Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag schriftelijk overleg over brief minister Brinkhorst (EZ) van 25 november 2005 inzake het Groenboek Energie-efficiëntie 'Meer doen met minder'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 425

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22112 nr. 425

09-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van het CDA123456782. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van de PvdA1234567893. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van de VVD123 en 45678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 425VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 9 maart 2006In de vaste commissie voor Economische Zaken1
bleek er bij enkele fracties behoefte om naar aanleiding van de brief van
de minister van Economische Zaken van 25 november 2005 inzake het Groenboek
Energie-efficiëntie «Meer doen met minder»(COM(2005) 265
final) enkele vragen en opmerkingen voor te leggen.De vragen en opmerkingen zijn op 2 februari 2006 aan de minister
van Economische Zaken voorgelegd. Bij brief van 9 maart 2006 zijn ze
door de minister beantwoord. Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding,
zijn hieronder afgedrukt.InleidingDe Vaste Commissie voor Economische Zaken heeft mij op 2 februari
jl. (kenmerk 22 112, nr. 403) een verslag van een schriftelijk overleg
doen toekomen met daarin vragen van drie fracties naar aanleiding van de Kabinetsreactie
inzake het Groenboek Energie-efficiëntie van de Europese Commissie «Meer
doen met minder» (COM(2005) 265 final).Bijgaand ontvangt u de antwoorden van het Kabinet op de gestelde vragen.De genoemde Kabinetsreactie heb ik u toegezonden per brief van 25 november
2005. Ingevolge de met uw Kamer afgesproken voorhangprocedure in geval van
Kabinetsreacties op dergelijke stukken van de Europese Commissie, werd uw
Kamer de gelegenheid gegeven binnen 4 weken op de Kabinetsreactie te reageren.
Binnen genoemde termijn heb ik geen reactie ontvangen. De Kabinetsreactie
heb ik begin januari aan de Europese Commissie doen toekomen. De vragen van
de Vaste Commissie voor Economische Zaken werden na 10 weken aan mij gezonden.
Als gezegd vindt u bijgaand de antwoorden. Deze zullen nu worden ingebracht
in het vervolg van de procedure in Brussel, te weten bij de informele inbreng
van Nederland bij de voorbereiding van het Actieplan Energie-efficiëntie
dat de Europese Commissie in mei wil afronden, alsmede bij de formele Nederlandse
reactie op dit Actieplan, zodra het is gepresenteerd.1. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van het CDA1U pleit voor een verplicht driejaarlijks energie-efficiëntieplan
voor elke lidstaat, dat voorgelegd moet worden aan de Europese Commissie als
onderdeel van de Lissabonstrategie. Kunt u aangegeven welke positieve aspecten
u hiervan verwacht? (p. 3, vraag 1)Het verplicht opstellen van nationale actieplannen, met vooruitzicht op
benchmarking en op discussie hierover op EU-niveau, geeft een politieke stimulans
aan lidstaten om ernstig aandacht aan dit onderwerp te schenken. Hiervan en
van de gedachtewisseling over de plannen en de verschillende beleidsinstrumenten
die lidstaten toepassen, is een positieve bijdrage te verwachten aan een effectief
beleid voor energie-efficiëntie. Het leren van elkaars best practices
gebeurt nog te weinig. Deze naast elkaar leggen via het instrument van de
plannen, met een faciliterende rol van de Europese Commissie, is dan ook zinvol.In reactie op het voorstel van de Europese Commissie om elke lidstaat
jaarlijks een energie-efficiëntieplan te laten opstellen, is door Nederland
de opvatting neergelegd dat een dergelijk plan een nuttig instrument kan zijn,
maar dat een 3-jaarscyclus, zoals die ook voor onder meer het beleid ten aanzien
van klimaatverandering en luchtverontreiniging wordt gehanteerd, meer zinvol
is omdat investeringen in energie-besparing, het meten van de resultaten daarvan
en het daarop dan weer enten van beleidsmaatregelen nu eenmaal wat langere
tijd vergen. Deze driejaarscyclus is uiteindelijk in de Richtlijn neergelegd.2De relatief hoge energiebelastingen in Nederland worden
als een verworvenheid gepresenteerd. Zeker in EU-verband zou in dit kader
gepleit moeten worden voor vergaande harmonisering. Bent u bereid het streven
naar een gelijk speelveld in Europa als kernpunt in uw reactie op te nemen?
(p. 4, vraag 4)Zoals in de kabinetsreactie is verwoord, is uitwisseling van ervaringen
tussen nationale systemen zeer zinvol. De Richtlijn Energiebelastingen die
per 1 januari 2004 in de Nederlandse wetgeving is geïmplementeerd
kan gezien worden als een eerste stap naar harmonisering, omdat in de richtlijn
onder andere verplichte minimumtarieven zijn vastgelegd. Zo is in de Nederlandse
situatie een minimumtarief voor het elektriciteitsverbruik boven 10 miljoen
kWh geïntroduceerd, waar aanvankelijk een nihiltarief werd toegepast.
Overigens kent deze Richtlijn een tijdelijke facultatieve vrijstelling voor
bedrijven die aan bepaalde voorwaarden voldoen, die in alle lidstaten toepassing
kan vinden. In Nederland geldt deze vrijstelling voor ondernemingen die een
overeenkomst hebben gesloten in het kader van het Benchmark-convenant energiebesparing
(BME) of die zijn aangesloten bij de Meerjarenafspraken (MJA).Een communautaire aanpak in de zin van een afstemming per lidstaat teneinde
gelijke systemen te creëren om eenvormigheid te bereiken, wordt overigens
niet door dezelfde Richtlijn beoogd.3Hoe verhoudt het pleidooi voor differentiatie van BPM-heffingen
naar milieucategorie zich met het EU-streven naar harmonisatie van fiscale
systemen? (p. 4, vraag 4)De differentiatie van de BPM kan een bijdrage leveren aan een verlaagde
uitstoot van CO2, omdat de aanschaf van een zuinige auto –
waardoor de uitstoot wordt verminderd – wordt beloond. De fiscale systemen
op het terrein van de autobelastingen zijn op dit moment niet
geharmoniseerd. De Commissievoorstellen op het terrein van harmonisatie van
de autobelastingen zijn tot op heden door een groot aantal lidstaten waaronder
Nederland niet geaccepteerd; in deze voorstellen is overigens voorzien in
een differentiatie naar CO2-uitstoot. Zoals u bekend is sinds kort
tevens in Raadswerkgroepkader een voorstel in behandeling inzake de BPM, inclusief
differentiatie naar CO2-uitstoot. Meer dan de helft van de EU-lidstaten
hanteert een BPM-achtige belasting.De differentiatie van de Nederlandse BPM, die op 1 juli as. inwerking
treedt, is ingegeven door de klimaatproblematiek. Het Nederlandse pleidooi
voor differentiatie sluit aan bij de richtlijnvoorstellen van de Commissie
en past derhalve goed in het Europese streven naar harmonisatie.4De overheidsgebouwen worden als mogelijk voorbeeld
genoemd voor projecten op het gebied van energiebesparing. Kunnen daar voorbeelden
van genoemd worden? Hoe is het met de EPC’s gesteld van bijvoorbeeld
de Ministeries van Economische Zaken en Financiën? Welke acties mogen
hier verwacht worden? (p. 5, vraag 6)Deels op basis van individuele initiatieven, deels gestimuleerd door programma’s
zijn er al vele energiebesparingsprojecten in overheidsgebouwen uitgevoerd.
Voorbeelden zijn in de Kabinetsreactie genoemd in het antwoord op vraag 6.
Een meerderheid van de ministeries heeft al enige tijd een volgens ISO 14 001
gecertificeerd intern milieuzorgsysteem, waarvan energiebesparing een onderdeel
is.Het op korte termijn te starten Programma Duurzame Bedrijfsvoering Overheid
zal een extra impuls geven aan het nemen van energiebesparende maatregelen
op basis van analyses van energiegebruik in en energieprestaties van gebouwen
en van de kostenbaten verhouding bij investeringen in isolatie, spaarverlichting
etc. Eenvoudige maar kosteneffectieve maatregelen zijn bijvoorbeeld het bewuster
omgaan met pc’s en kopieermachines. Het invoeren van energiemanagementsystemen
is hierbij een goede aanjager.Het Ministerie van EZ streeft naar een optimaal gebouwenbeheer. Zo wordt
bij de renovatie van het inbouwpakket veel aandacht besteed aan energiebesparende
maatregelen, zoals het investeren in vrije koeling, stadsverwarming, een energiebeheersysteem,
energiebesparende verlichting en afwezigheids- en daglichtonafhankelijke schakelingen.
Bovendien wordt reeds 100% groene stroom gebruikt.Voor de volledige renovatie van het Ministerie van Financiën (PPS-project)
wordt een EPC op nieuwbouwniveau verlangd. Daarnaast zal het consortium dat
de huisvesting van Financiën gaat verzorgen 100% groene stroom
moeten inkopen voor dit gebouw.De RGD is sinds vorig jaar als nieuwe dienstverlening gestart met energie-
en watermanagement voor in totaal 76 gebouwen. Zoals bekend is de doelstelling
dat in 2012 bij de rijksdiensten sprake is van klimaatneutraal opereren.Dit alles sluit aan bij art. 5 van de Richtlijn energie-efficiëntie
en -diensten (die over circa twee maanden van kracht wordt) waarin een voorbeeldrol
van de overheid wordt gevraagd. Het Kabinet steunt de daarin vervatte stelling
dat de overheden een bijzondere verantwoordelijkheid hebben op dit vlak.5Bent u bereid initiatieven als de Energiebox op te
nemen in uw reactie? Hiermee kan met een relatief kleine investering en een
korte terugverdientijd veel energie bespaard worden? (p. 6 vraag 10)De regering acht het Energiebox-initiatief van Greenpeace interessant
en is daarom voornemens in de tweede helft van 2006 een pilot bij 10 000
huishoudens te laten uitvoeren. Eind 2006 zal bekeken worden of de energie-box
op nationaal niveau toepasbaar is. De Tweede Kamer is bij brief van 10 januari
2006 (kenmerk KvI 2005218458) hierover geïnformeerd. In afwachting van
de oordeelsvorming eind 2006 is het nog te vroeg om dit initiatief nu al als
Nederlands voorstel uit te dragen.6Ziet u de term «stabiel investeringsklimaat»
als een strikt nationaal of ook als een Europees vereiste? In het laatste
geval: waarom kiest u er dan voor in het geval van de splitsing van energiebedrijven
stappen te zetten, die duidelijk verder gaan dan Europese regelgeving voorschrijft
en ook verder dan enige andere lidstaat voornemens is te nemen? (p. 7,
vraag 13)Hiervoor verwijs ik u naar mijn reacties in het debat rond de splitsing
van energiebedrijven (zie onder andere het stenogram en diverse eerdere brieven
hierover).7Kunt u in uw reactie verduidelijken wat u precies bedoelt
met «innovatie heeft daarin nu prioriteit» als het gaat om het
stimuleren van WKK’s? (p. 7, vraag 13)Zoals ik u tijdens het AO op 2 februari jl. heb toegezegd, ontvangt
u binnen de komende twee maanden een plan om nieuwbouw van WKK’s te
stimuleren. Doel daarin is het doen realiseren van hoger renderende en innovatievere
WKK’s, waarvan de investeringskosten in het algemeen hoger zijn. Dit
leidt tot een hogere energiebesparing bij deze WKK-toepassingen. Ook zal de
regeling een impuls geven aan het ontwikkelen van het WKK-potentieel bij thans
minder voor de hand liggende toepassingen.8U stelt dat vervoer over spoor en binnenwateren «werkt
met technieken uit begin vorige eeuw» en daarom snel ingehaald wordt –
qua energie-efficiëntie – door het wegvervoer. Kan de Minister
hier een nadere toelichting op geven? (p. 8, vraag 17)De snelheid waarmee nieuwe technieken in het wegvervoer worden ingevoerd
is veel hoger dan die bij rail en binnenvaart. De (economische) afschrijvingsperiode
van vrachtauto’s is veel korter dan die van binnenvaartschepen en locomotieven.
Daardoor worden nieuwe energie-efficiënte technieken in het wegvervoer
eerder ingevoerd dan in de andere sectoren. Dit neemt niet weg dat, veelal
in internationaal verband, ook voor die andere sectoren wordt gezocht naar
instrumenten om de energie-efficiëntie te verbeteren. Dit gebeurt o.a.
in het stimuleringsprogramma Transport Efficiënte Economie, waarin technische
en logistieke innovaties, mede gericht op betere benutting van spoor, vaarwegen
en short sea, een belangrijk onderdeel vormen. Dit programma richt zich op
transportbesparing en het zo efficiënt, stil, schoon en zuinig mogelijk
vervoeren. Dat betekent een efficiencyverbetering binnen de modaliteiten en
in logistieke ketens. Dit kan leiden tot een verschuiving naar spoor, binnenvaart
en short sea. Hiermee wordt invulling gegeven aan de zogenoemde modal shift
nieuwe stijl. In de aangekondigde Beleidsbrief Goederenvervoer zal hierop
nader worden ingegaan.2. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van de PvdA1De regering is van mening dat een visie op lange termijn
ontwikkeld moet worden. Kunt u aangeven welke visie zij van de Europese Commissie
verwacht? (pag. 2)Waar het nu op EU-niveau aan ontbreekt, is een gedegen analyse die zich
uitstrekt over de komende decennia, die ingaat op de problematiek van voorzieningszekerheid
en klimaat en die mogelijkheden beziet om tot een transitie naar een duurzame
energie-huishouding te komen. Een beleidsdiscussie over de ontwikkelingen
en kansen op een dergelijke termijn wordt nu gemist. In Nederland werken we
hieraan via bijvoorbeeld het energietransitie-traject.Ook op EU-niveau is een dergelijke visie nodig aangezien, naast energie-efficiëntie,
op meerdere gebieden blijkt dat een beleidsafstemming nuttig zou zijn. De
conclusies van de Europese Raad (Hampton Court) inzake de aanzet tot een «New
Energy Policy»-debat zijn dan ook welkom en worden in de komende tijd
uitgewerkt.2Waarom heeft de regering een afhoudende reactie op
de suggestie om in Europees verband het fiscaal beleid in te zetten? Bent
u van mening dat een Europese vertaling van het vervuiler-betaalt-beginsel
de problemen met het Europese level playing field oplost? (pag. 4)Zie mijn eerdere antwoord op vraag 2 van het CDA.3In het kader van het fiscale energiebeleid kan een
gedifferentieerde overdrachtsbelasting (op basis van energie-efficiency) een
impuls geven aan energiebesparing in de bestaande woningvoorraad. Welke mogelijkheden
ziet u om dit fiscale instrument in te voeren? (pag. 4)Momenteel wordt gewerkt aan een aanpassing van de implementatie-plannen
van de Europese richtlijn energieprestaties van gebouwen (EPBD). Dit zal een
basis vormen voor de inzet van ander instrumentarium voor de bestaande woningvoorraad.
Momenteel wordt geanalyseerd welke (on)mogelijkheden er zijn voor de inzet
van financiële en fiscale maatregelen in de gebouwde omgeving. Zo bestaat
er ten aanzien van het genoemde voorbeeld een aantal praktische en meer fundamentele
bezwaren. Het instrumenteel inzetten van de overdrachtsbelasting kan derhalve
niet als een vanzelfsprekendheid worden beschouwd. Bij de behandeling van
de VROM-begroting 2006, is toegezegd dat uitvoering zal worden gegeven aan
de motie Spies c.s. (motie 50), op grond waarvan voor 1 mei 2006 een
Plan van Aanpak wordt opgesteld voor energiebesparing in de bestaande woningvoorraad.
Hiervoor wordt door VROM en EZ gezamenlijk in kaart gebracht wat op dit terrein
kan worden gedaan. Financiën is betrokken bij het onderzoeken van de
haalbaarheid van mogelijke fiscale instrumenten.4Hoe beoordeelt u het belang van energiebesparing in
het licht van de EPBD-richtlijn en de mogelijke administratieve lasten bij
de invoering van deze richtlijn? Is verlaging van administratieve lasten voor
u belangrijker dan energiebesparing? (pag. 5)In de implementatie van de EPBD moeten diverse belangen tegen elkaar worden
afgewogen; het is geen kwestie van het één boven het ander plaatsen. Het gaat erom een goede balans te vinden tussen het ontwikkelen
van een effectief instrument om energiebesparing te stimuleren en het zoveel
mogelijk beperkt houden van de bijkomende administratieve lasten.5Aan welke financieringsmechanismen denkt de regering?
Hoe beoordeelt u bijvoorbeeld het idee van een energiebesparingsbank waar
consumenten tegen een zachte lening middelen kunnen krijgen ten behoeve van
energiebesparingsmaatregelen? (pag. 5)In de markt lijkt een beweging te zijn die in de genoemde richting gaat.
Recent werd bekend dat er bij banken ideëen zijn over een klimaathypotheek,
waarbij een lagere rente geldt bij het nemen van energiezuinige maatregelen
in huis.Een energiebesparingsbank is interessant als eventuele aanvulling op de
witte certificaten. Ik zie het niet als op zichzelf staand instrument want
een besparingsbank zet geen druk op de ketel. De besparingsactie blijft in
dat geval vrijblijvend. En het is helaas een feit dat, ook al is een maatregel
rendabel, dit geen garantie vormt voor effectuering van die besparingsmaatregel.
De besparingsbank kan echter prima helpen om financiële knelpunten (beschikbaar
kapitaal voor energiebesparing) op te lossen.Er zijn echter ook andere knelpunten die niet door een besparingsbank
worden opgelost. Voorbeelden zijn het gebrek aan kennis over welke energiebesparende
maatregelen in de concrete situatie genomen kunnen worden en het opzien tegen
de rompslomp die nodig is om te besparen (oriënteren, zoeken, kiezen
van maatregelen en aannemers, installateurs inschakelen). Bij witte certificaten
worden deze zaken door de energiebedrijven uit handen genomen. Wanneer de
maatregelen dan ook nog tegen lage rente kunnen worden gefinancierd, is dat
voor burger en bedrijf extra aantrekkelijk.6Bent u bereid de Europese Commissie voor te stellen
verlenging van de zomertijd als mogelijke energiebesparingsmaatregel op te
nemen in het groenboek? (pag. 5)Wanneer de zomertijd een maand verlengd zou worden, dan zou op 30 oktober
de zon opkomen om 8:31 in plaats van 7:31. De zon zou onder gaan om 18:15
in plaats van om 17:15. Op 30 november (dan de laatste dag van de zomertijd)
zou de zon opgaan om 9:24 in plaats van 8:24 en ondergaan om 17:33 in plaats
van op 16:33.Het is niet te verwachten dat van deze verlenging van de zomertijd een
energiebesparend effect uitgaat. Vooral in de ochtend zal er juist sprake
zijn van een groter energiegebruik. In de middag vindt er waarschijnlijk enige
besparing plaats.7Bent u bereid de Europese Commissie voor te stellen
het zogenaamde Toprunnerprogramma (vijfjaarlijkse aanscherping energieprestatienorm)
in te voeren? (pag. 6)Het Kabinet is zeker bereid om het TopRunnerprogramma bij de Europese
Commissie aan te kaarten. Het is een interessant concept, maar wellicht wel
erg toegesneden op de specifieke Japanse situatie, waar het inderdaad een
succes is. In de EU hebben we nu de Ecodesign Richtlijn, waarmee eisen voor
producten opgesteld kunnen worden. Daarin zit nog niet, zoals bij het TopRunnerprogramma,
een voortschrijdende normering vervat. Het zou zinvol zijn er voor te zorgen dat de Ecodesign-produkteisen regelmatig
(elke 3–5 jaar) aangescherpt worden. Een middel hiertoe is het opnemen
van een einddatum in de uitvoeringsmaatregelen.Omdat de Ecodesign Richtlijn minimumefficiency-eisen betreft, is ook te
denken aan een vrijwillig (meer publicitair getint) TopRunner programma voor
de beste producten.8Hoe kijkt u aan tegen de (Europese) invoering van een
aankoopheffing op energievretende kleine apparaten? (pag. 6)Een aankoopheffing acht de regering vanwege de veelal lage prijselasticiteit
van dit soort goederen een minder effectieve weg dan een duidelijke en ambitieuze
normstelling. De producteisen die op grond van de zogenoemde Ecodesign-richtlijn
zullen worden gesteld, vormen daarom een betere route om het energieverbruik
van apparaten te verminderen.9De regering wil geen nieuwe dwingende instrumenten
voor de grote industrie, omdat het emissiehandelsysteem leidend is. Emissiehandel
is echter uitsluitend gericht op CO2-reductie, Energiebesparing
is slechts een afgeleide. Hoe denkt u (rendabele) energiebesparingsmaatregelen
bij de industrie uit te lokken? (pag. 8)Emissiehandel is primair gericht op CO2-reductie, maar kan
ook tot verdere energiebesparing leiden. Investeren in energiebesparende maatregelen
kan immers tot lagere CO2-emissies leiden. Het bedrijf zal dan
minder CO2-rechten hoeven te overleggen en zo mogelijk zelfs rechten
kunnen verkopen. Hoe groot dit effect zal zijn is nu nog niet te zeggen, omdat
het CO2-handelssysteem pas een jaar operationeel is.Er is al het nodige bestaande beleid gericht op energiebesparing in de
industrie. Bijvoorbeeld de Energie investeringsaftrek (EIA) en de energieconvenanten
Meerjarenafspraken en Benchmarking. Met dit laatste zijn goede resultaten
geboekt. Uit de MJA rapportage over 2004 blijkt bijvoorbeeld dat de energie-efficiëntie
voor de deelnemende industriële bedrijven over de periode 1998–2004
jaarlijks met gemiddeld 2% verbeterd is.In het Energierapport heeft de Minister van Economische Zaken aangekondigd
extra beleid te ontwikkelen om energiebesparing bij de industrie verder te
stimuleren. Op dit moment wordt gewerkt aan de uitwerking hiervan, waarbij
gedacht wordt aan een verbreding van de MJA-ondersteuning naar bedrijven die
deelnemen aan het Benchmarking Convenant met meer aandacht voor energie efficiëntie
via de ketenaanpak.Daarnaast wordt gewerkt aan het opzetten van een ondersteuningsmogelijkheid
voor koplopers, gericht op sprongsgewijze verbetering. Voor deze groep zal
het gaan om fundamentele veranderingen in het productieproces en productieketens.
Hierover wordt u te zijner tijd bericht.3. Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie
van de VVD1Kunt u aangeven of de regering zeer kritisch wil kijken
naar de toepassing van het subsidiariteitsprincipe bij de behandeling van
het voorgenomen Actieplan Energie-efficiëntie? Kunt u bijvoorbeeld toezeggen
dat de regering zich actief verzet tegen het voorstel van de Commissie om
verplicht Nationale Actieplannen inzake energie-efficiëntie op te stellen?De regering zal ook op dit gebied inderdaad het subsidiariteitsprincipe
nauwlettend toepassen. Inzake Nationale Actieplannen verwijs ik u naar mijn
antwoord op CDA 1.2Kunt u toezeggen dat de regering zich actief zal inspannen
om de regel- en lastendruk voor bedrijven en personen op het gebied van energie-efficiënte
zoveel mogelijk te beperken? Kunt u toezeggen dat de regering bovenop mogelijke
EU-regelgeving geen additionele Nederlandse wetgeving zal formuleren en de
implementatie van Europese regelgeving zo eenvoudig mogelijk zal houden?Beperking van regel- en lastendruk is voor dit Kabinet een prioriteit,
zoals ook het bevorderen van energie-efficiëntie dat is. Een zorgvuldige
afweging bij concrete voorstellen is dus geboden. Streven naar eenvoud bij
implementatie van regelgeving acht het Kabinet een juist uitgangspunt.3 en 4Kunt u aangeven of de regering zich hard wil maken
voor de afbouw van subsidies aan onrendabele, inefficiënte methodes van
energieopwekking zoals door bruinkoolcentrales?Wat is het standpunt van de regering ten aanzien van
de concurrentievervalsende en milieuonvriendelijke subsidiëring van de
bruinkoolindustrie in Duitsland? Bent u van mening dat de Europese Commissie
maatregelen moet nemen, en zo ja welke?Volgens beschikbare informatie van onze Ambassade in Berlijn wordt bruinkool
in Duitsland niet gesubsidieerd; het is daarmee voor Duitsland de enige binnenlandse
op markttermen concurrerende energiebron. Deze bron al dan niet in te zetten
voor stroomopwekking is een binnenlandse aangelegenheid. Zoals bekend wordt
steenkool om sociaal-regionale redenen wel gesubsidieerd, overigens met een
elk jaar afnemend bedrag volgens een vast schema en strak gereguleerd door
de Duitse toezichthouder en accountants.Naar aanleiding van eerdere vragen van de Kamer (de heer Vendrik) op dit
gebied is overigens door de Minister van Economische Zaken een studie uitgezet
om meer feitenmateriaal te verkrijgen. Naar verwachting is in mei voldoende
inzicht verkregen om deze vraag diepgaander te kunnen beantwoorden.5Bent u van mening dat in Europees verband meer Research &
Development inspanning moet worden verricht op het gebied van (duurzame-)
energietechnologie en energie-efficiëntie? Kunt u dit motiveren?Ja, de regering is van mening dat in Europees verband een grotere R&D
inspanning op het gebied van (duurzame) energietechnologie en energie-efficiëntie
moet worden verricht dan in het huidige 6de Kaderprogramma. Europa staat voor
een grote opgave op het gebied van energie, als het gaat om klimaat, voorzieningszekerheid
en kosten. Energie-innovatie, hetgeen bestaat uit onderzoek, ontwikkeling,
demonstratie en implementatie van nieuwe technologie is een onmisbare activiteit.Nederlandse partijen zijn al jaren zeer goed vertegenwoordigd in energieonderzoek-
en innovatieprojecten die door de Europese Commissie worden gefinancierd.
Nederland levert daaraan een belangrijke bijdrage in Europees verband. Er
is de hoopgevende ontwikkeling dat Europese landen de inhoud en uitvoering
van hun onderzoeksbeleid steeds beter op elkaar afstemmen middels de zogenaamde
ERA-netten (European Research Area networks). Dit geldt overigens ook voor
onderzoek naar andere onderwerpen dan energie. Voorts organiseren
de Europese marktpartijen zich met behulp van de Europese Commissie in zogenaamde
European Technology Platforms. Dat zijn industriële samenwerkingsverbanden
die innovatie beogen op gebieden als waterstof, zonne-energie, windenergie
en energienetten.Gezien de nog hoge kwaliteit van onderzoeksvoorstellen die bij de verdeling
van Europese budgetten onder de streep vallen en de verwachting dat de European
Technology Platforms met voorstellen voor een fors aantal onderzoeksactiviteiten
zullen komen, is een substantiële Europese inspanning op het gebied van
energie-innovatie wenselijk.Bovenstaande activiteiten worden vanuit Europees verband gestimuleerd
en gefinancierd vanuit het Kaderprogramma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling. De Europese Commissie heeft in 2005 een voorstel gedaan voor
het 7e Kaderprogramma, dat zal lopen van 2007–2013. Over de inhoud is
in de Raad van Concurrentievermogen van november 2005 overeenstemming bereikt.
De uitkomst van de Europese Raad van december 2005 over de Financiële
Perspectieven geeft een indicatie van het budget voor het Kaderprogramma in
de periode 2007–2013. Er zal, hoewel in omvang minder dan de Europese
Commissie had voorgesteld, sprake zijn van een budgettoename ten opzichte
van voorgaande Kaderprogramma’s die uiteindelijk in 2013 uitkomt op
het niveau van 175% van het budget voor 2006. De Europese Commissie
zal het komende voorjaar met een aangepast voorstel komen naar aanleiding
van de uitkomst van de Europese Raad. Daarin zal de Commissie aangeven hoe
de budgetverlaging ten opzichte van het eerdere voorstel uitpakt voor de verschillende
onderdelen en thema’s. In het op te stellen Nederlandse standpunt daarover
zal de omvang van de financiële middelen voor energieonderzoek recht
moeten doen aan het belang van dit thema. Er zal wel een afweging moeten plaatsvinden
over het relatieve belang van energie ten opzichte van de overige onderwerpen.6Kunt u aangeven of de regering van mening is dat de
kosten van de aanscherping van de EPBD-eis van 1000 naar 50 m2
opweegt tegen de baten?De verlaging van de vierkante meter-eis zal naar verwachting weinig effecten
met zich meebrengen. De aanscherping is in principe van invloed op een drietal
artikelen in de EPBD, namelijk de artikelen 5, 6 en 7. Voor wat betreft de
artikelen 5 en 6 geldt dat de eis al in Nederlandse regelgeving is opgenomen.
Op dit punt ontstaan dus geen extra kosten en baten effecten. Alleen ten aanzien
van de eis uit artikel 7 van de EPBD (het zichtbaar maken van de energieprestatie
van overheidsgebouwen) kan worden gesteld dat, indien de genoemde aanscherping
ook dit artikel omvat, er verwacht wordt dat de baten niet tegen de kosten
zullen opwegen.7Kunt u aangeven welke verscherpte voertuigemissie-eisen
de regering in het ACEA-convenant voor ogen heeft voor de verdere toekomst?
Kunt u aangeven in hoeverre de norm van 120 mg CO2 per km voldoende
is om de voorgenomen broeikasgasreducties van het verkeer in Nederland te
verminderen? Kan u aangeven welk tijdpad de regering voor ogen ziet?De Europese Commissie heeft convenanten afgesloten met de auto-industrie
met als doel de gemiddelde CO2-uitstoot van nieuwe personenauto’s
te verminderen naar 140 gr/km in 2008 en 2009, voor de Europese, resp. Japanse
en Koreaanse fabrikanten. De effecten van deze afspraken worden door het MNP
meegenomen in de beschouwingen over het halen van het Kyoto-doel.
De Europese Commissie is gestart met de voorbereiding van nieuwe beleidsvoorstellen
voor de periode 2009–2012. Het effect van dergelijk vervolgbeleid voor
het halen van het Kyoto-doel zal gering zijn, omdat de maatregelen vooral
betrekking zullen hebben op nieuwe auto’s en door de vervangingscyclus
pas ver na 2012 hun volledig effect zullen bereiken.Dit neemt niet weg dat vervolgbeleid van groot belang is om de trend van
nog steeds toenemende CO2-emissie van de transportsector om te
buigen en het wegverkeer te kunnen laten bijdragen aan toekomstige klimaatafspraken.Nederland heeft in het politieke debat in de Milieuraad van oktober 2004
erop aangedrongen 120 gr/km als uitgangspunt te hanteren bij de verkenning
van vervolgbeleid. Die positie is sindsdien niet gewijzigd.Nederland is, samen met andere EU-lidstaten, in afwachting van concrete
voorstellen van de Europese Commissie.8Kunt u aangeven op welk moment de regering wil besluiten
op welke wijze de Europese CO2-emissiehandel wordt gecontinueerd?Het Europese emissiehandelssysteem is gebaseerd op een Europese richtlijn.
In de richtlijn is opgenomen dat de RL begin 2006 zal worden geëvalueerd
en dat de Commissie uiterlijk op 30 juni een verslag aan het Europese
Parlement en de Raad zal sturen, zo nodig vergezeld van voorstellen. De EU
commissie komt naar verwachting met wijzigingsvoorstellen die dan door de
Raad zullen worden besproken. De regering zal dus naar verwachting in de loop
van 2006 dan wel begin 2007 haar reactie op de Commissievoorstellen kunnen
inbrengen.9Kunt u aangeven waarop de regering concludeert dat
Het Nieuwe Rijden of eco-driving daadwerkelijk invloed heeft op het rijgedrag
van automobilisten en dus het brandstofverbruik van personenauto’s?In het kader van Het Nieuwe Rijden (HNR) is een massamediale communicatiecampagne
(radio- en tv-spots) opgezet. De resultaten daarvan zijn in een Tracking-
en tracing-onderzoek vastgelegd. Daarenboven analyseert de regering jaarlijks
onder andere via een enquête onder 1000 automobilisten de resultaten
van HNR en legt dat vast in een Evaluatie- en monitoringrapport. Over het
jaar 2004 blijkt dat 2/3e deel van de automobilisten bekend is met de nieuwe
rijstijl van HNR en dat 1/5e deel de nieuwe rijstijl ook daadwerkelijk toepast.
Dat leidt tot een vermindering van de uitstoot van CO2 van 0,2
Mton in 2004.Recentelijk is in het kader van het CO2-reductieplan 15,5 miljoen
euro uitgetrokken voor HNR 3e fase (2006–2010). Door via intermediaire
organisaties in te zoomen op doelgroepen zal de automobilist de nieuwe rijstijl
frequent aangeboden krijgen. Het ligt in de bedoeling dat in 2010 50%
van de automobilisten de nieuwe rijstijl daadwerkelijk toepast en dat daarmee
in 2010 een CO2-reductie bereikt wordt van 1,5 Mton/jaar10Kunt u aangeven wat de regering doet om ervoor te zorgen
dat de Europese Unie actief deelneemt aan het Asian Pasific Partnership, tussen
de Verenigde Staten en onder andere China en India, wat door middel van technologische
innovatie en samenwerking de energie-efficiënte van processen en dus
de emissie van broeikasgassen tracht te verminderen? Dit naar aanleiding van
de toezegging van de Minister-president in het duurzaamheidsdebat jl. Begin dit jaar is de eerste ministeriële bijeenkomst van het Asia-Pacific
Partnership on Clean Development and Climate geweest. Er zijn aantal public
private task forces ingesteld die actieplannen zullen opstellen voor sleutelindustriële
sectoren. De partijen van het Asia-Pacific Partnership on Clean Development
and Climate hebben aangegeven eerst met de huidige partijen het partnership
te willen opzetten en in tweede instantie pas aan een verbreding ervan met
andere partijen te denken. Vooralsnog zal nog moeten blijken of het lukt om
op deze manier tot concrete acties te komen. De ontwikkelingen op dit terrein
zullen worden gevolgd. In dit kader is ook vermeldenswaard dat de Europese
Commissie met China en India recent samenwerkingsovereenkomsten heeft afgesloten
op het terrein van technologische innovatie en op het terrein van energieproductie
om de emissies van broeikasgassen te verminderen. De Nederlandse regering
steunt deze actieve inzet van de Europese Commissie.XNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GL), Ten
Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (CU), Van As (LPF), Van den Brink (LPF),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Aptroot (VVD),
Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk (PvdA),
Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GL), Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela (LPF),
Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Vacature (algemeen),
De Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GL), Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-425.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl