Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31519, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31519 nr. 6

26-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave: blz.

1. ALGEMEEN
1.1. Inleiding1.2 Huidige ontheffing in de Wet werk en bijstand1.3 Experiment alleenstaande ouders1.4 Positionering van de doelgroep alleenstaande ouders in de
bijstandpopulatie1.5 Doel van het wetsvoorstel2. INHOUD VAN DE REGELING
2.1 Ontheffing van de arbeidsverplichting2.2 Scholingsplicht3. FINANCIERING4. ADVIEZENOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31519Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 519Wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen in verband met het opnemen van
nadere bepalingen met betrekking tot de plicht tot arbeidsinschakeling
van een alleenstaande ouder met een kind dat de leeftijd van vijf jaar
nog niet heeft bereikt (Wet verbetering arbeidsmarktpositie
alleenstaande ouders)nr. 6VERSLAGVastgesteld 26 september 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek
van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te
brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de
openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave: blz.

1.ALGEMEEN11.1Inleiding1 1.2Huidige ontheffing in de Wet werk
en bijstand4 1.3Experiment allenstaande ouders41.4Positionering van de doelgroep allenstaande ouders in de
bijstandspopulatie4 1.5Doel van het wetsvoorstel42.INHOUD VAN DE REGELING5 2.1Ontheffing van de
arbeidsverplichting5 2.2Scholingsplicht73.FINANCIERING9 4.ADVIEZEN91. ALGEMEEN
1.1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het wetsvoorstel
dat beoogt de arbeidspositie van alleenstaande ouders die de zorg voor
kleine kinderen hebben te verbeteren.De leden van de CDA-fractie zien dat veel ouders de zorg voor jonge1kinderen combineren met werk. Zes van de zeven alleenstaande
ouders weten de zorg voor kinderen te combineren met een betaalde baan.
Eén op de zeven alleenstaande ouders doen een beroep op de Wet werk
en bijstand. In toenemende mate slagen alleenstaande ouders die zijn
aangewezen op een uitkering op basis van de Wet werk en bijstand erin
al dan niet in deeltijd een plaats op de arbeidsmarkt te veroveren.
Deze leden erkennen dat er omstandigheden kunnen zijn die kunnen
rechtvaardigen dat alleenstaande ouders gedurende kortere of langere
periode een ontheffing krijgen van de verplichting om een betaalde baan
te zoeken. Zij kunnen deze periode gebruiken om zich te kwalificeren
voor een plaats op de arbeidsmarkt of zich volledig te concentreren op
de zorg voor een of meer minderjarige kinderen omdat de omstandigheden
dat vereisen. De leden van de CDA-fractie zijn met velen van oordeel
dat zich op basis van de WWB in de afgelopen vier jaar een
uitvoeringspraktijk heeft ontwikkeld die naar behoren werkt.Dat neemt niet weg dat de leden van de CDA-fractie bereid zijn mee te
denken over een andere vormgeving van de positie van alleenstaande
ouders in de WWB. Zij hebben hiervoor bij de behandeling van de WWB bij
monde van oud-collega Bruls zelfs een voorstel gedaan dat destijds
onvoldoende steun kreeg in het parlement.De leden van de CDA-fractie stellen als voorwaarde bij een eventuele
andere vormgeving dat het voorstel, zoals de regering beoogt, bijdraagt
aan de verbetering van de arbeidsmarktpositie en reïntegratie van
alleenstaande ouders met jonge kinderen.Deze leden hebben tegen deze achtergrond nog wel enkele vragen bij het
wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte
werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen in verband met
het opnemen van nadere bepalingen met betrekking tot de plicht tot
arbeidsinschakeling van een alleenstaande ouder met een kind dat de
leeftijd van vijf jaar nog niet heeft bereikt (Wet verbetering
arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders). De leden van de PvdA-fractie
zijn verheugd dat met dit voorstel alleenstaande ouders met kinderen
tot 5 jaar in de gelegenheid worden gesteld hun startkwalificaties te
verbeteren zodat ook zij aansluiting vinden of behouden op de
arbeidsmarkt. Deze leden zien ook uit naar de uitkomsten van het
experiment. Zij hebben naar aanleiding van het voorstel nog enkele
vragen.De leden van de SP-fractie hebben met genoegen kennis genomen van
het wetsvoorstel. De leden onderschrijven, evenals de regering, het
belang dat alleenstaande ouders het zorgen en werken moeten kunnen
combineren. De leden van de SP-fractie pleiten voor een
arbeidsontheffing tot het kind de leeftijd van 12 jaar heeft
bereikt en dit wetsvoorstel is een stap in de goede richting. De
invoering van een landelijke regeling voorkomt dat er in vergelijkbare
situaties verschillend wordt gehandeld en er willekeur onder gemeenten
ontstaat.Deze hebben een aantal vragen en opmerkingen die onderstaand per
onderdeel worden behandeld.De leden van de fractie van de VVD hebben met teleurstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel wijziging van de Wet werk en
bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen in
verband met het opnemen van nadere bepalingen met betrekking tot de
plicht tot arbeidsinschakeling van een alleenstaande ouder met een
kind dat de leeftijd van vijf jaar nog niet heeft bereikt (Wet verbetering arbeidsmarktpositie
alleenstaande ouders)De leden van de VVD-fractie hebben enkele kritische vragen bij het
onderhavige voorstel tot wetswijziging. Aangezien het de doelstelling
is van de regering de arbeidsparticipatie van uitkeringsgerechtigde zo
veel mogelijk te verhogen is de motivatie achter het voorstel tot het
ontheffen van de sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders niet
geheel duidelijk. Deze motivatie blijkt ook niet uit de Memorie van
Toelichting. De leden van de VVD-fractie zouden graag een uitvoerig
antwoord krijgen op deze vraag. Zeker aangezien de mogelijkheid bestaat
dat door de langdurige ontheffing van de sollicitatieplicht de afstand
tot de arbeidsmarkt voor deze groep eerder vergroot wordt dan
verkleind.De leden van de fractie van de PVV hebben met belangstelling
kennisgenomen van de voorgestelde wijziging van de Wet werk en
bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen in
verband met het opnemen van nadere bepalingen met betrekking tot de
plicht tot arbeidsinschakeling van een alleenstaande ouder met een
kind dat de leeftijd van vijf jaar nog niet heeft bereikt (Wet
verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders). Naar aanleiding
van de voorgestelde wijziging hebben de leden van de PVV-fractie enkele
opmerkingen.De regering stelt voor om de arbeidsverplichting voor alleenstaande
ouders met kinderen tot vijf jaar desgevraagd voor maximaal zes jaar te
schrappen, waarbij aan deze ouders wel een scholingsplicht wordt
opgelegd.De leden van de PVV-fractie benadrukken dat iedere bijstandsgerechtigde
die kan werken ook moet werken. De eigen verantwoordelijkheid van
mensen dient hierbij zwaar te wegen.Het is weliswaar goed dat de regering bijstandsgerechtigden perspectief
wil bieden op re-integratie en dat het de competenties en vaardigheden
van deze mensen wil vergroten, zodat aansluiting met de arbeidsmarkt
wordt behouden of verkregen, maar de leden van de PVV-fractie zijn de
mening toegedaan dat ook van deze specifieke bijstandsgerechtigden
natuurlijk in redelijkheid mag worden geëist dat zij alle mogelijke
moeite doen om betaald werk te zoeken en dat zij beschikbaar werk
aanvaarden.Hierbij merken deze leden voorts op dat juist het verrichten van arbeid
er aan bijdraagt dat de genoemde aansluiting met de arbeidsmarkt
behouden blijft. Het gegeven dat de betrokken bijstandsgerechtigden
tot maximaal zes jaar afwezig kunnen zijn van de arbeidsmarkt zal hier
geen positieve bijdrage aan leveren.Het bieden van ondersteuning en scholing kan ook plaatsvinden in
combinatie met het verrichten van betaalde arbeid. De PVV-fractie is
derhalve van mening dat het niet raadzaam is de arbeidsverplichting
voor alleenstaande ouders met kinderen tot vijf jaar te schrappen.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met instemming kennis
genomen van het wetsvoorstel. Zij benadrukken het belang van
keuzevrijheid in de combinatie van arbeid en zorg, juist voor moeders
die zich in een kwetsbare positie bevinden. Dit wetsvoorstel biedt
volgens deze leden de gewenste keuzevrijheid, zonder dat het hoeft te
leiden tot het verlies van aansluiting met de arbeidsmarkt.De leden van de SGP-fractie hebben met ontevredenheid kennis genomen
van de wet verbetering arbeidspositie alleenstaande ouders. Zij willen
in het algemeen hun visie over opvoeding van kinderen naar voren
brengen. Naar de mening van deze leden dient de opvoeding primair
binnen het gezin plaats te vinden, onder verantwoordelijkheid van de
ouder(s). Dit zal veel aandacht van de betreffende ouder(s) vergen en
in dat opzicht zeker in de eerste levensjaren van het kind niet gemakkelijk te combineren
zijn met een al dan niet voltijdse arbeidsparticipatie. Volgens deze
leden treedt met dit wetsvoorstel opnieuw een verslechtering op voor
ouders die de zorgtaken voor jonge kinderen zoveel mogelijk zelf op
zich willen nemen.
1.2 Huidige ontheffing in de Wet werk en bijstandDe leden van de CDA-fractie constateren dat de Memorie van Toelichting
stelt dat eind 2006 circa 17% van de alleenstaande ouders een
ontheffing van de sollicitatieplicht heeft. Is dit nog steeds het meest
actuele cijfer waarover de regering beschikt? De regering houdt
rekening met enige mate van aanzuigende werking. Kan deze worden
gekwantificeerd?De leden van de SP-fractie merken op dat de verantwoordelijkheid
verschuift van de gemeenten naar de alleenstaande ouder zelf. Dat
juichen de leden van de SP-fractie toe (paragraaf 1.2). Echter,
verderop in het wetsvoorstel wordt aangegeven dat alleenstaande ouders
verplicht worden om van de door het college aangeboden voorzieningen
gebruik te maken (paragraaf 2.2.4). Dit is tegenstrijdig, omdat er
enerzijds wordt gesuggereerd dat de alleenstaande ouder de regie voert
over het eigen traject en zorgtaken. Anderzijds moet een alleenstaande
ouder van de aangeboden voorzieningen gebruik maken. Hoe verhouden deze
twee voorstellen zich met elkaar?
1.3 Experiment alleenstaande oudersDe leden van de PvdA-fractie constateren dat de Memorie van Toelichting
meldt dat de beoogde startdatum van het experiment 1 januari 2009 is.
Is de regering voornemens de Kamer te informeren over de uitkomsten van
het experiment?
1.4 Positionering van de doelgroep alleenstaande ouders in de
bijstandpopulatieDe leden van de PvdA-fractie merken op dat de regering toelicht dat op
dit moment slechts 32% van de alleenstaande ouders een
startkwalificatie heeft tot de arbeidsmarkt. Welke resultaten verwacht
de regering met dit wetsvoorstel te behalen? Welke percentages heeft de
regering voor ogen?Een aandachtspunt is voor de leden van de SGP-fractie dat
draagkrachtige ex-echtgenoten c.q. partners ook financieel worden
aangesproken op hun zorgplicht. Dat kan in financiële zin zijn, maar
ook in daadwerkelijke zin met de handen uit de mouwen. Het kan niet zo
zijn, dat mannen hun jonge gezin in de steek laten en vervolgens via de
bijstandsuitkering de rekening bij de Staat wordt gelegd. In het
spoeddebat over dit onderwerp van 27 maart 2008 hebben deze leden de
regering gevraagd om in het wetsvoorstel ook hieraan aandacht te
besteden. Dat is niet gebeurd, hoewel de regering in de Memorie van
Toelichting daarvan wel het belang onderkent: «Om zorgen en werken te
combineren zijn alleenstaande ouders mede afhankelijk van factoren
zoals (...) de ex-partner.» Kan de regering daarom alsnog invulling
geven aan de door deze leden gestelde vraag?
1.5 Doel van het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie vernemen graag van de regering op welke
wijze geëvalueerd gaat worden of het wetsvoorstel ook inderdaad leidt
tot een verbeterde arbeidsmarktpositie voor alleenstaande ouders met
jonge kinderen. Op welke termijn is voorzien in een evaluatie en op
basis waarvan wil de regering dan beoordelen of deze voorgenomen
wetswijziging succesvol is? De leden van de VVD-fractie vragen of de regering als uitgangspunt
neemt dat een alleenstaande ouder in principe de zorg voor een kind
niet kan combineren met een baan? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom wordt
er dan toch een regeling getroffen voor een grote groep alleenstaande
ouders die hen van doelbewust van de arbeidsmarkt houdt?Is de regering bekend met de praktijk in Denemarken, waar geen sprake
is van een aparte regeling voor alleenstaande ouders? Hoe beoordeelt de
regering deze Deense aanpak?In tegenstelling tot de doelstelling van het voorliggende
wetsvoorstel, willen de leden van de SGP-fractie juist dat de
ontheffing van de sollicitatieplicht voor ouders met jonge kinderen
spoedig weer wordt heringevoerd. Dat zou volgens deze leden pas
echt overeenkomen met een gezinsvriendelijk beleid, waar het
coalitieakkoord behartigenswaardige woorden over spreekt.Hoewel de leden van de SGP-fractie destijds vol overtuiging vóór de
invoering van de Wet Werk hebben gestemd, hadden deze leden wel bezwaar
tegen de sollicitatieplicht van alleenstaande ouders met jonge
kinderen. Gelukkig lieten de gemeenten die zorgplicht van ouders zwaar
meewegen.
2. INHOUD VAN DE REGELING
2.1 Ontheffing van de arbeidsverplichtingDe leden van de CDA-fractie hechten zeer aan het uitgangspunt dat het
individuele recht op vrijstelling alleen op aanvraag wordt verstrekt.
Ouders kunnen hiervoor kiezen maar hoeven dat zeker niet. De leden van
de CDA-fractie zijn met de regering van oordeel dat het recht op
ontheffing van de arbeidsverplichting en de plicht tot het volgen van
scholing onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Deze leden vragen dan
ook met nadruk waarom in het wetsvoorstel de termijnen voor het volgen
van een opleiding of een reintegratietraject en de vrijstelling van de
sollicitatieplicht niet nadrukkelijker aan elkaar gekoppeld zijn.Gemeenten moeten binnen 6 maanden na de aanvraag tot ontheffing van de
arbeidsverplichting de scholingsplicht invullen. Waarom heeft de
regering er iet voor gekozen om een ontheffing te verlenen voor de duur
van het aangeboden traject vermeenrderd met de 6 maanden waarbinnen het
traject moet worden aangeboden?Kunnen de leden van de CDA-fractie het voorgestelde artikel 9a, vierde
lid, zo lezen of is het de bedoeling van de regering dat de
vrijstelling in beginsel steeds voor de maximale periode van 6 jaar
wordt verleend.Het is overigens naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie
terecht dat de vrijstellingsperiode aan een absoluut maximum van zes
jaar wordt gebonden. Dat is in feite een omissie in de huidige
praktijk.In de Memorie van Toelichting wordt gesproken over co-ouderschap in
relatie tot de vrijstellingsmogelijkheden. Gesteld wordt dat voor de
dagen waarop de ouder de volledige zorg voor de kinderen heeft
ontheffing van de arbeidsverplichting kan worden gevraagd. Voor de
dagen waarop de alleenstaande ouder niet de volledige zorg heeft blijft
de arbeidsverplichting gelden. De leden van de CDA-fractie gaan
ervan uit dat ook voor deze ouders de ontheffing van de
arbeidsverplichting aan de maximale periode van 6 jaar gebonden is.
Graag een bevestiging. Deze leden vragen voorts hoe de
scholingsverplichting in deze situaties ingevuld moet of kan worden.
Deze vraag wordt des te klemmender als de alleenstaande ouder voor de
dagen waarop hij of zij niet de volledige zorgtaak heeft een betaalde
baan heeft. De leden van de SP-fractie constateren dat maximale
ontheffingsperiode van de arbeidsverplichting voor alleenstaande ouders
wordt gesteld op zes jaar. Er zullen zich situaties voordoen waarbij de
alleenstaande ouder na een periode van zes jaar alsnog intensieve
zorgtaken voor kinderen onder de vijf jaar heeft. De regering licht toe
dat de gemeenten in dergelijke gevallen een oplossing op maat kunnen
bieden. De leden van de SP- fractie zijn van mening dat de gemeenten
dit maatwerk zeer verschillend interpreteren. Hoe voorkomt de regering
ongelijke behandeling van gelijke gevallen? Graag een toelichting.De leden van de SP-fractie lezen in het wetsvoorstel dat de ontheffing
van de arbeidsverplichting door de alleenstaande ouder moet worden
aangevraagd. Deelt u de mening dat de gemeenten een actieve rol moeten
spelen bij de voorlichting over deze ontheffing? Zo ja, kan de regering
dat toelichten? Zo neen, waarom niet? Op welke wijze denkt u dit te
kunnen faciliteren?De leden van de VVD-fractie constateren dat de scholingsplicht tot
onpraktische resultaten lijkt te leiden. Is het zo dat een
alleenstaande in de bijstand met een startkwalificatie die een kind
krijgt, tot maximaal zes jaren, een opleiding of een
re-integratietraject kan gaan volgen om zo zijn uitkering te behouden?
Ook als deze persoon deze opleiding wellicht niet nodig heeft om een
baan te bemachtigen? Zo ja, is dit een wenselijke situatie? Zo nee,
waarom niet?Is het wenselijk of nodig dat iemand zes jaar lang een opleiding of
re-integratietraject volgt? Wordt de mogelijkheid om een
opleiding/traject te volgen gestopt als wordt besloten dat iemand een
dergelijk hoog niveau heeft bereikt dat het vinden van een baan geen
probleem meer is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, komt er voor de
scholingsplicht dan een werkplicht voor in de plaats?Wat gebeurt er als iemand van de ontheffing gebruik maakt en na zes
jaar een tweede kind krijgt? Wordt de regeling dan verlengd? Of bestaat
er dan geen mogelijkheid meer een ontheffing aan te vragen?De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat de ontheffing
van de arbeidsverplichting voor alleenstaande ouders alleen op verzoek
wordt verleend. Zij vragen waar dat verzoek dan ingediend moet worden
en of alleenstaande ouders ook actief gewezen worden op de mogelijkheid
voor ontheffing.De ontheffing is maximaal 6 jaar, maar hoeft niet aaneengesloten te
zijn. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wie de plicht heeft
de duur van de ontheffing te registreren.De leden van de SGP-fractie waarderen het dat er in dit wetsvoorstel
een recht komt op ontheffing van de arbeid verplichting, maar vragen de
regering nader in te gaan op de maximering daarvan. Er kunnen toch ook
omstandigheden zijn waarbij de kinderen van alleenstaande ouders ook
langer dan zes jaar extra veel zorg behoeven? En het kan toch ook zijn
dat er in deze periode nieuwe kinderen geboren worden, die ook recht
hebben op de beste zorg? Wil de regering het huidige wetsvoorstel
zodanig aanpassen dat alleenstaande ouders de mogelijkheid krijgen om
de zorg voor elk kind tot 5 jaar volledig op zich te kunnen nemen?
Daarmee wordt de zorg voor het kind optimaal geborgd, en wordt het in
de ogen van de regering ongewenste effect weggenomen van de
vrijstellingsmogelijkheid in de Algemene Bijstandswet, dat de
ontheffing per kind cumuleerde. Of wil de regering gemeenten de
mogelijkheid geven om in dergelijke gevallen alsnog een tijdelijke
ontheffing van de sollicitatieplicht te geven? Gemeenten kunnen toch
veel beter de afweging maken tussen de zorgtaken enerzijds, en
anderzijds de arbeidsmarktpositie van alleenstaande ouders? De leden van de SGP-fractie constateren dat de ontheffing van de
arbeidsverplichting door de alleenstaande ouder zelf dient te worden
aangevraagd. Daarbij vinden de leden van de SGP-fractie het belang van
goede voorlichting over die mogelijkheid essentieel. Hoe gaat de
regering er zorg voor dragen dat gemeenten ouders hierover informeren?
De leden van de SGP-fractie vragen de regering in te gaan op de
ontheffingsmogelijkheid van de arbeidsverplichting die geldt bij
co-ouderschap. Gemeenten krijgen de mogelijkheid deze ontheffing toe te
kennen als daar dringende redenen voor zijn. Kan de regering deze
dringende redenen nader uitwerken, zodat er geen grote verschillen
zullen ontstaat tussen de verschillende gemeenten?
2.2 ScholingsplichtDe leden van PvdA-fractie constateren dat de Memorie van Toelichting
meldt dat voor allochtone alleenstaande ouders een inburgeringstraject
een goed scholingsinstrument kan vormen. Welke maatregelen gaat de
regering onder meer in het licht van het voorgaande treffen om de
wachtlijsten om deel te kunnen nemen aan inburgeringscursussen aan te
pakken? Wanneer verwacht de regering dat deze wachtlijsten
(grotendeels) zullen zijn weggewerkt?Graag vernemen de leden van de PvdA-fractie of bij de scholing van de
alleenstaande ouder het behalen van een startkwalificatie het doel is
van de regering. Of is het doel de alleenstaande ouder maximale kansen
te bieden? Indien een alleenstaande ouder capaciteiten heeft om
bijvoorbeeld een HBO of universitaire opleiding te volgen, heeft de
alleenstaande ouder dan ook de mogelijkheid om binnen de maximale
periode van zes jaar deze opleiding te behalen, zo vragen deze leden?De leden van de PvdA-fractie merken op dat de regering aangeeft dat het
niet nakomen van verplichtingen die verbonden zijn aan de
re-integratieplicht dan wel scholingsplicht leidt tot verlang van
de uitkering. Deze leden vragen of de regering ter verduidelijking kan
toelichten op welke wijze nagegaan kan worden of een alleenstaande
ouder zijn of haar verplichtingen die verbonden zijn aan de
scholingsplicht niet nakomt? In hoeverre hebben gemeenten hierbij een
beoordelingsvrijheid, zo vragen deze leden?De leden van de SP-fractie zijn grote voorstander van een ontheffing
van de arbeidsplicht voor alleenstaande ouders in de bijstand. Zij
vinden het echter onbegrijpelijk dat er nu opnieuw een verplichting
komt in de vorm van het accepteren van een leeraanbod. Deze leden
spreken liever van een leerrecht. Net zoals het recht op ontheffing van
de arbeidsplicht.Uit het wetsvoorstel blijkt dat de scholingsplicht tot het niveau van
een startkwalificatie (mbo niveau 2, havo en vwo) gaat. Daarnaast kan
de scholingsplicht om omscholing gaan. Waarom is er gekozen voor een
maximaal opleidingsniveau? Waarom is er geen mogelijkheid voor
alleenstaande ouder mét startkwalificatie om zich verder te scholen
in het eigen vakgebied en een nog stevige positie op de arbeidsmarkt te
verwerven? Deelt de regering de mening dat het behalen van meer dan een
startkwalificatie juist ook bijdraagt aan de doelstelling van de
regering om te komen tot een kenniseconomie? Zo ja, kan dat worden
toegelicht? Zo neen, waarom niet?Betekent die dat een alleenstaande ouder mét startkwalificatie
automatisch wordt ontheven van de scholingsplicht? Zo ja, kan de
regering dat toelichten? Zo neen, waarom niet? Wat is het verschil
tussen een re-integratieplicht en de scholingsplicht? Welke andere
plichten dan de scholingsplicht kunnen onder de re-integratieplicht
vallen?Welke keuzevrijheid hebben de alleenstaande ouders bij het
scholingsaanbod? Meer in het algemeen, wat zijn de rechten van de
alleenstaande ouders? Welke rechten hebben alleenstaande ouders,
bijvoorbeeld omdat het aanbod kwalitatief onder de maat is? Of wordt dit eenzijdig door de
gemeente bepaald? Graag een toelichting.De leden van de SP-fractie constateren dat de regering verwacht dat
scholing of opleiding gezien de levensfase waarin de jonge kinderen
zich bevinden in het algemeen beter zal aansluiten bij het gezinsritme.
Is de regering voornemens om de alleenstaande ouder rechten te geven
met betrekking tot de kinderopvang?Zo ja, aan welke rechten wordt gedacht en hoe worden deze in de wet
verankerd? Zo neen, waarom niet?Geldt het recht op kinderopvang alleen bij re-integratie
(vrijwilligerswerk of stage) of wordt het recht op kinderopvang ook
verbonden aan de scholingsplicht? Zo ja, kan dat worden toegelicht? Zo
neen, waarom niet?Om de alleenstaande ouder extra te motiveren kan aan het succesvol
afronden van een (onderdeel van de) scholing een premie worden
verbonden. Ligt deze maatregel ter beoordeling aan de gemeenten? Zo ja,
moet dit bij verordening worden vastgesteld of is dit op inzicht van
een individuele bijstandsconsulent?Het niet voldoen aan de scholingsplicht heeft tot gevolg dat er geen
recht bestaat op een ontheffing van de arbeidsverplichting. Kan een
gemeente bij het niet nakomen van de scholingsverplichting eenzijdig de
uitkering stoppen of korten? Zo ja, kan dat worden toegelicht? Zo neen,
welke stappen moeten er door de gemeente worden ondernomen alvorens te
komen tot een korting of stopzetting van een uitkering?De leden van de VVD-fractie merken op dat in de Memorie van
Toelichting wordt aangegeven dat een persoon die gebruik wil maken van
de ontheffingsregeling en die niet in staat is de startkwalificatie te
behalen, geen scholingsplicht heeft. De leden van de VVD-fractie vragen
hoe wordt bepaald of iemand daar wel of niet toe in staat is. Wordt een
dergelijk persoon wel verplicht een re-integratietraject te volgen? Zo
nee, waarom niet? Wat gebeurt er met een dergelijk persoon nadat de
periode van zes jaar is verstreken? Graag een antwoord voor mensen
boven en onder de 27 jaar.Het college dient vast te stellen hoe aan de scholingsplicht
invulling wordt gegeven, zo constateren de leden van de
ChristenUnie-fractie. Zij vragen of alleenstaande ouders ook inspraak
hebben in het te volgen traject en zo nodig bezwaar kunnen maken tegen
de beslissing van het college.De leden van de ChristenUnie-fractie merken op dat alleenstaande ouders
die beschikken over een startkwalificatie of degene die dit juist niet
kunnen halen op een andere wijze re-integratie activiteiten krijgen
aangeboden. Wordt voor deze alleenstaande ouders dan wel rekening
gehouden met hun zorgtaken bij de bepaling van de
re-integratieactiviteiten, zo vragen deze leden. Zo ja, betekent dit
dat zij niet gedwongen kunnen worden tot fulltime re-integratie
activiteiten? Voorts vragen deze leden of een alleenstaande ouder met
een startkwalificatie, nog wel een scholingsrecht kan afdwingen.In relatie tot de scholingsplicht vragen de leden van de
ChristenUnie-fractie of de gemeente verantwoordelijk is voor de
kinderopvang van de alleenstaande ouders?De scholingsplicht wordt ingevuld uiterlijk zes maanden na de aanvraag
tot ontheffing, zo constateren de leden van de ChristenUnie-fractie.
Wat gebeurt er wanneer de opleiding pas na 6 maanden start of wordt
aangeboden? Moet er dan tussentijds nog een andere opleiding of cursus
worden gevolgd?De leden van de SGP-fractie hebben over de scholingsplicht voor
alleenstaande ouders met jonge kinderen nog een aantal vragen. Deze
leden vragen om een nadere onderbouwing van de stelling dat de regering
verwacht dat scholing of opleiding beter aansluit bij het gezinsritme.
Als de jonge kinderen nog niet naar school gaan, dan is hiervan toch geen
sprake? Bovendien vragen deze leden of de regering ouders die een
thuisstudie wenselijk achten in verband met de zorg voor hun kinderen
daarin zoveel mogelijk tegemoet wil komen.
3. FINANCIERINGDe leden van de SP-fractie vragen wat de geschatte kosten zijn van de
scholingsplicht?Is er sprake van een open-einde regeling dat wil zeggen als er meer dan
10 000 gevallen zijn, zal het bedrag van € 15 miljoen (het
inkomensdeel) worden verhoogd? Hoe wordt dit gemonitord?De regering stelt dat het beslag op het re-integratiebudget maar
beperkt zal toenemen. Betekent dit dat ook de uitgaven voor scholing
maar beperkt zullen toenemen? Hoe verhoudt een beperkte toename van
scholingskosten zich tot de doelstelling van deze Wet?De leden van de VVD-fractie stellen vragen rond de aanzuigende
werking die dit voorstel kan hebben. Erkent de regering de mogelijkheid
hiervan? Zo ja, hoe wordt voorkomen dat het een openeinde regeling
wordt? Zo nee, kan de regering dan toelichten wat de maximale toestroom
zal zijn in de komende jaren en wat de maximale kosten zijn die hieraan
zijn verbonden?
4. ADVIEZENDe leden van de VVD-fractie vragen of het zo is dat de beleidsvrijheid
van de gemeenten door invoering van dit wetsvoorstel ingeperkt wordt?
Zo ja, waarom is hiertoe besloten? Zo nee, waarom niet?Daarnaast vragen deze leden in hoe verre deze voorstellen stroken met
het regerings voornemen het beleid op het re-integratiegebied zoveel
mogelijk bij de gemeenten te leggen. Beperkt de regering met deze
maatregelen de beleidsvrijheid van gemeenten niet? Zo nee, waarom niet.
Zo ja, in hoe verre wordt die vrijheid dan precies beperkt en waarom is
voor deze beleidswijziging gekozen?De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of het met dit
wetsvoorstel mogelijk is dat een momenteel werkzame alleenstaande
ouder, met kinderen onder de vijf jaar, kan stoppen met werken en
daarmee onder de scholingsplicht kan komen te vallen.De leden van de SGP-fractie zijn ontstemt over het antwoord van de
regering over de vraag van het uitvoeringspanel of een alleenstaande
ouder die stopt met een baan om voor haar kinderen te zorgen ook recht
op bijstand, inclusief ontheffing krijgt. De regering stelt dat in dat
geval sprake is van een verwijtbare werkloosheid, zodat het college de
uitkering conform de gemeentelijke verordening kan verlagen. Dat kan
niet de bedoeling zijn! Deze leden vragen de regering daarom een nota
van wijzing naar de Kamer te sturen waarin dit probleem is opgelost.
De voorzitter van de commissie,De WitDe griffier van de commissie,Post
XNoot11 Samenstelling: Leden: Van der Vlies
(SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GL), Blok (VVD), Tichelaar
(PvdA), Van Dijk (CDA), Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Omtzigt (CDA), Van Hijum (CDA), Timmer (PvdA), Koşer Kaya
(D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter, Luijben (SP), Ulenbelt (SP),
Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD),
Koppejan (CDA), Van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Thieme (PvdD),
Karabulut (SP), Vos (PvdA) en Vacature (algemeen). Plv. leden: Van
der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Sap (GL), De Krom (VVD), Heerts (PvdA),
Smilde (CDA), Depla (PvdA), Aptroot (VVD), Sterk (CDA), Willemse-van
der Ploeg (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Pechtold (D66), Spies (CDA),
Irrgang (SP), Lempens (SP), Cramer (CU), Biskop (CDA), Kamp (VVD),
Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Gesthuizen (SP), Heijnen (PvdA) en Weekers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31519-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl