Wijziging Wegenverkeerswet 1994 m.b.t. verlenen van ontheffingen in bepaalde gevallen door de Dienst Wegverkeer; Lijst van vragen en antwoorden inzake het Besluit exceptionele transporten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29545, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29545 nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29545Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 545Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot het verlenen
van ontheffingen in bepaalde gevallen door de Dienst Wegverkeer en enkele
technische wijzigingennr. 8LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 mei 2005De commissie voor Verkeer en Waterstaat1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Verkeer en Waterstaat over
de brief inzake het Besluit exceptionele transporten (VW 05-288). De minister
heeft deze vragen beantwoord bij brief van 23 mei 2005. Vragen en antwoorden
zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Roovers1Hoe kan het dat thans deze AmvB voorligt bij de Kamer,
terwijl de wijziging van de Wegenverkeerswet, waar deze uit voortvloeit, al
op 9 december 2004 van kracht is geworden (Stb. 687) en bij die wetswijziging
alle onderwerpen die thans in de AMvB worden geregeld al zijn meegenomen?De Wet van 9 december 2004 tot wijziging van de Wegenverkeerswet
1994 met betrekking tot het verlenen van ontheffingen in bepaalde gevallen
door de Dienst Wegverkeer en enkele technische wijzigingen (Stb. 2004, 687)
is vastgesteld, bekrachtigd en bekendgemaakt. Nog niet alle artikelen van
deze wet zijn echter in werking getreden. Artikel V betreft de inwerkingtreding
van de verschillende artikelen en onderdelen. Op grond van het eerste lid
treedt het artikel en de onderdelen die de ontheffing van exceptionele transporten
regelen (artikel I, onderdelen A, B, F tot en met H, en artikel IV) in werking
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Dit inwerkingtredingsbesluit
zal zowel de inwerkingtreding van de wet als die van het Besluit ontheffingverlening
exceptionele transporten betreffen, zodat wet en algemene maatregel van bestuur
op hetzelfde moment in werking treden.2Waarom is ervoor gekozen een uitzondering te maken
voor personenauto's, bedrijfsauto's of aanhangwagens achter personenauto's
en bedrijfsauto's? Is de mogelijkheid overwogen om deze rol volledig bij de
Dienst Wegverkeer neer te leggen?Wetsystematisch is gekozen voor de volgende opzet. Artikel 149 van de
Wegenverkeerswet 1994 betreft de toedeling van de bevoegdheid tot ontheffingverlening
aan de decentrale wegbeheerders. In afwijking van die bevoegdheidstoedeling
wordt centraal aan de Dienst Wegverkeer de bevoegdheid tot ontheffingverlening
in bepaalde gevallen toegedeeld. De exacte gevallen waarin de Dienst Wegverkeer
centraal ontheffing mag verlenen worden opgesomd in artikel 2 van het conceptbesluit
ontheffingverlening exceptionele transporten. Dit betreft dus ontheffingen
voor exceptionele transporten, waarvan kenmerkend is dat deze niet voor wat
betreft breedte, hoogte, lengte, massa of aslasten aan de eisen in het Voertuigreglement
kunnen voldoen. Op andere terreinen die niet de ontheffingverlening met betrekking
tot exceptionele transporten betreffen bestaat die noodzaak niet. Voor die
terreinen is derhalve niet overwogen de bevoegdheid te centraliseren. Tot
slot is de bevoegdheid tot ontheffingverlening beperkt tot het verlenen van
ontheffing van bepaalde artikelen van het Voertuigreglement.3Welke afspraken zijn vastgelegd met betrekking tot
de communicatie tussen de Dienst Wegverkeer en de decentrale overheden, die
wegbeheerder zijn?Individuele wegbeheerders worden op uniforme wijze door de Dienst Wegverkeer
benaderd. De Dienst Wegverkeer vraagt iedere wegbeheerder om op basis van
uniforme criteria de beslisruimte vast te stellen. Deze procedure strookt
met wet en algemene maatregel van bestuur waarbij de wegbeheerder de gegevens
dient te verstrekken op een door de Dienst Wegverkeer vastgestelde wijze.
Ook kunnen indien nodig op basis van ministeriële regeling nadere regels
over de gegevensverstrekking worden gesteld. De communicatie tussen de Dienst
Wegverkeer en de wegbeheerders krijgt in belangrijke mate inhoud door het
overleg als bedoeld in artikel 149a, derde lid, van de Wegenverkeerswet 1994.4Hoe hebben decentrale overheden, die wegbeheerder zijn
op het voorliggende voorstel gereageerd?De wet- en regelgeving met betrekking tot de centralisatie van de bevoegdheid
tot ontheffingverlening is tot stand gekomen in nauw overleg met de wegbeheerders.
De Unie van Waterschappen (UvW), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG),
het Interprovinciaal Overleg (IPO) en Rijkswaterstaat (RWS) hebben allen gepartici-peerd
in een projectgroep die speciaal ten behoeve van dit onderwerp was ingericht.
Overigens zijn in alle fasen van de ontwikkeling van de wet- en regelgeving
de betrokken brancheorganisaties geconsulteerd. Met betrekking tot het wetsvoorstel
is hen bovendien formeel gelegenheid gegeven te reageren. Gelet op de betrokkenheid
en de reacties van de wegbeheerders op het wetsvoorstel en nadien hun betrokken-heid
bij de totstandkoming van het ontwerpbesluit is er mede in overleg met hen
voor gekozen dit besluit niet ook nog formeel voor te leggen.5Zal het beleid met betrekking tot ondeelbare en deelbare
ladingen daadwerkelijk worden voortgezet door de Dienst Wegverkeer?De Dienst Wegverkeer bepaalt het beleid met betrekking tot ondeelbare
lading niet. De wegbeheerders zelf blijven bevoegd dit beleid te bepalen.
Dit besluit brengt geen verandering in de bestaande situatie dienaangaande.6Op welke wijze wordt toegezien op een juiste toepassing
en invulling van de taken van de Dienst Wegverkeer?In algemene zin is het toezicht op de Dienst Wegverkeer als zelfstandig
bestuurs-orgaan geregeld in de Wegenverkeerswet 1994. Er is een raad van toezicht
die belast is met het toezicht op de werkzaamheden van de directie en tevens
goedkeuring moet verlenen aan een aantal besluiten van de directie (artikel
4l). De vaststelling van bepaalde tarieven (onder andere die met betrekking
tot de ontheffingverlening), de financiële begroting en het financieel
meerjarenbeleidsplan zijn aan de goedkeuring van de raad van toezicht en van
de minister onderworpen. Met behulp van de goed-keuring kan vooraf toezicht
worden gehouden op het beleid en de financiën. Jaarlijks stelt de Dienst
Wegverkeer een jaarverslag en jaarrekening op waardoor ook achteraf toezicht
op de inkomsten en uitgaven kan worden gehouden.7Is er een evaluatie van de voorziene beleidswijziging
of een monitoring van de gevolgen voorzien? Zo ja, wat is hiervan de planning?De Wegenverkeerswet voorziet via art. 149a, derde lid, in een periodiek
overleg tussen betrokken partijen. In dit besluit worden regels gesteld voor
de samenstelling van het overleg. In aanvullende ministeriële regeling
zullen regels worden gesteld over bijvoorbeeld het secretariaat, de (minimale)
vergaderfrequentie en mogelijke onderwerpen. In de toelichting op de wet en
op het besluit is al wel aangegeven welke onderwerpen in aanmerking komen
te worden behandeld in het overleg (o.a. de tariefstructuur, toewerken naar
uniformering van de beslisruimte, werken aan uniformering van de beperkingen
en voorschriften, centraliseren van de bevoegdheid voor het langzaam (exceptioneel)
verkeer, beleid ten aanzien van deelbare lading en onderzoeken van verdergaande
mogelijkheden van automatisering).In het overleg is de facto de effectiviteit van het besluit frequent onderwerp
van bespreking en kan ook de eventuele noodzaak tot bijstelling naar voren
komen. Het is derhalve niet noodzakelijk een formeel evaluatiemoment in te
bouwen.8Hoe wordt na inwerkingtreding van de AmvB gewaarborgd
dat een snelle doorlooptijd bij het verlenen van ontheffingen door de Dienst
Wegverkeer gehandhaafd blijft? Zou hier een systeem van fatale termijnen,
zoals bijvoorbeeld genoemd in de motie Koopmans/De Krom (29 383, nr.
3H), geïntroduceerd kunnen worden?Bij de voorbereidingen van het wetsvoorstel is bezien of het noodzakelijk
is in de Wegenverkeerswet 1994 of de algemene maatregel van bestuur van de
Algemene wet bestuursrecht afwijkende termijnen op de nemen waarbinnen de
aanvraag door de Dienst Wegverkeer moet zijn behandeld. Hiervan is afgezien.
In de decentrale situatie zijn er geen termijnen vastgesteld en de praktijk
verloopt naar tevredenheid. Vandaar dat het vooralsnog niet nodig lijkt van
de Algemene wet bestuursrecht afwijkende termijnen vast te stellen.Ook gelet op de mogelijke complexiteit van de beoordeling van het transport
(voertuigconfiguratie, route en passage van kunstwerken), lijkt ook het opnemen
van een of meer fatale termijnen niet in de rede liggen. Dit klemt te meer
omdat bij een fatale termijn een fictieve positieve beslissing geacht wordt
te zijn genomen en een juist via het systeem van ontheffingen bedoelde afweging
in het concrete geval niet plaatsvindt. Bij exceptionele transporten zou dat
feitelijk dan tot een beslissing leiden waarbij onder andere de veiligheid
van het overige verkeer niet is beoordeeld. Dit is maatschappelijk gezien
onwenselijk. Ik ben dus van oordeel dat het verlenen van ontheffingen voor
exceptionele transporten zich niet leent voor de figuur van fatale termijnen.9Elke wegbeheerder kan bepalen tot welke afmetingen
of massa's de Dienst Weg-verkeer zelfstandig een ontheffing kan afgeven en
in welke gevallen toestemming aan de wegbeheerder moet worden gevraagd. Voor
identieke wegtypes kunnen wegbeheerders dus afwijkende voorschriften en dito
beslisruimte voorschrijven. Waarom is een uniforme beslisruimte (nog) niet
mogelijk?Wegbeheerders formuleren de beslisruimte bij de aanvang van de centralisatie
alleen aan de hand van door hen voorziene (en vaak op dit moment al bekende)
knelpunten. De veelvormigheid van de infrastructuur staat naar huidig inzicht
de uniforme beslisruimte in de weg. De uniforme beslisruimte kan in de praktijk
niet onverkort worden toegepast. Het periodieke overleg ingevolge artikel
149a, derde lid, van de Wegenverkeerswet 1994 kan als platform dienen om te
komen tot verdere uniformering van beperkingen en voorschriften van de verschillende
wegbeheerders.10Het is denkbaar dat een individuele wegbeheerder voor
alle ontheffingen op zijn wegen toestemming voorschrijft, waardoor de facto
de door het besluit beoogde centralisatie wordt gefrustreerd. Hoe kan dit
worden tegengegaan? In hoeverre kan de Minister van Verkeer en Waterstaat
in zo'n situatie ingrijpen?In theorie is het mogelijk dat een wegbeheerder de centralisatie frustreert
door altijd te eisen dat toestemming wordt gevraagd. De praktijk wijst inmiddels
anders uit. Inmiddels hebben 7 provincies en 390 gemeenten mandaat
verleend. Ter voorbereiding op het wetsvoorstel hebben reeds 10 provincies
en 290 gemeenten aangegeven wat hun beslisruimte is. Het blijkt dat wegbeheerders
in het begin nog wat voorzichtig te werk gaan. Daarbij speelt een rol dat
zij niet altijd de noodzakelijke gegevens voor al hun wegen op korte termijn
paraat hebben. In samenwerking met de Dienst Wegverkeer worden voor die problemen
naar praktische oplossingen gezocht. Deze werkwijze van de Dienst Wegverkeer
is erop gericht dat in ieder geval de corridors, waarvoor op basis van de
huidige praktijk is gebleken het grootste aantal ontheffingen wordt verleend,
van een voldoende ruime beslisruimte is voorzien. Zo kan de Dienst Wegverkeer
voor het merendeel van de gevallen snel en efficiënt handelen.11In hoeverre is er voor het bedrijfsleven met inwerkingtreding
van het onderhavige besluit sprake van geharmoniseerde tarieven voor ontheffingen?
Staat het een wegbeheerder vrij om voor een meer gecompliceerd transport (toestemmingsvereiste)
via de Dienst Wegverkeer een extra tarief aan vervoerder te vragen?De wegbeheerders hebben door het centraliseren van de bevoegdheid tot
ontheffing-verlening, de bevoegdheid om zelf tarieven (leges) in rekening
te brengen verloren. Het gekozen systeem laat derhalve geen ruimte voor de
wegbeheerders om via de Dienst Wegverkeer een extra tarief aan de vervoerder
te vragen.12Hoe kan worden voorkomen dat wegbeheerders eigen, onderling
afwijkende voorschriften aan ontheffingen verbinden?In de gecentraliseerde situatie kunnen wegbeheerders aangeven dat zij
om toestemming moeten worden gevraagd en kunnen daarbij via de te beoordelen
concept-ontheffing beperkingen of voorschriften aan de te verlenen ontheffing
verbinden. Ieder kan dit in beginsel naar eigen inzicht doen. Wel zal er steeds
meer via het overleg aan harmonisatie worden gewerkt.13Hoe verhoudt een meldplicht bij de wegbeheerder in
geval van ontheffingen zich tot het systeem van de centrale ontheffingverlening
en tot de doelstellingen van de regelgeving? Wordt het voordeel van één
loket door deze meldplicht ongedaan gemaakt?De meldingsplicht doet geen afbreuk aan het systeem of de doelstelling
van de centra-lisatie van de bevoegdheid tot ontheffingverlening. Het is zelfs
inherent aan het geko-zen systeem. Hoewel één loket is gevormd,
blijven de decentrale, lokale omstandig-heden essentieel bij een verantwoorde
ontheffingverlening. In die lijn ligt centralisatie bij de aanvraag en verlening
van een ontheffing enerzijds en toch decentrale hande-lingen in de vorm van
een melding anderzijds in de rede. Door middel van een mel-ding verzekert
de aanvrager zich ervan dat op de route geen tijdelijke of nieuwe beperkingen,
zoals wegwerkzaamheden zijn en komt hij niet onverwacht vast te staan. Zoals
reeds aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag (kamerstukken
II 2003–04, 29 545, nr. 7) wordt door de Dienst Wegverkeer de mogelijkheid
en de kosten onderzocht om een meldpunt ten behoeve van de wegbeheerders centraal
in te richten.14Hoe wordt bewerkstelligd dat het in te stellen overleg
daadwerkelijk bijdraagt aan de oplossing van problemen, bijvoorbeeld ten aanzien
van de tariefstructuur van de Dienst Wegverkeer en de uniformering van de beslisruimte? Wat gebeurt er als er niet tot overeenstemming gekomen
kan worden? Krijgt de Minister van Verkeer en Waterstaat een zwaardere stem
in het bedoelde overleg?De partijen die opereren op het terrein van exceptionele transporten zijn
in grote mate op elkaar aangewezen. Het vertrouwen bestaat dat het overleg
prangende problemen tot een gedragen oplossing zal kunnen brengen. De vertegenwoordigers
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat die deelnemen aan het overleg
kunnen daarin een bijdrage leveren. Beoogd is alle partijen evenveel inspraak
in het overleg te bieden. Dit benadrukt namelijk de gezamenlijke verantwoordelijkheid
voor de problemen die bestaan op het terrein van exceptioneel transport.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk (VVD) Dijsselbloem (PvdA),
Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans
(CDA), Gerkens (SP), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp
(CDA), Boelhouwer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé
Hamming (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie),
Aptroot (VVD), Szabó (VVD), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben
(LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks), Jager (CDA), Vergeer (SP),
Ten Hoopen (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer
(CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF),
Luchtenveld (VVD) en Buijs (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29545-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl