Cultuurnota 2005-2008; Brief staatssecretaris over de Uitgangspuntenbrief Ondersteuningsstructuur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28989, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28989 nr. 18

28-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamUITGANGSPUNTENBRIEF ONDERSTEUNINGSSTRUCTUURUitgangspuntenOndersteunende takenBesteltakenBesteltaken worden als volgt belegd:OpdrachttakenBeoordelingscriteriaInformatie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28989Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 989Cultuurnota 2005–2008nr. 18BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 december 2004Hierbij stuur ik u ter informatie de Uitgangspuntenbrief Ondersteuningsstructuur.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der LaanUITGANGSPUNTENBRIEF ONDERSTEUNINGSSTRUCTUURDe subsidieprocedure 2006–2008 voor de culturele ondersteuningsstructuur
vraagt om een helder en werkbaar beleidskader. Dit kader moet instellingen
die voor subsidie in aanmerking komen in de gelegenheid stellen om relevante
aanvragen in te dienen, het moet de Raad voor Cultuur handvatten geven voor
een samenhangende beoordeling van aanvragen en mijzelf in staat stellen om
goed onderbouwde besluiten te nemen. Daarom heb ik mijn voornemens uit de
cultuurnota in een adviesaanvraag voorgelegd aan de Raad voor Cultuur.1De Raad voor Cultuur heeft snel en overwegend positief gereageerd. De
algemene uitgangspunten en de indeling van de ondersteunende taken in bestel-,
opdracht- en branchetaken acht de raad werkbaar en op basis daarvan wil hij
op korte termijn de benodigde sectorschetsen uitwerken. Hiervoor vraagt hij
extra tijd tot 1 februari.Het raadsadvies is voor mij aanleiding geweest om mijn uitgangspunten
op een aantal punten te verduidelijken. Verder heb ik besloten de raad extra
tijd te geven voor het opstellen van de sectorschetsen. Omdat dit niet ten
koste mag gaan van instellingen die een aanvraag in willen dienen, leidt dit
automatisch tot een verschuiving van de indieningstermijn. Ik verwacht de
sectorschetsen van de raad eind januari, zodat ik op 1 februari 2005
mijn standpunt daarover bekend kan maken in een notitie die als afronding
van deze Uitgangspuntenbrief moet worden beschouwd. De nieuwe termijn voor
het indienen van aanvragen verschuift daardoor met één maand
naar 1 april. Ik ga er van uit dat de raad volgens afspraak de adviezen
over de ingediende beleidsplannen op 1 juni 2005 afgerond zal hebben.Met de raad ben ik het eens dat het niet nodig is om nu de ondersteuningsstructuur
in alle sectoren ingrijpend te herzien. Maar organisatorische verbeteringen
per sector zijn niet het enige en het belangrijkste doel van deze operatie.
Bij de herijking van de ondersteuningsstructuur gaat het mij ook om een fundamentele
herbezinning op het oorspronkelijke doel van de ondersteuning en financiering
daarvan door de overheid.Ondersteunende taken vinden hun oorsprong in de dagelijkse kunst- en cultuurpraktijk
en hebben als doel om bepaalde aspecten hiervan gezamenlijk of generiek aan
te pakken; soms omdat dit niet effectief kan worden gedaan door afzonderlijke
producerende instellingen, zoals bij internationalisering, soms omdat een
gezamenlijke actie een duidelijke meerwaarde heeft, zoals bij collectieve
promotie. Het effectieve doel van de ondersteuning is het verbeteren of bevorderen
van het autonome en zelfstandige functioneren van producerende instellingen.
Daarom is een goed functionerende ondersteuningsstructuur van groot belang
voor het cultuurbestel en het is dan ook wezenlijk dat de rijksoverheid hiervoor
in het kader van zijn cultuurbeleid voor korte of lange termijn financiële
middelen beschikbaar stelt. Een voorwaarde hiervoor is wel dat de ondersteuningsstructuur
doelgericht en doeltreffend is ingericht en ook als zodanig opereert.Dat is nu zeker niet over de hele linie het geval. Ook al is het aantal
ondersteunende taken beperkt, overzichtelijk en grotendeels identiek in alle
sectoren, toch is de ondersteuningstructuur om onduidelijke redenen heel verschillend
ingevuld per sector, ook financieel. Sommige sectoren beschikken over meerdere
ondersteunende instellingen, in andere sectoren bestaat nauwelijks een zelfstandige
ondersteuningsstructuur en worden ondersteuningstaken soms door fondsen uitgevoerd.
Ook bestaat onduidelijkheid over verantwoordelijkheden; welke taken vallen
onder (mede)verantwoordelijkheid van de overheid en welke komen
voor rekening van de cultuursector zelf. Verder zijn er instellingen die meerdere
soorten taken uitvoeren zonder dat goed duidelijk is of dat wel tot gelukkige
combinaties leidt. Met branchetaken, bijvoorbeeld, worden heel specifieke
belangen gediend waarvan het goed denkbaar is dat die moeilijk te combineren
zijn met een onafhankelijke uitvoering van besteltaken. De herstructurering
van de ondersteuningsstructuur heeft dus meer doelen dan het oplossen van
enkele geïsoleerde knelpunten en het realiseren van een taakstelling
en reikt bovendien verder dan de cultuurnotaprocedure 2005–2008.Met de raad ben ik het echter eens dat het lastig zal zijn om dit proces
over de hele linie synchroon en in een kort tijdsbestek te laten verlopen.
Daarvoor zijn de ontwikkeling en de organisatie per sector te verschillend.
Op voorhand sluit ik daarom niet uit, dat het in een bepaalde sector doelmatiger
kan zijn om tijdelijk – bij wijze van fasering of als overgangsregeling –
af te wijken van generieke uitgangspunten. Ik ben benieuwd naar de argumenten
die de raad in zijn sectorschetsen zal geven. Bij mijn standpuntbepaling op
1 februari 2005 zal ik deze argumenten zorgvuldig wegen.1UitgangspuntenVoor de nieuwe ondersteuningsstructuur ga ik uit van drie algemene uitgangspunten:1. De ideale ondersteuningsstructuur is effectief en samenhangend en draagt
duurzaam bij aan het functioneren van het producerende deel van het cultuurbestel.22. De financiering gaat uit van eigen, duidelijk onderscheiden verantwoordelijkheden
van overheid en organisaties in het cultuurbestel.3. De rijksmiddelen worden doelmatig en doelgericht ingezet: versnippering
wordt voorkomen en doublures vermeden.Ondersteunende takenIk onderscheid drie ondersteuningstaken: besteltaken3, opdrachttaken en branchetaken. Ondersteuningstaken onderscheiden
zich steeds van producerende taken omdat zij niet direct gericht zijn op producties
of activiteiten voor publiek. Voor besteltaken en opdrachttaken is financiëleondersteuning
uit het cultuurnotabudget gewenst en gerechtvaardigd, branchetaken komen voor
rekening van de leden van de betreffende branche zelf.4Het cultuurbestel heeft direct baat bij een goede aanpak van branchetaken
en daarom is het het meest effectief dat organisaties in het bestel daar zelf
voor betalen. Een eigen financieel belang biedt de beste garanties voor draagvlak
en een professionele aanpak die aansluit bij de opvattingen van de opdrachtgevers
in kwestie. Omdat goed functionerende brancheorganisaties bijdragen aan de
professionaliteit van het bestel, kunnen op tijdelijke basis activiteiten
in de vorm van opdrachttaken worden ondersteund, zodat zich een effectieve
branchestructuur kan ontwikkelen die zonder overheidssubsidie kan functioneren.Het subsidiebeleid van het rijk kent daarmee twee categorieën ondersteunende
taken: bestel- en opdrachttaken. Het verschil tussen beide is, dat besteltaken
per definitie duurzaam en structureel worden uitgevoerd, terwijl opdrachttaken
een meer tijdelijk karakter hebben.Besteltaken en opdrachttaken liggen ook in elkaars verlengde. Als het
nodig is door inhoudelijke of maatschappelijke ontwikkelingen om nieuwe taken
uit te voeren, dan gebeurt dit eerst op tijdelijke basis als opdrachttaak. Pas als duidelijk is dat uitvoering van de taak een structureel
karakter heeft, kan structurele ondersteuning als besteltaak plaats vinden.
Subsidiëring als opdrachttaak leidt echter nooit automatisch tot structurele
ondersteuning als besteltaak. Ook is het mogelijk, als er aanleiding is om
de ondersteuning van een bepaalde besteltaak te beëindigen, de ondersteuning
van een structurele besteltaak af te bouwen via een subsidie als opdrachttaak.BesteltakenBesteltaken betreffen de subsidiëring van activiteiten die niet direct
leiden tot of direct gericht zijn op producties en activiteiten voor publiek.
Besteltaken zijn voor het functioneren van alle sectoren belangrijk en hebben
dus eigenlijk een bovensectoraal karakter. Besteltaken worden echter zoveel
mogelijk per sector belegd.1 Besteltaken zijn:– (Inter)nationale vertegenwoordiging en promotie van de sector
(dus geen subsidie- of impresariofunctie)– Educatie, informatie en reflectie (exposities, lezingen, studiedagen
en publicaties)– Het inventariseren, waarderen en ontsluiten van erfgoed Documentatie
en archivering (archief, bibliotheek, video- of mediatheek)– Afstemming en coördinatieBesteltaken worden als volgt belegd:1. Besteltaken worden zoveel mogelijk op sectorniveau uitgevoerd, omdat
dit het meeste recht doet aan de inhoudelijk en organisatorische eigenheid
van afzonderlijke sectoren. De taken worden bij voorkeur bij één
zgn. sectorinstituut belegd, dat onafhankelijk en zonder last of ruggespraak
opereert.2. Taken, functies en activiteiten, die niet op sectorniveau (kunnen)
worden uitgevoerd of die specifiek vragen om een bovensectorale coördinatie
worden door bovensectorale instellingen vervuld. Ook hiervoor geldt dat verwante
taken zoveel mogelijk bij één (bovensectoraal) instituut worden
belegd.OpdrachttakenOpdrachttaken betreffen de subsidiëring van activiteiten die niet
direct leiden tot of direct gericht zijn op producties en activiteiten voor
publiek, die niet als besteltaak, branchetaak of producerende taak kunnen
worden aangemerkt en die samenhangen met de verwezenlijking van specifieke
beleidsthema's of -doelen van de overheid of de sector.2 Opdrachttaken zijn eindig en kennen daarom een tijdelijke ondersteuningsduur.
Bij opdrachttaken geldt de bewindspersoon voor cultuur in beginsel steeds
als subsidieverstrekker, terwijl derden voor de uitvoering worden ingeschakeld.
In voorkomende gevallen kunnen dit ook brancheorganisaties zijn. Opdrachttaken
worden gefinancierd uit het budget dat beschikbaar is voor de ondersteuningssector.Voor de tussentijdse subsidiëring van incidentele en kortlopende
projecten als onderzoek, workshops, publicaties en studiedagen zijn de fondsen
verantwoordelijk.BeoordelingscriteriaBesteltaken en opdrachten zijn niet primair op artistieke kwaliteit gericht.
Hoewel ik het met de raad eens ben dat beoordeling van de instellingen vanuit
een inhoudelijke invalshoek zal moeten plaatsvinden, gelden ook andere maatstaven,
zoals de kwaliteit van de bedrijfsvoering, de expertise die nodig
is voor het uitvoeren van de taken en het gezag en het draagvlak in de sector.
De raad is zich bewust van deze criteria en zal er daarom voor zorgen dat
deze kennis bij de beoordeling en advisering beschikbaar zal zijn. Ik ga er
van uit dat hij daar bij de presentatie van de sectorschetsen meer duidelijkheid
over zal geven. Omdat beoordelingscriteria, inhoudelijke richtlijnen voor
aanvragers en de uitkomst van de sectorschetsen nauw met elkaar samenhangen,
zal ik op 1 februari, als ik mijn standpunt over de sectorschetsen presenteer,
hier nader op ingaan. Dat is ook de reden dat ik mij in deze brief onthoud
van opmerkingen over afzonderlijke sectoren.Een specifieke positie nemen de erfgoedsectoren in. In de adviesaanvraag
aan de raad heb ik al aangegeven, dat hier een bijzondere situatie bestaat.
Als gevolg van de Monumentenwet 1988 en de Archiefwet 1995 kennen de erfgoedsectoren
een aantal wettelijke taken, die uitgevoerd worden door rijksdiensten. Enkele
rijksdiensten fungeren (ook) als (categoraal) kenniscentrum. Bij het vaststellen
van de taakverdeling in de erfgoedsectoren zal daar rekening mee worden gehouden.1InformatieHet budget voor de procedure 2006–2008 is bedoeld voor instellingen
die zijn genoemd in bijlage bij de cultuurnota met uitzondering van de aanvragers
die hetzij een negatief kwaliteitsoordeel van de Raad voor Cultuur hebben
gekregen, hetzij voor meer dan één jaar subsidie hebben gekregen.
Deze instellingen kunnen tot 1 april 2005 een subsidieaanvraag indienen.De uitgangspunten zijn vastgelegd in deze Uitgangspuntenbrief die op 1 februari
zal worden aangevuld met een standpuntbepaling van mijn kant over de sectorschetsen
van de Raad voor Cultuur. Deze aanvulling zal ook het financiële kader
bevatten. Er zal een ministeriële regeling worden gepubliceerd die tevens
formats en richtlijnen voor beleidsplannen en begrotingen zal behelzen.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der LaanXNoot1De tekst van de adviesaanvraag is na te lezen op www.cultuurnota.nl.XNoot1Bibliotheken en erfgoed hebben al een eigen positie in het cultuurbestel,
omdat voor hen grotendeels andere beoordelingscriteria gelden dan artistieke
kwaliteit en een aantal taken een wettelijke grondslag heeft.XNoot2Onder bestel wordt verstaan de hele cultuursector en alle artistieke en
niet-artistieke bedrijvigheid die daar direct mee samenhangt.XNoot3Hieronder valt ook de door Berenschot onderscheiden categorie erfgoedtaken
(voor zover niet gericht op publiek). De uitvoering van erfgoedtaken is cultuurbreed
en door alle sectoren heen. Erfgoedtaken vallen onder besteltaken en worden
daar genoemd.XNoot4Onder branche wordt verstaan een verzameling van organisaties of personen
waarbij hetzelfde beroepsmatige – in tegenstelling tot het artistieke
of het cultuurinhoudelijke – belang centraal staat. Dat belang wordt
op bovensectoraal, sectoraal en sectorspecifiek niveau georganiseerd op initiatief
van organisaties of personen die van mening zijn dat zij een gezamenlijk beroepsmatig
belang hebben.XNoot1Onder sector wordt verstaan de verzamelde instellingen, activiteiten en
voorzieningen binnen één artistieke (zoals muziek, beeldende
kunst) of cultuurinhoudelijke (zoals bibliotheken, archeologie, monumentenzorg)
discipline of werkterrein.XNoot2De overheidsdoelen voor de komende periode zijn in Meer dan de Som geformuleerd.
Voorbeelden hiervan zijn de professionalisering, standaardisering digitalisering
erfgoed, bibliotheekvernieuwing en culturele diversiteit.XNoot1Het gaat hier om de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek,
het Nationaal Archief, de Rijksdienst voor de Monumentenzorg en het Instituut
Collectie Nederland. Het Rijksbureau voor Kunsthistorische Documentatie, een
voormalige, verzelfstandigde rijksdienst, neemt een overeenkomstige positie
in. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28989-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl