Wet studiefinanciering 2000; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26873, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26873 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ALGEMEEN1.1. Aanleiding1.2. Hoofdlijnen wetsvoorstel1.3. De nota SF: reacties daarop1.4. Onderhoud aan de Wet op de studiefinanciering1.5. Wetsvoorstel op onderdelen1.5.1. Verhoging normbudget met f 100,– in
leendeel1.5.2. Afstel verhoging prestatienorm van 21 studiepunten
naar 28 studiepunten1.5.3. Verzachting prestatiebeurs eerste jaar1.5.4. Verlenging diplomatermijn1.5.5. LeeftijdsgrensSchematische samenvatting 1.5.6. Afstudeersteun1.5.7. Loskoppeling studiefinanciering en wettelijk collegegeldSchematische samenvatting 1.5.8. Duale studenten en studiefinancieringSchematische samenvatting 1.5.9. LeenvoorzieningSchematische samenvatting 1.5.10. Leenvoorziening in EER voor hoger onderwijs1.6. Overige wijzigingen1.6.1. Peiljaar en peiljaarverlegging1.6.2. Indexeringsbepalingen1.6.3. Beleidsregels/hardheidsclausule1.6.4. Berichtenverkeer2. FINANCIËLE GEVOLGEN2.1. Verhoging normbudget2.2 Intrekking verhoging prestatienorm eerste jaar2.3. Aanvullende beurs eerste jaar altijd gift2.4. Leeftijdsgrens naar 30 jaar2.5. Herkansing bij niet behalen eerste jaar2.6. Verlenging diplomatermijn naar 10 jaar2.7. Duale studenten2.8. Afschaffing renteopslag2.9. Totaal overzichtTotaal overzicht ontvangsten3. UITVOERING MAATREGELEN DOOR DE INFORMATIE BEHEER GROEP4. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGAlgemeen; transponeringstabel; inhoudsopgaveHOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1.1. (WSF 1) BegripsbepalingenVervallen:Nieuw:Gewijzigd:Artikel (WSF 2 Doel van de wet)Artikel 1.2. (WSF 3, eerste en tweede lid) PeildatumArtikel 1.3. (WSF 3a en 29, eerste lid) Voorwaarden omtrent
aanvraagArtikel 1.4. (WSF 33) MinderjarigheidArtikel 1.5. (WSF 4) WoonplaatsArtikel – (WSF 5 vaststelling onderwijssoort)HOOFDSTUK 2. WERKINGSSFEERParagraaf 2.1. AlgemeenArtikel 2.1. (WSF 6 en 2) Reikwijdte en voorwaarden studiefinancieringArtikel 2.2. (WSF 7) NationaliteitArtikel 2.3. (WSF 3, derde lid, en 8) LeeftijdParagrafen 2.2 tot en met 2.4 (onderwijssoorten)Paragraaf 2.2. BeroepsonderwijsArtikel 2.4. (WSF 9, eerste lid, onderdeel h) BeroepsonderwijsArtikel 2.5. (WSF 9, leden 1a, 1b, vierde, vijfde, achtste
lid, en 11) AanspraakArtikel 2.6. (WSF 9, lid 1c en lid 1d) Bekendmaking bij
niet voldoen aan artikel 2.5, derde lid, en aanspraak op studiefinancieringArtikel 2.7. (WSF 10, eerste, tweede en derde lid) Aanspraak
bij einde studie beroepsonderwijsParagraaf 2.3. Hoger onderwijsArtikel 2.8. (WSF 9, eerste lid, onderdelen a en onder
b, laatste zinsnede) Bekostigde voltijdse opleidingen hoger onderwijsArtikel 2.9. (WSF 9, eerste lid, onderdeel b) Aangewezen
voltijdse opleidingen hoger onderwijsArtikel 2.10. (WSF 9, eerste lid, onderdeel c) Bekostigde
voltijdse kerkelijke opleidingen hoger onderwijsArtikel – (WSF 9, eerste lid, onderdeel f, voorbereidende
periode kunstonderwijs)Artikel 2.11. (WSF 9, lid 1e) Opleiding tot verpleegkundige
hoger onderwijsArtikel 2.12. (WSF 9, eerste lid, onderdeel j) Bij amvb
aangewezen hoger onderwijsArtikel 2.13. (WSF-) Hoger onderwijs in EER-landenArtikel 2.14. (WSF 9, zevende lid, en 11) Geen aanspraak
of geen aanspraak meerParagraaf 2.4. Overige bepalingenArtikel 2.15. (WSF 9, derde lid) Buitenlandse opleidingenArtikel 2.16. (WSF 9, negende lid) Geen aanspraak studiefinanciering
als deelnemer bij samenloop beroepsonderwijs en hoger onderwijsArtikel 2.17. (WSF 9, tiende lid) Geen aanspraak voor
beroepsonderwijs na hoger onderwijsHOOFDSTUK 3. STUDIEFINANCIERING1. de overheid (basisbeurs, reisvoorziening)2. de ouders (aanvullende beurs/aanvullende lening)3. de studerende zelf (door te werken of door te lenen:
basislening en aanvullende lening)Paragraaf 3.1. Samenstelling studiefinancieringArtikel 3.1. (WSF 15) StudiefinancieringArtikel 3.2. (WSF 12, leden 1 t/m 3) Samenstelling maandbudgetArtikel 3.3. (WSF 12, leden 3a en 3b) Normbedrag ziektekostenverzekeringArtikel 3.4. (WSF 13) Toeslag partnerArtikel 3.5. (WSF 14) Toeslag één-oudergezinParagraaf 3.2. Bijdrage overheidArtikel 3.6. (WSF 16) BasisbeursArtikel 3.7. (WSF 32a en 32j) Vorm toekenning reisvoorzieningParagraaf 3.3. Bijdrage oudersArtikel 3.8. (WSF 16a, tweede lid, en 17) Aanvullende
beursArtikel 3.9. (WSF 21) Berekeningsgrondslag veronderstelde
ouderlijke bijdrageArtikel 3.10. (WSF 22) Peiljaarverlegging bij terugval
in inkomenArtikel 3.11. (WSF 23) Nog niet vastgesteld of nog niet
bekend inkomenArtikel 3.12. (WSF 24) TariefgroepwijzigingArtikel 3.13. (WSF 19) Veronderstelde ouderlijke bijdrageArtikel 3.14. (WSF –) Weigerachtige of onvindbare
oudersParagraaf 3.4. Bijdrage studerendeArtikel 3.15. (WSF16a, eerste lid) BasisleningArtikel 3.16. (WSF 16a, tweede lid, en 17) Aanvullende
leningArtikel 3.17. (WSF 26) Vordering wegens eigen inkomsten
studerendeParagraaf 3.5. NormbedragenArtikel 3.18. (WSF 12, 13, 14, 16, 16a) Overzicht normbedragenParagraaf 3.6. ToekenningArtikel 3.19. (WSF 30 en 29, eerste lid) Toekenning studiefinancieringArtikel 3.20. (WSF 31) Gedeeltelijke toekenningArtikel – (WSF 31g Toekenning van f 0,00 i.p.v.
lening)VervallenArtikel 3.21. (WSF 32) ToekenningsperiodeArtikel 3.22. (WSF 10, vierde lid) Onderbreken opleiding
wegens ziekteParagraaf 3.7. Toekenning reisvoorzieningArtikel 3.23. (WSF 32b) Regels toekenning reisvoorziening
als kaartArtikel 3.24. (WSF 32c en 29, tweede lid) Rechtspersoon
die de kaart verstrektArtikel 3.25. (WSF 32d) Opleiding buiten Nederland: geen
kaart maar geldArtikel 3.26. (WSF 32e) Periode van geldigheid; omvang
van rechtenArtikel 3.27. (WSF 32f) Tijdige inleverplichtArtikel 3.28. (WSF 32g) Duplicaten van de kaartArtikel 3.29. (WSF 32h) Vergoeding bij geen kaart of duplicaatArtikel 3.30. (WSF 32i) Nadere regels voor reizen van
en naar WaddeneilandenHOOFDSTUK 4. BEROEPSONDERWIJSArtikel 4.1. (WSF –) Reikwijdte beroepsonderwijsArtikel 4.2. (WSF –) Vorm waarin studiefinanciering
wordt verstrektArtikel 4.3. (WSF 17d, eerste en zevende lid) Langdurige
afwezigheid in het beroepsonderwijsArtikel 4.4. (WSF 17d, negende lid) Weer aanwezig binnen
8 wekenArtikel 4.5. (WSF 17d, tweede tot en met achtste en tiende
lid) Langdurige afwezigheid in het niet bekostigd beroepsonderwijsHOOFDSTUK 5. HOGER ONDERWIJS; PRESTATIEBEURSHOOFDREGELParagraaf 5.1. AlgemeenArtikel 5.1. (WSF –) Reikwijdte hoger onderwijsArtikel 5.2. (WSF 17a, tweede en derde lid, 31c, eerste,
tweede en vierde lid) Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrektArtikel 5.3. (WSF 31c, eerste en tweede lid) Vorm waarin
reisvoorziening wordt verstrektArtikel 5.4. (WSF –) Lening na 30ste jaarArtikel 5.5. (WSF –) Lening in EER-landenArtikel 5.6. (WSF 17a, eerste, tweede en zevende lid,
en 17g, eerste lid) DiplomatermijnArtikel 5.7. (WSF 9, derde lid, onderdelen a en b en 17a,
leden 3 t/m 7 en 17g, derde lid, tweede volzin) Duur van de prestatiebeursParagraaf 5.2. Omzetting bij afsluitend examen of
kandidaatsexamen Artikel 5.8. (WSF 17e, eerste en tweede lid; 17g, eerste
lid en lid 1a; 17h, eerste lid) Omzetting in gift bij afstuderen binnen diplomatermijnArtikel 5.9. (WSF17i) Omzetting in gift bij behalen kandidaatsexamenParagraaf 5.3. OmzettingsprocedureArtikel 5.10. (WSF 31e, 31f en 31fa) Berichtenstroom tussen
instelling, IB-Groep en studentParagraaf 5.4. Omzettingsprocedure bij stoppen of
overstappen voor 1 februari in eerste studiejaarArtikel 5.11. (WSF 17e, derde lid) Stoppen voor 1 februariArtikel 5.12. (WSF 17e, lid 2a) Overstappen voor 1 februariParagraaf 5.5. Omzettingsprocedure eerste 12 maandenArtikel 5.13. (WSF 17f, eerste t/m vierde lid, en 31d,
tweede lid) Omzetting eerste 12 maanden prestatiebeursArtikel 5.14. (WSF 31d, eerste lid) Onvoldoende studieprestaties
in eerste 12 maandenParagraaf 5.6. Herkansing voor omzetting eerste 12
maandenArtikel 5.15. (WSF 17fa, 17fb en 31d, derde lid) Herkansing
voor omzetting eerste 12 maanden prestatiebeursParagraaf 5.7. Omzetting bij bijzondere omstandighedenArtikel 5.16. (WSF 17e, vierde lid) ArbeidsongeschiktheidArtikel 5.17. Bijzondere omstandighedenParagraaf 5.8. Tenietgaan renteArtikel 5.18. (WSF 17e, vijfde lid) Tenietgaan renteHOOFDSTUK 6. OPBOUW EN TERUGBETALING STUDIESCHULDArtikel 6.1. (WSF –) LeningArtikel 6.2. (WSF 34) Verplichting debiteur terugbetaling
studieschuldArtikel (WSF 34a overzicht opgebouwde studieschuld)Artikel 6.3. (WSF 35) Vaststelling rentepercentageArtikel 6.4. (WSF 36) RenteberekeningArtikel 6.5. (WSF 37) TerugbetalingsperiodeArtikel 6.6. (WSF 38) AanloopfaseArtikel 6.7. (WSF 39) AflosfaseArtikel 6.8. (WSF 40) Achterstallige schuldArtikel 6.9. (WSF 41) Vaststelling en betaling terugbetalingstermijnenArtikel 6.10. (WSF 42) Vaststelling draagkracht debiteurArtikel 6.11. (WSF 43) Draagkracht debiteur uit inkomen
op jaarbasisArtikel 6.12. (WSF 44) Terugval in inkomenArtikel 6.13. (WSF 45) Andere aanpassing van draagkracht
debiteurArtikel 6.14. (WSF 46) Draagkracht partner van debiteurArtikel 6.15. (WSF 47) Op aanvraag draagkracht partner
niet meetellenArtikel 6.16. (WSF 48) Partner van debiteur ook debiteurArtikel 6.17. (WSF 49) Wijziging maandelijkse termijnArtikel 6.18. (WSF 50) GarantiebepalingenArtikel 6.19. (WSF 58a) Omzetting van niet meer verrekenbare
schulden in leningArtikelen (WSF 51 t/m 54a)HOOFDSTUK 7. HERZIENINGArtikel 7.1. (WSF 55) Herziening door IB-GroepArtikel 7.2. (WSF 55a) Herziening door verstrekker van
de kaartArtikel 7.3. (WSF 56) BezwaarschriftprocedureArtikel 7.4. (WSF 58) Verrekening teveel toegekende en
uitbetaalde studiefinancieringHOOFDSTUK 8. UITBETALING, VERREKENING EN INVORDERINGArtikel 8.1. (WSF 106 en 31g) Uitbetaling en verrekeningArtikel 8.2. (WSF 12, vierde lid) OnderwijsbijdrageArtikel 8.3. (WSF 107) InvorderingHOOFDSTUK 9. TOEZICHT EN SANCTIESParagraaf 9.1. ToezichtArtikel 9.1. (WSF 120a) Toezicht door onderwijsinspectieParagraaf 9.2. Verstrekken van inlichtingenArtikel 9.2. (WSF 121) Verstrekken van inlichtingen door
personenArtikel 9.3. (WSF 119b, 122 en 123, tweede lid) Verschoningsrecht
studentendecaanArtikel 9.4. (WSF 122a) Verstrekken van inlichtingen door
de rechtspersoon, bedoeld in artikel 3.24.Artikel 9.5. (WSF 122b, 123, derde lid, 17f, vijfde lid
en 31e, eerste lid) Verstrekken van inlichtingen door instellingenArtikel 9.6. (WSF 123, eerste lid) Verstrekken van inlichtingen
door organen met een publiekrechtelijke taak en door ziektekostenverzekeringsinstellingen
als bedoeld in artikel 3.2, vierde lidParagraaf 9.3. Administratieve sanctieArtikel 9.7. (WSF 123a) Niet verstrekken van inlichtingen
over studievoortgangArtikel 9.8. (WSF 123b) Niet verstrekken van inlichtingen
over langdurige afwezigheid van deelnemersArtikel 9.9. (WSF 123c) Niet verstrekken van inlichtingen
over studielastParagraaf 9.4. StrafbepalingenArtikel 9.10. (WSF 124) Niet verstrekken van inlichtingenArtikel 9.11. (WSF 126) Overtreding van een bepaling krachtens
deze wetArtikel 9.12. (WSF 127) Misdrijf en overtredingArtikel 9.13. (WSF 125) Opgave in strijd met de waarheidHOOFDSTUK 10. HOGER ONDERWIJS; TEMPOBEURSArtikel 10.1 (WSF –) TempobeursArtikel 10.2. (WSF –) Reikwijdte; hoofdstuk uitsluitend
van toepassing op cohorten 1991–1996Cohorten voor 1991Cohorten 1991 en 1992Cohorten 1993 tot 1996Artikel 10.3 (WSF 8, tweede lid,17a, eerste en tweede
lid) Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrektArtikel 10.4. (WSF –) Lening na 30ste jaarArtikel 10.5. (WSF 9, zevende en tiende lid en artikel
11) Afwijking van de artikelen 2.14 (voorheen 9, zevende lid) en 2.17 (voorheen
9, tiende lid); geen aanspraak of geen aanspraak meerArtikel 10.6. (WSF 17a) Duur van de tempobeurs (voorheen
artikel 17a, tweede, derde, vierde en achtste lid)Artikel 10.7. (WSF 17b) Toelage na korting wegens gebrek
aan studievoortgang uitsluitend lening (voorheen artikel 17b)Artikel 10.8. (WSF 31a) Voorwaardelijke toekenning studiefinanciering
en latere vaststelling onvoorwaardelijke vorm (voorheen artikel 31a)Artikel 10.9. (WSF 31b) Omzetting van integrale lening
in gemengde toelage (voorheen artikel 31b)HOOFDSTUK 11. OVERIGE BEPALINGENArtikel 11.1. (WSF 51 t/m 54a) Aanpassing van bedragenArtikel 11.2. (WSF –) Titel 4.2 Awb niet van toepassingArtikel 11.3. (WSF 129) Vervreemding, verpanding, belening
en beslagArtikel 11.4. (WSF 130a) Inlichtingen aan particuliere
ziektekostenverzekeraarsArtikel 11.5. (WSF 131) HardheidsclausuleArtikel 11.6. (WSF 132) BewaartermijnArtikel 11.7. (WSF 130) Bescherming persoonlijke levenssfeerHOOFDSTUK 12. OVERGANGSBEPALINGENArtikelen 12.1, 12.3 en 12.4. Afwijking van de artikelen
1.1, 3.10 en 3.11 (peiljaarverlegging)Artikelen 12.2, 12.5, 12.6, 12.7, 12.9, 12.10 en 12.11.
Afwijking van de artikelen met eurobedragenArtikel 12.8. Afwijking van de artikelen 5.2, eerste lid,
en 5.13Artikel 12.9. Afwijking van de artikelen 5.2, derde lid,
5.4, tweede lid, 10.3, tweede lid, en 10.4, tweede lidArtikelen 12.12 en 12.13. Wijziging van de artikelen 9.10
en 9.12 en vervallen van de artikelen 9.13, 11.6 en 11.7Artikel 12.14. Aanspraken en verplichtingen op grond van
de Wet op de studiefinancieringArtikel 12.15. Overgangsbepaling bezwaar en beroepArtikel (WSF134 Verslag werking wet)HOOFDSTUK 13. WIJZIGINGEN IN ANDERE WETTENAlgemeenArtikel 13.13. Wet op de studiefinancieringArtikel 13.14. Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoekOnderdelen A tot en met F en POnderdeel GOnderdeel IOnderdelen H en J tot en met M en ROnderdeel NAlgemeenEerste lidTweede lidDerde lidVierde lidVijfde lidZesde lidZevende lidOnderdeel OOnderdeel QOnderdeel SOnderdeel TArtikel 13.17. Wet van 28 maart 1996, Stb. 227HOOFDSTUK 14. SLOTBEPALINGENArtikel 14.1. Intrekking Wet op de studiefinancieringArtikel 14.2. InwerkingtredingArtikel 14.3. (WSF 152) CiteertitelOndertekeningBIJLAGE 1 transponeringstabel van Wet studiefinanciering
2000 naar de Wet op de studiefinanciering behorende bij de memorie van toelichting
op de Wet studiefinanciering 2000BIJLAGE 2 transponeringstabel van Wet op de studiefinanciering
naar de Wet studiefinanciering 2000 behorende bij de memorie van toelichting
op de Wet studiefinanciering 2000BIJLAGE 3 inhoudsopgave van de Wet studiefinanciering
2000 behorende bij de memorie van toelichting op de Wet studiefinanciering
2000INHOUDSOPGAVE WSF 2000 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26873Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 228 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 873Intrekking van de Wet op de studiefinanciering en vervanging door de
Wet studiefinanciering 2000 (Wet studiefinanciering 2000)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVEblz. 1.ALGEMEEN2 1.1.Aanleiding21.2.Hoofdlijnen wetsvoorstel3 1.3.De nota SF: reacties daarop4 1.4.Onderhoud aan de Wet op de studiefinanciering5 1.5.Wetsvoorstel op
onderdelen61.5.1.Verhoging normbudget met f 100,– in leendeel61.5.2.Afstel verhoging prestatienorm van 21 studiepunten naar 28
studiepunten6 1.5.3.Verzachting prestatiebeurs eerste jaar6 1.5.4.Verlenging diplomatermijn71.5.5.Leeftijdsgrens9 1.5.6.Afstudeersteun91.5.7.Loskoppeling studiefinanciering en wettelijk collegegeld12 1.5.8.Duale studenten en studiefinanciering12 1.5.9.Leenvoorziening131.5.10.Leenvoorziening in EER voor hoger onderwijs151.6.Overige wijzigingen15 1.6.1.Peiljaar en peiljaarverlegging15 1.6.2.Indexeringsbepalingen161.6.3.Beleidsregels/hardheidsclausule161.6.4.Berichtenverkeer16    2.FINANCIËLE GEVOLGEN17 2.1.Verhoging normbudget172.2.Intrekking verhoging prestatienorm eerste jaar172.3.Aanvullende beurs
eerste jaar altijd gift172.4.Leeftijdsgrens naar 30 jaar18 2.5.Herkansing bij niet behalen eerste jaar18 2.6.Verlenging diplomatermijn
naar 10 jaar19 2.7.Duale studenten192.8.Afschaffing renteopslag19 2.9.Totaal overzicht20    3.UITVOERING MAATREGELEN DOOR DE INFORMATIE
BEHEER GROEP20    4.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING21   BIJLAGE 1Transponeringstabel WSF 2000 naar WSF87BIJLAGE
2Transponeringstabel WSF naar WSF 200090BIJLAGE 3Inhoudsopgave
WSF 2000941. ALGEMEEN1.1. AanleidingDit voorstel vloeit voort uit de nota «Flexibele studiefinanciering;
een stelsel dat past», hierna: nota SF (kamerstukken II 1998/99, 26 397,
nr. 1; ISBN 90 346 3651 8). In die nota is de werking van het stelsel
van studiefinanciering nader bezien. Dit wetsvoorstel implementeert deze nota
en heeft vooral tot doel de flexibiliteit van de studiefinanciering voor het
hoger onderwijs te vergroten.Studiefinanciering is een zaak voor drie partijen: de overheid, studerenden
en hun ouders. Alledrie leveren ze een onmisbare bijdrage. De overheid biedt
studerenden een basisbeurs en een reisvoorziening. Daarin wordt rekening gehouden
met de woonsituatie van de studerende (uit of thuis), de schoolsoort (enerzijds
beroepsonderwijs in de zin van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) –
hierna: beroepsonderwijs, en anderzijds hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk
onderwijs – hierna: hoger onderwijs) en individuele omstandigheden (partner,
eventuele kinderen). Ouders maken op individuele basis afspraken met hun kinderen
over een toelage. Als ouders echter te weinig inkomen hebben om die kosten
te kunnen dragen, springt de overheid bij (aanvullende beurs). Studerenden
zelf leveren daarnaast een bijdrage in de kosten van hun eigen levensonderhoud
door te werken of te lenen. Alles bij elkaar levert dit studerenden een naar
objectieve normen bezien aanvaardbaar inkomen op. Ook de inkomensverdeling
tussen verschillende groepen studerenden is acceptabel. Er zijn dan ook geen
grote veranderingen voorgesteld in de manier waarop studerenden aan hun geld
komen. Ook de structuur van de studiefinanciering blijft gehandhaafd.Grote verbeteringen zijn mogelijk in de manier waarop studiefinanciering
kan worden genoten. Het hoger onderwijs verschilt daarin sterk van het beroepsonderwijs.
In het beroepsonderwijs is de duur van het recht op de basisbeurs en een eventuele
aanvullende beurs niet beperkt. In het hoger onderwijs worden basisbeurs en
eventuele aanvullende beurs echter slechts voor de officiële duur van
de opleiding verstrekt. Bovendien moet het diploma binnen een beperkt aantal
jaren worden behaald (prestatiesystematiek). Dit heeft tot gevolg dat de studiefinanciering
in het hoger onderwijs strikte grenzen oplegt aan studenten en instellingen.
In dit wetsvoorstel zijn die grenzen verruimd. Zo wordt de diplomatermijn
verlengd naar 10 jaar. De leeftijdsgrens wordt verschoven naar 30 jaar; daarboven
wordt een beperkt leenrecht geïntroduceerd (tot 34 jaar). Door deze maatregelen
ontstaat in het hoger onderwijs meer flexibiliteit om de studiefinanciering
op een passend moment op te nemen. Verder zijn in dit wetsvoorstel voorstellen
gedaan om de prestatiesystematiek minder strikt te maken.Ook in dit aangepaste stelsel wordt ervan uitgegaan dat voor het ontvangen
van beurs en reisvoorziening (OV-studentenkaart) een tegenprestatie van de
student wordt verwacht. Dit betekent dat de overheidsbijdrage in het hoger
onderwijs het eerste jaar definitief gift wordt als de student in dat jaar
21 studiepunten heeft gehaald. De oorspronkelijk beoogde, maar nog niet in
werking getreden, verhoging naar 28 studiepunten behoort hiermee tot het verleden.
De basisbeurs blijft een lening voor studenten die in het eerste jaar niet
21 studiepunten hebben gehaald. Wel wordt een herkansingsmogelijkheid geïntroduceerd:
indien de student binnen de diplomatermijn het einddiploma haalt, wordt de
basisbeurs voor het eerste jaar alsnog gift. De aanvullende beurs in het eerste
jaar wordt van het prestatieregime uitgezonderd en als gift verstrekt. Basisbeurs
en aanvullende beurs voor het tweede jaar en de volgende jaren
worden, zoals nu het geval is, een definitieve gift als het diploma tijdig
wordt behaald.In samenhang bezien, sluiten de voorstellen sterk aan bij het eindrapport
van het College Toekomst Studiefinanciering (ISBN: 90–9011159-x). Gedurende
10 jaar kan de student over studiefinanciering beschikken, als ware het een
trekkingsrecht.Bovenbedoelde flexibilisering is niet van toepassing op de studiefinanciering
in het beroepsonderwijs, omdat daar de prestatiesystematiek niet geldt en
er geen beperkingen zijn in de duur van de studiefinanciering. Wel wordt in
het beroepsonderwijs de leeftijdsgrens verruimd tot 30 jaar.Dit wetsvoorstel vormt niet het goede kader om wijzigingen aan te brengen
in de inrichting van het beroepsonderwijs of het hoger onderwijs. Wijzigingen
in het beroepsonderwijs zullen plaats vinden in het kader van de evaluatie
van de WEB. De mogelijke introductie van tussendiploma's in het hoger onderwijs
is een interessante ontwikkeling die ook voor de studiefinanciering gevolgen
kan hebben. Het gesprek over deze onderwijskundige differentiatie wordt echter
gevoerd ingevolge het HOOP 2000.In het kader van een interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO) zijn de
opties voor een reisvoorziening na 2002 in kaart gebracht. Het huidige OV-contract
loopt af op 1 januari 2003. Op 11 oktober heb ik de kabinetsreactie op het
IBO aan het parlement gezonden (kamerstukken II 1999/2000, 26 849, nr.
1). Eventuele wijzigingen in de reisvoorziening naar aanleiding van het te
voeren overleg met de Tweede Kamer over de toekomst van die reisvoorziening
zullen in een apart wetsvoorstel worden gerealiseerd.1.2. Hoofdlijnen wetsvoorstelDe wijzigingen hebben tot doel studenten in het hoger onderwijs substantieel
meer mogelijkheden te bieden om hun studiefinanciering flexibeler op te nemen.
Daarmee wordt invulling gegeven aan een belangrijke doelstelling in het regeerakkoord
1998 (kamerstukken II 1997/98, 26 024, nr. 10, blz. 64). Omdat de Wet
op de studiefinanciering op meer punten wordt gewijzigd (zie paragraaf 1.4)
wordt de Wet op de studiefinanciering ingetrokken en vervangen door een wet
met een nieuwe naam: de Wet studiefinanciering 2000, hierna: WSF 2000.In de kern komen de voorstellen hierop neer:– Studenten houden in het algemeen dezelfde hoeveelheid studiefinanciering
als nu. Voor de meeste studenten betekent dit dat ze recht hebben op 48 maanden
gemengde studiefinanciering. Voor sommige studenten is en blijft dat recht
ruimer (als zij een opleiding met een cursusduur langer dan 4 jaar volgen).
Na deze periode kunnen zij nog 36 maanden een leenbedrag per maand opnemen.
Nieuw is dat dit bedrag maximaal f 1 500,– is.– Studenten èn deelnemers kunnen de studiefinanciering, evenals
nu het geval is, op maandbasis (blijven) opnemen. Deze mogelijkheid van soepel
in- en uitschrijven biedt studenten meer ruimte hun studiefinancieringsrechten
naar eigen wensen op te nemen nu de diplomatermijn is verlengd en de leeftijdsgrens
is verhoogd.– Studenten krijgen 10 jaar (diplomatermijn) de tijd om hun studiefinanciering
op te maken. Wie studiefinanciering heeft aangevraagd, krijgt dus 10 jaar
de tijd om zijn beursmaanden en leenmaanden in te zetten; binnen deze 10 jaar
gelden de huidige prestatienormen (21 studiepunten eerste jaar, diploma). – Studenten èn deelnemers die aanspraak willen maken op studiefinanciering
moeten jonger zijn dan 30 jaar. Studiefinanciering is er voor jeugdigen. Het
kan dus zijn dat een student zijn recht op gemengde studiefinanciering verliest
door het bereiken van de 30ste verjaardag, hoewel de 10 jaarstermijn nog niet
is afgelopen. Vanaf hun 30ste hebben prestatie- en tempobeursstudenten dan
ook nog slechts recht op maximaal 48 maanden onafgebroken lening, voor zover
de diplomatermijn nog niet is verstreken. Zij krijgen dan ook geen OV-studentenkaart
meer.– Het betalen van het wettelijk (lage) collegegeld wordt gekoppeld
aan de leeftijdsgrens van 30 jaar, met een uitloop tot het eind van het studiejaar
waarin de student 30 wordt. Hiertoe is de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek (WHW) gewijzigd.– De herkansing voor het eerste jaar prestatiebeurs is verruimd.– De aanvullende beurs in het eerste jaar wordt van het prestatieregime
uitgezonderd en als gift verstrekt.– Na 10 jaar vervalt de mogelijkheid om de prestatiebeurs (lening)
door het behalen van het einddiploma om te zetten in gift. Diploma's die na
die periode van 10 jaar worden gehaald, tellen voor de omzetting niet meer
mee. De leeftijdsgrens van 30 jaar staat hier los van. Een diploma dat na
de 30ste verjaardag wordt gehaald, doch binnen 10 jaar, telt gewoon mee.– De regelgeving voor de afstudeersteun is aangepast. Voor de kleine
groep studenten die door bijzondere omstandigheden niet in staat is om de
opleiding binnen de diplomatermijn van 10 jaar af te ronden, is een voorziening
in de WSF 2000 gecreëerd. Daarnaast is de regelgeving voor de door de
instellingen uit te voeren afstudeersteun gewijzigd in de WHW. Deze wijzigingen
hebben vooral tot doel om de bestaande onduidelijkheid over de afstudeersteun
weg te nemen.– Studenten die leren en werken met elkaar combineren (duale studenten),
krijgen dezelfde studiefinanciering als andere studenten: voor de studiefinanciering
vervalt het onderscheid tussen werken in het verlengde van de opleiding (duaal)
en werken naast de opleiding (bijverdienen). Vooruitlopend hierop hebben met
ingang van het studiejaar 1999–2000 duale studenten dezelfde rechten
gekregen als voltijdse studenten (met uitzondering van de duale opleiding
verpleegkunde). Daardoor is de ingewikkelde procedure van vooraanmelding verlaten
(kamerstukken II 1998/99, 26 397, nr. 12, blz. 5).– Daarnaast zijn in verband met de verlengde diplomatermijn zoveel
mogelijk uitzonderingsregelingen uit de studiefinanciering verwijderd.– Tenslotte zijn de mogelijkheden om een leenvoorziening mee te
nemen naar het buitenland uitgebreid.In het regeerakkoord 1998 (blz. 11) is aangegeven dat de daarin vooringestelde
wijzigingen in de Wet op de studiefinanciering met ingang van 1 september
2000 in werking moeten treden. Dit wetsvoorstel zal dan ook vanaf dat moment
van toepassing zijn op alle studenten die reeds onder de prestatiebeurs vallen.
Het voorstel tot aanpassing van de leeftijdsgrens zal ook van toepassing zijn
op tempobeursstudenten en deelnemers in het beroepsonderwijs.1.3. De nota SF: reacties daaropOver de nota SF heeft overleg plaatsgevonden met studentenorganisaties
en VSNU, HBO-Raad en BVE-Raad. Over het resultaat hiervan is aan de Tweede
Kamer gerapporteerd (26 397, nr. 2). Uit de gevoerde overleggen blijkt
een brede steun voor de wijzigingen van de Wet op de studiefinanciering.Daaropvolgend is de nota SF op 26 april 1999 onderwerp geweest van nota-overleg
met de Tweede Kamer (nr. 13). Tijdens dat overleg is gebleken
dat de Kamer de koers van de nota steunt. Ten aanzien van de in de nota SF
voorgestelde leeftijdsgrens van 30 jaar heeft de Tweede Kamer bij motie verzocht
om aanpassing (nr. 15). Dit heeft geleid tot de bepaling dat studenten in
het hoger onderwijs vanaf hun 30ste voor de resterende periode van hun aanspraak
recht krijgen op ten hoogste 48 maanden lening, mits zij voor hun 30ste verjaardag
voor het eerst studiefinanciering voor het volgen van hoger onderwijs hebben
ontvangen en deze lening onafgebroken opnemen.1.4. Onderhoud aan de Wet op de studiefinancieringIn de nota SF is voorgesteld (blz. 31) de wetgeving, waarin de inhoudelijke
voorstellen uit die nota worden geïmplementeerd, ook te benutten om de
Wet op de studiefinanciering te verbeteren. Oogmerk daarbij was het eenvoudiger
en toegankelijker maken van de wet en daarnaast een aantal wijzigingen aan
te brengen met als doel verbetering van de uitvoeringspraktijk.De Wet op de studiefinanciering heeft sinds de invoering in 1986 veel
wijzigingen ondergaan, mede ten gevolge van wijzigingen in het hoger onderwijs
die doorwerken in de studiefinanciering en ten gevolge van andere wetgeving
op het gebied van met name de sociale zekerheid en belastingen. De, ondanks
de ingewikkelde en omvangrijke materie, helder opgezette wet is daardoor minder
inzichtelijk geworden. De invoering van de prestatiebeurs in 1996 heeft ten
slotte de toegankelijkheid van hoofdzakelijk de artikelen uit de 17- en 31-
reeks niet verbeterd. De reeds ingewikkelde artikelen werden nog gecompliceerd
door de invoering van duaal onderwijs in 1998. De wet heeft een verfijnd karakter
gekregen, waarbij voor specifieke situaties bijzondere regelingen zijn getroffen.
Voorbeelden daarvan zijn de duale trajecten en opleidingen met een afwijkende
cursusduur in het hoger onderwijs. Door de cohortsgewijze aanpassingen, bedoeld
om reeds ingestroomde cohorten rechtszekerheid te bieden, is de doorzichtigheid
van het stelsel verminderd.Geconstateerd is dan ook dat de wet aan een flinke «onderhoudsbeurt»
toe was. Die gelegenheid is nu benut. De wetgeving is bij dit wetsvoorstel
verbeterd om tot meer duurzaamheid te komen. Gestreefd is naar een toegankelijker
en goed leesbare, consequent geformuleerde, en eenvoudiger te interpreteren
wet, zonder dat de rechtszekerheid van de individuele studerende wordt aangetast.
Daarbij zijn de bestaande wettekst en het bestaande stelsel (inclusief de
wijziging voortvloeiend uit de nota SF) uitgangspunt geweest. Met de onderhoudsbeurt
is uitdrukkelijk niet beoogd inhoudelijke wijzigingen aan te brengen. Hiermee
is tevens de grens aangegeven van de mogelijkheden tot vereenvoudiging van
de wettekst: deze worden immers bepaald door de complexiteit van het stelsel.Onder de noemer van onderhoudsbeurt zijn de volgende aanpassingen verricht.Een heel lang artikel (artikel 9 oud) is bijvoorbeeld geknipt in meerdere
artikelen waardoor de tekst, mede door aparte opschriften van artikelen, overzichtelijker
is geworden. Ook zijn artikelen op een meer logische plaats gezet en is duidelijker
onderscheid aangebracht tussen beroepsonderwijs en hoger onderwijs. Vervolgens
zijn uitgewerkte bepalingen geschrapt. Daarnaast zijn nog geldende overgangsrechtelijke
artikelen over de tempobeurs die niet meer in het corpus van de wet voorkwamen,
in een apart hoofdstuk geplaatst.Niet alle artikelen zijn herzien, het gaat tenslotte om een onderhoud
en niet om een geheel nieuwe wet. Daar waar niets behoefde te worden gewijzigd, zijn de oude artikelen zoveel mogelijk in stand gehouden,
in het bijzonder in verband met de rechtszekerheid, zoals het terugbetalingsregime.
De artikelen over het College van beroep zijn geschrapt omdat deze naar verwachting
op 1 januari 2001 vervallen. Zij blijven door middel van een overgangsbepaling
tot die datum van kracht. De voorschriften met betrekking tot de reisvoorziening
zijn ongewijzigd (afgezien van een enkele redactionele aanpassing).Ten slotte is de nummering, die niet meer inzichtelijk was, aangepast.
Hierbij is gekozen voor een nummering per hoofdstuk. Dit vergroot de inzichtelijkheid
en maakt bij het citeren van de wet direct duidelijk of het over de oude of
de nieuwe wet gaat. Reden van deze nummering is voorts het zoveel mogelijk
voorkomen van ongeordende nummering. De WSF 2000 zal naar verwachting spoedig
na zijn inwerkingtreding worden gewijzigd waarbij ook artikelen zullen vervallen.
Deze artikelen zijn thans zoveel mogelijk aan het eind van een hoofdstuk geplaatst
om de nummering (per hoofdstuk) niet te verstoren. Ten slotte is er uit een
oogpunt van gebruikersvriendelijkheid voor gekozen de vernieuwde Wet op de
studiefinanciering de naam Wet studiefinanciering 2000 mee te geven.1.5. Wetsvoorstel op onderdelenIn dit hoofdstuk worden de afzonderlijke onderdelen die zowel voortvloeien
uit het regeerakkoord 1998 als uit de nota SF behandeld.1.5.1. Verhoging normbudget met f 100,– in
leendeelDeze maatregel vloeit voort uit het regeerakkoord 1998 (blz. 65). De verhoging
van het normbudget voor studenten in het hoger onderwijs en deelnemers in
het beroepsonderwijs met f 100,– is toebedeeld aan de component
levensonderhoud.Uit onderzoek dat in opdracht van het College Toekomst Studiefinanciering
is gedaan naar de inkomsten en uitgaven van studerenden, komt naar voren dat
de feitelijke inkomsten en noodzakelijke uitgaven van studerenden hoger zijn
dan de normbudgetten in de studiefinanciering. Naar aanleiding van het advies
is besloten het normbudget met f 100,– te verhogen.1.5.2. Afstel verhoging prestatienorm van 21 studiepunten
naar 28 studiepuntenEveneens ingevolge het regeerakkoord 1998 (blz. 14 en 66) wordt de prestatienorm
voor het eerste jaar niet verhoogd. De overheidsbijdrage in het hoger onderwijs
wordt en blijft het eerste jaar definitief gift als de student in dat jaar
21 studiepunten heeft gehaald. De in de wet prestatiebeurs (Stb.1996, 227,
artikel V) voorgestelde verhoging tot 28 studiepunten behoort hiermee tot
het verleden. De basisbeurs blijft een lening, behoudens herkansing bij het
behalen van het diploma binnen de diplomatermijn, voor studenten die hun 21
studiepunten niet hebben gehaald.1.5.3. Verzachting prestatiebeurs eerste jaarIn het regeerakkoord 1998 (blz. 65) is besloten de aanvullende beurs in
het eerste jaar van het prestatieregime uit te zonderen en als gift te verstrekken.
In dit wetsvoorstel is dit vormgegeven. Basisbeurs en aanvullende beurs voor
het tweede jaar en de volgende jaren worden, zoals nu ook al het geval is,
een definitieve gift als het diploma tijdig wordt behaald. Omdat de IB-Groep
deze maatregel niet direct kan invoeren, is in een overgangsbepaling
bepaald dat voor het studiejaar 2000–2001 de aanvullende beurs uit het
eerste jaar als voorwaardelijke lening wordt toegekend en per 1 januari 2002
voor die eerstejaarsstudenten wordt omgezet in gift. Met een bijsluiter bij
het«Bericht student» zullen de studenten hierover worden geïnformeerd.In aanvulling op deze maatregel wordt voor de prestatiebeursstudenten
de herkansing voor de basisbeurs uit het eerste jaar verruimd. Dit geldt overigens
ook voor de één-oudertoeslag en de partnertoeslag. Tot nu toe
geldt dat het halen van een afsluitend examen binnen de cursusduur ook een
onvoldoende resultaat uit het eerste jaar kan rechtzetten, mits in het eerste
jaar ten minste 10 studiepunten zijn behaald.Deze regeling wordt verruimd door het halen van een afsluitend examen
binnen de nieuwe diplomatermijn van toepassing te verklaren. De student die
er in slaagt, ondanks startproblemen of mogelijk omzwaaien, zijn afsluitend
examen te halen binnen de diplomatermijn van 10 jaar, heeft zijn studiefinanciering
immers adequaat aangewend. De basisbeurs uit het eerste jaar wordt dan alsnog
omgezet in een definitieve gift. Overigens blijft als voorwaarde gelden dat
de student in het eerste jaar ten minste 10 studiepunten moet hebben behaald.1.5.4. Verlenging diplomatermijnDe diplomatermijn wordt voor alle opleidingen bepaald op 10 jaar, een
termijn die ook is genoemd in het eindrapport van het College Toekomst Studiefinanciering
(blz. 11). Dit biedt prestatiebeursstudenten meer ruimte om de studie met
werken te combineren, om internationale ervaring op te doen en om de studie
af te wisselen met politieke activiteiten. Het wordt voor studenten bovendien
gemakkelijker om de studie met de zorg voor kinderen te combineren. Daarnaast
ontstaat meer ruimte om eventuele bijzondere omstandigheden op te vangen.
Ook voor groepen die naar de mening van het kabinet bijzondere aandacht behoeven,
zoals studenten met een handicap en studenten die door het beoefenen van topsport
pas op latere leeftijd of onregelmatig aan hun studie kunnen werken, biedt
deze nieuwe termijn verlichting.Een diplomatermijn die voor alle opleidingen en gevallen gelijk is, biedt
de mogelijkheid om alle geldende uitzonderingsregels op de diplomatermijn
te schrappen. De regeling wordt daardoor inzichtelijker voor de student en
maakt het gemakkelijker om opleidingstrajecten aan te passen aan individuele
wensen. Tevens wordt hiermee de complexiteit uit de regelgeving gehaald. Het valt niet te verwachten dat veel meer studenten alsnog hun diploma
zullen halen of dat studenten nu zonder meer langer gaan studeren. Verreweg
de meeste studenten zullen naar verwachting blijven kiezen voor een meer beperkte
studeerperiode. Voor het gros van de studenten zal de duur van het voltijds
onderwijs daarmee de norm blijven. In de eerste plaats omdat de student zelf
groot belang heeft bij tijdig afstuderen. De arbeidsmarktperspectieven voor
hoger opgeleiden zullen de komende jaren naar verwachting goed zijn en ook
de invloed van omgeving (ouders) en instelling is over het algemeen groot.
In de tweede plaats is een essentieel gegeven dat de omvang van de gemengde
studiefinanciering zelf niet verandert. Uit ervaringen blijkt dat de verblijfsduur
van studenten zich sterk richt op de beschikbare beursrechten. De student
krijgt alleen meer tijd om deze middelen in te zetten. De druk die van het
eventueel niet behalen van het afsluitend examen uitgaat, zal er toe blijven
bijdragen dat het grootste gedeelte van de studenten zich richt op het voldoende
tijdig halen van het afsluitend examen.Het aantal studenten dat als gevolg van deze verlenging alsnog het diploma
binnen 10 jaar zal halen, zal dan ook beperkt zijn. Het gaat dan hooguit om
studenten die, om externe redenen zoals een aantrekkende arbeidsmarkt, de
studie voor langere tijd hebben onderbroken. Daarom is hiervoor in hoofdstuk
2 (Financiële gevolgen) geen voorziening opgenomen.Een zekere groep studenten zal de verruimde diplomatermijn kunnen gebruiken
om bijzondere wensen over of deelname aan het onderwijsprogramma de ruimte
te geven. Maar dat zijn inhoudelijke redenen voor een langere verblijfsduur
die liggen in de eigen wensen en verwachtingen over het te volgen onderwijs.Er wordt ook van uitgegaan dat de «redelijke termijn» waarbinnen
opleidingen moeten blijven bestaan, nadat ze door de minister of het instellingsbestuur
zijn beëindigd, niet langer zal duren nu de diplomatermijn verlengd wordt.
Van de instellingen kan immers moeilijk worden verwacht dat ze dergelijke
opleidingen nog lang nadat vaststaat dat capaciteit en middelen voor andere
doelen zullen worden ingezet, aanbieden. 1.5.5. LeeftijdsgrensVoor een zinvolle invulling van een verruimde diplomatermijn is het noodzakelijk
ook de leeftijdsgrens aan te passen. In de nota SF (blz. 17–18) was
voorgesteld de huidige leeftijdsgrens van 27 jaar te vervangen door een «harde»
leeftijdsgrens van 30 jaar. Het stelsel van studiefinanciering is immers een
stelsel dat jonge mensen in staat moet stellen om een initiële opleiding
te voltooien. Boven de 30 jaar is er sprake van een individuele verantwoordelijkheid.
In het nota-overleg heeft de Tweede Kamer deze argumenten aanvaard, maar is
niettemin gevraagd om een beperkte verhoging van deze leeftijdsgrens.Ingevolge de aanvaarding van de motie Rabbae c.s. die deze wens bevatte
(kamerstukken II 1998/99, 26 397, nr. 15) krijgen tempobeurs- en prestatiebeursstudenten
vanaf hun 30ste voor de resterende periode van hun aanspraak recht op maximaal
48 maanden ononderbroken lening, mits zij voor hun 30ste verjaardag voor het
eerst studiefinanciering voor het volgen van hoger onderwijs hebben ontvangen.
Er bestaat echter geen recht meer op een OV-studentenkaart. Deze motie heeft
derhalve geleid tot een beperkte uitbreiding van de 30-jaarsgrens tot een
34 jaarsgrens.De nieuwe grens van 34 jaar betekent dat deze studenten hun aantal maanden
recht op studiefinanciering kunnen opnemen tot hun 34ste jaar, uiteraard voor
zover deze niet al eerder is gebruikt en de termijn van 10 jaar nog niet is
verstreken.In alle gevallen geldt dat de in het verleden genoten prestatiebeurs in
gift wordt omgezet wanneer binnen 10 jaar het diploma wordt behaald. De diplomatermijn
staat daar los van de leeftijdsgrens.Schematische samenvatting Situatie in WSFSituatie in WSF 2000 – Na 27 jaar geen gemengde SF– Iedereen gemengde SF-rechten tot 30 jaar waarbij voor
prestatiebeursstudenten de SF-rechten opneembaar zijn in een periode van 10
jaar – Bij ononderbroken SF vanaf 27 jaar lening– boven 30 jaar kunnen studenten lenen met maximum van 4 jaar bij ononderbroken
studiefinanciering ontvangen –
wel OV-studentenkaart– geen OV-studentenkaart
boven 30 jaar1.5.6. AfstudeersteunIn de nota SF (blz. 18) is aangegeven dat de verruimde regelgeving van
de studiefinanciering het mogelijk maakt de afstudeersteun te vereenvoudigen.
Hiervoor bestaan twee concrete aanleidingen.Ten eerste betekent de voorgestelde verlenging van de diplomatermijn en
verruiming van de herkansing voor de basisbeurs in de propedeuse, dat het
slechts bij hoge uitzondering zal voorkomen dat studenten door bijzondere
omstandigheden niet voldoen aan de prestatie-eisen. Om die reden wordt deze
vorm van afstudeersteun niet meer overgelaten aan de instellingen, maar is
een voorziening gecreëerd in de WSF 2000. Individuele studenten voor
wie door bijzondere omstandigheden de diplomatermijn van 10 jaar niet toereikend
is, kunnen in de toekomst niet meer bij de instellingen maar bij de IB-Groep
terecht. Dit geldt ook voor studenten die door bijzondere omstandigheden de
norm niet halen die geldt voor het eerste jaar waarin zij studiefinanciering
ontvangen.Daarmee wordt de afstudeersteun die door de instellingen wordt uitgevoerd,
beperkt tot studenten die door bijzondere omstandigheden naar verwachting
langer studeren dan het aantal maanden prestatiebeurs waar zij recht op hebben.
Deze afstudeersteun blijft bestaan, maar ook hier kan gebruik
worden gemaakt van de verruimde mogelijkheden die de studiefinanciering gaat
bieden.De tweede aanleiding om de regeling van de afstudeersteun te wijzigen
heeft te maken met de problemen die de regelgeving veroorzaakt bij uitvoering
op instellingsniveau. De monitoring van de laatste jaren heeft duidelijk uitgewezen
dat twee basisbeginselen die in de loop der tijd aan de regeling ten grondslag
zijn gelegd, lastig met elkaar zijn te combineren. De regeling van de afstudeersteun
ging er in de oorspronkelijke vorm van uit dat instellingsbesturen het best
zijn toegerust om per individuele aanvrager gerechtigdheid, omvang, duur en
vorm van dergelijke ondersteuning te bepalen. De instelling zou «maatwerk»
kunnen leveren en was dus in hoge mate vrij om zowel de nadere instellingsregeling
vast te stellen als om de concrete beslissingen te nemen. In het kader van
de operatie «Kwaliteit en Studeerbaarheid» uit 1995 (kamerstukken
II 1994/95, 23 900 VIII, nr. 123, en kamerstukken II 1995/96, 24 025,
nr. 11) is vervolgens veel nadruk gelegd op de rechtszekerheid voor studenten.
Rechtszekerheid als tweede basisbeginsel heeft geleid tot uitbreiding van
de wettelijke criteria in artikel 7.51 van de WHW. Men kan zeggen dat de uitvoering
daarmee aanzienlijk is gejuridificeerd en dat tegenstellingen tussen enerzijds
instellingen en anderzijds studenten rond interpretatie van de wet zijn toegenomen.
Doordat – anders dan de bedoeling – bij de uitvoering de nadruk
is komen te liggen op verschillen van inzicht over uitleg van de wet, in plaats
van op goed overleg tussen instellingen en studenten (zowel individueel als
in medezeggenschapsorganen) over de beste wijze van uitvoering van de afstudeersteun,
is de balans tussen de beide basisbeginselen verstoord geraakt.Bij de voorgestelde nieuwe regelgeving wordt niet de ambitie verlaten
om de beide basisbeginselen maatwerk en rechtszekerheid met elkaar te combineren.
Wel wordt beoogd de balans tussen beide te verbeteren, zodat een situatie
ontstaat die voor zowel studenten als instellingen inzichtelijker is. Hierin
past dat een deel van de afstudeersteun die nu nog door de instellingen wordt
verstrekt, wordt verplaatst naar landelijke voorzieningen. Als gevolg daarvan
ontstaat een samenhangend systeem van steun aan studenten bij wie zich bijzondere
omstandigheden voordoen:– studenten die studievertraging oplopen door ziekte, zwangerschap,
familieomstandigheden, functiestoornis of doordat ze actief zijn voor een
aan de instelling gelieerd bestuur of overlegorgaan kunnen een beroep doen
op financiële steun bij de eigen instelling;– de groep studenten die door een overmachtsituatie hun prestatie-eis
niet halen kan aankloppen bij de IB-Groep;– studenten die bestuurslid zijn van een maatschappelijke, politieke
of onderwijskundige landelijke organisatie kunnen een beroep doen op de landelijke
afstudeersteun op grond van artikel 7.51, zevende lid, van de WHW.Daarnaast is voor de groep studenten die nog onder het regime van de tempobeurs
valt, een overgangsregeling gemaakt.Deze voorstellen zijn uitgewerkt in de brief aan de Tweede Kamer van 12
april 1999 (kamerstukken II 1998/99, 25 615, nr. 34) die tijdens het
nota-overleg van 26 april 1999 aan de orde is gekomen. Bij formulering van
het wetsvoorstel is nadrukkelijk rekening gehouden met de knelpunten die de
afgelopen jaren zijn ontstaan rond de afstudeersteun. De knelpunten zijn naar
voren gebracht door instellingen, studenten en de inspectie van het onderwijs.
Ook is ingegaan op de opmerkingen van de Kamer tijdens het algemeen overleg
over afstudeersteun op 18 maart 1999 (idem, nr. 33) en het nota-overleg van
26 april 1999 (26 397, nr. 13). In de tussentijd is overleg gevoerd met
VSNU, HBO-Raad, ISO en LSVb, die in hoofdlijn positief zijn over de voornemens
voor de afstudeersteun.Uitgangspunt bij de vernieuwde WHW-afstudeersteun is dat de student afspraken maakt met de instelling over financiële steun op het
moment dat zich een bijzondere omstandigheid bij die student voordoet. Deze
steun kan uitsluitend worden verstrekt als de bijzondere omstandigheid ook
studievertraging veroorzaakt. Onder de nieuwe wetgeving hoeft de financiële
steun echter niet aan het eind van de studie te worden uitgekeerd, maar kan
dit direct nadat de bijzondere omstandigheid zich heeft voorgedaan. In voorkomende
gevallen moet het zelfs mogelijk zijn dat de financiële ondersteuning
al tijdens de bijzondere omstandigheid plaatsvindt. Het precieze moment van
de uitkering maakt deel uit van de genoemde afspraken. Bij het bepalen van
het aantal maanden steun waar de student recht op heeft, zijn evenals onder
de huidige regelgeving drie factoren bepalend:– de duur en het gewicht van de bijzondere omstandigheid;– de feitelijk opgelopen vertraging;– de tijd waarin de vertraging is in te lopen.Studenten die het niet eens zijn met de hoeveelheid steun die de instelling
hen biedt, kunnen gebruik maken van de bezwaar- en beroepsmogelijkheden.De mogelijkheid om direct uit te keren biedt zowel student als instelling
meer duidelijkheid. Toekomstige onzekerheden van de student over het ontvangen
van de steun en van de instellingen over de studieprestaties van de student
worden op deze manier weggenomen. Hierin past ook dat de instelling geen voortgangseisen
meer kan stellen gedurende de looptijd van de financiële voorziening.
Wel kunnen inspanningsafspraken worden gemaakt tussen student en instelling
voor de periode waarin de student steun krijgt. Zo kan de instelling van de
student vragen dat hij daadwerkelijk studeert tijdens de periode van de steun.Naar aanleiding van het algemeen overleg van 18 maart 1999 en het nota-overleg
van 26 april 1999 is het bestuurslidmaatschap van een maatschappelijke organisatie
ondergebracht bij de landelijke afstudeersteun op grond van artikel 7.51,
zevende lid, van de WHW. Met deze maatregel wordt beoogd de ook door de Kamer
gesignaleerde onduidelijkheid over ondersteuning van maatschappelijke organisaties
weg te nemen. Bovendien vormt het «pakket» organisaties waarvoor
de landelijke afstudeersteun geldt, zo een coherenter geheel. In de toelichting
op de nieuwe landelijke afstudeerregeling zal preciezer worden aangegeven
welke maatschappelijke organisaties in aanmerking kunnen komen.Verder heeft de Kamer gevraagd om defiscalisering van de afstudeersteun
en eenduidigheid van de hoogte van de steun. Deze twee onderdelen hangen samen.
Een van de voorwaarden die het ministerie van Financiën stelt voor het
onbelast maken van afstudeersteun is dat wettelijk moet worden verankerd dat
de afstudeersteun overal dezelfde hoogte heeft, met het oog op de eenvoud
en uitvoerbaarheid van de belastingwetgeving. Dit is aanleiding geweest om
in het wetsvoorstel de huidige beleidsvrijheid van de instellingen los te
laten. Eenheid in hoogte wordt bereikt door studenten financiële steun
te geven die dezelfde hoogte heeft als de basisbeurs en voor hen die dat nodig
hebben, aanvullende beurs. Daarnaast moet de mogelijkheid bestaan dat studenten
een vergoeding van de reisvoorziening krijgen.Sluitstuk van de vereenvoudiging van de regelgeving voor afstudeersteun
is het laten vervallen van de verplichting voor instellingen om een eigen
afstudeerregeling te maken. Het voordeel van deze werkwijze is dat de, dikwijls
sterk van elkaar verschillende, instellingsregelingen verdwijnen en dat interpretatiegeschillen
wordt gereduceerd. De verzoeken om afstudeersteun en de beslissingen daarover
zijn daarmee voortaan dus rechtstreeks gebaseerd op de wet. Het blijft uiteraard
van groot belang dat studenten door instellingen adequaat worden
voorgelicht over deze wettelijke mogelijkheid. Dit kan bij voorbeeld via het
studentenstatuut.1.5.7. Loskoppeling studiefinanciering en wettelijk collegegeldOm een student beter in staat te stellen zijn studiefinanciering tijdelijk
te onderbreken op een zelf te bepalen tijdstip en voor een zelf te bepalen
periode is, naast de leeftijdsgrens, ook de koppeling van het collegegeld
met de studiefinanciering aangepast. Niet de studiefinanciering maar de leeftijdsgrens
is bepalend voor de hoogte van het collegegeld. Het wettelijk collegegeld
geldt dan voor alle studiefinancieringsgerechtigde studenten (prestatiebeurs
en tempobeurs) tot en met het eind van het studiejaar waarin de student 30
jaar wordt. Vanaf het studiejaar na het bereiken van de leeftijd van 30 jaar
geldt dan het instellingstarief. Ook deze wijziging van de WHW is in dit wetsvoorstel
opgenomen.Aan de keuze voor de leeftijdsgrens van 30 jaar ligt dezelfde overweging
ten grondslag als aan de overeenkomstige keuze voor de leeftijdsgrens van
30 jaar bij de studiefinanciering. Die leeftijd markeert een grens. Redelijkerwijs
is die grens voldoende om jonge mensen in staat te stellen een initiële
opleiding te voltooien die grotendeels uit de algemene middelen wordt gefinancierd.
Wil men van het bekostigde onderwijs ook voorbij die grens gebruik maken,
dan is het redelijk dat een door de instelling te bepalen tarief verschuldigd
is.In de huidige situatie komt een student alleen in aanmerking voor het
wettelijk collegegeld als hij voor meer dan 12 maanden recht op studiefinanciering
heeft en hij tevens daadwerkelijk studiefinanciering ontvangt. Instellingen
kunnen aan voltijd studenten die hun studiefinanciering hebben stopgezet het
(vaak hogere) instellingscollegegeld vragen. Dat is administratief ingewikkeld.
Het kan voor studenten ook een reden zijn om de studiefinanciering niet te
willen onderbreken. Doorbreking van dit mechanisme is essentieel om flexibeler
in- en uitschrijven mogelijk te maken.Schematische samenvatting Situatie in WSFSituatie in WSF 2000 – meer dan
12 maanden recht op SF+ daadwerkelijk SF ontvangen is voorwaarde voor wettelijk
collegegeld– tot 30 jaar: wettelijk collegegeld – Inschrijving is voorwaarde
voor SF– Inschrijving is voorwaarde voor SF1.5.8. Duale studenten en studiefinancieringDuale studenten krijgen dezelfde studiefinancieringsaanspraken als andere
studenten. Dit geldt voor zowel nieuwe als huidige studenten. Vooruitlopend
op wetswijziging is het bestaande onderscheid reeds met ingang van het studiejaar
1999–2000 verlaten. De Tweede Kamer heeft hier tijdens het nota-overleg
van 26 april 1999 mee ingestemd. De duale opleiding verpleegkunde blijft een
bijzondere plaats innemen.Studenten in duale opleidingen ontvingen gedurende het werkgedeelte van
hun opleiding geen beurs, lening of OV-studentenkaart. Deze uitgespaarde studiefinanciering
werd ook later niet meer uitgekeerd. De uitwerking hiervan was administratief
complex. De gevolgen waren voor de studenten onaantrekkelijk.Vanuit de optiek van gelijke behandeling ligt het voor de hand dat duale
studenten dezelfde studiefinancieringsaanspraken krijgen en aan dezelfde beperkingen
onderworpen zijn als andere studenten. Dat kan duale trajecten stimuleren
en betekent een aanmerkelijke vereenvoudiging. Zo vervalt voor studiefinanciering
het onderscheid tussen werken in het verlengde van de opleiding
(duaal) en werken naast de opleiding (bijverdienen). Uiteraard blijft de bijverdiengrens
voor alle studenten van kracht. De duale inschrijfvorm in de wet (WHW) blijft
gehandhaafd, omdat deze mogelijkheden biedt voor de verplichting van een leer-arbeidsovereenkomst
en een aantrekkelijker collegegeldtarief.Schematische samenvatting Situatie in WSFSituatie in WSF 2000 – Geen SF (incl. OV-studentenkaart) tijdens
werkperiode– SF-rechten duale student gelijk
aan die van voltijd student – Diplomatermijn verlengd voor werkperiode– Generieke diplomatermijn van 10 jaar– Rentebevriezing– Geen rentebevriezing –
Melding vooraf van studenten en programma door instelling– Geen meldingsplicht instelling meer1.5.9. LeenvoorzieningStudenten kunnen gedurende hun hele studiefinancieringsperiode lenen.
De eerste 48 maanden om het verschil tussen beurs en normbudget te kunnen
overbruggen. Daarna kan het hele normbudget worden geleend. Voor de leenmogelijkheid
in de beursperiode zijn in de nota SF geen veranderingen voorgesteld. Wel
worden in de nota SF veranderingen voorgesteld ten aanzien van de leenfase
(blz. 20–21). De diplomatermijn van 10 jaar maakt het noodzakelijk om
de leenrechten van studenten die hun gemengde studiefinanciering hebben verbruikt,
nader te bezien.Binnen het systeem van studiefinanciering wordt een «waterscheiding»
aangebracht tussen beursperiode en leenfase. De daarmee samenhangende «gelijkschakelingen»
worden verlaten. Door de leenfase los te koppelen van de beursperiode wordt
het mogelijk de lening te dereguleren. De belangrijkste overweging is dat
de aard van de uitkering (een lening) in verhouding tot een uitkering als
gift (beurs) veel meer ruimte laat voor keuzevrijheid van de burger en veel
minder voor een normstellende overheid.Dit uitgangspunt heeft geleid tot de volgende wijzigingen, waarbij de
gedereguleerde leenvoorziening zowel voor prestatiebeurs- als voor de tempobeursstudenten
zal gelden.– Gefixeerde hoogte van het maandbedrag In de huidige systematiek is de hoogte van het maximaal opneembaar leenbedrag
per maand gekoppeld aan de hoogte van het normbudget, dus aan de individuele
omstandigheden van de student (woonsituatie, ziektekostenverzekering, partner,
één-ouder). Wijzigen de persoonlijke omstandigheden, dan wijzigt
de hoogte van het opneembaar leenbedrag ook. In geval van een lening lijkt
dit niet meer wenselijk. Daarom wordt voorgesteld de hoogte van het maandelijks
opneembaar leenbedrag los te koppelen van de hoogte van het normbudget en
iets ruimer te nemen dan het huidige maximale normbudget, dat per 1 september
2000 circa f 1 400,– zal bedragen. Dit betekent dat het maximale
leenbedrag per maand f 1 500,– wordt. De onderliggende ijkpunten,
de verwerking en controle daarvan vervallen. Dit bedrag zal jaarlijks worden
geïndexeerd.– Geen doorwerking in aanvullende beurs Bij berekening van de aanvullende beurs geldt een telkinderensysteem.
Op dit moment telt de studerende die leent, mee bij de berekening van de aanvullende
beurs van zijn studerende broer of zus. De onderliggende gedachte is dat ouders
nog altijd bijdragen aan het inkomen van het (lenende) kind en dat de overheid
deze ouders daarin zonodig ondersteunt. Deze steun is indirect,
in de vorm van een hogere de uitkering aan een broer of zus. De studerende
in de leenfase heeft dus door een lening wel/niet op te nemen direct invloed
op de aanvullende beurs van broer of zus. Dit lijkt te ingewikkeld en ook
overigens weinig reëel. De lenende student wordt daarom als gevolg van
dit wetsvoorstel niet meer als telkind gerekend. Dat is een vereenvoudiging
en voorkomt inkomenseffecten bij derden. Bovendien doet het gekunsteld aan
dat de overheid in de volledige leenfase normatieve veronderstellingen hanteert
over eventuele ouderlijke bijdragen. Overigens heeft de aanpassing beperkte
consequenties. Het gaat hier om circa 5 000 studenten en een bedrag van
f 5 mln op een totaal bedrag van f 900 mln aan aanvullende beurs
uitgaven. Dit geld zal worden teruggesluisd in de studiefinanciering.– Geen partner/één-oudertoeslag In de systematiek kan de student, bovenop het normbudget, nog een toeslag
krijgen omdat diens partner financieel afhankelijk van hem (zgn. partnertoeslag)
is of omdat hij als alleenstaande ouder een kind verzorgt (de zgn. één-oudertoeslag).
Als tijdens de leenfase wordt geabstraheerd van de individuele omstandigheden
van de student, kan ook de extra toekenning van een partner-/één-oudertoeslag
in de vorm van een lening komen te vervallen.De volgende gelijkschakelingen zullen echter gehandhaafd blijven:– Voorwaarde van inschrijving blijft Voorwaarde blijft dat de student moet staan ingeschreven als voltijds
student aan een instelling voor hoger onderwijs. De student krijgt het geld
immers alleen voor studiedoeleinden.– Bijverdiengrens blijft gelden Studiefinanciering is immers bedoeld om de student in staat te stellen
een opleiding af te ronden. Het handhaven van de bijverdiengrens voorkomt
dat studenten dusdanig veel gaan werken dat afronding van hun opleiding alsnog
niet lukt.– Recht op toegang SSPP (Studenten Standaard Pakket Polis) Zou dit hiervan losgekoppeld worden, dan heeft dit tot gevolg dat de
student tijdens de leenfase die toegang zou verliezen. Met als uitgangspunt
dat de student geen nadeel mag ondervinden van deregulering van de leenvoorziening
ligt handhaving van de toegang tot de SSPP voor de hand.– Recht op OVSK Wanneer de leenperiode op 36 maanden bepaald blijft, neemt het aantal
rechthebbenden voor de OV-studentenkaart niet toe. Ook nu hebben studenten
immers 48 + 36 maanden lang recht op een OV-studentenkaart. Aanpassing van
de wettelijke systematiek is niet nodig.Schematische samenvatting Situatie in WSFSituatie in WSF 2000 – 36 maanden recht op leenvoorziening– 36 maanden recht op leenvoorziening – Maximaal bedrag
is hoogte normbudget– Maximaal bedrag is
f 1 500,– – Toegang
tot SSPP– Toegang tot SSPP – Toeslagen partner/één-ouder– Geen toeslagen partner/één-ouder– Wettelijk collegegeld– Wettelijk collegegeld– OVSK– OVSK – Bijverdiengrens– Bijverdiengrens– Recht
gekoppeld aan inschrijving– Recht gekoppeld
aan inschrijving – Invloed op
berekening aanvullende beurs– Geen invloed
op berekening aanvullende beursDe student die na zijn 30ste jaar de studie vervolgt, kan ingevolge de
motie Rabbae nog maximaal 48 maanden aanspraak maken op een gedereguleerde
lening, mits ononderbroken opgenomen. In deze leenfase bestaat geen aanspraak
meer op een OV-studentenkaart, ook niet op het wettelijk collegegeldtarief
(ingevolge de WHW), en de bijverdiengrens is evenmin van toepassing.1.5.10. Leenvoorziening in EER voor hoger onderwijsIn de nota SF (blz. 20–21) is ook ingegaan op een leenvoorziening
voor studies in het buitenland. In overweging werd gegeven om studenten die
geen aanspraak meer hebben op prestatiebeurs maar nog slechts kunnen lenen,
meer ruimte te geven om de hieropvolgende leenvoorziening mee te nemen naar
het buitenland voor een studie aan een instelling voor hoger onderwijs. Deze
voorziening komt naast de huidige voorzieningen voor studies in het buitenland.
Het feit dat het om een leenvoorziening gaat, waar geen prestatie tegenover
staat, maakt het mogelijk om hier ook minder stringente voorwaarden aan te
verbinden. Parallelle inschrijving aan een Nederlandse instelling (en het
betalen van het Nederlandse collegegeld) is dan niet meer noodzakelijk: wel
accreditering van de instelling in het buitenland. Wel zal de student in Nederland
allereerst een afsluitend diploma moeten hebben gehaald, omdat voor die tijd
de studiebeurs moet bijdragen aan het behalen van de afsluitende kwalificatie.Voor studies in het buitenland zal de huidige WSF-systematiek (zoals hierboven
is geschetst) van toepassing zijn. Met andere woorden: de 36 maanden leenrecht
zijn voor prestatiebeursstudenten «meeneembaar» naar het buitenland.
De hoogte van dit maandbedrag is eveneens f 1 500,–. De bijverdiengrens
is hier niet van toepassing. Er wordt geen OV-studentenkaart verstrekt.Daarnaast is bekeken wat de basis zal zijn voor accreditatie van opleidingen
in het buitenland. Voorgesteld wordt om als basis de lijst te gebruiken die
ook wordt gehanteerd in de Visiebeurs (Regeling stimulering internationale
mobiliteit volledige hoger onderwijsopleidingen 1999, Uitleg OCenW-Regelingen,
1999, 18c).1.6. Overige wijzigingenNaast de inhoudelijke wijzigingen die in de voorgaande paragrafen zijn
uiteengezet, wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt de Wet op de studiefinanciering
te verbeteren. Bijvoorbeeld door het ongemak dat burgers ervaren van een aantal
regels, zoals die voor peiljaarverlegging, weg te nemen. Oogmerk is immers
mede de wet eenvoudiger en toegankelijker te maken. Ook vanuit de uitvoeringspraktijk
is het wenselijk tot een aantal verbeteringen te komen. Met name vanuit het
oogpunt van gebruiksvriendelijkheid (studerenden, ouders, instellingen) is
dit van belang. Natuurlijk komt verbetering van de regelgeving vanuit uitvoeringsperspectief
ook de inhoud van de regelgeving als geheel ten goede. Het onderhoud betreft
onderstaande maatregelen.1.6.1. Peiljaar en peiljaarverleggingHet (belastbaar) inkomen van de ouders van de studerende in het peiljaar
is van belang voor de bepaling van de hoogte van de aanvullende beurs. Daarnaast
kan peiljaarverlegging worden aangevraagd, indien sprake is van een inkomensdaling
na het peiljaar.Nu is het peiljaar voor het (belastbaar) inkomen t-3. Dit peiljaar is
destijds aangehouden omdat het uitvoeringstechnisch niet anders kon. De voorkeur
is echter om uit te gaan van een zo actueel mogelijk inkomen. Invoering
van t-2 kan op zijn vroegst ingevoerd worden per 1 januari 2002. De reden
hiervoor is dat de IB-Groep niet eerder in staat is haar geautomatiseerde
systemen aan te passen.De grens om voor peiljaarverlegging in aanmerking te komen op grond van
daling van het (belastbaar) inkomen ligt nu op 25%, wat door veel betrokkenen
als onrechtvaardig en te hoog wordt ervaren. Bij de nadere uitwerking is nagegaan
in hoeverre de grens voor peiljaarverlegging kan worden aangepast. Ook de
Tweede Kamer heeft bij motie (kamerstukken II 1997/98, 25 900, nr. 17)
aandacht gevraagd voor de problematiek van de peiljaarverlegging. Dit leidt
tot een grens van 15% die op 1 januari 2001 zal worden ingevoerd. Een eerdere
invoering is niet mogelijk vanwege de berekeningswijze van de ouderlijke bijdrage
die op kalenderjaarbasis wordt vastgesteld. Hiermee wordt de grens zoals die
gold voor de inwerkingtreding van de «Wet student op eigen benen»
(wet van 29 september 1994, Stb. 742), weer geïntroduceerd.1.6.2. IndexeringsbepalingenDe Wet op de studiefinanciering kent een aantal bepalingen over indexering
om de hoogte van de erin opgenomen normbedragen vast te stellen. Zo wordt
gebruik gemaakt van de consumentenprijsindex en de regelingslonenindex.Voorgesteld wordt de bepalingen omtrent de (wijze van) indexering waar
mogelijk te harmoniseren. De wijze van indexering wordt daarom gedelegeerd
naar het niveau van een algemene maatregel van bestuur. Dit maakt het mogelijk
een wijziging van het systeem van de jaarlijkse indexering sneller door te
voeren. Uitgangspunt blijft aanpassing aan de hand van de loon- en prijsontwikkelingen.
Ook de afrondingssystematiek zal bij die algemene maatregel worden geregeld.Het voornemen bestaat de Wet tegemoetkoming studiekosten en de Les- en
cursusgeldwet in een apart wetsvoorstel op overeenkomstige wijze aan te passen.1.6.3. Beleidsregels/hardheidsclausuleIn de loop der jaren is een aantal beleidsregels vastgesteld op basis
van de zogenaamde hardheidsclausule. Deze is bedoeld om in specifieke gevallen
of groepen van gevallen waarin de wet onredelijk uitpakt, tegemoet te komen
aan burgers. Het beroep op de hardheidsclausule is hoog en neemt toe. Voorbeelden
zijn de beleidsregels met betrekking tot «weigerachtige ouders»
en «vergoeding les- en collegegeld voor EER-studenten». Ter vervanging
van de beleidsregel «weigerachtige ouders» is een wettelijke basis
opgenomen waardoor uitwerking bij algemene maatregel van bestuur mogelijk
wordt. De huidige beleidsregel is daarbij uitgangspunt.Ten aanzien van de beleidsregel «internationale aspecten»
zal bij de aanpassing van het Besluit studiefinanciering ingevolge dit wetsvoorstel
worden bezien in hoeverre voor deze beleidsregel een basis in het Besluit
studiefinanciering 2000 kan worden gevonden. Daarbij zullen eveneens de ontwikkelingen
in het vreemdelingenrecht – zoals verkorting van de wachttijd –
worden bezien.1.6.4. BerichtenverkeerBijna al het berichtenverkeer tussen studerende of instelling naar en
van de IB-Groep als gevolg van wet- en regelgeving is nu schriftelijk. Gelet
op de technische vooruitgang is het bijna onvermijdelijk dat ook andere vormen
van communicatie (e-mail, fax) gebruikt gaan worden om mutaties door te geven.
In een ministeriële regeling zal dit worden vastgelegd.
Vanzelfsprekend blijft de betrouwbaarheid van de data gegarandeerd.2. FINANCIËLE GEVOLGEN12.1. Verhoging normbudgetDe verhoging van het normbudget met f 100,– per maand door
uitbreiding van het leendeel leidt tot extra uitgaven. Deze uitgaven zijn
echter niet relevant voor het financieringstekort. Het gaat om de volgende
reeks.  20002001200220032004200520062007Verhoging lening met f 100,– per maand3072727272727272Bij deze berekening is ervan uitgegaan dat – conform de huidige
cijfers – maar een deel van het maximale leenvolume ook daadwerkelijk
wordt benut.2.2 Intrekking verhoging prestatienorm eerste jaarDe eerder voorziene verhoging van de prestatienorm naar 28 studiepunten
leidde tot een extra besparing ten opzichte van de bestaande prestatienorm
van 21 studiepunten. Met het niet doorgaan van deze maatregel wordt deze extra
besparing niet gerealiseerd. Aangezien in eerdere begrotingen al middelen
waren gereserveerd voor het uitstel van deze maatregel, treedt het besparingverlies
pas in 2001 voor het eerst op. Het betreft de volgende bedragen.  20002001200220032004200520062007Intrekking verhoging prestatienorm 102828282828282.3. Aanvullende beurs eerste jaar altijd giftHet afschaffen van de prestatienorm voor het eerste jaar voor studenten
met een aanvullende beurs betekent dat deze uitgaven niet als voorwaardelijke
lening, maar direct als gift worden verstrekt. Dit brengt met name incidentele
kosten met zich mee. Incidenteel, omdat anders de voorwaardelijke lening na
de prestatiemeting in de meeste gevallen ook in gift zou zijn omgezet. De
structurele kosten die met deze maatregel gemoeid zijn, betreffen die studenten
die anders de prestatienorm niet gehaald zouden hebben.  20002001200220032004200520062007Aanvullende beurs uit de prestatiebeurs401001010101010102.4. Leeftijdsgrens naar 30 jaarDe maatregel om de leeftijdsgrens van 27 jaar te verruimen naar 30 jaar
heeft financieel vrijwel dezelfde betekenis als de maatregel die werd voorgesteld
in het regeerakkoord 1998 en die al in de begroting is verwerkt.De extra middelen die gemoeid zijn met dit voorstel worden ingezet voor
mensen die 27, 28 of 29 jaar zijn, die nog recht hebben op een gemengde
toelage. In het totaal zal het daarbij gaan om ruim 6 500 studenten per
jaar in het hoger onderwijs en circa 1 300 deelnemers in de beroepsopleidende
leerweg. De hiermee gemoeide niet relevante uitgaven belopen in de structurele
situatie f 32 mln per jaar. De relevante uitgaven ijlen als het ware
na door de omzettingen in gift in het hoger onderwijs. Het leenrecht voor
studenten ouder dan 30 jaar heeft geen effect voor de relevante uitgaven.
Samenvattend ziet de reeks er als volgt uit.  20002001200220032004200520062007Niet relevante uitgaven928313232323232Omzettingen  41319242931 Uitgaven beroepsopleidende leerweg24455555         Totaal relevante uitgaven2491824293435          Reeds opgenomen in begroting55103545454545         Resteert per saldo– 3– 1– 1– 17– 21– 16– 11– 10Uit deze preciezere berekening ten opzichte van de reeks die in het regeerakkoord
1998 beschikbaar is gesteld blijkt overigens ook dat een klein overschot resteert:
in 2006 zijn de relevante uitgaven f 34 mln, terwijl f 45 mln beschikbaar
is.2.5. Herkansing bij niet behalen eerste jaarWanneer er een ruimere herkansingsmogelijkheid wordt gegeven voor het
niet behalen van 21 studiepunten in het eerste jaar, betekent dit dat de prestatiebeurs
in een later moment alsnog kan worden omgezet in gift. Uit de gegevens van
de IB-Groep is bekend dat een groep van circa 7 500 studenten de prestatienorm
voor het eerste jaar niet haalt. Het bedrag dat als gevolg hiervan definitief
wordt omgezet in een lening is f 28 mln. Er zijn geen empirische gegevens
over het aantal studenten dat alsnog het diploma binnen de diplomatermijn
zal halen. Maar, zeker wanneer deze termijn verruimd wordt, kan dit een substantieel
deel van de studenten zijn. Ervan uitgaande dat dit de helft van de studenten
van deze groep is, zal daarmee dus een kostenpost gemoeid zijn van f 14
mln. Belangrijk is dat deze kosten pas tot uitdrukking komen in de begroting
op het moment dat deze studenten het diploma halen. Dus voor deze groep vanaf
het jaar 2007. Gezien dit feit en het bedrag waar het om gaat in relatie tot
de totale studiefinancieringuitgaven, acht het kabinet het verantwoord om
hier op dit moment geen dekking voor aan te wijzen. Te zijner tijd zal dit
bedrag binnen de studiefinancieringsbegroting gevonden moeten worden. 2.6. Verlenging diplomatermijn naar 10 jaarDe verlenging van de diplomatermijn betekent dat de mogelijkheid wordt
geboden aan studenten om het diploma later te behalen. Onder het regime van
de prestatiebeurs heeft dat als effect dat de uitgaven langer een lening blijven.
Daarnaast betekent het dat het meetmoment voor de omzetting van een voorwaardelijke
lening in een definitieve lening naar achteren verschuift. Immers, dit gebeurt
pas na 10 jaar.Dat de omzetting van de voorwaardelijke lening in een definitieve lening
naar achteren verschuift, heeft als effect dat de opbrengst hiervan ook naar
achteren verschuift. Dit houdt dus incidentele meeruitgaven in. Uitgaande
van de veronderstellingen zoals deze nu in de begroting zijn opgenomen, gaat
het om een bedrag van f 80 mln in de periode 2003 tot en met 2006.Om de effecten te bepalen van de groep die gebruik maakt van de mogelijkheid
om het diploma later te behalen, zijn veronderstellingen nodig over de omvang
van de groep. Ook hier ontbreken empirische gegevens. Een beredeneerde schatting
tegen de achtergrond van de overige aannames in de SF-begroting is dat het
gaat om een groep van ongeveer 15% van de totale populatie in het wetenschappelijk
onderwijs en circa 5% in het hoger beroepsonderwijs. Dit leidt tot het volgende
overzicht.  20002001200220032004200520062007Verschuiving omzetting definitieve lening   80808080 Verschuiving omzetting in gift  – 45– 109– 61– 32– 16– 3         Totaal relevante uitgaven door verschuivingen  – 45– 29194864– 3Per saldo is deze maatregel vrijwel budgettair neutraal. Voeg daarbij
het gegeven dat de maatregel waarbij de leeftijdsgrens wordt gewijzigd, een
kleine besparing oplevert en de budgettaire neutraliteit is vrijwel gerealiseerd.2.7. Duale studentenIn de SF-begroting wordt ook voor duale studenten gerekend met een volledige
studiefinancieringsduur. De voorgestelde maatregel om duale studenten ook
de volledige studiefinancieringsrechten toe te kennen, past met andere woorden
in de bestaande begroting.2.8. Afschaffing renteopslagHet afschaffen van de renteopslag vanaf 2001 leidt tot minder ontvangsten
op de begroting van OCenW. Deze maatregel is een compensatie voor het vervallen
van de renteaftrek als gevolg van de wijziging in de wet Inkomstenbelasting
2001.Hiervoor wordt door het Ministerie van Financiën een dekking geleverd.
Het gaat daarbij om de volgende reeks: Ontvangsten studiefinanciering20002001200220032004Afschaffen renteopslag – 20– 20– 20– 202.9. Totaal overzichtDoor de aard van de prestatiebeurs treden er eerst besparingen op en later
meeruitgaven. Ongeveer vanaf 2010 treedt een nieuwe evenwichtssituatie
op. Per saldo zijn de maatregelen vrijwel budgettair neutraal.  20002001200220032004200520062007Intrekking verhoging prestatienorm 10282828282828Aanvullende beurs uit de p-beurs40100101010101010Leeftijdsgrens naar 30 jaar2491824293435 Verlenging diplomatermijn  – 45– 29194864– 3Totaal relevante uitgaven421142278111513670         Reeds beschikbaar in regeerakkoord45115487383838383         Saldo– 3– 1– 46– 46– 23253– 12Totaal overzicht ontvangstenDoor het afschaffen van de rente wijzigen de ontvangsten. Hiervoor wordt
door het Ministerie van Financiën dekking geleverd:  20002001200220032004Afschaffen
renteopslag – 20– 20– 20– 203. UITVOERING MAATREGELEN DOOR DE INFORMATIE BEHEER GROEPDe in dit wetsvoorstel genoemde maatregelen kunnen, op een enkele uitzondering
na, door de IB-Groep worden ingevoerd per 1 september 2000. Voor de doorvoering
van deze maatregelen zal een aanpassingstraject worden gestart, waarbij uiteraard
ook aandacht zal worden besteed aan de voorlichting voor studerenden en ouders.Het terugbrengen van de grens om in aanmerking te komen voor verlegging
van het peiljaar van 25% naar 15% vindt plaats per 1 januari 2001, omdat dit
gekoppeld is aan de berekeningswijze van de veronderstelde ouderlijke bijdrage,
die per kalenderjaar plaatsvindt. De bijbehorende aanpassing van de verlegging
van het peiljaar van het toetsingsjaar t-3 naar het jaar t-2 kan niet per
1 januari 2001 worden doorgevoerd, omdat de IB-Groep over onvoldoende capaciteit
beschikt om het geautomatiseerde systeem aan te passen voordat de desbetreffende
gegevens van de ouders worden opgevraagd.Ten slotte is invoering van een gedereguleerde lening dermate ingrijpend,
dat dit zal worden meegenomen in een in het kader van het Herontwerptraject
van de IB-Groep (kamerstukken II 1998/99, 24 724, nr. 34) te ontwikkelen
nieuw geautomatiseerd systeem ter uitvoering van de WSF 2000. De invoeringsdatum
zal daarom bij koninklijk besluit worden vastgesteld. 4. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGAlgemeen; transponeringstabel; inhoudsopgaveIeder artikel heeft een artikelsgewijze toelichting. Ingegaan wordt op
de aard van de wijziging (inhoudelijk, redactioneel, nieuw of vervallen).
Bij een ongewijzigd artikel(lid) wordt in het kort de strekking van het artikel
aangegeven. Hierbij is zo veel mogelijk aangesloten bij de oorspronkelijke
toelichting op dat artikel. Waar van belang wordt ingegaan op jurisprudentie.
Bij elk artikel wordt in ieder geval het volgende vermeld:Artikel x (WSF y) opschriftPlaats: verplaatstWijziging: ongewijzigd / nieuw/ redactioneel aangepast
/ inhoudelijk aangepast.Hierbij staat artikel x voor het artikel van de WSF 2000; tussen haakjes
staat het overeenkomstige artikelnummer (y) uit de WSF (oud); daarachter staat
het opschrift van het nieuwe artikel.Indien het artikel van hoofdstuk of paragraaf is verplaatst, wordt dit
aangegeven.Daarna volgt een korte aanduiding van de aard van de wijziging. Indien
alleen een aanpassing in de verwijzingen naar andere artikelen heeft plaatsgevonden,
wordt dit toch als «ongewijzigd» vermeld. Met redactionele wijziging
wordt bedoeld: het opnieuw ordenen van een artikel door bijvoorbeeld gebruik
te maken van opsommingen; het aanpassen aan nieuwe terminologie; het aanpassen
van de tekst doordat een artikelonderdeel een zelfstandig artikel is geworden;
het herschrijven van een artikel zonder daarmee een inhoudelijke wijziging
te beogen. In een enkel artikel is de terminologie aangepast aan
de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Aanpassing aan de
vierde tranche, hoofdzakelijk van belang in verband met de bestuursrechtelijke
geldschulden, zal te zijner tijd separaat geschieden. Onder een inhoudelijke
wijziging wordt verstaan een beoogde inhoudelijke aanpassing ingevolge de
nota SF of het onderhoud.Inhoudelijke wijzigingen (ingevolge de nota SF) betreffen de volgende
maatregelen in de volgende artikelen: – Aanvullende beurs
1e jaar gift5.2, eerste lid, en 12.8 – Afschaffing einddatum 30 juni2.7 – Afschaffing
onderscheid duaal voor studiefinancieringvervallen – Afstudeersteun13.14 (wijziging WHW) – Diplomatermijn5.6 – Eis voor peiljaarverlegging van 25% naar 15%3.10 en 12.3–
Indexeringsbepalingen11.1 – Leeftijdsgrens naar 30 jaar2.3, derde lid – Leenvoorziening5.2, derde lid, 10.3, tweede lid – Leenvoorziening EER2.13 en 5.5– Leenvoorziening
na 30ste jaar2.3, vierde lid, 5.4 en 10.3, derde
lid – Muteren zonder documenten1.3 (zie toelichting)– Niet doorgaan verhoging prestatienorm 1e jaar13.17– Peiljaar
naar t-21.1, eerste lid, 3.10 en 12.3– Rechten studiefinanciering opnemen
in 10 jaar2.14– Studiefinanciering en wettelijk collegegeld13.14 (wijziging WHW) – Verhoging normbudget f 100,–3.18– Verruiming herkansing basisbeurs5.15 –
Weigerachtige ouders3.14   Er zijn
geen wijzigingen aangebracht met betrekking tot:  – Soepeler in- en uitschrijven – Terugbetalingsregime en draagkrachtvaststelling.Het in- en uitschrijven wordt gunstig beïnvloed door de verlengde
diplomatermijn en de nieuwe leeftijdsgrens voor studiefinanciering en voor
het collegegeld. De bestaande mogelijkheid van soepel in- en uitschrijven
is verwoord in artikel 3.21, vierde lid.De op zich complexe regels voor het terugbetalingsregime en de draagkrachtvaststelling
zijn, gezien hun sterk sociale karakter, niet aangepast. Wel zal hier in de
voorlichting aandacht aan worden besteed.In de bijlagen 1 en 2 bij deze memorie van toelichting zijn transponeringstabellen
opgenomen van de artikelen van de Wet op de studiefinanciering naar de WSF
2000 en omgekeerd. Als bijlage 3 is een inhoudsopgave van de WSF 2000 opgenomen.HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1.1. (WSF 1) BegripsbepalingenWijziging: redactioneel aangepast: eerste lid; inhoudelijk
aangepast: definitie peiljaar en tweede en derde lid; vervallen: definities
volledig onderwijs, onderwijswet en duale opleiding; nieuw: enkele definities
in eerste lid en het vierde lid.Doelstelling van de in de nota SF aangegeven «onderhoudsbeurt»
(blz. 31) is het leesbaarder en toegankelijker maken van de wettekst. Een
mogelijkheid om dat te realiseren is het formuleren van kortere zinnen. Daartoe
worden enkele (bestaande) begrippen omschreven, waardoor niet iedere keer
de tekst in een artikel behoeft te worden herhaald. Ook wordt meer gebruik
gemaakt van afkortingen. Nieuwe definities zijn geen nieuwe begrippen ten
opzichte van de Wet op de studiefinanciering. Hierdoor vindt geen inhoudelijke
wijziging plaats. Ook zijn de begrippen, onder meer vanwege het aantal begrippen
en vanwege de inzichtelijkheid, in alfabetische volgorde geplaatst.Vervallen:– onderdeel b (volledig onderwijs): het begrip komt niet meer in
de wet voor.– onderdeel h (onderwijswet): het begrip komt niet meer in de wet
voor. Op grond van de Experimentenwet worden geen experimenten meer aangewezen.
Evenmin vinden nog erkenningen plaats op grond van de Wet op de erkende onderwijsinstellingen
op grond waarvan studiefinanciering kan worden toegekend. Daarom behoeven
deze wetten niet meer in de wet te worden vermeld. De WEB en de WHW worden
nu concreet in de desbetreffende artikelen genoemd.– onderdeel s (duale opleiding): het begrip komt op een uitzondering
na niet meer in de wet voor nu onder het begrip «voltijds onderwijs» tevens een duale opleiding wordt begrepen. De uitzondering betreft
de duale opleiding tot verpleegkundige (in paragraaf 2.3 hoger onderwijs).Nieuw:– beroepsonderwijs: ingevolge artikel 7.2.2 van de WEB valt daaronder
een beroepsopleiding, voor zover het de beroepsopleidende leerweg betreft.
Onder dit begrip valt niet de educatie en de beroepsbegeleidende leerweg.
Educatie is in de WEB apart geregeld (artikel 1.2.1); hiernaar wordt niet
verwezen. Datzelfde geldt voor de beroepsbegeleidende leerweg (artikel 1.1.1,
onderdeel m). De beroepspraktijkvorming, bedoeld in artikel 1.1.1, onderdeel
j, van de WEB, valt onder het begrip beroepsonderwijs, ingevolge artikel 7.2.8,
eerste lid.De verwijzing naar artikel 2.15 houdt door de Minister aangewezen buitenlandse
opleidingen in die wat betreft de duur vergelijkbaar zijn met WEB opleidingen.
Tot nu toe zijn geen buitenlandse beroepsopleidingen aangewezen.Met de term «beroepsonderwijs» wordt geen inhoudelijke wijziging
bewerkstelligd. Door de omschrijving hoeft niet iedere keer te worden verwezen
naar het betreffende artikel in de WEB, maar is direct duidelijk dat het niet
de educatie en de beroepsbegeleidende leerweg betreft. Het vergroot vervolgens
de inzichtelijkheid indien in de kopjes van de artikelen en in de artikelen
zelf duidelijk is of het beroepsonderwijs, hoger onderwijs of beide betreft.
Daar waar dit onderscheid niet wordt gemaakt betreft het beide soorten onderwijs.– deelnemer en student: tot nu toe werd alleen de term «studerende»
gehanteerd. Om nog duidelijker onderscheid te maken tussen beroepsonderwijs
en hoger onderwijs zijn de begrippen «deelnemer» en «student»
toegevoegd. De verzamelterm blijft «studerende». Onder student
valt niet de extraneus. Dit volgt uit artikel 7.32, eerste lid, van de WHW,
waar het onderscheid tussen inschrijving als student en als extraneus wordt
geregeld. Er wordt niet naar de WHW verwezen, omdat dan het niet-WHW-onderwijs
onbedoeld buiten zou worden gesloten.– ouder: teneinde verschil van inzicht wie onder dat begrip valt
te voorkomen, wordt een omschrijving van het begrip «ouder» opgenomen.
Bij de totstandkoming van de Wet op de studiefinanciering is dit ondanks druk
vanuit de Kamer om dat wel te doen, niet afzonderlijk gedefinieerd (MvT, kamerstukken
II 1984/85, 19 125, nr. 3, blz. 42 en amendement nr. 48). Strikt genomen
is geen omschrijving nodig, omdat het begrip in het Burgerlijk Wetboek (artikelen
197 t/m 232 van Boek 1) wordt gehanteerd. Het vergroot evenwel de inzichtelijkheid
het begrip te omschrijven. Duidelijk is nu dat voor de studiefinanciering
de pleegouder en de stiefouder niet onder het ouder-begrip vallen, de adoptiefouders
wel.– prestatiebeurs en lening: voor de prestatiebeurs werd tot nu toe
de term «voorwaardelijke rentedragende lening» gebruikt. Nu worden
de begrippen «prestatiebeurs» en «lening» als verschillende
begrippen door de gehele tekst gehanteerd. Het gebruikte begrip «rentedragend»
is rudimentair, omdat vroeger nog sprake was van een renteloze lening; dit
wordt nu niet meer gehanteerd, te meer daar uit artikel 6.2 blijkt dat de
plicht tot terugbetaling van de lening zich ook uitstrekt over de daarover
berekende rente. Inhoudelijk brengen deze termen geen wijziging.– studiefinanciering: in de Wet op de studiefinanciering kwam geen
definitie van «studiefinanciering» voor. In hoofdstuk 3 (Studiefinanciering) wordt nu onder andere aangegeven dat studiefinanciering
een toekenning is die wordt vastgesteld op basis van een budget voor een kalendermaand
voor studie aan een opleiding in de zin van deze wet. Daarnaast valt onder
het begrip «studiefinanciering» méér, bijvoorbeeld
ook de aflossing van de rentedragende leningen. In feite valt ieder hoofdstuk
uit deze wet onder het begrip. In de definitie wordt ook aangegeven wat er
niet onder wordt verstaan (geen afstudeerregelingen) door de toevoeging dat
het de aanspraak uitsluitend ingevolge deze wet betreft. Buiten de WSF 2000
blijven in ieder geval de tegemoetkoming studiekosten van de Wet tegemoetkoming
studiekosten, uitkeringen uit afstudeerfondsen en private en publieke studiefinanciering.– veronderstelde ouderlijke bijdrage: deze term is nieuw en vervangt
de term «kortingsbedrag wegens ouderlijk inkomen» die werd gehanteerd
in de oude paragraaf 1 van titel 3 van hoofdstuk II over korting op de
aanvullende beurs. De term is duidelijker en maakt inzichtelijker dat naast
het door de overheid verstrekte bedrag aan studiefinanciering de ouders geacht
worden een bijdrage aan de studiekosten van hun kind te leveren. Dit bedrag
kan uiteraard ook door lenen of werken worden verkregen.– voltijdse opleiding: omdat de definities van «volledig onderwijs»
en van «duale opleiding» zijn vervallen is het begrip «voltijdse
opleiding» opgenomen. Hieronder valt ook de duale opleiding, zie hiertoe
het nieuwe vierde lid. Voor de duidelijkheid is aangegeven dat deeltijdonderwijs
hier niet onder valt.– WEB en WHW: omdat de definitie van onderwijswet is vervallen,
worden hier de afkortingen aangegeven van de desbetreffende wetten.Gewijzigd:– hoger onderwijs (hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs):
hieronder valt het hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs
in de zin van de WHW. Voor de WSF 2000 is dit onderscheid niet relevant, omdat
voor beide soorten onderwijs hetzelfde studiefinancieringsregime geldt. Deze
soorten van onderwijs worden, wellicht ten overvloede, toch apart omschreven:
deze splitsing is nog nodig in verband met de bepalingen inzake tempobeurs
en overgangsbepalingen. Aangegeven wordt dat het hoger onderwijs naast WHW-onderwijs
ook betrekking kan hebben op aangewezen onderwijs. Er kan namelijk bij algemene
maatregel van bestuur (Nederlands) hoger onderwijs worden aangewezen; daarnaast
kunnen buitenlandse opleidingen worden aangewezen ingevolge artikel 2.15.– IB-Groep: de definitie is ingekort naar de gangbare term.– partner: omdat de definitie van «partner van een debiteur»
en «partner van een studerende» gelijkluidend zijn, zijn deze
samengevoegd.– peiljaar: het peiljaar is teruggebracht van 3 naar 2 jaren voorafgaand
aan het jaar waarin het studiefinancieringstijdvak begint. Dit is de enige
inhoudelijke wijziging in dit artikel. Voor de reden van de peiljaarverlegging
wordt verwezen naar paragraaf 1.6.1 van het algemeen deel van de memorie
van toelichting.– studerende: studerenden zijn studenten in het hoger onderwijs
(WHW) of deelnemers in het beroepsonderwijs (WEB).– studiejaar: omdat naast hoger onderwijs alleen nog beroepsonderwijs onder de wet valt (geen voortgezet onderwijs meer sinds de inwerkingtreding
van de Wet tegemoetkoming studiekosten), is «overig onderwijs»
geconcretiseerd in beroepsonderwijs.Het tweede lid is opnieuw geformuleerd waarbij is aangesloten bij de recentere
omschrijving van gezamenlijke huishouding in de Algemene bijstandswet (artikel
3). Hoewel de onderdelen a en b overbodig lijken voor toepassing van de WSF
2000, zijn deze omwille van de volledige aansluiting en om a contrario-redeneringen
te voorkomen, toch opgenomen.In het derde lid is in aansluiting op de sociale wetgeving de mogelijkheid
om nadere regels bij ministeriële regeling vast te stellen vervangen
door nadere regels bij algemene maatregel van bestuur, zodat deze op eenzelfde
niveau worden bepaald.Nieuw is het vierde lid. Hierin is het begrip «voltijds onderwijs»,
zoals dat in de WHW wordt gehanteerd, opgerekt: een duale opleiding valt er
ook onder. Voor de WSF 2000 is dit onderscheid niet van belang, omdat voor
voltijds onderwijs en duaal onderwijs hetzelfde regime van toepassing zal
zijn. Een duale opleiding is onderwijs als bedoeld in de artikelen 7.7, tweede
lid, of 7.7a van de WHW. Dit laatste artikel zal vervallen op een bij
koninklijk besluit te bepalen tijdstip.Artikel (WSF 2 Doel van de wet)Vervallen; verwerkt in artikel 2.1 (reikwijdte).Artikel 1.2. (WSF 3, eerste en tweede lid) PeildatumWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: tweede
lidDit artikel geeft als hoofdregel dat de peildatum de eerste dag van de
maand is. Er kan anders zijn bepaald, bijvoorbeeld in het artikel over leeftijd
voor de instroom in het beroepsonderwijs en het hoger onderwijs.Het woordje «nadere» is gewijzigd in: andere. Het is immers
een eventuele afwijking van de hoofdregel van de peildatum en geen nadere
bepaling.Het tweede lid oud is overbodig geworden, omdat in artikel 8 (leeftijd)
oud geen peildatum was opgenomen en in het nieuwe artikel over leeftijd wel,
namelijk de eerste dag van het kwartaal. Omdat daarvan niet bij of krachtens
de wet wordt afgeweken en daartoe ook niet de behoefte aanwezig is, kan dit
lid worden gemist.Het derde lid oud is verplaatst naar het artikel over de leeftijd. Het
tweede lid regelde de kwartaalsystematiek, de instroom in het beroepsonderwijs
ingevolge de Wet op de studiefinanciering voor de 18-jarige. Het derde lid
oud, regelde de instroom in het hoger onderwijs. Hoewel dit wettelijke uitzonderingen
op de peildatum betreft, wordt nu meer het accent gelegd op de instroom ingevolge
de leeftijd.Artikel 1.3. (WSF 3a en 29, eerste lid) Voorwaarden omtrent
aanvraagWijziging: inhoudelijk aangepast; vervallen: artikel
3a, tweede volzin en artikel 29, eerste lidIn de Regeling verzoek studiefinanciering werden onder andere regels gesteld
over gegevens en wijzigingen daarin die nodig zijn voor de vaststelling
van het recht op studiefinanciering en de hoogte daarvan en over de aanvraagprocedure.Het begrip «verzoek» is vervangen door «aanvraag»,
waardoor wordt aangesloten bij de Awb. Daarmee kunnen interpretatieproblemen
worden voorkomen. Een aanvraag kan alleen door een belanghebbende worden ingediend;
een verzoek ook door anderen.Het eerste lid van artikel 29 oud was in feite al opgenomen in artikel
30 oud (toekenning van studiefinanciering op verzoek) en is daarmee overbodig.
Het tweede lid van artikel 29 oud is toegevoegd aan het artikel Rechtspersoon
die de kaart verstrekt (artikel 32c oud).Overwogen wordt – aldus de nota SF – of de IB-Groep kan muteren
zonder documenten. Dit kan desgewenst in de ministeriële regeling op
grond van dit artikel worden vastgelegd.Uiteraard kunnen de voorwaarden voor verschillende soorten van aanvraag
verschillend zijn. Deze tweede volzin van artikel 3a oud is zo vanzelfsprekend,
dat dit niet meer in de wettekst hoeft te worden geëxpliciteerd.Nieuw is de bepaling dat bij de aanvraag in ieder geval het sofi-nummer
moet worden verstrekt. Weliswaar bepaalt de eerste volzin dat er voorwaarden
omtrent de aanvraag kunnen worden gegeven, maar ligt niet vast dat het ontbreken
van enig gegeven – zoals het sofi-nummer – inhoudt dat er geen
studiefinanciering wordt toegekend. Daarom is de tweede volzin opgenomen.
In de toelichting bij desbetreffende ministeriële regeling zal voorts –
in aansluiting op artikel 4:5 van de Awb – worden aangegeven dat het
ontbreken van gegevens kan inhouden dat de aanvraag niet wordt behandeld.Artikel 1.4. (WSF 33) MinderjarigheidPlaats: verplaatst van hoofdstuk II WSF, titel 4 verzoek
en toekenningWijziging: ongewijzigdDeze bepaling geeft een afwijking van de algemene handelingsonbekwaamheid
van minderjarigen, zij die jonger zijn dan 18 jaar. Het Burgerlijk Wetboek
(Boek 1, artikel 234, eerste lid) biedt daartoe de mogelijkheid. Het is van
belang dat de minderjarige die aanspraak op studiefinanciering heeft, deze
studiefinanciering zelf kan aanvragen en voor het ontvangen daarvan zelf een
giro- of bankrekening kan openen.Het artikel is van toepassing op de gehele wet en is verplaatst omdat
het meer past in hoofdstuk 1 (Algemene bepalingen).Artikel 1.5. (WSF 4) WoonplaatsWijziging: ongewijzigdWaar de studerende woont, is van belang voor de vraag of hij uit- of thuiswonend
is, omdat de hoogte van de studiefinanciering daarvan afhangt. Het artikel
is destijds zo geformuleerd om bij twijfel aan de juistheid van de opgegeven
woonplaats te kunnen controleren of de studerende daadwerkelijk uitwonend
is. Waar de studerende woont, is in verband met het nationaliteitsvereiste
ook van belang voor de vraag of en hoe lang iemand in Nederland woont.Artikel – (WSF 5 vaststelling onderwijssoort)Vervallen De bepaling dat de Minister bepaalde soorten onderwijs voor de toepassing
van de Wet op de studiefinanciering moest aanwijzen als wetenschappelijk onderwijs,
hoger beroeps-, middelbaar beroeps- of deeltijds middelbaar beroepsonderwijs
is vervallen. Uit de paragrafen 2.2 t/m 2.4 (artikel 9 oud) volgt of het onderwijs
behoort tot het beroepsonderwijs of het hoger onderwijs.HOOFDSTUK 2. WERKINGSSFEERParagraaf 2.1. AlgemeenArtikel 2.1. (WSF 6 en 2) Reikwijdte en voorwaarden studiefinancieringWijziging: redactioneel en inhoudelijk aangepastArtikel 2 oud omschreef het doel van de wet in eenzelfde omschrijving
als de werkingssfeer van de wet die in artikel 6 oud was aangegeven: studiefinanciering
voor studerenden in het (volledig) hoger onderwijs die jonger zijn dan 27
jaar alsmede studerenden in volledig (ander) onderwijs die ouder zijn dan
18 en jonger dan 27 jaar. Sinds de inwerkingtreding van de Wet tegemoetkoming
studiekosten, waarin de hoofdstukken III en IV uit de Wet op de studiefinanciering
zijn overgenomen, strekt de Wet op de studiefinanciering zich alleen nog uit
tot studerenden in het hoger onderwijs en het beroepsonderwijs. Doel en reikwijdte
van de wet zijn daarom nu geactualiseerd, waarbij zij zijn gevoegd in één
artikel. In dit artikel komt geen leeftijdsgrens meer voor. Daartoe dient
het artikel dat de voorwaarden vermeldt voor de leeftijd. Dit reikwijdte artikel
fungeert als wegwijzer.Naast de in het onderhavige artikel aangegeven voorwaarden van nationaliteit,
leeftijd en onderwijssoort zijn er ook andere beperkende voorwaarden voor
de aanspraak op studiefinanciering, zoals de duur van de opleiding. Voor een
opleiding korter dan 12 maanden wordt immers geen studiefinanciering toegekend.
Deze beperking wordt echter begrepen onder «onderwijssoort».Artikel 2.2. (WSF 7) NationaliteitWijziging: redactioneel aangepast: aanhef;vervallen: doordelegatieOnder de wet valt:a. de Nederlander,b. de niet-Nederlander die in Nederland woont en die op grond van een
internationale regeling met een Nederlander gelijk is gesteld (onder andere
Molukkers, EU/EER-onderdanen op grond van onder andere verordening 1612/68
(PB 1968, nr. L257/2),c. de niet-Nederlander die in Nederland woont en die behoort tot een bij
algemene maatregel van bestuur (thans Besluit studiefinanciering, artikel
3) aangewezen groep van personen die op grond van artikel 9 of 10 van
de Vreemdelingenwet in Nederland mogen verblijven.Door de relatie met het «wegwijs»-artikel 2.1 (reikwijdte)
is de aanhef van dit artikel redactioneel aangepast. Voor de zinsnede «ten
aanzien van wie ingevolge bepalingen, vastgesteld bij overeenkomsten met andere
mogendheden dan wel een voor Nederland verbindend besluit van een volkenrechtelijke
organisatie» is aangesloten bij de huidige terminologie. Inhoudelijk
is het artikel niet gewijzigd. De Raad van State is van oordeel dat het bepalen van de personele reikwijdte
van de wet niet (mede) kan plaatsvinden op het niveau van een ministeriële
regeling. Derhalve is de doordelegatie vervallen.Artikel 2.3. (WSF 3, derde lid, en 8) LeeftijdWijziging: redactioneel aangepast; inhoudelijk aangepast
aan nieuwe leeftijdsgrens van 30 en 34 jaar; vervallen: 8, tweede en derde
lidHet eerste en tweede lid regelen de instroom in het beroepsonderwijs en
het hoger onderwijs en de afbakening met de Wet tegemoetkoming studiekosten
(eerste lid) en de kinderbijslag (tweede lid). In deze leden wordt afgeweken
van de hoofdregel van de peildatum die ingevolge artikel 1.2 de eerste van
de maand is. Deze uitzondering is nodig, omdat de kinderbijslag per kwartaal
wordt gegeven. Wie 18 jaar is op de eerste dag van het kwartaal, valt in dat
kwartaal voor het eerst buiten de kinderbijslag.Het eerste lid bepaalt de ondergrens voor het beroepsonderwijs. Een deelnemer
die jonger is dan 18 jaren, valt immers onder de Wet tegemoetkoming studiekosten.
Voorheen stond dit in de artikelen 2 oud (doel van de wet) en 8, eerste lid,
oud (leeftijd). Artikel 2 oud is als overbodige bepaling vervallen.Het tweede lid (artikel 3, derde lid, oud (peildata)) is redactioneel
aangepast om beter tot uitdrukking te brengen op welk moment de aanspraak
in het hoger onderwijs ontstaat. Voor de instroom in het hoger onderwijs van
een student die 18 jaar of ouder is, geldt de hoofdregel van de peildatum:
hij heeft recht op studiefinanciering per de eerste dag van de maand dat hij
onderwijs volgt.De student jonger dan 18 jaren stroomt in op de eerste dag van het kwartaal
nadat hij 18 is geworden, en niet op de eerste dag van de maand. Dit hangt
samen met het feit dat de kinderbijslag per kwartaal wordt toegekend. Op die
manier gaat kinderbijslag naadloos over in studiefinanciering.Het derde lid bepaalt de uitstroom: de leeftijdsgrens van 30 jaar is nieuw
en is tevens een harde grens; daarna is er geen recht meer op studiefinanciering,
alleen kan er nog omzetting plaatsvinden van de jaren voor het 30ste levensjaar
voor zover binnen de diplomatermijn het afsluitend examen wordt gehaald.In het vierde lid is hierop evenwel een uitzondering gemaakt ter uitwerking
van de motie van het lid Rabbae c.s. (kamerstukken II 1998/99, 26 397,
nr. 15), ingevolge waarvan de student na het bereiken van de leeftijd van
30 jaar nog 48 maanden aanspraak kan hebben op een lening, indien hij in een
aaneengesloten periode studiefinanciering ontvangt en hij voor zijn 30ste
verjaardag is begonnen. Dit is verder uitgewerkt in de hoofdstukken 5 en 10.De koppeling aan de onderwijssoort (hoger onderwijs of beroepsonderwijs)
is in dit artikel niet meer nodig, want de voorwaarden voor de onderwijssoort
zijn geregeld in de artikelen 2.4 e.v. Omdat de Wet op de studiefinanciering
niet meer op voortgezet onderwijs van toepassing is, is deze koppeling hier
ook niet meer relevant.Artikel 8, tweede en derde lid, oud (onderbreking studiefinanciering)
zijn vervallen in verband met het invoeren van de diplomatermijn van 10 jaar,
waardoor uitzonderingen niet meer nodig zijn en omdat de specifieke bepalingen
voor duale opleidingen zijn vervallen. Paragrafen 2.2 tot en met 2.4 (onderwijssoorten)Artikel 9 oud regelde behalve de onderwijssoorten ook andere onderwerpen
zoals nadere eisen aan de onderwijssoort, verstrekking over een ander tijdvak
(bij duaal), procedurele bepalingen (kennisgeving), het vervallen van de aanspraak
op studiefinanciering of het geen aanspraak meer hebben. Omdat het artikel
door de vele wijzigingen (ingevoegde leden) niet toegankelijk is, is het artikel
geknipt in aparte artikelen die vervolgens in verschillende paragrafen zijn
ondergebracht. Omdat beroepsonderwijs een aparte categorie in de wet is en
duidelijk tot uitdrukking is gebracht in een apart hoofdstuk naast het hoofdstuk
over de prestatiebeurs (hoger onderwijs), is beroepsonderwijs als onderwijssoort
in een aparte paragraaf geplaatst. De onderdelen die niet direct de onderwijssoort
betreffen, maar procedurele bepalingen of het einde van de aanspraak op studiefinanciering
regelen, zijn ook als zelfstandige artikelen opgenomen bij de desbetreffende
onderwijssoort. Ten slotte zijn de artikelen geactualiseerd en redactioneel
herschreven.Voor duaal onderwijs blijft studiefinanciering mogelijk. Hiertoe wordt
«duaal» mede begrepen onder de definitie van voltijds onderwijs.De zinsnede «onderwijs volgen in Nederland» is overal als
overbodige toevoeging vervallen, omdat de soorten opleidingen in het hoger
onderwijs waarvoor studiefinanciering wordt toegekend in het Centraal register
opleidingen hoger onderwijs (CROHO) staan vermeld.Naast de hierboven uitgewerkte voorwaarden van nationaliteit en leeftijd
voor het in aanmerking kunnen komen van studiefinanciering worden in onderstaande
artikelen de voorwaarden uitgewerkt voor de onderwijssoort. Er zijn twee hoofdvoorwaarden
gesteld: de studerende moet onderwijs volgen en ingeschreven zijn aan een
van de bepaalde soorten onderwijsinstellingen. Daarnaast zijn er regels gesteld
wanneer er geen aanspraak is op studiefinanciering of wanneer de aanspraak
vervalt. Ten slotte zijn er ook regels gesteld om «vluchtwegen»
bij samenloop van beroepsonderwijs en hoger onderwijs en na hoger onderwijs
af te snijden.Paragraaf 2.2. BeroepsonderwijsArtikel 2.4. (WSF 9, eerste lid, onderdeel h) BeroepsonderwijsWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: onderdeel
h, onder 1° en 3°Dit artikel somt, conform artikel 9, eerste lid, onderdeel h, oud, het
beroepsonderwijs op, te weten:– Onderdeel a: bekostigd WEB (onder 4° oud);– Onderdeel b: niet bekostigd WEB (onder 2° oud).Ingevolge de definitie van beroepsonderwijs in artikel 1.1, kan alleen
voor het volgen van de beroepsopleidende leerweg studiefinanciering worden
toegekend.Het onderwijs op grond van de Experimentenwet (onder 1° oud) is vervallen,
omdat bij de Reparatiewet I in artikel 17d, eerste lid, de verwijzing naar
artikel 9, eerste lid, onderdeel h, onder 1° is vervallen. Deze onderwijssoort
valt onder de Wet tegemoetkoming studiekosten en daarmee buiten de werkingssfeer
van de Wet op de studiefinanciering.Onderwijs wordt op grond van de Wet op de erkende onderwijsinstellingen
(onder 3° oud) niet meer erkend. Dit is noch voor beroepsonderwijs, noch
voor hoger onderwijs nog mogelijk. Deze bepaling is derhalve niet meer opgenomen.
Voor zover nog aanspraak bestaat op grond van de Wet op de studiefinanciering,
blijven deze aanspraken in stand op grond van het overgangsrecht
in de WSF 2000 of dat op grond van de WEB.Omdat artikel 12.3.27 van de WEB (handhaving aanspraak op studiefinanciering
in verband met afbouw beroepsbegeleidend onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs)
blijft gehandhaafd, worden de deelnemers die op 31 juli 1997 aanspraak op
grond van de Wet op de studiefinanciering hadden, beschermd. Een overgangsbepaling
voor deze deelnemers is derhalve niet nodig.Artikel 2.5. (WSF 9, leden 1a, 1b, vierde, vijfde, achtste
lid, en 11) AanspraakWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: artikel
9, vierde en vijfde lid, en artikel 11, tweede lidHet eerste lid omvat het eerste lid van artikel 11 oud en is redactioneel
aangepast, onder andere de terminologie van de WEB (artikel 7.2.2).Het tweede lid omvat artikel 9, achtste lid, oud en is redactioneel aangepast.Het derde lid vervangt artikel 9, lid 1a, oud. Dat betrof de zwaarte-eis
van klokuren en studielast. Het begrip overdag, dat moeilijk uitvoerbaar is,
is vervallen ingevolge een eerdere toezegging aan de Tweede Kamer (brief van
29 april 1997, kamerstukken II 1996–1997, 24 724, nr. 11). In deze
brief is uitleg gegeven over de 850-urennorm binnen de studiefinanciering.
Lestijd wordt daarin als volgt gedefinieerd: lessen zijn al die onderwijsactiviteiten
die verzorgd worden vanuit de instelling, die plaatsvinden onder verantwoordelijkheid
van de docenten, en die verantwoord worden in de Onderwijs- en examenregeling
(OER). Als logisch gevolg van deze definitie kan, zo wordt in de brief verwoord,
de grens van 18:00 uur (als begrenzing van «overdag») vervallen.Artikel 9, vierde lid, oud is vervallen, omdat voortgezet onderwijs niet
meer onder de Wet op de studiefinanciering valt. Voor zover het voortgezet
onderwijs betreft, bijvoorbeeld een havo-afdeling, verbonden aan een beroepsopleiding,
zou onduidelijkheid kunnen bestaan of dit dan als voortgezet onderwijs of
als beroepsonderwijs moet worden aangemerkt. Bij brief van de minister van
OCenW van 6 december 1996 aan de voorzitter van de Tweede Kamer (kamerstukken
II 1996/97, 24 724, nr. 6, blz. 2) is te kennen gegeven dat leerlingen
aan havo-afdelingen die zijn verbonden aan scholen voor beroepsonderwijs onder
de Wet op de studiefinanciering bleven vallen. Voor zover er sprake is van
een gecombineerde opleiding, is derhalve de feitelijke situatie bepalend.Artikel 9, vijfde lid, oud betrof de rentebevriezing bij duale opleidingen.
Omdat specifieke bepalingen over deze opleidingen zijn vervallen, vervalt
ook dit onderdeel.Artikel 11, tweede lid, oud is vervallen, omdat de 40-weken eis in de
praktijk niet meer realiseerbaar is. Dit heeft te maken met bijvoorbeeld andere
didactische werkvormen, vakanties of studiehuisconstructies.Artikel 2.6. (WSF 9, lid 1c en lid 1d) Bekendmaking bij
niet voldoen aan artikel 2.5, derde lid, en aanspraak op studiefinancieringWijziging: redactioneel aangepast; inhoudelijk aangepast:
lid 1d, eerste volzin, beperking sanctie Dit artikel beoogt de deelnemer een zekere bescherming te bieden bij het
volgen van een opleiding die niet voldoet aan de urennorm. Een beslissing
van de minister daarover moet tijdig, voor 1 maart, zijn genomen. Daarnaast
brengt de gewekte verwachting van een instelling dat het volgen van zijn onderwijsaanbod
recht op studiefinanciering geeft, een verantwoordelijkheid met zich. Het
eerste lid richt zich tot de instelling. Het tweede lid richt zich tot de
deelnemer aan de betreffende opleiding.Het eerste lid omvat lid 1c oud in een nieuwe redactie. Geëxpliciteerd
wordt dat de Minister besluit dat een opleiding niet voldoet. Hij moet de
instelling van dat besluit in kennis stellen. Vervolgens is aangegeven voor
welke datum die kennisgeving plaats moet vinden om gevolg te hebben voor twee
opvolgende studiejaren. Omdat studiejaar is gedefinieerd, is het overbodig
dat hier te vermelden. Artikel 9, lid 1d, eerste volzin, oud is overgenomen
in het eerste lid. De inhoudelijke wijziging hiervan bestaat uit het vervallen
van de sanctie voor de gehele instelling als een opleiding van die instelling
niet voldoet. De sanctie geldt derhalve alleen nog voor de betreffende opleiding
die niet voldoet. De bepaling is nooit toegepast maar blijft staan als stok
achter de deur.Het tweede lid bestaat uit de tweede volzin van lid 1d oud en is eveneens
redactioneel aangepast. Indien de beslissing (van het eerste lid) voor 1 maart
is genomen, heeft het eerste lid voor de deelnemer geen gevolg tot en met
31 december van dat kalenderjaar. Zittende deelnemers behouden in afwijking
van artikel 2.5, derde lid, hun aanspraak op studiefinanciering tot en met
de maand december van dat nieuwe studiejaar.Nieuwe deelnemers mogen dan met ingang van het nieuwe studiejaar wel instromen,
maar hebben in ieder geval geen aanspraak op studiefinanciering ingevolge
artikel 2.5.Is het besluit genomen op of na 1 maart, dan is er geen gevolg tot 1 augustus
van het volgende kalenderjaar.Artikel 2.7. (WSF 10, eerste, tweede en derde lid) Aanspraak
bij einde studie beroepsonderwijsWijziging: inhoudelijk aangepast: eerste en derde lid;
 redactioneel aangepast: tweede en derde lidIn het eerste lid is aangegeven dat de studiefinanciering vervalt op de
eerste dag van de maand nadat een deelnemer het laatste studiejaar van een
opleiding met goed gevolg heeft afgesloten. De zogenaamde geprognosticeerde
einddatum (oude eerste lid) is vervallen. Toekenning van studiefinanciering
wanneer geen onderwijs wordt gevolgd, is niet consistent met het in de wet
neergelegde beleid. De toekenning vond nooit langer dan tot en met 30 juni
van dat laatste studiejaar plaats. Thans kan dit wel, tot uiterlijk het einde
van het studiejaar (31 juli). Dit heeft tot gevolg dat de IB-Groep de uitvoering
moet aanpassen, omdat niet meer automatisch tot en met 30 juni zal worden
toegekend. Het met goed gevolg afsluiten van de opleiding is volgens vaste
jurisprudentie het afleggen van het laatste examen. De OV-studentenkaart hoeft
pas ingeleverd te worden nadat de examenuitslag aan de deelnemer bekend is
gemaakt.Het tweede lid is inhoudelijk ongewijzigd. Het geeft een aansluitende
voorziening voor wie het examen niet heeft gehaald en dat laatste jaar overdoet.
De uitvoeringspraktijk is als volgt. Als een deelnemer zakt voor het afsluitend
examen en daarna opnieuw het laatste jaar van die of diezelfde opleiding gaat
volgen, moet voor dat gehele studiefinancieringstijdvak opnieuw studiefinanciering
worden toegekend. De deelnemer moet zelf doorgeven dat hij het
laatste jaar opnieuw gaat volgen; de IB-Groep weet dit niet automatisch. De
deelnemer ontvangt een beschikking waarbij de eerdere beschikking, die liep
tot het einde van het studiejaar, wordt herzien en waarbij voor het gehele
kalenderjaar wordt toegekend. Dit kan per definitie alleen over het lopende
studiefinancieringstijdvak, namelijk tot en met 31 december. Behaalt de deelnemer
eerder zijn diploma, dan vervalt uiteraard het recht op studiefinanciering
zoals in het eerste lid is geformuleerd. Bij de prolongatie over het volgende
studiefinancieringstijdvak wordt opnieuw toegekend, maar dan tot het einde
van het studiejaar.Het derde lid geeft een aansluitende voorziening voor wie na het laatste
studiejaar een nieuwe studie (in de zin van deze wet) begint.In het derde lid is een concrete datum genoemd, namelijk 1 september in
plaats van «de eerste dag van de derde maand na het einde van de periode
waarover jegens hem het eerste lid is toegepast». Dit is duidelijker.
Er is voorts een maximale overbruggingstermijn van 4 maanden opgenomen. Voor
deze termijn is gekozen om te voorkomen dat eindexamenkandidaten aansluitend
in het nieuwe studiejaar een opleiding gaan volgen en tussentijds een beroep
moeten doen op een andere uitkering. Deze termijn bestond al voor invoering
van de wet «student op eigen benen» (wet van 29 september 1994,
Stb. 742). Het maakt niet uit of het afsluitend examen is gehaald of niet.Artikel 10, vierde lid, oud, is tot een zelfstandig artikel gemaakt in
hoofdstuk 3 (artikel 3.22. Onderbreken opleiding wegens ziekte).Paragraaf 2.3. Hoger onderwijsArtikel 2.8. (WSF 9, eerste lid, onderdelen a en onder
b, laatste zinsnede) Bekostigde voltijdse opleidingen hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastHier zijn de voltijdse (met inbegrip van de duale opleidingen ingevolge
de verruiming van de definitie van voltijds onderwijs in artikel 1.1, vierde
lid) bekostigde opleidingen ondergebracht. Het betreft hier initieel onderwijs
(artikel 9, eerste lid, onderdeel a, oud) en vervolgopleidingen zoals die
zijn opgenomen in de bijlage van de WHW.Artikel 2.9. (WSF 9, eerste lid, onderdeel b) Aangewezen
voltijdse opleidingen hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastHier zijn de voltijdse aangewezen opleidingen ondergebracht. Het betreft
aangewezen WHW-onderwijs. Voor de duidelijkheid is artikel 9, eerste lid,
onderdeel b, oud hier gesplitst in twee leden. Ook wordt verwezen naar een
overgangsartikel in de WHW op grond waarvan ook aanspraak op studiefinanciering
bestaat. Ten onrechte ontbrak de verwijzing naar artikel 6.10, derde lid,
van de WHW, dat artikel 6.5, derde lid van overeenkomstige toepassing verklaart.Artikel 2.10. (WSF 9, eerste lid, onderdeel c) Bekostigde
voltijdse kerkelijke opleidingen hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastNa het afronden van of tegelijkertijd met de theologische opleiding aan
een openbare universiteit kunnen studenten de kerkelijke opleiding gaan volgen. De kerkgenootschappen waarvan deze opleidingen uitgaan, ontvangen
een bijdrage van de overheid en vallen niet onder het WHW-onderwijs. Deze
kerkelijke opleidingen zijn indertijd opgenomen, zodat deze studenten ook
in aanmerking kunnen komen voor studiefinanciering.Artikel – (WSF 9, eerste lid, onderdeel f, voorbereidende
periode kunstonderwijs)VervallenHet oude onderdeel f, is inmiddels uitgewerkt. Het wees de voorbereidende
periode kunstonderwijs, bedoeld in artikel 101, eerste lid, van de Wet op
het hoger beroepsonderwijs, aan als onderwijssoort voor de Wet op de studiefinanciering.
Overigens betrof het hier geen voltijdse opleiding en is vanaf 1986 hiervoor
nooit studiefinanciering toegekend.Artikel 2.11. (WSF 9, lid 1e) Opleiding tot verpleegkundige
hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepast: voorlaatste volzin;
 vervallen: restBij de invoering van duale opleidingen is lid 1e aan artikel 9 oud toegevoegd.
Dit lid vervalt (met uitzondering van de voorlaatste volzin), omdat duaal
niet meer anders wordt behandeld dan het voltijds onderwijs.De voorlaatste volzin blijft gehandhaafd, omdat deze opleiding tot verpleegkundige
een speciale duale opleiding is. Hiervoor is binnen de studiefinanciering
een speciale voorziening getroffen naar aanleiding van het akkoord tussen
de HBO-raad, de zorgwerkgevers en het ministerie van OCenW over de inrichting
van deze duale opleidingen, waarvan het doel was het karakter van het in-service
onderwijs te waarborgen. Deze opleiding kan zowel onder het regime van de
tempobeurs als van de prestatiebeurs vallen.De voorlaatste zin (lid 1e, oud) is in twee zinnen geknipt. De laatste
volzin «indien de uitkomst negatief is, wordt het aantal maanden op
nul gesteld» is vervallen, omdat dit evident is. De volgorde van de
tekst is aangepast aan de voorgaande artikelen.Artikel 2.12. (WSF 9, eerste lid, onderdeel j) Bij amvb
aangewezen hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastHet betreft hier (in het Besluit studiefinanciering) aangewezen opleidingen
zoals opleidingen tot verloskundige en enkele kunstopleidingen. De tekst is
redactioneel aangepast omdat het een zelfstandig artikel is geworden. De opleidingen
kunnen ook nog onder het tempobeurs regime vallen.Artikel 2.13. (WSF-) Hoger onderwijs in EER-landenNieuwDit is een nieuwe bepaling en vloeit voort uit de nota SF.In dit artikel is bepaald, dat studenten die een afsluitend diploma hebben
behaald, de ruimte krijgen om hun aanspraak op studiefinanciering (ten hoogste
36 maanden) mee te nemen voor een studie aan een instelling van hoger onderwijs
in een EER-land. De aanspraak wordt uitsluitend aan prestatiebeursstudenten
verstrekt in de vorm van een leenvoorziening zoals in artikel 5.4, tweede
lid, is bepaald, ook wanneer er nog aanspraak is op resterende
prestatiebeursmaanden. Deze voorziening die alleen op aanvraag wordt verstrekt,
komt naast de huidige voorzieningen voor studies in het buitenland. Het feit
dat het om een leenvoorziening gaat, waar geen prestatie tegenover staat,
maakt het mogelijk om hier ook minder stringente voorwaarden aan te verbinden.
Een parallelle inschrijving aan een Nederlandse instelling is niet noodzakelijk.
Omdat er minder stringente voorwaarden aan zijn verbonden, gaat het uitsluitend
om de leenvoorziening en wordt geen OV-studentenkaart of een vervangende vergoeding
als bedoeld in artikel 3.25 toegekend. De Minister wijst opleidingen aan waarvoor
deze voorziening geldt. Het is te verwachten dat deze aanwijzing geschiedt
op advies van de NUFFIC, die reeds de lijst verzorgt op grond waarvan een
Visiebeurs (Regeling stimulering internationale mobiliteit volledige hoger
onderwijsopleidingen 1999, Uitleg OCenW-Regelingen, 1999, 18c) kan worden
verstrekt.Artikel 2.14. (WSF 9, zevende lid, en 11) Geen aanspraak
of geen aanspraak meerWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: zevende
lid, eerste volzin, tweede deel en tweede volzin; verplaatst: zevende lid,
laatste volzin; nieuw: leeftijd van 34 jaar en 10-jaren eisOnderdeel a geeft de bovengrens aan van de aanspraak op studiefinanciering
(standaard 4 + 3 jaren) en is de equivalent van het zevende lid, eerste volzin
van artikel 9 oud, voor zover het de verwijzing betreft naar artikel 17a,
tweede lid, eerste volzin, oud. Deze volzin betreft het einde van de aanspraak
op studiefinanciering na de periode van onvoorwaardelijk rentedragend lenen
van 36 maanden.In onderdeel b is toegevoegd de grens van de studiefinanciering van 10
jaren (ingevolge de nota SF).In onderdeel c is de leeftijdsgrens van 34 jaar opgenomen (ingevolge de
motie Rabbae c.s., kamerstukken II 1998/99, 26 397, nr. 15).Onderdeel d geeft de ondergrens aan van de aanspraak op studiefinanciering
(cursusduur ten minste 1 jaar) en is de equivalent van artikel 11, eerste
lid, oud. De bepaling dat een opleiding korter dan een jaar geen aanspraak
op studiefinanciering geeft, is in feite alleen relevant voor de voltijdse
kerkelijke opleidingen, de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen opleidingen
voor hoger onderwijs en voor de opleidingen in het buitenland. Voor de WHW
opleidingen is zo'n bepaling niet van belang, omdat de studielast altijd ten
minste 168 studiepunten bedraagt, zij het dat er op grond van overgangsrecht
van de WHW nog opleidingen met een studielast van minder dan 168 studiepunten
voorkomen. Door de bepaling hier op te nemen, geldt deze eis ook voor eventuele
nieuwe opleidingen. Het zevende lid, laatste volzin, is opgenomen in het hoofdstuk
tempobeurs.De eerste volzin, tweede deel, van artikel 9, zevende lid, oud, (verwijzing
naar de tweede volzin van artikel 17a, tweede lid, oud, dat de periode van
onvoorwaardelijk rentedragend lenen van 3 jaren verlengt tot 4 jaren) is door
de aanvaarding van het amendement-Lansink (kamerstukken II 1990/91, 21 889,
nr. 15) in de Wet op de studiefinanciering ingevoegd. Deze bepaling vervalt
nu omdat de bovenbouwstudierichting der wijsbegeerte niet meer bestaat en
niet meer in het CROHO voorkomt.De tweede volzin van artikel 9, zevende lid, oud is vervallen. Deze volzin
verwees naar artikel 17a, derde lid, onderdeel b, oud. Dit onderdeel regelde dat een student die bijvoorbeeld een universitaire lerarenopleiding
volgde, een jaar verlenging kreeg van de toekenning van studiefinanciering.
De tweede volzin van artikel 9, zevende lid, oud bepaalde dat deze student
wel voldeed aan de voorwaarde voor het in aanmerking komen van studiefinanciering,
in afwijking van het bepaalde in de eerste volzin van dat artikel 9, zevende
lid, oud. Deze bepaling is overbodig, omdat de verlenging van de standaard
cursusduur van 4 jaren (artikel 17a, tweede tot en met vijfde lid, oud) gehandhaafd
blijft. Als op grond van artikel 17a, derde lid, onderdeel b, oud aan de universitaire
lerarenopleiding een verlenging werd gegeven, is hier de uitzondering gegeven
op de standaard cursusduur en impliceert dit dat er aan de voorwaarde voor
aanspraak van studiefinanciering werd voldaan.Voor tempobeursstudenten geldt een afwijkend artikel (10.5).Paragraaf 2.4. Overige bepalingenArtikel 2.15. (WSF 9, derde lid) Buitenlandse opleidingenWijziging: ongewijzigd: eerste volzin; inhoudelijk
aangepast: tweede volzin; verplaatst: onderdelen a en b naar artikel 5.7,
zevende lidDit artikel bevat de ongewijzigde eerste volzin van artikel 9, derde lid,
oud. De Minister kan zowel uit eigen beweging als op verzoek van een instelling
overgaan tot aanwijzing. De aan te wijzen opleiding moet wel aan bepaalde
voorwaarden voldoen.Omdat gelijkstelling van instellingen met de Wet op de erkende onderwijsinstellingen
niet meer mogelijk is omdat hoger onderwijs en beroepsonderwijs daar niet
meer onder vallen, is een ander criterium opgenomen: de duur van de opleiding
moet vergelijkbaar zijn met onderwijs in de zin van de WHW of WEB.De onderdelen a en b oud vervallen, omdat in het tweede lid een nieuw
criterium is aangegeven.Artikel 2.16. (WSF 9, negende lid) Geen aanspraak studiefinanciering
als deelnemer bij samenloop beroepsonderwijs en hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastDit artikel is redactioneel aangepast. Het effect van deze maatregel is
het afsnijden van een «vluchtweg»: wanneer een student zich tevens
inschrijft in het beroepsonderwijs, waar geen beperking van studiefinancieringsrechten
(cursusduur) geldt, zou hij onbeperkt van studiefinanciering kunnen genieten.
Deze student wordt daarom niet als deelnemer aangemerkt.Artikel 2.17. (WSF 9, tiende lid) Geen aanspraak voor
beroepsonderwijs na hoger onderwijsWijziging: redactioneel aangepastDit artikel omvat artikel 9, tiende lid, oud en is redactioneel aangepast.
Hier wordt de term studerende gebruikt omdat het gaat om een ex-student die
deelnemer wordt in het beroepsonderwijs. Ook hier wordt een «vluchtweg»
afgesneden: wanneer een student zijn studiefinancieringsrechten in het hoger
onderwijs heeft verbruikt, zou hij door het volgen van de studie in het beroepsonderwijs
recht op studiefinanciering hebben en geen beroep hoeven doen
op de lening in het hoger onderwijs.HOOFDSTUK 3. STUDIEFINANCIERINGStudiefinanciering bestaat uit basisbeurs, aanvullende beurs/aanvullende
lening en basislening en is verschillend per onderwijssoort.De overheid stelt een norm voor het inkomen van de studerende (het normbudget).
Drie actoren brengen het inkomen van de studerende op:1. de overheid (basisbeurs, reisvoorziening)De basisbeurs is een vast bedrag dat verschillend is voor thuis- of uitwonende
studerenden. Aan de basisbeurs wordt een reisvoorziening toegevoegd. Aan de
basisbeurs kunnen toeslagen (één-ouder of partnertoeslag) worden
toegevoegd.2. de ouders (aanvullende beurs/aanvullende lening)De aanvullende beurs/aanvullende lening is een bedrag dat, afhankelijk
van het inkomen van de ouders, meer of minder uit aanvullende beurs of aanvullende
lening bestaat. Deze bedragen zijn variabel en vormen samen een vast bedrag.3. de studerende zelf (door te werken of door te lenen:
basislening en aanvullende lening)Er is een vast bedrag (in de vorm van een basislening, voorheen «rekenmaximum»)
dat altijd, onafhankelijk van eigen of ouderlijk inkomen kan worden geleend.
Daarnaast kan de studerende in zijn onderhoud voorzien door te werken.De verschillende bedragen staan vermeld in artikel 3.18 (Overzicht normbedragen).
Hoe deze bedragen zijn samengesteld, volgt uit de artikelen «samenstelling
maand-budget» e.v.Schematisch kan de samenstelling van de studiefinanciering als volgt worden
weergegeven: Bovenstaande heeft geleid tot een andere opbouw van dit hoofdstuk, waardoor
na de samenstelling van de studiefinancieringparagraaf (3.1), de bijdrage
van de overheid (paragraaf 3.2), de bijdrage van de ouders (paragraaf 3.3)
en de bijdrage van de studerende (paragraaf 3.4) vervolgens aan bod komen.
Tenslotte komen na het overzicht van de normbedragen (paragraaf 3.5)
de wijze waarop de studerenden studiefinanciering krijgen toegekend aan de
orde (paragrafen 3.6 en 3.7).Paragraaf 3.1. Samenstelling studiefinancieringIn hoofdstuk II van de Wet op de studiefinanciering werden verschillende
begrippen gehanteerd die niet verder werden omschreven, zoals aanvullende
beurs na korting, rekenmaximum, aanvullende beurs, aanvullende financiering.
In de nieuwe versie van de artikelen 15 tot en met 17 oud wordt systematisch
de opbouw van de studiefinanciering aangegeven en wordt ordening aangebracht
in de te hanteren begrippen. Omdat de vorm van studiefinanciering voor hoger
onderwijs en beroepsonderwijs verschillend is en ook binnen het hoger onderwijs
de vorm verschillend is afhankelijk van het regime (tempobeurs of prestatiebeurs),
wordt hier aangegeven in welke vormen studiefinanciering kan voorkomen. In
de verschillende hoofdstukken (beroepsonderwijs, prestatiebeurs en tempobeurs)
wordt aangegeven in welke vorm de studiefinanciering wordt toegekend.Artikel 3.1. (WSF 15) StudiefinancieringWijziging: redactioneel aangepastHet eerste lid is gebaseerd op artikel 15 oud. Daarin is nu een drieslag
opgenomen: basisbeurs, basislening en aanvullende beurs/aanvullende lening.
Deze drie begrippen worden uitgewerkt in de desbetreffende artikelen.De overige leden van artikel 3.1 zijn nieuw.Het tweede lid geeft de vormen aan waarin studiefinanciering kan voorkomen:
gift (voorheen beurs), prestatiebeurs (voorheen voorwaardelijke rentedragende
lening) of lening (voorheen onvoorwaardelijke rentedragende lening of definitieve
lening).Gehele of gedeeltelijke toekenning is van belang omdat de basisbeurs in
het hoger onderwijs wordt toegekend in de vorm van een prestatiebeurs en de
daaraan toegevoegde reisvoorziening geheel in de vorm van een gift (en sinds
invoering van de wet van 1 juli 1999 (Stb. 294) waarbij de reisvoorziening
onder de prestatiebeurs is gebracht ook prestatiebeurs).Het derde lid legt de basis voor artikel 3.2 (Samenstelling maandbudget).Artikel 3.2. (WSF 12, leden 1 t/m 3) Samenstelling maandbudgetPlaats: vierde lid verplaatst naar hoofdstuk 8 (Uitbetaling
en verrekening)Wijziging: redactioneel aangepast; vervallen: eerste
lid, onder c, onder 2° en derde lid, onderdeel aHet artikel is gelijk aan artikel 12, eerste tot en met derde lid, oud,
zij het dat de bedragen zijn opgenomen in een apart artikel (artikel 3.18).
Het artikel geeft aan uit welke componenten het maandbudget van een studerende
is opgebouwd.In het eerste lid is tevens opgenomen dat er een normbedrag is voor de
reisvoorziening. Dit gebeurt namelijk standaard en hoort niet onder de «kan-bepaling»
van het tweede lid (oud). Het tweede lid geeft aan met welke componenten het
budget kan worden verhoogd.Het derde lid bestaat uit artikel 12, eerste lid, onderdeel c, ten 1°,
2° en 3°, oud, en is ongewijzigd. Voor de leesbaarheid is deze uitwerking
van de tegemoetkoming in de kosten van de onderwijsbijdrage, genoemd in het
derde lid, in een apart lid geplaatst. Het vierde lid is het derde lid, onderdeel b, oud in gecomprimeerde vorm.
Omdat het normbedrag voor ziekenfonds(mede)verzekerden en (mede)verzekerden
bij een publiekrechtelijke ziektekostenregeling voor ambtenaren nihil is,
zijn die categorieën (derde lid, onderdeel a, oud) niet meer opgenomen.De voorbereidende perioden kunstvakonderwijs (artikel 12, eerste lid,
onder c, onder 2° oud) is geen voltijdse opleiding en is hier vervallen.De leden 3a en 3b oud zijn verplaatst naar artikel 3.3 (normbedrag ziektekostenverzekering).Het oude vierde lid is verplaatst naar artikel 8.2 (Onderwijsbijdrage)
omdat het in feite een uitbetaling in de vorm van een voorschot betreft. Dit
artikel is meer op zijn plaats in hoofdstuk 8 (Uitbetaling, verrekening en
invordering).Artikel 3.3. (WSF 12, leden 3a en 3b) Normbedrag ziektekostenverzekeringWijziging: redactioneel aangepastDit artikel omvat de leden 3a en 3b van artikel 12 oud die in verband
met de leesbaarheid in een apart artikel zijn opgenomen. Bij algemene maatregel
van bestuur zullen nadere regels worden gesteld over de wijze waarop de normbedragen
worden vastgesteld. Dit is thans geregeld in de artikelen 7 en 8 van het Besluit
studiefinanciering.Artikel 3.4. (WSF 13) Toeslag partnerWijziging: inhoudelijk aangepast: invulling begrip
«in eigen onderhoud voorzien»In het artikel is het begrip «in eigen onderhoud voorzien»
geconcretiseerd aan de hand van bestaande praktijk. Wanneer een partner «financieel
afhankelijk» is, is recent vastgesteld in een uitspraak van het College
van beroep studiefinanciering (17 februari 1999, niet gepubliceerd). Het betreft
een partner die een (netto) maandinkomen heeft dat minder bedraagt dan het
normbedrag voor de kosten van levensonderhoud. Dit is nu ook in de wet als
maatstaf opgenomen.De hoogte van de toeslag is opgenomen in artikel 3.18 (Overzicht normbedragen).Artikel 3.5. (WSF 14) Toeslag één-oudergezinWijziging: redactioneel aangepastHet artikel is redactioneel aangepast. Het bedrag is opgenomen in artikel
3.18 (Overzicht normbedragen).Om in aanmerking te komen voor een één-oudertoeslag moet
er aanspraak bestaan op kinderbijslag. Het hoeft niet zo te zijn dat de kinderbijslag
inderdaad is aangevraagd, zo luidt de jurisprudentie van het College van beroep
studiefinanciering.Paragraaf 3.2. Bijdrage overheidArtikel 3.6. (WSF 16) BasisbeursWijziging: redactioneel aangepastDit is artikel 16 oud, tekstueel aangepast, met dien verstande dat de
daarin genoemde bedragen zijn verplaatst naar artikel 3.18 (Overzicht normbedragen). De reisvoorziening en toeslagen maken deel uit van
de basisbeurs. Dit is niet nieuw, maar is in het tweede en derde lid geëxpliciteerd.
Omdat de reisvoorziening in verschillende artikelen (over de prestatiebeurs)
wordt losgekoppeld van de basisbeurs, wordt hier aangegeven dat deze mogelijkheid
bestaat. Met de toeslagen is dat niet het geval.Artikel 3.7. (WSF 32a en 32j) Vorm toekenning reisvoorzieningWijziging: ongewijzigd: 32a, tweede lid en 32c; redactioneel
aangepast: 32a, eerste lid, 32jHet eerste lid is gewijzigd door de wet van 1 juli 1999 (Stb. 294) waarbij
de reisvoorziening onder de prestatiebeurs is gebracht.Als derde lid is toegevoegd artikel 32j oud. Het tweede lid van dit artikel
32j is herschreven en geplakt aan het nieuwe derde lid. Deze bepaling geeft
immers ook een vorm aan waarin de reisvoorziening kan bestaan. De bepaling
is ingevolge de huidige overeenkomst tussen de Staat en de openbaar vervoerbedrijven
overigens niet van belang, omdat het contract alleen een reisvoorziening in
de vorm van een kaart betreft.Paragraaf 3.3. Bijdrage oudersArtikel 3.8. (WSF 16a, tweede lid, en 17) Aanvullende
beursWijziging: redactioneel aangepastDit artikel is een herziening van de artikelen 16a en 17 oud.Verduidelijkt is dat de aanvullende lening en de aanvullende beurs twee
communicerende vaten zijn: naarmate de aanvullende beurs hoger is, is het
te lenen bedrag van de aanvullende lening lager. De hoogte van de aanvullende
beurs is niet van invloed op de basislening, die uit een vast bedrag bestaat.In de wet «student op eigen benen» (wet van 29 september 1994,
Stb. 742) is bij artikel 17 oud de volgende toelichting gegeven: «Het
onderhavige wetsvoorstel maakt het voor alle studerenden gelijkelijk mogelijk
om een rentedragende studielening af te sluiten onafhankelijk van het inkomen
van hun ouders. Deze lening zal maximaal kunnen bedragen het verschil tussen
het zogenaamde maandbudget en het totale beursbedrag. Tot aan de hoogte van
dit maximum kan de studerende zelf bepalen hoeveel lening hij wenst te ontvangen
(art. 106, derde lid, oud). Een weigering van de ouders om financieel bij
te dragen aan de opleiding van hun kinderen, is daarmee geen belemmering meer
om een studie te volgen» (kamerstukken II 1993/94, 23 634, nr.
3, blz. 2).Artikel 3.9. (WSF 21) Berekeningsgrondslag veronderstelde
ouderlijke bijdrageWijziging: inhoudelijk aangepast: in derde lid bedrag
geactualiseerd; redactioneel aangepast: vijfde lid, onderdelen b en c samengevoegdDit artikel is een schakel in de berekening van de aanvullende beurs.
Hoofdregel is dat de maximale aanvullende beurs wordt verminderd met de veronderstelde
ouderlijke bijdrage (voorheen «korting wegens ouderlijk inkomen»
genoemd). Dit artikel geeft voor één ouder aan, hoe die bijdrage
per maand wordt berekend. De volgende artikelen geven nog bijzondere regels
voor die berekening. Ten slotte wordt in artikel 3.13 per ouder de bijdrage
verdeeld over bepaalde kinderen. Vervolgens wordt voor een kind
dat twee ouders heeft, het kortingsbedrag-per-kind van de ene ouder en dat
van de andere ouder, in de trechter van artikel 3.13, samen gebracht.Het belastbaar inkomen is nader omschreven in het eerste en tweede lid
en de eerste volzin van het derde lid. Het begrip «vrije voet»
is omschreven in de tweede en derde volzin van het derde lid, terwijl de jaarlijkse
aanpassing van de vrije voet is geregeld in artikel 11.1.In het derde lid zijn de bedragen (naar de maatstaf van 2001) geactualiseerd.
Toegevoegd is, dat indien artikel 3.14 toepassing vindt, voor de «andere
ouder» een dubbele vrije voet geldt.Het vierde tot en met zesde lid vormen de kern van het artikel:Op het belastbaar inkomen van een ouder wordt de vrije voet in mindering
gebracht. 26% van het verschil tussen het belastbaar inkomen en de vrije voet
vormt het bruto kortingsbedrag op jaarbasis. Dit bruto kortingsbedrag kan
worden verlaagd met 2 aftrekposten (vijfde lid).In het vijfde lid zijn de onderdelen b en c, die nagenoeg eensluidend
zijn, samengevoegd.Het zesde lid is de uitwerking van het vijfde lid, onderdeel b.Het negende lid herleidt het kortingsbedrag op jaarbasis uit het zevende
lid tot een kortingsbedrag op maandbasis.Als gevolg van de «Pemba-wetgeving» is met ingang van 1998
de berekening van het belastbaar inkomen veranderd. Omdat ook de belastingtarieven
zijn aangepast, maakt dit voor het netto-loon niets uit. Wel is als gevolg
hiervan het belastbaar inkomen gedaald, wat zijn effect zou hebben op de uitgaven
aanvullende beurs. Om dit effect te compenseren is het bedrag van de vrije
voet bevroren voor het kalenderjaar 2000 en aldus aangepast naar de maatstaf
van 2001.Artikel 3.10. (WSF 22) Peiljaarverlegging bij terugval
in inkomenWijziging: redactioneel aangepast; inhoudelijk aangepast:
peiljaar t-2, termijn indienen aanvraag en vermindering van 25 naar 15%; 
vervallen: eerste lid, onderdeel c, tweede lid, onderdeel a, en derde lidIngevolge de nota SF (blz. 32) is het peiljaar verlegd van t-3 naar t-2.
Hiertoe is in artikel 1.1 de definitie van peiljaar aangepast, wat doorwerkt
in het eerste lid van dit artikel.Het eerste lid bevat de samengevoegde onderdelen a en b, maar inhoudelijk
staat er nog hetzelfde: als sprake is van terugval in inkomen in het jaar
t-1 of t, dan wordt uitgegaan van dat jaar t-1 of t. Stel peiljaar is 1998.
Dan kan de aanvraag betrekking hebben op 2000 of op 1999 en niet eerder. Omdat
de IB-Groep t-2 niet direct kan uitvoeren, wordt in een overgangsartikel inwerkingtreding
bij koninklijk besluit bepaald. Inwerkingtreding moet altijd per 1 januari
en zal naar verwachting per 1 januari 2002 plaatsvinden.In het tweede lid is het percentage om in aanmerking te komen voor peiljaarverlegging
van 25% gewijzigd in 15%. Over de reden hiervan wordt verwezen paragraaf 1.6.1
van het algemeen deel van deze memorie van toelichting.Artikel 22, eerste lid, onderdeel c, oud is door de verschuiving van het
peiljaar overbodig geworden.Artikel 22, tweede lid, onderdeel a, oud is vervallen. Daarin was bepaald
dat de vermindering ten minste 15% van het belastbaar minimumloon in het peiljaar
moet zijn. Bij het afhandelen van aanvragen tot verlegging van het
peiljaar werd beoordeeld of dit het geval was. Voor het peiljaar 1997 was
dit bedrag f 4 437,–. Als bij de toetsing bleek dat de verlaging
minder was dan dit bedrag, werd dit verzoek afgewezen. Voor lage inkomens
is deze bepaling echter niet relevant, omdat er dan toch al geen ouderlijke
bijdrage werd vastgesteld. Derhalve is dit vereiste vervallen.Artikel 22, derde lid, oud is om dezelfde reden vervallen.Artikel 3.11. (WSF 23) Nog niet vastgesteld of nog niet
bekend inkomenWijziging: ongewijzigd; vervallen: derde peiljaarHet artikel is ongewijzigd, met dien verstande dat «het derde jaar
na het peiljaar» is vervallen door verschuiving van het peiljaar van
t-3 naar t-2.In dit artikel wordt onderscheid gemaakt tussen belastbaar inkomen, vast
te stellen door de belastingdienst, en zuiver loon, af te leiden uit een door
de werkgever verstrekte jaaropgave. Als dat inkomen of dat loon nog niet bekend
is, wordt uitgegaan van een door de IB-Groep te schatten bedrag. De bedoeling
daarvan is te voorkomen dat, wanneer er geen gegevens beschikbaar zijn, de
studerende met een aanvullende beurs niet voor feitelijke uitbetaling ervan
in aanmerking kan komen wegens het ontbreken van die gegevens. Indien een
studerende een verzoek om studiefinanciering doet en er zowel bij de IB-Groep
als bij de belastingdienst geen gegevens bekend zijn, vraagt de IB-Groep aan
de ouders zelf het inkomen over het betreffende kalenderjaar op te geven,
en daarbij bewijsstukken over te leggen. Op basis daarvan wordt het bedrag
van de aanvullende beurs geschat en toegekend. Uiteraard worden deze gegevens
op een later tijdstip geverifieerd bij de belastingdienst.Artikel 3.12. (WSF 24) TariefgroepwijzigingWijziging: ongewijzigdDit artikel bepaalt dat op verzoek de vrije voet wordt aangepast indien
de ouder in een andere tariefgroep voor de inkomstenbelasting is ingedeeld.Artikel 3.13. (WSF 19) Veronderstelde ouderlijke bijdrageWijziging: ongewijzigd; redactioneel aangepast: tweede
lidIn dit artikel is de veronderstelde ouderlijke bijdrage nader omschreven.
Dit artikel is het sluitstuk bij de berekening van de aanvullende beurs. De
berekeningsgrondslag voor de veronderstelde ouderlijke bijdrage is reeds in
artikel 3.9 aangegeven.Het eerste lid definieert de veronderstelde ouderlijke bijdrage. Ouders
van de studerende worden verondersteld maximaal de aanvullende beurs te kunnen
bijdragen. Wanneer de aanvullende beurs maximaal is, wordt de ouderlijke bijdrage
nihil verondersteld.In het tweede lid wordt bepaald dat de aanvullende beurs van een studerende
wordt verminderd met de veronderstelde ouderlijke bijdrage.Het derde lid verdeelt het berekende maandbedrag per ouder over de kinderen.
Deze constructie per ouder is indertijd gekozen omdat niet altijd elk van
de beide ouders een zelfde aantal kinderen heeft. Immers, één
van de ouders kan ook uit een vorig huwelijk nog kinderen hebben. De «verdeelkinderen»
moeten aan 2 voorwaarden voldoen: 1. zij moeten recht hebben op studiefinanciering, en2. zij moeten over de desbetreffende maand een aanvullende beurs hebben
aangevraagd.Artikel 3.14. (WSF –) Weigerachtige of onvindbare
oudersNieuwDe bepaling over weigerachtige ouders is nieuw. Sinds het bestaan van
de Wet op de studiefinanciering doet dit probleem zich voor. Hiervoor is een
beleidsregel ontwikkeld (Beleidsregel van de IB-Groep van 9 februari 1996,
S&M/MT/96.02.08, Uitleg Mededelingen IB-Groep, 1996, nr. 6). Ook in de
Wet tegemoetkoming studiekosten is een bepaling over weigerachtige ouders
opgenomen (artikel 34). Het is wenselijk gezien het structurele karakter van
het probleem en de omvang ervan (6 000 toewijzingen per jaar) in de wet
een basis hiervoor op te nemen. Bestaand beleid wordt hierbij vastgelegd in
een algemene maatregel van bestuur. Daarbij worden ook voorwaarden gesteld
aan de toekenning. Voorwaarden waaraan een aanvraag moet voldoen, vloeien
voort uit artikel 1.3 (Voorwaarden omtrent aanvraag).Bij de verstrekking van de aanvullende beurs staat (in de huidige beleidsregel)
de ouderlijke draagkracht centraal. Relevant gegeven hierbij is de eigen draagkracht
van de studerende tot 21 jaar wegens het ontvangen van alimentatie. Het volgende
speelt een rol:a. informatie over het inkomen van een ouder ontbreekt, enb. voorwaarden voor ontkoppeling van de hoogte van de aanvullende beurs
van het inkomen van een ouder: conflicteis. Van een conflict is slechts sprake,
als naar het oordeel van de IB-Groep de weigering van de ouder(s) om bij te
dragen aan de kosten die de studerende moet maken, stoelt op een ernstig en
onverzoenlijk, niet op financiële motieven gegrond conflict tussen die
ouder(s) en de studerende.Bij de beoordeling daarvan gelden enkele criteria:a. geen contact met de ouder(s) sinds de studerende 12 jaar oud werd.
Hierbij zij opgemerkt dat het ontbreken van contact overigens de relevantie
van eventuele draagkracht van de studerende uit alimentatie onverlet laat,
enb. draagkracht uit alimentatie van de studerende beneden de 21 jaar.De beleidsregel gaat vervolgens nog in op de procedure ingevolge waarvan
toepassing van deze regels plaats kan vinden.Paragraaf 3.4. Bijdrage studerendeArtikel 3.15. (WSF16a, eerste lid) BasisleningWijziging: redactioneel aangepastDit artikel is een herziening van artikel 16a oud waarbij de bedragen
zijn verplaatst naar artikel 3.18 (Overzicht normbedragen). De oude term rekenmaximum
is vervangen door basislening. Deze basislening is uitgedrukt in een vast
bedrag dat kan worden geleend, onafhankelijk van het ouderlijk inkomen. Dat
de verschillende bedragen verschillend zijn per onderwijssoort volgt uit artikel
3.18.Volgens de oude toelichting fungeerde het rekenmaximum als ouderinkomen
onafhankelijk lenen als rekeneenheid voor de vaststelling van de aanvullende
beurs (kamerstukken II 1993/94, 23 634, nr. 3, blz. 23).Ingevolge de definitie van het begrip lening kunnen de basislening en
de aanvullende lening nooit worden omgezet in gift. Zij worden derhalve als
onvoorwaardelijke lening toegekend. Artikel 3.16. (WSF 16a, tweede lid, en 17) Aanvullende
leningWijziging: redactioneel aangepastVerwezen wordt naar de toelichting op artikel 3.8 aanvullende beurs. Artikel 3.17. (WSF 26) Vordering wegens eigen inkomsten
studerendeWijziging: ongewijzigd«Het in beschouwing nemen van eigen inkomsten van de studerende
blijft wenselijk. Enerzijds omdat studiefinanciering bedoeld is om financiële
drempels bij de toegankelijkheid van het onderwijs te slechten, zodat bij
het ontbreken van deze drempels geen toelage verstrekt dient te worden. Anderzijds
omdat een te veel verwachten van het bijverdienen door studerenden tijdens
hun studie aanvaarding van een risico voor de studievoortgang impliceert.»
(Nota vereenvoudiging studiefinanciering, kamerstukken II 1992/93, 23 060,
nr. 1, blz. 16). Deze wenselijkheid geldt nog steeds.Paragraaf 3.5. NormbedragenArtikel 3.18. (WSF 12, 13, 14, 16, 16a) Overzicht normbedragenWijziging: inhoudelijk aangepast: verhoging van het
leendeel/levensonderhoud met f 100,–De bedragen in het overzicht zijn opgenomen in euro naar de maatstaf van
1 januari 2000. De bedragen zijn omwille van de leesbaarheid van de voorgaande
artikelen daar uitgehaald en hier gebundeld in een overzicht. Hiermee is een
overzicht gegeven van alle normbedragen die in dit hoofdstuk zijn genoemd.
Aanpassing van de maatstaf is hiermee overzichtelijker doordat slechts naar
één artikel hoeft te worden verwezen.Artikel 11.1 bepaalt dat de bedragen worden geïndexeerd. Uiteraard
wordt het bedrag van de reisvoorziening niet geïndexeerd, omdat dit een
nihil-bedrag betreft. De aanvullende beurs wordt niet geïndexeerd, want
deze is een afgeleide van verschillende (wel te indexeren) normbedragen.In het overzicht ontbreken de bedragen van lesgeld en collegegeld. Deze
bedragen zijn namelijk niet concreet in artikel 3.2, derde lid, aangegeven.De maandbedragen voor levensonderhoud en voor de basislening zijn verhoogd
met f 100,– ingevolge het regeerakkoord.In de overgangsbepaling van artikel 12.6 worden de bedragen tot 1 januari
2002 in guldens weergegeven.Paragraaf 3.6. ToekenningArtikel 3.19. (WSF 30 en 29, eerste lid) Toekenning studiefinancieringWijziging: ongewijzigd; vervallen: 29, eerste lidToekenning van studiefinanciering geschiedt op aanvraag. Dit blijkt uit
het onderhavige artikel. Een aanvraag moet schriftelijk worden ingediend (Awb,
artikel 4:1). Het is overbodig artikel 29, eerste lid, oud te handhaven, omdat
dit hetzelfde bepaalt. Waaraan een aanvraag moet voldoen is bepaald in artikel
1.3 (Voorwaarden omtrent aanvraag). Ingevolge artikel 6:2 van de Awb ontstaat bij het uitblijven van een beslissing
op de aanvraag een fictieve weigering.Artikel 3.20. (WSF 31) Gedeeltelijke toekenningWijziging: redactioneel aangepastWanneer het inkomen van de ouders nog niet bij de IB-Groep bekend is,
kan nog niet worden bepaald in welke vorm het bedrag van de aanvullende beurs
kan worden verstrekt: aanvullende beurs of aanvullende lening. Zolang dit
ouderlijk inkomen niet bekend is, wordt het gevraagde bedrag verstrekt in
de vorm van een lening. Omdat de term aanvullende financiering niet meer wordt
gehanteerd, is het artikel redactioneel aangepast.Artikel – (WSF 31g Toekenning van f 0,00 i.p.v.
lening)VervallenDit artikel vervalt, omdat de zogenaamde nullening is opgenomen in artikel
8.1 (Uitbetaling en verrekening), waarin de studerende de mogelijkheid wordt
geboden hem naast een lager maandbedrag nu ook in het geheel geen lening te
verstrekken, om zo zijn recht op OV-studentenkaart te laten behouden. Van
deze nullening is overigens nooit gebruik gemaakt.Artikel 3.21. (WSF 32) ToekenningsperiodeWijziging: ongewijzigd: eerste en tweede lid; inhoudelijk
aangepast: derde lid; nieuw: vierde lidHet begrip studiefinancieringstijdvak is omschreven in artikel 1.1. Dit
begrip moet worden gezien naast de hoofdregel van de peildatum: de toestand
op de eerste dag van de kalendermaand is steeds beslissend voor die maand.
Toekenning geschiedt dus steeds voor een periode die op de eerste dag van
een kalendermaand begint en op de laatste dag van een kalendermaand eindigt.Voor het tweede lid geldt een afwijkende bepaling bij een overstap in
het beroepsonderwijs ingevolge artikel 2.7, derde lid.Het derde lid is aangepast, om beter tot uitdrukking te brengen hoe in
de uitvoeringspraktijk moet worden omgegaan met een primair verzoek. Hierbij
is rekening gehouden met huidige jurisprudentie.Het vierde lid is nieuw en geeft aan dat een studerende op aanvraag zijn
studiefinanciering kan onderbreken. Op grond van artikel 1.2 vindt de onderbreking
altijd plaats per eerste dag van een maand. Hoewel deze bepaling in wezen
overbodig is, omdat studiefinanciering immers op aanvraag wordt toegekend
en derhalve ook op aanvraag kan worden stopgezet, is voor de duidelijkheid
deze bepaling hier opgenomen in het kader van de flexibilisering van de studiefinanciering.
Voor het inleveren van de OV-studentenkaart gelden de bepalingen van de reisvoorziening.Artikel 3.22. (WSF 10, vierde lid) Onderbreken opleiding
wegens ziektePlaats: van hoofdstuk II, titel 1, werkingssfeerWijziging: redactioneel aangepast Dit artikel betreft het stopzetten van studiefinanciering op aanvraag
in verband met ziekte. Wanneer de toekenning wordt gestopt, beëindigt
de toekenningsperiode. Er vindt dan geen daadwerkelijke verstrekking meer
plaats. Teneinde de bescherming te waarborgen voor de studerende die zijn
studie onderbreekt door ziekte, en in feite geen studerende meer is, is bepaald
dat particuliere ziektekostenverzekeraars de plicht hebben een studerende
die recht heeft op studiefinanciering als verzekerde te accepteren. Zonder
de fictie dat de studerende nog studiefinancieringsgenietende is, zou hij
niet onder alle omstandigheden verzekerd kunnen zijn. Deze bepaling is door
het amendement Willems ingevoerd (kamerstukken II, 1991/92, 22 220, nr.
7). Het recht van de studerende bestaat in feite uit een acceptatieplicht
voor ziektekostenverzekeraars.Paragraaf 3.7. Toekenning reisvoorzieningDe artikelen over de reisvoorziening stonden voorheen in hoofdstuk II,
titel 4 (Verzoek en toekenning). Alle artikelen over de reisvoorziening staan
nu in paragraaf 3.7 met uitzondering van de vorm van de toekenning van
de reisvoorziening welk artikel in paragraaf 3.2 is geplaatst.De reisvoorziening maakt deel uit van de studiefinanciering. De voorziening
wordt immers toegevoegd aan de basisbeurs. Ingevolge de nota SF zijn er geen
voorstellen om de reisvoorziening te wijzigen. Ook ingevolge de verruiming
van de diplomatermijn naar 10 jaar is er geen aanleiding een wijziging aan
te brengen. De leenvoorziening waarvan na het verbruiken van de gemengde studiefinancieringsperiode
in het hoger onderwijs gebruik kan worden gemaakt, blijft immers gehandhaafd
op 3 jaren (36 maanden). Zolang hiervan gebruik wordt gemaakt, bestaat ook
aanspraak op de reisvoorziening.De bepalingen over de reisvoorziening zijn wel reeds gewijzigd door de
wet van 1 juli 1999, Stb. 294. Daarbij is de reisvoorziening onder de prestatiebeurs
gebracht.De artikelen over de reisvoorziening zijn in principe ongewijzigd opgenomen.
Wel is in verband met de leeftijdsgrens van 30 jaar artikel 3.27 (Tijdige
inleverplicht) hierop aangepast.Overal waar verwezen wordt naar de kaart, bedoeld in artikel 32a, is deze
verwijzing geschrapt. Nu de artikelen in een aparte paragraaf staan, is deze
verwijzing overbodig.Artikel 3.23. (WSF 32b) Regels toekenning reisvoorziening
als kaartWijziging: ongewijzigdDit artikel legt de basis voor de hiernavolgende artikelen, namelijk wanneer
de reisvoorziening als kaart wordt verstrekt. De reisvoorziening kan namelijk
ingevolge de artikelen 3.7 en 3.25 ook uit geld bestaan.Artikel 3.24. (WSF 32c en 29, tweede lid) Rechtspersoon
die de kaart verstrektWijziging: ongewijzigd; redactioneel aangepast: tweede
lidVoorheen was de uitvoering van de reisvoorziening bij overeenkomst opgedragen
aan de OV-Studentenkaart-BV. Inmiddels voert de IB-Groep op basis van een
overeenkomst de reisvoorziening uit. Het artikel laat de mogelijkheid onverlet
om in een andere contractsperiode te kiezen voor een andere rechtspersoon
als uitvoeringsorganisatie van de reisvoorziening. Dit kan ook
een private rechtspersoon zijn. Als tweede lid is toegevoegd artikel 29, tweede
lid, oud.Artikel 3.25. (WSF 32d) Opleiding buiten Nederland: geen
kaart maar geldWijziging: ongewijzigd; vervallen: beperking tot volledige
opleidingHet eerste lid is gewijzigd door de wijziging van de Wet op de studiefinanciering
waarbij de reisvoorziening onder de prestatiebeurs is gebracht.Ingevolge de beleidsregel voor het grenslandenbeleid (van 3 november 1997,
S&M/MT/970782, Uitleg Mededelingen IB-Groep, 1997, 27) en de Regeling
OV-studentenkaart 1999 (van 23 oktober 1998, SFB-1998/44085, Uitleg OCenW-regelingen,
1998, 26) was dit artikel onder voorwaarden ook van toepassing op het volgen
door studiefinancieringsgerechtigden van onderdelen van een opleiding in het
buitenland.Thans is de wettekst hierop aangepast.Artikel 3.26. (WSF 32e) Periode van geldigheid; omvang
van rechtenWijziging: ongewijzigdDe Regeling OV-studentenkaart 1999 geeft thans nadere voorschriften over
de geldigheid van de kaart. Deze regeling zal op de WSF 2000 worden afgestemd.Artikel 3.27. (WSF 32f) Tijdige inleverplichtWijziging: ongewijzigd; redactioneel aangepast: eerste
lidHet eerste lid is met ingang van 1 september 1999 gewijzigd door de wijziging
van de Wet op de studiefinanciering waarbij de reisvoorziening onder de prestatiebeurs
is gebracht (wet van 1 juli 1999, Stb. 294). Voor de inzichtelijkheid is het
eerste lid thans in een opsomming aangegeven op welk moment de kaart moet
zijn ingeleverd. Als gevolg van de nieuwe leeftijdsgrens van 30 jaar is deze
eis aan het eerste lid toegevoegd.Artikel 3.28. (WSF 32g) Duplicaten van de kaartWijziging: ongewijzigdInteressant is hier de laatste zinsnede van het tweede lid in verband
met jurisprudentie van het College van beroep studiefinanciering. Deze zinsnede
lijkt overbodig, omdat het tegendeel (dat aan een duplicaat van de kaart niet
dezelfde rechten en plichten zouden zijn verbonden) niet direct uit de wet
blijkt. Zulks is echter wel het geval, ingevolge het tweede lid van artikel
32h oud (thans 3.29). Het College is van oordeel (WSF 10022797 van 9 oktober
1997) dat ten aanzien van een verzoek om toekenning van schadevergoeding over
de periode waarover ten onrechte niet een kaart als bedoeld in artikel 32e
oud (thans 3.26) is ontvangen, uit de tekst van artikel 32h, tweede lid, oud
(thans 3.29, tweede lid) niet valt af te leiden dat een dergelijk verzoek
(in geval van een duplicaat derhalve) zou moeten worden ingediend binnen een
termijn van veertien dagen als bedoeld in artikel 32h, eerste lid, oud.Artikel 3.29, tweede lid, was derhalve een afwijking zoals hier in artikel
3.28, tweede lid, was bedoeld. De IB-Groep hanteerde dan ook inaansluiting
op de Awb een termijn van 8 weken. In het kader van uitvoerbaarheid en uniformiteit
wordt door opneming van de termijn van twee weken in het tweede lid van artikel
3.29 nu ook voor een duplicaat dezelfde termijn gehanteerd.Artikel 3.29. (WSF 32h) Vergoeding bij geen kaart of duplicaatWijziging: inhoudelijk aangepast: tweede lid; aangevuld
met laatste volzin uit het eerste lidDe studerende heeft alleen recht op een vergoeding wegens het ten onrechte
niet hebben ontvangen van een kaart of duplicaat. Die vergoeding moet worden
aangevraagd. Het indienen van die aanvraag is aan een termijn gebonden. Deze
termijn is door toevoeging van eenzelfde bepaling aan het tweede lid, uniform
voor kaart en duplicaat, te weten 2 weken. Zie ook de toelichting op artikel
3.28.Hoewel hier een specifieke schaderegeling is gegeven, ligt het voor de
hand dat de algemene regeling die de Awb (artikel 8:73) en het Burgerlijk
Wetboek geven terzake van zelfstandig schadebesluit, niet van toepassing zijn.Artikel 3.30. (WSF 32i) Nadere regels voor reizen van
en naar WaddeneilandenWijziging: ongewijzigdHet begrip overeenkomst zoals dat hier voorkomt kan wellicht tot verwarring
leiden. Het College van beroep studiefinanciering heeft in zijn uitspraak
van 23 oktober 1997 (USF 1988-97, 95) beslist dat, hoewel sprake is van een
overeenkomst, de regels over de aanvullende voorziening voor studerenden van
Waddeneilanden moeten worden beschouwd als (eenzijdige, na overleg vastgestelde)
beleidsregels. Aanpassing in deze zin zal worden meegenomen bij separate wetswijziging
van de artikelen inzake de reisvoorziening.HOOFDSTUK 4. BEROEPSONDERWIJSArtikel 4.1. (WSF –) Reikwijdte beroepsonderwijsNieuwArtikel 4.1 is een nieuw artikel dat nodig is in verband met de afbakening
met hoofdstuk 5 (Hoger onderwijs). De bepalingen over beroepsonderwijs en
hoger onderwijs uit de Wet op de studiefinanciering zijn voor de toegankelijkheid
en herkenbaarheid ondergebracht in aparte hoofdstukken.Artikel 4.2. (WSF –) Vorm waarin studiefinanciering
wordt verstrektNieuwDit artikel is nieuw, maar de inhoud niet. In de Wet op de studiefinanciering
was niet geëxpliciteerd in welke vorm de studiefinanciering werd verstrekt
in het beroepsonderwijs. Dit volgde uit het feit dat het maandbudget uit beurs
(=gift) bestond en in geval van langdurige afwezigheid (artikel 17d oud) de
studiefinanciering in de vorm van een (onvoorwaardelijke) rentedragende lening
werd verstrekt. Dit artikel geeft de vorm aan waarin de studiefinanciering in het beroepsonderwijs
wordt verstrekt. Voor beroepsonderwijs is de studiefinanciering gift. De systematiek
van de prestatiebeurs geldt niet, maar kent de aanwezigheidscontrole. Ingevolge
de nu gehanteerde systematiek in de wet is voor de duidelijkheid (in verband
met verschillen tussen beroepsonderwijs en hoger onderwijs en verschillen
in het hoger onderwijs) aangegeven uit welke vormen de studiefinanciering
kan bestaan (artikel 3.1) en bij de soort onderwijs geconcretiseerd.Artikel 4.3. (WSF 17d, eerste en zevende lid) Langdurige
afwezigheid in het beroepsonderwijsPlaats: verplaatst van hoofdstuk II WSFWijziging: redactioneel aangepast: in drie leden geknipt
en «soorten beroepsonderwijs» geactualiseerdIngevolge wettelijk voorschrift beschikken de instellingen over een administratiesysteem
voor registratie van aan- en afwezigheid van deelnemers. De aanwezigheidscontrole
vervangt hier de studievoortgangscontrole in het hoger onderwijs. In dit artikel
worden de gevolgen voor de studiefinanciering van de deelnemer wanneer deze
langdurig afwezig is in het bekostigde onderwijs geschetst.De 5 soorten van beroepsonderwijs zijn genoemd in artikel 7.2.2, eerste
lid, onder a t/m e, van de WEB: de assistentenopleiding, de basisberoepsopleiding,
de vakopleiding, de middenkaderopleiding, de specialistenopleiding (en f,
andere opleidingen).Het eerste lid is de eerste volzin van artikel 17d, eerste lid, oud. Daaraan
is toegevoegd een verwijzing naar artikel 17d, zevende lid, oud. Dit is nodig,
nu het eerste lid een zelfstandig artikel is geworden.Het tweede lid is de tweede volzin van het oude eerste lid.Het derde lid is de laatste volzin van artikel 17d, eerste lid, oud. Zoals
in de oorspronkelijke toelichting op artikel 17d is aangegeven (kamerstukken
II 1993/94, 23 634, nr. 3, blz. 25), gaat het hier om een uitputtende
opsomming van geldige redenen. Daartoe is thans het woord uitsluitend ingevoegd.Artikel 4.4. (WSF 17d, negende lid) Weer aanwezig binnen
8 wekenWijziging: ongewijzigdIngevolge artikel 4.3 wordt de studiefinanciering omgezet in een lening
als de deelnemer meer dan 5 weken afwezig is zonder geldige reden. Artikel
4.4 stuit de werking van artikel 4.3, wanneer een deelnemer langer dan 5 weken
afwezig is en binnen 8 weken weer aanwezig is. In dat geval herleeft de vorm
van zijn studiefinanciering – voor zover deze niet uit lening bestond –
met ingang van de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin hij weer
aanwezig was. De deelnemer hoeft daartoe geen nieuwe aanvraag in te dienen.Indien een deelnemer na een periode van meer dan 8 weken afwezigheid weer
aan het onderwijs gaat deelnemen, kan zijn studiefinanciering alleen weer
herleven door het indienen van een nieuwe aanvraag (overeenkomstig artikel
2.5, tweede lid). Bij deze nieuwe aanvraag zal de deelnemer een verklaring
van de onderwijsinstelling moeten meezenden dat hij weer aan het onderwijs
deelneemt. Dit is geregeld in de Regeling verzoek studiefinanciering (27 april
1989, Stcrt. 1989, 85). Artikel 4.5. (WSF 17d, tweede tot en met achtste en tiende
lid) Langdurige afwezigheid in het niet bekostigd beroepsonderwijsWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: tweede
en tiende lidIn dit artikel worden ook de gevolgen voor de studiefinanciering van de
deelnemer wanneer deze langdurig afwezig is, geschetst, net als in artikel
4.3. Dit artikel is echter alleen van toepassing op het niet bekostigd onderwijs.Het eerste tot en met zesde lid zijn het derde tot en met zevende lid
oud. De formulering «bij het bestuur van de rechtspersoon» in
plaats van «bij de rechtspersoon» stemt beter overeen met die
van artikel 1.1.1, onder w ten 3°, van de WEB.Het oude tweede lid is als overbodig vervallen, omdat in het nieuwe eerste
lid al wordt aangegeven dat het om niet bekostigd onderwijs gaat.Het oude tiende lid is als overbodige bepaling vervallen, omdat niet wordt
afgeweken van de Awb.HOOFDSTUK 5. HOGER ONDERWIJS; PRESTATIEBEURSDit hoofdstuk bevat de artikelen 17a t/m 17i oud en de daarbij behorende
artikelen 31a t/m 31fa oud, alleen voor zover het hoger onderwijs en de prestatiebeurs
betreft. De eerste reeks artikelen regelde de al dan niet omzetting van de
voorwaardelijk toegekende prestatiebeurs. De tweede reeks regelde de procedure
voor de omzetting. Deze artikelen golden als de minst toegankelijke van de
Wet op de studiefinanciering. Door de vele wijzigingen (van tempobeurs naar
prestatiebeurs) is de inzichtelijkheid niet verbeterd. Hoewel de materie van
dit hoofdstuk nog steeds moeilijk is, is getracht door onder andere herordening,
het apart regelen van beroepsonderwijs en hoger onderwijs, het apart regelen
van tempobeurs en prestatiebeurs, bundeling van een artikel uit de 17-reeks
met het daarbij behorende artikel uit de 31-reeks en het verkorten van artikelen
deze materie toegankelijker te maken. De materie is daarbij inhoudelijk aangepast
ingevolge de nota SF, waarbij de verlenging van de diplomatermijn naar 10
jaren een goede bijdrage heeft geleverd aan de mogelijkheid enkele artikelen
te vereenvoudigen. De meeste uitzonderingen zijn immers door de verlenging
van de diplomatermijn overbodig geworden.In de nieuwe opbouw is de diplomatermijn uitgangspunt. Wanneer het diploma
binnen de termijn van 10 jaar wordt gehaald, wordt de prestatiebeurs omgezet
in gift op basis van de waarde van het diploma. In beginsel betreft het hier
omzetting van 48 maanden. Studenten die opleidingen volgen waardoor zij op
grond van de cursusduur voor verlenging in aanmerking komen, krijgen die meerdere
maanden ook omgezet. De indeling van de artikelen is als volgt opgebouwd.HOOFDREGELStudenten krijgen het totaal bedrag aan prestatiebeurs omgezet, met uitzondering
van de maanden die reeds zijn omgezet op basis van:1. stoppen voor 1 februari,2. omzetting van de eerste 12 studiefinancieringsmaanden (WHW),en met vermindering van:3. verwante doorstroom binnen het beroepsonderwijs (voorheen mbo-hbo). Vervolgens wordt nader ingegaan op:1. de 1 februariregeling,2. de omzetting van de eerste 12 studiefinancieringsmaanden,3. de herkansingsmogelijkheid van de eerste 12 studiefinancieringsmaanden,4. Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong).Paragraaf 5.1. AlgemeenArtikel 5.1. (WSF –) Reikwijdte hoger onderwijsNieuwNieuw artikel dat nodig is in verband met de afbakening van hoofdstuk
4 (Beroepsonderwijs) en hoofdstuk 10 (Tempobeurs). De prestatiebeurs is ingevoerd
in 1996 (wet van 28 maart 1996, Stb. 227).Artikel 5.2. (WSF 17a, tweede en derde lid, 31c, eerste,
tweede en vierde lid) Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrektWijziging: inhoudelijk aangepast: tweede lid (leenvoorziening);
 redactioneel aangepast: restIn artikel 3.1 worden de mogelijke vormen van studiefinanciering aangegeven.
Artikel 5.2 geeft de vorm aan waarin de studiefinanciering in het hoger onderwijs
wordt verstrekt.Het eerste lid omvat artikel 31c, eerste lid, eerste volzin, oud en volgt
uit artikel 17a, tweede lid, oud en geeft de vorm van studiefinanciering aan.
Een uitzondering is de aanvullende beurs die ingevolge het regeerakkoord voor
het eerste jaar gift is. De basislening en de aanvullende lening zijn hier
uitgezonderd, omdat die altijd een lening blijven.Het tweede lid is artikel 31c, vierde lid, oud en geeft aan dat omzetting
slechts een maal mogelijk is.Het derde lid volgt uit artikel 17a, tweede lid, oud en geeft de vorm
van studiefinanciering aan na de cursusduur (nominaal 4 jaren van gemengde
studiefinanciering). In verband met de wijzigingen in de leenfase ingevolge
de nota SF is het derde lid aangevuld.In de Wet op de studiefinanciering waren de beursperiode en de leenfase
gelijkgeschakeld. Slechts de vorm waarin de studiefinanciering werd uitgekeerd
verschilde: prestatiebeurs of lening. Verder kenden beide fases dezelfde maandsystematiek,
dezelfde ijkpunten, dezelfde voorwaarden en voordelen.Ook de leenfase kende een maandsystematiek:– de hoogte van het maandelijkse leenbedrag was gekoppeld aan het
normbudget en daarmee aan uit/thuiswonendheid, ouderlijk inkomen, ziektekostenverzekering
en schoolsoort;– er bestond het recht op een leentoeslag voor een partner of kind;– er was een bijverdiengrens van f 15 000;– dat een student leende had invloed op de hoogte van de aanvullende
beurs voor studerende broer/zus met studiefinanciering (de lenende student
werd dus gerekend als telkind);– wie leende betaalde het wettelijk lage collegegeldtarief;– de lening gaf recht op toegang SSPP (Studenten Standaard Pakket
Polis);– de lening gaf recht op de OV-studentenkaart.De 3 jaren leenrecht leverden gesaldeerd een leenbedrag op van bijna f 50 000,– voor een uitwonende student in het hoger
onderwijs en ruim f 35 000,– voor een thuiswonende student.Ingevolge het derde lid wordt nu de hoogte van het maandelijks opneembaar
leenbedrag losgekoppeld van de hoogte van het normbudget. Het (maximale) leenbedrag
wordt per maand f 1 500,– (is &euro; 680,67) naar de maatstaf
van 1 januari 2000. Het staat de student uiteraard vrij een lager bedrag te
lenen. Naast deze lening kan de OV-studentenkaart worden verstrekt.De onderliggende ijkpunten, de verwerking en controle daarvan vervallen.
Het telkinderensysteem van de aanvullende beurs is niet van toepassing.Als tijdens de leenfase wordt geabstraheerd van de individuele omstandigheden
van de student, ligt het voor de hand dat ook de extra toekenning van een
partner- of één-oudertoeslag in de vorm van een lening komt
te vervallen. De toeslagen (artikelen 3.4 en 3.5) zijn dan ook niet van toepassing,
omdat de hoogte van de leenvoorziening in afwijking van de samenstelling van
het maandbudget wordt bepaald: artikel 3.2 is niet van toepassing.Een aantal gelijkschakelingen blijft evenwel gehandhaafd. De leenvoorziening
kan gedurende maximaal 36 maanden worden genoten. Voorwaarde voor de leenvoorziening
is inschrijving als voltijds student aan een instelling voor hoger onderwijs.
De student heeft recht op het wettelijk collegegeldtarief (tot zijn 30ste
jaar) en hij behoudt met de leenvoorziening zijn aanspraken op de studentenstandaardpakketpolis
op grond van de WTZ en de OV-studentenkaart. De bijverdiengrens blijft ook
gehandhaafd.Om de IB-Groep de gelegenheid te bieden hiervoor het geautomatiseerde
systeem aan te passen, wordt de inwerkingtreding van het derde lid bij koninklijk
besluit in een overgangsbepaling (artikel 12.9) geregeld.Artikel 5.3. (WSF 31c, eerste en tweede lid) Vorm waarin
reisvoorziening wordt verstrektWijziging: nieuw: eerste lid; redactioneel aangepast:
restHet eerste lid is nieuw en geeft aan dat de reisvoorziening volledig als
prestatiebeurs wordt verstrekt, maar in tegenstelling tot de prestatiebeurs
niet voor 4 jaren, maar voor 4+3 (C+3) jaren. Dit betekent dat de reisvoorziening
voor deze jaren (C+3) in gift kan worden omgezet. Deze verruiming houdt verband
met de diplomatermijn van 10 jaren. Dit is ook een verruiming ten opzichte
van de situatie die is ontstaan ingevolge de wet van 1 juli 1999, Stb. 294,
waar ingevolge artikel 17g, eerste lid, oud omzetting van de reisvoorziening
plaatsvond voor de periode C+2.Omdat deze maatregel voor het cohort 1999 feitelijk pas in werking treedt
met ingang van 1 september 2000, is er in essentie niet van een wijziging
sprake. Ook voor dit cohort 1999 zal omzetting voor de periode C+3 kunnen
plaatsvinden.Als tweede en derde lid zijn opgenomen de tweede volzin van het eerste
lid en het tweede lid van artikel 31c oud, zoals dat is gewijzigd door de
wet die de reisvoorziening onder de prestatiebeurs brengt. Hier wordt de vorm
van de reisvoorziening aangegeven, namelijk de waarde van de kaart in geval
van een lening. Artikel 5.4. (WSF –) Lening na 30ste jaarNieuwIn eerste instantie moeten studenten die aanspraak willen maken op studiefinanciering
jonger zijn dan 30 jaar. Studiefinanciering is er immers voor jeugdigen. Bij
het bereiken van deze leeftijd houdt de studiefinanciering (inclusief OV-studentenkaart)
voor iedereen op. Slechts de mogelijkheid van lening na het 30ste jaar is
ingevoegd ingevolge de motie van het lid Rabbae c.s. (kamerstukken II 1998/99,
26 397, nr. 15). Na het bereiken van de leeftijd van 30 jaren kan nog
ten hoogste 48 maanden aanspraak bestaan in de vorm van een lening, indien
ononderbroken, derhalve in een aaneengesloten periode studiefinanciering wordt
ontvangen en voor de 30ste verjaardag is begonnen. In aansluiting op artikel
5.2, derde lid, is het bedrag van de lening f 1 500,–. Hier
evenwel bestaat geen aanspraak meer op een reisvoorziening en overigens ook
niet op het wettelijk collegegeldtarief (ingevolge de WHW). Artikel 3.17 (bijverdiengrens)
is hier ook uitgezonderd, omdat deze categorie studenten slechts aanspraak
maakt op een lening, die altijd terug moet worden betaald.De student behoudt met de leenvoorziening wel zijn aanspraken op de studentenstandaardpakketpolis
op grond van de WTZ. De aanvullende beurs in de eerste 12 maanden wordt alleen
verstrekt als gift voor zover deze voor de leeftijd van 30 jaren is verstrekt.
Dat na de leeftijd van 30 jaren in een aaneengesloten moet worden gestudeerd
is bepaald teneinde niet te bevorderen dat studenten hun studie al maar uitstellen.
Deze leenfaciliteit is juist bedoeld om studenten alsnog in staat te stellen
om hun studie af te ronden.Indien bij het bereiken van de 30 jarige leeftijd nog niet alle prestatiebeursmaanden
zijn verbruikt, worden deze daarna in de vorm van een lening verstrekt. Deze
lening heeft dan niet de hoogte van het maandbudget, maar is gelijk aan die
van artikel 5.2,derde lid, te weten f 1 500,–. Het verschil
met de voorziening van dat derde lid is dat er geen OV-studentenkaart na het
30ste jaar wordt verstrekt. Artikel 3.17 (bijverdiengrens) is hier ook uitgezonderd,
omdat deze categorie studenten geen recht hebben op een reisvoorziening.Artikel 5.5. (WSF –) Lening in EER-landenNieuwIn het eerste lid worden in aanvulling op artikel 2.13 hier de vorm en
hoogte van de lening aangegeven die kan worden meegenomen naar het buitenland
na het behalen van een diploma in Nederland. De lening bedraagt f 1 500,–
zoals bij een aanspraak in Nederland. De reisvoorziening wordt anders dan
aan studenten onder de 30 jaar evenwel niet verstrekt. Voor deze lening geldt
de hoofdregel van de leeftijd: voor het bereiken van de leeftijd van 30 jaar
beginnen, eindleeftijd 34 jaar. Artikel 3.17 (bijverdiengrens) is hier ook
uitgezonderd, omdat deze categorie studenten geen recht hebben op een reisvoorziening.Artikel 5.6. (WSF 17a, eerste, tweede en zevende lid,
en 17g, eerste lid) DiplomatermijnWijziging: inhoudelijk aangepast: 17a, tweede lid ivm.
diplomatermijn 10 jaar; vervallen: eerste lid, 2e en 3e volzin (eerste volzin
opgenomen in artikel 3.1), zevende lid; verplaatst: artikel 17a, leden 3
t/m 6 naar artikel 5.7 Diplomatermijn is een periode van 10 jaren. Hierbinnen moet een prestatie
als bedoeld in dit hoofdstuk, worden geleverd in welk geval de prestatiebeurs
wordt omgezet in een gift.De eerste zin van het eerste lid van artikel 17a, oud is opgenomen in
artikel 3.1. De leden 3 t/m 6 zijn opgenomen in artikel 5.7 (Duur van de prestatiebeurs).De rest van het eerste lid en het zevende lid zijn vervallen omdat dit
uitzonderingen betreffen op de diplomatermijn van 6 jaar, die nu overbodig
zijn omdat de diplomatermijn is verlengd naar 10 jaar.Artikel 5.7. (WSF 9, derde lid, onderdelen a en b en 17a,
leden 3 t/m 7 en 17g, derde lid, tweede volzin) Duur van de prestatiebeursWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: 17a,
vierde lid, onderdeel c, laatste zinsnede, en zevende lid, laatste 2 volzinnen;
17g, derde lid, derde volzinStandaard, ongeacht de cursusduur van de opleiding in het hoger onderwijs,
wordt studiefinanciering ingevolge artikel 5.2 toegekend voor 4+3 jaren. Gedurende
de 4 jaren in de vorm van de prestatiebeurs en gedurende de 3 jaren in de
vorm van lening. Indien de cursusduur ingevolge de WHW langer of korter is
dan 4 jaren wordt bij de omzetting van de prestatiebeurs in gift rekening
gehouden met de cursusduur van de gevolgde opleiding.De cursusduur kan ook langer of korter zijn ingevolge door de minister
aangewezen opleidingen buiten Nederland (artikel 2.15). Voorheen was in artikel
9, derde lid, onderdeel a, oud bepaald dat de duur van de prestatiebeurs anderhalf
maal de daar voor de betrokken opleiding geldende cursusduur was. Omdat gelijkstelling
van instellingen met de Wet op de erkende onderwijsinstellingen niet meer
mogelijk is omdat hoger onderwijs en beroepsonderwijs daar niet meer onder
vallen, is een ander criterium opgenomen: de duur van de opleiding moet vergelijkbaar
zijn met onderwijs in de zin van de WHW of WEB. Omdat de minister bij de aan
te wijzen opleiding ook de duur daarvan moet vaststellen, is daarmee bepaald
wat de cursusduur van de aangewezen opleiding is en volgt deze de standaard
cursusduur van artikel 5.2 of de verlengde of verkorte duur van artikel 5.5.De cursusduur volgde uit de artikelen 17a, derde t/m vijfde lid, oud.
Hierin was aangegeven dat de periode van 4 jaren waarop aanspraak op gemengde
studiefinanciering bestaat, wordt verlengd als de student staat ingeschreven
aan een opleiding waarvan de studielast meer bedraagt dan de nominale duur
van 4 jaren = 168 studiepunten. Deze bepalingen blijven gehandhaafd.Artikel 17a, tweede lid, oud is verwerkt in artikel 5.2. Artikel 17a,
derde t/m zevende lid, oud is opgenomen in artikel 5.4 als tweede t/m zevende
lid.Artikel 17a, derde lid, oud is zoveel mogelijk geïntegreerd in de
overige leden, zodat er zo min mogelijk verwezen behoeft te worden. In artikel
5.2 is immers al aangegeven in welke vorm de studiefinanciering in welke periode
wordt verstrekt: de C+3 regel. Onderdeel a was overbodig, omdat in de WHW
namelijk geen maximum begrenzing meer aan de studieduur wordt gesteld. Standaard
bedraagt de studielast 168 studiepunten.Van artikel 17a, zevende lid, oud zijn de laatste twee volzinnen vervallen,
omdat dit duaal onderwijs betrof.Het eerste lid is artikel 17g, derde lid, eerste en tweede volzin, oud,
verkorting van de cursusduur. Een verkorte cursusduur is bijvoorbeeld de opleiding
tot verpleegkundige, bedoeld in artikel 2.11.De verwijzing in de tweede volzin naar de WHW betreft de vrijstelling
op grond van verwante opleidingen in het beroepsonderwijs. De derde volzin
is vervallen, omdat die duaal onderwijs betrof.Het tweede tot en met vijfde lid bevatten artikel 17a, tweede tot en met
zevende lid, oud, maar zijn op een andere manier opgeschreven. Er wordt nu
uitgegaan van de hoofdregel: cursusduur is 4 jaren. In een oplopende duur
wordt nu aangegeven voor welke opleidingen die verlenging geldt. Daarbij wordt
zo concreet mogelijk aangegeven om welke opleidingen uit de WHW het gaat.Het tweede lid somt de 5 jarige opleidingen op:– onderdeel a bevat artikel 17a, derde lid, onderdeel a, oud– onderdeel b bevat artikel 17a, vierde lid, onderdeel a, oud.Het derde lid is artikel 17a, vierde lid, onderdeel b, oud en het betreft
beroep van arts, dierenarts en apotheker. Hieraan toegevoegd is artikel 17g,
vierde lid, tweede volzin, oud. Deze bepaling is nog nodig omdat het om een
tussenexamen medicijnen gaat. Het doctoraal examen bij langere studies is
geen afsluitend examen, maar een tussenexamen dat in de WHW is opgenomen in
verband met de wijze van bekostiging van de instelling. Het afsluitend examen
is het examen dat de gehele opleiding afsluit, bijvoorbeeld het examen van
arts, dat blijkens artikel 7.4, derde lid, WHW een opleiding met een studielast
van 252 studiepunten afsluit. In die studielast zijn de co-schappen begrepen,
zodat het afsluitend examen pas na die co-schappen kan zijn behaald. Echter,
juist om degenen die na hun doctoraal examen met hun studie stoppen, niet
te duperen, is voor de toepassing van deze regeling een doctoraal examen gelijkgesteld
aan een afsluitend examen. Dit is ook in deze zin verwoord in de memorie van
antwoord aan de Tweede Kamer inzake het eerste wetsvoorstel dat de prestatiebeurs
introduceerde (kamerstukken II 1994/95, 24 094, nr. 8, blz. 37 en 38).In artikel 7.4 van de WHW is thans bepaald dat de vervolgopleidingen aansluiten
op een opleiding met een studielast van 168 studiepunten. Mocht in dat artikel
worden bepaald dat de vervolgopleidingen ook kunnen aansluiten op een opleiding
met een zwaardere studielast, dan is de tekst van artikel 5.7 daarop reeds
toegesneden omdat in het tweede lid sprake is van «ten minste».Het vierde lid is artikel 17a, derde lid, onderdeel c, oud en het oude
zesde lid, alsmede het vierde lid, onderdeel c, oud. Vervallen is de laatste
zinsnede van het oude vierde lid, onderdeel c. Dat de student die verklaring
aan de IB-Groep moet verstrekken, is overbodig, omdat in artikel 9.2 (artikel
121 oud) reeds is bepaald dat een ieder is verplicht de benodigde inlichtingen
over zichzelf te verstrekken.Het vijfde lid bevat artikel 17a, derde lid, onderdeel b, oud en artikel
17a, vijfde lid, oud. Voor een aantal opleidingen wordt de duur van de prestatiebeurs
met 1 jaar verlengd indien na de standaard 4-jarige en na de 5-jarige (met
uitzondering van de opleiding voor het beroep van tandarts en wijsgeer van
een bepaald wetenschapsgebied) cursusduur een aanvullende opleiding wordt
gevolgd. Het betreft de volgende aanvullende opleidingen.Artikel 7.4, vierde lid, eerste volzin, van de WHW betreft de universitaire
eerstegraads lerarenopleidingen en lerarenopleidingen speciaal onderwijs.Artikel 7.4, vijfde lid, eerste volzin, van de WHW betreft de voortgezette
kunstopleidingen.De derde volzin van dat vijfde lid bevat de voortgezette opleidingen bouwkunst. Het zesde lid is artikel 17a, zevende lid, oud. De student die als gevolg
van een handicap niet in staat is het afsluitend examen binnen de cursusduur
af te ronden, krijgt er op aanvraag 12 maanden extra prestatiebeurs bij.Paragraaf 5.2. Omzetting bij afsluitend examen of
kandidaatsexamen Artikel 5.8. (WSF 17e, eerste en tweede lid; 17g, eerste
lid en lid 1a; 17h, eerste lid) Omzetting in gift bij afstuderen binnen diplomatermijnWijziging: inhoudelijk aangepast: 17g, eerste lid en
lid 1a; vervallen: 17e, eerste en tweede lidHet eerste lid omvat de artikelen 17g, eerste lid, en 17h, eerste lid,
oud, redactioneel aangepast. Artikel 17h, eerste lid, oud regelde de omzetting
vanaf de eerste maand van voorwaardelijk toegekende rentedragende lening voor
studenten als bedoeld in artikel 17e, tweede lid, oud. Dit waren de studenten
aan andere dan bekostigde of aangewezen opleidingen (niet WHW-opleidingen).
Artikel 17g oud regelde de omzetting van de dertiende en volgende maanden.Het tweede lid is artikel 17g, lid 1a, oud eveneens redactioneel aangepast.Artikel 17e, eerste en tweede lid, oud is vervallen, omdat de verwijzing
hiernaar niet nodig is. De bepaling is veralgemeniseerd, dus voor alle soorten
hoger onderwijs vindt omzetting plaats bij afstuderen binnen de diplomatermijn.Artikel 17e, eerste lid, oud verwees naar WHW-onderwijs en gaf aan dat
omzetting plaats vond volgens de artikelen 17f, 17fa en 17fb voor de eerste
12 maanden en volgens artikel 17g voor de resterende maanden.Artikel 17e, tweede lid, oud deed datzelfde voor niet WHW-onderwijs en
verwees naar artikel 17h oud voor omzetting van de gehele studie, omdat dat
onderwijs geen studiepuntenstelsel kent.Artikel 5.9. (WSF17i) Omzetting in gift bij behalen kandidaatsexamenWijziging: redactioneel aangepastIndien het kandidaatsexamen als afsluitende examen is aangewezen vindt
ook omzetting plaats.Paragraaf 5.3. OmzettingsprocedureArtikel 5.10. (WSF 31e, 31f en 31fa) Berichtenstroom tussen
instelling, IB-Groep en studentWijziging: verplaatst: artikel 31e, eerste lid, naar
artikel 9.5, vijfde lid; vervallen: artikel 31e, tweede lid; inhoudelijk
aangepast: tweede lid nieuw redactioneel aangepast: restArtikel 31e, derde lid, oud is gecombineerd met de artikelen 31f en 31fa
oud. Artikel 31f, tweede lid, had dezelfde strekking als artikel 31e, derde
lid.Het eerste lid omvat de artikelen 31e, derde lid, en 31fa oud en bepaalt
dat omzetting plaats vindt van de prestatiebeurs op 1 januari na verzending
van de mededeling dat de student is geslaagd. Het betreft hier niet de inlichtingen
door een ieder of door onderwijsinstellingen, maar het bericht
van de student dat hij zijn opleiding met goed gevolg heeft afgerond. De IB-Groep
heeft dit nodig om de prestatiebeurs om te zetten. Vervolgens regelt dit lid
de verplichting van de IB-Groep dit zo snel mogelijk aan de student te melden.Het tweede lid omvat de artikelen 31f en 31fa oud en bepaalt dat de student
zelf zijn slagen meldt aan de IB-Groep. Het gaat dan om andere instellingen
(de niet WHW instellingen) dan bedoeld in het eerste lid. De zinsnede «na
de datum van dat afsluitend examen» is vervangen door: na het verstrijken
van de diplomatermijn. De reden hiervan is dat de student nu niet meer gehouden
is om binnen 3 maanden na zijn afsluitend examen om omzetting te vragen, zodat
hij optimaal gebruik kan maken van de flexibiliteit van de (verlengde) diplomatermijn.
Dit geldt ook voor mogelijke tussenexamens.Hoewel het tweede lid op het eerste gezicht een bepaling over het verstrekken
van inlichtingen betreft, is deze bepaling niet opgenomen in het hoofdstuk
over het verstrekken van inlichtingen.Artikel 31e, eerste lid, oud is verplaatst naar artikel 9.5, vijfde lid.
De minister kon op grond hiervan instellingen aanwijzen die niet onder (artikel
7.9d van) de WHW vallen en bepalen dat zij het slagen van de student melden
aan de IB-Groep en daarvan kennis geven aan de student.Artikel 31e, tweede lid, oud gaf aan dat het oude derde lid gold voor
zowel de op grond van het eerste lid aangewezen niet WHW instellingen als
voor de WHW instellingen en is als overbodig vervallen.Paragraaf 5.4. Omzettingsprocedure bij stoppen of
overstappen voor 1 februari in eerste studiejaarArtikel 5.11. (WSF 17e, derde lid) Stoppen voor 1 februariWijziging: redactioneel aangepastDit artikel geeft de «1 februari-regel» en bepaalt dat als
de student voor 1 februari van het eerste jaar met prestatiebeurs ophoudt
studiefinanciering te genieten en hij in de rest van dat studiejaar niet opnieuw
studiefinanciering krijgt, omzetting van de prestatiebeurs in gift plaatsvindt.
De student die tijdig tot het inzicht komt dat een bepaalde studie niet voor
hem is weggelegd, wordt zo niet direct met een studieschuld opgezadeld. Voorwaarde
is dat hij geen nieuwe aanspraken op studiefinanciering doet voor 1 september
van het nieuwe studiejaar. Hij kan ook geen beroep meer doen op de 21-studiepunten-regeling
voor het eerste studiejaar (kamerstukken II 1994/95, 24 325, nr. 3, blz.
10).De zinsnede «over de maanden van inschrijving» is als overbodig
vervallen.Artikel 5.12. (WSF 17e, lid 2a) Overstappen voor 1 februariWijziging: redactioneel aangepastDit artikel omvat artikel 17e, lid 2a, oud. Degene die vroeg in het studiejaar
overstapt van hoger onderwijs waar het studiepuntenstelsel geldt naar hoger
onderwijs waar dit stelsel niet geldt, wordt op aanvraag alleen op het behaalde
diploma afgerekend. Zo kan worden voorkomen dat de eerste 12 studiefinancieringsmaanden
bij voorbaat als lening blijven vastgesteld. In artikel 5.8 wordt nu geen
onderscheid gemaakt tussen WHW en niet WHW-onderwijs. Paragraaf 5.5. Omzettingsprocedure eerste 12 maandenArtikel 5.13. (WSF 17f, eerste t/m vierde lid, en 31d,
tweede lid) Omzetting eerste 12 maanden prestatiebeursWijziging: verplaatst: 17f, vijfde lid naar artikel
9.5, vierde lid ongewijzigd: 31d, tweede lid; redactioneel aangepast: restHet eerste lid geeft het vereiste van 21 studiepunten in het eerste jaar
voor omzetting van de eerste 12 maanden. Op deze regel geldt een uitzondering:
voor wie zich na 31 januari inschrijft, gelden 14 studiepunten. Omdat in deze
bepaling het woord «student» wordt gebruikt, volgt daaruit dat
het alleen kan gaan om een inschrijving in het hoger onderwijs als student.
Ingevolge de definitie van student betreft het geen extraneus, en de auditor
bestaat niet meer.Het tweede lid bepaalt dat voor de prestatie alle studiepunten, in het
studiejaar (in voltijds en deeltijd onderwijs) behaald, meetellen. Het gaat
hier om bekostigde of aangewezen (WHW-) instellingen of kerkelijke opleidingen
met rijksbijdrage.Het derde lid stelt dat als de student in het eerste jaar het afsluitend
examen haalt, hij tevens aan het eerste lid voldoet.Het vierde lid stelt afwijkend voor de kerkelijke opleiding godgeleerdheid
of een opleiding godsdienstig of levensbeschouwelijk ambt dat desgevraagd
de minister kan toestaan dat er een andere norm geldt dan studiepunten. Sinds
de invoering van de prestatiebeurs is hiervoor nimmer een aanvraag ingediend.Het vijfde lid is artikel 31d, tweede lid, oud ongewijzigd en regelt de
omzetting: geen bericht is goed bericht. Wanneer de IB-Groep van de instelling
geen negatief bericht heeft ontvangen, wordt de over de eerste 12 maanden
verstrekte prestatiebeurs per 1 januari na dat studiejaar automatisch omgezet
in gift. De IB-Groep maakt dan de omzetting zo spoedig mogelijk bekend aan
de student.Artikel 17f, vijfde lid, oud is verplaatst naar artikel 9.5, vierde lid
(artikel 122b oud).Artikel 31d, eerste lid, oud is opgenomen in het hiernavolgend artikel.Artikel 5.14. (WSF 31d, eerste lid) Onvoldoende studieprestaties
in eerste 12 maandenWijziging: redactioneel aangepast; inhoudelijk aangepast:
aanvullende beurs in eerste jaarOmdat artikel 31d, eerste lid, oud een zelfstandig artikel is geworden,
is de tekst redactioneel aangepast. Vervolgens is daarbij opgenomen dat voor
de eerste 12 maanden de aanvullende beurs gift blijft, ook al wordt niet aan
de studienorm van het eerste jaar voldaan. Dit is ingevolge het regeerakkoord
opgenomen in artikel 5.2.Na mededeling van de instelling aan de IB-Groep dat de student onvoldoende
studiepunten heeft gehaald, wordt de over de eerste 12 maanden verstrekte
prestatiebeurs per 1 januari na het studiejaar automatisch vastgesteld als
lening. De aanvullende beurs wordt voor het eerste jaar verstrekt als gift.
Omdat de IB-Groep deze wijziging niet per 1 september 2000 kan
invoeren, wordt de aanvullende beurs ingevolge een overgangsbepaling van deze
wet nog 1 jaar als prestatiebeurs verstrekt en later (per 1 januari 2002)
omgezet.Paragraaf 5.6. Herkansing voor omzetting eerste 12
maandenArtikel 5.15. (WSF 17fa, 17fb en 31d, derde lid) Herkansing
voor omzetting eerste 12 maanden prestatiebeursWijziging: inhoudelijk aangepast ivm. diplomatermijn
van 10 jaren; ongewijzigd:17fb eerste lid; redactioneel aangepast: 17fb,
derde lid; vervallen: 17fb, tweede lid ivm. diplomatermijn 10 jarenHet eerste lid bepaalt dat er alsnog omzetting van het eerste jaar plaatsvindt
bij onvoldoende studiepunten, mits binnen 10 jaren het diploma is behaald.
Voorheen stond hier: en hij 2 jaren eerder heeft voldaan aan artikel 17g oud
dan in dat artikel is vereist (artikel 17fa en 17fb, eerste lid, oud).Het tweede lid is artikel 17fb, derde lid, oud.Artikel 17fb was bij amendement van der Vlies (kamerstukken II 1995/96,
24 325, nr. 9, blz. 3) opgenomen in de Wet op de studiefinanciering in
verband met de bijzondere problematiek inzake deficiënties Grieks en
Latijn bij de studie godgeleerdheid. Het wegwerken van zo'n achterstand kost
een vol jaar. Het amendement voorzag erin dat de prestaties voor Grieks en
Latijn in het eerste jaar meetellen bij de prestatienorm. Dit is geëffectueerd
door de bepaling (in het tweede lid) dat er alsnog omzetting plaatsvindt van
de eerste 12 maanden indien de student binnen de diplomatermijn afstudeert
terwijl hij godgeleerdheid deed zonder Grieks of Latijn in zijn vakkenpakket.
Toegevoegd is (derde lid), dat dit op aanvraag van de student moet omdat de
IB-Groep niet weet hoeveel studiepunten de student in zijn eerste jaar heeft
gehaald. Ook voor de instelling is dit een vereenvoudiging, omdat die nu niet
meer ongevraagd de studieresultaten aan de IB-Groep hoeft te melden.Paragraaf 5.7. Omzetting bij bijzondere omstandighedenArtikel 5.16. (WSF 17e, vierde lid) ArbeidsongeschiktheidWijziging: inhoudelijk gewijzigdIndien een student binnen de diplomatermijn 80% of meer arbeidsongeschikt
wordt en onder de reikwijdte van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
jonggehandicapten (Wajong, Stb. 1999, 25) valt, wordt alle aan hem toegekende
prestatiebeurs omgezet in gift. Arbeidsongeschiktheid in de afstudeerfase
zal er immers ook aanleiding toe zijn dat de (verruimde) herkansing voor de
eerste twaalf maanden (artikel 5.15) geen reële mogelijkheid meer is.
Dit is een verruiming van de huidige praktijk, waarin de regeling uitsluitend
van toepassing was op hetzij de eerste twaalf maanden, hetzij de periode daarna,
ingevolge artikel 17e, vierde lid, oud.Artikel 5.17. Bijzondere omstandighedenNieuwNu de diplomatermijn standaard op 10 jaar is gezet, is voorgesteld de
voorziening voor het niet voldoen aan de prestatie-eisen wegens bijzondere
omstandigheden, over te hevelen van de WHW naar de WSF 2000.
Deze voorziening zal slechts voor een zeer beperkt aantal gevallen noodzakelijk
zijn, aangezien de lange diplomatermijn al veel mogelijkheden biedt om tegenslag
op te vangen. Daarnaast blijft de voorziening voor arbeidsongeschiktheid volgens
de Wajong in het voorgaande artikel (Arbeidsongeschiktheid) bestaan.Voor een uiterst beperkt aantal omstandigheden is het evenwel gewenst
de gevolgen van het niet kunnen voldoen aan de prestatie-eis ongedaan te maken,
door hetzij de diplomatermijn te verlengen (tijdelijke aard), hetzij de prestatiebeurs
alsnog om te zetten (structurele aard). Dit zal zich uitsluitend voordoen
in gevallen van evidente onredelijke of onbillijke aard. Een student die bijvoorbeeld
tijdens de eerste jaren van zijn studie een half jaar is uitgeschakeld wegens
een ziekte, zal voldoende speelruimte hebben in de diplomatermijn om zijn
studie tijdig te kunnen voltooien. Een student echter, die vlak voor zijn
doctoraalexamen staat en aan het einde van de diplomatermijn te maken krijgt
met een vergelijkbare ziekte, zou omwille van de redelijkheid en billijkheid
een verlenging moeten krijgen. Een ander voorbeeld is de student die een redelijk
gebruik maakt van de mogelijkheden om een of meer pauzes in te lassen in de
studie en er vervolgens alles aan doet om binnen de diplomatermijn af te studeren,
doch dan wordt geconfronteerd met onvoldoende «studeerbare» onderwijsprogrammering.Door de diplomatermijn uitsluitend te verlengen met de duur van de bijzondere
omstandigheden, wordt de student met een studieachterstand die niet het gevolg
is van een bijzondere omstandigheid, geen extra mogelijkheid geboden om een
eventuele prestatiebeursschuld te ontlopen.De student die zijn eerstejaarsnorm niet haalt door bijzondere omstandigheden,
kan als gevolg van het derde lid meteen om omzetting vragen. Hij is daarmee
niet afhankelijk van een eventuele herkansing op grond van artikel 5.15.De IB-Groep zal deze voorziening uitsluitend op aanvraag van de student
toepassen.Voor de bijzondere omstandigheden zullen in alle gevallen verklaringen
van zowel een arts als van de onderwijsinstelling moeten worden overgelegd.Paragraaf 5.8. Tenietgaan renteArtikel 5.18. (WSF 17e, vijfde lid) Tenietgaan renteWijziging: redactioneel aangepastDit artikel is artikel 17e, vijfde lid, oud. Omdat deze bepaling in een
apart artikel is geplaatst, is aangegeven waarop de omzetting betrekking heeft,
namelijk op de omzetting van prestatiebeurs in gift.HOOFDSTUK 6. OPBOUW EN TERUGBETALING STUDIESCHULDArtikel 6.1. (WSF –) LeningNieuwIn dit artikel wordt aangegeven dat in dit hoofdstuk onder lening mede
wordt verstaan de prestatiebeurs. Dit is noodzakelijk nu de voorheen gehanteerde
term «voorwaardelijke rentedragende lening» is vervangen door:
prestatiebeurs. Artikel 6.2. (WSF 34) Verplichting debiteur terugbetaling
studieschuldWijziging: redactioneel aangepast: eerste lid; ongewijzigd:
derde lid; vervallen: tweede lidHet artikel verplicht de studerende die de gehele of een deel van de lening
ontvangt, tot terugbetaling van deze lening, vermeerderd met de ingevolge
de wet berekende rente. Om de ontvangst van de hier bedoelde lening aan te
tonen was (en wordt) in het Besluit studiefinanciering bepaald, dat in principe
uitbetaald wordt op een op naam van de studerende staande giro- of bankrekening
in Nederland. Uitbetaling op naam van een derde staande rekening kan slechts
op schriftelijk aanvraag van de studerende plaatsvinden.Omdat de terminologie vernieuwd is (gift, prestatiebeurs en lening), is
in het vorige artikel geëxpliciteerd wat onder lening wordt verstaan.
Daardoor zou de zinsnede «omzetting van lening in lening» in dit
artikel wat merkwaardig aandoen. Daarom is het eerste lid redactioneel aangepast
door bij de ontvangst van de lening of de omzetting (van lening in lening)
de studerende tot debiteur te maken.Het tweede lid, oud is vervallen. Deze bepaling was, overigens ook al
als overbodig, toegevoegd bij de wet van 1 juli 1999 (Stb. 294).Artikel (WSF 34a overzicht opgebouwde studieschuld)VervallenHet artikel is achterhaald, omdat het stamt uit een periode dat gedurende
de studie nog geen rente werd berekend over de opgenomen rentedragende lening.
Ook een prestatiebeurs, waarbij de gehele studiefinanciering in de vorm van
een voorwaardelijke rentedragende lening wordt toegekend, bestond op dat moment
niet. Het opstellen van een overzicht per kalenderjaar levert dan ook onvoldoende
duidelijkheid op, nu daarin ook de rente over vorige jaren moet worden opgenomen,
wat tot verwarring kan leiden bij de doelgroep. Inmiddels wordt door de IB-Groep
een andere, meer klantvriendelijke benadering gehanteerd, die beter geschikt
is voor de gewijzigde renteberekening. In ieder Bericht aan de studerende
wordt de hoogte van de schuld aangegeven, alsmede de daarover berekende rente.
Dit betekent dat de studerende bij het einde van het recht op studiefinanciering
(voor het laatst) op de hoogte wordt gesteld van het schuldsaldo uit rentedragende
lening en de daarover berekende rente. Dan wordt de debiteur vanaf de aanvang
van het tweede jaar van de aanloopfase jaarlijks geïnformeerd over de
hoogte van de resterende schuld, de te betalen termijnen, de in dat jaar berekende
rente en de voor die debiteur berekende rentepercentages.Artikel 6.3. (WSF 35) Vaststelling rentepercentageWijziging: gewijzigd: «in de maanden november
of december» in: uiterlijk december vervallen: opslag rentepercentageJaarlijks wordt het rentepercentage door de Minister vastgesteld. Het
artikel geeft aan op welke wijze dit geschiedt.In (het voorstel van) de wet Inkomstenbelasting 2001 komt de thans bestaande
mogelijkheid om rente op studieleningen in aftrek op de inkomsten te brengen
te vervallen. Wel vermindert de studieschuld de grondslag van het forfaitaire
rendement. Per saldo betekent dit dat debiteuren geconfronteerd
worden met een verhoging van de netto-rente (betaalde rente minus aftrek).Om deze verhoging van de netto-rente te compenseren wordt de te betalen
rente over studieleningen met ingang van 2001 verlaagd. Deze verlaging is
vormgeven door de opslag op de rente te laten vervallen. De huidige opslag
op de rente (1,15%) voorziet in de dekking van de verplichtingen die direct
voortvloeien uit de verstrekte lening, bestaande uit het debiteurenrisico
(inclusief overlijden), en de kosten voor de uitvoering van de regeling. Vanaf 2001
worden deze kosten niet meer verwerkt in het rentetarief, maar komen rechtstreeks
ten laste van de begroting van het ministerie van OCenW.Artikel 6.4. (WSF 36) RenteberekeningWijziging: gewijzigd: «in de maanden november
of december» in: uiterlijk december. vervallen: zevende t/m elfde lidHet artikel bepaalt op welke wijze en met ingang van welk moment de rente
over de lening wordt berekend en op welk moment de rente verschuldigd is.Het zevende tot en met elfde lid zijn vervallen, omdat die duaal onderwijs
betroffen.Artikel 6.5. (WSF 37) TerugbetalingsperiodeWijziging: ongewijzigd; vervallen: verwijzing naar
duaalHet eerste lid bepaalt op welk moment de terugbetalingsperiode begint.
Deze periode begint dus ook (ingevolge de definities van deelnemer en student),
wanneer men deeltijd studerende wordt of wanneer men een studie gaat volgen
die niet onder deze wet valt. Men is ook een studerende in de zin van deze
wet, ook al wordt geen aanvraag voor studiefinanciering ingediend (bijvoorbeeld
wegens een hoog partner-inkomen). Wanneer men geen studerende meer is als
in dit artikel bedoeld, zal daaraanvolgend de aanloopfase van de terugbetalingsperiode
aanvangen. Wie zijn maximale aanspraak op studiefinanciering heeft verbruikt,
is (per definitie) geen studerende meer maar is een debiteur geworden.De tweede volzin is vervallen waar het de verwijzing naar duaal onderwijs
betreft (verwijzing naar het achtste lid van het vorige artikel).In het tweede lid wordt aangegeven dat de terugbetalingsperiode uit twee
onderdelen bestaat: de aanloopfase en de aflosfase.Het derde lid regelt de onderbreking van de terugbetalingsperiode: opschorting
van de terugbetalingsverplichting totdat men niet meer als studerende in de
zin van deze wet wordt beschouwd. De in het eerste lid genoemde datum van
1 januari geldt in deze gevallen niet voor de oorspronkelijke terugbetalingsperiode.
Voor de terugbetalingsperiode van de bij de nieuwe opleiding opgebouwde schuld
geldt de datum van 1 januari wel. Zo kunnen er voor een studerende verschillende
terugbetalingsperioden zijn die niet parallel lopen.De terugbetalingsperiode (bestaande uit de aanloopfase en de aflosfase)
wordt door het weer gaan studeren van de studerende altijd onderbroken. Dit
houdt tevens in dat zij niet opnieuw start als de studerende voor de tweede
maal de studie staakt (of afrondt). Een speciaal geval is hierbij echter het
staken in de pré-aanloopfase. De pré-aanloopfase is de periode
tussen het beëindigen van de studie en de start van de aanloopfase. De
aanloopfase start immers op 1 januari volgend op het jaar waarin iemand is opgehouden studerende te zijn. In dat geval is de terugbetalingsperiode
op het moment dat de studerende weer gaat studeren, nog niet gestart en is
er dus geen sprake van een onderbreking daarvan. De terugbetalingsperiode
vangt dan aan op het moment, genoemd in het eerste lid, namelijk nadat men
geen studerende meer is in de zin van deze wet. In dit geval is er dan ook
slechts sprake van één terugbetalingsperiode.Het vierde lid bepaalt dat, ingeval de studerende geen debiteur meer is
en hij niet binnen 8 weken desgevraagd aan de IB-Groep heeft geantwoord, hij
geacht wordt zijn nieuwe studieperiode te hebben afgesloten met ingang van
de datum waarop hem de vraag is gesteld. Indien blijkt dat de feitelijke beëindiging
van de nieuwe studieperiode eerder heeft plaatsgevonden geldt dat eerdere
moment.Nu de diplomatermijn is verlengd naar 10 jaren, kan het voorkomen dat
een student tussentijds langer dan 2 jaren is uitgeschreven. Het systeem van
de terugbetalingsperiode blijft geheel in stand. Dat betekent dat een student
die zijn opleiding onderbreekt en niet binnen 2 jaren (aanloopfase) weer verder
gaat, in de aflosfase terechtkomt, dus nog voor het einde van de diplomatermijn.Artikel 6.6. (WSF 38) AanloopfaseWijziging: ongewijzigdDe aanloopfase beslaat de eerste 2 kalenderjaren, derhalve de eerste 24
maanden na aanvang van de terugbetalingsperiode, waarbij de periode van onderbreking
niet tot de terugbetalingsperiode behoort. Gedurende die 24 maanden bestaat
geen aflosplicht. Aflossen mag dus wel. Het onverplichte karakter houdt in
dat ook andere bedragen, kleiner of groter dan de maandelijkse termijn, mogen
worden betaald.Artikel 6.7. (WSF 39) AflosfaseWijziging: ongewijzigdDe aflosfase is bepaald op 15 kalenderjaren, dit zijn 180 maanden. Deze
periode kan worden verkort (artikel 6.9, tweede en derde lid, vaststelling
en betaling terugbetalingstermijnen) en worden verlengd (artikel 6.15, tweede
lid, op aanvraag draagkracht partner niet meetellen).Artikel 6.8. (WSF 40) Achterstallige schuldWijziging: ongewijzigdHet eerste lid omschrijft de achterstallige schuld. Het tweede lid bepaalt
dat daarover de wettelijke rente verschuldigd is en hoe deze wordt berekend.Het vierde lid beoogt te voorkomen dat in geval van achterstallige schuld
dubbel rente wordt berekend: namelijk de rente die op basis van het tweede
lid van artikel 6.8 verschuldigd is in verband met het achterstallig zijn
en de rente die op grond van artikel 6.4 verschuldigd is tijdens de aflosfase.Artikel 6.9. (WSF 41) Vaststelling en betaling terugbetalingstermijnenWijziging: ongewijzigd Dit artikel bepaalt op welke wijze de betaling van de rente en aflossing
gedurende de aflosperiode moet gebeuren en gedurende de aanloopfase kan plaatsvinden.
Het systeem komt overeen met dat bij hypotheken op annuïteitenbasis:
een vast bedrag dat maandelijks wordt betaald, waarbij het in dat bedrag begrepen
rentebestanddeel maandelijks afneemt en het in dat bedrag begrepen aflossingsbestanddeel
maandelijks toeneemt.Artikel 6.10. (WSF 42) Vaststelling draagkracht debiteurWijziging: ongewijzigd; inhoudelijk gewijzigd: eerste
lid, automatische verlenging en vierde lid, termijnenHier wordt de debiteur die op grond van zijn draagkracht niet in staat
is de vastgestelde termijn te betalen, in staat gesteld het bedrag van zijn
draagkracht in plaats van de vastgestelde termijn te betalen. Deze bepaling
is van belang naast de garantiebepaling van artikel 6.18. Daarvan kan immers
pas gebruik worden gemaakt indien gedurende de aflosfase de draagkracht van
de debiteur dusdanig is, dat hij niet het volle bedrag van alle vastgestelde
termijnen kan betalen.In het eerste lid is toegevoegd: voor de resterende aflosfase. Hiermee
is de mogelijkheid van automatische verlenging opgenomen.In het vierde lid is onderdeel b nieuw en is in onderdeel a de termijn
vervroegd. Het is logischer dat een besluit op een aanvraag voor draagkrachtvaststelling
wordt genomen voordat de eerste termijn van het jaar waarop de aanvraag betrekking
heeft al moet worden voldaan.Artikel 6.11. (WSF 43) Draagkracht debiteur uit inkomen
op jaarbasisWijziging: ongewijzigd; inhoudelijk aangepast: vierde
lid, begrip partner niet meer beperktHier wordt bepaald op welke wijze de draagkracht van de debiteur uit inkomen
op jaarbasis wordt berekend. De hier beschreven systematiek is niet gelijk
aan die van de berekening van de bijdrage van een ouder uit inkomen op jaarbasis.Nu de definitie van «gezamenlijke huishouding» (artikel 1.1,
tweede lid) ruimer is door aansluiting aan de Algemene bijstandswet, wordt
ook hier het begrip partner verruimd. In de oude situatie was het begrip partner
namelijk beperkt tot alleen de partner met wie de debiteur is gehuwd of een
geregistreerde partnerschap is aangegaan zonder duurzaam gescheiden te leven.Artikel 6.12. (WSF 44) Terugval in inkomenWijziging: ongewijzigd; vervallen: tweede lid, onderdeel
aIndien er sprake is van een terugval in inkomen wordt bij de berekening
van de draagkracht van de debiteur van dit lagere inkomen uitgegaan in plaats
van het in het vorige artikel, tweede lid, bedoelde inkomen.Het tweede lid, onderdeel a, is als overbodig vervallen, omdat dit nooit
is toegepast. Het regelde dat de vermindering ten minste 15 % van het belastbare
minimumloon moest bedragen. Artikel 6.13. (WSF 45) Andere aanpassing van draagkracht
debiteurWijziging: ongewijzigdHier wordt op aanvraag bij de berekening van de draagkracht van de debiteur
rekening gehouden met indeling in een andere, gunstiger, tariefgroep voor
de inkomstenbelasting na het tweede jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor
de draagkracht wordt gemeten. Deze bepaling is materieel gelijk aan artikel
3.12 (Tariefgroepwijziging).Artikel 6.14. (WSF 46) Draagkracht partner van debiteurWijziging: ongewijzigdIndien de debiteur niet voldoende draagkracht heeft om de vastgestelde
termijnen te betalen, kan de draagkracht van zijn partner worden gemeten en
aangewend voor dat deel van de termijn dat de debiteur niet zelf kan terugbetalen.Artikel 6.15. (WSF 47) Op aanvraag draagkracht partner
niet meetellenWijziging: ongewijzigdDit is de tegenhanger van het vorige artikel: op aanvraag wordt de draagkracht
van de partner niet aangewend voor gehele of gedeeltelijke betaling van de
voor de debiteur vastgestelde termijn. De terugbetalingstermijn van 15 jaren
wordt dan wel ingevolge het tweede lid verlengd.Artikel 6.16. (WSF 48) Partner van debiteur ook debiteurWijziging: ongewijzigdIndien de partner van de debiteur ook debiteur is, wordt de draagkracht
van de partner eerst aangewend voor de betaling van de eigen vastgestelde
termijn. Indien er dan nog draagkracht resteert kan dit resterende deel worden
aangewend voor de (gedeeltelijke) betaling van de vastgestelde termijn van
de debiteur. Dit laatste kan alleen, indien geen schriftelijk verzoek om toepassing
van het vorige artikel (Niet meetellen draagkracht partner) wordt ingediend.Artikel 6.17. (WSF 49) Wijziging maandelijkse termijnWijziging: ongewijzigd: eerste en derde lid; redactioneel
aangepast: tweede lidHernieuwde vaststelling is nodig omdat de totaalschuld, hoofdschuld plus
opgelopen rente, toeneemt gedurende het jaar waarin de debiteur minder betaalt
dan de vastgestelde termijn. Daardoor zullen de termijnen in volgende jaren
groter worden, omdat de totale looptijd van de lening, te weten 15 jaren van
de aflosfase, gelijk blijft. Bij de hernieuwde vaststelling wordt uitgegaan
van de nog resterende maanden in de aflosfase.Het eerste en derde lid oud zijn samengevoegd in het nieuwe eerste lid.Het oude tweede lid verwees naar artikel 34a oud, dat bij deze wet is
vervallen omdat het achterhaald is. De inhoud van dit oude tweede lid is redactioneel
aangepast opgenomen in het nieuwe tweede lid. Artikel 6.18. (WSF 50) GarantiebepalingenWijziging: ongewijzigdNog resterende schuld gaat in twee situaties teniet: bij het einde van
de aflosfase en bij het overlijden van de debiteur. Dit geldt ook voor de
schulden die voortvloeiden uit studietoelagen op grond van de regelingen die
golden voordat (in 1985) de Wet op de studiefinanciering werd ingevoerd.Artikel 6.19. (WSF 58a) Omzetting van niet meer verrekenbare
schulden in leningWijziging: ongewijzigd; toegevoegd: tweede lid, tweede
en derde volzinOnder schuld wordt hier verstaan iedere vordering die is ontstaan uit
hoofde van de WSF 2000.Door toevoeging in het tweede lid van de tweede en derde volzin wordt
de huidige uitvoeringspraktijk van de IB-Groep vastgelegd. Indien voor een
studerende na het staken of beëindigen van de opleiding een vordering
ontstaat die op basis van dit artikel wordt omgezet in een rentedragende lening,
moet hiervoor een rentepercentage worden vastgesteld. Om te voorkomen dat
voor een dergelijke schuld een afwijkend rentepercentage wordt vastgesteld
ten opzichte van de (eventuele) oorspronkelijke studielening, wordt het rentepercentage
van de nieuwe lening gelijkgesteld met het rentepercentage van de bestaande
lening. Hiermee wordt voorkomen dat in de terugbetalingsperiode twee verschillende
rentedragende leningen met verschillende rentepercentages worden geïntroduceerd.Indien naast de omgezette lening geen oorspronkelijk lening is afgesloten,
wordt dezelfde systematiek toegepast. Ook dan is het rentepercentage van toepassing
dat geldt op 1 januari volgend op het kalenderjaar waarin de studie is afgerond
of gestaakt. Dit rentepercentage geldt voor een periode van 5 jaren, net als
bij aanvang van de terugbetalingsperiode, bedoeld in artikel 6.4, derde lid.Hoewel het omzetten van een schuld in een lening, gelet op de definitie
van het begrip lening, betekent dat deze vanaf dat moment rentedragend is,
is het niet overbodig in het vierde lid te bepalen wanneer de lening rentedragend
wordt, namelijk met ingang van het tijdstip van de omzetting. Er zou anders
onduidelijkheid kunnen bestaan of de rente al aanvangt vanaf het moment van
het verstrekken van de (voorwaardelijke) lening, de prestatiebeurs.Artikelen (WSF 51 t/m 54a)Vervallen: vervangen door artikel 11.1. Aanpassing
bedragenDe artikelen in hoofdstuk II, titel 6 Aanpassing oud, betreffende:– 51: aanpassing van normbedragen levensonderhoud, boeken en leermiddelen,
toeslagen voor partner en één-oudergezin,– 52: aanpassing basisbeurzen,– 53: aanpassing rentedragende lening,– 54: aanpassing van de bedragen van de vrije voet, en– 54a: aanpassing van het bedrag van de reisvoorziening, zijn vervallen.Deze artikelen zijn vervangen door artikel 11.1 (Aanpassing bedragen)
in hoofdstuk 11 (Overige bepalingen) waarin wordt aangegeven dat indexering
bij of krachtens algemene maatregel van bestuur zal plaatsvinden. HOOFDSTUK 7. HERZIENINGArtikel 7.1. (WSF 55) Herziening door IB-GroepWijziging: ongewijzigd; redactioneel en inhoudelijk
aangepast: eerste lidHet eerste lid geeft aan welke beschikkingen kunnen worden herzien. Alleen
de aanhef van het oude lid 1 is opgenomen, waaraan is toegevoegd een beschikking
waarbij de hoogte van de lening wordt vastgesteld, alsmede de beschikking
waarin de hoogte van de veronderstelde ouderlijke bijdrage wordt vastgesteld
of gewijzigd. Deze elementen zijn toegevoegd ingevolge recente jurisprudentie
van het College van beroep studiefinanciering (USF 1998, 27). Onder de hoogte
van de lening wordt ook begrepen het tussentijds wijzigen van de lening.Het tweede lid omvat de onderdelen a t/m g van het oude eerste lid. Voor
de leesbaarheid is het eerste lid oud in twee leden ondergebracht. In het
tweede lid zijn de gronden opgesomd op basis waarvan herziening kan plaatsvinden.
Deze gronden zijn limitatief. De opsomming is alternatief: veel situaties
zullen onder verschillende gronden tegelijk kunnen vallen.Toegevoegd is de mogelijkheid de hoogte van de veronderstelde ouderlijke
bijdrage die te hoog of te laag is vastgesteld, te herzien. Deze mogelijkheid
bestond al, maar biedt nu de ouders van de studerende de mogelijkheid om als
belanghebbende zelfstandig een bezwaarschrift in te dienen.In het derde lid (oude tweede lid) zijn verschillende termijnen aangegeven
waarbinnen herziening kan plaatsvinden: 5 jaren of 18 maanden; in het
geval van bedrog is ook na deze termijnen nog herziening mogelijk.Het vierde lid (oude vijfde lid) is indertijd toegevoegd in verband met
de invoering van de studievoortgangscontrole, toen het beursdeel in het hoger
onderwijs eerst voorwaardelijk en daarna onvoorwaardelijk werd toegekend.
De onvoorwaardelijke vaststelling als gift kan niet worden herzien wanneer
deze is gegrond op niet tijdige aanlevering van gegevens door de onderwijsinstelling.
De student zou daarbij geen belang hebben en de IB-Groep kan langs andere
weg zijn belang effectueren: hij krijgt een aanspraak op de onderwijsinstelling
op grond van artikel 15.1 van de WHW of artikel 9.7 van de WSF 2000.Het oude derde lid is vervallen. Voor een toelichting wordt verwezen naar
de toelichting op het vervallen artikel 34a van de Wet op de studiefinanciering
(0verzicht opgebouwde studieschuld), opgenomen na de toelichting op artikel
6.2.Artikel 7.2. (WSF 55a) Herziening door verstrekker van
de kaartWijziging: ongewijzigd; redactioneel aangepast: eerste
lidOm eenzelfde opbouw te bewerkstelligen als in het vorig artikel is het
oude eerste lid in twee leden gesplitst.Dit artikel is opgenomen bij invoering van de OV-studentenkaart en is
grotendeels gelijkluidend aan het vorige artikel. Aan de verstrekker van de
kaart (IB-Groep) is de mogelijkheid gegeven om beslissingen spontaan te herzien
binnen daar genoemde termijnen. Omdat de verstrekker van de kaart een andere
kan zijn dan de IB-Groep is er indertijd voor gekozen de hier bedoelde herziening
van de kaart in een apart artikel onder te brengen (kamerstukken II 1993/94,
23 614, nr. 3, blz. 11). Herziening van de reisvoorziening in geld valt onder het vorige artikel.
Omdat een studerende die in het buitenland zijn opleiding volgt, op grond
van artikel 3.25 de keuzemogelijkheid heeft tussen geld en een kaart, valt
de herziening van de beschikking om al dan niet in plaats van een kaart een
geldbedrag te verstrekken echter onder de reikwijdte van artikel 7.2.Artikel 7.3. (WSF 56) BezwaarschriftprocedureWijziging: ongewijzigdBepalingen van de Awb omtrent het horen van belanghebbenden alvorens wordt
beslist op een bezwaarschrift zijn buiten toepassing gelaten. Dit is bij de
eerste Aanpassingswet aan de Awb gedaan, omdat de wijze van uitvoering van
de studiefinanciering nader zou worden bezien (kamerstukken II 1990/91, 22 061,
nr. 3, blz. 61). In 1999 is door de IB-Groep geëxperimenteerd met de
hoorplicht en het telefonisch horen. Begin 2000 zal de IB-Groep over de mogelijkheden
van integrale invoering van de hoorplicht aan de minister rapporteren. Vervolgens
zal hieromtrent een standpunt worden ingenomen.Artikel 7.4. (WSF 58) Verrekening teveel toegekende en
uitbetaalde studiefinancieringWijziging: ongewijzigd; inhoudelijk aangepast: verrekening
OV-kaartIn het eerste lid is ook een verwijzing naar artikel 7.2 opgenomen. Hierdoor
is het mogelijk overeenkomstig de bestaande praktijk ook verrekening toe te
passen op herziene beslissingen waar het betreft de OV-studentenkaart.In het artikel is de basis voor een terugbetalingsregeling opgenomen.
Het betreft de terugbetaling en verrekening van:– te veel uitbetaalde basisbeurs of aanvullende beurs,– te veel toegekende en tevens uitbetaalde lening,– verschuldigde bedragen in verband met niet of te laat inleveren
van de OV-studentenkaart,– vergoeding aan de studerende omdat hij ten onrechte geen kaart
of een duplicaat heeft ontvangen,– te veel uitbetaalde bedragen op grond van een voorlopige voorziening.Deze terugbetalingsregels zijn niet van toepassing op de situatie waarin
het recht op studiefinanciering is beëindigd. Zie artikel 6.19 (omzetting
van niet meer verrekenbare schulden in lening). Met ingang van 1 januari 1996
is de terugbetalingsregeling voor niet-verrekenbare kortlopende schulden geharmoniseerd
met de invordering van langlopende schulden (Stb. 1994, 742).HOOFDSTUK 8. UITBETALING, VERREKENING EN INVORDERINGArtikel 8.1. (WSF 106 en 31g) Uitbetaling en verrekeningWijziging: ongewijzigd: artikel 106; ingevoegd in
derde lid: 31gArtikel 106 oud is ongewijzigd overgenomen. Ingevoegd in het derde lid
is artikel 31g oud. Dit artikel bepaalde dat op aanvraag een bedrag van f 0,00
in plaats van een lening kon worden toegekend. Omdat het derde lid bepaalt
dat de studerende de IB-Groep kan verzoeken een lager maandbedrag aan hem
uit te betalen dan het maandbedrag aan lening dat aan hem is
toegekend, is hier toegevoegd dat een bedrag van &euro; 0,00 kan worden
toegekend. De studerende blijft dan studiefinancieringsgenietende.Artikel 31g oud is door het gewijzigd amendement Van Gelder in de Wet
op de studiefinanciering opgenomen (kamerstukken II 1995/96, 24 025,
nr. 13, blz. 2) om buiten twijfel te stellen dat een nul-toekenning van studiefinanciering
mogelijk was. Dat is voor een studerende van belang, omdat hij recht kan blijven
houden op een OV-studentenkaart en de standaard studenten pakketpolis.Artikel 8.2. (WSF 12, vierde lid) OnderwijsbijdragePlaats: verplaatst van hoofdstuk II, Titel 2 WSFWijziging: gewijzigdOp de toelage van de leerlingen, die in de loop van het studiejaar instromen
in de Wet op de studiefinanciering, wordt maandelijks een twaalfde deel van
het lesgeld ingehouden als de ouders van deze leerlingen op basis van hoofdstuk
II van de Wet tegemoetkoming studiekosten een vergoeding voor het lesgeld
hebben ontvangen. Deze inhouding vindt altijd plaats. In dit artikel wordt
na de inwerkingtreding van de Reparatiewet I (Stb. 1999, 30) uitsluitend het
beroepsonderwijs genoemd. Vervallen daarbij is de zinsnede «voortgezet
onderwijs, speciaal onderwijs dan wel voortgezet speciaal onderwijs».
De inhouding wordt hiermee meer beperkt omschreven dan voorheen het geval
was. Het is evenwel de bedoeling ook tot inhouding over te gaan, indien de
tegemoetkoming is ontvangen voor het volgen van (voortgezet) speciaal onderwijs
of voortgezet onderwijs. De wijziging door de Reparatiewet I wordt derhalve
hierbij ongedaan gemaakt.Omdat het artikel meerdere soorten onderwijs betreft en het om een voorschot
(verrekening) gaat, hoort deze bepaling thuis in het hoofdstuk uitbetaling
en verrekening.De tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage is de bijdrage bedoeld in artikel
3.2, eerste lid, onderdeel c.De verwijzing in het tweede lid naar een «maandtoelage als bedoeld
in artikel 18» was onjuist: in dat artikel kwam die term niet voor.
De verwijzing is hier vervangen door het bedrag dat per maand is toegekend.Artikel 8.3. (WSF 107) InvorderingWijziging: ongewijzigdWanneer iemand weigert de lening of een ander verschuldigd bedrag terug
te betalen, heeft de IB-Groep de bevoegdheid een dwangbevel uit te vaardigen
(eerste lid). Dit betekent dat hij zonder tussenkomst van een rechterlijke
instantie over kan gaan tot effectuering van de terugbetaling (met behulp
van een deurwaarder). Daartoe wordt de nalatige eerste schriftelijk aangemaand.Het derde lid geeft de mogelijkheid van verzet tegen het dwangbevel. Gedurende
4 weken kan beroep worden ingesteld door de Staat te dagvaarden. HOOFDSTUK 9. TOEZICHT EN SANCTIESParagraaf 9.1. ToezichtArtikel 9.1. (WSF 120a) Toezicht door onderwijsinspectieWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: WEO
verwijzingDe controle van de instelling op de naleving van de aanwezigheidscontrole
in het beroepsonderwijs (als pendant van de studievoortgangscontrole in het
hoger onderwijs) is opgedragen aan de inspectie. De verwijzing naar de Wet
op de erkende onderwijsinstellingen is voor het beroepsonderwijs niet meer
relevant.Paragraaf 9.2. Verstrekken van inlichtingenArtikel 9.2. (WSF 121) Verstrekken van inlichtingen door
personenWijziging: ongewijzigdDit artikel is van belang voor een goede uitvoering van de wet. De verplichting
tot het verstrekken van inlichtingen is niet onbeperkt: de plicht is uitsluitend
voor inlichtingen «over zichzelf» en «ten behoeve van de
uitvoering van deze wet». De inlichtingenplicht slaat daarmee hoofdzakelijk
op de aanvrager, de ouders en de partner van de aanvrager.Ingevolge het derde lid moet informatie die kan leiden tot benedenwaartse
bijstelling van studiefinanciering altijd ongevraagd worden doorgegeven.In het tweede lid is «indien dit wordt verzocht» als overbodig
vervallen. Het staat al in het eerste lid.In het derde lid zijn de eerste en de tweede zin samengevoegd.Artikel 9.3. (WSF 119b, 122 en 123, tweede lid) Verschoningsrecht
studentendecaanWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: artikel
122, eerste lidDit artikel is nodig om het verstrekken van inlichtingen ingevolge het
vorige artikel te kunnen controleren. Het eerste lid van artikel 122 oud is
overbodig, omdat de algemene regels van de Awb (artikel 5:17) van toepassing
zijn. Een uitzondering blijft evenwel opgenomen voor de studentendecaan (artikel
122, tweede lid, oud).Aan onderdeel a is toegevoegd de gelijkluidende bepaling van artikel 123,
tweede lid, oud, dat ging over het verstrekken van inlichtingen.Als onderdeel b is opgenomen een soortgelijke bepaling van artikel 119b,
oud uit het hoofdstuk Beroep in de WSF. Dit hoofdstuk vervalt bij inwerkingtreding
van de opheffing van het College van beroep studiefinanciering. De inhoud
van artikel 119b blijft evenwel gehandhaafd.In dit artikel staat «studerende» en niet «student»
omdat een deelnemer – alvorens zich voor een opleiding in het hoger
onderwijs in te schrijven – zich tot een studentendecaan zou kunnen
wenden om met hem bijvoorbeeld de mogelijkheden van een beroep op de bepaling
over weigerachtige ouders te bespreken. Artikel 9.4. (WSF 122a) Verstrekken van inlichtingen door
de rechtspersoon, bedoeld in artikel 3.24.Wijziging: redactioneel aangepastZonder wettelijke opdracht zou de rechtspersoon (bedoeld werd de OV-Studentenkaart
BV) niet verplicht zijn informatie te verstrekken aan de IB-Groep. De tekst
is aangepast aan de in de Aanwijzingen voor de regelgeving voorgeschreven
tekst (aanwijzing 124t).Artikel 9.5. (WSF 122b, 123, derde lid, 17f, vijfde lid
en 31e, eerste lid) Verstrekken van inlichtingen door instellingenWijziging: ongewijzigd; vervallen:122b, derde lidVoor controle op wie er studerenden zijn en of deze studerenden nog steeds
dezelfde studie volgen, moet de IB-Groep over informatie van instellingen
kunnen beschikken. De aanspraak op studiefinanciering hangt immers direct
met deze gegevens samen.Als derde lid is opgenomen het derde lid van artikel 123 oud. Het betreft
hier inlichtingenplicht over zwaarte eis in het beroepsonderwijs.Als vierde, vijfde en zesde lid is opgenomen artikel 17f, vijfde lid,
oud, omdat dit ook over het verstrekken van inlichtingen gaat. Hierin is het
bestuur van kerkelijke opleidingen verplicht tot het verstrekken van gegevens
over studievoortgang.Als zevende lid is opgenomen artikel 31e, eerste lid, oud, dat gaat over
het behalen van het afsluitend examen.Artikel 122b, derde lid, oud is vervallen, omdat dit over duaal onderwijs
gaat.Artikel 9.6. (WSF 123, eerste lid) Verstrekken van inlichtingen
door organen met een publiekrechtelijke taak en door ziektekostenverzekeringsinstellingen
als bedoeld in artikel 3.2, vierde lidWijziging: ongewijzigdOrganen met een publiekrechtelijke taak hebben de wettelijke verplichting
inlichtingen te verschaffen. Hieronder vallen ook privaatrechtelijke instellingen
met – mede – een publiekrechtelijke taak (zoals bedrijfsverenigingen)
(kamerstukken II 1984/85, 19 125, nr. 3, blz. 46). De studentendecaan,
in zijn hoedanigheid van orgaan met een publiekrechtelijke taak, was in artikel
123, tweede lid, oud uitgezonderd van de verplichting en is thans opgenomen
bij artikel 9.3, onderdeel a.Paragraaf 9.3. Administratieve sanctieArtikel 9.7. (WSF 123a) Niet verstrekken van inlichtingen
over studievoortgangWijziging: ongewijzigd; vervallen: verwijzing naar
artikel 17b oudDit artikel geldt niet voor bekostigde WHW-instellingen en voor buitenlandse
instellingen. Het artikel is een specificatie van artikel 9.5 en is van belang
voor het al dan niet omzetten van de prestatiebeurs in gift. De verwijzing naar artikel 17b oud is als overbodig vervallen, omdat het
in dit geval alleen om tempobeursstudenten gaat. Daarvoor kan geen opleiding
meer worden aangewezen.Artikel 9.8. (WSF 123b) Niet verstrekken van inlichtingen
over langdurige afwezigheid van deelnemersWijziging: ongewijzigd; leerlingen vervangen door:
deelnemerDit artikel bepaalt de administratieve sanctie voor het beroepsonderwijs
bij het niet voeren van een aanwezigheidsadministratie als bedoeld in artikel
4.5.Artikel 9.9. (WSF 123c) Niet verstrekken van inlichtingen
over studielastWijziging: ongewijzigd; vervallen: derde lidDit artikel bepaalt de administratieve sanctie voor het beroepsonderwijs
bij het niet voldoen aan artikel 9.5 (verstrekken van inlichtingen).Het derde lid dat op het hoger onderwijs betrekking had, is vervallen,
omdat artikel 7.9f WHW bij dit wetsvoorstel vervalt.Paragraaf 9.4. StrafbepalingenArtikel 9.10. (WSF 124) Niet verstrekken van inlichtingenWijziging: ongewijzigdOmdat het verstrekken van inlichtingen voor een goede uitvoering van de
wet van groot belang is, is een sanctie opgenomen voor het niet voldoen daaraan.Bij inwerkingtreding van het wetsvoorstel concentratie strafbaarstelling
frauduleuze gedragingen (kamerstukken I 1995/96, 23 993, nr. 178) vervalt
de verwijzing naar artikel 9.2 ingevolge artikel 12.12.Artikel 9.11. (WSF 126) Overtreding van een bepaling krachtens
deze wetWijziging: ongewijzigdDit artikel geeft de strafmaat aan.Artikel 9.12. (WSF 127) Misdrijf en overtredingWijziging: ongewijzigdDit artikel geeft aan welke strafbare feiten overtredingen zijn. De kwalificatie
van misdrijf zal vervallen bij inwerkingtreding van het wetsvoorstel concentratie
strafbaarstelling frauduleuze gedragingen (kamerstukken I 1995/96, 23 993,
nr. 178), ingevolge artikel 12.12.Artikel 9.13. (WSF 125) Opgave in strijd met de waarheidWijziging: ongewijzigdTer voorkoming van het langdurig ten onrechte uitgeven van gelden die
later moeten worden teruggevorderd, is deze bepaling opgenomen. Het artikel
slaat op het oogmerk van verkrijgen of behouden van studiefinanciering
voor zich zelf en voor een ander (kamerstukken II 1989/90, 21 687, nr.
3, blz. 6).Bij inwerkingtreding van het wetsvoorstel concentratie strafbaarstelling
frauduleuze gedragingen (kamerstukken I 1995/96, 23 993, nr. 178) vervalt
dit artikel ingevolge artikel 12.12.HOOFDSTUK 10. HOGER ONDERWIJS; TEMPOBEURSIn dit hoofdstuk zijn opgenomen:a. de oude artikelen voor de tempobeurs die zijn vervangen door prestatiebeursbepalingen,
maar die voor tempobeursstudenten van kracht zijn gebleven. Deze artikelen
volgen uit de wet van 28 maart 1996 (Stb. 227) en kwamen in de Wet op de studiefinanciering
niet meer voor. Deze artikelen vervallen dus niet bij intrekking van de Wet
op de studiefinanciering. Deze artikelen vervallen echter omdat dit in artikel
13.17 is bepaald. Hierdoor kan wijziging worden aangebracht in deze artikelen,
waardoor beter op de WSF 2000 kan worden aangesloten. Het betreft de volgende
artikelen in bedoelde wet van 28 maart 1996:– artikel I onder A: artikel 1, eerste lid, onderdeel m (andere
definitie van studiejaar),– artikel I onder G: artikel 9, zevende en tiende lid (gaat over
aanspraak),– artikel I onder I: artikel 17a, tweede, derde, vierde en achtste
lid (gaat over cursusduur).b. de artikelen van de Wet op de studiefinanciering waarin was bepaald
dat deze artikelen van toepassing zijn op de cohorten van voor 1 september
1996 (invoering prestatiebeurs). Deze artikelen vervallen bij intrekking van
de Wet op de studiefinanciering. Het betreft ingevolge bedoelde wet van 28
maart 1996 de volgende artikelen over omzetting van de tempobeurs:– artikel 17b (ingevolge artikel I onder J),– artikel 31a (ingevolge artikel I onder M),– artikel 31b (ingevolge artikel I onder N).c. artikel 17a, eerste lid, dat gold zowel voor tempobeurs als voor prestatiebeursstudenten.
In artikel 5.2 is dit artikel opgenomen voor de prestatiebeurs en in artikel
10.3 voor de tempobeurs.Het hoofdstuk tempobeurs is opgenomen, omdat er nog vele studenten zijn
die onder dit regime vallen. In het kader van de toegankelijkheid van wetgeving
zijn de daarvoor nog geldende bepalingen uitgeschreven in de WSF 2000.De nog geldende artikelen (hierboven onder a en c) zijn opgenomen, waarbij
met de redactie is aangesloten op de tekst van de WSF 2000. De definitie van
studiejaar is niet overgenomen. Inhoudelijk is die namelijk hetzelfde als
de definitie van artikel 1.1.De hierboven onder b genoemde artikelen zijn in principe ongewijzigd opgenomen.
Dit is ook als zodanig aangegeven als de nieuwe spelling is gehanteerd (copie
is kopie geworden) of als een term (geneeskundige) is gemoderniseerd (nu:
arts).Hoofdstuk 5 voor de prestatiebeurs is niet van toepassing. Uiteraard zijn
de overige hoofdstukken van deze wet wel van toepassing, voor zover niet van
een artikel wordt afgeweken. In onderstaande artikelen voorkomende verwijzingen
zijn aangepast. Artikel 10.1 (WSF –) TempobeursNieuwDe definitie van tempobeurs is noodzakelijk vanwege afbakening met de
prestatiebeurs.Artikel 10.2. (WSF –) Reikwijdte; hoofdstuk uitsluitend
van toepassing op cohorten 1991–1996NieuwDit is een nieuw artikel en bakent het hoofdstuk af.Cohorten voor 1991De wetgeving van voor 1991 blijft voor deze studenten van kracht ingevolge
een zogenaamde cohortgarantie bij de wet Heroriëntering studiefinanciering
I (artikel V, Stb. 1991, 281).Cohorten 1991 en 1992De cohorten 1991 en 1992 zijn onder de tempobeurs gaan vallen ingevolge
Stb. 1993. 403, waarin geen cohortgarantie werd gegeven.Cohorten 1993 tot 1996Dit zijn de studenten waarvoor artikel 17b (studievoortgangscontrole)
werd ingevoerd (Stb. 1993, 403): de tempobeursstudenten. Dit artikel gold
voor die studenten waar ingevolge artikel 17a de studiefinanciering uit gemengde
studiefinanciering bestond. Artikel 17b geldt daarmee ook voor de cohorten
1991 en 1992. De wijziging bestaat daarin, dat bij onvoldoende studievoortgang
de (voorwaardelijk toegekende) gift in een lening werd omgezet.In het tweede lid is de reikwijdte voor de cohorten 1991–1996 beperkt
tot enkele opleidingen uit paragraaf 2.3, de zogenaamde WHW-opleidingen.
De overige niet WHW-opleidingen (artikelen 2.12 en 2.15) zijn uitgezonderd.
Artikel 2.13, dat de mogelijkheid geeft een lening mee te nemen voor een studie
in een EER-land, is nieuw en is ingevolge de tekst van het artikel zelf niet
van toepassing voor tempobeursstudenten.Artikel 2.12 betreft in het Besluit studiefinanciering aangewezen opleidingen.
Artikel 2.15 betreft studenten in het buitenland. Op deze studenten is de
tempobeurs niet van toepassing. In plaats van de «C+2» regel geldt
voor deze studenten aanspraak op studiefinanciering gedurende 6 jaren. Verlenging
is mogelijk voor zover de opleiding een langere cursusduur heeft. Dit was
bepaald in het overgangsrecht bij invoering van de prestatiebeurs (Stb. 1996,
226, artikel VI, zoals gewijzigd door artikel IV van de wet van 28 maart 1996,
Stb. 227). Dit is nu overgenomen in het tweede lid van artikel 10.2. Dit overgangsrecht
blijft nu in stand. Het betreft een gering aantal studenten aan niet-WHW opleidingen,
die nooit onder de tempobeurs zijn gevallen. Bij invoering van de prestatiebeurs
zijn deze studenten wel onder dat regime gebracht. Het betreft:– opleidingen die worden afgesloten met een diploma ten aanzien
waarvan in het verband met de Overeenkomst betreffende de Europese Economische
Ruimte specifieke regelingen verbindend zijn geworden inzake de onderlinge
erkenning of vergelijkbaarheid. Dit zijn de opleidingen tot arts, tandarts,
dierenarts, apotheker, verloskundige, ziekenverpleger en architect.– studenten aan opleidingen die niet worden bekostigd op grond van
een onderwijswet, maar op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel j, van de Wet op de studiefinanciering (in artikel 6 van het Besluit
studiefinanciering zijn aangewezen.Daarnaast zijn er nog enkele opleidingen die op grond van beleidsregels,
gebaseerd op de hardheidsclausule, aanspraak op studiefinanciering hebben.
Het betreft:– Nederlandstalige opleidingen in het hoger onderwijs in Vlaanderen
en het Gewest Brussel voor zover de nationale overheid daarvoor aan de eigen
studenten studiefinanciering verstrekt.– alle opleidingen in het hoger onderwijs in de Duitse deelstaten
Nedersaksen, Bremen, Noordrijn-Westfalen voor zover de nationale overheid
daarvoor aan de eigen studenten studiefinanciering verstrekt.– opleidingen aan de juridische faculteit en de financieel-economische
faculteit van de universiteit van Aruba en de opleidingen voor het initieel
hoger onderwijs aan de Universiteit van de Nederlandse Antillen.Artikel 10.3 (WSF 8, tweede lid,17a, eerste en tweede
lid) Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrektWijziging: redactioneel aangepastDe inhoud van dit artikel is niet nieuw, maar is noodzakelijk door de
nieuw gehanteerde terminologie. Dit artikel is de tegenhanger van artikel
5.2 voor de prestatiebeurs.Het tweede lid omvat artikel 17a, eerste lid, dat door de invoering van
de prestatiebeurs niet is gewijzigd, maar nu toegespitst op de tempobeurs.
Omdat ingevolge de wet van 1 juli 1999 (Stb. 294) de reisvoorziening vanaf
het cohort 1999 onder de prestatiebeurs is gebracht, wordt hier de vorm van
de reisvoorziening separaat aangegeven.Een tempobeursstudent krijgt studiefinanciering gedurende (C + 1) + 2,
in tegenstelling tot een prestatiebeursstudent, waarvoor C + 3 geldt. De vorm
is ook anders dan bij de prestatiebeurs: geen voorwaardelijke rentedragende
lening maar een voorwaardelijke beurs.Het derde lid is artikel 17a, tweede lid, oud en kwam in de Wet op de
studiefinanciering niet meer voor, maar gold nog wel voor tempobeursstudenten.
De hoogte van de lening van 2 jaren is niet overeenkomstig het maandbudget
waar de student aanspraak op heeft. Hierin is verandering gebracht door de
nieuwe, gedereguleerde leenvoorziening van f 1 500,–. Hier
wordt geheel artikel 3.2 uitgezonderd, dus ook de reisvoorziening, omdat voor
de tempobeursstudenten de reisvoorziening in de vorm van een gift wordt verstrekt.Artikel 10.4. (WSF –) Lening na 30ste jaarNieuwNieuw is de bepaling dat er nog kan worden geleend indien de student ouder
is dan 30 jaren. Dit is een verruiming in navolging van artikel 5.4. Voor
een toelichting wordt verwezen naar dat artikel.Artikel 10.5. (WSF 9, zevende en tiende lid en artikel
11) Afwijking van de artikelen 2.14 (voorheen 9, zevende lid) en 2.17 (voorheen
9, tiende lid); geen aanspraak of geen aanspraak meerWijziging: redactioneel aangepast; vervallen: artikel
9, zevende lid, eerste volzin, tweede deel en tweede volzin en 11, tweede
lid. De inhoud van dit artikel kwam in de Wet op de studiefinanciering niet
meer voor, maar gold nog wel voor tempobeursstudenten.Dit artikel wijkt af van de artikelen 2.14 en 2.17, omdat bij de tempobeurs
sprake was van andere jaren dan bij de prestatiebeurs het geval is. Ook geldt
hier niet de periode van 10 jaren (van artikel 2.14, onderdeel b).Onderdeel a, ten 1°, is artikel 9, zevende lid, oud, voor zover het
de verwijzing betreft naar artikel 17a, tweede lid, eerste volzin. Dit is
overeenkomstig artikel 2.14, onderdeel a. Het verschil is dat hier sprake
is van 2 jaren en bij de prestatiebeurs van 3 jaren.Onderdeel a, ten 2° is nieuw. Inhoudelijk was al geregeld dat voor
het cohort 1995 ingevolge artikel 10.9 (artikel 31b, oud) er sprake was van
3 jaren lening. Het is duidelijker dit apart in het onderhavige artikel te
vermelden. Anders zou toekenning immers in strijd met het onder ten 1°
bepaalde zijn.Onderdeel a, ten 3°, ontbrak in de Wet op de studiefinanciering, en
is gelijkluidend aan artikel 2.14, onderdeel c.Onderdeel a, ten 4°, is artikel 11, eerste lid, oud, en is gelijkluidend
aan artikel 2.14, onderdeel d.Voor hetgeen vervallen is, wordt verwezen naar de toelichting op de artikelen
2.5 en 2.14.Onderdeel b is artikel 9, tiende lid, oud in de nieuwe redactie van artikel
2.17. Het verschil zit hem in 4 jaren (prestatiebeurs) en 5 jaren (tempobeurs).Artikel 10.6. (WSF 17a) Duur van de tempobeurs (voorheen
artikel 17a, tweede, derde, vierde en achtste lid)Wijziging: redactioneel aangepast; vervallen: 17a,
tweede lid, tweede en derde volzinDit artikel kwam in de Wet op de studiefinanciering niet meer voor, maar
gold nog wel voor tempobeursstudenten.Dit artikel, dat enkele leden van artikel 17a bevat, is wat redactie betreft
gelijk aan artikel 5.7, dat alleen voor prestatiebeursstudenten geldt. Wat
betreft het genoemde aantal jaren is er evenwel verschil tussen prestatiebeurs
en tempobeurs. Zie voor een toelichting bij de artikelen 2.14 en 5.7.In het derde lid is artikel 5.7, tweede lid, onderdeel b, niet opgenomen.
Ten tijde van de tempobeurs was dit geregeld in artikel 31b, zodat dit thans
in artikel 10.9 is opgenomen.Het zevende lid is artikel 17a, achtste lid, dat in de Wet op de studiefinanciering
zelf niet meer voorkwam, maar nog wel voor de tempobeursstudenten gold.De vervallen onderdelen zijn uitgewerkt (zie hiertoe de toelichting op
artikel 5.7).De duur van de studiefinanciering voor de opleiding tot verpleegkundige
hoger onderwijs is bepaald in artikel 2.11, namelijk ten hoogste 12 maanden.Artikel 10.7. (WSF 17b) Toelage na korting wegens gebrek
aan studievoortgang uitsluitend lening (voorheen artikel 17b)Wijziging: ongewijzigdDit artikel kwam nog voor in de Wet op de studiefinanciering en gold alleen
voor tempobeurs. Het oude derde lid is omwille van de leesbaarheid
verdeeld over drie nieuwe leden. Het zesde lid is derhalve het oude vierde
lid.Artikel 10.8. (WSF 31a) Voorwaardelijke toekenning studiefinanciering
en latere vaststelling onvoorwaardelijke vorm (voorheen artikel 31a)Wijziging: ongewijzigdDit artikel kwam nog voor in de Wet op de studiefinanciering en gold alleen
voor tempobeurs.In het derde lid is de tweede volzin niet van toepassing op studiepunten
die de student vóór 28 augustus 1996 heeft behaald als gevolg
van een vrijstelling (artikel X van de wet van 27 februari 1997, Stb. 117).Hoewel het vierde lid thans een obsolete bepaling is (er zijn geen eerstejaars
tempobeursstudenten meer), is deze bepaling gehandhaafd vanwege de integraliteit
van dit artikel.Artikel 10.9. (WSF 31b) Omzetting van integrale lening
in gemengde toelage (voorheen artikel 31b)Wijziging: ongewijzigdDit artikel kwam nog voor in de Wet op de studiefinanciering en gold alleen
voor het cohort 1995 hoewel dit niet uit de tekst van artikel 31b bleek. Artikel
VI van de wet van 18 mei 1995 (Stb. 306) bepaalde de inwerkingtreding van
artikel 31b op 1 september 1995. Bij de invoering van de prestatiebeurs werd
dit artikel beperkt tot studenten die voor 1 september 1996 voor het eerst
studiefinanciering ontvingen.HOOFDSTUK 11. OVERIGE BEPALINGENArtikel 11.1. (WSF 51 t/m 54a) Aanpassing van bedragenNieuwDit artikel vervangt de artikelen 51 tot en met 54a oud. Nieuw is het
bedrag van de leenvoorziening van f 1 500,–, dat ook geïndexeerd
zal worden.Tot nu toe waren de verschillende indexeringsbepalingen in de Wet op de
studiefinanciering opgenomen. Dat had het bezwaar dat een nieuwe aanduiding
van een index, zoals het «indexcijfer van de regelingslonen van volwassen
werknemers» via wetswijziging moest worden gerealiseerd.Voorts waren bijvoorbeeld de tijdstippen waarop de prijswijzigingen werden
gemeten, verschillend in de Wet op de studiefinanciering en in de Wet tegemoetkoming
studiekosten. Zo wordt het normbedrag voor de kosten van boeken en leermiddelen
in de Wet op de studiefinanciering herzien op basis van de wijziging die het
prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie over de maand april van het voorafgaande
jaar heeft ondergaan ten opzichte van die over de maand april van het daaraan
voorafgaande jaar, terwijl dat normbedrag op grond van artikel 57 van de Wet
tegemoetkoming studiekosten wordt herzien aan de hand van de wijzigingen in
de maand september.Uit uitvoeringsoogpunt verdient harmonisatie waar mogelijk de voorkeur.
Dit heeft ertoe geleid de bepalingen over de wijze van indexering over te
brengen naar een algemene maatregel van bestuur (het Besluit studiefinanciering
2000). Subdelegatie aan een ministeriële regeling maakt het mogelijk
de aanduiding van een index op eenvoudige wijze te realiseren. Het systeem van indexering zal niet worden gewijzigd: uitgangspunt blijven
twee typen van indexering, namelijk:1. voor de aanpassing van normbedragen levensonderhoud, boeken en leermiddelen,
toeslagen voor partner en één-oudergezin, en basisbeurs blijft
het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie gehanteerd worden, en2. voor de aanpassing van de hoogte van de basislening en de aanvullende
lening, de bedragen van de vrije voet wordt het indexcijfer van de CAO-lonen
per maand inclusief bijzondere beloningen gehanteerd. Die index is op zichzelf
nieuw, maar vergelijkbaar met het thans genoemde maar niet meer bestaande
indexcijfer van de regelingslonen van volwassen werknemers.In de algemene maatregel van bestuur zal worden bepaald dat niet langer
de prijsstijging in een bepaalde maand relevant is, maar die over een heel
jaar. Concreet betekent dit voor de hoogte van de basisbeurs voor het jaar
2001 dat deze wordt gebaseerd op de prijsontwikkeling in het kalenderjaar
1999 (het gemiddelde over de periode 1 januari tot 1 januari).De nieuwe bedragen worden bepaald volgens de volgende formule:nieuw normbedrag (jaar t) = oud normbedrag (jaar t-1)
maal de index.Wat de wijze van afronding betreft, zal het huidige systeem worden verlaten:
niet langer wordt afgerond op een veelvoud van 50 cent, zoals thans in artikel
57 van de Wet tegemoetkoming studiekosten is bepaald. Voorts zal een verhoging
niet langer f 10,– hoeven te bedragen voordat tot aanpassing wordt
overgegaan. Uitdrukken van bedragen op centen levert voor de uitvoering geen
bezwaren op. In verband met de omschakeling naar de euro is dit ook de meest
eenvoudige benadering.Artikel 11.2. (WSF –) Titel 4.2 Awb niet van toepassingNieuwDeze bepaling is opgenomen in verband met de inwerkingtreding van de derde
tranche van de Awb, waarbij titel 4.2 (Subsidies) is ingevoerd. Ingevolge
artikel 4:21 van de Awb is die wet niet van toepassing op studiefinanciering
waar het element van een «aanvullende inkomensvoorziening» overheerst
en de bestedingsrichting dus niet vaststaat en daarom geen sprake is van subsidie.
Omdat de term studiefinanciering niet expliciet in de Awb wordt uitgezonderd,
gebeurt dat hier.Artikel 11.3. (WSF 129) Vervreemding, verpanding, belening
en beslagWijziging: ongewijzigd: eerste lid; redactioneel aangepast:
tweede lidDeze bepaling is opgenomen ter voorkoming van het voor andere doeleinden
gebruiken van studiefinanciering dan waarvoor het is beoogd en werkt als het
ware totdat het geld op de rekening van de studerende is gestort.Artikel 11.4. (WSF 130a) Inlichtingen aan particuliere
ziektekostenverzekeraarsWijziging: ongewijzigdBij het verstrekken van een normbedrag ziektekostenverzekering geldt een
acceptatieplicht voor de verzekeraar. Daartoe is het noodzakelijk dat een
particuliere ziektekostenverzekeraar kan toetsen of een studerende die zich
bij hem aanmeldt, daadwerkelijk voor acceptatie en voor het studententarief
in aanmerking komt. Met «recht op studiefinanciering» wordt gedoeld
op de situatie waarin een studerende voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking
te komen voor studiefinanciering waarbij zijn aanspraak niet door korting
tot nul is teruggebracht.Artikel 11.5. (WSF 131) HardheidsclausuleWijziging: redactioneel aangepastOok voor de WSF 2000 zal het nodig blijven zowel op individueel als op
groepsniveau te voorzien in gevallen waaraan bij de totstandkoming van de
wet niet of onvoldoende werd gedacht. Bovendien zullen zich gevallen blijven
voordoen waarin een arbitraire beslissing op haar plaats is.Voor weigerachtige ouders is bij deze wet in artikel 3.15 een basis gelegd
voor een ministeriële regeling ter vervanging van de bestaande beleidsregel
op grond van de hardheidsclausule.De tekst is aangepast aan het model dat de Aanwijzingen voor de regelgeving
voor een hardheidsclausule geeft (aanwijzing 131a).Artikel 11.6. (WSF 132) BewaartermijnWijziging: ongewijzigdDit artikel vervalt bij inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van
bepalingen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (kamerstukken
II 1998/99, 26 410, nr. 2) ingevolge artikel 12.13.Artikel 11.7. (WSF 130) Bescherming persoonlijke levenssfeerWijziging: ongewijzigdDit artikel vervalt bij inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van
bepalingen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (kamerstukken
II 1998/99, 26 410 nr. 2) ingevolge artikel 12.13.HOOFDSTUK 12. OVERGANGSBEPALINGENArtikelen 12.1, 12.3 en 12.4. Afwijking van de artikelen
1.1, 3.10 en 3.11 (peiljaarverlegging)In hoofdstuk 3 is uitgewerkt dat het standaard peiljaar van artikel 1.1
voor de bepaling van het inkomen niet meer is het jaar t-3, maar t-2. Uitvoeringstechnisch
is de IB-Groep niet in staat deze omschakeling per 1 januari 2001 in te voeren.
De peiljaarverlegging zal dan ook op een later tijdstip in werking treden.In artikel 12.3 is artikel 3.10 opgenomen met het peiljaar t-3, zoals
dat in artikel 22 oud gold. Zoals uit de toelichting op artikel 3.10 blijkt,
is dit artikel redactioneel aangepast. Niet overgenomen is artikel 22, derde
lid, oud. Dat lid heeft namelijk sinds de wijzigingen die de «Wet student
op eigen benen» (wet van 29 september 1994, Stb. 742) in artikel 21
aanbracht, geen functie meer.In artikel 3.10 is de verlaging van 25 naar 15% reeds opgenomen. De IB-Groep
kan dit met ingang van 1 januari 2001uitvoeren. Artikelen 12.2, 12.5, 12.6, 12.7, 12.9, 12.10 en 12.11.
Afwijking van de artikelen met eurobedragenVooruitlopend op de aanpassingswetgeving bij de omzetting van guldenbedragen
in eurobedragen is in de WSF 2000 aangesloten bij de lijn dat in een nieuwe
wet, ook al treedt deze voor 1 januari 2002 in werking, bedragen in euro's
worden opgenomen. In de betreffende overgangsartikelen worden de bedragen
vermeld in guldens, zijnde de geldende bedragen. De omzetting naar eurobedragen
is zowel met als zonder afronding geschied.Artikel 12.8. Afwijking van de artikelen 5.2, eerste lid,
en 5.13Omdat de IB-Groep de aanvullende beurs niet bij inwerkingtreding van de
wet als gift kan verstrekken, zal deze voor het studiejaar 2000–2001
als prestatiebeurs worden verstrekt en van rechtswege worden omgezet in gift.Artikel 12.9. Afwijking van de artikelen 5.2, derde lid,
5.4, tweede lid, 10.3, tweede lid, en 10.4, tweede lidOmdat de IB-Groep de gedereguleerde lening (f 1 500,–)
niet bij inwerkingtreding van de wet kan uitvoeren, is in een aparte inwerkingtreding
voorzien. In plaats van dat bedrag van f 1 500,– geldt het
maandbudget dat op de student van toepassing is. Tevens blijven de gelijkschakelingen
gehandhaafd. Voor de lening in een EER-land wordt geen reisvoorziening verstrekt.Artikelen 12.12 en 12.13. Wijziging van de artikelen 9.10
en 9.12 en vervallen van de artikelen 9.13, 11.6 en 11.7Het wetsvoorstel concentratie strafbaarstelling frauduleuze gedraging
en het wetsvoorstel inzake de verwerking van persoonsgegevens wijzigen de
Wet op de studiefinanciering. Deze wijzigingen moeten ook in de WSF 2000 worden
aangebracht. De artikelen 12.12 en 12.13 voorzien daarin.Artikel 12.14. Aanspraken en verplichtingen op grond van
de Wet op de studiefinancieringDit artikel beschouwt aanvragen, aanspraken en verplichtingen op grond
van de Wet op de studiefinanciering als aanvragen, aanspraken en verplichtingen
op grond van de WSF 2000.De prestatiebeurs student die aanspraak had op grond van de Wet op de
studiefinanciering gaat onder de WSF 2000 vallen, uiteraard niet onder het
hoofdstuk tempobeurs. De tempobeursstudent die aanspraak had op grond van
de Wet op de studiefinanciering gaat ook onder de WSF 2000 vallen. Het hoofdstuk
prestatiebeurs is op hem niet van toepassing. De student van voor 1 augustus
1991 komt niet onder de WSF 2000 te vallen. Zijn aanspraken blijven in stand
op grond van het overgangsrecht zoals dat indertijd voor hen is vastgelegd
(wet van 29 mei 1991, Stb. 281).Een aanspraak op grond van de Wet op de studiefinanciering wordt van rechtswege
omgezet in een aanspraak op grond van de WSF 2000 met het daarbij behorende
voorzieningenpakket. Hoewel de WSF 2000 in het algemeen een gunstiger regeling
geeft dan de Wet op de studiefinanciering, kan zich de situatie voordoen dat
een aanspraak in een individuele bijzondere omstandigheid nadelig wordt beïnvloed.
De studerende kan in dat geval een beroep doen op de hardheidsclausule. Betalingsverplichtingen die studerenden op grond van de Wet op de studiefinanciering
hadden, vervallen niet bij het intrekken van die wet, maar worden van rechtswege
omgezet, alsof die wet niet zou zijn ingetrokken.Artikel 12.15. Overgangsbepaling bezwaar en beroepDit artikel regelt dat bezwaar en beroep ingevolge de Wet op de studiefinanciering
op grond van die wet wordt afgehandeld.Artikel (WSF134 Verslag werking wet)VervallenOver studiefinanciering wordt al veel gerapporteerd. Onlangs is nog aan
het eerste lid mede voldaan door de nota SF. Ook het onderhavige wetsvoorstel
verstrekt informatie. Het tweede en derde lid zijn uitgewerkt.HOOFDSTUK 13. WIJZIGINGEN IN ANDERE WETTENAlgemeenDe nieuwe nummering van de artikelen en de nieuwe naam van de wet leiden
tot wijziging van andere wetten. Dit is in dit hoofdstuk neergelegd. Het gaat
om puur technische aanpassingen, met uitzondering van de artikelen 13.13 (WSF),
13.14 (WHW) en 13.17 (Wet van 28 maart 1996, Stb. 227).Artikel 13.13. Wet op de studiefinancieringWijziging: inhoudelijk aangepast: ook artikelen 41
en 49 opgenomen in artikel 141De artikelen 41 en 49 van de Wet op de studiefinanciering moeten van overeenkomstige
toepassing worden verklaard. Deze wijziging beoogt een omissie in het tweede
lid van artikel 141 van de Wet op de studiefinanciering te rectificeren, die
is ontstaan door de invoering van de wet van 22 juni 1988, Stb. 335, houdende
wijzigingen van de Wet op de studiefinanciering in verband met technische
wijzigingen. Hierbij zijn ten onrechte de artikelen 41 en 49 niet (meer) van
overeenkomstige toepassing verklaard. Dit heeft ongewild tot gevolg gehad
dat de termijnen van debiteuren met een schuld uit renteloos voorschot, die
een succesvol beroep hebben gedaan op de draagkrachtvaststelling van de Wet
op de studiefinanciering, in latere jaren niet meer kunnen worden verhoogd.
Indien door toepassing van de draagkrachtvaststelling over een langere periode
de resterende aflossingstermijnen moeten worden verhoogd en daarom boven de
in de destijds afgesloten schuldvoorwaardenverklaring uit komt, biedt de wet
op dit moment die mogelijkheid niet. Dit zou tot het misverstand kunnen leiden
dat, hoewel de debiteur over voldoende draagkracht beschikt, toch de gehele
schuld niet kan worden teruggevorderd. Inmiddels heeft ook het College van
beroep studiefinanciering bevestigd dat een debiteur met een schuld uit renteloze
voorschotten niet enerzijds het voordeel kan genieten van de draagkrachtvaststelling
en anderzijds van een maximaal termijnbedrag zoals voortvloeit uit de destijds
geldende Regeling Rijksstudietoelagen.Bij de inwerkingtreding van de WSF 2000 (artikel 14.2) is bepaald dat
dit artikel eerder inwerking treedt, namelijk de dag na de datum van de uitgifte
van het Staatsblad. Artikel 13.14. Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoekOnderdelen A tot en met F en PDeze wijzigingen betreffen verwijzingen in de WHW naar bepalingen van
de WSF 2000 en zijn daarom technisch van aard.Vermelding behoeft nog dat de artikelen 7.9ba en 7.9bb komen te vervallen
(onderdeel D). Het gaat daarbij om gegevens voor de in artikel 5.15 van de
WSF 2000 geregelde herkansing voor omzetting van de prestatiebeurs voor de
eerste twaalf maanden van de opleiding. Aangezien het hier gaat om een verzoek
dat door de student moet worden gedaan, behoeft de instelling – bij
nader inzien – de gegevens, bedoeld in de artikelen 7.9ab en 7.9bb,
niet jaarlijks aan de IBG te melden.Onderdeel GMet deze wijziging komt de verplichting voor instellingsbesturen om de
IBG jaarlijks te informeren over de verhouding tussen het onderwijsdeel en
de beroepsuitoefening in het jaarprogramma van iedere student die een duale
opleiding volgt, te vervallen. Aan deze informatie bestaat bij de uitvoering
van de WSF 2000 geen behoefte meer, omdat de student ook tijdens de beroeps-uitoefening –
desgewenst – kan blijven beschikken over studiefinanciering.Onderdeel IIn deze wijziging van de collegegeldbepalingen voor voltijdse opleidingen
wordt een einde gemaakt aan de relatie die bestaat tussen de verschuldigdheid
van het wettelijk collegegeld door een student en zijn feitelijk genieten
van studiefinanciering. Het bij wet bepaalde tarief zal voortaan verschuldigd
zijn door studenten van de staten van de Europese Unie die de leeftijd van
30 jaar nog niet hebben bereikt. Artikel 7.43, eerste lid, is zo geformuleerd
dat dit tarief verschuldigd is door studenten die voor de aanvang van het
desbetreffende studiejaar die leeftijdsgrens nog niet zijn gepasseerd. Dit
betekent dat als deze student in de loop van het studiejaar 30 wordt hij geen
ander tarief verschuldigd.Het nieuwe tweede lid is de grondslag voor het collegegeld waarvan de
hoogte en de wijze van betaling wordt bepaald door het instellingsbestuur.Het vierde lid is ingevoegd bij wet van 1 juli 1999, Stb. 296. In zowel
het eerste als het derde lid zijn de collegegeldbedragen aangepast, waardoor
deze in overeenstemming zijn gebracht met de krachtens het vierde lid voor
1 november 1999 toegepaste indexering.Onderdelen H en J tot en met M en RDeze wijzigingen zijn alle technisch van aard en vloeien voort uit de
hierboven uiteengezette wijziging van het collegegeldregime voor voltijdse
opleidingen en uit de vernummering in artikel 7.43. Per saldo komen enige
vereenvoudigingen in de verschillende bepalingen tot stand.Voor de volledigheid zij opgemerkt dat aan het beginsel dat duale studenten
een door de instelling te bepalen tarief zijn verschuldigd, geen wijziging
is aangebracht. Hierbij wordt ook verwezen naar paragraaf 1.5.7 van het
algemeen deel van deze memorie van toelichting.Onderdeel NAlgemeenDe wijziging van artikel 7.51 strekt ertoe een systeem te verwezenlijken
dat voor alle betrokkenen gemakkelijker is te hanteren, dat transparanter
is en vooraf meer duidelijkheid verschaft. Daartoe zijn sommige van de bestaande
normen en bevoegdheden aan de zijde van instellingen geschrapt. Andere normen
zijn aangescherpt. Voorgesteld wordt tevens om de verplichting
voor iedere instelling om ter uitvoering van de wettelijke bepalingen zelf
nog een afzonderlijke regeling vast te stellen uit de wet te schrappen. Aantrekkelijk
uit een oogpunt van deregulering daarbij is dat het aantal algemeen verbindende
voorschriften in ons land met ongeveer 70 terugloopt. Voor instellingen en
studenten betekent het dat de afstudeersteun voortaan rechtstreeks op de wet
is gebaseerd, zonder dat lagere regelingen nog een rol spelen bij de concrete
besluitvorming. In dit verband is ook de catalogus van bijzondere omstandigheden
vanuit het Uitvoeringsbesluit WHW overgebracht naar dit artikel. Het schrappen
van de afzonderlijke instellingsregelingen betekent niet dat instellingen
hun beleid bij de uitvoering van dit artikel niet meer schriftelijk kunnen
verankeren of anderszins kenbaar kunnen maken. Het verschaffen van een dergelijke
helderheid is juist gewenst. Grote verschillen tussen instellingen zullen
bij de uitvoering als gevolg van de voorgestelde nieuwe tekst van artikel
7.51 naar verwachting niet meer kunnen optreden.Tot slot wordt erop gewezen dat het bereik van door de instellingen uit
te voeren afstudeersteun enigszins wordt «uitgedund». Het betreft
een tweetal categorieën.Zoals reeds aangegeven in de nota SF, kan de afstudeersteun voor het niet
behalen van studievoortgangsnormen verdwijnen voor prestatiebeursstudenten.
Door de lange diplomatermijn en de ruime herkansingsmogelijkheid voor studenten
die de propedeusenorm niet halen, is dit overbodig geworden. Daarom komt het
bestaande tweede lid van artikel 7.51 te vervallen. Studenten die door bijzondere
omstandigheden hun studievoortgangsnorm ondanks de ruimere regelgeving niet
halen (verwacht wordt dat het om een beperkt aantal gaat) kunnen een beroep
doen op artikel 5.17 van de WSF 2000.De tweede categorie betreft het bestuurslidmaatschap van maatschappelijke
organisaties. Deze door instellingen in aanmerking te nemen bijzondere omstandigheid
wordt overgebracht naar het bereik van de regeling voor de landelijke afstudeersteun.
Deze landelijke afstudeersteun geldt thans alleen voor politieke jongerenorganisaties
en organisaties, die een onderwijskundig belang behartigen. Met deze maatregel
wordt beoogd de huidige onduidelijkheid over ondersteuning van maatschappelijke
organisaties weg te nemen. Bovendien vormt het «pakket» organisaties
waarvoor de landelijke afstudeersteun geldt, zo een coherenter geheel.Eerste lidDeze bepaling bevat de grondslag voor de afstudeersteun. Voor instellingen
bestaat de verplichting een voorziening ter financiële ondersteuning
van de student te treffen die als gevolg van een of meer bijzondere omstandigheden
studievertraging oploopt. De belangrijkste wijziging betreft het vervallen
van de norm dat betrokkene alvorens van afstudeersteun gebruik te kunnen maken
geen aanspraak meer zou hebben op «omzetbare» studiefinanciering
(basisbeurs, plus eventueel aanvullende beurs).Tweede lidIn deze nieuwe bepaling zijn de bijzondere omstandigheden die de instelling
in aanmerking moet nemen, in de wet zelf opgenomen. De catalogus wijkt niet
af van die in het Uitvoeringsbesluit WHW, met twee uitzonderingen.De bijzondere omstandigheid van het bestuurslidmaatschap van een maatschappelijk
organisatie komt te vervallen zoals hierboven reeds is uiteengezet. Bovendien
vervalt de «onvoldoende studeerbare opleiding» als bijzondere
omstandigheid. Daar zijn twee redenen voor.Ten eerste bieden de uitbreiding van de diplomatermijn en de verschuiving
van de leeftijdsgrens naar 30 jaar in de WSF 2000 de student aanzienlijk meer
ruimte voor eigen planning.Ten tweede is studeerbaarheid een dermate belangrijk structureel gegeven
voor een opleiding, dat afstudeersteun een onjuist middel is om eventueel
tekortschieten te repareren. Het gevaar ontstaat dan dat de vraag of een opleiding
al dan niet voldoende studeerbaar is, op tegenspraak ten overstaan van een
rechterlijk college wordt beslist, terwijl het juist de organen van de instelling
zouden moeten zijn die dergelijke vragen stelselmatig opsporen en oplossen.
Juist het oplossen van de problemen moet centraal staan. De tijd die als gevolg
van «procedures» onbenut zou kunnen verstrijken, is verloren tijd.
Daar komt bij dat een dergelijke bijzondere omstandigheid geschillen zou kunnen
uitlokken, doordat ze sterk afwijkt van de andere, veel meer objectiveerbare
bijzondere omstandigheden.Problemen bij de onderwijsprogrammering moeten met gepaste doortastendheid
worden opgelost door het bestuur van de instelling of faculteit. Signalen
over onvoldoende studeerbaarheid zouden kunnen komen van de medezeggenschapsorganen
en de opleidingscommissies, dan wel via toepassing van het collectieve recht
van beklag van artikel 9.28 van de WHW.Derde lidOok deze bepaling is nieuw. In de eerste plaats wordt thans direct in
de wet geregeld dat de instelling actie moet nemen, zodra de student een bijzondere
omstandigheid bij haar aanmeldt. De beoordeling of de bijzondere omstandigheid
tot studievertraging leidt, moet direct plaatsvinden. Voorts wordt bepaald
dat de afstudeersteun zo spoedig mogelijk moet worden verstrekt. Dit brengt
met zich mee dat die steun ook kan worden verstrekt in een periode dat de
bijzondere omstandigheid zich voordoet of voortduurt. De student heeft hierbij
uitdrukkelijk de bevoegdheid om het ontvangen van die steun naar een later
tijdstip te doen verplaatsen. Deze bepaling schept daarom ruimte voor goed
overleg tussen student en instelling waarbij de rechtszekerheid voor de student
voorop staat.Voor alle duidelijkheid wijs ik er op dat de bijzondere omstandigheden
van het tweede lid voor de student weliswaar aanspraken op afstudeersteun
scheppen en dat een beslissing daarover snel kan worden uitgelokt via het
derde lid, doch dat de uitkerings-beslissing steeds afhankelijk is van de
beoordeling van de feitelijke of te verwachten studievertraging (eerste lid,
onderdeel d). Dit laatste vindt in alle gevallen plaats, te weten met toepassing
van het vijfde lid.Vierde lidIn deze bepaling wordt de hoogte van de afstudeersteun vastgelegd. De
instellingen wordt daarbij opgedragen de normen van de WSF 2000 toe te passen
voor de berekening van de basisbeurs en eventueel aanvullende beurs.Hiermee wordt maximaal tegemoet gekomen aan de van de zijde van studenten
en de Tweede Kamer geuite wens om duidelijkheid over de hoogte van de afstudeersteun.
Er is nog een tweede reden voor deze vastlegging. Voorwaarde voor defiscalisering
is dat in de wettekst wordt verankerd dat de afstudeersteun overal dezelfde
vorm en hoogte heeft. Eenheid in vorm wordt bereikt door de afstudeersteun
uit te keren in geld, zoals ook met de studiefinanciering gebeurt. Eenheid
in hoogte wordt bereikt door studenten financiële steun te geven die
dezelfde hoogte heeft als de basisbeurs en voor zij die dat nodig hebben,
de aanvullende beurs.Hiermee wordt afstand genomen van het standpunt in de brief van 12 april
1999 aan de Tweede Kamer (kamerstukken II 1998/99, 25 615, nr. 34). Alleen
door beleidsvrijheid voor de instellingen op dit punt los te laten kan
de gewenste duidelijkheid tot stand worden gebracht en defiscalisering van
de afstudeersteun worden bereikt.Vijfde lidBij het vaststellen van het aantal maanden steun waar de student recht
op heeft, zijn evenals onder de huidige regelgeving, drie factoren bepalend:– de duur van de bijzondere omstandigheid;– de feitelijk opgelopen vertraging;– de tijd waarin de vertraging is in te lopen.Dit komt tot uitdrukking in de eerste volzin van het vijfde lid (thans
nog eerste lid, tweede volzin).Geschrapt is de bevoegdheid voor instellingen om gedurende de looptijd
van de afstudeersteun voortgangseisen te stellen (thans nog eerste lid, slot
derde volzin). Wel mag van de student verlangd blijven worden dat hij bij
ontvangst van de steun feitelijk studerende is, of – als logisch gevolg
van die bepaling – met hem afspraken worden gemaakt die neerkomen op
een inspanningsverplichting. Dit past bij het voorschrift van het derde lid
dat de afstudeersteun desgewenst direct wordt uitgekeerd. Ook het volgende
hangt daarmee samen.Alleen ten aanzien van niet met de bestuurstaken van de instelling samenhangende
werkzaamheden kan de instelling nadere voorwaarden stellen (zoals bijv. een
propedeuse-eis). Voor andere categorieën bijzondere omstandigheden, zoals
lidmaatschap van een faculteitsraad of ziekte, kan dit niet. Hiermee wordt
tot uitdrukking gebracht dat in geval van overmacht of bij lidmaatschap van
medezeggenschaps- en inspraakorganen in principe elke student evenveel recht
kan laten gelden op afstudeersteun.Zesde lidIn deze bepaling zijn de bepalingen van het bestaande vierde lid materieel
gehandhaafd. Het betreft het voorschrift van «behoud van verworven rechten»
en het voorschrift dat de potentiële aanspraak op afstudeersteun niet
verloren gaat doordat een opleiding bij een andere instelling wordt gevolgd
of wordt voortgezet.Zevende lidAan de grondslag voor de regeling van landelijke afstudeersteun is, zoals
hiervoor al is aangegeven, het bestuurslidmaatschap van een maatschappelijke
organisatie toegevoegd.In de toelichting op de nieuwe landelijke afstudeerregeling zal preciezer
worden aangegeven welke maatschappelijke organisaties in aanmerking kunnen
komen. Uit een inventarisatie blijkt dat de hogescholen momenteel niet of
nauwelijks bestuursleden van maatschappelijke organisaties ondersteunen. Bij
de universiteiten gebeurt dit wel in beperkte mate. Het gaat dan om organisaties
als Amnesty International, studentenhuisvesting, Universitaire Vredesdagen,
Vluchtelingenwerk en lokale afdelingen van politieke jongerenorganisaties.Onderdeel OOok deze wijziging beperkt zich goeddeels tot wijzigingen in de verwijzing
naar de WSF 2000 en is daarmee technisch van aard.Wel wordt er nog op gewezen dat het nieuwe derde lid van artikel 7.51a
afwijkt van de bestaande bepaling, omdat niet meer kan worden verwezen naar
het voorschrift in artikel 7.51, dat het instellingsbestuur tot de vaststelling
van een uitvoeringsregeling verplicht. In artikel 7.51 komt die verplichting
immers te vervallen. In artikel 7.51a, derde lid, is een – voorlopige –
keuze gemaakt met de bepaling dat de door het instellingsbestuur vast te stellen
regeling «van procedurele aard» dient te zijn. Dit sluit beleidsruimte
aan te kant van de instelling uit. Daaraan bestaat, gelet op het bepaalde
in het eerste en tweede lid, ook geen behoefte. De vraag in hoeverre
instellingen en studenten het in dit artikel, als ook andere bepalingen van
de WHW, zonder dergelijke regelingen zouden kunnen stellen, zal worden meegenomen
bij de voorgenomen dereguleringsoperatie in de wetgeving van het Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.Onderdeel QOmdat de instellingsregeling betreffende de uitvoering van artikel 7.51
komt te vervallen, moet de vaststelling van die regeling ook worden geschrapt
uit de catalogus van maatregelen waarover met de verschillende medezeggenschapsorganen
overeenstemming moet worden bereikt. De wijzigingen van de artikelen 9.33
en 10.20 strekken hiertoe.Daarbij zij opgemerkt dat deze wijziging er geenszins toe leidt dat over
het instellingsbeleid aangaande afstudeersteun in de medezeggenschapsorganen
geen overleg meer kan worden gevoerd. Het komt mij voor dat een onderwerp
van deze aard zich bij uitstek leent voor een dergelijk overleg. Ook zou in
de verschillende reglementen kunnen worden bepaald dat dit overleg moet plaatsvinden
en dat het onderwerp tot de instemmingsbevoegdheden van het medezeggenschapsorgaan
behoort.Onderdeel SHet eerste lid van artikel 16.3 verwijst naar oude regelingen betreffende
bijzondere omstandigheden bij afstudeersteun. Deze bepaling is inmiddels uitgewerkt
en kan komen te vervallen.Onderdeel THet bestaande tweede lid van artikel 7.51 kan anders dan voor prestatiebeursstudenten
nog niet worden gemist voor de – slinkende – groep van tempobeursstudenten.
De desbetreffende regeling wordt nu in het overgangsrecht van de WHW opgenomen.Artikel 13.17. Wet van 28 maart 1996, Stb. 227In dit artikel is niet de terminologie vervangen, maar is de aanscherping
van de prestatienorm (21 naar 28 studiepunten) geschrapt. Dit is bepaald in
het regeerakkoord. Verwezen zij ook naar paragraaf 1.5.2. van het algemeen
deel van deze memorie van toelichting.Artikel XI van de wet van 28 maart 1996 wordt ingetrokken, omdat hierin
tempobeursartikelen in stand zijn gehouden. Deze artikelen zijn nu opgenomen
in hoofdstuk 10.HOOFDSTUK 14. SLOTBEPALINGENArtikel 14.1. Intrekking Wet op de studiefinancieringOmdat de artikelen over beroep (artikelen 108 tot en met 120 oud) vervallen
wanneer het College van beroep studiefinanciering wordt opgeheven, zijn deze
artikelen niet meer in de WSF 2000 opgenomen. De opheffing valt immers te
verwachten 4 maanden na inwerkingtreding van de WSF 2000. Tot zolang blijft
hoofdstuk VII van de Wet op de studiefinanciering, dat deze artikelen bevat,
van kracht. De uitzondering van artikel 119b is gemaakt omdat de inhoud van
dat artikel is opgenomen in artikel 9.3.Omdat onder meer in het kader van het opheffen van het College rechtspositioneel
overleg noodzakelijk is, is er niet voor gekozen het voorliggende wetsvoorstel
te integreren in de WSF 2000. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de WSF
2000 laat weinig ruimte voor vertraging. Het voorstel inzake de opheffing
van het College is thans ook nog niet gereed voor aanbieding aan het parlement.
Aangezien de Tweede Kamer er mee heeft ingestemd (kamerstukken
II 1997/98, 25 425, nr. 2) dat het College wordt opgeheven, is ervoor
gekozen de bepalingen inzake het beroep niet voor de korte periode dat zij
nog zullen gelden, in extenso in de WSF 2000 op te nemen, maar deze bepalingen
door middel van de formulering van artikel 14.1, tweede lid, in stand te laten
tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, te weten het moment waarop
het College zal worden opgeheven.De artikelen 141 tot en met 150 oud blijven van kracht omdat dit overgangsrecht
betreft voor de studenten van voor de invoering van de Wet op de studiefinanciering.Artikel 14.2. InwerkingtredingInwerkingtreding van de WSF 2000 is beoogd op 1 september 2000. Enerzijds
is dit voorzien in het regeerakkoord. Anderzijds is deze datum noodzakelijk
in verband met de aanvang van het studiejaar. Enkele artikelen luiden anders
tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Het betreft in hoofdstuk
12 (Overgangsbepalingen) opgenomen artikelen.Artikel 14.3. (WSF 152) CiteertitelVoor een toegankelijker wet zijn de artikelen opnieuw, nu per hoofdstuk
genummerd. Daarnaast is voor de inzichtelijkheid de naam gewijzigd. Bij het
citeren van de wet is dan direct duidelijk of het om een oud of een nieuw
artikel gaat.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans BIJLAGE 1 transponeringstabel van Wet studiefinanciering
2000 naar de Wet op de studiefinanciering behorende bij de memorie van toelichting
op de Wet studiefinanciering 2000Wet studiefinanciering 2000Wet op de studiefinancieringartikellid/onderdeelartikellid/onderdeel1.1leden 1 t/m 41leden1 t/m 3  18 1.2 3leden 1 en 21.3 3a   29lid 11.4 33 1.5 4 2.1 2   6 2.2 7 2.3lid 18  lid 23lid 3  lid 3–  lid 4– 2.4onderdeel a9lid 1,
onderdeel h, ten 4°  onderdeel b9lid 1, onderdeel h, ten 2° 2.5lid 111lid 1  lid 29lid 8 lid 3, onderdeel
a9lid 1a  lid 3, onderdeel
b9lid 1b 2.6lid 19lid 1c en lid 1d, eerste
volzin  lid 29lid 1d, tweede
volzin2.7 10leden 1, 2 en 3 2.8 9lid 1, onderdelen a en b 2.9 9lid 1, onderdeel b2.10 9lid 1, onderdeel c 2.11 9lid 1e, vierde en vijfde volzin 2.12 9lid 1, onderdeel j2.13 – 2.14lid 1, onderdeel a9lid 7, eerste volzin  lid 1, onderdeel b11lid 12.15 9lid 3 2.16 9lid 92.17 9lid 10 3.1 15 3.2lid 112lid 1  lid 212lid 2  lid 312lid 1  lid 412lid 3  lid 512–3.3 12lid 3a en lid 3b3.4 13 3.5 14 3.6 16 3.7leden 1 en 232a  lid 332j 3.8 16alid 2  17 3.9 21 3.10 22 3.11 23 3.12 24 3.13 19 3.14 – 3.15 16alid 1 3.16 16alid 2  17 3.17 26 3.18 12, 13, 14, 16,
16a 3.19 30   29lid 13.20 31 3.21leden 1, 2 en 332  lid 4– 3.22 10lid 43.23 32b 3.24 32c   29lid 23.25 32d 3.26 32e 3.27 32f 3.28 32g 3.29 32h 3.30 32i 4.1 – 4.2 – 4.3 17dleden 1 en 7 4.4 17dlid 9 4.5 17dleden 2 t/m 8 en lid 10 5.1 – 5.2lid 117alid 2  31clid 1, eerste volzin  lid 231clid 4 lid
317alid 2 5.3lid 1–  lid 231clid 1, tweede volzin  lid 331clid 25.4 – 5.5 – 5.6 17aleden 1 en 2   17glid 1 5.7lid 117glid 3, eerste en tweede volzin  lid 2 onderdeel a17alid 4, onderdeel a lid 2 onderdelen b, c en d17alid 3, onderdeel b en lid
5  lid 2
onderdeel e17alid
4  lid 317alid 4 onderdeel
b en   17glid 4, tweede volzin  lid 417alid 3 onderdeel c, lid 4 onderdeel
c en lid 6  lid 517alid 7 5.8lid 117glid 1  lid 217glid 1a   17hlid1   17e lidleden 1 en 2 5.9 17i 5.10lid 131elid 3  31fa  lid 231f   31fa 5.11 17elid 35.12 17elid 2a 5.13 17fleden 1 t/m 4  31dlid 2 5.14 31dlid 15.15 17fa   17fb   31dlid 35.16 17elid 45.17 – 5.18 17elid
56.1 – 6.2 34 6.3 35 6.4 36 6.5 37 6.6 38 6.7 39 6.8 40 6.9 41 6.10 42 6.11 43 6.12 44 6.13 45 6.14 46 6.15 47 6.16 48 6.17 49 6.18 50 6.19 58a 7.1 55 7.2 55a 7.3 56 7.4 58 8.1 106   31g 8.2 12lid 48.3 107 9.1 120a 9.2 121 9.3 119b en 122 9.4 122a 9.5leden 1 en 2122bleden 1 en 2  lid 3123lid 3  leden 4, 5 en 617flid 5  lid 731elid 19.6 123leden 1 en 29.7 123a 9.8 123b 9.9 123c 9.10 124 9.11 126 9.12 127 9.13 125 10.1 – 10.2lid 1–  lid 29lid 3 10.3 8lid 2  17aleden 1 en 2 10.4 – 10.5lid 19leden 7 en 10  lid 211lid 1  lid 311lid 2 10.6lid 18lid 2  leden 2 t/m 817a 10.7 17b 10.8 31a 10.9 31b 11.1 51 t/m 54a 11.2 – 11.3 129 11.4 130a 11.5 131 11.6 132 11.7 130 Hoofdstuk 12 – Hoofdstuk 13 – Hoofdstuk 14 – BIJLAGE 2 transponeringstabel van Wet op de studiefinanciering
naar de Wet studiefinanciering 2000 behorende bij de memorie van toelichting
op de Wet studiefinanciering 2000Wet studiefinanciering 2000Wet op de studiefinancieringartikellid/onderdeelartikellid/onderdeel1 1.1leden 1, 2, 3 2 2.1 3leden 1 en 21.2 3lid 32.3lid 23a 1.3 4 1.5 5 – 6 2.1 7 2.2 8lid 12.3 8lid 210.6lid 1 8lid 3– 9lid 1, onderdeel a2.8 9lid 1, onderdeel b2.8 en 2.9 9lid 1, onderdeel
c2.10 9lid 1, onderdeel f– 9lid 1, onderdeel h– 9lid 1, onderdeel h ten 2°2.4onderdeel b 9lid 1, onderdeel
h ten 3°– 9lid 1, onderdeel
h ten 4°2.4onderdeel
a 9lid
1, onderdeel j2.12 9lid 1a2.5lid 3, onderdeel a 9lid 1b2.5lid 3, onderdeel b9lid 1c2.6lid 1 9lid 1d, eerste volzin2.6lid 1 9lid 1d, tweede volzin2.6lid 29lid 1e, eerste t/m derde
volzin– 9lid 1e, vierde
en vijfde volzin2.11 9lid 1f– 9lid 32.15   10.2lid 29lid 4– 9lid 5– 9lid 7, eerste volzin2.14onderdeel a   10.5onderdeel a ten 19lid 7, tweede en derde volzin– 9lid 82.5lid 2 9lid 92.16 9lid 102.17 10leden 1, 2 en
32.7 10lid 43.22 11lid 12.5lid 1   10.5lid 1, onderdeel b 11lid 2– 12 3.18 12lid 13.2leden 1 en 312lid 23.2lid 2 12lid 33.2lid 412leden 3a en 3b3.3 12lid 48.2 13 3.4   3.18 14 3.5   3.18 15 3.1 16 3.6   3.18 16alid 13.15   3.18 16alid 23.8 17 3.8 17a 10.3 10.6 17alid 1, tweede en derde volzin– 17alid 25.6 17alid 3, onderdeel
a5.2leden 1 en 2 17alid
3, onderdeel b5.7lid 2, onderdeel a 17alid 3, onderdeel c5.7lid 417alid 4, onderdeel a5.7lid 2, onderdeel e17alid 4, onderdeel b5.7lid 3 17alid 4, onderdeel c5.7lid 2 17alid 55.7lid 217alid 65.7lid 4 17alid 75.7lid 517b 10.7 17dleden 1 en 74.3 17dlid 2– 17dleden 3 t/m 8 en 104.5 17dlid 94.4 17eleden 1, 2 en 2a– 17elid 35.11 17elid 45.16 17elid 55.18 17fleden 1 t/m
45.13 17flid 59.6 17fa 5.15 17fbleden 1 en 35.15 17fblid 2– 17glid 15.6   5.8lid 1 17glid 1a5.8lid 217glid 2– 17glid 3, eerste en tweede
volzin5.7lid 1 17glid 3a– 17hlid 15.8 17glid 4, tweede volzin5.5lid 317glid 5– 17glid 6– 17i 5.9 18 1.1lid 119 3.13 21 3.9 22leden 1 en 23.10 22lid 3– 23 3.11 24 3.12 26 3.17 29 1.3   3.19 30 3.19 31 3.20 31a 10.8 31b 10.9 31clid 15.2lid 1 31clid 1, tweede volzin5.3lid 231clid 25.3lid 3 31clid 3– 31clid 45.2lid 2 31dlid 15.14 31dlid 25.13lid 5 31dlid 35.15 31elid 19.5lid 7 31elid 2– 31elid 35.10lid 131f 5.10 31fa 5.10 31g 8.1 32 3.21leden 1, 2 en 332a 3.7 32b 3.23 32c 3.24 32d 3.25 32e 3.26 32f 3.27 32g 3.28 32h 3.29 32i 3.30 32j 3.7lid 333 1.4 34 6.2 34a – 35 6.3 36 6.4 37 6.5 38 6.6 39 6.7 40 6.8 41 6.9 42 6.10 43 6.11 44 6.12 45 6.13 46 6.14 47 6.15 48 6.16 49 6.17 50 6.18 51 11.1 52 11.1 53 11.1 54 11.1 54a 11.1 55 7.1 55a 7.2 56 7.3 58 7.4 58a 6.19 106 8.1 107 8.3 108 t/m 119a 14.1 119b 9.3 120 14.1 120a 9.1 121 9.2 122 9.3 122a 9.4 122b 9.5 123lid 19.6 123lid 29.3 123lid 39.5 123a 9.7 123b 9.8 123c 9.9 124 9.10 125 9.13 126 9.11 127 9.12 129 11.3 130 11.7 130a 11.4 131 11.5 132 11.6 134 – 141 13.13 141 t/m 150 14.1 151 – 151a – 152 – BIJLAGE 3 inhoudsopgave van de Wet studiefinanciering
2000 behorende bij de memorie van toelichting op de Wet studiefinanciering
2000INHOUDSOPGAVE WSF 2000 HOOFDSTUK 1ALGEMENE BEPALINGENArtikel
1.1Begripsbepalingen Artikel 1.2PeildatumArtikel 1.3Voorwaarden
omtrent aanvraag Artikel 1.4Minderjarigheid Artikel 1.5Woonplaats   HOOFDSTUK
2WERKINGSSFEER Paragraaf 2.1AlgemeenArtikel
2.1Reikwijdte en voorwaarden studiefinancieringArtikel 2.2Nationaliteit Artikel 2.3Leeftijd  Paragraaf 2.2BeroepsonderwijsArtikel 2.4Beroepsonderwijs Artikel 2.5Aanspraak Artikel 2.6Bekendmaking bij niet voldoen aan artikel 2.5, derde lid, en
aanspraak op studiefinanciering Artikel
2.7Aanspraak bij einde studie beroepsonderwijs   Paragraaf 2.3Hoger onderwijsArtikel 2.8Bekostigde
voltijdse opleidingen hoger onderwijs Artikel 2.9Aangewezen voltijdse opleidingen hoger
onderwijs Artikel 2.10Bekostigde voltijdse kerkelijke opleidingen hoger onderwijs Artikel 2.11Opleiding tot verpleegkundige hoger onderwijs Artikel 2.12Bij amvb aangewezen hoger onderwijs Artikel 2.13Hoger onderwijs in EER-landenArtikel
2.14Geen aanspraak of geen aanspraak meer  Paragraaf 2.4Overige bepalingenArtikel 2.15Buitenlandse opleidingen Artikel 2.16Geen
aanspraak studiefinanciering als deelnemer bij samenloop beroepsonderwijs
en hoger onderwijs Artikel 2.17Geen aanspraak voor beroepsonderwijs na hoger onderwijs   HOOFDSTUK 3STUDIEFINANCIERING Paragraaf 3.1Samenstelling studiefinancieringArtikel 3.1StudiefinancieringArtikel
3.2Samenstelling maandbudget Artikel 3.3Normbedrag ziektekostenverzekering Artikel 3.4Toeslag partner Artikel 3.5Toeslag één-oudergezin  Paragraaf 3.2Bijdrage overheidArtikel 3.6Basisbeurs Artikel 3.7Vorm toekenning reisvoorziening  Paragraaf 3.3Bijdrage oudersArtikel 3.8Aanvullende
beurs Artikel 3.9Berekeningsgrondslag veronderstelde ouderlijke bijdrage Artikel 3.10Peiljaarverlegging
bij terugval in inkomen Artikel 3.11Nog niet vastgesteld of nog niet bekend inkomen Artikel 3.12Tariefgroepwijziging Artikel 3.13Veronderstelde ouderlijke bijdrage Artikel 3.14Weigerachtige
of onvindbare ouders   Paragraaf 3.4Bijdrage studerendeArtikel 3.15Basislening Artikel 3.16Aanvullende leningArtikel 3.17Vordering wegens eigen inkomsten studerende  Paragraaf 3.5NormbedragenArtikel
3.18Overzicht normbedragen  Paragraaf 3.6ToekenningArtikel
3.19Toekenning studiefinanciering Artikel 3.20Gedeeltelijke
toekenning Artikel 3.21Toekenningsperiode Artikel 3.22Onderbreken
opleiding wegens ziekte   Paragraaf 3.7Toekenning reisvoorzieningArtikel 3.23Regels toekenning reisvoorziening als kaart Artikel 3.24Rechtspersoon die de kaart verstrekt Artikel 3.25Opleiding buiten Nederland: geen kaart maar geld Artikel 3.26Periode van geldigheid;
omvang van rechten Artikel 3.27Tijdige inleverplicht Artikel 3.28Duplicaten van de kaart Artikel 3.29Vergoeding
bij geen kaart of duplicaat Artikel
3.30Nadere regels voor reizen van en naar Waddeneilanden   HOOFDSTUK 4BEROEPSONDERWIJS Artikel 4.1Reikwijdte beroepsonderwijs Artikel
4.2Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrekt Artikel 4.3Langdurige afwezigheid in het beroepsonderwijs Artikel 4.4Weer aanwezig binnen 8 weken   Artikel 4.5Langdurige afwezigheid in het niet
bekostigd beroepsonderwijs   HOOFDSTUK 5HOGER ONDERWIJS; PRESTATIEBEURS Paragraaf 5.1AlgemeenArtikel
5.1Reikwijdte hoger onderwijsArtikel 5.2Vorm waarin studiefinanciering
wordt verstrekt Artikel 5.3Vorm waarin reisvoorziening wordt verstrektArtikel 5.4Lening na
30ste jaar Artikel 5.5Lening in EER-landen Artikel 5.6Diplomatermijn Artikel 5.7Duur van de prestatiebeurs  Paragraaf 5.2Omzetting bij afsluitend examen of
kandidaatsexamenArtikel 5.8Omzetting in gift bij afstuderen binnen diplomatermijn Artikel 5.9Omzetting in gift bij afsluiten kandidaatsexamen  Paragraaf 5.3OmzettingsprocedureArtikel 5.10Berichtenstroom tussen instelling,
IB-Groep en student  Paragraaf 5.4Omzettingsprocedure bij stoppen voor
1 februari in eerste studiejaarArtikel 5.11Stoppen voor 1 februari Artikel 5.12Overstappen
voor 1 februari  Paragraaf 5.5Omzettingsprocedure eerste 12 maandenArtikel 5.13Omzetting eerste 12 maanden prestatiebeurs Artikel 5.14Onvoldoende studieprestaties
in eerste 12 maanden   Paragraaf 5.6Herkansing voor omzetting eerste 12
maandenArtikel 5.15Herkansing voor omzetting eerste 12 maanden prestatiebeurs  Paragraaf 5.7Omzetting bij bijzondere omstandighedenArtikel 5.16ArbeidsongeschiktheidArtikel 5.17Bijzondere omstandigheden  Paragraaf 5.8Tenietgaan renteArtikel 5.18Tenietgaan rente   HOOFDSTUK 6OPBOUW EN TERUGBETALING STUDIESCHULD Artikel 6.1Lening Artikel 6.2Verplichting debiteur terugbetaling studieschuld Artikel 6.3Vaststelling rentepercentage Artikel 6.4Renteberekening Artikel 6.5Terugbetalingsperiode Artikel 6.6Aanloopfase Artikel 6.7Aflosfase Artikel 6.8Achterstallige
schuld Artikel 6.9Vaststelling en betaling terugbetalingstermijnen Artikel 6.10Vaststelling draagkracht
debiteur Artikel 6.11Draagkracht debiteur uit inkomen op jaarbasis Artikel 6.12Terugval
in inkomen Artikel 6.13Andere aanpassing van draagkracht debiteur Artikel 6.14Draagkracht
partner van debiteur Artikel 6.15Op aanvraag draagkracht partner niet meetellen Artikel 6.16Partner
van debiteur ook debiteur Artikel 6.17Wijziging maandelijkse termijn Artikel 6.18Garantiebepalingen Artikel 6.19Omzetting van niet meer verrekenbare schulden in lening  HOOFDSTUK 7HERZIENING Artikel 7.1Herziening door IB-Groep Artikel 7.2Herziening door verstrekker van de kaartArtikel 7.3Bezwaarschriftprocedure Artikel 7.4Verrekening
teveel toegekende en uitbetaalde studiefinanciering  HOOFDSTUK
8UITBETALING, VERREKENING EN INVORDERINGArtikel 8.1Uitbetaling
en verrekening Artikel 8.2Onderwijsbijdrage Artikel 8.3Invordering  HOOFDSTUK
9TOEZICHT EN SANCTIESParagraaf 9.1ToezichtArtikel 9.1Toezicht door onderwijsinspectie   Paragraaf 9.2Verstrekken van inlichtingenArtikel 9.2Verstrekken van inlichtingen door personen Artikel 9.3Verschoningsrecht studentendecaanArtikel 9.4Verstrekken
van inlichtingen door de rechtspersoon, bedoeld in artikel 3.24 Artikel 9.5Verstrekken
van inlichtingen door instellingen Artikel 9.6Verstrekken van inlichtingen door organen
met een publiekrechtelijke taak en door ziektekostenverzekeringsinstellingen
als bedoeld in artikel 3.2, vierde lid   Paragraaf 9.3Administratieve sanctieArtikel 9.7Niet verstrekken van inlichtingen over studievoortgang Artikel 9.8Niet
verstrekken van inlichtingen over langdurige afwezigheid van deelnemers Artikel 9.9Niet
verstrekken van inlichtingen over studielast  Paragraaf 9.4StrafbepalingenArtikel 9.10Niet verstrekken van inlichtingen Artikel 9.11Overtreding van een bepaling krachtens
deze wet Artikel 9.12Misdrijf en overtreding Artikel 9.13Opgave in strijd met de waarheid   HOOFDSTUK 10HOGER ONDERWIJS;
TEMPOBEURSArtikel 10.1Tempobeurs Artikel 10.2Reikwijdte; hoofdstuk uitsluitend van toepassing
op cohorten 1991–1996 Artikel
10.3Vorm waarin studiefinanciering wordt verstrekt Artikel 10.4Lening na 30ste jaar Artikel 10.5Afwijking van de artikelen 2.14 (voorheen 9, zevende lid)
en 2.17 (voorheen 9, tiende lid); geen aanspraak of geen aanspraak meer Artikel 10.6Duur
van de tempobeurs (voorheen artikel 17a, tweede, derde, vierde en achtste
lid) Artikel 10.7Toelage na korting wegens gebrek aan studievoortgang uitsluitend lening (voorheen
artikel 17b) Artikel 10.8Voorwaardelijke toekenning studiefinanciering en latere vaststelling
onvoorwaardelijke vorm (voorheen artikel 31a) Artikel 10.9Omzetting van integrale lening in
gemengde toelage (voorheen artikel 31b)   HOOFDSTUK 11OVERIGE BEPALINGEN Artikel 11.1Aanpassing van bedragen Artikel 11.2Titel 4.2 Awb niet van toepassing Artikel 11.3Vervreemding, verpanding, belening en beslag Artikel 11.4Inlichtingen aan particuliere ziektekostenverzekeraars Artikel 11.5HardheidsclausuleArtikel 11.6Bewaartermijn Artikel 11.7Bescherming persoonlijke levenssfeerHOOFDSTUK 12OVERGANGSBEPALINGEN Artikel 12.1Afwijking van artikel 1.1 Artikel 12.2Afwijking van artikel 3.9Artikel 12.3Afwijking van artikel
3.10 Artikel 12.4Afwijking van artikel 3.11 Artikel
12.5Afwijking van artikel 3.17 Artikel 12.6Afwijking
van artikel 3.18 Artikel 12.7Afwijking van artikel 3.27 Artikel 12.8Afwijking van de artikelen 5.2, eerste
lid, en 5.13 Artikel 12.9Afwijking van de artikelen 5.2, derde lid, 5.4, tweede lid, 10.3,
tweede lid, en 10.4, tweede lid Artikel
12.10Afwijking van artikel 6.9 Artikel 12.11Afwijking
van artikel 8.1 Artikel 12.12Wijziging van de artikelen 9.10 en 9.12 en vervallen van
artikel 9.13 Artikel 12.13Vervallen van de artikelen 11.6 en 11.7 Artikel 12.14Aanspraken
en verplichtingen op grond van de Wet op de studiefinanciering Artikel 12.15Overgangsbepaling
bezwaar en beroep   HOOFDSTUK 13WIJZIGINGEN
IN ANDERE WETTEN Artikel 13.1Algemene bijstandswet Artikel 13.2Algemene Kinderbijslagwet Artikel 13.3Derde
tranche Algemene wet bestuursrecht Artikel 13.4Experimentenwet onderwijs Artikel 13.5Faillissementswet Artikel 13.6Les- en cursusgeldwetArtikel 13.7Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten Artikel 13.8Wet educatie en beroepsonderwijsArtikel
13.9Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Artikel 13.10Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Artikel 13.11Wet inschakeling werkzoekendenArtikel 13.12Wet op de inkomstenbelasting 1964 Artikel 13.13Wet op de studiefinanciering Artikel 13.14Wet
op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Artikel 13.15Wet op het voortgezet
onderwijs Artikel 13.16Wet tegemoetkoming studiekosten Artikel 13.17Wet van 28 maart 1996, Stb. 227Artikel 13.18Wet
van 2 april 1998, Stb. 216 Artikel
13.19Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank Artikel 13.20Ziekenfondswet   HOOFDSTUK 14SLOTBEPALINGENArtikel 14.1Intrekking Wet op de studiefinanciering Artikel 14.2Inwerkingtreding Artikel 14.3CiteertitelXNoot1De bedragen in de tabellen zijn vermeld x f 1 mln. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26873-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl