Vaststelling begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2005; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-IV, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-IV nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2005nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 oktober 2004De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen en
de daarop door de regering gegeven antwoorden.De voorzitter van de commissie,Van NieuwenhovenDe adjunct-griffier van de commissie,Franke1Waarom is in de begroting een aantal effectindicatoren,
bijvoorbeeld in de tabellen op de pagina's 11, 23 en 24, als PM-post opgenomen,
dan wel is een aantal streefwaarden niet opgenomen? Wanneer zullen de definitieve
waarden bekend zijn?Indicatoren en streefwaarden zijn nog niet in alle gevallen ingevuld,
omdat deze op moment van schrijven van de begroting nog niet bekend waren.
Het opnemen van deze waarden in de betreffende tabellen is ingegeven door
de wetenschap dat over genoemde onderwerpen indicatoren met bijbehorende streefwaarden
worden ontwikkeld. In algemene zin geldt dat de basis- en streefwaarden voortvloeien
uit Antilliaans en Arubaans beleid dat met behulp van de samenwerkingsprogramma's
wordt ondersteund. Voor het leveren van de genoemde waarden is Nederland afhankelijk
van Antilliaanse en Arubaanse input van gegevens.2Betekent het gegeven dat een aantal streefcijfers uit
de beleidsartikelen 1 en 2 een «bereikdatum» heeft die buiten
het begrotingsjaar valt, dat tussentijds geen meetbare doelen worden beoogd?
Zo neen, welke streefwaarden worden wel aangehouden?In 2002 is overgestapt van afzonderlijke projecten naar samenwerkingsprogramma's.
In deze programma's zijn afspraken gemaakt over de te bereiken doelen en basis-
en streefwaarden. Hierbij is rekening gehouden met de looptijd van de programma's
(4 jaar). Gezien de doelstellingen van de programma's is de voortgang pas
over enkele jaren te meten. Tussentijdse meetbare doelen zijn vaak moeilijk
te definiëren.3Klopt het dat in de begroting geen geld is gereserveerd
voor culturele uitwisseling, terwijl ook van de kant van regering in de verschillende
overleggen met de Kamer is gesteld dat dit binnen het Koninkrijk van belang
is?Ja, dat klopt. In het kader van de viering van 50 jaar Statuut wordt aandacht
besteed aan de culturele uitwisseling en worden door mij en de Staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld.
Overigens heb ik in mijn brief van 2 juli 2004 over de slotverklaring
van de Contactplanbijeenkomst van 27 mei t/m 1 juni 2004 en de viering
van 50 jaar Statuut (29 434, nr. 4) uiteengezet dat cultuur in het overleg
met de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba over de besteding van
de samenwerkingsmiddelen geen prioriteit heeft gekregen.4Welke concrete beleidsvoornemens heeft het kabinet
Ys voor alfabetisering en gezondheidszorg, waar de Nederlandse regering zich
voor ondersteuning bij aan kan sluiten? Welke andere wensen aan Nederlandse
zijde terzake wachten nog op medewerking van Antilliaanse zijde?Alfabetisering is een onderwerp dat in het urgentieprogramma van het kabinet
Ys-II niet expliciet ter sprake komt en waarvoor derhalve geen ondersteuning
aan Nederland wordt gevraagd. Alfabetiseringscursussen worden door Nederland
gesteund door middel van financiering van op dit gebied actieve NGO's via
de AMFO.Er wordt in het urgentieprogramma wel uitgebreid aandacht besteed aan
de gezondheidszorg. Het kabinet Ys richt zich op de herstructurering van de
gezondheidszorg en zal voor elk eilandgebied een urgentieplan opstellen. Andere
maatregelen die men ondermeer voorstelt zijn de invoering van
een eigen bijdrage voor geneesmiddelen en een Algemene Ziektekostenverzekering
(AZV). Nederland is op dit beleidsterrein om ondersteuning gevraagd: het gaat
om het leveren van wetgevingsjuristen die bijstand verlenen aan nieuwe wet-
en regelgeving in de zorg.In het Samenwerkingsplan waarover u per brief van 20 september jl.
bent geïnformeerd, is overeengekomen dat Nederland bereid is technische
bijstand voor de uitvoering van het Urgentieprogramma te financieren. Wetgevingsondersteuning
zal naar verwachting daar onderdeel van uitmaken.5Waarop is het vertrouwen van Nederland in de plannen
van de Antilliaanse regering gebaseerd? Op welke datum moet de implementatie
van de maatregelen uit het Urgentieakkoord zijn gerealiseerd; is dit de datum
van de Antilliaanse verkiezingen in het voorjaar van 2006 of moeten onderdelen
van dit akkoord eerder zijn uitgevoerd?De huidige Antilliaanse regering erkent een duidelijke sense of urgency en wil hoognoodzakelijke maatregelen nemen voordat
de nu al zorgelijke situatie op het gebied van armoede, rechtshandhaving en
openbare financiën in de nabije toekomst nog meer verslechtert. Onder
de vorige Antilliaanse regering bleven de noodzakelijke initiatieven uit.De Antilliaanse regering heeft een planning opgesteld voor de implementatie
van de maatregelen uit het urgentieprogramma en daarin zijn verschillende
deadlines opgenomen in de periode juni 2004 tot en met december 2005. Enkele
maatregelen zijn ondertussen al doorgevoerd: het leeuwendeel van de deadlines
ligt verspreid over 2005. Een speciale monotoringcommissie bewaakt de voortgang
en rapporteert daarover aan het kabinet Ys.6Kan de procedure voor Statuutwijziging worden geschetst?
Wat is gezien deze procedure een reële datum waarop de voorstellen van
de nog in te stellen commissie Evaluatie Statuut in werking kunnen treden?De procedure voor wijziging van het Statuut is neergelegd in artikel 55
van het Statuut. Wijziging geschiedt bij rijkswet, met dien verstande dat
een door de Staten Generaal aangenomen wijzigingsvoorstel niet door de Koningin
wordt bekrachtigd dan nadat het door de Nederlandse Antillen en Aruba bij
landsverordening is aanvaard. De wetgevende organen van elk der landen dienen
dus in te stemmen met een wijziging.Een reële datum is niet te noemen. Eerst zal tussen de regeringen
van de landen politieke overeenstemming moeten worden bereikt over nieuwe
bestuurlijke verhoudingen die gevolgen kunnen hebben voor het Statuut. Daarna
kan de geschetste wetgevingsprocedure worden gestart. Maar ook dan kan niet
met zekerheid gezegd worden wanneer eventuele wijzigingsvoorstellen in werking
kunnen treden. Dit is afhankelijk van de snelheid waarmee de wetgevende organen
van de landen de voorstellen aanvaarden.7Waarom moet de Commissie die het Statuut zal evalueren
nog worden ingesteld? Deze zou toch al eind 2003 worden ingesteld?Vooruitlopend op de commissie Evaluatie Statuut heb ik alvast de werkgroep
Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen Nederlandse Antillen (werkgroep
BFV) en de commissie Europese Unie ingesteld. De werkgroep BFV doet aanbevelingen
voor aanpassing van de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen
de Antilliaanse eilanden onderling en in relatie met het Koninkrijk.
De commissie Europese Unie heeft de mogelijke relaties onderzocht tussen de
Antillen en Aruba en de Europese Unie. Politieke besluitvorming over beide
rapporten kan uiteindelijk leiden tot wijziging van het Statuut. Hiermee is
het Statuut nog niet geëvalueerd. Het Statuut bevat ook bepalingen die
geen (direct) verband houden met de onderwerpen die in de werkgroep en de
commissie zijn besproken. Bij een evaluatie kan bijvoorbeeld het eerder door
het Contactplan aan de orde gestelde democratisch deficit van het Koninkrijk
worden beoordeeld.8Wordt het stichtingsbestuur uit de samenwerkingsmiddelen
gefinancierd? Wordt de directie, en eventuele personeelsleden, uit de samenwerkings-middelen
gefinancierd?Waarom besteedt de Stichting Ontwikkeling Nederlandse
Antillen (SONA) haar werkzaamheden in het kader van de monitoring en beoordeling
van onder de samenwerkingsprogramma's vallende projecten uit aan Berenschot
Groep B.V.? Wat zijn de kosten van deze uitbesteding?Wat zijn de netto beschikbare middelen voor samenwerkingsprogramma's
in de SONA na aftrek van de stichtings- en uitvoeringskosten?Kan een overzicht worden gegeven van de toegekende
projecten uit het SONA en kan een dergelijk overzicht jaarlijks in het jaarverslag
worden opgenomen?Ja, de kosten die betrekking hebben op het stichtingsbestuur worden aangeduid
als «uitvoeringskosten SONA». Het stichtingsbestuur is overigens
niet voornemens een directie aan te stellen.Het bestuur van de Stichting, bestaande uit drie leden, heeft een toezichthoudende
taak op de uitvoeringsorganisatie, die door middel van een Europese aanbesteding
geselecteerd. Het bestuur van de SONA heeft, op basis van het gunningadvies
van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, de opdracht
gegund aan Berenschot Groep B.V. aangezien deze organisatie de economisch
meest voordelige aanbieding heeft gepresenteerd in hun offerte.Uitgaande van een jaarlijks beschikbaar bedrag van € 40 mln
dan zijn de kosten gemoeid met de uitbesteding circa € 1,6 mln.
De stichtingskosten zullen jaarlijks circa € 200 000 bedragen.
Dit betekent dat er ruim € 38 mln beschikbaar is voor de samenwerkingsprogramma's.
De totale uitvoeringskosten bedragen minder dan 5% van het beleidsbudget.De SONA is vanaf oktober 2004 operationeel. Een overzicht van door SONA
toegekende projecten is op dit moment prematuur. In de overeenkomst met de
SONA is vastgelegd dat in het jaarverslag een dergelijk overzicht is opgenomen.9Wat is het nut van het instellen van een commissie
om het 50-jarig bestaan van het Statuut te evalueren als de regering volgend
jaar al knopen wil doorhakken naar aanleiding van de publicaties van de verschillende
reeds bestaande commissies die deze maanden hun eindrapport presenteren?Ik verwijs u naar vraag 7.10Moet uit de gewijzigde omschrijving van de uitgangspunten
voor de nieuwe verhoudingen binnen het Koninkrijk, de term «minimaal»
had eerst betrekking op de landsregering van de Nederlandse Antillen maar
wordt nu gebruikt voor een «minimaal» aantal bevoegdheden dat
in samenwerking met de eilandgebieden wordt ingevuld, worden afgeleid
dat de regering voor de toekomstige Koninkrijksverhoudingen de facto al afscheid
genomen heeft van het land de Nederlandse Antillen? Zo ja, welke overwegingen
liggen hieraan ten grondslag?Kan de regering instemmen met de voorlopige uitgangspunten
van het tussenrapport van de Werkgroep Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen
waarin geen plaats meer lijkt te zijn voor de huidige landsconstructie op
de Nederlandse Antillen?De gewijzigde omschrijving is breder geformuleerd. Het anticipeert op
de mogelijke afbouw van de Landslaag in het Antilliaans staatsverband. Gezien
de discussies op de Nederlands-Antilliaanse eilanden, de aanbevelingen van
de werkgroep BFV en het standpunt van de Nederlandse regering dat de huidige
bestuurlijke structuur van de Antillen onhoudbaar is geworden is het niet
uit te sluiten dat in een nieuwe bestuursstructuur de Landslaag in zijn huidige
vorm wordt gewijzigd.U verwijst naar het tussenrapport van de werkgroep. Op 8 oktober
jl. is het eindrapport van de werkgroep BFV aangeboden aan de Antilliaanse
minister Gibson en mijzelf. De Nederlandse regering bestudeert momenteel dit
rapport.De richting van het advies van de werkgroep sluit aan bij het standpunt
van de Nederlandse regering:• De huidige bestuurlijke structuur van de Nederlandse Antillen is
onhoudbaar;• De eilanden moeten maximaal in staat worden gesteld de problemen
aan te pakken.11Hanteren de overige delen van het Koninkrijk dezelfde
uitgangspunten als Nederland bij het overleg over de (nieuwe) verhoudingen
binnen het Koninkrijk? Zo neen, waarover wordt verschillend gedacht?Na het verschijnen van het eindrapport van de werkgroep BFV zullen de
Landsregering en de eilandsbesturen een standpunt innemen over het rapport.
Hun uitgangspunten zullen daaruit duidelijk worden.12Zijn er momenteel «ontwikkelingen overzee»
gaande die aanleiding kunnen geven tot ingrijpen door het Koninkrijk, nu gesteld
wordt dat «de samenwerking gericht op de instandhouding en versterking
van de rechtshandhavingsinstituties in de Nederlandse Antillen en Aruba gericht
is op het voorkomen van interveniëren door het Koninkrijk op basis van
zijn waarborgtaak?Neen, dit is niet het geval.13Waarom ontbreekt bij de Antilliaanse regering een heldere
visie op de veiligheidsproblematiek waarin zowel preventie als repressie een
plaats hebben? Wat zijn de vooruitzichten dat de Antilliaanse regering hieromtrent
(begrotings)prioriteiten zal stellen?In het samenwerkingsplan dat ik met de Antilliaanse regering ben overeengekomen
is afgesproken dat de Antilliaanse regering een veiligheidsstrategie zal ontwikkelen.
Ik ga er vanuit dat deze veiligheidsstrategie ook zijn weerslag zal hebben
op de prioriteitsstelling van de Antilliaanse regering.14Welke voorziening zal Nederland treffen voor het geval
de Nederlandse Antillen of Aruba niet voldoen aan de betalingsverplichtingen
inzake de kustwachtbijdragen? Wat wordt precies bedoeld met «invorderen»
als Aruba en/of de Nederlandse Antillen de verlangde bijdrage niet betalen?Met de Nederlandse Antillen en Aruba is afgesproken dat een voorziening
zal worden aangehouden op hoofdstuk IV ten laste van de samenwerkingsmiddelen.
Dit zal met andere woorden (tijdelijk) worden ingehouden op de storting in
de ontwikkelingsfondsen. Voorts zal het achterblijven van de betaling in de
Rijksministerraad aan de orde worden gesteld. Na betaling van de bijdrage
kan alsnog storting in het fonds plaatsvinden.15Moet uit de stelling dat «een gezamenlijke aanpak
van de criminaliteit binnen het Koninkrijk veronderstelt dat de Nederlandse
Antillen en Aruba ook bereid zijn een bijdrage te leveren aan de gezamenlijkheid»,
worden afgeleid dat deze bijdrage momenteel niet zeker is? Wordt hier voornamelijk
een financiële bijdrage bedoeld of gaat het ook om andere bijdragen?Bedoeld wordt zowel een financiële bijdrage, zoals de bijdrage aan
de kustwacht, als een bijdrage aan het functioneren van de kustwacht en het
recherchesamenwerkingsteam. In Aruba zal de samenwerking tussen de landsdiensten
enerzijds en de kustwacht en het RST anderzijds moeten worden versterkt. Het
gaat hierbij om informatie-uitwisseling tussen de bij de opsporing betrokken
diensten. Voorts zal de medewerking in algemene zin (zoals de aanstelling
van personeel en het toekennen van opsporingsbevoegdheden om het functioneren
van de Kustwacht en het recherche-samenwerkingsteam) moeten verbeteren. Ik
heb hierover in juli jongstleden afspraken gemaakt met minister-president
Oduber van Aruba, en ik vertrouw erop dat de door de kustwacht en het recherchesamenwerking
ondervonden problemen op korte termijn tot het verleden zullen behoren.16Kan in beleidsartikel 2 de koppeling tussen doelen,
prestaties en geld op dezelfde manier worden opgebouwd als in beleidsartikel
1? Waarom zijn in de begroting prestatie-indicatoren en streefwaarden als
«PM» opgenomen, en wanneer worden de definitieve waarden opgenomen?
Wat zijn de streefwaarden en tussendoelen bij de beleidsartikelen 1 en 2 die
in het jaar 2005 zijn beoogd?Neen, in beleidsartikel 2 is er in tegenstelling tot artikel 1 veelal
niet sprake van een één op één relatie tussen
doel, prestatie en geld. Zo dient de storting van geld in de ontwikkelingsfondsen
meerdere doelen die voortkomen uit de diverse samenwerkingsprogramma's. Voor
het antwoord op de nog nader in te dienen indicatoren en streefwaarden wordt
verwezen naar het antwoord op vraag 1.17Wat wordt op de Antillen gedaan om spijbelen en schooluitval
tegen te gaan? Hoeveel leerplichtambtenaren zijn er en welke bevoegdheden
hebben zij?Hierover zal navraag worden gedaan bij de Antilliaanse regering. Het antwoord
op deze vragen is ook relevant in het licht van plannen omtrent de sociale
vormingsplicht en de handhaafbaarheid hiervan, zie vraag 26.18Waarom is een deel van de overheidsschuld van de Nederlandse
Antillen kwijtgescholden en is Nederland bereid onder voorwaarden te spreken over kwijtschelding van de resterende schulden aan Nederland terwijl
op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
het volgende is te lezen: «de schuld aan de Nederlandse Antillen kwijtschelden
helpt niet? Nederland geeft jaarlijks vele malen meer geld uit aan de Antillen
dan de Antillen aan rente aan Nederland betalen. Aflossing betalen de Antillen
al jaren niet meer, hoewel dat wel zou moeten. Schuld kwijtschelden zou een
beloning zou zijn voor slecht betalingsgedrag. En juist dat gedrag moet op
de Antillen worden doorbroken»?Zie het antwoord op vraag 5. Ter ondersteuning van de initiatieven van
de huidige Antilliaanse regering zoals blijkt uit het Urgentieprogramma is
Nederland bereid € 48 miljoen aan uitstaande leningen en vorderingen
kwijt te schelden. Afhankelijk van de voortgang van de maatregelen uit het
Urgentieprogramma om de openbare financiën gezonder te maken, kan over
kwijtschelden van andere schulden worden gesproken.Het onvoorwaardelijk kwijtschelden van deze eerste tranche geeft de Antilliaanse
regering wat meer lucht om deze noodzakelijke maatregelen te nemen, die bijdragen
aan een duurzaam herstel van de economie en het gezonder maken van de openbare
financiën.19Wordt bij de wijziging van de verhoudingen binnen het
Koninkrijk als het gaat om de belastingdienst door de regering gestreefd naar
decentralisatie (naar de eilanden) of juist naar centralisatie (naar Koninkrijksniveau)?Deze vraag kan nog niet eenduidig worden beantwoord. Dit is allereerst
afhankelijk van de besluitvorming over het rapport Bestuurlijke en Financiële
Verhoudingen. Als vuistregel geldt dat de bevoegdheden ook op het terrein
van de belastingen maximaal bij de eilandgebieden dienen te liggen. De regering
ondersteunt daarom op dit moment het streven dat de Antilliaanse regering
in haar regeerprogramma heeft vastgelegd, om op Curaçao, Bonaire en
Sint Maarten te komen tot een nieuwe belastingdienst, waarin de taken van
de Inspecties der Belastingen, van de Eilandsontvangers en van de voormalige
Landsontvangers zijn geïntegreerd en is ook bereid op wetgevingsgebied
de helpende hand te bieden. Aangezien heffing en inning van belastingen ook
als cruciaal voor een staat zijn te beschouwen, is het niet uitgesloten dat
de bestaande ondersteuning die de Nederlandse Belastingdienst aan het Land
en de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen verleent, de vorm krijgt
van dienstverlening vanuit het Koninkrijk. Doch hierover zal in ieder geval
overeenstemming moeten bestaan met de betreffende entiteiten. Dit vraagstuk
zal worden bezien in een externe evaluatie van de inzet van de Nederlandse
Belastingdienst die nog dit jaar zal aanvangen.20Wat is na kwijtschelding van het bedrag van € 48
miljoen ter verlichting van de schuld het totaal resterende schuldbedrag van
de Nederlandse Antillen aan Nederland? Welke voorwaarden heeft de regering
verbonden aan deze kwijtschelding en onder welke voorwaarden is zij bereid
schulden van de Nederlandse Antillen ook in de toekomst kwijt te schelden?Het totale uitstaande schuldbedrag van de Nederlandse Antillen aan Nederland
bedraagt € 382 miljoen. Dit bedrag bestaat uit € 132 miljoen
aan achterstallige betalingen en uit € 250 miljoen aan uitstaande
leningsverplichtingen. Ter verlichting van de schuld heeft Nederland € 48
miljoen van de schuld aan Nederland kwijtgescholden. Na kwijtschelding van
dit bedrag resteert een totaal uitstaande schuld van € 334 miljoen.Het is nu aan de Antilliaanse regering om zichtbare stappen te zetten,
vervolgens is Nederland bereid om te spreken over verdere kwijtschelding van een deel van de schulden aan Nederland. De aandacht zal uitgaan
naar de voortgang van maatregelen uit het Urgentieprogramma die erop zijn
gericht om enerzijds de openbare financiën weer gezond te maken en anderzijds
duurzame economische groei te realiseren.21Heeft de Koninkrijksregering zich vanuit haar waarborgtaak
de afgelopen jaren ooit bezig gehouden met de stagnerende herziening van het
belastingstelsel en de grote achterstanden bij de belastinginning? Zo ja,
op welke wijze en met welk resultaat?De herziening van het belastingstelsel in de Nederlandse Antillen heeft
onder het vorige Antilliaanse kabinet inderdaad vertraging opgelopen. De Koninkrijksregering
heeft zich niet neergelegd bij de stagnering van die herziening. Zij heeft
onderkend dat dit een van de onderwerpen zal zijn bij de besluitvorming over
het rapport van de Commissie Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen.
Verwezen mag worden naar het antwoord op vraag 19. De Directie Fiscale Zaken
van de Nederlandse Antillen wordt bij haar werkzaamheden ter vereenvoudiging
van het belastingstelsel door Nederlandse technische bijstand ondersteund.
In de beschikking waarin in 2003 de financiering van de inzet van de Nederlandse
belastingdienst is goedgekeurd, is als voorwaarde gesteld dat binnen twee
jaar voorstellen tot een vereenvoudigde belastingwetgeving bij de Staten moeten
zijn ingediend. De daadwerkelijke doorvoering van deze wetgeving zal nadien
meetpunt zijn voor positieve beantwoording van eventuele verzoeken voor verdere
financiering van de samenwerking van de Belastingdiensten.De vraag bevat in haar tweede deel de veronderstelling dat er grote achterstanden
in de belastinginning in de Nederlandse Antillen zouden bestaan. In de brief
van 7 juli jl. aan de Kamer (29 200, nr. 15) is de regering hierop
uitvoerig ingegaan.22Welke stappen zijn er het afgelopen jaar gezet om de
«stagnerende herziening van het belastingstelsel» weer vlot te
trekken, zowel door de Antilliaanse overheid als qua ondersteuning daarbij
vanuit Nederland? Wat zijn de beleidsvoornemens voor het komende jaar hieromtrent
aan zowel Nederlands-Antilliaanse als Nederlandse zijde?Verwezen mag worden naar de antwoorden op de vragen 19 en 21. Toegevoegd
kan worden dat de Antilliaanse regering in het kader van de (decentralisatie
en) integratie van de belastingsdiensten via een Zelfstandig Bestuurs Orgaan
streeft naar betere afspraken over de verdeling van de belastingopbrengsten
tussen het Land en de eilandgebieden. Zij hoopt dit nog dit jaar af te ronden.
Ook zal de Antilliaanse regering aandacht besteden aan het implementatieproces
bij de eilandgebieden. Zoals gemeld is Nederland bereid juridische en organisatorische
ondersteuning te verlenen en is toekomstig beleid mede afhankelijk van de
resultaten van een dit jaar te starten externe evaluatie van de inzet van
de Nederlandse Belastingdienst in de Nederlandse Antillen.23Welke stappen zijn er het afgelopen jaar gezet om de
achterstanden bij de belastinginning in te lopen aan zowel Antilliaanse zijde
als ten aanzien van de ondersteuning van Nederlandse zijde? Wat zijn de beleidsvoornemens
voor het komende jaar hieromtrent aan zowel Nederlands-Antilliaanse als aan
Nederlandse zijde?In het antwoord op vraag 21 is aangegeven dat de Kamer eerder is geïnformeerd
over de veronderstelde grote achterstanden in de inning van de belastingen
in de Nederlandse Antillen. Op dit moment zijn de Antilliaanse belastingdienstonderdelen
bezig met een grote bestandszuivering, waarmee helder zal worden welke openstaande
belastingschulden al dan niet inbaar zijn. Ook hier geldt dat bij nieuwe verzoeken
tot inzet van de Nederlandse belastingdienst de vorderingen in de actualisering
en zuivering van het bestand als meetpunten voor een eventuele positieve beantwoording
worden gehanteerd.De regering is voornemens de samenwerking van de Nederlandse Belastingdienst
met de belastingdiensten in de Nederlandse Antillen wat de lopende zaken betreft
voort te zetten. Nieuw beleid is wat de structuur betreft afhankelijk van
de uitkomsten van de Werkgroep Bestuurlijke en Financiële Verhoudingen,
en wat de aard van de samenwerking betreft van de uitkomsten van de te houden
externe evaluatie.24Welke «acute maatregelen voor de korte termijn»
worden bedoeld; betreffen deze «een integrale armoedeanalyse per eiland»?Acute maatregelen voor de korte termijn worden geformuleerd na een inventarisatie
van bestaande sociale programma's, armoede rapporten, armoede gerelateerde
statistische informatie, en projectvoorstellen in de sociale sector die nog
niet geïmplementeerd zijn, zowel op landelijk als eilandelijk niveau.
Doel van deze inventarisatie is de effectiviteit en efficiëntie van de
bestaande programma's te bepalen. Aanbevelingen voor aanpassing van bestaande
programma's en/of voor nieuwe maatregelen voor acute armoedebestrijding zullen
worden geformuleerd. Deze korte termijn analyse heeft een looptijd van 2 maanden.Bovengenoemde inventarisatie maakt deel uit van de integrale armoedeanalyse
zoals uitgewerkt in het Plan van Aanpak van de UNDP en de WB (Project Proposal
daterend van mei 2004). In zekere zin zijn de korte en lange termijn met elkaar
verweven. Het doel van de integrale analyse is te komen tot structurele maatregelen
ter vermindering van de armoede.25Hoe verloopt het «voet aan de grond krijgen»
door de Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO) in het uitgebreide
Antilliaanse NGO-veld?De AMFO heeft haar taken voortvarend opgepakt. Doordat de organisatie
zowel op de Bovenwinden als op de Benedenwinden kantoor houdt, is er veel
contact met de locale NGO's. Ook organiseert AMFO trainingen en informatiebijeenkomsten
voor alle NGO's.AMFO heeft gerapporteerd dat er op de bovenwinden reeds 41 projecten van
NGO's zijn goedgekeurd en op de Benedenwinden 56 projecten. Daarnaast nog
eens 61 micro projecten op Benedenwinden 35 microprojecten op de Bovenwinden.
De meeste NGO's zijn inmiddels aangesloten bij een NGO-platform en vinden
hun weg naar de AMFO.Momenteel wordt gewerkt aan de versterking van de capaciteit van de AMFO,
de NGO Platformen en de NGO's. Zowel de NGO Platforms als de AMFO hebben samenwerking
gezocht met Cordaid en Katholieke Noden. Op deze wijze wil AMFO als beginnende
organisatie leren van meer ervaren zusterorganisaties.26Wanneer zal de sociale vormingsplicht voor jongeren
van 16 tot 24 jaar zijn ingevoerd? Hoe zal de handhaving van deze vormingsplicht
verlopen? Hoe zal worden voorkomen dat jongeren die zich aan de vormingsplicht onttrekken naar Nederland komen? Hoe zullen controles op het uitreizen
van zulke jongeren plaatshebben? Zal er een uitreisverbodregeling worden getroffen?
Zal invoering en effectieve handhaving van de sociale vormingsplicht de komst
van Antilliaanse risicojongeren naar Nederland kunnen en moeten tegengaan
en daarmee uiteindelijk hetzelfde effect kunnen hebben als een (vorm van een)
toelatingsregeling?De Antilliaanse regering heeft het voornemen de sociale vormingsplicht
in 2005 in te voeren. Op dit moment worden de plannen met betrekking tot de
sociale vormingsplicht verder uitgewerkt. In het Samenwerkingsplan is over
de invoering van de sociale vormingsplicht afgesproken dat rekening zal worden
gehouden met de uitkomsten van een gezamenlijke haalbaarheidsstudie, waarbij
de uitkomsten van de evaluatie van het Urgentieprogramma Jeugd en Jongeren
zullen worden betrokken. Deze haalbaarheidsstudie zal onder meer antwoord
geven op vragen zoals hierboven gesteld over handhaving van de sociale vormingsplicht.
Daarnaast is met de Antilliaanse regering overeenstemming bereikt over de
instelling van een gemengde commissie die zal adviseren over de mogelijkheden
voor een effectieve aanpak van beide landen van de problematiek van Antilliaanse
jongeren die in Nederland afglijden.27Hoe zullen de ervaringen met het Urgentieprogramma
Jeugd en Jongeren (UJJ) bij de implementatie worden betrokken, daar waar de
evaluatie van dit UJJ nog moet gebeuren? Wanneer zal die evaluatie zijn afgerond?De evaluatie van het UJJ zal worden ingebed in bovengenoemde haalbaarheidsstudie.
Thans wordt in overleg met de Nederlandse Antillen uitgewerkt waaraan deze
studie moet voldoen. Eén van de uitgangspunten is dat de studie in
een kort tijdsbestek moet kunnen worden voltooid.28Wanneer kan meer informatie worden verwacht over de
uitvoering van de motie-Dittrich (Kamerstuk 29 200 IV, nr. 9) die de
regering verzoekt om initiatieven te nemen om de Antilliaanse en Arubaanse
regeringen te stimuleren in Nederland gesloten huwelijken van gelijk geslacht
ten spoedigste te erkennen?Deze kwestie is een terugkerend onderwerp in het overleg tussen de ministers
van Justitie van de drie landen en de minister voor BVK. In dit overleg is
vastgesteld dat thans een zaak onder de rechter is inzake de toelating van
een paar van gelijk geslacht. Afgesproken is dat de landen zich zullen committeren
aan de uitspraak van de rechter in deze zaak. In een eerdere zaak heeft de
rechter geen inhoudelijke uitspraak gedaan, maar zich om procedurele redenen
niet bevoegd geacht.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), voorzitter, De Vries (PvdA), Rijpstra
(VVD), Dittrich (D66), Vos (GL), Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), Buijs (CDA),
Van Bommel (SP), Halsema (GL), Mosterd (CDA), De Pater-van der Meer (CDA),
Rambocus (CDA), Van Bochove (CDA), Wolfsen (PvdA), ondervoorzitter, Eerdmans
(LPF), Sterk (CDA), Van Fessem (CDA), Tjon-A-Ten (PvdA), Blom (PvdA), Leerdam,
MFA (PvdA), Griffith (VVD), Hirsi Ali (VVD), Visser (VVD), Van Hijum (CDA),
Van Egerschot (VVD), vacature (algemeen).Plv. leden: Koenders (PvdA), Arib (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van der
Laan (D66), Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Van Dijken (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Van Velzen (SP), Vendrik (GL), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Çörüz
(CDA), Jager (CDA), Ormel (CDA), Timmermans (PvdA), Van den Brink (LPF), Joldersma
(CDA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Kalsbeek (PvdA), Straub (PvdA), Van
Heemst (PvdA), Schippers (VVD), Van Baalen (VVD), Szabó (VVD), Vacature
(SP), Örgü (VVD), Van As (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-IV-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl