Ruimtelijk Economisch Beleid; Brief staatssecretaris inzake nieuwe aansturingsrelatie met de Regionale Ontwikkelings Maatschappijen (ROM's)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26570, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26570 nr. 17

26-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1 Nieuwe aansturingsvorm2 Meer evenredige aandelenverhouding tussen Staat en provincies
in de ROM's3 Rol ROM's bij landsgrensoverschrijdende samenwerking4 EvaluatieOndertekeningBIJLAGE Kruissubsidiëring
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26570Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 570Ruimtelijk Economisch Beleidnr. 17BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 juni 2001InleidingOp 6-10-2000 heb ik u mijn brief (TK 26 570, nr. 16) gestuurd
over de vernieuwde beleidslijn Regionale Ontwikkelings Maatschappijen (ROM's)
voor de periode 2000–2004, waarin het volgende beeld is geschetst:• In de nieuwe aansturingsrelatie zal op basis van jaarlijkse werkplannen
(met bijbehorende begrotingen) van de ROM's mijn apparaatskostensubsidie vastgelegd
worden, waarbij met de ROM's jaarlijks concrete afspraken gemaakt zullen worden
over de te leveren producten, resultaten, financiering en monitoring.• Als gevolg van de nieuwe beleidslijn over de commissaris van overheidswege
zal ik geen ambtenaar van mijn ministerie als commissaris bij een ROM benoemen.• Door de toenemende schaarste aan bedrijventerreinen in hun provincies
kunnen de ROM's meer werkzaamheden gaan verrichten voor de ontwikkeling van
bedrijventerreinen.• Adequate afstemming en samenwerking tussen ROM's en Syntens vanwege
hun werkzaamheden gericht op (onder meer) innovatie van het bedrijfsleven.
Voor de langere termijn zal bezien worden of en hoe een intensievere samenwerking
tussen intermediairs als Syntens en ROM's vorm kan krijgen.In het algemeen overleg d.d. 9-11-2000 heb ik met de vaste Commissie voor
Economische Zaken van uw Kamer de vernieuwde beleidslijn ROM's besproken.
Aan het slot van het algemeen overleg heb ik gesteld dat ik, zodra het overleg
met de ROM's en de betrokken provincies over de nieuwe (aansturings)vorm is
afgerond, uw Kamer daarover zal informeren. Een aantal vragen, dat vanwege
de tijd niet door mij tijdens het overleg kon worden beantwoord, zou ik daarbij
betrekken, waaronder de rol van de ROM's bij landsgrensoverschrijdende samenwerking.Hieronder schets ik de uitwerking van mijn nieuwe sturingsfilosofie. Tegelijkertijd
ga ik in op mijn streven om tot een meer evenredige aandelenverhouding
van de Staat en de provincies in de ROM's te komen, zoals ik in mijn brief
d.d. 6-10-2000 heb aangegeven.1 Nieuwe aansturingsvormDe nieuwe aansturingsvorm heeft primair betrekking op de subsidierelatie
van de ROM's met de overheid. Door deze relatie is een platform gecreëerd
waarin mijn ministerie en de betrokken provincies concrete afspraken maken
en vastleggen met mogelijkheden van (bij)sturing over de te verrichten activiteiten
door de ROM's. Daarbij is in beginsel de provinciale beleidsagenda richtinggevend.In tegenstelling tot voorgaande jaren, waarbij de subsidie de vorm van
een lump sum had, zijn deze subsidies nu direct gericht op financiële
ondersteuning van de ROM-activiteiten gericht op de kerntaken ontwikkeling,
investeringsbevordering en bedrijventerreinontwikkeling. Mijn ondersteuning
heeft derhalve geen betrekking op de kerntaak participaties, die immers zelf
de hiermee verbonden (integrale) kosten jaarlijks moet genereren. Ik ben tot
die gerichte subsidiëring overgegaan omdat de genoemde kerntaken, waar
mogelijk met concrete en meetbare doelen aangegeven, passen in het kader van
mijn ruimtelijk economisch beleid en effectief worden uitgevoerd. Dit laatste
geldt zeker in relatie tot grondgebruik en duurzaamheid, waar gemeenten en
provincies de eerstverantwoordelijke publieke partijen zijn voor onder meer
de herstructurering van verouderde bedrijventerreinen. Aan de ROM's is op
dit werkterrein de ruimte gegeven om een actieve en initiërende rol te
gaan spelen. Het belang bij herstructurering bestaat er met name uit dat de
gerealiseerde kwaliteitsverbetering van de bedrijventerreinen direct bijdraagt
aan de sociaal-economische leefbaarheid en de vitaliteit van steden en regio's.
Voorts kan herstructurering een bijdrage leveren aan het efficiënter
en intensiever omgaan met beschikbare ruimte.Wat betreft de monitoring zal ik ingaande 2001 in september met de betrokken
provincies de rapportage van de ROM's bespreken over de voortgang van genoemde
activiteiten en acties, alsmede de nagestreefde doelen. Zonodig kan dit leiden
tot bijsturing van bepaalde acties, dan wel tot het starten van nieuwe. Mede
in het kader van de VBTB heb ik de ROM's verzocht om in de werkplannen voor
het jaar 2002 e.v. te komen tot kwalitatieve afrekenbare doelen op die acties
waar kwantitatieve maatstaven niet mogelijk dan wel zinloos zijn.Aangaande de financiering van de apparaatskosten heb ik in mijn brief
van 6-10-2000 aangegeven dat destijds de verwachting was dat de forse vermindering
van de apparaatskostensubsidie in de periode 1993–1998 gecompenseerd
zou kunnen worden door additionele financiering van de provincies, gemeenten
en later de Europese Commissie, alsmede door het uitvoeren van opdrachten
voor derden. Alhoewel de meeste provincies in bedoelde periode een verhoging
van hun bijdrage hebben gerealiseerd, waren de inkomsten onvoldoende om de
kerntaken ontwikkeling en investeringsbevordering af te dekken, met name omdat
deze taken vrijwel niet bekostigd worden door opdrachten voor derden. Dit
hield in dat de ROM's deze kosten voor een deel moesten dekken uit de opbrengsten
die in het participatiebedrijf gegenereerd werden. Met name in de laatste
twee jaren is deze vorm van financiering van ontwikkelingstaken en investeringsbevordering
toegenomen.Overeenkomstig mijn aankondiging in voornoemde brief is in de afgelopen
maanden in overleg met de betrokken provincies en ROM's een model uitgewerkt
waarmee helderheid bereikt wordt over de mate waarin ROM's de
opbrengsten van het participatiebedrijf kunnen inzetten voor de overige kerntaken
van de ROM's.In de opbouw van het model is het uitgangspunt dat de ROM's hun voor participaties
beschikbare kapitaal, gedefinieerd als eigen vermogen volgens hun gepubliceerde
jaarrekening, jaarlijks reëel in stand houden. Daarmee wordt tegemoet
gekomen aan de lang bestaande eis van de aandeelhouders dat het participatievermogen
is gebaseerd op het «revolving fund»-principe. Concreet betekent
dit dat de ROM's jaarlijks uit de opbrengsten van het participatiebedrijf,
na aftrek van de integraal aan het participatiebedrijf toe te rekenen kosten,
een bedrag toevoegen aan het participatiekapitaal gelijk aan het in dat jaar
geldende inflatiepercentage. Voor zover de dan nog resterende opbrengsten
van het participatiebedrijf dit toelaten, is een bedrag van 4% (berekend over
het participatiekapitaal) beschikbaar om in te zetten voor de dekking van
de apparaatskosten van de overige kerntaken van de ROM's.Indien er na beide hiervoor beschreven toedelingen nog verdere opbrengsten
uit het participatiebedrijf resteren, komen deze opbrengsten voor de helft
in aanmerking voor dividenduitkering aan aandeelhouders en voor de andere
helft zijn deze middelen eveneens inzetbaar voor de overige kernactiviteiten
van de ROM's. Deze middelen lopen wel via het werkplan, zodat mijn ministerie
nauw betrokken is bij de aanwending ervan. (Zie voor uitwerking van het model
de bijlage).Door dit model worden de grenzen van de inzet van opbrengsten uit het
participatiebedrijf transparant gemaakt met behoud van het «revolving
fund» principe van het participatievermogen. Het legt ook de primaire
verantwoordelijkheid voor het functioneren van de ROM's daar waar die thuishoort,
namelijk bij de directie van de ROM onder toezicht van de Raad van Commissarissen.
Immers de ROM's zullen hun begrote opbrengsten uit het participatiebedrijf
moeten realiseren om niet met een tekort in het apparaatskostenbudget geconfronteerd
te worden. Indien opbrengsten uit het participatiebedrijf structureel achterblijven,
heeft het bestuur van de vennootschap de plicht om adequate maatregelen te
nemen. De ROM's dienen dan ook voldoende flexibiliteit in hun organisatie
in te bouwen om de omvang van activiteiten en personeel aan te kunnen passen
al naar gelang de financiële omstandigheden.Het voorgestane model, dat de instemming heeft van de betrokken provincies
en ROM's, zal gelden voor de periode 2000 tot en met 2004. Bij de in 2004
beoogde evaluatie van de ROM's zullen de werking en de resultaten van het
model betrokken worden.Aangezien de resultaten van het eerste jaar, waarop het model van toepassing
is, inmiddels bekend zijn, valt te constateren dat bij NOM en LIOF de behaalde
resultaten van het participatiebedrijf voldoende zijn om op deze wijze mede
dekking te vinden voor de totale apparaatskosten.Voor de 3 andere ROM's (OOM, BOM en GOM) ligt de situatie gecompliceerder.
In het overleg met de betrokken provincies en deze ROM's is namelijk gebleken
dat de apparaatskostensubsidies van de overheid ontoereikend zijn om in combinatie
met het model kruissubsidiëring een sluitend apparaatskostenbudget voor
de beleidsperiode tot en met 2004 te krijgen. De reden hiervan is dat deze
ROM's onvoldoende opbrengsten uit hun participatiebedrijf (vanwege hun te
kleine participatiefonds) genereren. Een sluitende exploitatie is alleen te
verkrijgen wanneer aanzienlijk in menskracht en activiteiten wordt gesnoeid.
In een dergelijke situatie kan dan echter niet meer van een ontwikkelingsmaatschappij
gesproken worden die voor zijn taakuitoefening adequaat is uitgerust. Ik acht
dat laatste beleidsmatig ongewenst. Mede tegen de achtergrond van een andere verhouding in het aandelenkapitaal
voor de BOM en de OOM is met de provincies nader gesproken over aanvullende
apparaatskostenfinanciering, die beantwoordt aan het door betrokken partijen
gewenste activiteitenniveau van deze ROM's. Dit vergt volgens een globale
raming vanaf 2002 een extra jaarbudget van maximaal f 4 mln., waarvan
de helft voor rekening van mijn ministerie. De provincies Noord-Brabant en
Overijssel hebben de bereidheid getoond om hun aandeel in de meerkosten bij
te dragen. Ten aanzien van de GOM zal er op 11–7-2001 bestuurlijk overleg
plaats vinden.De extra middelen die ten laste van mijn ministerie komen zullen via interne
begrotingsverschuiving worden vastgelegd.De nieuwe aansturingsvorm staat naast de aanbevelingen van het rapport
van de Commissie Corporate Governance (Commissie Peters) van 1997, waarin
is gepleit voor een evenwichtig stelsel van omgangsvormen voor de bij de vennootschap
betrokken organen. Dit moet leiden tot regels voor bestuur, c.q. toezicht
op het bestuur met een zodanige verdeling van taken en verantwoordelijkheden
dat sprake is van een evenwichtige invloed van alle bij de vennootschap betrokken
partijen. Ten aanzien van integriteit, onafhankelijkheid, verantwoordingsplicht
en toezicht dient het tot transparante verhoudingen binnen de vennootschap
te komen met een duidelijke afbakening van bestuurlijke en controlerende taken.
Bovenstaande heeft er toe geleid dat de Ministers van Financiën en Economische
Zaken over de positie en rol van de commissaris van overheidswege u nader
hebben geïnformeerd met brief d.d. 12-2-2001 (TK 22 064, nr. 5).Aan de invulling van de rol van de Staat in zijn hoedanigheid als aandeelhouder
zal in de door de Minister van Financiën reeds aangekondigde notitie
Beleid Staatsdeelnemingen verdere uitwerking worden gegeven.De corporate governance ten aanzien van de ROM's zal, voor zover dat niet
reeds het geval is, verder in lijn worden gebracht met deze kaders.2 Meer evenredige aandelenverhouding tussen Staat en provincies
in de ROM'sIn mijn brief aan uw Kamer d.d. 6-10-2000 heb ik aangegeven dat ik er
naar streef om in de komende jaren de toenemende regionale verankering van
de ROM's tot uitdrukking te laten komen in een meer evenredige aandelenverhouding
van de Staat en de provincies in de ROM's. In het verleden is voor wat betreft
die aandelenverhouding voor de 5 ROM's geen verdeelsleutel bepaald. Ten tijde
van de oprichting van de NOM en het LIOF had de Staat het overgrote deel (meer
dan 90%) van het aandelenkapitaal. Pas bij de oprichting van 3 overige ROM's
(periode 1975–1983) werd naar een bepaalde verhouding (globaal gesproken
60% Staat en 40% provincie) gestreefd. De aandelenverhouding is nadien onder
meer bij de BOM en de OOM gewijzigd door toetreding van enkele particuliere
aandeelhouders in 1991 en uittreding van diezelfde aandeelhouders eind negentiger
jaren.In de ROM's is de Staat in alle gevallen meerderheidsaandeelhouder. Echter
ten aanzien van het stemrecht van de Staat in de algemene vergadering van
aandeelhouders zijn beperkingen opgelegd. In de herziening van de financieringsstructuur
van de ROM's in de periode 1986–1989 is namelijk de afspraak gemaakt
dat de standpuntbepaling van de Staat en de betrokken provincie(s) in de algemene
vergadering van aandeelhouders op voet van gelijkheid wordt voorbereid.In de afgelopen maanden heb ik met de betrokken provincies nagegaan in
hoeverre aan mijn streven tot verschuiving in de aandelenverhouding gevolg
kan worden gegeven.Over de bereikte resultaten kan ik het volgende berichten. • LIOF. Het aandelenbezit is thans voor 94,3% in handen van de Staat
tegen 5,4% van de provincie Limburg. Enkele kleinere publiekrechtelijke organisaties
houden samen de resterende 0,3%. De Staat en de provincie zijn in 1990 een
stortingsverplichting met het LIOF overeengekomen, waarvan nog f 23,8
mln., respectievelijk f 15,9 mln. storting op het aandelenkapitaal openstaat
ingeval het LIOF door onvoldoende liquide middelen haar voorgenomen participaties
niet zou kunnen aangaan. Op die verplichting is echter nadien geen beroep
gedaan omdat het LIOF geen liquiditeitskrapte kent. De provincie heeft mij
onlangs bericht dat zij onder bepaalde voorwaarden de stortingsverplichting
van de Staat wil overnemen. Daarbij zou de provincie ook bereid zijn haar
aandelenbelang in Liof uit te breiden. Ik sta hier in beginsel welwillend
tegenover, aangezien een uitbreiding van het belang van de provincie past
binnen het voornemen, zoals hierboven is verwoord. Een dergelijke herstructurering
zal echter wel op zakelijke voorwaarden dienen te geschieden. Hierover is
momenteel overleg gaande.• NOM. Het SNN heeft mij bericht dat «het streven naar een
meer evenredige aandelenverhouding weliswaar begrijpelijk is, maar in deze
beleidsperiode in de huidige situatie niet opportuun. De NOM maakt immers
integraal deel uit van het regionaal beleid en hierover is met de betrokken
ministeries overeenstemming bereikt. Het is ons inziens niet aan de orde om
deze overeenkomst open te breken door de aandelenverhouding thans te willen
veranderen».Met deze opvatting geeft het SNN aan dat wat hen betreft in de periode
tot en met 2006 de aandelenverhouding tussen Staat en provincies derhalve
ongewijzigd op de huidige verhouding 99,9%: 0,1% blijft staan. Wel heeft de
NOM de bereidheid getoond om de bestaande stortingsverplichting van de aandeelhouders
(Staat: f 34,8 mln. en Provincies f 23,7 mln.) te laten vervallen.
Het huidige participatiekapitaal is toereikend om het revolverend karakter
in stand te houden zonder additionele stortingen, zo stelt de NOM. Gelet hierop
hebben de 3 provincies en ik in beginsel ingestemd met het vervallen van onze
stortingsverplichting ter zake van de NOM.• BOM. De aandelenverhouding Staat t.o.v. de provincie Noord-Brabant
bedraagt thans 64,5%: 35,5%. Er is een stortingsverplichting van f 10,3
mln. voor de Staat en f 3,5 mln. voor de provincie. De provincie heeft
aangegeven dat een meerderheidspositie (bijvoorbeeld 51%) van de provincie
in de rede ligt. Vooruitlopend daarop heeft de provincie in het afgelopen
jaar haar stortingsverplichting f 3,5 mln. voldaan, waardoor een lichte
verschuiving ten gunste van het provinciale aandeel in het kapitaal van de
BOM teweeg is gebracht. In het overleg heb ik gesuggereerd om de stortingsverplichting
van de Staat door de provincie Noord-Brabant over te nemen. Hiermee zou de
provincie makkelijker toe kunnen groeien naar een meerderheidspositie. De
provincie heeft echter te kennen gegeven dat in de lopende beleidsperiode
een dergelijke wijziging voor haar niet aan de orde is vanwege het te grote
financiële beslag wat ermee gemoeid is.• OOM. De aandelenverhouding Staat en de provincie Overijssel bedraagt
thans 74,3%: 25,7%. Er bestaat geen stortingsverplichting voor de aandeelhouders.
De provincie stelt dat er op korte termijn geen middelen beschikbaar zijn
voor het bereiken van het door mij beoogde doel.• GOM. De aandelenverhouding Staat en de provincie Gelderland bedraagt
66,6%: 33,4%. Er bestaat geen stortingsverplichting voor de aandeelhouders.
De provincie heeft vorig jaar aangegeven het aandelenpakket van EZ in de GOM
te willen overnemen. Deze kwestie is nog onderwerp van bespreking. Samenvattend betekent dit dat ten aanzien van het LIOF en de BOM sprake
is van een beoogde wijziging in de aandelenverhouding tussen Staat en provincies
in de door mij gewenste richting, doordat de provincies extra kapitaal hebben
gestort of binnen afzienbare tijd zullen storten. Een meerderheidspositie
voor de provincies is vooralsnog niet haalbaar gelet op de zeer omvangrijke
bedragen die hiermee voor deze provincies zijn gemoeid. In de komende maanden
zullen de gewijzigde aandelenverhoudingen in LIOF en BOM worden vastgelegd.Bij de NOM en OOM blijft de situatie onveranderd. De financiële overeenkomst
uit 1991, waarin onder meer de stortingsverplichting van de Staat en de 3
noordelijk provincies is vastgelegd, zal echter worden aangepast.Het vervallen resp. overnemen van de stortingsverplichting bij NOM resp.LIOF heeft geen gevolgen voor de EZ-begroting, maar de nog bestaande contractuele
stortingsverplichting komt hiermee te vervallen.In welke mate een andere aandelenverhouding bij de GOM kan worden bereikt
is nog onderwerp van bestuurlijk overleg met de provincie Gelderland d.d.
11–7-2001, waarop ik in deze brief niet kan vooruitlopen.3 Rol ROM's bij landsgrensoverschrijdende samenwerkingLandsgrensoverschrijdende samenwerking vindt met name plaats in de verschillende
euregiogebieden langs de grens van Nederland, België en Duitsland in
het kader van het communautair programma Interreg. De middelen, die in het
huidige Interreg-III programma 2000–2006 beschikbaar worden gesteld,
zijn substantieel en bieden mogelijkheden om de regionale economische ontwikkeling
af te stemmen op een euregionale schaal.Momenteel zijn de betrokken provincies, die verantwoordelijk zijn voor
de uitvoering van het programma, bezig met de laatste werkzaamheden ter zake
van de operationele programma's en procedures. Verwacht wordt dat medio deze
zomer het groene licht van de Europese Commissie op deze programma's komt,
zodat van start kan worden gegaan met het formeel beoordelen en beschikken
van ingediende projectvoorstellen.In de 7 op Nederland betrekking hebbende Interreg-programma's kunnen naar
mijn mening de ROM's een belangrijke rol spelen in de landsgrensoverschrijdende
samenwerking, vanwege de functie die de ROM's hebben bij het versterken van
de regionale structuur in hun werkgebieden. In welke mate de ROM's zich individueel
zullen positioneren is uiteraard afhankelijk van de economische potenties
in hun euregio en de ambities van de ROM's. Daarbij worden de ROM's geconfronteerd
met verschillende intermediairs aan de andere kant van de grens. De samenwerking
met Duitse partijen ontwikkelt zich voorspoediger dan met de Belgische counterparts.
De Duitse partijen, vooral Wirtschaftsförderungsgesellschaften (qua taken
een combinatie van Syntens en Ontwikkelingsmaatschappijen) en kennisinstituten,
zijn zeer geïnteresseerd in grensoverschrijdende samenwerking en zoeken
actief contact met Nederlandse partijen. Belgische partijen als ontwikkelingsmaatschappijen,
brancheorganisties en Kamers van Koophandel, zijn nog terughoudend, maar wel
belangstellend als er contact gezocht wordt voor het entameren van landsgrensoverschrijdende
samenwerking.Ten aanzien van het beleid van de ROM's inzake landsgrensoverschrijdende
samenwerking kan het volgende worden gesteld:Het belang van euregionale samenwerking als basis voor het verder versterken
van de eigen regionale economie, wordt onderschreven door de ROM's. Derhalve
zal ook intensief getoetst worden in hoeverre projectideeën grensoverschrijdend
kunnen worden vormgegeven en in hoeverre financiering uit hoofde van Interreg
tot de mogelijkheden behoort; Interreg-financiering is een middel en niet een doel op zich. Projecten
moeten aansluiten bij de activiteiten en werkplannen van de ROM's en moeten
niet worden ontwikkeld ten behoeve van financiering. In het landsgrensoverschrijdend
uitbreiden van projecten wordt echter een economische meerwaarde voor de eigen
regio gezien die nieuwe perspectieven kan bieden;Als intermediaire organisaties zullen de ROM's voor het regionale bedrijfsleven
de mogelijkheden in het kader van Interreg toetsen. Dat betekent dat de ROM's
investeren in de relevante netwerken die aan de euregio en Interreg annex
zijn, afhankelijk van de mogelijkheden die het Interreg-programma voor de
regio biedt. Voor het (MKB)bedrijfsleven is de internationale oriëntatie,
met het buitenland dicht in de buurt, een kans om nieuwe markten te ontsluiten;Voor de oriëntatie op de euregio zullen de ROM's intensief overleg
voeren met de provinciale overheid, c.q. de ambtelijke organisaties die belast
zijn met de uitvoering van het programma, teneinde de acties van de ROM's
te stroomlijnen met het beleid van de provincies.Samenvattend kan gesteld worden dat de ROM's een bepaalde rol kunnen vervullen
bij grensoverschrijdende samenwerking en het Interregprogramma. Deze rol is
echter per ROM verschillend, waarbij ook de ambitie om activiteiten grensoverschrijdend
vorm te geven per ROM varieert. De toegevoegde waarde voor de regionale economie
van grensoverschrijdende samenwerking wordt meer en meer onderkend. Nieuwe
markten, kennis en structuren bieden kansen voor regionale impulsen. Doelstelling
is dan ook meer inzicht te krijgen in de mogelijkheden die de euregio's en
het Interreg-programma bieden om ROM-activiteiten landsgrensoverschrijdend
vorm te geven en, indien mogelijk, te financieren. Tot slot zij opgemerkt
dat landsgrensoverschrijdende samenwerking naar verhouding veel tijdsinzet
van de ROM's zal vergen, waarbij de succesfactor ook een grote onzekerheid
kent. Al met al elementen die aan de ROM's grenzen stellen aan de dynamiek
van het proces van grensoverschrijdende samenwerking.4 EvaluatieZoals in mijn brief van 6-10-2000 is gesteld geldt de nieuwe beleidslijn
voor de periode 2000–2004, waarin een evaluatie is voorzien in 2004.
In deze periode zullen aspecten van de nieuwe aansturingsvorm als kruissubsidiëring,
dividendbeleid, participatierol, doelmatigheid (prijs/prestatieverhouding)
van geleverde ROM-diensten beoordeeld worden mede er voorbereiding van die
evaluatie. Tegelijkertijd zal in de evaluatie meegenomen worden of het wenselijk
is dat de dan bestaande aandeelhoudersbasis van de ROM's wijziging ondergaat
om een grotere regionale verdeling te bewerkstelligen dan wel om andere redenen.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema BIJLAGE KruissubsidiëringDe elementen van het model zijn:– De ROM's dienen hun participatiekapitaal (gedefinieerd als eigen
vermogen volgens hun gepubliceerde jaarrekening) jaarlijks reëel in stand
te houden. Met deze verplichting wordt voldaan aan de sinds 1986 geldende
eis ( = revolving fund) van de aandeelhouders. Uit de opbrengsten van het
participatiebedrijf (na aftrek van de integrale kosten ervan) dienen de ROM's
dus jaarlijks een bedrag aan het participatiekapitaal toe te voegen gelijk
aan het inflatiepercentage over dat kapitaal.– Vervolgens komt uit het resterende deel van de opbrengsten van
het participatiebedrijf een vast percentage (4%) over het participatiekapitaal
ten goede aan kruissubsidiëring. Dat bedrag kunnen de ROM's inzetten
voor dekking van hun apparaatskosten (waarvoor de EZ- en provinciale subsidies
al jaren ontoereikend zijn). Dit uiteraard voor zover de participatieopbrengsten
toereikend zijn.– Indien na aftrek van genoemde 4% er nog een positief saldo resteert
uit de opbrengsten van het participatiebedrijf komt de helft ten goede voor
een egalisatiefonds kruissubsidiëring en de andere helft in aanmerking
voor dividenduitkering aan aandeelhouders. Het egalisatiefonds is een buffer
voor een jaar dat de inkomsten uit het participatiebedrijf tegen vallen, zodat
alsnog een sluitende apparaatskostenbudget bereikt wordt. Bij een goedgevuld
egalisatiefonds kan een ROM overigens ook bijzondere projecten ondersteunen.
Wat betreft de dividenduitkering is de afspraak gemaakt dat het daarmee gemoeide
bedrag beschikbaar staat aan de aandeelhouders.– Het model werkt vanaf 2000 t/m 2004. Bij de beoogde evaluatie
van de ROM's in 2004 zullen de resultaten en de werking van het model mede
beoordeeld worden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26570-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl