Verslag werkbezoek aan Madrid en Parijs; 19 t/m 21 oktober 2005; Verslag werkbezoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30503, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30503 nr. 1

27-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam19 oktober 2005MadridPolicía NacionalGuardia CivilLuchthavenpassen20 oktober 2005MadridParijsDouaneHondenbrigadeGatecontrolePROGRAMMA
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30503Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 503Verslag van een werkbezoek van een delegatie uit de vaste commissie
voor Justitie aan Madrid en Parijs van 19 tot en met 21 oktober 2005nr. 1VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEKVastgesteld 27 maart 2006Gedurende de periode 19 tot en met 21 oktober 2005 heeft een delegatie
uit de vaste commissie voor Justitie een werkbezoek gebracht aan Madrid, Spanje,
en Parijs, Frankrijk.De delegatie bestond uit de leden De Pater-van der Meer (CDA; delegatieleider),
Van Fessem (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Straub (PvdA) en Visser (VVD). De
delegatie werd vergezeld door een adjunct-griffier van de vaste commissie
voor Justitie, De Groot.Doel van het werkbezoek was het vergaren van informatie over de veiligheid
en beveiliging van luchthavens vanuit justitieel oogpunt.Het werkprogramma voorzag hiertoe onder meer in gesprekken met regeringsvertegenwoordigers,
parlementariërs en bestuurders. Voorts heeft de delegatie ontmoetingen
gehad met luchthavenautoriteiten en luchthavenbedrijven. Een overzicht van
het volledige programma is als bijlage bij dit verslag opgenomen.Dit verslag behelst een beschrijvende verslaglegging van de inhoudelijke
onderdelen van het werkbezoek van de delegatie en bevat om die reden geen
politieke conclusies.Op enkele plaatsen is het verslag aangevuld met passages van stukken of
verwijzingen naar stukken waarover de delegatie ter voorbereiding op de gesprekken
de beschikking had of stukken die tijdens de gesprekken beschikbaar zijn gesteld
door gesprekspartners.De delegatie dankt alle gesprekspartners die aan het welslagen van het
werkbezoek hebben bijgedragen en HM Ambassades te Madrid en Parijs voor de
goede verzorging van het programma. Zonder de Ambassadeurs en ambassademedewerkers
tekort te willen doen, gaat hierbij bijzondere dank uit naar de Gevolmachtigd
Minister Hogewoning, de KMar Attaché Bosma (beiden Madrid) en de Raad
voor Politiële Samenwerking en Binnenlandse Zaken Gräeve en de Eerste
Secretaris politieke zakenGregoire-van Haaren (beiden Parijs)
voor hun inzet voorafgaand aan en tijdens het werkbezoek.De voorzitter van de delegatie,De Pater-van der MeerDe griffier van de delegatie,De Groot19 oktober 2005MadridPresentaties en rondleidingen betreffende de luchthaven
Barajas en de veiligheid op de luchthaven in aanwezigheid van de directeur
van de Luchthaven Barajas, het Hoofd afdeling Veiligheid Luchthaven, het Hoofd
van de Guardia Civil op de Luchthaven en het Hoofd van de Policía Nacional
op Barajas en van de zijde van HM Ambassade de Gevolmachtigd Minister en de
KMar AttachéDe luchthaven van Barajas ligt 13 kilometers ten noordwesten van de hoofdstad
Madrid en wordt beheerd door de Aeropuertos Espaáoles
y Navegación Aérea (Aena). Aena is een publieke rechtspersoon.
Barajas is geopend in 1931. In 1972 heeft Barajas een vliegtuigkaping op haar
platform gehad. Dat heeft grote gevolgen gehad voor beveiliging en veiligheid
op de luchthaven.Barajas groeit fors. De door Aena gepresenteerde groeicijfers uit 2004
laten dat zien: CHARLES DE GAULLE50 860 561 passagiers5,48% groeiSCHIPHOL42 541 180 passagiers6,46% groeiMADRID-BARAJAS38 718 614 passagiers8,00% groeiEen groei die Aena heeft willen vertalen in extra uitbreiding, het zogenoemde
Plan Barajas met een nieuwe terminal, de Neuva Area Terminal (NAT). Barajas rekent met de forse uitbreiding op twee voordelen:
een goede positie ten opzichte van de andere Europese luchthavens, met 25%
van de directe vluchten van en naar Latijns-Amerika en de geografische situatie
als «hub» met Madrid als «Atlantische deur van Europa».
De visie van Aena richt zich op een 7e plaats wereldwijd (thans de 13e plaats).Barajas heeft in de oudbouw drie terminals. Terminal 1 voor de internationale
vluchten, Terminal 2 voor de Iberia- en Schengen-vluchten en Terminal 3 voor
de binnenlandse vluchten.Met het eerdergenoemde Plan Barajas is de mogelijkheid geopend om niet
alleen een nieuwe landingsbaan en de controletoren te realiseren, maar ook –
in een tweede fase – nog eens twee nieuwe landingsbanen, een hoofdgebouw
voor binnenlandse vluchten en Schengen-vluchten en een satellietgebouw voor
internationale vluchten: de Neuva Area Terminal
(T4 en T4a) te verwezenlijken. De nieuwe faciliteiten zullen 10 400 passagiers
per uur moeten kunnen verwerken. De forse uitbreiding moet het mogelijk maken
om jaarlijks 70 miljoen passagiers te bereiken en de capaciteit van de landingen
tot 120 verrichtingen per uur uit te breiden.De directie geeft aan dat de voordelen van de uitbreiding ook Madrid en
haar omgeving in positieve zin zullen beïnvloeden. Zij rekenen op een
toename van toerisme en groei van het Spaanse bedrijfsleven. Op dit ogenblik
is Barajas één van belangrijkste aanjagers van de economie in
het gebied van Madrid. Aan de regionale economie zou Aena met circa 170 000
banen bijdragen, in geld uitgedrukt in 10 217 miljoen euro, 13%
van het Bruto Regionaal Product. Dat moet in tien jaar 18 030 miljoen
euro zijn. Volgens de schattingen van Aena, voegt elke landing 11 900
euro aan het Bruto Regionaal Product toe.Spaanse regelgeving betreffende de veiligheid en beveiliging van luchthavens
loopt niet via het ministerie van Justitie, maar via de Dirección General de Tráfico van het ministerie van
Binnenlandse Zaken (Ministerio del Interior). De zogenoemde FFCCSE-coördinatie zorgt voor nationale samenwerking tussen
de Policía Nacional, de Guardia Civil, de lokale politie en private
partijen.De lokale veiligheidstop staat onder voorzitterschap van de directeur
van de luchthaven Barajas. Elk seizoen worden de verhoudingen en lokale aanspraken
vastgelegd. De Policía Nacional beheert de publieke zone, de parkeerplaatsen
en de landzijde. De Guardia Civil de luchtzijde en de lokale politie van het
Stadsdeel Barajas fungeert als verkeerspolitie op de toegangswegen Het onderlinge
overleg loopt goed, zo stelt Aena. De verdeling van bevoegdheden van de verschillende
autoriteiten oogt wat versnipperd.Bij de «oudbouw» van Barajas hebben de politiediensten nog
eigen controleruimtes; in het Plan Barajas wordt van één gezamenlijke
ruimte gebruik gemaakt. De lokale politie is, gelet op haar rol, uitgezonderd.
Dat is ook de bestaande situatie.Policía NacionalVoor de Policía Nacional is Barajas
een grenspost en daarmee ook vergelijkbaar met het Officina
de Asilo y Refugio, de immigratiedienst, en het Officina de Extranjeros, de vreemdelingendienst.Hoofdtaken van de Policía Nacional zijn naast immigratie ook de
openbare veiligheid in het publieke gebied, de landzijde. Het voorkomen van
terroristische aanslagen is eveneens een taak, voor zover dat al niet binnen
de openbare orde valt. De Policía Nacional coördineert de particuliere
beveiligers aan de landzijde. Zij heeft een initiërende rol bij noodplannen
en bij de Aena zelf, als het om beveiliging en veiligheid gaat.Wat betreft de immigratie-taken, schaart de Policía Nacional daar
ook handelingen met gevangenen, persona non grata, opgeeiste personen in het
kader van internationaal strafrecht, asielzoekers en vreemdelingen onder.De asiel- en vluchtelingenregelgeving is gebaseerd op de Spaanse Grondwet
(artikel 13.4). Grenscontrole vindt ook plaats bij het vliegtuig, controle
aan de gate of op het platform. Het gaat om 20 tot 35 controles per dag, vooral
de zogenoemde derde landen risicovluchten. Vaak ook voordat de passagiers
uit het vliegtuig komen. Met vliegende brigades houdt men immigratiecontroles
op het platform. Het gaat dan om het vaststellen van de identiteit met het
oog op het asielrelaas. Het niet hebben van een paspoort, levert de luchtvaartmaatschappij
boetes op van 6000 tot 60 000 euro, oplopend tot een half miljoen euro
bij chartervluchten. Dat werkt effectief.Vóór de grens spreekt de Policía Nacional vermeende
illegale vreemdelingen en mogelijke asielzoekers. Zij krijgen hun rechten
voorgelezen in aanwezigheid van een (piket)advocaat en, zo nodig, een tolk
(beiden op kosten van de Spaanse staat). Visa en uitnodigingen worden bekeken
en er volgt een uitspraak in het geval van niet-toelaten van niet-asielzoekers.
In de zogenoemde Sala tres (zaal 3), ter beschikking
gesteld door Aena, wacht de betrokkene vervolgens op een retourvlucht. Doorreizen
kan overigens ook. Maximum wachttijd is 72 uur. Voor valse paspoorten en andere
documenten wordt de betrokkene niet vervolgd, tenzij de genoemde termijn van
72 uur wordt overschreden. In het geval van een asielverzoek vóór
de grens, schorst het verzoek de toelatingsprocedure en start de asielprocedure
met termijnen van 24 uur tot één week (vijf werkdagen) waarin
een uitspraak volgt over het toelaten tot Spanje. Bij een negatief besluit
eindigt de schorsingsbeslissing en volgt uitzetting naar het land van herkomst.
De betrokkene heeft 24 uur om bezwaar tegen die beschikking aan te tekenen,
met een beslistermijn van twee werkdagen. Tegen zowel de beslissing als de
beslissing in bezwaar kan de betrokkene beroep aantekenen bij de Tribunales de Justitia, wat geen schorsende of opschortende werking
heeft.De Policía Nacional geeft desgevraagd aan dat het in Barajas om
7000 heenzendingen gaat (per september 2005-over het jaar 2005), op 42 miljoen
passagiers en met 9 á 10 miljoen controles. De documentcontroles
gaan niet ten koste van commerciële belangen. Er is breed begrip voor
de controles.Guardia CivilDe Guardia Civil valt net als de Policía Nacional onder het ministerie
van Binnenlandse Zaken (Ministerio del Interior). Zij heeft douane- en beveiligingstaken.
Zij heeft op de luchthaven een explosieven-commando met een hondenbrigade.
Er is ook een drugshondenbrigade.Op basis van de Nationale wet 2/86 dient de Guardia Civil alle wegen,
kusten, grenzen, havens, luchthavens en bijzondere installaties te bewaken.
De belangrijkste taak op Barajas is gericht op inspectie van passagiers en
bagage, toegangscontroles en surveillance, ook van de randgebieden van de
luchthaven.De inspectie van bagage van vertrekkende passagiers heeft een vlucht genomen
na de opbouw in verschillende verdragen, Chicago 44, Tokio 69, Den Haag 70,
Montreal 71, Montreal 88 en EU-regelgeving 2320/2002, 622/2003, 68/2004 en
118/2004. De Nationale wet 21/03 en het Koninklijk Decreet 57/2002 implementeren
de belangrijkste regelgeving.De Guardia Civil laat zich bij de controle van de luchtzijde ook bijstaan
door private partijen. De werkzaamheden zijn gebaseerd op tweejarige contracten
met het ministerie voor Binnenlandse Zaken en Aena.De private partijen spelen vooral een rol bij de scanpunten van handbagage
en passagiers. Daarbij neemt de Guardia Civil alleen de supervisie en het
doorzoeken van de bagage voor haar rekening, alsook het at random fouilleren
bij de zogenoemde Punto inspeccíon aleateoria continua (piac). De private partijen bedienen veelal ook de schermen met de
beelden van de bagage, volgens het TIP-protocol (TIP; Threat Image Projection).De inspecties voor luchthavenpersoneel zijn dezelfde als voor passagiers.
Dat geldt ook voor cabinepersoneel. Vluchten naar de Verenigde Staten en Israël
(EL Al-vluchten) kennen extra maatregelen, waaronder extra tomografisch onderzoek
(röntgenfotografie waarbij slechts één vlak scherp wordt
afgebeeld).Alle cabinebagage wordt gecontroleerd. Dat geldt ook voor transitbagage
uit derde landen. Bij transitbagage op Schengen-vluchten en nationale vluchten
vindt controle alleen op verzoek van de luchtvaartmaatschappij plaats.Alle bagage volgt een ASLT-check (automatic system for luggage treatment),
met vijf inspectieniveaus:1. automatische inspectie op moleculair gewicht2. inspectie door beveiligingspersoneel3. controle door de Guardia Civil4. samenbrengen van bagage en passagier en een politieprocedure5. safe transport and controlled blow up (zgn. TEDAX).In 2004 zijn 15 455 163 stuks bagage geïnspecteerd met
deze ASLT-check, waarvan 2 293 het vierde niveau hebben gehaald.De Douane afdeling van de Guardia Civil bij aankomende vluchten inspecteert
passagiers van Schengen-vluchten en nationale vluchten at random. Van de derde
landen is het veelal at random en bij risicovluchten worden alle passagiers
gecontroleerd (vooral Zuid-Amerika).Transitpassagiers worden eveneens aan controle onderworpen. Hetzelfde
geldt voor (hand)bagage bij derde landen.Barajas is bekend met drugsmokkel, zij het dat het om een gesteld relatief
probleem gaat. Enkele bolletjesslikkers, de zogeheten boleros, per maand uit Amsterdam, drie á vier per dag uit
vooral Brazilië en Colombia. Geconstateerd zou kunnen worden
dat als gevolg van de 100 procentcontroles in Nederland mogelijk meer Nederlanders
in Spaanse gevangenissen zitten dan voorheen.Verder richt de Guardia Civil zich op valse munterij (14 060 256
inbeslaggenomen euro’s in 2004), beschermde diersoorten (CITES) en (steek)wapens.De Guardia Civil controleert de buitengrenzen van de luchthaven met dubbele
hekwerken, infrarood camera’s, surveillance, videocamera’s en
alarmsystemen.LuchthavenpassenDe Aena geeft de luchthavenpassen uit, maar de Guardia Civil speelt daarbij
een belangrijke rol. Het gaat om 33 000 passen per jaar, waarvan 30 000
voorlopige. De Guardia Civil doet daarvoor het antecedentenonderzoek. De Spaanse
regelgeving is nog niet aan alle Europese vereisten aangepast, waaronder Schengen-regelgeving.
Daarvoor is nationale aanpassing van vooral databeschermingsregels nodig.
Zo kan op dit moment geen gebruik gemaakt worden van politiegegevens. De Guardia
Civil geeft aan dat wachten op aanpassing langs nationale weg te lang duurt.
De hoop is gevestigd op nieuwe EG-regelgeving met directe werking. Aena geeft
overigens een goede relatie met de Spaanse veiligheidsdienst CNI en ook de
eigen veiligheidsdiensten van de Policía Nacional en de Guardia Civil
spelen een belangrijke rol. En langs die weg komt het met de uitwerking van
de antecedentencontrole goed.20 oktober 2005MadridRondleiding nieuwe terminal en satelliet terminal,
Neuva Area Terminal (NAT; T4 en T4a). In aanwezigheid van de directeur van
de Luchthaven Barajas, het Hoofd afdeling Veiligheid Luchthaven, het Hoofd
van de Guardia Civil op de Luchthaven en het Hoofd van de politie van Barajas
en van de zijde van HM Ambassade, HM Ambassadeur, de Gevolmachtigd Minister
en de KMar AttachéHet nieuwe hoofdgebouw van de architecten Rogers en Lamela is gelegen
in het noordelijke deel van de luchthaven. Het zal meer dan 35 miljoen passagiers
per jaar aan moeten kunnen, uitgaande van de eerder genoemde verwerkingscapaciteit
van 10 400 passagiers per uur. In het gebouw is alles opgenomen, zoals
het inchecken, de veiligheidscontroles, het boarden met directe toegang tot
het vliegtuig, het ontschepen, het inzameling van bagage, de controle van
douane en commerciële activiteiten (winkels) et cetera.De nieuwe terminal heeft een oppervlakte van 470 261 m2
op zes niveaus: drie voor incheck, veiligheidscontroles, het inchecken en
inzamelen van bagage, en drie bestemd voor onderhoud, afhandeling van bagage
en de pendel tussen terminals. Het gebouw bestaat uit drie gescheiden blokken.
In het eerste blok (facturador) zijn 174 incheckbalies,
twee daarvan zijn voor speciale bagage. In de tweede (procesador) zullen de veiligheidscontroles worden uitgevoerd (op 26 plaatsen)
en een deel van de commerciële bedrijven worden gevestigd. In derde (dique) zal het boardgebied zijn, met 38 terminals voor
nationaal verkeer en Schengen-vluchten.De satelliet terminal T4a, met dezelfde architectonische kenmerken als
het hoofdgebouw, zal de capaciteit hebben om vijftien miljoen passagiers te
verwerken. De terminal T4 richt zich vooral op luchtvaartmaatschappijen uit
de OneWorld alliantie. Het bestaat uit twee gescheiden blokken, één
voor aankomende en vetrekkende passagiers en een andere voor de paspoortcontrole
en commerciële bedrijven. Beide blokken tellen drie niveaus. De satelliet,
heeft een oppervlak van 286 984 m2, het zal 26 terminals krijgen,
voor de passagiers van alle internationale vluchten (niet Schengen). Voor
paspoortcontrole zijn 24 punten ingericht voor vetrekkende passagiers en 36
voor binnengekomen passagiers.De nieuwe terminal zal met de satelliet worden verbonden door een ondergronds
geautomatiseerd treinsysteem, een zogenoemde Tren Automático
Subterráneo of Automatic People Mover
(APM) die het nieuwe hoofdgebouw met de satelliet verbindt. De pendeltrein
zal zonder bestuurder worden geleid door een ondergrondse tunnel met twee
haltes: één gevestigd in het hoofdgebouw, met twee platforms
en één in de satelliet, met een centraal platform. De pendeltrein
zal 24 uren per dag gebruikt kunnen worden en overbrugt een afstand van 2100m.
De APM heeft zes treinen, die met een maximale snelheid van 60 kilometers
per uur, ongeveer 13 000 passagiers per uur aankan (6500 mensen per uur, één
richting). Dit aantal zou tot 10 000 mensen in elke richting kunnen worden
uitgebreid. De reistijd tussen de haltes is een kleine vier minuten, met een
frequentie van twee minuten in piekuren en een stop van 30 seconden per halte.Het nieuwe hoofdgebouw is ontworpen met een geautomatiseerd systeem van
afhandeling van bagage, Sistema Automático de Transporte
de Equipajes (SATE), dat het mogelijk maakt om 16 500 stuks
per uur te verwerken. SATE kent een lay-out van 91,3 kilometers, waarvan 41,3
met hoge snelheid. SATE start bij de 172 incheckbalies, verdeeld over negen «eilanden».Naast deze functies, zal SATE ook de veiligheidsinspectie van honderd
procent van de bagage in de nieuwe terminal moeten vergemakkelijken. Er zijn
31 scans voor een veiligheidscontrole van bagage in SATE opgenomen.Het platform rond het hoofdgebouw zal na de uitbreiding een oppervlakte
van 841 000 m2 hebben en biedt plaats aan 60 vliegtuigen.
Het platform rond de satelliet is aanzienlijk groter: 1 680 000
m2. Het platform kent wel minder posities met slurven, namelijk
26.De beveiliging wordt gecoördineerd vanuit één grote
centrale ruimte. Alle politiediensten en de luchthavenautoriteiten zijn daar
gezamenlijk aanwezig. Zij kunnen de duizenden camera’s met ook gezichtsherkenning
en voertuig- en kentekenherkenning bedienen op de tientallen breedbeeldschermen
op de muren en de 70 werkplekken. Opschalinghandelingen, supervisie en coördinatie
zijn vrij eenvoudig, ook tussen de diensten onderling.ParijsGesprek op het luchthaventerrein van Charles de Gaulle
te Roissy met de Sous-Préfet, de Controleur-général de
la Police aux Frontières, de Commandant de la Gendarmerie des transports
Aériens, de Directeur Interrégional des Douanes et droits indirects,
de onderdirecteur van de Aeroports de Paris, in aanwezigheid van de Commandant
de Police en van de zijde van HM Ambassade, de Raad voor Politiële samenwerking
en Binnenlandse Zaken en de Eerste Secretaris politieke zakenDe luchthaven Roissy-Charles de Gaulle ligt 30 kilometer ten noordwesten
van Parijs. Het bedrijf Aeroports de Paris stuurt deze luchthaven en de luchthavens
Le Bourget en Orly aan. Aansturing van de veiligheidsketen loopt via het ministerie
van Binnenlandse Zaken (Ministère de l’Intérieur et de l’Aménagement du territoire). In maart
2003 heeft de minister van Binnenlandse Zaken, Sarkozy, de heer Lebrot benoemd
op de post van Sous-Préfet spécialisé
pour les problèmes de sécurité dans les aéroports
de Paris. Hij werkt onder de Prefect van Seine-Saint Denis.Een Prefect is een soort liaison van de Centrale overheidsinstanties en
heeft vergaande bestuurlijke bevoegdheden op vooral administratief en economisch
terrein. Hij waarborgt de handhaving van de openbare orde, de veiligheid van
personen en goederen. Hij is ook met de toepassing van weten de regelgeving
belast.De Prefect is de enige bestuurlijke vertegenwoordiger van de regering
in de Departementen. Hij kan met autoriteit optreden namens de ministers en
dus achtereenvolgens of gelijktijdig optreden namens verschillende ministers.
Hij heeft een vorm van doorzettingsmacht. Aardig voorbeeld was de reden waarom
de heer Lebrot wat verlaat was bij de bijeenkomst. Hij moest vlak voor de
bijeenkomst namens Le Ministère de la Santé
et des Solidarités, het ministerie voor Volksgezondheid, binnen
de Parijse luchthavens de net actuele problematiek rond de grippe aviaire, de vogelgriep, aanpakken.Op 22 december 2003 heeft de minister van Binnenlandse Zaken namens
de Staat een contract gesloten met Aeroports de Paris, luchtvaartmaatschappijen
en enkele ondernemingen.Het contract realiseert een samenwerking op het gebied van de verbetering
van veiligheid en beveiliging van de Parijse luchthavens, waaronder Roissy-Charles
de Gaulle dat jaarlijks 51,3 miljoen (2004) passagiers ontvangt. Het contract
regelt daarvoor de verplichtingen.Als belangrijkste toeristenbestemming van de wereld ontvangt Frankrijk
elk jaar tientallen miljoenen personen (128 miljoen passagiers in 2003). Verschillende
politiediensten dragen bij aan de relatieve rust van deze vrij massale verplaatsingen
en proberen om de veiligheid met commerciële activiteiten te verenigen.Na de aanslagen van Madrid, is het alarmeringssysteemVigipirate van de code geel op code oranje overgegaan (geel < > oranje < > rood < > scharlaken).
Daarmee zijn na 12 maart 2004 op de belangrijkste luchthavens meer functionarissen,
ook militair personeel, aanwezig. De Sous-Préfet kan gebruik maken
van militairen voor civiele taken. Zo zijn bijvoorbeeld bij de metrolijnen
naar de luchthavens militairen van bijvoorbeeld de Armée (landmacht) gestationeerd.Het Directoraat-Generaal van de burgerluchtvaart van het (Ministerie van
Transport) heeft een coördinerende functie en werkt de regelgeving uit,
waaronder de regelgeving van Internationale organisaties, de EU et cetera.
De coördinerende functie heeft plaats in de interministeriële werkgroep
JIS. Het zwaartepunt van de coördinatie is na 2003 wel deels verlegd
naar: de Sous-Préfet, die naast lokale ook landelijke belangen dient.
De lokale veiligheids commissie wordt voorgezeten door de Sous-Préfet,
met maandelijks een controlethema. De commissie werkt met een afwisselende
bottom-up en top-down benadering, goed. De Sous-Préfet wijst vluchten
aan die naast EL Al en Amerikaanse maatschappijen extra beveiliging nodige
hebben. Het gaat om 200 tot 500 vluchten per jaar.Er is een soort CTinfobox. Gegevensuitwisseling is mogelijk, maar niet
met de veiligheidsdienst, Direction de la surveillance
du territoire, DST, en militaire diensten. Bestandsuitwisseling geschiedt
wel vaker. Internationale informatie loopt via Europol, horizontaal én
verticaal. De eenheid voor antiterrorisme (UCLAT), die zowel uitvoerend als
adviserend opereert, werkt goed. Het heeft een snelle structuur en is zeer
operationeel.De Sous-Prefet geeft ook de toegangspassen uit, met persoonsgegevens,
foto en biometrische gegevens. Op de passen staan autorisatiecodes voor toegang
tot verschillende zones en gebieden. Ook de geldigheidsduur staat vermeld.
Voor een antecedentencontrole wordt gebruik gemaakt van administratieveen
politieregisters. Een blanco strafblad is een vereiste, maar ook de vraag
of iemand anderszins een bekende van de politie is, speelt een rol. Ook andere
aspecten spelen een rol bij weigering tot verstrekking van een pas, zoals
een vakantie naar Afghanistan. De betrokkene kan tegen een weigering in administratief
beroep gaan. De magistraten die de weigering beoordelen, zijn na de aanslagen
in Londen duidelijk voorzichtiger geworden, hoewel de staat nog steeds wel
eens in het ongelijk wordt gesteld. Er zou sprake zijn van een wetswijziging
waarbij de weigering niet meer gestaafd hoeft te worden. Het gaat om 80 000
passen, en inclusief een verloop: 100 000. De passen zijn maximaal drie
jaar geldig. Na de vervaldatum worden alle onderzoeken weer uitgevoerd. Ook
maakt men gebruik van steekproeven. Er is een aparte eenheid die at random
screent. Elke politieagent moet op patrouille enkele personen controleren,
waarmee circa 1000 personen dagelijks een extra pascontrole ondergaan. De
politieagenten kijken naar de zone de persoongegevens op de pas en die op
de identiteitskaart van betrokkene. Een en ander kan gevolgen hebben voor
verdere controle op persoon, zone of dienst.Private beveiligingsdiensten controleren at random personen, bagage en
auto’s. Werknemers van die diensten hebben twee werkvergunningen nodig,
van de Prefect én van de Procureur. Zij staan onder toezicht van Gendarmerie,
Douane et cetera. Verantwoordelijk is de dienst zelf en Aéroports de
Paris als opdrachtgever.Ook vinden er regelmatig nationale controles plaats evenals de gebruikelijk
internationale controles, van bijvoorbeeld de EU. Daarbij wordt gebruikgemaakt
van dezelfde methoden, indicatoren en parameters.De aanslagen in New York van 11 september 2001 hebben een versterking
van de hulpmiddelen tot gevolg gehad. De wet van 15 november 2001 heeft
aan de veiligheidsagenten meer onderzoeksmogelijkheden gegeven. Het uitrustingsprogramma
van de luchthavens werd aanzienlijk uitgebreid, ook om de controle van 100
procent van de bagages te kunnen realiseren.Ook nieuwe technologieën worden toegepast:SINDBAD: een database van de Police aux Frontieres, PAF, met meer dan 1000 documenten van 130 landen. Deze database
kan aangepast worden voor verplichtingen die voortkomen uit de toekomstige
Europese database FADO (False and Authentic Documents).COVADIS: een geautomatiseerd controlesysteem bestemd voor de analyse van
de grensdocumenten. Het personeel van de PAF kan daarmee snel documenten scannen,
in het bijzonder het nieuwe Europese paspoort, en het bestand van gesignaleerde
personen raadplegen.Ook de inzet van biometrische gegevens groeit progressief. Op korte termijn
zullen de biometrische technieken zowel op het niveau van de toegangscontroles
in de beveiligde zones als controles bij het boarden (chips op de paspoorten
en de nationale identiteitskaarten, digitale afdrukken, iris- en gezichtserkenning)
op bredere schaal worden ingezet.Een airmarshal (gewapend) in de vliegtuigen is een norm die de Verenigde
Staten stelt en ook al in enkele andere landen ingang vindt, zoals Duitsland,
Oostenrijk, het Verenigd Koninkrijk en Nederland. Anderen overwegen deze mogelijkheid,
zoals Spanje en Portugal. Wat Frankrijk betreft wordt dit hulpmiddel op specifieke
en beperkte wijze ingezet, op enkele vluchten. De beslissing om een airmarchal
gewapend aan boord te laten, kan alleen worden gerechtvaardigd door inlichtingen van gespecialiseerde diensten, waaronder de eerder genoemde veiligheidsdienst
DST. De DST is in 1944 als politiedienst opgericht om de activiteiten van
spionage en de inmenging van de buitenlandse machten op de gebieden die onder
de Franse soevereiniteit vallen, te bestrijden. De taken zijn nadien aangepast
en uitgebreid.De grenspolitie, de al genoemde Police aux Frontières (PAF), een in 1999 opgericht onderdeel van de Police National, neemt
veel politietaken op het terrein van veiligheid en openbare orde en bestrijding
van de illegale immigratie op de grote Franse luchthavens op zich. Zij registreren
negen van de tien passagiers.De taken van de PAF omvatten daarmee– controle van het grensverkeer– bestrijding van onrechtmatige immigratie op het luchthavenplatform– algemene veiligheid en bescherming van de openbare orde– deelname aan de veiligheidstaken bij vluchten– uitvoering en bijstand aan de uitvoering van de maatregelen van
verwijdering en uitzetting van vreemdelingen die niet gemachtigd zijn om Frankrijk
binnen te reizen.De PAF houdt zich ook bezig met inspectie van passagiers en handbagage;Bepaalde entiteiten zijn rechtstreeks aan de Directeur-generaal van de
Police Nationale verbonden, zoals de anti-drugseenheid (MILAD) en de al genoemde
eenheid voor anti-terrorisme (UCLAT).Drugsbestrijding is op luchthavens echter toch vooral een Douane aangelegenheid.
Alleen bij de bestuursrechtelijke beslissing om iemand toegang tot Frans grondgebied
te weigeren, speelt drugs wel eens een rol. Maar eerder dan de PAF is daar
weer een taak bij (het Parket van) de Procureur de la Republique neergelegd.
Er zijn speurhonden voor drugs, wapens en explosieven.De PAF kan niet transigeren en moet altijd proces-verbaal opstellen. De
Douane heeft wel meer mogelijkheden tot afdoening. Indien de PAF minder dan
drie gram drugs aantreft, kan het Parket zelf een beslissing nemen. Men mag
Frankrijk echter niet in. In het geval de PAF meer dan drie gram aantreft,
moet de betrokkene aan de rechter worden voorgeleid en krijgt hij of zij daarmee
toegang tot Frans grondgebied.De PAF werkt goed samen met Nederland. De PAF signaleert steeds meer Zuid-Amerikanen
die doorreizen naar Nederland. Een visumplicht voor Bolivia en Colombia zou
heringevoerd moeten worden.De Gendarmerie Nationale heeft een militaire status en doet voor 95%
politietaken. Haar werkterrein omvat 95% van Frans grondgebied en ziet
op 50% van de bevolking. Zij hebben bestuursrechtelijke taken op genoemde
95% van het grondgebied en juridische taken op het gehele grondgebied.
De Gendarmerie des Transport Aériens (ressorterend onder het ministerie
van Defensie, gedetacheerd bij het ministerie van Transport) is in 1953 opgericht
en controleert de beveiligde luchtzijde; onder de Gendarmerie valt ook de
PSIG, een dienst met honden, scherpschutters, recherche en anti-terrorisme
eenheden. De Gendarmerie levert ook de verkeerspolitie op de luchthaven (veel
alcoholcontroles), de gerechtelijke politie, rampenbestrijdingseenheden (in
2004: 110 ongelukken, vooral ultra light vliegtuigjes) en de service honneur voor VIP’s. 85% van de taken ziet op
veiligheid en beveiliging.De Douane (ressorterend onder het ministerie van Financiën) neemt
de controle van de vracht (goederen) en de ruimbagage voor haar rekening.
De Douane heeft een economische taak, een fiscale taak en een beschermende
taak. Die laatste taak ziet ook op het onderscheppen van drugs. Zij richt
zich op passagiers, vracht en medewerkers op het luchthaventerrein. Zij controleert
bij het uitstappen uit vliegtuigen uit derde landen. Zij controleert in uniform
en in burger in de aankomsthal en bij de bagageafhandeling, zowel
in het openbare als het afgesloten gedeelte. In toenemende mate is sprake
van targeting: gerichte controle van passagiers
aan de hand van informatie van luchtvaartmaatschappijen. Risicovluchten zijn
de vluchten uit de zogenoemde DOM-TOM’s, de overzeese gebiedsdelen.1 Ook vluchten vanuit Latijns-Amerika, vaak via Afrikaanse
landen. Ook Madrid-Parijs en vice versa zijn beruchte vluchten, zij het dat
die niet worden gecontroleerd. De«DOM-TOM-vluchten» liggen gevoelig,
het zijn immers min of meer binnenlandse vluchten. Omdat de aanpak en organisatie
in bijvoorbeeld Guadeloupe en Martinique dezelfde is als in Frankrijk levert
dat wel veel voordelen op. Dat zou anders zijn met de verhouding Nederland –
Nederlandse Antillen. De Douane wijst overigens nog op het gegeven dat Frans
Sint-Maarten (Saint-Martin2 ) geen overzees gebiedsdeel
zou zijn. Daar komt veel drugs vandaan en daarop wordt scherp gecontroleerd.Profilering van passagiers geschiedt op basis van atypische profielen.
Wat betreft bolletjesslikkers zou het gaan om 150 per jaar. Andere vormen
van drugstransport meegerekend, gaat het om meer passagiers. De 100 procentcontroles
in Nederland hebben geen verschuivend effect. Er is wel een toename van cocaïne
vervoer in koffers, oplopend tot meer dan 50%, van 400 kilo naar 1000
kilo. Dat is weinig in vergelijking met Nederland en Spanje.De grootste drugsvangsten in Frankrijk vinden plaats op de luchthavens,
in het bijzonder Charles de Gaulle, Orly en Rochambeau (Frans Guyana).De Douane constateert een criminele leergang bij personeel op het luchthaventerrein.
De leergang start bij de invoer en heling van namaakartikelen en krijgt vervolg
in de handel in drugs. Aangescherpte controles op stations en aanvoerwegen
hebben effect.Gesprek met de ondervoorzitter van de Commission des
lois uit de Assemblée Nationale, de heer Geoffroy (Kamerlid voor het
district Seine-et-Marne), in het Palais Bourbon, zetel van de Assemblée
Nationale, in aanwezigheid van de Raad voor Politiële Samenwerking en
Binnenlandse Zaken en de Eerste Secretaris politieke zakenDe Commission des lois constitutionnelles, de la législation
et de l’administration générale de la République (verder Commission des lois) is één van de zes vaste
commisies uit de Assemblée.Relevant voor het onderwerp van het gesprek zijn overigens ook de Commission de la défense nationale et des forces armées,
de Commission des affaires économiques, de l’environnement et
du territoire en de Commission des finances, de
l’économie générale et du Plan.Vrijwel alles wat met securité en sûreté te maken heeft, valt toch vooral onder
de Commission des lois. De Commission des lois heeft geen rol of functie in
het kader van de JBZ-raad als het gaat om een vorm van mandatering van de
minister vooraf. Zij is naar eigen zeggen vaak laat in de controle van voorstellen
maar ook in het kader van de controle van de implementatie van Europese regelgeving.De afgevaardigden en de regering hebben het recht om de wetgeving op te
stellen. De wetsvoorstellen van de zijde van de regering worden projets de loi genoemd. Initiatiefwetsvoorstellen propositions de loi. In de meeste gevallen worden de wetsvoorstellen
in handen gesteld van één van de zes vaste commissies. Zij kunnen één
of meerdere andere vaste commissies om advies vragen. Commissies benoemen
in de regel een rapporteur.Wetgeving op het terrein van veiligheid en beveiliging van luchthavens
is vooral gerelateerd aan terrorismebestrijding. 11 september 2001 was
ook in Frankrijk een omslagpunt, ondanks de ruime «ervaring»
met terroristische acties, denk bijvoorbeeld aan Algerijnen, Corsicanen en
Basken die zich veelvuldig hebben ingezet voor terroristische acties op Frans
grondgebied. De Franse ervaring met terrorisme gaat daarmee terug tot de jaren ’60,
met de Organisation de l’Armée Secrète (OAS). In zoverre verschilt Frankrijk niet van Spanje en Engeland.Twee tijdelijke wetten en een wetsvoorstel zijn relevant. De tijdelijkheid
en dus de horizonbepaling in de wetten is overigens ongebruikelijk in Frankrijk.De tijdelijke wet van 15 november 2001 (2001–1062) ziet op
de binnenlandse veiligheid en kent veelsoortige bepalingen. Zo biedt het een
juridische grondslag voor de beveiliging van private ondernemingen en videosurveillance
op straat bij gebedshuizen en warenhuizen bijvoorbeeld. Ook regelt de wet
identiteitscontroles in de transnationale treinen, videotoezicht in de metro,
op de luchthavens en op stations, de bewaarplicht van elektronische communicatie
(ook gericht op Internet providers) en automatisch toezicht op voertuigen
in bepaalde risicogebieden.De tijdelijke wet van 18 maart 2003 (2003–239) richt zich onder
meer op verdergaande bevoegdheden om het ICT-systeem met de naam STIC, Système de Traitement des Infractions Constatées, te gebruiken. Het STIC koppelt politie- en justitiebestanden en voegt
daar persoonsgegevens uit administratieve bestanden aan toe.Een nieuw wetsvoorstel wordt binnenkort verwacht, het Projet de loi relatif à la lutte contre le terrorisme et portant dispositions
diverses relatives à la sécurité et aux contrôles
frontaliers. Het ziet op antiterreurregelgeving die het voor de politie
verdergaand mogelijk maakt om informatie over burgers in te winnen. Telefoon-
en internetverkeer zal sneller kunnen worden afgetapt en er mogen videocamera’s
in het openbaar worden opgehangen. Verder mogen terreurverdachten volgens
het voorstel langer worden vastgehouden zonder aanklacht. Ook regelt het een
hogere strafbedreiging.De wetten en wetsvoorstellen op het terrein van terrorismebestrijding
richten zich op de persoon van de terrorist en dat raakt de individuele vrijheid
van personen en brengt mogelijk een constitutionele inbreuk mee. Verder is
er een tendens dat immigratieregels en antiterrorismewetgeving samenkomen.
Strategische en fragiele plekken in de grensbewaking zijn ook vanuit het oogpunt
van terrorismebestrijding relevant. Probleem blijft de inhaalslag van wetgeving
op de voorsprong der techniek.Relevant is de verdergaande preventieve functie van het strafrecht. Op
het delict samenspanning1 staat thans tien jaar.
Dat wordt 15. Provisionele detentie wordt steeds meer mogelijk gemaakt. Iets
dergelijks geldt voor voorlopige hechtenis, waarbij ook hechtenis voor de
duur van vier jaar wordt genoemd bij verdenking van een misdrijf, gepleegd
met een terroristisch oogmerk. Verder speelt een rol dat de inlichtingendiensten
vrijwel allemaal politiediensten zijn. Dat maakt het eenvoudig om de strafwaardigheid
van gedrag als begin van bewijs op een steeds vroeger moment te bepalen, de
strafbaarstelling van ideeën. Individuele vrijheid is niet altijd meer
de grens.De heer Geoffroy stipt nog een aspect aan. Namelijk het gegeven dat alleen
de rechter inzage heeft in alle stukken betreffende een terrorismezaak waarin
gegevens van inlichtingendiensten een rol spelen. De magistratelijke overtuiging,
althans de invulling van het begrip overtuigend bewijs, berust op een niet
te controleren veronderstelling. Dat is een lacune, ook vanuit Europees perspectief.Gesprek bij de Direction des Affaires Criminelles et
des Grâces van het Ministerie van Justitie, in het gebouw van de Garde
des Sceaux, het Hôtel de Bourvallais aan de Place Vendôme, in
aanwezigheid van de Justitie Raad Van Erve, de Raad voor Politiële Samenwerking
en Binnenlandse Zaken en de Eerste Secretaris politieke zakenDe onderdirecteur van de Direction des Affaires Criminelles
et des Grâces geeft aan dat wetgeving en beleid gericht op
de veiligheid en beveiliging van luchthavens vooral een afgeleide is van de
terrorismewetgeving. Het is die wetgeving en de plaats in het Franse (straf)recht
die de Dienst met de delegatie zou willen bespreken.Terrorisme is universeel en Frankrijk heeft helaas al 20 jaar recente
ervaring met het fenomeen. De wetgeving is – net als in Nederland –
vooral geïncorporeerd in het commune strafrecht. De strafrechtwetgeving
is thans vrijwel compleet en de procedures efficiënt. Er zijn twee lijsten
met strafwaardig terroristisch handelen, één voor handelingen
in groepsverband en één voor individueel handelen. Het gaat
vooral om oogmerkdelicten. Delicten waarbij geen sprake is van schuld maar
van opzet in de vorm van oogmerk, bijvoorbeeld gericht op het ondermijnen
van de ordre public. Het strafwaardig handelen
moet uit feiten volgen niet uit gedachten. Een discussie over de grensvervaging
tussen feit en gedachte is in veel landen te zien, vanuit de wens het strafrecht
(eerder) in te zetten tegen vermeende terroristen.De strafvorderlijke procedure is voor terroristische misdrijven gecentraliseerd,
in Parijs. Een nieuw wetsvoorstel ziet ook op centrale tenuitvoerlegging van
straffen, in Parijs. Thans is er concurrerende competentie, vooral met Corsica
en Baskenland. Parijs trekt via het Tribunal de Grande
Instance zaken naar zich toe. Centralisering heeft ook met beveiliging
te maken. Beveiliging van stukken, magistraten en rechters bijvoorbeeld.De strafvorderlijke procedures zijn standaard. Er is voor terroristische
misdrijven geen specialis in het leven geroepen. Uitzonderingen in de strafvordering
bestaan er bij de inverzekeringstelling (die is langer mogelijk) en het gegeven
dat een op verdenking van terroristische misdrijven aangehouden persoon pas
na 72 uur in aanmerking komt voor toevoeging van een advocaat: een vorm van
incommunicado-bewaring, voorlopige hechtenis waarbij de verdachte alle contact
met de buitenwereld wordt onthouden. Een actueel debat is of de periode van
bewaring naar zes dagen kan worden gebracht. Een voorstel behelst een verlenging
van de voorlopige hechtenis bij aanvang, ook om vervoer naar Parijs te verdisconteren
in de termijn. Nu is dat «verloren» tijd. Internationale uitwisseling
van gegevens is een andere vertragende factor op grond waarvan het mogelijk
zou moeten zijn om de hechtenis langer dan nu gebruikelijk is te laten voortduren.Afluisteren is mogelijk na verlof van de Juge d’instruction, de onderzoeksrechter. De termijn is relatief kort, 15 dagen met
een verlengingsmogelijkheid.Er is dan nog niet altijd een gerechtelijk vooronderzoek gestart. Rechterlijke
controle geschiedt door de Juge de la liberté et
de la detention. Een functie die bij wet van 15 juni 2000 in
het leven is geroepen. Het betreft (vice-)presidenten van rechtbanken die
oordelen over de rechtmatigheid en doelmatigheid van voorlopige maatregelen,
zoals de détention provisoire.Rondleiding Roissy-Charles de Gaulle bij de Douane,
de hondenbrigade en een controle aan de gate door de Police Nationale, in
aanwezigheid van de Commissaris van politie, en van de zijde van HM Ambassade
de Raad voor Politiële Samenwerking en Binnenlandse Zaken en de Eerste
Secretaris politieke zakenDouaneDe Douane werkt met een ICT-systeem om gericht op drugs te zoeken. Het
systeem wordt gevoed – op vrijwillige basis – door luchtvaartmaatschappijen.
30% van de luchtvaartmaatschappijen werkt mee, het gaat in het bijzonder
om Air France en Iberia. De Douane wijst in dit kader op het belang van een
EU-aanpak. De eerste stap op basis van het systeem is het inzien van de lijst
met transitgegevens, eindbestemmingen en stoelnummers. Zij kijken naar afwijkende
patronen, zoals tickets, laat inchecken en veel of juist weinig bagage. Vervolgens
kijken zij op naam. Zij krijgen dan een dossier met vluchthistorie op persoon,
bagage et cetera. Alles met de gebruikelijke engelse codes. Voorts werken
zij met een intern know-how systeem met bijvoorbeeld reisbureaus op een grijze
of zwarte lijst.Het systeem wordt 24 uur per dag gebruikt voor systematische controle.
Er zijn 30 man per terminal beschikbaar voor uitvoerend werk.Een vrije uitwisseling van gegevens is niet mogelijk, gerichte uitwisseling
wel. Een koppeling met de bestanden van bijvoorbeeld de Gendarmerie is er
niet.Paspoortcontrole in de slurf werkt goed, vaak ook veel bijvangst: de zenuwachtige
passagiers in de rij zijn er zo uit te pikken.HondenbrigadeOp één van de cargoterreinen laat de speurhond Otto zien
wat hij kan. Het is een voorbeeld van de standaard controle van uitgaande
vracht op explosieven. Ditmaal met een kleine hoeveelheid springstof in een
buisje, als lokaas.Vanwege de combinatie van een zowel actief karakter als een groot reukvermogen
worden vooral herders getraind als speurhond. De Police Nationale heeft honden
van een hondenschool uit de Dordogne, met 50 privaat getrainde honden. Een
speurhond wordt getraind op het herkennen van één specifieke
geur. De hond kan dat in het geval van explosieven aan de hand van basisgeuren
die in explosieven aanwezig zijn.Hij kan (combinaties van) explosieven of springstoffen waarnemen en richt
zich op ontplofbare vaste stoffen. De explosieven-speurhond is ook geschikt
voor het zoeken naar wapens. De hond zal bij een vondst niet blaffen of goederen
aanraken omdat dat juist een explosie kan veroorzaken.De Police National werkt op Roissy-Charles de Gaulle met vijf honden,
ook omdat als de hond ziek is de geleider niet werkt en als de geleider ziek
is, de hond niet kan worden ingezet. Als een speurhond gewoon ademt, ruikt
hij niet op volle sterkte. Als hij gaat speuren verandert de ademhaling. Deze
wordt sneller. Een speurhond kan om die reden niet lang achtereen ingezet
worden.GatecontroleDe delegatie woont een paspoortcontrole aan de gate bij, afgenomen door
de PAF. Het betreft een vlucht uit Tunesië. Dat geldt als een risicovlucht.
Vooral transitpassagiers worden ondervraagd. Zo ook de vijf passagiers met
een ticket naar Sjanghai, China. Reizend met alleen handbagage, waaronder veel etenswaren, is het een opvallend
gezelschap.Betrokkenen worden door de Police naar de gate van de aansluitende vlucht
naar Sjanghai gebracht en tot en met het boarden begeleid. Mochten zij, zoals
valt te verwachten, vanuit Sjanghai direct retour worden gezonden, dan worden
zij weer bij de gate opgewacht en begeleid naar hun aansluitende vlucht. Deze
handelwijze voorkomt dat risicopassagiers «verdampen» in de enorme
transitruimte van het vliegveld en op die manier illegaal Frankrijk –
en dus het EU-Schengengebied – binnenkomen.PROGRAMMAWoensdag 19 oktober   08:00 uurVertrekhal 2 09:25 uurVlucht naar
Madrid  MADRID 11:55 uurAankomst Madrid Barajas, ontvangst door Gevolmachtigd Minister en Kmar-Attaché
en Commandant Guardia Civil aan de gate/bagageafhan- deling 12:00 uur• Ontvangst
Hoofdkantoor AENA op Barajas, welkomstwoord door Directeur Luchthaven  • Aanvang
Programma Luchthaven Barajas, tot stand gekomen in samenwerking met de Staatssecretaris
van Veiligheid, de Commandant van de Nationale Politie (CPN), de Commandant
van de Guardia Civil en de luchthavenautoriteiten (AENA) 12:15 uurPresentatie
over passieve technische veiligheid op de Luchthaven (AENA). Organisatie,
controlesystemen, technische hulpmiddelen, beveiliging, ook aan de buitengrenzen
van het luchthaventerrein Olv:  1. De directeur
van de Luchthaven Barajas  2. Het Hoofd afdeling
Veiligheid Luchthaven 3. Het Hoofd van
de Guardia Civil op de Luchthaven 4. Het Hoofd van
de politie van Barajas (CNP) 13:15 uurPresentatie
immigratie-emigratie, beveiliging publiek gebied (CNP) 13.45 uur• Presentatie
door Hoofd afdeling Veiligheid Luchthaven  • Bezoek
aan relevante onderdelen van terminals 1,2,3, vertrekhal en aankomsthal, platform,
beveiligd gebied, airside, landside 14:30 uurLunch in Restaurant
Madroáo op de luchthaven, aangeboden door de Ambassade 16:00 uurBezoek aan zgn.
filters in bagagecontrole, van afgifte tot opslag of transport naar de vliegtuigen 17:00 uurBezoek paspoortcontrolepunten
en punten voor veiligheidscontroles 18.00 uurVervoer naar
hotel19.45 uurVerplaatsing
van hotel naar de Residentie 20:00 uurReceptie op
de Residentie, op uitnodiging van HM ambassadeur Baron S. van Heemstra en
zijn vrouw. Uitgenodigd zijn ook: de Spaanse organisatoren (Guardia Civil,
nationale politie, binnenlandse zaken, autoriteiten vliegveld), een aantal
immigratie-liaisons van andere ambassades en de voorzitters en vice-voorzitters
van de commissies voor Justitie en Binnenlandse Zaken van het Spaanse Congres
van Afgevaardigden en fractiewoordvoerders. PMRetour hotel, Vrij
avondprogramma Donderdag 20 oktober 08.15 uurvertrek uit
hotel met bagage, richting Terminal 2; aansluitend verplaatsing naar Terminal
4.  In aanwezigheid van HM
Ambassadeur 09:00 uur• Ontvangst
door de directie van het «Plan Barajas»; terminal 4 van Barajas
die nog niet in gebruik is genomen. • Presentatie
door de CGA (Centro de Gestión Aeroportuario, het luchthavenmanagements-centrum)
Presentaties over de inrichting van de veiligheidsketen op de nieuwe terminal
en sateliet.  • bezoek/rondleiding. 12:15 uurVertrek naar
terminal voor vlucht Parijs 13:30 uurVlucht naar
Parijs   PARIJS 15.35 uurAankomst delegatie
luchthaven Charles de Gaulle Ontvangst Ambassadepersoneel aan de gate 16.30–18.30 uurRondetafelgesprek met de Franse «Luchthaven Veiligheid-top»:
Jaques LEBROT, Sous-Préfet chargé de la sécurité
aéroportuaire Jean-Yves TOPIN, Contrôleur général
de la Police aux Frontières Frédérique NOURDIN, Commandant
de la Gendarmerie des Transports Aériens Georges FRAGA, Directeur Interrégional
des Douanes et Droits Indirects Adres: 6, rue des Bruyères,
95 Roissy Charles de Gaulle Contactpersoon: Commandant de Police Michel Siquot18.45 uurVervoer naar
hotel  Vrij avondprogramma   Vrijdag 21 oktober 9.30 uurVertrek uit hotel
met bagage 10.00–11.00 uurBezoek aan Assemblée Nationale op uitnodiging van de vice-voorzitter
van de Commission des Lois, M. Guy Geoffroy Adres: Palais
Bourbon, 126, rue de l’Université11.00–11.30 uurVerplaatsing naar Ministerie van Justitie 11.30–12.30 uurOntvangst Direction des Affaires Criminelles et des Grâces, Ministerie
van Justitie (Salle du sous-sol de la DACG)Adres: 13, Place Vendôme12.30–13.00 uurVerplaatsing naar Residentie 13.00–15.30 uurLunch op uitnodiging van HM ambassadeur, Drs. Chr. M.J. Kröner met briefing
over veiligheid en beveiliging luchthavens in Frankrijk met:  • Jan
Eric van den Berg (plv. CdP) – achtergrond & doelstellingen JBZ-cluster
ambassade  • Rob Gräeve
(Politieraad) – Schets FR repressieve activiteiten mbt drugs  • Cees Verhaeren
(Politie attaché)  • Kees Beaufort/Frouwe
Ebbens (Douane attaché) • Henk Erik
Sierink (Verkeersraad)  • Marc
van Erve (Justitieraad) samenwerking mbt de criminaliteit op de luchthavens
F-NL tussen de hoofdofficieren van justitie  • Helcha Prins
(beleidsmedewerker JBZ)  • Lise Gregoire-van
Haaren (Eerste Secretaris Politiek) 15.30–16.30 uurVertrek naar Charles de Gaulle 16.30–18.00 uurRondleiding over de luchthaven Charles de Gaulle o.l.v. SCTIP Programma is
maatwerk, afhankelijk van het rondetafelgesprek kunnen zwaartepunten worden
aangegeven Contactpersoon: Commandant de Police Michel
Siquotv.a. 18.00 uurInchecken
retourvlucht 20.50 uurvertrek 22:05 uurAankomst SchipholXNoot1De status van al deze départements et régions d’outre-mer
(DOM en ROM), territoires d’outre mer (TOM) en pays d’outre-mer
(POM) maar ook de collectivités d’outre-mer (COM) of collectivités
sui generis zijn na een aanpassing van de Grondwet op 28 maart 2003 niet
direct inzichtelijk. Niet alle gebiedsdelen zijn onderdeel van de EU en zij
hebben steeds verdergaande autonome bevoegdheden.XNoot2Het Franse deel (Saint-Martin) viel onder het departement Guadeloupe,
maar koos op 7 december 2003 bij referendum voor zelfbestuur.XNoot1Artikel 421-2-1 Code Penal: «Constitue également un acte
de terrorisme le fait de participer à un groupement formé ou à
une entente établie en vue de la préparation, caractérisée
par un ou plusieurs faits matériels, d’un des actes de terrorisme
mentionnés aux articles précédents». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30503-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl