Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretarissen inzake aanbieding van twee UNHCR-documenten over repatriëring van Bosnische vluchtelingen en ontheemden, en met verslag van de High-Level Working Meeting, 8 maart 1996 te Oslo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 180

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

19637 nr. 180

18-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. «High-Level Working Meeting», 8 maart 1996
te Oslo AlgemeenLeidende rol van UNHCROpheffen van tijdelijke bescherming; multilateraal overlegVrijwilligheid van terugkeerGefaseerde terugkeer3. Na OsloOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 180BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN JUSTITIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 april 1996 1. AanleidingIn het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie voor Justitie van
12 december 1995 (19 637, nr. 168) is gesproken over de gevolgen
van het Akkoord van Dayton voor in Nederland verblijvende Bosnische vluchtelingen
en ontheemden. Op dat moment is toegezegd Uw Kamer op de hoogte te brengen
van de uitkomsten van overleg tussen UNHCR, de regering van Bosnië-Herzegowina
en de asielverlenende landen over een gezamenlijk plan van aanpak. Ingevolge
deze toezegging doen wij U bijgaand, ter informatie, twee documenten van de
hand van UNHCR toekomen1 en stellen wij U op de
hoogte van hetgeen op 8 maart jl. in Oslo is besproken.Bijgevoegd vindt U het document «Post Conflict Solutions: UNHCR
Programme in Bosnia and Herzegovina and Other Countries in the Region»
dat onderwerp van bespreking was in een op 16 januari jl. te Genève
gehouden bijeenkomst onder leiding van de Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen,
mevrouw Ogata, alsmede het document «Operational Plan for Durable Solutions
within the Framework of Annex 7 of the General Framework Agreement for Peace
in Bosnia and Herzegovina and Related Regional Return and Repatriation Movements»
dat onder leiding van UNHCR op hoog ambtelijk niveau is besproken te Oslo,
op 8 maart 1996. 2. «High-Level Working Meeting», 8 maart 1996
te Oslo AlgemeenOp 8 maart jl. had te Oslo bovengenoemde bijeenkomst plaats inzake de
tenuitvoerlegging van Annex 7 van het Dayton-akkoord. Belangrijkste agendapunt
van deze bijeenkomst was de bespreking van het document in bijlage 2 dat voortbouwt
op het in Genève besproken document in bijlage 1 en dat
gezien dient te worden als een volgende stap in de voorbereiding van de repatriëring
naar Bosnië-Herzegowina. UNHCR gaat tentatief uit van een benodigde periode
van twee jaar. Het daadwerkelijke begin is uiteraard geheel afhankelijk van
vele factoren. Zo stelde in Oslo de voorzitter van de bijeenkomst, UNHCR-directeur
Vieira de Mello, dat het succes van het UNHCR repratriëringsplan voor
vluchtelingen en ontheemden mede afhankelijk is van een aantal factoren waarop
UNHCR niet of nauwelijks invloed heeft, zoals wederopbouw, het opzetten van
effectieve mensenrechtenmechanismen, herstel van infrastructuur, vrije verkiezingen
en veiligheidsgaranties. Tevens benadrukte hij, dat de absorptiecapaciteit
van Bosnië-Herzegowina momenteel nog veel te gering is en dat een grootschalige
repatriëring derhalve nog niet aan de orde kan zijn. Leidende rol van UNHCRAlle deelnemende landen – waaronder het Italiaanse voorzitterschap
namens de Europese Unie – verklaarden volledig achter de rol van de
UNHCR als coördinator van de repatriëring te staan. Tevens kon men
zich over het algemeen vinden in de stelling dat terugkeer gefaseerd, ordelijk,
gecoördineerd en vooralsnog vrijwillig dient te geschieden, vooral met
het oog op de absorptiecapaciteit van Bosnië. Vervulling van voorwaarden
zoals de drie ijkpunten (zie hierna), mijnenruiming, regelingen betreffende
eigendom, verkiezingen en vertrouwenwekkende maatregelen waren echter van
groot belang. Met name werd een link gelegd tussen wederopbouwhulp, humanitaire
steun en repatriëring. Opheffen van tijdelijke bescherming; multilateraal overlegUNHCR-directeur voor protectiezaken McNamara benadrukte in zijn betoog
dat aan opheffing van de door Bosniërs in opvanglanden genoten tijdelijke
bescherming slechts gedacht kan worden nadat is voldaan aan de in het besproken
UNHCR-document genoemde ijkpunten, te weten:– implementatie van de militaire aspecten van het Dayton-akkoord;– een annestie-regeling voor misdaden andere dan ernstige schending
van het internationale humanitaire recht zoals gedefinieerd in het «Statuut
van het Internationaal Tribunaal voor Voormalig Joegoslavië» en
andere dan commune delicten die niet gerelateerd zijn aan het conflict;– het opzetten en functioneren van mechanismen die zien op bescherming
van mensenrechten.Wel kunnen er vervolgens nog andere redenen zijn waarom vluchtelingen
en ontheemden niet kunnen terugkeren naar Bosnië. Met bescherming tegen
vervolging heeft dit echter niets van doen; eerder gaat het er dan om dat
nog in onvoldoende mate sprake is van wederopbouw.Opheffing van de tijdelijke bescherming dient geleidelijk, in overleg
tussen de entiteiten van Bosnië, de asielstaten en UNHCR te geschieden,
aldus UNHCR. Vrijwel alle staten konden zich hierin vinden, ofschoon benadrukt
werd dat de daadwerkelijke opheffing van de tijdelijke bescherming behoort
tot de soevereine competentie van de individuele staat. Uiteraard dient UNHCR
een centrale rol te spelen in de besluitvorming omtrent het tijdstip van opheffing
en dient zulks te geschieden in multilateraal overleg, zo luidden de meeste
interventies. Nederland benadrukte dat een zelfstandige, niet multilateraal
gecoördineerde opheffing van tijdelijke bescherming en de daaropvolgende
repatriëring kan leiden tot migratiestromen van Bosniërs tussen
de verschillende staten van opvang en dat dit ten zeerste voorkomen diende
te worden. Deze stellingname ontving een grote mate van instemming. Met name Duitsland meende voor zichzelf een grote mate van beleidsvrijheid
in het UNHCR-plan te vinden. Het land deelde (nogmaals) mee dat nu de oorlog
in Bosnië ten einde is de tijdelijke bescherming per 1 juli 1996 zal
worden opgeheven en dat Bosniërs die na 15 december 1995 Duitsland zijn
binnengekomen (dus na ondertekening van het Dayton-akkoord) geen tijdelijke
bescherming genieten. Dit wilde niet zeggen dat alle Bosniërs dan direct
Duitsland dienen te verlaten, nu een gefaseerde terugkeer een vereiste is
voor de goede uitvoering van het repatriëringsprogramma. Duitsland beschouwt
de opheffing van tijdelijke bescherming als een soeverein besluit dat een
belangrijk signaal afgeeft aan de aldaar verblijvende Bosniërs. Vrijwilligheid van terugkeerStaten waren het erover eens dat vrijwillige terugkeer het meest wenselijk
is, doch dat onvrijwillige terugkeer (op termijn) niet kan worden uitgesloten.
Dit wordt, gelet op paragraaf 11 van het Plan of Operations ook door UNHCR
onderkend. Een aantal staten, waaronder Nederland, was evenals UNHCR van mening
dat deze onvrijwilligheid vooralsnog niet aan de orde is. Duitsland daartegen
stelde, dat onvrijwillige terugkeer niet te voorkomen is, waar Kroatië
zich bij aansloot. Gefaseerde terugkeerDat een gefaseerde terugkeer één van de vereisten is voor
het welslagen van de repatriëring naar Bosnië-Herzegowina werd door
alle staten onderkend. Vraagtekens werden echter gezet bij het door UNHCR
gestelde in paragraaf 35 van het «Plan of Operations». Duidelijk
is, dat hervestiging van reeds in Bosnië verblijvende ontheemden relatief
eenvoudiger is dan van hen die in West-Europa verblijven. Het is echter de
vraag of een fasering naar etniciteit, zoals in paragraaf 35 is voorzien,
juist en wenselijk is. Veel EU landen, waaronder Nederland, gaven aan dat
bij fasering de nodige flexibiliteit toegepast dient te worden. 3. Na OsloHet UNHCR-repartriëringsplan wordt door UNHCR op dit moment aan de
hand van de actuele ontwikkelingen bijgesteld en eerder geoperationaliseerd.
De door UNHCR geformuleerde en door de internationale gemeenschap geaccepteerde
voorwaarden voor beëindiging van de tijdelijke bescherming zijn nog niet
vervuld. Reeds in de brief van 25 maart 1996 over het gewijzigde afdoeningsbeleid
van asielaanvragen van Bosniërs (TK, vergaderjaar 1995–1996, 19 637,
nr. 175) is hierop gewezen. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. PatijnDe Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-180.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl