Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2004; Brief minister met reactie op verzoek om informatie over regeringsstandpunt t.a.v. recente voorstellen tot hervorming VN
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-V, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-V nr. 11

10-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVisie SGVN op de staat van het multilaterale systeem:
van institutionele naar intergouvernementele hervormingenVeiligheidsraadSignificantie uitspraken SGVNNederlands initiatief voor een verbeterde werking van
de AVVNHaalbaarheidOndertekeningBijlagen:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-V, nr. 11 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-V, nr. 11 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2004nr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 oktober 2003Graag bied ik u hierbij de reactie aan op uw verzoek van 12 september
2003 met kenmerk 03-BuZa-51 inzake hervorming Verenigde Naties. In uw brief
vraagt u informatie over het regeringsstandpunt ten aanzien van de recente
voorstellen van de Secretaris-Generaal van de VN (SGVN) tot hervorming van
de Verenigde Naties.Ik heb met grote interesse kennis genomen van het recente pleidooi van
de SGVN voor hervorming van het multilaterale systeem, gedaan in het kader
van de jaarlijkse rapportage over de implementatie van de Millennium Verklaring
(A/58/323). De SGVN heeft de noodzaak tot hervorming extra kracht bijgezet
met zijn speech tijdens het Algemeen Debat: «We have come to a fork
in the road. This may be a moment no less decisive than 1945 itself, when
the United Nations was founded».De analyse van de SG dat de effectiviteit en geloofwaardigheid van het
multilaterale systeem steeds meer in het gedrang komen wordt door mij gedeeld.
Het huidige stelsel van multilaterale instellingen behoeft op veel punten
versterking om de hedendaagse problemen en bedreigingen het hoofd te kunnen
bieden. Er is behoefte aan «multilateralisme met tanden». Ik heb
in mijn rede voor de Algemene Vergadering «Making Multilateralism Work»
op 26 september jl., waarvan u de tekst in de bijlage kunt vinden1, gewezen op de uitdaging die de SGVN aan lidstaten heeft
gegeven: de sprong te maken van algemene wenselijkheden over VN-hervormingen
(in abstracto kan iedereen de stelling onderschrijven dat structuren die grotendeels
uit 1945 dateren aan de tijd moeten worden aangepast) naar concrete voorstellen
en stappen. Ik zal in deze brief kort de achtergrond van VN-hervormingen schetsen,
aangeven welke problemen de SG heeft gesignaleerd en welke stappen Nederland
neemt om bij te dragen aan de versterking van de multilaterale architectuur. Visie SGVN op de staat van het multilaterale systeem:
van institutionele naar intergouvernementele hervormingenDe oproep van Kofi Annan tot hervorming van de Verenigde Naties is niet
nieuw. Sinds zijn aantreden in 1997 heeft hij twee grote hervormingsoperaties
in gang gezet. De nadruk bij deze hervormingen lag op herinrichting van het
VN-Secretariaat. Daarbij heeft de SG veel bereikt ten aanzien van een efficiënter
en moderner opererend Secretariaat. Maar ook overigens is er in de afgelopen
jaren vooruitgang geboekt ten aanzien van het functioneren van de VN. Er zijn
noemenswaardige verbeteringen (waarbij in vele gevallen Nederland een actieve
rol heeft gespeeld): de Millennium-Top heeft een gezamenlijke agenda opgeleverd,
waaronder de Millennium Development Goals; de relaties tussen de VR en de
troepenleverende landen zijn verbeterd; er wordt gewerkt aan soepeler overgang
van problemen uit het VR-circuit (het «crisismanagement») naar
wederopbouw en ontwikkeling (post-conflictmanagement via inschakeling ECOSOC);
veldactiviteiten van het VN-systeem («de OS») worden geïntegreerd;
en er bestaat verbeterde samenwerking tussen het VN-systeem en de Wereldbank.Volgens de SG zijn de bovengenoemde hervormingen alleen echter niet voldoende
om de VN tot een effectief en efficiënt instrument te maken: ook de intergouvernementele
besluitvormingsprocessen dienen te worden aangepast aan de huidige tijd. In
de jaarlijkse voortgangsrapportage over de implementatie van de Millennium-Verklaring
en tijdens zijn speech voor de Algemene Vergadering (AVVN) van 23 september
jl. heeft de SG de aandacht gevestigd op het functioneren van het multilaterale
stelsel in tijden van ernstige internationale crises. Volgens Annan staat
de VN op een kruispunt: de organisatie lijdt onder de huidige staat van de
besluitvormingsprocessen en, indien deze processen niet snel verbeteren, zullen
steeds meer landen hun buitenlands beleid unilateraal vorm gaan geven: «The
very relevance of current multilateral rules and institutions has come into
question [...] My own view is that Member States need at least to take a hard
look at the existing «architecture» of international institutions
and to ask themselves whether it is adequate for the tasks we have before
us.» De SG ziet belangrijke knelpunten in het functioneren van de Algemene
Vergadering en de Veiligheidsraad. Algemene Vergadering Annan signaleert dat de groei van de oorspronkelijke 51 naar de
huidige 191 lidstaten niet gepaard is gegaan met vernieuwingen in het besluitvormingsmechanisme.
Dit heeft geleid tot een overvolle en versnipperde agenda van de Algemene
Vergadering, waarbij lidstaten nauwelijks de gezamenlijke wil tonen om tot
verbetering te komen.Ik deel de mening van de SGVN dat de relevantie van de AVVN onder druk
is komen te staan door steriele debatten en ritualisme. In mijn toespraak
tot de Algemene Vergadering wees ik erop dat de AV op het gebied van het Palestijns-Israëlisch
conflict haar aandacht beter kan besteden aan één krachtige,
breed gesteunde resolutie dan drieëntwintig afzonderlijke resoluties
(die veelal eenzijdig zijn of slechts herhalingen van resoluties uit voorgaande
jaren). Ik kom later in deze brief terug op een recent Nederlands initiatief
om de werking van de Algemene Vergadering te verbeteren.VeiligheidsraadDe SG ziet de kenmerken van Veiligheidsraadbesluiten als het omgekeerde
van besluiten van de AV. De VR neemt besluiten relatief snel en geeft hier
ook duidelijk gevolg aan, maar de besluiten missen de legitimiteit van resoluties
van de Algemene Vergadering. Annan ziet de nog immer ongewijzigde samenstelling
van de VR als belangrijkste oorzaak voor dit probleem en pleit voor uitbreiding
van de Raad. Ten aanzien van Veiligheidsraadhervormingen deel ik de mening van de SGVN
dat de huidige samenstelling niet langer de geopolitieke realiteit reflecteert
en dat daarmee de legitimiteit van de besluitvorming onder druk staat. Ik
ben echter van mening dat uitbreiding van het aantal leden op zichzelf geen
oplossing is. Daarmee zou wellicht wel de legitimiteit, maar niet de effectiviteit
gediend zijn. Voor het herstel van de legitimiteit is het cruciaal dat de
interactie tussen leden van de Raad en de overige leden van de VN verbetert.
De Raad zou een afspiegeling moeten vormen van de relevante stromingen in
de wereldopinie.De SGVN zal binnenkort een panel of eminent personalities in het leven roepen dat hem, volgens de huidige planning, medio
2004 een aantal voorstellen zal presenteren om het functioneren van de VN
te versterken. De SG zal op basis daarvan aanbevelingen doen die gedurende
de 59ste zitting van de AVVN (in 2004 tijdens Nederlands EU-voorzitterschap)
besproken moeten worden.Significantie uitspraken SGVNDe gedachten tot vergaande intergouvernementele hervormingen van de VN
zijn vanzelfsprekend niet nieuw. Het is echter voor het eerst dat de SGVN
de lidstaten zo direct hiertoe oproept. Moed kan de SG niet ontzegd worden:
met zijn uitspraken treedt hij in een prerogatief van de lidstaten, en hij
verwijt deze impliciet een gebrek aan daadkracht. Met het instellen van het panel of eminent personalities tracht de SG de lidstaten
tot actie aan te zetten. De voorstellen die de SG op basis de aanbevelingen
van het panel zal doen zullen, volgens de huidige planning, besproken worden
in de 59ste zitting van de AVVN, tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap.
Dat neemt overigens niet weg dat ook tijdens de huidige zitting van de AVVN
ruim aandacht wordt geschonken aan VN-hervormingen; in zoverre lijkt de oproep
van de SG effect te sorteren. Vrijwel alle sprekers tijdens het algemeen debat
hebben de noodzaak tot versterking van het multilaterale systeem benadrukt.
Ik heb in mijn toespraak, maar ook in mijn contacten buiten de vergadering,
gepleit voor een «multilateraal systeem met tanden» en daarbij
ook gewezen op een recent Nederlands initiatief om de werking van de Algemene
Vergadering te verbeteren.Nederlands initiatief voor een verbeterde werking van
de AVVNNederland heeft onlangs, in samenwerking met de International
Peace Academy en achttien Permanente Vertegenwoordigingen van een
breed samengestelde groep van landen in New York, voorstellen gepresenteerd
om de werking van de Algemene Vergadering te verbeteren. Dit zgn. «Greentree-rapport»
(ingediend als AVVN-document)1 zal deze zitting
van de Algemene Vergadering besproken worden en gaat in op het gebrek aan
leiderschap in de AVVN en haar subcommissies, de soms verlammende werking
van het streven naar consensus, de versnipperde agenda, de twijfelachtige
meerwaarde van veel resoluties, en de verhouding tussen de AV en het VN-systeem.
In het rapport worden nadrukkelijk geen vergezichten geschetst: de suggesties
zijn praktisch genoeg om als basis te kunnen dienen voor een eerste ronde
van intergouvernementele hervormingen. Door het Nederlandse Vice-Voorzitterschap
van de Algemene Vergadering kan Nederland een actieve rol in deze discussie
vervullen.Het Greentree-rapport is een direct uitvloeisel van de Nederlandse lijn
om de organisatorische hervormingen van het VN-Secretariaat (die al door de
SG zijn ingezet) te flankeren met intergouvernementele hervormingen. Lidstaten
moeten daarbij beter doordrongen worden van het feit dat apparaatshervormingen
zonder verbeterde besluitvormingsprocessen in de AV niet tot een politiek
effectiever en meer geloofwaardig multilateraal systeem kunnen
leiden. De SG onderschrijft dit tweesporenbeleid in zijn rapport.HaalbaarheidDe geschiedenis leert dat vertaling van analyse van het intergouvernementele
probleem naar daadwerkelijke actie niet eenvoudig is, met name vanwege de
zich al snel voordoende noodzaak van een VN-Handvestwijziging en de doos van
Pandora die dan opengaat (over onder andere het «one country, one vote» principe, uitbreiding Veiligheidsraad
etc.). Zo behoren onderhandelingen over de samenstelling van en de stemverhoudingen
in de Veiligheidsraad tot de moeilijkste opgaven in de multilaterale diplomatie.
Het valt nog te bezien of de aanbevelingen van het panel van eminente personen
en de daaropvolgende voorstellen van de SGVN doorbraken op dit dossier zullen
opleveren. Maar: de hervormingsagenda is breder dan de Veiligheidsraad alleen.Het zal in de loop van de Algemene Vergadering duidelijk worden in hoeverre
de lidstaten opvolging zullen geven aan de oproep van de SG. In mijn verslag
van de 58ste zitting van de Algemene Vergadering, dat ik eind januari 2004
verwacht te verzenden, zal ik u nader informeren over de stand van zaken omtrent
VN-hervormingen en de vervolgstappen die Nederland op dit terrein zal ondernemen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferBijlagen:1. Greentree-rapport (A/58/836)2. Toespraak «Multilateralism That Works» (26 september 2003) XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-V-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl