Vermindering regeldruk OCW; Verslag algemeen overleg op 23 maart 2006 over leerrechten en administratieve lasten in het hoger onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29546, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29546 nr. 12

07-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29546Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 546Vermindering regeldruk OCWnr. 12VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 april 2006De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 en de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit2 hebben op 23 maart 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris
Rutte van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van staatssecretaris Rutte van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap d.d. 20 maart 2006 inzake de stand van zaken op
het gebied van leerrechten en administratieve lasten in het hoger onderwijs,
mede naar aanleiding van het rapport-Berenschot «Regeldruk en administratieve
lastendruk» (WHOO), onderdeel leerrechten (29 546, nr. 11).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Bakker (D66) is een voorstander van
invoering van leerrechten in het hoger onderwijs, ervan uitgaande dat daarmee
de kwaliteit, de flexibiliteit en de toegankelijkheid van dit onderwijs verbeterd
wordt. Zijn fractie zou zelfs wel verder willen gaan dan de staatssecretaris
en zij heeft nogal wat kritiek op het wetsvoorstel inzake de financiering
van het hoger onderwijs naar voren gebracht, evenals de Vereniging van Universiteiten
(VSNU) en de HBO-raad, die door bureau Berenschot een contra-expertise hebben
laten uitvoeren.Volgens het rapport-Berenschot zouden de plannen van het kabinet die in
de nieuwe wet zijn opgenomen, leiden tot structurele lasten van 45,5 mln.
en tot incidentele kosten van 28 mln. De leerrechten op zichzelf brengen administratieve
lasten van bijna 21 mln. en incidentele kosten van bijna 15 mln. met zich
mee. De heer Bakker is hiervan nogal geschrokken; hij wil zeker
geen toename van administratieve lasten. De staatssecretaris heeft in een
zeer snelle en uitgebreide reactie vrijwel alle conclusies uit het rapport
weerlegd, maar het wordt nu mede door de slordigheden in het wetsvoorstel
een soort welles-nietesspel. Volgens de memorie van toelichting worden alleen
informatieverplichtingen als administratieve lasten beschouwd. Zo kun je de
kosten van het naleven van de regels wel wegdefiniëren, maar daarmee
voorkom je volgens de heer Bakker niet dat een sector vastloopt in de regelzucht
van Den Haag. Hij heeft dan ook behoefte aan een onpartijdige contra-expertise,
want gelet op de meer dan driehonderd bladzijden omvattende omschrijving van
het proces- en informatiemodel voor de invoering van de leerrechten en het
in handen van de IB-Groep geven van de uitvoering vreest hij toch voor extra
bureaucratie.De staatssecretaris geeft aan dat Studielink een cruciale rol zal vervullen
als schakel tussen de studenten en de diverse organisaties, maar de startdatum
van deze voorziening is verschoven van 1 januari naar 1 oktober,
terwijl ze om een chaos te voorkomen toch eerder fatsoenlijk zou moeten functioneren.
Is een bedrag van 2,8 mln. voor Studielink wel voldoende, als de staatssecretaris
hiervoor echt en spilfunctie ziet weggelegd? De heer Bakker denkt overigens
dat studenten in de eerste plaats behoefte zullen hebben aan een aanspreekpunt
op dit vlak binnen universiteit of hogeschool.Ten slotte vraagt de heer Bakker nog aandacht voor de samenhang tussen
het wetsvoorstel inzake leerrechten en de nieuwe Wet op het hoger onderwijs
en onderzoek (WHOO), die nog beoordeeld wordt door de Raad van State. Zijn
conclusie over het tijdstip waarop het wetsvoorstel inzake de leerrechten
behandeld zou kunnen worden, zal hij voor een deel laten afhangen van de reactie
van de staatssecretaris op de nog overgebleven vragen en dilemma’s.De heer Visser (VVD) herinnert eraan dat de
Kamer in 2003 in een motie gevraagd heeft, de studiefinanciering, de stelselwijziging
in het hoger onderwijs en de bekostiging van universiteiten en hogescholen
in hun onderlinge samenhang te kunnen behandelen. Hij vindt de administratieve
lasten van de leerrechten een belangrijk onderwerp, maar hij zou dit zeker
niet los van het totaal willen zien. Het lijkt hem onmogelijk om hierover
een definitief oordeel te vellen voordat de Kamer over de memorie van antwoord
bij dit wetsvoorstel beschikt en er verder met de staatssecretaris over heeft
kunnen debatteren. Hij begrijpt dan ook niet hoe Berenschot zonder deze gegevens
conclusies heeft kunnen trekken over de administratieve lasten die de leerrechten
met zich mee zouden brengen. Wil de staatssecretaris nog een toelichting geven
op de belangrijkste punten waarover hij met het onderzoeksbureau van mening
verschilt? Kan hij een update geven van de vorderingen met het project Studielink?
En is er al iets bekend over de resultaten van de experimenten met gedifferentieerd
collegegeld?Verder vraagt de heer Visser zich af wat de invloed zal zijn van het blijven
bestaan van de vaste voet in de bekostiging van het hoger onderwijs op de
uitvoerbaarheid van een stelsel met leerrechten. Zal het makkelijker of moeilijker
worden om over te stappen van een dure naar een goedkopere studie of omgekeerd?
En hoe worden dit soort problemen op het ogenblik opgelost?Al met al ziet de heer Visser op basis van de tot nu toe beschikbare informatie
geen aanleiding tot een koerswijziging. Hij pleit voor een zakelijke benadering
bij de verdere ontwikkelingen.De heer Tichelaar (PvdA) wil van de staatssecretaris
uitsluitsel over het bestuurlijk overleg in dit verband. Zijn fractie heeft
hiervan het beeld gekregen dat er in dit overleg problemen op de agenda wordt
gezet en dat er oplossingen voor gevonden worden, maar dat een oplossing binnen
24 uur na overleg met de achterban geen oplossing meer blijkt
te zijn. En als een oplossing wel geaccepteerd wordt, wordt er binnen 24 uur
weer een nieuw probleem gesignaleerd. Is dit beeld juist? Hoe representatief
acht de staatssecretaris de deelnemers aan dit overleg voor de vertegenwoordiging
van hun achterban?Verder constateert de heer Tichelaar dat er zich sinds het debat over
leerrechten in de tweede helft van 2005 geen nieuwe feiten hebben voorgedaan,
behalve de kwestie van de administratieve lasten, zodat hij ervan uitgaat
dat het politieke draagvlak hiervoor niet veranderd is.De belangrijkste passage in het rapport-Berenschot vindt de heer Tichelaar
dat de analyse van dit bureau gebaseerd is op de veronderstelling dat er waarschijnlijk
niet zal worden voldaan aan een tweetal genoemde voorwaarden. Hij vindt dit
geen wetenschappelijke aanpak. Berenschot stelt dat het werken met indicatieve
leerrechten zal leiden tot meer administratieve lasten bij de instellingen,
maar hoe wordt dit onderbouwd? Is de IB-Groep inderdaad voornemens, op deze
manier te gaan werken? Daarnaast stelt Berenschot dat het er niet naar uitziet
dat Studielink tijdig operationeel kan zijn. De IB-Groep heeft de Kamer bij
een hoorzitting verzekerd dat zij in staat is, de totale administratie van
de leerrechten ter hand te nemen. Mocht dit toch niet zo blijken te zijn,
dan kan de staatssecretaris daarvoor ter verantwoording worden geroepen. De
heer Tichelaar begrijpt ook niet waarom Berenschot extra overleg c.q. discussie
met studenten en extra informatie over verhoging van het collegegeld als een
verzwaring van de administratieve lasten ziet. Wil de staatssecretaris ook
ingaan op het verschil van inzicht tussen VSNU en Berenschot op het punt van
leerrechten voor halve en hele jaren?De heer Tichelaar legt de conclusies uit het rapport-Berenschot gelet
op dit alles geheel naast zich neer. Zijn fractie wacht de nota naar aanleiding
van het verslag bij het wetsvoorstel over de leerrechten af en zij zal daarna
het debat over dit wetsvoorstel aangaan.Mevrouw Joldersma (CDA) kan zich voorstellen
dat onoverkomelijke problemen bij de invoering en toepassing van leerrechten
consequenties hebben voor de behandeling van het wetsvoorstel inzake leerrechten.Ook zij vraagt zich naar aanleiding van het rapport-Berenschot af of er
sprake is van een welles-nietesspel. Is de staatssecretaris het eens met de
definitie van administratieve lasten die dit bureau hanteert? Mevrouw Joldersma
zet ook vraagtekens bij de berekeningen en assumpties van Berenschot, maar
zij vindt de reactie van de staatssecretaris ook niet sterk, omdat die vrijwel
steeds neerkomt op de mededeling dat de aangegeven kosten naar de mening van
de regering geen gerechtvaardigde onderbouwing hebben. Kan de staatssecretaris
dan wél een goed inzicht geven in de administratieve lasten die met
de invoering van leerrechten gepaard zullen gaan, inclusief de consequenties
voor de IB-Groep?Mevrouw Joldersma heeft net als de heer Tichelaar geen duidelijk beeld
van het bestuurlijk overleg. Zij kan zich gelet op enkele reacties in de brief
van de staatssecretaris wel voorstellen dat de instellingen soms het gevoel
hebben, bij het ministerie tegen een muur aan te lopen. Zo lijkt het haar
dat het overstappen van studiejaren naar halve studiejaren wel degelijk consequenties
voor de instellingen kan hebben. Anders dan de heer Bakker heeft zij geen
behoefte aan een onafhankelijke contra-expertise, maar zij wil dat de staatssecretaris
ten behoeve van de behandeling van het wetsvoorstel zelf wel meer inzicht
in dit soort zaken verschaft.Verder vindt mevrouw Joldersma het moeilijk om een eindoordeel te geven
over de verschillen van inzicht tussen Berenschot en de staatssecretaris.
Er houden zich afzonderlijke werkgroepen bezig met Studielink en met leerrechten
en het kan volgens de staatssecretaris nog wel even duren voordat de resultaten
van beide met elkaar vervlochten zullen zijn. Kan hij schriftelijk aangeven
welke invloed dit zal hebben op het invoeringstraject en waar de go/no go-momenten
liggen? Mevrouw Joldersma kan zich voorstellen dat de instellingen
hun schaduwadministratie willen behouden zolang het allemaal nog niet goed
geregeld is.De CDA-fractie heeft al eerder aangegeven dat zij verwacht dat de administratieve
lasten door het ingewikkelde karakter van het wetsvoorstel zullen toenemen.
Is het bijvoorbeeld niet logischer om zowel de leerrechtenrekening als de
inschrijving bij de IB-Groep onder te brengen, inclusief de betaling van het
collegegeld? Wil de staatssecretaris ook inzicht geven in de consequenties
van de voorstellen en suggesties van de CDA-fractie in het verslag bij het
wetsvoorstel? Wellicht raken de universiteiten en hogescholen er dan toch
nog van overtuigd dat leerrechten op een verantwoorde manier ingevoerd kunnen
worden.Mevrouw Vergeer (SP) beschikt over de conclusies
van een werkgroep van CFI, een uitvoeringsorganisatie van het ministerie,
die de invoering van leerrechten per 1 september 2007 niet haalbaar acht.
Verder wijst zij erop dat Berenschot ook alweer gereageerd heeft op de brief
van de staatssecretaris naar aanleiding van het rapport. Het bureau stelt
dat het zeer reëel is om ervan uit te gaan dat de instellingen een schaduwadministratie
zullen handhaven, omdat zowel instelling als student belang heeft bij de toekenning
van leerrechten. En is de staatssecretaris niet van mening dat de verschillende
vormen van differentiatie van het collegegeld ook meer discussie en overleg
met zich mee zullen brengen, omdat de student zich als calculerende consument
zal gaan gedragen? Niet alleen onderwijsinstellingen hebben twijfels over
het wetsvoorstel, dit geldt ook voor de Raad van State. Deze constateert tegenstrijdigheden
tussen de gekozen middelen en uitgangspunten.Ook mevrouw Vergeer ziet een gebrek aan samenhang tussen de nieuwe Wet
op het hoger onderwijs en onderzoek en het wetsvoorstel inzake leerrechten.
Zij kan zich moeilijk voorstellen dat de WHOO snel zal kunnen worden ingevoerd,
terwijl het Interstedelijk studentenoverleg (ISO) heeft aangegeven dat deze
wet juist heel veel randvoorwaarden bevat om van de leerrechten een succes
te kunnen maken.Mevrouw Vergeer constateert dat het draagvlak voor invoering van leerrechten
steeds verder is afgenomen, dat de instellingen in het hoger onderwijs absoluut
niet overtuigd zijn van de waarde van het wetsvoorstel. Het lijkt haar dan
ook dat de staatssecretaris een pas op de plaats zal moeten maken.Antwoord van de staatssecretarisStaatssecretaris Rutte geeft een toelichting
op de rapportage van de werkgroep van CFI, genoemd door mevrouw Vergeer. In
deze voorlopige ambtelijke rapportage van 7 februari jl. geeft deze werkgroep
aan dat er nog zoveel haken en ogen zijn dat het niet mogelijk zal zijn, de
leerrechten op 1 september 2007 van start te laten gaan. In de tussentijd
is er nader ambtelijk overleg geweest, onder andere over de capaciteit van
de IB-Groep en de samenwerking van de IB-Groep en CFI. Dit heeft erin geresulteerd
dat een aantal zorgen zijn weggenomen en dat CFI en de IB-Groep nu tot de
conclusie komen dat de invoeringsdatum wél haalbaar is. Een stuurgroep
met vertegenwoordigers van CFI, de IB-Groep, VSNU, de HBO-raad en het departement
zal het voorbereidingsproces in de gaten houden en op een aantal momenten
zal zij aangeven of de invoering nog steeds op schema is, vooral in verband
met de automatisering. De staatssecretaris is bereid om de Kamer van voldoende
informatie te voorzien over de voortgang van het implementatieproces van de
leerrechten. Hij is er echter van overtuigd dat invoering per 1 september
2007 mogelijk zal zijn en hij is het niet met mevrouw Vergeer eens dat hij
de Kamer had moeten informeren over de rapportage van de werkgroep, omdat
daarin slechts voorlopige conclusies zijn weergegeven.Wat het draagvlak betreft, de HBO-raad steunt de invoering van leerrechten, maar maakt zich wel zorgen over de risico’s van een
toename van administratieve lasten. De Vereniging van Universiteiten (VSNU)
steunt het systeem van leerrechten alleen als het is gebaseerd op hele jaren.
De studentenorganisaties zijn tegen leerrechten, maar volgens een onderzoek
onder studenten zou 60% van hen dit systeem wél steunen. De
staatssecretaris wil hiermee overigens geen uitspraak doen over het draagvlak
van de studentenorganisaties, maar dit versterkt wel zijn neiging om gehoord
de mening van alle betrokkenen zelf zijn verantwoordelijkheid te nemen. Het
beeld dat de heer Tichelaar van het bestuurlijk overleg heeft, komt volgens
de staatssecretaris voor een deel voort uit de huidige fase van voorbereiding,
waarin er nog veel mogelijkheden tot beïnvloeding en bijsturing zijn,
ook op details. Hij constateert overigens dat het overleg in het algemeen
goed verloopt en dat er bij de instellingen steeds meer steun voor de filosofie
achter het systeem van leerrechten ontstaat. Dankzij het overleg zijn ook
enkele hiaten in het wetsvoorstel, zoals de mogelijkheid van U-bochtconstructies,
opgevuld met een nota van wijziging die bij de nota naar aanleiding van het
verslag zal worden gevoegd.Na het rapport van Berenschot is het hele systeem van leerrechten nog
eens grondig bekeken. De conclusie is dat de invoering ervan eenmalige kosten
met zich mee zal brengen en dat er waarschijnlijk twee jaar nodig zal zijn
om het helemaal goed te laten werken. Daarna zullen de administratieve lasten
veeleer toenemen dan afnemen, dit alles nog zonder Studielink en op basis
van leerrechten in halve jaren. In de nota naar aanleiding van het verslag
zal nog worden aangegeven of het werken met hele jaren nog een lastenverlichting
met zich mee kan brengen. En Studielink zal mogelijk ook leiden tot een verdere
afname van de administratieve lasten. De regering gaat hierbij uit van de
definitie van administratieve lasten die Ecorys gebruikt, maar er is in dit
geval ook rekening gehouden met nalevings- en handhavingslasten, ook in de
reactie op het rapport van Berenschot. De staatssecretaris toont zich bereid,
te voldoen aan een verzoek van mevrouw Joldersma om in een brief aan te geven,
hoe de regering de administratieve lasten van de nieuwe systematiek waardeert
ten opzichte van de uitgangslasten.In tegenstelling tot het ISO ziet de staatssecretaris het wetsvoorstel
inzake leerrechten als een zelfstandig voorstel in het kader van de financiering
van het hoger onderwijs. Het vormt een onderdeel van het drieledige beleid
om dit onderwijs op een hoger plan te brengen: bekostiging, transparante informatie
met het oog op studiekeuze en de WHOO. Vooralsnog lijkt er geen wettelijke
regeling nodig voor transparante informatie, omdat het overleg hierover met
de koepels en de studentenbeweging goed verloopt. In de WHOO wordt vooral
de nieuwe governance-filosofie met tegendruk en het werken op basis van een
zorgplicht geregeld. De Raad van State zal dit wetsontwerp medio april van
een adres voorzien en het zal volgens de planning eind mei aan de Kamer voorgelegd
worden. De staatssecretaris is het niet met mevrouw Vergeer eens dat er geen
besluit over de leerrechten zou kunnen worden genomen zonder dat de Kamer
exact weet wat er in de WHOO geregeld wordt. Bovendien heeft de Kamer via
de motie-Tichelaar met deze werkwijze ingestemd.Een van de belangrijkste punten uit het rapport-Berenschot is het aanhouden
van een schaduwadministratie bij de instellingen. Dit lijkt de staatssecretaris
absoluut niet nodig, maar de instellingen zullen wel een frontoffice moeten
handhaven, ook voor de contacten met de studenten, zij het dat daarvoor op
termijn waarschijnlijk minder mankracht nodig zal zijn.De door de heer Visser genoemde aspecten van de bekostiging zullen aan
de orde komen in het Bekostigingsbesluit, dat eveneens bij de nota naar aanleiding
van het verslag gevoegd zal worden. Deze aspecten zullen overigens zeker geen
administratieve gevolgen hebben. Ook van differentiatie van collegegelden
wordt geen toename van de administratieve lasten verwacht.De IB-Groep heeft herhaaldelijk en ondubbelzinnig aangegeven, in staat
te zijn om het systeem van leerrechten volgens de planning uit te voeren.
Deze instelling stelt de leerrechten vast, zij vormt een rechtenadministratie
en zij informeert de instellingen en de studenten hierover. De staatssecretaris
stelt dat de IB-Groep na de grote problemen in de jaren tachtig en negentig
heeft laten zien dat ook een zelfstandig bestuursorgaan van de overheid in
staat is om zeer hoogwaardige diensten te leveren.In de situatie waarin een student zich inschrijft bij de ene instelling
en vakken volgt bij een andere, verandert er met de leerrechten niets ten
opzichte van het huidige stelsel. De staatssecretaris ontkent dat het de bedoeling
zou zijn dat studenten zo veel mogelijk gaan shoppen, het gaat erom dat instellingen
ervoor zorgen dat studenten hun keuze voor een bachelorstudie en voor een
masterstudie baseren op de beste studiemogelijkheden. Daarnaast kan een student
tussentijds besluiten om bij een andere instelling te gaan studeren, met het
oog waarop de staatssecretaris zou willen uitgaan van leerrechten per halfjaar.
Het enige verschil met het huidige systeem is dat instellingen de financiële
gevolgen hiervan sneller zullen ondervinden.Nadere gedachtewisselingDe heer Bakker (D66) vraagt de staatssecretaris,
in de nota naar aanleiding van het verslag of in de toegezegde brief nog zodanig
in te gaan op de financiële berekeningen van Berenschot dat er geen sprake
meer kan zijn van een welles-nietesspel. Verder zal hij zijn oordeel over
leerrechten laten afhangen van de reactie van de staatssecretaris op de vele
vragen in het verslag bij het wetsvoorstel en de nota van wijziging. Bij de
behandeling van het wetsvoorstel zal de heer Bakker ook terugkomen op de vele
punten van kritiek op de uitwerking van het systeem van leerrechten.De heer Visser (VVD) is het met de heer Tichelaar
eens dat een debat over een belangrijke zaak als vermindering van administratieve
lasten niet gevoerd moet worden op basis van veronderstellingen, maar hij
vindt ook dat een oordeel over de invoering van leerrechten niet gebaseerd
moet zijn op gevoelens. Verder gaat hij ervan uit dat er bij de behandeling
van het wetsvoorstel verder gesproken zal kunnen worden over halve of hele
jaren en over andere belangrijke aspecten van het systeem van leerrechten.
Hij is het met de staatssecretaris eens dat de WHOO een zelfstandig wetsvoorstel
is, al is er volgens de Kamer natuurlijk wel een relatie met de leerrechten,
zoals uit diverse moties blijkt.De heer Tichelaar (PvdA) gaat ervan uit dat
geen van de conclusies uit het rapport-Berenschot van invloed zullen zijn
op de nota naar aanleiding van het verslag.Mevrouw Joldersma (CDA) wil ten behoeve van
de behandeling van het wetsvoorstel een goed inzicht hebben in de administratieve
lasten. Zij is blij dat de staatssecretaris niet uitgaat van een beperkte
definitie van dit begrip en dat hij de elementen erbij betrekt die zeer belangrijk
zijn voor de beleving ervan bij de instellingen. Verder wacht mevrouw Joldersma
de reactie van de staatssecretaris af op de voorstellen en suggesties die
in het verslag zijn opgenomen. Zij geeft aan dat het voor haar bij de beoordeling
van het wetsvoorstel ook belangrijk is, hoeveel flexibiliteit de studenten
kan worden geboden. Kan de staatssecretaris nog aangeven hoe de resultaten
van de stuurgroep zullen worden gecombineerd met die van de werkgroep die
Studielink verder ontwikkelt? Ten slotte vraagt mevrouw Joldersma de staatssecretaris,
duidelijkheid te verschaffen over indicatieve en definitieve leerrechten en
over de verantwoordelijkheid van de IB-Groep.Mevrouw Vergeer (SP) verwacht van de staatssecretaris
dat hij uitgebreid zal ingaan op de vernietigende conclusies en principiële
bezwaren in de rapportage van een werkgroep van CFI, nu hij stelt dat de inzichten
inmiddels compleet veranderd zijn. Verder begrijpt zij niet waarom de staatssecretaris
als kritiekpunt aangeeft dat het rapport-Berenschot op veronderstellingen
gebaseerd is, omdat hij toch zelf ook uitgaat van extrapolaties. Bovendien
moet de Kamer ook uitgaan van veronderstellingen, omdat de twee wetsvoorstellen
niet als een samenhangend geheel behandeld worden. Zij denkt dat de heer Tichelaar
deze werkwijze juist wel wil om het gebrek aan draagvlak te kunnen negeren.
Ten slotte wacht zij af of uit de memorie van antwoord en de toegezegde brief
zal blijken of het draagvlak inderdaad niet verkruimeld is.Staatssecretaris Rutte bevestigt dat het rapport-Berenschot
geen enkele aanleiding heeft gegeven tot wijziging van de nota naar aanleiding
van het verslag en van zijn inzichten in het hele stelsel van leerrechten.
Er is zeer serieus en zorgvuldig gewerkt aan deze nota, die inmiddels een
zeer uitgebreid stuk is geworden.De bekostiging zal met het nieuwe systeem bij de overstap van een student
naar een andere instelling pas veranderen bij de ingangsdatum van het nieuwe
leerrecht. Dit zal geen extra administratieve lasten met zich meebrengen.
De details van het verschil met de huidige regeling zal de staatssecretaris
nog in de nota naar aanleiding van het verslag opnemen en in de toegezegde
brief.De resultaten van de stuurgroep en de werkgroep Studielink zullen bij
de IB-Groep met elkaar in verband worden gebracht. Het stelsel zal ook kunnen
functioneren zonder Studielink, maar het is natuurlijk de bedoeling om Studielink
zo in te richten dat het afgestemd zal zijn op de beoogde stelselwijziging.Ook op dit moment kan er in bijna alle gevallen een uitspraak over worden
gedaan of de definitieve leerrechten hetzelfde zullen zijn als de indicatieve
leerrechten. Daarbij wordt er gelet op de vooropleiding, de nationaliteit
en de woonplaats. Ook hieraan zal voor de duidelijkheid nog aandacht worden
besteed in de nota naar aanleiding van het verslag en de toegezegde brief.Ten slotte verduidelijkt de staatssecretaris het beleid voor het hoger
onderwijs. Dit houdt in dat er een systeem wordt opgezet voor transparante
informatie over studiekeuze, waarop benchmarks en rankings gebaseerd kunnen
worden. Dit proces is inmiddels gaande, het staat los van de wetgeving. Verder
moet het bekostigingsmodel veranderd worden om «Schutte-proof»
gemaakt te worden en om extra scherpte in het stelsel te verkrijgen: het stelsel
van leerrechten. En ten slotte dient de governance-filosofie te verschuiven
van heel veel sturing door de overheid naar veel meer sturing via tegendruk,
maar zonder dat daarmee de overheid verder buiten het debat zou blijven. De
afzonderlijke trajecten kunnen onafhankelijk van elkaar worden gevolgd, maar
alleen samen hebben ze het beoogde vliegwieleffect. De regering zal er alles
aan doen om het mogelijk te maken dat de WHOO nog ruim voor de Kamerverkiezingen
behandeld wordt.De voorzitter constateert dat de staatssecretaris
heeft toegezegd, de Kamer voorafgaand aan de behandeling van het wetsvoorstel
inzake leerrechten in een brief een overzicht te zullen verstrekken van de
administratieve lasten in de huidige situatie en in het nieuwe bekostigingsstelsel.
Daarnaast zal de staatssecretaris in de nota naar aanleiding van het verslag nader uitwerken, welke consequenties de voorstellen en suggesties
zullen hebben die in het verslag en in dit overleg naar voren zijn gekomen.
De aspecten die daar niet meer in verwerkt kunnen worden, zullen nog in de
brief worden opgenomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Halsema
(GroenLinks), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GroenLinks).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Vos (GroenLinks), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Koopmans (CDA), Eerdmans (LPF), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Koomen
(CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Kruijsen (PvdA)
en Lenards (VVD).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Vendrik (GroenLinks), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Samsom (PvdA),
De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Herben (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van As (LPF), Van der Laan
(D66), Gerkens (SP), Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA),
Verdaas (PvdA), Örgü (VVD) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29546-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl