Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 666

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 666

19-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Besluit Europees Strafregister Informatiesysteem
(ECRIS)1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche:3. Samenvatting voorstel:a) Inhoud voorstel:b) Impact-assessment Commissie:4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:b) Functionele toetsc) Nederlands oordeel:5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid:b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positiea) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt:Fiche 2: Mededeling Herziening werking regionale Adviesraden1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de mededelingFiche 3: Mededeling Small Business Act1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel Ondernemerschap en het MKB zijn
van groot belang voor het concurrentievermogen, de groei en de dynamiek van
de economie, zoals ook erkent in de Lissabonstrategie.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?1. De nieuwe wetgevingsvoorstellen2. Tien PrincipesSubsidariteit- en proportionaliteitsoordeel4. Nederlandse positie over de mededelingFiche 4: Mededeling inzake Europese samenwerking op schoolgebied1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel2. Kwalitatief hoogwaardig leren voor elke leerling:3. Leraren en schoolpersoneel:3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de mededeling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 666BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 augustus 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vier fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Besluit Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS);2. Mededeling Herziening werking regionale Adviesraden;3. Mededeling Small Business Act;4. Mededeling inzake Europese samenwerking op schoolgebied.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche 1: Besluit Europees Strafregister Informatiesysteem
(ECRIS)1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een besluit van de
Raad betreffende de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem
(ECRIS) overeenkomstig artikel 11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ1Datum Commissiedocument: 27 mei 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 332 definitiefPre-lex:http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=197051Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: http://ec.europa.eu/governance/impact/cia 2007_en.htmBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Legal
Data Processing (E-Justice), CATS, JBZ-Raad (besproken op 24–25 juli
2008).Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van JustitieRechtsbasis: art. 31 EU-Verdrag en art. 34,
lid 2 onder c EU-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: eenparigheid in de Raad, advies EPComitologie: ja, het voorstel stelt een regelgevend
comité in.2. Samenvatting BNC-fiche:Het doel van het voorliggende besluit is uitvoering geven aan artikel
11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ betreffende de organisatie en de inhoud van
uitwisselingen van gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten. Ter
uitwerking van artikel 11 wordt voorgesteld een geautomatiseerd systeem voor
uitwisseling van gegevens over veroordelingen tussen de lidstaten te ontwikkelen
door het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) op te richten. Het
subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel zijn positief. Het voorstel
biedt de kans om de kwaliteit van uitwisseling van strafrechtelijke gegevens
te verbeteren. Nederland neemt met instemming kennis van het voorstel, maar
is van mening dat nog enkele punten nader onderzoek en discussie vergen. Hierover
vindt nog nader overleg met de Commissie plaats.3. Samenvatting voorstel:a) Inhoud voorstel:De uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen verloopt
momenteel overeenkomstig het Verdrag van de Raad van Europa aangaande de wederzijdse
rechtshulp in strafzaken uit 1959. Uit een analyse blijkt dat deze uitwisseling
tekortkomingen kent. Zo blijkt dat nationale rechterlijke instanties bij het
opleggen van straffen vaak alleen rekening houden met het uittrekstel uit
het strafregister van hun eigen land en in het geheel niet op de hoogte zijn
van eventuele in andere lidstaten uitgesproken veroordelingen. Om die tekortkoming
aan te pakken heeft de Raad in juni 2007 politiek akkoord bereikt over een
Kaderbesluit betreffende de organisatie en de inhoud van uitwisselingen van
gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten (Kaderbesluit 2008/XX/JBZ). Het voorliggende besluit beoogt uitvoering te geven aan artikel 11 van
Kaderbesluit 2008/XX/JBZ. In dat artikel wordt voorgesteld een geautomatiseerd
systeem voor uitwisseling van gegevens over veroordelingen tussen de lidstaten
te ontwikkelen door het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) op
te richten. In het voorliggende besluit worden de componenten van een standaardformaat
voor de elektronische uitwisseling van gegevens uit de nationale strafregisters
vastgesteld, met name gegevens over het aan de veroordeling ten grondslag
liggende misdrijf en gegevens over de inhoud van de veroordeling, alsook andere
algemene en technische uitvoeringsaspecten van de gegevensuitwisseling.Het systeem faciliteert de onderlinge uitwisseling van strafrechtelijke
gegevens. De daadwerkelijke strafgegevens blijven alleen geregistreerd in
het nationale strafregister.b) Impact-assessment Commissie:N.v.t. (het voorliggende voorstel geeft slechts uitvoering aan bepaalde
aspecten van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ. Een effectbeoordeling was daarom niet
nodig).4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:De Commissie baseert dit voorstel op artikel 31 EU-Verdrag en artikel
34, lid 2, onder c, EU-Verdrag. Nederland kan zich in deze rechtsbasis vinden.b) Functionele toets• Subsidiariteit: positief.• Proportionaliteit: positief.• Onderbouwing: om tot betere uitwisseling
van gegevens uit strafregisters tussen de lidstaten te komen, is gecoördineerd
optreden op Europees niveau noodzakelijk. Nauwe afstemming met de lidstaten
is wel noodzakelijk om het ERCIS te laten slagen. Het ECRIS voorziet in een
verbetering van de uitwisseling van gegevens. Een voordeel is daarnaast dat
het systeem voorkomt dat onnodig rechtshulpverzoeken worden gedaan, als door
elektronische bevraging duidelijk is dat over een bepaalde persoon geen gegevens
in het strafregister aanwezig zijn.c) Nederlands oordeel:Nederland neemt met instemming kennis van het voorstel. Digitale gegevensuitwisseling
en samenwerking op het gebied van het te voeren informatiebeleid zullen steeds
belangrijker worden. Nederland neemt deel aan het proefproject NJR (Network of Judicial Registers), waarin lidstaten via
een elektronische verbinding tussen hun strafregisters gegevens met elkaar
uitwisselen. Nederland dient eerst het Justitieel Documentatie Systeem aan
te passen voor gegevens kunnen worden uitgewisseld. De Europese Commissie
beschouwt het proefproject NJR als belangrijke inspiratiebron voor het voorstel.
De uitgangspunten uit dit pilot dienen naar het oordeel van Nederland zo veel
mogelijk behouden te blijven.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:De uitvoering en de werking van het ECRIS zullen budgettaire implicaties
hebben. De daaraan verbonden kosten zullen worden gedekt uit het specifieke
programma Strafrecht als onderdeel van het kaderprogramma Grondrechten en justitie. b) Financiële, consequenties (incl. personele)
voor Rijksoverheid en/of decentrale overheden:De Justitiële Informatiedienst zal het Justitieel Documentatie Systeem
dienen aan te passen. Dat gebeurt reeds in het kader van het proefproject
NJR. De kosten hiervan worden geschat op € 550 000. Bij de
Europese Commissie is in het kader van het NJR-project een subsidieaanvraag
van € 385 000 ingediend, zodat Nederland, meer specifiek het
ministerie van Justitie, € 165 000 dient bij te dragen.c) Financiële, consequenties (incl. personele)
bedrijfsleven en burger: n.v.t.d) Administratieve lasten voor Rijksoverheid,
decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: n.v.t.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid:Alle misdrijven en straffen dienen te worden ondergebracht in de tabelcategorieën
en bij de Commissie te worden aangeleverd (artikel 5, eerste lid). Om de uitwisseling
van gegevens zo efficiënt mogelijk te laten verlopen worden de verschillende
feiten ingedeeld in categorieën met daaraan verbonden codes. De wijze
waarop delicten zijn ingedeeld en benoemd kan per lidstaat erg uiteenlopen.
Het is derhalve zeer belangrijk dat de uitwerking van deze tabelcategorieën
goed gebeurt.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Het besluit treedt in werking op de dag volgend op de publicatie in het
Publicatieblad van Europese Unie. De lidstaten krijgen echter wel tijd om
de nodige maatregelen te nemen om aan het besluit te kunnen voldoen. Deze
termijn wordt bepaald door kaderbesluit 2008/XX/JBZ. Nederland voorziet geen
problemen. Aangezien Nederland deelneemt aan de pilot is te verwachten dat
technische aanpassingen naar aanleiding van de implementatie van het kaderbesluit
gering zullen zijn.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:In het voorstel is een evaluatiebepaling opgenomen, bestaande uit het
door de Commissie op gezette tijdstippen uitbrengen van verslag (artikel 8,
eerste lid).7. Implicaties voor uitvoering en handhavingInformatie over het inschakelen van nationale agentschappen, zelfstandige
bestuursorganen e.d.a) Uitvoerbaarheid: n.v.t.b) Handhaafbaarheid: n.v.t.8. Implicaties voor ontwikkelingslandena) Geen.b) Toelichting implicaties: n.v.t.9. Nederlandse positiea) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt:Nederland bouwt graag mee aan de toekomst van Europa, waarin digitale
gegevensuitwisseling en samenwerking op het terrein van het te voeren informatiebeleid
steeds belangrijker zullen worden. Nederland neemt daarom met instemming kennis
van het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de oprichting van
het ECRIS.Enige punten, onder andere de formulering van classificaties bij de delictsomschrijving,
behoeven volgens Nederland nog nader onderzoek en discussie. Nader overleg
met de Commissie over deze punten zal nog plaatsvinden. Ook de vraag naar
de afstemming van het ECRIS met de NJR-pilot waaraan Nederland deelneemt,
is nog onderwerp van nader overleg.Daarnaast acht Nederland het van belang dat wordt gelet op de verhouding
met andere initiatieven op het terrein van (strafrechtelijke) gegevensuitwisseling.Fiche 2: Mededeling Herziening werking regionale Adviesraden1. Algemene gegevensVoorstel: Mededeling van de Commissie aan
de Raad en het Europees Parlement over de Herziening van de werking van de
regionale AdviesradenDatum Commissiedocument: 18 juni 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 364Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197117Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: niet opgesteldBehandelingstraject Raad: niet van toepassingEerstverantwoordelijk ministerie: ministerie
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit2. Essentie voorstelIn deze mededeling doet de Commissie verslag over het functioneren van
de regionale adviesraden (RAR’s), zoals bepaald bij besluit van 19 juli
2004 (2004/585/EG). Bij dit besluit is een gemeenschappelijk kader voor de
RAR’s opgericht. De regionale adviesraden (RAR’s) zijn opgericht
om het gemeenschappelijk visserijbeleid in staat te stellen voordeel te halen
uit de kennis en ervaring van vissers en andere belanghebbenden, en om rekening
te houden met de uiteenlopende omstandigheden in de communautaire wateren.
De RAR’s adviseren de Commissie en de lidstaten en dragen bij tot de
verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid.Het verslag dat nu voorligt, voldoet aan de verplichting van de Commissie
om het Europees Parlement te informeren over de oprichting en het functioneren
van de RAR’s. In het verslag analyseert en beoordeelt de Commissie het
huidige kader voor de werking van de RAR’s en wordt aandacht besteed
aan de bijdrage die de RAR’s leveren aan het gemeenschappelijk visserijbeleid,
aan de huidige tendensen en aan de verbeteringen van het raadplegingsproces.Meer specifiek richt de analyse zich op het geografisch bereik, de structuur,
het lidmaatschap en optionele procedures, deelname door niet-leden, de bijdrage
van de RAR’s aan het besluitvormingsproces in het kader van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB), de follow-up van RAR-adviezen en mogelijkheden om de
kwaliteit en tijdigheid van de RAR-adviezen te verbeteren. Verbeteringsmogelijkheden
ziet de Commissie met name op het vlak van frontloading, gerichtere en simpelere vragen vanuit de Commissie aan de RAR,
focus op lange termijn strategie (i.p.v. discussie over korte termijnkwesties),
een betere beschikbaarheid van wetenschappelijke kennis voor de RAR en een
ruimere multisectorale samenstelling van de RAR’s.De Commissie concludeert dat het juridisch kader voor de RAR’s voldoet,
maar dat op korte termijn binnen de juridische regels verbeteringen mogelijk
zijn. De Commissie zegt toe zich te zullen inzetten voor promotie van de RAR’s
om bredere deelname en zichtbaarheid te bevorderen, de toegang tot wetenschappelijke
informatie voor de RAR’s te verbeteren, de RAR’s bij strategische
gedachteontwikkeling te betrekken, de RAR’s in een vroeger stadium te
betrekken, benchmarks te laten opstellen om de
adviezen en de follow-up van deze adviezen te toetsen en richtsnoeren voor
te stellen voor het financieel beheer van de communautaire cofinanciering. 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Het juridische kader rondom de RAR’s wordt niet gewijzigd. Wel komt
de Commissie met een aantal verbeterpunten. Deze verbeterpunten kunnen in
de toekomst leiden tot een verdere ontwikkeling en optimale benutting van
de RAR’s. De subsidiariteit en proportionaliteit van deze voorgestelde
verbeteringen wordt positief beoordeeld. De werking van de RAR’s kan
het beste op Europees niveau worden verbeterd, omdat ook het gemeenschappelijk
kader voor de RAR’s op dit niveau is vastgesteld.4. Nederlandse positie over de mededelingNederland ondersteunt de noodzaak om benchmarks vast
te stellen voor de kwaliteit en tijdigheid van de adviezen, maar Nederland
ziet vooral ook een belangrijke verbetermogelijkheid voor de Commissie waar
het de opvolging van de RAR-adviezen betreft. De communicatie tussen de RAR’s
en de instituties (Commissie/Raad/lidstaten) dient een tweerichtingsverkeer
te zijn; binnen de grenzen van tijd, mensen en financiële middelen is
hier nog verbetering in aan te brengen. Dat wil zeggen dat de adviezen van
de RAR’s serieus worden overwogen door de Commissie en dat de Commissie
helder communiceert over haar afwegingen om een advies wel of niet te volgen.
De motivatie van de Commissie om adviezen al dan niet naast zich neer te leggen
is vooral in het geval van afwijking van het advies erg belangrijk. Tevens
dienen er voldoende financiële middelen te zijn voor de RAR’s,
zodat zij hun mandaat adequaat kunnen uitvoeren (in voorkomende gevallen verwacht
de Commissie op zeer korte termijn advies van de RAR). Meer in het algemeen is Nederland een groot voorstander van meer en betere
regionale samenwerking, zowel binnen de EU als buiten de EU, bijvoorbeeld
in een regionale Conventie als de Oslo-Parijse (OSPAR) Conventie ter bescherming
van de Noordoost Atlantische Oceaan. In 2002 heeft Nederland zich sterk gemaakt
voor het oprichten van de RAR’s. In de RAR’s ziet Nederland een
goed instrument om het draagvlak voor het GVB te versterken door de betrokkenheid
van alle stakeholders en door het geografisch
dichterbij brengen van het Europees vastgestelde visserijbeleid – waarbij
voorkomen dient te worden dat het GVB wordt gerenationaliseerd. Daarnaast
kunnen de RAR’s een belangrijke bijdrage leveren aan het bereiken van
een level playing field in de visserij.Ten aanzien van de samenstelling van de deelname acht Nederland het relevant
dat wordt vastgehouden aan de verhoudingen zoals die nu zijn vastgesteld voor
de RAR’s, te weten 2/3 deelname vanuit de visserijsector (vangst, handel
etc.) en 1/3 vanuit andere belanghebbende organisaties (NGO’s).Nederland ondersteunt het streven van de Commissie naar het ontwikkelen
van strategische lange termijnadviezen door de RAR’s, maar vindt niet
dat de advisering zich hiertoe zou moeten beperken; ook concrete zaken die
direct effect hebben op de duurzaamheid van de visserij dienen onderwerp te
kunnen zijn van advisering door de RAR.De mededeling heeft geen financiële gevolgen voor Nederland.Fiche 3: Mededeling Small Business Act1. Algemene gegevensVoorstel: Mededeling «Denk eerst klein»,
Een «Small Business Act» voor EuropaDatum Commissiedocument: 25 juni 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 394Pre-lex: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008
:0394:FIN:NL:PDFNr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC (2008) 2101, 2102, 2103 en Opinie 3856.Behandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Concurrentievermogen
en Groei, Raad voor Concurrentievermogen december 2008 (Raadsconclusies).
Al eerder besproken tijdens informele Raad voor Concurrentievermogen van april
en juli.Eerstverantwoordelijk ministerie: ministerie
van Economische Zaken2. Essentie voorstel Ondernemerschap en het MKB zijn
van groot belang voor het concurrentievermogen, de groei en de dynamiek van
de economie, zoals ook erkent in de Lissabonstrategie.Uit de tussentijdse evaluatie van het moderne MKB-beleid van de EU voor
de periode 2005–2007 (COM(2007) 592) blijkt dat de lidstaten en de EU
voortgang hebben geboekt bij de totstandbrenging van een meer MKB-vriendelijk
ondernemingsklimaat. Meer is echter nodig om het potentieel van het MKB ten
volle te kunnen benutten, aangezien de groei van het MKB in de EU achterloopt
in vergelijking met bijvoorbeeld de VS. De Europese Raad van maart
2008 heeft de Europese Commissie gevraagd te komen met een Small Business Act (SBA), hetgeen de Commissie met deze mededeling
verwezenlijkt.Met de SBA wordt een samenhangend beleidskader ontwikkeld om het belang
van ondernemerschap en het MKB in de Europese economie en maatschappij te
benadrukken en te versterken. De Commissie zet in de SBA tien principes (zie
3) uiteen om het creëren en implementeren van een ondernemers- en MKB-vriendelijk
beleid op zowel EU- als op lidstaatniveau te garanderen. Met deze tien principes
beoogt de Commissie om de erkenning van ondernemerschap te vergroten, het «denk
eerst klein» principe dat inhoudt dat de belangen van MKB bedrijven
meewegen in de beleidsvorming (van wetgeving tot publieke dienstverlening)
en de groei en concurrentiekracht van MKB-bedrijven te stimuleren. Per principe
worden naast reeds bestaande maatregelen ook een aantal nieuwe maatregelen
op Europees niveau en aanbevelingen aan de lidstaten voorgesteld. Naast deze
tien principes komt de Commissie met een vijftal nieuwe wetgevingsvoorstellen
op EU-niveau om de mogelijkheden van het MKB binnen de EU verder te versterken
(zie onder 3).De Commissie wenst dat de SBA volledig in de Lissabonstrategie wordt geïntegreerd
en nodigt de lidstaten uit om de voortgang van de, aan de SBA gerelateerde,
beleidsacties in hun nationale hervormingsplannen op te nemen.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Ja, de Commissie komt met maatregelen of kondigt deze aan in de mededeling.
Deze maatregelen zijn op te delen in twee niveaus:1. concrete nieuwe wetgevingsvoorstellen en2. tien principes met daar bijhorend maatregelen op Europees niveau en
suggesties aan lidstaten.1. De nieuwe wetgevingsvoorstellenDe Commissie koppelt vijf nieuwe voorstellen aan de SBA. Daarvan heeft
zij er drie tegelijkertijd of direct na de presentatie van de SBA uitgebracht.
Het gaat dan om de algemene vrijstellingsverordening voor staatssteun aan
het MKB, het voorstel voor een verordening betreffende een statuut voor een
Europees Besloten Vennootschap (COM(2008) 396) en een voorstel voor een richtlijn
over verlaagde BTW tarieven (COM(2008) 428).1
De algemene vrijstellingsverordening is gebaseerd op een autonome bevoegdheid
van de Commissie om bepaalde soorten steunmaatregelen vrij te stellen van
voorafgaande melding.2 Deze verordening is reeds
aangenomen door de Commissie (d.d. 7 juli 2008) en zal in augustus 2008
in werking treden. In voorbereiding zijn een wetgevingsvoorstel voor verdere
modernisering, vereenvoudiging en harmonisatie van de bestaande regels over
BTW-facturering om de lasten voor het bedrijfsleven te verlichten en een voorstel
voor een wijziging van richtlijn 2000/35/EG over betalingsachterstand waarin
op Europees niveau de wettelijke betalingstermijnen en mogelijke boetes bij
te late betalingen zijn vastgelegd.2. Tien PrincipesIn de SBA zet de Commissie de volgende tien principes uiteen:1. een gunstig klimaat scheppen voor ondernemers en familiebedrijven,
waarin ondernemerschap beloond wordt; 2. ervoor zorgen dat eerlijke ondernemers die failliet gegaan zijn snel
een tweede kans krijgen;3. bij het opstellen van regels uitgaan van het principe «denk eerst
klein»;4. ervoor zorgen dat overheden openstaan voor de behoeften van het MKB;5. ee beleidsinstrumenten aanpassen aan de behoeften van het MKB: deelname
van het MKB aan de overheidsopdrachten vergemakkelijken en gebruikmaken van
de mogelijkheden van staatssteun voor het MKB;6. ee toegang van het MKB tot financiering vergemakkelijken en ontwikkelen
van een ondernemersklimaat dat tijdige betaling bevordert;7. het MKB helpen om de mogelijkheden van de interne markt beter te benutten;8. bijscholing en alle vormen van innovatie in het MKB bevorderen;9. het MKB in staat stellen in te spelen op uitdagingen op milieugebied;10. het MKB steunen en stimuleren om van groeiende markten te profiteren;Deze tien principes dragen bij aan het bereiken van de drie doelstellingen
van de SBA: het erkennen van het belang van ondernemerschap, het verankeren
van het «denk eerst klein» uitgangspunt en het bevorderen van
de groei en het concurrentievermogen van het MKB. Veel maatregelen die de
Commissie in de SBA heeft opgenomen betreffen lopend beleid. Nieuwe maatregelen
die de Commissie naast de vijf wetgevingsvoorstellen aankondigt zijn onder
andere:• de actualisering van het doorlopende vereenvoudigingsprogramma
begin 2009;• invoering van een MKB toets in de impact assesment bij nieuwe EU wetgeving;• ontwikkeling van een vrijwillige gedragscode voor aanbestedende
diensten;• bezien van mogelijkheden om grensoverschrijdende investeringen
door venture capital fondsen te bevorderen;• de lidstaten ondersteunen bij het opzetten van hoogwaardige programma’s
om de investeringsgereedheid van ondernemers te vergroten;• uitbrengen van een actieplan in 2008 om het gebruik van interoperabele
elektronische handtekeningen en elektronische authenticatie te stimuleren.Daarnaast nodigt de Commissie de lidstaten uit om actie ten nemen, waaronder:• ondernemerschap verankeren in onderwijs in alle middelbare scholen;• stakeholders, waaronder het MKB, minimaal 8 weken voor het doen
van voorstellen te consulteren;• de aanbestedende diensten te stimuleren om de toegang voor het
MKB te vergemakkelijken;• de toegang voor venture capital fondsen
opererend binnen de EU tot de eigen markt te vergemakkelijken;• te zorgen voor een evenwichtige samenstelling van normalisatiecomités
en de normalisatie-instituten te vragen hun businessmodellen tegen het licht
te houden om de kosten van toegang tot normen te verlagen.Subsidariteit- en proportionaliteitsoordeelNederland ondersteunt de doelstelling van de Commissie om het ondernemingsklimaat
meer ondernemers- en MKB-vriendelijk te maken. MKB-beleid is primair een nationale
aangelegenheid, omdat het MKB vanwege zijn omvang met name gericht is op nationale
en regionale structuren. Een Europese aanpak heeft meerwaarde om de werking
van de interne markt te verbeteren en de regelgeving te vereenvoudigen. Daarnaast heeft de EG een rol bij het versterken en verbreden van
publieke/private financieringsinstrumenten voor onder andere risicokapitaal
en garanties. De Commissie beoogt dit te bereiken met deze mededeling, met
specifieke aandacht voor de groei en concurrentiekracht van het MKB. Nederland
beoordeelt de subsidiariteit dan ook als positief.Nederland beoordeelt ook de proportionaliteit als positief. De SBA is
een actieplan dat niet juridisch bindend is . Nederland acht dit voor een
terrein, waarvan de verantwoordelijkheid primair bij de lidstaten ligt, een
geschikt instrument. Het overgrote deel van de maatregelen die de Commissie
voor zichzelf voorstelt, is van het juiste ambitieniveau en de suggesties
voor de lidstaten richten zich op de juiste knelpunten. Bij sommige suggesties
gericht aan de lidstaten gaat de Commissie echter te ver, doordat deze te
gedetailleerd zijn geformuleerd. Voorbeelden hiervan zijn het consulteren
van het MKB 8 weken voordat een voorstel uitkomt, het verlenen van vergunningen
binnen een maand, de gedetailleerde suggesties rond aanpak van ondernemerschap
in het onderwijscurriculum, en de 3-jarige statistiekvakantie. Hiermee krijgen
de lidstaten te weinig ruimte voor een nationale invulling die afgestemd is
op de specifieke situatie in de betreffende lidstaat. Hoewel suggesties niet
bindend zijn, had Nederland liever gezien dat de Commissie met meer algemene
suggesties was gekomen.De aangekondigde voorstellen (zoals het voorstel voor een wijziging van
Richtlijn 2000/35/EG inzake betalingsachterstand, het actieplan interoperabele
elektronische handtekeningen en authenticatie) zullen later, na de presentatie
door de Commissie, op eigen merites worden beoordeeld.Aangezien deze mededeling voornamelijk bestaat uit lopend beleid, heeft
deze mededeling vooralsnog beperkte financiële gevolgen voor de EU-begroting.
Uit de door de EU uitgevoerde Impact Assessment
blijkt dat de voorgestelde maatregelen binnen de huidige EU budgetten kunnen
worden opgevangen. Vooralsnog heeft deze mededeling geen nationale financiële
gevolgen. Eventuele nationale financiële gevolgen dienen te worden ingepast
op de begroting van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de
gangbare regels budgetdiscipline.4. Nederlandse positie over de mededelingNederland steunt het doel en de integrale aanpak van de Commissie om het
belang van ondernemerschap en MKB stevig in het beleid te verankeren om zo
de groei en het concurrentievermogen te versterken. Het MKB is van groot belang
voor economische groei en werkgelegenheid. Nederland heeft dan ook in het
Beleidsprogramma 2007–2011 het belang van ondernemerschap en MKB stevig
geagendeerd. Voor Nederland staan twee uitgangspunten centraal in de beoordeling
van de mededeling:• De Small Business Act moet zich, zoals
ook in het voorstel gebeurt, in hoofdzaak richten op die zaken waar echt sprake
is van toegevoegde waarde van actie op Europees niveau, zoals het verbeteren
van de werking van de interne markt en het vereenvoudigen van Europese wetgeving.
Daarnaast heeft de Commissie een rol bij het versterken en verbreden van publieke/private
financieringsinstrumenten voor onder andere risicokapitaal en garanties. De
Commissie gaat in een aantal van haar suggesties aan de lidstaten te ver,
door te gedetailleerd voor te stellen op welke wijze de knelpunten aangepakt
dienen te worden. Dit doet geen recht aan de onderlinge verschillen in de
lidstaten. Het gaat dan bijvoorbeeld om gedetailleerde suggesties rond aanpak
van ondernemerschap in het onderwijscurriculum en rond regelgeving (verplicht
8 weken vooraf consulteren, vergunningverlening binnen 1 maand en invoering
van de 3-jaar statistiekvakantie). Ook de aanbeveling van de Commissie om
nationaal instrumenten te ontwikkelen voor een financieringsbehoefte
tot € 1 mln. is volgens Nederland te gedetailleerd. De knelpunten
rond financieringsbehoeften verschillen per lidstaat. In Nederland heeft het
MKB met name moeite om toegang te krijgen tot financiering voor bedragen tot € 5
miljoen. Met de kapitaalmarktinstrumenten, zoals de Borgstellingsregeling
voor het MKB, bevordert Nederland de toegang tot financiering.• Daarnaast heeft Nederland ook aangegeven dat de voorgestelde maatregelen
moeten aansluiten bij de knelpunten van het MKB in de praktijk. Nederland
steunt de Commissie dan ook om geen MKB quota op te nemen voor overheidsaanbestedingen
en het Zevende Kaderprogramma. Dergelijke quota grijpen te zeer in op respectievelijk
de inzet van overheidsmiddelen en de effectiviteit van programma’s.
Daarnaast komen voorkeursmaatregelen onvoldoende tegemoet aan problemen waarvoor
het MKB zich gesteld ziet.Met de Small Business Act geeft de Commissie
een integraal overzicht van reeds lopende initiatieven gericht op het MKB
en wordt een aantal nieuwe acties geïnitieerd. De integrale aanpak zoals
de Commissie deze voorstelt in de SBA wordt door Nederland verwelkomd. Hieronder
wordt de Nederlandse positie weergegeven ten aanzien van een aantal belangrijke
maatregelen en suggesties aan de lidstaten die in de SBA zijn opgenomen.• Nederland steunt de actieve inzet van de Commissie om de administratieve
procedures zo eenvoudig en snel mogelijk te maken en door concrete acties
ter vermindering van de regeldruk door te voeren. Het initiatief van de Commissie
om het «denk eerst klein» principe toe te passen door op Europees
niveau een MKB test in de impact assessments van
nieuwe wetgeving op te nemen, door het MKB als specifieke stakeholder vroegtijdig te betrekken bij nieuwe Europese regelgeving
en door het definiëren van terreinen waar een lichter regime (of een
vrijstelling) voor het MKB kan gelden, in het kader van de 25% lastenverlichting,
beoordeelt Nederland als positief. Bij het verlichten van de regeldruk voor
het MKB in EU-verband zijn voor Nederland met name de volgende domeinen prioritair,
aangezien daar de EU-lasten voor het MKB relatief hoog zijn: jaarrekening,
statistieken, etikettering en arbo-regelgeving.• Ook ondersteuning van het MKB bij het benutten van de kansen van
de interne markt en verbetering van de werking van de interne markt heeft
de steun van Nederland. Deze initiatieven liggen duidelijk binnen de competentie
van de EU.• Nederland steunt het streven om de grensoverschrijdende mobiliteit
van het MKB te bevorderen. Het voorstel voor een Europees B.V. statuut kan
hieraan een bijdrage leveren. Het voorstel roept nog wel vragen op, met name
over de rechtszekerheid en betrouwbaarheid. Nederland vindt het belangrijk
dat er een rechtsvorm ontstaat die betrouwbaar en praktisch werkbaar is. Dan
zal de Europese B.V. een toegevoegde waarde hebben.• Nederland is blij met de goedgekeurde algemene groepsvrijstellingsverordening,
waarin ook MKB-vrijstellingen voor staatssteun zijn opgenomen. Door de nadruk
op horizontale steun sluit de verordening goed aan bij het streven naar «minder
en beter gerichte» staatsteun. Wat Nederland betreft is hiermee een
afdoende kader geschapen voor steun aan het MKB.• De initiatieven van de Commissie om het MKB te faciliteren bij
de toegang tot financiering door implementatie van reeds ingezette acties,
zoals risico kapitaal, garantieregelingen en grensoverschrijdende investeringen
door venture capital fondsen, steunt Nederland.
Ook het initiatief van de Commissie om lidstaten te ondersteunen bij het inrichten
van programma’s om de investeringsgereedheid van ondernemers te bevorderen,
steunt Nederland. Veel MKB-ers hebben moeite om kapitaal aan
te trekken om internationale activiteiten binnen de EU te financieren. Het
zou goed zijn als de Commissie bekijkt of en hoe zij een rol kan spelen bij
het oplossen van de problemen die Europese MKB’ers ondervinden bij het
financieren van hun internationale activiteiten in de EU.• Nederland steunt de gedachte dat MKB-belangen moeten worden meegenomen
bij het tot stand komen van normen. Normalisatie is primair een activiteit
die wordt bepaald door marktbehoeften en die wordt uitgevoerd door de markt.
Haar succes is afhankelijk van het commitment van stakeholders om deel te
nemen. Deelname aan het totstandkomingproces van normen door alle betrokken
partijen, zoals het MKB en de gebruikers, is hierbij van belang. Nederland
vindt het daarom goed om zowel Europese als nationale standaardisatie-instellingen
te vragen hun business models tegen het licht
te houden.• De Commissie komt nog met een voorstel over de aanpak van te late
betalingen. Nederland vindt dat de lange betalingstermijnen onderdeel vormen
van een breder probleem, met enerzijds te grote marktmacht van grote bedrijven
en anderzijds beperkt debiteurenbeheer vanuit het MKB zelf, als oorzaak. Met
name voorlichting over het belang van goed debiteurenbeheer op nationaal niveau
zou hierin mogelijk verbetering kunnen brengen. De Tweede Kamer heeft de motie
Aptroot/Vos (II 2007–2008, 31 200 XIII, nr. 62) aangenomen
waarin de regering wordt verzocht de problemen te inventariseren die het MKB
in verschillende sectoren door onvoldoende tegenmacht hebben met de marktmacht
van grote partijen. Over deze inventarisatie en de mogelijke oplossingen van
de problemen zal de Tweede Kamer afzonderlijk worden geïnformeerd.• Nederland deelt de mening van de Commissie dat de lidstaten een
belangrijke rol hebben in de verbetering van de toegang van het MKB tot aanbesteden.
Er blijkt in de praktijk een aantal belemmeringen te zijn voor het MKB om
mee te doen bij aanbesteden, onder andere hoge lasten, onnodig hoge eisen
en informatietekort. Nederland is van mening dat de Commissie naast de uitgebrachte
vrijwillige code of conduct ook zou moeten onderzoeken
op welke wijze de aanbestedende diensten van de Europese lidstaten de richtlijnen
naleven en handhaven. Tevens zal Nederland onder de aandacht brengen dat ook
de Europese instellingen zich bij hun aanbestedingen committeren aan oplossing
van de geconstateerde knelpunten.Fiche 4: Mededeling inzake Europese samenwerking op schoolgebied1. Algemene gegevensTitel voorstel: Mededeling Betere competenties
voor de 21e eeuw: een agenda voor Europese samenwerking op schoolgebiedDatum Commissiedocument: 3 juli 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 425Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=197202Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: niet opgesteld.Behandelingstraject Raad: Via Raadswerkgroep
Onderwijs naar OJC-Raad van 20–21 november 2008 Eerstverantwoordelijk ministerie: ministerie
van OCenW2. Essentie voorstelDe Europese Commissie presenteerde op 2 en 3 juli jl. een omvangrijk
sociaal pakket, inclusief richtlijnvoorstellen en mededelingen op het gebied
van sociale zaken en gezondheidszorg. Deze mededeling maakt hier onderdeel
van uit.Economische en sociale veranderingen in de 21e eeuw brengen nieuwe mogelijkheden
en uitdagingen met zich mee. De Europese Raad heeft herhaaldelijk gewezen
op de sleutelrol van onderwijs en scholing voor toekomstige groei, concurrentievermogen
en sociale cohesie van de Unie. Een belangrijke uitdaging voor de EU is het
intensiveren van de hervorming van schoolsystemen zodat iedere jongere zijn
of haar volle potentieel kan ontwikkelen. Schoolonderwijs zou een kernprioriteit
voor de volgende cyclus van het Lissabonproces moeten zijn. Deze mededeling
identificeert gebieden waar verandering nodig is om de scholen in Europa in
staat te stellen jongeren adequaat toe te rusten voor het leven in de 21e
eeuw.Er wordt een agenda voorgesteld voor het versterken van Europese samenwerking
op het gebied van schoolonderwijs met als aandachtsgebieden:1. Focus op competenties:a. actieplannen ontwikkelen en streefcijfers vaststellen om lees-, schrijf-
en rekenniveau te verhogen;b. versterken van transversale- en vakcompetenties, vooral «leren
te leren»;c. een allesomvattende aanpak van de ontwikkeling van competenties.2. Kwalitatief hoogwaardig leren voor elke leerling:a. uitbreiden van de toegang tot voorschools onderwijs van hoge kwaliteit;b. meten en verbeteren van de impact van schoolsystemen
op kansgelijkheid en verminderen van kwaliteitsverschillen tussen scholen;c. vergemakkelijken van overgang tussen verschillende schooltypes en -niveaus;d. terugdringen voortijdig schoolverlaten;e. tijdige steun en een aanpak op maat binnen regulier onderwijs voor
zorgleerlingen.3. Leraren en schoolpersoneel:a. zorgdragen dat lerarenopleiding, steun voor beginnende leerkrachten
en professionele ontwikkeling gecoördineerd, coherent, voldoende gefinancierd
zijn en gewaarborgde kwaliteit hebben en verbeteren van aanbod, kwaliteit
en benutting van in-service lerarenopleiding;b. verbeteren van werving van leraren, zodat de beste kandidaten geselecteerd
kunnen worden en goede leraren in uitdagende scholen geplaatst kunnen worden;c. verbeteren van werving van schoolleiders en hen in staat stellen te
focussen op verbetering van het leren door leerlingen en ontwikkeling van
schoolpersoneel.Daarnaast wordt aangegeven dat de vooruitgang op de bestaande benchmarks op het terrein van primair en voortgezet onderwijs
(te weten: leesvaardigheid, voortijdig schoolverlaten, aantal leerlingen met
diploma bovenbouw middelbaar onderwijs) nog te wensen over laat. 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?De Commissie kondigt in de mededeling geen concrete wet- en regelgeving
voor de toekomst aan, maar formuleert een «samenwerkingsagenda»
met onderwerpen waarop toekomstige Europese samenwerking zich zou moeten richten,
ter ondersteuning van de lidstaten in hun streven naar verbetering van het
schoolonderwijs.Deze ondersteuning vindt plaats op basis van vrijwilligheid. De Commissie
benadrukt in de mededeling haar rol van ondersteuner van de lidstaten, door
faciliteren van uitwisseling van informatie en goede praktijken («leren
van elkaar»). Het is aan de lidstaten of het van deze ondersteuning
gebruik wil maken. Lidstaten blijven zelf verantwoordelijk voor de organisatie
en de inhoud van het onderwijs. Nederland zal bij de uitwerking van deze mededeling
alert zijn op subsidiariteits- en proportionaliteitsaspecten.4. Nederlandse positie over de mededelingDit is de eerste keer dat er vanuit de Europese Commissie een mededeling
verschijnt die een agenda voorstelt voor het funderend onderwijs in zijn volle
breedte. Deze ontwikkeling mag markant genoemd worden en de Nederlandse inzet
zal dan ook voorzichtig zijn: de rol van de EU kan slechts ondersteunend zijn.
Wat Nederland betreft is de belangrijkste meerwaarde van Europees optreden
op dit terrein het faciliteren van het «leren van elkaar» door
de lidstaten.Veel van de in deze mededeling bepleite initiatieven worden in Nederland
al ondernomen. Zo streeft het kabinet ernaar dat alle doelgroepkinderen in
2011 bereikt worden met voor- en vroegschoolse programma’s en daarmaast
naar het verhogen van de kwaliteit van het voorschools onderwijs in Nederland.
Verder leggen de kwaliteitsagenda’s primair en voortgezet onderwijs
(TK (2007–2008) 31 293, nr. 1 en TK (2007–2008) 31 289,
nr. 42) al nadruk op het leren van de basisvaardigheden lezen en rekenen.
Ook geeft Nederland prioriteit aan het verminderen van voortijdig schoolverlaters
en het verbeteren van de doorstroming tussen opleidingen. Bovendien heeft
Nederland onlangs het Actieplan Leerkracht van Nederland (TK (2007–2008)
27 923, nr. 45) uitgebracht, waarin maatregelen genomen worden om
het beroep van leraar aantrekkelijker te maken voor nieuw en zittend personeel,
de leraar te ondersteunen bij zijn professionele ontwikkeling en de school
verder te ontwikkelen tot een sterke organisatie. Momenteel werkt Nederland
aan een kwaliteitsagenda voor het opleiden van leraren waarin een aantal maatregelen
aangekondigd zullen worden ter versterking van lerarenopleidingen (met aandacht
voor een goed evenwicht tussen vakinhoud en didactiek/pedagogiek); voor het
aantrekkelijker maken van lerarenopleidingen voor o.a. academici en werkenden
en voor de professionele ontwikkeling van leraren. Ten slotte heeft het idee
van een passend onderwijsaanbod aan zorgleerlingen ook in Nederland de aandacht.In de mededeling wordt gesproken over intensivering van hervormingen van
de onderwijsstelsels. Mede in het licht van de uitkomsten van het recente
parlementaire onderzoek Onderwijsvernieuwingen zal van Nederlandse zijde bij
de bespreking van de mededeling en eventuele daarop gebaseerde Raadsconclusies
worden benadrukt dat terughoudendheid betracht moeten worden bij oproepen
tot stelsel- en curriculumhervormingen en bij het neerleggen
van bredere maatschappelijke opgaven bij het onderwijs. Nederland geeft voorrang
aan het versterken van het primaire proces, onder andere door de positie van
de leraar te verbeteren en door het opbrengstgericht werken in het primair
onderwijs te versterken.Ook wordt in de mededeling gerefereerd aan kansengelijkheid. Wat Nederland
betreft gaat dit ook om kansen bieden aan alle talenten: het doorbreken van
de zesjescultuur en het aanpakken van de oorzaken van onderpresteren.Nederland zal blijvend aandacht vragen voor de vermindering van de administratieve
lastendruk voor lidstaten en onderwijsveld. Het opstellen van rapportages,
monitoring en indicatorenontwikkeling zal tot een minimum beperkt moeten blijven.
Nederland zal eventuele voorstellen van nieuwe benchmarks op het terrein van schoolonderwijs kritisch beoordelen.XNoot1Dit Kaderbesluit kon nog niet worden aangenomen, omdat het EP zijn advies
nog niet had gegeven. Op 17 juni jl. heeft het EP dat gedaan.XNoot1De voorstellen rond de Europese B.V. en de verlaagde BTW tarieven zullen
uitgebreid worden behandeld in aparte BNC fiches.XNoot2In dit geval gaat het om vrijstellingen van steun aan het MKB, steun ten
behoeve van onderzoek en ontwikkeling voor het MKB, werkgelegenheidssteun
en regionale steun. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-666.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl