Arbeidsgehandicapten en re-integratie; Verslag algemeen overleg van 2 februari 2005 over beleidsafstemming tussen de ministeries SZW en OCW n.a.v. advies Commissie Het Werkend Perspectief over Wajong-gerechtigden (29461, nr. 8)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29461, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29461 nr. 11

10-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 461Arbeidsgehandicapten en reïntegratienr. 11VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 maart 2005De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport3 hebben op 2 februari 2005 overleg
gevoerd met minister De Geus van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en minister
Van der Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de beleidsafstemming tussen de ministeries
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
naar aanleiding van het Advies van de Commissie Het Werkend Perspectief over
Wajong-gerechtigden (29 461, nr. 8).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Bruls (CDA) stelt dat in de brief
van de minister van Sociale Zaken van 2 november 2004 feitelijk één
wijziging wordt voorgesteld, namelijk dat de taak ten aanzien van het verzorgen
van materiële voorzieningen ten behoeve van het onderwijs overgedragen
wordt van het ministerie van SZW naar het ministerie van OCW. Hij verzoekt
om meer duidelijkheid op dit punt. Onder welke randvoorwaarden gebeurt dit?
Wordt het voor de mensen die een beroep moeten doen op de voorzieningen wel
transparant geregeld? Blijft het een openeindfinanciering? Kan het per 1 januari
2006 uitgevoerd worden? Hoe wil het ministerie van OCW dit organiseren? Gebeurt
het kleinschaliger dan tot nu toe het geval was? Dat mag niet de consequentie
hebben dat de uitvoeringskosten hoger worden, waardoor minder mensen gebruik
kunnen maken van de voorziening.In de brief worden verschillende soorten onderwijs beschreven. Terecht
wordt gemeld dat het belangrijk is dat er goede contacten zijn tussen scholen
en instanties zoals UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen), CWI
(Centrum voor Werk en Inkomen) en gemeentelijke instanties. Onduidelijk is
hoe die contacten structureel gewaarborgd worden. Hoe zien de bewindspersonen
dat? Kunnen landelijke koepels en organisaties daar een rol in spelen door
er afspraken over te maken?De heer Bruls heeft begrepen dat met name in het BOL-onderwijs (beroepsopleidende
leerweg) speelt dat men een halfjaar onderwijs gevolgd moet hebben voorafgaand
aan een stage om in aanmerking te komen voor een Wajong-uitkering. Is dat
wel logisch? Een bepaalde groep mensen moet juist zo snel mogelijk in de praktijk
werken, omdat met name de praktijkkennis de kansen op de arbeidsmarkt, die
vanwege de handicap geringer zijn, doet toenemen. Een dergelijke formele vereiste
van een halfjaar onderwijs kan dan een belemmering zijn. Is het niet beter
deze te schrappen?Wat vindt de minister van Sociale Zaken ervan als het CWI een centrale
rol krijgt in de begeleiding van Wajong-gerechtigden in plaats van het UWV?
Het CWI is de poort tot alles wat met werk en inkomen te maken heeft. De indicatiestelling
WSW is al overgedragen aan het CWI. Het kabinet heeft plannen om allerlei
dagvoorzieningen te koppelen aan die indicatiestelling. Ook zou het een goede
zaak zijn als het CWI de instantie is waar Wajong-gerechtigden die nog een
opleiding volgen terecht kunnen.De heer Bruls vindt dat de anticumulatiebepaling, de «no risk»-polis
voor werkgevers, op het hele arbeidzame leven van Wajong-gerechtigden met
ernstige beperkingen van toepassing moet zijn in plaats van over een periode
van vijf jaar. Hoe denkt de minister hierover?De heer De Wit (SP) vindt het een goed idee
dat de arbeidsdeskundige het aanspreekpunt wordt voor de jonggehandicapte
bij de overgang van school naar werk. De arbeidsdeskundige zou de spil moeten
zijn om de jongere aan het werk te krijgen en daarvoor de geschikte middelen,
ook de financiële, ter beschikking te stellen. Het is derhalve niet nodig
om een deel van de middelen over te hevelen naar OCW.De heer De Wit verwijst naar het rapport Jonggehandicapten aan de slag,
waaruit naar voren komt dat het inschakelen van Wajong-gerechtigden via reïntegratietrajecten
niet voetstoots tot groot succes leidt. Dat komt doordat de groep zeer divers
is. De reïntegratiebureaus en de reïntegratiebedrijven beschikken
niet over de benodigde specifieke kennis. De reïntegratietrajecten lijken
derhalve niet het geschikte middel te zijn om Wajong-gerechtigden aan het
werk te krijgen. Wat vindt de minister van de invoering van een quotumverplichting
voor bedrijven naar analogie van artikel 5 van de Wet REA (Wet op de reïntegratie
arbeidsgehandicapten) om bijvoorbeeld bedrijven met meer dan 50 werknemers
een aantal banen ter beschikking te laten stellen voor jonggehandicapten?
Dat is een uitstekend middel om de 7000 jonggehandicapte die jaarlijks de
school verlaten aan werk te helpen.Wajong-gerechtigden moeten de levenslange garantie hebben dat zij terug
kunnen vallen op de Wajong, ook na uitstroom naar werk.Hoe staat het met de uitvoering van de motie die de heer De Wit samen
met mevrouw Huizinga-Heringa in 2003 heeft ingediend over de specifieke scholingseisen
voor Wajong-gerechtigden? Mevrouw Bibi de Vries (VVD) vindt het een
voordeel dat de materiële voorzieningen die nu op grond van de Wet REA
worden verstrekt met ingang van 1 januari 2006 onder de verantwoordelijkheid
van de minister van OCW gebracht worden. Hoe wordt er in het overgangsjaar
2005 voor zorggedragen dat belanghebbenden niet tussen wal en schip vallen?Het is de bedoeling dat het UWV de periode van aanvraag van een voorziening
tot de verstrekking ervan gaat beperken tot zes weken. Is het UWV in staat
om binnen zes weken een adequate inschatting te maken van de voorzieningen
die iemand nodig heeft en om die ook tijdig te verstrekken?Het kan soms een probleem zijn dat er verschillende ministeries betrokken
zijn bij de verstrekking van middelen. Dat leidt ertoe dat in bepaalde situaties
middelen of voorzieningen op basis van verschillende regelingen verstrekt
worden. Is dat niet beter te centraliseren?Mevrouw De Vries vraagt of de participatieplannen die zijn geïnitieerd,
onder andere door het ministerie van OCW, leiden tot meerwaarde. Hoe staat
het bijvoorbeeld met de stages? In de praktijk zijn er problemen met het krijgen
van stageplaatsen of het definitief verkrijgen van een arbeidsplaats vanwege
de fysieke problemen die de jonggehandicapten nu eenmaal hebben. Kan de minister
van Onderwijs aangeven hoe zij deze problematiek wil aanpakken?Mevrouw De Vries vraagt de minister van Sociale Zaken of het een Wajonggerechtigde
is toegestaan met behoud van uitkering vrijwilligerswerk te verrichten. Kan
hij een nadere analyse geven van de waarde van vrijwilligerswerk voor bepaalde
jonggehandicapten met sterke fysieke beperkingen? Het doen van vrijwilligerswerk
kan wellicht leiden tot regulier werk.Mevrouw Van Dijken (PvdA) herinnert aan het
algemeen overleg in maart 2004 waarbij gesproken is over een speciale onderwijsmodule
binnen een opleiding HRM (Human Resource Management), personeelswerk. Het
lag in de bedoeling om in een vroeg stadium tijdens de opleiding van HRM-consulenten
en HRM-medewerkers duidelijk te maken welke mogelijkheden er zijn voor gehandicapten
om werk te vinden. Heeft de minister van Onderwijs hierover iets concreets
te melden? Zij vraagt de aandacht van de minister voor de website «Eerste
Hulp Bij Werk» die in januari 2004 is gelanceerd en die niet werkt volgens
de «Drempels Weg»-normen. In het overleg van maart heeft de PvdA-fractie
gevraagd om als overheidswerkgever het goede voorbeeld te geven. Hoeveel proefplaatsingen
zijn er bij het Rijk geweest sinds maart 2004? Welke concrete toename van
het percentage arbeidsgehandicapten in overheidsdienst wil de minister realiseren?
Hoe is de samenwerking tussen de verschillende ministeries waar het gaat om
aanpalende en overlappende beleidsterreinen?Mevrouw Van Dijken is er voorstander van dat Wajong-gerechtigden de mogelijkheid
krijgen vrijwilligerswerk te verrichten. Elke ervaring opgedaan in een bredere
kring dan de eigen familie zal leiden tot kennis en inzicht. Dan moet men
zich ook buiten de regio kunnen verplaatsen. Helaas zijn Wajong-gerechtigden
die landelijk actief waren met vrijwilligerswerk door de wijziging van het
bovenregionale vervoerssysteem Valys ernstig op afstand gezet. Het is niet
constructief als ministers elkaar tegenwerken wat dit betreft.Vervolgens wijst mevrouw Van Dijken op het werk van de reïntegratie-
en outplacementorganisatie United Restart. Het motto van deze organisatie
is «Waar een wil is, maken wij er werk van». Uit de resultaten
van deze organisatie blijkt dat de begeleiding van mensen bij het zoeken naar
werk essentieel is. Een levenslange begeleiding door een «jobcoach»
kan essentieel zijn voor het voorspoedig verlopen van een arbeidscarrière.
Hoe denkt de minister hierover?Een «no risk»-polis zowel voor werkgevers als werknemers is
noodzakelijk. De Wajonggerechtigde moet terug kunnen vallen op de Wajong als het onverhoopt niet goed gaat. Ook gehandicapte studenten in het hoger
onderwijs moeten begeleiding krijgen. Arbeid moet lonen, ook voor Wajong-gerechtigden.
Zijn er mogelijkheden om een Wajonggerechtigde, eventueel met gedeeltelijk
werk, voor een deel voor vrijlating in aanmerking te laten komen?Mevrouw Van Dijken is alleen voorstander van overheveling van bepaalde
voorzieningen naar OCW als het meerwaarde heeft. Kan de minister die garantie
geven? Kan de minister nader ingaan op ADL-hulp (Activiteiten in het Dagelijks
Leven) op de werkvloer?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt dat jongeren,
omdat zij de toekomst hebben, recht hebben op onderwijs en op werk. Zij ziet
dit als de sociale normen voor een fatsoenlijk bestaan. Voor jonggehandicapten
kan dit alleen als passende voorzieningen dat mogelijk maken. Individuele
afstemming is hierbij, vanwege de verschillende handicaps, noodzakelijk. Door
een overmaat aan regelingen en de betrokkenheid van verschillende ministeries
dreigt men het zicht kwijt te raken. Die regelingen zouden beter gestroomlijnd
en vereenvoudigd moeten worden. Het gaat om eerste hulp bij werk en scholing,
maar soms lijkt het wel op eerste hulp bij ongelukken. Mensen vallen daardoor
tussen wal en schip. Dat is niet de bedoeling. Mensen moeten kansen krijgen
en de mogelijkheid hebben om die kansen ook te benutten. Zij doet een hartstochtelijke
oproep aan de bewindslieden om met een adequaat plan te komen om een en ander
beter te regelen. Hierbij zouden de signalen van ervaringsdeskundigen zoals
de CG-raad (Chronische zieken en Gehandicapten Raad Nederland), de BVE-raad
(landelijke brancheorganisatie voor alle onderwijsinstellingen in het beroepsonderwijs
en de volwasseneneducatie), de FvO (Federatie van Ouderverenigingen) en de
JongerenOrganisatie Beroepsonderwijs (JOB) meegenomen moeten worden. Daarbij
moet het streven zijn, jonggehandicapten te laten participeren in onderwijs
en werk. Ook het verrichten van vrijwilligerswerk moet hierbij onder de loep
genomen worden.Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) is
met het veld enthousiast over de toezegging dat bezien zal worden of met ingang
van 1 januari 2006 het rugzakje in het BVE-onderwijs kan worden geïntroduceerd.
De uitwerking is nog niet op alle punten helder. In welke mate zijn organisaties
van gehandicapten zoals de CG-raad en de BVE-raad betrokken bij de uitwerking
van de taakverdeling tussen de ministeries? Zij formuleren in hun commentaar
een aantal randvoorwaarden voor de systematiek van de verstrekking. Zij bepleiten
bijvoorbeeld de mogelijkheid van een gecombineerde aanvraag en een redelijke
termijn waarbinnen de voorziening wordt gerealiseerd. Ook vinden zij dat de
voorziening beschikbaar moet zijn op het moment dat die nodig is. Wat vinden
de bewindslieden van deze suggesties?Er is een strakke scheiding tussen Sociale Zaken en Onderwijs. Dit kan
voor het BVE-onderwijs op problemen stuiten. Het is daar niet altijd mogelijk
om een waterdicht schot aan te brengen. Moet de uitvoeringsorganisatie die
is gekoppeld aan Sociale Zaken niet al vanaf het begin van de opleiding in
beeld zijn als een leerling kiest voor de beroepsbegeleide leerweg?De minister schrijft in zijn brief van 2 november dat het UWV zo
nodig een reïntegratiebedrijf kan inschakelen dat ondersteuning na afronding
van de opleiding op zich neemt. Wat is de positie van de Wajong-gerechtigden
en hun ouders hierin? Kunnen zij, als zij zelf een andere reïntegratiemogelijkheid
zien, een IRO (Individuele Reïntegratieovereenkomst) aanvragen? Kan de
minister aangeven in hoeveel situaties daarvan sprake is?Er moet in samenwerking met het Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs
gekeken worden naar de bijdragen die scholen kunnen leveren aan
de nazorg van leerlingen nadat zij de school hebben verlaten. Gedacht kan
worden aan een clientvolgsysteem dat niet stopt bij de eerste werkplek bij
reïntegratie. Is dit een taak voor het onderwijs of zouden juist reïntegratiebedrijven
en UWV een rol moeten spelen?De Jongerenorganisatie Beroepsonderwijs vraagt aandacht voor de toelatingscriteria
van Wajong-gerechtigden en zij wijzen erop dat jongeren met een W-status,
en herplaatste voortijdig schoolverlaters die in het jaar direct voorafgaand
aan een eventueel bedrijfsongeval minder dan een half jaar onderwijs hebben
gevolgd, niet verzekerd zijn van de Wajong. Waarom wordt deze groep uitgesloten?Tot slot vraagt mevrouw Huizinga aandacht voor de anticumulatiebepaling
in de Wajong. De minister ziet de mogelijkheden van Wajong-gerechtigden die
enige jaren hebben gewerkt te rooskleurig. Zij sluit zich aan bij het verzoek
om de anticumulatiebepaling te laten gelden voor onbepaalde tijd voor alle
Wajong-gerechtigden. In ieder geval zou deze bepaling moeten gelden voor Wajong-gerechtigden
die op grond van hun belastbaarheid slechts in deeltijd kunnen werken en minder
dan het minimumloon verdienen.Het antwoord van de bewindsliedenMinister De Geus vindt niet dat Wajong-gerechtigden
verzanden in een woud van regelingen. De CWP (de Commissie het Werkend Perspectief)
heeft geadviseerd te kiezen voor begeleiding door een arbeidsdeskundige tijdens
de beroepscarrière en begeleiding door een andere deskundige gedurende
de periode van scholing. Daar heeft het kabinet mee ingestemd, zoals blijkt
uit de kabinetsreactie van 2 november. Daarmee is duidelijk aangegeven
wie verantwoordelijk is voor de begeleiding. De begeleiding is individueel
afgestemd. Er is voor gekozen deze deskundigen onder te brengen bij het UWV
en niet bij het CWI, ook al is deze laatste de instantie die de meeste kennis
heeft van de arbeidsmarkt. Bij deze afweging heeft zwaar gewogen dat de CWP
nadrukkelijk heeft geadviseerd zo'n begeleider onder te brengen bij UWV. Behalve
de kennis van de arbeidsmarkt speelt namelijk de inschakeling van bepaalde
expertise en bepaalde voorzieningen een belangrijke rol. Het UWV heeft veel
expertise als het gaat om de Wajong-doelgroep. Het UWV heeft de ADJ (arbeidsdeskundige
jonggehandicapten) in huis. Het UWV heeft de mogelijkheid tot samenwerking
met het CWI en met reïntegratiebedrijven die een «jobcoach»
kunnen leveren en het beschikt over REA-instrumentarium en over de benodigde
communicatiemiddelen. Het is niet de bedoeling dat er in de rolverdeling concurrentie
gaat ontstaan tussen verschillende instanties waar het de primaire coördinerende
begeleidende rol betreft. Het UWV moet vanuit die coördinerende rol samenwerken
met de andere instanties. Die begeleidende taak moet verricht worden door
mensen die naast de betrokkenen staan en die af en toe met de vuist op tafel
slaan als zij iets voor elkaar willen krijgen. Zij moeten met kennis van zaken
en met kracht van argumenten patstellingen in de bureaucratie kunnen doorbreken.
In de praktijk zijn er al zeer veel voorbeelden van mensen die deze rol gemotiveerd
vervullen. De minister zegt toe de Kamer de voorlichting die er op dit terrein
bestaat gecomprimeerd toe te zenden.Wat de permanente «no risk»-polis voor Wajong-gerechtigden
betreft verwijst de minister naar zijn brief van 25 juni 2004. De Wajong
kent een anticumulatiebepaling, die wordt uitgebreid van drie naar vijf jaar.
Daarnaast is er al een onbeperkt recht op een Wajonguitkering indien de Wajonggerechtigde
in de WSW-arbeid werkzaam wordt. De laatste categorie betreft voornamelijk
gehandicapten met ernstige beperkingen. Op de uitkering worden wel de inkomsten
die de Wajonggerechtigde ontvangt in mindering gebracht. Die mogelijkheid
is er ook indien de Wajonggerechtigde werkt met de toepassing van begeleid
werken en loondispensatie. De minister vindt het geen goede prikkel
om die «no risk» uit te breiden naar de situatie waarin iemand
op eigen kracht een volledige vaste baan heeft gevonden, omdat daarmee het
definitieve karakter van een dergelijke baan teniet wordt gedaan. Wanneer
na een periode van vijf jaar waarin de Wajong is ingetrokken in verband met
inkomsten uit arbeid een nieuwe periode van arbeidsongeschiktheid optreedt,
wordt een WIA-uitkering (Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen) toegekend.
Men is gedurende het arbeidzame leven verzekerd in het kader van WAO c.q.
WIA. Naarmate de beperkingen ernstiger zijn en er op een gegeven moment uitval
ontstaat, is de risicodekking vanuit de WIA groter. Die WIA-dekking geldt
voor alle categorieën. Men hoeft dus geen drempelvrees te hebben om de
arbeidsmarkt op te gaan uit een oogpunt van de uitkeringssystematiek. Tegen
die achtergrond is de risicodekking vanuit de Wajong voor iemand die eenmaal
vaste arbeid heeft aanvaard gegarandeerd. Met deze sluitende regeling zullen
er geen personen meer tussen wal en schip vallen.De minister is geen voorstander van een quotumregeling voor Wajong-gerechtigden.
Het huidige reïntegratie-instrumentarium, waaronder werkplekaanpassingen
en de «no risk»-polis, is erop gericht de werkgevers te stimuleren
om gehandicapten in dienst te nemen. Positieve prikkels werken beter dan negatieve
prikkels. Bovendien geldt er al een verplichting voor werkgevers om personen
met een handicap of met een chronische ziekte op gelijke voet te behandelen
als werknemers zonder handicap of ziekte. Dat betekent dat er bij het aannamebeleid
geen onderscheid gemaakt mag worden. Dit is een stelsel van faciliteiten en
van specifieke verplichtingen dat goed in evenwicht is. Het werkt beter dan
het stellen van een quotumverplichting. Bovendien is het systeem van een quotumverplichting
lastig te handhaven en staat het contrair op datgene wat in vrije wil en in
goede harmonie zou moeten groeien. Desgevraagd stelt de minister dat hij gaarne
bereid is over de werkgeversrol van de overheid te spreken, maar dat daarvoor
een ander overleg is geagendeerd waarbij de minister van Binnenlandse Zaken
aanwezig zal zijn.Wat scholing en reïntegratietrajecten betreft deelt de minister mee
dat de prijs voor reïntegratietrajecten integraal is. De reïntegratiebedrijven
worden verondersteld om waar nuttig ook scholing te financiering uit het reïntegratietraject.
Voor de IRO's heeft die formule goed gewerkt. Zo'n 25% van de gevallen kent
een scholingscomponent. Van de reguliere trajecten is het beeld dat de scholing
misschien niet goed uit de verf komt. Daarover kan gediscussieerd worden aan
de hand van het scholingsprotocol van het UWV dat eind februari zal verschijnen.De minister merkt op dat het voorkomt dat voor bepaalde voorzieningen
bij verschillende ministeries aangeklopt kan worden. Zo heeft VWS bijvoorbeeld
ook een voorziening voor ADL-hulp. Het gaat hier om een vraagstuk van SZW
dat zowel de financiering als de uitvoering betreft. Bij VWS is de discussie
gaande over de openstelling van de AWBZ voor ADL-hulp in andere beleidssectoren.
Bij de openstelling van financiering ten laste van de AWBZ dient echter gegarandeerde
financiële dekking te worden gegeven vanuit alle beleidssectoren. Het
mag niet voorkomen dat de voorziening niet verstrekt wordt uit dekkingsmotieven.
De dekking moet derhalve adequaat zijn. Er mag dus geen gat in het verstrekken
van de voorziening ontstaan. De Kamer zal hierover voor de zomer uitsluitsel
krijgen.Ten principale geldt dat vrijwilligerswerk door de regering wordt toegejuicht,
ongeacht de maatschappelijke status of de eventuele handicap die mensen hebben.
Er is dan ook geen sprake van dat vrijwilligerswerk niet mogelijk is voor
Wajong-gerechtigden. De situatie kan ontstaan dat vrijwilligerswerk centraal
staat in het leven van mensen omdat andere mogelijkheden zeer beperkt zijn,
waardoor de voorrang naar betaald werk tijdelijk terzijde wordt geschoven.
Op dat moment wordt afgezien van de sollicitatieplicht en van de ambitie om
in betaald werk te participeren. Dat kan ook voor Wajong-gerechtigden
gelden. Daarbij geldt dat de hele «range» van mogelijkheden van
arbeidsinschakeling voor Wajong-gerechtigden bekeken wordt. Als blijkt dat
er geen andere mogelijkheden zijn om aan het arbeidsproces deel te nemen,
kan er onder omstandigheden sprake zijn van vrijwilligerswerk. Voor degenen
die wel de mogelijkheid hebben om op de reguliere arbeidsmarkt te participeren,
moet die weg niet afgesloten worden alleen vanwege het argument dat het moeilijk
is om die weg te realiseren. Het is zeer wel mogelijk dat er overeenkomsten
worden gesloten met de gemeenten voor een bepaalde vorm van sociale activering
van mensen die weinig of geen kans hebben om in het arbeidsproces ingeschakeld
te worden.De minister vindt dat het aan de te contracteren partijen is om uit te
maken hoe lang een «jobcoach» ingeschakeld wordt bij een reïntegratietraject.
Naarmate de jobcoach efficiënter wordt ingezet, zal de plaatsing duurzamer
zijn. Wanneer het reïntegratiebedrijf een goed resultaat levert, selecteert
het zich automatisch voor volgende projecten.Minister Van der Hoeven legt uit waarom het
kabinet kiest voor overheveling van bepaalde voorzieningen naar het ministerie
van OCW. Op de eerste plaats is het vreemd dat onderwijsvoorzieningen worden
verstrekt via arbeidswetgeving. Op de tweede plaats is het beter om materiële
voorzieningen die samenhangen met onderwijsvoorzieningen vanuit één
loket te verstrekken. Dit betekent wel dat er naast het onderwijsloket een
arbeidsloket blijft bestaan. De gehandicapten krijgen derhalve te maken met
verschillende loketten, maar wel in een opeenvolgende levensfase en niet,
zoals in het huidige systeem, in dezelfde levensfase als het om onderwijs
gaat. De zorgvuldige invoering van dit nieuwe systeem moet onder een aantal
randvoorwaarden plaatsvinden.Het streven van het kabinet is erop gericht, de deelname van de gehandicapte
aan het reguliere onderwijs te bevorderen. Daarbij moet de arbeidstoeleidende
functie van het praktijkonderwijs en het VSO (voortgezet speciaal onderwijs)
worden versterkt. In dit verband kan gedacht worden aan ESF-projecten (Europees
Sociaal Fonds), de ontwikkeling van kerndoelen arbeidsvoorbereiding, arbeidstoeleiding
VSO en aan een aantal implementatieactiviteiten. Via OCW kan niet geregeld
worden dat de leerling wordt afgeleverd op een concrete functie op de arbeidsmarkt.
Daar moet de betreffende jongere zelf voor zorgen of dat moet via ondersteuning
worden geregeld. Voor dat soort zaken zijn het ministerie van Sociale Zaken
en het UWV aan bod. Dat behoeft wel afstemming en het moet zeker gaan om een
warme overdracht van leerlingen van onderwijs naar arbeid. Het is de bedoeling
dat dit in gezamenlijk overleg gebeurt. De minister verwijst in dit verband
naar de gezamenlijke brief van SZW en OCW van 28 januari waarin gereageerd
wordt op het onderzoek van het Verwey-Jonker Instituut.De minister stelt dat een belangrijk deel van de gehandicapte leerlingen
in de BVE-sector zitten. De positie van deze leerlingen is verbeterd door
het voornemen om ook in deze sector een rugzak te introduceren. Het is de
bedoeling dat de staatssecretaris van OCW in februari of maart een brief aan
de Kamer stuurt over de uitvoering van dat voornemen. Het is inderdaad de
bedoeling dat de BVE-raad en de CG-raad bij de uitvoering worden betrokken.
De staatssecretaris zal in de brief met name ingaan op het arbeidsterrein
en hij zal reageren op een aantal BVE-gerichte punten die in de brief van
de CG-raad, de BVE-raad en FvO van 25 januari aan de Kamer zijn gemeld.
Daarin komt ook de positie van de BBL-deelnemer (beroepsbegeleide leerweg)
aan de orde. Die leerling is meer werknemer dan leerling. Het is de bedoeling
om per concreet probleempunt in overleg met SZW te bekijken welke oplossingen
er gevonden kunnen worden.De overheveling naar OCW van een aantal voorzieningen moet goed georganiseerd
worden. Daar moet nog overleg over plaatsvinden. Voor het departement
van OCW betekent dit een nieuwe taak en een extra uitvoeringslast. Wat de
uitvoering betreft wordt aansluiting gezocht bij de REC's (Regionaal Expertise
Centrum). De REC's indiceren al voor de rugzak en voor het voortgezet speciaal
onderwijs. De indicatie van de REA-hulpmiddelen kan daarop aansluiten. Bij
de overgang kunnen twee kanttekeningen geplaatst worden. Ten eerste moet het
veld de uitvoering mogelijk maken. Ten tweede moet er op departementaal niveau
de benodigde deskundigheid ontwikkeld worden. Om ervoor te zorgen dat die
overgang goed loopt, is een goed invoeringsplan nodig dat in overleg met SZW
wordt opgesteld.In dit verband noemt de minister de randvoorwaarden waaraan voldaan moet
worden. Die randvoorwaarden hebben te maken met het sluitend regelen van de
uitvoering. De kosten van de verstrekkingen in het kader van de REA zijn op
dit moment premiegefinancierd. Een stijging van de kosten heeft consequenties
voor de premies. Bij overheveling zullen die kosten begrotingsgerelateerd
gefinancierd worden. Dat betekent dat er met Financiën afspraken gemaakt
moeten worden over de autonome groei om de openeindfinanciering overeind te
houden. Die afspraken zullen dit jaar gemaakt worden. De tweede serie randvoorwaarden
die nog moet worden ingevuld betreft zaken die de CG-raad, de FvO en BVE-raad
aangaan, zoals de snelheid van het verstrekken, de combineerbaarheid van de
aanvragen en de budgettering en expertise bij het verstrekken. De derde serie
randvoorwaarden heeft te maken met zorgvuldigheid. Daarbij gaat het onder
andere om de afstemming met VWS over de verstrekking van de doventolken en
met VNG over de verstrekking van vervoersvoorzieningen. Al deze randvoorwaarden
moeten duidelijk zijn voordat de overheveling een feit wordt.De CWP wil dat er voor iedere gehandicapte een persoonlijk participatieplan
komt waarvoor een algemeen model ontwikkeld moet worden. Op dit moment wordt
gewerkt met soortgelijke plannen. De minister plaatst er vraagtekens bij of
dat moet leiden tot een overkoepelend concept dat opgelegd wordt via regelgeving
met extra administratieve lasten voor de scholen. Zij is wel bereid om met
de betrokken onderwijsorganisaties te verkennen of daar behoefte aan is en
of dat tot meerwaarde leidt.Over specifieke aanpassingen van de stageplek na overheveling van de REA-voorzieningen
moeten nog nadere afspraken worden gemaakt met SZW. Het lijkt logisch dat
voorzieningen, die binnen het onderwijs verstrekt zijn, meegenomen worden
naar de stageplek. Als het gaat om de leerarbeidsovereenkomst in het kader
van het BBL of het hoger onderwijs komen de aanpassingen op de werkplek voor
rekening van de REA. Ook dit punt moet nog nader uitgewerkt worden. De minister
is het ermee eens dat het lopen van stage een essentieel onderdeel is van
een succesvolle voorbereiding op latere deelname aan de arbeidsmarkt. Scholen
hebben hierin een belangrijke verantwoordelijkheid, maar wel samen met de
stagebiedende bedrijven en de instellingen. Het is ook van essentieel belang
dat er genoeg stages zijn van voldoende niveau, ook in tijden van een neergaande
economie.Om de overgang tussen onderwijs en arbeidsmarkt te vergemakkelijken, is
loopbaanbegeleiding en loopbaanoriëntatie in alle onderwijssectoren een
belangrijke activiteit. In de Wet educatie en beroepsonderwijs is LOB (loopbaanoriëntatie
en begeleiding) een van de belangrijkste taken van de regionale opleidingscentra.
De inspanning van het onderwijs op dit punt is stevig en moet ook stevig blijven.De minister merkt op dat zij schriftelijk in zal gaan op de vraag of men
met name in het BOL-onderwijs een halfjaar onderwijs gevolgd moet hebben voorafgaand
aan een stage om in aanmerking te komen voor een Wajong-uitkering. Zij zal
hierop ingaan naar aanleiding van schriftelijke vragen van de heer De Wit
en mevrouw Vergeer op dit punt. Hierbij komen ook de vragen aan de orde rondom
de JOB. Naar aanleiding van de vraag om bij de HRM-opleiding aandacht te besteden
aan handicap en arbeid merkt de minister op dat bij het hoger onderwijs de
kwaliteit van de leerplannen en van de wijze van totstandkoming van die leerplannen
geregeld wordt via het wettelijk systeem van de kwaliteitszorg. Een van de
beoordelingscriteria is dat de eindkwalificaties moeten aansluiten op eisen
die door vakgenoten en beroepspraktijk voor een dergelijke opleiding worden
gesteld. De staatssecretaris van SZW, onder wiens verantwoordelijkheid dit
onderwerp valt, heeft geen bemoeienis met de concrete inhoud. De minister
pleit ervoor om dat via de beroepspraktijk te doen. Bij BVE ligt het anders.
Daar zijn de kenniscentra beroepsonderwijs en bedrijfsleven verantwoordelijk
voor het opstellen van de competentieprofielen. De competentieprofielen leiden
tot inhoud geven aan het onderwijs. De minister is bereid met de staatssecretaris
van OCW na te gaan of het bestuur van ECABO (het «kenniscentrum beroepsonderwijs
bedrijfsleven» voor de economisch/administratieve, ICT- en veiligheidsberoepen)
daaraan aandacht wil besteden in het competentieprofiel.Nadere gedachtewisselingDe heer Bruls (CDA) merkt op dat zijn fractie
overweegt de Kamer een uitspraak te vragen over de «no risk»-polis
voor Wajong-gerechtigden met ernstige beperkingen.De heer De Wit (SP) sluit zich hierbij aan.
Hij vindt dat de overheid zou moeten beginnen met het instellen van een quotumverplichting
omdat de normale wegen niet werken. De overheveling van de REA-middelen naar
het ministerie van OCW brengt extra administratieve lasten met zich en zal
leiden tot meer verwarring. Beter is om de REA-middelen bij het ministerie
van SZW te laten. Dan kan via het UWV gezorgd worden voor de juiste inzet
van de middelen.Mevrouw Bibi de Vries (VVD) zou het op prijs
stellen in het najaar een vervolgoverleg te houden. Zij vindt dat de discussie
over de «no risk»-polis gehouden moet worden in het kader van
de discussie over de WAO. Waarop is de verlenging van drie naar vijf jaar
gebaseerd?Mevrouw Van Dijken (PvdA) ondersteunt de CDA-fractie
bij het aanvragen van een Kameruitspraak over de «no risk»-polis.
Het is jammer dat de minister van SZW niet is ingegaan op het element dat
arbeid moet lonen, ook voor Wajong-gerechtigden. Zij is niet tevreden met
het antwoord van de minister van OCW met betrekking tot HRM. Een jaar geleden
heeft de minister van SZW namelijk eenzelfde toezegging gedaan. Hieruit blijkt
dat er tijd verloren is gegaan die heel goed benut had kunnen worden. Met
welk concreet percentage arbeidsgehandicapten wil de minister van SZW het
personeelsbestand binnen de rijksoverheid laten stijgen?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) ondersteunt
de CDA-fractie met betrekking tot het vragen van een Kameruitspraak over de
«no-risk»-polis. Met betrekking tot de quotering benadrukt zij
dat de overheid gebruik moet maken van haar voorbeeldfunctie.Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) voelt
ook veel voor het vragen van een Kameruitspraak op het punt van de «no
risk»-polis.Minister De Geus zegt toe de Kamer binnen
tien dagen schriftelijk te informeren over de «no risk»-polis
met een verwijzing naar de betreffende wetsartikelen. Het is aan de Kamer
om te besluiten dat zelfstandig te beoordelen of in relatie tot het wetsontwerp
WIA. De minister vindt dat de verantwoordelijkheid voor de rol van de overheid
als werkgever valt onder de minister van Binnenlandse Zaken. Er is uiteraard
een samenhang tussen de beleidsmatige invalshoek van de minister van SZW en
die van de minister van Binnenlandse Zaken. Dat wil echter niet zeggen dat
de minister van SZW de baas is van alle werkgevers.Minister Van der Hoeven stelt naar aanleiding
van de opmerking over HRM-opleidingen dat de verantwoordelijkheid voor de
curricula ligt bij BVE, werkgevers, werknemers en scholen. Dat betekent dat
de overheid afhankelijk is van anderen om dit te regelen. Dit punt is echter
terecht opnieuw aan de orde gesteld. Zij hoopt dat er door de beroepsgroepen
is meegeluisterd en dat men de eigen verantwoordelijkheid neemt.De minister zegt toe in het najaar een notitie aan de Kamer voor te leggen
waarin zij aangeeft hoe vorm gegeven wordt aan de overheveling van de voorzieningen
aan het departement van OCW. Op basis daarvan kan de Kamer beoordelen of er
voldoende waarborgen zijn en kan bekeken worden wat een reële invoeringsdatum
is.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Cornielje (VVD), voorzitter,
Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd
(CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Eijsink (PvdA), Leerdam
(PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF),
Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Roefs (PvdA).Plv. leden: Ferrier (CDA), Rijpstra (VVD), Verbeet (PvdA), Bakker (D66),
Bussemaker (PvdA), Tonkens (GroenLinks), Jonker (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Verbeet (PvdA), Arib
(PvdA), Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund
(PvdA), Aptroot (VVD), Halsema (GroenLinks), Kalsbeek (PvdA).XNoot2 Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter,
Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). XNoot3Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD),
Koser-Kaya (D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter, Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet
(PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch
(CDA), Tonkens (GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA),
Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans
(LPF), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Bakker
(D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Gerkens (SP), Veenendaal (VVD), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van
Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van Gent (GroenLinks), Koomen
(CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF), Bussemaker (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29461-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl