Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 384

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-02 nr. 384

18-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 384VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 mei 2001De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 en de algemene commissie voor Europese Zaken3 hebben op 26 april 2001 overleg gevoerd met minister
Van Aartsen van Buitenlandse Zaken over:– het Verslag Algemene Raad van 9/10 april 2001
(21 501-02, nr. 377);– de Agenda Informele Algemene Raad (Gymnich)
van 5/6 mei 2001 te Nyköping (EU-01-110/BuZa-01-209);– de Agenda Algemene Raad van maandag/dinsdag
14/15 mei 2001 (EU-01-110/BuZa-01-209);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties d.d. 24 april 2001 inzake toegang tot documenten
van het EP, de Raad en de Commissie (CW01/66 734).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Verhagen (CDA) herhaalt dat de criteria
van Kopenhagen doorslaggevend moeten zijn voor daadwerkelijke toetreding en
vraagt waaraan de kandidaat-lidstaten in ieder geval moeten voldoen.Het is buitengewoon belangrijk dat er overeenstemming is bereikt over
de toegang tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, omdat het hier gaat over democratische legitimiteit, over
verantwoording naar de burgers. De heer Verhagen kan zich in grote lijnen
vinden in de beoordeling van de regering van de voorliggende conceptverordening.
Er zijn twee belangrijke winstpunten. Dat betreft allereerst overweging 16
in de preambule. Daarin wordt expliciet vermeld dat de regeling de nationale
wetgeving terzake onverlet laat. Hij neemt dan ook aan dat een en ander geen
negatieve consequenties heeft voor de openbaarheid van documenten zoals die
in Nederland wordt voorgestaan.Op de tweede plaats artikel 4.2. Daarin wordt expliciet gesteld dat een
beperking van de toegankelijkheid niet geldt als met openbaarmaking een groot
publiek belang gediend is. Het is te verwachten dat het Europese Hof zal moeten
uitspreken of het publieke belang zo breed geïnterpreteerd wordt als
in Nederland het geval is. Het is jammer dat niet alle Nederlandse ideeën
gerealiseerd zijn, maar alles afwegend is het nu voorliggende conceptvoorstel
echter wel aanvaardbaar, temeer omdat er een evaluatie is voorzien in 2004.De heer Verhagen kijkt uit naar de notitie van de regering over de toekomst
van Europa en gaat ervan uit dat daarbij ook ingegaan wordt op de wijze waarop
in toekomst verdragswijzigingen zullen plaatsvinden.Kan de minister reageren op de opmerking van de heer Melkert dat Nederland
in Brussel beneden zijn stand acteert? De heer Verhagen meent dat de minister
van Buitenlandse Zaken tekortschiet in zijn coördinerende rol in relatie
tot het Europees beleid.Het is evident dat de Europese Unie met een eensluidend standpunt moet
komen ten aanzien van Kyoto. In het regeerakkoord staat dat Nederland Kyoto
zal ratificeren als ook Amerika en Japan dat doen. Het is duidelijk dat Amerika
het niet doet. Zal Nederland nu wel ratificeren?De heer Timmermans (PvdA) complimenteert de
minister met de kwaliteit van het verslag van de Algemene Raad van 9 en 10
april, in het bijzonder waar het de Westelijke Balkan betreft.Het betere wordt de vijand van het goede als de Euro-WOB (Wet openbaarheid
bestuur) afgewezen wordt. Hetgeen nu op tafel ligt, moet geaccepteerd worden.
Het had veel slechter gekund! Natuurlijk zitten er nog een aantal onvolkomenheden
in, maar het is van groot belang dat de toegang tot de rechter op deze manier
geregeld wordt. De ervaringen van de afgelopen jaren wijzen erop dat de Europese
rechter tendeert naar een liberale interpretatie van de wetgeving. Dat kan
met vertrouwen tegemoet worden gezien.Bij de toetreding van nieuwe lidstaten mag niet worden afgeweken van de
criteria van Kopenhagen en bovendien mogen de doelpalen niet voortdurend worden
verzet. Er moeten dus ook geen nieuwe criteria worden ingevoerd. Het lijkt
nu alsof de ministers van Financiën een en ander op hun eigen wijze interpreteren
en dat is zorgelijk. De Algemene Raad moet de regie blijven voeren, die hoort
niet thuis in de ECOFIN-Raad. Het is betreurenswaardig dat de Commissie op
uitdrukkelijk verzoek van Duitsland en Oostenrijk op het punt van het vrije
verkeer van personen neigt naar het invoeren van extra hobbels op de weg naar
de uitbreiding. Dat is niet fair tegenover de desbetreffende landen.Op een aantal terreinen, bijvoorbeeld landbouw, zijn overgangstermijnen
niet te voorkomen, maar echter niet op die gebieden die van wezenlijk belang
zijn voor het functioneren van de interne markt.De heer Van Baalen (VVD) sluit zich wat de
Euro-WOB betreft aan bij de woorden van de rapporteur in het Europees Parlement,
mevrouw Maij-Weggen, dat dit het best haalbare resultaat is. Ook staatssecretaris
Benschop spreekt van een aanvaardbaar compromis. Het herkomstprincipe bepaalt
dat een land of organisatie dat een document produceert, geconsulteerd wordt
over de openbaarmaking, maar waar leidt dat toe in de praktijk? Natuurlijk moet het economisch verval in Servië worden gestopt en
moet de Donauconferentie ruimhartig zijn, maar er moeten wel garanties zijn
tegen corruptie. De Europese Unie moet zich ook niet uitspreken over modellen
van samenwerking binnen of buiten de huidige federale republiek Joegoslavië.
Het is aan Servië en Montenegro zélf om te bepalen of en hoe zij
verder willen. De heer Van Baalen verwijst met nadruk naar de positieve ervaringen
met de vreedzame opheffing van de Tsjecho-Slowaakse federatie. Tsjechië
en Slowakije gaan nu beter met elkaar om dan vroeger.De heer Van Baalen steunt de concreet gerichte aanpak met betrekking tot
de voortgang op beleidsterreinen die de burger direct raken en heeft geen
behoefte aan een «all-out-discussie» over de institutionaliteiten
van de Unie en de finaliteit. Kan de minister aangeven wat de mening van de
premier hierover is?De criteria van Kopenhagen zijn bepalend of een land toetreedt of niet.
Kan de minister bevestigen dat het ene land niet op het andere land hoeft
te wachten?De heer Van Baalen is het eens met de regering dat de beperkende overgangsbepalingen
die tot stand worden gebracht op het gebied van het vrije verkeer van personen,
steeds geëvalueerd moeten worden en waar nodig beperkt.In Noord-Korea is geen sprake van mensenrechten; hetzelfde geldt voor
good governance. Het is dan ook te hopen dat de EU zeer kritisch blijft ten
aanzien van de samenwerking met Noord-Korea. Ontwaart de minister nieuwe lichtpunten
in de situatie in Rusland met betrekking tot de persvrijheid en Tsjetsjenië
of staan de zaken er nog steeds zo voor als een aantal maanden geleden?In Zimbabwe en Namibië hebben de presidenten zich op een schandalige
manier uitgelaten over de rechten en de positie van de homoseksuele medemens.
Welke signalen wil de minister binnen de EU afgeven naar deze landen?De heer Van Middelkoop (ChristenUnie) vraagt
aandacht voor de mogelijkheid dat er tijdens het Gymnich-overleg al gesproken
wordt over het moment waarop de eerste toetredingen zullen plaatsvinden terwijl
een en ander in het Nederlandse parlement nog niet besproken is. Ook hij is
van mening dat er niet gesjoemeld mag worden met de criteria van Kopenhagen.
Kunnen er deellidmaatschappen worden overwogen voor landen die pas op heel
lange termijn serieus in aanmerking komen voor Europa?In de federale wetgeving van Joegoslavië zijn procedures opgenomen
die Montenegro in staat stellen «het pand» te verlaten. De EU
moet er krachtig op aandringen dat Montenegro dit niet doet. Er is hier immers
wel degelijk sprake van een Europees belang.Onder wiens primaire verantwoordelijkheid zal de notitie inzake de toekomst
van Europa worden geschreven? Het zal toch niet de minister-president zijn?Er worden allerlei instituten van de WEU overgedragen naar de Europese
Unie. Is daarvoor een strategisch concept ontwikkeld? De heer Van Middelkoop
is geen voorstander van het EVDB (Europees veiligheids- en defensiebeleid).De Euro-WOB is een zeer complexe materie. De regering en het parlement
moeten de voorliggende conceptregeling allereerst zorgvuldig bestuderen. Is
het mogelijk het definitieve besluit in de Algemene Raad wat later te nemen
en ondertussen de Raad van State te laten adviseren over hetgeen nu voorligt?De heer Hoekema (D66) kijkt met belangstelling
en spanning uit naar de notitie over de toekomst van Europa, zeker gezien
de wel zeer verschillende inbrengen van de diverse bewindspersonen. Bij de uitbreiding moet niet gesjoemeld worden met de criteria van Kopenhagen
en moet worden vastgehouden aan de data van Nice: vanaf 2002 moeten nieuwe
leden kunnen worden toegelaten en in 2004 mag men meedoen met de verkiezingen
voor het EP. De heer Hoekema sluit zich aan bij de opmerking dat er geen onnodig
lange c.q. nieuwe overgangtermijnen geïntroduceerd moeten worden, bijvoorbeeld
bij vrij verkeer.Het getuigt van evenwicht als het voorzitterschap zowel Noord- als Zuid-Korea
bezoekt.De heer Hoekema dringt aan op een spoedige indiening bij het Nederlandse
parlement van de te ratificeren stukken met betrekking tot de stabilisatie-
en associatieovereenkomst die 9 april in Stockholm is getekend. Het is een
goede geste in de richting van Macedonië als dat snel wordt afgewerkt.
Hoe schat de minister de interetnische en politieke dialoog in Macedonië
in? Keert de tweede Albanese partij zich nog steeds tegen de dialoog en laat
zij door niet aanwezig te zijn bij de ondertekening in Stockholm zien niet
te willen meepraten? Er wordt gehint op een mogelijke Nederlandse bijdrage
aan activiteiten ter ondersteuning van de interetnische dialoog. Waaraan wordt
dan precies gedacht? Heeft de minister enig inzicht in de bewegingen en de
aantallen van de zogenaamde «strijders» of guerrilla's? Is de
indruk juist dat de activiteiten zijn afgenomen en een aantal mensen teruggekeerd
is naar Kosovo?Uit het verslag van de bijeenkomst van april van de Samenwerkingsraad
EU-Rusland ontstaat de indruk van een soort rituele dans. Europa presenteert
een krachtig verhaal over mensenrechten, over Tsjetsjenië, over het televisiestation
NTV, terwijl Rusland met een geweldig verhaal komt over investeringen, toetreding
tot de WTO, etc. Het lijkt wel een dialoog van doven. Dat geeft te denken
over de kwaliteit van die raad.De Noordelijke Dimensie is een nuttig concept om met een groot aantal
partners over heel concrete zaken zoals milieu en criminaliteitsbestrijding
te spreken. Tijdens de tweede ministeriële conferentie is ook gesproken
over Kaliningrad. Dat gebied kan zich gaan ontwikkelen tot een interessante
economische zone à la Hongkong of tot een gebied waar kernwapens worden
opgeslagen en dat een bedreiging vormt voor de Baltische staten en de hele
regio. Europa moet de economische ontwikkeling stimuleren.Wat betekent het Cardiff-proces voor de integratie van het milieu in de
Algemene Raad? Wordt het beleid gehorizontaliseerd? Komt er bij elk onderwerp
een MER?Deelt de minister de opvatting dat er handelsmaatregelen tegen Amerika
genomen moeten worden als Amerika het Kyoto-protocol niet ondertekent? Zal
het Gymnich-overleg zich uitspreken over de overeenkomst van Kyoto?Blijft het de opvatting van de Unie dat de heer Milosevic zo snel mogelijk
moet worden overgedragen aan het tribunaal in Den Haag?Het conceptvoorstel voor een Euro-WOB gaat nog niet ver genoeg. De verleiding
om dit voorstel te accepteren is op zich groot, onder het motto «iets
beter dan niets». Gezien de kritische geluiden die ook in het EP klinken,
voelt de heer Hoekema wel voor een adviesaanvraag. Het gaat om een zeer ingewikkelde
materie. De in artikel 4 genoemde uitzonderingsgronden bijvoorbeeld geven
veel mogelijkheden om inbreuk te maken op de openbaarheidregel. Is het ook
juist dat in het documentenregister alleen het aantal documenten wordt gemeld
dat niet openbaar gemaakt kan worden en niet de inhoud? Is het register ook
op het internet te raadplegen?Mevrouw Karimi (GroenLinks) acht het van groot
belang dat de Kamer voldoende tijd krijgt om de Euro-WOB serieus met de regering
te bespreken en vraagt zich af of uitstel van besluitvorming mogelijk is.
Er kleven immers veel bezwaren aan dit voorstel en bovendien zijn er nog veel openstaande vragen. Zij steunt het voorstel om de Raad van State
te laten adviseren. Het is duidelijk dat niet alle documenten worden geregistreerd.
Eén keer per jaar wordt aangegeven hoeveel documenten er geheim zijn
zonder dat er over de inhoud wordt gesproken, terwijl de regering juist wil
dat er wél over de inhoud wordt gesproken zodat er eventueel actie
kan worden ondernomen. Bovendien kunnen ambtenaren zelf bepalen wat wel of
niet vertrouwelijk is. Met het stempel«vertrouwelijk» kan een
document buiten de discussie gehouden worden. Dat is een kwalijke zaak. Wanneer
één thema van een clusteronderwerp bestempeld wordt als «vertrouwelijk»,
is het hele cluster vertrouwelijk. Als het gaat om EVDB-stukken wordt er verwezen
naar de NAVO. Welke mogelijkheden heeft men om deze stukken«vertrouwelijk»
te verklaren? Wat gebeurt er als er spanning ontstaat tussen het Europese
en het Nederlandse regime van openbaarheid? Welke consequenties heeft dat
voor de nationale wetgeving?De criteria van Kopenhagen zijn inderdaad uitgangspunt voor de uitbreiding
van de EU. Soms lijkt het echter alsof economische criteria strenger worden
beoordeeld dan de politieke terwijl die laatste even zwaar wegen.Waarom is de Kamer destijds niet geïnformeerd over het standpunt
dat de regering wilde innemen met betrekking tot het Duits/Oostenrijkse voorstel
over het vrije verkeer van personen?In Italië worden binnenkort verkiezingen gehouden. Er moet nú
nagedacht worden over de manier waarop de EU wil reageren als Berlusconi aan
de macht komt. Mevrouw Karimi acht het zeer juist als in een eerste reactie
van de EU gewezen wordt op het belang van de mensenrechten en op de gemeenschappelijke
normen en waarden waarop de Europese samenwerking is gegrondvest. Het is goed
als in de geest van artikel 7 van het Verdrag van Nice gehandeld wordt.Antwoord van de regeringDe minister stelt dat de Nederlandse regering
zeer veel waardering heeft voor de manier waarop het Zweedse voorzitterschap
het vraagstuk van de uitbreiding de afgelopen periode heeft behandeld. Tijdens
het Franse voorzitterschap zijn afspraken gemaakt over de methode waarop in
de opeenvolgende voorzitterschappen verder gehandeld zal worden. Tijdens het
Zweedse voorzitterschap moeten er 9 hoofdstukken worden afgehandeld met de
meest ver gevorderde kandidaten, waaronder de meest moeilijke dossiers, te
weten vrij verkeer van personen, goederen, diensten, kapitaal en milieu. Er
is goede voortgang geboekt op deze hoofdstukken. Het idee van de «road
map» is goed geweest; het levert een concreet werkprogramma op en vergroot
op die manier de wederzijdse inspanningsverplichting van zowel de EU als van
de kandidaat-lidstaten. Zoals aangekondigd, zal de regering eind mei met een
voortgangsnotitie komen over het uitbreidingsproces, waarbij opnieuw zal worden
ingegaan op de vraag wat voor het Nederlandse kabinet essentieel is in het
kader van de uitbreidingsonderhandelingen. De minister verwijst in dit verband
ook naar de notitie van de tweede helft van vorig jaar. De regering zal er
zeer op toezien dat aan de criteria van Kopenhagen wordt voldaan. Vooral ten
aanzien van het vraagstuk van minderheden en het toepassen van de democratie
in Europa is continue waakzaamheid geboden. Met de kandidaat-lidstaten moet
daarover hard en duidelijk worden onderhandeld. Bij de rest van de dossiers
moet er vooral op worden toegezien dat de werking van de interne markt niet
wordt verstoord. Dat betreft dus ook het thema van de voedselveiligheid en
gezondheid in algemene zin. Het opstellen van een kernacquis betekent alleen
maar tijdverlies, er moet een pragmatische methodiek gevolgd worden. Per onderhandelingshoofdstuk
zullen er mogelijk overgangstermijnen moeten komen, maar dat kan in het onderhandelingsdebat
blijken. Door de methode die de afgelopen drie à vier maanden is toegepast,
hebben de kandidaat-lidstaten op een groot aantal hoofdstukken
veel wensen voor overgangstermijnen laten vallen. Dat heeft natuurlijk ook
iets te maken met het verder voortschrijden van de tijd en de druk die daardoor
op het onderhandelingsproces komt. Nu de datum van eind 2002 in zicht komt,
neemt het realisme in de onderhandelingen ook aan de kant van de kandidaat-lidstaten
in hoge mate toe.Na de Algemene Raad van begin april is de heer Verheugen met zijn voorstellen
gekomen ten aanzien van het vrije verkeer. Tijdens díe Algemene Raad
is er dus door de Nederlandse regering geen standpunt ingenomen, wel hebben
met name de Duitse en de Oostenrijkse regeringen een schot voor de boeg gegeven
voor de discussie die waarschijnlijk in de Algemene Raad van 14 mei zal plaatsvinden.
Er is sprake van een duidelijk oppositioneel betoog van de lidstaten Frankrijk
en Spanje. Zoals bekend is de Nederlandse regering geen voorstander van overgangstermijnen,
ook niet op dit dossier. Die principiële stellingname heeft de regering
vanaf het begin ingenomen. Studies maken duidelijk dat Nederland op dit punt
veel te winnen zou hebben. Er moet echter rekening gehouden worden met het
feit dat studies voor andere landen uitwijzen dat die meer dan gemiddeld wél
de impact zullen ervaren van een regeling zonder overgangstermijnen. Dat geldt
vooral voor Duitsland en Oostenrijk. De bewindslieden van Buitenlandse Zaken
hebben aangegeven begrip te hebben voor de Duitse en Oostenrijkse zorg op
dit punt, maar liever niet te willen wachten met het liberaliseren van het
werknemersverkeer. Het kabinet moet zijn standpunt in dezen nog bepalen.Het toekomstdebat zal onderdeel uitmaken van een notitie van de hand van
de minister van Buitenlandse Zaken. Daarbij zal in hoge mate worden teruggegrepen
op hetgeen staat in de Staat van de Unie. Om allerlei redenen is deze minister
van Buitenlandse Zaken nogal gebonden aan een aantal aspecten, ideeën
en gedachten die in de Staat van de Unie zijn weergegeven. De heer Wijffels
heeft op een zeer bondige manier weergegeven wat de hoofdlijn is geweest bij
de Staat van de Unie, namelijk geloof in de communautaire methode en in de
aanpak van Schuman, Monnet, en Beyen.De minister refereert aan zijn Clingendaelspeech waarin hij heeft verwezen
naar het debat van Nice. Volgens de Nederlandse regering moeten de vier veiligheden
een belangrijke rol gaan spelen in het toekomstdebat: veiligheid van bezit,
veiligheid van de omgeving, veiligheid van de baan en de collectieve veiligheid.
Het externe optreden van de Europese Unie zal een grote rol moeten spelen.
Net zo goed als de NAVO een strategisch concept heeft, zou er gestreefd moeten
worden naar een strategisch concept ten aanzien van het EVDB van de EU. Met
vallen en opstaan komt dat Europese veiligheidsheid- en defensiebeleid uit
de kinderschoenen. Er moet inderdaad meer gebeuren. De Nederlandse regering
is ambitieus op dat punt. In de Staat van de Unie staan zeer behartigenswaardige
woorden. Het gaat daarin juist niet over het introduceren van het finaliteitsdebat
waarover bijvoorbeeld de heer Fischer spreekt: als de Unie 30 leden heeft,
is het dan een federatie ja of nee? Dat debat dient naar het oordeel van de
Nederlandse regering op dit moment niet gevoerd te worden omdat de regering
gelooft in de communautaire methode. Binnen het systeem van de instellingen
en de constituties zoals die thans bestaan, is nog heel veel te verbeteren
zoals bijvoorbeeld de positie van het Europees Parlement. De stellingname
van de Nederlandse regering in dezen is bekend. Die heeft te maken met de
democratische legitimatie. Er is ook een debat te voeren over de performance
van de Europese Unie. Men kan niet steeds afspraken met elkaar maken en deze
vervolgens niet ten volle nakomen. Burgers zullen een keer gaan vragen: Wat
is er in concreto met Tampere gedaan? Welke follow-up heeft Tampere gekregen?
Dat zal zeer veel aandacht en inzet van de politici vragen. Zij moeten hun
energie besteden aan de hard core waarmee de Unie de komende tien jaar bezig
zal zijn, alsmede aan de uitbreiding.Nederland heeft hard getrokken aan het tot stand brengen van een aanvaardbare openbaarheidsregeling voor de toegang van EU-documenten
en zich vanaf het begin verzet tegen het oorspronkelijke commissievoorstel
en tegen het besluit van Solana dat betrekking had op gerubriceerde stukken.
Het betere is hier inderdaad de vijand van het goede, het voorstel is niet
ideaal en het komt niet tegemoet aan alle Nederlandse wensen, maar het is
een enorme vooruitgang ten opzichte van het commissievoorstel en de bestaande
openbaarheidsregelingen. Daarmee is het voor de Nederlandse regering aanvaardbaar.
De ontwerpverordening is door het Zweedse voorzitterschap als een«alles
of niets»-voorstel in de Raad gelegd. Het is duidelijk dat het gaat
om een compromis. Het voorstel moet met een gekwalificeerde meerderheid worden
aangenomen. Niemand kan een veto uitspreken. De interne en gerubriceerde documenten
vallen onder de verordening; afwijzing is pas mogelijk na een inhoudelijke
toetsing aan de uitzonderingsgronden en moet bovendien gepaard gaan met een
motivering. De uitzonderingsgronden zijn beperkt en de verordening leidt niet
tot een inperking van de Nederlandse WOB. Naar alle waarschijnlijkheid zal
niet de Algemene Raad van 14 mei een besluit nemen. Het voorstel komt in het
EP aan de orde in de vergadering van 2 of 3 mei. De bedoeling van het
voorzitterschap is om het 11 juni aanstaande in de Algemene Raad te bespreken.
Misschien is het goed om de komende periode te benutten voor een nader debat
met de regering. Indien het echter wél in de vergadering van 14 mei
aan de orde komt, is de Nederlandse regering van plan het voorstel te aanvaarden.
Het is een enorme winst ten opzichte van het vorige voorstel. Men moet zich
hoeden voor de situatie dat het op een of andere manier misgaat en de komende
maanden opnieuw daarover onderhandeld moet worden. Men moet durven verzilveren!
Consultatie is verplicht maar niet bindend in dit kader. Een instelling kan
de toegang tot een bepaald document niet beperken door rubricering want alle
documenten vallen onder de verordening, dus ook de gerubriceerde. Het vetorecht
van derden geldt alleen wanneer het gaat om een document van de desbetreffende
organisatie zelf. Bij het EVDB zullen het EU-documenten zijn. Indien onderdelen
daarvan NAVO-documenten betreffen, moet de NAVO wel gevraagd worden of deze
openbaar gemaakt kunnen worden. Niet iedereen kan een document als geheim
rubriceren en daarmee voor zichzelf een vetorecht creëren. Het is beperkt
tot staten en internationale organisatie. De minister kan niet toezeggen dat
de Raad van State om advies over de conceptverordening zal worden gevraagd.
Hij zal dit met de betrokken bewindspersonen bespreken. Het is echter niet
mogelijk het voorstel te veranderen. Het is alles of niets. Er kan, indien
het voorstel niet al tijdens de Algemene Raad van 14/15 mei aan de orde komt,
vóór 11 juni een overleg plaatsvinden met de minister van Binnenlandse
Zaken en staatssecretaris Benschop.Het register komt inderdaad op internet en zal ook korte inhoudsomschrijvingen
bevatten.Montenegro en Joegoslavië moeten samen modellen voor samenwerking
ontwikkelen. De Europese Unie heeft naar aanleiding van de uitslag van de
verkiezingen in Montenegro weliswaar de mogelijkheid geopend om na te denken
over samenwerking maar wel binnen een federale federatie.Nederland blijft inderdaad kritisch ten aanzien van Noord-Korea. Helaas
zijn er in heel veel landen problemen met mensenrechten maar daarmee worden
wel diplomatieke contacten onderhouden. Dat zal nu ook gaan gelden voor Noord-Korea.
Dat doet echter niets af aan de kritische houding en de handelswijze die Nederland
ten opzichte van het regime in Noord-Korea aanneemt. De heer Persson zal zowel
naar Noord- als naar Zuid-Korea reizen.De Nederlandse regering veroordeelt de uitspraken over homoseksualiteit.
Dat punt is aan de orde geweest in een AO over Afrika en in antwoorden op
schriftelijke vragen die daarover vanuit de Kamer zijn gesteld.Het met Macedonië gesloten akkoord zal spoedig ter ratificatie aan
deKamer worden voorgelegd. Er zit een enorme druk op de interetnische
dialoog. Daarover zijn afspraken gemaakt tijdens het desbetreffende overleg
en die zijn bekrachtigd tijdens de bijeenkomst die de vijftien met Macedonië
hebben gehad. Beide Albanese partijen zitten nu bij die dialoog. De Nederlandse
regering heeft hulp aangeboden bij projecten die de dialoog kunnen helpen
of flankeren, naast hetgeen de heer Van der Stoel kan doen ook in de periode
dat hij geen hoge commissaris van de OVSE zal zijn. Dat moment komt deze zomer.
Zijn enorme expertise moet benut blijven. De Nederlandse regering ondersteunt
de Albaneestalige media in Macedonië.Alle debatten en discussies met de Russische Federatie over Kaliningrad
zijn erop gericht te voorkomen dat een enclave die alleen ellende zou betekenen
zich nestelt in en om de grenzen van de Europese Unie. Ook heeft Nederland
consequent het thema Tsjetsjenië op de agenda gehouden.De Nederlandse regering is nog steeds van mening dat Milosevic in Den
Haag thuishoort, onder erkenning van het feit dat de huidige Joegoslavische
regering steun en lof verdient voor het feit dat men hem heeft gearresteerd.
Misdaden tegen de menselijkheid kunnen uiteraard niet door een Servische of
Joegoslavische rechtbank worden behandeld.Onder de bezielende leiding van minister Pronk worden er op dit moment
veel initiatieven genomen om ervoor te zorgen dat de Amerikanen over de streep
getrokken worden ten aanzien van Kyoto. Het punt staat nog steeds op de internationale
agenda en de minister acht het absoluut onverstandig om nu te gaan speculeren
over een afloop die niemand in het Nederlandse parlement wenst.De minister meent dat het niet van wijsheid zou getuigen als de Nederlandse
regering nu uitspraken doet over een eventuele uitslag van verkiezingen in
een ander EU-land die nog moeten plaatsvinden.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Te VeldhuisDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,HommesXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA),
Hillen (CDA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter,
Verburg (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders
(VVD), Molenaar (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Leers (CDA),
Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van
Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn
(PvdA), Van den Akker (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter, De Cloe (PvdA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Oedayraj
Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Rijpstra (VVD), O. P. G.
Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld (VVD), De Boer (PvdA),
Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks), Kant
(SP), Balemans (VVD), De Swart (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Slob (ChristenUnie).Plv. leden: Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen
(CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae
(GroenLinks), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven
(PvdA), Apostolou (PvdA), Cornielje (VVD), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA),
Mosterd (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Van Gent (GroenLinks ), Poppe
(SP), Splunter (VVD), Nicolaï (VVD), Wijn (CDA), Rouvoet (ChristenUnie).XNoot3Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), voorzitter, Weisglas (VVD), Scheltema-de
Nie (D66), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter,
Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Hoekema (D66), Marijnissen (SP),
Verhagen (CDA), Rouvoet (ChristenUnie), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van
den Akker (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA),
Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings
(CDA), Van Baalen (VVD), Molenaar (PvdA).Plv. leden: Verbugt (VVD), Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg
(SGP), Valk (PvdA), Wilders (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel
(SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Van der Knaap (CDA),
Waalkens (PvdA), Balkenende (CDA), Mosterd (CDA), M. B. Vos (GroenLinks),
Feenstra (PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Geluk (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-384.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl