Reparatiewet Wft; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31468, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

19-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31468 nr. 7

17-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInwerkingtredingdata en geplande inwerkingtredingdata
van de wetgeving opgenomen in het wetgevingsprogramma dat in januari 2008
naar de Tweede Kamer is gezondenArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel FFArtikel I, onderdeel GGGArtikel I, onderdeel ZZZZArtikel II, onderdeel BArtikel II, onderdeel CArtikel 4:63 WftArtikel 5:70 WftOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31468Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 468Herstel van wetstechnische gebreken in de Wet op het financieel toezicht
en een aantal andere wetten (Reparatiewet Wft)nr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 september 2008Het heeft mij verheugd dat de leden van verschillende fracties met belangstelling
hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel en ik ben de commissie voor Financiën
erkentelijk voor de voortvarendheid waarmee zij het verslag hebben uitgebracht.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie merkten op dat in dit wetsvoorstel
bepalingen zijn opgenomen die niet volledig technisch van aard zijn, namelijk
de bepaling ter regeling van een aantal onderwerpen waarvoor tijdelijke regelingen
zijn getroffen in de Tijdelijke regeling invoering Wft. De leden van de CDA-fractie
vroegen of er ook wijzigingen van de Wft in het wetsvoorstel zijn opgenomen
die niet voortvloeien uit de Tijdelijke regeling invoering Wft en toch inhoudelijk
van aard zijn. Indien dit het geval is, zien genoemde leden dit graag toegelicht.Deze vraag kan ik ontkennend beantwoorden. Het is weliswaar moeilijk,
zo niet onmogelijk om een strikte scheiding aan te brengen tussen technische
en inhoudelijke wijzigingen omdat ook technische wijzigingen soms lichte inhoudelijke
consequenties hebben, maar gesteld kan worden dat de bepalingen in dit wetsvoorstel
primair gericht zijn op het aanbrengen van technische wijzigingen.Voorts vroegen de leden van de CDA-fractie of er na
mei 2007, het moment waarop het meldpunt Wft werd gesloten, nog omissies zijn
gerapporteerd. Zo ja, dan wilden zij graag weten op welke wijze deze worden
verwerkt in de Wft? Zo neen, dan hoorden zij graag op welke wijze nu (en in
de toekomst) eventuele omissies in de Wft aan de orde kunnen worden gesteld?
Voorts vroegen de leden of er ook omissies zijn geconstateerd in de lagere
Wft-regelgeving, zoals in AMvB’s, ministeriële regelingen en toezichthouderregels?Na de inwerkingtreding van de Wft is een meldpunt geopend om omissies
te melden. Dit was uniek en bedoeld om de – gezien de omvang van de
wetgevingsoperatie – verwachte grote hoeveelheid meldingen te kanaliseren.
Hetzelfde is gedaan bij de Wet implementatie richtlijn markten voor financiële
instrumenten (Wet implementatie MiFID). Het is echter niet de bedoeling om
in de toekomst bij ieder wetsvoorstel een meldpunt in het leven te roepen.
Het ministerie van Financiën heeft een goede verstandhouding met marktpartijen,
toezichthouders en andere belanghebbenden. Opmerkingen van belanghebbenden
over wetgeving bereiken het ministerie dan ook altijd soepel. Dat was bij
wetgeving vóór de Wft het geval en zal bij wetgeving na de Wft
nog steeds het geval zijn. Na sluiting van het meldpunt heeft het ministerie
dan ook verschillende meldingen over de Wft ontvangen.In dit wetsvoorstel zijn alle wijzigingswaardige onderwerpen opgenomen
die op het tijdstip van indiening bekend waren, ongeacht of deze voor of na
sluiting van het meldpunt aan het ministerie kenbaar zijn gemaakt.Overige meldingen zullen in het kader van een volgend wetsvoorstel tot
wijziging van de Wft worden bekeken. De Wft zal – naast de wijzigingen
door de implementatie van richtlijnen – in de toekomst namelijk nog
regelmatig aangepast worden. Herstel van omissies in de Wft die zijn ontstaan
naar aanleiding van bijvoorbeeld de invoering van de Wft of de Wet implementatie
MiFID zullen daarbij zo veel mogelijk tezamen in één wijzigingswet
worden opgenomen. Vanzelfsprekend kan het in uitzonderingsgevallen nodig zijn
dat een ander wetsvoorstel wordt benut voor het herstellen van een omissie,
maar in beginsel zal het herstellen en actualiseren van de Wft structureel
(bijvoorbeeld jaarlijks of eens in de twee jaar) in één wijzigingswet
plaatsvinden, dit ook ter voorkoming van samenloopproblemen.Overigens zijn het niet alleen meldingen van buitenaf die tot aanpassing
van de Wft leiden. Het ministerie van Financiën beoordeelt natuurlijk
ook zelf kritisch de werking van de Wft in de praktijk en stelt waar nodig
en gewenst wijzigingen voor.Er zijn ook omissies geconstateerd in de lagere Wft-regelgeving. Deze
zullen tegelijk met de omissies in de Wft worden hersteld.De leden van de CDA-fractie vroegen op welke wijze
rekening wordt gehouden met het ontstaan van mogelijke omissies door nieuwe
aanpassingen van de Wft, bijvoorbeeld door de invoering van de Wet wijziging
boetestelsel financiële wetgeving (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 458).Nieuwe omissies die ontstaan door aanpassing van de Wft worden niet anders
behandeld dan oude omissies die gemeld zijn bij het ministerie. Voor het antwoord
op deze vraag wordt dan ook verwezen naar het antwoord op de vorige vraag.De leden van de VVD-fractie merkten op dat in het wetsvoorstel
melding wordt gemaakt van de openstelling van het meldpunt Wft tot mei 2007.
De leden van de VVD-fractie vroegen de regering aan te geven welke omissies
er na sluiting van het meldpunt zijn gemeld (of gebleken) en hoe die in dit
wetsvoorstel zijn geadresseerd. Voorts vroegen zij of er na indiening van
dit wetsvoorstel bij de Kamer al weer nieuwe omissies gebleken zijn? Zo ja,
dan zouden zij graag horen wanneer een nota van wijziging kan worden verwacht?In dit wetsvoorstel zijn alle wijzigingswaardige onderwerpen opgenomen
die op het tijdstip van indiening bekend waren, ongeacht of deze voor of na
sluiting van het meldpunt aan het ministerie kenbaar zijn gemaakt.Omissies die aan het licht zijn gekomen na indiening van dit wetsvoorstel
bij de Kamer en die in aanmerking komen voor opneming in dit wetsvoorstel
worden bij nota van wijziging hersteld. De nota van wijziging is tegelijk
met deze nota naar de Kamer gezonden.Voorts vroegen de leden van de VVD-fractie of de regering
bereid is het meldpunt weer te openen, zodat nieuwe omissies wederom op een eenvoudige en transparante wijze kunnen worden gemeld en geraadpleegd?
Zo neen, waarom niet?Bij de beantwoording van de tweede vraag van de leden van de CDA-fractie
hierboven heb ik reeds aangegeven dat door de goede verstandhouding van het
ministerie van Financiën met de toezichthouders, marktpartijen en andere
belanghebbenden het voor de bereikbaarheid van het ministerie niet nodig is
een meldpunt in het leven te roepen. Vooralsnog bestaat dan ook niet het voornemen
om het meldpunt weer te openen. Voor een uitgebreid antwoord op deze vraag
wordt verwezen naar het antwoord hierboven op de tweede vraag van de leden
van de CDA-fractie.De leden van de VVD-fractie merkten op dat er in dit
wetsvoorstel sprake lijkt te zijn van herstel van omissies ontstaan in verband
met de implementatie van de Europese richtlijn markten voor financiële
instrumenten (MiFID) in de Wft. Zij vroegen of er ook omissies die zijn ontstaan
door de implementatie van de MiFID, niet worden gerepareerd in dit wetsvoorstel
en als dat het geval is, wilden zij graag weten op welke wijze deze omissies
dan worden gerepareerd.In dit wetsvoorstel is inderdaad een aantal wijzigingen opgenomen dat
verband houdt met de Wet implementatie MiFID, maar niet alle. De overgebleven
omissies zullen worden hersteld bij een volgende wijziging van de Wft. Voor
een uitgebreid antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het antwoord hierboven
op de tweede vraag van de leden van de CDA-fractie.Naast omissies in de Wft, zullen er ook omissies in
AMvB’s, ministeriële regelingen en toezichthouderregels moeten
worden gerepareerd. De leden van de VVD-fractie vroegen de regering aan te
geven om welke omissies het gaat. Voorts vroegen de leden de planning en de
stand van zaken bij reparatie van die de hierboven genoemde lagere regelgeving?
Als laatste waren de leden van de VVD-fractie benieuwd of de regering bereid
is om, net zoals bij de totstandkoming van de Wft, de te repareren AMvB’s
voorafgaand aan de vaststelling naar de Kamer toe te zenden?Zoals eerder hierboven geantwoord op een vraag van de leden van de CDA-fractie
zullen omissies in lagere Wft-regelgeving tegelijk met de omissies in de Wft
worden hersteld. De omissies die worden hersteld in de lagere regelgeving
zijn – net als de omissies die met dit wetsvoorstel worden hersteld
in de wet – overwegend technisch van aard (zie ook het antwoord hierboven
op de eerste vraag van de leden van de CDA-fractie).Voor de parlementaire betrokkenheid bij lagere regelgeving is het uitgangspunt
om terughoudend te zijn. Toepassing van dit uitgangspunt leidt er toe dat
door de regering voorhang/nahang zal worden voorgesteld in de gevallen omschreven
in de Aanwijzingen voor de regelgeving (Aanwijzingen 35 tot en met 43a)1. De terughoudendheid houdt ook in dat de voorhangprocedures
beperkt worden tot de eerste vaststelling van een AMvB, dus geen voorhang
bij iedere wijziging van een AMvB. Een uitzondering kan worden gemaakt voor
wezenlijke beleidsinhoudelijke wijzigingen die van zodanig belang zijn dat
de betrokkenheid van het parlement aangewezen is.Nu de wijzigingen van de lagere Wft-regelgeving net als de wijzigingen
van de wet hoofdzakelijk technisch van aard zijn, wil de regering vooralsnog
vasthouden aan bovenstaand uitgangspunt door het Reparatiebesluit Wft (dat
de AMvB’s repareert) niet formeel voor te hangen of informeel naar de
Kamer te zenden.De leden van de VVD-fractie merkten op dat door de
gelijktijdige behandeling van dit wetsvoorstel en de vele andere wetsvoorstellen
tot wijziging van de Wft de kans aanzienlijk is (toegenomen) dat niet-toereikende
samenloopbepalingen tot nieuwe omissies leiden. De leden vroegen de regering
aan te geven hoe zij dergelijke omissies denkt te kunnen voorkomen? Voorts
verzochten zij de regering om een overzicht van de thans verwachte inwerkingtredingdata
van alle wetgevingstrajecten die zijn opgenomen in het wetgevingsprogramma
dat begin dit jaar naar de Kamer is gezonden?De regering denkt de kans op samenloopproblemen te minimaliseren door
bij toekomstige wijzigingswetten in het bijzonder aandacht te besteden aan
dit aspect. Het combineren van verscheidene onderwerpen in een periodieke
wijzigingswet kan ook bijdragen aan het terugdringen van samenloopproblemen
(zie ook het antwoord hierboven op de tweede vraag van de leden van de CDA-fractie).Het overzicht hieronder bevat de inwerkingtredingdata en de thans verwachte
inwerkingtredingdata van alle wetgevingstrajecten die zijn opgenomen in het
begin dit jaar naar de Kamer gezonden wetgevingsprogramma.Inwerkingtredingdata en geplande inwerkingtredingdata
van de wetgeving opgenomen in het wetgevingsprogramma dat in januari 2008
naar de Tweede Kamer is gezondenWetsvoorstel Kamerstuknr.Inwerkinggetreden
en geplande inwerkingtredingdata1. Wijziging van o.a. Wet toezicht accountants-organisaties
ter implementatie van Richtlijn nr. 2006/43/EG (Wettelijke controles van jaarrekeningen
en geconsolideerde jaarrekeningen)31 27025 augustus 2008 in werking getreden2. Wijziging van de Wet identificatie dienstverlening
(Wid) i.v.m. de uitvoering van de Richtlijn 2005/60/EG (Implementatie derde
richtlijn witwassen) (herziening Wid))31 2371 augustus 2008 in werking getreden 3. Integratie Wid en MOT; Wet ter voorkoming
van witwassen en financieren van terrorisme31 2381 augustus 2008 in werking getreden 4. Wijziging van de Wet op het financieel toezicht
(Wft) i.v.m. uitvoering Richtlijn 2005/68/EG ((implementatie richtlijn Herverzekering)31 1311 september
2008 in werking getreden 5. Aanpassingswet vierde tranche Awb (aanpassingswetgeving
excl. Boetes)*31 124januari 20096. Reparatiewet Wft31 468januari 20097. Wijzigingswet Boetestelsel31 458december 20088. Wijziging van de Wft i.v.m. de uitvoering
van de Richtlijn 2004/109 EG (Wet implementatie Transparantierichtlijn)31 093januari 2009 9. Wetsvoorstel inzake de invoering van de Premie
Pensioeninstelling (PPI)Nog geen nummerjuni 2009 10. Wetsvoorstel n.a.v. het advies van de Commissie
FrijnsNog geen nummerjuli 2009 11. Wetsvoorstel strekkende tot implementatie
van Richtlijn 2007/36/EG (Implementatie richtlijn aandeelhoudersrechten)Nog geen nummerjuli 200912. Wijziging van de Wft i.v.m. de implementatie
van Richtlijn 2007/44/EG (Implementatie vvgb-richtlijn)Nog geen nummerseptember 2009 13. Wijziging van de Wft i.v.m. de implementatie
van Richtlijn 2007/64/EG (Implementatie richtlijn betaaldiensten (PSD))Nog geen nummernovember 200914. Wijziging Wet aansprakelijkheid kernongevallen
ter uitvoering Protocol 12–2-2004 inzake wettelijke aansprakelijkheid
op het gebied van de kernenergie31 1191 januari 2010** 15. Wijziging van de Wft en de Faillissementswet
in verband met de samenloop van de vordering op de boedel ingeval van noodregeling,
surseance van betaling en faillissement en de aanvraag van een vergoeding
op grond van de vangnetregeling (Vroeg/laat indieners (herziening DGS))Nog geen nummerjanuari 2010 16. Wft: Deel Toezicht AfwikkelondernemingenNog geen nummerjanuari
201017. Aanpassing Wet giraal effectenverkeer 1
(exclusief regeling opties)Nog geen nummerjanuari 2010 18. Aanpassing Wet giraal effectenverkeer 2
(opties)Nog geen nummerNog niet bekend 19. Wijzigingswet WftNog geen nummerNog niet bekend 20. Wetsvoorstel wijziging Wet toezicht financiële
verslaggeving (Wtfv) ivm de bekostiging International Accounting Standard
Boards (IASB)Geen nummerIngetrokken* Eerste ondertekenaar van het wetsvoorstel is de minister van Justitie.** De staten die partij zijn bij het verdrag dat ten grondslag ligt
aan het Protocol 12-2-2004 en tevens lid zijn van de EU, zijn overgekomen
dat zij op hetzelfde tijdstip tot ratificatie overgaan. Naar verwachting zal
dit 1 januari 2010 zijn.ArtikelsgewijsDe leden van de CDA-fractie hadden enkele vragen die voortvloeien uit
de Tijdelijke regeling invoering Wft.Artikel I, onderdeel FFDe leden van de CDA-fractie merkten op dat in de huidige
Wft momenteel sprake is van een beperking van de mogelijkheid om in beroep
te gaan tegen het besluit van de Autoriteit Financiële Markten (AFM)
van de goedkeuring van een prospectus. Volgens de leden van de CDA-fractie
zou die beperking er volgens de memorie van toelichting niet moeten zijn.
Waarom niet, zo vroegen de leden van de CDA-fractie. Voorts vroegen zij zich
af of zich sinds de invoering van de Wft op dit punt problemen hebben voorgedaan?Voor het aanbieden van effecten en voor het uitbrengen van een openbaar
bod is een afwijkende rechtsgang opgenomen in de Wft. Dit is gedaan om bij
aanbiedingen van effecten en openbare biedingen zo snel mogelijk duidelijkheid
te bieden aan marktpartijen over de rechtsgeldigheid van besluiten van de
AFM. Daarom is bepaald dat bij dergelijke besluiten (behalve die tot het opleggen
van boetes) geen bezwaarschriftprocedure hoeft te worden gevolgd en dat het
CBb de enige en hoogste rechtsprekende instantie is.Artikel I, onderdeel GGGDe leden van de CDA-fractie merkten op dat door de
voorgestelde uitbreiding van de reikwijdte van het begrip effect meer financiële
instrumenten aangemerkt worden als effect. De leden van de CDA-fractie vroegen
om hoeveel financiële instrumenten het gaat en wat de precieze consequenties
zijn.Artikel I, onderdeel GGG, van het wetsvoorstel beoogt te bewerkstelligen
dat de verplichtingen van paragraaf 2.2.5.1 van de Wft niet van toepassing
zijn op voor 1 januari 2007 aangegane overeenkomsten voortvloeiend uit
het aanbieden van beleggingsobjecten die op de datum van inwerkingtreding
van de Wft nog niet onder de definitie van beleggingsobject vielen en ook
niet als zodanig dienden te worden behandeld. Omdat dit onderdeel van het
wetsvoorstel dus uitsluitend betrekking heeft op voor 1 januari 2007
aangegane overeenkomsten, kan een voorgestelde wijziging van het begrip effect
(dat overigens een ander begrip is dan het begrip beleggingsobject; zie de
definities van effect en beleggingsobject in artikel 1:1 van de Wft) geen gevolgen hebben voor dit onderdeel
van het wetsvoorstel.Artikel I, onderdeel ZZZZDe leden van de CDA-fractie merkten op dat volgens
de memorie van toelichting het eerste lid van artikel 3:115 van de Wft te
algemeen is geformuleerd. Deze bepaling (van toepassing bij een fusie) zou
alleen moeten gaan om overdrachten door een verzekeraar met een zetel in Nederland.
Deze leden vroegen wat de problemen zijn geweest met deze te ruime formulering.Er zijn geen problemen geweest met de ruime formulering. Met de ingevoegde
zinsnede wordt in het eerste lid van artikel 3:115 de systematiek overgenomen
die in de Wft wordt gehanteerd, te weten dat in het eerste lid van een artikel
wordt aangegeven waar de financiële onderneming haar zetel heeft. In
dit geval ontbrak die nadere aanduiding.Artikel II, onderdeel BDe leden van de CDA-fractie merkten op dat in de huidige
Wft ten onrechte de mogelijkheid ontbreekt voor de toezichthouder om een besluit
tot het opleggen van een bestuurlijke boete of last onder dwangsom openbaar
te maken. De leden vroegen waarom dit ten onrechte is en wat het huidige kader
voor openbaarmaking is.Het huidige kader voor openbaarmaking van besluiten tot het opleggen van
een bestuurlijke boete of last onder dwangsom is geregeld in afdeling 1.5.2.
van de Wft. Artikel II, onderdeel B, van dit wetsvoorstel herstelt een omissie
in de Invoerings- en aanpassingswet Wft en geeft uitvoering aan artikel 5
van de Tijdelijke regeling invoering Wft.Artikel II, onderdeel CDe leden van de CDA-fractie vroegen naar aanleiding
van artikel II, onderdeel C, in hoeverre het wenselijk is een bepaling op
te nemen die zou zien op een omzetting voor 1 januari 2007 van een noodregeling
in een faillissement.De bepaling heeft betrekking op de situatie waarin een noodregeling is
uitgesproken voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Wft, en vervolgens,
na de inwerkingtreding van de Wft, wordt gevraagd om de omzetting van die
noodregeling in een faillissement. Artikel II, onderdeel C, ziet dus niet
op een omzetting vóór 1 januari 2007, maar op een omzetting
na die datum van een vóór die datum uitgesproken noodregeling.Vooropgesteld wordt dat in artikel 5a van de Tijdelijke regeling invoering
Wft een bepaling met dezelfde inhoud is opgenomen. Artikel 176 van de Invoerings-
en aanpassingswet Wft verplicht deze bepaling op te nemen in een voorstel
van wet. Door artikel II, onderdeel C, op te nemen, wordt aan deze verplichting
voldaan.Opneming van artikel II, onderdeel C, in het onderhavige wetsvoorstel
is niet alleen geboden, maar ook wenselijk. In artikel 212m van de Faillissementswet
(Fw) is bepaald dat de rechtbank een noodregeling als bedoeld
in artikel 3:160 van de Wet op het financieel toezicht kan omzetten
in een faillissement. Bij een te strikte lezing van artikel 212m van de Fw
zou men kunnen menen dat de woorden «als bedoeld in artikel 3:160»
van de Wft tot gevolg hebben dat artikel 212m van de Fw niet ziet op een noodregeling
die is uitgesproken op grond van de – na 1 januari 2007 niet meer
geldende – Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv 1993). Een
te strikte lezing zou ertoe leiden dat een op grond van de Wtv 1993 uitgesproken
noodregeling na 1 januari 2007 niet meer zou kunnen worden omgezet. In
die te strikte lezing zou er na de inwerkingtreding van de Wft geen geldende
bepaling zijn die de omzetting van een vóór 1 januari 2007 uitgesproken noodregeling regelt. Deze te strikte lezing komt erop
neer dat de bepaling die de omzetting regelde niet meer geldt – want
opgenomen in de buiten werking getreden Wtv 1993 – terwijl de bepaling
die inmiddels wel geldt – artikel 3:160 van de Wft – niet zou
zien op een op grond van de Wtv 1993 uitgesproken noodregeling. Zoals gezegd:
deze lezing is te strikt en daarom onjuist. Er is geen reden waarom een vóór
1 januari 2007 uitgesproken noodregeling na die datum niet meer zou kunnen
worden omgezet in een faillissement. Een dergelijk gevolg zou geheel ongerijmd
zijn en berusten op een misverstand. De verwijzing naar artikel 3:160 van
de Wft moet veeleer worden opgevat als een verwijzing naar wetgeving inzake
financieel toezicht in het algemeen. Teneinde het hierboven beschreven misverstand
te voorkomen is destijds artikel 5a opgenomen in de Tijdelijke regeling invoering
Wft en wordt thans artikel II, onderdeel C, opgenomen in dit wetsvoorstel.De leden van de CDA-fractie en van de VVD-fractie maakten
van de gelegenheid gebruik om vragen te stellen en opmerkingen te maken over
mogelijke reparaties van twee artikelen van de Wft die niet in dit wetsvoorstel
zijn meegenomen.Artikel 4:63 WftDe leden van de CDA-fractie voegen naar het standpunt
van de regering over de opmerking van het Verbond van Verzekeraars dat bij
de oorspronkelijke behandeling van de Wft zou zijn toegezegd dat verzekeraars
slechts één van de in artikel 4:63 opgenomen mogelijkheden behoeven
aan te bieden aan hun cliënten voor het opzeggen van een verzekering
binnen 30 dagen. De leden van de VVD-fractie verwoordden op hun beurt de stelling
van het Verbond dat ambtelijk Financiën zou hebben gesteld dat bedoeld
was dat verzekeraars slechts één van de twee mogelijkheden behoeven
te gebruiken en dat zulks in het kader van de reparatie van de Wft zou worden
aangepast.Van een toezegging bij de behandeling van de Wft zoals door het Verbond
van Verzekeraars gesuggereerd, is geen sprake. Tijdens de parlementaire behandeling
van het wetsvoorstel dat leidde tot de Wft heeft artikel 4:63 niet geleid
tot enige discussie en zijn geen toezeggingen gedaan. Van een ambtelijke toezegging
tot wijziging van dit artikel in de Reparatiewet is evenmin sprake.Tijdens de ambtelijke voorbereiding van het onderhavige wetsvoorstel stelde
het Verbond , naar aanleiding van een in een conceptversie van het wetsvoorstel
opgenomen bepaling, de vraag aan de orde of de in het eerste lid van artikel
4:63 genoemde mogelijkheden voor verzekeringnemer om de verzekering schriftelijk
of door middel van een duurzame drager op te zeggen, moeten worden gelezen
als alternatief of cumulatief. Naar aanleiding van deze vraag is artikel 4:63,
eerste lid, en de daarop betrekking hebbende toelichting aan een nadere beschouwing
onderworpen. De conclusie luidde dat dit lid duidelijk weergeeft wat de bedoeling
ervan is en dat wijziging derhalve niet nodig is. Door gebruik van het woord «of»
staat vast dat beide opties de verzekeringnemer als alternatieven ter beschikking
staan. In de toelichting bij de vierde nota van wijziging waarmee dit artikel
in de Wft is ingevoegd, staat dan ook dat naast de
schriftelijke opzegging ook opzegging door middel
van een voor de verzekeraar beschikbare en toegankelijke duurzame drager mogelijk
is. Voor de verzekeringnemer gelden de opties derhalve als alternatieven.
De verzekeraar daarentegen moet beide opties aanbieden, zodat voor hem sprake
is van een cumulatieve eis.Benadrukt zij dat – los van de duidelijke bewoording van dit lid
en de daarop betrekking hebbende toelichting – een andere uitleg ongewenste
gevolgen zou kunnen hebben. Indien de verzekeraar zelf zou mogen beslissen
dat verzekeringnemers uitsluitend kunnen opzeggen door middel van een duurzame
drager, zou het deel van de Nederlandse bevolking dat geen of moeilijk toegang
heeft tot moderne communicatiemiddelen, de mogelijkheid worden ontnomen die
artikel 4:63, eerste lid, verzekeringnemers beoogt te bieden, te weten om
schriftelijk op te zeggen. Onder duurzame dragers dienen immers in het bijzonder
te worden verstaan computerdiskettes, cd-roms, DVD’s en de harde schijf
van de computer waar elektronische post wordt opgeslagen.Artikel 5:70 WftDe leden van de CDA- en de VVD-fractie vroegen op welke
wijze in de Wft uitvoering is gegeven aan de biedplicht bij groepsmaatschappijen
en of een zogenoemde «disaggregation rule» moet worden opgenomen
die ertoe leidt dat groepsmaatschappijen niet automatisch worden geacht met
elkaar samen te werken.Een ieder die overwegende zeggenschap verkrijgt in een Nederlandse vennootschap
waarvan aandelen of certificaten zijn toegelaten tot de handel op een gereglementeerde
markt (beursvennootschap) is op grond van artikel 5:70 verplicht een openbaar
bod uit te brengen op de resterende aandelen. Door deze biedplicht wordt minderheidsaandeelhouders
die zich geconfronteerd zien met een aandeelhouder met overwegende zeggenschap
een reële uittredingsmogelijkheid geboden. Om te voorkomen dat de biedplicht
eenvoudig kan worden ontweken is bepaald dat de biedplicht zich mede uitstrekt
tot degenen die met desbetreffende aandeelhouder of certificaathouder in onderling
overleg handelen. Van in onderling overleg handelen is, zo bepaalt de wet,
onder meer sprake wanneer twee of meer rechtspersonen of vennootschappen die
tot een groep behoren samen overwegende zeggenschap verwerven. De groepsmaatschappij
die de meeste stemrechten kan uitoefenen is in dat geval verplicht een openbaar
bod uit te brengen. De andere betrokken groepsmaatschappijen zijn dan uitgezonderd
van de biedplicht. Indien twee of meer groepsmaatschappijen evenveel stemrechten
kunnen uitoefenen rust de biedplicht, naar keuze, op een van de groepsmaatschappijen.
Indien aan de biedplicht wordt voldaan door de gekozen groepsmaatschappij
zijn de overige groepsmaatschappijen vervolgens vrijgesteld.De in dit wetsvoorstel vervatte wijzigingen in de definitie van «personen
waarmee in onderling overleg wordt gehandeld« (artikel 1:1 Wft) en in
de bepaling betreffende de biedplicht (artikel 5:70 Wft) zijn uitsluitend
redactioneel van aard. Voor het opnemen va een «disaggregation rule»
in de door de CDA- en de VVD-fractie voorgestelde zin in aanvulling op het
bovenbeschreven stelsel ziet de regering onvoldoende noodzaak.De minster van Financiën,W. J. BosXNoot1Brief van de Minister van Justitie aan de Voorzitter van de Eerste Kamer
der Staten Generaal, 2006/07, 30 800 VI, C. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31468-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl