Intensivering buitenlands cultuurbeleid; Brief staatssecretarissen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25270, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25270 nr. 11

25-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Versterking van de culturele functie op de posten2.1. Selectie relevante posten2.2. Functieprofiel «ambassadefunctionaris culturele
zaken»3. Betrokkenheid Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen3.1. Uitwisseling/Detachering– Uitwisseling– Detachering– Tijdelijke detachering3.2. Betrokkenheid OCenW bij plaatsing en aansturing4. Algemene conclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25270Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 270Intensivering buitenlands cultuurbeleidnr. 11BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 25 november 1998 1. Inleiding«Versterking infrastructuur» of «professionalisering»
van de culturele functies op de ambassades en consulaten-generaal, is vooral
sinds de herijking van het buitenlands beleid een politiek en bestuurlijk
actueel onderwerp. Al eerder werd dat door onze ambtsvoorgangers tot uitdrukking
gebracht in een gezamenlijke brief aan de Kamer (Handelingen Tweede Kamer
der Staten-Generaal 1996–1997, 25 270, nrs. 1 en 2). Ook in het
nu geldende regeerakkoord kreeg het onderwerp expliciet aandacht:«Om ook het internationaal aspect van ons cultuurbeleid ten
volle tot zijn recht te laten komen zal de culturele vertegenwoordiging in
het buitenland worden versterkt en de culturele attachés zullen een
directe band met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen hebben».Ter uitwerking van dit onderdeel uit het regeerakkoord zenden ondergetekenden
de Kamer hierbij enkele uitgangspunten en voornemens. De Raad voor Cultuur
is hierover inmiddels om advies gevraagd. Naar verwachting zal de Raad een
dezer dagen dit advies, dat uiteraard ook de Kamer zal toegaan, uitbrengen.De wens tot versterking van de culturele functie op de posten vloeit voort
uit het veranderde beeld van buitenlands-culturele betrekkingen, die tot voor
enkele jaren vooral gedefinieerd werden in instrumentele zin, louter in dienst
van het buitenlands beleid. Thans wordt meer en meer onderkend, in Nederland
maar ook daarbuiten, dat als cultuurbeleid een betekenis kan hebben ten behoeve
van het buitenlands beleid, dat dan ook het omgekeerde geldt, namelijk dat
buitenlands beleid in dienst kan staan van het cultuurbeleid. Met andere woorden:
dat buitenlands beleid en cultuurbeleid elkaar in onderlinge wisselwerking
kunnen versterken. Voor het buitenlands beleid betekent dat dat er ruimte
moet zijn voor de inbreng van professionele culturele organisaties
die ook in internationaal verband als min of meer zelfstandige actoren optreden.In het buitenlands cultuurbeleid zijn daarbij twee verschillende doelstellingen
aan de orde: allereerst voert de overheid een eigen beleid waarin overwegingen
van buitenlands- en cultuurpolitieke aard samenvallen in een aantal thematische
en regionale prioriteiten. Voor de uitvoering van dit beleid is de overheid
mede afhankelijk van professionele instellingen (fondsen, overkoepelende instellingen
en uitvoerende instellingen en personen).Beleidsaccenten zijn gezet in de lopende cultuurnota en in de bovengenoemde
brief over de intensivering van het buitenlands cultuurbeleid. Het beleid
is in ontwikkeling en vergt op onderdelen de nodige aanpassing en verbetering,
met name waar het gaat om een afstemming en samenwerking met de eerdergenoemde
professionele instellingen. Gestreefd wordt naar een betere programmatische
(en niet louter financiële) aansturing van fondsen en overkoepelende
instellingen waar het gaat om de wijze waarop zij invulling geven aan de door
de overheid gehanteerde beleidsprioriteiten. Zo heeft het Fonds voor de Podiumkunsten
recent een bijdrage uit de HGIS-middelen verkregen dat specifiek wordt aangewend
voor de bevordering van internationale co-produkties.Daarnaast is het overheidsbeleid gericht op ondersteuning en coördinatie
van de veelheid van buitenlands-culturele activiteiten door Nederlandse instellingen.
Dit met het oog op meer synergie, effectieve besteding van de middelen, voorkoming
van overlappingen en diepgang in activiteiten.Dit veranderende perspectief stelt aan beleidsmakers en instellingen en
ook aan de culturele functie op de posten nieuwe eisen. Juist de «CZ-functie»
(culturele zaken), die vaak bij uitstek een makelaarsrol vervult tussen overheid
en professionele organisaties, en zelfs ook tussen professionele organisaties
in verschillende landen onderling, kan aan die toenemende professionalisering
van het buitenlands cultuurbeleid niet voorbijgaan. De «herijking»
van de culturele functie op de posten is des te meer wenselijk, waar de ministeries
van Buitenlandse Zaken en Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen in belangrijke
mate een geïntegreerd buitenlands cultuurbeleid zijn gaan voeren, waarbinnen
de cultureel functionaris «nieuwe stijl» zowel in beleidsontwikkelende
als beleidsuitvoerende zin een nieuwe rol is toebedacht. De culturele functie
op de Nederlandse ambassades in het buitenland is bij uitstek de plaats waar
vraag en aanbod samenkomen (of samengebracht kunnen worden), waar leemtes
in het beleid kunnen worden opgespoord, projecten kunnen worden beoordeeld
en de noodzakelijke beleidsinput kan worden geformuleerd.Het is om die reden wenselijk dat tenminste een aantal uit cultureel oogpunt
belangrijke posten kan beschikken over een functionaris die optimaal vorm
en inhoud kan geven aan de ontwikkeling en uitvoering van het internationaal
cultuurbeleid, die tevens geldt als een volwaardige gesprekspartner voor «professionals»
uit het culturele veld en als zodanig ook duidelijk zichtbaar en herkenbaar
is.Bij de uitwerking van het gestelde in het regeerakkoord t.a.v. het ICB
gaat het om twee in elkaars verlengde liggende elementen: de versterking van
de culturele functie op de posten en het formaliseren van de betrokkenheid
daarbij van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. 2. Versterking van de culturele functie op de postenIn het afgelopen jaar is een programma ontwikkeld om inhoud te geven aan
de versterking van de culturele functie op de posten. Zo is de samenwerking
tussen de cz-ambtenaar op de post en de professionele instellingen in Nederland
aanzienlijk verbeterd, o.m. bij het organiseren van bezoekprogramma's, programmeursreizen
(bijv. oriëntatiereizen van buitenlandse producenten, festivaldirecteuren
en impresario's naar Nederland), en in de ondersteuning van Nederlandse producenten,
kunstenaars en instellingen bij bezoeken en activiteiten in het buitenland.
Initiatieven worden in dit verband zowel door de betreffende post als door
de betrokken instelling in Nederland zelf ontwikkeld. Voor informatievoorziening
tussen posten en professionele instellingen, die een absolute voorwaarde vormt
bij deze manier van werken, zijn extra middelen uitgetrokken, evenals dat
het geval is voor andere vormen van facilitaire dienstverlening door de posten.
Via de jaarplannen van de ambassades rapporteren de betreffende cz-functionarissen
ook regelmatig over culturele ontwikkelingen op hun post en doen zij beleidsaanbevelingen
terzake. Deze rapportages vinden eveneens plaats via regelmatig georganiseerde
cz-conferenties, waaraan naast een aantal cz-posten ook de betrokken departementen
en Nederlandse culturele instellingen deelnemen.Financiering vindt plaats via de gezamenlijk door BZ en OCenW beheerde
HGIS-cultuurmiddelen ter intensivering van het internationaal cultuurbeleid
(ICB). Voor een beperkt aantal ambassades en consulaten-generaal in landen
die voor het internationaal cultuurbeleid van evident belang zijn, kan hiermee
echter niet worden volstaan. Daar dienen aanvullende stappen gezet te worden,
om tot een volwaardige en professioneel ingevulde culturele functie te komen.
Voor deze op culturele relevantie geselecteerde posten zal een specifiek functieprofiel
worden ontwikkeld. 2.1. Selectie relevante postenOm beleidsmatige, maar ook financieel-technische redenen is er geen aanleiding
om op alle posten te komen tot een versterkte culturele functie. In het buitenlands
cultuurbeleid is sprake van een duidelijke prioriteitsstelling naar landen
en regio's, die van belang is voor een selectie van relevante posten. Deze
selectie dient mogelijk – afhankelijk van beleidsmatige ontwikkelingen –
met een zekere regelmaat te worden bijgesteld, maar is vooralsnog beperkt
tot de volgende posten: New York en Ottawa; Londen, Parijs, Berlijn, Rome
en Madrid; Moskou, Praag, Boedapest (met verbindingen naar andere Midden-
en Oost-Europese posten), Tokio, Pretoria en Jakarta. De invulling van de
culturele functie op deze posten heeft voor zover van toepassing – tevens
betrekking op de onder deze genoemde posten ressorterende consulaten(-generaal). 2.2. Functieprofiel «ambassadefunctionaris culturele
zaken»Voor de hierboven genoemde posten is het wenselijk te komen tot een nieuw
functieprofiel dat voor 100% toegeschreven is op specifieke culturele activiteiten.1 Dit impliceert dat voor wat betreft deze posten feitelijk
een loskoppeling plaatsvindt tussen pers- en culturele zaken (die nu nog veelal
in één portefeuille zijn ondergebracht). De culturele functie
op de genoemde posten zal voortaan vervuld worden door een Ambassadefunctionaris
Culturele Zaken. Een en ander past ook in het algemene streven om zowel de
culturele als de persportefeuille op de posten elk op zich te professionaliseren.
Het is hierbij vanzelfsprekend van belang te kunnen beschikken over voldoende
personen met een geschikt cultureel profiel. Daartoe zullen nadere maatregelen
ontwikkeld worden met betrekking tot formatieve aspecten, de vorming
en opleiding van te benoemen personen, herhaalde plaatsing in culturele functies
en de mogelijkheid van detachering en uitwisseling. 3. Betrokkenheid Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
WetenschappenDe door de regering voorgestane nauwere betrekkingen tussen het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de culturele functie op de posten
kan op twee manieren gestalte krijgen: via detachering en/of uitwisseling
van ambtenaren en deskundigen en via medezeggenschap van het vakministerie
bij de plaatsing en aansturing van de met culturele werkzaamheden belaste
functionarissen. 3.1. Uitwisseling/DetacheringVanuit rechtspositionele invalshoek zijn er twee vormen van samenwerking
mogelijk tussen OCenW en BZ, t.w. uitwisseling van OCenW- en BZ-ambtenaren
op reciproque basis, dan wel detachering van OCenW-ambtenaren of externe deskundigen
op een post in het buitenland. Een derde mogelijkheid wordt geboden in de
vorm van tijdelijke detachering van externe deskundigen op een buitenlandse
post, dan veelal verbonden met een specifieke taakopdracht of een specifiek
project.Inmiddels is op één post (Ambassade Ottawa) een OCenW-ambtenaar
geplaatst op basis van uitwisseling met een BZ-ambtenaar, die nu werkzaam
is op het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Sinds enige
tijd is op het Consulaat-generaal in New York sprake van een externe detachering.
Voorts zijn ervaringen opgedaan met de tijdelijke detachering van externe,
niet-ambtelijke cultureel deskundigen voor perioden variërend van 3 tot
6 maanden. – UitwisselingOm inhoud te geven aan het gestelde in het regeerakkoord zal het accent
gelegd worden op de mogelijkheden van uitwisseling van ambtenaren tussen BZ
en OCenW. Het voordeel van een dergelijke vorm van plaatsing is dat het inpasbaar
is in een systematische uitwisseling tussen BZ en OCW. Het reciprociteitsbeginsel
geldt daarbij als conditio sine qua non. Plaatsing van BZ-ambtenaren bij het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen dient dan ook deel uit
te maken van een carrière in het voorgestelde cultuurtraject. Een consequente
toepassing van uitwisseling in combinatie met het reciprociteitsbeginsel brengt
in principe geen formatieve consequenties met zich mee, voor BZ noch voor
OCenW, en kan derhalve budgettair neutraal plaatsvinden. Met de recente uitwisseling
van een OCenW-beleidsambtenaar (Ambassade Ottawa) en een BZ-ambtenaar (Stafdirectie
Cultuurbeleid / OCenW is dit model de facto al gevolgd.Naast dit model bestaan ook mogelijkheden tot (tijdelijke) detachering
welke hieronder worden aangegeven. – DetacheringDetachering van een extern deskundige of van een vakambtenaar biedt zeker
voordelen waar het gaat om de inbreng van inhoudelijke expertise en de profilering
van de betrokken functionaris als «cultureel makelaar». Achtereenvolgende
detacheringen op het Consulaat-Generaal in New York hebben dit inmiddels genoegzaam
aangetoond. Bij detachering is echter wel sprake van relatief hoge –
materiële en immateriële – kosten: de kosten van
uitzending (inclusief buitenlandtoelagen en een eventuele terugkeergarantie)
komen voor rekening van het vakministerie, de attaché maakt niet integraal
deel uit van de formatieve bezetting van een post en werkt vrijwel uitsluitend
op instructie van het vakdepartement.Binnen het beschikbare budget van OCenW is vooralsnog weinig ruimte voor
een intensivering van de (externe) detacheringmogelijkheden, zulks mede gelet
op de door de regering breeduit gehanteerde efficiencykortingen. Dit laat
onverlet dat de externe detachering van de cultureel deskundige in New York
zal worden gehandhaafd. Plaatsing van een extern cultureel deskundige op een
buitenlandse post blijft in beginsel overigens mogelijk op uitwisselingsbasis,
mits deze externe deskundige dan eerst in dienst treedt van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en daartoe ook de benodigde financiële
middelen beschikbaar komen. – Tijdelijke detacheringIn het verleden zijn met name op het consulaat-generaal in New York, maar
ook op de Ambassades Paramaribo en Pretoria ervaringen opgedaan met detachering
op tijdelijke basis (3 tot 6 maanden) van externe deskundigen, veelal verbonden
aan een van de overkoepelende culturele instellingen (voormalige Rijksdienst
Beeldende Kunst, Theater Instituut Nederland, Rijksdienst voor de Monumentenzorg,
Stichting Popmuziek Nederland en Donemus). Doel van deze tijdelijke detacheringen
was de ontwikkeling van een specifieke deskundigheid op de posten, marktverkenning
of de ontwikkeling van specifieke projecten. De aan deze vorm van detachering
verbonden kosten wordt gedragen door de betrokken instelling en het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen gezamenlijk. Dit model zal worden
gehandhaafd. 3.2. Betrokkenheid OCenW bij plaatsing en aansturingMet het voorgaande is niet gezegd dat het model van uitwisseling en detachering
op alle genoemde posten toegepast zou kunnen of moeten worden. De functie
van ambassadesecretaris culturele zaken wordt op ieder moment op een aantal
van de genoemde posten vervuld door reguliere BZ-ambtenaren. Bij de werving,
opleiding en loopbaan van BZ-ambtenaren zal dan wel meer rekening gehouden
zal worden met en geïnvesteerd worden in de specifiekere invulling van
de culturele functie.Investeringen in de culturele functie impliceren ook dat een betrokken
BZ-ambtenaar niet slechts voor één periode in een culturele
functie moet worden aangesteld, maar in die functie – los van mogelijke
detachering bij OCenW – meerdere malen op verschillende posten werkzaam
moet kunnen zijn. De plaatsing van BZ-ambtenaren in de cultuurfuncties op
de hierboven genoemde posten geschiedt in overleg tussen de beide departementen.Gezien het feit dat beide departementen het ICB-budget samen besteden,
waarbij ook de behandelend medewerkers van de projectdossiers over beide departementen
zijn verdeeld, ligt gezamenlijke aansturing in de rede. Kopieverlening over
en weer en gestructureerd overleg BZ – OCenW vormen evenwel een voorwaarde.
De instructie geldt – via de ambassadesecretaris culturele zaken op
de hoofdpost – ook indirect voor de onder die hoofdpost ressorterende
consulaten(-generaal). 4. Algemene conclusiesEr is grote politieke belangstelling voor het internationaal cultuurbeleid
en de rol van de Nederlandse vertegenwoordigingen daarbij. De vraag is daarbij
niet of de culturele functie op de posten en de relatie met OCenW moet worden
versterkt, maar hoe dat moet gebeuren. Voor de versterking zijn een aantal
volwaardige «cz-plaatsen» nodig op ambassades en consulaten-generaal,
die van evident belang zijn voor het internationaal cultuurbeleid.In het model van samenwerking tussen BZ en OCenW rouleren OCenW-beleidsambtenaren
in bepaalde mate mee op de cz-posten, terwijl BZ-ambtenaren op reciproque
basis bij OCenW geplaatst kunnen worden.Daarbij gaat het om een beperkt aantal posten die voor het buitenlands
cultuurbeleid van bijzonder belang zijn. De culturele functie op die posten
zal worden versterkt en worden losgekoppeld van de voorlichtingsfunctie. BZ
en OCenW zullen gezamenlijk zorgdragen voor gedegen opleidings- en trainingsmogelijkheden
voor de betrokken functionarissen en oog hebben voor continuïteit in
het plaatsingsbeleid. Plaatsing van functionarissen op de betreffende posten
geschiedt in overleg tussen BZ en OCenW en wordt daarmee een gezamenlijke
verantwoordelijkheid.Deze uitgangspunten zullen door BZ en OCenW nader worden uitgewerkt.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der PloegDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop XNoot1Dit laat overigens onverlet dat de betrokken functionaris in voorkomende
gevallen tevens belast kan worden met zaken op het terrein van onderwijs en
wetenschappen. Hierover dienen alsdan nadere afspraken te worden gemaakt tussen
het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen als geheel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25270-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl