Financiële verantwoordingen over het jaar 2001; Financiële verantwoording Koninkrijksrelaties (IV)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28380, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

05-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28380 nr. 12

05-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFinanciële verantwoording van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording
over het jaar 2001Rekening 2001Koninkrijksrelaties (IV)Onderdeel uitgaven
en verplichtingen (in € 1 000) Financiële verantwoording van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording
over het jaar 2001Rekening 2001Koninkrijksrelaties (IV)Onderdeel ontvangsten
(in € 1 000) TOELICHTING 1. LEESWIJZER2. HET BELEID2.1. ALGEMEEN DEEL2.1.1. Beleidsprioriteiten2.1.1.1. Inleiding/Toekomst in Samenwerking2.1.1.2. De samenwerking met de Nederlands AntillenDe financieel-economische situatieVernieuwing ontwikkelingsrelatieSociale maatregelenNon-gouvernementele organisatie's (NGO's)Migratie Antilliaanse JongerenHet SolidariteitsfondsStaatkundige Vernieuwing2.1.1.3. De samenwerking met Aruba2.1.1.4. Investeren in de prioritaire sectorenDuurzame Economische OntwikkelingKwaliteit van bestuurOnderwijsRechtshandhavingDe Koraal Specht of Bon Futurogevangenis2.1.1.5. Personele samenwerking2.1.2. Samenwerkingsprogramma's (Commissie-Van Zijl)2.1.3. Bedrijfsvoeringsparagraaf/Het beheer van de samenwerkingsmiddelen)Nederlandse AntillenArubaVBTB2.1.4. Aansluittabel tussen stand voorlopige rekening
en definitieve cijfers2.2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING2.2.1 Uitgaven/Verplichtingen01. AlgemeenArtikel 01.03 Loonbijstelling Artikel 01.04 Prijsbijstelling 02. Samenwerking met de Nederlandse Antillen en ArubaArtikel 02.01 Toeslagen op pensioenen 1. Toeslagregeling.2. Verrekenkoersregeling.Artikel 02.02 Bijstand rechterlijke macht Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen? Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikel 02.03 Garanties Artikel 02.13 Samenwerkingsmiddelen Samenwerkingsmiddelen algemeenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikelonderdeel 12De kwaliteit van het bestuurHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikelonderdeel 13Duurzame economische ontwikkelingHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Non-gouvernementele organisaties (NGO's)Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Sociale maatregelenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikelonderdeel 14OnderwijsHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Antilliaanse jongerenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikelonderdeel 15RechtshandhavingHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Artikelonderdeel 16OverigWederopbouwKoraal Specht2.2.2. OntvangstenArtikel 02.01. Diverse ontvangsten Artikel 02.03. Garanties Artikel 02.13. Samenwerkingsmiddelen 3. SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2001 VAN KONINKRIJKSRELATIES
(IV) Toelichting op de saldibalans van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2001Ad 3. Liquide middelenAd 4. Rekening-courant RHBAd 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)ad a. te vorderen van ministeries en derdenad b. Intra-comptabele debiteurenAd 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Ad 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenToelichting1. Algemeen2. Vordering op de Nederlandse AntillenA. Specificatie aflossingsverplichtingenB. Specificatie renteverplichtingen3. Vordering op Aruba4. LeningenAnnuïteitenlening 1971Vijfjarenplan 1967–1971 (ex art. 3)Vijfjarenplan 1972–1976Begrotingssteun ArubaMaatregel TussenbalansConsolidatielening 1995 Nederlandse AntillenPréfinanciering overheidsprojectenContragarantieWater- en Energiebedrijf ArubaLiquiditeitssteun Nederlandse AntillenBegrotingsleningen via de Nederlands Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA)5. Lening bevordering bedrijfsvestigingOBNA, Curacao Sea Aquarium NVOBNA, International Trade Centre, World Trade CenterDutchcoAd. 10. Openstaande voorschottenAd. 10a. Tegenrekening
openstaande voorschottenToelichtingArtikel 02.01 Toeslagen op pensioenenArtikel 02.02 Bijstand rechterlijke machtArtikel 02.13 SamenwerkingsmiddelenAd 11. GarantieverplichtingenAd 11a. Tegenrekening garantieverplichtingenToelichtingGarantieverplichting 2 NIOGarantieverplichting 3 Garantie Europese InvesteringsbankGarantieverplichting 4 NPMNAAd 12. Openstaande verplichtingenAd 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenAd 13. DeelnemingenAd 13a. Tegenrekening deelnemingenDeelnemingen4. OVERZICHT OVERHEIDSPROJECTEN NEDERLANDSE ANTILLEN EN
ARUBA 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28380Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 117 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 380Financiële verantwoordingen over het jaar 2001nr. 12FINANCIËLE VERANTWOORDING KONINKRIJKSRELATIES (IV) OVER HET JAAR
2001Deze financiële verantwoording van het ministerie bestaat uit:• de rekening van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten, voorzien
van een toelichting;• de op deze rekening aansluitende saldibalans per 31 december
2001, voorzien van een toelichting.Den Haag, 5 juni 2002De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de VriesFinanciële verantwoording van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording
over het jaar 2001Rekening 2001Koninkrijksrelaties (IV)Onderdeel uitgaven
en verplichtingen (in € 1 000)    (1)(2)(3)=(2)–(1)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde
begroting   Verplich-tingenUitgavenVerplich-tingenUitgavenVerplich-tingenUitgaven  TOTAAL 122 234 109 207 – 13 027         01 Algemeen 2 330     03LoonbijstellingNihilNihil  00 04Prijsbijstelling2 3302 330  – 2 330– 2 330         02 Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba 119 904 109 207   01Toeslagen
op pensioenen4 8424 8423 1522 244– 1 690– 2 598 02Bijstand
rechterlijke macht1 7651 7652 9042 9001 1391 135 03GarantiesMemorieMemorie17 12316 56117 12316 561 13Samenwerkingsmiddelen82 440113 297140 49887 50258 058– 25 795Mij bekend,De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Financiële verantwoording van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording
over het jaar 2001Rekening 2001Koninkrijksrelaties (IV)Onderdeel ontvangsten
(in € 1 000)    (1)(2)(3) =(2)–(1)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting   OntvangstenOntvangstenOntvangsten  TOTAAL12 27711 219– 1 058      02 Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba12 27711 219  01Diverse
ontvangsten231 2861 263 03GarantiesMemorieNihil0 13Samenwerkingsmiddelen12 2549 933– 2 321Mij bekend,De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,TOELICHTING INHOUDSOPGAVEBLZ.   1.LEESWIJZER5   2.HET BELEID62.1.ALGEMEEN DEEL62.1.1.Beleidsprioriteiten62.1.2.Van Zijlpunten142.1.3.De bedrijfsvoeringparagraaf152.1.4.Aansluittabel tussen
stand Voorlopige Rekening en definitieve cijfers162.2.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING172.2.1.Uitgaven/verplichtingen17 01. Algemeen17 02. Samenwerking met
de Nederlandse Antillen en Aruba172.2.2.Ontvangsten27   3.DE SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2001 MET BIJBEHORENDE TOELICHTING30   4.OVERZICHT SAMENWERKINGSPROJECTEN421. LEESWIJZERIn het jaar 2003 is het tijd voor de eerste VBTB verantwoording over het
jaar 2002. De verantwoording over het jaar 2001 is echter de opmaat voor de
VBTB verantwoording. In de verantwoording over het jaar 2001 zijn twee kwalitatieve
verbeteringen aangebracht op weg naar de VBTB verantwoording. Ten eerste wordt
er in het algemeen deel ingegaan op de beleidsprioriteiten van 2001 (terugblik
op het algemeen deel van de begroting 2001) en ten tweede worden in de artikelsgewijze
toelichting de drie H-vragen beantwoord voor een aantal beleidsdossiers. De
drie H-vragen zijn:• Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?• Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?• Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?De opbouw van de verantwoordingstoelichting is als volgt: 1.Leeswijzer    2Het Beleid 2.1.Algemeen deel 2.1.1.Beleidsprioriteiten 2.1.2.Van Zijlpunten 2.1.3.De bedrijfsvoeringparagraaf 2.1.4.Aansluittabel tussen stand Voorlopige
Rekening en definitieve cijfers 2.2.Artikelsgewijze toelichting 2.2.1.Uitgaven/verplichtingen 2.2.2.Ontvangsten    3.De saldibalans per 31 december 2001 met bijbehorende toelichting    4.Overzicht Samenwerkingsprojecten 2. HET BELEID2.1. ALGEMEEN DEEL2.1.1. Beleidsprioriteiten2.1.1.1. Inleiding/Toekomst in SamenwerkingMet de vernieuwing van het samenwerkingsbeleid met de Nederlandse Antillen
en Aruba, zoals vastgelegd in de nota «Toekomst in Samenwerking»,
is in 2001 belangrijke voortgang geboekt.Met de Antilliaanse regering is formeel overeenstemming bereikt over de
implementatie van de nota «Toekomst in Samenwerking»; o.a. de
overgang naar programma's, de keuze voor kwaliteit van bestuur, onderwijs,
duurzame economische ontwikkeling en rechtshandhaving als prioritaire sectoren
en de vernieuwing van het NGO-beleid. Voor de prioritaire sectoren zijn meerjarenprogramma's
opgesteld, waarover in december 2001 een gezamenlijke verklaring is getekend.Tijdens het laatste jaar van de regering Eman is overeenstemming bereikt
over het meerjarenprogramma volksgezondheid. De meerjarenprogramma's onderwijs,
duurzame economische ontwikkeling en bestuurlijke ontwikkeling waren niet
afgerond voor het einde van de kabinetsperiode. Met de nieuwe regering Oduber
zijn nadere afspraken gemaakt om de invoering van het nieuwe samenwerkingsmodel
gestalte te geven. Op 19 december 2001 gingen de Arubaanse Staten akkoord
met de landsverordening Fondo Desaroyo Aruba, waarmee het juridische obstakel
voor het rechtsgeldig functioneren van het FDA is weggenomen.De aanslagen van 11 september op de Verenigde Staten hebben de wereld
geschokt. De verantwoording van Hoofdstuk VII gaat in op de gevolgen die deze
terroristische aanslagen voor de Nederlandse samenleving hebben gehad. Ook
de Nederlandse Antillen en Aruba hebben negatieve consequenties ondervonden
van de aanslagen met name door het wegblijven van Amerikaanse toeristen.2.1.1.2. De samenwerking met de Nederlands AntillenDe financieel-economische situatieIn de begroting 2001 werd herhaald dat de Nederlandse regering bereid
was het herstelbeleid van de Nederlandse Antillen financieel te ondersteunen.
Hieraan werd de voorwaarde verbonden dat tussen de Antillen en het IMF overeenstemming
werd bereikt over een strategisch Aanpassingsprogramma. Ondanks de inspanningen
van de kant van het IMF en van de Antillen is het niet gelukt in 2001 tot
overeenstemming te komen. De door de Nederlandse Antillen genomen maatregelen
om het begrotingstekort over 2001, dat was opgelopen tot Naf 225 mln, te verlagen
werden door het IMF als onvoldoende beoordeeld. De bezuinigingstaakstelling
van Naf 75 mln werd niet gehaald.In de besprekingen tussen het IMF en de Nederlandse Antillen verschoof
in de loop van de herfst de aandacht naar het sluitend krijgen van de begroting
2002. De Antilliaanse regering heeft intussen een begroting 2002 aangeleverd,
waarbij het tekort volgens berekeningen van het IMF zal uitkomen
op een te hoog niveau van Naf 140 mln. Het IMF is van mening dat voor nog
tenminste Naf 70 mln aan aanvullende bezuinigingsmaatregelen dienen te worden
doorgevoerd. Daarnaast is volgens het IMF nog geen definitieve oplossing bereikt
voor de privatisering van de ALM. Er bestaan nog steeds grote financiële
risico's voor de Antilliaanse overheid binnen het in gang gezette privatiseringstraject.
Het IMF spreekt tevens haar zorg uit over de neiging van de Antilliaanse overheid
om marktbescherming te handhaven.Om het aanpassingsproces en het IMF-traject op de Antillen niet te laten
verstoren door de aanslagen van 11 september op de Verenigde Staten heeft
de Nederlandse regering besloten de Nederlandse Antillen bij te staan om de
gevolgen van deze gebeurtenis op te vangen. Uit de reguliere middelen is € 7
mln beschikbaar gesteld voor het versterken van de toerisme-marketing op de
Nederlandse Antillen. De Nederlandse regering heeft daarnaast ingestemd met
het advies van het IMF om een overbruggingsfinanciering aan de Nederlandse
Antillen ter beschikking te stellen van in totaal € 24 mln teneinde
het negatieve effect van de aanslagen op de overheidsinkomsten in het hoogseizoen
op te vangen (periode november 2001–april 2002). Deze financiering wordt
verstrekt in aanvulling op de reguliere Nederlandse ontwikkelingshulp en is
betaald uit in 2000 gegeven liquiditeitssteun, waarvan een deel nog bij de
Bank Nederlandse Antillen staat geboekt. Pas nadat de Antilliaanse regering
overeenstemming met het IMF zal hebben bereikt, zal verdere Nederlandse begrotingssteun
mogelijk zijn op advies van het IMF.In april 2001 is het Wereldbank-rapport «Netherlands Antilles: Elements
of a Strategy for Economic Recovery and Sustainable Growth» verschenen,
waarin de Wereldbank een analyse maakt van de economische situatie van de
Nederlandse Antillen en aanbevelingen doet voor een economische groeistrategie.
Op 4–5 oktober 2001 heeft de Wereldbank deelgenomen een workshop waarin
de economische programma's van Land en eilandgebieden zijn gepresenteerd.
De Wereldbank zal ook in de komende jaren betrokken blijven bij de Nederlandse
Antillen. De Wereldbank zal zich primair richten op het uitvoeren van analyses
en capaciteitsopbouw in de Nederlandse Antillen.De Foreign Investment Advisory Service (FIAS) heeft in februari 2001 een
bezoek gebracht aan de Nederlandse Antillen. Dit heeft geresulteerd in het
rapport »The Environment for Foreign Direct Investment in the Netherlands
Antilles» dat in juli is verschenen. In het rapport worden voorstellen
gedaan om de aantrekkelijkheid van de Nederlandse Antillen voor buitenlandse
investeerders te vergroten. Daarnaast heeft de Organisatie voor Economische
Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) op 5–6 april op Curaçao een
workshop georganiseerd over het aantrekken van buitenlandse investeringen
in de Caribische regio.Van 22 tot en met 25 september 2001 is een handelsmissie georganiseerd
naar de Nederlandse Antillen onder leiding van minister Jorritsma, waaraan
32 bedrijven hebben deelgenomen.Vernieuwing ontwikkelingsrelatieMet de Nederlands-Antilliaanse regering is in december 2001 overeenstemming
bereikt over de opstelling van meerjarige programma's op het gebied van respectievelijk
bestuurlijke ontwikkeling, onderwijs en duurzame economische ontwikkeling
als kader voor de samenwerking. Ook heeft de Nederlands-Antilliaanse
regering een verdeelsleutel van de voor 2002 beschikbare middelen ten bedrage
van € 70 mln vastgesteld waarmee is ingestemd. In de op 11 december
2001 ondertekende Gemeenschappelijke Verklaring inzake de meerjarige samenwerkingsprogramma's
bestuurlijke ontwikkeling, onderwijs en duurzame economische ontwikkeling
is afgesproken dat een aantal onderwerpen zal worden uitgewerkt voor 1 maart
2002 (prioriteitstelling, versnelde afwikkeling van projectvoorstellen, prestatie-indicatoren,
monitoring en evaluatie). Daarnaast is er in december 2001 een akkoord bereikt
met minister-president a.i. Camelia-Römer over de oprichting van een
bilaterale ambtelijke commissie die zal adviseren over de totstandkoming van
een ontwikkelingsfonds. Wanneer het ontwikkelingsfonds in bedrijf is zal het
beheer van de samenwerkingsprojecten worden overgedragen aan het ontwikkelingsfonds.
De eilanden en landsdepartementen kunnen hun projectvoorstellen dan direct
indienen bij het ontwikkelingsfonds. Hiermee wordt ondermeer beoogd de projectprocedures
te versnellen. De ambtelijke commissie zal daarnaast adviseren over de oprichting
van een herstelbank, die de toegang tot vreemd vermogen voor de particuliere
sector dient te vereenvoudigen.Sociale maatregelenIn augustus 2000 heeft Nederland € 9,1 mln extra steun voor
sociale maatregelen ter beschikking gesteld. Dit betrof extra steun, boven
op de reguliere middelen, voor die groepen in de Antilliaanse samenleving
die het zwaarst worden getroffen door de bezuinigingsmaatregelen van de Antilliaanse
regering. Hieruit is in 2000 voor een bedrag van € 1,4 mln aan apothekersrekeningen
betaald. In april 2001 is met Minister-President Pourier overeenstemming bereikt
over de besteding van de resterende middelen. Het betreft uitgaven ten behoeve
van de aanschaf van medische apparatuur en projecten op het gebied van verslavingszorg
en armoedebestrijding.Non-gouvernementele organisatie's (NGO's)In 2000 werd in overleg met de regeringen van de Nederlandse Antillen
en Aruba overeenstemming bereikt over de hoofdlijnen van het nieuwe subsidiebeleid,
waarin de nadruk ligt op versterking van de «civil society», publiek-private
samenwerking, programmatisch werken en versterking van de verantwoordelijkheden
van de ontvangende landen. Eind september 2001 werd het «Protocol invoering
nieuw NGO-subsidiebeleid Nederlandse Antillen Nederland» getekend. Er
is gekozen voor een decentrale opzet van het NGO-subsidiebeleid, de NGO-programma's
kennen een eilandelijke aanpak. De verantwoordelijkheden voor het opstellen
van de programma's ligt bij de NGO-platforms, waarbinnen de NGO's zich organiseren.
De Nederlandse NGO-subsidiëring wordt vanaf 2002 via één
financiële beheersstructuur gekanaliseerd. Het NGO-financieringskantoor
draagt zorg voor de projectbeoordeling, de beleidsmatige toetsing aan de vastgelegde
programma's en de middelen toewijzing aan goedgekeurde projecten.De eilandelijke platforms zijn opgericht en er is een aanvang gemaakt
met het ontwikkelen van sectorale programma's. Bij de totstandkoming van de
nieuwe uitvoeringsstructuur wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de kennis
en expertise van bestaande organisaties. Er is een bijdrage voor technische
ondersteuning van het nieuwe NGO-subsidiebeleid toegekend in 2001 van circa € 0,3
mln. Ondanks de vorderingen is het nieuwe NGO-financieringskantoor
nog niet per 1 januari 2002 gestart. Financiering van de verschillende
projecten tot aan de start van het nieuwe financieringskantoor zal conform
de huidige procedures voortgang hebben.Migratie Antilliaanse JongerenIn de nota Migratie Antilliaanse Jongeren (nota MAJ) is onder meer vastgelegd
welke bijdrage de Nederlandse regering wil leveren om de positie van met name
kansarme jongeren in de Nederlandse Antillen te verbeteren. Concreet is hieraan
invulling gegeven door financiering van het Antilliaanse Urgentieprogramma
Jeugd en Jongeren (UJJ). Hiertoe is in juni 2000 tussen de regeringen van
beide landen een akkoord gesloten. In dit akkoord is overeengekomen welke
projecten voor Nederlandse (mede-)financiering in aanmerking komen. De projecten
richten zich op kansarme kinderen en jongvolwassenen en hebben onder meer
tot doel:• het tegengaan van vroegtijdig schooluitval (aanbieden van naschoolse
opvang, in combinatie met opvoedingsondersteuning);• verbeteren van de arbeidsmarktpositie van werkloze en ongekwalificeerde
jongvolwassenen via gecombineerde trajecten van leren en werken (tweede kans
onderwijs);• jongeren die experimenteren met drugs een adequaat hulpprogramma
aan te bieden in combinatie met het geven van voorlichting aan scholen (onderwijzend
personeel en leerlingen).De uitvoering van het UJJ heeft enige vertraging opgelopen, mede als gevolg
van de geringe institutionele capaciteit die in de Nederlands Antillen beschikbaar
is. Beide landen hebben hierop geconcludeerd dat de einddatum van de projecten
van het UJJ wordt vastgesteld op twee jaar vanaf de startdatum die in de beschikkingen
is aangegeven. Het voor de uitvoering van het UJJ gereserveerde bedrag is
verhoogd tot € 19,4 mln.Tussen Nederland en de Nederlandse Antillen is afgesproken, dat de voortgang
van de uitvoering van het UJJ wordt gevolgd aan de hand van halfjaarlijkse
voortgangsrapportages, die volgens een overeengekomen stramien door de Nederlandse
Antillen worden opgesteld. De resultaten van de uitgevoerde projecten zullen
achteraf worden geëvalueerd.Het SolidariteitsfondsIn 2001 heeft de commissie van advies over het solidariteitsfonds haar
werkzaamheden voortgezet. Eind 2000 is een interim-advies uitgebracht, waarbij
de commissie op vier onderdelen maatregelen voorstelde:• indexering van het fonds van Naf 21,8 mln naar Naf 32,9 mln, met
inachtneming van de geldende procedures voor begrotingsvaststelling en -verantwoording
binnen de Nederlandse Antillen;• sanering van de schulden van de recipiënten;• het inhalen van achterstanden ontstaan door het niet-goed functioneren
van het Solidariteitsfonds. Dit door middel van het honoreren van door de
commissie geïdentificeerde projectvoorstellen. De commissie zou hierover
met een nader advies komen;• het laten uitvoeren van een onderzoek naar de kostenstructuur van
de recipiënten, in vergelijking met die van Curaçao.De Nederlandse en Antilliaanse regering hebben in april 2001 een protocol
gesloten over de uitvoering van het interim-advies van de commissie. Hierin
zijn afspraken gemaakt over de indexering, begrotingsvaststelling en -verantwoording,
het onderzoek en verder overleg over het saneren van de schulden. Het fonds
is met terugwerkende kracht geïndexeerd voor het jaar 2001. Nederland
betaalde, naast zijn eigen deel, ook eenmalig Naf 1,2 mln van de Antilliaanse
indexeringsbijdrage.De commissie heeft de opdrachtgevers in augustus 2001 laten weten dat
het advies niet zoals eerder aangekondigd eind 2001 uitgebracht kan worden.
De commissie hoopt haar advies in mei 2002 te presenteren.Staatkundige VernieuwingMede naar aanleiding van het op 23 juni 2000 op Sint Maarten gehouden
referendum is binnen de Nederlandse Antillen overleg gevoerd over de staatkundige
toekomst van de Nederlandse Antillen. De Nederlandse regering heeft op verschillende
momenten aangegeven van mening te zijn dat de kwaliteit van bestuur, inclusief
de rechtshandhaving, niet is gediend met een status aparte van Sint Maarten.
Onder leiding van de Antilliaanse Minister van Binnenlandse Zaken is binnen
de Nederlandse Antillen gesproken over hervorming van het Antilliaans staatsverband
zoals neergelegd in de discussienota «Naar een nieuw verband».
Dit overleg heeft geen eenduidige uitkomst opgeleverd. Nederland heeft uitdrukkelijk
gewezen op de mogelijkheid om op korte termijn tegemoet te komen aan de wensen
van de eilanden, met name op financieel-economisch terrein. Nederland heeft
voorgesteld te komen tot een wijziging van de Eilandenregeling Nederlandse
Antillen (ERNA). Deze wijziging houdt in dat Sint Maarten de bevoegdheid krijgt
geldleningen aan te gaan. Daarbij wordt voorzien in een vorm van toezicht
van het Land op een verantwoord gebruik van die bevoegdheid en in de mogelijkheid
bij de rechter beroep in te stellen tegen beslissingen van het Land.Eind 2001 is de basis gelegd voor een protocol tussen de regering van
de Nederlandse Antillen, het bestuurscollege van Sint Maarten en de Nederlandse
regering, waarin de hoofdlijnen van een wijziging van de ERNA zijn neergelegd.
Met de in het protocol neergelegde voorstellen kan een belangrijke stap worden
gezet op weg naar hervorming van de financiële verhoudingen binnen de
Nederlandse Antillen en naar versterking van de kwaliteit van bestuur en het
financieel beheer van het eilandgebied Sint Maarten.2.1.1.3. De samenwerking met ArubaIn bijna geheel 2001 ontbeerde het Fondo Desaroyo Aruba (fonds voor de
ontwikkeling van Aruba) de juridische grondslag om rechtsgeldige handelingen
te verrichten. De oprichting van het fonds in mei 2000 had niet op de juiste
wijze plaatsgevonden. De regering Eman verzuimde om voor het einde van haar
regeerperiode de rechtspositie van het FDA adequaat te regelen.Door het niet-rechtsgeldig kunnen functioneren van het FDA kon ook geen
uitvoering worden gegeven aan het jaarplan 2000. Het FDA kon immers geen projecten
van het jaarplan 2000 goedkeuren. De Nederlandse bijdrage van circa € 10
mln die reeds in 2000 was gestort is in 2001 niet tot besteding gekomen, anders
dan voor de vergoeding van operationele kosten van het FDA. De
Nederlandse bijdrage van € 11,8 mln die voor 2001 was voorzien is
niet gestort, maar zal worden overgeheveld naar de begroting 2002.Met de aanvaarding van de landsverordening FDA door de Arubaanse Staten
op 19 december 2001 is een einde gekomen aan de juridische perikelen
rond het FDA en kan de daadwerkelijke besteding van de middelen die in 2000
zijn gestort plaatsvinden.De gelden die Nederland voor 2001 gereserveerd had voor schuldsanering, € 5,446
mln (€ 2,723 mln overgeheveld uit 2000 en € 2,723 mln
uit 2001), zijn niet tot besteding gekomen. Deze gelden konden alleen voor
schuldsanering worden aangewend als Aruba in het voorgaande jaar begrotingsevenwicht
zou hebben bereikt. Het begrotingstekort van Aruba bedroeg in 2000 0,8% van
het Bruto Binnenlands Product, bij een economische groei van 2,5% en een inflatie
van 4%.2.1.1.4. Investeren in de prioritaire sectorenIn 2001 is binnen de sectoren duurzame economische ontwikkeling, kwaliteit
van bestuur, onderwijs en rechtshandhaving een totaal van € 87 mln
besteed. Op het gebied van de beleidsontwikkeling lag het accent in 2001 op
de gewenste overgang van projectfinanciering naar programmafinanciering. Op
11 december 2001 kon in Willemstad de Gemeenschappelijke Verklaring inzake
de meerjarige samenwerkingsprogramma's bestuurlijke ontwikkeling, onderwijs
en duurzame economische ontwikkeling worden ondertekend. Met Aruba werd ambtelijk
overleg gevoerd op basis waarvan concept-programma's zijn opgesteld. In 2001
is het nog niet tot bestuurlijke besluitvorming gekomen over vorm en inhoud
van de meerjarenprogramma's op het gebied van duurzame economische ontwikkeling,
onderwijs en bestuurlijke ontwikkeling.Duurzame Economische OntwikkelingHet samenwerkingsprogramma zal een bijdrage leveren aan het beleid van
het Land de Nederlandse Antillen en de respectievelijke Eilandgebieden dat
gericht is op een structureel herstel van de Antilliaanse economie. In de
ontwikkelingsstrategie is gekozen voor het stimuleren van groeisectoren, zoals
toerisme, havens, distributie, e-commerce en financiële dienstverlening.
Een substantieel deel van de samenwerkingsmiddelen zal worden ingezet voor
infrastructurele verbeteringen. Het programma zal tevens activiteiten stimuleren
die bijdragen aan behoud van het culturele erfgoed en bescherming van milieu
en natuur. Hierbij kan gedacht worden aan de betekenis van monumentenzorg
en natuurbehoud voor de toeristische ontwikkeling. Daarnaast gelden voor de
economische projecten uiteraard ook randvoorwaarden op milieugebied, zoals
milieu-effectrapportages. De Wereldbank heeft in april 2001 een advies uitgebracht
hoe de Nederlandse Antillen duurzame economische groei kunnen realiseren.
Het programma Duurzame Economische Ontwikkeling is mede gebaseerd op de voorstellen
van de Wereldbank.Het Arubaanse programma Duurzame Economische Ontwikkeling is in 2001 nog
niet tot een afronding gekomen.Kwaliteit van bestuurHet streven van het kabinet was om reeds eind 2000 met de Nederlandse
Antillen en Aruba overeenstemming te hebben bereikt over een samenwerkingsprogramma
inzake de kwaliteit van bestuur. Voorts was het de bedoeling in die programma's
kwaliteit van bestuur zodanig te operationaliseren dat de uitvoering een wezenlijke
bijdrage zou leveren aan de rechtmatigheid, doelmatigheid en de transparantie
van het bestuur in de West.Met Aruba is in 2001 een conceptsamenwerkingsprogramma opgesteld en bediscussieerd.
Over de inhoud van het samenwerkingsprogramma met de Nederlandse Antillen
is in december 2001 overeenstemming bereikt. Zowel het conceptsamenwerkingsprogramma
Aruba als het samenwerkingsprogramma Nederlandse Antillen is toegespitst op:• de rechtszekerheid van de burger, de kwaliteit van het overheidsapparaat
en controlerende en adviserende instanties,• bevordering van «checks and balances» en democratische
besluitvorming,• ondersteuning van integriteitsprogramma's en van het informatiseringsbeleid.Op 22 juni 2001 is een protocol van afspraken afgesloten waarbij de vorm
en inhoud van het programma nader zijn bepaald. De Nederlandse Antillen hebben
in goed overleg het programma geformuleerd en in december kon overeenstemming
over de inhoud van het programma Bestuurlijke Ontwikkeling worden vastgelegd.
Het programma bestaat uit zes onderdelen, te weten:• controle op bestuur/checks and balances (o.m. versterking controleorganen,
rechtsbescherming);• vertrouwen in de overheid (o.m. transparantie van bestuur en integriteit
overheid, functioneren politieke partijen en de pers);• financiën en begrotingsbeheer (o.m. begrotingscyclus, financieel
beheer en belastingdienst);• informatisering (o.m. e-government);• kwaliteit bestuurlijk apparaat (o.m. herinrichting overheid);• kwaliteit ambtelijk apparaat (o.m. professionalisering en klantgerichtheid/dienstverlening).OnderwijsDe hoofdlijnen van de onderwijssamenwerking zijn door beide landen overeengekomen
middels de ondertekening van het protocol van afspraken inzake de onderwijssamenwerking
tussen de Nederlandse Antillen en Nederland van 19 januari 2001. In dit
protocol werd overeengekomen dat de onderwijssamenwerking plaats zal moeten
vinden binnen een programmatisch kader, dat zich beperkt tot drie aandachtsgebieden:
Vernieuwing Beroepsonderwijs, Invoering Funderend onderwijs en Institutionele
Versterking Onderwijssector. Voor ieder aandachtsgebied diende een deelprogramma
met een looptijd van vijf jaar te worden opgesteld, met voor ieder een eilandspecifieke
invulling. In het protocol van afspraken werd reeds overeenstemming bereikt
over de hoofddoelstellingen van de deelprogramma's. Ook werd in het protocol
overeenstemming bereikt over het Jaarplan 2001; een verzameling projecten
die gedurende het jaar 2001 nog zouden worden ingediend. Deze
projecten werden geselecteerd op basis van inpasbaarheid in de deelprogramma's.Teneinde het realiseren van het onderwijssamenwerkingsprogramma te bespoedigen,
is sinds begin augustus met behulp van door BZK gefinancierde Nederlandse
expertise de structuur van het programmabureau vormgegeven en is assistentie
verleend bij het opstellen van de deelprogramma's. In december 2001 was de
opstelling van het concept-onderwijsprogramma zover gevorderd dat het op hoofdlijnen
door Nederland werd goedgekeurd en deel uitmaakte van de Gemeenschappelijke
Verklaring inzake de meerjarige samenwerkingsprogramma's. Nadere afspraken
over beheer en financiering van het onderwijsprogramma zullen begin 2002 worden
gemaakt.Bij het uitvoeren van projecten behorend tot het Jaarplan 2001 zijn grote
vertragingen opgelopen. Van slechts een deel van de overeengekomen projecten
is in 2001 een financieringsverzoek van de Nederlandse Antillen ontvangen,
waarbij het overgrote deel van de ontvangen financieringsverzoeken pas in
het laatste kwartaal werd ontvangen. Hierdoor is in 2001 op het gebied van
de onderwijssamenwerking een aanzienlijke onderuitputting ontstaan.In september 2001 zijn door de OESO de eindrapporten van de OESO-evaluatie
van de onderwijssectoren van de Nederlandse Antillen en Aruba gepresenteerd.
De uitkomst van de evaluatie is in lijn met de afspraken van het protocol
van afspraken van 19 januari tussen Nederland en de Nederlandse Antillen
inzake de onderwijssamenwerking. Bij het opstellen van het onderwijsprogramma
is door de Nederlandse Antillen gebruik gemaakt van de OESO-evaluatie.Het Arubaanse onderwijsprogramma is in 2001 nog niet tot een afronding
gekomen. Over het in juni door de Arubaanse regering gepresenteerde meerjarenplan
onderwijs is met Nederland nog geen overeenstemming bereikt. Geconstateerd
werd dat dit programma nog onvoldoende was uitgewerkt om als basis te dienen
voor financiering.RechtshandhavingVanuit hoofdstuk IV is het overgrote deel van de uitgaven op het terrein
van de rechtshandhaving gedaan voor de Kustwacht, het recherchesamenwerkingsteam
en de personele ondersteuning van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en
de openbaar ministeries van de landen. De opbouw van de Kustwacht is in 2001
grotendeels voltooid en de kustwacht opereert op grond van de jaarlijks vastgestelde
beleidsplannen. Op 30 november 2001 werd tussen de drie landen van het Koninkrijk
overeenstemming bereikt over een protocol met samenwerkingsafspraken ten aanzien
van het recherchesamenwerkingsteam. Daarmee is een formele basis tot stand
gekomen voor het team en is er een overlegmechanisme geschapen om de aandachtsvelden
van het team te bepalen. Op 30 november 2001 hebben de landen tevens een gemeenschappelijke
verklaring uitgeven over hun samenwerking bij de bestrijding van het terrorisme,
daarbij zijn onder meer ook nadere afspraken vastgelegd inzake de bestrijding
van het witwassen. Gegeven de noodzaak in de Nederlandse Antillen en Aruba
om regelgevende en operationele uitwerking te geven aan deze afspraken zullen
in 2002 middelen (ca. € 4,5 mln) beschikbaar zijn uit hoofdstuk
IV om deze zaken te realiseren.De Koraal Specht of Bon FuturogevangenisEind 2001 waren de bouw- en verbouwplannen van de gevangenis grotendeels
gereed. De regering van de Nederlandse Antillen heeft geen daadwerkelijke
uitvoering gegeven in 2001 aan de plannen om het gevangeniswezen te verzelfstandigen
of te privatiseren. Onder meer naar aanleiding een door een commissie uitgevoerd
integriteitsonderzoek en de naar aanleiding daarvan door de minister van Justitie
van de Nederlandse Antillen genomen maatregelen kampte de gevangenis in de
tweede helft van het jaar met een aanzienlijk tekort aan regulier personeel.
Door noodmaatregelen heeft de minister van Justitie getracht dit probleem
het hoofd te bieden. In 2001 is twee maal militaire bijstand verleend om de
buitenbeveiliging te verbeteren. Van de door Nederland op een geblokkeerde
rekening ter beschikking gestelde € 36,4 mln voor verbeteringen
in de gevangenis was ultimo 2001 circa € 30,1 mln uitgeven. Nederland
heeft aangeboden bij de werving van nieuw personeel te assisteren.2.1.1.5. Personele samenwerkingEind juli 2001 is de evaluatie van de technische samenwerking tussen de
Belastingdienst Nederland en de Belastingdienst Nederlandse Antillen, uitgevoerd
door International Bureau of Fiscal Documentation, afgerond. De conclusies
van dit rapport zijn mede gebruikt bij het opstellen van een nieuw beleidskader
voor personele samenwerking. Dit nieuwe beleidskader dient te worden vastgesteld
door de Antilliaanse ontwikkelingsbank i.o. in overleg met de Arubaanse en
Antilliaanse regeringen. De doelstelling van het nieuwe beleidskader is om
de effectiviteit van de personele samenwerking te vergroten.De samenwerking tussen de Nederlandse en Nederlands-Antilliaanse Belastingdiensten
is één van de omvangrijkste personele samenwerkingsprojecten.
De voornaamste conclusie van de evaluatie van de technische samenwerking tussen
de beide Belastingdiensten is dat personele samenwerking de lokale uitvoeringscapaciteit
tijdelijk vergroot, zonder dat er sprake is van een duurzame versterking van
de eigen capaciteit van de Antilliaanse Belastingdienst. Training «on
the job» van lokale medewerkers blijft veelal uit.In het nieuwe beleidskader worden maatregelen ter verbetering van de duurzaamheid
van de personele samenwerking voorgesteld. Tevens wordt een toetsingskader
voor de inzet van personele samenwerking geformuleerd. Dit beleidskader richt
zich op alle vormen van personele samenwerking en niet alleen op de samenwerking
tussen de Belastingdiensten.2.1.2. Samenwerkingsprogramma's (Commissie-Van Zijl)Met het akkoord van december 2001 over de samenwerkingsprogramma's is
wederom een belangrijke stap gezet in de doelstelling van de commissie-Van
Zijl namelijk «het verwerven van inzicht in de effectiviteit van de
inzet van de middelen op een hoger abstractieniveau». Met betrekking
tot de monitoringsindicatoren worden in 2002 afspraken gemaakt met de Nederlandse
Antillen en Aruba. Voor de voortgang Reda Sosial kan worden verwezen naar
de artikelsgewijze toelichting.2.1.3. Bedrijfsvoeringsparagraaf/Het beheer van de samenwerkingsmiddelen)In deze paragraaf wordt ingegaan op de beheersing van de bedrijfsvoering
specifiek met betrekking tot de Koninkrijksrelaties (Hoofdstuk IV).Uitgevoerde initiatieven met betrekking tot de beheersing van het ministerie
als organisatie, inclusief de organisatieonderdelen van het ministerie waarvan
het beleidsmatig budget is ondergebracht in Hoofdstuk IV zijn beschreven in
de verantwoording van Hoofdstuk VII (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties).Nederlandse AntillenIn 2001 heeft consolidatie van de in 2000 gemaakte beheersafspraken met
de Nederlandse Antillen centraal gestaan.De implementatie van de in 2000 vernieuwde beheersafspraken heeft evenals
vorig jaar ook in 2001 geleid tot een daling van het aantal achterstallige
overheidsprojecten en het daarmee gemoeide financieel belang. Ten opzichte
van 2000 is het aantal achterstallige projecten gedaald met 70% en is het
financiële belang gedaald met bijna 74%. In onderstaande tabel wordt
het verloop vanaf 1999 gepresenteerd. Nederlandse
Antillen PeildatumFinancieel Belang (x € 1 000)Aantal 31 december 199939,663 31 december 20008,820 31 december 20012,36*Laatste betaling 2 jaar of langer geledenHet in 2000 ingestelde maandelijks voortgangsoverleg tussen het departement
voor Ontwikkelingssamenwerking, de Sector Interne Deskundige van het departement
van Financiën en de vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse
Antillen is in 2001 geëvalueerd.Vastgesteld is dat het maandelijks overleg een positieve bijdrage levert
aan een actieve informatie-uitwisseling en daarmee een bijdrage levert aan
een duurzame kwaliteitsverbetering van het beheer van de samenwerkingsmiddelen.Een aantal operationele aanbevelingen is gedaan, zoals het vergroten van
de betrokkenheid van de eilandgebieden bij het voortgangsoverleg en het verdiepen
van de beleidsmatige agenda. Met de introductie van de samenwerkingsprogramma's
wordt hierin voorzien. De vakdepartementen en de eilandgebieden zijn betrokken
bij de invulling van de samenwerkingsprogramma's en de opzet van de programmaspecifieke
beheersstructuren.In 2001 is in samenspraak met het departement voor Ontwikkelingssamenwerking
en het departement van Financiën een geactualiseerd protocol van beheersafspraken
opgesteld. De in december jl. voorziene bestuurlijke ondertekening
van het protocol is aangehouden in het licht van de nadere uitwerking van
de samenwerkingsprotocollen op de terreinen van duurzame economische ontwikkeling,
onderwijs en kwaliteit van bestuur.ArubaHet Fondo Desaroyo Aruba (FDA) heeft in 2001 geen rechtshandelingen kunnen
verrichten als gevolg van onregelmatigheden bij de totstandkoming van het
FDA. In december 2001 heeft het Arubaanse parlement ingestemd met de oprichting
van het FDA, waardoor het FDA in staat is haar taken volledig uit te voeren.De bijdrage van € 10 mln over het jaar 2000 is om bovenstaande
reden in 2001 niet tot besteding gekomen. De gereserveerde bijdrage voor 2001
(€ 11,8 mln) kon bovendien om dezelfde reden niet ter beschikking
worden gesteld.VBTBIn 2001 is de begroting 2002 voor het eerst in VBTB-stijl gepresenteerd.
Duidelijk is dat VBTB een groeiproces is. Een proces waarin de formulering
van beoogde prestaties en prestatie-indicatoren nog enige aandacht behoeft.
Het bestuurlijk akkoord van december 2001 met de Nederlandse Antillen inzake
de samenwerkingsprogramma's heeft een goede basis gelegd voor het formuleren
van prestatie-indicatoren, maar ook voor het verbijzonderen van de begrotingsstructuur
naar specifieke samenwerkingsprogramma's.2.1.4. Aansluittabel tussen stand voorlopige rekening
en definitieve cijfersIn aansluiting op de Voorlopige Rekening ontstaat het volgende beeld (in € 1
mln):  UitgavenOntvangsten1. Reeds gemeld in de Voorlopige
Rekening 2001 (kamerstukken II, 2001/2001, 28 237 nr. 1.)109,811,82. Nadere wijzigingen (t.o.v. Voorlopige
Rekening)– 0,5– 0,6Totaal109,311,22.2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING2.2.1 Uitgaven/Verplichtingen01. AlgemeenArtikel 01.03 Loonbijstelling De geraamde
en gerealiseerde uitgaven (in € 1 000)U01.03 20012000 Oorspronkelijk
vastgestelde begrotingRealisatieRealisatieTotaalNihilNihilNihilArtikel 01.04 Prijsbijstelling De geraamde
en gerealiseerde uitgaven (in € 1 000)U01.04 20012000 Oorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieRealisatieTotaal2 330NihilNihil02. Samenwerking met de Nederlandse Antillen en ArubaArtikel 02.01 Toeslagen op pensioenen De geraamde
en gerealiseerde uitgaven onderverdeeld naar artikelonderdeel (in € 1 000)U02.01/Artikelonderdeel 20012000 Oorspronkelijk
vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie01 Toeslagregeling268119 02 Verrekenkoersregeling4 5742 125 Totaal4 8422 2443 009De uitgaven op dit artikel hebben betrekking op de uitvoering van de volgende
regelingen:1. De Toeslagregeling pensioenen Suriname en de Nederlandse Antillen ingevoerd
in 1967 (Stb 260).2. De Verrekenkoersregeling voor Antilliaanse pensioenen bij ministeriële
brief d.d. 2 mei 1980, nr. 74 486 ingevoerd.1. Toeslagregeling.Voor wat betreft de Toeslagregeling is de realisatie van het aantal rechthebbenden
in de jaren 1999 t/m 2001 respectievelijk 667, 651 en 624. Het aantal uitkeringsgerechtigden
is in 2001 gelijk aan het aantal in 2000, namelijk 45.De realisatie van de uitgaven voor deze regeling is in 2001 dan ook gelijk
aan de realisatie in 2000. De raming 2001 is echter gebaseerd op de uitgaven
in 1999. Het aantal uitkeringsgerechtigden bedroeg in dat jaar 66.2. Verrekenkoersregeling.De uitgaven voor deze regeling zijn in 2001 ten opzichte van 2000 gedaald.
De raming 2001 is gebaseerd op de realisatie in 1999. De daling van de uitgaven
is het gevolg van fluctuaties in de dollarkoers. Bij de raming in 2001 is
uitgegaan van een veronderstelde dollarkoers van € 0,86. De dollarkoers
bedroeg eind 2001 € 1,13. Bij stijging van de dollar wordt het bij
te betalen bedrag aan uitkeringsgerechtigden lager en dalen de uitgaven. De
realisatie van het aantal uitkeringsgerechtigden bedraagt in de jaren 1999
t/m 2001 respectievelijk 832, 795 en 773.Artikel 02.02 Bijstand rechterlijke macht De geraamde
en gerealiseerde uitgaven onderverdeeld naar artikelonderdeel (in € 1 000)U02.02/Artikelonderdeel 20012000 Oorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie01 Gemeenschappelijk Hof van Justitie9781 961 02 Openbaar Ministerie787939 Totaal1 7652 9002 729Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?Met de detachering vanuit Nederland afkomstige rechters bij het Gemeenschappelijk
Hof en Officieren van Justitie bij de beide Openbaar Ministeries is noodzakelijke
hulp en bijstand verleend teneinde de rechtszekerheid op de Nederlandse Antillen
en Aruba te waarborgen.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen? In Aantallen 20012000 Oorspronkelijk vastgestelde
begrotingRealisatieRealisatieGemeenschappelijk Hof van Justitie211919Openbaar Ministerie151015Ultimo 2001 maakten twintig uitgezonden rechters en tien uitgezonden leden
van het Openbaar Ministerie gebruik van de uit dit artikel bekostigde regelingen.
De realisatie 2001 is achtergebleven bij de in de begroting uitgesproken
verwachting met betrekking tot de bezetting. Dit is niet ten koste gegaan
van het waarborgen van de rechtszekerheid; de formatie is aangevuld met lokaal
personeel.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Er is sprake van een overschrijding. Deze overschrijding is veroorzaakt
door de in 2001 opgetreden koersverschillen en de wisselingen in het personeelsbestand
(verhuistoelage e.d.).Artikel 02.03 Garanties De geraamde
en gerealiseerde uitgaven onderverdeeld naar artikelonderdeel (in € 1 000)U02.03/Artikelonderdeel 20012000 Oorspronkelijk
vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie1. Garanties van obligatieleningen   2. Garantie Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden
N.V. (NIO) leningen 12 23811 9403. Garantie van Europese Investeringsbank (EIB) leningen   5. Garantie van Oranje Property Management N.V. (OPM) leningen 4 323 6. Garanties Standbykrediet   7. Borgstelling Sint Maarten Housing Development Foundation   TotaalMemorie16 56111 940De Nederlandse Antillen hebben niet voldaan aan de aflossingsverplichting
over 2001 aan de NIO. Op grond van een door Nederland afgegeven garantie is
het in 2000 verschuldigde aflossingsbedrag van € 12,238 mln in 2001
aan de NIO betaald (en in mindering gebracht op het onderdeel duurzame economische
ontwikkeling van het artikel 02.13 Samenwerkingsmiddelen).In juli 2001 heeft NIB Capital Bank de staatsgarantie ingeroepen verbandhoudend
met een lening van maximaal US$ 48 mln die aan de Nederlandse Participatie
Maatschappij Nederlandse Antillen (NPMNA) was verstrekt ten behoeve van de
Oranje Property Management NV voor de afbouw van Plant Hotel NV. De NPMNA
kon niet tijdig aan de rente en aflossingsverplichtingen voldoen waardoor
het inroepen van de staatsgarantie voor een bedrag van € 4,885 mln
onvermijdelijk werd.Ten einde het resterende financiële risico van de garantstelling
in kaart te brengen is aan een extern accountantskantoor opdracht verleend
voor een bedrijfseconomische analyse van de ingezette instrumenten bij de
garantstelling. De resultaten van de opdrachtverlening komen begin 2002 beschikbaar.Artikel 02.13 Samenwerkingsmiddelen De geraamde
en gerealiseerde uitgaven naar artikelonderdeel (in € 1 000)U02.13/Artikelonderdeel 20012000 Oorspronkelijk
vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie12. De kwaliteit van het bestuur15 43410 67710 75213. Duurzame economische ontwikkeling48 49447 695136 41114. Onderwijs21 0185 4609 55815. Rechtshandhaving12 49017 81823 97616. Overig15 8614 76019 15417. Koersverschillen–1 0928 057Totaal113 29787 502207 908Samenwerkingsmiddelen algemeenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Belangrijke voortgang is geboekt in de uitwerking van de nota Toekomst
in Samenwerking (TiS). Overeenstemming is bereikt over de aanwijzing van prioritaire
sectoren en de opstelling van samenwerkingsprogramma's die zich over meerdere
jaren uitstrijken. Doordat in 2001 het accent lag op de totstandkoming van
de samenwerkingsprogramma's, was op de Antillen en Aruba minder capaciteit
beschikbaar voor het indienen van nieuwe projectvoorstellen. Tot besteding
zijn gekomen vooral projecten die in voorgaande jaren zijn ingediend en goedgekeurd.
Het merendeel van deze projecten past overigens binnen de beleidskaders van
de nota TiS.In bijna geheel 2001 ontbeerde het Fondo Desaroyo Aruba (fonds voor de
ontwikkeling van Aruba) de juridische grondslag om rechtsgeldige handelingen
te verrichten. Hierdoor kon het FDA geen projecten goedkeuren.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Gevoerd overleg heeft ertoe geleid dat op 11 december 2001 de Gemeenschappelijke
Verklaring inzake de meerjarige samenwerkingsprogramma's bestuurlijke ontwikkeling,
duurzame economische ontwikkeling en onderwijs kon worden getekend. Door het
ter beschikking stellen van personele en financiële middelen heeft Nederland
een bijdrage geleverd aan de in gezamenlijk overleg overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen
(investeringen in prioritaire sectoren) van de Nederlandse Antillen en Aruba.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Toen de begroting 2001 werd opgesteld was nog geen zicht op de invulling
van de samenwerkingsprogramma's.Voor het totaal van de samenwerkingsmiddelen geldt dat het uitblijven
van de oprichting van het FDA, het uitblijven van begrotingsevenwicht op Aruba
en de vertraging in de indiening en beoordeling van projecten aanvankelijk
een aanzienlijke onderuitputting veroorzaakte. De financiële ruimte die
hiervan het gevolg was is voor een deel ingezet om de gevolgen van de terroristische
aanslagen op de Verenigde Staten op te vangen. Daarnaast zal bij de eerste
suppletore begroting de niet bestede bijdrage aan het FDA, het geld dat in
2000 (circa € 2,7 mln) en 2001 (circa € 2,7 mln) niet
is uitgegeven aan de schuldsanering van Aruba alsmede de eindejaarsmarge aan
de begroting 2002 worden toegevoegd.Artikelonderdeel 12De kwaliteit van het bestuurHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Bestuurlijke ontwikkeling is al van oudsher een prioriteit in de samenwerkingsrelatie.
Hoewel het FDA nog niet was opgericht en geen uitvoering kon worden gegeven
aan het Jaarprogramma Kwaliteit van Bestuur 2000 en het samenwerkingsprogramma
met de Nederlandse Antillen nog geen gestalte kreeg, is op het gebied van
de bestuurlijke ontwikkeling in de vorm van overheidsprojecten en personele
samenwerking uitvoering gegeven aan de beleidsprioriteiten zoals opgesomd
in het Algemeen Deel van deze Verantwoording.In juli 2001 is de evaluatie van de technische samenwerking tussen de
Belastingdienst Nederland en de Belastingdienst Nederlandse Antillen afgerond.
Uit de evaluatie blijkt dat de samenwerking de lokale capaciteit tijdelijk
vergroot maar dat nauwelijks sprake is van een duurzame versterking van de
eigen capaciteit van de Antilliaanse Belastingdienst. In het nieuwe beleidskader
personele samenwerking, dat in 2002, door de Antilliaanse Ontwikkelingsbank
i.o., in overleg met de Arubaanse en Antilliaanse overheid zal worden vastgesteld,
worden voorstellen gedaan hoe dit kan worden verbeterd.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Op Aruba is personele ondersteuning verleend aan de directie Wetgeving,
waardoor het integriteitsprogramma Calidad verder kon worden uitgevoerd. Voorts
is personele ondersteuning gegeven aan de werkzaamheden van de Centrale Accountantsdienst
CAD (versterking checks and balances) en is de stageregeling geëvalueerd
ten behoeve van een verdere versterking van de kwaliteit van het ambtenarenapparaat.
De VNG is financieel in staat gesteld Aruba als lid van die organisatie te
ondersteunen en met name te adviseren over de inhoud van het samenwerkingsprogramma.Op de Antillen zijn in 2001 de volgende activiteiten uitgevoerd. Deze
passen allen binnen de zes onderdelen van het samenwerkingsprogramma die in
het Algemeen Deel van deze Verantwoording worden benoemd.• Samenwerking tussen de rekenkamers van de Nederlandse Antillen
en Nederland gericht op het inhalen van de achterstanden in de controle op
de jaarrekeningen van de entiteiten;• Versterking wetgevende capaciteit van het Land;• Samenwerking van de belastingdiensten;• Herstructurering van de afdeling Financiën van het eilandgebied
Curaçao• Wegwerken achterstanden bij de opstelling van de jaarrekening van
de entiteiten;• Projecten op het gebied van de informatisering van de belastingdienst
en een project gericht op het opzetten van e-government door het eilandgebied
Curaçao;• Herstructurering van het land en eilandgebied Curaçao na
de doorgevoerde personele inkrimpingen;• Verbetering domeinbeheer op Sint Maarten;• Ondersteuning personeelszaken Curaçao;• Ondersteuning Minister-President en de minister van Binnenlandse
Zaken van de Nederlandse Antillen;• Samenwerkingsovereenkomst met de VNG teneinde deze organisatie
in staat te stellen de Nederlandse Antillen en de vijf eilandgebieden als
lid van de VNG te ondersteunen.In het kader van de personele ondersteuning op bovengenoemde aandachtsgebieden
werden in 2001 in totaal 68 personen langdurig uitgezonden.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Binnen de sector Bestuurlijke Ontwikkeling/Kwaliteit van Bestuur was (inclusief
Aruba) in 2001 sprake van een uitputting van ± 70%. Dit ligt in lijn
met de realisatie 2000. Binnen het totaal aan uitgaven ad circa € 10,7
mln neemt de financiering van de samenwerking tussen de Belastingdiensten
(circa € 5,6 mln) van Nederland en de Nederlandse Antillen en Aruba
een belangrijk deel voor zijn rekening.Artikelonderdeel 13Onder dit artikel vallen de uitgaven op het gebied van duurzame economische
ontwikkeling, de NGO's en de sociale maatregelen.Duurzame economische ontwikkelingHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Op 30 mei 2001 is tussen de regeringen van de Nederlandse Antillen en
Nederland een protocol overeengekomen waarin de uitgangspunten voor het programma
Duurzame Economische Ontwikkeling zijn vastgelegd. Rekening is gehouden met
het advies van de Wereldbank over de manier waarop de Nederlandse Antillen
duurzame economische groei kunnen realiseren. In de Gemeenschappelijke verklaring
inzake de meerjarige samenwerkingsprogramma's van 11 december 2001 zijn de
prioriteiten die in het kader van het programma Duurzame Economische Ontwikkeling
worden gesteld, benoemd.Naar aanleiding van een evaluatie van het Programma Uitzending Managers
(PUM) in het eerste kwartaal van 2001 heeft het PUM een aantal voorstellen
gedaan voor verbetering van de effectiviteit van het PUM. Het PUM stelt onder
meer voor dat de activiteiten van het PUM in de Nederlandse Antillen voor
wat betreft de missies naar het bedrijfsleven georganiseerd zouden moeten
worden via personen uit het bedrijfsleven en niet meer via de Antilliaanse
overheid. Deze wijze van werken volgt het PUM ook in andere landen en functioneert
goed. Ook zal volgens het PUM meer energie moeten worden gestoken in de promotie
van de mogelijkheden van het programma. Het PUM voert over deze voorstellen
overleg met de Nederlandse Antillen ter voorbereiding op een gezamenlijk voorstel
voor een nieuwe samenwerkingsovereenkomst.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Vooruitlopend op de totstandkoming van het samenwerkingsprogramma zijn
de belangrijkste projecten die in gang zijn gezet in 2001 de plannen met betrekking
tot marketing toerisme en de Investeringsfaciliteit Opkomende Markten (IFOM).De eilandgebieden hebben een financieringsverzoek ingediend om op korte
termijn marketing activiteiten te kunnen ontplooien teneinde de terugval in
het toerisme als gevolg van de terroristische aanslagen op de Verenigde Staten
zoveel mogelijk tegen te gaan. Voor deze «Noodplannen marketing toerisme»
van de verschillende eilandgebieden werd eind 2001 circa € 5,8 mln
aan de Nederlandse Antillen beschikbaar gesteld. De verstrekte middelen zijn
met name bedoeld voor het ontwikkelen en uitvoeren van reclamecampagnes
en voor deelname aan diverse vakantiebeurzen in Europa en de Verenigde Staten.De Investeringsfaciliteit Opkomende Markten is één van de
instrumenten van het Ministerie van Economische Zaken (EZ) die voor de Nederlandse
Antillen zijn opengesteld. De uitvoering van de IFOM ligt bij de Nederlandse
Investeringsbank (NIB) en het beheer zal door EZ worden uitgevoerd. Bij de
IFOM gaat het in concreto om het versterken van de financiële structuur
van een Antilliaans bedrijf door middel van het verstrekken van een achtergestelde
lening, onder de voorwaarde dat een Nederlands MKB bedrijf voor tenminste
de helft van het bedrag dat als achtergestelde lening wordt verstrekt deelneemt
in het risicodragende kapitaal van het Antilliaanse bedrijf. Gezien het risicovolle
karakter van de achtergestelde leningen, dient een bedrag aan borgstelling
te worden gestort op rekening courant bij De Nederlandsche Bank. Om leningen
te kunnen verstrekken in het kader van de IFOM, is door BZK een bedrag van
circa € 0,9 mln gestort. Naar verwachting zal deze borgstelling
binnen twee jaar leiden tot tenminste € 1,8 mln aan investeringen
in Antilliaanse bedrijven.In 2001 is, evenals in 2000, een bijdrage van circa € 3,2 mln
goedgekeurd voor de aflossing van de schulden van de eilandgebieden van de
Nederlandse Antillen en het Land in de gezondheidszorg, meer in het bijzonder
de ziektekosten, waaronder apothekersrekeningen.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Aanvankelijk liet ook deze sector een grote onderuitputting zien.Ten laste
van deze sector zijn de staatsgaranties op in het verleden – ten behoeve
van de uitvoering van projecten – afgegeven leningen gecompenseerd.
Daarnaast zijn additionele uitgaven gedaan op de bovengenoemde terreinen,
te weten marketing toerisme, gezondheidszorg en de Investeringsfaciliteit
Opkomende Markten (IFOM).Non-gouvernementele organisaties (NGO's)Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?De diverse NGO's zijn in een vergevorderd stadium van afbouw en toegewerkt
wordt naar de nieuwe financieringsstructuur, die naar verwachting in het voorjaar
van 2002 operationeel zal zijn.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Financiële middelen zijn beschikbaar gesteld waarmee de NGO's in
2001 hun activiteiten konden continueren. In september 2001 kon het «Protocol
invoering nieuw NGO-subsidiebeleid Nederlandse Antillen – Nederland»
worden getekend.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Jaarlijks wordt maximaal 10% van de beschikbare middelen voor de Nederlands
Antillen en voor Aruba voor het NGO-beleid bestemd. Volgens de begroting 2001
kwam dit neer op een bedrag van respectievelijk circa € 9,5 mln
en € 1,4 mln.Reda Sosial coördineert en financiert de uitvoering van het Sociaal
Noodprogramma ter bevordering van de sociale ontwikkeling en bedrijvigheid
in de Nederlandse Antillen. In 2001 is een bijdrage toegekend van circa € 4,9
mln. In 2002 ontvangt Reda Sosial voor de laatste keer een rechtstreekse financiële
bijdrage vanuit Nederland. Het gaat om een bedrag van circa € 1,8
mln. Voor Sede Antia is 2001 reeds het laatste jaar van rechtstreekse financiering
door Nederland. Dit hangt eveneens samen met het nieuwe NGO-subsidiebeleid.
Sede Antia heeft voor 2001 een bijdrage toegekend gekregen voor de activiteiten
ten dienste van de ontwikkeling van de bevolking van de Nederlandse
Antillen van circa € 3,4 mln. De organisatie is per 1 september
2001 afgebouwd. Aan Sede Antia is additioneel een bijdrage voor rentekosten
1998 toegekend van€ 17 157,18 ter uitvoering van de beslissing
op het bezwaarschrift van 9 juli 1999.Aan Cede Aruba is voor activiteiten ten dienste van de ontwikkeling van
de bevolking van Aruba voor 2001 een bijdrage van circa € 1 mln
toegekend.Aan UNOCA is een bijdrage van circa € 0,8 mln toegekend voor
het bevorderen van de culturele ontwikkeling van Aruba als integraal onderdeel
van de nationale ontwikkeling. De maximale toegekende bijdrage voor UNOCA
is hoger dan in 2000, aangezien op die wijze kan worden gekomen tot een afwikkeling
van lopende verplichtingen.Zowel voor Cede Aruba als voor UNOCA is 2001 het laatste jaar van rechtstreekse
financiering vanuit Nederland. Verdere financiering zal in samenwerking met
Aruba uit het Fondo Desaroyo Aruba geschieden.Ten behoeve van de NGO's is in 2001 in totaal een bedrag van circa € 11,6
mln uitgegeven; € 9,9 mln kwam voor rekening van de Antillen en
een bedrag van € 1,7 mln voor Aruba.Sociale maatregelenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?In 2000 werd een additioneel bedrag van afgerond € 9,1 mln toegezegd
om groepen in de Antilliaanse samenleving te kunnen ondersteunen die het hardst
werden getroffen door de bezuinigingsmaatregelen van de Antilliaanse regering.
In 2001 hebben deze gelden een passende bestemming gekregen.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?In 2000 is ten laste van dit budget een bedrag aan circa € 1,4
mln aan apothekersrekeningen betaald. In 2001 is overeenstemming bereikt over
een pakket aan maatregelen dat vanuit de resterende gelden ad € 7,7
mln zou worden bekostigd. Het IRUP/BOO trainingsproject is in de zomer van
2001 aangevangen. Het betreft een project dat is gericht op het verbeteren
van het arbeidsmarktperspectief voor werklozen en lager opgeleiden door het
bieden van een (aanvullende) technische opleiding (leer-/werktraject).Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?In 2001 is het IRUP/BOO project goedgekeurd voor een bedrag van circa € 0,5
mln. Een bedrag van afgerond € 0,2 mln is in 2001 tot besteding
gekomen.In september jl. is circa € 5,7 mln aan Reda Sosial toegekend.
Reda Sosial zal voor de beoordeling en uitvoering van 11 projecten zorg dragen
die vallen onder het «Sociaal Vangnet». Dit zijn onder meer projecten
op het terrein van de verslavingszorg en armoedebestrijding, maar ook voor
de aanschaf van medische apparatuur. De toegekende € 5,7 mln zal
in 2002 volledig tot besteding zijn gekomen.Een zestal opleidingstrajecten (ongeveer € 1,4 mln) wordt naar
verwachting in januari 2002 goedgekeurd. Het betreft opleidingen en trainingen
voor werkzoekenden in de horeca, de zorg en het toerisme. De projecten zullen
in 2002 tot uitvoering komen.Artikelonderdeel 14OnderwijsHebben we bereikt wat we hebben beoogd?De projecten van het Jaarplan 2001 zijn voor het overgrote deel niet tot
uitvoering gekomen, omdat projectvoorstellen voor een groot deel niet of pas
aan het eind van het jaar door de Antillen bij Nederland zijn ingediend. Geen
begin kon worden gemaakt met de vernieuwing van het beroepsonderwijs, de invoering
van het funderend onderwijs en de institutionele versterking van het onderwijs.
Projecten die dit tot doel hebben, zullen pas in 2002 tot uitvoering kunnen
komen.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?Met betrekking tot de reguliere projecten op het gebied van onderwijs
kan worden geconstateerd dat het Antilliaanse departement van Onderwijs over
onvoldoende capaciteit heeft beschikt om naast het opstellen van het onderwijsprogramma
tevens tijdig financierbare projectvoorstellen op te leveren.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Er is sprake van een grote mate van onderbesteding in 2001 op het terrein
van onderwijs. Dit is veroorzaakt door het feit dat voor slechts een deel
van de projecten van het Jaarplan 2001 een financieringsverzoek is ingediend.
Het grootste deel van de financieringsverzoeken is eind van het jaar 2001
ingediend.Antilliaanse jongerenHebben we bereikt wat we hebben beoogd?In 2001 is het Urgentieprogramma Jeugd en Jongeren (UJJ) verder geconcretiseerd
en zijn programmaonderdelen waarover al in 2000 overeenstemming was bereikt
in uitvoering genomen.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?In 2001 zijn de volgende financieringsverzoeken goedgekeurd: Eilandgebied CuraçaoEilandgebied Sint MaartenEilandgebied SabaEilandgebied BonaireSchakelklassenJump Start
(het aanbieden van gecombineerde trajecten van werken en leren aan niet of
laag geschoolde werkloze jongeren)Integraal jeugdontwikkelings-programma (naschoolse
opvang en recreatieve activiteiten voor kinderen en jongeren)Tussen school
en buurthuis    Opstap Opnieuw (ouders van kinderen
in de leeftijd van 4 tot 6 jaar worden ondersteund bij de omgang met hun kinderen)School
Plus (naschoolse opvang georganiseerd vanuit scholen en vanuit een tweetal
wijken) Scholing en Werk    ambulante hulp jonge drugsverslaafden   Voorts is een tweetal financieringsverzoeken voor programmakosten en technische
bijstand goedgekeurd. Het aantal in uitvoering genomen projecten
komt hiermee op twaalf. De projecten behorende tot het UJJ zullen na afloop
worden geëvalueerd.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Het UJJ heeft in 2001 tot circa € 2,4 mln aan uitgaven geleid.
De uitgaven zijn achtergebleven bij de verwachtingen (circa € 11,3
mln) doordat vertraging werd opgelopen bij de formulering en goedkeuring van
projecten. Overeengekomen is dat het UJJ niet in juni 2002 eindigt maar dat
de looptijd van de onderscheiden projecten twee jaar bestrijkt vanaf de startdatum
die in de beschikking is aangegeven.Het aantal in uitvoering genomen projecten op de eilanden Curaçao,
Sint Maarten, Saba en Bonaire is twaalf (inclusief programmakosten en technische
bijstand). Thans is ruim € 14 mln in de vorm van verplichtingen
vastgelegd.Artikelonderdeel 15RechtshandhavingHebben we bereikt wat we hebben beoogd?Ondersteuning van de rechtszekerheid, bestrijding van de internationale
en georganiseerde criminaliteit en eerbiediging van de mensenrechten zijn
de belangrijkste aandachtspunten in het rechtshandhavingsbeleid. Inzet van
het recherchesamenwerkingsteam (RST) en van de Kustwacht is hierbij een belangrijk
instrument. In het verlengde van de Koninkrijkstop inzake terrorisme is op
30 november 2001 de recherchesamenwerking met een protocol geformaliseerd.Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?In 2001 zijn onder meer vanuit Nederland ruim 30 rechercheurs uitgezonden
naar de Nederlandse Antillen en Aruba voor het team, dat samen met Antilliaanse
en Arubaanse counterparts gecompliceerde rechercheonderzoeken uitvoert, waarvoor
bij het Antilliaanse en Arubaanse korps veelal de capaciteit ontbreekt.Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?Aan de door de minister van Defensie beheerde Kustwacht voor de Nederlandse
Antillen is in 2001 een reguliere bijdrage betaald van circa € 3,5
mln. Tevens is aan het ministerie van Defensie de bijdrage van de Nederlandse
Antillen en Aruba ter grootte van € 6,848 mln voorgefinancierd,
aangezien zij nalatig waren in het betalen van hun bijdrage voor 2001. Hierdoor
kon de Kustwacht volledig in bedrijf blijven. Hierdoor is dit artikelonderdeel
ten opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting met een bedrag van € 5,4
mln overschreden. In 2000 is de Nederlandse bijdrage aan het FDA ten laste
van deze sector gebracht. Dit verklaart het verschil in de realisatie 2000
en 2001.Artikelonderdeel 16OverigDit artikelonderdeel omvat activiteiten die niet vallen onder de prioritaire
sectoren, die in de nota TiS zijn benoemd.Ten laste van dit begrotingsonderdeel worden onder meer uitgaven gedaan
op verplichtingen die voor de vaststelling van deze nota zijn aangegaan.
Daarnaast wordt ten laste van dit artikelonderdeel de subsidie aan de Nederlands
Antilliaanse Stichting voor Klinisch Hoger Onderwijs (NASKHO) betaald.WederopbouwVoor de wederopbouw en het verbeteren van de orkaanbestendigheid is in
1999 op een geblokkeerde rekening bij de Centrale Bank van de Nederlandse
Antillen een bedrag van circa € 22,7 mln gestort. Dit bedrag is
volledig bestemd voor infrastructurele projecten. Van deze € 22,7
mln is tot en met eind 2001 circa € 5,3 mln uitgegeven. Er resteert
nog een bedrag van circa € 17,4 mln op de aparte rekening. De projecten
in het kader van de noodhulp zijn geheel afgerond en in 2001 zijn vrijwel
alle wederopbouwprojecten van start gegaan.De grootste uitgaven in 2001 zijn gegaan naar de projecten herstel van
de Zuster Magda School, herstel van het dak van het ziekenhuis te St. Maarten
en herstel van de afwatering van wegen op St. Maarten. Tevens is het bodemonderzoek
bij de zeehaven te Saba afgerond, waardoor een onderbouwde beslissing genomen
kan worden over de optimale wijze van herstel van de zeehaven te Saba.Koraal SpechtEind 2001 waren de bouw- en verbouwplannen van de gevangenis grotendeels
gereed. Van de door Nederland op een geblokkeerde rekening ter beschikking
gestelde circa € 36,4 mln voor verbeteringen in de gevangenis was
ultimo 2001 circa € 30,1 mln uitgeven. Uit de resterende middelen
zal onder meer nog een buitenmuur worden gefinancierd. Een probleem is het
grote tekort aan personeel, waardoor de capaciteit niet volledig kan worden
benut. Nederland is bereid een intensieve wervings- en selectiecampagne te
ondersteunen.2.2.2. OntvangstenArtikel 02.01. Diverse ontvangsten De geraamde
en gerealiseerde ontvangsten (in € 1 000)O02.01 20012000 Oorspronkelijk
vastgestelde begrotingRealisatieRealisatieTotaal231 2866 455Artikel 02.03. Garanties De geraamde
en gerealiseerde ontvangsten (in € 1 000)O02.03 20012000 Oorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie1. Contragarantie van de Nederlandse Antillen en Aruba op de garantie
van rente en aflossing van door de Europese Investerings Bank aan de Nederlandse
Antillen en Aruba verstrekte leningen te verdelen als volgt:   a. aflossingMemorie  b. renteMemorie  2. Garantie van een stand-by-krediet ter versterking van de deviezenpositie
van de Nederlandse Antillen te verdelen als volgt:   a. aflossingMemorie  b. renteMemorie  TotaalMemorieNihilNihilArtikel 02.13. Samenwerkingsmiddelen De geraamde
en gerealiseerde ontvangsten (in € 1 000)O02.13 20012000 Oorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieRealisatie01. Annuïteitenlening 19711 095616628 Te verdelen als volgt:    a. aflossing1 042564550 b. rente535278    02. Vijfjarenplan 1967–1971833233256 Te verdelen als volgt:    a. aflossing789188188 b. rente444568    04. Vijfjarenplan 1972–19763 0621 1281 175 Te verdelen als volgt:    a. aflossing2 576642626 b. rente486486549    05. Begrotingssteun Aruba ad f 100 mln.2 6772 6772 723 Te verdelen als volgt:    a. aflossing1 8151 8151 815 b. rente862862908    06. Begrotingsleningen 1991–19983 3844 1053 473 Te verdelen als volgt:    a. aflossing992230  b. rente2 3923 8753 473    07. Deelnemingen en investeringen op de Nederlandse Antillen en
Aruba1 2031 1741 283 Te verdelen als volgt:    a. aflossing van kredieten340286329 b. rente van kredieten727688816 c. dividenden van deelnemingen136200138Totaal12 2549 9339 5383. SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2001 VAN KONINKRIJKSRELATIES
(IV)        1)Uitgaven 2001109 204 666,75 2)Ontvangsten 200111 219 158,57       3)Liquide
middelen16 051,79           4)Rekening-courant
RHB  4a)Rekening-courant RHB98 059 515,45       5)Uitgaven
buiten(intra-comptabele vorderingen)76 929,37 6)Ontvangsten buitenbegrotingsverband (intra-comptabele schulden)18 973,89       7)Openstaande
rechten0,00 7a)Tegenrekeningopenstaande rechten0,00       8)Extra-comptabele
vorderingen370 229 484,97 8a)Tegenrekening extra-comptabele
vorderingen370 229 484,97       9a) Tegenrekening extra-comptabele schulden0,00 9)Extra-comptabele
schul- den0,0010)Voorschotten475 308 107,03 10a)Tegenrekeningvoorschotten475 308 107,0311a)Tegenrekening
garantie-verplichtingen310 035 276,68 11)Garantieverplichtingen310 035 276,68       12a) Tegenrekening openstaande verplichtingen326 836 082,22 12)Openst. verplichtin- gen326 836 082,22       13)Deelnemingen39 375 000,00 13a)Tegenrekeningdeelnemingen39 375 000,00 TOTAAL1 631 081 598,81  TOTAAL1 631 081 598,81Toelichting op de saldibalans van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2001Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2001Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening
nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2001).Ad 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo van de bank (gebaseerd
op het laatste dagafschrift) van de Nederlandse Antillen.Ad 4. Rekening-courant RHBOp de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële
verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is
het bedrag overeenkomstig het saldobiljet van genoemd departement.Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Het bedrag van € 76 929,37 aan uitgaven buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd:    a. Te vorderen van ministeries en derden€53 393,94b. Intra-comptabele debiteuren€23 535,43Totaal€76 929,37ad a. te vorderen van ministeries en derdenOp basis van in het verleden gemaakte afspraken met het ministerie van
Financiën wordt de betaalde BTW (€ 32 888,03) in het kader
van de ontwikkelingssamenwerking van de Belastingdienst teruggevorderd. Per
half jaar worden de betaalde bedragen bij de Belastingdienst teruggevraagd.
Het eerstvolgende verzoek om teruggaaf zal in het 2e kwartaal worden gedaan.Verder bestaat het saldo o.a. uit salariskosten lange uitzendingen (€ 8 063,49)
welke t.b.v. de Wederopbouw zijn gemaakt.Deze salariskosten worden door tussenkomst van de Vertegenwoordiging in
de Nederlandse Antillen doorberekend t.l.v. de geblokkeerde BNA-rekening.ad b. Intra-comptabele debiteurenDe intra-comptabele debiteuren bestaan uit een drietal vorderingen in
verband met afrekeningen tropentoelagen (€ 18 826,69) en terug
te vorderen premies pensioenbijdrageverhaal (€ 4 708,74). In
2002 zullen deze debiteuren worden aangeschreven en het streven is dat zij
ook in 2002 kunnen worden afgewikkeld.Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Het bedrag van € 18 973,89 aan ontvangsten buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd:    a) Verrekening salariskosten met Hoofdstuk VII€18 973,89Totaal€18 973,89ad a. Dit betreft een nagekomen correctie
van salarisbetalingen die in eerste instantie tlv Hoofdstuk VII waren gebracht.
Doordat de sluitingsdatum bij de Rijkshoofdboekhouding voor verrekeningen
via de rekening-courant al was gepasseerd kon deze correctie niet meer in
de rekening-courant saldi van beide hoofdstukken worden gecorrigeerd. Verrekening
tussen de rekening-courant van HIV en HVII zal in 2002 gaan plaatsvinden.Ad 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenHet saldo per 31 december 2001 kan als volgt worden gespecificeerd: Bedragen
x 1 000 Totaal bedragKorte termijnLange termijnWaarvan< 1 jaarWaarvan > 1 jaar1. Algemeen13 17913 179   2. Nederlandse Antillen80 54880 548   3. Aruba11 7292 7299 0006 4592 5414. Leningen259 450 259 450 259 4505. Leningen bevordering bedrijfsvestiging5 323 5 323 5 323Totaal370 22996 456273 7736 459267 314Toelichting1. AlgemeenDe Nederlandse Antillen (in 2000 en 2001) en Aruba (in 2001) hebben niet
aan de betalingsverplichting inzake de Kustwacht voldaan. Het ministerie van
Defensie is ten laste van hoofdstuk 4 schadeloos gesteld voor deze derving
van de bijdrage van de Nederlandse Antillen en Aruba. Indien de Nederlandse
Antillen en Aruba alsnog voldoen aan de betalingsverplichting zal dit geld
weer ten gunste komen van de begroting van Koninkrijksrelaties. Derhalve is
een vordering opgenomen op het ministerie van Defensie van € 10,6
mln.Daarnaast zijn enkele vorderingen opgenomen als gevolg van de eindafrekening
van overheidsprojecten en diverse kleine vorderingen van in totaal ruim € 2,5
mln.2. Vordering op de Nederlandse AntillenDe regering van de Nederlandse Antillen is de aflossingsverplichtingen
over 1996 tot en met 2001 niet nagekomen. In eerste instantie was de regering
van de Nederlandse Antillen voor de aflossingsverplichtingen over 1996 en
1997 uitstel van betaling verleend tot 1 maart 1998. Dit uitstel is verleend
uitgaande van de veronderstelling dat rond die datum een overeenkomst zou
zijn gesloten met het IMF over een uit te voeren structureel aanpassingsprogramma
(SAP). Op basis van deze overeenkomst zou Nederland bereid zijn om de aflossingsverplichtingen
over 1996, 1997 en 1998 concessioneel te herfinancieren.Als gevolg van het niet tot stand komen van een overeenkomst tussen de
regering van de Nederlandse Antillen en het IMF zijn de aflossingsverplichtingen
over 1996, 1997 en 1998 direct opeisbaar geworden en derhalve als vordering
op de Nederlandse Antillen in de financiële administratie vastgelegd.Ook de aflossingsverplichtingen over 1999, 2000 en 2001 zijn niet voldaan.
In gevolge van een in 2001 te voorzien IMF-akkoord was herfinanciering van
de leningen voorzien. Het akkoord is in 2001 niet tot stand gekomen en daarmee
ook de herfinanciering niet.Deze betalingsachterstanden zijn derhalve opgenomen als vordering in 2001.A. Specificatie aflossingsverplichtingenBedragen
x 1 000 BegrotingsleningenNIO leningenTotaal19963 80511 08714 89219972 84211 36414 20619982 89711 64814 54519992 95511 93914 89420003 77612 23816 01420014 097 4 097Totaal  78 648Noot: de niet ontvangen aflossing van de NIO leningen worden in 2002 –
via de aanspraak op de Staatsgarantie – op de Nederlandse overheid verhaald.
In 2002 zal derhalve de betalingsachterstand worden omgezet in een vordering.B. Specificatie renteverplichtingenIn het kader van het IMF-traject zijn in 2000 twee leningen verstrekt
aan de Nederlandse Antillen. Deze leningen zijn vanaf 1 januari 2001 rentedragend
geworden. Eind december 2001 is aan de Nederlandse Antillen de eerste rentenota
van € 1,6 mln. verzonden.Door de NIO zijn er met betrekking tot de begrotingsleningen 1996 –
1998 geen rentenota's aan de Nederlandse Antillen verzonden. Eind december
2001 is voor deze begrotingsleningen alsnog een rentenota verzonden. Het totaal
van de verschuldigde rente bedraagt ruim € 0,3 mln.3. Vordering op ArubaDe totale vordering op Aruba van € 11,7 mln. kan als volgt worden
gespecificeerd.a) Een vordering uit 2000 van € 5,3 mln inzake de afwikkeling
van de Overheidsprojecten;b) In 2001 is ten laste van de ontwikkelingssamenwerkingsgelden € 2,7
mln. het deel voorgefinancierd dat door Aruba af te dragen is in het Solidariteitsfonds;c) De door Aruba betaalde aflossingsverplichtingen op de uitstaande leningen
zijn eind december 2001 door de NIO ontvangen. De NIO draagt deze ontvangsten
ad € 3,7 mln. begin 2002 af aan het ministerie van BZK.4. LeningenDe door Koninkrijksrelaties verstrekte geldleningen (niet zijnde voorschotten)
worden, conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
afzonderlijk weergegeven.Bedragen
x 1 000 Gehanteerde koersen Bedrag in valutaBedrag in Euro– Annuiteiten lening 1971    0– Vijfjarenplan 1967–1971 (ex art.
3)    0– Vijfjarenplan 1972–1976    14 226– Begrotingssteun Aruba    30 857– Maatregel Tussenbalans    65 254– Consolidatie lening 1995 Nederlandse
Antillen – 1995.01    14 543– Prefinanciering Overheidsprojecten  Naf32 00018 623– Contragarantie EIB2,20 371(vaste omrekenkoers)EURO4 2474 247– Water- en Energiebedrijf Aruba (Akte
263-JZ/1995)0,55 815(begrotingskoers in euro)Afl28 00015 628– Begrotingsleningen via de NPMNA0,55 815(begrotingskoers in euro)Naf24 59213 726– Begrotingsleningen via de NPMNA0,99 832(begrotingskoers in euro)USD10 65010 632– Nederlandse Antillen Liquiditeitssteun0,64 049(werkelijke koers in euro)Naf32 00020 496– Nederlandse Antillen Aanvullende
liquiditeitssteun0,64 024(werkelijke
koers in euro)Naf80 00051 219Totaal    259 450Annuïteitenlening 1971Het betreft een 2,5% dertigjarige annuïteitenlening ingevolge de
wet van 23 december 1960, Stb. 599, de wet van 23 april 1964, Stb. 133 en
de extra ontwikkelingshulp 1965. Eind 2001 is de laatste termijn van rente-
en aflossing vervallen.Vijfjarenplan 1967–1971 (ex art. 3)Deze lening is verstrekt ingevolge artikel 3 van de wet van 17 januari
1968, Stb. 28. Het is een annuïteitenlening waarvan 3% van de hoofdsom
in 25 jaar wordt afgelost. Eind 2001 is de laatste termijn van rente- en aflossing
vervallen.Vijfjarenplan 1972–1976In 1977 is het aan deze periode verbonden leningsbedrag omgezet in een
dertigjarige lening met een rente van 2,5% per jaar. Met ingang van 1985 wordt
afgelost in 22 jaarlijkse annuïteiten. In het jaar 2006 zal de laatste
aflossing plaatsvinden.Begrotingssteun ArubaIn 1985 is aan Aruba een begrotingssteun verleend in de vorm van een lening
van € 45,378 mln. De lening heeft een looptijd van 30 jaar met een
rente van 2,5%. Gedurende de eerste 8 jaar was deze lening aflossingsvrij.
Met ingang van 1994 vindt aflossing plaats in 25 jaarlijkse termijnen van € 1,815
mln. In het jaar 2018 zal de laatste aflossing plaatsvinden.Maatregel TussenbalansBegrotingsleningen 1991 tot en met 2001. In het kader van de maatregel
Tussenbalans zijn met ingang van 1991 begrotingsleningen verstrekt aan de
Nederlandse Antillen en Aruba tot een totaalbedrag van € 65,254
mln. ter financiering van projecten, waarvan een bepaald rendement verwacht
mag worden. De leningen hebben een looptijd van dertig jaar waarvan de eerste
acht jaar vrij van aflossing zijn. Het rentepercentage is 2,5%.Nog niet alle leningsovereenkomsten zijn ondertekend. Dit is mede gelegen
in het wetgevingstraject dat moet worden doorlopen, voortvloeiend uit de Staatsregeling
van de Nederlandse Antillen. Geldleningen ten name of ten laste van de Nederlandse
Antillen kunnen alleen krachtens landsverordening worden aangegaan. Tevens
dient bij landsbesluit te worden vastgelegd op welke wijze het land de Nederlandse
Antillen in en buiten rechte wordt vertegenwoordigd.Een specificatie van de leningen luidt als volgt: Bedragen
x 1 000  Bedrag hoofdsom per 31-12-01Formalisering1991Nederlandse Antillen20 454*nee1991Aruba6 171ja1992Nederlandse Antillen9 049*nee1992Aruba7 120ja1993Nederlandse Antillen4 221*nee1993Aruba4 248ja1994Nederlandse Antillen1 986*nee1994Aruba1 635ja1995Nederlandse Antillen4 252ja1995Aruba259ja1996Nederlandse Antillen1 311*nee1997Nederlandse Antillen1 832nee1998Nederlandse Antillen1 375nee2000Nederlandse Antillen (OBNA)1 244concept2001Nederlandse Antillen (OBNA)96conceptTotaal 65 254 De betreffende landsverordeningen en landsbesluiten zijn vastgesteld voor
de met * aangemerkte leningen.Consolidatielening 1995 Nederlandse AntillenConsolidatieovereenkomst achterstandenrekening schuldendienst 1991. In
1991 heeft de regering van de Nederlandse Antillen niet voldaan aan de rente-
en aflossingsverplichting aan de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden
N.V.. In 1995 is de Consolidatieovereenkomst opgesteld van de openstaande
vorderingen uit hoofde van de achterstand op aflossingen over de periode tot
en met 31 december 1992.Préfinanciering overheidsprojectenAan de Nederlandse Antillen en Aruba is met betrekking tot de préfinanciering
van overheidsprojecten een permanent voorschot verleend van Naf. 20 mln. Na
goedkeuring van de uitgaven wordt het saldo aangezuiverd.In 2001 is het permanent voorschot aan de Nederlandse Antillen tijdelijk
verhoogd met Naf. 12 mln. Tot een totaal van Naf. 32 mln. Als gevolg van de
VBTB/Euro-conversie was het niet meer mogelijk om na 19 december 2001 betalingen
te verrichten. Om de Sector Interne Deskundige op Curaçao toch in staat
te stellen aan zijn betalingsverplichtingen te voldoen is het permanent voorschot
tijdelijk verhoogd. Het bedrag van Naf. 12 mln. zal met de eerstvolgende OHP-declaraties
begin 2002 worden verrekend.ContragarantieDe contragarantie van de Nederlandse Antillen en Aruba op garantie van
de rente en aflossingen van door de Europese Investeringsbank aan de Nederlandse
Antillen en Aruba verstrekte leningen is opgenomen als extra comptabele vordering.Water- en Energiebedrijf ArubaBegrotingslening ten behoeve van het Water en Energie Bedrijf N.V. gevestigd
te Aruba. De lening is verstrekt voor het aldaar verrichten van een groot
aantal investeringen voor de renovatie en uitbreiding van het water- en elektriciteitsbedrijf.
Deze leningsovereenkomst is opgesteld in Arubaanse valuta, ad Afl. 28,0 mln.
De lening heeft een looptijd van dertig jaar waarvan de eerste acht jaar vrij
van aflossing is. Het rentepercentage is 2,5%.Liquiditeitssteun Nederlandse AntillenTen behoeve van de liquiditeitssteun aan de Nederlandse Antillen zijn
in 2000 in het kader van het IMF traject twee leningen verstrekt. De leningen
zijn opgesteld in Antilliaanse valuta en zijn groot Naf. 32 mln. en Naf. 80
mln.De leningen zijn rentedragend vanaf 1 januari 2001 waarbij het rentepercentage
2,5% bedraagt. De leningen hebben een looptijd van 30 jaar waarvan de eerste
8 jaar aflossingsvrij zijn.Begrotingsleningen via de Nederlands Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA)Door tussenkomst van de NPMNA zijn begrotingsleningen verstrekt ter financiering
van de navolgende projecten. Bedragen
x 1 000 Hoofdsom in valutaHoofdsom in EuroTrekkingen In valutaPer 31-12-01Trekkingen In Europer 31-12-01– Luchthaven Sint Maarten (LVFM 1997.01)
(108 574)Naf 8 8004 912Naf 8 7724 897– Bouw 474 woningen Sint Maarten (Belvedère
proj.SMHDF1997.01) (108 451)Naf 7 1103 968Naf 7 1103 968– Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01)
(108 675)Naf 7 5004 186Naf 7 5004 186– Luchthaven SXM fase1 Flamengopond dempen
(PJIAE 1998.01) (108 908)Naf 6 3003 516Naf 1 210675– Haven Sint Maarten (108 983)USD 10 65010 632USD 10 65010 632Totaal   24 358De gehanteerde koers voor de Naf /Euro is 0,55 815 en voor de USD/Euro
is 0,99 832De leningsovereenkomsten zijn afgesloten met de volgende instellingen:• Luchthaven Sint Maarten (LVFM 1997.01)Begrotingslening verstrekt aan de Luchthaven Veiligheid Financiering Maatschappij
N.V. te Sint Maarten ad Naf. 8,8 mln.• Bouw 474 woningen Sint Maarten (Belvedère project SMHDF
1997.01)De begrotingslening ad Naf. 7,110 mln. is verstrekt aan de Sint Maarten
Housing Development Foundation te Sint Maarten.• Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01)De leningsovereenkomst ad Naf. 7,5 mln. is afgesloten met de Sint Maarten
Housing Finance Foundation.• Luchthaven Sint Maarten fase 1, Flamengo Pond dempen (PJIAE 1998.01)Leningsovereenkomst afgesloten met de Prinses Juliana International Airport
Exploitatiemaatschappij N.V. ad Naf. 6,3 mln.• Haven Sint Maarten betreft een lening aan de Sint Maarten Harbour
Cargo Facilities NV (USD 4 mln.) en een lening aan de Sint Maarten Harbour
Cruise Facilities (USD 6,650 mln).5. Lening bevordering bedrijfsvestigingDoor tussenkomst van de Nederlands Participatie Maatschappij voor de Nederlandse
Antillen is een aantal leningen verstrekt ter financiering van samenwerkingsactiviteiten
met de Nederlandse Antillen en Aruba. De in onderstaande tabel opgenomen gegevens
zijn gebaseerd op een opgave van de NPMNA. Stand per
31 december 2001 Totale vorderingin valutaHoofdsom opgenomen geld in EuroNog te ontvangen aflossingen en rente in EuroTotale vordering in EuroAchterstand in % totale vorderingAruban Investmentbank NVNaf2 7721 452951 5476%Plantation Bay Beach Resort and Casino BVUSD1 3752881 0851 37379%OBNA, International Trade CenterNaf7010392392100%OBNA, Curaçao Sea Aquarium NVNaf00000%OBNA, Curaflor NVNaf9205151100%OBNA, Lionsdive Hotel & Marine NVNaf2201212100%Plant Hotel NVUSD1 9501 94711 9480%Dutchco N.V.Vervallen       3 6871 6365 323 De gehanteerde koers voor de Naf/Afl is: Euro 0,55 815 en voor de
USD: Euro 0,99 832.OBNA, Curacao Sea Aquarium NVIn december 2001 heeft een algehele afwikkeling van de in het verleden
door NPMNA aan Seaquarium verstrekte lening, inclusief rente, plaatsgevonden
op basis van een beperkte reductie.OBNA, International Trade Centre, World Trade CenterHet belang dat NPMNA indirect hield in het World Trade Center (WTC) is
in januari 2002 verkocht aan Caribbean International University (CIU). Bovendien
heeft CIU het gehele uitstaande saldo van de door OBNA, voor rekening en risico
van NPMNA, aan WTC verstrekte lening afgelost.DutchcoDoor de overdracht van aandelen en leningen door OPM aan NPMNA zijn de
leningen Dutchco doorgehaald.Ad. 10. Openstaande voorschottenAd. 10a. Tegenrekening
openstaande voorschottenDe saldi van de per 31 december 2001 openstaande voorschotten en van de
in 2001 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:Stand openstaande
voorschotten per 31 december 2001JaarSaldo 1 jan. 2001Bevoorschot 2001Afgerekend in 2001Saldo 31 dec. 2001t/m '97133 165 319,75 44 062 259,7389 103 060,02'9881 346 895,22 31 524 523,5849 822 371,64'99151 340 839,21 29 891 768,00121 449 071,21'00155 467 706,86 38 709 668,99116 758 034,87'01 98 358 885,09183 315,7998 175 569,30Totaal521 320 758,0498 358 885,09144 371 536,09475 308 107,03De verdeling van de openstaande voorschotten naar de begrotingsartikelen
is als volgt opgebouwd: Bedragen
x 1 000ArtikelOmschrijving2001200019991998t/m 1997Totaal0201Toeslagen op pensioenen2 1352 3401 269  5 7440202Bijstand rechterlijke Macht235 2225868360213Samenwerkingsmiddelen96 018114 413120 18049 60088 517468 734 Totaal98 176116 758121 44949 82289 103475 308ToelichtingArtikel 02.01 Toeslagen op pensioenenTen laste van dit artikel zijn voorschotten verleend inzake toeslagen
op Antilliaanse pensioenen, krachtens de Toeslagregeling pensioenen Suriname
en de Nederlandse Antillen en de Verrekenkoersregeling voor Antilliaanse Pensioenen.Artikel 02.02 Bijstand rechterlijke machtTen laste van dit artikel wordt onder andere een tropentoelage gebracht.
De betalingen t/m 1998 zijn als voorschot vastgelegd, totdat de tropentoelage
definitief kan worden vastgesteld. In verband met de integratie van het Kabinet
voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken met het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties is een andere methodiek voor het vastleggen van
deze voorschotten ingevoerd.Het saldo aan openstaande voorschotten geeft weer het bedrag dat per ultimo
1998 volgens de oude systematiek nog definitief moet worden vastgesteld.Artikel 02.13 SamenwerkingsmiddelenTen laste van dit artikel worden projecten van verschillende beleidssectoren
gefinancierd. Bij de afsluiting c.q. afrekening van deze projecten dient een
procesverbaal van projectbeëindiging te worden opgemaakt en voorzien
van een accountantsverklaring te worden overgelegd. Pas dan worden de voorschotten
definitief afgewikkeld.Ad 11. GarantieverplichtingenAd 11a. Tegenrekening garantieverplichtingenHet bedrag van € 310 035 276,68 aan garantieverplichtingen
is als volgt opgebouwd:    Garanties 1 januari 2001300 984 131,52 Herwaardering garanties NPMNA in 200132 146 105,69  333 130 237,21 Vervallen garanties in 200123 094 960,53–/–Openstaande garanties per 31 december 2001310 035 276,68 De openstaande garantieverplichtingen zijn als volgt opgebouwd: Bedragen
x 1 0001. Garantie van rente en aflossing
van leningen ten behoeve van de financiering van rendabele projecten (periode
1962–1992) tot een maximum van Naf. 125 mln. (wetten van 3 mei 1962,
Stb. 153 en 23 april 1964, Stb. 130)1 6762. Garantie van rente en aflossing van door
de Nederlandse Investeringsbank voor ontwikkelingslanden NV (N.I.O.) verstrekte
leningsgelden206 6373. Garantie van rente en aflossing van door
de Europese Investeringsbank aan de Nederlandse Antillen en Aruba verstrekte
leningen in Euro 4 247 mln. à f 2,20 3714 2474. Garantie van rente en aflossing van een
aan de Nederlandse Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen verstrekte
geldlening van USD 48 mln. (à f 1,80 Conform begrotingskoers in
1998)64 7715. Borgstelling van rente en aflossing
d.d. 16-10-1997 van het project Belvedère, bouw 474 woningen Sint Maarten32 705Totaal310 036ToelichtingGarantieverplichting 2 NIODe garantieverplichting bedraagt volgens de garantieovereenkomst van het
Rijk per ultimo 2001 € 194 mln. Er is daarbij vanuit gegaan dat
aan alle rente- en aflossingsverplichtingen is voldaan. Echter in 2001 heeft
de Nederlandse Antillen niet voldaan aan haar aflossingsverplichtingen. Dit
bedrag van € 12,6 mln. is gecorrigeerd op de garantieverplichting
ultimo 2001. De door de Nederlandse Antillen niet betaalde aflossingsverplichting
in 2000 is in 2001 door Nederland betaald (zie artikel 02.03 Garanties). Door
deze garantiebetaling is in 2001 de garantie afgenomen. Tegelijkertijd is
eenzelfde vordering ontstaan op de Nederlandse Antillen.Garantieverplichting 3 Garantie Europese InvesteringsbankDoor de Nederlandse Antillen en Aruba is een «contra garantie»
gesteld met betrekking tot de garantie van rente en aflossing van door de
Nederlandse Investeringsbank aan de Nederlandse Antillen en Aruba verstrekte
leningen van € 4,247 mln. De contra garantie bedraagt € –
4,247 mln. Dit bedrag is tevens opgenomen in de extra comptabele vorderingen.Garantieverplichting 4 NPMNAPer ultimo 2001 bedraagt de garantieverplichting (hoofdsom inclusief rente) € 60,353
mln. In 2000 is de garantstelling overeenkomstig de garantieovereenkomst op
de balans opgenomen. Er is toen geen rekening gehouden met het verleende uitstel
op de rente- en aflossingen van vijf jaar. Eind 2001 is de oorspronkelijke
waarde van de drie kredieten ad.€ 64,754 mln. conform het aflossingsschema
opgenomen. Derhalve is een correctie aangebracht van ruim € 32 mln.De eerste aflossingstermijn op de uitstaande drie leningen en rentetermijnen
zijn in juli 2001 vervallen. In verband met het niet geheel voldoen aan deze
rente- en aflossingsverplichtingen door de NPMNA aan de Nederlandse Investeringsbank
(NIB), heeft de NIB de Staatsgarantie ingeroepen voor een bedrag van € 4,311
mln. Voor dit bedrag is een vordering ingesteld op de NPMNA. Op dat moment
daalde het garantieobligo tot ruim € 60 mln. , terwijl er gelijkertijd
een vordering van de Staat op de NPMNA is ontstaan. Aan een extern accountantsbureau
is in juni 2001 een opdracht verleend om een onderzoek te doen naar de garantieverplichting
OPM en om daarover een second opinion uit te brengen.Ad 12. Openstaande verplichtingenAd 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenHet bedrag van € 326 836 082,22 aan openstaande verplichtingen
is als volgt opgebouwd:      Verplichtingen 1 januari 2001  368 161 592,29 Aangegane verplichtingen in 2001  163 675 326,21    531 836 918,50      Tot betaling gekomen in 2001109 204 666,76   Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren95 796 169,52+          205 000 836,28–/–Totaal openstaande verplichtingen per 31 december 2001  326 836 082,22 Ad 13. DeelnemingenAd 13a. Tegenrekening deelnemingenDeelnemingenHet verwerven van aandelen door de staat in privaatrechtelijke ondernemingen
wordt conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
tegen de oorspronkelijke aankoopprijs extra-comptabel vastgelegd. In de tabel
deelnemingen wordt inzicht verkregen in de deelnemingen in privaatrechtelijke
ondernemingen en nationale instellingen via de Nederlandse Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA). De hierin opgenomen gegevens zijn gebaseerd
op een opgave van de NPMNA.Bedragen
x 1 000 ValutaBedrag in ValutaBedrag in EuroAntillean Soap Company NVAfl1 138635OBNANaf1 500837OBNA Int. Trade Center Curaçao NVNaf20001 116Aruba Investment Bank NVAfl5 1232 859Oranjestad Property Management NVAfl12 8337 163Plantation Bay Beach Resort & Casino NVUSD7 2407 228CurintaNaf10 0005 581Curaçao Port Authority (Mega Cruise
Steiger)Naf5 0002 791Sint Maarten Harbour Holding Company NVUSD6 0015 991Curinde N.V.Naf9 2695 174Totaal  39 375De deelnemingen zijn gewaardeerd tegen de in 2001 geldende begrotingskoers
(1 USD tegen 0,99 832 Euro en Naf/Afl tegen Euro 0,55 815).4. OVERZICHT OVERHEIDSPROJECTEN NEDERLANDSE ANTILLEN EN
ARUBA Uitgaven in €De kwaliteit van het bestuur2 413 908,34Duurzame economische ontwikkeling21 722 932,06Onderwijs5 045 273,37Rechtshandhaving3 254,01Overig3 049 690,56Totale uitgaven overheidsprojecten32 235 058,35Koersverschillen1 091 719,50Totaal33 326 777,84  De kwaliteit van het bestuur Stageregeling 4e tranche548,34Tam/toekomstperspectief antilliaanse militie103 534,54Brandweer sint eustatius61 527,63Brandweer saba80 599,77Reinventing government investeringskosten184 013,62Meerjarig informatiseringsprogramma 1998166 622,33Huisvesting dez molenplein6 478,09Urgentieprogramma sanering overheidsapparaat223 878,79Bbi-na 1996–2000298 680,12Wsxm accountantscontrole28 386,10Modernization financial management53 247,48Feasebility-pot depos59 306,86Bbi-soab 1998138 502,84Meerjarig informatiseringsprogramma 2000318 451,66Ondersteuning administratie sid na17 007,28Herstructurering afdeling financien cur266 573,19Departement financien imf213 120,09Workshop formulering bestuurlijke ontwikkeling14 123,09Project cycle management lf7 559,69Saneringsoperatie landsoverheid 3137 857,33Urgentieprogramma inventarisatie ps30 616,98Formuleringsteam ngo-beleid3 272,52Subtotaal kwaliteit van het bestuur2 413 908,34  Economische ontwikkeling Rehabilitatie mathywerf uitvoeringskosten63 752,70Ontwikkeling cornelisbaai113 338,57Zeepromenade bonaire fase 2338 740,39Privatiseringsbeleid curacao26 311,72Noodplan marketing toerisme bonaire663 988,91Obna 4e tranche 3e kredietlijn95 754,82Waterhuishouding marie pompoen vbk222 816,41Wederopbouw sxm-afval+hemelwater141 305,58Aanschaf radarsysteem319 012,45Upgrading vliegveld saba19 113,57Wederopbouw sxm baggeren freshpoint30 385,06Actieplan binnenstad infrastructuur1 203 789,53Volkshuisvesting sxm9 840,41Curalyse 2000 plus47 509,45Permanente cie volkstelling cbs-nidi125 238,23Oeso workshop buitenland directie29 408,01Sociaal noodprogramma rede sosial2 432 261,96Sociale maatregelen na (smna)118 420,75Contingency marketing plan curacao2 055 073,90Noodplan marketing toerisme sint eustatius344 985,67Noodplan marketing toerisme saba384 896,36Noodplan marketing toerisme sint maarten1 940 441,62Aanvullende subsidie 2001 knap/mina421 198,05Incidentele suppletie voorschot sid7 460 146,75Aflossing schulden gezondheidszorg3 115 201,18Subtotaal economische ontwikkeling21 722 932,06  Onderwijs Gwendolyn van puttenschool20 631,37Comprehensive school saba45 500,32Onderwijs op sint eustatius284,54taal en rekenonderwijs sxm24 806,88Ervaringsgericht leren161 824,31Antilliaanse schil/taal kabaal63 392,61Wederopbouw sxm onderwijs vbk39 361,86Nieuwbouw nikiboko bonaire183 478,82Atlassen «nos tera nobo» bonaire13 240,84Atlas bovenwinden20 405,09Mavo, vernieuwing computerapparatuur57 933,51Atlassen curacao243 513,71Skosaba project onderwijs35 869,25Perspektivo pa progreso (bvo)61 222,04Renovatie van ginnekenschool74 830,18Basisvorming voortgezet onderwijs142 404,82Wederopbouw sxm mac school st. John's159 857,41Ondersteuning opstellen onderwijsdossiers6 309,13Urgentieprogramma jeugd jongeren programmakosten311 097,67Urgentieprogramma jeugd en jongeren educatieve springplank1 163 722,67Urgentieprogramma mas skol1 836 971,07Urgentieprogramma jeugd en jongeren opstap opnieuw51 604,51Schoolbussen saba84 616,71Bevorderen leescultuur onderwijs124 525,23Onderwijsprotocol programma ondersteuning106 297,38Jeugdontwikkeling eu11 571,42Subtotaal onderwijs5 045 273,37  Rechtshandhaving Vreemdelingen administratie systeem602,80Juridische documentatie2 651,21Subtotaal rechtshandhaving3 254,01Overig Fundashon kas popular 1995 bestedingsplan11 287,92Wederopbouw sxm 200 noodwoningen3 293,0875 Woningen bonaire8 372,24Actieplan binnenstad woningbouw en renovatie34 992,68Actieplan binnenstad overige nieuwbouw216 998,73Restauratue historic core 2e tranche299 638,18Wederopbouw sxm, rode kruis38 471,60Subklinische loodvergiftiging1 098,86Centrum voorlichting antillen116 469,63Ban bario bek6 391,36Lac fase 2/3 vbk59 498,75Gezondheidsonderzoek bonaire39 182,28Restauratie de tempel uvk11 083,08Actieplan binnenstad restauratie3 400,05Bibliotheek bonaire vbk2 042,27Urg prog jeugd/jongeren experiment222 330,99Casa blanca1 975 138,84Subtotaal overig3 049 690,56 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28380-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl