Warmtewet; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-29048, nr. D

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-11-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29048 nr. D

06-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRedelijke prijs en maximumprijsUitvoerbaarheid en terugwerkende krachtRegulering van de marktDe situering van de NMaDuurzame energiesystemen zoals warmte-koude-opslagAanleggen van en aansluiting op gastransportnet: artikel
9, vijfde lidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29048Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 048Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen en Samsom tot het stellen van
regels omtrent de levering van warmte aan verbruikers (Warmtewet)DBRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2008In het Voorlopig Verslag van de Vaste Commissie voor Economische Zaken
(vastgesteld 14 oktober 2008)1 wordt een
aantal vragen aan mij gesteld over het wetsvoorstel van de leden Ten Hoopen
en Samsom tot het stellen van regels omtrent de levering van warmte aan verbruikers
(Warmtewet). De antwoorden op deze vragen doe ik u hierbij toekomen. Ik volg
daarbij de indeling van het Voorlopig Verslag.Redelijke prijs en maximumprijsDe leden van de SP-fractie vragen om bij toekomstige wetswijziging de
volgens deze leden aanwezige onduidelijkheid in de tekst van artikel 2, vijfde
lid, weg te nemen.Deze leden vragen of ik een concept van de AMvB omtrent de berekening
van een maximum prijs vóór de eventuele plenaire behandeling
van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer kan voorleggen. Voorts vragen deze
leden of ik bereid ben om de NMa-regels met betrekking tot «redelijke
prijzen» openbaar te maken en deze regels samen met bovenbedoelde AMvB
aan te Kamer te overleggen.Het gaat in artikel 2, vijfde lid, om het kunnen afdwingen van voorzieningen
om warmtelevering veilig te stellen. Bestuursdwang is geen instrument waarmee
een juiste prijsstelling kan worden afgedwongen. De verplichting van het derde
lid, om bij warmtelevering redelijke prijzen te hanteren, blijft uiteraard
van kracht. Er is op dit punt in mijn beleving geen onduidelijkheid.Met het ontwerpen van de algemene maatregel van bestuur en het consulteren
van marktpartijen is nog de nodige voorbereidingstijd gemoeid. De vastgestelde
algemene maatregel van bestuur zal krachtens artikel 4, vierde lid, van het
wetsvoorstel voor inwerkingtreding aan de Kamer moeten worden overgelegd.
Ik heb er echter geen bezwaar tegen het besluit eveneens in een vroegere fase
in ontwerp aan de Kamer te overleggen en zeg dat hierbij dan ook toe.De NMa-regels zullen door de NMa zelf openbaar gemaakt worden. Of het haalbaar is dit ook gelijktijdig met het ontwerp voor een algemene
maatregel van bestuur te doen moet te zijner tijd nader worden bezien.Uitvoerbaarheid en terugwerkende krachtDe leden van de CDA-fractie informeren of mijn zorgen over de uitvoerbaarheid
van het wetsvoorstel al zijn weggenomen en zo niet hoe ik denk aan de wens
van de wetgever te voldoen en of ik reeds contact heb opgenomen met de sector
over eventuele terugbetaling van te veel in rekening gebrachte bedragen. De
leden van de SP-fractie vragen de initiatiefnemers en mij om nader geïnformeerd
te worden over de overwegingen bij artikel 45, lid 2 betreffende de terugwerkende
kracht van artikelen 4 en 5.Mijn zorgen over de uitvoerbaarheid – en de resulterende benodigde
toename van fte’s bij de NMa – zoals ik die tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer naar voren heb gebracht, zijn nog
niet weggenomen. Ook mijn bedenkingen tegen de voorgestelde terugwerkende
kracht heb ik tijdens de behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer
kenbaar gemaakt. Dat neemt niet weg dat, wanneer het wetsvoorstel wet is geworden,
de wet zal moeten worden uitgevoerd. Dat geldt ook voor eventuele terugbetaling
die van dit wetsvoorstel het gevolg kan zijn. Dit zal dan uiteraard in tijdig
en goed overleg met de sector vorm moeten worden gegeven.De SP verzoekt voorts om bij de Raad van State te informeren naar de reden
waarom de Raad in zijn advies bij de zesde nota van wijziging het artikel
45, lid 2 niet becommentarieerde. Het doet naar mijn mening geen recht aan
de positie van de Raad van State in het wetgevingsproces om de Raad na ommekomst
van het advies opnieuw op een bepaald aspect te bevragen.Deze leden vroegen voorts of de huidige afnemers van warmte bijvoorbeeld
in het licht van artikel 44 Gaswet op het punt van de redelijkheid van de
tarieven geen gang naar de rechter kunnen maken met redelijk uitzicht op ontvankelijkheid.Voor een kans op succes bij de rechter, al dan niet via een collectieve
actie, zullen afnemers van warmte steun moeten vinden in het recht. Bepalingen
die er specifiek op zien die steun te bieden in relaties zoals die tussen
afnemer en warmteleverancier zijn mij niet bekend. Artikel 44 van de Gaswet
is zoals bekend in ieder geval niet van toepassing op levering van warmte.Regulering van de marktDe leden van de SP-fractie vragen of het niet voor de hand zou liggen
om warmtenetten – net zoals dit het geval is bij de overige energienetten –
in publiek eigendom te stellen.Anders dan bij gas en elektriciteit, gaat het bij warmtenetten om lokale
netten, die geen onderdeel uitmaken van een netwerk met landelijke dekking,
waarop diverse partijen vrij toegang moeten hebben teneinde een vrije markt
te kunnen betreden. Daarom meen ik dat in het wetsvoorstel terecht geen publieke
eigendom van warmtenetten wordt geregeld Ik ben dan ook niet voornemens een
wetsvoorstel te ontwerpen dat de publieke eigendom van warmtenetten regelt.
Een deel van de warmtenetten bevindt zich overigens nu ook al niet in overheidshanden
zodat onteigening en schadevergoeding het gevolg zouden zijn. Elektriciteits-
en gasnetten waren wél in overheidshanden toen enkele jaren geleden
de bestaande praktijk van overheidseigendom wettelijk werd bestendigd.De situering van de NMaNaar aanleiding van de vragen van de leden van de SP-fractie over de situering
van de NMa in het wetsontwerp en de scheiding der machten, merk ik op dat
de aspecten die deze leden noemen ook mijn aandacht hebben; zie mijn brief
over o.a. de scheiding tussen beleid en uitvoering, die ik op 4 juli
2008 aan het parlement heb gezonden. Overigens zijn in de organisatie van
de NMa waarborgen te vinden voor een goede en zonodig gescheiden uitvoering
van de diverse taken; daarbij is op reguliere wijze onafhankelijke rechterlijke
toetsing gewaarborgd. In artikel 5, eerste lid, van het wetsvoorstel is in
juridische zin niet sprake van delegatie van regelgevende
bevoegdheid aan de NMa, maar van een verplichting voor de NMa om het wettelijke begrip «redelijke prijs»
door middel van beleidsregels nader in te vullen.
Het vaststellen van beleidsregels door uitvoerders en toezichthouders om daardoor
op een kenbare en voor iedereen gelijke wijze beleidsruimte in te vullen is
op zichzelf een nuttige en gebruikelijke praktijk. Uit het wetgevingsbeleid
van de regering volgt dat met delegatie van wetgevende bevoegdheid aan zelfstandige
bestuursorganen inderdaad terughoudendheid moet worden betracht.Duurzame energiesystemen zoals warmte-koude-opslagDe leden van de SP-fractie vernemen graag het commentaar van zowel de
initiatiefnemers als de regering op de door de heer Buu Dinh (The Clean Energy
Company) aan de Eerste Kamercommissie van Economische Zaken gerichte brief
van 29 september 2008.Het wetsvoorstel voorziet zowel in een maximum prijs als een redelijke
prijs. De redelijke prijs is gebaseerd op de aan de levering van warmte redelijkerwijs
toe te rekenen kosten. Bij de uitwerking van de Warmtewet worden nadere regels
gesteld met betrekking tot de elementen en wijze van berekening daarvan. Voor
de verwachting dat investeringen in duurzame energiesystemen onmogelijk gemaakt
worden zie ik geen aanleiding; de Warmtewet bevat overigens geen bepalingen
met betrekking tot energiesystemen zoals warmte-koude-opslag.Aanleggen van en aansluiting op gastransportnet: artikel
9, vijfde lidDe leden van de SP-fractie verzoeken om nadere informatie over artikel
9, vijfde lid, van het voorstel.Bij gas geldt geen aansluitplicht en is de netbeheerder dus niet verplicht
te voorzien in een aansluiting. Het staat vrij om een erkende installateur
opdracht te geven een gasaansluiting aan te leggen. Weliswaar is een wetsvoorstel
in voorbereiding dat wel voorziet in aansluitplicht, maar daarin is een uitzondering
gemaakt voor afnemers die zijn of worden aangesloten op een warmtenet als
bedoeld in artikel 1, onderdeel c van dit wetsvoorstel.De in artikel 9, vijfde lid bedoelde tegemoetkoming kan aan de orde komen
indien voortzetting van een warmteproject niet langer mogelijk is en de aanleg
van een gasnet onvermijdbaar is. De kosten van een tegemoetkoming en de verdeling
daarvan zullen afhangen van de specifieke omstandigheden. Het is niet onaannemelijk
dat hierbij energieleveranciers een rol zullen spelen.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenXNoot1Kamerstukken I 2008–2009, 29 048, letter B. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-29048-D.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl