Toekomstige samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba; Verslag algemeen overleg op 9 december 1999 over onder meer de nota Toekomst in samenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26605, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26605 nr. 5

20-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKustwachtVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringToekomst in samenwerkingVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringFinanciële verantwoordingVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26605Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26541Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 605Toekomstige samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba26 541Financiële verantwoordingen over het jaar 1998nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 december 1999De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op 9 december 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris G.M.
de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– het jaarverslag 1998 van de kustwacht voor
de Nederlandse Antillen en Aruba en het beleidsplan van de kustwacht voor
de Nederlandse Antillen en Aruba (NAAZ-99–77/DEF-99-227);– de nota Toekomst in samenwerking (26 605,
nrs. 1 en 2);– de financiële verantwoording KabNA 1998,
inclusief het rapport van de Algemene Rekenkamer (26 541, nrs. 41 en
42), alsmede de relevante passages uit «Ambitieus maar haalbaar»
(26 588, nr. 2).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.KustwachtVragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Te Veldhuis (VVD) miste in het jaarverslag
een koppeling met het beleidsplan. Na vergelijking blijkt dat de geplande
inzet van patrouilleboten en inshorevaartuigen bij lange na niet gerealiseerd
is. Het zou goed zijn om de reden hiervan te vernemen en om in het vervolg
de prestatiegegevens in het jaarverslag op te nemen. Zo moet een verband kunnen worden gelegd tussen de hoeveelheid opgespoorde drugs en de gevolgen
daarvan. Opgemerkt wordt dat de personele bezetting nog steeds niet naar wens
is, maar mogelijke oplossingen van dit probleem blijven onvermeld. Het is
onduidelijk hoeveel personeel van de Koninklijke marine nog steeds steun aan
de kustwacht verleent. Gezien het tekort bij de Nederlandse marine, is het
de vraag hoe lang met deze steunverlening kan worden doorgegaan. Bovendien
gaat het bij de activiteiten van de kustwacht primair om zaken die de Antillen
en Aruba zelf aangaan. Ook om die reden is er veel voor te zeggen dat de organisatie
met name door Antillianen en Arubanen wordt bemand.In het beleidsplan worden door de departementen keurig de plannen opgesomd,
maar een integrale benadering ontbreekt. Evenmin wordt duidelijk wat precies
de benodigde capaciteit is, zowel kwantitatief als kwalitatief. Er moet veel
meer worden gekozen voor een integrale benadering. Sommige werkzaamheden moeten
gecombineerd plaatsvinden: bij het opsporen van drugs kan tegelijkertijd gelet
worden op illegale immigratie of illegale lozingen.Bij het opzetten van de kustwacht zijn afspraken gemaakt over een verdeelsleutel
voor de kosten. Het zou goed zijn als helderheid wordt geboden over de betalingsachterstanden
en over het inlopen daarvan.De heer Gortzak (PvdA) vroeg naar een mogelijk
vetorecht in de kustwachtcommissie. Het moet in deze commissie om meer gaan
dan het aan elkaar nieten van de diverse inbrengen.Hij vroeg naar de houding van de regering van de Nederlandse Antillen
inzake de financiering, de structuur en de verhouding tot de politie van de
kustwacht. Hierover zouden beleidsvoornemens op schrift worden gesteld, maar
tot op heden is er niets verschenen. Wellicht is al iets meer te zeggen over
de regionale overeenkomst die in voorbereiding zou zijn.De heer Gortzak vroeg naar de instroom in de kustwacht van Antilliaans
en Arubaans personeel.In het najaar van 1999 is over de toekomst van de forward operation locations
(FOL's) onderhandeld. De Kamer moet hierover tijdig worden geïnformeerd,
opdat zij een gefundeerd oordeel kan uitspreken over een eventueel akkoord.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) constateerde
dat de kustwacht met het jaarverslag en het beleidsplan een papieren inbedding
heeft gekregen. De geplande inzet van de inshorevaartuigen en de patrouilleboten
is sterk bij de planning achtergebleven, hetgeen niet als een fraaie start
kan worden gekenschetst. De effectiviteit van de kustwacht staat of valt met
de samenwerking met andere opsporings- en toezichtsinstanties. Er is wel overleg
gevoerd, maar convenanten zijn uitgebleven. De contacten met de politie liepen
niet geweldig, onder meer vanwege het ontbreken van een stafofficier politie.
Door het uitblijven van beëdiging van het personeel tot buitenagent van
politie kon de kustwacht zijn taken slechts beperkt zelfstandig uitvoeren.
Een en ander roept twijfels op over de prioriteit die de kustwacht van de
zijde van de Nederlandse Antillen heeft gekregen. De mooie voornemens van
het beleidsplan mogen niet stuklopen op dit soort praktische problemen. Het
zendstation Ronde klip en het communicatiesysteem vermeldingen van schepen
in nood werden opgeleverd, maar er werden geen vergunningen afgegeven, waardoor
geen straalverbindingen konden worden opgezet. Ook dat administratieve struikelblok
moet worden opgelost.Omdat de werving van personeel niet gemakkelijk liep, werd tijdelijke
ondersteuning verleend door de Koninklijke marine. Een van de oorzaken van
de matige werving was het niet totstandkomen van het landsbesluit rechtspositie.
Bij de burgervacatures is sprake van een vergelijkbaar probleem. Gezien de
hoge werkloosheid op de Antillen wekken dit soort problemen verbazing. Mevrouw Scheltema vroeg of voor het jaar 2000 nog steeds een nulmeting
wordt voorzien.De heer Van Wijmen (CDA) onderschreef het
beleidsplan, met name het streven naar internationale samenwerking op het
gebied van bestrijding van de internationale georganiseerde criminaliteit,
vooral inzake drugs. Ongeveer 65% van de capaciteit aan vlieg- en vaaruren
vindt plaats in het kader van preventieve, routinematige surveillances ter
voorkoming van grensoverschrijdende illegale drugs- en wapentransporten. Het
is onduidelijk hoe deze prioriteit zich verhoudt tot de in het jaarverslag
1998 aangegeven procentuele verdeling van geregistreerde acties van toezicht,
opsporing en dienstverlening, waarbij het aandeel van drugs en wapens heel
laag lag. Evenmin is duidelijk hoe de verhouding is tussen de preventieve
capaciteitsbehoefte en de behoefte aan vaardagen en vlieguren met betrekking
tot het uitvoeren van dienstverlenende taken, ad-hocoperaties en operaties
naar aanleiding van inlichtingen, die vreemd genoeg niet vooraf in te schatten
zijn.De heer Van Wijmen constateerde een achterliggende aarzeling bij de manier
waarop de acties in het kader van effectmeting worden omschreven. De passages
over effectmeting op de verschillende beleidsterreinen zijn min of meer gelijkluidend.
De reden voor de aarzelende omschrijving is onhelder. Bestaat er wel duidelijkheid
over de gegevens die de kustwacht gaat registreren? Per beleidsonderdeel worden
slechts enkele mogelijkheden van te registreren gegevens beschreven. Welke
precies zullen worden gekozen, is blijkbaar nog niet bekend. Het is bovendien
niet goed te begrijpen waarom pas nu wordt begonnen met effectmeting.Overigens miste de heer Van Wijmen een financiële paragraaf in het
beleidsplan.De heer Van Middelkoop (GPV) las in de slotverklaring
van het overleg tussen Nederland en de Nederlandse Antillen een passage over
intensivering van de internationale samenwerking in de regio en hoorde daar
graag wat meer over. Een en ander zou kunnen leiden tot een wijziging van
de rijks-AMvB. Overigens is het wachten nog steeds op de wettelijke regeling.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris deelde in reactie op de
vragen ter informatie mee dat een van de cutters langdurig buiten gebruik
is geweest als gevolg van een brand in de machinekamer.De vraag naar prestatiegegevens is in relatie tot het functioneren van
de kustwacht niet eenvoudig te beantwoorden. Zo is niet van tevoren te voorzien
hoeveel reddingsacties noodzakelijk zullen zijn. Het is moeilijk te voorzien
hoeveel illegale vissers zich op de Sababank of ten zuiden van Curaçao
zullen bevinden. Het is niet gemakkelijk in te schatten hoeveel drugs er door
het gebied zullen worden getransporteerd. Het optreden tegen de internationale
drugshandel heeft zowel een repressieve als een preventieve kant. De repressieve
kant kan worden gemeten, maar dat geldt niet voor preventie. Het is moeilijk
aan te tonen dat het varen van de schepen preventief heeft gewerkt. Wel is
aan te geven wat er gebeurt naar aanleiding van de informatie die de kustwacht
aan de lokale autoriteiten heeft doorgegeven, maar dat is primair een taak
van de regeringen van de landen in de eigen staten. Het zou voor alle betrokkenen
overigens nuttig zijn om scherper te kijken naar de effecten van door de kustwacht
aangereikte informatie.Er is achterstand opgelopen bij de werving van Antilliaans personeel bij
de kustwacht. Dit heeft onder andere te maken met de bij sollicitatie geldende
veiligheidscriteria. In de praktijk vallen daar nogal wat mensen door
af. Daarnaast hebben de Antilliaanse autoriteiten een salarisniveau vastgesteld
dat op de eilanden niet als buitengewoon concurrerend wordt ervaren. Er wordt
gestreefd naar een aantal van 130 Antilliaanse personeelsleden. De curve gaat
omhoog, maar minder steil dan oorspronkelijk gepland.Het beleidsplan wordt vastgesteld door de rijksministerraad. Dat is van
belang met het oog op mogelijke onenigheid in de kustwachtcommissie, die op
ambtelijk niveau bijeen is. Deze taakverdeling laat het politieke primaat
onverlet.Er wordt gestreefd naar een goede aansluiting tussen de kustwacht en de
lokale autoriteiten. Dit jaar is een interessante vernieuwing doorgevoerd
in de relatie met de Antillen, die hopelijk in de nabije toekomst ook op Aruba
kan worden verwezenlijkt. Er is een vierhoeksoverleg ingesteld onder leiding
van de procureur-generaal van de Antillen, waaraan verder wordt deelgenomen
door het hoofd van de douane, het hoofd van de politie en de commandant van
de kustwacht. Op uitvoeringsniveau wordt zo een goede afstemming bevorderd.
Of het in alle details inmiddels vlekkeloos verloopt, is niet met zekerheid
te zeggen.Wat de rol van de buitengewoon agent van politie betreft is op Aruba goede
voortgang geboekt, maar op de Antillen enige achterstand ontstaan in de afhandeling
van de aanwijzing door het ministerie van justitie aldaar.Over de FOL's wordt op dit moment nog overleg gevoerd. Dit overleg heeft
nog niet tot conclusies geleid. Na het oplossen van een aantal moeilijke punten
zal het verdrag ter goedkeuring aan de Kamer worden voorgelegd.Sinds enige jaren wordt gediscussieerd over de totstandkoming van een
regionale maritieme overeenkomst voor het Caribisch gebied. Het gaat daarbij
om de uitvoering van het Verdrag van Wenen van 1988 inzake de bestrijding
van drugshandel. Het Nederlandse ministerie van Defensie coördineert
het overleg met enige tientallen landen in de regio. In de loop van 2000 zal
gewerkt worden aan een voorbereidende bijeenkomst voor een diplomatieke conferentie
tijdens welke de regionale overeenkomst kan worden uitgewerkt.De Arubaanse betalingsachterstand bedraagt 1,7 mln. over het jaar 1999.
Naar verwachting zal deze achterstand in 2000 worden ingelopen. De Antillen
hebben eind dit jaar een achterstand van ongeveer 22 mln. De Antilliaanse
regering heeft aangegeven grote moeite te hebben en waarschijnlijk te houden
met het voldoen aan de verplichtingen, die uiteraard overeind blijven. De
schuld van de Antillen maakt onderdeel uit van de onderhandelingen met het
IMF over de schuldenpositie.De kustwacht weerspiegelt een koninkrijksverantwoordelijkheid, maar ook
een verantwoordelijkheid van de individuele landen. De kustwacht doet dingen
die voor de Arubaanse en Antilliaanse samenleving van onmiddellijk belang
zijn. Het is dan niet meer dan redelijk dat beide landen een bijdrage naar
draagkracht leveren aan het functioneren van de kustwacht.De intentie van de algemene maatregel van rijksbestuur was expliciet dat
hij te gelegener tijd zou worden gevolgd door een rijkswet. Dit zal onderdeel
uitmaken van de besprekingen met de Antilliaanse regering in het lopende jaar.
Deze afspraak moet gewoon een keer worden nagekomen.De staatssecretaris concludeerde dat de kustwacht voor de drie betrokken
landen goed werk doet. De samenwerking met de VS is zeer intens. Het gaat
hierbij niet alleen om de maritieme samenwerking, maar ook om de samenwerking
tussen de FOL's en de Nederlandse kustwacht. Het koninkrijk heeft hiermee
regionaal een heel zichtbare presentie. Toekomst in samenwerkingDe staatssecretaris gaf een toelichting op
de besprekingen die de afgelopen dagen met de Antilliaanse regering zijn gevoerd.
Hij deelde mee dat een Antilliaans standpunt over de nota Toekomst in samenwerking,
«In dialoog naar samenwerking», in voorbereiding is en deze of
volgende maand zal verschijnen. De Antilliaanse regering deelt op hoofdlijnen
de analyses van de Nederlandse regering, maar heeft op onderdelen vragen en
opmerkingen. Deze zijn de afgelopen dagen in verkennende zin besproken. Inmiddels
is al wel een nota van het eilandcollege van Bonaire verschenen. Ook die reactie
spoort op hoofdlijnen met de Nederlandse oriëntaties: het zo snel mogelijk
overstappen op programmafinanciering via een onafhankelijke ontwikkelingsbank
en het toespitsen van de hulp op prioritaire beleidsterreinen.Het nieuwe Antilliaanse kabinet is totstandgekomen met de uitdrukkelijke
opdracht om het eilandgebied op een spoor naar een betere toekomst te zetten.
Het urgentieprogramma dat daarvoor is overeengekomen, bevat heel positieve
elementen, maar is nog niet voorzien van een financiële vertaling. Er
kon nog geen akkoord met het IMF worden gesloten, omdat het fonds vraagt om
een budgettaire vertaling van beleidsvoornemens. Op 20 en 21 december zal
in Washington een eerste ambtelijk overleg plaatsvinden tussen de Antillen
en het IMF. De directeur van de centrale bank zal daarbij een leidende rol
vervullen. De verwachting is dat het IMF maart of april 2000 met een advies
kan komen. Het fonds zal de uitvoering van het programma monitoren.De Antillen hebben een aanzienlijk liquiditeitsprobleem in het laatste
kwartaal en in het bijzonder in de laatste maand van dit jaar. Dit probleem
heeft vooral te maken met het betalen van crediteuren, maar ook met het betalen
van ambtenarensalarissen. De beschikbaarheid van leningen op de lokale kapitaalmarkt
is beperkt, omdat er een kredietplafond van de centrale bank aan het lokale
bankwezen geldt. Het lokale bankwezen kan niet meer uitgeven aan leningen
aan de eigen overheid dan de centrale bank in verband met zijn deviezenpositie
voor wenselijk houdt.De Antilliaanse regering heeft de Nederlandse regering gevraagd om medewerking
bij het aanpakken van dit liquiditeitsprobleem. Om het vertrouwen te herstellen
moeten enerzijds daden worden getoond conform het urgentieprogramma, maar
anderzijds de meest nijpende problemen op een adequate manier worden aangepakt.
Nederland heeft besloten om de Antillen te helpen met tijdelijke liquiditeitssteun
via een geblokkeerde rekening van de Antilliaanse centrale bank. De bank kan
daarmee het kredietplafond verhogen, zodat het lokale bedrijfsleven in onderhandeling
met de eigen overheid middelen beschikbaar kan stellen die die overheid dan
weer kan aanwenden om de liquiditeitsproblemen op te lossen. De verantwoordelijkheid
voor de aanpak van de problemen blijft daarmee integraal bij de Antillen berusten,
maar Nederland helpt om een oplossing in Antilliaans verband tot stand te
laten komen.Het beschikbaar gestelde geld is het geld dat geoormerkt was voor de bouw
van de Koraal Spechtgevangenis. Dit kon alleen beschikbaar komen als de Antilliaanse
regering ook een besluit zou nemen over het contract. De regering heeft zich
bereid verklaard nog deze week het contract met Wackenhut te sluiten.Daarnaast heeft Nederland een bedrag voor orkaanhulp beschikbaar gesteld,
conform de overtuiging dat het belangrijk is om te investeren in orkaanbestendigheid,
in het bijzonder op de Bovenwinden. Er zijn verzekeringsproblemen, die het
alleen nog maar belangrijker maken om te investeren in beter bouwen. Afgesproken
is dat Willemstad, na consultatie van de eilanden, voorstellen zal doen voor
de besteding van dit extra geld.De Antilliaanse regering heeft daarnaast aangekondigd op korte termijn
een aantal maatregelen te willen nemen om de economische situatie te verbeteren. Een van de punten is de vrije toetreding voor alle Europese
Nederlanders in het eerste kwartaal van 2000.De patstelling rond het solidariteitsfonds zal zo mogelijk worden doorbroken
door op korte termijn een drietal experts te belasten met het maken van een
analyse van de samenstelling van de tekorten van de eilanden.Op 6 en 7 januari zal verder worden gesproken over maatregelen ter aanscherping
van het beleid ter voorkoming van migratie. Het gaat hierbij bijvoorbeeld
om de voogdijregeling, die noch op de Antillen, noch in Nederland waterdicht
is. Beide regeringen zullen werken aan het inburgeringstraject, zodanig dat
nog in 2000 op de Antillen verplichte inburgering zal worden ingevoerd voor
degenen die zich in Nederland willen vestigen. De mogelijkheden voor betrokkenen
om in Nederland te aarden en tot werk te komen zullen worden vergroot. Verder
is gesproken over een financiële impuls voor het (beroeps)onderwijs op
de Nederlandse Antillen om jongeren meer kansen te geven op de eigen arbeidsmarkt.
Over het sociaal noodfonds zal de komende weken nader worden gesproken.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Gortzak (PvdA) betreurde het dat over
de opstelling van de nota Toekomst in samenwerking geen overleg is gepleegd
met de vorige Antilliaanse regering. Hij herinnerde aan de eerder bepleite
gemengde wetenschappelijke commissie ter bestudering van de culturele geschiedenis
van de West en vroeg of er met deze suggestie al iets gedaan is. Ter zijde
meldde hij dat het 2/10 docentschap Papiaments aan de Rijksuniversiteit van
Leiden wordt opgeheven. In het belang van de toekomstige samenwerking lijkt
het wenselijk dat dit docentschap wordt gehandhaafd. In het voorjaar van 1998
is het voorstel gedaan om een bescheiden instituut op te zetten waar Antilliaanse,
Arubaanse en Surinaamse burgers samen onderzoek kunnen doen naar het historische
en culturele West-Indische erfgoed. Recentelijk heeft het ministerie van BZK
hierop negatief beslist, onder meer onder verwijzing naar de nota Toekomst
in samenwerking. Het zou goed zijn als de staatssecretaris het verzoek opnieuw
onder ogen zou willen zien.In de nota wordt een onafhankelijke regionale instelling bepleit ter beoordeling
van de voorstellen, allocatie van middelen, evaluatie en monitoring. Wat is
de stand van zaken en aan welke criteria voor de programfinanciering moet
in ieder geval worden voldaan? Is er al een procedure voor de instelling van
de instantie die de samenwerkingsmiddelen zal beheren?In de nota wordt verwezen naar een onderzoek naar de NGO's. Het zou goed
zijn om te horen wanneer het resultaat ter beschikking van de Kamer kan komen.De heer Gortzak vroeg of er mogelijkheden zijn om reeds toegezegde projecten
af te blazen, teneinde het geld te kunnen gebruiken voor meer noodzakelijke
zaken, en sprak de hoop uit dat het contract voor de Koraal Spechtgevangenis
snel zal worden getekend.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) prees de helderheid
van de nota Toekomst in samenwerking. Terecht is het besluit genomen om over
te gaan op programmafinanciering. De modaliteiten zijn nog niet echt in discussie
geweest en het moment van beginnen is een verhaal apart. Immers, daarvoor
zullen de Antillen eerst hun financiële huishouding op orde moeten hebben.Mevrouw Scheltema vond het gezien de deplorabele financiële situatie
vreemd dat het BBP van de Antillen en Aruba in vergelijking met andere Caribische
eilanden nog zo hoog is. De OESO heeft beide landen zelfs van de ODA-lijst
afgevoerd. Door de eigensoortige structuur van het koninkrijksverband
missen de landen mogelijk steun van internationale fondsen. De voor- en nadelen
van andere mogelijke staatsrechtelijke structuren moeten inzichtelijk worden
gemaakt.Zodra er een door het IMF goedgekeurd aanpassingsprogramma ligt, zal het
Nederlands geld uit 1996 beschikbaar worden gesteld. Het is onduidelijk wat
dat betekent voor de afspraken die gisteren zijn gemaakt.Met de nieuwe, brede regering lijkt het momentum aangebroken om tot een
sanering te komen. Het is duidelijk dat het diep zal insnijden in de samenleving,
maar voor de toekomst van de Antillen en de Antillianen is het noodzakelijk.
Aangezien voor Sint Maarten de gevolgen van de orkaan Lenny aanzienlijk waren,
is het van belang dat het eiland snel over geld kan beschikken.De financiële problematiek domineert, waardoor de verkenningen van
de mogelijkheden van wijzigingen in de samenwerkingsstructuur naar de achtergrond
zijn gedrongen. De problematiek op de Bovenwindse eilanden is echter zo schrijnend
geworden dat de gevoelige interne verhoudingen onder hogere druk zullen komen
te staan. De bureaucratie van de structuur van dubbele lagen doet veel actie
verzanden.Een driemanschap gaat de tekorten van de eilanden analyseren. Betekent
dat dat de verdeelsleutel van het solidariteitsfonds op de helling gaat?De situatie op Aruba is veel rooskleuriger. Er is een meerjarenafspraak
gemaakt die moet leiden tot een totale financiële onafhankelijkheid in
2009. Een aantal jaren geleden leek dat nog volledig ondenkbaar. Ook in de
internationale wereld is het aanzien van Aruba verbeterd. Dit goede voorbeeld
doet de hoop opleven voor de rest van de Antillen.De heer Van Wijmen (CDA) vroeg naar de stand
van zaken rond het urgentieprogramma inzake publiek-private samenwerking en
naar de vereenvoudiging van de vestigingsmogelijkheden voor buitenlandse werknemers.Hij sloot zich aan bij de vragen over de NGO's. Tijdens de begrotingsbehandeling
is aangegeven dat een selectie van projecten plaatsvindt en dat programma's
worden uitgewerkt op de hoofdterreinen onderwijs, bestuursondersteuning, economie
en rechtshandhaving. In de slotverklaring is daarvan echter niets terug te
vinden. Wellicht kan de staatssecretaris er meer over zeggen.Misschien is ook al meer te zeggen over de onafhankelijke ontwikkelingsbank,
die als intermediair gaat optreden tussen beide overheden.De heer Van Middelkoop (GPV) onderstreepte
dat het liquiditeitstekort het meest nijpende probleem op de Antillen is.
Hij ging ervan uit dat de handreikingen die zijn gedaan voorlopig toereikend
zullen zijn, maar vreesde dat het dal nog niet bereikt is. Overigens is er
niet alleen bij de overheid sprake van liquiditeitsproblemen. Zo dreigen toeristische
projecten failliet te gaan en hangt zelfs de financiering van de BOO aan een
zijden draadje.Er is een debat geweest waarin de staatssecretaris heeft toegezegd met
snelheid (een deel van) de oude toezeggingen te zullen honoreren op het moment
dat er een nieuw Antilliaans kabinet zou zijn met een meer dan vertrouwenwekkend
regeerprogram. Vandaag wordt echter gemeld dat de tegoeden blijven bevroren
totdat er een overeenkomst met het IMF is. Dat lijkt een te harde opstelling.
Het zou verstandig zijn om eerder geld beschikbaar te stellen voor het fonds
voor economische structuurversterking en het sociaal noodfonds.De nota Toekomst in samenwerking blijft belangrijk. Op het moment dat
de relatie met de Nederlandse Antillen op een moderne leest wordt geschoeid
met typische ontwikkelingssamenwerkingsbegrippen, kwalificeren de Antillen
en Aruba zich niet meer voor ODA. Dat laat onverlet dat Nederland nog voor
vele jaren financiële verplichtingen heeft aan de Nederlandse Antillen.
In de nota staat dat de nieuwe samenwerking zal plaatsvinden binnen
de structuur van het huidige Statuut. Dat lijkt mogelijk, maar verderop in
de nota staat dat het goed zou zijn wanneer beleid en uitvoering zoveel mogelijk
in één hand worden gebracht. Daarmee lijkt sprake van een verschuiving
van bevoegdheden naar de eilanden. Het is denkbaar dat een en ander leidt
tot wijziging van de ERNA.De heer Van Middelkoop had met betrekking tot de ontwikkelingsbank al
eerder gepleit voor een instelling op de Antillen, waarop een positieve reactie
was gekomen. De instantie blijkt ook te gaan over de allocatie van middelen
over de projecten. Dat gaat nogal ver. Voorkomen moet worden dat te veel bevoegdheden
worden gelegd in handen van de directie van een bank.Het rapport van de heer Bukman over de NGO's wordt van een contra-expertise
voorzien. Gevreesd moet worden dat dit wederom tot uitstel leidt.De heer Te Veldhuis (VVD) vond dat met de
overeenkomst van de afgelopen dagen een pragmatische oplossing met veel positieve
kanten is gekozen. Op papier is er een moedige Antilliaanse regering, waarvoor
een breed politiek draagvlak aanwezig is. Zij heeft de tussenschakeling van
het IMF geaccordeerd. Nederland heeft de morele plicht om de voltooiing van
dit proces te ondersteunen. De overeenkomst kan worden gezien als een positief
signaal aan de Nederlandse Antillen. De laatste jaren is er niet zo'n positieve,
eensgezinde stemming geweest als op dit moment aanwezig lijkt.De nota Toekomst in samenwerking was al een belangrijke stap in de goede
richting. De analyse is helder. Met de uitspraken van de nieuwe Antilliaanse
regering kan het proces snel de goede kant op gaan. De ombouw van project-
naar programmafinanciering kan sneller in zicht komen.Terecht wordt een beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid en zelfstandigheid
van de Antillen en Aruba. Er is zo min mogelijk Nederlandse bemoeienis met
details. De nadruk ligt op de integrale programmatische benadering. De vermelde
prioriteiten zijn aansprekend: de verbetering van het openbaar bestuur, de
versterking van de duurzame economie en de verbetering van de kennisinfrastructuur.Bij de omslag van project- naar programmafinanciering zijn eerder door
de fractie van de VVD voorwaarden gesteld. De voorwaarden worden gehandhaafd,
maar de mogelijkheden van realisatie zijn beslist groter geworden. Het gaat
om de deugdelijkheid van bestuur, waarmee Aruba met het rapport Calidad aan
de slag is. Daarnaast gaat het om de deugdelijkheid van de financiële
planning en orde. Verder is er de deugdelijkheid van de wetgeving, sociaal,
economisch en financieel. Ten slotte gaat het om deugdelijke financiële
controle. Ook de Antillen zelf zullen een bijdrage moeten leveren aan de verwezenlijking
van het materiaal dat in de nota wordt aangereikt.De heer Te Veldhuis wees erop dat zijn fractie geen voorstander is van
het regeren per fonds. Voor de besteding van publieke middelen is een gewaarborgde
democratische controle noodzakelijk. Het onderbrengen van grote hoeveelheden
geld in fondsen die niet of onvoldoende publiek gecontroleerd worden, lijkt
niet de goede weg. Het kan slechts een pragmatische oplossing zijn voor een
korte overgangsperiode.Het zou goed zijn als de bestuurlijke inrichting op de Antillen met de
dubbele bestuurslagen en dergelijke inzichtelijker zou worden.De heer Rosenmöller (GroenLinks) sloot
zich allereerst aan bij de eerder geuite zorgen over de publieke controle
op de fondsconstructie.De Nederlandse regering heeft de afgelopen dagen liquiditeitssteun toegezegd
met een totale omvang van 80 mln. plus 50 mln. De steun komt op een geblokkeerde
rekening en is geoormerkt voor de gevangenis en de gevolgen van
de orkaan. Deze stap vooruit kan als een next-bestresultaat worden getypeerd.
Het IMF zal pas eind maart 2000 in staat zijn om een goedkeuringsstempel te
zetten. Wellicht kan voor de tussenliggende periode toch worden gedacht aan
een soort overbruggingskrediet. Gezien de opstelling van de nieuwe Antilliaanse
regering, ook op het punt van de substantiële reductie van het personeelsbestand
bij de overheid, lijkt dit niet onredelijk.Er zullen absoluut pijnlijke maatregelen moeten worden getroffen, waarvoor
effectief maar anderhalf jaar beschikbaar is. De Antilliaanse regering moet
in die korte periode echter ook zicht bieden op de revenuen van het beleid.
Te denken valt aan armoedebestrijding, verbetering van het onderwijs, investeringen
in jeugd en jongeren en versterking van de economische potentie van de eilanden
en daarmee het land. De middelen die op de plank liggen en die mogelijkerwijs
in het tweede kwartaal van 2000 vrijvallen, kunnen daaraan een bijdrage leveren.De staatkundige structuur werkt verlammend en is kostenverhogend. De heer
Rosenmöller vroeg of hierin veranderingen ten positieve kunnen worden
aangebracht zonder het Statuut aan te passen. Overigens meende hij dat het
überhaupt nodig zou zijn om het Statuut op termijn te veranderen.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris herinnerde aan zijn woorden
bij de begrotingsbehandeling. Het Nederlandse steunpakket, dat in 1996 is
opgesteld, moet vrijkomen zodra de Antillen een akkoord met het IMF hebben
gesloten. Dat moet stapsgewijs gebeuren, waarbij beide regeringen parallelle
stappen zetten. Zou de Nederlandse overheid werkelijk moeten wachten op het
akkoord met het IMF, mede met het oog op de veranderingsbereidheid die de
nieuwe Antilliaanse regering toont? Een politiek gebaar was noodzakelijk als
reactie op de intenties van de nieuwe Antilliaanse regering. Het gaat voornamelijk
om intenties. Het eilandbestuur heeft weliswaar een begin gemaakt met het
aanzeggen van ontslagen, maar er is een wachtgeldregeling van vier jaar overeengekomen.
Een aanmoediging is gepast, maar mag niet afdoen aan de noodzaak dat de Antillen
zelf orde op zaken stellen. Er is gekozen voor een model waarin de oplossing
van de liquiditeitsproblematiek binnen de Antilliaanse politiek en samenleving
wordt gelaten.De Antilliaanse regering heeft naar eigen zeggen met de overeenkomst meer
gekregen dan zij had verwacht. Het politieke signaal is derhalve helder overgekomen.
De synergie wekt vertrouwen in de Antilliaanse samenleving en hopelijk ook
bij het Nederlandse bedrijfsleven.De staatssecretaris vond de opmerking van de heer Van Middelkoop over
het nog niet bereikte dal aan de pessimistische kant. Veel hangt af van de
snelheid waarmee de Antilliaanse politiek de besluiten zal nemen die zij zegt
te zullen nemen. Het opgebouwde vertrouwen dat door Nederland een impuls wordt
gegeven, moet worden bestendigd. De lokale bevolking, het lokale bedrijfsleven
en het internationale bedrijfsleven moeten weer vertrouwen krijgen. In dialoog
met VNO-NCW zal worden gezocht naar mogelijkheden om het Nederlandse bedrijfsleven
een bijdrage te laten leveren aan het economisch herstel. Het project uitzending
managers (PUM) van de werkgevers zou bijvoorbeeld kunnen bijdragen aan de
privatisering op de Antillen. Er zijn nogal wat PUM'mers die daar persoonlijk
langjarige ervaring mee hebben.De veranderingen die op de Antillen nodig zijn, zijn voor een belangrijk
deel niet conjunctureel, maar structureel. Investeringen in een kwaliteitsverbetering
van het onderwijs kosten jaren. Hetzelfde geldt voor economische structuurverbetering.
Nederland geeft een financiële, politieke, psychologische en technische
impuls, maar een situatie die in jaren is scheefgegroeid, kan niet in maanden
worden rechtgezet. Voor de financiering van de gevangenis is ongeveer 47 mln. nodig, te besteden
al naar gelang de bouw vordert. Conform eerdere toezeggingen had de Nederlandse
overheid 80 mln. gereserveerd. Dat bedrag wordt op een geblokkeerde rekening
van de centrale bank geparkeerd, zodat de deviezenreserve van de bank toeneemt
en de bank het kredietplafond kan vergroten. Het is dus geen begrotingssteun,
hetgeen belangrijk is voor het IMF. Het bedrag van 50 mln. ter bestrijding
van de gevolgen van de orkaan Lenny helpt ook tijdelijk bij de centrale bank.
Dit geld wordt echter in het jaar 2000 geheel uitgegeven aan additionele orkaangerelateerde
ontwikkelingsactiviteiten. Het geld zal projectmatig worden besteed. Een aantal
projecten zal in de loop van de komende maanden een begin van uitvoering kunnen
krijgen. Te denken valt aan het ondergronds aanleggen van leidingen, de haven
van Saba en de versterking van de klifwanden op Sint Eustatius.De verhouding tussen land en eilanden is een kwestie van de ERNA. Wijziging
daarvan is eenvoudiger dan wijziging van het Statuut. Er zijn mogelijkheden
in de uitvoering van de regeling. Een aantal artikelen ervan wordt de facto
niet uitgevoerd, maar zou wel uitgevoerd kunnen worden. Daarbij gaat het bijvoorbeeld
om een betere monitoring door het land van de eilandelijke tekorten. Het feit
dat Sint Maarten 1999 uitgaat zonder ooit een begroting voor dit jaar te hebben
gehad, getuigt niet van optimaal bestuur. Er moet geïnvesteerd worden
in additionele hulpverlening aan rekenkamer en accountantsdiensten aldaar.
De achterstanden moeten worden weggewerkt en de monitoring door het land,
via de ERNA, moet worden versterkt. De herschikking van taken is iets tussen
land en eilanden. Nederland heeft hiervoor technische hulp toegezegd. Bij
een fundamentele wijziging van het Statuut zouden vele elementen gaan meespelen,
van de rol van de rechtshandhaving tot en met de verhoudingen met Aruba.De stichting ABC Advies heeft een wetenschappelijk onderzoek naar de cultuur
niet op haar prioriteitenlijst staan. Door de NGO's wordt wel een aantal culturele
activiteiten verricht. Daarnaast worden afspraken uit het verleden tussen
beide regeringen uitgevoerd. Projectaanvragen van de Antilliaanse autoriteiten
voor wetenschappelijk onderzoek naar de relatie tussen Nederland en de Antillen
zijn op dit moment niet bekend. Een en ander laat onverlet dat in de zijlijn
stimulerende opmerkingen kunnen worden gemaakt.De 2/10 post Papiaments aan de Rijksuniversiteit Leiden betreft de beleidsvrijheid
van de universiteit. De suggestie van de heer Gortzak met betrekking tot een
instituut zal nader worden bezien.Het NGO-onderzoek is deze week in concept verschenen. Er zal een reactie
van de regering worden voorbereid. Bovendien zal samenwerking met de Antilliaanse
regering in dezen worden opgezet.De ruimte voor herprioritering binnen de begroting wordt in kaart gebracht.
In januari zal de Antilliaanse regering een voorstel doen. In het ambtelijk
overleg van vorige week zijn diverse mogelijkheden verkend die in de orde
van grootte van 10 mln. à 20 mln. liggen. Aan het sociaal noodfonds
zal worden gevraagd om extra prioriteit toe te kennen aan jeugd en onderwijs.Er is gevraagd om soepelheid tot aan het moment dat het IMF-akkoord kan
worden gesloten. Die soepelheid wordt betracht via het sociaal noodfonds van
75 mln. Dit bedrag maakte onderdeel uit van het oorspronkelijke pakket uit
1996 en is losgekoppeld van het IMF.Voor de onafhankelijke regionale instelling gelden de volgende criteria.
Ten eerste moet sprake kunnen zijn van programmafinanciering. Beide regeringen
moeten programma's overeenkomen over de prioriteiten die zij hebben. Deze
programma's zijn uiteraard onderworpen aan parlementaire controle in elk van
de landen. De regeringen maken afspraken die richtinggevend zijn voor de uitvoering
door de uitvoeringsinstantie. Er kan sprake zijn van programmafinanciering
als de financiën van het betrokken land zodanig op orde
zijn dat de ontvangende regering een voldoende geloofwaardig eigen beleid
heeft. Met Aruba wordt volgend jaar van start gegaan. Met de Antillen zal
het wat langer duren. Intussen kan naar de gewenste situatie toegewerkt worden
door middel van een beleidsdialoog over de prioriteiten. De komende maanden
zal worden gesproken over onderwijs, sustainable development en good governance,
plus het terrein van de rechtshandhaving.Ten tweede moet sprake zijn van een bestuur dat aan algemeen aanvaarde
eisen van deugdelijkheid voldoet. Op Aruba wordt gewerkt met het proces Calidad,
dat reeds de nodige vooruitgang heeft gebracht. Er moet echter nog veel gebeuren,
bijvoorbeeld inzake de parlementaire controle van de eigen staten. Een Arubaanse
investeringsbank moet ook onderworpen zijn aan accountantscontrole en aan
controle van de eigen rekenkamer.De verdeelsleutel van het solidariteitsfonds is nog niet in discussie
geweest. Eerst zal een «gemeentefondsachtige» analyse worden gemaakt.Er is op de Antillen ooit een begin gemaakt met een soort poldermodel,
waarbij werkgevers en werknemers het zogeheten amandelwegakkoord hebben gesloten.
Deze weg is helaas verzand. De dialoog tussen het Nederlandse en Antilliaanse
bedrijfsleven en de Nederlandse en Antilliaanse vakbeweging wordt bevorderd.
Op Aruba is wél sprake van een regelmatige dialoog tussen werkgevers
en werknemers.De toelating van Europese Nederlanders zal conform de overeenkomst worden
geliberaliseerd. Dat geldt ook voor de vestigingsvergunning, maar daarvoor
moeten nog uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld. Het kan een belangrijk
vertrouwenwekkend signaal zijn aan het Nederlandse bedrijfsleven.De BOO-financiering is nog niet rond. De aangevraagde kredietverzekering
is nog niet verstrekt. Er is enige frictie tussen de Venezolaanse en Curaçaose
onderhandelaars.De gevolgen van het staatsverband voor het beroep dat de Antillen kunnen
doen op EU-fondsen en op steun van nationale overheden zullen in kaart worden
gebracht. De commissie zal daarover schriftelijk worden ingelicht.Financiële verantwoordingVragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Scheltema-de Nie (D66) merkte op dat
de Rekenkamer concludeert dat het directoraat-generaal constitutionele zaken
en koninkrijksrelaties onvoldoende structurele aandacht heeft gehad voor het
wegwerken van achterstanden en het bewaken van de voortgang bij projecten
op de Nederlandse Antillen en Aruba. Eind februari bleek de geconstateerde
achterstand echter al in belangrijke mate teruggebracht. Op deze manier moet
worden doorgewerkt. De controle op gedane toezeggingen blijft overigens problematisch.Mevrouw Scheltema miste een beschrijving van de relevante ontwikkelingen
in het jaar waarover verantwoording wordt afgelegd. Aangegeven moet worden
wat van de voornemens uit de begroting gerealiseerd is.Er blijkt nogal wat mis te zijn met de kennis van het ministerie over
de financiële kanten van de projecten op de Antillen. Het zou goed zijn
om te horen op welke wijze aan dit kritische signaal tegemoetgekomen wordt.De heer Van Wijmen (CDA) las dat het gebruik
van kengetallen in de financiële verantwoording is afgenomen en dat de
verantwoording niet voldoet aan de daaraan te stellen informatie-eisen. De
staatssecretaris moet aangeven hoe hij de suggestie beoordeelt om naast het
gebruik van kengetallen voortaan ook in meer beschrijvende zin in te gaan
op de ontwikkelingen. Het kan zinvol zin om ook de cijfers van
voorgaande jaren te vermelden.In de financiële verantwoording 1998 staat dat de nota over de toekomstige
samenwerking het aanknopingspunt zal vormen om voor latere jaren tot meetbare
resultaatinformatie te komen. Het zou goed zijn om te horen in welke mate
en op welke wijze de nota aan deze verwachting voldoet.Bij uitgavenartikel 02.03 wordt een uitgavenverhoging van 25 mln. opgevoerd
in verband met het niet voldoen aan de aflossingsverplichting door de Nederlands-Antilliaanse
regering. Het is onduidelijk of sprake is van een verlate aflossing of van
een structureel aflossingsprobleem.Bij ontvangstenartikel 02.13 is sprake van een niet-voorziene tegenvaller
van 6,4 mln. Het is de vraag of dit een structureel probleem betreft.De heer Van Wijmen vroeg of de administratieve organisatie van het ministerie
met betrekking tot de Nederlandse Antillen inmiddels up-to-date is. Verder
was hij benieuwd naar de stand van zaken rond het wegwerken van achterstanden
van de bij de diverse projecten openstaande voorschotten.De heer Te Veldhuis (VVD) vond de financiële
verantwoording 1998 te veel een statische opsomming van cijfers en ontwikkelingen
per begrotingsartikel. Er wordt nauwelijks inzicht geboden in de vraag of
de in de begroting geraamde prestaties ook daadwerkelijk zijn gehaald. Bij
de presentatie van volgende jaarcijfers moet een dergelijk zicht wél
geboden worden.De in uitgavenartikel 02.03 geraamde garanties komen natuurlijk pas tot
uitbetaling als betalingsverplichtingen onverhoopt niet worden nagekomen.
De Antillen zijn niet erg zorgvuldig met het nakomen van hun aflossingsverplichtingen.
Deze worden vervolgens ten laste van de begroting KabNA door Nederland overgenomen
als betalingsverplichting. In de toelichting staat niet of het gaat om een
structureel aflossingsprobleem of om een verlate aflossing. De vraag moet
worden gesteld of het wel verstandig is om garanties te blijven geven als
het aflossingsprobleem niet structureel wordt opgelost.De heer Te Veldhuis vroeg de staatssecretaris om een reactie op de kwalificaties
van de Algemene Rekenkamer, die op sommige punten ernstige tekortkomingen
constateert. Dit soort kwalificaties moet voor de toekomst worden voorkomen.
Daartoe moet eind dit jaar de inhaalslag zijn gemaakt.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris merkte op dat de Rekenkamer,
na haar aanvankelijk zeer kritische oordeel, heeft geconstateerd dat er verbeteringen
optreden. De medewerkers van het DGCZK verdienen daarvoor een compliment.
De achterstanden die waren opgelopen zijn mede veroorzaakt door de overgang
naar een ander ministerie. Thans wordt met veel meer consistentie gewerkt
aan verbetering van de administratieve processen. Overigens is sprake van
een overgangssituatie.Het feit dat prioriteitsvelden zijn aangegeven, is een eerste stap geweest
op weg naar meer effectiviteit en toetsbaarheid van de resultaten. De nota
Toekomst in samenwerking geeft een eerste aanzet. De Antilliaanse regering
zal met een reactie komen. Het proces zal de komende jaren geleidelijk aan
nader worden ingevuld. Het OESO-onderzoek naar het onderwijssysteem op de
Antillen en Aruba zal hierbij een belangrijke rol spelen. Ook over de rol
van de NGO's zijn externe adviseurs met advies gekomen. Wat de technische
bijstand betreft, wordt nog aan een advies gewerkt.Op het ministerie is een kengetallenmanager aangesteld, die speciaal tot
taak heeft om voor alle begrotingshoofdstukken kengetallen te helpen formuleren.
Het inlopen van de geconstateerde achterstand is thans grotendeels
voltooid. Het punt was vooral dat veel verantwoordingsgegevens uit de Antillen
en Aruba ontbraken. De gegevens zijn opgevraagd en bovendien zijn wijzigingen
aangebracht in de projectadministratie, opdat de gegevens in de toekomst tijdig
binnenkomen.In de afgelopen jaren zijn onduidelijkheden in de projecten geslopen,
omdat de afspraken niet helder waren vastgelegd. Per project verschilde de
formulering. Dat leidde tot misverstanden en moeilijke vergelijkbaarheid.
Thans zijn uniforme financieringsbrieven ontwikkeld, die tot doel hebben om
voor ieder project precies in kaart te brengen welke vragen moeten worden
gesteld en welke antwoorden moeten worden gegeven. Systematisch wordt de begrenzing
van projecten in tijd en geld bekeken. Systematisch worden de financieringsvoorwaarden,
de rapportageverplichtingen en de monitoring en evaluatie vastgelegd. Verder
wordt gestreefd naar betere afspraken met de counterparts. Dat geldt zowel
afspraken over de uitwisseling van informatie over rapportages en monitoring,
als controleprotocollen voor de overheidsaccountantsdiensten. Dit laatse is
gebeurd op verzoek van de accountantsdiensten.De administratieve organisatie van het departement en het DGCZK is onderworpen
aan een verbeteringstraject. Het gaat daarbij vooral om een beschrijving van
de bedrijfsprocessen en de verdeling van taken en bevoegdheden, met name op
financieel gebied. Per maart is daartoe een controller in dienst genomen.De garantieproblematiek dreigt structureler te worden. Voor het derde
opeenvolgende jaar komen de Antillen hun aflossingsverplichtingen niet na.
De betalingsachterstand is de afgelopen jaren in mindering gebracht op de
ontwikkelingssamenwerking. Dit wordt geadministreerd als een garantie en leidt
tot een direct opeisbare vordering. Ook dit moet onderdeel uitmaken van de
besprekingen in maart of april 2000.De voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,RosenmöllerDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,ValkDe griffier van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en
Arubaanse Zaken,De LangeXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Ter Veer (D66),
Rosenmöller (GroenLinks), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Van Middelkoop (GPV), Zijlstra (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Van der Hoeven (CDA), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Rijpstra (VVD),
De Graaf (D66), Van Oven (PvdA), Van Bommel (SP), Balkenende (CDA), Gortzak
(PvdA), Van der Knaap (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Albayrak
(PvdA), E. Meijer (VVD), Brood (VVD) en Van Baalen (VVD).Plv. leden: Balemans (VVD), Oplaat (VVD), Van den Berg (SGP),
Van Gent (GroenLinks), Van Vliet (D66), Rouvoet (RPF), Valk (PvdA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Van de Camp (CDA), Van Wijmen (CDA), Hillen (CDA), Timmermans (PvdA),
Weisglas (VVD), Dittrich (D66), Koenders (PvdA), Marijnissen (SP), Atsma (CDA),
Duivesteijn (PvdA), Stroeken (CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), De
Cloe (PvdA),De Boer (PvdA), Van den Doel (VVD), Luchtenveld (VVD) en O. P. G.
Vos (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA),
Hillen (CDA), Valk (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD), ondervoorzitter, Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (RPF), Essers (VVD),
Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't  Riet (D66), Van
den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Knaap
(CDA), Harrewijn (GroenLinks), Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), Balemans (VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib (PvdA), Leers
(CDA), Van Oven (PvdA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66), Van
Middelkoop (GPV), Passtoors (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Hindriks (PvdA), Marijnissen
(SP), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma (PvdA),
Van Baalen (VVD), Van Gijzel (PvdA), Wilders (VVD) en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26605-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl