Jeugdzorg 1999-2002; Brief minister en staatssecretaris over oplossing voor situaties waarbij ouderbijdrage niet kan worden betaald
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26211, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26211 nr. 10

15-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26211Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 211Jeugdzorg 1999–2002nr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 juni 1999Deze brief strekt ertoe u te berichten over een samen met het Landelijk
Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) ontwikkelde oplossing voor die situaties
waarin de ouderbijdrage, die opgelegd wordt als (semi-) residentiële
hulp aan een minderjarige wordt verleend, hetzij in het kader van de vrijwillige
jeugdhulpverlening, hetzij in het kader van justitiële kinderbescherming,
niet kan worden betaald.Sinds 1 mei 1995 moeten ouders, als hun kinderen vrijwillige niet-ambulante
jeugdhulpverlening krijgen of als ten aanzien van deze kinderen een maatregel
van kinderbescherming wordt getroffen, een bijdrage voldoen die inkomensonafhankelijk
is. De hoogte van de bijdrage hangt slechts af van de aard van de plaatsing
(residentieel en pleegzorg of semi-residentieel) en van de leeftijd van het
kind. De ouderbijdragen voor justitiële en vrijwillige jeugdhulpverlening
werden daarmee geharmoniseerd. Alras na invoering van de wetswijziging bleek
van problemen in de uitvoering. Achteraf kan worden gesteld dat deze problemen
in een niet gering aantal gevallen verband hielden met de getroffen overgangsregeling.In het huidige uitvoeringsbeleid wordt, conform een destijds gedane toezegging
door de toenmalige bewindslieden van Justitie en Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, in schrijnende gevallen de betalingsverplichting opgeschort. Dit
zijn de gevallen waarin wordt aangetoond dat er geen recht op kinderbijslag
bestaat in verband met het niet voldoen aan de in de Algemene Kinderbijslagwet
opgenomen onderhoudseis en waarin de betaling van de opgelegde ouderbijdrage
naar eigen zeggen problemen oplevert.Het aantal schrijnende gevallen bedraagt na 4 jaar werking van de wet
ruim 1900. Eind 1997 bedroeg dit aantal 934. Sindsdien is dit aantal (tot
mei 1999) verdubbeld doordat door het LBIO een stringenter invorderingsbeleid
wordt gevoerd. De verwachting is dat de stijging nu weer zal afvlakken,
omdat inmiddels in alle oude zaken invorderingsmaatregelen zijn gestart. Ter
vergelijking zij opgemerkt dat het totale aantal ouderbijdragezaken dat het
LBIO in behandeling heeft 24 000 bedraagt, met een jaarlijkse instroom
van 13 000 nieuwe (semi-)residentiële plaatsingen.Sinds de inwerkingtreding van de wet op 1 mei 1995 is de betalingsbereidheid
toegenomen. Werd er in 1996 in zaken waarin een maatregel van kinderbescherming
was getroffen in 40% van de gevallen betaald, thans is dit percentage gestegen
tot 60. In de vrijwillige jeugdhulpverlening werd in 1996 reeds in 80% van
de gevallen betaald. Thans is dit percentage 90.In de brief van 5 november 1996 (TK 1996–1997, 25 000 VI en
XVI, nr. 11) van de toenmalige bewindslieden van Justitie en Volksgezondheid,
Welzijn en Sport is een vijftal oplossingen van structurele aard voor de problemen
met de uitvoering van de ouderbijdrageregeling gepresenteerd. Van deze oplossingen
is er een tweetal nader onderzocht, te weten de verrekening van de ouderbijdrage
met de kinderbijslag en het invoeren van een hardheidsclausule in de bestaande
regeling. De eerstgenoemde oplossing bleek op grote uitvoeringstechnische
problemen te stuiten, zoals u is bericht bij brief van 30 oktober 1997 (kenmerk
661 267/97/BSG). De invoering van een van de draagkracht van de betrokkene
afhankelijke hardheidsclausule is eveneens onderzocht, maar ook afgewezen,
omdat zowel de fraudegevoeligheid als de uitvoeringskosten van de regeling
aanmerkelijk zouden toenemen.Vervolgens is het LBIO gevraagd om een uitvoeringstoets te verrichten
op een hardheidsclausule die de strekking heeft dat geen ouderbijdrage verschuldigd
zou zijn als geen recht op kinderbijslag bestaat. In het bijgevoegde verslag
van deze uitvoeringstoets1, schetst het LBIO de
voor- en de nadelen van deze oplossing en komt tot de conclusie dat de nadelen
de voordelen overtreffen. Het LBIO presenteert, vervolgens twee andere oplossingen,
genoemd variant 1 en variant 2.In variant 1 wordt voorgesteld een clausule te creëren waardoor de
ouderbijdrage wordt verminderd met het bedrag aan kinderbijslag, waarop de
ouder recht zou hebben indien aan de onderhoudseis van de Algemene Kinderbijslagwet
zou worden voldaan.In variant 2 wordt voor die gevallen dat betaling van de ouderbijdrage
problemen geeft uiteindelijk aansluiting gezocht bij de Wet schuldsanering
natuurlijke personen.Het LBIO geeft zelf de voorkeur aan variant 2.De oplossing als beschreven onder variant 2 spreekt ons aan, omdat daarmee
de grondslag van de huidige ouderbijdrageregeling zoveel mogelijk in stand
blijft. Door middel van de ouderbijdrage wordt immers mede de verantwoordelijkheid
van een ouder voor zijn kind tot uitdrukking gebracht, terwijl daarnaast niet
ontkend kan worden dat kosten worden bespaard als het kind uit huis is. De
uitvoering van de ouderbijdrageregeling wordt door deze oplossing niet verzwaard.
Voor die gevallen dat een ouderbijdrage niet betaald kan worden en een overeengekomen
betalingsregeling niet of onvoldoende heeft gewerkt, kan langs een daarvoor
passende weg van schuldsanering een oplossing worden bereikt. Deze oplossing
is dan ook in overleg met het LBIO verder uitgewerkt.In de uitwerking is in het bijzonder van belang dat er een duidelijk uitvoeringsbeleid
bestaat ter zake van de inning van ouderbijdragen. Hierop doelt ook de vorig
jaar aangenomen motie van het kamerlid Sipkes c.s. (kamerstukken II 1997/98,
25 619, nr. 9). De schuldsanering kan immers alleen toepassing vinden,
als er een verklaring ligt van hetzij de gemeentelijke kredietbank
hetzij de gemeente, waarin niet alleen een uitgebreide inkomens- en vermogenstoets
is verricht, maar waarin ook wordt verklaard dat er vooroverleg met de schuldeiser(s)
is geweest om tot een minnelijke regeling te komen (artikel 285 Faillissementswet).
Een getroffen betalingsregeling geldt als een vorm van een minnelijke regeling.
Over het uitvoeringsbeleid van het LBIO in grote lijn het volgende.Een ouder die een beschikking ouderbijdrage, acceptgiro of aanmaning ontvangt,
heeft steeds gelegenheid om met het LBIO in contact te treden in verband met
het niet kunnen betalen van de ouderbijdrage. Als de achtergrond daarvan is
dat geen kinderbijslag wordt ontvangen, dan wordt de bijdrageplichtige erop
gewezen dat kinderbijslag moet worden aangevraagd en dat intussen wel de ouderbijdrage
moet worden betaald, omdat anders waarschijnlijk niet wordt voldaan aan de
onderhoudseis van de kinderbijslagwet.Bij het treffen van een betalingsregeling wordt rekening gehouden met
de openstaande vordering en wordt, voor zover mogelijk, een inschatting gemaakt
van de betalingscapaciteit. In ieder geval zullen de betalingen over een niet
langere periode van 3 jaren worden uitgesmeerd. Indien evenwel de bijdrageplichtige
aantoont door middel van een afwijzende beschikking van de Sociale Verzekeringsbank
dat geen kinderbijslag wordt ontvangen, omdat niet wordt voldaan aan de in
de kinderbijslagwet geldende onderhoudseis, kan van de genoemde beperking
in tijd voor het treffen van een betalingsregeling worden afgeweken. Wordt
een betalingsregeling niet of onvoldoende nagekomen, dan kan de bijdrageplichtige
worden aangemeld bij een uitvoerder van een schuldsaneringsregeling.In het kader van de toepassing van de Wet schuldsanering natuurlijke personen
kunnen afspraken met betrekking tot (gedeeltelijke) kwijtschelding van de
schuld nodig zijn. Aan het LBIO zal in het licht hiervan dan ook een kwijtscheldingsbevoegdheid
worden toegekend. Hiervoor zal de Wet op de jeugdhulpverlening worden gewijzigd.In de situaties die tot nu toe als schrijnend geval zijn geïdentificeerd,
is in de al genoemde brief van 5 november 1996 toegezegd dat kwijtschelding
zal plaatsvinden. Ook dat zal wettelijk worden geregeld. De totale vordering
hiervoor bedraagt thans circa 9 miljoen, waarvan circa 7,1 miljoen betrekking
heeft op de justitiële kinderbescherming en circa 1,9 miljoen op de vrijwillige
jeugdhulpverlening. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de inbaarheid hiervan,
blijkens de uitkomsten van een gehouden steekproef, ten hoogste 30% zal kunnen
zijn.Wij vertrouwen dat hiermee zoveel mogelijk recht wordt gedaan aan enerzijds
de grondslag van de ouderbijdrageregeling en anderzijds aan de omstandigheid
dat er in individuele gevallen betalingsonmacht kan bestaan. «Waar niet
is, verliest de keizer zijn recht». In de kwijtscheldingsbevoegdheid
die het LBIO wordt toegekend komt dit tot uitdrukking.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. M. Vliegenthart XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26211-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl