Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over het HGIS-jaarverslag 2003 (kamerstuk 29 540, nr. 52)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 75

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 75LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 juni 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft over het HGIS-jaarverslag 2003 (kamerstuk 29 540, nr. 52) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 4 juni 2004 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De HaanDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1Zijn de hervormingen van de EU-hulpprogramma's voldoende
effectief om binnenkort een eind te maken aan het «stuwmeer»?Teneinde de efficiëntie en de effectiviteit van de externe hulp van
de Commissie te verbeteren en de bestaande stuwmeren van begrotingsgelden
terug te dringen, nam de Raad in mei 2000 een Mededeling aan over managementhervormingen
van de externe hulp. Hierin werden vier hervormingsterreinen geïdentificeerd,
namelijk: oprichting van het Europese Aid-Co-operation
Office (AidCo); radicale veranderingen
op het gebied van de programmering van de hulp; (her)bundeling van de projectcyclus;
en delegatie van bevoegdheden naar de EU-delegaties.Deze hervormingen zouden voor het einde van 2003 doorgevoerd moeten worden.
Inmiddels hebben ze grotendeels hun beslag gekregen. Uit voortgangsrapportages
die de Commissie tot nu toe heeft uitgebracht, blijkt dat er op de volgende
terreinen vooruitgang geboekt is: de instelling van AidCo; de introductie van Country Strategy Papers;
verbetering van de accountability van de hulp;
verbetering in planning en programmering; betere en snellere levering humanitaire
hulp; verbeterde evaluatiemechanismen; uitvoering van het delegatieproces
(inmiddels half voltooid).De stuwmeren van begrotingsgelden nemen momenteel af. De Commissie dient
het effect van de hervormingen op de efficiëntie en effectiviteit van
de hulp echter nog in kaart te brengen. Nederland dringt er samen met gelijkgezinde
lidstaten op aan dat dit zo spoedig mogelijk gebeurt. Op basis hiervan kan
vervolgens worden besloten over vervolgstappen in het hervormingsproces.Daarnaast moet in ogenschouw worden genomen dat het terugdringen van begrotingsstuwmeren
niet uitsluitend bereikt wordt met behulp van managementhervormingen van de
Commissie. Ook de absorptiecapaciteit van de ontvangende landen is hierbij
van belang. Als gevolg van slecht functionerende overheden of als gevolg van
oorlogen is het niet altijd mogelijk de ter beschikking staande middelen in
de betreffende landen te zetten. Daarnaast kan de Raad beslissen, bijvoorbeeld
in het geval van Zimbabwe, om de hulp om politieke redenen te bevriezen.2Welk deel van de groei van de uitgaven in 2003 voor
maatschappelijke organisaties is ten goede gekomen aan de medefinancieringsorganisaties
en hoeveel aan het nieuwe programma voor thematische medefinanciering?De groei van de uitgaven voor samenwerking met maatschappelijke organisaties
bedroeg in 2003 ten opzichte van 2002 EUR 122 miljoen. Daarvan kwam het grootste
deel ten goede van de medefinancieringsorganisaties (EUR 47 mln groei) en
het programma Thematische Medefinanciering (EUR 45 miljoen groei).3Bestaat op het ministerie de ambitie om binnenkort
een eind te maken aan de langjarige onderbesteding voor het programma «Samenwerking
met het bedrijfsleven»? Zo ja, wanneer zal een einde komen aan die onderbesteding?De financiële gegevens voor de jaren 2001–2003 laten zien dat
in de laatste jaren sprake was van onderuitputting. Hierbij speelt de internationaal
economisch onzekere situatie een rol; deze heeft bij het bedrijfsleven tot
grotere terughoudendheid geleid bij het aangaan van (nieuwe) economische activiteiten
in ontwikkelingslanden. Deze onderuitputting loopt in de genoemde
periode wel terug: van EUR 80 miljoen in 2001 naar EUR 38 miljoen in 2003.In overleg met onder meer Economische Zaken en het bedrijfsleven wordt
bezien in hoeverre criteria en procedures bij de bedrijfslevenprogramma's
aangepast kunnen worden teneinde de drempel bij dergelijke programma's te
verlagen. Want uiteraard geldt dat, net als bij andere beleidsartikelen, forse
onderbestedingen of overschrijdingen van geraamde begrotingsbedragen beter
vermeden kunnen worden. Gezien het vraaggerichte karakter van de programma's
onder beleidsartikel 12 is moeilijk te zeggen wanneer een einde zal komen
aan de onderbesteding. Overigens geldt wel dat de realisatie, de daadwerkelijke
uitgaven, van beleidsartikel 12 in de periode 2001–2003 sterk is gestegen:
namelijk van EUR 154 miljoen in 2001 naar EUR 214 miljoen in 2003.4Waarom zal voor Afghanistan in de komende jaren minder
worden uitgegeven dan in de afgelopen jaren?Binnen het OS-budget staat voor Afghanistan voor de periode 2004–2006
een totaalbedrag van 102 miljoen Euro gereserveerd. Per jaar zal 25 miljoen
Euro worden overgemaakt aan het Afghanistan Reconstruction Trust Fund; de
resterende 25 miljoen Euro zullen worden aangewend voor financiering van projecten
binnen het Stabiliteitfonds en aan humanitaire hulp. Bovendien is 2 miljoen
Euro beschikbaar gesteld voor ondersteuning van het verkiezingsproces in Afghanistan.De totale bijdrage van 102 miljoen over drie jaar is minder dan het totale
bedrag (165 miljoen Euro) dat sinds 11 september 2001 t/m 2003 aan Afghanistan
is uitgegeven. Hiervoor zijn de volgende aan te voeren:Momenteel bevindt Afghanistan zich niet zozeer meer in een fase van humanitaire
hulp, maar in een fase van wederopbouw. De inspanningen van de Afghaanse autoriteiten
en de internationale gemeenschap in Afghanistan zijn dienovereenkomstig verschoven:
humanitaire hulp is momenteel vooral gericht op de meest kwetsbaren. Vanwege
deze ontwikkeling is de Nederlandse humanitaire bijdrage verminderd: deze
bedroeg in 2001 (sinds 11 september) 21 miljoen Euro, in 2002 37,8 miljoen
Euro en in 2003 11,5 miljoen Euro. Voor de periode 2004–2006 zal jaarlijks
ongeveer 5 miljoen Euro aan humanitaire activiteiten worden uitgegeven. Ofschoon
de humanitaire noden in Afghanistan hoog blijven dreigt voor de komende periode
geen omvangrijke humanitaire ramp, zoals wel het geval was in de periode direct
na 11 september 2001.Voor de goede orde wil ik u niet onthouden dat de internationale gemeenschap,
inclusief Nederland, elk jaar meer heeft uitgegeven aan Afghanistan dan oorspronkelijk
toegezegd. Zo heeft de internationale gemeenschap als geheel 104% van de toezeggingen,
gedaan tijdens de Tokyo-conferentie over Afghanistan begin 2002, daadwerkelijk
uitbetaald. Een vergelijking tussen daadwerkelijke uitbetalingen en toegezegde
bedragen is derhalve niet eenvoudig te maken, maar valt altijd gunstig uit
voor Afghanistan.5Op welke wijze zijn de besluiten ten aanzien de bestrijding
van het terrorisme, de strijd tegen trafficking, de positie van Roma en Sinti
en de strijd tegen discriminatie en tolerantie geconcretiseerd en welke resultaten
denkt u hier mee te realiseren?Het werk van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa
vormt een continu proces en de op de Ministeriële bijeenkomst te Maastricht
genomen besluiten hebben dan ook in de eerste plaats ten doel deze onderwerpen
in het werk van de organisatie in komende jaren zeker te stellen
en te verdiepen. Zo is inmiddels door de huidige Bulgaarse OVSE voorzitter
uitvoering gegeven aan het voornemen een Speciaal Vertegenwoordiger voor de
strijd tegen de mensenhandel te benoemen (in de persoon van de Oostenrijkse
mevrouw Dr. Helga Konrad), heeft de daartoe bestaande eenheid binnen het Office
for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) een begin van uitvoering
gemaakt met de implementatie van het in Maastricht aangenomen Roma en Sinti
Actieplan en vond op 28 en 29 april jl. te Berlijn de tweede OVSE-conferentie
inzake antisemitisme plaats als eerste in een reeks van drie voor dit jaar
voorziene conferenties in OVSE-verband op het terrein van tolerantie en antideiscriminatie
(de andere twee, over internet en de strijd tegen discriminatie en over tolerantie,
zijn respectievelijk voorzien te Parijs op 16 en 17 juni en te Brussel
op 13 en 14 september); ook is het ODIHR reeds begonnen met het werk
op het terrein van discriminatiebestrijding, waartoe door de Ministeriële
bijeenkomst te Maastricht opdracht werd verleend. De besluiten op het gebied
van terrorismebestrijding zoals de vergroting van de beveiliging van reisdocumenten
en het terugdringen vab z.g. «MANPADS» zijn uiteraard in eerste
aanleg een zaak van de individuele deelnemende Staten, maar in ieder geval
is onder het Nederlands voorzitterschap bereikt dat de relatie tussen terrorismebestrijding
en de bescherming van mensenrechten blijvend de aandacht houdt.Door de ministeriële besluiten van Maastricht is verzekerd dat aan
al deze en andere onderwerpen in OVSE-verband blijvend aandacht zal worden
besteed, dat hierover door de daarvoor in aanmerking komende OVSE-instellingen,
-vertegenwoordigers en -missies, alsook door de individuele deelnemende Staten
waar nuttig en nodig op regelmatige wijze zal worden gerapporteerd en dat
waar nodig de deelnemende Staten op dit terrein ook tot verdere stappen kunnen
besluiten, met als uiteindelijk resultaat de verwezenlijking van hetgeen in
deze besluiten en de daarmee verbonden actieplannen is vastgelegd.Tenslotte moge worden verwezen naar de Terugblik op het Nederlands Voorzitterschap
van de OVSE 2003 zoals deze is neegelegd in mijn brief aan de Voorzitter van
de Tweede Kamer d.d. 17 maart 2004, kenmerk TF OVSE/bu 504).6Met betrekking tot welke «vijf grote internationale
hulpverleningsorganisaties» is de samenwerking gestroomlijnd door het
aangaan van zogenaamde kanaalfinancieringsovereenkomsten? Met welke NGO's
is een dialoog gestart om de samenwerking te stroomlijnen, te vereenvoudigen
en meer resultaatgericht te maken?Nederland heeft een kanaalfinancieringsovereenkomst gesloten met UNICEF,
UNHCR, OCHA, WFP en het ICRC. Een beleidsdialoog is opgestart met de NGO's
ICCO/ Kerken in Aktie, World Vision, Care Nederland, Unicef Nederland, PSO,
ZOA Vluchtelingenzorg, Artsen zonder Grenzen, het Nederlandse Rode Kruis,
NOVIB, Stichting Vluchteling, CORDAID, Health Net International en Save the
Children over effectievere samenwerking, kwaliteit en effectiviteit van humanitaire
hulp.7Kunt u concreet aangeven waarom het Virtual Resource
Centre nog niet de verwachte uitstraling heeft gehad? Welke stappen gaat u
nemen om dit te verbeteren?De tegenvallende uitstraling van het Utstein Resource Centre lag vooral
aan een gebrek aan bekendheid bij beoogde gebruikers. Door het uitblijven
van concrete resultaten heb ik besloten mijn bijdrage aan het Utstein Resource
Centre vanaf 2005 te heroverwegen.8Kunt u meer concrete operationele doelstellingen formuleren
voor het thema «goed bestuur»?Het thema «goed bestuur» wordt thans verder operationeel gemaakt
in een handleiding voor de posten, ten behoeve van formulering en uitvoering
van programma's op dit terrein. Met de toepassing van deze handleiding in
de partnerlanden zullen allengs ook meer concrete doelstellingen geformuleerd
worden.9Hoe wordt de rol van de media bij conflictoplossing
precies ingevuld? Wat zijn hiervan de concrete resultaten?De Nederlandse steun aan media in conflictsituaties is niet wezenlijk
anders dan de gebruikelijke mediasteun zoals die gegeven wordt bij de opbouw
van een democratische samenleving. De steun is bedoeld om onafhankelijke,
pluriforme, professionele en verantwoordelijke media tot stand te brengen.
In conflictsituaties kunnen goed functionerende media komen met op oplossing
gerichte initiatieven als alternatief voor een gewelddadige beslechting van
conflicten. In post-conflictsituaties wordt ook aan vernieuwing van de media-wetgeving
de nodige aandacht besteed.De Nederlandse ondersteuning van media loopt vrijwel in alle gevallen
via subsidies aan intermediaire organisaties.Er zijn veel goede en recente voorbeelden van media die voor hun publiek
een goede bron van onafhankelijke informatie hebben gevormd in een conflictsituatie.
Als voorbeeld wil ik noemen radiostations in Afrika, ontwikkeling van verzoeningsboodschappen
en mediawetgeving in de Balkan, professionele opleiding van journalisten in
Centraal Azië. 10Op welke concrete operationele doelstellingen stuurt
u aan met betrekking tot het partnerschap als instrument van samenwerking?De partnerschappen zijn een belangrijk instrument voor het bereiken van
de prioriteiten uit de notitie Aan elkaar verplicht(AEV). Partnerschappen zijn bedoeld om de expertise en middelen te mobiliseren
die nodig zijn voor het realiseren van de MDGs, bijvoorbeeld op het gebied
van gezondheidszorg of duurzame (economische) ontwikkeling. We verwachten
dat partnerschappen additioneel zijn aan het huidige instrumentarium. Hun
toegevoegde waarde is:• toename van kosteneffectiviteit van programma's• toename van de beschikbare middelen• beter gebruik van lokale skills en middelen• versterking van positie en capaciteiten van nationale organisaties
(overheden, NGO's, bedrijven)• verbeterde relaties met andere ontwikkelingsorganisaties.• Voor wat betreft de toegevoegde waarde die het bedrijfsleven kan
hebben in publiek-private samenwerking: zie vraag 13.11Kan een overzicht worden gegeven van de mate waarin
elk van de 36 partnerlanden scoort m.b.t. de kwaliteit en capaciteit van de
instituties?Nee, dat is niet mogelijk aangezien er een breed scala van instituties
is dat niet aan eenduidige criteria te toetsen valt. Wel wordt getracht ontwikkelingen
in de diverse landen vast te leggen door middel van onder meer meting van
trends, waarbij ook de inbreng van de ambassade ter plaatse belangrijke input
vormt. Dit gebeurt onder andere op basis van de CPIA indicatoren
van de Wereldbank, sectorwaarderingscijfers, de TI-index en de Gender Development
Index. Op basis hiervan vindt per land een analyse en beoordeling plaats van
goed bestuur en institutionele ontwikkeling in brede zin. Deze worden onder
andere gebruikt ten behoeve van de selectie van partnerlanden in het kader
van de meerjarige landenscreening en bij de jaarlijkse goedkeuring van de
macrosteun op basis van de track record analyse.12Kunt u concreet aangeven wat het effect is geweest
van de ondersteuning van de handelscapaciteit van ontwikkelingslanden en producenten
op de armoedebestrijding in deze ontwikkelingslanden?Het is moeilijk om voor alle ontwikkelingslanden specifiek aan te geven
wat de effecten van ondersteuning van de handelscapaciteit zijn. Dit komt
omdat deze ondersteuning vooral gericht is op de armste landen, waar nog weinig
capaciteit aanwezig is en het langer duurt voordat de effecten zichtbaar worden.
Bovendien is het opbouwen van deze capaciteit complex, omdat een handelsketen
vele schakels omvat, van productnormen en verpakking tot efficiënter
transport en douaneprocedures. Projecten die direct gericht zijn op meerdere
onderdelen van de keten kunnen een concreter resultaat opleveren. Voorbeelden
zijn de Nederlandse ondersteuning van de Zambiaanse en Oegandese exportcapaciteit
op het gebied van bloemen.De Zambiaanse exportcapaciteit wordt door Nederland via ZEGA (Zambian
Export Growers Association) ondersteund. De tuinbouwexport (bloemen en groenten)
is ± 50 miljoen US$ en vormt ongeveer 6% van het BNP. De Nederlandse
ondersteuning geschiedt onder andere via de ZEGA Training Trust, de beroepsopleiding
voor de tuinbouw. Hierdoor komt er beter gekwalificeerd personeel voor de
sector beschikbaar. Daarnaast wordt er een WSSD-partnerschap opgezet om het
fytosanitaire systeem op de bedrijven en de fytosanitaire controle door de
overheid te verbeteren. Dit is van levensbelang voor deze exportsector en
dus voor de werkgelegenheid (in 2003 ± 15 000 arbeidplaatsen).
Tenslotte is onlangs PSOM voor Zambia opengesteld waardoor directe steun aan
bedrijven mogelijk wordt.De Oegandese bloemenexport wordt door Nederland via UFEA (Uganda Flower
Export Association) gesteund. Nederland helpt de sector zich beter te organiseren
en financiert de interim manager van UFEA. Daarnaast wordt er een WSSD partnerschap
opgezet om het fytosanitaire systeem op de bedrijven en de fytosanitaire controle
door de overheid te verbeteren. Dit is van levensbelang voor deze exportsector
en dus voor de werkgelegenheid (in 2003 ± 10 000 arbeidsplaatsen
in de bloemensector).Tenslotte heeft een aantal bedrijven directe steun via PSOM ontvangen.13Kunt u aangeven tot welk resultaat de grotere aandacht
voor de Poverty and Social Impact Analysis (PSIA) heeft geleid?PSIA's zijn bedoeld om voorafgaand («ex-ante») in kaart te
brengen wat de effecten van beleidshervormingen zullen zijn op armen. Aan
de hand hiervan kan een gerichter oordeel worden gevormd over welke maatregelen
het beste bijdragen aan een versterking van de positie van armen in ontwikkelingslanden,
en welke maatregelen hun positie in ieder geval niet (zullen) schaden. PSIA's
raken steeds meer in zwang en de resultaten zijn bemoedigend. Nederland en
het VK hebben in het najaar 2003 een conferentie georganiseerd over PSIA's
die nadrukkelijk heeft bijgedragen aan deze voortgang, vooral vanwege de overeenstemming
over een aantal principes voor PSIA's tussen bilaterale donoren,
multilaterale instellingen en NGO's. Ook is voortgang geboekt bij de Internationaal
Financiële Instellingen. De landendocumenten van de Wereldbank refereren
vaker aan de uitkomsten van PSIA's of roepen op om een PSIA uit te voeren.
Binnen het IMF is zelfs een PSIA-unit opgericht.Wel is het zo dat PSIA's nog veelal betrekking hebben op structurele maatregelen
(privatisering, liberalisering van markten e.d.) en minder op macro-economische
aspecten (begrotingshervormingen en belastingmaatregelen) die vaak juist grote
impact hebben op armen. Een uitzondering biedt een PSIA die onlangs werd uitgevoerd
in Mozambique over de invoering van hogere brandstofaccijns. Deze bracht onvermoede
effecten voor rurale vrouwen en vissersgemeenschappen aan het licht en ontlokte
een discussie over flankerend beleid. Nederland blijft derhalve Wereldbank
en IMF, oproepen om gebruik te maken van PSIA's om zodoende beter in kaart
te brengen wat de gevolgen zijn van voorgestelde maatregelen en een nationaal
debat hierover te stimuleren. 14Waarom zijn de aanbevelingen van de evaluatie van het
Bank Netherlands Partnership Programme (BNPP) slechts ten dele opgevolgd?Wegens beperkte personele middelen konden een aantal aanbevelingen zoals
grotere inzet contactpersonen en een grotere betrokkenheid van het DGIS bij
de selectieprocedures van de WB niet worden opgevolgd. Het DGIS bepaalt wel
de uiteindelijke selectie van uit het BNPP te financieren activiteiten. De
aanbevelingen voor regionale projecten en het stellen van een maximumlooptijd
bleken niet werkbaar te zijn.15Kunt u aangeven welk effect het nieuwe beleidskader
voor Thematische Medefinanciering (MF) heeft?De resultaten van de externe evaluatie met betrekking tot de TMF-ronde
2003 – 2006 hebben aanleiding gegeven tot verscheidene aanpassingen
in het daarop volgende beleidskader (2004 – 2007). Dit aangescherpte
kader biedt meer houvast en duidelijkheid voor zowel de aanvragende organisaties
als de behandelende beleidsmedewerkers. Zo zijn de gestelde criteria verhelderd,
evenals de begeleidende thematische beleidsvoornemens. Daarnaast zijn er,
in overleg met het maatschappelijk middenveld, enkele nieuwe criteria toegevoegd.
Zo wordt van de aanvragende organisaties verlangd om een eigen financiële
bijdrage en/of financiering door derden van minimaal vijfendertig procent
aannemelijk te maken. Deze eis is gesteld,omdat TMF uitdrukkelijk is gericht
op medefinanciering. Een tweede nieuwe voorwaarde vormt de uitsluiting van
landenspecifieke activiteiten. Betreffende organisaties kunnen zich voor dergelijke
activiteiten wenden tot de Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland.Zoals in het beleidskader staat vermeld, zal een externe referentiegroep,
samen te stellen in overleg met de voor subsidie in aanmerking komende organisaties,
de uitvoering van het beleidskader 2004 – 2007 evalueren. De Kamer zal
geïnformeerd worden over de uitkomsten van deze evaluatie.16Lag het voor de hand de uitgaven voor de MFO's te verhogen
terwijl extern daarover een negatief oordeel was geveld en er kennelijk ook
volgens het Ministerie verbeteringen nodig zijn wat betreft de resultaatgerichtheid?
Is het in zo'n situatie niet veel beter om juist zuinigheid te betrachten
teneinde bij de MFO's een gevoel van urgentie te bewerkstelligen
om orde op zaken te stellen?In het beleidskader voor het MFP-breed voor de periode 2003–2006
dat in 2001 tot stand kwam, ligt vast dat de MFO's gezamenlijk 11–14%
van de ODA ontvangen. Het beleidskader is door Uw Kamer goedgekeurd.De adviescommissie MFP-breed heeft op basis van haar beoordeling van de
bedrijfsplannen geadviseerd de ondergrens van 11% aan te houden, waarbij Novib
en Plan Nederland gekort werden op hun aanvraag, op basis van kwaliteitscriteria.
Dat advies is overgenomen. Er is derhalve maximaal gebruik gemaakt van de
mogelijkheid een gevoel van urgentie te bewerkstelligen.17Moet uit de formulering op blz. 21 over de Front Offices
worden afgeleid dat deze nu vooral een werktuig van de MFO's zijn geworden?
Was dit steeds de bedoeling en is dit ook aldus eerder gecommuniceerd naar
de Kamer?Neen, van een werktuig van de MFO's is geen sprake. De MFO's en de NCDO
hebben op verzoek van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking de verantwoordelijkheid
op zich genomen om de Front Office modaliteit gestalte te geven. Het ministerie
monitort de implementatie van de Front Office loketten middels de jaarplan-
en jaarverslagcyclus.Over de voortgang inzake de Front Office modaliteit is de Kamer in mei
2001, juni 2001 en juni 2002 bij brief geïnformeerd. Februari 2003 is
de Kamer schriftelijk gemeld dat vijf MFO's (Cordaid, Hivos, Icco, Novib,
Plan Nl) en de NCDO in 2003 ieder een loket voor laagdrempelige particuliere
initiatieven (Front Office) hebben geopend, waar de aanvragen van particulieren
en particuliere organisaties worden afgehandeld.18Op welke punten voldeed het oude instrumentarium op
het gebied van publiek-private samenwerking niet? Op welke wijze verschilt
de nieuwe opzet van de oude? Welke effecten verwacht u hiermee te realiseren?Het doel van het nieuwe instrumentarium voor publiek-private samenwerking,
de zogenoemde «call for ideas», is om bij te dragen aan de afspraken
van de Top in Johannesburg, waar opgeroepen werd tot nieuwe samenwerkingsverbanden
tussen overheden, bedrijven, internationale organisaties en ngo's. De bestaande
instrumenten voor samenwerking met het bedrijfsleven (PSOM, ORET enz.) hebben
hun eigen (vaak verwante) doelstellingen, maar zijn niet specifiek toegesneden
op de follow-up van de Top van Johannesburg.Het gaat bij het nieuwe instrumentarium om het genereren van samenwerkingsverbanden
tussen bedrijven, overheden en (zo mogelijk) ngo's. Deze samenwerkingsverbanden
dragen bij aan een verbreding van het draagvlak voor duurzame armoedevermindering,
alsmede aan een hogere participatie door verschillende soorten actoren. Op
deze wijze worden ook additionele fondsen (aan ODA) en resultaten gegenereerd.
De focus dient te liggen bij de zogenoemde WEHAB-thema's (water, energie,
gezondheid, landbouw en biodiversiteit). Zie ook het antwoord op vraag 13
inzake het HGIS-jaarverslag.19Op welke wijze wordt er naast praktische hulp ook hulp
van psychisch/emotionele aard aan gedetineerden in het buitenland geboden?Door het ministerie van Buitenlandse Zaken worden in het kader van de
consulaire dienstverlening de Nederlandse gedetineerden in het buitenland
begeleid; dit houdt in dat door onze vertegenwoordigingen toezicht wordt
gehouden op de rechtsgang en op de detentieomstandigheden. Volgens het internationale
recht is de zorg voor de gedetineerden, ook de psychische, is de verantwoordelijkheid
van de staat van detentie. In het geval dat ambassademedewerkers in het kader
van deze gedetineerdenbegeleiding signalen ontvangen dat bepaalde gedetineerden
in geestelijke nood verkeren, zullen zij uiteraard aan deze mensen meer aandacht
besteden en deze bijvoorbeeld vaker bezoeken. Ook zullen zij in voorkomende
gevallen de hiervoor verantwoordelijke gevangenisautoriteiten, zoals sociaal
werkers, maatschappelijk werkers en/of het gevangenispastoraat, verzoeken
speciale aandacht te besteden aan deze gedetineerden.In dit verband kan nog worden vermeld dat het ministerie van Buitenlandse
Zaken sinds enige jaren subsidie verleent aan de Stichting Epafras (in 2004:
Euro 320 000) die geestelijke verzorging biedt aan Nederlandse gedetineerden
in het buitenland die daaraan behoefte hebben.20Op welke wijze wordt consulaire ondersteuning gegeven
aan andere groepen, bijvoorbeeld ontvoerde kinderen?Consulaire ondersteuning kan worden verleend indien er sprake is van ongeoorloofd
overbrengen of achterhouden van een kind (kinderontvoering), d.w.z. indien
dit geschiedt in strijd met het gezagsrecht dat is toegekend aan de achtergebleven
ouder en deze ouder het gezagsrecht ook daadwerkelijk uitoefende op het tijdstip
van het overbrengen of het niet doen terugkeren (artikel 3 van het Verdrag
betreffende de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van
kinderen van 25 oktober 1980, bekend als het Haags Kinderontvoeringsverdrag).
Dit gezagsrecht kan voortvloeien uit een toekenning van rechtswege, een rechterlijke
of administratieve beslissing of een overeenkomst die geldig is ingevolge
het recht van die staat.In dat geval richt de Centrale autoriteit internationale kinderontvoering
van het ministerie van Justitie een verzoek tot teruggeleiding aan de Centrale
autoriteit van het land waar het ontvoerde kind zich bevindt. Wanneer het
om een land gaat dat niet is aangesloten bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag
wordt het teruggeleidingsverzoek langs diplomatieke weg aan de autoriteiten
aangeboden. In het laatste geval stuurt de Centrale autoriteit het teruggeleidingsverzoek
aan het ministerie van Buitenlandse Zaken, dat het verzoek doorgeleidt aan
de Nederlandse ambassade in het betreffende land, die het op haar beurt aanbiedt
aan het ministerie van Buitenlandse Zaken ter plaatse. Daarbij wordt de autoriteiten
verzocht te handelen in de geest van het Haags verdrag, ook al is het betreffende
land daar geen partij bij. Voorts wordt gewezen op het VN Verdrag inzake de
Rechten van het Kind, waar de meeste landen partij bij zijn. De nota wordt
bij voorkeur in persoon aangeboden en van een mondelinge toelichting voorzien.Wanneer geen adresgegevens bekend zijn, wordt de lokale autoriteiten om
bemiddeling verzocht bij het achterhalen van de verblijfplaats van het kind.
Indien wel adresgegevens bekend zijn wordt door de ambassade – voor
zover mogelijk – contact onderhouden met de ontvoerende ouder of zijn
familieleden en met het kind zelf. Indien contact met de minderjarige door
de ontvoerende ouder of zijn familieleden onmogelijk gemaakt wordt, wordt
de autoriteiten van het land verzocht hierbij te bemiddelen opdat een gesprek
met de minderjarige, zo nodig in gezelschap van de lokale autoriteiten, wel
kan plaatsvinden.Bij uitblijven van een (adequate) reactie rappelleert de ambassade, mondeling
en schriftelijk, bij gezochte en ongezochte gelegenheid, zowel bij het ministerie
van Buitenlandse Zaken, als bij andere relevante autoriteiten.21Heeft u in het kader van vrede, veiligheid en conflictbeheersing
ook geld vrijgemaakt voor ontmijningsprogramma's?In 2003 is EUR 12 376 000 vrijgemaakt voor ontmijningsprogramma's.
Dit werd in 2003 nog gefinancierd uit een aparte begrotingslijn Humanitair
Ontmijnen binnen de begroting van Humanitaire Hulp. Met ingang van 2004 zijn
de ontmijningsprogramma's ondergebracht in het Stabiliteitsfonds.22Kunt u een overzicht geven van de effecten van de bilaterale
hulp aan de 36 partnerlanden op de Millenium Development Goal 1 inzake armoedebestrijding?Het ligt in mijn bedoeling om aan de Kamer te rapporteren over de resultaten
die in 2004 zijn bereikt in onze partnerlanden in 2004, met name voor de prioritaire
thema's van Aan Elkaar Verplicht. Daarin zal ook betrokken worden de voortgang
op de MDG's in de sectoren waarin we samenwerken in deze landen.In de loop van 2005 zal als onderdeel van het opmaken van de tussenstand
van de doelbereiking van de MDG's een overzicht worden gegeven van de MDG-1
ontwikkeling in de 36 partnerlanden.23Kunt u – gezien de mainstreaming van gender en
HIV/Aids – laten doorrekenen hoeveel geld van de uitgaven HIV/Aids en
reproductieve gezondheidszorg daadwerkelijk bij meisjes/vrouwen terechtkomt?De uitgaven voor reproductieve gezondheid en rechten en HIV/Aids worden
onder meer via gespecialiseerde VN-organisaties en NGO's gekanaliseerd en
uitgaven hebben veelal een programmatisch karakter. De Nederlandse beleidsinzet
is erop gericht om in alle door Nederland gefinancierde activiteiten, in het
bijzonder ook op de terreinen HIV-Aids en reproductieve gezondheid, de aandacht
voor gender te verankeren. Dat geldt niet alleen voor de werkzaamheden van
de ambassades. Met dat doel ben ik daarnaast een actieve dialoog aangegaan
met een aantal belangrijke VN-organisaties. Ook bij financieringsaanvragen
van NGO's die zich met de thema's HIV/Aids en Reproductieve gezondheid bezighouden,
vormt adequate inbedding van genderaspecten een van de beoordelingscriteria.
Specifieke cijfers zijn echter lastig te geven, met name wanneer het gaat
om effectieve gender mainstreaming, waarbij het er juist om gaat om de aandacht
voor gender te verankeren in de gehele activiteit of in het gehele programma.24Kunt u de Kamer informeren hoeveel geld binnen het
HIV/Aids-budget is uitgegeven aan (a) preventie en (b) bestrijding van de
gevolgen van HIV/aids?Volgens de internationale consensus (onder andere vastgelegd in de slotverklaring
van de Speciale Sessie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties
over Aids die in 2001 werd gehouden) bestaat een goed Aids-programma uit een
geïntegreerd en samenhangend pakket aan interventies die gericht zijn
op preventie, zorg, behandeling en opvang van de gevolgen. Juist de samenhang
is één van de voorwaarden voor succesvol Aids-beleid –
zo kan bijvoorbeeld een behandelprogramma alleen starten als er voldoende
testmogelijkheden zijn, en zijn testmogelijkheden op hun beurt weer een uitstekende
ingang voor voorlichting en preventie. Een specificatie van uitgaven
naar preventie dan wel opvang van de gevolgen is niet mogelijk.XNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP),
Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Geluk (VVD), Wilders (VVD), Van Baalen (VVD),
Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA),
Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD) en Vacature (D66).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam, MFA (PvdA),
Kortenhorst (CDA), Oplaat (VVD), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA),
Veenendaal (VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl