Governance in het onderwijs; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30183, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30183 nr. 24

02-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30183Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 183Governance in het onderwijsnr. 24VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 april 2008De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 en de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit2 hebben op 6 maart 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris
Dijksma van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 9 oktober 2006 inzake verantwoording over de resultaten
in het primair onderwijs (30 183, nr. 13);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 28 september 2007 met de reactie
van de gemeente Stadskanaal inzake leerlingenvervoer (OCW0700695);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 15 oktober 2007 met informatie over
schakelklassen in het basisonderwijs (30 313, nr. 39);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 30 oktober 2007 met de beleidsreactie
Onderbenutting van talent in het primair en voortgezet onderwijs (31 200
VIII, nr. 28);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Van Bijsterveldt-Vliegenthart, d.d. 28 november
2007 inzake Rekenen/taal (expertgroep doorlopende leerlijnen rekenen en taal)
(27 923, nr. 46);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 28 november 2007 inzake de Kwaliteitsagenda
Primair Onderwijs (31 293, nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 28 november 2007 inzake het PIRLS-rapport
2006 (Progress in International Reading Literacy Study) (31 293, nr. 2);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 6 december 2007 inzake brede scholen
(31 200 VIII, nr. 75);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 19 december 2007 inzake onderwijs
aan Poolse kinderen (31 200 VIII, nr. 128);– het advies van de expertgroep doorlopende leerlijnen
rekenen en taal (31 332, nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 8 februari 2008 inzake het tegengaan
van segregatie in het basisonderwijs (31 293, nr. 3).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Jan Jacob van Dijk (CDA) is er buitengewoon
tevreden over dat in het vervolg kwaliteitsagenda’s voor het onderwijs
worden opgesteld waarin de ambities van het kabinet zijn opgenomen. Het is
goed dat de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs breed gedragen wordt door het
veld. Wat wordt verstaan onder «kwalitatief goed onderwijs»? Hoe
wordt dit gemeten? Wat is de beoogde rol van het primair onderwijs? Naast
het overdragen van kennis, moeten scholen er ook voor zorgen dat kinderen
worden gevormd tot weerbaarheid in de samenleving. Hierdoor is het niet eenvoudig
om de kwaliteit te meten.Er is al veel aandacht besteed aan de wijze van toezicht op scholen en
de kwaliteit van docenten. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de
aanbevelingen van de commissie-Rinnooy Kan? Wat zijn heikele punten? Wat is
de stand van zaken met betrekking tot de voorstellen inzake onderwijsondersteunend
personeel?Kan ervoor worden gezorgd dat de aanbevelingen uit het rapport van de
commissie-Meijerink over doorlopende leerlijnen zo snel mogelijk worden ingevoerd?
Welke knelpunten signaleert de staatssecretaris op dit moment in het overleg
met het veld? Waarom verwijst zij wat betreft de leerstandaarden zo nadrukkelijk
naar het Cito? Zijn er geen andere instellingen die deze standaarden zouden
kunnen ontwikkelen? Welke onderdelen verdwijnen uit het lespakket om ruimte
te creëren voor meer aandacht aan taal- en rekenonderwijs?Het voornemen om de toegevoegde waarde van scholen te meten, is op zich
goed. De vraag is echter hoe dit precies kan worden gemeten. Wat vindt de
staatssecretaris van het voorstel om het leerlingvolgsysteem hiervoor te gebruiken?In de discussie over de kwaliteit van docenten wordt ook geklaagd over
het niveau van mensen die van de pabo komen. Kunnen eindtermen worden vastgesteld
voor de pabo? Kan in de opleiding en de nascholing van leraren ook aandacht
worden besteed aan het leiden van een school?Hoe wil de staatssecretaris in de komende periode de betrokkenheid van
ouders bij het onderwijs vergroten? Deze betrokkenheid moet verder gaan dan
alleen maar deelname aan medezeggenschapsorganen of besturen. Hoe wordt ervoor
gezorgd dat bepaalde groepen die nu helemaal niet worden bereikt, in de toekomst
wel worden bereikt?Gemeenten krijgen behoorlijk wat taken en verantwoordelijkheden op het
gebied van primair onderwijs. Op welke wijze houdt de staatssecretaris de
vinger aan de pols? Wordt in de toekomst het overleg over de invulling van
de kwaliteitsagenda beperkt tot overleg met de sectororganisatie PO-Raad of
wordt hierover ook overlegd met besturenorganisaties, schoolmanagers, vakorganisaties,
docenten en ouders?De heer Jasper van Dijk (SP) merkt op dat
de scholen steeds meer taken krijgen en steeds meer verantwoording moeten
afleggen. Het uitvoeren van al deze taken kost extra tijd en daar is dus extra
personeel voor nodig. Zijn er concrete plannen op dit terrein?Er komt 20 mln. beschikbaar voor het aanstellen van 1500 conciërges.
De minister van Financiën heeft toegezegd dat er geld beschikbaar zou
worden gesteld voor het aanstellen van conciërges en administratief medewerkers
op alle 7000 basisscholen. Er zijn nog geen conciërges aangesteld en
de I/D-banen staan op de tocht. Gaat de regering het aanstellen
van ondersteunend personeel financieren of wordt dit probleem doorgeschoven
naar gemeenten en schoolbesturen?In een televisie-uitzending toonde een directeur van een Amsterdamse basisschool
een krat met post die hij had ontvangen. Dat kratje is bestudeerd door medewerkers
van het ministerie. Wat is de conclusie van dit onderzoek? Wat zijn de concrete
plannen om de bureaucratie in het onderwijs aan te pakken?Het is teleurstellend dat in de kwaliteitsagenda niets staat over gemengde
scholen. De plannen in de nota over het tegengaan van segregatie in het basisonderwijs
zijn erg vrijblijvend en nietszeggend. Er wordt een aantal experimenten voorgesteld.
De harde afspraak uit het coalitieakkoord dat er vanaf 2008 wordt gewerkt
met vaste aanmeldmomenten voor het primair onderwijs, is vervallen. Wat vindt
de staatssecretaris van het idee van de SP over een bonus voor scholen die
erin slagen een meer gemengde samenstelling te krijgen?Er bestaat een breed draagvlak voor gemengde scholen, maar er is hulp
nodig om deze tot stand te brengen. De overheid moet regie voeren. Er moeten
afspraken worden gemaakt tussen gemeenten en basisscholen over het realiseren
van gemengde scholen, in de eerste plaats in gemengde wijken. Instrumenten
die kunnen worden ingezet zijn dubbele wachtlijsten voor leerlingen met en
leerlingen zonder achterstand, een acceptatieplicht en het concreet aanspreken
van alle scholen.De kernopdracht van het primair onderwijs is dat het taal- en rekenonderwijs
goed moet zijn. Er moet worden bezien welke zaken uit het curriculum moeten
vervallen om hier tijd voor vrij te maken. Het is op zich goed om referentieniveaus
vast te stellen, maar de vraag is of die op ieder moment hard moeten worden
getoetst. Basisscholen moeten geen toetsfabrieken worden.Er zijn grote zorgen over het speciaal onderwijs. Het beleid is om zo
veel mogelijk kinderen op te vangen op reguliere basisscholen. Meervoudig
gehandicapte kinderen en kinderen met ernstige gedragsproblemen zijn echter
vaak beter af in het kleinschalige speciale onderwijs. Dit is ook beter voor
leraren voor gewone basisscholen, want die zijn niet goed toegerust voor het
lesgeven aan dit soort kinderen. Er moet dus goed worden nagedacht over de
invoering van passend onderwijs. Er moet in elk geval voor ieder kind een
passend budget beschikbaar zijn.Scholen blijken geld op te potten. Zij hebben 2,4 mld. eigen vermogen.
Bovendien wordt daarvan een deel in obligaties en aandelen belegd. Dat is
niet goed uit te leggen. De rijksoverheid moet ingrijpen en een maximum stellen
aan het oppotten. Daarnaast moet de lumpsumfinanciering nog eens goed worden
bekeken, omdat deze meer ruimte creëert om het budget aan niet-onderwijszaken
te besteden. Het is goed dat de schoolleiders een harde salarisverhoging krijgen.
Dat vermindert echter de werkdruk niet. Waarom is nog niet zeker dat leraren
een loonsverhoging krijgen? Is dat een financiële kwestie?De heer Dibi (GroenLinks) complimenteert de
staatssecretaris omdat zij de voorliggende kwaliteitsagenda niet alleen heeft
besproken met de organisaties van scholen, maar ook met ouders, experts, schoolleiders
en leraren. Hij vraagt of bij het Invoeringsplan Passend Onderwijs rekening
wordt gehouden met de bevindingen van de commissie-Dijsselbloem.Het is belangrijk dat kinderen met verschillen leren omgaan, omdat Nederland
een multiculturele samenleving is en zal blijven. Daarom moet een acceptatieplicht
voor scholen worden ingevoerd. De vrijheid van scholen wordt daarmee niet
aangetast, want ouders moeten uiteraard wel de beginselen van de school onderschrijven.
In het coalitieakkoord staat dat in 2008 zal worden gewerkt met vaste aanmeldmomenten,
eventueel aangevuld met een loting. Waarom gebeurt dit niet? Waarom worden
slechts pilots uitgevoerd? Er wordt meer ingezet op taal- en rekenonderwijs en in 2011 moeten alle
doelgroepkinderen worden bereikt door vroeg- en voorschoolse educatie, maar
daar blijft het bij. Wat is de visie van de staatssecretaris op de school
van morgen? Wat is de afrekenbare doelstelling waar het gaat om brede scholen?De heer Dibi heeft sterk de indruk dat er een groot probleem is met de
overgang van basisschool naar voortgezet onderwijs. Formeel is de Cito-toets
net zo belangrijk als het advies van de leraar, maar in de praktijk werkt
de Cito-toets als een visum voor een middelbare school. Heeft de staatssecretaris
deze signalen ook gehoord en, zo ja, is zij bereid om daar onderzoek naar
te doen? Is het een idee om de uitslagen van de Cito-toets en de adviezen
van de leraren geanonimiseerd openbaar te maken in relatie tot de uiteindelijke
schoolkeuzen? De heer Dibi heeft geen twijfel over de verplichte eindtoets,
zo lang die even zwaar weegt als het advies van de leraar. Hij wil graag zien
wat de toegevoegde waarde van een school is. Wat vindt de staatssecretaris
van het afnemen van tussentijdse toetsen?In het verleden zijn de gevolgen van de instroom van allochtone kinderen
in het onderwijs onderschat. Dit heeft tot grote problemen geleid en tot een
grote extra druk op het onderwijs. Dit dreigt weer te gebeuren met kinderen
van Oost-Europese immigranten. In kleine gemeenten als Maasdriel is sprake
van een hoge concentratie van Poolse kinderen, terwijl zij door regelgeving
geen extra ondersteuning krijgen. Kan de staatssecretaris een aanvalsplan
maken waarin zij bijvoorbeeld ingaat op het betrekken van de ouders van deze
kinderen bij het onderwijs, extra budget, extra ondersteuning en extra bij-
en nascholing van de leraren?Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) zegt
dat uit de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs blijkt dat het kabinet niet
vrijblijvend te werk wil gaan. Het is goed dat niet alleen een aantal maatregelen
wordt voorgesteld, maar dat ook streefdoelen en streefcijfers zijn opgenomen.
Ook het zoeken naar draagvlak in het veld bij de totstandkoming van de agenda
is cruciaal geweest om de kwaliteitsslag die moet worden gemaakt succesvol
te laten zijn.In 2009 moet in de vorm van referentieniveaus duidelijk zijn vastgelegd
wat leerlingen aan het eind van het primair onderwijs, en op diverse momenten
in dat onderwijs, moeten kennen en kunnen op het terrein van taal en rekenen.
Dat is op zich goed. Het is echter lastig dat de reactie van het kabinet op
het rapport van de commissie-Meijerink nog niet beschikbaar is. Wanneer kan
deze tegemoet worden gezien? Wordt hiermee gewacht tot na de behandeling van
het rapport van de commissie-Dijsselbloem in de Kamer? Wat is het verschil
tussen een referentieniveau en een leerstandaard? Hoe gedetailleerd zal een
referentieniveau zijn en hoe dringend zal dit worden voorgeschreven? Komen
de referentieniveaus in plaats van kerndoelen of vormen zijn een aanvulling
daarop?Mevrouw Kraneveldt is het zeer eens met het voornemen om meer te kijken
naar de toegevoegde waarde van de school in plaats van alleen naar de eindscore
in groep 8. De eindscore speelt echter een zeer grote rol in de risicoanalyse
die de Inspectie voor het Onderwijs jaarlijks van een school maakt en het
oordeel dat over de school wordt geveld. Hoe verhoudt zich de visie van de
staatssecretaris dat het afnemen van toetsen primair een hulpmiddel is om
het onderwijs op een school te verbeteren tot het feit dat de resultaten van
de toetsen door de inspectie worden gebruikt als beoordelingsinstrument? Een
besluit over het verplichtstellen van een eindtoets kan pas goed worden genomen
als duidelijk is hoe gedetailleerd de referentieniveaus en de daaruit voortvloeiende
tussen- en eindtoetsen eruit gaan zien.Het kabinet wil in 2011 de taalachterstand van achterstandsleerlingen
aan het einde van de basisschool met 40% hebben gereduceerd ten opzichte
van 2002. Nu is al 21% gerealiseerd, maar de laatste 19% zullen
lastiger zijn. Met welke bijzondere, nog niet ingezette maatregelen
kan dit streefpercentage worden gehaald? Hoe wordt het aantoonbaar stijgen
van de gemiddelde leerprestaties van alle groepen leerlingen op het gebied
van taal en rekenen gerealiseerd in 2011? Welk percentage heeft het kabinet
voor ogen op dit terrein?Scholen lijken onvoldoende gebruik te maken van de beschikbare informatie
over leerprestaties om het eigen onderwijsproces te analyseren en te verbeteren.
Het is goed dat het kabinet besturen, schoolleiders en leraren extra gaat
stimuleren om vaardigheden te ontwikkelen op dit terrein, kennis met elkaar
te delen en meer gebruik te maken van bewezen effectieve onderwijsmethoden.
Hoe wil het kabinet het gebruik van bewezen effectieve methoden stimuleren?
Welke belemmeringen zijn er nog op dit terrein? Kan meer onderzoeksgeld beschikbaar
worden gesteld om onderzoek te doen naar effectieve lesmethoden?Mevrouw Kraneveldt is benieuwd naar de uitwerking van het Actieplan LeerKracht
door het kabinet. Verloopt dit proces goed? Is het plan in mei gereed? Wanneer
is het plan over hoogbegaafde leerlingen beschikbaar?Het is op zich goed dat de staatssecretaris experimenten en pilots gaat
uitvoeren met vaste aanmeldmomenten, dubbele wachtlijsten, voorlichting, aannamebeleid
en quota per school als middelen om segregatie op scholen te voorkomen. Komt
er ook een experiment met loting? Het is verstandig om eerst te bezien of
de maatregelen effect hebben voordat zij landelijk worden uitgerold, al hadden
de vaste aanmeldmomenten op zich in 2008 al kunnen worden ingevoerd. Gaan
alle scholen in de gemeenten die zijn geselecteerd voor de pilots hieraan
meedoen, of alleen de voorhoede? Bestaat draagvlak voor deze pilots in de
gemeenten?Er moet stevig worden ingezet op voorlichting aan en hulp voor ouders
met betrekking tot de schoolkeuze. Daarvoor is het belangrijk dat de toegevoegde
waarde van scholen in beeld is gebracht. Hoe wil de staatssecretaris voorkomen
dat alleen wordt gekozen op basis van Cito-scores?Het is goed dat het kabinet investeert in conciërges en ander ondersteunend
personeel. Het vinden van budget om op alle 7000 basisscholen een conciërge
en een administratief medewerker aan te kunnen stellen, kost tijd en zal niet
eenvoudig zijn.De heer Bosma (PVV) vindt het heel belangrijk
dat er nu een kwaliteitsslag wordt gemaakt in het primair onderwijs. Het uitgangspunt
dat taal en rekenen in de eerste plaats goed moeten zijn, is prachtig. Scholen
moeten niet te zeer worden belast met speciale programma’s en administratieve
taken. Toetsen is zeer belangrijk. Daarbij is het van belang dat de doelen
helder en specifiek worden gedefinieerd. Leerlingen moeten op jonge leeftijd
worden getest en zo nodig worden gedwongen om naar een vroegschool te gaan
teneinde achterstanden te voorkomen.Op pabo’s moet de nadruk liggen op het kerncurriculum. Er moeten
heldere eindtermen worden geformuleerd en daar moeten pabo’s op worden
gefinancierd. Het aanstellen van extra ondersteunend personeel op basisscholen,
zoals conciërges en administratief medewerkers, zou kunnen worden gefinancierd
uit het budget voor de gratis schoolboeken.De commissie-Dijsselbloem heeft geschreven dat keuzevrijheid belangrijk
is voor de kwaliteit van het onderwijs. De bestaande keuzevrijheid in het
Nederlandse onderwijs is een groot goed. Door het hanteren van één
aanmeldmoment wordt de vrijheid van ouders om hun kind op een school van hun
voorkeur in te schrijven, beperkt. Ouders kunnen dan immers niet scholen langsgaan
en op basis van het aanbod besluiten waar zij zich willen inschrijven. Zij
moeten afwachten op welke school hun kind terecht kan.De kwaliteit van de scholen moet niet worden opgeofferd aan de ideologie
van het multiculturalisme. De segregatie die nu bestaat op scholen, is het
logische gevolg van massa-immigratie. Alle maatregelen om segregatie tegen
te gaan, raken aan de kwaliteit van onderwijs. De etnische spanningen
zullen blijven bestaan op scholen. Daar moet strafrechtelijk tegen worden
opgetreden. Scholen in grote steden moeten geen postcodebeleid voeren, omdat
het gevaar bestaat dat de middenklasse daardoor de stad verlaat.De heer Bosma is groot voorstander van brede scholen. De grote instroom
van Oost-Europese kinderen zal veel invloed hebben op het Nederlandse onderwijs.
Het is van belang dat er een plan van aanpak wordt opgesteld om problemen
te voorkomen.De heer Slob (ChristenUnie) spreekt zijn waardering
uit voor de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs. Het is goed dat streefdoelen
en streefcijfers worden genoemd. Het zeer te billijken dat in het bijzonder
aandacht wordt gevraagd voor taal en rekenen. Daartoe moet terughoudend worden
omgegaan met het formuleren van allerlei andere opdrachten aan het basisonderwijs.
Scholen moeten niet belast worden met het oplossen van elk maatschappelijk
probleem.Het risico van het opstellen van referentieniveaus is dat de reputatie
van een school wordt bepaald door de resultaten op het gebied van rekenen
en taal. Toetsen is belangrijk, maar er wordt erg veel van verwacht. Het doel
van toetsen moet zijn inzichtelijk te maken welke kennis en vaardigheden een
kind heeft. Het is zorgelijk dat scholen worden afgerekend op de resultaten
van Cito-toetsen. De vraag is hoe voorkomen kan worden dat op zich noodzakelijke
toetsen worden misbruikt. Hoe komt het dat scholen onvoldoende gebruik maken
van de schat aan informatie waarover zij beschikken om het onderwijs te verbeteren?
Als blijkt dat er belemmeringen zijn om deze informatie te benutten, moeten
die worden weggenomen.De heer Slob kijkt met belangstelling uit naar het Actieplan LeerKracht.
Hij wijst op het belang van het meenemen van de werkdruk hierin. Het aanstellen
van ondersteunend personeel is een manier op de werkdruk op scholen te verlagen.De feminisering van het lerarenkorps in het primair onderwijs is zorgelijk.
Er moet voor worden gezorgd dat ook mannen voor het primair onderwijs worden
geïnteresseerd en dat zij niet na een paar jaar overstappen naar het
voortgezet onderwijs of naar kaderfuncties. Hoogbegaafdheid moet beter aan
de orde komen op pabo’s. Op welke termijn ontvangt de Kamer de nota
over hoogbegaafdheid?Artikel 23 van de Grondwet inzake de vrijheid van onderwijs werkt niet
belemmerend voor vaste aanmeldmomenten. Het is goed dat eerst pilots worden
uitgevoerd met maatregelen om segregatie in het onderwijs tegen te gaan, zodat
kan worden bezien of deze effectief zijn. Het invoeren van een acceptatieplicht
werkt niet om segregatie tegen te gaan. In het kader van artikel 23 hebben
scholen het grondwettelijke recht om niet alleen het respecteren van de grondslag
te vragen, maar ook onderschrijving daarvan. Meer dan 95% van de bijzondere
scholen doet dat echter niet. De scholen die daadwerkelijk onderschrijving
vragen van de grondslag, zijn bovendien vaak niet in de grote steden te vinden.
Het is uiteraard niet de bedoeling dat deze scholen hun identiteit selectief
inzetten om bepaalde leerlingen te weigeren. Daar kan tegen worden opgetreden,
bijvoorbeeld via de Commissie Gelijke Behandeling.In Amsterdam bestaan zorgen over de verschraling van vroegschoolse educatie.
Die wordt in verband gebracht met ontwikkelingen rond de gewichtenregeling.
Dit zou gevolgen hebben voor de voorschoolse educatie. Kan de staatssecretaris
de vinger aan de pols houden, met name in de grote steden?De heer Pechtold (D66) is blij met de ambitieuze
kwaliteitsagenda waarin duidelijk de vinger op zere plekken wordt gelegd en
goede aanzetten tot oplossingen worden geboden. Het is zorgelijk dat het totaal
van uitgaven aan kennis per hoofd van de bevolking in Nederland op de schaal
van de Organisation for Economic Co-operation and Development
onder de mediaan zit. Er moet worden vastgehouden aan de Kennisinvesteringsagenda,
waarin gedetailleerd staat wat er in de volle keten van onderwijs en onderzoek
moet gebeuren.Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is een bewezen effectief instrument
om taalachterstanden te voorkomen. Slechts 50% van de kinderen dat
daarvoor in aanmerking komt, neemt er deel aan. Dat moet naar 100%.
Wat vindt de staatssecretaris van het advies uit de Kennisinvesteringsagenda
om de VVE geleidelijk uit te breiden naar kinderen die niet behoren tot de
achterstandsleerlingen, maar van wie de ontwikkeling wel zou kunnen worden
gestimuleerd door VVE?De werkdruk van docenten wordt vaak onderbelicht. Conciërges zouden
een aantal taken kunnen overnemen. Deze conciërges moeten wel een volwaardige
baan hebben, geen gesubsidieerde baan die wordt wegbezuinigd als het economisch
wat tegen zit. Als er 7000 banen moeten worden gecreëerd, is 150 mln.
nodig in plaats van de beschikbare 20 mln. Er moet dit jaar nog 130 mln. extra
worden gevonden voor dit doel. Het is niet wenselijk om met het huidige budget
al aan de slag te gaan, omdat dan via een raar systeem moet worden besloten
welke scholen een conciërge krijgen en welke niet.Alle scholen moeten gaan werken met een eindtoets zodat iedere leerling
een goed advies krijgt voor adequaat vervolgonderwijs. Is de staatssecretaris
bereid om basisscholen te stimuleren mee te doen aan een eindtoets? Erkent
de staatssecretaris het gevaar dat fraude in de hand wordt gewerkt als de
kwaliteit van scholen wordt afgemeten aan de Cito-scores? Is het niet zuiverder
om de uitkomst van de toetsen slechts te gebruiken voor een goed schooladvies
aan leerlingen en om de kwaliteit van scholen op een andere manier te meten?
Is het niet wenselijk om ook een begintoets af te nemen, zodat de invloed
van het genoten onderwijs op de ontwikkeling kan worden gemeten en scholen
op een eerlijke manier vergeleken kunnen worden? De heer Pechtold ziet de
kabinetsreactie op het rapport van de commissie-Meijerink over doorlopende
leerlijnen met interesse tegemoet.Wat wil de staatssecretaris doen om ook allochtone ouders meer bij de
school en de schoolcarrière van hun kinderen te betrekken? De heer
Pechtold is geen voorstander van het sluiten van contracten met allochtone
ouders om regelmatig op school te verschijnen, zoals de heer Dibi voorstelt.
Hij wil meer in positieve zin stimuleren dat ouders worden betrokken bij het
onderwijs, bijvoorbeeld door hen voor te lichten.Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
stelt dat de sleutel tot de kwaliteit van het primair onderwijs de kwaliteit
van de leraar is. Het is winst dat de kwaliteitsagenda voor een groot deel
is gericht op de kwaliteit van de basisvaardigheden, maar er is nog te veel
vrijblijvendheid. Het vaststellen van leerstandaarden moet geen doel op zich
zijn. De vraag is wat er van de scholen wordt verwacht. Waar worden scholen
op afgerekend en op welke wijze gebeurt dat? In de agenda staat dat de leerstandaarden
moeten worden gedragen door de leraren zelf. Betekent dit dat de leerstandaarden
optioneel zijn? Is er sprake van vrijblijvendheid? De doelstelling is dat
in 2011 de leerprestaties aantoonbaar moeten zijn gestegen. Dat wordt vanaf
dit jaar gemonitord. Wat gebeurt er als dat niet lukt? Waarop is de staatssecretaris
dan precies af te rekenen en waarop de scholen?Geen van de voorgestelde maatregelen in de vroegschoolse periode om de
taalachterstanden aan te pakken, heeft ook maar enige zin als de voorschoolse
educatie niet veel beter wordt aangepakt. Voorschoolse educatie moet verplicht
worden gesteld voor kinderen bij wie thuis geen Nederlands wordt gesproken.
Welke toetsmomenten komen er? Wordt een begintoets ingevoerd, met name voor
taal? Als het aantal zeer zwakke scholen in 2011 is gehalveerd, zoals de bedoeling
is, zijn er nog steeds vijftig van die scholen. Ongeveer 1500 leerlingen krijgen
dan op een zwakke school zeer zwak onderwijs en hebben daarmee een zwakke
uitgangspositie. Het is zorgelijk dat er naast de zeer zwakke scholen nog
duizend risicoscholen bestaan die op het randje zitten. Hoe ver staan die
scholen van het randje af? Wat gaat de staatssecretaris doen om ervoor te
zorgen dat zij niet over de rand vallen? Wat is de doelstelling voor 2011
met betrekking tot deze scholen?In de paragraaf over hoogbegaafdheid staat slechts een aankondiging van
een brief. Kan de staatssecretaris iets meer vertellen over haar voornemens
met betrekking tot deze groep? Is zij op de hoogte van initiatieven zoals
die met Leonardoscholen? Is haar bekend dat uit een onderzoek van het tijdschrift
Talent over hoogbegaafde kinderen blijkt dat 95% van de ondervraagde
leraren in het primair en voortgezet onderwijs van mening is dat de eigen
school onvoldoende toegerust is om hoogbegaafde kinderen voldoende uitdaging
te bieden?Het is goed dat in de brief over segregatie in het onderwijs geen verplichtingen
worden genoemd en geen maatregelen die de keuzevrijheid van ouders aantasten.
De keerzijde van het instellen van vaste aanmeldmomenten is dat lakse ouders
worden beloond. Daarnaast bestaat het risico dat allochtone ouders ook niet
op de hoogte zijn van de aanmeldmomenten. Het uitvoeren van pilots is ook
een manier om te wachten en tijd te winnen. Zij deze pilots echt nodig? Is
het niet verstandiger om het budget hiervoor te investeren in bestaande initiatieven
van ouders om tot gemengde scholen te komen?Segregatie moet worden bestreden waar dat mogelijk is. In de notitie lopen
begrippen als kleur, nationale afkomst en sociaaleconomische achtergrond door
elkaar. Kan helderheid worden geschapen over de gekozen parameters? Als wordt
gekozen voor het streven om scholen een afspiegeling van de wijk te laten
zijn, blijven scholen met veel allochtone kinderen bestaan. De staatssecretaris
wijst de 80/20-regeling af, omdat deze tot grote uitvoeringsproblemen zal
leiden. Welke problemen zijn dit en op hoeveel scholen zijn deze aan de orde?
Kunnen deze worden aangepakt? Welke plannen heeft het kabinet om segregatie
in het wonen aan te pakken? Mevrouw Dezentjé Hamming heeft de indruk
dat de minister voor WWI naar de minister van OCW wijst en andersom.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegt dat zij heeft gezocht
naar een breed draagvlak voor de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs. Het is
belangrijk dat er veel aandacht is voor het basisonderwijs. Het talent dat
in kinderen zit, moet worden benut.De kwaliteit van onderwijs betreft meer dan alleen de basisvaardigheden.
Kinderen die de basisvaardigheden onvoldoende beheersen, hebben daar echter
de rest van hun schoolperiode last van doordat zij minder goed in staat zijn
om andere vakken goed te volgen. Daarom is de focus op basisvaardigheden belangrijk.
Dit betekent overigens niet per se dat meer tijd moet worden besteed aan taal-
en rekenonderwijs. Nu al wordt 50% van de lestijd hieraan besteed.
Soms kan deze tijd effectiever worden besteed. Voor individuele leerlingen
kan het soms nodig zijn om meer tijd uit te trekken voor de basisvaardigheden.
Dat kan bijvoorbeeld door via de gewichtenregeling extra ondersteuning in
te zetten, door het gebruik van schakelklassen en door vroegschoolse educatie.
Daarvoor komt geld beschikbaar. Daarnaast wordt bezien of het in individuele
gevallen zinvol kan zijn om kinderen een jaar extra in het basisonderwijs
te gunnen.De focus op de basisvaardigheden hoeft dus niet ten koste te gaan van
andere vakken. Er gebeurt heel veel om het taal- en rekenonderwijs effectiever
te maken. Er moet worden onderzocht wat goed gaat en waarom dat het geval
is. Vervolgens moet worden bezien hoe de goede voorbeelden breder
ingezet kunnen worden. De staatssecretaris zal in de toekomst niet alleen
met de PO-Raad spreken over voorstellen, maar ook met de onderwijsbonden en
met individuele schoolleiders en leraren.In april zal de reactie van het kabinet op het voorstel van de commissie-Meijerink
over referentieniveaus verschijnen. Het voorstel van de commissie wordt op
dit moment besproken met de sector. Als referentieniveaus worden vastgesteld,
moet de sector deze immers onderschrijven en dragen. Een leerstandaard is
een soort absoluut gegeven. Een referentieniveau is daarentegen een gegeven
waar scholen zich aan kunnen spiegelen, ook in vergelijking met andere scholen.
Bij het vaststellen van het basisniveau en het streefniveau moet worden bezien
wat er moet gebeuren met kinderen die niet in staat zullen zijn om het basisniveau
te halen en wat dit betekent voor deze kinderen. Hierover vinden discussies
plaats met het onderwijsveld. Op basis daarvan zal de regering in april aan
de Kamer melden op welke wijze zij de referentieniveaus wil vaststellen. Dit
heeft ook invloed op de discussie over toetsing. Referentieniveaus bieden
houvast aan scholen en leerkrachten omdat een helder en concreet te bereiken
eindniveau wordt beschreven dat kan worden vertaald naar school- en groepsleerplannen.
Op die manier dragen zij bij aan het meer opbrengstgericht werken.Het blijkt dat scholen niet altijd weten wat bewezen en effectieve methoden
zijn. Het is belangrijk om daar met wetenschappers en andere experts meer
duidelijkheid over te scheppen en om deze methoden vervolgens breder bekend
te maken. Dat kan het beste via het veld gebeuren. Er wordt veel geïnvesteerd
in onderzoek, bijvoorbeeld via de Wet subsidiëring landelijke onderwijsondersteunende
activiteiten. Er wordt 7 mln. geïnvesteerd in projecten waarin scholen
leren van en met experts. Daarnaast wordt in het project TalentenKracht onderzoek
gedaan naar het vermogen van heel jonge kinderen om te leren en naar wat daarmee
in het onderwijs kan worden gedaan. Het is belangrijk dat naast het onderzoek
ook praktische ondersteuning wordt geboden. De taalpilots die zijn gericht
op verbeteren van het lezen, blijken in de praktijk erg effectief te zijn.
Hierover wordt met het veld gesproken op dit moment.Er moeten prioriteiten worden gesteld in het onderwijs. Niet elk maatschappelijk
probleem dat zich aandient, moet over de heg van de school worden gegooid.
Het bestrijden van overgewicht hoeft bijvoorbeeld niet meteen een plaats in
de kerndoelen te krijgen. Het is wel belangrijk dat wordt geïnvesteerd
in meer sport in de buitenschoolse opvang en in de brede school.Er liggen verschillende adviezen inzake het verplichtstellen van de eindtoets.
Er wordt al heel veel getoetst. De belangrijkste vraag is wat er gebeurt met
de uitkomsten van deze toetsen. Er wordt heel veel gedaan met de opbrengst
van de toetsen op het niveau van de individuele leerling en de inspectie gebruikt
de toetsresultaten op het niveau van het stelsel. De vraag is in hoeverre
scholen toetsopbrengsten gebruiken om te kijken naar hun school als geheel.
Dat gebeurt steeds meer, onder andere doordat steeds meer scholen gebruikmaken
van een leerlingvolgsysteem.Het is onomstreden dat scholen wordt gevraagd om zich te verantwoorden
over hun opbrengsten. De vraag is of de toegevoegde waarde van scholen in
beeld kan worden gebracht en, zo ja, op welke wijze. De staatssecretaris wil
hier de komende maanden over spreken met de mensen in de scholen en het onderwijsveld.
Op basis daarvan wil zij een voorstel doen aan de Kamer. Bij het voorbereiden
van maatregelen is het voor het kabinet van belang om te weten wat het oordeel
van de Kamer is over de aanbevelingen van de commissie-Dijsselbloem. De uitkomsten
van het debat tussen de commissie en de Kamer hierover zijn mede bepalend
voor de wijze waarop met toetsen in het basisonderwijs zal worden omgegaan.
De staatssecretaris is voornemens om de Kamer voor de zomer te informeren
over de voorgenomen aanpak. Zij zal bezien of de Kamer voor het
debat over de aanbevelingen van de commissie-Dijsselbloem al wat informatie
kan krijgen over dit onderwerp.Op dit moment wordt gewerkt aan het realiseren van een dekkend aanbod
voor de voorschoolse educatie. Het project in Oost-Groningen is al begonnen
en de projecten in de grote vier steden en Zuid-Limburg volgen binnenkort.
Dit waren de aangekondigde voorlopers. Het is de bedoeling dat in deze kabinetsperiode
de rest van het land volgt. De wijze waarop de toeleiding naar de voorschool
moet worden georganiseerd, is nog onderwerp van gesprek. De Kamer ontvangt
daarover in mei een brief. Het budget voor voorschoolse educatie wordt in
deze kabinetsperiode verdubbeld. Daarnaast komt 70 mln. extra beschikbaar
voor de gewichtenregeling die extra inzet in de vroegschoolse educatie mogelijk
maakt. Er is extra ruimte gecreëerd voor scholen om de doelstellingen
beter te kunnen halen, bijvoorbeeld met schakelklassen.Er vinden op dit moment gesprekken plaats met mensen in het onderwijsveld
over het Actieplan LeerKracht. De Kamer zal daarover worden gerapporteerd
als deze afgerond zijn.Er zijn verschillende projecten voor deskundigheidsbevordering in het
onderwijs om herkenning en begeleiding van hoogbegaafde leerlingen te stimuleren.
De Stichting Leerplanontwikkeling ontwikkelt materiaal voor deze groep kinderen.
Ook zijn er projecten inzake informatievoorziening. Er wordt onderzocht hoe
hierin nog meer samenhang kan worden gebracht. Daarnaast vinden enkele onderzoeken
plaats. De Kamer ontvangt binnenkort een brief over dit onderwerp.De staatssecretaris heeft al toegezegd dat zij voor de zomer een brief
aan de Kamer zal sturen over de problematiek rond Oost-Europese kinderen.
Daarnaast zal worden onderzocht of de regeling die nu geldt voor kinderen
van asielzoekers adequaat is. Er is een interdepartementale werkgroep ingesteld
die onderzoekt wat de consequenties zijn van de komst van mensen uit voormalige
Oost-Europese landen naar Nederland. Er bestaat al een mogelijkheid voor scholen
met ten minste vier kinderen van Oost-Europese origine om extra middelen te
krijgen. Scholen worden daar actief over geïnformeerd. Er is ook contact
met de gemeente Maasdriel over de problematiek rond Poolse kinderen.Het streven is om het aantal zeer zwakke scholen te halveren in de periode
tot 2011. De Kamer heeft zeer onlangs het inspectierapport ontvangen over
de identificatie van met name taalzwakke scholen. Daarover worden gesprekken
gevoerd met het onderwijsveld, omdat er enkele opmerkelijke bevindingen in
het rapport staan. Het blijkt dat de kwaliteit van de leraren cruciaal is.
Sommige scholen met veel leerlingen die het Nederlands niet goed beheersen,
presteren beter dan bepaalde slechte scholen die een minder moeilijke doelgroep
hebben. Er moet dus veel aandacht zijn voor de mogelijkheden voor docenten
om zich te ontwikkelen. Het Actieplan LeerKracht biedt daar de noodzakelijke
mogelijkheden voor. Daarnaast moeten de lerarenopleidingen worden verbeterd.
Daartoe zal staatssecretaris Van Bijsterveldt met een actieplan komen. De
mensen die al werkzaam zijn in het onderwijs kunnen verder worden ondersteund,
bijvoorbeeld via het scholingsfonds. Leraren hebben op grond van het Actieplan
LeerKracht individuele scholingsrechten. Die kunnen onder andere worden ingezet
om de basisvaardigheden te verbeteren. Hierover vinden gesprekken plaats met
het veld.De staatssecretarissen van OCW bereiden een wetsvoorstel inzake goed bestuur
voor dat het mogelijk moet maken om tijdig in te grijpen als blijkt dat een
school kwalitatief niet goed presteert. De discussie daarover zal niet eenvoudig
zijn. De inspectie heeft met het risicogestuurd toezicht meer scholen in de
peiling waar sprake is van risico’s. Het is de bedoeling om scholen
met allerlei arrangementen eerder tegemoet te treden op het terrein van toezicht
en ondersteuning als het mis dreigt te gaan. De kwaliteitsagenda biedt daarnaast
een aantal mogelijkheden om achterstanden te bestrijden, met een focus op
taal en rekenen. Hiermee moet worden voorkomen dat scholen onder
de kritische grens zakken. Die kritische grens moet dan overigens wel worden
vastgesteld.Het is de bedoeling dat 1500 extra conciërges worden aangesteld om
de werkdruk op scholen te verminderen. Het budget hiervoor is structureel,
dus het gaat om structurele banen. Er is in de eerste plaats met de grote
vier steden en enkele steden met prachtwijken gesproken, omdat op die plekken
de nood vaak hoger is dan op andere plekken. Er wordt geprobeerd om sluitende
afspraken te maken met de wethouders van deze steden. De regeling is echter
gebaseerd op een veronderstelling van tripartiete financiering. In de lumpsum
van de scholen zit geld voor één dagdeel. Daarnaast zou een
deel van de financiering van de gemeenten kunnen komen. Het ministerie financiert
vervolgens de rest. Het voorstel is om schoolleiders € 275 bruto
per maand extra te geven, gezien het belang dat zij als onderwijskundig leider
hebben voor hun school.Er wordt 2500 fte aan combinatiefuncties in het onderwijs mogelijk gemaakt
in deze kabinetsperiode. Dat betreft functies van mensen die werkzaam zijn
in het onderwijs en bijvoorbeeld daarnaast in de sport of de culturele sector.
Zij kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de ontwikkeling van brede
scholen. Met deze functies worden mensen van buiten het onderwijs naar het
onderwijs gehaald. Op deze wijze worden de mensen in het onderwijs niet te
zeer belast met de ontwikkeling van de brede school. Er vinden gesprekken
plaats met gemeenten om hier een praktische invulling aan te geven. De eerste
resultaten zijn positief.In de periode 2003–2007 zijn de administratieve lasten voor scholen
met 20% gereduceerd. De ambitie is om deze lasten in deze periode met
nog 25% te verminderen. Het ministerie heeft een oproep gedaan aan
het onderwijs om zogenaamde «irritante OCW-regelgeving» te melden.
Op grond hiervan worden voorstellen voorbereid om de regeldruk verder naar
beneden te brengen. Het kratje met post van de Amsterdamse school is geanalyseerd.
De staatssecretaris zal de informatie hierover aan de Kamer zenden. Het kratje
bleek post van drie maanden te bevatten en die was lang niet allemaal van
het ministerie van OCW, maar ook van de gemeente. Uiteraard wordt post van
andere instanties ook ervaren als regeldruk, maar de staatssecretaris heeft
daar niet altijd invloed op. Hierover moet worden gesproken met lokale overheden.Er moet worden bezien hoe een belangrijke doorbraak kan worden gerealiseerd
met betrekking tot het tegengaan van segregatie in het onderwijs, met name
in gemengde wijken. In gesegregeerde wijken kan en mag niet van het onderwijs
worden gevraagd om dat maatschappelijke probleem op te lossen. Er is besloten
om scholen niet op te leggen om per augustus 2008 met vaste aanmeldmomenten
te gaan werken. Mogelijk zijn er nog andere effectieve instrumenten die een
bijdrage kunnen leveren aan het oplossen van dit probleem, zoals dubbele wachtlijsten.
Er is voor gekozen om pilots op te zetten in de vier grote steden en Deventer,
Nijmegen en Eindhoven om een goed beeld te krijgen van wat er binnen de Randstad
gebeurt en wat daarbuiten. De informatie uit deze pilots kan worden gebruikt
bij het opstellen van een wetsvoorstel op dit terrein. Deze aanpak lijkt het
meest duurzaam.De staatssecretaris zal de Kamer voor het debat over de brief inzake segregatie
in het onderwijs informatie zenden over de vormgeving van de pilots, de afspraken
met de gemeenten hierover en de wijze waarop zij dit onderwerp in deze kabinetsperiode
op de agenda wil houden. Loting kan deel uitmaken van de pilots. De 80/20-regeling
is onuitvoerbaar omdat van tevoren niet bekend is of de samenstelling van
een school verandert. Het is mogelijk dat het percentage achterstandskinderen
gaandeweg toch op 80 komt. De vraag is wat er dan moet gebeuren. Moet de school
dan worden gesloten en, zo ja, is dat juridisch mogelijk? Een ander probleem
is de definitie van het begrip «achterstandsleerlingen». Dat maakt
de regeling gevoelig voor beïnvloeding. De 80/20-regeling kan het ook
onmogelijk maken om in bepaalde gebieden nog een school op te richten terwijl daar wel behoefte aan is. Op grond van de afspraken die zijn gemaakt
in het regeerakkoord, is het invoeren van een acceptatieplicht voor scholen
geen reële optie.Betrokkenheid van ouders kan een bijdrage leveren aan de kwaliteit van
het onderwijs. Als zij betrokken zijn, is de kans groter dat zij met hun kinderen
aan de slag gaan als dat nodig is in het kader van bijvoorbeeld voorschoolse
educatie. Over de kwaliteitsagenda en de uitwerking daarvan is al enkele malen
gesproken met ouderorganisaties. De staatssecretaris heeft deze organisaties
gevraagd om voorstellen te doen inzake de versterking van de positie van ouders.
Zij zijn immers bekend met hetgeen ouders als problemen ervaren. De ondersteuning
van het Platform Allochtone Ouders en Onderwijs is verlengd, omdat het van
belang is om deze groep ouders verdergaand bij het onderwijs te betrekken.
Scholen hebben de mogelijkheid om contracten af te sluiten met ouders over
betrokkenheid bij het onderwijs, maar dat wordt niet verplicht gesteld.Met de 2500 fte aan combinatiefuncties worden activiteiten die in het
kader van de brede school worden georganiseerd, mogelijk gemaakt. De ambitie
van de gemeenten is om in 2012 1600 brede scholen te hebben, dus een
groei met 600 ten opzichte van nu. Het is de bedoeling dat aan het eind van
deze periode een dekkend aanbod van brede scholen in de veertig prachtwijken
is gerealiseerd. Er is een extra investeringsimpuls van ongeveer 23 mln. uit
het Fonds Economische Structuurversterking beschikbaar gesteld voor de huisvesting
van brede scholen. Dat geld is niet alleen bestemd voor nieuwbouw, maar ook
voor fysieke aanpassingen aan bestaande scholen die geen uitbreidingsmogelijkheden
hebben.Uit de jaarverslagen blijkt dat er 2,4 mld. aan reserves wordt aangehouden
door scholen. Hiervan is 0,8 mld. bestemd voor activa, zoals de inventaris.
Daarnaast is 0,8 mld. van deze reserves bestemd voor risico’s die een
school loopt. Er wordt nader onderzoek gedaan of deze reserves realistisch
zijn. Het is scholen niet toegestaan om risicovol te beleggen. Op 20 maart
zal een algemeen overleg hierover plaatsvinden.Nadere gedachtewisselingMevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
had liever concrete antwoorden op haar vragen gehad dan toezeggingen van brieven.De heer Slob (ChristenUnie) constateert met
instemming dat de staatssecretaris ambitie heeft wat betreft het primair onderwijs.
Kan de staatssecretaris nog ingaan op de vraag over de feminisering van het
primair onderwijs?De heer Bosma (PVV) vindt het goed dat het
ambitieniveau hoog ligt en dat er wordt ingezet op de basisvaardigheden. Hij
hoopt dat de doelstelling inzake vermindering van de administratieve lasten
daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Hij vreest dat door het creëren van
vaste aanmeldmomenten bij scholen het rondshoppen onmogelijk wordt en dat
dit op termijn negatieve gevolgen heeft voor de kwaliteit van het onderwijs.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) vraagt
of zaken als toetsen, leerstandaarden en de wijze waarop die worden geformuleerd
in samenhang zullen worden behandeld. Met welk percentage moeten de prestaties
van alle groepen leerlingen stijgen in de periode van 2005 tot 2011? Het is
van belang dat ook de overheid beter inzicht krijgt in wat bewezen effectieve
lesmethoden zijn in verband met inzet van middelen. Zij hoopt dat de pilots
met betrekking tot desegregatie representatief zullen zijn, dus niet alleen
worden uitgevoerd door voorhoedescholen. De heer Dibi (GroenLinks) merkt op dat pilots
niet altijd representatief zijn voor het gehele veld, omdat voornamelijk enthousiaste
scholen zullen deelnemen. Kan de 80/20-regeling ook worden toegevoegd aan
de pilot? Het is jammer dat scholen zelf mogen kiezen hoe zij ouderparticipatie
vormgeven. Het zou goed zijn als de overheid daar beleid op zou ontwikkelen.De heer Jasper van Dijk (SP) vindt dat onduidelijk
blijft hoe alle ambities gefaciliteerd zullen worden. Hij zou graag zien dat
er meer geld beschikbaar komt voor het aanstellen van conciërges. Kan
worden geïnventariseerd welke taken de scholen nu al moeten uitvoeren?
De vrees van de heer Jasper van Dijk is dat er niets zal gebeuren op het terrein
van segregatie als de pilots mislukken. Het beleid inzake desegregatie moet
ambitieuzer zijn. Hij wil weten of scholen in aandelen mogen beleggen.De heer Jan Jacob van Dijk (CDA) is het ermee
eens dat niet elk maatschappelijk probleem wordt gedropt bij het onderwijs.
Het zou goed zijn als scholen worden geïnformeerd over manieren waarop
ouders meer bij het onderwijs betrokken kunnen worden, zoals het bespreken
van rapporten van de inspectie. Kan de staatssecretaris handreikingen hiervoor
ontwikkelen?De staatssecretaris is blij met de brede steun
van de Kamer voor veel van haar voorstellen inzake het primair onderwijs.De feminisering van het primair onderwijs is een weerbarstig onderwerp.
Het is niet de bedoeling om met de discussie hierover de vrouwen die al in
het onderwijs werkzaam zijn, tekort te doen. Het is echter wel van belang
om meer mannen bij het primair onderwijs te betrekken. Als het Actieplan LeerKracht
werkelijkheid wordt, ontstaat differentiatie in functies. Dat kan mogelijkheden
bieden om het beroep van leraar basisonderwijs aantrekkelijker te maken voor
meer mannen. Er moet ook worden gekeken of de inhoud van het onderwijs op
de pabo’s aantrekkelijker kan worden gemaakt. Het is echter een zaak
van lange adem.Keuzevrijheid van ouders is van groot belang. Een vast aanmeldmoment staat
deze keuzevrijheid niet in de weg. De staatssecretaris onderschrijft dat verplichte
spreiding of een postcodebeleid geen oplossing bieden voor het probleem van
segregatie. Ouders moeten worden betrokken bij maatregelen om segregatie tegen
te gaan. Dit kan niet van bovenaf worden opgelegd, maar er kan wel beleid
worden ontwikkeld. Daarom is aan ouderorganisaties gevraagd om suggesties
te doen. Op basis hiervan zal de staatssecretaris een voorstel doen.Het outputgestuurde inspectietoezicht moet worden betrokken bij de discussie
over de referentieniveaus en het toetsen. Er moet voldoende aandacht zijn
voor scholen die op een kritische grens zitten. Het is ingewikkeld om percentages
vast te stellen voor de stijging van de prestaties van alle leerlingen, omdat
leerlingen heel verschillend zijn. De bedoeling is dat concrete en heldere
doelstellingen worden geformuleerd voor specifieke groepen.De 80/20-regeling wordt geen onderdeel van de pilots met betrekking tot
desegregatie omdat deze onuitvoerbaar is. Er is in deze kabinetsperiode budget
om 1500 extra conciërges aan te stellen op scholen voor primair onderwijs.
De hoofdsom van de beleggingen van scholen moet altijd gegarandeerd zijn.
Hierover wordt op 20 maart verder gesproken in een algemeen overleg.De staatssecretaris benadrukt dat pilots worden uitgevoerd met maatregelen
inzake desegregatie om te bezien of deze in de praktijk effectief zijn. Zij
is er zeker van dat uit de pilots zal blijken dat heel veel maatregelen bruikbaar
zijn. Toezeggingen– De Kamer ontvangt voorafgaand aan het overleg tussen de Kamer
en de commissie-Dijsselbloem een brief van de staatssecretaris over de mogelijkheden
en de onmogelijkheden met betrekking tot toetsen in het basisonderwijs.– De Kamer ontvangt een brief inzake de pilots inzake segregatie.– De Kamer ontvangt informatie een overzicht van de informatiestroom
aan scholen op basis van de analyse van de inhoud van het kratje met post
van een Amsterdamse basisschool.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Van de CampDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk),
Abel (SP), Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra
(VVD), Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD)
en Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch
(CDA), Schinkelshoek (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken
(PvdA), Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Bommel (SP),
Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke
(VVD), Leijten (SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Peters
(GroenLinks)XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV),
Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop
(CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA),
Ortega-Martijn (ChristenUnie), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken (PvdA),
Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30183-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl