Gekke-koeienziekte (BSE); Verslag algemeen overleg over BSE, identificatie en registratie van runderen, Beleidsbesluit diergezondheid en varkenspest in Duitsland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24668, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

24668 nr. 29

29-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24668Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26361Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 25229Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 668Gekke-koeienziekte (BSE)25 229Varkenspest26 361Beleidsbesluit diergezondheidnr. 29VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 maart 1999De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 10 februari 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris Faber
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over BSE (Kamerstuk 24 668,
nrs. 24 t/m 26), identificatie en registratie runderen (I&R)
(Kamerstukken 24 668, nr. 24, en 26 200-XIV, nr. 38), Beleidsbesluit
diergezondheid (Kamerstuk 26 361), varkenspest (in Duitsland) (Kamerstuk 25 229, nr. 54).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Eisses-Timmerman (CDA) merkte op dat het werk van Kamerleden
niet wordt vergemakkelijkt wanneer zij stukken voor een overleg slechts één
dag tevoren ontvangen, zoals nu met twee stukken het geval is geweest.De Nederlandse land- en tuinbouw heeft een sterke positie op de wereldmarkt,
maar is zeer kwetsbaar. Inderdaad dient er een extra inspanning te worden
geleverd om dierziekten te bestrijden. Het beleidsbesluit is daartoe een aanzet.
Mevrouw Eisses betoogde dat de ondernemer de eerstverantwoordelijke dient
te blijven en optimale condities op bedrijfsniveau moet kunnen realiseren.
Het CDA is wat de regelgeving betreft altijd uitgegaan van het principe: niet
meer, maar beter. Nieuwe regelgeving moet worden getoetst op noodzakelijkheid,
toepasbaarheid en handhaafbaarheid. Dit beleidsbesluit heeft wat dat betreft
enkele losse einden. Mevrouw Eisses was er niet van overtuigd dat de voorgestelde
maatregelen zullen leiden tot verbetering, omdat een systeem alleen goed functioneert
bij voldoende draagvlak. Zij verzocht om een nadere specificatie van de financiële
gevolgen van het beleidsbesluit. Is er nagedacht over de meerkosten van dit
besluit voor het bedrijfsleven?Een I&R-systeem dat niet deugdelijk functioneert, moet direct aangepakt
worden. Dat wordt duidelijk uit de BSE-uitbraken van de laatste tijd. Ten
behoeve van transparantie van de sector, de exportcertificering en de motivatie
van de ondernemers is een goed en sluitend I&R-systeem noodzakelijk. De
aanvullende brief over I&R geeft daarover geen uitsluitsel. De witte vlekken
in het systeem dienen te worden gedicht, waarbij het belangrijkste probleem
is dat de afvoer van dieren naar slachterijen en voor handel en
export niet wordt gemeld. Mevrouw Eisses kon zich niet vinden in de conclusie
in Kamerstuk 26 200-XIV, nr. 38, dat de consensusgedachte oorzaak is
van het gebrekkige systeem. Haars inziens verbetert de consensus juist de
kwaliteit. Overleg heeft bij herhaling tot aanpassing en verbetering van het
systeem geleid. Theorie en praktijk mogen niet losgekoppeld worden. Waarop
stoelt de staatssecretaris haar kennelijke mening dat een andere structuur
(met een stuurgroep onder verantwoordelijkheid van het ministerie) per definitie
zal leiden tot een sluitend I&R-systeem?Inzake de gewetensbezwaarden wordt vermeld dat er meer onderzoek nodig
is. Er is thans sprake van een gedoogbeleid. Begin april zal de Gezondheidsdienst
voor dieren (GD) adviseren over eventuele DNA-registratie en daarna moet daarover
nog met de EU worden overlegd. Wat gebeurt er met de ongeoormerkte dieren
die in de tussentijd de boerderij verlaten?De dierenarts neemt inderdaad een sleutelpositie in, maar de veehouder
dient de eerstverantwoordelijke te blijven voor de diergezondheid. Waarop
is het voorstel gebaseerd om de dierenarts periodiek een bedrijfscontrole
te laten uitvoeren op mogelijke structurele problemen door grove nalatigheid
van veehouders of op incidenten? Doet die controle geen afbreuk aan de verantwoordelijkheid
van de veehouder en daarmee aan het draagvlak voor de diergezondheid?Waarom duurt het zo lang voordat wordt overgegaan tot de uitvoering van
de aangenomen moties over de diergezondheidsheffingen?Blijkens het beleidsbesluit trekt het ministerie veel verantwoordelijkheden
en bevoegdheden op het diergezondheidsveld naar zich toe, ten koste van de
sector en de PBO's. Kan een overzicht verschaft worden van de precieze verantwoordelijkheden
en bevoegdheden van het ministerie, de PBO's en alle andere bij de diergezondheid
betrokken organisaties na invoering van het besluit? Kan dan tevens inzicht
worden gegeven in de financiële middelen per taak? Kamerstuk 26 200-XIV,
nr. 38, maakt het geheel alleen maar ondoorzichtiger.Mevrouw Eisses had de indruk dat Nederland zijn zaken niet op orde heeft
als het om dierziekten gaat. Voortdurende voorbereiding op eventuele uitbraken
en het opstellen en actualiseren van draaiboeken zijn gewenst. Het is onaanvaardbaar
het risico van een ramp te lopen. Volgens het beleidsbesluit zijn rampenplannen
en draaiboeken klaar, maar dat wil niet zeggen dat men in staat is die goed
en gecoördineerd uit te voeren. Aan het eind van de brief van heden over
een rund dat is geëxporteerd naar Engeland en waarbij BSE is uitgebroken,
is wederom sprake van het voornemen om tot evaluatie over te gaan. Mevrouw
Eisses was van oordeel dat de evaluaties die tot nu toe zijn uitgevoerd, al
veel verder zouden kunnen zijn dan het geval is.Over de nieuwe tarieven van de RVV per 1 februari jl. is slechts minimaal
met de gebruikersraad overlegd, terwijl de consequenties voor de sector zorgwekkend
zijn en de keuringskosten gemiddeld leiden tot een lastenverzwaring voor het
bedrijfsleven van 22,4%. Wat is de belangrijkste reden voor deze forse stijging?
Hoewel in de begroting stond dat de meeste sectoren kostendekkend zouden zijn,
is dat twee maanden later kennelijk niet het geval. Hoe is deze verschuiving
te verklaren? Zijn er mogelijkheden om de negatieve consequenties van deze
tariefsverhogingen af te zwakken? Kleine slagers dreigen erdoor failliet te
gaan. Bestaat niet het risico dat vanwege de tarieven dieren hoewel dat nodig
is, niet aan de noodslachter worden aangeboden en daardoor onnodig lang lijden?Is de toepassing van het beleidsbesluit in overeenstemming met de EU-regelgeving?
Wat is de invloed van deze regelgeving op de Nederlandse concurrentiepositie
binnen de Europese Unie? De heer Van der Vlies (SGP) stelde vast dat het gaat om de
kwaliteit van de Nederlandse veestapels en het vertrouwen daarin en het vertrouwen
dat de afzetmarkt mag hebben in Nederlands vlees, waarbij de verantwoordelijkheid
van de particuliere ondernemer op de eerste plaats komt, maar waarbij ook
een rol is weggelegd voor de overheid.Helaas doet zich steeds weer een BSE-geval voor. Het is een slechte zaak
dat er nog steeds sporen van diermeel in diervoeders worden aangetroffen.
De risico's voor de diergezondheid en mogelijk of waarschijnlijk voor de volksgezondheid
zijn evident. Vandaar dat de heer Van der Vlies het besluit tot het verbieden
van diermeel in herkauwersvoeders van harte ondersteunde. Welke sanctie staat
er op overtreding van dat verbod? Gegeven de ervaring met het overtreden van
soortgelijke verboden, is een strenge controle nodig en moeten er flinke sancties
op overtreding staan.Het BSE-geval in Vriescheloo vorig najaar toonde helaas het disfunctioneren
van het I&R-systeem. Het is de vraag wat de betrokken instanties met de
hun bekende informatie hebben gedaan. De voorgestelde maatregelen zullen pas
in werking treden als ze worden gerechtvaardigd door de uitkomsten van een
externe audit. Is er al wat over die audit te melden?Er komt gelukkig een systeem dat voor gewetensbezwaarden meer ruimte zal
scheppen, maar wat zijn de financiële consequenties daarvan?De heer Van der Vlies ondersteunde het uitgangspunt van het beleidsbesluit,
dat de overheid primair verantwoordelijk is voor dierziektebestrijding. Dat
betekent een breuk met het huidige systeem waarin de PBO autonome bevoegdheden
heeft op dit terrein. In het kader van de Gezondheids- en welzijnswet voor
dieren zal de PBO bevoegdheden in medebewind overgedragen krijgen. De bevoegdheden
dienen evenwel in één hand, die van de overheid, te zijn, al
kunnen ook bepaalde taken en verantwoordelijkheden aan het bedrijfsleven worden
toegekend. Wat is de relatie overheid-bedrijfsleven bij de daadwerkelijke
bestrijding van dierziekten? Hoe wordt gestalte gegeven aan de betrokkenheid
van het bedrijfsleven? Hoe wordt de daar aanwezige kennis benut?De financiering van de bestrijding van dierziekten zal voor andere sectoren
op gelijke wijze worden geregeld als is gebeurd in de varkenssector. De staatssecretaris
is evenwel in het beleidsbesluit niet ingegaan op de bij de begrotingsbehandeling
aangenomen moties van de leden Van Ardenne-van der Hoeven en Oplaat. Hoe brengt
zij de voorgestelde wijze van financieren in verband met de door haar aangeduide
en door de SGP-fractie ondersteunde primaire verantwoordelijkheid van de overheid
voor de dierziektebestrijding? Uit het fonds worden alleen de kosten betaald
die rechtstreeks voortvloeien uit dierziektebestrijding. Beschouwt de staatssecretaris
kosten op het terrein van vrijwaring, wering, preventie, monitoring en I&R
ook als zodanig?Terecht wordt aandacht besteed aan de positie van de veearts. Veeartsen
moeten zich kunnen verweren tegen boeren die met klantverlies dreigen als
de veearts een verondersteld BSE-geval wil melden. Hoe zal gestalte worden
gegeven aan de versterking van de positie van de veearts?De draaiboeken voor de bestrijding van diverse dierziekten zijn of worden
geactualiseerd. In het verleden bleken er nog wel eens draaiboeken te ontbreken
of niet getoetst te zijn op Europees niveau. Draaiboeken moeten niet worden
aangepast aan incidenten, maar moeten bij voortduring worden aangepast aan
gewijzigde omstandigheden, gewijzigde inzichten etc. Hoe wordt uitwerking
gegeven aan die permanente actualisering van de draaiboeken? Hoe is dat in
de andere EU-lidstaten geregeld? Het vorig jaar uitvoerig besproken draaiboek
in geval van varkenspest is nog steeds niet operationeel.Het streven naar een hoog niveau van diergezondheid en dierziektebestrijding
leidt tot extra kosten, dus tot duurdere productie en een slechtere concurrentiepositie.
Er is dan ook inzicht nodig in de situatie op dit terrein in de andere EU-landen
om een goed beeld te kunnen krijgen van de mogelijk concurrentieverstorende
werking van de verschillende heffingen.Hoe wordt aangegeven welke taken van de burgemeester bij de bestrijding
van dierziekten vervallen en welke bevoegde gezagen die overnemen?De heer Stellingwerf (RPF) noemde het een goede zaak dat het
beleid inzake diergezondheid integraal is geformuleerd. Het is inzichtelijk
en dat maakt het waarschijnlijk beter mogelijk om maatregelen te nemen. Verbetering
van de diergezondheid is een grote winst voor de samenleving en voor het dier.
Echt ideaal zal het, dit beleid ten spijt, nooit worden, omdat er altijd ziekten
zullen blijven bestaan. Maar het beleidsbesluit is een goed richtinggevend
kader. Het is uiteraard niet zo dat eerst nu een begin wordt gemaakt met de
zorg voor de diergezondheid. Er gebeurt al veel op dit gebied, wat hard nodig
blijkt te zijn.Winstpunt is dat het dierwelzijn wordt meegenomen in het kader van diergezondheid.
Immers, verondersteld mag worden dat het zich niet welbevinden van grote aantallen
dieren zich in negatieve zin zal uiten in de diergezondheid. Kan er duidelijkheid
worden gegeven over de taakverdeling tussen de overheid en het GLD (gemeenschappelijk
lichaam diergezondheid) inzake de regelgeving op dit gebied? Er lijkt een
goede structuur gekozen te zijn voor het overleg met de sector. Er is sprake
van de introductie van apart tuchtrecht binnen de sector. Is de landbouwsector
daar wel geschikt voor? Voor advocaten, notarissen en medici bestaat een dergelijk
privaatrechtelijk handhavingsinstrument, maar daarbij is sprake van een PBO-structuur
of van grote publieke invloed op de regeling van het beroep. Wordt veehouder
ook een beschermd beroep?Mede naar aanleiding van een advies van de Gezondheidsraad wordt een verbod
op groeibevorderaars voorgesteld. Daarover wordt ook in het Europees Parlement
gepraat. Maar hoe komt men te weten of iets wordt gebruikt als groeibevorderaar
of voor een curatief doeleinde? Gelet op de Zweedse ervaringen in dezen, vroeg
de heer Stellingwerf zich af of de conclusie moet worden getrokken dat de
veestapel door langdurige aanwending van deze stoffen last heeft van gewenning
en dat de natuurlijke afweersystemen in wezen in belangrijke mate zijn afgebroken.Het gaat minder goed met de I&R dan de Kamer werd voorgespiegeld bij
de inwerkingtreding van het systeem. Zou elektronische I&R geïntroduceerd
kunnen worden? Zou daardoor niet een slagvaardiger systeem mogelijk zijn?Er zal meer werk worden gemaakt van korting op schadevergoeding aan boeren
die niet conform de regels hebben gehandeld. Is het probleem niet dat moeilijk
kan worden vastgesteld dat boeren niet conform de regels hebben gehandeld,
zodat straks alleen de heel duidelijke gevallen beter aangepakt kunnen worden?Bij uitbraken van ziekten die langer zouden kunnen duren, is een fokverbod
aan de orde. De heer Stellingwerf had het gevoel dat het fokverbod tijdens
de varkenspestperiode op een te laat moment is geïntroduceerd. Het verheugde
hem dat er nu serieus en beleidsmatig aandacht voor is. Zou er niet ook een
plaats binnen het beleid moeten worden ingeruimd voor een vrijwillige fokstop
van boeren die hun verantwoordelijkheid zeer serieus nemen?Via certificering kunnen gezondheidsgaranties worden verstrekt en wordt
de handel met het buitenland niet onnodig beperkt. Er zou grote winst te behalen
zijn wanneer er minder met dieren door Europa werd gesleept, doordat dieren
waarvan het vlees elders wordt verwerkt, eerst in Nederland geslacht worden.Er is sprake van een verbod op diermeel in herkauwersvoer. Helaas blijkt
fraude daarbij vrij gemakkelijk. De heer Stellingwerf meende te weten dat
het de bedoeling is om te komen tot een volledig verbod van diermeel in diervoeders,
bijvoorbeeld ook in kippenvoer. In de New Scientist staat dat Canada het groeihormoon BST ook gaat verbieden.
Dat is een positief signaal voor de Europese opstelling tegenover Amerika.
Is daarover iets meer te melden?Er is aandacht voor de problemen met antibiotica en groeibevorderaars.
Maar zou er niet ook aandacht nodig zijn voor genetisch veranderde diervoeders,
waarvan er steeds meer komen en die ook leiden tot antibioticaresistentie
bij de ziekteverwekkers?Mevrouw Vos (GroenLinks) was het ermee eens dat een belangrijk
onderdeel van het beleidsbesluit is de afschaffing van antibiotica als groeibevorderaars.
Het is wel de vraag wat er gaat gebeuren als Europa niet verder wil gaan dan
het verbod op een viertal groeibevorderaars per 1 juli 1999. Heeft de staatssecretaris
zicht op eventuele verdere stappen? Wil zij eventueel overgaan tot een verbod
van stoffen alleen in Nederland en, zo ja, per wanneer?Inderdaad vergroten de zeer vele handelsbewegingen het risico van insleep
en verspreiding van dierziekten. De consequenties die de staatssecretaris
daaraan verbindt, zijn in de ogen van mevrouw Vos te mager. Er is een nadrukkelijker
initiatief van de staatssecretaris nodig om de daadwerkelijke structuurverandering
in bijvoorbeeld de varkenssector impulsen te geven, omdat de structuurverandering
wanneer die aan de sector zelf wordt overgelaten, waarschijnlijk zeer traag
zal verlopen. Ziet zij daartoe mogelijkheden? De FNV, de Dierenbescherming
en de stichting Natuur en milieu hebben tijdens de varkenspestepidemie in
een gezamenlijk rapport een sterk pleidooi gehouden voor structuurverandering
onder het motto «van zaad tot karbonaad in Nederland», met als
belangrijk onderdeel het bevorderen van het slachten en het verwerken van
vlees in eigen land, in eigen regio. Mevrouw Vos herinnerde aan haar eerdere
voorstel om over te gaan tot een soort heffing op vlees, waarvan de opbrengst
ingezet zou worden voor een forse impuls op het gebied van slachterijen in
eigen land, scholing van personeel en opwaardering van de kwaliteit van de
verwerking, zodat niet alleen de productie, maar ook de verwerking meer in
Nederland geschiedt.Bij het overleg over de noodzakelijke structuurveranderingen in de sector
dienen ook de Dierenbescherming en wellicht andere maatschappelijke organisaties
te worden betrokken die ideeën en deskundigheid hebben op het gebied
van transportproblemen en dierenwelzijn. De reconstructiewet zou in dezen
ook een rol kunnen spelen. Het moet meer de kant op van gesloten systemen,
waarbinnen de hele keten zich afspeelt.Er zijn nog steeds veel problemen met de identificatie en registratie,
bijvoorbeeld het probleem van de «zwevende» runderen in verband
met BSE. De staatssecretaris blijkt haar best te doen om het systeem te verbeteren,
maar het slordige aan- en afmelden blijft een probleem. Moeten er geen andere
systemen bij betrokken worden, bijvoorbeeld DNA-proeven? DNA-proeven of het
inbrengen van chips zouden een goed alternatief kunnen zijn voor oormerkweigeraars.Mevrouw Vos constateerde dat de staatssecretaris net als de vorige minister
van LNV, toe is aan een heroverweging van het non-vaccinatiebeleid. Het probleem
is dat gevaccineerde dieren niet te onderscheiden zijn van zieke en besmette
dieren, zodat een markervaccin noodzakelijk is. In Europees verband zou er
hard aan gewerkt moeten worden, maar de indruk is dat er veel te weinig schot
in zit. Welke stappen en inspanningen zijn hieromtrent te melden? Wat zijn
precies de technische bezwaren tegen noodvaccinaties? Alleen het ontbreken
van een markervaccin? Of is de staatssecretaris van mening dat gekozen dient
te worden voor preventieve vaccinatie? Noodvaccinatie heeft het grote voordeel
dat niet de gehele veestapel behoeft te worden gevaccineerd, wat ook nadelige
gezondheidseffecten zou kunnen hebben. Noodvaccinatie bij het uitbreken van
ziekten dient wel gekoppeld te worden aan andere maatregelen. Het is verheugend dat het fokverbod thans als middel wordt genoemd om
in te grijpen in geval van langdurige epidemieën. Wanneer is er volgens
de staatssecretaris sprake van een langdurige epidemie en wanneer zal zij
dit middel dan inzetten?Dat naar de mening van de staatssecretaris al overgegaan moet worden tot
een vervoersverbod op het moment dat er ergens een serieuze verdenking van
varkenspest bestaat, is eveneens verheugend. In Europa heeft men daar evenwel
problemen mee. Ziet de staatssecretaris mogelijkheden om in dezen snel tot
een regeling te komen?Kan de staatssecretaris een reactie geven op de volgens mevrouw Vos soms
wel steekhoudende bezwaren die sommigen bij brief aan de minister hebben gemaakt
tegen verplichte inenting van vee tegen IBR (infecteuze bovine rhinotrachaeïtis)?
Hoe wil zij omgaan met principiële weigeraars? Welk beleid zal worden
gevolgd ten aanzien van runderen in natuurgebieden die niet geënt kunnen
worden, maar wel in aanraking komen met het gewone vee?Op welk niveau zal het periodieke overleg tussen de organisaties en het
ministerie over diergezondheid worden gevoerd? Wordt bij de certificering
van private ketensystemen gedacht aan een systeem van toezicht op toezicht?
Gaat de overheid zichzelf dan niet iets te veel op afstand plaatsen? Blijven
er voldoende mogelijkheden voor steekproeven?Mevrouw Vos vroeg naar de stichting Kolomsamenwerking varkensvlees (KVS)
en het creëren van een wettelijke basis bij het opleggen van heffingen.
Wordt er ook rekening gehouden met door de veehouder aangebrachte voorzieningen
voor dierenwelzijn? Dat varkenshouders die participeren in een aantoonbaar
adequaat functionerend systeem een korting kunnen krijgen op de diergezondheidsheffing,
is prima, maar aan welke voorzieningen wordt daarbij gedacht? Wanneer kan
daaromtrent een algemene maatregel van bestuur tegemoet worden gezien?Is het geen zaak om dieren weer vegetarisch te maken en geen diermeel
meer aan diervoeder toe te voegen? Deskundigen menen immers dat ook zeer geringe
verontreinigingen van veevoeder met herkauwersmeel BSE-besmetting kunnen veroorzaken.
Een verbod op diermeel zou ook moeten gelden voor varkens- en kippenvoer.Zal ook in het beleid worden betrokken dat de import van exotische gezelschapsdieren
kan leiden tot gezondheidsproblemen door besmetting?De heer Waalkens (PvdA) betoogde dat het reorganisatiemodel
van het veterinaire complex in het beleidsbesluit raakvlakken heeft met tal
van zaken, zoals volksgezondheid en voedselveiligheid. In die zin bereidt
men zich voor op het door Europa inbrengen van consumer concerns in het WTO-overleg.Hij oordeelde positief over het beleidsbesluit. Daarbij is sprake van
ontvlechting van de verantwoordelijkheden tussen bedrijfsleven en overheid,
deels ingegeven door de wens in Europa te komen tot harmonisatie van veterinaire
regelingen en deels door de in de loop van de tijd ontstane verwevenheid van
verantwoordelijkheden van bedrijfsleven en overheid, met als gevolg dat er
slordigheden ingeslopen zijn. De ontvlechting is ook conform het advies van
de commissie-Van Reenen die specifiek is ingegaan op het I&R-systeem.
Gepoogd moet worden een absoluut sluitend I&R-systeem te bereiken, waarbij
alle partijen mee móéten doen: boeren, slachterijen, exporteurs,
handel, destructiebedrijven en RVV (overheid dus). Als een partij niet meedoet,
moeten keiharde sancties opgelegd (kunnen) worden. Die mogelijkheid van het
opleggen van sancties komt niet helemaal duidelijk naar voren in het beleidsbesluit.
Een 100% sluitend systeem zal niet te bereiken zijn, maar wel dient gestreefd
te worden naar een 90% sluitend systeem.In het identificatie- en registratiesysteem dienen de dierbewegingen geregistreerd
te worden. In het verleden hebben verschillende gebruikers synergie
gehaald uit de verwevenheid van gegevens die opgeslagen liggen binnen het
I&R-systeem. Terecht trekt de staatssecretaris de volledige verantwoordelijkheid
voor het operationeel houden van het I&R-systeem naar zich toe als zijnde
haar verantwoordelijkheid. Wel zal men oog moeten houden voor de winst die
te behalen is in de synergie door het bestand zodanig toegankelijk te maken
voor gebruikers, dat zij hun voordeel kunnen doen met die gegevens. Daarnaast
zijn er dan het controlesysteem en de Wet persoonsregistratie plus de geldstromen.
De heer Waalkens wees in dat kader op de aparte positie van CR Delta dat zich
als grote gebruiker en mede-investeerder in het systeem heeft gevoegd in de
rij van gebruikers. Nadrukkelijk dient zorgvuldigheid te worden betracht ten
aanzien van de afstemming van systeem en gebruikers op elkaar. Hoe verloopt
het overleg tussen de verschillende gebruikers en het I&R-systeembeheer?In de in te stellen stuurgroep met onafhankelijke voorzitter kan, zoals
vermeld, ook het bedrijfsleven deelnemen. Volgens de heer Waalkens móéten
maatschappelijke organisaties daarin deelnemen. Hij nam aan dat het onderzoek
van de gezondheidsdienst zich zal beperken tot onderzoek van de bedrijven
van de geregistreerde gewetensbezwaarden en zich niet ook zal richten op de
bedrijven van weigeraars. De toon van stuk 26 200-XIV, nr. 38, beviel
hem niet vanwege het centralistische karakter ervan.De RVV wordt uitdrukkelijk onder de aandacht gebracht als hét uitvoeringsorgaan
van het veterinaire complex. De RVV zal per 1 januari 2000 een agentschap
worden. Is de RVV met zijn reorganisatie en heroriëntatie al zover dat
die omzetting haar beslag kan krijgen? De RVV-tarieven zijn buitensporig verhoogd.
De staatssecretaris heeft toegezegd de verhoging met 1,5% terug te draaien,
maar achterstallige investeringen bij de RVV mogen niet in de RVV-tarieven
worden verwerkt. Hoe zal vorm worden gegeven aan het terechte verbod op de vier antibiotica?
Hoe zal de naleving ervan worden gecontroleerd?De heer Waalkens onderschreef de opmerking van mevrouw Vos over het weer
vegetarisch maken van het veevoeder. Hij was van oordeel dat de staatssecretaris
adequaat heeft gereageerd op de BSE-uitbraken. Het is spijtig dat er geen
duidelijkheid is over de werkelijke oorzaak van BSE, al wordt gedacht aan
veevoeder.De controle op het I&R-systeem heeft getoond dat niet boeren de grootste
gaten laten vallen, maar de slachterijen, de exporteurs en de destructiebedrijven.Het beleidsbesluit is een goede aanzet tot beleid. Bij de invulling van
het besluit is overleg van de staatssecretaris met de Kamer over het concretiseren
van een aantal van haar voornemens gewenst.De heer Oplaat (VVD) deelde de kritiek op de late komst van
enkele brieven. De toonzetting van de brieven inzake I&R is: de overheid
(LNV) trekt meer naar zich toe en laat minder over aan het bedrijfsleven.
Hij zou liever zien dat het bedrijfsleven een belangrijke taak in dezen behield.De heer Oplaat onderschreef het belang van een goed beleidsbesluit. Proefondervindelijk
is vastgesteld dat een integrale benadering noodzakelijk is voor een effectieve
bestrijding van veeziekten. Volgens de brief bestaat er een slagvaardige organisatie
die de bestrijding effectief uitvoert. Welke is dat? Met de PBO's dienen eenduidige
afspraken te worden gemaakt over taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.
Graag zou de heer Oplaat voorstellen daarover zien. Wat is thans de meerwaarde
van het GLD?Het primaat voor de dierziektebestrijding ligt zonder twijfel bij de staatssecretaris.
Het is evenwel de vraag of dit moet resulteren in vergaande inmenging van
het ministerie in de uitvoering. De heer Oplaat noemde enkele voorbeelden,
waaruit blijkt dat het vaak wel zo effectief is om het initiatief over te
laten aan het bedrijfsleven en als overheid de gang van zaken
te controleren, met een stevige stok achter de deur. Zo'n methode leidt tot
een groter draagvlak in de sector dan de nu voorgenomen generieke benadering.
Preventie hoort thuis bij het bedrijfsleven en niet bij het ministerie. De
kosten zijn bij een dergelijke insteek ook lager, wat van belang is voor de
concurrentiepositie van Nederlands vlees en vee. Waar verantwoordelijkheden
kúnnen worden gedelegeerd, moet dat ook gebeuren. Kan de staatssecretaris
toezeggen dat zij bij de ZVA en de IBR het bedrijfsleven meer verantwoordelijk
zal maken en het overheidsoptreden zal beperken tot de bekende stok achter
de deur?De overheid kan goed aansluiten bij initiatieven als IKB en KKM, wat bijdraagt
aan acceptatie door het bedrijfsleven. De kosten en administratieve inspanning
kunnen zo tot een minimum worden beperkt, terwijl de resultaten niet onderdoen
voor die van een collectieve aanpak. De regelingen die voor de sector worden
aangekondigd, moeten praktisch hanteerbaar en werkzaam zijn. Bij het maken
van een nieuwe regeling gaat het toch om meer dan het vervangen van het woord
«varken» door «rund».De heer Oplaat meende te weten dat er nog geen kabinetsstandpunt is over
het gebruik van groeibevorderaars. Er is nog geen officiële reactie van
het kabinet op het rapport van de Gezondheidsraad. Is al nagaan wat een verbod
zal betekenen voor het welzijn van het dier? Te allen tijde moeten boeren
tegen een laagdrempelig tarief kadavers voor sectie kunnen aanbieden, zodat
de uitbraak van een besmettelijke veeziekte tijdig kan worden gelokaliseerd.De rol van de CFO in de organisatiestructuur is nog erg vaag. Er moet
duidelijkheid komen over medebewind, bevoegdheden en het aansturen van RVV
en AID. Eén kapitein op het schip is het devies van de heer Oplaat,
die eraan toevoegde dat het belang hiervoor door de I&R-perikelen genoegzaam
is aangetoond. Is het waar dat er op dit punt niets is geregeld in het bestuurlijk
draaiboek dierziekten?Hij vroeg zich af of de genoemde beleidsvoornemens op het gebied van I&R
wel 80 mln. moeten kosten. Hij verzocht derhalve om schriftelijke informatie
over de besteding van die 80 mln. Wellicht is het verstandiger een groot deel
van dit geld te investeren in verbetering van de diagnostiek, zodat een uitbraak
van besmettelijke dierziekten vroegtijdig kan worden vastgesteld. Immers,
op de beruchte 4de februari waren er al ruim 30 bedrijven besmet. Hoeveel
toezicht, gebieden of clusters er ook worden ingesteld, men is in zo'n geval
al te laat.De concurrentiepositie van de Nederlandse vleessector dient nadrukkelijk
betrokken te worden bij de bepaling van de RVV-tarieven. Er zijn al slachterijen
die een deel van hun productie al dan niet tijdelijk verplaatsen naar andere
lidstaten, omdat daar goedkoper geslacht kan worden. Dat er meer met dieren
wordt gesleept en dat werkgelegenheid zich naar het buitenland verplaatst,
wil iedereen juist voorkomen. De VVD ondersteunt het initiatief van de sector
om eigen keuringsassistenten aan te stellen. Hoe denkt de staatssecretaris
met deze problemen om te gaan? Ondersteunt zij het initiatief?Vooralsnog wordt een ringinenting bij het uitbreken van bijvoorbeeld varkenspest
nog niet toegestaan door Brussel. Isolering van clusters wordt dus nog niet
erkend door Europa. Is het zinvol met de reconstructiewet clusters te creëren,
als Brussel in tijden van epidemie die clusters niet erkent als geïsoleerde
gebieden? Het verplaatsen van al die bedrijven zal honderden miljoenen kosten
en de Raad van State heeft grote veterinaire vraagtekens geplaatst bij de
wet.De heer Oplaat verzocht de staatssecretaris de conceptregeling inzake
de fokgelden voor de stukfokbedrijven zo snel mogelijk in werking te laten
treden en pas achteraf aan Brussel voor te leggen. Voorkomen wordt dan dat
de regeling onnodig met vier maanden wordt vertraagd. In september 1998 is
er al overeenstemming over bereikt tussen overheid en sector. De grote vraag is of LNV een partner wil zijn van het bedrijfsleven, maar
wel met de eindverantwoordelijkheid, of dat LNV zich op een voetstuk wil plaatsen
en een machtspositie wil verwerven die ertoe zal leiden dat het draagvlak
in de sector afneemt.Naar aanleiding van de stelling van de staatssecretaris dat er de eerste
weken van het leven van een koe geen gevaar is voor het oplopen van BSE omdat
kalveren in hun eerste levensweken geen krachtvoer opnemen, herinnerde de
heer Ter Veer (D66) aan zijn eerdere waarschuwing aan de top van
het ministerie, dat bij het opsporen van eventuele BSE-besmetting ook kunstmatige
kalvermelkpoeders in ogenschouw moeten worden genomen, omdat zich in Schotland
een geval van BSE-besmetting heeft voorgedaan met als waarschijnlijke oorzaak
dat kalveren hebben gelikt aan kalvermelkpoeder.Verwijzend naar een langdurige discussie daarover van enkele jaren geleden,
zei hij dat er in zijn ogen niets mis is met de wijze waarop het reglement
voor gewetensbezwaarden tegen oormerken werkt en wordt uitgevoerd. Er is zijns
inziens dan ook geen enkele reden voor de onlangs aangekondigde harde benadering
van deze mensen.Ten aanzien van IBR kan niet zo ruimhartig worden opgetreden. Wil men
IBR uitroeien, dan moeten alle daarvoor in aanmerking komende dieren worden
ingeënt en kan niet her en der dispensatie worden gegeven van verplichte
inenting, met het risico van verspreiding van de smetstof.Wat het I&R-beheer betreft wees de heer Ter Veer er mede naar aanleiding
van een krantenkop op dat de Kamer voornemens is daarover een hoorzitting
te houden en daarna naar bevind van zaken te handelen.Hij steunde het pleidooi van LTO Nederland om in het kader van de organisatie
van de diergezondheidszorg alle autonome regelgeving en de regelgeving in
medebewind op het gebied van KI-fokkerij en diergezondheid onder te brengen
in het GLD.Wordt er genoeg geoefend met de draaiboeken dierziekterampen? Wanneer
is er voor het laatst mee geoefend en met welk resultaat?De heer Ter Veer constateerde dat er sprake is van nieuw management bij
de RVV. Dat zijn moedige mensen, want de RVV heeft heel veel taken en een
moeilijk opdracht. Het nieuwe management moet als het ware beginnen in een
situatie onder het nulpunt. De heer Ter Veer wenste het dan ook veel sterkte
en wijsheid toe. Het resultaat van het nieuwe management moet wel kloppen
en tot tevredenheid bij alle klanten leiden. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris begon haar antwoord met de opmerking dat
de genoemde krantenkop over I&R-beheer meer suggereert dan er aan de orde
is.Naar aanleiding van de opmerkingen over het beleidsbesluit hechtte zij
eraan te zeggen dat ook haar uitgangspunt is dat in de eerste plaats de individuele
ondernemer verantwoordelijk is voor zijn dieren, het gezondheidsniveau van
de veestapel en uiteraard ook voor de veiligheid van de door hem geproduceerde
producten. De ondernemer is dus verantwoordelijk voor de leefomstandigheden
van zijn dieren, voor de hygiëne op het bedrijf en het gebruik van medicijnen
en andere hulpstoffen. De ondernemer is via de bedrijfsvoering in staat de
risico's in het kader van de diergezondheid te beperken. Dat neemt inderdaad
niet weg dat de overheid ten aanzien van de diergezondheid en de volksgezondheid
een eigenstandige verantwoordelijkheid heeft, en dat binnen een strak internationaal
kader. De overheid is verantwoordelijk voor de volksgezondheid, voor de bestrijding
van zeer besmettelijke dierziekten en voor de exportcertificering. Regelgeving
moet volgens dat model van gemengde verantwoordelijkheid gestalte krijgen.
De laatste jaren is er enige onduidelijkheid in dezen ontstaan. Uiteraard
is er draagvlak voor nodig. Echter, wanneer constant overleg
op bepaalde punten niet tot het gewenste resultaat leidt, zoals geldt inzake
het I&R-systeem, dan is het noodzakelijk de verantwoordelijkheden heel
scherp schriftelijk vast te leggen en vervolgens de regelgeving daarop te
baseren. Over een mogelijk andere toonzetting in zo'n geval wilde de staatssecretaris
wel nadenken.De rol van de publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties is en blijft een
belangrijke. Deze heeft meegespeeld bij de versterking van de verschillende
sectoren en heeft ook vorm gekregen in autonome verordeningen en verordeningen
in medebewind, maar ook op dit punt dienen duidelijk de verantwoordelijkheden
te worden geschetst. Inzake diergezondheid is het niet verstandig autonome
verordeningen in stand te laten. Verordeningen in medebewind kunnen blijven
bestaan.Wat haar eigen verantwoordelijkheid betreft wil de staatssecretaris zich
in eerste instantie richten op preventie en bestrijding van dierziekten die
een risico (kunnen) vormen voor de volksgezondheid en de productveiligheid,
bijvoorbeeld BSE en scrapie. Daarnaast zal zij zich richten op andere aan
de veehouderij verbonden gevaren voor de volksgezondheid en productveiligheid.
Daarbij gaat het om residuen en contaminanten. In tweede instantie zal zij
zich richten op het voorkomen en bestrijden van besmettelijke dierziekten,
bijvoorbeeld varkenspest en mond- en klauwzeer. De Nederlandse overheid heeft
op dit punt verregaande internationale verplichtingen. Bovendien is sprake
van een groot economisch belang. In derde instantie zal de staatssecretaris
trachten het systeem van exportcertificering betrouwbaarder, effectiever en
efficiënter in te richten, omdat betrouwbare exportcertificering een
van de pijlers is van de export van de hoogwaardige Nederlandse producten.In reactie op een interruptie stelde zij dat over het beleidsbesluit met
de daarin opgenomen verantwoordelijkheidsverdeling in veelvuldig overleg overeenstemming
is bereikt met alle betrokkenen, met uitzondering van het PVE. Het gewenste
draagvlak bestaat dus. De overheid stimuleert het door het bedrijfsleven zelf
opzetten van private ketensystemen om datgene te bereiken wat zij op het gebied
van diergezondheid nastreeft. De initiatieven tot ketensystemen verkeren nog
in een beginstadium. Participatie aan dergelijke private systemen zal worden
gestimuleerd. Er wordt een algemene maatregel van bestuur voorbereid om veehouders
die zijn aangesloten bij een solide en meerwaarde biedend privaat ketensysteem,
korting te geven op de varkensheffing. Er wordt naar gestreefd de concept-AMvB
in het eerste kwartaal van dit jaar om commentaar aan het bedrijfsleven voor
te leggen. Bij de ketencertificering zal sprake zijn van onafhankelijke controle.
De overheid kan de controle-informatie dan bij haar controle betrekken, maar
zal nog wel steekproeven uitvoeren.Het systeem van de verplichte periodieke bedrijfscontrole is bedoeld als
onderdeel van de ketenbenadering om duidelijk aan te geven wat de verschillende
verantwoordelijkheden zijn met betrekking tot dierziekten en dierziektebestrijding,
zodat duidelijk is wie zich waaraan heeft te houden en wie waarop kan worden
aangesproken. De ondernemer moet aantoonbaar garanties geven. De verplichte
periodieke bedrijfscontrole kan zowel gevraagd als ongevraagd door de dierenarts
worden uitgevoerd. Verondersteld mag worden dat zo'n controle wordt gecombineerd
met een toch al noodzakelijk bezoek van de dierenarts.Er wordt in goed overleg met het bedrijfsleven hard gewerkt aan een maatregelenpakket
MKZ. Dat zal eind februari worden afgerond. Daarna start de RVV met de technische
uitwerking in het draaiboek. De staatssecretaris sprak de hoop uit dat die
uitwerking tegen de zomer afgerond zal zijn, waarna wederom met het bedrijfsleven
zal worden overlegd. Naar verwachting zal het draaiboek dan in de tweede helft
van dit jaar klaar zijn. Er wordt overigens ook gewerkt aan een algehele herziening
van het MKZ-draaiboek aan de hand van oefeningen die zijn en worden gehouden.
Het draaiboek varkenspest is klaar, maar of de administratieve organisatie
erop toegesneden is, moet nog worden getoetst.Desgevraagd zei de staatssecretaris te hebben begrepen dat in het verleden
niet zozeer de plank is misgeslagen inzake draaiboeken, als wel dat er wel
eens te lang is gewacht met aanpassing. Zij was het ermee eens dat zodra duidelijk
is dat er sprake is van meer dan een enkel incidenteel ziektegeval, wat overigens
moeilijk te bepalen is, een fokverbod aan de orde dient te komen. In overleg
met velen zal moeten worden bepaald of het gaat om meer dan een incident.
Daarvoor is geen blauwdruk te geven.Draaiboeken moeten inderdaad actueel worden gehouden aan de hand van nieuwe
inzichten. Rampenoefeningen en dergelijke zijn bedoeld om een draaiboek zo
goed mogelijk te laten functioneren op het moment dat het nodig is, maar de
staatssecretaris hoopte dat de draaiboeken nooit in de praktijk zullen behoeven
te worden getest.De afgelopen jaren is extra geïnvesteerd in verbetering van de diagnostiek.
Daaraan wordt in goed overleg met ID-DLO hard gewerkt, met name om te proberen
tests te ontwikkelen waarmee ter plekke de diagnose kan worden gesteld.De staatssecretaris beaamde dat het lang duurt voordat uitwerking wordt
gegeven aan de moties over het diergezondheidsfonds, maar er kleven zoveel
aspecten aan, dat er veel overleg over nodig is, wat meer tijd vergt dan zij
had verwacht. Het gaat nu namelijk om meer dan een eigen fonds voor de melkveehouderij.
Of de rente aan het fonds kan worden toegevoegd of niet, moet met het ministerie
van Financiën worden besproken. Naar verwachting zal de Kamer binnenkort
over de uitwerking van de moties kunnen worden geïnformeerd.Naar aanleiding van het BSE-geval in Vriescheloo is door het ministerie
aan de Gezondheidsdienst voor dieren informatie gevraagd over de aantallen
«zwevende» runderen. Dat heeft geleid tot het rapport waarover
de Kamer begin oktober vorig jaar is geïnformeerd. Bij de twee eerdere
BSE-gevallen bleken alle dieren te traceren te zijn, waardoor het feilen van
het I&R-systeem niet aan het licht kwam. Dat feilen is terug te voeren
op de manier waarop het systeem is opgezet en uitgebouwd, eerst op het primaire
bedrijf en daarna bij de andere schakels. De uitbreiding is wat moeizaam verlopen.
De laatste slachterij is om principiële redenen pas in 1997 begonnen
met afmelden. De tekortkomingen als zodanig waren als losse gegevens bij verschillende
betrokkenen bekend, maar men had geen overall beeld. De directeur van de GD
heeft, zoals bekend, gemeld dat «van de zijde van de GD de laatste jaren
diverse verbetervoorstellen ten aanzien van I&R-runderen zijn gedaan,
maar dat de omvang van de achterliggende problematiek van de zwevende runderen
niet expliciet naar voren is gebracht». Achteraf lijkt iedereen de informatie
te herkennen, maar men heeft zich dit kennelijk niet gerealiseerd voorafgaand
aan het GD-rapport. De enige verklaring daarvoor is dat iedereen zich steeds
heeft gericht op het repareren van onvolkomenheden, zonder het systeem als
geheel te bezien. Dat de omvang van de tekortkomingen onacceptabel is, heeft
de staatssecretaris al bij de begrotingsbehandeling vermeld. Het blijkt niet
verstandig meteen over te gaan tot dubbel melden of het scannen bij transport,
zoals zij toen dacht. In overleg met het bedrijfsleven worden de efficiëntste
maatregelen gezocht. Vandaar de audit. Wel is inmiddels de onlineverbinding
gesubsidieerd. Het resultaat van de audit zal eind maart bekend worden. Daarnaast
zal een in te stellen stuurgroep het systeem als zodanig fundamenteel moeten
beoordelen, inclusief de (verdeling van de) verantwoordelijkheden van overheid
en bedrijfsleven. Het is de bedoeling ook het bedrijfsleven in de stuurgroep
te doen vertegenwoordigen.Bij interruptie werd in verband met de brief van de directeur van de AID
van 28 april aan de directeur MKG gevraagd of ook de communicatie intern op
het ministerie zal worden verbeterd. De staatssecretaris wees
erop dat die brief de mededeling behelsde van een strafrechtelijk onderzoek
naar fraude. Tevens werden in de brief tekortkomingen in het systeem gesignaleerd,
waarop de AID is ingeschakeld om daartoe aanpassingen in de verordening 1998
op te nemen. De staatssecretaris had de indruk dat de interne communicatie
goed is. Zij had geen klagen over de wijze en het moment waarop zij wordt
geïnformeerd. Pas eind augustus is gebleken dat er fundamentele tekortkomingen
waren. Daarop zijn de aangekondigde maatregelen en de audit gevolgd.Bij interruptie werd betreurd dat, zoals is gebleken uit de antwoorden
op schriftelijke vragen, deze kwestie niet was opgenomen in het overdrachtsdossier
van de vorige minister van LNV aan de huidige bewindslieden. De staatssecretaris
herhaalde dat men kennelijk niet de indruk heeft gehad dat die tekortkomingen
fundamenteel waren en een groot probleem vormden.Zij bleef bij haar standpunt dat het te ver gaat om runderen die om principiële
redenen niet worden geoormerkt, zonder meer af te maken. Zij wilde er alles
aan doen om mogelijkheden te vinden om te voldoen aan de richtlijn dat voor
de slacht aangeboden dieren binnen twee dagen moeten worden geïdentificeerd.
De mogelijkheid om dat met een DNA-proef te doen, wordt onderzocht. De ongeoormerkte
runderen zouden dan wel voor de slacht aangeboden kunnen worden, maar niet
voor de handel. Nederland werkt mee aan proefnemingen in Europees verband
met DNA- en chipidentificatie om na te gaan in hoeverre binnen Europa een
ander systeem dan oormerking mogelijk is. Na 2001 zal in Europees verband
worden besloten over een elektronisch I&R-systeem aan de hand van de proeven
die in de verschillende staten worden gedaan.De staatssecretaris veronderstelde dat het bijna onmogelijk is om een
onderscheid te maken tussen gewetensbezwaarden en weigeraars in dit kader.In reactie op de vragen over curatief gebruik van antibiotica en gebruik
als groeibevorderaar, gewenning en het natuurlijke afweersysteem, merkte zij
op dat advisering door deskundigen als dierenartsen daarbij van groot belang
is. De essentie van de voorstellen van de Gezondheidsraad is om het gebruik
van antibiotica te richten op curatief gebruik. Dat is een van de redenen
om het verschil in positie van de dierenarts en de veehouder te benadrukken.
Het door de regering overnemen van de aanbevelingen van de Gezondheidsraad
betekent een vrij acute stop van het gebruik van een zestal (eigenlijk vijftal)
antibiotica en afbouw, via een nog op te stellen plan van aanpak, van een
aantal andere. Uiteraard wordt het plan van aanpak samen met het bedrijfsleven
opgesteld. Het bedrijfsleven was overigens niet bereid om zulke drastische
stappen te zetten als de Gezondheidsraad aanbeval. Gegeven het snelle besluit
van Europa om het gebruik van vier antibiotica per 1 juli a.s. te verbieden,
zal het bedrijfsleven toch een flinke sprong moeten maken. De Gezondheidsraad
wilde ook acymalicine onmiddellijk verbieden, maar Europa acht het gevaar
daarvan niet wetenschappelijk aangetoond. Met het bedrijfsleven is overeengekomen
dat dit middel in principe volgend jaar niet meer zal worden gebruikt, maar
dat op verschillende bedrijven experimenten zullen worden gedaan om na te
gaan hoe dat uitpakt. Met name de dierenartsen hebben daartoe geadviseerd
om een situatie als in Zweden te vermijden. Met het bedrijfsleven is afgesproken
voor de overige groeibevorderaars een plan van aanpak op te stellen om het
gebruik daarvan binnen drie jaar af te bouwen. Zeer binnenkort zal de Kamer
een brief ontvangen met de gegeven schets en het plan van aanpak van het bedrijfsleven.Een goedgekeurde analysemethode om diermeel in veevoeder aan te tonen
ontbrak. Na het eerste BSE-geval worden er monsters van veevoeder ter controle
door middel van microscopisch onderzoek nader geanalyseerd. Eind
1998 is de analysemethode voor microscopisch onderzoek gevalideerd en daarmee
goedgekeurd.In nationaal en Europees verband wordt gediscussieerd over het al dan
niet volledig verbieden van het vermalen van kadavers in diervoeder. Het is
een lastige afweging. Enerzijds omdat de huidige wijze van destructie als
veilig wordt beoordeeld, het BSE-risicomateriaal wordt verbrand en dierlijk
afval van zoogdieren niet aan runderen wordt gevoerd, maar uitsluitend aan
andere diersoorten. Anderzijds omdat een verbod tot een enorme hoeveelheid
afval zou leiden die uitsluitend tegen zeer hoge kosten zou kunnen worden
verwerkt. Hierover heeft een conferentie plaatsgevonden.De staatssecretaris wees op de in stuk 24 668, nr. 24, vermelde maatregelen
die in dezen per 1 maart van kracht zullen worden. Er is nog nader overleg
nodig met het productschap, dat bereid is tot medewerking, maar nog een aantal
uitvoeringsbesluiten moet nemen. De uitwerking van de maatregelen zal nog
enige tijd na 1 maart vergen. Het productschap diervoeder heeft een taskforce
ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van de veevoederfabrikanten en
de sector, die zich buigt over de consequenties van een totaal verbod op diermeel.
De staatssecretaris wacht de voorstellen van die werkgroep af.De staatssecretaris zette uiteen dat er op het terrein van de RVV de afgelopen
periode nogal wat is gebeurd en dat dit ook nodig was. Zij schetste de ontwikkelingen
die zich sinds maart 1998 hebben voorgedaan en zegde een overzicht hiervan
op schrift toe. Er wordt hard gewerkt aan de reorganisatie van de RVV. De
staatssecretaris durfde niet te garanderen dat de omzetting in een agentschap
ook echt op 1 januari 2000 mogelijk is.Zij vroeg zich af of men ooit, met welke gebruikersorganisatie dan ook,
tot overeenstemming kan komen, wanneer men genoodzaakt is een vrij forse tariefsverhoging
door te voeren. Immers, beleidsuitgangspunt is dat de overheidsbijdrage moet
worden teruggebracht door de tarieven voor het bedrijfsleven kostendekkend
te maken. Bij de reorganisatie bleek uit de kosteninventarisatie dat een aantal
diensten van de RVV voorheen niet in rekening werden gebracht bij het bedrijfsleven.
Vandaar dat de tarieven moesten worden verhoogd. Op grond van de berekeningen
zou de verhoging 13,5% moeten zijn, maar dat percentage is na enige discussie
verlaagd tot 12. Materieel is de verhoging 11%, omdat de maand januari is
afgevallen. Het is de bedoeling dat er op een gegeven moment zo efficiënt
kan worden gewerkt, dat de tarieven kunnen worden verlaagd, maar dat is nog
toekomstmuziek. De kosten van diensten die de RVV voor ministeries verricht,
worden bij die ministeries in rekening gebracht. Het ministerie zal ook navenant
moeten meebetalen aan de extra kosten als gevolg van de reorganisatie en de
inhaalslag inzake automatisering en opleidingen. Ook zal het de (incidentele)
kosten van ten dele niet door te berekenen activiteiten moeten betalen. Dit
jaar zal er dan ook een groter tekort op de begroting zijn dan geraamd. In
de Voorjaarsnota wordt daarvoor een extra bedrag uitgetrokken. Er is een actie
gestart om een aantal, ook juridische, lacunes weg te nemen, opdat elke sector
waarbinnen de RVV actief is, op gelijke wijze kan worden behandeld. Een extern
bureau heeft voorstellen gedaan voor een nieuwe tarievenstructuur, ter vergroting
van de transparantie in de kostentoerekening. Het bedrijfsleven, dat daarover
is geconsulteerd en geïnformeerd, kon er op zich mee instemmen. De staatssecretaris
kon zich vinden in de gedachte om keuringsassistenten aan te stellen. Over
twee à drie maanden zal de Kamer kunnen beschikken over de voortgangsrapportage
met betrekking tot het gehele veranderingsproces.De staatssecretaris zegde een schriftelijke onderbouwing toe van het genoemde
bedrag van 80 mln., dat overigens niet alleen voor I&R bestemd is.Zij zegde voorts toe de vraag over de clustervorming en de reconstructiewet te zullen doorgeven aan de minister. Het leek haar overigens
goed op de voorgestelde wijze door te gaan.De staatssecretaris was van oordeel dat de intentie bij de verantwoordelijkheidsverdeling
duidelijk is.Aan de regeling vervoersbeperking varkens en fokgeld wordt hard gewerkt
om die zo snel mogelijk aan Brussel voor te leggen.De verordening IBR-inenting is afkomstig uit het bedrijfsleven en vervolgens
goedgekeurd en gefacilieerd door LNV. Wie bezwaren heeft tegen IBR-inenting,
zal deze dan ook aan het bedrijfsleven moeten voorleggen. De Kamer zal worden
geïnformeerd over de reactie van de minister op de brief van de IBR-bezwaarden.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M. B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA),
Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik
(CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo
(VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA), Van Middelkoop
(GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD),
Te Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Karimi (GroenLinks),
Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Dijksma (PvdA),
Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD) en De Boer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24668-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl