Partiële herziening van het Structuurschema Militaire Terreinen; Lijst van vragen en antwoorden ter voorbereiding van een nota-overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23707, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23707 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12 en 3456789101112 en 131415161718 en 1920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253545556575859606162636465666768697071727374 en 757677787980818283 en 84
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23707Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 707Partiële herziening van het Structuurschema Militaire Terreinennr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 oktober 1995De vaste commissie voor Defensie1 heeft, ter
voorbereiding van een nota-overleg, een aantal vragen voorgelegd aan de Staatssecretaris
van Defensie over deel 3 van de partiële herziening van het Structuurschema
Militaire Terreinen (23 707, nr. 3) en over de brief van 24 mei 1995
inzake het kabinetsstandpunt over de Beleidsstudie uitplaatsing militaire
terreinen (23 900 X, nr. 78).De staatssecretaris heeft deze vragen, mede namens de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, beantwoord bij brief van 9 oktober 1995.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,Teunissen 1Wanneer is de integrale herziening van het SMT gereed? Hoe verhoudt
besluitvorming over de Partiële Herziening nu zich tot de integrale herziening?
Wat houdt deze integrale herziening nog in als eigenlijk de belangrijkste
besluiten bij partiële herziening worden genomen? Wat is de reden dat
nu niet meteen is besloten tot integrale herziening van het SMT?Het beleidsvoornemen (deel 1 van de PKB) voor de integrale herziening
van het SMT kan op z'n vroegst medio 1996 gereed zijn. Een jaar later kan
de PKB door het parlement zijn vastgesteld. Wanneer nadere studies of een
milieu-effectrapportage voor deze herziening zouden moeten worden uitgevoerd,
zal de herziening enkele maanden tot een jaar later gereed zijn.De Partiële herziening van het SMT heeft betrekking op zaken die
bestuurlijk overeengekomen zijn, zoals het COT Oirschot en het dEOT De Haar,
maar die niet in het SMT van 1985 zijn vastgelegd. Bij de wettelijk verplichte
evaluatie van het SMT (1991) is besloten het SMT partiëel te herzien
om de genoemde onderwerpen een wettelijke basis te bieden. Dat geldt ook voor
het gebruik van de Eder- en Ginkelse heide als oefenterrein van de luchtmobiele
brigade. Ook als tot uitplaatsing van de luchtmobiele brigade zou worden besloten,
moet rekening worden gehouden met een gebruik van dit oefenterrein voor een
periode van 10 tot 15 jaar. Daarmee heeft de Kamer reeds in 1992 ingestemd.
Ook de provincie Gelderland heeft aangedrongen op het vastleggen van het gebruik
van de Eder- en Ginkelse heide als oefenterrein van de luchtmobiele brigade.Reeds in 1993 is de Kamer meegedeeld dat de Partiële herziening,
ondanks de aankondiging van de integrale herziening, zou worden doorgevoerd.
Het kabinet ziet niet in dat gelet op de onderwerpen uit de Partiële
herziening de belangrijkste besluiten voor de toekomst zouden zijn genomen
en dat vooruit gelopen wordt op de integrale herziening.De reden dat niet meteen is besloten tot een integrale herziening van
het SMT is, dat zolang er geen duidelijkheid bestaat over de vraag of uitplaatsing
een reële optie is, er slechts een beleidsvoornemen kan worden gepresenteerd
met een onhanteerbaar groot aantal opties en varianten. Daarnaast is nog overleg
gaande over de exacte keuze voor de benodigde overige oefenterreinen. Daarvan
is wel de behoefte per regio bekend, maar de vertaling naar de verschillende
terreinen is nog niet gemaakt. 2 en 3De partiële herziening van het SMT loopt vooruit op een ingrijpende
herziening van het SMT. Wat zijn de bestuurlijk planologische consequenties
van het opschorten van de partiële herziening tot de ingrijpende herziening
van het SMT?Welke argumenten nopen ertoe de voorliggende partiële herziening
vooruit te laten lopen op de ingrijpende herziening van het SMT, daar deze
immers op korte termijn wordt verwacht?De consequenties van het opschorten van de Partiële herziening tot
de integrale herziening van het SMT zijn de volgende. Zonder de Partiële
herziening beschikt het Rijk niet over een geactualiseerd beleidskader waarin
de plannen voor de oefenterreinen zijn vastgelegd. Zo'n beleidskader is nodig
als toetsingskader voor verder besluitvorming. Het verschaft het instrumentarium
om eventuele impasses te doorbreken.Uit het antwoord op vraag 1 blijkt dat het niet vanzelfsprekend is dat
de integrale herziening op korte termijn kan worden uitgebracht. Eventuele
nadere studies en milieu-effectrapportages zullen in dat proces vertragend werken. Dat betekent voor de onderwerpen uit de Partiële herziening
dat zij met eenzelfde periode worden vertraagd, terwijl daarover bestuurlijk
(vrijwel) overeenstemming bestaat. 4Uit de defensiebegroting voor het jaar 1996 valt op te maken dat
het kabinet begonnen is met de integrale herziening van het SMT. Echter, tevens
valt op te maken dat het kabinet pas met de herziening zal beginnen, wanneer
de Kamer zich heeft uitgesproken over de zogenoemde uitplaatsingsstudie. Ware
het niet logischer de integrale herziening af te wachten alvorens een eventuele
uitplaatsing te bezien?Met de voorbereiding van het hoofdstuk «Oefenterreinen» van
de integrale herziening kan pas worden begonnen wanneer de uitplaatsingsdiscussie
met de Kamer is gevoerd. Pas dan bestaat duidelijkheid over de vraag of uitgegaan
moet worden van bestaande locaties, of dat ook alternatieve (uitplaatsings)locaties
in ogenschouw moeten worden genomen. Daarnaast zijn er meerdere onderwerpen
in de integrale herziening waarvan met de voorbereiding alvast kan worden
begonnen. 5Zou het kabinet een nadere toelichting willen geven op de stelling,
neergelegd in de nota van toelichting, dat bij de partiële herziening
geen onomkeerbare maatregelen worden getroffen, die bij de ingrijpende herziening
niet opnieuw tegen het licht zouden kunnen worden gehouden?De stelling dat geen onomkeerbare maatregelen worden getroffen in de partiële
herziening heeft betrekking op de grenswijziging en de functieverandering
van het oefenterrein Eder- en Ginkelse heide (OLB). Voor dit oefenterrein
zijn zeer weinig inrichtingsmaatregelen nodig. Dat houdt in dat ook op een
later tijdstip desgewenst tot uitplaatsing kan worden overgegaan, zonder dat
dit tot kapitaalvernietiging leidt. Ook het gebruik van het terrein veroorzaakt
geen onaanvaardbare schade. Voor de overige onderwerpen geldt dat dit besluiten betreft die het sluitstuk
zijn van een reeds langlopend besluitvormingsproces op basis van het huidige
SMT, waarover bestuurlijk overeenstemming is bereikt en waarbij uitplaatsing
niet aan de orde is. Het kabinet gaat er dan ook van uit dat er voor deze
projecten geen aanleiding is om die bij de integrale herziening van het SMT
«opnieuw tegen het licht te houden». 6Wat is de gespecificeerde oefenbehoefte (in aantal weken per jaar
per onderdeel) en de daaraan gekoppelde behoefte aan oefenlokaties binnen
Nederland?De gespecificeerde oefenterreinbehoefte is op 19 september jl. aan de
Kamer gezonden. De oefenterreinbehoefte neemt niet recht evenredig af met
de reductie van de krijgsmacht. Dit hangt samen met de gewijzigde taken van
de krijgsmacht, die een grotere variatie in het soort oefeningen met zich
meebrengen. Bovendien brengt de overgang van een kader-militieleger naar een
vrijwilligerskrijgsmacht ook andere oefendoctrines met zich mee die invloed
hebben op het ruimtebeslag. Tenslotte is er een groot aantal oefenterreinen
voor specifieke oefendoelen. Ook wanneer er minder eenheden zijn, kunnen die
terreinen niet worden verkleind of worden afgestoten.Dit neemt niet weg dat de behoefte aan oefenterreinen drastisch afneemt;
van ongeveer 23 000 ha in 1980, via 17 000 in 1985 (het SMT), 15 000
in 1992 (de Evaluatienota SMT) tot ongeveer 12 000 ha in 1998. 7Hoe verhoudt de inkrimping van de krijgsmacht zich in percentages
tot de inkrimping van de beschikbare oefenterreinen? Hoe is deze verhouding
ten aanzien van zowel aantal terreinen als aantal hectares? De landmacht reduceert
met 54%. Welke evenredige reductie geldt voor de oefenterreinen?Zie het antwoord op vraag 6. 8Hoe verhoudt de partiële herziening zich tot andere nota's,
zoals het Natuurbeleidsplan, de VINEX, het Structuurschema Groene Ruimte,
het Gelders Milieu Plan, het Nationaal Landschap Veluwe en het Streekplan
van de provincie Utrecht?De Partiële herziening legt de onderwerpen vast die mede gebaseerd
zijn op een zorgvuldige verkenning van en afstemming op het rijksbeleid. Dit
is reeds in de Evaluatienota SMT aan de orde geweest, waarbij besloten is
om twee COT'n (vooralsnog) niet in te richten vanwege de hoge natuurwaarden
van deze terreinen. Bovendien betreft het onderwerpen, waarover al eerder
besluitvorming heeft plaatsgevonden, waarover bestuurlijk overeenstemming
is en die al geheel of nagenoeg geheel zijn afgeprocedeerd. Geen van de genoemde
beleidsdocumenten stelt één van deze projecten opnieuw ter discussie.Wat betreft het oefenterrein voor de luchtmobiele brigade op de Eder-
en Ginkelse heide is de uitplaatsingsdiscussie gaande, geheel in overeenstemming
met de PKB-uitspraken van de Vinex en het Structuurschema Groene Ruimte.Het Gelders milieuplan doet geen uitspraken over militaire terreinen.
De nota «Nationaal landschap Veluwe» bepleit een vermindering
van het militair gebruik van de Veluwe. Een compagniesoefenterrein op de Ginkelse
heide wordt afgewezen. De Partiële herziening voldoet daaraan.De Partiële herziening regelt geen onderwerp dat in het streekplan
Utrecht voorkomt. 9Waarop is de stelling gebaseerd dat een eventueel elders in te richten
oefenterrein pas na tien tot vijftien jaar gereed zal zijn?Het procedurele traject dat doorlopen moet worden alvorens een terrein
beschikbaar is duurt vele jaren. Dat omvat onder meer: een locatie-MER voor
de PKB (een jaar), het PKB-traject van voornemen tot vaststelling (een jaar),
een inrichtings-MER (twee jaar), vaststelling inrichtingsplan (een klein jaar),
vaststellen bestemmingsplan (twee tot drie jaar) en aankoop en onteigening
(twee jaar). Verschillende van deze besluiten kunnen in verschillende stadia
van het traject aan rechterlijke toetsing worden onderworpen. Dat kan enkele
jaren extra in beslag nemen. De ervaringen bij andere terreinen maken aannemelijk
dat ook dit besluit aan de rechter zal worden voorgelegd. Zolang het procedurele
traject niet is afgerond kan niet met de inrichting van het terrein worden
begonnen. Ook dit neemt enige tijd in beslag. Tenslotte zal de beplanting
van het terrein enige omvang moeten hebben bereikt alvorens de eerste oefening
kan worden gehouden.De praktijk leert dat door dit alles met een periode van tien tot vijftien
jaar rekening gehouden moet worden. 10Wordt met de typering van de partiële herziening van het SMT
«daarmee mag van een bestuurlijk draagvlak worden gesproken» de
opvatting van de gemeente Ede en de provincie Gelderland geen onrecht aangedaan? De medewerking is immers node verleend, is tijdelijk en
onder voorwaarde van de totstandkoming van een nader uit te werken convenant.Er zijn afspraken gemaakt waarin alle partijen zich konden vinden. De
provincie hechtte aan een omschrijving van het oefenterrein dat recht deed
aan de rol van de hoofdgebruiker: de luchtmobiele brigade. De Partiële
herziening van het SMT voorziet hierin. Met de gemeente Ede bestaat overeenstemming
over de wens om tot een convenant te komen. Uit de bereidheid om tot afspraken
te komen blijkt een zeker draagvlak. Dat men onder bepaalde voorwaarden akkoord
gaat, doet daaraan niet af. 11Wat is de inhoudelijke en de procedurele stand van zaken met betrekking
tot het convenant tussen Defensie en de gemeente Ede? Is het convenant een
instrument om uit de impasse te komen? Voorziet het convenant in een tijdelijke
of een structurele oplossing?In een in april jl. gehouden overleg met B&W van Ede heeft de Staatssecretaris
van Defensie aangegeven te willen meewerken aan een convenant. Over de inhoud
van dit convenant is nog overleg gaande.Het convenant is geen instrument om uit een impasse te komen. Het convenant
is door de gemeente als voorwaarde gesteld in het kader van de totstandkoming
van een bestemmingsplan waarin het graven van schuttersputjes en ligsleuven
niet aan het vereiste van aanlegvergunning zou zijn gebonden. Dit bestemmingsplan,
waarin de Eder- en Ginkelse heide mede is bestemd voor militaire oefeningen
en het betreffende vereiste van een aanlegvergunning niet is opgenomen, is
inmiddels door de gemeente ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten aangeboden.In die zin is sprake van een structurele oplossing waarbij het convenant
naast het bestemmingsplan een rol speelt. In dit laatste is het gebruik als
oefenterrein thans voldoende verzekerd. 12 en 13Wat is het standpunt van de regering t.a.v. de opstelling van de
provincie Ede dat slechts wordt meegewerkt aan een tijdelijk gebruik van de
Eder- en Ginkelse heide totdat daadwerkelijke uitplaatsing plaatsvindt?Wat is het standpunt van de regering t.a.v. de opstelling van de
provincie Utrecht dat slechts alleen wordt meegewerkt aan een tijdelijk gebruik
van de vliegbasis Soesterberg voor heli's op voorwaarde dat de komende jaren
tot daadwerkelijke uitplaatsing van het LOT en de heli's wordt overgegaan?Het kabinet ziet thans geen mogelijkheden om tot uitplaatsing over te
gaan. Dat houdt in dat in de visie van het kabinet de luchtmobiele brigade
op de Eder- en Ginkelse heide blijft oefenen en de transporthelikopters op
de vliegbasis Soesterberg worden/blijven gestationeerd. In dat geval kan aan
het verlangen van de betrokken overheden niet worden voldaan. 14Zou het mogelijk zijn om een geringer deel van de Eder- en Ginkelse
Heide dan thans voorzien – gelet op de aard van de oefeningen –
aan te wijzen als oefenterrein voor de LMB?Nee. De veronderstelling dat de luchtmobiele brigade als infanterie-eenheid
een veel kleiner gebied nodig heeft dan bijvoorbeeld een gemechaniseerde eenheid
is niet juist. De grootte van een oefenterrein wordt niet in de eerste plaats
bepaald door de wijze van voortbewegen over het terrein, maar voornamelijk
door de dracht van de wapensystemen waarmee moet worden geoefend. Die zijn
dezelfde als bij een gemechaniseerde eenheid: anti-tankwapens
en handvuurwapens. Ook zijn van belang de in acht te nemen afstanden tussen
de diverse onderdelen van de compagnie. Ook al wordt er op een oefenterrein
niet geschoten, het terrein dient toch die afmetingen te hebben die realistisch
oefenen met de bedoelde wapens mogelijk maken. Daarom is het oefenterrein
voor een luchtmobiele infanteriecompagnie niet groter of kleiner dan een oefenterrein
voor een gemechaniseerde compagnie (ongeveer 1000 ha).In het algemeen geldt dat een eenheid die voor uitzending in aanmerking
komt, zoals de luchtmobiele brigade, optimaal geoefend moet zijn. 15Zou het kabinet een nadere toelichting kunnen geven op de overwegingen
die ertoe hebben geleid dat Vliegbasis Soesterberg als helicopterbasis voor
de LMB is voorzien? Wegen deze factoren uws inziens op tegen de ernstige en
gefundeerde bezwaren van de vele duizenden omwonenden, die door structurele
geluidsoverlast worden gehinderd?Geen van de vliegbases, met uitzondering van Soesterberg, kan de transporthelikopters,
naast de huidige belegging, opnemen binnen de bestaande geluidcontouren. Spreiding
van de transporthelikopters over meerdere vliegbases is om operationele en
bedrijfseconomische redenen ongewenst.Uit berekeningen van het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium is
gebleken dat de voorziene belegging van de vliegbasis Soesterberg met de Chinook-
en Cougarhelikopters niet meer geluidhinder oplevert dan de bestaande contour
aangeeft. De overwegingen die hebben geleid tot plaatsing van de transporthelikopters
op de vliegbasis Soesterberg zijn uitgebreid uiteengezet in het vliegveldbeleggingsplan
(kamerstuk 23 400 X, nr. 39). Deze overwegingen zijn nog steeds van kracht.Overigens zijn veel geluidhinderklachten rond de vliegbasis Soesterberg
van de afgelopen jaren veroorzaakt door de grondgebonden geluidproducerende
activiteiten, te weten het technisch proefdraaien van jachtvliegtuigen door
het Amerikaanse squadron. Dat soort klachten komt nu niet meer voor. 16Zou het mogelijk zijn om de thans voorziene helicopterbelegging van
Soesterberg over één of meerdere andere militaire luchtvaartterreinen
te spreiden?Zie het antwoord op vraag 15 17Als bij uitplaatsing van het oefenterrein Eder- en Ginkelse heide
de heli's niet meer op Soesterberg zouden worden geplaatst, kan de COB-functie
dan overgaan naar vlb Gilze Rijen? Zo nee, waarom?Voorzover thans kan worden overzien, is het, gelet op de voorziene belegging
met helikopters, niet mogelijk op Gilze-Rijen de COB-taak binnen de bestaande
geluidzone te accommoderen (zie ook kamerstuk 22 300 X, nr. 54). Ook
zonder die belegging zou Gilze-Rijen slechts met een groot aantal vrij kostbare
infrastructurele aanpassingen geschikt te maken zijn voor het onderbrengen
van twee COB-squadrons. 18 en 19Met de terreinen die in de oefenbehoefte-studie worden opgenoemd
zou niet kunnen volstaan in de COT-behoefte. Een gedeelte van de oefeningen
zou in het buitenland gehouden moeten worden. In hoeverre is hier sprake van
een beleidswijziging? De krijgsmacht oefent toch al jaren in het
buitenland, ook in verband met interoperationaliteit met de bondgenoten? Zal
er meer dan voorheen worden geoefend in het buitenland? Welke afspraken zijn
hierover gemaakt met de NAVO-partners en/of andere landen?Waarom wordt in de studie oefenbehoefte gesteld dat niet alle oefeningen
van COT-grootte in Nederland gehouden kunnen worden? In het verleden was toch
vastgesteld dat oefeningen op bataljonsniveau niet in Nederland kunnen plaatsvinden
maar de oefeningen op compagnieniveau wel? Waarom wordt hier nu van afgeweken?Sinds de totstandkoming van het SMT was het ruimtelijk defensiebeleid
gericht op het realiseren van COT'n, dubbel-EOT'n en EOT'n opdat alle oefeningen
tot en met compagniesniveau in Nederland gehouden zouden kunnen worden. Zolang
deze terreinen niet beschikbaar zijn, moet noodgedwongen ook op buitenlandse
oefenterreinen geoefend worden. Dit staat los van oefeningen in hoger verband
(bataljon, brigade); hiervoor zullen altijd oefenterreinen in het buitenland
nodig blijven.Nu besloten is het COT-minus Havelte niet aan te leggen, zal een beperkt
deel van de compagniesoefeningen in het buitenland gehouden blijven worden.
In absolute zin zal er echter sprake zijn van een afname van het aantal compagniesoefeningen
in het buitenland als gevolg van de forse reductie van gemechaniseerde eenheden.De afspraken die jaarlijks in Navo-verband gemaakt worden met betrekking
tot de huur van «NATO-training areas» zullen worden voortgezet.
Daarnaast worden bilaterale overeenkomsten gemaakt over incidenteel gebruik
van oefenterreinen in het buitenland. 20In de studie Oefenbehoefte van de krijgsmacht staat dat behoefte
blijft bestaan aan de EOT-terreinen op de Leusderheide en de Weerterheide.
Op welke wijze? Zullen deze terreinen in de toekomst nog gebruikt worden?
Hoe verhoudt deze passage zich tot de eerdere besluitvorming waarin de Weerterheide
alleen werd aangehouden voor mogelijk gebruik voor uit het buitenland terugkerende
troepen? Op welke wijze wordt het terrein op de Leusderheide benut?De oefenterreinen Leusderheide en Weerterheide zullen als dubbel-EOT vooral
een functie gaan vervullen voor compagniesoefeningen van gevechtsondersteunende
en logistieke eenheden. Deze eenheden hebben voor compagniesoefeningen niet
een heel COT nodig. Daarnaast zullen beide terreinen beschikbaar blijven als
oefenterrein (OOT) voor de individuele en functie-opleidingen van de in de
regio gelegen eenheden. Herinrichtingsmaatregelen kunnen, gezien de bestaande
situatie, beperkt blijven.Het aanhouden van de Weerterheide voor de uit Duitsland terugkerende eenheden
heeft betrekking op de (reserve) COT-status. Vooralsnog ziet het er niet naar
uit dat hieraan invulling gegeven hoeft te worden. 21Waarom worden in de partiële wijziging de in eerste aanleg voorgestelde
COT's in Ermelo-Noord, Leusderheide en Weerterheide niet afgevoerd?In de Partiële herziening zijn alleen die onderwerpen opgenomen waarover
met de Kamer in 1992 is afgesproken het SMT partiëel te herzien. De andere
uitspraken komen in de integrale herziening van het SMT aan de orde. Dan wordt
ook bepaald wat de toekomstige bestemming van deze terreinen zal zijn (al
dan niet militair). Het kabinet heeft niet het oogmerk om alsnog een COT op
Ermelo-noord of de Leusderheide te realiseren. De Weerterheide
heeft nog steeds de reservestatus als COT voor de nu nog in Duitsland gelegerde
eenheden. 22Waarom wordt nog steeds geschermd met het wederom in gebruik nemen
van locaties, die in een eerdere fase buiten gebruik zijn gesteld (vergelijk
Kniphorstbos, Anloo)?Er wordt niet geschermd met het wederom in gebruik nemen van locaties
die in een eerdere fase buiten gebruik zijn gesteld. De genoemde terreinen
zijn alle nog in gebruik. Thans wordt nagegaan welke voorkeuren er leven bij
de provincies over deze terreinen. Overigens heeft Defensie reeds toegezegd
het gebruik van Anloo te zullen beëindigen zodra het dEOT De Haar gereed
is. 23Waarom heeft er geen inhoudelijke afweging plaatsgevonden met betrekking
tot het al dan niet uitplaatsen van oefenterreinen uit de ecologische hoofdstructuur?Er heeft wel degelijk een inhoudelijke afweging plaatsgevonden. In de
Vergelijkende studie naar vier oefenterreinen, u aangeboden op 28 mei 1993,
is een afweging gemaakt tussen vier COT'n en is in overleg met de Kamer een
keuze gemaakt om de Leusderheide en Ermelo-Noord, gezien hun hoge natuurwaarden,
niet in te richten.In de uitplaatsingsstudie zijn de verschillende aspecten van uitplaatsing
tegen elkaar afgewogen, zoals geluid, milieu-aspecten, natuur en landschap,
wervingsmogelijkheden, sociaal-culturele aspecten en het regionaal economisch
perspectief. In het kabinetsstandpunt is uitgesproken dat de regering, ondanks
de voordelen die uitplaatsing biedt (o.a. voor de realisatie van de EHS),
niet over financiële middelen voor uitplaatsing beschikt. 24Onderschrijft het kabinet de stelling dat in geval van uitplaatsing
ook andere departementen dan Defensie een bijdrage moeten leveren (LNV, VROM,
EZ, SoZaW)?Het kabinet is van mening dat er op dit moment voor uitplaatsing geen
middelen uit 's Rijks financiën beschikbaar zijn. Wanneer de Kamer desondanks
op uitplaatsing aandringt, zal het kabinet zich op deze situatie moeten beraden. 25Hoeveel personen zijn betrokken bij een eventuele uitplaatsing van
de LMB, te onderscheiden naar:– de twee bataljons plus staf te Schaarsbergen?– de transporthelicopters?– de gevechtshelicopters?Het personeelsbestand van het in Schaarsbergen gelegerde deel van de luchtmobiele
brigade bedraagt 1778 personen.Het uitplaatsen van de transporthelikopters omvat tevens verplaatsing
van de technische ondersteuning, basispersoneel en een gedeelte van de staf
van de vliegbasis Soesterberg. Het totaal bij een uitplaatsing betrokken personeel
van de Koninklijke luchtmacht wordt geschat op 670. Uitplaatsing van de bewapende helikopters, gestationeerd op Gilze-Rijen,
is buiten beschouwing gelaten. 26Is er binnen de JWF-kazerne te Assen voldoende accommodatie voor
het huisvesten van de volledige staf van de LMB?Zonder ingrijpende verbouwingen en nieuwbouw is binnen de JWF-kazerne
te Assen geen accommodatie beschikbaar voor het huisvesten van de volledige
staf van de luchtmobiele brigade. 27Wordt de Arnhemse heide als oefenterrein (EOT) gebruikt? Hoe zal
het gebruik in de toekomst zijn?De Arnhemse heide wordt thans gebruikt als oefenterrein (EOT) voor de
in de regio Arnhem/Schaarsbergen gelegerde eenheden.Het terrein zal in de toekomst vooral worden gebruikt door het schoolbataljon
van de luchtmobiele brigade voor individuele en specifieke opleidingen. 28In he SMT van 1985 is al de noodzaak van het COT Oirschot uitgesproken.
Is het, gelet op de verwachte oefenbehoefte van de huidige krijgsmacht, nu
nog steeds noodzakelijk het COT Oirschot als oefenterrein in te richten?Ja. 29Het geringe maatschappelijke draagvlak heeft ertoe bijgedragen aan
de beslissing om het oefenterrein bij Havelte niet met 300 ha uit te breiden.
Suggereert dit impliciet dat een breed maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak
aanwezig is op de Zuid-Veluwe voor de oprichting van een oefenterrein voor
de Luchtmobiele Brigade nabij Ede? Zo ja, hoe breed is naar uw mening dit
draagvlak dan wel?Defensie streeft naar een zo groot mogelijk maatschappelijk draagvlak.
Het kabinet is er echter ook voor verantwoordelijk dat de krijgsmacht behoorlijk
geoefend is. Dat daarvoor lokaal niet steeds evenveel draagvlak te vinden
is, wordt betreurd. Het lokale draagvlak is een element bij de besluitvorming,
maar kan gelet op de verantwoordelijkheid van het kabinet niet steeds een
doorslaggevende factor zijn. 30Hoe groot is het financiële voordeel voor Defensie nu het COT
minus Havelte niet wordt uitgebreid, zoals was voorzien?Welke zijn de totale financiële consequenties van de partiële
herziening?De aankoop en de inrichting van de gronden voor het COT-minus Havelte
zou een eenmalige investering van f 64 miljoen hebben gevergd. De besparingen
(f 56 miljoen) als gevolg van het niet uitbreiden met 300 ha zullen op
de middellange termijn teniet worden gedaan door de jaarlijkse meerkosten
die extra oefeningen in het buitenland met zich meebrengen. Reële besparingen
treden daardoor niet op.Behoudens de hiervoor genoemde financiële gevolgen van het niet uitbreiden
van Havelte zullen de financiële gevolgen van de Partiële herziening
bestaan uit lagere investeringslasten (OLB Eder- en Ginkelse heide in plaats
van het COT Ginkelse heide; f 10 miljoen) en daarnaast lagere terreingebonden
exploitatielasten (als gevolg van een zeer beperkte inrichting van de Eder-
en Ginkelse heide en een geringere omvang van de oefenbehoefte). 31Waarom wordt de grenswijziging van het oefenterrein bij Havelte niet
bij partiële herziening geregeld? In de Drentse Courant van 25 maart
jl. stond dat de directeur DGW en T, gen. Westerhuis, had gezegd dat het oefenterrein
toch wordt uitgebreid. Welke uitbreiding wordt overwogen? Hoeveel hectares?
Welke procedures moeten hierbij gevolgd worden? Waarom wordt nu weer over
uitbreiding gesproken terwijl deze geschrapt was bij de PKB over de Partiële
Herziening SMT?Op dit moment staat nog niet vast of voor het oefenterrein bij Havelte
enige uitbreiding noodzakelijk is. Daarom kan de nieuwe begrenzing van dit
terrein nog niet in de Partiële herziening worden opgenomen. Over de
toekomstige omvang en het beoogde gebruik van het oefenterrein wordt thans
overlegd. Aangenomen mag worden dat de resultaten daarvan in de integrale
herziening van het SMT kunnen worden vastgelegd. Dan zal ook blijken of een
nieuw MER aan de orde is. Het staat in ieder geval vast dat de voorziene uitbreiding
met 300 ha voor een COT-minus van de baan is. 32In de studie Oefenbehoefte wordt gesteld dat «afgezien wordt
van de inrichting van het COT-minus in Havelte». Wel blijft behoefte
aan de dubbele EOT Havelte. Wat is precies het verschil tussen de COT-minus
en een dubbele EOT?Wat is het verschil met de Partiële herziening waarin werd gesteld
dat weliswaar afgezien wordt van inrichting van een gehele COT maar wel gekozen
is voor de handhaving van een COT-minus. Betekent de genoemde passage in de
studie oefenbehoefte dat er veranderingen optreden voor het oefenterrein Havelte?
Zo ja, welke? Wat betekent de passage dat Havelte niet ingericht zal worden
als COT-minus?Het COT-minus Havelte zou ongeveer 800 ha beslaan. Op een oefenterrein
van die omvang kunnen een groot aantal compagniesoefeningen worden gehouden,
echter niet alle. Voor sommige oefeningen dient uitgeweken te worden naar
een echt COT van minimaal 1000 ha. Een dubbel EOT heeft een omvang van ongeveer
500 ha. Dat is te klein voor de meeste compagniesoefeningen. Er kunnen hooguit
twee en in enkele gevallen drie pelotons zelfstandig oefenen.Van een volwaardig COT (van 1000 ha) bij Havelte is sedert 1984 al geen
sprake meer geweest. Het SMT van 1985 sprak derhalve van een COT-minus. Ook
het beleidsvoornemen van de Partiële herziening uit 1994 ging uit van
het COT-minus. In mijn brief van 9 maart 1995 gaf ik aan af te zien van het
inrichten van een oefenterrein bij Havelte zoals was voorzien (het COT-minus).
Bij Havelte treden dus duidelijk veranderingen op. Het bestaande oefenterrein
Havelte-west wordt niet uitgebreid met 300 ha. Of er Überhaupt sprake
is van uitbreiding wordt thans bezien. 33Kan de keuze van drie in plaats van vier COT's voor de KL cijfermatig
worden onderbouwd?De Koninklijke landmacht zal na de herstructurering een oefenbehoefte
hebben van 160 COT-weken. De luchtmobiele brigade oefent 36 weken op compagniesniveau
(waarvan 27 op de Eder- en Ginkelse heide). Van de resterende COT-weken kunnen
80 op de COT'n Marnewaard en Oirschot worden afgedekt. Er zal meer dan thans
in het buitenland moeten worden geoefend omdat het COT-minus Havelte niet
wordt ingericht. Zie tevens het antwoord op vraag 18 en 19. 34Waarom zijn de éénmalige uitgaven voor uitplaatsing,
zoals uitgaven aan grondverwerving, de uitgaven voor cultuurtechnische inrichtingsmaatregelen
en voor geluidbeperkende maatregelen toegerekend aan één jaar
en de structurele kosten verspreid over een periode van tien jaar? Is de systematiek
die is toegepast voor de structurele kosten de gangbare?Eenmalige kosten zijn in de Uitplaatsingsstudie aangegeven in de absolute
grootte waarin zij zijn voorzien. Structurele kosten worden gekapitaliseerd
over een bepaalde periode; in dit geval tien jaar. De termijn is inderdaad
tot op zekere hoogte arbitrair. Uit oogpunt van vergelijking van de verschillende
alternatieven maakt de keuze van een bepaalde termijn overigens geen verschil. 35Waarom is bij de berekening van de kosten van grondverwerving bij
uitplaatsing geen rekening gehouden met de eventuele baten uit verkoop van
gronden en gebouwen (verkoop/verhuur)? Wat zouden deze opbrengsten kunnen
zijn? Zijn er ook kostenposten aan verkoop verbonden?In de Uitplaatsingsstudie is geen rekening gehouden met eventuele baten
uit verkoop van gronden en gebouwen. Uitgangspunt was dat als de luchtmobiele
brigade wordt verplaatst, het huidige gebruik door andere eenheden wordt voortgezet
en van verkoop niet bij voorbaat sprake is. Een eventuele verkoop van de Eder-
en Ginkelse heide levert ongeveer f 8 à 10 miljoen op; een marginaal
bedrag vergeleken bij de kosten van uitplaatsing. Ook is geen rekening gehouden
met de opbrengst van de kazerne. Daarvan is moeilijk een schatting te maken;
naast een mogelijke opbrengst zijn er ook kosten voor eventuele sloop en bodemsanering. 36Waarom zijn de transportkosten van de helikoptervluchten van de beperkte
helifaciliteit naar de oefenterreinen (en terug) niet in de Uitplaatsingsstudie
meegenomen?De kosten van de helikoptervluchten tussen de helikopterfaciliteit en
het oefenterrein zijn niet in de studie opgenomen omdat ook bij uitplaatsing
er een minimale vluchtduur tussen instappen en uitstappen moet zijn om de
oefening de nodige realiteitswaarde te geven. Daarom moet het oppikpunt niet
al te dichtbij het oefenterrein liggen. Het moet echter wel op loopafstand
van de kazerne liggen. 37Is het reëel te veronderstellen dat uitsplaatsing naar een economisch
zwakkere regio besparingen op uitkeringen van de sociale zekerheid zal opleveren?
Zo ja, hoeveel? Wat zou het uitplaatsen van het terrein op de Eder- en Ginkelse
Heide economisch gezien betekenen voor de regio Ede- Arnhem? Hoeveel arbeidsplaatsen
zouden verloren gaan?Uitplaatsing naar een economisch zwakke regio zal ongetwijfeld een positief
effect op de lokale werkgelegenheid hebben en dus besparingen op uitkeringen
opleveren. Het IOO-rapport schat deze besparingen op ongeveer f 20 miljoen.
Het IOO noemt niet de uitkeringen die vervolgens in de regio Arnhem/Ede moeten
worden opgebracht, waar 1778 arbeidsplaatsen verloren gaan.Vergeleken met de kosten die met uitplaatsing gemoeid zijn, zijn de besparingen
niet substantiëel. 38Hoe schat de regering de kans in dat Nederland in aanmerking komt
voor steun uit de Europese structuurfondsen indien uitplaatsing uit ecologisch
verstoorde gebieden plaatsvindt? In hoeverre zijn andere bijdragen uit additionele
fondsen te verwachten indien tot uitplaatsing wordt overgegaan?In beginsel is het mogelijk dat ten behoeve van uitplaatsing Europese
structuurfondsen beschikbaar worden gesteld. Oost-Groningen valt onder de
zogenaamde doelstelling 2-gebieden. Voor het verkrijgen van dergelijke fondsen
dient de regio het initiatief te nemen. Voor uitplaatsing is een solide draagvlak
in de regio dan ook onontbeerlijk. Een Europese bijdrage gaat echter niet
verder dan 50 % van de projectkosten; de rest zal door het land zelf moeten
worden opgebracht. Voor de aanwending van KONVER-gelden komt uitplaatsing niet in aanmerking. 39Kan worden aangegeven op welke wijze de voorgestelde investering
in de vliegbasis Soesterberg ad 31 miljoen gulden wordt gedaan? Welke overige
investeringen worden gedaan, gelet op het aangegeven bedrag van 73 miljoen
in de uitplaatsingsstudie? Zijn dit alle investeringsuitgaven die gedaan moeten
worden om de Luchtmobiele Brigade te laten oefenen op de Eder- en Ginkelse
heide?De infrastructuur op de vliegbasis Soesterberg is niet afgestemd op de
nieuwe transporthelikopters. Voor de invoering van de eerste groep Chinook
helikopters in 1995 zijn een aantal eenvoudige interimvoorzieningen gerealiseerd
of in uitvoering. In verband met de invoering van de Cougar in 1996 en de
tweede groep Chinook helikopters in 1997 is verdere aanpassing van de infrastructuur
noodzakelijk. Met een aantal essentiële projecten dient in 1996 te worden
begonnen om de minimaal benodigde voorzieningen tijdig en op doelmatige wijze
te kunnen realiseren. De kosten voor de projecten zijn voor een deel toe te
rekenen aan de transporthelikopters (ongeveer f 31 miljoen). Die kosten
betreffen onder meer een nieuwe hangar voor de Chinooks, aanpassingen aan
zeven reeds bestaande hangars, aanpassing aan reeds bestaande werkcentra,
een washangar en een squadrongebouw voor het Cougarsquadron. Uit oogpunt van
bedrijfsvoering, kosteneffectiviteit en doelmatigheid worden alle overige
relevante tekortkomingen (technische staat, Arbo, beveiliging enz) gelijktijdig
opgeheven. 40Is het niet merkwaardig transporthelicopters te stationeren op een
basis die van alle Nederlandse vliegvelden het grootste aantal omwonenden
in hinderzones kent (Soesterberg, 364.000 personen)?Welke andere redenen zijn er behalve het feit dat de Amerikanen deze
basis verlieten om Soesterberg nu op te voeren als helicopterbasis?Binnen de geluidszone van de vliegbasis Soesterberg liggen ruim 2500 woningen.
Dit aantal is lager dan bij de vliegbases Twenthe en Volkel.De stelling dat de hinderzone van de vliegbasis Soesterberg 364 000
personen kent, mist dan ook iedere grond.Ten aanzien van de redenen voor de keuze om Soesterberg te beleggen met
transporthelikopters wordt kortheidshalve verwezen naar het antwoord op vraag
15. 41Waarom neemt de regering zo'n lijdelijke houding aan wanneer het
er om gaat het idee van uitplaatsing daadwerkelijk handen en voeten te geven? Is de opmerking «dat het Rijk voor een dergelijke kostbare
operatie niet de middelen heeft» niet te voorbarig? Waarom wordt hier
niet veel meer aangesloten op de systematiek zoals die bij voorbeeld met betrekking
tot het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT), wordt gehanteerd
en waarbij jaarlijks een aantal in het algemeen meer kapitaalintensieve infrastructuurknelpunten
worden opgelost?Het kabinet is geen tegenstander van uitplaatsing en ziet wel degelijk
de voordelen ervan in. Op dit moment zijn er echter geen financiële middelen
voorhanden. Daarnaast bestaat nog een onvoldoende helder beeld van het pakket
aan voorzieningen dat bij uitplaatsing aan de orde is, zodat er ook geen financiëel
kader voor meerdere jaren valt te geven. 42Uitplaatsing kan «opnieuw aan de orde komen wanneer de (financiële)
omstandigheden veranderd zijn. Welke beleidsmatige actie is de regering van
plan te ondernemen om de financiële omstandigheden zodanig te veranderen
dat uitplaatsing binnen de eerstkomende tien jaar tot de mogelijkheden behoort?In het kabinetsstandpunt over de uitplaatsing is aangegeven dat daarbij
op termijn valt te denken aan het bredere kader van een gerichte regionale
ontwikkeling. Dit beleid is nog in voorbereiding. 43Het kabinet ziet geen aanleiding om uitspraken te doen over de wenselijkheid
om bepaalde terreinen uit te plaatsen noch over de omvang van uitplaatsing.
Welke waarde moet worden gehecht aan de woorden dat uitplaatsing daarmee niet
geheel «van de baan is» en dat bij uitplaatsing de Eder- en de
Ginkelse heide aan de orde kunnen komen?Het kabinet achtte het niet zinvol om aan te geven welke terreinen in
welke omvang zouden kunnen worden uitgeplaatst nu daarvoor de nodige middelen
ontbreken. Omdat de suggestie werd gedaan dat de Partiële herziening
van het SMT met name voor de Eder- en Ginkelse heide voldongen feiten schept,
geeft het kabinetsstandpunt aan dat juist voor de Eder- en Ginkelse heide
vanwege de zeer beperkte inrichtingsmaatregelen op ieder gewenst moment tot
uitplaatsing kan worden besloten. 44Gelet op de toestand van Rijks financiën zijn er op de korte
en middellange termijn geen middelen om uitplaatsing te financieren. Er van
uitgaande dat het minstens 10 jaar duurt, voordat uitplaatsing volledig is
gerealiseerd zou toch een jaarlijkse voorziening m.i.v. 1997 op de rijksbegroting
kunnen worden getroffen?Zie het antwoord op vraag 41. 45Bij uitplaatsing naar Groningen worden structureel ca. 800 nieuwe
arbeidsplaatsen gecreëerd. Is bij de afweging om vanwege de hoge kosten
voorlopig niet tot uitplaatsing over te gaan, ook expliciet de werkgelegenheidscomponent
betrokken?Ja. 46Gezien het kabinetsstandpunt dat geen middelen beschikbaar zijn is
de vraag relevant welke prioriteit het kabinet c.q. de Minister van VROM geeft
aan de uitplaatsing t.o.v. van andere milieubeleidsdoelstellingen? Uitplaatsing kan milieuvoordelen opleveren doordat natuurgebieden worden
ontlast. Het kabinet ziet weinig voordelen wat betreft het verminderen van
het aantal geluidgehinderden. Omdat na uitplaatsing aard en omvang van de
oefeningen ongeveer gelijk blijven, is er geen milieuvoordeel wat betreft
luchtverontreiniging. Uit oogpunt van milieu levert de uitplaatsing van militaire
terreinen geen bijzonder voordeel vergeleken met andere milieudoelstellingen
uit het Nationaal Milieubeleidsplan. 47In de uitplaatsingstudie wordt nog uitgegaan van een gecombineerd
oefenterrein (COT en een LOT). Uit de brief van 24 mei jl. blijkt dat er alleen
wordt gedacht aan uitplaatsing van de Eder- en Ginkelse heide. Dat betekent
een ander ruimtebeslag en derhalve geringere kosten. Wat zijn de geraamde
kosten als alleen de Eder- en Ginkelse heide (incl. de daarbij behorende eenheid
en infrastructurele luchttransportfaciliteiten) worden uitgeplaatst?Uitplaatsing van alleen de Eder- en Ginkelse heide, inclusief de daarbij
behorende eenheid en luchttransportfaciliteiten) naar Oost-Groningen wordt
geschat op f 490 miljoen. Voor de Noordoostpolder wordt dit bedrag op
f 550 miljoen geraamd; voor Zuidelijk Flevoland op f 540 miljoen.Wanneer bij uitplaatsing van de luchtmobiele brigade tevens de helikopters
van de vliegbasis Soesterberg worden betrokken dienen deze ramingen met f 250
miljoen (exclusief aankoop terreinen) te worden verhoogd. 48Waarom wordt in de uitplaatsingstudie gesproken van een minimale
omvang van een COT c.q. LOT van 1250 ha, terwijl elders (bijv. NGO-rapport
p.1) een minimum norm van 1000 ha wordt gehanteerd?Een COT of een OLB dient een minimum oppervlakte te hebben van ongeveer
1000 ha. De 250 ha zijn benodigd voor de kazerne en de helikopterfaciliteiten.
Daarom is per OLB/COT gezocht naar een gebied ter grootte van 1250 ha. 49Waarom moet een LOT eenzelfde omvang hebben als een COT? Het optreden
van gemechaniseerde eenheden is toch anders dan dat van een luchtmobiele compagnie?
Hoe is deze eis voor de omvang van een LOT tot stand gekomen?Zie het antwoord op vraag 14. 50In de uitplaatsingstudie wordt gesteld (p. 15) dat risico's en de
gevolgen van ongevallen met helicopters geen ontoelaatbare vormen mogen aannemen.
Wat betekent dit concreet? Waar ligt de grens tussen toelaatbaar en niet toelaatbaar?Er is in Nederland geen geaccordeerde specifieke norm beschikbaar voor
de beoordeling van externe veiligheid van vliegbewegingen met militaire helikopters.
In de Uitplaatsingsstudie is door het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium
(op basis van conservatieve aannamen) het individueel risico berekend ten
gevolge van de oefenterrein-gerelateerde helikopterbewegingen. Ten behoeve
van een vergelijkende beoordeling is in de studie de norm voor industriële
activiteiten gehanteerd, zoals opgenomen in de nota «Omgaan
met risico's, de risicobenadering in het milieubeleid» (VROM 1989). 51Voldoet ook het gebied Eder- en Ginkelse heide aan het criterium
externe veiligheid?Specifiek onderzoek naar dit aspect is niet uitgevoerd. Een globale beschouwing
indiceert dat de luchtmobiele activiteiten kunnen voldoen aan het in de Uitplaatsingsstudie
gehanteerde criterium. 52Waarvoor is het aspect veiligheid niet als criterium in de afweging
meegenomen?Het aspect externe veiligheid is wel degelijk in de beoordeling betrokken.
Het is zelfs één van de veto-criteria. Dat betekent dat alle
voorkeursgebieden die niet aan het criterium konden voldoen in de afweging
niet verder meegenomen zouden worden. Uit de inventarisatie bleek echter dat
op dit aspect geen gebieden behoefden af te vallen. Omdat dit veto-criterium
daarmee geen onderscheidende werking had, heeft het in de afweging verder
geen rol gespeeld. 53Wat is de verwachte opbrengst van de Eder- en Ginkelse heide bij
uitplaatsing? (bijvoorbeeld aankoop door Gelders Landschap, Natuurmonumenten,
LNV enz)?Gelet op de marktprijzen voor natuurgebieden kan een bedrag van f 8
à 10 miljoen worden verwacht. 54Wat zijn de kosten voor herinrichting van de Eder- en Ginkelse heide?
Kunnen deze kosten worden vermeden als besloten wordt tot uitplaatsing? Zo
nee, hoeveel bedragen de kosten voor de interimperiode?De kosten voor de inrichting van de Eder- en Ginkelse heide zijn begroot
op f 7 miljoen. Uit oogpunt van een goed beheer van dit terrein is het
wenselijk deze inrichtingsmaatregelen te treffen. Zij dragen er verder toe
bij het gebruik goed te reguleren. 55In de beleidsstudie is geen rekening gehouden met de geluidbeperkende
maatregelen en sanering in geval van herinrichting van bestaande oefenterreinen
(p. 22). Volgens het NGO onderzoek zou dit voor de Eder- en Ginkelse heide
voorlopig niet nodig zijn. De toekomstige geluidsoverlast is echter nog onvoldoende
geïnventariseerd omdat nachtvluchten, aanvliegroutes, type helicopter
(Apache, Cougar etc.) meetnormen voor helicopter geluid nog niet bekend waren
ten tijde van het onderzoek. Stel dat de geluidsbelasting alsnog wordt overschreden
hoeveel bedragen de kosten dan voor geluidbeperkende maatregelen en sanering
in geval van herinrichting?Het vliegen met bewapende helikopters boven de Eder- en Ginkelse Heide
in het kader van oefeningen met de luchtmobiele brigade is slechts incidenteel
voorzien. Voor de beoordeling van het gebruik door helikopters van een oefenterrein
bestaat geen hinderrelevante geluidmaat. Een normering ontbreekt derhalve
eveneens. Voor de studie is gekozen voor een algemene geluidmaat LAeq, die
de geluidbelasting uitdrukt in dB(A). Conclusies over de mate van hinder zijn
daaruit echter niet te trekken. Een beoordeling van geluidbeperkende
maatregelen en sanering is derhalve niet mogelijk. 56Omdat helicopteroefeningen op deze schaal in NL nog niet eerder hebben
plaatsgevonden ontstaat er vanaf 1996 een nieuwe situatie. Wettelijke eisen
ontbreken (p. 23). Is de regering van plan om in deze leemte m.b.t. de rechtszekerheid
en rechtsbescherming van de burger op korte termijn te voorzien?In de Evaluatienota SMT is gesteld dat het laagvliegen met helikopters
op de laagvliegroutes naar verwachting ongeveer gelijk zal blijven. De bestaande
laagvlieggebieden zullen naar verwachting intensiever worden gebruikt. In
overleg met de Ministeries van Vrom en LNV worden momenteel knelpunten geïnventariseerd
en zullen zo mogelijk minder geluidgevoelige gebieden worden geïdentificeerd
als alternatief voor de «knelpuntgebieden». Gezien de aard en
de omvang van de voorziene helikopteroefeningen worden geen wettelijke maatregelen
overwogen. 57Welk type oefeningen wordt op de OLB Eder- en Ginkelse heide gehouden?
Alleen oefeningen voor de Luchtmobiele Brigade of ook voor andere (infanterie-)eenheden?
Zo ja, op welke schaal en hoe vaak?Zo ja, welke oefenterreinen betreft het en zijn hiervoor de procedures
ter zake al in gang gezet?Op het OLB Eder- en Ginkelse heide zullen naar verwachting per jaar 27
oefeningen van maximaal 5 dagen door een luchtmobiele infanteriecompagnie
worden gehouden, waarvan 18 met gebruik van de transporthelikopters en 9 weken
zonder deze helikopters. De overige 13 weken zullen door de luchtmobiele brigade
gebruikt worden voor 9 oefeningen op pelotonsniveau (waarvan 2 met helikopters)
en 4 oefeningen door ondersteunende luchtmobiele eenheden (genie- en mortiercompagnie).Op de Eder- en Ginkelse heide wordt naast de luchtmobiele brigade ook
door andere eenheden geoefend.De belangrijkste gebruikers naast de luchtmobiele brigade zijn de 25e
Afdeling Pantserluchtdoelartillerie, het Verbindingsdienstopleidingscentrum,
het Opleidingscentrum Luchtdoelartillerie en het 106 Verbindingsbataljon.
Al deze eenheden zijn in Ede gelegerd. Een volledige opsomming van de verschillende
eenheden, de daarbij betrokken manschappen en materieel alsmede het aantal
oefendagen treft u aan in bijlage A3 (gevoegd) van het Natuur- en geluidsaspectenonderzoek
voor de Eder- en Ginkelse heide. In de toekomstige situatie zullen deze daar
blijven oefenen. Daarvoor zijn geen bepaalde procedures vereist. 58Hoe verhouden de uitkomsten van het rapport, dat door bureau Haskoning
is opgesteld, zich tot de uitkomsten van het TNO-rapport en het Instituut
voor Onderzoek van Overheidsuitgaven (IOO) met elkaar? Heeft het rapport van
Haskoning de schade die een oefenterrein toebrengt aan de ecosystemen van
de Eder- en Ginkelse heide c.q. mogelijkheid tot het genereren van inkomsten
onderschat? Wat is de reactie van de regering op de conclusie van de contra-expertise
van TNO?Het kabinet heeft de opstellers van het Natuur- en geluidsaspectenonderzoek
voor de Eder- en Ginkelse heide en van de Uitplaatsingsstudie verzocht om
een reactie op de contra-expertises van TNO/INRO en het IOO. Hun conclusies
luiden als volgt.TNO/INRO gaat volgens de opstellers van genoemde onderzoeken in haar beoordeling
van het toekomstig gebruik van de Eder- en Ginkelse heide onvoldoende
genuanceerd te werk. De militaire activiteiten worden van toepassing geacht
op een grotere oppervlakte dan in werkelijkheid het geval zal zijn. Bovendien
worden een aantal onjuiste uitspraken gedaan over het omschreven toekomstige
militaire gebruik. De toekomstige militaire belasting en de ecologische effecten
worden als gevolg hiervan te hoog ingeschat.TNO/INRO past in haar contra-expertise niet of nauwelijks onderbouwde
dosis-effectrelaties toe. De onderbouwing is gebaseerd op aannames en blijft
daardoor onduidelijk. Ten opzichte van het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek
wordt geen nieuwe wetenschappelijke informatie aangedragen. De betrouwbaarheid
van de effectbeschrijving van TNO is daardoor gering.De contra-expertise van TNO/INRO en de begeleidende brief van de Stichting
Natuur en Milieu bevat op een aantal plaatsen tendentieuze en voorbarige uitspraken
en conclusies. Uit de constatering dat vegetatietypen en faunagroepen op de
Eder- en Ginkelse heide zeer gevoelig zijn voor militaire activiteiten, wordt
direct de conclusie getrokken dat ernstige effecten kunnen optreden. De werkelijk
optredende effecten zijn volledig afhankelijk van de invloeden van de toegebrachte
doses op specifieke plaatsen. Deze analyse heeft niet plaatsgevonden. Bovendien
wordt de vraag niet beantwoord hoe het mogelijk is dat de natuurwaarden van
de Eder- en Ginkelse heide, na bijna honderd jaar militair gebruik en beheer,
zo hoog zijn terwijl zij volgens TNO/INRO zo gevoelig voor militaire activiteiten
zijn. Voorts wordt gesuggereerd dat de vegetatie en fauna pas bij het toekomstig
militair gebruik met negatieve invloeden geconfronteerd zullen worden, alsof
deze invloeden niet nu al aanwezig zijn. Verder wordt een aantal positieve
ontwikkelingen ten aanzien van natuur en milieu ten onrechte voorbehouden
aan een uitplaatsingsscenario (betreft de effecten van beheersmaatregelen
en het generieke milieubeleid).Tenslotte wordt de vergelijking tussen de beide studies en de contra-expertise
bemoeilijkt doordat zij een verschillend onderzoeksonderwerp hebben. TNO/INRO
vergelijkt uitplaatsing met als achtergrond natuurontwikkeling op de Eder-
en Ginkelse heide; Haskoning vergelijkt uitplaatsing met als achtergrond het
voorgestelde militaire gebruik door de luchtmobiele brigade.De conclusie luidt dat Haskoning terecht is uitgegaan van de uitkomsten
van het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek voor de Eder- en Ginkelse heide
als gegeven voor de in de Uitplaatsingsstudie gemaakte afweging. Wat betreft
de onderschatting van de eventuele opbrengsten wordt verwezen naar het antwoord
op vraag 59.De volledige commentaren van Haskoning en het bureau L,B & P op de
contra-expertise zijn bijgevoegd.159In hoeverre wordt het standpunt van het IOO gedeeld dat verplaatsing
van de helikopterbasis van de Luchtmobiele brigade van Soesterberg en het
oefenterrein bij Ede naar Noord-Nederland financieel goedkoper is dan het
rapport van Haskoning aangeeft?In de Uitplaatsingsstudie is de verplaatsing van de transporthelikopters
van Soesterberg niet meegenomen omdat in de motie-Van den Berg/De Graaff daarnaar
niet is gevraagd. Uit het rapport van het IOO blijkt overigens wel dat uitplaatsing
van Soesterberg een kostbare zaak is.Voor wat betreft de kosten van uitplaatsing van de Eder- en Ginkelse heide
met kazerne en helikopterfaciliteiten (zoals op Deelen beoogd), worden in
het rapport van het IOO zowel besparingen als extra kosten ten opzichte van
de Uitplaatsingsstudie aangegeven. In de samenvatting en de presentatie wordt
sterk de nadruk gelegd op de besparingen die in de sfeer van geluidisolatiekosten
en uitkeringen liggen. Er wordt echter niet aangegeven of de isolatiekosten
leiden tot extra kosten in de uitplaatsingsgebieden. Evenmin
wordt gerept over een toename van de uitkeringen in verband met werkloosheid
in de donorgebieden. Voorzover er sprake is van besparingen, zijn die in vergelijking
met de uitplaatsingskosten van beperkte betekenis. Het rapport van het IOO
concludeert zelf dat zijn bevindingen geen wijzigingen aanbrengen in de door
Haskoning aangegeven voorkeursvolgorde. 60Als wordt afgezien van de plaatsing van heli's op Soesterberg kunnen
dan ook de voorziene geluidsisolatieprogramma (kosten ca. 50 miljoen) vervallen?De vliegbasis Soesterberg heeft naast een belegging met transporthelikopters
tevens een functie als COB en reservebasis voor een F-16 squadron. Afzien
van een belegging met transporthelikopters – zonder dat daarvoor een
andere belegging in de plaats komt – zal betekenen dat de geluidszone
kan worden verkleind. Daardoor zal het resterende geluidisolatieprogramma
kunnen worden verkleind en wellicht kunnen worden beëindigd. 61Op basis van welke normen is de toekomstige geluidsbelasting van
heli's gebaseerd? Deelt de regering de opvatting dat de kosteneenheidsnorm
hiervoor niet geschikt is? Is zij het met de Stichting Natuur en Milieu eens
dat de geschikste norm hiervoor de geluidshindernorm kleine luchtvaart (bkl)
is? Zo ja, wat zijn hiervan dan de consequenties?De geluidbelasting door startende en landende helikopters rond luchtvaartterreinen
wordt beoordeeld in Kosteneenheden (Ke). Als grenswaarde is de waarde van
35 Ke vastgesteld. Voor de geluidbelasting door helikopters rond oefenterreinen
bestaat geen wettelijke beoordelingsmaat en normering. De bkl-eenheid is een
geluidbelastingseenheid rond luchtvaartterreinen, die speciaal is ontwikkeld
voor de beoordeling van startende en landende vliegtuigen van de kleine luchtvaart.De Eder- en Ginkelse heide is geen aangewezen luchtvaartterrein en het
beoogde gebruik van de Eder- en Ginkelse heide komt niet overeen met de specifieke
aspecten van de kleine luchtvaart, zodat het hanteren van de bkl-eenheid niet
opportuun is. 62Hoe kan worden gesteld dat de totale geluidsbelasting op de Eder-
en Ginkelse heide in de toekomst kleiner zal zijn? Is de geluidsbelasting
van een Alouette c.q. Bölkov geringer dan die van de Apache en Chinook
en Cougar?Doordat het aantal vlieguren van helikopters boven de Eder- en Ginkelse
heide met 80% afneemt, is de toekomstige geluidbelasting lager dan de huidige,
ondanks de inzet van zwaardere helikopters. 63Is de COB functie van Soesterberg in een internationale overeenkomst
vastgelegd? Wat zijn hiervoor de concreet gemaakte afspraken?Ja. Daarbij is afgesproken dat de vliegbasis Soesterberg een COB-functie
houdt voor twee squadrons van elk 18 vliegtuigen (in totaal voor 1400 mensen
personeel). 64Wanneer heeft de laatste oefening in het kader van de COB «afspraken»
plaatsgevonden? Wat is ten aanzien hiervan geregeld?De laatste oefening in het kader van COB-afspraken is geweest op de vliegbasis
Gilze-Rijen van 8 juni tot en met 7 juli 1993. Bij deze oefening heeft een
squadron F-117 Stealth-vliegtuigen geopereerd vanaf deze basis. 65Waarop is de stelling uit het Natuur- en Geluidsonderzoek gebaseerd
dat bij toekomstig militair gebruik het aantal vlieguren van helikopters boven
de Eder- en Ginkelse heide met 80% afneemt?In de huidige situatie worden boven de Eder- en Ginkelse heide veel vlieguren
benut in het kader van de opleidingen en het jaarlijks oefenprogramma van
de op de vliegbasis Deelen gestationeerde Alouette- en Bölkow-vliegers.
Gezamenlijk betreft dit 935 vlieguren op jaarbasis. Het geraamde toekomstige
gebruik van de Eder- en Ginkelse heide is 188 vlieguren per jaar. Het aantal
militaire helikoptervlieguren boven de Eder- en Ginkelse heide zal daardoor
met ongeveer 80% afnemen. 66Wat is de reëel te verwachten geluidsbelasting als gevolg van
oefeningen van de LMB, van de aan- en afvliegroutes en van de frequentie van
de transport- en bewapende helikopters? Om hoeveel geluidgehinderden gaat
het? Waarom is niet de Amerikaanse geluidmeettechniek voor helikopters toegepast?In de huidige situatie wordt boven de Eder- en Ginkelse heide per jaar
935 uren gevlogen. Het geraamde toekomstig gebruik is 188 vlieguren per jaar,
inclusief de aan- en afvliegroutes van Deelen naar de Eder- en Ginkelse heide.
Het gebruik van bewapende helikopters boven de Eder- en Ginkelse heide wordt
slechts incidenteel voorzien.De geluidbelasting bij het toekomstig gebruik van de Eder- en Ginkelse
heide zal derhalve beduidend afnemen. Bovendien zal de geluidsbelasting aan
de oostzijde van Ede, als gevolg van de meer oostelijke ligging van de vliegroutes,
afnemen. De 50 dB(A)-contour verschuift ongeveer 1 kilometer oostwaarts.Voor de beoordeling van de geluidbelasting door startende en landende
vliegtuigen (waaronder helikopters) nabij luchtvaartterreinen wordt de Kosteneenheid
gehanteerd. Voor de beoordeling van helikopterbewegingen bij oefenterreinen
bestaat in Nederland geen hinderrelevante geluidbelastingmaat. Voor de vergelijking
in het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek is voor de beoordeling gebruik
gemaakt van een algemene fysische geluidmaat (LAeq). De internationale ontwikkelingen
terzake van modellen voor de beoordeling van helikoptergeluid worden gevolgd.In de Verenigde Staten van Amerika is het zogenaamde Helicopter Noise
Model ontwikkeld voor startende en landende helikopters. In Nederland bestaat
daarvoor het systeem van Kosten-eenheden. Voor de vergelijking die gemaakt
moest worden tussen de huidige en de toekomstige helikopterbewegingen boven
de Eder- en Ginkelse heide zijn deze systemen niet geschikt omdat in het bestaande
gebruik er wel boven het terrein wordt gevlogen, maar er niet of nauwelijks
sprake is van startende of landende bewegingen. Daarom werd de algemene maat
LAeq gebruikt. 67Welke aan- en afvliegroutes richting Eder- en Ginkelse heide zullen
worden gebruikt voor de transport- en bewapende helicopters? Wordt langs
de A12 gevlogen? Zijn de gevolgen van gebruik van aanvliegroutes geïnventariseerd?Het vliegen met bewapende helikopters boven de Eder- en Ginkelse heide
in het kader van oefeningen met de luchtmobiele brigade is slechts incidenteel
voorzien.De heen- en terugvliegroutes van de transporthelikopters van Deelen naar
de Eder- en Ginkelse heide lopen zoveel mogelijk langs en parallel aan de
A12. Hierdoor zal de door helikopters veroorzaakte geluidbelasting in het
Planken Wambuis sterk afnemen. Gezien de bestaande geluidbelastingkarakteristiek
van het wegverkeer op de A12 zullen de gevolgen van het vliegverkeer boven
de A12 voor wat betreft de geluidbelasting minimaal zijn.De geluidbelasting door helikopters bij het toekomstig gebruik van de
Eder- en Ginkelse heide zal, als gevolg van het sterk verminderde aantal vlieguren,
afnemen; dit ondanks het feit dat in de toekomstige situatie zwaardere helikopters
worden ingezet.Op andere trajecten wordt gevlogen overeenkomstig de regelgeving voor
de luchtruimtestructuur boven Nederland. Daarvoor zijn geen speciale routes
aangewezen . 68Is het verantwoord dat de Eder- en Ginkelse heide wordt doorsneden
door een openbare weg waardoor bij helicopteroefeningen de verkeersveiligheid
(afleiding, schrikreacties bestuurders etc) ernstig kan worden aangetast?Ja. Hoewel het niet uitgesloten is dat de verschijning van een nieuw en
groter type helikopter de aandacht trekt, gaat het kabinet ervan uit dat na
verloop van zekere tijd er gewenning optreedt. De verwachting is dat er geen
invloed op de verkeersveiligheid optreedt.Overigens is er geen sprake van helikopteroefeningen. De transporthelikopters
vervullen enkel een taxi-functie om de betrokken eenheid op het oefenterrein
af te zetten en later die week weer op te halen. 69Welke maatregelen worden genomen om effecten op archeologische en
cultuurhistorische waarden op de Eder- en Ginkelse heide te reduceren?Zoals steeds bij oefenterreinen waar zich archeologische en cultuurhistorische
waarden bevinden, wordt ook bij de Eder- en Ginkelse heide met de Rijksdienst
voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek overlegd welke terreindelen bij vergravingen
en dergelijke moeten worden vermeden. 70Waarop is de veronderstelling van bureau Haskoning gebaseerd dat
uitplaatsing van de Eder- en Ginkelse heide naar Noord-Oost Groningen leidt
tot een sterke afname van het wervingspotentieel? Deelt de regering deze veronderstelling?In de uitplaatsingsstudie is het wervingspotentiëel van de verschillende
regio's berekend (deelrapport 2, hoofdstuk 7). Uitgangspunt daarbij is het
aantal jonge mannen in een wervingsregio gelegen binnen een straal van 100
km rond een locatie. Daaruit blijkt dat dit potentiëel in de regio Ede
meer dan zeven maal zo groot is als in Oost-Groningen.Uitplaatsing leidt dan tot een sterke afname van het wervingspotentiëel. 71Waar zullen de bewapende helicopters oefenen? Alleen in het buitenland
of ook in Nederland? Indien in Nederland, waar? Welke (milieu-)overlast
en geluidshinder zal hiermee zijn gemoeid? Is hier onderzoek naar gedaan?De bewapende helikopters zullen zowel in Nederland als in het buitenland
oefenen. De initiële opleidingen zullen in ieder geval in het buitenland
plaatsvinden. Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van simulatoren.Nederland kent verschillende laagvlieggebieden en -routes voor helikopters.
Een volledige analyse van het toekomstige gebruik in verhouding tot het bestaande
is nog niet gemaakt vanwege de nog niet geheel uit ontwikkelde oefendoctrine.
Voor het overige wordt verwezen naar het antwoord op vraag 56. 72Kan het kabinet aangeven of de verwachte helicopterbelegging van
Vliegbasis Soesterberg zal moeten leiden tot een uitbreiding van de zonering
c.q. een nieuwe MER?De geluidbelasting van de verwachte helikopterbelegging van de vliegbasis
Soesterberg kan worden geaccommodeerd binnen de voor Soesterberg vastgestelde
geluidszone. Er is derhalve geen MER noodzakelijk. 73Kan het kabinet inzicht verschaffen in de mate waarin de bewoners
in de omgeving van Vliegbasis Soesterberg en/of de Eder- en Ginkelse heide
hinder, en meer specifiek geluidsoverlast, zullen ondervinden van de helicoptervluchten
ten behoeve van de LMB? Zou het kabinet een overzicht van eventuele voorzorgmaatregelen
te dien aanzien kunnen geven?De Ke-geluidszone van de vliegbasis Soesterberg is een randvoorwaarde
voor het starten en landen van de helikopters. Uit berekeningen van het Nationaal
Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium is gebleken dat de voorziene belegging op
Soesterberg past binnen de randvoorwaarde van de bestaande vastgestelde geluidszone.
Daarom mag worden aangenomen dat het aantal gehinderden in de toekomst in
ieder geval niet groter wordt dan thans.Voor de Eder- en Ginkelse heide geeft het Natuur- en geluidsaspectenonderzoek
aan dat de geluidbelasting van helikopters afneemt. Zie ook het antwoord op
de vragen 65 en 66. 74 en 75In welke mate verwacht het kabinet aantasting van natuur- en landschappelijke
waarden als gevolg van de oefeningen van de LMB op de Eder- en Ginkelse heide?Welke maatregelen denkt het kabinet daartegen te gaan treffen?Het kabinet verwacht enige aantasting van de landschappelijke en natuurwaarden
op de Eder- en Ginkelse heide, getuige de uitkomsten van het Natuur- en geluidsaspectenonderzoek.
In het kabinetsstandpunt over dit onderzoek (kamerstuk 23 400 X, nr.
63) is aangegeven welke maatregelen het kabinet denkt te treffen. 76Is concentratie van oefeningen met het oog op het ruimtegebruik mogelijk?Er wordt steeds naar concentratie van oefeningen in tijd en plaats gestreefd.
Gelijktijdig medegebruik van het terrein door andere eenheden vindt
reeds zoveel mogelijk plaats. Aan de mogelijkheden voor concentratie zijn
echter grenzen. Concentratie in de zin van een kleiner terrein kan moeilijk
verder gaan, omdat dezelfde oefening niet steeds op dezelfde plek gehouden
kan worden; aan dergelijke oefeningen is geen meerwaarde voor het leerdoel
verbonden. Een oefenterrein dient gevariëerde mogelijkheden te bieden. 77Waarom wordt enerzijds uitgegaan van 40 oefenweken (NGO-rapport p.
6), terwijl tegenover de lagere overheden en burgers wordt gesteld dat het
oefenterrein gedurende 48 oefenweken wordt gebruikt?Sinds de Evaluatienota SMT uit 1991 gaat het kabinet uit van maximaal
40 oefenweken per jaar. De resterende weken worden besteed aan schietseries
in het buitenland, vakanties en onderhoud aan het terrein. 78Is er bij de inrichting van een LOT ten noorden van Winschoten ervan
uitgegaan dat vanaf Soesterberg moet worden gevlogen (transportkosten ca.
15 milj/p. 25). Zo ja, is dit niet merkwaardig omdat uitplaatsing van het
LOT toch impliceert dat in de directe omgeving van het LOT alternatieven moeten
worden gezocht voor een helicopterbasis en een kazerne?In de Uitplaatsingsstudie is er inderdaad vanuit gegaan dat bij verplaatsing
van een OLB vanaf Soesterberg moet worden gevlogen. De opdracht luidde, conform
de motie-Van den Berg/De Graaf, om een locatie op landbouwgronden te zoeken
voor twee oefenterreinen met een kazerne en helikopterfaciliteiten (als op
Deelen aanwezig); niet om een nieuwe locatie voor een gehele vliegbasis te
zoeken.Het mee-uitplaatsen van Soesterberg met de luchtmobiele brigade is niet
vanzelfsprekend. Naarmate echter de nieuwe locatie verderweg gelegen is, komen
meer faciliteiten voor de transporthelikopters dan een eenvoudig oppikpunt
in beeld. Overigens zullen niet elke week helikopters op het OLB ingezet worden.
In het toekomstig gebruik worden maximaal 18 compagniesoefenweken met helikopters
voorzien en 9 pelotonsoefenweken met incidenteel helikoptergebruik. Dit is
het maximum model. Deze cijfers gaan er bovendien vanuit dat de drie bataljons
van de luchtmobiele brigade het gehele jaar in Nederland aanwezig zijn en
ook in Nederland oefenen. Eenheden van de luchtmobiele brigade zijn echter
regelmatig in het buitenland operationeel en die eenheden die wel in Nederland
aanwezig zijn oefenen regelmatig in het buitenland. Het aantal «vliegweken»
voor de luchtmobiele brigade zal daarom naar verwachting lager uitvallen.Bovendien kan het aantal vluchten worden beperkt door een deel van de
transporthelikopters bij oefeningen te detacheren bij het oefenterrein. Dan
zijn voorzieningen voor drill-oefeningen en onderhoudsfaciliteiten op het
oppikpunt nodig; kosten ongeveer f 26 miljoen.Tenslotte zal bij een besluit tot uitplaatsing van de luchtmobiele brigade
inclusief de vliegbasis Soesterberg, deze basis nog tien tot vijftien jaar
in gebruik blijven voor de transporthelikopters. Gedurende die periode zullen,
om adequaat te kunnen opereren, toch bepaalde faciliteiten moeten worden gerealiseerd. 79Kan, aangezien nogal veel waarde wordt toegekend aan het wervingspotentieel
van het betreffende uitplaatsingsgebied, worden aangegeven hoeveel procent
van het personeel bepaalde tijd thans (1995) afkomstig is uit de regio Arnhem
c.q. Assen? Van het personeel in de categorie Beroeps-Bepaalde-Tijd (BBT) van de Luchtmobiele
brigade te Schaarsbergen is 19% afkomstig uit een postcodegebied binnen 50
km afstand, terwijl 13% van de Nederlandse bevolking daar woont. Voor Assen
zijn de percentages 11% BBT-ers op 7% van de Nederlandse bevolking.Indien de regio-definitie van Haskoning wordt gehanteerd (100 km) zijn
de cijfers voor Schaarsbergen minder significant: 58% resp 54%. Voor Assen
daarentegen is de regionale binding veel groter: 30% van de BBT-ers tegen
18% van de Nederlandse bevolking. 80Een gedeelte van de Luchtmobiele Brigade is gelegerd in Assen. Indien
het LOT naar NO-Groningen verplaatst zou worden, wat betekent dit dan aan
vermindering van de overlast die is gemoeid met legering in Assen en oefening
op de Eder- en Ginkelse heide? Waarom wordt dit element nergens genoemd in
de besluitvorming omtrent uitplaatsing?De Uitplaatsingsstudie onderzoekt alleen de verplaatsing van de Eder-
en Ginkelse heide, de kazerne te Schaarsbergen en de faciliteiten op Deelen.
De studie gaat ervan uit dat de locatie te Assen voor het derde bataljon van
de luchtmobiele brigade gehandhaafd blijft. Aan deze locatie liggen immers
bestuurlijke afspraken ten grondslag. 81Welke mogelijkheden zijn er voor stationering van transporthelicopters
in het Noorden des lands in geval van uitplaatsing van de LMB naar Oost-Groningen/Assen?De mogelijkheden om de transporthelikopters in het noorden des lands te
stationeren zijn niet verkend. Zie ook het antwoord op vraag 78. 82Op welke «harde» punten is voor defensie (p. 48) het
alternatief noorden van Winschoten en ook deel van NOP minder aantrekkelijk
dan de overige alternatieven? Betreft dit uitsluitend de wervingsmogelijkheden
dan wel de hoge uitplaatsingskosten?De geringere wervingsmogelijkheden in de regio Winschoten maakt deze locatie
minder aantrekkelijk voor Defensie dan de andere regio's. Dit is een hard
punt voor Defensie. De Noordoostpolder scoort bij dit criterium meer neutraal.Hoewel de realisatiekosten in Oost-Groningen lager zijn dan in de Noordoostpolder
is dit voor Defensie geen hard onderscheidend criterium omdat Defensie geen
middelen heeft om uitplaatsing te financieren. 83 en 84Kan de vliegbasis Deelen fungeren als eventueel tijdelijk alternatief –
tot aan de uitplaatsing – voor de voorgenomen stationering van de transporthelicopters
op de vliegbasis Soesterberg?Wat zijn de kosten van eventueel tijdelijk plaatsen van één
of twee squadrons transporthelicopters op Deelen, in afwachting uitplaatsing
van het LOT, indien daartoe zou worden besloten? Is overwogen één
van de twee squadrons tijdelijk op Deelen te plaatsen? Welke investeringen
zouden hiervoor op Deelen gedaan moeten worden? Kunnen deze investeringen
gespecificeerd worden?Het merendeel van de infrastructuur op de vliegbasis Deelen heeft haar
levensduur reeds overschreden. Dit gegeven was mede aanleiding om het gebruik
van de vliegbasis Deelen te beperken tot een militair luchtvaartterrein en
de Tactische Helikopter Groep te verplaatsen. Uitgaande van het gebruik
van de nog beschikbare, minimale bestaande faciliteiten en rekening houdend
met de minimale benodigde interim-infrastructuurinvesteringen om transporthelikopters
voor een aantal jaren op verantwoorde wijze te huisvesten, bedragen die kosten
ongeveer f 110 miljoen voor nieuwbouw hangars, uitbreiding en aanpassing
squadrongebouwen, uitbreiding en vervanging bestaande flightlines, nieuwe
werkcentra, ondergrondse infrastructuur, basisgebonden faciliteiten en fysieke
beveiliging. Mede gezien de minimale beschikbare infrastructuur alsmede de
nog resterende levensduur van die infrastructuur is besloten geen transporthelikopters
op Deelen te stationeren. XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (Groenlinks), Van
Hoof (VVD), Hoekema (D66), Bukman (CDA), ondervoorzitter, Leerkes (U55+),
De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den Doel (VVD),
vacature (CD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Oudkerk (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller
(Groenlinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66), Mulder-van Dam (CDA), Stellingwerf
(RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van der
Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA), Keur (VVD),
Marijnissen (SP).XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23707-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl