Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag schriftelijk overleg over onder meer een mededeling van de Europese Commissie over de herziening van de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-22112, nr. AE

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-01-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. AE

23-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF AAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGBRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGBIJLAGENIEUWE INSTRUMENTEN EG ONTWIKKELINGSBELEID 2007–2013Instrument voor ontwikkelingssamenwerkingInstrument voor democratisering en mensenrechtenInstrument voor nabuurschapsbeleidStabiliteitsinstrument
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese UnieAEVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 23 januari 2007De vaste commissie voor Ontwikkelingssamenwerking1 heeft op 4 december 2006 de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
een aantal vragen voorgelegd naar aanleiding van de BNC-fiches 22 112,
424[1] een mededeling van de Europese Commissie over de herziening
van de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling, 22 112, 443[1–7],
zeven mededelingen van de Europese Commissie over thematische programma’s
voor ontwikkeling, en 22 112, 470[3]2
een mededeling van de Europese Commissie over het bestuur binnen de Europese
Consensus over het ontwikkelingsbeleid, naar een geharmoniseerde aanpak in
de Europese Unie.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft daarop bij brief van
19 januari 2007 geantwoord.De commissie brengt hiermee verslag uit van het aldus gevoerde schriftelijke
overleg.De griffier van de commissie,JanssenBRIEF AAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGDen Haag, 4 december 2006Naar aanleiding van de bespreking van de BNC-fiches 22 112, 424[1]
een mededeling van de Europese Commissie over de herziening van de EU-strategie
voor duurzame ontwikkeling, 22 112, 443[1–7], zeven mededelingen
van de Europese Commissie over thematische programma’s voor ontwikkeling,
en 22 112, 470[3] een mededeling van de Europese Commissie
over het bestuur binnen de Europese Consensus over het ontwikkelingsbeleid,
naar een geharmoniseerde aanpak in de Europese Unie, wenst de vaste commissie
voor Ontwikkelingssamenwerking uit de Eerste Kamer der Staten-Generaal u een
aantal vragen voor te leggen. Zij verwijst daarbij tevens naar het thematische
debat over de Europese Consensus voor de EU dat zij op 16 mei 2006 met
u heeft gevoerd.In de eerste plaats bestaat bij de commissieleden onduidelijkheid over
de praktische uitwerking van het EU ontwikkelingsbeleid en rol van de lidstaten
hierin. Voor de uitvoering van alle thematische programma’s zet de Europese
Commissie in op samenwerking met derde landen op basis van gelijkheid en dialoog.
Tevens ziet zij in de uitvoering een grote rol weggelegd voor maatschappelijke
organisaties om de doelen van de thematische programma’s te verwezenlijken.
De commissieleden delen de mening van het kabinet dat de Commissievoorstellen
op dit punt te vaag zijn. Gelet op de doelstelling van de Europese consensus
om gezamenlijk effectief beleid te realiseren, lijkt meer aandacht voor de
praktische uitwerking en de relatie EU-lidstaten–derde landen noodzakelijk.
Tijdens het debat op 16 mei waren Kamer en Kabinet het er over eens dat
de belangrijkste rol van de EU de coördinatie, bundeling en versterking
van de inzet van landen van de EU moet zijn. De EU moet niet het «26e»
land worden.In de tweede plaats bestaat bij de commissieleden onduidelijkheid over
de beheersstructuren van de verschillende thematische programma’s. Uit
de BNC-fiches en de Commissievoorstellen valt niet op te maken wie het beleid
zal uitvoeren, waar dat zal gebeuren, op welke wijze het beleid uitgevoerd
zal worden en hoe verantwoording voor het beleid zal worden afgelegd. Ten
behoeve van de efficiëntie van het beleid lijkt een duidelijke beheersstructuur
de leden noodzakelijk.In aansluiting hierop wijst de commissie op het risico van een wildgroei
aan programma’s met een (te) groot aantal thema’s. Gelet op de
doelstelling van de Europese Consensus-methode om het Europees ontwikkelingsbeleid
op een gemeenschappelijk en coherente manier vorm te geven, rijzen de volgende
vragen. In hoeverre dienen nieuwe programma’s opgezet te worden wanneer
reeds vele kaders bestaan (geografische programma’s), welke initiatieven
zijn genomen om efficiënter gebruik te maken van de bestaande kaders,
en tenslotte waarom is het gebruik van deze kaders niet meer voldoende om
de ontwikkelingsproblematiek aan te pakken?Omdat de thematische programma’s de lacunes moeten vullen van de
geografische programma’s is de kans op een overlap aan werkzaamheden
groot. Bij veel overlap is het de vraag in hoeverre de thematische programma’s
van toegevoegde waarde zijn ten opzichte van de bestaande kaders (geografische
programma’s van de EU, programma’s van de Verenigde Naties en
bilaterale ontwikkelingssteun) én andere voorgestelde thematische programma’s.
Graag ontvangen de leden een overzicht van alle programma’s. De commissieleden
verwijzen nog naar het idee van Commissaris Michel binnen Europa te streven
naar specialisatie per land, voortbouwend op netwerken en gebruikmakend
van de aanwezige expertise, bij voorbeeld water en landbouw voor Nederland
en vragen naar de perspectieven voor dit idee. De commissie voor Ontwikkelingssamenwerking
van de Eerste Kamer ondersteunt het idee en de voorgestelde keuze.Gelet op de hoeveelheid knelpunten die gesignaleerd wordt bij dit pakket
aan thematische programma’s, alsmede gelet op de doelstelling van de
Europese Consensus-aanpak zoals hierboven beschreven, is het de vraag in hoeverre
in januari 2007 dient te worden overgegaan tot implementatie van de thematische
programma’s. Ook vragen de leden zich af hoe een en ander met een demissionair
kabinet gerealiseerd kan worden.Wat de geharmoniseerde aanpak van goed bestuur betreft, is de commissie
van mening dat het van groot belang is dat Europa eensgezind optreedt. Graag
vernemen zij dan ook wat er op dat gebied sinds het thematische debat in de
Eerste Kamer in mei gebeurt en is gebeurd. Zij is van mening dat er wat de
coördinatie van goed bestuur betreft van enige urgentie sprake is.Op niet al te lange termijn ziet de commissie graag uw antwoord tegemoet.De griffier van de commissie,Janssen BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 januari 2007Met genoegen reageer ik hierbij op de brief van 4 december 2006 (kenmerk
136793) waarin de vaste commissie voor Ontwikkelingssamenwerking vragen stelt
over de nieuwe architectuur voor het externe beleid van de Europese Gemeenschap
en het ontwikkelingsbeleid in het bijzonder.Op 16 mei 2006 voerde ik met uw vaste commissie voor Ontwikkelingssamenwerking
een intensief debat over de Europese Consensus, de gezamenlijke beleidsverklaring
van de lidstaten, de Commissie en het Europees Parlement over het EU ontwikkelingsbeleid.
Nadien is het werk aan de implementatie van de Europese Consensus binnen de
EU voortgezet. Tevens is in 2006 de discussie afgerond over de nieuwe architectuur
van het gehele externe beleid van de Unie, waaronder het ontwikkelingsbeleid,
voor de periode van de Financiële Perspectieven 2007–2013. Veel
van de vragen van uw commissie, met name ten aanzien van de thematische programma’s,
betreffen deze nieuwe opzet van het externe beleid en de relatie met de Europese
Consensus.Het uitdrukkelijke doel van de nieuwe architectuur was de stroomlijning
en de verhoging van doelmatigheid van de communautaire externe hulp binnen
categorie 4 van de EG-begroting. Hierop is goede vooruitgang geboekt. De externe
hulp van de Gemeenschap was onder de vorige Financiële Perspectieven
gebaseerd op meer dan 30 verordeningen en bijbehorende beheerscomités.
Sinds 1 januari 2007 vormen negen verordeningen, aangeduid als instrumenten,
de basis van het externe beleid van de Europese Gemeenschap. Deze negen instrumenten
zijn de al bestaande instrumenten voor humanitaire hulp en voor macro-economische
steun, plus zeven nieuwe instrumenten1.Hiermee is een groot aantal oude instrumenten komen te vervallen, hetgeen
de beheersbaarheid sterk heeft verbeterd. Er is dus wat betreft de nieuwe
architectuur voor externe hulp zeker geen sprake van wildgroei, maar juist
van concentratie van de beleidsinstrumenten van de Gemeenschap, inclusief
ontwikkelingssamenwerking. Nederland heeft deze exercitie dan ook nadrukkelijk
gesteund en ik acht het resultaat alleszins bevredigend.Van de zeven nieuwe instrumenten hebben er vier specifiek betrekking op
het Europese ontwikkelingsbeleid (met name artikel 179 EG verdrag als rechtsbasis).
Dat zijn het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (Development Cooperation
Instrument, DCI), het instrument voor democratisering en mensenrechten (European
Instrument for Democratisation and Human Rights, EIDHR), het instrument voor
nabuurschapsbeleid (European Neighbourhood and Partnership Instrument, ENPI)
en het stabiliteitsinstrument (Instrument for Stability, IfS). In de bijlage
vindt u een overzicht. Deze instrumenten zijn, zoals bekend, aanvullend op
het intergouvernementele Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), dat de landen
in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan – de zogeheten
ACS-landen – ondersteunt. Over het Ontwikkelingsinstrument nam de Raad
overigens conclusies aan in oktober 2006, dat wil zeggen nog in de missionaire
periode van het kabinet. De meeste thematische programma’s waarnaar uw brief verwijst, zijn
in de aangepaste opzet geïntegreerd in het nieuwe instrument voor ontwikkelingssamenwerking.
Er is in de uiteindelijke architectuur dus geen sprake van aparte verordeningen
of beheersstructuren voor deze programma’s. De enige uitzondering vormen
de programma’s voor samenwerking met geïndustrialiseerde landen
en voor bevordering van democratie en mensenrechten. Hiervoor zijn op aandringen
van het Europees Parlement aparte instrumenten opgezet. In het oorspronkelijke
Commissievoorstel waren de samenwerking met geïndustrialiseerde landen
en ontwikkelingssamenwerking in één instrument ondergebracht.
Het Europees Parlement en verschillende lidstaten vonden dit echter een ongelukkige
combinatie: inhoudelijk was er te weinig overeenkomst en bovendien verdiende
ontwikkelingssamenwerking een specifiek instrument. Het Europees Parlement
was ook van oordeel dat enkel een separaat instrument voor democratisering
en mensenrechten voldoende profiel zou geven aan dit belangrijke thema.Met de integratie van de vijf andere thematische programma’s1 in het instrument voor ontwikkelingssamenwerking is ook
op dit onderdeel een meer overzichtelijke beheersstructuur tot stand gekomen.
Met de inwerkingtreding van het nieuwe instrument voor ontwikkelingssamenwerking
op 1 januari 2007 zijn 13 bestaande verordeningen op OS-gebied ingetrokken2. Zoals bij alle verordeningen is de Commissie eerstverantwoordelijk
voor de implementatie van het instrument, bijgestaan door het nieuwe beheerscomité
voor het ontwikkelingsinstrument dat eind januari voor het eerst bijeen zal
komen. In dit beheerscomité, dat wordt voorgezeten door de Commissie,
zijn alle lidstaten vertegenwoordigd. Zowel de geografische als de thematische
programma’s worden daarin besproken. Dit betreft in het bijzonder de
geografische strategie documenten («Country Strategy Papers», «Regional
Strategy Papers»), die de hoeksteen vormen van het hulpbeleid van de
Gemeenschap in ontwikkelingslanden en -regio’s, en de thematische strategieën.
Het belang van harmonisatie en complementariteit tussen de Commissie en de
lidstaten, met name op lokaal niveau in de ontvangende landen, is vastgelegd
onder de algemene principes en specifieke artikelen van het ontwikkelingsinstrument.
In het licht van de Europese Consensus en de Verklaring van Parijs inzake
effectiviteit van de hulp zal ook het beheerscomité een belangrijk
forum worden voor de verdere afstemming tussen Commissie en lidstaten.De thematische programma’s onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking
zijn nadrukkelijk onderscheiden van en aanvullend op de geografische programma’s
van het instrument. Dit betekent dat acties gefinancierd onder het thematische
programma meestal geen betrekking hebben op een specifiek ontwikkelingsland;
ze zijn doorgaans bedoeld voor een groep partnerlanden zonder geografische
samenhang, of voor een internationale operatie die niet in een specifiek geografisch
gebied wordt uitgevoerd. Vaak zal het thematische programma worden uitgevoerd
door of via een intermediaire organisatie (zoals een NGO), een internationale
organisatie of een multilateraal mechanisme. Hieronder vallen met name de
wereldomvattende initiatieven ter ondersteuning van de MDG’s.Wat betreft de uitvoering van de activiteiten en programma’s van
het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap is verder de centrale rol van het
Europe Aid Co-operation Office van belang. Dit uitvoeringsorgaan voor de communautaire
hulp heeft, onder leiding van de Nederlandse Directeur-Generaal Dhr. Koos
Richelle, de afgelopen jaren een belangrijke bijdrage geleverd aan een kwaliteitsslag
in de ontwikkelingssamenwerking van de Gemeenschap. Waar de Commissie in het
verleden nog wel eens achterliep bij andere donoren, behoort zij nu eerder
bij de donoren die serieus werk maken van de implementatie van
de principes voor effectieve hulp zoals overeengekomen in de Verklaring van
Parijs.Het bovenstaande laat onverlet dat nog een forse slag moet worden gemaakt
in de verdere uitwerking van de complementariteit en taakverdeling in de EU-hulp,
voorzien in de Europese Consensus. Dit is een complex proces, mede gezien
de veelheid aan actoren en belangen die hierbij in het geding zijn. De Europese
Consensus is in vele opzichten «werk in uitvoering». Onder het
Finse voorzitterschap is in de RAZEB van oktober jongstleden een aantal leidende
principes aangenomen voor verdere invulling van complementariteit en taakverdeling
in de EU-hulpinspanningen. Het Duitse voorzitterschap heeft verdere uitwerking
van de Europese Consensus ook hoog op de agenda gezet en lijkt daarbij zoveel
mogelijk de basisprincipes van de Nordic+ samenwerking tot EU beleid te willen
verheffen. Ook in de zogenaamde 18-maandenagenda van het Duitse, Portugese
en Sloveense voorzitterschap nemen verdere stappen op dit terrein een belangrijke
plaats in.Uiteindelijk moeten complementariteit en taakverdeling hun beslag krijgen
op landenniveau in de ontwikkelingslanden. In de brief geeft uw commissie
het belang hiervan nogmaals terecht aan. Op dit moment lopen de voorbereidingen
voor de programmering van het 10e EOF, waarbij operationalisering van complementariteit
en taakverdeling een sterk aandachtspunt is. Uitdaging is om zoveel mogelijk
te komen tot gezamenlijke programmering van hulpmiddelen die de Commissie
beheert en de middelen van de aanwezige lidstaten (en andere donoren). In
voor Nederland belangrijke partnerlanden zoals Zambia, Tanzania, Mozambique
en Ghana is hierop de afgelopen maanden belangrijke vooruitgang geboekt; de
beoogde EOF-programmering sluit goed aan bij de werkafspraken die in breder
donorverband worden gemaakt. Ook in landen als Benin en Senegal krijgt de
samenwerking en coördinatie tussen lidstaten en Commissie ter plaatse
meer vorm. In veel andere ontwikkelingslanden is dit bredere proces onder
donoren en met de overheid ter plaatse echter nog onvoldoende gevorderd om
in dit stadium van programmering van het EOF al tot praktische resultaten
te leiden.Niettemin ben ik optimistisch over de bijdrage die de Europese Consensus
levert aan de bundeling van de hulpinzet van lidstaten en Commissie in ontwikkelingslanden.
Donoren die tot voor kort weinig belangstelling toonden voor deze agenda doen
nu mee. Belangrijke lidstaten met een groeiend ODA-budget (zoals Duitsland,
Frankrijk, Spanje en Portugal) oriënteren zich in EU-kader steeds vaker
op de principes van goed donorschap zoals die in OESO/DAC zijn ontwikkeld,
in de Europese Consensus zijn overgenomen en in recente Raadsconclusies nader
zijn uitgewerkt.Dit leidt er onder meer toe dat meer lidstaten overgaan tot het verlenen
van begrotingssteun in plaats van het opzetten van eigen projecten in ontwikkelingslanden.
Dat op zich heeft al een sterk bundelend effect. De Commissie loopt hierbij
voorop; zo is het streven om onder EOF-10 waar mogelijk de helft van de nationale
indicatieve fondsen in de vorm van begrotingssteun in te zetten. Verder is
onder het nieuwe ontwikkelingsinstrument de mogelijkheid voor cofinanciering
geopend (art. 27). Ook dit biedt voor de komende tijd mogelijkheden tot betere
bundeling van de hulpinzet van de lidstaten en Commissie.Interessant zijn ook de ontwikkelingen op het gebied van goed bestuur,
waarbij nu aanzetten worden gedaan voor een meer eensgezind Europees optreden.
In vervolg op de mededeling en de Raadsconclusies van oktober jongstleden
over dit onderwerp, worden nu voor de ACS-landen ’bestuursprofielen’
opgesteld. Dit gebeurt door de Commissie in overleg met ter plaatse
vertegenwoordigde lidstaten. Op basis van deze profielen kunnen ACS-landen
in aanmerking komen voor extra gelden uit het EOF. Deze profielen en het debat
over de allocatie van de daaraan gekoppelde zogenaamde «incentive tranches»
kunnen eveneens bijdragen aan een meer geharmoniseerde en gebundelde inzet
van lidstaten en Commissie op dit belangrijke terrein.Concluderend kan gesteld worden dat de nieuwe architectuur in voldoende
mate voldoet aan de Nederlandse wensen. Er is sprake van een goede stroomlijning,
die de doelmatigheid en beheersbaarheid bevordert. De nieuwe opzet is mede
gebaseerd op de Europese Consensus en de Verklaring van Parijs. Nederland
zal er bij de feitelijke uitvoering van het ontwikkelingsinstrument echter
zowel op lokaal niveau als in Brussel nauwlettend op toe zien dat de agenda
van harmonisatie en complementariteit leidend blijft.Alleen door intensieve samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten
kunnen we uiteindelijk komen tot de door Nederland gewenste situatie van één «lead
donor» per sector per land. Juist vanwege het belang van het welslagen
van de agenda van de Europese Consensus bereidt Nederland momenteel de detachering
voor van vier medewerkers van het ministerie van Buitenlandse Zaken voor een
aantal jaren bij de Commissie. Deze strategische detacheringen zullen binnen
enkele maanden hun beslag krijgen.In de bijlage treft u een overzicht aan van de voor ontwikkelingssamenwerking
relevante nieuwe instrumenten.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven BIJLAGENIEUWE INSTRUMENTEN EG ONTWIKKELINGSBELEID 2007–2013Instrument voor ontwikkelingssamenwerkingDe overkoepelende doelstelling van de samenwerking onder het instrument
voor ontwikkelingssamenwerking (Development Co-operation Instrument, DCI)
is het uitbannen van armoede in de partnerlanden en -regio’s in het
kader van duurzame ontwikkeling. Het verwezenlijken van de millennium ontwikkelingsdoelen
in 2015 is hierbij leidend, in lijn met de Europese Consensus van december
2005. Deze Europese Consensus vormt voor het OS-instrument het algemene kader
en de leidraad bij het vormgeven van het samenwerkingsbeleid van de Gemeenschap
met partnerlanden en -regio’s.Voor dit instrument is een budget van in totaal 16 897 miljoen EUR
beschikbaar voor de periode 2007–2013. Het instrument bestaat uit een
geografisch deel en een thematisch deel. Voor de geografische programma’s
is een budget van 10 057 miljoen EUR vastgesteld. Voor de thematische
programma’s is 5596 miljoen EUR gereserveerd. Het instrument voor ontwikkelingssamenwerking
verleent ook steun aan de 18 ACS-landen van het Suikerprotocol die nadeel
ondervinden van de hervorming van het EU-suikerbeleid (m.n. de prijsdaling).
Voor flankerende maatregelen is een maximumbedrag van 1244 miljoen EUR vastgesteld.Het geografische programma van het instrument voor ontwikkelingssamenwerking
omvat Latijns-Amerika (2690 miljoen EUR), Azië (inclusief het Midden-Oosten;
5187 miljoen EUR), Centraal-Azië (719 miljoen EUR) en Zuid-Afrika (980
miljoen EUR). De vormgeving van de geografische programma’s sluit aan
op de beleidsprioriteiten van het ontvangende land, waarbij ook de werkverdeling
met andere donoren aan de orde is. Daarbij is op aandringen van het Europese
Parlement in een verklaring van de Commissie vastgelegd dat de Commissie zal
proberen, niet later dan in 2009, 20% van de steun in het kader van
landenprogramma’s te besteden aan onderwijs en basisgezondheidszorg.
De geografische programma’s zullen volledig vallen onder de in OESO/DAC
overeengekomen definitie van officiële ontwikkelingsamenwerking (ODA).
Uitgangspunt voor alle programma’s is dat de minst ontwikkelde landen
en de lage inkomenslanden prioriteit krijgen bij de toewijzing van middelen.Thematische programma’s moeten een uitgesproken meerwaarde bieden
en programma’s van geografische aard aanvullen. Onder deze programma’s
kunnen zaken worden gefinancierd die niet op passende wijze onder het geografische
programma kunnen worden verwezenlijkt. Ze kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben
op activiteiten met een bovenregionaal of internationaal karakter (zoals mondiale
initiatieven ter ondersteuning MDGs), of worden uitgevoerd via een intermediaire,
internationale organisatie of multilateraal mechanisme. De thematische programma’s
onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking betreffen:– Investeren in mensen (1060 miljoen EUR)Dit programma ondersteunt maatregelen die rechtstreeks van invloed zijn
op de levensstandaard en het welzijn van mensen, met name in de armste en
minst ontwikkelde landen en onder de meest achtergestelde bevolkingsgroepen.
Actieterreinen betreffen met name gezondheid (waaronder armoedegerelateerde
ziekten, reproductieve gezondheidszorg), onderwijs en gendergelijkheid.– Milieu en het duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen, incl.
energie (804 miljoen EUR) Een belangrijk doel van dit thematisch programma is het integreren van
milieuvereisten en -doelstellingen in (internationale) ontwikkelingssamenwerking,
onder meer ter ondersteuning van MDG-7, aanpak van problemen verbonden aan
klimaatverandering, duurzaam beheer van tropische bossen en duurzame energievoorziening.– Niet-overheidsactoren en lokale autoriteiten in het ontwikkelingsproces
(1639 miljoen EUR)Het programma verleent medefinanciering aan initiatieven op ontwikkelingsgebied
die worden voorgesteld en/of uitgevoerd door organisaties van het maatschappelijk
middenveld en lokale overheden. Voorbeelden van initiatieven die voor medefinanciering
in aanmerking komen zijn: activiteiten die een gestructureerde dialoog mogelijk
maken tussen het maatschappelijk middenveld en plaatselijke overheden en activiteiten
die de interactie tussen overheids- en niet-overheidsactoren faciliteren.– Voedselzekerheid (1709 miljoen EUR)Het thematisch programma voedselzekerheid heeft tot doel de voedselzekerheid
voor de armste en meest kwetsbare bevolkingsgroepen te verbeteren. Zo wordt
onder meer bijgedragen aan internationaal onderzoek, early-warning systemen en de ontwikkeling van voedselzekerheidstrategieën.
Er bestaat geen overlap met het instrument voor humanitaire hulp of het stabiliteitsinstrument.– Migratie en asiel (384 miljoen EUR)Het doel van het programma is het ondersteunen van derde landen bij het
beheer van migratiestromen in al hun dimensies. Het programma is in hoofdzaak
gericht op een beter beheer van migratie naar de Europese Unie, maar ook wordt
rekening gehouden met relevante zuid-zuid-migratiestromen.De thematische programma’s van het instrument kunnen ook betrekking
hebben op ACS-landen, de LGO’s (Landen en Gebieden Overzee, inclusief
de Nederlandse Antillen en Aruba) en op landen die in aanmerking komen voor
financiering in het kader van nabuurschapsbeleid. De ACS-landen trekken daarbij
op de financiële envelop van het ontwikkelingsinstrument. Bij de totstandkoming
van het instrument is met het oog hierop een bedrag uit het aanvankelijke
voorziene budget van het nabuurschapsbeleid overgebracht naar het instrument
voor ontwikkelingssamenwerking. Nederland heeft daarop geïnsisteerd om
de armoedefocus van het ontwikkelingsinstrument te garanderen. Minimaal 90%
van alle uitgaven onder de thematische programma’s zullen voldoen aan
de ODA-criteria.Instrument voor democratisering en mensenrechtenHet instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten (European
Instrument for Democracy and Human Rights, EIDHR) is een thematisch instrument
met een mondiaal karakter. Vanwege het mondiale en specifieke karakter van
de mensenrechtenproblematiek heeft het mensenrechteninstrument – mede
op initiatief van het Europees Parlement – een aparte verordening gekregen.
Bij deze verordening hoort een totaal budget van 1104 miljoen EUR voor de
periode 2007–2013. Daartoe zijn of worden budgetten vanuit andere instrumenten
overgeheveld, namelijk het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (449
miljoen EUR), het instrument voor pre-toetreding (97 miljoen EUR), het instrument
voor nabuurschapsbeleid (321 miljoen EUR) en het stabiliteitsinstrument (237
miljoen EUR). Het algemene doel van het instrument voor democratisering en mensenrechten
is bijdragen aan de ontwikkeling en de consolidatie van democratie en respect
voor de mensenrechten in derde landen, overeenkomstig de beleidslijnen en
richtsnoeren van de EU. Het geld uit het instrument voor democratisering en
mensenrechten wordt gebruikt in aanvulling op de geografische instrumenten
zoals het DCI voor activiteiten die thematisch van karakter zijn en een duidelijke
toegevoegde waarde hebben. Vooral het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten
zullen tot de begunstigden behoren van dit instrument. Daarnaast wordt een
substantieel deel van het totale budget gealloceerd voor verkiezingswaarneming.
Omdat niet altijd vooraf duidelijk is wanneer verkiezingen zullen plaatsvinden
is voor dergelijke activiteiten een flexibel instrument nodig.Instrument voor nabuurschapsbeleidHet instrument voor nabuurschapsbeleid (European Neighbourhood Policy
Instrument, ENPI) is erop gericht bij te dragen aan grotere economische ontwikkeling,
meer stabiliteit en beter bestuur in de buurlanden ten oosten en ten zuiden
van de EU teneinde een zone van stabiliteit en welvaart rond de EU te creëren.
Het instrument heeft een budget van 11 181 miljoen EUR (periode 2007–2013).
Het is een geografisch instrument dat zich uitsluitend richt op de buurlanden
van de Unie1. Het instrument voor nabuurschapsbeleid
kan worden ingezet op een veelheid van terreinen, zoals rechtsstaat, goed
bestuur en mensenrechten, ontwikkeling maatschappelijk middenveld, projecten
op sociaal-economisch terrein, armoedebestrijding etc. Voor een aantal onderwerpen
maakt het ENPI gebruik van fondsen uit thematische programma’s zoals
het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (zie hierboven). Dit geld wordt
voor een belangrijk deel gebruikt om activiteiten, gericht op het bestrijden
van armoede te financieren in de buurlanden van de gemeenschap, die over het
algemeen tot de categorie midden inkomenslanden behoren.Landen komen in aanmerking voor fondsen uit het instrument voor nabuurschapsbeleid
op basis van landen strategiedocumenten (langlopend) en actieplannen. Het
nabuurschapsbeleid moet in lijn zijn met het Europese Ontwikkelingsbeleid
zoals verwoord in de Europese Consensus.StabiliteitsinstrumentHet doel van het stabiliteitsinstrument (Instrument for Stability, IfS)
is het waarborgen van vrede, stabiliteit en veiligheid van burgers in derde
landen en gebiedsdelen. Het instrument kent een budget van 2 062 miljoen
EUR (periode 2007–2013). Het stabiliteitsinstrument is vooral gericht
op conflictpreventie en bevordering van stabiliteit en veiligheid in de wereld.
De inzet is daarom vooral bedoeld voor aan crises gerelateerde maatregelen
zoals vredesmissies, ontwapening, demobilisatie en re-integratie van soldaten,
crisismaatregelen om een klimaat van duurzame economische en sociale ontwikkeling
te beschermen of respons op onvoorziene grote gevaren voor de volksgezondheid.
Daarnaast kan het stabiliteitsinstrument worden ingezet ter bestrijding van
de gevolgen van rampen («man made» en natuurrampen). Het stabiliteitsinstrument
is aanvullend op andere instrumenten: pas als dergelijke maatregelen niet
uitgevoerd kunnen worden in het kader van het instrument voor ontwikkelingssamenwerking,
het instrument voor nabuurschapsbeleid en het pre-toetredingsinstrument, komen
deze in aanmerking voor financiering vanuit het stabiliteitsinstrument. Binnen
het stabiliteitsinstrument wordt in principe gewerkt met meerjarige strategiedocumenten.
Indien sprake is van urgentie kunnen op flexibele wijze buiten de strategiedocumenten
om maatregelen gefinancierd worden. Dit zijn zogenaamde buitengewone steunmaatregelen. Maatregelen ter ondersteuning van de inzet van vredestroepen
en vredesondersteunende operaties worden bijvoorbeeld beschouwd als buitengewone
steunmaatregelen. De inzet van dit instrument moet worden gezien in samenhang
met het GBVB/EVDB en de Afrika Vredesfaciliteit onder het EOF.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Gennip (CDA), Luijten (VVD), Rabbinge (PvdA), (voorzitter),
De Graaf (VVD), Van Middelkoop (CU), Meulenbelt (SP), Klink (CDA), Sylvester
(PvdA), Schouw (D66), Franken (CDA), (plv. voorzitter) en Thissen (GL).Plv. leden: Vedder-Wubben (CDA), Dupuis (VVD), Swenker (VVD), Van den
Berg (SGP), Slagter-Roukema (SP), Walsma (CDA), Tan (PvdA), Schuyer (D66),
Terpstra (CDA) en Minderman (GL).XNoot2Voor meer informatie zie E060021, E060095, E060096, E060097, E060098,
E060099, E060100, E060101 en E060138 op www.europapoort.nl.XNoot1Instrument voor Pre-accessie steun (IPA), Instrument voor Nabuurschapsbeleid
(ENPI), Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI), Instrument voor samenwerking
met geïndustrialiseerde landen (ICI), Stabiliteitsinstrument (IfS), Instrument
voor nucleaire veiligheid (INSA) en Instrument voor democratisering en mensenrechten
(EIDHR).XNoot1Investeren in mensen; milieu en duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen
(incl. energie); niet-overheidsactoren en lokale overheden in het ontwikkelingsproces;
voedselzekerheid; migratie en asiel.XNoot2Verordening 2110/2005 inzake toegang tot buitenlandse hulp, 806/2004 bevordering
gendergelijkheid, 491/2004 bijstand migratie en asiel (AENEAS), 1568/2003
armoedegerelateerde ziekten (hiv/aids, tbc, malaria), 1567/2003 reproductieve
en seksuele gezondheid en rechten, 2130/2001 ontwortelde bevolkingsgroepen
Latijns-Amerika en Azië, 2493/2000 integratie milieuaspecten, 2494/2000
duurzaam beheer tropische bossen, 1726/2000 ontwikkelingssamenwerking met
Zuid-Afrika, 1659/98 gedecentraliseerde samenwerking, 1658/98 medefinanciering
NGO’s, 1292/96 voedselhulp en voedselzekerheid, 443/92 samenwerking
Latijns-Amerika en Azië.XNoot1Algerije, Armenië, Azerbaijan, Wit-Rusland, Egypte, Georgië,
Israël, Jordanië, Libanon, Libië, Moldavië, Marokko, Palestijnse
Autoriteit, Russische Federatie, Syrië, Tunesië, Oekraïne. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-22112-AE.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl