Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de Ecofin Raad van 5 maart 2002 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 350

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-07 nr. 350

25-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda Eurogroep en Ecofin Raad dd. 4 en
5 maart 2002EurogroepEconomische situatieEcofin RaadVoorbereiding ER Barcelona– Globale Richtsnoeren voor Economisch beleid; «Key
issues paper»– EPC-rapport over economische hervormingen– Actieplan financiële diensten (mid term review)Toelichting:Tijdens de ER van Lissabon (april 2000) werd
deadline afgesproken voor de realisering van de EU geïntegreerde markt
voor financiële dienstverlening per 2005 (voor effectensector later aange-scherpt
tot 2003). Deze deadlines werden tijdens latere Raden (Stockholm) bevestigd.
Het Aktieplan financiële diensten bevat alle wet- en regelgeving en andere
maatregelen (in totaal 43) die daarvoor vereist zijn. Hoewel het proces grotendeels
op schema ligt (25 maatregelen zijn afgerond), moet er nog veel worden gedaan
(8 maatregelen zijn nog bij Commissie in voorbereiding en 9 in behandeling
bij Raad en EP). Tijdens door Commissie en SP-vzs gezamenlijk georganiseerde
high level MTR waarbij ook CEO's uit financiële sector aanwezig waren
op 22/2 jl. hebben alle aanwezigen (Fin: TG) nogeens hun commitment aan het
EU fin. integratieproces bevestigd. Tijdens Ecofin op 5 maart a.s.dient een
gelijkluidend politiek signaal te worden afgegeven t.b.v. de ER Barcelona
(15/16 maart a.s.).– EPC/SPC-rapport over vergrijzing en gezondheidszorg– Rapport over verlenging arbeidszaam leven– Rapport van de Raad over de integratie van milieuaspecten
in economisch beleidStabiliteits en groeipact (besloten)– beoordeling van het convergentieprogramma van
DenemarkenBegroting van de Gemeenschap– Decharge procedure 2000Toelichting: De Ecofin-Raad geeft mede op basis van het
Jaarverslag van de ERK aan het Europees Parlement een aanbeveling over het
verlenen van kwijting aan de Europese Commissie voorde uitvoering van de begroting.
Op 5 maart 2002 zal de Raad stemmen over het decharge-advies over 2000.– Prioriteiten van de Raad voor het jaar 2003Toelichting: De Ecofin Raad van maart zal de prioriteiten
voor de EU-begroting van 2003 bespreken. Een dergelijk prioriteitendebat maakt
het mogelijk de verschillende belangen zorgvuldig tegen elkaar af te wegen.
Met het oog op de beperkte beschikbare middelen is een goede afweging noodzakelijk.
In het proces van prioriteitenstelling verdient het gebruikmaken van evaluaties
een grotere rol dan momenteel het geval is. Dit vergt ook duidelijk geformuleerde
doelen vooraf, die achteraf getoetst kunnen worden.Handhaving FPBelang evaluatieWegwerken RALBeleidGroenboek inzake de bescherming van de financiële
belangen van de gemeenschap en een Europese procureurToelichting:Introductie EuroBank voor Euro-mediterrane ontwikkelingRapport over de GlobaliseringAdministratieve samenwerking op fiscaal terreinInzet Nederland:GalileoInzet Nederland
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Ecofin-Raadnr. 350BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 februari 2002Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris, de geannoteerde agenda
voor de Ecofin Raad van 5 maart 2002 te Brussel.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot in de volgende
vergadering.Deze ontwerpagenda wordt toegezonden aan de Voorzitters van de Eerste
en de Tweede Kamer alsmede de Voorzitters van de Algemene Commissie voor Europese
Zaken en de Vaste Commissie voor Financiën van de Tweede Kamer.De Minister van Financiën,G. Zalm Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofin Raad dd. 4 en
5 maart 2002EurogroepEconomische situatieNa de forse verslechtering van conjunctuurindicatoren voor het eurogebied
in september en oktober, laten cijfers voor november, december en januari
een stabilisatie of lichte verbetering zien. Vooral de sterke stijging van
het vertrouwen in de industrie is hoopgevend omdat in de industrie de conjunctuurbeweging
het sterkst gevoeld wordt. Ook loopt de industrie vaak vooruit op de rest
van de economie. Volgens de Europese Commissie zal de BBP-groei van het derde
op het vierde kwartaal 2001 liggen tussen – 0,2% en + 0,2%.
Volgens de Commissie is het dal in de conjunctuur in het laatste kwartaal
2001 bereikt en zal het eerste kwartaal van 2002 een groei laten zien tussen
+ 0,1% tot + 0,4% t.o.v. het vorige kwartaal.Volgens de eerste schatting door Eurostat zal de inflatie in januari uitkomen
op 2,5%, een stijging met 0,4 procentpunt m.o.m. Het definitieve cijfer komt
pas eind februari beschikbaar. De ECB verwacht dat de inflatie op jaarbasis
zich in de loop van 2002 zal stabiliseren op een niveau veilig onder 2%. In
Nederland bedroeg de inflatie in januari 4,9% (HICP) op jaarbasis. Producentenprijzen
wijzen op een afnemende inflatie: producentenprijzen daalden in december voor
de derde maand op rij met 0,3% m.o.m. en met 1,1% j.o.j. Op haar laatste vergadering
op 7 februari liet de ECB de rente onveranderd op 3,25%. De laatste renteverlaging
(met 50 basispunten) dateert van 8 november.Het geharmoniseerde werkloosheidspercentage is in december met 8,5% onveranderd
gebleven ten opzichte van november. Het nationale werkloosheidcijfer in Duitsland
steeg van december op januari naar bijna 4,29 miljoen; dit komt overeen met
10,4% van de beroepsbevolking.Ecofin RaadVoorbereiding ER Barcelona– Globale Richtsnoeren voor Economisch beleid; «Key
issues paper»document: Document van Spaans voorzitterschap:
geeft eerste aanzet voor grote lijnen globale richtsnoeren 2002aard bespreking: ter vaststelling en verzending
naar ER Barcelonabesluitvormingsprocedure: n.v.t.Het Key Issues paper is gebaseerd op het Syntheserapport, het Rapport
over de Implementatie van de Globale Richtsnoeren 2001 (rapport is nog niet
beschikbaar), bijdragen van de Interne Markt Raad en de Sociale Raad en een
oriënterende debat in de Ecofin Raad van 12 februari jl.Met betrekking tot het begrotingsbeleid roept het Key issues paper de
Lidstaten op de automatische stabilisatoren alleen volledig te laten werken
bij een begrotingspositie in evenwicht of surplus. Er wordt daarnaast aandacht
besteed aan de noodzaak tot meer actie en coördinatie inzake de lange
termijn houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Positief is tevens dat
de nodige acties op het gebied van de arbeidsmarkt worden beschreven, waarbij
terecht wordt gesteld dat beleid in lijn met het Luxemburg proces moet liggen.
Ook wordt aandacht besteed aan de nodige hervormingen op het gebied
van de netwerksectoren, waarbij wordt opgeroepen tot duidelijke tijdschema's.Tijdens het oriënterend debat in de Ecofin van 12 februari jl.
werd de noodzaak tot ambitieuze(re) consolidatie van de overheidsfinanciën
en meer structurele hervormingen onderstreept. Tevens brachten diverse Lidstaten
naar voren dat nieuwe elementen in de Globale Richtsnoeren niet gewenst zijn,
maar dat wel gestreefd moet worden naar meer inspanningen, meer openheid (wie
doet het goed, wie minder) en duidelijker tijdschema's. Ook werd geopperd
de Globale Richtsnoeren minder frequent vast te stellen, aangezien veel doelstellingen
op de middellange of lange termijn effect zullen sorteren.– EPC-rapport over economische hervormingendocument: Rapport van het EPC over de voortgang
met betrekking tot economische hervormingen.aard bespreking: presentatie en openbaar debatbesluitvormingsprocedure: n.v.t.Het rapport start met de zogenoemde «key messages». Geconstateerd
wordt dat in 2001 vooruitgang is geboekt bij het structureel hervormen van
product-, kapitaal- en arbeidsmarkten in de EU. Het aantal nieuw-opgestarte
belangrijke hervormingen was vorig jaar echter relatief gering. Volgens het
rapport moet meer snelheid worden gemaakt bij het hervormen van de productmarkten.
Er zijn vooral inspanningen nodig om sneller vooruitgang te boeken bij de
liberalisatie van netwerksectoren en om de concurrentie in verschillende andere
binnenlandse dienstensectoren te vergroten. Vanwege de overgang naar de kenniseconomie
bestaat behoefte aan een beter innovatieklimaat. In dit verband is een goed
algemeen voorwaardenscheppend beleid essentieel. Daarnaast zijn bepaalde instituties
(op het gebied van bescherming van intellectuele eigendom) van belang, evenals
bevordering van private R&D, vergroting van de effectiviteit van de publieke
R&D en stimulering van netwerkvorming. Wat betreft de arbeidsmarkt zijn
vooral verdere inspanningen nodig om werk lonend te maken via aanpassing van
het belastingstelsel en van de sociale zekerheid. Er bestaat dringend behoefte
aan maatregelen om de arbeidsdeelname van oudere werknemers, vrouwen en langdurig
werklozen te vergroten. De prikkels om langer aan het arbeidsproces deel te
nemen moeten groter worden en de overheidsfinanciën dienen sneller op
orde te worden gebracht vanwege de gevolgen van de vergrijzing voor de publieke
pensioenen. Het milieubeleid moet ten slotte op een kosteneffectievere wijze
worden gevoerd door gebruik te maken van marktconforme instrumenten.Het rapport biedt tevens inzicht in de vooruitgang die individuele lidstaten
hebben geboekt.Geconstateerd wordt dat de gevolgen van de vergrijzing voor de Nederlandse
overheidsfinanciën relatief groot zijn, maar dat Nederland over een goede
uitgangspositie beschikt om deze gevolgen op te vangen. Volgens het rapport
is van vooruitgang sprake bij de inspanningen om latere uittreding te bevorderen.
Markten voor internationaal verhandelbare goederen worden in Nederland door
voldoende concurrentie gekenmerkt. Dat geldt echter niet voor de markten voor
niet-verhandelbare goederen, waaronder de markt voor huurwoningen. Prijzen
van telecomdiensten en elektriciteit zijn in Nederland laag dankzij tijdige
liberalisatie van de desbetreffende markten. De totale R&D-uitgaven komen
overeen met het EU-gemiddelde, maar de private R&D-inspanningen zijn relatief
laag. De werkgelegenheidsgraad in personen ligt inmiddels op een behoorlijk
niveau, maar die in full time equivalenten ligt nog beneden het EU-gemiddelde.
Goede vooruitgang is geboekt bij het verruimen van de arbeidsparticipatie
van vrouwen en oudere werknemers. De doorgevoerde lastenverlichting heeft
bijdragen aan een ruimer arbeidsaanbod, maar verdere vooruitgang is geboden
bij het vergroten van prikkels via aanpassing van het stelsel van sociale
zekerheid.Nederland moet zijn inspanningen vooral richten op:• het stimuleren van het arbeidsaanbod via hervorming van het belastingstelsel
en van de sociale zekerheid (waaronder maatregelen die het aantal personen
met een arbeidsongeschiktheidsuitkering verminderen);• het vergroten van de concurrentie in bepaalde afgeschermde sectoren
(bijvoorbeeld markt voor huurwoningen);• het bevorderen van investeringen in menselijk kapitaal;• het voortgaan met schuldreductie en het stimuleren van later uittreden
door werknemers.– Actieplan financiële diensten (mid term review)document: Actieplan financiële diensten,
progress reporthttp://europa.eu.int/comm/internalmarket/en/fina nces/actionpl
an/index.htmaard bespreking: oriënterend debat, presentatie
voortgangsverslagbesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:Tijdens de ER van Lissabon (april 2000) werd
deadline afgesproken voor de realisering van de EU geïntegreerde markt
voor financiële dienstverlening per 2005 (voor effectensector later aange-scherpt
tot 2003). Deze deadlines werden tijdens latere Raden (Stockholm) bevestigd.
Het Aktieplan financiële diensten bevat alle wet- en regelgeving en andere
maatregelen (in totaal 43) die daarvoor vereist zijn. Hoewel het proces grotendeels
op schema ligt (25 maatregelen zijn afgerond), moet er nog veel worden gedaan
(8 maatregelen zijn nog bij Commissie in voorbereiding en 9 in behandeling
bij Raad en EP). Tijdens door Commissie en SP-vzs gezamenlijk georganiseerde
high level MTR waarbij ook CEO's uit financiële sector aanwezig waren
op 22/2 jl. hebben alle aanwezigen (Fin: TG) nogeens hun commitment aan het
EU fin. integratieproces bevestigd. Tijdens Ecofin op 5 maart a.s.dient een
gelijkluidend politiek signaal te worden afgegeven t.b.v. de ER Barcelona
(15/16 maart a.s.).– EPC/SPC-rapport over vergrijzing en gezondheidszorgdocument: EPC/SPC-rapport over de voortgang
met betrekking tot economische hervormingen.aard bespreking: presentatie en openbaar debatbesluitvormingsprocedure: n.v.t.De ER Gothenburg heeft de Raad opgedragen een voortgangsrapportage op
te stellen ten behoeve van de ER Barcelona over gezondheidszorg en zorg voor
ouderen. Dit rapport vormt input voor de Globale Richtsnoeren 2002. Verder
is bepaald dat het rapport van de Raad moet zijn gebaseerd op werk van SPC
en EPC. Het voorliggende EPC/SPC-rapport is gebaseerd op het Commissiedocument
over de gezondheidszorg en zorg voor ouderen en het werk van de EPC-werkgroep
vergrijzing.Het rapport start met de constatering dat er belangrijke verschillen zijn
tussen de discussie over pensioenen enerzijds en die over de gezondheidszorg
en zorg voor ouderen anderzijds. De EU-discussie over het tweede thema bevindt
zich nog in een pril stadium, de zorgstelsels zijn organisatorisch zeer complex
en het is lastiger de oorzaken van de groei van de kosten van de zorgvoorzieningen
te identificeren en te kwantificeren. Desalniettemin worden de
lidstaten met dezelfde uitdagingen geconfronteerd. In het rapport van de Raad
moeten volgens het rapport de belangrijkste beleidsvragen en de activiteiten
in 2002 aan de orde komen.Het rapport verwelkomt het Commissiedocument over de gezondheidszorg en
zorg voor ouderen. Het onderschrijft met name de drie doelstellingen uit dit
document, te weten financiële houdbaarheid, kwaliteit en toegankelijkheid.
Deze drie doelstellingen bieden een goede kapstok voor het uitwisselen van
informatie, welke uitwisseling kan resulteren in het identificeren van «best
practices».– Rapport over verlenging arbeidszaam levendocument: Rapport van de Commissie over de
toename van de arbeidsparticipatie en het stimuleren van actief ouder wordenaard bespreking: presentatie en openbaar debatbesluitvormingsprocedure: n.v.t.Dit rapport is opgesteld op verzoek van de Europese Raad van Stockholm.
Deze verzocht de Raad en de Commissie gezamenlijk aan te geven hoe de arbeidsparticipatie
kan worden vergroot en hoe kan worden bevorderd dat ouderen blijven werken.
Dit rapport zal dienen als input voor de Europese Raad van Barcelona. Centraal
staat de vraag welke consequenties de werkgelegenheidsdoelstellingen, die
in Lissabon zijn vastgesteld, voor het beleid van de lidstaten moeten hebben.
Deze doelstellingen (te bereiken in 2010) betreffen een werkgelegenheidsgraad
van de totale beroepsbevolking van 70%, en een werkgelegenheidsgraad voor
vrouwen en ouderen (50–65 jaar) van achtereenvolgens 60% en 50%. Het
rapport begint met een analyse van de ontwikkeling van de arbeidsparticipatie
van verschillende groepen in de afgelopen dertig jaar. Vervolgens komen de
determinanten van de arbeidsparticipatie aan bod. Het beleid van de lidstaten
moet volgens de Commissie ervoor zorgen dat huidige en toekomstige generaties
actief zullen blijven als zij ouder worden, dat een substantieel deel van
de huidige inactieven die kunnen werken blijvend in het arbeidsproces worden
opgenomen en dat de ouderen van vandaag aan het arbeidsproces blijven deelnemen.
Om deze doelen te bereiken zijn verschillende inspanningen nodig. Overheid
en sociale partners moeten initiatieven nemen om werknemers langer in het
arbeidsproces te houden. Daarbij wordt gewezen op scholingsinspanningen, arbeidsvoorwaarden
die het – ook voor specifieke groepen – aantrekkelijk maken om
te werken, en op het verdwijnen van de gedachte dat vervroegde uittreding
een goede manier is om herstructureringen door te voeren. Daarnaast zijn aanpassingen
nodig van belastingstelsels en stelsels van sociale zekerheid. Werk moet voor
alle groepen lonen en prikkels voor vervroegde uittreding moeten verdwijnen.
De arbeidsdeelname van vrouwen vraagt bijzondere aandacht. Factoren die mogelijk
aan een lage arbeidsdeelname van vrouwen bijdragen verdienen aandacht, zoals
een aanname- en arbeidsvoorwaardenbeleid dat voor onnodige obstakels zorgt.
De arbeidsdeelname van personen met zorgverplichtingen dient bevorderd te
worden door het stimuleren van kinderopvang en door een efficiënte gezondheidszorg
en zorg voor ouderen. Ten slotte wordt op het belang van het terugdringen
van het aantal voortijdig schoolverlaters gewezen. Degenen die de school voortijdig
verlaten moeten bovendien toch zoveel mogelijk scholing krijgen en bijzondere
aandacht is vereist voor speciale groepen (jonggehandicapten, immigranten).
Afgesloten wordt met de constatering dat op diverse van de besproken terreinen
sprake is van een gedeelde verantwoordelijkheid van overheid en sociale partners.
De aanbevelingen zijn dus ook gericht aan de sociale partners. – Rapport van de Raad over de integratie van milieuaspecten
in economisch beleiddocument: (concept) Rapport van de Raad over
de integratie van milieuaspecten in economisch beleidaard bespreking: vaststelling van de raadsopiniebesluitvormingsprocedure: n.v.t.Dit rapport is een vervolg van het rapport van de Raad aan de ER van Nice
over Milieu en duurzame ontwikkeling. Vanaf dat moment is er gewerkt om milieu
en duurzame ontwikkeling op te nemen in de Globale Richtsnoeren om zo deze
verder te integreren in economisch beleid. In 2001 resulteerde dat in een
afspraak dat lidstaten zich zouden concentreren op marktconforme instrumenten
om deze doelstelling te bereiken. Hoewel door het EPC is geconstateerd dat
de lidstaten zich wel meer bewust zijn van de kosteneffectiviteit van marktconforme
maatregelen, blijkt dat deze instrumenten nog steeds minder dan regelgeving
gebruikt worden om bepaalde milieudoelstellingen te bereiken. Verder moeten
subsidieregelingen en belastingen meer rekening houden met het milieu.De belangrijkste aanbevelingen die de Raad wil doen als antwoord op het
verzoek van de ER in Nice zijn naast het stimuleren van het gebruik van marktconforme
instrumenten om milieudoelstellingen te halen:– De vervuiler betaalt als basis van economisch beleid en milieubeleid.
Dit zorgt voor een integratie van sociale kosten in de private kosten-batenanalyse.
Efficiënt gebruik van grondstoffen wordt zo gestimuleerd wat de totale
kosten van het integreren van milieuaspecten in economisch beleid omlaag brengt.– Het gebruiken van de opbrengsten van milieuheffingen om verstorende
belastingen zoals belasting op arbeid te verlagen en zo groei en ontwikkeling
te bevorderen, conform de Lissabon strategie.Nederland kan met deze aanbevelingen instemmen.Stabiliteits en groeipact (besloten)– beoordeling van het convergentieprogramma van
Denemarkendocument: Concept-Raadsopinie bij het geactualiseerde
convergentieprogramma van Denemarkenaard bespreking: vaststelling Raadsopiniebesluitvormingsprocedure: n.v.t.Het Deense programma is later aangeleverd dan afgesproken, als gevolg
van de verkiezingen en de vorming van een nieuw kabinet. Het begrotingsbeleid
van het nieuwe Deense kabinet is gericht op het handhaven van begrotingsoverschotten
van circa 2%. Om dit overschot te handhaven bij de betrekkelijk lage groei
en tegelijkertijd de lasten (in % BBP) geleidelijk te verlichten door middel
van een «tax freeze» worden de consumptieve overheidsuitgaven
streng genormeerd (reële groei van 1% per jaar). Voor de gehele programmaperiode
wordt een begrotingsoverschot voorzien van circa 2%, terwijl de uitgaven-
en ontvangstenquote in de periode 2001–2005 beide met 2%-punt teruglopen.
De inflatie komt dit jaar uit onder de 2% en zal zich in de jaren 2003–2005
naar verwachting handhaven op dit lage niveau. De aan het programma ten grondslag
liggende groeiveronderstellingen zijn volgens de Commissie realistisch en
komen vrijwel overeen met Autumn Forecasts.In vergelijking met de vorige update zijn de voorziene overschotten voor
de jaren 2002–2005 enigszins teruggelopen. Dit hangt voor het grootste
deel samen met een wijziging in het «Special Pension Savings Scheme».1 Verder zijn in vergelijking met vorig jaar
de groeiramingen voor 2001 en 2002 met gemiddeld ½% neerwaarts bijgesteld,
als gevolg van de internationale groeivertraging. Voor het jaar 2003 wordt
een krachtig herstel voorzien en bedraagt de groeiraming 2,4%. De gemiddelde
groei voor de periode 2001–2005 bedraagt 1,9%. Dit is in lijn met de
potentiële groei van 1,9%. De lagere groei ten opzichte van de periode
1993–2000 hangt samen met de lagere bijdrage vanuit werkloosheidsdaling,
als gevolg van de inmiddels al erg lage structurele werkloosheid.In lijn met de ER-conclusies van Stockholm bevat het Deense programma
informatie over de gevolgen van de vergrijzing voor de overheidsfinanciën
op lange termijn. Volgens het Deense programma laten de vergrijzingsgerelateerde
overheidsuitgaven een oploop zien van circa 7% BBP. Hiervan kan circa 2,5%
worden gedekt uit met de vergrijzing samenhangende hogere belastingontvangsten
(hogere opbrengsten als gevolg van belastingheffing op pensioenuitkering).
Volgens de Commissie bevindt Denemarken zich in een goede uitgangspositie
om de budgettaire consequenties van de vergrijzing te kunnen opvangen. Door
opgebouwde vermogens in pensioenfondsen en door de hoge arbeidsparticipatie
is Denemarken niet alleen maar afhankelijk van omvangrijke overschotten. Niettemin
is volgens de Commissie het handhaven van significante begrotingsoverschotten
in de periode tot en met 2010 een belangrijke randvoorwaarde voor budgettaire
duurzaamheid.Begroting van de Gemeenschap– Decharge procedure 2000Documentatie: Concept-Raadsconclusies en Jaarverslag
van de Europese Rekenkamer over het begrotingsjaar 2000 [PbEG 2001, nr. C
359]Procedure: De Ecofin-Raad besluit op basis
van gekwalificeerde meerderheid over de Raadsconclusies met daarin het decharge-advies
(art 276 EG-Verdrag). Het Europees Parlement beslist uiteindelijk zelf of
zij overgaat tot het verlenen van decharge aan de Europese Commissie.Nederlandse inzet: Nederland is van mening
dat in de Raadsconclusies bij het dechargeadvies ten minste dient te worden
opgenomen een oproep aan de Europese Rekenkamer (ERK) om de door haar geconstateerde
foutenpercentages in de betrouwbaarheidsverklaring op te nemen.Toelichting: De Ecofin-Raad geeft mede op basis van het
Jaarverslag van de ERK aan het Europees Parlement een aanbeveling over het
verlenen van kwijting aan de Europese Commissie voorde uitvoering van de begroting.
Op 5 maart 2002 zal de Raad stemmen over het decharge-advies over 2000.Het voorzitterschap heeft concept-Raadsconclusies opgesteld ten aanzien
van het jaarverslag van de ERK over 2000. Deze conceptconclusies zijn besproken
in het begrotingscomité en in het Coreper. Nederland overweegt in haar
oordeelsvorming onderscheid te maken tussen het decharge-advies zelf en de
bijlage daarbij, bevattende Raadsconclusies. Nederland is van mening dat de
Europese Commissie op de goede weg is ten aanzien van het verbeteren van het
financieel beheer. Nederland zal zich inzetten voor een oproep aan de Europese
Rekenkamer om de foutenpercentages te publiceren. Deze oproep is niet in de
in de bijlage van de concept-Raadsconclusies opgenomen. – Prioriteiten van de Raad voor het jaar 2003Documentatie: concept-RaadsconclusiesProcedure: De Ecofin-Raad besluit op basis
van unanimiteit over de Raadsconclusies.Toelichting: De Ecofin Raad van maart zal de prioriteiten
voor de EU-begroting van 2003 bespreken. Een dergelijk prioriteitendebat maakt
het mogelijk de verschillende belangen zorgvuldig tegen elkaar af te wegen.
Met het oog op de beperkte beschikbare middelen is een goede afweging noodzakelijk.
In het proces van prioriteitenstelling verdient het gebruikmaken van evaluaties
een grotere rol dan momenteel het geval is. Dit vergt ook duidelijk geformuleerde
doelen vooraf, die achteraf getoetst kunnen worden.Handhaving FPVoor Nederland staat handhaving van de Financiële Perspectieven van
Berlijn voorop. De beperkte beschikbare ruimte binnen sommige categorieën
van de Financiële Perspectieven maakt het des te noodzakelijker om duidelijke
prioriteiten aan te geven. Dit geldt met name voor het landbouwbeleid (Categorie
1a), het intern beleid (Categorie 3), het extern beleid (Categorie 4) en de
administratieve uitgaven (Categorie 5).Belang evaluatieGegeven de beperkte financiële middelen is een voortdurende afweging
tussen beleidsprioriteiten cruciaal. De invulling van deze prioriteiten kan
in belangrijke mate ondersteund worden door gebruik te maken van het instrument
van beleidsevaluaties. De Commissie wordt dan ook aangespoord om de uitkomsten
van evaluaties te gebruiken om bestaande programma's te verbeteren. Evaluaties
dienen daarnaast gebruikt te worden om voorstellen voor verlenging van programma's
te beoordelen. Tenslotte moet het instrument van evaluatie leiden tot een
betere onderbouwing van de verschillende budgettaire toewijzingen die de Commissie
jaarlijks in haar Voorontwerp van de Begroting opneemt.Wegwerken RALHet wegwerken van de betalingsachterstanden (de zogenaamde «Restant
à liquider» – RAL) is in het kader van adequaat begrotingsbeleid
een prioriteit voor zowel de Raad als de Commissie. Ook bij de vaststelling
van de prioriteiten voor de begroting 2003 verdient dit onderwerp aandacht.
De Commissie dient bij het opstellen van het Voorontwerp van Begroting 2002
dan ook rekening te houden met de noodzaak de betalingsachter-standen versneld
weg te werken. Programma's die in het verleden grote betalingsachterstanden
hebben opgelopen, zouden derhalve niet jaarlijks automatisch in aanmerking
moeten komen voor nieuwe committeringsruimte (vastleggingskredieten). Tijdens
de Begrotingsraad van november vorig jaar is overeengekomen dat de Commissie
een eerste voortgangsrapportage over het wegwerken van deze betalingsachterstanden
zal publiceren gelijktijdig met het Voorontwerp van de Begroting.BeleidNaast de hierboven meer horizontale uitgangspunten zijn voor de begrotingsprocedure
ook een aantal beleidsmatige elementen van belang. Zo zal in dit jaar de Commissie
met een eerste uitwerking komen van de midterm review
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Onderdeel hiervan is een evaluatie
van de uitvoering van de afspraken op dit gebied zoals in Agenda 2000 neergelegd.
Nederland zal dit moment aangrijpen om de discussie over de hervorming van
het landbouwbeleid op de agenda te krijgen. Daarnaast zal de budgettaire krapte bij het extern beleid moeten leiden
tot het stellen van prioriteiten en posterioriteiten. Nederland zal inzetten
op een adequate financiering van het EU-politiemissie in Bosnië via het
GBVB-budget, een goed vervolg op de hulpinspanningen voor Afghanistan en in
de Balkan. Tenslotte zullen de ODA-onderdelen van het extern beleid van Unie
bijzondere aandacht van Nederland krijgen.Een aparte en moeilijk discussie wordt verwacht rond de administratieve
uitgaven (Categorie 5 van de Financiële Perspectieven). De toenemende
kosten voor de pensioenbetalingen alsmede de noodzakelijke voorbereidingskosten
voor de uitbreiding zullen een de afgesproken financiële kaders onder
druk zetten. Tijdens de Begrotingsraad van juli vorig jaar is afgesproken
dat de Secretarissen-generaal met een gezamenlijk rapport zouden komen waar
aan de ene kant een meerjarig kostenplaatje zou worden opgenomen en aan de
andere kant voorstellen voor besparingen zouden worden opgenomen. Doel is
om een oplossing te vinden voor de te verwachten kostenontwikkeling binnen
de financiële kaders voor Categorie 5. Dit rapport is inmiddels in een
eerste versie beschikbaar en zal gedurende de begrotingsprocedure een bruikbaar
inter-institutioneel instrument kunnen zijn. Het Voorontwerp van de Begroting
van de Commissie zal een eerste concrete indicatie kunnen geven over de omvang
van de nodige financiële middelen voor 2003. De Nederlands inzet is hierbij
dat de instellingen zelf besparingen moeten identificeren om de kostenstijgingen
op te vangen.Groenboek inzake de bescherming van de financiële
belangen van de gemeenschap en een Europese procureurDocumenten: Groenboek betreffende de strafrechtelijke
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en de instelling
van een Europese openbare aanklager [doc.nr. COM (2001) 715 (final); 5252/02
JAI 3 CRIMORG 4 (EN)]Aard bespreking: presentatie door de Europese
CommissieBesluitvormingsprocedure: niet van toepassing
(kennisnemen presentatie)Toelichting:In haar actieplan 2001–2003 inzake de bescherming van de financiële
belangen van de Gemeenschappen en de fraudebestrijding (behandeld door de
Ecofin-Raad van 5 juni 2001) kondigde de Europese Commissie aan met een Groenboek
te zullen komen over de instelling van een Europese openbare aanklager. Dit
Groenboek is op 11 december 2001 gepresenteerd. De Commissie gaf daarover
op 28 februari 2002 een toelichting in de JBZ-Raad en doet dat nu in de Ecofin-Raad.
Voorgesteld wordt een Europese aanklager in te stellen voor de strafrechtelijke
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, met onder
hem ressorterende plaatsvervangende officieren van justitie in de lidstaten.
De Commissie ziet in de Europees aanklager een nieuwe instelling van de Gemeenschap,
reden waarom zij voorstelt hieromtrent een regeling te treffen in het EG-Verdrag
(aanvulling op art. 280).Het belang van een krachtige en effectieve bestrijding van alle vormen
van criminaliteit die zijn gericht tegen de financiële belangen van de
Gemeenschap staat voor Nederland buiten kijf. Met de Commissie is Nederland
van mening dat op dat punt nog de nodige verbeteringen kunnen worden bewerkstelligd,
onder meer waar het gaat om het geven van een adequaat justitieel vervolg
aan zaken met strafrechtelijke aspecten die OLAF op het spoor komt. Onder
nader te bepalen voorwaarden kan een Europees procureur daarbij wellicht een
nuttige functie vervullen. De instelling daarvan kan echter ingrijpende consequenties
hebben voor ons nationale strafrechtelijke beleid en voor de bestaande structuur van opsporing en vervolging in ons land. De voorstellen
hebben direct betrekking op de bestaande organisatie en uitvoering van de
strafrechtspleging in de lidstaten en op de justitiële samenwerking tussen
de lidstaten op dat terrein (o.a. over jurisdictie, bevoegdheden, delictsomschrijvingen,
uitvoering van onderzoeken etc.). De voorstellen zullen – in de huidige
vorm – gevolgen hebben voor onze nationale wetgeving, in het bijzonder
voor de wet op de rechterlijke organisatie, het wetboek van strafrecht en
het wetboek van strafvordering. Mede met het oog daarop wordt het Groenboek
op dit moment zorgvuldig bestudeerd.Een inhoudelijke discussie is in deze fase niet aan de orde. Reacties
op het Groenboek, waar de Commissie onder meer aan de hand van een aantal
concrete vragen expliciet om vraagt, kunnen schriftelijk bij de Commissie
worden ingediend tot 1 juni 2002. Er wordt naar gestreefd de Tweede Kamer
circa één maand eerder (dus rond 1 mei a.s.) omtrent het Nederlandse
standpunt te informeren, waarbij ook aandacht zal worden besteed aan de door
de Commissie geformuleerde vragen. Het BNC-fiche over het Groenboek is inmiddels
vastgesteld. Daarin is nog geen inhoudelijk standpunt over de voorstellen
ingenomen, maar zijn wel de belangrijkste aandachtspunten vermeld, waar het
kabinetsstandpunt zich op zal richten.Nederland is een van de weinige lidstaten die een nadere gedachtevorming
over de instelling van een Europees aanklager tot op heden niet uit de weg
is gegaan. Dit in tegenstelling tot de meeste andere lidstaten (Fr, VK, Dtsl,
Irl, Oost, DK, Lux); deze hebben bij eerdere gelegenheden aangegeven grote
moeite te hebben met dit onderwerp. Daarom is in de Ecofin-conclusies van
5 juni 2001 de volgende zin opgenomen: «De Raad memoreert
dat het Verdrag van Nice niet in het creëren van de functie van Europees
officier van justitie voorziet». Overigens zij opgemerkt dat
de instelling van een Europese procureur los staat van de plannen rond Eurojust,
zij het dat beide ontwikkelingen wel in onderling verband moeten worden bezien.
Tot het mandaat van Eurojust behoort namelijk het verbeteren van de coördinatie
van opsporing en vervolging van ernstige, grensoverschrijdende vormen van
(georganiseerde) criminaliteit, inclusief misdrijven gericht tegen de financiële
belangen van de Gemeenschap.Een belangrijke vraag is ten slotte in welke Raad het Groenboek uiteindelijk
behandeld zal worden. In eerste instantie wenste de Commissie het Groenboek
uitsluitend in de Ecofin-Raad te laten behandelen, in verband met de relatie
met artikel 280 EG-Verdrag. Gegeven de inhoud van het Groenboek (materieel
strafrecht en veel majeure onderwerpen uit het JBZ-acquis, waaronder wederzijdse
erkenning en harmonisatie van delictsomschrijvingen en straffen) moet worden
gestreefd naar een oplossing waarin ook de JBZ-Raad zijn rol kan spelen. Derhalve
heeft het kabinet voorkeur voor finale behandeling in een gecombineerde Ecofin/JBZ-Raad.Introductie EuroAard van bespreking: informatie-uitwisseling
over verloop euro-introductieDe periode van dubbele circulatie is vrijwel teneinde. In Nederland, Ierland
en Frankrijk is de euro reeds het enige betaalmiddel; de overige euro-landen
volgen op 28 februari. De Commissie zal tijdens de Ecofin-Raad mondeling rapporteren
over het einde van de periode van dubbele circulatie. Ten behoeve van de Europese
Raad van Barcelona zal de Commissie nog een schriftelijk verslag over de overgang
op de euro uitbrengen. Bank voor Euro-mediterrane ontwikkelingDe Europese Raad van Laken van 14–15 december 2001 heeft de Raad
en de Commissie uitgenodigd een onderzoek in te
stellen naar een eventuele oprichting van een Euro-Mediterrane Ontwikkelingsbank.
De Ecofin Raad van 22 januari heeft daarop het Economisch en Financieel
Comité (EFC) verzocht om een rapport waarin de pros en cons van de diverse mogelijke
vormen van oprichting worden geëvalueerd. Daarin zou ook kunnen worden
gekeken naar andere opties ter vergroting van de doeltreffendheid van de ontwikkelingshulp
van de EU aan de niet-EU-landen in de Middellandse-Zeeregio.Het gaat hierbij om kredietverlening resp. om hulp aan de Mediterrane
niet-EU-landen die deelnemen aan het in 1995 gestarte zgn. Barcelona-proces dat gericht was op versterkte samenwerking op politiek,
economisch en sociaal gebied. Hiertoe behoren drie Accessielanden, te weten
Cyprus, Malta en Turkije, alsmede Marokko, Algerije, Tunesië, Egypte,
Israël, Jordanië, de Palestijnse Autoriteit, Libanon en Syrië.Het probleem waar deze landen mee worstelen,
is niet zozeer een gebrek aan beschikbare financiering van internationale
financiële instellingen (EIB, Wereldbank, Afrikaanse Ontwikkelingsbank),
maar een gebrekkig absorptievermogen hiervan en een inadequaat investeringsklimaat.
Dit op zijn beurt hangt samen met tekortschietende structurele economische
hervormingen, waardoor de marktwerking en de particuliere sector te weinig
ruimte krijgen. De nieuwe bank zou zich daarom moeten toeleggen op het bevorderen
van de particuliere sector en versterking van de hervormingen. Tevens zou
zij de reeds gegeven hulp kunnen helpen coördineren.Er worden thans drie alternatieven overwogen
ten aanzien van de vorm die de nieuwe Euro-Mediterrane Bank zou kunnen krijgen.
De eerste is een aparte bank, waarin de Commissie, de EIB, belangstellende
EU-lidstaten en belangstellende niet-EU-landen in het Middellandse-Zeegebied
elk een minderheidsaandeel zouden hebben. De tweede optie is een bank waarin
de EIB een meerderheidsbelang zou hebben (en voor het overige gelijk aan de
eerste). De derde optie is oprichting van een aparte faciliteit binnen de
EIB, met een eigen Toezichthoudende Raad waarin alle deelnemende landen zouden
zijn vertegenwoordigd.De Nederlandse inzet is dat van de drie overwogen alternatieven alleen
de derde, zijnde die van een Faciliteit binnen de EIB, in aanmerking kan komen.
Bij de opties van een aparte bank (al dan niet met meerderheidsaandeel van
de EIB) kan namelijk pas na geruime tijd begonnen worden met nieuwe vormen
van kredietverlening aan de betrokken ontvangende landen. Tevens zijn de kosten
van een aparte bank veel hoger, niet alleen de stichtingskosten (inbetaling
van kapitaal), maar ook de kosten van de dan vereiste zwaardere managementstructuur
van de bank. Daar komt bij dat een aparte bank ook een hogere rentemarge aan
de lenende landen in rekening moeten brengen dan een van de EIB deel uitmakende
Mediterrane Faciliteit. Bovendien zou zulk een Faciliteit minder concurrentie
aandoen aan de Afrikaanse Ontwikkelingsbank, de Wereldbank en de Midden-Oostenbank
waartoe in 1996 in beginsel besloten is maar die nog niet van start is gegaan.
Weliswaar zou zij minder zichtbaar zijn dan een aparte bank, maar als centrum
van middelenverstrekking en coördinatie van de bestaande hulp aan de
regio zou zij niet voor een aparte bank onderdoen. Deze faciliteit zou voorts
versterkt kunnen worden met een forum voor beleidsdialoog inzake structurele
economische hervormingen en voorzieningen voor technische assistentie. Rapport over de Globaliseringdocument: Commissierapport over mondialiseringaard bespreking: discussie over rapport en
vaststellen Ecofin conclusiesbesluitvormingsprocedure: n.v.t.Tijdens de informele Ecofin in Luik op 16 oktober is afgesproken dat de
Europese Commissie een rapport zou schrijven over de uitdagingen van mondialisering.
Conform de terms of reference heeft de Commissie
zich hierbij geconcentreerd op de hervorming van de internationale financiële
architectuur en de financiering en bevordering van ontwikkeling om de wereldwijde
inkomensongelijkheid te verminderen.Het lijvige rapport is genuanceerd qua toonzetting en conclusies. Naast
een bespreking van de voordelen van mondialisering, te weten grotere welvaart,
hogere kwaliteit van leven en minder armoede, bespreekt het voorstellen om
de risico's van mondialisering te verminderen en beter op te vangen. Een beperking
van het rapport is dat het vooral beschrijvend van aard is en verzuimt een
duidelijke positie in te nemen ten aanzien van de veelheid aan voorstellen
die worden besproken, met uitzondering van de Tobin tax en de SDR-allocatie,
waarover het rapport terecht kritisch is. Hierdoor kan het rapport niet als
«het antwoord van de EU» op mondialisering worden beschouwd, maar
blijft het te veel «de studie van de EU». Desalniettemin vormt
het rapport een nuttige bijdrage aan de actuele discussie over mondialisering.Administratieve samenwerking op fiscaal terreindocument: nog niet ontvangenaardbespreking: oriënterend debatbesluitvormingsprocedure: n.v.t.Onder dit agendapunt zal een voortgangsverslag van het Spaans voorzitterschap
over de diverse dossiers op het gebied van de administratieve samenwerking
tussen lidstaten op fiscaal terrein worden besproken. Dit voortgangsverslag
is nog niet ontvangen. De onderwerpen betreffen de instelling van een comité
in zin van artikel 9 van de administratieve bijstandsrichtlijn 77/799, het
voorstel van de Commissie om de regels voor de administratieve bijstand op
het gebied van de BTW in één verordening op te nemen en de totstandkoming
van een formulier voor het uitwisselen voor informatie op het gebied van rente
over spaartegoeden.Inzet Nederland:Nederland kan kennis nemen van het voortgangsverslagGalileodocument: geenaard bespreking: discussie over financiële
aspecten Galileobesluitvormingsprocedure: n.v.t.Op verzoek van het Verenigd Koninkrijk zal de Ecofin wederom spreken over
het Europese satellietnavigatieprogramma Galileo. Verscheidene Europese Raden
hebben voorwaarden gesteld aan de doorgang van het project, met name ten aanzien
van de financiering en de beheersstructuur. Nadat de Transportraad van december
geen overeenstemming kon bereiken, bepaalde de Europese Raad van Laken dat
tijdens de Transportraad van maart 2002 een beslissing genomen zou moeten
worden over de vrijgave van € 450 miljoen uit het TEN's budget,
waarna in de Transportraad van juni een akkoord over de beheersstructuur van
Galileo (de zogenaamde «Joint Undertaking») bereikt
zou moeten worden. Inmiddels wordt er toch op aangestuurd de twee besluiten
tezamen in de Transportraad van maart 2002 te behandelen. Mede op basis van
het rapport van PriceWaterhouseCoopers uit november vorig jaar, zal de Ecofin
wederom ingaan op de financiële onderbouwing van Galileo.Inzet NederlandNederland zal de Commissie verzoeken om aanvullende informatie over de
financiële aspecten van Galileo. XNoot1Het «Special Pensions Saving Scheme» verandert van een door
belastingen gefinancierd fonds in een verplicht individueel systeem voor pensioenbesparingen.
Dit leidt ertoe dat de bijdragen en besparingen voortaan tot de particuliere
sector worden gerekend, waardoor de «tax burden» en het overschot
met ½% dalen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-350.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl