Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1996; Brief minister over een wijziging in het Besluit werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel (BWOO) per 1 januari 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-VIII, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-VIII nr. 20

27-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1996nr. 20BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 27 oktober 1995De leden mevrouw Lambrechts, de heer Van Walsem en mevrouw V.d. Hoeven
hebben tijdens het overleg over de nota Kennis in Beweging op 9 oktober jl.,
het «vragenuur» op 24 oktober jl.1
en het begrotingsoverleg op 25 oktober hun verontrusting geuit over een wijziging in het BWOO per 1 januari 1996, die er toe zou leiden
dat wachtgelders, die een eigen onderneming zijn gestart, alsdan naar de bijstand
zouden worden doorverwezen. Blijkens de met name door de heer Van Walsem gestelde
vraag op 24 oktober zou dit uiterst contraproduktief en onrechtvaardig uitwerken
en haaks op het kabinetsbeleid staan.Met het Besluit werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel (BWOO),
dat per 1 maart 1994 in werking trad, werd beoogd een marktconforme werkloosheidsregeling
voor het onderwijs- en onderzoekpersoneel in te voeren. Het BWOO regelt dan
ook:1. basisaanspraken, die overeenkomen met de voor de marktsector geldende
Werkloosheidswet (WW);2. extra aanspraken, die boven de WW uitgaan en die gemiddeld overeenkomen
met de aanspraken die grote bedrijven hanteren als schadeloosstelling bij
schuldloze gedwongen ontslagen van werknemers.Vanwege de beoogde marktconformiteit is ook de uitvoeringspraktijk in
belangrijke mate afgestemd op de WW en de ingevolge die Wet geldende jurisprudentie.Het BWOO hield nogal wat principiële wijzigingen in, vergeleken bij
de tot dan toe geldende ontslaguitkeringsregelingen voor het onderwijs- en
onderzoekpersoneel. Zulks ook op het gebied van samenloop en anti-cumulatie
van uitkeringen met inkomsten. Mocht men onder de oude regelingen in het algemeen
bijverdienen tot 100% van het aan de uitkering ten grondslag liggende salaris
en werden alleen de boven dat salaris uitkomende inkomsten gekort; onder het
regime van het BWOO kwam hierin verandering doordat het anti-cumulatiesysteem
van de WW werd gevolgd. Behalve dat aldus alle nieuw verworven inkomsten in
principe worden gekort op de uitkering, bracht dit ook verandering in de kortingssystematiek
met zich mee. De kortingssystematiek van het BWOO wordt niet alleen meer op het nieuw
verworven inkomen gebaseerd, maar kan ook plaatsvinden door beëindiging
van de oude uitkering voor het aantal uren, waarin men geacht werd produktieve
arbeid te verrichten, in principe dus onafhankelijk van de met die produktieve
arbeid behaalde inkomsten.Met betrekking tot uitkeringsgerechtigden die een eigen onderneming starten,
heeft het BWOO geen andere gevolgen dan voor iedere uitkeringsgerechtigde,
die nieuwe inkomsten gaat verwerven. De kortingssystematiek, zoals boven aangegeven,
maakt als zodanig dan ook op geen enkele wijze onderscheid tussen groepen
van uitkeringsgerechtigden. Wel is in het BWOO een overgangsregeling getroffen
voor degenen, wier uitkering nog gebaseerd is op een ontslaguitkeringsregeling,
zoals deze luidde voor de inwerkingtreding van het BWOO, te weten 1 maart
1994. Voor de meeste van deze uitkeringsgerechtigden werd daarbij de kortingssystematiek
van het BWOO uitgesteld tot 1 januari 1996. Echter – het zij herhaald –
ook hierbij zonder onderscheid te maken tussen groepen van uitkeringsgerechtigden.Het is dan ook niet zo, dat het BWOO op dit punt gewijzigd wordt per 1
januari 1996.Voor de na 1 maart 1994 werkloos geworden uitkeringsgerechtigden, die
hun uitkering dus direct aan het BWOO ontlenen, en die een eigen onderneming
willen starten, geldt thans al de kortingssystematiek van het BWOO. De enige
verandering per 1 januari 1996 is dan ook dat deze groep uitgebreid wordt
met hen die hun uitkering nog ontlenen aan een regeling van voor 1 maart 1994.
Een uitbreiding overigens, die dus al te voorzien was vanaf 1 maart 1994.De kortingssystematiek van de BWOO, ingeval van samenloop van uitkeringen
en nieuw verworven inkomsten, is beoogd WW-conform te zijn. Dat houdt derhalve
ook in een gelijke behandeling van uitkeringsgerechtigden ingevolge de WW,
die een eigen onderneming willen starten, en uitkeringsgerechtigden ingevolge
het BWOO. Dat is een goede zaak, vooral ook omdat het gelijke bestaans- en
concurrentievoorwaarden tussen hen schept.Onder de werking van de oude uitkeringsregelingen kon daarvan zeker niet
worden gesproken. Feitelijk kon men toen jarenlang een onrendabel bedrijf
in stand houden en er de hele dag mee in de weer zijn. Gekeken werd immers
slechts naar de verworven inkomsten, waarbij men enerzijds nog in alle vrijheid
mocht bijverdienen tot 100% van het oude salaris zonder gekort te worden,
en anderzijds de ontslaguitkering altijd als vangnet bleef dienen.Overigens is het geenszins zo, dat de uitkeringsgerechtigden die een eigen
onderneming zijn gestart en per 1 januari 1996 worden geconfronteerd met de
kortingssystematiek van het BWOO, per definitie «worden doorverwezen
naar de bijstand».In de marktsector wordt door de bedrijfsverenigingen met deze materie
uiterst reëel om gegaan, daartoe beïnvloed door richtlijnen van
de Federatie van Bedrijfsverenigingen (thans TICA) en gevormde jurisprudentie
van de Centrale Raad van Beroep.Zo onderscheiden bedrijfsverenigingen bij het starten van een onderneming
een eventuele oriëntatiefase van de fase, waarin pas daadwerkelijk van
produktieve arbeid kan worden gesproken. Tijdens de oriëntatiefase (zoals
het marktonderzoek, het verwerven van financiering, het verkrijgen
van een locatie e.d.) blijft de uitkering in principe geheel behouden.Wanneer vervolgens van produktieve arbeid gesproken moet worden, wordt
reëel gekeken naar het aantal uren waarin deze produktieve arbeid geacht
kan worden plaats te vinden. Daarbij bekijkt de bedrijfsvereniging steeds
de feitelijke situatie. Zowel de oriëntatiefase, als de fasen waarin
nog slechts van gedeeltelijke produktiviteit kan worden gesproken, zijn dus
niet op voorhand aan een termijn gebonden. In de gevallen, waarin slechts
nog maar van een beperkt aantal uren produktieve arbeid kan worden gesproken,
blijft de uitkering over het restant aantal uren bestaan, mits de betrokkene
zich voor dat restant aantal uren uiteraard wel beschikbaar houdt voor de
arbeidsmarkt.Tenslotte is in de WW geregeld dat de starter van een eigen onderneming
zijn werknemerschap kan herkrijgen binnen anderhalf jaar na de daadwerkelijke
start ervan.De boven weergegeven handelwijze is dus ook de handelwijze, die onder
het regime van het BWOO geldt. Alleen is in het BWOO nog niet opgenomen de
mogelijkheid om de status als betrokkene in de zin van het BWOO te herkrijgen
binnen anderhalf jaar na de daadwerkelijke start van de eigen onderneming.
Een voorstel om deze mogelijkheid alsnog in het BWOO op te nemen ligt momenteel
in het overleg met de vakorganisaties.Geconcludeerd kan dan ook worden, dat de door de genoemde kamerleden geuite
verontrusting feitelijke grondslag ontbeert. Er vindt geen wijziging op dit
punt plaats in het BWOO per 1 januari 1996, evenmin dat de kortingssystematiek
van het BWOO per definitie «doorverwijzing naar de bijstand» betekent.Overigens zal ik nog nader terugkomen op de toezegging van 9 oktober in
het overleg over de nota Kennis in Beweging. Ik zal samen met de minister
van Economische Zaken in een aparte brief nog reageren op de vraag of in het
kader van een eventueel verlengde of gewijzigde KIM-regeling andere mogelijkheden
bestaan om te stimuleren dat afgestudeerden en/of wachtgelders in het MKB
of als zelfstandig ondernemer aan de slag kunnen. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen XNoot1Handelingen II nr. 6, vergaderjaar 1995–1996. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-VIII-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl