Wijz. WW en Wet SUWI i.v.m. vervanging fictief door feitelijk arbeidsverleden en beperking verzorgingsforfait; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-29249, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

13-10-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29249 nr. C

11-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29249Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 249Wijziging van de Werkloosheidswet en de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen in verband met de vervanging van fictief arbeidsverleden door
feitelijk arbeidsverleden en de beperking van het verzorgingsforfaitCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 11 oktober 2004De regering heeft met belangstelling kennis genomen van het voorlopig
verslag van de Eerste Kamer op het wetsvoorstel dat strekt tot vervanging
van het fictieve arbeidsverleden in de Werkloosheidswet (WW) door het feitelijke
arbeidsverleden, en tot beperking van het verzorgingsforfait.De leden van de PvdA-fractie geven aan dat het aspect dat de regering
zich, aldus deze leden, niet uitgebreider heeft laten informeren over de toelaatbaarheid
van enkele aspecten van het voorstel hen enige zorg baarde. Op de vragen die
zij in verband hiermee hebben gesteld wordt hieronder ingegaan.Als betrokkene niet binnen de geldende bezwaartermijn op de inhoud van
de arbeidsverledenbeschikking reageert, kan aan de daarin opgenomen gegevens
alleen iets gewijzigd worden bij nieuwe feiten of omstandigheden. Deze leden
vragen of in zo'n systeem het risico van het niet reageren niet te zeer bij
de werknemer wordt gelegd. Ook vragen zij welk verweer het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) heeft als iemand vele jaren later aanvoert de
beschikking nimmer te hebben ontvangen. In verband vroegen zij of het de bedoeling
is dat deze beschikkingen altijd aangetekend worden verstuurd. Indien dit
niet zo is vragen zij zich af of de minister, stellende dat het arbeidsverleden
«aldus per 5 jaar geconsolideerd wordt» en dat «discussies
over het arbeidsverleden die zien op een ver verleden vermeden worden»,
het dan niet te eenvoudig ziet.Het doel van de arbeidsverledenbeschikking is om het arbeidsverleden van
een werknemer in een bepaalde periode bindend vast te leggen. Het is zowel
in het belang van UWV als de werknemer om discussies over arbeidsverleden
te voeren op een moment dat het bewijs hiervoor nog beschikbaar is. Indien
het arbeidsverleden niet in de vorm van een beschikking aan de werknemer zou
worden meegedeeld maar in een niet bindende vorm zou dit doel niet bereikt
worden. De werknemer zou ook veel minder belang hebben om te reageren op een
overzicht van zijn arbeidsverleden, indien hij een onjuiste of onvolledige
registratie te allen tijde zou kunnen corrigeren of aanvullen bij een eventuele
uitkeringsaanvraag. De arbeidsverledenbeschikking zal van uitgebreid voorlichtingsmateriaal
worden voorzien. De werknemer wordt daarbij gewezen op het belang
te reageren indien de gegevens onjuist of onvolledig zijn. Hij heeft vervolgens
6 weken de tijd om na ontvangst van beschikking bezwaar te maken tegen de
beschikking. De regering meent dat aldus het risico van niet reageren op een
arbeidsverledenbeschikking niet te zeer bij de werknemer wordt gelegd.De arbeidsverledenbeschikkingen zullen niet aangetekend worden verzonden.
De kosten van aangetekende verzending wegen niet op tegen de voordelen. In
de meeste gevallen zal immers de werknemer ofwel geen bezwaar hebben tegen
de in de beschikking opgenomen gegevens ofwel van de gelegenheid gebruik maken
de gegevens aan te vullen. Bij niet aangetekende verzending – zo worden
ook beslissingen op een uitkeringsaanvraag aan betrokkene meegedeeld –
ligt het risico van niet-ontvangst bij de verzender, in casu het UWV. Als
betrokkene zich op niet-ontvangst beroept zal het UWV in de praktijk uitgaan
van niet-ontvangst, tenzij UWV op andere wijze kan aantonen dat verzending
heeft plaatsgevonden.Mocht UWV dit niet kunnen aantonen dan is de vraag of betrokkene, die
pas bij een uitkeringsbeslissing in bezwaar wenst te komen tegen een eerdere
arbeidsverledenbeschikking, op tijd bezwaar heeft ingesteld. Hierbij is van
belang of betrokkene, bijvoorbeeld door voorlichting, kon weten dat hij op
of rond een zeker tijdstip een beschikking had moeten ontvangen en van de
niet-ontvangst daarvan binnen redelijke tijd kennis heeft gegeven. In verband
hiermee wijs ik erop dat zowel van de zijde van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid als door het UWV voorlichtingsactiviteiten voor de
werknemers worden voorbereid.In de voorlichting zal aangegeven worden in welke periode werknemers een
beschikking moeten krijgen. De werknemer die, wetend dat hij een beschikking
had moeten ontvangen, tegen het uitblijven ervan pas 2 jaar later in het geweer
komt heeft zijn recht op bezwaar alsnog verwerkt. Artikel 6:11 van de Algemene
Wet Bestuursrecht vereist namelijk dat in een dergelijke situatie binnen een
redelijke termijn alsnog bezwaar wordt ingesteld (in casu een korte termijn
na het verstrijken van de 5 jaars periode). Het arbeidsverleden van de werknemer,
zoals vastgelegd in de arbeidsverledenbeschikking, staat daarmee vast.Als betrokkene zich met succes beroept op niet ontvangst van de beschikking
en tijdig bezwaar instelt betekent dit dat de beschikking niet in kracht van
gewijsde is gegaan. Betrokkene wordt dan alsnog in de gelegenheid gesteld
gegevens over zijn arbeidsverleden in die periode aan te voeren. Gezien het
voorgaande zullen echter discussies over arbeidsverleden in een ver verleden
zoveel mogelijk vermeden worden.De leden van de PvdA-fractie hebben ook een aantal vragen over de positie
van de migrerende werknemer in dit systeem. Zo vragen zij bij welke uitvoerder
de verantwoordelijkheid ligt voor het vergaren van gegevens en het versturen
van de vaststellingsbeslissing en op welk moment deze verantwoordelijkheid
ontstaat. Ook willen zij weten hoe de ervaringen zijn met de uitwisseling
van gegevens over het arbeidsverleden door de uitvoerders uit diverse lidstaten.
Zij vragen of dit periodiek gebeurt zonder concrete aanleiding of uitsluitend
op verzoek. Ten slotte vragen zij of de registratiesystemen van de uitvoerders
in de andere lidstaten op orde zijn om daar vanaf 1998 betrouwbare gegevens
uit te putten. Zo nee, vragen zij of het voornemen bestaat hiervoor een voorziening
te treffen.In antwoord hierop merkt de regering op dat al vanaf de beginjaren van
de Europese Gemeenschap een uitgebreide administratieve infrastructuur voorhanden
is voor de uitwisseling tussen de lidstaten van verzekeringsgegevens voor
de vaststelling en berekening van uitkeringsrechten, waarbij de verantwoordelijke
uitvoeringsinstellingen expliciet door de desbetreffende gemeenschapswetgeving
zijn aangewezen.1 Daarnaast geldt de regel dat
tijdvakken die door de verschillende lidstaten in aanmerking worden
genomen, bijeengeteld dienen te worden voor het recht op en de berekening
van de uitkering. Deze zogenoemde«samentellingsregel» is een van
de belangrijkste, in het EG-Verdrag zelf vastgelegde, coördinatietechnieken
om het vrije verkeer van personen op het terrein van de sociale verzekeringen
binnen de EU te waarborgen.De verantwoordelijkheid voor het buitenlandse uitvoeringsorgaan ontstaat
nu pas op het moment van de aanvraag om een werkloosheidsuitkering in Nederland.
Het UWV zal ter vaststelling van het uitkeringsrecht de verzekeringsgegevens
in de andere lidstaat opvragen, als betrokkene bij de aanvraag van een werkloosheidsuitkering
aangeeft een arbeidsverleden in een andere lidstaat te hebben. Hetzelfde zal,
na inwerkingtreding van dit voorstel, gebeuren indien de werknemer, naar aanleiding
van de arbeidsverledenbeschikking, aangeeft in bepaalde jaren arbeidsverleden
in het buitenland te hebben. Het UWV maakt daarbij gebruik van de al bestaande
administratieve procedures tussen de uitvoeringsinstellingen van de lidstaten.
Ten aanzien van de gegevensvoorziening vanaf 1998 door andere lidstaten
zijn geen moeilijkheden te verwachten. Voor de vaststelling van een arbeidsongeschiktheidsuitkering
van een persoon met een ver arbeidsverleden (ook van vóór 1998)
in een lidstaat van de EU/EER vraagt het UWV namelijk al verzekeringsgegevens
op in het voormalige werkland. De uitvoeringspraktijk levert op dit punt geen
problemen op. Overigens is het buitenlandse uitvoeringsorgaan verantwoordelijk
voor de wijze waarop het de in het betreffende land doorgemaakte verzekeringstijdvakken
vaststelt. Het UWV heeft hier geen betrokkenheid bij.In verband met de vervanging van de feitelijke verzorgingsvoorwaarde door
de voorwaarde dat betrokkene kinderbijslag heeft ontvangen vragen de leden
van de PvdA-fractie naar de voorwaarden voor het recht op kinderbijslag in
de andere lidstaten. Zij vragen of de voorwaarden voor het recht op kinderbijslag
in andere lidstaten in sommige gevallen minder gunstig zijn dan hier te lande,
en informeren of dat niet problematisch zou zijn in het licht van Verordening
(EEG) nr. 1408/71.Voor zover mij bekend bestaat in alle EU lidstaten, ook in de lidstaten
die onlangs zijn toegetreden, recht op kinderbijslag voor kinderen tot het
vijfde jaar, die thuis worden opgevoed. Er bestaan wel verschillen in de voorwaarden
voor het recht op kinderbijslag. Zo is in Nederland het recht op kinderbijslag
gebaseerd op ingezetenschap. In een aantal lidstaten van de EU berust het
recht op kinderbijslag echter op werknemerschap. De situatie dat in een andere
lidstaat geen recht op kinderbijslag bestaat, terwijl in Nederland onder gelijke
omstandigheden wel recht op kinderbijslag bestaat, kan zich dus voordoen.
Dit levert geen strijdigheid op met Verordening (EEG) nr. 1408/71. De Verordening
coördineert de stelsels van sociale zekerheid en laat de stelsels van
de lidstaten intact.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1De gegevensuitwisseling is thans gebaseerd op Verordening (EEG) nr. 1408/71
van de Raad van de Europese Gemeenschap van 14 juni 1971 betreffende
de toepassing van socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen,
alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (PbEG
1971 L 149/2) en Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad van 21 maart
1972 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71
van de Raad van de Europese Gemeenschap van 14 juni 1971 betreffende
de toepassing van socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen,
alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (PbEG
1972 L 74/1). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-29249-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl