Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding BNC-fiche over follow-up Europese Pact Immigratie en Asiel
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST134270
 2008-2009
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 Nr. 
 900
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 31 augustus 2009
 
 Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 15 fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):
 1. Verordening betreffende de oprichting van een netwerk van immigratieverbindingsfunctionarissen;
(Kamerstuk 22 112, nr. 899)
 2. Mededeling inzake follow-up Europese Pact Immigratie en Asiel;
 3. Mededeling inzake aanscherping chemische, biologische, radiologische
en nucleaire beveiliging in de Europese Unie; (Kamerstuk 22 112, nr.
901)
 4. Mededeling inzake CCS China; (Kamerstuk 22 112, nr. 902)
 5. Mededeling inzake kankerbestrijding; (Kamerstuk 22 112, nr. 903)
 6. Voorstel betreffende IT-AGENTSCHAP; (Kamerstuk 22 112, nr. 904)
 7. Mededeling inzake partnerschap Europese Unie – Afrika op het
gebied van vervoer; (Kamerstuk 22 112, nr. 905)
 8. Mededeling inzake het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied
van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden; (Kamerstuk
22 112, nr. 906)
 9. Mededeling inzake btw groepoptie; (Kamerstuk 22 112, nr. 907)
 10. Mededeling inzake garanderen efficiënte, veilige en gezonde derivatenmarkten;
(Kamerstuk 22 112, nr. 908)
 11. Voorstel betreffende vaccinatie voor seizoensgriep; (Kamerstuk 22 112,
nr. 909)
 12. Voorstel betreffende wet- en regelgeving energie-infrastructuur; (Kamerstuk
22 112, nr. 910)
 13. Voorstel betreffende wet- en regelgeving kapitaalvereisten; (Kamerstuk
22 112, nr. 911)
 14. Voorstel tot wijziging van de verordening met algemene bepalingen
voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal
Fonds en het Cohesiefonds; (Kamerstuk 22 112, nr. 912) 
 15. Samenvatting van het verslag over het sectorale onderzoek naar de
farmaceutische sector. (Kamerstuk 22 112, nr. 913)
 
 De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
 F. C. G. M. Timmermans 
 
 Fiche: Mededeling inzake follow-up Europese Pact Immigratie
en Asiel
 1. Algemene gegevens
 
 Titel voorstel: Mededeling van de Commissie
aan de Raad en het Europees Parlement – Follow-up-methode voor de controle
van de uitvoering van het Europees pact inzake immigratie en asiel
 
 
 Datum Commissiedocument: 10 juni 2009
 
 
 Nr. Commissiedocument: COM (2009) 266 definitief
 
 
 Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=198333
 
 
 Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Niet van toepassing
 
 
 Behandelingstraject Raad: De mededeling is
slechts gepubliceerd om de lidstaten te informeren en zal niet in Raadskader
worden behandeld.
 
 
 Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van Justitie 
 2. Essentie voorstel
 Het Europees pact inzake immigratie en asiel, aangenomen tijdens de Europese
Raad van 15–16 oktober 2008, is een volgende stap in de richting
van een alomvattend EU-asiel- en migratiebeleid.
 
 Het pact voorziet in een jaarlijks debat over het asiel- en migratiebeleid.
Ten behoeve van dit debat heeft de Europese Raad in het pact de Commissie
verzocht de Raad elk jaar een verslag voor te leggen.
 
 In de mededeling beschrijft de Commissie deze zogeheten «follow-up-methode»
voor de controle van de uitvoering van het Europees pact inzake immigratie
en asiel. Het verslag zal bestaan uit twee delen: een kort politiek verslag
en een langer en meer gedetailleerd verslag, welke beide zien op de belangrijkste
ontwikkelingen waar het de realisatie van een geharmoniseerd Europees Asiel-
en Migratiestelsel betreft.
 
 De follow-up-methode fungeert als instrument om het jaarlijkse debat van
de Europese Raad voor te bereiden, dat in juni 2010 voor de eerste maal zal
worden gehouden. De methode beoogt voorts de vergelijkbaarheid van de door
de lidstaten ondernomen acties te vergroten en om de transparantie en het
wederzijds vertrouwen te waarborgen. De Commissie zal de lidstaten middels
een formele aanschrijving in september 2009 verzoeken om een eerste bijdrage.
 
 De Commissie baseert het verslag op de bijdragen van de lidstaten en kan
dit, indien nodig, larderen met voorstellen en aanbevelingen over de uitvoering,
door de Unie en haar lidstaten, van dit pact en van het derde Meerjarenprogramma
Justitie en Binnenlandse Zaken 2010–2014 (verder te noemen het Stockholm
Programma) dat het Haags Programma en bijbehorend actieplan moet opvolgen.
 
 De Commissie beoogt ten behoeve van het verslag voorts zoveel mogelijk
gebruik te maken van reeds beschikbare informatie afkomstig van (onder meer)
het Europees Migratie Netwerk, Eurostat en het mechanisme voor wederzijdse
informatie over de maatregelen van de lidstaten op het gebiedt van asiel en
migratie.
 
 Vanaf 2011 moet de follow-up-methode worden verfijnd en uitgebreid
tot de afspraken die zijn gemaakt op het terrein van asiel en migratie in
het Stockholm Programma en bijbehorend actieplan.
 
 De voor de follow-up-methode vereiste gegevens moeten ofwel door de lidstaten
worden verstrekt, ofwel rechtstreeks ter beschikking van de Commissie staan
via mechanismen die als onderdeel van het EU-migratiebeleid zijn ontwikkeld.
 
 De cyclus voor de beschreven methode beslaat een jaar.
 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?
 Ja, de Commissie kondigt in de mededeling een procedure aan voor het opstellen
van een jaarlijks verslag van de Commissie (op verzoek van de Europese Raad)
over de uitvoering, door de Unie en haar lidstaten, van het Europees pact
inzake immigratie en asiel en het Stockholm Programma. Het Nederlandse oordeel
over de bevoegdheid van de Commissie hiertoe is positief. Op grond van Titel
IV van het EG-Verdrag heeft de EG een bevoegdheid op het gebied van visa,
asiel en immigratie.
 
 Het oordeel over subsidiariteit en proportionaliteit is positief.
 
 De follow-up-methode ondersteunt de lidstaten en de Europese Raad bij
het toezicht op de uitvoering door de Europese Unie en de lidstaten van het
pact en van het Stockholm Programma dat vanaf 2010 het Haags Programma
moet opvolgen. Dit kan niet goed door de lidstaten afzonderlijk worden gedaan.
Dit leidt tot een positief oordeel over de subsidiariteit van de follow-up-methode.
 
 Via de follow-up-methode kan de Commissie voorstellen en aanbevelingen
doen. Deze voorstellen en aanbevelingen zijn gericht op de uitvoeringen door
de Unie en haar lidstaten van dit pact en van het Stockholm Programma. Dit
leidt tot een positief oordeel over de proportionaliteit van de follow-up-methode.
 
 Behoudens administratieve lasten voor de Rijksoverheid heeft dit voorstel
geen budgettaire consequenties.
 4. Nederlandse positie over de mededeling
 Nederland hecht aan een gestructureerde jaarlijkse verslagleggingscyclus
en een politiek debat op hoog niveau over het op EU- en nationaal niveau gevoerde
immigratie- en asielbeleid. Het jaarlijkse verslag en het debat kunnen ertoe
bijdragen dat de aandacht voor het Europees pact en het Stockholm Programma
tot op het hoogste politieke niveau in Europa behouden blijft. Het jaarlijkse
verslag is tot slot een belangrijke verklaring van de Commissie over het op
EU- en nationaal niveau gevoerde immigratie- en asielbeleid.