Wijziging  Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940-1945 i.v.m. schrappen territorialiteitseis; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31339, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31339 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenAdministratieve lastenFinanciële gevolgenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31339Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 339Wijziging van artikel 3 van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 in verband met het schrappen van de territorialiteitseisnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenMet het onderhavige wetsvoorstel wordt artikel 3 van de Wet uitkeringen
burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo) zodanig gewijzigd dat het
mogelijk wordt dat belanghebbenden met de Nederlandse nationaliteit, die op
het moment van een aanvraag van een erkenning (de oorlogservaring kan worden
geverifieerd, maar de medische beoordeling blijft achterwege) als bedoeld
in artikel 34 van de Wubo of een aanvraag van een uitkering, een artikel 19-toeslag,
een vergoeding of tegemoetkoming als bedoeld in artikel 35 van de Wubo in
het buitenland wonen, aan deze wet rechten kunnen ontlenen.De aanleiding voor de wijziging van artikel 3 van de Wubo is de volgende.
De Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) heeft, als zelfstandig bestuursorgaan
belast met de toepassing en uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen
waaronder de Wubo, eind 2000 een aanvraag van een echtpaar om toekenning van
onder meer een periodieke uitkering ingevolge deze wet afgewezen. Dit op grond
van het feit dat aanvragers niet voldeden aan de in artikel 3 gestelde territorialiteitseis,
omdat zij op het moment van hun aanvraag in Spanje woonden. Het door de belanghebbenden
tegen dit besluit ingediende bezwaar is door de PUR ongegrond verklaard. Tegen
deze ongegrondverklaring hebben de belanghebbenden vervolgens bij de Centrale
Raad van Beroep (CRvB) beroep aangetekend. In beroep hebben zij onder meer
aangevoerd dat de territorialiteitseis in de Wubo in strijd is met de bepalingen
betreffende het burgerschap van de Europese Unie (Unie).In deze beroepsprocedure heeft de CRvB het noodzakelijk geacht bij het
Europese Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (Hof) een verzoek
om een prejudiciële beslissing als bedoeld in artikel 234 van het EG-Verdrag
in te dienen. De CRvB verzocht om een antwoord op de vraag of het gemeenschapsrecht,
in het bijzonder artikel 18 EG (recht van burgers van de Unie om vrij te reizen
en te verblijven in de Unie), zich tegen een nationale regeling verzet volgens
welke de toekenning van een uitkering ten behoeve van burger-oorlogsslachtoffers
wordt afgewezen op de enkele grond dat de belanghebbende, die de Nederlandse
nationaliteit heeft, bij het indienen van de aanvraag niet in Nederland woont,
maar op het grondgebied van een andere lidstaat van de Unie.Het Hof heeft in zijn arrest van 26 oktober 2006 (C-192/05) de vraag
van de CRvB beantwoord. Volgens het Hof is de territorialiteitseis in de Wubo
in strijd met artikel 18 van het EG-verdrag. De eis vormt een belemmering
van het recht om vrij te reizen en te verblijven en is daarom in principe
verboden. Het Hof heeft voorts gesteld dat een dergelijke beperking uit het
oogpunt van het EG-recht slechts gerechtvaardigd kan zijn, indien zij is gebaseerd
op objectieve overwegingen van algemeen belang die losstaan van de nationaliteit
van de betrokken personen en evenredig is aan het door het nationale recht
rechtmatig nagestreefde doel, in dit geval de verbondenheid van de aanvrager
met het Nederlandse volk. Het Hof vond deze overweging op zichzelf wel een
objectieve overweging van algemeen belang, maar achtte de territorialiteitseis
niet evenredig. Volgens het Hof is een maatregel evenredig wanneer deze geschikt
is om het nagestreefde doel te verwezenlijken en niet verder gaat dan noodzakelijk
is om dat doel te bereiken. In het onderhavige geval is hiervan geen sprake,
omdat een woonplaatscriterium dat uitsluitend gekoppeld is aan de datum van
indiening van een uitkeringsaanvraag niet een voldoende indicatief criterium
is voor de mate van verbondenheid van een aanvrager met een samenleving die
hem aldus blijk geeft van haar solidariteit.Artikel 18 van het EG-verdrag gaat voor de nationale wetgeving. Het arrest
van het Hof maakt het dan ook noodzakelijk artikel 3 van de Wubo vanaf de
datum van het arrest zodanig aan te passen dat geen sprake meer is van strijd
met genoemd artikel uit het EG-verdrag.Ten aanzien van de reikwijdte van deze aanpassing heb ik de afweging gemaakt
of deze zich uitsluitend dient te beperken tot Nederlanders die binnen de
Unie wonen – waar gelet op het rechtsgebied van het Hof het arrest rechtens
slechts toe verplicht – of dat ook Nederlanders die buiten de EU wonen
het recht moeten krijgen een erkenning, een uitkering, een artikel 19-toeslag,
een vergoeding of tegemoetkoming aan te vragen. Overwegingen van redelijkheid
en billijkheid hebben mij doen besluiten genoemd artikel zo te wijzigen dat
ook Nederlanders uit deze tweede groep aanvragen kunnen indienen. Het schrappen
van de territorialiteitseis heeft als consequentie dat in onderdeel A artikel
3 zo wordt gewijzigd dat in het eerste lid wordt bepaald dat deze wet van
toepassing is op degene die tijdens de oorlogsjaren 1940–1945 of in
de na-oorlogse jaren, als burger is getroffen door oorlogsgeweld als bedoeld
in artikel 2, eerste lid, op dat moment Nederlander of Nederlands onderdaan
was of als vreemdeling in Nederland of voormalig Nederlands-Indië gevestigd
was en nu de Nederlandse nationaliteit bezit. In het huidige artikel 3 worden
nog vestigingseisen gesteld die verband houden met de verbondenheid met Nederland,
zoals bijvoorbeeld de eis om hier een bepaalde periode gevestigd te zijn geweest.
Deze eisen hangen samen met de eis dat de aanvrager op het moment van diens
aanvraag in Nederland moet wonen. Nu dit woonplaatscriterium komt te vervallen
en het hebben van de Nederlandse nationaliteit op het moment van een aanvraag
doorslaggevend is, kunnen deze vestigingseisen eveneens komen te vervallen.De in artikel 3, tweede lid, opgenomen hardheidsclausule is van toepassing
op aanvragers die niet voldoen aan de in het eerste lid gestelde eisen en
ten aanzien van wie het niet toepassen van de wet een klaarblijkelijke hardheid
zou zijn.Omdat de in het buitenland wonende aanvragers niet zijn ingeschreven in
de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) wordt in onderdeel B in artikel
35 een lid ingevoegd waarin wordt bepaald dat de eis dat eerst een uitkering,
toeslag, vergoeding of tegemoetkoming wordt toegekend indien het door de aanvrager
opgegeven adres overeenstemt met het adresgegeven uit de GBA niet op deze
groep aanvragers van toepassing is.De in onderdeel B ingevoegde bepaling is gelijkluidend aan de bepaling
zoals deze al in de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
is opgenomen.Het arrest van het Hof van 26 oktober 2006 is vanaf deze datum voor
belanghebbenden woonachtig binnen de Unie de juridische basis voor een aanspraak
op een uitkering, toeslag, vergoeding of tegemoetkoming. Voor de volledigheid
geef ik hier aan dat belanghebbenden die buiten de Unie wonen eerst rechten
aan de Wubo kunnen ontlenen na de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel.Met de PUR heb ik afgesproken dat zij de Nederlanders die in het buitenland
wonen, zullen voorlichten over het schrappen van de territorialiteitseis.
Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen een algemene voorlichting via
de gebruikelijke kanalen (bijvoorbeeld het eigen blad «Aanspraak»,
informatie op de website van de PUR en publicaties in Nederlandse verenigingsbladen)
en een persoonlijke benadering van potentiële gerechtigden zoals belanghebbenden
van wie de aanvraag in eerdere instantie vanwege het niet voldoen aan de territorialiteitseis
door de PUR is afgewezen.Administratieve lastenHet onderhavige wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de administratieve
lasten voor de burgers of het bedrijfsleven.Financiële gevolgenDe PUR heeft aan de hand van een aantal op de praktijk gebaseerde aannames
becijferd, dat over een periode van vijf jaar rekening moet worden gehouden
met maximaal 400 tot 500 Wubo-aanvragen, leidend tot ongeveer 200 tot 250
erkenningen (de geclaimde oorlogservaring kan worden geverifieerd, maar de
medische beoordeling blijft achterwege) en 100 tot 120 financiële aanspraken.
De kosten die hiermee gepaard gaan lopen op van ongeveer € 120 000
in 2007 tot ongeveer € 458 000 in 2011.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. Bussemaker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31339-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl