Vaststelling begroting Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-VIII, nr. 184

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-VIII nr. 184

19-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009nr. 184BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 mei 2009Mede namens staatssecretaris van Bijsterveldt-Vliegenthart stuur ik u
hierbij het onderzoeksrapport «Vervangend onderwijs aan kinderen van
ouders met een richtingbezwaar»1 zoals ik
u dat in mijn brief van 28 maart 2008 (Kamerstuk 30 652, nr. 16)
heb toegezegd. Dit onderzoek heeft betrekking op het thuisonderwijs. Met de
term thuisonderwijs wordt gedoeld op het vervangend onderwijs voor kinderen
die geen school bezoeken omdat zij zijn vrijgesteld van de leerplicht op grond
van een richtingbezwaar (artikel 5, onderdeel b, van de Leerplichtwet 1969).
In deze brief ga ik in op de hoofdlijnen van het rapport en geef ik daarop
een beleidsreactie.Kerngegevens thuisonderwijsDe Leerplichtwet 1969 regelt dat ouders een beroep kunnen doen op vrijstelling
van de plicht om hun kind op een school in te schrijven als zij bezwaar hebben
tegen de richting van alle scholen in hun omgeving. Een vrijstelling is alleen
mogelijk indien het kind niet eerder een school in de zin van de Leerplichtwet
heeft bezocht. Een richtingsbezwaar kan daarnaast alleen betrekking hebben
op bezwaren op grond van godsdienst of levensovertuiging en niet op pedagogische
bezwaren. Onder de huidige regelgeving zijn ouders van vrijgestelde kinderen
niet wettelijk verplicht om voor (thuis)onderwijs te zorgen en gelden er geen
wettelijke eisen ten aanzien van de kwaliteit van het thuisonderwijs.Het aantal kinderen dat vanwege een richtingbezwaar is vrijgesteld van
de leerplicht is relatief klein, minder dan 0,01 procent van het totaal aantal
leerplichtige leerlingen. In het schooljaar 2006–2007 ging het om 235
kinderen, verspreid over 79 gemeenten. Hoofdlijnen rapportHieronder zijn een aantal hoofdlijnen uit het rapport weergegeven. Voor
de volledige conclusies en een algehele samenvatting verwijs ik naar bijgevoegd
onderzoeksrapport.Het onderzoek gaat allereerst in op de richtingen waarop vrijstellingen
zijn gebaseerd, het opleidingsniveau van de ouders en de leeftijd van vrijgestelde
kinderen.• Richtingsbezwaar: binnen de responsgroep is de meest voorkomende
richting die van het «Holisme» (19 van de 51 gevallen), op de
tweede plaats gaat het om «Evangelisten» (6 van de 51 gevallen).• Opleidingsniveau ouders: het opleidingsniveau van de ouders binnen
de responsgroep ligt relatief hoog. Zo heeft 65 procent van de moeders en
59 procent van de vaders een opleiding op minimaal HBO-niveau afgerond tegenover
een gemiddelde van respectievelijk 23% (moeders) en 26% (vaders)
in het regulier onderwijs.• Leeftijd vrijgestelde kinderen: 2 van de 3 vrijgestelde kinderen
zijn in de basisschoolleeftijd.Ontvangen alle vrijgestelde leerlingen thuisonderwijs?• Er hebben in totaal 51 ouders gereageerd waarmee de conclusies
van het onderzoek betrekking hebben op 86 van 235 vrijgestelde kinderen. Deze
86 kinderen ontvangen allemaal een vorm van vervangend onderwijs, in vrijwel
alle gevallen gaat het om thuisonderwijs door de ouders.Wat houdt het onderwijs in en waarop is het gericht?• Van de 51 ouders in de responsgroep zijn 40 ouders goed op de hoogte
van de kerndoelen. Ongeveer evenveel ouders vinden de kerndoelen van geen
enkel of gering belang als van beduidend belang.• De in de kerndoelen genoemde leerdomeinen komen volgens bijna alle
ouders aan bod in het thuisonderwijs. Er zijn echter ook ouders die aangeven
een aantal leerdomeinen niet aan bod te laten komen: rekenen 2 gevallen, Nederlands
1 geval, bewegen/sport 3 gevallen.Hoe wordt het onderwijs vormgegeven?• De meeste ouders maken gebruik van een flexibele dagindeling.• Gemiddeld besteden ouders 15 uur per week aan formeel/gepland leren
en 42 uur aan informeel leren. Hoe minder tijd besteed wordt aan formeel gepland
leren, hoe meer tijd wordt besteed aan informeel/ongepland leren. Er geven
12 ouders aan minder dan 5 uur per week te besteden aan formeel gepland leren.• Van de 51 ouders geven er 16 aan dat zij gebruik maken van schoolvorderingstoetsen.
In de meeste gevallen worden de vorderingen echter vastgelegd in een logboek
of portfolio.• Veel ouders laten zich ondersteunen door leraren en vakdeskundigen.• De aanpak is over het algemeen sterk eclectisch met grote variëteit
aan leermaterialen.Hoe denken ouders over toezicht?• Het merendeel vindt toezicht in een of andere vorm aanvaardbaar.
Voor een toezichthouder met een sanctionerende rol is echter weinig draagvlak.• Als ouders mogen kiezen uit toezicht uitgeoefend door de Inspectie,
Kinderbescherming of Leerplichtambtenaar dan is er een sterke voorkeur voor
de Inspectie.• Qua mogelijke werkwijze van de inspectie gaat de voorkeur van ouders
uit naar een persoonlijk gesprek met de ouders. Ook voor vragenlijsten en inzage in lesmaterialen is draagvlak. Verplichte toetsen om de vorderingen
vast te stellen zijn voor bijna alle ouders onaanvaardbaar.• De ouders zijn gevraagd zich uit te spreken over inhoudelijke criteria
waarop toezicht zou kunnen worden gebaseerd. Voor alle genoemde criteria blijkt
dat het merendeel van de ouders deze acceptabel vindt als toezichtcriteria.
Toch is hier een aantal opvallende uitkomsten. Zo vinden 10 ouders het niet
acceptabel als getoetst wordt of het onderwijs grondrechten en culturele waarden
respecteert. Daarnaast vinden 6 ouders het niet acceptabel als getoets wordt
op de mate waarin het onderwijs zich richt op de kernvakken rekenen en taal.Conclusies voor beleidIk heb dit onderzoek laten uitvoeren om een afweging te kunnen maken ten
aanzien van de noodzaak en proportionaliteit van eventuele wettelijk maatregelen
ten aanzien van het thuisonderwijs. Uitgangspunt hierbij is dat ieder kind
recht heeft op goed onderwijs en dat het de taak is van de overheid om dit
te waarborgen. Het feit dat er nu geen sprake is van wettelijke eisen en kwaliteitstoezicht
voor het thuisonderwijs vormt wat mij betreft echter niet zonder meer voldoende
grond om wettelijke maatregelen te nemen.Ik vind het hierbij allereerst van belang dat de noodzaak en proportionaliteit
van wettelijke maatregelen voldoende is aangetoond en de problematiek goed
in beeld is gebracht. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de wijze
waarop aan eventuele wettelijk maatregelen uitvoering kan worden gegeven.
Deze zouden immers niet moeten leiden tot disproportionele kosten en administratieve
lasten in de uitvoering. Hierbij is ook van belang dat het om een zeer klein
groep leerlingen gaat.Tot slot moet ook rekening worden gehouden met mogelijke ongewenste effecten
die met wetgeving gepaard gaan. Ik zou het onwenselijk vinden als het thuisonderwijs
in de toekomst wordt gezien als een volwaardig alternatief van het regulier
onderwijs en niet als een uitzondering die is voorbehouden voor zeer specifieke
situaties. Door het thuisonderwijs op te nemen in het wettelijke onderwijsstelsel
zou juist een aanzuigende werking kunnen ontstaan.Het onderzoek biedt onvoldoende basis om scherpe conclusies te trekken
over de kwaliteit van het thuisonderwijs. Ouders binnen de responsgroep geven
over het algemeen op consciëntieuze wijze invulling aan het thuisonderwijs.
Tegelijkertijd hebben niet alle ouders met een richtingbezwaar op het onderzoek
gereageerd. Ondanks dat zij deze kans klein achten, sluiten de onderzoekers
niet uit dat de onderzoeksresultaten niet geheel representatief zijn voor
de populatie van alle ouders met een richtingbezwaar.De uitkomst van dit onderzoek biedt daarmee naar mijn mening onvoldoende
grond om aan te nemen dat er sprake is van misstanden die wettelijke maatregelen
noodzakelijk maken. Om een goede afweging te maken acht ik daarom vervolgonderzoek
noodzakelijk.In het vervolgonderzoek wil ik graag twee aspecten nader belichten. Allereerst
gaat het om de kansen in het vervolgonderwijs en op de arbeidsmarkt van leerlingen
die thuisonderwijs hebben gevolgd. Hierbij zal door middel van casestudies
worden ingegaan op de het verloop van een overstap naar het regulier onderwijs,
de behaalde resultaten en positie op de arbeidsmarkt van leerlingen die eerder
thuisonderwijs hebben gevolgd. Daarnaast wil ik meer inzicht in de wijze waarop het eventuele toezicht
op het thuisonderwijs vorm gegeven zou kunnen worden. Hierbij zal worden gekeken
naar de uitvoerbaarheid, administratieve lasten, kosten die met inrichting
van toezicht gepaard gaan en de wijze waarop de voortgang wordt beoordeeld.
Hierbij zal ook worden gekeken naar de wijze waarop in ander landen het toezicht
op het thuisonderwijs is ingebed in het stelsel en wat de resultaten zijn.Ik verwacht dat de onderzoeksresultaten eind dit jaar beschikbaar komen
en zal u vervolgens een beleidsreactie geven.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. Dijksma XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-VIII-184.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl