Alleenstaande minderjarige asielzoekers; Brief minister over het nieuwe opvangmodel voor AMV's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27062, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27062 nr. 48

13-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoor AMV’s die verblijven in een Campus, KWG of
KWE:PlaatsingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27062Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 062Alleenstaande minderjarige asielzoekersnr. 48BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 december 2005Tijdens het AO en VAO van respectievelijk 2 (27 062, nr. 41) en 8 februari
jl. (Handelingen II, vergaderjaar 2004–2005, nr. 47, blz. 3006–3014)
is met u gesproken over het nieuwe opvangmodel voor AMV’s, zoals verwoord
in mijn brief aan uw Kamer van 23 november 2004 (Kamerstukken II 2004/05
27 062, nr. 29).Door uw Kamer is ingestemd met het in de brief van 23 november 2004
voorgestelde model, dat samengevat het volgende inhield:• alle AMV’s van 0–18 jaar in de terugkeervariant worden door het COA opgevangen;• alle AMV’s van 0–18 jaar in de integratievariant worden door Nidos opgevangen;• de voogdij over alle AMV’s blijft bij Nidos;• het COA neemt voor de AMV’s van 0–15 jaar die in de
terugkeervariant verblijven de contracten van Nidos over (zowel KWG/KWE-aanbieders
als een gedeelte van het pleeggezinnenbestand).COA en Nidos hebben gevraagd om gezamenlijk een aangepast voorstel te
mogen uitwerken dat, nog meer dan het hiervoor geschetste model, rekening
houdt met de situatie dat het hier minderjarige kinderen betreft die belang
hebben bij continuïteit in de opvang en begeleiding. Dit geldt vooral
waar het betreft de belangen van de jongste AMV’s (in de leeftijd van
0–12 jaar) die over het algemeen in een pleeggezin worden geplaatst
en de AMV’s van 13 en 14 jaar die over het algemeen in een Kinderwoongroep
(KWG) komen.Na intensief overleg tussen beide organisaties dat in goede harmonie plaatsvond
hebben COA en Nidos mij gezamenlijk een voorstel aangeboden. Na overleg met
COA en Nidos over dat voorstel informeer ik u over de uitgangspunten waarlangs
dit model zal worden uitgewerkt:• De verantwoordelijkheid voor de opvang van alle
AMV’s die in pleeggezinnen zijn geplaatst of worden geplaatst
zal bij Nidos worden belegd.Dit houdt in dat Nidos de contracten met de pleeggezinnen kan continueren
en dat de pleeggezinnen niet, zoals in het eerste model, voor een gedeelte
van de jongeren te maken krijgen met een andere contractpartner (COA). Bij
de overdracht van de pleeggezinnen aan een andere instantie bestaat het risico
van verlies van kennis, ervaring en efficiency. Tevens bestaat het risico
van het verlies van pleeggezinnen. In geval van een verlies van opvangplaatsen
in pleeggezinnen moeten meer jonge AMV’s in andere opvangvormen (met
name KWG’s) geplaatst worden, hetgeen tot een stijging van kosten kan
leiden.• De AMV’s die niet in een pleeggezin worden
geplaatst (AMV’s die bij instroom ouder dan 12 jaar zijn) worden door
COA opgevangen (in KWG, KWE of campus)Belangrijkste doelstelling van het aangepaste model is dat de jongeren
zo min mogelijk worden overgeplaatst. In het belang van het kind wordt prioriteit
gegeven aan continuïteit in opvang, begeleiding en onderwijs. Mede naar
aanleiding van een onderzoek van centrum ’451,
ondersteun ik de visie dat continuïteit in begeleiding voor deze specifieke
groep prevaleert boven locaties die zich exclusief richten op begeleiding
volgenséén toekomstperspectief, met uitsluiting van het andere.
Hierbij is dienstbaar dat de KWG/KWE’s slechts te maken hebben met één
contractpartner, nl. het COA. Dit maakt dit model voor zowel de COA en Nidos
als de contractpartners overzichtelijker en transparanter dan het eerste model.
Dit komt de afbakening van rollen en taken, de logistieke uitvoering en de
besturing ten goede.De opvang binnen de locatie is gericht op terugkeer
of integratie, afhankelijk van het perspectief van de individuele
AMV. Er wordt primair een onderscheid gemaakt in leeftijdscategorieën
waarbij de ontwikkeling en de bijzonderheden van het kind tot plaatsing in
een andere opvangvorm kunnen leiden.Nidos draagt zorg voor de begeleiding in de pleeggezinnen en COA voor
de begeleiding in alle overige varianten. Aan de AMV wordt binnen de opvangvariant
waar hij verblijft maatwerk geboden, gericht op terugkeer of op integratie.Continuïteit in de begeleiding en de huisvesting verkleint wellicht
ook de kans dat AMV’s tussentijds MOB gaan. Dit zal uiteraard nog moeten
blijken.COA en Nidos verwachten van maatwerk en meer continuïteit in de begeleiding
ook dat die vaker zal resulteren in daadwerkelijke terugkeer.Natuurlijk is het van belang dat de AMV wel duidelijke signalen ontvangt
over het voor hem geldende toekomstperspectief. Hieromtrent is het volgende
afgesproken:Voor AMV’s die verblijven in een Campus, KWG of
KWE:Als op grond van beslissingen in de asiel- of de AMV-procedure is vast
komen te staan dat voor een AMV het toekomstperspectief «terugkeer» geldt, wordt dit toekomstperspectief expliciet
als een doel opgenomen in zowel het Begeleidingsplan voor de AMV van de voogd
(Nidos) als het Trajectplan van de mentor (COA/contractpartner). Tevens wordt
dit doel in beide plannen vertaald in concrete, op terugkeer gerichte acties.
Te denken valt aan bezoeken aan de IOM, deelname aan praktijkonderwijs dat
qua inhoud en beroepsperspectief verband houdt met kansen in het land van
herkomst, het leggen van contacten met eventuele familie in het land van herkomst,
verkenning met de AMV van de formele stappen die gezet moeten worden voor
terugkeer, deelname aan door derden georganiseerde projecten gericht
op terugkeer, etcetera. Met het oog op de effectiviteit zullen de geformuleerde
acties maatwerk moeten bieden.Als op grond van beslissingen in de asiel- of de AMV-procedure is vast
komen te staan dat voor een AMV het toekomstperspectief «integratie» geldt, wordt dit toekomstperspectief expliciet
als doel opgenomen in zowel het Begeleidingsplan voor de AMV van de voogd
(Nidos) als het Trajectplan van de mentor (COA/contractpartner). Tevens wordt
dit doel in beide plannen vertaald in concrete, op integratie gerichte acties.Het COA en Nidos waarborgen dat de betrokken medewerkers (voogden en mentoren)
zijn toegerust om de bedoelde acties met de AMV te formuleren en de bewaking
er van uit te voeren. Bij de toerusting zal expliciet aandacht worden geschonken
aan de verschillen en overeenkomsten tussen de mogelijke acties die bij de
twee toekomstperspectieven horen en aan de vormen van weerstand die bij het
formuleren van acties gericht op het toekomstperspectief «terugkeer»
bij de AMV kunnen optreden.Zo lang nog niet is vast komen te staan welk toekomstperspectief voor
een AMV geldt, zal de begeleiding door zowel de voogd (Nidos) als de mentor
(COA/contractpartners) gericht zijn op het voorbereiden van de AMV op het
kunnen ontvangen van een definitieve boodschap over beide perspectieven; «terugkeer»
dan wel «integratie».Voor AMV’s die verblijven in een opvanggezin:Nidos betrekt in de screening van haar opvanggezinnen uitdrukkelijk de
vraag of de opvangouders in staat en bereid zijn om AMV’s op te vangen
voor wie het perspectief «terugkeer»
geldt. Met de aspirant opvangouders wordt expliciet besproken wat hun eigen
verwachtingen en wensen zijn en wat zowel voor de AMV als voor henzelf de
consequenties van een bepaalde uitkomst van de asiel- en de AMV-procedure
kunnen zijn.Nidos waarborgt dat de medewerkers, die de begeleiding van de opvanggezinnen
tot taak hebben, zijn toegerust om de aspirant opvangouders zodanig voor te
bereiden en te ondersteunen dat zij in staat zijn hun opvangtaak uit te voeren
in overeenstemming met het toekomstperspectief van de AMV («terugkeer»
dan wel «integratie»).Als op grond van beslissingen in de asiel- en de AMV-procedure is vast
komen te staan dat voor een AMV het toekomstperspectief «terugkeer»
geldt, wordt dit toekomstperspectief expliciet als een doel opgenomen in het
Begeleidingsplan voor de AMV van de voogd (Nidos). Tevens wordt dit doel in
het Begeleidingsplan vertaald in concrete op terugkeer gerichte acties. Ook
hier valt te denken aan bezoeken aan IOM, deelname aan praktijkonderwijs dat
qua inhoud en beroepsperspectief verband houdt met kansen in het land van
herkomst, het leggen van contacten met eventuele familie in het land van herkomst,
verkenning met de AMV van de formele stappen die gezet moeten worden voor
terugkeer, deelname aan door derden georganiseerde projecten gericht op terugkeer,
etcetera. Met het oog op de effectiviteit zullen de geformuleerde acties ook
hier maatwerk moeten bieden. De opvangouders worden door de voogd betrokken
in de planvorming en de uitvoering.Als op grond van beslissingen in de asiel- en de AMV-procedure is vast
komen te staan dat voor een AMV het toekomstperspectief «integratie» geldt, wordt dit toekomstperspectief expliciet
als doel opgenomen in het Begeleidingsplan voor de AMV van de voogd (Nidos).
Tevens wordt dit doel in het Begeleidingsplan vertaald in concrete, op integratie
gerichte acties.Nidos waarborgt dat de betrokken medewerkers (voogden) zijn toegerust
om de bedoelde acties met de AMV te formuleren en de bewaking er van uit te
voeren. Bij de toerusting zal expliciet aandacht worden geschonken aan
de verschillen en overeenkomsten tussen de mogelijke acties die bij de twee
toekomstperspectieven horen en aan de vormen van weerstand, die bij het formuleren
van acties gericht op het toekomstperspectief terugkeer bij de AMV kunnen
optreden.PlaatsingAls uitgangspunt geldt dat de jongere zoveel mogelijk op één
plek blijft gedurende zijn opvang. Zoals hierboven reeds gesteld geldt voor
alle locaties dat opvang en begeleiding kan worden geboden die ondersteunend
is voor beide toekomstperspectieven, integratie of terugkeer.Hiermee wordt gewaarborgd dat, indien het toekomstperspectief van een
AMV wijzigt als gevolg van een beslissing in de asiel- of AMV-procedure, dit
niet automatisch leidt tot overplaatsing naar een andere locatie. Op basis
van leeftijd en ontwikkeling kan overplaatsing worden gerealiseerd.Teneinde het in de uitvoering mogelijk te maken dat in de opvang zoveel
mogelijk homogene groepen verblijven (integratie- of terugkeer) houdt het
nieuwe model onder meer in dat in de nabijheid van de Aanmeldcentra (AC’s)
enkele KWG’s worden gereserveerd voor de eerste opvang van kindgezinnen
en de nieuwe instroom van AMV’s die evident ouder zijn dan 12 jaar.
Daar wordt binnen een vast te stellen maximaal aantal weken de voogdij geregeld
en wordt op grond van (procedure-)informatie van de IND en de beschikbare
plaatsen volgens een met COA, Nidos en IND vastgesteld proces beslist waar
de AMV zal worden geplaatst.Bij het nemen van de beslissingen naar welke locaties de AMV’s worden
doorgeplaatst zal het COA het ingeschatte toekomstperspectief als leidraad
hanteren. Anders gezegd: AMV’s waarvoor in de periode, dat zij in de
KWG’s bij de AC’s verblijven, al kan worden ingeschat dat voor
hen uiteindelijk het toekomstperspectief «integratie» zal gelden,
zullen – wanneer de persoonlijkheid en de ontwikkeling van de AMV daarvoor
geen contra-indicaties geven – bewust naar daartoe ingerichte locaties
worden doorgeplaatst.Het COA wijst intern één van de campussen en een aantal
KWG’s aan om zich toe te leggen op integratie. Door – als dat
mogelijk is – bij de beslissingen over de doorplaatsing een inschatting
over het uiteindelijke toekomstperspectief te betrekken, zullen de meeste
amv’s met een integratieperspectief naar deze campus en KWG cluster
worden doorgeleid.De overige locaties zullen zich richten op het toekomstperspectief «terugkeer».
Om te bewerkstelligen dat niet iedere wijziging van toekomstperspectief resulteert
in een verplaatsing, en een wisseling van begeleiders, woonomgeving en school,
zal voor alle locaties blijven gelden dat opvang en begeleiding kan worden
geboden die ondersteunend is voor beide toekomstperspectieven. Er wordt dus
gestreefd naar specialisatie op begeleiding richting «terugkeer»
of «integratie» in de verschillende opvanglocaties, maar om een
wijziging in de resultaten van de verblijfsprocedure niet standaard te laten
resulteren in een verplichte verplaatsing, houden alle locaties een buffer
aan van plaatsen die voorzien in begeleiding volgens het toekomstperspectief,
dat in aanleg niet de specialisatie is van de desbetreffende opvanglocatie.Bij de overplaatsing wordt volgens onderstaande uitgangspunten gewerkt:– AMV’s, waarvan al in de bedoelde periode in de KWG’s
kan worden vastgesteld dat zij 15 jaar of ouder zijn, worden in principe doorgeplaatst
naar een Campus;– AMV’s, waarvan in de bedoelde periode nog niet kan worden
vastgesteld of zij 15 jaar of ouder zijn, worden geplaatst in een KWG of een Campus. De keus welke opvangvorm wordt gekozen hangt af van de vraag
welke opvangvorm het beste past bij de ontwikkeling van de AMV. Het COA en
Nidos maken inhoudelijke en procesmatige afspraken over de rolverdeling bij
het beantwoorden van die vraag. Daarbij wordt uitgegaan van de uiteindelijke
beslissingsbevoegdheid van de voogd.– Bij de doorplaatsing van Kindgezinnen wordt het principe gevolgd
dat het jongste kind het oudste volgt.– De nieuwe instroom van AMV’s, die evident niet ouder zijn
dan 12 jaar, wordt direct in een pleeggezin geplaatst.Het COA en Nidos stellen een Plaatsingscommissie in, die een bindend besluit
neemt over de doorplaatsing in het geval de tussen het COA en Nidos gemaakte
werkafspraken onvoldoende voorzien in een éénduidige keus voor
de doorplaatsing. Bij het opstellen van de spelregels voor de besluitvorming
in de Plaatsingscommissie wordt eveneens de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid
van de voogd gerespecteerd.Bij de keus welke KWG’s en KWE’s worden gehandhaafd bij de
overname van de contractpartners van Nidos door het COA zal een criterium
zijn dat de KWG’s en KWE’s zich bevinden in de nabijheid van de
Campussen. Dit zal het mogelijk maken om een AMV over te plaatsen naar een
andere opvangvorm, zonder dat dit leidt tot een breuk in zijn begeleiding
en een breuk in de schoolgang, relatie met de voogd, eventuele relatie met
IOM en eventuele relaties met overige organisaties die betrokken zijn bij
het verblijf van AMV’s in Nederland (zoals MOA en GGZ). Tevens zal de
continuïteit van de bedrijfsvoering van de contractpartners worden meegewogen.COA en Nidos zullen de implementatie van het opvangmodel zo snel mogelijk
ter hand nemen. Over de voortgang van de invoering van het model zal ik u
informeren.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk XNoot1Tammy Bean, Centrum ’45, «Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers
en de GGZ». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27062-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl