Wet stimulering arbeidsparticipatie; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31577, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31577 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31577Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 577Regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies
(Wet stimulering arbeidsparticipatie)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 10 juli
2008 en het nader rapport d.d. 1 september 2008, aangeboden aan de Koningin
door de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 juni 2008, no. 08.001.676, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister en de Staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet houdende regels met betrekking tot participatieplaatsen
en loonkostensubsidies (Wet stimulering arbeidsparticipatie), met memorie
van toelichting.Het voorstel creëert in de desbetreffende sociale verzekeringswetten
de mogelijkheid voor het UWV om loonkostensubsidie in te zetten voor de arbeidsparticipatie
van uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Tevens
bevat het voorstel wijzigingen van de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IAOW) en de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IAOZ) met betrekking tot het creëren van participatieplaatsen
door gemeenten. De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel,
maar maakt een opmerking met betrekking tot het doen vervallen van wettelijke
bepalingen bij koninklijk besluit. Hij is van oordeel dat in verband daarmee
enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.Op grond van het voorgestelde artikel 130PM, eerste lid, kan bij koninklijk
besluit worden bepaald dat artikel 78a Werkloosheidswet komt te vervallen
op een in dat besluit te bepalen tijdstip2. Een
gelijksoortige bepaling staat in artikel 130PM, tweede lid, alsmede in de
artikelen 101d Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, 76d Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering jonggehandicapten, 91f Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering,
artikel 133d Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen en 83la Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen3. Door
toepassing van deze artikelen kan de met dit voorstel te introduceren bevoegdheid
tot toekenning van loonkostensubsidie krachtens een koninklijk besluit komen
te vervallen. De Raad is van oordeel dat deze constructie hier niet op haar plaats is.
Toepassing van een dergelijke constructie is denkbaar, wanneer al in de wet
zelf is neergelegd dat een daarin opgenomen bepaling op enig moment zal gaan
vervallen, zodat de bepaling van dit tijdstip vervolgens een uitvoeringshandeling
is van technische aard. Daarvan is hier echter geen sprake. De toelichting
geeft aan dat de bedoelde beëindiging aan de orde kan zijn, wanneer
na verloop van tijd blijkt dat de loonkostensubsidie niet aan zijn doel beantwoordt.
Een beleidsbeslissing over de afschaffing van de bevoegdheid is derhalve niet
genomen en de wet bevat ter zake geen grondslag. De op dit punt voorgestelde
bepalingen hebben dan ook tot gevolg dat de reikwijdte van een wet bij koninklijk
besluit kan worden beperkt. Dat is niet in overeenstemming met het uitgangspunt
dat een hogere regeling niet wordt gewijzigd en ingetrokken bij een lagere
regeling1.De Raad adviseert genoemde artikelleden te laten vervallen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. van DijkBlijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 4 juni
2008, nr. 08.001.676, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan ons te doen
toekomen.Dit advies, gedateerd 10 juli 2008, nr. W12.08.0199/III, bied
ik U hierbij aan.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel. De
Raad acht wel enige aanpassing van het wetsvoorstel wenselijk, waar het betreft
het doen vervallen van wettelijke bepalingen bij koninklijk besluit. De Raad
geeft in overweging de betreffende bepalingen aan te passen.Naar aanleiding van de opmerking van de Raad zijn de desbetreffende bepalingen
aangepast.In het wetsvoorstel zoals dat aan de Raad is gezonden waren bepalingen
in de materiewetten opgenomen, ertoe strekkend dat bij koninklijk besluit
kan worden bepaald dat de bepalingen inzake loonkostensubsidie vervallen op
een in dat koninklijk besluit te bepalen tijdstip. De Raad acht de desbetreffende
bepalingen niet in overeenstemming met het uitgangspunt dat een hogere regeling
niet wordt gewijzigd en ingetrokken bij een lagere regeling.Met de oorspronkelijke bepalingen werd beoogd aan te geven dat de bepalingen
inzake loonkostensubsidie in beginsel een tijdelijk karakter hebben. Het kabinet
heeft immers alleen voor de komende jaren financiële middelen beschikbaar.
Het betreft hierbij de jaren 2009 tot en met 2011, met 2012 als een uitloopjaar
voor loonkostensubsidie die het jaar daarvoor is gestart. Het instrument zal
zijn waarde derhalve in deze jaren moeten bewijzen. Dit biedt aan alle betrokkenen
een prikkel om tijdig gebruik te maken van dit instrument om uitkeringsgerechtigden
te plaatsen op een vacature.De Raad acht het gewenst in de wet zelf de beleidsbeslissing over de tijdelijkheid
van de bepalingen inzake loonkostensubsidie op te nemen, zodat het koninklijk
besluit louter een uitvoeringshandeling is van technische aard. Gelet op de
opvatting van de Raad is in het wetsvoorstel geregeld dat de artikelen die
de grondslag vormen voor verstrekking van loonkostensubsidie en artikel 30e
van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen vervallen op een
bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Dit maakt duidelijk dat de bepalingen
inzake loonkostensubsidie een tijdelijk karakter hebben. Het ligt in de rede
dat dit tijdstip waarop het bedoelde koninklijk besluit zal worden getroffen
zal aansluiten bij het tijdstip waarop hiervoor geen financiële middelen
meer beschikbaar zijn, derhalve in beginsel 1 januari 2013.De mogelijkheid daartoe kan ook eerder aan bod komen, wanneer in de praktijk
na verloop van tijd zou blijken dat het instrument ondanks de gekozen randvoorwaarden
en getroffen maatregelen niet aan zijn doel (vergroting van de mogelijkheden
tot regulier werk binnen verantwoorde kaders) beantwoordt. Voorshands gaat
het kabinet ervan uit dat het voorliggende voorstel alle noodzakelijke waarborgen
omvat om het gestelde doel binnen de gestelde periode wel te bereiken.Van de gelegenheid is voorts gebruik gemaakt om het wetsvoorstel op één
punt aan te passen. Voorzien is in een bepaling, waarmee loonkostensubsidie
niet wordt verstrekt wanneer minder dan 6 maanden vóór het geven
van de indicatiebeschikking voor loonkostensubsidie toepassing is gegeven
aan het instrument proefplaatsing. In het wetsvoorstel zoals dat aan de Raad
is gezonden was tevens een dergelijke bepaling opgenomen, maar
was deze periode gesteld op vijf jaar. Deze wijziging komt neer op een verruiming
van de mogelijkheid tot verstrekking van loonkostensubsidie, waardoor het
mogelijk wordt gemaakt dat na een proefplaatsing die niet tot instroom op
de arbeidsmarkt heeft geleid later loonkostensubsidie kan worden verstrekt
wanneer dit gelet op de afstand tot de arbeidsmarkt het meest geschikte instrument
is voor betrokkene.Ook is de toelichting geactualiseerd, onder meer naar aanleiding van de
inwerkingtreding van de Wet van 10 juli 2008 tot wijziging van de Wet
werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen om gemeenten meer zekerheid te geven dat mensen met
een kleine kans op inschakeling in het arbeidsproces met behoud van uitkering
gedurende maximaal 2 jaar onbeloonde additionele werkzaamheden kunnen verrichten
(Wet participatieplaatsen) en het kabinetsvoornemen tot invoering van een
effectievere premiekorting voor het in dienst nemen van oudere uitkeringsgerechtigden.Wij mogen U verzoeken het hierbij gevoegde (gewijzigde) voorstel van wet
en de (gewijzigde) memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerDe staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. AboutalebXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Artikel I, onderdeel B.XNoot3Opgenomen in respectievelijk artikel I, onderdeel B, artikel II, onderdeel
B, artikel III, onderdeel B, artikel IV, onderdeel B, artikel V, onderdeel
B en artikel VI, onderdeel B, van het wetsvoorstel.XNoot1Mede gelet op de aanwijzingen 34 en 241 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.
In dit verband kan ook worden gewezen op de discussie die is gevoerd naar
aanleiding van de door de Eerste Kamer aangenomen motie-Jurgens c.s. (Kamerstukken
I 2005/06, 21 109, nr. A). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31577-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl