Wet publiekrechtelijke registratie zeeschepen; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28180, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28180 nr. 5

22-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenRegistratieWezenlijke band tussen zeeschip en staatArtikelenArtikel 2.6 aanhef en onder bArtikel 3.7Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28180Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 180Vaststelling van regels omtrent de publiekrechtelijke registratie van
zeeschepen in Nederland (Wet publiekrechtelijke registratie zeeschepen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 22 maart 2002De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar
bevindingen omtrent dit wetsvoorstel. Onder het voorbehoud dat de regering
de in dit verslag opgenomen vragen en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Alhoewel zij zich kunnen voorstellen dat
een aantal zaken m.b.t. de registratie van zeeschepen in Nederland aanpassing
behoeft, zoals het moeten voldoen aan de aanmerkingen van de Europese Commissie
in het kader van het voorkomen van nationaliteitsdiscriminatie in strijd met
het non-discriminatiebeginsel van de lidstaten van de Europese Unie, vragen
zij zich af of een aanpassing van de bestaande praktijk van de registratie
in een privaatrechtelijk register bij het Kadaster niet de voorkeur zou moeten
hebben boven de instelling van een extra, nu publiekrechtelijk, register.De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met het betreffende wetsvoorstel,
doch willen gaarne in het wetsvoorstel vastgelegd zien dat een zeebrief toch
binnen een termijn van 48 uur zou moeten kunnen worden afgegeven en in spoedgevallen
zelfs binnen 24 uur.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel Wet publiekrechtelijke registratie zeeschepen. Het voornemen
om de regels omtrent de publiekrechtelijke registratie van zeeschepen aan
te passen aan het EG-verdrag en de wens om de regels te moderniseren, almede
om het begrip «genuine link» van het VN-Zeerechtverdrag nader
in te vullen worden door de CDA-fractie ondersteund. Niettemin hebben de leden
van de CDA-fractie wel enige vragen bij het voorliggende wetsvoorstel.De aangekondigde Rijkskaderwet zeescheepvaart heeft volgens de leden van
de CDA-fractie een zodanige verwevenheid met dit wetsvoorstel dat zij zich
afvragen of een gelijktijdige behandeling door het parlement wenselijk
is. Dit geldt ook voor de op handen zijnde herziene regelgeving met betrekking
tot het nationaliteitsvereiste van kapiteins.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. De voorliggende herziening is ingegeven
door de noodzaak tot modernisering en vereenvoudiging, door de vereiste aanpassing
aan de nadere uitleg door de Europese Commissie van arresten van het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen en door het streven de door het VN-Zeerechtverdrag
geëiste «wezenlijke band» nader inhoud te geven. De leden
van de fractie van D66 onderschrijven de noodzaak de bestaande weten regelgeving
te herzien. Zij zetten vooral vraagtekens bij de invulling die de regering
in het wetsvoorstel geeft aan de zojuist genoemde «wezenlijke band».De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel, dat voorziet in een publiekrechtelijke
registratie van zeeschepen. Deze leden hebben weliswaar de indruk dat ons
land met dit wetsvoorstel voldoet aan zijn verplichting een publiekrechtelijke
registratie van zeeschepen onder zijn rechtsmacht te voeren, maar zij betwijfelen
na lezing van de stukken of met dit wetsvoorstel voldoende invulling wordt
gegeven aan het vereiste van een «wezenlijke band tussen het zeeschip
en de Staat wiens vlag het gerechtigd is te voeren». Zij willen de indieners
hierover enkele vragen voorleggen. Los hiervan vragen deze leden of de regering
vindt dat ze voldoende is geslaagd in haar opzet de huidige regelgeving te
vereenvoudigen.De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren voorts naar de
stand van zaken en de planning betreffende de in voorbereiding zijnde Rijkskaderwet
Zeescheepvaart.RegistratieAlhoewel de leden van de PvdA-fractie oog hebben voor de invoeging van
het bestaande register voor schepen in rompbevrachting in het nieuw te vormen
register, merken zij op dat met betrekking tot de dubbele administratieve
belasting voor de verplichte registratie in beide registers naar hun mening
de noodzakelijkheid daartoe nauwelijks is aangetoond.Zo wordt in de memorie van toelichting (bladzijde 14) gesteld dat inschrijving
in het publiekrechtelijk register slechts dan mogelijk is (althans voor schepen
in commerciële exploitatie), indien het schip reeds is geregistreerd
in het privaatrechtelijk register.Bij de toelichting omtrent de effecten van de voorgenomen regelgeving
op het bedrijfsleven (bladzijde 23) wordt ter ontkenning van de mogelijke
administratieve handelingsverzwaring bij het registreren opgemerkt dat alhoewel
er een register bij komt, de reder er voor kan kiezen bij zijn aanvraag tot
inschrijving in het publiekrechtelijk register de Minister te verzoeken zijn
verzoek tot teboekstelling rechtstreeks naar het Kadaster (het privaatrechtelijk
register) door te sturen.Echter, indien privaatrechtelijke registratie (nog) niet heeft plaatsgevonden,
is opneming in het publiekrechtelijke register niet mogelijk, zoals eerder
gesteld. Of moet het voorstel zo interpreteerd worden dat door een aanvraag
voor registratie in het publiekrechtelijke register met een gelijktijdig verzoek
om een privaatrechtelijke registratie (de zgnd 1-loketgedachte) aan de wettelijke
verplichting voor tijdsvolgordelijkheid is voldaan?De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennis genomen van
de motivering van de bewindslieden om het privaatrechtelijke register verplicht
te stellen. Duidelijk is dat er haken en ogen zitten aan het schrappen van
die verplichting. Deze leden verzoeken de regering in dit kader
nog expliciet in te gaan op de vergelijking met de voor luchtvaartuigen geldende
regeling, waaraan de Raad van State refereert. Wezenlijke band tussen zeeschip en staatDe leden van de PvdA-fractie merken op dat naar hun mening er een vrij
smalle binding van het te registreren zeeschip aan de Nederlandse nationaliteit
is voorgeschreven, nl. daar waar de zeevaartonderneming die het te registreren
zeeschip uitbaat een in Nederland gevestigde onderneming moet zijn met minimaal
twee arbeidskrachten in volledig (tijds)dienstverband. Deze voltijdsfunctie
wordt niet nader gepreciseerd maar deze leden nemen aan dat dit een 40-urige
werkweek omvat. Kan de regering dit bevestigen? Verder dient het niet-openbare
beheersplan van het zeeschip tot invulling van het vereiste van Nederlandse
betrokkenheid bij de uitbating van het te registreren vaartuig.De leden van de PvdA-fractie merken op dat, met uitzondering van de gezagvoerder
in de constructie kapitein/eigenaar, er geen vereiste wordt gesteld met betrekking
tot de gezagvoerder van het te registreren zeeschip onder de Nederlandse vlag
in dien hoofde dat deze (met uitzondering van een eventueel te verlenen dispensatie)
de Nederlandse nationaliteit dient te hebben. Is de regering van mening dat
deze eis niet gesteld dient te worden ten aanzien van de invulling van de
vereisten inzake de Nederlandse nationaliteit van het te registreren zeeschip?De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of met betrekking tot de Nederlandse
betrokkenheid bij het te registreren zeeschip niet nadere eisen gesteld moeten
worden ten aanzien van de feitelijke beredering van het schip. Bij voorbeeld
een band van het schip met feitelijke activiteiten in de uitbating zoals daar
zijn het nautisch en bemanningsbeheer, het afsluiten van de bevrachtings-
en vervrachtingsovereenkomsten naar Nederlands recht of wel het in hoofdzaak
vanuit de Nederlandse vestiging met uitsluitende bevoegdheid het doen verrichten
van alle met de uitbating van het zeeschip verband houdende handelingen.Verder vragen de leden van de PvdA-fractie of het niet mede tot het vaststellen
van de band van het te registreren zeeschip met Nederland behoort dat arbeidsovereenkomsten
met schepelingen dienst doende op het desbetreffende zeeschip, zelfs als zij
niet tot de nautische kernbemanning van het schip behoren, onderworpen dienen
te zijn aan de Nederlandse arbeidswetgeving.In artikel 3.3 eerste lid wordt het vereiste van een aanmerkelijk deel
van het beheer van het schip nader uitgewerkt. Onder sub f wordt verplicht
gesteld dat de dagelijkse leiding inzake het nautisch-technische beheer en
het bemanningsbeheer in Nederland geschiedt. Niettemin geeft de memorie van
toelichting aan dat het feitelijk beheer geheel in het buitenland kan geschieden.
De leden van de CDA-fractie vragen zich daarom af hoe het begrip 'dagelijkse
leiding' in dit artikel verstaan moet worden, nu de feitelijke leiding kennelijk
elders kan liggen.Verder vragen de hier aan het woord zijnde leden wat de regering vindt
van het standpunt van de FWZ (Federatie van Werknemers in de Zeevaart) dat
de fiscale faciliteit de financiële voordelen van bemanning uit lage-lonen-landen
onvoldoende compenseert. In dit licht doet zich ook de vraag voor waarom niet
gekozen is voor het van toepassing verklaren van de arbeidsovereenkomst naar
Nederlands recht voor de werknemers op een Nederlands schip.De leden van de CDA-fractie vragen of het nuttig zou zijn om de ter inzage
toegankelijke gegevens van het publiekrechtelijke register uit te breiden
met objectieve gegevens uit het beheersplan. Te denken valt aan de voorwaarden
van ontheffing, of een garantie is gesteld of wie het beheer doet. De leden van de fractie van D66 vragen of de regering kan aangeven hoe
de huidige regeling, zoals neergelegd in het Wetboek van Koophandel en waarin
gesproken wordt over het voeren van het «beheer over het schip in overwegende
mate in Nederland» zich verhoudt tot de regeling van het wetsvoorstel.
Waarom is bijvoorbeeld niet in het voorstel neergelegd dat het nautisch-technisch
beheer en bemanningsbeheer ook feitelijk in Nederland zal moeten geschieden?Is het, zoals de FWZ stelt, mogelijk dat een buitenlandse reder een honderdtal
schepen onder Nederlandse vlag kan brengen door alleen een Nederlandse vestiging
te opnenen waar vanuit ten minste 2 fte's verantwoordelijk zijn voor het beheer,
terwijl het feitelijke beheer – ook het nautisch- en het bemanningsbeheer –
vanuit het land van herkomst van de reder kan plaatsvinden? Brengt dit met
zich mee dat het mogelijk is schepen te bemannen met buitenlandse zeevarenden
die niet in dienst zijn van de Nederlandse vestiging? Wat is dan nog de betekenis
van het begrip «wezenlijke band»?De leden van de fractie van D66 hebben met instemming kennis genomen van
het advies van de Raad van State om de invulling van het begrip «wezenlijke
band» nader in te vullen aan de hand van duidelijke criteria. Kan de
regering, zo vragen deze leden, aangeven waarom dit advies niet alleen niet
is opgevolgd, maar zelfs is overgegaan tot het laten vallen van de eis dat
een aanmerkelijk deel van het beheer vanuit Nederland dient te worden uitgeoefend?De regering stelt, dat een toenemend gebruik van buitenlandse zeevarenden
kan leiden tot een behoefte aan feitelijk personeelsbeheer vanuit het land
van afkomst van deze zeevarenden. In hoeverre, zo vragen de leden van de fractie
van D66, strookt dit laatste volgens de regering met het ILO verdrag nr. 22
(Seamen's Articles of Agreement Convention) dat regels stelt ten aanzien van
de arbeidsovereenkomst tussen zeevarende en reder?Ook de leden van de fractie van D66 zouden van de regering willen vernemen
of niet bepaalde gegevens uit het beheerplan openbaar zouden kunnen worden
gemaakt. Daarbij denken zij vooral aan de voorwaarden van ontheffing, de garantie
ingevolge artikel 3.7., wie het beheer doet, de kantoorbezetting, en wie de
verantwoordelijken zijn.De regering stelt in het Nader Rapport dat Nederland één
van de eerste landen van de wereld is die daadwerkelijk inhoud geven aan het
begrip wezenlijke band, zoals bedoeld in het VN-Zeerechtverdrag. Is bekend
welke andere landen hiertoe inmiddels zijn overgegaan? En hebben andere landen
de wezenlijk band op vergelijkbare wijze als Nederland ingevuld?De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen zich af of de regering
wel voldoende recht heeft gedaan aan het advies van de Raad van State op dit
belangrijke onderdeel van de wet. De Raad heeft geadviseerd dat de wijze waarop
invulling moet worden gegeven aan de wezenlijke band van een zeeschip met
Nederland dient te geschieden aan de hand van duidelijke criteria. Daarmee
zal toch niet bedoeld zijn dat de bepaling dat een aanmerkelijk deel van het
beheer vanuit Nederland dient te worden uitgeoefend geschrapt moet worden
en dat volstaan kan worden met de voorwaarde dat ten minste twee fte's vanuit
een Nederlandse vestiging verantwoordelijk zijn voor het beheer van de onder
de desbetreffende vestiging ressorterende schepen? De leden van de fractie
van de ChristenUnie vragen de regering nader aan te geven waarom is gekozen
voor een omschrijving die tot een veel lossere band met Nederland kan leiden
dan het huidige artikel 311, lid 3b Wetboek van Koophandel. Wat verzet zich
nu precies tegen een formulering analoog aan het huidige Wetboek van Koophandel?
Is de behoefte aan buitenlandse zeevarenden sec voldoende rechtvaardiging
voor het laten vervallen van de voorwaarde dat een aanmerkelijk deel van het
beheer vanuit Nederland moet worden uitgeoefend?In de toelichting wordt gesteld dat het wetsvoorstel ertoe bijdraagt dat
het Nederlandse register een kwaliteitsregister is en blijft. De leden van
de fractie van de ChristenUnie vragen in dit verband een reactie van de regering
op de brief van de Federatie van Werknemers in de Zeevaart, waarin wordt gesteld
dat onder de werking van het voorgestelde regime situaties denkbaar zijn waarin
in onvoldoende mate invulling wordt gegeven aan de eis van een wezenlijke
band, zoals bedoeld in artikel 94 van het VN-Zeerechtverdrag (brief FWZ, 5 februari
2002, blz. 3). Deze leden vragen zich af of er inderdaad voldoende waarborgen
zijn voor het behoud van het Nederlands register als kwaliteitsregister.ArtikelenArtikel 2.6 aanhef en onder bDe leden van de fractie van de ChristenUnie vragen, naar aanleiding van
het advies van de Raad van State, waarom de regering niet heeft overwogen
nadere regels omtrent de in het register op te nemen overige soorten gegevens
op het niveau van algemene maatregel van bestuur te regelen. Ze stellen een
vraag van dezelfde strekking met betrekking tot artikel 4.2, derde lid.Artikel 3.7In de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat keukenpersoneel, kamermeisjes
etc. veelal niet tot de bemanning horen en in dat geval niet beschermd kunnen
worden op grond van de zekerstelling van artikel 3.7. De leden van de CDA-fractie
vragen wat de criteria zijn waarop bepaald wordt of een werknemer aan boord
tot de bemanning behoort of niet. Waarom wordt niet standaard iedereen die
aan boord in loondienst werkt aangemerkt als bemanningslid?De leden van de fractie van D66 vragen de regering waarom het gedeelte
van de op een zeeschip werkzame personen dat veelal niet tot de bemanning
behoort, bijvoorbeeld kamermeisjes, kinderverzorgsters, keukenpersoneel, koks,
kappers, croupiers en cabaretiers is uitgezonderd.De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren waarom bepaalde
categorieën werknemers niet onder de reikwijdte van artikel 3.7 vallen.
Kan worden volgehouden dat geen van de in de toelichting genoemde functies
tot de bemanning behoort?De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Feenstra (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp
(VVD), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66),
Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), van Bommel (SP), Eurlings
(CDA), Herrebrugh (PvdA), J. Ten Hoopen (CDA), Hindriks (PvdA), De Swart
(VVD), Vacature (PvdA) en Vacature (CDA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Halsema (GroenLinks),
Waalkens (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Poppe (SP), De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Th. A. M.
Meijer (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Nicolaï (VVD), Crone (PvdA) en Atsma
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28180-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl