Mobiliteitsbeleid; Brief van de Staatssecretaris en Minister van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133486
 2008-2009
 
 31 305
 Mobiliteitsbeleid
 
 
 
 
 Nr. 
 143
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS EN MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 2 juli 2009
 Samenvatting
 Verbeterde bereikbaarheid ontstaat mede door goede reisinformatie voor
reizigers, doordat zij – op ieder moment van de dag en op iedere plaats –
een optimale en bewuste keuze kunnen maken op basis van (a) actuele, (b) betrouwbare
en (c) landsdekkende multimodale reisinformatie van deur tot deur. Dergelijke
reisinformatie is momenteel nog niet in voldoende mate beschikbaar zodat een
kwaliteitsslag dient te worden gemaakt in de beschikbaarheid en kwaliteit
van data, resulterend in multimodale reisinformatie die zowel voorafgaand
aan als tijdens de reis beschikbaar is.
 
 Om actuele data op elk moment beschikbaar te krijgen, worden vanuit verschillende
sporen – OV, weg, parkeren/P+R en fiets – databases gebouwd. Hierdoor
kan multimodale reisinformatie worden gegenereerd door marktpartijen. Voor
het verspreiden van reisinformatie is het belangrijk dat reizigers kunnen
beschikken over multimodale reisinformatie voorafgaand aan de reis (voor het
maken van een keuze tussen vervoermiddelen) als
tijdens de reis informatie over het vervoersmiddel
waarvoor gekozen is. Dit alles tegen de achtergrond van de verhouding tussen
markt en overheid. De overheden zijn verantwoordelijk voor het mobiliteitssysteem
en borgen daarbij publieke belangen, de optimale benutting van de beschikbare
infrastructuur, duurzaamheid, leefbaarheid en veiligheid. Marktpartijen en
vervoerders zijn aan zet bij het genereren en verspreiden van reisinformatie.
 
 Het doel is dat in 2015 multimodale reisinformatie beschikbaar is, doordat
VenW geholpen heeft de juiste condities te creëren. In de periode tot
2015 zal invulling worden gegeven aan de verschillende acties uit deze brief.
 1. Inleiding
 De MobiliteitsAanpak koerst op vlot en veilig reizen van deur tot deur.
Het ministerie van Verkeer en Waterstaat (hierna: VenW) werkt samen met publieke
en private partners aan een robuust en samenhangend mobiliteitssysteem en
aan maatregelen die de bereikbaarheid concreet verbeteren. Onderdeel van de
MobiliteitsAanpak is de inzet op het goed benutten van onze netwerken voor
de (vracht)auto en het openbaar vervoer. Goede reisinformatie kan hieraan
een belangrijke bijdrage leveren. Voorwaarde is dat reizigers in staat zijn
bewuste en optimale keuzes te kunnen maken voor (keten-)verplaatsingen van
deur-tot-deur. Dat vraagt om informatie van een hoge kwaliteit (actueel, betrouwbaar
en landsdekkend multimodaal) dat op ieder moment van de dag en op iedere plaats
(voor en tijdens de reis) beschikbaar is.
 
 Momenteel is deze informatie nog onvoldoende beschikbaar, zowel in omvang,
actualiteit als interoperabiliteit. Zo is de onzekerheid over verwachte reistijden
al jarenlang één van de grootste ergernissen voor mensen omdat
deze een efficiënte planning en dagindeling frustreert. Weggebruikers
hebben onvoldoende inzicht in de beschikbaarheid van alternatieve routes en
combinatiemogelijkheden (bijvoorbeeld bezetting P+R terrein). Tevens zijn
de meeste weggebruikers zich nog weinig bewust van de werkelijke kosten (vast,
variabel en extern) van verplaatsingen en het stilstaan (o.a. parkeren). Ook
aan de gebruiksvriendelijkheid van informatievoorzieningen in en rond het
openbaar vervoer (o.a. stations) is nog het nodige te verbeteren, zeker bij
storingen en overstappen.
 
 Om het gat tussen wenselijkheid en werkelijkheid te verkleinen, helpen
we lopende en startende initiatieven (van zowel overheden als marktpartijenen
vervoerders) verder te komen. Daarnaast worden door VenW nieuwe initiatieven
genomen om de kwaliteit en verspreiding van reisinformatie te verbeteren.
 
 In het bij deze brief gevoegde overzicht van de voorgenomen acties, zijn
maatregelen opgenomen die we samen met decentrale overheden en marktpartijen
nemen. Dit plan is mede naar aanleiding van de initiatiefnota «De reiziger
op een dwaalspoor», van de CDA-kamerleden Koopmans en Mastwijk (Kamerstukken,
2008/4/18/kst117472) tot stand gekomen. Achtereenvolgens komen aan de orde:
 a. De rol van de overheid met betrekking tot het thema reisinformatie;
 b. Hoe komen actuele data voor reisinformatie beschikbaar;
 c. De verspreiding van actuele reisinformatie onder reizigers;
 d. Planning en financiën.
 
 Deze brief is afgestemd met vertegenwoordigers van marktpartijen, vervoerders
en consumentenorganisaties voordat de brief en de bijlage op 14 mei 2009
in het Nationaal Mobiliteitsberaad zijn besproken.
 2. Rol van de overheid
 VenW is samen met gemeenten, stadsregio’s en provincies verantwoordelijk
voor het goed functioneren van het mobiliteitssysteem in Nederland. Goede
reisinformatie stelt de reiziger in staat bewuste keuzes te maken. Bij reisinformatie
hebben de overheden vooral een voorwaardescheppende en kaderstellende rol
richting marktpartijen. Dit betekent dat de overheden minimumvoorwaarden en
kaders scheppen waaraan reisinformatie moet voldoen, maar de invulling hiervan
(wat, wanneer en hoe) in principe overlaten aan marktpartijen. Alleen als
deze invulling negatieve gevolgen heeft voor publieke belangen als (verkeers)veiligheid,
leefbaarheid en bereikbaarheid, treden overheden sturend op. In alle overige gevallen wordt het verspreiden van reisinformatie aan reizigers
zoveel mogelijk aan marktpartijen en vervoerders overgelaten.
 Openbaar vervoer
 In artikel 14 van de Wet personenvervoer 2000 is vastgelegd dat de openbaar
vervoerbedrijven, als uitvoerders van een publieke dienst, meewerken en betalen
aan de voeding, actualisering en instandhouding van een reisinformatiesysteem.
In artikel 10 van het Besluit personenvervoer 2000 is vervolgens aangegeven
welke gegevens de vervoerbedrijven dienen te leveren. Daarnaast kunnen de
concessieverlenende overheden via de concessie voorwaarden en kaders stellen.
De vervoerbedrijven hebben daartoe gezamenlijk de Reisinformatiegroep 9292
OV opgericht, die een landsdekkende inwinning, bewerking en distributie van
reisinformatie verzorgt.
 Weg
 Voor de weg is de vigerende rolverdeling tussen markt en overheid beschreven
in de Nota Reisinformatie uit 1996. Hierin staat dat met name de wegbeheerders
(rijk, regionale en lokale overheden) de inwinning en bewerking van reisinformatie
organiseren en dat marktpartijen de distributie van reisinformatie verzorgen,
uitgezonderd informatie op borden boven of langs de weg.
 3. Naar actuele data
 De huidige reisinformatie is vooral statisch (niet actueel). Om de reiziger
een keuze voor een vervoermiddel te kunnen laten maken, is het van belang
dat reisinformatie gaat naar actuele, tijdige, verwachte en landsdekkende
reisinformatie. Dit kan doordat we helpen de basis voor de actuele data op
orde te krijgen. De basis ontstaat en de data komen beschikbaar via standaardisatie
en het laten opbouwen van databanken voor het openbaar vervoer, de weg en
vervolgens de multimodale gegevens. Immers de multimodale reisinformatie is
informatie over de keten van openbaar vervoer, weg, voor- en natransport en
mogelijke combinaties (via P+R of fiets).
 3.1 Openbaar vervoer
 De Reisinformatiegroep 9292 OV verzorgt voor de openbaarvervoerreiziger
nu landelijk dekkende reisadviezen. Deze reisadviezen zijn gedeeltelijk gebaseerd
op actuele reisinformatie, maar houden geen rekening met storingen en vertragingen.
Om daarin verandering te brengen, werkt VenW samen met concessieverlenende
overheden en openbaar vervoerbedrijven aan een landelijk dekkend systeem voor
actuele data. In 2009 wordt hiervoor een Nationale Databank Openbaar Vervoergegevens
(NDOV) opgericht. Doelstelling is om van statische reisinformatie te komen
naar dynamische reisinformatie.
 
 We willen de openbaar vervoerbedrijven – in samenspraak met (decentrale)
overheden – de ruimte bieden zelf de NDOV te bouwen en beheren. De concessieverlenende
overheden zien toe op de voortgang en kwaliteit van de NDOV. De NDOV komt
los te staan van de organisatie(s) die reisadviezen aan de reizigers aanbieden
(o.a. 9292 OV). Hierdoor willen we marktpartijen, vervoerders en decentrale
overheden kansen bieden om reisinformatieproducten te ontwikkelen en aan te
bieden. Om de markt voldoende ruimte te bieden, maar ook de openbaar vervoerbedrijven
voldoende te beschermen, stellen de overheden samen met de vervoerbedrijven
eenduidige gebruiks- en leveringsvoorwaarden voor de NDOV en de marktpartijen
op. Daarnaast wordt aan de vervoerbedrijven de eisen opgelegd om gegevens
te verstrekken zodat actuele reisinformatie aan de reizigers kan
worden aangeboden. Wij leggen deze eisen vast door aanpassing van artikel
10 van het Besluit personenvervoer 2000. Concessieverlenende overheden spreken
met elkaar af dat zij in hun concessie met de openbaar vervoerbedrijven voorschrijven
dat de actuele data in ieder geval aan de op te richten NDOV zullen worden
geleverd. Vooruitlopend hierop maken openbaar vervoerbedrijven en concessieverlenende
overheden afspraken met elkaar over het opstellen van standaarden voor actuele
data. Dit gebeurt via het platform BISON (Beheervereniging Informatie Standaarden
Openbaar vervoer Nederland) dat eind 2008 is opgezet. VenW draagt tot eind
2010 – met decentrale overheden – financieel bij aan BISON.
 We streven ernaar dat het NDOV in 2011 operationeel is.
 3.2 Weg
 Tot op heden verzorgt het Verkeercentrum Nederland van Rijkswaterstaat
(RWS/VCNL) de inwinning en bewerking van basisgegevens over de actuele situatie
voor een beperkt deel van de Nederlandse wegen, vanuit het oogpunt van verkeersmanagement.
 
 
 Verkeersmanagementgegevens als input voor reisinformatie
 
 Verkeersmanagement is een publieke taak van wegbeheerders gericht op het
verbeteren van de verkeersveiligheid en op het optimaal benutten van de infrastructuur
door het verstrekken van verkeersinformatie (vooral boven en langs de weg)
over de actuele verkeerstoestand, door het geven van routeadviezen en door
het waarschuwen bij calamiteiten en gevaren in combinatie met het geven van
bindende instructies. De eisen die aan de gegevens voor verkeersmanagement
worden gesteld, liggen hoger dan de eisen die gelden voor data over reistijd-
en route-informatie. Hieruit volgt dat de wegbeheerders verantwoordelijk zijn
voor de financiering van de inwinning van de data ten behoeve van verkeermanagement.
 De ingewonnen data voor verkeersmanagement worden door VCNL bewerkt tot
reisinformatie, vooral door toevoeging van oorzaken en gevolgen van verstoringen.
Deze informatie wordt aan marktpartijen doorgegeven die dit aanbieden aan
de reizigers.
 
 VenW heeft in december 2007 een samenwerkingsovereenkomst getekend met
deelnemende gemeenten, provincies en regio’s en samen met hen de Nationale
Databank Wegverkeersgegevens (NDW) opgericht. In de NDW werken RWS/VCNL en
een kopgroep van decentrale wegbeheerders samen. Het doel van de NDW is het
verbeteren van de gegevensvoorziening van uitsluitend hoofdwegennet naar een
landelijk netwerk van zowel het hoofdwegennet als onderliggende wegennet.
Tevens streeft NDW naar hogere betrouwbaarheid en snellere beschikbaarheid
van de in te winnen gegevens. De inwinning geschiedt deels door de wegbeheerders
en deels in opdracht van NDW door marktpartijen. In 2011 bevat het NDW-bestand
5500 km wegen hoofdwegennet en onderliggende wegennet. De NDW streeft naar
een uitbreiding tot maximaal 10 000 km voor 2015, waarop 80% tot
90% van het wegverkeer wordt gedekt. Voor de inwinning van data is
de NDW op zoek, naast het gebruik van bestaande technieken (waaronder lussen
en camera’s), naar innovatieve inwintechnieken (GSM, GPS en GPRS).
 
 De NDW heeft eveneens de ambitie uitgesproken om gegevens over wegwerkzaamheden
en tijdelijke omleidingen voor bijna alle wegen in Nederland (ca. 150 000
km) te verzamelen en te beheren. Hiermee wordt invulling gegeven aan de doelstelling
om te komen tot één loket. De gegevens over tijdelijke omleidingen
en wegwerkzaamheden worden zo eenvoudiger ontsloten voor de marktpartijen.
Dat is voor gebruikers en serviceproviders (kaartenmakers, navigatiesysteemfabrikanten
en informatiediensten) een van de belangrijk verbeterpunt op dit moment.
 
 Naast verbetering in de gegevens van de verkeerssituatie is het even belangrijk
dat de gegevens over de kenmerken van wegen op orde zijn. Het gaat hierbij
bijv. over het soort weg, het aantal rijstroken, de rijrichtingen, toegestane
snelheden en de hoogte van viaducten. Marktpartijen gebruiken dit in producten
zoals kaarten voor navigatiesystemen en routeplanners en verzamelen hier ook
zelf gegevens voor. De gegevensuitwisseling tussen wegbeheerders en marktpartijen
voor kaarten en navigatiesystemen blijkt voor verbetering vatbaar. Om dit
aan te pakken wordt nu met betrokken overheden en marktpartijen gewerkt aan
het opzetten van structuren voor gegevensuitwisseling op dit gebied. Wij organiseren
regionale sessies met wegbeheerders en marktpartijen waarbij afspraken worden
gemaakt over de uitwisseling en het beheer (up to data houden van de gegevens).
Op deze manier geven we invulling aan de vraag om meer gegevens over geschikte
routes, onder andere voor vrachtverkeer, uit te wisselen tussen wegbeheerders
en marktpartijen. Decentrale overheden hebben aangegeven dit te preferen aan
het opstellen van een convenant hierover. Daarnaast worden afspraken gemaakt
over de publicatie van (tijdelijke) verkeerswijzigingen (bijvoorbeeld door
wegwerkzaamheden). We streven ernaar dat de afspraken aan het eind van 2009
operationeel zijn.
 
 In aanvulling op de NDW winnen marktpartijen (navigatiesysteemfabrikanten
en kaartenmakers) data in voor route-informatie binnen hun eigen systemen.
Hiermee kunnen gevolgen van vertragingen en werkzaamheden direct aan de weggebruiker
worden doorgegeven via de apparatuur in de auto of vrachtwagen. De data van
de navigatiesystemen zullen nog aan kwaliteit kunnen winnen door het gebruik
van de data van de NDW.
 De verwachting is dat op termijn door toepassing van coöperatieve
systemen verdere kwaliteitsverbetering van gegevens voor reisinformatie ontstaat.
VenW onderzoekt in samenwerking met marktpartijen of een grootschalige proef
in Nederland uitgevoerd kan worden. De resultaten van de proef kunnen leiden
tot grootschalige toepassing in Nederland en andere (Europese) landen. En
is daarmee een belangrijke impuls voor de (automobiel)industrie. Het realiseren
van deze proef is afhankelijk van goedkeuring van de onlangs ingediende FES-aanvraag.
 3.3 Keten- en multimodaal
 Multimodale informatie is gericht op de verplaatsingsketen. Dus de schakels
(de modaliteiten) en de verbinding (parkeren, P+R, fietsenstalling). De beschikbaarheid
van de data van de belangrijkste schakels van de keten (openbaar vervoer en
weg) zijn hierboven beschreven. We richten ons in deze paragraaf op de verbinding
en de nog ontbrekende schakel, de fiets.
 (Actuele) data over de keten zijn minder goed beschikbaar in vergelijking
met openbaar vervoerdata en de gegevens over de weg. Er zijn enkele publieke
en marktinitiatieven met betrekking tot de inwinning en het beheer en uitwisseling
van gegevens over parkeren en P+R. De gegevens over parkeren en P+R locaties,
(aantal parkeerplaatsen, bezetting, tarieven, openingstijden, etc.) zijn niet
gestandaardiseerd. Hierdoor bestaat er nog geen landelijk dekkend systeem.
VenW zal onderzoeken hoe een landelijk gestandaardiseerd systeem op redelijke
termijn realiseerbaar is.
 
 Er bestaan al enkele initiatieven van systemen op het gebied van (kenmerken
van) fietsroutes. Een aantal is gericht op recreatief fietsen, een ander in
opbouw en heeft nog geen landelijk dekkend netwerk. Wij willen deze initiatieven
een financiële impuls geven waardoor landelijke systemen sneller beschikbaar
zijn en worden aangevuld met reistijden, routes, (ov-)stallingen, tarieven
voor stalling en met informatie over de veiligheid en het comfort van de fietsroute.
 
 Daarnaast zet VenW zich in om de kwaliteit en uitwisselbaarheid van data
te borgen. Dit gebeurt via een samenwerkingsverband tussen de NDOV, de NDW
en VenW.
 4. Verspreiding van actuele reisinformatie onder
reizigers
 De keuze voor een vervoermiddel, route of tijdstip wordt meestal gemaakt
voordat iemand op pad gaat. Dus moet hij op dat moment van alle alternatieven
op de hoogte zijn van de (verwachte) reistijd, kosten, route en liefst ook
de milieubelasting (CO2-uitstoot). Dus toegang tot actuele multimodale
informatie. Is hij eenmaal onderweg, dan volstaat informatie over reistijd
en route. Ons streven is om de reiziger, uiterlijk in 2015, goed geïnformeerd
op pad gaat en dat hij tijdens de reis blijvend bediend wordt van actuele
informatie over zijn reis(tijd en -route).
 
 Grofweg kan reisinformatie worden onderscheiden in collectieve- en individuele
reisinformatie. Collectieve reisinformatie is niet specifiek voor een reiziger
maar algemeen van aard. Individuele reisinformatie betreft informatie die
op de reiziger zelf van toepassing is. Beide zijn inzetbaar vooraf aan én
tijdens de reis.
 
 Individuele reisinformatie wordt in hoge mate door marktpartijen en vervoerders
aangeboden. Dit maakt dat beslissingen over productontwikkeling en tempo van
marktintroductie van individuele reisinformatieproducten door de marktpartijen
en vervoerders worden genomen. Verdienmodellen en economische voor- en tegenspoed
spelen hierbij een belangrijke rol.
 4.1 Vooraf aan de reis
 Openbaar vervoer en weg
 Voor de reiziger is er al volop toegang tot individuele reisinformatie
over reistijd, route en kosten van hun reis via internet en telefoon om vooraf
een afweging te kunnen maken tussen verschillende alternatieven. Nu beperkt
dit zich nog vaak tot de keuze tussen openbaar vervoer of de auto. Bovendien
is deze informatie nog slechts gedeeltelijk gebaseerd op actuele data en kosten.
In de toekomst kunnen – op basis van de actuele data van de NDOV en
de NDW en door de ontwikkelingen in inwinmethodes van de navigatiesysteemfabrikanten –
door marktpartijen actuele adviezen aan reizigers worden gegeven.
 
 Voor de reisinformatie voor het openbaar vervoer zullen wij, samen met
andere openbaar vervoerautoriteiten, erop toezien dat er in ieder geval één
openbaar vervoerreisplanner met actuele reisinformatie ontstaat. Hierbij houden
we in de gaten dat marktpartijen in een eerlijk speelveld hun diensten en
producten kunnen aanbieden aan reizigers. Eventuele barrières worden
hierbij weggenomen. In de openbaarvervoerreisplanner zal aandacht zijn voor
informatie over de toegankelijkheid van haltes, stations en voertuigen voor
mindervalide reizigers (Kamerstukken, 2008/25 847/nr. 74/kst125986).
 
 Het aanbod van individuele informatie over de weg is groot en divers.
Internet speelt hierbij een belangrijke rol. De informatie wordt vrijwel uitsluitend
via marktpartijen aangeboden. Ook hier zal de komst van de NDW tot een verbetering
van de reisinformatie leiden.
 
 Ook vlak voor vertrek kan de reiziger nog beschikken over collectieve
informatie over de toestand op de weg en in het openbaar vervoer via internet,
teletekst en de radio. Ook deze informatie zal verbeteren na de realisatie
van de NDOV en de NDW. Immers marktpartijen (o.a. ANWB, VID, TomTom-internet,
NS-internet en 9292) kunnen dan beschikken over data voor actuele reisinformatie.
VenW vindt de verspreiding van deze informatie primair een rol van marktpartijen
en stelt zich op dit punt terughoudend op.
 Keten- en multimodale informatie
 Zoals eerder is aangegeven is individuele informatie voor parkeren en
P+R nog beperkt beschikbaar. De mogelijkheden om dit te verbeteren worden
in opdracht van VenW onderzocht en door het publiek-private samenwerkingsverband
Connekt begeleid. Vervolgens wordt gekeken naar de mogelijkheden om een routeplanner
voor de ketenverplaatsing te ontwikkelen (openbaar vervoer, weg, fiets en
P+R). Bij deze voorstellen wordt de vraag meegenomen in hoeverre bestaande
en toekomstige multimodale planners kunnen worden uitgebreid met een optie
die naast de reistijd ook de kosten en milieubelasting van verplaatsingen
(brandstofgebruik, CO2) inzichtelijk maken.
 4.2 Tijdens de reis
 Openbaar vervoer
 We willen dat de reiziger die al op pad is, goed geïnformeerd is én
blijft over de actuele reistijden, -route, etc. Onderweg wordt de reiziger
bediend met collectieve en individuele reisinformatie. Mede op initiatief
van VenW zijn de volgende initiatieven om OV-reizigers te voorzien van (actuele)
reisinformatie gestart.
 In het kader van het Actieplan «Groei op het Spoor» zijn zogenaamde
I-teams opgericht om verbeteringen voor de bewegwijzering (collectieve, statische
informatie) op de 50 grootste stations (inclusief de NSP-stations) aan te
dragen en uit te laten voeren. Hierdoor wordt de reiziger eenvoudig wegwijs
wordt op het station. ProRail doet dit in opdracht van VenW en voert periodiek
overleg met de opdrachtgever over de vorderingen.
 Door de introductie van Infoplus door de NS komen op alle perrons informatieschermen
met actuele vertrektijden en is onlangs een mobiele reisplanner voor de trein
gelanceerd. Daarnaast werkt NS op dit moment aan een pilot voor borden met
actuele reisinformatie op de stations voor trein en stad- en streekvervoer.
Op basis van de uitkomsten van deze pilot wordt door NS een strategie opgesteld
voor de uitbreiding van informatievoorziening van bus naar trein en voor trein
naar bus.
 Om de informatievoorziening richting de reiziger tijdens vertragingen
te verbeteren vindt er overleg plaats tussen NS, ProRail, decentrale overheden
en decentrale vervoerders. Kamerstukken, 2008/31 305-121/338).
 En decentrale openbaar vervoerautoriteiten werken aan een plan voor het
plaatsen van dynamische reisinformatiesystemen (DRIS) met actuele reisinformatie
op de belangrijkste knooppunten van het stads- en streekvervoer. Ten behoeve
hiervan financiert VenW in 2009 een verkenning naar het aantal haltes die
tot 2010 worden voorzien van displays en de aantallen reizigers dat daarmee
wordt bediend.
 Weg
 Weggebruikers krijgen dynamische reisinformatie onder andere via borden
boven of langs de weg, oftewel Dynamische Route Informatie Panelen (DRIP’s).
Via DRIP’s informeert de wegbeheerder weggebruikers over de actuele
verkeerssituatie op twee (of in een enkel geval drie) alternatieve routes.
Op de locatie waar de weggebruiker kan kiezen tussen het nemen van een van
beide routes, toont de DRIP informatie over de actuele verkeerssituatie op
beide routes. De weggebruiker kan hiermee de route kiezen met de voor hem
of haar kortste reistijd. Voor de wegbeheerder is dit nuttig omdat hiermee
de beide routes evenwichtig(er) worden gebruikt en er niet op de ene route
veel file staat terwijl er op de andere route niets aan de hand is.
 Navigatiesystemen in het voertuigen, zullen op termijn een deel van deze
functionaliteit overnemen. Door experts wordt verwacht dat de penetratiegraad
van navigatiesystemen die gebruik maken van actuele verkeersinformatie de
aankomende jaren nog niet heel hoog zal zijn, maximaal in de orde van grootte
van enkele tientallen procenten. Het grootste deel van de weggebruikers zal
de aankomende jaren daardoor nog zijn aangewezen op de DRIPs voor goede informatie
op dergelijke keuzepunten. Het is daarmee in het publieke belang dat de aankomende
jaren de DRIPs blijven functioneren. We zullen onderzoeken of er noodzaak
is het aantal DRIP’s uit te breiden op keuzepunten waar nu nog geen
DRIPs aanwezig zijn.
 Dit is ook in het maatschappelijk belang van wegbeheerders, als het wegennetwerk
aantoonbaar beter wordt gebruikt.
 DRIP’s worden bij verstoringen (o.a. incidenten) ook gebruikt om
route-adviezen af te dwingen door een combinatie met andere maatregelen zoals
afkruizen en verkeerslichten.
 
 We zien navigatiesystemen voor de komende vijf à tien jaar nog
als aanvullingen op de DRIP’s. Daarna zal door een toenemend gebruik
van en verdere ontwikkeling van de navigatiesystemen (hogere penetratiegraad,
actuele deur tot deurinformatie) de DRIP als aanvulling op zijn navigatiesysteem
ervaren worden. De informatie via de navigatiesystemen zal nog aan kwaliteit
winnen en consistenter worden met de DRIP’s door het gebruik van de
data van de NDW. Op die locaties waar vanuit het oogpunt van verkeersmanagement
gestuurd moet kunnen worden, blijven DRIP’s nodig.
 
 RWS doet in 2009 onderzoek naar effectieve tekststrategieën op DRIP’s.
Als onderdeel hiervan werkt RWS aan een ontwerp voor grafische afbeeldingen
op DRIP’s. Daarnaast is RWS gestart met de landelijke uitrol van reistijdvermelding
in plaats van filelengtes op basis van ervaringen met pilots rond Utrecht.
Ook evalueert RWS de ervaringen met en effecten van de vermelding van toe-
of afnemende reistijd.
 
 Ook de collectieve informatie die de weggebruikers via marktpartijen tijdens
de reis krijgen aangeboden verbetert als gevolg van de NDW. Dat gebeurt bijvoorbeeld
via de radio, TMC en mobiel internet.
 
 De navigatiesystemen bieden nog geen informatie over de kosten van een
verplaatsing. De behoefte aan dergelijke informatie wordt groter door invoering
van Anders Betalen voor Mobiliteit (ABvM). Dat biedt kansen aan de markt om –
ten behoeve van ABvM – bij het ontwikkelen van apparatuur in de auto
of een uitbreiding van de navigatiesystemen, rekening te houden met de toenemende
informatiebehoefte. VenW stimuleert decentrale overheden en marktpartijen
om hiervoor voorstellen in te dienen. Inhoudelijk gaat het vooral om het effect
van de extra reisinformatie op het gedrag van weggebruikers in relatie tot
de bereikbaarheid en de leefbaarheid. Dat kan bijvoorbeeld door informatie
over betaald parkeren via navigatiesystemen aan te bieden.
 Keten- en multimodale reisinformatie
 Zoals eerder aangegeven gaan we er van uit dat de reiziger voor vertrek
zijn plan getrokken heeft hoe te reizen. Dat kan een combinatie auto en openbaar
vervoer of fiets en openbaar vervoer zijn. Voor de eerste groep reizigers
laat VenW landelijk onderzoeken hoe de algemene bewegwijzering naar P+R-terreinen
kan worden verbeterd, mede gelet op de beoogde uitbreiding van P+R terreinen.
 
 We hebben weinig inzicht in de behoefte van reizigers om onderweg, bijvoorbeeld
als gevolg van grote vertragingen op de weg, alsnog over te stappen op het
openbaar vervoer via een P+R-locatie. Kennis over deze vraag bepaalt
of we P+R-informatie voor reizigers onderweg willen uitbreiden. Actuele multimodale
reisinformatie wordt op een beperkt aantal locaties vermeld op DRIP’s
aan weggebruikers. Dat is vooral bij P+R terreinen die een concurrerende reistijd
kunnen bieden (Veenendaal, Breda (NS) en Rotterdam (metro)). We zullen een
onderzoek starten naar de behoefte van de reiziger aan P+R, de informatie
tijdens de reis over P+R en de effecten van de al bestaande P+R-locaties.
 5. Samenwerking organiseren
 Bij de totstandkoming en verspreiding van reis- en route-informatie zijn
verschillende partijen – zowel publieke als private – betrokken.
VenW kan het ook op dit terrein niet alleen. Er is behoefte aan een goede
samenwerking, zodat een ieder vanuit zijn rol en verantwoordelijkheid bij
kan dragen aan de impuls die we willen geven aan reis- en route-informatie.
Voor synergie en benutting van kansen, maar ook met het oog op gezonde marktordening
en het realiseren van onze doelstellingen.
 In het openbaar vervoer zijn andere partijen van belang dan voor de weg.
Daarom is het overleg voor het openbaar vervoer en de weg apart georganiseerd.
De samenwerking in het kader van de kwaliteitsimpuls OV reisinformatie zal
worden gecontinueerd. Hierin vindt strategisch overleg plaats over lopende
acties en de acties die in de bijlage van deze
brief zijn beschreven.
 Voor de weg sluiten we in hoofdlijnen aan bij het advies van de Adviescommissie
Verkeersinformatie III (2009). We continueren de afstemming op tactisch en
operationeel niveau die grotendeels wordt gefaciliteerd door het publiek-private
samenwerkingsverband Connekt en door de overlegstructuur rond de NDW. Daarnaast
richten we een nieuw compact en slagvaardig strategisch beraad voor verkeersmanagement
en -informatie op. Dit beraad moet helpen om de strategische vraagstukken,
mede als gevolg van technologische ontwikkelingen en hogere penetratiegraad
van individuele systemen, van antwoorden te voorzien.
 We onderzoeken hoe de structuren voor het openbaar vervoer en de weg op
termijn bij elkaar gebracht kunnen worden.
 6. Planning en Financiën
 Het doel is dat de reiziger uiterlijk in 2015 kan beschikken over actuele
multimodale reisinformatie. In de periode tot 2015 zal invulling worden gegeven
aan de verschillende acties uit deze brief en de concretisering hiervan in
de bijlage. In het onderstaande overzicht is voor de verschillende onderdelen
uit deze brief weergegeven in welk jaar alle acties van dit onderdeel moeten
zijn gerealiseerd.
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
 Jaartal
 Realisatie 
 
 
 
 
 Naar actuele data
 2010
 NDOV met actuele
data OV 
 
 
 
 2010
 NDW met actuele data van 5 500
km wegen en wegwerkzaamheden voor bijna alle wegen in Nederland 
 
 
 
 2010
 Standaarden voor multimodale
reisinformatie 
 
 
 Verspreiding actuele reis-informatie
 2012
 Nieuwe producten en diensten OV-reisinfo
 
 
 
 2011
 Actuele reisinformatie boven
of langs de weg
 
 
 
 2014
 Landelijk dekkende multimodale
routeplanner
 
 
 Samenwerking organiseren
 2009
 Strategisch
Beraad en/of adviescommissie
 
 
 
 
 
 Voor de uitvoering van de acties uit het Plan Multimodale Reisinformatie
is € 22 miljoen beschikbaar uit het Actieplan «Groei op het
Spoor». De Mobiliteitsaanpak reserveert € 30 miljoen. Deze € 30
miljoen is (deels) afkomstig uit de middelen Noordvleugel (FES) en dienen
nog de FES-procedure te doorlopen.
 7. Slot
 Met de in de brief geformuleerde aanpak, vertrouwen wij erop dat de condities
ontstaan zodat de reiziger in 2015 altijd en overal kan beschikken over actuele
op maat gesneden reisinformatie. Hiermee is de reiziger in staat bewuste keuzes
te maken. En aldus wordt bijgedragen aan het beter benutten van ons mobiliteitssysteem.
 
 De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,
 J. C. Huizinga-Heringa
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.