Reclasseringsbeleid; Brief staatssecretaris ter aanbieding van het rapport 'Doorlichting Iriszorg Reclassering' van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136674
 2009-2010
 
 29 270
 Reclasseringsbeleid
 
 
 
 
 Nr. 
 31
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 3 november 2009
 Inleiding
 Hierbij doe ik u het rapport «Doorlichting IrisZorg Reclassering»
van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) toekomen. In deze brief beschrijf ik de uitkomsten van het rapport en ga ik
in op de belangrijkste bevindingen van de ISt.
 Bevindingen ISt-rapport
 Het rapport is over het geheel genomen kritisch en de ISt spreekt over
een aantal essentiële zaken haar zorgen uit. De inspectie heeft IrisZorg
Reclassering doorgelicht na een periode van extreme doorstroom en ziekte van
medewerkers, managementwisselingen en een moeizame samenwerking met de ketenpartners.
Iriszorg Reclassering kon volgens de ISt daardoor niet voldoen aan de afspraken
en verwachtingen van de opdrachtgevers.
 
 Momenteel is het personeelsbestand stabiel, is de werkelijke personeelsformatie
op sterkte en zijn de basisvoorwaarden voor de organisatie beter op orde.
De ISt spreekt van een stijgende lijn in het verbeteren van de afspraken met
de opdrachtgevers, het protocoliseren van haar processen, de borging ervan
en het maken van werkafspraken met zorginstellingen. De kwaliteit hiervan
is echter op een aantal aspecten nog niet voldoende. Het inzetten van controlemiddelen
om risico’s te beheersen maakt nog geen onderdeel uit van de methodische
aanpak van de reclasseringsactiviteiten. De ISt signaleert een gebrek aan
monitoring en evalueren van de effecten van de reclasseringsactiviteiten waardoor
deze niet voldoen aan de normen voor maatschappijbeveiliging.
 
 Kwaliteitszorg en intervisie verdienen in een organisatie met veel nieuw
personeel meer aandacht. Ook maakt de inspectie zich zorgen om de interne
veiligheid op de locatie Arnhem. Ten aanzien van incidenten voldoen het beleid
en de uitvoering overwegend aan de normen en verwachtingen van de inspectie. 
 Beleidsreactie op ISt-Rapport
 Iriszorg Reclassering voldoet op een aantal essentiële punten niet
aan de normen en criteria, in het bijzonder ten aanzien van maatschappijbeveiliging.
Dit baart mij zorgen en het rapport vormt voor mij aanleiding om een aantal
maatregelen te nemen.
 
 Naar aanleiding van de uitkomsten van het rapport heeft er een gesprek
plaatsgevonden met de directie van de Stichting Verslavingreclassering GGZ
(SVG), de koepel waaronder IrisZorg Reclassering ressorteert. De directie
deelde mijn zorgen en gaf aan op de hoogte te zijn van de problemen die speelden.
Eerder was opdracht gegeven tot een kwaliteitsslag die IrisZorg Reclassering
ook heeft ingezet, maar blijkens het ISt rapport nog met onvoldoende resultaat.
Aanvullend hieraan is in juli van dit jaar een verbeterplan opgesteld.
 
 Dit verbeterplan bevat op hoofdlijnen de volgende maatregelen;
 – Omslag realiseren van monitorinformatie naar stuurinformatie.
 – Instructies, procedures en richtlijnen opnieuw in kaart gebracht,
geïmplementeerd en systematisch gecontroleerd op naleving.
 – De gehele caseload toezichten is nogmaals
op detailniveau doorgelicht op correct uitvoeren, communiceren en vastleggen.
 – Voor alle producten geldt dat de informatie-uitwisseling met de
opdrachtgevers wordt verbeterd en dat er vaker intercollegiaal overleg plaatsvindt.
 – Rondom interne veiligheid en informatieverstrekking aan de cliënt
worden de knelpunten geïnventariseerd en aangepakt.
 – Alle activiteiten en contacten worden consequent geregistreerd.
 
 Alle aanbevelingen van de ISt zijn in dit verbeterplan opgenomen.
 De SVG hanteert een instellingsbreed kwaliteitsbeleid en voert controle
uit door middel van audits. Naar aanleiding van de ISt rapportage over IrisZorg
Reclassering, heeft de directie van de SVG mij toegezegd dat de frequentie
en diepgang van de audits verhoogd wordt. Gelijktijdig vindt de implementatie
plaats van Redesign Toezicht en Herijking Advies, waarmee aan de landelijke
kwaliteitsstandaards wordt voldaan. Ik heb de SVG de opdracht gegeven de implementatie
van het verbeterplan bij IrisZorg Reclassering nauwlettend te volgen en mij
4-maandelijks te informeren over de voortgang.
 
 Deze hierboven genoemde maatregelen, alsmede ook het feit dat het bestuur
van de SVG heeft besloten dat met ingang van 2010 de directie van de SVG de
bevoegdheid heeft gekregen om maatregelen te nemen ten aanzien van instellingen
die onvoldoende presteren en wanprestaties te sanctioneren, geven mij voor
dit moment voldoende vertrouwen in de aangekondigde maatregelen. Wel acht
ik het van belang dat er bij IrisZorg Reclassering een vervolgonderzoek zal
plaatsvinden. Ik onderschrijf daarom ten zeerste deze aankondiging van de
ISt.
 
 De staatssecretaris van Justitie,
 N. Albayrak
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.