Verslag van een schriftelijk overleg over het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit veiligheidsregio’s in verband met de flexibilisering van de samenstelling van de crisisteams, een aanscherping van de regels over de rampbestrijdingsplannen voor inrichtingen en enkele andere onderwerpen
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2017-08-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2016-2017
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 29 517
 
 Veiligheidsregio’s
 
 
 Nr. 127
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 18 augustus 2017
 
 
 
 De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie heeft een aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Veiligheid en Justitie over de brief van 17 mei 2017 over het ontwerpbesluit houdende een wijziging van het Besluit veiligheidsregio’s in verband met de flexibilisering van de samenstelling van de crisisteams, een aanscherping van de regels over de rampbestrijdingsplannen voor inrichtingen en enkele andere onderwerpen (Kamerstuk 29 517, nr. 121).
 De vragen en opmerkingen zijn op 29 juni 2017 aan de Minister van Veiligheid en Justitie voorgelegd. Bij brief van 16 augustus 2017 zijn de vragen beantwoord.
 
 
 
 
 De fungerend voorzitter van de commissie,
 
 Visser
 
 
 
 Adjunct-griffier van de commissie,
 
 Verstraten
 
 
 
 
 
 
 
 
 I
 Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
 
 De leden van de SP-fractie lezen dat het gemeentelijk beleidsteam wordt geflexibiliseerd omdat de samenstelling nu als te rigide wordt ervaren. De genoemde leden kunnen zich voorstellen dat er snel gehandeld moet worden tijdens een crisis en dat dit flexibiliteit vraagt. Kunt u nader toelichten tegen welke concrete problemen nu wordt aangelopen? Verder vragen deze leden of het mogelijk is dat wanneer een burgemeester de afweging maakt dat het niet noodzakelijk is dat één van de functionarissen aanwezig is, maar de betreffende functionaris dat wel noodzakelijk acht, deze dan alsnog aansluit.
 
 
 
 II
 Reactie van de Minister van Veiligheid en Justitie
 
 
 Conform artikel 2.1.5, eerste lid, van het Besluit veiligheidsregio’s bestaat een gemeentelijk beleidsteam (GBT) ten minste uit leidinggevenden van de brandweer, de GHOR, de politie en de bevolkingszorg (de basisbezetting van het GBT). De burgemeester kan bij een ramp/crisis direct of later in het proces ook anderen, wier aanwezigheid in verband met de omstandigheden van belang is, uitnodigen voor langere of kortere tijd deel uit te maken van het GBT.
 Bij een ramp of crisis wordt gestart met in ieder geval de basisbezetting van het GBT, zodat hierover en over de alarmering van die leden geen onduidelijkheid kan ontstaan. Onderhavig wijzigingsvoorstel strekt ertoe om het mogelijk te maken dat de burgemeester na opkomst van het GBT, dat wil zeggen: na de eerste aankomst van de leden van het GBT ter vergadering ter zake van een ramp of crisis, en ook later in het proces kan besluiten om de basisbezetting van het GBT te verkleinen, indien hij meent dat de aanwezigheid van een lid niet langer nodig is voor de specifieke ramp of crisis.
 Een voorbeeld van zo’n crisis is de casus «Ouwerkerkse kreek» uit 20121https://www.ifv.nl/advieseninnovatie/Documents/2013-IFV-PA-Lessen-uit-crises-en-mini-crises-2012.pdf, p. 179 e.v.. In deze casus was de recreatieplas besmet met een alg dat een gif aanmaakt dat bij mens en dier verlammingsverschijnselen kan veroorzaken. In deze casus hadden de traditionele hulpdiensten – die deel uitmaken van de basisbezetting van het GBT – een minder prominente rol. De omvang van de basisbezetting van het GBT was in deze casus te groot, hetgeen een effectieve beraadslaging in het GBT belemmerde.
 De huidige bepaling van het Besluit veiligheidsregio’s is wat de basisbezetting van het GBT betreft te rigide en beperkt de armslag van de burgemeester. Door de onderhavige wijziging kan bij een bepaalde ramp of crisis een minder zinvolle, gedwongen voortgezette aanwezigheid van de leden van de basisbezetting van het GBT worden vermeden.
 Indien de burgemeester meent dat de aanwezigheid van een lid, behorende tot de basisbezetting, niet langer nodig is, kan hij dit aan de betreffende functionaris kenbaar maken. Indien deze functionaris zijn aanwezigheid toch noodzakelijk acht, kan hij/zij hierover met de burgemeester in gesprek gaan. Ook kunnen leden die tot de basisbezetting behoren zelf onderkennen dat hun aanwezigheid minder toegevoegde waarde heeft, en dit voorleggen aan de burgemeester.
 Uiteindelijk beslist de burgemeester. Een GBT ondersteunt immers de burgemeester bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing en de burgemeester is verantwoordelijk voor het functioneren van het GBT.
 
 In verband met het vorenstaande verdient het de voorkeur om het voorgestelde derde lid van het artikel 2.1.5 van het Besluit veiligheidsregio’s te schrappen en in plaats daarvan een beperkte wijziging aan te brengen in het eerste lid van dat artikel, zodat het komt te luiden:
 
 
 1.
 Een gemeentelijk beleidsteam bestaat bij opkomst ten minste uit leidinggevenden van de brandweer, de GHOR, de politie en de bevolkingszorg.
 
 
 De nota van toelichting is dienovereenkomstig aangepast.
 Het gewijzigde ontwerpbesluit met de gewijzigde nota van toelichting treft u aan als bijlage bij deze brief2Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
 Een afschrift van deze brief wordt gezonden aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.