Homogene Groep Internationale Samenwerking 2001 (HGIS-nota 2001); Nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27405, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27405 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1 INLEIDING1.1 Wat is de HGIS?1.2 Opzet HGIS-nota 20012 DE HGIS OP HOOFDLIJNENGrafiek 2.1 Omvang van de HGIS meerjarigInternationaal milieubeleidEU-toerekeningAzië-faciliteit3 ONTWIKKELINGEN NON-ODA3.1 Inleiding3.2 Beschikbare middelenGrafiek 3.1 Omvang van de HGIS/non-ODA meerjarig3.3 PrioriteitsstellingVrede en VeiligheidEuropese integratieInternationaal milieubeleidExport- en InvesteringsbevorderingPostennetInternationaal cultuurbeleidTabel 3.1 Prioriteitsstelling HGIS/non-ODA 4 ONTWIKKELINGEN ODA4.1 Inleiding4.2 Beschikbare middelenGrafiek 4.1 omvang van de HGIS/ODA meerjarig4.3 Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking 2001Tabel 4.1 De uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking Beleidsmatige ontwikkelingen ODAHet nieuwe landenbeleid en de sectorale benaderingIndonesiëSchuldverlichtingMultilateraal hulpbeleid: bijdragen aan internationale
organisaties4.4 MilieudoelstellingDe extracomptabele staat Milieu Toelichting5 HGIS PER BELEIDSTHEMA5.1 InleidingTabel 5.1 De HGIS-uitgaven 1999 – 2001 verdeeld
naar hoofddoelstellingen en beleidsthema's (bedragen x NLG 1000) 5.2 Hoofddoelstelling I: Internationale OrdeningBeleidsthema 1. Internationale ordeningDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 1, Internationale ordening (bedragen x NLG
1000) 5.3 Hoofddoelstelling II: Vrede, veiligheid en stabiliteitBeleidsthema 2: Vrede, veiligheid en conflictbeheersingDoelstellingUitwerkingVredesoperatiesWEU en OVSEVredesfondsBudgettaire gevolgenBeleidsthema 2, Vrede, veiligheid en conflictbeheersing
(bedragen x NLG 1000) Beleidsthema 3. Humanitaire hulpDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 3, Humanitaire hulp (bedragen x NLG 1000) Beleidsthema 4. Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouwDoelstellingUitwerkingVredesopbouwMensenrechtenGoed BestuurBudgettaire gevolgenBeleidsthema 4, Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouw
(bedragen x NLG 1000) 5.4 Hoofddoelstelling III. Europese IntegratieBeleidsthema 5. Europese integratieDoelstellingUitwerkingEU Intern BeleidUitbreidingExtern beleidBudgettaire gevolgenBeleidsthema 5, Europese integratie (bedragen x NLG 1000) 5.5 Hoofddoelstelling IV: Duurzame armoedeverminderingBeleidsthema 6. Bilaterale ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 6, Bilaterale ontwikkelingssamenwerking (bedragen
x NLG 1000) Beleidsthema 7. Multilaterale ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 7, Multilaterale ontwikkelingssamenwerking
(bedragen x NLG 1000) Beleidsthema 8. Particuliere en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 8, Particuliere en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerking
(bedragen x NLG 1000) 5.6 Hoofddoelstelling V: Nederlandse bilaterale betrekkingenBeleidsthema 9: Bilaterale betrekkingen op politiek, economisch,
onderwijs en milieu gebiedDoelstellingUitwerkingOnderhouden adequaat postennetBevordering handel en investeringenOnderwijsBevorderen van een duurzaam milieuNucleaire veiligheidBudgettaire gevolgenBeleidsthema 9, Nederlandse bilaterale belangen op politiek,
economisch, onderwijs en milieu gebied (bedragen x NLG 1000) Beleidsthema 10. Asiel, migratie en consulaire dienstverleningDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 10, Asiel, migratie en consulaire dienstverlening
(bedragen x NLG 1000) Beleidsthema 11. Internationaal cultuurbeleidDoelstellingUitwerkingBudgettaire gevolgenBeleidsthema 11, Internationaal cultuurbeleid (bedragen
x NLG 1000) 5.7 Overige uitgavenBeleidsthema 12. Overige uitgavenBeleidsthema 12, Overige (bedragen x NLG 1000) BIJLAGE 1 De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota
2000 (bedragen in mln gld)BIJLAGE 2 De HGIS horizontaal:meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1999, vermoedelijke uitkomsten 2000 en begrotingsramingen 2001 t/m 2005 (bedragen
x f 1000) b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1999, vermoedelijke uitkomsten 2000 en begrotingsramingen 2001 t/m 2005 (bedragen
x f 1000) BIJLAGE 3 Relatie tussen HGIS, ODA en de begroting
van Buitenlandse Zaken (Uitgavenstanden ontwerpbegroting 2001)BIJLAGE 4 BEREKENING ODA-PLAFONDBerekening ODA-plafond Bandbreedte 1998 en 1999Berekening Bandbreedte 1998 en 1999 BIJLAGE 5 DE UITGAVENCATEGORIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGExtracomptabele Staat Ontwikkelingssamenwerking Annex 1 Programma's van instituten en cursussen van internationaal
onderwijs BIJLAGE 6 Afkortingenlijst
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27405Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 162 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 405Homogene Groep Internationale Samenwerking 2001 (HGIS-nota 2001)nr. 2NOTAInhoudsopgave1INLEIDING51.1Wat is de HGIS?5 1.2Opzet HGIS-nota 20015   2DE HGIS OP HOOFDLIJNEN7   3ONTWIKKELINGEN NON-ODA93.1Inleiding9 3.2Beschikbare middelen93.3Prioriteitsstelling9    4ONTWIKKELINGEN ODA144.1Inleiding14 4.2Beschikbare middelen14 4.3Uitgavencategorie
Ontwikkelingssamenwerking 200115 4.4Milieudoelstelling16    5HGIS PER BELEIDSTHEMA195.1Inleiding195.2Hoofddoelstelling I: Internationale ordening20 Beleidsthema
1. Internationale ordening205.3Hoofddoelstelling II: Vrede, veiligheid
en stabiliteit22 Beleidsthema 2: Vrede, veiligheid en conflictbeheersing22 Beleidsthema
3. Humanitaire hulp24  Beleidsthema 4. Goed bestuur, mensenrechten en
vredesopbouw265.4Hoofddoelstelling III. Europese integratie27 Beleidsthema
5. Europese integratie285.5Hoofddoelstelling IV: Duurzame armoedevermindering30 Beleidsthema 6. Bilaterale ontwikkelingssamenwerking30 Beleidsthema
7. Multilaterale ontwikkelingssamenwerking33 Beleidsthema 8. Particuliere
en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerking35 5.6Hoofddoelstelling
V: Nederlandse bilaterale betrekkingen37  Beleidsthema 9. Bilaterale betrekkingen
op politiek, economisch, onderwijs en milieu gebied38  Beleidsthema 10.
Asiel, migratie en consulaire dienstverlening43  Beleidsthema 11.
Internationaal cultuurbeleid44 5.7Overige uitgaven45 Beleidsthema
12. Overige uitgaven45   IBIJLAGEN  Bijlage 1 De HGIS verticaal46 Bijlage 2 De HGIS
horizontaal47 Bijlage 3 De relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse
Zaken57 Bijlage 4 Berekening ODA-plafond58 Bijlage 5 De Uitgavencategorie
Ontwikkelingssamenwerking60 Bijlage 6 Afkortingenlijst671 INLEIDING1.1 Wat is de HGIS?De Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), ingesteld op 1 januari
1997, is een aparte budgettaire constructie binnen de rijksbegroting. In de
HGIS worden de buitenlanduitgaven van de verschillende departementen gebundeld.
Zo wordt in één opslag duidelijk wat de belangrijkste uitgaven
zijn die Nederland jaarlijks doet in het kader van internationale samenwerking.
Belangrijke uitgangspunten van de HGIS zijn het bevorderen van samenwerking
en afstemming tussen de ministeries op het gebied van buitenlands beleid.Binnen de HGIS wordt onderscheid gemaakt tussen de uitgaven die voldoen
aan de criteria voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development Assistance, ODA) en andere uitgaven voor internationaal
beleid. De Minister van Buitenlandse Zaken is coördinator van het buitenlands
beleid en daarmee ook van de HGIS. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
is eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de ODA-middelen.1.2 Opzet HGIS-nota 2001De HGIS-nota bevat een overzicht van de doelstellingen van het buitenlands
beleid, de belangrijkste beleidsvoornemens en de daaraan gerelateerde uitgaven
en ontvangsten die in 2001 en latere jaren binnen de HGIS vallen. De in deze
nota beschreven beleidsvoornemens zijn terug te vinden in de departementale
ontwerp-begrotingen 2001 van de bij de HGIS betrokken ministeries. Bij de
cijfers is steeds aangegeven welk deel van de uitgaven als officiële
ontwikkelingssamenwerking kwalificeert.De opbouw van de HGIS-nota 2001 wijkt af van die in vorige jaren. In deze
nota is een eerste stap gezet om aansluiting te zoeken bij de voorstellen
in de Nota «Van Beleidsbegroting naar Beleidsverantwoording» (VBTB,
1998–1999, 26 573, nr. 1). De indeling van de Nota is opgehangen
aan de doelstellingen van het buitenlands beleid.De nota is als volgt opgebouwd:– Hoofdstuk 2 bevat een overzicht van de ontwikkeling van de HGIS
als geheel.– In hoofdstuk 3 worden de belangrijkste ontwikkelingen binnen non-ODA
weergegeven. In dit hoofdstuk wordt onder meer inzicht gegeven in de uitkomsten
van de huidige prioriteitsstelling.– In hoofdstuk 4 worden alle uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking
in samenhang gepresenteerd. Daarnaast is in dit hoofdstuk de milieustaat te
vinden, die betrekking heeft op de zogenaamde 0,1% doelstelling.– In hoofdstuk 5 wordt per beleidsthema een toelichting gegeven
op de doelstellingen van het beleid, de belangrijkste beleidswijzigingen en
de daaraan gerelateerde middelen.Daarnaast is een zestal bijlagen opgenomen, te weten:1. De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 20002. De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikel en per
ministerie 3. De relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken4. Berekening ODA-plafond5. De Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking6. Afkortingenlijst 2 DE HGIS OP HOOFDLIJNENDoor de economische groei neemt de omvang van de HGIS in de komende jaren
toe. De HGIS is door middel van een indexatiepercentage gekoppeld aan het
Bruto Nationaal Product (BNP). Hierdoor neemt de HGIS, en dus de gelden beschikbaar
voor internationale samenwerking, automatisch toe als de economie groeit.
De indexatiegrondslag van de HGIS bedraagt 1,1% van het BNP, waarvan 0,8%
ODA.Grafiek 2.1 Omvang van de HGIS meerjarig1Bij Miljoenennota 2000 werd op basis van de toenmalige schattingen een
berekening gegeven van de omvang van de HGIS voor de komende jaren. Nu de
groeicijfers van de economie drastisch naar boven toe zijn bijgesteld, neemt
ook de groeiverwachting van de HGIS flink toe. Als gevolg van de indexatie
groeit de HGIS in 2000 met NLG 400,4 miljoen en met NLG 770,1 miljoen in 2001
ten opzichte van de stand Miljoenennota 2000. Hierbij moet worden aangetekend
dat een belangrijk deel van de extra groei van de HGIS (in 2000 circa 40%)
het gevolg is van hogere inflatie-verwachtingen.Bij de besluitvorming rond de Voorjaarsnota 2000/begrotingsvoorbereiding
2001 is een aantal besluiten genomen over de EU-toerekening, de financiering
van het Clean Development Mechanism en de Azië-faciliteit.
Deze besluiten zijn eveneens van invloed op de omvang of op de samenstelling
van de HGIS.Internationaal milieubeleidBinnen het internationaal milieubeleid is het klimaatbeleid een belangrijk
aspect. Op de Klimaatconferentie van Kyoto (1997) zijn in internationaal verband
afspraken gemaakt over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen.
Deze afspraken dienen tijdens de komende Conferentie van Partijen in Den Haag
(november 2000) nader te worden uitgewerkt.In het regeerakkoord is afgesproken dat Nederland inzet op een reductie
van de uitstoot van broeikasgassen van zes procent ten opzichte van 1990 in
de periode 2008–2012. Voor Nederland betekent dit een reductie (ten
opzichte van ongewijzigd beleid) van 250 Mton eenheden CO2, verdeeld
over de periode 2008–2012. Afgesproken is dat de helft van deze reductie
in het buitenland zal worden gerealiseerd. Dit kan via Joint Implementation (JI), het Clean Development
Mechanism (CDM) en emissiehandel. Bij CDM en JI worden
middels projecten reductie-eenheden in derde landen– respectievelijk
ontwikkelingslanden en landen in Midden- en Oost-Europa – gerealiseerd,
die meetellen voor de Nederlandse reductie-doelstelling.Bij regeerakkoord is afgesproken dat gedurende de huidige kabinetsperiode
NLG 500 miljoen zal worden vrijgemaakt ten laste van ODA voor CDM. Daarnaast
is NLG 75 miljoen per jaar beschikbaar gesteld voor JI ten laste van non-ODA.
Inmiddels is gebleken dat CDM waarschijnlijk niet als ODA zal kwalificeren.
De voor deze kabinetsperiode gereserveerde middelen komen daarom ten laste
van het non-ODA deel van de HGIS. Ter gedeeltelijke compensatie wordt in 2001
NLG 125 miljoen en in 2002 NLG 225 miljoen aan non-ODA toegevoegd. Mochten
de voor CDM beschik- bare middelen in 2001 en 2002 niet (geheel) worden uitgegeven
valt respectievelijk maximaal NLG 75 miljoen en NLG 175 miljoen terug aan
het generale beeld.Op basis van de huidige schattingen ten aanzien van de prijs per reductie-eenheid CO2 wordt voor de periode 2003–2010 ten
laste van non-ODA op jaarbasis NLG 200 miljoen gereserveerd voor CDM en JI
samen. Non-ODA wordt ter compensatie gedurende deze periode met NLG 50 miljoen
per jaar opgehoogd.EU-toerekeningAan de HGIS wordt een deel van de uitgaven van de EU op het gebied van
buitenlands beleid toegerekend. Dit betreft het Nederlands aandeel in de uitgaven
die de Europese Commissie doet voor hulp aan derde landen. Het grootste deel
betreft hulp aan ontwikkelingslanden, die wordt toegerekend aan ODA. Een klein
deel betreft de EU-hulp aan Midden- en Oost-Europa; deze wordt toegerekend
aan non-ODA. De Europese Commissie heeft vanaf dit jaar de «klassieke»
hulpprogramma's aan Midden en Oost-Europa verlaagd ten gunste van pre-accessie
activiteiten. De pre-accessie activiteiten worden daarbij in de komende jaren
fors geïntensiveerd. Door de bestaande systematiek zou deze verandering
een forse verhoging van de toerekening aan non-ODA betekenen. Zonder aanvullende
maatregelen zou dit ten koste gaan van andere HGIS-uitgaven. Mede gezien de
al bestaande druk op non-ODA (in verband met het overhevelen van CDM uit ODA)
is afgesproken dat de HGIS volledig wordt gecompenseerd voor de stijging van
de toerekening gerelateerd aan de pre-accessiesteun voor Oost-Europa. De omvang
van de HGIS neemt hierdoor structureel met NLG 71,9 miljoen toe.Azië-faciliteitDe samenwerkingsprojecten voor human resource development onder de Azië-faciliteit kwalificeren als ODA. Derhalve is
besloten de faciliteit per 1 januari 2001 over te hevelen van non-ODA
naar ODA. 3 ONTWIKKELINGEN NON-ODA3.1 InleidingHet non-ODA deel van de HGIS, dat 0,3% van het BNP bevat, is opgebouwd
uit uiteenlopende soorten uitgaven. Ten laste van non-ODA worden verschillende
beleidsprogramma's, vaste contributies en bijdragen en apparaatsuitgaven van
met name Buitenlandse Zaken betaald. Daarnaast wordt een deel van de afdrachten
aan de Europese Unie aan non-ODA toegerekend.In dit hoofdstuk worden de belangrijkste ontwikkelingen met betrekking
tot het non-ODA deel van de HGIS op een rijtje gezet. In paragraaf 3.2
worden de beschikbare middelen voor intensiveringen weergegeven. In paragraaf 3.3
wordt de uitkomst van de huidige prioriteitsstelling, waartoe in 1999 werd
besloten, toegelicht.3.2 Beschikbare middelenGrafiek 3.1 Omvang van de HGIS/non-ODA meerjarigHet budget voor non-ODA is ten opzichte van de vastgestelde begroting
2000 toegenomen. Oorzaken zijn de hogere economische groei, de toedeling van
de eindejaarsmarge 1999 (NLG 165 miljoen), de compensatie EU-toerekening en
de overheveling van de Azië-faciliteit voor human
resource development naar ODA. De piek in de omvang van non-ODA in
2002 wordt veroorzaakt door de incidentele toevoeging van middelen voor CDM.
Daarnaast is sprake van overheveling van bestaande uitgaven naar de HGIS,
waaronder de middelen voor het Programma Partners voor Water op de begroting
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en een aantal kleinere overhevelingen.3.3 PrioriteitsstellingIn de HGIS-nota 2000 werd geconstateerd, dat als de uitgaven voor een
aantal omvangrijke tegenvallers en beleidsvoornemens conform de ramingen zouden
plaatsvinden, er een tekort zou ontstaan op non-ODA. Het was dan ook noodzakelijk
een taakstellende onderuitputting op te leggen voor 1999 en 2000. Mede om
deze taakstelling op verantwoorde wijze in te vullen werd besloten tot een
nadere prioriteitsstelling binnen het non-ODA deel van de HGIS.Door een combinatie van meevallende uitgaven en een hoger dan verwachte
economische groei ontstond echter geen tekort. De prioriteitsstelling kon
dan ook vorm krijgen binnen de verdeling van de beschikbare middelen in plaats
van via het korten van uitgaven.Om te komen tot een nadere prioriteitsstelling is een inventarisatie gemaakt
van de verschillende programma's, bestaande beleidswensen van de regering,
toezeggingen aan de Tweede Kamer en nieuwe beleidsontwikkelingen. Op basis
van deze inventarisatie is een richtsnoer verkregen voor de verdeling van
de beschikbare middelen. Belangrijke uitgangspunten bij de verdeling van de
middelen zijn het bevorderen van samenwerking en afstemming tussen de ministeries.
De intensiveringen zijn waar mogelijk doorgevoerd in gezamenlijke regionale
en thematische programma's waarbinnen ruimte is voor de prioriteiten van meerdere
ministeries, in plaats van het creëren van eigen potjes voor elk departement.Samengevat zijn de belangrijkste beleidsprioriteiten voor de komende jaren
vrede en veiligheid, Europese integratie en internationaal milieubeleid. De
wederopbouw van de Balkan blijft aandacht vragen en de Nederlandse inzet in
deze regio wordt nader ingevuld. Voor wat betreft export- en investeringsbevordering
ligt de nadruk op het verder stroomlijnen van het instrumentarium en de afstemming
met de ODA-programma's. De belangenbehartiging van Nederland in het buitenland
zal verder worden versterkt. Daarnaast zal meer worden geïnvesteerd in
het internationaal cultuurbeleid.De HGIS-prioriteiten zijn uiteraard onderwerp van een continu proces van
heroverweging. Er zal derhalve regelmatig politiek overleg plaatsvinden waarbij
de gestelde prioriteiten steeds worden geanalyseerd en zonodig bijgestuurd.De beleidsprioriteiten en voorgenomen intensiveringen worden hieronder
toegelicht.Vrede en VeiligheidBinnen het buitenlands beleid neemt de bevordering en handhaving van vrede
en veiligheid een centrale positie in. Conflictpreventie en crisisbeheersing
vergen een brede Nederlandse inzet. Nederland levert een substantiële
bijdrage aan internationale vredesoperaties, op dit moment met name op de
Balkan. De regering gaat uit van deelname aan maximaal vier vredesoperaties
op bataljonsniveau. Om het ambitieniveau van vier vredesoperaties mogelijk
te maken, is de bestaande voorziening opgehoogd.Naast de deelname van Nederlandse militairen aan vredesoperaties, zijn
andere vormen van conflictpreventie een prioriteit van het vrede- en veiligheidsbeleid.
Genoemd kunnen worden de deelname aan vredesmissies door andere landen (met
name in Afrika), het faciliteren van onderhandelingsprocessen en vredesdialogen
(amendement Koenders, 1999–2000, 27 162, nr. 5) en civiel-militaire
samenwerking (CIMIC; motie Harrewijn, 1999–2000, 26 900, nr. 24).
Een deel van deze activiteiten kwalificeert als ODA. Voor dat deel van de
activiteiten waarvoor dat niet geldt wordt – in lijn met het amendement
Koenders – binnen non-ODA een «vredesfonds» in het leven
geroepen.Naast de VN en de NAVO speelt ook de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking
in Europa (OVSE) een belangrijke rol op het gebied van vrede en veiligheid.
Nederland streeft ernaar om voor 2003 het voorzitterschap van
deze organisatie te verwerven. Daarnaast streeft Nederland een grotere rol
na binnen de missies van de OVSE en de European Commission
Monitoring Mission (ECMM), met name op de Balkan. De missies, voor
zover deze in de Balkan plaatsvinden, zijn onderdeel van de Nederlandse inzet
voor deze regio.Europese integratieEuropese integratie is een centrale doelstelling van het Nederlands buitenlands
beleid. Het beleid richt zich zowel op het versterken van de samenwerking
binnen Unie-verband, als op de bilaterale banden met onze (toekomstige) partners.Via het Matra-programma en het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO)
ondersteunt Nederland de maatschappelijke en economische transformatie van
de landen in Midden- en Oost-Europa. Aan beide programma's is in 1998 een
pre-accessie instrument toegevoegd om de EU-kandidaatlidstaten bij hun toetreding
te ondersteunen. In een aantal landen in met name Midden-Europa is het transformatieproces
vergevorderd. In deze landen richten zowel PSO als Matra zich dan ook met
name op pre-accessie. De «klassieke» onderdelen van de programma's
laten een verschuiving «oostwaarts» zien. Daarnaast worden extra
middelen uitgetrokken voor Zuidoost-Europa.Conform de brief aan de Tweede Kamer over de opbouw Zuidoost-Europa (1998–1999,
22 181, 18 juni 1999) wordt gestreefd naar een invulling van het Stabiliteitspact
langs meerdere sporen. Naast bovengenoemde extra middelen voor Matra en PSO
zijn eveneens extra middelen nodig voor het verlenen van macro-steun aan de
landen in Zuidoost-Europa.Internationaal milieubeleidInternationaal milieubeleid is reeds in het regeerakkoord aangemerkt als
één van de prioriteiten van het buitenlands beleid.Zoals aangegeven in hoofdstuk 2 worden binnen non-ODA middelen gereserveerd
voor het Clean Development Mechanism (CDM) en Joint Implementation (JI).De middelen zullen conform het regeerakkoord worden aangewend voor milieuprojecten
in het buitenland om daarmee invulling te geven aan de CO2-reductie-doelstelling
voor Nederland. Dit zal op de meest kosten-effectieve wijze plaatsvinden.Binnen het internationaal milieubeleid neemt water een belangrijke plaats
in. Kwantitatief en kwalitatief waterbeheer is in het komende decennium één
van de grote vraagstukken. Nederland vestigde reeds de aandacht op zich door
het «wereldwaterforum» te organiseren. Het thema water biedt een
uitgelezen platform om kennis van Nederlandse overheden en bedrijven ter beschikking
te stellen en te promoten. Op de begroting van Verkeer en Waterstaat wordt
met het oog hierop een interdepartementaal beheerd waterbudget opgezet.De regering hecht groot belang aan nucleaire veiligheid in Midden- en
Oost-Europa en zal de nodige (financiële) bijdragen leveren om spoedige
sluiting van als gevaarlijk bekend staande centrales te bespoedigen.Export- en InvesteringsbevorderingHet export- en investeringsbevorderend instrumentarium van het Ministerie
van Economische Zaken is gericht op het ondersteunen van Nederlandse ondernemingen
bij de positionering op opkomende buitenlandse markten. Het Ministerie
van Economische Zaken is bezig met herstructurering van de programma's op
dit gebied. Om de flexibiliteit van het instrumentarium te waarborgen is constante
bijsturing noodzakelijk, mede op basis van vergelijking met instrumenten van
andere landen. Voor wat betreft export- en investeringsbevordering ligt de
nadruk op het verder stroomlijnen en versterken van het instrumentarium, in
afstemming met de ODA-programma's.PostennetDe aanwezigheid van Nederland in het buitenland en de belangenbehartiging
van Nederlandse burgers en het Nederlands bedrijfsleven behoeft versterking.De regering heeft reeds het voornemen uitgesproken om in aanstaande lidstaten
van de EU diplomatiek vertegenwoordigd te zijn.Uit de recente benchmark-studie naar de economische
functie, uitgevoerd in opdracht van de Ministeries van Economische Zaken en
Buitenlandse Zaken, is naar voren gekomen dat vooral de belangenbehartiging
ter plaatse doorslaggevend is voor een succesvolle taakverrichting op het
economische vlak. De economische functie op de posten dient versterkt te worden
om het Nederlands bedrijfsleven, waaronder de Nederlandse agro-business, te bedienen.Internationaal cultuurbeleidBegin 1996 heeft het kabinet besloten om jaarlijks NLG 6 miljoen vrij
te maken voor de intensivering van het buitenlands cultuurbeleid. Dit bedrag
is, naar aanleiding van de motie van Traa (1996–1997, 25 000 V,
nr. 28) vervolgens verhoogd tot NLG 16 miljoen. Het HGIS-Cultuurprogramma,
beheerd door de Ministeries van Buitenlandse Zaken en Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen, is in 1997 van start gegaan.Het programma bleek succesvol te zijn en de vraag vanuit het veld is groot.Prioriteiten van het programma zijn meer aandacht voor de projecten gericht
op brede publieksgroepen, met name jongeren, en meer aandacht voor culturele
diversiteit. Daarnaast wordt veel belang gehecht aan de samenwerking met onze
(toekomstige) EU-partners. Tabel 3.1 Prioriteitsstelling HGIS/non-ODA (x NLG 1 mln)20002001200220032004Vrede en Veiligheid63,3125,9131,9141,9124,9Hulp Midden-
en Oost-Europa29,040,549,059,059,0Export- en inv.-bevordering53,155,5000Internationaal milieubeleid10,0218,8315,0140,0140,0Internationaal cultuurbeleid2,54,06,09,09,0OS non-ODA– 10,0– 15,0– 20,0– 25,0– 30,0Overige4,38,914,515,015,2Postennet7,017,025,025,025,0Totaal intensiveringen *159,2455,6521,4364,9343,1* De geplande kasuitgaven en reserveringen binnen het non-ODA deel van
de HGIS overtreffen, mede in verband met de reservering voor CDM/JI, in de
komende jaren de beschikbare ruimte. Een deel van de geraamde uitgaven binnen
de HGIS is echter onzeker, waardoor het waarschijnlijk is dat het tekort niet
zal ontstaan. Gezien die onzekerheid is het niet opportuun om bij voorbaat
al kortingen op bepaalde uitgaven door te voeren om het (geraamde) tekort
te dichten. Derhalve wordt voor de HGIS/non-ODA als geheel een «taakstellende
onderuitputting» opgelegd voor de jaren 2000–2003. Deze taakstelling
bedraagt NLG 70 miljoen voor 2000, NLG 156 miljoen voor 2001, NLG 97 miljoen
voor 2002 en NLG 75 miljoen voor 2003. Eventuele extra groei van de HGIS als
gevolg van verdere BNP-aanpassingen wordt in beginsel aangewend voor deze
onderuitputting. 4 ONTWIKKELINGEN ODA4.1 InleidingBinnen de HGIS vormt ontwikkelingssamenwerking het grootste bestanddeel.
In hoofdstuk 5 wordt voor de HGIS beleidsthema's aangegeven wat de ODA-component
van de begrote uitgaven is. In dit hoofdstuk worden de budgettaire aspecten
van ontwikkelingssamenwerking, als een belangrijk onderdeel van het Nederlands
buitenlands beleid, in onderlinge samenhang gepresenteerd.Beleidsmatig zijn het nieuwe landenbeleid en het multilaterale hulpbeleid,
gezichtsbepalend voor de toekomstige ontwikkelingssamenwerking.1 De begrotingsconsequenties van het nieuwe beleid zijn verwerkt in
deze HGIS-nota. In dit hoofdstuk wordt allereerst ingegaan op de beschikbare
middelen in 2000 en 2001, waarna de uitgavencategorie ontwikkelingssamenwerking
op hoofdlijnen gepresenteerd wordt. De laatste paragraaf is gewijd aan de
milieudoelstelling.4.2 Beschikbare middelenGrafiek 4.1 omvang van de HGIS/ODA meerjarigIn de loop van 2000 is het ODA budget ten opzichte van de vastgestelde
begroting 2000 toegenomen met NLG 316 miljoen. Een bedrag van NLG 291 miljoen
wordt verklaard door BNP-bijstelling. Het resterende bedrag van NLG 25 miljoen
betreft de eindejaarsmarge 1999.De beschikbare middelen voor ODA in 2001 bedragen NLG 8,239 miljard. Aflossingen
op ODA-leningen en andere geraamde ontvangsten op uitgaven die in het verleden
als ODA zijn aangemerkt worden als «negatieve ODA» gerekend. Dat
betekent dat het totaal van deze ontvangsten aan het basisbedrag van NLG 7,753
miljard moet worden toegevoegd, zodat de netto ODA-prestatie inderdaad op
0,8% BNP uitkomt. Daarnaast wordt ook de eindejaarsmarge van 1998 en 1999
toegevoegd aan het budget voor 2001. In bijlage 4 is een uitvoerige toelichting
op de hoogte van het ODA-plafond opgenomen. 4.3 Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking 2001De uitgavencategorie ontwikkelingssamenwerking bestaat uit elf (sub) categorieën.
In deze nota wordt alleen voor deze categorie nog de «oude» indeling
aangehouden. Vanaf volgend jaar zal ook voor ontwikkelingssamenwerking de
indeling die aansluit bij de Nota «Van Beleidsbegroting naar Beleidsverantwoording»
(VBTB) worden gehanteerd. In onderstaande tabel worden deze beleidsthema's
weergegeven met de bedragen voor 1999, 2000 en 2001. Een verdere uitsplitsing
naar afzonderlijke programma's is opgenomen in bijlage 2.Tabel 4.1 De uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking bedragen x NLG 1000Realisatie 1999Vermoedelijk beloopOntwerp begroting   20002001IEconomie, Werkgelegenheid en Reg.
Ontw. 799 102943 287979 827IIMilieu303 105401 342415 375IIIMaatschappelijke
Ontwikkeling1 376 8741 612 9271 693 440IVOnderwijs, Onderzoek
en Culturele Samenw.517 538644 343634 240 VMensenrechten, Vredesopb. en
Goed Bestuur60 852222 044216 459VIHumanitaire hulp604 520276 000281 000VIIMacro-steun
en Schuldverlichting674 364773 9031 108 603VIIISuriname, Ned. Ant.&
Ar en Wederopb. ZO-Eur.306 548396 815534 450 IXMultilaterale programma's1 505 5171 392 1081 435 430XOverige
programma's782 696972 701940 045 Sub-totaal ODA6 931 2427 635 4708 238 869XIOverige
uitgaven mbt OS (non-ODA)380 956347 352350 516  Totaal Ontwikkelingssamenwerking7 312 1987 982 8228 589 385Het totale ODA-bedrag in bovenstaande tabel ligt iets hoger dan het in
hoofdstuk 5 genoemde ODA-bedrag als onderdeel van de HGIS. De verklaring hiervoor
is dat niet alle ODA-uitgaven tot de HGIS worden gerekend. Niet tot de HGIS
behoren de kapitaalmarktmiddelen en enkele internationale onderwijsprogramma's
op de begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.1Beleidsmatige ontwikkelingen ODADe belangrijkste beleidsmatige ontwikkelingen worden hier toegelicht.Het nieuwe landenbeleid en de sectorale benaderingIn 2001 staat in de bilaterale ontwikkelingssamenwerking de uitvoering
van het nieuwe landenbeleid en de sectorale benadering centraal. De bilaterale
hulp wordt geconcentreerd op de zogenaamde «17+4» landen waarmee
een intensieve bilaterale hulprelatie bestaat en op een beperkt aantal landen
waarmee op thematische basis wordt samengewerkt. Met de «17+4»
landen wordt binnen een beperkt aantal sectoren, die door het land zelf als
prioriteit worden aangeduid, samengewerkt. IndonesiëIndonesië maakt thans een belangrijke economische en maatschappelijke
transformatie door. Nederland wil de hervormingen ondersteunen door een intensivering
van de politieke en economische samenwerking. Hiervoor zijn structureel financiële
middelen beschikbaar gesteld. Om een optimale coördinatie en inzet van
donorgelden te bewerkstelligen wordt zoveel mogelijk gebruikt gemaakt van
de multilaterale kanalen.1SchuldverlichtingUitvoering van het schuldverlichtingsinitiatief voor Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) blijft in 2001 een hoofdactiviteit.
Nederland zet zich actief in om de financiering van dit initiatief rond te
krijgen door zelf substantiële bijdragen te leveren en andere donoren
aan te sporen hetzelfde te doen.Multilateraal hulpbeleid: bijdragen aan internationale
organisatiesBij de besteding van middelen wordt veel waarde gehecht aan een verantwoorde
kanaalkeuze voor hulpverlening. Een aantal goed functionerende internationale
organisaties ontvangt in 2001 een hogere bijdrage.4.4 MilieudoelstellingDe milieudoelstelling houdt in dat gestreefd wordt 0,1% van het BNP aan
te wenden ter verbetering van het internationaal natuur- en milieubeleid in
ontwikkelingslanden, in lijn met de afspraken gemaakt tijdens de UNCED-conferentie
te Rio de Janeiro (1992). De doelstelling valt onder het plafond van de 0,8%
ODA uitgaven. De realisatiecijfers worden ex-post zichtbaar gemaakt in het
HGIS jaarverslag.Naast de ODA-uitgaven in het kader van de 0,1% BNP-doelstelling worden
ook binnen non-ODA aanzienlijke milieu-uitgaven gedaan. Om een volledig beeld
van de uitgaven voor het internationaal milieubeleid te verkrijgen is de milieustaat
derhalve uitgebreid met de non-ODA uitgaven voor milieu.De extracomptabele staat Milieu (bedragen x NLG 1000)realisatie 1999 vermoedelijk beloop 2000ontwerp begroting 2001begrotingsnr. artikelnr.berekenwijze in procenten ODA     Milieu programma's     Landenprogramma's mbt milieu 279.613372.995 385.770 V-12.01.01 100 Internationale milieubijdragen      – Bijdrage GEF/Montreal Fund18.667 21.387 22.645 V-12.01.02 100 – Bijdrage VN-programma UNEP 2.575 4.640 4.640 V-12.01.03 100– Verwoestijningsverdrag 250 320 320 V-12.01.04100 – Subsidie Miliev programma 87.334 80.00080.000 V-18.04 100 Natuur en Milieu educatie (NME)2.000 2.000 2.000 V-12.03 100 Subtotaal390.439481.342495.375        Gedeeltelijke bijdrage aan
milieu     Internat fonds
voor agrar ontw (IFAD) 1.498 1.296 870 V-18.03 10 Wereldbank Partnership
Programma 44.973 19.620 23.250 V-16.0730 Bijdrage VN ontw. hulp
(UNDP) 31.000 33.00033.000 V-16.04 20 Europees Ontw. fonds (EOF) 8.84711.890 12.135 V-08.02 5 Internat. Ontw. Associatie (IDA) 50.970 34.965 31.910 IX-b 10 Regionale Ontw. Banken en Fondsen 5.897 4.498 6.386 IX-b 5Subtotaal143.185105.269107.522        Overig     Ambassade Proj. Progr./doelbijdragen251 – – V-13.04 5 Programma Kleine Projecten372 740 740 V-17.07 5Medefinancieringsprogramma 65.686 71.844 77.528V-13.05.01 10 Nederlands Ontwikkelingsorganisatie
(SNV)19.137 20.325 21.791 V-13.0615 BZK milieu-uitgaven 22.123 –  IV rapportageProgramma's van IO&O-instituten 7.187 21.171 21.194V-14.03.01/.02/VIII/XI/XIV  Overige activiteiten met een milieudimensie 146.751 170.000 170.000  rapportageWederopbouw Zuid-Oost Europa  25.000 25.000 V-15.10rapportage Subtotaal261.507309.080316.254        Totaal-generaal ODA795.131895.691919.180  waarvan uitg. m.b.t. Tropisch Regenwoud92.60092.60092.600  BNP x mln820.850898.050969.100  Milieu als %
van het BNP0,096870,099740,09485        Non-ODA     Milieu programma's     Clean Development Mechanism  200.000 XI-05.15.03 100 Joint
Implementation 75.000 75.000 XIII-09.07/a.p. HGIS 100Internationale milieubijdragen 7.582 8.489 8.909V-12.01.02 100 Programma Internationaal
Milieubeleid11.591 12.270 11.464 XI-05.15.03 100Interdepartementaal
waterbudget – 20.000 20.000XII-02.20 100 Subtotaal19.173115.759315.373        Overig     Matra 13.000 15.500 15.500V-15.04 rapportage Matra pre-accessie 500 2.0002.200 V-15.04 rapportage PSO 33.000 22.000–* XIII-07.05/07.07 rapportage POBB 26 8.8678.835 V-09.01 rapportage Subtotaal46.52648.36726.535        Totaal-generaal non-ODA65.699164.126341.908  * Door de besluitvormingsystematiek van het PSO-programma is op dit moment
geen indicatie te geven van de middelen voor milieu in 2001ToelichtingIn de extracomptabele staat Milieu is in de eerste plaats een aantal ODA-programma's
ondergebracht, die elk voor 100% kwalificeren als milieu. Het betreft het
landenprogramma milieu, een aantal internationale bijdragen en de bijdrage
vanuit OS aan het programma Natuur en Milieu Educatie. Daarnaast zijn in de
staat ODA-programma's opgenomen die milieu als een van de aandachtsvelden
hebben. Hiervoor zijn op basis van ervaringscijfers percentages opgenomen
per categorie. Deze worden vermeld in de laatste kolom van de tabel.De uiteindelijke bestemming van de extra ODA-middelen, die voor 2001 beschikbaar
zijn gekomen door de naar boven bijgestelde groeiprognoses van het BNP, is
nog niet volledig bekend. De verwachting is evenwel dat deze deels nog aan
milieugerelateerde programma's ten goede zullen komen. Vooralsnog ligt het
percentage in de milieustaat voor 2001 echter nog onder de 0,1 procent van
het BNP.Voor de non-ODA uitgaven voor milieu is dezelfde systematiek gehanteerd
als voor ODA. Allereerst zijn de programma's die voor 100% als milieu-uitgaven
kwalificeren op een rijtje gezet: dit betreft in de eerste plaats de middelen
voor het Clean Development Mechanism(CDM) en Joint Implementation (JI) en het non-ODA deel van de verplichte
bijdrage aan de Global Environment Facility (GEF).
Ook het programma Internationaal Milieubeleid op de begroting van het Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu en het interdepartementaal
waterbudget op de begroting van Verkeer en Waterstaat kunnen als milieu-uitgaven
worden aangemerkt. Binnen een aantal non-ODA programma's, te weten Matra,
PSO en het POBB, vormt milieu één van de thema's. Op basis van
reeds geplande milieu-uitgaven (zie hoofdstuk 5), gecombineerd met ervaringscijfers
is een schatting gemaakt van de uitgaven ten behoeve van milieu binnen deze
programma's. 5 HGIS PER BELEIDSTHEMA5.1 InleidingVoor de presentatie van de HGIS-nota 2001 is gekozen voor een nieuwe opzet.
Er is een eerste stap gedaan om aansluiting te zoeken bij de regeringsnota
«Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording» (VBTB, 1998–1999,
26 573, nr. 1). In de nieuwe begrotingsopzet staat het beleid centraal.
Er wordt een directe koppeling gelegd tussen de doelstellingen van het beleid,
de te leveren prestaties en de daarvoor in te zetten middelen.De HGIS is in 1997 ingesteld als onderdeel van de Herijking van het buitenlands
beleid. Uitgangspunt van de Herijking was te komen tot een slagvaardiger buitenlands
beleid, met heldere doelstellingen en prioriteiten. Het uitgangspunt, dat
de doelstellingen van het beleid expliciet als richtsnoer gelden voor de verdeling
van de middelen, sluit naadloos aan bij de nieuwe begrotingsopzet. Het ligt
dan ook voor de hand bij de indeling van de HGIS-nota 2001 deze nieuwe opzet
te volgen, ook al loopt dat vooruit op de implementatie van het VBTB-project.De uitgaven van de bij de HGIS betrokken ministeries kunnen worden gegroepeerd
in vijf hoofddoelstellingen van buitenlands beleid. De hoofddoelstellingen
zijn onderverdeeld in elf doelstellingen of beleidsthema's en een post «overige».In de nieuwe opzet van de HGIS-nota blijft het historisch overzicht bewaard.
Alle HGIS-artikelen van de begrotingen van ministeries zijn in de nieuwe beleidsthema's
terug te vinden.In dit hoofdstuk wordt per beleidsthema een toelichting gegeven op de
doelstellingen van het beleid, de daaraan gerelateerde middelen en de belangrijkste
beleidswijzigingen. Tabel 5.1 De HGIS-uitgaven 1999 – 2001 verdeeld
naar hoofddoelstellingen en beleidsthema's (bedragen x NLG 1000) Hoofddoelstellingen en beleidsthema's1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODAI.Internationale ordening       1. internationale ordening136 59633 595144 33432 258143 27131 582II. Vrede, veiligheid en stabiliteit        2. vrede, veiligheid en conflictbeheersing495 7470467 7050400 9910 3. humanitaire hulp673 936659 520346 380332 000351 380341 000 4. goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouw88 36232 426143 41177 281146 65674 096III.Europese integratie        5. Europese
integratie23 318038 783054 3800 IV.Duurzame armoedebestrijding        6. bilaterale
ontwikkelingssamenwerking2 617 5082 220 2273 103 8452 840 3303 530 1153 287 449 7. multilaterale ontwikkelingssamenwerking2 015 4551 788 9891 973 9721 743 3662 059 0551 823 485 8. particuliere en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerking1 737 4331 574 8841 882 8861 770 4142 021 0641 895 554V. Nederlandse bilaterale betrekkingen        9. Ned. bilaterale
betrekkingen op politiek, economisch, onderwijs en milieu gebied892 41924 731636 67075 740868 97963 440 10. asiel,
migratie en consu-laire dienstverlening271 621268 742391 974388 740381 834378 740 11. internationaal cultuurbeleid60 039060 442030 4920 VI.Overige        12. overige uitgaven1 122 786306 6831 316 050363 1031 308 086332 623 Totaal10 135 2206 909 79710 506 4527 623 23211 296 3038 227 9695.2 Hoofddoelstelling I: Internationale OrdeningHet doel van internationale ordening is het bevorderen van een rechtvaardige
en vreedzame wereld, uitgaande van een duurzaam milieu, met gelijke kansen
voor iedereen. Goede verhoudingen tussen staten, volkeren en mensen zijn van
groot belang voor vrede, welvaart en het welzijn van de wereldgemeenschap.
Daarnaast dient een goed functionerende internationale ordening het Nederlandse
nationale belang.Beleidsthema 1. Internationale ordeningDoelstellingDe regering is van mening dat een evenwichtige internationale politieke
en economische ordening een noodzakelijke voorwaarde vormt voor internationale
rechtvaardigheid en solidariteit. Deze ordening vindt plaats langs de weg
van rechtsregels, beleidsafspraken en het onderhouden van internationale kaders
op onder meer juridisch, politiek, economisch, financieel, sociaal, ecologisch
en ontwikkelingsterrein. Internationale betrekkingen dienen bij voorkeur onderhouden
te worden op basis van algemeen aanvaarde rechtsregels en -beginselen. Het
bepalen van deze regels en het houden van toezicht op de naleving ervan vindt
plaats binnen de kaders van internationale organisaties. Deze organisaties
vormen daarmee de kern van de internationale ordening. UitwerkingDoor het Nederlands lidmaatschap van internationale organisaties wordt
bijgedragen aan het bevorderen van de internationale ordening. Enerzijds draagt
ons land bij door mede richting te geven aan de te varen koers van de betrokken
instellingen. Anderzijds stellen de financiële contributies de organisaties
in staat hun werk te doen.De belangrijkste internationale organisatie op het gebied van internationale
ordening is zonder twijfel de Verenigde Naties (VN). De VN is het internationale
forum bij uitstek voor het aanpakken van wereldwijde vraagstukken. Nederland
stelt zich ten doel initiatieven te ondersteunen voor onder meer een betere
naleving van burgerlijke en politieke rechten, alsmede van economische, sociale
en culturele rechten, op het gebied van milieu, voor vreedzame oplossing van
geschillen en ontwikkelingssamenwerking.Voor wat betreft de handelspolitieke ordening speelt de World Trade Organisation (WTO) een centrale rol. De Nederlandse inzet
bij de WTO richt zich onder meer op vergroting van de toegankelijkheid en
doorzichtigheid van het multilaterale wereldhandelsstelsel. De Nederlandse
economie heeft baat bij een open handelssysteem dat gebaseerd is op multilaterale
spelregels. Nederland blijft zich dan ook inzetten voor de verdere afbraak
van handelsbarrières en voor meer marktwerking in het internationale
economische verkeer. Tegelijkertijd moeten de belangen van de armste WTO-leden
niet uit het oog worden verloren. Nederland streeft naar een nieuwe handelsronde
die mede moet leiden tot marktopening en meer technische hulp voor ontwikkelingslanden.Centraal punt in het beleid ten opzichte van internationale organisaties
is het bevorderen van de efficiency binnen organisaties, evenals de coherentie
en coördinatie tussen de inspanningen van de verschillende, qua onderwerp
soms dicht bij elkaar staande, instellingen. Nederland zal dit waar mogelijk
inbrengen in de verschillende organisaties. In de toekomst zullen efficiency-overwegingen
een grotere rol spelen bij de vaststelling van de hoogte van vrijwillige bijdragen
van Nederland aan de diverse internationale organisaties.Ook wordt gestreefd naar handhaving en versterking van de unieke positie
die Nederland en met name de stad Den Haag inneemt als juridische hoofdstad
van de wereld. De komst van het Internationaal Strafhof zal die positie sterker
maken.Budgettaire gevolgenDe uitgaven voor internationale ordening staan op de begroting van verschillende
ministeries. De uitgaven betreffen met name de verplichte contributies aan
de verschillende internationale organisaties. De voornaamste wijzigingen in
de bedragen zijn toe te schrijven aan de hogere dollarkoers, die doorwerkt
in de verplichte contributies. Beleidsthema 1, Internationale ordening (bedragen x NLG
1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODABZDeel 06.06: Bijdragen int. recht/stichting GOA8 35107 48804 7380 07.05: Adviesraad603172950314950316 Deel 17.01 VN/OESO-contributie85 02622 91199 24825 512100 24825 512Justitie01.11: Bijdrage
WIPO582031003100  08.05: Cellen Joegoslaviëtribunaal10 0005 0000000VenW04.30.01: Bijdrage ICAO1 61501 75301 7530  05.30.01: Bijdrage IMO686075707730  06.10.04: Bijdrage UPU/ITU3 90604 44004 4400 07.04.01: Bijdrage
WMO1 547531 406531 40653EZ05.12/04.11: Toeristisch beleid
(WTO)363035003550  07.01: Internationale organisaties13 578015 550017 2300LNV11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/FAO-contrib.10 3395 45912 0826 37911 0685 701Totaal 136 59633 595144 33432 258143 27131 5825.3 Hoofddoelstelling II: Vrede, veiligheid en stabiliteitHet bevorderen en handhaven van vrede en veiligheid staan centraal in
het buitenlands beleid. De instabiliteit in grote delen van de wereld –
niet alleen in veraf gelegen gebieden als Afrika of Azië, maar ook vlakbij,
in de Balkan – vormt een grote zorg voor de regering. De gewelddadige
conflicten binnen staten vragen in toenemende mate de aandacht.Naast de bescherming van het grondgebied van Nederland en zijn bondgenoten
omvat het veiligheidsbeleid ook conflictpreventie en crisisbeheersing in andere
delen van de wereld. Dit beleid vergt inspanningen op politiek, militair,
economisch, financieel en humanitair gebied. Humanitaire hulp kan een aanvullende
rol spelen bij crisisbeheersing maar kan ook bijdragen aan het verbeteren
van de voorwaarden bij het zoeken naar oplossingen van conflicten.Beleidsthema 2: Vrede, veiligheid en conflictbeheersingDoelstellingNederland voert een actief veiligheidsbeleid, dat zich niet beperkt tot
de zorg voor de veiligheid van het eigen land en dat van de bondgenoten, maar
zich ook richt op breed opgezette conflictpreventie, crisisbeheersing en vredesopbouw
in zowel Europa als daarbuiten. Nederland zet zich samen met andere landen
onder andere binnen de VN, NAVO, EU en OVSE hiervoor in. De NAVO blijft de
hoeksteen van onze veiligheid. Versterking van de NAVO door modernisering
en aanpassing op basis van de vijf kerntaken, die het bondgenootschap in zijn
nieuwe Strategisch Concept heeft vastgelegd, vormt de kern van het veiligheidsbeleid. UitwerkingVredesoperatiesIn het kader van een actief veiligheidsbeleid streeft Nederland naar het
leveren van een substantiële bijdrage aan internationale vredesoperaties.
Het zwaartepunt lag daarbij de afgelopen jaren op de Balkan en ligt vanaf
midden 2000 op de NAVO-geleide vredesmacht SFOR in Bosnië-Herzegovina.
Nederland levert daarnaast ook bijdragen aan verschillende door de VN-geleide
vredesoperaties. Vanaf medio 2000 wordt de Nederlandse militaire deelname
aan KFOR tot praktisch nul teruggebracht. Min of meer gelijktijdig wordt de
Nederlandse participatie in SFOR vergroot van ruim 1000 naar circa 1500 man.
Vanaf 2001 concentreert Nederland zijn militaire aanwezigheid op de Balkan
in 2001 volledig op Bosnië-Herzegovina.Sedert maart 1998 neemt Nederland voor een periode van drie jaar eveneens
deel aan de VN-vredesoperatie op Cyprus (UNICYF). Het einde van het mandaat
is voorzien per medio 2001. Daarnaast participeren Nederlandse militairen
in enkele kleinere operaties op de Balkan (luchtondersteuning vanuit Italië)
en elders in de wereld (Irak, Midden-Oosten).De vraag naar Nederlandse deelname aan vredesoperaties neemt toe. De Nederlandse
regering gaat uit van deelname aan maximaal vier vredesoperaties op bataljonsniveau.
Om dit ook financieel mogelijk te maken is het budget voor vredesoperaties
structureel op NLG 300 miljoen gebracht. Daarnaast worden extra middelen uitgetrokken
om de verwachte stijging van de contributies aan de VN voor vredesoperaties
te compenseren.WEU en OVSEBinnen het vredes- en veiligheidsbeleid wint de Europese component aan
betekenis. Momenteel wordt gewerkt aan het creëren van een gemeenschappelijk
veiligheids- en defensiebeleid. Dat betekent voor de komende jaren extra inspanningen
en nauwere afstemming en samenwerking tussen de lidstaten van de EU en de
samenwerking met NAVO en WEU. Voor Nederland is hier een bijzondere rol weggelegd
in verband met het Nederlands voorzitterschap van de WEU in de eerste helft
van 2001.De rol van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE)
dient te worden versterkt. De nieuwe verantwoordelijkheden van de OVSE in
met name Bosnië en Kosovo alsmede de toename van het aantal missies vragen
om een intensivering van de Nederlandse betrokkenheid binnen de organisatie.
Er worden extra middelen uitgetrokken voor Nederlandse deelname aan de missies
van de OVSE (en de ECMM), met name op de Balkan. Nederland streeft ernaar
om voor 2003 het voorzitterschap van de OVSE te verwerven.Voor het WEU- en OVSE voorzitterschap zijn extra middelen gereserveerd. VredesfondsIn lijn met het amendement Koenders (1999–2000, 27 162, nr.
5) is bij Voorjaarsnota een vredesfonds gecreëerd van NLG 15 miljoen
structureel. Het vredesfonds maakt bijdragen mogelijk aan ontwikkelingslanden
om deel te kunnen nemen aan vredesoperaties en aan formele en informele vredesdialogen.
Daarnaast kunnen activiteiten op het gebied van civiel-militaire samenwerking
(CIMIC; motie Harrewijn, 1999–2000, 26 900, nr. 24) uit deze middelen
worden gefinancierd. Uit het vredesfonds zullen vooral incidentele bijdragen
worden gefinancierd, om ervoor te zorgen dat de middelen niet te veel structureel
vast komen te liggen en er dus snel kan worden gereageerd op nieuwe ontwikkelingen.
De aard van de activiteiten loopt nogal uiteen, evenals de kosten daarvan.
Bij de vormgeving van het vredesfonds zal nauwe afstemming met
ontwikkelingssamenwerking moeten plaatsvinden, zodat geen overlap ontstaat
of juist gaten vallen.Budgettaire gevolgenOp de begroting van het Ministerie van Defensie bestaat een structurele
voorziening voor vredesoperaties. Hieronder vallen eveneens de verplichte
bijdragen aan de VN voor vredesoperaties. Momenteel neemt de Nederland deel
aan crisisbeheersings- en humanitaireoperaties in Bosnië-Herzegovina
(SFOR) en tot medio 2000 in Kosovo (KFOR). SFOR en KFOR zijn door de NAVO
geleide operaties. Om deelname hieraan mogelijk te maken werd het budget voor
vredesoperaties, waarvoor structureel circa NLG 250 miljoen beschikbaar is,
in 1999 en 2000 fors opgehoogd. Het artikel vredesoperaties wordt structureel
verhoogd naar NLG 300 miljoen. Daarnaast worden middelen toegevoegd om de
verwachte stijging van de contributies aan de VN en NAVO voor vredesoperaties
te compenseren. Het totale budget voor vredesoperaties komt hiermee op NLG
340 miljoen.De middelen voor de deelname aan OVSE-missies, evenals de verplichte contributie
aan de organisatie zijn ondergebracht op de begroting van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken.De toename van de uitgaven zijn het gevolg van beleidsintensiveringen
op vredesoperaties en de inzet in de OVSE, evenals de creatie van het vredesfonds.
Daarnaast is sprake van verhogingen van de contributies aan de VN en aanverwante
instellingen.Beleidsthema 2, Vrede, veiligheid en conflictbeheersing
(bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODABZDeel 06.06: subsidies en bijdragen10 37805 76105 5640  09.02: Contributies25 011027 843032 9600 Deel 09.01.01 en 09.01.02 POBB/vrede
en veiligheid4 00007 49307 4370  09.06: Vredesfonds0015 000015 0000Defensie08.02: Vredesoperaties456 3580411 6070340 0000 Totaal495 7470467 6070400 9910Beleidsthema 3. Humanitaire hulpDoelstellingNederland wil bijdragen aan het lenigen van humanitaire noden als gevolg
van natuurrampen en gewelddadig conflict in ontwikkelingslanden en, in mindere
mate, in landen die niet op de DAC-I lijst staan. In conflictsituaties zal
humanitaire hulp onderdeel zijn van een geïntegreerde strategie gericht
op vredesbevordering, die eveneens de inzet van politieke, economische en
eventueel ook militaire instrumenten zou moeten bevatten.UitwerkingDe regering streeft naar een zo snel mogelijke reactie op humanitaire
noodsituaties. Nederland zal in internationaal verband aandringen op en meewerken
aan de snelle totstandkoming van een coördinerende veldstructuur
van de VN, in het bijzonder van de «Office for the
Coordination of Humanitarian Affairs» (OCHA), in samenwerking
met de nationale overheid van het land waar zich de crisis voordoet.Bij het optreden in humanitaire noodsituaties wordt gestreefd naar duurzame
interventies. Dit betekent dat waar mogelijk gelijktijdig hulp zal worden
geboden voor de eerste aanzetten tot rehabilitatie (inclusief mijnopruiming)
en zoveel mogelijk wordt gewerkt met lokale inzet. Op internationaal niveau
levert Nederland een bijdrage aan het debat over het voorkomen van hiaten
in de transitie van humanitaire hulp in post-conflict situaties naar structurele
ontwikkelingssamenwerking en brengt dit beleid ook zelf in de praktijk.Nederland hecht veel belang aan het verbeteren van de internationale coördinatie
van humanitaire ontmijning en streeft naar de wereldwijde toepassing van de
VN-richtlijnen van United Nations Mine Action Service
(UNMAS). Inspanningen voor humanitaire ontmijning dienen aan te sluiten bij
de bredere humanitaire hulpinspanning. Programma's voor ontmijning dragen
bij aan het weer leefbaar en veilig maken van gebieden in post-conflictlanden
en faciliteren daar waar nodig de humanitaire hulp in landen die nog in conflict
zijn. Naar aanleiding van het amendement Verhagen (1999–2000, 27 162,
nr. 6) zijn voor 2000 de uitgaven voor ontmijning apart zichtbaar gemaakt
op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.Budgettaire gevolgenEen belangrijk deel van de middelen voor humanitaire hulp staat op de
begroting van het Ministerie van Buitenlandse zaken. Het budget voor noodhulp
is met ingang van 2000 sterk verlaagd omdat met ingang van 2000 activiteiten
op het terrein van vredesopbouw onder het budget voor het programma mensenrechten,
vredesopbouw en goed bestuur vallen (zie beleidsthema 4) en de hulp aan Bosnië
met ingang van 2000 onderdeel is van één ODA-budget voor Zuidoost-Europa
(zie beleids-thema 6).Beleidsthema 3, Humanitaire hulp (bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODABZ09.04: Noodhulp554 190541 514184 000170 000215 000205 000 09.05: VN-vluchtelingen- programma's63 00663 00676 00076 00076 00076 000  09.07: Ontmijningsfonds0030 00030 00000 18.02: Bijdrage wereldvoedselprogr.
(WFP/IEFR)55 00055 00055 00055 00060 00060 000 Deel 17.01
ICRC380038003800Defensie08.04: Overige uitgaven HGIS/Humanitair ontmijnen1 36000000VWS22.08: Int. samenw. en infrastructuur (Joint committee)001 0001 00000 Totaal673 936659 520346 380332 000351 380341 000Beleidsthema 4. Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouwDoelstellingDe algemene beleidsdoelstelling is het bevorderen van goed bestuur, mensenrechten
en vredesopbouw. Het bevorderen van goed bestuur is van groot belang om conflicten
te voorkomen en verbetert de omgeving voor ontwikkeling. De Nederlandse activiteiten
zijn gericht op het opzetten, hervormen en versterken van instituties en de
dialoog binnen de samenleving teneinde duurzame vrede, goed bestuur en respect
voor mensenrechten te realiseren. Hierbij speelt bevordering van democratisering
en van de rechtsstaat een belangrijke rol.UitwerkingHet beleid richt zich vooral op de landen waarmee Nederland een structurele
bilaterale ontwikkelingsrelatie onderhoudt en op de landen die voorkomen op
de «mensenrechten, vredesopbouw en goed bestuur» lijst. Daarnaast
ontvangen de staten in Midden- en Oost Europa, waarmee onderhandelingen plaatsvinden
over EU-lidmaatschap, via het Matra-programma steun voor «goed bestuur».
Extra aandacht wordt daarbij gegeven aan ondersteuning van Bulgarije en Roemenië
en de «nieuwe buren» Rusland en Oekraïne.VredesopbouwActiviteiten op het terrein van vredesopbouw die voor financiering in
aanmerking komen zijn vooral gericht op het versterken van de locale capaciteit
om geschillen op vreedzame wijze op te lossen. De uitgaven vinden plaats in
gebieden waar een gewapend conflict heeft geheerst danwel waar kans is op
escalatie van latente conflicten.Grofweg kan een onderscheid gemaakt worden naar 1. activiteiten gericht
op het voorkomen van conflicten, 2. activiteiten die bijdragen aan de oplossing
van een conflict en 3. activiteiten die in een post-conflict situatie het
fragiele vredesproces consolideren.MensenrechtenVoor financiering komen activiteiten in aanmerking die betrekking hebben
op de bescherming van mensenrechten. Gedacht kan worden aan directe steun
aan slachtoffers van mensenrechtenschendingen, bestrijding van straffeloosheid,
onderzoek naar schending van de mensenrechten en versterking van rechtsystemen.
Naast bescherming komen activiteiten in het kader van bevordering van een
betere mensenrechtensituatie voor ondersteuning in aanmerking. Hierbij gaat
het onder meer om mensenrechteneducatie, informatieverspreiding en steun aan
onafhankelijke media. Tot slot kunnen genoemd worden activiteiten gericht
op institutionele versterking van nationale mensenrechtencommissies.Goed BestuurTot deze categorie behoren in de eerste plaats activiteiten gericht op
het bevorderen van deelname van de bevolking in het bestuur (functioneren
van het parlement, decentralisatie, opbouw van democratische instituties,
organisatie en waarneming democratische verkiezingen). Ten tweede kunnen genoemd
worden activiteiten die de mate van transparantie van het bestuur bevorderen
(versterking maatschappelijke controle overheidsfinanciën, aankaarten
van corruptie door steunverlening aan media, parlement en rekenkamer). Een
derde categorie betreft de opbouw en versterking van een rechtmatig bestuur
(ondersteuning van wet- en regelgeving, het verbeteren van de kwaliteit van
de rechtspraak, de politie en het gevangeniswezen). Tot slot
kunnen genoemd worden activiteiten gericht op de effectiviteit van het bestuur
(waaronder ondersteuning civil service reform
en decentralisatieprocessen).Het Matra-programma is opgezet om bij te dragen aan het maatschappelijk
transformatieproces in Midden- en Oost-Europa. Binnen het Matra-programma
is sprake van een aantal beleidswensen. De eerste betreft een intensivering
van de activiteiten in de Oost-Europese landen, die een achterstand hebben
in het maatschappelijk transformatieproces. Daarnaast zijn extra middelen
nodig voor de Balkan in het kader van de Stabiliteitspact en voor pre-accessie
activiteiten (zie beleidsthema 8). Het Matra-programma wordt met het oog hierop
in de komende jaren sterk geïntensiveerd.1Binnen het Matra programma waren tot en met 2000 middelen beschikbaar
voor projecten op het gebied van internationaal natuurbeheer (Matra-PIN).
Gezien de goede mogelijkheden om het programma voort te zetten zal Matra-PIN
in de periode 2001–2005 worden gecontinueerd op basis van een nieuw
Aktieplan Internationaal Natuurbeheer. Hiervoor zal jaarlijks NLG 8 miljoen
beschikbaar zijn.Daarnaast zal binnen de bestaande Matra-kaders extra aandacht worden besteed
aan het thema «institutionele versterking van milieu-overheden».
Hiervoor was reeds indicatief NLG 4 miljoen beschikbaar; dit bedrag zal toenemen
naar NLG 7,5 miljoen.Budgettaire gevolgenDe budgettaire middelen staan op de begroting van Buitenlandse Zaken en
hebben betrekking op activiteiten binnen Ontwikkelingssamenwerking voor vredesopbouw
en goed bestuur die niet zijn gedelegeerd naar de ambassades, evenals het
Matra-programma en een deel van het Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
(POBB). De ODA-middelen voor het bevorderen van goed bestuur die zijn gedelegeerd
naar de ambassades staan onder het beleidsartikel bilaterale ontwikkelingssamenwerking.Beleidsthema 4, Goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouw
(bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZdeel 09.01 POBB/vredesopbouw en mensenrechten1 40402 00002 0000  deel 09.03 Vredesopbouw, goed bestuur32 42632 42677 28177 28174 09674 096 deel 15.04 MATRA/goed bestuur52 532064 130070 5600BZK02.06: Bevordering
werking politiek systeem/MATRA2 00000000Totaal 88 36232 426143 41177 281146 65674 0965.4 Hoofddoelstelling III. Europese IntegratieDe Europese Unie is van cruciaal belang voor de toekomst van ons land.
Verdieping en verbreding van de Europese integratie staan voor de regering
centraal. Beleidsthema 5. Europese integratieDoelstellingNederland streeft naar nauwere Europese integratie. Deze vindt hoofdzakelijk
binnen de Europese Unie plaats via verdieping, uitbreiding en versterking
van de EU. Op de Europese agenda staat een breed scala van onderwerpen zoals
economische hervormingen, werkgelegenheid en sociale cohesie. De aanstaande
uitbreidingen en de externe relaties van de EU zullen de komende tijd veel
aandacht vragen. De Nederlandse belangen zullen hun plaats dienen te krijgen
binnen elk van deze discussies.De regering heeft ten aanzien van de Europese Unie drie doelstellingen:1. verdieping van de Europese integratie2. uitbreiding van de EU3. versterking van het externe beleid van de EU.UitwerkingEU Intern BeleidTer voorbereiding op de aanstaande uitbreiding moeten de besluitvaardigheid
en het democratisch gehalte van de EU worden versterkt. Het institutionele
kader moet daartoe worden aangepast («IGC 2000»). Nederland ondersteunt
de hervorming van de Europese Commissie evenals de initiatieven voor een verbetering
van het functioneren van de Raad.Naar verwachting zal de Europese Raad van december 2000 een besluit kunnen
nemen over een Handvest voor de Grondrechten van de Europese burger.De regering ondersteunt ten volle de doelstellingen van de Europese Raad
van Lissabon (maart 2000) op het gebied van werkgelegenheid, economische hervorming
en sociale cohesie en neemt de implementatie van de aldaar geformuleerde actiepunten
op nationaal niveau krachtig ter hand.De regering zet zich met nadruk in voor de totstandkoming van een gemeenschappelijk
Europees beleid ten aanzien van asiel en migratie inclusief de integratie
daarvan in het externe beleid van de Unie.Nederland vraagt extra aandacht voor bescherming van de consumenten, een
krachtiger communautair mededingingsbeleid en vergroting van de Europese aandacht
voor milieu-problemen.Ook wordt de noodzaak van Europese budgetdiscipline en goed financieel
beheer binnen de EU door Nederland met kracht benadrukt.UitbreidingNederland zal het proces van toetreding van kandidaat-lidstaten met overtuiging
bevorderen door een actieve inbreng in de toetredingsonderhandelingen, door
bij te dragen aan de EU-assistentie aan de kandidaat-lidstaten en door de
kandidaat-lidstaten aanvullend langs bilaterale weg te ondersteunen. Vanaf 2000
wordt de EU-assistentie aan de kandidaten meer dan verdubbeld. Nederland ondersteunt
dit beleid en speelt door middel van bilaterale contacten en programma's voor
pre-accessie een aanvullende rol in het uitbreidingsproces van de Europese
Unie. Deze contacten dienen een tweeledig doel. In de eerste plaats wordt
hiermee de toetreding van de kandidaat-lidstaten bevorderd. In de tweede plaats
wordt de bilaterale relatie tussen Nederland en de toekomstige partners versterkt. De belangrijkste pre-accessie instrumenten zijn het PSO-programma (zie
beleidsthema 9) en het Matra-programma. Bij de uitvoering van de programma's
wordt nauw samengewerkt. Met de forse uitbreiding van het aantal kandidaat-lidstaten
van de Europese Unie (waaronder Turkije) vervagen de scheidslijnen tussen
de «klassieke» onderdelen van Matra en het pre-accessieprogramma;
dit pleit tegen een strikte scheiding tussen de verschillende onderdelen van
de programma's.De regering heeft in september 1999 in de Eerste Kamer reeds toegezegd
actief het publieke debat in Nederland over het uitbreidingsproces te willen
stimuleren. Deze toezegging wordt ingevuld via het opzetten van een voorlichtingscampagne
over de uitbreiding van de Unie. Deze campagne zal een aantal jaren duren.Extern beleidIn 2001 zullen de institutionele vernieuwingen moeten resulteren in een
slagvaardig, daadkrachtig en zichtbaar extern beleid van de EU op het gebied
van het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) en daarbinnen
het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid (EVDB). Een verdere ontwikkeling
van het EVDB – in harmonie met het uitgangspunt van de regering dat
de NAVO de hoeksteen blijft van het Nederlands veiligheidsbeleid – is
noodzakelijk voor de gewenste verdieping van de Europese integratie. Nederland
maakt zich sterk voor de verdieping van de betrekkingen tussen de EU en derde
landen en/of regio's om langs deze weg bij te dragen aan stabiliteit en welvaart
in de wereld. Bevordering van stabiliteit en veiligheid op de Balkan, verbetering
van de kwaliteit van de Europese ontwikkelingssamenwerking en een brede WTO-handelsronde
zijn daarin begrepen.Budgettaire gevolgenUitgaven ten behoeve van de Europese integratie betreffen vooral uitgaven
voor Midden- en Oost-Europa in het kader van het Matra-preaccessieprogramma
en uitgaven met betrekking tot de Raad van Europa.Het Matra-programma staat voor het grootste deel op de begroting van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken. De andere HGIS-ministeries zijn via de
identificatie van projecten en het adviestraject nauw betrokken bij de beleidsvorming
en -uitvoering van het programma.Op 1 juli 2000 is Europol officieel van start gegaan en heeft het al zijn
taken op zich genomen. De taken van Europol zijn in 1999 uitgebreid met de
bestrijding van terrorisme en valsmunterij. Deze taakuitbreiding en de uitbreiding
van de EU zullen leiden tot groei van Europol. De huidige huisvesting zal
als gevolg hiervan niet meer voldoen. De nieuwe huisvesting van Europol en
de kosten van de noodzakelijke overgangsregeling komen ten laste van de HGIS.
De op de begroting van Justitie geraamde structurele bedragen voor beveiliging
worden naar de HGIS overgeboekt. Beleidsthema 5, Europese integratie (bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA AZ01.01: Pers./mat. (pre-accessie)10000000BZ06.06:
deel Europese bewustwording92801 03301 0300  15.04: MATRA/pre-accessie9 400018 000025 0000 Deel 17.01 Raad van Europa12 153017 150017 1500Justitie01.01: Pers./mat. (pre-accessie)20000000  10.03: Europol002 600011 2000 VenW21.03: Algemene beleidsaangelegenheden20000000LNV11.03.02: Div. (MATRA/pre-accessie)13700000SZW11.01: MATRA pre-accessie20000000 Totaal23 318038 783054 38005.5 Hoofddoelstelling IV: Duurzame armoedeverminderingDe hoofddoelstelling van het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
is duurzame armoedevermindering. Armoede is een multi-dimensioneel fenomeen.
Zowel economische, sociale als politieke factoren zijn ermee gemoeid. Duurzame
armoedevermindering betekent vooral het beïnvloeden van de processen
die armoede veroorzaken en in stand houden.Nederland bevordert de vermindering van armoede langs drie kanalen:– bilaterale samenwerking met een beperkt aantal landen.– multilaterale samenwerkingsorganisaties.– particuliere en maatschappelijke organisaties.Beleidsthema 6. Bilaterale ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingVia bilaterale ontwikkelingssamenwerking wordt beoogd de armoede in de
landen waarmee een samenwerkingsrelatie is aangegaan duurzaam te verminderen.In juni 1999 heeft de Tweede Kamer ingestemd met een ingrijpende herziening
van het bilaterale ontwikkelingsbeleid. Duurzame armoede vermindering blijft
de centrale doelstelling, maar de Nederlandse hulp wordt geconcentreerd op
een beperkt aantal landen die voldoen aan een aantal criteria zoals mate van
armoede, goed bestuur en goed beleid. Met 17+3 landen werd een structureel
samenwerkingsprogramma aangegaan. Indonesië is op een later moment aan
deze lijst toegevoegd. Zo ontstond de zogenoemde groep van «17+4».
Indonesië maakt thans een belangrijk politieke en maatschappelijke overgang
door. Nederland wil deze hervorming ondersteunen door een intensivering van
de politieke, economische, culturele en ontwikkelingssamenwerking. De samenwerking
met de 17+4 landen is gebaseerd op de uitgangspunten van de zogenaamde sectorale
benadering, waarbij de vraag en de leidende rol van het ontvangende land centraal
staan en de uitvoering geschiedt in multi-donor kader. Een belangrijk instrument
hierbij wordt gevormd door «Poverty Reduction Strategy
Papers» (PRSP's). In 1999 namen de Wereldbank en het IMF het
initiatief voor de invoering hiervan. In een PRSP beschrijft
de overheid van het betrokken land, na overleg met de belangrijkste maatschappelijke
organisaties, een nationale strategie ter bestrijding van de armoede. De PRSP's
vormen basis voor zachte IMF- en Wereldbank leningen en voor schuldverlichting.
Nederland streeft ernaar dat de PRSP's ook een centraal instrument worden
voor de coördinatie van de internationale hulp aan de betrokken ontwikkelingslanden.Naast de 17+4-landen wordt met een grotere groep landen samengewerkt op
specifieke thema's. Deze thematische lijsten betreffen goed bestuur, milieu
en de bedrijfslevenlijst.UitwerkingOp het terrein van bilaterale hulp is veel aandacht uitgegaan naar de
beperking van het aantal landen waarmee structureel of thematisch wordt samengewerkt
en naar de keuze voor een sectorale benadering van de hulp. Er wordt aangesloten
bij de beleids- en begrotingsprocessen in de ontvangende landen. Meer dan
voorheen heeft de samenwerking een institutioneel karakter (capaciteitsopbouw)
en wordt waar mogelijk steun verleend in de vorm van (sectorale) begrotingssteun
of andere vormen van programmahulp. Bij de uitvoering van de sectorale benadering
wordt waar nodig aandacht gevraagd voor internationaal overeengekomen beleidsprioriteiten,
in het bijzonder goed bestuur, armoedevermindering, vrouwen en ontwikkeling,
institutionele ontwikkeling en milieu.Een belangrijk instrument ter bevordering van duurzame economische ontwikkeling
is macro-georiënteerde programmahulp. Tot deze vorm van samenwerking
worden gerekend begrotingssteun, betalingsbalanssteun, cofinanciering van
structurele aanpassingsprogramma's en schuldverlichting. Uitvoering van het Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) initiatief heeft
in 2001 een hoge prioriteit. Behalve met programmahulp wordt duurzame economische
ontwikkeling ook bevorderd met steun aan projecten gericht op versterking
van de economische structuur van ontwikkelingslanden en integratie van ontwikkelingslanden
in de internationale handels- en investeringsstromen.Investeringen in (basis) sociale voorzieningen ter bevordering van duurzame
sociale ontwikkeling vormen ook het komend jaar een belangrijk aandachtspunt
binnen het Nederlandse ontwikkelingsbeleid. Deze investeringen betreffen onder
andere het terugdringen van ondergewicht bij kinderen, de vergroting van deelname
van kinderen aan het basisonderwijs, de verhoging van de alfabetiseringsgraad
bij volwassenen en de bevordering van het gebruik van voorbehoedsmiddelen.
Op het terrein van onderwijs onderschrijft Nederland de internationale doelstelling
«basisonderwijs voor iedereen in 2015», die op de Internationale
Onderwijs conferentie te Dakar (april 2000) en op de Social
Summit + 5 te Genève (juni 2000) is herbevestigd. Tot de samenwerking
op het gebied van onderwijs wordt ook gerekend de beursverlening aan studenten
uit Midden- en Oost-Europa en uit de niet-Europese landen in het kader van
het Huygensprogramma van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.Op het terrein van gezondheidszorg vormt naast de basisgezondheidszorg
ook de aidsproblematiek een belangrijk aandachtsterrein. Nederland streeft
naar een multisectorale aanpak van HIV/AIDS-problematiek. Initiatieven in
deze richting, zoals het International programme against
AIDS in Afrika (IPAA) van UNAIDS en het International
Aids Vaccine Initiative (IAVI) worden ondersteund. Het beschermen en verbeteren van het beheer van natuurlijke en fysieke
omgeving is een essentieel onderdeel van duurzame armoedevermindering. Veel
milieuproblemen hebben ook een mondiale dimensie. Nederland wil 0,1% van het
BNP aan internationaal natuur- en milieubeleid uitgeven. Hierbij wordt aangesloten
bij de grote VN-milieuverdragen. Veel aandacht wordt besteed aan het integreren
van milieu-overwegingen in sectoraal ontwikkelingsbeleid waardoor nationale
en mondiale duurzame ontwikkeling bevorderd wordt. Verbetering van het waterbeheer
is een belangrijk aandachtspunt. Verder zijn ook activiteiten in het kader
van het internationaal klimaatbeleid en activiteiten gericht op het behoud
en het duurzaam gebruik van biologische diversiteit in dit kader van belang.Budgettaire gevolgenDe uitgaven voor bilaterale ontwikkelingssamenwerking nemen de komende
jaren vooral toe als gevolg van groei van het budget voor macro-georiënteerde
programmahulp en de opname van Indonesië in de groep van landen waarmee
een structurele bilaterale relatie bestaat. Aan het begrotingsartikel van
de Azië-faciliteit is NLG 5 miljoen toegevoegd voor een nieuw subsidie-instrument
dat beoogt het maatschappelijk transformatieproces in Indonesië te ondersteunen. Beleidsthema 6, Bilaterale ontwikkelingssamenwerking (bedragen
x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA Kon. Rel.02.01: Toeslagen op pensioenen10 96200000 02.02: Bijstand rechterlijke macht4 0974 0970000  02.03: Garanties25 67000000  02.12: Samenwerkingsmiddelen370 125249 1930000BZDeel 09.03/12.01/13.08/14.08/18.01
Gedelegeerde sect. progr.1 054 2931 054 2931 462 2161 462 2161 436 4261 436 426 Deel 12.01/13.08/14.08/18.01
Niet gedeleg. sectorale progr.125 508125 508149 919149 919138 020138 020 13.04: Ambassade projecten programma5 0145 0140000  15.01: Macro-economische
steun en schuldenbeleid661 360641 360653 903633 903888 603868 603 15.05: Hulp aan Suriname45 48945 48941 20041 200175 000175 000 15.06: Garanties Suriname000000 15.08: Afwikkeling OS-activ. in niet-DAC
landen91700000  15.09: Azië-faciliteit27208 083010 00010 000 15.10: Wederopbouw
Zuidoost Europa00355 615355 615359 450359 450 16.01: Deskundigenprogramma53 96953 96952 65052 65052 65052 650 17.02: Rentesubsidies
en apparaatsuitgaven NIO197 4475 774200 3405 900190 0475 900 17.03: Garanties op door de NIO verstrekte leningen21 986035 000035 0000Justitie01.11: Samenwerking Indonesië367035703570 BZK10.01: Bevordering
doelmatig bestuur/Indonesië35000000 OCW25.01: Studiefinanciering1 0001 0000000 26.05: Internationale betrekkingen4 7621 4004 5621 4004 5621 400SZW11.01: Azië-fac. 79000000Toerek.EKI-kwijtschelding33 13033 130140 000140 000240 000240 000 Totaal2 617 5082 220 2273 103 8452 840 3303 530 1153 287 449Beleidsthema 7. Multilaterale ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingNederland draagt via het multilaterale kanaal bij aan duurzame vermindering
van armoede door enerzijds het leveren van een financiële bijdrage en
anderzijds door beleidsbeïnvloeding van de betreffende organisaties.UitwerkingHulp via multilaterale weg heeft vaak een meerwaarde bij het streven naar
armoedevermindering. Multilaterale instellingen beschikken gewoonlijk immers
over meer kennis en ervaring dan afzonderlijke landen. Gebruik van dit kanaal
voorkomt versnippering en overlapping, en vermindert de werklast voor het
ontvangende land. Bundeling van hulp levert voorts schaalvoordelen op, vergemakkelijkt
coördinatie en dient ook het beoogde «ownership» van het ontwikkelingsproces door het ontvangende land.De belangrijkste multilaterale organisaties waarmee Nederland werkt zijn
de VN-instellingen en de Internationale Financiële Instellingen (IFI's).
Ook de uitvoering van het milieuprogramma vindt voor een belangrijk
deel plaats via multilaterale kanalen, zoals de «Global
Environmental Facility» (GEF), het Multilaterale Fonds van
het Montreal Protocol en UNEP.Nederland steunt VN-organisaties met vrijwillige bijdragen, deels in de
vorm van partnerschapsprogramma's. Een aantal goed functionerende organisaties
kan in 2001 rekenen op extra Nederlandse steun.Het Wereldbank Partnership Programma wordt verhoogd ten behoeve van onder
meer milieuprojecten.Een belangrijke uitgavenpost is de Nederlandse bijdrage aan het Europees
ontwikkelingsfonds (EOF). Dit fonds richt zich op de landen van Sub-Sahara
Afrika, het Caraibisch gebied en de Stille Zuidzee (ACS-landen). In 2001 wordt
begonnen met de voorbereiding en uitvoering van de nieuwe EU-ACS-Partnerschapsovereenkomst.In de loop van 2000 wordt begonnen met samenwerking op het gebied van
milieu met de Afrikaanse Ontwikkelingsbank (AfDB) en de Aziatische Ontwikkelingsbank
(AsDB). De samenwerking op milieugebied met de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank
(IDB) wordt voortgezet.Budgettaire gevolgenIn 1999 en 2000 heeft de regering zich in een aantal notities aan het
parlement uitgesproken over de kwaliteit van de ontwikkelingssamenwerking
via de EU-, de VN- en de Internationale Financiële Instellingen. De budgettaire
consequenties van deze appreciaties, inclusief de overkoepelende notitie «Samen
Werken voor effect»1, vinden hun weerslag
in de HGIS-nota. Zo stijgen in 2001 onder meer vrijwillige bijdragen aan UNFPA,
UNICEF, UNHCR, UNRWA, UNDCP, UNAIDS, UNIFEM, UNCDF, UNEP en WFP. In latere
jaren zullen ook de bijdragen aan de Internationale Financiële Instellingen
stijgen.Met het oog op de reële kans op omvangrijke schuldkwijtscheldingen
op het terrein van exportkredietverzekering, die worden toegerekend aan ODA,
wordt de bestaande reservering voor 2001 en 2002 verhoogd met NLG 50 miljoen. Beleidsthema 7, Multilaterale ontwikkelingssamenwerking
(bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ08.02: Europees ontwikkelingsfonds176 937176 937237 807237 807242 703242 703 Deel 12.01: GEF en Verwoestijningsverdrag25 13918 91728 83621 70730 51422 965 Deel 12.01: UNEP3 4002 0406 0004 1056 0004 105 13.09: Bijdragen m.b.t. sociale
ontwikkeling165 342165 342230 700230 700270 500270 500 15.02: Bijdrage
PRGF/IMF22 50022 50022 50022 50022 50022 500 16.01: Deskundigenprogramma65 96265 96264 35064 35064 35064 350 16.04: Bijdrage VN-ontwikkelingsprogr.
(UNDP)155 000155 000165 000165 000165 000165 000 16.05: Speciale
multilaterale activiteiten53 18353 183127 400127 400139 800139 800 16.07: Wereldbank Partnership programma93 69393 69365 40065 40077 50077 500 18.03: Bijdrage int. fonds voor agrar. ontwikkeling
(IFAD)14 98414 98412 96112 9618 7008 700 18.08: Grondstoffen690690900900900900 18.09: Bijdrage VN-kapitaalontwikkelingsfonds (UNCDF)15 00015 00016 00016 00016 00016 000Financiën03.04: Deelnemingen
multilaterale banken634 381634 381439 601439 601446 827446 827 03.05: Garanties aan ontwikkelingsbanken en EIB-Lomé2 75900000  03.13: Deelneming kapitaal EBRD9 838011 682013 5260 03.16:
Deelneming kapitaal Midden-Oosten Bank000000 LNV11.03.02: Overige subsidies en
uitgaven IS/UNEP535535535535535535Toerek.EU-begroting576 112369 825544 300334 400553 700341 100 Totaal2 015 4551 788 9891 973 9721 743 3662 059 0551 823 485Beleidsthema 8. Particuliere en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerkingDoelstellingNederland draagt via (non-)profit particuliere en maatschappelijke organisaties
bij aan de duurzame vermindering van armoede. Particuliere en maatschappelijke
organisaties hebben een belangrijke toegevoegde waarde in het ontwikkelingsproces.
Door samenwerking tussen regeringen kunnen ontwikkelingsprocessen worden ondersteund
of ingezet, maar voor het slagen daarvan is betrokkenheid in de samenleving
onontbeerlijk. De regering verleent ook financiële steun aan samenwerking
met organisaties in landen waarmee op regeringsniveau geen ontwikkelingsrelatie
bestaat, maar waar de regering samenwerking tussen particuliere (waaronder
het bedrijfsleven/private sector) en maatschappelijke organisaties wel wenselijk
acht.UitwerkingEen groot aantal Nederlandse non-profit organisaties, die de opbouw van
een «civil society» in ontwikkelingslanden
bevorderen door institutionele opbouw en mobilisatie van het lokale maatschappelijke
middenveld, wordt ondersteund. Internationale milieu-NGO's worden ondersteund om de milieuaspecten in
de mondiale en nationale discussies en activiteiten te versterken.Op het terrein van post-secundair onderwijs, onderzoekscapaciteit en informatievoorziening
worden programma's van Nederlandse organisaties gesteund, die betrekking hebben
op versterking van de lokale uitvoeringscapaciteit in ontwikkelingslanden.
Bij onderzoek en communicatie ligt het accent op directe steun aan organisaties
en programma's in ontwikkelingslanden.Met inzet van technische assistentie via particuliere organisaties wordt
getracht het institutionele kader in ontwikkelingslanden te versterken. Naar
aanleiding van een interdepartementaal beleidsonderzoek naar de verschillende
programma's op het terrein van «Uitzending Personeel Ontwikkelingssamenwerking»
zal in overleg met de betrokken particuliere organisaties een beleidskader
worden opgezet.Met inschakeling van onder meer het Nederlands bedrijfsleven wordt getracht
de werkgelegenheid in ontwikkelingslanden te vergroten. Zo wordt via het ORET/MILIEV-programma
bijgedragen aan de verbetering van de fysieke en sociale omgeving waarin bedrijven
in ontwikkelingslanden moeten opereren.Een aantal instrumenten, waaronder het Programma Samenwerking Opkomende
Markten, wordt ingezet ter bevordering van Nederlandse particuliere investeringen
in ontwikkelingslanden en versterking van de marktgerichte economische structuur
aldaar.Budgettaire gevolgenDe verwachting is dat het bedrijfslevenprogramma in 2000 en 2001 een groter
kasbeslag zal kennen dan in 1999. De ingezette stroomlijning van de aanvraagprocedure
zal moeten leiden tot een grotere instroom van goed onderbouwde en volledige
aanvragen.Het budget voor het medefinancieringsprogramma stijgt fors als gevolg
van de (indirecte) koppeling aan het BNP.De uitgaven van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
betreffen voornamelijk subsidies en bijdragen aan in Nederland gevestigde
instellingen en instituten op het gebied van internationaal onderwijs (ISS,
ITC, IHS, IHE, MSM, Nuffic). De bijdragen nemen de komende jaren toe, met
name als gevolg van loon- en prijsbijstellingen.Beleidsthema 8, Particuliere en maatschappelijke ontwikkelingssamenwerking
(bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZDeel 12.01/13.08/14.08/18.0171 74971 74980 35280 35275 76275 762 12.03: Natuur en milieu-educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 0002 000 13.05: Medefinanciering van
proj. part. org.746 661746 661808 240808 240866 080866 080 13.06: Nederlandse
Ontwikkelingsorg. SNV127 579127 579135 499135 499145 271145 271 13.07: Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ.12 00011 00013 00012 00013 00012 000 14.03: Intern. onderwijs- en onderz. inst.42 38136 66139 94034 16540 00634 231 14.04: Onderzoek49 33649 33649 70049 70052 20052 200 14.05: Communicatieprogramma13 48113 48116 00016 00016 00016 000 14.07: Internationaal
onderwijs132 399132 399147 961147 961145 900145 900 16.02: Voorl.,
bewustw. en advisering inz. OS28 82128 82129 40029 40029 50029 500 16.03: Doelbijdragen en spec. activiteiten11 71411 71420 50020 50019 90019 900 18.04: Bedrijfslevenprogramma211 765211 765294 000294 000358 000358 000  18.05: Bedrijfsmatige technische bijstand2 1252 1255 0005 0005 0005 000 18.06: PUM-programma13 28913 28914 00014 00014 00014 000 18.07: Bevordering export
van OS-landen18 04218 04222 89322 89322 89322 893 18.10: Partic.
ontw. -en part. mij. (POPM)000000  18.11: Financieringsmaatschappij voor ontw. landen (FMO)153 4380104 0630117 1000  18.12: Allochtoon ondernemerschap1 3851 3851 9791 97900OCW22.02: Instituten intern. onderwijs en onderzoek96 05294 62296 02394 45096 11694 542 23.01: Instellingen voor onderz. en wetensch.1 0001 0001 0001 0001 0001 000 23.01: Instellingen
voor onderz. en wetensch./NIOD-onderz.90000000 LNV11.03.02: Overige subsidies en
uitgaven IS/ASC1 2661 2051 3361 2751 3361 275 11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/CTA-huisv50500000 Totaal1 737 4331 574 8841 882 8861 770 4142 021 0641 895 5545.6 Hoofddoelstelling V: Nederlandse bilaterale betrekkingenHet onderhouden en versterken van bilaterale betrekkingen met andere landen
is een belangrijk middel ter bevordering van de nationale belangen. Bilaterale
betrekkingen omvatten een breed scala aan activiteiten: de politieke dialoog,
economische samenwerking, handelspromotie en consulaire dienstverlening, ontwikkelingssamenwerking,
culturele en wetenschappelijke uitwisseling, milieusamenwerking en landbouw.
Voor een optimaal effect is een gecoördineerde en geïntegreerde
aanpak van de verschillende bilaterale betrekkingen gewenst.Nederland bevordert op de volgende terreinen de bilaterale belangen:– het onderhouden van de politieke en economische belangen, evenals
op het gebied van onderwijs en milieu.– asiel, migratie en consulaire dienstverlening.– het onderhouden van de internationale culturele betrekkingen. Beleidsthema 9: Bilaterale betrekkingen op politiek, economisch,
onderwijs en milieu gebiedDoelstellingNederland streeft naar verwezenlijking van de eigen politieke doelstellingen
in relatie tot andere landen, het bevorderen van de buitenlandse handel en
investeringen, het intensiveren van de betrekkingen op het gebied van onderwijs
en het bevorderen van een duurzaam internationaal milieu.UitwerkingOnderhouden adequaat postennetVoor het verwezenlijken van de Nederlandse politieke en economische doelstellingen
is het nodig nauwe betrekkingen met andere landen te onderhouden. Besluitvorming
in multilateraal kader wordt in de regel voorafgegaan door intensieve bilaterale
contacten. Dit geldt met name in EU-verband. Het onderhouden van contacten
is vooral een kwestie van inzet van mensen. Lokale aanwezigheid is hierbij
cruciaal. Een uitgebreid en kwalitatief hoogstaand postennet is derhalve van
groot belang om de Nederlandse positie over het voetlicht te brengen, informatie
te vergaren en te beoordelen, evenals multilaterale coalitievorming voor te
bereiden. Het postennet zal hiertoe verder, ook kwalitatief, versterkt worden.Als handelsland heeft Nederland evident belang bij zoveel mogelijk internationale
economische contacten, zowel in Europa als mondiaal. De economische functie
op de posten dient versterkt te worden om het Nederlands bedrijfsleven, waaronder
de Nederlandse agro-business, te bedienen. Naast
uitbreiding van het postennet zal ook geïnvesteerd worden in de kwaliteit
van dienstverlening door de verbetering van trainingen, ondersteuning van
medewerkers op de posten en het opzetten van consultatiemechanismen met het
bedrijfsleven.Bevordering handel en investeringenDe Nederlandse bilaterale inspanningen op economische gebied zijn gericht
op het bevorderen van de Nederlandse export en investeringen in het buitenland
en buitenlandse investeringen in Nederland.Het gaat daarbij zowel om het behartigen van de Nederlandse macro-economische
belangen, als die van het bedrijfsleven in het algemeen en individuele bedrijven
in het bijzonder. Speerpunt van het beleid is het vergroten van de internationale
markttoegang voor het Nederlands bedrijfsleven, waarbij speciale aandacht
uitgaat naar de opkomende markten in Azië, Latijns-Amerika, Midden- en
Oost Europa en Afrika.Het export- en investeringsbevorderend instrumentarium van het Ministerie
van Economische Zaken is gericht op het ondersteunen van Nederlandse ondernemingen
bij de positionering op opkomende buitenlandse markten. Doelstelling van het
instrumentarium is het versterken van de duurzame economische betrekkingen
van Nederland met deze landen. Tevens wordt het transitieproces naar markteconomieën
in Midden- en Oost-Europa ondersteund.Het instrumentarium van het Ministerie van Economische Zaken ondersteunt
het bedrijfsleven bij het aanpakken van knelpunten in de verschillende
fases van het ondernemen (samenwerking, haalbaarheid, financiering en verzekering),
op het gebied van export en investeringen.Het Ministerie van Economische Zaken is bezig met het stroomlijnen en
samenvoegen van de economische programma's. Ook wordt gekeken naar afstemming
tussen het EZ- en OS-instrumentarium.Om de aansluiting van de Garantiefaciliteit Opkomende Markten (GOM), die
zorg draagt voor de herverzekering van het commerciële deel van ORET/MILIEV
transacties, met het ORET-instrument te kunnen garanderen behoeft het instrument
versterking. Derhalve wordt in 2000 en 2001 NLG 50 miljoen extra uitgetrokken
voor de GOM. De transactielimiet van GOM-transacties wordt, binnen de beschikbare
middelen, verhoogd van de huidige NLG 10 miljoen naar NLG 20 miljoen.De huidige Investeringsfaciliteit voor Opkomende Markten (IFOM) vormt
de kern van het investeringsinstrumentarium van het Ministerie van Economische
Zaken. De IFOM wordt in de komende periode gemoderniseerd en, waar mogelijk,
op afzienbare termijn uitgebreid met een participatiecomponent. Gezien het
risicoprofiel van de uitstaande herverzekeringen is het verantwoord de dekking
voor investeringsfaciliteit te verruimen van de huidige 1:1 naar 1:2, zodat
nog extra herverzekeringsruimte ontstaat binnen het budget.Het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) ondersteunt landen in de
transitie naar een marktgerichte en duurzame economie. Vanaf 1998 wordt
binnen PSO (evenals binnen Matra) bijzondere aandacht besteed aan de toetreding
tot de Europese Unie (zie beleidsthema 5). In een aantal landen, die alle
kandidaat-lid zijn van de EU, is het transitieproces vergevorderd. In deze
landen verschuift het accent dan ook naar de pre-accessie activiteiten. Tweederde
van het PSO budget gaat naar de vier kernlanden (Rusland, Oekraïne, Roemenie
en Bulgarije). Bij het PSO zijn de ministeries van Economische Zaken, Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en
Verkeer en Waterstaat betrokken bij advisering over projectvoorstellen. De
reservering die binnen PSO beschikbaar was voor ontwikkelingslanden in de
Balkan worden overgenomen door ODA. Hierdoor ontstaat voor de komende jaren
een additionele ruimte van NLG 25 miljoen voor PSO-projecten in de niet-ontwikkelingslanden
op de Balkan, Bulgarije en Roemenië.Agrarische producten nemen een centrale plaats in binnen het Nederlandse
exportassortiment. In 1999 is het Masterplan Duitsland opgezet, gericht op
het versterken van de positie van het Nederlandse agrarisch producten op de
Duitse markt. Dit programma wordt in 2001 gecontinueerd.OnderwijsHet Nederlands onderwijs staat internationaal gezien op een hoog plan.
Via het verlenen van beurzen aan buitenlandse studenten kunnen zij profiteren
van de kennis die in Nederland aanwezig is. Tegelijkertijd worden door hun
aanwezigheid de bilaterale banden tussen hun land en Nederland aangehaald
en draagt het bij aan de internationale positionering van het Nederlands onderwijs.
De middelen worden geconcentreerd op een aantal landen waarmee Nederland bijzondere
betrekkingen onderhoudt zoals Rusland, Hongarije, Polen, Tsjechië en
Slovenië, China en Indonesië en Zuid-Afrika. Daarnaast vindt concentratie
plaats op vakgebieden waar Nederland sterk in is en waar in de betrokken landen
vraag naar bestaat. Bevorderen van een duurzaam milieuInternationaal milieubeleid is één van de prioriteiten van
het buitenlands beleid. Een aantal Nederlandse belangen komt hier samen. Allereerst
is er het belang van een leefbare wereld voor deze en komende generaties.
Daarnaast beschikt het Nederlands bedrijfsleven over de nodige kennis en expertise
om een belangrijke plaats te kunnen veroveren op het gebied van milieu-investeringen.Nederland voert een in internationaal kader actief milieubeleid, dat onder
meer vormgegeven wordt door middel van de milieucoördinatoren op verschillende
ambassades.Binnen het internationaal milieubeleid neemt water een belangrijke plaats
in. Kwantitatief en kwalitatief waterbeheer is in het komende decennium één
van de grote vraagstukken. Het thema water biedt een uitgelezen platform om
kennis van Nederlandse overheden en bedrijven ter beschikking te stellen en
te promoten. Op de begroting van Verkeer en Waterstaat is reeds een bedrag
van NLG 10 miljoen beschikbaar voor het programma «Partners voor Water».
Deze middelen zijn overgeheveld naar de HGIS en worden verhoogd. Op deze manier
wordt op begroting van Verkeer en Waterstaat een geïntegreerd «waterbudget»
opgezet. De middelen zullen worden aangewend ter uitvoering van de resultaten
van het Wereldwaterforum in het kader van het programma «Partners voor
Water», inclusief het «waterluik» van de onderhandelingen
in het Midden-Oosten vredesproces.Een ander belangrijk onderwerp binnen het internationaal milieubeleid
is het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen.Zoals in hoofdstuk 2 uiteen is gezet wordt de internationale verplichting
van Nederland om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen deels in het
buitenland gerealiseerd. Tot en met 2010 zijn middelen vrijgemaakt binnen
het non-ODA deel van de HGIS voor Joint Implementation (JI) en het Clean Development Mechanism
(CDM). CDM wordt overgeheveld van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken naar het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.Nucleaire veiligheidDe veiligheid van nucleaire centrales in Midden- en Oost-Europa blijft
een punt van zorg. Bulgarije, Litouwen en Slowakije hebben concrete toezeggingen
gedaan over de sluiting van onveilige kerncentrales. Om de sluiting van deze
centrales mogelijk te maken, zijn echter aanzienlijke financiële middelen
nodig, die de betrokken landen niet kunnen opbrengen. Daarnaast is nog slechts
een deel van de benodigde middelen voor de sluiting van Tsjernobyl beschikbaar.
De Europese Commissie heeft een bedrag van maximaal 500 miljoen EURO toegezegd.
Daarnaast is de individuele lidstaten van de EU gevraagd bilaterale bijdragen
te leveren. De regering hecht groot belang aan nucleaire veiligheid in Oost-Europa.
Een Nederlandse bijdrage kan daarbij als hefboom functioneren voor betrokkenheid
van het Nederlands bedrijfsleven bij de ontmantelingsactiviteiten. In 2000
en 2001 zal een bijdrage van NLG 8,8 miljoen worden gegeven ten laste van
het Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid.Budgettaire gevolgenUitgaven voor het behartigen van bilaterale belangen staan op de begroting
van veel ministeries. De middelen voor het postennet op de begroting van Buitenlandse
Zaken nemen toe, evenals de middelen voor het export- en investeringsinstrumentarium
op de begroting van Economische Zaken. Er zijn additionele middelen
gealloceerd voor internationaal milieubeleid op de begrotingen van het Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Verkeer
en Waterstaat. Beleidsthema 9, Nederlandse bilaterale belangen op politiek,
economisch, onderwijs en milieu gebied (bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ06.06: deel Rijnvaartcommissie/incid. doelbijdragen747087509220  07.03: Staatsbezoeken en roulerende voorzittersch.6 66308 000010 5000  deel 09.01.01 POBB nieuwe stijl1 40409 234019 2840 17.07: Programma kleine
projecten9 5817 43518 00014 80018 00014 800Justitie01.11: Uitgaven attachés90701 54801 5210 BZK10.01: Personeel en materieel
algemeen/attachés696049604960OCW21.04: Overige uitgaven1 20001 20001 2000  22.06:
Overige uitgaven1 30001 30001 3000 26.05: Internationale betrekkingen/attachés240024002400 27.07: Overige uitgaven/attachés199019901990Financiën01.01:
Personeel en materieel, kernministerie/attachés2 35302 39102 3410 04.01: Personeel en materieel, Bel. dienst/attachés1 29001 48501 4150Defensie08.04: Overige uitgaven HGIS/Attachés45 850043 146042 7220 08.04: Overige uitgaven WEU-voorzitterschap00005 0000VROM05.01.01: Ambtelijk
personeel/attachés284043404340 05.01.06: Algemene materiële uitgaven/attachés153021002100 05.15.03: Internationaal milieubeleid12 43184013 110840212 304840VenW01.18.01: Ambt. personeel internat. betrekkingen/attachés2 74802 74102 7410 01.18.02: Materiële component int. betrekkingen/attachés1 85901 74001 7400 02.20: Natte infrastructuur0020 000020 0000EZ01.01: Apparaatsuitgaven EZ/attachés24 070023 93104 0450 01.55: Bijdrage aan het agentschap SENTER14 393017 434017 3970  02.02:
Specifieke bedrijfsgerichte techn. stim./attachés568080108910  02.03: Intern. en
alg. technologiestimulering3 84306 99609 2350 07.02: Bevordering
van de buitenl. econ. betrek.22 1137 26341 8016 20047 1718 300 07.03: Stimulering exportactiviteiten197 0379 193213 61153 900219 65339 500 07.04: Economische voorl. en exportpromotie24 107029 026046 1880 07.05: Afwikkeling economische hulp Oost-Europa tot 2000480 5660122 213072 8970  07.07: Econ. samenwerking en kennisoverdracht0015 850054 0940 09.07:
CO2-reductieplan004 000018 7800LNV11.01.02: Personeel en materieel
IS/attachés32 285031 026030 9270 11.03.02: Div. (masterplan Dld)1 50001 60003 1000 SZW11.01: Personeel en materieel/attachés1 50001 50001 5000VWS22.01.03: Homogene groep IS, mbt attachés532053205320 Totaal892 41924 731636 67075 740868 97963 440Beleidsthema 10. Asiel, migratie en consulaire dienstverleningDoelstellingHet bevorderen van de bilaterale belangen via consulaire dienstverlening,
asiel en migratie richt zich op:1. de beheersing van de instroom van asielzoekers en vluchtelingen, de
bestrijding van de illegale toestroom van vreemdelingen en het bevorderen
van de terugkeer van illegale migranten; en2. het bieden van adequate zorg en dienstverlening aan naar het buitenland
reizende en in het buitenland verblijvende Nederlanders.UitwerkingVoor het asiel- en migratiebeleid is vanaf 1999 extra budget toegekend
aan het Ministerie van Buitenlandse Zaken ter versterking van de kwantitatieve
en kwalitatieve uitvoeringscapaciteit. De nadruk ligt op intensivering en
verdere verbetering van de werkprocessen op het terrein van asiel, migratie,
visumverlening en bestrijding van documentfraude.In dat kader wordt onder meer gestreefd naar het binnen de gestelde termijnen
uitbrengen van kwalitatief hoogwaardige ambtsberichten over de situatie in
een land en over individuele asielaanvragen. Voor het visumverleningsproces
wordt beoogd binnen redelijke termijnen en op een klantgerichte manier visumaanvragen
af te wikkelen. De samenwerking tussen de Ministeries van Buitenlandse Zaken
en van Justitie (de Immigratie- en Naturalisatie Dienst, visadienst en vreemdelingendiensten)
zal worden versterkt, waaronder uitwisseling van expertise en aansluiting
op elkaars informatiesystemen.In Europees verband bevordert Nederland een evenwichtige lastenverdeling
en harmonisatie van regelgeving inzake de toelating en opvang van asielzoekers.Het verlenen van adequate zorg en diensten aan naar het buitenland reizende
of in het buitenland verblijvende Nederlanders is een belangrijke prioriteit
van de regering. Binnen deze consulaire dienstverlening zal de behartiging
van de belangen van in het buitenland gedetineerde Nederlanders ook de komende
jaren aandacht vragen.Budgettaire gevolgenDe uitgaven van dit beleidsthema zijn met name de aan ODA toe te rekenen
kosten voor eerstejaarsopvang van asielzoekers uit ontwikkelingslanden en
de uitgaven voor consulaire bijstand op de begroting van Buitenlandse Zaken.De uitgaven, direct gemoeid met buitenlands beleid staan echter onder
het beleidsthema «overig». Dit betreft ongeveer NLG 210 miljoen
aan apparaatsuitgaven van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het postennet Beleidsthema 10, Asiel, migratie en consulaire dienstverlening
(bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ06.06: deel consulaire handelingen1 65102 00401 8640  16.06: Kosten inz. toegel. vluchtelingen uit OS-lndn24 74024 7400000  16.08: Dir. kstn 1e jr. opvang asielz. uit DAC-lndn244 002244 002388 740388 740378 740378 740 Deel 17.01 IOM1 22801 23001 2300 Totaal271 621268 742391 974388 740381 834378 740Beleidsthema 11. Internationaal cultuurbeleidDoelstellingVia het internationaal cultuurbeleid wordt versterking van het internationaal
cultuurprofiel van Nederland en de verdieping van de culturele betrekkingen
nagestreefd. Het beleid concentreert zich op een aantal geselecteerde landen
en regio's.UitwerkingHet internationaal cultuurbeleid, dat wordt ontwikkeld en gedragen door
de ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en Buitenlandse Zaken,
is ingericht op basis van het principe van de «overheid-op-afstand».
Bij de bepaling van het beleid vormt overleg en afstemming met het culturele
veld (fondsen, koepels en individuele cultuur- en kunstinstellingen) een centraal
uitgangspunt. Binnen het internationaal cultuurbeleid worden specifieke kaders
gesteld en accenten toegevoegd aan hetgeen door het culturele veld wordt ontwikkeld.De profilering van Nederland als ontmoetingsplaats van culturen en kunstenaars
wordt vormgegeven via projecten, evenals een gericht uitnodigingsbeleid aan
vertegenwoordigers van culturele instellingen, kunstenaars, relevante opinieleiders
en journalisten uit het buitenland.De culturele samenwerking is geconcentreerd op een aantal prioriteitslanden,
te weten de kandidaat-lidstaten van de EU, Rusland, Marokko, Turkije, Egypte,
de VS, Canada, Zuid-Afrika, Indonesië en Japan. In dit kader worden grote
manifestaties in zowel Nederland (Rotterdam Culturele Hoofdstad 2001) als
in het buitenland (400 jaar Nederland-Japan) ondersteund.Eveneens wordt gericht aandacht besteed aan het behoud van het gemeenschappelijk
erfgoed, dat wil zeggen het oorspronkelijk Nederlands cultureel erfgoed in
het buitenland, waarbij het lokale draagvlak een belangrijke rol speelt. Een
belangrijk instrument is het vergroten van de kennis over het cultureel erfgoed.Bij de uitvoering van het beleid spelen de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordigingen
een belangrijke rol. Op dertien posten in prioriteitslanden (Berlijn, Londen,
Parijs, Madrid, Rome, Praag, Boedapest, Moskou, Jakarta, Tokyo, Pretoria,
Ottawa en New York) wordt de culturele functie versterkt teneinde de posten
beter toe te rusten om het beleid actiever en zelfstandiger invulling te geven. Overeenkomstig de prioriteiten van het cultuurbeleid zal voor de komende
jaren bovendien specifieke aandacht worden besteed aan publieksgerichte activiteiten
die bij voorkeur jongeren aanspreken en aan de versterking van de culturele
diversiteit in Nederland.Budgettaire gevolgenDe uitgaven voor het programma internationaal cultuurbeleid op de begroting
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken worden, in verband met het succes
van het gezamenlijk programma met Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, verhoogd.
Op de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken staan tot 2000 de middelen
voor de Nederlandse deelname aan de wereldtentoonstelling in Hannover.Beleidsthema 11, Internationaal cultuurbeleid (bedragen
x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA AZ01.12: Deelname aan wereldtentoonstellingen29 000024 950000BZ14.09: Internationale culturele betrekkingen27 775032 228027 2280OCW27.07: overige uitgaven3 26403 26403 2640 Totaal60 039060 442030 49205.7 Overige uitgavenBeleidsthema 12. Overige uitgavenOnder het thema overige zijn die uitgaven gegroepeerd die niet binnen
één van de inhoudelijke beleidsthema's kunnen worden ondergebracht.
De uitgaven betreffen met name de apparaatskosten van Buitenlandse Zaken die
(vooralsnog) niet worden toegerekend aan de diverse doelstellingen. Ook is
hier de post «nader te verdelen» te vinden. Op deze post staan
reserveringen voor bepaalde toekomstige HGIS-uitgaven (OPBW, Internationaal
Strafhof, EASA) evenals de onverdeelde middelen.Beleidsthema 12, Overige (bedragen x NLG 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999 2000 2001   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ06.01: Personeel en materieel250 14071 540285 20279 734286 77079 578 06.04: Onvoorzien34908 30003000 06.05: Geheime uitgaven700000 07.01: Personeel en materieel737 387210 893889 644243 216830 240220 012 07.02: Gebouwen buitenland84 79124 25094 80640 153117 08333 033 07.04: Index. lonen en prijzen HGIS en nader te verd.0012 661070 4520 Defensie08.04: Overige uitgaven HGIS/kustwacht Ned. Ant.50 11200000 APNader te verdelen0025 48703 2410 Totaal1 122 786306 6831 316 050363 1031 308 086332 623BIJLAGE 1 De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota
2000 (bedragen in mln gld) 200020012002200320042005HGIS-uitgavenStand Miljoenennota 20009 969,610 177,110 538,110 915,011 304,4 Macrobijstellingen (BNP-mutaties)400,4770,1782,9811,4841,0 Eindejaarsmarge3,561,8105,0    Overboekingen van/naar HGIS86,8211,4308,3133,3133,3 Desalderingen46,275,96,96,96,9  Totaal uitgaven10 506,511 296,311 741,111 866,612 285,612 719,8       HGIS-ontvangsten      Stand Miljoenennota 2000128,4114,9114,3110,5110,5 Desalderingen46,275,96,96,96,9 Overboekingen van/naar HGIS0,4      Totaal ontvangsten175,0190,8121,2117,4117,4117,4       Saldo HGIS-uitgaven en ontvangsten10 331,511 105,511 620,011 749,212 168,212 602,4Correctie eindejaarsmarge '97, '98, '99– 111,4– 49,2– 105,0    Correctie intertemporele kasschuiven– 92,9– 6,9     Gecorrigeerd HGIS-saldo10 127,211 049,411 515,011 749,212 168,212 602,4       BNP o.b.v. MEV (in mld gld)898,1969,11 009,31 046,11 084,21 123,6HGIS in % van het BNP1,11,11,11,11,11,1BIJLAGE 2 De HGIS horizontaal:meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1999, vermoedelijke uitkomsten 2000 en begrotingsramingen 2001 t/m 2005 (bedragen
x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999200020012002200320042005Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODAIII Algemene Zaken              01.12: Deelname aan wereldtentoonstellingen29 000 24 950            01.01: Pers./mat. (pre-accessie)100             Totaal29 100024 95000000000000               IV Koninkrijksrelaties              02.01: Toeslagen op pensioenen10 962              02.02: Bijstand rechterlijke macht4 0974 097             02.03: Garanties25 670              02.12: Samenwerkingsmiddelen370 125249 193            Totaal410 854253 290                           V Buitenlandse Zaken              06.01: Personeel en materieel250 14071 540285 20279 734286 77079 578274 01676 172272 01676 199272 90776 398272 90776 39806.04: Onvoorzien349 8 300 300 300 300 300 300 06.05: Geheime uitgaven7 pm pm pm pm pm pm 06.06: Subsidies en bijdragen22 055 17 162 14 118 14 588 14 588 15 108 15 108 07.01: Personeel
en materieel737 387210 893889 644243 216830 240220 012832 835216 823811 302216 095811 302215 905811 302215 90507.02: Gebouwen buitenland84 79124 25094 80640 153117 08333 033120 10625 23860 00624 14760 00624 13060 00624 13007.03: Staatsbezoeken en roulerende voorzittersch.6 663 8 000 10 500 12 500 27 500 10 500 10 500 07.04: Index. lonen en prijzen HGIS en nader te verd.  12 661 70 452 130 079 190 073 246 807 306 807 07.05: Adviesraad603172950314950316950316950317950316950316 08.02: Europees ontwikkelingsfonds176 937176 937237 807237 807242 703242 703269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 30009.01: Veiligheidsbeleid6 808 18 727 28 721 18 867 18 867 18 867 18 867 09.02: Contributies25 011 27 843 32 960 37 456 37 456 37 456 37 456  09.03: Mensenrechten en conflictbeheersing60 85260 852222 044222 044216 459216 459216 459216 459216 459216 459216 459216 459216 459216 45909.04: Noodhulp554 190541 514184 000170 000215 000205 000225 000215 000250 000240 000250 000240 000250 000240 00009.05:
VN-vluchtelingenprogramma's63 00663 00676 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00076 00009.06: Vredesfonds  15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 09.07: Ontmijningsfonds 030 00030 000 0 0 0 0 012.01: Milieubeleid in ontwikkelingslanden308 152300 570410 304398 807422 284412 840436 824426 220464 885454 266481 913472 037497 040488 38212.03: Natuur en milieu-educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 00013.04: Ambassade
projecten programma5 0145 014             13.05: Medefinanciering
van proj. part. org.746 661746 661808 240808 240866 080866 080900 764900 764902 664902 664930 636930 636959 712959 71213.06:
Nederlandse Ontwikkelingsorg. SNV127 579127 579135 499135 499145 271145 271155 991155 991155 991155 991155 991155 991155 991155 99113.07:
Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ.12 00011 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013.08: Landenprogr. m.b.t. sociale ontwikkeling321 278321 278426 488426 488399 589399 589399 589399 589399 589399 589399 589399 589399 589399 58913.09: Bijdragen m.b.t. sociale ontwikkeling165 342165 342230 700230 700270 500270 500269 800269 800269 800269 800269 800269 800269 800269 80014.03: Intern. onderwijs- en onderz. inst.42 38136 66139 94034 16540 00634 23140 00634 23140 00634 23140 00634 23140 00634 23114.04: Onderzoek49 33649 33649 70049 70052 20052 20054 70054 70054 70054 70054 70054 70054 70054 70014.05: Communicatieprogramma13 48113 48116 00016 00016 00016 00016 50016 50016 50016 50016 50016 50016 50016 50014.07: Internationaal onderwijs132 399132 399147 961147 961145 900145 900145 900145 900145 900145 900145 900145 900145 900145 90014.08:
Landenprogr. m.b.t. onderwijs en cultuur176 175176 175287 140287 140276 440276 440276 440276 440276 440276 440276 440276 440276 440276 44014.09:
Internationale culturele betrekkingen27 775 32 228 27 228 29 228 32 228 32 228 32 228 15.01: Macro-economische
steun en schuldenbeleid661 360641 360653 903633 903888 603868 6031 200 4111 180 4111 512 0941 492 0941 798 7861 778 7862 205 8492 185 849 15.02: Bijdrage PRGF/IMF22 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50012 50012 50015.04: Midden en
Oost Europa (MATRA-progr.)61 932 82 130 95 560 100 060 110 060 110 060 110 060 15.05: Hulp aan Suriname45 48945 48941 20041 200175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 00015.06: Garanties Suriname               15.08: Afwikkeling
OS-activ. in niet-DAC landen917              15.09: Azië-faciliteit272 8 083 10 00010 00010 00010 00010 00010 00010 00010 00010 00010 000 15.10: Wederopbouw Zuidoost Europa  355 615355 615359 450359 450311 075311 075261 075261 075211 075211 075161 075161 07516.01: Deskundigenprogramma119 931119 931117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 00016.02: Voorl., bewustw. en advisering inz. OS28 82128 82129 40029 40029 50029 50029 50029 50029 60029 60029 60029 60029 60029 60016.03: Doelbijdragen en spec. activiteiten11 71411 71420 50020 50019 90019 90019 55019 55019 50019 50019 50019 50019 50019 50016.04: Bijdrage VN-ontwikkelingsprogr. (UNDP)155 000155 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 00016.05: Speciale multilaterale activiteiten53 18353 183127 400127 400139 800139 800139 800139 800139 800139 800139 800139 800139 800139 80016.06: Kosten inz. toegel. vluchtelingen uit OS-lndn24 74024 740             16.07: Wereldbank Partnership
programma93 69393 69365 40065 40077 50077 50067 50067 50067 50067 50067 50067 50067 50067 50016.08: Dir. kstn 1e jr. opvang asielz.
uit DAC-lndn244 002244 002388 740388 740378 740378 740368 740368 740358 740358 740358 740358 740358 740358 74017.01: Overige contrib. internationale
organisaties98 78722 911118 00825 512119 00825 512118 50825 512118 50825 512118 50825 512118 50825 51217.02: Rentesubsidies en apparaatsuitgaven
NIO197 4475 774200 3405 900190 0475 900185 0805 900180 0695 900175 0695 900175 0695 90017.03: Garanties op door de NIO verstrekte
leningen21 986 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000  17.07: Programma kleine projecten9 5817 43518 00014 80018 00014 80018 00014 80018 00014 80018 00014 80018 00014 80018.01: Landenprogramma m.b.t. economische ontwikkeling446 058446 058458 628458 628446 046446 046445 646445 646445 646445 646445 646445 646445 646445 64618.02: Bijdrage wereldvoedselprogr. (WFP/IEFR)55 00055 00055 00055 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00060 00018.03: Bijdrage int. fonds voor agrar. ontwikkeling (IFAD)14 98414 98412 96112 9618 7008 7004 1214 1218 8158 8154 8004 8004 8004 80018.04: Bedrijfslevenprogramma211 765211 765294 000294 000358 000358 000377 000377 000370 000370 000370 000370 000370 000370 00018.05: Bedrijfsmatige technische bijstand2 1252 1255 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 000 18.06: PUM-programma13 28913 28914 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 00018.07: Bevordering export van OS-landen18 04218 04222 89322 89322 89322 89323 39323 39323 39323 39323 39323 39323 39323 39318.08: Grondstoffen69069090090090090090090090090090090090090018.09: Bijdrage VN-kapitaalontwikkelingsfonds
(UNCDF)15 00015 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00016 00018.10: Partic. ontw. -en part. mij. (POPM)               18.11: Financieringsmaatschappij voor ontw. landen (FMO)153 4380104 0630117 1000117 1000117 1000117 1000117 100018.12: Allochtoon ondernemerschap1 3851 3851 9791 979 0 0 0 0 0Totaal6 901 5035 491 5518 160 9896 542 1998 723 0017 046 8969 130 0827 387 7919 433 8207 690 3739 766 6427 987 78410 217 9088 380 268               VI Justitie              01.01: Pers. /mat. (pre-accessie)200              01.11: Uitgaven
attachès907 1 548 1 521 1 521 1 521 1 521 1 521 01.11: Samenwerking Indonesië367 357 357         01.11: Bijdrage WIPO582 310 310 310 310 310 310 08.05: Cellen Joegoslaviëtribunaal10 0005 000            10.03: Europol  2 600 11 200 16 800 17 300 17 500 43 700 Totaal12 0565 0004 815013 388018 631019 131019 331045 5310               VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties              10.01: Personeel en materieel algemeen/attachés696 496 496 496 496 496 496 10.01: Bevordering doelmatig bestuur/Indonesië350              02.06: Bevordering werking politiek systeem/MATRA2 000             Totaal3 0460496049604960496049604960               VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen              21.04: Overige uitgaven1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 22.02: Instituten intern.
onderwijs en onderzoek96 05294 62296 02394 45096 11694 54296 05094 47796 48394 90296 48394 90296 48394 90222.06: Overige uitgaven1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 23.01: Instellingen voor onderz. en wetensch.1 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 00023.01: Instellingen voor onderz. en wetensch./NIOD-onderz. 900             25.01: Studiefinanciering1 0001 000             26.05: Internationale betrekkingen4 7621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 40026.05: Internationale betrekkingen/attachés240 240 240 240 240 240 240 27.07: Overige uitgaven3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 27.07: Overige uitgaven/attachés199 199 199 199 199 199 199 Totaal109 91798 022107 78896 850107 88196 942107 81596 877108 24897 302108 24897 302108 24897 302               IXB Financiën              01.01: Personeel en materieel,
kernministerie/attachés2 353 2 391 2 341 2 290 2 290 2 290 2 290 03.04: Deelnemingen multilaterale
banken634 381634 381439 601439 601446 827446 827369 192369 192409 687409 687411 718411 718334 994334 99403.05: Garanties aan ontwikkelingsbanken
en EIB-Lomé2 759 0 0          03.13: Deelneming kapitaal EBRD9 838 11 682 13 526 15 371 15 371 15 371 15 371 03.16: Deelneming kapitaal Midden-Oosten
Bank 0 0 0 0 0 0 004.01: Personeel en materieel,
Bel. dienst/attachés1 290 1 485 1 415 1 415 1 415 1 415 1 415 Totaal650 621634 381455 159439 601464 109446 827388 268369 192428 763409 687430 794411 718354 070334 994               X Defensie              08.02 Vredesoperaties456 358 411 607 340 030 340 024 340 024 340 024 340 024 08.04: Overige uitgaven HGIS/Attachés45 850 43 146 42 722 42 726 42 725 42 725 42 725 08.04: Overige uitgaven WEU-voorzitterschap    5 000          08.04: Overige uitgaven HGIS/kustwacht Ned.
Ant. 50 112              08.04: Overige uitgaven HGIS/Humanitair ontmijnen1 360             Totaal553 6800454 7530387 7520382 7500382 7490382 7490382 7490               XI Volkshuisvesting, RO en Milieubeheer              05.01.01: Ambtelijk
personeel/attachés284 434 434 434 434 434 434 05.01.06: Algemene materiële
uitgaven/attachés153 210 210 210 210 210 210 05.15.03: Internationaal milieubeleid12 43184013 110840212 304840312 304840137 304840137 304840137 304840Totaal12 86884013 754840212 948840312 948840137 948840137 948840137 948840               XII Verkeer en Waterstaat              01.18.01: Ambt. personeel
internat. betrekkingen/attachés2 748 2 741 2 741 2 698 2 698 2 698 2 698  01.18.02: Materiële
component int. betrekkingen/attachés1 859 1 740 1 740 1 740 1 740 1 740 1 740  02.20: Natte infrastructuur  20 000 20 000 25 000 25 000 25 000 25 000 04.30.01: Bijdrage ICAO1 615 1 753 1 753 1 753 1 753 1 753 1 753 05.30.01: Bijdrage IMO686 757 773 788 788 788 788 06.10.04: Bijdrage UPU/ITU3 906 4 440 4 440 4 440 4 440 4 440 4 440 07.04.01: Bijdrage WMO1 547531 406531 406531 406531 406531 406531 4065321.03: Algemene beleidsaangelegenheden200             Totaal12 5615332 8375332 8535337 8255337 8255337 8255337 82553               XIII Economische
Zaken              01.01: Apparaatsuitgaven EZ/attachés24 070 23 931 4 045 4 093 4 093 4 093 4 093 01.55:
Bijdrage aan het agentschap SENTER14 393 17 434 17 397 17 397 17 397 17 397 17 397 02.02: Specifieke bedrijfsgerichte
techn. stim./attachés568 801 891 904 867 1 400 1 400 02.03:
Intern. en alg. technologiestimulering3 843 6 996 9 235 9 254 8 870 8 870 8 870 05.12/04.11: Toeristisch
beleid (WTO)363 350 355 359 359 359 359 07.01: Internationale organisaties13 578 15 550 17 230 15 949 15 949 15 949 15 949 07.02: Bevordering van de buitenl. econ. betrek.22 1137 26341 8016 20047 1718 30051 6258 90053 8287 55052 7357 55053 1757 55007.03: Stimulering exportactiviteiten197 0379 193213 61153 900219 65339 500168 11923 100125 5617 200115 2417 200117 1117 200 07.04: Economische voorl. en exportpromotie24 107 29 026 46 188 45 881 45 881 45 881 45 881 07.05: Afwikkeling economische hulp Oost-Europa tot 2000480 566 122 213 72 897 45 500 31 000 15 000 5 000 07.07: Econ.
samenwerking en kennisoverdracht  15 850 54 094 91 504 108 830 120 710 128 400 09.07: CO2-reductieplan  4 000 18 780 51 280 82 540 86 040 105 434 Totaal780 63816 456491 56360 100507 93647 800501 86532 000495 17514 750483 67514 750503 06914 750               XIV Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij              11.01.02: Personeel en materieel IS/attachés32 285 31 026 30 927 30 896 30 896 30 896 30 896 11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/ASC1 2661 2051 3361 2751 3361 2751 3361 2751 3361 2751 3361 2751 3361 27511.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/FAO-contrib.10 3395 45912 0826 37911 0685 70111 0685 70111 0685 70111 0685 70111 0685 70111.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/CTA-huisv5050            11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/UNEP53553553553553553553553553553553553553553511.03.02: Div. (masterplan Dld)1 500 1 600 3 100 3 100        11.03.02: Div. (MATRA/pre-accessie)137             Totaal46 1127 24946 5798 18946 9667 51146 9357 51143 8357 51143 8357 51143 8357 511               XV Sociale
Zaken en Werkgelegenheid              11.01: Personeel en materieel/attachés1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 11.01: MATRA pre-accessie200              11.01: Azië-fac. 790             Totaal2 49001 50001 50001 50001 50001 50001 5000               XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport              22.01.03: Homogene
groep IS, mbt attachés532 532 532 532 532 532 532 22.08: Int.
samenw. en infrastructuur (Joint committee)  1 0001 000          Totaal53201 5321 00053205320532053205320               Toerekeningen              EU-begroting576 112369 825544 300334 400553 700341 100563 400347 900573 200354 800583 200361 900583 200361 900EKI-kwijtschelding33 13033 130140 000140 000240 000240 000240 000240 000190 000190 000190 000190 000190 000190 000Totaal609 242402 955684 300474 400793 700581 100803 400587 900763 200544 800773 200551 900773 200551 900               Aanvullende
post              Nader te verdelen  25 437 3 241 8 099 13 375 98 812 112 846                TOTAAL UITGAVEN10 135 2206 909 79710 506 4527 623 23211 296 3038 227 96911 741 1468 482 16411 866 5978 765 31612 285 5879 071 85812 719 7579 387 618b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1999, vermoedelijke uitkomsten 2000 en begrotingsramingen 2001 t/m 2005 (bedragen
x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1999200020012002200320042005IV Koninkrijksrelaties       02.01: Diverse ontvangsten3 070       02.13: Samenwerkingsmiddelen4 541      Totaal7 611              V Buitenlandse Zaken       06.01: Personeel en materieel3 3442 6052 0691 6861 6861 6861 68606.02: Renteontvangsten
banksaldi en voorschotten57725025025025025025006.03: Doorberekening subsidies en bijdr. aan
ministeries5 6305 9225 5465 3465 3465 3465 34607.01: Personeel en materieel20 27318 03418 03418 03418 03418 03418 03407.02: Kanselarijrechten en paspoortgelden40 43638 09038 59039 39039 39039 39039 39007.03: Doorb. adviesraad
aan Defensie 163163163163163163 09.02: Rest. contrib. 1 32619619619619619619612.01: Doorb. bijdrage UNEP1 8951 8951 8951 8951 8951 8951 89516.01: Inkomsten uit leningen verstrekt aan OS-lndn35 86640 62130 19229 01425 25625 25625 25616.02: Diverse ontvangsten
OS-programma's32 71818 01818 01818 01818 01818 01818 01817.01: Restitut. en doorb. bijdragen aan int.org.70707070707070 17.02: Rest. NIO
gar. betalingen3 457       18.01: Rentecompensatie leenfaciliteit agentschap 598     Totaal145 592126 462115 023114 062110 304110 304110 304        IXB Financiën       01.06: Domeinen7 70122 3008 700     03.05: Terugontvangsten EIB10 923 60 000    Totaal18 62422 30068 7000000        X Defensie       08.02: Ontvangsten n.a.v. vredesoperaties10 51115 0003 1003 1003 1003 1003 10008.03: Overige ontvangsten HGIS8 202      Totaal18 71315 0003 1003 1003 1003 1003 100        XIII Economische Zaken       01.41: Terugontvangen bijdragen van SENTER1 247       07.01: Ontvangsten BEB414 7019 0004 0004 0004 0004 0004 00007.02: Exportbevordering- en voorl. dienst
EVD2 8752 223     Totaal418 82311 2234 0004 0004 0004 0004 000        TOTAAL ONTVANGSTEN609 363174 985190 823121 162117 404117 404117 404BIJLAGE 3 Relatie tussen HGIS, ODA en de begroting
van Buitenlandse Zaken (Uitgavenstanden ontwerpbegroting 2001)a: HGIS-onderdelen (niet BZ en niet ODA) zoals exportinstrumentarium (EZ)
en vredesoperaties (Defensie).b: ODA (wel HGIS en niet BZ) zoals regionale banken en fondsen (Financiën)
en instituten internationaal onderwijs en onderzoek (OC&W)c: ODA (niet HGIS en niet BZ): met name enkele instituten op de begroting
van LNV.d: ODA (wel HGIS en wel BZ) zoals het landenprogramma m.b.t. sociale ontwikkeling
(art. 13.08) maar ook de ODA-component in de uitgaven voor het postennet en
het Haagse (BZ-)apparaat.e: BZ (wel HGIS en niet ODA) zoals veiligheidsbeleid (art. 09.01), MATRA
(art. 15.04) en rentesubsidies op OS-leningen (art. 17.02).f: BZ (niet HGIS en niet ODA): de afdracht vierde eigen middel EU (art.
08.02). BIJLAGE 4 BEREKENING ODA-PLAFONDBij de berekening van de beschikbare middelen voor ODA wordt in eerste
instantie uitgegaan van het BNP voor 2001, zoals geraamd door het Centraal
Planbureau in de Macro Economische Verkenningen voor 2001. Teneinde op een
netto ODA-prestatie van 0,8 % BNP uit te komen vindt vervolgens een ophoging
plaats met een bedrag dat gelijk is aan geraamde ODA-aflossingen en overige
ontvangsten. Het gaat hier om bedragen (leningen en schenkingen) die in het
verleden als ODA zijn aangemeld en die in 2001 worden terugontvangen. In 2001
is dit bedrag hoger dan in andere jaren omdat de Europese Investeringsbank
eenmalig een reeds ontvangen bedrag van NLG 60 mln uit het Europese Ontwikkelingsfonds
zal teruggeven aan het Ministerie van Financiën. Tot slot vindt nog een
verrekening plaats met de bandbreedtes uit voorgaande jaren.De beschikbare middelen ten behoeve van ODA voor 2001 bedragen NLG 8,239
miljard. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:Berekening ODA-plafond bedragen x NLG 1 miljoen2001basisbedrag 0,8% BNP7 752,840 toevoeging bedrag aan geraamde aflossingen op ODA-leningen389,043 toevoegingen
diverse ontvangsten18,018 toevoeging restitutie EIB60,000Bandbreedte '98–'9920,701 CBI generaal0,038Verschil Koninkrijksrelaties– 1,771Hulpplafond8 238,869Analoog aan voorgaande jaren zal gedurende het uitvoeringsjaar een nacalculatie
plaatsvinden waarbij wordt aangesloten bij het werkelijk gerealiseerde BNP.
Inclusief bandbreedte-effecten ex 1998 en 1999 is in 2001 een bedrag van NLG
8,239 miljard beschikbaar voor ODA, waarvan NLG 0,488 miljoen in de vorm van
kapitaalmarktmiddelen. Conform de besluitvorming in het kabinet in februari
1991 (de zogenaamde Tussenbalans) is het aandeel van de kapitaalmarktmiddelen
sedert 1993 teruggebracht tot nul. De nu nog in de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
opgenomen kapitaalmarktmiddelen vloeien voort uit de toevoeging van niet bestede
kapitaalmarktmiddelen uit voorgaande jaren op grond van de bandbreedte-systematiek.Bandbreedte 1998 en 1999Als gevolg van de begrotingsuitvoering in voorgaande jaren worden de beschikbare
middelen voor de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking, onderdeel ODA,
voor 2001 verhoogd met NLG 20,701 miljoen. Deze verhoging is het saldo van
een onderschrijding van de begrotingsmiddelen in 1998 en 1999, een onderschrijding
van de kapitaalmarktmiddelen in 1998 en een kleine overschrijding van de kapitaalmarktmiddelen
in 1999. Berekening Bandbreedte 1998 en 1999 Bedragen x NLG 1 miljoen20002001 Bandbreedte ex 1997 begrotingsmiddelen– 3,295  Bandbreedte ex 1997 kapitaalmarktmiddelen1,339  Bandbreedte EU-toerekening
1997– 4,575  Bandbreedte ex 1998 begrotingsmiddelen7,5857,585 Bandbreedte
ex 1998 kapitaalmarktmiddelen0,5420,542 Bandbreedte ex 1999 begrotingsmiddelen25,24512,628 Bandbreedte ex 1999 kapitaalmarktmiddelen– 0,055– 0,054BIJLAGE 5 DE UITGAVENCATEGORIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGExtracomptabele Staat Ontwikkelingssamenwerking   Realisatie 1999Verm.Uitk 2000OW 2001IEconomie, Werkgelegenheid en Regionale
ontwikkeling799 102943 287979 827IIMilieu303 105401 342415 375IIIMaatschappelijke
Ontwikkeling1 376 8741 612 9271 693 440IVOnderwijs, Onderzoek
en Culturele samenw.517 538644 343634 240 VMensenrechten, Vredesopbouw
en Goed bestuur60 852222 044216 459VIHumanitaire hulp604 520276 000281 000VIIMacro-steun
en Schuldverlichting674 364773 9031 108 603VIIISuriname, Nederlandse
Antillen en     Aruba en wederopbouw Zuidoost Europa306 548396 815534 450IXMultilaterale programma's1 505 5171 392 1081 435 430XOverige programma's782 696971 892940 045 Sub-totaal ODA6 931 2427 635 4708 238 869XIOverige uitgaven mbt OS (non-ODA)380 956347 352350 516  Totaal Ontwikkelingssamenwerking7 312 1987 982 8228 589 385  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001IEconomie, Werkgelegenheid
en Regionale ontwikkeling    IaLandenprogr.mbt economische
ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling446 058458 628V-18.01446 046IbBijdrage Wereldvoedselprogramma (WFP)55 00055 000V-18.02.0160 000 IcBijdrage Internationaal Fonds
voor      Agrarische Ontwikkeling (IFAD)14 98412 961V-18.038 700Id«ORET-plus-programma»     begrotingsmiddelen211 765294 000V-18.04358 000 – w.v. ORET-schenkingen123 679170 000 220 000 – w.v. MILIEV-schenkingen87 33480 000 80 000 – w.v. Programma Samenwerking Opkomende Markten (PSOM)75224 000 38 000  – w.v. NIMF020 000 20 000  Indonesië faciliteit EZ16 45660 100XIII47 800 kapitaalmarktmiddelen4 3081 826V-17.03488IePUM-programma13 28914 000V-18.0614 000IfBevordering export ontw.landen     – CBI11 93717 009V-18.07.0117 009 – ITC-bijdrage
via CBI3 0003 000V-18.07.023 000 – CBI-apparaatskosten3 1052 884V-18.07.032 884IgBedrijfsmatige technische
bijstand2 1255 000V-18.055 000IhGrondstoffen      – Gemeenschappelijk grondstoffenfonds00V-18.08.010 – Projecten mbt grondstoffen690900V-18.08.02900 IiBijdrage VN-kapitaalfonds (UNCDF)15 00016 000V-18.0916 000IjAllochtoon ondernemerschap1 3851 979V-18.120  Totaal
Categorie I799 102943 287 979 827  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat IIMilieu    IIaLandenprogramma's mbt milieu279 613372 995V-12.01.01385 770IIbInternationale milieubijdragen – Bijdrage GEF18 66721 387V-12.01.02.0122 645 – Bijdrage VN-programma
UNEP2 5754 640V-12.01.02.02/XIV4 640 – Verwoestijningsverdrag25032012.01.02.03320IIcNatuur- en Milieu-educatie
(NME)2 0002 000V-12.032 000  Totaal Categorie II303 105401 342 415 375  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat IIIMaatschappelijke
ontwikkeling    IIIaLandenprogr mbt sociale ontwikkeling321 278426 488V-13.08399 589IIIbBijdragen mbt sociale
ontwikkeling     – VN-bevolkingsfonds (UNFPA)88 500114 000V-13.09.01124 000 – VN-aids programma
(UNAIDS)15 00048 000V-13.09.0249 000 – VN-kinderfonds
(UNICEF)52 00060 500V-13.09.0389 000 – UNIFEM
& INSTRAW6 9008 200V-13.09.048 500 – Ontw.fonds
soc.infrastructuur van de caribische Ontw.bank (CDB)2 9420V-13.09.050 IIIcAmbassade Projecten Programma (App)5 014–/–V-13.04–/–IIIdMedefinanciering van projecten van particuliere
organisaties – Medefinancieringsprogramma(MFP)656 861718 440V-13.05.01775 280 – Programma Voedselzekerheid en Voedingsverbetering(VPO)30 00030 000V-13.05.0230 000 – Programma Personele
Samenwerking met ontwikkelingslanden (PSO)36 80036 800V-13.05.0336 800 – Vakbondsmedefinancieringsprogramma (VMP)23 00023 000V-13.05.0424 000IIIeNederlandse Ontwikkelingsorg.(SNV)127 579135 499V-13.06145 271IIIfGemeente-initiatieven en Kleine Plaatselijke Activiteiten (GI/KPA)11 00012 000V-13.0712 000 Totaal Categorie III1 376 8741 612 927 1 693 440  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat IVOnderwijs, Onderzoek
en Culturele samenwerking    IVaLandenprogr. mbt Onderwijs
& Cultuur176 175287 140V-14.08276 440IVbInternationaal
Onderwijs – Academisch Samenwerkingsprogramma66 78571 900V-14.07.0172 800 – Nederlands Fellowshipsprogramma55 61159 185V-14.07.02/VIII58 700 – Samenwerking
met intern.instituten11 40318 276V-14.07.0315 800IVcProgramma's van IO&O-instituten143 747141 142V-14.03.01/.02141 300    VIII/XI/XIV  IVdOnderzoek – Onderzoeksprogramma49 63650 000V-14.04.01/XIV52 500 – RAWOO700700V-14.04.02700IVeCommunicatieprogramma13 48116 000V-14.0516 000 Totaal Categorie IV517 538644 343 634 240  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat VMensenrechten,
Vredesopbouw en Goed bestuur    VaMensenrechten, Vredesopbouw en Goed bestuur60 852222 044V-09.03216 459  Totaal Categorie V60 852222 044 216 459  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat VIHumanitaire hulp     VIaNoodhulp      – Noodhulp t.b.v. ontwikkelingslanden541 514170 000V-09.04.01205 000 – Ontmijningsfonds–30 000V-09.07–VIbVN-vluchtelingenprogramma's –
Bijdrage Hoge Commissariaat voor vluchtelingen (UNHCR)47 50060 000V-09.05.0160 000 – Bijdrage organisatie
voor hulp aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA)15 50616 000V-09.05.0216 000  Totaal Categorie VI604 520276 000 281 000  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat VIIMacro-steun en
Schuldverlichting    VIIaMacro-economische
steun – Non-sectorale programmahulp169 803150 000V-15.01.01150 000VIIbSchuldverlichtingschuldverlichting hoofd-sommen  V-15.01.02  Schuldendiensten504 561623 903V-15.01.02&EKI958 603 – w.v. EKI33 130140 000 240 000  Totaal Categorie VII674 490773 903 1 108 603  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat VIIISuriname, Nederlandse
Antillen en Aruba en wederopbouw Zuidoost Europa    VIIIaHulp aan Suriname45 48941 200V-15.05175 000  Garanties tbv Suriname0pmV-15.06pm VIIIbNederlandse
Antillen & Aruba     – Samenwerkingsprogramma's254 2890IV/VIII0 – Overige ODA-uitgaven inz. samen
werking met Ned.Antillen & Aruba6 7700IV0VIIIcWederopbouw Zuidoost Europa–355 615V-15.10359 450  Totaal
Categorie VIII306 548396 815 534 450  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat IXMultilaterale
programma's    IXaEU-hulpverlening     – Europese Ontwikkelingsfonds176 936237 807V-08.02242 703 – Samenwerking
met ontwikkelings landen in Lat.Am. en Azie77 81073 700EU75 200 – Middellandse Zee-gebied51 45674 400EU75 800  – Nood- en voedselhulp129 77296 800EU98 800 – Overige specifieke maatregelen49 16848 300EU49 300 – Samenwerking met Midden- en Oost Europa en onafh.staten ex
Sovj.Unie61 61841 200EU42 000IXbInternationale financiële
instellingen     – Wereldbank00IX-b0 – Internationale Ontwikkelings       Associatie (IDA)509 696349 649IX-b319 103 –
Internationale Financierings Maatschappij (IFC)00IX-b0  –
Multilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA)6 7490IX-b0 – Regionale Ontwikkelingsbanken en Fondsen117 93689 952IX-b127 724 – Bijdrage PRGF/IMF22 50022 500V-15.0222 500IXcBijdrage VN-ontw.fonds (UNDP)155 000165 000V-16.04165 000IXdSpeciale Multilaterale Activiteiten53 183127 400V-16.05139 800IXeWereldbank Partnership Programma93 69365 400V-16.0777 500  Totaal Categorie IX1 505 5171 392 108 1 435 430  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat XOverige programma's    XaDeskundigenprogramma     – Voorbereiding, opleiding & begeleiding3 8600V-16.01.010 – Uitzending deskundigen116 071117 000V-16.01.02117 000XbVoorlichting, bewustwording
en advisering inzake OS     – Nat.Comm.Int.Samenw.
en Duurz.Ontw.20 00020 000V-16.02.0120 000 – Voorlichtingsactiviteiten
OS5 5773 500V-16.02.024 000 – Samsam/IS/Stichting
Scherpenzeel3 2445 900V-16.02.035 500XcDoelbijdragen
& speciale activiteiten     – Doelbijdragen1 8842 000V-16.03.01400 – Speciale activiteiten5 09710 500V-16.03.0211 500 – Proj.& progr.voorb.&
begeleiding4 7338 000V-16.03.038 000 – Programma
Kleine projecten7 43614 800V-17.0714 800 – Joint
Committee Molukken–1 000XVI–XdKosten inz.toegel.vluchtelingen
uit ontwikkelingslanden24 7400V-16.060 XeODA voortvloeiend
uit de opvang van erkende vluchtelingen244 002388 740V-16.08378 740XfInternationale apparaatskosten      – VN en haar gespecialiseerde organisaties32 42330 944V-17.01 XII en XIV30 266 – OESO1 0001 000V-17.011 000XgNationale apparaatskosten306 855363 417Div.
V-06/07332 939 XhNed.Investeringsbank Ontw.landen -Apparaatsuitgaven
NIO5 7745 900V-17.02.025 900XiAziefaciliteit––V-15.0910 000 Totaal Categorie X782 696972 701 940 045  Realisatie 1999Verm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr.OW 2001 Cat XIOverige uitgaven
mbt OS (non-ODA)    XIaParticuliere
Ontwikkelings & Participatiemij'en (POPM)0pmV-18.10pmXIbFinancieringsmij. ontw.landen (FMO)     – Middelenvoorziening FMO120 00065 000V-18.11.0182 100 – Speciale programma's FMO33 43839 063V-18.11.0235 000XIcNed.Investeringsbank Ontw.landen     – Rentesubsidies OS-leningen191 673194 440V-17.02.01184 147XIdGaranties op door de NIO verstrekte leningen aan ontwikkelingslanden21 98635 000V-17.0335 000XIeProgramma's van IO&O-Instituten     – Huisvestingsvoorziening KIT5 7205 720V-14.03.035 720XIfInternationale milieubijdragen –
Bijdrage GEF (25%)6 2227 129V-12.01.02.017 549XIgGemeente-initiatieven
en kleine Plaatselijke Activiteiten (GI/KPA)1 0001 000V-13.071 000XIhAfwikkeling OS-activiteiten in niet
DAC-landen917–/–V-15.08–/–  Totaal Categorie XI380 956347 352 350 516Annex 1 Programma's van instituten en cursussen van internationaal
onderwijs   RealisatieVerm.Uitk 2000Begr.nr. artikelnr. OW 2001 Afrika Studie Centrum 55 55  Bijdrage
BZ1 2661 051V-14.03.011 051  Bijdrage
OCW2 5322 390VIII2 392  Bijdrage
LNV1 2051 275XIV1 275 –Afrika Studie
Centrum5 0034 716V-14.03.01/VIII/XIV4 718–Koninklijk Instituut vd Tropen29 83929 655V-14.03.0129 655–Opleidingscentrum Wereldomroep (RNTC)4 5002 358V-14.03.012 358–Huisvesting
IO-instituten1 1061 101V-14.03.02/XIV1 167–Institute of Social Studies (ISS)17 53617 531VIII17 551 –International Training Centre for Aerial
Surveys (ITC)42 14542 134VIII42 174 –Netherlands University Foundation for International Cooperation (NUFFIC)10 94510 937VIII10 943–International
Institute for Hydrolic and Environmental engineering (IHE)12 39812 394VIII12 409–Institute for Housing and Urban Development
Studies (IHS)4 7454 742VIII4 747 –Netherlands Institute for Management/Maastricht School of Management (RVB/MSM)4 3214 322VIII4 326 –Stichting voor Wetenschappelijk Onderzoek voor de Tropen (WOTRO)1 0001 000VIII1 000 –International Reference
Centre for Watersupply (IRC)840840XI840–Internationaal Instituut voor Landaanwinning en Cultuurtechniek (ILRI)1 9871 999XIV1 999–Internationaal
Agrarisch Centrum (IAC)6 0946 125XIV6 125 –Landbouwuniv., Wageningen500500XIV500 –IAH Larenstein, Deventer788788XIV788  143 747141 142 141 300BIJLAGE 6 AfkortingenlijstACS Afrika, Caraibisch gebied en Stille Oceaan App Ambassade Projecten Programma ASCAfrika Studie Centrum BEB Directoraat-Generaal
Buitenlandse Economische Betrekkingen (EZ) BNP Bruto Nationaal ProductBZ Ministerie van Buitenlandse
Zaken BZK Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties CBI Centrum voor Bevordering
van Import uit Ontwikkelingslanden CDB Caribean Development Bank CDM Clean Development Mechanism CIMIDCiviel-militaire
Samenwerking DAC Development Assistance Committee EASA European Aviation Safety Authority EBRDEuropean Bank for
Reconstruction and Development ECMMEuropean Commission of Communitiy Monitoring Mission EIBEuropese
Investerings Bank EKI Export KredietverzekeringEOF Europees Ontwikkelingsfonds ESAF Enhaced Structural
Adjustment Facility EU Europese Unie EVDB Europees Veiligheids- en Defensiebeleid EZ Ministerie van Economische
Zaken FAO Food and Agricultural Organization FMONederlandse Financieringsmaatschappij voor
Ontwikkelingslanden NVGBVB Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid GEFGlobal Environmental
Facility GI/KPAGemeentelijke-initiatieven en Kleine Plaatselijke ActiviteitenGOA Geologisch, Oceanografisch
en Atmosferisch OnderzoekGOM Garantiefaciliteit Opkomende Markten HGIS Homogene Groep Internationale
Samenwerking HIPC Heavily Indebted Poor Countries IAC Internationaal Agrarisch Centrum IAVIInternational Aids
Vaccine Initiative ICAO International Civil Naviation Organization ICRC Internationaal Comité
van het Rode Kruis IDA International Development AssociationIERF International Emergence Food
Reverse IFADInternational Fund for Agricultural Development IFCInternational Finance Corporation IFI Internationale
Financiële Instellingen IFOM Investeringsfaciliteit voor Opkomende Markten IGC Intergouvernementele
Conferentie IHEInternational Institute for Hydrolic and Environmental EngineeringIHS Institute for
Housing and Urban Development StudiesILRI Internationaal Instituut voor Landaanwinning
en CultuurtechniekIMF Internationaal Monetair Fonds IMO International
Maritime Organazation INSTRAW International Research and Training Institute for Advencement
op Women IOM Internationale Organisatie voor Mirgratie IO&O Internationaal Onderwijs en Onderzoek IPAA International
Programme against AIDS in AfrikaIRC International Reference Centre for Watersupply ISInternationale
Samenwerking ISS Institute of Social StudiesITC International Trade Corporation ITU International Trade Union JI Joint Implementation KFOR Kosovo
Force (internationale vredesmacht in Kosovo) KIT Koninklijk Instituut voor de Tropen LNV Ministerie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij Matra Maatschappelijke Transformatie in Midden-
en Oost-Europa MEV Macro Economische Verkenningen MFPMedefinancieringsprogramma MIGA Multilateraal Agentschap
voor Investeringsgaranties MILIEV Milieu en Economische Verzelfstandiging MSM Maastricht
School of Management NAVONoord-Atlantische Verdragorganisatie NGONiet-Gouvernementele Organisatie NIO Nederlandse
Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden NIOD Nederlands Instituut voor Oorlogsdocumentatie NME Natuur
en Milieu Eduactie Nuffic Netherlands University Foundation for International Cooperation OCHA Office
for the Coordination of Humanitarian Affairs OC&W Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen ODA Official Development Assistance OESOOrganisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling OPBWOrganization
for the Prohibition of Biological Weapons ORETOntwikkelingsrelevante Exporttransacties OSOntwikkelingssamenwerking OVSE Organisatie
voor Veiligheid en Samenwerking in Europa PIN Programma Internationaal Natuurbeheer POBB Programma
Ondersteuning Buitenlands BeleidPOPM Particuliere Ontwikkelings en Participatie MaatschappijPRSP Poverty
Reduction Strategy Paper PSO Programma Samenwerking Oost-Europa PSO Programma Personele Samenwerking
met Ontwikkelingslanden PSOM Programma Samenwerking Opkomende Markten PUM Project Uitzending
Managers RAWOO Raad voor Advies voor het Wetenschappelijk Onderzoek in het kader van Ontwikkelingssamenwerking RIOD Rijks
Instituut voor Oorlogsdocumentatie RNTC Radio Nederland Training CentreSFOR Stabilization Force
(internationale vredesmacht in Bosnië)SNV Nederlandse
Ontwikkelingsorganisatie UNAIDS United Nations AIDS Programme UNCDF United Nations Capital Development
Fund UNCED United Nations Coference on Environment and Development UNDCP United Nations International
Drugs Control Programme UNDP United Nations Development Programme UNEPUnited Nations Environmental
Programme UNFPA United Nations Fund for Population Activities UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund UNICYF (VN-vredesmacht op
Cyprus)UNIFEM United Nations Development Fund for Women UNMASUnited Nations Mine Action Service UNRWA United Nations
Relief and Works Agency for Palestine Regugees in the Near East UPUUniversal Postal Union VBTB Van
Beleidsbegroting naar Beleidsverantwoording VN Verenigde Naties VPO Programma Voedselzekerheid en
Voedingsverbetering VROM Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VSVerenigde
Staten WEU West-Europese Unie WFP World Food Programme WIPO World Intellectual Property OrganizationWMO Wereld
Meteorologische Organisatie WOTRO Stichting voor Wetenschappelijk Onderzoek voor
de Tropen WTO World Trade OrganisationXNoot1Een overzicht van de wijzigingen in de HGIS ten opzichte van Miljoenennota
2000 is opgenomen in Bijlage 1.XNoot1Het landenbeleid is uiteen gezet in de brief van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 26 februari 1999 (1998–1999, 26 433, nr. 1) en de «Novemberbrief
(1998–1999, 26 433); het multilaterale hulpbeleid is beschreven
in de notitie» «Samen Werken voor effect, op weg naar een internationale
ontwikkelings-architectuur» (1999–2000, 27 237, nr. 1).XNoot1De begrotingsbedragen voor de LNV-instituten buiten de HGIS zijn voor
1999 NLG 10,369 miljoen en voor 2000 en later jaren NLG 10,412 miljoen.XNoot1Zie voor een volledig overzicht van de samenwerking met Indonesië
de brief van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 7 juni 2000 (1999–2000,
26 049, nr. 24) en de Indonesië-notitie d.d. 14 juli 2000 (1999–2000,
26 049, nr. 28).XNoot1In dit verband wordt verwezen naar de Beleidsbrief MATRA-programma (1999–2000,
26 800 V, nr. 115) van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken aan
de Tweede Kamer d.d. 10 juli 2000.XNoot1Volledige titel: «Samen Werken voor effect, op weg naar een internationale
ontwikkelingsarchitectuur» (1999–2000, 27 237, nr. 1). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27405-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl