Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording; Brief minister bij de voorbeeldbegroting IXA 2000 van Nationale Schuld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26573, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26573 nr. 14

08-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De voorbeeldbegroting IXA 20002. De voorbeeldbegroting IXB 19993. Naar de begroting 2002De artikelindelingDe presentatieVerplichtingenCijfers op transactiebasis voor IXA4. Plan van aanpak implementatie VBTB Financiën5. Prestatiegegevens voor het jaar 2000Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26573Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 573Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingnr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 mei 2000In het kader van Van Beleidsbegroting Tot Beleidsverantwoording (VBTB)
ontvangt u hierbij de voorbeeldbegroting IXA 2000 van Nationale Schuld.1 De voorbeeldbegroting IXB van het Ministerie van Financiën
is reeds in 1999 opgesteld en deze heeft de Kamer dan ook al eerder ontvangen.
De voorbeeldbegroting IXB is toen betrokken bij het algemeen overleg van de
commissie voor de Rijksuitgaven op 20 september 1999. Ik kan me indenken dat
er behoefte bestaat om ook nog nader van gedachten te wisselen over de opzet
van de begroting IXB. Desgewenst kan deze voorbeeldbegroting nogmaals aan
de Kamer worden gezonden.In deze brief wordt zowel aandacht besteed aan de voorbeeldbegroting IXA
2000 als aan de voorbeeldbegroting IXB 1999. Daarnaast wordt ingegaan op enkele
specifieke aanpassingen die nog gedaan moeten worden, alvorens tot een geheel
op VBTB-leest geschoeide ontwerpbegroting 2002 te komen. Tot slot wordt het
inmiddels opgestelde plan van aanpak implementatie VBTB Financiën kort
toegelicht en wordt een opmerking gemaakt over de prestatiegegevens voor het
jaar 2000.1. De voorbeeldbegroting IXA 2000De voorbeeldbegroting IXA is geschoeid op de begroting IXA 2000, zoals
die bij de Staten-Generaal in september 1999 is ingediend. Geprobeerd is een
voorbeeldbegroting te produceren die zoveel mogelijk in lijn is met het VBTB-gedachtegoed.
Een uitdaging daarbij was om de complexe materie van de Nationale Schuld om
te zetten in begrijpelijke taal.De voorbeeldbegroting IXA kent twee beleidsartikelen: «Financiering
van de staatsschuld» en «Beheer van middelen van overheidsinstellingen».
Op het artikel «Beheer van middelen van overheidsinstellingen»
worden onder andere de rente-uitgaven en -ontvangsten geraamd en begroot die
verband houden met rekening-courantfaciliteiten die agentschappen en bepaalde
ZBO's hebben in de schatkist. Bij deze beleidsartikelen is geprobeerd
doelstellingen te formuleren en prestatiegegevens weer te geven die daarop
betrekking hebben.2. De voorbeeldbegroting IXB 1999De meest in het oog springende verschillen tussen de begroting IXB 1999
en de voorbeeldbegroting IXB 1999 betreffen de omvang en de inhoud. De voorbeeldbegroting
IXB is compacter doordat zij minder technische informatie bevat. Daarnaast
is – door hergroepering van de artikelen naar hoofdonderwerpen van beleid –
voor de uitgaven het vroegere aantal van 37 begrotingsartikelen weergegeven
in 10 beleidsartikelen. Noemenswaardig aan de ontvangstenkant is dat in de
voorbeeldbegroting alle ontvangsten van de Belastingdienst op één
artikel zijn komen te staan. De bedoeling van VBTB is dat doelstellingen geëxpliciteerd
worden en dat zicht wordt verkregen op beoogde prestaties en gewenste effecten.
Dat moet de autorisatiefunctie van de begroting ten goede komen. In de voorbeeldbegroting
IXB 1999 is daartoe een eerste aanzet gegeven.Tevens zijn de ervaringen die binnen Financiën zijn opgedaan met
het opstellen van de voorbeeldbegroting IXB 1999 aan de andere departementen
en aan de Algemene Rekenkamer ter beschikking gesteld. De andere ministeries
konden daarmee hun voordeel doen bij het opstellen van de voorbeeldbegrotingen
2000. De Algemene Rekenkamer is thans bezig met een beoordeling van de voorbeeldbegroting
IXB 1999 en doet hiermee ervaring op voor de beoordeling van de andere voorbeeldbegrotingen.3. Naar de begroting 2002Met de beide voorbeeldbegrotingen (IXA en IXB) wordt een eerste indruk
verkregen hoe de begroting nieuwe stijl er voor het Financiënterrein
uit kan gaan zien. Het is de bedoeling dat de ontwerpbegroting 2002, die op
VBTB-leest geschoeid zal worden, zowel qua beleidsartikelindeling als qua
presentatie nog aangepast zal worden.De artikelindelingConform de inmiddels gepreciseerde VBTB-lijn zal het beleidsartikel «Algemeen»
zuiverder worden gepresenteerd. Een tweetal directies die in de voorbeeldbegroting
IXB zijn opgenomen binnen de apparaatsuitgaven op het artikel «Algemeen»
worden in de ontwerpbegroting 2002 overgeheveld naar het beleidsartikel «Coördinatie,
beheersing en toezicht rijksfinanciën». Daartoe wordt de doelstelling
van dit artikel iets verbreed en wordt de naam gewijzigd in «Sturing
en beheersing van de collectieve sector». Daarnaast is de VBTB-lijn
inmiddels dat uitgaven en ontvangsten voor afzonderlijke doelen op een eigen
beleidsartikel komen. Om die reden zal er een nieuw beleidsartikel «Staatsloterij»
worden geformuleerd.Dit leidt tot de volgende artikelindeling voor de begroting 2002:1. Belastingen2. Financiële markten3. Internationale betrekkingen4. Financieringsactiviteiten en samenwerking publiek-private sector5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties6. Beheer materiële activa7. Staatsloterij8. Kasbeleid en kasbeheer9. Sturing en beheersing van de collectieve sector10. Algemeen11. Nominaal en onvoorzien Bedacht zij dat het streven is de Belastingdienst met ingang van 2002
om te zetten in een baten-lasten-dienst. Dat heeft uiteraard gevolgen voor
de presentatie van gegevens over de Belastingdienst. Uiteraard zal dit via
de daarvoor geldende procedure aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.De presentatieOok qua presentatie zal de ontwerpbegroting 2002 worden aangepast. In
de eerste plaats is er bij de voorbeeldbegroting IXB van Financiën gekozen
voor het formuleren van algemene doelstellingen die geldig zijn voor een langere
periode. Voor de nader geoperationaliseerde beleidsdoelstellingen is er uiteindelijk
voor gekozen beleidsprioriteiten voor het betreffende begrotingsjaar weer
te geven; wat gaan we in het komende jaar doen? Daarmee kan er in de voorbeeldbegroting
IXB eigenlijk niet van nader geoperationaliseerde beleidsdoelstellingen worden
gesproken, de nadruk ligt sterk op activiteiten. Voor de begroting 2002 zullen
deze doelstellingen nogmaals kritisch worden bezien. Doel is het duidelijk
neerzetten van een beleidsprobleem of een na te streven maatschappelijk effect;
waarom doen we dit? Daarbij zal ook worden gestreefd naar de vermelding van
doelgroep, streefwaarden en tijdsdimensie.Ten tweede gaat de regeringsnota VBTB ervan uit dat in de toelichting
per beleidsartikel wordt ingegaan op prestatiegegevens, budgetflexibiliteit
en veronderstellingen in effectbereiking, doelmatigheid en raming. Deze gegevens
lopen uiteen voor de verschillende onderdelen van de apparaats- en programma-uitgaven
respectievelijk -ontvangsten. In de voorbeeldbegroting IXA en IXB zijn deze
gegevens per subonderdeel gepresenteerd. In de begroting 2002 zal dit in de
leeswijzer worden verduidelijkt. Zo zijn de aanwezige prestatiegegevens opgenomen
onder de toelichting van de subonderdelen van de apparaats- en programma-uitgaven.
Met budgetflexibiliteit wordt bedoeld: het deel van de kasramingen waarvoor
nog geen verplichtingen zijn aangegaan. Hier is in de voorbeeldbegrotingen
meestal niet expliciet op ingegaan. Wel is aangegeven welke bedragen met nieuw
beleid zijn gemoeid. Langs deze weg wordt een indruk van flexibiliteit verkregen.
Waar dit nog niet het geval is, zal dit in de ontwerpbegroting 2002 verbeterd
worden. Bij veronderstellingen in effectbereik, doelmatigheid en raming behoren
voornamelijk de risico's te worden aangegeven ten aanzien van de onderbouwingen.
Dit is in de voorbeeldbegrotingen impliciet meegenomen in de toelichting op
de budgettaire gevolgen voor beleid.VerplichtingenIn de begroting 2002 zullen verplichtingenramingen worden opgenomen conform
de huidige Comptabiliteitswet. In de voorbeeldbegroting IXB is er vanuit gegaan
dat deze ramingen alleen worden opgenomen als de verplichtingenraming niet
gelijk is aan de kasraming.Cijfers op transactiebasis voor IXAIn de voorbeeldbegroting IXA ligt in de toelichting de nadruk op kascijfers.
Beleidsmatig zijn de ramingen en realisaties op transactiebasis van groter
belang. In de voorbeeldbegroting IXA zijn deze opgenomen in de Verdiepingsbijlage.
In de begroting 2002 zal het accent in de toelichting juist op de transactiecijfers
komen te liggen, en zullen de kascijfers als afgeleide fungeren. Overwogen
wordt om in de begrotingswet ramingen op transactiebasis in plaats van op
kasbasis op te nemen. Hiervoor is een aanpassing van de Comptabiliteitswet
noodzakelijk. 4. Plan van aanpak implementatie VBTB FinanciënBinnen Financiën is een plan van aanpak opgesteld, waarin is beschreven
hoe Financiën intern het traject naar een VBTB-conforme begroting 2002
organiseert. Dit traject bestaat uit twee onderdelen: het preciseren van de
eisen waaraan de begroting 2002 moet voldoen en het opstellen van de begroting
2002. In grote lijnen komt het plan van aanpak erop neer dat er werkgroepen
worden gevormd per beleidsartikel. Daarvoor zullen binnen Financiën projectleiders
worden gevraagd uit de beleidsdirecties. Deze projectleiders zullen ieder
hun «eigen» beleidsartikel kritisch bezien en zoveel mogelijk
proberen te verbeteren of acties in gang te zetten om die verbeteringen in
de toekomst te behalen. Daarbij worden alle elementen van een beleidsartikel
nogmaals kritisch nagelopen: de algemene beleidsdoelstellingen, de geoperationaliseerde
beleidsdoelstellingen, de budgettaire gevolgen van beleid, de veronderstellingen
die aan het betreffende beleid ten grondslag liggen, het gebruik/de mogelijkheid
van zinvolle prestatiegegevens en budgetflexibiliteit. Hierbij zullen uiteraard
de opmerkingen van de Algemene Rekenkamer en van de Tweede Kamer over de voorbeeldbegrotingen
worden betrokken.Daarnaast is het VBTB-traject een impuls voor verbetering van bestaande
bedrijfsvoeringsinstrumenten. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan
duidelijke doelstellingen in de interne jaarplannen binnen het ministerie
van Financiën. Deze doelstellingen behoren aan te sluiten op de doelstellingen
in de begroting. Er zullen instrumenten worden ontwikkeld om de doelstellingen
te monitoren. Daarvoor zal een rapportagesysteem worden opgezet. Ook zal het
een gerichte inzet vergen van het instrument (beleids)evaluaties en de resultaten
ervan. Bovendien dienen de financiële systemen op korte termijn aangepast
te worden aan de nieuwe budgetstructuur. Op langere termijn is vernieuwing
van financiële systemen aan de orde. Gezien het brede karakter van VBTB
kunnen naast de financiële systemen ook andere systemen betrokken zijn
waarin gegevens omtrent activiteiten, prestaties en/of effecten worden vastgelegd.
Met andere woorden, VBTB is een waardevol traject dat nog veel
inspanning vergt.5. Prestatiegegevens voor het jaar 2000Ten slotte kan worden opgemerkt dat ook de door de Tweede Kamer over 2000
gevraagde prestatiegegevens over afdrachtvermindering en investeringsfaciliteiten
in de financiële verantwoording 2000 zullen worden opgenomen.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26573-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl