Rapport bij het Jaarverslag 2010 van het BTW-Compensatiefonds (G)
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 
 32 710
 G
 
 Jaarverslag en slotwet BTW-Compensatiefonds 2010
 
 
 Nr. 2
 RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2010 VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS
		(G)
 
 
 
 Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 ’s-Gravenhage, 18 mei 2011
 Hierbij bieden wij u het op 6 mei 2011 door ons vastgestelde «Rapport
				bij het Jaarverslag 2010 van het BTW-compensatiefonds (G)» aan.
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 
 drs. Saskia J.
 Stuiveling,
 
 president
 
 
 
 dr. Ellen M.A. van
 Schoten RA,
 
 secretaris
 
 
 
 
 
 
 INHOUD
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Samenvatting
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Inleiding
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Over dit onderzoek
 
 
 6
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Over het BTW-compensatiefonds
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Oordelen over het
						jaarverslag
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Oordeel over de financiële informatie
 
 
 8
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Oordeel over saldibalans en toelichting
 
 
 8
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
						bedrijfsvoering
 
 
 9
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Overzicht per begrotingsartikel
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Bedrijfsvoering
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Uitkomsten van de beleidsdoorlichting op het
						BTW-compensatiefonds
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 Reactie minister van
						Financiën
 
 
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gebruikte afkortingen
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Literatuur
 
 
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SAMENVATTING
 
 In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons
				rechtmatigheidsonderzoek bij het BTW-compensatiefonds 2010.
 De bedrijfsvoering ten aanzien van het BTW-compensatiefonds is
				onderdeel van de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën. De
				resultaten van ons onderzoek naar de bedrijfsvoering van het Ministerie van
				Financiën melden wij in ons Rapport bij het Jaarverslag
				2010 van het Ministerie van Financiën (IXB).
 In ons onderzoek naar de financiële informatie bij het
				BTW-compensatiefonds hebben wij geen fouten of onzekerheden in de
				rechtmatigheid en deugdelijke weergave geconstateerd die de tolerantiegrenzen
				overschrijden.
 Het BTW-compensatiefonds is geëvalueerd in 2010. Dit heeft onder
				meer geresulteerd in de beslissing het fonds voort te zetten. Naar de wijze van
				uitvoering door de Belastingdienst (centraal, decentraal) is een onderzoek
				aangekondigd.
 De minister van Financiën heeft in zijn brief van 27 april 2011
				latenw eten dat ons rapport hem geen aanleiding geeft tot een reactie.
 
 
 
 1
 INLEIDING
 
 
 In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons
				 rechtmatigheidsonderzoek 2010 bij het BTW-compensatiefonds.
 Hieronder gaan we eerst in op onze onderzoeksaanpak en wijze
				 van rapporteren. Daarna volgt een korte beschrijving van het
				 BTW-compensatiefonds. In hoofdstuk 2 presenteren wij de oordelen over het
				 jaarverslag van het BTW-compensatiefonds. In hoofdstuk 3 presenteren wij
				 vervolgens onze oordelen over de bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds.
				 In hoofdstuk 4 ten slotte, geven wij de reactie van de minister van Financiën
				 op dit onderzoek weer, aangevuld met ons nawoord.
 
 Omdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de
				financiële informatie en de saldibalans van dit jaarverslag, ontbreekt in dit
				rapport de gebruikelijke bijlage met het overzicht van fouten en
				onzekerheden.
 
 
 1.1
 Over dit onderzoek
 
 
 De Algemene Rekenkamer verricht jaarlijks
					 rechtmatigheidsonderzoek bij het Rijk. Wij doen dit onderzoek uit hoofde van
					 onze wettelijke taak zoals beschreven in de Comptabiliteitswet 2001 (CW
					 2001).
 Wij gaan ieder jaar na of de informatie in de jaarverslagen
					 over het gevoerde beleid, over de bedrijfsvoering en over de financiën tot
					 stand is gekomen volgens de daarvoor geldende regels en goed is weergegeven in
					 de jaarverslagen.
 Daarnaast onderzoeken we ook de bedrijfsvoering zelf.
					 Hiervoor gaan we onder andere na of het financieel beheer en het
					 materieelbeheer voldoen aan de eisen die de CW 2001 (art. 82) stelt.
 De bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds is onderdeel
					 van de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën, waarover wij
					 rapporteren in ons Rapport bij het Jaarverslag 2010 van het Ministerie van
					 Financiën (IXB).
 
 
 In ons rapport bij het jaarverslag melden we de
					 rechtmatigheidsfouten en onzekerheden in de financiële informatie die de
					 tolerantiegrenzen overschrijden.
 Onder «fouten» verstaan we financiële informatie die niet
					 rechtmatig tot stand gekomen is (dat wil zeggen:
					 het begrotingsgeld is niet volgens de regels ontvangen of uitgegeven), of die
					 niet deugdelijk is weergegeven (dat wil zeggen: er
					 is geen goede verantwoording afgelegd in het jaarverslag).
 Van «onzekerheden» spreken we wanneer we, bijvoorbeeld door
					 onvolkomenheden in het financieel beheer niet kunnen vaststellen of er al dan
					 niet sprake is van fouten.
 
 Op
				 www.rekenkamer.nl kunt u meer lezen over hoe onze
				 rapporten bij de jaarverslagen tot stand komen.
 
 
 
 1.2
 Over het BTW-compensatiefonds
 
 Wij rapporteren over de resultaten van ons onderzoek per
				 jaarverslag. Dit rapport gaat over het jaarverslag van het
				 BTW-compensatiefonds.
 Het doel van het BTW-compensatiefonds (gestart per 1 januari
				 2003) is voorkomen dat de btw de doorslaggevende factor is in het
				 afwegingsproces tussen inbesteden of uitbesteden. Wanneer provincies, gemeenten
				 en de zogenoemde plusregio’s 
				 1 Verzameling van verscheidene Nederlandse gemeenten in
						een stedelijk gebied waaraan wettelijke taken zijn toebedeeld op grond van
						hoofdstuk XI van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze bestuurslaag
						wordt ook wel stadsregio genoemd. werk zelf doen (oftewel «inbesteden»), betalen zij
				 (slechts) btw 
				 2 Belasting over Toegevoegde Waarde (oftewel
						«omzetbelasting») over de ingekochte goederen. Wanneer provincies,
				 gemeenten en plusregio’s het werk uitbesteden, moeten zij btw betalen over
				 het totale werk. Dit laatste geldt bijvoorbeeld voor het uitbesteden van het
				 onderhoud van straten of het onderhoud van provincie- en gemeentegebouwen. De
				 btw beïnvloedt dus de afweging tussen uitbesteden van werkzaamheden of zelf
				 uitvoeren. De te betalen btw vormt daarmee een mogelijk obstakel voor een
				 doelmatiger bedrijfsvoering. Door provincies, gemeenten en plusregio’s te
				 compenseren voor de btw over niet-ondernemersactiviteiten beoogt het
				 BTW-compensatiefonds hier een einde aan te maken. De compensatie levert
				 efficiencyvoordelen op bij uitbesteding. Voor marktpartijen is er een
				 eerlijkere kans om bij gemeenten en provincies «binnen te komen». Hiervan
				 profiteren ondernemingen in een groot aantal sectoren zoals de reiniging en
				 vuilophaal, de aanleg en het onderhoud van infrastructuur, schoonmaak,
				 catering, archivering en consultancy.
 De uitgaven van het BTW-compensatiefonds bedroegen in 2010 € 2,8
				 miljard en de ontvangsten bedroegen eveneens € 2,8 miljard.
 Het BTW-compensatiefonds wordt gevuld door een korting op het
				 Gemeente- en Provinciefonds. Voor de rijksoverheid brengt de maatregel dus geen
				 extra uitgaven met zich mee.
 De begroting van het BTW-compensatiefonds valt – evenals de
				 begroting van Nationale Schuld (IXA) – onder het beheer van het Ministerie
				 van Financiën. Daarom zijn de beheerskosten (oftewel de apparaatskosten) van
				 het fonds niet in deze begroting opgenomen, maar in de begroting van het
				 Ministerie van Financiën (IXB). De minister van Financiën is sinds 2009
				 voornemens het BTW-compensatiefonds als beleidsartikel op de begroting van het
				 Ministerie van Financiën op te nemen. In een brief van 27 augustus 2009
				 (Financiën, 2009) informeerde de minister van Financiën de Tweede Kamer over
				 het uitstel van de herstructurering van de begrotingen van het Ministerie van
				 Financiën (IXA Nationale Schuld, IXB Financiën en G BTW-compensatiefonds) met
				 één jaar. In zijn brief van 8 maart 2010 (Financiën, 2010) stelde de
				 minister voor om de herstructurering uit te stellen tot het nieuwe kabinet was
				 aangetreden. De Tweede Kamer accepteerde dit voorstel, waardoor het Ministerie
				 van Financiën zich over 2010 apart heeft verantwoord over het
				 BTW-compensatiefonds en een aparte begroting heeft gemaakt voor het fonds voor
				 2011.
 
 
 
 
 2
 OORDELEN OVER HET JAARVERSLAG
 
 De Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2010 van het
				BTW-compensatiefonds beoordeeld. Wij hebben onderzocht of de minister het
				begrotingsgeld volgens de regels heeft ontvangen en uitgegeven en of hij
				daarover in het jaarverslag goed verantwoording heeft afgelegd.
 Verder hebben we onderzocht of de informatie in het jaarverslag
				over de bedrijfsvoering en over het gevoerde
				beleid, deugdelijk tot stand is gekomen en voldoet
				aan de daaraan te stellen kwaliteitsnormen.
 
 In dit hoofdstuk lichten wij ons oordeel over het jaarverslag
				 toe. Dit oordeel bestaat uit deeloordelen over:
 
 
 •
 de financiële informatie (§ 2.1);
 
 
 •
 de saldibalans (§ 2.2);
 
 
 •
 de totstandkoming van de informatie over de bedrijfsvoering
						(§ 2.3).
 
 
 
 In § 2.4 geven we in een overzicht weer waar de fouten en
				onzekerheden per begrotingsartikel zijn geconstateerd.
 
 
 2.1
 Oordeel over de financiële informatie
 
 
 De financiële informatie in het jaarverslag bestaat uit de
					 verantwoordingsstaat waarin de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten zijn
					 weergegeven, en de toelichting daarbij.
 Wij onderzoeken of de financiële informatie op grond van de
					 CW 2001 rechtmatig tot stand is gekomen, deugdelijk is weergegeven en voldoet
					 aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 
 Oordeel
 
 De financiële informatie in het Jaarverslag 2010 van het
					 BTW-compensatiefonds voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit betekent
					 dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de
					 deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de tolerantiegrenzen
					 overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de
					 verslaggevingsvoorschriften.
 Wij hebben geen fouten en onzekerheden aangetroffen in de
					 financiële informatie in dit jaarverslag.
 
 Het bedrag aan uitgaven omvat in totaal € 5,3 miljoen aan
				 overschrijdingen op begrotingsartikel 1. Gaan de Staten-Generaal niet akkoord
				 met de hiermee samenhangende slotwetmutaties, dan moeten wij ons oordeel over
				 de financiële informatie mogelijk herzien.
 Omdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de
				 financiële informatie in dit jaarverslag, ontbreekt in dit rapport de
				 gebruikelijke bijlage met het overzicht van fouten en onzekerheden.
 
 
 
 2.2
 Oordeel over saldibalans en toelichting
 
 De saldibalans is een overzicht van de posten die aan het eind
				 van het jaar nog openstaan en die naar het volgende jaar moeten worden
				 meegenomen. Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin nadere informatie
				 wordt verstrekt over de afzonderlijke posten op deze balans. Wij onderzoeken of
				 de informatie op de saldibalans rechtmatig tot stand is gekomen, deugdelijk is
				 weergegeven en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 Oordeel
 
 De informatie in de saldibalans in het Jaarverslag 2010 van
					 het BTW-compensatiefonds voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit
					 betekent dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid
					 en de deugdelijke weergave hebben geconstateerd die de tolerantiegrenzen
					 overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de
					 verslaggevingsvoorschriften.
 In 2010 is bij het BTW-compensatiefonds voor een bedrag van
					 € 269 miljoen aan openstaande voorschotten afgerekend. Wij zijn van oordeel
					 dat de afgerekende voorschotten voldoen aan de gestelde eisen.
 Wij hebben geen fouten en onzekerheden aangetroffen in de
					 saldibalans in dit jaarverslag.
 
 Omdat we geen fouten en onzekerheden hebben aangetroffen in de
				 saldibalans in dit jaarverslag, ontbreekt in dit rapport de gebruikelijke
				 bijlage met het overzicht van fouten en onzekerheden.
 
 
 
 2.3
 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
					 bedrijfsvoering
 
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag
				 verantwoordt de minister zich over de rechtmatigheid van de
				 begrotingsuitvoering (of het begrotingsgeld volgens de regels is
				 uitgegeven).
 Wij onderzoeken of deze informatie op deugdelijke wijze tot
				 stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 Oordeel
 
 De informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2010
					 van het BTW-compensatiefonds is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en
					 voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 
 
 
 
 2.4
 Overzicht per begrotingsartikel
 
 Onderstaand overzicht toont dat bij geen begrotingsartikel
				 fouten of onzekerheden zijn geconstateerd in de rechtmatigheid of deugdelijke
				 weergave van de inning en besteding van de middelen die de toleranties
				 overschrijden. Daarnaast toont het overzicht dat er geen onvolkomenheden in de
				 bedrijfsvoering zijn geconstateerd bij het Ministerie van Financiën die
				 gevolgen kunnen hebben voor het begrotingsartikel van het BTW-compensatiefonds,
				 bijvoorbeeld op het gebied van rechtmatigheid en betrouwbaarheid van
				 gegevens.
 Voor een toelichting op het overzicht en over de gehanteerde
				 criteria en ordeningsprincipes verwijzen wij naar onze website:
				 www.rekenkamer.nl.
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 BEDRIJFSVOERING
 
 De Algemene Rekenkamer heeft de bedrijfsvoering van het
				BTW-compensatiefonds onderzocht. Onder de bedrijfsvoering vallen alle
				bedrijfsprocessen die ervoor zorgen dat een fonds functioneert. Het gaat dan om
				de primaire processen, de faciliterende processen en de sturing en beheersing
				daarvan.
 
 De bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds is onderdeel
				 van de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën.
 In ons onderzoek naar de bedrijfsvoering van het Ministerie van
				 Financiën gaat één onderdeel specifiek over de bedrijfsvoering van het
				 BTW-compensatiefonds. Daarover rapporteren wij in dit hoofdstuk. De andere
				 bevindingen over de bedrijfsvoering van het Ministerie van Financiën vindt u
				 in het Rapport bij het Jaarverslag 2010 van het Ministerie
				 van Financiën (IXB).
 
 
 
 3.1
 Uitkomsten van de beleidsdoorlichting op het
					 BTW-compensatiefonds
 
 De beleidsdoorlichting van het BTW-compensatiefonds is, zoals
				 aangekondigd in de begroting voor het jaar 2010, in de zomer van 2010 afgerond.
				 Het onderzoek bestond uit een beleidsdoorlichting uitgevoerd door het
				 Ministerie van Financiën zelf, in nauwe samenwerking met het Ministerie van
				 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de koepelorganisaties VNG 
				 3 Vereniging Nederlandse Gemeenten en IPO 
				 4 Interprovinciaal Overleg en twee onafhankelijke beoordelaars. Daarnaast hebben de
				 onderzoeks- en adviesbureaus Aarts de Jong Wilms Goudriaan Public Economics (APE) en RebelGroup Advisory BV
				 gezamenlijk een effectevaluatie uitgevoerd.
 
 Uit de beleidsdoorlichting zijn de volgende bevindingen
					 gekomen:
 
 
 •
 Met de instelling van het fonds wordt voldaan aan de
						 algemene en operationele doelstelling van het fonds: de btw speelt geen rol
						 meer bij de afweging zelf doen of uitbesteden.
 
 
 •
 Het directe verband tussen het fonds en efficiency kon
						 niet worden aangetoond, wat verschillende dingen kan betekenen: inbesteden is
						 goedkoper of beter, niet-financiële overwegingen spelen een belangrijke rol
						 en/of de evaluatieperiode is te kort om significante resultaten te laten
						 zien.
 
 
 •
 De administratieve lasten voortvloeiend uit het fonds
						 lijken beperkt ten opzichte van de omvang van het fonds; de complexiteit die
						 toch ervaren wordt vloeit vooral voort uit de complexiteit van de btw-wetgeving
						 in plaats van uit het BTW-compensatiefonds zelf.
 
 
 •
 Het aantal fiscale constructies lijkt te zijn afgenomen,
						 maar harde cijfers ontbreken.
 
 
 
 Uit de effectevaluatie van het externe onderzoeksbureau
				 APE/RebelGroup Advisory BV bleek dat de btw-problematiek niet het enige element
				 is dat de beslissing over in- en uitbesteden beïnvloedt. Strategische,
				 politieke en beleidsmatige beslissingen hebben veelal meer impact op de in- of
				 uitbestedingsafweging dan de economische efficiency. Daarnaast is er bij de
				 decentrale overheden een gebrek aan kennis over de sturingsmogelijkheden van
				 een publieke opdrachtgever bij uitbesteden, waardoor een voorkeur blijft
				 bestaan voor inbesteden. Ten slotte hebben de meeste decentrale overheden
				 volgens het onderzoeksbureau onvoldoende inzicht in de kosten van inbesteden in
				 vergelijking tot de prijzen op de markt en het aantal decentrale overheden dat
				 voor in- of uitbesteden kiest. Dit maakt een objectieve keuze moeilijk.
 
 De effectevaluatie heeft daarnaast geleid tot vier
					 aanbevelingen:
 
 
 •
 Overwogen zou kunnen worden om de uitvoering van het
						 BTW-compensatiefonds bij één eenheid van de Belastingdienst neer te leggen.
						 Momenteel wordt dit uitgevoerd door de vestigingen van de Belastingdienst, die
						 de controle voor het BTW-compensatiefonds betrekken bij de reguliere controle
						 voor de wet omzetbelasting.
 
 
 •
 Een intensivering van de communicatie over de werking van
						 het BTW-compensatiefonds kan een bijdrage leveren aan het elimineren van een
						 aantal hardnekkige mythes en misverstanden 
						 5 Een toelichting op de aard van de mythes en
								misverstanden wordt in de effectevaluatie niet gegeven. over het fonds en daarmee de doelstellingen van het
						 fonds dichterbij brengen.
 
 
 •
 Een intensivering van de voorlichting kan ook een
						 bijdrage leveren aan het verhogen van de kennis bij de decentrale overheden,
						 niet alleen van de werking van het BTW-compensatiefonds, maar ook van de
						 mogelijkheden om bij uitbesteding voldoende sturing te houden.
 
 
 •
 Een methode om de transparantie van interne kosten en
						 marktprijzen te verhogen is het inrichten van een benchmark.
 
 
 
 
 De uitkomsten van de beleidsdoorlichting en de externe
					 effectevaluatie zijn besproken in het Bestuurlijk Overleg Financiële
					 Verhouding (BOFV) van 15 september 2010. VNG en IPO hebben zich, na
					 raadpleging van hun achterban, uitgesproken voor continuering van het fonds.
					 Wel plaatsen zij een aantal kanttekeningen bij de (uitvoering van) het
					 BTW-compensatiefonds:
 
 
 •
 De gemeenten zijn het oneens met de bevinding dat de
						 complexiteit die wordt ervaren vooral voortvloeit uit de complexiteit van de
						 btw-wetgeving in plaats van uit het BTW-compensatiefonds zelf. Zij ervaren wel
						 degelijk een verzwaring van de administratieve lasten door de komst van het
						 BTW-compensatiefonds.
 
 
 •
 De gemeenten ervaren de uitvoering door de
						 Belastingdienst niet als coherent. Verschillende inspecties van de
						 Belastingdienst benaderen btw-vraagstukken afwijkend van elkaar. De
						 Belastingdienst loopt daarnaast achter met de controle op de btw-aangifte.
						 Indien dit leidt tot een naheffingsaanslag is de gemeenten de mogelijkheid
						 ontnomen tot tussentijdse bijsturing van de processen.
 
 
 •
 Over de centralisering van de uitvoering door de
						 Belastingdienst lopen de meningen uiteen. Een deel van de gemeenten vindt
						 centralisering wenselijk, terwijl een even grote groep slechts nadelen ziet. De
						 provincies zijn overwegend positief over het idee van centralisering.
 
 
 
 
 In zijn reactie op de brief van VNG en IPO heeft de
					 staatssecretaris ervoor gekozen alleen te reageren op de onderdelen die direct
					 betrekking hebben op de uitkomsten van de evaluatie. Hij gaat in zijn reactie
					 niet in op aanvullende punten, zoals de ervaren achterstand in de controle.
					 Deze punten worden, voor zover nodig, behandeld in het periodieke overleg
					 tussen de gemeenten, provincies en het ministerie.
 In navolging van de standpunten van VNG en IPO, heeft de
					 staatssecretaris van Financiën zich uitgesproken voor voortzetting van het
					 fonds. Daarbij heeft hij een onderzoek toegezegd naar de centralisering van het
					 fonds. De staatssecretaris geeft niet aan op welke termijn dit onderzoek start
					 en de resultaten beschikbaar zijn.
 
 
 
 
 
 4
 REACTIE MINISTER VAN FINANCIËN
 
 De minister van Financiën reageert in zijn brief van 27 april
				2011 op onze rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van Financiën
				(IXB), Nationale Schuld (IXA) en het BTW-compensatiefonds (G). Hij geeft daarin
				het volgende aan: «het BTW-compensatiefonds geeft geen aanleiding tot een
				reactie». Aangezien de minister geen reactie geeft op ons rapport over het
				BTW-compensatiefonds, zien wij geen aanleiding voor een nawoord. 
 
 
 
 GEBRUIKTE AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 BTW
 
 
 Belasting toegevoegde waarde
 
 
 
 
 BOFV
 
 
 Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen
 
 
 
 
 CW
 
 
 Comptabiliteitswet
 
 
 
 
 IPO
 
 
 Interprovinciaal overleg
 
 
 
 
 VNG
 
 
 Vereniging Nederlandse Gemeenten 
 
 
 
 
 Wgr
 
 
 Wet gemeenschappelijke regelingen
 
 
 
 
 
 Op
				www.rekenkamer.nl staat een verklarende woordenlijst met
				begrippen die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen.
 
 
 
 LITERATUUR
 
 Financien (2009). Tweede Kamer, Vergaderjaar 2008–2009,
				31 700 IXB,
				nr. 29.
 Financien (2010). Tweede Kamer, Vergaderjaar 2008–2009,
				31 123 IXB,
				nr. 11.