Wijz. van o.m. Telecommunicatiewet ter uitvoering verorden. (EG) nr. 2887/2000 inz. ontbundelde toegang aansluitnetwerk; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27695, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27695 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27695Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 695Wijziging van de Telecommunicatiewet en de Wet Onafhankelijke post-
en telecommunicatieautoriteit ter uitvoering van verordening (EG) nr. 2887/2000
van het Europees Parlement en de Raad van de Unie van 18 december 2000 inzake
ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk (PbEG L 336/4)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet voorliggende wetsvoorstel strekt tot uitvoering van verordening (EG)
nr. 2887/2000 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
18 december 2000 inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk (PbEG
L 336/4) (de verordening). Deze verordening vormt het sluitstuk van een Europees
politiek proces, dat is aangevangen op 23 en 24 maart 2000 in Lissabon tijdens
de bijzondere Europese Raad. Aldaar werd door de Europese Raad een beroep
gedaan op de lidstaten om zich samen met de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(de Commissie) te beijveren voor meer concurrentie op het gebied van lokale
toegangsnetten van vaste openbare telefoonnetwerken om er zo ondermeer voor
te zorgen de kosten van (breedbandige) internettoegang aanzienlijk te verminderen.
Tegen deze achtergrond heeft de Commissie in mei 2000 met betrekking tot de
zogenoemde ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk een aanbeveling vastgesteld:
aanbeveling nr. 00/417/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen
van 25 mei 2000 inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk: De voorwaarden
scheppen voor de concurrerende levering van een volledig gamma elektronische
communicatiediensten waaronder breedbandmultimediadiensten en snelle internetdiensten
(PbEG L 156). Gezien het niet bindende karakter van een aanbeveling en gezien
het feit dat de Europese Raad op 20 juni 2000 het ontbundelen van het aansluitnetwerk
als korte termijnproject heeft aangemerkt, heeft de Commissie op 12 juli 2000
voor dit onderwerp een voorstel voor een EG-verordening ingediend. Dit voorstel
is in gewijzigde vorm aangenomen op 18 december 2000 (PbEG L 336/4).Voor de wijze waarop de verordening de ontbundelde toegang heeft geregeld
zij verwezen naar de verordening, die direct werkt in de Nederlandse rechtsorde.
In de kern komt de verordening er op neer dat de in artikel 2, onderdeel a,
van de verordening omschreven «aangemelde exploitanten», kort
gezegd aanbieders van vaste openbare telefoonnetwerken met een aanmerkelijke
macht op de markt, moeten voldoen aan alle redelijke verzoeken tot volledig
ontbundelde toegang en gedeelde toegang tot het aansluitnetwerk en bijbehorende
faciliteiten als omschreven in de verordening. In meer algemene zin geldt
dat via de volledig ontbundelde toegang concurrenten van de aangemelde exploitant
in staat zullen zijn zelfstandig, dat wil zeggen los van de aangemelde exploitant,
hun diensten aan te bieden en af te wikkelen. De (eind)gebruikers
van deze diensten behoeven dan geen contractuele relatie meer te hebben met
de aangemelde exploitant. Bij gedeelde toegang tot het aansluitnetwerk krijgt
een derde toegang tot niet voor spraak gebruikte frequentiespectrum van de
aansluitlijn. De verzorging van de vaste openbare telefoondienst vindt in
dat geval plaats door de aangemelde exploitant, waarbij de gebruiker uiteraard
door middel van carrierselectie kan kiezen voor een andere aanbieder van de
vaste openbare telefoondienst.Zowel bij volledige als gedeelde toegang tot het aansluitnetwerk kunnen
partijen door het plaatsen van zogenoemde xDSL-modems, breedbandige diensten,
zoals bijvoorbeeld breedbandige toegang tot het internet, via het aansluitnetwerk
van de aangemelde exploitant bieden.De verordening behoeft niet in nationaal recht te worden omgezet. Dit
neemt niet weg dat de verordening wel noopt tot wetgeving. Allereerst moet,
voor de taken die in artikel 4 van de verordening aan de nationale regelgevende
instantie zijn opgedragen, een bevoegd bestuursorgaan worden aangewezen. In
Nederland berust het toezicht op de naleving van de (telecommunicatie)sectorspecifieke
toegangsverplichtingen bij het college, genoemd in artikel 2 van de Wet Onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit. Het ligt daarom voor de hand het college
aan te wijzen als de nationale regelgevende instantie bedoeld in artikel 4
van de verordening. In het voorgestelde artikel 6.10, tweede lid, van de Telecommunicatiewet,
wordt het college dan ook als zodanig aangewezen en wordt, door het bepaalde
in artikel II van dit wetsvoorstel, het houden van toezicht op de naleving
van de verordening als taak voor het college opgenomen in de Wet Onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit.Verder geeft ook artikel 3 van de verordening aanleiding tot uitvoeringswetgeving.
Artikel 3, derde lid, van de verordening, verplicht aangemelde exploitanten
voor ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk en bijbehorende faciliteiten
kostengeoriënteerde tarieven in rekening te brengen. Artikel 4 van de
verordening draagt vervolgens het toezicht op deze tarieven op aan de nationale
regelgevende instantie, in Nederland is dat, zoals in dit wetsontwerp wordt
voorgesteld, het college. Om zeker te stellen dat het college deze taak naar
behoren kan vervullen is het naar de opvatting van de regering noodzakelijk
dat de aangemelde exploitant door middel van een door hem op te stellen, en
door het college goed te keuren, systeem van toerekening van kosten (en opbrengsten)
inzicht geeft in de samenstelling van de tarieven voor ontbundelde toegang.
Om het toezicht op de naleving van de verplichtingen uit de verordening te
vergemakkelijken is voorts artikel 6.2 van overeenkomstige toepassing verklaard.
Hierdoor moeten overeenkomsten tussen een aangemelde exploitant en een derde
bij het college worden gedeponeerd. Voorts is door de in artikel I, onder
B, van dit wetsontwerp voorgestelde wijziging van artikel 15 van de Telecommunicatiewet
verzekerd dat het college bij het toezicht op de naleving van de verplichtingen
uit de verordening kan beschikken over het hem normaliter, dat wil zeggen
bij het toezicht op de naleving van de verplichtingen uit de Telecommunicatiewet,
ter beschikkingstaande handhavingsintrumentarium. Zo kan bijvoorbeeld bij
overtreding van een verplichting uit de verordening door het college bestuursdwang
worden toegepast of een bestuurlijke boete worden opgelegd van ten hoogste
een miljoen gulden.Ten aanzien van de in artikel 2, onder a, van de verordening omschreven
aangemelde exploitant geldt dat aan de aanmelding bij de Europese Commissie
een aanwijzing als aanbieder met een aanmerkelijke marktmacht op grond van
artikel 6.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet vooraf dient te gaan.
De aangemelde exploitant uit de verordening is derhalve dezelfde entiteit
als de aanbieder van een vast openbaar telefoonnetwerk aangewezen
op grond van artikel 6.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet. Voorts zij
voor de duidelijkheid nog het volgende opgemerkt. Op grond van artikel 4,
vijfde lid, van de verordening geldt voor geschillen tussen ondernemingen
in verband met kwesties die onder de verordening vallen, de overeenkomstig
richtlijn nr. 97/33/EG, van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 30 juni 1997 inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat
betreft de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit
door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) (PbEG L
199) (interconnectierichtlijn), vastgestelde nationale procedures. In Nederland
betreft het hier de in artikel 6.3 van de Telecommunicatiewet opgenomen procedure
voor de beslechting van interconnectiegeschillen.Voor wat betreft de inwerkingtreding voorziet het wetsontwerp in terugwerkende
kracht. Hiervoor is gekozen omdat de met de ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk
verbandhoudende verplichtingen op grond van het bepaalde in artikel 3 van
de Verordening reeds per 31 december 2000 bestaan. Door de terugwerkende kracht
wordt bewerkstelligd dat het college na de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel
bevoegd is te oordelen over de periode tussen 31 december 2000, zijnde de
datum waarop de verplichtingen van artikel 3 van de verordening zijn ingegaan,
en de dag voorafgaande aan de inwerkingtreding van onderhavig wetsvoorstel.
Voor de duidelijkheid zij opgemerkt dat de terugwerkende kracht er niet toe
leidt dat een onbevoegd handelen van het college van voor de inwerkingtreding
van dit wetsvoorstel, na de inwerkingtreding ervan als bevoegd moet worden
beschouwd. De bepaling met betrekking tot de verplichting voor de aangemelde
exploitant om een kostentoerekeningssyteem op te stellen werkt niet terug.
Hoewel deze verplichting, zoals gezegd, dezerzijds wordt beschouwd als noodzakelijk
voor een goed toezicht op de verplichting om kostengeoriënteerde tarieven
te rekenen, en vanuit die optiek terugwerkende kracht ook hier wenselijk zou
zijn is hier, gezien het belastende karakter van de verplichting voor de aangemelde
exploitant, van afgezien. Voorts is ook afgezien van het verlenen van terugwerkende
kracht aan de mogelijkheid om een boete op te leggen en een last onder dwangsom
op te leggen. Hiermee wordt voorkomen dat een overtreding van de verordening
die plaatsvindt voordat dit wetsvoorstel in werking is getreden achteraf bezien
kan worden bestraft.Conform artikel 4 van het Informatie Statuut Onafhankelijke Post en Telecommuncatie
Autoriteit is het voorliggende wetsontwerp door het college op uitvoerbaarheid
getoetst. Aan de wens van het college om artikel 6.2 van de Telecommunicatiewet
van overeenkomstige toepassing te verklaren is, zoals uit het wetsontwerp
moge blijken, tegemoet gekomen.Tot slot zij nog opgemerkt dat het wetsvoorstel geen lasten voor het bedrijfsleven
met zich mee brengt. De administratieve lasten die voortvloeien uit de verplichting
tot ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk en bijbehorende faciliteiten
zijn, gelet op het EG-verdrag, noodzakelijkerwijs verbonden met de uitvoering
van de verordening.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27695-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl