Structuurverandering elektriciteitssector; Brief minister over de stand van zaken van het overleg met de elektriciteitsproductiesector over niet-marktconforme kosten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25097, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25097 nr. 24

27-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe problematiek van de niet marktconforme kostenOverleg met de betrokken elektriciteitsbedrijvenHet resultaat van het overlegWijziging Elektriciteitswet 1998ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25097Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 097Structuurverandering elektriciteitssectornr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 oktober 1998Ter aanvulling op mijn mededelingen tijdens de behandeling in uw Kamer
van de EZ-begroting, informeer ik u hierbij over de stand van zaken van het
overleg met de elektriciteitsproductiesector over de problematiek van de niet-marktconforme
kosten (NMC kosten). Deze kosten hangen samen met het liberaliseringsproces
van de elektriciteitssector. Het gaat daarbij om investeringen en contracten
die door de Sep in het verleden zijn aangegaan en waartoe niet zou zijn besloten
door een commercieel bedrijf in een geliberaliseerde elektriciteitsmarkt zoals
die zich nu aandient. In het overleg heb ik de definitie van NMC kosten gehanteerd
zoals verwoord in de Europese Elektriciteitsrichtlijn.In deze brief ga ik achtereenvolgens in op de achtergronden van deze NMC
kosten en op de wijze waarop ik mij voorneem met deze problematiek om te gaan. De problematiek van de niet marktconforme kostenOp 9 januari 1998 heeft mijn ambtsvoorganger u geïnformeerd over
de afspraken met de elektriciteitssector over de problematiek van de NMC kosten
(Kamerstukken II, 1997/98, 25 097 en 25 621, nr. 21). Centraal daarbij
stond dat alle betrokkenen, dat wil zeggen de productiebedrijven, hun aandeelhouders
en de overheid zouden bijdragen aan het oplossen van deze kosten. Daarover
was op 26 november 1997 overeenstemming bereikt met de betrokkenen. De regering
verklaarde zich daarbij bereid om, in het kader van de vorming van een Grootschalig
Productiebedrijf (GPB), de onrendabele kosten van een aantal stadsverwarmingscontracten
alsmede van de experimentele kolenvergassingsinstallatie «Demkolec»
te helpen oplossen. Uitgedrukt in contante waarde per 1 januari 2001 gaat
het daarbij om een bedrag van ca. 2,1 miljard gulden.Tevens is in dat kader een fasering met betrekking tot de invoering van
de vennootschapsbelasting, zoals nu vastgelegd in de Elektriciteitswet 1998,
besproken. Op 28 april jl. heeft mijn ambtsvoorganger u per brief nader geïnformeerd
over het feit dat de onderhandelingen rondom de vorming van een GPB niet tot
overeenstemming hebben geleid (Kamerstukken II, 1997/98, 25 097 en 25 621,
nr. 22). Zoals in deze brief is aangegeven, waren de onderhandelingen zonder
resultaat beëindigd ondanks een klemmend beroep van mijn ambtsvoorganger
op de aandeelhouders om de bestaande verschillen van inzicht te overstijgen.
Aangezien de aandeelhouders van de bedrijven er zelf voor kozen om uiteindelijk
geen GPB tot stand te brengen, gaf mijn ambtsvoorganger aan dat zij dan ook
alternatieven dienden te ontwikkelen voor de situatie die door het niet doorgaan
van het GPB was ontstaan.Op 18 juni jl. heeft mijn ambtsvoorganger over deze problematiek overleg
gevoerd met de Vaste Commissie voor Economische Zaken van uw Kamer (Kamerstukken
II, 1997/98, 25 097, nr. 23). In dat overleg heeft hij duidelijk gemaakt
dat niemand zich zal kunnen onttrekken aan de in het verleden aangegane verplichtingen.
Ook heeft hij toen aangegeven dat hij, gegeven de betrokkenheid van de overheid
bij een aantal van die verplichtingen, bereid was om een bijdrage door middel
van een tarieftoeslag opnieuw te overwegen. Overleg met de betrokken elektriciteitsbedrijvenIn de afgelopen maanden heeft intensief overleg plaatsgevonden met de
betrokken productiebedrijven en de Sep over NMC kosten. In deze gesprekken
is door de betrokken bedrijven een stelling ingenomen die in sterke mate afwijkt
van de positie die de bedrijven in het begin van dit jaar innamen, toen sprake
was van de vorming van een GPB. In het begin van dit jaar bestond, op basis
van de afspraken van 26 november 1997, overeenstemming over het feit dat met
een overheidsbijdrage ter waarde van 2,1 miljard gulden een sluitend businessplan
voor het GPB mogelijk was. Dat impliceerde dat de overige verplichtingen van
de productiebedrijven en de Sep in het GPB geabsorbeerd zouden worden. Deze
positie hebben de bedrijven verlaten.Naast de reeds genoemde NMC kosten van de stadsverwarmingscontracten en
«Demkolec» is sinds de GPB situatie een aantal andere categorieën
NMC kosten voor compensatie in het overleg opgebracht. Het gaat hierbij om
de volgende verplichtingen.Door de Sep zijn in het verleden importcontracten afgesloten met productiebedrijven
in Frankrijk en Duitsland ten behoeve van de collectieve Nederlandse elektriciteitsvoorziening.
De Sep heeft tevens in 1988 een contract gesloten met betrekking tot de import
van gas uit Noorwegen. Als gevolg van de sindsdien gedaalde energieprijzen
en veranderingen in de marktstructuur liggen de prijzen van deze contracten
boven de nu bestaande en in de vrije markt te verwachten prijzen.Er is dus sprake van niet-marktconformiteit als bedoeld in de Europese
Elektriciteitsrichtlijn. Hetzelfde geldt voor de met Noorse bedrijven gesloten
contracten met betrekking tot de invoer van waterkrachtstroom en de aanleg
van een kabelverbinding met Noorwegen.Nu er geen GPB tot stand komt, komen de niet-marktconforme kosten ten
laste van alle deelnemers in de Overeenkomst van Samenwerking c.q. van de
Sep en de elektriciteitsproductiebedrijven (EPB's). De Sep en de EPB's op
hun beurt doen een beroep op de overheid om in de risico's van de NMC kosten
te participeren.Daarnaast stellen de bedrijven dat, bij lagere prijzen dan in het GPB-businessplan
voorzien, ook alle normale activa in waarde zouden verminderen en dat er sprake
zou zijn van rendementsverlies. In totaal werden voor zowel de NMC-kosten
van de Sep als de productiebedrijven bedragen oplopend tot zo'n
17 miljard gulden genoemd. De achtergrond daarvan was dat de productiebedrijven
ten tijde van het GPB rekenden met prijzen voor basislast van 7 ct/kWh, terwijl
zij nu menen rekening te moeten houden met de mogelijkheid dat prijzen zelfs
zouden kunnen dalen tot onder de integrale kostprijs van een moderne centrale.
De bedrijven zouden daardoor ieder voor zich in een zeer moeilijke financiële
situatie terecht komen. Zij doen ook daarvoor op de overheid een beroep.In reactie op deze claims heb ik het volgende aangegeven.De eventuele waardevermindering van de activa en het rendementsverlies
ten gevolge van prijstegenvallers na afloop van de overgangsperiode op 1 januari
2001 reken ik geheel tot de normale commerciële risico's van de betrokken
productiebedrijven. Dit soort kosten zijn ook niet genoemd in de Europese
richtlijn. Ook bij andere bedrijven die opereren op zich liberaliserende markten
kan sprake zijn van waardevermindering van activa. Dit zijn evenmin NMC kosten
waarbij de overheid een rol zou dienen te spelen. Ik wijs in dit verband op
het feit dat het stapsgewijs vrijmaken van afnemers alsmede het beoogde overgangsregime
bij de invoering van de vennootschapsbelasting tot doel hebben het aanpassingsproces
van de bedrijven te faciliteren.Wat betreft de NMC kosten van de importcontracten ben ik van mening dat
er in de eerste plaats sprake is van een verantwoordelijkheid van de gezamenlijke
bedrijven op basis van de Overeenkomst van Samenwerking. Op grond daarvan
hebben de productiebedrijven een draagplicht jegens de Sep voor die kosten.
Gelet op die overeenkomst en het feit dat bij de contractuele afspraken van
de productie- en distributiebedrijven (het protocol) in de jaren 1997–2000
rekening is gehouden met deze NMC kosten, meen ik dat de productiebedrijven
een zelfstandige verantwoordelijkheid hebben voor de kosten die gepaard gaan
met de afwikkeling.Zoals ik eerder heb aangegeven is de overheid bereid een aandeel in de
oplossing van de problematiek in heroverweging te nemen, uitgaande van een
totaal plan van aanpak voor de afwikkeling van de NMC kosten.Allereerst ben ik opnieuw bereid in het kader van de totaal oplossing
van de NMC kosten in projecten te participeren, waarbij een bijzondere betrokkenheid
van de overheid in het verleden heeft bestaan. De genoemde contracten hebben
alle deel uitgemaakt van de Elektriciteitsplannen die door de Minister van
Economische Zaken na overleg met uw Kamer zijn goedgekeurd. Bovendien wens
ik rekening te houden met het gegeven dat het bij aanzienlijk lagere prijzen
voor de bedrijven moeilijker is om, naast hun interne problemen, ook de verplichtingen
van de Sep volledig na te komen. In een dergelijk scenario van lage prijzen
ben ik bereid een groter aandeel te nemen in die verplichtingen, die volgens
navolgend overzicht initieel voor rekening van de bedrijven zijn.In bovenstaande benadering is rekening gehouden met de (begrensde) ruimte
die de Europese Elektriciteitsrichtlijn geeft aan de Lidstaten om in het kader
van de liberalisering overgangsmaatregelen te treffen. De richtlijn is voor
mij dan ook het uitgangspunt geweest in mijn gesprekken met de bedrijven.
Op 13 oktober is er op deze basis op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over
de aanpak van de NMC kosten. Het resultaat van het overlegDe hoofdlijnen van de met de betrokken bedrijven en Sep gemaakte afspraken
zijn hieronder beschreven. Ik beperk me daarbij tot een beschrijving van de
hoofdzaken omdat een en ander nader moet worden uitgewerkt in de komende weken
Hierover zal nader overleg moeten plaatsvinden met de Sep en de EPB's. – De overheid zal de NMC kosten van de stadsverwarmingscontracten
en de experimentele kolenvergassingsinstallatie «Demkolec» oplossen;
hiervoor zal worden aangesloten op de voorzieningen die al waren getroffen
in de Elektriciteitswet 1998.– De geplande kabelverbinding naar Noorwegen ten behoeve van de
import van waterkrachtstroom zal aangelegd worden in overleg met en voor rekening
van de Landelijk Netbeheerder. De productiebedrijven krijgen een voorkeursrecht
om zonder kosten deze kabel te gebruiken voor de uitvoering van het lange
termijn leveringscontract van elektriciteit op basis van waterkracht uit Noorwegen.– 50% van de aandelen + 1 aandeel in het kapitaal van de Landelijk
Netbeheerder alsmede van de bijzondere rechten van aandeelhouders, worden
overgedragen aan de Staat, waarmee het landelijk hoogspanningsnet verder op
afstand van de marktpartijen wordt geplaatst.– Indien het overheidsbeleid ten aanzien van kernenergie wordt gewijzigd
ten opzichte van de situatie waarvoor thans voorzieningen en reserves zijn
getroffen, zal de overheid compensatie geven voor de financiële gevolgen
daarvan.– De bijdrage die wordt voorzien voor de afwikkeling van de NMC
kosten van de importcontracten voor elektriciteit en gas bestaat uit twee
componenten. Uitgangspunt daarbij is dat de NMC kosten bij een gemiddelde
basislastprijs van 7 ct/kWh voor rekening zijn van de gezamenlijke productiebedrijven
en Sep. Dit prijsniveau was ook het uitgangspunt voor het businessplan van
het GPB.De twee componenten zijn de volgende:1. Bij een daling van de prijs onder het genoemde referentieniveau zal
worden voorzien in een toenemende dekking van de uit de prijsdaling voortvloeiende
additionele verliestoename via een tarieftoeslag.2. Daarnaast wordt bij een dergelijke daling voorzien in een toenemende
dekking van de basis-NMC kosten zoals die berekend zijn bij een gemiddelde
basislastprijs van 7 ct/kWh.– De genoemde tarieftoeslag wordt gerealiseerd via een heffing op
het netwerktarief. Daarvoor is in de Elektriciteitswet 1998 reeds een voorziening
getroffen. Voordeel van dit instrument is dat het de concurrentieverhoudingen
niet aantast en dat daarmee een evenwichtige en redelijke verdeling van de
lasten wordt bewerkstelligd.– Bij hogere prijzen dan het hiervoor genoemde referentieniveau
van 7 ct/kWh zal de overheidsbijdrage navenant worden verminderd.– Sep en de productiebedrijven zullen zich gezamenlijk inspannen
om de omvang van de totale NMC kosten te beperken.De gemaakte afspraken betreffen een overeenstemming op hoofdlijnen tussen
respectievelijk Sep, de productiebedrijven en de Minister van Economische
Zaken. Aan de hand van deze afspraken zal nadere uitwerking plaats gaan vinden.
De precieze prijsformules zullen worden vastgesteld na overleg met de bedrijven
en op basis van accountantsonderzoek. Wat betreft de referentieprijs zal een
nadere definitie worden uitgewerkt die gebaseerd is op de gemiddelde basislastprijs
zoals die geldt op de gehele Nederlandse markt.Voor de afspraken geldt voorts dat deze zijn gemaakt onder voorbehoud
van goedkeuring door het Parlement, de Europese Commissie en de Algemene vergadering
van Aandeelhouders en de Raad van Commissarissen van de productiebedrijven
en Sep. Wijziging Elektriciteitswet 1998Bij uw Kamer wordt spoedig een wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet
1998 ingediend. Deze wijziging houdt verband met de op 28 juni jl. door de
Kamer uitgesproken wens om nadere regels ten aanzien van het netbeheer
en de levering aan beschermde afnemers bij wet vast te stellen. In dit wetsvoorstel
zal ook het bovenstaande voor zover nodig nader worden uitgewerkt. ConclusieHet voorstel in deze brief laat onverlet dat, ondanks de van hen verlangde
bijdrage, verbruikers aanzienlijke voordelen van liberalisering zullen ondervinden.
Wat betreft de bijdrage gaat het bij een referentieprijs van 7 ct/kWh om enkele
tienden van een cent per kWh. Tengevolge van de heffing zal er hooguit sprake
zijn van een iets «minder lage» prijs, nooit van een hogere prijs.Ik ben van mening dat op bovenstaande wijze een evenwichtige oplossing
is bereikt voor de problematiek van de NMC kosten, die zowel de betrokkenheid
als de draagkracht van partijen reflecteert.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25097-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl