Politie; Verslag algemeen overleg over het werkplan 2006, Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29628, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29628 nr. 35

16-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29668Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 628Politie29 668Beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007nr. 35VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 maart 2006De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 22 februari 2006 overleg gevoerd met minister Remkes
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– het werkplan 2006, Inspectie Openbare Orde
en Veiligheid (29 628/29 668, nr. 27).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Van Heteren (PvdA) heeft na het lezen
van het werkplan nog steeds de indruk dat een eenduidige visie op de taken
van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid ontbreekt. De politie- en hulp-
en crisisdiensten hebben de afgelopen jaren te maken gehad met grote reorganisaties
en daaraan is nog geen eind gekomen. Onduidelijk is hoe de inspectie uiteindelijk
vorm zal krijgen en hoe haar relatie zal zijn met andere inspecties. Wat zullen
de gevolgen van de reorganisaties zijn voor de taakuitoefening van de toezichthouder?
Kan de minister wat dat betreft een visie op de toekomst geven, bijvoorbeeld
tot aan 2013? En hoe wil de minister zijn aandacht, geld en middelen verdelen?Het is haar niet duidelijk hoe het nieuwe toetsingskader voor crisisbeheersing
op nationaal niveau zal worden vormgegeven. Ook de tekst over de noodzakelijke
kwaliteitsverbetering en de versterking van de inspectie is vaag. Daaruit
blijkt bijvoorbeeld niet welke acties zullen worden ondernomen om die doelstellingen
te bereiken. Aan de verdere ontwikkeling van het toezicht op de vitale infrastructuur
wordt aandacht besteed, maar onduidelijk is op welke wijze de toezichthouder
wenst om te gaan met bijvoorbeeld het private karakter van veel van die ondernemingen.
Hoe ver strekt zijn bevoegdheid in een dergelijke publiekprivate context?De in de bijlage gegeven voorbeelden van vormen van samenwerking met diverse
andere partners roept bij mevrouw van Heteren de vraag op wat de verhoudingen
zullen zijn. Omdat er in het verleden slechte ervaringen zijn opgedaan met
interdepartementale samenwerking, maakt zij zich zorgen.Er wordt gesproken over de regionale voorbereiding op influenza-epidemieën
en andere plagen. Bij die discussie zijn meerdere departementen betrokken.
Hoe ziet de inspectie in de toekomst haar taak op dit terrein voor zich?Mevrouw Van Heteren vraagt de minister tot slot om informatie te geven
over de standaardisering van de ict-hulpdiensten en over de taak die hij wat
dat betreft kan vervullen.De heer Van Schijndel (VVD) verneemt graag
of er knelpunten zijn op het terrein van de samenwerking met andere toezichthouders.
De opmerking van de minister dat hij ervan uitgaat dat de uitkomsten van de
inspectieonderzoeken daadwerkelijk effect zullen sorteren, vindt hij vreemd.
Het lijkt hem logisch dat dit het uitgangspunt is, maar de vraag is of dat
inderdaad altijd het geval zal zijn. In het werkplan is helaas niet vermeld
wanneer de verschillende onderzoeksresultaten beschikbaar zullen zijn. Het
betreft in de eerste plaats het onderzoek naar de Arbeidstijdenwet en het
functioneren van rechercheurs en andere functionarissen met onregelmatige
werktijden. In de tweede plaats gaat het om het onderzoek naar de informatiebeveiliging.
In hoeverre heeft het rapport-Posthumus wat de afleveringsdatum betreft invloed
op het onderzoek naar de kwaliteit van de opsporing? Er zal ook onderzoek
worden gedaan naar de coördinatie van politie-informatie. Het is de bedoeling
om regionale inlichtingenfuncties in sommige regio’s in één
organisatie te integreren. Wordt dan gedoeld op de criminele inlichtingeneenheden
en de RID’s? Er zal tevens onderzoek worden gedaan naar de betrokkenheid
van de burgers bij de politiezorg. Zijn er al onderzoeken gedaan naar de aangiftebereidheid?
Zo ja, welke zijn dat? Als dat niet is gebeurd, lijkt het hem goed om dat
alsnog te doen. Het is immers belangrijk om te weten of burgers nog vertrouwen
hebben in de werkwijze van de politie.De heer Haverkamp (CDA) onderschrijft de doelstelling
van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid, namelijk het leveren van een
bijdrage aan de kwaliteit van de taakuitvoering door verschillende diensten.
Nu bekend is welke onderzoeken lopen, is hij geïnteresseerd in de vervolgstappen.
Als een rapport naar een bepaalde gemeenteraad is gestuurd, gaat men dan na
of die van plan is om daarmee actief aan de slag te gaan? Is de ene gemeenteraad
wat dat betreft actiever dan de andere? De heer Haverkamp hecht veel waarde
aan een goede uitoefening van de controlerende functie door gemeenteraden.Burgers vragen zich steeds vaker af of de overheid wel in staat is om
op een goede manier met crises om te gaan. Het is dan ook gewenst dat de inspectie
een passend toezichtkader ontwikkelt. Een goede rampenbestrijding past daarbij.
De aanpak die de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid kiest, spreekt hen
aan.Zal de gekozen aanpak van de inspectie voor het jaar 2006 op het punt
van de influenzapandemie adequaat zijn?Wat is de stand van zaken op het terrein van de samenwerking met andere
inspectieorganen? Geldt voor inspectiediensten dat zij eenmaal verstrekte
informatie doorspelen naar collegadiensten? Het is voor inspectiediensten
belangrijk dat zij gebruikmaken van beschikbare informatie en dat zij privacygevoelige
gegevens beschermen. Zij dienen echter ook op het juiste moment de benodigde
informatie aan betrokkenen te verschaffen. Als blijkt dat er mensen zijn die
wat dat betreft niet meewerken, of dat er bijvoorbeeld problemen van technische
of juridische aard zijn waardoor bepaalde informatie niet kan worden verkregen,
is het belangrijk dat de Tweede Kamer daarvan zo snel mogelijk op de hoogte
wordt gebracht. Zij heeft in het kader van de elektronische overheid immers
een bepaalde doorzettingsmacht om dat soort problemen sneller op te lossen.In het werkplan wordt inderdaad een behoorlijk aantal onderzoeken aangekondigd.
Is de minister bereid om de Kamer over het verloop daarvan te informeren?
Zo ja, op welke wijze?De inspectie doet onderzoek in gemeenten waar een spoorwegongeval heeft
plaatsgevonden. Doet zij dat in samenspraak met de Ongevallenraad? Op welke
wijze wordt dubbel werk voorkomen?Het antwoord van de ministerDe minister hecht veel waarde aan een goede,
onafhankelijke inspectie. Hij antwoordt dat inspectierapporten tegenwoordig
standaard aan controlerende organen worden gestuurd, waaronder gemeenteraden
en eventueel provinciale staten. Dat stimuleert onder andere de democratische
controle. Ook de Kamer ontvangt die rapporten, alsmede een beleidsdocument
van de minister waaruit blijkt wat er aan de hand van de onderzoeksresultaten
zal worden gedaan. De Commissaris van de Koningin van Zuid-Holland heeft kort
geleden geconstateerd en gemeld dat er problemen waren in een gemeente in
zijn provincie. Het betrof een gemeente die zich in een belangrijk veiligheidsgebied
bevindt. In reactie daarop heeft de inspectie onderzoek gedaan en zij zal
daarover een rapport opstellen. Daarna zal de vraag aan de orde komen wat
er uit bestuurlijk oogpunt dient te worden gedaan. Er zijn helaas niet veel
gemeenten die een inspectierapport met voorrang behandelen. Het bevorderen
van horizontaal toezicht zal de komende jaren dus heel belangrijk zijn.In 2002 zijn twee kleinere inspecties naar tevredenheid geïntegreerd.
Dat is zowel het gezag als de professionaliteit ten goede gekomen. Aangezien
de huidige dienst niet al te groot is, dienen er keuzes te worden gemaakt.
Dat gebeurt op basis van risicoanalyses die worden gemaakt op grond van de
geldende wet- en regelgeving en op basis van gevoerd beleid. Uiteraard wordt
daarover ook contact gelegd met de vertegenwoordigers van de verschillende
disciplines.Het lijkt de minister goed om in het vervolg niet alleen het werkplan
te agenderen, maar ook het meerjarenbeleidsplan. Hij doet de suggestie om
daarmee in 2007 te beginnen.In het meerjarenbeleidsplan 2006–2008 wordt uitvoerig ingegaan op
de problemen in relatie tot de reorganisaties. De Commissie Leemhuis adviseert
ten aanzien van de voorziene reorganisatie van het politiebestel om de inspectiefunctie
een nog steviger positie te geven. Het kabinet neemt die aanbeveling over.
Indien blijkt dat het instellen van de veiligheidsregio’s raakvlakken
heeft met het werk van de inspectie, zal daarmee de komende jaren uiteraard
rekening worden gehouden. Het gaat dan met name om het inspecteren van de
voortgang van het op orde brengen van de rampenbestrijdings- en de crisisbeheersingsorganisaties.Het toetsingskader voor de crisisbeheersing zal in het derde kwartaal
van dit jaar bekend worden gemaakt. De minister zegt toe dat hij tijdens de bespreking van het werkplan 2007 specifiek zal ingaan op het project
Vitaal, alsmede op de publiekprivate zaken. Hij zal dan aangeven voor welke
zaken de inspectie verantwoordelijk is en waar de grenzen van haar werkterrein
liggen. Op dit moment is dat niet mogelijk omdat het project zich nog verder
moet ontwikkelen.Er zijn verschillende partners waarmee op goede wijze wordt samengewerkt.
Dat gebeurt vooral met de VROM-inspectie. Bedrijven en instellingen zullen
voor hetzelfde thema niet twee maal door de diverse inspecties worden bezocht.
Hij is er geen voorstander van om alle inspectiediensten vanuit het oogpunt
van effectiviteit en onder het motto van «de andere overheid»
samen te voegen. Vanwege de gecompliceerde processen is dat niet wenselijk.
Het is niet juist dat er geen gebruik wordt gemaakt van de beleidsmatige informatie
waarover bijvoorbeeld het departement van Binnenlandse Zaken beschikt. De
inspectiediensten zien erop toe dat zij niet twee keer dezelfde informatie
opvragen.De inspectie is inderdaad betrokken bij de influenzapandemie, maar de
Inspectie voor de Gezondheidszorg zal wat dat betreft in het tweede kwartaal
van 2006 het voortouw nemen.Om meer te weten te komen over de ontwikkelingen op het terrein van de
ict verwijst de minister naar het werkplan 2006. Als de actualiteit de planning
inhaalt, is de inspectie inderdaad in staat om in een versneld tempo actie
te ondernemen, maar het is haar eigenlijke taak om de algehele crisisbeheersingsorganisatie
regelmatig te inspecteren en aanbevelingen te doen. Als onmiddellijk blijkt
dat bepaalde zaken nog niet goed zijn geregeld, is het belangrijk om die op
korte termijn bestuurlijk aan te pakken, ook indien daaraan geen expliciet
beoordelingsrapport van de inspectie ten grondslag ligt. Als er in bredere
zin twijfels zijn, kan de inspectie inderdaad worden gevraagd om een slag
te slaan. Voor de vogelgriep geldt het eerste: het is noodzakelijk om bepaalde
zaken zo spoedig mogelijk bestuurlijk aan te pakken.Op korte termijn zal de Kamer een brief ontvangen over de doorlichting
van de rampenbestrijding in negen regio’s. In die brief zal tevens worden
stilgestaan bij de effecten van het toezicht.In het werkplan van de inspectie wordt inderdaad een behoorlijk aantal
onderzoeken genoemd. Inmiddels is bekend dat er aan het eind van 2006 een
rapport beschikbaar zal zijn over de Arbeidstijdenwet politie. Het huidige
beeld is dat er nogal wat schort aan de naleving van die wet en dat politiekorpsen
een slag kunnen slaan op het punt van het capaciteitsmanagement. De minister
meent dat daarover ook een afspraak is gemaakt in de cao van de politie. Er
is een nieuwe arbeidstijdenwet in procedure die voor de politie wellicht wat
meer ruimte kan bieden. De verwachting is dat het onderzoek naar de informatiebeveiliging
in het derde kwartaal van 2006 wordt afgerond. Het onderzoek naar de bestuurlijke
betrokkenheid zal vermoedelijk in juni of juli van 2006 gereed zijn. Dat naar
de kwaliteit van de opsporing loopt parallel aan het verbeterprogramma Posthumus.
Er is sprake van wederzijdse beïnvloeding en dat zal consequenties hebben
voor het programma Posthumus II. Vermoedelijk zal de uitkomst van het onderzoek
naar de coördinatie van de politie-informatie bekend zijn in het derde
kwartaal van 2006. Omdat op dit moment nog niet van alle onderzoeken bekend
is wanneer die zullen worden afgerond, zegt de minister toe dat hij de Kamer
een lijstje zal verstrekken waarop de planning is vermeld. Tevens zegt hij
toe dat hij erop zal toezien dat de exacte planning van de onderzoeken in
het werkplan 2007 wordt opgenomen. Soms is het nodig om een marge in te bouwen,
omdat over die planning nu en dan afstemming nodig is. Het lijkt hem goed
om in het vervolg eens per kwartaal een algemeen overleg te houden over alle
stukken die in de voorafgaande periode zijn verschenen, alsmede over de daaraan
gerelateerde relevante zaken.De inspectie doet geen onderzoek naar de aangiftebereidheid van burgers.
Wel houdt zij toezicht op de backoffice functie. Daarbij stelt zij onder andere de vraag wat de korpsen met de aangiftes doen. Het verbeteren
van de functie van de backoffice kan voor burgers en bedrijven stimulerend
werken. Als zij gewaar worden dat er verbetering optreedt en weten wat er
gebeurt, zijn zij misschien eerder bereid om aangifte te doen. Er is een rapport
verschenen over de frontoffice, maar daarmee heeft de inspectie niets te maken.
Daarin zijn wel veel aanbevelingen gedaan waarmee de korpsen aan de slag moeten.De Onderzoeksraad voor veiligheid is in grote mate onafhankelijk en kent
eigen verantwoordelijkheden. De minister mag zich dan ook niet te veelmet die raad bemoeien en evenmin sturend optreden. Dat neemt niet weg
dat er wordt samengewerkt en dat er afstemming plaatsvindt, ook met de Inspectie
Openbare Orde en Veiligheid.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA),
Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF),
Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP) en
Meijer (PvdA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski
(CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans
(LPF), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD) en De Wit (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF),
Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn
(Groep Nawijn), Van der Laan (D66), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Van
Egerschot (VVD) en Meijer (PvdA).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Van
Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt
(LPF), Joldersma (CDA), Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Van Schijndel (VVD), Karimi (GroenLinks), Örgü (VVD), Kalsbeek
(PvdA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29628-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl