Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2021-04-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020-2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 797
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (Achtste incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden en studiefinancieringsraming)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
 Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan de in deze achtste Incidentele Suppletoire Begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd per «Kamerbrief over hersteloperatie kinderopvangtoeslag t.b.v. debat 19 januari» (Kamerstukken II 2020/21, 31 066, nr. 773) van 18 januari 2021. Hierin staat dat alle openstaande schulden die gedupeerde ouders nog hebben, worden kwijtgescholden. Dit geldt ook voor andere publieke schuldeisers dan de Belastingdienst, waaronder DUO. De geraamde kwijtscheldingen van studieschulden en de bijbehorende uitvoeringskosten bij DUO komen per saldo neer op € 227,5 miljoen. Naast deze maatregel worden de bijstellingen op artikel 11, 12 en 13 in deze achtste Incidentele Suppletoire Begroting opgenomen. Deze bijstellingen zijn grotendeels het gevolg van de grotere instroom leerlingen en studenten.
 Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 2
 De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
 Wetsartikel 3
 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K. van
 Engelshoven
 
 
 
 De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
 
 A.
 Slob
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 1.
 Inhoudelijke toelichting
 
 Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 
 
 Technische mutaties
 
 
 
 
 (stand ontwerpbegroting in € miljoen)
 
 
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1.000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1.000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 In de «Kamerbrief over hersteloperatie kinderopvangtoeslag t.b.v. debat 19 januari» (Kamerstukken II 2020/21, 31 066, nr. 773) van 18 januari 2021 is gemeld dat als gevolg van de parlementaire ondervragingscommissie kinderopvangtoeslag is besloten om DUO-schulden kwijt te schelden van de gedupeerden. Alle op 1 januari 2021 openstaande leningen en schulden van de gedupeerde ouder en zijn/haar eventuele toeslagpartner worden in beginsel kwijtgescholden. Ook schulden die op 1 januari 2021 nog niet openstonden, maar die later vastgesteld worden en betrekking hebben op jaren tot en met 2020 worden kwijtgescholden. Schulden die het gevolg zijn van ernstig misbruik worden niet kwijtgescholden, hieronder valt in ieder geval de bestuurlijke boete voor onterecht ontvangen uitwonende beurs.
 De verwachting is dat het om ongeveer 25.000 gedupeerde ouders gaat, exclusief partners. Op basis van de reeds bekende schuldbedragen van de gedupeerden is een extrapolatie gemaakt waarbij wordt uitgekomen op per saldo een verwacht bedrag aan kwijtscheldingen van ongeveer € 225,0 miljoen.
 Voor het uitvoeren van deze operatie zijn de verwachtte uitvoeringskosten bij DUO € 2,5 miljoen.
 Daarnaast worden artikel 11, 12 en 13 per saldo met € 663,2 miljoen incidenteel en per saldo met € 174,8 miljoen structureel verhoogd. Deze bijstellingen zijn grotendeels het gevolg van de grotere instroom van leerlingen en studenten.
 Via deze achtste Incidentele Suppletoire Begroting wordt per saldo € 890,7 miljoen incidenteel en per saldo met € 174,8 miljoen structureel aan de OCW-begroting toegevoegd.
 
 
 
 
 2.
 Budgettaire consequenties beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 11. Studiefinanciering
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid art. 11 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.
 
 
 Mutaties 8e ISB 2021
 
 
 Stand 8e ISB 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.777.408
 
 
 
 
 310.258
 
 
 
 
 5.087.666
 
 
 
 
 266.733
 
 
 
 
 282.699
 
 
 
 
 266.527
 
 
 
 
 253.385
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 4.777.408
 
 
 
 
 310.258
 
 
 
 
 5.087.666
 
 
 
 
 266.733
 
 
 
 
 282.699
 
 
 
 
 266.527
 
 
 
 
 253.385
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdracht
 
 
 
 
 1.587.710
 
 
 
 
 306.453
 
 
 
 
 1.894.163
 
 
 
 
 101.734
 
 
 
 
 78.096
 
 
 
 
 91.927
 
 
 
 
 113.299
 
 
 
 
 
 Basisbeurs gift (R)
 
 
 594.397
 
 
 48.407
 
 
 642.804
 
 
 10.026
 
 
 13.885
 
 
 12.538
 
 
 14.342
 
 
 
 
 Aanvullende beurs gift (R)
 
 
 
 713.061
 
 
 13.970
 
 
 727.031
 
 
 29.828
 
 
 43.400
 
 
 42.174
 
 
 46.642
 
 
 
 
 Reisvoorziening gift (R)
 
 
 
 27.293
 
 
 – 9.953
 
 
 17.340
 
 
 63.277
 
 
 22.305
 
 
 38.780
 
 
 53.948
 
 
 
 
 Caribisch Nederland gift (R)
 
 
 
 3.363
 
 
 – 512
 
 
 2.851
 
 
 – 523
 
 
 – 524
 
 
 – 524
 
 
 – 524
 
 
 
 
 Overige uitgaven (R)
 
 
 
 249.596
 
 
 254.541
 
 
 504.137
 
 
 – 874
 
 
 – 970
 
 
 – 1.041
 
 
 – 1.109
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 3.051.863
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 3.051.914
 
 
 
 
 163.699
 
 
 
 
 203.434
 
 
 
 
 174.014
 
 
 
 
 140.052
 
 
 
 
 
 Basisbeurs prestatiebeurs (NR)
 
 
 
 – 368.918
 
 
 – 42.376
 
 
 – 411.294
 
 
 5.938
 
 
 10.928
 
 
 279
 
 
 – 12.052
 
 
 
 
 Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR)
 
 
 
 89.366
 
 
 37.633
 
 
 126.999
 
 
 43.392
 
 
 49.315
 
 
 40.919
 
 
 25.425
 
 
 
 
 Reisvoorziening (NR)
 
 
 
 107.360
 
 
 36.497
 
 
 143.857
 
 
 48.720
 
 
 52.639
 
 
 36.004
 
 
 21.089
 
 
 
 
 Rentedragende lening (NR)
 
 
 
 2.807.246
 
 
 4.252
 
 
 2.811.498
 
 
 85.416
 
 
 106.844
 
 
 110.066
 
 
 116.653
 
 
 
 
 Collegegeldkrediet (NR)
 
 
 
 333.365
 
 
 – 10.323
 
 
 323.042
 
 
 8.331
 
 
 13.289
 
 
 17.627
 
 
 21.013
 
 
 
 
 Leven lang leren krediet (NR)
 
 
 
 42.771
 
 
 – 9.771
 
 
 33.000
 
 
 – 9.808
 
 
 – 9.843
 
 
 – 9.876
 
 
 – 9.909
 
 
 
 
 Overige uitgaven (NR)
 
 
 
 40.673
 
 
 – 15.861
 
 
 24.812
 
 
 – 18.290
 
 
 – 19.738
 
 
 – 21.005
 
 
 – 22.167
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 137.835
 
 
 
 
 3.754
 
 
 
 
 141.589
 
 
 
 
 1.300
 
 
 
 
 1.169
 
 
 
 
 586
 
 
 
 
 34
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 
 137.835
 
 
 3.754
 
 
 141.589
 
 
 1.300
 
 
 1.169
 
 
 586
 
 
 34
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.005.737
 
 
 
 
 142.252
 
 
 
 
 1.147.989
 
 
 
 
 148.993
 
 
 
 
 153.858
 
 
 
 
 140.044
 
 
 
 
 127.759
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (R)
 
 
 
 
 98.882
 
 
 
 
 – 15.430
 
 
 
 
 83.452
 
 
 
 
 – 26.319
 
 
 
 
 – 27.938
 
 
 
 
 – 35.726
 
 
 
 
 – 41.263
 
 
 
 
 
 Ontvangen rente (R)
 
 
 
 68.453
 
 
 – 12.182
 
 
 56.271
 
 
 – 23.111
 
 
 – 24.762
 
 
 – 32.580
 
 
 – 38.244
 
 
 
 
 Overige ontvangsten (R)
 
 
 
 30.429
 
 
 – 3.468
 
 
 26.961
 
 
 – 3.428
 
 
 – 3.396
 
 
 – 3.366
 
 
 – 3.239
 
 
 
 
 Ontvangsten Caribisch Nederland (R)
 
 
 
 0
 
 
 220
 
 
 220
 
 
 220
 
 
 220
 
 
 220
 
 
 220
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (NR)
 
 
 
 
 906.855
 
 
 
 
 157.682
 
 
 
 
 1.064.537
 
 
 
 
 175.312
 
 
 
 
 181.796
 
 
 
 
 175.770
 
 
 
 
 169.022
 
 
 
 
 
 Terugontvangen lening (NR)
 
 
 
 906.855
 
 
 157.682
 
 
 1.064.537
 
 
 175.312
 
 
 181.796
 
 
 175.770
 
 
 169.022
 
 
 
 
 
 Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant
 
 
 Toelichting
 Toelichting instrumenten (algemeen):
 Het onderscheid relevant en niet-relevant is in onderstaande toelichting als uitgangspunt genomen. Relevant betekent relevant voor het begrotingstekort/EMU-saldo. De relevante uitgaven worden hoofdzakelijk gevormd door studiefinanciering die meteen als gift wordt toegekend en door de omzetting van uitgekeerde prestatiebeurs in gift (na behalen van het diploma binnen 10 jaar). Onder de niet-relevante uitgaven vallen vooral de betalingen van prestatiebeurzen (zolang die nog niet omgezet zijn in een gift) en verstrekte rentedragende leningen.
 De relevante ontvangsten worden vooral gevormd door de ontvangen rente op verstrekte studieleningen. De niet-relevante ontvangsten betreffen hoofdzakelijk aflossingen op de hoofdsom van rentedragende leningen.
 Toelichting mutaties:
 Uitgaven
 De totale uitgaven op artikel 11 worden met € 310,3 miljoen naar boven bijgesteld. Het betreft een bijstelling van de inkomensoverdrachten naar boven van € 306,5 miljoen, een bijstelling omhoog van de leningen met € 0,1 miljoen en een bijstelling omhoog van het budget voor de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) met € 3,8 miljoen. Hieronder wordt per instrument toegelicht hoe de bijstellingen tot stand zijn gekomen.
 Toelichting per instrument:
 Inkomensoverdrachten
 
 De relevante uitgaven worden met € 306,5 miljoen verhoogd. Dit bestaat uit de volgende elementen:
 
 
 •
 De uitgaven aan de basisbeurs worden per saldo met € 48,4 miljoen verhoogd. Dit betreft met name de bijstelling omhoog van € 43,2 miljoen op de omzettingen. In het mbo zijn de omzettingen € 2,6 miljoen hoger dan geraamd en in het ho zijn de omzettingen € 40,7 miljoen hoger dan geraamd. Het grootste deel van omzettingen vinden in januari plaats, voor 2021 zijn deze uitgaven al bekend. Daarnaast zijn de uitgaven aan basisbeurs die direct als gift uitgekeerd wordt € 5,2 miljoen hoger, als gevolg van een hoger dan geraamd aantal studenten in het mbo;
 
 
 •
 De relevante uitgaven aan de aanvullende beurs worden per saldo met € 14,0 miljoen verhoogd. De uitgaven aan aanvullende beurs die direct als gift wordt uitgekeerd zijn, als gevolg van de hogere referentieraming, omhoog bijgesteld met € 22,2 miljoen. Verder betreft dit lagere omzettingen dan geraamd (€ 8,2 miljoen);
 
 
 •
 De reisvoorziening wordt per saldo met € 10,0 miljoen verlaagd. Hier liggen de volgende verklaringen aan ten grondslag:
 
 
 •
 Het budget kosten ov-contract is met € 37,7 miljoen verhoogd. Dit is het gevolg van de definitieve vergoeding (afrekening) over 2020. In 2020 waren er met name hogere aantallen studenten dan geraamd wat een tegenvaller oplevert in 2021;
 
 
 •
 De uitgaven aan de reisvoorziening gift is met € 2,2 miljoen verhoogd als gevolg van de hogere aantallen in de referentieraming;
 
 
 •
 De omzettingen van prestatiebeurs in gift zijn per saldo met € 5,4 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens;
 
 
 •
 De bijdrage studerenden aan OV is met € 44,4 miljoen naar beneden bijgesteld. Dit betreft een tegenboeking waarmee voorkomen wordt dat de waarde van de ov-kaart dubbel geboekt wordt (enerzijds door toekenning aan de student, anderzijds door de betaling aan de ov-bedrijven). Doordat het een tegenboeking betreft, betekent deze negatieve mutatie dus eigenlijk een hoger bedrag aan toekenningen. Dit wordt veroorzaakt door hoger geraamde aantallen in de referentieraming;
 
 
 •
 Het budget voor Caribisch Nederland is met € 0,5 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens;
 
 
 •
 De relevante overige uitgaven worden in 2021 per saldo met € 254,5 miljoen verhoogd. Dit betreft voornamelijk een bijstelling van € 250,0 miljoen in 2021 voor de geraamde kwijtscheldingen van studieschulden die het gevolg zijn van de kinderopvangtoeslagaffaire. De reguliere kwijtscheldingen zijn daarop over 2022 tot en met 2026 jaarlijks met € 5,0 miljoen (in totaal € 25,0 miljoen) naar beneden bijgesteld. Naar verwachting vinden er in toekomst minder kwijtscheldingen plaats door de kwijtscheldingsactie van de kinderopvangtoeslagaffaire. Daarnaast worden de relevante overige uitgaven in 2021 met € 4,5 miljoen omhoog bijgesteld op basis van realisatiegegevens.
 
 
 
 Leningen
 
 De niet relevante uitgaven worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd. Dit bestaat uit de volgende onderdelen:
 
 
 •
 De niet-relevante uitgaven aan de basisbeurs worden met € 42,4 miljoen omlaag bijgesteld. Dit betreft allereerst de toekenningen prestatiebeurs. Deze worden omhoog bijgesteld met € 8,9 miljoen vanwege de hogere aantallen studenten, met name in het mbo. Tevens bevat deze post de tegenboeking van de omzettingen van prestatiebeurs in gift. Dit budget is met € 43,2 miljoen omlaag bijgesteld. Tot slot zijn de omzettingen naar lening met € 8,0 miljoen naar beneden bijgesteld;
 
 
 •
 De niet-relevante uitgaven aanvullende beurs zijn met € 37,6 miljoen naar boven bijgesteld. Dit betreft voornamelijk een bijstelling omhoog van € 35,3 miljoen op de toekenningen prestatiebeurs, als gevolg van de hogere aantallen studenten. De omzettingen van prestatiebeurs naar gift, die hier tegen geboekt worden, worden omhoog bijgesteld met € 8,2 miljoen (dit betreffen dus minder omzettingen in gift). De omzettingen naar lening, die hier worden tegen geboekt, zijn omlaag bijgesteld met € 5,9 miljoen;
 
 
 •
 De niet-relevante uitgaven aan het OV worden met € 36,5 miljoen naar boven bijgesteld. Dit betreft voornamelijk hogere toekenningen prestatiebeurs, € 42,7 miljoen, als gevolg van hogere aantallen studenten. Daarnaast zijn de omzettingen naar gift € 5,4 miljoen hoger. Aangezien de omzettingen op deze post negatief worden tegengeboekt, betekent dit dat er minder reisvoorziening naar gift zal worden omgezet. Tot slot zijn de omzettingen naar lening juist met € 11,5 miljoen omlaag bijgesteld;
 
 
 •
 De uitgaven op de post rentedragende lening (NR) zijn per saldo omhoog bijgesteld met € 4,3 miljoen. Enerzijds zijn de uitgaven aan de rentedragende lening met € 21,2 miljoen naar beneden bijgesteld. Als gevolg van de hogere aantallen studenten zullen er naar verwachting meer lenende studenten zijn dan eerder begroot. Daarentegen is er een dalende trend in het percentage leners wat zorgt voor lagere uitgaven aan de rentedragende lening. Dit laatste effect is groter waardoor de uitgaven per saldo lager zijn dan begroot. Deze post betreft anderzijds de tegenboeking van de post omzettingen naar lening, die met € 25,4 miljoen naar boven is bijgesteld;
 
 
 •
 De uitgaven aan het collegegeldkrediet zijn verlaagd met € 10,3 miljoen. Deze bijstelling komt, evenals bij de rentedragende lening, door de dalende trend in het percentage studenten dat naar verwachting gebruik gaat maken van het krediet;
 
 
 •
 Het budget voor het levenlanglerenkrediet wordt met € 9,8 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens. Er wordt minder gebruik gemaakt van het krediet dan verwacht;
 
 
 •
 De niet-relevante overige uitgaven zijn met € 15,9 miljoen omlaag bijgesteld op basis van realisatiegegevens.
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 Het budget voor de Dienst Uitvoering Onderwijs wordt per saldo met € 3,8 miljoen verhoogd. Als gevolg van de hogere volumes uit de referentieraming wordt het budget met € 1,3 miljoen verhoogd. Daarnaast wordt dit budget incidenteel verhoogd met € 2,5 miljoen voor de geraamde uitvoeringskosten bij DUO voor het uitvoeren van de kwijtscheldingen en alles wat daarmee samenhangt als gevolg van de kinderopvangtoeslagaffaire.
 Ontvangsten
 
 De ontvangsten worden met € 142,3 miljoen verhoogd. Dit wordt veroorzaakt door een daling van de relevante ontvangsten van € 15,4 miljoen en een stijging van de niet-relevante ontvangsten met € 157,7 miljoen.
 
 
 •
 De relevante ontvangsten worden omlaag bijgesteld met € 15,4 miljoen. Dit wordt veroorzaakt door:
 
 
 •
 Rente ontvangsten: deze post is met € 12,2 miljoen verlaagd. Dit betreft lagere rente ontvangsten als gevolg van de lage rente.
 
 
 •
 Overige ontvangsten: deze post is met € 3,2 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens.
 
 
 •
 De niet-relevante ontvangsten worden gevormd door de terugontvangen lening en worden omhoog bijgesteld met € 157,7 miljoen op basis van realisatiegegevens. Dit is het gevolg van hogere dan verwachte termijn ontvangsten en extra ontvangsten (ontvangsten bovenop de reguliere termijnontvangsten).
 
 
 
 Beleidsartikel 12. Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid art. 12 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.
 
 
 Mutaties 8e ISB 2021
 
 
 Stand 8e ISB 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 72.432
 
 
 
 
 – 6.324
 
 
 
 
 66.108
 
 
 
 
 – 5.194
 
 
 
 
 – 4.593
 
 
 
 
 – 3.669
 
 
 
 
 – 2.818
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 72.432
 
 
 
 
 – 6.324
 
 
 
 
 66.108
 
 
 
 
 – 5.194
 
 
 
 
 – 4.593
 
 
 
 
 – 3.669
 
 
 
 
 – 2.818
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdracht
 
 
 
 
 69.903
 
 
 
 
 – 6.309
 
 
 
 
 63.594
 
 
 
 
 – 5.180
 
 
 
 
 – 4.590
 
 
 
 
 – 3.689
 
 
 
 
 – 2.891
 
 
 
 
 
 Minderjarige deelnemers bol (R)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R)
 
 
 3.909
 
 
 – 341
 
 
 3.568
 
 
 – 341
 
 
 – 341
 
 
 – 341
 
 
 – 341
 
 
 
 
 Deeltijd vo (R)
 
 
 2.597
 
 
 – 644
 
 
 1.953
 
 
 – 644
 
 
 – 644
 
 
 – 644
 
 
 – 644
 
 
 
 
 Volwassenenonderwijs (vavo) (R)
 
 
 4.758
 
 
 – 377
 
 
 4.381
 
 
 414
 
 
 769
 
 
 896
 
 
 984
 
 
 
 
 Meerderjarige scholieren vo (R)
 
 
 55.235
 
 
 – 5.372
 
 
 49.863
 
 
 – 4.937
 
 
 – 4.641
 
 
 – 3.835
 
 
 – 3.115
 
 
 
 
 Meerderjarige scholieren vso (R)
 
 
 3.404
 
 
 425
 
 
 3.829
 
 
 328
 
 
 267
 
 
 235
 
 
 225
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 STOEB/ALR (NR)
 
 
 0
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 14
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 2.529
 
 
 
 
 – 29
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 – 28
 
 
 
 
 – 17
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 59
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 2.529
 
 
 – 29
 
 
 2.500
 
 
 – 28
 
 
 – 17
 
 
 6
 
 
 59
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.167
 
 
 
 
 – 984
 
 
 
 
 2.183
 
 
 
 
 – 929
 
 
 
 
 – 888
 
 
 
 
 – 844
 
 
 
 
 – 809
 
 
 
 
 
 Minderjarige deelnemers bol (R)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Tegemoetkoming lerarenopleiding en deeltijd vo (R)
 
 
 327
 
 
 – 42
 
 
 285
 
 
 – 42
 
 
 – 42
 
 
 – 42
 
 
 – 42
 
 
 
 
 Meerderjarige scholieren v(s)o en vavo (R)
 
 
 2.840
 
 
 – 942
 
 
 1.898
 
 
 – 887
 
 
 – 846
 
 
 – 802
 
 
 – 767
 
 
 
 
 
 Toelichting: R = relevant, NR = niet-relevant
 
 
 Toelichting
 Uitgaven
 De uitgaven aan de WTOS worden per saldo met € 6,3 miljoen verlaagd. Dit betreft een bijstelling omlaag van € 6,3 miljoen op de inkomensoverdrachten. Hieronder zal per instrument worden toegelicht wat de oorzaken van de bijstellingen zijn.
 Toelichting per instrument:
 Inkomensoverdracht
 De raming wordt per saldo met € 6,3 miljoen verlaagd. De uitgaven zijn naar beneden bijgesteld door een lager aantal WTOS-gerechtigden dan geraamd. Daarnaast zijn de uitgaven verder naar beneden bijgesteld op basis van realisatiegegevens.
 Ontvangsten
 Het ontvangstenbudget wordt met € 1,0 miljoen verlaagd op basis van realisatiegegevens.
 Beleidsartikel 13. Lesgeld
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 13 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen1Hierin zijn de vorige 7 Incidentele Suppletoire Begrotingen al verwerkt. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696; Kamerstukken II 2020/21, 35716; Kamerstukken II 2020/21, 35735; Kamerstukken II 2020/21, 35739; Kamerstukken II 2020/21, 35740; Kamerstukken II 2020/21, 35776.
 
 
 Mutaties 8e ISB 2021
 
 
 Stand 8e ISB 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 13.997
 
 
 
 
 41
 
 
 
 
 14.038
 
 
 
 
 117
 
 
 
 
 185
 
 
 
 
 151
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 13.997
 
 
 
 
 41
 
 
 
 
 14.038
 
 
 
 
 117
 
 
 
 
 185
 
 
 
 
 151
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 13.997
 
 
 
 
 41
 
 
 
 
 14.038
 
 
 
 
 117
 
 
 
 
 185
 
 
 
 
 151
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 
 Dienst Uitvoering Onderwijs
 
 
 13.997
 
 
 41
 
 
 14.038
 
 
 117
 
 
 185
 
 
 151
 
 
 102
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 172.018
 
 
 
 
 16.725
 
 
 
 
 188.743
 
 
 
 
 25.967
 
 
 
 
 31.006
 
 
 
 
 20.694
 
 
 
 
 12.066
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Ontvangsten
 Het ontvangstenbudget wordt met € 16,7 miljoen verhoogd op basis van de hogere gerealiseerde lesgeldontvangsten in 2020.