Wet werk en bijstand; Verslag schriftelijk overleg over jurisprudentie m.b.t. werken met behoud van uitkering (zie ook Kamerstuk 28870, nr. 122)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28870, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28870 nr. 125

19-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen van de leden van de PvdA-fractie1 en 2345678910 en 11Vragen van de leden van de VVD-fractie12 en 15 (Vraag 15 is van de leden van de D66-fractie)1314
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28870Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 870Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling
en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)nr. 125VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 19 januari 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
5 november 2004 inzake jurisprudentie met betrekking tot werken met behoud
van uitkering (kamerstuk 28 870, nr. 122), de navolgende vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop
op 19 januari 2005 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct griffier van de commissie,PostVragen van de leden van de PvdA-fractie1 en 2Is het waar dat er niet langer dan 6 maanden gewerkt
mag worden met behoud van uitkering? Op grond van welke regeling?Kan de termijn van 6 maanden verlengd worden? Zo ja,
hoe vaak? Zo neen, waarom niet?De Wet werk en bijstand kent daarvoor geen vaste termijn.3Is er een beperking op de duur waarin in deeltijd gewerkt
wordt met behoud van uitkering?Voor deeltijdwerk met behoud van uitkering geldt eveneens dat er geen
vaste wettelijke termijn is voor de duur waarin wordt gewerkt.4Is het de gemeenten toegestaan om een loonkostensubsidie
te verstrekken aan een werkgever die een bijstandklant in dienst neemt?Ja. Gemeenten hebben zelf de vrijheid om te bepalen welke reïntegratie-instrumenten
zij inzetten in het kader van de Wet werk en bijstand (WWB).5Is er een limiet in de tijd dat die loonkostensubsidie
verstrekt mag worden?De WWB schrijft geen limiet voor. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk
en worden door de financieringssystematiek van de WWB gestimuleerd op effectieve
en efficiënte wijze om te gaan met reïntegratiemiddelen.6Is er een regel dat er maximaal 1 jaar werken met behoud
van uitkering gefinancierd uit het I-deel is toegestaan? Zo ja, hoe? Zo neen,
waarom niet?In het antwoord op vraag 1 is aangegeven dat er geen vaste, wettelijke
termijnen zijn voor werken met behoud van uitkering. Dit is evenmin het geval
voor het inzetten van uitkeringsgelden als loonkostensubsidie.7Mag een loonkostensubsidie uit het inkomensdeel worden
verstrekt of moet dat uit het W-deel van de WWB?In beginsel is het reïntegratiebudget (het W-deel) bedoeld om de
kosten voor reïntegratie-activiteiten, zoals loonkostensubsidies, te
dekken. Gemeenten kunnen ook overschotten op het I-deel inzetten; deze overschotten
zijn immers vrij besteedbaar.8Kan de regering een vergelijking maken tussen de loonkosten
suppletieregeling (beperkte loonwaarde) van het UWV inzake WAJONG en WAO en
de mogelijkheden die de gemeente heeft?Bij wet/regelgeving is thans bepaald dat het UWV tegemoetkomingen verstrekt
indien iemand vanuit de WAO of WAJONG aan het werk gaat bij een werkgever.• Loondispensatie: op verzoek van de
werkgever kan het UWV toestaan dat de werkgever (tijdelijk) minder loon betaalt
dan het normale loon, als de arbeidsprestatie van de werknemer
als gevolg van ziekte of handicap duidelijk minder is dan de arbeidsprestatie
die in die functie als normaal wordt beschouwd. Deze loonvermindering (loondispensatie)
kan ook van toepassing zijn op een werknemer die vanuit de bijstand aan het
werk gaat mits voldaan is aan de voorwaarde dat zijn arbeidsprestatie als
gevolg van ziekte of handicap minder is dan de arbeidsprestatie die in die
functie als normaal wordt beschouwd. Deze loondispensatie brengt het loon
omlaag en in overeenstemming met de waarde die de arbeidsprestatie heeft voor
de werkgever.• Loonsuppletie: indien iemand met een
arbeidsongeschiktheidsuitkering in zijn werk minder verdient dan hij volgens
de WAO-keuring zou moeten kunnen verdienen, dan kan het UWV aan de werknemer
een loonsuppletie verstrekken. De werknemer behoudt dan zijn WAO-uitkering
en krijgt een aanvulling op zijn loon en zijn uitkering. De aanvulling is
tijdelijk, en loopt in een periode van ten hoogste vier jaar via een staffel
terug naar nihil. Deze loonsuppletie kan ook van toepassing zijn op arbeidsgehandicapten
die geen arbeidsongeschiktheidsuitkering (meer) ontvangen, en vanuit de bijstand
aan het werk gaan. Voorwaarde is wel dat eerder een WAO-keuring heeft plaatsgevonden
en dat de werknemer minder verdient dan hij volgens de schatting zou kunnen
verdienen.De WWB biedt de gemeente de vrijheid om naar eigen inzichten tegemoetkomingen
te verlenen aan de werkgever. In de wet zijn geen specifieke eisen opgenomen
voor gesubsidieerde arbeid. Er geldt alleen de algemene bepaling dat alle
voorzieningen moeten dienen om de belanghebbende uiteindelijk aan regulier
werk te helpen.9Kan voor de gemeente een vergelijkbare regeling ontwikkeld
worden als het UWV die kent?Uit het oogpunt van de decentralisatie die de WWB beoogt is het noch wenselijk
noch nodig om een aanvullende regelgeving te ontwikkelen op dit terrein.10 en 11Is een terugploegregeling mogelijk zodat een ex-bijstandsgerechtigde
die een aanstelling bij een bedrijf krijgt vanuit de bijstand het I-deel loonsuppletie
krijgt?Zo neen, waarom niet?Is de regering bereid, bij wijze van experiment gedurende
één jaar deze optie mogelijk te maken?Bij een reguliere aanstelling bij een werkgever gelden de algemene regels
ten aanzien van arbeidsovereenkomsten en bijbehorende beloningen. De overheid
treedt niet in de arbeidsovereenkomst tussen werkgever en werknemer door aan
de werknemer een aanvulling op het loon te geven. Wel kan de gemeente een
loonkostensubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het verschil
in arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de reïntegratie van de
bijstandsgerechtigde te bewerkstelligen. Zie ook het antwoord op vraag 7.Gelet op de beleidsvrijheid van de gemeente terzake is deze tijdelijkheid
niet aan nadere criteria gebonden. Een experiment is daarom niet nodig.Vragen van de leden van de VVD-fractieDe aan het woord zijnde leden hebben met belangstelling kennisgenomen
van de informatieverstrekking vanuit de regering ten aanzien van de jurisprudentie
over het werken met behoud van een uitkering. De regering heeft de Kamer alleen
geïnformeerd over de feitelijke aanwezigheid van jurisprudentie.
De leden van de VVD-fractie hebben echter nog enkele vragen die betrekking
hebben op onderwerpen die betrekking hebben op de jurisprudentie en het werken
met behoud van een uitkering.12 en 15 (Vraag 15 is van de leden van de D66-fractie)Uit de reactie van de regering blijkt dat er op dit
moment nog geen jurisprudentie bestaat over het werken met een uitkering in
relatie tot de Wet werk en bijstand. De leden van de VVD-fractie vragen de
regering toe te lichten of er jurisprudentie bestaat die betrekking heeft
op het werken met behoud van een uitkering in de tijd van de voormalige Algemene
Bijstandswet en of deze doorwerkt op de huidige Wet werk en bijstand?De regering schrijft dat er vooralsnog geen jurisprudentie
toegespitst op werken met behoud van uitkering voorhanden is. Geldt dit alleen
voor jurisprudentie in relatie tot de Wet Werk en Bijstand (WWB)? Is er wel
jurisprudentie over werken met behoud van andere uitkeringen of in relatie
tot de voorganger van de WWB? Zo ja, hoe luidt deze in hoofdlijnen?Er is geen jurisprudentie toegespitst op werken met behoud van uitkering
in relatie tot de WWB voorhanden. Er zijn wel enkele rechterlijke uitspraken
in de tijd van de voormalige Abw die raakvlakken hebben met het onderwerp
werken met behoud van uitkering. Hieronder worden deze uitspraken in hoofdlijnen
weergegeven.Bij een beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst
toetst een rechter aan de drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst:
persoonlijk verrichten van arbeid, loon1 en gezagsverhouding.
Daarbij wordt gekeken naar een aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen
en hetgeen al dan niet schriftelijk is overeengekomen. De rechter besteedt
vooral aandacht aan de feitelijke invulling van de overeenkomst.Onbeloond werk mag niet leiden tot verstoring van de concurrentieverhoudingen2.Ook kunnen gemeenten zelf als ondernemer in de zin van de Mededingingswet
opereren. De wet verbiedt misbruik van een economische machtspositie door
ondernemingen. Indien ondernemers gebruik maken van de inzet van (onbetaalde)
bijstandsgerechtigden bestaat het risico dat zij misbruik maken van een economische
machtspositie.3Zoals ik in mijn brief van 5 november 2004 heb aangegeven, zal ik
de Kamer, bij het zich voordoen van uitspraken die zijn toegespitst op werken
met behoud van uitkering onder de WWB, hierover te zijner tijd desgewenst
informeren.13Kan de regering toelichten welke voorwaarden er gelden
voor het werken met behoud van een uitkering en welke constructies er in het
land worden gebruikt om het werken met behoud van uitkering mogelijk te maken?
Kan de regering meer duidelijkheid verschaffen over de belemmeringen die er
bestaan om mensen met een uitkering aan het werk te stellen?Bij de inzet van werken met behoud van uitkering dient rekening gehouden
te worden met een aantal algemene randvoorwaarden. De voorwaarden zijn ontleend
aan de WWB en het arbeidsrecht en zijn in de verzamelbrief van december 2003
toegelicht. Deze verzamelbrief is op 10 december 2003 aan de gemeenten
en aan Uw Kamer aangeboden.De constructies die in het land gebruikt worden om werken met behoud van
uitkering mogelijk te maken verschillen per gemeente. De gemeenten bepalen
of en hoe ze, afhankelijk van hun lokale situatie, invulling geven aan
het concept werken met behoud van uitkering. Het is de verantwoordelijkheid
van de gemeenteraden om dit te controleren. SZW volgt gemeenten geïnteresseerd,
maar heeft geen volledig overzicht. De verscheidenheid van de constructies
blijkt onder meer uit een inventarisatie van bijna zestig reïntegratieverordeningen
door de VNG.Vanuit de gemeenten heeft SZW geen geluiden vernomen over belemmeringen
die door de WWB zelf worden opgelegd. Een aantal gemeenten constateert wel
belemmeringen, maar die worden veroorzaakt door lagere regelgeving op gemeentelijk
niveau.14Kan de Regering toelichten of de mensen die werken
met behoud van een uitkering betaald worden tegen het minimumloon? Hoe wordt
de wet op het minimumloon toegepast voor mensen die werken met behoud van
een uitkering?Bij werken met behoud van uitkering vindt geen loonbetaling plaats en
is de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag dus niet van toepassing.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL),
Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD).XNoot1Onder loon wordt verstaan: de vergoeding door de werkgever aan de werknemer
verschuldigd terzake van de bedongen arbeid HR 18 december 1953, NJ 1954,
242 en HR 12 oktober 2001, JAR 2001/217.XNoot2Rechtbank Rotterdam JABW 1998/8. zie ook Pres. Rechtbank Zutphen JABW
2000/53.XNoot3Positie van een of meer ondernemingen die hun in staat stelt de instandhouding
van een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan
te verhinderen door hun de mogelijkheid te geven zich in belangrijke mate
onafhankelijk van hun concurrenten, hun leveranciers, hun afnemers of de eindgebruikers
te gedragen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28870-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl