Financiële verantwoordingen over het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden in verband met verantwoording Ministerie van Defensie (X) over 2000 (27700, 23)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27700, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27700 nr. 53

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234AlgemeenDoelstellingImplementatieNederlandse initiatievenVooruitzicht5, 6 en 8791110, 12, 29 en 3013, 17 en 251415161819 en 952021 en 60222324262728313233, 34, 35 en 3637383940414243444546474849505152535455565758596162636465666768697071727374757677787980818283848586878889909192939496979899100101102103104105106
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 91 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 700Financiële verantwoordingen over het jaar 2000nr. 53LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 1 juni 2001De vaste commissie voor Defensie1 heeft over
de financiële verantwoording van het Ministerie van Defensie (X) over
het jaar 2000 (kamerstuk 27 700, nr. 23) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 1 juni 2001 gegeven antwoorden, zijn
hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,ValkDe griffier voor deze lijst,Kok1Hoeveel reservisten heeft de krijgsmacht, onderverdeeld
naar de verschillende eenheden? Hoeveel bedragen de personele uitgaven voor
reservisten en hoeveel bedragen de materiële uitgaven? Kunt u de materiële
uitgaven specificeren? Hoe vaak zijn reservisten in het jaar 2000 ingezet
en voor welke operaties? ReservistenPersonele uitgaven (x f 1000,-) Koninklijke Marine16 284f 640Koninklijke Landmacht125 000f 20 300 Koninklijke Luchtmacht6 200f 750 Koninklijke Marechaussee2 300– Totaal aantal reservisten149 784 De materiële uitgaven voor reservisten vallen binnen het totaal van
materiële uitgaven. De begrotingssystematiek biedt geen mogelijkheden
de materiële uitgaven voor reservisten separaat zichtbaar te maken.Bij de bepaling van de inzet van reservisten is uitgegaan van daadwerkelijke
inzet. Oefeningen en voorlichtingsdagen zijn hierbij niet opgenomen.De Koninklijke Marine heeft in 2000 een reserveofficier voor de duur van
een jaar als waarnemer uitgezonden. Daarnaast zijn 115 reservisten ingezet
bij de zeeverkeersorganisatie.De Koninklijke Landmacht heeft in 2000 circa 35 reservisten ingezet bij
de operatie SFOR. Het merendeel daarvan is enkele weken ingezet en drie reservisten
hebben zes maanden aan de operatie deelgenomen. Verder is bij de vuurwerkramp
in Enschede een peloton Natres ingezet wat toevallig in de buurt was. Bij
de redeployment van KFOR zijn bij de logistieke afhandeling vijf reservisten
betrokken.De Koninklijke Luchtmacht heeft in 2000 circa 275 reservisten gedurende
ongeveer 1150 mandagen ingezet voor incidentele inzet voor tijdelijke meerbehoeften,
zoals voor EURO 2000, en tijdens acties van vredesactivisten (begin oktober
en de kerstperiode). Daarnaast zijn reservisten ingezet ter ondersteuning
van het opwerkprogramma UNMEE en voor een aantal andere projecten.De Koninklijke Marechaussee heeft in 2000 geen reservisten ingezet.2De gehanteerde methodiek om de inzetbaarheid vast te
stellen blijkt niet adequaat te zijn. Op welke wijze is de afgelopen jaren
dan wel goed inzicht verkregen in de inzetbaarheid? Of wordt hiermee impliciet
aangegeven dat het tot nu toe heeft ontbroken aan een inzichtelijk en werkbare
methode om de operationele inzetbaarheid aan te geven? Hoe kan bepaald worden
of het ambitieniveau ten aanzien van vredesoperaties en de inzetbaarheid bij
vredesmissies gehaald kan worden, als de operationele gereedheid niet bekend
is?Het jaar 2000 gold als proefjaar om ervaring op te doen met de gewijzigde
wijze van besturen en verantwoorden. Gebleken is dat de systematiek van «Doelstellingen
en kengetallen voor operationele gereedheid» op zichzelf voldoet aan
het oogmerk om inzicht te verkrijgen in de beschikbaarheid van de krijgsmacht.
Aanpassingen bleken echter wenselijk in de wijze waarop de krijgsmachtdelen
daarover verantwoording afleggen. Het format dat daarvoor was ontworpen, werkte
te zeer als een keurslijf. Het deed onvoldoende recht aan de verschillen
in het «natuurlijke» proces van het gereedstellen van eenheden.
Bovendien konden langdurige verplichtingen in crisisbeheersingsoperaties onvoldoende
zichtbaar worden gemaakt. Inmiddels is de wijze waarop de krijgsmachtdelen
over de realisatie van doelstellingen en kengetallen (lees: beschikbaarheid
van eenheden) rapporteren beter op deze verschillen afgestemd. Met deze systematiek
kan beter inzicht worden verkregen in de operationele gereedheid voor vredesmissies
en daarmee ook aan het ambitieniveau zoals vermeld in de Defensienota 2000.3Ten aanzien van vredesoperaties is een totaalbedrag
weergegeven en een uitsplitsing naar vredesoperatie en VN-contributies. Wat
ontbreekt is de bijdrage die uit de HGIS komt en de bijdrage die door Defensie
wordt gegeven. Kan dit aangegeven worden?De bedragen zoals gepresenteerd onder beleidsterrein 08.02 betreffen de
uitgaven voor VN-contributies en de (additionele) uitgaven voor inzet van
militaire middelen bij vredesoperaties. Deze uitgaven komen geheel ten laste
van HGIS.4Wat is de stand van zaken bij het Defence Capabilities
Initiative (DCI)? Welke afspraken zijn er precies gemaakt, onder welke voorwaarden
en wat zijn de daarvoor gemaakte kosten in 2000? Krijgt de Kamer inzage in
de mate van tekortkoming bij diverse onderdelen?AlgemeenDe «High Level Steering Group (HLSG)», het orgaan dat belast
is met de bewaking en aansturing van het «Defence Capabilities Initiative
(DCI)» is het laatste jaar van haar mandaat ingegaan. Het DCI wordt
formeel afgesloten tijdens de Top van Praag in 2002 en heeft op dat moment
drie jaar bestaan. Het is nooit de intentie geweest om in deze drie jaar alle
geconstateerde tekortkomingen volledig weg te werken; de materiële verwervingsprocessen
beslaan immers een veel langere periode.DoelstellingDe doelstelling van het DCI is op de korte termijn de landen en het Bondgenootschap
aan te spreken op de wederzijdse verantwoordelijkheid met betrekking tot de
tekortkomingen en te motiveren om de nationale en bondgenootschappelijke plannen
in positieve zin om te buigen en bij te stellen. Voor de langere termijn moeten
daarbij gelijktijdig de voorwaarden worden geschapen voor een gunstig klimaat
voor de verdere instandhouding van het gedachtegoed van het DCI na afloop
van het mandaat van de HLSG.ImplementatieOp dit moment zijn ± 1/3 van de «DCI Action Items (DCIAI)»
effectief geïmplementeerd terwijl ± 1/3 van de DCIAI nog geen
significante verbetering laat zien. Aan de overige DCIAI wordt ondertussen
gewerkt, waarbij weliswaar voortgang geboekt wordt, maar nog geen sprake is
van daadwerkelijke volledige implementatie. In de groep met de minste voortgang
legt de invulling van deze tekortkoming in het gros van de gevallen een te
grote wissel op de individuele lidstaten en laat zich waarschijnlijk alleen
oplossen door middel van multinationale projectmatige aanpak en financiering.
De meest in het oog springende tekortkomingen zijn «Suppression of Enemy
Air Defences (SEAD)» en «Alliance Ground Surveillance (AGS)». Nederlandse initiatievenNederland heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de reeds geïmplementeerde
DCIAI. Teneinde de mogelijkheden te onderzoeken voor verschillende vormen
van multinationale samenwerking voor nog openstaande tekortkomingen zijn diverse
werkgroepen op hoog niveau samengesteld. Deze werkgroepen worden voorgezeten
door een lidstaat en zullen in september hun bevindingen aan de HLSG aanbieden.
Nederland vervult het voorzitterschap van de werkgroep op het gebied van «Air-to-Air
Refuelling (AAR)». Tevens heeft Nederland het initiatief genomen om
de mogelijkheden te onderzoeken van gezamenlijke aanschaf, opslag, onderhoud
en gebruik van «Precision Guided Munitions (PGMs)» voor de F-16.
Het volledige overzicht van de Nederlandse bijdrage aan DCI is opgenomen in
bijlage 4 van de Financiële Verantwoording 2000 van Defensie.VooruitzichtGedurende het resterende mandaat zal de HLSG zich voornamelijk concentreren
op die tekortkomingen waarvan de voortgang van de implementatie een sterke
stagnatie laat zien. Hierbij zal niet alleen getracht worden de bestaande
processen verder in gang te zetten maar zullen ook nieuwe methoden en oplossingen
gezocht worden om deze tekortkomingen verder weg te werken. Tevens zal de
focus meer komen te liggen op enkele algemene beleidszaken – zoals bijvoorbeeld
een betere afstemming van het Navo Defensie Planningsproces – teneinde
gerichter inhoud te geven aan de lange termijn doelstelling.De uitgaven voor DCI worden niet afzonderlijk geadministreerd, maar vormen
onderdeel van de reguliere projectuitgaven.5, 6 en 8Van de 16 600 personen die gesolliciteerd hebben
voor een baan als militair, hebben uiteindelijk ongeveer 5900 kandidaten het
selectietraject met goed gevolg doorlopen. Kan worden aangegeven waarom de
uitval gedurende het selectietraject zo groot blijft?Werving en selectie van personeel is een voortdurend
punt van zorg. In het selectieproces valt de helft uit na medisch en psychologisch
onderzoek. Dit is zeer hoog, kan dit verklaard worden? 19% trekt zich terug,
wordt hier een exit gesprek gehouden? Zo ja, wat zijn hiervan de resultaten?
Dan is er nog een restpost van 22%, wat betekent die?Kan worden toegelicht waarom uitval bij psychologisch
onderzoek tijdens het selectietraject 27% bedraagt? Zijn er wachttijden bij
psychologisch onderzoek? Zo ja, hoe groot zijn de wachttijden? En is er een
mogelijke verband tussen wachttijden en uitval?De taakstelling van de krijgsmacht is bepalend voor het samenstel van
functies en de daarbij behorende functie-eisen. Ten behoeve van het proces
van keuren en selecteren zijn van deze functie-eisen keurings- en selectie-eisen
afgeleid. Op basis van die eisen worden kandidaten gekeurd en geselecteerd,
waarbij kan worden geconstateerd dat 48% van de kandidaten op enigerlei wijze
niet voldoet aan de gestelde eisen (27% valt af op het psychologisch onderzoek
en 21% op het geneeskundig onderzoek). In het thans gaande proces van verbetering
van de personeelsvoorziening wordt, zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan
aan de vereiste kwaliteitseisen, getracht te komen tot een vermindering van
de keurings- en selectie-uitval. Naast de basisgeschiktheid van de kandidaat
zal worden beoordeeld voor welke functies de kandidaat geschikt is, zodat
de kandidaat meerdere functies krijgt aangeboden. TNO verwacht dat met een
dergelijke maatregel selectie-uitval – overigens niet spectaculair –
kan worden teruggedrongen. Door de eisen die de krijgsmacht aan haar personeel
stelt zal de selectie-uitval overigens altijd relatief groot blijven. In de derde voortgangsrapportage met betrekking tot verbetering van de
personeelsvoorziening die u binnenkort wordt aangeboden, zal ik u over de
initiatieven op dat punt informeren.De hoge uitval tijdens het psychologisch onderzoek is met name te wijten
aan de eisen die op het punt van inzetbaarheid (onder extreme omstandigheden)
gesteld worden, waarbij risico»s voor de persoon zelf en anderen zoveel
mogelijk vooraf worden uitgesloten.Tijdens een persoonlijk en mondeling interview van de kandidaat met een
van de selecteurs wordt vastgesteld in hoeverre de kandidaat aan de eisen
voldoet. Afhankelijk van beschikbare capaciteit (aan selecteurs) en het aanbod
aan kandidaten kan het voorkomen dat wachttijden optreden. Of er een relatie
bestaat tussen wachttijden en uitval tijdens het psychologisch onderzoek is
niet bekend. In het kader van de stroomlijning van het keurings- en selectieproces
en het terugdringen van doorlooptijden wordt ook dit aspect mede in ogenschouw
genomen.Een lange doorlooptijd geeft het risico dat kandidaten die «meerdere
ijzers in het vuur hebben» reden om af te haken en elders een baan te
accepteren. Dat verklaart voor een deel de 19% van zich terugtrekkende kandidaten.
Exit-interviews met deze kandidaten worden niet gehouden. Veelal verschijnen
ze niet op de oproep voor keuring & selectie, ook niet nadat zij voor
een tweede of derde maal zijn benaderd. Om deze vorm van uitval tegen te gaan
wordt thans gewerkt aan een systeem waarbij de kandidaat vanaf het moment
van solliciteren door persoonlijk contact «gebonden» wordt. De
onder restpost genoemde 22% betreft vooral de uitval van ongeveer 15% die
geopteerd hebben voor een van de functies als «luchtvarende».
Voor deze categorie geldt een apart keurings- en selectietraject met meer
specifieke, veelal hogere eisen.7Wat is de tijdsduur van het traject vanaf de eerste
aanmelding en plaatsing voor de opleiding?Onder de eerste aanmelding wordt verstaan het moment waarop de sollicitatie
binnenkomt. Na verwerking van het sollicitatieformulier wordt de kandidaat
zo spoedig mogelijk uitgenodigd voor het keurings- en selectietraject. Na
een teruglopen van de doorlooptijd eind 2000 naar rond de vier weken was in
de eerste maanden van dit jaar een aanzienlijke stijging waarneembaar. Door
de genomen maatregelen ter verbetering van de personele bezetting en van de
bedrijfsvoering bij DWS zal voor de standaardselectie worden teruggegaan naar
een doorlooptijd van maximaal 4 weken (vanaf het tijdstip van aanmelding tot
het moment van bekend worden van de geschiktheid van de kandidaat). Een éénduidig
antwoord over de tijd die vervolgens verstrijkt tot plaatsing in de initiële
opleiding is niet te geven. Hier is het moment waarop opleidingen aanvangen
bepalend. Voor sommige opleidingen zoals op de KMA en het KIM is er maar een
beperkt aantal momenten per jaar. Voor andere opleidingen bij schoolbataljons
ligt de frequentie van het aantal opkomstmomenten hoger. Maatregelen worden
genomen om de kandidaat in de periode tussen het moment waarop hij geschikt
is bevonden en het moment van opkomst aan de organisatie te binden, waardoor
het opkomstverloop – dat in 2000 5% van de kandidaten betrof –
kan worden teruggedrongen.9Gedurende het jaar 2000 is ongeveer 5% van het aanstellingsresultaat
gerealiseerd door de zogenoemde «watervallers»? Kan dit percentage
niet verhoogd worden? Het percentage zogenaamde «watervallers» zal toenemen op het
moment dat het proces van harmonisatie van functie-eisen dat thans wordt gerealiseerd
in het kader van het verbeteringsproces van de personeelsvoorziening, is afgerond.
Hierbij gaat het om de omvorming van het proces van keuren en selecteren van
een «selecting in-» naar een «selecting out»-principe.
De basisgeschiktheid van de kandidaat wordt vastgesteld en vervolgens wordt
(Defensiebreed) gezocht naar een bij hem passende functie. De keuring en selectie
beperken zich derhalve niet louter tot het vaststellen van de geschiktheid
voor één functie, maar voor meerdere functies waaruit de kandidaat
vervolgens kan kiezen. Het moment van «watervallen» wordtdaarmee
geïntegreerd in het reguliere keurings- en selectieproces.11Zijn de aanstellingskosten voor een interne doorstromer
(contractverlenging) dezelfde als voor een initieel contract? Zo nee, wat
zijn de verschillen?Neen. Een interne doorstromer behoeft niet te worden geworven en wordt
als deze op hetzelfde niveau doorstroomt, veelal niet (geheel) opnieuw in
selectie genomen en gekeurd. Bij categorieverandering vindt doorgaans wel
een psychologische selectie plaats. Een interne doorstromer veroorzaakt derhalve
vrijwel geen wervingskosten en minder selectie- en keuringskosten.10, 12, 29 en 30Kan nader worden aangegeven uit welke posten en uit
welke bedragen de aanstellingskosten zijn opgebouwd?Wat zijn de totaal gemaakte wervingskosten in 2000?Kan er gespecificeerd worden waaruit de kostprijs werving
en de kostprijs aanstelling zijn opgebouwd?De aanstellingkosten per geselecteerde kandidaat bedragen
17 000 gulden (blz. 10). Hoe verhoudt zich dit bedrag tot de kosten gemeld
op pagina 12 en 101?Het totale gerealiseerde budget van DWS voor programma- en apparaatsuitgaven
bedroeg in 2000 ongeveer f 117 miljoen (Financiële Verantwoording,
blz. 101). De programmakosten ten behoeve van de werving hierbinnen bedroegen
f 72 miljoen.Onder de aanstellingskosten worden begrepen alle kosten gemaakt ten behoeve
van de werving en selectie door DWS. Dit komt neer op het totale DWS-budget,
omgeslagen over het totaal aantal door DWS gerealiseerde aanstellingen. Dit
resulteert in een kostenpost van ongeveer f 17 000,– per aanstelling.
Dit is ook weergegeven in de doelmatigheidsindicatoren DWS op blz. 12 van
de Financiële Verantwoording 2000, waarbij tevens is aangegeven hoe deze
kosten zijn verdeeld over initiële selectie, bijzondere selectie en werving.13, 17 en 25In hoeverre heeft het tegenvallende resultaat in 2000
vooral bij de KL en KLu gevolgen voor de (operationele) taakstelling?Bij het staatje over aanstellingsbehoefte, -opdracht
en -resultaat valt op dat het vooral bij de landmacht, zowel bij BOT-ers als
BBT-ers knelt; bij de luchtmacht vooral bij de BBT-ers. Heeft dit consequenties
voor uitzendingen en het ambitieniveau?Kan naast de cijfermatige informatie worden aangegeven
wat de werkelijke sterkte in 2000 voor consequenties heeft gehad voor de uitvoering
c.q. taakstelling per krijgsmachtdeel? In mijn brieven van 16 en 31 oktober 2000 aan uw Kamer bent u geïnformeerd
over de relatie tussen vulling en ambitieniveau van de krijgsmacht. In deze
brieven is een beeld geschetst over de consequenties van de vullingsproblematiek
gespecificeerd per krijgsmachtdeel. Deze consequenties zijn behandeld voor
de taakstelling voor Algemene verdediging (artikel 5 operaties), vredesafdwingende
operaties en vredesbewarende operaties. Dit beeld is in de tussenliggende
periode niet significant gewijzigd.Conform één van de in de brief van 16 oktober 2000 geformuleerde
conclusies stel ik ook thans vast, dat de krijgsmacht nog steeds in staat
is te voldoen aan de bondgenootschappelijke verplichtingen in het kader van
een algemene verdediging. Ook beschikt zij over voldoende gevulde operationele
eenheden om het ambitieniveau voor de Nederlandse deelname aan crisisbeheersingsoperaties
te verwezenlijken. Er bestaat thans geen aanleiding tot bijstelling van dit
ambitieniveau.14In hoeverre is de bijgestelde aanstellingsopdracht
2001 reëel c.q. haalbaar?Aan de hand van de thans bekende realisatiecijfers over 2001 kan, gezien
nog te veel onzekere factoren, nog geen duidelijk antwoord worden gegeven
op de vraag of de bijgestelde aanstellingsopdracht 2001 haalbaar is.15Kan de minister aangeven hoeveel herintreders zich
in 2000 bij de krijgsmacht hebben gemeld? In hoeveel gevallen heeft dit geleid
tot een aanstelling?Het aantal gemelde herintredende militairen heeft in 2000 geleid tot 154
aanstellingen.16Het is bekend dat de krijgsmacht met een groot personeelstekort
kampt, waarom is de aanstellingsopdracht dan toch nog lager dan de behoefte?De aanstellingsopdracht is geen statisch gegeven, maar gebaseerd op een
realistische inschatting van het aantal kandidaten dat naar verwachting kan
worden geworven, daarbij rekening houdend met opslagpercentage voor opkomst-
en opleidingsverloop. Deze is inderdaad lager dan de behoefte, maar omdat
vooraf al duidelijk is dat het aantal aanstellingen achterblijft, is gekozen
voor een doelstelling die wel haalbaar is. De verbetering van de vullingsgraad
van de organisatie is één van de speerpunten van het Defensiebeleid.
Rekening houdend met de in de Defensienota geschetste ontwikkelingen en de
maatregelen die voorzien in de verbetering van de personeelsvoorziening, is
de verwachting dat op termijn aanstellingsbehoefte en opdracht wel met elkaar
in balans zullen zijn.18Wat is het vullingspercentage van de verschillende
eenheden, bij welke functies is er sprake van een wervingstekort (aantal vte'en?)
en wat waren de ontwikkelingen hierbij in het afgelopen jaar?Momenteel is bij de Koninklijke Marine het vullingspercentage van de verschillende
operationele eenheden minimaal 80%. Voor de direct inzetbare eenheden ligt
dit percentage boven de 90%. De wervingsresultaten van 1999 en 2000 geven
in absolute aantallen nagenoeg hetzelfde beeld. Knelpuntcategorieën bij
de werving zijn officieren technische dienst en elektrotechnische dienst alsmede
manschappen van de wapentechnische dienst, technische dienst elektrotechniek,
technische dienst vliegtuigtechniek en operationele dienst operatiën. In onderstaande tabel is de vulling van de operationele eenheden van de
Koninklijke Marine weergegeven. Koninklijke Marine CZMNED Fregatten en staven84% Bevoorradingsschepen84% LPD98%Onderzeeboten en Hr.Ms. Mercuur87%Mijnenbestrijdingsvaartuigen62% Hydrografische vaartuigen93% Vliegtuigsquadron 320 (P-3C Orion)82%Vliegtuigsquadron 321 (P-3C Orion)81% Vliegtuigsquadron 7 (Lynx)89% Vliegtuigsquadron 86081%   Groep Operationele Eenheden Mariniers1 GOEM staf85% Logistiek Bataljon52% 1 MARNSBAT56%2 MARNSBAT1% Gevechtssteunbataljon21% Logistiek Bataljon52% Amfibisch Ondersteuningsbataljon69%Bijzondere Bijstands Eenheid96%  CZMCARIB 4 MARNSBAT93% HATO91%Hr.Ms. Pelikaan100%1 Het lage vullingspercentage van de GOEM wordt veroorzaakt
door de optimale vulling vanuit de GOEM van het NECBAT t.b.v. operatie UNMEE.Koninklijke Landmacht: de brigades van 1 (GE/NL) Corps kennen momenteel
de volgende vullingsgraad:11 Luchtmobiele Brigade (eenheid in oprichting): 64%13 Gemechaniseerde Brigade: 87%41 Gemechaniseerde Brigade: 87%43 Gemechaniseerde Brigade: 79%Divisie Gevechtssteun Commando: 67%Divisie Verzorgings Commando: 80%Command Support Brigade: 82%In 2000 is er vooral sprake van een wervingstekort in de categorieën
gevechtsfuncties en medisch personeel. De vullingsgraad is in 2000 licht gedaald
ten opzichte van 1999.Onderstaand is het actuele vullingspercentage van de operationele eenheden
van de Koninklijke luchtmacht weergegeven. Het vullingspercentage KLu-breed
bedraagt 89%. Type eenheid31 december 20001 mei
2001 Air Operations Control Station79%78%Squadrons jachtvliegtuigen84%93% Geleide wapens177%73% Squadron Luchttransport97%97% Squadrons bewapende helicopters268%73% Squadrons transporthelicopters82%83% Squadron light utility helicopter369%77%1 804 Sqn en 120 Sqn worden geïntegreerd.2 In opbouw.3 Afbouw huidige type. Met name bij functies waarvoor een vooropleiding MTO of HTO is vereist
(elektrotechniek, materieellogistiek, logistiek, vliegtuigonderhoudstechniek)
is sprake van een wervingsprobleem. Daarnaast zijn ook de officiersfuncties
arts, gevechtsleiding, luchtverkeersbeveiliging, bedrijfseconomische zaken
en helikoptervlieger moeilijk te vullen. Bij de onderofficiers-functies geldt
dit voor brandweer en geneeskundige verzorging. In het kader van employability
is daarom onder meer het aantal alternatieve instroomtrajecten verruimd. Bij
de soldaten/korporaals manifesteren de tekorten zich tevens in de zogenoemde
gevechtsfuncties (grondverdediging).De vullingsgraad van het functiebestand van de Koninklijke Marechaussee
bedroeg per 1 januari 2001 89%. De Koninklijke Marechaussee kent wervingstekorten
voor ICT-, FEZ- en instructief personeel.19 en 95De daling van het BOT-bestand is een van de hoofdredenen
dat de werkelijke sterkte is gedaald ten opzichte van vorig jaar. Kan het
ministerie de niet-reguliere uitstroom van BOT-ers nader specificeren, waarom
zijn zij voortijdig weggegaan bij de krijgsmacht? Wordt er een exitinterview
met deze BOT-ers gehouden? Zo ja, wat zijn de conclusies hieruit?Is het niet-regulier verloop groter dan andere jaren?
Wat zijn de opgegeven redenen voor niet-regulier verloop?Het niet reguliere verloop is ten opzichte van 1999 gedaald met 94 (van
3 148 naar 3 054).Frequent wordt door de krijgsmachtdelen onderzoek gedaan naar de vertrekredenen
van de militair. Hiertoe worden exit-interviews gehouden onder tussentijds
uitstromende BOT-ers.Het probleem bij het analyseren van de redenen van vertrek is dat niet
ieder individu weggaat om één duidelijk aanwijsbare reden. Veelal
is het een optelsom van een aantal redenen. Onderliggende oorzaken zijn ook
niet altijd te herleiden tot Defensie maar kunnen ook te maken hebben met
maatschappelijke of privé-ontwikkelingen. Per krijgsmachtdeel zijn
in het afgelopen jaar de belangrijkste redenen voor het verlaten van de organisatie
geïdentificeerd:De Koninklijke Marine geeft aan dat de meest
genoemde vertrekredenen in volgorde van belangrijkheid zijn: loopbaanmogelijkheden,
(belasting van het) thuisfront, het vele varen en langdurig van huis zijn
(uitzending/vaar-walverhouding), positieverbetering elders, onvrede over het
plaatsingsbeleid en salaris en/of secundaire arbeidsvoorwaarden. De maatregelen
zijn dan ook sterk gericht op deze punten. Met name de loopbaanbegeleiding
heeft meer aandacht gekregen, meer regelmatig en intensiever worden individuele
gesprekken gevoerd met betrokkenen in het kader van de loopbaanmogelijkheden
en -vooruitzichten waarbij goede en duidelijke afspraken worden vastgelegd.
Op ruime schaal wordt prioriteit gegeven aan de wensen van het individu, het
creëren van plaatsingsrust, het verbeteren van de vaar/wal- en vaar/thuisverhouding
en het verbeteren van de faciliteiten bij langdurig van huis zijn (post, e-mail,
tv-ontvangst aan boord enzovoort).De Koninklijke Landmacht geeft als belangrijkste
redenen aan in volgorde van belangrijkheid: loopbaanmogelijkheden, personeelsbeleid,
mogelijke uitzending, arbeidsvoorwaarden. Daarna volgen redenen van gelijke
importantie als uitdaging, baanzekerheid, functietoewijzing en de aansluiting
van het werk op belangstelling, kennis, capaciteiten enzovoort. De te nemen
maatregelen zijn onder de noemer van Flex-P nog in de fase van ontwikkeling
en besluitvorming en worden hier verder niet beschouwd. De Koninklijke Luchtmacht houdt sinds medio
2000 exit-interviews. Een volledig beeld van de vertrekredenen zal eerst eind
dit jaar beschikbaar komen. Naast de algemene zuigkracht van de arbeidsmarkt
kan in algemene termen wel een aantal oorzaken worden aangegeven. Het betreft
aspecten als toekomstmogelijkheden, secundaire arbeidsvoorwaarden, uitzendingen,
functietoewijzing en werkdruk. De maatregelen zijn gericht op het verbeteren
van de interne communicatie, het zoeken naar maatwerk oplossingen gericht
op loopbaanmogelijkheden en/of financiële prikkels gericht op binden
en behoud en bij daadwerkelijk vertrek wijzen op de mogelijkheden tot herintreding
in een latere fase.De Koninklijke Marechaussee geeft als vertrekredenen
in volgorde van belangrijkheid aan: leiding, uitzendingen, loopbaanbeleid,
afstemming tussen individu en functie, en functietoewijzing. Hierop aansluitend
zijn diverse maatregelen ontwikkeld, zoals: (aanstaande) commandanten zullen
een leiderschapstraining volgen, waarbij het accent ligt op sociale en communicatieve
vaardigheden. Het functietoewijzingsproces zal transparanter worden uitgevoerd.
Daartoe zijn voorstellen in ontwikkeling. Er wordt een stappenplan ontwikkeld
en uitgewerkt voor uitzending. Verder is voor het BOT-personeel (vanaf de
hoogste onderofficiersrangen) een Management Development (MD)-beleid ontwikkeld
dat stapsgewijs ten uitvoer wordt gebracht. Voor de lange termijn wordt momenteel
het Beleidsplan Kmar 2000 uitgewerkt in de vorm van een aantal deelprojecten.
Hieruit zullen op zowel organisatorisch gebied als op het gebied van personeelsbeleid
veranderingen voortvloeien.Een scala van onderling samenhangende maatregelen is of wordt genomen,
gericht op een totaal-effect waarbij het vertrouwen in Defensie als werkgever
weer zal groeien en personeel voor de organisatie kan worden behouden.20Kan bij uitstroom een overzicht naar functies worden
gegeven per krijgsmachtdeel?In het militaire personeelssysteem is bij uitstroom de koppeling met een
functie niet van belang. Immers, personeel kan vertrekken vanuit een operationele
of wapen-/ dienstvak specifieke functie, maar ook vanuit een algemeen-functie,
mogelijk zelfs vanuit een functie buiten het eigen krijgsmachtdeel. Voor het
militaire personeelssysteem is het vooral van belang inzicht te hebben en
houden in de aantallen beschikbaar personeel per wapen-/ en dienstvak. Om
die reden wordt dan ook niet in alle gevallen een volledige registratie bijgehouden
van de functie van waaruit men vertrekt.Duidelijk is wel, dat de uitstroom met name plaats vindt in die segmenten
van het personeelsbestand waar ook de werving moeizaam verloopt en er sprake
is van krapte op de arbeidsmarkt. Het betreft dan krijgsmachtbreed m.n. technisch
personeel, nautisch personeel, vliegers, medici en verpleegkundigen, IT-personeel,
logistiek/administratief en FEZ-personeel en personeel met een gevechtsfunctie.21 en 60Kan worden aangegeven waarom de niet-reguliere uitstroom
van BBT'ers bij de KL hoog is? En kan er aangegeven worden hoeveel van de
1977 regulier uitstromende BBT'ers van de KL intern doorgestroomd zijn naar
een BOT-contract?Wat is de reden voor de hoge uitstroom van BBT-militairen
tijdens de Algemene Militaire Opleiding (AMO)? Het hoge opleidingsverloop van BBT'ers is een van de voornaamste redenen
van hoge niet-reguliere uitstroom bij de Koninklijke Landmacht. De belangrijkste
redenen zijn: het militaire leven past niet, heimwee, tegenvallend salaris,
omstandigheden thuis, mogelijke uitzending en de fysieke belasting. Om het
verloop terug te dringen worden onder andere de volgende maatregelen genomen:– verbetering van de informatie over de opleidingen;– aanpassing van het introductieprogramma om een meer gelijkmatige
overgang te creëren van het civiele naar het militaire leven;– verbetering van de arbeidsvoorwaarden (zoals derde soldatenrang);– verlenging van de AMO met een maand;– vulling met prioriteit van vacatures bij de schooleenheden;– verbetering van de bereikbaarheid van de schooleenheden met het
openbaar vervoer.BBT-ers die een BOT-contract hebben getekend zijn niet geregistreerd als
(reguliere) uitstroom, maar worden als overgang BOT-BBT geboekt. Het betrof
in 2000 119 personen.22Kan aangegeven worden in welke mate de werkelijke personele
sterkte is gedaald ten opzichte van 1999?De werkelijke sterkte (WS) bedroeg in 1999 gemiddeld 70 797. In 2000
lag deze 1 782 lager.23Kan worden toegelicht wat wordt bedoeld met «door
de gehanteerde nieuwe definitie kunnen kleine verschillen optreden ten opzichte
van het verleden»?In overleg met het Parlement zijn afgelopen jaar de definities van verschillende
begrippen die worden gehanteerd binnen het personele functiegebied bij Defensie
aangescherpt en vastgelegd in een handboek. Tevens is het gebruik hiervan
éénduidig voorgeschreven (zie ook Kamerstukken II, 2000–2001,
27 400 X, nr. 7) in in- en externe rapportages. Dit kan er toe leiden
dat in rapportages van beleidsterreinen thans met aangepaste definities wordt
gewerkt, hetgeen geringe afwijkingen kan veroorzaken.Een voorbeeld van zo'n afwijking betreft het gebruik van het begrip opleidingsverloop.
Sommige beleidsterreinen bleken hierin alle ontheffingen uit initiële
opleidingen mee te nemen, terwijl andere beleidsterreinen ontheffingen die
leiden tot overplaatsing naar een succesvol afgeronde andere initiële
opleiding in de rapportages buiten beschouwing lieten. Uniformering leidt
in dit geval tot geringe afwijkingen.24Wat voor specifieke en concrete maatregelen neemt Defensie
om het opleidingsverloop in 2004 terug te brengen tot maximaal 10%? Gaarne
opsomming. In hoeverre is de doelstelling van 10% reëel? Wat is de doelstelling
voor 2001?Diverse korte en lange termijn maatregelen worden getroffen om het opleidingsverloop
te reduceren. Deze maatregelen zijn mede gebaseerd op exit onderzoek bij de
krijgsmachtdelen onder personeel dat de opleidingen verlaat. De marechaussee
houdt momenteel een exit-onderzoek om het opleidingsverloop nader te onderzoeken.
Resultaten daarvan worden in het 3e kwartaal 2001 verwacht. – Bezien zal worden of aan kandidaten in de verschillende fasen
van het wervingsproces een juiste en realistische voorlichting wordt gegeven.– De duur, de doelstellingen, de inhoud en methodiek van de initiële
opleiding worden herzien. De opleiding wordt bij de marine en landmacht verlengd.
De marine heeft de Eerste Maritiem Militaire Vorming voor vlootpersoneel verlengd
met 3 weken en de Eerste Vakopleiding voor Mariniers met 2 weken. Bij de landmacht
wordt de Algemene Militaire Opleiding (AMO) verlengd van drie tot vier maanden.
De nieuwe opzet gaat per augustus 2001 in bij 3 schoolbataljons, later gevolgd
door het schoolbataljon luchtmobiel. Door deze herziening van de AMO zal de
opbouw evenwichtiger worden en de druk aanzienlijk afnemen. De initiële
opleidingen bij de marine zijn afwisselender gemaakt door de toevoeging van
aantrekkelijke elementen zoals het mee varen op een fregat.– Ten behoeve van de kwaliteitstoename van de begeleiding en instructie
worden diverse acties ondernomen. Bij de marine en luchtmacht zijn speciale
begeleiders aangesteld. Bij de landmacht zijn de eerste 17 certificaten «Militair
Instructeur» op 10 mei 2001 uitgereikt. Het medio 2000 gestarte CITO-onderzoek
om bij de Koninklijke Landmacht opleidingsfuncties ook civiel te certificeren
wordt naar verwachting na de zomer 2001 afgerond. Aan de hand van de uitkomst
zullen de mogelijkheden terzake bij de andere krijgsmachtdelen worden onderzocht.– Bij alle krijgsmachtdelen wordt de positie van instructeurs verbeterd,
waardoor de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de instructeurfunctie wordt
verhoogd.– Door het bezien van functie- en opleidingseisen en het gebruik
maken van ontwikkelingen op opleidingsgebied (bijvoorbeeld Advanced Distributing
Learning) gaat de Koninklijke Luchtmacht haar opleidingscapaciteit vergroten,
waarbij initieel wordt opgeleid voor de eerste functievervulling en scholing
voor vervolgfuncties met name plaatsvindt op het luchtmacht-onderdeel.– Daarnaast zijn maatregelen getroffen op het gebied van arbeidsvoorwaarden
zoals de verhoging van de aanvangssalarissen voor 17- en 18-jarigen per 1
juni 2000 en het toekennen van een oefentoelage aan militairen tijdens oefening
in de initiële opleiding bij de Koninklijke Landmacht per 1 november
2000.– Het verloop zal daarnaast op termijn mogelijk worden teruggedrongen
door de aanzienlijke uitbreiding van het aantal instroombevorderende opleidingen,
zoals het oriëntatiejaar bij de landmacht en de luchtmacht en de opleiding
Vrede en veiligheid. De verwachting bestaat dat kandidaten die via een dergelijk
traject binnen komen minder problemen zullen hebben met de systematiek van
opleiding in vergelijking tot kandidaten die rechtstreeks «vanuit de
burgermaatschappij» een initiële opleiding beginnen.Het ambitieniveau om het opleidingsverloop te reduceren tot 10% in 2004
is hoog. Er zijn geen tussentijdse doelstellingen geformuleerd aangezien diverse
maatregelen nog worden geïmplementeerd en de effecten van de meeste maatregelen
op korte termijn niet waarneembaar zijn.26Kan per krijgsmachtdeel over 2000 een overzicht worden
gegeven van het aantal BBT-ers dat is aangesteld voor een opleiding en van
het aantal dat vervolgens bij de onderdelen is geplaatst.In het jaar 2000 zijn bij de Koninklijke Marine 1001 nieuwe BBT-militairen
aangesteld en gestart met hun opleiding. Op dit moment zijn daarvan nog 770
militairen in dienst. Een deel van deze militairen is nog niet geplaatst op
functie omdat de opleiding nog niet is afgerond. In 2000 zijn 2900 BBT-ers bij de Koninklijke Landmacht aangesteld waarvan
2000 BBT-ers zijn geplaatst op functie. De aanstellings- en plaatsingscijfers
zijn niet geheel met elkaar te vergelijken, omdat een aantal BBT-ers in 1999
is aangesteld en in 2000 is geplaatst op functie en een aantal BBT-ers in
2000 is aangesteld en eerst in 2001 zal worden geplaatst.In het jaar 2000 zijn bij de Koninklijke Luchtmacht 706 BBT-ers aangesteld.
Daarvan zijn tot op heden 133 personen op functie geplaatst en zijn 546 personen
nog in opleiding (totaal 679). De gemiddelde opleidingsduur voor de eerste
functie bij de KLu bedraagt ongeveer 11 maanden. Dit verklaart het aantal
personen dat nog in opleiding is voor eerste functievervulling.In 2000 zijn bij de Koninklijke Marechaussee 691 BBT'ers begonnen met
een opleiding. Daar het merendeel van deze BBT'ers pas in 2001 de opleiding
zal afronden is geen exact aantal te geven dat daadwerkelijk op functie zal
worden geplaatst bij de onderdelen.27De werkelijke sterkte bedroeg in 2000: 69 015
(blz. 11) Waarom overschrijdt bij alle krijgsmachtdelen het aantal burgerpersoneel
(WS) de maximale toegestane sterkte? (MTBS) Betekent hier maximaal toegestaan
iets anders?De MTBS geeft in alle gevallen het plafond aan. Dat dit plafond voor burgerpersoneel
soms enigszins wordt overschreden heeft meerdere oorzaken. Een belangrijke
reden is, dat de sterkte burgerpersoneel tot ultimo 2003 nog wordt afgebouwd
(Defensienota 1991, Prioriteitennota 1993). Deze afbouw is planmatig verwerkt
in de MTBS, maar ijlt soms na in de realisatie. Een andere belangrijke reden
is, dat de achterblijvende vulling van het BBT-bestand noopt tot alternatieve
vulling van functies. Zo kunnen soms burgers worden ingezet op niet-operationele
militaire (BBT-)functies. Omdat het een wijze van vullen betreft – en
niet het omzetten van militaire in burgerfuncties – blijft de MTBS per
categorie gelijk, maar is de vulling (WS) tijdelijk afwijkend.28Is het aantal 69 015 de Werkelijke Sterkte (WS)
op 31 december 2000 van al het aanwezige personeel bij Defensie, inclusief
het personeel dat in opleiding is? Kan voor inzicht in de operationeelstelling
van de krijgsmacht ook worden aangegeven hoeveel per 31-12-2000 bij operationele
eenheden van de krijgsmacht geplaatste militairen in aanmerking komen voor
deelname aan vredesoperaties?De werkelijke sterkte die is opgenomen in de Financiële Verantwoording
over 2000 is niet de sterkte per standdatum 31 december 2000, maar de gemiddelde
sterkte over het jaar 2000. Het betreft hier al het personeel dat bij Defensie
in dienst is, incl. personeel in opleiding.Behoudens personeel in opleiding, kan in beginsel al het militair personeel
in aanmerking komen voor deelname aan vredesoperaties.31Kan een verklaring worden gegeven voor de stijging
van de kostprijs werving en van de kostprijs aanstelling, terwijl het niet
heeft geresulteerd in betere wervingsresultaten?Uitgaande van een stabiele groep belangstellenden kan naar verwachting
door een meer actieve benadering, met name door meer persoonlijke aandacht
voor het individu, een verbetering van de ratio tussen belangstellende en
sollicitant worden gerealiseerd. De externe wervingsuitgaven zijn derhalve
fors verhoogd.32Kan de minister een overzicht geven van het tekort
aan personeelsfunctionarissen, met name verantwoordelijk voor werving en selectie,
bij de verschillende krijgsmachtsdelen. Welke invloed hebben deze tekorten
op de personeelsvoorziening?Er is thans geen sprake van een structureel tekort aan personeelsfunctionarissen
verantwoordelijk voor werving en selectie bij DWS. In een aantal gevallen
is er wél sprake van het niet bezet zijn van een functie door een faseverschil
tussen vertrekkende en opvolgende functionarissen. Dit leidt tot onderbezetting
en heeft dan uiteraard een negatieve invloed op de bedrijfsvoering, óók
bij personeelsvoorziening, die evenwel moeilijk te kwantificeren is.33, 34, 35 en 36In bijlage 3 (investeringscyclus) wordt geconcludeerd
dat door de deelname aan vredesoperaties er een enorme extra slijtage plaatsvindt
van het materieel. Tegelijkertijd wordt geconcludeerd dat dit niet leidt tot
aanvullende maatregelen in de sfeer van vervroegde investeringen. De oorspronkelijke
geplande levensduur wordt aangehouden. Steekt men met een dergelijke redenering
niet de kop in het zand? Verhoogde slijtage, totall loss, kanibalisatie van
materieel zal, ingeval niet in vervanging wordt voorzien, toch automatisch
leiden tot hogere en ongewenste exploitatiekosten, lagere inzetbaarheid en
een afname van het vertrouwen dat het personeel in het materieel kan hebben
in geval van vredesoperaties? Is de minister bereid de investeringscyclus
te herzien?De kosten van vredesoperaties kunnen oplopen tot additionele
materiele exploitatiekosten door allerlei factoren. De exacte financiële
gevolgen van de inzet van materieel zijn moeilijk vast te stellen; het is
kortom niet precies in geld of tijd uit te drukken. Is bij aanschaf en berekening
van exploitatie geen rekening gehouden met het gebruik van het materieel?Als de hogere slijtagekosten geen gevolgen hebben voor
de vervangingstermijn, welke gevolgen hebben deze dan voor de exploitatiekosten
en inzetbaarheid?Beschikt Defensie over voldoende capaciteit voor het
toegenomen onderhoud dat nodig is vanwege de grotere slijtage van materieel
dat wordt ingezet tijdens operaties? Zo nee, waar liggen de knelpunten en
welke gevolgen heeft dit voor de operationele inzetbaarheid?Het moment waarop materieel wordt vervangen, wordt onder meer bepaald
door de economische levensduur, de technische- en operationele levensduur,
de beschikbaarheid van financiële middelen en de beschikbaarheid van
vervangend materieel.Hogere slijtage door intensiever gebruik onder zwaardere omstandigheden,
zoals tijdens vredesoperaties, leidt tot een grotere onderhoudsinspanning
om het materieel in inzetbare staat te houden en derhalve tot hogere exploitatiekosten.
Ook met nieuw materieel blijft dit het geval. Hogere slijtage behoeft derhalve
geen directe gevolgen te hebben voor de vervangingstermijn. Het bereiken van
de technische- en economische levensduur wordt gekenmerkt doordat het uitrustingsstuk
niet meer in inzetbare staat kan worden gehouden, dan wel uitsluitend tegen
zeer hoge kosten.Uit genoemde bijlage 3 blijkt ook dat in een aantal gevallen de uitfasering
is aangepast ten opzichte van het oorspronkelijke schema. Naast de mogelijkheid
van levensduurverkorting, kan worden besloten tot een verlenging van de operationele
levensduur door het uitvoeren van een modificatieprogramma, zoals bij de Maritieme
Patrouille Vliegtuigen en bij de Leopard II en bij het project Trekker Oplegger
Combinatie (Tropco).Uit bovenstaande blijkt dat de investeringscyclus geen hard gegeven vormt.Er is voortdurend sprake van aanpassing – soms vertraging, soms
vervroeging – van investeringsplannen om tal van, vaak zeer uiteenlopende
redenen, in het bijzonder van rollend en vliegend materieel. Steeds wordt
een zorgvuldige afweging gemaakt van operationele, logistieke en financieel-economische
argumenten. Met regelmaat worden deze factoren in samenhang bezien en wordt
de fasering van vervangingsprojecten uit het materieelprojectenoverzicht hierop
aangepast.In het besluitvormingsproces wordt per geval bekeken of inbesteding van
het onderhoud mogelijk is of dat het onderhoud moet worden uitbesteed.De onderhoudscapaciteit zal niet in alle gevallen toereikend zijn, mede
als gevolg van mogelijke piekbelasting. In dergelijke gevallen zal inhuur
van onderhoudscapaciteit plaatsvinden.37Voor EVDB is voor 2000 200 miljoen gereserveerd,
107,6 miljoen schuift door naar 2001. Voor 2000 hebben nog geen uitgaven plaatsgevonden.
Waar is het restant gebleven?Ten tijde van het opmaken van de vermoedelijke uitkomsten 2000 (tweede
suppletore begroting) bleek dat er per saldo een tekort van f 92,5 miljoen
zou ontstaan bij de krijgsmachtdelen en het kerndepartement. Om de bedrijfsvoering
en de voortgang in projecten niet te verstoren, is besloten om EVDB-geld aan
te wenden om deze tekorten te dekken. De gelden die de krijgsmachtdelen en
het kerndepartement aan hun begroting 2000 toegevoegd hebben gekregen, zijn
met de eerste suppletore begroting 2001 weer teruggevloeid naar het artikel
EVDB-fonds, zodat de initiële f 200,0 miljoen weer beschikbaar is.38Over het veranderingsproces wordt gesteld dat het gedachtegoed
doorzakt in de werkwijze van de organisatie. Een nieuw logo en het intranet
worden als voorbeelden genoemd. Is de minister van mening dat het opereren
op dit abstractieniveau de cultuurverandering en de transparantie ook zal
doen doordringen op de werkvloer? Zo ja waarop is dit gebaseerd?Vanzelfsprekend dient er meer te gebeuren om de cultuurverandering en
de transparantie tot op de werkvloer te laten doordringen. Het veranderingsproces
voorziet immers ook in andere (praktische) maatregelen, onder andere, op het
gebied van de mobiliteit van het personeel, de toprapportages, de versterking
van de rol van de IGK en de voorbeeldfunctie van het lijnmanagement. Omdat
het doorzakken van het veranderingsproces tijd kost, acht ik het van belang
tussentijds te bezien of Defensie op de goede weg is. Daarom heb ik de opdracht
gegeven de inrichting van de interne communicatie en de voortgang van het
veranderingsproces te onderzoeken en, waar nodig met aanbevelingen te komen
voor verdergaande of nadere acties.39Valt er nog meer te melden over de voortgang van de
herstructurering van het personeelsbeleid dan de paar regels op blz. 16? De verantwoording 2000 geeft beknopt weer in hoeverre het in de ontwerp-begroting
2000 neergelegde beleid is gerealiseerd. Over de voortgang van de herstructurering
van het personeelsbeleid valt vanzelfsprekend meer te zeggen dan de enkele
regels die de verantwoording 2000 hieraan wijdt. Zo is het parlement hierover
regelmatig meer uitgebreid geïnformeerd tijdens een Algemeen Overleg
en in verschillende voortgangsrapportages. Ook de ontwerpbegroting 2002 zal
ingaan op de stand van zaken bij de in de Defensienota 2000 verwoorde beleidsintenties
over de herstructurering van het personeelsbeleid.40Hoe zal het bedrag van f 108,1 miljoen worden
aangewend dat niet aan het millenniumprobleem hoefde te worden besteed?Er is geen sprake van nog beschikbaar, vrij te besteden budget. De genoemde
f 108,1 miljoen (het verschil tussen de initiële raming en de uiteindelijk
realisatie) maakte deel uit van een projectbudget met geplande uitgaven voor
de jaren 1999 en 2000. Deze uitgaven maken integraal deel uit van de begrotingen
van de betreffende beleidsterreinen. Gedurende het uitvoeringsjaar 1999 is
reeds een neerwaartse bijstelling van het budget uitgevoerd ten bedrage van
f 88 miljoen, in 2000 is uiteindelijk nog eens f 20 miljoen minder
noodzakelijk gebleken dan oorspronkelijk geraamd. Dergelijke overschotten
en tekorten, ook die op het millenniumbudget, worden via het reguliere instrument
financieel management binnen deze begrotingen verwerkt.41Wanneer moet de wet- en regelgeving voor de invoering
van de Euro zijn gerealiseerd? Wat is de stand van zaken?De rijkswetten en Algemene Maatregelen van Bestuur worden onder centrale
regie van de ministeries van Financiën en Justitie aangepast. Defensie
participeert hiertoe in een daartoe ingesteld interdepartementaal overleg.
De ministeriële regelingen binnen Defensie worden conform de tijdsplanning
vóór 1 januari 2002 aangepast. Dat geldt evenzeer voor de interne
regelgeving inzake de bedrijfsvoering.42Wat heeft Competitieve Dienstverlening (CDV) in 2000
opgeleverd. Welke projecten zijn bezien en hoe is de keuze uitgevallen?CDV heeft in 2000 geen opbrengsten opgeleverd. In 2000 is het project
Hydrografische opnemingsvaartuigen afgerond. Onderzocht is of de markt hydrografische
diensten zou kunnen leveren tegen lagere kosten dan wanneer Defensie deze
diensten zelf zou voortbrengen. Gebleken is dat de markt duurder is (zie TK
26 800 X nr 43). Wel bleek dat verdere samenwerking met rijkswaterstaat
mogelijkerwijze tot besparingen in de exploitatie kan leiden. Dit wordt nu
bezien.Ten aanzien van wissellaadsystemen is het onderzoek naar de mogelijkheid
van de markt om containertransport te verrichten gestopt. Hoewel de markt
(wellicht) container-transport zou kunnen verzorgen wordt hier niet voor gekozen
omdat dit transport betreft dat ook in een situatie moet plaatsvinden waar
de aard van potentiële dreiging noopt tot optreden van militair personeel
en/of militair materieel, bijvoorbeeld in vredesafdwingende omstandigheden
(de TK is hiervan geïnformeerd met Kamerstukken II, 27 400 X, nr
21).Wel wordt nog onderzocht of de markt er belangstelling voor heeft om de
voertuigen die Defensie onder normale omstandigheden niet gebruikt, tijdelijk
een alternatieve aanwending te geven. Dit zou dan CDV-opbrengsten kunnen genereren. 43Waarom is bij de Centrale Organisatie (CO) een uitstel
van reductie van 19 vte'n gegeven?Uitstel van reductie is gegeven in verband met de extra werklast en toegenomen
werkdruk bij het Kerndepartement als gevolg van de beleidsintensiveringen
uit de DefensieNota.44De overschrijdingen op alle onderdelen zijn in belangrijke
mate terug te voeren op beleidsbeslissingen die in voorgaande jaren zijn genomen
ten aanzien van MID en ICT. Kan de minister inzicht geven in de investeringen
die in het kader van «de ontwikkeling van defensiebrede ICT» zijn
gedaan?De volgende investeringen zijn door het Kerndepartement gedaan in 2000
in het kader van de beleidsontwikkeling van Defensiebrede ICT:– Ontwikkeling van een gestandaardiseerde gemeenschappelijke ICT-infrastructuur;– Ontwikkeling instrumenten voor informatie beveiliging;– Ontwikkeling defensiebreed toepasbaar documentair informatie systeem
(in verband met urgentie archief probleem);– Ontwikkeling van standaard informatievoorziening ten behoeve van
integrale bedrijfsvoering;– Proeftuin voor een nieuw Personeel & organisatie informatie
systeem;– Ontwikkeling van een gemeenschappelijk materieel-logistiek-informatiesysteem.Met betrekking tot het IV-beleidsplan heb ik u reeds, in mijn reactie
op jaarverslag 2000 van de Inspecteur Generaal der Krijgsmacht, toegezegd,
dat u hierover nader zult worden geïnformeerd.45Bij de post materiële uitgaven (01.20.04) is geld
toegevoegd ten behoeve van toetreding tot OCCAR. De Tweede Kamer heeft nog
geen goedkeuring gegeven tot toetreding, noch heeft zij ermee ingestemd dat
vooruitlopend op de behandeling uitgaven worden gedaan. Waarop berust dan
toch deze reservering?Gedurende de uitvoering van de begroting 2000 is budget vrijgemaakt voor
de (aanloop)kosten voor toetreding tot OCCAR, in de veronderstelling dat de
parlementaire goedkeuring in 2000 zou worden verkregen. Het vrijmaken van
dit budget betekent niet dat verplichtingen aan worden/zijn gegaan en/of uitgaven
zijn gedaan. De parlementaire goedkeuring wordt eerst afgewacht.46Er is budget toegevoegd ten behoeve van onder andere
het onderzoek naar de werkdruk in het kader van de Arbeidsomstandighedenwet.
Was dit onderzoek niet voorzien?Het onderzoek naar de werkdruk was ten tijde van de totstandkoming van
de ontwerpbegroting 2000 niet voorzien.47Waarom is besloten om bij de MID een aantal militaire
functies tijdelijk om te zetten in burgerfuncties? Hoe lang is tijdelijk in
dit geval?Omdat bepaalde vacatures van militaire functies moeilijk te vullen zijn
is in een aantal gevallen besloten tot tijdelijke vulling met burgermedewerkers.
In het algemeen gaat het hier om arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd
(1 jaar met mogelijkheid tot verlenging). 48Er is sprake van een onderschrijding van de personele
sterkte. Hoe verhoudt zich dat tot een toezegging dat de doorlooptijd van
antecedentenonderzoeken bij sollicitanten sneller zal verlopen. Wat is nu
de benodigde doorlooptijd (aanvraag door DWS en uitvoering en terugmelding
aan DWS)?Aan de afhandeling van veiligheidsonderzoeken van de DWS wordt, gezien
de wervingsproblematiek, de hoogste prioriteit gegeven. De onderschrijding
van de personele sterkte bij het Bureau Personele Veiligheid, dat is belast
met de afhandeling van veiligheidsonderzoeken, is thans weggewerkt. Tevens
is begin 2001 een nieuw geautomatiseerd systeem operationeel gesteld ter ondersteuning
van het antecedentenonderzoek.De doorlooptijd van het veiligheidsonderzoek begint als de Staat van Inlichtingen
en de Aanvraag zijn ingevuld. Juistheid, volledigheid en de instemmingsverklaring
van betrokkene zijn essentieel. Wanneer het voorgaande niet het geval is,
mag het onderzoek ingevolge de Wet veiligheidsonderzoeken niet worden uitgevoerd.
Na juiste invulling, wordt het onderzoek wettelijke geregistreerd. Vanaf dat
moment moet het onderzoek zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen acht weken
zijn uitgevoerd.Het veiligheidsonderzoek wordt afgerond, na het al dan niet afgeven van
de zogenaamde Verklaring van geen bezwaar.In de praktijk blijkt dat 80% van de onderzoeken binnen enkele weken is
afgerond. 15% duurt langer, omdat naslag moet worden gedaan bij buitenlandse
partnerdiensten, een nader onderzoek nodig is of om andere redenen in het
licht van zorgvuldigheid, maar wordt wel afgerond binnen acht weken. Daarmee
is dus 95% van de onderzoeken binnen de wettelijke termijn gereed. 5% procent
heeft een langere behandelingsduur dan acht weken. Dit betreft doorgaans gevallen
waarin de Verklaring van geen bezwaar (mogelijk) niet wordt afgegeven.49De forse stijging van de materiële uitgaven van
de MID is te wijten aan «investeringen om de bedrijfsvoering op een
noodzakelijk peil te houden.» Waaruit bestaan die investeringen (gaarne
concrete opsomming).Op het gebied van geautomatiseerde ondersteuning van werkprocessen heeft
de MID een achterstand in te lopen. Een belangrijke oorzaak hiervan is dat
de samenstellende delen van de MID elk hun eigen ontstaansgeschiedenis kennen
en vanuit die situatie hun eigen systemen hebben ingebracht. Deze systemen
zijn deels verouderd en deels op verschillende standaarden gebaseerd. Daarnaast
is er sprake van uitgestelde investeringen uit de periode t/m 1999.Een aandachtsgebied dat de komende jaren tot nieuwe investeringen zal
leiden is de documentaire informatievoorziening. Zowel vanuit de problematiek
rondom het archiefbeheer binnen de MID in het verleden als met het oog op
de herziening van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten worden
hieraan hoge eisen gesteld.50Kan nader worden aangegeven waarom defensie het onderhoud
van gebouwen die in gebruik zijn bij TNO subsidieert?Op grond van de huurovereenkomst tussen Defensie en TNO-DO heeft Defensie
de verplichting het groot onderhoud aan de verhuurde gebouwen voor haar rekening
te nemen. 51Wat is de reden dat de uitgaven van langlopende Oost-Europese
samenwerkingsprojecten hoger uitvallen? Is bij langlopende programma's geen
betere inschatting van de uitgaven te maken?De overschrijding wordt grotendeels veroorzaakt door langlopende wetenschappelijke
onderzoeksprojecten in Oost-Europa. Op basis van een intentieverklaring (Memorandum
Of Understanding) op politiek niveau start een langdurig onderhandelingstraject
tussen de betreffende overheden en een vertegenwoordiger van de Nederlandse
industrie. De uitkomst hiervan is vooraf niet nauwkeurig te bepalen. Op basis
van deze intentieverklaring is er een verplichting aangegaan om bij te dragen
in de kosten die ontstaan zijn als eindresultaat van de onderhandelingen.
Hierdoor is het is niet mogelijk een betere inschatting te maken van de uitgaven
bij langlopende samenwerkingsprojecten.52Is de verwachting dat de operationele gereedheid van
de fregatten ook in 2001 onder druk zal komen te staan? Hoe reëel is
de mogelijkheid dat in 2001 het ressort CZMNED vanwege de personele problemen
niet meer aan de operationele doelstellingen kan voldoen?Ja.De verwachting dat vanwege personele problemen niet meer aan de operationele
doelstellingen kan worden voldaan is niet reëel, omdat de personele problemen
in het ressort Commandant der Zeemacht in Nederland in 2001 qua omvang vergelijkbaar
zijn met die in 2000.53De hogere realisatie van materiele uitgaven bij de
Koninklijke Marine wordt met name veroorzaakt doordat gedurende het jaar uitvoering
is gegeven aan de nog resterende decentralisatie van taken en bevoegdheden
en de daaraan verbonden overheveling van budgetten, voor onder andere informatiesystemen.
Wanneer wordt de afronding van deze decentralisatie verwacht?In het kader van het Beleid Bedrijfsvoering Defensie 2000, dat gericht
is op een resultaat-gerichte bedrijfsvoering worden budgetten en beheersbevoegdheden
zoveel mogelijk decentraal neergelegd. Naar verwachting zullen ook in de toekomst
voortdurend budgetten in beschouwing worden genomen voor decentralisatie.Het tempo van verdere decentralisatie is in belangrijke mate afhankelijk
van maatregelen die moeten worden genomen om een ordelijk financieel beheer
te garanderen.54De overrealisatie vlieguren heeft te maken met de opleiding
van waarnemers die, na het uitfaseren van de F27M, wordt uitgevoerd met de
P-3C Orion. Voor de komende jaren wordt naar een alternatief gezocht. Welke
mogelijkheden ziet de minister hiervoor?Momenteel worden diverse alternatieven onderzocht voor het uitvoeren van
de waarnemersopleiding zowel binnen als buiten Defensie en zowel nationaal
als internationaal.De besluitvorming over het te kiezen alternatief zal naar verwachting
deze zomer plaatsvinden.Voorbeelden van de alternatieven zijn samenwerking
met de KLu, met de Portugese luchtmacht, de Nationale Luchtvaart School en
op contractbasis met civiele ondernemingen. 55Naast de gestegen koersen en brandstofprijzen wordt
het verschil tussen begroting en realisatie onder meer veroorzaakt door verdere
decentralisatie van taken en bevoegdheden en de daaraan verbonden overheveling
van budgetten. Het betreft hier met name de uitgaven voor de exploitatie van
de informatievoorziening. Waaruit bestaan deze uitgaven?De grote posten voor exploitatie van informatievoorziening (IV) bij het
ressort Commandant der Zeemacht in het Caribisch gebied hebben betrekking
op de inhuur van datacommunicatie capaciteit, het decentraal beheer van de
IV, het gebruik van MS Exchange en de instandhouding ICT-infrastructuur.56Wat wordt bedoeld met «actualisering van de registratie
en bijstelling van de engineeringactiviteiten»?Sinds enige jaren worden prestatie-indicatoren van ondersteunende eenheden,
waaronder het Marinebedrijf, in de begroting opgenomen. Eén van deze
indicatoren is het aantal engeneeringuren. De actualisering van de registratie
betreft het bijstellen van de oorspronkelijk te lage raming. Bij de initiële
raming werd gerekend met een lagere personeelsbezetting. Vanwege een voorspoedige
vulling van de vacatures is het geraamde aantal uren naar boven bijgesteld.57Met name de in 1999 opgelopen vertraging bij het onderdeel
lange afstand infrarood zoek- en volgsysteem Sirius alsmede de doorstart van
dit onderdeel in 2000 hebben geleid tot overschrijdingen bij de verplichtingen
en uitgaven bij het artikel onderdeel elektronisch materieel van de Koninklijke
Marine. Was deze vertraging voorzienbaar?In 1999 bleek het aanvankelijk geselecteerde bedrijf niet voldoende capaciteit
te hebben voor het ontwikkelen van de «processor unit» van het
Sirius volgsysteem. In het voorjaar van 2000 heeft dit geleid tot een doorstart
bij een ander bedrijf. Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2000 was
nog niet voorzien dat dit tot vertraging van het project zou leiden.58In welk stadium bevindt zich het project vorming van
één Marinebedrijf? Is MEOB-Oegstgeest inmiddels volledig geïntegreerd?
Hoeveel personeelsleden zijn inmiddels verhuisd naar Den Helder? Hoeveel personeelsleden
zijn overgeplaatst van Oegstgeest naar Den Helder?Het project «Vorming van één Marinebedrijf»
bevindt zich in de afrondende fase. De verhuizing van het MEOB-Oegstgeest
naar Den Helder is volgens plan verlopen. De integratie is eind maart 2001
voltooid. Enkele deelreorganisaties moeten nog worden geformaliseerd. 225
medewerkers zijn overgeplaatst van Oegstgeest naar Den Helder. Daarvan zijn
35 medewerkers verhuisd naar de regio Den Helder.59Wat is de reden voor de moeilijke doorstroming van
BBT-officieren en onderofficieren bij de KL?Voorlopig onderzoek laat het volgende beeld zien: de gevolgen van een
BOT-loopbaan, met vereiste verplaatsingen en uitzendingen, staan volgens een
deel van de geïnterviewde BBT-ers niet in balans met de geboden mate
aan zekerheid (life-time employement, carrièremogelijkheden, salaris
en onkosten-vergoedingen). Een beperkte groep BBT-ers geeft aan
dat de werkinhoud niet bevalt en een ander deel verkiest de voordelen van
de BBT-status boven die van de BOT-status.61Kunt u aangeven in welke mate het instrument inhuur
is ingezet in 2000 bij de verschillende eenheden, gespecificeerd naar functie,
aantal vte en uitgaven?Aan commandanten is via managementcontract een integraal bedrijfsvoeringsbudget
toegekend op basis van te realiseren output. Hoe de diverse elementen van
dit bedrijfsvoeringsbudget wordt geraamd/verantwoord is, door de sturing op
output en resultaat van ondergeschikt belang. Hierdoor is het in de vigerende
begrotingsindeling alleen mogelijk de uitgaven voor inhuur te onderscheiden
en niet de functies of het aantal vte'n. De begrotingsindeling maakt onderscheid
in «inhuur tijdelijk personeel» en «inhuur O,I en A personeel»
(Organisatie-, Informatie- en Automatiseringspersoneel). Het tijdelijke personeel
wordt ingehuurd in verband met ondervulling van formatieplaatsen of piekbelasting
in de bedrijfsvoering. Het O-, I- en A-personeel is hoog gekwalificeerd, specialistisch
personeel voor kortlopende projectmatige opdrachten die de bedrijfsvoering
betreffen. In 2000 is vooral sprake geweest van inhuur tijdelijk personeel
voor de categorieën bewaking/beveiliging (NATCO), telematica (NATCO),
IT-beheer (NATCO en GNC), administratie/financiën (Allen). De uitgaven
per ressort zijn als volgt– GNC f 14,4 miljoen– NATCO f 79,6 miljoen– COKL f 1,8 miljoen– LAS f 5,3 miljoen– Overige BLS f 9,1 miljoenTotaal f 110,2 miljoen62Om welke specifieke maatregelen in het kader van de
Defensienota gaat het bij de verlaging van het investeringsbudget van het
onderdeel grote materieelprojecten KL?In het kader van de Defensienota zijn Defensiebreed de investeringsprojecten
herbezien. Als gevolg hiervan zijn de investeringsbudgetten aangepast en herverdeeld.
Voor de Koninklijke Landmacht betekende dit dat het investeringsbudget met
ongeveer f 110 miljoen is verlaagd. Dit betrof een veelheid aan projecten.
In de tweede suppletore begroting 2000 (TK 27 524, nr. 2) zijn deze mutaties
bij het artikel 04.22 (Investeringen groot materieel en infrastructuur) uitgebreid
toegelicht.63Wat moet onder de meeteenheid inzet-manjaren worden
verstaan? Wat betekent 2000 manjaren inzet? Betekent 104 000 manweken
oefenen dat bijv. 26 000 man in het jaar 2000 totaal 4 weken hebben geoefend?
Wat was de exacte operationele sterkte van de KL in 2000?De meeteenheid «inzet-manjaren» geeft aan dat het gaat om
daadwerkelijke peace keeping operations. 2000 manjaren inzet betekent bij
een uitzending van 6 maanden dat er 4000 man gedurende een ½ jaar daadwerkelijk
zijn ingezet.De meeteenheid oefen-manweek wordt gebruikt om oefeningen die varieren
in lengte van 1 dag tot meerdere weken onder een gemeenschappelijke noemer
te kunnen brengen. Dit gebeurt door alle oefeningen terug te rekenen naar
een tijdseenheid van een week. De gemiddelde jaarsterkte militair personeel van het 1GNC in 2000 bedraagt
13 063 («operationele sterkte»).64Moeten onder de andere operationele eenheden, waarvan
gesproken wordt onder kopje activiteitentoelichting Legerkorps, de operationele
eenheden die zich in een rust- of opwerkperiode bevinden, verstaan worden?Dit betreffen eenheden die hun Opleiding & Training uitvoeren binnen
het zogenaamde accentmodel (voorbereiden-uitzenden-recupereren) en niet worden
uitgezonden.Alle eenheden die vallen binnen het ressort 1GNC zijn operationele eenheden
(3 x Mechbrig, 1 x Lumblbrig, Divisie Logistiek Commando, Divisie Gevechtssteun
Commando, Command Support Brigade, Korps Commando Troepen, Staf 1Div
en het Nederlandse deel van de staf 1GNC).65Kan er meer achtergrondinformatie gegeven worden over
de overdracht van het pand de Jagersborgh?Het pand de Jagersborgh te Roermond werd tot maart 2000 gebruikt door
DGW&T. Het pand is nu nog in gebruik door de DVVO die het pand in augustus
2001 zal verlaten, en de Arbodienst KL die naar Oirschot zal verhuizen. Het
pand is door DGW&T op 1 april 2000 overgedragen aan de Koninklijke Landmacht.
Per datum van overdracht is de boekwaarde van het pand, zijnde f 4,1
miljoen, in mindering gebracht op de leenfaciliteit van het Ministerie van
Financiën aan DGW&T, hetgeen is voorgeschreven omdat bij het agentschap
DGW&T het baten/lasten stelsel wordt gehanteerd. Het voornemen bestaat
om na verhuizing van de Arbodienst KL het pand via Domeinen af te stoten.66De stijging van de materiële uitgaven bij de Koninklijke
Landmacht is voornamelijk het gevolg van extra aanvullen van reservedelen
als gevolg van achterstanden in de voorraden. Wat zijn de oorzaken van deze
achterstanden?Als deel van de reorganisatie van de Koninklijke Landmacht in 1999 werd
de verantwoordelijkheid voor onder meer verwerving van verbruiksartikelen,
waaronder de aanvulling van reservedelen, van de Directie Materieel overgebracht
naar het NATCO. Deze organisatorische, maar ook geografische verplaatsing
veroorzaakte aanvankelijk enige vertraging in de bevoorrading, hetgeen zich
uitte in een achterstand in de bevoorrading. Daarnaast was er sprake van een
extra gebruik van reservedelen vanwege twee vredesoperaties, waaraan in totaal
6 bataljons deelnamen (KFOR/SFOR).67Wat zijn de uitgaven die in 2000 gedaan zijn voor de
Oriëntatieopleidingen op verschillende ROC's, gespecificeerd naar personeelsuitgaven,
aantal V-teken en verdere uitgaven?Hoeveel leerlingen hebben in 2000 een dergelijke opleiding
afgerond en hoeveel van deze leerlingen zijn uiteindelijk aangesteld bij Defensie?Deze uitgaven worden niet separaat geadministreerd.In 1999 zijn 328 leerlingen aan het oriëntatiejaar Koninklijke Landmacht
begonnen. Daarvan hebben 261 leerlingen de opleiding afgerond. Vervolgens
hebben 205 leerlingen gesolliciteerd bij de Koninklijke Landmacht en 12 elders bij Defensie. Uiteindelijk heeft de Koninklijke Landmacht
ongeveer 190 sollicitanten goedgekeurd en aangesteld.68Aan welk onderdeel en in het kader waarvan moet personeel
van het COKL steun verlenen?COKL levert steunverlening, die door NATCO wordt gecoördineerd. Dit
betreft zowel de maatschappelijke dienstverlening (veelal wervend karakter
zoals demo's, open dagen en megafestaties) als militaire steun c.q. militaire
bijstand.69Hoe is een zo sterke overcapaciteit aan initiële
opleidingsproducten en vervolgopleidingproducten ontstaan? Was deze overcapaciteit
niet te voorzien bij het opstellen van de begroting? Is deze overcapaciteit
op andere wijze aangewend?In de planning is COKL uitgegaan van een realisatie van de verhoogde wervingsopdracht
en een optimale bezetting van haar instructeurs. De werkelijke situatie laat
een tegenvallende werving zien. Omdat er ook sprake is van een tekort aan
instructeurs is er de facto geen overcapaciteit.70Het aantal gerealiseerde opleidingsplaatsen is veel
lager dan geraamd werd. Is dit een incidentele gebeurtenis of is dit over
de afgelopen jaren gezien een structureel probleem aan het worden? Welke concrete
maatregelen zijn genomen om dit probleem op te lossen en wanneer worden deze
gerealiseerd?De oorzaken van het lage aantal gerealiseerde opleidingsplaatsen zijn
een lage opkomst en een hoog opleidingsverloop. Om te voorkomen dat dit een
structureel probleem wordt, is een aantal maatregelen genomen om de wervingsresultaten
te verbeteren en het opleidingsverloop terug te dringen. De werving wordt
naar verwachting gestimuleerd door het recentelijk afgesloten verbeterde arbeidsvoorwaardenakkoord.
Voor maatregelen in het kader van terugdringen opleidingsverloop wordt naar
vraag 21 verwezen.71Wat zegt de opmerking over het personeel onder het
kopje vervolgopleidingproducten over de planning? Hoe kan nu op deze wijze
het personeel zelf verantwoordelijk worden gesteld voor de eigen opleiding?De planning is voor verbetering vatbaar. COKL heeft inmiddels een periodiek
afstemmingsoverleg met 1 Germany Netherlands Legerkorps (1GNC) zodat de leverbetrouwbaarheid
en de afnamediscipline beter gewaarborgd wordt. De vervolg-opleiding is een
door de dienst opgelegde vereiste voor het verrichten van een specialistische
functie. Er is sprake van een eigen verantwoordelijkheid van de BBT-militair
voor het volgen van een opleiding tijdens de diensttijd in het kader van zijn
of haar «maatschappelijke meerwaarde» na dienstverlating. Defensie
is hierin echter wel behulpzaam.72Hoeveel bedraagt de beroepswedde die de cadetten bij
de KMA nu ontvangen, in plaats van «zakgeldvergoeding»?Per 1 augustus 1999 is het zakgeld voor cadetten bij de KMA en adelborsten
bij het KIM afgeschaft. Laatstelijk bedroeg het zakgeld f 959 per maand. Sindsdien worden zij bij binnenkomst op gelijke wijze ingeschaald
als de overige beroepsmilitairen, rekening houdend met hun leeftijd. Het salarisbedrag
bedraagt tot en met 19 jaar f 1692, voor een 20-jarige f 1899, voor
een 21-jarige f 2132 per maand. Bij bevordering tot korporaal en sergeant
in de volgende studiejaren gelden de salarissen behorende bij die rangen.73Artikelonderdeel nucleair, biologisch en chemisch materieel:
Wat houdt herziening van de eisen in ? Wat is er veranderd ten opzichte van
de oorspronkelijke eisen? Deze projecten zijn doorgeschoven naar 2001. Wanneer
wordt de realisatie van deze projecten verwacht?Door het in overeenstemming brengen met de NAVO-doctrine met betrekking
tot ontsmetting zijn de eisen voor de compagnies noodontsmetting gewijzigd.
Dit project is nu geheel opgenomen in het project «NBC ontsmettingscapaciteit
hoger echelon». Het project is in december 2000 gerealiseerd en de eerste
materiële middelen stromen naar verwachting september 2001 in. Ook bij
de vervanging van de gasverkenningsuitrusting zijn de operationele eisen gewijzigd.
In het kader van vredesoperaties is er behoefte om ook «Toxic Industrial
Chemicals» te kunnen identificeren. Realisatie van de vervanging gasverkenningsuitrusting
staat nu gepland in het jaar 2003/2004.74Artikelonderdeel luchtverdediging: Waardoor wordt de
vertraging in de behoeftestelling bij het project studie luchtverdediging
veroorzaakt? Was deze vertraging voorzienbaar?Waarom is de studie, die voor afgelopen najaar aan
de Kamer toegezegd is, nog niet aangeboden?Met mijn brief van 11 december 2000 heb ik u geïnformeerd over de
twee sporen waarlangs de studie grondgebonden luchtverdediging wordt uitgevoerd,
namelijk een waarin de middelen centraal staan en een waarin de toekomstige
Grondgebonden luchtverdedigingsorganisatie op De Peel nader is uitgewerkt.
Ik heb daarbij aangegeven u de resultaten in een pakket te zullen aanbieden.
Op 29 mei jl. heb ik in mijn reactie op het jaarverslag van de IGK nog eens
onderstreept in de loop van dit jaar u en het personeel van de Koninklijke
Landmacht en van de Koninklijke Luchtmacht over de toekomst van de Grondgebonden
luchtverdediging te zullen informeren.75Het project Combat Identification is vooralsnog komen
te vervallen, aangezien de te ontwikkelen NATO standaard niet op korte termijn
te verwachten is. Kan de regering aangeven wanneer de NATO standaard verwacht
wordt?Neen.76Hoe verhouden de cijfers onder het kopje KLu personeelsbeleid
(3693–7340) zich tot de 40% BBT/ 60% BOT norm?De huidige BBT/BOT verhouding bij de KLu is 34/66. Bij aanvang van de
Defensienota 2000 was dit ongeveer 30/70. De opbouw van het BBT-bestand en
de voorziene afbouw van het BOT-bestand moeten uiteindelijk resulteren in
een verhouding van 60/40. Dit is overigens geen doel op zich maar een afgeleide
van het streven naar verjonging en flexibilisering van het personeelsbestand.
De haalbaarheid in de tijd is niet alleen afhankelijk van Defensie
zelf maar ook van de mogelijkheden die de arbeidsmarkt biedt.77Wat wordt verstaan onder uitstroombeperkende maatregelen?
Worden deze over de gehele breedte van Defensie toegepast om de uitstroom
te verminderen?De instrumenten voor binding en beloning van burgerambtenaren en militairen
zijn verruimd en geflexibiliseerd. Daartoe is, aanvullend op het voor binding
beschikbare budget, het budget voor beloningen voor militairen tot op het
niveau voor burgerambtenaren verruimd (gebracht tot het niveau van 0,8 % van
de loonsom, ongeveer f 42 miljoen). De verruimde budgetten en instrumenten
worden defensiebreed ingezet voor met name de knelpuntcategorieën van
het burger- en militair personeel.78Hoe groot is het tekort aan vlieg- en technisch personeel?
Waarom is de lage inzetbaarheid F-16 niet aan de Kamer gemeld? Zijn deze problemen
inmiddels verholpen?Voor de grootte van het personeelstekort wordt verwezen naar de beantwoording
van vraag 18.De lage inzetbaarheid van de F-16 wordt niet alleen veroorzaakt door een
tekort aan ondersteunend personeel, maar ook door een stagnatie in de beschikbaarheid
van enkele specifieke reservedelen (zoals motoren en brandstofregelaars).
De tekorten aan vliegend personeel manifesteren zich vooral bij de helikoptereenheden,
die nog in opbouw zijn. Tijdens deze opbouw zal het aantal functies helikoptervlieger
verder groeien van momenteel 214 tot 241 in 2003. De huidige tekorten worden
vooral veroorzaakt door een verhoogde niet-reguliere uitstroom van ervaren
helikoptervliegers.Om het aantal helikoptervliegers op het genoemde peil te brengen zijn
maatregelen genomen in de wervingssfeer (vergroting doelgroep door aangepaste
selectienormen), in de behoudsfeer (individuele bindingspremies) en de opleidingssfeer
(vergroting opleidingscapaciteit).Maatregelen om de tekorten aan technisch personeel terug te dringen betreffen
inhuur van extern personeel, verruiming van de alternatieve instroomtrajecten
en toekennen van bindingspremies.De lage inzetbaarheid van de F-16 vliegtuigen is niet aan de Kamer gemeld,
omdat deze nog geen invloed heeft op de in de ambitie vastgelegde mogelijkheid
tot het uitvoeren van vredesoperaties (zie in dit kader ook de beantwoording
van vraag 13).79Welke maatregelen zullen worden genomen om de inzetbaarheid
van de Groep Geleide Wapens te waarborgen?De inzetbaarheid van de Groep Geleide Wapens staat onder andere onder
druk als gevolg van de uitvoering van de geplande softwaremodificaties aan
het Patriot wapensysteem. Hiertoe staan steeds twee systemen in Amerika. Om
het tekort aan apparatuur aan te vullen is gedurende de modificatie een Duitse
radar in gebruik. In het 4e kwartaal van 2002 zal deze modificatie zijn afgerond.Om de personeelstekorten aan te vullen, is de wervingsinspanning verhoogd.
De eerste resultaten van deze verhoogde wervingsinspanning zijn positief,
met uitzondering van waar het specifieke technische functies betreft, met
name radarmonteurs. 80De meeruitgaven van de materiele uitgaven bij de luchtmacht
zijn het gevolg van een groot aantal oorzaken. Eén daarvan is dat uitgestelde
onderhoudsprojecten alsnog zijn uitgevoerd. Kan de regering toelichten welke
dit zijn?De bedoelde onderhoudsprojecten betreffen de uitvoering van het onderhoud
aan infrastructuur. De meeruitgaven werden hoofdzakelijk veroorzaakt door
asbestsaneringen, de keuring van elektrische installaties volgens NEN 3140,
alsmede aanpassingen ter voorkoming van legionellabesmetting.81In de behoefte aan simulatiecapaciteit voor de transporthelikopter
bij de Koninklijke Luchtmacht wordt om doelmatigheidsredenen thans voorzien
in inhuur. Hierdoor is dit investeringsproject komen te vervallen. Kan de
minister toelichten of dit een tijdelijke situatie is?Oorspronkelijk ging de Koninklijke Luchtmacht uit van het in eigen beheer
nemen van simulators voor de transporthelikopters. Dit zou leiden tot hoge
investeringen. In de B-fase van het DMP is om doelmatigheidsredenen besloten
tot definitieve verwerving van simulatorcapaciteit op basis van inhuur op
structurele basis82De geplande uitgaven voor vervoermiddelen betroffen
de aanschaf en bedrijfsmatige vervangingen van voertuigen naar aanleiding
van het voertuigenplan. Financiële problematiek en de daaraan gerelateerde
besluitvorming over prioriteitsstelling heeft geleid tot vertraging in het
opstarten van de geplande behoefte. Kan de minister toelichten op welke prioriteiten
de besluitvorming zich toespitste? Kan de minister aangeven of de financiële
problemen op dit punt voorzienbaar waren?De financiële problematiek waarmee de Koninklijke Luchtmacht werd
geconfronteerd heeft geleid tot prioriteitsstelling in het totale investeringsbudget
als ook in de bedrijfsmatige vervanging van voertuigen. De besluitvorming
hierover was complex, omdat bij het leggen van prioriteiten ten aanzien van
RF-operaties rekening moest worden gehouden met de specifieke voertuigbehoefte
die voortvloeit uit de samenwerking tussen de Tactische Helikopter Groep en
de 11e Luchtmobiele brigade. Als gevolg diende de behoefte zowel in volume
als in tijd anders te worden gefaseerd dan aanvankelijk gepland. Op grond
hiervan konden de beoogde contracten voor een groot deel niet meer in 2000
worden afgesloten. Bij het opstellen van de begroting kon nog niet worden
voorzien dat er in de uitvoering vertraging zou optreden die tot een lagere
realisatie zou leiden.83Hoe luiden de aanbevelingen omtrent de mogelijke instrumenten
om de kloof tussen feitelijke en gewenste personeelssterkte bij de Kmar op
korte termijn te kunnen dichten? Hoe worden deze concreet uitgevoerd? Wanneer
zouden de personeelsproblemen moeten zijn opgelost?De aanbevelingen om op korte termijn de kloof tussen de gewenste sterkte
en de feitelijke sterkte bij de Koninklijke Marechaussee te kunnen dichten
luiden als volgt:– vergroten van de instroom van onderaf door tijdelijke vergroting
van de mogelijkheden van doorstroming van BBT naar BOT, het vergroten van
het aantal op te leiden personen en het tegengaan van het opleidingsverloop; – het (krijgsmachtbreed) verhogen van de maximale ontslagleeftijd
van BBT-ers, zoals overeengekomen in de onlangs afgesloten arbeidsvoorwaardenovereenkomst;– het tegengaan van de niet-reguliere uitstroom door het aanbieden
van cursussen management aan al het leidinggevend personeel, het toekennen
van bindingspremies, het toepassen van differentiatie in beloningen en de
implementatie van de beleidsregel Management Development Kmar;– het stimuleren van vrijwillig nadienen en contractverlengingen
van BBT'ers, door het ruimhartig verlenen van toestemming;– het stimuleren van de horizontale instroom en herintreden, door
het aanstellen van zoveel mogelijk burgers en militairen afkomstig van de
andere krijgsmachtdelen op niet-operationale functies en het actief benaderen
van oud medewerkers.Nog niet kan worden ingeschat wanneer de effecten van deze maatregelen
zichtbaar zullen zijn.84Kunt u verduidelijken waarom de post uitgaven overig
groot materieel (06.22) met 647 % is gestegen?Met de Voorjaarsnota zijn extra gelden aan het budget van de Koninklijke
Marechaussee toegevoegd, ondermeer voor de financiering van de versnelde opleiding
van 270 marechaussees op de locatie te Vught. De hier voor gedane uitgaven
zijn ten laste van dit artikelonderdeel verantwoord.85Wat wordt bedoeld met de opmerking dat de afspraken
met de krijgsmachtdelen voor de inzet uit de virtuele pool van DVVO «niet
hard» zijn? Zal behalve met de KL ook worden getracht om met de andere
krijgsmachtdelen convenanten af te sluiten?Gedurende het jaar wordt de beschikbaarheid van capaciteit uit de virtuele
pool bepaald door de jaarprogramma's van de krijgsmachtdelen. De middelen
worden beschikbaar gesteld indien zij niet zijn aangewend voor uitzendingen,
logistieke ondersteuning, steunverleningen en het oefenprogramma. Daarom is
er geen sprake van een gegarandeerde, «harde» capaciteit.De DVVO heeft met betrekking tot het gebruik van de virtuele pool met
name belang bij voertuigen. De belangrijkste leverancier daarvan is de Koninklijke
Landmacht. Per 1 juli 2001 wordt een convenant met de 1ste Divisie «7
december» van kracht, waarin afspraken zijn gemaakt om te komen tot
een meer optimale inzet van de virtuele pool. De DVVO heeft de intentie de
Koninklijke Marine, het Nationaal Commando (NATCO) van de Koninklijke Landmacht
en de Koninklijke Luchtmacht te benaderen om te bezien of convenanten betreffende
de inzet van restcapaciteit wenselijk en haalbaar zijn. De Koninklijke Marechaussee
beschikt nauwelijks over restcapaciteit omdat vrijwel alle middelen worden
ingezet voor primaire taken.86Wat zijn de oorzaken van het ruime verschil tussen
het begrotingscijfer en de realisatie van opleidingen KLu en interservice
opleidingen?Het begrote aantal cursistweken voor de Opleidingen KLu is gebaseerd op
de maximale capaciteit van de opleidingen. Door vacatures bij de docenten
van de Opleidingen KLu nam de capaciteit af en konden minder cursisten
worden toegelaten met een dalende realisatie als gevolg. Daarnaast was de
Koninklijke Luchtmacht door onder andere vacatures en uitzendingen niet altijd
in staat de beschikbare capaciteit volledig te benutten.Het ruime verschil tussen het begrotingscijfer en de realisatie van de
Interservice Opleidingen wordt veroorzaakt doordat cursussen werden begroot
op de maximale capaciteit die was gebaseerd op de oorspronkelijke behoefte
aan opleidingen. Deze behoefte bleek bij de detailinvulling van het opleidingsprogramma
echter neerwaarts te zijn bijgesteld. Daarnaast zijn cursussen onvoorzien
vervallen als gevolg van vacatures in de begeleidende staf.87Waar zijn de ontvangsten over verkoop onroerend goed
(afstoten kazernes e.d.) vermeld? En waar die over verkoop roerend goed (wapensystemen
e.d.)? Kan dit uiteen worden gezet in een tabel met de kolommen, overzicht
(onroerend/roerend), begroting 2000, realisatie 2000?De ontvangsten over verkoop onroerend en roerend goed worden niet als
zodanig geraamd in de Defensiebegroting. De ramingen zijn opgenomen in hoofdstuk
IX-B, immers daar komen ook de ontvangsten binnen, aangezien al het overtollige
materieel via de dienst Domeinen wordt afgestoten en verkocht. Voor het jaar
2000 was een verwachte opbrengst geraamd van f 130 miljoen, waarvan f 115
miljoen voor verkoop roerende zaken en f 15 miljoen voor verkoop onroerende
zaken. Uiteindelijk is een totaalbedrag van f 178,0 miljoen ontvangen,
waarvan f 120,7 miljoen voor roerende zaken en f 57,3 miljoen voor
onroerende zaken. De defensiebegroting wordt jaarlijks opgehoogd met het bedrag
van de te verwachten verkoopopbrengsten.88Wat is de reden dat er voor een belangrijk deel van
de software-ontwikkelstraten van DTO geen opbrengsten bleken te zijn?Tot 2000 waren de kosten van de software-ontwikkelstraten verrekend in
de uurtarieven. Om tot een meer marktconforme positionering van deze productgroep
te komen, worden vanaf 2000 deze kosten separaat verrekend. In 2000 was
het echter nog niet mogelijk deze nieuwe verrekenwijze volledig door te voeren,
zodat slechts een kleine gedeelte van de opbrengsten apart geadministreerd
kon worden.89Wordt overwogen de uitstaande vorderingen op de VN
te verrekenen met de contributies die aan deze organisatie worden betaald?Neen.90Wat is reden om een speciale definitie van het begrip
bedrijfsvoering voor Defensie op te stellen, dit begrip heeft toch een algemene
strekking?Defensie neemt deel aan de pilots van het Ministerie van Financiën.
Deze pilots zijn gericht op het opstellen van een Rijksbreed referentiekader
ten behoeve van de mededeling over de bedrijfsvoering. In dit kader is door
Defensie een suggestie gedaan voor het begrip bedrijfsvoering.91De personeelsvoorziening verliep in 2000 niet naar
wens. Naast tegenvallende wervingsresultaten was er sprake van een te hoog
tussentijds verloop van zittende personeel. Is de minister van
mening dat de getroffen maatregelen om de bezetting van de krijgsmacht te
verbeteren voldoende zullen zijn? En kan de minister aangeven aan welke mogelijkheden
gedacht wordt als gesproken wordt over «tijdige bijsturing»?Het is nog te vroeg om te constateren dat de getroffen maatregelen om
de bezetting van de krijgsmacht te verbeteren voldoende zullen zijn. Sprake
blijft van een complex, meerjarig proces, dat alleen door een integrale aanpak
succesvol kan verlopen. Ten vervolge op eerdere brieven met betrekking tot
«verbetering personeelsvoorziening krijgsmacht» zal ik u op korte
termijn informeren over de maatregelen waaraan in 2001 prioriteit wordt gegeven
en themagewijs een aantal ontwikkelingen belichten.Recent is een eerste proeve van de «Integrale Monitor Personeelsvoorziening
Defensie 2000» afgerond. De monitor dient als informatiebron voor de
Defensieleiding en geeft de vereiste achtergrondinformatie over ontwikkelingen
in het personeelslogistieke proces. Op basis van de in de monitor geschetste
ontwikkelingen en trends kan bijsturing van het beleid worden geïnitieerd.92Hoe valt de opmerking dat de Y-2300 tegen het einde
van de levensduur en met moeite rijdend te houden is, te rijmen met de geplande
uitfasering in 2010–2013?Het materieel in de serie Y 2300 betreft een groot aantal varianten in
de familie 10 en 12 ton vrachtwagens. De hoge slijtage vindt met name plaats
bij de trekkers. Een deel zal reeds vanaf 2004 vervangen worden door
voertuigen met deels andere functionaliteiten (wissel-laadsystemen en trekker-oplegger
combinaties). De genoemde periode 2010–2013 betreft het uitfaseren van
de laatste voertuigen die vervangen zullen worden door een nieuwe generatie
10 ton vrachtwagens.93Hoeveel van de geworven BBT-ers en BOT-ers waren bij
de aanstelling jonger dan 18 jaar? Hoever staat het met de uitvoering van
de motie die zich uitspreekt tegen aanstelling op een leeftijd jonger dan
18 jaar?In 2000 zijn 1355 17-jarigen als militair in dienst getreden van Defensie.
Dit is 24 % van alle nieuw in dienst getreden militairen in dat jaar.Wat betreft de afhandeling van de motie is tijdens de behandeling van
de ontwerp-begroting 2001 in de Tweede Kamer toegezegd dat na afronding van
de inventariserende fase een nota aan het Parlement zal worden aangeboden.
Deze nota ontvangt u na het zomerreces.94Bij drie krijgsmachtdelen overtreft het aanstellingsresultaat
van BOT-ers de aanstellingsbehoefte. Hoe is dit te verantwoorden? Hoe past
dit in de doelstelling uit de Defensienota de verhouding BPO-BBT te veranderen
van 60–40 naar 40–60?De aanstellingsbehoefte BOT zoals die is vastgelegd in de ontwerp-begroting
2000 en weergegeven in de Financiële Verantwoording 2000 betreft de behoefte
zoals die medio 1999 werd voorzien op basis van de toen bestaande vacatures
en de verwachte reguliere en niet-reguliere uitstroom. Deze behoefte wordt
periodiek aangepast aan de realisatie. Een hoger dan voorzien verloop leidt
dus tot een opwaartse aanpassing van de behoefte. Daarnaast geldt, dat de
achterblijvende werving van BBT'ers soms dwingt om voor cruciale functies
BOT-aanstellingen aan te bieden als dit de enige manier blijkt te zijn om
vacatures te voorkómen. Het in de Defensienota verkondigde beleid om te komen tot een BOT/BBT-verhouding
van 40–60 blijft vooralsnog onveranderd van kracht. 96Worden er nu meer additionele kosten voor vredesoperaties
zichtbaar gemaakt door die te boeken op artikel 08.02 dan enkele jaren geleden?
Worden deze kosten ook meegenomen bij de extra toekenning van middelen uit
de HGIS-gelden?De definitie van additionele uitgaven voor inzet van defensiemiddelen
in vredesoperaties, die ten laste van artikel 08.02 Vredesoperaties kunnen
worden gebracht, is ongewijzigd gebleven. Wel heeft binnen de Defensiebegroting
een verschuiving plaatsgevonden tussen de artikelen «Investeringen Groot
materieel en infrastructuur» en «Personeel en materieel».
Kleine bedrijfsmatige investeringen worden sinds enkele jaren verantwoord
onder het artikel «Personeel en materieel». Dit kan een kleine
verhoging van de uitgaven voor Vredesoperaties tot gevolg hebben. Daarnaast
is de toename in hoogte van de uitgaven op art. 08.02 toe te schrijven aan
de vergroting van het aantal in omvang grote en militair intensieve vredesoperaties,
zoals vanaf 1999 tot aan heden Allied Force, Allied Harbour, KFOR en
UNMEE. Ter bestrijding van deze hogere uitgaven zijn extra middelen aan het
HGIS-artikel 08.02 toegevoegd.97Klopt het dat van de f 590,194 miljoen extra voor
de Defensiebegroting meer dan de helft (circa f 350 miljoen) pas in 2001
kan worden besteed? Zo ja, waarom is dit geld tussentijds aan de begroting
2000 toegevoegd en niet gewoon regulier meegenomen bij de begroting 2001?De grootste elementen van de genoemde circa f 350 miljoen zijn: een
deel van de bij Voorjaarsnota 2000 toegekende bedragen voor de loonbijstelling
en nieuw P-beleid (tezamen f 276,243 miljoen) en het restant van het
EVDB-fonds (f 107,6 miljoen). Zie in dit kader ook het antwoord bij vraag
37.De bedragen voor de loonbijstelling worden in het reguliere begrotingsproces
rijksbreed toegekend door de minister van Financiën ten tijde van de
Voorjaarsnota. Hiermee wordt de begroting op het lopende loonpeil gebracht.
De gelden voor nieuw P-beleid waren bij de opstelling van de Defensienota
2000 vrijgemaakt. Doordat de geplande overeenkomst over de arbeidsvoorwaarden
niet in 2000 tot stand is gekomen konden de gelden niet worden besteed in
2000 maar eerst in 2001.Het toekennen van de gelden voor EVDB in 2000 heeft er toe geleid dat
tal van initiatieven met andere landen zijn gestart. Het internationale overleg
is echter tijdrovend, derhalve konden deze bedragen niet meer in 2000 worden
besteed.98Hoe is het mogelijk dat de realisatie van materiële
uitgaven van het Kerndepartement meer dan een verdubbeling is ten opzichte
van de begroting? Waren de meeste werkzaamheden niet te voorzien? Kan de regering
een met bedragen onderbouwde invulling geven voor de overschrijding?De overschrijding was in de plannen van het Kerndepartement deels voorzien,
echter er heeft geen aanpassing van het beschikbare budget plaatsgevonden.
Daarnaast zijn er nieuwe onvoorziene behoeften ontstaan bij de MID en het
Kerndepartement die ten laste van het Kerndepartement zijn gebracht.De overschrijding in 2000 kan als volgt worden onderbouwd:– extra uitgaven ten behoeve van inhuur O-, I- & A-deskundigheid
voor noodzakelijke inhuur op formatie, projectmatige inhuur ten
behoeve van millennium / Euro en begeleiding van ICT investeringsprojecten
met betrekking tot defensiebrede beleidsontwikkeling (f 20 miljoen).– extra uitgaven ten behoeve van huisvesting MID in verband met
reorganisatie (opheffing colocaties) ten bedrage van f 22 miljoen en
verbetering huisvesting Kerndepartement (arbo) ten bedrage vanf 8 miljoen.
De uitgaven voor de aanpassing van de huisvesting MID worden door het Kerndepartement
betaald omdat de MID is gehuisvest in een gebouw van het Kerndepartement.– extra uitgaven voor ICT middelen door uitstel van investeringen
in de afgelopen jaren in verband met het millennium probleem en een verdere
intensivering van de informatiseringsgraad binnen het Kerndepartement hebben
geleid tot een stijging van de noodzakelijke ICT investeringen en exploitatie-uitgaven
(f 24 miljoen).– Verder zijn extra uitgaven gedaan voor kleine bedrijfsmatige investeringen
(f 3 miljoen), voertuigen (f 1 miljoen) en overige materiële
zaken (f 2 miljoen).99Kan de regering de overschrijding van ruim f 22
miljoen bij de materiële uitgaven MID met bedragen onderbouwd toelichten?De stijging van de materieeluitgaven van de MID is met name toe te schrijven
aan de volgende gebieden:Ontsluiting archieven f  1,0 miljoen;Stabilisatie informatievoorziening f 16,0 miljoen;Vernieuwing systeem voor antecedentenonderzoeken f  1,2 miljoen;Achterstallig onderhoud verbindingsapparatuur f  3,1 miljoen. 100Betekent het begrip «andere instroom» in
de wachtgeldregeling dat er sprake is van een hogere instroom? Zo ja, wat
zijn daar de redenen voor?Er bestaan voor de burgerambtenaren meerdere wachtgeldregelingen, waarbij
niet altijd van te voren goed is in te schatten hoe de instroom in de onderscheiden
regelingen zich zal ontwikkelen. Met «andere instroom» wordt bedoeld
dat de gerealiseerde verdeling van de ingestroomde uitkeringsgerechtigden
afwijkt van de geraamde instroom.101Kan de overschrijding van f 2,640 miljoen van
uitgaven ten behoeve van milieumaatregelen niet worden gereserveerd voor 2001?
Als dat kan, wat weerhoudt de regering ervan dit daadwerkelijk te doen?Er is geen sprake van een overschrijding van f 2,640 miljoen ten
behoeve van milieumaatregelen. De (optische) onderschrijding op dit artikel wordt veroorzaakt doordat delen van het budget zijn
overgeheveld naar de krijgsmachtdelen ter financiering van aldaar uitgevoerde
milieumaatregelen.102Waaraan is meer dan 30% van de realisatie 2000 besteed
aan voorschotten? Heeft dit te maken met vertraging van projecten, zodat men
de materiële uitgaven slechts binnen het begrotingsjaar kan realiseren
via voorschotten?Het in de saldibalans vermelde bedrag «Voorschotten» van f 4 476,7
miljoen is niet het in het begrotingsjaar 2000 betaalde bedrag aan voorschotten,
doch het per 31 december 2000 uitstaande bedrag aan voorschotten. Zoals uit
de tabel op pagina 155 van de financiële verantwoording
blijkt, is dit bedrag opgebouwd uit meerdere jaarslices. Van de in 2000 verstrekte
voorschotten stond per 31 december 2000 f 2 272,6 miljoen open.
Voorschotten worden slechts betaald indien dit overeengekomen is in het contract,
indien dit gebruikelijk is in het verkeer tussen opdrachtgever en leverancier
en, indien er sprake is van grote voorschotten, er toestemming is van het
Ministerie van Financiën. Het verstrekken van voorschotten om de begroting
te realiseren is geen door Defensie gebruikt instrument.103Waarom zijn er zulke hoge voorschotten bij de Koninklijke
Marine? Heeft dit ook te maken met afspraken in verband met de verkoop van
de Schelde, de bouw van de LCF?Deze voorschotten hebben geen relatie met de verkoop van de Schelde. Met
uitzondering van het voorschot NATO Seasparrow houden de voorschotten verband
met de bouw van het LCF. De posten Vertical Launch System Mark 41 en NATO
Seasparrow worden door tussenkomst van de Amerikaanse overheid verworven.
Comptabele regelgeving in Amerika vereist dat de betaling per voorschot beschikbaar
wordt gesteld alvorens zij tot aanbesteding overgaat.De drie resterende posten hebben betrekking op projecten bij Thales. De
voorschotten hebben een administratieve achtergrond. Deelleveringen behorende
bij de betreffende betalingen hebben plaatsgevonden, echter de volledige technische
acceptatie zal bij installatie aan boord van het LCF kunnen plaatsvinden.
Pas bij volledige acceptatie vindt verrekening met het voorschot plaats.104Waarom is er zo'n hoog voorschot (f 84 miljoen)
terwijl de oorzaken van vertragingen voornamelijk bij het bedrijf SAGEM lagen?De betaalde voorschotten zijn contractueel overeengekomen. Als gevolg
van de leveringsproblemen staan de voorschotten nog open en zullen dan ook
pas worden afgeboekt indien het product wordt geaccepteerd. Het gevolg is
dat over de langere duur dat deze voorschotten uitstaan bij SAGEM rente zal
worden berekend.105Is er geen enkele vergelijking (ook niet op onderdelen)
van brandstofverbruik in 1999 of eerder beschikbaar? Zo ja, kan de regering
deze weergeven?Een vergelijking van de energieverbruikscijfers over het jaar 2000 met
die van 1999 is mogelijk. In de Defensie Milieubeleidsnota 2000 is aangegeven
dat de doelstelling op het gebied van energiebesparing gerelateerd wordt aan
het basisjaar 1999.De gegevens over het jaar 2000 zijn inmiddels meer volledig dan die, welke
in de «Financiële verantwoording» waren opgenomen. Momenteel
loopt de controle van die gegevens door de Defensie Accountantsdienst. In
het Milieujaarverslag Defensie 2000, dat medio dit jaar zal verschijnen, zullen
de definitieve geverifieerde cijfers worden gepresenteerd.De gegevens over 1999 en 2000 zijn weergegeven in onderstaande tabel.
Een voorlopige berekening wijst uit dat de CO2-uitstoot van Defensie in 2000
met enige procenten ten opzichte van 1999 is afgenomen. Energiedragereenheid20001999  TotaalTotaalVerschil 1999–2000elektriciteitkWh367 010 070345 652 3396%huisbrandolieliter8 519 06611 664 340– 27%aardgasm380 181 20791 762 633– 13%propaanliter1 227 218729 42468%     benzineliter1 456 3681 333 8439%dieselliter13 839 19013 715 53811%kerosineliter138 609 429146 587 948– 5%LPGliter43 04666 394– 35%scheepsbrandstofliter75 158 58077 140 956– 3%1 Na nadere controle is dit gegeven, met goedkeuring van de
Defensie Accountantsdienst, gewijzigd ten opzichte van de gegeven waarde in
het Defensie Milieujaarverslag 1999.106Waarom is de bovenwettelijke arbeidsongeschiktheid
bijna 500 meer dan begroot?Het in de verantwoording gepresenteerde aantal uitkeringsjaren betreft
ten onrechte niet alleen het oude bestand bovenwettelijke arbeidsongeschiktheid,
maar tevens het in de eigen risico-periode nieuw ingestroomde bestand. Deze
laatste categorie had ten laste van de begrotingen van de krijgsmachtdelen
verantwoord moeten worden. Met USZO wordt overlegd hoe de administratie op
dit punt op de juiste wijze kan worden ingericht, zodat de verantwoording
ook op de juiste wijze kan plaatsvinden. XNoot1Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Valk (PvdA), voorzitter, Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), ondervoorzitter
(ChristenUnie), Van Lente (VVD), Verhagen (CDA), M.B. Vos (GroenLinks), Van
't Riet (D66), Van den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der
Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), van
Bommel (SP), Oplaat (VVD), Albayrak (PvdA), Balemans (VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Van Oven (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Arib (PvdA), Leers (CDA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66),
Van Middelkoop (ChristenUnie), De Swart (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik
(GroenLinks), Bakker (D66), Blaauw (VVD), Vacature (CDA), Hindriks (PvdA),
De Pater-van der Meer (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma
(PvdA), Marijnissen (SP), Van Baalen (VVD), Van Gijzel (PvdA), Wilders (VVD)
en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27700-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl