Miljoenennota 2001 (Nota over de toestand van 's Rijks Financiën); Brief minister over de motie voor het recht op een gratis advocaat voor slachtoffers van ernstige misdrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400 nr. 33

30-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27400-VIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400Nota over de toestand van 's Rijks Financiën27 400 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001nr. 33BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 oktober 2000Door middel van deze brief voldoe ik aan het verzoek om informatie zoals
verwoord in de motie die de heer De Graaf tijdens de Algemene Beschouwingen
van 21 september jl. (kamerstuk 27 400, nr. 26) heeft ingediend. De motie
luidt als volgt:Overwegende dat de positie van het slachtoffer van
ernstige misdrijven in het geval er een beslissing tot vervolging tegen de
verdachte is genomen dient te worden versterkt;Overwegende dat het wenselijk is dat deze slachtoffers
het recht krijgen op een door de overheid gratis ter beschikking gestelde
advocaat;Verzoekt de regering de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken
en de Kamer daarover vóór de behandeling van de justitiebegroting
te informeren.De vordering van schadevergoeding door een slachtoffer op de dader van
een misdrijf is een civiele vordering. In beginsel dient de burger deze kosten
zelf te dragen, waarbij de rechtzoekende die onder het bereik van de Wet op
de rechtsbijstand (Wrb) valt, een beroep kan doen op door de overheid gesubsidieerde
rechtsbijstand. Ik meen dat het op zichzelf een juist uitgangspunt is dat
de rechtzoekende deze kosten zelf dient te betalen. Deelname aan het maatschappelijk
verkeer brengt nu eenmaal risico's met zich. De burger kan zich daartegen
in de meeste gevallen indekken door bijvoorbeeld een verzekering af te sluiten.
Als voorbeelden hiervan noem ik inbraak en diefstal. Daartegenover staat dat
de aandacht voor slachtoffers van delicten sinds eind jaren '70 groeiende
is1. De maatschappij verwacht van de overheid
een redelijke vorm van slachtofferzorg. Dit heeft geleid tot de ontwikkeling
van verschillende vormen van (rechts-) bijstand aan slachtoffers, waaraan
diverse instellingen, veelal gesubsidieerd door de overheid, een steentje
bijdragen. Daarenboven kunnen verdachten van strafbare feiten die zich in
voorlopige hechtenis bevinden voor hun strafzaak een beroep doen op gesubsidieerde
rechtsbijstand zonder oplegging van een eigen bijdrage. Slachtoffers, met
name wanneer zij zich voegen in het strafproces, dienen niet in een slechtere positie te verkeren waar het het beroep op gesubsidieerde rechtsbijstand
betreft. Ik meen er daarom goed aan te doen de huidige rechtspositie van het
slachtoffer met betrekking tot de gesubsidieerde rechtsbijstand te schetsen.
Tevens ga ik in op de nu reeds in voorbereiding zijnde wetswijziging op dit
vlak.De benadeelde partij kan op dit moment op verschillende wijzen zijn rechten
doen gelden. Hij kan zich op grond van artikel 51a van het Wetboek van Strafvordering
(Sv) voegen in het strafproces met zijn vordering tot schadevergoeding mits
deze van eenvoudige aard is en het feit dat de
schade heeft veroorzaakt ten laste is gelegd. Daarmee is destijds uitvoering
gegeven aan een van de uitgangspunten van slachtofferzorg te weten het minimaliseren
van de nadelige gevolgen die een slachtoffer van een strafbaar feit ondervindt.
Wanneer het slachtoffer is overleden kunnen diens erfgenamen een dergelijke
vordering indienen.Het verzoek kan op vrij eenvoudige wijze middels een formulier worden
ingediend bij de Officier van Justitie die met het onderzoek is belast. De
benadeelde partij kan bij het indienen van het verzoek op dit moment (rechts)bijstand
krijgen van de medewerkers van een bureau voor rechtshulp of een advocaat,
wanneer hij gelet op zijn draagkracht onder het bereik van de Wet op de rechtsbijstand
(Wrb) valt. Bij het bureau voor rechtshulp kan het slachtoffer dan drie en
een half uur rechtsbijstand ontvangen. Voor deze rechtsbijstand is een eigen
bijdrage van f 30,- verschuldigd. Indien de zaak door het bureau voor
rechtshulp niet binnen drie en een half uur kan worden afgedaan, moet het
slachtoffer een toevoeging aanvragen.Wanneer slachtoffers zich wenden tot een advocaat kan op grond van artikel
44 Wrb een toevoeging worden afgegeven aan slachtoffers indien zij –
gelet op hun draagkracht – recht hebben op gesubsidieerde rechtsbijstand.
De Raad voor Rechtsbijstand kan – gelet op het vierde lid van dit artikelbeslissen
geen eigen bijdrage op te leggen.De Commissie Slachtofferzorg heeft mij in haar advies van 8 juli 1999
laten weten dat in de praktijk is gebleken dat dergelijke zaken in het algemeen
van zo eenvoudige aard zijn dat zij binnen drie en een half uur en dus binnen
de spreekuurvoorziening kunnen worden afgehandeld. Daarin is dan rechtsbijstand
tijdens de strafrechtelijke procedure begrepen.De Commissie Slachtofferzorg heeft in bovengenoemd advies gepleit om de
financiële drempel voor slachtoffers bij hun beroep op rechtsbijstand
door een bureau voor rechtshulp (namelijk de eigen bijdrage van f 30,-
voor de verlengde spreekuurvoorziening) weg te nemen. Ik heb dit advies overgenomen.
In het voorstel tot wijziging van de Wrb dat u dit najaar zal worden toegezonden
is bepaald dat voor de verlengde spreekuurvoorziening in deze zaken geen eigen
bijdrage wordt opgelegd. In aansluiting op het voorstel van de Commissie wordt
daarbij voorgesteld om in artikel 19 Wrb te bepalen dat voor het verlenen
van rechtsbijstand gedurende het verlengde spreekuur geen onderzoek wordt
gedaan naar de draagkracht van de rechtzoekende die als slachtoffer zijn schade
gedurende het strafproces wil vorderen. In de praktijk heeft dit tot gevolg
dat alle slachtoffers ongeacht hun draagkracht gedurende drie en een half
uur een beroep kunnen doen op kosteloze rechtsbijstand door een medewerker
van het bureau voor rechtshulp.Indien de vordering van benadeelde partij niet van
eenvoudige aard is, kan geen beroep worden gedaan op artikel 51a
Sv. De benadeelde partij zal de vordering tot schadevergoeding in dat geval
op grond van onrechtmatige daad moeten indienen bij de burgerlijke rechter.
De aanspraak op gesubsidieerde rechtsbijstand en de hoogte van de dan verschuldigde
eigen bijdrage zijn bij een zelfstandige civiele vordering afhankelijk van
de draagkracht van de rechtzoekende. Het slachtoffer verkeert in dat geval evenwel in dezelfde positie als de verdachte c.q. dader. Ook de laatste
zal zijn advocaat zelf dienen te betalen, en kan alleen bij een geringe draagkracht
tegen betaling van een eigen bijdrage een beroep doen op gesubsidieerde rechtsbijstand.Gelet op het vorenstaande kan de vraag gesteld worden of een verdere versterking
van de positie van het slachtoffer gerechtvaardigd is. Zoals ik hiervoor al
opmerkte meen ik dat de risico's van deelname aan het maatschappelijk verkeer
in beginsel voor rekening dienen te blijven van de burgers. Nu daders en slachtoffers,
nadat de hiervoor geschetste verbeteringen zijn doorgevoerd, in een voor wat
betreft de rechtsbijstand gelijke positie verkeren, kan daarin geen rechtvaardiging
worden gevonden voor de verdere verruiming van gesubsidieerde rechtsbijstand.De motie De Graaf c.s. dringt niettemin aan op een verdergaande verruiming.
In de motie wordt de regering verzocht te onderzoeken of alle slachtoffers van ernstige misdrijven, ongeacht hun draagkracht,
in aanmerking kunnen komen voor gesubsidieerde rechtsbijstand zonder oplegging
van een eigen bijdrage. Een dergelijke verruiming is mijns inziens alleen
gerechtvaardigd indien sprake is van dusdanige ernstige situaties dat de overheid
de burger, in geval hij de kosten van rechtsbijstand niet op de dader kan
verhalen, in redelijkheid niet voor die kosten op kan laten draaien. Dat vraagt
om een nadere precisering. Een mogelijke precisering zou gevonden kunnen worden
in de beperking tot zeden- en geweldsmisdrijven. De gevolgen van deze misdrijven
voor het slachtoffer grijpen immers veelal vergaand in in de persoonlijke
levenssfeer. Daarnaast hebben deze slachtoffers vaak veel vragen over hun
positie in het strafproces. Ook zal de schade die ontstaat bij dergelijke
misdrijven vaak niet van eenvoudige aard zijn waardoor rechtsbijstand ook
werkelijk noodzakelijk is. Het zijn bovendien de gevallen waarvoor het Schadefonds
Geweldsmisdrijven een voorziening kent. Bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven
moet sprake zijn van een misdrijf gepleegd in Nederland waarbij opzettelijk
geweld tegen een persoon is gebruikt en waarbij ernstig lichamelijk en/of
geestelijk letsel is toegebracht. Misdrijven die hiertoe behoren zijn mishandeling,
diefstal met geweld, misdrijven tegen het leven gericht en misdrijven waarbij
iemand tot een bepaalde handeling wordt gedwongen zoals verkrachting incest
en overval. Van ernstig letsel is volgens de definitie van het Schadefonds
Geweldsmisdrijven sprake wanneer dit met levensgevaar gepaard gaat, dan wel
wanneer het blijvend ernstige gevolgen heeft (daaronder vallen ook gevolgen
van psychische aard), of letsel waarvan het herstel lang heeft geduurd (waarbij
de grens ligt bij ongeveer 6 weken arbeidsongeschiktheid).Verruiming van de rechtsbijstand voor slachtoffers vergt een wetswijziging.
Hoe een en ander in de Wrb vorm zou moeten worden gegeven zou nader moeten
worden bezien. Ik kan mij voorstellen dat aan slachtoffers een voorwaardelijke
toevoeging wordt afgegeven waarbij aan hen geen eigen bijdrage wordt opgelegd.
Daardoor zijn zij in staat kosteloos een schadevergoedingsactie bij de burgerlijke
rechter in te dienen. Het voorstel om de toevoeging voorwaardelijk af te geven
ziet er op toe dat de kosten van de rechtsbijstand waar mogelijk op de dader
zullen moeten worden verhaald, zoals dat in de huidige situatie ook reeds
usance is. Bij de definitieve vormgeving zou ik, gelet op de uitvoeringstechnische
aspecten, nadrukkelijk de raden voor rechtsbijstand dienen te betrekken. Voorkomen
moet worden dat de vormgeving de raden voor problemen stelt ten aanzien van
controle en rechtmatigheid.De financiële gevolgen van een verbreding van de Wrb zijn niet op
voorhand duidelijk en uiteraard ook niet binnen mijn begroting voorzien. Vooralsnog
kan ik op basis van cijfers van het WODC slechts een ruwe schatting
doen. Uit die cijfers komt naar voren dat er jaarlijks circa 4500 verdachten
door de rechter in eerste aanleg worden veroordeeld tot geheel of gedeeltelijk
onvoorwaardelijk gevangenisstraf voor het plegen van geweldsmisdrijven. Daarbij
kan er sprake zijn van meerdere slachtoffers. Een deel van deze slachtoffers
zal zich ook nu via artikel 51a Sv voegen in het strafproces. Een deel van
de slachtoffers zal geen behoefte hebben aan de indiening van een schadevergoeding
of anderszins aan zijn recht komen, bijvoorbeeld omdat hij zich tegen de kosten
van rechtsbijstand heeft verzekerd. Ik ga er daarom voorlopig van uit dat
ongeveer 3000 slachtoffers een beroep zullen doen op de hierboven voorgestelde
uitbreiding van rechtsbijstand aan slachtoffers. Het is niet duidelijk welke
deel van deze slachtoffers nu reeds een beroep kan doen op gesubsidieerde
rechtsbijstand. Met betrekking tot deze categorie beperken de financiële
gevolgen zich tot het niet meer innen van de eigen bijdrage. Ik verwacht dat
de totale kosten voor een eventuele verbreding van de Wrb op dit terrein uit
zullen komen op ongeveer f 4 mln. De dekking van dit bedrag zal ik bij
het nadere onderzoek betrekken.Ik zal u in het voorjaar 2001 over de uitkomsten van het nadere onderzoek
informeren.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsXNoot1Zie ook mijn brief van 26 juni 2000, kamerstuk 1999–2000, 27 213,
nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl