Wijziging WVO ivm nieuwe regeling informatievoorziening, en en Wet 7 juli 1993 (Stb. 405) inz. besteding nascholingsgeld; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25198, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25198 nr. 5

13-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen InformatievoorzieningBesteding nascholingsgelden2. Financiële gevolgen3. Artikelsgewijze toelichting ARTIKEL I Artikelen 103 en 103aOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25198Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 198Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met een
nieuwe regeling van informatievoorziening en van de Wet van 7 juli 1993, Stb.405,
in verband met de besteding van nascholingsgelden (regeling informatievoorziening)nr. 5VERSLAGVastgesteld 13 maart 1997De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel
van wet, brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
afdoende beantwoordt, acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel
voldoende voorbereid. 1. Algemeen InformatievoorzieningDe leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennis genomen van
genoemd wetsontwerp. Ook zij geven de voorkeur aan informatie-uitwisseling
op basis van kerntaken boven uitwisseling op grond van voornamelijk bekostigingsregels.
Ook stellen zij de stroomlijning met de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB)
op prijs. In dat verband vragen zij zich wel af, waarom niet wordt voorzien
in een wettelijke basis voor het Bestuurlijk Overleg Informatiebeleid Onderwijs
(BOIO), waar minister, besturenorganisaties en VNG afspraken maken over een
goede uitwisseling van gegevens.Als het gaat om de financiële consequenties wordt de systematiek
van de WEB niet gevolgd. De leden van de PvdA-fractie vragen zich af, waar
de verwachting in de memorie van toelichting op gebaseerd is, dat invoering
van het artikel over informatievoorziening met betrekking tot onderwijs niet
zal leiden tot verzwaring van de administratieve taken van scholen. Zeker
in een overgangsfase moet volgens deze leden rekening worden gehouden met
extra werk. Ook vragen zij zich af, wie de kosten draagt als gemeentelijke
overheden voor het lokale onderwijsbeleid gebruik maken van landelijke informatiebestanden.
Is het ook mogelijk, dat het Rijk gebruik maakt van gemeentelijke bestanden
en hoe wordt dat betaald?De leden van de CDA-fractie hebben met gemengde gevoelens kennis genomen
van het onderhavige voorstel van wet. Ook zij zijn de mening toegedaan dat
de door de overheid aan de scholen ter beschikking gestelde financiële
middelen door het schoolbestuur c.q. het management afdoende en
duidelijk verantwoord moeten worden. Maar zo langzamerhand hebben deze leden
de indruk gekregen dat de verantwoordingsplicht extreem omvangrijk wordt.
Nu automatisering en deregulering nog steeds uitgangspunt zijn bij het verder
vorm geven van ons onderwijsbestel en recent in het voortgezet onderwijs de
lump-sum financiering is ingevoerd, bevreemdt het de aan het woord zijnde
leden dat de regering opnieuw met nieuwe verantwoordingsrichtlijnen en informatieverplichtingen
komt.Een en ander brengt de leden van de CDA-fractie tot de vraag inzicht te
scheppen in het totaal aan voorschriften waaraan scholen en schoolbesturen
onderworpen zijn in het verantwoorden van hun onderwijs en hun financiën.
Kan een overzicht worden gegeven van de diverse verantwoordingsverplichtingen?
Is de indruk van de aan het woord zijnde leden juist dat de scholen nu een
meer gedetailleerde verantwoording moeten afleggen dan in de periode van het
(niet gedereguleerde) declaratiestelsel?Bij de leden van het CDA komen vele klachten binnen over de gedetailleerde
verantwoordingsverplichtingen en in het nieuw voorgestelde artikel 103a worden
wederom 2 nieuwe algemene maatregelen van bestuur geïntroduceerd. De
leden van de CDA-fractie zouden graag inzicht hebben in de diverse concept-algemene
maatregelen van bestuur.Het wetsvoorstel introduceert enige regelingen naar analogie van bepalingen
in de WEB om een gerichtere informatievraag aan de scholen voor voortgezet
onderwijs te bewerkstelligen. De regering stelt dat de nieuwe informatie-uitwisseling
plaats zal vinden op basis van de kerntaken van de overheid. Daarnaast wordt
uitdrukkelijk beoogd de gegevensvraag in te dammen tot de noodzakelijke gegevens.
Uitgangspunt is dat scholen niet onnodig worden belast. Dit wordt door de
leden van de VVD-fractie onderschreven.De leden van de VVD-fractie zijn echter geluiden ter ore gekomen dat de
nieuwe bepalingen in de WEB leiden tot een vergroting van de informatielast
voor instellingen. Zij vragen zich derhalve af of de informatiebepalingen
in dit wetsvoorstel niet te veel ruimte laten voor een beleidsverzwarende
informatieverplichting voor de instellingen. Kan de regering een verslag geven
van de sinds de invoering van bovengenoemde bepalingen in de BVE-sector op
het gebied van informatievoorziening opgedane ervaringen? In hoeverre wordt
de informatieverplichting in de praktijk door instellingen ervaren als een
verzwaring van de beleidslast? In hoeverre leidt de informatieverplichting
in deze sector tot een extra financiële last voor instellingen?De leden van de VVD-fractie vragen aan de regering of bovengenoemde ervaringen
in de BVE-sector zijn meegenomen in dit wetsvoorstel. Kan de regering toezeggen
dat invoering van deze bepalingen in het voortgezet onderwijs niet zal leiden
tot een verzwaring van de (financiële) beleids-lasten in het voortgezet
onderwijs?Wordt de algemene maatregel van bestuur die de informatievoorziening moet
harmoniseren aan de Kamer overlegd?De leden van de fractie van D66 ondersteunen het doel van het voorstel
van wet om tot een eenduidige wettelijke grondslag te komen voor de informatie-uitwisseling
tussen scholen en het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op
het terrein van het voortgezet onderwijs. Voor deze leden is een goede informatievoorziening
van groot belang. In het verleden zorgde een gebrekkige informatievoorziening
ondermeer voor grote problemen rond het vervangingsfonds en participatiefonds.Tevens ondersteunen zij het streven om de algehele informatievoorziening
te stroomlijnen en op elkaar af te stemmen zodat ordening en helderheid van
de door de scholen te verstrekken gegevens zal worden gerealiseerd en door
multifunctioneel gebruik van de informatie doublures in de bevragingen
worden vermeden. De leden van de fractie van D66 vragen zich echter af of
de scholen en de administratiesystemen hiervoor voldoende zijn toegerust.De leden van de fractie van D66 zien, met de regering, dat door de veranderende
bestuurlijke verhoudingen, zoals die middels de invoering van de lump-sum-bekostiging
en de decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden hun beslag hebben gekregen,
ook een heroriëntatie op de huidige informatie-uitwisseling dient plaats
te hebben. Informatie-uitwisseling op basis van kerntaken van de overheid
genieten, ook volgens de leden van de fractie van D66, de voorkeur boven de
huidige uitwisseling op grond van voornamelijk bekostigingsregels. Kan de
regering aangeven of zij van zins is eenzelfde maatregel met betrekking tot
het primair onderwijs aan de Kamer voor te leggen?Het voorstel van wet beoogt, mede door de koppeling van de gegevensvraag
van de departementen aan de kerntaken, deze vraag in te dammen tot de noodzakelijke
gegevens en het voorkomen van onnodige belasting van de scholen. Kan de regering
de garantie geven dat de administratieve belasting voor de scholen daadwerkelijk
wordt verlicht en niet door het initiëren van nieuwe uitgangspunten nog
verder toeneemt?De leden van de fractie van D66 kunnen zich vinden in de gedachte dat
gemeentelijke overheden in het kader van het lokale onderwijsbeleid gebruik
moeten kunnen maken van landelijke informatiebestanden om scholen niet dubbel
te hoeven bevragen. Wel vragen zij zich af welke kosten dit met zich meebrengt
en op welke termijn hiervan volledig gebruik gemaakt kan worden? Hoe groot
is de financiële armslag hiervoor? Beschikken scholen wel over voldoende
en geschikte apparatuur om aan de eisen m.b.t. informatievoorziening te kunnen
voldoen?Welke rol speelt het Caso-systeem en hoeveel scholen zijn daarop aangesloten?
Kan de regering daarnaast aangeven of met de nieuwe regeling ook de gebrekkige
informatievoorziening met betrekking tot de wachtgeldgegevens en vervangingen
bij ziekten wordt aangepakt?Kan de regering tevens aangeven waarom zij voor het overleg in het Bestuurlijk
Overleg Informatievoorziening Onderwijs (BOIO) geen wettelijke grondslag heeft
gecreëerd? Besteding nascholingsgeldenDe leden van de PvdA-fractie stemmen ook in met het van toepassing verklaren
van de bestedingsverplichting voor nascholingsbudgetten op de bedragen die
tot en met juli 1997 in een fonds zijn ondergebracht. Het is niet wenselijk,
dat nascholingsbudgetten beschikbaar komen voor zaken, die slechts zijdelings
verband houden met nascholing van docenten. Deze leden vragen zich wel af
in welke mate landelijke pedagogische centra op dit moment pedagogisch-didactische
nascholingscursussen aanbieden, die concurreren met lerarenopleidingen van
hogescholen en universiteiten. Ook willen zij weten, of de nascholingsgelden
van de afgelopen drie jaar volledig en geheel in overeenstemming met hun doelstelling
zullen worden uitgegeven.De leden van de CDA-fractie hebben geen opmerkingen over het onderdeel
besteding nascholingsgelden.De regering stelt voor om de Wet van 7 juli 1993, Stb. 405, houdende wijziging
van enkele onderwijswetten in verband met nascholing in die zin te wijzigen
dat de bestedingsverplichting bij de lerarenopleidingen van 80% van het budget
ook geldt voor de door de scholen gemaakte reserves van voor 1 augustus 1997.
De leden van de VVD-fractie merken op dat in deze wet een vraaggestuurd systeem
is ingevoerd voor de besteding van nascholingsgelden door scholen. Om de instellingen
die voorheen de nascholing op basis van aanbodfinanciering verzorgden
geleidelijk aan de condities van de markt te laten wennen is destijds voor
de periode tot 1 augustus 1997 de bestedingsverplichting in het wetsvoorstel
gebracht. Hoewel gedwongen winkelnering naar de mening van de leden van de
VVD-fractie in principe niet past bij een vraaggestuurd systeem, valt een
dergelijke overgangsperiode te billijken.Dit uitgangspunt brengt echter met zich mee dat er daadwerkelijk sprake
moet zijn van een gewenningsperiode. Gezien het feit dat veel scholen hun
budget gespaard hebben, en de bestedingsverplichting nu nog niet geldt voor
het gespaarde budget na 1 augustus 1997, dreigt de gewenningsperiode in de
praktijk onvoldoende uit de verf te komen. Kan de regering aangeven in hoeverre
de lerarenopleidingen als gevolg van de invoering van bovengenoemde wet te
kampen hebben gehad met vraaguitval ten opzichte van de situatie voor de invoering?Vanwege het voorgaande kunnen de leden van de VVD-fractie instemmen met
de voorgestelde verandering om de bestedingsverplichting ook van toepassing
te doen zijn op het gespaarde budget van vóór 1 augustus 1997.
Wel vragen deze leden naar de uitvoerbaarheid van deze regeling. Hoe wordt
in de praktijk bepaald welke nascholingsgelden van de school uit welk jaar
afkomstig zijn? Kan uit de reserves van de scholen nu wel worden opgemaakt
welk bedrag aan nascholingsgelden van vóór 1 augustus 1997 is?
Of zal dit met terugwerkende kracht vastgesteld moeten worden? Indien het
laatste het geval is, zal dit dan leiden dan een vergroting van de beleidslasten
van scholen?De leden van de fractie van D66 ondersteunen de oorspronkelijke gedachte
van een bestedingsverplichting voor een bepaalde tijd om hogescholen en universiteiten
voldoende mogelijkheden te bieden ingespeeld te raken op het functioneren
van de financieringswijze van nascholing. Deze aanpassingsperiode loopt tot
1 augustus 1997. Deze leden constateren dat in de achterliggende periode minder
nascholingsgeld is besteed dan verwacht en de bestedingsverplichting niet
volledig is gerealiseerd. In het voorstel van wet stelt de regering voor deze
bestedingsverplichting te verlengen opdat deze verplichting van 80% alsnog
volledig wordt geëffectueerd. De leden van de fractie van D66 zien het
belang van nascholing en bepleiten van harte dat leraren opleidingen kunnen
volgen aan hogescholen of universiteiten. Deze leden zijn voor een registratie
van erkende nascholingsinstituten, zonder overigens de scholen een bestedingsverplichting
uitsluitend bij díe instituten op te leggen. Hoe staat de regering
daar tegenover?De leden van de fractie van D66 hebben er begrip voor dat mede als gevolg
van diverse veranderingen in het voortgezet onderwijs en in de veranderende
vraag vanuit de arbeidsmarkt de scholen het hun toebedeelde budget hebben
willen sparen tot meer duidelijkheid hieromtrent zou ontstaan. Tevens zien
deze leden in het ontstaan van het Studiehuis en de totale vernieuwing van
de Tweede Fase een reden om de scholen de kans te geven het beschikbare budget
uit te geven als meer duidelijkheid bestaat omtrent de op school te geven
lessen en vakken. Indien op een school bepaalde profielen of vakken uit de
vrije ruimte grote belangstelling genieten, zal een school sneller geneigd
zijn daarvoor nascholing te zoeken. Het verplicht uitgeven op een prematuur
moment kan in dat geval wellicht een verloren investing blijken. Kan de regering
op inhoudelijke gronden aangeven waarom zij kiest voor een verlenging van
de bestedingsverplichting? Heeft zij laten onderzoeken waarom scholen nog
niet tot uitgaven zijn gekomen? Zo ja, wat was het resultaat van dit onderzoek?Het is de leden van de fractie van D66 niet duidelijk wat wordt bedoeld
met de opmerking dat er wordt overgegaan tot gedeeltelijke besteding van de
gelden vanaf 1 augustus 1997 bij de lerarenopleidingen. Wat wordt er
onder «gedeeltelijk» verstaan? Welke termijn staat er na 1 augustus
1997 voor de besteding? Is er een einddatum waarop deze gedeeltelijke besteding
dient te zijn gerealiseerd? 2. Financiële gevolgenDe regering acht het niet noodzakelijk een aparte vergoeding voor administratiekosten
vanwege levering van informatie toe te kennen. De leden van de fractie van
D66 constateren echter dat diverse rapporten er op hebben gewezen dat de rijksvergoedingen
voor administratie, beheer en bestuur niet voldoende zijn. Zij vragen zich
dan ook af of derhalve een voorziening conform de WEB toch niet een wenselijke
is. 3. Artikelsgewijze toelichting ARTIKEL I Artikelen 103 en 103aDe leden van de PvdA-fractie stellen voor in artikel 103, lid 1 de formulering
«op enigerlei wijze» te laten vallen of nader te concretiseren.
Niet duidelijk is namelijk, wat ermee wordt bedoeld. Zij vragen zich bovendien
af of bij algemene maatregel van bestuur niet limitatief moet worden vastgelegd
welke gegevens worden vereist en op welke wijze ordening en beschikbaarstelling
plaatsvindt.De leden van de fractie van D66 vragen zich af waarom in de tekst van
de artikelen 103 en 103a in algemene termen wordt gesproken over «gegevens
die op enigerlei wijze van belang zijn» en «kunnen voorschriften
worden gegeven/vastgesteld» en niet is gekozen voor een meer gepreciseerde
omschrijving. Deze leden zetten een vraagteken bij de noodzaak van lid 2 en
lid 3 van artikel 103a, daar deze tegenstrijdig lijkt met het genoemde uitgangspunt
van terughoudendheid van de overheid.De leden van de CDA-fractie vragen wat de aanduiding van artikel 103a
«informatie over het onderwijs» betekent.De voorzitter van de commissie,M. M. H. KampDe griffier van de commissie,C. J. M. Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks
(HDRK), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF),
Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA).Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA), Klein Molekamp
(VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van
der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Bakker
(D66), Van 't Riet (D66), De Haan (CDA), Van Heemskerck, Pillis-Duvekot (VVD),
Rehwinkel (PvdA), Leerkes (U55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD), Korthals
(VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen (CDA) en
Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25198-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl