Ecologische hoofdstructuur; Lijst van vragen en antwoorden over de eerste voortgangsrapportage
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30825, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30825 nr. 17

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30825, nr. 17 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30825Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 825Ecologische hoofdstructuurnr. 17LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 november 2008De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over de brief van 18 september 2008 inzake
de eerste voortgangsrapportage over het groot project Ecologische Hoofdstructuur
(Kamerstuk 30 825, nr. 14).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 6 november
2008. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Dortmans1Op welke wijze wordt in het project «Nulmeting
op kaart» meer gedetailleerd inzicht gegeven in de hoeveelheid ruilgrond
die ten behoeve van de EHS is verworven en in de hoeveelheid «onderhanden
werk» bij de inrichting?In het project «Nulmeting op kaart» wordt de vastgestelde
begrenzing van de EHS op digitale kaarten vastgelegd. Voorts wordt aangegeven
welk deel is verworven. Daarnaast wordt vastgelegd welke gronden buiten de
begrenzing zijn verworven ten behoeve van de realisatie van de EHS (ruilgronden).
Wat betreft de ruilgronden wordt op digitale kaarten en in tabellen aangegeven
hoeveel hectares ruilgronden op 1 januari 2005 (alleen in tabellen) en
op 1 januari 2007 ten behoeve van de EHS waren verworven. Wat betreft
de binnen de begrenzing van de EHS verworven gronden wordt aangegeven welke
gronden zijn ingericht en waar de inrichting in uitvoering is. Dit «onderhanden
werk» bij de inrichting wordt, eveneens voor de situatie op 1 januari
2005 en 1 januari 2007, op digitale kaarten aangegeven.2Bevat het project «Nulmeting op kaart»
naast kaartbeelden ook «harde» hectare gegevens welke ter informatie
zijn op te nemen in de voortgangsrapportages van het project EHS?Het project «Nulmeting op kaart» heeft als doel de realisatie
van de EHS per 1 januari 2005 en 1 januari 2007 op digitale kaarten
te zetten en daaruit op te maken hoeveel hectares EHS «in het veld»
gerealiseerd zijn. Het project levert daarmee voor de genoemde peildata «harde»
hectarecijfers op, maar alleen voor die peildata. Op basis van de uitkomsten
van de nulmeting zullen Rijk en provincies gezamenlijk bezien of en zo ja,
op welke wijze de restanttaakstellingen en daarmee de prestatieafspraken moeten
worden aangepast.3Op 31 december bedroeg de hoeveelheid ruilgrond
ten behoeve van de EHS naar verwachting ongeveer 15 000 ha. Waar in de
rapportages komen deze aantallen hectares ruilgrond in beeld en waar worden
deze in de tussenfase tijdelijk meegeteld?Per 31 december 2007 is in totaal 98 500 ha grond verworven
ten behoeve van de EHS. De 15 000 ha ruilgrond maakt hiervan onderdeel
uit. De ruilgrondvoorraad wordt meegeteld met de realisatie, omdat met de
beschikbaar gestelde (begrotings)middelen gronden zijn gekocht die uiteindelijk
tot de EHS gaan behoren.4Op 31 december 2007 bedroeg de voorraad «onderhanden
werk» in de EHS naar verwachting ruim 20 000 ha. Waar in de rapportages
komen deze aantallen hectares in beeld en waar worden deze in de tussenfase
tijdelijk meegeteld?Per 31 december 2007 is ruim 53 000 ha grond ingericht ten behoeve
van de EHS.De 20 000 ha voorraad «onderhanden werk» maakt hiervan
geen onderdeel uit.In tegenstelling tot de grondverwerving is het inrichten van grond voor
de EHS een meerjarig proces, vaak in combinatie met andere (rijks)doelen.
Hoewel bij «onderhanden werk» reeds uitgaven zijn gedaan, worden
deze hectares pas bij de voltooiing van de inrichting tot de realisatie van
de EHS gerekend. 5Hebben provincies bij de ontwikkeling van de nieuwe
beheersystematiek ook als opdracht gekregen dat het behoud van biodiversiteit
centraal dient te staan?De ontwikkeling van de nieuwe beheersystematiek betreft een stelselwijziging,
waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd, dat deze beleidsneutraal en budgetneutraal
wordt ingevoerd.De bestaande beleidsopgaven voor de EHS, met als primair doel het behoud
van biodiversiteit, blijven daarmee centraal staan.6Levert de huidige extra investering in kansrijke weidevogelgebieden
het gewenste resultaat op? Zo nee, worden naast de regie over de uitvoering
van het actieprogramma ook de kennis en ervaring overgedragen vanaf 2009
aan het IPO?Het is nu nog te vroeg om een uitspraak te doen over de vraag of de extra
impulsgelden, beschikbaar gesteld via amendementen op de LNV-begroting voor
2007 en 2008, de gewenste resultaten opleveren.Het IPO krijgt bij de coördinatie van het actieprogramma de ondersteuning
van het Weidevogelverbond. Dit Weidevogelverbond bestaat uit de regiegroep
Weidevogelverbond, de kenniskring weidevogels en de werkgroep weidevogels.
Uiteraard wordt ook de bij mijn ministerie aanwezige kennis en ervaring over
het weidevogelbeleid overgedragen aan het IPO.7Hoe wordt gewaarborgd dat de nieuwe beheersystematiek
wel aansluit bij natuurtyperingen in internationale richtlijnen (habitatrichtlijnen
van de Habitatrichtlijn, Kaderrichtlijn Water)?Bij de definiëring en beschrijvingen van de beheertypen van het nieuwe
stelsel is erop gelet, dat de natuurtyperingen uit de Habitatrichtlijn en
de Kaderrichtlijn Water te vertalen zijn in de beheertypen. Wel kennen de
beheertypen in de nieuwe beheersystematiek doorgaans een hoger aggregatieniveau
dan de habitattypen van de Habitatrichtlijn en de watertypen van de Kaderrichtlijn
Water. Bij Natura 2000-gebieden is het habitattype het uitgangspunt voor de
beoogde natuurkwaliteit. Via de beheerplannen van Natura 2000 wordt invulling
gegeven aan de benodigde maatregelen om de doelstellingen te halen.8Heeft administratieve lastendruk bij de ontwikkeling
van de nieuwe beheersystematiek wel de aandacht?Ja. Bij de herziening van de beheersystematiek is vereenvoudiging
van het stelsel door vermindering van de administratieve lastendruk voor beheerders
en van de uitvoeringskosten voor de overheid een belangrijke doelstelling.
De nieuwe regelingen zullen hier ook op worden getoetst.9Op welke wijze wordt door het Rijk bij het aanleggen
van infrastructuur rekening gehouden met ecologische vereisten en zijn deze
in beeld ter oplossing van de MJPO prioritaire knelpunten?Bij de besluitvorming over de aanleg van grote nieuwe rijksinfrastructuur
wordt standaard een m.e.r.-procedure doorlopen. Daarin wordt gekeken naar
de effecten van de infrastructuur, ook op het gebied van ecologie. Vervolgens worden zo nodig maatregelen getroffen om deze effecten te voorkomen
of te mitigeren. Wanneer dat onvoldoende soelaas biedt, zijn compenserende
maatregelen vereist. Op deze wijze wordt zoveel mogelijk voorkomen dat nieuwe
knelpunten tussen natuur en infrastructuur ontstaan. Het MJPO is, zoals vermeld
in de voortgangsrapportage, alleen gericht op bestaande rijksinfrastructuur.10Voor het behoud van biodiversiteit is bereikbaarheid
belangrijk. Binnen het EHS-concept is dit vertaald in de (robuuste) ecologische
verbindingen tussen kerngebieden die zorgen voor leefgebieden van voldoende
omvang en uitwisseling tussen soorten. Wordt hier gedoeld op de leefge-biedenbenadering?
Zo ja, is binnen de nieuwe beheersystematiek ruimte voor deze benadering?Nee, hiermee wordt niet gedoeld op de leefgebiedenbenadering. Verbetering
van de bereikbaarheid en ruimtelijke samenhang van natuurgebieden is inderdaad
van groot belang voor het behoud van biodiversiteit en de belangrijkste reden
voor de realisatie van robuuste verbindingen in de EHS.De leefgebiedenbenadering gaat, ondersteunend aan de Flora- en faunawet,
uit van de bescherming van de aanwezige soorten in een gebiedsgerichte aanpak
(niet alleen in natuurgebieden) in relatie tot de ruimtelijke en economische
ontwikkelingen.11Kan puntsgewijs aangegeven worden op welke wijze in
de eerste voortgangsrapportage rekening is gehouden met de kwalitatieve uitgangspunten
die de commissie LNV heeft geformuleerd in haar uitgangspuntennotitie (paragraaf 1.1)?Ik ben van oordeel dat de vijf genoemde aspecten in paragraaf 1.1
van de uitgangspuntennotitie, gevoegd bij de kabinetsreactie op deze uitgangspuntennotitie
en de aanvullende afspraken met de vaste commissie voor LNV (zie pagina 1
van de voortgangsrapportage), voldoende tot hun recht komen in deze eerste
voortgangsrapportage. Ik licht dit per aspect toe.Actualiteit: De informatie uit de voortgangsrapportage
heeft, conform de uitgangspuntennotitie en zoals afgesproken met de Tweede
Kamer, betrekking op het jaar 2007.Tijdigheid: De voortgangsrapportage is, conform
de uitgangspuntennotitie en zoals afgesproken met de Tweede Kamer, in september
2008, (vrijwel) tegelijkertijd met de LNV-begroting 2009, aan de Tweede Kamer
aangeboden.Consistentie: De gepresenteerde beleidsinformatie
is in lijn met het geformuleerde EHS-beleid.Volledigheid: De gepresenteerde beleidsinformatie
dekt de doelstellingen van het EHS-beleid voor het grootste deel af. Waar
nog informatie ontbreekt, is dit eerder overeengekomen en/of wordt dit expliciet
vermeld. Om zeker te stellen dat een zo compleet mogelijk beeld wordt verstrekt,
is de indeling van de voortgangsrapportage (hoofdstukken 3 tot en met 8) identiek
aan de indeling van de uitgangspuntennotitie (paragrafen 3 en 4).Juistheid: Zoals vermeld in de voortgangsrapportage,
is de beleidsinformatie uit de voortgangsrapportage voor het grootste deel
afkomstig uit bestaande informatiestromen en beleidsbronnen, zoals de ILG-voortgangsrapportages
van provincies. Voor een uitgebreide beschrijving, verwijs ik u naar hoofdstuk
1 en de hierin opgenomen figuur 1 op pagina 3 van de voortgangsrapportage.
Deze bronnen hebben elk hun eigen controle – en verantwoordingsystematiek.
Dit geeft mijns inziens voldoende waarborgen voor de juistheid
van de informatie. Waar nodig worden deze waarborgen in de toekomst op onderdelen
nog verder versterkt.12Hoe is de juistheid en betrouwbaarheid van de voortgangsgegevens
(financieel en niet-financieel) die door de provincies zijn aangeleverd gewaarborgd?
Zijn de voorziene accountantsverklaringen bij de ILG-rapportages van de provincies
goedkeurend van aard? Zo niet, wat zijn eventuele problemen?Zoals gemeld in mijn brief over de ILG-voortgangsrapportages (TK 29 717,
nr. 12) zijn nadere afspraken over controle op en borging van gegevens
over het ILG nog in voorbereiding. Ik overleg hierover met het Interprovinciaal
Overleg (IPO). Zodra ik hierover met de provincies afspraken heb gemaakt,
zal ik de Tweede Kamer daarover informeren. Ik streef ernaar deze afspraken
op een zodanig moment te maken, dat deze kunnen worden toegepast op de ILG-voortgangsrapportages
over het jaar 2008.13Kan de Kamer zo snel mogelijk de ILG-voortgangsrapportages
2007 van de provincies ontvangen?Ja. Ik heb deze op 3 november jl. aan de Tweede Kamer aangeboden.14Is het percentage van ongeveer 45% die de Natura
2000-gebieden zouden beslaan van de hectares EHS op het land berekend op basis
van de reeds gerealiseerde EHS of op de doelstelling van de 728 500 ha?
Van welke invloed is in dit verband de onduidelijkheid over de begrenzing
van de Natura 2000-gebieden?Het percentage van ongeveer 45% is gebaseerd op de beoogde EHS
van 728 500 ha.De gesuggereerde onduidelijkheid over de begrenzing van de Natura 2000-gebieden
is in de praktijk beperkt. 147 van de in totaal 162 aangemelde Natura 2000-gebieden
zijn inmiddels in de inspraakprocedure gebracht. De zienswijzen en inspraakreacties
die in deze procedure zijn ingebracht kunnen tot ecologisch onderbouwde wijzigingen
leiden van de begrenzingen van Natura 2000-gebieden ten opzichte van de ontwerp-aanwijzingsbesluiten.15Waarom neemt u de werkelijk ingerichte hectares per
jaar niet op in uw grafische weergave?Figuur 2 brengt in beeld welk deel van de beoogde EHS op 1 januari
2007 reeds in beheer was genomen, en welk deel nog in beheer moest worden
genomen.De inrichtingstaakstelling heeft alleen betrekking op nieuwe natuur. Daarom
is deze taakstelling niet opgenomen in figuur 2, maar apart zichtbaar gemaakt
in paragraaf 3.3 van de rapportage.16Aangegeven wordt dat de reeds verworven natuur nog
wel moet worden beheerd. Welke vorm van beheer wordt hiervoor gebruikt en
door wie wordt dit gedaan?Natuur die wordt verworven ten behoeve van de EHS wordt beheerd door ofwel
een van de particuliere natuurbeschermingsorganisaties ofwel doorStaatsbosbeheer.
Dit kan geschieden door middel van verschillende soorten beheer.17Aan welke mogelijkheden wat betreft contractduur met
betrekking tot de nieuwe beheersystematiek van de provincies denkt u? Vindt
u ook dat een contract van zes jaar te kort is om ecologische effectiviteit
te bereiken?De lengte van de contractduur in het nieuwe systeem wordt bepaald door
de provincies. De ecologische effectiviteit vormt voor de provincies uiteraard
een belangrijk aandachtspunt bij het ontwerpen van de nieuwe systematiek.
Ik heb begrepen dat provincies op dit moment denken aan een contractduur van
zes jaar, conform de huidige contractduur uit Programma Beheer. Ik ben van
oordeel dat een contractduur van zes jaar op zichzelf voldoende waarborgen
biedt voor het bereiken van ecologische effectiviteit. De continuïteit
is verder gewaarborgd door verlenging van contracten voorrang te geven.18Wanneer zal het project Nulmeting op kaart zijn afgerond
en in welke voortgangsrapportage zal daarmee voor het eerst de relevante informatie
over de restanttaakstelling (en informatie over ruilgronden, onder handen
werk) beschikbaar zijn?Op welke wijze gaat het project Nulmeting op kaart precies «bijdragen
tot het eenduidig maken van onderscheid van beheer binnen en buiten EHS»?
Wanneer zal het onderscheid tussen beheer binnen en buiten de EHS op een juiste
manier in de voortgangsrapportages worden weergegeven?Ik heb de provincies gevraagd vaart te zetten achter het project «Nulmeting
op kaart» omdat het streven is het medio 2009 te hebben afgerond.De eerste voortgangsrapportage die dan op basis van de eventueel gewijzigde
restanttaakstellingen en prestatieafspraken kan worden opgesteld is de voortgangsrapportage
over 2009.Het project Nulmeting op kaart geeft duidelijkheid over beheer binnen
en buiten de EHS door een eenduidige scheidslijn te maken tussen EHS en buiten
EHS en de beheerde hectares daaraan te ijken. In het kader van het project
geven alle provincies aan waar hun provinciale EHS-grenzen liggen.Wanneer provincies en Rijk overeenstemming hebben over gebruik van deze
methode en de daaruit volgende restanttaakstellingen, kan dit onderscheid
definitief worden. Ik streef ernaar om dit onderscheid bij de voortgangsrapportage
over 2009 te kunnen hanteren.19Waarom zijn, in afwijking van de uitgangspuntennotitie
EHS van de commissie LNV, voor de verwerving, inrichting en beheer geen meerjarige
gegevens (grafisch) opgenomen? Waarom is hiervoor niet aangesloten bij de
grafische voorbeelden in de uitgangspuntennotitie?In de voortgangsrapportage is wel degelijk meerjarige informatie opgenomen
(deels ook grafisch). Zowel voor verwerving, inrichting als beheer wordt,
conform de uitgangspuntennotitie van de commissie LNV, aangegeven wat de einddoelstelling
is voor 2018, de taakstelling voor de ILG-periode 2007–2013, de restanttaakstelling
op 1 januari 2007, de gerealiseerde prestatie in 2007 en de restanttaakstelling
op 31 december 2007. In verband met de systematiek van het ILG en de
vrijheid die provincies daarbij hebben om de prestaties binnen de ILG-periode
te realiseren, wordt geen inschatting vooraf gegeven van de jaarlijks
te realiseren prestatie. In de kabinetsreactie op de uitgangspuntennotitie
heb ik reeds gemeld dat ik op dat punt daarom niet zal voldoen aan de uitgangspuntennotitie
(TK 30 825, nr. 12, p. 4). Dat is ook de reden dat ik niet
onverkort kan aansluiten bij de grafische voorbeelden uit de uitgangspuntennotitie.
Wel ben ik bereid na te gaan in hoeverre de grafische weergave van de beleidsinformatie
in de volgende voortgangsrapportages kan worden verbeterd.20Wanneer zal de nieuwe beheersystematiek van de provincies,
ter vervanging van het huidige Programma Beheer, een feit zijn?Het streven is de nieuwe beheersystematiek in werking te laten treden
op 1 januari 2010.21Welke concrete acties gaan de minister en LNV en V&W
ondernemen om de benodigde extra inspanningen te bewerkstelligen voor respectievelijk
de programma’s ICES natte natuur, NURG en Maaswerken? Is per programma
een actieplan beschikbaar?Het programma ICES natte natuur grotendeels opgenomen in het Investeringsbudget
Landelijk Gebied (Deltanatuur, Noord Nederland, Zandmaas pakket II). Via de
jaarlijkse voortgangsrapportages ben ik in gesprek met de provincies over
de voortgang van deze programma’s.Het project IJsselmeer staat onder rijksaansturing en wordt via een vastgesteld
projectplan uitgevoerd. Met name de complexe situatie in het Markermeer en
het IJmeer maakt dat de uitvoering niet meer zo vanzelfsprekend verloopt als
in eerste instantie werd gedacht. In samenwerking met het ministerie van V&W
beraad ik mij op deze situatie.Om de uitvoering van de NURG-projecten te ondersteunen, heb ik onlangs
een programmaovereenkomst gesloten met de Dienst Landelijk Gebied. Daar waar
nodig sluit de Dienst Landelijk Gebied overeenkomsten met andere overheden
en partijen over de uitvoering. De NURG-projecten die een relatie hebben met
de PKB Ruimte voor de Rivier kennen vanwege de veiligheidstaakstelling een
verzwaarde projectaansturing.In het Grensmaascontract is vastgelegd dat in 2008 en 2012 de voortgang
van het Grensmaasproject wordt geëvalueerd. Doel van deze evaluaties
is om vast te stellen of de benoemde mijlpalen voor de hoogwaterdoelstelling
in 2017 en het einde van het project in 2022 nog haalbaar zijn. Op basis van
deze resultaten zal ik bezien wat de consequenties zijn voor de EHS-realisatie.
De eerste evaluatie zal eind dit jaar gereed zijn.In het project Zandmaas is de realisatie van de EHS geënt op vrijwillige
verwerving, waarbij de medewerking van de grondbezitters wordt gevraagd. In
een aantal delen van Zandmaaspakket-I verloopt dit niet geheel volgens planning.
Ik ben met de andere convenantpartners (provincie Limburg, ministerie van
Verkeer en Waterstaat) in overleg om tot oplossingen te komen.Over de recente voortgang van het groot project Maaswerken bent u onlangs
geïnformeerd door de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat (TK 18 106,
nr. 190).22Waarom tellen de onderdelen van de ICES natte natuur
(1a, 1b, 1c) in figuur 7 niet op tot het totaal ICES natte natuur van 6500
ha?Volgens de oorspronkelijke ICES-afspraken gelden de volgende taakstellingen: • 3 000 ha inrichting grootschalige natte natuur in het IJsselmeer• 3 000 ha verwerving en inrichting waterrijke natuur in en
langs de Zuid-Hollandse Delta. Daarnaast:• 500 ha herstel en inrichting van natte natuurwaarden in Noord-Nederland
(indicatieve taakstelling op basis van het beschikbare budget).De oorspronkelijke taakstelling voor de Zuid-Hollandse Delta is in overleg
met de provincie Zuid-Holland verlaagd van 3000 ha naar 2400 ha. Deze gewijzigde
taakstelling is opgenomen in het tweede meerjarenprogramma van de Agenda Vitaal
Platteland.Deze taakstelling is tevens opgenomen in de ILG-bestuursovereenkomst tussen
het Rijk en de provincie Zuid-Holland. Van de resterende taakstelling is 460
ha. toegedeeld aan de natuurontwikkeling in de Maas (Zandmaaspakket-II). In
Noord-Nederland is inmiddels niet 500 ha, maar reeds 724 ha gerealiseerd (zie
figuur 7 in de voortgangsrapportage) gerealiseerd. De verwachte totale realisatie
van het onderdeel ICES natte natuur zal daarmee uitkomen op (ruim) 6500 ha.23Hoe is het ontstaan van de te betwisten restanttaakstelling
te verklaren? Is er inmiddels duidelijkheid?In april 2006 zijn de restanttaakstellingen voor de EHS en Recreatie om
de Stad (RodS) per 1 januari 2005 benoemd in het eindrapport van de ambtelijke
werkgroep «Nulmeting restanttaakstelling MJP2-doelen in het ILG».
Vervolgens zijn deze restanttaakstellingen opgenomen in het tweede meerjarenprogramma
van de Agenda Vitaal Platteland en gebruikt als basis voor gesprekken met
de provincies over de ILG-bestuursovereenkomsten 2007–2013. De provincies
hebben daarbij aangegeven een voorbehoud te maken ten aanzien van de exacte
cijfers van de restanttaakstellingen, omdat zij op onderdelen van oordeel
waren dat andere definities moesten worden gehanteerd om de restanttaakstellingen
vast te stellen.Daarop is besloten tot het gezamenlijke project «Nulmeting op kaart».
Duidelijkheid over de exacte restanttaakstellingen kan worden verkregen na
afronding van het project.(zie ook het antwoord op vraag 1 en 2)24De minister van LNV wijst er in de voortgangsrapportage
op dat het agrarisch natuurbeheer in 2007 licht is afgenomen en dat bij de
ecologische evaluatie van Programma Beheer in 2007 de continuïteit (zesjarige
contracten) en ecologische effectiviteit belangrijke aandachtspunten zijn.De minister wijst er op dat de provincies deze belangrijke
aandachtspunten meenemen bij het omvormen van het huidige Programma Beheer
tot een nieuwe beheersystematiek.Aan deze constatering heb ik niets toe te voegen.25Wat is de slagingskans van het schuiven van nodige
hectares die nu nog als ruilgronden voor de realisatie zijn aangeworven, deze
ruilgronden worden namelijk «op een later moment alsnog op de beoogde
plek binnen de EHS neergelegd»? Hoe zeker is het dat die ruilgronden
daadwerkelijk voor realisatie van EHS worden benut?In het kader van de gebiedgerichte inrichting van het landelijk gebied
vindt op vrij grote schaal herverkaveling van gronden plaats, zowel in het kader van landinrichtingsprojecten alsook door middel van vrijwillige
kavelruil. Het overgrote deel van de ruilgronden EHS zal kunnen worden geruild
binnen de EHS-begrenzing.26Kunt u aangeven of u bij de realisatie van de EHS onverkort
vasthoudt aan de bestaande taakstelling van het aantal hectares om te zetten
landbouwgrond in natuur?Ja, ik houd vast aan deze taakstelling. Ook de Tweede Kamer heeft de wenselijkheid
hiervan onlangs nog eens onderstreept door het aanvaarden van de motie-Ouwehand
(TK 29 576, nr. 69).27Hoeveel ruilgrond is er (naar schatting) in 2007 op
de beoogde plek binnen de EHS neergelegd? Hoe verhoudt dit zich tot de jaren
ervoor? Maken provincies voldoende gebruik van het instrument «ruilgrond»?Hoeveel ruilgrond in het jaar 2007 binnen de beoogde plek is geruild,
is niet bekend.Na afronding van het project «Nulmeting op kaart» kan worden
bepaald hoeveel grond jaarlijks binnen de begrenzing van de EHS wordt geruild.Zoals vermeld in de voortgangsrapportage, is wel bekend dat eind 2007
de hoeveelheid ruilgrond ten behoeve van de EHS ongeveer 15 000 ha bedroeg.
Van deze 15 000 ha grond ligt ongeveer 3000 ha in zogeheten landinrichtingsprojecten
waar via de akte van toedeling de grond op de juiste plaats wordt gepositioneerd.Uiterlijk in 2011 is het laatste klassieke landinrichtingsproject gereed.
De overige 12 000 ha dient binnen de ILG-periode 2007–2013 doorgeleverd
te worden. Hierover zijn afspraken gemaakt in de ILG-bestuursovereenkomsten
tussen het Rijk en de provincies. In 2013 zal alle ruilgrond ten behoeve van
EHS die in bezit is bij BBL zijn doorgeleverd aan de eindbeheerder.Provincies maken optimaal gebruik van de beschikbare ruilgronden om de
EHS te realiseren.28Vallen in de praktijk alle verworven ruilgronden ten
behoeve van de EHS uiteindelijk toe aan de EHS? Zo nee, welk deel van de ruilgronden
wordt uiteindelijk ingezet voor natuurontwikkeling buiten de EHS?De verworven ruilgronden EHS worden ingezet voor ruiltransacties om daarmee
de EHS te realiseren. Ruilgronden die niet in ruiltransacties kunnen worden
ingezet, worden verkocht. De opbrengst van deze verkoop wordt aangewend om
de EHS alsnog op de juiste plek te realiseren.29Uit de tabel blijkt dat de realisatie voor de inrichting
achterblijft bij de taakstelling, als je er van uit gaat dat per jaar ongeveer
1/7 deel van de ILG periode 2007–2013 gerealiseerd moet worden. Als
we in aanmerking nemen dat juist eerst het «laaghangend fruit»
aan de beurt is gekomen en later meer de moeilijkere gebieden aan bod komen,
klopt dan de conclusie dat de achterstand in de inrichting substantieel is?
Is er met name zorg over het tempo van realisatie, zoals ook de natuurbalans
2008 stelt?Ja, het tempo van de inrichting blijft al enige jaren achter bij het gewenste
schema. Zoals ik heb gemeld in de voortgangsrapportage (p. 13), zal ik samen
met provincies bezien welke belemmeringen een snellere inrichting van de EHS
in de weg staan en hoe het tempo kan worden opgeschroefd. 30Wanneer zal het beheer binnen de EHS en buiten de EHS
op een juiste manier in de voortgangsrapportages worden weergegeven?Zie het antwoord op vraag 18.31Wat is de verklaring voor de afname van het areaal
agrarisch natuurbeheer en wat is de prognose voor de komende jaren?Op basis van de ter beschikking staande informatie is geen eenduidige
verklaring te geven voor de afname van het areaal agrarisch natuurbeheer.
Per 1 januari 2007 is het instrument agrarisch natuurbeheer overgegaan
in handen van de provincies. Zij werken momenteel aan een geheel nieuw subsidiestelsel
voor agrarisch natuurbeheer. Voor dit nieuwe stelsel zijn uitgangspunten dat
het stelsel eenvoudiger in gebruik moet worden en effectiever voor de natuur.32Wat is de verklaring van de afname in Agrarisch natuurbeheer
(p-SAN)? En wat is de beoordeling van de afname?Zie het antwoord op vraag 31.33Het aandeel particulier natuurbeheer met functiewijziging
is relatief klein, maar in 2007 wel toegenomen met meer dan 10%. Wat
is de (verwachte) potentie van deze categorie?Mijn inschatting is dat er voldoende potentiële deelnemers zijn aan
particulier met functiewijziging. Betrokken organisaties als de Federatie
Particulier Grondbezit (FPG) en de Stichting Beheer Natuur en Landelijk Gebied
(SBNL) onderschrijven dit.Ondanks het relatief kleine aandeel van particulier natuurbeheer met functiewijziging,
hecht ik grote waarde aan een toename in deze categorie.Daarom ben ik met betrokken partijen in gesprek om te bezien op welke
wijze de belangstelling voor particulier natuurbeheer verder kan worden gestimuleerd
en eventuele knelpunten kunnen worden opgelost.34Hoe betrouwbaar zijn de aannames gedaan voor het beheer
binnen en buiten de EHS door respectievelijk SBB en particuliere natuurbeschermingsorganisaties
van 5/6 EHS en 1/6 buiten EHS, en voor agrarisch natuurbeheer van 2/3 in EHS
en 1/3 buiten EHS? Hoe betrouwbaar is met het oog op deze aannames de opgave
van de restanttaakstelling?Deze aanname is voor het eerst gehanteerd in de LNV-begroting 2006 (TK
30 300-XIV, nr. 1, p. 51) en was gebaseerd op een inschatting
van de verdeling in de praktijk (p.51). Na afronding van het project «Nulmeting
op kaart» kan inzicht worden verschaft in de daadwerkelijke verhoudingen
tussen het beheer binnen de EHS en het beheer buiten de EHS.35Het streven is dat er in de toekomst wel een onderscheid
is van hectares binnen en buiten de EHS kan worden gemaakt. Kan u aangeven
waar de hectares liggen buiten de EHS? En om hoeveel hectares gaat het? Worden
deze hectares ook nog binnen de EHS begrensd? Informatie over hoeveel hectares precies buiten de EHS liggen en over
de vraag waar deze exact liggen, is op dit moment niet beschikbaar. Pas na
afronding van het project «Nulmeting op kaart» kan hierover een
uitspraak worden gedaan.36Wordt er voor weidevogelbeheer ook op andere soorten
dan de grutto gelet? Zijn daarover gegevens beschikbaar?Ja. Het beleid richt zich ook op de andere weidevogelsoorten, zoals de
kievit, de scholekster en de kemphaan. Ook over deze soorten zijn gegevens
beschikbaar. Zo heeft de vereniging SOVON Vogelonderzoek Nederland in augustus
2008 de Vogelbalans 2008 uitgebracht, waarin de actuele stand van zaken wordt
weergegeven van de toestand van de vogels in Nederland.De grutto fungeert, mede vanwege zijn bijzondere belang in internationaal
verband, als een «voorbeeldsoort» voor het Nederlandse weidevogelbeleid.37Kunt u de Kamer informeren over de oorzaken van de
stagnatie bij het inrichten van nieuwe natuur?Zie het antwoord op vraag 29.38Welke maatregelen gaat u treffen om deze stagnatie
op te heffen?Zie het antwoord op vraag 29.39Kunt u inzicht geven in de prestaties per provincie?Ja, voor zover het de EHS-onderdelen betreft die zijn opgenomen in het
Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). In de bijlage1 van deze beantwoording treft u de prestatiegegevens per provincie
in 2007 aan voor wat betreft verwerving, inrichting en beheer EHS.40In 2007 is voortgang geboekt bij de verwerving van
nieuwe natuur, een aanzienlijk deel betreft ruilgronden, kunt u aangeven op
welke wijze en op welke termijn de gronden worden geruild, ingericht en overgedragen
aan de eindbeheerder?Zie antwoord op vraag 27.41Kunt u inzicht geven in de opbouw van het aantal gerealiseerde
ha particulier natuurbeheer naar natuurdoel en naar aard van de beheerder
(landgoedeigenaar, agrariër, ander)?Nee. Een verdeling naar natuurdoel en soort beheerder binnen het
aantal gerealiseerde hectares particulier natuurbeheer is op basis van de
thans beschikbare gegevens en systemen niet mogelijk.42Kunt u in figuur 8 de kwantitatieve doelstelling van
de EHS toevoegen?De kwantitatieve doelstellingen voor de toenmalige 27 landelijke natuurdoelen
zijn in 2000 opgenomen in de nota «Natuur voor mensen, mensen voor
natuur» (TK 27 235, nr. 1). Zoals gemeld in de voortgangsrapportage,
wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw sturingssysteem voor natuurkwaliteit,
met 18 natuurtypen. Op basis van deze 18 nieuwe natuurtypen zullen kwantitatieve
doelstellingen per natuurtype worden geformuleerd. Overigens vindt deze wijziging
beleidsneutraal plaats, dus zonder dat de totale doelstellingen voor de EHS
worden herzien.43Kunt u aangeven of deze kwantitatieve landelijke ambitie
overeenkomt met de som van de provinciale plannen?Op basis van de in «Natuur voor mensen, mensen voor natuur»
geformuleerde kwantitatieve doelen per natuurdoel (zie het antwoord op vraag
42) zijn destijds gesprekken gevoerd met provincies teneinde de landelijke
doelen af te stemmen op de provinciale doelstellingen, geformuleerd in provinciale
natuurdoeltypenkaarten. Daarbij bleek enerzijds dat de provinciale natuurdoeltypenkaarten
door verschil in systematiek niet goed optelbaar waren en anderzijds dat de
landelijke doelen op onderdelen niet goed aansloten op de provinciale ambities.
Bij het formuleren van de kwantitatieve doelstellingen op basis van de 18
nieuwe natuurtypen, is de rijkstaakstelling duidelijk.De provincies zijn voornemens om de natuurgebiedplannen om te vormen op
basis van deze 18 natuurtypen.44Bent u voornemens maatregelen voor te stellen om het
aantal hectares ganzenfoerageergebieden omhoog te krijgen van 30 000
naar 65 000? En aan welke maatregelen denkt u?Zoals gemeld in de voortgangsrapportage, zijn in 2007 naast terughoudendheid
bij agrariërs om zesjarige verbintenissen aan te gaan, twee knelpunten
aan het licht gekomen die de animo voor het ganzenbeheer mogelijk belemmeren:
het ontbreken van gewasrotatie en de hoogte van de maximale vergoeding. Het
Interprovinciaal Overleg (IPO) heeft voorstellen gedaan die deze belemmeringen
zouden kunnen wegnemen of verminderen. Deze voorstellen zijn goedgekeurd door
de Europese Commissie.45Hoe kan de minister – met het oog op de problemen
omtrent het verbeteren van de milieucondities en de problemen in de voortganger
voor zorgen dat Nederland aan de vogel – en habitatrichtlijn blijft
voldoen?Ik werk aan de implementatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn onder andere
door het aanmelden en aanwijzen van Natura 2000-gebieden.De Natura 2000-gebieden liggen bijna helemaal in de EHS. In Natura 2000-gebieden
staat behoud en herstel van de biodiversiteit, waaraan op Europese schaal
bijzondere waarde wordt gehecht, centraal. Met de aanwijzing van in totaal
162 Natura 2000-gebieden levert Nederland haar bijdrage aan een Europees ecologisch
netwerk. Het proces van aanwijzing van Natura 2000-gebieden is nu in volle
gang. Er zit voldoende voortgang in dit proces. Inmiddels zijn 147 gebieden
in procedure gebracht en zijn drie gebieden definitief aangewezen. Ook ben
ik voornemens om voor 1 januari 2009 gebieden op de Noordzee aan te melden
bij de Europese Commissie.Als onderdeel van de implementatie van Natura 2000 wordt inmiddels ook
gewerkt aan het opstellen van Natura 2000-beheerplannen. Hierin worden maatregelen
opgenomen die nodig zijn voor het behoud of het herstel van de te beschermen
habitattypen en soorten. Daarbij wordt ook aandacht geschonken
aan het verbeteren van de noodzakelijke milieucondities, zoals het bestrijden
van verdroging, verzuring en vermesting. Zoals vermeld, zijn daarnaast in
de ILG-bestuursovereenkomsten concrete afspraken met provincies gemaakt over
het verbeteren van de milieucondities en draagt ook het generieke milieubeleid
bij aan het verbeteren hiervan.46Kan de minister uitgebreider ingaan op de hoeveelheid
hectares die door de provincies zijn aangepakt met het oog op het verbeteren
van de milieucondities (verdroging, verzuring en vermesting) en de specifieke
problemen in de voortgang. Hoe beoordeelt de minister de voortgang op dit
terrein en wat kan daar aan worden gedaan?De gerealiseerde prestaties van de provincies in 2007 zijn voor verminderen
verdroging 363 ha en voor verminderen verzuring en vermesting 30 ha. Het gaat
hierbij om prestaties in uitvoering.Zoals vermeld in de voortgangsrapportage, is in 2007 vooral voorbereidend
werk gedaan en moet de daadwerkelijke uitvoering nog op gang komen. Voor wat
betreft maatregelen ter bestrijding van verdroging wordt dit mede veroorzaakt
door het feit dat de provinciale TOP-lijsten op verzoek van de Tweede Kamer
(motie Koppejan / Jacobi, TK 30 800-XIV, nr. 93) pas eind 2007 formeel
zijn vastgesteld.Ik vertrouw erop dat de voortgang de komende jaren aanzienlijk verbetert
en zal daarbij uiteraard de vinger aan de pols houden.47Welke rol speelt de beoogde nieuwe beheersystematiek
voor de EHS in de midterm review van het ILG? Zal er voldoende ervaring zijn
opgedaan om hierop in de midterm review in te gaan?De nieuwe beheersystematiek zal pas ingaan per 1 januari 2010 en
kan dus geen rol spelen bij het evalueren van de ontwikkelingen van 2007 tot
2010 in het kader van het ILG. Wel zal bij de «midtermreview»
een actueel beeld gegeven worden van de arealen van de in 2018 gewenste natuurtypen
(zie ook het antwoord op de vragen 42 en 43). Op basis daarvan kan na 2010
worden gestuurd.48Wanneer zal het nieuwe monitoringprotocol voor de kwaliteitsturing
gereed zijn en wanneer zal deze gegevens genereren die opgenomen kunnen worden
in de voortgangsrapportage EHS?Het monitoringprotocol voor de kwaliteitsturing zal in 2009 in zijn eerste
fase gereed zijn. In de jaren tot 2013 zullen er echter nog geen volledige
gegevens beschikbaar zijn, omdat de cycli van waarnemingen langer duren dan
de periode van 3 jaar. Zoals toegezegd zal ik u in de jaarlijkse voortgangsrapportages
wel op de hoogte houden van de voortgang van het proces.49Wat zijn de belangrijkste knelpunten bij de realisatie
van de robuuste verbindingen?Het belangrijkste knelpunt is dat in een aantal provincies de begrenzing
van de robuuste verbindingen nog niet is voltooid. Provincies proberen in
de betreffende gebieden draagvlak voor de realisatie van de verbindingen te
creëren. Zoals uiteengezet in de voortgangsrapportage, leidt dit ertoe dat sommige provincies eerst op gebiedsniveau met de betrokkenen tot
afspraken komen, alvorens tot (planologische) begrenzing over te gaan.50Zullen over 2008 wel alle provincies rapporteren over
de voortgang in de aanleg van de robuuste verbindingen? Zo nee, waarom niet?
Kunnen de provincies met terugwerkende kracht ook rapporteren over de voortgang
in de aanleg van de robuuste verbindingen? Zo nee, waarom niet?Ik zal de provincies die over 2007 niet hebben gerapporteerd over robuuste
verbindingen, vragen om dat over 2008 wel te doen.Dit is in overeenstemming met de afspraken uit de bestuursovereenkomsten,
waarin voor de rapportage over robuuste verbindingen is opgenomen dat zij
aangeven hoeveel hectares zijn verworven en ingericht. Rijk en provincies
zijn inmiddels in overleg om verbeteringen aan te brengen in de rapportages.51Op 1 januari 2007 was slechts 10% aangekocht
van de te verwerven grond voor de robuuste verbindingen. Wanneer ontstaat
inzicht in de verwerving van de andere 90%, is daarvoor een tijdsplan
en plan? Hoe staat het met de planologische bescherming van deze cruciale
verbindingen?In de bestuursovereenkomsten heb ik voor de periode 2007–2013 met
de provincies afspraken gemaakt over de verwerving van de robuuste verbindingen
als onderdeel van de nieuwe EHS. Uitgangspunt hierbij zijn de bestaande afspraken
(onder andere begrenzing van de verbindingen voor 2008) uit het Afsprakendocument
Robuuste Verbindingen uit 2003 en de Nota Ruimte.De verdeling van de middelen voor hectares robuuste verbindingen over
de provincies voor de periode 2007–2013 is als onderdeel van de taakstelling
nieuwe EHS in deze bestuursovereenkomst opgenomen.Zoals gemeld in de voortgangsrapportage, wordt het streven dat de robuuste
verbindingen in 2008 zullen zijn begrensd, waarschijnlijk niet gehaald. Zie
ook het natwoord op vraag 49.52Er zijn 27 natuurtypen. Hoe verhouden deze zich met
de aanwijzing van de Natura 2000-gebieden? Welke invloed heeft het verschuiven
van 27 naar 18 natuurtypen op de aanwijzing van Natura 2000-gebieden?Voor wat betreft de aanwijzing van de Natura 2000-gebieden wordt er gewerkt
met de systematiek van de Europese Commissie. Hierin gaat het voor Nederland
om 51 habitattypen. Op basis van deze 51 habitattypen geschiedt de aanwijzing
van de Natura 2000-gebieden.Voor veel Natura 2000-gebieden is de bestaande natuurkwaliteit wel de
basis geweest voor zowel de aanwijzing van het Natura 2000-gebied als voor
de benoeming van een specifiek natuurdoel. De 51 habitattypen passen ook binnen
het geheel van de 27 natuurdoelen en de 18 nieuwe natuurtypen.De vervanging van het systeem van 27 landelijke natuurdoelen door het
systeem van 18 natuurtypen heeft geen gevolgen voor de aanwijzing van Natura
2000-gebieden.53Hoe beoordeelt de minister op dit moment de kwaliteit
van de provinciale voortgangsrapportages, mede in het licht van de informatievoorziening
over het groot project EHS aan de Kamer? Welke verbeteringen zullen worden
doorgevoerd voor de volgende voortgangsrapportages? Zullen over 2008 wel alle
provincies rapporteren over de voortgang in de aanleg van de robuuste verbindingen?Zoals vermeld in mijn brief over de ILG-voortgangsrapportages van de provincies
(29 717, nr. 12), ben ik van oordeel dat de kwaliteit van de ILG-voortgangsrapportages
kan worden verbeterd.Momenteel werk ik met de provincies aan een Handboek ILG-voortgangsrapportages
teneinde de kwaliteit en de eenduidigheid van de huidige ILG-voortgangsrapportages
te verbeteren.Daarnaast zal ik met provincies bezien of ten behoeve van de informatievoorziening
voor het groot project EHS voor onder andere de onderdelen robuuste verbindingen
en beheer EHS nog aanpassingen en verfijningen in het ILG-voortgangsrapportages
kunnen worden doorgevoerd.Zie voor de vraag over de robuuste verbindingen het antwoord op vraag
50.54Wat is het oordeel van de minister over de grote variëteit
in aanpak tussen provincies als het gaat om de begrenzing van de robuuste
verbindingen?Met provincies is in een eerder stadium afgesproken dat eerst de robuuste
verbindingen in 2008 zouden zijn begrensd, alvorens tot realisatie over te
gaan. In de praktijk blijkt dat zo niet bij elke potentiële verbinding
te werken. Provincies vinden het soms noodzakelijk dat in een bepaald gebied
eerst voldoende draagvlak wordt gecreëerd. Zonder draagvlak zal de realisatie
van de robuuste verbinding moeizaam verlopen. Sommige provincies kiezen daarom
voor die andere aanpak. Zolang dat de uiteindelijk beoogde doel niet in de
weg staat, heb ik daartegen geen bezwaar.55Kan aangegeven worden op welke wijze (wie, wat en wanneer)
de minister met de provincies zal bezien hoe knelpunten in de realisatie van
de robuuste verbindingen kunnen worden opgeheven en processen kunnen worden
versneld?In mijn reguliere bestuurlijke overleggen met de provincies stel ik, onder
andere op basis van deze voortgangsrapportage, de voortgang van de realisatie
van de robuuste verbindingen als integraal onderdeel van de EHS, aan de orde.Daarnaast ben ik voornemens omgelet op het streven dat de robuuste verbindingen
in 2008 zouden zijn begrensd- begin 2009 de balans op te maken ten aanzien
van de begrenzingen en op basis daarvan het gesprek aan te gaan met de provincies.
Ik zal hen daarbij vragen welk vervolgproces hen voor ogen staat teneinde
de robuuste verbindingen succesvol te realiseren.56Kan de minister aangeven welke van de 14 prioritaire
knelpunten uit het MJPO naar verwachting wel en welke niet in 2010 opgelost
zullen zijn? Wat gaat de minister doen om deze prioritaire knelpunten alsnog
op te lossen voor deze termijn?4 van de 14 knelpunten zullen (vrijwel) geheel zijn opgelost in 2010.
Dit betreft:Ooievaarsplas/ LepelaarstochtDe MortelenKerkeindse Heideen Groote Heide 8 andere knelpunten zijn nu geheel of gedeeltelijk in voorbereiding of
in uitvoering. Volgens de programmering wordt vóór of in 2010
begonnen aan het oplossen van deze knelpunten.Dit houdt in dat deze projecten eind 2010 gevorderd zijn tot in de uitvoeringsfase
en wellicht zelfs gereed zijn. Dit betreft:Midden-VeluweZaarderheideNagelbeekBeneden-GeuldalBeekdal van de ReuselBosbergDoornHuis ter HeideBij de overige 2 knelpunten zal de uitvoering pas in 2010 of kort daarna
van start gaan. Ik zal de betrokken partijen op korte termijn vragen waar
hier eventuele knelpunten liggen die een vlotte realisatie in de weg staan.
Dit betreft:KabeljauwLeenderbos – Kempen57Kunt u verklaren waarom – tegen de afspraak in –
niet alle 14 prioritaire knelpunten tussen de EHS en infrastructuur (MJPO)
in 2010 zullen zijn opgelost?Zoals vermeld in mijn antwoord op vraag 56, ga ik ervan uit dat in 2010
het grootste deel van de aanpak van de knelpunten is uitgevoerd of in uitvoering
is. Een belangrijke voorwaarde voor het uitvoeren van maatregelen in het kader
van het MJPO is een gebiedsgerichte aanpak. Onderdeel hiervan zijn draagvlak
in een gebied en een goed beeld van de ecologische vereisten die de omgeving
stelt aan de oplossing van een knelpunt. Dit vergt bij sommige knelpunten
meer tijd dan aanvankelijk was voorzien. Ik heb er echter alle vertrouwen
in dat ook de laatste prioritaire knelpunten kort na 2010 worden opgelost.Daarnaast wijs ik erop dat naast de 14 prioritaire knelpunten ook een
aanzienlijk aantal knelpunten (geheel of gedeeltelijk) zijn opgelost die niet
op de lijst van prioritaire knelpunten staan. Zoals gemeld in de voortgangsrapportage,
speelt hierbij een rol dat ook bij deze knelpunten kansen die zich voordoen
om mee te liften met geplande werkzaamheden aan de infrastructuur, optimaal
worden benut.58Kan er inzicht worden gegeven in de nadere planning
van Rijkswaterstaat zodat we kunnen zien dat de 167 nog op te lossen knelpunten
vóór 2018 aangepakt zullen worden?Hoe reëel is dan de ambitie om alle 208 geïnventariseerde knelpunten
voor 2018 te hebben opgelost, met het oog op de achterstand en de planning
dat van de 14 prioriteiten slechts de helft daadwerkelijk voor 2010 worden
afgewerkt?Het is mijn ambitie de EHS in 2018 gereed te hebben. Het oplossen van
de knelpunten uit het MJPO geeft een duidelijke impuls aan de kwalitatieve
taakstelling. De ambitie blijft dus overeind.Het MJPO is in 2004 verschenen en in 2005 met de Tweede Kamer besproken.
Na een voorbereidende fase van planning en aanloop is de uitvoering
nu in volle gang. Ik heb op dit moment geen aanleiding om te veronderstellen
dat het programma in 2018 niet gereed zal zijn.De programmering van het programma laat op dit moment het volgende beeld
zien:Tot en met 2013 is 75% van de knelpunten rondom wegen geprogrammeerdTot en met 2015 is 100% van de knelpunten rondom waterwegen geprogrammeerdTot en met 2013 is 38% van de knelpunten rondom spoorwegen geprogrammeerdTot en met 2013 is 72% van de knelpunten binnen een robuuste verbinding
geprogrammeerdZoals gemeld in de voortgangsrapportage, zal in het voorjaar van 2009
de tussentijdse evaluatie van het MJPO naar de Tweede Kamer worden gestuurd.59De Natuurbalans 2008 geeft aan dat de Kaderrichtlijn
Water onvoldoende bijdraagt om alle ecologische doelen te behalen. Hoe is
dat te rijmen met de opmerking dat deze KRW de kwaliteit van de EHS aanzienlijk
zal bevorderen?De Natuurbalans geeft aan dat de voorgenomen maatregelen van Nederland
in het kader van de Kaderrichtlijn Water aanzienlijke gunstige effecten zal
hebben op de ecologische waterkwaliteit (en daarmee op de milieucondities
in de EHS), maar vermoedelijk vooralsnog onvoldoende om alle voorgestelde
doelen uit de Kaderrichtlijn Water te halen.Dit is voor mij een belangrijk signaal. Zoals vermeld in de kabinetsreactie
op de Natuurbalans (TK 31 709, nr. 1) stelt het kabinet € 75
miljoen beschikbaar voor het stimuleren van innovaties om hardnekkige knelpunten
op te lossen.In de eerste generatie stroomgebiedbeheerplannen van de Kaderrichtlijn
Water (2009–2015) ligt de nadruk op maatregelen in de Natura 2000-gebieden.
Maatregelen in de overige EHS-gebieden zullen voornamelijk aan de orde komen
in de tweede generatie (2015–2021).Aanvullend op en in samenhang met de maatregelen uit de Kaderrichtlijn
Water dragen ook de maatregelen uit de ILG-bestuursovereenkomsten en het generieke
milieubeleid bij aan het verder versterken van de kwaliteit van de EHS.60Kan de minister nog eens aangeven wat de concrete doelstellingen
zijn voor de planologische bescherming van de EHS, waarbij onderscheid wordt
gemaakt tussen het rijks, provinciaal en gemeentelijke ruimtelijke ordeningsniveau?
In welke jaar moeten respectievelijk provincies en gemeenten de EHS hebben
vastgelegd in hun streekplannen en bestemmingsplannen en met welk beschermingsregime?
Zijn de doelstellingen die hiervoor in de Nota Ruimte zijn geformuleerd nog
steeds actueel, en zo ja, hoe staat het met de voortgang daarvan?Doelstelling van het Rijk is een planologische bescherming van de EHS
in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke plannen die voldoet aan hetgeen
daarover in de Nota Ruimte is gesteld. Dat betekent dat op provinciaal niveau
de EHS en het bijbehorende beschermingsregime in het streekplan (onder de
nieuwe Wro: structuurvisie) en op gemeentelijk niveau in het bestemmingsplan
worden opgenomen. Voor zowel de provinciale als de gemeentelijke doorwerking
geldt dat dit uiterlijk in 2008 gebeurd moet zijn (Nota Ruimte, Uitvoeringsagenda
Nota Ruimte). Het beschermingsregime dat voor de EHS wordt gehanteerd is het «nee,
tenzij-regime»: nieuwe plannen, projecten en handelingen in de EHS die
een significant negatief effect hebben op de wezenlijke kenmerken en waarden
van het betreffende gebied zijn niet toegestaan, tenzij er geen reële
alternatieven zijn èn er sprake is van redenen van groot openbaar belang.De Nota Ruimte is het geldende beleidskader op het gebied van ruimtelijk
beleid.De daarin geformuleerde doelstellingen zijn dus nog steeds actueel. Wat
betreft de voortgang van de doorwerking in provinciaal beleid, verwijs ik
u naar hoofdstuk 6 van de voortgangsrapportage. In de kabinetsreactie op de
uitgangspuntennotitie voor de informatievoorziening over het groot project
EHS (kamerstuk 30 825, nr. 12) heb ik aangegeven dat ik het leveren
van de informatie op bestemmingsplanniveau niet als een verantwoordelijkheid
van het Rijk zie, gezien de getrapte wijze waarop het ruimtelijk beleid in
Nederland is vormgegeven. Deze zienswijze heb ik herhaald tijdens het algemeen
overleg hierover op 2 juli jl.61Welke ideeën heeft het kabinet omtrent de planologische
doorwerking van de Rijksuitgangspunten voor de bescherming van de EHS via
de Algemene Maatregel van Bestuur Ruimte (die in 2009 aan de Kamer zal worden
aangeboden) naar het gemeentelijke bestemmingsplanniveau?In de algemene maatregel van bestuur (amvb Ruimte) zal het rijksbeleid
voor de planologische bescherming van de EHS, zoals uiteengezet in het antwoord
op vraag 60, juridisch worden veranderd.De amvb Ruimte wordt, zoals in de vraag al gemeld, pas in 2009 aan de
Kamer aangeboden en is momenteel dus nog volop in ontwikkeling. Daarom vind
ik het nu te vroeg om gedetailleerd in te gaan op de inhoud van de amvb.Algemeen geldt dat het vigerende ruimtelijke beleid, zoals geformuleerd
in de Nota Ruimte en aangevuld met latere afspraken, zoals de Spelregels EHS,
beleidsneutraal in de amvb Ruimte wordt opgenomen. Overigens heeft de minister
van VROM de Tweede Kamer in juni 2008 de Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk
Beleid toegestuurd (TK 31 500, nr. 1). De Realisatieparagraaf beschrijft
enerzijds voor de Nota Ruimte hoe het beleid van de PKB-teksten wordt gerealiseerd
en anderzijds voor de andere vigerende ruimtelijke nota’s hoe de PKB-teksten
daarin die bedoeld zijn om door te werken tot op lokaal niveau, worden gerealiseerd.62Kan er inzicht gegeven worden hoe het op het niveau
van het (gemeentelijk) bestemmingsplan gesteld is met de voortgang, hier is
immers de ultieme planologische bescherming van de EHS? De nieuwe WRO biedt
naast gemeente ook andere overheden de mogelijkheid de planologische bescherming
te borgen. Is er inzicht te geven of en welke provincies daar gebruik van
(gaan) maken?In de kabinetsreactie op de uitgangspuntennotitie voor de informatievoorziening
over het groot project EHS (kamerstuk 30 825, nr. 12) heb ik aangegeven
dat ik het leveren van de informatie op bestemmingsplanniveau niet als een
verantwoordelijkheid van het Rijk zie, gezien de getrapte wijze waarop het
ruimtelijk beleid in Nederland is vormgegeven. Deze zienswijze heb ik herhaald
tijdens het algemeen overleg hierover op 2 juli jongstleden.De pro-actieve borging van de planologische bescherming kan verlopen via
provinciale verordeningen, naast of in aanvulling op de amvb Ruimte. Een reactieve
manier van borging is het indienen van een zienswijze op een bestemmingsplan,
het geven van een reactieve aanwijzing of het maken van een inpassingsplan.
Mij is op dit moment niet bekend in welke mate provincies de verschillende
instrumenten zullen gaan inzetten.63Hoe groot zijn de nuanceverschillen tussen provincies
als het gaat over de definiëring en bescherming van de EHS? Hoe flexibel
mogen provincies zijn ten aanzien van definiëring en bescherming en hoe
flexibel stellen zij zich in werkelijkheid op?Centraal staat de realisatie van de EHS als netwerk van natuurgebieden
van (inter)nationaal belang. De inspanningen van een provincie moeten daarop
gericht zijn en de omschrijving van de EHS die een provincie hanteert, moet
daarbij aansluiten. Het door de provincie gehanteerde beschermingsregime moet
gelijk zijn aan of in lijn liggen met het «nee, tenzij-regime»
(voor streekplannen van voor het verschijnen van de Nota Ruimte: het beschermingsregime
uit het Structuurschema Groene ruimte).Zoals uit de voortgangsrapportage blijkt, voldoen alle provincies hieraan.
De nuanceverschillen komen voort uit verschillen in inrichting van het ruimtelijk
beleid, specifieke kenmerken van (delen van) provincies die speciale aandacht
krijgen in het streekplan of een verschillende wijze van formuleren.Voorbeelden van nuanceverschillen:– Sommige provincies geven in de omschrijving van de EHS een opsomming
van gebieden die tot de EHS behoren, andere geven daarbij ook aan wat het
doel van de EHS is.– Sommige provincies hanteren voor een deel van de beheersgebieden
binnen EHS een «nee,tenzij-regime».– De provincie Fryslân besteedt speciale aandacht aan (compensatie
van) weidevogelwaarden en hanteert een aangepast «nee, tenzij-regime»
voor de Waddeneilanden.– De provincie Gelderland maakt binnen de EHS onderscheid in een
EHS-natuur en een EHS-verweving.– De provincie Groningen geeft als onderdeel van het EHS-beschermingsregime
expliciet aan om kenmerkende waarden als duisternis in de nacht, stilte en
rust zoveel mogelijk te willen behouden.– De provincies Utrecht en Zuid-Holland hanteren een contourenbeleid
met rode en groene contouren, waarbij de planologische bescherming gekoppeld
is aan een groene contour.64Kan puntsgewijs aangegeven worden op welke wijze in
de eerste voortgangsrapportage rekening is gehouden met de kwalitatieve uitgangspunten
die de commissie LNV heeft geformuleerd in haar uitgangspuntennotitie (paragraaf 1.1)?Zie het antwoord op vraag 11.65Kan puntsgewijs aangegeven worden op welke wijze in
de eerste voortgangsrapportage rekening is gehouden met de kwalitatieve uitgangspunten
die de commissie LNV heeft geformuleerd in haar uitgangspuntennotitie (paragraaf 1.1)?Zie het antwoord op vraag 11.66Hoe is de juistheid en betrouwbaarheid van de voortgangsgegevens
(financieel en niet-financieel) die door de provincies zijn aangeleverd gewaarborgd?
Zijn de voorziene accountantsverklaringen bij de ILG-rapportages
van de provincies goedkeurend van aard? Zo niet, wat zijn eventuele problemen?Zie het antwoord op vraag 12.67Hoeveel meer of minder budget dan verwacht is in 2007
besteed aan verwerving?In verband met de systematiek van het Investeringsbudget Landelijk Gebied
(ILG) en de vrijheid die provincies daarbij hebben om de prestaties binnen
de zevenjarige ILG-periode te realiseren, wordt sinds 2007 geen inschatting
vooraf gegeven van de jaarlijks te realiseren prestatie. Zie ook het antwoord
op vraag 19.68Wanneer kan de nieuwe beheersystematiek voor particulier
en agrarisch natuurbeheer afgrond zijn? Wat is de stand van zaken?Zie het antwoord op vraag 20.69Wat zijn de voorlopige contouren van de nieuwe beheersystematiek
voor particulier en agrarisch natuurbeheer?De provincies zijn volop bezig met het ontwerpen van de nieuwe systematiek.
Wanneer de provincies mij een afgerond voorstel hebben toegestuurd, zal ik
de Tweede Kamer daarover informeren.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Atsma
(CDA), voorzitter, Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Vendrik
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant
(SP), Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV),
Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30825-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl