Europees Sociaal Fonds (ESF); Verslag algemeen overleg op 15 maart 2001 over de inrichting van een tijdelijk agentschap ESF en de start van ESF-nieuw
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-04-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26642 nr. 16

05-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 16VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 april 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 15 maart 2001 overleg gevoerd met minister Vermeend van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de brief van 1 februari
2001 inzake de inrichting van een tijdelijk agentschap ESF en de start van
ESF-nieuw (26 642, nr. 14).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Harrewijn (GroenLinks) vraagt wat
de minister vindt van het krantenbericht dat Arbeidsvoorziening Nederland
(AVN) heeft gesjoemeld met ESF-gelden.Stel dat de Kamer niet akkoord gaat met de instelling van het agentschap
per 1 april, of dat zij allerlei aanvullende voorwaarden stelt, waardoor de
instelling wordt vertraagd, wat heeft dat voor consequenties, vooral gelet
op de continuïteit van de instellingen? De chaos mag niet nog groter
worden dan die al is. Anderzijds wil de heer Harrewijn geen besluit nemen
dat hij niet kan overzien, want veel zaken zijn nog onduidelijk.Waarom denkt de minister dat de administratie beter door het agentschap
kan gebeuren, in plaats van door Arbeidsvoorziening? Weliswaar ligt de verhouding
tussen dit zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) en het ministerie enigszins gecompliceerd,
het falen van de controle op het ESF-gebeuren mag niet alleen op het conto
van Arbeidsvoorziening worden geschreven. Welke rol heeft het ministerie hierin
gespeeld? Welke garanties geeft de minister dat het ministerie nu wel zorgdraagt
voor een adequate controle op het agentschap? Als het agentschap per 1 april
start, is daarmee de continuïteit van de organisaties die afhankelijk
zijn van een ESF-subsidie gegarandeerd, tenminste als hun aanvraag voldoet
aan de voorwaarden?Het agentschap krijgt ook een tijdelijke taak ten aanzien van de afwikkeling
van de oude ESF-programma's, maar wat houdt dat concreet in, ook gelet op
de aansprakelijkheid? Blijft Arbeidsvoorziening er nog bij betrokken? Wanneer
komt het plan van aanpak naar de Kamer? Op welke manier wordt de Kamer hier
verder betrokken, ook bij de nieuwe ESF-programma's? De heer Harrewijn wil
de verdere gang van zaken van stap tot stap blijven volgen. Hij wil niet nog
eens worden geconfronteerd met dit soort problemen. Mevrouw Verburg (CDA) wil ook meer weten over
het systematische gesjoemel door Arbeidsvoorziening met ESF-subsidies. Het
is niet uitgesloten dat ook de nieuwe ESF-programma's worden besmet, maar
dat mag niet gebeuren. Hoe gaat de minister dat voorkomen? Heeft het agentschap
voldoende capaciteit en kwaliteit om de nieuwe ESF-programma's en de afwikkeling
van de oude zo transparant en rechtmatig mogelijk uit te voeren?Wanneer komt het uitvoeringsdocument met de subsidieregeling naar de Kamer?
In het Monitorcomité schijnt daarover grote verdeeldheid te bestaan.
Veel aanvragers en uitvoerders zijn bang dat, als de voorstellen van het ministerie
worden uitgevoerd, zich opnieuw problemen zullen voordoen, vanwege het gebrek
aan transparantie. Welke lessen heeft de minister inmiddels uit de problemen
getrokken, ook gelet op de discussie van mei vorig jaar?Lees je de diverse rapportages, dan kan de indruk ontstaan dat er in het
verleden af en toe projecten zijn gecreëerd, simpelweg vanwege de aanwezigheid
van een pot met Europees geld. Het ging erom zoveel mogelijk uit die pot mee
te krijgen. Dat mag niet meer gebeuren. In de komende periode moet er sprake
zijn van ESF-additionaliteit, van een toegevoegde waarde van ESF-subsidies,
in die zin dat er vanuit een andere bron ook geld beschikbaar is, bijvoorbeeld
via de reïntegratiegelden. Kan de minister dat garanderen? Pas dan is
er echt sprake van Europese cofinanciering. Het is beter geen gebruik meer
te maken van uitkeringsgelden, want ook dat is nogal problematisch gebleken.
Hoe wordt de additionele financiering voor de komende tijd gerealiseerd? Zijn
er mogelijkheden op het gebied van voorfinanciering? In de vorige ESF-periode
is gebleken dat uitbetaling aan uitvoerders en aanvragers soms heel lang duurt.
Daardoor is een aantal organisaties financieel in de problemen gekomen. Het
vertrouwen bij aanvragers en uitvoerders in een consequente en transparante
uitvoering van de ESF-regeling is de afgelopen periode aanzienlijk geslonken.
Dat kan tot een vermindering van het aantal aanvragen leiden. Men wil zo langzamerhand
eerst meer zekerheid op dit punt.Kunnen alle gemeenten voor 2001 ESF-subsidie aanvragen? Hoe hoog schat
de minister het subsidieverlies in als gevolg van de problemen uit de vorige
periode en het nog niet gereed zijn van de nieuwe regeling? Worden alle herstel-
en onderzoekstrajecten en alle juridische procedures en financiële risico's
met betrekking tot de oude periode overgedragen aan het agentschap? Hoe staat
het met de ontvlechting van Arbeidsvoorziening per 1 april a.s.? Wordt dat
een soort sterfhuisconstructie, waardoor aanvragers met lege handen kunnen
blijven zitten? Kunnen zij hun claim bij het agentschap indienen?Mevrouw Essers (VVD), sprekend mede namens
de fractie van D66, vindt dat in ieder geval moet worden voorkomen dat de
ellende met de oude programma's zich ook uitstrekt tot de nieuwe. Als er een
nieuw agentschap komt, kan dat dan direct beginnen met de nieuwe ESF-periode?
Hoe staat het met de toegevoegde waarde van een ESF-subsidie, want zo langzamerhand
krijgen steeds meer uitvoerders financiële problemen. Gemeenten en andere
instanties die voor de cofinanciering moeten zorgen, adviseren steeds vaker
geen subsidie meer aan te vragen. Het wordt hoog tijd eens goed naar de Europese
structuurfondsen te kijken. Extra regelgeving bovenop de Brusselse moet worden
voorkomen, want dat leidt alleen maar tot meer bureaucratie. Daar komt bij
dat de noodzakelijke begeleidingsfuncties en de salarissen dan nog veel meer
geld opslokken. Er wordt alleen maar publiek geld rondgepompt, terwijl de
belanghebbenden niet worden geholpen. Wellicht kan Brussel zich zelfs een
beetje matigen. Het is veel belangrijker dat de regelgeving transparant en
controleerbaar is. De Kamer moet de komende tijd goed op de hoogte worden
gehouden van het proces, ook wat betreft de contacten met Brussel.
Als het strategy paper is vastgesteld, dan wil mevrouw Essers dat zien, want
verdere stagnatie moet worden voorkomen.Welke capaciteit krijgt het agentschap? Een deel hiervan gaat zich bezighouden
met de oude programma's, maar dit mag niet ten koste gaan van de nieuwe programma's.
Daar moet direct efficiënt en transparant mee aan de slag worden gegaan.
Hoe staat het met de juridische verantwoordelijkheid voor het restant van
Arbeidsvoorziening? Gaat Arbeidsvoorziening daar zelf nog naar kijken? Door
de instelling van het agentschap is er sprake van een directere aansturing,
maar is de kwestie daarmee afgedaan? De Rekenkamer vraagt zich af of het departement
de eigen zaakjes al op orde heeft. Hoe staat het daarmee? Wanneer komt het
plan van aanpak naar de Kamer? Mevrouw Essers wil de verdere gang van zaken
via halfjaarrapportages nauwlettend blijven volgen. Onafhankelijk toezicht
is ook essentieel. Als het agentschap gaat functioneren, dan moet er direct
sprake zijn van onafhankelijk toezicht. Wellicht kan dat worden ondergebracht
bij de nog op te richten Inspectie werk en inkomen. Enkelvoudig toezicht is
in elk geval niet voldoende.De heer Van Dijke (ChristenUnie) wijst op
het grote belang van het onder controle krijgen van de ESF-kwestie, met name
gelet op de fraudegevoeligheid van Europese middelen. Het eerst overmaken
van geld naar Brussel om dat daarna via ingewikkelde regelgeving weer terug
te sluizen, is zeer inefficiënt. Daar moet Europees iets aan gebeuren.
Wil de minister daartoe initiatieven ontwikkelen richting Brussel?Inmiddels is gebleken dat zijn fractie bij het debat over de tripartisering
van Arbeidsvoorziening terecht bezwaar heeft gemaakt tegen de gekozen structuur,
vooral vanwege de onduidelijkheid op het punt van de verantwoordelijkheden.
Er is toen een verkeerde keuze gemaakt. Het wachten is nu op de uitkomsten
van het onderzoek van de commissie-Koning. De heer Van Dijke deelt mee dat
zijn fractie aan de hand daarvan zal beslissen of er haars inziens alsnog
een parlementair onderzoek nodig is.De minister heeft gekozen voor een agentschap, omdat het toezicht op een
ZBO lastiger is, ook qua aansturing en interventiemogelijkheden. Stelt hij
de constructie van een ZBO daarmee ter discussie? Hoe staat het met de toedeling
van de verantwoordelijkheid voor in het verleden gemaakte fouten? Neemt het
agentschap die boedel helemaal over? Als dat het geval is, wat heeft dat voor
gevolgen voor de destijds verantwoordelijken? Het ministeriële toezicht
op de invoering van de nieuwe ABW is ook niet vlekkeloos verlopen. Waarom
denkt de minister dat het toezicht via het agentschap wel goed is geregeld,
mede gelet op het tijdelijke karakter ervan? De Rekenkamer heeft daar ook
opmerkingen over gemaakt.Er is veel misgegaan met ESF-subsidies, maar dat komt ook door de ingewikkelde
regelgeving. Die blijft echter bestaan, ook voor de nieuwe programma's. De
heer Van Dijke is daarom heel benieuwd naar het plan van aanpak. Het wetsvoorstel
Toezicht Europese subsidies maakt meer toezicht en sturing mogelijk in de
richting van decentrale bestuursorganen. Daarmee kan de minister meer greep
op ZBO's krijgen. Waarom is dit agentschap dan nog nodig? In bijlage 2 staat
dat de aanvrager van een subsidie halfjaarlijks rapport uitbrengt over de
uitvoering van het project. Is dat een kennisgevingplicht. Of is dit slechts
een mogelijkheid?Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) steunt de minister
in diens keuze voor een agentschap, met name gelet op diens verantwoordelijkheid
voor de gang van zaken met betrekking tot ESF-subsidies. Zij stelt echter
wel een aantal randvoorwaarden, want er is in het verleden veel misgegaan
en er is veel ondoorzichtig gebleven. Het agentschap moet ervoor zorgen dat
een ESF-subsidie wordt toegekend, gecontroleerd, getoetst en verantwoord.
Als dat mogelijk is, dan kan de financiering van ESF-nieuw daadwerkelijk beginnen. Het toezicht op het functioneren van het agentschap moet in ieder geval
onafhankelijk en zelfstandig zijn. Mevrouw Noorman vindt dat dit niet in de
lijn mag worden ondergebracht. De IWI moet een belangrijkere rol gaan spelen
dan die welke de minister vooralsnog in gedachten heeft. ESF-oud en ESF-nieuw
moeten voorts op een zodanige manier in het agentschap worden ondergebracht
dat er sprake is van een administratieve scheiding. Op die manier wordt vermenging
voorkomen. Tevens wordt voorkomen dat ook ESF-nieuw verdwaalt, onder druk
van de verplichtingen op het gebied van ESF-oud.In de brief van de VNG staat dat er wat betreft de regelgeving, met name
als het gaat om de verantwoordingverplichting, nog steeds sprake is van een
flinke bureaucratie. Daardoor is een aantal organisaties in de problemen gekomen,
want er vindt geen bevoorschotting plaats, terwijl verrekening jarenlang op
zich laat wachten. Dat kan niet meer. Drie- of vierdubbele administraties
en verantwoordingsystemen moeten worden voorkomen. Is de minister bereid de
Kamer schriftelijk te laten weten hoe de aanbevelingen van de VNG en andere
aanbevelingen in de uiteindelijke regeling worden verwerkt? Essentieel is
in ieder geval dat de regeling werkbaar wordt.Antwoord van de ministerDe minister deelt mee dat de commissie-Koning
de AVN-affaire tot op de bodem gaat uitzoeken. De Kamer wordt daarover bericht.Er is al vaker met de Kamer gesproken over wat er tot nu toe fout is gegaan.
Daar zijn al lessen uit getrokken. Als de resultaten van het onderzoek van
de commissie-Koning bekend worden, dan worden die ook meegenomen. De Nederlandse
regelgeving, een interpretatie van de Brusselse, is inderdaad nogal ingewikkeld,
ook qua voorwaarden. Dat komt ook, omdat de Brusselse regelgeving niet altijd
even helder is. In dat kader lijkt het de minister goed die regelgeving nog
een keer te vertalen, met het oog op de praktijk en de transparantie. Het
is wel zaak te voorkomen dat boven op de Brusselse eisen nog weer andere eisen
worden gesteld. Dat komt ook in de brief van de VNG en in andere brieven naar
voren. Er moet echter ook worden ingegaan op de voorwaarden, de controle en
de administratie. Houd je het op de Europese regelgeving en de controle daarop –
dat doen sommige landen – dan is de minister uiteindelijk aansprakelijk
in de richting van Europa en de Kamer. Daar heeft hij weer regelgeving voor
nodig, omdat de Europese regelgeving vatbaar is voor verschillende interpretaties.
Die regelgeving, onder andere betrekking hebbend op de beoordeling van de
aanvragen, de voorwaarden, de administratie en de controle, moet zo transparant
mogelijk zijn, met zo min mogelijk aanvullingen. De wijze waarop de Commissie
controleert, is overigens bekend. Dat wordt vastgelegd, want dat weet iedereen
hoe en op welke punten er wordt gecontroleerd. Dat is maatgevend voor de vraag
of een project de Europese toets doorstaat.Om de regeling zo duidelijk mogelijk te maken en te houden, is veel overleg
nodig, ook met Brussel. Het strategy paper is inmiddels besproken in de joint
working group. Brussel komt nog met een schriftelijke reactie – die
wordt de Kamer toegestuurd – maar naar verwachting wordt er een positief
signaal afgegeven. De Europese Commissie staat positief staat tegenover de
nieuwe opzet. Zij kan ook leven met de regeling op het gebied van de uitbetaling.Ook andere landen worden gecontroleerd op hun gebruik van Europese fondsen.
De minister heeft vooralsnog niet de indruk dat er in Nederland anders wordt
gecontroleerd dan in andere landen, maar de commissie-Koning zal daar ook
naar kijken. Zij zal zich uitgebreid bezighouden met de manier waarop de spelregels
in Nederland en in Europa zijn toegepast, de eventuele wijzigingen daarvan,
de verantwoordelijkheid terzake en de rol van de departementen. Eind maart
komt de commissie met een tussenrapportage, maar het is afwachten
wat daarin staat, want de commissie is onafhankelijk. Vóór de
zomer verschijnt de eindrapportage, voorzien van aanbevelingen. Toch wordt
er, met het oog op de aanvragen voor de projecten, zo snel mogelijk gestart
met ESF-nieuw, op basis van de voorstellen van het ministerie.In eerste instantie krijgt het agentschap een tijdelijke status, zodat
direct kan worden begonnen met de uitvoering van de programma's, nieuw en
oud. Als eenmaal aan de gestelde instellingsvoorwaarden voor een agentschap
binnen de overheid is voldaan, dan krijgt het agentschap een permanent karakter.
Vooruitlopend daarop wordt de Kamer om toestemming gevraagd het agentschap
zodanig in te richten dat zo snel mogelijk kan worden overgegaan tot de instelling
ervan. Intern worden de gestelde voorwaarden overigens al getoetst. Dat geeft
meer waarborgen dan in het verleden voor de bedrijfsprocessen en de uitvoering
van de regeling. De minister erkent dat, als er niet volledig wordt voldaan
aan de instellingsvoorwaarden, dit tot complicaties kan leiden, ook vanwege
de tijdsdruk. Toch zijn er voldoende voorwaarden gecreëerd om de fouten
uit het verleden met ESF-oud te voorkomen. De vinger wordt wat dat betreft
heel strak aan de pols gehouden. De minister zegt toe dat hij over de gang
van zaken halfjaarlijks zal rapporteren aan de Kamer. Dan kan de Kamer haar
controletaak beter vervullen. Dan kan zij direct bijsturen als dat nodig is.Er komt ook een entreetoets. Daarbij worden de ins en outs van een subsidieaanvraag
voor een bepaald project van te voren beoordeeld, ook met het oog op de controle.
De minister is ervan overtuigd dat deze aanpak beter en strakker werkt dan
in het verleden het geval was. Het aantal aanvragers wordt inderdaad beperkter,
vanwege de clusteraanpak.Een ZBO en een agentschap moeten op hun eigen merites worden beoordeeld,
maar er is wel degelijk sprake van een verschil. Soms volstaat een ZBO, maar
in dit geval is het beter, gelet op de andere structuur, te werken met een
agentschap. Een deel van de mensen die zich met ESF-oud hebben beziggehouden,
gaat ook aan de slag met het agentschap. De capaciteit van het agentschap
wordt verder uitgebreid. Er is sprake van een strikte scheiding tussen ESF-oud
en ESF-nieuw. Voor de uitvoering van ESF-oud zijn ongeveer 60 fte's beschikbaar.
Voor de startfase van ESF-nieuw zijn 20 fte's beschikbaar. De staf en de interne
controle bestaan uit ongeveer 25 fte's. De verantwoordelijkheid voor de projecten
van Arbeidsvoorziening blijft bestaan, maar daar speelt de kwestie van de
décharge straks een rol bij.Het plan van aanpak over de bedrijfsvoering wordt de Kamer vóór
de zomer toegestuurd. Over de cofinanciering merkt de minister op dat uitkeringsgelden
voortaan worden uitgesloten. Dat scheelt een hoop gezeur. Het scheelt wellicht
ook geld, maar dat is niet het belangrijkste, want het gaat nu om de merites
van de projecten. Die moeten een additionele meerwaarde hebben. Daar worden
ze ook op getoetst. Het ligt in de verwachting dat het aantal aanvragen in
vergelijking met het verleden zal dalen, omdat de toetsing stringenter is,
omdat er geen cofinanciering meer plaatsvindt via uitkeringsgelden en omdat
de aanvragen een meerwaarde moeten hebben op het gebied van de werkgelegenheid.
De minister kan daarom nog niet aangeven welk bedrag er uiteindelijk mee is
gemoeid. Er is in ieder geval geld. Wordt een deel daarvan niet uitgegeven,
dan kan dat beperkt worden doorgeschoven. Door deze nieuwe, strakkere aanpak
worden de doelmatigheid en de effectiviteit vergroot.De minister is voornemens de regelgeving, naar aanleiding van de aanbevelingen,
op korte termijn nog eens heel kritisch tegen het licht te houden, met name
wat betreft de transparantie, de administratieve rompslomp en de uitvoerbaarheid.
Er wordt dan ook bekeken of er nog additionele regelgeving nodig is, in relatie
tot de Europese regelgeving. Tevens zal er zo snel mogelijk overleg plaatsvinden
met gemeenten, MKB en sociale partners, ook over de rol van Arbeidsvoorziening.
Daarmee kan tijdwinst worden geboekt. De Kamer wordt daarna zo snel mogelijk
geïnformeerd over de mogelijke gevolgen voor de regelgeving.
Ook in de richting van de aanvragers kan dan zekerheid worden geboden. Als
dat is gebeurd, dan kan er worden gestart met het agentschap.Niet elke gemeente kan rechtstreeks subsidie aanvragen voor een project.
Wel kan een aantal gemeenten samen een cluster vormen. Ook dat vergroot de
transparantie. De G25 kunnen wel rechtstreeks een aanvraag indienen. Voorzien
is dat hetzelfde in een later stadium gaat gelden voor de G86. Dat komt, doordat
er eerst nog een entreetoets moet plaatsvinden wat betreft het administratieve
systeem van die gemeenten. De andere gemeenten kunnen via clustervorming een
aanvraag indienen. Arbeidsvoorziening bestaat echter niet meer. Dat is een
complicerende factor, maar daar wordt in het overleg met de gemeenten op teruggekomen.
De minister zal daar schriftelijk over berichten.De minister zegt toe dat hij schriftelijk terugkomt op de kwestie van
het toezicht. Hij onderschrijft dat er voldoende waarborgen moeten zijn voor
een onafhankelijk toezicht. Wat dat betreft is hij bereid zoveel mogelijk
tegemoet te komen aan de wens van de Kamer op dit punt. Hierover wordt momenteel
al overlegd met het SUWI.Nadere gedachtewisselingMevrouw Verburg herinnert eraan dat Arbeidsvoorziening
zelf ook veel projecten heeft uitgevoerd. Met ongeveer de helft daarvan zit
het volgens de Rekenkamer niet goed. Wie krijgt die erfenis? De uitvoering
van EQUAL mag pas aan het agentschap worden toevertrouwd als dat naar behoren
functioneert, dat wil zeggen als ESF-oud en ESF-nieuw goed worden uitgevoerd.
Als de minister daar eerder mee wil beginnen, dan moet de capaciteit van het
agentschap worden uitgebreid. Zeist behoort tot de G86. Kan deze gemeente
gebruik maken van de regeling voor 2001? Hoe hoog schat de minister de kans
in dat geld toch niet wordt besteed?Mevrouw Essers vindt het essentieel dat er
op korte termijn een oplossing komt voor het onafhankelijk toezicht, juist
ook in de overgangsperiode. Zij wil meer weten over de juridische gevolgen
van de ontvlechting van Arbeidsvoorziening en de verantwoordelijkheden terzake.
Misschien kan de minister de Kamer daar nog een brief over sturen. Wellicht
kan de ACTAL met het oog op de gemeenten nog een kort advies opstellen over
de administratievelastendruk en te dichte regelgeving. Onder de aangegeven
randvoorwaarden gaan de fracties van D66 en de VVD vooralsnog akkoord met
de instelling van het agentschap.De heer Van Dijke constateert met instemming
dat projecten voortaan op hun eigen merites worden beoordeeld. Dat wil zeggen
dat er wordt gekozen voor een structureel andere opstelling. Dit kan direct
van invloed zijn op de nettobetaler- c.q. ontvangerpositie van Nederland als
er minder aanspraak wordt gemaakt op het gebruik van Europese fondsen. Hoe
groot schat de minister dat effect in?De heer Harrewijn stemt in met de instelling
van het agentschap, maar het was veel beter geweest als ook de resultaten
van het rapport van de commissie-Koning hierbij hadden kunnen worden betrokken.
De Kamer moet de gang van zaken in ieder geval heel goed in de gaten houden.
Hij is het ermee eens dat de kwaliteit van de projecten nu voorop moet staan.
Dat is veel belangrijker dan het binnenhalen van zoveel mogelijk subsidie.Mevrouw Noorman-den Uyl wil op korte termijn
weten hoe het onafhankelijk toezicht vorm krijgt. De minister moet gemeenten
en andere instellingen zo snel mogelijk berichten over de condities waaronder
en wanneer zij een aanvraag kunnen indienen. Er moet een eind komen aan de
onzekerheid. Er moet worden voorkomen dat goed lopende projecten in de problemen geraken. Een andere randvoorwaarde voor het goed functioneren
van het agentschap is dat er tijdig en voldoende wordt bevoorschot en dat
instellingen en gemeenten niet eindeloos op hun geld en de nabetaling hoeven
te wachten. Als de minister het overleg met de diverse betrokkenen heeft afgerond,
dan moet de subsidieregeling heel snel naar de Kamer worden gestuurd. De fractie
van mevrouw Noorman stemt in met de totstandkoming van het agentschap, onder
de gestelde randvoorwaarden.De minister is blij dat het agentschap per
1 april a.s. kan starten. De Kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd
over wat er met de aanbevelingen gebeurt. De minister komt schriftelijk terug
op de vraag wat er met Arbeidsvoorziening gebeurt en hoe het staat met de
ontvlechting, de verantwoordelijkheden, de kwestie van de décharge
en de erfopvolging.Wat betreft de capaciteit van het agentschap is rekening gehouden met
de uitvoering van het EQUAL-programma. Er worden zo snel mogelijk afspraken
gemaakt met de G86, want het is van groot belang dat goede projecten tot uitvoering
komen. Vanwege een ernstig capaciteitsprobleem is het nog niet zeker dat de
gemeenten die deel uitmaken van de G86 en de clustergemeenten ook gebruik
kunnen maken van de subsidie voor 2001. Toch zal de minister een ultieme poging
doen om dat voor elkaar te krijgen. Hij onderschrijft het gestelde over de
nettobetalerpositie van Nederland – die kan inderdaad wijzigen –
maar Nederland moet wat dat betreft geen uitzonderingspositie creëren.
Er moet in heel Europa sprake zijn van een evenwichtige situatie. De minister
kan echter geen bedragen noemen. Dat hangt ook van de cofinanciering en de
kwaliteit van de aanvragen af. Dat is de consequentie van de gemaakte keus.
Het agentschap gaat zich bezighouden met de uitvoering. Het wetsvoorstel Toezicht
Europese subsidies heeft echter vooral betrekking op aanvullend toezicht.
Dat staat los van wat het agentschap gaat doen.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA) en Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Eisses-Timmerman
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA) en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl