Deelnemingenbeleid Rijksoverheid; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28165, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28165 nr. 12

17-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOverdracht aandeelhouderschapInvulling van het aandeelhouderschapEvaluaties en verslaggevingNieuwe deelnemingenOverigOndertekeningBIJLAGE 1 Staatsdeelnemingen per 1 november 2003
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28165Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 165Deelnemingenbeleid Rijksoverheidnr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2003De vaste commissie voor Financiën heeft het voornemen om in december
2003 een notaoverleg te wijden aan het deelnemingenbeleid van de Rijksoverheid1. In dit kader heeft de commissie gevraagd de stand van
zaken rond de uitvoering van dit beleid weer te geven. Ik kom hieraan graag
tegemoet.De Nota deelnemingenbeleid Rijksoverheid voorzag, naast meer beleidsmatige
aspecten, in een aantal concrete maatregelen:• organisatorische concentratie van het staatsaandeelhouderschap;• uniformering en verdere professionalisering van de aandeelhoudersrol;• vijfjaarlijkse evaluatie van alle deelnemingen.In het najaar van 2002 heeft mijn voorganger de consequenties van de controversieelverklaring
met u besproken. Kort samengevat is daarbij afgesproken dat geen onomkeerbare
beslissingen zouden worden genomen die op grond van het reeds bestaande beleid2 niet mogelijk zouden zijn. Wel kon de overdracht van
aandeelhouderstaken naar Financiën worden voortgezet.Overdracht aandeelhouderschapDe huidige portefeuille van staatsdeelnemingen is een gevarieerde verzameling
van NV's en BV's, aangegaan over een lange periode en aangegaan op grond van
uiteenlopende overheidsdoelstellingen. Lange tijd werden aandeelhouderschap
en beleid bijeen gehouden. In de praktijk leidde dat tot lastige afwegingen
en belangenconflicten. Gaandeweg is het inzicht gegroeid dat publieke én
financiële belangen het best gediend zijn met een duidelijke functiescheiding.
Daarom is in 2001 besloten de Minister van Financiën te belasten met
de aandeelhouderstaken, zodat de vakministers zich kunnen concentreren op
de waarborging van het publieke belang, voorzover daarvan sprake is.Van de overdracht van het aandeelhouderschap was aangekondigd dat deze,
waar mogelijk, in 2002 zou worden gerealiseerd. Inmiddels valt het aandeelhouderschap
in 25 van de 42 deelnemingen onder de verantwoordelijkheid van Financiën.
In bijlage 1 vindt u hiervan een overzicht. De concentratie op één
plek werd ingegeven door de wens om te komen tot een meer effectief, efficiënt
en samenhangend aandeelhouderschap. Hiervoor zijn de afgelopen anderhalf jaar
de eerste, voorbereidende stappen gezet. In het kader van de overdracht zijn
enkele formatieplaatsen aan Financiën overgedragen, waardoor mensen met
aanvullende deskundigheid konden worden aangetrokken.Zeventien deelnemingen zijn om uiteenlopende redenen niet of nog niet
overgedragen, bijvoorbeeld vanwege een naderende verkoop, in afwachting van
een herpositionering of herstructurering, of om andere praktische redenen.
Voor de zgn. beleidsdeelnemingen ligt, zo lang beleid en aandeelhouderschap
niet ontvlochten kunnen worden, overdracht minder voor de hand. Het gaat daarbij
in het bijzonder om Gasunie en EBN.Invulling van het aandeelhouderschapEen goedlopend bedrijf is een belangrijke waarborg dat een bedrijf kan
voldoen aan zijn publieke verplichtingen. Het is de ambitie de komende jaren
van de staatsdeelnemingen financieel gezonde en operationeel goed functionerende
ondernemingen te maken.Verdere functiescheiding binnen de overheid was daarvoor een belangrijke
voorwaarde. Publieke belangen worden niet langer afgewogen tegen financiële
belangen, maar liggen in elkaars verlengde: als de publieke belangen helder
zijn en op de juiste wijze worden verankerd, heeft de onderneming de duidelijkheid
die nodig is om binnen dat kader effectief en bedrijfseconomisch te opereren,
en daarmee de continuïteit te garanderen.Op 10 september 2003 heb ik tijdens een bijeenkomst met de gezamenlijke
staatsdeelnemingen enkele ideeën ontvouwd over de concrete invulling
van het beleid.1 Het ging daarbij om zaken als
corporate governance, publiek belang, financiële resultaten en maatschappelijk
verantwoord ondernemen.De ontwikkelingen rond corporate governance zijn sinds het verschijnen
van de nota in een stroomversnelling gekomen. Nu de commissie-Tabaksblat werkt
aan een nieuwe governancecode, primair bedoeld voor beursgenoteerde ondernemingen,
dient zich de vraag aan in hoeverre deze van toepassing behoort te zijn op
de (veelal niet-beursgenoteerde) staatsdeelnemingen. Ik wil de code waar mogelijk
toepassen op de deelnemingen. Zodra de definitieve code is gepubliceerd, zal
ik voor de deelnemingen speerpunten formuleren. Het is daarbij primair aan
de vennootschap om voorstellen aan de aandeelhouders voor te leggen.Naar het zich laat aanzien, zal de code-Tabaksblat leiden tot meer wetswijzigingen
dan de reeds geplande aanpassing van de structuurregeling. In de nota werd
al aangegeven dat de komende wijzigingen van boek 2 BW benut zullen worden
om de aandeelhouderspositie van de Staat te versterken. Dit betekent niet
dat zeggenschap zal worden bedongen op alle gebieden – dat zou immers
ingaan tegen de gedachte van verzelfstandiging – maar wel zaken die
gangbare aandeelhoudersbelangen raken. Voorop blijft staan dat de Staat bevoegdheden
nastreeft die vergelijkbaar zijn met die van andere (grote) aandeelhouders. Wat betreft de financiële resultaten heb ik aangegeven dat een deelneming
in mijn ogen een rendement op geïnvesteerd vermogen moet maken van ten
minste enkele procenten boven dat van de staatsobligaties. Een lager rendement
doet geen recht aan de risico's die een onderneming loopt en brengt daardoor
de continuïteit in gevaar. Daarnaast zal er meer aandacht komen voor
liquiditeits-, solvabiliteits- en pay-outratio's. Met de deelnemingen zal
in de loop van 2004, binnen of buiten de aandeelhoudersvergadering, worden
gesproken over hun afzonderlijke financiële doelstellingen, op welke
termijn deze haalbaar zijn en welke extra maatregelen daarvoor moeten worden
genomen. Daarbij wordt rekening gehouden met de publieke randvoorwaarden waarbinnen
de ondernemingen opereren. Zo nodig kunnen in die dialoog ook vraagstukken
rond de governance worden besproken.Over maatschappelijk verantwoord ondernemen heb ik opgemerkt dat de overheid
hier als aandeelhouder geen bijzondere verantwoordelijkheid heeft, omdat álle
aandeelhouders hiervoor een verantwoordelijkheid hebben. Maatschappelijk verantwoord
ondernemen heeft een belangrijke overeenkomst met corporate governance: de
ondernemingen die er serieus werk van hebben gemaakt, zijn vaak ook in bedrijfseconomisch
opzicht sterk.In het algemeen kunnen de directies van de deelnemingen zich goed vinden
in de functiescheiding binnen de overheid en in de geschetste financiële
doelstellingen. Zij vragen daarbij aandacht voor de potentiële spanning
tussen aandeelhouderschap en andere overheidstaken. Daarbij kan worden gedacht
aan dividend versus concessievergoeding, dividend versus tariefbeheersing
of rendement versus opgelegde publieke taken. Op dit punt is inmiddels toegezegd
alle aandacht te schenken aan effectief interdepartementaal overleg. Spanning
tussen uiteenlopende belangen is echter inherent aan de bedrijfsvoering. In
wezen is de situatie vergelijkbaar met die van andere Nederlandse ondernemingen:
verplichtingen uit regelgeving en contracten staan voorop, en binnen dat kader
streeft de onderneming naar goede prestaties en bedrijfseconomische resultaten.Evaluaties en verslaggevingIk hoop spoedig na het overleg met de Kamer te kunnen beginnen met de
periodieke evaluaties. Zoals in de nota is beschreven, komt deze evaluatie
voort uit de wens de Kamer meer te betrekken bij het beheer van de staatsdeelnemingen.
Voorzien werd in een «rollend systeem» waarbij elke deelneming
minimaal eens per vijf jaar zou worden beoordeeld op het publieke kader, de
corporate governance en de bedrijfseconomische resultaten.Bij nader inzien zou ik de Kamer regelmatiger op de hoogte willen stellen
van de ontwikkelingen rond het beheer als aandeelhouder, de corporate governance
en de bedrijfseconomische resultaten van de deelnemingen. Ik stel me voor
vanaf 2004 het jaarlijks overzicht uit te breiden tot een verslag met
daarin de kerncijfers en de beheersactiviteiten per deelneming, zodat de Kamer
de ontwikkelingen per deelneming en per jaar kan volgen.De vijfjaarlijkse evaluatie zou zich dan richten op het publieke kader,
dat wil zeggen een check op de wijze waarop de onderhavige publieke belangen
zijn geborgd, rekening houdend met de markt waarin de deelneming opereert.
De evaluatie kan vanuit dit perspectief tevens duidelijk maken in hoeverre
de vennootschapsvorm adequaat is voor de verrichte activiteiten en, zo ja,
of deelname van de Staat daarin nog langer noodzakelijk is of dat participatie
van anderen gewenst is. Nieuwe deelnemingenIn de periode sinds november 2001 is de Staat drie nieuwe deelnemingen
aangegaan, steeds in samenspraak met de Tweede Kamer: Kliq, Prorail en het
Archeologisch Dienstencentrum (ADC). De deelname in Kliq en ADC is nadrukkelijk
getoetst aan de in de nota verwoorde criteria. Voor Prorail, de handelsnaam
van de voormalige taakorganisaties onder Railinfratrust BV, geldt dat deze
reeds de vennootschapsvorm hadden en door de NS reeds geruime tijd gedeconsolideerd
waren. Vanaf juli 2002 is de Staat rechtstreeks aandeelhouder geworden.In de toekomst zouden bijzondere projecten gerealiseerd kunnen worden
via projectvennootschappen. Gedacht zou daarbij kunnen worden aan de Tweede
Maasvlakte/het Gemeentelijk Havenbedrijf Rotterdam of de Amsterdamse Zuidas.
De mogelijkheden daartoe worden op dit moment verkend. Het gaat dan om publiek-publieke
samenwerking of eventueel publiek-private samenwerking.OverigOnder de noemer «deelnemingenbeleid» hebt u de afgelopen twee
jaar verscheidene stukken ontvangen.1 Het geplande
notaoverleg strekt zich uit tot deze gehele serie. Voor de goede orde zij
vermeld dat mijn voorganger in maart 2003 met u heeft gesproken over de stukken
die betrekking hebben op KPN en het bijzonder aandeel in KPN en TPG. De Commissie
heeft sinds de reactie op het met redenen omkleed advies geen nadere stappen
ondernomen. Ik neem aan dit onderwerp geen nadere bespreking behoeft.De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE 1 Staatsdeelnemingen per 1 november 2003 beherend ministerieopmerkingen Volledig staatsbelang  Archeologische Dienstencentrum NVFIN CF Kantoor voor Staatsobligaties BVFIN Connexxion Holding NVFIN Centrale Organisatie voor Radio-actief Afval NVFIN De Nederlandsche Bank NVFIN Energie Beheer Nederland BVEZbeleidsdeelneming NV KliqFIN Koninklijke Nederlandse Munt NVFIN NV Nederlandse SpoorwegenV&Woverdracht per 1 januari 2004 NV Nederlands Inkoop CentrumFIN NOB Holding NVOC&Wherstructurering/verkoopproces Railinfratrust BV (Prorail)V&Woverdracht wordt besproken Saranne BVFIN NV SDUFIN Tennet BVFIN Twinning Holding BVEZoverdracht wordt besproken   Meerderheidsbelang  NV Brabantse OntwikkelingsmaatschappijjEZwordt geëvalueerd DLV Adviesgroep NVFIN Financierings-Mij. voor Ontwikkelingslanden NVFIN Groningen Airport Eelde NVV&Wverkoopproces NV Industriebank LIOFEZwordt geëvalueerd NV Luchthaven SchipholFIN NV Luchtvaartterrein TexelV&Wverkoopproces Nederlandse Omroepzendermaatschappij NVV&Woverdracht wordt besproken NV Noordelijke OntwikkelingsmaatschappijEZ Oost NVEZwordt geëvalueerd Ultra Centrifuge Nederland NVEZoverdracht per 1 januari 2004 NV WesterscheldetunnelV&Woverdracht wordt besproken   Minderheidsbelang  AVR Chemie BVFIN NV Bank Nederlandse GemeentenFIN Eurometaal Holding NVDEFverkoopproces Koninklijke KPN NVFIN Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NVFIN NV Luchthaven MaastrichtV&WverkoopprocesMTS Amsterdam NVFIN NV Nederlandse GasunieEZbeleidsdeelneming BV Nederlandse Pijpleiding MaatschappijFIN NV Nederlandse WaterschapsbankFIN NIB Capital Bank NVFIN PinkRoccade NVFIN Thales Nederland BVFIN TNT Post Groep NVFIN XNoot1Tweede Kamer 2001–2002, 28 165, nrs. 1–2 en verder.XNoot2Tweede Kamer 1996–1997, 25 178, nrs. 1–2 en 2000–2001,
22 064, nrs. 5–6.XNoot1De integrale tekst van deze voordracht is te vinden op de website van
Financiën: www.minfin.nl.XNoot1Tweede Kamer 2001–2003, 28 165, nrs. 1–11. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28165-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl