Slotwet en jaarverslag ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2008; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133004
 2008-2009
 
 31 924 XI
 Slotwet en jaarverslag Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds 2008
 
 
 
 
 Nr. 
 8
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 29 juni 2009
 
 Tijdens het wetgevingsoverleg over het jaarverslag VROM op 24 juni
jl. heb ik toegezegd u over een aantal onderwerpen nader schriftelijk te informeren.
Het betreft de onderwerpen Geluid, Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen
en subsidieregelingen via SenterNovem. Hieronder treft u deze nadere informatie
aan.
 Geluid
 In de jaarverantwoording is aangegeven dat het project geluiddoelstellingen
niet in 2008 is gerealiseerd. Dit project betreft een actualisering van de
geluiddoelstellingen die zijn opgenomen in het NMP-4, de Nota Mobiliteit en
de Nota Ruimte. Het is noodzakelijk voor een aantal doelen de planhorizon
te verlengen, om nieuwe inzichten in de effecten van maatregelen te verdisconteren
en om de effecten van nieuwe regelgeving te laten doorwerken. Met de voorbereiding
van dit project is vorig jaar wel een begin gemaakt, maar omdat ik prioriteit
gegeven heb aan de uitwerking van de wetsvoorstellen voor rijksinfrastructuur
en provinciale en gemeentelijke wegen en industrielawaai (SWUNG 1 en 2) heeft
dit project vertraging opgelopen. Het project zal nu in 2010 worden afgerond.
Ik heb voor deze prioriteitstelling gekozen omdat met deze wetsvoorstellen
de sluipende toenames van de geluidsbelasting langs de infrastructuur, die
onder de vigerende wet mogelijk is, een halt toegeroepen kan worden.
 Ik ben voornemens het wetsvoorstel voor de rijksinfrastructuur (SWUNG
1) direct na het zomerreces aan uw Kamer aan te bieden. Daarbij zal ik inzicht
bieden in de hoofdlijnen van het wetsvoorstel voor de gemeentelijke en provinciale
wegen en industrielawaai (SWUNG 2), zodat u in de gelegenheid bent om een
samenhangend beeld te vormen hoe de gewijzigde wet geluidhinder er uit kan
komen te zien.
 Beide wetten zullen als zij rechtskracht hebben verkregen een impuls geven
aan de aanpak van de geluidproblematiek. Tegelijkertijd wil ik het bronbeleid
versterken. Ik heb in samenwerking met de minister van Verkeer & Waterstaat
al de nodige aandacht besteed aan het stiller maken van treinen,
banden en wegdekken. Aanvullend daarop wil ik de innovatieve aanpak van geluidknelpunten
in het stedelijk gebied bevorderen, waarbij ik synergie wil zoeken met het
beleid voor luchtkwaliteit en CO2. Zoals het Planbureau voor de
Leefomgeving in het Voortgangsrapport realisatie milieudoelen 2009 aangeeft,
kunnen met de inzet van dit beleid de knelpunten voor de rijksinfrastructuur
in zeer belangrijke mate worden opgelost.
 Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen (BAG)
 Het doel van de BAG (Basisregistraties voor Gebouwen en Adressen) is een
belangrijke bijdrage te leveren aan de effectiviteit en efficiency van alle
overheden (zoals: betere dienstverlening, betere openbare orde en veiligheid,
voorkomen en opsporen van fraude, kwalitatief hoogwaardiger beleidsvoorbereiding,
efficiënter verloop van tal van overheidshandelingen en het voorkomen
van dubbel werk). De resultaatinspanningen van het project BAG zullen op de
gestelde datum zijn behaald: op 1 juli 2009 werkt, zoals in 2004 in een
kabinetsbesluit is vastgesteld, de landelijke voorziening (een database waarin
de gegevens van alle gemeenten worden verzameld en toegankelijk worden gemaakt
voor de afnemers) en is de wet van kracht. Daarnaast zijn door zowel het ministerie
van VROM als de gemeenten de nodige inspanningen verricht om in alle gemeenten
een BAG te realiseren, maar nog een aanzienlijk aantal gemeenten hebben hun
resultaat niet kunnen opleveren.
 Omdat de BAG inderdaad, zoals door de heer Van Heugten gesteld, een complexe
registratie is, betekent dit het nodige werk voor de gemeenten. Ik heb er
daarom al in vroeg stadium bij de gemeenten op aangedrongen hun BAG te gaan
realiseren. Daarnaast zijn er vanuit VROM de nodige inspanningen verricht
om te voorkomen dat gemeenten onnodig het wiel moeten uitvinden. De hulp bestaat
ondermeer uit ondersteuning met tal van schriftelijke handreikingen die ook
via de website beschikbaar zijn, antwoorden op veelgestelde vragen, ondersteuning
door accountmanagers en experts om de gemeenten op weg te helpen met organisatorische
en inhoudelijke kennis en andere vormen van steun. Omdat een basisregistratie
een hoge betrouwbaarheid moet hebben, is door VROM strak gedefinieerd wat
de gemeenten moeten registreren, daarbij is het uitgangspunt geweest om de
voorschriften niet gedetailleerder te maken dan strikt noodzakelijk.
 Een klein aantal gemeenten heeft hun BAG inmiddels opgeleverd en vrijwel
alle andere gemeenten zijn momenteel hard aan het werk hun BAG zo snel mogelijk
te realiseren. Daarbij werkt VROM in nauw overleg met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten waar nodig en mogelijk met maatwerkafspraken en generieke afspraken
om het aansluiten van de gemeenten op de landelijke voorziening te bespoedigen.
Ik zal in 2010 en zonodig in 2011 een aansluitproject inrichten om gemeenten
en gebruikers te ondersteunen en stimuleren, zodat het verplichte gebruik
van de BAG in juli 2011 gerealiseerd kan worden. Ik draag er zorg voor om
alleen die informatie te laten registreren die echt noodzakelijk is. 
 Subsidieregelingen via SenterNovem
 Als uitvloeisel van de ontwikkeling naar kerndepartementen is uitvoering
van beleid bij uitvoeringsorganisaties ondergebracht. Om te voorkomen dat
VROM en WWI zaken doen met een veelvoud van organisaties (met alle administratieve
last van dien) is er voor gekozen om één uitvoeringsorganisatie
te selecteren die voor VROM en WWI als «prefered provider» optreedt.
Dat is SenterNovem, een baten-lastendienst van EZ. In de opdrachtportefeuille
van SenterNovem hebben VROM en WWI gezamenlijk een aandeel van ruim 30%.
VROM en WWI zijn hiermee een belangrijke opdrachtgever voor SenterNovem.
De samenwerking is vastgelegd in een raamovereenkomst.
 
 SenterNovem is op de eerste plaats uitvoerder van rijksbeleid voor Duurzaamheid
en Innovatie, gericht op decentrale overheden, bedrijven en kennisinstituten.
VROM en WWI zijn opdrachtgever en SenterNovem voert uit. SenterNovem geeft
onder meer uitvoering aan circa 70 programma’s en subsidieregelingen.
Hiermee is jaarlijks circa € 2 miljard aan kasgeld gemoeid (stand
per 1 mei 2009). Een overzicht van de programma’s en subsidieregelingen
is bijgevoegd. Verder voert SenterNovem wettelijke taken uit en ondersteunt
de implementatie van beleid bij derden, zoals gemeenten en bedrijven. Ook
heeft SenterNovem veel uitvoeringskennis opgebouwd. Met de inbreng van deze
uitvoeringskennis in de beleidscyclus ondersteunt SenterNovem het departement
bij het ontwikkelen van nieuw beleid. Deze schakelpositie tussen beleid en
uitvoering is kenmerkend voor SenterNovem en heeft voor VROM en WWI meerwaarde.
Momenteel loopt het gesprek met SenterNovem over verdere versterking van de
samenwerking. Over de resultaten hiervan bericht ik u voor de begrotingsbehandeling
dit najaar.
 Ik verwacht u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en ben gaarne
bereid in het AO van 2 juli nader in te gaan op bovenstaande onderwerpen.
 
 De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
 J. M. Cramer
 
 Ovverzicht programma’s en subsidieregelingen (bedragen
in euro’s)
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 Beschikbare middelen 2009 
 
 
 
 
 Demoproject
 60 000 
 
 
 NIRIS
 1 331 712
 
 
 CERUPT
 1 200 000 
 
 
 PROGR. MILIEU&TECHN. 2001
 32 836
 
 
 BANS Klimaat
 800 000 
 
 
 DEMO 2003
 194 820 
 
 
 ROB 2003
 109 225 
 
 
 NSP subsidies 2003–2005 (FES)
 37 000 000
 
 
 Interreg subsidies 2003–2006
 1 549 000 
 
 
 BIRK Subsidies 2005 en 2007 (FES)
 8 899 108 
 
 
 Project Stimulerings Regeling (PSR)
 142 121 
 
 
 Project Stimulerings Regeling Interreg iV (PSR)
 305 463 
 
 
 CETSI
 2 547 000 
 
 
 ProMT 2004
 100 000
 
 
 ProMT 2004–2006 incl. bezwaar (FES)
 750 000 
 
 
 SMOM 2004–2008 (projectsubsidies)
 4 737 970 
 
 
 SMOM 2004–2008 (programmasubsidies)
 4 925 110 
 
 
 ProMT subsidie 2006/ 2007 (FES)
 1 725 000 
 
 
 St. Verantwoord beheer Ijsselmeer
 3 030
 
 
 ProMT subsidie 2007 (FES)
 1 600 000 
 
 
 ProMT 2008 (FES)
 1 600 000 
 
 
 SAM/PreDo 2004
 59 330 
 
 
 Uitvoering afvalbeheer 2005–2006
 1 390 000 
 
 
 Subsidiemiddelen SAM-HA
 51 000 
 
 
 Uitvoering afvalbeheer 2007 (zwerfafval)
 4 620 000 
 
 
 Programma Luchtwassers 2008 (STALL) (FES)
 183 296 
 
 
 Projectstim INTERREG iV
 
 
 
 CETSI 2009
 
 
 
 Subs.regl. Piek SMT 2004
 109 000 
 
 
 ROB 2005–2007 (subsidie)
 881 805 
 
 
 VERS 2006
 288 567
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op bestelwagens en taxis (FES)
 0
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op personenwagens (FES)
 0
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op vrachtwagens (FES)
 6 977 850
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op vrachtwagens en EURO 5 (FES)
 0
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op mobiele werktuigen (FES)
 630 469
 
 
 ProMT subsidie 2009
 1 000 000 
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op vrachtwagens en EURO 5
 3 000 000 
 
 
 Stimuleringspr.roetfilters op bestelwagens en taxis
 6 000 000 
 
 
 Bevordering Eigen Woningbezit
 703 264 
 
 
 Innovatief en Demontabel Bouwen
 212 000
 
 
 CO2 reductie Gebouwde omgeving
 10 177 300
 
 
 Bevordering Eigen Woningbezit Plus
 12 795 000
 
 
 Woonzorgstimuleringsregeling
 797 000 
 
 
 Innovatiebudget Stedelijke Vernieuwing
 4 384 000 
 
 
 Investeringen Stedelijke Vernieuwing maatwerk
 1 117 838 
 
 
 Investeringen Stedelijke Vernieuwing impuls
 4 830 000 
 
 
 Investeringen Stedelijke Vernieuwing II
 315 157 637 
 
 
 Regeling Sanering Loden Leidingen
 14 287 
 
 
 Regeling Energiebesp.Huishoudens met lagere inkomens
 375 000 
 
 
 Bejaardenregeling 1950
 5 000 
 
 
 BWS 1992–1996
 122 135 000 
 
 
 RWS
 1 551 000 
 
 
 Geldelijke Steun Eigen Woningen 1979 + 1984
 10 942 000 
 
 
 Besluit Locatiesubsidies 2005
 106 000 000 
 
 
 Woningbouwregisseurs
 2 000 000
 
 
 Afkoop Sociale Huur
 9 000 
 
 
 Afkoop BWS Budgetgemeenten
 544 995 000 
 
 
 Afkoop PHW 1985
 4 500
 
 
 Sittard Geleen 2008
 399 512 
 
 
 BDU- SIV 2009
 642 201 000
 
 
 BDU SIV Veiligheidsmiddelen 2009
 50 609 606
 
 
 Facilitering Inburgering
 187 051 000
 
 
 
 Totaal
 
 
 2 113 269 656