Functioneren Koninklijke Marechaussee; Verslag algemeen overleg over de Koninklijke Marechaussee
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30176, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30176 nr. 6

28-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30176Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-XToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 176Functioneren Koninklijke Marechaussee30 300 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2006nr. 6VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 maart 2006De vaste commissie voor Defensie1, de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 en de vaste commissie voor Justitie3 hebben
op 8 februari 2006 overleg gevoerd met minister Kamp van Defensie over:– de brief van de minister van Defensie d.d.
8 juli 2005 houdende de aanbieding van het rapport «Cultuur en
integriteit» en het beleidsplan 2010 van de KMar (30 176, nr. 2);– de brief van de minister van Defensie d.d.
13 juni 2005 houdende de aanbieding van de antwoorden op schriftelijke
vragen inzake de verbetermaatregelen van de opleiding en training van personeel
KMar ter voorbereiding op uitzendingen (29 800 X, nr. 103);– de brief van de minister van Defensie d.d.
15 november 2005 met positionpaper KMar (30 176, nr. 4);– de brief van de minister van Defensie d.d.
7 december 2005 met antwoorden op vragen van de vaste commissie voor
Defensie over het rapport «Cultuur en integriteit» en het beleidsplan
2010 van de Koninklijke Marechaussee (30 716, nr. 5);– de brief van de staatssecretaris van Defensie
d.d. 22 december 2005 inzake infrastructuur District Koninklijke Marechaussee
Schiphol en Opleidingscentrum Koninklijke Marechaussee (30 300 X,
nr. 65).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Algra (CDA) is geschrokken van de
bevindingen uit het rapport «Cultuur en integriteit» en hoopt
op meer onderbouwing van de positionering van de Koninklijke Marechaussee
(KMar). De conclusies over personeel en organisatie en over de kwaliteit van
het leidinggeven zijn ronduit schokkend, omdat dit op termijn zal leiden tot
een slechte moraal bij de KMar en tot integriteitproblemen. Hij is verbaasd
over de constatering dat het met de integriteit niet slechter gesteld is dan
bij vergelijkbare organisaties. Hij acht integriteit voor een opsporingsorganisatie
van het grootste belang.Het personeelsbeheer is verouderd, met systemen die niet of onvoldoende
werken, met gevolgen voor uitvoering van secundaire arbeidsvoorwaarden en
uitbetaling. Een schrijnend voorbeeld is het ziekteverzuim, waarover geen
cijfers voorhanden zijn. Dat zegt iets over de cultuur. Hoe zit het nu met
het ziekteverzuim? Wat zijn de cijfers over het afgelopen halfjaar? Wat voor
ziekteverzuim kent de KMar vooral? Wat is de verhouding tussen langdurig en
kort verzuim? Zijn er opvallende pieken in verzuimmeldingen, bijvoorbeeld
op dagen waarop men moeilijk vrij kan nemen? Hoe ontwikkelt zich het ziekteverzuim
in vergelijking met andere organisaties en wat zijn de kosten? Heeft het verouderde
personeelsbestand effect gehad op het aannamebeleid, bijvoorbeeld voor vrouwen
en minderheden?Het cultuurprobleem heeft volgens de onderzoekers geleid tot onzekerheid
en tot risicomijdend gedrag. Daarbij komen een roddelcultuur, een gebrek aan
zelfkritiek en het ontlopen van eigen verantwoordelijkheid. De onderzoekers
constateren dat met de uitkomsten van onderzoeken weinig of niets wordt gedaan.
Hoe serieus wordt dit onderzoek genomen? Wat is de afgelopen maanden daadwerkelijk
gebeurd? Welke plannen worden het komende halfjaar gerealiseerd? Zijn niet-functionerende
leidinggevenden inmiddels van hun functie ontheven? Hoe is het afgelopen jaar
gestuurd op effectiviteit en inzetbaarheid? Zijn de plannen om de stafafdelingen
af te bouwen wel voldoende ambitieus? Heeft inmiddels een verschuiving plaatsgevonden
van personeel in kaderfuncties naar meer personeel in uitvoerende werkzaamheden
aan de basis? Is al sprake van een betere verdeling van de werkdruk? De heer
Algra wil zich door de praktijk laten overtuigen dat het weer de goede kant
op gaat met het personeelsmanagement.Hij begrijpt dat de komst van bevelhebber Beuving en het Beleidsplan 2010
een aanzet zijn tot verandering in de goede richting. Wordt de ernst van de
bevindingen voldoende erkend door de dienstleiding?Over de positionering van de KMar geeft het position paper meer inzicht.
Hij vraagt of de KMar hetzelfde wil blijven doen maar dan beter. Zijn er geen
taakvelden waarin de KMar zijn inzet wil veranderen? Waar ziet de KMar zichzelf
in de bredere veiligheidsdiscussie? Welke taken moeten worden uitgebreid en
welke verminderd of zelfs afgestoten? Welke externe onderzoeken zijn betrokken
bij het tot stand komen van het Beleidsplan 2010?Regelmatig komt het opereren in een hoger geweldsspectrum aan de orde.
Waarom kiest men niet duidelijk voor positionering in dat spectrum? Waarom
wordt niet gewerkt aan een heldere drietrapsverdeling tussen politie, KMar
en eventuele andere legeronderdelen?De heer Timmermans (PvdA) is geschokt door
het rapport van de commissie-Staal en vraagt zich af of de voorgestelde maatregelen
voldoende zijn om de geconstateerde problemen het hoofd te bieden. Het gaat
om de onderlinge omgang en de invloed daarvan op de werkhouding en de werkverdeling.
Hebben de problemen niet met veel dieperliggende structurele aspecten te maken?
Zal het feit dat deze minister en de nieuwe commandant de zaak hebben opgepakt,
leiden tot de gewenste verandering?Twee specifieke elementen zullen een verandering bemoeilijken. De scheiding
tussen beheer en gezag blijft voor iedere organisatie met een geweldsmonopolie
een moeilijke kwestie. Het beheer ligt bij de minister van Defensie, maar
het gezag is versplinterd over een groot aantal bewindslieden. Het grootste
dilemma is dat de KMar veel verschillende taken moet uitvoeren met dezelfde
mensen. Daarbij kraakt het vaak tussen de KMar en andere krijgsmachtdelen
en wordt de KMar soms ten onrechte als kop van jut gebruikt.De groene taken worden steeds belangrijker, ook in Europees verband. Kan
dat wel binnen een organisatie die ook op bijvoorbeeld Schiphol zeer specialistische
taken uitvoert? Hij vindt versnipperd gezag, zoals bij de KMar het geval is,
in een militaire organisatie onverstandig. Hij deelt de zorg over dit onderscheid
tussen beheer en gezag, en vraagt zich af of wel diep genoeg wordt ingegrepen
met het Beleidsplan 2010 en de andere genomen maatregelen. Dit probleem kan
worden opgelost door óf het gezag eenvormig te maken, óf de
organisatie op te delen, zodat aan de verschillende vormen van gezag tegemoet
kan worden gekomen. De heer Timmermans vindt dat men erover moet nadenken
of de KMar onder één gezag moet worden geplaatst, ook in het
kader van terrorismebestrijding. Het voorstel om iets wat toch al stond te
gebeuren, versneld uit te voeren, vindt hij een te magere reactie op het rapport
van de commissie-Staal. Hij verwacht dat de minister over dit Beleidsplan
nog meer maatregelen zal aankondigen, met name op het punt van de aansturing
en de relatie tussen leidinggeven en uitvoeren. Zullen meer taken bij de districtscommandanten
een verbetering betekenen?Loyaliteit aan de organisatie is een goede kwaliteit, maar als individuele
problemen hieraan ondergeschikt worden gemaakt, ontstaat een zieke organisatie.
Veel van dit soort schrijnende gevallen zijn aan hem gerapporteerd. Hij vindt
dit zorgelijk, en verwacht dat de minister en de commandant maatregelen zullen
treffen.De heer Szabó (VVD) deelt de geuite
zorgen over het rapport «Cultuur en integriteit». Heeft de minister
het gevoel dat het lek boven water is? Zijn de aangekondigde maatregelen voldoende?
Is het interne onderzoek inmiddels afgerond? Wat zijn daarvan de bevindingen?Hij is voorstander van meer blauw op straat. Uit de conclusies van de
diverse documenten valt hem op dat er mogelijk veel ruimte zit in de werkdruk
bij de KMar. Hoe is de samenwerking met de politie geregeld, ook gelet op
de discussie over de toekomstige taken van KMar en politie? Hij vraagt de
minister welke activiteiten worden uitgevoerd voor optimalisering van de inzet
van KMar-personeel.Hij vraagt de minister om een toelichting op de opmerking in het Beleidsplan
2010 (blz. 20) dat de behoefte aan ervaren personeel op gespannen voet
staat met de verjongingsslag die Defensie beoogt, en dat de keuze van kwaliteit
boven kwantiteit mogelijk een reductie van het personeelsbestand tot gevolg
heeft in verband met de betaalbaarheid. Vanwege de toekomstige taken en de
inzetbaarheid zou de heer Szabó zelf eerder denken aan meer dan minder
personeel. Hij vraagt de minister wat permanente patrouilles langs de kust
voor KMar-inzet betekenen en waar de door de regering van de Antillen gewenste
uitbreiding van de KMar vandaan zou moeten komen. Verder is hij benieuwd naar
de stand van zaken rond de studie objectbeveiliging, want door
enkele incidenten in het verleden is duidelijk geworden dat van optimale beveiliging
geen sprake is.De heer Szabó vraagt naar de stand van zaken bij de implementatie
in 2006 van het District Landelijke en Buitenlandse Eenheden (DLBE). Zal deze
zijn afgerond bij de uitzending van de KMar naar Afghanistan?Hij vraagt of bij de omschakeling van vijf naar drie districten op ICT-gebied
wordt uitgegaan van dezelfde architectuur. Is daarbij voorzien in een koppeling
met de ICT-systemen van politie en justitie, met het oog op efficiëntie
en opdat informatie op het juiste moment bij de juiste personen terechtkomt.
Welke rol zal de KMar krijgen bij de bestrijding van cybercrime? Welke gevolgen
zal de inzet van biometrie de komende jaren hebben voor het personeelsbestand
en wat zal er gebeuren met het vrijkomende personeel?Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) vindt
het positief dat de minister na berichten over onvrede bij de KMar direct
maatregelen heeft genomen door een nieuwe commandant te benoemen en onderzoek
te laten doen door de commissie-Staal. Het rapport van deze commissie vindt
zij schokkend. De getrokken conclusies haken op belangrijke punten aan bij
het Beleidsplan 2010, dat zij overigens weinig praktisch vindt. Is er een
onderliggende strategie waarin een praktische uitwerking aan het document
wordt gegeven? Welke maatregelen worden getroffen om de tekortkomingen op
het gebied van personeelsbeleid te ondervangen? Zij kan die in dit document
niet terugvinden. Zijn er wellicht aanvullende maatregelen nodig om de problemen
werkelijk op te lossen? Is herinrichting van de militaire politiedienst hét
antwoord op de te lage werkdruk?Hoe is binnen de KMar de centrale aansturing geregeld, en hoe is het mogelijk
dat er zoveel mis kan gaan binnen de organisatie? Meent de minister dat maatregelen
in de aansturing nodig zijn om te voorkomen dat deze ernstige gebreken zich
blijven voordoen? Mevrouw Huizinga-Heringa wil graag inzicht in de samenwerking
met de ministeries van Binnenlandse Zaken en Justitie, omdat deze ministeries
vanwege het brede takenpakket betrokken zijn bij de KMar. Zij vraagt de minister
om een update van reeds geïmplementeerde maatregelen. Daarnaast stelt
zij voor op korte termijn een onderzoek in te stellen om te toetsen of de
genomen maatregelen resultaat opleveren.Vorig jaar april is commotie ontstaan door de uitspraken van commandant
Beuving dat KMar-personeel niet optimaal is voorbereid op crisisbeheersingsoperaties
en vredesmissies. Welke maatregelen heeft de minister genomen om de problemen
met betrekking tot deze gebrekkige voorbereiding op te lossen? Verder vraagt
zij de minister de garantie te geven dat de KMar in de toekomst optimaal is
voorbereid voor uitzending in het kader van vredesmissies.De heer Herben (LPF) is verbaasd over de omvang
van de kritiek in het rapport. Dat genoemde problemen aanwezig zijn binnen
een organisatie die aan enorme veranderingen onderhevig is, verbaast hem geenszins.
De vraag moet gesteld worden waarom er sprake was én is van onvrede
over de manier van leidinggeven en over de druk op het personeel in relatie
met uitzendingen.Niet de verscheidenheid aan taken, maar de complexe gezagstructuur onder
drie ministeries is volgens de heer Herben de hoofdoorzaak van de versnippering.
De aansturing zou beter op een hoger politiek niveau gelegd kunnen worden.
Kan de minister aangeven hoe de werving verloopt en hoe het met de uitzenddruk
staat? Hij is blij dat de LPF-motie is aangenomen om de bezuinigingen bij
de KMar terug te draaien, want hij vindt het essentieel dat het KMar-personeel
merkt dat de organisatie als zeer waardevol wordt gezien bij het ministerie
van Defensie en niet achteraan in de rij staat.Het antwoord van de ministerDe minister is het eens met de constatering
dat kritisch moet worden gekeken of men zich voldoende heeft gerealiseerd
hoe ernstig de zaak is en of voldoende is gedaan om de situatie te verbeteren.
Hij heeft de KMar vanaf het begin gezien als een uitstekende organisatie waar
goede mensen zeer belangrijk werk doen, waar hard wordt gewerkt en waar goed
wordt gepresteerd. Desondanks valt er nog wel het een en ander op de organisatie
aan te merken, zoals uit het rapport blijkt. De typering «onvrede»
acht hij juist.Om het management van de KMar in goede banen te leiden, heeft hij generaal-majoor
Beuving aangetrokken, omdat hij ervaring had met het politiewerk en niet bij
de KMar werkzaam was. Generaal-majoor Beuving heeft met zijn staf eigen onderzoek
gedaan en eigen conclusies getrokken, en die getoetst aan het rapport van
de commissie-Staal. Met de conclusies van generaal-majoor Beuving en de conclusies
uit het rapport als uitgangspunt, wordt nu gewerkt aan een goede stroomlijning.
Het gaat om een cultuurprobleem binnen de KMar-organisatie en dat valt niet
met enkele snelle veranderingen op te lossen. Na inzicht in onvoldoende functioneren
en presteren, is het van belang te bezien wat er moet verbeteren en hoe dat
het beste kan worden aangepakt. Daarna is er tijd om te bewijzen dat men daartoe
in staat is. In al deze fasen is begeleiding noodzakelijk. Het rapport is
behulpzaam geweest bij het vaststellen welke begeleiding waar nodig is.De tweede man van de KMar is enkele maanden bij het Korps landelijke politiediensten
(KLPD) gestationeerd geweest om ervaring op te doen. Als plaatsvervanger van
generaal-majoor Beuving kan hij zich nu volledig inzetten voor het realiseren
van de verbeteringen.De minister vindt het een goede gedachte om op termijn te laten onderzoeken
of het veranderingstraject naar behoren is verlopen. Hij zal zich bezinnen
op de vorm waarin zo’n externe evaluatie kan plaatsvinden en zal de
Kamer hierover informeren. Een tussentijdse toetsing vindt hij niet verstandig.
Hij is echter wel bereid om de Kamer halfjaarlijks te informeren over de voortgang.
Zijn ministerie heeft een eigen audit-dienst die goed in staat is een oogje
in het zeil kan houden. Hij meent dat het ministerie dit proces naar een goed
einde kan brengen.De KMar is in essentie een politieorganisatie met een militair karakter.
De overheid heeft ingezien dat de KMar een belangrijke positie inneemt tussen
politie en krijgsmacht. De KMar is in staat politiewerk te verrichten met
de voordelen van een militaire organisatie, zoals het functioneren binnen
een bevelstructuur. Er is sprake van korte organisatielijnen en een snelle
uitvoering van opdrachten die direct afkomstig zijn van de minister. Het politieapparaat
kenmerkt zich daarentegen door verspreiding over kleine eenheden en een zeer
gefragmenteerde beslissingsbevoegdheid. Hij ziet de KMar als één
van de kernorganisaties van het land om overheidstaken goed uit te voeren.
De overheid heeft behoefte aan een militaire politieorganisatie, maar ook
aan een strategische reserve. De KMar kan voorzien in beide behoeften.Binnen de KMar zijn vooral ervaren mensen nodig. De toestroom van nieuw
personeel heeft het focussen op specialistische taken enige tijd bemoeilijkt.
Er is een periode geweest dat 40% van het personeelsbestand zich in
de beginperiode van het werktraject bevond. Veranderingen in het personeelsbeleid
zijn op handen. Het onderscheid tussen BBT (Beroeps Bepaalde Tijd) en BOT
(Beroeps Onbepaalde Tijd) wordt binnenkort opgeheven. Het is de bedoeling
mensen aan te trekken zodra zij op arbeidsmarkt komen, met de ambitie ze tenminste
tien tot vijftien jaar in dienst te houden. Degenen die de organisatie daarna
nog kan gebruiken, kunnen in dienst blijven. Dit sluit geheel aan bij de behoefte
van de KMar. Het percentage werknemers dat in het begin van het werktraject
zit, is inmiddels gehalveerd. Het aantal mensen dat steeds beter in staat
is de specifieke taken goed te verrichten, zal de komende tijd
naar het vereiste aantal groeien. Zodoende is er sprake van een parate strategische
reserve, inclusief de bijbehorende militaire commandovoering, bewapening en
mate van training.Er zal geen man of vrouw méér in dienst zijn dan nodig is.
Er wordt een managementbeheersysteem in gebruik genomen waarmee precies kan
worden afgestemd hoeveel mensen voor welke taken nodig zijn. Zodra sprake
is van een surplus, wordt het personeelsbestand afgebouwd. Wel moet worden
vastgesteld dat de omvang van de KMar is verdubbeld terwijl de omvang van
de krijgsmacht is afgenomen. De eerste pilot van het managementbeheersysteem
zal uiteraard op Schiphol plaatsvinden, omdat de inzet van de KMar daar op
dit moment het meest ondoorzichtig is. De taken van de KMar op Schiphol zijn
divers en complex en voor de minister is Schiphol één van de
paradepaardjes van de KMar.De conclusies van de commissie-Staal over Schiphol zijn niet kwalitatief
georiënteerd. De kritiek richt zich op de migratie van personeel waarvan
niet gezegd kan worden óf het nodig is, waarom de mensen daar zijn,
wat hun taken precies zijn en hoe ze worden ingezet. De essentie van de KMar-taken
wordt hierdoor niet aangetast. Het is bekend dat op Schiphol zeer goed werk
wordt verricht door de KMar, en dat erop vertrouwd kan worden dat de first
line of defense tegen terrorisme op Schiphol goed is.De minister erkent dat het voor de ervaren mensen uiterst zwaar is om én
het leeuwendeel van het werk te moeten doen én voortdurend nieuwe mensen
te moeten opleiden. Het verbaast hem geenszins dat deze mensen klagen. Daarom
is het zo belangrijk dat het onderscheid tussen BBT en BOT wordt opgeheven.
Dit beleid is krijgsmachtbreed, maar het positieve resultaat komt vooral bij
de KMar tot uitdrukking.De KMar kan de politietaken goed uitvoeren, juist omdat het een militaire
organisatie is. De KMar kent een bestuursraad waarin zowel beheersverantwoordelijken
als beleidsverantwoordelijken zitting hebben. De minister is verantwoordelijk
voor het beheer, terwijl anderen verantwoordelijk zijn voor het beleid. In
de bestuursraad komt dit bij elkaar en dat is een werkbare situatie gebleken.
Het is de uitdaging om dit samengaan van militaire en civiele verantwoordelijkheden
in stand te houden. Juist op het uitvoerende niveau moet hiertoe veel inspanning
worden verricht. Een ingrijpende cultuurverandering wordt nooit in korte tijd
gerealiseerd. Het is in dit kader nodig dat sommige leidinggevenden worden
vervangen en dat bij voorkeur mensen van onderaf doorstromen om met begeleiding
en scholing tot het gewenste niveau te komen.De verandering begint met het investeren in leiderschap. Van bovenaf is
een regiegroep ingesteld om het leiderschap binnen de KMar te verbeteren.
Een eerste stap is het leggen van de koppeling met het personeelswerk. Daarom
is een externe directeur aangesteld die de P&O-eenheid van de KMar moet
gaan leiden. Hij is actief in het implementeren van alle maatregelen die de
afgelopen periode zijn geformuleerd. Voor de leden van de Marechausseeraad
en de leden van het managementteam is een apart coaching- en ontwikkelingstraject
ontwikkeld om hen te begeleiden bij het laten indalen van de nieuwe cultuur
in de lagen van de KMar-organisatie. Vervolgens is het aantal brigades verminderd
en zijn overal nieuwe brigadegeneraals aangesteld conform een nieuw managementprofiel.
Het toewijzen van functies bij de KMar zal een meer persoonlijk karakter krijgen.
Alle administratieve procedures rond het personeelsbeleid zullen sneller worden
afgewikkeld. Daarnaast zijn de bevoegdheden op personeelsgebied bij de districtscommandanten
ondergebracht. De minister meent dat zowel de organisatie als de cultuur op
deze wijze gelijktijdig wordt aangepakt. Al het P&O-personeel zal meer
opleiding worden aangeboden, zodat iedereen theoretisch de eigen vaardigheden
kan vergroten, met als gevolg dat het werk beter zal worden uitgevoerd.In praktische zin wordt ernaar gestreefd bij mensen leiderschap met lef
te ontwikkelen om de vlucht in procedures te voorkomen. Er zal meer geluisterd moeten worden naar de mensen op uitvoerend niveau en de verandering
zal zich niet alleen top-down maar ook bottom-up moeten voltrekken.Volgens het rapport van de commissie-Staal heeft de KMar een beschikbaarheidcapaciteit
van meer dan 30%, wat op een flinke leegloop zou wijzen. Naast een
te lage werkdruk wordt ook gesproken over een te hoge werkdruk. Met een nieuw
capaciteitsmanagementsysteem wordt het werken met groepsroosters verlaten
en wordt gekeken naar de individuele werknemer. Op Schiphol wordt gestart
met een pilot van dit systeem. De minister zegt toe dat hij nader op deze
pilot zal ingaan bij de halfjaarlijkse rapportage.Voorstellen om de KMar in te zetten bij politionele activiteiten, bijvoorbeeld
bewaking van belangrijke objecten in Amsterdam, zijn beslist het overwegen
waard. Niet omdat de KMar te weinig werk om handen heeft, maar eerder vanwege
de speciale kwaliteiten van de KMar. In Amsterdam zal hiertoe een pilot worden
gestart. Ook de voortgang van deze pilot zal in de rapportage worden meegenomen.
Bewakingstaken zijn specifiek civiele taken en behoren niet door landmachtmilitairen
te worden uitgevoerd. Hiervoor zijn deze mensen niet geselecteerd en opgeleid.Het capaciteitsmanagementsysteem is zo georganiseerd dat het beleidsmatig
is aangesloten op de politie en beheersmatig op de krijgsmacht. Er is gebruik
gemaakt van één ICT-architectuur. Er is echter geen sprake van één
op één uitwisselbaarheid tussen politie- en KMar-personeel dat
op dagniveau kan worden bekeken. De reservefunctie van de KMar kan alleen
maar worden waargemaakt met respect voor het specifieke eigen werk van de
KMar.Spanning tussen uitgezonden militairen en toezichthoudende militairen
van de KMar is reëel en hoort ook in stand te worden gehouden. Daarnaast
is wederzijds respect voor elkaars taken van groot belang. Er worden momenteel
mariniers ingeschakeld om de militaire vaardigheden van de KMar te verhogen,
terwijl de KMar mariniers traint in de controleactiviteiten die ze moeten
gaan verrichten.Gezien de goede voorbereiding meent de minister dat het belangrijk is
niet te kritisch te zijn. De Nederlandse krijgsmacht is in vergelijking met
de krijgsmachten van andere landen goed voorbereid. De militairen hebben een
goede leiding en verrichten op verantwoorde wijze hun werk. Dat neemt niet
weg dat het is niet altijd goed is geweest en altijd beter kan. In de voorbereiding
van de KMar had meer aandacht moeten worden besteed aan militaire basisvaardigheden
en was een uitzendpool nodig om specifiek opgeleide mensen uit te kunnen zenden.
Het KMar-personeel dat naar Uruzgan gaat, is bij alle gezamenlijke voorbereidingen
betrokken en maakt volledig geïntegreerd deel uit van de uit te zenden
eenheid. De minister kan echter niet garanderen dat er niets misgaat. Het
veiligheidsniveau is hoog en als zich een incident zou voordoen, wordt dat
tot op de bodem uitgezocht.Het lekken van het rapport is nauwkeurig door de KMar onderzocht. Momenteel
vindt individueel gericht vervolgonderzoek plaats.De relatie tussen de omvang van de KMar en de uit te voeren taken zal
de minister in een van de tussenrapportages goed inzichtelijk maken. Als de
Nederlandse Antillen onafhankelijk willen zijn, zijn ze ook verantwoordelijk
voor het eigen politiewerk. Hij voelt er niets voor dat de KMar daar taken
gaat verrichten.Het risico dat de specifieke KMar-cultuur via een verslechterende moraal
tot een integriteitprobleem kan leiden, neemt de minister serieus. Hij is
hier vanaf zijn aantreden open over geweest en heeft de eigen mensen steeds
het respect betoond dat ze verdienen voor het goede werk dat wordt gedaan.
Verder voelt hij de eigen verantwoordelijkheid om de organisatie en de cultuur
te veranderen om dit risico te verkleinen. Hij heeft hiertoe de reeds geschetste
maatregelen genomen en hoopt dat deze maatregelen perspectief bieden op de
gewenste eindsituatie.Een ziekteverzuimpercentage van 4,3 is normaal bij elke grote organisatie.
Binnen de KMar is het ziekteverzuim lager dan 5%. Meer gedetailleerde
informatie zal hij tijdens een volgend overleg verstrekken.De noodzakelijke omvang van de organisatie vanwege de huidige taken is
momenteel in evenwicht met het personeelsbestand. Deze omvang maakt het mogelijk
om de reservefunctie goed te kunnen borgen en op verantwoorde wijze de uitzending
naar het buitenland in te vullen.De minister benadrukt dat het niet zo is dat een probleem dat binnen een
organisatie is gesignaleerd, is opgelost door het tijdens een AO met de Kamer
aan de orde te stellen. Hij heeft willen overbrengen dat hij het probleem
serieus neemt, hoe hij het gaat aanpakken en dat eraan wordt gewerkt. Hij
zal ervoor zorgen dat de eerste voortgangsrapportage vóór 1 juni
2006 aan de Kamer wordt verzonden. In deze rapportage zal hij aangeven wanneer
hij denkt dat de eindsituatie is bereikt en het evaluatieonderzoek kan plaatsvinden.De voorzitter concludeert dat de minister
voor 1 juni 2006 een halfjaarlijkse beleidsevaluatie naar de Kamer zal
zenden. Bovendien hebben de ministers van Binnenlandse Zaken en Defensie een
rapport toegezegd over de nationale veiligheid waarin operationele aspecten
van de KMar betrokken zijn. Hij stelt voor dat ook dit rapport vóór
1 juni 2006 aan de Kamer wordt gezonden.De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Defensie,De BoerXNoot1Samenstelling:Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van
Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter,
Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), Meijer (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Kraneveldt (LPF), Smilde
(CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GroenLinks), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP),
De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst (PvdA),
Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA),
Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF),
Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP) en
Meijer (PvdA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski
(CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans
(LPF), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD) en De Wit (SP).XNoot3Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF),
Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn
(Groep Nawijn), Van der Laan (D66), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Van
Egerschot (VVD) en Meijer (PvdA).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Van
Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt
(LPF), Joldersma (CDA), Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Van Schijndel (VVD), Karimi (GroenLinks), Örgü (VVD), Kalsbeek
(PvdA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30176-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl