"Witte" illegalen regeling; Brief staatssecretaris n.a.v. nadere bestudering van de dossiers van de deelnemers van de hongerstaking in de St. Agneskerk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25453, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25453 nr. 12

01-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingWitte illegalenbeleidGebruik discretionaire bevoegdheid in voorkomende gevallenNadere procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25453Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 453«Witte» illegalen regelingennr. 12BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 februari 1999 InleidingZoals ik heb aangekondigd tijdens de debatten met uw Kamer, naar aanleiding
van de hongerstaking in de St. Agneskerk te Den Haag, op 8 respectievelijk
15 december 1998 heb ik de dossiers van de betrokken personen nader bestudeerd,
om te kunnen beoordelen of ik in voorkomende schrijnende gevallen alsnog gebruik
diende te maken van mijn discretionaire bevoegdheid.Alvorens nader in te gaan op de resultaten van mijn nadere bestudering
wil ik nogmaals ingaan op het tot 1 januari 1998 geldende «witte-illegalenbeleid»
en het gebruik van de discretionaire bevoegdheid. Witte illegalenbeleidHet zogenaamde witte-illegalenbeleid was geldig tot 1 januari 1998. De
basis voor deze regeling was de schijn van legaliteit die bij sommige vreemdelingen
was gewekt door de Nederlandse overheid aangezien zij gedurende hun illegaal
verblijf aan allerlei (wettelijke) verplichtingen van de overheid voldeden,
zoals het afdragen van belastingen en sociale premies.Dit beleid bepaalde, dat een vreemdeling om voor verblijf in aanmerking
te komen moest aantonen dat hij op het moment van de aanvraag , de zogenaamde
peildatum, minimaal zes jaar ononderbroken in Nederland verbleef en gedurende
die periode aantoonbaar 200 dagen per jaar inkomen uit arbeid – waaronder
seizoensarbeid – of een inkomensvervangende uitkering had ontvangen
waarvoor premies, loonheffing en/of inkomstenbelasting waren afgedragen, zoals
uitkeringen krachtens de Werkloosheidswet, de Ziektewet of de Wet op de Arbeidsongeschiktheids-verzekering.
Ook wettelijke vakantiedagen (25 werkbare dagen per jaar bij een volledige
arbeidstijd) zijn verzekerde dagen en telden mee voor de regeling. Een aanvraag om toelating werd in conform het gestelde in de vreemdelingencirculaire
in elk geval niet ingewilligd indien er sprake was van een van de volgende
weigeringsgronden:a. gecontroleerd vertrek uit Nederland in die periode;b. het verstrekken van onjuiste gegevens;c. het bezit van valse documenten;d. criminele antecedenten.Tot 15 maart 1995 bestond er een zogenaamde «zes-mintoets»,
waardoor in zeer bijzondere gevallen in afwijking van de voorwaarden alsnog
kon worden overgegaan tot verblijfsaanvaarding.Bij aanvragen van een vergunning tot verblijf door langdurig illegalen
die ná 1 januari 1998 zijn ingediend, wordt getoetst of er sprake is
van dermate bijzondere omstandigheden dat toelating op grond van klemmende
redenen is geïndiceerd.In het kader van de behandeling van de Koppelingswet in juni 1998 is door
leden van de Tweede Kamer opnieuw aandacht gevraagd voor vreemdelingen die
geen beroep meer konden doen op het op 1 januari 1998 beëindigde illegalenbeleid.
Hierbij is uitdrukkelijk niet gekozen voor een nieuwe regeling aangezien iedere
nieuwe regeling met daarbij behorende einddatum voor het beleid, nieuwe schrijnende
grensgevallen zou opleveren. Tijdens het plenair debat van 25 juni 1998 is
een motie aangenomen van de leden Dittrich (D'66) en Albayrak (PvdA) om in
voorkomende schrijnende gevallen verstandig gebruik te maken van de discretionaire
bevoegdheid. Gebruik discretionaire bevoegdheid in voorkomende gevallenHet gebruiken van de discretionaire bevoegdheid gebeurt daar waar het
gaat om een samenstel c.q. combinatie van bijzondere factoren, die er in hun
onderlinge samenhang bezien, toe leiden dat de toepassing van het beleid in
het concrete individuele geval getuigt van een onbedoelde bijzondere hardheid.
Het gaat hierbij met name om factoren – uiteraard in hun onderlinge
samenhang – als een zeer lange verblijfsduur in Nederland, medische
factoren, gezinsomstandigheden en overige klemmende redenen van humanitaire
aard.Tegen deze achtergrond heb ik persoonlijk alle dossiers van de hongerstakers
die hebben verbleven in de St. Agneskerk opnieuw bestudeerd. Ik merk hierbij
op dat ik bij de start van de heroverweging de indruk had dat het ging om
personen die net niet aan de geldende beleidscriteria voldeden. Ik heb echter
tijdens de beoordeling moeten vaststellen dat in een substantieel aantal van
de zaken zelfs bij benadering niet aan die beleidscriteria werd voldaan.Ik hecht eraan hier op te merken dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst
in alle zaken zorgvuldig aan het zogenaamde witte illegalenbeleid, zoals hiervoor
beschreven, heeft getoetst.Van de 132 personen heb ik vastgesteld dat 7 personen nooit een aanvraag
om toelating hebben ingediend. Daarnaast heb ik vastgesteld dat in 64 gevallen
sprake is van een nog niet afgeronde procedure in verband met een aanvraag
om toelating. In 61 gevallen heeft de rechter reeds een voor betrokkene negatieve
uitspraak gedaan, die in rechte onaantastbaar is.Bij 7 personen is sprake geweest van het verstrekken van onjuiste gegevens,
danwel het bezit van vervalste documenten. Bij 42 personen is sprake geweest
van een of meerdere uitzettingen. Ik merkte eerder op dat een uitzetting geldt
als een contra-indicatie. Ik heb die, bij de toepassing van mijn
discretionaire bevoegdheid, niet opgevat als een absolute verhindering om
eventueel tot verblijfsaanvaarding te kunnen besluiten. Overigens merk ik
op dat in bovengenoemde voorbeelden er zich een combinatie kan hebben voorgedaan
van de hiervoor geschetste omstandigheden.Ik heb in 13 gevallen een dusdanige combinatie van bijzondere factoren
geconstateerd, dat ik het gebruik van mijn discretionaire bevoegdheid voor
die personen en hun eventuele gezinsleden, op dit moment gerechtvaardigd acht.
Het gaat in hier in totaal om circa 40 personen die alsnog een vergunning
tot verblijf zullen ontvangen op grond van eerder bedoelde combinatie van
individuele klemmende redenen van humanitaire aard.In de overige gevallen zou verblijfsaanvaarding alleen mogelijk zijn door
het wijzigen van het terzake geldende beleid. Nadere procedureDe betrokken vreemdelingen zijn heden door middel van een brief ingelicht
over de uitkomst van de nadere bestudering van hun dossiers en zullen voor
de eventuele verdere afhandeling van hun verzoeken nader worden geinformeerd
door de vreemdelingendiensten van hun woon- of verblijfplaats, die schriftelijk
zijn ingelicht over de uitkomst van de individuele heroverweging. Voor degenen
die zijn uitgeprocedeerd en wier verblijf niet alsnog aanvaard wordt, betekent
dit dat zij Nederland binnen dertig dagen dienen te verlaten. Voor degenen
die nog in procedure zijn met betrekking tot hun verblijfsaanvraag betekent
dit dat deze procedure wordt voortgezet indien niet tot verblijfsaanvaarding
wordt besloten.Overigens deel ik u mee dat ik contact heb gehad met de bemiddelaars van
de hongerstakers en hen op de hoogte heb gesteld van de resultaten van mijn
heroverweging.Tot slot deel ik u mee, dat de door de heer Dittrich gedane suggestie
om de door betrokken vreemdelingen betaalde premies te kapitaliseren en aan
hen terug te geven bij vertrek, niet mogelijk is binnen de huidige regelgeving.De Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25453-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl