Ondergronds transport en buisleidingen; Brief minister over uitkomst rapportage consequentieonderzoek hoge druk aardgastransportleidingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26018, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26018 nr. 6

10-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGehanteerde rekenmethodiekUitkomsten consequentieonderzoekVervolgactiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26018, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26018Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 018Ondergronds transport en buisleidingennr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 oktober 2007In de brief van de staatssecretaris van VROM van 9 februari 2007
zijn de uitgangspunten en beleidsvoornemens met betrekking tot buisleidingen
voor gevaarlijke stoffen uiteengezet (brief van 9 februari 2007; Tweede
Kamer, 2006–2007, 26 018, nr. 5). Deze beleidsvoornemens houden
onder andere in dat de methodiek en normering voor de externe veiligheid van
buisleidingen conform het algemene externe veiligheidsbeleid vorm gegeven
zal worden. Dit betekent dat er een harde grens voor het plaatsgebonden risico
wordt voorgesteld en een verantwoordingsplicht (met oriënterende waarde)
voor het groepsrisico, conform het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan.Op dit moment gelden nog de toetsings- en bebouwingsafstanden conform
circulaires voor aardgas (uit 1984) en brandbare vloeistoffen (uit 1991).De brief van februari bevat ook de uitgangspunten die ik hanteer voor
de aanpak en bekostiging van situaties waarbij sprake is van een te hoog risico.
Over de wijze waarop deze uitgangspunten en beleidsvoornemens ingevuld en
geconcretiseerd zullen worden vindt overleg plaats met leidingsector en andere
overheden.Dit overleg vindt plaats op basis van onderzoek naar de consequenties
van het voorgenomen beleid. Voor aardgastransportleidingen is het onderzoek
inmiddels afgerond en wordt overlegd over de aanpak van geïdentificeerde
knelpuntsituaties rond het plaatsgebonden risico en aandachtspunten rond het
groepsrisico. Voor andere buisleidingen voor gevaarlijke stoffen is het onderzoek
nog gaande of in fase van afronding.In het Algemeen Overleg van 4 april jl. over externe veiligheid (Kamerstuk
27 801/30 800 XI, nr. 50) heb ik toegezegd de rapportage over
het consequentieonderzoek voor hogedruk aardgastransportleidingen toe te sturen.
U treft deze rapportage aan bij deze brief1.Gehanteerde rekenmethodiekHet consequentieonderzoek is uitgevoerd door het RIVM, met medewerking
van de Gasunie. Het consequentieonderzoek had tot doel een algemeen beeld
te krijgen van de consequenties van de externe-veiligheidsnormering van deze
aardgastransportleidingen voor de omgeving op basis van een geactualiseerde
risicoberekeningsmethodiek. Het onderzoek heeft alleen betrekking op de hogedrukleidingen
van Gasunie.Over de te volgen rekenmethodiek is door RIVM en Gasunie overleg gevoerd.
In dit overleg zijn recente inzichten rond het falen van aardgasleidingen
meegenomen. Het RIVM heeft hierover gerapporteerd, waarop de rekenmethodiek
is vastgesteld.In de risicoberekeningen is ook rekening gehouden met een te verwachten
risicoreducerend effect als het melden van graafactiviteiten verplicht wordt
gesteld; het voorstel van wet Informatie-uitwisseling ondergrondse netten
(«grondroerdersregeling») is inmiddels door uw Kamer aangenomen.
Voor het risico van aardgastransportleidingen is schade als gevolg van graafactiviteiten
de bepalende factor. Ofschoon de wet nog in werking moet treden en de feitelijke
risicoreductie nog moet optreden, is het gezien de onzekerheid die er bestaat
over de risicoafstanden voor aardgasleidingen ongewenst als de risicoafstanden
binnen bijvoorbeeld een jaar opnieuw berekend zouden moeten worden. Monitoring
moet uitwijzen of daadwerkelijk verbetering optreedt in de afname van graafschade.
Zonodig zullen in het kader van de wet aanvullende inspanningen op dit vlak
getroffen worden.Het onderzoek geeft een algemeen, landelijk beeld van de consequenties
van de risico’s van aardgastransportleidingen voor de omgeving. Het
rapport gaat niet in op specifieke situaties. Deze verdere uitwerking naar
specifieke situaties zal gedaan worden zodra algemene afspraken gemaakt zijn
tussen partijen over de aanpak en kostenverdeling van de sanering van deze
situaties.Uitkomsten consequentieonderzoekDe uitkomsten van het consequentieonderzoek laten zien dat er weliswaar
sprake is van een aantal knelpunten en aandachtspunten met betrekking tot
de externe veiligheid van aardgasleidingen, maar dat de situatie ten aanzien
van het plaatsgebonden risico aanzienlijk minder ernstig is dan de berekeningen
aanvankelijk lieten zien. Met name het aantal knelpunten met betrekking tot
het plaatsgebonden risico is aanzienlijk lager. Zoals in de brief van de staatssecretaris
van VROM is gemeld, was in deze eerdere berekeningen met een aantal actuele
inzichten nog geen rekening gehouden. Ook was het effect van de grondroerdersregeling
hier nog niet in meegenomen en is het rekenmodel door RIVM gevalideerd.Ook het aantal aandachtspunten met betrekking tot het groepsrisico is
afgenomen, maar in mindere mate dan bij het plaatsgebonden risico.Meer concreet laat het consequentieonderzoek zien dat over het algemeen
de risicoafstanden kleiner zijn dan aanvankelijk berekend, maar ook dat de
nu berekende risicoafstanden gemiddeld kleiner zijn dan de bebouwingsafstanden
die op grond van de circulaire «Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen»
van 1984 worden aangehouden. Het ruimtebeslag van buisleidingen is op grond
van de geactualiseerde risicoberekeningen en de normen die voor het plaatsgebonden
risico gelden ongeveer 40% minder vergeleken met de circulaire van
1984.Dit betekent overigens niet automatisch dat deze vrijgekomen ruimte in
alle gevallen bebouwd zou kunnen worden; het groepsrisico kan hierbij mogelijk
beperkingen opleggen.In situaties waarbij er reeds bebouwing aanwezig is in de buurt van een
aardgastransportleiding zijn er ruim 100 knelpunten die betrekking hebben
op het plaatsgebonden risico. Dit zijn situaties waarbij het plaatsgebonden
risico de grenswaarde voor kwetsbare bebouwing (zoals woningen) overschrijdt.
Opgeteld zijn alle buisleidingenstukken die een dergelijk knelpunt opleveren
zo’n 30 kilometer lang. Het consequentieonderzoek geeft aan dat over
het algemeen met relatief eenvoudige maatregelen het knelpunt kan worden opgeheven.
Gebaseerd op een inschatting van de Gasunie zal het enkele miljoenen kosten
om zodanige maatregelen te treffen dat aan de normstelling voor het plaatsgebonden
risico voldaan kan worden.Voor situaties langs bestaande leidingen waarbij kwetsbare bebouwing geprojecteerd
is maar feitelijk nog niet aanwezig, wordt geschat dat er in de toekomst bij
65 tot 80 kilometer leiding een knelpuntsituatie door het plaatsgebonden risico
kan ontstaan, als de geprojecteerde bebouwing ook werkelijk gerealiseerd wordt.Naast de knelpunten die samenhangen met de normering voor het plaatsgebonden
risico, volgt uit het consequentieonderzoek ook dat er ruim 120 situaties
zijn waarin de oriënterende waarde voor het groepsrisico wordt overschreden.
De oriënterende waarde is echter geen harde norm; zij is wel een belangrijke
referentie bij de verantwoording door het bevoegd gezag van het groepsrisico.
Het belang om bij nieuwbouw langs een leiding aandacht te schenken aan het
groepsrisico neemt verhoudingsgewijs toe naarmate het plaatsgebonden risico
afneemt; immers bij vermindering van het plaatsgebonden risico neemt de mogelijkheid
om dichter bij de leiding te bouwen toe.VervolgactiesOp basis van dit consequentieonderzoek ben ik in overleg met Gasunie,
gemeenten en provincies om te komen tot afspraken met deze partijen over aanpak
en kostenverdeling van te nemen maatregelen. Ik streef ernaar dat deze afspraken
voor het eind van dit jaar gemaakt kunnen worden. Vervolgens kan de aanpak
van de knelpunten ter hand genomen worden. Eveneens conform toezegging van
het AO van 4 april jl. zal ik de Kamer vervolgens informeren over deze
afspraken.De normstelling voor buisleidingen zal ik vervolgens wettelijk regelen
in een algemene maatregel van bestuur (AMvB) onder de Wet ruimtelijke ordening,
Wet milieubeheer, Wet Milieugevaarlijke Stoffen. Zo gauw de bestuurlijke afspraken
gemaakt zijn, kan vervolgens ook deze AMvB buisleidingen afgerond worden en
aangeboden aan uw Kamer (eveneens cf. toezegging uit het AO van 4 april
jl.). Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de AMvB neem ik mij voor de
huidige circulaire voor aardgastransportleidingen te vervangen door een circulaire
op basis van de nog te maken bestuurlijke afspraken.Gasunie heeft aangegeven bij de aanleg van nieuwe aardgastransportleidingen
nu al uit te gaan van de risico’s die volgens de nieuwe methodiek worden
berekend. Gasunie zal de veiligheid van de leiding ook volgens deze nieuwe
inzichten en uitgaande van de bestaande bebouwing beoordelen en er zorg voor
dragen dat er geen problemen met de veiligheid voor de omgeving zullen ontstaan.De minister van Ruimte en Milieu,J. M. CramerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26018-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl