Nota «De kenniseconomie in zicht»; Lijst van vragen en antwoorden over kennisintensieve MKB-bedrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk Lijst van vragen en antwoorden
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST134729
 2009-2010
 
 27 406
 Nota «De kenniseconomie in zicht»
 
 
 
 
 Nr. 
 152
 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 15 september 2009
 De vaste commissie voor Economische Zaken,
heeft bij brief van 2 juli 2009 (2009D34301) een aantal vragen voorgelegd
aan de minister van Economische Zaken over kennisintensieve MKB-bedrijven
in Twente.
 De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 14 september
2009. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Timmer
 De griffier van de commissie,
 Franke
 
 1
 
 Klopt het dat innovatieve MKB-ondernemingen vaak belemmeringen
ondervinden door te strenge subsidievoorwaarden, zoals het niet begonnen mogen
zijn voor ontvangst van een beschikking? Bent u het eens met de stelling dat
innovaties hier vaak niet op kunnen wachten? Zo nee, waarom niet?
 
 
 Voor het innovatietraject van de ondernemer is de marktintroductietijd,
oftewel de benodigde tijdsduur om een product te ontwikkelen totdat het op
de markt verschijnt, zeer relevant. Hoe korter deze tijdsduur, des te beter.
Dat vraagt van de ondernemer een planmatige aanpak waarbij de toekenning van
een subsidie een medebepalende rol kan spelen. Om de ondernemer zo weinig
mogelijk te vertragen, zijn de ontwikkelingskosten in het geval van de regelingen
Innovatiekrediet, Innovatieprogramma’s en Innovatie Prestatie Contracten
subsidiabel vanaf het moment van indiening van de aanvraag. Op die manier
kan een ondernemer voor eigen risico reeds voor de ontvangst van de beschikking
beginnen met innoveren. Bij de Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk
(WBSO) geldt dit voor zelfstandigen zonder personeel, voor een onderneming
met personeel geldt dat er ten minste een maand moet zitten tussen de datum
van indiening en de datum van de start van de gewenste periode. Een Innovatievoucher
kan worden ingezet na toezegging.
 
 In algemene zin streef ik er naar om de tijdsduur tussen de indiening
van een subsidieaanvraag en de toekenning van een beschikking kort te houden.
De termijn die daarvoor staat is twaalf weken. Deze termijn hangt onder meer
af van de wijze van de indiening en de beoordeling van de aanvragen. Verder
wil ik lagere administratieve lasten bereiken door de ondernemer meer vertrouwen
te geven (de «high trust»-benadering), bijvoorbeeld door het eenvoudiger
verstrekken van vaak hogere voorschotten en minder controles. Omdat voor alle
subsidies van het ministerie van Economische Zaken (EZ) nu één
set van algemene subsidievoorwaarden geldt, kunnen
ondernemers eenvoudiger subsidies aanvragen.
 2
 
 In hoeverre kunnen innovatieve MKB-bedrijven zonder
financiële buffer met behulp van de huidige regelingen een marktrijp
product op grotere schaal introduceren op de markt?
 
 
 Voor het MKB met goede plannen maar beperkte financiële middelen
heeft EZ veel aandacht en een uitgebalanceerd pakket. Vanaf de fase «proof
of principle» biedt het Innovatiekrediet steun aan de ondernemer om
een verkoopbaar product te ontwikkelen. Wanneer het innovatieproces achter
de rug is, kan opschaling plaatsvinden. Deze fase kan via de banken met het
innovatieluik van het Besluit Borgstelling MKB (BMKB) worden ondersteund.
Voor het innovatieve MKB bestaat in deze fase bovendien de TechnoPartner SEED
Capital regeling, met financieringsmogelijkheden voor technostarters. Wanneer
het innovatieve MKB zich kwalificeert voor het TechnoPartner-label, kan via
de BBMKB een hoger percentage borgstelling bij banken worden gevraagd.
 3
 
 Wat is uw reactie op de stelling dat de huidige stimuleringmaatregelen
van de overheid te veel zijn gericht op universiteiten en kennisinstituten
en niet op het MKB?
 
 
 Deze stelling doet weinig recht aan de inspanningen van het kabinet om
het MKB te stimuleren. Zo biedt EZ een uitgebalanceerd aanbod aan van regelingen
die er op gericht zijn dat bedrijven, in het bijzonder het MKB, ruimte
krijgen om te ondernemen en te innoveren. Daartoe is er een voor het MKB toegankelijk
basispakket dat bestaat uit drie modules:
 1. Starten, Groeien en Overdragen van ondernemingen
 2. Innoveren
 3. Internationaal Ondernemen
 
 Met de financiële regelingen binnen deze modules, maar ook met een
fiscale regeling zoals de WBSO en advies en begeleiding voor het MKB, helpt
de overheid bedrijven in de verschillende fases van de bedrijfsontwikkeling.
Van start tot overdacht en van speur- en ontwikkelingswerk tot internationaal
ondernemen. Daarnaast bestaat een programmatisch pakket gericht op de uitbouw
van sterktes in de Nederlandse economie, dat ook open staat voor participatie
van het MKB. Het MKB ontvangt circa 70% van dit beleidsgeld, dat via
SenterNovem wordt verstrekt.
 
 Het kabinet streeft er verder naar het bedrijfsleven te betrekken bij
het oplossen van maatschappelijke uitdagingen. Daarvoor zijn maatschappelijke
innovatieagenda’s opgesteld voor o.a. de terreinen water, energie, veiligheid
en gezondheid. Het financiële instrumentarium dat binnen deze agenda’s
wordt ontwikkeld, is uiteraard ook toegankelijk voor het MKB. Denk bijvoorbeeld
aan de zorg-innovatievouchers en de zorg-innovatieprestatiecontracten die
onlangs zijn gepubliceerd.
 
 Een specifieke regeling daarbij is het Small Business Innovation Research
programma (SBIR), dat bedrijven via aanbesteding de opdracht geeft om nieuwe
producten, processen of diensten te leveren voor maatschappelijke uitdagingen.
Zo is het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit recent gestart
met een SBIR voor agro-logistiek en de biobased economie en heeft het ministerie
van Verkeer en Waterstaat een SBIR lopen voor alternatieven voor dijkbewaking.
De praktijk toont dat dit soort opdrachten vooral bij het MKB terecht komt
en ook bij startende ondernemingen.
 
 Innovatiegericht inkopen is gericht op het snijvlak overheid/bedrijfsleven.
Professioneel aanbesteden, gericht op innovatie, geeft meer ruimte aan bedrijven
om te innoveren. Dit vraagt veel aandacht in het voortraject met als een van
de voordelen dat een grotere groep bedrijven hun oplossingen aanbieden. Ook
helpt de overheid het MKB met het Koplopersloket om voor innovaties een eerste
gebruiker binnen de overheid te vinden.
 
 De participatie van het MKB in de toekenningen bij de eerste tender tijdelijke
inzet kenniswerkers is groot. Uit een quick scan van de te honoreren aanvragen
blijkt dat het MKB bij ongeveer 80% van de aanvragen betrokken is.
 4
 
 In hoeverre kunnen aanvullende kredietfaciliteiten
voor het MKB direct positieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid? Is
dit reden om de huidige regelingen nog eens kritisch tegen het licht te houden
met het oog op de innovatiekracht van het MKB?
 
 
 Uiteraard kunnen aanvullende kredietfaciliteiten voor in de kern gezonde
MKB-bedrijven positieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid. Het verbetert
de randvoorwaarden voor de ontwikkeling van kansrijke bedrijfsactiviteiten,
zodat bedrijven kunnen blijven investeren of in staat zijn de huidige crisis
te overleven.
 Voor innovatieve MKB-bedrijven zal naast kredieten ook risicokapitaal
nodig zijn. Daarvoor zijn reeds een aantal instrumenten beschikbaar: het innovatieluik
binnen de borgstellingsregeling voor het MKB (BBMKB), het Innovatiekrediet,
de Seed Capital regeling voor technostarters en de Groeifaciliteit.
EZ is in voortdurend overleg met de ondernemingen, banken en werkgeversorganisaties
over de ontwikkelingen rondom de financiering en neemt, indien nodig, passende
maatregelen om de financiering verder te verbeteren.
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GL), Ten
Hoopen (CDA), Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Samsom (PvdA), Timmer (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), ondervoorzitter, Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den
Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Vos (PvdA), De Rouwe (CDA) en Elias (VVD).
 Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dijk (CDA), Sap (GL), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Koşer Kaya (D66), Ulenbelt
(SP), Blok (VVD), Boelhouwer (PvdA), Kalma (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),
Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Atsma (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Bosma (PVV), Meeuwis (VVD), Van Dam (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD),
Heerts (PvdA), Uitslag (CDA) en Weekers (VVD).
 
 
 Kaderbesluit EZ-subsidies (Staatsblad 499, 2008)