Wijziging begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor 2001 (wijziging i.v.m. de Najaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28124, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28124 nr. 3

14-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 124Wijziging van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met
de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 december 2001De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de
eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.De voorzitter van de commissie,De Hoop SchefferDe griffier van de commissie,Van Toor1Ondanks het feit dat «Milieulanden» zoals
Senegal en Guatemala hogere uitgaven hebben, is er per saldo sprake van een
verlaging. Blijft het percentage dat voor milieu is bestemd op deze manier
wel overeind?Het verwachte percentage milieu-uitgaven ligt op dit moment op 0,097%
van het BNP. Het streven naar 0,1% blijft overeind. In de verantwoording over
2001 zal de werkelijke realisatie worden toegelicht.2Vanwege de verschuiving van veel kleine projecten naar
een kleiner aantal grootschalige programma's, wordt het centraal beheerde
verplichtingenbudget verhoogd. Kunt u dit specificeren?De genoemde verhoging wordt vrijwel geheel veroorzaakt door een aantal
grote projecten met de International Union for the Conservation of Nature,
de Asian Development Bank en het International Institute for Environment and
Development. Het gaat hier om verplichtingen van totaal NLG 110 miljoen. Omdat
deze projecten oudere, kleinere en kortlopende projecten vervangen neemt het
verplichtingenniveau toe.3Het gedelegeerde budget voor sociale ontwikkeling in
ontwikkelingslanden wordt verlaagd. Wat zijn de oorzaken van de belangrijkste
verlagingen die door de ambassades zijn aangemeld?De totale verlaging op art. 13.08 van NLG 24 miljoen is het gevolg van
NLG 52,8 miljoen aan verlagingen en NLG 28,8 miljoen aan verhogingen. De belangrijkste
verlagingen zijn veroorzaakt door Bangladesh (NLG 5,2 miljoen), India (NLG
4,2 miljoen), Vietnam NLG 6,0 miljoen), Egypte (NLG 3,2 miljoen), Namibië
(NLG 8,1 miljoen) en de Palestijnse gebieden (NLG 5,7 miljoen). De verlagingen
zijn gevolg van vertragingen in de uitvoering van het programma. De redenen
voor deze vertragingen waren onder andere opstartproblemen met betrekking
tot nieuwe programma's, traagheid van lokale procedures (zoals bijvoorbeeld
lokale aanbestedingsregels), achterblijven van betalingen van de lokale overheid,
gebrek aan absorptiecapaciteit, en de vertraging van eindrapportages.De verhoging van NLG 28,8 miljoen is met uitzondering van Mozambique (NLG
9,1 miljoen) en Jemen (NLG 5,1 miljoen), waar respectievelijk extra fondsen
waren aangevraagd voor medicijnleveranties en het Social Fund for Development,
veroorzaakt door een aantal relatief kleine verhogingen in onder andere Ghana
(NLG 2,4 miljoen), Sri Lanka (NLG 2,7 miljoen), Tanzania (NLG 2,3 miljoen),
Mali (NLG 1,2 miljoen) die het gevolg zijn van versnelde betalingen en als
reactie op lokale noden.4Er wordt gesteld dat de «relatieve onbekendheid
met en geringe belangstelling voor de financieringsmogelijkheden van het programma
Samenwerking Internationale Instituten (SII) leiden tot lagere uitgaven».
Zal het SII meer «gepromoot» worden of «gaat het kaarslicht
langzaam uit»? En hoe komt het onderwijs er überhaupt vanaf als
het budget voor landenprogramma's m.b.t. onderwijs & cultuur ook al afneemt?Het SII zal meer worden gepromoot. Bovendien zal het programma open worden
gesteld voor financiering van studies aan regionale opleidingsinstituten,
waardoor het aantal financieringsverzoeken naar verwacht zal stijgen. Het
budget voor de landenprogramma's onderwijs en cultuur zal overigens niet afnemen.
Het budget zoals genoemd in de najaarsnota wordt dit jaar ruimschoots gehaald. 5Dit budget voor artikel 18.01 wordt (per saldo) naar
beneden bijgesteld. Hoe moet dit worden gezien in het licht van de brief «ondernemen
tegen armoede», die juist economische ontwikkeling etcetera tot doel
heeft?De beleidsdoelstellingen zoals verwoord in de brief «Ondernemen
tegen Armoede» (OtA) en de aanvulling daarop blijven onverminderd van
kracht. Voor het bereiken van deze doelstellingen worden naast middelen uit
artikel 18.01 en andere onderdelen van artikel 18 ook middelen uit andere
artikelen ingezet die de omgeving voor economie, werkgelegenheid en regionale
ontwikkeling helpen verbeteren. Daarnaast wordt een aanzienlijk gedeelte van
de verstrekte macrosteun gebruikt voor zowel directe als indirecte ondersteuning
van de OtA-doelstellingen. De huidige landenprogramma's bevatten grotendeels
nog activiteiten, die al waren geïnitieerd voordat OtA werd geformuleerd.De neerwaartse bijstelling van het budget voor de landenprogramma's met
betrekking tot economische ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling
heeft om deze redenen een beperkte invloed op het al dan niet halen van de
OtA doelstellingen en wordt veroorzaakt door factoren welke worden toegelicht
in het antwoord op vraag 27.6Wat is de reden van de vertraging van de automatiseringsprojecten?
(Artikel 07.01; Mutatie 4)Het project ter vernieuwing van het consulair informatiesysteem (VIS/CONVOS)
is verschoven naar 2002 in verband met vertragingen in het Europese aanbestedingstraject.
Ook binnen het project GMIS (Geïntegreerd Management Informatie Systeem)
is sprake van vertragingen in het Europese aanbestedingstraject, waardoor
implementatie later plaatsvindt dan in de initiële planning was aangenomen.
Daarnaast is vertraging ontstaan door een gewijzigde implementatiestrategie
van het deelproject Piramide (onderdeel GMIS). Piramide is het nieuwe informatiesysteem
voor de ondersteuning van de activiteiten- en financiële administratie.
Verder is een aantal activiteiten dat verband houdt met de implementatie van
kennismanagement binnen BZ naar 2002 opgeschoven.7Wat is de oorzaak van de diverse vertragingen (art.
07.02)? Komen de projecten in 2002 alsnog tot uitvoering, of ook pas in latere
jaren? Leidt de vertraging tot hogere projectkosten, bijvoorbeeld als gevolg
van langere voorbereidingstijden, prijsstijgingen en dergelijke?De genoemde vertragingen hebben betrekking op de volgende huisvestingsprojecten.In Addis Abeba wordt gewerkt aan de voorbereiding van de nieuwbouw van
de Nederlandse kanselarij en van de residentie. De voorbereiding van het project
neemt meer tijd in beslag dan verwacht omdat tot op heden geen overeenstemming
is bereikt over de hoogte van de aanneemsom met de aannemers die belangstelling
hebben voor de uitvoering van het project. De onderhandelingen hierover zijn
gaande en de bouw zal, zo het zich nu laat aanzien, met vertraging in 2002
starten.De uitvoering van de nieuwbouwplannen voor de kanselarij in Accra is vertraagd
omdat de aankoop van de grond meer tijd in beslag heeft genomen dan voorzien.
Inmiddels is het stuk grond waarop wordt gebouwd in eigendom verworven zodat
dit project nu doorgang kan vinden.In Berlijn wordt een nieuwe Nederlandse kanselarij gerealiseerd. De bouw
loopt achter op de planning. De achtergrond hiervan is dat er sprake is geweest van een geschil van mening met de aannemer. Dit juridische
geschil is inmiddels opgelost. Door de vertraging in het project worden uitgaven
verschoven van 2001 naar 2002.Door de complexiteit van het inventariseren van beveiligingsmaatregelen
bij kanselarijen is het gros van de daadwerkelijke uitvoering van beveiligingsmaatregelen
verschoven naar 2002.De bovengenoemde projecten worden in uitvoering genomen in 2002; er is
dus sprake van een kasverschuiving naar 2002 en latere jaren. De projecten
worden binnen de geraamde budgettaire kaders uitgevoerd, waarbij alleen prijsstijgingen
uiteindelijk tot hogere kosten zouden kunnen leiden.8Wat verklaart de verlaging van NLG 70 miljoen bij art.
08.02? Welke projecten konden niet worden uitgevoerd?De Europese Commissie heeft in 2001 minder bij de lidstaten afgeroepen
dan geraamd. Reden hiervoor is niet zozeer de vertraging in de uitvoering
van projecten maar ligt meer in het feit dat de Commissie minder projecten
en programma's heeft kunnen voorbereiden om deze voor te leggen aan de lidstaten.
Hiervoor zijn verschillende oorzaken aan te wijzen. Ten eerste zorgt de reorganisatie
van de Commissie voor capaciteitsproblemen. Zowel de Commissie als de ACS-landen
hebben veel tijd gestoken in het opstellen van de New Indicative Programmes
(NIPs), de meerjarige werkprogramma's waarin de sectoren van samenwerking
worden geïdentificeerd en gedefinieerd, die gaan lopen onder het EOF
9. Hierdoor bleef minder tijd over voor de indiening en voorbereiding van
projectvoorstellen.Tot slot kan worden opgemerkt dat bij het Europees Ontwikkelingsfonds
sprake is van structurele onderuitputting. De regering heeft er bij de Europese
Commissie menigmaal op aangedrongen realistischer te ramen en zal hier op
blijven hameren.9Art. 08.02: Waarom moet nog aan het eind van 2001 een
verplichting van NLG 1,5 miljard voor de periode 2003–2007 worden aangegaan
voor het Europees Ontwikkelingsfonds, en niet in 2002? Waarom was dit nog
niet voorzien in de ontwerpbegroting 2001?Eind 2000 hebben de lidstaten van de Europese Unie door middel van ondertekening
van het intern financieel akkoord bij het EG-ACS verdrag van Cotonou het negende
Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) opgericht. Deze verdragsrechtelijke verplichting
kon derhalve niet meer worden meegenomen in de ontwerpbegroting 2001 en is
vervolgens verwerkt in de ontwerpbegroting 2002 (beleidsartikel 7). Aangezien
de mutatie in de ontwerpbegroting 2002 betrekking heeft op de Vermoedelijke
Uitkomsten is zij eveneens meegenomen als mutatie in de tweede suppletore
begroting.10Was het niet denkbaar de niet uitgegeven NLG 10 miljoen
voor het Internationaal Strafhof te besteden aan andere posten bij het onderdeel
veiligheidsbeleid, zoals aan de OPCW?In verband met de komst van het Internationaal Strafhof naar Den Haag
is een meerjarig financieel kader opgesteld (zie ook de begroting 2002 van
Buitenlandse Zaken). De kosten voor het Internationaal Strafhof kennen een
structurele component (NLG 100 miljoen gedurende 10 jaar, oftewel NLG 10 miljoen
jaarlijks) en een incidentele component (NLG 40 miljoen in 2002). Hoewel de
voorbereidingen voor de vestiging van het Internationaal Strafhof
in volle gang zijn, zal dit eerst in 2002 tot uitgaven leiden. Met andere
woorden, binnen het meerjarige financiële kader voor het Internationaal
Strafhof kan sprake zijn van het schuiven van middelen tussen de verschillende
begrotingsjaren. De verlaging van NLG 10 miljoen voor 2001 is niet besteed
aan andere posten bij het internationaal veiligheidsbeleid aangezien de middelen
voor het Internationaal Strafhof dus als geoormerkte middelen beschouwd kunnen
worden.11Waarom worden pas in 2002 uitgaven gedaan voor het
Internationaal Strafhof?Met het oog op de verwachte inwerkingtreding van het Statuut van Rome
in 2002 is voor het eerst een separate begrotingspost voor het Internationaal
Strafhof opgenomen. Voordien werden aan het Internationaal Strafhof gerelateerde
uitgaven (bijvoorbeeld incidentele uitgaven voor seminars samenhangende met
de komst van het Internationaal Strafhof) toegerekend aan betrokken dienstonderdelen
en -budgetten en waren daardoor niet als zodanig herkenbaar.12Waarom zijn de verwachtingen voor wat betreft de OPCW-contributie
naar beneden bijgesteld?De neerwaartse bijstelling van de contributie van de OPCW heeft betrekking
op de definitieve vaststelling van de begroting 2001 OPCW waardoor een bedrag
van NLG 40 000,minder hoeft te worden afgedragen in 2001. De totale contributie
aan de OPCW in 2001 bedraagt daardoor NLG 2,220 miljoen. Het resterende gedeelte
van de totale neerwaartse mutatie, (NLG 3,785 miljoen) op dit begrotingsartikel
wordt veroorzaakt door lagere contributies voor de NAVO, OVSE en CBTO en OVSE/EUMM-missies.13Wat is de precieze oorzaak van de verlagingen van de
programma's in Bolivia, Indonesië, Eritrea en Zuid-Afrika op art. 09.03
(Mutatie).In het oorspronkelijke budget voor goed bestuur in Bolivia was een raming
opgenomen voor het dit jaar te beginnen decentralisatie programma. Vanwege
de financieringsvorm en het sectoroverstijgende karakter is het uiteindelijk
echter niet gefinancierd uit het goed bestuur budget, maar uit het budget
voor non-sectorale programmahulp (artikel 15.01).Nederland heeft voor 2002 geen nieuwe bijdrage aan het Partnership for
Governance Reform (PGR) in Indonesië beschikbaar gesteld vanwege stagnerende
hervormingen in de nadagen van de regering Wahid en beperkte absorptiecapaciteit.
De periode van stagnatie leidde tot uitstel van een aantal grote Partnershipprojecten
die nu snel van start kunnen gaan. De beperkte absorptiecapaciteit is ook
deels te verklaren uit het relatieve succes van het PGR als lobby-platform
voor hervormingen. Het PGR ontvangt momenteel veel fondsen van andere donoren
(bijv. Japan met een toezegging van USD 4 miljoen).In Eritrea was voorzien dat activiteiten op het terrein van mensenrechten
en goed bestuur door de Ambassade zouden worden ondersteund. Zulks is om uiteenlopende
redenen in geringe mate mogelijk geweest. Goed bestuur activiteiten gericht
op verzoening konden als gevolg van het voortduren van de gespannen situatie
in de relatie met Ethiopië niet worden uitgevoerd. Activiteiten van NGO's
gericht op mensenrechten konden niet worden geïmplementeerd als gevolg
van de negatieve ontwikkelingen, die zich medio 2001 voltrokken
in het nationale democratiseringsproces.In Zuid-Afrika viel de Nederlandse bijdrage in 2001 aan het computeriseringsprogramma
van het Ministerie van Justitie lager uit dan oorspronkelijk voorzien door
vertragingen in de uitvoering van het programma.14Art. 09.03: Kan een nadere uitsplitsing worden gemaakt
van de onderliggende verhogingen en verlagingen, met een korte toelichting
op de gevolgen voor de programmadoelstellingen?De verhoging met NLG 73 miljoen is een saldo van NLG 87,5 miljoen aan
verhogingen en NLG 14,5 miljoen aan verlagingen. De belangrijkste verhoging
betreft NLG 75,6 miljoen als eerste overmaking voor het demobilisatieprogramma
Grote Meren. Inmiddels is overigens bekend dat de definitieve besluitvorming
in de Board van de Wereldbank helaas niet op tijd is afgerond om daaraan dit
jaar nog te kunnen bijdragen. Daarnaast was sprake van verhogingen in met
name Uganda (NLG 3,6 miljoen) en Guatemala (NLG 3 miljoen). In Uganda gaven
de ontwikkelingen in de justitiële sector (hervorming van de Ugandese
procurement) aanleiding tot een verhoging. In Guatemala geldt dat na de verkiezingen
alsnog uitvoering kon worden gegeven aan aanvankelijk uitgestelde activiteiten.
Het restant van de verhogingen (NLG 5,3 miljoen) is een optelsom van een aantal
kleine verhogingen (minder dan NLG 1 miljoen) als gevolg van normale fluctuaties
in de uitgaven.De verlagingen met NLG 14,5 miljoen zijn vrijwel volledig terug te voeren
op Bolivia, Indonesië, Eritrea en Zuid Afrika (zie het antwoord op vraag
13). Omdat sprake is van versnelling c.q. vertraging hebben de mutaties meerjarig
geen effect op de programmadoelstellingen. 15Art. 09.04: Kan een nadere uitsplitsing worden gegeven
van de bijdragen aan Ethiopië en Eritrea en de genoemde afzonderlijke
brandhaarden?Voor 2001 is de volgende uitsplitsing gemaakt van de daadwerkelijke gedane
uitgaven per afzonderlijk land: AfghanistanNLG 66 miljoen AngolaNLG 22 miljoenBurundiNLG 11 miljoen DR CongoNLG 13 miljoenEthiopiëNLG 37 miljoen EritreaNLG 20 miljoenSomaliëNLG 9 miljoen16Was er geen aanleiding hogere bijdragen te overwegen
voor de UNHCR in verband met Afghanistan of zijn deze elders geboekt dan op
artikel 09.05?Onder artikel 09.05 worden de vrijwillige bijdragen aan de UNHCR geboekt
ten behoeve van het reguliere programma. In 2001 is deze bijdrage ten opzichte
van 2000 reeds met 50% verhoogd tot NLG 90 miljoen.De additionele noodhulpbijdrage aan UNHCR voor Afghanistan staat geboekt
onder artikel 09.04 (Noodhulp) Deze bijdrage is gebaseerd op het speciale
VN «Donor Alert» voor Afghanistan, dat na 11 september is uitgekomen,
en op grond waarvan Nederland aan UNHCR NLG 12 miljoen heeft bijgedragen. 17Art. 12.01: Kan een nadere uitsplitsing worden gegeven
van de verplichtingen- en uitgavenmutatie, met daarbij aangegeven in welke
mate een verplichtingenmutatie nog in 2001 tot meer uitgaven leidt of in 2002
en later? Is met deze hogere uitgaven rekening gehouden in de begroting 2002,
of moeten deze worden verwerkt in de 1e suppletore begroting 2002?De belangrijkste verlagingen betreffen Indonesië (NLG 6,5 miljoen)
als gevolg van de politieke situatie en Ghana (NLG 3,5 miljoen) en Mozambique
(NLG 7,5 miljoen) wegens vertraging in de opstarting en uitvoering van het
programma.De belangrijkste verhogingen zijn aangemeld door de zogenaamde milieulanden
zoals Senegal (NLG 6,5 miljoen) en Guatemala (NLG 2,4 miljoen) en worden veroorzaakt
door snellere implementatie van het programma en beter coördinatie. In
het geval van Senegal wordt de verhoging veroorzaakt door een versnelde uitvoering
van twee grote projecten op het gebied van bosbouw en biodiversiteit. Wat
betreft Guatemala behoren de hogere dollar/quetzalkoers en een overhevelingseffect
van uitgaven uit 2000 tot de oorzaken van de verhoging.De nieuwe grootschalige projecten (genoemd onder vraag 2) hebben een looptijd
van vier tot vijf jaar, hetgeen betekent dat ze gemiddeld NLG 25 miljoen per
jaar kosten. Het effect op de totale uitgaven op jaarbasis is daardoor geringer
dan de piek in het verplichtingenniveau suggereert.Doordat sprake is van gemiddeld grotere projecten wordt het budget gevoeliger
voor fluctuaties. Dit kan zowel in positieve als negatieve zin plaats vinden.
Vooralsnog wordt uitgegaan van een onveranderd meerjarig uitgavenniveau. Het
effect van eventuele schommelingen rond dit meerjarige niveau zullen worden
opgenomen in de eerste suppletore begroting 2002.18Art. 13.05: Waarom wordt het verplichtingenbudget voor
VPO met NLG 7,5 miljoen verhoogd, terwijl het programma zich volgens de toelichting
in de afbouwfase bevindt?Het VPO programma bevindt zich inderdaad in een afbouwfase. In 2001 werd
conform het afbouwscenario nog een laatste verplichting van NLG 30 miljoen
aangegaan voor de periode 2001–2003. De reden dat de verplichting is
aangegaan in 2001 in plaats van 2000, is dat de hoogte van deze verplichting
is bepaald aan de hand van de jaarrekeningen van de betreffende organisaties
over 2000.19Art. 13.08: Waarom wordt in één jaar
het verplichtingenbudget met NLG 175 miljoen verhoogd en niet stapsgewijs
in de komende begrotingen? Is de bijdrage van Nederland al vertaald naar concrete
projecten waarvoor Nederland een juridische verplichting is aangegaan? Welke
juridische verplichtingen liggen ten grondslag aan het bedrag van NLG 175
miljoen?Het betreffen hier voornamelijk meerjarige projecten met verplichtingen
van drie tot vijf jaar. In 2001 is circa NLG 26 miljoen uitgegeven aan additionele
activiteiten in de watersector. Verwacht wordt dat deze uitgaven de komende
jaren zullen toenemen tot NLG 70 miljoen in 2002 en NLG 100 miljoen in 2003.
Voor de genoemde NLG 26 miljoen zijn contracten getekend respectievelijk overeenkomsten
afgesloten.De belangrijkste verplichtingen die ten grondslag liggen aan het bedrag
van NLG 175 miljoen zijn de ondersteuning van het «Nile Basin Initiative»
via de Wereldbank (NLG 60 miljoen voor 5 jaar), een partnership programma
met de Wereldbank op het gebied van drinkwater en sanitatie (NLG 21,8 miljoen
voor 4 jaar) en het «Partnership for Water Education» via IHE/UNESCO
(NLG 10 miljoen voor 5 jaar). Andere programma's die door Nederland worden
ondersteund betreffen de«Comprehensive Assessment of Water Management
in Agriculture» via het International Water Management Institute (NLG
18,7 miljoen voor 4 jaar) en een partnership programma met de Asian Development
Bank ter ondersteuning van activiteiten in de watersector (NLG 10 miljoen
voor 2002).Zie verder antwoord vraag 3.20Art.13.09: Kan een nadere toelichting worden gegeven
op omvang van de wijziging in het meerjarig verplichtingenritme, welke organisaties
het betreft en wat de gevolgen zijn voor de onderliggende doelstellingen?Artikel 13.09 «Bijdragen met betrekking tot sociale ontwikkeling»
betreft verplichtingen met betrekking tot UNFPA (NLG 124 miljoen), UNAIDS
(NLG 39 miljoen), UNICEF (NLG 59 miljoen), UNIFEM en INSTRAW (tezamen NLG
8,5 miljoen). De uiteindelijke wijzigingen in het meerjarig verplichtingenritme
betreffen de volgende samenwerking met UNICEF:– partnershipprogramma met UNICEF (NLG 60 miljoen);– een bijdrage aan de «Global Alliance for Vaccines and Immunisation»
(GAVI) (NLG 40 miljoen) dat door UNICEF wordt geadministreerd;– een bijdrage in de kosten van het secretariaat van GAVI (NLG 751 000).Het totaal van de verplichtingen onder artikel 13.09 is ruim NLG 331 miljoen.Er zijn geen wijzigingen opgetreden in de doelstellingen met betrekking
tot UNICEF.21Is de bijdrage aan UNAIDS niet relatief laag?Nederland hecht grote waarde aan het bestrijden van de HIV/AIDS-pandemie.
Naast bijvoorbeeld extra bijdragen aan UNFPA voor de distributie van voorbehoedsmiddelen
in ontwikkelingslanden is de algemene vrijwillige bijdrage aan UNAIDS de laatste
2 jaar aanzienlijk verhoogd. In 1999 werd NLG 15 miljoen aan de algemene middelen
(de zogenaamde «core resources») van UNAIDS overgemaakt. In 2000
werd dit verhoogd naar NLG 38 miljoen Dit jaar heeft Nederland in totaal NLG
51,5 miljoen aan de organisatie overgemaakt om UNAIDS nog meer slagkracht
te geven in haar coördinerende werkzaamheden op landenniveau, met name
gericht op het verbeteren van de samenwerking tussen de co-sponsoren onderling,
tussen de co-sponsoren en ontwikkelingslanden en regionale AIDS-bestrijdingsactiviteiten
(met name in Afrika). Door de extra bijdragen is Nederland in 2001 de grootste
donor van UNAIDS geworden.UNAIDS werkt met een tweejaarlijkse begroting, het zogenaamde «Unified
Budget & Workplan» (UBW). De begroting voor de periode 2000–2001
voor wat betreft de algemene middelen van de organisatie bedraagt USD 140
miljoen, circa NLG 350 miljoen. De inkomsten bestaan uit vrijwillige bijdragen
van bilaterale en multilaterale donoren, waaronder de co-sponsoren van UNAIDS.
Op de begroting van UNAIDS voor het biennium 2000–2001 draagt Nederland
voor NLG 89,5 miljoen bij, hetgeen neerkomt op ruim een kwart. De donorbasis
van UNAIDS is smal en de organisatie werkt er hard aan deze te verbreden;
Nederland blijft daarom ook in de beheersraad van UNAIDS herhalen dat de onder
de maat presterende donorlanden meer aan UNAIDS dienen bij te dragen, zodat
de organisatie nog effectiever kan opereren in de strijd tegen de HIV/AIDS-pandemie. 22Welk erfgoedproject bij het KIT wordt bedoeld?Het betreft het zogenaamde project «Erfgoed-Extra: behoud van historische
collecties uit het Zuiden».De activiteiten zijn gericht op het wegwerken van de conserveringsachterstand
van de collecties van het KIT (Tropenmuseum en Bibliotheek), teneinde deze
collecties (bronnen van het koloniaal verleden en schaarse cultuurgoederen
uit ontwikkelingslanden) optimaal toegankelijk, beschikbaar en inzetbaar te
maken, zowel in Nederland als internationaal, in het bijzonder in de landen
van herkomst.23Art. 14.07: Waarom is alleen sprake van een verlaging
van het uitgavenbudget en niet van het verplichtingenbudget? Zijn er wel verplichtingen
aangegaan?Naar verwachting zal het verplichtingen niveau voor artikel 14.07 ook
lager uitvallen. Er is bij tweede suppletore begroting nog geen mutatie doorgevoerd,
omdat ten tijde van het opstellen ervan nog een gerede kans bestond dat aanvullende
verplichtingen zouden worden aangegaan.24Art. 14.08: Kan een nadere uitsplitsing worden gegeven
van de verhogingen en verlagingen, voorzien van een toelichting op de gevolgen
voor de programmadoelstellingen?De verlaging van het artikel met NLG 7,3 miljoen is een saldo van NLG
56,4 miljoen aan verhogingen en NLG 63,7 miljoen aan verlagingen.Het grootste deel van de verhogingen met NLG 56,4 miljoen betreft India
(NLG 44,6 miljoen) naar aanleiding van reconstructieprogramma onderwijs in
Guajarat na de aardbeving. De overige NLG 11,8 miljoen aan verhogingen is
een optelsom van verhogingen elk kleiner dan NLG 2 miljoen, als gevolg van
normale uitgavenfluctuaties.Het totaal aan verlagingen van NLG 63,7 miljoen wordt grotendeels veroorzaakt
door de politieke situatie in Indonesië waardoor een verlaging van de
uitgaven met NLG 30 miljoen werd verwacht. In Zimbabwe en de Palestijnse Gebieden
wordt eveneens door vertraging ten gevolge van de politieke situatie naar
verwachting NLG 9,5 miljoen respectievelijk NLG 6,2 miljoen minder uitgegeven.
Daarnaast was een verlaging voorzien van NLG 3,7 miljoen voor Bolivia in verband
met problemen met de cofinanciering met de Wereldbank. In Zuid Afrika is een
verlaging te zien van NLG 4,3 miljoen die te verklaren is door een tragere
voortgang in enkele programma's. Hetzelfde geldt voor de verlaging met NLG
4,6 miljoen in Jemen. De overige NLG 5,4 miljoen aan verlagingen betreft een
optelsom van enkele kleinere verlagingen als gevolg van normale schommelingen
in de uitgaven.Werken via de sectorale benadering met meerdere donoren kan, zeker in
de beginfase, als consequentie hebben dat voorziene uitgaven niet altijd op
tijd kunnen worden uitgegeven. Zoals nu is te voorzien zullen de totale uitgaven
voor basic education in 2001 echter alsnog hoger zijn dan werd verwacht ten
tijde van het opstellen van de tweede suppletore begroting, onder andere omdat
de uitgaven voor Indonesië en Bolivia als hierboven vermeld naar verwachting
alsnog kunnen doorgaan. 25Wie is verantwoordelijk voor de vertraging bij de afsluiting
van MoUs voor MATRA/Senter? Kon dit geld niet elders nuttig worden besteed
voor MATRA-projecten?Op de vraag naar wie verantwoordelijk is voor de vertraging bij de afsluiting
van de MoU's voor de Matra Pre-accessieprogramma's is geen eenduidig antwoord
mogelijk. In sommige gevallen heeft de afstemming tussen de betrokken ministeries
in de doellanden tot vertraging geleid (bijvoorbeeld in Bulgarije). In een
ander geval (Turkije) komt de vertraging voort uit het feit dat de pre-accessiesamenwerking
nog van de grond af moest worden opgebouwd, hetgeen meer tijd en energie kostte
dan aanvankelijk voorzien. Daar alle MoU's meerjarig zijn, zal hetzelfde probleem
zich naar verwachting niet voordoen in 2002. Overigens is de (coördinatie
van) de communicatie tussen enerzijds BZ (Matra) en EZ (PSO) en anderzijds
de nationale coördinatoren in de doellanden over de procedurele kant
van de uitvoering niet altijd optimaal geweest. Deze vond namelijk door EZ
en BZ separaat van elkaar plaats. Teneinde de daardoor in 2001 ontstane vertraging
voor het jaar 2002 te voorkomen, zijn de trajecten voor 2002 onlangs in een
gemeenschappelijke brief van beide departementen aan de nationale coördinatoren
van de ontvangende landen aangekondigd. Tot slot is gebleken dat een deel
van de vertraging in de realisering van uitgaven wordt verklaard door een
vertraagde indiening van declaraties door de uitvoerders van de projecten.
Het ritme van indiening van deze declaraties is inmiddels versneld.Het bedrag dat vrijviel vanwege de onderuitputting op het Senter-budget
kon niet op verantwoorde wijze elders worden besteed wegens onverwachte capaciteitsproblemen
bij de uitvoering van zowel de Matra-subsidieregeling als het Programma Internationaal
Natuurbeheer.26Art. 16.07: Kan worden toegelicht waarvoor de verhoging
van de verplichtingen met NLG 119,4 miljoen is bedoeld en in welke jaren deze
verplichtingen tot betaling komen?De verplichtingen ten aanzien van de Wereldbank zijn toegenomen met NLG
126 miljoen, terwijl de verplichtingen t.a.v. de International Finance Corporation
(IFC, behorend tot de Wereldbankgroep) in 2001 met NLG 6,5 miljoen zijn verminderd.
Per saldo resulteert dit in een verhoging van de verplichtingen met NLG 119,5
miljoen.De toename van de verplichtingen is als volgt opgebouwd: GenderactiviteitenNLG 2,1 miljoen ArmoedestudiesNLG 2,1 miljoen Waterprogramma'sNLG 80,6 miljoenGezondheidsprogramma'sNLG 24,0 miljoenOnderwijsprogramma'sNLG 17,2 miljoenDe nieuwe verplichtingen leiden tot de volgende betalingen (in mln NLG):  20012002200320042005 Gender1,11,0    Armoede1,01,1   Water7,910,915,920,925Gezondheid6,06,04,04,04,0Onderwijs9,84,92,5  Totaal 12625,823,922,424,92927Art. 18.01: Kan een nadere uitsplitsing worden gegeven
van de afzonderlijke verhogingen en verlagingen, voorzien van een toelichting
op de gevolgen voor de programmadoelstellingen?De verlagingen van het artikel met NLG 12,7 miljoen is het saldo van verhogingen
(totaal NLG 62,2 miljoen) en verlagingen (totaal NLG 49,5 miljoen).De grootste verlaging betreft Bangladesh (NLG 15,9 miljoen), vanwege vertraging
bij het opstarten van nieuwe programma's van grotere omvang en samenhang waardoor
uitgaven moeten worden doorgeschoven naar 2002. Ook is sprake van dalingen
van de uitgaven op het departement (NLG 8,7 miljoen), onder andere omdat een
geplande activiteit van Women's World Banking niet in uitvoering kon worden
genomen in afwachting van de evaluatie van de eerdere fase. In Ethiopië
(NLG 8,1 miljoen) werd de vertraging veroorzaakt doordat de sectorkeuze nog
niet was afgewikkeld, de financiering van voedselhulp werd overgeheveld naar
een ander artikel en doordat betalingen moesten worden uitgesteld tot 2002
wegens te laat ontvangen rapportages. In Tanzania (NLG 6,6 miljoen) was de
absorptiecapaciteit van districtenprogramma's, die zich in overgang bevinden
naar decentralisatie programma's, geringer dan verwacht. De overige verlagingen
bedragen totaal NLG 20,9 miljoen en zijn een optelsom van verlagingen van
elk minder dan NLG 3 miljoen, veroorzaakt door normale fluctuaties in de uitgaven.
Het ligt niet in de verwachting dat de verlagingen de doelstellingen van de
landenprogramma's zullen aantasten. De genoemde activiteiten worden overgeheveld
naar 2002. Eerder wijzen ze op de noodzaak om de absorptiecapaciteit binnen
de ontwikkelingslanden nog meer te versterken, hetgeen een van de doelstellingen
van deze programma's is.Van de verhogingen betreft de grootste Indonesië. Daar werd in het
kader van transitie van post-crisis hulp naar de institutionele hervorming
een additionele bijdrage van NLG 25 miljoen geleverd aan het rijst-subsidie
programma van WFP. In Bolivia leidt de versnelde exit-strategie voor een stedelijke
ontwikkelingsproject in Santa Cruz tot een verhoging van de uitgaven met NLG
6,7 miljoen. De overige verhogingen bedragen totaal NLG 17,8 miljoen en zijn
een optelsom van verhogingen van elk minder dan NLG 3 miljoen als gevolg van
normale fluctuaties in de uitgaven. XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA),
Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M.B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), Verburg
(CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD),
Molenaar (PvdA), C Cörüz (CDA) en Vacature (PvdA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), Van den Akker (CDA), De
Graaf (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings
(CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), van Bommel (SP),
Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Leers
(CDA) en Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28124-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl