Rijksbegroting van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor het jaar 1997; Brief minister met antwoorden op vragen inzake onderuitputting Rgd, BWS-gelden en internationaal milieubeleid en herijking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XI, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XI nr. 12

25-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Onderuitputting rgdUitvoeringsbeeld 19952e suppletore begroting: Slotwet 1995: Doorwerking onderschrijding 1995 naar 1996 en volgende
jaren.Begrotingsuitvoering 19962. BWS-geldenAantallen sociale sector(aantal woningen x 1000) Gesubsidieerd sociaal programmaRelatie bouwprogramma-Kolpron-rapportBWS-subsidiesystematiekRegionale tekorten3. Internationaal milieubeleid en herijkingVROMEZBuZa/DGIS (ODA)BuZa (non-ODA)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1997nr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 oktober 1996In het begrotingsonderzoek van woensdag 23 oktober jongstleden is toegezegd
op enkele vragen schriftelijk antwoord te geven.De vragen hadden betrekking op de onderwerpen:1. onderuitputting rgd;2. BWS-gelden;3. internationaal milieubeleid en herijking.Hierbij bied ik u, mede namens de staatssecretaris, de antwoorden aan. 1. Onderuitputting rgdMet betrekking tot de onderuitputting RGD ga ik nader in op een toelichting
op het uitvoeringsbeeld 1995, de doorwerking van de onderschrijding 1995 en
een korte toelichting op de begrotingsuitvoering 1996. Uitvoeringsbeeld 1995Ten tijde van de 1e suppletore begroting 1995 bedroeg het totaal aan beschikbare
begrotingsgelden op de eigen begroting van de Rgd f 1 538 mln. Gedurende
het uitvoeringsjaar 1995 bleek een neerwaartse bijstelling ad f 162 mln
noodzakelijk op die delen binnen de RGD-begroting die volgens de regels budgetdiscipline
een specifiek karakter hebben. De budgettaire gevolgen dienen in beginsel
binnen de RGD-begroting te worden opgevangen. Naast deze mutatie hebben begrotingsmutaties
op de uitgaven plaats gevonden die o.a. een generaal karakter hebben of overboekingen
betreffen. Bij de bepaling van een onderschrijding blijven deze buiten beeld.
E.e.a. is bij 2e suppletore begroting 1995 verwerkt. In het hiernavolgende
overzicht wordt dit cijfermatig weergegeven.Bij de uiteindelijke realisatie 1995 bleek nog een geringe aanpassing
op het specifiek binnen de RGD-begroting te compenseren deel van de uitgaven
noodzakelijk. Dit betrof een aanvullende onderschrijding ad f 3,5 mln als het saldo van uitgaven (–25,1 mln) en ontvangsten (–21,6
mln). Hierdoor bedroeg de uiteindelijke onderuitputting op de begroting f 165,5
mln. Geconcludeerd kan worden dat ten tijde van de 2e suppletore begroting
1995 een goede inschatting is gemaakt van de toen verwachte onderuitputting
in 1995.Naast de aanvullende specifieke onderschrijding bij Slotwet, heeft ook
bij de Slotwet een aantal mutaties plaatsgevonden met een generaal en overboekingskarakter.
Per saldo is de RGD-begroting daardoor bij Slotwet verhoogd.In totaal leidt dit tot het volgende totaalbeeld (bedragen x f 1 000,–): 2e suppletore begroting:  UitgavenOntvangsten– Specifieke onderuitputting– 162 000–– Generale mutatie intertemporele kasschuif bij Miljoenennota– 6 000–– Overboekingen van andere departementen154 785–– Overige generale mutaties (o.a. actualisatie afstoot onroerend
goed)45 816– – Overige mutaties1 1031 103Totaal gemuteerd– 57 9281 103Slotwet 1995:  UitgavenOntvangsten– Restant specifieke onderuitputting 1995– 25 128– 21 636– Overboekingen1 725– – Generale
mutaties 48 246– – Overige
mutaties– 18 310– 18 310 Totaal
gemuteerd6 533– 39 946De onder «totaal gemuteerd» genoemde bedragen sluiten aan
bij de wetstaten in de Slotwet (Tweede Kamer 1995–1996, stuk 24 856,
pag. 10–13). Het bedrag van f 162 mln is toegelicht in de 2e suppletore
begroting 1995 (Tweede Kamer 1995–1996, stuk 24 539). Doorwerking onderschrijding 1995 naar 1996 en volgende
jaren.De onderschrijding van de uitgaven 1995 is volledig overgeheveld naar
de jaren 1996 en latere jaren in de 1e suppletore begroting 1996/begrotingsvoorbereiding
1997. Alle geprogrammeerde activiteiten zullen dan ook volledig uitgevoerd
worden.Een exacte verdeling over de jaren 1996 en volgende van de onderschrijding
1995 is niet te geven omdat in het kader van de Miljoenennota 1997 een actualisering
van de ramingen heeft plaats gevonden. De aan 1996 toegevoegde gelden zijn
daarbij deels verder doorgeschoven naar 1997 en 1998. Begrotingsuitvoering 1996Naar de huidige inzichten zal de begrotingsuitvoering zich binnen de eindejaarsmarge
voor de RGD van f 70 mln onderschrijding bewegen. Een majeure onderschrijding
als in 1995 wordt niet voorzien. 2. BWS-geldenIn dit onderdeel wordt ingegaan op de relatie van de in de Trendbrief
genoemde aantallen sociale woningbouw en die in de begroting 97, het gesubsidieerde
programma, de relatie bouwprogramma en het Kolpron-rapport, de BWS-systematiek
en de regionale tekorten. Aantallen sociale sectorHet programma sociaal in de Trendbrief begon relatief hoog en eindigde
relatief laag. Voor dit verloop was gekozen om continuïteitsredenen,
nl. om zo veel mogelijk aan te sluiten bij de relatief hoge realisatiecijfers
in de pijplijnperiode. In de begroting 97 (bijlage 9) is het programma sociaal
meer evenwichtig over de jaren verdeeld. Het argument hiervoor is de achterblijvende
productie op de grote VINEX-locaties. Anders zou het budget ten behoeve van
het programma sociaal voor de resterende VINEX-periode (realisatiejaren 1998
t/m 2004) al grotendeels zijn opgesoupeerd voordat die locaties tot productie
zouden komen.In onderstaand overzicht is het indicatief sociaal nieuwbouwprogramma
volgens de Trendbrief vergeleken met de begroting 1997 (totaal sociaal, en
het aandeel sociaal op VINEX-uitleglocaties). (aantal woningen x 1000) jaarsociaal TrendbriefBegroting
1997: totaal sociaalBegroting 1997: aandeel sociaal in Vinex Uitleglocaties119971711 9,5 19981410 8,5199911 9.5 8 2000 9 9 7.52001 5.5 9 7.5 2002 5 9 7.52003 5 9 7.5 97/0366.566.5561 Woningaantallen zijn indicatief, omdat aan de budgethouders
de feitelijke toedeling is voorbehouden.In de brief van 26 april jl. aan de TK over onder andere de voortgang
woningbouw is aangegeven dat rekening houdend met een pijplijnproductie (1995
en 1996) van ruim 31 000 nog maximaal 56 000 sociale woningen in
de periode 1997–2003 op VINEX-uitleglocaties moeten worden gebouwd om
aan het afgesproken percentage van maximaal 30% van de totale woningproductie
voor deze periode te komen.Het genoemde aantal van 56 000 woningen valt dus binnen het totaal
geprogrammeerde aantal sociale huurwoningen van 66 500. Van het geprogrammeerde
aantal sociale woningen (66 500) wordt 89% in de voeding – boekhoudkundig –
gesubsidieerd. Uit het prognosemodel blijkt dat de corporaties over voldoende
financiële draagkracht beschikken om ook ongesubsidieerde woningen te
realiseren. Gesubsidieerd sociaal programmaHet gesubsidieerd sociaal programma is in het BWS opgedeeld in vervanging
en uitbreiding.Voor 1997 is het gesubsidieerde programma sociaal op Vinex-locaties 9500
woningen en 1100 woningen in Bestaand stedelijk gebied (BSG).Voor 1998 e.v. jaren zijn deze aantallen respectievelijk 7000 woningen
(uitleg) en 1100 (BSG) per jaar. Relatie bouwprogramma-Kolpron-rapportHet Kolpron-rapport «Inventarisatie van VINEX-bouwlocaties»
kan eveneens als bron voor het aantal sociale woningen op VINEX uitleglocaties
worden gebruikt. De in het Kolpron-rapport genoemde aantallen sociale woningen
(93 000) hebben betrekking op de gehele 10 jarige VINEX-periode.Het nieuwbouw/programma volgens de begroting 1997 betreft de periode 1997–2003.
Bovendien is de «Pijplijn» periode bij deze programmering betrokken.Het bovenstaande verklaart het verschil tussen het opgevoerde aantal woningen
in het Kolpron-rapport en dat van het nieuwbouw programma 1997–2003. BWS-subsidiesystematiekHet BWS95 regelt de geldelijk steun van het Rijk voor de bouw van woningen
(sociaal en deels markt), woonwagens en standplaatsen en ingrijpende voorzieningen
aan woningen (woningverbetering). Daarbij is er geen één-op-één-relatie
tussen de voeding van het budget en de besteding van de budgethouder.Voor de voeding van het landelijke budget hanteert het Rijk vaste, genormeerde
bedragen.Er wordt uitgegaan van drie deelbudgetten.1. StimuleringsbijdragenDeze zijn bedoeld voor de nieuwbouw van woningen, woonwagens en standplaatsen
en ingrijpende voorzieningen aan woningen2. Toeslagen voor plaatselijk verschillende omstandigheden (kopkosten/regiotoeslag)Deze worden toegekend om de bouw van woningen te stimuleren daar waar
de lokatie bepaalde kostenverhogende factoren met zich meebrengt.3. BereikbaarheidstoeslagenDeze zijn bestemd voor de nieuwbouw van woningen in de nieuwe uitleggebieden.Een deel van de nieuwe woningen moet hiermee bereikbaar worden voor huishoudens
met lagere inkomens om zo een gevarieerde bevolkingssamenstelling in deze
wijken te bevorderen.Op basis van het BWS-95 wordt elke gesubsidieerde sociale woning met een
stimuleringspremie van f 5 000,– gevoed.Voor de volledigheid: Hiernaast zijn voor de woningbouw BLS-gelden beschikbaar
die tot 2005 vastliggen.Daarnaast is in de voeding voor een deel van het gesubsidieerde sociale
bouwprogramma op de nieuwe uitleg (50%) een bereikbaarheidstoeslag beschikbaar.
Als normbedrag wordt hiervoor f 8 500,– per woning aangehouden.
Bovenstaande resulteert in een gemiddeld subsidiebedrag (exclusief kopkosten
en regiotoeslag) van iets meer dan f 9 000,– per woning (sociaal
op de nieuwe uitleg). Regionale tekortenZoals ik heb aangegeven in de brief aan de Tweede Kamer van 26-4-1996
bestaan er in het stadsgewest ROA regionale tekorten. Maar gezien de beperkte
bouwlocatiecapaciteit binnen dat stadsgewest is het op dit moment niet opportuun
daarmee rekening te houden. Met betrekking tot het bouwprogramma vanaf 2001
(dus aan het eind van de programma-periode) zal alsdan worden bezien of verrekening
van de regionale tekorten moet plaatsvinden. 3. Internationaal milieubeleid en herijkingMet betrekking tot internationaal milieubeleid en herijking heb ik u beloofd
nader inzicht te verschaffen in de achtergronden van tabel 5.9 uit het Milieuprogramma
1997 (blz. 65). De in deze tabel genoemde bedragen zijn als volgt nader te
onderbouwen. VROMDe voor 1997 bij VROM genoemde f 27 mln. is als volgt gespecificeerd: 1.Programma-uitgavenf 13,32.Personeel en materieel directie Internationale Milieuzakenf 
5,5 3.Toerekening internationale werkzaamheden andere
DGM-directiesf  8,2  Totaalf 27,0Ad 1. Het gaat hier om projecten en bijdragen, zoals beschreven in de
artikelsgewijze toelichting bij de VROM-begroting, pag. 153/154.Ad 2. Dit betreft de salarissen van de medewerkers in Den Haag en het
buitenland, alsmede reiskosten, bureaukosten, e.d.Ad 3. 5% van de totale som van personeel en materieel van DGM is toegerekend
aan internationale activiteiten (vergaderingen in het buitenland bij zowel
internationale organisaties als andere overheden en bezoek aan projecten).De reeks loopt na 1997 af, omdat het budget voor programma-uitgaven in
de jaren 1995–1998 tijdelijk met f 1 mln. verhoogd is, en omdat
de personele en materiële uitgaven op termijn dalen. EZDe opgenomen reeks betreft het aan milieu toe te rekenen deel van het
Programma Samenwerking Oost-Europa. De reeks loopt in 2000 met f 12 mln.
terug, omdat voor Joint Implementation met Midden- en Oost-Europa nog geen
gelden voor ná 1999 zijn toegewezen. Op dit moment zijn middelen beschikbaar
gesteld in het kader van een proeffase, waarin geen internationale creditering
wordt toegestaan. Naar verwachting is deze proeffase uiterlijk in het jaar
2000 afgerond en hopelijk is daarna internationale creditering van joint implementation
wel toegestaan. Is dat het geval, dan komt na 2000 de financiering van joint
implementation ook in een geheel ander daglicht te staan, omdat het dan voor
bedrijven interessant wordt om in joint implementation te investeren, terwijl
nu – bij het ontbreken van een crediteringsprikkel – de overheid
joint implementation initiatieven moet financieren. BuZa/DGIS (ODA)De specificatie van de genoemde f 700 mln. is opgenomen in de Memorie
van Toelichting bij de Begroting van Buitenlandse Zaken, blz. 131. Deze tabel
in de MvT van BuZa betreft dus ODA-gelden. Binnen deze middelen vindt een
intensivering op milieuterrein plaats, waardoor in 1997 0,1% van het BNP aan
internationaal milieubeleid besteed zal worden. BuZa (non-ODA)De hier genoemde reeks maakt onderdeel uit van het programma voor Maatschappelijke
Transformatie (MATRA). Het betreft de onderdelen Programma Internationaal
Natuurbeheer (PIN, f 6,6 mln.) en Institutionele Versterking van Milieu-overheden
(f 4 mln.), totaal afgerond f 11 mln.Wat betreft de afstemming van internationaal natuur- en milieubeleid in
de toekomst, kan ik u melden dat in het kader van de herijking wordt gewerkt
aan een notitie inzake het internationale natuur- en milieubeleid, welke later
dit jaar aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden. Deze notitie zal inzicht
geven in de gezamenlijke programmatische aanpak van de vijf betrokken Ministeries
(BuZa (incl. OS), EZ, LNV, V&W en VROM) van genoemd beleid. Hierbij zal
ook een nader inzicht in de aard van de bestedingen gegeven worden. Op basis
van deze notitie kan in de toekomst tot nauwere programmatische samenwerking
tussen deze Ministeries worden besloten, en tot de programmatische onderbouwing
van het aanwenden van de financiële middelen, waarbij over en weer afspraken
gemaakt kunnen worden over ieders rol. VROM is van mening dat haar rol vooral
ligt in de financiering van capacity-building van buitenlandse overheden,
met name van overheid tot overheid.Daarnaast zal VROM onderzoek laten doen ter onderbouwing van de internationale
aspecten van haar eigen beleid. Voorts zullen internationale milieu-organisaties
in staat gesteld worden activiteiten te verrichten die rechtstreeks ten goede
komen aan door Nederland gewenste resultaten.Typische ontwikkelingsprojecten horen thuis bij BuZa/OS, voorzover zij
DAC-landen betreffen, en bij EZ voorzover zij economieën in transitie
betreffen. Tevens zal meer gebruik gemaakt worden van elkaars instrumentarium,
bijvoorbeeld van MoU's, DOV's en/of Twinning-afspraken. De door BuZa te coördineren
regio- resp. landenprogramma's zullen voorts als integrerende kaders tot betere
regeringsbrede afstemming van buitenlands beleid (inclusief financiële
inspanning) leiden. VROM heeft a.g.v. de herijking medebetrokkenheid bij de
totstandkoming van deze regio- en landenprogramma's.Het is nog te vroeg om de resultaten van de herijking op milieugebied
te waarderen, omdat de notitie over internationaal natuur- en milieubeleid
nog niet politiek is vastgesteld en de interdepartementale afspraken nog vorm
moeten krijgen. De Kamer zal hierover – zoals gezegd – nader worden
geïnformeerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XI-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl