Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2025-10-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 820
 V
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 2025 (suppletoire begroting september)
 
 
 Nr. 2
 
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Buitenlandse Zaken,
 
 D.M.van
 Weel
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Eerste suppletoire begroting 2025 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
 Hoofdstuk 2 bevat per beleidsartikel een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutaties gegeven. Hierbij worden per artikel de mutaties die groter of gelijk zijn aan de ondergrenzen in onderstaande staffel (tabel 1) conform de Rijksbegrotingsvoorschriften toegelicht. De wijzigingen van de verplichtingen worden alleen toegelicht wanneer ze groter zijn dan 10% ten opzichte van de vorige stand op artikelniveau.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 en < 1.000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1.000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 CW3.1 kader
 In de Voorjaarsnota is aangekondigd dat een CW3.1 kader over huisvesting aan de Kamer zou worden gestuurd op Prinsjesdag. De budgettaire consequenties zijn nog niet volledig duidelijk waardoor het niet haalbaar is om dit kader mee te sturen met de Miljoenennota. BZ streeft ernaar om het kader met de stukken voor de Voorjaarsnota 2026 te sturen.
 
 
 
 2.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1.
 Artikel 1 Versterkte Internationale Rechtsorde
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Versterkte Internationale Rechtsorde (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 127.901
 
 
 
 
 4.036
 
 
 
 
 131.937
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 125.119
 
 
 
 
 3.372
 
 
 
 
 128.491
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak
 
 
 
 
 59.613
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 59.613
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 1.550
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.550
 
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 1.550
 
 
 0
 
 
 1.550
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 58.063
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 58.063
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 40.150
 
 
 0
 
 
 40.150
 
 
 
 
 
 OESO
 
 
 9.673
 
 
 0
 
 
 9.673
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 5.240
 
 
 0
 
 
 5.240
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 3.000
 
 
 0
 
 
 3.000
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Bescherming en bevordering van mensenrechten
 
 
 
 
 51.911
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 51.911
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 16.722
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 16.722
 
 
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds
 
 
 16.722
 
 
 0
 
 
 16.722
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 35.189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 35.189
 
 
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds
 
 
 27.689
 
 
 0
 
 
 27.689
 
 
 
 
 
 Mensenrechten multilateraal
 
 
 7.500
 
 
 0
 
 
 7.500
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Gastandbeleid internationale organisaties
 
 
 
 
 13.595
 
 
 
 
 3.372
 
 
 
 
 16.967
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 11.680
 
 
 
 
 3.372
 
 
 
 
 15.052
 
 
 
 
 
 
 Carnegiestichting
 
 
 7.130
 
 
 0
 
 
 7.130
 
 
 
 
 
 Vredespaleis
 
 
 4.550
 
 
 3.372
 
 
 7.922
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 1.915
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.915
 
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 725
 
 
 0
 
 
 725
 
 
 
 
 
 Nederland Gastland
 
 
 1.190
 
 
 0
 
 
 1.190
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1.3
 Doordat de kosten van het noodzakelijke onderhoud van het Vredespaleis de komende jaren hoger zijn dan initieel was geraamd zijn er budget tekorten in 2025 t/m 2028. Om de tekorten in 2025 en 2026 op te lossen zijn er kasschuiven vanuit de eigen begroting gemaakt vanuit 2029 en 2030.
 
 
 
 2.2.
 Artikel 2 Veiligheid en Stabiliteit
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Veiligheid en Stabiliteit (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 365.803
 
 
 
 
 – 31.976
 
 
 
 
 333.827
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 404.148
 
 
 
 
 – 31.401
 
 
 
 
 372.747
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid
 
 
 
 
 62.565
 
 
 
 
 535
 
 
 
 
 63.100
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 964
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 964
 
 
 
 
 
 
 Atlantische Commissie
 
 
 964
 
 
 0
 
 
 964
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 38.900
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 38.900
 
 
 
 
 
 
 NAVO-top Nederland 2025
 
 
 38.900
 
 
 0
 
 
 38.900
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 22.701
 
 
 
 
 535
 
 
 
 
 23.236
 
 
 
 
 
 
 NAVO
 
 
 15.593
 
 
 0
 
 
 15.593
 
 
 
 
 
 WEU
 
 
 830
 
 
 0
 
 
 830
 
 
 
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 2.428
 
 
 0
 
 
 2.428
 
 
 
 
 
 Veiligheidsfonds
 
 
 3.850
 
 
 535
 
 
 4.385
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Bestrijding internationale criminaliteit en terrorisme
 
 
 
 
 7.581
 
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 7.431
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 5.929
 
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 5.779
 
 
 
 
 
 
 Anti-terrorisme instituut
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 
 
 
 Contra-terrorisme
 
 
 2.147
 
 
 – 150
 
 
 1.997
 
 
 
 
 
 Cyber security
 
 
 3.032
 
 
 0
 
 
 3.032
 
 
 
 
 
 Global Forum on Cyber Expertise
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 1.652
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.652
 
 
 
 
 
 
 Contra-terrorisme
 
 
 180
 
 
 0
 
 
 180
 
 
 
 
 
 Cyber security
 
 
 1.472
 
 
 0
 
 
 1.472
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Wapenbeheersing
 
 
 
 
 11.775
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.775
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 
 
 OPCW en andere ontwapeningsorganisaties
 
 
 547
 
 
 0
 
 
 547
 
 
 
 
 
 Conferentie REAIM en follow up
 
 
 76
 
 
 0
 
 
 76
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 11.152
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.152
 
 
 
 
 
 
 IAEA
 
 
 7.592
 
 
 0
 
 
 7.592
 
 
 
 
 
 OPCW en andere ontwapeningsorganisaties
 
 
 1.560
 
 
 0
 
 
 1.560
 
 
 
 
 
 CTBTO
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 
 
 Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband
 
 
 
 
 152.205
 
 
 
 
 1.114
 
 
 
 
 153.319
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 28.353
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.353
 
 
 
 
 
 
 Nederland Helsinki Comité
 
 
 28
 
 
 0
 
 
 28
 
 
 
 
 
 Stabiliteitsfonds
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 25.000
 
 
 
 
 
 Training buitenlandse diplomaten
 
 
 3.325
 
 
 0
 
 
 3.325
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 
 
 Makandra
 
 
 4.083
 
 
 0
 
 
 4.083
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 162
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 162
 
 
 
 
 
 
 Makandra
 
 
 162
 
 
 0
 
 
 162
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 119.607
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 119.607
 
 
 
 
 
 
 OVSE
 
 
 6.250
 
 
 0
 
 
 6.250
 
 
 
 
 
 Stabiliteitsfonds
 
 
 40.173
 
 
 0
 
 
 40.173
 
 
 
 
 
 VN-contributie voor crisisbeheersingsoperaties
 
 
 72.553
 
 
 0
 
 
 72.553
 
 
 
 
 
 Tegengaan internationale georganiseerde criminaliteit
 
 
 631
 
 
 0
 
 
 631
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.114
 
 
 
 
 1.114
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 0
 
 
 1.114
 
 
 1.114
 
 
 
 
 
 2.5
 
 
 
 
 Bevordering van transitie in prioritaire gebieden
 
 
 
 
 29.622
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 29.622
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 17.042
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 17.042
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen MATRA
 
 
 13.040
 
 
 0
 
 
 13.040
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 4.002
 
 
 0
 
 
 4.002
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 4.305
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.305
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 4.305
 
 
 0
 
 
 4.305
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 1.055
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.055
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 681
 
 
 0
 
 
 681
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen MATRA
 
 
 374
 
 
 0
 
 
 374
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 7.220
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.220
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 7.220
 
 
 0
 
 
 7.220
 
 
 
 
 
 2.6
 
 
 
 
 Oekraine (V)
 
 
 
 
 140.400
 
 
 
 
 – 32.900
 
 
 
 
 107.500
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 34.964
 
 
 
 
 – 32.900
 
 
 
 
 2.064
 
 
 
 
 
 
 Nederland gastlandzaken t.b.v. Oekraine
 
 
 33.900
 
 
 – 32.900
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Accountability Oekraïne
 
 
 1.064
 
 
 0
 
 
 1.064
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 105.436
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 105.436
 
 
 
 
 
 
 Accountability Oekraine
 
 
 10.436
 
 
 0
 
 
 10.436
 
 
 
 
 
 Humanitaire ontmijning
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 NAVO Ukraine Comprehensive Assistance Package (UCAP) TF
 
 
 75.000
 
 
 0
 
 
 75.000
 
 
 
 
 
 Versterken cyberweerbaarheid Oekraïne
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid – uitsplitsing ontvangsten artikel 2 Veiligheid en Stabiliteit (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.40
 
 
 
 
 Restituties programma's
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 Restituties programma's
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 Restituties programma's
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 2.6
 Het budget van artikel 2.5 Oekraïne daalt in 2025 en 2026 en stijgt in 2027 als gevolg van een kasschuif van het budget voor de verbouwing van het in Nederland te vestigen agressietribunaal voor Oekraïne. Dit heeft ook effect op het verplichtingenbudget van artikel 2.
 
 
 
 2.3.
 Artikel 3 Effectieve Europese Samenwerking
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Effectieve Europese Samenwerking (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 11.134.654
 
 
 
 
 357.611
 
 
 
 
 11.492.265
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 11.406.084
 
 
 
 
 357.611
 
 
 
 
 11.763.695
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Afdrachten aan de Europese Unie
 
 
 
 
 6.505.182
 
 
 
 
 239.150
 
 
 
 
 6.744.332
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 6.505.182
 
 
 
 
 239.150
 
 
 
 
 6.744.332
 
 
 
 
 
 
 BNI-afdrachten
 
 
 4.719.942
 
 
 289.088
 
 
 5.009.030
 
 
 
 
 
 BTW-afdrachten
 
 
 1.527.720
 
 
 – 28.427
 
 
 1.499.293
 
 
 
 
 
 Plastic-grondslag
 
 
 257.520
 
 
 – 21.511
 
 
 236.009
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Europees Ontwikkelingsfonds
 
 
 
 
 38.644
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 38.644
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 38.644
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 38.644
 
 
 
 
 
 
 Europees Ontwikkelingsfonds
 
 
 38.644
 
 
 0
 
 
 38.644
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Een hechtere Europese waardengemeenschap
 
 
 
 
 23.984
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23.984
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 23.984
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23.984
 
 
 
 
 
 
 Raad van Europa
 
 
 16.723
 
 
 0
 
 
 16.723
 
 
 
 
 
 Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbank
 
 
 7.261
 
 
 0
 
 
 7.261
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Versterkte Nederlandse positie in de Unie
 
 
 
 
 7.023
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.023
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 348
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 348
 
 
 
 
 
 
 EIPA
 
 
 348
 
 
 0
 
 
 348
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 1.625
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.625
 
 
 
 
 
 
 Europa College beurzenprogramma
 
 
 190
 
 
 0
 
 
 190
 
 
 
 
 
 EU-sanctiebeleid
 
 
 1.435
 
 
 0
 
 
 1.435
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 5.050
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5.050
 
 
 
 
 
 
 Benelux bijdrage
 
 
 5.050
 
 
 0
 
 
 5.050
 
 
 
 
 
 3.5
 
 
 
 
 Europese Vredesfaciliteit
 
 
 
 
 267.046
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 267.046
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 267.046
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 267.046
 
 
 
 
 
 
 Europese Vredesfaciliteit
 
 
 267.046
 
 
 0
 
 
 267.046
 
 
 
 
 
 3.6
 
 
 
 
 Invoerrechten aan de Europese Unie
 
 
 
 
 4.564.205
 
 
 
 
 118.461
 
 
 
 
 4.682.666
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 4.564.205
 
 
 
 
 118.461
 
 
 
 
 4.682.666
 
 
 
 
 
 
 Invoerrechten
 
 
 4.564.205
 
 
 118.461
 
 
 4.682.666
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.326.392
 
 
 
 
 63.788
 
 
 
 
 2.390.180
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid – uitsplitsing ontvangsten artikel 3 Effectieve Europese Samenwerking (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.326.392
 
 
 
 
 63.788
 
 
 
 
 2.390.180
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.10
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten EU
 
 
 
 
 1.141.041
 
 
 
 
 63.788
 
 
 
 
 1.204.829
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten EU
 
 
 
 
 1.141.041
 
 
 
 
 63.788
 
 
 
 
 1.204.829
 
 
 
 
 
 
 Invoerrechten
 
 
 1.141.041
 
 
 29.330
 
 
 1.170.371
 
 
 
 
 
 Overige ontvangsten EU
 
 
 0
 
 
 34.458
 
 
 34.458
 
 
 
 
 
 3.11
 
 
 
 
 Europees herstelfonds
 
 
 
 
 1.185.101
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.185.101
 
 
 
 
 
 
 
 Europees herstelfonds
 
 
 
 
 1.185.101
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.185.101
 
 
 
 
 
 
 Europees herstelfonds
 
 
 1.185.101
 
 
 0
 
 
 1.185.101
 
 
 
 
 
 3.30
 
 
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Uitgaven
 Artikelonderdeel 3.1
 Technische aanpassingen
 Ieder jaar doet de Commissie, conform artikel 4 van de MFK-verordening, een aantal technische aanpassingen aan het MFK die gevolgen hebben voor de MFK-plafonds en de inzet van speciale instrumenten.
 De raming van de Nederlandse EU-afdrachten is gebaseerd op het maximale MFK-betalingenplafond en de maximale inzet van de speciale instrumenten bij het MFK. In het voorstel voor de EU-jaarbegroting voor 2026 wordt net als 2025 het verwachte betalingenniveau onder het MFK-betalingenplafond voorgesteld. De Commissie raamt de betalingen op EU-niveau ca. EUR 21,8 miljard onder het maximale MFK-betalingenplafond zoals opgenomen in de raming van de Nederlandse afdrachten aan de EU-begroting. Om een realistisch beeld te schetsen van de te verwachten Nederlandse afdracht aan de Unie wordt de raming hierop aangepast. Dit leidt vooruitlopend op het uiteindelijke akkoord over de EU-begroting voor 2026 tot een lagere Nederlandse raming van EUR 0,9 miljard euro in 2026.
 Ook worden in de technische aanpassing ook de speciale instrumenten en de boete-opbrengsten geactualiseerd. Deze aanpassingen hebben gevolgen voor het MFK-betalingenplafond. Deze aanpassing heeft een opwaarts effect op de raming van de Nederlandse bni-afdracht van EUR 29 miljoen in 2025 en een neerwaarts effect van EUR 57 miljoen in 2026 en EUR 71 miljoen in 2027.
 Ten slotte vindt een kasschuif plaats voor de Oekraïne reserve van EUR 58 miljoen vanuit 2025 naar 2027.
 DAB 22025 (lenteraming)
 In de DAB2 2025 actualiseert de Commissie de begroting onder meer op basis van de meest recente economische ramingen voor de eigen middelen, die zijn vastgesteld in het Advisory Committee on Own Resources (ACOR). Dit heeft een effect op de raming van de invoerrechten en de plastic-, btw- en bni-afdracht.
 De raming van de bni-afdracht stijgt met EUR 126 miljoen in 2025. Het Nederlandse bni-aandeel wordt geraamd op 6,4%. Dit leidt tot een stijging van de bni-afdracht. Als gevolg van ACOR liggen de Nederlandse grondslagen voor de btw- en plastic-afdracht lager dan eerder verwacht, wat leidt tot een neerwaartse bijstelling. Ook op EU-niveau liggen de grondslagen voor btw en plastic lager, dit leidt tot een hogere bni-afdracht. De Commissie raamt ook lagere invoerrechten als gevolg van ontwikkelingen in de handel. Dit leidt tot een stijging in de bni-afdracht omdat de bni-afdracht de sluitpost van de Europese begroting is.
 In de DAB2 2025 actualiseert de Commissie ook de verwachte Nederlandse VK-bijdrage uit hoofde van het Terugtrekkingsakkoord en de overige ontvangsten (boete-inkomsten). Deze bijdrage valt voor 2025 lager uit dan waar in de raming van de Nederlandse EU-afdrachten rekening mee werd gehouden. Dit leidt tot een hogere bni-afdracht (EUR 1,6 miljoen in 2025).
 Verwerking Europese ontwerpbegroting 2026
 De Commissie actualiseert in de jaarbegroting voor 2026 ook de cijfers voor de bni-kortingen die Nederland en enkele andere lidstaten ontvangen op de bni-afdracht op basis van de meest recente deflator voor het bbp, zoals vastgelegd in het Eigenmiddelenbesluit. Dit leidt tot een verlaging van de raming van de bni-afdracht van circa EUR 16 miljoen per jaar van 2026 t/m 2030.
 Artikelonderdeel 3.6
 Als gevolg van een bĳstelling van de raming van de invoerrechten op basis van de MEV-cijfers is de raming voor de EU-invoerrechten met EUR 108 miljoen naar boven bijgesteld voor 2025. Deze bĳstelling heeft ook een meerjarig effect dat verwerkt is in de begroting.
 Daarnaast zijn er nabetalingen gedaan over de Traditionele Eigen Middelen (TEM). Dit leidt tot een opwaartse bijstelling van de raming met EUR 10,4 miljoen in 2025.
 Ontvangsten
 Artikelonderdeel 3.10
 Als gevolg van een bĳstelling van de raming van de invoerrechten op basis van de MEV-cijfers stĳgt de perceptiekostenvergoeding en daarmee de ontvangsten met EUR 27 miljoen in 2025. De bĳstelling van de raming heeft ook een meerjarig effect dat verwerkt is in de begroting.
 Daarnaast krijgt Nederland EUR 34,2 miljoen terug als gevolg van de verrekening van het onder voorbehoud betaalde voorschot op invoerrechten van de Lage Waarde Textiel en Schoenen casus. Ook heeft Nederland op nog twee kleinere casussen ongeveer EUR 0,2 miljoen terugontvangen. Deze bedragen worden in mindering gebracht op de maandelijkse afdrachten.
 
 
 
 2.4.
 Artikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden
 
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 54.666
 
 
 
 
 – 3.785
 
 
 
 
 50.881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 51.806
 
 
 
 
 1.050
 
 
 
 
 52.856
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 
 13.767
 
 
 
 
 – 173
 
 
 
 
 13.594
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 1.550
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.550
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 1.550
 
 
 0
 
 
 1.550
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 540
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 540
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 540
 
 
 0
 
 
 540
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 11.677
 
 
 
 
 – 173
 
 
 
 
 11.504
 
 
 
 
 
 
 Consulaire bijstand
 
 
 384
 
 
 0
 
 
 384
 
 
 
 
 
 Reisdocumenten en verkiezingen
 
 
 4.802
 
 
 – 173
 
 
 4.629
 
 
 
 
 
 Consulaire opleidingen
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 6.091
 
 
 0
 
 
 6.091
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren
 
 
 
 
 11.918
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.918
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 10.218
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.218
 
 
 
 
 
 
 Ambtsberichtenonderzoek
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 150
 
 
 
 
 
 Visumverlening
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 1.850
 
 
 
 
 
 Legalisatie en verificatie
 
 
 80
 
 
 0
 
 
 80
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 8.138
 
 
 0
 
 
 8.138
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen asiel en migratie
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 1.700
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur
 
 
 
 
 6.069
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.069
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid
 
 
 3.002
 
 
 0
 
 
 3.002
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 3.067
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.067
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid
 
 
 3.067
 
 
 0
 
 
 3.067
 
 
 
 
 
 4.4
 
 
 
 
 Uitdragen Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 20.052
 
 
 
 
 1.223
 
 
 
 
 21.275
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 5.860
 
 
 
 
 – 27
 
 
 
 
 5.833
 
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 2.958
 
 
 87
 
 
 3.045
 
 
 
 
 
 Internationale manifestaties en diverse bijdragen
 
 
 71
 
 
 0
 
 
 71
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 2.147
 
 
 0
 
 
 2.147
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 
 
 
 Academische Leerstoel Anton de Kom
 
 
 220
 
 
 0
 
 
 220
 
 
 
 
 
 Opvolging excuses Slavernijverleden
 
 
 114
 
 
 – 114
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 12.014
 
 
 
 
 1.250
 
 
 
 
 13.264
 
 
 
 
 
 
 Adviesraad Internationale Vraagstukken
 
 
 628
 
 
 0
 
 
 628
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 2.250
 
 
 0
 
 
 2.250
 
 
 
 
 
 Bezoeken VIPS en uitgaven CD en Internationale organisaties
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Algemene voorlichting
 
 
 2.790
 
 
 0
 
 
 2.790
 
 
 
 
 
 Koninklijk Huis ¿ inkomende en uitgaande bezoeken, officiële ontvangsten
 
 
 2.500
 
 
 0
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 2.671
 
 
 1.250
 
 
 3.921
 
 
 
 
 
 Kennisplatform Oost-Europa
 
 
 175
 
 
 0
 
 
 175
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 Verkeersnotificaties
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 1.778
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.778
 
 
 
 
 
 
 Europese bewustwording
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 1.528
 
 
 0
 
 
 1.528
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 91.465
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 91.465
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 4.4t
 Onder artikel 4.4 Uitdragen Nederlandse waarden en belangen vindt de overheveling jaarlijkse bijdrage van EUR 1,25 miljoen van DEF naar BZ plaats. Dit betreft de gezamenlijke uitgaven aan Clingendael/HCSS in het project Progress 3.0 die loopt van 2025 t/m 2028.
 
 
 
 
 3.
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 3.1.
 Artikel 6 HGIS onverdeeld
 
 
 Tabel 8 HGIS onverdeeld (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.734
 
 
 
 
 6.268
 
 
 
 
 11.002
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 4.734
 
 
 
 
 6.268
 
 
 
 
 11.002
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Nog onverdeeld (HGIS)
 
 
 
 
 4.734
 
 
 
 
 6.268
 
 
 
 
 11.002
 
 
 
 
 
 
 
 Nog onverdeeld (HGIS)
 
 
 
 
 4.734
 
 
 
 
 6.268
 
 
 
 
 11.002
 
 
 
 
 
 
 Nog onverdeeld (HGIS)
 
 
 4.734
 
 
 6.268
 
 
 11.002
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Op dit artikel worden uitgaven verantwoord die samenhangen met de HGIS-indexering en HGIS-besluitvorming bĳ Voorjaarsnota. Op basis van de prĳsontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product (BBP) wordt het HGIS non-ODA budget geïndexeerd. De indexatie wordt verwerkt op dit artikel. Het geraamde budget op dit artikel is met name bedoeld voor het uitkeren van loon- en prĳsbĳstelling binnen de HGIS en voor incidentele initiatieven of tegenvallers binnen de HGIS.
 
 
 
 3.2.
 Apparaat
 
 
 Tabel 9 Apparaat (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties ISBs na 1ste supp (2)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (3)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (4) = (1) + (2) + (3)
 
 
 
 
 
 
 2025
 
 
 2025
 
 
 2025
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.078.785
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 – 11.164
 
 
 
 
 1.067.621
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.078.785
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 – 11.164
 
 
 
 
 1.067.621
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1.13
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 740.271
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 38
 
 
 
 
 740.309
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 596.888
 
 
 
 – 5.891
 
 
 590.997
 
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 55.900
 
 
 
 4.100
 
 
 60.000
 
 
 
 
 
 Overige personele uitgaven
 
 
 87.483
 
 
 
 1.829
 
 
 89.312
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1.14
 
 
 
 Materiele uitgaven
 
 
 
 
 338.514
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 – 11.202
 
 
 
 
 327.312
 
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 72.877
 
 
 
 – 70
 
 
 72.807
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan SSO's
 
 
 64.661
 
 
 
 –
 
 
 64.661
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 200.976
 
 
 
 – 11.132
 
 
 189.844
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.2
 
 
 
 Koersverschillen
 
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 88.371
 
 
 
 
 0
 
 
 
 –
 
 
 
 88.371
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.11
 
 
 Koersverschillen
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitgaven op apparaat dalen in 2025 met EUR 11 miljoen door vertragingen op investeringen in huisvesting in het buitenland.