Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 000
 F
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Diergezondheidsfonds
		voor het jaar 2012
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 

				Wetsartikel 1

			 
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
				worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
				afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsartikel strekt ertoe
				om de begrotingsstaat van het Diergezondheidsfonds voor het jaar 2012 vast te
				stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen
				de Rijksbegroting voor het jaar 2012. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
				geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2012.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
				verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2012 vastgesteld. De in de
				begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie
				van Toelichting toegelicht (de begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Economische Zaken, Landbouw en
			 Innovatie,
 
 Drs. M. J. M.
 Verhagen
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 BELEIDSARTIKEL
 
 
 4
 
 
 
 
 
 01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen
							 en verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 BIJLAGE
 
 
 13
 
 
 
 
 
 Verdiepingsbijlage
 
 
 13
 
 
 
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 01
 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
					 verminderen van welzijnsproblemen
 
 

				 Algemene doelstelling

				
 In Nederland worden circa 4 miljoen runderen, 12 miljoen
				 varkens, 1 miljoen schapen, 374 duizend geiten en 97 miljoen kippen om
				 commerciële redenen gehouden (bron: CBS-LEI land- en tuinbouwcijfers 2010). De
				 zorg voor de gezondheid van deze dieren is primair de verantwoordelijkheid van
				 de veehouder zelf. Het grootste deel van de gezondheidsproblemen kan de
				 veehouder, al dan niet met behulp van een dierenarts, oplossen. Voor het
				 effectief vermijden, opsporen en bestrijden van een besmettelijke,
				 aangifteplichtige dierziekte zijn de mogelijkheden voor een individuele houder
				 in veel gevallen niet toereikend en is ondersteuning en inzet van het
				 georganiseerde bedrijfsleven en de overheid noodzakelijk. De overheid
				 ondersteunt en pleegt inzet bij de preventie en bewaking van dierziekten, bij
				 verdenkingen en bestrijding van dierziekten en bij welzijnsmaatregelen voor
				 dieren bij een uitbraak. Het Diergezondheidsfonds (DGF) is het financiële
				 instrument voor de bewaking en bestrijding van dierziekten die door, of in
				 opdracht van, de overheid worden uitgevoerd op grond van de daartoe in
				 nationale wet- en regelgeving opgenomen verplichtingen.
 Dierziekten, maar in het bijzonder uitbraken van besmettelijke
				 dierziekten, hebben niet alleen grote economische en financiële gevolgen voor
				 de getroffen bedrijven, maar de uitbraak en of de bestrijding daarvan hebben
				 veelal ook grote gevolgen voor de omliggende agrarische bedrijven alsmede voor
				 de bedrijven in de vee- en vleessector en bedrijven in andere sectoren, zoals
				 recreatie en toerisme. Ook particulieren in het betreffende gebied kunnen
				 worden geconfronteerd met ingrijpende bestrijdingsmaatregelen. Afgezien van het
				 inperken van de gevolgen van een uitbraak, dienen buurlanden en handelspartners
				 verschoond te blijven van de export van een besmetting.
 Het diergezondheidsbeleid is in de loop van de jaren
				 geëvalueerd van een sector aangelegenheid naar een maatschappelijke
				 aangelegenheid. De Nationale Agenda Diergezondheid 2007–2015 die op basis van
				 een brede oriëntatie en consultatie tot stand is gekomen en op 12 oktober
				 2007 aan de Tweede Kamer is gezonden (TK, 28 286, nr.
				 76), is daar de exponent van. Ook worden we de laatste jaren steeds
				 vaker geconfronteerd met nieuwe, opkomende dierziekten die ook risico’s met
				 zich mee kunnen brengen voor de volksgezondheid. Het beleid, dat aan de basis
				 ligt van de inzet van DGF, is weergegeven in het beleidsartikel 16 van de
				 begroting van het Ministerie van EL&I.
 Van groot belang is het tijdig signaleren van een besmetting en
				 het adequaat bestrijden ervan voor het inperken van verdergaande besmettingen
				 en de gevolgen van de besmetting. Het signaleren van (mogelijke)
				 ziekteverschijnselen vindt plaats door houders van dieren of de dierenarts. In
				 het geval deze verschijnselen kunnen wijzen op een aangifteplichtige ziekte,
				 dient dit onmiddellijk te worden gemeld. Naast de meldplicht worden bewakings-
				 en monitoringsprogramma’s uitgevoerd die deels door de Europese Unie (EU)
				 verplicht zijn gesteld ter behoud van de dierziektevrij-status.
				 Bewakingsprogramma’s ondersteunen tevens de preventie van de betreffende
				 dierziekten.
 De bestrijding van de besmettelijke dierziekten vergt een
				 organisatie die direct in staat is de noodzakelijke maatregelen te treffen.
				 Deze organisatie voert het onderzoek uit bij meldingen van (vee)houders van
				 mogelijke besmettingen. De kosten van het aanhouden van de crisisorganisatie
				 bij EL&I, worden verantwoord in de begroting van EL&I op artikel 16
				 «Concurerende, duurzame, veilige agro-, visserij-, en voedselketen». De
				 kosten van de voorzieningen en/of faciliteiten die door bedrijven beschikbaar
				 worden gehouden voor onmiddellijk gebruik door, of in opdracht van EL&I,
				 worden ten laste van het DGF gebracht.
 De middelen ter financiering van de uitgaven van het DGF zijn
				 afkomstig van de EU, het Rijk en van het bedrijfsleven vertegenwoordigd door
				 het Productschap Zuivel (PZ), Productschap Vee en Vlees (PVV) en Productschap
				 Pluimvee en Eieren (PPE). De bijdrage van het Rijk wordt geraamd en verantwoord
				 op het uitgavenartikel 16.3 «Plant- en diergezondheid» van de
				 EL&I-begroting. De bijdrage van het bedrijfsleven aan het DGF wordt
				 verkregen op basis van het «Convenant financiering bestrijding besmettelijke
				 dierziekten LNV – PVV – PPE – PZ» en heeft betrekking op de kosten van
				 monitoring, verdenkingen en eventuele bestrijding van besmettelijke
				 dierziekten. De kosten voor de bestrijding, tot een per diersoort afgesproken
				 plafond, worden voor 100% doorberekend aan de veehouderijsectoren. Boven deze
				 plafonds draagt de overheid de resterende kosten in de betreffende
				 convenantperiode. De kosten van de bestrijding bij particulieren en
				 hobbydierhouders worden gedragen door het Rijk.
 Op 1 januari 2010 is de derde convenantperiode ingegaan, voor
				 de periode tussen 1 januari 2010 en 1 januari 2015. Met ingang van die datum
				 is het convenant op onderdelen aangepast. Zo zijn de maximale bijdragen per
				 sector vastgesteld op € 19,5 mln voor runderen, € 68 mln voor
				 varkens, waarvan € 42 mln uitsluitend bedoeld voor de bewaking en
				 bestrijding van Afrikaanse Varkenspest (AVP) en Swine Vesicular Disease (SVD),
				 € 26 mln voor pluimvee, waarvan € 2 mln voor de bestrijding van
				 New Castle Disease (NCD), € 4,52 mln voor schapen en geiten, waarvan
				 € 1,35 mln voor de bestrijding van scrapie. Ook zijn nieuwe kostenposten
				 toegevoegd. Nieuw in het convenant zijn de kosten van de crisiscapaciteit van
				 Rendac en vectormonitoring door het Centrum Monitoring Vectoren. Beide
				 kostensoorten worden op 50/50 basis door EL&I en de veehouderijsector
				 gedragen.
 
 Sinds 10 oktober 2010 is Nederland verantwoordelijk voor de
					 veterinaire gezondheidszorg in Caribisch Nederland (Bonaire, St Eustatius en
					 Saba). Het DGF heeft vooralsnog geen betrekking op de veehouders in dit
					 gebied.
 In onderstaande tabel zijn de maximale
					 betalingsverplichtingen (plafondbedragen) voor de productschappen voor de
					 periode 2010 tot en met 2014 weergegeven.
 
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 Sector 
 
 
 Uitgangsmaxima 2010/2014
							 1 De uitgangsmaxima worden met ingang van het
								 kalenderjaar 2011 aangepast aan de hand van:a. de omvang
								 van de betrokken veestapel zoals gepubliceerd in de CBS-LEI uitgave over de
								 land- en tuinbouwcijfers van het lopende kalenderjaar, waarbij de
								 landbouwtelling 2009 als referentiepunt geldt, enb. het
								 percentage gelijk aan het consumentenprijsindexcijfer van alle huishoudens over
								 januari van het lopende kalenderjaar zoals laatstelijk gepubliceerd door het
								 Centraal Bureau voor de Statistiek, waarbij het consumentenindexcijfer alle
								 huishoudens over januari 2009 als referentiepunt geldt.In
								 het jaarverslag 2012 zullen de voor 2012 geïndexeerde bijdragen vermeld
								 worden. 
 
 
 
 
 
 
 Rundveehouderij
 
 
 19 500
 
 
 
 
 
 Varkenshouderij
 
 
 68 000
 
 
 
 
 
 – AVP en SVD 
 
 
 
 42 000
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 26 000
 
 
 
 
 Schapen-/geitenhouderij
 
 
 4 520
 
 
 
 
 
 – Scrapie
 
 
 
 1 350
 
 
 
 
 – Overige dierziekten 
 
 
 
 3 170
 
 
 
 
 Pluimveehouderij
 
 
 26 000
 
 
 
 
 
 – NCD 
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 24 000
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 118 020
 
 
 
 
 
 
 

				 Budgettaire gevolgen van beleid

				
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen
							 en verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 22 004
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 
 
 55 266
 
 
 
 
 22 004
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 666
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 
 Beginsaldo
 
 
 8 172
 
 
 12 904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 55 266
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 3 207
 
 
 3 400
 
 
 4 250
 
 
 4 250
 
 
 4 250
 
 
 4 250
 
 
 4 250
 
 
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 44 216
 
 
 18 604
 
 
 5 450
 
 
 5 416
 
 
 5 450
 
 
 5 450
 
 
 5 450
 
 
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van
							 welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 U0114 Overig
 
 
 7 843
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 59 998
 
 
 
 
 9 100
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 9 700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 
 
 
 
 12 904
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 

				 Toelichting:

				
 Het lagere uitgaven bedrag in 2012 ten opzichte van 2011 houdt
				 verband met hogere uitgaven in 2011 als gevolg van de doorwerking van de kosten
				 van bestrijdingsmaatregelen van Q-koorts in 2010. Een deel van deze kosten is
				 in 2010 gemaakt, maar zal in 2011 betaald worden.
 Het betreft onder andere de kosten van de afgesproken
				 nadeelcompensatie, uitvoering van (her)taxaties en andere
				 bestrijdingskosten.
 
 
 01.11
 Bewaking van dierziekten
 
 
 Het bewaken van de diergezondheidsstatus is vooral een
						activiteit van de houder van dieren. De houder gaat in het algemeen dagelijks
						met de dieren om en is door zijn aanwezigheid in staat de eerste signalen op te
						merken die kunnen duiden op een dierziekte.
 Indien de verschijnselen duiden op een aangifteplichtige
						dierziekte moet dit onmiddellijk gemeld worden. Naast de meldplicht voor de
						veehouder, worden monitoring- en bewakingprogramma’s uitgevoerd. Deze
						programma’s hebben ten doel de diergezondheidstatus te bewaken en te
						monitoren en anderzijds te voldoen aan de verplichtingen van de EU. De
						bewakingsprogramma’s dienen ook ter ondersteuning van de melding van
						dierziekten voor zover deze niet worden opgemerkt.
 
 De EU en de OIE (Office Internationale des Epizoöties)
					 verlenen onder bepaalde voorwaarden aan lidstaten officiële erkenningen voor
					 het vrij zijn van besmettelijke dierziekten. Deze door de EU erkende statussen
					 «vrij van dierziekten» worden bewaakt op basis van meldingen van actuele
					 uitbraken en – voor bepaalde dierziekten – door het periodiek uitvoeren van
					 bewakingsprogramma’s.
 

					 Streefwaarden

				 
 
 
 •
 Behoud van de huidige, officieel door de EU en OIE
						 verleende, status vrij te zijn van een aantal dierziekten.
 
 
 •
 Inperken van het risico van het (nog) niet (kunnen)
						 opmerken van een besmetting.
 
 
 

					 Beleidsinstrumenten

				 
 Om de door de EU en de OIE verleende erkenningen te behouden
					 wordt een aantal bewakingsprogramma’s bij varkens, runderen, pluimvee,
					 schapen en geiten uitgevoerd. Door bijvoorbeeld onderzoek naar de afwezigheid
					 van Klassieke Varkenspest (KVP) bij sectiemateriaal, early warning en
					 monitoring op Aviaire Influenza (AI) bij pluimvee, onderzoek naar BSE bij runderen en
					 scrapie bij schapen wordt het risico dat een ziekte niet of niet tijdig wordt
					 opgemerkt gereduceerd. Het niet opmerken van een dierziekte kan bij bepaalde
					 dierziekten tot grote gevolgen leiden. Ook wordt het monitoringsprogramma naar
					 Blauwtong (BT) bij vee en het onderzoek naar de blauwtongvector in 2012
					 voortgezet.
 Voor zover de kosten van de bewakingsonderzoeken door of in
					 opdracht van EL&I niet rechtstreeks in rekening kunnen worden gebracht bij
					 de betrokken veehouders, komen deze voor rekening van het DGF.
 

					 Prestatiegegevens

				 
 
 Uitgaven x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bewakingsprogramma
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 Brucella (schaap, geit) 
 
 
 1 500
 
 
 14 000
 
 
 500
 
 
 
 
 Blauwtong (rund, schaap, geit) 
 
 
 
 
 
 
 
 – Serologie
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 – Vector
 
 
 
 Nvt
 
 
 50 
 
 
 
 
 BSE rund, bij destructor en bij noodslachting
								2De BSE testen op runderen bij slacht worden niet
									 via het DGF gefinancierd maar rechtstreeks door de houders en zijn daarom niet
									 in deze tabel opgenomen.
 
 
 
 46 000
 
 
 1 850
 
 
 
 
 TSE schaap/geit, bij destructor en slacht 
 
 
 
 20 700
 
 
 400
 
 
 
 
 KVP (varkens) 
 
 
 
 
 
 
 
 – Veehouderij (tonsillen)
 
 
 1 250
 
 
 4 000
 
 
 100
 
 
 
 
 – Wilde zwijnen
 
 
 
 450
 
 
 100
 
 
 
 
 AI
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsmatig pluimvee; early warning
 
 
 
 
 
 
 
 – Insturen monsters (swabs)
 
 
 
 1 400
 
 
 50
 
 
 
 
 – Melding (afw.) verschijnselen (bij GD)
 
 
 5 800
 
 
 
 
 
 3
 De financiering van deze uitgaven loopt niet via
										DGF maar rechtstreeks via de sector of EL&I. Deze gegevens zijn in de tabel
										opgenomen om het volledige pakket aan bewakingsactiviteiten in hun onderlinge
										samenhang weer te geven.
 
 
 
 
 
 
 – Bedrijfsmatig pluimvee: monitoring serologische
								testen 
 
 
 2 700
 
 
 170 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wilde vogels
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring levende wilde vogels
 
 
 
 14 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring dode vogels
 
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Q-koorts (melkmonsters)
 
 
 430
 
 
 8 400
 
 
 1 100
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 4 250
 
 
 
 
 
 Bron: Dienst Regelingen (BSE en TSE), Erasmus Universiteit
						Rotterdam (onderzoek levende wilde vogels), Centraal Veterinair Instituut
						(onderzoek dode wilde vogels) en Gezondheidsdienst voor Dieren (overig)
 
 
 

					 Toelichting

				 
 Vanaf 1 oktober 2009 geldt voor houders van meer dan 50
					 melkschapen of melkgeiten een verplichting om deel te nemen aan Q-koorts
					 tankmelkmonitoring. De kosten van de monitoring vallen met ingang van 2011
					 conform de aanpak bij andere dierziekten onder de afspraken in het «Convenant
					 financiering bestrijding besmettelijke dierziekten LNV – PVV – PPE – PZ»
					 en worden daarmee deels doorbelast aan de sector. In 2012 wordt de monitoring
					 naar Q-koorts bij melkschapen en melkgeiten voortgezet.
 
 
 
 01.12
 Bestrijding van dierziekten
 
 Onder de bestrijding van dierziekten vallen:
 
 
 •
 Onderzoek naar verschijnselen die kunnen duiden op een
						 aangifteplichtige dierziekte na een melding door een (vee)houder en/of door een
						 dierenarts;
 
 
 •
 Onderzoek van verdachte dieren;
 
 
 •
 Treffen van voorzieningen om onmiddellijk te kunnen
						 bestrijden;
 
 
 •
 Bestrijding van besmettelijke dierziekten zoals Q-koorts,
						 tuberculose, brucellose en leukose;
 
 
 •
 Bestrijding van zeer besmettelijk dierziekten zoals AI,
						 Mond- en Klauwzeer (MKZ) en KVP.
 
 
 Als veehouders verschijnselen signaleren bij hun dieren die
					 kunnen duiden op een aangifteplichtige dierziekte, is melding daarvan
					 verplicht. Het onderzoeken van deze meldingen is een belangrijke structurele
					 taak van de nVWA. Naast dit structureel onderzoeken van verschijnselen bij
					 dieren als gevolg van een melding, wordt structureel onderzoek uitgevoerd naar
					 brucellose bij runderen als deze runderen binnen een bepaalde periode hun
					 vrucht hebben verloren. Ook bij een positief testresultaat in een
					 bewakingsonderzoek van een aangifteplichtige ziekte wordt door de nVWA
					 structureel onderzoek gedaan op het betreffende bedrijf. In het geval een
					 onderzoek leidt tot de bevinding dat sprake is van een besmetting of moet
					 worden uitgegaan van een besmetting, wordt tot bestrijding overgegaan en worden
					 de daartoe beschikbare voorzieningen benut.
 De bestrijding van dierziekten omvat feitelijk twee fasen, de
					 eerste fase (de verdenkingsfase) vangt aan als verschijnselen, informatie of
					 resultaten van onderzoek worden gemeld die kunnen duiden op een
					 aangifteplichtige dierziekte, de tweede fase (de bestrijdingsfase) vangt aan
					 als een besmetting is vastgesteld of als er zodanige aanwijzingen zijn dat moet
					 worden uitgegaan van een besmetting.
 Zodra sprake is of moet worden uitgegaan van een besmetting,
					 worden onmiddellijk bestrijdingsmaatregelen getroffen. Vertraging van de
					 bestrijding leidt tot meer besmettingen en daarmede tot langduriger
					 bestrijdingsmaatregelen. Om vertraging bij de aanvang van de bestrijding te
					 vermijden zijn afspraken gemaakt en contracten gesloten met bedrijven voor de
					 beschikbaarstelling van mensen en middelen die een kritische rol vervullen in
					 het bestrijdingsproces.
 Een belangrijke beleidswijziging ten aanzien van de aanpak
					 van de bestrijding is de mogelijkheid tot inzet van noodvaccinatie. In plaats
					 van het in grote aantallen ruimen van dieren kan de uitbraak bij bepaalde
					 dierziekten tot staan worden gebracht door vaccinatie, in een bepaalde cirkel
					 rondom besmette bedrijven. Gezonde gevaccineerde dieren worden niet meer
					 gedood. Deze aanpak is mogelijk bij dierziekten waarvoor een effectief vaccin
					 beschikbaar is, zoals MKZ en KVP. De mogelijkheid van noodvaccinatie is
					 vastgelegd in de betreffende beleidsdraaiboeken.
 

					 Streefwaarden

				 
 
 
 •
 Zo snel en effectief mogelijk bestrijden van
						 dierziekten.
 
 
 Concreet houdt dit in dat bij een melding een onderzoek wordt
					 ingesteld. Voor zover de melding betrekking heeft op verschijnselen die duiden
					 op een zeer besmettelijke dierziekte, moet binnen 3 uur een team ter plaatse
					 een onderzoek instellen.
 

					 Beleidsinstrumenten

				 
 Voor de bestrijding van dierziekten staan onder andere de
					 volgende instrumenten ter beschikking:
 
 
 •
 Wettelijke verplichting van houders van dieren en
						 dierenartsen om verschijnselen die duiden op een aangifteplichtige dierziekte
						 te melden;
 
 
 •
 Klinische inspectie door een team van dierenartsen op
						 bedrijven waar mogelijk sprake is van aangifteplichtige dierziekten;
 
 
 •
 Monsternames door een team;
 
 
 •
 Diagnostisch onderzoek van afgenomen monsters bij
						 dieren;
 
 
 •
 Instellen van stand-still, vervoersverboden,
						 compartimenten;
 
 
 •
 Vaccineren van dieren;
 
 
 •
 Onderzoek van dieren op buurtbedrijven en andere
						 relevante bedrijven;
 
 
 •
 Tracering van een besmetting (van en naar);
 
 
 •
 Doden van besmette dieren;
 
 
 •
 Doden van dieren die een reëel gevaar zijn voor
						 verspreiding van de besmetting;
 
 
 •
 Destructie van (besmette) dieren;
 
 
 •
 Reinigen en ontsmetten van bedrijven;
 
 
 •
 Schadeloosstellen van houders voor gedode dieren.
 
 
 De grondslag voor de inzet van bovenstaande instrumenten
					 zijn:
 
 
 •
 EU-richtlijnen en EU-verordeningen;
 
 
 •
 Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren;
 
 
 •
 Draaiboeken;
 
 
 •
 Crisisorganisatie en voorzieningen.
 
 
 

					 Prestatiegegevens

				 
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
								 1Aantal dieren is sterk afhankelijk van de
										(bedrijfs)situatie.
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 Verdenkingen
 
 
 
 
 
 
 
 – Brucellose (verwerpersonderzoek) 
 
 
 
 
 2
 Aantal bedrijven is niet bekend, wel het aantal
									 dieren.
 
 
 
 
 12 000
 
 
 1 000 
 
 
 
 
 – KVP 
 
 
 15
 
 
 
 100
 
 
 
 
 – MKZ (rund, schaap, geit) 
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – AI (HPAI & LPAI) 
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – BSE (rund) 
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – TSE (schaap, geit)
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – Diagnostiek verdenkingen
								3Met betrekking tot de diagnostiek verdenkingen is
									 een contract gesloten met het Centraal Veterinair Instituut (CVI) waarbij
									 financiering ad € 0,7 mln via DGF wordt voorzien.
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 Bestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 – BSE 
 
 
 1
 
 
 
 70
 
 
 
 
 – TSE (schaap/geit)
 
 
 5
 
 
 
 180
 
 
 
 
 Voorzieningen
 
 
 
 
 
 
 
 – AUV
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 – Calamiteitenreserve destructie
								4Met Rendac is een fixed price afgesproken van
									 € 1,5 mln voor de calamiteitenreserve destructie in 2011. Vooralsnog
									 wordt dit bedrag ook gehanteerd voor 2012. De afspraken hierover worden door
									 het Ministerie van EL&I nog nader uitgewerkt.
 
 
 
 
 1 500
 
 
 
 
 – Waakvlamcontracten 
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 – Voorziening MKZ / KVP
 – Overige voorzieningen
 
 
 
 
 890
 0
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 5 450
 
 
 
 
 
 Bron: nVWA, GD
 
 
 

					 Toelichting

				 
 De in het overzicht Prestatiegegevens opgenomen verdenkings- en
					 bestrijdingsactiviteiten geven inzicht in de begrote reguliere activiteiten
					 zoals weergegeven onder Budgettaire gevolgen van beleid. Hieronder wordt de
					 post Voorzieningen nader toegelicht.
 

					 Voorzieningen

				 
 Als naast het bewaken ook het bestrijden van dierziekten aan
					 de orde is, is het noodzakelijk om voorzieningen te treffen om onmiddellijk te
					 kunnen bestrijden. Sommige van deze voorzieningen zijn leveringen of diensten
					 van bedrijven. Voor de onmiddellijke beschikbaarheid van deze voorzieningen
					 worden met deze bedrijven (waakvlam)contracten gesloten en moet er een
					 vergoeding worden betaald. Daarnaast worden er voorraden materialen aangeschaft
					 die nodig zijn bij een bestrijding.
 
 
 
 01.13
 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 
 Bij uitbraken van wettelijk te bestrijden dierziekten treden
					 – op basis van het draaiboek – diverse veterinaire maatregelen in werking.
					 Eén van de maatregelen is het instellen van een vervoersverbod waardoor in
					 bepaalde gebieden het vervoer van bepaalde diercategorieën niet meer is
					 toegestaan dan wel aan stringente voorwaarden is gebonden. Als gevolg van het
					 vervoersverbod kunnen in deze gebieden welzijns- en huisvestingsproblemen
					 ontstaan (meer of grotere dieren dan de beschikbare hokcapaciteit toelaat, met
					 als gevolg onder andere gezondheidsproblemen, agressiviteit, stress etc.). Ter
					 vermindering van de meest urgente welzijnsproblemen kan worden besloten om
					 dieren op te kopen en gecontroleerd af te voeren.
 

					 Streefwaarden

				 
 
 
 •
 Beperken van de welzijnsproblemen bij dieren in geval van
						 een dierziekte uitbraak.
 
 
 

					 Beleidsinstrumenten

				 
 

					 Opkoopregeling:

				 
 Een opkoopregeling wordt toegepast als sprake is van een
					 situatie van overvolle stallen als direct gevolg van de
					 bestrijdingsmaatregelen. Bij het instellen van een opkoopregeling kunnen
					 veehouders in een afgebakend gebied hun dieren op vrijwillige basis aan de
					 overheid aanbieden. Hier staat een financiële bijdrage tegenover waarbij
					 aanvullende voorwaarden kunnen worden gesteld.
 Er worden geen uitgaven geraamd aangezien er geen indicatie
					 is dat de regeling in 2012 zal worden toegepast.
 
 
 
 01.14
 Overig
 
 Dit artikel is voor de financiering van overige uitgaven,
					 zoals de eventuele terugstorting van de voorfinanciering naar de begroting van
					 EL&I en uitgaven die onder andere betrekking hebben op de voedselveiligheid
					 en daarmee samenhangend de diergezondheid. Omdat het karakter van dergelijke
					 uitgaven op voorhand niet is te voorspellen, kunnen geen streefwaarden worden
					 opgenomen.
 

					 Evaluatie

				 
 Telkens na een uitbraak van een besmettelijke dierziekte
					 vindt een evaluatie plaats op alle onderdelen van bestrijdingsmaatregelen,
					 welzijnsmaatregelen en crisisorganisatie.
 

					 Verantwoordelijkheid EL&I

				 
 EL&I is direct verantwoordelijk voor het bestrijden van
					 de wettelijk te bestrijden dierziekten. EL&I is indirect verantwoordelijk
					 voor welzijnsaspecten.
 
 
 
 
 
 2.
 BIJLAGE
 
 
 
 Verdiepingsbijlage
 
 

				 Beleidsartikel 01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en
				 voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen

				
 
 A. Opbouw uitgaven beleidsartikel x (€ 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 066 
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2011
 
 
 12 904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 22 004
 
 
 9 700
 
 
 9 666
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 
 
 
 
 B. Opbouw ontvangsten beleidsartikel x (€ 1
					 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 9 100
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie beginsaldo
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 
 
 Mutatie slotwet
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2012
 
 
 9 100
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 9 700
 
 
 
 
 
 

				 Toelichting

				
 In 2011 is het postief saldo 2010 ad € 12,9 mln aan de
				 uitgaven en ontvangsten van het begrotingsjaar 2011 toegevoegd.
 Bij «Nieuwe mutaties» zijn vanaf 2011 zowel de uitgaven als
				 ontvangsten verhoogd met € 0,6 mln. Deze verhoging houdt verband met
				 uitgaven voor een contract inzake diagnostisch laboratorium onderzoek door het
				 CVI bij verdenkingen en met tankmelkmonitoring Q-koorts. Financiering vindt
				 plaats op basis van het convenant DGF dat tussen het bedrijfsleven en EL&I
				 is afgesloten.
 
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 AI
 
 
 Aviaire Influenza
 
 
 
 
 AVP
 
 
 Afrikaanse Varkenspest
 
 
 
 
 BSE
 
 
 Bovine Spongiforme Encephalopathy
 
 
 
 
 BT
 CBS
 CVI
 DGF
 
 
 Blauwtong
 Centraal Bureau voor de Statistiek
 Centraal Veterinair Instituut
 Diergezondheidsfonds
 
 
 
 
 CVI
 
 
 Centraal Veterinair Instituut
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 GD
 
 
 Gezondheidsdienst voor Dieren
 
 
 
 
 KVP
 
 
 Klassieke Varkenspest
 
 
 
 
 LEI
 
 
 Landbouw Economisch Instituut
 
 
 
 
 MKZ
 
 
 Mond- en Klauwzeer
 
 
 
 
 NCD
 
 
 Newcastle Disease
 
 
 
 
 nVWA
 
 
 nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit
 
 
 
 
 OIE
 
 
 Office Internationale des Epizoöties
 
 
 
 
 PPE
 
 
 Productschap voor Pluimvee en Eieren
 
 
 
 
 PVV
 
 
 Productschap voor Vee en Vlees
 
 
 
 
 PZ
 
 
 Productschap Zuivel
 
 
 
 
 SVD
 
 
 Swine Vesicular Disease (Blaasjesziekte)
 
 
 
 
 TSE
 
 
 Transmissible Spongiforme Encephalopathies