Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-03-2009

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22660 nr. 37;N

18-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees ParlementNnr. 37VERSLAGVastgesteld 18 maart 2008Op 10 februari 2009 vond in Praag de halfjaarlijkse conferentie plaats
van voorzitters van de commissies voor Europese aangelegenheden van de nationale
parlementen van de Europese Unie en van een vertegenwoordiger van het Europees
Parlement. Vertegenwoordigers van de nationale parlementen van de kandidaat-lidstaten
namen als waarnemer deel aan de bijeenkomst.De Nederlandse delegatie bestond uit de leden Van der Linden, voorzitter
van de commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste Kamer,
en Waalkens, voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken van de
Tweede Kamer.De vergadering werd beurtelings voorgezeten door de heer Petr Krill, vice-voorzitter
van de commissie voor Europese Zaken van de Poslanecká
Sněmovna, en de heer Luděk Sefzig, voorzitter van de
commissie voor Europese Zaken van deSenát.De delegatie brengt als volgt verslag uit van de vergadering.1. OpeningDe Voorzitter van de Senát van de Tsjechische
Republiek, de heer Přemysl Sobotka opende de vergadering. Met verwijzing
naar het motto van het Tsjechische Voorzitterschap – «Europa zonder
grenzen» – meldde hij dat er, in aanvulling op de dagelijkse lopende
zaken, een aantal algemene vragen zouden kunnen worden behandeld, zoals:– wat kan beter door de lidstaten worden opgelost dan door de EU,– waaruit bestaat bescherming van gemeenschappelijke belangen,– welke maatregelen leiden tot protectionisme.De heer Petr Krill presenteerde de agenda van de COSAC-voorzittersvergadering.
Hij meldde dat er discussie is geweest over de vraag of de financiële
crisis apart zou moeten worden geagendeerd. Deze vraag werd negatief beantwoord,
omdat de beschikbare tijd beperkt is en het voorzitterschap de bespreking
van noch de presentatie van de prioriteiten van het Tsjechische voorzitterschap,
noch het Oostelijk partnerschap wilde uitstellen. De economische
crisis kan wel worden besproken bij het agendapunt «De prioriteiten
van het Tsjechische Voorzitterschap van de EU».De ontwerpagenda wordt vastgesteld.2. COSAC Procedurele zakenBij dit onderdeel van de agenda stonden vier punten geagendeerd:– De ontwerpagenda voor de XLI COSAC-vergadering,– De opzet (inhoudsopgave) van het 11e Biannual Report,– Selectie van wetgevende voorstellen voor de subsidiariteitstoets
in COSAC-verband in 2009,– Co-financiering van het permanent lid van het COSAC-secretariaat.Met betrekking tot de ontwerpagenda van XLI COSAC
meldde de heer Luděk Sefzig dat COSAC twee hoofdonderwerpen zal bespreken.
Het eerste onderwerp betreft de rol van de EU bij de bescherming van mensenrechten
en democratie in de wereld; dit onderwerp zal worden gepresenteerd door Minister-president
Mirek Topolánek. Bij dit onderwerp zal, op voorstel van de Deense delegatie,
ook mensenhandel worden betrokken. Het tweede onderwerp betreft de Oostelijke
dimensie van het Europese nabuurschapsbeleid, waarvoor ook de nationale parlementen
van de landen waarop het Oostelijk Partnerschap zich richt worden uitgenodigd.De heer Van der Linden verzocht het Benelux-voorstel betreffende de parlementaire
controle op de EU-begroting, met inbegrip van lidstaatverklaringen en/of goedkeurende
verklaringen van de nationale rekenkamers, te agenderen. Dit verzoek werd
afgewezen, met verwijzing naar de aanbeveling van de laatste COSAC in Parijs
dat dit onderwerp zal worden besproken na de inwerkingtreding van het Verdrag
van Lissabon.De opzet (inhoudsopgave) van het 11e Biannual Report, waarin een hoofdstuk is gewijd aan de vertegenwoordigers van de
nationale parlementen bij de EU, werd vastgesteld.Met betrekking tot de selectie van wetgevende voorstellen
voor de subsidiariteitstoets in Cosac-verband in 2009 werd het voorstel
voor een kaderbesluit inzake procedurele rechten in strafzaken aangewezen.
Verder zal de al vorig jaar aangewezen ontwerp-richtlijn inzake het toepasselijk
recht, jurisdictie, erkenning van rechterlijke besluiten en administratieve
maatregelen op het terrein van erfenissen en testamenten in COSAC-verband
worden getoetst.Met betrekking tot de co-financiering van het permanent
lid van het Cosac-secretariaat werd gemeld dat de verplichting van
sommige nationale parlementen in 2009 eindigt en dat het daarom nodig is om
de voortzetting of herziening van het co-financieringssysteem te bespreken.3. Subsidiariteitstoets – mogelijkheden en
beperkingen van juridische controle in de EU (met het oog op artikel 8 van
Protocol nr. 2 bij het Verdrag van Lissabon)Dit onderwerp werd ingeleid door de heer Pavel Holländer, vice-president
van het Tsjechische Constitutionele Hof. Hij meldde dat er twee zaken zijn
die de juridische controle op (naleving van) het subsidiariteitsbeginsel beperken.
Ten eerste is er geen consensus tussen nationale parlementen over de definitie
van het subsidiariteitsbeginsel en ten tweede is er geen opsomming van gedeelde
en exclusieve bevoegdheden in de Verdragen. Het Verdrag van Lissabon zal een
oplossing bieden voor het tweede punt. Een ander element dat in overweging moet worden genomen bij de juridische
controle op de subsidiariteitstoets is de unieke juridische omgeving waarin
drie rechtssystemen naast elkaar bestaan: het nationale systeem, het EU-systeem
en het internationaal systeem. Om conflicten tussen de drie systemen te voorkomen
stelde de heer Holländer twee oplossingen voor. Ten eerste moet er een
hiërarchie van normen worden vastgesteld waarin het EU-recht voorrang
heeft en er moet een vorm van coördinatie worden ingericht dat zich richt
op de implementatie van gemeenschappelijke waarden.De heer Holländer ging vervolgens in op de versterkte rol van het
Hof van Justitie onder het Verdrag van Lissabon, met name de nieuwe bevoegdheid
om utspraak te doen inzake een beroep wegens schending door een wetgevingshandeling
van het subsidiariteitsbeginsel (artikel 8 Protocol 2 bij het Verdrag van
Lissabon). Nog niet bekend is op welke het Hof deze bevoegdheid zal gaan invullen.
De heer Holländer verwacht dat het Hof zich terughoudend zal opstellen
om niet van activisme te worden beticht.Tenslotte sprak de heer Holländer zijn twijfels uit over de praktische
uitvoerbaarheid van de toepassing van de gele en oranje kaart (subsidiariteitstoets);
het is volgens hem ondoenlijk voor de nationale parlementen om alle nieuwe
EU-voorstellen te controleren.Tijdens het hierop volgende debat onderstreepte een meerderheid van de
delegaties het belang van democratische en juridische controle van het subsidiariteitsbeginsel.
Sommige delegaties pleitten daarnaast voor een gemeenschappelijke definitie
van subsidiariteit. Ook werd voorgesteld dat het COSAC-secretariaat een evaluatierapport
opstelt van de tot nu toe in COSAC-verband uitgevoerde subsidiariteitstoetsen.
Tevens werd voorgesteld om ook positieve gemotiveerde adviezen van nationale
parlementen (d.w.z. adviezen waarin wordt vastgesteld dat er geen strijd is
met het subsidiariteitsbeginsel) te publiceren en aan de Europese Commissie
kenbaar te maken.De heer Waalkens meldde dat de ruimte voor een juridische toets van het
Hof van Justitie aan het subsidiariteitsbeginsel beperkt is. De beoordeling
van de vraag of een wetgevingsvoorstel voldoet aan die beginselen vereist
een afweging die in hoge mate politiek van aard is. Het gaat om een beoordeling
van de vraag naar een eerlijke verdeling van bevoegdheden.Ook meldde de heer Waalkens dat het Nederlandse parlement bij de ratificatie
van het Verdrag van Lissabon een grotere betrokkenheid bij Europese wetgeving
heeft bedongen door invoering van het behandelingsvoorbehoud.4. Prioriteiten van het Tsjechische Voorzitterschap
van de Europese UnieDit onderwerp werd ingeleid door Vice-premier voor Europese Zaken Alexandr
Vondra. Als algemene inleiding meldde de heer Vondra dat de EU een open karakter
heeft en dat dat karakter behouden moet blijven, vooral onder de huidige economische
en financiële crisis. Hij riep de lidstaten op geen protectionistische
matregelen te treffen. Een goed functionerende interne markt kan een wezenlijke
bijdrage leveren aan de oplossing van de crisis.Vervolgens ging de eer Vondra in op de drie E’s uit het werkprogramma
van het Tsjechische voorzitterschap: economie, energie en Europa in de wereld.Met betrekking tot economie is het hoofddoel
om de economische en financiële markten gezond te maken in EU-verband.
Dit vereist structurele en financiële hervormingen. De heer Vondra meldde
dat de Lissabonstrategie en het Groei- en Stabiliteitspact zal leiden tot
duurzame groei. Ook moeten obstakels voor een goed functionerende interne
markt uit de weg worden geruimd Het Midden- en kleinbedrijf moet
worden gestimuleerd, vooral door administratieve beperkingen te verminderen.
Tenslotte riep de heer Vondra op tot het nemen van innovatieve maatregelen
om het menselijk kapitaal te stimuleren.Met betrekking tot energie meldde de heer
Vondra dat oplossingen moeten worden gevonden om de kwetsbaarheid van de EU
op te heffen, waarbij ook Rusland wodt betrokken. Ook moeten daarbij zowel
energie producerende landen als energie transporterende landen worden betrokken,
teneinde tot een zo groot mogelijke energieonafhankelijkheid te komen. Met
betrekking tot het klimaatpakket meldde de heer Vondra dat de EU zich goed
moet voorbereiden op de komende klimaatconferentie in Kopenhagen.Met betrekking tot Europa in de wereld moet
de EU haar verantwoordelijkheid nemen bij het stimuleren van wereldwijde vrede.
De heer Vondra meldde dat het Oostelijk Partnerschap de belangrijkste prioriteit
is voor het Tsjechisch voorzitterschap. Kerndoel daarvan is het waarborgen
van de stabiliteit in de regio. Met betrekking tot het vredesproces in het
Midden-Oosten meldde de heer Vondra dat dit moet worden gestimuleerd door
de Verenigde Staten enerzijds en de EU anderzijds. De heer Vondra sloot af
met een opsomming van geplande topontmoetingen.Tijdens het debat onderstreepten een aantal delegaties de noodzaak van
gecoördineerde actie van de EU en de lidstaten bij de aanpak van de economische
en financiële crisis. Veel delegaties spraken zich uit tegen het treffen
van protectionistische maatregelen. Ook werd gesuggereerd om de bestaande
financiële instrumenten van de EU, zoals de Structuurfondsen, zodanig
in te richten dat tegemoet kan worden gekomen aan specifieke behoeften in
de lidstaten.Met betrekking tot energie ondersteunden de meeste delegaties de stelling
van de heer Vondra om een hoger niveau van energieonafhankelijkheid na te
streven door te onderscheiden tussen energieproductie en energietransport.
Sommige delegaties maakten een verbinding tussen energiebeleid en klimaatbeleid
en stelden voor om de mogelijkheden voor een groter gebruik van kernenergie
te onderzoeken.De heer Van der Linden meldde dat een morele/culturele crisis ten grondslag
ligt aan de financiële crisis. Hij stelde dat (opheffen van) armoede
de belangrijkste uitdaging vormt voor de langere termijn. De heer Van der
Linden meldde dat de EU deze uitdaging serieus moet oppakken. Ook wees de
heer Van der Linden op de gevaren van protectionisme. Hij vroeg zich af of
er voldoende bewustzijn in de lidstaten bestaat over het gegeven dat nationale
oplossingen niet tot een duurzame oplossing van de economische crisis leiden
en dat daar juist maatregelen in internationaal verband voor nodig zijn.5. Oostelijk PartnerschapOok dit onderwerp werd ingeleid door de heer Vondra. Tevens werd een inleiding
verzorgd door de heer Eneko Landaburu, Directeur-generaal van DG Externe Betrekkingen
van de Europese Commissie.De heer Vondra meldde nogmaals dat het Oostelijk Partnerschap (hierna:
OP) de belangrijkste prioriteit is voor het Tsjechisch voorzitterschap. De
officiële start van het OP zal op 7 mei a.s. in Praag plaatsvinden.
Dan is er een eerste OP-Top, waaraan de 27 EU-lidstaten deelnemen, evenals
de zes OP-landen: Armenië, Azerbeidzjan, Wit-Rusland, Georgië, Moldavië
en Oekraïne. Het OP moet in het licht gezien worden van twee recente
crises in de OP-regio: het conflict tussen Rusland en Georgië in augustus
2008 en het gasconflict tussen Rusland en Oekraïne in januari 2009. De
heer Vondra benadrukte dat het OP een instrument moet zijn dat de EU in staat
stelt om meer actie te ondernemen als crisismanager door een ruimte te creëren van stabiliteit, beter bestuur en economische groei aan
haar oostelijke grenzen.De heer Landaburu benadrukte dat een meerderheid van de EU oostelijke
buurlanden een politieke keus heeft gemaakt voor de EU en dat het OP hierop
een reactie is. Hij stelde daarnaast dat het OP een op zichzelf staand beleidsterrein
is dat los staat van de mogelijke toetreding van deze landen tot de EU. Het
OP moet gebaseerd zijn op wederzijdse verbondenheid aan de Rule of law, goed
bestuur, respect voor mensenrechten en de beginselen van de markteconomie.
Het OP moet leiden tot een nauwere relatie tussen de EU en de betrokken OP-landen;
het omvat de totstandkoming van associatieovereenkomsten, het inrichten van
vrijhandelszones met ieder OP-land, visaliberalisering, samenwerking ter verbetering
van energiezekerheid en ondersteuning van economisch en sociaal beleid. De
relatie met ieder land moet worden toegesneden op de specifieke situatie van
dat land.De heer Landaburu meldde dat € 350 miljoen uit de Gemeenschapsbegroting
aan het OP zal worden toebedeeld, bovenop de al geplande middelen voor de
OP-landen. Tot slot meldde de heer Landaburu dat een parlementaire dimensie
aan het OP kan worden toegevoegd door een eigen parlementaire assemblee in
te stellen.In het hierop volgende debat bleek een meerderheid van de delegaties voorstander
te zijn van het OP. De meeste delegaties waren van mening dat ook Rusland
structureel moet worden betrokken bij het OP, bijvoorbeeld door concrete gezamenlijke
projecten in te richten. Verder waren sommige delegaties van mening dat het
OP ook elementen moet bevatten voor een eventuele toetreding van de OP-landen
tot de EU. Daarnaast stelden sommige delegatie vraagtekens bij de hoogte van
het aan het OP toegekende budget.Het inkomende Zweedse voorzitterschap zal et OP verder oppakken.De heer Waalkens meldde initiatieven die leiden tot verbetering en verdieping
van de relaties met derde landen, bij voorbeeld op het terrein van energie
en handel, toe te juichen. Het OP kan een toegevoegde waarde hebben op het
werk in het kader van de Raad van Europa, met name voor wat betreft de expertise
van de Raad van Europa op het terrein van de mensenrechten. De heer Waalkens
meldde gereserveerd te staan tegenover het model van het OP; het moet passen
binnen het algemene kader van het EU-nabuurschapsbeleid. Daarbinnen is differentiatie
naar individuele landen mogelijk. Het OP biedt geen uitzicht op lidmaatschap
van de EU; ook kan de EU geen militaire bescherming bieden. De heer Waalkens
meldde dat de betrokkenheid van Rusland bij het OP essentieel is.In het kader van de uitbreiding van de EU meldde de heer Waalkens de uitspraken
van Commissaris Rehn met betrekking tot een datum van toetreding van Kroatië
en IJsland te betreuren. Uitgangspunt voor toetreding moet zijn of een kandidaat-lidstaat
voldoet aan de daarvoor geldende criteria.Hierna werd de vergadering gesloten.De delegatie,Van der LindenWaalkensDe griffier van de delegatie,Mittendorff 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl