Beleidsinitiatieven ter verhoging van de kennisintensiteit van de Nederlandse economie; Brief minister over knelpunten bij contractonderzoek en royalties als vorm van vergoeding voor geleverdeonderzoekprestaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24229, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24229 nr. 12

21-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvattingHoofdlijnen van het rapportRoyalty-systeemVoorwaarden en prikkels voor kennisinteractiesPrijs/prestatieverhoudingConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24229Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 229Beleidsinitiatieven ter verhoging van de kennisintensiteit van de Nederlandse
economienr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 oktober 1996 SamenvattingTijdens de Tweede-Kamer behandeling van de Nota «Kennis in Beweging»
is door de geachte afgevaardigde mw Van der Hoeven een motie ingediend met
het voorstel een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheden van invoering
van een royalty-systeem in Nederland. (Kamerstuk 24 229 nr. 2). Naar
aanleiding daarvan heb ik, mede namens mijn ambtgenoot van OC&W toegezegd
een onderzoek te laten uitvoeren naar knelpunten bij contractonderzoek, waarin
tevens aandacht gegeven zou worden aan royalties als vorm van vergoeding voor
geleverde onderzoekprestaties (Kamerstuk 24 229 nr. 8).In afwachting van de uitkomsten van dat onderzoek is de motie aangehouden.Het onderzoek is onlangs afgerond en afgesloten met een rapport dat deze
brief vergezelt.1 In het rapport zijn nog niet
recente gegevens gebruikt van het CBS, gepresenteerd in «Wetenschap
in opdracht» juni 1996. Dat zijn de voor de overheid meest relevante
kwantitatieve gegevens. Hoofdlijnen van het rapportBureau Bartels heeft gekeken naar de interacties op basis van contractonderzoek
tussen partijen afkomstig uit bedrijven (inclusief MKB) en kennisinstellingen,
zoals universiteiten, technologische instituten en HBO-instellingen. Bijzondere
aandacht is besteed aan royalties als vergoedingsvorm voor door kennisinstellingen
geleverde toepasbare onderzoekresultaten. De onderzoekers concluderen dat
het invoeren van een algemeen royaltysysteem niet zinvol is, vanwege een aantal
daaraan klevende praktische bezwaren die in het vervolg van deze brief worden
uiteengezet.Algemene indruk van de onderzoekers is dat het met de gesignaleerde problemen
bij contractonderzoek wel mee valt, vandaar dat niet zozeer gesproken
wordt van knelpunten als wel van verbeter- of aandachtspunten. De belangrijkste aandachtspunten zijn:– Het werken in opdracht van of in samenwerking met het bedrijfsleven
verdient veel meer openlijke waardering, met name in werkomgevingen waar tot
nu toe vooral wetenschappelijke publikaties maatstaf zijn voor de behaalde
onderzoeksprestaties. Er zijn meer prikkels nodig die de belangstelling en
waardering vergroten voor onderzoek ten dienste van de maatschappij en van
het bedrijfsleven in het bijzonder.– Er zou meer duidelijkheid moeten komen over een gedifferentieerde
tariefstelling die rekening houdt met het belang van het onderzoek en het
onderwijs voor de onderzoekinstelling zelf.– De kennisvraagarticulatie van het bedrijfsleven in het algemeen
en de formulering van specifieke onderzoeksvragen in het bijzonder kan verbeterd
worden, zonodig met hulp van intermediaire organisaties.Ik ga hier, mede namens mijn ambtgenoot van OC&W, eerst in op de uitkomsten
van het onderzoek met betrekking tot het royaltysysteem en maak vervolgens
nog enkele kanttekeningen bij het rapport. Royalty-systeemIn de overwegingen bij de motie van Mw van der Hoeven is de gedachte verwoord
dat het royalty-systeem een nuttige bijdrage zou kunnen leveren aan een beter
gebruik van het beschikbare onderzoekpotentieel door het midden- en kleinbedrijf.Daarin schuilt de gedachte dat de kenninstellingen een stuk van het risico
overnemen van de bedrijven in ruil voor onzekere inkomsten op een veel later
tijdstip uit royalties als betaling door het bedrijfsleven voor contractonderzoek.
Op verkleining van dit risico hebben ze nauwelijks invloed omdat het leveren
van toepasbare kennis geen garantie biedt voor het commercieel gebruik ervan.Niet alleen dringt zich hier de vraag op of reeds niet betere instrumenten
beschikbaar zijn om onderzoek- en ontwikkelingsrisico voor ondernemers te
beperken maar ook of, en zo ja, in hoeverre het gewenst is dergelijke risico's
te verleggen naar de kennisinfrastructuur. Mijns inziens behoren dit ondernemersrisico's
te blijven.Ik deel de in het rapport vervatte mening dat het stimuleren van een royaltysysteem
in zijn algemeenheid niet zinvol en evenmin wenselijk is.Argumenten daarvoor zijn: Het onderzoek in opdracht vormt slechts een
fractie van het ontwikkelingstraject en het toerekenen van rendementen naar
de betrokken opdracht is niet eenvoudig. Van royalties kan pas sprake zijn
bij een succesvol doorlopen traject dat ook inkomsten oplevert, terwijl de
uitgestelde betaling van royalties gecompenseerd moet worden door een prijsverlaging
voor het in opdracht verrichte onderzoek. De doorgaans lange termijn (5–10
jaar) tussen onderzoekresultaat en inkomsten uit de toepassing ervan en de
administratieve belasting die dat met zich mee brengt is ongunstig voor de
betrokken onderzoekinstellingen. Het gevaar van een averechts effect van een
royaltysysteem is allerminst denkbeeldig. Bedrijven zouden immers in het vooruitzicht
van verplichte royalty-betalingen kunnen besluiten om het onderzoek dan maar
zelf te doen of in het buitenland te laten verrichten. Voorwaarden en prikkels voor kennisinteractiesOpvallend is dat uit de studie blijkt dat binnen en tussen de universiteiten
verschillende inzichten en gebruiken bestaan ten aanzien van contractonderzoek
en kenniscommercialisatie.Wij achten het van belang dat de universiteiten sterker een eigen visie ontwikkelen en uitdragen op omvang, richting en aard van de contractonderzoekactiviteiten
in relatie tot hun andere taken. Zij zijn daar ook op veel fronten mee bezig.
Daarbij verdienen ook human resource management verdere aandacht en prikkels
op het niveau van onderzoekers die kunnen bijdragen aan de door de instellingen
te formuleren doelen. Uit de in Engeland, Duitsland en de Verenigde Staten
opgedane ervaringen (met stimuli ter aanmoediging van initiatieven) om onderzoeksresultaten
tot commerciële toepassing te brengen valt lering te trekken.Deze variëren van beloningen op individueel niveau, beloningen voor
de betrokken onderzoekseenheid of vakgroep die de kennis heeft gegenereerd,
tot ranglijsten waarin kennisproducerende instellingen onderling worden vergeleken
in de gemiddelde inkomsten per licentie en het totaal aan licentie-inkomsten.In overleg met het Bureau voor de Industriële Eigendom zal de mogelijkheid
worden onderzocht voor het opstellen van een patent-index. Een dergelijke
patent-index kan een complement vormen voor een publikatie- en citatie-index,
zij het dat de vergelijkende waarde hiervan beperkter zal zijn vanwege het
geringer aantal gevallen waarop deze betrekking heeft.Een publikatie- en citatie-index geeft een inzicht in het belang van een
onderzoeker in relatie tot zijn wetenschappelijke publikaties, een patent-index
kan een inzicht geven in het belang van een onderzoeker in relatie tot zijn
technisch en economisch van belang zijnde creativiteit.De bevindingen uit het onderzoek indiceren dat Nederlandse kennisinstellingen
in vergelijking met het buitenland minder inkomsten genereren door exploitatie
van onderzoeksresultaten die niet in opdracht van derden zijn verkregen.Bij TNO en GTI's is dit al eerder komen vast te staan uit een in 1995
in opdracht van EZ door Bureau Van de Bunt verrichte internationaal vergelijkende
studie over octrooibeleid. Universiteiten, maar ook technologische instituten
zijn veelal van oordeel dat de kosten gemoeid met het voeren van actief octrooibeleid
niet opwegen tegen de baten ervan. Dit oordeel is zeker voor de korte termijn
juist. Uit in het buitenland opgedane ervaringen blijkt dat pas op middellange
termijn (dus na ca 10 jaar) de baten tegen de kosten beginnen op te wegen.
Uit het hier gepresenteerde onderzoek blijkt voorts dat bedrijven moeite hebben
het juiste adres te vinden waar zij met hun (onderzoeks)vragen terecht kunnen,
terwijl het doorverwijzen door kennisinstellingen ook de nodige moeilijkheden
oplevert. Niet alleen kennisinstellingen kunnen in die situatie verbeteringen
aanbrengen. Ook de overheid levert door optimalisering van de intermediaire
adviesstructuur een bijdrage. In een separate brief over dat onderwerp is
uw Kamer ingelicht over de voorgenomen herziening van de voorlichtings- en
adviesstructuur voor het MKB en over het Kabinetsstandpunt over het AWT-advies
over het regionaal technologiebeleid.In dit verband is van belang het voornemen te vermelden om te komen tot
integratie van eerstelijnsactiviteiten van het netwerk van Instituten voor
het Midden- en kleinbedrijf en de Innovatiecentra. Aldus wordt met name voor
het mkb een optimalisering bewerkstelligd van de adviesmogelijkheden die kennis
kan bundelen vanuit niet uitsluitend technologische invalhoek. Ook onderwerpen
als milieu, personeel en financiering kunnen dus zo in samenhang aandacht
krijgen. Prijs/prestatieverhoudingHet onderzoekbureau constateert dat, na een positieve ontwikkeling in
de jaren '80 tot eerste helft van de jaren '90, de inkomsten uit contractonderzoek
nu stabiliseren en misschien zelfs een dalende trend hebben ingezet.
Het wijt dit vooral aan als hoog ervaren tarieven voor contractonderzoek.De tariefstelling wordt voornamelijk bepaald door de loonkostencomponent.De loonkosten zijn in Nederland aan de hoge kant. Daar staat tegenover
dat de kwaliteit van de geleverde prestaties in het algemeen een internationale
toets goed kan doorstaan.Multinationaal opererende bedrijven hebben de neiging hun onderzoek daar
te laten verrichten waar de prijs/prestatieverhouding het gunstigste is. Recent
onderzoek van het CBS wijst uit dat als bedrijven plannen opvatten hun onderzoek
te verplaatsen naar het buitenland, dat vooral wordt ingegeven door de aldaar
beschikbare specialistische expertise en in mindere mate vanwege de hoge kosten
voor onderzoek in Nederland.Het is hier op zijn plaats te citeren uit het door de minister van OC&W
in zijn brief van 4 september 1995 aan de Colleges van bestuur van de universiteiten
verwoorde standpunt over derde-geldstroom tarieven: «... Een onderscheid
tussen «inkoop» van diensten en «stimulering» van
activiteiten is zinvol in de discussie over de te hanteren prijs. Zolang sprake
is van «inkoop» door derden van universitaire diensten ben ik
van mening dat er geen afwijking van de integrale tarieven mag optreden in
de prijsstelling. Op dit punt benadruk ik ten overvloede dat het Europees
Verdrag verbiedt dat gesubsidieerde instellingen de subsidie gebruiken om
een lager dan kostendekkend tarief te hanteren. In het geval van stimulering
van activiteiten is naar mijn oordeel geen sprake van «derde geldstroom»
in de betekenis van kostendekkende tarieven. Bij «stimulering»
dient de universiteit het belang van de activiteiten af te wegen tegen dat
deel van de kosten dat voor rekening komt (zal komen) van de universiteit.
Omdat alleen de universiteit kan bepalen wanneer een opdracht (elementen van)
stimulering van activiteiten behelst is de universiteit ook verantwoordelijk
voor het aanbrengen van de cesuur tussen «inkoop» en «stimulering»...»Uit dit citaat blijkt dus dat er onder omstandigheden aanleiding kan zijn
voor het hanteren van een lager tarief en dat EU-bepalingen oneigenlijke concurrentie
op basis van overheidssubsidie verbieden. ConclusieDe studie laat zien dat de situatie op het gebied van contractonderzoek
en daarmee samenhangende onderwerpen geen aanleiding vormt tot majeure ingrepen
van welke aard dan ook. In de afgelopen jaren is al veel bereikt. Verbeteringen
zijn nog wel mogelijk in de sfeer van versterking van prikkels voor op maatschappelijke
behoeften gericht onderzoek en duidelijker positiekeuze van kennisinstellingen
voor het soort onderzoek en doelgroepen waarop zij zich willen richten. Overigens
zijn dergelijke maatregelen al in gang gezet naar aanleiding van de Nota «Kennis
in beweging».Verdere verbeteringen zullen vooral plaats kunnen vinden langs de weg
van geleidelijkheid en in goed overleg tussen daarvoor in aanmerking komende
partijen. Daarmee kan een verdere verbetering van de wisselwerking tussen
kennisinstellingen en bedrijven worden bereikt.Mede namens mijn ambtgenoot van OC&W hoop ik u hiermede voldoende
te hebben geïnformeerd. De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24229-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl