Vaststelling begroting Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en Waddenfonds 2009; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XI, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XI nr. 18

14-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingNatuur en visserijDuurzaamheid en energieVeiligheidZorgWonenRecreatieSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2009nr. 18BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2008In de brief van de griffier van de vaste kamercommissie voor Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 21 mei 2008 (08-VROM-B-032)
werd mij gevraagd u te informeren over mijn reactie op het Waddenpuntenplan
van de Tweede-Kamerfractie van de Partij van de Arbeid. Deze reactie is opgesteld
in overleg met de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de staatssecretaris van
Defensie.Ik geef deze reactie vanuit mijn positie als coördinerend bewindspersoon
voor het waddenbeleid. Daarin staan twee instrumenten centraal, de planologische
kernbeslissing Derde Nota Waddenzee, verder: pkb, en het Waddenfonds.Ik ben zeer verheugd over het initiatief van de Tweede-Kamerfractie van
de Partij van de Arbeid om het Waddenpuntenplan op te stellen. Het waddengebied
verdient alle aandacht die het krijgt.Ik ga hierna puntsgewijs in op het Waddenpuntenplan.InleidingTerecht wordt de nadruk gelegd op de relatie tussen mens en natuur. Het
kabinet heeft dat ook vastgelegd in het waddenzeebeleid. De titel van de pkb
luidt immers «Ontwikkeling van de wadden voor natuur en mens».
In deze titel wordt impliciet de relatie gelegd met het Waddenfonds dat het
mogelijk maakt het waddenbeleid een ontwikkelingsgericht karakter te geven.Het centrale uitgangspunt voor het waddenbeleid is vastgelegd in de pkb:«De hoofddoelstelling voor de Waddenzee is de
duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en
het behoud van het unieke open landschap.»Op de Waddenzee staat de natuur centraal, in het waddengebied is sprake
van wat in de pkb «doorwerking» wordt genoemd. Dat wil zeggen
dat plannen, projecten of handelingen die effect hebben op de Waddenzee aan
de hoofddoelstelling getoetst moeten worden. Dat is het kader voor het hele
gebied.Het Waddenfonds is inmiddels geopend voor de periode van 20 jaar nu de
gaswinningvergunningen definitief zijn geworden.Ik wijs er op dat het Waddenfonds de volgende vier doelstellingen kent:a. het vergroten en versterken van de natuur- en landschapswaarden van
het waddengebied;b. het verminderen of wegnemen van externe bedreigingen van de natuurlijke
rijkdom van de Waddenzee;c. een duurzame economische ontwikkeling in het waddengebied dan wel gericht
zijn op een substantiële transitie naar een duurzame energiehuishouding
in het waddengebied en de direct aangrenzende gebieden;d. het ontwikkelen van een duurzame kennishuishouding ten aanzien van
het waddengebied.Dit betekent dat behalve natuur en energie, zoals genoemd in het Waddenpuntenplan,
ook veiligheid en kennis bij het Waddenfonds aan de orde zijn.Natuur en visserijHet Waddenpuntenplan pleit voor een gezamenlijk plan voor natuurherstel.In de pkb is de opdracht geformuleerd aan het Regionaal College Waddengebied,
verder: RCW, om een Beheer- en Ontwikkelingsplan Waddengebied, verder: B&O
plan, op te stellen. Recent heb ik het concept van het visiedeel, ook Deel
A genoemd, van dat B&O plan ontvangen. Dit plan wordt nu voorgelegd aan
de betrokken Raden, Staten, besturen van Waterschappen en ministeries.Ook wordt gewerkt aan de uitwerking van de voor de Waddenzee geldende
regelgeving, met name de beheerplannen voortkomend uit Natura 2000 en de Kaderrichtlijn
Water.Nu er vanuit deze verschillende kaders en vanuit diverse overheden en
maatschappelijke organisaties wordt gewerkt aan herstel van het natte wad,
wordt daaruit gezamenlijk een integraal natuurherstelprogramma, zoals ook
aangekondigd in het B&O plan, samengesteld.Het stimuleren van natuurbeleving onderschrijf ik met mijn collega van
LNV van harte. Met het oog op een informatievoorziening op het wad verwijs
ik naar de talloze activiteiten van bezoekerscentra, natuurbeherende organisaties
en overheden op en rond de Waddenzee. Een bijzondere rol spelen de vier inspectieschepen
van LNV op het Wad. Naast inspectie en handhaving op het terrein van natuur
en visserij geeft de bemanning informatie aan wadbezoekers.Naar aanleiding van de opmerkingen over geen significante verstoring van
de natuur merk ik op dat in de Natuurbeschermingswet 1998 de verplichtingen
uit de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn zijn geïmplementeerd. De Natuurbeschermingswet
1998 regelt de bescherming van de natuurwaarden in de Waddenzee, onder andere
via een vergunningstelsel en door beheerplannen, aan de opstelling waarvan
wordt gewerkt. Beoordeling van de toelaatbaarheid van menselijke activiteiten
zoals baggerdepots en zoutwinning alsook handhavende activiteiten gebeurt
aan de hand van de Natuurbeschermingswet 1998, waarmee de bescherming van
natuurwaarden gewaarborgd is. Duidelijkheid over wat er wel en niet mag op de eilanden wordt als volgt
verkregen. Thans wordt gewerkt aan het opstellen van het beheerplan Natura
2000 waddengebied, een beheerplan voor zeven Natura 2000 gebieden: de Waddenzee,
de Noordzeekustzone en de vijf duingebieden van de Waddeneilanden. Het beheerplan
zal duidelijk maken welke activiteiten wel en niet zijn toegestaan dan wel
vergunningplichtig zijn. Volgens de huidige planning zal het conceptbeheerplan
in september 2009 gereed zijn voor de inspraak.Het Waddenpuntenplan vraagt aandacht voor de «duurzame» visserij.De inzet van LNV is er op gericht om ontwikkelingen te stimuleren die
bodemverstoringen of andere negatieve ecologische effecten ten gevolge van
visserij activiteiten voorkomen of mitigeren. Wat betreft de duurzame visserij
heeft de minister van LNV eind mei een groepsvergunning verleend voor een
experiment m.b.t. kleinschalige visserij in de Waddenzee. Tevens zijn diverse
experimenten op het gebied van kweken van mosselzaad in de Waddenzee gaande
en wordt gewerkt aan de certificering van de garnalenvisserij (Marine Stewardship
Council) en een experiment m.b.t. het commercieel rapen van Japanse oesters.
Daarnaast is de inzet er op gericht om ontwikkelingen te stimuleren m.b.t.
technologieontwikkeling en de promotie van streekgebonden visserijproducten.
Hiervoor is het ook nodig om ervoor te zorgen dat de benodigde voorzieningen
in Waddenhavens worden gerealiseerd.Ook de ontwikkelingen op het gebied van de aquacultuur worden vanuit LNV
gestimuleerd. Hierbij gaat het om het zoeken naar alternatieve bestemmingen
voor verzilte gronden zoals het binnendijks kweken van aquatische producten
als schelpdieren, zeepieren en zagers. Daarnaast betreft het natuur- en milieuvriendelijke
vormen van viskweek zoals de kweek van vis in gesloten recirculatie systemen.
Ook wordt de kweek van schelpdieren op land in kweekhuizen als hatcherys en
nurseries gestimuleerd.Duurzaamheid en energieIn het Waddenpuntenplan wordt gepleit voor het in gebruik nemen van de
oude vaargeul door het Schuitengat. Hoewel vanuit CO2-reductie bezien het
Schuitengat een goede optie lijkt, staat in de pkb dat de natuurlijke morfologische
ontwikkeling moet worden gevolgd bij het vaargeulonderhoud. Ter plaatse van
het Schuitengat is geen natuurlijke ontwikkeling in de richting van een nieuwe
geul gaande. Bovendien zal het in stand houden van een nieuw te baggeren geul
zeer veel onderhoudsinspanning kosten. Ook leidt dit tot ongewenste beïnvloeding
van de ecologie ter plekke. Dus CO2-reductie is mogelijk, echter het is niet
op voorhand duidelijk dat deze reductie de negatieve effecten op ecologie
en morfologie te niet doet.VeiligheidEr zijn kansen en mogelijkheden voor wash-overs zonder dat de veiligheid
in het geding komt. Het Waddenpuntenplan geeft terecht aan dat de veiligheid
op de eilanden niet mag worden aangetast.Op geen enkele manier zal door het binnenlaten van zeewater in de duinen,
de veiligheid op de eilanden in het geding worden gebracht. De veiligheid
blijft en is ten alle tijde gewaarborgd.Zo is ook in de pkb aangegeven dat de «veiligheid van de bewoners
van het waddengebied gewaarborgd (wordt) door een goede verdediging tegen
de zee».Bij de planning en uitvoering van de projecten zal extra aandacht worden
besteed aan communicatie en overleg met de bewoners van de eilanden. Enkelwandige schepen en containerschepen zouden niet meer dicht boven
de eilanden mogen varen wordt gesteld in het Waddenpuntenplan. Het is wenselijk
om voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk gebruik te laten
maken van de noordelijker vaarroute. Bij containervervoer worden vele verschillende
stoffen op één schip vervoerd. Het is moeilijk, zo niet onmogelijk,
aan te geven welk containerschip wel en welk containerschip niet verplicht
kan worden tot het gebruik te maken van deze vaarroute. Niet uitgesloten wordt
dat beperkingen of verplichtingen effecten hebben op de ontwikkelingen van
de noordelijke zeehavens.De bevaarbaarheid van de geulen moet gegarandeerd zijn, aldus het Waddenpuntenplan.
Ook dit past in het beleid zoals vastgelegd in de pkb waar gesteld is dat «de
bereikbaarheid van de havens en de eilanden wordt gewaarborgd».De bevaarbaarheid van de geulen wordt door V&W gegarandeerd conform
deze pkb. Daarbij zal door V&W zoveel mogelijk de natuurlijke dynamiek
op de Waddenzee worden gevolgd. Langere reistijden zijn daardoor onvermijdelijk,
aangezien een kortere reistijd veelal het verstoren van de natuur en morfologie
in het gebied zou betekenen.ZorgMijn collega van VWS deelt de mening dat ook voor de bewoners van de Waddeneilanden
kwalitatief goede zorg toegankelijk en betaalbaar moet zijn. Het specifieke
karakter van de eilanden brengt bijzondere omstandigheden met zich mee voor
onder andere de ambulancezorg. Het recent aan de Tweede Kamer gestuurde plan
rond spreiding en beschikbaarheid van ambulancezorg houdt daar ook rekening
mee. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt met het ministerie van Defensie rond
de beschikbaarheid van de zogenoemde SAR-helicopter voor het transport van
patiënten die acute zorg nodig hebben.Rond de inzet van moderne technologieën, zoals digitale communicatie,
om meer zorgvoorzieningen op de eilanden zelf te kunnen bieden, kunnen zorgaanbieders
op lokaal niveau afspraken maken met zorgverzekeraars.Inzake «digitalisering» van onderwijs merkt mijn collega van
OCW op dat scholen lumpsum bekostiging krijgen en in beginsel zelf kunnen
bepalen hoe ze dit bedrag besteden. Ze hebben daarmee de ruimte om de door
scholen nodig geachte verbeteringen en vernieuwingen door te voeren, ook op
het gebied van ict-voorzieningen en ict-gebruik. Onderwijs op afstand, met
hulp van digitale leermiddelen, is hierbij één van de mogelijkheden.
Het past in de besturingsfilosofie van de minister en staatssecretarissen
van Onderwijs om scholen niet voor te schrijven hoe ze hun middelen moeten
besteden.Het kabinet onderkent dat de inzet van ict op veel manieren kan bijdragen
aan de verbetering van de onderwijskwaliteit. Daarom financiert OCW de door
het onderwijsveld opgerichte Stichting Kennisnet. Deze publieke organisatie
biedt alle scholen hulpmiddelen bij het maken van de juiste keuzes voor ict-producten
en diensten.Over de locatie van de SAR-helicopter verwijs ik naar de antwoorden van
de staatssecretaris van Defensie van 13 februari 2008 over de uitvoering
van de motie-Jacobi (Kamerstuk 30 800 X, nr. 104), de brief van de staatssecretaris
van Defensie van 6 juni 2008 (Kamerstuk 31 200 X, nr. 124), en het
verslag van het overleg met de vaste commissie voor Defensie op 12 juni
2008 (Kamerstuk 31 200 X en 27 830, nr. 146).Na bestuurlijk overleg tussen de betrokken ministeries Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, Defensie en Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de
provincie Fryslân, de Waddeneilanden en de betrokken hulpverleningsdiensten
is overeenstemming bereikt over een convenant waarin betrokken
partijen een aantal afspraken vastleggen voor de inzet van Defensiehelicopters
voor SAR-taken. Een besluit op de wens van de provincie, de Waddeneilanden
en de Hulpverleningsdienst Fryslân voor een verdere verbetering van
de reactietijd wordt voorlopig aangehouden tot de Nota maritieme en aeronautische
noodhulp gereed is.WonenOver betaalbare huisvesting voor de eilanders stipt het Waddenpuntenplan
een aantal problemen aan. Het gaat om de betaalbaarheid van de woningen voor
de mensen die op de eilanden wonen en werken, de woonruimteverdeling en het
woningbouwbeleid van gemeenten en corporaties.Wat betreft het eerste punt heeft minister Vogelaar recent in brieven
aan betrokkenen aangegeven dat sturing in de woonruimteverdeling op basis
van de Huisvestingswet in het geval van de waddeneilanden voor de hand ligt.
Daarvoor dienen de gemeenten aan te geven dat er sprake is van schaarste,
dat geldt evenzeer voor het aantonen van de noodzaak van bindingseisen voor
de eigen bewoners. Een dergelijke aanpak is altijd tijdelijk van aard maar
zal in het geval van de waddeneilanden verlengd kunnen worden. De essentie
van de tijdelijkheid is dat dergelijk maatregelen fors ingrijpen en dus democratische
legitimering vergen.Ik wijs er op dat de gemeente verantwoordelijk is voor uit te geven bouwkavels
en dat de betrokken provincie in gesprek is met de waddengemeenten over afspraken
met de corporaties over het gemeentelijk woonbeleid.RecreatieHet Waddenpuntenplan spreekt zich uit tegen een drastische verhoging van
de erfpacht. Vormgeving en uitvoering van het erfpachtbeleid zijn de zelfstandige
verantwoordelijkheid van de eigenaar van de grond. Toetsing van redelijkheid
en billijkheid van het gevoerde beleid geschiedt door de rechter. Voor zover
het hier gaat over de uitvoering van het erfpachtbeleid door Staatsbosbeheer
is de minister van LNV van mening dat Staatsbosbeheer een maatschappelijk
aanvaardbaar beleid moet voeren. In opdracht van de minister van LNV zal een
deskundigencommissie advies uitbrengen over de gevolgen van het gevoerde erfpachtbeleid
op de waddeneilanden.De wens dat de verdere ontwikkeling van cultuur- en natuurtoerisme zich
moet richten op goed toegankelijk activiteiten, educatie en gebiedsgebonden
activiteiten onderschrijf ik met mijn collega van LNV van harte.SlotIn het Waddenpuntenplan wordt gesteld dat het unieke karakter van de waddeneilanden
moet doorklinken in de uitwerking van de nationale en Europese regelgeving.
Ik heb een open oog voor de specifieke situatie van de waddeneilanden. Ik
wijs er op dat het waddengebied als enige in Nederland een territoriaal bepaalde
pkb kent. De te beschermen en te ontwikkelen waarden en kwaliteiten van dit
gebied zijn dat ook ten volle waard.In het Waddenpuntenplan wordt tenslotte een lans gebroken voor het geven
van een bestuurlijke «status-aparte» aan het waddengebied. De
bestuurlijke organisatie van het waddengebied heeft mijn voortdurende aandacht.
De bestuurlijke organisatie komt in de pkb aan de orde. Op basis van wat daar
is gesteld heeft de regio het RCW opnieuw ingericht en vorm gegeven. Ook is
de Beheerraad ingesteld om tot afstemming van het beheer tussen terreinbeheerders
te komen en op termijn tot een waddenzeedekkend beheer. In de
afgelopen jaren is over de bestuurlijke organisatie uitgebreid van gedachte
gewisseld, niet in het minst naar aanleiding van het advies «Natuurlijk
gezag» van de Raad voor de Wadden en de Raad voor het openbaar bestuur.
Mijn ambtsvooorgangster heeft in een op 27 januari 2007 aan uw Kamer
geschreven reactie op dit advies gesteld dat hoewel het kabinet de invalshoek
van het advies van de Raad voor de Wadden en de Raad voor het openbaar bestuur
niet overneemt, zij de redeneerlijn in het advies wel relevant acht om nader
te bezien bij de eerstvolgende evaluatie van de nu gekozen bestuurlijke organisatie
van het waddenzeebeleid. Op 21 juni 2008 tijdens de Toogdag, waarop de
waddenregio en de meeste betrokken ministers elkaar ontmoeten, heb ik aangegeven
de evaluatie van de huidige bestuurlijke invulling in 2009 te willen uitvoeren,
een jaar eerder dan was voorgenomen.Concluderend wil ik stellen dat ik het Waddenpuntenplan zie als een ondersteuning
van het door mij ingezette beleid voor de Waddenzee en het Waddengebied. Ik
ben de Partij van de Arbeid daar erkentelijk voor.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XI-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl