weg van bezwaar en (hoger) beroep open. Hierover doet de commissie
geen uitspraak.
 De commissie acht het niet onaannemelijk dat de uitspraak van de rechtbank
op het beroep van verzoeker relevant is voor de beoordeling van de bezwaarschriften
tegen de overige belastingaanslagen zodat de aanhouding daarvan begrijpelijk
is. Inmiddels is aan deze klacht van verzoeker tegemoetgekomen doordat uitspraken
op de bezwaarschriften aan verzoeker zijn toegezonden. Ook is voor de opgelegde
aanslagen een situatie gecreëerd waarbij verzoeker feitelijk uitstel
van betaling is verleend.
 Van dubbele heffing is geen sprake meer omdat de inspecteur van de Belastingdienst
in de procedure voor de rechtbank heeft geconcludeerd tot vernietiging van
een van de twee navorderingsaanslagen over 1999.
 De inspecteur van de Belastingdienst heeft besloten het inlichtingenonderzoek
bij de echtgenote van verzoeker voor onbepaalde tijd op te schorten zodat
ook aan deze klacht van verzoeker is tegemoetgekomen.
 Van een dubbelrol van betrokken ambtenaren van de Belastingdienst (bedoeld
is waarschijnlijk schending van artikel 10:3 derde lid Algemene wet bestuursrecht)
is niet gebleken omdat er geen formele belemmering is als de inspecteur, die
de beroepsprocedure over het jaar 1999 heeft gevoerd, het bezwaar tegen de
aanslag over het jaar 2004 behandelt.
 Voorstel aan de Kamer
 Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Remkes
 De griffier van de commissie,
 De Gier
 
 
 
 
 Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste
hebben gestaan, liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange
Poten 4, Den Haag, ter inzage van de leden.
 
 
 Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.
 
 
 De commissie bestaat uit de leden: Remkes (VVD) voorzitter, Van Gent (GL),
Depla (PvdA), Jager (CDA) ondervoorzitter, Dezentjé Hamming (VVD),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Luijben (SP) Anker (CU) en P. Linhard (PvdA)
en de plaatsvervangende leden Azough (GL), Blok (VVD), Cörüz (CDA),
Van Miltenburg (VVD) en Blanksma-van den Heuvel (CDA).