Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004; Brief minister over invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VIII, nr. 158

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VIII nr. 158

12-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOntwikkelingen sinds de brief van 31 oktober 2003Overleg met EdventureInstrumenten voor een zorgvuldige invoering1. Tijdstip van invoering2. Duur van de overgangstermijn en hoogte van de oormerking3. Sturing geldstroomOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004nr. 158BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 juli 2004In het algemeen overleg van 26 mei jl. met de vaste commissie voor
OCW over de uitvoering van de moties, amendementen en toezeggingen naar aanleiding
van de begroting 2004, heb ik u toegezegd de Kamer te zullen informeren over
de feitelijke stand van zaken met betrekking tot de invoering van de vraagfinanciering
schoolbegeleiding en het overleg daarover met Edventure, de brancheorganisatie
van de schoolbegeleidingsdiensten (Kamerstukken II 2003/04, 29 200 VIII,
nr. 149, p. 9). Daartoe schets ik u in deze brief de recente ontwikkelingen.
Tevens heb ik u toegezegd om u informatie te geven over de instrumenten die
voor een zorgvuldige invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding
kunnen worden toegepast opdat de deskundigheid van de sector wordt behouden.
De invulling van deze instrumenten kan onderwerp van bespreking vormen bij
de behandeling van het wetsvoorstel invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding.
Ik wil bevorderen dat dit wetsvoorstel, dat inmiddels ter advisering is aangeboden
aan de Raad van State, dit najaar bij u wordt ingediend.Ontwikkelingen sinds de brief van 31 oktober 2003In de brief van 31 oktober 2003, kenmerk PO/KB/03–52256 (Kamerstukken
II 2003/04, 29 200 VIII, nr.18), heb ik aangegeven om met het oog op
een zorgvuldige en verantwoorde invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding
te kiezen voor het 'tijd voor geld' scenario. Dit scenario houdt in dat schoolbegeleidingsdiensten
voldoende tijd krijgen om zich voor te bereiden op de nieuwe situatie van
vraagfinanciering, zodat het niet nodig is om meerjarig financiële middelen
voor flankerend beleid bij de invoering vraagfinanciering beschikbaar te stellen.
In dit scenario wordt geleidelijk (in 3 jaar tijd) toegewerkt naar een volledige
bestedingsvrijheid van scholen bij inzet van de middelen die het Rijk verstrekt
voor schoolbegeleiding. Daartoe wordt de geldstroom verlegd van de gemeenten
naar de scholen.Bij de behandeling van de OCW-begroting 2004 heeft uw Kamer twee amendementen van de leden Hamer en Slob (Kamerstukken II 2003/04, 29 200
VIII, nrs. 29 en 30) aangenomen die erin voorzien om in totaal€ 4,3
miljoen beschikbaar te stellen voor flankerend beleid bij het invoeren van
de vraagfinanciering schoolbegeleiding. Amendement nr. 29 voorziet in € 3,8
miljoen voor de overgang naar vraagfinanciering, frictiekosten, scholing,
outplacement, de meerkosten voor het marktconform verzekeren van wachtgeldkosten
en het kwijtschelden van de lopende wachtgelden in het Participatiefonds.
Amendement nr. 30 voorziet in € 500 000 voor monitoren, ondersteunen
en begeleiden van de vraagfinanciering door de brancheorganisatie Edventure.
Binnen de begroting 2004 is met veel moeite een oplossing gevonden voor de
dekking van deze uitgaven.Overleg met EdventureNaar aanleiding van de bovengenoemde amendementen is overleg met Edventure
gestart. Daarbij heeft Edventure voorstellen ingediend voor de inzet van deze
middelen.Uit de middelen die met amendement 29 ter beschikking worden gesteld,
kunnen schoolbegeleidingsdiensten, via de brancheorganisatie Edventure, een
vergoeding krijgen voor:– frictie- en concurrentiekosten, zoals invoering van accountmanagement,
marketing, BTW-administratie etc.,– het uitbreiden van het kwaliteitssysteem,– het invoeren van competentiemanagement,– het opstellen en uitvoeren van sociaal beleid,– andere passende scholingsactiviteiten buiten het programmeringkader
van Edventure.De voorstellen van Edventure houden wat betreft het amendement 30 de volgende
activiteiten in.– monitoring van het invoeringstraject vraagfinanciering schoolbegeleiding,– het verzorgen van voorlichting over de invoering vraagfinanciering
voor gemeenten, schoolbesturen en schoolleiders,– kwaliteitsborging door implementatie van competentiemanagement,
van kwaliteitsstandaarden voor, en feedbackmethoden op het functioneren van
adviseurs en door implementatie van methoden voor het opstellen van persoonlijke
ontwikkelingsplannen,– het verzamelen, systematiseren en verspreiden van kennis over
onderwijsadvisering,– het werken aan een nieuwe positie van schoolbegeleidingsdiensten
in een concurrerende markt.Zoals ik in het genoemd algemeen overleg van 26 mei jl. heb aangegeven,
handhaaf ik voor de jaren ná 2004 mijn standpunt dat er voldoende waarborgen
zijn, of kunnen worden ingebouwd, voor een zorgvuldige invoering van de vraagfinanciering
schoolbegeleiding zonder aanvullende financiële middelen voor flankerend
beleid. Ik heb er kennis van genomen dat Edventure een meerjarig flankerend
beleid noodzakelijk acht voor een verantwoorde en zorgvuldige invoering van
de vraagfinanciering schoolbegeleiding.Edventure heeft een verzoek ingediend om wettelijke maatregelen te treffen
die erin voorzien dat schoolbegeleidingsdiensten zich in de markt kunnen verzekeren
tegen de risico's van werkloosheid en niet langer eigen risicodrager zijn
voor de kosten van werkloosheidsuitkeringen. Hiervoor moet de Wet privatisering
ABP worden gewijzigd. Ik heb dit verzoek voorgelegd aan de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, onder wie de desbetreffende wetgeving valt.Instrumenten voor een zorgvuldige invoeringEr is een aantal instrumenten beschikbaar om fricties in de overgang te
voorkomen en de invoering van de vraagfinanciering zorgvuldig te laten verlopen,
zonder dat het nodig is meerjarig (na 2004) extra middelen ten laste van de
OCW-begroting beschikbaar te stellen. In deze tijd van financiële krapte
hecht ik eraan deze instrumenten optimaal te benutten. Het betreft «het
tijdstip van invoering», «de duur van de overgangstermijn en de
hoogte van de oormerking» en «de sturing van de geldstroom».
In de «Gezamenlijke afspraken inzake invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding»
die waren gevoegd bij de brief van 31 oktober 2003, is weergegeven wat
hierover met Edventure, de besturenorganisaties en de VNG is besproken.Het gaat om de volgende instrumenten die bij de behandeling van het wetsvoorstel
nader kunnen worden besproken in het licht van de breed gedragen wens van
een zorgvuldige en verantwoorde invoering van vraagfinanciering. Deze instrumenten
zijn vermeld in de hiervoor genoemde brief.1. Tijdstip van invoeringDoordat de vraagfinanciering later ingevoerd wordt hebben de schoolbegeleidingsdiensten
meer tijd om zich op de nieuwe situatie aan te passen. De oorspronkelijke
invoeringsdatum van de vraagfinanciering schoolbegeleiding was 1 januari
2003. Nu wordt gestreefd naar 1 augustus 2005. Daardoor hebben de schoolbegeleidingsdiensten
twee jaar extra tijd om zich voor te bereiden op de vraagfinanciering. In
de afgelopen periode is die tijd bijvoorbeeld gebruikt voor het verder fuseren
van schoolbegeleidingsdiensten om hun bedrijfsvoering te versterken.2. Duur van de overgangstermijn en hoogte van de oormerkingBeoogd wordt een invoeringstermijn van 1 augustus 2005 tot 1 januari
2008. Binnen deze periode worden enkele stappen genomen om uiteindelijk een
vrije besteding van deze middelen door de scholen te realiseren. De stappen
zijn als volgt. Van 1 augustus 2005 tot 1 augustus 2006 moet 75%
van het begeleidingsbudget dat de school ontvangt, worden besteed bij de huidige
schoolbegeleidingsdienst. Van 1 augustus 2006 tot 1 januari 2008
is dat percentage 50%, en vanaf 1 augustus 2008 is er niet langer
sprake van oormerking. De schoolbegeleidingsdiensten zijn hierdoor verzekerd
van een vaste inkomensbron, die gefaseerd wordt afgebouwd. Hierdoor kunnen
zij zich geleidelijk voorbereiden op hun positionering op de markt voor schoolbegeleiding
tot het moment dat scholen volledig bestedingsvrijheid hebben.3. Sturing geldstroomIn de brief van 31 oktober 2003 ben ik Edventure tegemoetgekomen
in haar wens, gegeven het ontbreken van de financiële mogelijkheden voor
flankerend beleid, om het geoormerkte deel van de rijksmiddelen voor schoolbegeleiding
niet aan de scholen uit te keren, maar via de gemeenten aan de schoolbegeleidingsdiensten.
Daarmee zouden volgens Edventure liquiditeitsproblemen door late bestedingen
van scholen bij schoolbegeleidingsdiensten worden voorkomen. Dit heeft echter
als nadeel dat het budget gefragmenteerd aan de scholen beschikbaar zou komen,
terwijl zij wel de zeggenschap hebben over hoe het geld wordt besteed binnen
de criteria van de oormerking. Bovendien stuit dit op bezwaren van de VNG,
die het niet acceptabel vindt dat gemeenten als administratief doorgeefluik
zouden fungeren. Door de amendementen 29 en 30 zijn echter wél financiële
middelen beschikbaar gekomen voor flankerend beleid. Gezien de
afweging tussen de genoemde nadelen en de financiële tegemoetkoming aan
de schoolbegeleidingsdiensten heb ik daarom besloten om de middelen vanaf 1 augustus
2005 rechtstreeks aan de scholen uit te keren.Hiermee vertrouw ik erop u in overeenstemming met mijn toezegging op 26 mei
jl. voldoende te hebben geïnformeerd. Graag wil ik bij de behandeling
van het binnenkort in te dienen wetsvoorstel nader met u van gedachten wisselen
over de gefaseerde invoering van vraagfinanciering schoolbegeleiding.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VIII-158.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl