Verstedelijkingsbeleid tot 2010; Verslag algemeen overleg gehouden op 27 september 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27562, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27562 nr. 7

20-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27562Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 562Verstedelijkingsbeleid tot 2010nr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 oktober 2005De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 27 september 2005 overleg gevoerd met minister
Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 3 juni
2005 inzake Aanbieding Woningbouwafspraken 2005 tot 2010 en eindrapport Inventarisatie
bestemmings- en streekplancapaciteit voor de woningbouw 2004 (27 562,
nr. 6);– de brief van de minister van VROM d.d. 3 juni
2005 inzake Rapportage Voortgang Verstedelijking Vinex 2004 (27 562,
nr. 5);– de brief van de minister van VROM d.d. 31 mei
2005 over Voortgang Actie programma Herstructurering/56 wijken (30 136,
nr. 1);– de brief van de minister van VROM d.d. 31 mei
2005 met Impulsregeling Stedelijke Vernieuwing (30 136, nr. 2);– de brief van de minister van VROM d.d. 20 juli
2005 met een toelichting op de brief van 2 juni over de woningbouwafspraken
en beschikbare plancapaciteit voor woningen (30 175, nr. 7);– de brief van de minister van VROM d.d. 15 juli
2005 met aanbieding onderzoeksrapport Kwaliteitsslag onder druk?, Rapportage
Bewoners Nieuwe Woningen 2003 (29 800 XI, nr. 133);– de brief van de minister van VROM d.d. 19 augustus
2005 over samenhang tussen de herstructureringsopgave (56-wijkenaanpak) en
de woningbouwopgave (30 136, nr. 3).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Depla (PvdA) betoogt dat de gemaakte
woningbouwafspraken ertoe zouden moeten leiden dat de woningnood langzaam
wordt opgelost. De praktijk is echter anders. Allereerst zijn de ambities
te laag; de minister is al tevreden als het tekort wordt teruggebracht tot
1,5%. Waarom streeft zij niet naar evenwicht op de woningmarkt? Bovendien
is zij al tevreden als zij 90% van haar doelstellingen haalt. Verder
is het vreemd dat in de prestatieafspraken met de regio's
wordt uitgegaan van een woningtekort van 2% in 2010. Hoe verklaart
de minister dit?Uit de brief van de minister van 2 juli 2005 blijkt dat in een aantal
regio's – zij noemt Rotterdam, Amsterdam en Leiden – een
woningtekort zal blijven bestaan, zelfs als alle bouwafspraken worden nagekomen.
Waarom heeft zij in dit verband de regio's Utrecht en Den Bosch niet
genoemd, waar ook een hoog woningtekort is en zal blijven? De minister heeft
betoogd dat woningzoekenden in bijvoorbeeld de regio's Rotterdam en Amsterdam
hun heil maar ergens anders moeten zoeken. Is dat haar nieuwe beleid? Een
bijkomend probleem is dat woningzoekenden hun woonduur niet kunnen meenemen
naar een andere regio. Hoe gaat de minister dit probleem oplossen?De woningbouwafspraken zijn vooral papieren afspraken; het echte werk
moet nog beginnen. Het is goed dat de minister erin gelooft, maar zij moet
wel jaarlijks kunnen aantonen dat de doelstellingen worden gehaald. Zij moet
worden afgerekend op de jaarlijkse aantallen gebouwde woningen en niet op
de einddoelstellingen voor 2010. Is de minister bereid om een tussendoelstelling
te formuleren voor 2006 en daaraan haar politieke lot te verbinden? De Haagse
werkelijkheid lijkt te zijn dat het probleem wordt opgelost, maar de praktijk
is dat de problemen alleen maar groter worden.Er moet niet alleen worden gekeken naar het totaalaantal gebouwde woningen
maar ook naar het percentage goedkope en middeldure huur- en koopwoningen,
met name in de randgemeenten. Woningen van ongeveer € 250 000,
die door veel wethouders en projectontwikkelaars worden gedefinieerd als «betaalbaar»,
zijn dat voor heel veel mensen niet.De afspraak is dat het huurbeleid niet wordt vrijgegeven zolang er onvoldoende
aanbod is van woningen. Het zou goed kunnen dat in 2008 en 2010 de woningbouwafspraken
niet worden gehaald door bijvoorbeeld gebrek aan grond, gebrek aan plancapaciteit
of de slechte luchtkwaliteit. De regering mag dan niet betogen dat zij daar
niets aan kon doen en dat de huren daarom toch mogen worden vrijgegeven.De minister gaat ervan uit dat er voldoende betaalbare woningen worden
gebouwd in de randgemeenten. Veel grote steden hebben echter hun handtekening
gezet onder afspraken omdat zij anders geen geld zouden krijgen. Veel randgemeenten
hebben dat geld echter niet nodig en laten de grote steden het probleem oplossen.
De minister heeft in een eerder debat toegezegd, te onderzoeken hoe het free-ridergedrag
van dit soort gemeenten kan worden bestreden. Nu lijkt zij er echter van overtuigd
dat dit niet nodig is. Wil zij alsnog met een voorstel komen om dit aan te
pakken?Herstructurering is heel belangrijk voor de leefbaarheid van de steden.
De 56-wijkenaanpak is van belang voor het verbeteren van de situatie in buurten
met veel problemen. Er wordt echter te vaak gekozen voor de combinatie sloop-nieuwbouw.
Andere instrumenten, zoals woonruimteverdeling en verbetering van de sociale
veiligheid, zijn vaak efficiënter en effectiever. Sloop leidt tot een
afname van het aantal betaalbare woningen, wat de wachtlijsten nog langer
maakt. Bewoners moeten de vragende partij worden en mogen niet het gevoel
krijgen dat zij moeten wijken voor de rijken. De afspraken die de minister
heeft gemaakt, stimuleren sloop terwijl renovatie vaak een betere oplossing
is. Bovendien denken gemeenten vaak onterecht dat sloop verplicht is. De minister
heeft vorig jaar bij de behandeling van de VROM-begroting toegezegd om de
kosten en baten van de verschillende aanpakken op een rij te zetten. Is zij
bereid om dat alsnog te doen? Dit kan gemeenten helpen in hun afweging.In de begroting staat dat er extra middelen komen voor de 56-wijkenaanpak.
Het blijkt echter te gaan om geld dat in het kader van het InnovatieProgramma
Stedelijke Vernieuwing (IPSV) toch al grotendeels naar dit soort wijken zou
gaan. Verder zijn heel veel wijken er (achteraf) helemaal niet blij mee dat
zij zijn opgenomen in de 56-wijkenaanpak. In de praktijk leidt
het vooral tot meer ambtelijke bemoeienis en bureaucratie, levert het geen
extra geld op en verslechtert het imago van de wijk. Welke voordelen heeft
het voor wijken om deel te nemen aan de aanpak? Zijn eigenlijk wel de goede
wijken uitgekozen? Het is opvallend dat bepaalde probleemwijken, zoals de
Falgabuurt in Den Helder, niet in die 56 wijken zitten. Is er gekeken naar
waar de problemen het grootst zijn, of is de keuze het resultaat van een onderhandelingsproces?
De minister wil een monitor voor de wijkaanpak, een bewonerspanel en een infopunt
instellen. De G27 (een samenwerkingsverband van 27 grote steden) ziet de meerwaarde
hiervan niet in en vreest dat het leidt tot extra administratieve lastendruk.
Wat is de reactie daarop van de minister?Mevrouw Van Velzen (SP) is verbaasd over de
opmerkingen over het openbaar vervoer in de Vinexrapportage. Doordat provincies
en gemeenten onvoldoende geld beschikbaar stellen, blijven veel Vinexlocaties
waarschijnlijk permanent verstoken van openbaar vervoer. Wat gaat de minister
doen aan deze onacceptabele situatie? Zij moet met een oplossing komen.Uit de inventarisatie van bestemmings- en streekplancapaciteit blijkt
dat er voldoende ruimte is om woningen te bouwen. Wat zijn de oorzaken dat
er toch niet voldoende wordt gebouwd? Heeft de markt wellicht belang bij een
schaarste aan woningen? Het vertrouwen van de minister dat de markt het probleem
wel zal oplossen, is wellicht misplaatst. Waarom verwacht zij dat de markt
nu plotseling wel voldoende woningen zal bouwen terwijl dat de afgelopen tien
jaar niet is gebeurd?De minister stelt 650 mln. subsidie beschikbaar voor het bouwen van woningen
in stedelijke regio's; dat is ongeveer € 1800 per woning. In
die stedelijke regio's wordt echter ook ongeveer € 1600 per
woning subsidie verstrekt voor eigenbouw. Daarbij gaat het veelal om woningen
boven de € 300 000, waardoor subsidie terechtkomt bij mensen
die deze eigenlijk niet nodig hebben. Vindt de minister dit een efficiënte
besteding van middelen?De minister heeft terecht gesteld dat randgemeenten rondom de grote steden
een bijdrage moeten leveren aan de oplossing van de grootstedelijke problemen,
bijvoorbeeld door meer lagere inkomensgroepen te huisvesten. Haar conclusie
dat de centrumgemeenten tevreden zijn over de gemaakte afspraken, is echter
onjuist. Veel centrumgemeenten hebben de overeenkomsten alleen maar getekend
omdat zij anders geen rijksbijdrage zouden krijgen. Welke middelen wil de
minister inzetten om de randgemeenten alsnog te dwingen om goedkope woningen
te bouwen?Uit het onderzoeksrapport Kwaliteitsslag onder druk? blijkt dat het aandeel
van huurwoningen in 2002 slechts 18% van de nieuwe woningen bedroeg.
De nieuwbouwwijken blijken rijke wijken te zijn geworden. Wat zijn de prognoses
voor 2004 en 2005? Een percentage van 18 is onvoldoende om ongedeelde wijken
te realiseren.In 2002 zijn 7800 ouderenwoningen gebouwd, wat een dramatische daling
is, zowel relatief als absoluut. Hoe kan dit in overeenstemming worden gebracht
met het actieprogramma Investeren in de toekomst, waarin wordt gesteld dat
er tot 2015 395 000 ouderenwoningen moeten worden gebouwd? Hoe wil de
minister de achterstand gaan inlopen? Wordt de doelstelling voor dit jaar
van 15 000 ouderenwoningen gehaald?In 1995 heeft de rijksoverheid de financiële banden met woningbouwcorporaties
doorgesneden. In dat jaar werden 94 000 nieuwbouwwoningen gebouwd, waarvan
36 000 corporatiehuurwoningen. Het huidige kabinet lijkt tevreden te
zijn met 72 000 nieuwbouwwoningen per jaar, waarbij het aantal corporatiewoningen
lager is dan in 1995. Er wordt dus minder gebouwd dan voor de bruteringsoperatie.
In dat licht is het niet vreemd dat er nog steeds woningnood is. Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt dat de
minister als verantwoordelijke voor volkshuisvesting ervoor moet zorgen dat
er voldoende wordt gebouwd, zodat de woningnood wordt opgelost. Zij moet een
minister van bouwen worden. Er wordt nu te weinig gebouwd, en wat wordt gebouwd
is voor veel mensen te duur. Nederland heeft een woningtekort van 185 000
woningen, wat neerkomt op 2,6%. De minister wil tot 2010 445 000
woningen realiseren, waarna er nog steeds een tekort van 1,5% zal zijn,
mede door de sloop en samenvoeging van woningen. De minister moet meer doen
om de woningnood nu eindelijk eens op te lossen. Zolang er nog tekorten zijn,
mag de liberalisering van de woningmarkt niet doorgaan. Wat betekenen de ambities
van de minister voor bijvoorbeeld mensen op een wachtlijst, starters en de
prijzen van nieuwbouwkavels? Meer bouwen is noodzakelijk om de prijzen te
drukken en de wachtlijsten voor huurwoningen weg te werken. De afspraken met
de woningbouwcorporaties in het kader van de huurliberalisering zijn erg mager.
Waarom kunnen zij niet meer bouwen, ook in de middeldure huuren de sociale
koopsector, dan de afgesproken 110 000 woningen tot 2010?De luchtvervuiling kan grote gevolgen hebben voor nieuwbouwplannen. In
een persbericht van het ministerie van VROM staat dat 30% tot 45%
van de nieuwbouwplannen gevaar loopt. Betekent dit dat zo'n 200 000
woningen mogelijk niet kunnen worden gebouwd? GroenLinks heeft voorstellen
gedaan om de knelpunten op te lossen: ontmoedigen van diesel, introductie
van roetfilters, een straatverbod voor vieze vrachtwagens en een snelheidslimiet
van 80 km/u voor snelwegen in de stad. Wat vindt de minister van deze voorstellen?Zolang er tekorten zijn op de woonmarkt, moeten er oplossingen worden
gezocht voor groepen die moeilijk een passende woning kunnen vinden, zoals
jongeren, starters, gezinnen en ouderen. Wat vindt de minister in dat licht
van de plannen van burgemeester Apotheker van Steenwijkerland? Met een moderne
vorm van erfpacht probeert hij de grondprijzen te drukken, zodat koopwoningen
bereikbaar worden voor grotere groepen jongeren. Kent de minister het project
in Bladel, waar jongeren buiten de corporaties en projectontwikkelaars om
hun eigen huis hebben gebouwd? Is de minister bereid om dit soort initiatieven
te steunen en samen met de staatssecretaris van Financiën mogelijke knelpunten
in de regelgeving uit de weg te ruimen? Een ander punt waarbij regelgeving
vaak in de weg zit is het «omkatten» van kantoren naar woningen.
Ook veel rijksgebouwen staan onnodig leeg. Kan de minister daarvan een overzicht
geven?De minister heeft gesteld dat in de oude, geherstructureerde stadswijken
60% van de woningen beschikbaar blijft als huurwoning. Wat worden echter
de huurprijzen van de nieuwe woningen? Veel bewoners worden geconfronteerd
met een huur van hun nieuwe woning die vele honderden euro's hoger ligt
dan hun oude huur. De betaalbaarheid van het huren komt steeds meer onder
druk te staan. Het betoog van de minister dat bewoners altijd kunnen terugkeren
naar hun oude buurt, is vooral theoretisch omdat zij de nieuwe huur vaak niet
kunnen betalen. Is zij bereid om in onderzoeken naar de woningbehoefte de
koopkracht van huurders beter in beeld te brengen? Alle inkomensgroepen zouden
moeten kunnen terugkeren naar hun geherstructureerde wijk. Een bijkomend probleem
is dat mensen uit herstructureringswijken veelal geen alternatieven hebben.
82% van alle nieuwbouw betreft koopwoningen, voor het merendeel aan
de bovenkant van de markt; slechts 1% van de woningen op Vinexlocaties
is bereikbaar voor mensen met een uitkering rond het minimum. Het is belangrijk
dat mensen met een laag inkomen genoeg kansen hebben op een woning. Welke
maatregelen daartoe neemt de minister?Het stimuleren van het particulier opdrachtgeverschap in de grote steden
is mislukt. In slechts 2% van de gevallen wordt dit toegepast. De conclusie
moet daarom zijn dat de motie-Van Gent/Duivesteijn (27 400-XI, nr. 40)
niet is uitgevoerd. Daarin wordt de regering opgeroepen om het particulier opdrachtgeverschap ook voor lagere inkomensgroepen mogelijk te
maken. Hoe gaat de minister deze motie alsnog uitvoeren, zodat eigenbouw onder
lagere inkomens wordt gestimuleerd?De heer Van Bochove (CDA) benijdt de minister
niet. Zij heeft hoge ambities, zoals het terugdringen van het woningtekort
tot 1,5% in 2010; daarna zal het tekort nog verder moeten worden teruggedrongen.
Haar ambities dreigen echter niet te worden gerealiseerd, onder andere door
de slechte luchtkwaliteit. In dat licht zijn er forse problemen, waarvoor
de minister een oplossing moet vinden.In het licht van de bestemmingsplannen is het twijfelachtig of er voldoende
bouwvolume is, waardoor de minister haar doelstellingen niet kan halen. Dit
probleem dreigt groter te worden na 2006, 2007, mede omdat het zo'n 3,5
jaar duurt om een gebied geschikt te maken voor bouwen.Gemeentebesturen hebben een schrikbarend tekort aan woonvisie. Het is
belangrijk dat die op lokaal niveau wel wordt ontwikkeld, vooral in het licht
van de lokale herstructurerings- en nieuwbouwopgave. Het gaat niet alleen
om de grootstedelijke gebieden maar ook om de kernen op het platteland. Sloop
is vaak noodzakelijk, maar moet wel goed worden gepland en onderbouwd. Een
woonvisie is noodzakelijk om tot een samenhangend beleid te komen, dat er
onder andere toe moet leiden dat er voor iedereen betaalbare woningen komen
en dat mensen na herstructurering kunnen terugkeren in hun wijk. Als de kwaliteit
van woningen stijgt, is het echter onvermijdelijk dat de huur in zekere mate
omhoog gaat. Veel corporaties pakken dit alles goed aan en zorgen voor een
goede afstemming en spreiding in huur.Het is belangrijk dat de minister nu begint om alle problemen aan te pakken,
zodat op middellange termijn resultaten kunnen worden geboekt. Daarbij moet
ook aandacht worden besteed aan onnodig belemmerende wet- en regelgeving;
veel mensen die kiezen voor particuliere bouw, klagen daarover.In hoeverre zullen demografische ontwikkelingen leiden tot een aanpassing
van het woningbouwprogramma? Heeft de minister rekening gehouden met de meest
recente statistische cijfers?De minister is nog niet tot overeenstemming gekomen met Flevoland over
de ontsluiting van Vinexlocaties. Het bouwen van nieuwe wijken zou alleen
maar mogen plaatsvinden als voldoende ontsluiting gewaarborgd is, inclusief
openbaar vervoer.Met name jongeren en ouderen worden geconfronteerd met de tekorten op
de woningmarkt. Passend bouwen voor ouderen zorgt voor een doorstroming waarvan
jongeren kunnen profiteren. De minister moet lokale partijen meer wijzen op
hun verantwoordelijkheid om woningen voor ouderen te realiseren.Het is goed dat de minister akkoorden heeft gesloten met centrum- en randgemeenten
in stedelijke gebieden. Er blijven echter te veel vraagtekens. De minister
zou nog eens moeten praten met de randgemeenten en hen moeten aanspreken op
hun verantwoordelijkheden. Zij heeft daartoe voldoende instrumenten.Mevrouw Veenendaal (VVD) sluit zich aan bij
de opmerkingen van de heer Van Bochove over Flevoland. Daar zou veel meer
kunnen worden gebouwd als het openbaar vervoer beter wordt geregeld. Een goed
voorbeeld is de aanleg van een openbaarvervoerbrug naar IJburg; de regering
zou daar positief over moeten besluiten.Het voorbeeld van de herstructurering van een leerlooierij in Cuijk toont
aan dat bestuurlijke processen vaak onnodig vastlopen, wat de bouw van woningen
vertraagt. Is de minister bereid om in dit soort gevallen vaker in te grijpen? Demografische ontwikkelingen maken het noodzakelijk dat er meer woningen
komen voor ouderen. Wordt daarmee voldoende rekening gehouden in alle plannen
en bouwprojecten? Veel ouderen wonen eigenlijk in te grote woningen, maar
zij willen veelal niet weg uit hun eigen buurt. Het splitsen van woningen
kan in zulke gevallen een oplossing bieden. Er is echter regelgeving die dit
tegenhoudt. Is de minister bereid om dit soort belemmeringen weg te nemen?Een ongewenste ontwikkeling is dat verschillende gemeenten, zoals Barendrecht,
een structuur hebben bedacht om meer te verdienen aan het bouwen van woningen.
Door geen bouwbesluit te nemen maar de artikel-19-procedure te volgen krijgen
zij onterecht veel meer geld binnen. Kan de minister hier iets aan doen?Hopelijk verloopt het overleg met Brussel over de luchtkwaliteiteisen
voorspoedig, zodat woningbouw niet te veel vertraging oploopt. Gemeenten en
corporaties zijn niet verantwoordelijk voor de nu ontstane situatie. Worden
zij er toch op afgerekend als de doelstellingen niet worden gehaald? Het stimuleren
van het gebruik van aardgas, met name in het openbaar vervoer, kan mogelijk
een bijdrage leveren aan de oplossing van dit probleem.De minister heeft goed geopereerd bij het maken van afspraken met centrumen
randgemeenten.Het antwoord van de ministerDe minister benadrukt dat de onderwerpen van
de diverse brieven die op de agenda staan, sterk met elkaar samenhangen. Dat
geldt bijvoorbeeld voor de herstructurering en de woningbouwafspraken. Een
grote inhaalslag is nodig om de woningbouwmarkt in beweging te krijgen. Vier
zaken zijn daarbij van belang: herstructurering (56-wijkenaanpak), nieuwbouwafspraken
met de regio's, aanpassing van het huurbeleid en het ontwikkelen van
woonvisie bij gemeenten.De G30-gemeenten hebben zelf kunnen aangeven welke wijken in aanmerking
zouden moeten komen voor de 56-wijkenaanpak. Ondertussen is het nodige bereikt.
Er zijn duidelijke prestatieafspraken gemaakt. In ten minste de helft van
de wijken zijn zaken in uitvoering; in 18 van de wijken is alles in volle
gang; in 27 wijken is het verhuisproces in gang gezet. Het doel van de 56-wijkenaanpak
was en is om problemen in samenhang met elkaar aan te pakken en de samenwerking
daarbij tussen gemeenten en corporaties te bevorderen. Het gaat dus niet alleen
om het verbeteren van woningen maar ook om het versterken van de sociale samenhang
en het verhogen van de veiligheid. Wijken profiteren van de kennisoverdracht,
maar er zijn ook financiële voordelen in de vorm van fiscale vrijstellingen
voor wijkontwikkelingsmaatschappijen inzake onroerend goed. In de 56 wijken
wordt gemonitord hoe de bouwproductie zich ontwikkelt, zowel in kwantitatief
als in kwalitatief opzicht. Er wordt getoetst op de verhouding tussen huur-
en koopwoningen en op de verhouding tussen dure en goedkope woningen. Begin
2007 zal een overzicht worden gegeven van de resultaten in de mid term review
van het grotestedenbeleid in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV). In de 56 wijken gaat het in totaal om 356 000 sociale
huurwoningen. Als in een bepaalde wijk de doelstellingen zijn bereikt of als
men niet meer wil meedoen, kan de aanpak daar worden afgesloten. De voordelen
vallen dan echter ook weg; gemeenten moeten in dat geval zelf zorgen voor
voldoende onderhoud en beheer. Uiteraard is het mogelijk dat in een nieuwe
periode bepaalde wijken uit de aanpak worden geschrapt en andere eraan worden
toegevoegd. De meeste wijken met grote problemen zitten nu in het programma.
Het totaal beschikbare bedrag (100 mln.) is niet groot, maar kan als aanjager
voor verbeteringen in de wijk dienen. De minister zegt toe, de Kamer voor
de behandeling van de VROM-begroting een analyse van de meerjarige ontwikkelingsprogramma's
te sturen en daarin aandacht te besteden aan de kosteneffectiviteit
van de alternatieven voor sloop en nieuwbouw.In de Vinexwijken Nesselande en Carnisselande zal 20% van de woningen
bestaan uit sociale huurwoningen met huren tot € 469. Deze afspraak
wordt door de stadsregio Rotterdam bewaakt. Tot nu toe behoort in Carnisselande
19,8% van de gerealiseerde woningen tot de sociale huurwoningen. In
Nesselande is gestart met de dure woningen en zullen de sociale huurwoningen
later worden gerealiseerd. Van de kopers van de dure woningen heeft slechts
2% een inkomen beneden modaal. Van de totale woningvoorraad in Nesselande
en Carnisselande zal 20% bereikbaar zijn voor de lagere inkomens.In alle twintig regio's, behalve Flevoland, zijn de woningbouwafspraken
ondertekend. De centrumgemeenten hebben daarin een belangrijke rol gespeeld,
zodat randgemeenten kunnen worden aangespoord om meer sociale huurwoningen
te bouwen. Gemeenten hebben er zelf voor gekozen om hun handtekening onder
de afspraken te zetten, nu komt het aan op de uitvoering. In verschillende
regio's is men tevreden over de afspraken.De ministeries van Verkeer en Waterstaat en van VROM doen onderzoek naar
het aanleggen van een brug naar IJburg. De scenario's zullen nader moeten
worden ingevuld op basis van gegevens over de groei van Almere en de studie
naar de woningbouwbehoefte. Er is nog te veel onduidelijkheid om dit punt
mee te nemen in de begrotingsbehandeling. De minister zegt toe, begin 2006
meer duidelijkheid te verschaffen over de scenario's, maar zij kan niet
beloven dat dit voor de gemeenteraadsverkiezingen gebeurt.Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over (de liberalisering van) het
huurbeleid en die zullen worden nagekomen. In 2008 moet het woningtekort zijn
teruggebracht naar 2,7% en in 2010 naar 1,5%. Het beste zou
natuurlijk zijn dat het tekort helemaal verdwijnt, maar dat is op korte termijn
niet realistisch. Wellicht kan na 2010 een volgende stap worden gezet.Er zal veel moeten gebeuren om de luchtkwaliteit te verbeteren, zodat
woningbouwplannen niet nog meer vertraging oplopen. Het kabinet heeft daarvoor
900 mln. uitgetrokken. Met de Europese Commissie wordt overlegd over het toepassen
van de normen. Een eerste resultaat is dat er flexibeler wordt omgegaan met
fijnstof. Verder is er de tijdelijke saldomaatregel op basis van een AMvB;
wetgeving op dat punt is in voorbereiding. Daarnaast hebben VROM, Verkeer
en Waterstaat, LNV, EZ, het IPO en de VNG een taskforce ingesteld die bij
alle projecten onderzoekt waar de grootste knelpunten zitten. De minister
zegt toe, in de loop van oktober duidelijkheid te verschaffen over welke projecten
gewoon kunnen doorgaan en voor welke projecten extra maatregelen nodig zijn.
Bestemmingsplannen waarvoor al een bouwvergunning is afgegeven en waar de
situatie niet verslechtert, kunnen in ieder geval doorgang vinden. Een belangrijke
vraag in dit kader is hoe «in betekenende mate» moet worden ingevuld.
Verder is een landelijk programma van maatregelen opgesteld zodat op regionaal
niveau kan worden bezien wat nodig is, en is er 100 mln. beschikbaar voor
lokale maatregelen.Uit de monitoring van 2004 en recent van het IPO blijkt dat er in zes
stedelijke regio's problemen zijn met de bestemmingsplancapaciteit. De
provincies hebben toegezegd dat zij actie zullen ondernemen in de richting
van de gemeenten. Dit is belangrijk omdat er anders over anderhalf tot twee
jaar problemen ontstaan. De minister zal provincies en gemeenten indien nodig
hierop aanspreken.Het stimuleren van eigenbouw en particulier opdrachtgeverschap is bedoeld
om mensen de mogelijkheid te geven, op een individuele wijze hun eigen huis
te realiseren. Uit het voorbeeld van Bladel blijkt dat het daarbij niet alleen
gaat om mensen met een hoog inkomen. Veelal gaat het om starters op de woningmarkt.
Gemeenten bepalen of een aanvraag voor subsidie wel of niet wordt gehonoreerd.
Zij weten waaraan behoefte bestaat en waar gebouwd kan worden.
Bovendien zijn op dit punt afspraken gemaakt met gemeenten; het is niet consequent
om die als rijksoverheid eenzijdig op te zeggen.Starters en ouderen zijn twee groepen die sterk onder druk staan op de
woningmarkt. De minister onderzoekt of er meer soberdere woningen kunnen worden
gebouwd, die uitermate geschikt zijn voor starters. Dit punt heeft zij neergelegd
bij de Regieraad voor de Bouw. Indien gemeenten en corporaties dat goed oppakken,
kan het leiden tot verlaging van de stichtingskosten, wat aantrekkelijk is
voor mensen met een laag inkomen. Het SCP heeft vorig jaar een rapport uitgebracht
waarin staat dat er in 2012 225 000 ouderenwoningen moeten zijn.
Daarbij gaat het overigens niet alleen om nieuwbouw maar ook om vernieuwbouw.
In de programma's en in de woonvisies van gemeenten zal rekening moeten
worden gehouden met de noodzaak om meer ouderenwoningen te bouwen. Zij hebben
het beste inzicht in de samenstelling van hun bevolking en kunnen op basis
daarvan afspraken maken met corporaties en bouwers. Sommige regio's,
met name in het zuiden van het land, hebben overigens te maken met een bevolking
die niet meer groeit en soms zelfs daalt. De minister heeft samen met gemeenten
uit die regio een werkgroep ingesteld om deze ontwikkeling nader te bezien.
Een belangrijke vraag is wat er moet veranderen in het voorzieningenniveau
en de woningbouw. Zo zal er bijvoorbeeld minder behoefte zijn aan scholen
en kinderopvang en wellicht meer aan voorzieningen voor ouderen.Het is belangrijk dat nieuwe bouwlocaties goed worden ontsloten. Een goede
bereikbaarheid met het openbaar vervoer is belangrijk voor de aantrekkelijkheid
van een wijk. Bij sommige Vinexwijken is helaas een achterstand opgelopen
bij de ontsluiting en moet een inhaalslag worden gemaakt. Bij nieuwe locaties
krijgt de ontsluiting meer nadruk. De minister zegt toe, de gemeenten te vragen
om een overzicht te maken van alle problemen op dit terrein en dit vervolgens
de Kamer aan te bieden.De minister zegt toe, schriftelijk te reageren op de vragen van de heer
Depla over het door hem veronderstelde structurele woningtekort in bepaalde
regio's, met name Utrecht, Den Bosch, Rotterdam, Amsterdam en Leiden,
mede in het licht de regionale woningmarkt. Eenzelfde toezegging doet zij
over de vraag van mevrouw Veenendaal inzake de mogelijkheden voor het splitsen
van woningen voor senioren.Nadere gedachtewisselingDe heer Depla (PvdA) constateert dat de minister
alle goedkope huurwoningen met een huur tot € 469 op één
hoop veegt. Het gevolg zal zijn dat er vooral woningen zullen worden gebouwd
met een huur rond € 450 en nauwelijks woningen met bijvoorbeeld
een huur van € 300.De minister vindt dat met het sluiten van overeenkomsten met de regio's
de discussie over betaalbare woningen in randgemeenten is gesloten. De centrumgemeenten
zijn echter wel degelijk onder druk gezet om de overeenkomsten te ondertekenen,
waardoor er nog steeds te weinig goedkope woningen komen in de randgemeenten.
Bovendien heeft de minister de Kamer eerder toegezegd dat zij de free riders
onder de randgemeenten zal aanpakken. Indien de minister deze toezegging niet
nakomt, zal de Kamer met een initiatiefwet moeten komen.Gezien alle problemen is het zeer twijfelachtig of de doelstelling om
het woningtekort terug te brengen tot 1,5% in 2010 wordt gehaald. Voorlopig
zijn er vooral papieren oplossingen. Dit valt moeilijk uit te leggen aan de
mensen die op zoek zijn naar een woning.Mevrouw Van Velzen (SP) deelt het enthousiasme
van de minister voor het experiment in Bladel. Juist daarom is het belangrijk
dat de subsidie terechtkomt bij mensen die deze echt nodig hebben. Dit kan
worden bereikt door een maximale kostprijs van de te bouwen woning
vast te stellen en de subsidie per woning te verhogen.Wethouders in de centrumgemeenten beweren wel degelijk dat de afspraken
met de regio veelal zijn afgedwongen. De minister veegt dit punt dus onterecht
van tafel.De minister lijkt het tekort aan seniorenwoningen niet echt serieus te
nemen. Er wordt niet eens een kwart gebouwd van wat noodzakelijk is. Zij moet
de regie in handen nemen en daadwerkelijk in gesprek gaan met gemeenten om
dit probleem op te lossen. Hetzelfde geldt ook voor het openbaar vervoer in
de Vinexwijken.Er zijn veel signalen dat mensen die «tijdelijk» weg moeten
uit herstructureringswijken, vaak niet kunnen terugkeren omdat er te weinig
goedkope huurwoningen worden gebouwd. Kan de minister inzicht geven in de
percentages bewoners die terugkeren en de huurverhogingen waarmee zij te maken
krijgen?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) heeft het gevoel
dat niemand zich nog echt verantwoordelijk voelt voor de oplossing van de
woningnood; alle bestuurders schuiven het probleem door.De mogelijkheden voor mensen met een laag inkomen om een geschikte woning
te vinden, worden steeds kleiner. Zij zijn niet meer welkom in sommige Rotterdamse
wijken en er wordt hun ook geen alternatief geboden in nieuwbouwwijken, zodat
de wachtlijsten steeds langer worden. De afspraak was dat er 30% huurwoningen
zou komen in Vinexwijken, maar de minister komt dit niet na. Is de minister
bereid om een overzicht te geven van de gebouwde woningen, niet alleen in
de Vinexwijken maar ook in de randgemeenten?Het geven van een nieuwe bestemming aan bestaande panden biedt starters
op de woningmarkt nieuwe kansen. Is de minister bereid om onnodig belemmerende
regelgeving weg te nemen?De minister zou de uitvoering van de motie-Van Gent/Duivesteijn daadwerkelijk
ter hand moeten nemen.Mevrouw Veenendaal (VVD) spreekt haar vertrouwen
uit in het halen van de geplande woningbouwproductie. De luchtvervuiling kan
weliswaar een probleem worden, maar de minister heeft toegezegd de Kamer te
informeren over hoe dit op projectniveau wordt aangepakt.De minister betreurt het als gemeenten zich
onder druk gezet zouden voelen bij het maken van afspraken met de regio, maar
zij heeft het idee dat het wordt overdreven. Desondanks zal zij de door de
Kamer geuite twijfels onderzoeken. Het gaat er echter om dat er een premie
wordt gezet op presteren. De afspraken betreffen de periode 2005–2010;
de randgemeenten zullen de afspraken vanaf nu moeten waarmaken. De minister
zegt toe, de Kamer de overeenkomsten toe te zenden, inclusief de overzichten
van de (door de randgemeenten) te bouwen woningen. In de loop van volgend
jaar zal zij in overleg treden met de betrokken wethouders om te bezien of
de afspraken worden nagekomen.De minister zegt toe, nog eens te kijken naar de subsidievoorwaarden voor
eigenbouw, daarbij te bezien of deze specifiek gericht kunnen worden op starters
en ouderen en de Kamer daarover schriftelijk te rapporteren. Zij zegt verder
toe, de motie-Van Gent/Duivesteijn te bestuderen en te bezien hoe in dat kader
een impuls kan worden gegeven aan het particulier opdrachtgeverschap.Er lopen een paar project voor het ombouwen van kantoren. Zo is er pilot
met een leegstaand rijkskantoor. De minister heeft een lijstje gemaakt met
rijkskantoren die er geschikt voor zijn. Daarbij gaat het niet alleen om regelgeving,
maar ook om de locatie, de aanwezigheid van voorzieningen en de toegankelijkheid.
Zij zegt toe, de Kamer dit overzicht toe te zenden. ToezeggingenDe voorzitter stelt vast dat de minister de volgende toezeggingen heeft
gedaan:– Begin 2006 wordt de Kamer geïnformeerd over woningbouwafspraken
en -prognoses voor Flevoland, in samenhang met onder andere de aansluiting
op het openbaar vervoer en de financiering;– In oktober wordt de Kamer geïnformeerd over de voortgang
en de knelpunten in de woningbouwprojecten in het licht van de luchtkwaliteit;– De Kamer krijgt een overzicht van de problemen en de oplossingen
betreffende de ontsluiting van de Vinexlocaties door openbaar vervoer;– De Kamer wordt nader geïnformeerd over de woningbouwplannen
op de Vinexlocaties;– De Kamer ontvangt voor de behandeling van de VROM-begroting een
analyse van de meerjarige ontwikkelingsprogramma's in het kader van de
herstructurering, waarbij aandacht zal worden besteed aan de kosteneffectiviteit
van alternatieven voor sloop en nieuwbouw;– De Kamer wordt nader geïnformeerd over de subsidievoorwaarden
voor particulier opdrachtgeverschap en het uitvoeren van de motie-Van Gent/Duivesteijn;– De Kamer ontvangt een overzicht van de rijkskantoren die geschikt
zijn voor huisvesting;– De Kamer ontvangt schriftelijke antwoorden op de vragen van de
heer Depla over het door hem veronderstelde structurele woningtekort in bepaalde
regio's, met name Utrecht, Den Bosch, Rotterdam, Amsterdam en Leiden,
mede in het licht van de regionale woningmarkten;– De Kamer ontvangt een schriftelijke reactie op de vraag van mevrouw
Veenendaal over de mogelijkheden voor het splitsen van woningen voor senioren.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA),
voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove
(CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter, Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas
(PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA), Hermans (LPF), Veenendaal (VVD) en
Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koser-Kaya
(D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens
(PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD) en Van
der Sande (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27562-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl