Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief staatssecretaris over de nulmeting van de administratieve lasten op het terrein van de arbeidsomstandigheden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 271

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

24036 nr. 271

28-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitkomsten onderzoek arbeidsomstandigheden3. Voornemens3.1 Werkoverleg3.2 Kennisinfrastructuur en communicatie3.3 Risico-inventarisatie en -evaluatieEfficiencyverbetering RI&EAanvullende RI&E3.4 Inzet van ICT voor meldingen en vergunningaanvragen4. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 271BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 november 20021. InleidingHet beleid ter reductie van de administratieve lasten staat in het teken
van een rijksbrede reductiedoelstelling van 25% in 2006 ten opzichte van 1994.
Ik informeer u hierbij over de resultaten van de onlangs door het onderzoeksbureau
Cap Gemini Ernst & Young (CGEY) uitgevoerde nulmeting
van de administratieve lasten op het terrein van de arbeidsomstandigheden
alsmede over mijn voornemens tot vermindering van administratieve lasten op
dat terrein1.In de periode 1994–2001 zijn mede op basis van de adviezen van de
Commissie Administratieve Lasten en de operatie «Marktwerking, deregulering
en wetgevingskwaliteit» een aantal activiteiten in gang gezet, onder
meer op het terrein van productwetgeving en de arbeidsomstandighedenwet, zoals
de herziening van de Arbeidsomstandighedenwet 1998. Hiervan zijn toentertijd
de effecten op het gebied van de administratieve lasten geraamd, met behulp
van de toen ter beschikking staande middelen.Inmiddels heeft CGEY in het kader van de nulmeting een rekenmodel ontwikkeld.
Dit model kan ook worden gebruikt om indicatief te berekenen welke besparingen
eerdere acties hebben opgeleverd. Dit is voor de Arbeidsomstandighedenwet
1998 inmiddels nagegaan. De gerealiseerde effecten daarvan op de administratieve
lasten komen neer op een besparing van minimaal € 120 miljoen.2. Uitkomsten onderzoek arbeidsomstandighedenDe uit de wet- en regelgeving betreffende arbeidsomstandigheden voortvloeiende
administratieve lasten in 2001 bedragen volgens CGEY bijna € 1,1
miljard2. CGEY heeft 49 wetten, besluiten en ministeriële
regelingen beoordeeld op de aanwezigheid van administratieve verplichtingen.
Hiervan veroorzaken 16 regelingen administratieve lasten voor het bedrijfsleven.
Deze zijn beschreven tot op het niveau van handelingen en de bijbehorende
kosten. De meeste administratieve lasten vloeien voort uit: Arbeidsomstandigenhedenwet 1998€ 530
mln. Arbeidsomstandighedenbesluit€ 350 mln.Stoomwet€ 85 mln. Besluit Liften€ 38 mln.Besluit Machines€ 31 mln.Administratieve lasten zijn gedefinieerd als de kosten voor het bedrijfsleven
om te voldoen aan informatieverplichtingen voortvloeiend uit wet- en regelgeving
van de overheid. Het gaat hierbij om het verzamelen, bewerken, registreren,
bewaren en ter beschikking stellen van informatie. Dit omvat dus bijvoorbeeld
het proces van de risico-inventarisatie en -evaluatie, keuringen van liften,
machines en arbeidsmiddelen, het bijhouden van dossiers van werknemers die
een arbeidsgezondheidskundig onderzoek hebben ondergaan, het beschikken over
een veiligheidsbeheerssysteem, verplichtingen met betrekking tot CE-markering,
het aanvragen van vergunningen, het uitvoeren van metingen, het doen van meldingen
enz..Het totale bedrag aan geïnventariseerde administratieve lasten is
substantieel. Verwonderlijk is dat niet: bekend was al dat het arbeidsomstandighedenterrein
tal van regels kent en dat een flink deel daarvan ook administratieve lasten
met zich brengt.In zo'n situatie is het van het grootste belang dat de administratieve
lasten niet hoger zijn dan strikt noodzakelijk. Dat is dan ook de reden geweest
waarom het Ministerie van SZW in de «Commissie Kuipers» heeft
overlegd met andere departementen en werkgevers- en werknemersvertegenwoordigers
over te realiseren reducties (zie de volgende paragraaf).Tegelijkertijd dient uiteraard helder te zijn dat administratieve lasten
niet per se «uit den boze» zijn. Op het terrein van de arbeidsomstandigheden
zijn bepaalde regels – en consequenties daarvan in termen van administratieve
lasten – onvermijdelijk. Waar het om draait is dat de administratieve
lasten tot het noodzakelijke minimum beperkt worden.De forse omvang van de bestaande administratieve lasten is wel reden geweest
om bij het zoeken naar reductiemogelijkheden zo mogelijk verder te gaan dan
de kabinetsdoelstelling van 25%. Dat is gelukt. Inclusief de recent reeds
bereikte besparingen, impliceren de navolgende maatregelen een besparing van
aanzienlijk meer dan 25%. Daarenboven zeg ik toe verdere reductiemogelijkheden
te onderzoeken.3. VoornemensOp het terrein van de arbeidsomstandigheden heb ik een aantal voornemens
voor de vermindering van administratieve lasten. Deze hebben betrekking op:– Werkoverleg– Kennisinfrastructuur en communicatie– Risico-inventarisatie en -evaluatie– Inzet van ICT voor meldingen en vergunningaanvragen3.1 WerkoverlegArtikel 13 Arbeidsomstandighedenwet 1998 verplicht tot regelmatig werkoverleg
in afdelingen van een onderneming, voor zover de arbeidsomstandigheden dat
vereisen. Het organiseren en voeren van werkoverleg is in mijn
ogen een vanzelfsprekend onderdeel van de bedrijfsvoering. Het behoort naar
mijn oordeel niet tot de taak van de overheid om daartoe te verplichten. De
Europese wetgever vereist zo'n verplichting evenmin. Ik ben dus voornemens
artikel 13 uit de wet te schrappen. Om zeker te stellen dat met betrekking
tot het arbeidsomstandighedenbeleid binnen bedrijven betrokkenheid van werknemers
bestaat – wat wel een taak van de overheid is – bevat de wet diverse
bepalingen, onder andere over overleg betreffende de risico-inventarisatie
en -evaluatie (RI&E), de basis voor het arbobeleid in de onderneming.Het schrappen van deze wettelijke verplichting betekent een vermindering
van administratieve lasten met € 104 miljoen.3.2 Kennisinfrastructuur en communicatieHet kost vooral kleinere werkgevers veel inspanning om te weten te komen
wat zij op het arboterrein moeten en kunnen doen en waar ze de kennis kunnen
verwerven. Uit het onderzoek «Het instrument bestuurlijke boete in de
Arbowet, aanknopingspunten voor effectiviteitsbevordering», bleek weliswaar
dat de meeste bedrijven de verplichtingen van de Arbowet redelijk, zinvol
en uitvoerbaar vinden, maar ook dat 67% van de bedrijven de kosten van naleving
van de Arbowet onredelijk hoog acht.Hier wil ik aanmerkelijke winst boeken. Met een toegankelijker –
op de vraag van marktpartijen ingestelde – kennisinfrastructuur en een
betere communicatie van nut en uitvoerbaarheid van wettelijke verplichtingen,
in het bijzonder naar het MKB toe, wordt weerstand bij werkgevers weggenomen
en worden bedrijven aangezet tot preventief beleid. Zo kunnen goede praktijken,
zoals RSI-handleidingen, model RI&E's en bewezen effectieve preventieve
maatregelen, beter toegankelijk worden gemaakt zodat zij eenvoudig als input
kunnen dienen voor het door de werkgever op te stellen plan van aanpak. Ook
kunnen goede voorbeelden op het terrein van verzuim en vroegtijdige reïntegratie
gemakkelijker hun weg vinden naar werkgevers toe. Dit heeft aanmerkelijke
effecten op de administratieve lasten die werkgevers ervaren. Een en ander
vraagt de komende jaren onder andere om investeringen in de inhoud en de portalfunctie
van arbo.nl.Voor de komende vier jaar is hiervoor (structureel) € 1,7 miljoen
uitgetrokken. Dit bedrag wordt deels besteed aan onderhoud van de bestaande
systemen (website) en voor een substantieel deel aan de ontwikkeling van de
beoogde ontwikkeling naar meer vraagsturing in de kennisinfrastructuur. De
eerste fase, het behoefteonderzoek, wordt nog gestart in het vierde kwartaal
van 2002.De verbetering van de arbokennisinfrastructuur moet leiden tot een vermindering
van de administratieve lasten van de informatieverwerving met ten minste tien
en zo mogelijk 20 procent. Uitgaande van de thans, op basis van de onderzoeksgegevens,
geschatte kosten van € 350 miljoen, zou dat een vermindering van
administratieve lasten betekenen van € 35 à € 70
miljoen.3.3 Risico-inventarisatie en -evaluatieEfficiencyverbetering RI&EBinnen de Europees voorgeschreven kaders van de RI&E zijn er mogelijkheden
om te komen tot reductie van administratieve lasten, zonder dat dit ten koste
gaat van de kwaliteit van de RI&E. Door heldere communicatie kan bevorderd
worden dat vooral kleine werkgevers in sterkere mate zelf de RI&E opstellen,
met behulp van branche- en werksoortspecifieke RI&E-modellen. Ook zie ik mogelijkheden voor een vereenvoudigde toets op de RI&E
door de arbodienst – zoals vastgelegd in de certificeringsregeling.
Dat laatste is de verantwoordelijkheid van betrokken partijen. Ik zal hen
daarop aanspreken.Aanvullende RI&EBedrijven die werken met een bepaalde hoeveelheid gevaarlijke stoffen
zijn op grond van het Arbeidsomstandighedenbesluit verplicht eens in de vijf
jaar een afzonderlijk Arbeidsveiligheidsrapport op te stellen. Deze regeling
heeft op dit moment betrekking op 87 bedrijven. Deze verplichting wordt vervangen
door een verplichting tot een «aanvullende RI&E» (ARIE). Daarbij
worden de volgende vereenvoudigingen gerealiseerd:– De ARIE wordt niet meer aan de Arbeidsinspectie toegezonden, maar
moet op locatie beschikbaar zijn;– De ARIE wordt niet per installatie opgesteld, maar per bedrijf.
Veel bedrijven beschikken over meerdere installaties.– In plaats van uitgebreide veiligheidsstudies kan worden volstaan
met scenario's.– De eisen in het ARIE-Besluit worden geharmoniseerd met het Besluit
Risico's Zware Ongevallen 1999.– De zeer uitgebreide installatie- en stoffenbeschrijvingen komen
te vervallen.Het is de verwachting dat de tekst van het ARIE-Besluit in het voorjaar
van 2003 voor advies aan de Raad van State wordt voorgelegd.Met het realiseren van deze voorstellen in 2003 is op basis van het onderzoek
van CGEY berekend dat de vermindering oplopend tot € 60 miljoen
per jaar kan bedragen. Dit bedrag is inclusief de activiteiten op dit terrein
die al gaande zijn. Deze slaan, afgezien van de ARIE, per saldo vooral neer
bij de kleine en middelgrote ondernemingen.3.4 Inzet van ICT voor meldingen en vergunningaanvragenDe arbeidsomstandighedenregelgeving kent een aantal verplichtingen om
meldingen te doen aan de Arbeidsinspectie en vergunningen (of ontheffingen)
aan te vragen. Het betreft onder andere de melding van ongevalsmeldingen,
klachten en meldingen van asbestsloop. Bezien zal worden of de administratieve
lasten kunnen worden verminderd door het aanbieden van de mogelijkheid om
via één elektronisch loket dergelijke meldingen te verrichten,
aanvragen van vergunningen en ontheffingen in te dienen en bezwaren kenbaar
te maken.De bijbehorende vermindering heeft vooral effect op de verlaging van de
ergernisfactor bij werkgevers.4. ConclusieUitgaande van de voorliggende voorstellen kunnen deze indicatief tot de
volgende besparingen leiden:– Werkoverleg € 104 mln.– Kennisinfrastructuur en communicatie € 35 mln tot 70 mln.– Risico-inventarisatie en -evaluatie € 60 mln.Deze reeds gekwantificeerde voorstellen leiden dus tot een mogelijke besparing
van € 199 miljoen, mogelijk oplopend tot circa € 234 mln.
Bij de toetsing aan de 25% taakstelling dient hierbij opgeteld te worden de € 120
miljoen die voortvloeit uit de vereenvoudiging van de Arbeidsomstandighedenwet
1998; die wijziging ligt namelijk na het ijkpunt voor de 25% taakstelling.
In totaal is derhalve sprake van een relevante besparing op de administratieve
lasten van € 319 miljoen, oplopend tot € 354 miljoen.
Dit komt neer op circa 30% reductie. In aanvulling daarop onderzoek ik nog welke andere aanvullende voorstellen
gedaan kunnen worden. Zo zal worden gestudeerd op de mogelijkheden om met
toepassing van ICT de administratieve lasten van ziekteverzuimmeldingen te
verminderen. Zodra daar meer zicht op bestaat, zal ik u nader informeren.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte XNoot1Onderzoek op het terrein van de arbeidsverhoudingen respectievelijk arbeidsmarkt
en bijstand wordt op korte termijn afgerond.XNoot2Volgens CGEY bedraagt de onzekerheidsmarge circa 20%. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-271.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl