Wijziging Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30857, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30857 nr. 5

24-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN1. Inleiding2. Taken3. Wijzigingen m.b.t. de besturen en het personeel
van de kamers4. Samenwerking tussen de kamers5. Financiering en uitbreiding financieel toezicht6. Uitbreiding toezichtinstrumentarium7. Europeesrechtelijke aspecten8. BedrijfseffectenII ARTIKELSGEWIJSArtikel 6Artikel 32Artikel 34Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30857Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 857Wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997nr. 5VERSLAGVastgesteld 24 januari 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
belast met het voorbereidend onderzoek van bovengenoemd wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid. InhoudsopgaveBlz.   IALGEMEEN11.Inleiding1 2.Taken33.Wijzigingen m.b.t. de besturen en
het personeel van de kamers5 4.Samenwerking tussen de kamers65.Financiering en uitbreiding financieel
toezicht76.Uitbreiding toezichtinstrumentarium77.Europeesrechtelijke aspecten78.Bedrijfseffecten8   IIARTIKELSGEWIJS8I ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel tot Wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken.
In de ogen van deze leden spelen de kamers een belangrijke rol voor de versterking
van de positie van het regionale bedrijfsleven. Daarnaast vervullen de kamers
een belangrijke rol als uitvoerder van de handelsregisterwet en als uitvoerder
van nationale taken. Deze laatste taak vindt plaats op basis van overleg tussen
de kamers en het ministerie van Economische Zaken, hetgeen een verbetering
van de huidige werkwijze inhoudt. Het draagt naar de mening van deze leden
bij aan een effectievere en efficiëntere organisatie van
werkzaamheden van de kamers. Tegelijkertijd wordt de autonomie van de kamers
voor wat betreft de regiostimulering in stand gelaten, waarbij wordt aangegeven
dat de betrokkenheid van de sociale partners groot moet zijn en blijven.De leden van de CDA-fractie memoreren dat in 2005 een evaluatie van de
kamers van koophandel heeft plaatsgevonden. Het functioneren van de Kamers
werd positief gewaardeerd, maar er werden vragen gesteld over de toekomst.
Om ook in de toekomst te kunnen beschikken over goed functionerende kamers
van koophandel waren enkele wijzigingen noodzakelijk. In de eerste plaats
door samenvoeging van enkele kamers. Die wens hebben de kamers zelf opgepakt
en hebben een voorstel in mei 2006 ingediend omtrent de nieuwe gebiedsindeling.
Deze is reeds aanvaard door de Tweede Kamer.In de tweede plaats, zo betogen de leden van de CDA-fractie, zouden de
kamers efficiënter kunnen optreden door meer gebruik te maken van enkele
centraal ontwikkelde producten en diensten. Vooral bij de voorlichtingstaak,
zoals bijvoorbeeld bij de export, zou dat tot een aanzienlijke verbetering
van het functioneren kunnen leiden. Maar de kamers kunnen ook een belangrijke
rol vervullen bij de uitvoeren van beleidsvoornemens zoals deze door het parlement
zijn aanvaard. Bijvoorbeeld bij het plan veiligheid in het MKB kunnen de kamers
van koophandel een belangrijke uitvoerende rol vervullen. Om die reden is
een meer centrale rol van KvK Nederland, de overkoepelende organisatie van
de Nederlandse kamers van koophandel van groot belang. De kamers hebben daarnaast
een belangrijke taak in de regio. Daar zijn zij de vertegenwoordigers van
het bedrijfsleven. Ze verstrekken subsidies aan kansrijke projecten, adviseren
decentrale overheden over belangrijke zaken aangaande het bedrijfsleven en
ondersteunen het regionale bedrijfsleven in hun contacten naar buiten toe.
Tot slot vervullen de kamers de rol van de registratie in het kader van het
handelsregister, zoals voorgesteld in de nieuwe handelsregisterwet. Deze wet
ligt al in de Tweede Kamer voor.De leden van de CDA-fractie hebben deze plannen in eerdere discussies
met de staatssecretaris op hoofdlijnen ondersteund, maar daar de volgende
kanttekeningen bij gemaakt. In de eerste plaats is het van groot belang dat
het draagvlak onder de ondernemers voor de kamers van koophandel wordt vergroot.
Daartoe hebben niet alleen de kamers een belangrijke verantwoordelijkheid,
maar ook de benoemende organisaties. In de tweede plaats moeten de besturen
hun bestuurlijke verantwoordelijkheid kunnen vervullen. In dat kader ondersteunen
deze leden de verkleining van de besturen naar maximaal 24 personen (was 48).
Het onderscheid in een registratietaak, nationale en regionale taak werd door
de leden van de CDA-fractie onderschreven, waarbij deze leden wilden voorkomen
dat de kamers van koophandel louter nog als uitvoeringsorganisaties van het
nationale overheidsbeleid zou worden gezien. Daartoe zouden de kamers de betrokkenheid
van het regionale bedrijfsleven moeten organiseren door middel van commissies,
internetpanels en dergelijke. Dat zijn geen zaken die in de wet moeten worden
opgenomen, maar moet worden overgelaten aan de creativiteit van de kamers.Aangezien de kamers de status van ZBO hebben vinden de leden van de CDA-fractie
het een verbetering dat in de wet expliciet wordt verwezen naar de Kaderwet
ZBO’s. Hiermee wordt de eenduidigheid tussen de diverse ZBO’s
vergroot voor wat betreft het toezicht, de beloning en verhouding tussen ZBO
en ministerie.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Op een aantal punten zijn er echter nog
enkele aanvullende vragen.Doel van de wetswijziging is een uitbreiding van het toezichtinstrumentarium
van de minister van Economische Zaken. De staatssecretaris heeft tijdens het
algemeen overleg op 31 mei 2006 gezegd dat zij met de nieuwe wet
ernaar streeft meer partner dan toezichthouder te zijn. Een partner werkt
naar de mening van deze leden vooral samen en staat in de hiërarchische
lijn «naast» een andere organisatie. Hoe is het doel van de wetswijziging
te rijmen met de doelstelling die de staatssecretaris heeft uitgesproken?De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
deze wetswijziging. Deze leden steunen de verbetering van het toezicht door
de minister op het functioneren en de financiën van de kamers van koophandel.
Bovendien steunen deze leden de ontwikkeling om de kamers van koophandel uniformer
en efficiënter te laten werken.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorstel tot Wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken
1997. Deze leden hebben enkele vragen.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennis genomen van
het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken
1997.Het voorliggende wetsvoorstel roept echter nog verschillende vragen op
bij deze leden, zowel als het gaat om doel en aanleiding, als de uitwerking.Gesteld wordt dat de belangrijkste conclusie uit de evaluatie van 2005
is dat de kamers voldoende hebben gepresteerd, en dat de tijd rijp is om een
aantal wijzigingen van de wet voor te stellen. De leden van de Christenunie
vragen zich af wat nu het exacte doel is van de voorgestelde wetswijziging?
Betreft het doel primair de invulling en vormgeving van de uitbreiding van
de toezichthoudende rol van de minister van Economische Zaken of is deze voorgestelde
veranderde rol een middel om een bepaald doel te bereiken?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel om de Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997 te
wijzigen. Zij hebben enkele vragen over de verdeling van de taken van de KvK
en de retributies.Deze leden hebben de indruk gekregen dat de regering de paragrafen 3 tot
en 5 van hoofdstuk 6 van de wet wil laten vervallen. Zij hebben het vervallen
van deze paragrafen echter niet teruggevonden in het wetsvoorstel. Graag ontvangen
zij hierover een toelichting en indien nodig een aanvulling van het wetsvoorstel.2. TakenIn de memorie van toelichting wordt als kern van de wet aangegeven dat
de kamers zich blijven richten op het bevorderen van de economische belangen
van ondernemers. Volgens de leden van de CDA-fractie ware het beter om hier
te spreken over de belangen van het bedrijfsleven. Het gaat niet alleen om
de positie van de ondernemers, maar ook om die van de werknemers binnen de
ondernemingen. Dat wordt ondervangen door het begrip bedrijfsleven te hanteren
in plaats van ondernemers.De leden van de CDA-fractie vragen welke mogelijkheden de kamers van koophandel
hebben om de inschrijving van ondernemingen of andere rechtspersonen te weigeren
indien zij het vermoeden hebben dat deze zich met malafide praktijken inlaten
of hebben ingelaten.De leden van de PvdA-fractie memoreren dat in de memorie van toelichting
staat, dat mede in verband met de gewenste uniformiteit in de taakuitvoering
(landelijke taak), voorlichting en regiostimulering verplichte taken van de
kamers zijn geworden. Voor de kamers zou dat geen problemen opleveren, omdat
dit aansluit bij wat gangbaar is in de dagelijkse praktijk. Verandert
er inderdaad niets, zo vragen deze leden, op welk gebied dan ook door het
invoeren van deze verplichting. Welke consequenties heeft het invoeren van
deze verplichting daadwerkelijk?De minister kan nadere voorstellen doen om via de wet alsnog de gewenste
centrale aansturing in te richten als het gewenste mandaat of het daarnaar
handelen door de staatssecretaris als niet afdoende wordt ervaren. Welke criteria
hanteert de staatssecretaris hiervoor?Van de landelijke taken worden bepaalde zaken uniform aangeboden, zodat
de ondernemer weet welke diensten hij kan verwachten. De leden van de PvdA-fractie
vragen of er nog ruimte zal blijven voor specifieke regionale dienstverlening
als de ondernemers die wens te kennen geven. Zij vragen welke «zaken»
bedoeld worden. Wie bepaalt de normen ten behoeve van de gewenste uniformiteit?
Welke rol hebben de afnemers, de ondernemers, in het landelijk gelijkschakelen
van de dienstverlening? Wie of welke instantie zal daarop toezien?De leden van de PvdA-fractie memoreren dat landelijke afspraken worden
vastgelegd in een jaarlijks door de kamers overeen te komen nationale agenda.
De kamers kunnen het samenwerkingsverband machtigen hierin namens hen te opereren.
Bij het maken van afspraken over de nationale agenda zal rekening worden gehouden
met de ontwikkeling van de lasten voor de ondernemer. Deze leden willen ervoor
waken dat de lasten voor de ondernemers niet stijgen door de hele operatie.
Welke garanties kunnen worden gegeven dat de lasten voor de ondernemer niet
stijgen? De regering zegt te streven naar een verlaging van de heffingen.
Op welke manier zal dit streven vorm krijgen binnen het maken van afspraken
over de nationale agenda?De kamers van koophandel zijn verplicht de activiteiten waartoe in de
nationale agenda is besloten op zoveel mogelijk uniforme wijze uit te voeren.
De leden van de PvdA-fractie vragen hoe een verplichting op «zoveel
mogelijk uniforme wijze» kan worden uitgevoerd. Wanneer is dan voldaan
aan de verplichting; en belangrijker: wanneer niet? Welke consequenties heeft
dat dan voor de desbetreffende kamer?Naar de mening van de leden van de SP-fractie is het doel van de wet,
onder meer, om meer uniformiteit in de taakuitvoering te brengen. Er zijn
in dat verband enkele samenwerkingsverplichtingen in de wetswijziging opgenomen.
De wetswijziging laat de kamers van koophandel echter vrij in de invulling
van deze samenwerkingsplichten. Deze leden onderschrijven de stelling van
de Raad van State dat die vrijblijvendheid niet strookt met het doel van de
wetswijziging. Kan de regering duidelijk uitleggen waarom toch voor deze vrijblijvendheid
is gekozen? Waarom is in dat verband niet voor een aansluitverplichting bij
het samenwerkingsverband is gekozen?De leden van de VVD-fractie vragen of het echt noodzakelijk is dat de
momenteel nog facultatieve taken van de kamers van koophandel, te weten het
geven van voorlichting en het stimuleren van regionale economische ontwikkeling,
in het onderhavige wetsvoorstel verplichte taken van de kamers worden? Wat
is daarvan de reden? Wat is de noodzaak van het op uniforme wijze verrichten
van deze taken? Hoe strookt dit met de opmerking dat ieder kamer ook zijn
autonomie in het regionale stimuleringsbeleid behoudt?De leden van de ChristenUnie-fractie begrijpen dat het wetsvoorstel probeert
aan te sluiten bij de werkwijze van de kamers. Wel hebben zij nog vragen over
de wettelijke positie van het samenwerkingsverband en het gewenste
mandaat van de minister. Hoe verhoudt de vrijwillige samenwerking zich tot
de centrale afspraken die de minister met het samenwerkingsverband wil maken?
Hoe kijken de kamers van koophandel zelf aan tegen het samenwerkingsverband?
Wat gaat de minister doen, wanneer de kamers van koophandel zich niet aan
wensen te sluiten bij het samenwerkingsverband? Wat zijn de mogelijkheden
van de minister om het samenwerkingsverband te dwingen hun taken uit te voeren,
alvorens over te gaan tot centrale aansturing? Hoe kijken de betrokken partijen
aan tegen centrale aansturing?Het is de leden van de ChristenUnie-fractie ook niet helemaal duidelijk
hoe de nationale agenda precies totstandkomt. Aan welke randvoorwaarden moet
de nationale agenda voldoen om de toestemming van de minister te krijgen?
Op basis van welke punten zou de minister niet kunnen instemmen met de door
de kamers overeengekomen nationale agenda? Aan welke situaties moet dan gedacht
worden? En hoe verhoudt de autonomie van de kamers zich tot het ingrijpen
van de minister in (het opstellen van) de nationale agenda, zo vragen zij
zich af?In de toelichting staat geschreven dat sommige taken samen de landelijke
taak van de kamers van koophandel gaan vormen en andere taken de regionale
taak, zo memoreren de leden van de SGP-fractie. Het is deze leden onvoldoende
duidelijk geworden hoe het wetsvoorstel de landelijke taak definieert. Betreft
de term «landelijke taak» alleen de taken die in de nationale
agenda worden opgenomen of gaat het om meer taken? Zou het niet de voorkeur
verdienen om deze termen, evenals «regionale taak», duidelijker
in het wetsvoorstel te omschrijven, omdat het gaat om nieuw te gebruiken termen?
Graag ontvangen deze leden een overzicht van de (verwachte) taken van de kamer
van koophandel per categorie. Tevens vragen deze leden naar de afbakening
in samenhang met de (eventueel nog bestaande) taken op basis van de paragrafen
3 tot en met 5 van hoofdstuk 6 van de wet.3. Wijzigingen m.b.t. de besturen en het personeel
van de kamersDe leden van de CDA-fractie brengen onder de aandacht dat als gevolg van
onderbrenging van de kamers onder de Kaderwet ZBO de personeelsleden dezelfde
rechtspositieregeling zullen krijgen als de ambtenaren. Betekent het dat zij
ook de status van beambte zullen krijgen? Vallen ze daarmee automatisch onder
een ambtenaren-cao en zo ja, welke?In onderdeel E van de wet wordt gesteld dat de kamers zelf gaan over de
grootte van de algemeen besturen, mits het niet meer dan 24 leden zijn. De
leden van de CDA-fractie kunnen zich vinden in de voorgestelde halvering van
de algemeen besturen. De regering stelt echter dat bij algemene maatregel
van bestuur criteria kunnen worden vastgesteld ter bepaling van de bestuursgrootte.
Waarom wil de regering deze bevoegdheid behouden en aan welke criteria denkt
de regering?De leden van de VVD-fractie vragen waarom de maximale zittingsperiode
bepaald is op drie bestuursperioden, dus maximaal twaalf jaar? Is een maximering
tot twee perioden, dus acht jaar, niet beter voor doorstroming en met name
het erbij betrokken zijn en blijven van daadwerkelijke (nog actieve) ondernemers?Zou het in de lijn van de door het wetsvoorstel beoogde beperking in de
omvang van de besturen van de Kamers van Koophandel, niet logisch zijn ook
dergelijke limieten te stellen aan het aantal ondersteunde commissies en werkgroepen?Met betrekking tot de bestuurssamenstelling is het naar de mening van
de leden van de VVD-fractie wonderlijk dat de werknemersverenigingen éénderde
van de bestuursleden leveren terwijl zij géén financiële
bijdrage leveren. Indien er toch een inbreng van hen gewenst wordt,
zou een verdeling van MKB 50%, overig bedrijfsleven 35% en werknemers
15% dan niet meer recht doen aan het daadwerkelijke belang van het
MKB en de omvang ervan qua aantal ondernemingen, economisch belang en verscheidenheid?De leden van de ChristenUnie-fractie erkennen dat de huidige omvang van
de besturen een belemmerende werking kan hebben op de kwaliteit en de slagkracht
van de organisatie. Is er vanuit de kamers (en hun achterbannen) voldoende
draagvlak voor de voorgestelde aanpassing van de omvang van de besturen?De huidige grote omvang van de besturen vergroot het draagvlak van de
beleidsprogramma’s en zorgt ervoor dat veel activiteiten kunnen worden
uitgevoerd door werkgroepen en commissies die worden samengesteld uit het
Algemeen bestuur. Blijft dit positieve punt voldoende bewaard in de voorgestelde
wetswijziging?4. Samenwerking tussen de kamersDe leden van de CDA-fractie stemmen in met de wettelijke positie van de
KvK NL als het samenwerkingsverband. Terecht geeft de regering naar de mening
van deze leden aan dat het lidmaatschap van de kamers van koophandel aan KvK
NL op basis van het EVRM niet verplicht kan worden gesteld. Maar het samenwerkingsverband
krijgt een belangrijke positie in de wet toebedeeld, namelijk als de belangrijkste
gesprekspartner van het ministerie. Het ministerie sluit ook overeenkomsten
af met KvK NL, er vanuit gaande dat de aangesloten kamers deze afspraken ook
volledig nakomen. Welke instrumenten heeft de minister in handen, mocht een
kamer de overeenkomst niet of onvolledig uitoefenen?De leden van de CDA-fractie vragen of deze wet ook grensoverschrijdende
fusies tussen kamers van koophandel mogelijk maakt? Zo nee, wat zijn de redenen
om deze mogelijkheden niet in de wet op te nemen?Indien blijkt dat de samenwerking niet uit de verf komt, zal de regering
met nadere regelgeving komen, zo blijkt naar de mening van de leden van de
SP-fractie uit de reactie op het advies van de Raad van State. Wat zou er
moeten gebeuren voordat de regering met nadere regelgeving komt? Is het niet
verstandiger om dit nu gelijk goed te regelen in plaats van nog langer af
te wachten?De leden van de VVD-fractie vragen waarom niet is gekozen voor één
ZBO (landelijk) met regionale vestigingen? Zou in dat geval de overhead en
de toezichtlast niet veel lager zijn? Via regionale besturen blijft goede
regionale invulling mogelijk, maar kan door middel van één landelijke
(personeels)administratie en registratie (maximaal door te voeren) een zeer
aanzienlijke kostenbesparing worden gerealiseerd. Daarmee wordt ook voldaan
aan de kritiek van de Raad van State op de vrijblijvende samenwerking tussen
de kamers en het niet bereiken van de beoogde centrale sturing. Deze leden
verwachten aanvullend nog duidelijke kostenvoordelen.Het is de leden van de ChristenUnie-fractie onvoldoende duidelijk hoe
vrijblijvend of verplicht de samenwerking tussen de kamers is. Op welke onderdelen
houdt de vrijblijvendheid en keuzevrijheid van de afzonderlijke kamers op
en welke drang of dwang wordt hierin toegepast? Het verplichten van kamers
tot aansluiting bij het samenwerkingsverband voert te ver, staat in de memorie
van toelichting. Tegelijk krijgen deze leden de indruk dat het functioneren
van een kamer buiten een samenwerkingsverband om niet of nauwelijks mogelijk
is. Graag de zienswijze van de regering op dit punt? 5. Financiering en uitbreiding financieel toezichtDe leden van de CDA-fractie memoreren dat de kamers van koophandel momenteel
in samenwerking met het ministerie van Economische Zaken een onderzoek uitvoeren
naar de regiostimulering en een mogelijke versterkte doorvoering van het profijtbeginsel.
Wat is de stand van zaken van dit onderzoek en in hoeverre kan dat nog gevolgen
hebben voor de inhoud van deze wet?De leden van de VVD-fractie vragen waarom staat in het wetsvoorstel niets
staat over de toezegging die het kabinet heeft gedaan dat pensioen-BV’s
in de toekomst van de lagere heffing (dus alleen heffing 1) gebruik kunnen
maken?Voornoemde leden vragen hoe kan worden zeker gesteld dat de lastendruk
voor de bij de kamers van koophandel ingeschreven ondernemingen niet stijgen.
Is een wettelijke maximering van de heffingen van de Kamers een mogelijkheid?Tevens vragen deze leden hoe de vergoedingen die verschuldigd zijn, ter
gehele of gedeeltelijke financiering van de aan de uitvoering van de taken
van de kamers van koophandel verbonden kosten, worden bekostigd. Voor welke
taken is er sprake van heffingen voor rekening van de eindgebruiker? Is het
correct dat de heffing voor de regionale taak slechts geldt indien de gebruiker
(ondernemer) ervoor wenst te betalen? Klopt het dat eveneens de verplichte
heffing voor de landelijke taak (voorlichting) komt te vervallen? Hoe worden
de hieraan verbonden kosten vervolgens bekostigd? Zou het, gezien het landelijke
karakter van deze taak, niet het meest logische zijn deze te financieren middels
een financiële bijdrage van het ministerie van Economische Zaken?Als de regionale taak door de regionale overheden wordt gefinancierd,
dan blijft voor de ondernemers alleen de heffing 1 (registratie) over. De
leden van de VVD-fractie vragen wat de regering vindt van deze financiering?6. Uitbreiding toezichtinstrumentariumEr is voor gekozen om het toezichtarrangement dat de minister ter beschikking
staat in de nieuwe wet uit te breiden tot de bedrijfsvoering en de financiële
huishouding van de kamers van koophandel. De leden van de ChristenUnie-fractie
vragen of dit dé manier is om de gewenste politieke verantwoordelijkheid
ten aanzien van de kamers van koophandel waar te maken. Kortom: is dit de
gewenste manier en levert deze werkwijze uiteindelijk de gewenste resultaten
op? Of is er ook een andere werkwijze denkbaar en uitvoerbaar?7. Europeesrechtelijke aspectenDe leden van de SP-fractie memoreren het standpunt van de regering dat
de kamers van koophandel zelf per geval moeten beoordelen of subsidie die
zij verstekken mogelijk staatssteun betreft en daarom bij de Europese Commissie
moet worden gemeld. Hoe werkt dit in de praktijk uit en hoe is het toezicht
hierop geregeld?In de memorie van toelichting staat dat voorlichting en regiostimulering
wat betreft de nationale taak niet vrij invulbaar zijn. Daarvoor worden afspraken
gemaakt middels de nationale agenda. Er staat echter ook, zo stellen de leden
van de ChristenUnie-fractie dat een kamer voorzover het om de regionale taak
gaat vrij is om de voorlichtings- en regiostimuleringsactiviteiten
zelf in te vullen. Hoe verhouden deze twee zaken zich tot elkaar? Waar liggen
precies de grenzen van de autonome bevoegdheden van de kamers van koophandel?8. BedrijfseffectenDe regering schrijft in de memorie van toelichting dat de betrokkenheid
van de minister een matigend effect zal hebben op de ontwikkeling van de nationale
heffing. De leden van de SGP-fractie stellen dat nationale heffing uiteraard
samenhangt met de breedte van de nationale agenda. Waarop is deze aanname
van het matigend effect gebaseerd? Is het de verwachting dat de nationale
agenda een beperking zal betekenen ten opzichte van de huidige nationale taken
of gaat het alleen om efficiencywinst? Zou het vaststellen van een nationale
agenda er niet toe kunnen leiden dat de vaststelling van een agenda een doel
op zich gaat worden met de verbredende effecten die daar een gevolg van kunnen
zijn?II ARTIKELSGEWIJSArtikel 6In onderdeel D, artikel 6, wordt een onderscheid gemaakt tussen een voorzitter
die vanuit het algemeen bestuur wordt gekozen en een voorzitter van buiten.
De eerste heeft wel stemrecht, de tweede niet. Waarom is dit onderscheid noodzakelijk,
zo vragen de leden van de CDA-fractie. Is het niet beter om alleen te kiezen
voor de mogelijkheid dat de voorzitter gekozen wordt uit het algemeen bestuur
en derhalve stemrecht heeft? Het algemeen bestuur kan de voorzitter schorsen
en ontslaan, maar ook de minister kan dat, gehoord hebbend het algemeen bestuur.
Op welke gronden zou een minister daar wel toe overgaan, terwijl het algemeen
bestuur dat niet heeft gedaan? Alleen de voorzitter moet zijn nevenfuncties
melden bij de minister, omdat de taakbelasting van het voorzitterschap vergt
dat meerdere dagen per week aan deze taak besteed wordt. Is deze opvatting
in overeenstemming met de huidige praktijk, zo vragen de leden van de CDA-fractie.
Is het gevolg van deze opvatting niet dat hiermee de voorzitter van een kamer
van koophandel een «beroepsbestuurder» wordt en dat daardoor de
band tussen de voorzitter en de praktijk van het bedrijfsleven minder hecht
wordt? Welke gevolgen heeft deze opvatting voor de schadeloosstelling van
de voorzitter?Artikel 32Uit de wetswijziging blijkt naar de mening van de leden van de SP-fractie
dat het bestaande artikel 32 vervalt wanneer de nieuwe Handelsregisterwet
in werking treedt. Artikel 32 schept een financieringsbasis voor de uitvoering
van taken door de kamers die zijn gebaseerd op andere wetten voor zover er
in die andere wetten geen vergoedingsregels zijn opgenomen. Indien artikel
32 vervalt is er dus eigenlijk geen financieringsbasis meer voor taken gebaseerd
op andere wetten. Zou het in dat opzicht niet verstandiger zijn om artikel
32 in stand te laten? Wat is de omvang van de taken waarop artikel 32 van
toepassing is?Artikel 34De leden van de SGP-fractie stellen vast dat op basis van het wetsvoorstel
diverse heffingen en retributies verschuldigd zijn. Kan een inschatting gegeven
worden van de hoogte van deze heffingen en retributies, mede in het licht
van de bestaande niveaus ervan? Graag zouden deze leden precies aangegeven willen zien voor welke taken
de nationale vergoedingen op basis van artikel 34 zullen gelden en voor welke
taken de nationale heffingen op basis van artikel 36. Wat zijn de afwegingscriteria
om de taken al dan niet volledig te financieren via de vergoeding op basis
van artikel 34?De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Ten HoopenDe adjunct-griffier van de commissie,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GL), Ten Hoopen (CDA), voorzitter, Slob (CU), Kortenhorst (CDA), Hessels
(CDA), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Van Dam
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang (SP), ondervoorzitter, Jansen
(SP), Biskop (CDA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus
(PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD)
en Vacature (D66).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Van Dijk (CDA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Cramer (CU), Verburg (CDA), Van Hijum (CDA), Ulenbelt
(SP), Blok (VVD), Heerts (PvdA), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Weekers (VVD),
Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Atsma (CDA),
Schippers (VVD), Madlener (PVV), Neppérus (VVD), Tichelaar (PvdA),
Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Vacature (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30857-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl