Uitvoering internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29291, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29291 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29291Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 291Uitvoering van internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel
en mensenhandelnr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 september
2003 en het nader rapport d.d. 6 november 2003, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 30 juni 2003, no.03.002781, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting houdende
uitvoering van internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel
en mensenhandel.Het wetsvoorstel strekt tot uitvoering van een aantal internationale en
Europese rechtsinstrumenten die zijn opgesteld om mensensmokkel, mensenhandel,
uitbuiting van kinderen en kinderpornografie te bestrijden. Het gaat om de
volgende acht rechtsinstrumenten:1. Facultatief Protocol inzake kinderhandel, prostitutie en kinderpornografie
bij het Verdrag inzake de rechten van het kind (Trb. 2001, 63).2. Verdrag tegen transnationale georganiseerde misdaad (Trb. 2001, 68).3. Protocol inzake de preventie, bestrijding en bestraffing van mensenhandel,
in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag
tegen transnationale georganiseerde misdaad (Trb. 2001, 69).4. Protocol tegen de smokkel van migranten over land, over zee en in de
lucht, tot aanvulling van het Verdrag tegen transnationale georganiseerde
misdaad (Tbr. 2001, 70).5. Kaderbesluit van de Raad inzake bestrijding van mensenhandel (PbEG
L 203/1).6. Richtlijn van de Raad tot omschrijving van de hulp bij illegale binnenkomst,
illegale doorreis en illegaal verblijf (PbEG L 328/17).7. Kaderbesluit van de Raad tot versterking van het strafrechtelijk kader
voor de bestrijding van de hulp bij illegale binnenkomst, illegale doorreis
en illegaal verblijf (PbEG L 328/1).8. Kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van seksuele uitbuiting van
kinderen en kinderpornografie (nog niet aangenomen).De Raad van State kan zich vinden in het voorstel om deze internationale
en Europese rechtsinstrumenten tegelijk te integreren in de Nederlandse wetgeving.
Hij meent dat het voorstel op een enkel punt aanpassing behoeft.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 30 juni
2003, nr. 03.002781, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij
te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 11 september 2003, no. W03.03.0238/1,
bied ik u hierbij aan.1. Het Facultatief Protocol inzake kinderhandel, prostitutie en pornografie,
één van de rechtsinstrumenten die worden uitgevoerd door het
wetsvoorstel, is namens het Koninkrijk der Nederlanden ondertekend op 7 september
2000.De Raad adviseert de toelichting bij het wetsvoorstel aan te vullen met
informatie over de stand van zaken omtrent de goedkeuring van dit Protocol.1. De memorie van toelichting is aangevuld met informatie over de stand
van zaken omtrent de goedkeuring van het Facultatief Protocol inzake kinderhandel,
kinderprostitutie en kinderpornografie.2. In de toelichting bij de onderdelen H en J van artikel I betreffende
het nieuwe artikel 273a van het Wetboek van Strafrecht (WvS), wordt erop gewezen
dat artikel 3, onderdeel a, van het Protocol inzake de preventie, bestrijding
en bestraffing van mensenhandel spreekt van «gedwongen arbeid of diensten».
Artikel 1, eerste lid, van het Kaderbesluit inzake de bestrijding van mensenhandel
gebruikt daarentegen de woorden «gedwongen of verplichte arbeid of diensten»,
zoals in de Engelse versie worden gesproken van «forced or compulsory».
In het wetsvoorstel wordt in het tweede lid van het nieuw voorgestelde artikel
273a WvS gekozen voor de woorden «gedwongen arbeid of diensten».
De toelichting stipt deze keuze weliswaar aan, maar motiveert haar niet. De
Raad is van oordeel dat uitgangspunt bij implementatie van Europese regelgeving
dient te zijn dat zo goed mogelijk wordt aangesloten bij de terminologie van
de te implementeren regeling. Nu het wetsvoorstel onder meer strekt ter uitvoering
van het genoemde kaderbesluit, beveelt het college aan om voor de terminologie
aan te sluiten bij dat Kaderbesluit en de tekst van artikel 273a WvS dienovereenkomstig
aan te passen, althans in de toelichting nader te motiveren waarom in dit
specifieke geval ervoor is gekozen om aan te sluiten bij de terminologie van
het Protocol.2. In artikel 3, onderdeel a, van het Protocol inzake de preventie, bestrijding
en bestraffing van mensenhandel wordt gesproken van «gedwongen arbeid
of diensten». Artikel 1, eerste lid, van het Kaderbesluit inzake de
bestrijding van mensenhandel spreekt van «gedwongen of verplichte arbeid
of diensten», in de Engelse versie «forced or compulsary».
«Compulsary» betekent niet alleen verplicht, maar ook (af)gedwongen
of opgelegd en zit dus dicht tegen «forced» aan. Nu het kaderbesluit
beoogt aan te sluiten bij het Protocol was in artikel 273a, tweede lid, Sr.
aanvankelijk gekozen voor uitsluitend het gebruik van «gedwongen».
Ik ben met de Raad van State van oordeel dat uitgangspunt bij implementatie
van Europese regelgeving moet zijn dat zo goed mogelijk wordt aangesloten
bij de te implementeren regeling. In dat licht verdient het aanbeveling zowel
«gedwongen» als «verplichte» in artikel 273a Sr. op
te nemen.3. Het wetsvoorstel geeft uitvoering aan acht verschillende rechtsinstrumenten
van internationaal en Europees recht.De Raad beveelt aan om deze uitvoering nader inzichtelijk te maken door
in de toelichting bij het wetsvoorstel een transponeringstabel op te nemen
met een gespecificeerd overzicht van de wijze waarop de uitvoering is verricht.3. Bij de memorie van toelichting is een transponeringstabel gevoegd,
met een gespecificeerd overzicht van de wijze waarop de uitvoering van de
acht instrumenten is verricht.Niet naar aanleiding van het advies van de Raad is artikel III van het
wetsvoorstel nog op twee punten gewijzigd.(1) Ter uitvoering van artikel 5, tweede lid, van het Facultatief Protocol
inzake kinderhandel, prostitutie en kinderpornografie bij het Verdrag inzake
de rechten van het kind zijn toegevoegd de misdrijven, strafbaar gesteld in
de artikelen 240b en 273a van het Wetboek van Strafrecht en artikel 28 van
de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie.(2) Aan de misdrijven voor zover die vallen onder de omschrijvingen van
het Verdrag tegen transnationale georganiseerde criminaliteit, zijn toegevoegd de misdrijven, strafbaar gesteld in de artikelen 362 tot en met 364
van het Wetboek van Strafrecht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge u hierbij verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van
wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer te zenden.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29291-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl