Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met 13 fiches van de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 241

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-08-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22112 nr. 241

08-08-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:AchtergrondInhoudSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Behandelingstraject in BrusselConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieen
notificatieproblemen:Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, dereguleringNederlandse belangen:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor de EG-begroting in Euro (per jaar): Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Structurele, economische en sociale maatregelenInstandhoudingInternationale aspectenControle en rechtshandhavingAndere maatregelenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Comitologie:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 66 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 241BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 augustus 2002Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij dertien
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC).1. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: «Strategie
voor het consumentenbeleid 2002–2006»2. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het statuut
van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de regeling welke
van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen3. Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling
van een meerjarenprogramma voor acties op energiegebied: Programma «Intelligente
energie voor Europa» (2003–2006)4. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende
wijziging van de Richtlijnen 72/166/EEG, 84/5/EEG, 88/357/EEG, 90/232/EEG
van de Raad en Richtlijn 2000/26/EG betreffende de verzekering tegen de wettelijke
aansprakelijkheid waartoe deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanleiding
kan geven5. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Richtlijn 68/151/EEG van de Raad met betrekking tot de openbaarmakingsvereisten
voor bepaalde soorten ondernemingen6. Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Besluit nr. 253/200/EG tot vaststelling van de tweede fase van
het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied «Socrates»7. Richtlijn van het Europese Parlement en de Raad tot vaststelling van
kwaliteits- en veiligheidsnormen voor het doneren, verkrijgen, testen, bewerken,
bewaren en distribueren van menselijke weefsels en cellen8. Mededeling met betrekking tot de hervorming van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (de «Roadmap»)9. Voorstel verordening met betrekking tot beheer en duurzame exploitatie van visbestanden in het kader van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid10. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een wijziging van
Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen
en voorwaarden voor structurele acties van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid11. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een
noodmaatregel van de EG voor de sloop van vissersvaartuigen12. Mededeling van de Commissie: Actieplan van de Gemeenschap ter bestrijding
van illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij13. Mededeling van de Commissie tot vaststelling van een actieplan van
de Gemeenschap om milieubeschermingseisen in het gemeenschappelijk visserijbeleid
te integrerenDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Mededeling Strategie voor het consumentenbeleid 2002–2006Titel:Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van
de Regio's: «Strategie voor het consumentenbeleid 2002–2006»Datum Raadsdocument:15 mei 2002 nr. Raadsdocument:8907/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)208 defEerstverantwoordelijke ministerie:EZ in nauw overleg met de t.a.v. specifieke
onderwerpen betrokken ministeries (JUST, VWS, FIN, VROM, LNV, BZK, BZ, OCW)Behandelingstraject in Brussel:De mededeling is gepresenteerd op de Raad voor Interne Markt, Consumenten
en Toerisme van 26 mei 2002. Het is mogelijk dat het Deense Voorzitterschap
het intiatief neemt tot de opstelling van een resolutie van de Raad over de
mededeling; dit zal dan aan de orde komen in de Raad Werkgelegenheid, Sociaal
beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De Strategie omvat de periode 2002–2006. Het financieel memorandum
bij de mededeling van de Commissie inzake de Strategie heeft slechts betrekking
op de uitgaven voor de periode 2002–2003 waarop het huidige Besluit
283/1999/EG tot instelling van een algemeen kader voor communautaire activiteiten
ten behoeve van consumenten van toepassing is (looptijd 1999–2003, totaalbudget
M€ 112.5). Voor 2002 en 2003 zijn als vastleggingskredieten in de
mededeling opgenomen M€ 22.5 resp. M€ 22.65. Op de uitgaven
na 2003 zal het financiële memorandum, dat bij het nieuwe voorstel voor
een nieuw kader voor communautaire activiteiten ten behoeve van consumenten
zal worden gevoegd, van toepassing zijn. Dit voorstel is nu nog niet voorhanden.
De Commissie geeft echter al wel in deze mededeling aan welke indicatieve
maatregelen in de periode tot 2006 genomen zullen worden. De Commissie zal
moeten aangeven wat het financiële beslag van deze maatregelen is voordat
Nederland een definitief oordeel over de gehele Strategie kan vormen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:AchtergrondDe Europese Commissie heeft sinds 1990 de acties van haar voorgenomen
consumentenbeleid in driejaarlijkse programma's vastgelegd. Het laatste actieplan
besloeg de periode 1999–2001 en concentreerde zich op:• een krachtiger stem voor consumenten in de hele EU;• een hoog beschermingsniveau op het gebied van gezondheid en veiligheid;• aandacht voor de economische belangen van Europese consumenten.Met de Strategie is de Commissie overgestapt op een 5-jaren strategie
om de middellange termijn beter in beeld te brengen. In een eerder discussiestuk
constateerde de Commissie dat voor een toekomstig raamwerk voor consumentenbeleid
een meer strategische aanpak was vereist. Een meer samenhangende strategie op middellange termijn zou volgens de Commissie een betere
grondslag voor de planning en een duidelijker streefdoel voor het Europese
consumentenbeleid zijn.InhoudDe mededeling van de Commissie bevat een uiteenzetting van de strategie
van de Commissie voor het consumentenbeleid op Europees niveau voor de komende
vijf jaar (2002–2006). De strategie bevat de visie van de Europese
Commissie op het Europese consumentenbeleid. Er worden drie doelstellingen
voor de middellange termijn geformuleerd. Om deze te realiseren wordt in een
bijlage een aantal maatregelen voorgesteld; deze kunnen regelmatig aangepast
worden.De drie doelstellingen zijn:• een hoog gemeenschappelijk niveau van consumentenbescherming;• doeltreffende handhaving van voorschriften inzake consumentenbescherming;• een rol voor de consumentenorganisaties bij het EU-beleid.De mededeling bevat een indicatieve lijst van maatregelen; deze lijst
omvat zowel nieuwe voorstellen (voor richtlijnen), evaluatie en herziening
van bestaande richtlijnen als voorstellen tot het verrichten van studies en
ondersteunende activiteiten.De maatregelen betreffen de volgende terreinen:• bij doelstelling 1) worden o.a. veiligheid van consumentengoederen
en -diensten, follow up van het Groenboek consumentenbescherming in de EU,
financiële diensten, diensten van algemeen belang zoals vervoer, energiesector,
telecommunicatiesector, concurrentie (studies naar de efficiëntie en
het functioneren van markten), milieu (EU-milieukeurmerk), internationale
handel (bestudering particuliere keurmerksystemen) genoemd;• bij doelstelling 2) o.a. samenwerking van lidstaten bij de handhaving,
verhaalsmogelijkheden, ondersteuning van consumentenorganisaties;• bij doelstelling 3) o.a. herziening van de mechanismen voor participatie
van consumentenorganisaties bij de EU-beleidsvorming, consumentenvoorlichting
en -educatie. Verder worden maatregelen tot verbetering van de kwaliteit van
het consumentenbeleid voorgesteld (effectbeoordeling, ontwikkeling van kennisbeleid).Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t., het
betreft een mededeling.Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het betreft een mededeling van de Commissie inzake de strategie voor het
consumentenbeleid in de komende jaren; de mededeling behelst nog geen concrete
voorstellen. Terughoudendheid zal moeten worden betracht met nieuwe regelgeving;
zo zal telkens moeten worden bekeken of bijvoorbeeld zelfregulering een goed
alternatief is voor wetgeving. Nederland is voorstander van evaluatie van
bestaande EU-regelgeving teneinde te bezien of deze nog voldoet of dient te
worden aangepast aan nieuwe ontwikkelingen.Nederlandse belangen:Nederland is in het algemeen van mening dat:• het consumentenbeleid dient uit te gaan van de mondige consument
die zoveel mogelijk in staat wordt gesteld om verantwoorde keuzes te maken;
dat vereist een goede basisbescherming;• het bestaande hoog niveau van consumentenbescherming binnen de
EU gehandhaafd moet worden;• bestaande richtlijnen geëvalueerd moeten worden om te bezien
of deze nog voldoen of dienen te worden aangepast aan nieuwe ontwikkelingen;• terughoudendheid zal moeten worden betracht met nieuwe regelgeving;• bij het opstellen van nieuwe regelgeving gebruik van zelfregulering
en co-regulering als aanvulling op of vervanging van bestaande regelgeving
steeds overwogen moet worden;• kennis bij consument en aanbieder, en effectieve handhaving belangrijk zijn om bestaande regelgeving inzake consumentenbescherming voldoende
tot zijn recht te laten komen.• t.a.v. handhaving moet rekening worden gehouden met de verschillen
in handhavingsmethoden in de diverse lidstaten.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen; het betreft een mededeling die het EP ter informatie
is toegegaan.Fiche 2: Statuut EG-ambtenarenTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de
regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze GemeenschappenDatum Raadsdocument:15 mei 2002 nr. Raadsdocument:8456/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)213 defEerstverantwoordelijke ministerie:BZK i.o.m. BZ, FINBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Statuut in 2002 gevolgd door Coréper en Raad in
2003. Het EP is verzocht voor de jaarwisseling te adviseren.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Op dit moment bestaat nog geen overeenstemming tussen de Raad en de Commissie
over de inschatting van de meerkosten die bij het huidige pakket, bezien op
korte termijn, tenminste M€ 25 structureel bedragen. Over de gevolgen
op langere termijn i.v.m. het gewijzigde stelsel van vlakke (semi-automatische)
loopbanen en het vigerende eindloonstelsel voor pensioenen bestaat evenmin
duidelijkheid.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Een groot en divers aantal wijzigingen van het Ambtenarenstatuut van de
Gemeenschappen wordt voorgesteld:1) regelingen voor klokkenluiders, tucht- en integriteitsvraagstukken.
Deze regelingen zijn duidelijk ingegeven door de affaires rond Cresson en
Van Buitenen.2) verdienste meer een rol laten spelen in de bevordering van ambtenaren
i.p.v. anciënniteit; wel wordt voorgesteld per jaar een kwart tot een
derde van al het personeel krachtens de verordening automatisch te laten bevorderen
naar de volgende schaal3) de methode van salarisaanpassing wordt opgenomen in de Statuutverordening
inhoudende een gecodificeerde indexatie van EU-salarissen en -pensioenen;4) aanpassing verlofregelingen aan gezinssituatie en erkenning partnerschap
voor recht op pensioen en andere emolumenten;5) het laten vervallen van de crisisheffing;6) het laten verrichten van een 5-jaarlijkse evaluatie naar de actuariële
balans van het stelsel; schrapping van de bevoegdheid van de begrotingsautoriteit
om de premie vast te stellen (Art. 83, lid 4 Statuut); facilitering vervroegde
uittreding door vervallen actuariële reductiefactoren boven 55 jarige
leeftijd; nieuwe economische pariteiten voor pensioenen. Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 283
EGV (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:N.v.t. Het betreft voorstellen voor statuut van ambtenaren werkzaam bij
Europese instellingen.Nederlandse belangen:1) goed functionerende Europese instellingen;2) inpasbaarheid administratieve lasten in de budgettaire kaders van Categorie
V financiële perspectieven en jaarlijkse controle door de Raad en EP
op budgettaire gevolgen;3) geen verhoging van de pakketwaarde van de EU-arbeidsvoorwaarden i.v.m.
olievlekwerking naar nationale en internationale organisaties;4) gezondmaking pensioenstelsel i.v.m. o.a voorbeeldfunctie communautaire
overheid voor de lidstaten en financiële houdbaarheid.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Adviserend.Fiche 3: Beschikking meerjarenprogramma intelligente energieTitel:Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling van een meerjarenprogramma voor acties op energiegebied: Programma
«Intelligente energie voor Europa» (2003–2006)Datum Raadsdocument:26 april 2002 nr. Raadsdocument:8324/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)162 defEerstverantwoordelijke ministerie:EZ i.o.m. FIN, VROM, V&WBehandelingstraject in BrusselBehandeling in de Raadswerkgroep Energie vanaf juli 2002 Voorzien wordt
een Gemeenschappelijk Standpunt tijdens de Transport-, Telecom- en Energieraad
van 25 november 2002.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): 2003200420052006TotaalM€ 50M€ 55M€ 55M€ 55M€ 215De Commissie stelt hiermee een verhoging van het budget voor; teruggerekend
naar 4 jaar bedroeg het budget voor het oude programma M€ 140 (1998–2002
totaal M€ 175).Deze verhoging van het budget wordt door de Commissie verklaard uit het
belang van duurzame energie en energiebesparing.De Commissie stelt verder voor bepaalde taken t.a.v. beheer van het programma
te delegeren aan een uitvoerend agentschap. De begroting van dit agentschap
zal volgens de Commissie ongeveer 5% van het totaalbudget voor het programma
bedragen (het agentschap zou volgens het voorstel met 35 personeelsleden moeten
gaan werken waarvan er 8 vanuit de Commissie worden overgeheveld en de rest
nieuw in dienst moet worden genomen). De financiering vanuit de Gemeenschapsbegroting bedraagt in beginsel maximaal
50% van de totale kosten van projecten die in het kader van dit programma
worden uitgevoerd. Het resterende deel wordt gedekt door publieke en/of particuliere
middelen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het programma is een voortzetting van het bestaande Energiekaderprogramma
(met onderdelen SAVE, ALTENER, ETAP, SYNERGIE, CARNOT, SURE), dat in 2002
afloopt. De Commissie beschrijft de term «intelligente energie»
als het feit dat nu, meer nog dan voorheen, met overleg gehandeld dient te
worden teneinde de natuurlijke hulpbronnen te beschermen en het bereikte ontwikkelingsniveau
duurzaam in stand te houden. Het programma is bedoeld als communautair instrument
voor niet-technologische steunverlening op energiegebied.In het voorstel wordt uitgegaan van een voortzetting van de activiteiten
op besparingsgebied (SAVE), duurzame energie (ALTENER) en samenwerking met
ontwikkelingslanden (COOPENER). Toegevoegd wordt het onderdeel voor vervoer
(STEER). De (beperkte) activiteiten op het gebied van steenkool (oude CARNOT)
zijn afgerond. Activiteiten op het gebied van nucleaire energie (oud SURE)
worden ondergebracht bij activiteiten op het gebied van kernenergie. Het oude
programma ETAP (toekomstgerichte analyses) maakt voortaan deel uit van SAVE/ALTENER.Uitdrukkelijk uitgesloten zijn de activiteiten op het gebied van de Europese
onderzoeksruimte en het zesde kaderprogramma.De tenuitvoerlegging van het programma zal geschieden via zogeheten kernactiviteiten
binnen de verschillende actiegebieden. Deze worden gedefinieerd tijdens de
vaststelling van het werkprogramma en in voorkomende gevallen in de loop van
het programma aangepast. Ook kernactiviteiten waarin verschillende specifieke
gebieden zijn geïntegreerd komen in aanmerking.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 175 lid 1 EGV (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie:Voorgesteld wordt een uitvoerend agentschap op te richten op basis van
de toekomstige verordening van de Raad tot vaststelling van het statuut van
de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken van het beheer van de
communautaire programma's worden gedelegeerd [COM(2002)82 def. van 13-2-2002].
Als alternatief wordt voorgesteld een beheerscomité in te stellen conform
artikel 4 van Besluit 1999/468/EG.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De uitvoering van het programma kan niet in voldoende mate door
de Lidstaten afzonderlijk worden gerealiseerd omdat het een actie omvat voor
bevordering en uitwisseling van ervaring, kennis en beste praktijken. Het
effect wordt vergroot door het gezamenlijk en gecoördineerd optreden.Nederlandse belangen:Zowel vanuit het oogpunt van klimaatbeleid als van voorzieningszekerheid
hebben energiebesparing en duurzame energie prioriteit binnen het Nederlands
energiebeleid. Ook op het gebied van vervoer is veel te behalen. Kosten van
energiebesparing in de vervoerssector zijn bovendien relatief hoog vergeleken
met andere sectoren. Samenwerking binnen Europa werkt mede door schaalvergroting
positief. Nederlandse deelnemers in het verleden wisten een voldoende aandeel
in de subsidies te behalen, er is geen reden om aan te nemen dat deze situatie
zich zal wijzigen. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisie
(art.251 EGV).Fiche 4: Richtlijn WA-verzekering motorrijtuigenTitel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad houdende wijziging van de Richtlijnen 72/166/EEG, 84/5/EEG, 88/357/EEG,
90/232/EEG van de Raad en Richtlijn 2000/26/EG betreffende de verzekering
tegen de wettelijke aansprakelijkheid waartoe deelneming aan het verkeer van
motorrijtuigen aanleiding kan gevenDatum Raadsdocument:7 juni 2002 nr. Raadsdocument:9864/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)244 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUSTi.o.m.
FIN, V&WBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Interne Markt; datum van behandeling nog niet bekend.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): Geen. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doel van het voorstel is de bestaande richtlijnen motorrijtuigverzekering
(zie titel van het voorstel) te herzien, waarbij vooral de volgende doelstellingen
worden beoogd:1. een actualisering en verbetering van de in het kader van de verplichte
aansprakelijkheidsverzekering geboden bescherming van slachtoffers van ongevallen
door motorrijtuigen;2. de aanvulling van leemten en de verduidelijking van sommige bepalingen
van de richtlijnen, waarbij een grotere convergentie tot stand wordt gebracht
ten aanzien van de interpretatie en de toepassing ervan door de lidstaten;3. het bieden van een oplossing voor problemen die zich dikwijls voordoen
teneinde een doeltreffender interne markt voor motorrijtuigenverzekering tot
stand te brengen.Met betrekking tot het gestelde onder 1. wordt in artikel 2 van het onderhavige
voorstel voorgesteld de minimumdekkingsbedragen te verhogen.Het gestelde onder 2. en 3. heeft met name betrekking op:– het toenemende aantal personen (bijv. studenten of werknemers
die tijdelijk in het buitenland verblijven of personen met een tweede huis)
die moeite hebben met het afsluiten van een verzekering voor een tijdelijk
verblijf in een andere lidstaat; en– personen die een nieuw of tweedehands motorrijtuig in een andere
lidstaat willen kopen en die moeilijk verzekeringsdekking kunnen vinden voor
de korte periode tussen de aankoop en de registratie in het land van invoer;
en– bestuurders van motorrijtuigen die van hun verzekeraar een verklaring
wensen te ontvangen omtrent hun schadeverleden teneinde met een andere verzekeraar
een overeenkomst aan te gaan.Voor genoemde lacunes en problemen wordt in het onderhavige richtlijnvoorstel
een oplossing gezocht.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 47, lid 2, eerste en derde zin, artikel 55 en artikel 95, lid
1 van het EG-Verdrag. Besluitvorming vindt plaats op basis van gekwalificeerde meerderheid.Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Ten aanzien van de subsidiariteit en proportionaliteit: in beginsel positief
want er worden leemten opgevuld die in de bestaande richtlijnen op het terrein
van de motorrijtuigverzekeringen voorkomen.Echter, op het punt van het door middel van artikel 4 van de concept-richtlijn
voorgestelde in te voegen artikel 1bis in richtlijn 90/232/EEG valt de subsidiariteits-
en de proportionaliteitstoets negatief uit. In dit voorgestelde artikel staat
dat letselschade die fietsers en voetgangers oplopen bij een verkeersongeval
dient te worden gedekt door de verplichte aansprakelijkheidsverzekering van
het betrokken motorrijtuig, ongeacht de schuld van de bestuurder. Nederland
is evenwel van mening dat het hier een materie betreft die buiten de werkingssfeer
van de verzekeringsrichtlijnen valt. In feite regelt de richtlijn op dit punt
de omvang van de bescherming van verkeersslachtoffers. Dit is een aangelegenheid
van de lidstaten zelf en dat dient ook zo te blijven. De meest wenselijke
omvang van de bescherming van de verkeersslachtoffers is in Nederland een
onderwerp waarover binnen de verschillende geledingen in de samenleving zeer
verschillend wordt gedacht. Een in 1997 ingediend wetsvoorstel dat ook uitging
van een zo vergaande bescherming als thans door de Commissie wordt voorgesteld
is door het huidige kabinet (Kok II) ingetrokken wegens grote maatschappelijke
weerstand.Nederlandse belangen:Met uitzondering van het door middel van artikel 4 van de conceptrichtlijn
voorgestelde in te voegen artikel 1bis in richtlijn 90/232/EEG acht Nederland
deze conceptrichtlijn van groot belang, vooral gelet op de noodzakelijke herziening
van de minimumdekkingsbedragen die dateren uit 1984.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieen
notificatieproblemen:Aanpassing van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (WAM)
en Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv 1993).Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):Artikel 5 van het Commissievoorstel bepaalt dat de lidstaten de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen uiterlijk op 31 december 2004
in werking doen treden. De haalbaarheid hiervan is sterk afhankelijk van de
datum van de definitieve totstandkoming van de richtlijn.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisie.Fiche 5: Richtlijn openbaarmakingsvereisten voor bepaalde soorten ondernemingenTitel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 68/151/EEG van de Raad met betrekking
tot de openbaarmakingsvereisten voor bepaalde soorten ondernemingenDatum Raadsdocument:12 juni 2002 nr. Raadsdocument:9925/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)279 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. EZ, FINBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
company law, Interne MarktRaad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):n.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Eerste richtlijn verplicht tot openbaarmaking via het handelsregister
van akten en gegevens betreffende vennootschappen. Het onderhavige richtlijnvoorstel
leidt tot modernisering van de bestaande richtlijn. Door gebruik te maken
van moderne technologieën kunnen ondernemingen eenvoudiger bedrijfsinformatie
die openbaar moet worden gemaakt, aanleveren bij het handelsregister. Deze
informatie kan dan per internet worden verstrekt in plaats van op papier.
Ook moeten handelsregisters via internet toegankelijk zijn, zodat belanghebbenden
eenvoudig van bedrijfsinformatie kennis kunnen nemen. Voorts wordt de richtlijn
geactualiseerd, met name wat betreft de soorten ondernemingen die onder de
richtlijn vallen.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 44 en 251 van het EG-Verdrag, (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het voorstel voldoet aan het vereiste van subsidiariteit. Zonder wijziging
van de bestaande richtlijn is modernisering niet toegestaan en is een vermindering
van administratieve lasten van ondernemingen op dit punt niet mogelijk. Het
voorstel voldoet daarmee voorts aan het vereiste van proportionaliteit.Nederlandse belangen:De nieuwe richtlijn zal tot een reductie van de administratieve lasten
van het bedrijfsleven kunnen leiden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisie
(art 251 EGV).Fiche 6: Besluit tweede fase onderwijsprogramma «Socrates»TitelVoorstel voor een Besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 253/200/EG tot vaststelling van de
tweede fase van het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied «Socrates»datum Raadsdocument:6 mei 2002 nr. Raadsdocument:8544/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)193 def Eerst verantwoordelijke ministerie:OCW i.o.m. FINBehandelingstraject in Brussel:Het voorstel is gepresenteerd in de Onderwijsraad van 31 mei 2002
en zal vervolgens in het onderwijscomité behandeld worden (juli 2002)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het actieprogramma Socrates financiert een groot aantal projecten, grote
maar ook kleine op instellingsniveau. Het betreft vooral samenwerkings- en
mobiliteitsprojecten. In 2000 namen ongeveer 10 000 scholen deel. Voor
deze projecten bedroeg de subsidie gemiddeld € 3315.Met name het Europees Parlement heeft de bezorgdheid geuit dat instellingen
onder de huidige regeling onevenredig administratief belast worden voor geringe
subsidies.Om hieraan tegemoet te komen heeft de Commissie voorgesteld om de eis
te laten vervallen om aan te tonen dat voor het te financieren project medefinanciering
van 25% gevonden is. De medefinanciering zou reeds gegarandeerd zijn door
het beschikbaarstellen van personeel en/of infrastructuur voor de uitvoering
van het project. Doelstelling van het voorstel is de procedure te verbeteren,
te vereenvoudigen en flexibiliteit bij de toepassing van het medefinancieringvereiste
mogelijk te maken.Rechtsbasis van het voorstel:Art. 149/150 EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, dereguleringPositief. Door middel van pilot-projecten, mobiliteit e.d. wordt de kwaliteit
van het onderwijs bevorderd en wordt de Europese dimensie ervan versterkt.Nederlandse belangen:Nederland onderschrijft het streven van de Commissie om haar externe procedures
te verbeteren en te vereenvoudigen. Nederland is echter geen voorstander van
het zonder meer laten vallen van de eis om co-fianciering
achteraf aan te tonen. Nederland hecht veel waarde aan co-financiering; het
draagt bij aan een goede begeleiding en controle van projecten door lidstaten
en is een ingebouwde prikkel voor effectief en efficiënt gebruik van
de middelen. In het voorstel wordt gesteld dat co-financiering gegarandeerd
is doordat de projectaanvrager de personele en/of infrastructurele kosten
voor zijn rekening neemt. Projectaanvragers zouden dit echter niet meer behoeven
aan te tonen, waardoor de mogelijkheid van controle achteraf vervalt. De Nederlandse
inzet zal zich richten op het verkrijgen van de waarborg dat projectaanvragers
ook daadwerkelijk co-financieren. Hiertoe zal er bij de Commissie op aangedrongen
worden dat projectaanvragen op het punt van co-fianciering vooraf goed beoordeeld
blijven worden. Duidelijkheid hieromtrent moet een voorwaarde blijven voor
het verlenen van goedkeuring aan een project.Consequenties voor national regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvorming. Co-decisie.Fiche 7: Richtlijn menselijke weefsels en cellenTitel:Richtlijn van het Europese Parlement en de Raad tot
vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor het doneren, verkrijgen,
testen, bewerken, bewaren en distribueren van menselijke weefsels en cellenDatum Raadsdocument:24 juni 2002 nr. Raadsdocument:10 238/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)319 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m. OCWBehandelingstraject in Brussel:Presentatie in de Raadswerkgroep Gezondheid van 2 juli 2002. Tevens bespreking
in de Raadswerkgroep van 26 juli 2002. Verwacht wordt dat er evenals bij de
behandeling van de «Richtlijn Bloed « meerdere Raadsvergaderingen
nodig zijn voordat overeenstemming is bereikt.Consequenties voor de EG-begroting in Euro (per jaar): 200320042005200620072008TotaalM€ 1,77M€ 2,17M€ 2,42M€ 2,32M€ 2,32M€ 2,32M€ 12,32Alle kosten komen ten laste van het nieuwe Communautaire Actieprogramma
Volksgezondheid (2003–2008).Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In dit voorstel voor een richtlijn worden kwaliteits- en veiligheidseisen
gesteld voor het doneren, verkrijgen, testen, bewerken, bewaren en distribueren
van menselijke weefsels en cellen om zo de volksgezondheid te beschermen en
overdracht van ziekten te voorkomen. De richtlijn heeft alleen betrekking
op lichaamsmateriaal dat bestemd is voor gebruik bij een geneeskundige handeling.
Met deze richtlijn wordt gestreefd naar een hoog kwaliteits- en veiligheidsniveau
in de hele keten van weefsel- en celtransplantaties in alle EU lidstaten,
dit mede gelet op het vrije verkeer van personen en goederen binnen de EU.
Om een hoog kwaliteits- en veiligheidsniveau te kunnen handhaven worden tevens
regels gesteld ten aanzien van de invoer vanuit derde landen, ingevoerde weefsels
en cellen dienen aan tenminste gelijkwaardige normen te voldoen. Het voorstel
houdt verder in dat de lidstaten een bevoegde autoriteit aanwijzen die erkenningsvoorschriften,
inspectie- en andere controlemaatregelen bij weefselbanken en instellingen
waar lichaamsmateriaal ter beschikking komt, uitvoert.Het voorstel voor een richtlijn zal van toepassing zijn onverminderd de
Richtlijn 2001/83/EG betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik, de
richtlijn 2000/70/EG tot wijziging van Richtlijn 93/42/EEG betreffende medische
hulpmiddelen die bloed of menselijk plasma bevatten, de Richtlijn 98/79/EG
inzake medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek alsmede Verordening
(EEG) 2309/93, Richtlijn 90/385/EEG, Besluit 87/67/EEG en Verordening (EG)
540/95.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 152 van het EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie:Regelgevend comité conform artikel 5 en 7, Besluit 1999/468/EG. Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteitstoets is positief. Artikel
152 lid 4 stelt dat er maatregelen genomen moeten worden waarbij hoge kwaliteits-
en veiligheidseisen worden gesteld aan producten vervaardigd uit bloed, weefsels
en organen van menselijke oorsprong. De te ondernemen acties moeten dan wel
onderwerpen betreffen die een transnationale dimensie hebben, een gemeenschappelijke
aanpak of doeltreffende samenwerking en coördinatie vergen. Dit voorstel
leidt ertoe dat de technische eisen inzake kwaliteit en veiligheid
van genoemde producten in alle lidstaten overeenkomen. Tevens behelst dit
voorstel dat in alle lidstaten gelijkwaardige meldings- en erkenningssystemen
voor instellingen worden ingevoerd.De proportionaliteitstoets is positief aangezien
is gekozen voor een richtlijn en voldoende ruimte wordt gegeven voor nationale
invulling.Nederlandse belangen:Nederland acht het belangrijk dat de kwaliteits- en veiligheidseisen die
gesteld worden aan menselijke weefsels en cellen overal binnen de EU dezelfde
zijn, zodat het importeren uit en exporteren naar andere lidstaten van deze
producten ongehinderd kan plaatsvinden.Er zijn vanuit Nederland enkele punten van aandacht:• evenals bij de bloedrichtlijn, is een belangrijk aspect voor Nederland
het beginsel van vrijwillige en onbetaalde donatie van weefsels en cellen.
Hieraan gekoppeld is de discussie omtrent de de afbakening van de commercialiteit
van de weefselbanken;• op een aantal aspecten dient het subsidiariteitsbeginsel nader
te worden bekeken. De discussie die tijdens de voorbereiding van de richtlijn
bloed gevoerd is over de accreditatie, licensing, of aanwijzing van een instelling
lijkt hier te moeten worden herhaald. In het kader daarvan moet ook gelet
worden op de omschrijving van de benodigde informatievoorziening en de toestemmingsprocedures
bij het doneren van materiaal. Hierbij is het van belang dat de nationale
regelgeving wordt gerespecteerd;• de in de richtlijn opgenomen definities van «autoloog gebruik»
en «orgaan»;• het voorstel lijkt op een aantal punten te gedetailleerd;• de afbakening met regelgeving inzake geneesmiddelen, hulpmiddelen
en bewerkte lichaamsmaterialen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De bepalingen zoals nu opgenomen in het voorstel voor de richtlijn kunnen
voor zover nodig worden geïmplementeerd in de toekomstige Wet veiligheid
en kwaliteit lichaamsmateriaal of het op deze wet gebaseerde Eisenbesluit
lichaamsmateriaal.Betrokkenheid van decentrale overheden is niet van toepassing.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisie.Fiche 8: Mededeling Gemeenschappelijk Visserijbeleid – «Roadmap»Titel:Mededeling met betrekking tot de hervorming van het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid (de «Roadmap»)Datum Raadsdocument:7 juni 2002nr. Raadsdocument:9371/02nr. Commissiedocument:COM(2002)181 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. BZ, FIN, V&W, VROM, JUST,
EZ, BZ/OSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep,
Coreper, Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De totale additionele financieringsbehoefte voor de periode 2003–2008
bedraagt M€ 51,2 waarvan M€ 1 t.b.v. een gezamenlijke inspectiestructuur,
M€ 2,2 mln t.b.v. Regionale Advies Raden en M€ 16 t.b.v.
de verbetering van wetenschappelijke advisering. De additionele kosten voor
vlootsanering worden geraamd op M€ 271,6. Hiervan zou M€ 240
moeten worden gevonden door middel van een herschikking van middelen binnen het structuurbeleid. Deze overheveling zou moeten geschieden op basis
van de uitkomsten van een beoordeling van de uitvoering van het structuurbeleid
door de lidstaten (de zogenaamde prestatiereserve), zoals vastgelegd in art
41 en 44 van de desbetreffende verordening. Voor het jaar 2003 zou een bedrag
van M€ 32 ter overbrugging moeten worden gevonden. De Commissie
stelt voor dit bedrag uit het flexibilteitsinstrument te halen.Volledigheidshalve zij vermeld dat in het structuurbeleid de totale kosten
voor vlootsanering tot en met 2006 door de Commissie worden geraamd op M€ 1376.
Daarvan wordt M€ 712 betaald uit de EG-begroting en het overige
via de nationale cofinanciering. Het extra bedrag ten behoeve van sanering
(M€ 32) bedraagt 4% van het communautaire deel (M€ 712)
van de geraamde kosten voor vlootsanering.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de Mededeling wordt een toelichting gegeven op de aan de Raad voorgestelde
Raadsverordeningen alsmede een overzicht gegeven van de voornemens van de
Commissie inzake het toekomstig beleid op diverse onderdelen van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB). Ingegaan wordt op de doelstelling van het GVB nl. het
ervoor zorg dragen dat exploitatie van levende aquatische bestanden onder
duurzame milieu, economische en sociale voorwaarden geschiedt. Met het oog
daarop worden meerjarige regels voor het vaststellen van toegestane vangsthoeveelheden
(TACs) en visserijinspanning voorgesteld, wordt de toegang tot de wateren
gereguleerd, wordt een vlootbeleid gericht op reductie van de visserijcapaciteit
voorgesteld, worden communautaire en nationale noodmaatregelen onder bepaalde
voorwaarden mogelijk, worden nadere afspraken over communautaire controle
en inspectie voorgesteld en wordt tenslotte de oprichting van Regionale Advies
Raden voorgesteld. De relatieve stabiliteit (verdeelsleutel TACs over lidstaten)
alsmede de beperkte toegang tot de 12 mijlszone blijven vooralsnog ongewijzigd.Ten aanzien van de voornemens van de Commissie voor het toekomstig beleid
worden de volgende zaken opgesomd:Structurele, economische en sociale maatregelenActieplan om de sociale, economische en regionale gevolgen van de herstructurering
van de visserijsector in de EU tegen te gaan. Dit actieplan zal in de tweede
helft van 2002 worden ingediend.Verslag over het economische beheer van de visserijtakken in de Unie.
De Commissie zal haar verslag in 2003 indienen bij de andere Europese instellingen.InstandhoudingActieplan ter verbetering van de wetenschappelijke adviezen ten behoeve
van het visserijbeheer. Het actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden
ingediend.Actieplan betreffende de teruggooi. Het actieplan zal in de tweede helft
van 2002 worden ingediend.Actieplan ten behoeve van het visserijbeheer in de Middellandse Zee. Het
actieplan zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.Gedragscode voor een verantwoorde visserij in Europa. Het Raadgevend Comité
voor de Visserij en de Aquacultuur zal worden verzocht om tegen eind 2002
een dergelijke code uit te werken.Internationale aspectenGeïntegreerd kader voor visserijpartnerschappen op nationaal en regionaal
niveau. Het kader zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend. Actieplan ter verbetering van de evaluatie van de bestanden in niet-communautaire
wateren. Het actieplan zal vóór eind 2002 worden ingediend.Controle en rechtshandhavingActieplan voor samenwerking bij de rechtshandhaving. Het actieplan zal
in de tweede helft van 2002 worden ingediend.Mededeling over een gezamenlijke inspectiestructuur. De mededeling zal
vóór eind 2002 worden ingediend. De gezamenlijke inspectiestructuur
dient tegen medio 2004 te zijn opgezet.Andere maatregelenStrategie voor de ontwikkeling van de Europese aquacultuur. De strategie
zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.Mededeling over doorzichtigheid, de prestaties en de naleving. De mededeling
zal in de tweede helft van 2002 worden ingediend.Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t., het
betreft een mededeling.Comitologie: N.v.t., het betreft een mededeling.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het GVB is een exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.Nederlandse belangen:Nederland acht een op ecologische, sociale en economische duurzaamheid
gericht, stabiel, effectief, handhaafbaar en door de visserijsector gedragen
visserijbeleid noodzakelijk. Daarbij acht Nederland het van belang dat het
visserijbeleid meer op economische principes wordt gebaseerd. Het visserijbeleid
moet evenwel niet alleen op de sociaal-economische gevolgen worden beoordeeld
maar zal ook rekening moeten houden met de gevolgen voor het mariene ecosysteem.
Ten aanzien van het extern beleid is Nederland van oordeel dat de visserijakkoorden
tussen de Gemeenschap en derde landen op ecologische, sociale, en economische
duurzaamheid gericht moeten zijn, alsmede kosteneffectief en coherent moeten
zijn.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen. De mededeling is het EP ter informatie toegegaan.Fiche 9: Gemeenschappelijk Visserijbeleid: Verordening duurzame exploitatieTitel:Voorstel verordening met betrekking tot beheer en duurzame
exploitatie van visbestanden in het kader van het Gemeenschappelijk VisserijbeleidDatum Raadsdocument:3 juni 2002 nr. Raadsdocument:9361/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)185 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. BZ, FIN, VW, VROM, JUST, EZ,
BZ/OSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep,
Coreper, Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Periode 2003–2008 M€ 19,2 (M€ 1 gezamenlijke
inspectiestructuur, M€ 2,2 Regionale Advies Raden,
M€ 16 verbetering wetenschappelijke adviseringKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:In lijn met de hervormingsvoorstellen voor het GVB, zoals samengevat in
de «Roadmap» (zie fiche hierover), stelt de Commissie een aanpassing
van de Kaderverordening van het GVB voor. Doelstelling van het voorstel is
ervoor zorg dragen dat exploitatie van levende aquatische bestanden onder
duurzame milieu, economische en sociale voorwaarden geschiedt. Met het oog
daarop:• worden meerjarige regels voor het vaststellen van toegestane vangsthoeveelheden
(TACs) en visserij-inspanning voorgesteld;• wordt de toegang tot de wateren gereguleerd;• wordt een vlootbeleid gericht op reductie van de visserijcapaciteit
voorgesteld;• worden communautaire en nationale noodmaatregelen onder bepaalde
voorwaarden mogelijk;• worden nadere afspraken over communautaire controle en inspectie
voorgesteld en tenslotte;• wordt de oprichting van Regionale Advies Raden voorgesteld.De relatieve stabiliteit (verdeelsleutel TACs over lidstaten) alsmede
de beperkte toegang tot de 12 mijlszone blijven vooralsnog ongewijzigd.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 37 EG-verdrag
(gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie:Raadplegend comité, Beheerscomité alsmede Regelgevend comité.
Op sommige artikelen is het de vraag of het wenselijk is bevoegdheden te delegeren
aan de Commissie.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Het betreft hier exclusieve communautaire competentie. Ten aanzien
van controle, inspectie en handhaving is deels sprake van nationale competentie.Nederlandse belangen:Nederland acht een op ecologische, sociale en economische duurzaamheid
gericht, stabiel, effectief, handhaafbaar en door de visserijsector gedragen
visserijbeleid noodzakelijk. Nederland acht het van belang dat het visserijbeleid
meer op economische principes wordt gebaseerd. Het visserijbeleid moet evenwel
niet alleen op sociaal-economische gevolgen worden beoordeeld, maar zal ook
rekening moeten houden met de gevolgen voor het mariene ecosysteem.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging.Fiche 10: FIOV-Verordening in kader nieuw Gemeenschappelijke VisserijbeleidTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
een wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen
en voorwaarden voor structurele acties van het Gemeenschappelijk VisserijbeleidDatum Raadsdocument:7 juni 2002nr. Raadsdocument:9417/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)187 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. BZ, BZ/OS, VROM, FINBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Visserij Intern, Coreper, Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): nee.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In lijn met de hervormingsvoorstellen voor het Gemeenschappelijk Visserij
Beleid (GVB), zoals samengevat in de «Roadmap» (zie fiche hierover),
doet de Commissie wijzigingsvoorstellen voor de FIOV-Verordening. Deze bepaalt
waaraan en onder welke voorwaarden steun gegeven mag worden aan de visserijsector.
De belangrijkste wijzigingsvoorstellen betreffen:• stopzetten van steun voor nieuwbouw van vaartuigen;• aanzienlijke beperking van steun voor modernisering van vaartuigen
(strikt duurzaamheidbevorderend);• beperking van steunmogelijkheden bij uitkoop/sanering van vaartuigen
(enkel sloop);• stopzetten steun voor onderbrenging van vaartuigen in joint ventures;• aanzienlijke juridisch-administratieve vereenvoudigingen.Rechtsbasis van het voorstel:Art. 36 en 37 van het EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie: Beheerscomité.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief, het betreft een exclusieve bevoegdheid van de EG.Nederlandse belangen:Nederland verwacht een aanzienlijk aantal vaartuigen te saneren in de
komende jaren. Daarnaast wil Nederland de mogelijkheid hebben om enkele duurzaamheidsbevorderende
technische maatregelen aan boord te stimuleren (selectiever vistuig, vermogensmeter).
Nederland is gekant tegen regio-/lidstaat-afhankelijke nieuwbouwsteun aangezien
alle vaartuigen uit de EU dezelfde visgronden moeten delen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging.Fiche 11: Gemeenschappelijk Visserij Beleid: sloop vissersvaartuigenTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling
van een noodmaatregel van de Gemeenschap voor de sloop van vissersvaartuigenDatum Raadsdocument:7 juni 2002 nr. Raadsdocument:9418/02nr. Commissiedocument:COM(2002)190 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. FIN, BZ, V&WBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Visserij-Intern, Coreper, Raad. Maakt eveneens deel uit
van EU-begrotingsprocedure (Begrotingsraad), gezien additionele financiering.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De additionele kosten worden geraamd op M€ 271,6. Hiervan zou
M€ 240 moeten worden gevonden door middel van een herschikking van
middelen binnen het structuurbeleid. Deze overheveling zou moeten geschieden
op basis van de uitkomsten van een midterm review van het structuurbeleid,
zoals vastgelegd in art 41 en 44 van desbetreffende verordening.Tenslotte wordt voorgesteld om voor 2003, M€ 32 uit het flexibilteitsinstrument
te halen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In lijn met de voorstellen ter hervorming van het GVB, zoals samengevat
in de «Roadmap» (zie fiche hierover), heeft de Commissie voorstellen
gedaan voor een aanpassing van de Kaderverordening van het GVB inzake instandhouding
en duurzame exploitatie van de visserijhulpbronnen (zie fiche over dit voorstel)
en voor een wijziging van de FIOV-verordening (zie fiche over dit voorstel).Onderhavig voorstel betreft een flankerende maatregel ter bespoediging
van de uitkoop van vissersvaartuigen. Voorgesteld wordt de maximale slooppremie
voor vaartuigen met 20% te verhogen voor die vaartuigen die met minimaal 25%
in inspanning gekort worden. Tevens wordt hiertoe voor het jaar 2003 M€ 32
additionele middelen uit het Flexibiliteitsinstrument gealloceerd, en voor
de periode 2004–2006, M€ 240 voor dit doel vrijgemaakt door
een reallocatie binnen het structuurbeleid. Voor Nederland komt dit neer op
een bedrag van M€ 24. Voorwaarde is dat de LS voldoet aan de doelstellingen
in het Vierde Meerjarig Oriëntatieprogramma voor de visserij («MOP
IV»), en wel voor ieder vlootsegment en geaggregeerd over alle segmenten.
«MOP IV» is het vlootreductieprogramma dat eind dit jaar afloopt;
het kent per lidstaat per segment verplichte reductiedoelstellingen.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 37 EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Comitologie: Beheerscomité.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief, Het betreft een exclusieve bevoegdheid van de EG.Nederlandse belangen:De bestandsherstelplannen kunnen ook voor Nederland ingrijpend zijn. Met
een sanering wordt beoogd de vangstcapaciteit in balans te brengen met de
beschikbare bestanden. De additionele gelden voor sanering zijn derhalve wenselijk.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging.Fiche 12: Mededeling Actieplan illegale visserijTitel:Mededeling van de Commissie: Actieplan van de Gemeenschap
ter bestrijding van illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserijDatum Raadsdocument:31 mei 2002 Nr. Raadsdocument:9399/02 Nr. Commissiedocument:COM(2002)180 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. JUST, BZ, FINBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep,
Coreper, Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de Mededeling wordt een actieplan voorgesteld ter bestrijding van de
illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij als follow up
van het door de FAO (Raad van 23 juni 2001) vastgestelde internationaal
plan van aktie. De Commissie stelt 15 akties voor onderverdeeld in akties
op communautair niveau, op het niveau van regionale organisaties, op internationaal
niveau, en in samenwerking met ontwikkelingslanden. Doel van deze akties is
het waarborgen van de duurzaamheid van visserijactiviteiten op mondiaal niveau.
Met name het verschijnsel van de «goedkope vlaggen» (bepaalde
staten laten vaartuigen in alle vrijheid op de volle zee onder hun vlag vissen
zonder dat deze vlaggenstaten voldoen aan hun samenwerkingsverplichtingen
inzake doeltreffend toezicht op de visserijactiviteiten van deze schepen)
vormt een bedreiging voor een duurzaam visserijbeheer. Betrokken «goedkoop
gevlagde» vaartuigen ondermijnen internationaal overeengekomen instandhoudings-maatregelen
door deze niet te respecteren. De akties zijn niet vervat in concrete voorstellen
van de Europese Commissie aan de Raad.Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t.Comitologie: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het betreft hier exclusieve communautaire competentie met dien verstande
dat de aspecten van handhaving en controle onder de nationale bevoegdheid
vallen.Nederlandse belangen:Nederland acht een duurzaam mondiaal beheer van de visbestanden van belang
voor de Nederlandse visserijsector én voor mondiale duurzame ontwikkeling.
Met het oog hierop is versterking van internationale samenwerking noodzakelijk.
Daarnaast kent Nederland aan de samenwerking in regionale visserijorganisaties
bijzondere betekenis toe. Ondermijning van in deze organisaties overeengekomen
instandhoudingsmaatregelen door «goedkope vlagvaartuigen» moet
worden tegengegaan.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium n.v.t.; het betreft een mededeling die het EP ter informatie
is toegegaan.Fiche 13: Gemeenschappelijk Visserijbeleid: milieubeschermingseisenTitel:Mededeling van de Commissie tot vaststelling van een
actieplan van de Gemeenschap om milieubeschermingseisen in het gemeenschappelijk
visserijbeleid te integrerenDatum Raadsdocument:30 mei 2002 Nr Raadsdocument:9370/02 Nr. Commissiedocument:COM(2002)186 defEerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. BZ, FIN, VROM, V&W, EZBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep
Visserij Intern, Coreper, Raad.Consequenties voor EG-begroting in euro (per jaar):N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Met het plan van actie wordt gevolg gegeven aan een aantal conclusies
van de Visserijraad van april 2001 met betrekking tot integratie van milieubeschermingseisen
in het gemeenschappelijk visserijbeleid. De mededeling presenteert een actieplan
dat tot doel heeft deze milieubeschermingseisen in het GVB te integreren door
de grondbeginselen, de beheersmaatregelen en een werkprogramma vast te leggen,
om aldus duurzame ontwikkeling te bevorderen. Het actieplan formuleert een
aantal prioritaire beheersmaatregelen die in het nieuwe GVB zullen worden
geïntegreerd, met nadruk op verlaging van de visserijdruk, vermindering
van teruggooi en ongewenste bijvangsten en afschaffing van overheidssteun
voor modernisering of vernieuwing. Daarnaast worden nog andere maatregelen
in het actieplan opgenomen die eveneens in het kader van de herziening van
het GVB geregeld moeten worden. Tenslotte wordt een aantal aanvullende maatregelen
op het terrein van milieuintegratie in het actieplan geformuleerd, waarvoor
aparte acties ondernomen dienen te worden. Het actieplan voorziet in een werkprogramma
met tijdschema van acties tot eind 2006.Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t. (mededeling).Comitologie: N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:N.v.t. Het betreft een exclusieve bevoegdheid van de EG.Nederlandse belangen:Nederland hecht groot belang aan integratie van milieudoelstellingen in
het visserijbeleid. Met het actieplan worden de mogelijkheden gecreëerd
om (naast de elementen die in het kader van de herziening van het GVB al aan
de orde komen) een aantal toegevoegde elementen in de komende jaren invulling
te geven, en zodoende milieu en duurzame visserij te integreren.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen. De mededeling is het EP ter informatie toegegaan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-241.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl