Financiële verantwoordingen over het jaar 1999; Lijst van vragen en antwoorden over de financiële verantwoording van het ministerie van BZK en het rapport van de Rekenkamer daarbij
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27127, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27127 nr. 52

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAlgemeen1234567891011, 17, 18, 19, 20 47 en 5212, 13, 14 en 15162122Bij het rapport van de Algemene Rekenkamer23 en 46242526272829303132333435363738394041424344, 45 en 704849 en 5051, 71 en 7753, 54, 55 en 5657585960616263646566676869727374757678
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27127Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 127Financiële verantwoordingen over het jaar 1999nr. 52LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 juni 2000De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft ter voorbereiding op een algemeen overleg over
de financiële verantwoording van het ministerie van Binnenlandse zaken
en Koninkrijksrelaties over het jaar 1999, alsmede over het rapport van de
Algemene Rekenkamer bij de financiële verantwoording 1999 van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de volgende vragen aan de bewindslieden
voorgelegd. De vragen zijn bij brief van 31 mei 2000 beantwoord.Vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Coenen Algemeen1Is de minister niet van mening dat de Kamer, om haar
controlerende functie volledig waar te kunnen maken, onverwijld in het bezit
moet worden gesteld van de antwoorden op de door haar gestelde vragen?Het spreekt voor zich dat informatie die de Tweede Kamer over welk onderwerp
dan ook vraagt aan de minister binnen een zo kort mogelijke termijn wordt
verstrekt. Daarbij dient echter altijd in ogenschouw te worden genomen dat
een voldoende tijd noodzakelijk is om deugdelijke antwoorden te kunnen verstrekken.
Het verstrekken van onvolledige of onjuiste informatie dient te allen tijde
te worden voorkomen.2Erkent de minister de problemen ten aanzien van de
uitstroom van toezichthouders die via een Melkertbaan instroomden naar een
reguliere baan, de uitstroom door wisseling tussen politiekorpsen onderling
en de te verwachten uitstroom als gevolg van democratische ontwikkelingenen?
Wat zijn de reeds getroffen maatregelen?Ik erken dat het steeds moeilijker wordt om toezichthouders aan te stellen
op basis van Instroom- en Doorstroomregeling (de voormalige zogenoemde Melkertbanen).
Dit wordt vooral veroorzaakt door de gunstige economische situatie waarbij
mensen die in aanmerking komen voor een baan op basis van deze regeling steeds
beter een reguliere baan vinden. Als gevolg daarvan zal het aantal toezichthouders
dat doorstroomt naar een reguliere baan na verloop van tijd ook minder worden.
In het Convenant Politie 1999 dat in het najaar van 1998 met de politiekorpsen
is afgesloten zijn afspraken gemaakt om de uitstroom van het ene korps naar
het andere te beperken. Op basis van een «gentlemen's agreement»
tussen de korpsen moet het werven van opgeleid personeel uit andere korpsen –
met name de Randstadkorpsen – zoveel mogelijk worden beperkt.De werving valt binnen de verantwoordelijkheid van de korpsbeheerders.
Om de korpsen bij het werven te faciliteren is het project Personeelsvoorziening
Politie (PPP) in het najaar 1998 opgericht.Over de recente resultaten is de Kamer bij brief van 6 april jl. (kenmerk:
EA2000/U63409) geïnformeerd.In deze brief heb ik aangegeven dat de wervingsinspanningen door de politiekorpsen
zijn geïntensiveerd en dat het PPP de politie meer onder de aandacht
van het publiek heeft gebracht. Voorts heeft het PPP bijgedragen aan de werving
van personeel vanuit een centraal punt: de Banenlijn Politie, ondersteund
door het promotieteam Politie.Ik heb daarbij ook aangegeven dat alle inspanningen een stap in de goede
richting zijn geweest maar dat dit onverlet laat dat het in mijn ogen noodzakelijk
is dit jaar een gezamenlijke slag te maken.Daarbij is tevens aangegeven dat in de arbeidsvoorwaardelijke sfeer –
mede tegen de achtergrond van de komende CAO voor de politie – nadere
uitwerking zal worden gegeven aan maatregelen om de politie op de krappe arbeidsmarkt
een concurrerende werkgever te laten zijn.Hierbij horen ook nader te bespreken maatregelen met de bonden die zich
richten op het behoud van mensen ten einde de uitstroom te minimaliseren.3Hebben de regio's en de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties onderling afspraken gemaakt om de uitstroom door wisseling
tussen korpsen onderling te voorkomen? Houden alle regio's zich aan deze
afspraak? Welke maatregelen zijn genomen ten aanzien van regio's die zich
niet aan deze afspraak houden?Korpsen hebben een eigen verantwoordelijkheid voor het uitvoering geven
aan het personeelsbeleid, waaronder inbegrepen de werving, selectie en de
opleiding van politiepersoneel.Zij hebben met elkaar het reeds eerdergenoemde «gentlemen's agreement»
nieuw leven ingeblazen en afspraken gemaakt over het aantrekken van nieuw
personeel uit andere korpsen. De korpsen dienen elkaar hier op aan te spreken.Bij de verantwoording van de beleids- en beheerscyclus kan ook de groei
van de personeelsomvang en de herkomst van personeel beoordeeld worden. 4Is het waar dat de regio's bij de afhandeling van sollicitanten,
als gevolg van de krappe arbeidsmarkt, verschillende selectiecriteria hanteren?
Wat zijn de consequenties daarvan met betrekking tot de gewenste landelijke
gelijkheid van politiezorg?De korpsen hanteren minimaal de landelijk vastgestelde aanstellingseisen,
daarnaast worden in de praktijk door korpsen aanvullende eisen gesteld.De selectie van politiefunctionarissen vindt plaats aan de hand van vastgestelde
criteria die gerelateerd zijn aan de functie die de kandidaat gaat uitoefenen.
Vervolgens vinden de politie-opleidingen plaats die volgens formele kwaliteitscriteria
zijn vormgegeven.Daarmee wordt door middel van het politie-onderwijs op landelijk niveau
de kwaliteit gewaarborgd van de (basis)politiezorg. De korpsen zijn zelf verantwoordelijk
om de kwaliteit van het personeel te onderhouden en te handhaven.5Waarom duurt de gemiddelde selectieprocedure zo lang?
Is het niet raadzaam, zeker in het licht van de krappe arbeidsmarkt, ervoor
te zorgen dat de duur van de selectie beperkt wordt zonder de zorgvuldigheid
daarvan aan te tasten?De selectieprocedure vindt voor een deel plaats bij het LSOP, te weten
het Instituut Werving en Selectie Politie (IWSP) en voor het andere deel bij
de korpsen. Ten aanzien van het IWSP-deel (het centrale deel) zijn de afgelopen
tijd veel inspanningen verricht om de selectieprocedure te bekorten.Zoals aan de Kamer gemeld, bij brief van 11 november 1999 (EA99/U89315;
802547/599/GBJ) met als onderwerp: «Nadere informatie naar aanleiding
van het AO over het politieonderwijs dd 9 september 1999», zijn verbeteringen
in de centrale selectie doorgevoerd die ertoe hebben geleid dat de standaard
doorlooptijd van de selectiefasen door het LSOP/ IWSP, tot 4 weken is teruggebracht.In de regio's Haaglanden en Rotterdam-Rijnmond is recentelijk een pilot
uitgevoerd, waaruit bleek dat met extra inspanningen van de korpsen zélf
en met ondersteuning door een extern bureau het centrale deel van de selectie
zelfs in tien werkdagen kan worden gerealiseerd. De inspanningen zullen er
komend jaar op zijn gericht om deze ervaringen ook in de andere korpsen te
stimuleren.Momenteel wordt in een aantal korpsen aanvulllende criteria in zogenaamde
voorselecties gehanteerd; daarnaast wordt het referenten en antecedentenonderzoek,
benodigd vóór de aanstelling bij een korps, door de korpsen
zélf uitgevoerd.Het tempo van de gehele selectieprocedure wordt daarmee grotendeels door
de korpsen zelf bepaald. Met de korpsen is overleg gaande om met het oog op de krappe arbeidsmarkt
de procedure verder te verkorten, bijvoorbeeld door interregionale selectie
te faciliteren en te leren van de ervaringen zoals eerder geschetst.6Is het waar dat het korps in Utrecht onlangs ongeveer
dertig allochtone sollicitanten met een HBO opleiding heeft behandeld zonder
dat ook maar één kandidaat door de selectie is gekomen? Wat
zijn hierbij de afwijzingsgronden geweest?Navraag bij het korps Utrecht leert dat sollicitanten worden geselecteerd
aan de hand van landelijk vastgestelde criteria die aan de functie zijn gerelateerd.In onderhavig geval betreft het de selectie van één en twintig
kandidaten die in de administratie van de regio Utrecht zijn aangemerkt als
van allochtone afkomst.Van deze 21 kandidaten zijn er zestien aangemeld voor de selectie bij
het Instituut voor Werving en Selectie van het LSOP.Van deze kandidaten bleken er negen te voldoen aan de criteria zoals deze
geformuleerd zijn in de wet Samen om daadwerkelijk aangemerkt te kunnen worden
als allochtoon. Van deze negen kandidaten heeft één kandidaat
zich teruggetrokken en is er één kandidaat niet verschenen op
de selectie. In de eerste testfase hebben drie kandidaten een negatief advies
gekregen hetzij om persoonlijkheidsredenen hetzij als resultaat van de intelligentietest.
Van de resterende vier kandidaten heeft één kandidaat zich teruggetrokken
en hebben de overige drie kandidaten een negatief advies gekregen na afloop
van de tweede testfase; twee om redene van fysiek-motorische aard, één
vanwege het psychologische onderzoek.Overigens kan met betrekking tot de vooropleiding nog opgemerkt worden
dat deze divers was: HBO (vier kandidaten), VWO (één kandidaat),
atheneum (één kandidaat) en havo (één kandidaat).7Wat zijn de resultaten van de proef in de regio Haaglanden
waarbij 16 en 17 jarige geïnteresseerden in een baan bij de politie in
samenwerking met het ROC een opleiding krijgen die sterk gericht is op het
werken bij de politie?Het gaat in de proef om een tweejarige opleiding voor de beoogde leeftijdsgroep,
waarin politierelevante zaken en beveiligingszaken in een zogenaamd brugjaar
Politie worden onderwezen. Na de afronding van de opleiding kunnen de jongeren,
naast een baan bij de politie, ook solliciteren als algemeen beveiligingsmedewerker.
De belangstelling van jongeren voor een baan bij de politie wordt hiermee
«warm gehouden».Momenteel is het korps Haaglanden bezig met de selectie van nieuwe kandidaten
voor het komend schooljaar; de belangstelling van 16- en 17-jarigen is groot.
Voor 2000 wordt uitgegaan van een plaatsingsaantal van 200. In 1999 was uitgegaan
van een belangstelling van 100 jongeren; uiteindelijk konden er 144 op de
tweejarige opleiding worden geplaatst. Negentig procent hiervan heeft aangegeven
interesse voor een baan bij de politie te hebben.8Welke (wettelijke) belemmeringen zijn er om tot salarisdifferentiatie
over te gaan?Er zijn geen wettelijke belemmeringen. Afspraken omtrent de beloning worden
met de sociale partners gemaakt. In de rechtspositie is momenteel nog voorgeschreven welke beloning de
aspirant ontvangt gedurende de opleiding. In het algemeen betekent dit voor
aspiranten jonger dan 25 jaar een maandgeld en voor 25 jaar en ouder een salaris.
De hoogte van dit salaris is afhankelijk van het functieniveau waarvoor men
wordt opgeleid. De zogenaamde «horizontale instromers» zijn over
het algemeen ouder dan 25 jaar, zij ontvangen dus een salaris.De korpsen hebben op grond van de rechtspositieregelingen de mogelijkheid
een toelage toe te kennen.In een aantal korpsen wordt, afhankelijk van de individuele situatie,
hier ook gebruik van gemaakt.9Wat zijn de bezwaren om het werkloosheidscriterium
van een jaar voor het verkrijgen van een Melkertbaan als toezichthouder te
versoepelen?Het antwoord op bovenstaande vraag is mede gegeven namens mijn ambtgenoot
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Per 1 januari 1999 is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering op rijksniveau
van de Regeling Extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen (Ewlw) voor
het scheppen van additionele arbeidsplaatsen overgeheveld van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. Vanaf die datum is de Regeling EWLW vervangen door
de Regeling in- en doorstroombanen (regeling ID-banen).Onverkort gehandhaafd in de regeling ID-banen is het tweedelige doel:
het tot stand brengen van extra arbeidsplaatsen ten behoeve van langdurig
werklozen – zij die langer dan een jaar werkloos zijn – en het
voorzien in de vraag naar maatschappelijk nuttige dienstverlening. Zonder
handhaving van het eerste doel, namelijk creatie van extra werkgelegenheid
ten behoeve van langdurig werklozen, vervalt het bestaansrecht van de regeling.Voor de periode van 12 maanden is gekozen omdat het verwerven van een
reguliere, niet gesubsidieerde, arbeidsplaats moeilijker blijkt naarmate de
werkloosheid langer duurt. In algemene zin heeft de werkgelegenheidssituatie
zich de afgelopen jaren voor diverse groepen werklozen in gunstige zin ontwikkeld.Hoewel ook langdurig werklozen in zekere mate hebben kunnen profiteren
van de verbeterde arbeidsmarktsituatie, is juist voor veel langdurig werklozen
in hun situatie weinig of geen verandering gekomen.Overigens loopt het vervullen van de beschikbare arbeidsplaatsen tot heden
voorspoedig. Het bezettingspercentage bedroeg 96%, ultimo 1999, (exclusief
zorgsector) en bij de vier grootste steden zelfs 100%. Van het aantal ingevulde
gemeentelijk arbeidsplaatsen was 35,4% (10 614) werkzaam binnen de sector
openbare veiligheid en toezicht.10Waarom ontbreekt tot op heden een beleidsevaluatiesysteem
conform de Comptabiliteitswet en welke maatregelen is de minister voornemens
te treffen om dit alsnog zo spoedig mogelijk te realiseren?Bij het ministerie van BZK wordt als sturingsmodel het zogenoemde SG/DG-model
in combinatie met integraal management gehanteerd. Dit model betekent dat
de bevoegdheden en verantwoordelijkheden voor zowel beleid als beheer in «de
lijn» zijn belegd.Op basis van het sturingsmodel ligt ook de eindverantwoordelijkheid voor
de evaluatiefunctie (van nulmeting en ex-ante evaluatie, doorlichting en monitoring, tot ex-post evaluatie) bij de integrale managers in casu
de directeuren-generaal en de beleidsdirecteuren.De Algemene Rekenkamer heeft bij haar onderzoek uitsluitend de rol van
de directie FEZ onderzocht. Met name voor wat betreft de volgende aspecten:
de dekkingsgraad van evalutatie-onderzoek, de methodische kwaliteit, de bijsturing
op basis van de uitgevoerde evaluaties, alsmede de informatie aan de bewindslieden.
Aspecten, welke mijns inziens conform het sturingsmodel inherent zijn aan
de taken van de integraal manager respectievelijk behoren tot de DG-verantwoordelijkheid.
Door uitsluitend naar de rol van de directie FEZ te kijken, is een zeer groot
deel van de relevante inspanningen derhalve onzichtbaar gebleven.Binnen het ministerie van BZK is veel aandacht voor (een optimale mix
van) evaluatie-instrumenten, die ook als zodanig worden ingezet. Voor een
overzicht van de uitgevoerde en voorgenomen beleidsevaluatieonderzoeken moge
ik u verwijzen naar de desbetreffende bijlage (7) in de begrotingen van de
afgelopen jaren en de begroting 2000. Het aantal voorgenomen onderzoeken is
16, er zijn 37 lopende onderzoeken en 20 onderzoeken zijn in 1999 afgerond.
Daarnaast is veel aandacht gegeven aan de opzet van monitorsystemen (bijvoorbeeld
Mensen&Management, Trendnota, Politiemonitor Bevolking, Integratiemonitor
en GSB-monitor). Ook de organisatieonderzoeken zijn regelmatig aan de orde.
Voorbeelden hiervan zijn: de overkomst van KabNA en de inrichting van het
DGCZK, de reorganisatie van het DGOB in het kader van het GSB-beleid, het
bestaffingsonderzoek en de daaruit voortgevloeide reorganisaties van stafdiensten,
de doorlichting van de ABD in het kader van de taakuitbreiding, alsmede het
lopende onderzoek naar de DZVO.De samenhang en (her)structurering van de inzet van evaluatie-instrumenten
komt nadrukkelijk aan de orde bij het concretiseren en nader invullen van
doelen en prestatiegegevens in het kader van VBTB.11, 17, 18, 19, 20 47 en 52Liggen de verschillende politieregio's op schema met
het uitbreiden van het aantal fte's om de groei van de politiesterkte met
3000 agenten uiteindelijk in 2002 gerealiseerd te hebben?Is het verantwoord om midden 2000 tot de conclusie
te komen dat de haalbaarheid van de doelstelling uit het regeerakkoord niet
kan worden beoordeeld? (blz. 10/11)Hoeveel fte's van de afgesproken 43 622 fte's
politiesterkte (per 1 juli 2002) (blz. 11) zijn er inmiddels gerealiseerd?Wordt met het aantal 43 622 fte's de groei van
3000 bereikt? (blz. 11)Kan de minister aangegeven of de regio's voldoende
inspanning leveren om de in het regeerakkoord omschreven doelstelling te weten,
groei van de politiesterkte met 3000 agenten en surveillanten in de periode
1999–2002, te realiseren? Waaruit blijkt deze inspanning? (blz. 11)De eerste tranche van de beoogde sterktegroei kon worden
gerealiseerd (blz. 41). Zijn hierover cijfers te geven? Hoe groot is
de eerste tranche? Hoeveel geld was hiermee gemoeid?Hoeveel fte's agenten/surveillanten in exclusieve dienst
zijn er in 1999 bijgekomen ten opzicht van 1998, naar regio en in relatie
tot de intensivering van 375 mln? Om hoeveel agenten en hoeveel surveillanten
gaat het hier? (blz. 42)In het regeerakkoord is opgenomen dat voor versterking en uitbreiding
van de politie en justitie extra middelen beschikbaar worden gesteld, die
voor de politie moeten resulteren in 3 000 extra agenten en surveillanten.In het Convenant Politie 1999 zijn de (budgettaire) randvoorwaarden geschapen
om onder meer de sterkte van de politie uit de breiden met 3 400 fte's
(inclusief 400 fte's herbezetting in verband met de invoering van
de 36-urige werkweek). De sterktegroei dient per 1 juli 2002 te resulteren
in een totale feitelijke sterkte van 43 622 fte's.Twee maal per jaar stel ik de Kamer op de hoogte van de feitelijke sterkte.
In de brief van 6 april 2000 (EA2000/U63409) heb ik de voorlopige feitelijke
sterkte op 31 december 1999 aangegeven. Onlangs heb ik u nog bericht in mijn
brief met betrekking tot de bevindingen van de beleids- en beheerscyclus,
gedateerd 19 mei jl. (EA2000/U68447), dat de feitelijke sterkte ultimo 1999
definitief 41 370 fte bedroeg. Vooralsnog zitten we met deze sterkteontwikkeling
op de geprognosticeerde ontwikkeling.De feitelijke ontwikkeling in de afgelopen tijd was als volgt: 1 juli 1998:40 222
fte's (realisatie) 31 december 1998:40 340 fte's (realisatie) 1 juli 1999:41 122 fte's (realisatie)31 december
1999:41 370 fte's (realisatie)De prognoses zien er als volgt uit: 1 juli 2000:42 072
fte's (prognose) 1 juli 2001:43 022
fte's (prognose) 1 juli 2002:43 622
fte's (prognose)De ontwikkeling van de sterkte over 1999 laat een positief beeld zien.
Dit mede vanwege het kunnen aanwenden van de extra regeerakkoordgelden in
de korpsen.De eerste tranche (1998) van het extra regeerakkoordgeld was groot 375
bve's, de tweede tranche (1999) had een omvang van 500 bve's. De sterkte ultimo
1999 is met ruim 1 000 fte's gestegen ten opzichte van ultimo 1998. Derhalve
ben ik optimistisch gestemd over de haalbaarheid van de sterktedoelstelling
in het regeerakkoord, maar geef daarbij tegelijkertijd aan – zoals ik
geschreven heb in mijn brief van 19 mei 2000 (EA2000/U68 447), dat de
feitelijke realisatie afhankelijk is van met name de arbeidsmarktsituatie.12, 13, 14 en 15Is de minister, vanwege zij afhankelijkheid van derden,
wel voldoende in staat om het beleid, zowel kwalitatief als kwantitatief te
controleren? (blz. 10)Wie moeten onder deze derden worden verstaan uitgaande
van het gegeven dat de politie een onlosmakelijk onderdeel van het ministerie
van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties is? (blz. 10)In het (onverhoopte) geval dat de politie als «derden»
wordt gezien, is het dan juist dat éérst sluitende afspraken
moeten worden gemaakt, alsof het aan de welwillendheid van deze «derden»
kan en mag worden overgelaten om de gevraagde gegevens te verstrekken? Is
het niet beter dat de minister actiever optreedt en bepaalt wat de kaders
zijn van de wijze van registreren, de te hanteren definities, de registratiesystemen
en de controle? (blz. 10)Zijn de sluitende afspraken die met derden gemaakt
moeten worden (blz. 10), inmiddels gemaakt? Zijn de cijfers volgend jaar
wel bekend?De Tweede Kamer heeft – de eerste keer bij de verantwoording over
1998 – gevraagd bij de beleidsprioriteit «Politiesterkte»
nadere prestatiegegevens op te nemen met betrekking tot de feitelijke ontwikkeling
van de politiesterkte. Mijn ambtsvoorganger heeft u destijds geïnformeerd
over de problemen die een adequate beantwoording van die vragen in de weg
stonden.Een belangrijk knelpunt was dat de gevraagde gegevens op basis van de
verantwoordelijkheidsverdeling tussen de minister van BZK en de korpsbeheerders
niet door het departement zelf worden bijgehouden, maardoor de
politieregio's worden aangeleverd ten behoeve van het informatiesysteem POLBIS
van BZK.In 1998 en 1999 is veel inspanning gestoken in de verbetering van de informatievoorziening
tussen het ministerie en de politieregio's door het standaardiseren van de
op te nemen informatie en het vergroten van de onderlinge vergelijkbaarheid
van gegevens.Daarbij is géén sprake van «welwillendheid»
van de zijde van de politiekorpsen: de kaders voor de uniforme aanlevering
van gegevens over de taakuitoefening van politie-regio's zijn vastgelegd in
de ministeriële regeling Informatiemodel Nederlandse Politie, die op
18 januari 2000 tot stand is gekomen. Verder worden de sterktegegevens die
worden aangeleverd ten behoeve van het POLBIS vergeleken met de sterktegegevens
die zijn opgenomen in de geverifieerde jaarrekening van de regio's.In 1999 zijn bovendien enkele ontwikkelingen in gang gezet, waardoor –
naast de aandacht voor de sterkte-ontwikkeling van de politiekorpsen –
meer en meer aandacht is voor de prestaties van de korpsen. Het Beleidsplan
Nederlandse Politie, het Integraal Veiligheidsplan, de eerste landelijke Politiebrief
en het IBO-prestatiefinanciering Politie zijn de basis voor de vernieuwde
beleids- en beheerscyclus. De Kamer is op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen
terzake onder andere met mijn brief van 14 januari 2000, schets van de landelijke
beleids- en beheerscyclus (kamerstukken II 1999/2000, 26 345, nr. 29)
en de landelijke politiebrief 2000 die u werd aangeboden per brief dd.
31 maart 2000.16Vóór 1 juli 2000 maken rijk en steden
uitvoeringsafspraken (blz. 10). Zullen daarin ook – naast de tussenstand
per voorjaar 2002 en de uiterlijk op 1 oktober 2004 beschikbare informatie
over de bereikte resultaten – afspraken worden gemaakt over een overzicht
van resultaten dat in de financiële verantwoording over 2000 kan worden
opgenomen?Afspraken over een integrale rapportage van het grotestedenbeleid –
waarvoor naast de monitor ook de zelfanalyse/visitatie input levert –
worden alleen voorzien voor de tussenstand (voorjaar 2002) en de eindevaluatie
van deze periode (2004/2005). De monitoring van het grotestedenbeleid vindt
jaarlijks plaats. Dit instrument signaleert de mate van doelbereiking in termen
van maatschappelijke effecten. Het ontwerp voor een nieuwe monitor voorziet
ook periodiek in een landelijk beleidseffectenonderzoek. De volgende monitor
verschijnt in het voorjaar van 2001. De informatie kan worden betrokken in
de eerstvolgende financiële verantwoording na verschijning van de monitor.
Daarbij moet echter worden opgemerkt dat statistische informatie veelal met
een zekere vertraging beschikbaar komt.21Hoever is het ministerie met het maken van de omslag
in de begroting (blz. 12)? Wanneer is de omslag naar verwachting gereed?De eerder aan u aangeboden en vastgestelde ontwerpbegroting 2000 is door
BZK bewerkt en omgevormd naar een voorbeeldbegroting die de Staten-Generaal
een indruk geven van de begroting van BZK in VBTB-stijl. Op 8 mei jl. is deze
voorbeeldbegroting tezamen met de voorbeeldbegrotingen van andere ministeries
en de door het ministerie van Financiën opgestelde voortgangsrapportage
aan de voorzitter van de Tweede Kamer aangeboden. Deze voorbeeldbegroting
vormt de basis voor de verdere uitwerking richting de eerste VBTB-begroting
(Ontwerpbegroting 2002) van BZK. In de aanbiedingsbrief bij deze voorbeeldbegroting is benadrukt dat VBTB
een groeimodel vormt. Het bereiken van de beoogde eindsituatie zal een aantal
jaren vergen.22Hoever is het ministerie met de ijking van de sturingsrelaties
tussen het ministerie en de agentschappen (blz. 13)?De aanpak van de sturingsrelaties met agentschappen bestaat uit drie stappen:
1. het op een rij zetten van het normenkader, 2. het opstellen van een model
informatiestatuut en 3. het per relatie ijken, afspreken en implementeren
van een informatiestatuut.De eerste stap is inmiddels – conform planning – afgerond.
Op 7 april jl. is binnen BZK het normenkader voor de sturingsrelaties met
agentschappen vastgesteld als uitgangspunt en kader voor het op te stellen
model informatiestatuut (tweede stap). Het model informatiestatuut zal naar
verwachting rond de zomer gereed zijn en zal in de tweede helft van 2000 achtereenvolgens
per agentschap worden geïmplementeerd (derde stap). In de verantwoording
1999 is aangegeven dat het gehele traject (inclusief ZBO's) wordt afgerond
in 2001.Bij het rapport van de Algemene Rekenkamer23 en 46De BZK-begroting is met 475 miljoen verhoogd in verband
met de schade door de extreme regenval (blz. 16). Wordt dit totale bedrag
naar verwachting ook uitgegeven?Waaraan is het extra bedrag van 482 miljoen gulden
voor de brandweerzorg (blz. 40) besteed? Kan dit nader gespecificeerd
worden?De realisatie in 1999 van de waterschade bedroeg f 483 mln (bij afronding).
Naast de uitkeringen op grond van de Wet tegemoetkoming schade bij rampen
en zware ongevallen (Wts) ad f 441 mln bestaat dit bedrag uit uitvoeringskosten
ad f 37 mln en uitkeringen op grond van de Wet rampen en zware ongevallen,
i.c. rampbestrijdingskosten van gemeenten ad f 4 mln en de Brandweerwet,
i.c. kosten van verleende bijstand door regionale brandweren ad f 1 mln.24Hoe staat het met de afwikkeling van de waterschade-claims?
(blz. 16)In antwoord op de gestelde kamervragen van de Tweede Kamerleden J.M. Geluk,
J.F. Snijder-Hazelhoff en J.J. Atsma hebben de minister van LNV en de staatssecretaris
van BZK de Kamer geïnformeerd bij brief TRCLASER/oo/1866 d.d. 5 april
2000.Voor de Regeling tegemoetkoming schade bij zware regenval (zowel WTS 1
als WTS 2) is ruim 99% van de aanvragen afgehandeld. Voor de regeling oogstschade
1998 is 97,7% van de aanvragen afgehandeld. Naast de primaire afhandeling
van aanvragen bedraagt op dit moment het totaal aantal ingediende bezwaarschriften
ruim 2150. 53% van dit aantal is afgehandeld. Tot slot is aangegeven dat met
maximale inzet wordt gestreefd om alle nog in behandeling zijnde aanvragen
en bezwaarschriften eind september 2000 afgewikkeld te hebben.25Kunt u de onderschrijding op artikelonderdeel 22 van
artikel 01.01 (Personeel en materieel Algemeen) en de overschrijding op artikelonderdeel
23 van hetzelfde artikel nader toelichten? Wat is de verhouding tussen de gemiddelde salariskosten bij artikelonderdeel 22 en artikelonderdeel
23? (blz. 22 en 23)In 1999 heeft binnen de Centrale Stafdiensten een aantal reorganisaties
plaatsgevonden. In anticipatie hierop zijn door natuurlijk verloop ontstane
vacatures door tijdelijke krachten ingevuld.Daarnaast heeft voor de in de verantwoording genoemde kwaliteitsprogramma's
tijdelijk externe inhuur plaatsgevonden.De verhouding tussen de gemiddelde salariskosten is niet in één
getal weer te geven.Het gaat om inhuur van verschillende soorten expertise (met uiteenlopende
tarieven) over variërende periodes, inclusief uitzendkrachten. Over het
algemeen kan gesteld worden dat inhuur van personeel een hogere prijs heeft
dan ambtelijk personeel. In het tarief is een bedrag voor overhead opgenomen,
welke bij ambtelijk personeel neerslaat op andere artikelonderdelen. Daarnaast
is in het tarief voor extern personeel een flexibiliteitscomponent opgenomen.26Kunt u de grote overschrijding op artikelonderdeel
14 (overige subsidies en bijdragen) van artikel 01.07 (Subsidies en onderzoeken)
nader toelichten? (blz. 24)De overschrijding op artikel onderdeel 14 Overige subsidies en bijdragen
wordt veroorzaakt door het verlenen van een eenmalige bijdrage aan het Nationaal
Comité 4 en 5 mei voor de bevrijdingsfestivals in het lustrumjaar 2000.27Waarom is er 594 000 gulden meer uitgegeven aan
personeelskosten voor het Koninklijk Huis (blz. 24)?De meeruitgaven ontstaan als gevolg van de toekenning van de reguliere
loonbijstelling (f 0,491 mln) en een stijging van de incidentele loonkosten
(f 0,103 mln).28Kunt u de grote onderschrijding t.o.v. de ontwerpbegroting
op artikelonderdeel 07 en 11 van artikel 02.03 (vergoedingen openbare ambtsdragers
en herindelingswachtgelden) nader toelichten? (blz. 27)Het artikelonderdeel 07 van artikel 2.03 betreft oude verplichtingen als
gevolg van gemeentelijke herindeling van voor 1988. De onderschrijding hierop
wordt enerzijds veroorzaakt doordat een eenmalige nabetaling aan wachtgelders
die was voorzien voor 1999 nog niet heeft plaatsgevonden en anderzijds doordat
de uitstroom uit deze regelingen in 1999 hoger was dan verwacht. De eenmalige
nabetaling valt nu in 2000 te verwachten. Het bedrag van de onderschrijding
wordt overgeheveld naar het Gemeentefonds ten behoeve van wachtgelden die
het gevolg zijn van gemeentelijke herindelingen met een datum van herindeling
van 1 januari 1988 of later.Voor wat betreft de onderschrijding op artikelonderdeel 11 (wachtgelden
burgemeesters) van artikel 2.03 merk ik het volgende op. De raming voor een
begrotingsjaar is gebaseerd op het aantal wachtgelduitkeringen op dat moment
en een inschatting van het verwachte aantal nieuwe uitkeringen. Dit laatste
wordt vooral beïnvloed door gemeentelijke herindelingen. Het benoemingsbeleid
is er, zoals de Tweede Kamer bekend is, mede op gericht om burgemeesters in
een wachtgeldsituatie extra aandacht te geven bij sollicitaties en bij voorrang
als waarnemer aan te stellen. Het succes van dit beleid (en daarmee
het meevallen van wachtgeldlasten) is uiteraard ex ante niet zeker maar afhankelijk
van het ontstaan van vacatures en waarnemingsplaatsen en de gebruikelijke
benoemingsprocedures.29Hoeveel heeft de «Stuurgroep krachtige gemeenten»
(blz. 30) gekost?De «Stuurgroep krachtige gemeenten» heeft f 540 000
gekost.30Wat behelst de post «overige kosten» (blz. 32)?De post «overige kosten» heeft betrekking op activiteiten
in het kader van de reisdocumentenketen die niet direct betrekking hebben
op de productie en distributie van reisdocumenten zelf. De belangrijkste component
hiervan is het kwaliteitssysteem reisdocumenten, het geheel van activiteiten
om de kwaliteit van de paspoortketen te handhaven en te verbeteren.Dit omvat activiteiten ten behoeve van:– het basisregister reisdocumenten; in 2001 zal een negatief basisregister
worden ingevoerd met een verificatieregister om het gebruik van documenten,
die niet meer in omloop mogen zijn, tegen te gaan en een register meervoudige
vermissingen om het misbruik van vermiste documenten terug te dringen;– de beveiliging bij de gemeenten; in 1999 is een instrument («het
beveiligingsnet») geïntroduceerd, waarmee gemeenten de kwaliteit
van hun beveiliging kunnen meten;– een correcte identiteitsvaststelling; in 1999 is een beginproject
gestart om de identiteitsvaststelling bij de verschillende daarmee belaste
instanties te verbeteren.Daarnaast worden onder deze post de kosten verantwoord voor documentatie,
automatisering, onderzoek en verschreven reisdocumenten.31Wat is nu precies de reden voor de overschrijding van
de post «Personeel en materieel Openbaar Bestuur» (blz. 32)?De overschrijding van de post «personeel en materieel Openbaar Be-
stuur» is gerelateerd aan het bedrag ad f 29,2 mln uit de ontwerpbegroting
1999. Dit oorspronkelijke bedrag is bij 1e en 2e suppletore begrotingswijziging
verhoogd tot een totaalbedrag van f 32,5 mln. Deze verhogingen betreffen
in hoofdzaak reallocaties vanuit andere budgetten in verband met een rechtmatige
verantwoording van personele (en materiële) uitgaven ten behoeve van
specifieke – voornamelijk interdepartementale – projecten, zoals
het Samenwerkingsverband informatiebeveiliging, verschillende informatievoorzieningsprojecten
(onder andere Overheidsloket 2000, Overheidsnetwerk 21, Overheidstelefononie
2000, Helpdesk Overheid.nl) en voorts de Staatscommissie Dualisme en lokale
democratie.Als uiteindelijke realisatie is op het betreffende artikel een bedrag
verantwoord van f 30,1 mln, zodat ten opzichte van de stand na de 2e
suppletore begroting per saldo geen sprake is van een overschrijding, maar
van een overschot.32In hoeverre verschilt de doelstelling van het Fonds
Leefbaarheid van de middelen voor het GSI-beleid die bestemd zijn voor leefbaarheid/veiligheid/stadseconomie
in de G25? (blz. 34) Beide geldstromen zijn gericht op vergroting van de leefbaarheid en veiligheid
in de wijk. In de vorige kabinetsperiode was tevens het onderdeel stadseconomie
in de regeling opgenomen. In deze kabinetsperiode is de fysieke stadseconomie
opgenomen in de regeling voor het investeringsbudget stedelijke vernieuwing.
De middelen voor leefbaarheid zijn opgenomen in de doeluitkering op basis
van de Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25 samen met middelen
voor inburgering van oudkomers en vanaf 2000 ook middelen voor jeugd
en veiligheid, 24-uursstructuur en tegengaan voortijdig schoolverlaten. Dit
betreft allemaal middelen in de sfeer van de sociale infrastructuur.33Hoe is het beschikbare budget verdeeld? Welke bijdrage
is geleverd aan welke doelstelling? (blz. 34)Het beschikbare budget voor leefbaarheid is voor de helft verdeeld op
basis van het aantal inwoners en voor de helft op basis van het aantal allochtonen
afkomstig uit Turkije, Nederlandse Antillen, Aruba, Suriname en Marokko.De middelen van het Fonds Leefbaarheid zijn onderdeel van de specifieke
uitkering op basis van de Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid
G25. Dit betreft een specifieke uitkering, waarin toekenning van de middelen
is gerelateerd aan de meerjarige ontwikkelingsprogramma's in het kader van
het grotestedenbeleid van de G25. Niet aan te geven is welk onderdeel van
het budget leefbaarheid exact aan welk programmaonderdeel bijdraagt. Dat zou
ook niet passen bij de uitgangspunten van het grotestedenbeleid waarin afspraken
tussen Rijk en steden op programmaniveau worden gemaakt. De gemeenten leggen
de volgende doelstellingen ten grondslag aan het programma: het verbeteren
van de leefbaarheid en veiligheid van de leefomgeving, het verminderen en
tegengaan van jeugdcriminaliteit door middel van een integrale aanpak, het
vergroten van deelname aan en succesvolle afronding van trajecten voor beheersing
van de Nederlandse taal door werklozen en opvoeders uit de groep oudkomers
en het verminderen en tegengaan van voortijdig schoolverlaten. In deze programma's
wordt een beschrijving van de problematiek in de desbetreffende gemeenten
gegeven, een beschrijving van de maatregelen en de beoogde prestaties. De
gemeente zal vervolgens een gemeentelijke invulling realiseren die afhankelijk
is van de lokale situatie.34In 1999 is het Fonds Leefbaarheid geïntensiveerd
met f 11 mln. Welke investeringen zijn hiervan gedaan en welke concrete
resultaten heeft dit opgeleverd? Op basis van welke criteria zijn subsidies
uit het Fonds Leefbaarheid toegekend? (blz. 34)De middelen voor leefbaarheid zijn beschikbaar gekomen op basis van het
Regeerakkoord 1998 als onderdeel van het cluster voor vitaliteit steden.In deze kabinetsperiode is een bedrag van f 95 mln beschikbaar voor
leefbaarheid, waarvan een bedrag van f 11 mln in 1999. Voor wat betreft
de verdeling en de inzet van de middelen zie het antwoord op vraag 66. Concrete
resultaten maken onderdeel uit de totale beleidsevaluatie (monitoring, zelfanalyse/visitatie).35Kunnen met betrekking tot het Fonds Leefbaarheid (blz. 34/35)
de gegevens worden verstrekt zoals die door de werkgroep Financiële Verantwoordingen
(26 347, nr. 2) worden genoemd? Zoniet, bestaat de mogelijk-heid
die gegevens beschikbaar te hebben bij de financiële verantwoording over
2000?De middelen van het Fonds Leefbaarheid zijn onderdeel van de specifieke
uitkering op basis van de Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid
G25. Dit betreft een specifieke uitkering, waarin toekenning van de middelen
is gerelateerd aan het onderdeel sociale integratie en veiligheid in de meerjarige
ontwikkelingsprogramma's in het kader van het grotestedenbeleid van de G25.
De verantwoording is dan ook gerelateerd aan de reeds met de steden gemaakte
afspraken over te leveren prestaties op basis van het GSB-toetsingskader.
Het gaat daarbij om afspraken op het globale programmaniveau. Dit past in
de filosofie van GSB. De gegevens die door de werkgroep Financiële Verantwoording
(de werkgroep «Van Zijl») worden genoemd richten zich op het diepere
projectniveau en zijn daarom geen onderdeel van deze afspraken. De gemeente
zal op het projectniveau een gemeentelijke invulling realiseren die afhankelijk
is van de lokale situatie. De gemeente zal hierover verantwoording afleggen
aan de gemeenteraad, die immers het meerjarig ontwikkelingsprogramma heeft
vastgesteld.36In 1999 is de inburgering oudkomers G25 geïntensiveerd
met circa f 8,5 mln. Tot welke resultaten heeft dit geleid? (blz. 34)De middelen voor inburgering oudkomers zijn beschikbaar gekomen op basis
van het regeerakkoord 1998. Op basis van het RA is in 1999 8,5 mln. beschikbaar
voor inburgering oudkomers in de G25. In deze kabinetsperiode is een bedrag
van f 85 mln beschikbaar voor inburgering oudkomers voor de G25, waarvan
een bedrag van f 8,5 mln in 1999. De toekenning van de middelen is gerelateerd
aan de meerjarige ontwikkelings- programma's van de G25 en zijn onderdeel
van de Bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25. Voor de opzet
en resultaten van deze programma's wordt verwezen naar het antwoord op vraag
33.37Hoe kan de financiële verantwoording van het Grote
Steden- en Integratiebeleid in de toekomst doelmatiger geschieden opdat beter
inzicht kan worden verkregen in de effecten en resultaten van de bestedingen
en intensiveringen? (blz. 34)Bekeken wordt hoe harmonisering van de financiële verantwoordingen
in het kader van het grotestedenbeleid kan plaatsvinden. Een aspect daarbij
is verhoging van de doelmatigheid in het kader van de financiële verantwoording
met betrekking tot het grotestedenbeleid. Inzicht in de effecten en resultaten
van de GSB-investering wordt overigens met name verkregen door middel van
een systeem van monitoring, zelfanalyse en visitatie. Hierover worden afspraken
tussen Rijk en betrokken gemeenten voorbereid.Door deze aanpak wordt ook de wereld achter de cijfers geanalyseerd en
kan inzicht worden verkregen wat de bijdrage van het beleid aan de gesignaleerde
doelbereiking/ontwikkelingen is.38Welk deel van de circa f 6,6 mln overschrijding
van de uitgaven algemeen integratiebeleid minderheden is besteed aan de pilotprojecten
CRIEM? Tot welke resultaten heeft dit geleid? (blz. 34)De overschrijding van circa f 6,6 mln voor de uitgaven voor het algemeen
integratiebeleid minderheden is gerelateerd aan het bedrag van ongeveer f 13
mln uit de ontwerpbegroting 1999. De verantwoorde realisatie ad f 19,6
mln past geheel binnen het beschikbare budget na de tweede suppletore begroting
ad ca. f 19,7 mln.Aan de pilotprojecten CRIEM is in 1999 een bedrag besteed van f 5,5 mln.
Dit is binnen het budget bij ontwerpbegroting. De pilots lopen nog tot eind
2000. In juni a.s. zal een voortgangsrapportage over de CRIEM-pilots aan de
Tweede Kamer worden gezonden. Daarin zal worden ingegaan op het verloop van
de realisatie van de voorgenomen CRIEM-aanpak op lokaal niveau en de resultaten.39In 1999 is de inburgering oudkomers buiten de G25 geïntensiveerd
met circa f 6,6 mln. Welke gemeenten buiten de G25 hebben extra middelen
toegekend gekregen voor de inburgering van oudkomers en tot welke resultaten
heeft dit geleid? (blz. 34)Voor de inburgering oudkomers buiten de G25 is in 1999 f 6,1 mln
besteed. De volgende 17 gemeenten zijn opgenomen in de Regeling inburgering
van oudkomers: Alkmaar, Almere, Amersfoort, Bergen op Zoom, Capelle a/d IJssel,
Delft, Gouda, Hoorn, Lelystad, Nieuwegein, Oss, Purmerend, Spijkenisse, Roosendaal,
Vlaardingen, Zoetermeer en Zaanstad.Het bedrag dat aan deze gemeenten in 1999 werd toegekend was ten behoeve
van het ontwikkelen en de voorbereiding van de meerjarige plannen die zij
bij het ministerie van BZK moesten indienen. Eind februari hebben alle 17
hun meerjarige plannen ingediend. In deze plannen wordt een beschrijving van
de problematiek in de desbetreffende gemeenten gegeven, een beschrijving van
de maatregelen en de beoogde prestaties. Daarmee is het resultaat van de bestedingen
in 1999 gegeven. De definitieve toekenning van de budgetten voor 2000 gebeurt
op basis van deze ingediende plannen vóór 1 juli aanstaande.40Kunt u een nadere toelichting geven op de overschrijding
op artikel 03.04 (Zorgwet VVTV) nader toelichten? (blz. 35)De overschrijding op artikel 03.04 (Zorgwet VVTV) is gerelateerd aan het
oorspronkelijke bedrag in de ontwerpbegroting. De verantwoorde realisatie
van bijna f 188 mln wijkt slechts in zeer beperkte mate af van het beschikbare
budget na de 2e suppletore begrotingswijziging ad ruim f 187,5 mln.41Hoe groot is het bedrag dat het LSOP heeft ontvangen
voor de opleiding van extra agenten (blz. 38)? Hoeveel extra agenten
zijn dankzij dit geld in opleiding?In het kader van de extra instroom voor surveillanten en agenten zoals
geformuleerd in het Regeerakkoord, heeft het LSOP in 1999 f 20,8 mln.
voor de selectie- en opleidingskosten ontvangen.In het jaar 1998 zijn er 1559 surveillanten en agenten ingestroomd. In
het jaar 1999 waren dat er 2028.42Wat is de stand van zaken wat betreft het project «Politieonderwijs
2002» (blz. 38)?Mijn ambtgenoot van Justitie en mijn voorganger hebben de Tweede Kamer
bij brief van 8 april 1999 (samen met de minister van OCW, TK 26 345,
nr. 12, vergaderjaar 1998/1999), en bij brief van 11 november 1999 (TK 26 345,
nr 26, vergaderjaar 1999/2000) geïnformeerd over de voorgenomen
wijzigingen in het politieonderwijs in het kader van het project Politieonderwijs
2002.De opdracht voor de onderwijsinhoudelijke ontwikkeling van het project
Politie-onderwijs 2002 is door mijn ambtsgenoot van Justitie en mij op 7 september
1999 verleend aan het LSOP. Het LSOP werkt bij de vernieuwing van het politieonderwijs
intensief samen met de regionale politiekorpsen alsmede met enkele geselecteerde
instellingen uit het reguliere onderwijs.Het LSOP heeft vijf niveaus van beroepsprofielen ontwikkeld die in het
politieonderwijs richtinggevend moeten worden.Deze profielen zijn goedgekeurd door de Raad van Hoofdcommissarissen,
het Korpsbeheerdersberaad en het Politie-Beraad van de OM-raad. Op 4 april
2000 hebben de ministers van BZK en van Justitie de vijf beroepsprofielen
vastgesteld.Conform het ontwikkelde model zal het toekomstig politie-onderwijs studenten
opleiden voor vijf niveaus van functioneren die aansluiten op de kwalificatiestructuur
van het reguliere beroepsonderwijs.In januari 2000 is het LSOP gestart met de uitvoering van de tweede fase
van het project Politieonderwijs 2002. Kernactiviteit in deze fase is het
ontwikkelen van competentiegerichte eindtermen/kernopgaven voor de vernieuwde
opleidingen. Voorts is het implementatie traject gericht op de korpsen in
gang gezet.43Waarom is de schaal van artikel 05.21 (blz. 39)
anders dan die van de toelichting van dit artikel? Idem voor artikel 05.26
(blz. 47).Per abuis. Dit heeft geen bijzondere reden.44, 45 en 70Hoeveel hebben de GHOR-regio's ontvangen van het rijk
(blz. 40) en welke resultaten zijn met dit geld bereikt?Waaraan zijn de extra gelden voor respectievelijk de
geneeskundige sector en het Waarschuwingsstelsel (blz. 40) uitgegeven?
Zijn de hiermee beoogde resultaten bereikt?Wat is de meest actuele stand van zaken m.b.t. de uitvoering
van het project Versterking Brandweer en het project PGHOR? (blz. 129)In 1999 heeft het Project Versterking Brandweer (PVB) in vrijwel alle
regio's geresulteerd in een organisatieplan waarin afspraken zijn gemaakt
met betrekking tot een bestuurlijke, organisatorische en operationele versterking
van de brandweer op het terrein van de brandweerzorg en de rampenbestrijding.
Tevens is op basis daarvan een begin gemaakt met de implementatie van deze
voornemens. Gemeenten blijken bereid om de regionale samenwerking te verbeteren
en ook in financiële zin extra te investeren om knelpunten bij de brandweer
aan te pakken.Het rijk heeft, in aanvulling op de personele uitbreiding met ruim 100
formatieplaatsen bij de regionale brandweren in 1998, in 1999 middelen vrijgemaakt
om de meest dringende knelpunten op het terrein van de rampenbestrijding aan
te pakken. Met de verdere structurele financiële impuls die het rijk
beschikbaar stelt, kan de implementatie van het PVB verder zijn beslag krijgen.
Hiervoor zal is in de periode tot 2003 voorzien in een verdere ophoging van
de rijksbijdrage aan de regionale brandweren.Project Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (PGHOR):
Met de circulaire van 15 januari 1999 (PGHOR1999/62 058) is aan de regionale
GHOR-samenwerkingsverbanden gevraagd, om in de vorm van een op
te stellen programma voor 1999 toe te werken naar de realisering van een bestuurlijk
en organisatorische structuur voor de organisatie GHOR in de regio. Concreet
gaat het daarbij om de vorming van GHOR-besturen, de aanstelling van een regionaal
geneeskundig functionaris, het starten met het opstellen van een kwaliteitsplan
en registratiesysteem. Alle instellingen op het terrein van de spoedeisende
medische hulpverlening in de regio dienen daarbij te worden betrokken.Alle GHOR regio's hebben vervolgens conform dit verzoek in het voorjaar
van 1999 hun activiteitenplan voor dit jaar ingediend. Eind van dat jaar hebben
de regio's gerapporteerd over de uitvoering ervan. In de beleidsnota Rampenbestrijding
2000–2004 (kamerstukken II 1999–2000, 26 956, nr. 2) heb
ik u over de resultaten geïnformeerd.Voor de personele ondersteuning in de regio's is vanaf 1999 per regio
(26) f 350 000,– structureel beschikbaar gesteld voor de aanstelling
van regionaal geneeskundig functionarissen en de bemensing van een GHORbureau.
Daarnaast is voor de operationalisering van de geneeskundige combinaties die
van rijkswege aan de regio's zijn verstrekt, een bedrag van f 25 000,–
per combinatie beschikbaar gesteld.Voor de periode 2000–2003 is voorzien in een gefaseerde uitbreiding
van de rijksbijdrage aan de 26 GHORregio's om de opbouw van de GHOR-organisatie
te kunnen realiseren.Nu het proces van versterking van de brandweer (PVB) en GHOR (PGHOR) onomkeerbaar
zijn geworden, zijn PVB en PGHOR als projecten beëindigd. Over de bereikte
resultaten heeft de Tweede Kamer in december 1999 een eindrapportage ontvangen.GNK-combinaties. Om de kwaliteit van de GeneeskundigeHulpverlening bij
Ongevallen en rampen te verbeteren zijn in 1998 in totaal 40 uitrustingen,
die bestaan uit transportmiddelen en geneeskundige uitrusting, verstrekt.
In 1999 zijn in vervolg hierop nog eens 8 uitrustingen (waaronder 5 (iets
afwijkende) uitrustingen voor de waddeneilanden) verstrekt waarmee het totaal
op 48 stuks is gebracht. In ditzelfde kader is in 1999 opdracht geplaatst
voor de aanschaf van een deel van de operationele voorraad op rijksniveau.
Het betreft hier een tweetal haakarmbakken inclusief medische uitrusting.De kwaliteit van de medische uitrusting is een cruciaal onderdeel voor
het functioneren van de geneeskundige combinatie.Voor de instandhouding van de GNK-combinatie is een zesjarig contract
gesloten voor de vervanging alsmede voor de technische controle en herbevoorrading.In afwijking van hetgeen was voorgenomen heeft de aanbesteding van de
Mobiel Medische teams (MMT's), welke een integraal onderdeel uitmaken van
de GNK-combinatie, in 1999 niet plaatsgevonden.De voorbereidingen, waaronder ontwikkeling en vervaardiging proefmodel
hebben meer tijd gevraagd dan in eerste instantie was gepland. Omstreeks juli
2000 is de levering van een proefmodel gepland.Waarschuwingstelsel (WAS). Op 1 januari 1998 is het vernieuwde WAS landelijk
in gebruik genomen. Met de ingebruikname is de plaatsing van sirenes echter
nog niet afgerond. De in 1997 in de regio's gehouden geluidsproeven hebben
uitgewezen dat er nog een aantal locaties moet worden bijgeplaatst, verplaatst
of gemodificeerd naar een groter type sirene. Voorts maakt autonome groei
van gemeenten het noodzakelijk regelmatig sirenes te moeten bijplaatsen.Ultimo december 1999 is een opdracht gegeven in dat kader 250 nieuwe sirene-configuraties
te leveren en te installeren, alsmede 100 sirenes te verplaatsen c.q. te modificeren.
In bedrijfstelling vindt uiterlijk medio 2001 plaats. Waarschuwingstelsel (WAS). Op 1 januari 1998 is het vernieuwde WAS landelijk
in gebruik genomen. Met de ingebruikname is de plaatsing van sirenes echter
nog niet afgerond. De in 1997 in de regio's gehouden geluidsproeven hebben
uitgewezen dat er nog een aantal locaties moet worden bijgeplaatst, verplaatst
of gemodificeerd naar een groter type sirene. Voorts maakt autonome groei
van gemeenten het noodzakelijk regelmatig sirenes te moeten bijplaatsen.Ultimo december 1999 is een opdracht gegeven in dat kader 250 nieuwe sirene-configuraties
te leveren en te installeren, alsmede 100 sirenes te verplaatsen c.q. te modificeren.
In bedrijfstelling vindt uiterlijk medio 2001 plaats.48Heeft het Nationaal Coördinatiecentrum haar investeringen
die achterwege zijn gebleven naar aanleiding van de bestuurlijke voorbereiding
nu wel kunnen doen? (blz. 41).Ja, het betrof hierbij deels prestaties die in 1999 verricht zijn maar
waarvan de rekeningen eerst begin 2000 voldaan zijn.49 en 50Zullen deze investeringen nu weer achterwege blijven
nu het Nationaal Coördinatiecentrum weer voor een omvangrijk project
zoals het EK2000 staat? Geldt dit ook voor andere grote evenementen waar het
NCC bij zal worden betrokken? (blz. 41).Welke invloed heeft het achterwege blijven van deze
investeringen op de voorbereidingen op het EK2000? (blz. 41).Hoewel de investeringen vertraagd zijn en voldaan worden cq. tot realisatie
komen in 2000 levert dit geen problemen op voor de uitoefening van de taken
van het NCC.51, 71 en 77Hoe zal de financiële verantwoording van de regionale
politiekorpsen worden verbeterd? (blz. 41)De aanbevelingen uit het ARK-onderzoek «Financieel
beheer politieregio's (1998) worden in veel gevallen niet door de politieregio's
opgevolgd.Op welke wijze zal de minister ervoor zorgdragen dat
deze aanbevelingen niet alleen worden overgenomen maar door de politieregio's
ook daadwerkelijk geïmplementeerd zullen worden? (blz. 2)De AR doet een zorgwekkende uitspraak over de administratieve
organisatie bij de politieregio's. Zij constateert dat de door het ministerie
van de korpsen ontvangen informatie in vrijwel alle opzichten te wensen overlaat.
Wat gaat de minister naar aanleiding hiervan doen? (blz. 27)Naast de maatregelen ter verbetering die door de individuele regio's zijn
genomen heeft ook het NPI ultimo 1999 een discussienota opgesteld voor het
Platform Financiën en Facilitaire Zaken van de drie beraden (Korpsbeheerders,
Hoofdofficierenberaad en Raad van Hoofdcommissarissen). De onderwerpen in
deze nota zijn in een gezamenlijke aanpak besproken in de landelijke vakgroep
FEZ van de regio's, dan wel door de korpsen afzonderlijk opgepakt.De politieregio's zullen worden verplicht om een financierings(treasury)-statuut
op te stellen en in hun begroting en jaarverslag een financieringsparagraaf
op te nemen. Het invoeren van een treasurystatuut sluit tevens aan bij de
eerdere aanbevelingen van de Rekenkamer inzake de invoering van een Beheers
en Management Statuut bij politieregio's zoals opgenomen in haar rapport «Financieel
beheer politieregio's» (TK 1998–1999, 26 340) uit 1998. In de Regeling informatiebeveiliging Politie is aangegeven dat de korpsbeheerder
het informatiebeveiligingsbeleid van het korps, vastgelegd in een beleidsdocument
dient vast te stellen.Het Besluit comptabele regelgeving regionale politiekorpsen (BCRRP) is
in 1999 laatstelijk gewijzigd, de nieuwe modellen voor begroting en jaarrekening
politieregio's zijn met ingang van 1999 van kracht. Met deze nieuwe modellen
kan naar verwachting beter in de informatiebehoeften van BZK worden voorzien.Met ingang van de Jaarrekening 1999 is de «vernieuwde» comptabele
regelgeving van toepassing. De naleving van de toepassing hiervan zal bij
de beoordeling van de Jaarrekening 1999 een belangrijk aandachtspunt zijn.De Raad van State heeft recentelijk advies uitgebracht bij het wetsvoorstel
tot wijziging van artikel 45 van de Politiewet 1993 in verband met het stellen
van regels ten aanzien van het vermogen van de regio's.Daarnaast heeft de minister van BZK de stuurgroep Implementatie Modernisering
Politiezorg opdracht gegeven te komen met voorstellen omtrent verdere modernisering
van de politiezorg. Dit gebeurt in nauwe samenwerking en overleg met de politieregio's.Naar mijn mening is met de huidige wijze van financiële verantwoording
van de regionale politiekorpsen de rechtmatigheid van de uitgaven verzekerd.
Zo dienen alle korpsen een jaarrekening op te stellen, welke gecontroleerd
wordt door een accountant, mede aan de hand van een door het door het ministerie
van BZK opgesteld controleprotocol. Na vaststelling door het regionaal college
van de jaarrekening, wordt deze aan mij gezonden en door mij getoetst. Op
basis hiervan vindt afrekening plaats van de verstrekte voorschotten.Wel kan de transparantie nog verder vergroot worden. Mede daartoe zijn
vorig jaar de te hanteren comptabele modellen verder verbeterd. Deze dienen
de korpsen te hanteren bij hun jaarrekening 1999. Voorts wordt thans gewerkt
aan een beleidsmatige verantwoording op basis van de afgesproken beleidsthema's
uit het Beleidsplan Nederlandse Politie.53, 54, 55 en 56Wat behoort tot het indirecte executieve werk en wat
tot het administratief/technisch werk? Is een deel van de agenten/surveillanten
extra die er door efficiency besparingen zijn bijkomen niet gerealiseerd door
definitiewijzigingen? (blz. 42)Hoeveel administratief/technische mensen zijn er in
1999 overgegaan naar de executieve dienst? Hoe is dit gemeten? (blz. 42)Hoeveel van de extra executieven is werkzaam in het
primair proces en hoeveel procent werkt onregelmatig? (blz. 42)Welke gevolgen heeft het efficiënter werken voor
de kosten voor materieel? (blz. 42)In het convenant politie is opgenomen dat, conform het regeerakkoord,
in de loop van deze kabinetsperiode binnen het kader van de bestaande sterkte,
door de regio's in totaal ca 2 000 arbeidsjaren zullen worden inverdiend.
Deze arbeidsjaren dienen beschikbaar te komen voor het (in)directe executieve
politiewerk. Met (in)direct politiewerk wordt gedoeld op zowel de politieambtenaren
die in uniform zichtbaar aanwezig zijn op de openbare weg als diegene die
wel degelijk op straat zijn maar niet als zodanig herkenbaar in uniform. Denkt
u hierbij aan rechercheurs. Onder administratief/technisch werk wordt verstaan
bijvoorbeeld secretarieel werk, documentalisten, grondwerktuigkundigen, electrotechnici
etc.Op dit moment wordt door de korpsen de stand van zaken ten aanzien van
de doelmatigheidsslag in kaart gebracht. Dit omvat zowel datgene wat vanaf begin 1998 gerealiseerd is op het gebied van doelmatigheid als
de voornemens voor de jaren 2000 tot en met 2002. Hiertoe is een meetinstrument
ontwikkeld bestaande uit een vragenlijst die per genomen en voorgenomen maatregel
door de korpsen wordt ingevuld. De vragenlijsten worden getoetst en met een
rekenmodel omgezet in kwantitatieve gegevens.Naar verwachting is na de zomer de actuele stand van zaken in de korpsen
ten aanzien van doelmatigheid inzichtelijk, zodat ook inzicht bestaat in het
aantal administratief/technische mensen die over zijn gegaan naar de executieve
dienst in 1999.De doelmatigheidswinst moet resulteren in 2000 arbeidsjaren extra voor
de directe en indirecte executieve dienst. Beide vallen onder het primair
proces (functies die direct verband houden met de kerntaken van de politieorganisatie).Ten aanzien van het onregelmatig werken dient gesteld te worden dat in
principe alle executieve ambtenaren (persoonlijke omstandigheden uitgezonderd)
in (on)regelmatige diensten werken, immers politiezorg dient 24 uur per dag
beschikbaar te zijn.De gevolgen van doelmatigheid voor de kosten van materieel kunnen, afhankelijk
van het soort maatregel, per maatregel zowel positief (zoals een daling van
de materiële kosten ten gevolge van verbetering van het inkoopproces)
als negatief (zoals bij vormen van solosurveillance) uitvallen. Wel is bepaald
dat elke maatregel per saldo een aantoonbaar positief resultaat op zal moeten
leveren. De kosten voor materieel worden uitdrukkelijk betrokken bij deze
beoordeling van de doelmatigheid van de maatregelen.57Hoe staat het met de werving, selectie en opleiding
van nieuw personeel in relatie tot de beoogde uitbreiding? (blz. 42)De werving, selectie en opleiding van nieuw personeel loopt volgens planning.
Zoals in de brief van 6 april jl (EA2000/U63409) aan de Kamer gemeld is de
sterkte ultimo 1999 met ruim 1 000 fte's gestegen ten opzichte van ultimo
1998 en zijn de wervingsinspanningen door de korpsen geïntensiveerd.Op basis van de aan de Kamer gemelde voorlopige cijfers kan worden vastgesteld
dat de beoogde groei over 1999 – zoals ook opgenomen in het Convenant
Politie – is gerealiseerd. Ook de selectie- en opleidingscapaciteit
bij het LSOP is op de verdere groei in 2000 afgestemd.De landelijke faciliteiten die door het project Personeelsvoorziening
Politie (PPP) zijn ingezet blijken in de praktijk aanvullend te werken op
de door de korpsen zelf ingezette wervingsmiddelen. In het eerste kwartaal
van dit jaar zijn nog eens 4 202 mogelijke kandidaten door de Banenlijn
Politie aan de korpsen aangeboden, waarvan 1 424 jongeren tot 20 jaar.
Naar bericht van het LSOP zijn er op peildatum 29 mei 2000 in het lopende
jaar 1038 surveillanten en agenten ingestroomd.58Waarom zijn de uitgaven op de post «Overige uitgaven
regionale politie» (blz. 43) hoger uitgevallen dan begroot? Welke
uitgaven komen ten laste van artikelonderdeel 01 en welke ten laste van artikelonderdeel
02?Ten opzichte van de oorspronkelijke begroting zijn de uitgaven hoger in
verband met de in de eerste en twee suppletore wet gemelde mutaties.Deze mutaties hebben in de eerste suppletore begroting betrekking op reallocatie
van regeerakkoord middelen (ca f 16 mln) van artikel 05.23 naar dit artikel voor onder andere het project Personeelsvooziening Politie,
een overboeking van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en wetenschappen
(f 38,0 mln) in het kader van de regeling Financiering Actieprogramma's
Jeugd en Veiligheid 1996–1999.Daarnaast is in de tweede suppletore begroting een reallocatie van regeerakkoord
middelen opgenomen van artikel 05.23 ad f 15,0 mln voor de bijzondere
bijdrage aan de regionale politiekorpsen in het kader van ICT. Voorts is dit
artikel in de tweede suppletore begroting verhoogd met loon- en prijsbijstelling
(f 38,217 mln).Ten laste van artikel onderdeel 01 (regionaal beleid) worden die uitgaven
begroot en verantwoord die op grond van artikel 3 Besluit Financiën Regionale
Politie worden toegekend.Deze onderscheiden zich ten opzichte van de bijdragen op artikel 05.23
doordat er sprake is van• uitgaven op individuele en incidentele basis• een aanmerkelijke ongelijkmatige spreiding van kosten tussen regio's
waardoor opname in de algemene bijdrage onredelijk is, dan wel• budgetten waarvoor het stellen van specifieke bestedingsvoorwaarden
aantoonbaar noodzakelijk is.Voor 1999 betreft het onder andere de bijdrage aan de regio's voor de
kernteams en het functioneel leeftijdsontslag.Ten laste van artikelonderdeel 02 (centraal beleid) worden die uitgaven
verantwoord die ten behoeve van het veiligheidsbeleid en de regionale politie
centraal worden besteed. In 1999 onder andere de bijdragen jeugd en veiligheid
aan gemeenten en bijdragen geneeskundige verzorging politie postactieven.59Zijn er reeds resultaten bekend van de initiatieven/pilots
om de uitstroom van allochtonen te voorkomen (blz. 44/45)?Het Infopunt Kleurrijk Korps (IKK) dat bij het Nederlands Politie Instituut
(NPI) is ondergebracht, speelt bij de uitvoering van genoemde activiteiten
een faciliterende rol. Het IKK draagt tevens zorg voor netwerken en voor een
databank waarin ervaringen («best practises») worden verzameld.Het draagt bij aan professionalisering van diversiteitsmedewerkers en
begeleidt projecten in korpsen op het gebied van het binnenhalen en het binnenhouden
van allochtoon politiepersoneel (zie de brief van 18 mei 1999, nr. EA99/63736)
naar aanleiding van vragen van het lid Scheltema- de Nie). Onlangs is in samenwerking
met Teleac een cursus op TV geweest welke is gericht op het leidinggeven binnen
de politie aan kleurrijke teams.Deze serie uitzendingen zal dit najaar worden gevolgd door een op de praktijk
toegespitste cursus die door het LSOP in samenwerking met het IKK en een extern
bureau zal worden vorm gegeven. Deze cursus moet er mede toe bijdragen dat
door de korpsen steeds meer uitvoering wordt gegeven aan het behouden van
zittend personeel van allochtone afkomst.Daarnaast zal in het najaar een groot landelijk onderzoek worden afgerond
naar het werkklimaat, omgangsvormen en diversiteit bij de politie. Dit zal
een actueel beeld geven van het werkklimaat bij de politie. Indien de resultaten
van het onderzoek daar aanleiding toe geven zullen maatregelen genomen moeten
worden om verbeteringen in het werkklimaat te realiseren. De ervaringen uit
de lopende pilots zullen hierbij worden betrokken (zie mijn brief aan de Kamer
van 20 mei 1999, nr EA99/63494)., naar aanleiding van vragen van de leden
Halsema en Rabbae). 60Hoe groot zijn de bijdragen per onderzoek onder de
post «Politiële bedrijfsvoering» (blz. 45)?Korpsen hebben voorstellen gedaan hoe de doelmatigheid verbeterd kan worden
door middel van de inzet van ICT. Op 3 december vorig jaar is in reactie op
deze voorstellen aangegeven welke initiatieven financieel gehonoreerd werden
(EA99/91243).Het betrof:• Het Masterplan ICT; waarin een nadere concretisering is aangebracht
van de manier en inhoud van de visie ten aanzien van het ICT-beleid (bijdrage:
1 miljoen)• De pilot werkprocessen; zodat de effectiviteit en kwaliteit van
de dienstverlening van de politie vergroot kan worden door de bedrijfsvoering
meer dan thans het geval is in te richten vanuit de processen (bijdrage: 1,7
miljoen).• De ontwikkeling van het Politie Kennis Net; waardoor virtuele kennisuitwisseling
mogelijk wordt gemaakt (bijdrage: 2,5 miljoen).• De Geïntegreerde Interactieve Databank voor Strategische bedrijfsinformatie
(GIDS) (bijdrage: 2 miljoen).• Het digitaal rechercheren: waardoor bredere en diepere betekenis
kan worden gegeven aan digitaal rechercheren bij politie en OM (bijdrage:
2 miljoen).• Het planning en controlesysteem (PCS): dat de activiteiten en planning
van inzet ondersteund (bijdrage: 2 miljoen).• Vooronderzoeken informatie-ontsluiting, locatiebepaling/GIS en
kantoor op straat met als doel om het serviceniveau te verbeteren en de aanwezigheid
op straat te vergroten (bijdrage: 0,6 miljoen).61Wat zijn de resultaten van het onderzoek door het CITO
(blz. 45)?In aansluiting op de onderzoeksopdracht die aan het CITO is verleend,
is door het CITO een legitimeringsmodel uitgewerkt dat de bestaande organisatorische
vormgeving van de examinering van het politie-onderwijs binnen het LSOP aanvult
met externe legitimering.Het LSOP blijft in dit model verantwoordelijk voor de ontwikkeling en
de uitvoering van het onderwijs en van de examens voor de politie. Toegevoegd
wordt een onafhankelijk toezicht op de kwaliteit van de examens door een exameninstelling
buiten het LSOP volgens de systematiek zoals die geldt voor het reguliere
beroepsonderwijs vallend onder het regime van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen.In het kader van het project Politieonderwijs 2002 vindt de implementatie
van de resultaten van het onderzoek binnen het project politie-onderwijs 2002
plaats.62Is er aansluiting tussen de Algemene Bestuursdienst
en het MD-beleid bij de Nederlandse Politie? Zo nee, waarom niet en zijn er
toekomstige plannen daartoe? (blz. 45).In informele zin vindt er regelmatig overleg plaats tussen het bureau
ABD en het MD-bureau voor de Nederlandse Politie. Dit overleg beperkt zich
vooralsnog tot organisatorische kwesties. Er is op dit moment geen formele
aansluiting tussen de MD-systemen van beide organisaties. Het ligt echter
wel in de bedoeling om in de toekomst vanuit de ABD een nauwere samenwerking
aan te gaan met andere bestuurlijke organisaties. Hierbij kan o.a. gedacht
worden aan grote gemeenten, Hoge Colleges van Staat, EU, provincies en wellicht
ook de Nederlandse Politie. 63Wat zijn de uitkomsten van de onderzoeken naar het
imago van het politiewerk onder jongeren en het beeld van de politiemedewerkers
zelf (blz. 46)?Uit verschillende onderzoeken blijkt dat de gedragsintentie van jongeren
om bij de politie te werken niet groot is.Het blijkt dat 54% van de respondentengroep jongeren geen interesse heeft
voor een baan bij de politie en dat 36% van de jongeren er neutraal tegenover
staat. Met name deze laatste groep biedt mogelijkheden voor werving. Hier
zullen de inspanningen ook meer op worden gericht.Uit onderzoek onder politiefunctionarissen blijkt dat ongeveer 80% van
het politiepersoneel (zeer) tevreden is met de baan. Aspecten die hoog worden
gewaardeerd zijn de zelfstandigheid van het werk en de stimulerende arbeidsinhoud.
Afwisseling van werk, het «ergens voor staan», teamwork en zelfstandigheid
vallen hierbij op.64Hoe is de verdeling van de uitgaven van de post «uitgaven
IBOOV algemeen» (blz. 48) over de verschillende projecten en wat
zijn de resultaten?Strategisch en Algemeen Beleid f 0,375 mln.: onderzoek wijzigingen
Logisch Ontwerp Gemeentelijke Basis Administratie(GBA), Europese aanbesteding
mantelovereenkomsten, project kantoorinnovatie, onderzoek I&A functie
Nederlandse politie.Regieraad ICT Politie f 7,422mln.: oprichting Regieraad,werkzaamheden
Expertisecentrum Beveiliging Nederlandse Politie, werkzaamheden Regiecommissie
Standaardisatie voor de politiële informatievoorziening, project V-kaart
Defensie,wijziging Logisch Ontwerp GBAGeïntegreerd Meldkamersysteem f 17,522 mln.: externe expertise-onderzoeken
GMS-systeem, onderhoud en aanpassing GMS-systeem, beproeving GMS-systeem in
drie pilotregio's,project 1-1-2: f 2,636 mln.: instandhouding antwoordautomaat oude
alarmnummer, invoering nummerherkenning, onderzoek problematiek mobiele 1-1-2
oproepen, instandhouding 1-1-2.Overige projecten f 2,429 mln.: millenniumprojekt Politie en Brandweer,
voorbereiding Landelijk Telefoonnummer Nederlandse Politie, onderzoek samenwerking
interceptie van telecommunicatie.Beheer landelijke systemen f 31,687 mln.: instandhouding van Podacsnetwerk,
berichtendienst Nationaal Noodnet, de Database Gevaarlijke Stoffen, het Herkenningsdienstsysteem,
de Toegangsintegratie voor de Landelijke Systemen, de mobiele politieterminal,
de toegangsdienst Rijksdienst voor het Wegverkeer, het Interim Landelijk Mobilofoonnet.IT-organisatie f 0,754 mln.: bijdrage huisvestingskostenbijdrage
omschakeling naar Euro.65Hoe is de verdeling van de overschrijding van de artikelonderdelen
01 en 04 (blz. 49) over respectievelijk het EK-2000 en het KLPD en wat
zijn hier de resultaten van?Aangegeven wordt dat de overschrijding in de slotwet onder meer verband
houdt met de gemaakte kosten ter voorbereiding op de EK-2000 en het Bureau
Ondersteuning korpsbeheerder (KLPD). De overschrijding in de
slotwet is f 1,1 mln ten opzichte van de tweede suppletore wet. Waarvan
ca. f 0,7 mln ten laste van artikelonderdeel 01 (ambtelijk personeel)
en f 0,4 ten laste van artikelonderdeel 04 (materieel).66Waarom zijn de personeels- en materieel-kosten van
de BVD (blz. 50) zoveel hoger uitgevallen?PersoneelBij Voorjaarsnota '99 heeft de BVD structureel middelen beschikbaar gekregen
ter financiering van de capaciteitsuitbreiding voor het uitvoeren van de herhaalonderzoeken.
Verder is de BVD-begroting opgehoogd met de loonbijstelling.MaterieelIn 1999 is de BVD-begroting structureel opgehoogd in verband met de toedeling
van het Rijksgebouwendienst-budget. Tevens is in 1999 fors geinvesteerd in
de aanpak van het millenniumprobleem. Bij Najaarsnota zijn de middelen voor
de prijsbijstelling en het onderzoeksbudget aan de BVD-begroting toegevoegd.67Zijn de loonkosten voor de rijkstrainee's van de BZK-begroting
afgevoerd (blz. 51)? Zoniet, waarom vallen ze zoveel lager uit dan begroot?Ja.Het verschil tussen realisatie en ontwerp betreft de budgetten die zijn
overgeheveld naar de begrotingen van de ministeries die aan het Traineeproject
deelnemen. Ze strekken tot subsidiëring van de kosten van traineeplaatsen.Het gerealiseerde bedrag op de BZK-begroting betreft de bovendepartementale
kosten van het project, onder meer van de wervingscampagne en de opleiding.68Hoeveel externe adviseurs heeft het ministerie in totaal
gehuurd? Hoe zijn deze verdeeld over de diverse beleidsterreinen van het ministerie?
Hoeveel wordt er door het ministerie in totaal uitgegeven aan externe adviseurs?
(blz. 52).De gegevens over inhuur van externe adviseurs van alle departementen worden
jaarlijks verzameld en gepubliceerd in «Mensen en Management».
Voor de gegevens omtrent de bedragen die BZK heeft uitgeven in 1998 en eerder,
verwijs ik u naar het antwoord is gegeven op de vragen die de leden Hermann
en Vendrik hebben gesteld op 22 december jl. (Aanhangsel nr. 691 Handelingen
TK 1999–2000). De gegevens over 1999 worden momenteel verzameld en zullen
zo spoedig mogelijk worden verstrekt.69Kan er volgend jaar wel een betrouwbare weergave van
het resultaat per product van het ITO gegeven worden (blz. 68)?In de eerste kwartaalrapportage 2000 is de ITO er in geslaagd de kosten
en opbrengsten per afdeling weer te geven. Hieraan ten grondslag liggen de
kosten en opbrengsten per produkt respectievelijk activiteit. 72Zou de minister nader kunnen toelichten waarom de 15,3
miljoen gulden aan paspoortleges niet meer in 1999 zijn geïncasseerd?
Kan de minister tevens reageren op de constatering van de Algemene Rekenkamer
dat het Rijk op deze manier ruim een ton aan renteopbrengsten
misloopt? (blz. 26)De huidige procedure voor het innen van Rijksleges voor het huidige reisdocument
is complex. Pas nadat een gemeente een nieuwe bestelling heeft geplaatst voor
blanco documenten kan de leges voor de tot op dat moment uitgegeven reisdocumenten
worden verrekend.Vervolgens moet, voordat daadwerkelijk tot incasso kan worden overgegaan,
nog een uitvoeringsprocedure worden doorlopen waarbinnen waarborgen ten aanzien
van functiescheidingen tussen de leverancier en de verschillende onderdelen
van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zorgvuldig
zijn doorgevoerd.Het spreekt voor zich dat deze lange doorlooptijd voor de incasso van
Rijksleges niet wenselijk is. De voorkeur gaat uit naar een methodiek waarbinnen
de verrekening van Rijksleges zo kort mogelijk na de uitgifte van de reisdocumenten
plaatsvindt.Binnen de huidige regelgeving is een periode van gemiddeld ongeveer een
half jaar tussen het moment van uitgifte van een reisdocument en de inning
van Rijksleges evenwel onvermijdelijk.In het kader van de invoering van een Nieuwe generatie Reisdocumenten
is besloten tot centrale personalisatie van reisdocumenten. Binnen deze nieuwe
context wordt het mogelijk om de uitgifte van een reisdocument direct te administreren
en vervolgens maandelijks te verrekenen. Door aansluitend op de nieuwe systematiek
van verrekening ook de uitvoeringsprocedures aan te scherpen kan de periode
tussen de uitgifte van een reisdocument en de inning van reisleges worden
teruggebracht tot gemiddeld een maand zonder dat dit ten koste gaat van de
waarborgen op het gebied van functiescheiding. Op dit moment worden deze procedures
in het kader van het project Nieuwe Generatie Reisdocumenten in detail uitgewerkt.De Algemene Rekenkamer constateert dat het Rijk door een trage inning
van Rijksleges rente-inkomsten misloopt, zoals hierboven is uiteengezet hangt
een en ander onvermijdelijk samen met procedurele waarborgen Daar staat een
rentevoordeel voor de gemeenten tegenover. Na de invoering van de Nieuwe Generatie
Reisdocumenten zal de doorlooptijd voor de inning van rijksleges tot een minimum
worden teruggebracht.73Laat het ministerie wel vaker om begrotingstechnische
redenen na om geld meteen te incasseren? Zo ja, welke redenen liggen hieraan
ten grondslag en wat zijn hiervan de gederfde renteopbrengsten? (blz. 26).Nee, het ministerie van BZK laat niet om begrotingstechnische redenen
na, geld te incasseren.74Wat wordt er gedaan om het bedrag aan uitstaande vorderingen
terug te dringen?Het streven van BZK is er op gericht het uitstaande saldo aan vorderingen
zo laag mogelijk te houden. Daar waar vorderingen niet binnen de gestelde
termijn worden betaald, wordt getracht deze vorderingen met toekomstige betalingen
te verrekenen c.q. middels een strikt incassobeleid op andere wijze te innen.75Kan een reactie worden gegeven op de suggestie van
de Rekenkamer om een wettelijk kader te creëren voor een verdere uitbouw
van het grotestedenbeleid? In de convenanten van 20 december 1999 is afgesproken dat het Rijk en
de steden in de eerste helft van 2000 zullen onderzoeken hoe harmonisering
of bundeling van de afzonderlijke verantwoordingen vorm gegeven kan worden.Het Rijk en de steden zullen over deze harmonisering of bundeling in het
jaar 2000 afspraken maken. Met het oog op de uitvoering van deze afspraak
uit de convenanten van 20 december 1999, loopt momenteel een onderzoek naar
de huidige regelgeving inzake verantwoording en de mogelijkheden tot harmonisatie.
In de tweede helft van 2000 worden op basis van dit onderzoek voorstellen
geformuleerd om te komen tot harmonisatie van de verantwoordings- en controlevereisten
van regelingen die deel uitmaken van het grotestedenbeleid. Daarmee wordt
al getracht een belangrijk deel van de door de rekenkamer geschetste risico's
te ondervangen.76Welke maatregelen neemt het ministerie om de procedurele
belemmeringen met betrekking tot het beheer, de verantwoording en de controle
die voortvloeien uit de huidige regelgeving op het terrein van het Grote Stedenbeleid?
(blz. 25)Zie het antwoord op vraag 75.78De AR constateert sprake van achteruitgang in het financieel
beheer op de punten «financiële functie», «agentschappen»
en «overdrachtsuitgaven en ontvangsten». Neemt de minister passende
maatregelen om een omslag te bereiken in het beheer op deze terreinen? (blz. 30)Ja, er zijn reeds maatregelen in gang gezet. Eind 1998 is een programma
«Kwaliteit Financiële functie» gestart. De eerste prioriteit –
inhaalslag administratieve organisatie – heeft in 1999 tot resultaat
geleid. Inmiddels is 100% van de centrale administratieve organisatie op orde
en 95% van de decentrale administratieve organisatie. Daarenboven is een aparte
projectgroep doende de mandaat- en organisatiebesluiten van het ministerie
te actualiseren. Voor het overige bevat dit programma een opleidingsplan en
de implementatie van de nota VBTB. In deze implementatie staan de thema's
prestatiegegevens en beleidsevaluatie centraal. De voortgang van het programma
wordt periodiek gemonitord door het Audit Committee van het ministerie van
BZK.Ter verbetering van de «agentschappen» is vorig jaar een project
«Sturingsrelaties met agentschappen en ZBO's» gestart. In de Verantwoording
1999 is toegelicht dat dit project uit drie fasen beslaat en in 2001 wordt
afgerond. De eerste fase – het opstellen van een normenkader –
is inmiddels gereed. De tweede fase – het vaststellen van een modelinformatiestatuut –
zal rond de zomer worden afgerond.Voorts zullen de agentschappen vanaf 2000 worden gevraagd om een
tussentijdse afsluiting van de rekening te maken. De Algemene Rekenkamer signaleert
dat het agentschap ITO het grootste knelpunt is. Inmiddels heb ik een extern
onderzoek naar de financiële functie van dit agentschap in
gang gezet. Er is inmiddels een aparte eenheid binnen het directoraat-generaal
OOV in oprichting om dit agentschap (en het agentschap KLPD) aan te sturen.De door de Algemene Rekenkamer gemaakte opmerkingen over «overdrachtsuitgaven»
hebben in concreto betrekking op de uitgaven voor samenwerkingsprojecten met
de Nederlandse Antillen (hoofdstuk IV). In de beantwoording van de vragen
van uw Kamer over de verantwoording van hoofdstuk IV is aangegeven dat in
1999 (nieuwe) beheersafspraken en controleprotocollen met de Nederlandse Antillen
en Aruba zijn vastgesteld. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter,
De Cloe (PvdA), voorzitter, Van de Camp (CDA), Van den Berg (SGP), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Rijpstra (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Hoekema (D66), Dankers (CDA), Cornielje
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA),
Luchtenveld (VVD), De Boer (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD).Plv. leden: Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Van Wijmen
(CDA), Ravestein (D66), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA),
Rabbae (GL), Cherribi (VVD), Gortzak (PvdA), Dittrich (D66), Wijn (CDA), Nicolaï
(VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA), Vacature VVD,
Kuijper (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe
(SP), Belinfante (PvdA), Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27127-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl