Agenda 2000; Brief minister met een notitie over de stand van onderhandelingen over Agenda 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25731, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25731 nr. 8

29-01-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAGENDA 2000 STAND VAN ONDERHANDELINGEN AlgemeenFinancieel kaderStructuurfondsenHervorming Gemeenschappelijk Landbouw Beleid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25731Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 731Agenda 2000nr. 8BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 29 januari 1999Conform het verzoek van de Griffier van de Algemene Commissie voor Europese
Zaken, doe ik U hierbij toekomen een Notitie over de stand van zaken met betrekking
tot Agenda 2000, ten behoeve van het Algemeen Overleg van 11 februari a.s.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen AGENDA 2000 STAND VAN ONDERHANDELINGEN AlgemeenDe Europese Raad van Wenen heeft op 12 december jl. zijn voornemen bevestigd
om tijdens de Europese Raad van 24/25 maart 1999, die in Berlijn zal worden
gehouden, algehele overeenstemming te bereiken over het pakket Agenda 2000.
Het Duitse voorzitterschap heeft daartoe een strak vergaderschema opgesteld: Januari Februari Ecofin Raad18Ecofin
Raad8 Landbouw Raad18/19Algemene Raad22/23 Algemene
Raad25/26Landbouw Raad22/23   Speciale top26Maart   Ecofin Raad15   Landbouw Raad15/16  Algemene Raad22/23   Europese Raad24/25  Het Voorzitterschap heeft een zogenaamde «negotiating box»
op tafel gelegd, waarin de elementen van het pakket worden opgesomd. Deze
box vormt de basisstructuur van het pakket besluiten dat op 24/25 maart moet
vallen. Het Voorzitterschap zal voorts in de voorbereidende onderhandelingen
non-papers met vragen aan delegaties over de verschillende onderdelen van
het pakket op tafel leggen.Na de speciale top van regeringsleiders en staatshoofden op 26 februari
te Petersberg wil het Voorzitterschap niet meer over afzonderlijke onderdelen
van Agenda 2000 onderhandelen, maar alleen over compromispakketten. Het Voorzitterschap
zal dan ook in toenemende mate zijn toevlucht nemen tot bilaterale gesprekken
met delegaties («biechtstoel»), naast de gebruikelijke plenaire
onderhandelingen.Hieronder volgt een overzicht van de stand van de besprekingen tot dusver
op de drie onderdelen van het pakket. Over de Nederlandse inzet ten aanzien
van het pakket werd U ingelicht in de notities over Agenda 2000 van 3 november
1997, 3 april 1998 en 26 oktober 1998. Financieel kaderOnder het Oostenrijks Voorzitterschap hebben zich bij de besprekingen
over het toekomstig financieel kader twee ontwikkelingen voorgedaan. Ten eerste
vindt het concept van reële stabilisatie van het uitgavenkader steeds
meer ingang. Ten tweede accepteren steeds meer lidstaten en de Commissie dat
de oplossing van de netto-lastenproblematiek een inherent onderdeel vormt
van definitieve besluitvorming over Agenda 2000.De eerste ontwikkeling wordt ingegeven door het gestaag groeiend aantal
lidstaten dat de groei van de toekomstige uitgaven wil beperken; op dit moment
gaat het om een achttal lidstaten. De voornaamste overwegingen hierbij zijn:– de Europese Unie moet er voor zorgen dat er voldoende middelen
aanwezig zijn voor de kosten van de uitbreiding;– de noodzakelijke interne beleidshervormingen moeten door kunnen
gaan;– het nationale politieke en maatschappelijke draagvlak voor de
Europese integratie moet gewaarborgd blijven; – de ontwikkeling van de Uniebegroting moet een weerspiegeling zijn
van de nationale budgettaire inspanningen in het kader van de Economische
en Monetaire Unie.De tweede ontwikkeling is mede het gevolg van een gerichte inzet van Nederland,
Duitsland, Oostenrijk en Zweden om het netto-lastenprobleem onder de aandacht
te brengen. Deze ontwikkeling wordt ook ondersteund door het Commissierapport
over de werking van het Eigen-Middelenstelsel. Dit rapport, dat begin oktober
1998 is uitgekomen, heeft als grootste pluspunt dat voor het eerst door de
Commissie de netto-lastenproblematiek erkend wordt. Bovendien blijkt uit dit
rapport dat de Nederland de grootste netto-betaler is (in % BNP).Onder Duits Voorzitterschap heeft tijdens de ECOFIN Raad van 18 januari
een algemene gespreksronde plaatsgevonden, waar de lidstaten merendeels bekende
standpunten verkondigden over de Financiële Perspectieven en de scheve
lastenverdeling. Het valt toe te juichen dat het Voorzitterschap de besluitvorming
over het pakket als geheel duidelijk in het kader van een strak financieel
beheer plaatst. Beide onderwerpen, perspectieven en lastenverdeling, staan
geagendeerd voor de ECOFIN Raad van 8 februari.Hoewel de besluitvorming op hoofdpunten nog moet plaatsvinden, beginnen
zich enkele contouren van een mogelijk eindresultaat af te tekenen.Er bestaat weinig weerstand meer tegen het maximum voor het Eigen-Middelenplafond
van 1,27% van het EU-BNP.De kosten voor de uitbreiding en de voorbereiding daarop (pre-accessie)
zijn ook weinig omstreden. Het is zo goed als aanvaard dat deze kosten in
de meerjarencijfers moeten worden afgeschermd van de voorziene middelen voor
de huidige vijftien lidstaten («ringfencing»).Zoals vermeld is
er een meerderheid van lidstaten gegroeid die voorstander zijn van reële
stabilisatie van de uitgaven voor de bestaande vijftien lidstaten op basis
van het huidige uitgavenniveau. Reële stabilisatie begint aldus een steeds
belangrijker uitgangspunt voor de uiteindelijke besluitvorming te worden.Het probleem van de scheve lastenverdeling wordt tot slot door een toenemend
aantal lidstaten en schoorvoetend door de Commissie erkend. Over de wijze
waarop dit moet gebeuren zijn de lidstaten het nog lang niet eens. Zoals bekend
zijn er verschillende manieren om de scheve lastenverdeling tegen te gaan:– een groter aandeel van de uitgaven van de Unie doen toevallen
aan de lidstaten die nu een onevenredige last dragen;– de invoering van een generiek compensatiemechanisme (nettobegrenzer)
waarin de compensatieregeling voor het Verenigd Koninkrijk is opgenomen;– cofinanciering van de inkomenscompensaties in het GLB;– de invoering van één BNP-middel ter vervanging van
de huidige Eigen Middelen.De meningen over de mogelijke opties voor de aanpak van de scheefgroei
zijn nog sterk verdeeld tussen voor- en tegenstanders. Voor de genoemde opties
zijn verschillende varianten mogelijk. De opties sluiten elkaar niet uit.Het eindpakket zal hoogstwaarschijnlijk een combinatie te zien geven. StructuurfondsenOnder Oostenrijks Voorzitterschap hebben de besprekingen over de structuurfondsen
zich met name gericht op het instrument voor de pre-accessiesteun en op de
technische aspecten van de kaderverordening voor de structuurfondsen voor
de EU-15 (programmering, financieel beheer, enz.). Bij de pre-toetredingssteun
is duidelijke vooruitgang geboekt.Voor de EU-15 ondersteunen de lidstaten het streven om het aantal doelstellingen
in de volgende programmeringsperiode tot drie terug te brengen: twee regionale
doelstellingen en een horizontale doelstelling gericht op het brede werkgelegenheidsgebied.Bij de structuurfondsen gaat het uiteindelijk met name om de punten die
samenhangen met het financiële kader: het totaalbeslag van de structuurfondsen,
de verdeling over de lidstaten en het geprivilegieerd karakter. Daarover is
tijdens het Oostenrijks Voorzitterschap louter in oriënterende zin gesproken;
de lidstaten hebben hun posities terzake naar voren gebracht. Voor met name
de zuidelijke lidstaten en Ierland geldt dat zij afwijzend staan tegenover
elke teruggang in de hoogte van hun huidige aandeel. De regering is zeer ontevreden
over de «technical note» van de Commissie met daarin een voorlopige
verdeling van de middelen onder de drie doelstellingen. Daaruit valt af te
leiden dat het Nederlandse aandeel in de fondsen, in vergelijking met de huidige
periode, verder zou dalen. Kort gezegd is dit het gevolg van de relatief lage
regionale ongelijkheid en de lage werkloosheid in Nederland. De regering heeft
bij de Commissie ernstig bezwaar aangetekend tegen het feit dat Nederland
onder de door de Commissie voorgestelde criteria beduidend minder dreigt te
gaan ontvangen dan onder het huidige systeem. Hierop is ook een vervolgaktie
ondernomen. De regering volgt de zaak nauwkeurig en onderneemt indien nodig
verdere vervolgakties. Nederland wenst een aandeel dat vergelijkbaar is met
dat van even welvarende lidstaten. Daartoe moet het aandeel van Nederland
stijgen ten opzichte van het huidige aandeel.Onder het Duitse Voorzitterschap wordt verder gesproken over de verdeling
van de structuurfondsen onder de lidstaten en het beheer van de fondsen. In
de Algemene Raad van 25 januari is overeenstemming bereikt over een ondergeschikt
punt, de zogenaamde prestatiereserve. Op voorstel van de Commissie is afgesproken
dat 4% van de beschikbare middelen opzijgezet wordt als bonus voor lidstaten
die een goed beheer voeren van de fondsen. Nederland heeft hiermee ingestemd,
maar erop gewezen dat de reserve onderdeel uitmaakt van een geheel van maatregelen
om het beheer van de structuurfondsen te verbeteren.De overige aspecten van het beheer van de structuurfondsen, het cohesiefonds
en de voorbereiding van de besluitvorming over de verdeling zullen in de Algemene
Raad van 22/23 februari aan de orde komen.Besluiten over het totaalbedrag van de structuurfondsen voor de EU-15
in de periode 2000–2006, de verdeling over de lidstaten en het cohesiefonds
worden pas aan het slot van de onderhandelingen verwacht. Hervorming Gemeenschappelijk Landbouw BeleidOnder het Oostenrijkse Voorzitterschap is vooral gewerkt aan de technische
bespreking van de verschillende ontwerpverordeningen. Op politiek niveau hielden
de lidstaten nog vast aan hun uitgangsposities. Met betrekking tot de hervorming van het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid
(GLB) is het Duitse Voorzitterschap voortvarend van start gegaan. In
de eerste plaats is een intensief onderhandelingsproces op touw gezet binnen
het kader van de Landbouw Raad om de uitstaande punten ten aanzien van de
verschillende ontwerpverordeningen te bespreken. In de tweede plaats wordt
zowel in de Landbouw Raad als in de Algemene Raad en de ECOFIN Raad door het
Voorzitterschap veel werk verricht om zeker te stellen dat de hervorming van
het GLB in samenhang met de overige onderdelen van Agenda 2000, in het bijzonder
het financiële kader, plaatsvindt.Bij de onderhandelingen in het kader van de Landbouw Raad ontstaat het
beeld dat de steun voor de Commissievoorstellen gaandeweg gegroeid is. De
Commissie toont zich dan ook vastbesloten vast te houden aan de hoofdlijnen
van de hervormingen. Zij houdt vast aan haar standpunt dat de drie grote marktordeningen
(akkerbouw, rundvlees en zuivel) hervormd moeten worden en verzet zich tegen
pogingen van lidstaten om de voorgestelde prijsdalingen voor deze produkten
te verkleinen.De krachtigste tegenspeler van de Commissie op dit punt is Frankrijk,
dat voorstelt om de zuivelhervorming te schrappen en de prijsdaling bij rundvlees
te verkleinen. Voorts is Frankrijk voorstander van degressiviteit van de inkomenscompensaties.
Duitsland zet eveneens in op geringere prijsdalingen. Voorts krijgt Frankrijk
op onderdelen steun van andere lidstaten, waaronder België, Luxemburg,
Oostenrijk en Ierland.Anderzijds is er een groep landen (VK, Zweden, Denemarken, Italië)
die pleit voor verdergaande hervormingen, met name in de zuivelsector.Nederland bevindt zich in een middengroep, die de hoofdlijnen van de Commissievoorstellen
volgt, maar van mening is dat de hervormingen binnen een reëel gestabiliseerd
kader moeten plaatsvinden.In de hier beschreven situatie, waarin de Commissie stevig vasthoudt aan
haar voorstellen en belangrijke groepen lidstaten wijzigingen in verschillende
richtingen voorstellen, valt nog moeilijk te voorspellen hoe het uiteindelijke
compromis eruit zal zien.De bredere besprekingen over de samenhang van de landbouwhervormingen
met de overige onderdelen van Agenda 2000 leidden tot een uitspraak van de
Algemene Raad van 25 januari dat het toekomstige niveau van de Financiële
Perspectieven voor het GLB sterker diende aan te sluiten bij het werkelijke
uitgavenniveau, en dat dit uitgavenniveau volgens verscheidene delegaties
op zijn minst reëel gestabiliseerd diende te worden.Een ongewijzigde uitvoering van de hervormingsvoorstellen van de Commissie
zou leiden tot uitgaven die in de periode 2000–2006 ongeveer 2 tot 6
miljard euro hoger liggen dan het niveau van reële stabilisatie. Het
Nederlandse standpunt is dat de hervormingen voortgang moeten vinden, doch
binnen een reëel gestabiliseerd uitgavenkader.Het Voorzitterschap streeft ernaar de discussie in de Landbouw Raad eind
februari af te ronden. Besluitvorming over het gehele pakket Agenda 2000 zal
plaatsvinden tijdens de Europese Raad van Berlijn van 24/25 maart.Resumerend kan worden gesteld dat er rondom de hervorming van het GLB
en de financiële implicaties ervan nog belangrijke onzekerheden zijn.
Het staat vrijwel vast dat de oplossingsrichting van de Commissie (prijsverlagingen,
gecompenseerd door directe inkomenssteun) zal worden gevolgd, maar de exacte
omvang van de prijsverlagingen, alsmede de vormgeving van de directe inkomenssteun
is nog in discussie. Ten aanzien van het streven naar een strak budgettair
kader voor het GLB, kan worden vastgesteld dat het vrijwel algemeen geaccepteerd
lijkt te zijn dat het Financiële Perspectief, anders dan in het verleden
steeds het geval was, op een duidelijk lager niveau dan het Landbouwrichtsnoer
zal worden vastgesteld. Voorts is opmerkelijk dat de Commissievoorstellen voor het GLB thans als bovengrens voor het uiteindelijke compromis
worden gezien, niet als startpunt voor een serie opwaartse bijstellingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25731-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl