Milieuraad; Brief minister met de Geannoteerde Agenda van Raad van de EU (Milieu) van 12 oktober 1999 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 101

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-08 nr. 101

05-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda Milieu Raad d.d. 12 oktober 1999Ad 3: Beschikking houdende instelling van een communautair
kader voor samenwerking op het gebied van de verontreiniging van de zee door
ongevallen, (COM) 1999 769 def.Ad 4: Raadsconclusies inzake de onderhandelingen met JAMA
en KAMA inzake reductie van CO2 emissies door personenauto'sAd 5: Raadsconclusies inzake duurzame ontwikkeling en
externe integratieAd 6: Raadsconclusies inzake de EU KlimaatstrategieAd 7: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in de lucht, (COM) 1999 591 def.Ad 8. Voortgangsrapportage inzake de onderhandelingen
over een BioveiligheidsprotocolAd 9: Richtijn inzake nationale emissieplafonds (COM)
1999 125 def. Ad 9b: Richtlijn inzake ozon, (COM) 1999 125 def.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 101BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 1999Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
de Geannoteerde Agenda van de Raad van de Europese Unie (Milieu) van 12 oktober
aanstaande te Luxemburg.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Geannoteerde agenda Milieu Raad d.d. 12 oktober 1999De (voorlopige) agenda ziet er als volgt uit:1. Aanneming van de agenda2. A-punten3. Beschikking houdende instelling van een communautair kader voor samenwerking
op het gebied van de verontreiniging van de zee door ongevallen4. Raadsconclusies inzake de onderhandelingen met JAMA en KAMA inzake
reductie van CO2 emissies door personenauto's5. Raadsconclusies inzake duurzame ontwikkeling en externe integratie.6. Raadsconclusies inzake de EU Klimaatstrategie7. Richtlijn inzake grenswaarden voor CO en benzeen8. Voortgangsrapportage inzake de onderhandelingen over een Bioveiligheidsprotocol9. Richtijn inzake nationale emissieplafonds9b. Richtlijn inzake ozonEvenals bij de Geannoteerde Agenda van de Milieu Raad van juni jl. zijn
in het navolgende, conform de brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken, betreffende Informatievoorziening inzake Europese onderwerpen van 25
mei 1999 met kenmerk DIE/327/99, waar mogelijk de Commissienummers van voorstellen
vermeld. In de korte inhoudsbeschrijving van de voorstellen is echter uitgegaan
van de meest recent voorliggende (Voorzitterschaps-)voorstellen, aangezien
deze immers ter behandeling voorliggen. De inhoud van deze Voorzitterschapsvoorstellen
kan verschillen van de oorspronkelijke Commissiedocumenten. Ook bij toekomstige
Geannoteerde Agenda's zal deze werkwijze worden gehanteerd. Ad 3: Beschikking houdende instelling van een communautair
kader voor samenwerking op het gebied van de verontreiniging van de zee door
ongevallen, (COM) 1999 769 def.Het Voorzitterschap streeft naar een Gemeenschappelijk Standpunt over
het commissievoorstel voor een beschikking om te komen tot een communautair
kader voor samenwerking tussen lidstaten in geval van vervuiling van de zee.
De rechtsbasis is artikel 175, lid 1., besluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde
meerderheid, met het Europees Parlement is de co-decisieprocedure van toepassing.
Het Europees Parlement heeft inmiddels de eerste lezing gegeven van het voorstel.Met de beschikking wordt beoogd een communautair kader te scheppen voor
activiteiten die op basis van een eerdere resolutie al zijn begonnen. Het
betreft een formalisering van bestaande vormen van samenwerking tussen experts
van de lidstaten. Het is bedoeld om de acties van lidstaten te ondersteunen,
aan te vullen en onderlinge samenwerking te verbeteren. Deze task force voor
praktische hulp bij coördinatie krijgt via het voorstel tevens enige
financiële armslag (EUR 7 mln voor 7 jaar) door een bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting.
Deze middelen worden gebruikt voor het actualiseren van een database («Community
Information System»), bij houden van een «roster of experts»
waarop bij calamiteiten een beroep kan worden gedaan, het organiseren van
cursussen, bijhouden van een website ed.Bijkomend effect van het voorstel is dat via het voorgestelde EU-kader
ook een aantal samenwerkingsvormen die bestaan als uitvloeisel van een aantal
regionale overeenkomsten, worden geïntegreerd. Ten aanzien van de voorgestelde financiering is het Nederlandse voorstel
aanvaard om de budgetperiode van het voorgestelde samenwerkingsverband samen
te laten vallen met de financiële perspectieven. Ad 4: Raadsconclusies inzake de onderhandelingen met JAMA
en KAMA inzake reductie van CO2 emissies door personenauto'sHet Voorzitterschap heeft, conform de Raadsconclusies hierover van de
Milieu Raad van juni jl., opnieuw Raadsconclusies voorbereid betreffende de
onderhandelingen met non-ACEA autofabrikanten inzake CO2 en auto's.De Milieuraad heeft in oktober 1998 overeenstemming bereikt over de Raadsconclusies
betreft de vrijwillige overeenkomst van de Europese auto-industrie (ACEA)
over de reductie van CO2 uitstoot tot een gemiddelde van 140 gram
per kilometer voor alle in 2008 op de markt te brengen auto's.Om concurrentieverstoring tegen te gaan voorzien deze conclusies ook in
onderhandelingen van de Commissie met non-ACEA autofabrikanten, onder meer
uit Japan (JAMA) en Korea (KAMA), met de bedoeling tot een vergelijkbare overeenkomst
te komen. Tijdens de Milieu Raad van juni jl. lag reeds een overeenkomst met
Korea voor die door de Raad is aanvaard. Inmiddels is ook een overeenkomst
bereikt met Japan. Ook de overeenkomst met Japan strekt tot eenzelfde inspanning
als door de Europese auto-industrie wordt geleverd voor het bereiken van de
reductiedoelstelling voor CO2 door personenauto's. Nederland kan
dan ook akkoord gaan met de Raadsconclusies. Wel is zorgvuldige monitoring
vereist bij de uitvoering van de overeenkomsten. Ad 5: Raadsconclusies inzake duurzame ontwikkeling en
externe integratieMet betrekking tot duurzame ontwikkeling en externe integratie streeft
het Voorzitterschap naar het aannemen van Raadsconclusies.Integratie van milieu in andere sectoren is een van de prioriteiten van
het Voorzitterschap en zal onderwerp zijn van de Europese Raad in Helsinki
in december. Tijdens de Europese Raad in Helsinki zullen door de Transport-,
Energie-, en Landbouwraad strategieën voor externe integratie worden
gepresenteerd. Daarnaast zullen de Industrie-, Interne Markt- en de Ontwikkelingsraad
hierover rapporteren.Het is belangrijk dat ook de Milieuraad een bijdrage levert aan dit integratieproces.
Daartoe dienen deze Raadsconclusies die aan de Europese Raad kunnen worden
aangeboden. De Raadsconclusies hebben niet het doel de andere raden voor te
schrijven wat te doen. Het is de bedoeling om de betrokkenheid van de Milieuraad
te laten blijken bij het integratieproces. In de Raadsconclusies worden belangrijke
terreinen voor externe integratie genoemd, te weten «milieu en handel»,
«de uitbreiding van de EU» en de «EU Klimaatstrategie».
Ook wordt een verbinding gelegd met het in ontwikkeling zijnde 6e Milieu-Actieprogramma.Nederland heeft voorgesteld om een verwijzing naar milieutoets voor nieuwe
Commissievoorstellen op te nemen. Een dergelijke Europese milieutoets als
procedureel instrument, waarbij de verplichting om bij voorstellen met aanzienlijke
milieugevolgen een toets te voegen van de positieve en negatieve effecten,
kan in belangrijke mate bijdragen aan externe integratie.Voorts hecht Nederland aan de ontwikkeling van een EU duurzame ontwikkelingsstrategie
waarbij ontkoppeling het sleutelwoord zou moeten zijn. Essentieel
hierbij is echter dat een dergelijke strategie gericht is op activiteiten
van de EU zelf en dat niet zozeer een invulling van het begrip duurzame ontwikkeling
voor andere landen wordt gegeven. Ad 6: Raadsconclusies inzake de EU KlimaatstrategieDe bespreking van het agendapunt «klimaatverandering» staat
in het teken van de voorbereiding van de EU op de vijfde conferentie van partijen
bij het klimaatverdrag (COP V), eind oktober 1999 in Bonn en de strategie
voor CoP-6. Daarnaast is aandacht voor de voortgang op het terrein van «common
and coordinated policies and measures» en de communicatie van de commissie
over de implementatie van het Kyoto Protocol. Het Voorzitterschap heeft Raadsconclusies
voorbereid.COP-V is een belangrijke stap op de weg naar een succesvolle COP-6. Aan
de ene kant zal voortgang geboekt moeten worden op een aantal cruciale Protocol
onderwerpen (nalevingsregime, Kyoto mechanismen), aan de andere kant zal voortgang
geboekt moeten worden op onderwerpen die van belang zijn voor de ontwikkelingslanden
(capaciteitsopbouw, technologieoverdracht). Ten aanzien van de Protocol onderwerpen
is de inzet van de EU om tijdens CoP-5 concrete onderhandelingsteksten op
te stellen. Tijdens CoP-5 zal ook een besluit worden genomen over de datum
voor COP-6. Naar aller waarschijnlijkheid zal deze plaatsvinden in november
2000.In de voorbereiding van de raadsconclusies is uitvoerig gesproken over
de signalen die gegeven kunnen worden richting ontwikkelingslanden. Binnen
de EU zijn een aantal lidstaten van mening dat voor de onderhandelingen op
dit moment niets weggegeven mag worden. Dit kan pas tijdens CoP-6 wanneer
het totale onderhandelingspakket wordt besproken. Andere lidstaten waaronder
Nederland hebben aangegeven dat het voor de voortgang tijdens CoP-5 van belang
is om nu al aan te geven dat de EU serieus nadenkt over de uitwerking van
capaciteitsopbouw en technologieoverdracht. Capaciteitsopbouw is als apart
agendapunt opgenomen voor CoP-5.In de voorbereiding is ook uitvoerig stil gestaan bij de voortgang op
het terrein van de «common and coordinated policies and measures».
De voortgang is niet bevredigend omdat aan de ene kant andere formaties van
de Raad niet tot besluitvorming komt en aan de andere kant de Commissie nog
niet aan alle verzoeken van de Raad heeft voldaan. Met name de lidstaten die
nog niet erin geslaagd zijn om nationale maatregelen te formuleren (België,
Oostenrijk) hameren erop dat er voortgang geboekt moet worden en stellen ratificatie
van het Protocol hiervan afhankelijk. Nederland heeft aangegeven dat het van
belang is om jaarlijks de voortgang te evalueren (overeenkomstig eerdere raadsconclusies)
en dat de voortgang als voorbeeld van integratie gemeld moet worden aan de
Europese Raad in Helsinki. Op deze wijze kunnen regeringsleiders richting
geven aan de verdere ontwikkeling. Ad 7: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in de lucht, (COM) 1999 591 def.Over dit voorstel zal een oriënterend debat worden gevoerd. De rechtsbasis
is artikel 175, lid 1., besluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid,
met het Europees Parlement is de co-decisieprocedure van toepassing. Het Europees
Parlement heeft nog geen eerste lezing gegeven van het voorstel. Het onderhavige voorstel vloeit voort uit het gestelde in artikel 4 van
de Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit (96/62/EG). Deze richtlijn vormt het kader
voor EG-regelgeving op het terrein van de luchtkwaliteit. De belangrijkste
elementen van het voorstel zijn:– grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide;– data waarop aan bedoelde waarden moet zijn voldaan zijn: 2005
voor koolmonoxide en 2010 voor benzeen;– een mogelijkheid voor uitstel van maximaal 5 jaar voor benzeen,
in speciale gevallen met toestemming van de Commissie;– gemeenschappelijke methoden en criteria van de wijze waarop concentraties
van benzeen en koolmonoxide in de lucht in de Lidstaten moeten worden bepaald;– informatieverplichtingen over de concentratie van benzeen en koolmonoxide
in de buitenlucht aan het publiek;– de verplichting tot het nemen van maatregelen ter verbetering
van de luchtkwaliteit in gebieden waar grenswaarden worden overschreden en
het handhaven van luchtkwaliteit in gebieden waar deze goed is;– verplichting voor de Commissie om uiterlijk 31 december 2004
een evaluatie betreffende de uitvoering van de richtlijn op te stellen en
eventuele wijzigingen van de richtlijn voor te stellen.In algemene zin is Nederland positief over het Commissievoorstel, waarbij
de grenswaarden op het niveau van de advieswaarden van de World Health Organisation
worden gelegd. Het voorstel zal tot een belangrijke verbetering van de Europese
luchtkwaliteit leiden; omdat buitenlandse bronnen voor een belangrijk deel
de Nederlandse luchtkwaliteit bepalen zal dit ook in Nederland tot een aanzienlijke
verbetering van de luchtkwaliteit leiden. Nederland kan instemmen met de hoogte
van de grenswaarden en met de gestelde termijn voor het realiseren van de
grenswaarden. Uit onderzoek van het RIVM is gebleken dat de waarden voor CO
en benzeen met het voorgenomen EU-auto-emissiebeleid in Nederland in resp.
2005 en 2010 haalbaar zijn. Wel worden vraagtekens gezet bij de geboden mogelijkheid
om in bepaalde gevallen maximaal 5 jaar extra tijd te krijgen voor realisering
van de benzeengrenswaarde. Ad 8. Voortgangsrapportage inzake de onderhandelingen
over een BioveiligheidsprotocolHet Voorzitterschap zal ten aanzien van de onderhandelingen inzake het
Biosafety Protocol rapporteren over de huidige stand van zaken en de verdere
procedures.Van 14 t/m 19 februari 1999 heeft in Cartagena, Colombia, de zesde en
laatste onderhandelingsronde van de open ended Working Group on Biosafety
(BSWG) plaatsgevonden. De BSWG is in 1995 door de Conferentie van Partijen
bij het Biodiversiteitsverdrag ingesteld met als opdracht in drie jaar een
Biosafety Protocol voor te bereiden inzake grensoverschrijdend verkeer van
«Living Modified Organisms» (LMOs ofwel GGO's).Tijdens de laatste onderhandelingen in Cartagena kon echter geen overeenstemming
worden bereikt. Het belangrijkste knelpunt bleek te zijn de vraag of en hoe
«commodities» (bulkgoederen voor verwerking zoals graan) onder
het protocol moeten worden meegenomen. Kort gezegd kwam het er op neer dat
een groep van commodities producerende landen (Canada, VS, Argentinië,
Chili, Uruguay en Australië) verzameld in de zogeheten «Miami groep»
commodities niet onder het protocol wilde laten vallen, dit in sterke tegenstelling
tot de meeste ontwikkelingslanden vertegenwoordigd in de zgn. «Like-minded
groep». De EU was en is van mening dat commodities wel onder het protocol
dienen te vallen en heeft in Cartagena compromisvoorstellen gedaan
over de wijze waarop dat zou kunnen. Die voorstellen waren aanvaardbaar voor
alle andere onderhandelingsgroepen met uitzondering van de Miami groep. Een
ander belangrijk knelpunt in Cartagena was de zogeheten «savings clause»
ofwel een bepaling waaruit zou blijken dat het Biosafety Protocol ondergeschikt
zou zijn aan de WTO. De EU heeft zich hiertegen van meet af aan tegen verzet,
omdat zij van mening is dat er geen hiërarchische relatie is tussen milieuverdragen
en andere verdragen.Tijdens de Milieu Raad van juni 1999 zijn over de verdere onderhandelingen
inzake een Bioveiligheidsprotocol Raadsconclusies aanvaard. In de Raadsconclusies
wordt het belang van succesvolle afronding van de onderhandelingen benadrukt.
De laatste onderhandelingsronde zou ruimschoots voor de volgende Conference
of Parties bij het Biodiversiteitsverdrag (mei 2000) plaats moeten hebben. Van 15–19 september jl heeft in Wenen een «Informele consultatie»
van partijen plaatsgevonden waarin onder leiding van de milieuminister van
Colombia op informele basis is onderzocht of op de bovengenoemde «core
issues» voldoende beweegruimte bij partijen is om de formele onderhandelingen
te hervatten. In deze consultatie is gebleken dat er bij alle partijen de
politieke wil aanwezig is om het Protocol tot stand te brengen en dat er mogelijkheden
zijn om voor alle partijen aanvaardbare compromisvoorstellen te formuleren
voor de «core issues». Tegen deze achtergrond is besloten dat
de formele onderhandelingen zullen worden hervat van 20 tot 28 januari 2000.
Tijdens de informele consultatie is overigens ook gebleken dat de hervatting
van de onderhandelingen zeker geen eenvoudige zaak zal zijn, want naast het
bereiken van overeenstemming over een aanvaardbare tekst voor de «core
issues», zal voorts overeenstemming moeten worden bereikt over een aantal
andere belangrijke onderwerpen (zoals de opname in het Protocol van de Voorzorgsbenadering)
en een aantal technische punten.De inzet van Nederland in de EU zal zijn om actief bij te dragen aan het
daadwerkelijk tot stand brengen van een werkbaar Protocol in januari 2000
door in EU verband compromissen te formuleren voor de openstaande punten,
zoals:– voorstellen voor commodities waarbij zoveel mogelijk tegemoet
wordt gekomen aan de wens van de Like Minded groep om de import van commodities
vooraf te kunnen beoordelen,– voorstellen waarmee opname van de Voorzorgsbenadering in het Protocol
behouden blijft;Overigens blijft het voor de EU een vast uitgangspunt dat er geen hiërarchie
is tussen milieuverdragen en andere verdragen. Ad 9: Richtijn inzake nationale emissieplafonds (COM)
1999 125 def. Over dit voorstel zal een oriënterend debat worden gevoerd. De rechtsbasis
is artikel 175, lid 1., besluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid,
met het Europees Parlement is de co-decisieprocedure van toepassing. Het Europees
Parlement heeft nog geen eerste lezing gegeven van het voorstel.In twee internationale kaders (Verenigde Naties/Economische Commissie
voor Europa -UN/ECE en de Europese Unie) wordt momenteel gewerkt aan afspraken
om drie effecten zo veel mogelijk terug te brengen:1. verzuring (door SO2, NOx en NH3);2. vermesting (door NOx en NH3), en3. ozonvorming (door NOx en Vluchtige Organische
Stoffen (VOS)). Recent zijn in UN/ECE-kader de onderhandelingen gevoerd om te komen tot
een nieuw protocol onder de «Convention on Longe Range Transboundary
Air Pollution».Op dit moment wordt voorzien dat het protocol eind november 1999 in Göteborg
wordt ondertekend door de ministers van de betrokken landen. Bij dit protocol
is op een vergelijkbare wijze als bij de onderhavige richtlijn Nationale Emissieplafonds
gekomen tot de berekening van nationale emissieplafonds.De richtlijn Nationale Emissieplafonds is een uitwerking van de in december
1997 vastgestelde Raadsconclusies inzake de EU-verzuringsstrategie, waarin
is vastgelegd dat ernaar wordt gestreefd voor het gehele EU-gebied te komen
tot een halvering van het areaal met overschrijding van de kritische depositiewaarde
voor verzuring. Dit doel is als tussenstap geformuleerd naar een situatie
waarbij de kritische belasting voor verzuring en de kritische niveau's voor
ozonvorming niet meer worden overschreden. Het doel van de richtlijn is de
drie genoemde effecten zo veel mogelijk terug te brengen naar duurzame niveau's
voor ecosystemen en volksgezondheid door het op een kosteneffectieve wijze
terugbrengen van de emissie van de vier stoffen (NOx, SO2, NH3 en VOS) die deze effecten veroorzaken.In onderstaande tabel zijn de in de onderhavige richtlijn voor het jaar
2010 door de Europese Commissie voorgestelde emissieplafonds afgezet tegen
de in UN/ECE-kader voor Nederland overeengekomen emissieplafonds, de bestaande
NMP-3 doelen en de emissieniveau's in 1990 in 1997 voor de vier betrokken
stoffen. (in
kton)SO2NOxVOSNH3Emissies 1990201542490233 Emissies 1997124470340145Doelstelling NMP-3 voor 20105612011754 Emissieplafond
in UN/ECE-protocol voor 201050266191128 Voorstel
emissieplafond Europese Commissie voor 201050238156104Het resultaat van de besprekingen van het Göteborg-protocol voldoet
niet aan de ambitie die de Europese Commissie bij het opstellen van de richtlijn
Nationale Emissieplafonds heeft geformuleerd en aan de ambitie uit de genoemde
Raadsconclusies inzake de EU-verzuringsstrategie. Daarbij gaat het om twee
samenhangende ambities. Enerzijds gaat het om de ambities ten aanzien van
het bestrijden van de drie genoemde effecten (verzuring, vermesting en ozonvorming)
en anderzijds, en daarmee samenhangend, om de ambities ten aanzien van de
voorgestelde emissieplafonds voor de vier betrokken stoffen.Wanneer de resultaten van het Göteborg-protocol worden gelegd naast
de door de Europese Commissie voorgestelde ambitieniveau's ten aanzien van
de effecten en de emissieplafonds voor Nederland dan blijkt het volgende.1. Voor wat betreft de effecten geldt dat met name het areaal in Nederland,
dat een hogere depositie ondervindt dan het kritische niveau voor verzuring,
niet wordt teruggebracht van 89% in 1990 tot 24% in 2010 (voorstel Europese
Commissie), maar slechts tot 51% (resultaat Göteborg-protocol). Ook de
gezondheidseffecten door ozonvorming zullen in het jaar 2010 aanzienlijk hoger
zijn dan wanneer aan de emissieplafonds in de richtlijn Nationale Emissieplafonds
wordt voldaan.2. Voor wat betreft de emissieplafonds geldt dat het voorstel van de Europese
Commissie voor de stoffen NOx, NH3 en VOS een lager emissieplafond voor 2010 inhoudt, dan in het Göteborg-protocol
is overeengekomen.De Nederlandse inzet voor wat betreft de effecten is dat er naar gestreefd
wordt de tussentijdse doelstelling, zoals die is vastgelegd in de Raadconclusies
inzake de EU-verzuringsstrategie van december 1997, zoveel mogelijk te realiseren.Voor wat betreft de emissieplafonds wordt het niet wenselijk geacht om
de huidige NMP3-doelstellingen als Nederlandse inzet te kiezen bij voorbereidingen
van de EU-richtlijn Nationale Emissieplafonds, omdat Nederland zich dan op
onhaalbare internationale resultaatsverplichtingen zou vastleggen. Overigens
betekent het internationaal vastleggen op emissieplafonds niet dat daarmee
ook de nationale ambities (doelstellingen) zouden zijn vastgelegd. Deze ambities
(inspanningsverplichtingen), die zullen worden vastgelegd in het NMP-4, zullen
mogelijk verder reiken.Nederland kan instemmen met de emissieplafonds, zoals die zijn overeengekomen
in het Göteborg-protocol, te weten 50 kton voor SO2, 266 kton
voor NO, 191 kton voor VOS en 128 kton voor NH3. Nederland
is bereid om, in het licht van de destijds vastgestelde ambities in het NMP3,
te bezien of verder gegaan zou kunnen worden (lagere emissieplafonds) mits
ook andere EU-landen, en met name onze buurlanden, zich ook ambitieus opstellen. Ad 9b: Richtlijn inzake ozon, (COM) 1999 125 def.Het voorstel is gezamenlijk met de bovenbeschreven voorstel voor richtlijn
inzake nationale emissieplafonds aangeboden aan de Raad en vloeit voort uit
het gestelde in artikel 4 van de kaderrichtlijn luchtkwaliteit (96/62/EG).
Het voorstel betreft luchtkwaliteitsdoelstellingen voor ozon (smog) die gelden
voor de gehele Europese Unie. Het wordt aan de Lidstaten overgelaten welke
specifieke maatregelen noodzakelijk zijn in lokale omstandigheden. De luchtkwaliteitsdoelstellingen
liggen op een niveau dat bij implementatie van de concept-richtlijn inzake
nationale emissieplafonds wordt gehaald.Het voorste bevat de volgende elementen:– lange termijndoelstellingen, streefwaarden, een informatie- en
alarmdrempel voor ozon ter vermindering en voorkoming van schadelijke effecten
op mens en milieu;– gemeenschappelijke methoden en criteria voor de vaststelling van
de concentraties van ozon en precursorstoffen;– informatievoorziening over ozonconcentraties zodaning dat deze
toegankelijk is voor de bevolking;– de verplichting tot verbetering van de luchtkwaliteit met betrekking
tot ozon. Naast structurele maatregelen voorziet de ozondochterrichtlijn ook
in tijdelijke maatregelen bij episoden met hoge concentraties, mits deze maatregelen
effectief zijn om de concentraties te verlagen.Nederland is op zich voorstander van het vaststellen van streefwaarden
voor ozon, maar vindt de thans voorgestelde niveaus niet zinvol, immers deze
hebben geen meerwaarde ten opzichte van de emissieplafonds uit de betreffende
richtlijn. Verdergaande maatregelen voor Nederland, maar ook voor andere lidstaten,
zijn namelijk zeer moeilijk haalbaar. Alleen op communautair niveau is verdere
actie mogelijk. Nederland wil streefwaarden op het niveau van de door de Commissie
voorgestelde lange termijndoelstellingen zonder harde verplichting deze binnen
bepaalde periode zo veel mogelijk te moeten halen. Aangezien nu reeds duidelijk
is dat tijdelijke maatregelen nauwelijks effect ressorteren (zeker althans
in Noord-West Europa) is Nederland tegen de verplichting dit alsnog aan te
tonen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl