Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 143

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21501-02 nr. 143

23-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 143VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 februari 1995De vaste Commissies voor Europese Zaken1 en
Buitenlandse Zaken2 hebben op 2 februari 1995
overleg gevoerd met de minister van Buitenlandse Zaken over:– verslag Algemene Raad van 19 en 20 december 1994 (EU-94-146,
BuZa-94-307);– verslag Algemene Raad van 23 en 24 januari 1995 (21 501-02,
nr. 140);– agenda Algemene Raad van 6 en 7 februari 1995.Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hirsch Ballin (CDA) wees erop dat in het programma
van het Franse voorzitterschap wel aandacht wordt gegeven aan de landen rond
de Middellandse Zee, maar dat niet wordt gerept van de ontwikkelingen in Algerije
en van de uitstroom van mensen naar Frankrijk die naar verwachting zal ontstaan
als de situatie in Algerije verslechtert. Er worden nieuwe initiatieven ontwikkeld
inzake de relatie met Marokko. Is er al een regeling voor de terugname van
illegalen door Marokko? Ook in dat opzicht heeft de Europese Unie (EU) een
bijzondere relatie met de Maghreb-landen.In het kader van de handelsovereenkomsten vroeg de heer Hirsch Ballin
of inmiddels overeenstemming is bereikt over compensatie in het kader van
bananenexport van landen in Latijns en Midden-Amerika die niet vallen onder
de Europese regeling voor landen en gebieden overzee (LGO's). Hoe is het gesteld
met het speciale programma voor El Salvador? Hij had er twijfels over of alles wat in Europees verband wordt ondernomen
betreffende de ontwikkelingen op de Balkan en verder in oostelijke richting
wel zoden aan de dijk zet. Dat geldt met name voor de OVSE-missie naar Tjetsjenië,
die kennelijk alleen heeft mogen zien wat de Russische gastheren wilden laten
zien.Er is een EU-bestuur in Mostar, maar de burgemeester klaagt over een volstrekt
gebrek aan medewerking van Kroatische en Servische zijde. De EU is daar als
zodanig verantwoordelijk voor. Is er voldoende gemeenschappelijkheid in de
Europese benadering om te voorkomen dat dit op een pijnlijke ervaring uitloopt
voor de EU-bestuurders aldaar?Tot slot vroeg de heer Hirsch Ballin of er bepaalde punten zijn waarop
het kabinet een beslissing van de Algemene Raad wenst.De heer Houda (PvdA) stelde naar aanleiding van een krantebericht
over het ontbreken van een beleid inzake waterbeheersing in de EU de vraag,
in hoeverre er in EU-verband nauwer en minder vrijblijvend samengewerkt zou
kunnen worden in dezen. Geen der Europese commissarissen heeft waterbeheersing
in zijn/haar portefeuille.Kroatië wil het mandaat van UNPROFOR niet verlengen. Hoe denkt de
regering zich op dit stuk op te stellen in de Algemene Raad? Het handels-
en samenwerkingsakkoord zal in ieder geval een mensenrechtenclausule dienen
te bevatten, aldus de heer Houda.Ziet de regering een bemiddelende rol voor de Organisatie voor veiligheid
en samenwerking in Europa (OVSE) in Tsjetsjenië?Het OESO-akkoord inzake de afbouw van steunmaatregelen voor de scheepsbouw
treedt op 1 januari 1996 in werking. De huidige EU-steunrichtlijn is tot die
datum verlengd. Is er niet gedacht aan een overgangsregime of ligt dat besloten
in het OESO-akkoord?Welke druk wordt op Italië uitgeoefend om te bereiken dat dit land
niet langer het commissiemandaat voor onderhandelingen met Slovenië blokkeert?Welke resultaten heeft het bezoek van het voorzitterschap en de Commissie
aan de Verenigde Staten opgeleverd in de bananenkwestie?Wat zijn de inhoudelijke knelpunten inzake de markttoegang voor ACS-produkten
en inzake het achtste EOF bij de onderhandelingen over de tussentijdse herziening
van Lomé IV? Heeft de deels gefaseerde afschaffing van de tariefcontingenten
voor de import van rum voor de ACP-landen en de LGO's economische consequenties
voor de overzeese koninkrijksdelen?De heer Weisglas (VVD) zei in de geannoteerde agenda van de
Ecofin-raad te hebben gelezen, dat de Europese Raad van Essen de Ecofin heeft
verzocht de nodige besluiten vast te stellen om de thans beschikbare middelen
van de transeuropese netwerken aan te vullen. Bij zijn weten heeft de Europese
Raad slechts beslist dat de Ecofin moet onderzoeken of er überhaupt aanvulling
nodig is. Interpreteert de Ecofin de besluitvorming in Essen niet al te ruimhartig?
Ligt hier geen taak voor de Algemene Raad?Wordt de houding van Kroatië met betrekking tot UNPROFOR op enigerlei
wijze in verband gebracht met de onderhandelingen over het handels- en samenwerkingsakkoord
met Kroatië?Volgens recente kranteberichten is Frankrijk voornemens een conferentie
over voormalig Joegoslavië bijeen te roepen om definitieve beslissingen
te nemen. Is dit een puur Franse zaak of handelt Frankrijk als fungerend voorzitter
van de EU?Van het begin af aan is, ook door de regering, gewezen op het gevaar van
overlapping van de activiteiten in het kader van het Stabiliteitspact en van
de activiteiten van de vroegere CVSE, thans OVSE. Is er sprake van coördinatie
tussen Stabiliteitspact en OVSE, met name op het gebied van de
minderhedenpolitiek, voor zover in dezen relevant, in Oosteuropese landen?Is sprekers indruk juist dat Frankrijk als voorzitter van de EU stelt
dat de geldstroom naar de Middellandse-Zeelanden minstens zo groot moet zijn
als die naar de Oosteuropese landen? Hoe is op dit moment het meer algemene
gevoelen op dit stuk in de Algemene Raad en met name van de Nederlandse regering?Al wilde hij zich als nationaal parlementariër niet bemoeien met
bezoeken van de ministeriële trojka aan het Midden-Oosten, toch vroeg
de heer Weisglas waarom de trojka niet naar Egypte gaat.Tot slot merkte hij op dat zijn fractie bij de uitgebreide bespreking
van de ontwerp-privacyrichtlijn in een ander kader hiertegen vrij veel bezwaren
heeft aangetekend. Hij verzocht de minister om terughoudendheid in dezen.De heer Hessing (VVD) was van oordeel dat de EU niet kan volstaan
met de verklaring dat disproportioneel geweld en schendingen van mensenrechten
in Tsjetsjenië niet mogen voorkomen. De EU dient passender te reageren
op het geweld dat de Russische Federatie in Tsjetsjenië gebruikt. Tot
nu toe hebben alleen de VS en Duitsland hun misnoegen laten blijken. Natuurlijk
is er wel sprake van een dilemma: enerzijds is er de positie van de democratische
krachten in Rusland en anderzijds is er de schending van de mensenrechten.De heer Hessing meende dat het verstandig zou zijn om de OVSE in te zetten
en om als EU tot concrete maatregelen te besluiten. Hij pleitte ervoor het
CFE-verdrag niet ten gunste van de Russische Federatie te wijzigen. De Raad
van Europa heeft overigens voorlopig besloten Rusland niet toe te laten. Heeft
de regering suggesties over wat de EU in dit verband zou kunnen doen?De heer Van Middelkoop (GPV) merkte op de Europese integratie
over het algemeen wat kritisch te bejegenen, maar wel enthousiast te zijn
over het enquêterecht van het Europees Parlement. Is het waar dat de
uitwerking van de regeling inzake de uitoefening van dit recht uiterst mager
is en dat nationale ambtenaren niet kunnen worden gehoord? Zo ja, dan kan
men het houden van een enquête op het gebied van de fraude wel vergeten,
terwijl dat toch eigenlijk een van de eerste enquêtes, zo niet dé
eerste enquête zou moeten zijn die het Europees Parlement houdt. Wat
is de stand van zaken betreffende het Europese enquêterecht in het algemeen?De heer Van Middelkoop had er geen waardering voor dat Griekenland de
toetreding van Turkije traineert, maar vroeg zich af waarom het onredelijk
zou zijn dat Griekenland een koppeling wil aanbrengen tussen het dossier Turkije
en de tweedeling van Cyprus. Immers, continuering van de situatie op Cyprus
is niet gewenst. Waarom zou niet gebruik mogen worden gemaakt van de eventuele
mogelijkheid iets aan die situatie te doen door in een ander kader druk op
Turkije uit te oefenen?In 1993 is in het Europees Parlement een resolutie ingediend over uniforme
verkiezingen, iets waarvan de heer Van Middelkoop overigens de noodzaak nooit
heeft ingezien. In de Europese Raad is een resolutie aan de orde geweest waarin
de introductie van een districtenstelsel, waarvan spreker zoals bekend ook
geen voorstander is, wordt verboden. Waarom zou er, gegeven de stand van zaken
van de Europese integratie, moeten worden gestreefd, al dan niet geforceerd,
naar een systeem van uniforme verkiezingen?Zijn er wat voormalig Joegoslavië betreft inmiddels al duidelijke
afspraken gemaakt over de relatie tussen de Contactgroep, waar Nederland niet
toe behoort en zijns inziens ook niet toe moet willen behoren, en de troepen
leverende landen, waartoe Nederland wel behoort? Spreker meende dat het geoorloofd
kan zijn om een koppeling aan te brengen tussen het mandaat van
de Europese Commissie met betrekking tot een handels- en samenwerkingsakkoord
tussen de EU en Kroatië en het voornemen van Kroatië om het UNPROFOR-mandaat
niet te verlengen. Is het waar, dat de Raad de Commissie heeft gevraagd te
wachten met het indienen van een voorstel voor een mandaat? Hoe denkt de regering
daarover?De heer Van Middelkoop gaf een voorbeeld van het Franse streven op taalgebied
en drong aan op voortdurende aandacht op dit stuk. Frankrijk is voornemens
in het kader van de culturele identiteit voor te stellen het aandeel van de
vreemde talen op middelbare scholen te verhogen. Een van de aardige kanten
van het Verdrag van Maastricht is, dat de lidstaten zelfstandig zijn gebleven
wat de onderwijswetgeving betreft. Er kan dan ook niet vrijblijvend over die
Franse gedachte worden gesproken. De Nederlandse regering zal zich dan ook
van meet af aan hiertegen moeten verzetten.Volgens de heer Van Middelkoop is het op zich legitiem dat Moskou orde
op zaken probeert te stellen in Tsjetsjenië, waar sprake is van een niet
legitieme opstand, maar hij sloot zich aan bij de woorden van verontrusting
en verontwaardiging over het disproportionele geweld dat Moskou gebruikt.
Is het waar dat Moskou inmiddels bereid is om met vertegenwoordigers van de
OVSE te spreken over een politieke regeling? Gelet op de situatie in Moskou,
de verhouding tussen Rusland en de EU en het doel dat men voor ogen heeft,
achtte spreker politieke demarches en een voortdurend in gesprek blijven met
Moskou vruchtbaarder dan sancties, al had hij er wel begrip voor dat sommigen
daarom vragen. Hij zei desgevraagd geen bezwaar te hebben tegen enig uitstel
van het ondertekenen van het handelsakkoord.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) noemde de houding van de internationale
samenleving ten opzichte van de situatie in Tsjetsjenië bedroevend. De
Algemene Raad heeft in januari bezorgdheid geuit over de situatie in Tsjetsjenië
en Moskou opgeroepen tot het respecteren van VN- en OVSE-principes. Staat
die oproep inzake de OVSE-principes niet haaks op het benadrukken van het
legitieme recht van Rusland om in Tsjetsjenië in te grijpen? Zou het
niet voor de hand liggender zijn, het respect voor de mensenrechten centraal
te stellen? Gevraagd of Tsjetsjenië het recht had om zich onafhankelijk
te verklaren, zei mevrouw Sipkes dat niemand zich sec onafhankelijk kan verklaren,
omdat dat een proces van meerdere partijen is, maar dat Moskou andere instrumenten
had kunnen gebruiken om daar tegen in te gaan. Het zou zinniger zijn geweest
als Moskou in Boedapest nadrukkelijk aandacht had gevraagd voor dit probleem
en als Moskou organisaties als VN en OVSE had ingeschakeld. De Russische minister
van Buitenlandse Zaken stelt dat Rusland open staat voor samenwerking met
de internationale gemeenschap, partners en vrienden, maar benadrukt wel dat
het vinden van een oplossing voor Tsjetsjenië een zaak is van de Russische
Federatie. Dat staat haaks op de afspraken in CVSE-, nu OVSE-verband om gezamenlijk
te zoeken naar een zo vreedzaam mogelijke oplossing.De berichtgeving in de pers over de OVSE-missie gaf mevrouw Sipkes geen
hoge dunk van de bevindingen van die missie, waarvan de samenstelling al niet
optimaal was. Terwijl de missie zich ter plaatse bevond, gingen de Russische
bombardementen door. Het leek spreekster terecht om de besprekingen over een
handelsakkoord op te schorten. Zij onderschreef het besluit van de Raad van
Europa om Rusland voorlopig niet te laten toetreden. Staat de kwestie Tsjetsjenië
op de agenda van de Veiligheidsraad? Zo niet, waarom zou dan niet volgende
week in Europees verband kunnen worden gesproken over de noodzaak om deze
situatie alsnog op de VR-agenda te zetten? Ieder lid kan toch punten agenderen?
De OVSE dient overigens de mogelijkheid te hebben zelfstandig een delegatie
samen te stellen. Dat is niet het geval geweest. Voormalig Joegoslavië is ook een steeds terugkerend punt op de agenda
van de Algemene Raad. Er is in december in de Europese Raad aandacht gevraagd
voor de verslechterende omstandigheden in Kosovo. Wat is er wat dat betreft
sindsdien gedaan?Het leek mevrouw Sipkes niet juist om, zoals Frankrijk wil, een «alles
of niets»-conferentie te houden over voormalig Joegoslavië. Wat
is de meerwaarde van zo'n conferentie? Zij vroeg aandacht voor het keer op
keer gijzelen van UNPROFOR-soldaten, zoals het afgelopen weekend. Zijn er
op dat terrein initiatieven te verwachten?Wordt het beleid inzake Algerije thans volledig overgelaten aan het Franse
voorzitterschap? Een breder algemeen Europees beleid leek haar meer gewenst.De heer Van den Bos (D66) vroeg zich af wat de waarde is van
de prioriteit van het Franse voorzitterschap voor groei en werkgelegenheid,
waaronder grotere aandacht voor de sociale dimensie. Immers, aan dit onderwerp
wordt al jaren prioriteit gegeven. Waarom schuift het Franse voorzitterschap
de culturele diversiteit en identiteit van de EU ineens als prioriteit naar
voren? Vanwege de problemen met de VS over films en televisieprogramma's?
De heer Van den Bos suggereerde de regering, niet zover te gaan als de Fransen.
Hoe oordeelt het kabinet over deze kwestie?Hoe denkt het over het plan om met behoud van de integriteit van de Kroatische
grens een grotere autonomie te geven aan de Krajina? Heeft dat plan enige
kans van slagen? De eerste reacties stemmen niet optimistisch. De reacties
op allerlei vredesinitiatieven zijn zo langzamerhand moedeloos makend.In maart aanstaande zal er een slotconferentie worden gehouden over het
Stabiliteitspact. Worden de afspraken daarin verdragsmatig vastgelegd? Hoe
verhoudt zich dit pact tot de Raad van Europa en de OVSE?Zowel de EU als Nederland heeft zeer terughoudend gereageerd op de situatie
in Tsjetsjenië door zich te beperken tot het tonen van bezorgdheid en
het oproepen tot het respecteren van principes. Ook spreker was van oordeel
dat scherper zou moeten worden gereageerd op het zeer nadrukkelijk schenden
van mensenrechten, zoals de bombardementen op de burgerbevolking. Welke legitieme
rechten Rusland ook moge hebben, dat neemt niet weg dat het onbehouwen reageert
en de mensenrechten schendt. De bewoordingen waarin de EU over de gebeurtenissen
in Tsjetsjenië rept, zijn net zo goed disproportioneel als het geweld
dat Rusland gebruikt.Onder de huidige omstandigheden lijken sancties niet effectief. Onder
welke omstandigheden zouden ze dat volgens commissaris Van den Broek wel kunnen
zijn? Antwoord van de regeringDe minister merkte op dat sinds de Europese Raad van Essen
de Europese lidstaten een gelijke houding aannemen wat betreft het beleid
van de Contactgroep met Kroatië, Bosnië en FJR. In toenemende mate
bekruipt een ieder een gevoel van onmacht. Het Kroatische besluit om de UNPROFOR-troepen
na 31 maart a.s. te laten vertrekken, wordt door iedereen beschouwd als een
besluit met grote risico's. Al is de kans daarop buitengewoon klein, toch
wordt al het mogelijke gedaan om Kroatië te bewegen dit besluit in te
trekken. Mogelijk zal worden geprobeerd de druk op Kroatië op te voeren
door de Veiligheidsraad te laten uitspreken dat dit besluit vredesbedreigend
is. Voorshands is nog niet besloten de onderhandelingen over economische samenwerking
niet verder te voeren. Niet uitgesloten is dat over enkele maanden wordt besloten
om uit dit besluit van Kroatië toch consequenties te trekken ten aanzien
van die economische overeenkomst. Gevraagd naar de beweegredenen van Kroatië voor dit besluit, antwoordde
de minister dat Kroatië van mening is dat de aanwezigheid van UNPROFOR
de situatie in de Krajina stabiliseert ten bate van de Kroatische Serviërs.Het Z-4-plan maakt een tweedeling tussen de vier UNPA's. Twee daarvan
hebben een dusdanige meerderheid van Servische Kroaten, dat hieraan een grote
mate van soevereiniteit in het vooruitzicht wordt gesteld. Aan de twee andere
gebieden wordt een meer culturele onafhankelijkheid aangeboden. De eerste
reacties zijn niet erg positief, maar dit door de betrokkenen ontwikkelde
initiatief moet in ieder geval een kans krijgen.De Contactgroep functioneert op dit moment vrij slecht, ongetwijfeld mede
door de situatie in Rusland. Het contact tussen de Contactgroep en de troepen
leverende landen functioneert thans naar tevredenheid.In Mostar is het probleem, dat de Kroaten nauwelijks meewerken aan het
concept van één stad met twee administraties. Er is nog geen
zicht op resultaten van het overleg dat de burgemeester onlangs heeft gevoerd
met een Kroatische delegatie.Het Franse voorzitterschap zal worden gevraagd om uit te leggen wat het
bedoelt met een «alles of niets»-conferentie. Ook de regering
is er sceptisch over. Een nieuwe conferentie zou in ieder geval wel de gesprekken
gaande kunnen houden. Het is evenwel de vraag of alle betrokken partijen aan
zo'n conferentie zullen willen deelnemen. Als dat wel het geval is, ligt het
niet op de weg van Nederland om zo'n conferentie te blokkeren. Naar 's ministers
indruk heeft Frankrijk het voorstel gedaan als voorzitter van de EU en zal
het de steun van de EU willen hebben om dit voorstel meer gewicht te geven.De vrees bestaat dat als de winter is afgelopen, de gevechten in de verschillende
gebieden weer zullen toenemen. Dan zal het wapenembargo weer aan de orde komen.
De vastbeslotenheid van de onderscheiden landen om met UNPROFOR door te gaan,
is na Essen alleen maar groter geworden op grond van hun taakopvatting. Er
moet evenwel ook rekening worden gehouden met situaties die zullen ontstaan
als het niet mogelijk wordt te blijven. Men bereidt zich hierop ook voor.
De regering beschouwt het werk van UNPROFOR nog steeds als van groot belang.
Als bijvoorbeeld de Nederlandse soldaten uit Srebrenica moesten vertrekken,
zou het ergste te vrezen zijn voor de 45 000 mensen die er op het ogenblik
door worden beschermd. De genoemde laatste gijzeling was geen gijzeling, maar
hoort thuis in de categorie pesterijen, die inderdaad regelmatig plaatsvinden.
Het enige wat men kan doen, is iedere keer opnieuw proberen om zo'n situatie
zonder ongelukken op te lossen. Iedere keer weer moet worden gezegd dat het
niet mag, maar zoals bekend helpt dat niet altijd. Men kan zich hiertegen
niet echt beschermen.Tsjetsjenië is een groot en moeilijk grijpbaar probleem voor de EU.
De verklaringen zijn níet zo behoedzaam geweest vanwege verschillen
van mening binnen de Raad. De verklaringen hadden wel iets krachtiger kunnen
zijn en zullen dat ook zeker worden naarmate de situatie langer duurt. De
minister beaamde dat men voor een dilemma staat. Enerzijds wil de Raad zo
duidelijk en effectief mogelijk protesteren tegen wat er gebeurt en anderzijds
wil de Raad alles nalaten wat op dit moment een Russisch isolement zou kunnen
veroorzaken. Voormalig premier Gajdar heeft er enkele weken geleden in een
ontmoeting met de minister op aangedrongen de term «economische sancties»
niet te gebruiken, omdat dit een totaal averechts effect zal hebben op de
Russische burger, die nu nog tegen de gang van zaken in Tsjetsjenië protesteert.
Het spreken over economische sancties zou een gunstig effect kunnen hebben
op bewegingen met een antidemocratisch, zo niet fascistisch karakter. Wel
vroeg de voormalige premier om een zo krachtig mogelijk protest overal waar
politieke zaken aan de orde zijn. Waar het een proces van lange adem is en
de middelen beperkt zijn, begreep ook hij dat niet alles tegelijk kan. Commissaris Van den Broek heeft aanvankelijk gezegd, dat overwogen moest
worden om het interim-akkoord niet te tekenen, maar hij heeft vervolgens toegegeven
dat dit aan de Raad en niet aan de Commissie is. Wat de Raad inzake Tsjetsjenië
doet, heeft het voordeel dat het leidt tot uniformering van bilaterale uitspraken.Maandag a.s. zal de Raad het rapport bespreken van de OVSE-delegatie.
Naar aanleiding van persberichten van enkele dagen geleden heeft de minister
opdracht gegeven te onderzoeken of het waar is, dat er sprake is van zo'n
eenzijdige en te kort schietende informatie. Aan de ene kant is de teleurstelling
over het rapport begrijpelijk, maar aan de andere kant is er geen reden om
het dusdanig te bekritiseren als wel gebeurt. Immers, voor het eerst moest
zo'n delegatie worden samengesteld. Op de samenstelling van de delegatie was
overigens niet zoveel aan te merken, behalve dan dat een hoge autoriteit op
het gebied van de mensenrechten niet mee kon gaan en dat er iemand is meegegaan
die misschien als het tegenovergestelde bekend stond. Ook aan de Russische
minister zijn de mensenrechtenschendingen en het disproportionele gebruik
van geweld getoond. Via deze missie is gebleken dat er in ieder geval voor
de OVSE mogelijkheden zijn om bij dergelijke misstanden een soort «droit
de regard» uit te oefenen, dat overigens wel uitgebouwd moet worden
en niet beperkt moet blijven tot de humanitaire kant van de zaak, maar ook
de staatkundige en meer politieke kant moet raken. In de Raad zal worden getracht
die constructieve follow-up eraan te geven. Ondanks alles heeft de delegatie
toch een duidelijk negatief rapport uitgebracht. Tot zijn spijt kon de minister
geen concrete maatregelen noemen om in de directe toekomst het probleem Tsjetsjenië
aan te pakken. Hij hoopte er na de Algemene Raad meer over te kunnen zeggen.Nederland heeft in het bilaterale vlak vrijwel meteen – het was
in de kerstvakantie – gedaan wat het in de gegeven omstandigheden op
dit punt kon doen. Nederland heeft als een van de eersten, zo niet als eerste,
ten overstaan van de Russische ambassadeur een aanklacht geformuleerd.De minister deelde vervolgens mee dat de resultaten van de voorbereiding
van het Stabiliteitspact in maart op een conferentie in Parijs zullen worden
vastgesteld en zullen worden geïntegreerd in de OVSE. Desgevraagd verklaarde
de minister dat Nederland altijd de terugverwijzing naar de OVSE heeft voorgestaan.Wat Slovenië betreft, merkte hij op dat ook in de laatste Algemene
Raad geen oplossing is gevonden voor het daaromtrent bestaande probleem. Dat
Italië in een zeer instabiele regeringssituatie verkeert, maakt het er
niet gemakkelijker op. Bijna iedere keer staat dit punt op de agenda, maar
telkens weer wordt er wel vooruitgang in het vooruitzicht gesteld, maar niet
gerealiseerd.De situatie in Algerije heeft een belangrijk rol gespeeld bij de gedachte
dat binnen de EU een Middellandse-Zeebeleid van de grond moet komen, een beleid
gericht op economische en sociale ontwikkeling, mede ter beteugeling van het
fundamentalisme. De situatie in Algerije is op het ogenblik onrustbarend.
Het is belangrijk die situatie met economische en sociale maatregelen te bestrijden,
maar men moet niet de illusie hebben dat dit op korte termijn zal leiden tot
beteugeling van wat zich daar afspeelt. Politici hebben evenwel ook lange-termijnperspectieven
nodig om de mensen het vertrouwen te geven dat er wordt gewerkt aan verbetering.
De resultaten van het Middellandse-Zeebeleid, waarvan ook Nederland vindt
dat het snel van de grond moet komen, zullen pas op langere termijn zichtbaar
worden. De Commissie heeft het bedrag genoemd dat met dit beleid gemoeid zal
zijn. Conform de afspraak in Essen zal het bedrag voor het Middellandse-Zeebeleid
moeten worden vastgesteld, wat niet eenvoudig zal zijn, doordat iedereen wil
vasthouden aan het eerder vastgestelde plafond, met alle gevolgen van dien
voor andere gebieden. Het Middellandse-Zeebeleid zal dit najaar
op een conferentie tijdens het Spaanse voorzitterschap worden vastgesteld.De samenwerkingsovereenkomst met Marokko, die op het punt van afsluiten
staat, bevat een sociaal volet dat bilaterale migratievraagstukken bespreekbaar
maakt en dus bilaterale terugname-overeenkomsten mogelijk maakt. Het zal in
andere afspraken worden geïmplementeerd. Nederland is ook rechtstreeks
over deze kwesties in gesprek met Marokko.Omdat de huidige EU-scheepsbouwrichtlijn van kracht blijft totdat (op
1 januari 1996) het nieuwe regime ingaat van het OESO-scheepsbouwakkoord,
dat op dat moment van kracht wordt, is er geen overgangsprobleem.De Commissie onderhandelt vanwege de bananenkwestie met diverse Latijnsamerikaanse
landen over compensatie in GATT/WTO-kader. De meeste landen hebben met de
Unie overeenstemming bereikt. De Verenigde Staten hebben op grond van eigen
wetgeving gedreigd met eenzijdige maatregelen, omdat hun multinationals schade
zouden lijden tot een bedrag van ongeveer 1 mld. dollar. Het bezoek van het
voorzitterschap aan Washington heeft op dit punt nog geen oplossing gebracht.Omdat er geen rum meer wordt gemaakt, levert de rumregeling geen probleem
op voor de Koninkrijksdelen. In reactie op de aanvullende opmerking, dat het
erom gaat dat sommige landen produkten via andere landen importeren en dat
er knelpunten zijn inzake de markttoegang voor ACS-produkten en inzake het
achtste EOF, antwoordde de minister dat ook voor de Lomé-landen bij
de herziening van Lomé IV moet worden gekeken naar meer markttoegang.
De Nederlandse inzet is daarbij dat er zo min mogelijk uitzonderingen moeten
worden gemaakt, maar de onderscheiden lidstaten willen voor zoveel produkten
een uitzondering, dat de markttoegang daardoor eerder kleiner dan groter zal
worden. De Nederlandse inzet is dat die knelpunten moeten worden weggewerkt.De minister beaamde dat de financiering van de transeuropese netwerken
aan de orde is geweest in Essen. Nederland heeft daar gewaarschuwd dat het
de eventuele extra middelen niet meteen ziet toevloeien naar de structuurfondsen.
Ze zullen wel kunnen leiden tot vermindering van de lasten van de gemeenschap.
Er is nog geen opdracht gegeven tot het onderzoeken van mogelijkheden tot
aanvullende financiering. De Ecofin is gevraagd om tot een conclusie te komen
over wat er zal moeten gebeuren met eventuele aanvullende middelen. Nederland
handhaaft voorshands zijn terughoudende opstelling in dezen.Het enquêterecht is inderdaad een belangrijk parlementair recht.
Nederland heeft zich dan ook ingezet voor een zo goed mogelijke regeling van
dit recht van het Europees Parlement. De voornaamste bezwaren waren afkomstig
van het Verenigd Koninkrijk en Denemarken, dat grondwettelijke problemen heeft
met het horen van nationale ambtenaren. Na de Algemene Raad van december jl.
is er in overleg tussen het Europees Parlement en de Commissie een regeling
getroffen waarmee het Europees Parlement toch tevreden is.Er ligt nog geen voorstel voor een uniform kiesstelsel. De daarvoor vereiste
unanimiteit ontbreekt. Het Verenigd Koninkrijk weigert af te stappen van het
eigen districtenstelsel en vele andere landen wensen geen districtenstelsel
voor het Europees Parlement. Als zo'n uniform kiesstelsel niet realiseerbaar
is, zal op de IGC moeten worden besloten deze eis uit het verdrag te schrappen
of hem te zetten in een streefdoel.Een van de ingewikkeldste problemen voor de Unie wordt op het ogenblik
gevormd door de kwesties Turkije en Cyprus. De douane-unie met Turkije is
gestuit op het veto van Griekenland, dat in de eerste plaats is gekoppeld
aan een perspectief voor Cyprus van toetreding tot de EU. Vele landen, waaronder
Nederland, zijn bereid eerder met Cyprus te praten over toetreding dan met
de Oosteuropese landen, maar niet zolang het gedeeld is. Het Franse voorzitterschap
zoekt naar wegen om tot een doorbraak te komen, waarbij alles met elkaar wordt
gekoppeld. Duitsland heeft voorgesteld, te proberen het probleem
van de deling op te lossen. Daartoe kan druk worden uitgeoefend op zowel Turkije,
dat belang heeft bij realisering van de douane-unie, als Griekenland, dat
belang heeft bij het binnenhalen van een ongedeeld Cyprus. Er zijn op dit
moment in Londen besprekingen gaande tussen de Fransen, Duitsers, Britten,
Turken en Grieken over een pakket waarbij een begin met de toetredingsonderhandelingen
met Cyprus in het vooruitzicht wordt gesteld na de IGC en op een moment dat
overeenstemt met de uitkomsten van de IGC. Dat zal dan moeten worden gekoppeld
aan een krachtige verklaring van de EU waarin de mensenrechtensituatie wordt
veroordeeld. Tevens moet de bereidheid bestaan het douane-unieverdrag te tekenen.
Voor Nederland geldt, dat wel een begin kan worden gemaakt met de toetredingsonderhandelingen,
maar dat het delingsprobleem opgelost moet zijn op het moment van de toetreding
van Cyprus.Wat de talenkwestie betreft, merkte de minister op dat Nederland, gesteund
door de Belgen, op alle fronten op de bres staat voor het stimuleren van het
Nederlands. Het is op zich zelf een nobel streven dat alle Europeanen twee
vreemde talen zouden leren spreken, maar inderdaad zijn in het Verdrag van
Maastricht alle onderwijskundige zaken overgelaten aan de lidstaten zelf.
Zo'n regel zou overigens geen grote inbreuk zijn op de culturele identiteit
van een land. Nederland heeft er het minst behoefte aan, omdat het dichter
dan enig ander land staat bij de realisering van dat Franse streven. In reactie
op een interruptie zei spreker, eerst een eventueel uitgewerkt Frans voorstel
te willen afwachten, waarin dan ook het verdragsprobleem ondervangen zal moeten
worden. De Kamer zal tijdig en uitvoerig op de hoogte worden gehouden van
de ontwikkelingen op dit punt.Het door de Fransen nagejaagde doel zal inderdaad niet worden bereikt
met de Franse prioriteit inzake de culturele identiteit en diversiteit van
de EU.De vraag over de compensatie van El Salvador zal dezer dagen schriftelijk
worden beantwoord. Nadere gedachtenwisselingDe heer Hirsch Ballin constateerde met genoegen dat er een
verbinding wordt gelegd tussen de EU-overeenkomst en terugname-overeenkomsten.Hij beaamde dat het op zich mooi is dat er een OVSE-missie naar Tsjetsjenië
kon gaan, maar stelde daar tegenover dat het bij de mensen in Tsjetsjenië
negatief overkomt als zij zien dat zo'n missie de situatie vanuit een Russisch
perspectief moet beoordelen.De heer Hirsch Ballin kon er begrip voor opbrengen dat men uit vrees voor
de gevolgen van het vertrek van UNPROFOR druk wil uitoefenen op Kroatië
om het besluit daarover in te trekken, maar voegde eraan toe dat men zich
wel moet realiseren, dat – naast de humanitaire betekenis van de troepenaanwezigheid –
het feitelijke effect is dat de Servische agressie werd beschermd. De EU is
te verdeeld om zich ten behoeve van een rechtvaardige oplossing in voormalig
Joegoslavië te ontworstelen aan de negatieve betekenis van de aanwezigheid
van troepen, zonder dat er verder iets gebeurt. Als men iets wil doen, moet
men niet alleen druk uitoefenen op Kroatië om het mandaat te verlengen,
maar ook op de andere partij.De heer Houda onderschreef de laatste woorden. Hij betreurde
het dat niet kan worden aangegeven hoe Nederland zelf tegen de kwestie Tsjetsjenië
aankijkt.Spreker herhaalde zijn vraag of er is nagedacht over een overgangsregime
bij het van kracht worden van het OESO-scheepsbouwakkoord. De minister van Buitenlandse Zaken stelde dat men wel rekening
wil houden met het Tsjetsjeense perspectief, maar dat dit in de praktijk niet
gemakkelijk is. Naar verwachting zal de Raad een verklaring uitgeven die krachtiger
is dan de vorige. Nederland heeft zich toen trouwens ook al ingezet voor een
krachtige uitspraak en heeft zich van het begin af aan uitgesproken voor een
zo sterk mogelijke positie-afbakening op dit punt. Zoals gezegd, heeft het
gesprek met de heer Gajdar duidelijk gemaakt dat voorshands niet moet worden
gedacht aan sancties, maar aan zo sterk mogelijke bewoordingen en, waar mogelijk,
politieke gebaren. Ook hij deelde het gevoel van onvrede over de ontoereikendheid
van de middelen. Het is duidelijk dat de beperkte reactie van de EU tot op
heden niet voortkomt uit gebrek aan belangstelling of cynisme.Nederland heeft niet onder stoelen of banken gestoken dat er in Kroatië
grote frustratie bestaat over het feit, dat er de afgelopen drie jaar praktisch
niets terecht is gekomen van de integratie. Aan de andere kant blijkt uit
verklaringen van de Kroatische president dat het vertrek van UNPROFOR vrijwel
zeker zal leiden tot hernieuwde oorlog ter plaatse. Vandaar dat men zou willen
proberen om UNPROFOR in een andere rol te handhaven, in combinatie met aanvaarding
van het Z-4-plan, aldus de minister tot slot.De voorzitter van de vaste Commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe griffier van de vaste Commissie voor Europese Zaken,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den
Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Houda (PvdA) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), De Korte (VVD), Van Traa (PvdA), Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), Hirsch Ballin (CDA),
De Graaf (D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M.B. Vos (GroenLinks),
Hillen (CDA), Sterk (PvdA), Boogaard (AOV), O.P.G. Vos (VVD), Poppe (SP),
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt
(VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Adelmund (PvdA) en Lilipaly (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF) en Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Hirsch Ballin (CDA), Korthals (VVD),
Van der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma
(PvdA), Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van
den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA),
Hendriks, Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Brinkman (CDA),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+) en
Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-143.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl