Wet werk en bijstand; Brief staatssecretaris met antwoorden op vragen, gesteld tijdens de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28870, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28870 nr. 85

28-08-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToezicht op doeltreffendheidBudgetten inkomensdeelBijstand in naturaInformatiebeleidGefaseerde invoeringImplementatieInvoeringskostenInvoering per 1-1-2004Termijn in invoeringswetOndersteuning maatwerk gemeentenIOAW/IOAZ en WWBOndertekeningLichaamBijlageTabel indicatieve budgetten I-deel 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28870Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 870Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling
en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)nr. 85BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 augustus 2003Hierbij ontvangt u de antwoorden op de vragen, waarvan ik tijdens de eerste
termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Wet werk en bijstand heb aangegeven,
dat ik daarop schriftelijk zou terugkomen.Toezicht op doeltreffendheidMevrouw Noorman (PvdA) en de heer Bruls (CDA) hebben tijdens de eerste
termijn verzocht om uiteen te zetten wat de definitie is van doeltreffendheid
in relatie tot de doelstellingen van de wet.Naar aanleiding van het advies van de Raad van State is de betekenis van
het toezicht op de doeltreffendheid van deze wet in hoofdstuk 8 van het algemeen
deel van de memorie van toelichting verduidelijkt. Het toezicht op de rechtmatige
uitvoering richt zich op de naleving van de in de WWB opgenomen voorschriften
door het gemeentebestuur. Het toezicht op doeltreffendheid van deze wet heeft
betrekking op de vraag in welke mate de uitvoering door de gezamenlijke gemeenten
bijdraagt aan de doelen van de wet en de werking van het systeem van de wet.
De wetsevaluatie heeft een breder domein dan het toezicht op de doeltreffendheid
en omvat ook de effectiviteit van de wet zelf en de effecten van deze wet
in de praktijk. De uitkomsten van het toezicht op de doeltreffendheid van
de wet zullen uiteraard wel worden betrokken bij de wetsevaluatie.In relatie hiermee heeft de heer Bruls de vraag gesteld waarom fraudebestrijding
onderwerp kan zijn van IWI-onderzoek, als het geen expliciet doel van de wet
is. Eén van de uitgangspunten van deze wet is dat alleen degenen die
daar recht op hebben, een juiste uitkering krijgen. Goede handhaving en fraudebestrijding,
zowel preventief als repressief, zijn daarbij onmisbare instrumenten voor
een goede wetsuitvoering. In het kader van het toezicht op de doeltreffendheid
kan IWI indien daar op basis van signalen aanleiding toe is, thematisch toezichtsonderzoek
verrichten naar de gemeentelijke prestaties op het terrein van handhaving
en fraudebestrijding. Op deze wijze kan worden nagegaan of het systeem van
de uitvoering in de praktijk functioneert zoals verwacht, zonder
dat dit overigens tot op individuele gemeenten herleidbare conclusies leidt.Budgetten inkomensdeelDoor mevrouw Noorman-Den Uyl (PvdA) is gevraagd om een overzicht van de
budgetten voor de grote en middelgrote gemeenten indien verdeeld wordt op
basis van 75% historisch en 25% objectief, waarbij de herverdeeleffecten worden
afgetopt op 10%. In de bijlage treft u het gevraagde overzicht aan. Volstaan
is met indicatieve budgetten voor de grote en middelgrote gemeenten, omdat
de budgetten voor kleine gemeenten niet wijzigen (verdeling 100% historisch).Bijstand in naturaHet lid De Wit (SP) pleit voor scherpere criteria voor bijstand in natura
en stelt voor in artikel 57, waarin het kader voor bijstand in natura geformuleerd
is, «zonder hulp» te vervangen in «tekortschieten in zijn
zelfredzaamheid». Op deze wijze wordt dan vastgelegd dat bijstand in
natura slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk is.Ik ben van oordeel dat dit voorstel zijn doel voorbij schiet, omdat in
het wetsvoorstel de bevoegdheid al voor bijzondere gevallen is geformuleerd.
Bijstand in natura is alleen mogelijk indien er gegronde redenen zijn om aan
te nemen dat de belanghebbende zonder hulp niet in staat is tot een verantwoorde
besteding van zijn uitkering. Zolang deze gegronde redenen niet aanwezig zijn,
kan de bijstand niet in natura worden verstrekt. Dit is een scherp criterium
in de wet en duidt aan dat bijstand in natura alleen in uitzonderlijke gevallen
plaatsvindt.Het lid Noorman-Den Uyl (PvdA) vraagt om de ontwikkelingen bij gemeenten
te monitoren ten aanzien van de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen
bijstand in natura te verstrekken. Op zich begrijp ik de wens om dit nieuwe
fenomeen in de WWB te monitoren. Gegeven ook in de wet neergelegde waarborgen
zie ik echter geen aanleiding om specifiek voor dit onderwerp een monitor
op te zetten. Dit zou extra uitvraag bij gemeenten betekenen, wat gezien de
decentralisatie-doelstelling en de vermindering van administratieve lasten
niet wenselijk is.InformatiebeleidDe leden Bruls (CDA) en Weekers (VVD) hebben mij verschillende vragen
gesteld over de inrichting van het informatiebeleid en de afstemming daaromtrent
met gemeenten.Net als de leden van de Tweede Kamer is het mijn doelstelling om de uitvraag
van informatie bij gemeenten te beperken. Uiteraard zie ik de noodzaak in
van planmatig informatiebeleid en afstemming met gemeenten. Het is mijn bedoeling
nu een systeem neer te zetten dat ook toekomstbestendig is. Daarom kies ik
voor een systeem dat wordt vastgelegd in lagere regelgeving en geborgd, onder
andere door middel van bestuurlijke afspraken.De opzet en een aantal belangrijke onderdelen van het informatiebeleid
zijn nu al voor 2004 in concept gereed en meerdere malen besproken met VNG,
Divosa en individuele gemeenten. Ik blijf natuurlijk zelf eindverantwoordelijk.De inhoud van de informatie-uitvraag vloeit voort uit de inhoud van de
wet en de verantwoordelijkheidsverdeling tussen Rijk en gemeenten. Daarnaast
zijn er verplichtingen in het kader van «Europa» en bijvoorbeeld
afspraken met u en gemeenten. Ik ben hierop in de Nota naar aanleiding van
het Verslag al uitgebreid ingegaan. De wijze waarop de informatie
wordt uitgevraagd wordt besproken met gemeenten en zoveel mogelijk afgestemd
op hun eigen informatie-behoefte en mogelijkheden. Het informatiebeleid wordt
uiteindelijk neergelegd in ministeriële regelingen rondom statistieken,
het verslag over de uitvoering en het voorlopig verslag. Deze nadere regelgeving
wordt zo snel als mogelijk is gepubliceerd, zodat gemeenten precies weten
waar ze aan toe zijn.Als het gaat om de aanpassingen van de statistieken als gevolg van de
WWB werk ik met een twee-fasen-plan, zodat gemeenten voldoende tijd hebben
hun registratie en automatisering aan te passen.In 2004 blijven de huidige statistieken technisch van kracht. Gemeenten
hoeven dus hun systeem niet aan te passen, maar kunnen bepaalde gegevens weglaten,
dus dat betekent: minder werk.Vanaf 2005 worden aangepaste statistieken van kracht. Deze zullen
veel minder omvangrijk zijn dan de huidige (totaal zo'n 30% minder gegevens).Ik maak al eind dit jaar bekend hoe de statistieken vanaf 2005 er
uit zullen zien, zodat gemeenten zich hier goed op kunnen voorbereiden, ook
in hun ICT.Statistieken zijn in de opzet van het informatiebeleid heel belangrijk,
omdat deze het mogelijk maken aan te sluiten bij de eigen registratie van
gemeenten en zo, met een minimum aan inspanning voor gemeenten, een maximum
aan informatie te genereren. Door bundeling van gegevens op macro-niveau en
niet op gemeentelijk niveau te laten plaatsvinden, wordt de kans op fouten
verminderd en de kwaliteit van de gegevens verbeterd. Natuurlijk heb ik daarbij
géén beschikking over informatie over natuurlijke personen.
Dat soort gegevens worden veilig bewaard bij bijvoorbeeld het CBS.De inhoud van nieuwe statistieken wordt afgestemd met gemeentelijke werkgroepen,
zodat deze zoveel mogelijk aansluiten bij eigen informatie-behoefte van gemeenten.Gefaseerde invoeringMevrouw Noorman (PvdA) gaat in op het verband tussen een gefaseerde invoering
van de Wet en de taakstelling van 150 mln voor 2004. De gefaseerde invoering
van de wet komt tegemoet aan de wens van gemeenten om meer tijd te hebben
om hun verordeningen op te stellen en waar nodig hun klanten te herbeoordelen.Tegelijkertijd beschikken alle gemeenten per 1 januari 2004 over
het volledig ontschotte en vrij besteedbare werkdeel. Het Kabinet acht het
verantwoord om in 2004 al een deel van de beoogde besparing in te boeken,
namelijk 150 mln van de 250 mln structureel. De volledige besparing wordt
pas in 2006 gerealiseerd als in alle gemeenten het volledige invoeringstraject
is voltooid.ImplementatieZowel de heer Weekers (VVD) als de heer Bruls (CDA) hebben gevraagd naar
de implementatieondersteuning. De vragen hadden betrekking op de ondersteuning
van Gemeenteraadsleden en de looptijd van het ondersteuningsproject.Voor de implementatie van de WWB is het WWB Implementatie Steunpunt (WIS)
per 1 juli jl. opgericht. Belangrijk deelproject dat specifiek gericht
is op verantwoorde sturing van gemeentebestuurders en gemeenteraadsleden wordt
door de VNG in opdracht van WIS uitgevoerd. Daarnaast ontvangen gemeenteraden
al het voorlichtingsmateriaal over de WWB dat gericht is op gemeenten, zoals
de WWB-nieuwsbrief, uitnodigingen voor gemeentedagen en expertmeetings in
het land, handreikingen etc.WIS eindigt 1 juli 2004. Voor het deelproject ICT is echter een mogelijke uitloop naar langer voorzien omdat aanpassing van systemen pas kan
geschieden als beleid en werkprocessen eerst zijn aangepast. Opzet van het
gehele WIS-project is van, voor en door gemeenten. De eerste implementatieperiode
is het ministerie aan zet om gemeenten de benodigde informatie en ondersteuningsprodukten
te kunnen bieden om zelf snel aan de slag te kunnen. Gemeenten volgen spoedig
daarna. Daarom is uitrol van de meeste ondersteuningsinstrumenten voorzien
in september/oktober 2003 (na aanvaarding van het wetsvoorstel door de Eerste
Kamer).InvoeringskostenTen aanzien van de invoeringskosten merken mevrouw Noorman-Den Uyl (PvdA)
en mevrouw Huizinga (CU) op dat zij het hiervoor gereserveerde budget van
15 miljoen euro te laag vinden, vooral in het licht van de hoge vergoedingen
van invoeringskosten in 1996 bij de invoering van de nieuwe Bijstandswet.
Ik deel hun opvatting niet. De situatie is nu geheel anders dan toen: in 1996
werd een geheel nieuwe uitkeringssystematiek ingevoerd waardoor iedereen moest
worden herbeoordeeld. De WWB kent bovendien een forse vermindering van uitvoeringsvoorschriften
en administratieve lasten. Hier komt bij dat door de Agenda van de Toekomst
de gemeenten hun klanten goed kennen waardoor ook herbeoordelingen die wel
moeten worden gedaan sneller en minder arbeidsintensief kunnen gebeuren.Invoering per 1-1-2004Mevrouw Huizinga (CU) vraagt waarom per 1 januari 2004 in ieder geval
financiële verantwoordelijkheid, vermindering administratieve lasten,
langdurigheidstoeslag en afschaffing categoriale bijzondere bijstand doorgang
moeten hebben.Het kabinet is van mening dat het van groot belang is dat het systeem
zo snel mogelijk wordt omgezet naar de nieuwe toedeling van verantwoordelijkheden
en bevoegdheden. Gemeenten kunnen dan direct aan de slag met de nieuwe mogelijkheden
van de wet. Zij worden daarbij ook ondersteund door vermindering van administratieve
lasten.Bij de langdurigheidstoeslag en de afschaffing van de categoriale bijzondere
bijstand vindt het kabinet het van groot belang dat er zo snel mogelijk een
helder systeem komt waarin duidelijk is dat inkomensbeleid een verantwoordelijkheid
is van het Rijk en aanvullend maatwerk een taak is voor de gemeenten.Termijn in invoeringswetDe heer Bruls (CDA) vraagt waarom in de invoeringswet sprake is van een
periode van 24 maanden.Het kabinet heeft besloten tot een gefaseerde invoering om de druk op
de invoering van de WWB te verlichten waar dat mogelijk is. Een gemeente kan,
indien zij dat wenst, het onderdeel rechten en plichten maximaal 12 maanden
later invoeren. In zo'n geval schuift ook de periode van herbeoordeling van
oude gevallen – bijvoorbeeld op de ontheffing van de arbeidsplicht –
maximaal 12 maanden door. Daarom noemt de invoeringswet een periode van 24
(12 +12) maanden. De gemeente is overigens bevoegd de herbeoordeling in een
kortere periode af te handelen. Steeds gaat het er om dat een gemeente tempo
moet kunnen maken met de volledige invoering maar dat het voor een gemeente
ook mogelijk is daar wat langer over te doen.Ondersteuning maatwerk gemeentenDe heer Bruls (CDA) geeft aan dat het positief is dat de WWB uitgaat van
maatwerk in individuele gevallen. Dat vormt tevens een uitdaging voor gemeenten
en hun lokale/regionale partners. Hij vraagt of de staatssecretaris voornemens
is om gemeenten ook na de invoering van de WWB daarbij te ondersteunen.Het kabinet is inderdaad voornemens om gemeenten hierbij te ondersteunen.
Deze ondersteuning komt op twee wijzen terug:• volgend jaar stelt het kabinet € 1 mln beschikbaar voor
projectfinanciering van de Regionale Platforms Arbeidsmarkt.• in het kader van de implementatie laat het kabinet verschillende
handreikingen op het terrein van reïntegratie ontwikkelen. Een van deze
handreikingen gaat heel specifiek in op samenwerkingsafspraken tussen gemeenten
en CWI.IOAW/IOAZ en WWBDe heer Bruls (CDA) vraagt of het naast elkaar bestaan van IOAW/IOAZ en
WWB niet tot extra bureaucratie leidt en t.z.t. wel sprake zal zijn voor een
goed overgangsrecht bij de voorgenomen integratie met andere regelingen.Het voorlopig apart houden van de IOAW/IOAZ leidt niet tot hogere administratieve
lasten voor gemeenten. Deze regelingen hebben ook op dit moment een eigen
karakter los van de huidige ABW. Wel leidt het apart houden tot minder winst
op het terrein van de vermindering van administratieve lasten. Dat is onvermijdelijk.
Het is niet mogelijk en ook niet doelmatig om deze regelingen nu mee te nemen
in dit wetsvoorstel. Dit heeft te maken met de mogelijkheid om tot nieuwe
regelingen te komen in samenhang met onder meer de vernieuwingen in de WAO.
In dat kader zal ik bekijken hoe we de betreffende regelingen kunnen integreren
en vereenvoudigen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte BijlageTabel indicatieve budgetten I-deel GemeenteGrootte-klasse25% objectief voor grote gemeenten met ex-ante
afkappen hvd effecten objectief verdeelmodel op 10% Alkmaargroot33 043 996Almelogroot34 864 046 Almeregroot53 446 932Alphen aan den Rijngroot11 093 864Amersfoortgroot36 351 569Amstelveengroot11 134 873Amsterdamgroot697 113 307Apeldoorngroot37 109 716Arnhemgroot91 965 957 Assengroot20 868 495Barneveldmidden3 643 321 Bergen op Zoomgroot17 802 494 Bredagroot60 685 234Capelle aan den IJsselgroot24 561 607 De Biltmidden5 021 949 Delftgroot43 327 626Den Heldergroot24 059 864Deventergroot27 879 021Doetinchemmidden11 817 007Dordrechtgroot65 110 364 DSZW Noardwest Fryslângroot15 324 611 Edegroot18 230 159Eindhovengroot84 496 552Emmengroot33 324 829Enschedegroot76 976 380Goudagroot23 586 391Groningengroot133 842 971Haarlemgroot47 480 830Haarlemmermeergroot14 074 348Hardenbergmidden6 281 777Harderwijkmidden6 557 385Heerenveenmidden7 994 042Heerhugowaardmidden7 114 202Heerlengroot55 359 410Helmondgroot34 401 362 Hengelo (O.)groot25 694 842 Heusdenmidden5 809 928Hilversumgroot19 505 248Hoogeveenmidden11 539 641Hoorngroot19 815 342 Houtenmidden3 995 993Huizenmidden7 536 307 IS Werk en Inkomenmidden6 645 978 ISD Bollenstreekgroot6 063 291 ISD Kompasmidden4 604 741 Kampenmidden7 773 157Katwijkmidden3 783 864Kerkrademidden21 118 194Landgraafmidden12 587 548Leeuwardengroot56 953 236Leidengroot50 086 162Leidschendam-Voorburggroot19 973 031Lelystadgroot26 140 918Lingewaardmidden5 587 229Maarssenmidden6 427 667Maastrichtgroot55 088 376Middelburgmidden13 608 057Nieuwegeingroot12 919 131Nijmegengroot99 770 445Noordoostpoldermidden7 874 736Oosterhoutmidden9 254 947Ossgroot17 349 105Overbetuwemidden5 509 939Purmerendgroot17 543 800Rhedenmidden9 324 188Ridderkerkmidden7 744 078 Rijswijkmidden14 367 729Roermondmidden19 610 125Roosendaalgroot20 669 735Rotterdamgroot628 690 410 RSD Alblasserwaard-Oost/Vijfheerenlandengroot14 525 875Schiedamgroot40 995 172's-Gravenhagegroot322 307 267's-Hertogenboschgroot48 397 571Sittard-Geleengroot35 778 005Smallingerlandmidden18 534 992Soestmidden6 108 406Spijkenissegroot26 660 886Steenwijkerlandmidden7 680 274Terneuzenmidden13 517 897Tielmidden11 209 034 Tilburggroot79 671 265Udenmidden6 973 402 Utrechtgroot130 198 971Veenendaalgroot12 071 076Veldhovenmidden6 060 427Velsengroot11 508 492 Venlogroot34 147 876Vlaardingengroot29 566 298Vlissingenmidden18 769 361Waalwijkmidden8 401 321Weertmidden10 069 975Woerdenmidden4 308 093Zaanstadgroot37 626 859Zeistmidden13 656 598 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28870-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl