Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1999; Verslag schriftelijk overleg over de tweede peiling in het kader van de monitoring tweede fase voortgezet onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-VIII, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-VIII nr. 74

08-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen PvdA-fractie 12345678910111213Vragen CDA-fractie 141516171819202122232425262728293031323334353637Vragen D66-fractie 38394041424344454647484950515253Vragen SP-fractie 5455565758596061626364656667686970717273747576
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 60 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1999nr. 74VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 8 april 1999Onderstaande in de vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 vertegenwoordigde fracties hebben de navolgende vragen
ter beantwoording voorgelegd aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen, Adelmund, over haar brief d.d. 2 februari 1999 betreffende
de tweede peiling in het kader van de monitoring tweede fase voortgezet onderwijs.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe waarnemend griffier van de commissie,Teunissen Vragen PvdA-fractie 1Vinden scholen dat de taakbelasting, ook na de tussentijdse ingrepen
in het programma, voor docenten en leerlingen nog altijd te hoog is? (aanbiedingsbrief
PMVO, blz. 1.)Gezien de periode waarop de 2e peiling van de monitoring betrekking heeft
kan het effect van de tussentijdse ingrepen in het programma in die peiling
nog niet verwerkt zijn. De resultaten van de 3e peiling geven aan dat dit
punt aandacht blijft vragen, maar de conclusie dat de examenprogramma's nog
steeds te overladen zijn kan niet worden getrokken. 2Hoe hebben scholen tot nu toe gereageerd op de regeling voor soepele
inpassing van bezemleerlingen, zoals u deze als concept op 23 november 1998
aan de Kamer heeft toegezonden? (aanbiedingsbrief PMVO, blz. 2)De op 23 november 1998 aan de Kamer toegezonden stukken hebben niet betrekking
op bezemleerlingen. Bezemleerlingen zijn leerlingen die het onderwijs in de
bovenbouw zijn gestart op basis van het oude systeem, en door doubleren of
zakken terecht komen in een groep waarvoor het nieuwe systeem geldt. Er zijn
drie gevallen: 1e leerlingen die blijven zitten in leerjaar 4 havo of vwo
(oud): die kunnen het volgende schooljaar gewoon met de nieuwe groep beginnen
aan de nieuwe tweede fase; 2e leerlingen die blijven zitten in leerjaar 5
vwo (oud): een regeling voor soepele inpassing van deze leerlingen in de nieuwe
structuur is inmiddels gepubliceerd (Uitleg Gele katern nr. 8/9 van 24 maart
1999), de regeling is tot stand gekomen op voorstel van de VVO; 3e leerlingen
die zakken voor het eindexamen: deze leerlingen kunnen het volgende jaar nog
eens deelnemen aan een «oud» examen, de school moet een voorziening
treffen om die leerlingen daarop voor te bereiden, b.v. met behulp van een
deel van de extra middelen die voor de invoering van de vernieuw-ingen in
het voortgezet onderwijs door het Regeeraccoord beschikbaar komen of in samenwerking
met andere scholen. 3Krijgt het profielwerkstuk het oorspronkelijk beoogde karakter van
een meesterproef? Geldt dit ook op scholen die hiervoor niet de extra tijd
uit het vrije deel toekennen in het kader van de tussentijdse maatregelen?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 2)De aard van het profielwerkstuk is vastgelegd in de regelingen (examenbesluit
en examenprogramma's per vak). Aan de eisen die daarin worden gesteld moet
in alle gevallen worden voldaan. Dat wordt gemakkelijker gemaakt doordat scholen
meer eigen keuzen mogen maken over de inpassing van profielwerkstuk en andere
onderdelen van het schoolexamen. 4In welke mate verwacht u dat scholen ertoe over gaan het vak filosofie
aan te bieden, nu het «geheel vrije» deel ten koste van de eindexamenvakken
in het vrije deel is vergroot? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 2)De keuze van scholen en van leerlingen voor filosofie berust in het algemeen
op inhoudelijke motieven en zal naar verwachting maar weinig geremd worden
door het feit dat de omvang van de examenverplichting in het vrije deel is
beperkt. Tegenover die beperking staat bovendien dat het «geheel vrije»
deel nu ook ten dele besteed mag worden aan extra tijd voor de
examenvakken. Juist voor een vak als filosofie, dat tijd voor reflectie eist,
kan dat heel goed uitwerken. Filosofie kan tenslotte ook nog in het profieldeel
cultuur en maatschappij worden aangeboden/gekozen. 5In hoeverre rechtvaardigt de vernieuwing van de Tweede Fase dat een
goede administratie van leerlingenactiviteiten gepaard gaat met een extra
tijdsinvestering van docenten? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 3)Het probleem van de taakbelasting van docenten is serieus: de tussentijdse
ingrepen in het programma zijn mede bedoeld om er iets aan te doen. Maar de
nieuwe werkwijze vergt onvermijdelijk een aantal nieuwe werkzaamheden van
de docenten. Daartoe behoort een goede administratie van leerlingenactiviteiten.
Daar staat tegenover dat andere werkzaamheden minder worden (m.n. traditionele
klassikale instructie). Bovendien moet een goede werkwijze bij die administratie
zich ontwikkelen lopende het proces van vernieuwing (zie vraag 6). 6Acht u het wenselijk dat er meer duidelijkheid ontstaat over het
begrip leerlingvolgsysteem? Welke stappen gaat u daartoe zetten? (verslag
bijeenkomst 17 december, blz. 4)In het verslag wordt gesproken van onduidelijkheid rond het begrip leerlingvolgsysteem
als term in de discussie. Dat scholen er verschillende dingen onder verstaan
is niet meer dan logisch: ze moeten hierin eigen keuzen maken in samenhang
met de wijze van invulling van het studiehuis waarvoor ze kiezen. Wezenlijk
is de inhoudelijke duidelijkheid op schoolniveau («wat heb ik nodig
en hoe gebruik ik dat?»). Zoals uit het verslag blijkt ontstaat die
duidelijkheid niet door landelijke maatregelen, maar in het proces van ontwikkeling
van de eigen school. Vanzelfsprekend echter wordt ook aan dit soort aspecten
aandacht geschonken in de voorlichting door PMVO, verzorgingsinstellingen
en VVO. Het gaat daarbij niet zozeer om het aanreiken van kant en klare modellen
en voorbeelden, maar om ondersteuning van het proces van eigen ontwikkeling
in de school (zie het verslag). Daarnaast is op initiatief van het PMVO een
geavanceerd geautomatiseerd systeem ontwikkeld (SPRS). Het is sinds de zomer
van 1998 beschikbaar voor de scholen. Op dit moment werken ongeveer 20 scholen
ermee. De invoering ervan op een school gaat niet van de ene op de andere
dag: daarvoor moet ruim tijd worden genomen, en de scholen worden daarbij
begeleid. 7Heeft de inspectie inmiddels haar aanbevelingen (of voorschriften)
voor het examendossier helder en landelijk eensluidend aan scholen bekend
gemaakt? Hoe luiden deze? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 5)De inspectie heeft niet de bevoegdheid regels te stellen aanvullend op
de landelijke voorschriften zoals die door de politieke besluitvorming tot
stand zijn gekomen. Landelijke, te publiceren aanbevelingen, zijn ook niet
wenselijk, omdat ze leiden tot buitenwettelijke pseudoregelgeving. Wel worden
er binnen de inspectie afspraken gemaakt over aan scholen binnen het kader
van de algemene inspectietaak te geven adviezen. In het onderhavige geval
adviseert de inspectie een procedure die voor de school risico's uitsluit
bij een eventueel beroep van de leerling tegen de examenuitslag (resultaten
enige tijd bewaren of laten tekenen voor de gegeven beoordeling). 8Welke factoren bepalen of het programma CKV2, 3 rond april van dit
jaar definitief kan worden vastgesteld? Wanneer kunnen dan methodes en andere
leerstof beschikbaar komen? Wanneer kan de nascholing zijn afgerond? (verslag
bijeenkomst 17 december, blz. 6)Zie mijn brief over CKV2, 3 van 24 maart 1999, kenmerk VO/BOB/1999–12484.
Als het programma in april wordt vastgesteld dan zouden de methodes in principe
over ongeveer twee jaar beschikbaar kunnen zijn. Scholen weten dat: zij kunnen
zelf beslissen of zij tot invoering per 1 augustus 1999 willen overgaan. Er
bestaan inmiddels nascholings- cursussen. Die zijn wel begonnen op basis van
het sinds 1998 voorliggende programma-advies en sluiten niet aan op leermiddelen,
die er immers nog niet zijn. De nascholing zou over 2 à 3 jaar kunnen
zijn afgerond. De school moet zelf bepalen of nascholing nodig is. Ook dit
aspect behoort tot de overwegingen van de school in de beslissing of een start
per 1 augustus 1999 mogelijk is. 9Zullen de methodes voor 5-havo inderdaad niet op tijd klaar zijn,
doordat het een vrij klein marktaandeel betreft? Hoe verhoudt dit zich tot
de afspraken die tevoren zijn gemaakt met de uitgevers? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 8)Van een klein marktaandeel in het jaar 1999/2000 kan worden gesproken
doordat maar een deel van de scholen dan begint met leerjaar 5 nieuw, namelijk
alleen de scholen die in 1998 met de nieuwe tweede fase zijn begonnen. Die
mogelijkheid van keuze van invoeringsdatum had niet de voorkeur van de uitgevers.
Voor het overige is het ontwikkelen en aanbieden van leermiddelen een aangelegenheid
van private partijen, i.c. de uitgevers en de boekhandels. De VVO (de organisatie
voor schoolmanagement in het voortgezet onderwijs), de GEU (gezamenlijke educatieve
uitgevers) en de grootste verkopers van schoolboeken hebben gezamenlijk het
initiatief genomen om tot werkafspraken te komen ten behoeve van een tijdige
levering van de boeken. Deze afspraken voorzien erin dat de VVO haar leden
vraagt zoveel mogelijk de bestellingen vóór 1 april door te
geven, en dat de boekverkopers op basis hiervan half mei een betrouwbare prognose
omtrent de benodigde aantallen boeken aan de uitgevers leveren, waarop de
uitgevers de boeken in de juiste aantallen begin juli bij de boekverkopers
zullen afleveren. Het nakomen van deze werkafspraken zal in september a.s.
worden geëvalueerd, en op grond hiervan zal worden bezien of hierover
een convenant kan worden gesloten. 10Vormt het gegeven dat de meeste scholen minder «studiehuisachtig»
werken dan ze eigenlijk zouden willen (of anders het studiehuis slechts met
voorzichtige stapjes invoeren), een aanwijzing voor de manier waarop de overige
scholen komend schooljaar met dit concept aan de slag zullen gaan? (verslag
van de tweede peiling, blz. 4)Scholen die per 1 augustus 1999 starten zullen zeker kunnen profiteren
van de ervaringen van de scholen die al eerder zijn begonnen. Die ervaringen
worden meegenomen in de voorlichting door PMVO en verzorgingsinstellingen.
Bovendien is er een project van de VVO (met subsidie van het departement)
dat speciaal is gericht op de overdracht van de ervaringen van de in 1998
gestarte scholen. Tenslotte functioneert op initiatief van PMVO een aantal
gestarte scholen als informatiebron voor de in 1999 te starten scholen op
het gebied van organisatie/rooster. 11Hoe valt te verklaren dat juist een gevestigd vak als geschiedenis
het meest wordt genoemd als knelpunt bij de beschikbaarheid van methodes?
(verslag tweede peiling, blz. 28)Waarschijnlijk speelt een rol dat nog in een vrij laat stadium van de
(politieke) besluitvorming is bepaald dat het vak mens- en maatschappijwetenschappen
niet wordt ingevoerd, en wordt vervangen door het combinatievak geschiedenis/maatschappijleer.
In de overgangsperiode tot de invoering van dat combinatievak geldt dat in
het vwo een «nieuw» onderdeel geschiedenis in het gemeenschappelijke
deel is opgenomen. Verder kan een rol spelen dat geschiedenis inderdaad weliswaar
een gevestigd vak is, maar dat het, voortbouwend op het examenprogramma van
de laatste jaren, niet een vast programma heeft. Telkens opnieuw moet voor
geheel nieuwe thema's/onderwerpen leermateriaal worden gemaakt. Dat is een
van de bezwaren van het programma. Dat zal pas veranderen na de doorvoering
van de voorstellen van de Commissie De Wit. 12Heeft u inmiddels een vakontwikkelingsgroep ingesteld voor het combinatievak
geschiedenis/maatschappijleer? Welke samenstelling kent deze? Wanneer zal
deze naar verwachting haar werkzaamheden afronden?In mijn brief van 12 november 1998 over aanbieding van de resultaten van
de 1e peiling van de monitoring en maatregelen in verband daarmee is aangegeven
dat het combinatievak niet eerder kan worden ingevoerd dan per 1 augustus
2003. Er is aldus een goede afstemming mogelijk met de ontwikkeling van het
nieuwe examenprogramma geschiedenis (op basis van het advies van de Commissie
De Wit). De organisatie van deze parallelle ontwikkeling is in voorbereiding,
daarover vindt overleg plaats met betrokken organisaties en instellingen. 13Zijn er problemen met de formatie aardrijkskunde, nu het aantal uren
aardrijkskunde op de havo zo verminderd is?In de politieke voorbereiding van de profielmaatregelen is uitgebreid
aandacht besteed aan de mogelijke formatieve gevolgen daarvan. De algemene
conclusie van de discussie was dat grote verschuivingen niet zijn te verwachten,
en dat veranderingen in deze sfeer die wél optreden kunnen worden opgevangen
door de grotere flexibiliteit die de studielastbenadering geeft en door de
geleidelijke invoering (beginnend in leerjaar 4, dan 5, dan 6). Er is tot
nu toe landelijk niet gebleken van problemen bij de formatie aardrijkskunde
die de kaders waarvan werd uitgegaan bij de besluitvorming – zoals hierboven
aangegeven – overschrijden. Uit de 3e peiling blijkt dat het vak aardrijkskunde
relatief veel leerlingen trekt. Vragen CDA-fractie 14Kan de staatssecretaris aangeven hoe zij de overladenheid van de
programma's toetst? Welke criteria hanteert zij daarvoor? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 2)Het voornaamste criterium is de ervaring van de scholen/leraren, zoals
blijkend uit de monitoring. Een belangrijk aspect bij de overladenheid lijkt
te zijn het gebrek aan afstemming, zoals naar voren gebracht in vraag 20. 15Hoe beoordeelt u het extra gebruik van de vrije ruimte en het eventueel
in de knel komen van vakken en de vrije ruimte? (verslag bijeenkomst 17 december,
blz. 3)Door de in december gepubliceerde maatregelen hebben scholen de mogelijkheid
gekregen om meer eigen keuzen te maken in de vrije ruimte. Die keuzen blijven
echter beperkt tot de vrije ruimte: het kleinste van de onderdelen van elk
profiel. Voor het gemeenschappelijke deel en het profieldeel gelden strikt
voorgeschreven vakken. 16Kan de staatssecretaris de scholen adviezen geven voor gebruik van
de vrije ruimte?Ja, dat is inmiddels gebeurd, in de publicatie van de decembermaatregelen
(Uitleg Gele katern nr. 30b van 16 december 1998, p. 13 en 14). 17Waarom is de brochure «examendossier» zo laat beschikbaar?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 5)De «brochure examendossier» is het resultaat van een project,
waarin zes scholen in een netwerk hebben geëxperimenteerd met het schoolexamen
in de vorm van een examendossier. Dit project heeft gelopen van augustus 1996
tot augustus 1998; het eindverslag is in januari verschenen (daarnaar verwijst
het PMVO-verslag); dat is dus enkele maanden na afsluiting van het project
gereed gekomen. Inmiddels is door het Cito aan de scholen meegedeeld dat de
resulterende «handleiding» in mei aan de scholen ter beschikking
zal worden gesteld (Cito-krant nr. 1, april 1999).Overigens waren er al geruime tijd diverse informatiebronnen over het
examendossier beschikbaar. Er zijn verschillende publicaties van PMVO, Cito
en LPC over het examendossier in zijn geheel, over aspecten daarvan (praktische
opdrachten/vaardigheden, profielwerkstuk) en over het examendossier van de
verschillende vakken. 18Geeft de brochure «examendossier» de scholen voldoende
duidelijkheid aangaande de eisen waaraan een examendossier minimaal moet voldoen?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 5)De eisen waaraan een examendossier minimaal moet voldoen staan geformuleerd
in de examenprogramma's voor de diverse vakken. Zie verder het antwoord op
de vorige vraag. 19Wordt gebruik van het examendossier buiten de school door bijvoorbeeld
het vervolgonderwijs gestimuleerd? Zo ja, heeft dat consequenties voor de
vormgeving en inhoud van het examendossier? (verslag bijeenkomst 17 december,
blz. 5)Het examendossier is een goed middel voor het vervolgonderwijs om gedetailleerd
kennis te nemen van wat de leerling in het voortgezet onderwijs heeft gedaan.
Dit zou kunnen worden bevorderd door een bepaalde vormgeving. Scholen moeten
daarin eigen keuzen maken. Daarin zouden ze zich mede kunnen laten leiden
door signalen uit het hoger onderwijs, b.v. in het kader van de vele netwerken
en projecten waarbij scholen en instellingen voor hoger onderwijs samenwerken
ten behoeve van de verbetering van de aansluiting. 20Zou het niet kunnen dat dezelfde vaardigheden en handelingen bij
verschillende vakken getoetst (bijv. samenvattingen en werkstukken) leiden
tot overbelasting bij leerlingen en dat een betere afstemming tussen vakken
dit probleem kan oplossen? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 6)Dat lijkt inderdaad het geval te zijn. De decembermaatregelen zijn er
o.a. op gericht om hierin verbetering te brengen. 21Is er thans sprake van overladenheid aan programma's?Zie vraag 1. 22Kan de bureaucratische administratie door docenten gericht worden
verminderd?Zie de vragen 5 en 6. 23Kan de scholen een leerlingvervolgsysteem als voorbeeld worden aangeboden
dat gebruikt kan worden bij beleidsarme invoering van de tweede fase en een
leerlingvolgsysteem voor scholen die de tweede fase beleidsrijk invoeren?Indien een school voor een beleidsarme invoering van de tweede fase kiest
kan volstaan worden met een eenvoudig «handmatig» systeem of de
huidige op scholen al in gebruik zijnde pakketten (schooladministratiepakketten).
Er wordt momenteel gewerkt aan een daaraan te koppelen programma waarmee op
eenvoudige wijze het maken van studiewijzers in het systeem ingevoerd kan
worden. Dat zal gratis ter beschikking worden gesteld aan de scholen die die
pakketten hebben aangeschaft. Bij een beleidsrijke invoering kan de school
voor invoeren van SPRS kiezen, maar kan ook worden volstaan met andere systemen.
Daaraan nog weer andere voorbeelden toevoegen heeft geen zin. Zie ook vraag
6. 24Denkt de staatssecretaris dat de extra taakbelasting voor docenten
van incidentele of van structurele aard is? (verslag van de tweede peiling,
blz. 3)De extra taakbelasting hangt waarschijnlijk samen met de invoeringssituatie.
Het gaat daarbij niet alleen om het extra werk dat invoeren van een nieuw
systeem altijd oplevert, maar er speelt ook een rol dat leraren moeten wennen
aan andere normen en inhouden. De programma's zijn vernieuwd doordat nieuwe
zaken zijn toegevoegd (b.v.: vaardigheden) en sommige andere zijn geschrapt.
Leraren lijken geneigd te zijn toch te proberen het oude te behouden, en het
nieuwe daaraan toe te voegen. Dat leidt tot overbelasting van de leerling,
maar (dus) ook van de leraar. Dat wordt geïllustreerd door wat leerlingen
hierover zeggen in een artikel in de Volkskrant van 19 maart 1999 («Minnestrijd
in het Muiderslot»): «[In een studiewijzer staat wat ze gedurende
twee maanden moeten doen voor alle vakken..] En dan geven leraren daarnaast
nog ander werk op. Dingen die ze zelf belangrijk vinden. Zo zitten wij met
dubbel werk». Het vergt een leerproces om dit op te lossen. PMVO (voorlichting)
en ondersteuningsinstellingen kunnen daarin ook een belangrijke rol spelen.Daarnaast echter geeft de 2e peiling van de monitoring nog aan dat de
landelijk vastgestelde programma's overladen waren: dat zou een probleem
van structurele aard zijn geworden, indien niet inmiddels zou zijn ingegrepen
(december 1998). 25Overweegt de staatssecretaris extra maatregelen om het probleem van
de taakbelasting te verminderen en zo ja, welke? (verslag van de tweede peiling,
blz. 3)Bij de vragen over taakbelasting in de tweede peiling is expliciet aan
de scholen verzocht om de (toen nog: voorgenomen) maatregelen op dit gebied
nog buiten beschouwing te laten. Nadat het algemeen overleg op 3 december
had plaatsgevonden, is de verlichting van het programma formeel geregeld. 26Kunnen de scholen op korte termijn rekenen op praktische en duidelijke
informatie over de organisatie van het examendossier, de vormgeving van het
profielwerkstuk en de examenprogramma's? (verslag van de tweede peiling, blz.
15 en 16)Over deze zaken is nu zeer veel materiaal beschikbaar. Zie ook vraag 17.
Zie ook mijn aanbiedingsbrief: nieuwe informatie is niet nodig, wel ordening
van het bestaande zodat het beter toegankelijk wordt. 27Kan CKV2, 3 per 1-8-1999 verantwoord worden ingevoerd? Past de term
invoeren «op eigen risico» wel?Zie vraag 8. 28Komt er een soepele regeling voor bezemleerlingen en zo ja, hoe zal
die er globaal uit zien?Zie vraag 2. 29Kunnen scholen die in 1998 gestart zijn erop rekenen bij de experimenten
CKV1 betrokken te worden? (verslag van de tweede peiling blz. 19)Experimenten CKV1 zijn hier niet aan de orde. Het gaat om de voorgestelde
maatregelen om de verschillende activiteiten die onder CKV1 vallen te bekostigen
(«vouchers»). Over de opzet van het vouchersysteem zal de Kamer
worden geïnformeerd in de voortgangsnotitie Cultuur en School die naar
verwachting zal worden uitgebracht in april 1999. 30Acht de staatssecretaris de knelpunten m.b.t. geschikte ruimtes voor
zelfstandig leren, ICT mediatheek, toezichthouders, voor de scholen financieel
oplosbaar? (verslag van de tweede peiling, blz. 24/25)Het inrichten van een adequate mediatheek of het aanpassen van het gebouw
en van de ICT-voorzieningen aan de eisen van het «studiehuis»
zijn zaken waarmee onvermijdelijk de nodige tijd gemoeid zal zijn. Scholen
moeten op dit gebied hun eigen keuzes maken, die passen bij hun onderwijskundig
beleid. Deze keuzes kunnen ook betrekking hebben op het moment en het tempo
van de aanpassingen. Daarbij kunnen ze in uiteenlopende omstandigheden verkeren
wat betreft de reeds aanwezige voorzieningen en de financiële middelen. Aan aanvullende middelen voor dit aspect is de afgelopen periode f 32
mln. beschikbaar gesteld voor bouwkundige aanpassingen en/of de inrichting
van een mediatheek. Verder zijn er de ICT-middelen.Op basis van het Regeerakkoord zullen aanvullende middelen beschikbaar
worden gesteld ten behoeve van de invoering van de vernieuwingen in het voortgezet
onderwijs. In het kader hiervan zullen de scholen de komende twee schooljaren
samen f 105 mln. rechtstreeks ontvangen. Deze gelden kunnen naar eigen
inzicht ten bate van invoering van de vernieuwingen worden ingezet, bij voorbeeld
voor aanpassingen van gebouw of inventaris. 31Denkt de staatssecretaris dat de problematiek van het onvoldoende
beschikbaar zijn van methodes op het moment dat die nodig zijn voldoende snel
is op te lossen? Op welke wijze kan zij hieraan een bijdrage leveren? (verslag
van de tweede peiling, blz. 27)Zie vraag 9. 32Kan de staatssecretaris gelet op de vragen die hieromtrent bij scholen
leven duidelijkheid scheppen m.b.t. opstroom (van mavo naar havo, van havo
naar vwo) en de overgangsperiode?Het PMVO zal worden gevraagd in de voorlichting hier (nogmaals) aandacht
aan te schenken. 33Is er wat te zeggen over het verloop van de discussie tussen scholen
en gemeenten over de benodigde extra ruimte binnen scholen? Bestaan hier knelpunten?
(verslag van de tweede peiling blz. 22)Bij de peiling is naar voren gekomen dat de gemeenten zich verschillend
opstellen wat betreft de behoefte van scholen aan meer ruimte dan waarop volgens
de oude normering recht zou bestaan. Voorzover scholen op dit punt knelpunten
ervaren, wordt er dus door sommige gemeenten hulp geboden.Zoals gemeld in het verslag van de bijeenkomst in december jl., zal het
PMVO overleg voeren met een aantal middelgrote gemeenten om duidelijk te maken
wat onderwijsvernieuwingen voor de huisvesting en de inrichting kunnen betekenen.
De eerste van deze bijeenkomsten is voorzien in april. 34Is er bij de evaluatie al iets te zeggen over de mate waarin de verschillende
profielen gekozen worden? Is de zorg vanuit het hbo dat te weinig «natuur
en techniek» gekozen wordt terecht?De 2e peiling levert hierover nog geen gegevens. De 3e wel. Het PMVO constateert
op grond daarvan dat er geen grond is voor zorg over de aantallen instromers
bij bepaalde studierichtingen. 35Ziet de staatssecretaris aanleiding om extra in te zetten op deskundigheidsbevordering?De omscholing voor de onderwijsbevoegdheid informatica wordt uitgebreid.
Zie verder wat is vermeld in het antwoord op vraag 30: de op basis van het
Regeerakkoord ter beschikking gestelde aanvullende middelen zijn mede bedoeld
voor extra deskundigheidsbevordering. 36Hoe beoordeelt de staatssecretaris de opmerking dat de examens havo/vwo
oude en nieuwe stijl ongeveer gelijk zijn, terwijl de hoeveelheid tijd per
vak is afgenomen?In het algemeen kan niet gesteld worden dat de hoeveelheid tijd per vak
is afgenomen. Scholen kunnen echter meer eigen keuzen maken. Dat heeft als
effect dat voor elk vak wel ergens een signaal kan worden vernomen dat het
aantal contacturen is afgenomen: dat wil dan niet zeggen dat dat voor alle
scholen geldt, of zelfs maar voor de meeste scholen, het kan betreffen de
incidentele situatie op een school. In de praktijk blijkt het argument van
urenvermindering dan ook zelfs te beluisteren voor de enkele vakken waarvoor
uit de regelgeving eerder zou moeten worden geconcludeerd dat het aantal uren
is toegenomen. Het ligt verder in de aard der dingen besloten dat leraren
in alle vakken proberen het aannemelijk te maken dat aan hun vak te weinig
uren zijn toebedeeld. Tenslotte wordt het beeld vertekend doordat binnen het
geheel van de contacttijd nu meer soorten begeleiding voorkomen. Het kan dus
b.v. zijn dat het aantal gewone «lessen in vak x» wel is afgenomen,
maar dat dit wordt gecompenseerd door b.v. zelfstandig uitgevoerde opdrachten
in de mediatheek of door uren die worden besteed aan vakken waarmee de leerling
moeite heeft. 37Is via evaluatie al iets te zeggen over de prestaties van de leerlingen
in de nieuwe tweede fase vergeleken met de prestaties van vergelijkbare groepen
die onderwijs via het oude systeem volgen?Aan de hand van de resultaten van de 2e peiling is daarover nog niet iets
te zeggen. Ook de 3e peiling maakt het niet mogelijk om met enige mate van
zekerheid conclusies te trekken. Die peiling geeft wel aan dat het een punt
van aandacht moet zijn. Vragen D66-fractie 38Heeft de staatssecretaris het gevoel dat, gelet op de aard en de
mate van de problemen die wederom gesignaleerd worden, de verlichting zoals
die onlangs is voorgesteld voor de tweede fase voldoende soelaas biedt?Zie vraag 1. 39Is het waar dat er ook de komende jaren nog veel problemen te verwachten
zijn met het niet op tijd beschikbaar zijn van methodes voor de leerjaren
5 en 6 van het voortgezet onderwijs?Zie vraag 9. 40Hoe valt te verklaren dat de regering zo slecht heeft kunnen inschatten
en zelfs lange tijd ontkend heeft (in antwoord op schriftelijke vragen in
het voorjaar 1998) dat de beschikbaarheid van methodes een probleem zou gaan
vormen?In de beantwoording van de schriftelijke vragen van 24 maart 1998 is erkend
dat nog niet alle methodes volledig gereed waren, maar daaraan is toegevoegd
dat de meeste wel zodanig op tijd gereed zouden zijn dat het mogelijk zou
zijn er op 1 augustus 1998 mee van start te gaan. Een en ander was gebaseerd
op een door de Gezamenlijke Educatieve Uitgeverijen opgesteld
overzicht, dat o.m. is gepubliceerd in het PMVO-journaal van 22 april 1998. 41Is er een verklaring voor te geven dat nogal wat scholen de kwaliteit
van de methodes niet goed vinden? Heeft het feit dat ze onder hoge tijdsdruk
gemaakt zijn er mogelijk iets mee te maken?De problemen die door scholen zijn gemeld met betrekking tot de kwaliteit
van de leermiddelen zijn blijkens de rapportage divers van aard. Het meest
genoemd wordt dat de methodes niet altijd uitnodigend zijn voor zelfstandig
werken en/of leren. Voorts klopt volgens sommigen de opgegeven studielast
niet, en wordt teleurstelling geuit over het gebrek aan software, over de
prijs en ook over het gewicht van de boeken. Het is niet goed mogelijk voor
deze uiteenlopende bezwaren een eenduidige verklaring te vinden. Tijdsdruk
lijkt, gezien de aard van de bezwaren, nauwelijks in aanmerking te komen.
De meer fundamentele bezwaren, m.n. over het onvoldoende uitnodigend karakter
voor zelfstandig werken en/of leren, zijn waarschijnlijk terug te voeren op
een inschatting van de ontwikkelaars van de methoden van de materialen waarmee
de «modale docent» wil en kan werken. Daarbij moet er rekening
mee worden gehouden dat de in 1998 gestarte scholen «voorlopers»
zijn, terwijl methoden zich eerder richten op de «modale docent».
Dat zou kunnen betekenen dat scholen die per 1 augustus 1999 beginnen positiever
zouden zijn over de leermiddelen. 42Wie beoordeelt methodes of voorziet ze van een kwaliteitskeurmerk
voor zij op de markt komen?In het Nederlandse onderwijsbestel is het aanbod van leermiddelen vrij.De op de markt verschenen methodes worden veelal beoordeeld in de vakpers,
o.m. van de vakinhoudelijke verenigingen van docenten. Het Nationaal Informatiecentrum
Leermiddelen (NICL), een onderdeel van de Stichting voor de Leerplanontwikkeling
(SLO), stelt overzichten op met een typering van alle beschikbare methoden,
en meer uitgebreide beschrijvingen voor een aantal vakken die vergelijkingen
mogelijk maken van o.m. de wijze waarop didactische vernieuwingen in de methoden
gestalte krijgen. Daarnaast heeft de SLO voor alle vakken in de tweede fase
een «checklist leermiddelen» uitgebracht, voor gebruik door docenten
bij de keuze van een methode. Ook stellen de landelijke pedagogische centra
zgn. vakgidsen samen, met beknopte beschrijvingen van de diverse methoden
per vak. Zowel vorig jaar als dit jaar zijn door de LPC en de GEU methodekeuzebijeenkomsten
georganiseerd, waarop de beschikbare leermiddelen aan de docenten zijn gepresenteerd,
en dus de kwaliteit kan worden vergeleken. 43Mag er van uit worden gegaan dat voor de tweede groep starters er
geen problemen meer zullen zijn met het niet beschikbaar zijn van methodes?Zie vraag 9. 44Wat denkt u te gaan doen aan de slechte inschatting van de studielast
door methodeschrijvers?De overheid heeft geen zeggenschap over methoden. Als bepaalde methodes
of onderdelen daarvan niet in overeenstemming blijken te zijn met de ervoor
beschikbare tijd, zal dit zeker tussen docenten en uitgevers worden
gecommuniceerd. Er mag worden aangenomen dat laatstgenoemden hier hun producten
op zullen aanpassen. En ook voordat dat is gebeurd zullen de docenten in de
komende jaren hun voordeel kunnen doen met de op dit gebied opgedane ervaringen. 45Heeft u een verklaring voor het feit dat het grootste deel van de
scholen die de overladenheid een knelpunt vinden van mening is dat de overladenheid
in de loop van het jaar verder toeneemt?Is de conclusie gerechtvaardigd dat de taakbelasting van docenten
mede zo zwaar is omdat er wellicht teveel tegelijkertijd verandert in te korte
tijd? Is daar een oplossing voor?De verklaring die scholen geven is dat de, veel inspanning en tijd vergende,
praktische opdrachten c.a. in de loop van de cursus toenemen (door de decembermaatregelen
is aan dit soort overladenheid iets gedaan). Er kan dus niet de conclusie
worden getrokken dat het wordt veroorzaakt doordat er te veel tegelijk verandert. 46Is het waar dat t.g.v. de invoering van de tweede fase de vergaderlast
en de bureaucratie is toegenomen en het lesgeven en het begeleiden van leerlingen
is verminderd? Wat vindt de staatssecretaris ervan dat t.g.v. het vele vergaderen
er lessen uitvallen, terwijl er juist «zoveel behoefte bestaat aan les-
en begeleidingstijd»? Is dit voorzien? Wat denkt zij daaraan te kunnen
doen?Het is natuurlijk onvermijdelijk dat bij zo'n ingrijpende vernieuwing
tijd besteed moet worden aan vergaderingen, scholing etc. Maar de strekking
van de desbetreffende passage in de rapportage (blz. 12 onderaan) is juist,
dat scholen proberen om «lesuitval» in verband daarmee te voorkomen.
De ter beschikking gestelde faciliteiten hebben dit ook mede tot doel. 47Is het waar dat oude en nieuwe examens bijna identiek zijn, terwijl
de hoeveelheid tijd per vak is afgenomen en het aantal vakken is verdubbeld?
Komen de onlangs voorgestelde wijzigingen hieraan in voldoende mate tegemoet?Zie vraag 36. 48Waarom wordt er onder het kopje leerlingbegeleiding alleen gesproken
over leerlingvolgsystemen en niet over de leerlingbegeleiding s.s.? Wat heeft
SPRS gekost? Welk percentage van de scholen heeft negatieve ervaringen met
SPRS? Waaruit bestaan die negatieve ervaringen en welke alternatieven zijn
er? Hoe komt het dat er onder 5c maar één school melding maakt
van SPRS? Hoe valt dit te rijmen met de frase «niet in alle gevallen»
onder 5 algemeen?De ontwikkeling van het Studieplannings- en registratiesysteem (SPRS)
is uitgevoerd door een samenwerkingsverband van de drie grote leveranciers
van schooladministratiepakketten (Malmberg, CMG en OAB), en PRINT (de organisatie
van de gezamenlijke onderwijsondersteuningsinstellingen ten behoeve van informatie-
en communicatietechnologie). Er is hierbij sprake geweest van een gedeelde
financiering: van de totale kosten van het project (f 3,97 mln.) heeft
de overheid ongeveer de helft (f 1,92 mln.) bijgedragen. De andere helft
is bekostigd door de andere partijen (de drie bedrijven, PRINT en participerende
scholen). Nadat de proefperiode met tien scholen in maart 1998 was afgesloten, is
de definitieve versie van SPRS in de zomer van 1998 klaargemaakt voor uitlevering
door CMG en STOAS (voorheen Malmberg) Informatisering. Inmiddels draait het
pakket op een twintigtal scholen. Daarnaast staan twintig scholen op de lijst
voor installatie door één van de leveranciers.Uit de monitoring door het PMVO valt geen gefundeerde conclusie te trekken
over het percentage scholen dat negatieve ervaringen heeft met SPRS; het gaat
veelal om indrukken, opgedaan bij een demonstratie of geluiden van anderen.
De eerste op bredere ervaring gestoelde gegevens kunnen in de loop van het
jaar verwacht worden. 49Hoe zit het met de bijscholing en de bekostiging van de bijscholing
voor CKV1, 2 en 3?Waarom zijn kunsthistorici eigenlijk niet bevoegd verklaard voor
het theoretische deel van CKV, terwijl dat zo voor de hand ligt?Hoeveel scholen laten hun leerlingen in het kader van CKV1 onvoorbereid
of onbegeleid musea of theaters bezoeken? Is daar inmiddels actie op ondernomen?De omscholing voor CKV1 en de bekostiging daarvan verloopt volgens de
reeds gepubliceerde faciliteitenregelingen (Uitleg Gele katern, 1997, nr.
13, 1998, nr. 5, 1999, nr. 4).De bevoegdheidsregeling voor CKV2, 3 is 17 februari 1999 gepubliceerd
(Uitleg Gele katern, nr. 5). Nascholing is niet verplicht, zal vaak wel gewenst
worden, en er zijn initiatieven op dit gebied gestart. Scholen kunnen deze
cursussen uit het reguliere nascholingsbudget betalen, of uit de aanvullende
vernieuwingsgelden.Bezitters van het doctoraalgetuigschrift kunstgeschiedenis zijn niet bevoegd
voor CKV2 (= algemene theorie) omdat de organisaties van leraren in de kunstzinnige
vakken op dit gebied stellen dat de algemene theorie zoveel mogelijk in samenhang
moet worden gegeven met de «praktijk» zoals die in CKV3 aan de
orde komt. CKV2, 3 is toch m.n. het vak dat de inbreng vanuit de traditionele
kunstvakken in de profielen vertegenwoordigt. Kunsthistorici vallen daarbuiten.Scholen moeten zich houden aan het examenprogramma (de inspectie ziet
daarop toe). Onvoorbereid musea of theaters bezoeken verdraagt zich niet met
het examenprogramma CKV1, en zal in principe niet dan hoogst zelden voorkomen. 50Tot nu toe geven de monitorverslagen alleen inzicht in de ervaringen
van de leerkrachten. Kan in de volgende monitor meer aandacht worden geschonken
aan de effecten van de tweede fase op leerlingen?Er wordt juist ook veel aandacht besteed aan de ervaringen van leerlingen
(b.v.: overbelasting), maar het zijn inderdaad schoolleiders en leraren die
de rapportage verzorgen. Of leerlingen meer rechtstreeks kunnen worden betrokken
zal ik aan het PMVO voorleggen. Enkele scholen rapporteren overigens dat zij
op schoolniveau heel goede en (voor de school!) leerzame ervaringen hebben
met vormen van bevraging van en discussie met leerlingen over de gang van
zaken bij invoering van de profielen en de nieuwe werkwijze. 51Wanneer kan een concreet beeld gegeven worden van de studieresultaten
van deze leerlingen, m.n. hoe de scholastische prestaties van de leerlingen
in de tweede fase zich verhouden tot hun prestaties in het jaar ervoor? Kan
inzicht worden gegeven in de prestaties van deze vierdejaars die al aan de
tweede fase begonnen zijn, in vergelijking met die van leerlingen
van andere scholen die nog niet begonnen zijn aan de tweede fase?Zie vraag 37. 52Ziet u kans bij de volgende monitoring een overzicht te geven van
de stand van zaken m.b.t. de voorbereiding op de tweede fase bij die scholen
die pas over een half jaar, en wel in augustus 1999, zullen starten met de
tweede fase, uitgesplitst naar de factoren die daarvoor van belang zijn: methodes
(beschikbaarheid, keuze en eigen maken), bijscholing, roosterplanning, examendossiervoorbereiding,
voorlichting aan leerlingen en ouders, financiën, boekenfonds, aanbieden
vier profielen, (voorlopige) verdeling van leerlingen over de profielen, lerarensituatie,
huisvesting en eventuele organisatieproblemen?Kan de staatssecretaris toezeggen dat zij, naast een nauwgezette
rapportage over de stand van zaken op de voorbereiding, tevens een beoordeling
zal geven over de mate waarin deze tweede groep scholen voldoende voorbereid
is om met vertrouwen de algehele invoering van de tweede fase tegemoet te
kunnen zien?Voor de scholen die per 1 augustus 1999 met de nieuwe tweede fase beginnen
is een afzonderlijke monitoring gestart, gericht op hun voorbereidingen dit
jaar. 53Wat is uw antwoord op de hamvraag of het wel verantwoord is dat alle
scholen volgend jaar aan de tweede fase beginnen?De scholen die ervoor hebben gekozen de nieuwe tweede fase per 1 augustus
1999 in te voeren zijn daarop zo goed mogelijk voorbereid. Dat wil niet zeggen
dat er geen invoeringsproblemen zullen zijn. Maar die scholen kunnen bij de
oplossing daarvan bovendien nog profiteren van de ervaringen van de in 1998
gestarte scholen. Zie ook vraag 58. De resultaten van de peiling onder de
scholen die per 1 augustus 1999 starten geven aan dat dat verantwoord is. Vragen SP-fractie 54Acht u het noodzakelijk dat er extra formatie komt voor de invoering
van de tweede fase in het voortgezet onderwijs? Indien neen, waarom niet?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 2)Nee, want vanaf de aanvang van de besluitvorming hierover was uitgangspunt
dat de invoering zou geschieden op de grondslag van de huidige formatie. De
regelingen zijn daarop gebaseerd, en als blijkt dat het zo niet kan, wordt
er ingegrepen (december 1998). 55Hoe denkt u de schoolgebonden oorzaken voor het minder studiehuisachtig
werken weg te nemen? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 2)De schoolgebonden oorzaken kunnen per definitie niet door mij worden weggenomen:
daarvoor zijn het juist schoolgebonden oorzaken. 56Hoe denkt u de verschillen tussen scholen, die ontstaan doordat scholen
geheel en al vrij zijn in de besteding van dat deel van het vrije deel dat
niet met het landelijk programma gevuld hoeft te worden, zoveel mogelijk te
beperken? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 3)Het vrije deel heeft een beperkte omvang. Daarin moeten scholen eigen
keuzen kunnen maken. Dat leidt tot beperkte verschillen tussen scholen. Ik
ben niet van plan die beperkte verschillen te beperken. 57De scholen die nu bezig zijn met de invoering van de tweede fase
geven nog steeds aan dat er gebrek aan tijd is om het te realiseren. Vormt
dit voor u aanleiding om de wettelijke invoering van de tweede fase op de
overige scholen voor voortgezet onderwijs uit te stellen, zodat zij meer tijd
krijgen om zich voor te bereiden? Indien neen, waarom niet? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 3)Zie vraag 53. 58Volgens de scholen is er sprake van een lang aanloopprobleem van
een behoorlijke omvang. Gesproken wordt van vier à vijf jaar. Dit betreft
een schatting van scholen die vrijwillig aan de invoering van de tweede fase
zijn begonnen. Per 1 augustus 1999 zal de tweede fase ook ingevoerd moeten
worden op scholen die dit eigenlijk helemaal niet zien zitten. Hoe groot acht
u de kans dat dit de omvang van het aanloopprobleem nog verder zal vergroten?
Vormt dit voor u reden om af te zien van de wettelijk verplichte invoering
van de tweede fase op alle scholen voor voortgezet onderwijs? Bent u van mening
dat u uw belofte die u bij uw aantreden als staatssecretaris heeft gedaan,
namelijk om rust te creëren in het onderwijs, op deze manier kunt waar
maken? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 4)Zie vraag 53. Natuurlijk zijn er aanloopproblemen: die worden niet opgelost
door uitstel. Bepaalde problemen blijken juist alleen door met het nieuwe
systeem te gaan werken. Uit het feit dat een school ervoor kiest om per 1
augustus 1999 in te voeren kan verder niet worden geconcludeerd dat die school
het eigenlijk niet ziet zitten. Ik zou bepaald geen «rust» creëren
door voor te stellen van de invoering van de tweede fase op alle scholen af
te zien. 59Waarom bestaat er bij de scholen verwarring over het leerlingvolgsysteem?
Bent u bereid de scholen hierover beter voor te lichten? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 4)Zie vraag 6. 60Waarom moeten scholen zelf materiaal ontwikkelen voor een leerlingvolgsysteem?
Bent u bereid de scholen tegemoet te komen in de aanschafkosten van SPRS?
Indien neen, bent u bereid een leerlingvolgsysteem te ontwikkelen dat gebruikersvriendelijk,
niet te duur en geschikt is voor alle scholen? (verslag bijeenkomst 17 december,
blz. 4)Een leerlingvolgsysteem kan de vorm krijgen van een computerprogramma
dat gebruiksklaar is aan te schaffen. Het is echter in veel gevallen ook zeer
wel mogelijk om met meer conventionele middelen (b.v. mappen of een kaartsysteem)
een dergelijke registratie op te zetten. Diverse scholen hebben
hier al sinds jaren goede ervaringen mee. In de passage in het monitoringsverslag
waarop de vraag betrekking heeft wordt op deze categorie van scholen gedoeld.Hieruit blijkt al dat scholen aan zeer uiteenlopende systemen de voorkeur
geven. Het zal dan ook vrijwel onmogelijk zijn om tot een systeem te komen
dat geschikt is voor alle scholen. De overheidsbijdrage in de ontwikkeling
van SPRS had tot doel een geautomatiseerd systeem (snel) beschikbaar te krijgen;
de prijsstelling blijft een aangelegenheid van de (private) aanbieders. 61Wat is uw reactie op de opmerking van één vergaderdeelnemer
dat het eigenaardig is dat scholen (veel) geld moeten betalen voor diensten
en producten die met overheidssubsidie tot stand zijn gekomen? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 5)Mijn reactie is dat het meestal zo is dat er moet worden betaald voor
zaken waarvoor (ook) subsidie is verleend. Met andere woorden: de subsidie
dekt meestal niet álle kosten, en ook nog de winst voor de ondernemer.
Subsidie betekent niet dat iets gratis is. Voor b.v. een schouwburgkaartje
moet worden betaald. 62Acht u het, gezien de moeizame ontwikkeling van CKV2, 3, wenselijk
dat scholen dit programma per 1 augustus 1999 invoeren? Indien neen, bent
u bereid de datum met ingang waarvan scholen CKV2, 3 mogen invoeren op te
schorten? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 6)Zie vraag 8. 63Vindt u een bedrag van 50 gulden per leerling voor CKV1 voldoende?
Kunt u garanderen dat het systeem van vouchers niet zal leiden tot administratieve
rompslomp voor scholen? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 6)Een bedrag van f 50,– is in principe bedoeld als tegemoetkoming
in de kosten.Daarbij wordt gezocht naar een systeem waarin ook afspraken op landelijk
niveau gemaakt kunnen worden met culturele organisaties om extra kortingen
te verkrijgen. Uitgangspunt voor een «vouchersysteem» is dat er
geen grote uitvoeringslasten bij scholen worden neergelegd. 64Hoe is de stand van zaken met betrekking tot een regeling voor de
soepele inpassing van bezemleerlingen? (verslag bijeenkomst 17 december, blz. 7)Zie vraag 2. 65Deelt u de mening dat de huidige normering met betrekking tot huisvesting
achter loopt bij de onderwijsontwikkeling? Indien ja, bent u bereid extra
middelen ter beschikking te stellen ten behoeve van de noodzakelijke aanpassing
van de huisvesting in verband met de tweede fase? (verslag bijeenkomst 17
december, blz. 7)Zie de vragen 30 en 33. 66Hoeveel bedraagt de aanschafprijs van de goedkoopste methode die
tot nu toe beschikbaar is en hoeveel de duurste? Is het mogelijk dat scholen
niet zullen kiezen voor methodes die al gereed zijn omdat deze te duur zijn?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 7)Er zijn voor alle vakken diverse methodes beschikbaar. Sommige betreffen
omvangrijke vakken, andere veel kleinere. Bij sommige methodes wordt het geheel
in een enkel boek bestreken, bij andere is hier een hele serie mee gemoeid.
Naast de instructieboeken kan sprake zijn van werkboeken e.d.Het heeft door dit alles weinig zin om het duurste en goedkoopste product
uit dit geheel te lichten.Het is denkbaar, zelfs wenselijk, dat scholen bij het voorschrijven van
methodes ook de kostprijs in hun overwegingen betrekken. Daarnaast kan het
al dan niet gereed zijn van een methode eveneens een belangrijke overweging
zijn 67Acht u het waarschijnlijk dat ouders hun kinderen naar een andere
school voor voortgezet onderwijs zullen sturen als een school dure methodes
aanschaft omdat de ouders de schoolboeken dan niet meer kunnen betalen? Deelt
u de mening dat een boekenfonds dit risico zou kunnen beperken? (verslag bijeenkomst
17 december, blz. 7)Er zijn geen gegevens bekend waaruit blijkt dat de prijzen van de leermiddelen
die door scholen worden voorgeschreven op zichzelf het keuzegedrag van ouders
beslissend beïnvloeden. Belangrijker voor de door ouders te maken kosten
zal zijn, of de school al dan niet een voorziening kent om aanschaf van nieuwe
boeken desgewenst te vermijden. Dat kan een boekenfonds zijn of een huur-
of leaseconstructie bij een boekhandel of boekhuis. De wenselijkheid van het
aanbieden van een dergelijke voorziening is meermalen vanuit het ministerie
benadrukt; het betreft uiteindelijk echter een door de school te nemen beslissing. Daarin kunnen echter ouders een belangrijke inbreng hebben (medezeggenschap). 68Is er inmiddels meer zicht op de vraag of specifieke groepen in bepaalde
profielen dreigen uit te vallen? Indien nee, bent u bereid dit te onderzoeken?
(verslag bijeenkomst 17 december, blz. 8)Hieraan is aandacht besteed in de 3e peiling. Het blijkt niet dat bepaalde
groepen het beter of slechter zouden doen. 69Wat is uw reactie op het feit dat 101 van de 105 scholen aangeven
dat er sprake is van een (te) hoge werkdruk in het voortgezet onderwijs? Hoe
denkt u deze werkdruk te verlagen? (verslag van de tweede peiling, blz. 3)Zie vraag 1. 70Kunt u garanderen dat voor de wettelijke invoering van de tweede
fase de boeken en aanvullende materialen gereed zijn? Indien neen, waarom
niet? (verslag van de tweede peiling, blz. 3, 4)Zie vraag 9. 71Hoe gaat u het gebrek aan scholingsplaatsen voor met name de nieuwe
vakken Informatica en CKV1 oplossen? (verslag van de tweede peiling, blz. 18)Het aantal omscholingsplaatsen voor informatica is uitgebreid met 165
plaatsen (zie publikatie in Uitleg Gele katern van 17 februari 1999, nr. 5).
Zoals in de beantwoording van de schriftelijke vragen van het kamerlid Rabbae
(ingezonden d.d. 29 juni 1998, kenmerk 2979813520) reeds is aangegeven is
er geen sprake van een gebrek aan omscholingsplaatsen voor CKV1.De omscholing verloopt conform de vastgestelde regeling. 72Is het juist dat de reiskosten die gepaard gaan met CKV1 door de
scholen zelf moeten worden bekostigd? Deelt u de mening dat dit voor scholen
die relatief ver van culturele instellingen gevestigd zijn een probleem kan
vormen? Indien ja, bent u bereid de scholen tegemoet te komen in de reiskosten
die gepaard gaan met CKV1? (verslag van de tweede peiling, blz. 19)Het is niet perse noodzakelijk om reiskosten te maken voor activiteiten
in het kader van CKV1. Iedere woonplaats heeft zijn eigen culturele omgeving
en er kan ook ten dele gebruik worden gemaakt van CD's, video etc.Dat neemt niet weg dat het voor leerlingen aantrekkelijk kan zijn om bezoeken
te brengen aan culturele activiteiten die wat verder weg gelegen zijn. In
dat geval worden kosten gemaakt die door de leerling en/of de school gedragen
moeten worden. In het kader van het te ontwikkelen «vouchersysteem»
worden mogelijkheden verkend om gekoppeld aan vouchers kortingen te verkrijgen
bij vervoersmaatschappijen. 73Deelt u de mening dat het probleem met betrekking tot het gebrek
aan ict-voorzieningen moeilijk door de scholen zelf opgelost zal kunnen worden
nu blijkt dat ze zelf mogen bepalen hoe en waarvoor ze het beschikbare geld
voor ict inzetten? Vindt u het wenselijk dat scholen het maar moeten doen
met de afdankertjes uit het bedrijfsleven als het hen aan middelen ontbreekt
om moderne computerapparatuur aan te schaffen? Vindt u het aanvaardbaar dat
hierdoor de realisatie van een aantal doelen in de vernieuwde tweede fase
in gevaar kan komen? Indien neen, wat gaat u hieraan doen? (verslag van de
tweede peiling, blz. 23, 24)Nee, juist niet: ik meen juist dat problemen op schoolniveau heel goed
zijn op te lossen door scholen eigen keuzes te laten maken. De middelen die
voor ICT ter beschikking worden gesteld zullen door de scholen in het algemeen
niet worden besteed aan afdankertjes, is mijn verwachting. 74Bent u bereid extra formatie beschikbaar te stellen voor systeembeheerders
en toezichthouders? Indien neen, waarom niet? (verslag van de tweede peiling
, blz. 24)Uitgangspunt van het nieuwe beleid is de verantwoordelijkheid voor de
integratie van ICT in het onderwijs zoveel mogelijk bij de scholen te leggen.
Zij kunnen immers als geen ander bepalen hoe zij die integratie binnen hun
scholen moeten vormgeven en welke vorm van besteding daarbij hoort. Bij dit
uitgangspunt past geen blauwdruk voor de ICT-uitgaven die scholen moeten doen
en de component van onderhoud en beheer daarin. Scholen zullen jaarlijks een
bedrag gaan ontvangen voor de ICT-uitgaven. Zij kunnen dan zelf
een ICT-beleid ontwikkelen en bezien in hoeverre zij dit bedrag aan onderhoud
en beheer besteden. Zij kunnen m.a.w. ook zelf ervoor kiezen een systeembeheerder
en/of toezichthouder aan te stellen m.b.v. de extra middelen. 75Wat is uw reactie op het zevende punt van de overige knelpunten die
door de scholen naar voren zijn gebracht: «Er moet strenger geselecteerd
gaan worden in de onderbouw»? Deelt u de mening dat hierdoor de kenniskloof
tussen havo-vwo en het vmbo zal toenemen en havo-vwo slechts voor een klein
deel van de leerlingen haalbaar zal blijken? (verslag van de tweede peiling,
blz. 29)Of er in de onderbouw strenger geselecteerd moet worden of niet zal sterk
afhangen van het toelatings- en selectiebeleid dat de school tot nu toe toepaste.
Als er strenger geselecteerd zou worden dan is niet in te zien dat daardoor
het kennisverschil tussen havo-vwo en vmbo zou toenemen: het niveau van het
vmbo neemt dan immers ook toe. Problemen op dit gebied ontstaan juist als
er in havo-vwo te soepel wordt toegelaten en te weinig geselecteerd: dat ondergraaft
de positie en het niveau van het vmbo. Het uitgangspunt van het landelijke
beleid is niet dat er strenger geselecteerd moet worden. Maar het nieuwe programma
(een breed, gestructureerd pakket, gebaseerd op 1600 uur studielast) stelt
wel eisen. Het havo-vwo is inderdaad slechts haalbaar voor de minderheid van
de leerlingen: dat is bij voorbereidend hoger onderwijs onvermijdelijk. Als
het anders zou zijn zou bovendien het vmbo verworden tot onderwijs voor een
restgroep. 76Wat is uw reactie op het achtste punt: «Er blijven toch altijd
«dwangleerders», die benaderd moeten blijven met de oude didactiek»?
Bent u van mening dat de vernieuwde tweede fase voor alle typen leerlingen
geschikt is, ook voor de «zwakke leerlingen»? Indien ja, waarom?
(verslag van de tweede peiling, blz. 29)De vernieuwde tweede fase is juist gericht op meer onderwijs «op
maat». Daarin is dus ook ruimte voor «oude didactiek», in
de gevallen waarvoor die effectief is.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Belinfante (PvdA), Kortram
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van Bommel
(SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GL), Örgü (VVD), Wijn
(CDA), Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Passtoors
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD), Verhagen
(CDA), Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-VIII-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl