Bodemverontreiniging; Brief minister over recentelijk tot stand gekomen principe-overeenkomsten inzake bodemsanering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22727, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22727 nr. 16

16-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamFinancieringssystematiek Wet bodembeschermingGezamenlijke financieringenSaneringen in eigen beheer door de Nederlandse SpoorwegenSanering in eigen beheer door projectontwikkelaar IJsseloordSanering RDM-terreinBestuurlijke versnellingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22727Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 727Bodemverontreinigingnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 april 1996Met deze brief wil ik uw Kamer nader informeren over een aantal recent
tot stand gekomen principe-overeenkomsten inzake bodemsanering.
Daarbij gaat het om de toewijzing van middelen in omstandigheden, waarbij
de sanering door overheid en derden gezamenlijk wordt gefinancierd (co-financiering)
en/of waarbij er sprake is van samenloop met plannen op het gebied van ruimtelijke
ordening en volkshuisvesting.De inzet van de schaarse overheidsmiddelen stelt hoge eisen aan de doelmatigheid
en creativiteit van de besluitvorming en uitvoering bij gemeenten, provincies
en het Rijk. Gebleken is dat in de hiervoor genoemde specifieke situaties
de formele bepalingen en procedures gebaseerd op de Wet bodembescherming een
slagvaardige opdrachtverlening tot uitvoering van de sanering in de weg kunnen
staan. Met IPO en VNG ben ik in gesprek over vernieuwing van het beleid. In
dit verband komen ook de hier bedoelde financiële bepalingen en procedures
ter sprake. Over de uitkomsten van deze gesprekken heb ik uw Kamer reeds nadere
informatie toegezegd.In deze brief zal ik eerst ingaan op de financiering van saneringen, waarbij
zowel derden als de overheid middelen ter beschikking stellen. Daarna zal
ik ingaan op de situaties, waarbij mijn beslissing inzake het beschikbaar
stellen van financiële middelen eerder dan te doen gebruikelijk kenbaar
is gemaakt teneinde het bevoegd gezag in staat te stellen de uitvoering van
de sanering optimaal te plannen en voor te bereiden.In deze brief zijn de zaken opgenomen, waarin reeds een principe-overeenkomst
is gesloten. Mogelijk zal ik in de komende periode nog in andere zaken een
besluit nemen. Daarover zal ik de Kamer bij gelegenheid nader informeren. Financieringssystematiek Wet bodembeschermingVoor de financiering van de bodemsaneringsoperatie is in de Wet bodembescherming
een systematiek opgenomen. Deze systematiek komt hierop neer dat eerst nagegaan
wordt of veroorzakers, gebruikers of rechthebbenden zelf onderzoek en sanering
kunnen bekostigen (art. 48). Met het oog op situaties waarin een bijdrage
van de overheid noodzakelijk is, stelt het Rijk middelen beschikbaar aan het
bevoegd gezag via ofwel een jaarlijks budget (art. 76) ofwel via een afzonderlijke
bijdrage indien de kosten meer dan f 10 miljoen bedragen (art. 77). Gezamenlijke financieringenIn het aanvullend kabinetsstandpunt over het eindrapport van de Commissie
«bodemsanering in gebruik zijnde bedrijfsterreinen» (Kamerstukken
II 1991/92, 21 557, nr. 19) wordt ingegaan op de mogelijkheid dat in
bijzondere gevallen een sanering door een particulier saneerder en het bevoegd
gezag gezamenlijk wordt gefinancierd. In paragraaf 3.1. van genoemd standpunt
wordt door het kabinet aangegeven dat indien een dergelijk geval uiteindelijk
leidt tot financiële inspanningen van de overheid, deze kunnen voortkomen
uit het financiële stelsel van de Wet bodembescherming.Hiervoor werd reeds aangegeven dat de toekenning van middelen door het
Rijk plaats vindt aan het bevoegd gezag. Bij toekenning wordt ervan uitgegaan
dat (het deel van) de sanering, waarvoor overheidsmiddelen aan het bevoegde
gezag ter beschikking worden gesteld, uitgevoerd wordt door of vanwege het
bevoegd gezag. In de Wet bodembescherming is in feite, voorzover het de financiering
betreft, een strikte scheiding gehandhaafd tussen enerzijds saneringen in
eigen beheer door bedrijven en anderzijds saneringen door de overheid.Deze strikte scheiding kan in specifieke situaties leiden tot een minder
doelmatige gang van zaken. Om die reden heb ik het noodzakelijk geacht in
de hierna aangegeven situaties, met uitdrukkelijke instemming van het bevoegd
gezag, te kiezen voor een specifieke wijze van financiering. Saneringen in eigen beheer door de Nederlandse SpoorwegenIn het kader van de verzelfstandiging van de Nederlandse Spoorwegen is
in goed overleg met mijn ambtgenote van Verkeer en Waterstaat en de voorzitter
van de Raad van Bestuur van de NS-groep gezocht naar een oplossing voor de
omvangrijke problematiek van bodemverontreiniging van NS-percelen.Op 21 december 1995 heeft ondertekening plaatsgevonden van het Convenant
Bodemsanering NS-percelen. Het convenant voorziet in de oprichting, door de
Nederlandse Spoorwegen, van een afzonderlijke uitvoeringsorganisatie voor
de uitvoering van onderzoek en sanering van ernstige (zeer) urgente gevallen
van bodemverontreiniging op NS-percelen. Uit rendementsoverwegingen zal bij
de aanpak van gevallen een landelijke prioriteitstelling gelden. Om die reden
ligt het niet voor de hand de middelen voortkomend uit de Wet bodembescherming
toe te kennen aan 16 bevoegde gezagen en vervolgens over te gaan tot het uitvoeren
van (deel)saneringen door of vanwege het bevoegd gezag.In samenspraak met de provincies en de vier grote gemeenten zal toekenning
van middelen plaatsvinden rechtstreeks aan de uitvoeringsorganisatie en zal
deze uitvoeringsorganisatie zorgdragen voor de uitvoering van onderzoeken
en saneringen. De uitvoeringsorganisatie zal een Raad van Toezicht kennen, waarin ook
vertegenwoordigers namens mijn ambtgenote van Verkeer & Waterstaat en
mij benoemd zullen worden. Ook het bevoegd gezag is bij de prioriteitstelling
en verdere uitvoering van de saneringen nauw betrokken. Over de oprichting
van de uitvoeringsorganisatie zal de Kamer nog nader geïnformeerd worden. Sanering in eigen beheer door projectontwikkelaar IJsseloordIn verband met de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein wil een
projectontwikkelaar overgaan tot vrijwillige sanering van het terrein IJsseloord
aan de oostzijde van Arnhem. In overleg met de provincie hebben onderhandelingen
met de projectontwikkelaar plaatsgevonden over een bijdrage van de overheid.
Uitkomst van de onderhandelingen is dat de projectontwikkelaar, de gemeente,
de provincie en het Rijk een deel van de kosten voor hun rekening nemen. Vanuit
het Rijksbudget is een bijdrage van 9 miljoen gulden (prijspeil 1996) voorzien.
De projectontwikkelaar zal zorgdragen voor de uitvoering van de sanering.
De betaling van de bijdrage zal via de provincie plaatsvinden op basis van
de voortgang van de werkzaamheden en de daarbij werkelijk gemaakte kosten.
Het contract met de projectontwikkelaar kan naar verwachting medio april ondertekend
worden. Sanering RDM-terreinBij de financiële sanering van de RDM-werf in Rotterdam was de verkoop
van het terrein aan een belegger/projectontwikkelaar een belangrijk onderdeel
van de totale reddingsoperatie. Voor de noodzakelijke bodemsanering van het
RDM-terrein, waarover in 1997 op basis van het saneringsonderzoek een beslissing
genomen zal worden, is door de koper van het terrein, de heer Baris, een deel
van de koopsom gestort in de Stichting Sanering RDM-terrein. De Stichting
kent een bestuur waarvan de leden zijn benoemd door de Staat der Nederlanden
(Minister van EZ, Minister van Financiën en Minister van VROM), de Gemeente
Rotterdam en de heer Baris.In principe dient de sanering bekostigd te worden uit het gestorte deel
van de koopsom. Mocht deze som niet toereikend zijn dan zullen de Ministeries
van EZ en Financiën, de Gemeente Rotterdam en de projectontwikkelaar
volgens een vaststaande verdeelsleutel een extra bedrag op tafel leggen. Is
ook dan het bijeengebrachte budget niet toereikend dan zal het Ministerie
van VROM een bijdrage uit Wbb-middelen aan de Stichting ter beschikking stellen. Bestuurlijke versnellingTen behoeve van een optimale planning en voorbereiding van de uitvoering
van een sanering wil het bevoegd gezag op een zo vroeg mogelijk tijdstip duidelijkheid
hebben over het moment waarop de afzonderlijke bijdragen op grond van art.
77 betaalbaar gesteld kunnen worden. Ik heb in de afgelopen periode in specifieke
gevallen, waarin er door de samenloop met plannen op het gebied van ruimtelijke
ordening en volkshuisvesting verstarring in de besluitvorming ging optreden,
na kennisneming van het saneringsplan voor de betreffende locatie, aan het
bevoegd gezag kenbaar gemaakt dat de benodigde middelen beschikbaar zullen
zijn op het moment dat het bevoegd gezag aan alle bepalingen in de Wet bodembescherming
heeft voldaan, waaronder het indienen van het voorgeschreven saneringsbestek.Daarmee is afgeweken van de systematiek van de Wet bodembescherming, waarbij
toekenning van middelen plaats vindt na goedkeuring van het saneringsbestek.
Overigens is de regelgeving ingaande 1 januari 1996 op dit punt aangepast.Aangezien de principe beslissing, gericht op het verschaffen van zekerheid
aan het bevoegd gezag, in de hier bedoelde gevallen in 1995 genomen is, zijn
de hiermee gemoeide bedragen, ca. f 63 mln, in de financiële verantwoording
1995 als verplichting ten laste van het begrotingsartikel Bodem (05.16) opgenomen.
Daarnaast is sprake van een vergelijkbare bestuurlijke versnelling bij het
vastleggen van circa f 146 mln aan verplichtingen voortvloeiend uit de
VINEX-convenanten en circa 10 mln voortkomend uit het convenant inzake bodemsanering
NS-percelen. De vastlegging van deze verplichtingen in het begrotingsjaar
1995 is mede de oorzaak van de aanzienlijke overschrijding op het verplichtingenbudget
van het genoemde artikel. Aangezien het hier om bestuurlijke versnelling gaat
en niet om intensiveringen, zal deze overschrijding gecompenseerd worden door
overeenkomstige verlagingen van de verplichtingenbudgetten in toekomstige
jaren. Over de meerjarenperiode is er derhalve geen sprake van consequenties
voor de verplichting- en kasbegroting.In de eerste suppletore begroting 1996 zullen de compensaties voor de
overschrijding 1995 inzichtelijk worden gemaakt.Vertrouwende u hiermede voldoende te hebben ingelicht,De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22727-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl