Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26228, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

29-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26228 nr. 6

23-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1Aa2CaArtikel 29a3FaFb4Ga5IaIbAFDELING 2A DE VERSTREKKING AAN DERDEN IN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN EN ARUBA Artikel 100aIcIdIeIfIgArtikel 114aIhIiIj6ARTIKEL IITOELICHTING AlgemeenBestuursakkoord inzake gegevensuitwisseling binnen het
KoninkrijkBescherming van de persoonlijke levenssfeerARTIKELSGEWIJS 1 (Verstrekking bijzondere gegevens aan derden)2 (Aanvullend vereiste voor inschrijving in de GBA)3 (Verplichting voor gemeenten tot verstrekking van een
verhuisbericht bij emigratie naar de Nederlandse Antillen of Aruba en gebruik
van het administratienummer) FaFb4 (Verplichting voor de burger tot overlegging verhuisbericht
uit de Nederlandse Antillen of Aruba bij inschrijving in de GBA)5 (Regeling uitwisseling van persoonsgegevens tussen Nederland
en de Nederlandse Antillen en Aruba) IaIbIcIdIeIf en IgIhIiIj6 (Inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26228Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 228Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevensnr. 6NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 23 maart 1999Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: 1Na onderdeel A van artikel I, wordt een nieuw onderdeel ingevoegd dat
luidt: AaIn artikel 3, derde lid, wordt na «algemene» ingevoegd: en
bijzondere. 2Na onderdeel C van artikel I, wordt een nieuw onderdeel ingevoegd dat
luidt: CaNa artikel 29 wordt een nieuw artikel 29a ingevoegd dat luidt: Artikel 29a1. Inschrijving op grond van artikel 26 of 29 vindt ten aanzien van
degene die in Nederland niet als ingezetene is ingeschreven in een basisadministratie
en zich in Nederland vestigt, komende vanuit de Nederlandse Antillen of Aruba,
niet plaats, dan nadat hij een hem betreffend verhuisbericht, verstrekt door
de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in de basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba, waar hij laatstelijk als ingezetene was
ingeschreven, heeft overgelegd.2. In het geval dat anderszins blijkt dat het vertrek van de betrokken
persoon is verwerkt in de basisadministratie in de Nederlandse Antillen of
Aruba waar hij laatstelijk als ingezetene was ingeschreven, of blijkt dat
betrokkene daarin niet als ingezetene was ingeschreven, kan het gemeentebestuur
afwijken van het bepaalde in het eerste lid. 3Na onderdeel F van artikel I, worden twee nieuwe onderdelen ingevoegd
die luiden: FaIn artikel 48 wordt een nieuw vierde lid toegevoegd dat luidt:4. Indien de ingezetene in de aangifte van vertrek meldt te gaan verblijven
in de Nederlandse Antillen of Aruba, verstrekt het gemeentebestuur aan hem
kosteloos een verhuisbericht, volgens een door Onze Minister vast te stellen
model. FbIn artikel 50 wordt een nieuw zesde lid toegevoegd dat luidt:6. Het administratienummer van een persoon die laatstelijk als ingezetene
was ingeschreven in een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba,
wordt bij de inschrijving ontleend aan de mededeling van de verantwoordelijke
voor de verwerking van gegevens in die basisadministratie. 4Na onderdeel G van artikel I, wordt een nieuw onderdeel ingevoegd dat
luidt: GaIn artikel 65, derde lid, wordt aan het slot een volzin toegevoegd die
luidt: Indien hij zich in Nederland vestigt, komende vanuit de Nederlandse
Antillen of Aruba, is hij verplicht een hem betreffend verhuisbericht over
te leggen, verstrekt door de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens
in de basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba, waar hij laatstelijk
als ingezetene was ingeschreven. 5Na onderdeel I van artikel I, worden tien nieuwe onderdelen ingevoegd
die luiden: IaIn artikel 100, eerste lid, wordt na «derden» ingevoegd: als
bedoeld in deze afdeling. IbNa artikel 100 wordt een nieuwe afdeling ingevoegd die luidt: AFDELING 2A DE VERSTREKKING AAN DERDEN IN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN EN ARUBA Artikel 100aBij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan een regeling worden
getroffen omtrent de verstrekking van algemene, bijzondere en verwijsgegevens
aan een verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in een basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba. IcIn artikel 108, eerste lid, wordt in de eerste volzin «artikel 99»
vervangen door: de artikelen 99 en 100a. IdIn artikel 110, onder b, wordt «artikel 98» vervangen door:
de artikelen 98 en 100a. IeArtikel 113, eerste lid, komt te luiden:1. Van een persoon worden gegevens opgenomen in het vestigingsregister
indien die persoon:a. op grond van artikel 26 wordt ingeschreven in een basisadministratie,b. bij de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in de basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba, waar hij laatstelijk als ingezetene was
ingeschreven, aangifte van zijn voorgenomen vestiging in Nederland heeft gedaan,
en door die verantwoordelijke daarvan mededeling wordt gedaan aan het vestigingsregister,
ofc. aangifte van vertrek heeft gedaan en daarbij meldt te gaan verblijven
in de Nederlandse Antillen of Aruba. IfIn artikel 114, eerste lid, wordt «artikel 113» vervangen
door: artikel 113, eerste lid, aanhef en onder a,. IgNa artikel 114 wordt een nieuw artikel 114a ingevoegd dat luidt: Artikel 114a1. In het vestigingsregister worden over de in artikel 113, eerste lid,
aanhef en onder b en c, bedoelde personen de in artikel 34, eerste lid, onderdeel
a, onder 1° tot en met 4°, 6°, 7° en 10°, onderdeel b,
onder 1° en onderdeel c, bedoelde gegevens opgenomen.2. De over een persoon op grond van het eerste lid opgenomen gegevens
worden verwijderd en vernietigd indien:a. die persoon op grond van artikel 26 wordt ingeschreven in een basisadministratie,b. van de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in een basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba bericht is ontvangen dat die persoon aldaar
als ingezetene is ingeschreven, ofc. een jaar is verstreken na de dag van opneming van de gegevens. IhIn artikel 115, eerste lid, wordt aan het slot, onder vervanging van de
punt door een komma, een volzin toegevoegd die luidt: of voor zover het betreft
de personen bedoeld in artikel 113, eerste lid, aanhef en onder b, tevens
ten behoeve van de uitvoering van bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur te bepalen andere publiekrechtelijke taken. IiIn artikel 118, tweede lid, wordt «artikel 99» vervangen door:
artikel 99 of 100a. IjArtikel 119, tweede lid, onder c, komt te luiden:c. een bevoegdheid tot het stellen van regels krachtens de artikelen 91,
93, 95, 99, 100a en 109 in samenhang met artikel 116 en krachtens de artikelen
114, 115 en 117, bij Onze Minister blijft. 6Artikel II komt te luiden: ARTIKEL II1. De artikelen van deze wet treden, met uitzondering van artikel I, onderdeel
J, in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor
de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.2. Artikel I, onderdeel J, van deze wet treedt in werking met ingang van
1 juli 1999. Indien het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst, wordt
uitgegeven na 30 juni 1999, treedt artikel I, onderdeel J, in werking met
ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt
geplaatst, en werkt het terug tot en met 1 juli 1999. TOELICHTING AlgemeenOp 10 november 1998 is door de Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid
en de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede
namens de minister van Justitie, een brief aan de Tweede Kamer gezonden aangaande
de problematiek inzake de migratie van Antilliaanse jongeren (kamerstukken
II 1998–99, 26 283, nr. 1).De integratie van een deel van de groep Antilliaanse jongeren in de Nederlandse
samenleving verloopt moeizaam. Recent hebben met name de grote gemeenten de
problemen met Antilliaanse jongeren in Nederland nadrukkelijk onder de aandacht
van het kabinet gebracht.In de brief aan de Tweede Kamer is aangekondigd dat door middel van een
samenstel van maatregelen gepoogd wordt te komen tot een zo goed mogelijke
oplossing van de problemen.Een deel van de maatregelen is toegespitst op de bevolkingsregisters in
Nederland en de Nederlandse Antillen. De Nederlandse gemeenten geven aan dat
met name de (administratieve) onbereikbaarheid van Antilliaanse jongeren aan
de problemen bijdraagt. Door de meest betrokken gemeenten is naar voren gebracht
dat een onbekend maar niet onbetekenend aantal kansarme jongeren zich niet
zou melden voor inschrijving in de GBA en daardoor onbekend blijft voor overheidsinstellingen.
Van gemeentelijke zijde is gewezen op de noodzaak van een goede en sluitende
registratie van Antilliaanse jongeren. Dit met het doel om hen binnen het
bereik te brengen van integratiegerichte specifieke maatregelen. Daarom vormt
een goede registratie in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
(GBA) van migrerende Antillianen de kern van de aanpak. Voorwaarde
daarbij is dat tussen de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en
de GBA in Nederland gegevensuitwisseling plaatsvindt en dat de uitschrijving
en de inschrijving op elkaar worden afgestemd.De basisadministratie in Aruba is – hoewel de geschetste jongerenproblematiek
bij dat land niet speelt – betrokken bij de gegevensuitwisseling, omdat
de basisadministratie van Aruba samen met de basisadministraties in de Nederlandse
Antillen één stelsel vormt. Daar komt bij dat ook ten aanzien
van de Arubaanse basisadministratie een belang bestaat bij een hoge kwaliteit
en actualiteit van de daarin opgenomen gegevens, waarbij gegevensuitwisseling
met en ondersteuning vanuit Nederland van waarde is. Bestuursakkoord inzake gegevensuitwisseling binnen het
KoninkrijkMet de Nederlands Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten is op 8 januari
1999 door de Nederlandse regering een bestuursakkoord gesloten inzake de uitwisseling
van persoonsgegevens binnen het Koninkrijk. Het bestuursakkoord regelt enerzijds
de nablijvende organisatie betreffende het stelsel van basisadministraties
in de Nederlandse Antillen en Aruba (PIVA) en strekt er anderzijds toe de
uitwisseling van persoonsgegevens tussen de basisadministraties van de landen
van het Koninkrijk vorm te geven.In het bestuursakkoord is een aantal afspraken gemaakt met het oog op
de bevordering van de kwaliteit van de in de basisadministraties opgenomen
persoonsgegevens en de voorkoming van dubbele inschrijvingen in de verschillende
basisadministraties binnen het Koninkrijk. Hierdoor ontstaat enerzijds eenduidigheid
over de verblijfplaats van de Koninkrijksonderdanen en worden anderzijds de
mogelijkheden voor de burger om misbruik of oneigenlijk gebruik te maken van
overheidsvoorzieningen teruggedrongen.Met de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba en de Bestuurscolleges
van de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen is overeengekomen dat Nederland
ondersteuning zal bieden bij de opzet en instandhouding van een gemeenschappelijke
voorziening ten behoeve van PIVA op de Nederlandse Antillen en Aruba. Deze
ondersteuning bestaat onder meer uit financiële middelen en het aandragen
van kwaliteitsbevorderende maatregelen. Genoemde gemeenschappelijke voorziening,
waarvoor de Nederlands Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten verantwoordelijkheid
dragen, heeft onder meer operationele taken in het kader van de voorbereiding
en begeleiding van de educatie en de activiteiten van de leverancier, de organisatie
van het PIVA-platform, de begeleiding van het onderhoud en de bewaking van
de uniformiteit van de PIVA-systemen en regelgeving.Daarnaast is afgesproken op welke wijze de gegevensuitwisseling tussen
de basisadministraties in de landen van het Koninkrijk zal worden vormgegeven.
In de respectievelijke regelgeving van Nederland, de Nederlandse Antillen
en Aruba wordt vastgelegd dat bij vertrek van een burger naar één
van de andere Koninkrijkslanden door de verantwoordelijke voor de verwerking
van gegevens in de desbetreffende basisadministratie een verhuisbericht aan
de burger wordt verstrekt, dat bij de basisadministratie in het land van vestiging
waar betrokkene zich wil inschrijven, moet worden overgelegd.Naast deze indirecte gegevensuitwisseling tussen de basisadministraties
via de burger, zullen tevens van een persoon die heeft aangegeven zich te
gaan vestigen in een ander land binnen het Koninkrijk, de hem betreffende
gegevens rechtstreeks tussen de betrokken organisaties in het land van vertrek
en in het land van vestiging worden uitgewisseld. In het genoemde bestuursakkoord
is vastgelegd welke categorieën van gegevens dit betreft.
Door dit rechtstreekse gegevensverkeer zal het op termijn mogelijk worden
dat bij de inschrijving in de basisadministratie in het land van vestiging
geen brondocumenten meer door betrokkene hoeven te worden overgelegd. In Nederland
kan dit worden gerealiseerd door de melding van de verantwoordelijke voor
een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba te beschouwen als
een geschrift dat overeenkomstig de plaatselijke voorschriften is opgemaakt
door een bevoegde instantie. De melding is dan een brondocument als bedoeld
in artikel 36, tweede lid, onderdeel d van de Wet GBA.Bij circulaire van 17 december 1998 is door de minister voor Grote Steden-
en Integratiebeleid aan de gemeentebesturen verzocht om, vooruitlopend op
formalisering van de in de kabinetsnotitie neergelegde beleidsvoornemens inzake
de bovenvermelde gegevensuitwisseling in de wet GBA, de inschrijfprocedure
en de verstrekking van gegevens met betrekking tot personen, komende vanuit
de Nederlandse Antillen of Aruba, reeds toe te passen met inachtneming van
de bestaande wettelijke randvoorwaarden. Hierdoor wordt op dit moment ervaring
opgedaan met de uitwisseling van gegevens tussen de Nederlandse gemeentelijke
basisadministraties en de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en
Aruba. Bescherming van de persoonlijke levenssfeerIn het licht van de voorgestelde wijzigingen van de Wet GBA, dient stil
te worden gestaan bij Richtlijn 95/46/EG betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende
het vrije verkeer van die gegevens, verder: de richtlijn. De Nederlandse Antillen
en Aruba moeten ingevolge deze richtlijn worden beschouwd als zogenoemde «derde
landen».Ingevolge artikel 25 van de richtlijn worden slechts persoonsgegevens
doorgegeven naar een derde land, indien dat land een passend beschermingsniveau
biedt. Onder omstandigheden laat artikel 26 van de richtlijn toe, dat doorgifte
of een categorie doorgiften van persoonsgegevens naar een derde land, dat
geen waarborgen voor een passend beschermingsniveau in de zin van artikel
25 van de richtlijn biedt, mag plaatsvinden.Een Europese werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende
autoriteiten, heeft een document opgesteld (WP 12 5025/98) over de voorwaarden
waaronder uitwisseling van persoonsgegevens met derde landen kan plaatsvinden.
De beoordeling van het beschermingsniveau dat in de Nederlandse Antillen en
Aruba in het kader van de beoogde gegevensuitwisseling wordt geboden, heeft
aan de hand van de richtlijn en de beoordelingscriteria die zijn opgenomen
in genoemd document plaatsgevonden. De beoordelingscriteria die in het licht
van artikel 25 van de richtlijn zijn aangelegd, worden kort omschreven.In beginsel mogen gegevens slechts worden verstrekt voor een specifiek
doel en vervolgens worden gebruikt of verder verstrekt, indien dit niet onverenigbaar
is met het doel van de verstrekking aan het derde land. De gegevens dienen
correct en actueel te zijn en de verstrekking moet adequaat, relevant en niet
excessief zijn in relatie tot het doel van de verstrekking en de verdere verwerking.De betrokken geregistreerden over wie informatie wordt uitgewisseld moeten
geïnformeerd worden over het doel van de verwerking en de identiteit
van de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in het derde land.
De verwerking dient met andere woorden transparant te zijn. Er dienen afdoende technische en organisatorische maatregelen te worden
genomen die passend zijn bij de risico's die de verstrekking van de gegevens
aan het derde land met zich meebrengt. De geregistreerden dienen het recht
te hebben op een afschrift van alle gegevens die verwerkt worden en het recht
om de onjuiste gegevens te (laten) verbeteren. In bepaalde omstandigheden
moet hij tevens het recht hebben om de gegevensverwerking tegen te houden.
Dit recht kan slechts in overeenstemming met het bepaalde in artikel 13 van
de richtlijn worden ingeperkt. Ten slotte is verdere verstrekking van de gegevens
door de ontvanger aan anderen slechts toegestaan, indien de volgende ontvanger
tevens onderworpen is aan regels die een adequaat beschermingsniveau waarborgen.In aanmerking moet worden genomen dat de uitwisseling van persoonsgegevens
met de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en Aruba slechts plaatsvindt
ingeval van migratie van personen tussen de Koninkrijkslanden onderling. De
verstrekking heeft tot doel de kwaliteit van de in de onderscheiden basisadministraties
opgenomen persoonsgegevens te verbeteren en dubbele inschrijvingen binnen
het Koninkrijk te voorkomen. Hierdoor ontstaat enerzijds eenduidigheid over
de verblijfplaats van de Koninkrijksonderdanen en worden anderzijds de mogelijkheden
voor de burger tot het plegen van fraude met overheidsvoorzieningen teruggedrongen.
In de Nederlandse Antillen en Aruba is tussen de regering van Aruba en de
bestuurscolleges van de eilandgebieden op 1 januari 1998 een convenant gesloten
aangaande onderlinge samenwerking bij de ontwikkeling en instandhouding van
hun basisadministraties. In de Nederlandse Antillen zullen op eilandsniveau
ingevolge dat convenant formele en materiële regels worden gegeven aangaande
de bijhouding van de basisadministraties en de bescherming van de persoonlijke
levenssfeer van de daarin geregistreerde personen. In Curaçao, Bonaire
en Sint Maarten is de regelgeving inmiddels vastgesteld, op de andere eilanden
zal dat binnenkort eveneens plaatsvinden. Ook de regering van Aruba zal op
landsniveau regelgeving tot stand brengen. Het spreekt vanzelf dat deze regelgeving
moet zijn vastgesteld en in werking getreden, voordat in de praktijk tot verstrekking
van gegevens aan de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en Aruba
op de voet van deze wet wordt overgegaan. Conform het convenant is de door
de (ei)landen vast te stellen regelgeving gelijkluidend. Zij is in hoofdlijnen
een afspiegeling van de GBA-regelgeving in Nederland en biedt daarmee reeds
een hoge mate van bescherming van de persoonlijke levenssfeer van betrokkene.
Er is een duidelijke doelomschrijving van de basisadministratie, er is voorzien
in een kosteloos inzage- en correctierecht voor de burger alsmede in een bezwaarprocedure.
Bij vertrek van een burger naar een ander land binnen het Koninkrijk, wordt
hij er op gewezen dat hem betreffende gegevens automatisch zullen worden verstrekt
aan de betreffende basisadministratie in het door hem aangegeven land van
vestiging. Het verstrekkingenregime uit de basisadministraties is evenals
in Nederland strak gereglementeerd. Ook in de Nederlandse Antillen en Aruba
is voorzien in een recht voor de burger om zijn gegevens geheim te laten houden.
Op de naleving van de regelgeving wordt toezicht gehouden door functionarissen
die door de verantwoordelijke bestuursorganen daartoe zijn aangewezen. De
technische beveiliging van de basisadministraties bevindt zich op hetzelfde
niveau als het beveiligingsniveau in Nederland, aangezien het daarvoor gebruikte
systeem identiek is aan één van de in Nederland gebruikte GBA-systemen.
Indien in Nederland een wijziging in het GBA-systeem wordt doorgevoerd, wordt
die wijziging automatisch ook doorgevoerd in de basisadministraties in de
Nederlandse Antillen en Aruba. Naar ons oordeel bieden de Nederlandse Antillen
en Aruba in het licht van de voorgestane gegevensuitwisseling
hiermee een passend beschermingsniveau als bedoeld in artikel 25 van de richtlijn. ARTIKELSGEWIJS 1 (Verstrekking bijzondere gegevens aan derden)In artikel 3 van de Wet GBA wordt het doel van de gemeentelijke basisadministratie
omschreven. Het derde lid van dat artikel bepaalt dat de basisadministraties
mede tot doel heeft derden van algemene gegevens te voorzien in bij of krachtens
deze wet aangewezen gevallen.Zoals hiervoor is aangeduid, moet een verantwoordelijke voor de verwerking
van gegevens in een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba
worden aangemerkt als een derde in de zin van de wet. Gelet op de uitvoering
van de Paspoortwet door de bureaus Burgerlijke Stand, Bevolkingsregister en
Verkiezingen (BSBV) in de Nederlandse Antillen en het bureau Burgerlijke Stand
en Bevolkingsregister (BSB) in Aruba, is besloten dat bij de gegevensverstrekking
tevens de in de basisadministraties opgenomen gegevens die noodzakelijk zijn
voor de uitvoering van de Paspoortwet worden verstrekt. Het betreft hier derhalve
de verstrekking van bijzondere gegevens aan een derde. De wijziging van artikel
3, derde lid, is noodzakelijk om deze gegevensuitwisseling mogelijk te maken.
De uit te wisselen (categorieën) gegevens zijn nader omschreven in het
nieuwe artikel 114a. 2 (Aanvullend vereiste voor inschrijving in de GBA)Het in te voegen artikel 29a, van de Wet GBA, voorziet erin dat in beginsel
geen inschrijving of vervolginschrijving in de GBA kan plaatsvinden indien
betrokkene zich in Nederland vestigt, komende vanuit de Nederlandse Antillen
of Aruba, zonder dat hij beschikt over een verhuisbericht dat is afgegeven
door de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in de basisadministratie
van het (ei)land waar hij laatstelijk was ingeschreven.Het is niet ondenkbaar dat iemand geen verhuisbericht als hiervoor bedoeld
kan tonen. In beginsel kan dan geen inschrijving in de Nederlandse basisadministratie
plaatsvinden, voordat betrokkene heeft aangetoond aangifte van vertrek te
hebben gedaan bij de desbetreffende basisadministratie in de Nederlandse Antillen
of Aruba, althans dat het vertrek in die basisadministratie is verwerkt. Dit
zou betrokkene bijvoorbeeld kunnen realiseren door een (schriftelijk) verzoek
te richten aan het desbetreffende bureau BSBV in de Nederlandse Antillen of
het bureau BSB in Aruba om alsnog een dergelijk bewijs te krijgen. Ook zou
rechtstreeks contact plaats kunnen vinden tussen de verantwoordelijke voor
de basisadministratie in Nederland en de verantwoordelijke voor de desbetreffende
basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba. Eventueel kan dan
aldaar tot ambtshalve verwerking van het vertrek uit de Nederlandse Antillen
of Aruba in de basisadministratie ter plaatse worden overgegaan.Het tweede lid voorziet tevens in de bijzondere situatie dat iemand (om
enige reden) niet als ingezetene ingeschreven is geweest in een basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba. In dergelijke bijzondere gevallen is
het mogelijk om ondanks het ontbreken van een verhuisbericht of ander bewijs
waaruit blijkt dat het vertrek van betrokkene naar Nederland bij de verantwoordelijke
voor de basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba bekend is,
toch tot inschrijving in de GBA over te gaan. 3 (Verplichting voor gemeenten tot verstrekking van een
verhuisbericht bij emigratie naar de Nederlandse Antillen of Aruba en gebruik
van het administratienummer) FaDe voorgestelde wijziging van artikel 48 van de Wet GBA voorziet in de
verplichting van het gemeentebestuur om aan iedere ingeschrevene, die aangifte
doet van het vertrek uit Nederland in verband met zijn verblijf in de Nederlandse
Antillen of Aruba, kosteloos een verhuisbericht te verstrekken. In dit verhuisbericht
dienen de bij ministeriële regeling vast te stellen gegevens te worden
opgenomen.Iedere ingeschrevene die naar redelijke verwachting gedurende een jaar
ten minste twee derden van de tijd buiten Nederland zal verblijven, is ingevolge
artikel 68 van de Wet GBA verplicht om bij het bestuur van de gemeente van
inschrijving in de GBA, aangifte van vertrek te doen. Bij die aangifte dient
betrokkene ingevolge dat artikel mededeling te doen van het volgende land
van verblijf. Op grond van die mededeling kan worden beoordeeld of aan betrokkene
een verhuisbericht moet worden verstrekt.Het verhuisbericht zal op de Nederlandse Antillen en Aruba worden gebruikt
bij de inschrijving in een van de basisadministraties aldaar. Naar aanleiding
van het bericht zal de verantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens
in de desbetreffende basisadministratie de relevante gegevens van betrokkene,
zoals die voorkomen op zijn inmiddels opgeschorte persoonslijst, uit Nederland
(kunnen) opvragen. Het is daarvoor nodig dat in het verhuisbericht in ieder
geval de persoonsidentificerende gegevens van betrokkene staan vermeld, alsmede
zijn administratienummer. Zodoende is betrokkene voor zowel de GBA als PIVA
uniek identificeerbaar en worden de juiste persoonsgegevens verstrekt aan
de houder van de desbetreffende basisadministratie. De vorm en inhoud van
het verhuisbericht zullen na overleg met de direct betrokken organisaties
worden vastgesteld. Het is ten behoeve van de verwerking daarvan in de Nederlandse
Antillen en Aruba van belang dat een eenvormig bericht door de gemeenten wordt
verstrekt. Om die reden zal het model daarvoor door de minister worden vastgesteld.De kosten voor het verhuisbericht zullen beperkt zijn gezien de relatief
geringe omvang van de migratie vanuit Nederland naar de Nederlandse Antillen
en Aruba. Zij kunnen bovendien nog verder worden teruggebracht door het verhuisbericht
te combineren met (een deel van) het formulier van de aangifte van vertrek.
Het voorgaande betekent, dat de aan het verhuisbericht verbonden kosten als
verwaarloosbaar kunnen worden beschouwd. FbDe wijziging van artikel 50 van de Wet GBA regelt het gebruik van het
administratienummer zoals dat reeds door de verantwoordelijk voor de verwerking
van gegevens in een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba
aan een persoon is toegekend. Indien iemand zich vanuit de Nederlandse Antillen
of Aruba in Nederland vestigt, zal (indien hij niet reeds eerder is ingeschreven
in de GBA) bij de eerste inschrijving het administratienummer zoals dat op
de persoonslijst in de basisadministratie aldaar voorkomt, worden overgenomen
bij de aanleg van de persoonslijst in de GBA.Ieder administratienummer is uniek binnen het Koninkrijk. Het nummer wordt
namens de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid ter beschikking
gesteld aan zowel de verantwoordelijken voor de basisadministraties in Nederland
als de verantwoordelijken voor de basisadministraties in de Nederlandse Antillen
en Aruba. De basis voor de uitwisseling van een (in Nederland) aan een persoon
toegekend administratienummer, aan een verantwoordelijke voor
de verwerking van gegevens in een basisadministratie in de Nederlandse Antillen
en Aruba, wordt neergelegd in artikel 108. 4 (Verplichting voor de burger tot overlegging verhuisbericht
uit de Nederlandse Antillen of Aruba bij inschrijving in de GBA)De voorgestelde wijziging van artikel 65, derde lid, van de Wet GBA bewerkstelligt
dat de burger, afkomstig uit de Nederlandse Antillen of Aruba, die aangifte
doet van verblijf en adres vanwege zijn vestiging in Nederland, de plicht
heeft tot overlegging van een hem betreffend verhuisbericht, verstrekt door
de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in de basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba waar hij laatstelijk als ingezetene was
ingeschreven.Het verhuisbericht is op grond van het hiervoor aangehaalde nieuwe artikel
29a van de Wet GBA in beginsel voorwaarde voor de inschrijving van de betreffende
persoon in de basisadministratie in Nederland. Het niet voldoen aan die verplichting
is bovendien ingevolge artikel 147 van de Wet GBA strafbaar. 5 (Regeling uitwisseling van persoonsgegevens tussen Nederland
en de Nederlandse Antillen en Aruba) IaDe aanpassing van artikel 100 van de Wet GBA is van technische aard en
is nodig in verband met de invoeging van een nieuwe afdeling na dat artikel. IbDe nieuwe afdeling 2a en het artikel 100a creëren een formele basis,
waarop de verstrekking van persoonsgegevens aan de basisadministraties in
de Nederlandse Antillen en Aruba kan worden gebaseerd.De verantwoordelijken voor de verwerking van persoonsgegevens in de basisadministraties
in de Nederlandse Antillen en Aruba zijn derden, in de zin van artikel 1 van
de Wet GBA. De aard en het doel van de verstrekking en het feit dat het hier
om verstrekking van gegevens aan bestuursorganen in de beide andere landen
van het Koninkrijk gaat, rechtvaardigen een bijzondere positie binnen de Wet
GBA. Om die reden is ervoor gekozen een afzonderlijke afdeling aan de verstrekking
van persoonsgegevens aan de verantwoordelijken voor de verwerking van gegevens
in de basisadministraties binnen het Koninkrijk te wijden.Aangezien de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en Aruba niet
zijn aangesloten op het GBA-netwerk is het noodzakelijk om de mogelijkheid
tot verstrekking op een andere wijze dan via het GBA-netwerk, open te houden.De formulering van artikel 100a laat ruimte om, zoals de VVD-fractie in
haar reactie op het oorspronkelijke wetsvoorstel heeft verzocht, te kunnen
experimenteren met de mogelijkheden van informatie- en communicatietechnologie
(ICT). Bij de uitwerking van de feitelijke gegevensuitwisseling zal aandacht
worden besteed aan de mogelijkheid om in dit verband een pilot-project te
laten plaatsvinden.Ingevolge artikel 116 van de Wet GBA, is artikel 100a van overeenkomstige
toepassing op het vestigingsregister. IcDe wijziging van artikel 108, eerste lid, van de Wet GBA voorziet in de
mogelijkheid om een aan een persoon in de gemeentelijke basisadministratie
toegekend administratienummer, bij emigratie van de betrokken persoon naar
de Nederlandse Antillen of Aruba, te verstrekken aan de basisadministratie
waar hij zich laat inschrijven. Vervolgens kan het administratienummer worden
gehanteerd bij de aanleg van een nieuwe persoonslijst aldaar.Het gebruik van het administratienummer door de verantwoordelijke voor
een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba wordt niet geregeld
in artikel 108. Het gebruik van het administratienummer in de Nederlandse
Antillen en Aruba is genormeerd in de regelgeving die aldaar is vastgesteld. IdArtikel 110 van de Wet GBA wordt aangepast in verband met de protocollering
van de aan de basisadministraties in de Nederlandse Antillen en Aruba verstrekte
gegevens. In eerste instantie zal deze gegevensverstrekking niet via het GBA-netwerk
verlopen, zodat de verstrekkingen niet geautomatiseerd kunnen worden bijgehouden.
Omdat de gegevensverstrekking vooralsnog op een andere wijze vormgegeven zal
worden, zal van de verstrekking een afzonderlijk overzicht bijgehouden moeten
worden. Gelet op de beperkt omvang van de migratie naar de Nederlandse Antillen
en Aruba, is de hieraan verbonden extra werklast voor de gemeenten verwaarloosbaar. IeDe rechtstreekse aanlevering van de gegevens van personen die bij de verantwoordelijke
voor de verwerking van gegevens in een basisadministratie in de Nederlandse
Antillen of Aruba te kennen hebben gegeven naar Nederland te verhuizen, zal
lopen via het huidige Vestigingsregister. Dit betekent dat nog voordat de
betrokken persoon zich in Nederland voor inschrijving in de basisadministratie
meldt, de op hem betrekking hebbende gegevens reeds beschikbaar zijn bij het
Vestigingsregister. Deze gegevens kunnen vervolgens in Nederland worden gebruikt
bij de inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie, als ook voor andere
publiekrechtelijke taken, waarover in onderdeel Ig meer.Tevens worden in het Vestigingsregister de gegevens opgenomen van personen
die aangifte hebben gedaan van vertrek uit Nederland in verband met hun verhuizing
naar de Nederlandse Antillen of Aruba. Deze gegevens worden spontaan en op
verzoek verstrekt aan de betreffende basisadministratie aldaar. Hiermee wordt
voorkomen dat iedere gemeente afzonderlijk contact met de basisadministraties
in de Nederlandse Antillen en Aruba zou moeten leggen. Door de berichtenstroom
te routeren via het Vestigingsregister bestaat er slechts één
berichtenstroom van en naar de Nederlandse Antillen en Aruba, waardoor het
mogelijk is extra waarborgen te scheppen in verband met de beveiliging van
het berichtenverkeer.Het doel van het Vestigingsregister wordt hiermee uitgebreid, wat tot
uitdrukking wordt gebracht in de voorgestelde wijziging van artikel 113, eerste
lid, van de Wet GBA. If en IgDe in het Vestigingsregister te registreren gegevensset van personen die
bij de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in de basisadministratie
in de Nederlandse Antillen of Aruba te kennen hebben gegeven zich in Nederland
te gaan vestigen, is een andere dan de bestaande in het Vestigingsregister
opgenomen gegevensset. Om die reden wordt het reeds geldende artikel 114 specifiek
toegespitst op het reeds bestaande deel van het Vestigingsregister.
Daarin worden dus geen wijzigingen aangebracht.De uit te wisselen en daarmee te registreren gegevens van de hiervoor
bedoelde personen zijn omschreven in het bestuursakkoord dat met de autoriteiten
in de Nederlandse Antillen en Aruba is gesloten. De gegevens komen overeen
met een aantal van de categorieën van gegevens als omschreven in artikel
34, eerste lid van de Wet GBA.In het nieuwe artikel 114a zijn de categorieën in het Vestigingsregister
te registreren gegevens aangegeven door naar de relevante onderdelen van artikel
34, eerste lid, van de Wet GBA te verwijzen. Het betreft de gegevens over
de burgerlijke staat, curatele, het gezag dat over een minderjarige wordt
uitgeoefend, de nationaliteit, gegevens over de gemeente van inschrijving,
het adres, het vertrek, het administratienummer, het gebruik van de geslachtsnaam
door betrokkene, de reisdocumentgegevens en de over betrokkene opgenomen administratieve
gegevens.De registratie in het Vestigingsregister van de gegevens over een persoon
die bij de verantwoordelijke voor de verwerking van gegevens in een basisadministratie
in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba te kennen heeft gegeven te
verhuizen naar een van de andere landen van het Koninkrijk der Nederlanden
is slechts tijdelijk van aard. Enerzijds worden de gegevens over betrokkene
verwijderd indien hij zich inschrijft in een gemeentelijke basisadministratie
of een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba. De gegevens
worden in het kader van die inschrijving gebruikt en zijn daarmee overbodig.
Enkele gegevens van de betrokken persoon zullen in geval van inschrijving
in de GBA wel in het Vestigingsregister worden opgenomen ingevolge artikel
113, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet GBA. Het gaat daarbij echter
slechts om een beperkte set met verwijs- en administratieve gegevens, bedoeld
in artikel 114 van de Wet GBA, zoals die ook van ander personen worden geregistreerd
die van elders zich voor het eerst in de GBA laten inschrijven.Anderzijds worden de op grond van artikel 114a van de Wet GBA opgenomen
gegevens over een persoon verwijderd indien een jaar verstreken is na de dag
van opname van de gegevens. Indien deze termijn is verstreken is het niet
waarschijnlijk dat betrokkene zich nog zal melden voor inschrijving in de
gemeentelijke basisadministratie of in een basisadministratie in de Nederlandse
Antillen of Aruba. Het is zaak de gegevens in het Vestigingsregister zo actueel
mogelijk te houden. Na een jaar zullen de gegevens die niet zijn verwerkt
in verband met een inschrijving in de basisadministratie uit het Vestigingsregister
worden verwijderd en vernietigd. IhOp basis van artikel 115 worden spontaan en op verzoek uit het Vestigingsregister
de gegevens aan de gemeenten verstrekt die van belang zijn voor een goede
uitvoering van hun taak met betrekking tot de bijhouding van de basisadministratie.
Met de voorgestelde wijziging van het eerste lid wordt daaraan toegevoegd
dat in bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te bepalen gevallen
deze verstrekking aan het gemeentebestuur eveneens plaatsvindt ten behoeve
van andere taken. Het dient dan wel te gaan om immigrerende personen uit de
Nederlandse Antillen of Aruba, die zijn ingeschreven in het Vestigingsregister.Deze wijziging is met name nodig met het oog op de taken van de gemeenten
in het kader van de Wet inburgering nieuwkomers. Door de gemeenten op de hoogte
te stellen van een binnenkort zich in Nederland vestigende Antilliaanse of
Arubaanse Nederlander, kunnen voorbereidingen worden getroffen om betrokkene
goed te kunnen opvangen. Bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur,
op grond van de Wet GBA, zullen de gemeentelijke taken worden
aangeduid, waarvoor gegevensverstrekking uit het Vestigingsregister, buiten
de reguliere verstrekking ten behoeve van de bijhouding van de basisadministratie,
kan plaatsvinden. IiDe wijziging van artikel 118 voorziet in de kosteloosheid van de verstrekkingen
uit het Vestigingsregister aan de verantwoordelijke voor de verwerking van
gegevens in een basisadministratie in de Nederlandse Antillen of Aruba. De
gegevensuitwisseling tussen Nederland en de Nederlandse Antillen en Aruba
vindt wederzijds plaats. Het is de verwachting dat de hiermee gepaard gaande
kosten nagenoeg gelijk aan elkaar zijn. Om die reden is ervoor gekozen dat
door ieder van de betrokken partijen de kosten zelf worden gedragen. De minister
draagt als verantwoordelijke voor het Vestigingsregister daarmee zelf de kosten
voor de verstrekking van gegevens uit het Vestigingsregister aan de Nederlandse
Antillen en Aruba. IjDe minister heeft het beheer van het Vestigingsregister in het verleden
overgedragen aan de gemeente Den Haag. Ook het nieuwe onderdeel van het Vestigingsregister
zal aan de gemeente Den Haag worden overgedragen. De regelgevende bevoegdheid
zoals die is neergelegd in het gewijzigde artikel 115 dient van deze overdracht
te worden uitgesloten. De wijziging van artikel 119, tweede lid, onder c,
voorziet in deze uitsluiting. 6 (Inwerkingtreding)In verband met de noodzakelijke wijzigingen in de geautomatiseerde systemen
van het vestigingsregister, is voorzien in de mogelijkheid om bij koninklijk
besluit voor de daarop betrekking hebbende wijzigingsvoorstellen een aparte
inwerkingtredingsdatum vast te stellen. Ten aanzien van de inwerkingtreding
van de in dit wijzigingsvoorstel vervatte bepalingen, zal tevens rekening
worden gehouden met de totstandkoming van de benodigde regelgeving in de Nederlandse
Antillen en Aruba.Gelet op de gewenste invoeringsdatum per 1 juli 1999 van de zogenoemde
periodieke GBA-audit, die is opgenomen in onderdeel J van artikel I van het
oorspronkelijke wetsvoorstel, is voorzien in terugwerkende kracht van dat
onderdeel.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelDe Minister van Justitie,A. H. Korthals 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26228-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl