Wijziging van artikel 10a van de Welzijnswet; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27643, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27643 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 643Wijziging van artikel 10a van de Welzijnswet 1994nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGMet ingang van 1 januari 1998 ontvangen daartoe aangewezen gemeenten (centrumgemeenten)
specifieke uitkeringen voor maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en verslavingsbeleid
op basis van artikel 10a van de Welzijnswet 1994. Gemeenten zijn op deze terreinen
verantwoordelijk voor het beleid inzake het uitvoerende werk. Krachtens artikel
4 van de Welzijnswet 1994 is het Rijk verantwoordelijk voor het beleid inzake
de landelijke functie. Artikel 1, onder e, beschrijft wat onder de landelijke
functie wordt verstaan.Voor de uitoefening van deze landelijke functie heb ik inzicht nodig in
het beleid van gemeentebesturen inzake de terreinen maatschappelijke opvang,
vrouwenopvang en verslavingsbeleid. Op basis van artikel 10a, vijfde lid,
dient een gemeente waaraan een uitkering verstrekt wordt, ervoor zorg te dragen
dat instellingen die op grond van die uitkering middelen ontvangen, hun werkzaamheden
registreren en de geregistreerde gegevens verstrekken aan een door mij aangewezen
instelling. Het betreft niet tot personen herleidbare informatie over de cliënten
die in de instellingen verblijven. De op basis van artikel 11 te verkrijgen
inlichtingen hebben eveneens betrekking op niet tot personen herleidbare cliëntgegevens.
Hiermee wordt echter geen inzicht gegeven in het gemeentelijk beleid op dit
terrein, zoals informatie over preventie- en herstelactiviteiten, samenwerking
met aanpalende sectoren en met andere regiogemeenten.De Welzijnswet 1994 bevat thans geen regeling op basis waarvan inzicht
kan worden verkregen in het door de gemeentebesturen gevoerde beleid omtrent
de besteding van de middelen uit de onderhavige specifieke uitkeringen, anders
dan een financiële verantwoording op basis van artikel 10a, vierde lid.
De financiële verantwoording heeft immers louter betrekking op de rechtmatigheid
van de besteding van de verstrekte uitkering. Inzicht in gemeentelijk beleid
op rijksniveau is echter wel nodig om te kunnen beoordelen of het met de uitkeringen
beoogde doel – een samenhangend en integraal beleid op de terreinen
maatschappelijke opvang (inclusief vrouwenopvang) en verslavingsbeleid –
ook daadwerkelijk wordt bereikt. Zo is het op rijksniveau van belang te weten
of sprake is van een evenwichtig patroon van voorzieningen gericht op alle
doelgroepen van het beleid. Meer specifiek is het van belang gegevens te hebben
over bijvoorbeeld de achtergronden en problemen van de (potentiële) cliënten
van de opvang, de capaciteit en de verschillende soorten maatschappelijke
opvangvoorzieningen. Aldus wordt inzicht verkregen in de effectiviteit van
het beleid en in toekomstige ontwikkelingen. Dit maakt vervolgens gerichte
aanpassingen in beleidsontwikkeling en -uitvoering op verschillende niveaus
(rijk, gemeenten en instellingen) mogelijk.In de nota van toelichting bij het Besluit specifieke uitkeringen maatschappelijke
opvang, vrouwenopvang en verslavingsbeleid heb ik een regeling aangekondigd
gericht op het verkrijgen van informatie over het gemeentelijk beleid.Aangezien – verplichte – medewerking door de 43 centrumgemeenten
aan het onderzoek terzake onontbeerlijk is voor het verkrijgen van inzicht
in het door gemeentebesturen gevoerde beleid omtrent de besteding van de middelen
uit de onderhavige specifieke uitkeringen, acht ik, mede gelet op het systematische
karakter van de informatieverschaffing, een wettelijke grondslag noodzakelijk.
Het onderhavige wetsvoorstel voorziet hierin.Hoewel de hier bedoelde informatieverschaffing overeenkomsten vertoont
met de in artikel 119 van de Gemeentewet bedoelde informatieverschaffing in
die zin dat de informatieverstrekking stelselmatig, dat wil zeggen met een
zekere regelmaat geschiedt, zijn de in dat artikel opgenomen maatregelen met
betrekking tot het thans voorliggende wetsvoorstel niet aan de orde. Het opleggen
van een systematische informatieverplichting als bedoeld in artikel 119 van
de Gemeentewet zou in het onderhavige geval dan ook een oneigenlijk middel
zijn. Artikel 119 van de Gemeentewet is blijkens de wetsgeschiedenis immers
voortgekomen uit de behoefte om waarborgen te creëren voor de bescherming
van de autonomie van gemeenten en ziet dan ook op het autonome gemeentebeleid.
Het onderhavige wetsvoorstel heeft daarentegen betrekking op een doelmatigheidstoets
van de besteding van door het Rijk verstrekte specifieke uitkeringen op de
eerder genoemde gebieden.Een regeling in de Welzijnswet 1994 waarbij gemeentebesturen worden verplicht
mee te werken aan het verschaffen van inzicht in het beleid op de terreinen
maatschappelijke opvang (inclusief vrouwenopvang) en verslavingsbeleid, geeft
mij de benodigde informatie. Deze opvatting sluit aan bij de wens van de Tweede
Kamer om op de hoogte te worden gehouden van het door de gemeentebesturen
gevoerde beleid. De Tweede Kamer heeft in het overleg over de herverdeling
van de specifieke uitkeringen de noodzaak van de beschikbaarheid van deze
informatie onderstreept en haar zorg uitgesproken dat op het onderhavige beleidsterrein –
bij een toegenomen beleidsvrijheid van gemeenten – bepaalde groepen
in de verdrukking zouden kunnen komen (Kamerstukken II 1999/2000, 26 604/25 682,
nr. 6).Het benodigde inzicht kan worden verkregen door systematisch onderzoek
bij de betrokken gemeenten door middel van gerichte vraagstelling en analyse.
Dit systeem wordt tegenwoordig monitoring genoemd. Hiermee wordt aangesloten
bij reeds in gang gezette activiteiten, in het bijzonder bij de monitor maatschappelijke
opvang (inclusief vrouwenopvang). De monitoring is opgezet in samenwerking
met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Federatie Opvang (FO)
en is bedoeld om inzicht te krijgen in ontwikkelingen in de vraag, aanbod
en het beleid van de maatschappelijke opvang. Bij de opzet en uitwerking van
de monitoring wordt rekening gehouden met de voornemens en afspraken omtrent
monitoring die zijn neergelegd in het Bestuursakkoord nieuwe stijl (BANS).
Overigens worden niet alle (meer dan 500) gemeenten betrokken bij de monitoring.
Alleen de 43 gemeenten, die (vanaf 2001) een specifieke uitkering ontvangen,
worden verplicht mee te werken.Gezien de reikwijdte van artikel 10a, zal het systematisch onderzoek uitgebreid
moeten worden met het beleid dat gemeentebesturen voeren tenaanzien
van de ambulante verslavingszorg. Dit laatste vraagt om afstemming met de
activiteiten in het kader van de Nationale Drugmonitor (NDM).Voorts is de keuze gemaakt om bij ministeriële regeling nadere regels
te stellen. Deze regels zullen betrekking hebben op de aard van de aan te
leveren gegevens, de wijze van aanlevering van gegevens en de uitvoerder van
de monitoring.De wijze waarop monitoring wordt uitgevoerd kan verschillend zijn. Gedacht
kan worden aan een schriftelijke enquête met vragen over het gemeentelijk
beleid inzake de maatschappelijke opvang. Vóór het einde van
2000 verschijnt een eerste rapportage van de monitor maatschappelijke opvang
(inclusief vrouwenopvang) – de deelmonitor gemeentelijk beleid –
waarin deze werkwijze is toegepast. Deze rapportage is beperkt van opzet en
moet vooral worden gezien als een vooronderzoek waarvan de resultaten –
na evaluatie – gebruikt worden voor de structurele inrichting van de
monitoring. De enquête die is gebruikt voor deze eerste rapportage zal
ondermeer worden getoetst op de voorwaarde dat monitoring voor de betrokken
centrumgemeenten een minimale verzwaring van de bestuurlijke last betekent.Inherent aan monitoring is dat het systematisch en regelmatig plaatsvindt.
Het is echter niet de bedoeling om de betrokken centrumgemeenten jaarlijks
te confronteren met lange vragenlijsten; zij zullen eens in de twee à
drie jaar worden geconfronteerd met het verzoek om informatie. Het gaat om
het verkrijgen van doelgerichte informatie. De VNG is nauw betrokken bij de
verdere uitwerking en opzet van de monitoring, waarbij het kostenaspect aandachtspunt
zal blijven.Aangezien het niet de bedoeling is dat de onderhavige informatieverstrekking
uit zal gaan boven datgene wat redelijkerwijs geacht moet worden te behoren
tot de normale taakuitoefening van de betrokken gemeentebesturen, zal de monitoring
op het geheel van de gemeentelijke taken een te verwaarlozen kostenpost zijn.
Ook is in de praktijk reeds gebleken dat gemeenten nu al bereid zijn mee te
werken aan dergelijk onderzoek omdat de uitkomsten ervan ook voor hen een
handvat bieden voor de evaluatie en ontwikkeling van het eigen gemeentelijke
en regionale beleid. Gemeentebesturen zelf hebben derhalve ook een belang
bij de uitkomsten van deze monitoring. Zij kunnen bijvoorbeeld profijt trekken
van de ervaringen in andere gemeenten. Uiteraard ontvangen zij daartoe het
monitoringrapport.Het verplicht stellen van medewerking aan deze monitoring wordt echter
wel noodzakelijk geacht om het verkrijgen van inzicht in het gemeentelijke
beleid niet uitsluitend afhankelijk te maken van bereidwilligheid.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27643-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl