Financiële verantwoordingen over het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport bij de financiële verantwoording van EZ en het Fonds economische structuurversterking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27700, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27700 nr. 72

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567EFRO bijdragen in de periode 2000–2006 in mln guldens 8910111213141516171819 en 2021
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 700Financiële verantwoordingen over het jaar 2000nr. 72LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 juni 2001De vaste commissie voor Economische Zaken,1
heeft over het rapport bij de financiële verantwoording 2000 van het
ministerie van Economische Zaken en het Fonds economische structuurversterking
(27 700, nr. 32) de volgende vragen aan de minister van Economische
Zaken voorgelegd. Vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels 1Door de ARK wordt een ernstige tekortkoming geconstateerd
waar het gaat om de rechtmatige besteding van EFRO-gelden. Dit wordt mede
gemotiveerd door de opvatting van de staatssecretaris over de tweedelijns
controle. Kan door de regering worden aangegeven waar het verschil van mening
inzake de tweedelijns controle op de besteding van de EFRO-gelden exact om
draait?De Algemene Rekenkamer constateert een ernstige tekortkoming waar het
gaat om het toezicht op de rechtmatige besteding van EFRO-gelden. De ARK constateert
geen tekortkomingen in de rechtmatige besteding zelf.Ik hecht eraan in herinnering te brengen dat er bij het programma 1994–1999
bewust gekozen is voor decentralisatie. Daarbij is uit een oogpunt van beperking
van de administratieve lasten gestreefd naar zo min mogelijk doublures in
de controle.De controlestructuur is als volgt:– Eerste lijnscontrole is de controle op de individuele projecten
door de accountant van de eindbegunstigde.– Tweede lijnscontrole is de controle op het EFRO-programma door
de (provinciale) accountant.– Derde lijnscontrole is de review van de departementale accountantsdienst
op de controle van de accountant van het EFRO-programma. (De ARK noemt dit
in haar rapport overigens de tweede lijnscontrole.)– Binnenkort krijgt de ARK de bevoegdheid tot controles bij de provincies
en bij de eindbegunstigden.– Tenslotte verrichten de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer
ook nog controles op de individuele projecten en op het controlesysteem van
de provincie.Het verschil van mening inzake de tweedelijns controle (in mijn optiek
dus de derde lijnscontrole) gaat om de mate van verantwoordelijkheid van EZ,
gegeven de situatie dat de provincies primair verantwoordelijk zijn voor de
voorbereiding, uitvoering, controle en evaluatie van de EFRO-programma's.Ik draag de eindverantwoordelijkheid voor de EFRO-programma's voor zover
onder EZ vallend, en niet de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van individuele
EFRO-projecten. EZ houdt een review op de controlemethodiek van de provinciale
accountants. Ik ben van mening dat met betrekking tot de gekozen verdeling
van verantwoordelijkheden voldoende waarborgen voor rechtmatige toetsing zijn
ingebouwd.2Wat is de reden dat het Ministerie van LNV na de kritiek
van de ARK op de besteding van de EFRO-gelden wel overging tot intensivering
van de departementale accountantscontrole bij de provincies, en EZ dit niet
noodzakelijk achtte.EZ en LNV hebben dezelfde toezicht- en controlestructuur op de rechtmatige
besteding van de structuurfondsgelden.Beide departementen zijn bereid de controle te intensiveren met behoud
van het controlesysteem zoals beschreven in het antwoord op vraag 1.3Worden voor projecten die via het Fes gefinancierd
gaan worden in de commiteringsbrief doelstellingen opgenomen en subdoelen
geoperationaliseerd?Het Fes is een verdeelfonds. Alle daadwerkelijke uitgaven vinden plaats
vanaf de departementale begrotingen die daarvoor een bijdrage uit het Fes
krijgen. Die uitgaven vallen derhalve onder de verantwoordelijkheid van
de desbetreffende vakminister, die daarover ook achteraf verantwoording moet
afleggen.In het kader van het gedachtegoed dat de basis vormt voor de nieuwe VBTB-begrotingen
met ingang van 2002, zullen de verantwoordelijke vakministers bij het door
hen te voeren beleid, waar de uit te voeren of te ondersteunen projecten deel
van uitmaken, doelstellingen moeten formuleren. De weerslag hiervan zal tot
uitdrukking moeten komen in de desbetreffende departementale VBTB-begrotingen.4In de reactie van de regering op de kritiek van de
Algemene Rekenkamer over het ontbreken van een adequaat toezicht op uitvoering
van het beleid door organisaties buiten het ministerie stelt zij dat de conclusie
van de Rekenkamer slechts op drie beleidsgebieden is gebaseerd en dat de argumentatie
voor de conclusie van de Rekenkamer per beleidsgebied verschilt, zodat een
generalisatie niet aan de orde is. Is de regering niet van mening dat adequaat
toezicht op uitvoering van het beleid buiten het ministerie op alle beleidsgebieden
moet plaatsvinden en een beroep op generalisaties niet van toepassing is,
noch kan zijn.Ik deel uw mening dat op alle beleidsgebieden een adequaat toezicht op
uitvoering van het beleid buiten het ministerie moet plaatsvinden. Op drie
deelgebieden heeft de ARK daarbij kritiek op EZ (EFRO-gelden, MAP-gelden en
uitvoering van de Borgstellingsregeling Midden- en Kleinbedrijf). Met mijn
reactie op het concept-rapport van de ARK heb ik willen aangeven dat dit naar
mijn mening niet kon leiden tot de conclusie dat het toezicht op de uitvoering
buiten het ministerie in algemene zin van onvoldoende niveau is. In het definitieve
rapport heeft de ARK ook geen conclusie opgenomen die daarop zou duiden. Wel
beveelt zij aan om de opzet en uitvoering van het toezicht van het ministerie
op uitvoerende organisaties tegen het licht te houden. Deze aanbeveling heb
ik inmiddels overgenomen.5In hoeverre rapporteert de accountantsdienst reeds
over de betrouwbaarheid en controleerbaarheid van kengetallen, of is dit een
aandachtspunt voor het komend jaar?De kengetallen maken deel uit van de financiële verantwoording, worden
gecontroleerd door de AD en vallen derhalve onder de accountantsverklaring
bij de financiële verantwoording. Als er problemen zijn ten aanzien van
de betrouwbaarheid en de controleerbaarheid van de kengetallen, wordt dit
in principe vermeld in de deelrapporten van de AD, zodat de beleidsdirecties
stappen kunnen nemen ter verbetering van de totstandkoming van kengetallen.
Overigens betreft het hier een ontwikkeltraject waarbij rekening gehouden
wordt met wat in dit stadium mogelijk is op dit punt.6Kan aangegeven worden wat de financiële omvang
is van de geldstromen die lopen via organisaties buiten het ministerie naar
beleidsgebied, voor de periode van het EFRO-structuurprogramma 1995–1999.
Kan in de betrokken overzichten worden aangegeven welk deel hiervan Europees
geld betreft en welk deel nationale cofinanciering betreft.De structuurprogramma's hebben betrekking op doelstellingen die vanuit
Europa worden gefinancierd vanuit structuurfondsen, waarvan EFRO er één
is. Daarnaast worden de communautaire initiatieven onder andere gevoed vanuit
EFRO. De geldstromen die ingezet worden in structuurfondsprogramma's zijn te
verdelen in drie categorieën: ten eerste de Europese middelen naast de
nationale cofinanciering en vervolgens binnen de cofinanciering een splitsing
tussen middelen die door de rijksoverheid beschikbaar gesteld worden en middelen
uit andere bron (medeoverheden, private financiering, e.d.). De verdeling
tussen Europese middelen en nationale cofinanciering (ongeacht uit welke bron)
dient volgens de regels van de Europese Commissie tenminste 50 : 50 te zijn,
in de praktijk is het cofinancieringsaandeel vaak groter.De situatie zoals die in 1994, aan het begin van de vorige periode, was
zal ik deze zomer aan de Kamer toezenden.Tussentijds zijn wijzigingen in genoemde bedragen opgetreden door indexering,
aanpassing van en verschuivingen binnen de programma's.Het jaar 1999 was het laatste jaar waarin financiële verplichtingen
konden worden aangegaan. Voor de afhandeling hiervan is nog twee jaar beschikbaar.
Daarvan komen de vereiste gegevens ten aanzien van de eindafrekeningen beschikbaar
in 2002. Zodra deze gegevens beschikbaar zijn, zal ik de Kamer hierover inlichten.7Wat is de omvang in guldens van de EFRO-geldstroom
voor Nederland in de periode 1995–1999 en voor de nieuwe kaderprogrammaperiode
2000–2006. Voor welk deel van de declaraties (of voor welke jaren) is
door de Europese Commissie een akkoordverklaring gegeven met betrekking tot
de ingediende declaraties.De omvang van de EFRO-geldstroom kan definitief gegeven worden na de eindafrekening
van de periode 1994–1999. De sluitingsdatum daarvoor is 31-12-2001.
Voor de nieuwe periode is de verdeling zonder indexering weergegeven in onderstaande
tabel. Voor deze periode geldt eveneens dat de omvang definitief gegeven kan
worden na afsluiting van de betreffende programma's.EFRO bijdragen in de periode 2000–2006 in mln guldens  EFRO-bijdrage Phasing out Doelstelling 1165 Doelstelling 21 490 Phasing out Doelstelling 2 en 5b262 Communautaire initiatieven897 Totaal EFRO-steunbedrag2 814De Commissie doet geen tussentijdse akkoordverklaringen. Deze worden uitsluitend
verstrekt na afsluiting van een programma. Voor de beleidsperiode 1994–1999
doet de Europese Commissie voorschotbetalingen tot maximaal 80% van het totale
programma op basis van aanvragen van de beheersautoriteit, waarbij deze verklaart
de bedragen daadwerkelijk te hebben uitgegeven. Aan het eind van de periode
wordt deze afgesloten met een eindverklaring die gecontroleerd wordt door
de Commissie. Pas na akkoordbevinding door de Commissie wordt het voorschot
omgezet in een definitieve betaling.Binnen de genoemde beleidsperiode zijn de programma's van Zuid-Oost Brabant,
Zuid-Limburg, Twente, Noord-Nederland en Arnhem-Nijmegen voor de periode 1994–1996
ingediend bij de Europese Commissie. Helaas is er nog geen enkel programma
finaal afgerekend. De provincies financieren zolang het nog openstaande bedrag
voor. 8Indien de Europese Commissie bezwaren zou opperen tegen
nog niet definitief vastgestelde declaraties uit hoofde van het Europees regionaal
beleid, wat is dan potentieel de schade die Nederland zou lopen als gevolg
van het niet uitbetaald krijgen van de desbetreffende subsidie of moeten terugbetalen
van ontvangen voorschotten?In beginsel dienden voor alle projecten uit de vorige beleidsperiode 1994–1999
uiterlijk op 31-12-1999 verplichtingen te zijn aangegaan door de eindbegunstigde.
Wanneer voor een project in zijn geheel niet op tijd verplichtingen zijn aangegaan
zal zowel de Europese als de rijksbijdrage gedecommitteerd worden. De Algemene
Rekenkamer heeft hierbij opgemerkt dat de Europese Commissie niet eenduidig
is in haar regelgeving en uitzonderingen toelaat op de regel inzake uiterlijke
datum voor verplichtingen. Wanneer voor een aanzienlijk deel van een project
wel op tijd verplichtingen zijn aangegaan, zal naar verwachting in overleg
tussen de lidstaat en de Europese Commissie ook subsidie worden toegekend
voor dat deel van het project waarvoor niet op tijd verplichtingen zijn aangegaan.
De Europese Commissie is niet eenduidig voor welk percentage van het project
op tijd verplichtingen dienen te zijn aangegaan.De regio's hebben eind 1999 een risico-inventarisatie uitgevoerd. Op grond
van deze inventarisatie is door de programmamanagers bezien waarvoor alsnog
verplichtingen konden worden aangegaan. Hieruit mag worden afgeleid dat de
regio's zich bewust zijn van de mogelijke schade die zij kunnen lopen.De regio's zijn door het ministerie aangespoord met een transparant overzicht
te komen van de feitelijke situatie.9Op welke wijze heeft de regering zich in 1999 respectievelijk
2000 een beeld gevormd van de doelmatigheid en rechtmatigheid van de door
de Provincies gedane uitgaven in het kader van het Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling?Ik houd toezicht en controle op de rechtmatigheid en doelmatigheid van
de door de provincies gedane EFRO-uitgaven, voor zover vallend onder verantwoordelijkheid
van EZ.Het toezicht door de beleidsafdeling van EZ omvat de volgende activiteiten:1. Het monitoren van de gegevens die de provincies twee maal per jaar
verstrekken aan EZ.2. Het overleggen met de provinciale programmamanagers (vier tot zes keer
per jaar).3. het participeren in het Comité van Toezicht en de stuurgroepen.
De besluitvorming over het subsidiëren van projecten vindt plaats in
de stuurgroepen. Het Comité van Toezicht houdt toezicht op de correcte
uitvoering van het structuurfondsprogramma.4. Het beoordelen van documentatie. EZ ontvangt de jaarverslagen, de 30-juni
rapportages en de evaluaties. Deze stukken worden besproken in het Comité
van Toezicht, waar EZ lid van is.5. Het geven van follow up aan de bevindingen, die voortvloeien uit de
reviews van de departementale accountantsdienst.6. Bij de start van de programmaperiode acties als het beoordelen van
de Enig Programmeringsdocumenten (EPD's), de programmacomplementen en de beschrijving
van de Administratieve Organisatie van de EFRO-programma's.7. Onregelmatigheidsmeldingen: elk kwartaal melden de provincies aan EZ
of zich onregelmatigheden hebben voorgedaan. Bij melding van een onregelmatigheid
onderneemt EZ actie. De werkzaamheden van de departementale accountantsdienst omvatten:1. Het verrichten van reviews bij de externe provinciale accountants die
de EFRO-programma's controleren.2. Het bezoeken van projecten (waarnemingen ter plaatse) zowel met de
Europese Commissie als met de provincies en hun accountants.3. Het zo nodig overleggen met het programmamanagement over de bevindingen
van de departementale accountantsdienst.4. Het overleggen met de beleidsafdeling van EZ over de opzet en de uitvoering
van toezicht en controle.5. Het opstellen van controleprotocollen en van modellen voor accountantsverklaringen
en rapportages.6. Het rapporteren over het bovenstaande aan de Commissie.De geschetste toezicht- en controlestructuur biedt naar mijn mening voldoende
waarborgen voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de EFRO-programma's.10Waarom is de regering van mening dat zij geen zekerheid
hoeft te hebben over de vraag of de eindbegunstigden van de EFRO-gelden aan
de aan ontvangst van subsidie verbonden juridische verplichtingen voldoen?Ik ben eindverantwoordelijk voor de rechtmatige besteding van de EFRO-gelden
voor zover vallend onder EZ, en voor een ordelijk en controleerbaar financieel
beheer door de provincies. Vanuit deze verantwoordelijkheid wil ik zekerheid
hebben of de eindbegunstigden van de EFRO-gelden aan de aan ontvangst van
de subsidie verbonden juridische verplichtingen voldoen. De eerstverantwoordelijke
voor het verkrijgen van deze zekerheid zijn de provincies en haar accountants.
Door het inrichten van de toezicht- en controlestructuur zoals beschreven
in het antwoord op vraag 9, krijg ik voldoende informatie om een oordeel te
kunnen vormen over de rechtmatige besteding van de EFRO-gelden. Indien uit
de verkregen informatie blijkt dat er sprake is van gebreken in het financieel
beheer bij de provincies en/of een gebrekkige controle door haar accountant
zal ik de provincie onder andere in het Comité van Toezicht hierop
aanspreken.11Wat is de reden dat de rapportages van de provincies,
waarvoor het ministerie eindverantwoordelijkheid draagt, niet voldoen aan
de eisen van de Europese Commissie, zoals de ARK stelt. Deelt de regering
op grond van eigen onderzoek dit oordeel of is zij van mening dat de betrokken
rapportages wel aan de eisen van de Europese Commissie voldoen.Uit eigen onderzoek ben ik van mening dat de 30-juni rapportages van de
provincies in het algemeen voldoen aan de eisen van de betreffende Europese
verordening. In een enkel geval vraagt EZ zelf aandacht voor verdere verbetering
van de rapportages.Voorzover mij bekend heeft de Europese Commissie geen enkele keer bezwaren
gemaakt tegen de 30-juni rapportages. Hieruit leid ik af dat de Commissie
instemt met de opzet en inhoud van deze rapportages.12Wat bedoelt de regering met een «kaderstellende
rol voor het ministerie van EZ« en geen controlerende c.q. toezichthoudende
rol?In mijn reactie op het concept van het ARK-rapport heb ik aangegeven dat
EZ heeft gekozen voor een decentrale uitvoering van de EFRO-programma's welke
een kaderstellende rol voor EZ impliceert. Bedoeld is een kaderstellende rol
op het gebied van controle en toezicht. Door het ondertekenen van de decentralisatie-convenanten
zijn met de provincies afspraken gemaakt aan welke voorwaarden
de provincies moeten voldoen om tot een rechtmatige besteding van de EFRO-gelden
te komen. In haar nawoord geeft de ARK ook aan dat EZ inmiddels voldoende
mogelijkheden heeft voor controle en toezicht op de rechtmatige (en nuttige)
besteding van structuurfondsmiddelen. Voor de wijze waarop EZ invulling geeft
aan haar toezicht- en controletaken verwijs ik naar het antwoord op vraag
9.13De minister van EZ is eindverantwoordelijk voor een
rechtmatige besteding van gelden uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
(EFRO) over 2000. De Algemene Rekenkamer schetst in haar rapport de gang van
zaken rondom de aanleg van een wandel-, fiets-, ecobrug in Overijssel, waarbij
termijnbetalingen aan aannemers werden overgemaakt om enkele dagen later weer
te worden teruggestort. Was de regering van deze gang van zaken op de hoogte?
Zo niet, had zij op de hoogte moeten zijn?Een controlesysteem voorziet niet in het constateren van handelingen zoals
hierboven is aangegeven. De ARK heeft deze «constructie» wel kunnen
constateren omdat de ARK zich in haar controle richt op alle rijksonderdelen
en dit aantrof bij een uitvoerende dienst van een ander departement dan EZ.Overigens verschillen de provincie Overijssel en de ARK niet van mening
dat er sprake is van subsidiabele kosten van dit project. Wel verschillen
zij van mening of in dit geval sprake is van een «constructie».
Bij tweedelijnscontrole door de provincie is de handelswijze daarom goedgekeurd.14De ARK suggereert de regering om EFRO-projecten die
dicht tegen de realisatiedatum aan zitten extra te monitoren. Als voor de
programmaperiode 2000–2006 de regels met betrekking tot de uiterste
datum komen te vervallen wat moet er dan nog gemonitord worden?In de vorige periode is gelet op projecten die per 31-12-1999 verplicht
moesten zijn. Voor de nieuwe periode geldt deze verplichting niet langer.
Daarvoor in de plaats zal de Europese Commissie het beschikbaar gestelde jaarbudget
dat niet binnen 2 jaar is benut, automatisch gaan decommitteren. Vanuit EZ
en LNV zal in de toekomst monitoring gericht zijn op projecten die dicht tegen
het einde van die betalingsperiode aan zitten.15Kan de regering duidelijkheid geven over de mate waarin
het toezicht en de controle over de EFRO-gelden decentraal plaats kunnen vinden?
Hoe oordeelt de regering over de zienswijze van de ARK dat de Minister verantwoordelijk
is en blijft voor een ordelijk en controleerbaar financieel beheer?De Europese verordeningen bieden de lidstaat de mogelijkheid om regionale
programma's door de regio zelf te laten uitvoeren. De regio (provincie) draagt
dan de verantwoordelijkheid voor het opstellen, uitvoeren, controleren en
evalueren van de Europese programma's. De regio (provincie) verzorgt dan ook
het toezicht en de controle op de individuele projecten.Dit laat onverlet dat de minister eindverantwoordelijk is voor de rechtmatige
besteding van de EFRO-gelden en voor een ordelijk en controleerbaar financieel
beheer door de provincies. EZ heeft hieraan invulling gegeven door het inrichten
van een toezicht- en controlestructuur, zoals beschreven in het antwoord op
vraag 9. 16Van welke fouten en onzekerheden was sprake bij de
Europese aanbestedingen door de directie FEZ?De directie FEZ houdt toezicht op de naleving van de richtlijnen rond
Europees aanbesteden. Naar aanleiding van de bevindingen van vorig jaar zijn
de daarvoor geldende interne procedures verder aangescherpt. Hoewel dit tot
een aanzienlijke verbetering heeft geleid, heeft de Rekenkamer nog een aantal
fouten en onzekerheden aangetroffen met betrekking tot de naleving van de
richtlijnen rond Europese aanbesteding. Daarbij gaat het om een enkel geval
waarin Europese aanbestedingen van opdrachten boven het grensbedrag dan wel
de procedure «melding achteraf», achterwege is gebleven. In enkele
andere gevallen betrof het interpretatieverschillen met betrekking tot de
regelgeving. Waar nodig zullen aanvullende procedurele maatregelen getroffen
worden en zal de melding achteraf alsnog plaatsvinden.17Hoe staat de regering tegenover de volharding van ARK
inzake het uitvoeren van interne controlewerkzaamheden door een accountantsdienst
op het gebied van de Mijnbouwontvangsten?In zijn algemeenheid worden de vertrekpunten van ARK gedeeld. Opgemerkt
wordt dat de taak van de interne controle een taak is van de voor de interne
controle verantwoordelijke lijnafdeling. In de praktijk is sprake van facultatieve
interne controle door de accountantsdienst. In het verleden zijn over de inzet
van de accountantsdienst afspraken gemaakt. De rechtmatigheid wordt nu mede
door deze extra inspanningen van de accountantsdienst gewaarborgd. De invoering
van het Mijnis-systeem zou worden aangegrepen voor een aanpassing van het
financieel beheer. Dit jaar zullen nadere afspraken worden gemaakt over de
concrete invulling van de interne controlewerkzaamheden.18Waarom is ervoor gekozen de HPCN, NOBIS en MARIN in
het rechtmatigheidsonderzoek te betrekken? Zullen ieder jaar drie Fes-projecten
worden uitgelicht?De Algemene Rekenkamer besluit over de zaken die zij in haar rechtmatigheidsonderzoek
betrekt.19 en 20De conclusie van de Algemene Rekenkamer voor wat betreft
het stellen van beleidsprioriteiten is dat inhoudelijk geen grote vooruitgang
is geboekt ten opzichte van 1999. Vindt u dat het ministerie van EZ een juiste
weergave geeft van de kernvragen die het VBTB proces dient te beantwoorden.
Wat willen we bereiken, hoe gaan we het doen en wat gaat het kosten? Kan de
regering hierop een uitgebreide toelichting geven?Wat is de reactie van de regering op de constatering
van de ARK dat de prestatie-indicatoren veelal betrekking hebben op activiteiten
en niet op effecten. Hoe zal hier verbetering in gebracht worden?De Commissie Van Zijl heeft in 1999 enkele beleidsprioriteiten benoemd
die in de financiële verantwoording 1999 specifiek belicht zouden moeten
worden. Later zijn deze beleidsprioriteiten ook voor de verantwoording 2000
als aandachtspunt benoemd.In de verantwoording over 1998 is reeds uiteengezet welke informatie EZ
over deze beleidsprioriteiten zou kunnen opleveren. De Algemene Rekenkamer
heeft vervolgens de verstrekte informatie in de verantwoording 1999
getoetst aan de hand van diverse vragen per beleidsprioriteit. Deze door de
Algemene Rekenkamer genoemde vragen, die in de verantwoording 1999 reeds grotendeels
van een antwoord waren voorzien, zijn bij de verantwoording over 2000 mede
als uitgangspunt genomen. Ik stel dan ook vast dat in de verantwoording 2000
in hogere mate informatie over de beleidsprioriteiten is verschaft dan in
de verantwoording 1999.De begrotingen voor 1999 en 2000 zijn echter tot stand gekomen in het
«pré-VBTB»-tijdperk. Dat houdt in dat doelstellingen en
streefwaarden destijds in mindere mate concreet in de begroting werden opgenomen
dan zij in de nieuwe VBTB-begroting zullen staan. De begrotingen «oude
stijl» waren vooral inputbegrotingen met aandacht voor activiteiten,
terwijl de VBTB-begroting vooral op output en effecten is gericht. De verantwoordingen
over 1999, 2000 en 2001 kunnen derhalve ook niet afgezet worden tegen de VBTB-kaders.Op dit moment wordt hard gewerkt aan de totstandkoming van de eerste VBTB-begroting
voor het jaar 2002. Hierbij wordt getracht de gewenste samenhang tussen doelen,
activiteiten, middelen en prestaties zo goed mogelijk in beeld te brengen.
De verantwoording over het jaar 2002 zal dan ook de eerste zijn waarbij meer
concreet naar de realisatie van deze elementen kan worden gekeken.21Waarom is voor de vaststelling van de rentebaten gebruik
gemaakt van het CBS-overzicht obligatierendementen terwijl volgens de wet
het rendement op 10-jaars obligaties had moeten worden gebruikt?De voedingswet van het Fes spreekt over het rendement op 10-jarige staatsobligaties.
Om daar zo goed mogelijk invulling aan te geven zijn de CBS-gegevens over
9 tot 10-jarige staatsobligaties gebruikt. Immers, alleen op het moment van
uitgifte (meestal op één moment per jaar) heeft een staatsobligatie
een looptijd van precies 10 jaar. Indien een ontvangst op een ander moment
op een rekening van het Rijk wordt ontvangen, is op dat moment in principe
sprake van een looptijd van staatsobligaties die varieert tussen 9 en 10 jaar. XNoot1Samenstelling: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M. B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagemakers (CDA),
Stroeken (CDA), de Boer (GroenLinks), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein
(D66), Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis
(PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Vacature (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), de Swart (VVD), van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD),
Bakker (D66), Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA),
Schoenmakers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27700-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl