Uitbreiding Wet bodembescherming met bijzondere regels inzake sanering van de waterbodem; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24234, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-07-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24234 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI VOORSTEL VAN WETArtikel I, aanhefArtikel I, onderdelen A tot en met DArtikel I, onderdeel B§ 5.3. Bijzondere bepalingen met betrekking
tot onderhoudsbaggerwerk en de artikelen 63h, 63i en 63j ontbraken.§ 5.4. Overige bepalingen en de artikelen 63k
en 63l ontbraken.Artikel I, onderdeel CCArtikel I, onderdeel DDArtikel I, onderdelen E tot en met HArtikel IIARTIKEL II II. MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgaveHoofdstukken I tot en met IVHoofdstuk I. Inleiding§ 1.1. Doel van het wetsvoorstel luidde:§ 1.1. Doel van het wetsvoorstel§ 1.2. Bestaande aanpak§ 1.3. Structuur van het wetsvoorstel§ 1.4. Adviezen§ 1.5. UitvoerbaarheidstoetsHoofdstuk II. Uitgangspunt en reikwijdte van het wetsvoorstel§ 2.1. Uitgangspunt van het wetsvoorstel§ 2.2. Reikwijdte van het wetsvoorstel: gevallen
van ernstige verontreiniging§ 2.3. Relatie tot sanering op grond van de
Wet verontreiniging oppervlaktewateren2.3. Relatie tot sanering op grond van de Wet verontreiniging
oppervlaktewaterenHoofdstuk III. Inhoud van de voorgestelde regeling§ 3.1. Taken en bevoegdheden§ 3.2. Sanering in eigen beheer§ 3.2.1. Algemeen§ 3.2.2. Procedurele aspecten bij samenloop
van onderhoud en sanering§ 3.2.3. Spoedbaggerwerk in rijkswateren§ 3.2.4. Onderhoudsbaggerwerk door de Minister
van Verkeer en Waterstaat§ 3.2.5. Saneringsbevel§ 3.3. Milieuprogramma en inspraak§ 3.4. Positie vier grote gemeentenHoofdstuk IV. Financiële bepalingen§ 4.1. Inleiding§ 4.2.1. Financiering van sanering in eigen
beheer door vervuiler en gebruiker§ 4.2.2. Financiering van sanering om milieuhygiënische
redenen§ 4.2.3. Samenloop van sanering en onderhoud§ 4.5. Kostenverhaal§ 4.6. EvaluatieArtikelsgewijze toelichtingArtikel I, onderdeel BArtikel 27zArtikel 27aaArtikel 27ddArtikel I, onderdelen C tot en met E (financiering regionale
waterbodemsanering) alsmede G en HArtikel IIBijlage bij oorspronkelijke tekst van het wetsvoorstel
en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State en
voor zover nadien gewijzigd
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 234Uitbreiding van de Wet bodembescherming met bijzondere regels inzake
sanering van de waterbodemAOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET WETSVOORSTEL EN VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING
ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD I VOORSTEL VAN WETArtikel I, aanhefDe aanhef luidde:De Wet bodembescherming zoals deze komt te luiden indien het bij koninklijke
boodschap van 18 mei 1990 ingediende voorstel van wet tot uitbreiding van
de Wet bodembescherming met een regeling inzake sanering van de bodem (kamerstukken
II 1989/90, 21 556) tot wet wordt verheven en in werking treedt, wordt
gewijzigd als volgt. Artikel I, onderdelen A tot en met DDe in de Wet bodembescherming in te voegen artikelen zijn opnieuw genummerd
overeenkomstig de integrale tekst van de Wet bodembescherming, gepubliceerd
bij beschikking van de Minister van Justitie van 30 mei 1994 (Stb. 374). Om
duidelijk te maken welke bepalingen, opgenomen in de onderdelen A tot en met
D, corresponderen met die van de integrale tekst is een transponeringstabel
in een bijlage bij dit stuk opgenomen. Artikel I, onderdeel BDe aanhef luidde:In hoofdstuk IV van de Wet bodembescherming wordt na artikel 27w een paragraaf
ingevoegd, luidende:.In artikel 27z, eerste lid, onder a en b, en tweede lid, onder d, ontbrak
na «natuurlijke» telkens: personen.Artikel 27aa, tweede lid, onder b, luidde:b. is artikel 27m van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat
de verordening door het algemeen bestuur van de waterkwaliteitsbeheerder wordt
vastgesteld;.Artikel 27bb, eerste lid, eerste volzin, luidde:1. In de gevallen, bedoeld in artikel 27aa, eerste lid, waarbij de waterkwaliteitsbeheerder
de krachtens dat artikellid juncto artikel 27e, aan hem toekomende bevoegdheden
uitoefent, stelt de waterkwaliteitsbeheerder, indien er sprake is van een
geval van ernstige verontreiniging, een saneringsplan op.Artikel 27ee, eerste lid, aanhef, luidde:1. In de gevallen, bedoeld in artikel 27aa, eerste lid, waarbij de waterkwaliteitsbeheerder
de krachtens dat artikellid aan hem toekomende bevoegdheden uitoefent, draagt
de waterkwaliteitsbeheerder in een geval waarin nader onderzoek zal plaats
vinden of in een geval van ernstige verontreiniging, voor zover dit geval
de bodem onder of de oever van oppervlaktewater dat tot zijn beheer behoort
betreft, met betrekking tot dat geval:. § 5.3. Bijzondere bepalingen met betrekking
tot onderhoudsbaggerwerk en de artikelen 63h, 63i en 63j ontbraken.§ 5.4. Overige bepalingen en de artikelen 63k
en 63l ontbraken.Artikel I, onderdeel COnderdeel C luidde:CAan artikel 70 wordt een lid toegevoegd luidende:3. De voordracht voor een algemene maatregel van bestuur krachtens de
artikelen 27a-1 en 27a-3, tweede en derde lid, wordt Ons gedaan door Onze
Minister en Onze Minister van Verkeer en Waterstaat gezamenlijk. Artikel I, onderdeel DOnderdeel D luidde:DArtikel 71 wordt gewijzigd als volgt.1. In het eerste lid wordt na «27a-3, tweede en derde lid,»
ingevoegd: 27ee, eerste lid, onder a.2. In het derde lid wordt na «27a-3, tweede lid,» ingevoegd:
27ee, eerste lid, onder a. Artikel I, onderdelen E tot en met HDe onderdelen E tot en met H ontbraken. De onderdelen G en H waren de
onderdelen C en D. Artikel IIArtikel II luidde:ARTIKEL IIVoor zover voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet bij de
voorbereiding of uitvoering van het provinciaal milieuprogramma, bedoeld in
artikel 1 van de Wet bodembescherming, verplichtingen zijn aangegaan met betrekking
tot gevallen van onderzoek of sanering van de waterbodem, waarvoor een bijdrage
als bedoeld in artikel 48 of artikel 49 van die wet is verleend, blijft voor
die gevallen de Wet bodembescherming zoals die wet luidde onmiddellijk voorafgaand
aan de inwerkingtreding van deze wet, van toepassing. II. MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgaveIn hoofdstuk I ontbrak 1.5. Uitvoerbaarheidstoets. Hoofdstukken I tot en met IVIn de hoofdstukken I tot en met IV is de nummering van de artikelen in
overeenstemming gebracht met de integrale tekst van de Wet bodembescherming,
gepubliceerd bij beschikking van de Minister van Justitie van 30 mei
1994 (Stb. 374). In een bijlage bij dit stuk is een transponeringstabel opgenomen. Hoofdstuk I. Inleiding§ 1.1. Doel van het wetsvoorstel luidde:§ 1.1. Doel van het wetsvoorstelAan de problematiek van de verontreinigde waterbodems is de afgelopen
jaren in verschillende beleidsnota's aandacht besteed.Genoemd kunnen worden: het Nationaal milieubeleidsplan1 (NMP),
het Nationaal milieubeleidsplan-plus (NMP-plus)2, de derde Nota
waterhuishouding3 en het Tien jaren-scenario bodemsanering4. De aandacht voor deze problematiek is sinds het uitbrengen van deze
beleidsnota's alleen nog maar toegenomen. In genoemde beleidsnota's wordt
onder andere een programmatische aanpak van de ernstig verontreinigde waterbodems
voorzien. Daartoe is een aparte regeling in de Wet bodembescherming aangekondigd5.Het wettelijke kader voor onderzoek en sanering van ernstige bodemverontreiniging
vormt op dit moment de Interimwet bodemsanering. Wanneer de Interimwet bodemsanering
zal zijn ingetrokken en het wetsvoorstel tot uitbreiding van de Wet bodembescherming
met een regeling inzake de sanering van de bodem6 (hierna te noemen
wetsvoorstel 21 556) tot wet zal zijn verheven en in werking zal zijn
getreden, zal de Wet bodembescherming het kader zijn voor de aanpak van (water)bodemverontreiniging7. Indien in het vervolg van deze memorie wordt verwezen naar de Wet
bodembescherming wordt gedoeld op de Wet bodembescherming, zoals deze komt
te luiden volgens wetsvoorstel 21 556. In formele zin bestaat daarmede
duidelijkheid over de procedures, de verantwoordelijkheden en de financiering.In algemene zin moet worden geconstateerd dat in de praktijk van de uitvoering
van de Interimwet bodemsanering van een gestructureerde aanpak van gevallen
van waterbodemverontreiniging nog slechts in beperkte mate sprake is. Dit
wordt onder andere veroorzaakt door het ontbreken van adequate verwijderingsmogelijkheden,
zoals verwerkingsmethoden (reinigen, scheiden), baggerspeciestortplaatsen
en duidelijke criteria voor de toepassing van ongereinigde specie. Met het
medio 1993 uit te brengen Beleidsstandpunt verwijdering baggerspecie wordt
op rijksniveau voorzien in het beleidskader voor de realisatie van deze verwijderingsmogelijkheden
in de komende jaren.Daarnaast is een knelpunt dat de Interimwet bodemsanering wat betreft
verantwoordelijkheden en financieringssystematiek niet is toegesneden op de
specifieke situatie van de verontreinigde waterbodems. Zo is in die wet geen
formele positie ingeruimd voor de waterkwaliteitsbeheerders, terwijl zo'n
positie gelet op de samenhang tussen waterbodemverontreiniging en waterkwaliteitsbeheer
wel in de rede ligt. In het verlengde van het ontbreken van een bestuurlijke
positie is ook in het financieringssysteem van deze wet niet in medebetrokkenheid
van de waterkwaliteitsbeheerder voorzien. Laatstgenoemde beperkingen gelden
ook voor de saneringsregeling in de Wet bodembescherming.Deze beperkingen vormen de aanleiding voor het besluit tot het opstellen
van een wetsvoorstel met bijzondere bepalingen voor waterbodemsanering.Ondanks het feit dat op sommige punten verschillen bestaan tussen de problematiek
van verontreinigde waterbodems en de problematiek van verontreinigde landbodems
bestaat de verwachting dat het instrumentarium van de Wet bodembescherming
voldoende mogelijkheden biedt voor een adequate aanpak van gevallen van verontreiniging
van de waterbodem. Dat instrumentarium is in een aantal opzichten meer flexibel
dan dat van de Interimwet bodemsanering. Deze flexibiliteit biedt ten eerste
de Wet bodembescherming zelf. Gewezen kan worden op de mogelijkheden van fasering
(artikel 27a-3, vierde lid, Wet bodembescherming) en eventueel deelsanering
(artikel 27b-1 Wet bodembescherming). Zo ligt voor situaties, waarin het onderhoudsbaggeren
slechts op een gedeelte van het geval van ernstige verontreiniging betrekking
heeft doch tevens geldt dat sanering van dat geval niet-urgent is, fasering
van de uitvoering van de sanering in de rede. Een verdere flexibiliteit ligt
in de op grond van Wet bodembescherming op te stellen algemene maatregelen
van bestuur en ministeriële regelingen, waarbij indien nodig met specifieke
aspecten van de waterbodem rekening zal worden gehouden. Als voorbeelden worden
genoemd specifieke elementen in de ministeriële regeling waarin wordt
bepaald op welke wijze oriënterend onderzoek, nader onderzoek en saneringsonderzoek
worden verricht (artikel 1, tweede lid, Wet bodembescherming) of specifieke
criteria voor de beoordeling van de reinigbaarheid van verontreinigde specie
(artikel 20d Wet bodembescherming).Gelet op de bedoelde flexibiliteit en differentiatiemogelijkheden van
de Wet bodembescherming is de strekking van het onderhavige wetsvoorstel beperkt:
de bijzondere bepalingen beogen slechts de eerder genoemde beperkingen van
de Wet bodembescherming op te heffen. Het wetsvoorstel vormt aldus een aanvulling
op de saneringsregeling van de Wet bodembescherming en kan daarvan niet los
worden gezien. Het bevat ten opzichte van laatstgenoemd wetsvoorstel geen
nieuwe definities, taken, bevoegdheden of verplichtingen. Het regelt slechts
de primaire taken en bevoegdheden van de bij waterbodemsanering betrokken
overheden en de financiering. Over beide onderwerpen is de Tweede Kamer reeds
in eerdere stukken geïnformeerd.Wel is het van belang om bij de toepassing van de Wet bodembescherming
in de praktijk alert te blijven op de uitvoerbaarheid en feitelijke werking.
Verwezen zij naar hoofdstuk IV, paragraaf 4.6. § 1.2. Bestaande aanpak1. In de eerste alinea luidden onderscheidenlijk de eerste, derde en zesde
volzin:Waar thans ernstige verontreiniging van de waterbodem wordt aangepakt
is dat veelal in het kader van het onderhoud (vaarwegbeheer en waterkwantiteitsbeheer).Deze wet voorziet in de mogelijkheid op kosten van de overtreder weg te
nemen hetgeen in strijd met de wet is verricht (artikel 24).Daarin wordt voorgeschreven dat de vergunninghouder lokaal ernstig verontreinigd
bodemsediment dat door het gebruik maken van de vergunning is ontstaan, moet
verwijderen.2. In de derde alinea luidde de laatste volzin:In een beperkt aantal gevallen ging het om zelfstandige (deel-)projecten
(bijvoorbeeld de Willemsvaart).3. Onderscheidenlijk de vierde, vijfde en zesde alinea luidden:Op grond van inventarisaties van de waterkwaliteitsbeheerders8
is in 1990 besloten tot ophoging van de voor bodemsanering beschikbare algemene
middelen specifiek voor de aanpak van deze gevallen (rijkswaterbodems : 1991:
15 mln; 1992: 25 mln; 1993: 30 mln; 1994: 40 mln; regionale waterbodems :
1991: 3,5 mln; 1992: 5,9 mln; 1993: 8,8 mln; 1994: 10 mln)9. Voorts
is voor 1995 en volgende jaren een bedrag van 40 mln per jaar voor sanering
in rijkswateren en 10 mln per jaar voor sanering in regionale wateren gereserveerd.Vooruitlopend op de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel
wordt in het kader van de IBS een interimbeleid gevoerd. Ten eerste worden –
zoals hierboven reeds is aangegeven – gevallen van ernstige verontreiniging
van de bodem in rijkswateren aangepakt door en op kosten van de Minister van
Verkeer en Waterstaat.Ten tweede heeft de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer voor regionale wateren de mogelijkheid aangegeven om binnen
het kader van de Interimwet bodemsanering ook de waterkwaliteitsbeheerder
in uitvoerende en financiële zin een rol te geven. Dit interimbeleid
is vastgelegd in een circulaire aan de provincies (circulaire van 31 augustus
1993, Stcrt. 1993, 176). Op basis van de circulaire kan indien er sprake is
van een geval van ernstige verontreiniging van de waterbodem op vrijwillige
basis een overeenkomst worden gesloten tussen de betrokken provincie, waterkwaliteitsbeheerder
en gemeente op basis waarvan de waterkwaliteitsbeheerder de uitvoeringstaak
van de provincie (eventueel van de gemeente) en de financiële verplichtingen
van de gemeente in het kader van de Interimwet bodemsanering overneemt. Nadat
het wetsvoorstel 21 556 kracht van wet zal hebben gekregen zal het interimbeleid
binnen het kader van de Wet bodembescherming worden voortgezet (tot het onderhavige
wetsvoorstel tot wet zal zijn verheven). Genoemde circulaire zal daartoe tijdig
worden aangepast. § 1.3. Structuur van het wetsvoorstelDe eerste en tweede alinea luidden:De bepalingen in de Wet bodembescherming hebben – zoals in de memorie
van toelichting bij dat wetsvoorstel is aangegeven (blz. 11) – tevens
betrekking op de aanpak van verontreinigde waterbodems. Het onderhavige wetsvoorstel
beoogt een aanvulling te zijn op genoemd wetsvoorstel. Het aanvullende karakter
bestaat in het regelen van de taken en bevoegdheden van de waterkwaliteitsbeheerder
bij onderzoek en sanering van verontreinigde waterbodems en de financiering
daarvan.Het aanvullende karakter van het onderhavige wetsvoorstel weerspiegelt
zich in de opzet en de redactie van de artikelen.Met het oog op een eenduidige en eenvoudige regeling is er voor gekozen
niet de bij wetsvoorstel 21 556 in de Wet bodembescherming aan te brengen
artikelen die ook relevant zijn voor de waterbodem te herhalen of van overeenkomstige
toepassing te verklaren. Nagegaan is slechts of en in hoeverre met het oog
op het doel van de onderhavige regeling wijziging of toevoeging van bedoelde
artikelen noodzakelijk is. Waar in het onderhavige wetsvoorstel ten aanzien
van een bepaald onderwerp geen bijzondere bepaling is opgenomen blijven de
desbetreffende artikelen van de Wet bodembescherming onverkort gelden en hebben
deze betrekking op zowel de aanpak van verontreinigde waterbodems als de aanpak
van verontreinigde landbodems. Duidelijkheidshalve zijn wel de bepalingen
uit de Wet bodembescherming die in het geheel niet relevant zijn voor de aanpak
van waterbodemverontreiniging expliciet buiten toepassing verklaard (zie artikel
27x, vierde lid, onder c, en artikel 27dd, onder e). § 1.4. AdviezenDe tweede en vierde alinea luidden:De Unie van Waterschappen zag blijkens haar advies een spoedige totstandkoming
van het wetsvoorstel van de onderhavige regeling gaarne tegemoet. Zij vroeg
aandacht voor de financiering van de bijdrage van het Rijk als waterkwaliteitsbeheerder,
voor het op grond van het wetsvoorstel bij algemene maatregel van bestuur
te regelen maximum-drempelbedrag dat voor rekening van de waterkwaliteitsbeheerder
komt en voor de voor waterbodemsanering beschikbare rijksmiddelen.De bovenvermelde commentaren hebben geleid tot uitbreiding van artikel
27cc van het wetsvoorstel en tot aanpassing van onderdelen van hoofdstuk IV
van de memorie van toelichting. § 1.5. UitvoerbaarheidstoetsDeze paragraaf ontbrak. Hoofdstuk II. Uitgangspunt en reikwijdte van het wetsvoorstel§ 2.1. Uitgangspunt van het wetsvoorstelDe eerste alinea luidde:Ten opzichte van de saneringsregeling in de Wet bodembescherming draagt
de onderhavige regeling een aanvullend karakter. Dat houdt in dat wordt aangesloten
bij de uitgangspunten van die regeling en het daarin opgenomen instrumentarium,
maar ook dat aan een en ander waar nodig een op de specifieke bestuurlijke
en financiële verhoudingen in het waterbeheer toegespitste uitwerking
is gegeven. § 2.2. Reikwijdte van het wetsvoorstel: gevallen
van ernstige verontreinigingDe laatste alinea van deze paragraaf luidde:Overeenkomstig de Wet bodembescherming is de noodzaak van sanering gegeven
bij die gevallen van waterbodemverontreiniging, waarbij sprake is van overschrijding
van de interventiewaarde (gevallen van ernstige verontreiniging; in baggerspecietermen
gevallen waarbij sprake is van baggerspecie klasse IV). § 2.3. Relatie tot sanering op grond van de
Wet verontreiniging oppervlaktewaterenDeze paragraaf luidde: 2.3. Relatie tot sanering op grond van de Wet verontreiniging
oppervlaktewaterenZoals in hoofdstuk I is aangegeven kan de sanering van de waterbodem soms
worden aangepakt op grond van de WVO. Dit kan in geval van overtredingen van
de WVO (toepassen bestuursdwang) of indien in de WVO-vergunning een waterbodemsaneringsvoorschrift
is opgenomen. Bij dergelijke saneringen is tevens de onderhavige regeling
van toepassing. Wanneer de waterkwaliteitsbeheerder de vervuiler op grond
van de WVO aanschrijft om de waterbodem te saneren dient de betrokkene de
voorgenomen sanering op grond artikel 22 van de Wet bodembescherming te melden
aan (indien het geval gelegen is in regionaal water) gedeputeerde staten.Daarbij zullen onder meer gegevens over de kwaliteit van de bodem en de
bestemming en reiniging van de grond moeten worden overgelegd. Indien het
een geval van ernstige verontreiniging in de zin van de Wet bodembescherming
betreft (overschrijding interventiewaarde) zal betrokkene ingevolge artikel
27b, eerste lid, van de Wet bodembescherming tevens een saneringsplan moeten
opstellen. In hoofdstuk III, paragraaf 3.2. wordt hierop nader ingegaan. Het
ligt in de rede dat gedeputeerde staten overleg plegen met de waterkwaliteitsbeheerder
die de aanschrijving (ingevolge de WVO-vergunning) heeft gedaan voordat zij
het saneringsplan goedkeuren. Hoofdstuk III. Inhoud van de voorgestelde regeling§ 3.1. Taken en bevoegdheden1. De eerste alinea luidde:Het merendeel van de in het onderhavige wetsvoorstel opgenomen taken of
bevoegdheden ten aanzien van de aanpak van ernstig verontreinigde waterbodems
vindt zijn wettelijke grondslag in de Wet bodembescherming. Om deze reden
worden bedoelde taken en bevoegdheden in deze memorie van toelichting als
zodanig niet inhoudelijk besproken. In het onderstaande wordt ingegaan op
de verdeling van deze taken en bevoegdheden over de verschillende bij waterbodemsanering
betrokken overheden, alsmede op de (nieuwe) taken en bevoegdheden, waarvoor
de wettelijke grondslag wordt gegeven door het onderhavige wetsvoorstel.2. In de tweede alinea luidde de tweede volzin:De Minister heeft hiermee een positie vergelijkbaar met die van de provincie.3. De derde alinea luidde:In verband met bedoelde taakverdeling zijn voor regionale wateren een
aantal belangrijke, sturende en coördinerende taken bij de provincie
gelaten. Zo blijven het bepalen van de ernst van de verontreiniging, het bepalen
van de urgentie, en het opnemen van de aan de provincie bekende onderzoeks-
en saneringsgevallen in het provinciale milieuprogramma tot de taken en bevoegdheden
van de provincie behoren. Gelet op de verantwoordelijkheid van de provincie
voor het eindresultaat van alle saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging
zijn gedeputeerde staten tevens in dit wetsvoorstel belast met de goedkeuring
van de door de waterkwaliteitsbeheerder vast te stellen saneringsplannen.
Om dezelfde reden worden door provinciale staten bij verordening regels gesteld
met betrekking tot informatieverstrekking van de waterkwaliteitsbeheerder
aan gedeputeerde staten omtrent de door de waterkwaliteitsbeheerder uitgevoerde
saneringen.4. In de vierde alinea luidden de eerste, tweede en derde volzin:Ingevolge het onderhavige wetsvoorstel berusten de taken en bevoegdheden
terzake van de uitvoering van onderzoek en sanering bij de waterkwaliteitsbeheerder.
Het gaat daarbij om gevallen van waterbodemverontreiniging die – zoals
tot uitdrukking is gebracht in artikel 27e van de Wet bodembescherming –
door de overheid worden onderzocht of gesaneerd, omdat zij niet vrijwillig
of krachtens een bevel of verplichting worden aangepakt.Bedoelde taken en bevoegdheden bestaan in het (doen) uitvoeren van het
oriënterend onderzoek en het nader onderzoek van onderzoeksgevallen en
het verrichten van het saneringsonderzoek van gevallen van ernstige verontreiniging
van de waterbodem.5. In de zevende alinea werd aanvankelijk artikel 27ee genoemd.6. Het na de negende alinea opgenomen overzicht en de tiende alinea luidden: taak/bevoegdheid
ingevolge de Wet bodembescherming:toebedeeld aan:  rijkswaterenregionale
wateren      Minister van V&WprovinciewaterkwaliteitsbeheerderBeoordeling
melding nieuwe verontreiniging (art. 21) en melding van voornemen tot het
saneren, verminderen of verplaatsen van verontreinigde waterbodem (art. 22)++–    Beschikkingen saneringsnoodzaak (art. 22a), saneringsurgentie
(art. 27a-2), fasering (art. 27a-3, vierde en vijfde lid)++–    Bevoegdheden m.b.t. saneringsplan in eigen beheer (nadere regels,
goedkeuring, tarief) (art. 27b)++–     Toestaan
sanering gering gedeelte (art. 27b-1)++–     Beschikking
gezamenlijke uitvoering van twee gevallen (art. 27c-1)++–    Bevel tot nader onderzoek, tot tijdelijke beveiliging, tot sanering
(art. 27d) of tot saneren cf. goedgekeurd saneringsplan (art. 27d-1)++–    Verrichten van oriënterend onderzoek, nader onderzoek, saneringsonderzoek,
sanering (art. 27e)+–+     Bevel tot staking
verontreinigende handeling of opleggen gedoogplichten (art. 27f)+–+    Verordeninsbevoegdheid (art. 27g, eerste lid)+–1–1    Opstellen saneringsprogramma waterbodem (art. 4.14, tweede lid,
onder a, onder 1°, Wet milieubeheer)++–     Regelen
inspraak op de uitvoering van onderzoek en sanering (art. 27.m)+–+    Toekennen schadevergoeding (art. 46)+–+    Verdeling budget (art. 48)–+–1 De bevoegdheid tot vordering ten behoeve van waterbodemsanering
in regionaal water berust bij de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (artikel 27g, eerste lid, Wet bodembescherming).
 taak/bevoegdheid
ingevolge artikel XVII van de Wet van 2-7-1992, Stb. 415Minister van
V&WProvincieWaterkwaliteitsbeheerder Regelen inspraak
op provinciaal milieu-programma++– taak/bevoegdheid
ingevolge het onderhavige wetsvoorstelMinister van V&WProvincieWaterkwaliteitsbeheerderOpstellen saneringsprogramma voor de waterbodem van rijkswateren (art.
27y)+––     Opstellen eigen saneringsplan
(art. 27bb, eerste lid)––+     Goedkeuren
saneringsplan van de waterkwaliteitsbeheerder (art. 27bb, derde lid)–+–    Verplichte advisering op beschikkingen (art. 27cc, onder b)––+    Opstellen verslag inzake bestedingen rijkswaterbodemsaneringen
(art. 27y, vierde lid)+––     Opstellen
verordening inzake informatieverstrekking over uitgevoerde saneringen en bestedingen
bij regionale wateren (art. 27ff)–+–Ten overvloede zij vermeld dat in de Wet bodembescherming reeds artikel
27a is opgenomen, dat de taken en bevoegdheden van de waterkwaliteitsbeheerder
regelt indien zich een ongewoon voorval voordoet met (mogelijke) gevolgen
voor de waterbodem. § 3.2. Sanering in eigen beheer1. Deze paragraaf luidde:Van sanering in eigen beheer is sprake voor zover onderzoek en sanering
van een geval van verontreiniging worden gefinancierd buiten het financieringsstelsel
van de Wet bodembescherming om.Degene die voornemens is een geval van ernstige verontreiniging van de
waterbodem aan te pakken om redenen van niet-milieuhygiënische aard (bijvoorbeeld
uit een oogpunt van onderhoud) dient ingevolge de Wet bodembescherming een
saneringsplan op te stellen. Het saneringsplan heeft betrekking op het gehele
geval van ernstige verontreiniging. Met betrekking tot de kosten van het opstellen
van het saneringsplan en het uitvoeren van de daaraan ten grondslag liggende
onderzoeken is echter een kostenverdeling mogelijk. Daarop wordt ingegaan
in hoofdstuk IV, paragraaf 4.2.3. Indien het saneringsplan met betrekking
tot een (eventueel gefaseerd) uit te voeren sanering aangeeft dat verschillende
partijen bij de uitvoering en de financiering betrokken zijn, dient het plan
duidelijk aan te geven door wie welk gedeelte wordt gesaneerd en op welk moment,
alsmede hoe de financiering daarvan is geregeld. Indien de sanering gefaseerd
wordt uitgevoerd (eventueel door verschillende betrokkenen), kunnen gedeputeerde
staten toestaan dat het saneringsplan ten aanzien van in latere fasen te treffen
saneringsmaatregelen door de initiatiefnemer niet volledig is uitgewerkt.
In dat geval zal met betrekking tot de in laatstbedoelde fasen uit te voeren
verdere saneringsmaatregelen onder omstandigheden een aanvullend, meer gedetailleerd
saneringsplan aan gedeputeerde staten ter goedkeuring moeten worden voorgelegd.
Fasering van de sanering ligt in de rede in zogenaamde samenloopsituaties,
waarbij een gedeelte van een in eerste instantie door gedeputeerde staten
als niet urgent aangemerkt geval om niet-milieuhygiënische redenen versneld
wordt aangepakt. De saneringsmaatregelen met betrekking tot dat gedeelte vormen
dan de eerste fase van de sanering. Over de wijze van financiering van dergelijke
gevallen zij verwezen naar hoofdstuk IV, paragraaf 4.2.3. Bij de sanering
van verontreinigde waterbodems in rijkswateren om milieuhygiënische redenen
neemt de Minister van Verkeer en Waterstaat een positie in die goeddeels vergelijkbaar
is met de positie van de provincie in wetsvoorstel 21 556. Daarnaast
kan de Minister van Verkeer en Waterstaat optreden als saneerder in eigen
beheer, bijvoorbeeld in het kader van het onderhoud van waterwegen.In laatstbedoelde situatie zijn de artikelen 22 en 22 juncto 27b van de
Wet bodembescherming niet van toepassing. De in genoemde artikelen van de
Wet bodembescherming neergelegde verplichtingen zijn immers primair bedoeld
om het ingevolge de bodemsaneringswetgeving bevoegde gezag zicht te geven
op saneringen door derden en waarborgen te bieden voor de milieuhygiënische
kwaliteit van deze saneringen. De Minister van Verkeer en Waterstaat is vanzelfsprekend
op de hoogte van alle saneringen die door hem in eigen beheer worden uitgevoerd,
zoals onderhoudsbaggerwerkzaamheden. Een melding van die werkzaamheden (aan
hem zelf) is derhalve overbodig. Wel zal de Minister van Verkeer en Waterstaat
bij sanering in eigen beheer verder handelen in overeenstemming met de eerdergenoemde
bepalingen. Dit betekent onder meer dat de Minister kennisgeving doet van
onderhoudsbaggerwerkzaamheden in één of meer dag-, nieuws- of
huis-aan-huisbladen, dat hij vaststelt of sprake is van een geval van ernstige
verontreiniging, dat hij de urgentie van gevallen van ernstige verontreiniging
vaststelt en dat hij voor de sanering van gevallen van ernstige verontreiniging
een saneringsplan vaststelt, dat voldoet aan de in artikel 27b aan saneringsplannen
van derden gestelde eisen.2. In deze paragraaf ontbraken: § 3.2.1. Algemeen§ 3.2.2. Procedurele aspecten bij samenloop
van onderhoud en sanering§ 3.2.3. Spoedbaggerwerk in rijkswateren§ 3.2.4. Onderhoudsbaggerwerk door de Minister
van Verkeer en Waterstaat§ 3.2.5. Saneringsbevel§ 3.3. Milieuprogramma en inspraak1. In de eerste alinea luidde de eerste volzin:Ingevolge artikel 4.14 van de Wet milieubeheer dienen gedeputeerde staten
jaarlijks een milieuprogramma op te stellen, waarin onder meer wordt aangegeven
welke gevallen van waterbodemverontreiniging de eerstkomende vier jaar onderzocht
dan wel gesaneerd zullen worden en een aanduiding van het tijdstip waarop
met het onderzoek of de sanering zal of dient te worden aangevangen.2. De tweede, derde en vierde alinea luidden:De Minister van Verkeer en Waterstaat stelt jaarlijks ingevolge het voorgestelde
artikel 27y het zogenoemde saneringsprogramma voor de waterbodem van rijkswateren
op. Het programma wordt bij het ontwerp van de begroting aan de Tweede Kamer
overgelegd. Met de betrokken overheden pleegt de Minister van Verkeer en Waterstaat
overleg bij de voorbereiding van het programma. Voorts kunnen andere belanghebbenden
daarbij inspreken.Het wetsvoorstel voorziet verder in de betrokkenheid van belanghebbenden
bij de uitvoering van nader onderzoek, saneringsonderzoek en sanering van
gevallen die in het programma opgenomen zijn. Voor rijkswateren is dit geregeld
in artikel 27–2, eerste lid, onder b; voor regionale wateren in artikel
27aa, tweede lid, onder b.Het ligt in de rede dat voor de regeling van de inspraak bij onderzoek
en sanering in regionale wateren door de waterkwaliteitsbeheerders een modelverordening
wordt ontwikkeld. § 3.4. Positie vier grote gemeenten1. In de tweede alinea luidden de eerste en tweede volzin:In afwachting van een definitieve regeling in het onderhavige wetsvoorstel
is daaraan toegevoegd dat deze gelijkstelling slechts geldt, voorzover deze
artikelen niet de verontreiniging van de bodem onder oppervlaktewater betreffen10. Zoals aangegeven in de nadere memorie van antwoord bij genoemd wetsvoorstel
(blz. 22) is met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal
Overleg (IPO) en de Unie van Waterschappen overleg gevoerd over de vraag of
ook bevoegdheden op het gebied van onderzoek en sanering van de waterbodem
aan de besturen van de vier grote gemeenten dienen te worden opgedragen11.2. In de vijfde alinea luidde de eerste volzin:Op grond van de overweging dat niet alleen bij de uitvoering doch ook
bij de programmering van onderzoek en sanering een benadering die aansluit
bij het waterbeheer de voorkeur verdient is in het overleg met vertegenwoordigers
van de andere overheden geconcludeerd dat aan laatstgenoemde argumenten meer
gewicht dient te worden toegekend. Hoofdstuk IV. Financiële bepalingen§ 4.1. InleidingIn de tweede alinea luidde de laatste volzin:Dit is een uitvloeisel van de positie die de waterkwaliteitsbeheerder
gezien de bestuurlijke verhoudingen in het waterbeheer in het onderhavige
wetsvoorstel krijgt toebedeeld (zie de hoofdstukken II en III). § 4.2.1. Financiering van sanering in eigen
beheer door vervuiler en gebruiker1. In de eerste alinea luidde de laatste volzin:Het wetsvoorstel biedt daarvoor, in samenhang met wetsvoorstel 21 556,
een aantal instrumenten (bijvoorbeeld saneringsbevel).2. In de tweede alinea luidde de tweede volzin:Tot deze categorieën kan ook een overheidsorgaan, zoals de gemeente
of de provincie, behoren. Verder dient te worden gedacht aan jachthavenexploitanten.3. In de derde alinea luidde de laatste volzin:In dit verband zij ook nog vermeld dat in het Bestuursakkoord, dat door
het kabinet met de VNG is gesloten, is afgesproken dat nader onderzoek zal
worden gedaan naar de stijging van de kosten voor de gemeenten, die bijvoorbeeld
havenbeheerder zijn, in verband met de verwijdering van verontreinigde baggerspecie. § 4.2.2. Financiering van sanering om milieuhygiënische
redenen1. In de tweede alinea luidde de eerste volzin:Door de Commissie Onderzoek Financieringsstelsel Waterbeheer is geadviseerd
om het maximum-drempelbedrag in een periode van vijf jaar geleidelijk te laten
oplopen van een bedrag van f 100 000 naar f 500 000.2. De zesde alinea luidde:Met betrekking tot de kosten van het oriënterend onderzoek zij opgemerkt
dat in het kabinetsstandpunt over het rapport van de Commissie Onderzoek Financieringsstelsel
Waterbeheer reeds is aangegeven dat deze buiten het financieringsstelsel van
het onderhavige wetsvoorstel blijven en geheel worden gefinancierd door de
waterkwaliteitsbeheerder uit de heffingopbrengst WVO. § 4.2.3. Samenloop van sanering en onderhoudDeze paragraaf luidde:In situaties waarin een geval van verontreiniging dat om milieuhygiënische
redenen moet worden gesaneerd (overschrijding van de interventiewaarde) gedeeltelijk
(met name in verband met onderhoud) om niet-milieuhygiënische redenen
wordt aangepakt, is er sprake van samenloop van sanering en onderhoud. In
een dergelijk geval dient een redelijke kostenverdeling plaats te vinden.
Met het oog daarop is de hieronder geschetste systematiek ontwikkeld, waarbij
het niet relevant is wie het initiatief tot de aanpak heeft genomen. De initiatiefnemer
zal in samenloopsituaties dus niet financieel verantwoordelijk worden gehouden
voor de sanering van het gehele geval. Indien bij bovenbedoelde gevallen primair om onderhoudsredenen wordt gebaggerd,
komen zoals in paragraaf 4.2.1. van dit hoofdstuk is aangegeven, de meerkosten
ten gevolge van de verontreiniging, die gelegen is in het gedeelte van het
geval, dat door de onderhoudsplichtige wordt aangepakt, ten laste van deze
onderhoudsplichtige. Uitgangspunt bij het bepalen van het belang van de onderhoudsplichtige
bij een sanering is de dimensionering van het betreffende water die nodig
is om aan zijn functie te voldoen; dit komt bijvoorbeeld tot uiting in de
zogenaamde legger. Indien de onderhoudsplichtige verder geen belang of voordeel
heeft bij de sanering van het overige gedeelte (bijvoorbeeld het belang dat
minder snel opnieuw hoeft te worden gebaggerd), komen de kosten van onderzoek
en sanering van het bedoelde overige gedeelte niet voor rekening van de onderhoudsplichtige.Indien in de hierboven bedoelde gevallen van samenloop de verontreinigde
waterbodem primair om milieuredenen wordt verwijderd (dit zal doorgaans door
de waterkwaliteitsbeheerder geschieden) dan zal in het algemeen de afspraak
worden gemaakt dat de onderhoudsplichtige de kosten draagt van de verwijdering
van de verontreinigde baggerspecie welke anders op enig moment in de daarop
volgende periode zouden moeten worden gemaakt om onderhoudsredenen. Uitgangspunt
kan ook daarbij zijn de bovenbedoelde dimensionering van het betreffende water.
Daarnaast dient ook bij sanering om milieuredenen bij de afspraken inzake
de (mede-)financiering door de onderhoudsplichtige rekening te worden gehouden
met het belang of het voordeel dat deze heeft bij de sanering van het overige
gedeelt van het geval (bijvoorbeeld omdat minder snel opnieuw hoeft te worden
gebaggerd).Overigens zal in gevallen als hierboven bedoeld, het betreffende geval
van verontreiniging niet altijd in één keer worden aangepakt.
Zoals in paragraaf 3.2. van hoofdstuk III van deze memorie van toelichting
reeds is opgemerkt, ligt fasering van de sanering in de rede, indien naar
het oordeel van de provincie de sanering van het geval niet urgent is en derhalve
de middelen, die benodigd zijn voor de sanering van het gedeelte van het geval
dat niet in het kader van het onderhoud wordt gesaneerd, voorlopig niet beschikbaar
worden gesteld. § 4.5. KostenverhaalDeze paragraaf luidde:De kosten van onderzoek en sanering van verontreinigde waterbodems die
door de overheid zijn gemaakt kunnen op grond van artikel 21 van de Interimwet
bodemsanering en in de toekomst op grond van artikel 47 van de Wet bodembescherming
op de veroorzaker(s) worden verhaald.Bij kostenverhaalsacties in geval van waterbodemverontreiniging zal zich
vaak de situatie voordoen dat voor de lozingen een vergunning op grond van
de Wet verontreiniging oppervlaktewateren van kracht is of was. Handelingen
waarbij afvalstoffen, verontreinigende stoffen of schadelijke stoffen in het
oppervlaktewater worden geloosd zijn vergunningplichtig op grond van deze
wet. Gezien het feit dat de Wet verontreiniging oppervlaktewateren reeds vanaf
1970 van kracht is, is de thans aan het licht tredende waterbodemverontreiniging
voor een gedeelte veroorzaakt door lozingen waarvoor ingevolge de WVO een
vergunning vereist en veelal ook afgegeven is. Voor zover dit niet het geval
is zal de veroorzaker in een aantal gevallen beschikken over een fictieve
lozingsvergunning als bedoeld in artikel 31, derde lid, WVO.Het feit dat voor de lozing een vergunning is afgegeven en het feit dat
deze vergunning en de daaraan verbonden voorschriften worden nageleefd, betekent
blijkens jurisprudentie echter niet dat de vergunninghouder wordt gevrijwaard
van een verhaalsactie uit onrechtmatige daad van degene die als gevolg van
de vergunde lozing schade heeft geleden. § 4.6. EvaluatieDe laatste volzin luidde:De evaluatie zal zich verder met name uitstrekken over operationele aspecten. Artikelsgewijze toelichtingIn dit deel van de toelichting is de nummering van de artikelen in overeenstemming
gebracht met de integrale tekst van de Wet bodembescherming, gepubliceerd
bij beschikking van de Minister van Justitie van 30 mei 1994 (Stb. 374). In
een bijlage bij dit stuk is een transponeringstabel opgenomen. Artikel I, onderdeel BDe eerste alinea van de toelichting op artikel 27z luidde:Artikel 27zIn dit artikel is geregeld dat de Minister van Verkeer en Waterstaat een
inspraakregeling vaststelt. De inhoud van de bepaling is ontleend aan de regeling
inzake de provinciale verordening met betrekking tot de inspraak op de uitvoering
van onderzoek en sanering van bodemverontreinigingen (artikel 27m) en de (tijdelijke)
regeling inzake de provinciale verordening met betrekking tot de inspraak
bij de voorbereiding van onder meer het bodemsaneringsdeel van het provinciaal
milieuprogramma (artikel XVII van de Wet van 2 juli 1992, houdende uitbreiding
en wijziging van de Wet algemene bepalingen milieuhygiëne en daarmee
samenhangende wijzigingen van andere wetten (milieubeleidsplanning en milieukwaliteitseisen;
provinciale milieuverordening; totstandkoming algemene maatregelen van bestuur)
(Stb. 1992, 415), zoals gewijzigd bij artikel III, tweede lid, van wetsvoorstel
21 556.De toelichting op artikel 27aa luidde:Artikel 27aaIn het eerste lid is voor de waterbodem onder regionale wateren de zorg
voor de uitvoering van onderzoek en sanering van die bodem – voor zover
die uitvoering niet door derden in eigen beheer plaatsvindt – opgedragen
aan de regionale waterkwaliteitsbeheerders. In de meeste gevallen zijn dat
de waterschappen. Tot de waterbodem wordt in dit verband ook de oever van
het onder het beheer van de waterkwaliteitsbeheerder vallende oppervlaktewater
gerekend, tenzij de vervuiling van die oever geen enkele uitstraling heeft
voor de aangrenzende waterbodem. De waterkwaliteitsbeheerder krijgt een uitvoerende
taak, vergelijkbaar met de taak waarmee een gemeente op grond van artikel
27n voor de landbodem belast kan worden (de «zelfuitvoerende»
gemeente). De taken, verband houdend met de sturing van de sanering door derden
en met de prioriteitsstelling, planning en financiering van onderzoek en sanering
die niet door derden wordt verricht, blijven net als in het geval van de zelfuitvoerende
gemeente bij de provincies. Tevens worden in het eerste lid enkele, bij gedeputeerde
staten berustende bevoegdheden, die van belang zijn voor de uitvoeringsfase,
bij de waterkwaliteitsbeheerder gelegd. Het betreft hier de bevoegdheden tot
het geven van stakings- en gedoogbevelen (artikel 27f juncto artikel 23).In het tweede lid worden – deels in aanvulling op het eerste lid
enkele procedurele regels gegeven en voorts nog een tweetal bevoegheden aan
de waterkwaliteitsbeheerder toegekend.De bevoegdheden, genoemd in het tweede lid, zijn, kort samengevat:– het opstellen van een inspraakverordening inzake de uitvoering
van onderzoek en sanering, die – voor wat betreft de sanering van de
waterbodem van de desbetreffende regionale wateren – in de plaats komt
van de provinciale inspraakverordening op grond van artikel 27m, en –
het vergoeden van schade ten gevolge van stakings- of gedoogbevelen.Overigens heeft de regionale waterkwaliteitsbeheerder reeds een aantal
bevoegdheden indien zich een waterbodemverontreiniging ten gevolge van een
ongewoon voorval voordoet (artikel 27a juncto artikel 23).In het derde lid juncto artikel 27c wordt de waterkwaliteitsbeheerder
opgedragen om de aan hem bekende onderzoeks- en saneringsgevallen –
voor zover die zich voordoen in wateren die hij onder zijn beheer heeft –
te melden aan gedeputeerde staten en de betrokken eigenaar van het terrein.De toelichting op artikel 27dd luidde:Artikel 27ddDe bepalingen over de kosten, verbonden aan sanering, te vinden in de
artikelen 47 en volgende van de Wet bodembescherming, kunnen voor een groot
deel ook toepassing vinden voor de gevallen van verontreiniging van de waterbodem
onder regionale wateren. Voor zover een dergelijke bepaling zonder meer toepasselijk
is, – zie bij voorbeeld artikel 49a (dat zich overigens richt tot gedeputeerde
staten) – is afgezien van uitdrukkelijke vermelding daarvan in de wet.
Wèl is in artikel 27dd een aantal (bestaande) bepalingen over kosten
toegespitst op (onderzoek en sanering door) de waterkwaliteitsbeheerder (onderdelen
a, b en d), is voor enkele bepalingen een afwijkende regeling opgenomen (onderdeel
c) en is een aantal bepalingen buiten toepassing verklaard (onderdeel e).De toelichting op § 5.3. Bijzondere bepalingen met betrekking
tot onderhoudsbaggerwerk en § 5.4. Overige bepalingen ontbraken. Artikel I, onderdelen C tot en met E (financiering regionale
waterbodemsanering) alsmede G en HDe onderdelen C tot en met E alsmede G en H ontbraken. De onderdelen G
en H waren de onderdelen C en D. Artikel IIDe vierde, vijfde en zesde volzin van artikel II ontbraken. 1Kamerstukken II 1988/89, 21 137, nrs. 1–2. 2 Kamerstukken II 1989/90, 21 137, nrs. 20–21. 3 Kamerstukken II 1988/89, 21 250, nrs. 1–2 en 1989/90,
21 250, nr. 3. 4 Kamerstukken II 1989/90, 21 557, nrs. 1–2. 5 Zie actiepunt A55 van het NMP en actiepunt 5 van het Tien
jaren-scenario bodemsanering. 6 Kamerstukken I 1992/93, 21 556, nr. 266. 7 Het wetsvoorstel ligt thans bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
 8 Kamerstujken II 1988/89, 19 866 nr. 10 en kamerstukken
II 1989/90, 19 866, nr. 11. 9 Uitvoeringsnotitie NMP 22 december 1989. 10 Kamerstukken II 1991/92, 21 556, nr. 15. 11 Kamerstukken II 1991/92, 21 556, nr. 14.Bijlage bij oorspronkelijke tekst van het wetsvoorstel
en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State en
voor zover nadien gewijzigd TRANSPONERINGSTABEL Voor
vernummeringNa vernummering   20a21 21272228 22a29 2330 27a35 27a-13627a-237 27a-338 27b39 27b-14027c41 27c-142 27d43 27d-14427d-245 27d-346 27d-447 27e4827f49 27g50 27o-155 27w6327x63a 27y63b 27z63c 27aa63d27bb63e 27cc63f 27dd, onder a75, 76 en
86 (zie onderdelen C, D.3. en F) 27dd, onder b, c en d76 (zie
onderdelen D.1. en D.2.) 27dd, onder e81a, eerste lid (zie onderdeel
E) 27ee81a, tweede t/m vijfde lid (zie onderdeel E) 27ff63g–63h –63i –63j –63k–63l 4774 4876 497749a78 5079 50a80 5181 51a8251b83 5284 5385 53a86 70
(onderdeel C)91 (zie onderdeel G) 71 (onderdeel D)92
(zie onderdeel H) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24234-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl