Reductie CO2-emissies; Brief minister over de evaluatie door bureau CEA van de eerste drie tenders van het Besluit subsidies CO2-reductieplan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25026, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25026 nr. 13

07-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe belangrijkste bevindingen/conclusies van CEABelangrijkste aanbevelingen en reactie1. Bredere afweging van de kosteneffectiviteit2. Toegevoegde waarde verhogen door aansluiting bij andere
initiatieven3. Rentabiliteitseis variëren per technologie4. RisicofondsOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 026Reductie CO2-emissiesnr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 oktober 2002Hierbij treft u aan de externe evaluatie van de eerste drie tenders van
het Besluit subsidies CO2-reductieplan (de EZ-regeling binnen het
brede CO2-reductieplan), uitgevoerd door bureau CEA.1 Doel is een ex post evaluatie naar de effectiviteit en de efficiency
van de eerste drie tenders van de regeling en de uitvoering daarvan. In deze
brief ga ik in op de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van deze evaluatie.De belangrijkste bevindingen/conclusies van CEA• Van de eerste drie tenders wordt een totale CO2-reductie
verwacht van circa 2,2 Mton per jaar. Hiermee draagt de EZ-regeling meer dan
evenredig (in verhouding tot het budget) bij aan de realisatie van het doel
van het gehele CO2-reductieplan van 4 à 5 Mton per jaar;• De realisatie van de gecommitteerde projecten is lager dan verwacht,
waardoor er sprake is van een aanzienlijke vrijval van middelen. Dit heeft
doorgaans te maken met oorzaken die buiten de invloedsfeer van de overheid
liggen. Daarnaast toont het niet doorgaan van projecten ook de kracht van
de regeling. Er wordt immers gesubsidieerd op het grensvlak van net haalbaar/net
niet haalbaar;• De verwachte subsidiekosteneffectiviteit (d.w.z. de effectiviteit
van de bijdrage van de overheid vanuit het CO2-reductieplan) van
de projecten uit de eerste drie tenders is € 4,81 aan subsidie per
ton vermeden CO2-reductie. Dit steekt gunstig af bij de subsidiekosteneffectiviteiten
van andere regelingen;• Een zeer groot deel van het gecommitteerde budget gaat naar duurzame
energieprojecten. Duurzame energie wordt vanuit meerdere overheidsbronnen
(met andere primaire beleidsdoelen) gestimuleerd. Op het moment dat in de
berekening van de kosteneffectiviteit van deze projecten ook andere overheidssubsidies
of fiscale voordelen worden meegenomen, de zgn. overheidskosteneffectiviteit
(d.w.z. de effectiviteit van de totale overheidsbijdrage), dan ontstaat een
minder positief beeld; • Het aantal free riders is laag;• De eerste drie tenders zijn adequaat uitgevoerd door het Projectbureau
CO2-reductieplan tegen lage uitvoeringskosten;• De gebruikers van de regeling zijn overwegend uitgesproken positief
over de uitvoering van de regeling.Belangrijkste aanbevelingen en reactieDe CEA-onderzoekers doen aanbevelingen om de effectiviteit van de regeling
en de uitvoering te verbeteren. De belangrijkste aanbevelingen zijn hieronder
kort weergegeven en voorzien van mijn reactie.1. Bredere afweging van de kosteneffectiviteitCEA constateert met name bij duurzame energieprojecten een aanzienlijke
stapeling van financiële stimulansen. CEA vervolgt met de conclusie dat
dit resulteert in een slechtere overheidskosteneffectiviteit voor duurzame
energieprojecten dan voor andere projecten. Dit volgt uit het feit dat duurzame
energieprojecten gemiddeld duurder zijn dan energiebesparingprojecten. Bovendien
worden met de verschillende subsidies meer doelen gediend dan alleen CO2-reductie.Deze evaluatie heeft betrekking op de eerste drie tenders van de regeling.
Onafhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie heeft het Kabinet al een
tweetal voornemens uitgesproken in de EZ-begroting 20031. In de eerste plaats is het stimuleringsregime voor duurzame energie
uitvoerig onder de loep genomen. Het resultaat is een voorgenomen pakket maatregelen
dat er op gericht is het free rider effect zoveel mogelijk te voorkomen en
de stimulering van duurzame energie een stuk effectiever en goedkoper uit
te voeren. Ten tweede is het Kabinet voornemens de overlap die er op dit moment
nog bestaat tussen de Energie-investeringsaftrek (EIA) en de Willekeurige
Afschrijving Milieu-investeringen (VAMIL) te voorkomen. Hiertoe wordt de energielijst
uit de VAMIL afgeschaft, zodat de investeringen op het gebied van energiebesparing
en duurzame energie alleen nog maar in aanmerking komen voor de EIA en niet
meer voor de VAMIL.Ik deel de conclusie van het CEA dat er sprake is van een zekere stapeling
van instrumenten, met name op het terrein van duurzame energie. Onnodige stapeling
van instrumenten moet worden voorkomen. In de komende periode zal worden bepaald
hoe de regeling het beste kan worden aangepast aan de aanbeveling van CEA
om bij de berekening van de kosteneffectiviteit de aanwezigheid van andere
overheidssubsidies (voor hetzelfde project) mee te laten wegen in de rangschikking
van de aanvragen. De uitwerking van een dergelijk voorstel neemt enige tijd.
Het bedrijfsleven rekent erop dat dit najaar een nieuwe tender open gaat.
Ook vanuit het oogpunt van een snel en continu proces van verdere CO2-reducties is het gewenst nu een nieuwe (vijfde) tender te openen.
Daarom heb ik er voor gekozen om een en ander geen gevolgen te laten hebben
voor de eerstkomende tender, die nog dit jaar opengaat. Voor navolgende tenders
zal dit wel gevolgen hebben.2. Toegevoegde waarde verhogen door aansluiting bij andere
initiatievenIk onderschrijf de conclusie van CEA dat waar mogelijk moet worden aangesloten
bij andere beleids- of marktinitiatieven. Ik wil in dit kader graag benadrukken
dat het Projectbureau CO2-reductieplan al vanaf de start een samenwerkingsverband
is van de uitvoeringsorganisaties NOVEM en Senter. Een van de redenen voor
deze samenwerking is het bevorderen van een optimale dienstverlening aan de
doelgroep. Ook bevat de website van het Projectbureau Duurzame Energie al
een verwijzing naar het CO2-reductieplan en vice versa. Verder
is met het oog op deduidelijkheid richting aanvrager, vanaf de
vierde tender, in het CO2-reductieplan voor wat betreft de rentabiliteitseis
aangesloten bij die uit het Benchmarkconvenant Industrie en de Wet Milieubeheer.
Deze vierde tender is inmiddels gesloten.3. Rentabiliteitseis variëren per technologieDe rentabiliteitseis is de uitwerking van de bepaling in de regeling dat
projecten worden afgewezen, wanneer het aannemelijk is dat ze ook zonder de
CO2-reductieplan subsidie rendabel kunnen worden geëxploiteerd.
Dit wil zeggen dat de investering voor deze projecten ook zonder deze subsidie
binnen een bepaalde periode kan worden terugverdiend. CEA adviseert om deze
rentabiliteitseis meer aan te laten sluiten bij de specifieke risico's van
bepaalde technologieën, in plaats van één dezelfde eis
te stellen aan alle soorten projecten. Het toestaan van kortere terugverdientijden
is echter in strijd met de Europese regels voor staatssteun. Daarnaast maakt
het invoeren van verschillende rentabiliteitseisen de uitvoering complexer.
Dit terwijl bij het CO2-reductieplan de duidelijkheid richting
aanvrager voorop staat. Om deze reden is, zoals hierboven ook is aangegeven,
juist besloten de rentabiliteitseis gelijk te maken aan die uit het Benchmarkconvenant
Industrie en de Wet Milieubeheer.4. RisicofondsCEA constateert dat een aantal projecten, waarbij investeerders vanwege
het hoge risico een korte terugverdientijd (2 á 3 jaar) eisen, alsnog
niet tot stand is gekomen. Dit terwijl deze projecten juist vanwege de korte
terugverdientijd zijn afgewezen. De overheid zou hiervoor een risicofonds
moeten instellen.De overheid staat echter zeer terughoudend tegenover het instellen van
nieuwe risicofondsen. Bovendien is het geen taak van de overheid om financieel
bij te dragen aan investeringsprojecten, die rendabel zijn, maar om andere,
met name bedrijfsstrategische, redenen geen doorgang vinden.De Minister van Economische Zaken,H. Ph. J. B. Heinsbroek XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 600 hoofdstuk XIII,
nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25026-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl