Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2010; Brief regering; Islamitisch College Amsterdam
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140338
 2009-2010
 
 32 123 VIII
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 109
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 28 januari 2010
 
 In de afgelopen periode heb ik u met enige regelmaat geïnformeerd
over de ontwikkelingen bij het Islamitisch College Amsterdam (hierna te noemen
het ICA). De daling van het aantal leerlingen van het ICA in de afgelopen
schooljaren en het afsluitend rapport van de inspectie van het onderwijs geven
mij aanleiding u over de laatste stand van zaken op de hoogte te stellen.
Met deze brief doe ik tevens mijn toezegging gestand uit het Algemeen Overleg
over de «Kwaliteit van het Onderwijs in Regionaal en Stedelijk Gebied»
van 3 juni 2009 (Kamerstuk 31 293, nr. 48) met de vaste commissie
voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap om uw Kamer het rapport van de inspectie
toe te zenden. Het rapport zend ik u als bijlage bij deze brief.
 
 Vanaf april 2006 is er bij het ICA sprake van geïntensiveerd toezicht
door de inspectie. Op 1 oktober 2009 heeft de inspectie het afsluitend
rapport Onderzoek naar de Kwaliteitsverbetering van het ICA vastgesteld. Naar
aanleiding van de bevindingen van de inspectie stel ik vast dat het traject
van het geïntensiveerde toezicht weliswaar tot verbetering heeft geleid,
maar dat ook nog sprake is van ernstige tekortkomingen. Het beeld dat de inspectie
schetst over de kwaliteit van het onderwijs aan het ICA is per schoolsoort
als volgt samen te vatten. 
 
 
 
 
 
 
 
 Schoolsoort ICA
 Kwaliteit Onderwijs
 Gevolg
toezicht inspectie
 
 
 
 
 VMBO-bbl
 Voldoende
 «Basis toezicht»
 
 
 VMBO-kbl
 Voldoende
 «Basis toezicht»
 
 
 VMBO-tl
 Onvoldoende
 «Aangepast toezicht»
 
 
 HAVO
 Onvoldoende
 Geen vertrouwen voor verbetering
 
 
 VWO
 Onvoldoende
 Geen vertrouwen voor verbetering
 
 
 
 
 
 De inspectie stelt in het rapport verder dat de afname van het aantal
leerlingen in de afgelopen schooljaren een ernstig probleem is. Er is sprake
van een structureel te laag leerlingenaantal.
 
 Artikel 107 van de Wet op het voorgezet onderwijs (Wvo), bepaalt dat als
het aantal leerlingen van een school voor het derde achtereenvolgende schooljaar
onder de opheffingsnorm blijft, de bekostiging van de school wordt beëindigd
met ingang van het volgende schooljaar.
 
 Bij het ICA is vanaf het schooljaar 2007/2008 sprake van een afname van
het aantal leerlingen tot onder de opheffingsnorm. Deze daling heeft zich
voortgezet in het schooljaar 2008/2009 en het huidige schooljaar (2009/2010).
De daling van het aantal leerlingen van het ICA heeft als gevolg, dat het
aantal leerlingen dat de school bezoekt voor het derde achtereenvolgende schooljaar
onder de opheffingsnorm is. Artikel 107 Wvo is derhalve van toepassing.
 
 De cijferreeks voor het dalende aantal leerlingen in relatie tot de geldende
opheffingsnorm ziet er als volgt uit. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 schooljaar
 2004/05
 2005/06
 2006/07
 2007/08
 2008/09
 2009/10
 
 
 
 
 aantal leerlingen
 751
 801
 786
 656
 526
 5071
 
 
 opheffingsnorm
 690
 690
 690
 690
 727
 727
 
 
 
 
 
 1 De leerlingenaantallen per 1-10-2009 waarop de bekostiging
is gebaseerd, zijn nog niet definitief vastgesteld. Gelet op het verschil
met de opheffingsnorm ligt een herstel van het aantal tot boven de norm niet
voor de hand.
 
 Het beëindigen van de bekostiging van een school heeft grote gevolgen
voor leerlingen, ouders van leerlingen en personeel. Dit vraagt om een zeer
zorgvuldige afweging waarbij alle betrokkenen voldoende tijd hebben om zich
voor te bereiden op gevolgen van een dergelijk besluit.
 
 Heden heb ik het bevoegd gezag van het ICA formeel geïnformeerd over
de gevolgen van het al drie jaar dalende leerlingenaantal, namelijk dat ik
zal overgaan tot het beëindigen van de bekostiging per 1 augustus
2010. Zo is er voor het bevoegd gezag voldoende tijd om de benodigde maatregelen
te nemen. Ik heb het bevoegd gezag verzocht leerlingen, ouders en personeel
heden in te lichten. Ook heb ik de wethouder van onderwijs van de gemeente
Amsterdam inmiddels op de hoogte gebracht. Ik zal vóór 1 april
2010 het formele besluit nemen.
 
 Gevolg van het besluit dat ik voor 1 april 2010 zal nemen is dat
het ICA geen nieuwe leerlingen meer in aanmerking kan brengen voor de bekostiging.
In overeenstemming met artikel 108 lid 2 van de WVO kunnen de aanwezige bekostigde
leerlingen hun opleiding aan het ICA afronden.
 
 In bijzondere gevallen ben ik bevoegd op grond van artikel 108, lid 4
van de WVO toe te staan dat de bekostiging wordt voortgezet. Ik heb het bevoegd
gezag aangegeven dat, indien het bevoegd gezag daartoe een verzoek zou indienen,
ik op basis van de mij thans beschikbare informatie, de kans dat ik een dergelijk
verzoek voor het ICA honoreer, zeer klein acht. Dit baseer ik op de conclusies
van het rapport van de inspectie, waarin de kwaliteit van het onderwijs voor
mavo, havo en vwo als zeer zwak is gekwalificeerd en er bovendien geen vertrouwen
is in verbetering van de kwaliteit voor havo en vwo.
 
 Iedere leerling verdient goed onderwijs. Mijn inzet is er op gericht de
kwaliteit van het onderwijs te versterken. Het is voor zowel het ICA als voor mij teleurstellend te moeten constateren dat, ondanks ieders inspanning,
ik u dit moet mededelen.
 
 De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.