Wijziging begroting uitgaven en ontvangsten Gemeentefonds 1998 (wijziging i.v.m. Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26005, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26005 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen deel2. Artikelsgewijze toelichting 2.1 Uitgaven 1. Algemeen2. Algemene uitkeringA. VerplichtingenB. Uitgaven2.2 OntvangstenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26005Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 005Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
gemeentefonds voor het jaar 1998 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTING 1. Algemeen deelDoor middel van dit wetsvoorstel wordt voorgesteld het verplichtingenbedrag
voor het gemeentefonds over het jaar 1998 te verlagen met f 134,6 miljoen
en te brengen op f 22 451,8 miljoen. VERPLICHTINGEN (x f miljoen)   Stand ontwerpbegroting 1998f 22 586,4 Voorgestelde mutatief – 134,6  (opgenomen
in de Voorjaarsnota 1998) +    Stand
eerste suppletore begroting 1998f 22 451,8 Door middel van dit wetsvoorstel wordt tevens voorgesteld de uitgaven
van het gemeentefonds over het jaar 1998 te verhogen met f 358,6 miljoen
en te brengen op f 22 485,0 miljoen. UITGAVEN (x f miljoen)   Stand ontwerpbegroting 1998f 22 126,4 Voorgestelde mutatief + 358,6  (opgenomen
in de Voorjaarsnota 1998) + Stand eerste
suppletore begroting 1998f 22 485,0 Door middel van dit wetsvoorstel wordt tenslotte voorgesteld de ontvangsten
van het gemeentefonds over het jaar 1998 te verhogen met f 358,6 miljoen
en te brengen op f 22 485,0 miljoen. De ontvangsten van het gemeentefonds
zijn per definitie gelijk aan de uitgaven van het fonds.2. Artikelsgewijze toelichting 2.1 Uitgaven 1. Algemeen– artikel 1.04 Kosten onderzoek verdeelmaatstaven– artikel 1.05 Kosten WaarderingskamerEr treden geen wijzigingen op ten opzichte van de ramingen bij de
ontwerpbegroting.2. Algemene uitkering– artikel 2.01: Algemene uitkering met inbegrip van de netto-uitkering
over vorige jarenA. VerplichtingenHet verplichtingenbedrag van de algemene uitkering (Stb. 1998, nr. 64)
wordt ten opzichte van de ontwerpbegroting verlaagd met f 154,6 miljoen
en bedraagt f 21 802,2 miljoen. De wijziging is als volgt opgebouwd
(bedrag x f miljoen): Stand verplichtingenbedrag algemene
uitkering ontwerpbegroting f 21 956,8 Algemeen  1. accres 1998– 9,4     Cluster
sociale dienst/bijstand  2. naar VROM: compensatie Rijksbijdrage
huurlasten – 3,0  3. naar SZW: dak- en thuislozen– 1,1 4. van SZW: debiteurenstatistiek14,5     Cluster
zorg  5. naar SZW: kwaliteits- en bruikbaarheidsonderzoek
hulpmiddelen (KBOH)– 1,6     Overige
mutaties  6. aanpassing uitname oude tekorten Amsterdam1,7 7. voorfinanciering artikel 12-uitkering Den Haag– 148,0 8. lastenverlichting leges bodemsanering– 0,2  9.
 van OCW: tegemoetkoming studiekosten/compensatie Waddengemeenten0,2 10. naar V&W: verkeersbegeleidingssysteem Waterweggebied– 13,5 11. van VROM: apparaatskosten vrijwillige bodemsanering5,8+Totale mutaties ten opzichte van ontwerpbegrotingf –
154,6     Stand verplichtingenbedrag algemene uitkering eerste
suppletore begrotingf 21 802,2 Toelichting op de afzonderlijke mutaties in het verplichtingenbedrag van
de algemene uitkering:1. Accres 1998Als gevolg van mutaties in de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven wordt
het accres neerwaarts bijgesteld met f 9,4 miljoen. Aangezien de Voorjaarsnota
een bijstellingsmoment voor het accres van het gemeentefonds is, wordt dit
bedrag van de aanvullende post accres gemeentefonds naar de begroting van
het gemeentefonds geboekt. 2. naar VROM: compensatie Regeling bijdrage huurlasten (RBH)Als gevolg van de overgang van de Regeling bijdrage huurlasten (RBH) naar
de gemeenten per 1-7-1998 zullen de kosten van de bijzondere bijstand afnemen.
Hierdoor vindt een uitname plaats uit het gemeentefonds van f 3,0 miljoen
in 1998 en vanaf 1999 f 7,0 miljoen structureel.3. naar SZW: dak- en thuislozenMet ingang van 1 juli 1998 is een aantal gemeenten aangewezen om de bijstandsverlening
aan daklozen zonder adres te verzorgen. In verband hiermee wordt in 1998 eenmalig
f 1,1 miljoen uitgenomen en via een specifieke uitkering verstrekt aan
de gemeenten die de dak- en thuislozenregeling uitvoeren.4. van SZW: debiteurenstatistiekIn 1998 wordt eenmalig f 14,5 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd
in verband met de invoering van de debiteurenstatistiek bij gemeenten. Deze
invoering houdt verband met de wijziging van het debiteurenbeleid met ingang
van 1999.5. naar SZW: kwaliteits- en bruikbaarheidsonderzoek hulpmiddelenHet gemeentefonds heeft in 1996 en 1997 een bijdrage geleverd aan de middelen
die het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beschikbaar heeft
gesteld voor de stichting Kwaliteits- en bruikbaarheidsonderzoek van de hulpmiddelen
voor gehandicapten en ouderen (stichting KBOH). Deze bijdrage wordt met een
jaar verlengd. Dit leidt tot een mutatie van f –1,6 miljoen op het gemeentefonds
ten gunste van de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Vanaf 1999 zal de stichting KBOH niet langer gefinancierd worden met middelen
uit het gemeentefonds.6. aanpassing uitname oude tekorten AmsterdamEen herberekening van de afronding van de regeling oude tekorten Amsterdam
leverde een verschil van f 1,7 miljoen ten laste van het generale beeld
op. Deze mutatie is het structurele vervolg van de mutatie bij Najaarsnota
1997.7. voorfinanciering artikel 12-uitkering Den HaagHet betreft de afwikkeling van de artikel 12-status van de gemeente Den
Haag. Het kabinet heeft bij Najaarsnota 1997 besloten bij de afwikkeling van
de artikel 12-status van de gemeente Den Haag in 1997 een voorfinancieringsconstructie
toe te passen. Deze constructie houdt in dat de gemeente in 1997 in één
keer haar artikel 12-uitkering heeft ontvangen en dat de bijbehorende lasten
voor de gemeenten over een aantal jaren gespreid worden. Het bedrag van f 148,0
miljoen is de tranche die de collectiviteit van de gemeenten in 1998 bijdraagt
aan de afwikkeling van de artikel 12-status van Den Haag.8. lastenverlichting leges bodemsaneringIn het kader van de invulling van het lastenverlichtingspakket 1998 heeft
het kabinet besloten de leges af te schaffen op grond van de Wet bodembescherming.
Voor het afschaffen van de leges per 1-1-1998 was bij ontwerpbegroting ter
compensatie aan de gemeenten f 1,5 miljoen beschikbaar. Uit de opgaven
van de gemeenten blijkt dat er in 1998 vooralsnog f 0,2 miljoen minder
nodig is.Uitgangspunt is dat zal worden gecompenseerd op basis van de daadwerkelijk
gederfde inkomsten. De derving wordt bepaald op basis van gemeentelijke opgaven
volgens de rekeningen 1995, 1996 en de begroting 1997. Per gemeente wordt
het compensatiebedrag vastgesteld door van de twee hoogste waarnemingen het
rekenkundig gemiddelde te bepalen. Met de VNG is afgesproken dat onderzoek
zal worden verricht naar de gevolgen van een compensatie vanaf
1-1-1999 op basis van de kosten van vergunningverlening. In een bestuurlijk
overleg zal worden afgesproken of en zo ja hoe op een kostencompensatie zal
worden overgegaan. Daarom wordt het bedrag van f 0,2 miljoen slechts
eenmalig afgeboekt.9. van OCW: tegemoetkoming studiekosten/compensatie Waddengemeenten Het betreft de meerjarige doorwerking van een mutatie bij Najaarsnota
1997. Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft met de
overheveling naar het gemeentefonds een voorziening getroffen voor de extra
kosten die studenten maken, wier ouders op de Waddengemeenten wonen.10. naar V&W: Verkeersbegeleidingssysteem WaterweggebiedDit is de de structurele doorwerking van een mutatie bij Najaarsnota 1997.
Het nautisch beheer van de regio Rijnmond is in 1988 overgedragen aan de gemeente
Rotterdam. In verband met nieuwe afspraken tussen het ministerie van Verkeer
en Waterstaat en de gemeente Rotterdam wordt nu een bedrag f 7,5 miljoen
toegevoegd aan het gemeentefonds. Tevens is besloten om de jaarlijkse tariefopbrengsten
binnen het verkeersbegeleidingsgebied Nieuwe Waterweg rechtstreeks aan de
gemeente Rotterdam te doen toekomen. Per saldo resteert een uitname van f 13,5
miljoen.11. van VROM: apparaatskosten vrijwillige bodemsaneringDe monitor voor de apparaatskosten vrijwillige bodemsanering is afgerond.
Op basis hiervan is het bedrag voor de overheveling bepaald. In 1998 is hierdoor
het structurele niveau bereikt van f 5,8 miljoen. B. UitgavenDe uitgaven van de algemene uitkering worden ten opzichte van de ontwerpbegroting
verhoogd met f 338,6 miljoen en komen daarmee in totaal op f 21 835,4
miljoen. De aansluiting tussen het verplichtingenbedrag van de algemene uitkering
en het uitgavenbedrag is als volgt (bedrag x f miljoen): Stand
verplichtingenbedrag algemene uitkering bij ontwerpbegroting (Stb. 1998, nr.
64) 21 956,8 Behoedzaamheidsreserve 1998f 460,0 –Stand uitgavenbedrag algemene uitkering bij ontwerpbegroting (Stb.
1998, nr 64) 21 496,8  Totale
mutaties in de verplichtingen ten opzichte van ontwerpbegroting (zie A)f
–154,6   Mutaties in de uitgaven:  1. uitbetaling
behoedzaamheidsreserve 1997f 460,0 2. eindejaarsmargef 33,2 +Totaal wijzigingenf 338,6   Stand
uitgavenbedrag algemene uitkering bij eerste suppletore begrotingf 21 835,4Toelichting op de afzonderlijke mutaties in het uitgavenbedrag van de
algemene uitkering:1. uitbetaling behoedzaamheidsreserve 1997Aan de VNG is in het bestuurlijk overleg op 12 november 1997 toegezegd
dat de behoedzaamheidsreserve over 1997 geheel, maar zonder precedentwerking,
wordt uitgekeerd aan de gemeenten, ongeacht de uitkomst van de nacalculatie.
Dit leidt tot een uitbetaling van f 460 miljoen. Wanneer de nacalculatie
wel was uitgevoerd, zou slechts f 219,8 miljoen van de behoedzaamheidsreserve
zijn uitbetaald. De toezegging van het kabinet levert de gemeenten dus een
voordeel op van f 240,2 miljoen.2. eindejaarsmargeWegens het te laat beschikbaar komen van statistische data op basis waarvan
de gelden uit het gemeentefonds worden verdeeld, is een bedrag van f 33,2
miljoen niet in 1997 tot uitkering gekomen. Voorzien wordt dat dit bedrag
in 1998 alsnog wordt uitgekeerd.3. Integratie-uitkeringen– artikel 3.02 Integratie-uitkering WUW-middelen– artikel 3.06 Integratie-uitkering huisvesting onderwijsEr treden geen wijzigingen op ten opzichte van de ramingen bij de ontwerpbegroting.– artikel 3.07 Integratie-uitkering VerdiDe middelen voor de personele consequenties van het VERDI-convenant (Verkeer
en Vervoer: Regionaal, Decentraal, Integraal) worden toegevoegd aan het gemeentefonds.
Het gaat om een structureel bedrag van f 5,7 miljoen. Dit bedrag wordt
in 1998 via een integratie-uitkering verdeeld. Een deel van de middelen voor
de kleine infrastructuur zou oorspronkelijk ook per 1998 aan de begroting
van het gemeentefonds worden toegevoegd. Inmiddels is duidelijk geworden dat
de overheveling naar het fonds pas aan de orde kan zijn, wanneer het ijkpuntenonderzoek
voor de verdeling is afgerond en de conclusies naar aanleiding van de onderzoeksresultaten
zijn getrokken. Hierdoor zal de toevoeging niet eerder dan in 2000 kunnen
plaatsvinden.– artikel 3.09 Integratie-uitkering sociale vernieuwingEr treden geen wijzigingen op ten opzichte van de ramingen bij de ontwerpbegroting.– artikel 3.10 Integratie-uitkering lokale lasten bedrijfsleven
(leges op grond van de Wet milieubeheer)In het kader van de invulling van het lastenverlichtingspakket 1998 heeft
het kabinet besloten de leges af te schaffen die gemeenten kunnen heffen op
grond van de Wet milieubeheer. Voor het afschaffen van de milieuleges per
1-1-1998 was bij ontwerpbegroting ter compensatie aan de gemeenten f 75,0
miljoen beschikbaar. Uit de opgaven van de gemeenten blijkt dat er in 1998
vooralsnog f 12,1 miljoen minder nodig is.Uitgangspunt is dat zal worden gecompenseerd op basis van de daadwerkelijk
gederfde inkomsten. De derving wordt bepaald op basis van gemeentelijke opgaven
volgens de rekening 1995, 1996 en de begroting 1997. Per gemeente wordt het
compensatiebedrag vastgesteld door van de twee hoogste waarnemingen het rekenkundig
gemiddelde te bepalen. Met de VNG is afgesproken dat onderzoek zal worden
verricht naar de gevolgen van een compensatie vanaf 1999 op basis van de kosten
van vergunningverlening. In een bestuurlijk overleg zal worden afgesproken
of en zo ja hoe op een kostencompensatie zal worden overgegaan. Daarom wordt
het bedrag van f 12,1 miljoen slechts eenmalig afgeboekt. – artikel 3.11 Integratie-uitkering precariobelastingVanwege het afschaffen van de precariobelasting op omroepkabels wordt
op basis van opgaven door gemeenten ter compensatie f 26,4 miljoen toegevoegd
aan het fonds. Dit bedrag heeft betrekking op het tijdvak 1/7/1998 tot en
met 31/12/1998. De verwachting is dat vanaf 1999 f 50 miljoen benodigd
is om de daling in inkomsten van gemeenten te compenseren.Het kabinet heeft ervoor gekozen om alle telecomkabels onder de bestaande
precariovrijstelling te laten vallen (kamerstukken II, 1997/1998, 25 600 C,
nr. 2, blz. 13). Vanwege te voorziene afbakeningsproblemen met omroepkabels
worden ook deze kabels onder de vrijstelling gebracht. De gemeenten worden
gericht en reëel gecompenseerd. Dat betekent dat zij gecompenseerd worden
op basis van over deze kabels geheven precariobelasting naar de stand van
de begroting 1997. Voorts heeft een aantal lokale overheden contractueel geheel
of gedeeltelijk afgezien van het heffen van precariobelasting in ruil voor
door de desbetreffende kabelexploitant te leveren tegenprestaties. Indien
deze contracten zijn aangegaan vóór 1 januari 1997 en aflopen
tussen 1 januari 1997 en 1 januari 2001, wordt het bedrag vergoed waarvan
de gemeente contractueel heeft afgezien.Overigens heeft het kabinet aan de VNG toegezegd dat indien als gevolg
van rechterlijke uitspraken de nieuwe precariovrijstelling een doorwerking
krijgt naar andere kabels en leidingen, het kabinet voor de gevolgen aanspreekbaar
is.2.2 Ontvangsten– artikel 2 Ontvangsten ex artikel 4 Financiële-verhoudingswetSinds het invoeren van de nieuwe Financiële-verhoudingswet zijn de
ontvangsten van het gemeentefonds gelijk aan de uitgaven van het fonds. De
ontvangsten ex artikel 4 Financiële-verhoudingswet worden daarom verhoogd
met f 358,6 miljoen.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de VondervoortDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26005-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl