Rijksbegroting van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor het jaar 1996; Brief minister met de regeringsreactie op het advies van de RMNO inzake het Gamma Milieu- en Natuuronderzoek (GaMiN) in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-XI, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-08-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-XI nr. 81

15-08-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamREGERINGSREACTIE INZAKE HET GAMMA MILIEU- EN NATUURONDERZOEK
(GAMIN) IN NEDERLAND 1. Achtergrond van het advies inzake het Gamma Milieu-
en Natuuronderzoek (GaMiN) in Nederland2. Hoofdlijnen van het advies3. Interpretatie van het advies4. Verbetering kennisinfrastructuur4.1 Verbetering vraagarticulatie4.2 Verbetering kennisaanbod5. Uitvoering6. Financiering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1996nr. 81BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 augustus 1996Hierbij stuur ik u, mede namens mijn collegae van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen, van Verkeer en Waterstaat, van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en van Economische Zaken, de regeringsreactie op het advies inzake het
gamma milieu- en natuuronderzoek in Nederland.In de reactie wordt aangegeven dat vooralsnog niet wordt gestreefd naar
een strategisch onderzoekprogramma zoals de RMNO voorstelt. De regeringsreactie
richt zich op aansluiting op hetgeen (inter-)departementaal is of wordt gepland.
Voor ieder betrokken ministerie worden de belangrijkste ontwikkelingen geschetst,
die in dit kader zijn voorzien.Besloten is om een «platform Gamma-onderzoek Natuur en Milieu»
in het leven te roepen om de vraagarticulatie te versterken, de aanwezige
kennis optimaal te benutten en de onderzoeksvragen in interdepartementale
projecten te laten beantwoorden.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer REGERINGSREACTIE INZAKE HET GAMMA MILIEU- EN NATUURONDERZOEK
(GAMIN) IN NEDERLAND 1. Achtergrond van het advies inzake het Gamma Milieu-
en Natuuronderzoek (GaMiN) in NederlandDe regering heeft reeds in de Meerjarenvisie 1992 kennis genomen van het
standpunt van de RMNO dat een goed verstaan van de maatschappelijke oorzaken
van onduurzaamheid en de instrumentele, institutionele en culturele determinanten
van (on)duurzaamheid van belang is. In de regeringsreactie op de Meerjarenvisie
is dit onderschreven. Ook in beleidsnota's van de overheid en adviezen aan
de overheid is de laatste jaren erop gewezen dat sociaal-wetenschappelijke
kennis cruciaal is voor de formulering en uitvoering van beleid gericht op
een duurzame samenleving. Te noemen hierbij zijn de NMP's en de VINEX, de
Wetenschapsbudgetten, de Meerjarenvisie Landbouwkundig Onderzoek 1991–1994
en het Beleidsplan Wetenschap en Technologie 1991–1994, de Nota Energiebesparing
en diverse adviezen van de WRR, de KNAW en de RMNO. Tegelijkertijd zijn zowel
in nationaal als in internationaal verband initiatieven ontwikkeld om het
sociaal-wetenschappelijk milieu-onderzoek te versterken.In de adviesaanvraag van 20 mei 1994 hebben de Staatssecretaris van O&W
en de Minister van VROM, mede namens de Ministers van LNV, V&W en EZ,
de RMNO verzocht hun te adviseren:– in hoeverre het Nederlandse strategische sociaal-wetenschappelijke
onderzoek dat van belang is voor milieu-vraagstukken versterking behoeft;– welke onderzoeksagenda wenselijk is;– en welke infrastructuur daarvoor het meest geëigend is.Dit ook tegen de achtergrond van het grensoverschrijdend karakter van
de milieuvraagstukken en de internationale programma's voor dergelijk onderzoek.Het advies van de RMNO over GaMiN moet in relatie gezien worden met het
RMNO advies «Duurzame ontwikkeling in een open economie». 2. Hoofdlijnen van het adviesDe RMNO doet in haar advies een aantal concrete aanbevelingen, waarmee
de gedachten rondom de toekomst van het sociaal-wetenschappelijk onderzoek
op milieu- en natuurgebied verhelderd en nader toegespitst worden. In het
advies geeft de RMNO een overzicht van welke onderzoeksgroepen binnen de verschillende
gamma-disciplines zich met welke inzet hebben geconcentreerd op welke onderzoeksthema's.
De RMNO concludeert dat het Nederlandse sociaal-wetenschappelijk milieu- en
natuuronderzoek sterk is in een aantal onderzoeksvelden als eenvoudige gedragsveranderingen,
gedragsdeterminanten en beleidsinstrumentarium, maar ook een aantal thema's
heeft laten liggen: de invloed van cultuur, instituties en maatschappelijke
ontwikkelingen. Het beleidsthema natuur krijgt nog nauwelijks aandacht.De hiaten in dit onderzoek zouden kunnen worden opgevuld door een aantal
thema's op te nemen in een strategisch onderzoekprogramma GaMiN (Gamma Milieu
en Natuuronderzoek). Als specifieke onderzoeksvelden worden genoemd: consument,
onderneming en natuur.De RMNO constateert een aantal problemen in de onderzoeksinfrastructuur
voor sociaal-wetenschappelijk milieu-en natuuronderzoek. Er is sprake van
versnippering in het onderzoek, een te geringe inzet vanuit de
traditionele basisvakgroepen, weinig fundamenteel onderzoek, onvoldoende doorstroom
tussen fundamenteel en toegepast onderzoek, en een grote afhankelijkheid van
contractfinanciering. Er vindt nogal wat multidisciplinair onderzoek plaats,
maar vooral de samenwerking tussen beta- en gamma-disciplines moet worden
verbeterd.De RMNO stelt voor de kennisinfrastructuur te verbeteren, waarbij met
name aandacht uitgaat naar de huidige knelpunten:1. Verbetering van de probleemanalyse en (afstemming in) vraagarticulatie
met betrekking tot sociaal-wetenschappelijk onderzoek2. Aansluiting van vraag en aanbod3. Doorstroming van kennis tussen fundamenteel, strategisch en toegepast
onderzoek.4. Concentratie en integratie van onderzoek5. Internationale inkadering.Om deze knelpunten weg te nemen, wordt voorgesteld een tijdelijk platform
in het leven te roepen en een strategisch onderzoekprogramma te ontwikkelen.
Voorgesteld wordt voor beide een budget te alloceren van in totaal 30 mln
over 6 jaar.In het navolgende wordt nader ingegaan op de consequenties die de regering
aan het RMNO-advies verbindt. 3. Interpretatie van het adviesDe regering acht het van wezenlijk belang dat de wetenschappelijke basis
in Nederland beter kan worden ingezet voor de grote strategische vragen die
in de Nederlandse samenleving aan de orde zijn. Daarvoor is nodig dat de kennisinfrastructuur
zelf, maar ook de vraagzijde (gebruikers van onderzoek) zich beter organiseren
en dat kennisbehoeften beter worden gearticuleerd. Mede tegen het licht gezien
heeft de regering waardering voor de wijze waarop het advies tot stand is
gekomen. De RMNO heeft een groot aantal personen geconsulteerd, afkomstig
uit alle voor dit vraagstuk relevante partijen (ministeries, onderzoeksinstellingen,
maatschappelijke organisaties). Dit heeft geresulteerd in een advies dat de
gedachtenontwikkeling ten aanzien van sociaal wetenschappelijk onderzoek en
milieu- en natuuronderzoek een stap voorwaarts brengt.Algemeen wordt erkend dat het gamma-onderzoek op milieu- en natuurgebied
een belangrijk veld is ter ondersteuning van de ontwikkeling en uitvoering
van beleid in het kader van duurzame ontwikkeling. De witte vlekken die de
RMNO constateert in het huidige gamma-onderzoek, de meerwaarde die bundeling
van kennisvragen en kennisaanbod oplevert en het belang van samenwerking van
gamma-disciplines met technische en beta-milieuwetenschappen worden door de
regering onderschreven. De regering vindt echter de geformuleerde onderzoekthema's,
die invulling moeten geven aan de witte vlekken, nog onvoldoende uitgewerkt.De regering staat op het standpunt dat verbetering van de aansluiting
van het aanbod van, en de vraag naar, strategische sociaalwetenschappelijke
kennis van groot belang is. Deze verbetering zou gericht moeten zijn op het
vergroten van de mogelijkheden om deze strategische sociaalwetenschappelijke
kennis te benutten voor milieurelevant beleid. Een dergelijke benadering garandeert
niet alleen dat er zicht ontstaat op het voor het milieubeleid relevante deel
van de sociaal-wetenschappelijke kennisinfrastruktuur, maar vergroot tevens
de kans dat deze kennisinfrastruktuur ook gebruikt gaat worden.De door de RMNO gesignaleerde hiaten in het onderzoek zijn dan ook met
name relevant waar zich een bestaande of te verwachten strategische kennisvraag
binnen departementen voordoet. Een inventarisatie van dergelijke strategische
onderzoeksvragen op het gebied van sociaal-wetenschappelijk milieu- en natuuronderzoek,
die vaak de grenzen van één departement zullen overstijgen,
ligt dan ook voor de hand. De regering is echter van mening dat deze inventarisatie
het best dáár uitgevoerd kan worden waar de vragen ontstaan:
binnen de departementen. Dat betekent dat een platform met bijbehorend strategisch
onderzoekprogramma, zoals de RMNO dat voorstelt, in de ogen van de regering
niet de meest voor de hand liggende optie is om te komen tot de gewenste verbetering
in de kennisinfrastruktuur. De regering heeft een bescheiden platform voor
ogen dat interdepartementale vraagarticulatie en bijbehorende aanbodarticulatie
ondersteunt. Het gaat daarbij niet alleen om de strategische onderzoeksvragen
van nu, maar ook om de in de toekomst te verwachten vragen. Indien dit platform
voorziet in een behoefte is het niet ondenkbaar dat er op termijn een strategisch
onderzoekprogramma ontstaat. Het platform zal de mogelijkheden hiervoor onderzoeken.
Het platform zal gerealiseerd moeten worden binnen de budgettaire kaders die
elk departement kent.In de navolgende paragrafen wordt nader gespecificeerd welke onderdelen
van het totale advies door de regering worden overgenomen en op welke wijze
dit gebeurt. 4. Verbetering kennisinfrastructuurEen kennisinfrastructuur die optimaal voldoet aan de kennisbehoefte ten
behoeve van het overheidsbeleid vereist een helder geformuleerde vraag, kwalitatief
en kwantitatief voldoende potentie aan de kant van de onderzoekers om de thema's
van de vraagkant te behandelen en een goede afstemming tussen beide zijden.De regering onderschrijft de constatering van de RMNO dat aan deze voorwaarden
nog het nodige ontbreekt en dat inspanning gewenst is op de volgende terreinen:– verbetering van de vraagarticulatie binnen de overheid, alsmede
onderlinge afstemming;– versterking van het onderzoeksaanbod door een grotere samenwerking
tussen onderzoeksinstituten, zo mogelijk in programmatische vorm en zo mogelijk
met een multi-disciplinaire invalshoek;– verbetering van de koppeling tussen fundamenteel sociaal-wetenschappelijk
onderzoek en toegepast onderzoek naar milieu- en natuurvraagstukken;– verbetering van de aansluiting tussen strategische kennisvragen
en het aanbod op het gebied van gamma milieu- en natuuronderzoek;– onderzoek naar de wenselijkheid van een strategisch onderzoekprogramma,
dat bovengenoemde verbeteringen bevordert.Op de laatste twee aandachtspunten wordt in paragraaf 5 ingegaan. In het
navolgende wordt nader ingegaan op de verbetering van de vraagarticulatie
en het kennisaanbod. 4.1 Verbetering vraagarticulatieHierboven is reeds gesteld dat het kabinet op dit moment onvoldoende aanleiding
ziet voor een strategisch onderzoekprogramma, mede omdat de door de RMNO gedefinieerde
kennisleemten en voorgestelde globale inhoud van het strategisch onderzoekprogramma
nader gespecificeerd dienen te worden. Het verdient daarom de voorkeur om
in eerste instantie te komen tot een verbetering van de vraagarticulatie.
Hierbij dient te worden aangesloten op de actuele en te verwachten beleidsontwikkelingen bij de verschillende departementen en de strategische
onderzoeksvragen die hieruit voortvloeien.Vanuit de verbetering van de vraagarticulatie worden twee parallelle sporen
bewandeld. Ten eerste kunnen overlappen in onderzoeksvragen worden geconstateerd
en kan in wisselende combinaties door de departementen worden besloten een
gezamenlijk onderzoekstraject in te zetten. Ten tweede zal hieruit naar voren
komen op welke gebieden zich de witte vlekken in het onderzoeksaanbod bevinden.
Dit inzicht is van belang voor NWO, onderzoeksinstellingen en universiteiten
en kan uitmonden in krachtenbundeling in de vorm van het definiëren van
een strategisch onderzoekprogramma.Verdergaande vraagarticulatie zal in een samenwerking tussen de betrokken
departementen, overheden, intermediaire kaders en maatschappelijke organisaties
plaats dienen te vinden. Een belangrijke trend in het overheidsbeleid is immers
de externe integratie, waarbij relevante actoren een zo groot mogelijke verantwoordelijkheid
kunnen nemen voor de uitvoering – en deels ontwikkeling – van
beleid.De belangrijkste ontwikkelingen die de departementen in dit kader voorzien,
zijn:LNVDe nota Dynamiek en Vernieuwing (Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995,
nrs. 1–2) markeert een aantal veranderingen die de komende jaren binnen
LNV zullen plaatsvinden. Gezien deze nota en de ontwikkelingen binnen het
beleid zijn de onderstaande onderwerpen van belang voor GaMIN:1. Nieuwe vormen van overheidssturing. Minder regels en voorschriften
en meer marktconforme instrumenten, transactiemechanismen en zelfregulering.
Dit mede in samenhang met de verschuiving in taken en verantwoordelijkheden
tussen de verschillende bestuurslagen.2. Een integrale benadering van het landelijk gebied. Hierdoor krijgt
de samenhang tussen de verschillende sectoren accent. Het gaat om de interacties
tussen economie en ecologie, landbouw en natuur, recreatie en natuur alsmede
stad en land. Daarbinnen is het met name voor de directie Natuurbeheer van
belang om inzicht te krijgen in de factoren die de opstelling van actoren
ten opzichte van maatregelen van de overheid bepalen (sociaal, psychisch,
maatschappelijk). Daarbij moet vooral worden gedacht aan grote projecten.3. Een toespitsen op sturen op hoofdlijnen en toetsen op resultaat en
effectiviteit van beleid (uitvoerbaarheid). Om die reden komt er meer nadruk
op monitoring en beleidsevaluatie.4. Het programma VI: «Kennis en innovatie» waarin de verbetering
van de afstemming vraag–aanbod een belangrijke plaats inneemt.VROM1. Nieuwe vormen van overheidssturing. Er is sprake van een verandering
in de gehanteerde beleidsstijl en de opvattingen over de rol van de overheid
in het milieubeleid. Met betrekking tot de instrumentenkeuze staat de herkenbaarheid
van beleid centraal. Daarop dient het instrumentenpakket afgestemd te zijn.
Er wordt meer recht gedaan aan de verantwoordelijkheden van andere actoren
in het beleidsveld, waarbij binnen bepaalde kaders ruimte wordt geboden voor
integrale afwegingen. Van belang hierbij is de selectie van de belangrijke
actoren in de beleidsontwikkeling.2. Hernieuwde aandacht gaat uit naar de wijze waarop moeilijk bereikbare
doelgroepen (consumenten, midden- en klein bedrijf) aan te sturen zijn. Het
verdiepen in de belangen en beweegredenen van deze doelgroepen
biedt aanknopingspunten voor de instrumentariuminzet en het scheppen van goede
voorzieningen en infrastructuur.3. Externe integratie van milieubeleid bij andere departementen en andere
overheden. Prioriteiten voor de komende jaren liggen vooral op het gebied
van milieu en ruimte, alsmede milieu en economie. Vanuit de filosofie van
de kwaliteit van de leefomgeving wordt gezocht naar een integraal kader, waarin
verschillende belangen samen op kunnen gaan.4. De verschuiving naar het denken in voorraadbeheer vraagt om een uitwerking
voor de wijze waarop wordt omgegaan met de sleutelvoorraden energie, biodiversiteit
en ruimte. Met name de achterliggende normen–waardenpatronen, die tot
het beslag op de voorraden leiden, zijn hierbij van belang.5. Het ontwikkelen en toepassen van nieuwe technologieën, zoals informatie-communicatietechnologie,
technologie op het gebied van duurzaam bouwen, ondergrondse infrastructuur.
Het toepassen van nieuwe technologieën vraagt om aandacht in het onderwijs,
de wetenschap en het bedrijfsleven. Met het oog op reductie van de milieubelasting
is onderzoek nodig naar waarop de samenleving met nieuwe technologie omgaat.6. Onderzoek ten behoeve van een innovatie in technologie, apparatuur,
ergonomie en inrichting van de omgeving die als vanzelf milieuvriendelijk
gedrag oproept.EZ1. Nieuwe vormen van overheidssturing; minder regels en meer marktconforme
instrumenten. Gebruik maken van zelfregulering en marktprikkels. In toenemende
mate wordt door de markt een goede milieuperformance van bedrijven geëist.2. Technologie: programma's, maatregelen en aandachtsgebieden die voortvloeien
uit de nota Kennis in Beweging (1995) (bv. EET-programma, verbeteringen kennisinfrastructuur).Daarnaast ook aandacht voor kansen en belemmeringen nieuwe (milieu)-technologie
(informatietechnologie, transporttechnologie, meer proces-geïntegreerde
i.p.v. end-of-pipe-technologie, ketenbeheer, LCA-methodieken, etc.).Voorts wordt gezocht naar een effectief stimulerings-instrumentarium.3. Speciale aandacht voor de relatie tussen het midden- en kleinbedrijf
en milieutechnologie; in het bijzonder hoe deze doelgroep beter kan worden
bereikt.4. Doordat naast milieu-effectrapportages steeds vaker economische effectrapportages
worden uitgevoerd, zal het economisch effectonderzoek steeds vaker worden
benut.5. Gedragsbeïnvloeding blijft op diverse beleidsterreinen een belangrijke
rol spelen (benaderen van moeilijk bereikbare doelgroepen als consumenten,
het midden- en kleinbedrijf of het bewerkstelligen van gedragsveranderingen
op het terrein van bijvoorbeeld verkeer en vervoer).6. Toenemende aandacht voor de relatie tussen recreatie en natuur en de
sociaal-economische gevolgen daarvan.V&W1. Internationale ontwikkelingen. Voor alle vormen van vervoer zijn de
eerste stappen gezet op het pad van communautaire wetgeving. De contouren
van de Trans Europese Netwerken (TEN's) worden duidelijker. TEN's hebben onder
andere als doel om het vervoer milieu-vriendelijker te maken. Daarom worden
vervoersmodaliteiten die meer milieuvriendelijk zijn met voorrang ondersteund.
Het ligt ook in de bedoeling van de Europese commissie om de Europese economie
te stimuleren. Veertien grote transportprojecten kunnen daarom op ondersteuning
rekenen, waaronder de Betuwelijn en de HSL. 2. Kennis en technologie. Investeringen in kennis zijn noodzakelijk om
de steeds complexer wordende maatschappelijke vraagstukken het hoofd te kunnen
bieden, en het beleid nog efficiënter te maken. Hierbij gaan de gedachten
uit naar bijvoorbeeld de mobiliteitsproblematiek, vraagstukken op het terrein
van waterkering en veiligheids- en milieuvraagstukken in de luchtvaart. Bewust
en expliciet omgaan met kennis als produktiefactor voor beleid zal onder de
noemer «kennismanagement» ter hand worden genomen. Technologieverkenningen
zijn voor het technologie-intensieve terrein van V&W, en in het licht
van de grote te realiseren infrastructurele werken onontbeerlijk3. Telematica. Het gaat bij telematica om een zeer ingrijpende innovatie,
omdat het besef in toenemende mate is dat logische systemen niet langer kunnen
zonder adequate informatiesystemen. Het gaat dan onder andere om elektronische
berichtenuitwisseling, verkeersbegeleiding, identificatie en registratie.4. Overheidssturing en omgaan met de omgeving. Zowel intern (decentralisatie,
ketenbenadering van beleid), als extern (open planproces, dialoog met de omgeving)
is de rol en zelfdefinitie van de overheid aan ontwikkeling onderhevig. Dit
heeft gevolgen voor de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden
binnen de overheid en tussen de overheid en de haar omringende omgeving.OCenWHet ministerie van OcenW heeft zelf geen «vraag» naar sociaal-wetenschappelijk
milieu-en natuuronderzoek. Wel past de oorspronkelijke adviesaanvraag aan
de RMNO en de reactie op het advies binnen het geheel aan verkenningen die
de Minister van OCenW de Overleg Commissie Verkenningen (OCV) heeft gevraagd
te doen naar de stand van zaken van een reeks wetenschappelijke terreinen
en de aansluiting daarvan op de maatschappelijke vraag. Een van die verkenningen
omvat de sociale wetenschappen. De OCV heeft op 23 mei 1996 haar eindrapport
uitgebracht. De Minister van OCenW overlegt met NWO en de universiteiten over
mogelijkheden om ook het meer fundamentele onderzoek te oriënteren op
de maatschappelijke vraag. In dat licht heeft het Ministerie van OCenW met
NWO, VROM, LNV, EZ en OS recent een Stimuleringsprogramma voor milieu-economisch
onderzoek gestart. De Minister van OCenW heeft de universiteiten gevraagd
hun programmering van milieu-economisch onderzoek op dit programma af te stemmen,
opdat synergie op dit terrein wordt bereikt. Naar de mening van de Minister
van OCenW is een dergelijke aanpak ook voor het brede terrein van sociaal-wetenschappelijk
milieu- en natuuronderzoek effectief en opportuun.Wanneer de bovenstaande ontwikkelingen van de departementen worden bezien
springt onmiddellijk een aantal gemene delers in het oog. In dit verband zijn
te noemen:1. Nieuwe vormen van overheidssturing (bijv. zelfregulering).2. Het benaderen van moeilijk bereikbare doelgroepen (o.a. consumenten,
MKB).3. Integratie van de verschillende beleidsterreinen (met o.a. aandacht
voor natuur).4. Technologieadoptie en -diffusie.5. Culturele, institutionele en maatschappelijke factoren die een rol
spelen bij de opstelling van actoren bij veranderingen in het landelijk gebied.Op deze gebieden zal dan ook zeker worden samengewerkt tussen de departementen,
ook op de zeer korte termijn. Via het beoogde platform (zie paragraaf 5) zal
daar verder vorm aan worden gegeven. 4.2 Verbetering kennisaanbodZoals al eerder opgemerkt kunnen door een verbeterde vraagarticulatie
omtrent de ontwikkeling van een duurzame samenleving, lacunes in het kennisaanbod
worden geconstateerd. Hierin liggen de kansen om richting te geven aan een
versterking van de aanbodstructuur door kennisbundelingen. Het initiatief
hiertoe ligt bij de onderzoekinstellingen, waarbij deze zullen worden aangemoedigd
milieu en natuur expliciet in hun vraagstellingen op te nemen. Daarbij gaat
het zowel om de verdieping als integratie van de kennisontwikkeling (aansluiting
fundamenteel, strategisch en toegepast onderzoek; multi- of interdisciplinariteit).
Het is dan ook van belang tot samenwerkingsverbanden tussen universiteiten
(onderzoekscholen), NWO-programma's, onderzoeksinstellingen en de betrokken
departementen te komen.Voortbouwend op de conclusies van de RMNO over leemtes in de onderzoekinfrastructuur
voor gamma milieu- en natuurvraagstukken heeft de Minister van OcenW aan NWO
gevraagd een strategie te ontwerpen voor de versterking van het fundamentele
milieu- en natuuronderzoek. Een proces van concentratie en kwaliteitsverhoging
lijkt op dit terrein noodzakelijk, zodat een aantal duidelijk herkenbare onderzoekskernen
met hoog profiel tot ontwikkeling komt.Daarnaast zijn inspanningen gewenst om de toegankelijkheid van de reeds
bestaande kennis voor de departementen te vergroten.De kennisbundeling, de afstemming tussen kennisaanbod en strategische
onderzoeksvragen en het vergroten van de toegankelijkheid van bestaande kennis
zal leiden tot efficiency-voordelen en bevordering van de marktwerking. 5. UitvoeringHet afstemmingsproces tussen enerzijds de strategische vragen van de overheid
en anderzijds de onderzoeksinfrastructuur is heel complex. De complexiteit
uit zich onder meer in de relatie tussen de verschillende onderzoekgeldstromen,
lopende onderzoekprogramma's bij departementen, de samenhang met beta-disciplines
en de versnippering van het strategische kennisaanbod.In de ogen van de betrokken ministeries zou een dergelijk verbeteringsproces
zeker baat hebben bij een platform dat het proces versnelt zonder het in de
kern te veranderen, c.q. de verantwoordelijkheden van de verschillende betrokkenen
aan te tasten. Met andere woorden: een katalysatorfunctie. De regering is
dan ook voornemens om een Platform Gamma-onderzoek Natuur en Milieu in het
leven te roepen.Ten behoeve van korte lijnen en optimaal draagvlak binnen de departementen
hecht de regering eraan om het platform te bemensen vanuit de verschillende
departementen. Van deze personen wordt verwacht dat zij ondersteuning bieden
bij de departementale vraagarticulatie, de interdepartementale afstemming
versterken en middels het platform contacten onderhouden met de aanbieders
van kennis. Met betrekking tot het ministerie van OCenW zullen vertegenwoordigers
uit de onderzoekaanbodzijde (NWO, KNAW-SWR) worden opgenomen. Het secretariaat
van het platform zal worden ondergebracht bij het bureau van de RMNO. Waar
en wanneer gewenst, zal het platform een beroep doen op andere deskundigen
met expertise op het gebied het bijeenbrengen van kennisvragen en aanbod.Voor het platform wordt een opdracht met bijbehorende resultaatsverplichting
geformuleerd. De looptijd voor de opdracht aan het platform is
drie jaar. Uiterlijk na deze periode van drie jaar zal de functie van het
platform door de departementen geëvalueerd worden. De evaluatie kan mogelijk
resulteren in een verlenging van de opdracht aan het platform met nog eens
drie jaar. De evaluatie kan tevens resulteren in een bijsturing van het platform.Het Platform Gamma-onderzoek Natuur en Milieu heeft als belangrijkste
taken om:– de vraagarticulatie te versterken;– voorstellen te doen voor samenwerking tussen de departementen
en met anderen. Belangrijk hierbij zijn de strategische kennisvragen die nu
reeds leven bij de departementen (bijvoorbeeld die, waarvan de contouren hierboven
zijn geschetst). Het platform dient een duidelijke rol te vervullen bij het
afstemmen van deze vragen tussen departementen en het bevorderen van gezamenlijke
onderzoeksprojecten (zulks dus vooruitlopend op een eventueel Strategisch
Onderzoekprogramma);– actief informatie-uitwisseling tot stand te brengen tussen de
vraagzijde en aanbodzijde van gamma-wetenschappelijk onderzoek;– bevorderen dat beleidsdirecties bij probleemanalyses voor nieuw
beleid in een vroegtijdig stadium een evenwichtige analyse uitvoeren waarbij
ook maatschappelijke oorzaken of effecten in een vroeg stadium meegenomen
worden;– bestaande datasystemen bij ministeries voor opdrachten, lopend
onderzoek en onderzoeksresultaten te koppelen.Het platform moet dan ook beschikken over een brede kennis op het gebied
van de gamma-disciplines.Tevens dient het platform de mogelijkheden in kaart te brengen voor een
eventueel gezamenlijk Strategisch Onderzoekprogramma. Na twee jaar is er een
beslismoment, waarop besloten wordt hier al dan niet een verdere uitwerking
aan te geven.De functie is als volgt nader te specificeren:1. Bevorder op een actieve wijze een adequate articulatie van strategische
onderzoeksvragen bij de departementen door de beleidsdirecties te ondersteunen.Bevorder de afstemming van deze strategische onderzoeksvragen tussen verschillende
departementen, zodanig dat de departementen (kunnen) overgaan tot het gezamenlijk
verlenen (en dus gezamenlijk financieren) van strategische onderzoeksopdrachten.
Het gaat er hierbij niet om dat alle departementen per se aan iedere onderzoeksopdracht
bijdragen; het is expliciet de bedoeling dat vergelijkbare vragen die bij
meer dan een departement leven, op elkaar worden afgestemd en waar mogelijk
in één opdracht worden opgenomen. Breng deze vragen op zo efficiënt
mogelijke wijze in contact met goed passende aanbodmogelijkheden. «Goed
passend» slaat in dit geval op zowel de inhoudelijke expertise bij de
aanbieder, als de meest geëigende vorm waarin het onderzoek kan worden
uitgevoerd. In alle gevallen moet het gaan om strategisch onderzoek (dus fundamenteel
van aard maar tevens gericht op een beleidsvraag) en niet om puur toegepast
onderzoek. Ook strategisch onderzoek kan relatief kortlopend van aard zijn
(bijvoorbeeld bij inzet van zware postdocs) dan wel langer duren (bijvoorbeeld
promotie-onderzoek).Het gaat hierbij dus om vraagarticulatie en afstemming van vraag en aanbod.2. Ontsluit (ten behoeve van het voorgaande) de bestaande sociaalwetenschappelijke
kennis, c.q. onderzoek bij NWO, onderzoeksinstellingen en universiteiten,
ten behoeve van toepassing in milieurelevante beleidsproblemen. Stimuleer
de bundeling van fundamenteel en strategisch gamma-onderzoek door samenwerkingsverbanden.
Het gaat hierbij niet alleen om nationale, maar ook om internationale
kennis en onderzoeken.3. Identificeer en specificeer al werkendeweg de kennisleemten in het
aanbod en breng die samen met de departementale strategische onderzoeksvragen
bijeen en doe een voorstel voor een eventueel onderzoekprogramma binnen de
kaders van het GAMIN-advies van de RMNO. Bied dit aan ter besluitvorming aan
de betrokken departementen.Het resultaat is als volgt te definiëren:1. Een serie door meer dan één departement gezamenlijk geformuleerde,
gefinancierde en verleende strategische onderzoeksopdrachten. Aangezien het
hier gaat om vragen op het gebied van strategisch onderzoek die reeds leven
bij de verschillende departementen, kan financiering gebeuren vanuit de reguliere
onderzoeksbudgetten van de deelnemende departementen.2. Een overzicht van het aanbod op het gebied van sociaal-wetenschappelijke
kennis, met een vertaling van deze kennis naar de beleidspraktijk, en de kennisleemten
en overlappen die zich hierin bevinden.3. Het voorstel voor het eventuele strategische onderzoekprogramma.Dit bevat een mogelijke uitwerking van de strategisch onderzoeksagenda
voor de komende tien jaar. Ook dient te worden ingegaan op de wijze waarop
doorstroming van kennis tussen fundamenteel, strategisch en toegepast onderzoek
plaats dient te vinden. Voorts dient duidelijk te worden ingegaan op de noodzaak
en haalbaarheid van een eventueel gezamenlijk Strategisch Onderzoekprogramma.Dit voorstel dient na twee jaar afgerond te zijn. Naar aanleiding van
het voorstel zal besluitvorming plaatsvinden over het uitvoeren van een gezamenlijk
Strategisch Onderzoekprogramma. Afhankelijk van deze besluitvorming vervalt
deze taak of wordt een vervolgopdracht voor het platform geformuleerd.Voordelen van een dergelijke constructie zijn een grotere zichtbaarheid
en herkenbaarheid, synergie, efficiencywinst, één centraal aanspreekpunt
voor zowel vraag als aanbod en consistentie.De aansturing van het platform zal geschieden door een stuurgroep bestaande
uit vertegenwoordigers van de betrokken departementen. Wat betreft de eerste
en tweede taak van het platform heeft de stuurgroep een controlerende functie.
Met betrekking tot de derde taak, het doen van voorstellen voor een eventueel
gezamenlijk onderzoekprogramma, fungeert de stuurgroep als klankbord. 6. FinancieringDe bemensing van het platform vanuit de departementen, de NWO en de KNAW-SWR
geschiedt met gesloten beurs. De overige kosten (circa f 50 000,–
per jaar) voor de werkzaamheden van de boven geschetste platformfunctie zullen
gedragen worden door de betrokken departementen. Over de wijze waarop een eventueel gezamenlijk Strategisch Onderzoekprogramma
wordt gefinancierd zal nadere besluitvorming plaatsvinden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-XI-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl