Wet bevordering eigenwoningbezit; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19992000-25309, nr. 142c

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

19-04-2000

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25309 nr. 142c

17-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAdvies Raad van StateUitvoeringDe rol van corporaties en gemeenten bij de uitvoeringOpen eind regelingFiscale behandeling van de huur- en de koopsectorKindertoeslag en maatschappelijk gebonden eigendom bij
amvbOverige amvb'sOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25309Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 309Voorstel van wet van de leden Duivesteijn, Biesheuvel, Hofstra en Van
't Riet houdende nieuwe regels over het toekennen van bijdragen aan lagere
inkomensgroepen ten behoeve van het verkrijgen en kunnen blijven bewonen van
een eigen woning (Wet bevordering eigenwoningbezit)nr. 142cAANVULLING OP DE MEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 17 april 2000In het kader van de behandeling van de Wet bevordering eigenwoningbezit
door Uw Kamer heeft de Vaste Commissie voor Volkshuisvesting haar voorlopig
verslag op 15 februari 2000 vastgesteld. In dit verslag worden door de leden
van de CDA-fractie vragen gesteld aan de staatssecretaris van Volkshuisvesting
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.In deze brief wordt op deze vragen ingegaan. Tevens wordt stilgestaan
bij de stand van zaken van de uitvoering.Advies Raad van StateDe leden van de CDA-fractie hebben het oordeel van de staatssecretaris
gevraagd over het feit dat de indieners niet op enig moment het advies van
de Raad van State hebben gevraagd, op die punten waar het oorspronkelijk wetsvoorstel
naar hun mening ingrijpend is gewijzigd.Vanuit hun verantwoordelijkheid voor het wetsvoorstel hebben de indieners
hun eigen afweging in deze gemaakt. De argumenten, op basis waarvan besloten
is geen advies te vragen, zijn voor het kabinet aanvaardbaar geweest. Ter
toelichting het volgende. Het kabinet heeft bij zijn voorstel over de Stimuleringsregeling
eigenwoningbezit (SEW), dat begin 1999 naar de Tweede Kamer gezonden is, zoals
gebruikelijk ook deze afweging gemaakt. In het SEW-voorstel heeft het kabinet
toen op één punt uitdrukkelijk aangegeven een pre-advies van
de Raad van State gewenst te achten. Dit betrof de vrijstelling van de overdrachtsbelasting,
omdat het voorstel niet alleen uitging van vrijstelling van overdrachtsbelasting
voor huur- maar ook voor bestaande koopwoningen. Hiermee ging de SEW een stap
verder dan de (de Individuele Koopbijdrage) IKB. Het kabinet stelde zich toen
op het standpunt dat de voorkeur uitging naar vrijstelling van overdrachtsbelasting
en pas als de uitkomst van een pre-advies van de Raad van State hiertoe aanleiding
zou geven, om te zien naar alternatieven. In het wetsvoorstel Bevordering
Eigenwoningbezit, dat net als de IKB een bijdrage uitsluitend in de rentelasten
kent, hebben de indieners gekozen voor een toeslag in de financieringslasten
van de overdrachtsbelasting en niet voor een vrijstelling. Het feit dat de
indieners het doelmatigheidscriterium hebben laten prevaleren in hun overwegingen
om voor een toeslag te kiezen, is voor het kabinet aanvaardbaar geweest. UitvoeringDe leden van de CDA-fractie hebben de Staatssecretaris van VROM gevraagd
naar zijn mening over de uitvoerbaarheid van het wetsvoorstel en over de rol
van gemeentebesturen en woningcorporaties daarbij. Wat betreft de uitvoering
zij opgemerkt dat inkomensafhankelijke regelingen, waarbij behoorlijk wat
maatwerk vereist is, ook zijn neerslag heeft in de – hoge – eisen
die aan een uitvoeringsorganisatie gesteld worden. Voor de BEW komen hier
de korte behandelingstermijnen als extra complicerende factor bij. Mede tegen
deze achtergrond heeft het kabinet dan ook met genoegen geconstateerd dat
de indieners bijzondere aandacht hebben geschonken aan de uitvoerbaarheid,
helderheid en controleerbaarheid van de regeling en dat daartoe nadere aanscherpingen
van gehanteerde definities en juridische verbeteringen zijn doorgevoerd. Op
dit moment wordt in goed overleg met alle betrokken partijen hard gewerkt
aan een uitvoeringsorganisatie, die in staat is om de wet op een adequate
wijze uit te voeren. Bij de uitvoering hebben de financiers een centrale rol;
van hen wordt dan ook de nodige inspanning gevraagd om de implementatie tijdig
gereed te hebben. Gezien echter een aantal ontwikkelingen die consequenties
hebben voor hun geautomatiseerde systemen (nieuwe belastingwetgeving, invoering
euro e.d.), waarop zij eveneens tijdig moeten inspelen, hebben zij hun zorg
uitgesproken over het voor 1 juli 2000 gereed hebben van de implementatie.
Omdat inmiddels duidelijk werd dat de indieners met een novelle zouden komen
en gezien het belang voor alle betrokken partijen van een goede uitvoeringsorganisatie
heeft ondergetekende besloten de invoeringsdatum te verschuiven naar 1 januari
2001, mits vanzelfsprekend de parlementaire behandeling dit mogelijk maakt.De rol van corporaties en gemeenten bij de uitvoeringZoals hierboven is toegelicht, ligt – in afwijking van de huursubsidiewet –
het zwaartepunt van de uitvoering bij de financiers en niet bij corporaties
en gemeenten. Wel vervullen de corporaties uitdrukkelijk een rol bij het genereren
van aanbod. Overleg met de corporatiesector om te komen tot afspraken over
de verkoop van aantallen huurwoningen is dan ook in voorbereiding. Tevens
wordt bezien hoe van het BBSH meer stimulans kan uitgaan om daadwerkelijk
tot verkoop over te gaan. Daarnaast kunnen gemeenten en corporaties een belangrijke
rol vervullen door in brede zin voorlichting te geven aan potentiële
kopers over de voordelen en risico's van het kopen van een woning.Open eind regelingDe BEW is net als de huursubsidie een open-einde regeling: er zijn geen
maxima gesteld aan het aantal kopers binnen de voorwaarden van de regeling.
Er zullen dan ook geen beperkingen worden gesteld aan het aantal uit te geven
beschikkingen. Daarenboven streeft ondergetekende ernaar om tot een veel groter
aantal te verkopen woningen aan zittende huurders te komen. Het doel van de
wet om voor de doelgroep van de huursubsidie een vrije keuze tussen huren
en kopen mogelijk te maken dient echter ook financieel gelijk te lopen. Omdat
niet iedereen binnen de doelgroep huursubsidie behoeft, zal de vrijval aan
huursubsidiegelden van huishoudens, die naar gesubsidieerde koop zijn overgegaan,
niet één op één lopen. Daarom wordt verwacht dat
er in de aanloopjaren een gering negatief saldo zal optreden, doch dit wordt
in latere jaren gecompenseerd. Voor de raming van de financiële effecten
van het wetsvoorstel is vooralsnog uitgegaan van 20 000 woningen per
jaar: het gaat hier om een rekenkundig uitgangspunt. Op basis van de eerste
ervaringen (deelname aan de regeling en hoogte van de gemiddelde vrijval uit
de huursubsidie en omvang van de gemiddelde bijdragen) zal steeds
beter zicht verkregen kunnen worden in de verhouding kosten en vrijval van
middelen ten behoeve van de financiering van de eigenwoningbijdrage. Dit noodzaakt
dan ook tot een goede monitoring.Fiscale behandeling van de huur- en de koopsectorDe leden van de CDA-fractie vragen om een reactie op de aanbeveling van
de VROM-raad om een staatscommissie in te stellen ten behoeve van een inventarisatie
van de fiscale behandeling van de huur- en de koopsector en – uitgaande
van sectorneutraliteit – voorstellen te doen voor een evenwichtige verhouding
tussen huur- en koopsector. Ik acht deze suggestie niet opportuun: het regeerakkoord
is helder over de afspraak om de fiscale aftrek van hypotheekrente voor de
financiering van het eerste eigen huis ongemoeid te laten. Het kabinet heeft
dan ook met instemming geconstateerd, dat de indieners deze afspraak als vertrekpunt
hebben gekozen voor het wetsvoorstel.Kindertoeslag en maatschappelijk gebonden eigendom bij
amvbGevraagd is naar de reden waarom de kindertoeslag en het maatschappelijk
gebonden eigendom niet afdoende in het wetsvoorstel is geregeld en ervoor
gekozen is dat beide kwesties bij afzonderlijke maatregel van bestuur kunnen
worden geregeld. Voorts vragen de leden der CDA-fractie of er spoedig algemene
maatregelen van bestuur te verwachten zijn en wat de inhoud daarvan is.Met betrekking tot de kindertoeslag onderschrijft
ondergetekende de argumenten die de indieners hebben aangevoerd om deze buiten
de wet te houden. Zo hebben zij er onder meer op gewezen dat een huishouden
met een laag inkomen, dat reeds een koopwoning bezit, deze toelage niet krijgt.
Ik ben van mening, dat deze discussie thuishoort in een breder verband. Deze
discussie wordt daar nu ook gevoerd; in dit kader wordt verwezen naar de toezegging
van de Staatssecretaris van Financiën bij de behandeling van de herziening
van belastingstelsel in de Tweede Kamer om alle regelingen m.b.t. kinderaftrek
en kindertoeslagen nog eens tegen het licht te houden. In dit licht acht ik
een amvb op dit punt op dit moment niet opportuunMet betrekking tot het maatschappelijk gebonden eigendom hebben de indieners in artikel 22 de voorwaarden aangegeven waaronder
aanvullende bepalingen bij verkoop mogelijk zijn; in het artikel wordt echter
de ruimte gegeven om – indien gewenst – bij amvb nadere regels
over deze voorwaarden te geven of andere voorwaarden toe te voegen. Ondergetekende
is met de indieners van opvatting dat de invalshoek van zelfbeschikking voorop
staat. Ik ben van mening dat vooralsnog afdoende in artikel 22 is geregeld
welke beperkende voorwaarden kunnen worden overeengekomen; tegelijkertijd
verwacht ik, dat de BEW-regeling een positieve bijdrage zal leveren aan de
ontwikkeling van nieuwe tussenvormen. Uit de ontwikkeling van deze tussenvormen
en de werking en toepassing van de BEW-regeling in de praktijk zal in de komende
tijd moeten blijken of aanvullende regels noodzakelijk zijn en welke specifieke
regels dit betreft. Daarbij geldt dat de keuzevrijheid van de koper echter
te allen tijde gewaarborgd dient te worden.Overige amvb'sOp diverse plaatsen in de wet is bepaald dat nadere regels kunnen dan
wel zullen worden opgesteld. Van een aantal amvb's heeft ondergetekende reeds
bij de behandeling in de Tweede Kamer aangegeven, waarom invulling
op korte termijn niet verwacht behoeft te worden. In dit kader wordt verwezen
naar de amvb in artikel 16 m.b.t. een differentiatie op basis
van de regionale woningmarkt, in artikel 57 m.b.t. voorlichting, waar vooralsnog
geen nadere regels zullen worden gesteld, en eerder genoemde amvb in artikel
32 over de kindertoeslag. Voor een aantal amvb's is invulling op dit moment
nog niet opportuun: eerst is enige ervaring met de uitvoering nodig voordat
inzichtelijk wordt of en op welke wijze nadere regels moeten worden gesteld.
Dit betreft artikel 22 over beperkende bedingen in verband met verkrijging
in eigendom en artikel 52 over informatieverstrekking.Wel zal invulling worden gegeven aan de amvb in artikel 4 over nadere
regels inzake de waardering van vermogensbestanddelen en de amvb's in de artikelen
33 en 34, die moeten bepalen hoe het actuele inkomen bij de vangnetregeling
dient te worden omgerekend naar een belastbaar inkomen en de wijze van toekenning
van een bijdrage in het kader van de vangnetregeling. Voor alle drie laatstgenoemde
Amvb's geldt dat deze bepalingen overeenkomstig de huursubsidie zijn en grotendeels
conform het Huursubsidiebesluit zullen worden overgenomen.Tenslotte heb ik met genoegen geconstateerd dat de indieners een novelle
hebben uitgebracht teneinde zowel te bevorderen dat de toeslag ter financiering
van de overdrachtsbelasting alleen dan verstrekt wordt wanneer de koper deze
belasting ook verschuldigd is alsmede enige verduidelijkingen in de wet aan
te brengen ook ten behoeve van de uitvoering.Het kabinet acht met de indieners een goede monitoring van belang niet
alleen op het punt van de doeltreffendheid van de regeling maar ook op het
punt van de uitvoering. Afspraken over verslaglegging en een eerste evaluatie
binnen vier jaar zijn ook reeds gemaakt. Daarbij zal nadrukkelijk aandacht
besteed worden aan eventueel misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19992000-25309-142c.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl