Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Brief staatssecretaris over Herijkingsproject Modernisering algemene regels
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29383 nr. 27

29-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Beschrijving van het project op hoofdlijnenTwee sporenStroomlijningOverheveling van 20 000 bedrijven naar algemene regelsOntwerp-amvbWijziging van de Wet milieubeheerSamenhang met de modernisering van de algemene regels
voor de landbouwActiviteiten buiten inrichtingen2. Terugdringen van administratieve lasten3. Uitgangspunten bij de modernisering van de algemene
milieuregels4. Contouren van het nieuwe systeem van algemene regels5. Tijdpad voor 2005 en 2006.OndertekeningBIJLAGE I Overzicht van uitgevoerde werkzaamheden
in de periode tweede helft 2004–2005Onderzoek naar de werking van de huidige 8.40 amvb'sDoordenken van nieuwe algemene regels in Expertwerkgroep
overhedenOverleg met bedrijfslevenSpecifieke werkzaamhedenQuick win
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 27BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 maart 2005In vervolg op mijn brief van 25 november 2004 over de herijking en
modernisering van de VROM-regelgeving (Kamerstukken II 2004/05, 29 383,
nr. 23) wil ik u in deze brief nader informeren over de uitvoering van het
Herijkingproject Modernisering algemene regels, dat begin 2007 moet zijn afgerond.
Het project is omvangrijk en complex en heeft ingrijpende gevolgen voor de
uitvoeringspraktijk. Het is daarom bij uitstek een project dat zorgvuldig
en in samenspraak met betrokken partijen moet worden uitgevoerd. Met de onderhavige
brief wordt de voorbereidende fase van het project, dat begin 2004 van start
ging, afgesloten. In deze fase is onderzoek gedaan en overleg gevoerd met
als doel te komen tot een gefundeerd en gedragen voorstel voor een nieuwe
opzet van de algemene regels. Een overzicht van de in deze fase verrichte
werkzaamheden is opgenomen in de bijlage bij deze brief.Thans moet de daadwerkelijke modernisering van de algemene regels ter
hand worden genomen.Deze brief beschrijft in paragraaf 1 de voorgenomen modernisering
op hoofdlijnen. In paragraaf 2 wordt stilgestaan bij de reductie van
administratieve lasten die met het project wordt bereikt. In de paragrafen
3 en 4 worden de uitgangspunten beschreven waaraan de nieuwe algemene regels
moeten voldoen en de contouren geschetst van het nieuwe systeem van algemene
regels. Paragraaf 5 ten slotte geeft aan welke stappen er in 2005 en
2006 gezet moeten worden om de nieuwe algemene regels begin 2007 gereed te
hebben en medio 2007 in werking te kunnen laten treden.1. Beschrijving van het project op hoofdlijnenTwee sporenHet Herijkingproject Modernisering algemene regels is één
van de speerpunten in de herijking en modernisering van de VROM-regelgeving
en van groot belang voor het midden- en kleinbedrijf. Het project
is aangekondigd in de brief over de modernisering en herijking van de VROM-regelgeving
van 17 oktober 2003 (Kamerstukken II 2003/04, 29 200 XI, nr. 7).
Onder meer in meergenoemde brief van 25 november 2004 is in het kort
de voortgang van het project geschetst (blz. 9–10).Het project kent als eerste spoor het stroomlijnen van de huidige algemene
milieuregels voor bedrijven, die zijn vervat in de zogenaamde 8.40-amvb's.
Het tweede spoor van het project houdt in het overhevelen van 20 000
bedrijven die nu nog milieuvergunningplichtig zijn naar de nieuwe algemene
regels. De nieuwe algemene regels en hun grotere toepassingsbereik moeten
tot een verbeterde uitvoering en handhaving leiden en daarmee tot een doeltreffender
bescherming van het milieu. Tegelijk moeten zij een efficiencywinst opleveren
in de vorm van een aanzienlijke reductie van de administratieve en bestuurlijke
lasten.StroomlijningBij het eerste spoor van stroomlijning gaat het om samenvoeging van elf 8.40-amvb's
tot één besluit en om versobering, vereenvoudiging en uniformering
van de daarin vervatte regels. Het samenvoegen van de huidige 8.40-amvb's
heeft als groot voordeel dat de werkingssfeer van de algemene regels kan worden
uitgebreid tot bedrijven die nu vergunningplichtig zijn, omdat zij niet in
hoofdzaak onder één bepaalde 8.40-amvb vallen. Voorschriften
die thans in afzonderlijke besluiten op basis van de Wet bodembescherming
zijn opgenomen zullen ook in het nieuwe besluit worden ondergebracht. Dit
is het gevolg van de keuze om de milieuregelgeving zo veel mogelijk te ordenen
vanuit het gezichtspunt van de gebruiker (het bedrijf), en niet de verschillende
wettelijke stelsels als uitgangspunt te nemen. Op dit laatste punt wordt hieronder
nog verder ingegaan.De beoogde versobering en vereenvoudiging van de voorschriften en de daarmee
gepaard gaande reductie in administratieve en bestuurlijke lasten zal vooral
worden gezocht in het terugdringen en afslanken van onderzoeks-, monitorings-
en rapportageverplichtingen en het introduceren van een licht regime voor
de bedrijven met een geringe milieurelevantie.Het beschermingsniveau van de huidige voorschriften staat niet ter discussie.
Dit kan alleen anders liggen bij voorschriften waarvan is gebleken dat deze
in de praktijk niet goed uitvoerbaar of handhaafbaar zijn. Ook kan aanpassing
van de norm aan de orde zijn waar in de huidige 8.40-amvb's, met betrekking
tot dezelfde handeling verschillende voorschriften zijn opgenomen. Het streven
is deze inconsistenties weg te nemen; de voorschriften zullen dus zoveel mogelijk
worden gelijk getrokken tenzij er een duidelijke noodzaak bestaat voor afwijkende,
branchespecifieke regels. Een eventueel herziene, uniforme norm zal conform
de Wet milieubeheer worden gebaseerd op de recente, algemeen aanvaarde milieuhygiënische
inzichten, vastgelegd als best beschikbare technieken (BBT). Een nieuwe norm
zal overigens voor branches niet tot een substantiële lastenverzwaring
mogen leiden.Overheveling van 20 000 bedrijven naar algemene regelsHet tweede spoor is, zoals gesteld, de overbrenging van 20 000 vergunningplichtige
bedrijven naar de (nieuwe) algemene regels. Het gaat om twee soorten groepen
van bedrijven. In de eerste plaats betreft het bedrijven die door de samenvoeging
van de huidige 8.40-amvb's «automatisch» onder de nieuwe amvb
komen te vallen, omdat het «in-hoofdzaak-criterium» vervalt. In
de tweede plaats gaat om categorieën van bedrijven waar activiteiten
worden verricht, waarvoor nog geen algemene regels gelden. Op
beide groepen bedrijven worden in de eerste plaats de herziene algemene regels
van toepassing, zoals deze komen te luiden na de bovenbeschreven stroomlijning.
Voor de tweede groep van bedrijven, waar ook activiteiten worden verricht
waarvoor nog niet eerder algemene regels golden, zullen voor die activiteiten
nieuwe algemene regels moeten worden opgesteld. Deze zullen worden afgeleid
van bij de betreffende bedrijven thans algemeen toegepaste vergunningvoorschriften
en uitvoeringsdocumenten, zoals branchewerkboeken. Ook hier wordt dus in beginsel
uitgegaan van het huidige milieubeschermingsniveau en de daarvan afgeleide
inhoudelijke normen.Met deze overheveling wordt een volgende, belangrijke stap gezet naar
het einddoel, waarbij als regel geldt dat op milieurelevante activiteiten
algemene regels van toepassing zijn en voor het verrichten van milieubelastende
activiteiten in bedrijven geen vergunning meer zal zijn vereist. In de eindsituatie
zal alleen een beperkt aantal bedrijven, waar activiteiten plaatsvinden met
omvangrijke en complexe milieueffecten, nog een milieuvergunning nodig hebben.
In het algemeen zullen dit bedrijven zijn die thans onder de werking van één
of meer Europese richtlijnen vallen. Voor zover binnen die bedrijven echter
activiteiten plaatsvinden, waarvoor algemene regels zijn gesteld, kunnen bij
die bedrijven die algemene regels worden toegepast en hoeft de vergunning
geen voorschriften meer te geven. Het streven is om op termijn alle algemene
regels over bedrijfsmatige milieurelevante activiteiten in één
besluit onder te brengen, ongeacht of deze plaatsvinden binnen bedrijven zonder
of met milieuvergunning. Het huidige onderscheid in de Wet milieubeheer tussen
algemene regels voor bedrijven met vergunning (op grond van artikel 8.44 Wm)
of zonder vergunning (op grond van artikel 8.40 Wm) komt daarmee te vervallen.Ontwerp-amvbHet project omvat dus in feite twee operaties – de stroomlijning
van bestaande regels en de opstelling van nieuwe regels – die zorgvuldig
op elkaar moeten worden afgestemd om uiteindelijk tot één consistent,
samenhangend pakket algemene regels te komen. Deze catalogus van regels die
op een veelheid en diversiteit van bedrijven van toepassing zal zijn, wordt
vastgelegd in een ontwerp-algemene maatregel van bestuur die eerst voor inspraak
wordt voorgepubliceerd en vervolgens ter advies aan de Raad van State wordt
voorgelegd.Wijziging van de Wet milieubeheerDe voorgenomen modernisering van de algemene regels is niet mogelijk zonder
enkele aanpassingen van de Wet milieubeheer. Kort samengevat houden de belangrijkste
aanpassingen in:1. het vereenvoudigen van de wetsbepalingen over het stellen van algemene
regels voor milieubelastende activiteiten van bedrijven door onder meer het
samenvoegen van de artikelen 8.40 (algemene regels voor bedrijven zonder vergunning)
en 8.44 (algemene regels voor bedrijven met vergunning);2. het stroomlijnen van de wetsbepalingen om bij amvb het bevoegd gezag
de mogelijkheid te bieden om binnen het kader van de algemene regels maatwerkvoorschriften
te stellen;3. het opnemen in de wet van de mogelijkheid om bij amvb uitvoeringsvoorschriften
door te delegeren aan een ministeriële regeling – met name gaat
het hier om de mogelijkheid om bij ministeriële regeling te regelen welke
maatregelen een bedrijf kan treffen om te voldoen aan algemene regels uit
de nieuwe amvb;4. het waar nodig aanpassen of aanvullen van wetsbepalingen om voor bepaalde
categorieën van activiteiten bij amvb te bepalen dat vóórdat die activiteiten door een bedrijf worden gestart, door het bevoegd
gezag volgens een eenvoudige procedure getoetst wordt of aan de relevante
algemene regels zal kunnen worden voldaan.Zonder deze wetswijziging kunnen het beoogde nieuwe systeem van algemene
regels, zoals dit hierna nader geschetst wordt, en de daarmee gepaard gaande
reductie van administratieve lasten niet worden geëffectueerd. Bovendien
dient de wetswijziging op tijd te worden afgerond, wil de deadline voor de
modernisering van de algemene regels van 1 januari 2007 gehaald kunnen
worden.Verder is het wenselijk om op termijn de algemene regels in de wet een
meer prominente plaats te geven, nu deze voor de overgrote meerderheid van
bedrijven in de toekomst hét reguleringsinstrument zullen worden. Het
ligt in de rede om dit punt te regelen in de voorgenomen regelgeving met betrekking
tot de VROM-vergunning, aangezien deze zal aangeven wanneer voor de regulering
van de milieuaspecten van een activiteit een VROM-vergunning vereist zal zijn.
Die regelgeving kan verder worden gebruikt om de in het kader van de nieuwe
algemene regels voorziene meldingen te koppelen aan de VROM-vergunning. Gelet
op deze relaties, is het van belang voor een goede afstemming tussen beide
Herijkingprojecten te zorgen.Samenhang met de modernisering van de algemene regels
voor de landbouwIn het kader van de herijking van de VROM-regelgeving is voor de algemene
regels voor de landbouw (de agrarische 8.40-amvb's) een afzonderlijk project
in uitvoering (Kamerstukken II 2003/04, 29 383, nr. 1, blz. 22). De huidige
amvb's voor de landbouw zullen gefaseerd worden samengevoegd tot een nieuw
Besluit landbouw milieubeheer, waarbij aanzienlijk meer landbouwbedrijven
onder deze amvb zullen vallen dan onder de bestaande amvb's. Het ontwerp van
dit besluit is voor inspraak gepubliceerd in de Staatscourant van 11 januari
2005. Op basis van het ontwerpbesluit zal de vergunningplicht voor circa 25 000
landbouwbedrijven komen te vervallen en zullen de administratieve lasten voor
de landbouwsector met ongeveer € 35 miljoen afnemen.In het Algemeen Overleg over dit ontwerp-Besluit landbouw milieubeheer
op 26 januari jl. heb ik Uw Kamer onder meer toegezegd om de voorgestelde
grens in het ontwerpbesluit van 110 melkkoeien substantieel te verruimen,
zodat voor nog meer melkveebedrijven de vergunningplicht zal worden opgeheven.
Verder zal nog in deze kabinetsperiode zoveel mogelijk ook de intensieve veehouderij
onder de algemene regels worden gebracht. Als gevolg van deze voornemens zal
de vergunningplicht naar verwachting voor nog eens 15 000 landbouwbedrijven
kunnen worden opgeheven. Daarnaast zal ook voor de landbouwbedrijven een verdere
stroomlijning en vereenvoudiging van de algemene regels plaatsvinden. Samen
met het opheffen van de vergunningplicht voor genoemde 15 000 bedrijven
zal dit naar verwachting een extra reductie van administratieve lasten kunnen
opleveren van ongeveer € 35 miljoen, waarmee de totale lastenverlichting
voor de landbouwsector uit zou komen op € 70 miljoen.Wat de systematiek en de inhoud van de algemene regels voor landbouwbedrijven
betreft, zal zoveel mogelijk worden aangesloten bij het project Modernisering
algemene regels. Bij de uitvoering van de tweede fase van het herijkingsproject
voor de landbouw-amvb's (2005/2006) zal worden bezien of het mogelijk en wenselijk
is om de algemene regels voor de landbouwsector te integreren in de nieuwe
amvb die tot stand komt in het kader van het project Modernisering algemene
regels. Activiteiten buiten inrichtingenZoals hierboven is uiteengezet is ervoor gekozen de milieuregelgeving
zo veel mogelijk te ordenen vanuit het gezichtspunt van het bedrijf. Het streven
is erop gericht om op termijn alle algemene regels over bedrijfsmatige milieurelevante
activiteiten in één besluit onder te brengen. Er geldt wel een
beperking: het moet gaan om activiteiten binnen een «inrichting»
in de zin van de Wet milieubeheer. Bedrijfsactiviteiten die buiten een inrichting
plaatsvinden vallen vooralsnog buiten de scope van de nieuwe algemene regels.
Met name bij landbouwbedrijven komen dergelijke activiteiten veelvuldig voor.
Op grond van de jurisprudentie worden landbouwgronden namelijk over het algemeen
niet tot de inrichting gerekend. Daarnaast vallen ook kortdurende activiteiten
zoals sommige bodemsaneringen buiten het begrip inrichting. Veel milieurelevante
activiteiten buiten inrichtingen vallen overigens momenteel wel onder algemene
regels, zoals het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij (een Wvo-amvb)
en het Besluit gebruik meststoffen (een amvb gebaseerd op de Wet bodembescherming).In beginsel is het mogelijk ook activiteiten die niet onder het begrip
inrichting vallen in de nieuwe algemene regels onder te brengen en in dat
kader de algemene regels voor inrichtingen samen te voegen met de algemene
regels voor andere bedrijfsactiviteiten. Om het project beheersbaar te houden
is daarvoor thans niet gekozen. Voor de langere termijn (na 2007) wordt een
verdere uitbouw en samenvoeging van de algemene regels echter uitdrukkelijk
overwogen.2. Terugdringen van administratieve lastenHet project vereist, gelet op zijn omvang en complexiteit en de ingrijpende
gevolgen die het zal hebben voor de uitvoeringspraktijk, een degelijke en
zorgvuldige voorbereiding en uitvoering. Daarbij is breed draagvlak bij bedrijfsleven
en overheden in alle fasen van het proces onontbeerlijk. Er is echter ook
het gegeven dat in een relatief kort tijdsbestek het project een duidelijk
en concreet resultaat moet hebben opgeleverd. In mijn brief van 7 mei
2004 aan de Tweede Kamer over de reductie van administratieve lasten (Kamerstukken
II, 2002/04, 29 383, nr. 11) heb ik aangegeven dat het vereenvoudigen
en samenvoegen van de huidige 8.40-amvb's een reductie van € 55
miljoen oplevert en het onder de algemene regels brengen van 20 000 huidige
vergunningplichtige bedrijven een reductie van € 161,2 miljoen.
Zoals hiervoor is aangegeven zal daarnaast ook de modernisering van de algemene
regels voor de landbouw tot een aanzienlijke reductie van administratieve
lasten leiden, in totaal circa € 70 miljoen. Daarmee zou de totale
reductie van administratieve lasten als gevolg van de modernisering van de
algemene regels uitkomen op ongeveer € 286 miljoen.Deze geprognosticeerde reducties vormen een belangrijke bijdrage aan de
verwezenlijking van de doelstelling om in deze kabinetsperiode de administratieve
lasten van de regelgeving met 25% te verminderen. Om de realisering van de
reducties zeker te stellen, zullen bij de verdere uitvoering van de in deze
brief geschetste voornemens geregeld de administratieve en bestuurlijke lasten
van bepaalde uitwerkingen en alternatieven daarvoor in beeld worden gebracht,
zodat die keuzes kunnen worden gemaakt, die de minste administratieve en bestuurlijke
lasten tot gevolg hebben.Met het oog op het bereiken van de algehele reductiedoelstelling van 25%
in deze kabinetsperiode moet in ieder geval ook het project Modernisering
algemene regels zijn afgerond op 1 januari 2007. Afronding van het project
rond die datum zal van alle partijen aanzienlijke inspanningen vergen. Hierboven
heb ik aangegeven dat het in dit verband ook noodzakelijk is dat de vereiste
wijziging van de Wet milieubeheer tijdig kan worden doorgevoerd. 3. Uitgangspunten bij de modernisering van de algemene
milieuregelsDe modernisering van de algemene regels moet leiden tot algemene regels
die aan de volgende uitgangspunten voldoen:• De regels moeten op zo veel mogelijk bedrijven
toepasbaar zijn.Voor huidige vergunningplichtige bedrijven waarvan de praktijk heeft uitgewezen
dat zij geheel of grotendeels met standaardvoorschriften (kunnen) worden gereguleerd,
kan in beginsel het instrument van algemene regels worden ingezet. Opzet en
inhoud van de algemene regels moeten zodanig zijn, dat bedoelde bedrijven
betrekkelijk eenvoudig en stapsgewijs onder de algemene regels gebracht kunnen
worden. Bij bedrijven die voor enkele onderwerpen niet volledig met algemene
regels kunnen worden bediend, dient het bevoegd gezag binnen het raamwerk
van de algemene regels adequate maatwerkvoorschriften te kunnen stellen.• De regels moeten betrekking hebben op milieurelevante
onderwerpen.De nieuwe, algemene regels moeten relevante en herkenbare milieudoelen
dienen. Activiteiten met een geringe milieubelasting moeten niet of slechts
globaal worden gereguleerd. Overigens kan de milieubelasting van een veel
voorkomende activiteit geaggregeerd naar landelijke schaal soms aanzienlijk
zijn. Voor een individueel bedrijf dienen alleen regels van toepassing te
zijn, die voor dat bedrijf relevant zijn; voor elk bedrijf moet dus een op
zijn activiteiten toegesneden set van algemene regels gaan gelden. Het toepassingsbereik
van sommige voorschriften in de huidige 8.40-amvb's is niet voldoende scherp
afgebakend.• De regels moeten goed uitvoerbaar en handhaafbaar
zijn.De regels moeten uitvoerbaar en handhaafbaar zijn. Dit betekent voor de
inhoud van de voorschriften onder meer dat deze helder en eenduidig moet zijn.
Het geheel van de voorschriften moet consistent zijn en ook voor kleine bedrijven
hanteerbaar. Het op te stellen besluit moet voorts het bevoegd gezag voldoende
mogelijkheden bieden voor effectief en efficiënt toezicht en handhaving.• De regels moeten proportioneel zijn.De lasten voor bedrijven, verbonden aan de naleving van de regels, maar
ook die voor de overheden, in verband met toezicht en handhaving, moeten in
een redelijke verhouding staan tot de met de regels te realiseren doelen.
Lasten verbonden aan de naleving van voorschriften zijn voor kleine bedrijven
vaak moeilijker te dragen. In het bijzonder drukken meet-, registratie-, rapportage-
en onderzoeksverplichtingen zwaar op deze bedrijven, omdat zij voor hen aanzienlijke
administratieve lasten met zich brengen. Deze notie zal voldoende moeten doorklinken
bij de opstelling van de nieuwe amvb.• De regels moeten zoveel mogelijk uniform zijn,
maar ook ruimte bieden voor flexibiliteit en innovatie, en waar nodig maatwerk
en gebiedsgerichte normeringDezelfde activiteiten die binnen verschillende bedrijfstakken plaatsvinden,
moeten gelijk geregeld worden. Overal gelden in beginsel dus dezelfde doelvoorschriften
of specifieke zorgplichten. Rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en een efficiënte
naleving, uitvoering en handhaving zijn hierbij gebaat. Een uniforme regeling
is ook gewenst als het gaat om de aanwijzing van maatregelen, die getroffen
kunnen worden om te voldoen aan de doelvoorschriften. Bedrijven en overheden
hebben op dit punt behoefte aan duidelijkheid en zekerheid. Deze regels moeten
echter bedrijven waar mogelijk vrijheid laten om andere middelen te gebruiken
om de voorschriften na te leven, zodat innovatie niet wordt belemmerd. Van
bedrijven die alternatieve maatregelen willen treffen mag overigens
wel verwacht worden dat zij het bevoegd gezag bij het maken van hun eigen
keuzes betrekken. Dit brengt vaak de nodige administratieve lasten met zich
mee. Waar nodig moeten de algemene regels mogelijkheden bieden voor het bevoegd
gezag om voorschriften nog verder uit te werken (maatwerk) of met het oog
op specifieke, plaatselijke of regionale milieuomstandigheden nadere, aanvullende
of afwijkende voorschriften te stellen.• De regels moeten volledig en actueel zijnAlle relevante milieuaspecten worden zo veel mogelijk in één
samenhangend pakket van voorschriften op één
plaats – in het nieuwe besluit – geregeld. De algemene regels
die technische uitwerkingen en detailleringen bevatten moeten snel en eenvoudig
gewijzigd kunnen worden. Vaststelling van deze regels dient dan ook bij ministeriële
regeling plaats te vinden.• De regels moeten goed kenbaar en toegankelijk
zijnDe op te stellen «catalogus» van algemene regels moet overzichtelijk
en toegankelijk worden ingericht. De nieuwe algemene regels moeten zodanig
worden opgesteld, dat bedrijven door middel van ICT op eenvoudige wijze kennis
kunnen nemen van de op hen van toepassing zijnde voorschriften. Gezien de
omvang van het totaal aan voorschriften in de nieuwe amvb is de inzet van
ICT onontbeerlijk. Ook voor toezicht en handhaving moet ICT ondersteuning
bieden.• De regels moeten zo weinig mogelijk procedures
bevatten; noodzakelijke procedures moeten zo sober mogelijk worden vormgegevenAan procedures zijn altijd administratieve en bestuurlijke lasten verbonden.
Zij dienen dan ook zo spaarzaam mogelijk te worden gebruikt. Het creëren
van een beslissingsbevoegdheid voor het bevoegd gezag impliceert steeds ook
het creëren van een procedure. De noodzaak van het introduceren van dergelijke
bevoegdheden dient dan ook vast te staan. Voor zover zij niet te vermijden
zijn, dienen de daaraan verbonden procedures zo kort en eenvoudig mogelijk
te zijn en zoveel mogelijk gekoppeld aan andere vereiste procedures, zoals
die in het kader van de aangekondigde VROM-vergunning.Ik ben mij ervan bewust dat deze verschillende uitgangspunten soms moeilijk
met elkaar te verenigen zullen zijn, dat daarbij duidelijke en consequente
keuzes gemaakt zullen moeten worden omwille van de overzichtelijkheid van
de regels, maar dat soms ook specifieke oplossingen gelet op de diversiteit
van de bedrijven en branches noodzakelijk zullen blijven. Specifieke oplossingen
zullen gezamenlijk met bedrijven en overheden worden uitgewerkt.4. Contouren van het nieuwe systeem van algemene regelsIndachtig de voorgaande uitgangspunten zie ik de contouren van het toekomstige
systeem van algemene milieuregels voor bedrijven als volgt.• In het besluit worden bedrijven primair op activiteiten
geregeld. Daarnaast worden enkele onderwerpen tevens of uitsluitend op inrichtingsniveau
geregeldHet reguleren op activiteiten maakt het mogelijk om successievelijk steeds
meer (nu nog vergunningplichtige) bedrijfstakken betrekkelijk eenvoudig onder
de algemene regels te brengen. Veel activiteiten worden in meer dan één
branche verricht. Naarmate meer van die activiteiten al geregeld zijn, wordt
het makkelijker bedrijven uit andere branches onder de algemene regels te
brengen door toevoeging van modules die specifieke activiteiten regelen. Het
reguleren op activiteiten biedt voorts het perspectief om op de langere termijn
ook die activiteiten te reguleren die niet in een inrichting plaatsvinden,
zoals bijvoorbeeld kortlopende activiteiten.De nieuwe algemene regels zullen daarnaast ook enkele bepalingen bevatten
die betrekking hebben op het bedrijf, de inrichting, als geheel. Op inrichtingsniveau
worden net als voor activiteiten in beginsel doelvoorschriften gesteld. Dat
wil zeggen voorschriften die een gekwantificeerde norm of prestatie omschrijven
zoals bij voorbeeld een maximaal niveau aan te produceren geluid. In een gering
aantal gevallen – b.v. bij stank- of lichthinder – zal dit niet
mogelijk zijn en zullen (specifieke) zorgplichtbepalingen moeten worden gesteld.
Onder zorgplichtbepalingen worden hier verstaan bepalingen die voor een bepaald
milieuaspect een niet-gekwantificeerde norm of prestatie voorschrijven. Deze
zorgplichtbepalingen zullen niettemin zo concreet mogelijk voor een bepaald
milieuaspect aangeven welke zorg of inspanning van een bedrijf wordt vereist.
Wanneer na verloop van tijd op grond van nieuwe inzichten en kennis alsnog
voor het desbetreffende milieuaspect een gekwantificeerde norm gesteld kan
worden, zal de zorgplicht worden omgezet in een doelvoorschrift.In de opzet waarbij op activiteiten en op bedrijfsniveau wordt gereguleerd,
kan steeds expliciet de keuze worden gemaakt om een bepaalde activiteit specifiek
te regelen of dat niet te doen vanwege geringe milieurelevantie en te volstaan
met de algemene, inrichtingsgerelateerde doelvoorschriften en specifieke zorgplichten.• Bedrijven waar activiteiten plaatsvinden met
een betrekkelijk geringe milieurelevantie blijven onder algemene regels vallen,
maar hoeven uitsluitend enkele inrichtingsgerelateerde doelvoorschriften en
zorgplichten na te levenVan verschillende zijden is in het verleden de suggestie gedaan om bedrijven
met activiteiten met een beperkte milieurelevantie «uit de milieuwetgeving
te halen», door het ophogen van de ondergrenzen van het Inrichtingen-
en vergunningbesluit. Omdat het hier in het algemeen gaat om bedrijven die
nog wel (aanzienlijke) lokale hinder kunnen veroorzaken – b.v. kledingzaken
of lunchrooms met een airco en/of een flinke geluidsinstallatie –, is
de kans groot dat het lokale bevoegde gezag deze bedrijven gaat reguleren.
Dat kan als gevolg hebben dat landelijk gezien grote verschillen ontstaan,
maar ook dat voor deze bedrijven weer gedetailleerde regels worden gegeven.
Daarom verdient het de voorkeur om deze bedrijven wél onder de algemene
regels te houden, maar met een op die bedrijven toegesneden, licht regime.
Dit regime houdt in dat de activiteiten van deze bedrijven niet (meer) specifiek
worden geregeld. Voor deze bedrijven gelden dus ook geen verplichtingen meer
met betrekking tot het uitvoeren van metingen of onderzoeken of het registreren
en rapporteren van gegevens. Zij hoeven zich ook niet meer vóór
vestiging te melden. Bezien zal nog worden hoe het bevoegd gezag langs andere
weg kan nagaan dat een bedrijf uit deze categorie zich vestigt. Bedoelde bedrijven
dienen uitsluitend de inrichtingsgerelateerde bepalingen uit het besluit (doelvoorschriften
of specifieke zorgplichten) na te leven. Dit levert een flinke reductie op
in administratieve lasten ten opzichte van de huidige situatie. Toezicht en
handhaving vinden plaats naar aanleiding van excessen of klachten op basis
van de voor de inrichting als geheel geldende zorgplichten en doelvoorschriften.• Bij het opstellen van de nieuwe algemene regels
zal worden bezien bij welke activiteiten elementen van de verruimde reikwijdte
van de Wet milieubeheer (afvalpreventie, energiegebruik, verkeer en vervoer
en grondstoffengebruik) minder belastend geregeld kunnen wordenDe aandacht voor deze onderwerpen groeit bij de gemeenten en begint haar
vruchten af te werpen. Niettemin worden sommige huidige voorschriften op dit
terrein door het bedrijfsleven, maar ook door sommige gemeenten ter discussie
gesteld als te bezwarend of niet effectief. Het ophogen van (capaciteits)grenzen
waaronder geen inspanningen van bedrijven worden gevraagd zal in elk geval
worden bezien als ook het vervangen van onderzoeksvoorschriften door concrete
doel- en maatregelvoorschriften. Dit laatste lijkt goed haalbaar, omdat inmiddels
voor veel voorkomende activiteiten voldoende adequate maatregelen beschikbaar
en toepasbaar zijn.• Doelvoorschriften en specifieke zorgplichten
komen in het besluit; maatregelvoorschriften in een ministeriële regelingIn het besluit worden de aan activiteiten, dan wel aan inrichtingen gerelateerde
doelvoorschriften en zorgplichten opgenomen. Bij ministeriële regeling
worden voor zover nodig de middelen beschreven waarmee aan de doelvoorschriften
voldaan kan worden of wordt met dat doel verwezen naar relevante richtlijnen.
Regeling op het niveau van ministeriële regeling biedt het voordeel dat
uitwerkingen van doelvoorschriften in de vorm van maatregelvoorschriften snel
kunnen worden aangepast aan de technische ontwikkelingen. De Wet milieubeheer
wordt hiertoe gewijzigd.• Er komt een eenvoudige, uniforme procedure voor
de toelating van gelijkwaardige voorzieningenIndien een bedrijf een ander, alternatief middel wil gebruiken, moet het
aantonen dat dit middel tot een gelijkwaardig resultaat leidt. Voor het toelaten
van «gelijkwaardige voorzieningen» wordt een eenvoudige procedure
in het leven geroepen, waarbij een belangrijke rol wordt toegekend aan een
landelijk opererende commissie van deskundigen die op verzoek van het bedrijf
of de gemeente een advies geeft. In het kader van de bouwregelgeving wordt
reeds met een landelijke commissie gewerkt. Toegelaten gelijkwaardige voorzieningen
worden zo snel mogelijk opgenomen in de ministeriële regeling of in de
relevante richtlijn waarnaar de ministeriële regeling verwijst.• In het besluit worden mogelijkheden ingebouwd
voor maatwerk en voor gebiedsgerichte normeringSommige activiteiten kunnen niet of nog niet volledig met algemene regels
worden afgedekt. De huidige 8.40-amvb's kennen reeds de figuur van de nadere
eis waarmee in een bijzonder geval een algemene regel wordt uitgewerkt. De
vraag naar maatwerk zal kunnen toenemen naarmate bepaalde vergunningplichtige
activiteiten met een grotere variatie onder de algemene regels zullen worden
gebracht. Voor die activiteiten zullen voor zover nodig mogelijkheden tot
het stellen van nadere of aanvullende voorschriften door het bevoegd gezag
in het besluit worden opgenomen. Voorts zal, gelet op de lokale of regionale
milieusituatie (bijvoorbeeld in gebieden met een specifieke geluids-, stank-,
of luchtkwaliteitsproblematiek), voor een individueel bedrijf of voor alle
bedrijven in het gebied, een generiek of specifiek, aanvullend of afwijkend
voorschrift gesteld moeten kunnen worden. Hierbij kan bijvoorbeeld worden
gedacht aan afwijkende geluidsnormen op gezoneerde industrieterreinen waar
veel bedrijven gevestigd zijn. In het besluit zullen hiervoor de geschikte
instrumenten worden geregeld, zoals afwijkende of aanvullende normering bij
gemeentelijke verordening of bij individuele beschikking. Gelet op de beperkte
mogelijkheden die de Wet milieubeheer de amvb-regelgever thans op dit punt
biedt (uitsluitend detaillering van algemene regels bij nadere eis), zal de
wet moeten worden aangepast. Bij het bieden van mogelijkheden tot maatwerk
of gebiedsgerichte normering zullen overigens zo veel mogelijk
de condities waaronder daarvan gebruik kan worden gemaakt, aangegeven moeten
worden. Voorkomen moet worden dat de inzet van deze mogelijkheden tot verkapte
vergunningverlening leidt.Aandachtspunten voor het besluit voor wat betreft dit element zullen verder
zijn het voorkomen van stapeling van bevoegdheden tot gebiedsgerichte normering,
de relatie met het ruimtelijk ordeningsrecht (zonering), het uiterst selectief
en terughoudend mogelijk maken van deze bevoegdheden en het zo eenvoudig mogelijk
houden van de met deze bevoegdheden samenhangende procedures.• MeldingBedrijven onder de huidige 8.40 amvb's moeten vooraf melden. Op deze melding
volgt echter geen besluit. Door sommigen wordt getwijfeld aan het nut van
deze melding vooral ook omdat er geen directe relatie is met de bouw- en ruimtelijke
ordeningstoets.In de nieuwe opzet zullen huidige 8.40-bedrijven met een geringe milieurelevantie
zich niet meer hoeven te melden. Voor de andere, huidige 8.40-bedrijven blijft
de huidige meldingsplicht gelden. De melding kan straks gekoppeld worden aan
de VROM-vergunning. De melding zal onderdeel gaan vormen van de aanvraag om
een VROM-vergunning, indien met het oog op de voorgenomen activiteit ook een
bouwvergunning of een vrijstelling van het bestemmingsplan is vereist. Het
doen van de milieumelding is straks één van de indieningvereisten
voor een aanvraag om een VROM-vergunning. De koppeling zal ertoe kunnen leiden
dat voor bedrijven die onder de algemene regels vallen de afstemming tussen
(naleving van) milieueisen en bouwen en ruimtelijke ordening beter gewaarborgd
is.Voor bepaalde meer complexe activiteiten, waarvoor thans nog een milieuvergunning
is vereist maar die straks onder algemene regels gaan vallen, kan het nodig
zijn om een preventieve toets door het bevoegd gezag in te bouwen. Die toets
zou eruit moeten bestaan dat, vóórdat een bedrijf zijn activiteiten
start, gecontroleerd wordt of het voldoende voorzieningen heeft getroffen
om aan de algemene regels te kunnen voldoen. Dit om te voorkomen dat situaties
ontstaan, waarbij in strijd met de voorschriften wordt gehandeld en die niet,
of alleen tegen hoge kosten, zijn terug te draaien. Bij gelegenheid van de
toetsing zouden ook voor zover nodig maatwerkvoorschriften of gebiedsgerichte
voorschriften kunnen worden gesteld.Bezien wordt nog hoe deze preventieve toets kan worden vorm gegeven. Daarbij
is het zo veel mogelijk voorkomen van administratieve lasten een belangrijk
aandachtspunt. Gedacht kan worden aan een melding gevolgd door een goedkeuring.
Een dergelijke goedkeuring zal, indien ook een bouwvergunning of een vrijstelling
van het bestemmingsplan is vereist, opgaan in de VROM-vergunning, zodat een
bedrijf maar één, korte procedure hoeft te volgen. Een andere
mogelijkheid is handhaving van de vergunningplicht, maar met een verkorte
en vereenvoudigde vergunningaanvraag, vergunningprocedure en vergunningbeslissing.
In dat geval zal voor de voorschriften de vergunning grotendeels kunnen verwijzen
naar de toepasselijke algemene regels. Deze optie heeft als voordeel dat geen
nieuwe rechtsfiguur in het leven hoeft te worden geroepen en goed inpasbaar
is in de nieuwe opzet van de algemene regels waarbij het onderscheid tussen
bedrijven met en zonder vergunning niet langer relevant is (zie paragraaf 1).
Welke vorm ook gekozen wordt, de administratieve lasten zullen ten opzichte
van de huidige vergunningprocedure aanzienlijk dalen.• Zowel de VROM-vergunning als de nieuwe algemene
regels zullen ondersteund worden door ICT. Er vindt zoveel mogelijk koppeling
plaats tussen meldingen en aanvragen voor één en dezelfde activiteit.Bedrijven moeten met behulp van ICT zo makkelijk mogelijk kunnen nagaan
of algemene regels van toepassing zijn en/of sprake is van een VROM-vergunningplicht.
In het laatste geval wordt tevens digitaal doorverwezen naar de VROM-vergunning.
In het geval een bedrijf onder algemene regels valt, wordt via de module «kenbaarheid
regelgeving» aan de hand van het bedrijfsprofiel in beeld gebracht welke
voorschriften uit de algemene regels van toepassing zijn. Met deze gegevens
is het ook mogelijk om een digitaal meldingsformulier in te vullen. Zowel
voor bedrijven als overheden is het wenselijk dat vereiste meldingen en vergunningaanvragen
op milieuterrein en andere terreinen voor één en dezelfde activiteit
zoveel mogelijk gelijktijdig en met behulp van één format plaatsvinden
waarbij informatie maar één keer hoeft te worden ingevoerd.
Daarbij zal ook worden gezocht naar natuurlijke interactiemomenten met bedrijven
en een handige keuze van het digitale loket. De melding in het kader van de
nieuwe algemene regels zou bijvoorbeeld gekoppeld kunnen worden aan de inschrijving
bij de KvK of de aanvraag voor een BTW-nummer.5. Tijdpad voor 2005 en 2006.Zoals eerder aangegeven zal de afronding van het project op 1 januari
2007 aanzienlijke inspanning van alle partijen vergen. Dit heeft tot gevolg
dat de nieuwe wet- en regelgeving aan de hand van een strak tijdschema tot
stand gebracht zal moeten worden. Hieronder wordt globaal aangegeven welke
stappen in 2005 en 2006 gezet gaan worden.Voor 2005 zijn de belangrijkste werkzaamheden:• In de eerste helft van 2005 zal het eerder genoemde wetsvoorstel
tot wijziging van de artikelen 8.40–8.46 Wet milieubeheer in procedure
worden gebracht. Dit wetsvoorstel zal in de tweede helft van 2005 aan uw Kamer
ter behandeling worden aangeboden. De hoofdlijnen van het wetsvoorstel zoals
in deze brief vermeld vormen de basis voor de hierna genoemde activiteiten.• Op dit moment wordt gewerkt aan de samenvoeging van de bestaande
8.40 amvb's volgens de nieuwe opzet. Aan de hand van deze samenvoeging zal
overeenkomstig de uitgangspunten, in nauw overleg met betrokken partijen,
gewerkt worden aan de voorschriften van de nieuwe amvb. Hier zal gesproken
worden over de verschillen tussen de huidige 8.40 amvb's, de bepalingen waar
administratieve lasten uit voortvloeien en knelpunten in de uitvoeringspraktijk.
Het zwaartepunt van dit overleg zal in het tweede en derde kwartaal liggen.• Gelijktijdig wordt gewerkt aan het onderbrengen van de Metaalelektro
sector onder de nieuwe algemene regels. Deze werkzaamheden zullen meer tijd
vergen dan de samenvoeging, omdat hierbij nieuwe voorschriften moeten worden
vormgegeven. De zaken die in de nieuwe amvb moeten worden opgenomen, zullen
eind 2005 gereed moeten zijn.• Het vierde kwartaal van 2005 zal voornamelijk gebruikt worden om
de nieuwe amvb juridisch vorm te geven.• Voor wat betreft de ondersteuning door ICT zal in de tweede helft
van 2005 een ontwerp op hoofdlijnen van het ICT-systeem ten behoeve van de
kenbaarheid van de regelgeving tot stand worden gebracht.Voor het jaar 2006 zijn de belangrijkste werkzaamheden:• Afhankelijk van het stadium waarin het wetsvoorstel tot wijziging
van de Wet milieubeheer zich bevindt, zal in het eerste kwartaal van 2006
de ontwerp-amvb in procedure worden gebracht. Aanbieding aan de RvS wordt
dan in de tweede helft van 2006 voorzien. • In de eerste helft van 2006 zal ook gewerkt worden aan de ministeriële
regeling waarin de maatregelvoorschriften worden opgenomen.• De realisatie en ingebruikname van het ICT-systeem zal in 2006
moeten plaatsvinden.• Start van de invoeringsbegeleiding in de tweede helft van 2006.Gedurende de komende twee jaar zullen in overleg met overheden en bedrijfsleven
de gevolgen van de voorgestelde wijzigingen in de wet- en regelgeving op de
administratieve en bestuurlijke lasten in beeld gebracht worden om de besluitvorming
op vooraf aangegeven momenten te ondersteunen.De Staatssecretaris voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel BIJLAGE I Overzicht van uitgevoerde werkzaamheden
in de periode tweede helft 2004–2005Onderzoek naar de werking van de huidige 8.40 amvb'sVan december 2003 tot en met juli 2004 is door Syncera/de Straat onderzoek
gedaan naar de werking van de voorschriften uit de huidige elf niet-agrarische
8.40 amvb's. Alle voorschriften zijn getoetst en beoordeeld op milieurelevantie,
beschermd belang, naleving, handhaving, administratieve lasten, bestuurlijke
lasten en andere mogelijkheden voor regulering. Hiervoor zijn de gegevens
gebruikt van de DCMR, Milieudienst Z-O Utrecht en het Westerkwartier. De onderzoekers
rapporteerden regelmatig aan een begeleidingscommissie, samengesteld uit vertegenwoordigers
van de andere overheden, het Ministerie van V&W en het bedrijfsleven.
In de eindrapportage van het onderzoek van Syncera/de Straat worden aanbevelingen
gedaan over inhoud en opzet van de toekomstige algemene regels. Het rapport
en daaraan gekoppelde database geeft veel praktische informatie over de voorschriften
van de huidige amvb's. Deze gegevens zullen gebruikt worden bij de voorgenomen
stroomlijning van de huidige voorschriften. De onderzoekers concluderen onder
andere dat de huidige amvb's voorschriften bevatten die niet voor alle daaronder
vallende bedrijven relevant of proportioneel geacht moeten worden. Ook constateren
zij dat tussen de amvb's veel overlap bestaat in die zin dat zij dezelfde
activiteiten (soms verschillend) regelen. Voor wat betreft de administratieve
lasten concluderen zij dat het terugdringen hiervan vooral gezocht moet worden
in het zorgvuldig en selectief toepassen van de onderzoeksverplichtingen.
Het onderzoek is afgesloten met een werkconferentie voor overheden en bedrijfsleven.In vervolg op dit onderzoek heeft in periode oktober 2004 tot en met februari
2005 een vergelijkbaar onderzoek plaatsgevonden naar de werking van de huidige
8.40-amvbs voor de landbouwsector, met uitzondering van het Besluit glastuinbouw.
De bevindingen in dat onderzoek wijken niet wezenlijk af van die van het onderzoek
naar de amvb's voor de andere sectoren. Geconcludeerd wordt onder meer dat
de (potentiële) milieubelasting van de landbouwbedrijven relatief beperkt
is en dat er geen inhoudelijke redenen zijn, waarom de landbouwactiviteiten
geen onderdeel uit zouden kunnen maken van de integrale amvb voor de niet-landbouw
sectoren. De intensieve veehouderij valt echter buiten de scope van dit onderzoek.
De omvang van de milieubelasting vanuit deze sector is, zeker op lokaal en
regionaal niveau, substantieel. Dit en de specifieke aard van de milieuproblematiek
(ammoniak en stank) stellen speciale eisen aan de systematiek en de inhoud
van algemene regels. Pas bij de uitwerking van de algemene regels zal duidelijk
worden of integratie van de landbouwactiviteiten in de nieuwe amvb voor de
andere sectoren mogelijk en wenselijk is.Doordenken van nieuwe algemene regels in Expertwerkgroep
overhedenVoortbouwend op het onderzoek, is op initiatief van het Ministerie van
VROM de Expertwerkgroep overheden opgericht. De werkgroep heeft in de periode
september 2004 tot januari 2005 aan de hand van een aantal thema's de opzet
van de nieuwe algemene regels verder verkend. In de werkgroep zaten naast
vertegenwoordigers van het Ministerie van VROM deskundigen van InfoMil, gemeenten,
regionale milieudiensten, provincies en waterschappen. De leden van de werkgroep
namen deel aan de discussies op persoonlijke titel. Overleg met bedrijfslevenOver het gehele project heeft regelmatig overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers
van MKB-Nederland en VNO-NCW, verenigd in de Expertwerkgroep bedrijfsleven.
Met MKB-Nederland, de Koninklijke Metaalunie en FME-CWM is daarnaast afzonderlijk
gesproken over de inbouw van de metaalelektro-bedrijven in de nieuwe algemene
regels. De uitkomst van dit overleg is dat het bedrijfsleven vooralsnog goede
mogelijkheden ziet om het leeuwendeel van deze bedrijven onder algemene regels
te brengen. Daarbij wordt door het bedrijfsleven er wel uitdrukkelijk op gewezen
dat het succes van de introductie van algemene regels voor de sector in termen
van vermindering van administratieve lasten mede afhankelijk is van de uiteindelijke
praktische hanteerbaarheid en gebruiksvriendelijkheid van die algemene regels.
Er is afgesproken dat een werkgroep met vertegenwoordigers van bedrijfsleven
en overheden een catalogus van voorschriften zal ontwikkelen die als basis
kan dienen voor de nieuwe amvb. Daarbij zal worden uitgegaan van reeds bestaande
regelgeving , richtlijnen en werkdocumenten die onder andere in het kader
van het doelgroepenbeleid milieu en industrie zijn vastgesteld maar zal waar
nodig en mogelijk worden geschrapt en vereenvoudigd met inachtneming van het
te dienen milieubelang.Specifieke werkzaamhedenOnder meer de volgende specifieke, voorbereidende werkzaamheden zijn uitgevoerd:• uitvoeren van een quick scan naar bedrijfstakken die potentieel
onder de nieuwe algemene regels gebracht kunnen en het opstellen van een eerste
tentatieve lijst van bedrijven die in ieder geval vergunningplichtig moeten
blijven;• om schrijven van een aantal van de huidige 8.40-amvb's naar een
activiteiten-amvb volgens de geschetste systematiek;• uitvoeren eerste verkenning van mogelijkheden van ondersteuning
door ICT.Quick winZoals ik heb aangegeven in mijn brief van 25 november 2004 (Kamerstukken
2004/05, 29 383, nr. 23) om op korte termijn resultaat te boeken, is
meer eenheid gebracht in de meldingen in het kader van de huidige 8.40-amvb's.
Door InfoMil zijn voor alle huidige 8.40 amvb's uniforme meldingenformulieren
gemaakt die van de internetsite van InfoMil zijn te downloaden. Tevens is
een brief aan de bevoegde gezagen het verzoek gedaan om van deze uniforme
meldingenformulieren gebruik te maken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl