Goedkeuring verdrag Nederland-Duitsland inzake uitoefening Luchtverkeersleiding boven Nederlands grondgebied; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29437, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29437 nr. 9

24-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29437Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 437Goedkeuring van het op 29 april 2003 te Berlijn totstandgekomen
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Bondsrepubliek Duitsland
inzake de uitoefening van de Luchtverkeersleiding door de Bondsrepubliek Duitsland
boven Nederlands grondgebied alsmede de gevolgen van burgergebruik van de
luchthaven Niederrhein op het grondgebied van het Koninkrijk der Nederlandennr. 9NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET NADER VERSLAGOntvangen 24 december 2004Met belangstelling heb ik kennis genomen van het nader verslag van de
vaste commissie van Verkeer en Waterstaat inzake het wetsvoorstel tot goedkeuring
van bovengenoemd verdrag. Mede namens de minister van Buitenlandse Zaken en
de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
beantwoord ik onderstaand de door de leden van de vaste commissie gestelde
vragen.– De leden van de fractie van de PvdA hebben gevraagd in welke mate
de toegestane geluidsbelasting (tijdens het militair gebruik van de luchthaven)
werd benut.Ik kan u geen geluidsbelastingberekeningen zenden van het vroegere militaire
gebruik van de luchthaven, omdat die niet voorhanden zijn. De geluidszone
behorend bij het militair gebruik van de basis was gebaseerd op een vrij intensief
gebruik van de basis met Jaguars en Buccaneers. Sinds begin jaren negentig
bestond de belegging uit Harriers en helikopters en was het gebruik minder
intensief. Omdat reeds in 1994 bekend was dat de Royal Air Force de vliegbasis
zou verlaten en er plannen waren voor civiel gebruik van de basis is ervan
afgezien een nieuwe militaire geluidszone vast te stellen. Aanpassing van
de zone werd als een zwaar instrument beschouwd voor een situatie die nog
maar relatief kort zou bestaan.Wel kan ik u met betrekking tot het vroegere militaire gebruik het volgende
aangeven. Het militair gebruik van de luchthaven betrof een ander soort gebruik
van de luchthaven dan het huidige burgergebruik. Er werd gevlogen met andere
type vliegtuigen. Gevechtsvliegtuigen van het type Tornado (tot 1992) en Harrier
(van 1992 tot 1999) en transportvliegtuigen van het type C130 Hercules, die
per vliegtuig meer geluidbelasting gaven dan de huidige civiele vliegtuigen.
Het luchtvaartterrein werd gebruikt voor oefen- en trainingsvluchten, waaronder
de zogenaamde circuittraining waarbij de start en landing werden geoefend.
Hoewel over het algemeen slechts op werkdagen tussen 09.00 en 17.00 uur werd gevlogen, werd in geval van oefeningen ook in het weekend en 's nachts
geoefend. In het voorliggende verdrag zijn trainingsen oefenvluchten en nachtvluchten
niet toegestaan boven Nederlands grondgebied. Voor het civiele gebruik was
daarom een andere, kleinere geluidszone mogelijk.Bij de vergunningverlening is voor wat betreft de vergelijking van de
milieueffecten met het vroegere militaire gebruik uitgegaan van de periode
01 april 1996 tot 30 maart 1997, waarin 21 818 militaire vliegtuigbewegingen
plaatsvonden. De miscalculatie ten aanzien van het aantal vliegtuigbewegingen
(43 636 in plaats van 21 818) is in de bezwaarschriftprocedure hersteld.– de leden van de fractie van de PvdA hebben voorts gevraagd om
een uiteenzetting van de gevolgen van het ontbreken van een regeling in het
verdrag met betrekking tot vliegverkeer in de weekenden (29 437, nr.
7, pagina 4).Bij een luchthaven met burgergebruik is het gebruik in het weekend veelal
essentieel. Noch voor Schiphol noch voor de Nederlandse regionale luchthavens
voor burgergebruik wordt een weekendregeling voorgeschreven. Een weekendregeling
is derhalve door Nederland bij de onderhandelingen over het verdrag niet als
eis gesteld.Het gevolg van het niet opnemen van een weekendregeling in het verdrag
is dat de openstellingstijden voor het Nederlandse luchtruim, die in artikel
6 van het verdrag zijn vastgelegd, zowel op door de weekse dagen als in het
weekend gelden. In de weekenden is derhalve boven Nederlands grondgebied alleen
verkeer in het tijdvak van 06:00 tot 23:00 uur toegestaan en bij enkele uitzonderingen
tussen 23:00 en 24:00 uur. Overigens is het gebruik van het luchtruim boven
Nederlands grondgebied gebonden aan een maximale grens die wordt aangegeven
door de Ke-geluidszone. Ook het gebruik van het luchtruim in de weekenden
zal bepalend zijn voor het uitputten van deze maximaal toegestane ruimte.– De leden van de fractie van de PvdA vragen de regering om een
toelichting op het toezicht van Nederlandse zijde op de naleving van het verdrag.
Uit de nota naar aanleiding van het verslag blijkt dat het districtsbestuur
Düsseldorf toezicht houdt op de naleving van het verdrag en de vergunning
en dat de Nederlandse overheid alleen kan beoordelen of er over alle bepalingen
wordt gerapporteerd. Deze leden vragen daarom om een toezegging van de zijde
van de regering dat er eigen, Nederlandse gegevens beschikbaar komen, waarmee
de inhoudelijke juistheid van de Duitse gegevens in meer of mindere mate kan
worden getoetst.Ja, dat kan ik toezeggen. De Inspectie Verkeer en Waterstaat kan zelf
met behulp van het systeem FANOMOS nagaan waar en op welke tijden vluchten
van en naar Niederrhein plaatsvinden. De Duitse overheid heeft inmiddels geantwoord
dat een automatische koppeling van FANOMOS met de vliegplannen technisch mogelijk
is, maar dat nog afspraken over de kosten nodig zijn.Tevens zullen data over geluid van het vliegverkeer beschikbaar komen
door de eind november 2004 op de luchthaven geplaatste geluidmeetposten. De
luchthaven stuurt deze gegevens op verzoek naar het klachtenbureau Maastricht
en aan de Bezirksregierung Düsseldorf. Deze gegevens zijn, indien gewenst,
ook beschikbaar voor de gemeenschappelijke luchtverkeerscommissie.– De leden van de fractie van de PvdA hebben de regering gevraagd
om een reactie op de handelwijze van het districtsbestuur Düsseldorf
ten aanzien van de ingediende bezwaarschriften door inwoners van Nederland
en naar de mogelijkheden van de Nederlandse regering om formeel of informeel
bezwaar te maken tegen deze gang van zaken.In een brief van 15 april 2003 heeft de Staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat aan de Bezirksregierung Düsseldorf gevraagd de Nederlandse
bezwaarmakers vrij te stellen van leges. De Bezirksregierung Düsseldorf
heeft op 18 maart 2004 geantwoord dat de Duitse wet- en regelgeving,
in het bijzonder de Duitse «Luftverkehrsgesetz» en de «Kostenverordnung
der Luftfahrtverwaltung», in acht moet worden genomen en een vrijstelling
van leges niet mogelijk is en heeft bezwaarmakers de mogelijkheid geboden
het bezwaarschrift kosteloos in te trekken. Met betrekking tot een afwijzing
van bezwaren van Nederlandse burgers heeft de Bezirksregierung Düsseldorf
toegezegd het te betalen leges bedrag, dat normaal tussen minimaal € 40
en maximaal € 2500 ligt voor Nederlandse bezwaarmakers onder € 100
te houden.– De leden van de fractie van de PvdA informeren naar de gevolgen
indien wordt ingestemd met de passage in de verdragstekst met betrekking tot
de mogelijke verruiming van het nachtvluchtenregime twee jaar na het sluiten
van het verdrag.Een verruiming van het nachtvluchtenregime kan slechts door een wijziging
van het verdrag plaatsvinden. Het doel van de desbetreffende passage in het
verdrag is het opstarten van een mogelijke verdragswijziging in elk geval
niet in de eerste twee jaar te doen plaatsvinden. Indien na de bedoelde twee
jaar inderdaad de behoefte aan een verruiming van het nachtvluchtenregime
bestaat zal de normale procedure voor het tot stand brengen en goedkeuren
van verdragswijzigingen moeten worden doorlopen. Ik zal de Tweede Kamer uiteraard
informeren wanneer zich een dergelijke ontwikkeling voordoet.– De leden van de fractie van de PvdA hebben geïnformeerd naar
de bevindingen van de Air Traffic Incident Commission met betrekking tot de
incidenten in de omgeving van Niederrhein en de algemene stand van zaken met
betrekking tot deze problematiek.Om de vliegveiligheid op Airport Niederrhein te verhogen en de kans op
(bijna)-ongelukken te verkleinen, zijn en worden de volgende maatregelen getroffen:De gezamenlijke uitgave in Nederland en Duitsland van een Aeronautical
Information Circular Series B (AIC-B) door de Inspectie Verkeer en Waterstaat,
Deutsche Flugsicherung en de Koninklijke Luchtmacht. Dit is een onderdeel
van een bewustwordingsprogramma, gesteund door de Nederlandse en Duitse organisaties
voor de kleine luchtvaart, voor vliegvelden en zweefvliegclubs in de omgeving
van Niederrhein, een reeks van dringende aanbevelingen aan piloten en de voorbereiding
van een Duits-Nederlandse Transponder Mandatory Zone (TMZ).De uitgave van een Notam (DFS C0879/04 Permanent), waarin de IFR (Instrument
Flight Rules) piloot met een verwijzing naar de Aeronautical Information Publications
(AIP/luchtvaartgids) wordt geïnformeerd over «intensive glider
activities».De Duitse AIP, waarin bij de «special flight regulations»
van Niederrhein wordt gewezen op «intensivum Segelflugbetrieb».De Air Traffic Incident Commission (ATIC) heeft 2 meldingen onderzocht
over bijna botsingen in het Nederlandse luchtruim op 22 mei 2004. Deze
meldingen worden geclassificeerd als «botsingsgevaar». De ATIC
merkt de reeks van maatregelen op die in Nederland en Duitsland
zijn genomen en doet geen aanbevelingen.In het voorjaar van 2005 wordt een vernieuwde AIC uitgegeven waarin o.a.
aandacht wordt besteed aan wijzigingen aan de «caution area» en
het plaatselijk luchtverkeersleidingsgebied Niederrhein. Ook wordt in de Duitse
luchtvaartgids de Nederlandse situatie verbeterd aangegeven. Omdat het aantal
IFR-bewegingen van en naar Niederrhein drastisch is afgenomen na het faillissement
van V-Bird, ontbreekt momenteel de basis voor het instellen van een Transponder
Mandatory Zone. Wel zijn voorbereidingen getroffen die tijdbesparend werken
wanneer alsnog tot instelling van een TMZ moet worden overgegaan.– De leden van de fractie van de PvdA hebben gevraagd om een uiteenzetting
van de gevolgen en vervolgstappen bij eventuele afwijzing van het voorliggende
verdrag door de Tweede Kamer.Indien de Tweede Kamer het verdrag niet goedkeurt, zal aan Duitsland worden
medegedeeld dat het verdrag niet door Nederland kan worden geratificeerd,
dat de voorlopige toepassing van het verdrag eindigt en dat niet meer over
Nederlands grondgebied mag worden gevlogen door luchtverkeer dat start of
landt op Niederrhein. In onze relatie met Duitsland zal dit zeker verstorend
werken. Overigens gaan vluchten van Nederlandse luchthavens over Duits grondgebied.– De leden van de fractie van GroenLinks zijn van mening dat in
de nota naar aanleiding van het verslag onvoldoende wordt ingegaan op vragen
van de kant van de Kamer over de daadwerkelijke geluidshinder rond vliegveld
Niederrhein. Zij vragen hoe de stelling houdbaar is dat de overlast afneemt?
Waarom de regering uitgaat van een geluidszone, terwijl deze is vastgesteld
op basis van onjuiste calculaties? En waarom er niet wordt meegewogen wat
de daadwerkelijke overlast is, gezien het grote verschil tussen militair en
burgergebruik? Tevens vragen zij de regering opnieuw te bepalen wat de geluidsoverlast
was tijdens het militaire gebruik en dat af te zetten tegen de maximale geluidsoverlast
zoals vastgelegd in het verdrag.Wat betreft het verschil van het gebruik als burgerluchthaven ten opzichte
van het vroegere militaire gebruik verwijs ik u kortheidshalve naar het antwoord
op de eerste vraag in deze nota.Wat betreft de miscalculatie, in de periode 01 april 1996 tot 30 maart
1997 hebben 21 818 militaire vliegtuigbewegingen plaatsgevonden in plaats
van 43 636. In de opgave van de RAF was bij misverstand vermeld dat het
21 818 starts betrof in plaats van 21 818 vliegtuigbewegingen. In
de bezwaarschriftprocedure is dat opgemerkt door het «Amt für Flugsicherung
der Bundeswehr (AFSBw)»en is dit vervolgens gecorrigeerd. In de diverse
onderzoeken voor de vergunning is alsnog uitgegaan van 21 818 militaire
vliegtuigbewegingen.Voor de berekening van de Ke-geluidszone boven Nederlands grondgebied
is uitgegaan van de prognoses voor het civiel gebruik uit het rapport «Ontwikkeling
van luchtvervoerscenario's voor civiel gebruik van het militaire vliegveld
Weeze-Laarbruch» van Prof.Dr.ing. P. Wolf d.d. 15 februari 1997,
dat in opdracht van Flughafen Niederrhein GmbH is opgesteld en onderdeel is
van de stukken voor de vergunningverlening.Hieruit kan worden afgeleid dat uit is gegaan van 20 952 vliegtuigbewegingen
(IFR-verkeer) voor het civiele gebruik.– De leden van de fractie van GroenLinks hebben gevraagd om een onafhankelijk en wetenschappelijk onderbouwd overzicht te geven van
de economische effecten in Nederland en in Duitsland en een analyse van de
maatschappelijke kosten en baten.De regering stelt zich op het standpunt dat de afweging tussen economische
effecten en geluidsoverlast primair bij de Duitse besluitvorming over de vergunningverlening
thuishoort en niet bij de besluitvorming van het verdrag. Nederland heeft
er bij het sluiten van het verdrag op toegezien dat de geluidszone binnen
de oorspronkelijke militaire zone bleef en heeft eisen gesteld aan de openingstijden
van het Nederlandse luchtruim. Gezien het bovenstaande zie ik geen reden om
de economische effecten ten behoeve van het verdrag te beschrijven.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29437-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl