Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2026-01-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 317
 
 JBZ-Raad
 
 
 Nr. 988
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 18 december 2025
 Vandaag is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij uw Kamer ingediend.
 Bij deze brief gaan twee transponeringstabellen waarmee de verhouding van onderhavig wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet inzichtelijk wordt gemaakt. Hiermee doe ik de toezegging hiertoe gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025.
 Gezien de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in Nederland en de andere lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, verzoek ik uw Kamer graag de behandeling van dit wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen. Uiteraard zal ik van mijn kant ook al het mogelijke doen om u hierbij van dienst te zijn.
 Dit wetsvoorstel strekt tot de uitvoering en implementatie van het Europese Asiel- en migratiepact dat op 12 juni 2026 van toepassing wordt in de Europese Unie. Het Asiel- en migratiepact bestaat uit één richtlijn en negen verordeningen, namelijk: de herschikte Opvangrichtlijn (EU) 2024/1346, de Kwalificatieverordening (EU) 2024/1347, de Procedureverordening (EU) 2024/1348, de Terugkeergrensprocedureverordening (EU) 2024/1349, de Uniekaderverordening voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden (EU) 2024/1350, de Asiel- en migratiebeheerverordening (EU) 2024/1351, de Verordening consistentiewijzigingen met betrekking tot screening (EU) 2024/1352, de Screeningsverordening (EU) 2024/1356, de herziene Eurodac-verordening (EU) 2024/1358 en de Crisis- en overmachtverordening (EU) 2024/1359. Deze instrumenten nopen tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000, de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, de Wet arbeid vreemdelingen en wetgeving op onderwijsterrein.
 De uitvoering en implementatie van het Asiel- en migratiepact wordt ingevuld conform het Regeerprogramma 2024. Zo wordt de nationale asielprocedure sterk vereenvoudigd, de asielvergunning voor onbepaalde tijd afgeschaft, de geldigheidsduur van de asielvergunning verkort van vijf naar drie jaar, en wordt een tweestatusstelsel ingevoerd met strikte voorwaarden voor gezinshereniging.
 Hiermee doe ik de toezegging gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025 en het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 2 oktober 2025 (Kamerstuk 19 637, nr. 3493), het wetsvoorstel na ommekomst van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en in ieder geval voor het kerstreces bij uw Kamer in te dienen. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een advies met dictum B bij het wetsvoorstel uitgebracht. De reactie van de regering treft u aan in het nader rapport.
 
 
 
 
 De Minister van Asiel en Migratie,
 
 D.M. van
 Weel
 
 
 
 mede namens de Minister voor Asiel en Migratie
 
 
 
 
 Transponeringstabel Asielnoodmaatregelenwet – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwerp
 
 
 
 
 Asielnoodmaatregelenwet
 
 
 
 
 Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Inkorten geldigheidsduur asielvergunning van 5 naar 3 jaar
 
 
 Artikel 28, tweede lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 9, derde en vierde lid, Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afschaffen asielvergunning onbepaalde tijd
 
 
 Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
 
 
 Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afschaffen voornemenprocedure
 
 
 Artikelen 39 en 41 Vw 2000
 
 
 Artikelen 39 en 41 Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verruiming ongewenstverklaring
 
 
 Artikelen 62a, 67 en 68 Vw 2000
 
 
 Geen onderdeel van
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beperking gezinshereniging nareis tot kerngezin
 
 
 Artikel 29, derde lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 29c, eerste lid en artikel 29d, eerste lid, Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Strengere toets nieuwe feiten en omstandigheden bij opvolgende aanvraag
 
 
 Artikel 30a, eerste lid, onderdeel d, Vw 2000
 
 
 Artikel 30a, eerste lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 38 Procedureverordening)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen
 
 
 Artikel 30a, eerste lid, onderdeel f, Vw 2000
 
 
 Niet in Vw 2000: volgt rechtstreeks uit artikel 55 Procedureverordening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verruimde mogelijkheden tot ongegrondverklaring asielaanvraag
 
 
 Artikel 31a Vw 2000
 
 
 Artikel 30b, tweede lid, en artikel 31, derde lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 41 Procedureverordening)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Strafbaarstelling illegaliteit
 
 
 Toegevoegd bij amendement
 
 
 Geen onderdeel van
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afschaffing rechterlijke dwangsom
 
 
 Toegevoegd bij amendement
 
 
 Geen onderdeel van
 
 
 
 
 
 * Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000
 ** Procedureverordening: onderdeel van het EU-Asiel- en migratiepact
 
 
 
 Transponeringstabel Wet invoering tweestatusstelsel – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwerp
 
 
 
 
 Wet invoering tweestatusstelsel
 
 
 
 
 Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor vluchteling
 
 
 Artikel 29 Vw 2000
 
 
 Artikel 29 Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor meereizend gezinslid van vluchteling
 
 
 Artikel 29, tweede lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 29b Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor nareizend gezinslid van vluchteling – inclusief beperking tot kerngezin
 
 
 Artikel 29, derde lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 29c Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor subsidiair beschermde
 
 
 Artikel 29a Vw 2000
 
 
 Artikel 29a Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor meereizend gezinslid subsidiair beschermde
 
 
 Artikel 29a, tweede lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 29b Vw 2000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunning voor nareizend gezinslid van subsidiair beschermde – inclusief beperking tot kerngezin + aangescherpte nareisvoorwaarden van huisvesting inkomsten en wachttermijn van 2 jaar
 (voor alleenstaande minderjarige vreemdeling geldt alleen de washermen van 2 jaar).
 
 
 Artikel 29a, derde lid, Vw 2000
 
 
 Artikel 29d Vw 2000
 
 
 
 
 
 * Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000