Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 558

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

23490 nr. 558

28-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 75 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 558BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2009Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u, mede namens de Staatssecretaris
van Justitie, bijgaand aan de aangevulde geannoteerde agenda en de thans beschikbare
documenten voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken
van 4 en 5 juni a.s. te Luxemburg.1De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst Aangevulde geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 4 en 5 juni 2009 te LuxemburgZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad zal voorliggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 27 mei 2009.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punt worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Gewijzigd EU-actieplan inzake radicalisering
en rekrutering document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingOnder het Franse voorzitterschap in 2008 zijn het Europese Actieplan dat
ziet op bestrijding van Radicalisering en Rekrutering en de daarbij behorende
strategie, nader bezien. Ten opzichte van de vorige versie van het actieplan
is er weinig veranderd. Belangrijkste wijzigingen betreffen extra aandacht
voor de Media Communicatie Strategie en het actieplan is minder toegespitst
op de islam. Het Franse voorzitterschap heeft destijds zijn uiterste best
gedaan om het actieplan ook toe te snijden op het tegengaan van radicalisering
in andere kringen. Bijvoorbeeld: rechtsextremisme, dierenrechten-extremisme,
linksradicalisme, of nationalistisch getint extremisme. Op Nederlands aandringen
zal in de toekomst extra aandacht worden besteed aan onderzoek naar het proces
van deradicalisering en -indien mogelijkbeleid om dit proces te versnellen.De Anti-terrorisme Coördinator (CTC) heeft een zestal lidstaten bereid
gevonden om het voortouw te nemen bij de implementatie van het actieplan.
Nederland heeft de leiding als het gaat om het uitdragen van een brede lokale
aanpak.Aanvulling: document: 9915/09 JAI 298 ENFOPOL 131 COTER 48(NL)status document: openbaar document: 9915/09 JAI 298 ENFOPOL 131 COTER 48 ADD
1 RESTREINT2(EN)status document: niet openbaar 2 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd.Het betreft het document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd en waarvan is kennisgenomen.2b. Jaarverslag Europol 2008 document: 8131/09 EUROPOL
19(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
28, tiende lid, Europolovereenkomst  instemmingsrecht: niet
van toepassing Europol hield zich in 2008 vooral bezig met drugshandel, mensenhandel
en -smokkel, fraude, euro- en productvervalsing, diefstal intellectuele eigendom
en witwassen. Het jaarverslag is vastgesteld door de Raad van Bestuur van
Europol tijdens de vergadering van 17 en 18 maart jl.2c. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende prioriteiten
voor de EU strategie voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit
op basis van het OCTA 2009 documenten: 8061/09 CRIMORG
47 RESTREINT1(EN)  : 8301/2/09 CRIMORG 54
REV 2(EN) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd.Het OCTA is de EU-variant van het Nationaal Dreigingsbeeld en geeft een
overzicht van de bedreigingen die uitgaan van de georganiseerde criminaliteit
voor de lidstaten van de EU, waarbij gepoogd wordt om toekomstige ontwikkelingen
te schetsen. Het OCTA werd aangekondigd in het Haags Programma en wordt opgesteld
door Europol op grond van bijdragen van de lidstaten. Het rapport dient als
basis voor het vaststellen van EU-prioriteiten voor de aanpak van georganiseerde
criminaliteit, waarover uiteindelijk de Raad een besluit neemt. Deze prioriteiten
dienen te leiden tot gemeenschappelijke werkzaamheden tussen de lidstaten.
Tevens vormen ze de basis voor de werkzaamheden van Europol, Eurojust en de
European Task Force Chiefs of Police (ETFCP). De systematiek van het OCTA
en het selecteren van prioriteiten vloeit voort uit het beginsel van Intelligence «Led
Policing» en sluit nauw aan bij de Nederlandse systematiek van het Nationaal
Dreigingsbeeld.In de Raadsconclusies zijn de volgende EU-prioriteiten voor 2009/2010
genoemd, te weten drugshandel, met name de handel via West-Afrika, mensenhandel,
fraude, corruptie en witwassen. EU-organen en de lidstaten zullen over de
voortgang op de EU prioriteiten dienen te rapporteren. Wat betreft drugshandel,
mensenhandel en witwassen komen deze prioriteiten voor 2009/2010 overeen met
de nationale speerpunten zoals in 2008 vastgesteld.2
De aanpak van fraude en corruptie zijn op nationaal niveau onderdeel van het
versterkingsprogramma financieel-economische criminaliteit.3 Een volgend OCTA verschijnt in 2011.Aanvulling: document: 8301/3/09 CRIMORG 54 REV 3(EN)status document: niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.2d. Ontwerp-Raadsconclusies met betrekking tot het
jaarverslag van Eurojust (kalenderjaar 2008) document: 7682/1/09 EUROJUST
16 COPEN 52 EJN 21 CATS 24 REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
32, eerste lid, Raadsbesluit 2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust  instemmingsrecht: niet
van toepassing Conform artikel 32, eerste lid, van het Eurojustbesluit biedt het College
van Eurojust zijn jaarverslag aan de Raad aan. Het jaarverslag heeft betrekking
op 2008 en beschrijft de belangrijkste ontwikkelingen rondom het aantal afgedane
zaken, te weten het aantal aan Eurojust aangeboden zaken (een stijging van
1085 zaken in 2007 naar 1193 in 2008, ofwel 10% meer zaken), 132 coördinatievergaderingen
(ter vergelijking, 91 in 2007), de belangrijkste categorieën zaken (drugshandel
en misdrijven tegen bezit of publieke goederen, waaronder fraude); samenwerking
met andere Europese instanties (Europol, EJN, OLAF) en derde staten (samenwerkingsakkoorden
met Zwitserland en FYROM), alsmede de uitbouw van het beheer van de organisatie
en de verdere ontwikkelingen van technische voorzieningen (aansluiting op
SIS II, case management system en EPOC III). De in het jaarverslag beschreven
ontwikkelingen staan uiteraard al sterk in het teken van de implementatie
van het bij besluit van de Raad gewijzigde Eurojustbesluit.1 De thans voorliggende conclusies, waarover nog op ambtelijk niveau
overleg gaande is, betreffen de belangrijkste punten in het jaarverslag, daaronder
begrepen de in 2008 bereikte resultaten, de (uiteenlopende) mate waarin lidstaten
gebruik maken van Eurojust, de samenwerking met de hiervoor genoemde Europese
instanties en die met derde landen.2e. Ontwerp-Raadsconclusies inzake een beter gebruik
van het SIS en SIRENE voor de bescherming van kinderen document: 9148/09 JAI
236 SIRIS 61 ENFOPOL 93 FRONT 33 JUSTCIV 107 COMIX 333(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad verzoekt de lidstaten om in het bijzonder:– vaker een beroep te doen op de samenwerking met SIS en SIRENE
bij de bescherming van kinderen, in het bijzonder wanneer het gaat om vermiste
minderjarigen;– op nationaal niveau de nodige regelingen te treffen voor een betere
samenwerking tussen SIRENE en andere bevoegde nationale autoriteiten die een
rol spelen bij het opsporen van vermiste minderjarigen en bij de zorg voor
kinderen, met als doel een zo doeltreffend mogelijke bescherming van kinderen
tot stand te brengen;Nederland kan zich volledig vinden in de ontwerp-conclusies van de Raad
over een beter gebruik van SIS en SIRENE voor de bescherming van kinderen.
Nederland geeft hoge prioriteit aan de opsporing van vermiste minderjarigen.
Alle vermiste minderjarigen worden opgenomen in het SIS. Voor de beoordeling
of sprake is van een werkelijke vermissing of een ontvoering wordt via een
vast protocol gewerkt. Afhankelijk van de situatie/zaak worden naast signalering
in het SIS uiteenlopende instrumenten ingezet, die variëren van inschakeling
van direct contact met buitenlandse autoriteiten tot inschakelen van allerteringinstrumenten
als «AMBER alert» en de media (radio, televisie, websites). 2f. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
Besluit 2002/956/JBZ betreffende de oprichting van een Europees Netwerk voor
de bescherming van prominenten document: 9769/09 ENFOPOL
123(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid onder a en c en artikel 34, tweede lid, onder c, EU-Verdrag instemmingsrecht: van
toepassing, goedkeuring besluit Op 26 mei 2008 informeerde de Minister van Justitie uw Kamer per
brief dat hij eind februari 2008 en marge van de JBZ-Raad aan zijn Europese
ambtgenoten had voorgesteld tot afspraken te komen rond beveiliging van bedreigde
personen die deelnemen aan het publieke debat, zodat bij reizen naar, dan
wel verblijf in, een andere lidstaat en indien de noodzaak daartoe bestaat,
zorggedragen kan worden voor een zorgvuldige overdracht van de beveiliging
van die personen.1Er bestonden hieromtrent al EU-afspraken over personen met een officiële
functie voor de staat. Het voorstel dat Nederland in de tweede helft van 2008
aan de lidstaten heeft voorgelegd breidt dit uit door personen zonder officieel
ambt die vanwege hun bijdrage aan het publieke debat persoonsbeveiliging van
de overheid ontvangen en die reizen naar andere lidstaten van de Unie, hieraan
toe te voegen. Het voorstel behelst een wijziging van het besluit 2002/956/JBZ
tot oprichting van een Europees netwerk voor de bescherming van prominenten.2 Wanneer de wijziging wordt aangenomen, zullen lidstaten
elkaar voortaan over bezoeken van beveiligde personen informeren, met of zonder
officieel ambt. Hierbij wordt tevens informatie verstrekt over beveiligingsmaatregelen.
Belangrijk uitgangspunt blijft dat iedere lidstaat zelf verantwoordelijk is
voor het beleid en de uitvoering van beveiliging van bedreigde personen.Het Europees Parlement heeft over de wijziging van het besluit uit 2002
een positief advies uitgebracht.2g. Implementatie van artikel 102 A van de Uitvoeringsovereenkomst
van Schengen voor het jaar 2007; verslag aan het Europees Parlement document: 16900/08 SIRIS
161 SCHENGEN 42 ENFOPOL 254 COMIX 889(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
102 A Uitvoeringsovereenkomst van Schengen (SUO)  instemmingsrecht: niet
van toepassing Artikel 102A van de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen (SUO) geeft de
instanties die in de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de registratie van
voertuigen toegang tot het SIS, met het doel om na te kunnen gaan of de aan
voor registratie aangeboden voertuigen als gestolen of vermist geregistreerd
staan. Het artikel voorziet er tevens in dat het Europees Parlement jaarlijks
door de Raad wordt geïnformeerd over de implementatie en uitvoering van
dit artikel van de SUO. Het rapport dient statistisch materiaal te bevatten
over het gebruik van de toepassing van artikel 102A, de behaalde resultaten
en een verklaring over de bescherming van de gegevens. Er worden overigens
alleen gegevens over voertuigen opgenomen en geen persoonsgegevens. Negen
landen waaronder Nederland hebben artikel 102A geïmplementeerd. Omdat
nog niet alle landen artikel 102A hebben geïmplementeerd acht de Raad
het nog te vroeg om vergaande conclusies te trekken. Wel wordt het middel
in het algemeen gezien als een welkom instrument in de bestrijding van georganiseerde voertuigdiefstal en illegale import. Het rapport beveelt daarom aan
dat alle Schengen lidstaten tot implementatie overgaan. De regels met betrekking
tot de bescherming van de gegevens zijn volgens de voorschriften van de Uitvoeringsovereenkomst
van Schengen uitgevoerd.2h. Verklaring van de Ministeriële Conferentie
van Praag: een nieuwe benadering voor een veiliger Internet voor kinderen document: 9557/09 ENFOPOL
107 AUDIO 21 TELECOM 98 JEUN 28 EDUC 85 CONSOM 105(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Deze «Praagse verklaring» is het slotdocument van de door
het Tsjechische voorzitterschap op 20 april jl. in Praag georganiseerde
Ministeriële Conferentie over «Safer Internet for Children –
Fighting together against illegal content and conduct online». Deze
conferentie richtte zich in het bijzonder op politiesamenwerking en op het
vermogen van rechtshandhavingsdiensten om illegale «content» op
het internet te bestrijden (bijlage 1). Genoemd worden in dit verband de onderwerpen
cyberpesten, «grooming» en ander gedrag gericht op het seksuele
misbruik van kinderen.De verklaring richt zich op de aanpak van seksueel misbruik van kinderen
op internet en in het bijzonder op:• preventiegerichte voorlichting ter ondersteuning van het vermogen
van kinderen om zich te weer te stellen tegen internetcriminaliteit gericht
op seksueel misbruik («empowerment»);• instelling van nationale meldpunten en van een Europees meldpunt;• het formeren van een Europese «Financial Coalition»
tegen seksueel misbruik van kinderen;• samenwerking met de private sector gericht op het ontwikkelen van
technologie om deze vormen van internetcriminaliteit terug te dringen, het
doen uitvoeren van internetsurveillance en de introductie van filters en het
blokkeren van websites met illegale content;• samenwerking tussen politiële en justitiële instanties
van de lidstaten (o.a. met Rusland, Oekraïne en de VS) in gezamenlijke
onderzoeken, waarbij in het bijzonder ook wordt gekeken naar het faciliteren
van grensoverschrijdende opsporing.Nederland is zeer positief over de voorgestelde aanpak ter bestrijding
van seksueel misbruik van kinderen op internet en kan deze verklaring ondersteunen.2i. Ontwerp-aanbeveling betreffende bestrijding van
illegale motorraces document: 9766/09 CRIMORG
76 ENFOPOL 122 TRANS 189(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorstel houdt voorstellen in voor de aanpak van illegale races (auto’s
en motoren) in de lidstaten van de Europese Unie. Veel lidstaten hebben last
van dit fenomeen. Deze illegale races strekken zich meestal uit over meerdere
lidstaten. Gezien het competitie-element en het geld wat in dit circuit omgaat,
leidt het rijgedrag van de deelnemers vaak tot (stelselmatige)
verkeersovertredingen en onveilige situaties in het verkeer. Lidstaten kunnen
elkaar beter informeren over geplande races zodat desgewenst tijdig maatregelen
genomen kunnen worden. In de Raadsconclusies staan een aantal voorstellen
tot verbetering van praktische samenwerking, waaronder het opzetten van een
informele lijst met contactpunten.Aanvulling: document: 10140/09 CRIMORG 81 ENFOPOL 142 TRANS 211(EN)status document: openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.2j. Ontwerp-aanbeveling van de Raad inzake de verbetering
van radiocommunicatie tussen operationele units in grensgebieden document: 9763/09 ENFOPOL
119 TELECOM 103 COMIX 389(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel voor een aanbeveling van de Raad bevat een aantal aanbevelingen
om de radiocommunicatie voor rechtshandhavingsdiensten en hulpdiensten in
grensgebieden te verbeteren. De communicatie met en tussen TETRA en TETRAPOL
communicatie-systemen schiet tekort. In vorm van deze aanbeveling van de Raad
worden voorstellen gedaan teneinde de communicatie te verbeteren. Een van
de voorstellen is het oprichten van een groep van deskundigen vanuit de lidstaten
die rapporteert aan de werkgroep Politiesamenwerking.Aanvulling: document: 10141/09 ENFOPOL 143 TELECOM 116 COMIX 421(EN)status document: openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.2k. Raadsconclusies betreffende toenemende bewustwording
over civiele bescherming document: 9976/09 PROCIV
77 JAI 302 COCON 15 RELEX(EN) status document: openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De ontwerp-Raadsconclusies over de bewustmaking op het gebied van civiele
bescherming bestaan uit drie onderdelen:1) publieksvoorlichting en educatie gericht op de bevolking van de EU,
over wat men moet doen vóór, tijdens en na een noodsituatie;2) bewustmaking omtrent maatregelen ter verbetering van de beveiliging
van reddingswerkers;3) opleiding van diplomatiek personeel op het gebied van civiele bescherming.Onderdeel 1) sluit uitstekend aan op het BZK-project Zelfredzaamheid van burgers bij rampen.» Naast publieksinformatie is daarom op verzoek
van Nederland het element zelfredzaamheid toegevoegd aan de Raadsconclusies.
Het betreft vooral uitwisseling van informatie, expertise en best practices.
Onderdeel 2) beveiliging van reddingswerkers is door NL aangereikt en stoelt
op het Nederlandse (BZK) programma «Veilige publieke taak.» Doel
van Nederland hiermee is aandacht te genereren voor het onderwerp en in kaart
te brengen in hoeverre dit probleem speelt in andere EU-landen, waarna eventuele
afspraken op EU-niveau kunnen volgen. Onderdeel 3) betreft de voorlichting
en training van diplomaten inzake het Mechanisme Civiele Bescherming, teneinde
de samenwerking tussen ambassades en EU-missies op dit gebied te verbeteren.2l. Implementatie van de Raadsconclusies over de samenwerking
met de westelijke Balkanlanden betreffende de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit en terrorisme document: 9698/09 ENFOPOL
113(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Vorig jaar zijn door de Raad conclusies aangenomen over de samenwerking
met de westelijke Balkan in de strijd tegen georganiseerde misdaad en terrorisme.1 Nu ligt een tussenrapport van de werkgroepterrorismebestrijding
voor, met een overzicht van de activiteiten die zijn ondernomen en met aanbevelingen.
Deze laatste zien op:– verbetering van de slagkracht van de westelijke Balkan in de strijd
tegen terrorisme, vooral door opleidingen;– het opzetten van een informeel netwerk van «focal points»
gespecialiseerd in contra-terrorisme tussen de Balkan en in de EU;– verbetering van de gerechtelijke samenwerking tussen nationale
autoriteiten; en– verbetering van de samenwerking tussen Eurojust en Europol en
tussen Eurojust en de westelijke Balkan.2m. Wijziging besluit van de Raad 2001/470/EG tot oprichting
van een Europees Justitieel Netwerk (EJN) in burgerlijke en handelszaken document: PE-CONS 3735/08
JUSTCIV 269 JURINFO 90 CODEC 1904(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
61, onder c en d, artikel 66 en artikel 6, vijfde lid, tweede streepje EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Het betreft de formele vaststelling van het besluit tot wijziging van
het besluit van de Raad 2001/470/EG tot oprichting van het Europees Justitieel
Netwerk (EJN) in civiele en handelszaken waarover tijdens de bijeenkomst van
de Raad van 27 en 28 november 2008 politieke overeenstemming is bereikt.22n. Ontwerp-Raadsbesluit betreffende de ondertekening
van een terug- en overnameovereenkomst tussen de EU en Pakistan document: 7510/09 MIGR
32 ASIE 9(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
63, derde lid onder b, juncto artikel 300, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad ligt het voorstel voor om de tekst van de terug- en overname-overeenkomst
tussen de Europese Unie en Pakistan te ondertekenen. De onderhandelingen met
Pakistan zijn afgerond en de tekst is in september 2008 door de onderhandelaars
geparafeerd.2o. Ontwerp-Raadsbesluit tot machtiging van de Commissie
op de onderhandelingen met Kaapverdië te openen over de facilitatie van
visa voor kort verblijf document: 9843/09 VISA
160 COAFR 169 RESTREINT1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
62, derde lid onder b, juncto artikel 300, EG-Verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad ligt het voorstel voor tot mandatering van de Europese Commissie
om onderhandelingen met Kaapverdië te voeren over een visumfacilitatie-overeenkomst.
Het voorgestelde besluit houdt richtlijnen in die de Commissie in de onderhandelingen
met Kaapverdië zal volgen. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de
Visa Code (nieuwe geconsolideerde EU-regelgeving op het gebied van visa kort
verblijf) zal de afgifte van visa voor Kaapverdianen worden vereenvoudigd
en gestroomlijnd. Visumaanvragen kunnen op deze wijze sneller worden afgehandeld,
er zal een vereenvoudiging worden toegepast van de te overleggen documenten
en ook de afgifte van meervoudige visa zal eenvoudiger worden. Houders van
diplomatieke en dienstpaspoorten van Kaapverdië worden vrijgesteld van
de visumplicht.Aanvulling: document: 10051/09 VISA 170 COAFR 179 RESTREINT1EN()status document: niet openbaar 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd.Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.2p. Ontwerp-conclusies van de Raad over de implementatie
van het EU-Drugs Actieplan voor 2009–2012 (sleutelindicatoren aanbodvermindering) document: 9634/09 CORDROGUE
26(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Actiepunt 67 uit het EU Drugsactieplan 2009–2012 roept op om sleutelindicatoren
te ontwikkelen met betrekking tot drugsgerelateerde criminaliteit, illegale
teelt, drugsmarkten en aanbodvermindering en een strategie om gegevens daaromtrent
te verzamelen. Uit de evaluatie van het voorgaande EU-Drugsactieplan
(2005–2008) was namelijk gebleken dat het meten van de uitkomsten van
aanbodverminderings- en handhavingsactiviteiten ten aanzien van drugs bemoeilijkt
werd door een gebrek aan beschikbaarheid van gestandaardiseerde sleutelindicatoren
op deze terreinen. Voorliggende conclusies bevatten een stappenplan voor de
realisatie van het actiepunt. Uitgangspunt voor de ontwikkeling van bedoelde
indicatoren is dat zoveel mogelijk aangesloten dient te worden bij nationale
en Europese rapportagemechanismen en de daarvoor beschikbare gegevens. Dit
geldt ook voor de ontwikkeling van indicatoren waarmee op Europees niveau
nog niet veel ervaring is opgedaan en waarover een aantal suggesties wordt
gedaan. EMCDDA en Europol worden opgeroepen om samen met de Europese Commissie
te komen tot een verbetering van de kwaliteit en vergelijkbaarheid van reeds
bestaande indicatoren. Hun wordt ook verzocht om, ten aanzien van indicatoren
die reeds in verschillende lidstaten, maar nog niet in de hele EU, worden
toegepast en de suggesties die worden gedaan, een analyse te maken van de
bruikbaarheid op Europees niveau en de haalbaarheid om ze tot Europese indicatoren
te ontwikkelen. De Commissie wordt opgeroepen om alle bevindingen, conform
actiepunt 67 in een «Staff Working Paper on drugs-related data»
te bundelen.Nederland onderschrijft het nut van de ontwikkeling van nieuwe en tussen
de lidstaten vergelijkbare indicatoren op het terrein van de aanbodvermindering
en handhaving, ook omdat goede indicatoren op het vlak van de vraagvermindering
reeds langer bestaan.2q. Raadsconclusies over de follow-up van Zwitserland
met betrekking tot de Schengen-evaluaties die in 2008 zijn uitgevoerd document: 8639/1/09 SCH-EVAL
59 COMIX 308 CH 8 FL 6 RESTREINT1(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd.Na de toetreding tot Schengen van Zwitserland in december 2008, heeft
begin 2009 opnieuw een bezoek van de luchtgrenzen plaatsgevonden. Nadat ook
dit bezoek met een positief resultaat is afgerond, is Zwitserland ook voor
de luchtgrenzen toegetreden tot het Schengengebied. In de conclusies van de
Raad die nu voorleggen wordt dit uiteengezet en de Raad wordt gevraagd hiervan
kennis van te nemen.2r. Interim verslag over de uitvoering van de nieuwe
opzet van de Schengen-evaluaties document: 9432/09 SCH-EVAL
70 COMIX 356(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
66, EG-Verdrag, artikel 30 en artikel 31, EU-Verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Tsjechische voorzitterschap presenteert een eerste interimrapport
over de ontwikkelingen van het nieuwe Schengenevaluatiemechanisme gedurende
de afgelopen 6 maanden, als gevolg van de Raadsconclusies van 18 en 19 december
2008. Nederland neemt kennis van de inhoud van het interimrapport.2s. Ontwerp-conclusies van de Raad over het Europees
Netwerk voor Criminaliteitspreventie (ENCP) document: 9410/2/09 CRIMORG 72 REV 2(NL)status document: niet openbaar document: 9397/09 CRIMORG 71(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing De ontwerp-conclusies van de Raad verwelkomen het jaarverslag
van het Europees Netwerk inzake criminaliteitspreventie (ENCP) over het jaar
2008 en onderschrijven de inhoud ervan. Zij onderstrepen het belang van het
ENCP als efficiënt instrument voor het bevorderen van «best practices»
op het gebied van criminaliteitspreventie in de Europese Unie en de lidstaten.
In dit verband wordt onder meer genoemd de ontwikkeling van een ENCP-website
waarbij lidstaten worden aangespoord om actief materiaal inzake criminaliteitspreventie
aan te dragen.2t. Follow-up van de resultaten van de informele
bijeenkomst van de JBZ-Raad van 15 en 16 januari jl. op het gebied van
moderne technologieën en veiligheid document: 10143/09 JAI 324 CATS 55 ASIM 54 ENFOPOL
145 CRIMORG 85(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Met dit document wil het voorzitterschap richting geven
met betrekking tot criteria/richtsnoeren voor nieuwe systemen voor informatie-uitwisseling
in de Europese Unie. De voorgestelde criteria/richtsnoeren moeten verder worden
ontwikkeld ten behoeve van een strategie voor informatiebeheer in de EU, waaronder
de balans tussen gegevensbescherming, bewegingsvrijheid en veiligheid, het
beheer, technische criteria e.a. Nederland kan instemmen met het document
en onderstreept het belang dat voorstellen voor nieuwe systemen moeten worden
getoetst aan een aantal criteria voordat deze systemen worden ontwikkeld.
Er moet waar mogelijk gebruik worden gemaakt van bestaande systemen. De criteria
moeten passen in een Europese strategie voor informatie-uitwisseling. Het
ontwikkelen van een strategie en visie voor informatie-uitwisseling in de
EU heeft daarom prioriteit. Een belangrijke basis voor verdere ontwikkeling
van deze systemen zijn de uitkomsten van een vragenlijst waarin de behoeften
van de diensten voor rechtshandhaving zijn geïnventariseerd, die als
bijlage in het document zijn opgenomen.2u. Besluit van de Raad tot machtiging van de
Commissie om onderhandelingen te openen over de sluiting van een overnameovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië document: 6048/09 MIGR 8 COAFR 41 RESTREINT1(NL)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: artikel 62, derde lid onder b, juncto
artikel 300, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd.Aan de Raad ligt een voorstel voor tot machtiging van
de Europese Commissie om onderhandelingen met Kaapverdië te voeren over
het sluiten van een terug- en overnameovereenkomst. Het voorgestelde
besluit houdt richtlijnen in die de Commissie in de onderhandelingen met Kaapverdië
zal volgen. Nederland heeft geen bezwaren tegen de start van onderhandelingen
over een terug- en overnameovereenkomst. Onderhandelingen hierover en over
visumfacilitatie worden door de Commissie voorgesteld in het kader van het
Mobiliteitspartnerschap met Kaapverdië, waaraan ook Nederland meedoet.2v. Ontwerp-gewijzigde overeenkomst voor de samenwerking
tussen Eurojust en Europol document: 10019/09 CATS 52 EUROJUST 29 EUROPOL 30(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel 27, derde lid,
besluit van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van
Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van crimi- naliteit te versterken
(2002/187/JBZ) en artikel 22, eerste en tweede lid, Raads- besluit Europol
(2009/371/JBZ) instemmingsrecht: niet van toepassing De herziene samenwerkingsovereenkomst tussen Eurojust
en Europol vervangt de huidige uit 2004. De JBZ-Raad van 5–6 juni
20081 heeft Europol en Eurojust gevraagd de bestaande
samenwerkingsovereenkomst aan te passen, met name met het oog op betere onderlinge
uitwisseling van de informatie die nodig is voor het vervullen van hun taken,
dit met inachtneming van de respectievelijke juridische kaders. De opinie
van het Gemeenschappelijk Controle Orgaan van Europol (GCO) en die van het
GCO voor Eurojust zijn betrokken bij het huidige document. De herziene samenwerkings-overeenkomst
zal in werking treden op het moment dat het Europol Raadsbesluit op 1 januari
2010 in werking treedt. De wijzigingen ten opzichte van de huidige samenwerkingsovereenkomst
hebben betrekking op het verbreden van de mogelijkheden voor Eurojust om Europol
te verzoeken overeenkomstig het juridische kader van Europol een analytisch
werkbestand (AWF) te openen. Daarnaast zijn bepalingen geformuleerd met betrekking
tot het meedelen van Europol aan Eurojust over de resultaten van een AWF en
de medewerking van Eurojust aan een dergelijk AWF. Tevens zijn bepalingen
opgenomen over het verstrekken van informatie door Eurojust aan Europol ten
behoeve van de AWF’s bij Europol en andere informatie die nodig is om
de taken van Europol uit te voeren. Zowel het College van Eurojust als de
Raad van Bestuur van Europol hebben de herziene samenwerkingsovereenkomst
goedgekeurd. Nederland kan instemmen met deze herziening.B-punten1. Eerste pakket asielA. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad voor de vaststelling van criteria en mechanismen om te
bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor het in behandeling nemen van
een asielverzoek ingediend in een van de lidstaten onderdanen van derde landen
(herziening)– Oriëntatiedebat over bepaalde thema’sdocumenten: 16929/08
ASILE 26 CODEC 1758(NL)  : 16929/08 ASILE 26 CODEC
1758 ADD 3(NL)status documenten: openbaar  document: 8707/09 ASILE
25 CODEC 539(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, eerste lid onder a, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorstel betreft een herziening van Verordening (EG) nr. 343/2003
tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een
onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend (de «Dublin-verordening»).
De Europese Commissie stelt voor op diverse onderdelen de Dublin-verordening
aan te passen. Thans is het agendapunt nog onderwerp van bespreking in de
betreffende Raadswerkgroep. In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer
nader worden geïnformeerd.Aanvulling:Zie onder E.B. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad met betrekking tot het EURODAC-systeem voor de vergelijking
van vingerafdrukken– Oriëntatiedebat over specifieke onderwerpendocumenten: 16934/08
EURODAC 7 CODEC 1763(NL)  : 16934/08 EURODAC 7
CODEC 1763 ADD 3(NL)status documenten: openbaar  document: 9581/09 EURODAC
16 CODEC 696(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, eerste lid onder a, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel is een herziening van Verordening (EG) nr. 2725/2000/EG van
11 december 2000 betreffende de instelling van Eurodac (de «Eurodac-verordening»).
De Commissie stelt voor op diverse onderdelen de Eurodac-Verordening aan te
passen. Thans is het agendapunt nog onderwerp van bespreking in het kader
van de Raadswerkgroep. Het Tsjechische voorzitterschap is voornemens de Raad
te informeren over de stand van zaken bij de onderhandelingen. In de aanvullende
geannoteerde agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd. Aanvulling:Zie onder E.C. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake vaststelling van gemeenschappelijke normen voor de opvangvan
asielzoekers document: 9744/09 ASILE
34(EN)status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, eerste lid onder b, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel betreft een herziening van Richtlijn 2003/9/EG tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten (de «opvangrichtlijn»).
De Commissie stelt voor op diverse onderdelen de opvangrichtlijn aan te passen.
Thans is het agendapunt nog onderwerp van bespreking op het niveau van de
Raadswerkgroep. Het Tsjechische voorzitterschap is voornemens de Raad te informeren
over de stand van zaken bij de onderhandelingen. In de aanvullende geannoteerde
agenda zal uw Kamer hierover nader worden geïnformeerd.Aanvulling:Zie onder E.D. Voorstel voor een verordening inzake de oprichting
van een Europees Asiel Ondersteuningsbureau (EASO) document: 8389/09 ASILE
22 CODEC 497(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, eerste en tweede lid en artikel 66, EG-Verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel voorziet in de oprichting van een Europees Ondersteuningsbureau
voor asielzaken (European Asylum Support Office, EASO), in de vorm van een
regelgevend agentschap. Thans is het agendapunt nog onderwerp van bespreking
in de betreffende Raadswerkgroep. Het Tsjechische voorzitterschap is voornemens
de Raad te informeren over de stand van zaken bij de onderhandelingen. In
de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd.Aanvulling:Zie onder E.E. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Besluit no. 573/2007/EG voor de instelling van
een Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008–2013; stand van
zaken document: 6702/09 ASILE
6 CADREFIN 7 CODEC 213(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, tweede lid, onder b, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel heeft als doel de beschikking tot instelling van het Europees
Vluchtelingenfonds (EVF) te wijzigen, rekening houdend met de oprichting en
inwerkingstelling van het Europees ondersteuningsbureau voor asielzaken, dat
sommige activiteiten die tot dusver door het EVF werden gefinancierd zal overnemen.
Thans is het agendapunt nog onderwerp van bespreking in de betreffende Raadswerkgroep.
Het Tsjechische voorzitterschap is voornemens de Raad te informeren over de
stand van zaken bij de onderhandelingen. In de aanvullende geannoteerde agenda
zal uw Kamer nader worden geïnformeerd.Aanvulling: document: 9786/09 ASILE 35 EURODAC 17 CODEC 717(EN)status document: niet openbaar Alle bovenstaande onderdelen van het «asielpakket»
zijn nog onderwerp van bespreking in de desbetreffende Raadswerkgroep. In
de Raad zal niet over onderdelen van het pakket worden onderhandeld. Het Tsjechische
voorzitterschap is voornemens de Raad te informeren over de stand van zaken
bij de onderhandelingen. Daarbij zullen de door het Europees Parlement aangenomen
voorstellen ten aanzien van het asielpakket worden betrokken. Naar verwachting
zal na deze presentatie door het voorzitterschap in de Raad een discussie
worden gevoerd op hoofdlijnen.2. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende één
enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde vergunning voor onderdanen
van derde landen om op het grondgebied van een lidstaat te verblijven en te
werken en betreffende een gemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers
uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven document: 9860/09 MIGR
59 SOC 328(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, derde lid, onder a, EG-Verdrag instemmingsrecht: van
toepassing, politiek akkoord Rondom de bijeenkomst van de Raad van 6 april jl. is uw Kamer geïnformeerd
over de inhoud van de laatste fase van de onderhandelingen over de richtlijn «gecombineerde
vergunning».1 De discussie over de reikwijdte
van deze richtlijn is nog niet helemaal uitgekristalliseerd. Het Tsjechische
voorzitterschap heeft een compromistekst voorgelegd, waarin de werkingssfeer
van de richtlijn wordt beperkt tot houders van een gecombineerde vergunning.
Daarnaast stelt het voorzitterschap voor om drie jaar na het einde van de
implementatietermijn de reikwijdte van artikel 12 met betrekking tot gelijke
behandeling te evalueren.Nederland kan zich vinden in de compromistekst van het voorzitterschap.
Praktisch gezien heeft de keuze voor een ruime of beperkte reikwijdte voor
Nederland geen betekenis, omdat op de onderwerpen die in artikel 12 worden
genoemd legaal verblijvende vreemdelingen in Nederland al het recht op gelijke
behandeling hebben. Afhankelijk van de standpunten van de overige lidstaten
over de door het voorzitterschap voorgestelde compromistekst zal tijdens deze
bijeenkomst van de Raad een akkoord kunnen worden bereikt over deze richtlijn. Aanvulling: document: 10127/09 MIGR 64 SOC 359(EN)status document: niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.3. Ontwerp-Raadsconclusies inzake de oprichting van
een informeel EU Netwerk van nationale rapporteurs of gelijkwaardige mechanismen
ter bestrijding van mensenhandel document: 8723/3/09 CRIMORG
63 MIGR 43 ENFOPOL 86 REV 3(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Deze ontwerp-conclusies van de Raad beogen de oprichting van een netwerk
van nationaal rapporteurs mensenhandel of vergelijkbare mechanismen. Elke
lidstaat wordt daartoe verzocht een nationaal rapporteur of vergelijkbaar
mechanisme aan te wijzen om aan het netwerk deel te nemen. Naast de nationale
rapporteurs kunnen EU-instellingen en agentschappen deelnemen aan het netwerk
en kunnen internationale organisaties die zich bezig houden met mensenhandel
worden uitgenodigd als toehoorders. Het netwerk dient vooral als forum om
ervaringen en «best practices» uit te wisselen. Nederland steunt
de oprichting van dit netwerk.Aanvulling: document: 8723/4/09 CRIMORG 63 MIGR 43 ENFOPOL 86
1 REV 4(NL)status document: niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.Dit agendapunt zal als A-punt door de Raad worden afgehandeld.4. Ontwerp-conclusies van de Raad over de versterking
van de samenwerking tussen de EU-lidstaten bij de bestrijding en preventie
van onwettige vormen van extremistische activiteiten document: 9890/09 ENFOPOL
130(EN)status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Tsjechische Voorzitterschap heeft, mede vanwege de nationale situatie,
aandacht gevraagd voor de verbetering van de samenwerking bij de bestrijding
van rechtsextremisme, onder meer door verbeterde informatie-uitwisseling op
het terrein van radicalisering en de radicalisering. Verschillende lidstaten,
waaronder Nederland, hebben benadrukt dat rechtsextremisme slechts een van
de verschillende verschijningsvormen van extremisme is en dat de bestrijding
van andere vormen van (religieus of ideologisch gemotiveerd) extremisme evenzeer
van belang is. Ook meent Nederland dat het van belang is dat naast optreden
tegen extremisme in een vergevorderd stadium, juist ook veel aandacht moet
worden besteed aan preventieve maatregelen. Aanvulling:Dit onderwerp is vervallen.5. JBZ-externe betrekkingena) Ministeriële Trojka EU-VS (Praag 28 april);
informatie over de resultaten van de bijeenkomst document: 9136/09 JAIEX
26 RELEX 383 USA 24(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter en de Commissie zullen verslag doen van de resultaten van
de ministeriële Trojka op het terrein van Justitie en Binnenlandse Zaken
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten op 28 april jl. te Praag.
Deze eerste bijeenkomst met vertegenwoordigers van de nieuwe Amerikaanse administratie
had vooral een verkennend karakter. De EU en VS kwamen overeen dat de bestaande
transatlantische JBZ-agenda herzien moet worden met het oog op nieuwe en verdergaande
vormen van samenwerking. Tijdens het volgende ministeriële JBZ-overleg
tussen de EU en de VS (in oktober) zal een gezamenlijk verklaring hierover
worden aangenomen. Verder is door de EU en de VS bevestigd dat het werk van
de High Level Contact Group (HLCG) over gegevensbescherming gecontinueerd
wordt. De HLCG bereidt een roadmap voor die dient te leiden naar een transatlantische
overeenkomst over gegevensbescherming. Deze voorbereiding beperkt op geen
enkele wijze de ruimte van de Raad bij een toekomstige vaststelling van een
onderhandelingsmandaatb) Partnerschaps Raad EU-Russische Federatie (Kaliningrad
14–15 mei 2009); informatie over de resultaten van de bijeenkomst document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingOp 14 en 15 mei jl. is te Kaliningrad de tiende vergadering van de
Permanente Partnerschapsraad op het terrein van Justitie en Binnenlandse Zaken
tussen de EU en de Russische Federatie gehouden. Op de agenda stonden de reguliere
onderwerpen die betrekking hebben op de implementatie van de gemeenschappelijke
ruimte voor vrijheid, veiligheid en recht. De voorzitter en de Commissie zullen
verslag doen van dit (halfjaarlijkse) overleg.c) Ministeriële Trojka EU-Oekraïne document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingDe voorzitter en de Commissie zullen informatie verstrekken over het (jaarlijks
te houden) ministeriële overleg tussen de EU-Trojka en Oekraïne
op 3 juni a.s. te Luxemburg. Het vorige overleg vond plaats te Kiev op
28 en 29 mei 2008. Een agenda is nog niet bekend. Naar verwachting zal
ondermeer gesproken worden over de implementatie van de visa/readmissie overeenkomsten,
asiel en migratie, grensmanagement, strijd tegen corruptie en georganiseerde
criminaliteit alsmede over samenwerking met Europol en Eurojust. d) resultaten van de Conferentie «Building Migration
Partnerships» (Praag 27–28 april 2009) document: 9283/09 ASIM
41 RELEX 400(EN) status document: openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De Ministeriële Conferentie en de daar aangenomen verklaring creëren
een raamwerk voor de samenwerking op het gebied van migratiebeheer (Global
Approach to Migration) met de landen ten oosten en zuid-oosten van de Europese
Unie. Het gaat hier om de volgende landen: Albanië, Armenië, Azerbeidzjan,
Bosnië-Herzegowina, Kroatië. FYROM (Macedonië), Georgië,
Kazachstan, Kosovo, Kirgizië, Moldavië, Montenegro, Servië,
Tadzjikistan, Turkije, Turkmenistan, Oekraïne, Oezbekistan en de Russische
Federatie. Met de verklaring wordt een kader geschapen voor samenwerking op
een aantal concreet benoemde terreinen: voorkomen en bestrijden van illegale
migratie; bevorderen van (vrijwillige) terugkeer, terugen overname en duurzame
herintegratie; legale migratie, met nadruk op arbeidsmigratie; integratie
van legaal verblijvende migranten en migratie en ontwikkeling.Samenwerking vindt plaats op vrijwillige basis en heeft een facultatief
karakter, dat wil zeggen dat lidstaten zelf bepalen of en op welke terreinen
ze samenwerking vormgeven en of ze dit bilateraal doen of gezamenlijk met
andere lidstaten. Nederland steunt de aangenomen verklaring.6. SIS II document: 10006/09 CATS
51 SIRIS 71 SIS-TECH 50 COMIX 411 (EN)  status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter en de Commissie zullen de Raad informeren over de voortgang
van het Schengen Informatiesysteem van de tweede generatie (SIS II). De planning
is dat de Raad vervolgens een beslissing neemt over de voortgang van SIS:
doorgaan met SIS II of kiezen voor het alternatieve scenario. Op dit moment
wordt er gewerkt aan drie documenten: een rapport over SIS II, een rapport
over het alternatieve scenario en een rapport waarin beide scenario’s
worden vergeleken. Het vergelijkingsrapport, op basis waarvan de Raad een
keuze kan maken, is nog niet gereed. Er zal op 25 mei a.s. nog een extra
bespreking in het Comité van Artikel 36 (CATS) over SIS II plaatsvinden.
Nederland houdt vast aan SIS II, tenzij op basis van de vergelijking blijkt
dat het alternatieve scenario het meest geschikt is.Aanvulling: document: 9787/09 CATS 49 JAI 332 SIRIS 66 COMIX 390(EN)status document: niet openbaar De voorzitter en de Commissie zullen de Raad informeren
over de voortgang van het Schengen Informatiesysteem van de tweede generatie
(SIS II). De afgelopen periode zijn drie rapporten opgesteld, één
over SIS II, één over een alternatief scenario en een rapport
waarin de twee scenario’s zijn vergeleken. Uit laatstgenoemd rapport
blijkt dat beide scenario’s haalbaar zijn, maar dat het stoppen van
SIS II extra kosten met zich meebrengt. De Raad zal een beslissing
nemen over de voortgang van het SIS II project. In de ontwerp-Raadsconclusies
wordt voorgesteld de ontwikkeling van SIS II te continueren en het alternatieve
scenario op de achtergrond te houden als terugvaloptie, mocht de ontwikkeling
van SIS II toch achterblijven. Nederland kan instemmen met de ontwerp-Raadsconclusies,
waarin verschillende maatregelen en aanpassingen zijn opgenomen die nodig
zijn om het SIS II project succesvol af te ronden en nieuwe complicaties te
voorkomen.7. Raadsconclusies over een EU-gecoördineerde
aanpak met betrekking tot de opvang van ex-gedetineerden uit Guantánamo
Bay document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingTijdens deze bijeenkomst van de Raad zal de discussie over een mogelijke
gecoördineerde benadering van dit thema in verband met het Schengen-acquis
worden voortgezet. Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 6 april jl.1 is vastgesteld dat de ontmanteling van Guantánamo
een verantwoordelijkheid is van de VS en de beslissing tot overname van ex-gedetineerden
een zaak is van nationale afweging voor iedere lidstaat afzonderlijk is. Echter
een overname door de ene lidstaat heeft gevolgen voor de overige lidstaten.
Indien lidstaten de keuze maken ex-gevangenen op te nemen, dienen zij ervoor
te zorgen dat overname geen negatief effect heeft op de openbare orde en de
nationale veiligheid. Ten slotte is geconcludeerd dat een systeem van informatie-uitwisseling
opgezet dient te worden tussen de lidstaten over eventuele overnames van ex-gedetineerden.
Het Comité van Permanente Vertegenwoordigers is gemandateerd om een
voorstel voor een dergelijk mechanisme te doen. Het Comité van Permanente
Vertegen-woordigers buigt zich nog over een mogelijk mechanisme. Uitkomsten
van deze discussie zullen in de aanvullende geannoteerde agenda worden opgenomen.Aanvulling: document: 10094/09 JAI 314 COMIX 418 COTER 54 ENFOPOL
141 USA 36 ASIM 53 COHOM 117 COJUR 13 POLGEN 93(EN)status document: niet openbaar In het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is een opzet voor een mechanisme dat beoogt informatie uit te wisselen over
mogelijk op te nemen ex-Guantánamo gevangenen door EU lidstaten of
niet EU Schengenpartners, besproken. Het mechanisme, dat gebruik maakt van
bestaande kanalen van informatie-uitwisseling, schrijft voor dat relevante
informatie in twee fasen dient te worden uitgewisseld, namelijk 1) wanneer
een lidstaat besluit een ex-gedetineerde op te nemen en 2) wanneer de ex-gedetineerde
is toegelaten tot het grondgebied van een van de EU lidstaten.Tevens zullen tijdens deze bijeenkomst van de Raad
ontwerp-conclusies voorliggen waarin de gecoördineerde aanpak van de
EU met betrekking tot de mogelijke opname van ex-gedetineerden wordt uiteengezet.
In deze conclusies van de Raad wordt nogmaals het belang benadrukt van een
adequate informatie-uitwisseling tussen lidstaten onderling, zowel voorafgaand
aan de beslissing tot opname van ex-gedetineerden als nadien. Lidstaten worden
opgeroepen alleen die ex-gedetineerden die «cleared for release»
zijn en niet kunnen terugkeren naar het land van herkomst en hebben
aangegeven naar een specifieke lidstaat van de Unie of een Schengenland te
willen worden overgedragen, toegang te verschaffen. Lidstaten of Schengenlanden
die ex-gevangenen overnemen worden opgeroepen ook de zorgen met betrekking
tot de openbare orde en de nationale veiligheid van de andere lidstaten mee
te wegen bij hun besluiten. Bovendien vermelden de conclusies dat de betrokken
Europese staten (zowel de ontvangende lidstaat als de andere) passende maatregelen
kunnen treffen, indien daarvoor gegronde redenen bestaan ter bescherming van
hun nationale veiligheid. Tenslotte dienen de lidstaten overgenomen ex-gedetineerden
de noodzakelijke bijstand te verschaffen met het oog op hun integratie.Voor wat de voorliggende ontwerp-conclusies betreft,
is het voor Nederland uitdrukkelijk van belang dat Schengenlanden de mogelijkheid
moeten hebben om ex-gedetineerden die door andere Schengenlanden zijn opgenomen,
de toegang tot het eigen land te kunnen ontzeggen, indien daarvoor bij dat
land gegronde redenen bestaan. De essentie van dit punt is opgenomen in de
voorliggende ontwerp-conclusies. Nederland kan derhalve instemmen met de ontwerp-conclusies
van de Raad.8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen over en de sluiting
van overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen en betreffende de rechterlijke
bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken,
inzake ouderlijke verantwoordelijkheid en onderhoudsverplichtingen en betreffende
het recht dat van toepassing is inzake onderhoudsverplichtingen documenten: 9879/09 JUSTCIV
128 + ADD 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
61 onder c, artikel 65 en artikel 67, tweede en vijfde lid, EG-Verdrag instemmingsrecht: van
toepassing, mogelijk politiek akkoord voorzien Het voorstel van de Commissie heeft tot doel een procedure vast te stellen
waarmee de Gemeenschap kan beoordelen of er een voldoende communautair belang
is voor het sluiten van bilaterale overeenkomsten met derde landen op in de
overeenkomst specifiek te bepalen gebieden die verband houden met justitiële
samenwerking in burgerlijke en handelszaken die onder de exclusieve bevoegdheid
van de Gemeenschap vallen en bij gebrek aan dat belang, de lidstaten kan machtigen
om die overeenkomsten met derde landen te sluiten. Voorgesteld wordt om de
procedure daarnaast open te stellen voor het sluiten van regionale overeenkomsten
tussen een beperkt aantal lidstaten en derde landen. Niet eerder dan na verloop
van acht jaar na het aannemen van de verordening dient deze geëvalueerd
te worden. De geldigheid van de verordening eindigt drie jaar nadat de Europese
Commissie het evaluatierapport heeft ontvangen. In het evaluatierapport kan
worden aanbevolen de verordening te vervangen door een nieuwe.Nederland heeft op het gebied van internationaal privaatrecht geen traditie
van bilaterale verdragen en zoekt tot nu toe bij voorkeur aansluiting bij
multilaterale verdragen. Nederland staat echter open voor nieuwe ontwikkelingen
als de relaties met derde landen daartoe aanleiding geven en heeft daarom
geen bezwaren tegen de voorstellen.Naar verwachting zal er voor het instrument nog een nieuwe tekst komen
naar aanleiding van het rapport van het Europees Parlement. Aanvulling: documenten: 10251/09 JUSTCIV 140(EN) 10251/09 JUSTCIV 140 ADD 1(EN)status documenten: niet openbaar Het betreft het document waarover in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers overeenstemming is bereikt en dat aan de
Raad zal worden voorgelegd. Nederland kan instemmen met de tekst zoals die
thans voorligt.9. Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen
over en de sluiting van overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen en
betreffende het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst
en op niet-contractuele verbintenissen documenten: 9878/09 JUSTCIV
127 CODEC 723(EN)  9093/09 JUSTCIV 99 CODEC
628(NL) status documenten: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
61 onder c, artikel 65, artikel 67, tweede lid en artikel 251 EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Het doel van de verordening is een procedure vast te stellen waarmee de
Gemeenschap kan beoordelen of er een voldoende communautair belang is voor
het sluiten van bilaterale overeenkomsten met derde landen op in de overeenkomst
specifiek te bepalen gebieden die verband houden met justitiële samenwerking
in burgerlijke en handelszaken die onder de exclusieve bevoegdheid van de
Gemeenschap vallen en bij gebrek aan dat belang, de lidstaten kan machtigen
om die overeenkomsten met derde landen te sluiten. In de tekst die aan de
Raad wordt voorgelegd, wordt voorgesteld om de procedure daarnaast open te
stellen voor het sluiten van regionale overeenkomsten tussen een beperkt aantal
lidstaten en derde landen. Voorts wordt thans voorgesteld dat de verordening
niet eerder dan na verloop van acht jaar na het aannemen ervan dient te worden
geëvalueerd en dat de geldigheid van de verordening eindigt drie jaar
nadat de Europese Commissie het evaluatierapport heeft ontvangen. In het evaluatierapport
kan worden aanbevolen de verordening te vervangen door een nieuwe.Nederland heeft op het gebied van internationaal privaatrecht geen traditie
van bilaterale verdragen en zoekt tot nu toe bij voorkeur aansluiting bij
multilaterale verdragen. Nederland staat echter open voor nieuwe ontwikkelingen
als de relaties met derde landen daartoe aanleiding geven en heeft daarom
geen bezwaren tegen de voorstellen.Het Europees Parlement heeft op 7 mei 2009 het rapport van de rapporteur
(Zwiefka) aangenomen. De verwachting is dat het voorzitterschap naar aanleiding
hiervan nog voor de Raad met een iets aangepaste tekst zal komen.Nederland kan instemmen met het akkoord in eerste lezing.Aanvulling: document: 9338/09 CODEC 669 JUSTCIV 111(EN)status document: openbaar Het betreft het laatste document met het akkoord in
eerste lezing dat aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is voorgelegd.10. Ontwerp-Raadsconclusies met betrekking tot instelling
van een Gemeenschappelijk Referentiekader voor het Europees Contractenrecht document: 9741/09 JUSTCIV
120 CONSOM 111(EN) status document:: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing In december 2008 heeft een groep wetenschappers uit verschillende lidstaten
een wetenschappelijk ontwerp voor een gemeenschappelijk referentiekader voor
Europees contractenrecht aan de Europese Commissie aangeboden. Eerder tijdens
de bijeenkomst van de Raad 17 en 18 april 20081, had de Raad al een voorlopig standpunt ingenomen over het doel, de
inhoud, het toepassingsgebied en het bindend effect van een eventueel gemeenschappelijk
referentiekader. In vervolg daarop heeft de Raad in november 2008 basisrichtlijnen
gegeven ten aanzien van structuur, toepassingsgebied, respect voor diversiteit
en de betrokkenheid van Raad, Europees Parlement en de Commissie bij het project.Het Tsjechische voorzitterschap stelt voor dat tijdens deze bijeenkomst
van de Raad een standpunt wordt ingenomen ten aanzien van de fundamentele
beginselen, definities en modelregels die in een Gemeenschappelijk Referentiekader
zouden kunnen worden opgenomen. Bovendien wordt een standpunt voorgesteld
ten aanzien van de relatie van het Gemeenschappelijk Referentiekader tot het
voorstel voor een kaderrichtlijn consumentenrecht2
en ten aanzien van de vorm van een gemeenschappelijk referentiekader. Voorgesteld
wordt om in ieder geval de beginselen van contractsvrijheid, contractuele
zekerheid en goede trouw op te nemen. Het wordt nog te vroeg geacht om definities
te noemen die in een Gemeenschappelijk Referentiekader zouden moeten worden
opgenomen. Met betrekking tot de modelregels wordt gesteld dat de modelregels
een algemeen karakter zouden moeten hebben zodat ze eenvoudig toepasbaar zijn
op alle contractuele situaties. Niet uitgesloten is dat modelregels voor bijzondere
contracten, die vallen onder het Gemeenschapsacquis, op een later moment ook
worden opgenomen in een Gemeenschappelijk Referentiekader. Ten aanzien van
de relatie tot het voorstel voor een kaderrichtlijn consumentenrecht wordt
gesteld dat, om consistentie te bewerkstelligen, het wenselijk is dat bij
het opstellen van een Gemeenschappelijk Referentiekader gelet wordt op de
ontwikkelingen in de onderhandelingen over de voorgestelde kaderrichtlijn.
Tenslotte wordt aangegeven dat de vorm van een Gemeenschappelijk Referentiekader
het mogelijk moet maken om een niet-bindend instrument op te stellen met richtsnoeren
die zullen dienen als een gemeenschappelijke inspiratiebron voor de Europese
Gemeenschapswetgever.Nederland kan instemmen met het voorgestelde standpunt.11. Europees e-Justice: Stand van zaken document: 9362/09 JURINFO
57 JAI 295 JUSTCIV 113 COPEN 89 (EN) status document:: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad wordt gevraagd kennis te nemen van de voortgangsrapportage van
de Raadswerkgroep e-Justice. In de voortgangsrapportage wordt met name ingegaan
op de geboekte voortgang wat betreft de totstandkoming van het
Europese e-Justice Portaal en grensoverschrijdende videoconferentie. Wat betreft
videoconferentie wordt de Raad gevraagd om conclusies aan te nemen die bevestigen
dat grens-overschrijdende videoconferentie moet worden bevorderd en gefaciliteerd.
Tevens wordt de Raad verzocht om steun uit te spreken voor een handleiding
en brochure voor grensoverschrijdende videoconferentie, alsmede kennis te
nemen van verzamelde gegevens ten behoeve van videoconferentie. Wat betreft
de totstandkoming van het Portaal wordt de Raad gevraagd de Raadswerkgroep
e-Justice te verzoeken de werkzaamheden voort te zetten. Nederland kan hiermee
instemmen en zal, waar mogelijk, een actieve bijdrage blijven leveren aan
de gestelde prioriteiten op het terrein van Europees e-Justice.12. Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van
richtlijn 2005/35/EG inzake scheepsverontreiniging en de invoering van sancties
op inbreuken; Akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement document: 9315/09 CODEC
654 DROIPEN 28 MAR 79 ENV 348(EN) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
80, tweede lid, EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal de Raad informeren over het in eerste lezing bereikte
akkoord over de ontwerprichtlijn tot wijziging van de richtlijn inzake verontreiniging
vanaf schepen en invoering van sancties voor inbreuken (2005/35). De ontwerp-richtlijn
voorziet richtlijn 2005/35 van een strafrechtelijk kader voor de bestrijding
van scheepsverontreiniging. Aanvankelijk voorzag het Kaderbesluit 2005/667/JBZ
tot versterking van het strafrechtelijke kader voor de bestrijding van verontreiniging
vanaf schepen als aanvulling in dit kader. Dit kaderbesluit is bij uitspraak
van het Hof van Justitie van 23 oktober 2007 vernietigd.Aanvulling: documenten: 9266/09 DROIPEN 27 MAR 78 ENV 344 CODEC
646(EN) : 9266/09 DROIPEN 27 MAR 78 ENV 344 CODEC 646 ADD 1 REV 1(NL)status documenten: niet openbaar Dit betreft het document met de definitieve compromistekst
met het oog op een akkoord met het Europees Parlement in eerste lezing, dat
aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.13. Eindrapport van de vierde ronde wederzijdse evaluaties– praktische toepassing van het EAB document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingHet betreffende eindrapport wordt thans nog besproken in het Comité
van Artikel 36 (CATS). In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer
hier nader over worden geïnformeerd. Aanvulling: document: 8302/4/09 CRIMORG 55 COPEN 68 EJN 24 EUROJUST
20 REV 4(EN)status document: niet openbaar De evaluatie van de toepassing van het Europees Aanhoudingsbevel
(EAB) in alle lidstaten is in het voorjaar van 2009 afgerond. Er zijn inmiddels
27 evaluatieverslagen beschikbaar op de website van de Europese Unie. In aansluiting
daarop is in opdracht van het voorzitterschap een zogeheten eindverslag opgesteld.
Die term is enigszins misleidend, omdat uit het rapport zelf, laatste bladzijde,
blijkt dat de praktische toepassing van het EAB ook in de toekomst zal worden
gevolgd. Het eindverslag bevat ook geen getrouwe samenvatting van de verslagen
over individuele lidstaten. De aanbevelingen die erin zijn vermeld, zijn uiteenlopend
van aard en gewicht. Naar het oordeel van de regering zijn er twee aanbevelingen
van bijzonder belang, te weten de aanbeveling over proportionaliteit en de
aanbeveling over correctie van SIS-signaleringen. De eerstgenoemde aanbeveling
strekt ertoe om in EU-kader een proportionaliteitscriterium voor de uitvaardiging
van een EAB te ontwikkelen. Daarbij, zo blijkt uit het eindverslag, wordt
de Nederlandse wens om ook alternatieven voor een EAB te ontwikkelen, te weten
het vereenvoudigen van het horen van verdachten, betrokken. Ik zal in de Raad
aandringen op een prioritaire behandeling van deze aanbeveling. De aanbeveling
over de correctie van SIS-signaleringen ten gevolge van rechterlijke uitspraken
heeft Nederland krachtig ondersteund. Ik zal in de Raad het belang van deze
aanbeveling nogmaals onderstrepen en geef daarmee tevens uitvoering aan de
toezegging die in het antwoord van 20 mei 2009 op kamervragen van het
lid De Wit van 20 maart 2009, nr. 2009ZO5223, over hetzelfde onderwerp,
door de Staatssecretaris van Justitie is gedaan.14. Voorstel tot wijziging van het kaderbesluit 2004/68/JBZ
betreffende seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie en voorstel
tot wijziging van kaderbesluit 2002/629/JBZ betreffende de bestrijding van
mensenhandel– Stand van zaken document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel
29, 31, eerste lid, en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag  artikel 29, artikel 31,
onder e, en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdraginstemmingsrecht: in
het algemeen van toepassing, thans enkel informatie over de stand van zakenDe bespreking van deze nieuwe voorstellen van de Commissie heeft een aanvang
genomen in de Raadswerkgroep materieel strafrecht. De voorstellen beogen het
beschermingsniveau binnen de Europese Unie te brengen naar het niveau van
de verdragen van de Raad van Europa op het terrein van de bescherming van
kinderen tegen seksuele uitbuiting en de aanpak van mensenhandel. Op een aantal
punten gaan de voorstellen van de Commissie echter verder, bijvoorbeeld terzake
definities, sancties en rechtsmacht. De voorstellen die verder gaan, zullen
de belangrijkste punten in de verdere onderhandelingen vormen. De voorstellen
zijn door alle lidstaten positief ontvangen, ook door Nederland. De voorzitter
zal tijdens deze bijeenkomst van de Raad verslag doen van de stand van zaken. Aanvulling: document: 9892/09 DROIPEN 33 MIGR 61 CRIMORG 79(EN)status document: niet openbaar Het betreft een document met de stand van zaken van
het overleg met betrekking tot genoemde kaderbesluiten.15. Opleiding van rechters, aanklagers en juridische
staf; informatie van het voorzitterschap document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassingDe voorzitter zal informatie geven over de implementatie van de resolutie
van de Raad inzake de opleiding van rechters en juridisch personeel in de
Europese Unie1.Nederland heeft in het verleden reeds veel ontwikkeld op het terrein van
opleidingen en de uitwisseling van rechters. Vanwege de implementatie van
genoemde resolutie is in Nederland hiervoor opnieuw aandacht gevraagd wat
onder meer heeft geleid tot uitbreiding van het opleidingsaanbod van het Nederlands
opleidingsinstituut voor de rechterlijke macht (SSR) met betrekking tot het
Europees recht. Nederland stelt ook met name belang in de ontwikkeling hiervan
in de andere lidstaten.De voorzitter zal tevens mededeling doen over de resultaten van een Euro-Arabische
conferentie inzake juridische trainingen die op 4 en 5 mei jl. in Amman
heeft plaatsgevonden en waar is gesproken over de oprichting van een Euro-Arabisch
netwerk voor juridische opleidingen. Nederland zal hieraan meewerken.16. Diversen– Conferentie over erfrecht en testamenten in
Europees kader (20–21 april 2009, Praag); informatie van het voorzitterschapdocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet
van toepassinginstemmingsrecht: niet
van toepassingDe voorzitter zal mededeling doen van de resultaten van de conferentie
over erfrecht en testamenten die 20 en 21 april jl. in Praag heeft plaatsgevonden.
De onderwerpen die aan de orde kwamen betroffen onder meer de vrijheid van
de rechtskeuze van de testateur en erfrechtelijke uitgangspunten in «common
law» landen. De Commissie heeft de indiening van het aangekondigde voorstel
voor een verordening op het gebied van het erfrecht uitgesteld.Aanvulling:Aangemeld zijn nog de volgende punten:– Visum liberalisatie in de westelijke Balkanlanden
(informatie van de Commissie);– Financiële crisis (follow-up van de bijeenkomst
van de Raad van 6 april jl.) (informatie van de voorzitter);– Vrijhandelsakkoord tussen de EG en de lidstaten
en de Republiek van Zuid-Korea (informatie van de voorzitter);– «Beyond Winning», het project van
het «Alternative Dispute Resolution» (ADR) Centrum, Rome (informatie
van Slovenië);– Sloveens voorzitterschap van het Comité
van Ministers van de Raad van Europa (12 mei–19 november 2009)
(informatie van Slovenië).Aanvulling:17. Illegale immigratie in de Mediterrane landen document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingHet onderwerp illegale migratie in de Middellandse
Zee-regio is op verzoek van de Quadro-groep (Cyprus, Griekenland, Italië,
Malta) op de agenda van de Raad gezet. Deze landen willen weer een discussie
voeren over de migratieproblematiek in de Middellandse Zee-regio en de Europese
aanpak hiervan. De Quadro-groep ziet graag dat de overige lidstaten solidariteit
betrachten, bijvoorbeeld middels een lastenverdelingsmechanisme via intra-EU
relocatie van asielzoekers/vluchtelingen.Nederland deelt de zorgen van de zuidelijke lidstaten
waar het de situatie aan de zuidgrenzen betreft. De bestrijding van illegale
migratie in de mediterrane regio en Noord-Afrika en de bescherming van mensen
die dat nodig hebben, verdienen extra aandacht van de Europese Unie. Ook andere
migratieroutes naar de Europese Unie, bijvoorbeeld via de Oostelijke EU-grenzen
(o.a. Turkije) en de Balkan behoeven aandacht.Nederland hecht er belang aan dat EU-lidstaten samenwerken
met landen van herkomst en transit bij de bestrijding van illegale immigratie.
Dit sluit ook aan bij de alomvattende aanpak («global approach»)
die EU lidstaten beogen bij het beheer van migratiestromen. Indien een lidstaat
in dit kader bilaterale afspraken heeft gemaakt met transitlanden, wordt dit
in beginsel door Nederland ondersteund, mits de afspraken en de uitvoering
hiervan passen binnen de internationale en Europese regelgeving. Dit betekent
dat elke lidstaat, betrokken bij operaties in de internationale wateren of
operaties voor de kust van vertreklanden, de verplichting heeft zich te houden
aan het non-refoulement-beginsel, voortvloeiend uit het Verdrag van Genève
van 1951. Nederland gaat er op grond van het Gemeenschapsrecht en het interstatelijke
vertrouwensbeginsel vanuit, dat lidstaten de internationale verplichtingen,
waaronder dat van non-refoulement, naleven. Voor wat betreft een lastenverdelingsmechanisme
voor op zee onderschepte migranten, is het standpunt van Nederland dat er
eerst een geharmoniseerd Europees asielsysteem moet zijn voordat er eventueel
gesproken kan worden over lastenverdeling in de zin van het verdelen van asielzoekers/vluchtelingen.18. Rapport over de uitvoering van de strategie
en het actieplan inzake terrorismebestrijding documenten: 9715/09 JAI 280 ECOFIN 357 TRANS 187 RELEX
441 ECO 73 PESC 620 COTER 44 ENFOPOL 132 COSDP 439 PROCIV 70 ENER 176 ATO
48 DATAPROTECT 37 TELECOM 101(EN) : 9715/09 JAI 280 ECOFIN 357 TRANS 187 RELEX 441 ECO 73 PESC 620
COTER 44 ENFOPOL 132 COSDP 439 PROCIV 70 ENER 176 ATO 48 DATAPROTECT 37 TELECOM
101 ADD 1(EN)status documenten: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Elk half jaar komt de Europese Contra-Terrorisme Coördinator
(de heer De Kerchove) op verzoek van de Europese Raad met een overzicht van
de activiteiten die de afgelopen periode zijn ondernomen. De CTC beschrijft
hierin wat is ondernomen op het terrein van de «vier pilaren»
van de Europese CT-strategie: preventie, protectie, respons en vervolging.
In de bijlage is opgenomen wat de stand van zaken is ten aanzien van de ratificatie
van de juridische instrumenten die afgelopen jaren in Europees kader op CT-terrein
zijn overeengekomen. Nederland kan instemmen met dit verslag.19. Uitvoering van de terrorismebestrijdingsstrategie
van de EU document: 9717/09 JAI 281 ECOFIN 358 TRANS 188 RELEX
442 ECO 74 PESC 621 COTER 45 ENFOPOL 133 COSDP 440 PROCIV 71 ENER 177 ATO
49 DATAPROTECT 38 TELECOM 102(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Dit discussiedocument van de Europese Contra-Terrorisme
Coördinator, de heer De Kerchove, is enerzijds bedoeld om te bezien welke
vooruitgang is geboekt op het terrein van terrorismebestrijding sinds de Europese
Raad van 19 en 20 juni 2008 en bevat anderzijds de prioriteiten voor
de aankomende periode, zoals de CTC die ziet. Dit document omvat vele ideeën
en aanbevelingen van verschillende aard en wordt voor een eerste discussie
voorgelegd aan de Raad. Voor een gedegen beoordeling en discussie van hun
merites is echter meer tijd nodig. Een nauwgezette behandeling volgt de komende
maanden in de relevante werk- en stuurgroepen op Europees niveau. Nederland
is van mening dat dit document als een goede basis kan dienen voor verdere
discussie en toekomstige besluitvorming.20. Richtsnoeren over de toepassing van Richtlijn
2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake het recht van burgers
van de Unie en hun familieleden van vrij verkeer en verblijf op het gebied
van de lidstaten document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingDe Europese Commissie bereidt in samenwerking met de
lidstaten richtsnoeren voor interpretatie van Richtlijn 2004/38/EG voor naar
aanleiding van het eind vorig jaar verschenen verslag waarin een overzicht
werd gegeven van de manier waarop Richtlijn 2004/38/EG is omgezet in nationaal
recht en tegen welke problemen lidstaten oplopen bij de praktische toepassing
van de richtlijn. De Commissie is voornemens in de Raad verslag te doen van
de voortgang van de besprekingen van deze richtsnoeren die waarschijnlijk
in juli a.s. zullen worden vervat in een mededeling.Gemengd Comité1. SIS II; stand van zaken en conclusies van de Raad document: 10006/09 CATS
51 SIRIS 71 SIS-TECH 50 COMIX 411 (EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Zie onder agendapunt B 6.Aanvulling:Zie onder agendapunt B 6.2. VIS; stand van zaken document: 9938/09 VISA
162 COMIX 399(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De VIS-verordening regelt de opslag en het gebruik van de gegevens, waaronder
biometrische kenmerken (gelaatscan en vingerafdrukken) van visumaanvragers.
Nu er een politiek akkoord is over de ontwerp-verordening welke biometrie-afname
(en samenwerkingsvormen/«outsourcing») regelt, is de weg vrij
om het VIS daadwerkelijk te implementeren en biometrische gegevens van visumaanvragers
af te nemen en op te slaan. De start van de uitrol is voorzien vanaf eind
2009. Voor het coördineren van activiteiten welke met deze uitrol gepaard
gaan is een groep «Vrienden van het VIS» (Friends of VIS, FoVIS)
opgericht onder het Franse EU-voorzitterschap. Tijdens de vierde bijeenkomst
van FoVIS die op 27 april heeft plaatsgevonden, is een overzicht gegeven
van de technische voorbereidingen door de lidstaten.3. Raadsconclusies over een EU gecoördineerde
aanpak met betrekking tot de opvang van ex-gedetineerden uit Guantánamo
BayZie onder agendapunt B 7Aanvulling:Zie onder agendapunt B 7.4. DiversenEr zijn geen onderwerpen onder dit agendapunt aangemeld.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De «restreint» documenten onder agendapunten 2a
en 2o met als status «niet openbaar» zijn ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp ?id=549&lang=nl&mode=gXNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 911, nr. 17.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 29 911, nr. 10.XNoot1Besluit van de Raad van 16 december 2008.XNoot123 490, nr. 503.XNoot2PB L 333 d.d. 10 december 2002.XNoot1Document 10931/08, bijeenkomst van de Raad d.d. 8 juli 2008.XNoot2Zie voor de geannoteerde agenda, de aangevulde geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 532, 533 en
536.XNoot1Zie de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst
van de Raad, 23 490, nrs. 502, 504 en 509.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda, de aangevulde geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 549, 551 en
554.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda, de aangevulde geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 4890, nrs. 549, 551
en 554.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda, de aangevulde geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 497,
498 en 501.XNoot2COM (2008) 614 final, 14183/08 CONSOM 140 JUSTCIV 220 CODEC 1315.XNoot1Zie voor geannoteerde agenda, de aangevulde geannoteerde agenda en het
verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 522, 525 en 530. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-558.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl