Wet beëdigde tolken en vertalers; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-29936, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

06-09-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29936 nr. C

04-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerklaring omtrent het gedragTaalgebruik in het wetsvoorstelPositie van tolken en vertalersOpleidingHet salarisDe erkenningDe verplichting tot periodieke bijscholingHet bestaan van een gedragscode en een professioneel toezicht
op de handhaving en naleving daarvanOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29936Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 936Regels inzake de beëdiging van tolken en vertalers en de kwaliteit
en de integriteit van beëdigde tolken en vertalers (Wet beëdigde
tolken en vertalers)CMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 4 september 2007Met belangstelling heb ik kennis genomen van de reactie van de fracties
van VVD en CDA. Het doet mij genoegen dat de leden van de CDA-fractie het
wetsvoorstel begroeten als een belangrijke stap voorwaarts voor tolken en
vertalers en voor degenen die zijn aangewezen op de diensten van tolken en
vertalers. De leden van de genoemde fracties hebben bij onderdelen van het
wetsvoorstel nog vragen gesteld en opmerkingen gemaakt, waarop ik in het navolgende
zal ingaan. Ik houd daarbij de volgorde en de indeling van het voorlopig verslag
aan.Verklaring omtrent het gedragDe leden van de VVD-fractie wezen op de uiteenlopende woordkeuze waar
het betreft de recentheid van de verklaring omtrent het gedrag (hierna ook:
vog). Ik hecht eraan het gekozen stelsel en de woordkeuze daarbij nog eens
uiteen te zetten.In artikel 4, tweede lid, is bepaald dat een tolk of vertaler bij de aanvraag
tot (eerste) inschrijving een verklaring omtrent het gedrag overlegt, als
bedoeld in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Overeenkomstig
artikel 28 van die wet wordt zo’n verklaring afgegeven, indien uit een
onderzoek met betrekking tot het gedrag van de betrokkene, gelet op het risico
voor de samenleving in verband met het doel waarvoor de
afgifte is gevraagd, niet is gebleken van bezwaren tegen betrokkene.
De verklaring wordt dus gevraagd zuiver en alleen met het oog op de (eerste)
inschrijving in het register. De vog heeft twee relevante kenmerken: zij is
altijd doelbepaald én tijdgebonden. Degene die een vog overgelegd wil
hebben moet controleren of de aan hem overgelegde vog in dat opzicht ook klopt.
Als dat niet het geval is, mag hij de vog weigeren. De doelbepaling bepaalt
immers de wijze van wegen. De tijdgebondenheid staat niet in de Wet justitiële
en strafvorderlijke gegevens, maar volgt uit de aard van het instrument. Hoe
recent de vog moet zijn, wordt dus in feite bepaald door degene die inzicht
in de integriteit wil hebben, in casu degene die beslist over de inschrijving
in het register. Dit wordt in de voorlichting over het instrument ook gemeld.
Daarom is er geen aanleiding in artikel 4 van het onderhavige wetsvoorstel
te bepalen dat de verklaring «recent» moet zijn, of niet ouder
mag zijn dan drie maanden.De inschrijving in het register geldt voor vijf jaar. In bijzondere gevallen kan een opdrachtgever echter – op grond van artikel 31 of 33 –
verlangen dat de tolk of vertaler toch nog een nieuwe vog overlegt, namelijk
indien de bijzondere aard van de werkzaamheden dit vereist. Hier is het woord «recent»
opgenomen om zeker te stellen dat de tolk of vertaler niet zomaar kan volstaan
met de verklaring die destijds is afgegeven met het oog op de inschrijving
in het register. De opdrachtgever kan er immers belang bij hebben dat het
gedrag van betrokkene juist van de afgelopen jaren, maanden of zelfs weken
wordt betrokken bij de afgifte van de verklaring. Daarom is in de artikelen
31 en 33 géén specifieke tijdsbepaling opgenomen over de recentheid
van de verklaring: hoe recent de vog moet zijn, wordt bepaald door degene
die inzicht in de integriteit wil hebben, in casu de opdrachtgever.Een tijdsbepaling is echter wél opgenomen in artikel 8, waar het
betreft de verlenging van de inschrijving in het
register. Men denke aan de situatie waarin aan een tolk of vertaler, sinds
zijn eerste inschrijving in het register, meermalen op de voet van artikel
31 of 33 een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven, wellicht zelfs
nog vrij kort voordat verlenging van de inschrijving noodzakelijk is. Uit
artikel 8, tweede lid, blijk nu duidelijk in welk geval er dan toch in ieder
geval een nieuwe verklaring moet worden overgelegd: de verklaring mag niet
ouder zijn dan drie maanden. In de algemene maatregel van bestuur (op grond
van artikel 4, vijfde lid, juncto artikel 8, tweede lid) zullen hierover zonodig
nadere procedureregels gesteld kunnen worden.Taalgebruik in het wetsvoorstelDe leden de VVD-fractie wijzen mij op een paar verschrijvingen in het
wetsvoorstel. Met deze leden ben ik van oordeel dat deze verschrijvingen voor
herstel in aanmerking komen. Ik zal deze verschrijvingen herstellen in de
justiebrede reparatiewet die thans ter hand wordt genomen.Positie van tolken en vertalersDe leden van de CDA-fractie signaleren dat verdere professionalisering
van tolken en vertalers van belang is. Ik deel deze opvatting. Vooralsnog
kennen beide beroepen geen helder beroepsprofiel en zo er een beroepsprofiel
is wordt dat veelal door de afnemers van de diensten vastgesteld en niet zoals
gebruikelijk door de beroepsgroepen zelf. Anders dan bij andere beroepsgroepen
het geval is, dragen wetenschap en onderwijs niet in belangrijke mate bij
aan het vormgeven van het niveau van beroepsuitoefening. Het debat over de
kwaliteit van tolk- en vertaaldiensten wordt voornamelijk door anderen –
afnemers, opleiders, subsidiënten en intermediairs – gevoerd.De vorming van een stevige beroepsorganisatie van waaruit de ontwikkeling
van duidelijke beroepsprofielen en instrumenten voor kwaliteitsborging ter
hand worden genomen kan de positie van tolken en vertalers versterken. Om
die reden heeft de toenmalige Minister van Justitie in 2003 een onafhankelijke
procesmanager gevraagd een verkenning uit te voeren naar de mogelijkheid tot
een branchevereniging te komen. Eén en ander heeft geleid tot een conferentie
waarin alle betrokkenen hebben besloten deel te nemen aan traject tot de vorming
van een branchevereniging. In 2005 is een aantal partijen uit de stuurgroep
gestapt, die tot taak had de vorming van branchevereniging voor te bereiden.
Reden hiervoor was het gebrek aan wederzijds vertrouwen én onvoldoende
vertrouwen in het proces. Na deze impasse is met alle betrokkenen gesproken
over de weg waarlangs een brancheorganisatie tot stand kan komen. Uit deze
gesprekken is naar voren gekomen dat men daar thans nog niet aan toe is. De
onderlinge meningsverschillen bleken te groot. Ik hoop dat met de inwerkingtreding
van dit wetsvoorstel – dat een belangrijke erkenning van beide beroepsgroepen
vormt – de verschillen wel overbrugbaar worden. Van mijn
kant ben ik graag bereid het overleg hierover met tolken en vertalers te voeren.OpleidingDe aan het woord zijnde leden constateren dat de betrokkenheid van de
overheid ten aanzien van kwaliteitsbewaking op het terrein van tolken en vertalers
na een eerdere periode van terughoudendheid thans mede onder invloed van Europese
ontwikkelingen weer toeneemt. In dit verband wijzen deze leden erop dat tolken
en vertalers voor hun taken voldoende toegerust moeten zijn en dat waarborgen
voor de kwaliteit geboden moeten worden. In dat kader vragen deze leden of
het met oog op het bepaalde in de artikelen 3 en 4 van het wetsontwerp wenselijk
is de opleidingen geheel aan de vrije markt over te laten. Tolken en vertalers
die een opleiding afronden, moeten voldoende voor een goede zelfstandige beroepsuitoefening
geëquipeerd zijn. De basis hiervoor wordt gevormd door een goede samenwerking
tussen opleiding en praktijk. Wat betreft vertalers doet de markt in toenemende
mate zijn werk. Er is een redelijk aanbod aan opleidingen en aanbieders van
opleidingen zoeken in toenemende mate contacten met de praktijk. Door onder
andere de Association of Translation Agencies en ITV Hogeschool voor Tolken &
Vertalen is onlangs een congres georganiseerd over de afstemming tussen vraag
en aanbod op de vertaalmarkt. Wat betreft tolken is van belang dat in opdracht
van Justitie door het Kernteam Kwaliteitsnormering specifiek voor het domein
van politie en justitie in ruim 40 talen bijscholingsmodules en toetsen zijn
ontwikkeld. In de periode 2001 tot en met 2005 zijn door het Kernteam ruim
1760 toetsen afgenomen. De werkgroep Taaltoetsing van de universiteit van
Leiden heeft zich bereid getoond deze bijscholingsmodules en toetsen voor
een redelijke vergoeding aan te bieden. Daarnaast worden door de Stichting
Instituut van Gerechtstolken en -Vertalers (SIGV) in 17 talen voor gerechtstolken
en juridische vertalers cursussen en toetsen verzorgd. Deze stichting functioneert
als een kenniscentrum op het gebied van gerechtstolken en -vertalers en organiseert
ook permanente educatie én taalonafhankelijke cursussen en toetsen.
Er is dus momenteel een redelijk aanbod van opleidingen en toetsen om te waarborgen
dat tolken en vertalers voor hun taak geëquipeerd zijn. Dat neemt niet
weg dat er talen zijn waarvoor door de markt geen opleidingen of toetsen worden
aangeboden. Het te vormen Kwaliteitsinstituut krijgt mede tot taak de kloof
tussen vraag en aanbod te overbruggen en de ontwikkeling te stimuleren van
opleidingen toegesneden op de beroepsuitoefening van tolken en vertalers.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie kan ik melden
dat het beheer van het register in handen zal worden gelegd van de Raad voor
rechtsbijstand te Den Bosch. Deze Raad beheert thans al het Kwaliteitsregister
tolken en vertalers en het register van gecertificeerde bewindvoerder ten
behoeve van de uitvoering van de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP)
(http://www.ktv.rvr.org/ enhttp://www.wsnp.rvr.org/).Het salarisDe aan het woord zijnde leden veronderstellen een mogelijke opwaartse
druk op de salarissen van tolken en vertalers als gevolg van het stellen van
de kwaliteitseisen. Zij vragen of er in dit kader al enige ervaring is opgedaan
met de effecten van de beëindiging van de activiteiten van de Stichting
Tolk- en Vertaalcentrum Nederland en de aanbesteding van deze werkzaamheden
aan Manpower Business Solutions. Het contract met Manpower Business Solutions
is ingegaan op 1 januari 2006. De periode is nog te kort om al een goed
beeld te kunnen geven van mogelijke effecten op de honorering
van tolken en vertalers. Er zijn geen signalen die op verandering in de kwaliteit
van het niveau van dienstverlening wijzen. Het staat Manpower overigens vrij
om bij de honorering van tolken en vertalers te differentiëren naar bijvoorbeeld
ervaring of kwaliteit.De erkenningIk stel het op prijs dat de leden van de CDA-fractie geheel in kunnen
stemmen met het voorgestelde systeem van registratie en de verplichting om
de inschrijving eens per vijf jaar te vernieuwen.De aan het woord zijnde leden vragen zich, gelet op het grote aantal talen
dat in de wereld wordt gesproken, af op welke wijze artikel 6c van het wetsvoorstel
geoperationaliseerd kan worden, met andere woorden op welke wijze wordt voorzien
in voldoende aanbod van tolken en vertalers? Artikel 6, onderdeel c, biedt
personen die over een getuigschrift beschikken dat niet bekend is bij de Minister
van Justitie, een mogelijkheid om zich te registreren in het register. Deze
getuigschriften zullen in voorkomende gevallen worden voorgelegd aan de Netherlands
Organisation for International Cooperation in Higher Education (Nuffic). Deze
instantie heeft zich gespecialiseerd in de beoordeling van buitenlandse getuigschriften
en wordt door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ingeschakeld
ter beoordeling van getuigschriften van personen die in aanmerking willen
komen voor toelating tot een universiteit of een andere beroepsopleiding.
Vanzelfsprekend worden alleen die getuigschriften aan de Nuffic voorgelegd
die betrekking hebben op het beroep van tolk of vertaler. Indien de Nuffic
een getuigschrift beoordeelt en vaststelt dat het gelijkwaardig is aan de
criteria die op grond van artikel 3 aan de opleiding worden gesteld, komt
de tolk of vertaler in aanmerking voor inschrijving in het register. Dit laat
onverlet dat hij wel aan de overige criteria voor inschrijving dient te voldoen.Tolken en vertalers die door het ontbreken van opleidingen of een deskundige
die de kennis kan toetsen, niet kunnen aantonen dat zij voldoende geëquipeerd
zijn, kunnen zich op grond van artikel 2, derde lid, aanmelden voor de lijst
die eveneens door de Raad voor Rechtsbijstand te Den Bosch zal worden bijgehouden.Tot slot merk ik op dat huidige Kwaliteitsregister tolken en vertalers
dat door de Raad voor Rechtsbijstand te Den Bosch wordt bijgehouden een groot
aantal talen bevat. Zo staan negen tolken in de taal Twi ingeschreven. Met
de aan het woord zijnde leden acht ik het een goede gedachte waar mogelijk
aansluiting te zoeken bij registers binnen en buiten de EU.De verplichting tot periodieke bijscholingDe leden van de CDA-fractie vragen of ik voornemens ben een verplichting
tot periodieke bijscholing te introduceren. Ik acht het bijhouden van de kennis
door tolken en vertalers inderdaad van groot belang. In dat kader bevat het
vierde lid van artikel 8 de grondslag voor een algemene maatregel van bestuur
die hierop betrekking heeft. Bij de aanvraag tot verlenging van de inschrijving
in het register dient de tolk of vertaler aan te tonen dat de noodzakelijke
kennis is bijgehouden en werkervaring is opgedaan. De wijze waarop dit wordt
vorm gegeven zal nader in de algemene maatregel van bestuur worden uitgewerkt.Tolken en vertalers werken vaak alleen of met een beperkt aantal collega’s.
Dat betekent dat er weinig mogelijkheden zijn om de eigen vaardigheden aan
die van anderen te toetsen. Hierdoor bestaat het gevaar dat bepaalde «fouten»
ingeslepen raken, eenvoudig omdat niemand erop wijst. Het is daarom
niet alleen van belang dat kennis en vaardigheden worden bijgehouden en verder
door deelname aan opleidingen en symposia ontwikkeld wordt ontwikkeld. Essentieel
is ook de ontwikkeling van een systeem van intercollegiale toetsing (peer review), dat functioneert als een intern kwaliteitsbewakend
systeem van beide beroepsgroepen. Bij de ontwikkeling daarvan wil ik uitdrukkelijk
het initiatief laten aan de beroepsgroepen en het te vormen Kwaliteitsinstituut.
Het gaat hier immers in feite om voorschriften voor concreet handelen van
professionele tolken en vertalers. Die inhoud van daarvan dient in beginsel
door de professie in samenspraak met opleiders en afnemers te worden geformuleerd.Het bestaan van een gedragscode en een professioneel toezicht
op de handhaving en naleving daarvanZoals de leden van de CDA-fractie vragen, is bij het opstellen van dit
wetsvoorstel inderdaad overwogen tuchtrecht voor beëdigde tolken en vertalers
te introduceren. De reden waarom hiertoe niet is overgegaan, is gelegen in
de samenstelling van de beroepsgroep. De beroepsgroep van tolken en vertalers
staat aan het begin van een proces van professionalisering en het gezamenlijk
vorm en richting geven aan de beroepsbrede maatstaven. In het rapport «Beleidsuitgangspunten
wettelijk geregeld tuchtrecht» (uitgave Ministerie van Justitie, Den
Haag, 7 december 2006) wordt op dit punt het volgende opgemerkt. «Indien
een beroepsgroep nog geen verenigingstuchtrecht kent, is er sprake van een
risico. Het is dan de vraag of binnen de beroepsgroep gemeenschappelijke normen
gelden op grond waarvan de tuchtrechter een oordeel kan vellen dat binnen
de beroepsgroep op navolging kan rekenen. Ontbreken deze gemeenschappelijke
normen dan is het niet raadzaam met wettelijk geregeld tuchtrecht te starten.»
Het is mijn verwachting dat dit wetsvoorstel een belangrijke stimulans zal
vormen voor het ontwikkelen van gezamenlijke beroepsnormen. Ook van de beroepsgroepen
zelf mag op dit punt een inspanning verwacht worden, bijvoorbeeld door het
realiseren van een beroepsorganisatie en een gezamenlijke gedragscode. In
de fase waarbij deze gezamenlijke beroepsnormen nog ontwikkeld worden, volg
ik de lijn van het voornoemde rapport en acht ik het invoeren van wettelijk
tuchtrecht voor deze beroepsgroepen prematuur.De staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-29936-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl