Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding van tien fiches van de Werkgroep BNC
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 292

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 292

30-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling informatiemaatschappij Titel:Mededeling
van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's betreffende belemmeringen
voor een brede toegang tot de nieuwe diensten en toepassingen van de informatiemaatschappij
via open platforms op het vlak van digitale televisie en mobiele communicatie
van de 3e generatie. Behandelingstraject in Brussel: geen (mededeling)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (mededeling)Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: Mededeling overheidsopdrachten ex art 105 FR
Titel: Mededeling van de Commissie: Procedure ter informatie van de gegadigden
en inschrijvers, na de gunning van een opdracht en voor de ondertekening van
het contract, voor overheidsopdrachten die door de Commissie op grond van
artikel 105 van het Financieel Reglement worden geplaatst. Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De kennisgeving aan wie de opdracht is gegund:Rechtsbasis van het voorstel: art 105 van het Financieel
ReglementBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 3: Richtlijn zware metalen Titel: Voorstel voor
een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende arseen, cadmium,
kwik, nikkel en polycyclische koolwaterstoffen in de lucht Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep milieu;
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 175, lid 1 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geen; op grond
van kaderrichtlijn luchtkwaliteit al ingesteldSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelf-standige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 4: Verordeningen klein grensverkeer Titel:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geen Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 5: Resolutie stadionverbod voetbalwedstrijden Titel:Initiatief
van de Italiaanse Republiek met het oog op aanneming van een resolutie van
de Raad met het oog op de oplegging in de lidstaten van een stadionverbod
voor voetbalwedstrijden met een internationale dimensie Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art 29 EU-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (resolutie) Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (resolutie)Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 6: Verordening visserijproducten ultraperifere gebieden
Titel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een regeling
ter compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte extra kosten
voor de afzet van bepaalde visserijpro-ducten van de Azoren, Madeira, de Canarische
Eilanden en de Franse departementen Guyana en Réunion. Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 37 en 299 lid 2
van het EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Inwerkingtreding per 1 januari 2003.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 7: Mededeling gezondheidsbescherming Titel:Mededeling
van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de samenwerking
tussen de lidstaten wat betreft paraatheid, opsporing en interventie van aanvallen
met biologische en chemische stoffen (gezondheidsbescherming). Behandelingstraject in Brussel: Health Security Committee
(HSC)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art. 152 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 8: Mededeling culturele verscheidenheid Titel:Mededeling
van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Naar een internationaal
instrument inzake culturele verscheidenheid Behandelingstraject in Brussel: CultuurcomitéAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 151 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking-treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 9: Mededeling Onderzoekers in de Europese Onderzoekruimte
Titel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, Onderzoekers
in de Europese Onderzoekruimte, één beroep, meerdere loopbanen Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 10: Verordening programma financiële en technische
bijstand migratie/asiel Titel:Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot de instelling van een programma voor financiële
en technische bijstand aan derde landen op het gebied van migratie en asiel Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 179(1) en artikel
181A EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit: beide positief. De
doelstellingen van het voorgestelde programma, namelijk om migratie in te
bedden en te integreren in de externe betrekkingen en een beter beheer van
migratiestromen in partnerschap met derde landen te bereiken, kan niet voldoende
door de lidstaten worden bereikt en kan, zowel wat betreft schaal als impact
van de maatregelen, beter bereikt worden door de Gemeenschap.Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 292BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 oktober 2003Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij tien fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het
Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's
betreffende belemmeringen voor een brede toegang tot de nieuwe diensten en
toepassingen van de informatiemaatschappij via open platforms op het vlak
van digitale televisie en mobiele communicatie van de 3e generatie.2. Mededeling van de Commissie: Procedure ter informatie van de gegadigden
en inschrijvers, na de gunning van een opdracht en voor de ondertekening van
het contract, voor overheidsopdrachten die door de Commissie op grond van
artikel 105 van het Financieel Reglement worden geplaatst.3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
arseen, cadmium, kwik, nikkel en polycyclische koolwaterstoffen in de lucht.4. Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een regeling
inzake klein grensverkeer aan de landbuitengrenzen van de lidstaten; –
Voorstel voor een verordening van de Raad inzake klein grensverkeer aan de
tijdelijke buitengrenzen tussen de lidstaten.5. Initiatief van de Italiaanse Republiek met het oog op aanneming van
een resolutie van de Raad met het oog op de oplegging in de lidstaten van
een stadionverbod voor voetbalwedstrijden met een internationale dimensie.6. Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een regeling
ter compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte extra kosten
voor de afzet van bepaalde visserijproducten van de Azoren, Madeira, de Canarische
Eilanden en de Franse departementen Guyana en Réunion.7. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement
over de samenwerking tussen de lidstaten wat betreft paraatheid, opsporing
en interventie van aanvallen met biologische en chemische stoffen (gezondheidsbescherming).8. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement:
Naar een internationaal instrument inzake culturele verscheidenheid.9. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement,
Onderzoekers in de Europese Onderzoekruimte, één beroep, meerdere
loopbanen.10. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot de instelling van een programma voor financiële en technische bijstand
aan derde landen op het gebied van migratie en asiel.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Mededeling informatiemaatschappij Titel:Mededeling
van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's betreffende belemmeringen
voor een brede toegang tot de nieuwe diensten en toepassingen van de informatiemaatschappij
via open platforms op het vlak van digitale televisie en mobiele communicatie
van de 3e generatie. Datum Raadsdocument:15 juli 2003 Nr Raadsdocument:11496/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)410 defEerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. OCWBehandelingstraject in Brussel: geen (mededeling)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De onderhavige mededeling is het antwoord van de Commissie op een verzoek
van de Europese Raad van Barcelona van maart 2002. De Europese Raad heeft
destijds verzocht om een onderzoek naar de resterende belemmeringen voor brede
toegang tot diensten van de informatiemaatschappij via open platforms, met
name de platforms digitale televisie en 3G mobiele communicatie.1 Deze mededeling beperkt zich echter niet tot deze twee platforms,
maar gaat uit van een multiplatformbenadering2
voor de levering van diensten van de informatiemaatschappij.Tegenwoordig zijn Personal Computers (PC) het meest wijdverbreide middel
voor het verkrijgen van toegang tot diensten van de informatiemaatschappij.
Digitale televisieontvangers (met decodeerkastjes) en mobiele telefoons zijn
momenteel met afstand tweede ten opzichte van PC's. Om de multiplatformomgeving
te laten groeien en de platforms elkaar te laten aanvullen dient de regelgevingsomgeving
bevorderlijk te zijn voor technologische neutrale mededingingsvoorwaarden
zonder voorkeur voor één bepaald platform.Uit deze mededeling komt naar voren dat de openheid van 3G en DTV-platforms
slechts één van de vele commerciële factoren is die invloed
zullen hebben op de toegang tot diensten van de informatiemaatschappij. Ook
de ontwikkeling van aantrekkelijke consumentendiensten, het creëren van
een veilige omgeving om het vertrouwen van klanten te wekken en een omgeving
met duidelijke regels voor nieuwe elektronische diensten, bepalen in gelijke
mate of een brede toegang tot diensten van de informatiemaatschappij beschikbaar
zal zijn.Naast de commerciële factoren die brede toegang tot nieuwe diensten
stimuleren kan de overheid invloed uitoefenen op de totstandkoming van een
informatiemaatschappij door haar diensten in elektronische vorm op meerdere
platforms aan te bieden. Weten regelgeving zouden een gunstig klimaat moeten
creëren voor het bedrijfsleven door investeringen en innovatie (en daarmee
economische ontwikkeling) te stimuleren en de belangen van de consument veilig
te stellen. Als eerste stap zou de overheid haar openbare diensten online
moeten aanbieden en openbare aanbestedingsprocedures moeten volgen die openheid
en interoperabiliteit stimuleren.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (mededeling)Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft een bijdrage geleverd aan de openbare consultatie die
heeft plaatsgevonden voor de totstandkoming van de mededeling.Nederland deelt de gedachte dat digitale televisie (DTV) een belangrijke
bijdrage zal leveren aan het bereiken van de EU-doelstellingen m.b.t. wijdverbreide
toegang tot nieuwe diensten en toepassingen van de informatiemaatschappij.
Daarbij wordt het gebruik van open platforms beschouwd als een conditio sine qua non. Nederland steunt deze redenering in de mededeling
nu het onmogelijk is gebleken om overeenstemming tussen de relevante marktpartijen
te bereiken over een gemeenschappelijke standaard in Europa voor DTV.MHP (Multimedia Home Platform) is een API
(Application Programming Interface) gebaseerd
op een open Europese standaard. Het wordt gesteund door een groeiend aantal
marktpartijen en overheden, waaronder Nederland. De openheid van de standaard
betekent minder belemmeringen voor nieuwe partijen om de markt te betreden,
hetgeen gunstig is voor innovatie en economische ontwikkeling. Echter partijen
die commerciële of andere belangen hebben in andere, gesloten standaarden,
zijn terughoudend in het steunen van MHP. De lidstaten waar deze partijen
gevestigd zijn vertegenwoordigen een aanzienlijk aantal TV-consumenten in
Europa. Dit vormt in feite de grootste belemmering. Daarnaast moet aandacht
worden besteed aan de uitrol van DTV in de verschillende EU-lidstaten: maatschappelijke
acceptatie van DTV, switch-off beleid en internationale frequentiecoördinatie
verschillen van land tot land.Fiche 2: Mededeling overheidsopdrachten ex art 105 FR
Titel: Mededeling van de Commissie: Procedure ter informatie van de gegadigden
en inschrijvers, na de gunning van een opdracht en voor de ondertekening van
het contract, voor overheidsopdrachten die door de Commissie op grond van
artikel 105 van het Financieel Reglement worden geplaatst. Datum Raadsdocument:nog niet bekend Nr. Raadsdocument:nog niet bekendNr. Commissiedocument:COM(2003)395 def. dd. 3 juli
2003 Eerstverantwoordelijk ministerie:FIN i.o.m. BZ, EZBehandelingstraject in Brussel:Raadsdocument nog niet beschikbaar, behandelingstraject moet nog uitgestippeld
worden. Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Naar aanleiding van een verzoek van de ombudsman heeft de Commissie zich
bereid verklaard om in het kader van de onder artikel 105 van het Financieel
Reglement vallende procedures voor overheidsopdrachten een procedure ter informatie
van de inschrijvers of gegadigden in te voeren die aan de ondertekening van
een contract voorafgaat.De procedure die de Commissie voorstelt beperkt zich niet tot het informeren
van de gegadigden en inschrijvers maar geeft ook de aanbeste-dende dienst
de mogelijkheid na het gunningsbesluit en voordat hij zich contractueel bindt
snel kennis te krijgen van alle, voor het verdere verloop van de procedure
relevante gegevens.Nadat het besluit is genomen, zou de aanbestedende dienst voortaan als
volgt te werk gaan:In geval de opdracht niet wordt gegund, ervan wordt
afgezien of de procedure wordt geannuleerd, moet de aanbestedende
dienst zijn besluit onder vermelding van de redenen zo snel mogelijk ter kennis
van de gegadigden of inschrijvers brengen.In geval de opdracht wordt gegund en voordat het contract wordt ondertekend,
is de aanbestedende dienst overeenkomstig de regeling verplicht elke afgewezen
gegadigde of inschrijver zelf, zonder dat deze daarom hoeft te vragen, de
redenen mee te delen waarom zijn inschrijving of offerte niet in aanmerking
werd genomen. De kennisgeving moet daarbij aan alle inschrijvers of gegadigden
persoonlijk worden gericht.In de kennisgeving deelt de aanbestedende dienst mee dat de opdracht pas
na twee kalendermaanden zal worden getekend. Er wordt gewezen op de mogelijkheid
om aanvullende informatie te verkrijgen over de redenen van afwijzing (behoudens
de voorbehouden bepaald in art 100 lid 2 van het Financieel Reglement). Ten
slotte wordt er in de kennisgeving op gewezen dat de aanbestedende dienst
zich, ingeval de overeenkomst niet kan worden gesloten met degene aan wie
de opdracht is gegund of indien deze ervan afziet, de mogelijkheid heeft het
gunningsbesluit te herzien, aan een andere inschrijver toe te kennen, de procedure
kan beëindigen of kan besluiten van plaatsing van de opdracht af te zien. De kennisgeving aan wie de opdracht is gegund:De geselecteerde inschrijver of gegadigde wordt op de hoogte gebracht
van de gunning en erop gewezen dat deze kennisgeving geen formele verbintenis
inhoudt.Tevens wordt de geselecteerde meegedeeld dat de afgewezen inschrijvers
op de hoogte worden gesteld van hun afwijzing en dat zij de mogelijkheid hebben
nadere informatie in te winnen over de redenen van hun afwijzing.Er wordt op gewezen dat de opdracht pas twee kalenderweken na verzending
van de kennisgeving kan worden ondertekend en dat de aanbeste-dende dienst
tot die tijd kan afzien van de opdracht zonder dat inschrijvers of gegadigden
aanspraak kunnen maken op enige schadeloosstelling. Ook kan de ondertekening
van het contract door de aanbestedende dienst worden opgeschort voor aanvullend
onderzoek, indien verzoeken van de afgewezen inschrijvers of gegadigden dit
rechtvaardigen.Rechtsbasis van het voorstel: art 105 van het Financieel
ReglementBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het besluit betreft
een nadere invulling van art 105 Financieel Reglement waarin het informeren
van inschrijvers en gegadigden voor overheidsopdrachten verstrekt door de
Commissie, voor de tekening van het contract, centraal staat. Hiermee worden
de mogelijkheden verruimd voor de inschrijvers en gegadigden om vragen te
stellen of beroep aan te tekenen tegen een gunningsbesluit, van overheidsopdrachten
aanbesteed door de Commissie.Proportionaliteit: positief. De doelstelling
is om de overheidsaanbestedingen die worden gedaan door de Commissie zorgvuldig
en transparant te laten plaatsvinden. Een procedure waarbij inschrijvers en
gegadigden actief worden geïnformeerd over de gunning (en waarbij zij
bovendien op eigen verzoek nadere informatie over de argumenten die daaraan
ten grondslag lagen kunnen opvragen) draagt hiertoe bij.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is voorstander van het invoeren van een uniforme procedure voor
het verstrekken van informatie van inschrijvers en gegadigden inzake de gunning
van overheidsopdrachten door de Commissie. De voorgestelde procedure draagt
bij aan de transparantie van besluitvorming over aanbestedingen door de Commissie
en is conform het vigerende verdrag en regelgeving.Fiche 3: Richtlijn zware metalen Titel: Voorstel voor
een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende arseen, cadmium,
kwik, nikkel en polycyclische koolwaterstoffen in de lucht Datum Raadsdocument:18 juli 2003 Nr Raadsdocument:11645/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)423 defEerstverantwoordelijk ministerie:VROM i.o.m. EZ, V&W, FIN, VWS, en
IPOBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep milieu;
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het richtlijnvoorstel betreft de 4e dochterrichtlijn luchtkwaliteit onder
de kaderrichtlijn luchtkwaliteit, waardoor nu alle stoffen die in de kaderrichtlijn
zijn genoemd via richtlijnen zijn gedekt. Het voorstel bevat een luchtkwaliteitsnorm
voor benzo(a)pyreen (BaP, indicator voor alle PAK1
) in de vorm van een streefwaarde en daarnaast meet- en rapportageverplichtingen
voor BaP, arseen, cadmium, nikkel en kwik. Wanneer de streefwaarde voor BaP
wordt overschreden moeten kosteneffectieve maatregelen worden genomen om de
concentratie onder de streefwaarde te brengen. Ten slotte verplicht
de richtlijn tot informatieverstrekking aan de bevolking (informatie over
concentratie in de lucht en depositie, gezondheidsrisico's en bestrijdingsmaatregelen).Eerdere conceptvoorstellen bevatten ook luchtkwaliteitsnormen voor cadmium,
arseen en nikkel (overeenkomend met de nu voorgestelde beoordelingsdrempels),
maar omdat deze waarden zelfs met «best avail-able
technology» (BAT) rond bepaalde grote industriële bronnen
niet haalbaar waren en industriële bronnen voor deze stoffen de enige
belangrijke bronnen van vervuiling zijn is hiervan afgezien, aangezien via
de IPPC-richtlijn1 voor deze bronnen reeds BAT
vanaf 2007 is vereist. Voor PAK (BaP) is de streefwaarde bij bepaalde
industriële bronnen ook niet haalbaar, maar daar zijn naast industriële
bronnen ook diffuse bronnen (verkeer en houtkachels) een belangrijke bron
van vervuiling. Daarom is hier wel gekozen voor een luchtkwaliteitsnorm maar
dan in de vorm van een streefwaarde im plaats van een grenswaarde zoals bij
de andere dochterrichtlijnen (met uitzondering van ozon).Rechtsbasis van het voorstel: artikel 175, lid 1 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid; EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: geen; op grond
van kaderrichtlijn luchtkwaliteit al ingesteldSubsidiariteit en proportionaliteit:Positief; het voorstel vloeit voort uit de kaderrichtlijn luchtkwaliteit
welke de Commissie verplicht tot het uitbrengen van een voorstel voor een
richtlijn met luchtkwaliteitsnormen. Bij de stoffen uit het Commissievoorstel
voor een 4e dochterrichtlijn is sprake van grensoverschrijdende luchtverontreiniging
waardoor in principe regeling op Europees niveau wenselijk is.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het voorstel verplicht tot zeer grote extra meetinspanning voor PAK (benzo(a)pyreen)
(in de orde van grootte van M€ 0,5 tot M€ 1) voor rekening
van het rijk (RIVM-meetnet); personele capaciteit voor decentrale overheid
en rijksoverheid voor extra rapportageverplichtingen die afwijken van andere
stoffen van overige dochterrichtlijnen (kosten zijn waarschijnlijk zeer beperkt
omdat dit meeloopt in rapportages voor andere dochterrichtlijnen luchtkwaliteit). Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelf-standige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):• Wijziging van hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm) zoals dat
luidt na de wijziging daarvan die momenteel in voorbereiding is op verzoek
van de Tweede Kamer ter vervanging van het Besluit luchtkwaliteit (Stb. 2001,
269) en ter implementatie van de 2e en 3e EG-dochterrichtlijn luchtkwaliteit –
geplande inwerkingtreding 1 januari 2005) en• wijziging van de Regeling luchtkwaliteit (eveneens nog in voorbereiding
in samenhang met genoemde wetswijziging).De streefwaarde voor BaP zal worden opgenomen in de Wm. De meet en rapportageverplichtingen
in de Regeling luchtkwaliteit. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:18 maanden na inwerkingtreding. Gezien het feit dat de Tweede Kamer heeft
gekozen voor implementatie van EG-dochterrichtlijnen luchtkwaliteit bij wet
zal onder meer een wetswijziging nodig zijn voor de implementatie van de 4e
dochterrichtlijn luchtkwaliteit. De implementatietermijn van 18 maanden zal
alleen al gezien de benodigde proceduretijd voor een wetswijziging –
naar verwachting te kort zijn.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het voorstel voor de 4e dochterrichtlijn wijkt qua systematiek en definities
sterk af van de voorgaande dochterrichtlijnen en de kaderrichtlijn zodat dit
voorstel zal leiden tot aanzienlijk meer inspanning voor wat betreft implementatie
in wetgeving, monitoring en rapportage.Deze afwijkingen zijn in de laatste fase van de totstandkoming van het
voorstel zonder raadpleging van de experts in de lidstaten door de Commissie
doorgevoerd. In eerdere conceptversies van de richtlijn waren deze nog wel
min of meer in lijn met de kaderrichtlijn en andere dochterrichtlijnen. Dit
betreft:• definities streefwaarde en beoordelingsdrempel (wijken af van voorgaande
richtlijnen)• monitoringsverplichtingen: in agglomeraties altijd meten; geen
mogelijkheid om via gebruik modellen aantal meetstations te verminderen; geen
systeem met onderste en bovenste beoordelingsdrempel;• meetverplichting voor metalen terwijl er geen norm is;• rapportage afhankelijk van overschrijding beoordelingsdrempels
i.p.v. overschrijding luchtkwaliteitsnormen Met name voor wat betreft monitoring
leidt de verplichting tot meting van benzo(a)pyreen in alle agglomeraties
ongeacht de concentratie, waarbij geen mogelijkheid is om via modellering
het aantal stations te beperken, tot een zeer forse extra meetinspanning in
orde van grootte van 0,5 tot 1 miljoen euro per jaar voor Nederland. De systematiek
van een onderste en een bovenste beoordelingsdrempel van voorgaande dochterrichtlijnen
zou ook hier moeten worden gebruikt zodat bij lage concentraties geen metingen
verplicht zijn.De hoogte van de streefwaarde voor BaP komt overeen met de in Nederland
gehanteerde MTR-waarde (= maximaal toelaatbaar risico) voor BaP. De Nederlandse
streefwaarde (lange termijn doelstelling voor beleid) ligt een factor 100
lager en stemt qua carcinogeen risico voor de mens overeen met het carcinogeen
risico dat in de EU voor andere carcinogene stoffen uitgangspunt is voor beleid
(o.a. benzeen). Dit pleit er voor om naast de streefwaarde in EU-verband ook
een lange termijndoelstelling op te nemen.De meetverplichtingen voor de zware metalen zijn van belang voor de ontwikkeling
van depositienormen [hoeveelheid verontreiniging die per m2 vanuit
de lucht op de bodem mag komen] ter bescherming van milieu en gezondheid via
de voedselketen (waaraan door de UNECE in samenwerking met de EU [Clean Air
for Europe (CAFE)-programma] aan wordt gewerkt, maar principieel is het vreemd
dat er een meetverplichting is terwijl er geen norm is. Wel dient kritisch
te worden gekeken naar de meetverplichtingen voor metalen, en in hoeverre
(m.n. voor kwik) deze werkelijk in alle lidstaten noodzakelijk zijn. Voor
bijv. het gebiedsoppervlak van kleine lidstaten zoals de Baltische staten
en de Benelux lijkt 1 meetstation voor kwik per lidstaat te veel.De termijn voor implementatie van de richtlijn (18 maanden) geeft voor
Nederland problemen gezien het feit dat een wetswijziging noodzakelijk is. Fiche 4: Verordeningen klein grensverkeer Titel:– Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een
regeling inzake klein grensverkeer aan de landbuitengrenzen van de lidstaten;– Voorstel voor een verordening van de Raad inzake klein grensverkeer
aan de tijdelijke buitengrenzen tussen de lidstaten. Datum Raadsdocument:2 september 2003 Nr Raadsdocument:12161/03Nr Commissiedocument:COM(2003)502 defEerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. JUST, FIN, BZKBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Visa; Strategisch Comité Immigratie, Grenzen en
Asiel (SCIFA); JBZ-RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het doel van de verordeningen is de vaststelling van regels betreffende
de criteria en voorwaarden voor de instelling van een regeling inzake klein
grensverkeer aan de landsbuitengrenzen van de Unie en een soortgelijke regeling
voor de zgn. tijdelijke buitengrenzen.Met de toetreding van de 10 nieuwe lidstaten op 1 mei 2004 zullen nieuwe
regimes aan de buitengrenzen gaan gelden. Veel nieuwe lidstaten hebben reeds
afspraken met buurlanden over klein grensverkeer. Een communautaire regeling
bestaat ondanks de daartoe geboden mogelijkheid in art. 3 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst
niet. De Commissie beoogt met het onderhavige voorstel een definitie van «klein»
of «lokaal grensverkeer» te geven en voor betrokkenen een speciaal –
soepel – visumregime in het leven te roepen. Van klein grensverkeer
zal sprake zijn bij regelmatige, noodzakelijke grensoverschrijding voor werk
of familiebezoek. Er wordt een speciaal visumregime geïntroduceerd met
een territoriale beperktheid en een geldigheidsduur van minimaal één
en maximaal vijf jaar. Betrokkenen hoeven geen bewijzen over te leggen omtrent
hun bestaansmiddelen.De Commissie heeft gekozen voor twee verordeningen: de eerste regelt de
situatie aan de nieuwe landsbuitengrenzen (bijv. Pool/Oekraïnse grens),
de tweede verordening aan oude buitengrenzen/nieuwe binnengrenzen (bijv. Duits/Poolse
grens). Zolang immers de Schengen-grenscontroles niet worden opgeheven, blijft
een regeling van het grensoverschrijdingsverkeer noodzakelijk (art. 3 Toetredingsakte).Rechtsbasis van het voorstel:Art. 62, tweede lid onder a) en b)ii EG-verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: eenparigheid cfm art 67 EG-verdrag; EP: raadplegingInstelling nieuw Comitologie-comité: geenSubsidiariteit en proportionaliteit:positief. Visumbeleid en buitengrenscontroles vormen exclusief communautair
beleidsterrein (Schengen acquis en Titel IV van het Verdrag van Amsterdam).Consequenties voor de EU-begroting: geen Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:geen. Nederland heeft geen buitengrenzen waarop onderhavig voorstellen
betrekking zouden kunnen hebben.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Inwerkingtreding zo spoedig mogelijk na aanneming door de RaadNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Geen directe Nederlandse belangen, maar het gevaar dreigt wel dat deze
regeling de illegale migratie bevordert. Afgifte van visa voor lokaal grensverkeer
gaat immers op soepele wijze plaatsvinden en de vraag hoe effectieve grenscontroles
zullen worden uitgeoefend wordt vooralsnog niet duidelijk beantwoord. Nederland
staat wel achter de gedachte om de uitvoeringspraktijk inzake lokaal grensverkeer
te harmoniseren en eenduidig te regelen.Fiche 5: Resolutie stadionverbod voetbalwedstrijden Titel:Initiatief
van de Italiaanse Republiek met het oog op aanneming van een resolutie van
de Raad met het oog op de oplegging in de lidstaten van een stadionverbod
voor voetbalwedstrijden met een internationale dimensie Datum Raadsdocument:30 september 2003 Nr Raadsdocument:13035/03Nr Commissiedocument:n.v.t., lidstaatinitiatiefEerstverantwoordelijk ministerie:BZK i.o.m. JUST, VWS, BZ, en VNGBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep politiesamenwerking; Comité art. 36; JBZ-RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doelstelling van het Italiaanse initiatief is om de politiële samenwerking
op het terrein van uitwisseling van informatie betreffende o.a. voetbalgeweld
te verbeteren, mede met het oog op de belangrijke evenementen die in het verschiet
liggen, te weten het Europees kampioenschap voetbal in Portugal in 2004 en
het wereldkampioenschap voetbal in Duitsland in 2006.In eerste instantie had het Italiaanse voorzitterschap een ontwerp-besluit
van de Raad opgesteld, om op niveau van de lidstaten personen die al eerder
gewelddaden hebben gepleegd, de toegang tot stadions waar wedstrijden met
een internationale dimensie plaatsvinden te ontzeggen. Na besprekingen in
de Raadswerkgroep politiesamenwerking is er voor gekozen om voor de aanneming
van het initiatief een resolutie te gebruiken.Rechtsbasis van het voorstel: art 29 EU-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (resolutie) Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (resolutie)Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland onderschrijft de doeltreffende preventieve werking die uitgaat
van het besluit om personen die zich al eerder aan gewelddaden schuldig hebben
gemaakt, de toegang tot stadions waar een voetbalwedstrijd plaats vindt, te
ontzeggen. Vanuit openbare orde en veiligheid is de beheersbaarheid van internationale
wedstrijden beter mogelijk wanneer buitenlandse bezoekers aan ons land kunnen
worden geweerd van stadionbezoek, indien hun wegens ernstige geweldpleging
in eigen land een stadionverbod is opgelegd.Het voorstel van het Italiaanse voorzitterschap hield aanvankelijk onvoldoende
rekening met de eigen verantwoordelijkheid van de voetbalorganisaties. In
Nederland, en in de meeste andere lidstaten waar het instrument van het stadionverbod
is geregeld, ligt het accent op de civielrechtelijke stadionverboden. Dit
houdt in dat de voetbalclubs zelf stadionverboden instellen en ook zelf bepalen
of en wanneer politie ingeschakeld wordt.Op dat terrein is dus primair geen taak weggelegd voor de politiediensten
in de lidstaten. Het voorstel betreft dan ook vooral de informatie-uitwisseling
waarvoor de nationale voetbalorganisaties verantwoordelijk voor zijn. Het
huidige voorstel voor een resolutie doet meer recht aan de eigen verantwoordelijkheid
van de nationale voetbalorganisaties. Op aangeven van Nederland is er tevens
in de resolutie aandacht voor de handhaving van de stadionverboden door een
adequaat ticketbeleid en toegangscontrole.Fiche 6: Verordening visserijproducten ultraperifere gebieden
Titel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een regeling
ter compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte extra kosten
voor de afzet van bepaalde visserijpro-ducten van de Azoren, Madeira, de Canarische
Eilanden en de Franse departementen Guyana en Réunion. Datum Raadsdocument:28 augustus 2003 Nr Raadsdocument:11826/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)516 defEerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Ultraperifere gebieden; Raad voor Algemene Zaken en Externe
BetrekkingenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Volgens artikel 299 van het EG-verdrag mag de Commissie voorstellen doen om specifieke maatregelen te treffen vanwege de speciale omstandigheden
waarin de ultraperifere gebieden van de Gemeenschap zich bevinden. De ultraperifere
gebieden (de Portugese autonome gebieden van de Azoren en Madeira, de Spaanse
autonome gemeenschap van de Canarische Eilanden en de Franse overzeese departementen
Guadeloupe, Guyana, Martinique en Réunion) hebben op sociaal-economisch
gebied een achterstand die ontwikkelingsbevorderende maatregelen van de Gemeenschap
rechtvaardigt met het oog op een harmonieuze integratie in de dynamiek van
de interne markt. In verband hiermee heeft de Raad afgelopen jaren ook programma's
ingesteld met speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van de betrokken
gebieden afgestemde maatregelen.Doel van dit voorstel is om uitsluitend de extra kosten die worden gemaakt
bij de afzet van bepaalde visserijproducten te compenseren. In 1992 is een
regeling ingesteld waardoor de afzet kon worden ondersteund. Deze regeling
heeft aanzienlijke successen opgeleverd waardoor deze in 1994, 1995, 1998
en 2002 is verlengd.Het onderhavige voorstel is gericht op de continuering van de bestaande
regeling.De Commissie stelt een regeling van M€ 14 995 412
per jaar voor onbepaalde duur voor. Over het algemeen stelt de Raad een looptijd
van vier jaar vast. De financiering van deze maatregel komt ten laste van
de afdeling Garantie van het EOGFL (Europees Oriëntatie en Garantie Fonds
voor de Landbouw) en niet van het FIOV (Financieringsinstrument van de Oriëntatie
van de Visserij).Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 37 en 299 lid 2
van het EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid; EP: raadplegingInstelling nieuw Comitologie-comité:De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor visserijproducten.Subsidiariteit en proportionaliteit:Positief; het betreft een exclusieve bevoegdheid van de EG.Consequenties voor de EU-begroting:M€ 14 995 412 per jaar ten laste van het EOFGL, afdeling
Garantie en dit voor onbepaalde duur.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Inwerkingtreding per 1 januari 2003.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De voorgestelde maatregel treft de Nederlandse visserijbelangen niet of
nauwelijks. Ter beoordeling van de proportionaliteit van de voorgestelde maatregel
aan het in artikel 299, tweede lid, gestelde doel van specifieke maatregelen
ter compensatie van de economische achterstelling van de ultraperifere gebieden,
wenst Nederland nadere informatie van de Commissie over de structurele effecten
van de regeling ter verbetering van de visserijsector in de ultraperifere
gebieden. Daarnaast acht Nederland het noodzakelijk dat in de beoogde regeling
een einddatum wordt opgenomen. Deze einddatum kan niet later zijn dan die
van het financieel kader van het Akkoord van Brussel (24 en 25 oktober 2002)
waarin de landbouw- en visserij-uitgaven voor 1a (markt- en prijsbeleid) voor
de uitgebreide Unie (EU-25) voor de periode 2004–2013 zijn vastgelegd.
Eventuele hernieuwing van deze regeling na afloop van de nu voorgestelde regeling
dient plaats te vinden na evaluatie van de effecten van de nu voorgestelde
regeling, en dient te passen binnen het financiële kader (financiële
perspectieven), dat voor de periode na 2013 nog niet vast ligt.Fiche 7: Mededeling gezondheidsbescherming Titel:Mededeling
van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de samenwerking
tussen de lidstaten wat betreft paraatheid, opsporing en interventie van aanvallen
met biologische en chemische stoffen (gezondheidsbescherming). Datum Raadsdocument:10 juni 2003 Nr Raadsdocument:10327/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)320 defEerstverantwoordelijk ministerie:VWS i.o.m. BZK, VROM, DEF, SZW, LNV,
EZBehandelingstraject in Brussel: Health Security Committee
(HSC)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Kort na de terreuraanslagen in september 2001 werden de VS overspoeld
door bioterroristische briefaanslagen met miltvuursporen met als gevolg 23
miltvuurbesmettingen, waarvan een aantal met dodelijke afloop. Alhoewel de
aanslagen in de VS plaatsvonden leidde dit ertoe dat in internationaal verband
afspraken werden gemaakt om maatregelen te treffen ter bestrijding van bioterrorisme
wereldwijd. Daarbij wordt nauw samengewerkt met de Wereldgezondheidsorganisatie
(WHO).In deze mededeling gaat de Commissie in op de gezondheidsaspecten van
de bestrijding van biologische en chemische aanvallen binnen de EU:i) een voortgangsrapportage van de maatregelen die de Commissie de afgelopen
18 maanden heeft genomen ter bestrijding van bioterrorisme, zowel binnen het
Actie Programma Volksgezondheid (2003–2008) als de Health Security Task
Force ; zie onder Nederlandse belangen);ii) een conclusie van de Commissie dat de werkzaamheden met het oog op
de beoogde gezondheidszekerheid op EU-niveau nog niet zijn afgerond en het
actieprogramma derhalve verlengd dient te worden. In het document is hiervoor
geen einddatum gegeven; de begroting beslaat de periode van 2003–2008.
Inmiddels is een verzoek tot verlenging met minimaal 18 maanden uitgegaan.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 152 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Aanslagen met biologische,
en tot op zekere hoogte, chemische agentia hebben doorgaans een boven-regionaal
effect. Door intensievere samenwerking is het mogelijk om nationale strategieën
te vergelijken, te completeren en te harmoniseren. In het geval van een uitbraak
zijn vroegtijdige signalering, wederzijdse bijstand op het gebied van
diagnostiek en behandeling en epidemiologie essentieel voor het voorkomen
van verspreiding van de ziekte over andere staten. Dit vereist dat alle lidstaten
kennis uitwisselen en expertise ter beschikking stellen. De Commissie is bevoegd
om mededelingen te doen over voortgang en verlenging van HSC.Proportionaliteit: positief. De aanpak van
de HSC laat voldoende ruimte voor de invulling van de eigen verantwoordelijkheid
van de lidstaten. In feite faciliteert de HSC deze nationale voorbereidingen.Consequenties voor de EU-begroting:Verlenging van de activiteiten van het HSC kost de EU jaarlijks ca. M€ 1
(eerste jaar ca. M€ 0,5) uit de begrotingscategorie administratieve
uitgaven voor de periode 2003–2008 (totaal M€ 5 282 904,-).Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Wanneer het Actieprogramma verlengd wordt, zal naar alle waarschijnlijkheid
ook de detachering van de Nederlandse nationale expert worden voortgezet.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is zeer tevreden over hetgeen de Health Security
Task Force de afgelopen maanden heeft bereikt. Het door de Task Force
opgestarte waarschuwingssysteem BICHAT1 is reeds
werkzaam. De oefeningen die onlangs uitgevoerd zijn, en waaraan ook Nederland
heeft deelgenomen, laten echter nog een aantal te verbeteren punten zien.
Aan de hand hiervan zal BICHAT de komende maanden geperfectioneerd worden.
Nederland zal hieraan een actieve bijdrage leveren en ervoor zorgen dat het
Nederlandse aandeel in de waarschuwingsketen 24 uur per dag gedurende 7 dagen
per week operationeel is.BICHAT is tevens bezig een lijst samen te stellen van instituten en personen
met pathogeen specifieke kennis, zowel op het gebied van outbreak management
als epidemiologische en klinisch management. Doel is dat ten tijde van een
crisis internationale expertise beschikbaar is. Nederland zal erop toezien
dat voorgedragen Nederlandse experts in geval van buitenlandse nood daadwerkelijk
elders kunnen inspringen.Tevens zijn Nederlandse experts (RIVM) actief betrokken bij het, voor
alle lidstaten, toegankelijk maken en uitwisselen van informatie over scenariostudies
en het beschikbaar maken van (kennis over) voldoende medische middelen en
vaccins ten behoeve van alle lidstaten. Op het gebied van gespecialiseerde
(P4, USA: BSL4) laboratoria is een nauwe samenwerking en kennisuitwisseling
noodzakelijk alsmede een uitbreiding van (personele) capaciteit. Voor al deze
taken is geld nodig. Daar de Task Force zelf niet over financiële middelen
beschikt zal budget voor activiteiten op dit gebied vooral gezocht worden
binnen de mogelijkheden van het zesde Kader Programma en het Health Programma.
Nederland ondersteunt deze aanpak. Wel pleit Nederland voor het versoepelen
van de exportbeperking die geldt voor (re)agentia die misbruikt zouden kunnen
worden bij bioterroristische aanslagen. Nederland is van mening dat transport
van dergelijke (re)agentia in geval van nood, onder voorwaarden,
wel mogelijk moet zijn tussen verschillende daartoe gemandateerde laboratoria.Concluderend stelt Nederland dat het Health Security Committee zeer veel
bereikt heeft in een relatief korte tijd. Wel pleit Nederland ervoor dat in
geval van nood een versoepelde exportcontroleprocedure mogelijk is ten aanzien
van dual use (re)agentia. Deze procedure zou kunnen bestaan uit een (nationale)
globale vergunning voor overdrachten tussen daartoe aangewezen internationale
laboratoria.Nederland heeft principiële bezwaren tegen vastlegging van een bedrag
dat deels betrekking heeft op een periode (2007/2008) waarover nog geen besluit
is genomen t.a.v. de beschikbare financiële ruimte, de zgn. Financiële
Perspectieven (2007–2011/13). Voor deze jaren kan pas een budget bepaald
worden in overeenstemming met de nieuwe Financiële Perspectieven.Fiche 8: Mededeling culturele verscheidenheid Titel:Mededeling
van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Naar een internationaal
instrument inzake culturele verscheidenheid Datum Raadsdocument:2 september 2003 Nr Raadsdocument:12164/03NrCommissiedocument:COM(2003)520 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:OCW i.o.m. EZ, JUST, BZKBehandelingstraject in Brussel: CultuurcomitéAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het doel van dit voorstel is de Commissie te machtigen om tijdens de Algemene
Conferentie van de UNESCO en het vervolgtraject namens de EG en de lidstaten
te onderhandelen over een instrument inzake culturele verscheidenheid.Culturele verscheidenheid zal een vooraanstaande plaats krijgen in de
toekomstige grondwet van de Unie, en is reeds vastgelegd in artikel 22 van
het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.De
leidende beginselen voor een toekomstig juridisch bindend instrument, alsmede
de meerwaarde daarvan, worden nader uiteengezet. Het instrument dat gebaseerd
is op de mensenrechten richt zich op het beschermen en bevorderen van culturele
verscheidenheid door bepaalde culturele rechten te consolideren, partijen
tot internationale samenwerking te bewegen, een forum op richten, en de stand
van zaken op het gebied van culturele verscheidenheid wereldwijd te monitoren.Op basis hiervan komt de Commissie tot het oordeel dat zij gemachtigd
dient te worden om namens de EG en de lidstaten te onderhandelen over een
internationaal instrument tijdens de Algemene Conferentie van de UNESCO indien
de Algemene Conferentie van de UNESCO besluit onderhandelingen over een instrument
op te starten.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 151 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:(mogelijk) Aanbeveling aan de Raad voor een besluit de Commissie te machtigen.
Geen rol voor Europees Parlement.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:N.v.t. (het betreft een mededeling).N.B. De subsidiariteitvraag behoeft een zorgvuldige
beoordeling op het moment dat uit deze mededeling voorstellen voortkomen,
die er toe leiden dat de Commissie namens de Lidstaten zou kunnen spreken.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking-treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De onderstaande punten zijn gebaseerd op het kabinetsstandpunt van 4 juni
2002.a) Nederland is tegen het voorstel van de Commissie om namens de EG en
de lidstaten te spreken tijdens de UNESCO-conferentie en de follow-up.b) Nederland is tegen het ontwikkelen van juridisch bindende instrumenten
op het terrein van de culturele verscheidenheid.c) Wel steun van Nederland, met name in UNESCO-verband, voor het bevorderen
van «awareness». Nederland benadrukt daarbij punten als: een dynamische
opvatting van cultuur, een diversiteitsbegrip dat betrekking heeft op zowel
het nationale als het regionale en lokale niveau, en het achterwege blijven
van voorstellen die protectionistisch getinte maatregelen kunnen bevorderen
of legitimeren.d) Nederland hecht aan de bevordering van culturele verscheidenheid, voor
zover dit niet ingaat tegen het streven naar behoud en versterking van sociale
samenhang in de Nederlandse samenleving. De bevordering van culturele verscheidenheid
is in eerste instantie een nationale verantwoordelijkheid. Nationale overheden
dienen te kunnen beschikken over de nodige beleidsvrijheid teneinde de pluriformiteit,
toegankelijkheid en kwaliteit van het culturele en audiovisuele aanbod te
waarborgen, d.w.z. te behouden en zonodig verder te ontwikkelen. Dat is van
groot belang omdat globalisering en voortschrijdende liberalisering van de
handel cultureel gezien niet alleen nieuwe kansen schept voor creativiteit
en interactie, maar ook ten koste kan gaan van creatieve diversiteit en cultureel
pluralisme, in het bijzonder in kleinere cultuur- en taalgebieden en ontwikkelingslanden
met een zwakke culturele infrastructuur.e) Handelspolitieke normering is en dient voorbehouden te blijven aan
de WTO.f) Handel in audiovisuele en culturele goederen en diensten vallen nu
geheel onder de werking van de WTO. Dit dient in de toekomst zo te blijven.g) Het huidige WTO-instrumentarium biedt in beginsel voldoende ruimte
aan de lidstaten van de EU om vorm te geven aan nationaal en communautair
beleid gericht op de bevordering van culturele verscheidenheid. Fiche 9: Mededeling Onderzoekers in de Europese Onderzoekruimte
Titel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, Onderzoekers
in de Europese Onderzoekruimte, één beroep, meerdere loopbanen Datum Raadsdocument:25 september 2003 Nr Raadsdocument:12420/03Nr Commissiedocument:COM(2003)436 defEerstverantwoordelijk ministerie:OCW in nauwe samenwerking met EZ, i.o.m.
SZW, VROM, FINBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Onderzoek; Raad voor ConcurrentievermogenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In het kader van het Lissabonproces, het versterken van de Europese kenniseconomie
(vanuit het perspectief van de sociale, economische en milieu-dimensie), is
op de Europese Raad van Lissabon afgesproken om in 2010 de doelstelling te
bereiken dat in Europa in 2010 gemiddeld 3% van het BNP wordt geïnvesteerd
in onderzoek. De Europese Commissie heeft becijferd dat de Europese Unie daartoe
700 000 extra onderzoekers nodig heeft. Om deze doelstelling te bereiken
is er een dringende noodzaak het imago van onderzoekers in de samenleving
te verbeteren, meer jonge mensen voor een wetenschappelijke loopbaan te interesseren
en de mobiliteit van onderzoekers binnen Europa -en de terugkeer van Europese
onderzoekers naar naar Europa- te bevorderen. Hiervoor zijn echter nog belangrijke
belemmeringen, waaronder in het bijzonder obstakels en het geringe animo bij
onderzoekers voor mobiliteit tussen verschillende sectoren en de problemen
die onderzoekers ondervinden in het streven naar een loopbaan als onderzoeker,
in het eigen land en daarbuiten.De Commissie doet in de mededeling verslag van een analyse van loopbaanvooruitzichten
in de EU en stelt op grond hiervan een breed scala aan maatregelen voor die
als oogmerk hebben de nationale systemen voor werving en loopbaanbeleid van
onderzoekers open te stellen. Maatregelen zijn een «Europees Onderzoekers
Handvest», een «Gedragscode voor de aanstelling van onderzoekers»,
een gemeenschappelijke wijze van beoordeling en vastlegging van de vaardigheden,
kwalificaties en prestaties van onderzoekers, geavanceerde opleidingsmiddelen,
toegang tot adequate financiering en minimum sociale zekerheidsrechten voor
postdoctorale studenten.De mededeling kan worden gezien als aanvullend op de acties gericht op
geografische mobiliteit van onderzoekers die momenteel worden uitgevoerd in
het kader van de eerdere mededeling «Een mobiliteitsstrategie voor de
Europese Onderzoeksruimte» (2001), de Europese mobiliteitsinstrumenten
(Marie Curie-beurzen) zoals opgenomen in het Zesde Kaderprogramma voor Onderzoek
(2002–2006) en door de Commissie eind 2003 aangekondigde wetgevende
initiatieven op het terrein van de toelating en verblijf van onderzoekers
uit derde landen. Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Het Italiaanse Voorzitterschap heeft aangekondigd in de Raad voor Concurrentievermogen
van 27 november 2003 Raadsconclusies aan te nemen naar aanleiding van deze
Commissiemededeling. Het EP zal advies uitbrengen. Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit:N.v.t. (mededeling)N.B.: De onderwerpen die worden aangesneden, in het bijzonder initiële
opleiding van onderzoekers, aanstellingsmethoden, salariëring, beoordelingsmechanismen
en loopbaanmogelijkheden behoren in de Nederlandse situatie, voor zover betrekking
hebbend op hoger onderwijsinstellingen en onderzoeksinstellingen, tot de autonomie
van deze organisaties. De Commissie lijkt zich in het algemeen bewust te zijn
van de hierdoor gewenste subsidiariteit, maar niettemin kunnen bij enkele
van de aangekondigde maatregelen kanttekeningen worden geplaatst over de rol
van de Commissie (zie hierna). Mochten uit deze mededeling maatregelen voortvloeien,
dan vraagt dat om een zeer kritische beoordeling van het subsidiariteitsbeginsel,
ook in het licht van eventuele financiële consequenties voor lidstaten
resp. kennisinstellingen.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Mogelijk zal de Commissie de Europese netwerken van nationale mobiliteitscentra
die momenteel in de lidstaten worden opgezet voor de uitvoering van de mobiliteitsstrategie
voor de Europese Onderzoeksruimte (ERA-MORE) ook willen belasten met de uitvoering
van de in de onderhavige mededeling voorgestelde maatregelen. In Nederland
wordt momenteel een nationaal mobiliteitscentrum opgezet, vanuit Senter/EG
Liaison, Nuffic en de VSNU.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:In het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet Balkenende II is als ambitie
geformuleerd dat Nederland tot de Europese voorhoede moet behoren op het terrein
van hoger onderwijs, onderzoek en innovatie. Een gebrek aan afgestudeerde
onderzoekers bedreigt de ambitie om door meer onderzoek innovatie en economische
groei tot stand te brengen. Tegen deze achtergrond worden momenteel kabinetsmaatregelen
voorbereid en bestudeert ook het Innovatieplatform relevante vraagstukken.
Onderhavige mededeling stelt in het bijzonder de aantrekkelijkheid van het
beroep van onderzoeker en knelpunten voor intracommunautaire mobiliteit centraal.
Daarbij krijgt ook de wenselijkheid van een grotere intersectoriële mobiliteit
van onderzoekers tussen universitaire en niet-academische, ook industriële,
werkomgevingen aandacht. In de nationale beleidsontwikkeling is recent gebleken
dat de mobiliteit tussen publieke kennisinstellingen en bedrijven bij het
Nederlandse bedrijfsleven hoge prioriteit heeft.De Commissiemededeling is complementair aan de actuele nationale beleidsontwikkeling
en kan door Nederland dan ook worden verwelkomd.Nederland kan ook de voorgestelde verbetering van gegevensverzameling
en -analyse ondersteunen, waaronder het inventariseren van de status van doctoraalkandidaten
in de verschillende Lidstaten, het uitvoeren van (impact)studies, het ontwikkelen
van vergelijkingsmiddelen op het gebied van sociale zekerheid
en belastingen en het organiseren van workshops op het gebied van loopbaanevaluatie.
De Commissie kondigt in de mededeling de instelling van een «groep op
hoog niveau» aan. Er bestaat reeds een Steering Group
on the Implementation of the Mobility Strategy. Ook werd recent door
de Europese Commissie een groep op hoog niveau ingesteld die zich in het bijzonder
richt op het bevorderen van een grotere instroom van jongeren in wetenschappelijke
loopbanen, obstakels voor mobiliteit, duurzame werving en de beroepsstatus
van onderzoekers en kenniswerkers («groep Cago»). Nederland zal
aandringen op samenvoeging van deze twee groepen op hoog niveau, tenzij er
dwingende redenen zijn om dit niet te doen. Ook zal Nederland met het oog
op het Nederlandse Voorzitterschapsprogramma informeren naar het vervolg dat
de Europese Commissie in 2004 op Raadsniveau voor ogen staat.De Commissie kondigt daarnaast verschillende maatregelen aan die passen
binnen beter gestructureerde dialoogmechanismen tussen belanghebbenden in
de onderzoeksgemeenschap. In dit kader past een «Handvest voor onderzoekers»,
een op zelfregulering gebaseerde «kaderregeling» voor het loopbaanbeheer
bij O&O personeel. Niet duidelijk is of de relevante partijenuniversiteiten
en bedrijfsleven- behoefte hebben aan een dergelijk Handvest. Het lijkt voorbarig
dat de Commissie aankondigt «een begin te maken met de ontwikkeling»
hiervan. Nederland is van mening dat gezien de beoogde zelfregulering, de
noodzaak hiervan door de Europese onderzoeksgemeenschap moet zijn aangetoond,
en dat het initiatief voor het opstellen allereerst bij betrokken partijen
zou dienen te liggen. Een vergelijkbaar standpunt zal worden ingenomen voor
het opstellen van een «gedragscode voor de aanwerving van onderzoekers».Nederland verwelkomt de aandacht op Europees niveau voor de ervaringen
met loopbaanevaluatiesystemen, mogelijk leidend tot gemeenschappelijke criteria
en meer vergelijkbaarheid en transparantie van kwalificaties. Nederland is
echter vooralsnog geen voorstander van de door de Commissie aangekondigde
structuur op Europees niveau voor de registratie en erkenning van beroepsprestaties
van onderzoekers. Een besluit tot een dergelijk instrument kan pas genomen
worden na een adequate probleemanalyse op basis van de voornoemde uitwisseling
van ervaringen.Tijdens de Voorjaarstop van 2003 is afgesproken dat lidstaten op een tweetal
terreinen zouden samenwerken door toepassing van het instrument van open coördinatie:
de realisering van de 3% Barcelonadoelstelling en op het terrein van human resources. Voor de 3% doelstelling is inmiddels
door de Raad een coördinerende rol toebedeeld aan het Comité voor Science and Technology (CREST). De Commissie maakt niet
duidelijk hoe de maatregelen die de Commissie in deze Mededeling voorstelt,
waaronder uitwisseling van beste praktijken, benchmarking en vrijwillig samenwerking,
zich verhouden tot het – al of niet – toepassen van de methode
van open coördinatie alsmede tot de procedure die nu voor de 3% doelstelling
is uitgewerkt. Nederland zal aandringen op verduidelijking in dit opzicht,
en voorstellen dat de reeds bestaande «Steering group
for the implementation of the Mobility Strategy» hiermee belast
wordt en afstemming met CREST zal zijn gewaarborgd. Fiche 10: Verordening programma financiële en technische
bijstand migratie/asiel Titel:Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot de instelling van een programma voor financiële
en technische bijstand aan derde landen op het gebied van migratie en asiel Datum Raadsdocument:13 juni 2003 Nr Raadsdocument:10495/03 Nr Commissiedocument:COM(2003)355 defEerstverantwoordelijk ministerie:BZ in nauwe samenwerking met JUST i.o.m.
FIN, SZW, VWSBehandelingstraject in Brussel:Werkgroep op Hoog Niveau Asiel en Migratie; Raad Algemene Zaken-Externe
Betrekkingen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorliggende voorstel ter vaststelling van een financieel instrument
voor assistentie aan derde landen op het gebied van asiel en migratie vloeit
voort uit de voorbereidende acties die sinds 2001 zijn ondernomen onder artikel
B7–667 van het algemeen budget van de Europese Unie. Deze voorbereidende
acties waren, in nauwe samenwerking met de Werkgroep op Hoog niveau Asiel
en Migratie en volgend op de Conclusies van de Europese Raad van Tampere,
gericht op samenwerking met derde landen op het gebied van migratie, bijvoorbeeld
waar het ging om terugkeer (met speciale aandacht voor Afghanistan), ondersteuning
bij readmissie, migratiebeheer en de bestrijding van illegale immigratie.
Dit financiële instrument gaf de Unie aldus de mogelijkheid in partnerschap
met derde landen migratiegerelateerde problemen aan te pakken. Het instrument
sloot ook aan bij de noodzaak om onderliggende oorzaken van migratie aan te
pakken, en de mededeling van 3 December 2002 betreffende de integratie van
migratievraagstukken in relaties met derde landen.Zoals vastgelegd in de Conclusies van de Europese Raad van Sevilla wordt
met deze verordening een voorstel gedaan om dit nieuwe instrument van een
juridische basis te voorzien. Het instrument stelt een meerjarig programma
voor van 2004 tot 2008 ten behoeve van specifieke en complementaire financiële
en technische bijstand aan derde landen om hun inspanningen om migratiestromen
in al hun dimensies beter te beheersen te ondersteunen. Speciale aandacht
gaat hierbij uit naar die landen die actief bezig zijn met de voorbereidingen
of implementatie van een readmissieovereenkomst met de Europese Unie. Dit
samenwerkingsprogramma dient passende maatregelen te financieren die coherent
zijn met nationale en regionale Gemeenschapssamenwerkings- en ontwikkelingsstrategieën
en complementair te zijn aan deze strategieën.Dit programma beoogt samenwerking te stimuleren door aan de volgende doelstellingen
bij te dragen:– ontwikkeling van wetgeving op het gebied van legale immigratie;– ontwikkeling van mogelijkheden om migratie op gereguleerde wijze
te laten verlopen;– ontwikkeling van wetgeving en uitvoering op het gebied van internationale
bescherming zoals vastgelegd in het Vluchtelingenverdrag van 1951 en bijbehorend
Protocol van 1967;– vaststelling van effectief en preventief beleid op het gebied
van de bestrijding van illegale immigratie en de strijd tegen mensensmokkel-
en handel, onder meer door samenwerking op het terrein van het beheer van
de grensbewaking;– ordelijke readmissie en duurzame reïntegratie van personen
die illegaal in de Europese Unie hebben verbleven, of die bescherming
genoten in de Europese Unie.De maatregelen die kunnen worden ondersteund om deze doelstellingen te
bereiken zijn onder andere:– facilitering van dialoog en informatie-uitwisseling;– informatiecampagnes;– capaciteitsversterking op het gebied van wet- en regelgeving,
alsook uitvoering op het gebied van asiel, migratie en de strijd tegen criminele
activiteiten;– verbetering van de betrouwbaarheid van reisdocumenten;– regionale en subregionale dialoog;– ondersteuning bij onderhandelingen van derde landen om readmissieovereenkomsten
met hun buurlanden af te sluiten;– ondersteuning bij capaciteitsversterking op het gebied van opvang
van asielzoekers en opvang van personen die terugkeren.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 179(1) en artikel
181A EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: gekwalificeerde meerderheid; EP: co-decisie; EP-commissie: vrijheden
en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken; Rapporteur: Giacomo
Santini.Instelling nieuw Comitologie-comité:Er is sprake van een dubbele comitologie. Een beheerscomité wordt
voorgesteld voor de procedures die benodigd zijn voor de uitoefening van implementatiebevoegdheden
die aan de Commissie worden overgedragen. Voor de implementatie van de overige
maatregelen wordt een adviserend comité voorgesteld.Subsidiariteit en proportionaliteit: beide positief. De
doelstellingen van het voorgestelde programma, namelijk om migratie in te
bedden en te integreren in de externe betrekkingen en een beter beheer van
migratiestromen in partnerschap met derde landen te bereiken, kan niet voldoende
door de lidstaten worden bereikt en kan, zowel wat betreft schaal als impact
van de maatregelen, beter bereikt worden door de Gemeenschap.Consequenties voor de EU-begroting:M€ 254,7 voor 2004–2008. Het voorstel slaat op twee financiële
programmeringsperioden: de lopende t/m 2006 en de nog vast te stellen Financiële
Perspectieven 2007–2013.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijks-overheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Indien Nederland maatregelen wenst te ondersteunen die cofinanciering
vereisen is het mogelijk dat er financiële consequenties aan dit programma
verbonden zijn. Deze consequenties zullen ten laste komen van het (de) beleidsverantwoordelijke
departement(en).Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Het programma dat wordt vastgesteld door deze verordening zal 1 januari 2004 in werking treden en lopen tot 31 december 2008. De verordening
zal een dag na publicatie in het Publicatieblad van de EU in werking treden.
De onderhandelingen over deze verordening zijn recent gestart, en liggen ter
beoordeling bij vier Commissies van het Europees Parlement. Naar verwachting
zal de vaststelling van de verordening nog enige tijd op zich laten wachten.
Het programma gaat desalniettemin per 1 januari 2004 van start.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland hecht grote waarde aan dit voorstel omdat het de instrumenten
en benodigde financiële ruimte creëert voor samenwerkingsprogramma's
met derde landen op een ook voor Nederland belangrijk terrein, te weten het
vraagstuk van asiel en migratie. Van belang is dat in dit voorstel alle dimensies
van het migratievraagstuk aan de orde zijn, namelijk preventie, de aanpak
van «root causes» en ook duurzame
reïntegratie van terugkerende migranten. Programma's die lastens deze
budgetlijn gefinancierd worden richten zich op samenwerking op het terrein
van asiel en migratie. Deze budgetlijn is geen parallelle financieringsbron
voor bestaande activiteiten op het terrein van ontwikkelingssamenwerking en
dient dit ook niet te worden.Dit instrumentarium kan een nuttige aanvulling vormen op de Nederlandse
bilaterale inspanningen op dit gebied, waarbij door het Ministerie van Justitie
onder meer getracht wordt om middels terugkeer en overname (T&O) overeenkomsten
met regeringen van landen te komen tot samenwerking op het terrein van migratievraagstukken.
Samenwerking met derde landen op het gebied van migratiebeheer dient een partnerschapsgedachte
als uitgangspunt te hebben. Vanuit de partnerschapgedachte dient onder meer
rekening te worden gehouden met de noden en lasten van derde landen. De budgetlijn
kan derde landen hierin bijstaan.Samenwerking met derde landen teneinde capaciteitsversterking op het gebied
van wet- en regelgeving over legale immigratie te bewerkstelligen mag niet
interfereren met de doelstellingen van het Nederlandse en Europese arbeidsmigratiebeleid.Nederland heeft er principieel problemen mee een bedrag vast te leggen
dat deels betrekking heeft op een periode (2007/2008) waarover nog geen besluit
is genomen ten aanzien van de beschikbare financiële ruimte, de zgn.
Financiële Perspectieven 2007–2011/13. Voor deze jaren kan pas
een budget bepaald worden in overeenstemming met de nieuwe Financiële
Perspectieven.Nederland kan zich vinden in het voorstel van de Commissie ten aanzien
van de hoogte en wijze van financiering van het voorgestelde programma tot
en met 2006 (totaal M€ 120, per jaar M€ 30, M€ 45,
M€ 45), mits de financiering binnen de kaders van de lopende Financiële
Perspectieven past. Asiel en migratie geniet hoge prioriteit op zowel de nationale
als de Europese agenda, zoals ook door de Europese Raden van Sevilla en Thessaloniki
is onderstreept. Deze budgetverhoging is de logische consequentie van deze
prioriteitstelling.XNoot13G: 3e generatie.XNoot2Informatie is probleemloos op verschillende platformen te ontvangen en
tussen verschillende platformen uit te wisselen.XNoot1Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen.XNoot1Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.XNoot1Programma betreffende samenwerking op het gebied van paraatheid en reactiecapaciteit
in geval van aanslagen met biologische en chemische stoffen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-292.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl