Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de informele Raad van 14 tot en met 16 oktober 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135056
 2009-2010
 
 21 501-30
 Raad voor Concurrentievermogen
 
 
 
 
 Nr. 
 211
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 28 september 2009
 
 Mede namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bied ik u
hierbij de geannoteerde agenda aan van de informele Raad voor Concurrentievermogen
van 14 tot en met 16 oktober a.s. te Umea (Zweden). Het informele karakter
van deze Raad betekent dat er een vrije gedachtewisseling zal plaatsvinden
zonder besluitvorming.
 
 De bijeenkomst valt uiteen in drie delen: een deel over de interne markt,
een deel over industrie en een onderzoeksdeel. Tijdens het interne markt deel
zal gesproken worden over de toekomst van de interne markt. Het industriedeel
staat volledig in het teken van de transitie naar een eco-efficiënte
economie. De discussie tijdens het onderzoeksdeel zal gaan over de versterking
van de Europese samenwerking op het terrein van onderzoek en ontwikkeling.
 De toekomst van de interne markt
 Op de eerste dag zal de Raad informeel van gedachten wisselen over de
toekomst van de interne markt, met een focus op diensten en de externe dimensie
van de interne markt.
 
 De interne markt is één van de grote successen van de Europese
economische samenwerking, met grote baten voor zowel burgers als voor bedrijven.
Wat Nederland betreft is het dan ook van groot belang om het functioneren
van de interne markt verder te verbeteren. Een goed functionerende interne
markt is ook belangrijk voor het herstel van de Europese economie.
 
 De interne markt heeft nog een groot onbenut potentieel, vooral op het
terrein van diensten. De implementatie van de dienstenrichtlijn die eind van
dit jaar moet zijn afgerond, zal naar verwachting in belangrijke mate zorgen
voor een open dienstenmarkt binnen de EU, met in potentie grote voordelen.
Maar ook na de implementatie van de dienstenrichtlijn is er nog onbenut potentieel.
Het proces van wederzijdse evaluatie, dat onderdeel is van de
dienstenrichtlijn, vormt input voor toekomstig EU-beleid op het terrein van
diensten. Dit proces zorgt ervoor dat lidstaten elkaars resterende nationale
eisen aan dienstverleners uit een andere lidstaat, die zij zelf gerechtvaardigd
en proportioneel achten, evalueren.
 
 Daarnaast vormen de sectoronderzoeken en marktmonitoringexercities, die
de Commissie onderneemt, belangrijke input voor verdere beleidsontwikkeling
ter versterking van de interne markt.
 
 Wat Nederland betreft liggen de grote uitdagingen voor de toekomst bij
een snel akkoord over een Gemeenschapsoctrooi en bijbehorend systeem voor
geschilbeslechting, het verbeteren van de interconnectie van netwerksectoren
en de financiële diensten.
 
 Tot slot is Nederland van mening dat er ruimte is voor de verdere ontwikkeling
van de externe dimensie van de interne markt, met name om te zorgen voor een
eerlijk speelveld voor (Europese) bedrijven die opereren op mondiaal niveau.
Juist ook gezien bijvoorbeeld de ambities van de EU op het terrein van klimaatbeleid,
is het noodzakelijk om zoveel mogelijk te streven naar wereldwijde standaarden
(bijvoorbeeld ten aanzien van productveiligheid, klimaatdoelstellingen, bescherming
van intellectueel eigendom).
 Eco-efficiënte economie
 Op 15 oktober staat de vraag centraal hoe Europa de uitdagingen die
de economische en klimaatcrisis met zich meebrengen kan aangrijpen om de concurrentiekracht
te versterken. Op basis van deze discussie wil het Voorzitterschap tijdens
de Raad voor Concurrentievermogen in december Raadsconclusies aannemen die
een bijdrage moeten vormen voor de Lissabonagenda na 2010.
 
 Ten behoeve van de discussie in de Raad heeft het Zweeds voorzitterschap
het Stockholm Environment Institute opdracht gegeven tot het opstellen van
een achtergrondrapport genaamd «A European Eco-Efficient
Economy: Governing Climate, Energy and Competitiveness». Dit
rapport heeft ook ten grondslag gelegen aan de discussie tijdens de informele
Raad voor energie- en milieuministers. Het benadrukt dat een eco-efficiënte
economie vraagt om een samengaan van economische groei en milieubescherming.
De EU moet in staat zijn om in deze crisistijden de randvoorwaarden te leveren
voor een gezond concurrentievermogen, maar tegelijkertijd ook de dreigingen
van de klimaatverandering en degradatie van de natuurlijke bronnen tegemoet
kan treden. Een geïntegreerde beleidsaanpak is hiervoor noodzakelijk.
Volgens het Zweedse rapport zou de Europese inzet zich met name moeten richten
op energiebesparing, specifieke ondersteuning van onderzoek naar en ontwikkeling
van duurzame technologie en een wereldwijde prijs voor de uitstoot van broeikasgassen.
 
 De nadruk in de discussie tijdens deze Raad zal liggen op de wijze waarop
de versterking van het concurrentievermogen kan samengaan met de klimaatuitdagingen.
In het eerste deel van deze bespreking zal de nadruk liggen op de wijze waarop
de overheid de transitie naar een eco-efficiënte economie kan stimuleren.
In het tweede deel van de bespreking wil het Voorzitterschap de nadruk leggen
op de wereldwijde concurrentie en op welke maatregelen genomen moeten worden
om ons concurrentievermogen te versterken.
 
 Nederland acht de inzet op duurzame groei onverminderd van belang en is
dan ook verheugd over de aandacht die het Zweeds Voorzitterschap geeft
aan het thema eco-efficiënte economie. De crisis biedt de EU bovendien
een kans om met kracht de ingeslagen weg van vernieuwing en vergroening door
te zetten. Wat Nederland betreft moet dit in een wereldwijde context worden
bezien. De belangrijkste maatregel wat Nederland betreft is dan ook het realiseren
van een substantiële en voorspelbare wereldwijde prijs op CO2. Dit is
het meest krachtige en kosteneffectieve instrument om een markt voor investeringen
in en consumptie van eco-efficiënte oplossingen te creëren.
 
 Daarnaast acht Nederland het van belang dat er een centrale rol is voor
Europese maatregelen ter bevordering van eco-efficiënte innovaties, zoals
de ontwikkeling van groene en koolstofarme technologieën. Hierbij is
een belangrijke rol weggelegd voor het Concurrentievermogen en Innovatieprogramma
(CIP) waarin, mede door inzet van Nederland, eco-innovatie als horizontaal
thema is opgenomen. Andere voorbeelden van belangwekkende instrumenten zijn
de publiek-private samenwerkingen «Fabrieken van de toekomst», «Green cars» en «energie-efficiënte gebouwen»
uit het Europese herstelplan en de beoogde Kennis en Innovatiegemeenschap
op het gebied van klimaat van het Europees Instituut voor Innovatie en Technologie
(EIT). Focus van Nederland hierbij is dat bedrijfsleven goed betrokken is
bij de ontwikkeling van deze initiatieven en dat de instrumenten goed op elkaar
zijn afgestemd.
 
 Tegelijkertijd is het op Europees niveau van belang via de vraagzijde
eco-innovatie te stimuleren. Dit gebeurt momenteel onder andere via het Europese «lead
market initiatief» waarin op een zestal gebieden (o.a. recycling, hernieuwbare
energie, duurzaam bouwen en producten van groene grondstoffen) samen met betrokken
stakeholders bekeken wordt welke maatregelen genomen kunnen worden aan de
vraagzijde. Tevens wordt momenteel op Europees niveau gewerkt aan het opstellen
van Europese duurzaamheidscriteria voor een tiental productcategorieën
voor aanbestedingen door de overheid. Bij ontwikkeling van deze criteria is
het volgens Nederland van belang dat deze voldoende ruimte bieden voor innovatie.
 
 Vanzelfsprekend is de transitie naar een eco-efficiënte economie
niet alleen aan Europa. Lidstaten kunnen en moeten ook nationaal maatregelen
nemen om deze transitie te bewerkstelligen. Nederland heeft, naast het kabinetsprogramma
schoon en zuinig, in het herstelpakket diverse maatregelen genomen om deze
transitie te versterken, zoals extra investeringen in wind op zee en het stimuleren
van elektrische auto’s en duurzame investeringen in bestaande woningbouw.
Daarnaast behoort Nederland tot de koplopers in Europa bij vraagstimulering
van eco-innovaties. Voorbeelden hiervan zijn de doelstelling van de rijksoverheid
om in 2010 bij 100 procent van haar inkoop duurzaamheid mee te nemen en programma’s
als «launching customer».
 
 Nederland acht het van groot belang dat eco-efficiënte innovatie
een stevige plek krijgt in de nieuwe Lissabonstrategie na 2010. In deze strategie
is er naar het oordeel van het kabinet namelijk een belangrijke rol weggelegd
voor zogenaamde win-win maatregelen, waarbij «groen» beleid hand
in hand gaat met economische groei en werkgelegenheid. Stimulering van eco-efficiënte
innovaties is hiervan een mooi voorbeeld.
 Versterken van samenwerking op onderzoek en ontwikkeling
 Op 16 oktober zal worden gesproken over de versterking van de Europese
samenwerking op het gebied van R&D. Deze discussie moet volgens het Voorzitterschap
input geven voor de Raadsconclusies over de «governance» van de
Europese onderzoeksruimte die het Voorzitterschap in december
tijdens de formele Raad wil aannemen (ERA). Voor de ontwikkeling van de ERA
is onder Frans Voorzitterschap in december 2008 de toekomstvisie ERA-vision
2020 vastgesteld. Bij de aanname van die visie is afgesproken dat de Tsjechische
en Zweedse Voorzitterschappen de visie nader zouden uitwerken met betrekking
tot de in te zetten instrumenten en wijze van aansturing (de zogenaamde «governance»).
De verwachting is dat tijdens de discussie de vraag wat de wijze van aansturing
van de ontwikkeling van de Europese onderzoeksruimte moet zijn en welke instrumenten
daarvoor moeten worden ingezet, centraal zal staan.
 
 Om tot het governance-model van de ERA te komen zal door de lidstaten
en de Commissie verder gewerkt worden aan de ontwikkeling van indicatoren
om de realisering van de ERA te kunnen volgen. De Nederlandse inzet is dat
deze ontwikkeling qua inhoud en systematiek aansluit op de opvolger van de
Lissabonstrategie. Het kabinet heeft in haar reactie op het SER-advies «Europa
2020, de nieuwe Lissabonstrategie» al aangegeven dat zij binnen de opvolger
van de Lissabonstrategie streeft naar een beperkt en limitatief aantal concrete
op EU-niveau vastgestelde Lissabondoelen, met ruimte voor vertaling van deze
doelen in ambitieuze en realistische nationale doelen voor alle lidstaten.
 
 Daarnaast acht Nederland het van belang dat in de ERA-governance aangestuurd
wordt op stroomlijning en vereenvoudiging van het instrumentarium. Bestaande
instrumenten voor onderzoek, innovatie en onderwijs moeten beter op elkaar
afgestemd worden en waar mogelijk worden gestroomlijnd. Tevens is het van
groot belang dat de toegang tot instrumenten verder wordt versimpeld vanuit
het perspectief van de gebruiker. Hoewel er in KP7 enige verbeteringen zijn
aangebracht, horen wij nog steeds van veel gebruikers dat de hoge administratieve
lasten voor deelname ertoe leiden dat men niet meer mee wil doen. Afname van
administratieve lasten kan gerealiseerd worden door bijvoorbeeld meer gebruik
te maken van een high trust-benadering, die Nederland
zelf ook toepast.
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven