Vaststelling van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2010; Brief regering; MIRT spelregelkader
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139424
 2009-2010
 
 32 123 A
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor
het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 86
 BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 18 december 2009
 
 Met deze brief informeren wij u, mede namens de ministers van EZ en LNV,
over het MIRT spelregelkader en ons voornemen om het spelregelkader de komende
periode te actualiseren.
 De eerste ervaringen met het MIRT spelregelkader zijn positief. Hiermee
hebben wij weer een belangrijke stap gezet in het proces van MIT naar MIRT.
 1. Inleiding
 Het MIRT spelregelkader is op 10 december 2008 per brief aan uw Kamer
aangeboden. Het MIRT Spelregelkader beschrijft
de belangrijkste processtappen die projecten en programma’s in het fysieke
domein moeten doorlopen om in aanmerking te kunnen komen voor een rijksbijdrage.
Hiermee is de procesgang van de programmering bij het rijk voor een ieder
navolgbaar.
 
 Het MIRT Spelregelkader is vanaf 1 januari 2009 van toepassing
op alle nieuwe sectorale en gebiedsgerichte projecten en programma’s
in het ruimtelijk-fysieke domein. Meer in het bijzonder gaat het om de projecten
en programma’s van de ministeries van Verkeer en Waterstaat en VROM
en tijdens de gebiedsgerichte verkenning ook om de domeinen van de ministeries
van LNV en EZ. Het spelregelkader is bedoeld voor gebruik binnen het rijk.
 
 Zoals aangegeven in de brief van 10 december 2008, heeft het MIRT
spelregelkader het karakter van een ontwikkelingsproces. De ontwikkeling van
het MIRT is zowel gericht op verbreding (versterking van de integraliteit
tussen infrastructuur, verkeer en vervoer en de andere elementen in het fysieke
domein, zoals ruimte, wonen, water, economie, natuur, etc.), als op verdieping
(vergelijkbare toepassing op verschillende niveaus van beleid en uitvoering).
 
 Wij willen in deze brief inzicht geven in de ontwikkelingen binnen het
MIRT spelregelkader aan de hand van de in de brief van 10 december 2008
opgenomen stappen. Dit betreft zowel de stappen die reeds zijn doorlopen (stap één
tot en met vijf), als de in de komende periode nog te nemen stappen (stappen
zes en zeven).
 
 Volledigheidshalve geven we de betreffende stappen uit deze brief nogmaals
weer:
 • Eerste stap: bestuurlijke overleggen MIRT voorjaar 2008 –
afspraak integratie samenwerkingsagenda’s VenW en ontwikkelagenda’s
VROM in één gebied.
 • Tweede stap: bestuurlijke overleggen MIRT najaar 2008 – aankondiging
gebiedsagenda’s 2009;
 • Derde stap: bestuurlijke overleggen MIRT 2009 – uitwerking
gebiedsagenda’s (voorjaar 2009: bespreken eerste contouren/concept gebiedsagenda’s;
en najaar 2009: vaststellen inhoud gebiedsagenda’s plus tekst en kaarten
opstellen).
 • Vierde stap: 2009 – bestuderen van mogelijkheden om regionale
spelregels op het MIRT spelregelkader af te stemmen.
 • Vijfde stap: eind 2009 evaluatie van het MIRT spelregelkader.
 • Zesde stap: 2010; actualisatie spelregelkader in verband met Elverding/Ruding.
 • Zevende stap: 2010 en verder; versterking samenhang met LNV en
EZ. (voor zover integratie mogelijk blijkt, zal het gehele MIRT spelregelkader
door alle fysieke departementen worden gehanteerd)
 2. Resultaten van stap één tot en met
stap vijf
 2.1 Stap één tot en met drie
 Deze stappen hebben betrekking op de bestuurlijke overleggen MIRT met
in het bijzonder de integratie van de samenwerkings- en ontwikkelagenda’s
van de ministeries van VenW en VROM tot integrale gebiedsagenda’s. De
gebiedsagenda’s gaan zelfs een stap verder, omdat naast de onderwerpen
verkeer en vervoer (samenwerkingsagenda) en ruimtelijke ordening (ontwikkelagenda’s)
ook de onderwerpen verstedelijking, water, natuur en landschap en bedrijvigheid
in samenhang worden beschreven. Kortom, de gebiedsagenda’s hebben betrekking
op het gehele ruimtelijk-fysieke domein en zijn zowel voor het rijk als voor
de regio inhoudelijk richtinggevend bij het nemen van investeringsbesluiten
op dit terrein in de komende jaren. De besluiten zelf worden in de bestuurlijke
overleggen MIRT genomen, conform de processtappen zoals beschreven in het
MIRT spelregelkader.
 Voor een uiteenzetting van de resultaten van bespreking tijdens het voorjaarsoverleg
en het vaststellen van de gebiedsagenda’s in het najaarsoverleg MIRT,
verwijzen wij u graag naar onze brieven van 16 juni 2009 en 30 november
2009. Bij laatst genoemde brief vindt u tevens
ter informatie de gebiedsagenda’s bijgevoegd.
 2.2 Stap vier
 Stap vier betreft het bestuderen van mogelijkheden om regionale spelregels
op het MIRT spelregelkader af te stemmen.
 In de afgelopen maanden is een inventarisatie uitgevoerd naar de overeenkomsten
en verschillen van de regionale spelregels in relatie tot het MIRT spelregelkader. Uit de onderzochte gebieden (provincies, stadsregio’s,
gemeenten) blijkt dat decentrale overheden in mindere of meerdere mate «eigen»
spelregels hanteren. Voor infrastructuur en ruimte worden meestal aparte spelregels
toegepast.
 
 De spelregels voor de afweging van infrastructurele projecten zijn over
het algemeen verder ontwikkeld dan spelregels voor de afweging van ruimtelijke
projecten. De regionale spelregels voor infrastructuur kennen een duidelijke
projectfasering en zijn gericht op versterking van de samenhang met andere
opgaven en projecten op het gebied van verkeer en vervoer. Provincies, stadsregio’s
en gemeenten zoeken daarbij naar de juiste vorm en manier van afweging die
past bij de schaal van de opgave en het gebied. De verschillen zitten meestal
in de gehanteerde definities, de invulling van de fasen en de besluitvormingsmomenten.
Bij sommige decentrale overheden wordt bewust gekozen voor een niet geformaliseerd
proces van afweging.
 
 In vergelijking met het MIRT spelregelkader valt op dat de doelen en planningshorizon
van de decentrale overheden redelijk overeenkomen. Het gebruik van methodieken
loopt echter nogal uiteen. Daar waar de regionale «spelregels»
aansluiten bij de rijkssystematiek zijn deze grotendeels nog gebaseerd op
het «oude» MIT spelregelkader. Een aantal decentrale overheden,
zoals de provincie Groningen, heeft in navolging van het rijk de spelregels
reeds aangepast aan de meer integrale benadering zoals het MIRT spelregelkader.
 2.3 Stap vijf
 Stap vijf is een eerste evaluatie van het MIRT spelregelkader. Hiertoe
is een quick scan uitgevoerd naar de ervaringen die zijn opgedaan met de toepassing
van het MIRT spelregelkader.
 In drie ronde tafelgesprekken is met verschillende soorten gebruikers
(beleidsambtenaren, gebiedscoördinatoren en projectleiders) van zowel
rijk, decentrale overheden als koepelorganisaties gesproken.
 In de gesprekken is zowel gekeken naar het MIRT spelregelkader zelf, als
naar het ambtelijke en bestuurlijke proces van afweging en de bijdrage aan
gebiedsdoelen. Tijdens de gesprekken zijn de volgende vragen aan de orde gekomen:
 • Ten aanzien van het MIRT spelregelkader zelf (eerste niveau) was
de belangrijkste onderzoeksvraag of het spelregelkader als consistent, correct
en compleet wordt ervaren.
 • Ten aanzien van het proces (tweede niveau) was de vraag of toepassing
van het MIRT spelregelkader tot verbetering van de procesgang leidt.
 • Ten aanzien van de doelen (derde niveau) is de vraag of het MIRT
spelregelkader bijdraagt aan de beoogde doelen van gebieds- en infrastructuurontwikkeling.
 
 De conclusie voor wat betreft het eerste niveau is dat het MIRT spelregelkader
op zichzelf genomen voldoet en als consistent, correct en compleet wordt ervaren.
Daar past wel de kanttekening bij dat het MIRT spelregelkader bij veel bestuurders
en ambtenaren nog maar beperkt bekend is.
 Als één van de voornaamste knelpunten wordt de toepassing
van het instrumentarium ervaren, zoals de Maatschappelijke Kosten-Baten Analyse
(verder: MKBA). De indruk van de gebruikers is dat het instrumentarium veelal
nog op het oude MIT spelregelkader is gebaseerd en daardoor als «sectoraal»
wordt ervaren. Het MIRT spelregelkader gaat echter uit van een gebiedsgerichte
benadering waarin gebiedsopgaven en niet de afzonderlijke knelpunten (zoals
een verkeersknelpunt) centraal staan. Het blijkt dat met name het uitvoeren
van een MKBA op het niveau van de gehele gebiedsopgave met de huidige methodieken
een zeer lastige klus is. Wij zijn daarom zeer benieuwd naar de uitkomsten
van de studie van het CPB en het PBL naar dit onderwerp.
 
 De conclusies voor wat betreft het tweede niveau wijzen erop dat de kwaliteit
van de procesgang als gevolg van het MIRT spelregelkader verbetert. Vooral
de grotere bereidheid aan rijkszijde om projecten en investeringen beter op
elkaar af te stemmen wordt als positief ervaren. Verder prikkelt het gebruik
van het MIRT spelregelkader het rijk en de decentrale overheden tot het vinden
van een gezamenlijke gedragen probleemanalyse, ambitieniveau en aanpak. Tegelijkertijd
wordt in de gesprekken geconstateerd dat de praktijk nog wel eens weerbarstig
is. Naarmate men dichter bij de afweging en besluitvorming komt, wordt de
neiging groter om op «oude» patronen en werkwijzen terug te vallen.
Niettemin worden mede op basis van de activiteiten in het kader van Sneller&Beter
al goede resultaten bereikt bij lopende projecten.
 
 Op het derde niveau van evaluatie kunnen, gezien de korte periode waarmee
met het spelregelkader gewerkt wordt, nog maar zeer beperkt uitspraken worden
gedaan. Er zijn op dit moment alleen nog maar verkenningen gestart onder het «regiem»
van het MIRT spelregelkader en deze kunnen nog niet beoordeeld worden op het
realiseren van gebiedsdoelen. Op basis van de eerste ervaringen met de lopende
verkenningen kan wel worden geconcludeerd dat er in de verkenningfase meer
aandacht is voor integraliteit in de gebiedsopgave. Het gezamenlijk vaststellen
van de gebiedsdoelen en het ambitieniveau is niet altijd gemakkelijk, maar
leidt wel tot een beter begrip van elkaars posities en naar verwachting tot
een stabieler proces.
 2.4 Conclusies naar aanleiding van stap vier en vijf
 Uit de inventarisatie van de wisselwerking tussen regionale spelregelkaders
en het MIRT spelregelkader komen de gezamenlijke uitgangspunten naar voren
die kunnen worden gehanteerd om regionale «spelregels» en het
MIRT spelregelkader beter op elkaar af te stemmen. Uit de inventarisatie is
tevens gebleken dat er een grote bereidheid is om van elkaar te leren en vooral
in de praktijk samen op te trekken. Dit biedt naar onze mening de beste garantie
dat de sterke kanten van de verschillende werkwijzen (zowel aan rijks- als
aan regionale zijde) in lopende processen van gebieds- en sectorale ontwikkelingen
kunnen worden toegepast. Op basis van de inventarisatie naar de wisselwerking
tussen regionale spelregels en het MIRT spelregelkader concluderen wij dat
de ontwikkelrichting van het MIRT spelregelkader brede ondersteuning heeft.
 
 Naar aanleiding van de quick scan (stap vijf) concluderen wij dat het
gebruik van het MIRT spelregelkader voldoet. Wij constateren dat door veel
betrokkenen wordt gepleit het MIRT spelregelkader niet substantieel te wijzigen,
temeer daar aanpassing eerder tot verwarring dan tot verduidelijking zou leiden.
 Een uitzondering hierop betreft het nader uitwerken van het domein «water»
in het MIRT spelregelkader. Dit naar aanleiding van besluitvorming in de Ministeriële
Stuurgroep voor het Deltaprogramma om het MIRT als uitgangspunt te hanteren
voor alle uitvoeringsgeoriënteerde activiteiten die onder het Deltaprogramma
worden gebracht. Hierbij speelt dat binnen het Deltaprogramma er veel projecten
zijn die pas op de langere termijn tot concrete uitvoering zullen komen, maar
wel invloed hebben op de ruimtelijke afweging van nu. In paragraaf 5
en 6 zullen wij op dit vraagstuk terug komen. Daarnaast zijn de ontwikkelingen
in het kader van Sneller&Beter van dien aard dat verwerking van de nieuwste
inzichten noodzakelijk wordt geacht. Met name deze aspecten zullen in de actualisatie
van het MIRT spelregelkader nadere invulling krijgen. Hier gaan wij in paragraaf 6
van deze brief ook nader op in.
 3. Toekomstige ontwikkelingen
 Zoals hierboven en in de brief van 10 december 2008 is aangegeven,
zijn wij voornemens de komende periode een aantal betekenisvolle stappen te
zetten in de doorontwikkeling van het MIRT spelregelkader. Deze stappen zijn
zowel gericht op de verdere verbreding als verdieping van het MIRT spelregelkader.
 In het kader van de verbreding is het vooral van belang dat het MIRT spelregelkader
actief wordt toegepast. De verbreding zal op verschillende manieren worden
vormgegeven. Te denken valt aan het creëren van gelegenheden waar actief
ervaringen en best practices worden uitgewisseld,
het organiseren van masterclasses voor bestuurders
en het actief aanbieden van ondersteunings- en aanjaagteams. Uitgangspunt
hierbij is vooral het gezamenlijk leren. Dit zal in nauwe samenwerking gebeuren
met Sneller&Beter, van waaruit inmiddels vele initiatieven in ontwikkeling
zijn.
 
 De verdieping zal het komende jaar vooral gezocht worden in de doorontwikkeling
van het instrumentarium. Bezien wordt hoe de decentrale overheden hierbij
betrokken gaan worden. Prioriteit ligt bij de ontwikkeling en toepassing van
MKBA’s binnen de gebiedsgerichte aanpak van het MIRT.
 Op 1 december 2009 is aan uw Kamer de werkwijzer «Maatschappelijke
Kosten Batenanalyse van Integrale Gebiedsontwikkeling» aangeboden. Deze werkwijzer MKBA reikt oplossingen aan voor belangrijke
methodologische vraagstukken op het terrein van integrale gebiedsontwikkeling.
In 2010 zal deze werkwijzer, samen met de werkwijzer «OEI bij MIT» worden samengevoegd tot een werkwijzer«OEI bij
MIRT». In deze nieuwe werkwijzer zullen ook de inzichten worden verwerkt
die voortkomen uit de reflectie op het MKBA-instrument, zoals eerder aan uw
Kamer toegezegd.
 
 Een derde stap in de doorontwikkeling, naast de voorgenomen verbreding
en verdieping, is het versterken van de samenhang met de gebiedsagenda’s.
De gebiedsagenda’s zullen zich steeds meer ontwikkelen tot documenten
die als basis kunnen fungeren voor de opname van geselecteerde en geprioriteerde
projecten in het MIRT.
 
 In onderstaande paragrafen wordt op een aantal ontwikkelingen in het bijzonder
nader ingegaan, te weten: de status van de gebiedsagenda’s en het hiermede
verband houdende «MIRT onderzoek». Tevens zal de samenhang met
(het procesontwerp van) Sneller&Beter nader worden toegelicht. Het zijn
met name deze en de reeds benoemde ontwikkelingen op het gebied van «water»,
die in de actualisatie van het spelregelkader de komende periode vorm zullen
krijgen (stap zes).
 4. Status van de gebiedsagenda’s binnen het
MIRT proces
 In de afgelopen bestuurlijke overleggen MIRT is de eerste generatie gebiedsagenda’s
voor de acht regio’s vastgesteld. Deze
gebiedsagenda’s zijn u als bijlage bij de brief over de uitkomsten van
de bestuurlijke overleggen MIRT van het najaar 2009 toegezonden. Met de regio
zijn afspraken gemaakt over het invullen van de nog openstaande punten in
de gebiedsagenda’s. Op dit moment verschillen de gebiedsagenda’s
nog qua lange termijn visie en mate van uitwerking.
 
 De gebiedsagenda’s zijn bedoeld als agenderend gebruiksinstrument
voor de bestuurlijke overleggen MIRT. Op basis van de gebiedsagenda’s
worden in het bestuurlijk overleg MIRT keuzes gemaakt, prioriteiten gesteld
en besluiten genomen (bijvoorbeeld het nemen van een initiatief tot het starten
van een MIRT-verkenning). Bij de vaststelling van de eerste generatie gebiedsagenda’s
tijdens de bestuurlijke overleggen MIRT dit najaar, is afgesproken
dat deze de basis gaan vormen voor het bespreken van onderwerpen en het maken
van concrete (financiële) afspraken daarover in de komende jaren.
 
 De gebiedsagenda’s zijn dynamisch; de tijdshorizon schuift met de
kalender mee. Dit vraagt om een periodieke update van de agenda. Gelet op
de functie en het karakter van de gebiedsagenda’s is in overleg met
de decentrale overheden besloten de gebiedsagenda’s géén
formele status te geven. Het eerste deel met de visie, ontwikkelrichting en
opgaven is vastgesteld voor langere tijd, maar met name het tweede deel met
de programmatische uitwerkingen zal regelmatig moeten worden geactualiseerd.
 
 Deze gebiedsagenda’s zijn de eerste generatie. Sommige gebiedsagenda’s
zijn in de ogen van rijk en regio (vrijwel) klaar om de functie te vervullen
in het bestuurlijk overleg MIRT, andere gebiedsagenda’s behoeven nog
een duidelijke inhoudelijke slag, die wij komend voorjaar willen maken. Procesmatig
zal onze aandacht uitgaan naar de functie van de gebiedsagenda’s in
het bestuurlijk overleg MIRT. Onze doelstelling is om de gebiedsagenda’s
structurerend te laten zijn voor dit overleg. De wijze waarop we deze doelstelling
vorm zullen geven krijgt nadrukkelijk plaats in de komende maanden uit te
voeren actualisatie van het MIRT spelregelkader. Hierbij is van belang dat
rijk en decentrale overheden ervan overtuigd zijn dat de gebiedsagenda’s
niet zozeer een (eenmalig) product zijn, maar veel meer als een proces moeten
worden gezien dat continu aandacht behoeft.
 5. MIRT onderzoek
 Zoals eerder beschreven, is het MIRT spelregelkader een beschrijving van
de belangrijkste processtappen die een project moet doorlopen om in aanmerking
te kunnen komen voor een rijksbijdrage. In de kern gaat het dus om het uitwerken
van opgaven en/of problemen die uitmonden in concrete investeringsbeslissingen
(sectoraal of integraal).
 De situatie kan zich voordoen dat een opgave en/of probleem in bijvoorbeeld
de gebiedsagenda’s nog niet voldoende is afgebakend in omvang, tijd
of doel om een MIRT verkenning voor te starten, maar dat de opgave wel dusdanig
interessant en belangrijk wordt geacht dat nader onderzoek wenselijk is. In
dat geval kan besloten worden tot een zogenaamd «MIRT onderzoek».
Deze aanvulling op het MIRT proces is met name geschikt voor een gezamenlijk
lange termijnonderzoek, waarbij de in het MIRT onderzoek te kiezen ontwikkelrichting
voor de opgave relevant is voor projecten die op de korte termijn spelen.
Een onderzoek gericht op de langere termijn is voor met name het in kaart
brengen van de ruimtelijke opgaven en het Deltaprogramma van belang. Hierbij
wordt opgemerkt dat het Deltaprogramma naast projecten die tot investeringen
zullen leiden ook projecten bevat die tot beleidsbesluiten en/of regelgeving
leiden.
 
 In onze optiek dient een MIRT onderzoek dus om een ruimtelijke opgave
die in de gebiedsagenda’s wordt geïdentificeerd scherp(er) te krijgen.
Een ruimtelijke opgave wordt in dit verband opgevat als een (fysieke) opgave
op het terrein van ruimtelijke ontwikkeling, wonen, water, natuur, mobiliteit,
klimaat, etc. Een «opgave» kan in dit verband ook zijn: een ambitie
of samenstel van opgaven, problemen en/of het inzichtelijk maken van deze
opgave(n) en hun samenhang. Van belang is wel dat bij de aanvang van een MIRT
onderzoek expliciet wordt gemaakt op welke termijn (scope) het MIRT onderzoek
betrekking heeft. Tot het uitvoeren van een MIRT onderzoek wordt besloten
in het bestuurlijk overleg MIRT. Dit onderzoek leidt niet tot een concrete
investeringsbeslissing, maar vormt een verdieping van de gebiedsagenda. In
algemene zin kan een MIRT onderzoek input vormen voor beleid,
wetgeving en normen. Een MIRT onderzoek (of onderdelen daaruit) kan na besluitvorming
in het bestuurlijk overleg daarnaast ook – via de verdieping van de
gebiedsagenda – leiden tot een startbeslissing voor een verkenning (sectoraal
of integraal).
 In het te actualiseren MIRT spelregelkader zal het MIRT onderzoek nader
worden omschreven. Hierbij dient overigens te worden opgemerkt dat het MIRT
onderzoek formeel geen onderdeel zal uitmaken van de besluitvormingsstappen
van het MIRT spelregelkader.
 6. Samenhang met het programma Sneller&Beter
 Op 21 april 2008 heeft de Commissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele
Projecten het advies «Sneller en Beter» uitgebracht. In het huidige
MIRT spelregelkader zijn de hoofdlijnen van dit advies reeds meegenomen. Het
afgelopen jaar is het Commissieadvies verder uitgewerkt en concreet gemaakt
in onder andere een Ontwerpvoorstel voor de nieuwe Tracéwet en een
procesontwerp Sneller&Beter. Daarnaast heeft Sneller&Beter een aantal
andere producten en instrumenten opgeleverd die reeds gebruikt worden in de
praktijk, zoals bijvoorbeeld de Code publieksparticipatie. Hoewel de hoofdlijnen
van het MIRT spelregelkader nog steeds voldoen, leidt de uitwerking van Sneller&Beter
op onderdelen van het MIRT spelregelkader wel tot aanvullingen en aanscherpingen,
die nu al meegenomen kunnen worden. Daarbij gaat het met name om de verkenningsfase.
Hieronder gaan wij in op de belangrijkste punten.
 
 Het MIRT spelregelkader is van toepassing op zowel eenvoudige sectorale
opgaven als meer complexe en integrale opgaven waarvoor een structuurvisie
opgesteld moet worden. In Sneller&Beter is nader gespecificeerd voor welke
opgave in de verkenningsfase een structuurvisie opgesteld moet worden en wat
die keuze vervolgens betekent voor de aanpak en te doorlopen stappen van de
verkenning. De stappen in de verkenningsfase zijn daarbij dusdanig ingericht
dat een verkenning (met structuurvisie) in maximaal twee jaar kan worden doorlopen.
Tussenresultaten zijn expliciet gekoppeld aan de halfjaarlijkse bestuurlijke
overleggen MIRT. Voor de belangrijkste bestuurlijke besluiten (startbeslissing
en voorkeursbeslissing) worden de informatieprofielen in het MIRT spelregelkader
aangevuld en meer gedetailleerd.
 
 Verder wordt vanuit Sneller&Beter gedetailleerder invulling gegeven
aan het trechteringsproces dat nodig is om van (gebieds)opgaven naar te komen
tot voorkeursoplossingen. Er wordt onder andere een startfase toegevoegd, als eerste stap van de verkenning. In de startfase worden
de opgave en voorgestelde aanpak verder verdiept in overleg met betrokken
partijen in de omgeving. Een zorgvuldige startfase is nodig om vanaf het begin
de opgaven en belangen in het gebied volledig in beeld te krijgen, voordat
naar oplossingen wordt gezocht. De Zevensprong van Verdaas wordt hier als
instrument bij ingezet. Andere belangrijke toevoeging in het trechteringsproces
betreft het gebruik van vuistregels voor zinvolle effectbepaling. Op basis van deze vuistregels wordt een nadere invulling gegeven
aan de selectiecriteria voor zeefmoment 1. selectie van kansrijke oplossingsrichtingen
en zeefmoment 2. keuze voor een voorkeursalternatief.
 
 Tot slot wordt aan het einde van de realisatiefase een opleveringstoets
geïntroduceerd. Met de opleveringstoets wordt bepaald of het gerealiseerde
project voldoet aan de gestelde normen voor lucht, geluid en natuur. Voor
de opleveringstoets wordt aangesloten bij deels in ontwikkeling zijnde programma’s
voor geluid, lucht en natuur.
 7. Vervolgstappen MIRT spelregelkader (stap zes en
zeven)
 Zoals aangegeven heeft het MIRT spelregelkader het karakter van een ontwikkelproces.
De eerstvolgende stap (stap zes) betreft de actualisatie van het spelregelkader,
langs de in deze brief geschetste contouren (w.o. de hoofdlijnen procesontwerp
Sneller&Beter en een nadere uitwerking van het MIRT onderzoek). Deze zal
uitgevoerd worden in de vorm van een herdruk van de uitgave van het MIRT spelregelkader
met een aantal aanpassingen en actualisaties. De essentie van het MIRT spelregelkader
zal evenwel niet wijzigen. Wij zijn voornemens de actualisatie vóór
de zomer van 2010 naar uw Kamer te sturen.
 
 Het eindbeeld (stap zeven) blijft onveranderd, namelijk dat zal worden
bezien in welke mate (delen van) kaders en richtlijnen op het terrein van
natuur, recreatie en bedrijventerreinen kunnen worden geïntegreerd in
het MIRT spelregelkader. De samenwerking met LNV en EZ zal voor dit doel worden
versterkt.
 
 De hoofdlijnen van (het procesontwerp) Sneller&Beter worden meegenomen
in de actualisatie van het MIRT spelregelkader en een eerste versie van de
handreiking MIRT verkenningen in het voorjaar van 2010.
 Begin 2011 wordt de nieuwe Tracéwet ingevoerd en worden een geheel
vernieuwd MIRT spelregelkader en een definitieve handreiking MIRT verkenningen
uitgebracht. Dan zal het gedachtegoed van Sneller&Beter en de daaruit
voortgekomen bevindingen en instrumenten volledig zijn geïntegreerd in
het MIRT.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings
 De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
 J. M. Cramer
 
 
 
 
 TK 31 700A, nr. 41.
 
 
 TK 31 700A, nr. 98 en TK 32 123 A, nr. 19.
 
 
 «Regionale Spelregelkaders», een onderzoek naar overeenkomsten
en verschillen met het MIRT spelregelkader», uitgevoerd door Berenschot
in opdracht van het ministerie van VenW.
 
 
 «Evaluatie MIRT spelregelkader», uitgevoerd door Berenschot
in opdracht van het ministerie van VenW.
 
 
 TK 29 435, nr. 251.
 
 
 Overzicht Effecten Infrastructuur.
 
 
 Noord Nederland, Oost Nederland, Limburg, Brabant, Zeeland, Zuidvleugel,
Utrecht en Noord-West Nederland.