Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches van de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 444

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22112 nr. 444

24-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Besluit inzake het door de Gemeenschap binnen
de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt m.b.t. financiële
meerjarenkader 2008–2013Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: Verordening betreffende structurele bedrijfsstatistiekenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 3: Richtlijn inzake grondbeginselen voor onderzoek
van ongevallen in zeescheepvaartsectorAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 444BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 mei 2006Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het door de Gemeenschap
binnen de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen
standpunt met betrekking tot het financiële meerjarenkader
voor de periode 2008–2013 en de wijzigingen die moeten worden
aangebracht in de overeenkomst tot wijziging van de partnerschapsovereenkomst
tussen de leden van de groep Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de
Stille Oceaan enerzijds en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds,
ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 en herzien in Luxemburg op 25 juni
20052. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende structurele bedrijfsstatistieken3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling van de grondbeginselen voor het onderzoek
van ongevallen in de zeescheepvaartsector en tot wijziging van de
Richtlijnen 1999/35/EG en 2002/59/EGDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Besluit inzake het door de Gemeenschap binnen
de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt m.b.t. financiële
meerjarenkader 2008–2013Titel:Voorstel voor een besluit van de Raad inzake het door
de Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt met
betrekking tot het financiële meerjarenkader voor de periode 2008–2013
en de wijzigingen die moeten worden aangebracht in de overeenkomst tot wijziging
van de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep Staten in Afrika,
het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds en de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000
en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005Datum Raadsdocument:21 maart 2006 Nr. Raadsdocument:7625/06 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 132Eerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. LNV en FINBehandelingstraject in Brussel: ACS Werkgroep,
Raad Externe Betrekkingen, ACS-EG Raad van ministers voor gezamenlijke besluitvorming
met ACS landen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In verband met de afronding van de onderhandelingen over de herziening
van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst die op 23 juni 2000 in Cotonou
werd ondertekend (hierna «de Overeenkomst van Cotonou» genoemd)
heeft de Raad een minimale vastlegging geformuleerd binnen het financiële
meerjarenkader voor de samenwerking na afloop van het negende EOF (Europees
Ontwikkelingsfonds). In de formulering wordt aangegeven dat «de steun
voor de ACS-landen minstens op hetzelfde niveau als gedurende het negende
EOF blijft (met uitzondering van de niet-uitgegeven saldi) en dat deze steun
daarnaast op basis van schattingen door de Gemeenschap aan wordt gepast aan
de inflatie, de groei in de Europese Unie en de uitbreiding van de Europese
Unie met tien nieuwe lidstaten in 2004».Aangezien de Europese Raad van 16 december 2005 besluiten heeft vastgesteld
over de periode (2008–2013), het bedrag voor de ACS-staten (€ 22,682
miljard, in lopende prijzen) en het financieringsmechanisme (Europees Ontwikkelingsfonds,
intergouvernementeel), kan de herziene Overeenkomst van Cotonou nu worden
gewijzigd. Omdat de looptijd langer is dan de traditionele vijf jaar, moeten
niet alleen bijlage I bis, maar ook artikel 95 van de Overeenkomst van Cotonou,
waarin de duur van de overeenkomst is vastgelegd, alsmede de financiële
protocollen en de daarmee verband houdende herzieningsclausules worden gewijzigd.
Omwille van de coherentie stelt de Commissie voor om ook het financiële
protocol van het negende EOF te wijzigen en daarin de looptijd nader te bepalen
(bijlage I).In het financiële meerjarenkader van het tiende EOF, voor de periode
2008–2013, wordt het beginsel van de beëindigingsclausule bekrachtigd.
Dit betekent dat nog niet gecommitteerde fondsen na 2007 komen te vervallen.
Ook heeft de Commissie bepalingen opgenomen die het makkelijker zullen maken
om de bijdragen van de lidstaten in een later stadium te verhogen (in verband
met de recente toezeggingen van de EU-lidstaten en de EG om de officiële
ontwikkelingshulp te verhogen en ten minste de helft van deze extra middelen
aan Afrika te besteden). Het financiële meerjarenkader is overigens flexibel
genoeg om ook andere wijzigingen na de herziening van de begroting
in 2008–2009 mogelijk te maken. Zo wordt de mogelijkheid van budgettering
opengehouden.Rechtsbasis van het voorstel: Art. 310 jo.
art. 300, lid 2 EG Verdrag (en de ACS-EG (Cotonou) overeenkomst).Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: besluitvorming door de Raad op basis van unanimiteit, geen rol voor
het Europees Parlement.Instelling nieuw Comitologie-comité: nee,
voor het 10e EOF zal wel een beheerscomité worden opgericht.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het EOF is een intergouvernementeel
fonds dat door de Commissie wordt beheerd. Naar aanleiding van het besluit
van de Europese Raad doet de Commissie nu een voorstel voor Raadsbesluit over
een nieuw Financieel Protocol. Dit besluit kan enkel op Europees niveau worden
genomen.Proportionaliteit: positief. Een nieuw Financieel
Protocol is een noodzakelijk en geschikt instrument om de financiele toezeggingen
aan de ACS landen vast te leggen. Wel moeten nog enkele aanpassingen in het
ontwerp-Protocol worden aangebracht (zie onder Nederlandse
belangen en eerste standpuntbepaling).Consequenties voor de EU-begroting: geen.Het EOF is een intergouvernementeel fonds dat buiten de EU-begroting valt.
Als zodanig heeft het geen financiële consequenties voor de EU-begroting.
Het heeft uiteraard wel gevolgen voor de afdrachten van Nederland aan het
EOF, dat met de stijging van het 10e EOF ten opzichte van het 9e EOF toeneemt.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het 10e EOF bedraagt € 22,682 miljard voor zes jaar. De
Nederlandse bijdrage is tijdens de ER op 4,85% gezet. Dit betekent
dat er op de begroting circa € 183 miljoen per jaar gereserveerd
dient te worden voor het 10e EOF in de periode van 2008 tot en met 2013. Als
gevolg van de beëindigingsclausule zullen er na 2007 tevens niet gecommitteerde
middelen uit het 9e EOF terugvloeien. Hoeveel middelen terug zullen vloeien
is nog niet bekend.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: het 10e EOF dient vanaf 1 januari
2008 beschikbaar te zijn voor de ACS-landen. Programmering van de fondsen
dient daarom reeds nu te starten. De gezamenlijke ACS-EG Raad op 1–2 juni
2006 zal het uiteindelijke bedrag voor het 10e EOF moeten vastleggen.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Met de nominale stijging van het EOF met ca. 40% neemt de totale
OS bijdrage via dit kanaal aanzienlijk toe.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft op de ER van december 2005 ingestemd met een totaalbedrag van het 10e EOF van € 22,682 miljard. Op basis van
dit besluit dient een nieuw Financieel Protocol te worden vastgesteld.Lidstaten kunnen op vrijwillige basis hun bijdrage aan het EOF verhogen.
Nederland verwelkomt deze mogelijkheid, aangezien dit landen kan helpen in
het behalen van de ODA doelstellingen. Aangezien Nederland al aan deze doelstellingen
voldoet, ligt het niet in de lijn der verwachtingen dat Nederland de EOF bijdrage
vrijwillig zal verhogen.Nederland verwelkomt het feit dat de mogelijkheid tot budgettering van
het EOF (integratie van het EOF in de EU begroting) open blijft gedurende
de gehele looptijd van het 10e EOF.Nederland is van mening dat alle bijkomende kosten van het EOF (beheers-
en adminstratiekosten) onder het plafond van het 10e EOF dienen te vallen.
De beheers- en administratiekosten worden niet in het Financieel Protocol
gespecificeerd. Dit dient alsnog te gebeuren. Tevens dient de samenwerking
met de Landen en Gebieden Overzee uit het 10e EOF te worden gefinancierd.
Het totaalbedrag dat in het Financieel Protocol wordt vermeld dient hierop
aangepast te worden (totaalbedrag EOF 10-minus kosten voor LGO financiering
= bedrag ter vermelding in het Financieel Protocol). Bovenstaande discussiepunten
worden op dit moment in Raadskader en met de Commissie besproken.Op vrijdag 5 mei presenteerde de Commissie een voorstel waarbij zij
de kosten voor beheer en de financiering van de LGO in het EOF 10 onderbrengt.
Daarnaast stelt zij voor om restanten uit gecommitteerde projecten en programma’s
van het 9e EOF over te hevelen naar het 10e EOF. Het zou, volgens de schattingen
van de Commissie gaan om € 716 miljoen. De Nederlandse inzet ten
aanzien van het compromisvoorstel zal erop gericht zijn om inzet van de restanten
uit het 9e EOF te voorkomen. Dit zou namelijk de facto een stijging van het 10e EOF inhouden. Mocht het, voor het bereiken
van consensus, toch nodig zijn om van dit standpunt af te wijken, dan zal
NL kunnen instemmen met de inzet van restanten van het 9e EOF (maximaal € 500 miljoen).Fiche 2: Verordening betreffende structurele bedrijfsstatistiekenTitel:Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende structurele bedrijfsstatistiekenDatum Raadsdocument:24 feruari 2006 Nr. Raadsdocument:6715/06 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 66 Eerstverantwoordelijk ministerie:Economische Zaken i.o.m. FIN en EZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Statistiek, Raad Algemene Zaken en Externe BetrekkingenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Voor het uitoefenen van de in het Verdrag opgedragen taken en in het bijzonder
voor het realiseren van de interne markt heeft de Commissie volledige, actuele,
betrouwbare en vergelijkbare statistische informatie nodig over de structuur,
de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van de ondernemingen
in de Gemeenschap. Hiervoor is een flexibel instrument nodig om snel te kunnen
reageren op nieuwe statistische behoeften als gevolg van veranderende economische
of technische omstandigheden.Het bestaande juridische kader voor het verzamelen, opstellen, toezenden
en evalueren van de communautaire statistieken over de structuur, activiteiten,
concurrentievermogen alsmede de prestaties van ondernemingen, is vastgelegd
in verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad van 20 december
1996 op het gebied van structurele bedrijfsstatistieken. Deze verordening
werd inmiddels vier keer gewijzigd.Omdat de vraag naar statistische gegevens, ten behoeve van het vaststellen,
volgen en evalueren van het communautaire beleid voortdurend toeneemt, is
opnieuw een wijziging nodig. Vanwege de duidelijkheid en de kwaliteit van
de wetgeving kan niet meer worden volstaan met een amendering van de verordening,
maar is een volledige herschikking van de verordening nodig. Met het onderhavige
voorstel komt de Europese Commissie tegemoet aan de informatiebehoefte door
de gebruikers. Deze is nodig voor het opstellen, volgen en evalueren van het
Gemeenschapsbeleid, vooral op het terrein van de interne markt, maar ook op
dat van het financiële, ondernemingen- en werkgelegenheidsbeleid evenals
het beleid op het terrein van de informatiemaatschappij.Het voorstel heeft tot doel het scheppen van gemeenschappelijk kader voor
het verzamelen, opstellen, toezenden en evalueren van communautaire statistieken
over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties
van ondernemingen in de Gemeenschap. Het voorstel omvat drie nieuwe elementen.
Deze hebben betrekking op:• het scheppen van een gemeenschappelijk kader voor de systematische
productie van communautaire statistieken over de zakelijke dienstverlening• het scheppen van een gemeenschappelijk kader voor de systematische
productie van communautaire statistieken en de bedrijvendemografie1,• het scheppen van een gemeenschappelijk kader voor het houden van
ad-hoc onderzoeken over kenmerken van ondernemingen. De onderwerpen, de frequentie,
de lijst van kenmerken, de referentieperiode, de activiteiten en de kwaliteitsnormen
van deze onderzoeken zijn thans niet bekend en zullen via de comitologie2 worden bepaald.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 285,
lid 1 EG Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: medebeslissing.Instelling nieuw Comitologie-comité: nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief, het doel van de
verordening is het verschaffen van geharmoniseerde gegevens over de structuur,
de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van ondernemingen
in de Gemeenschap. Dit kan niet op een afdoende wijze door de lidstaten afzonderlijk
worden uitgevoerd, en kan daarom beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt.Proportionaliteit: Vanuit het oogpunt van
het gevraagde detailniveau met betrekking tot de gegevensverzameling is de
proportionaliteit twijfelachtig. Het gevraagde detailniveau gaat volgens Nederland
verder dan noodzakelijk is. Wel kunnen de lidstaten zelf beslissen welke nationale
gegevens bronnen zij voor de opstelling van de statistieken gebruiken. Daarbij
kunnen de lidstaten rekening houden met hun eigen statistische systemen en
praktijken.Consequenties voor de EU-begroting:Voor de periode 2007–2009 is een totaal bedrag van € 4,9
miljoen (afgerond) gereserveerd op de Begroting van de Europese Commissie;
Titel 29 statistiek onder hoofdstuk 29.02.01; productie van statistische informatie.
In het financieel memorandum wordt aangeven dat de door de Commissie gereserveerde
middelen worden ingezet voor de cofinanciering voor de uitvoering van de proefstudies
voor de statistische autoriteiten in de lidstaten. Verder is een en ander
ook nog afhankelijk van het Inter Institutioneel Akkoord tussen
Raad en EP en de verdeling van de Financiële Perspectieven over individuele
programma’s.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het merendeel van de werkzaamheden die voortkomen uit deze verordening
kan het CBS opvangen binnen de bestaande capaciteit. Echter voor de uitvoering
van de productie van structurele bedrijfsstatistieken van de bedrijven demografie,
is vanaf 2007 structureel additionele capaciteit nodig. Het CBS heeft
vanaf 2007 de jaarlijkse kosten voor de uitvoering van deze verplichting
begroot op € 52 152,– 2007200820092010 vtekostenvtekostenvtekostenvtekostenP-kosten(10)0,4€ 40 8720,4€ 40 8720,4€ 40 8720,4€ 40 872P-kosten(12)0,1€ 11 2800,1€ 11 2800,1€ 11 2800,1€ 11 280Totaal0,5€ 52 1520,5€ 52 1520,5€ 52 1520,5€ 52 152Het CBS heeft dit bedrag al opgenomen in de jaarlijkse opgave van kosten
die gepaard gaan met nieuwe Europese statistische verplichtingen. Hierover
zal nog moeten worden besloten in het kader van de begrotingsvoorbereiding
2007 (beleidsbrief).Voor de productie van de structurele bedrijfsstatistieken van de bedrijvendemografie
is vanaf 2007 structureel 0,5 fte nodig. Deze capaciteit wordt onder
meer ingezet voor het verzamelen van gegevens uit bestaande bronregisters,
het uitvoeren plausibiliteitonderzoeken per bron, het vullen van de productiedatabase
met de brongegevens, het koppelen van diverse brongegevens alsmede de productie
van een geharmoniseerde dataset t.b.v. de gegevensleveranties aan de Europese
Commissie (Eurostat).Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):De onderhavige verordening betekent een additionele EU-verplichting voor
het Centraal Bureau voor de Statistiek. Als gevolg van het voorstel wordt
het aantal onderscheiden economische activiteiten waarover gegevens moeten
worden geleverd uitgebreid. Het CBS kan aan de verplichting voldoen zonder
aanvullende enquêtering. Echter om aan het gevraagde detailniveau en
de gevraagde kwaliteitscriteria te kunnen voldoen is een uitbreiding van de
steekproeven noodzakelijk, waardoor er een toename van de administratieve
lastendruk zal ontstaan. Deze hebben betrekking op een toename van het aantal
onderscheiden economische activiteiten waarover gegevens geleverd dienen te
worden.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treden (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Deze verordening treedt in werking
op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad
van de Europese Unie. Voor Nederland is dit haalbaar.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland beschouwt de voorliggende verordening als een maatregel ter
verdere verbetering van de beschikbaarheid van geharmoniseerde communautaire
statistieken over de zakelijke dienstverlening en de bedrijvendemografie.
Hierdoor wordt de inhoud, de kwaliteit evenals de onderlinge vergelijkbaarheid
van de nationale en communautaire statistieken verder verbeterd. Er bestaat
echter enige bezorgdheid over de gevolgen voor de administratieve belasting
voor respondenten. Deze bezorgdheid richt zicht in het bijzonder op de gevraagde
mate van detaillering voor wat betreft de gegevensverzameling. Een toename
van de administratieve belasting zou voor respondenten voor Nederland niet
aanvaardbaar zijn. Nederland zal, in samenwerking met gelijkgezinde lidstaten,
zich maximaal inzetten en aandringen om een toename van de administratieve
belasting van respondenten te voorkomen.Fiche 3: Richtlijn inzake grondbeginselen voor onderzoek
van ongevallen in zeescheepvaartsectorTitel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van de grondbeginselen voor het onderzoek van
ongevallen in de zeescheepvaartsector en tot wijziging van de Richtlijnen
1999/35/EG en 2002/59/EGDatum Raadsdocument:17 februari 2006 Nr. Raadsdocument:6436/06 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 590Eerstverantwoordelijk ministerie:Verkeer en Waterstaat i.o.m. FIN, LNV,
BZ en VROMBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Vervoer; Raad Vervoer, Telecommunicatie en Energie (eerste behandeling voorzien
voor 2e helft 2006).Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is onderdeel van het eind 2005 door de Commissie gepresenteerde
derde EU pakket inzake maritieme veiligheid dat in totaal zeven voorstellen
omvat. Naar aanleiding van het verongelukken van de olietanker Erika in 1999
voor de Franse kust is inmiddels al veel EU-wetgeving op het terrein van maritieme
veiligheid en het voorkomen van verontreiniging door de scheepvaart opgebouwd
(de zgn. Erika I en II pakketten). Dit derde pakket moet, aldus de Commissie,
de resterende gaten in EU-wetgeving dichten en daarmee verder bijdragen aan
het verhogen van de maritieme veiligheid en het voorkomen van verontreiniging
door de scheepvaart in Europese wateren.Hoofddoel van de richtlijn is de vaststelling van duidelijke richtsnoeren
voor het verrichten van onafhankelijk, technisch onderzoek naar ongevallen
en incidenten op zee. De uitkomsten van deze onderzoeken moeten bijdragen
aan de verhoging van de maritieme veiligheid op zee. Het voorstel verplicht
lidstaten tot het instellen van onderzoek na ongevallen op zee, uit te voeren
door een functioneel onafhankelijke, permanente onderzoeksinstantie. Verder
voorziet het voorstel in de invoering van een raamwerk voor samenwerking tussen
de nationale onderzoeksinstanties van de lidstaten (incl. de Commissie). Dit
betreft onder andere het bieden van wederzijdse technische hulp. Ook voorziet
het voorstel in de invoering van een Europese databank voor scheepvaartongevallen.
Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) heeft onder meer
tot taak om de samenwerking tussen lidstaten te vergemakkelijken bij het ontwerpen
van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoek naar ongevallen
op zee. Het voorstel is zoveel mogelijk gebaseerd op internationale standaarden,
te weten de internationale IMO (Internationale Maritieme Organisatie) code
voor het verrichten van onderzoek na ongevallen en incidenten op zee.Rechtsbasis van het voorstel: art. 80(2) EG.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: gekwalificeerde meerderheid, medebeslissing.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief, het voorstel heeft
betrekking op een transnationale kwestie ter verhoging van de maritieme veiligheid
en het voorkomen van verontreiniging door de scheepvaart die optreden op communautair
niveau rechtvaardigt. De maatregel garandeert dat beschikbare kennis wordt
gebundeld, dat er wederzijdse technische hulp wordt geboden en dat er mechanismen
worden ontwikkeld voor terugkoppeling van ervaringen om zo de maritieme veiligheid
in de Gemeenschap te verhogen.Proportionaliteit: positief, het voorstel
definieert de basisbeginselen voor de verrichting van een technisch onderzoek
en laat het aan de lidstaten om de meest geschikte maatregelen te nemen om
de richtlijn op nationaal niveau uit te voeren. Wel moet er bij de Commissie
op worden aangedrongen dat bij de verdere uitwerking van dit voorstel geen
tegenstrijdigheid en dubbel werk met (toekomstige) IMO-verplichtingen ontstaat.Consequenties voor de EU-begroting: Geen.
Er wordt een zeer beperkt effect op de administratieve uitgaven verwacht in
verband met het toezicht op de toepassing van de richtlijn.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het voorstel beoogt een aanmerkelijke kwaliteitsslag te maken in het onderzoek
naar maritieme ongevallen en incidenten. Dit wordt onder meer bereikt doordat
de Commissie voorstelt de aanbevelingen van de IMO op het gebied van uniforme
onderzoeksmethoden en -procedures verplicht te maken en daarover verantwoording
te laten afleggen door de lidstaten. De Inspectie Verkeer en Waterstaat (op
basis van onder meer de Schepenwet) en de Onderzoeksraad voor Veiligheid (naar
verwachting vanaf september 2006, op basis van de Wet Onderzoeksraad voor
Veiligheid)) hebben beide op dit gebied een eigen taak en verantwoordelijkheid.
Gezamenlijk leidt dit tot een dekkend systeem van registratie en onderzoek
van ongevallen en incidenten dat tenminste voldoet aan de in deze richtlijn
gestelde eisen. Over de informatieuitwisseling wordt thans tussen beide organisaties
overlegd. Het is niet uitgesloten dat, om de beoogde kwaliteitsverbetering
te realiseren, aanvullende menskracht (ordegrootte 1 tot 2 fte) en financiële
middelen (ordegrootte 30 000 tot 40 000 Euro/jaar) voor de IVW noodzakelijk
zullen blijken te zijn.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Het voorstel heeft praktisch geen gevolgen voor de regelgeving. Het past
binnen de Schepenwet en de Rijkswet Onderzoeksraad voor Veiligheid.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: In het voorstel wordt vooralsnog
geen implementatietermijn genoemd.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan het voorstel in principe steunen. Het voorstel komt tegemoet
aan de Nederlandse belangen en is niet strijdig met de regelgeving inzake
het onderzoek van scheepsongevallen. Toegang tot de Europese database met
ongevalgegevens verbetert de mogelijkheden om afgewogen beslissingen te nemen
over mogelijk noodzakelijke wijzingen in de regelgeving of bepaalde prioriteiten
te stellen in toezicht en handhaving door de Inspectie Verkeer en Waterstaat.Het belang van de harmonisatie binnen de EU van bij ongevalonderzoek te
hanteren procedures wordt onderschreven. Het instellen van een Europese database
met gegevens uit de ongeval-onderzoeken kan bijdragen aan een verbetering
van de maritieme veiligheid van de EU vloot en in de EU wateren. Bovendien
kunnen op basis van deze gegevens EU brede interventies binnen de IMO worden
voorbereid en onderbouwd.Er spelen soortgelijke ontwikkelingen binnen de IMO. Er moet op worden
aangedrongen dat bij de verdere uitwerking van dit voorstel geen tegenstrijdigheden
en dubbel werk met (toekomstige) IMO-verplichtingen ontstaat. Niemand zit
te wachten op twee databases die gevuld moeten worden. Voorgeschreven onderzoeksmethodieken
en rapportageverplichtingen dienen op elkaar te zijn afgestemd.XNoot1Dit zijn gegevens over de oprichting en opheffing van ondernemingen, hun
overlevingskansen en hun effect op de werkgelegenheid.XNoot2Comité Statistisch Programma dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG,
Euratom. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-444.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl