Jaarverslag en slotwet ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2004; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30100-XV, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30100-XV nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKAMERVRAGEN BIJ JAARVERSLAG123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102103104105106BIJLAGE MOTIES
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30100-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 150 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 100 XVJaarverslag en slotwet Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
2004nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, heeft over het Jaarverslag 2004 van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (kamerstuk 30 100 XV, nr. 1) de navolgende vragen
ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van 7 juni 2005 gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct-griffier van de commissie,PostKAMERVRAGEN BIJ JAARVERSLAG1Kan de regering een overzicht geven van de door de
Kamer aangenomen moties en amendementen, op welke wijze de regering daaraan
gevolg heeft gegeven en welke effecten dat heeft gehad voor de realisatie
2004.Amendementen bij de begroting 20041. Amendement Verburg (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200 XV nr. 29)
«Maatwerk bijzondere bijstand».Hier hoort bij Motie Weekers (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200 XV
nr. 53) «Inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten».Met de uitvoering van dit amendement (€ 50 miljoen) en deze
motie (€ 30 miljoen) is in totaal € 80 miljoen beschikbaar
gekomen die aan het gemeentefonds is toegevoegd voor de bijzondere bijstand.
Dekking is gevonden in de ontvangsten op de arbeidsmarktregelingen.2. Amendement Bussemaker (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200 XV nr.
62) «Overblijfmogelijkheden voor kinderen».Dit amendement heeft € 2 miljoen beschikbaar gemaakt die vervolgens
aan de begroting van het ministerie van Onderwijs is toegevoegd. Dekking is
gevonden in de regelingen voor kinderopvang (artikel 2 en artikel 11).Een overzicht van de moties die tot uitvoering zijn gekomen in 2004 treft
u aan in de bijlage.2Zouden de overzichten van gerealiseerde ontvangsten
en uitgaven in 2004 vergezeld kunnen worden van soortgelijk vormgegeven overzichten
van begrote ontvangsten en uitgaven over 2004, en kan dat voortaan ook in
de toekomst?De vergelijking tussen de begroting 2004 en de realisatie 2004 per artikel
staat op blz. 159 van het Jaarverslag. Tot een grafische vormgeving hiervan
is omwille van de beperking van de omvang van het jaarverslag niet overgegaan.3Kan de regering aangeven waaruit de post diverse bestaat
bij de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven naar artikel in 2004?Zie verantwoordingsstaat op blz. 159.Ontvangsten:  Artikel 1 Basisdienstverlening Werk en Inkomen0,3 mln Artikel 8 Tijdelijke inkomensgarantie voor kunstenaars3,3 mln Artikel 11 Vergroten mogelijkheden om arbeid en zorg te combineren0,2 mln Artikel 12 Emancipatiebeleid0,3 mln Artikel 13 Verbetering arbeidsomstandigheden6,8 mln Artikel 17 Structuur uitvoeringsorganisatie Werk en inkomen8,8 mln Artikel 98 Algemeen7,0 mln Totaal26,7 mln  Uitgaven: Artikel 7 Inkomensaanvulling voor herkeurde arbeidsongeschikten7,0 mln Artikel 8 Tijdelijke inkomensgarantie voor kunstenaars59,6 mln Artikel 12 Emancipatiebeleid13,4
mln Artikel 14 Tegemoetkoming asbestslachtoffers3,3 mln Artikel 17 Structuur uitvoeringsorganisatie Werk en inkomen13,8 mln Artikel 97 Aflopende regelingen1,0
mln Totaal98,1 mln4Kan de regering de gerealiseerde uitgaven Algemeen
voor € 242 miljoen in 2004 specificeren?Dit betreft de uitgaven die vallen onder artikel 98 Algemeen. Hieronder
vallen onder andere de uitgaven voor personeel, materieel, huisvesting, automatisering
en niet aan beleidsartikelen toe te delen algemene programmauitgaven. Voor
een gedetailleerde toelichting verwijs ik naar de bladzijden 102–109
van het jaarverslag.5Kan de regering aangeven welke verbeteringen er het
afgelopen jaar op het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zijn
gerealiseerd om de effectiviteit en efficiëntie van de bedrijfsvoering
te verbeteren? Hoe is dit merkbaar bij de burgers en Tweede Kamer en zijn
er in de toekomst nog meer verbeteringen te verwachten? zo ja welke en op
welke termijn. Zo neen, waarom niet?Op het terrein van de bedrijfsvoering van SZW wordt – ook in 2004
was dat het geval – doorlopend gezocht naar mogelijkheden om evenwicht
te bewerkstelligen tussen doelbereik enerzijds en (beperking van de) regel-
en controledruk anderzijds. Zoals in de kabinetsreactie op het IBO-rapport
Regeldruk en controletoren is uiteengezet wordt op basis van risico-analyse
bepaald welke en in welke intensiteit beheersmaatregelen (en daarmee interne
regels en procedures) nodig zijn. De bedrijfsvoering is ondersteunend aan
het primaire proces en de gevolgen van verbeteringen van de bedrijfsvoering
komen daarin tot uitdrukking. De Tweede Kamer zal de directe gevolgen van
de verbeteringen op het terrein van de bedrijfsvoering vooral merken in (verbetering
van) de kwaliteit van de informatie over de bedrijfsvoering van SZW. Zo leidt
de planning- en controlcyclus bij SZW tot steeds betere informatie over de
bedrijfsvoering en de beheersing van de daarin optredende risico's bij SZW.
Bedrijven en instellingen zullen de gevolgen vooral kunnen merken indien zij
in een contractuele- of subsidierelatie tot SZW komen te staan. Ten aanzien
van de uitvoering van het subsidiebeheer worden in 2005 maatregelen genomen
om – onevenredige – administratieve lasten voor gesubsidieerde
instellingen én voor SZW te beperken.De instelling van de Directie Gemeenschappelijke Organisatie Bedrijfsvoering
(GOB) heeft geleid tot verbeteringen in het betalingsgedrag.6De economische groei bleef wederom achter bij zowel
die in het Eurogebied als in de VS. Vooral de consumptiegroei was teleurstellend,
schrijft de regering. «Belangrijke factoren hierbij zijn de koopkrachtontwikkeling
en de afname van het vertrouwen.» Welke lessen trekt de minister van
SZW hieruit, als verantwoordelijke bewindspersoon voor de koopkrachtontwikkeling?
Waarom heeft de regering nagelaten maatregelen te nemen die het vertrouwen
konden vergroten?De koopkrachtontwikkeling 2004 was niet gunstig. Deze koopkrachtontwikkeling
hangt samen met het ongunstige economische beeld. Daarnaast is het kabinet,
zoals bekend, bezig met ingrijpende hervormingen op onder andere
het terrein van de sociale zekerheid, om ook op termijn onze verzorgingsstaat
betaalbaar te houden. Op korte termijn vraagt dit evenwel om offers. Al deze
factoren kunnen betekenen dat het vertrouwen op korte termijn afneemt. Op
de langere termijn verwacht het kabinet echter dat deze maatregelen de economie
ten goede komen en het vertrouwen van de consument juist versterken.7Kan de regering een overzicht voor 2004 geven van het
koopkrachtbeeld voor de verschillende inkomenscategorieën, inclusief
de specifieke maatregelen zoals huursubsidie (begroot versus gerealiseerd)?In het jaarverslag 2004 is in de toelichting op artikel 2 (Inkomensbeleid)
in hoofdstuk 8 (Overige beleidsonderwerpen) een tabel opgenomen (tabel 2.1)
met de koopkrachtontwikkeling 2004. Daarbij is onderscheid gemaakt in de raming
bij de begroting 2004 en de actuele inzichten voor 2004. Het betreft hier
de zogenaamde standaardkoopkrachtcijfers voor de gebruikelijk gepresenteerde
inkomenscategorieën. In de voorgenomen maatregelen rond de huursubsidie
is voor het jaar 2004 geen verschil opgetreden ten opzichte van de voornemens
in de begroting 2004 (voor de huishoudens met huursubsidie een negatief inkomenseffect
van ½% à ¾%). Daarnaast speelden in 2004 vooral specifieke
maatregelen op het terrein van de zorg. Over de uitwerking hiervan is de Kamer
geïnformeerd in de brief van 17 september 2004 (2004/05, 29 200
XV nr. 110). Het antwoord op vraag 111 gaat nader in op het specifieke beeld
voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten.8Wat is de oorzaak van de afname van het arbeidsaanbod?In het jaarverslag wordt opgemerkt dat de werkloosheid in 2004 minder
sterk is toegenomen dan eerder werd verwacht. Hierbij wordt vervolgens aangegeven
dat dit mogelijk samenhangt met een afname van het arbeidsaanbod. Bedoeld
is een afname van de groei van het arbeidsaanbod.Volgens het CEP 2005 is het arbeidsaanbod in personen in 2004 met 0,2%
toegenomen (dit is ten opzichte van 2003). Hoewel er dus geen sprake is van
een afname (in ieder geval gemeten in personen), is de toename geringer dan
in de gehele voorafgaande periode (vanaf 1991) en ook geringer dan de
raming ten tijde van de MEV 2004 (1%). Oftewel: de groei van het arbeidsaanbod
is afgevlakt. Een dergelijke afvlakking kan een verklaring bieden voor een
minder sterke toename van de werkloosheid. Dat het arbeidsaanbod in 2004 minder
sterk is toegenomen dan in eerdere jaren is een «normaal» verschijnsel
in tijden dat het economisch minder goed gaat. Immers, een deel van het arbeidsaanbod
raakt ontmoedigd en zal zich niet op de arbeidsmarkt aanbieden omdat ze verwachten
dat de kans om een baan te vinden relatief gering.9In 2003 bedroeg de instroom in de WAO 66 000;
in 2004 is dit gedaald tot 59 000. Aangegeven wordt dat de instroom in
2006 gedaald dient te zijn tot 25 000. Kan de regering aangeven hoe realistisch
dit streven is?Het streefcijfer van 25 000 betreft het aantal volledig en duurzaam
arbeidsongeschikten. Het aantal van 59 000 dat in 2004 is ingestroomd,
betreft de totale instroom in de WAO.In het wetsvoorstel WIA wordt onderscheid gemaakt tussen volledig en duurzaam
arbeidsongeschikten enerzijds en gedeeltelijk arbeidsgeschikten anderzijds.
Voor deze laatste groep is van belang dat de mate van arbeidsongeschiktheid
minimaal 35% bedraagt. In dat geval bestaat recht op een WGA-uitkering.10Volgens informatie op bladzijde 16 zijn in 2004 negen
tweedefasearboconvenanten afgesloten. Hoe verhoudt deze informatie zich tot
de informatie op bladzijde 87, waar gesproken wordt over twaalf van dergelijke
convenanten? Kan de regering een opsomming geven van deze convenanten?Er zijn in 2004 twee eerstefaseconvenanten getekend en negen tweedefaseconvenanten.
In een schriftelijke ronde is vervolgens nóg een tweedefaseconvenant
getekend, waarbij een deel van de handtekeningen in 2004 is verzameld en een
deel ná 2004; de ondertekeningsdatum is vastgesteld op 31 december
2004. In het jaarverslag is dit convenant niet consequent meegeteld in het
kalenderjaar 2004. Op pagina 87 is ook abusievelijk vermeld dat eind 2004
twaalf tweedefaseconvenanten zijn ondertekend. Dit had moeten zijn tien tweedefase-
en twee eerstefaseconvenanten.Het overzicht van getekende convenanten in 2004 ziet er als volgt uit:11Kan de regering voor 2004 aangeven hoeveel reïntegratietrajecten
in het kader van de WWB, WAO en WW hebben geleid tot uitstroom naar regulier
werk?Gegevens over de uitstroom naar werk zijn opgenomen in tabel 2.2 (pagina
29 van het jaarverslag). In deze tabel staan de plaatsingscijfers voor WW,
WAO en ABW/WWB. De plaatsingen bij WW en WAO betreffen duurzame plaatsingen
(minimaal half jaar werk). Plaatsingscijfers ABW/WWB betreffen alleen prestatieafspraken
met de G4 en G26 (die gelden tot 1 juli 2004) in het kader van de Agenda
voor de Toekomst. Zoals bij de tabel vermeld kunnen voor ABW/WWB de gerealiseerde
plaatsingen niet direct gerelateerd worden aan de gestarte trajecten in een
jaar. Voor de begroting 2006 wordt hier een verbeterslag aangebracht (zie
ook de brief aan de Tweede Kamer AM/BR/05/34282).In tabelvorm:12De doelstelling op het gebied van reïntegratie
is een toename met een kwart in 2007 van het percentage uitkeringsgerechtigden
dat, na deelname aan een reïntegratietraject, uitstroomt naar reguliere
arbeid. Kan de Minister aangeven in hoeverre deze doelstelling nu al gerealiseerd
is en wat in 2006 gerealiseerd dient te zijn?De eerste cijfers van deze doelstelling worden gepresenteerd in het Kwartaalbericht
Arbeidsmarkt september 2005. Dit betreft de uitkomsten van de nulmeting ten
opzichte waarvan de doelstelling gerealiseerd moet worden. Bij de nulmeting
wordt de uitstroom naar regulier werk gemeten van reïntegratietrajecten
die in 2002 gestart zijn en waarvan de uitstroom in 2002, 2003 en 2004 naar
regulier werk wordt vastgesteld. Bij deze doelstelling zijn er geen tussentijdse
streefwaarden (zie ook pagina 33 van het jaarverslag). In het Kwartaalbericht
Arbeidsmarkt van september 2008 zal worden gerapporteerd over de eindmeting.
Dit bericht geeft de uitstroom naar regulier werk van trajecten die in 2005
zijn gestart.13Er wordt aangegeven hoeveel reïntegratietrajecten
er in 2004 zijn gestart voor mensen die gebruik maken van de WWB, WAO of de
WW, echter staat er niet bij hoeveel mensen ook daadwerkelijk vanwege het
gevolgde reïntegratietraject een baan heeft gevonden. Kan de regering
hier meer duidelijkheid over verschaffen?Zie vraag 11.14De regering streeft ernaar de daling van de netto arbeidsparticipatie
van ouderen te keren in een stijgende trend. Een dalende trend heeft zich
in de afgelopen jaren echter nooit voorgedaan, zelfs geen tijdelijk dipje.
Blijft de regering vasthouden aan de huidige doelstelling (40% in 2007)?De regering heeft begin 2004 de doelstelling geformuleerd om in 2007 een
netto-arbeidsparticipatie van 40% van ouderen (55–64 jaar) te realiseren.
Hierbij werd uitgegaan van een netto-arbeidsparticipatie van ouderen in 2003
van 38,6% en een door het CPB voor 2004 verwachte verdere daling van de werkgelegenheid.
Waar in 2003 en 2004 de totale arbeidsdeelname van 15–64 jarigen daalde,
bleef de arbeidsdeelname van ouderen doorstijgen. Per saldo heeft de arbeidsdeelname
van ouderen eind 2004 al vrijwel het beoogde niveau van 40 procent
bereikt: 39,8%. Dit ondanks de hoge werkloosheid als gevolg van de slechte
conjunctuur.Door de voortgang in het bereiken van de doelstelling van 40% netto-participatie,
komt de in het kader van het Lissabonproces afgesproken Europese doelstelling
van 50% in 2010 binnen bereik. In het kabinetsstandpunt «Stimuleren
langer werken van ouderen» (Tweede Kamer, 2004–2005, 27 046)
is deze doelstelling vertaald in een arbeidsparticipatie van 45% in 2010 (hierbij
gaat het om banen van ten minste 12 uur per week). Om deze doelstelling te
realiseren, zal de netto-arbeidsparticipatie in 2005–2010 jaarlijks
gemiddeld genomen met bijna 1% moeten stijgen.15Hoe verklaart de regering dat in het kader van reïntegratie
de «snelle start WW» slechts in 25% van de gevallen is geslaagd,
hoewel werd gestreefd naar 85%?In 2004 is de prestatie-indicator snelle start toegevoegd om te zorgen
dat cliënten niet onnodig lang hoeven te wachten met de aanvang van reïntegratie.
Het streven was om in 85 procent van de gevallen tijdig (binnen 4 weken na
het vaststellen van de afstand tot de arbeidsmarkt door CWI) met een reïntegratietraject
te starten. In de loop van 2004 bleek dat het niet haalbaar zou zijn om deze
norm te realiseren onder ander meer als gevolg van een hoge instroom in de
WW. In de kwartaalberichten Arbeidsmarkt is hierover gerapporteerd. In 2004
zijn verschillende stappen gezet om een snelle start van reïntegratie
mogelijk te maken. Zo is een wetsvoorstel aanhangig gemaakt dat beoogt het
mogelijk te maken om in bepaalde situaties reeds vóór de eerste
WW-dag met reïntegratie te beginnen (Kamerstukken II, 2004–2005,
30 016, nr. 2). Op 1 oktober van dit jaar zal de reïntegratiecoach
operationeel zijn. De reïntegratiecoach bewaakt de voortgang van de reïntegratie.
In het eerste kwartaal van 2005 is in 42% van de gevallen de snelle start
gerealiseerd.16Kan de regering meer concreet aangeven wat het bereikte
resultaat van de invoering van de WWB is over 2004?Het bereikte kwantitatieve resultaat is thans nog niet te duiden. Wel
beschikken we over de volgende feiten, die een indicatie geven van positieve
ontwikkelingen:• In de Macro Economische Verkenningen 2004 werd nog uitgegaan van
een gemiddeld volume van WWB-uitkeringsgerechtigden (onder de 65 jaar) van
399 000, dat later werd bijgesteld tot 362 000. De uiteindelijke
realisatie van het gemiddelde volume bedroeg 337 000.• Gedurende de eerste drie kwartalen 2004 is de instroom in absolute
termen lager dan gedurende de eerste drie kwartalen in 2003: 82 000 tegenover
80 000 instromers in de WWB van thuiswonende uitkeringsgerechtigden onder
de 65 jaar.• Gedurende de eerste drie kwartalen 2004 is ook de uitstroom in
absolute termen hoger dan de eerste drie kwartalen in 2003: 79 000 tegenover
70 000 uitstromers uit de WWB (< 65 jaar, thuiswonenden).• Het voorlopige sluitende aanpak-percentage voor de gemeentelijke
doelgroep in 2004 boven de 23 jaar is toegenomen van 54 naar 59% (halfjaarcijfer).Het ligt in de bedoeling om in het najaar van 2005 een eerste kwantitatieve
analyse over de werking van de WWB aan te bieden op basis van beschikbare
statistieken; een kwalitatief onderzoek zal naar verwachting in juni 2005
aan het parlement worden aangeboden.17Kan de regering toelichten waarom het plaatsingsresultaten
voor WW-ers en AG-ers na een reïntegratietraject zo ver beneden de norm
voor 2004 liggen?Het aantal plaatsingen WW en AG wordt gerelateerd aan het kalenderjaar
waarin de trajecten zijn gestart. De plaatsingspercentages WW 4% en AG 5%
betreffen dus plaatsingen van contracten die in 2004 zijn gestart. Als gevolg
van de duur van reïntegratietrajecten komen plaatsingspercentages met
een vertraging van ongeveer 2 jaar beschikbaar. Van de trajecten WW gestart
in kalenderjaar 2002 heeft 31 procent geresulteerd in een duurzame plaatsing.
Deze trajecten zijn (vrijwel allemaal) afgerond en dit plaatsingspercentage
zal dus (vrijwel niet) meer oplopen. De realisatie blijft mede als gevolg
van de conjuncturele ontwikkeling achter bij de streefwaarde van 40 procent.
Van de AG Trajecten gestart in kalenderjaar 2002 heeft 30 procent geresulteerd
in een duurzame plaatsing. Ook deze trajecten zijn (vrijwel allemaal) afgerond
en het plaatsingspercentage zal dus (vrijwel niet) meer oplopen. De realisatie
voldoet hiermee aan de streefwaarde van 30 procent. Van de trajecten gestart
in 2003 heeft op dit moment bij WW 19% en bij AG 17% geleid tot een plaatsing.
De in 2003 gestarte trajecten kunnen doorlopen tot eind 2005. In het eerste
kwartaal 2006 is de daadwerkelijke realisatie 2003 bekend. In het eerste kwartaal
2007 is de daadwerkelijke realisatie 2004 bekend. Zie ook toelichting bij
premieartikel 1 en premieartikel 3 van het Jaarverslag 2004.18Hoe groot is de groep WW-ers van 57,5 of ouder waarvoor
de sollicitatieplicht is ingevoerd en welk deel daarvan heeft in 2004 werk
gevonden?Analyse van uitvoeringsgegevens van het UWV laat zien dat op 1 januari
2004 een kleine 10 duizend personen sollicitatieplicht hebben gekregen. Gegevens
om te kunnen bepalen welk deel hiervan in 2004 het werk heeft hervat zijn
nog niet beschikbaar.19Kunnen de resultaten van de maatregelen op het gebied
van arbeidsparticipatie gekwantificeerd worden?Zie ook vraag 14.Het Kabinetsstandpunt «Stimuleren langer werken van ouderen»
(Tweede Kamer, 2004–2005, 27 046) van 29 april 2004 bevat
een overzicht van algemeen beleid dat gericht is op het stimuleren van langer
doorwerken van oudere werknemers en van specifieke maatregelen die in aanvulling
op het algemeen beleid worden ingezet. Een deel van de specifieke maatregelen
is bedoeld om een gedragsverandering gericht op langer doorwerken te stimuleren.
Per saldo zou dit totale pakket aan maatregelen moeten leiden tot de realisatie
van een netto-participatiegraad van 40 procent in 2007 en 45 procent in 2010.
Het beoogde resultaat van 40 procent netto-arbeidsparticipatie in 2007 betekent –
uitgaande van een toename van het aantal ouderen volgens de bevolkingsprognose
van het CBS – dat het aantal werkende ouderen toeneemt van de huidige
757 duizend (jaargemiddelde 2004) naar 822 duizend in 2007. De toename naar
45 procent in 2010 impliceert een verdere toename van het aantal werkende
ouderen naar 975 duizend in 2010.20In 2004 zijn er verschillende maatregelen genomen zoals
onder andere de fiscale faciliëring VUT, sollicitatieplicht 57,5 plussers
en premievrijstelling bij het in dienst nemen of houden van oudere werknemers.
Kan de regering toelichten of deze maatregelen hebben geleid tot een verhoging
van de arbeidsdeelname van oudere werknemers of dat hieraan andere
oorzaken ten grondslag liggen?Het kabinet streeft naar het verder verhogen van de netto-arbeidsparticipatie
van ouderen (55–64 jaar). Ondanks de hoge werkloosheid als gevolg van
de slechte conjunctuur is de netto-arbeidsparticipatie van ouderen in 2004
toegenomen tot 39,8%. Dit is een toename ten opzichte van 2003 (38,6%). Dit
kan erop duiden dat het kabinetsbeleid in zijn geheel effect sorteert, het
effect van afzonderlijke maatregelen is moeilijk te bepalen omdat daarbij
rekening gehouden dient te worden met een veelheid aan factoren zoals economische
ontwikkeling, maar ook met zaken als gedragseffecten en cultuuromslag. De
effecten van het afschaffen van de fiscale voordelen bij VUT- en prepensioenregelingen
zijn nog niet bekend, aangezien deze maatregel pas op 1 januari 2006
wordt ingevoerd.21Kan de regering toelichten op welke gebieden extra
administratie lastenverlichtende maatregelen genomen kunnen worden indien
de huidige en nog in te voeren maatregelen niet tot een lastenverlichting
van 25% leiden?SZW gaat ervan uit dat de beoogde lastenvermindering van een kwart nog
deze kabinetsperiode zal worden gerealiseerd. In de brief «administratieve
lastenreductie voor bedrijven» (Kamerstukken II, 2004/05, 29 515,
nr. 61) van 18 maart 2005 aan de Tweede Kamer presenteert SZW een pakket
maatregelen van € 540 miljoen ofwel 21,3%.De nog resterende reductie zal worden gerealiseerd door een herziening
van bepalingen op de beleidsterreinen van arbeidsomstandigheden en werknemersverzekeringen
(loondomein).Er zijn geen extra administratieve lastenverlichtende maatregelen voorzien,
indien de huidige en nog in te voeren maatregelen niet tot een lastenverlichting
van 25% leiden.22Hoeveel werkgevers hebben het werkoverleg daadwerkelijk
afgeschaft na het vervallen van de wettelijke verplichting?De informatie ontbreekt om inzicht te geven in het aantal werkgevers dat
het werkoverleg daadwerkelijk heeft afgeschaft.23Kan de regering aangeven welke vereenvoudigingsvoorstellen
er in 2004 zijn toegevoegd en welke vereenvoudigingen tot lastenverlichting
leiden en welke niet?Tabel 1 geeft de gerealiseerde vereenvoudigingsvoorstellen in 2004 weer.
Tabel 2 geeft de toenames in administratieve lasten voor 2004 weer.Tabel 1:Tabel 2:24Wat bedoelt de regering met de tekst in voetnoot 1?
Hoe groot zijn deze uitvoeringsmeevallers? Kan de regering in detail aangeven
waarop deze meevallers betrekking hebben (aantallen uitkeringen, bedrag per
uitkering, mate van arbeidsongeschiktheid, etc.)?Sinds het Hoofdlijnenakkoord is de instroom in de WAO belangrijk gedaald.
Dit heeft geleid tot een bijstelling van de WAO-raming. Door deze zogenaamde
uitvoeringsmeevaller is de basis waarop de stelselherziening betrekking heeft
kleiner geworden en daarmee ook de besparing die de stelselherziening bewerkstelligt.
In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel WIA (blz. 128) is de besparing
in 2007 als gevolg van de stelselherziening bijgesteld tot € 455
miljoen. Tezamen met de uitvoeringsmeevaller is er een besparing van € 680
miljoen. De uitvoeringsmeevaller komt overeen met ongeveer 15 000 herleide
uitkeringsjaren.25In tabel 4.7 wordt aangegeven hoe de mutaties van het
doel eruit zien. Kan de regering aangeven waardoor deze mutaties zijn ontstaan?• Mutatie WAO: de mutatie hangt samen met enerzijds het vervallen
van de partnertoets in de WIA en anderzijds met het toelaten van personen
met een geringe kans op herstel in de IVA. Dit is afgesproken bij het Sociaal
Akkoord in respectievelijk 2003 en 2004. Met beide redenen is € 10
mln gemoeid in 2007.• Mutatie Reïntegratie: de taakstelling op het reïntegratiebudget
is verlaagd, grotendeels omdat de taakstelling op de uitvoeringskosten te
fors is gebleken.• Mutaties VUT/prepensioen en introductie levensloopregeling: deze
mutaties zijn ontstaan als gevolg van de afspraken over VUT/prepensioen/levensloop
die in de Najaarsakkoorden van achtereenvolgens 2004 en 2005
zijn gemaakt en de behandeling van het wetsvoorstel VUT/prepensioen/levensloop
in de Eerste en Tweede Kamer.• De raming van de opbrengsten van de herinvoering van de sollicitatieplicht
voor 57½-plussers (betreffende het WW-deel van deze maatregel) en de
invoering van een premievrijstelling voor oudere werknemers luidde aanvankelijk
in lopende prijzen. In overleg met het ministerie van Financiën is besloten
om met ingang van de begroting 2005 financiële reeksen in constante prijzen
te vermelden. Deze overgang heeft een neerwaarts effect op de verwachte opbrengst
van de maatregelen.• Bij de raming van de opbrengsten van de afschaffing van de vervolguitkering
WW is rekening gehouden met doorstroom van WW'ers naar de WWB. Deze doorstroom
is aangepast naar aanleiding van een nadere bestandsanalyse.26Kan de regering voor beleidsartikel 1 aangeven in hoeverre
de operationele doelstelling om passende activerende dienstverlening te bieden
aan de werkzoekende is bereikt? Het CWI heeft klanttevredenheidsonderzoeken
uitgevoerd onder gemeenten, werkgevers en UWV. Wij verzoeken de regering ook
de resultaten van de klanttevredenheidsonderzoeken van werkzoekenden te presenteren.Gelet op de scores van CWI op de verschillende prestatie-indicatoren (die
ik gebruik als focus om CWI op deze operationele doelstelling aan te sturen)
kan geconcludeerd worden dat de streefwaarden alle zijn gehaald.Wat betreft de klanttevredenheidsonderzoeken kan ik het volgende melden.
In 2004 hebben klanttevredenheidsonderzoeken van werkzoekenden plaatsgevonden
volgens een andere opzet dan eerdere jaren. De in 2004 uitgevoerde cliënt
survey meet expliciet de verwachtingen die cliënten hebben van de CWI-dienstverlening.
Ook worden er suggesties gevraagd hoe de dienstverlening volgens de cliënt
kan worden verbeterd. De cliënt survey heeft in 2004 ook onder niet fase
1-cliënten plaatsgevonden. De algemene score over de CWI dienstverlening
is 6,5. Verder blijkt dat CWI goed scoort op klantvriendelijkheid en klantgerichtheid.
Op de realisatie van de klant-verwachtingen scoort CWI minder. De verwachtingen
van de klant zal CWI meenemen in de dienstverlening. Het client survey had
overigens betrekking op een 60-tal vestigingen van CWI (minder dan de helft)
en is ook om die reden niet geheel vergelijkbaar met de uitkomsten van eerdere
klantonderzoeken.27Kan de regering toelichten waarom het streefcijfer
over 2004 inzake uitkerings- en werkdossiers zo laag is gesteld? Dit gezien
de veel hogere realisatie over 2003.Het streefcijfer voor 2004 is al in de eerste helft van 2003 vastgesteld.
De forse verbetering van de quotes die in het najaar van 2003 is opgetreden
is daardoor niet in het streefcijfer voor 2004 meegenomen. CWI streeft een
snelle dossieroverdracht na; echter voorkomen moet worden dat CWI zich te
eenzijdig richt op een snelle overdracht van uitkeringsdossiers, terwijl onvoldoende
tijd wordt ingeruimd voor bemiddeling, dat ten koste zou gaan van de preventiequote.28Vanaf 2004 kunnen werkgevers zelf een vacature
invoeren op www.werk.nl. Het aantal vacatures is hierdoor sterk gestegen,
echter is de realisatie vervullingsquote van de vacatures slecht met 1.5%
gestegen? De match tussen vraag en aanbod blijft dus op 35% steken?
Kan de regering aangeven waardoor de match tussen vraag en aanbod zo laag
is en hoe men dit wil verbeteren?De vervulling(squote) van vacatures heeft uitsluitend betrekking op vacatures
die werkgevers gericht voor vervulling aan het CWI aanbieden. Het aantal aldus
vervulde vacatures is toegenomen van ca. 63 000 in 2003 naar zo'n 82 000
in 2004, wat overeenkomt met ruim 35% van het totaal geworven vacatures (exclusief
werk.nl), dit mede dankzij uitvoering van het vacatureoffensief. Daarnaast
zijn er de door werkgevers rechtstreeks in werk.nl ingevoerde vacatures. Dit
aantal is inderdaad fors gestegen. Recent onderzoek (enquete bij werkgevers
die vacatures afmelden) geeft aan dat dit in ruim 20% van de gevallen leidt
tot het in contact komen (via werk.nl) van de werkgever met geschikte kandidaten
voor vervulling van de vacature.29De reïntegratieadviezen van gemeenten krijgen
een onvoldoende (5,0), omdat ze blijkbaar niet voldoen aan de vigerende kwaliteitseisen.
Hoe komt dat? Wat gaat er fout? Wat is nodig om de adviezen te verbeteren?Het onderzoek onder de ketenpartners waaruit dit lage waarderingscijfer
naar voren komt is in het voorjaar van 2004 gehouden. Daarvoor (in 2003) was,
in overleg met de ketenpartners, nog het format van het reïntegratieadvies
ingrijpend aangepast. Verwacht wordt daarom dat het reïntegratieadvies
goed aansluit bij de wensen van ook de gemeenten. De resultaten van deze wijziging
konden ten tijde van het onderzoek nog niet doorklinken in de waardering van
gemeenten.CWI is overigens voornemens om het reïntegratieadvies op termijn
te vervangen door een zgn. overdrachtsverslag, waarin de ervaringen van en
met de werkzoekende en de resultaten van sollicitaties worden weergegeven
en een arbeidsmarktkansenanalyse wordt opgesteld.30Waarom zijn er geen realisatiecijfers bekend over 2003
wat betreft prestatie-indicatoren gegevensuitwisseling?De prestatie-indicatoren m.b.t. gegevensuitwisseling waren nog niet voor
het begrotingsjaar 2003 vastgesteld. In het kader van de operationele doelstelling
m.b.t. gegevensuitwisseling in de Suwiketen zijn voor begrotingsjaar 2004
deze twee nieuwe prestatie-indicatoren geformuleerd. Vandaar dat er alleen
wordt verantwoord over de realisatie voor 2004.31Kan de regering aangeven welke drie soorten wijzigingen
het BKWI onderscheidt en welke gemiddelde normtijd er per soort wordt gehanteerd?Met betrekking tot het releasebeleid onderscheidt BKWI de volgende wijzigingen:
«Voorgenomen veranderingen», «Ketenwijzigingen» en
«Ketencomponentwijzigingen». In het jaarplan 2004 heeft BKWI aangegeven
dat deze wijzigingen overeenkomstig moeten zijn met de tussen ketenpartners
afgesproken procedures en doorlooptijden. In dit kader heeft BKWI met de ketenpartijen
afgesproken om in 2004 voor «de gemiddelde doorlooptijd Ketenwijzigingen»
en «de gemiddelde doorlooptijd Ketencomponentwijziging» een norm
af te spreken van 3 maanden.32Wat is de verklaring voor de discrepantie tussen de
hogere raming voor reïntegratiemiddelen voor WAO en WW (+ 48 mln) en
de lagere raming voor gestarte reïntegratietrajecten en plaatsingen?De raming van het aantal gestarte trajecten WAO en WW in tabel 2.2 betreft
slechts een deel van het totaal aantal trajecten zoals in noot 2 onder de
tabel is aangegeven. De reden daarvoor is dat niet voor alle trajecten op
gedetailleerd niveau informatie beschikbaar was over de effectiviteit. Wel
is uit het jaarverslag van UWV bekend dat het totaal aantal gestarte trajecten
voor WW en Arbeidsongeschiktheid tezamen bijna 87 000 bedroeg. Dit is
meer dan begroot en draagt bij aan een hogere raming voor de reïntegratiemiddelen.
Het aantal plaatsingen voor in 2004 gestarte trajecten ligt nog op een laag
niveau aangezien als gevolg van de duur van reïntegratietrajecten de
plaatsingspercentages met een vertraging van ongeveer 2 jaar beschikbaar komen
en het grootste deel dus nog niet is afgerond. Wel kan gemeld worden het aantal
plaatsingen in 2004 ruim 21 000 bedroeg zoals UWV meldt in haar jaarverslag.
Deze plaatsingen zijn voor het grootste deel het gevolg van trajecten die
voor 2004 zijn gestart.33Waarom zijn in 2004 ruim 100 000 minder reïntegratietrajecten
(WAO, WW, WWB) gestart dan geraamd terwijl het beroep op WW en WWB is toegenomen?Zie vraag 32 voor WAO en WW.De raming van het aantal gestarte reïntegratietrajecten ABW/WWB betreft
de tot nu toe beschikbare gegevens. Dit zijn de trajectcijfers uit de rapportage
van de Agenda voor de Toekomst (AvdT) (afspraken met gemeenten over trajecten
en uitstroom). Deze cijfers bevatten niet alle reïntegratietrajecten
die voor de ABW/WWB groep ingezet worden.Bovendien zijn in de rapportage van de AvdT trajecten opgenomen tot 1 juli
2004 en alleen voor de G4 en de G26 (halfjaargegevens voor een deel van de
groep gemeenten). In het najaar komen de complete AvdT gegevens beschikbaar.34Hoeveel reïntegratietrajecten zijn er in 2004
gestart voor Nuggers?Er zijn op dit moment alleen cijfers over het eerste halfjaar 2004 beschikbaar.
Op basis van deze cijfers kan voor heel 2004 het aantal reïntegratietrajecten
voor Nuggers (jongeren en volwassenen) worden geraamd op circa 7 500.35De plaatsingsresultaten van reïntegratietrajecten
loopt uiteen van 40% tot 50%. Geldt voor de overige 60% respectievelijk 50%
dat dit allemaal nog lopende trajecten zijn? Zijn er trajecten voortijdig
afgebroken zonder succes? Om hoeveel trajecten gaat dit?De begroting van de plaatsingsresultaten voor 2004 van 40% tot 50% betreft
de verwachting van het aandeel geslaagde trajecten als alle trajecten zijn
afgerond. Dit betekent dat naar verwachting respectievelijk 60% en 50% niet
tot een plaatsing leidt. Voor de raming van de plaatsingsresultaten voor 2004
geldt dat dit een tussenstand betreft aangezien het grootste deel van de in
2004 gestarte trajecten nog loopt.36Hoeveel reïntegratietrajecten zijn er in 2004
gestart voor Wajongers?UWV meldt in haar jaarverslag dat in 2004 ruim 4 750 jonggehandicapten
zijn gestart met een reïntegratietraject.37Wat is de uitkomst van het quotiënt van succesvolle
plaatsingen van WAO-ers en de reïntegratiemiddelen die besteed zijn voor
succesvolle plus niet-succesvolle plaatsing?Het quotiënt dat in de vraag wordt bedoeld, betreft in feite de kosten
per plaatsing waarin de kosten van niet succesvolle trajecten zijn verdisconteerd.
Op basis van UWV gegevens over afgeronde trajecten voor het contractjaar 2002
wordt afgeleid dat dit quotiënt circa € 10 500 bedraagt.
Hieraan ten grondslag ligt een aantal afgeronde trajecten met plaatsing van
15 089, een aantal afgeronde trajecten zonder plaatsing van 28 691
en een gemiddelde trajectprijs van € 3 650.38Van het budget voor Kinderopvang Abw is meer dan € 24
miljoen op de plank blijven liggen. Er is «minder gebruik gemaakt van
de regeling dan verwacht». Wat is daarvan de oorzaak? Welke conclusie
verbindt de regering daaraan?De onderbenutting wordt veroorzaakt doordat minder gebruik is gemaakt
van de regeling dan verwacht én doordat er minder nabetalingen over
de afrekeningen van eerdere jaren hebben plaatsgevonden. Overigens sluit deze
realisatie aan bij de tendens van de voorgaande jaren en was een lichte stijging
zichtbaar in de uitgaven ten opzichte van 2003. Het begrotingsbedrag 2004
(€ 83,5 mln.) is via voor- en najaarsmutaties met € 14
mln. neerwaarts bijgesteld.De KOA-regeling is met ingang van 2005 opgegaan in de Wet kinderopvang.39Het budget van de tijdelijke stimuleringsregeling voor
het regulier maken van ID-banen is niet volledig benut, omdat een groot deel
van de aanvragen pas binnenkwam in de laatste weken voor de sluitingsdatum
van de regeling, schrijft de regering. Wat betekent dit voor het aantal ID-banen?Zoals aangegeven in de brief van 6 april 2005 (Kamerstukken II, 2004/05,
29 800 XV, nr. 81), zal het aantal van 10 000 omgezette ID-banen
niet gehaald worden. Ik verwacht nu dat er uiteindelijk maximaal 7 750
ID-banen omgezet zullen zijn in reguliere banen. De discrepantie tussen deze
7 750 omgezette banen en ruim 13 300 aanvragen heb ik in mijn brief
van 6 april jl. verklaard. Werkgevers bleken voor meer omzettingen subsidie
aangevraagd te hebben dan het aantal banen dat zij uiteindelijk daadwerkelijk
omzetten.Per 1-1-2004 is budget voor 45 500 ID-banen overgeheveld naar het
gemeentelijk reïntegratiebudget in het kader van de WWB. Het is sindsdien
de vrijheid en de verantwoordelijkheid van gemeenten om eigen keuzes te maken
over besteding van dit budget.Over het inzetten van de onderuitputting van het budget van de stimuleringsregeling
voor het regulier maken van ID-banen is er overleg met de convenantpartijen.
Nog deze maand wordt u geïnformeerd over deuitkomsten van
het overleg met de convenantpartijen. Daarbij wordt ook uw vraag naar het
behoud van werkgelegenheid voor (voormalig) ID'ers meegenomen tegen de achtergrond
van de nieuwe beleidsvrijheid van gemeenten.40Kan de regering toelichten waarom de sluitende aanpak
voor werklozen jonger dan 23 jaar achterblijft?Het in het jaarverslag gepresenteerde cijfer van 86% voor de mate van
sluitendheid voor jongeren betreft een voorlopig cijfer. Met het afschaffen
van de WIW is de wettelijke verplichting afgeschaft om jongeren na 12 maanden
een WIW dienstbetrekking aan te bieden. Dit wil niet zeggen dat de uitvoerders
(gemeenten en UWV) geen aandacht hebben voor jongeren.41Als gevolg van vertraging in de besluitvorming in het
kader van het kabinetsstandpunt langer doorwerken ouderen hebben niet alle
geplande activiteiten in 2004 kunnen plaatsvinden, schrijft de regering. Wat
gebeurt er nu met dit geld? Of is de regering soms van mening dat stimulering
niet meer nodig is nu zij haar doelstelling van 40% netto arbeidsparticipatie
van ouderen al heeft gehaald?De voor 2004 begrote middelen die ten dele nog niet tot uitvoering konden
worden gebracht zijn door middel van de eindejaarsmarge doorgeschoven naar
2005. Deze middelen zullen in 2005 worden ingezet. Gelet op het streven van
de regering om in 2010 een netto-arbeidsparticipatie van 45% (CBS-cijfers)
te realiseren, blijft kabinetsbeleid gericht op het stimuleren van langer
doorwerken van belang.42De mate van sluitendheid wordt bepaald door het aantal
mensen dat binnen 1 jaar een baan vindt of in een reïntegratie-traject
terecht komt. Voor een goede gang naar werk hoort men naast het vinden van
een reïntegratietraject ook de sluitendheid na een reïntegratie-traject
mee te rekenen. Deze wordt hier echter niet bij betrokken. Kan de regering
aangeven hoe de sluitendheid er dan uitziet?Er dient een onderscheid gemaakt te worden tussen de mate van sluitendheid
en de uitstroom naar werk.De definitie van de mate van sluitendheid is als volgt: het aantal personen
dat binnen 12 maanden na instroom in de werkloosheid een aanbod voor een activiteit
gericht op arbeidsreïntegratie of sociale activering krijgt en/of zelfstandig
uitstroomt uit de werkloosheid, in verhouding tot de totale instroom in de
werkloosheid.Het gaat dus om personen die uitstromen uit de werkloosheid. Dit betekent
niet dat deze personen per definitie naar werk uitstromen. Het kan bijvoorbeeld
zijn dat de werkzoekende de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt. Dit
is ook gebleken uit een onlangs door CWI uitgevoerd onderzoek. De mate van
sluitendheid is een indicator voor het voorkomen van langdurige werkloosheid,
maar is daarmee geen goede indicator voor de uitstroom naar werk.Gegevens over de uitstroom naar werk zijn opgenomen in tabel 2.2 (zie
ook pagina 29 jaarverslag). In deze tabel staan de plaatsingscijfers voor
WW, WAO en ABW/WWB. De plaatsingen bij WW en WAO betreffen duurzame plaatsingen
(minimaal half jaar werk).Zoals bij de tabel vermeld kunnen voor ABW/WWB de gerealiseerde plaatsingen
niet direct gerelateerd worden aan de gestarte trajecten in een jaar. Voor
de begroting 2006 wordt hier een verbeterslag aangebracht (zie ook de verzamelbrief
reïntegratie van 31 mei jl AM/BR/05/34282).Gegevens over de uitstroom naar regulier werk komen in het Kwartaalbericht
Arbeidsmarkt september 2005 beschikbaar bij de resultaten van de nulmeting
voor de 25% doelstelling.43Wat is het percentage werkzoekenden dat zich, na succesvolle
plaatsing binnen 6 maanden na beëindiging van de plaatsing, weer inschrijft
als werkzoekende? (zie noot 5)In noot 5 wordt gesproken over duurzame plaatsing na een reïntegratietraject,
dit is een plaatsing waarbij binnen 6 maanden na aanvang van de plaatsing
geen hernieuwde inschrijving als niet werkende werkzoekende heeft plaatsgevonden.Over het aandeel van de niet-duurzame plaatsingen komen gegevens beschikbaar
in september bij de resultaten van de nulmeting voor de 25% doelstelling (25%
meer uitstroom naar regulier werk na het volgen van een reïntegratietraject).44Kan de regering een overzicht geven van de bestedingen
van het W-deel van de WWB uitgesplitst naar moeilijke bemiddelbaren (fase
3 en 4 cliënten) en de makkelijk bemiddelbaren (fase 1 en 2 cliënten).Een overzicht van de bestedingen van het W-deel (in 2004) gerelateerd
aan de fase-indeling kan de regering niet verstrekken. Overigens moet worden
bedacht dat het grootste deel van de bestedingen uit het W-deel in 2004 zullen
zijn opgegaan aan gesubsidieerde arbeid.In de statistieken en het uitvoeringsverslag van gemeenten wordt niet
gevraagd naar de trajectkosten per cliënt of cliëntgroepen naar
fase-indeling. In het kader van de toegenomen verantwoordelijkheid van gemeenten
voor het eigen reïntegratiebeleid en de derapportage die gepaard ging
met de invoering van de WWB, ligt het ook niet voor de hand dat de regering
verslag doet van de verdeling van de bestedingen van het W-deel op cliëntgroepniveau.
Conform de Verzamelbrief Reïntegratie die u 31 mei jl. ontvangen
heeft, zal SZW wel ten behoeve van het jaarverslag 2005 een koppeling maken
tussen trajecten, plaatsingen en middelen voor het gehele gemeentelijke domein.45Inmiddels is bekend dat 7 200 ID-banen regulier
gemaakt zijn door de stimuleringsregeling. Kan de regering toelichten waar
zij deze onderuitputting van € 47,6 miljoen voor gaat inzetten?Zie antwoord bij vraag 39.46Staat het gebruik van de woorden «sluitend oppakken»
symbool voor de manier waarop de regering over werkloze jongeren denkt? (Zie
voetnoot 2.)Het kabinet hecht eraan dat er geen jongeren langs de zijlijn (blijven)
staan. Het is onwenselijk dat jongeren inactief thuis zitten en daarmee hun
afstand tot de arbeidsmarkt vergroot wordt.Met de term «sluitend oppakken» wordt erop gedoeld dat de
uitvoeringsorganisatie elke jongere met een uitkering gesproken heeft (en
nuggers die zich aanmelden) en (samen met de jongere) een analyse heeft gemaakt
over de wijze waarop de jongere gereïntegreerd wordt: de realisatie van
de sluitende aanpak voor jongeren. Hierbij hecht het kabinet eraan dat voor
jongeren zonder startkwalificatie het behalen van de startkwalificatie voorop
staat en voor jongeren met een startkwalificatie de kortste weg naar werk
ingezet wordt.47De regering had als doel 10 000 ID-banen regulier
te maken. Dat zal echter hooguit 7600 keer lukken. Kan de regering deze discrepantie
verklaren en kan zij toelichten welke maatregelen zij neemt/heeft genomen
om werkloosheid onder (voormalig) ID'ers te voorkomen? Wat is het effect daarvan?Zie antwoord bij vraag 39.48Waarom is het streven wat betreft 2003–2010 inzake
het niet in het bezit zijn van een startkwalificatie niet te geven?Het streven voor 2010 is geformuleerd in de vorm dat minder dan 20% van
de beroepsbevolking in dat jaar niet in het bezit is van een startkwalificatie.
Vertaald naar de tussenliggende jaren impliceert deze doelstelling –
zoals aangegeven in het Jaarverslag – dat jaarlijks gemiddeld 50 000
personen extra, bovenop de trendmatige ontwikkeling, tot 2010 een startkwalificatie
dient te behalen.49Kan het streefcijfer 2010 wat betreft het niet hebben
van een startkwalificatie ook concreter worden aangegeven?Bij een toename tussen 2002 en 2010 van het aantal 25–64 jarigen
conform de bevolkingsprognose van het CBS met 143 duizend personen, en een
trendmatige toename van de bruto-participatie naar 78 procent in 2010 (extrapolatie
van de gemiddelde jaarlijkse groei in de periode tussen 1998 en 2002) volgt
dat de beroepsbevolking 25–64 jaar toeneemt naar 7,1 miljoen personen
in 2010.Realisatie van de doelstelling van 80 procent in 2010 met startkwalificatie
impliceert een beroepsbevolking 25–64 jaar met startkwalificatie in
2010 van 5,68 miljoen personen. Ten opzichte van de omvang in 2002 (4,82 miljoen
personen) betekent dit een jaarlijkse toename met 108 (afgerond 110) duizend
personen. Hiervan is afgerond 60 duizend toe te schrijven aan een «autonome
groei» (d.w.z. bij een gelijkblijvend aandeel met startkwalificatie
in de beroepsbevolking) en afgerond 50 duizend aan «extra groei»
(als gevolg van de doelstelling van verhoging van het aandeel naar 80 procent
in 2010).De feitelijke groei van de beroepsbevolking 25–64 jaar met startkwalificatie
in 2003 bedroeg 140 duizend personen, dit is 71 duizend bovenop de trendmatige
groei van 69 duizend personen, en 21 duizend meer dan de globale doelstelling
van 50 duizend «extra groei».50De regering streeft ernaar de netto arbeidsparticipatie
van vrouwen te verhogen van 54% in 2004 (wat nota bene lager is dan in 2003!)
naar 65% in 2010. Kan de regering gemotiveerd aangeven hoeveel de netto arbeidsparticipatie
van deze groep zal toenemen als gevolg van cohorteffecten, hoeveel
samenhangt met afwijkingen van de evenwichtswerkloosheid en welke bijdrage
beleidsveranderingen zullen moeten leveren? Als deze bijdrage van beleidswijzigingen
significant dient te zijn, welke maatregelen zal het kabinet dan nemen om
het participatieverschil tussen mannen en vrouwen te verkleinen?Hoe verhoudt dit zich tot de doelstelling van plaatsing van 50 000
herintredende vrouwen?Bij de evaluatie van het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2000 dat in
2005 plaats vindt en eind 2005 aan de Kamer wordt aangeboden, zal worden nagegaan
in hoeverre de genoemde emancipatiedoelstelling (65% arbeidsparticipatie van
vrouwen in 2010), gerealiseerd gaat worden, zo mogelijk met verdiscontering
van demografische en conjunctuureffecten. Op grond van die prognose wordt
in het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2006–2010 een beleidsrichting
voor de middellange termijn gepresenteerd. Zie eveneens het antwoord op vraag
53.De doelstelling om door middel van convenantafspraken tot plaatsing van
50 000 herintredende vrouwen te komen, heb ik verlaten zoals aangegeven
in mijn brief van 4 november 2004 (TK 2004–2005, 27 853, nr.
7). Ik verwijs voorts naar het antwoord op vraag 52.51Kan de regering aangeven wanneer CINOP de blauwdruk
ten behoeve van het stimuleren van (intersectorale) mobiliteit klaar heeft
zodat de Kamer hier een oordeel over kan vellen?In een VAO van 16 september 2004 is door de regering de toezegging
gedaan om op 1 juli 2005 te rapporteren over de voortgang in het uitvoeren
van het Kabinetsstandpunt «Stimuleren langer werken van ouderen»
(Tweede Kamer, 2004–2005, 27 046) van 29 april 2004. De blauwdruk
van CINOP zal de Tweede Kamer bij deze Voortgangsrapportage worden aangeboden.52Kan de regering aangeven wanneer de overige regionale
convenanten ten behoeve van het stimuleren van de participatiegraad van herintredende
en allochtone vrouwen ingevoerd zullen worden en tot hoeveel banen hierdoor
gecreëerd zullen worden?In mijn brief van 4 november 2004 (Kamerstukken II 2004/05, 27 853,
nr.7) die ik met u heb besproken in een Algemeen Overleg op 24 november
2004 (Tweede Kamer 2004/05, 29 769 en 27 853, nr. 4), heb ik aangegeven
dat ik afstapte van de initiërende rol voor totstandkoming van convenanten,
maar de ondersteuning van bestaande convenanten handhaaf, alsmede de ondersteuning
van nieuwe convenantspartijen die zich melden. In mijn brief gaf ik ook aan
dat er op dat moment vier regionale convenanten in uitvoering waren en twee
regionale convenanten in voorbereiding. Van de convenanten in voorbereiding
is één niet gerealiseerd – partijen kwamen niet tot overeenstemming –
en één tot stand gekomen met partijen uit Maastricht. Ik verwacht
niet dat naast deze vijf regionale convenanten, er nog regionale convenanten
herintredende vrouwen zullen worden overeengekomen.Wel zijn er door de commissie PaVEM 29 zogeheten Participatieagenda's
met gemeenten afgesloten. Daaronder zijn – variërend per gemeente –
ook afspraken over het aan het werk helpen van allochtone herintredende vrouwen.
Overigens komen door convenants- of participatie-afspraken geen
nieuwe banen tot stand, maar zijn de inspanningen er op gericht de vrouwen
te bemiddelen naar vacatures.53Wat is de verklaring voor de daling van de participatiegraad
van vrouwen?De daling van de participatiegraad van vrouwen met 0,3% in 2004 ten opzichte
van de 54,7% in 2003, is te wijten aan de verslechterende economische situatie.
Ter vergelijking: de arbeidsparticipatie van mannen in 2003 bedroeg 75,3%
en daalde in 2004 met 1,6 procentpunt tot 73,7%.54Kan de regering aangeven waarom de arbeidsparticipatie
van minderheden in 2004 achterblijft bij de doelstelling voor 2004? Kan de
regering nader ingaan op deze achterblijvende resultaten in relatie tot het
aflopen van de Wet SAMEN?De daling van de participatiegraad van minderheden met 1,5% in 2004 ten
opzichte van de 49% in 2003, is te wijten aan de algemene economische situatie.
De arbeidsparticipatie is in 2004 voor de hele beroepsbevolking in Nederland
gedaald en niet alleen voor minderheden. Ter vergelijking: de arbeidsparticipatie
van de totale beroepsbevolking in 2003 bedroeg 65,1% en daalde in 2004 met
0,9% procentpunt tot 64,2%.Uit de evaluatie Wet SAMEN blijkt dat deze wet niet geleid heeft tot een
aantoonbare positieverbetering voor allochtonen.55De Taskforce jeugdwerkloosheid is een actie opgestart
om het tekort aan stageplaatsen inzichtelijk te maken. Is al bekend wat de
resultaten van deze actie zijn?De Taskforce heeft in 2004 de Bve Raad (de raad voor beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie) verzocht om, in samenwerking met het Colo en CWI,
het initiatief te nemen om de tekorten aan BPV-plaatsen (stageplekken in het
middelbaar beroepsonderwijs) bij regionale opleidingscentra (ROC's) in het
najaar 2004 maandelijks te monitoren.Naar aanleiding van deze monitor wordt geschat dat er per januari 2005
een tekort is van ruim 8 200 plaatsen. Afgezet tegen het totale aantal
deelnemers in het MBO-onderwijs (460 000) gaat het om een relatief beperkt
tekort, minder dan 2 procent.De problematiek van de aansluiting vraag en aanbod en het tekort aan stages
wil de Taskforce serieus blijven volgen en daarom zal op initiatief van Colo
en de Taskforce, en in samenwerking met de Bve Raad en CWI, de BPV-actie dit
voorjaar worden herhaald. De platforms BPV en arbeidsmarkten onderwijsinformatie
hebben inmiddels een traject in gang gezet om na de zomervakantie regionale
gegevens (in overleg met ROC's) rond aanbod en vraag van BPV-plaatsen op een
rij te hebben. Op deze manier komen knelpunten in een vroeg stadium naar boven
en kan er tijdig actie worden ondernomen door de kenniscentra, ROC's en door
de Taskforce Jeugdwerkloosheid.56Kan de regering uiteenzetten hoe zij staat tegenover
het advies dat de commissie PaVEM heeft uitgebracht om de taalachterstand
van allochtone vrouwen door middel van een nationaal actieplan te verhelpen?Op 15 december 2004 heeft de Commissie PaVEM het advies Taal ToTaal
aan de ministers De Geus en Verdonk overhandigd. Dit advies richt zich op
het wegwerken van de taalachterstand van allochtone vrouwen. In haar
advies geeft de Commissie aan dat participatie niet mogelijk is zonder de
taal te spreken. De Commissie is gevraagd om het advies Taal ToTaal uit te
werken in een Nationaal Actieplan Taal ToTaal.Op 9 juni a.s. zal dit actieplan worden aangeboden aan de ministers
De Geus en Verdonk. Conform eerdere toezegging zal de kabinetsreactie op de
resultaten van PaVEM en de verankering daarvan (waaronder een reactie op het
Nationaal Actieplan Taal ToTaal) voor het zomerreces aan de Kamer worden aangeboden.
In deze inhoudelijke reactie wordt tegelijkertijd aangegeven op welke wijze
inbedding plaats zal vinden.57Wat zijn de redenen waarom werkgevers geen gebruik
hebben gemaakt van jeugdbaancheques?CWI had in 2004 de beschikking over € 11 mln. drempelslechtingsbudget,
namelijk € 8 mln. voor 2004 aangevuld met het niet-uitgegeven budget
2003 van € 3 mln.Op basis van de 15 000 in omloop gebrachte cheques kan maximaal ca. € 15
mln tot betaling komen, maar feitelijk worden veel minder cheques geïnd
dan die 15 000. In 2004 zijn 241 jeugdbaancheques (2%; € 0,3
mln) geïnd. De verwachting is dat in 2005 nog ca. 1500 jeugdbaancheques
zullen worden geïnd (€ 2,7 mln). CWI heeft aangegeven dat vermoedelijk
de hoogte van het bedrag (max € 1000,-) werkgevers onvoldoende heeft
kunnen motiveren tot het declareren van gemaakte kosten en dus het innen van
de jeugdbaancheques.Omdat in de loop van 2004 bleek dat de interesse van werkgevers voor de
verzilvering van jeugdbaancheques achter bleef bij de verwachting, is besloten
om het resterende drempelslechtingsbudget in te zetten voor 165 extra fte's
aan jongerenadviseurs (€ 8 mln.), om extra bemiddelingen van jongeren
naar een baan te realiseren.58Hoeveel van de circa 15 000 jeugdbaancheques zijn
er daadwerkelijk geïnd? Wat waren de redenen waarom van deze mogelijkheid
slechts zeer beperkt gebruik is gemaakt?Zie vraag 57.59Hoe hoog was het drempelslechtingsbudget van het CWI
en welk percentage daarvan werd besteed aan de jeugdbaancheques? Waar ging
de rest van het budget daartoe?Zie vraag 57.60Kan de regering toelichten hoeveel geld Nederland onbenut
heeft gelaten voor het ESF-programma in 2004?De benutting van de jaartranche 2004 is op dit moment nog niet bekend.
Zoals u weet heeft een lidstaat drie jaar de tijd om declaraties in te dienen
op een beschikbaar gekomen jaartranche. SZW kon daarom tot eind 2004 declaraties
indienen op de jaartranche 2002. Zoals gemeld in mijn brief van 1 februari
jl. (AM/ESM/05/1782) bedroeg de declaratie van eind 2004 € 176 mln.
Bij een beschikbaar bedrag van € 255 mln resulteert dit in een decommittering
van ca. € 79 mln. De benutting van de jaartranche 2004 zal pas eind
2006 bekend zijn.61In hoeverre draagt de afschaffing van de SPAK bij aan
de explosieve toename van de wachtlijsten WSW?Er is geen direct verband tussen de afbouw van SPAK en de toename van
de Wsw-wachtlijst. De subsidie die per Wsw-plaats aan gemeenten wordt verstrekt
en het totale aantal voltijds Wsw-plaatsen (89 817) waarvoor subsidie
beschikbaar is, zijn niet afgenomen. Wel leidt de afbouw van de SPAK voor
de sw-sector tot een beperkte inkomstenvermindering bovenop de rijkssubsidie
per plaats en is deze in 2004 voor de sector gecompenseerd uit verlaging van
de taakstelling met 775 SE.62De regering noemt een aantal mogelijke verklaringen
voor de groei van het aantal aanmeldingen voor de WSW. Die groei zou hebben
geleid tot de langere wachtlijsten. Die verklaringen zijn voor een groot deel
structureel: veranderingen in regelgeving als WWB en WAO, actievere reïntegratie
en actieve werving door gemeenten. Dit suggereert dat dringend actie nodig
is om het aantal WSW plaatsen uit te breiden. Welke actie gaat de regering
ondernemen om dit voor elkaar te krijgen?Er lijkt meer sprake te zijn van een verschuiving van mensen van gemeentelijke
voorzieningen in het kader van de WWB naar de rijksvoorziening Wsw dan van
structurele uitbreiding van de doelgroep. Tegenover een toename van de nieuwe
instroom staat de uitstroom van Wsw-werknemers die feitelijk niet meer tot
de Wsw-doelgroep behoren. In de brief over de modernisering die de Tweede
Kamer nog voor deze zomer ontvangt, wordt uitgebreid ingegaan op de doelgroepontwikkeling
en de behoefte aan uitbreiding van het aantal Wsw plaatsen.63Wanneer denkt de regering het streven van 25% begeleid
werken te behalen?De realisatie van 9% begeleid werken in 2004 blijft inderdaad nog ver
achter bij de met de VNG bestuurlijk afgesproken doelstelling van 25% van
de nieuwe instroom. Slechts een aantal gemeenten realiseert de volle 25% van
de nieuwe instroom in een begeleid werken plek. Er is overigens wel sprake
van een landelijke trend van geleidelijke groei van de realisatie. In de brief
over de modernisering van de Wsw, die de Tweede Kamer nog voor deze zomer
wordt aangeboden, wordt uitgebreid ingegaan op begeleid werken en voorstellen
voor acties van de regering. 64Het gerealiseerde aantal plaatsingen in begeleid werken
als percentage van het totaal aantal plaatsingen blijft in 2004 ver achter
bij de doelstelling (9% versus 25%). De redenen daarvoor zijn blijkens de
toelichting al in eerdere evaluaties aangegeven. Welke actie gaat de regering
nu op basis van die evaluaties en in het licht van de teleurstellende realisatie
in 2004 ondernemen? Of is de regering van plan de doelstelling dan maar aan
te passen?Zie vraag 63.65Kan de regering aangeven hoe zij het percentage van
WSW-geïndiceerden die via begeleid werken geplaatst worden in de toekomst
wil laten stijgen?Zie vraag 63.66Kan de regering aangeven waarom er in 2004 minder aan
handhaving is uitgegeven voor de WWB? Heeft dit eraan bijgedragen dat onnodig
veel mensen onterecht een bijstanduitkering hebben ontvangen?De belangrijkste reden van de onderbesteding over 2004 is dat met de invoering
van de WWB per 1 januari 2004 gemeenten het directe eigen belang van
een goede handhaving hebben onderkend en handhaving (zowel preventief bij
de «poort» als repressief in de opsporing) voortvarend hebben
opgepakt. Daarbij hebben gemeenten in het implementatiejaar van de WWB blijkbaar
minder behoefte gehad om gebruik te maken van het subsidie-instrument. Zij
waren toen ook nog volop bezig met het implementeren van de methode van Hoogwaardig
Handhaven, waarvoor gemeenten in 2003/2004 een beroep hebben gedaan op de
Tijdelijke stimuleringsregeling Hoogwaardig Handhaving (Stcrt. 29 januari
2003 nr. 20, pagina 22).67Het aantal fraudegevallen in de Bijstand is afgenomen,
maar het totale fraudebedrag is toegenomen. Hoe komt dat? Wat heeft ertoe
geleid dat het gemiddelde bedrag per fraudegeval is toegenomen? Hoe kan dit
worden voorkomen?Met de invoering van de WWB zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor
de uitvoering van de wet waaronder handhaving. Uit de CBS fraude- en debiteurenstatistiek
over 2004 blijkt dat er minder fraudegevallen zijn geconstateerd (overtreding
inlichtingenplicht), doch dat het totale fraudebedrag en gemiddeld fraudebedrag
is gestegen. In 2002 en 2003 was het aantal geconstateerde fraudegevallen
hoger, omdat een deel van de gemeenten bezig was met het wegwerken van de
achterstand met de verwerking van de belastingsignalen, waarbij het veelal
ging om kleinere schadebedragen. In 2004 was sprake van meer constateringen
op het vlak van zwarte fraude en partnerfraude, waarbij het veelal gaat om
relatief hoge schadebedragen.Zoals in het antwoord op vraag 66 is aangegeven zijn gemeenten de methode
van Hoogwaardig Handhaving aan het implementeren. Het concept van Hoogwaardig
Handhaven dat onder meer vroegtijdig informeren, optimaliseren van de dienstverlening,
vroegtijdige detectie (risicoanalyse zoals scorekaart) bevat en het daadwerkelijk
sanctioneren (lik op stuk) zal naar verwachting zijn vruchten gaan afwerpen
in de komende jaren.68Kan de regering een verklaring geven voor de onderuitputting
van het budget van REA-lasten van € 2 miljoen?In de Regeling fondsbelasting Wet REA (Staatscourant 1998, 111) is geregeld
hoe het Reïntegratiefonds wordt gevoed vanuit de diverse sociale verzekeringsfondsen
(arbeidsongeschiktheidsfondsen en Algemeen Werkloosheidsfonds). Ook vanuit
het Arbeidsongeschiktheidsfonds Jonggehandicapten (AfJ) gaan er middelen naar
het Reïntegratiefonds. De bijdragen vanuit de sociale verzekeringsfondsen
worden zo vastgesteld dat de uitgaven vanuit het Reïntegratiefonds volledig
worden gedekt. In het Reïntegratiefonds is derhalve nooit sprake van
een overschot of een tekort.Omdat een deel van de uitvoeringskosten niet meer op het Reïntegratiefonds
rusten maar zijn toebedeeld aan andere arbeidsongeschiktheidsfondsen zijn
er ten laste van het Reïntegratiefonds minder uitgaven gedaan. Dit werkt
via de Regeling fondsbelasting Wet REA door naar de sociale verzekeringsfondsen
die het Reïntegratiefonds voeden. Voor het AfJ betekent
dit een verlaging van de bijdrage 2004 van 2 mln euro (zie tabel 3.1. van
het Jaarverslag 2004, blz. 125).69Kan de regering aangeven waarom de doelstelling voor
2004 voor de tijdigheid van de Wajong uitkeringen niet is behaald en zelf
lager is dan 2003?De verklaring voor de lage tijdigheid is voor een groot deel gelegen in
het uitstellen van de afronding van de einde wachttijdbeoordeling tot ná
1 oktober in verband met de implementatie van het aangepaste schattingsbesluit.
Hierdoor werd voorkomen dat klanten met twee verschillende schattingscriteria
geconfronteerd werden. Daarnaast is in 2004 het referentiewerkproces ingevoerd
en zijn aanpassingen doorgevoerd ten behoeve van de uitvoering van het nieuwe
schattingsbesluit. Dit heeft extra druk gegeven op de beschikbare capaciteit
en daarmee de tijdigheid.70Waarom is de tijdigheid van de Wajong in 2004 veel
lager dan het streven? Welke actie is nodig om de tijdigheid snel te verbeteren?
Hoe wordt dat bereikt?Zie vraag 69.71Kan de regering toelichten waarom er voor de Wajong
geen aparte handhavingsgegevens beschikbaar zijn? Kan tevens worden aangeven
of de regering verwacht dat de aanpak efficiënter kan worden indien deze
gegevens wel bekend zijn? Zo ja, waarom wordt dit niet ingevoerd? Zo neen,
waarom niet?UWV verstrekt de handhavingsgegevens voor WAO inclusief Wajong (en WAZ)
gezamenlijk in de periodieke verantwoordingsinformatie, omdat het arbeidsongeschiktheidsregelingen
met gelijke verplichtingen betreft. Naleving van de verplichtingen wordt inzichtelijk
door middel van controles, die zowel op reguliere wijze als op basis van risico-analyse
worden uitgevoerd. Op deze wijze zijn de risico's afgedekt.72Kan de regering aangeven waarom er gekozen is voor
een andere tellingsystematiek voor de in- en uitstroom van de Wajong?Uitkeringen die in hetzelfde jaar herleven als ze beëindigd zijn,
worden vanaf 2004 meegeteld. Dit maakt de telling volledig. Het gevolg
hiervan is dat zowel de instroom als de uitstroom met eenzelfde aantal toeneemt
(het gaat om 580 uitkeringen).73Hoe gaat de regering voorkomen dat de uitgaven WIK
volgend jaar weer zo volledig verkeerd worden ingeschat?De uitgaven zijn nu naar verwachting beter ingeschat omdat meer dan in
het verleden rekening is gehouden met het effect van achterlopende brutering.
Daarnaast is per 1 januari 2005 de WWIK ingegaan. Bij de WWIK zijn bruteringseffecten
niet aan de orde omdat de WWIK een bruto-uitkering is.74Kan de regering uiteenzetten waarom dat zij verwachtte
dat de WIK uitkeringslasten in 2004 ten opzichte van 2003 met €15 000
(oftewel 31%) zou dalen, terwijl de uitkeringslasten in de jaren voor 2004
constant stegen?De WIK-uitgaven 2004 zijn hoger dan in de ontwerpbegroting is aangegeven.
Hiervoor zijn twee oorzaken aan te wijzen.1) het aantal mensen dat binnen 4 jaar herinstroomt is onderschat. Hierdoor
hebben vanaf 2003 minder mensen hun maximale termijn bereikt dan eerder
geraamd is. Het volume is daarom hoger uitgekomen dan eerst gedacht2) WIK-uitkeringen werden in de periode 1999–2004 uitgekeerd in
netto-bedragen. Brutering vond later plaats en liep achter. Dit effect is
in de ontwerpbegroting 2004 te laag ingeschat.75Kan de regering aangeven waarom zij niet bedacht was
op de stijging van de gemiddelde prijs voor kinderbijslag als gevolg van een
groot aantal kinderen naar een hogere leeftijdscategorie? Is dit niet makkelijk
te voorspellen aan de hand van aanwezige informatie?De gemiddelde prijs voor de kinderbijslag wordt berekend op basis van
het gewogen gemiddelde van de aantallen kinderen per leeftijdscategorieën
en de bijbehorende kinderbijslagbedragen. De verhouding tussen jonge en oude
kinderen wordt bepaald door de factoren geboorte, sterfte, immigratie en emigratie.
Deze factoren zijn niet makkelijk te voorspellen.76Hoe komt het dat in het budget voor kinderopvang (€ 256
mln) bijna € 18 mln op de plank is blijven liggen?De uitgaven op het budget voor Kinderopvang zijn € 17,6 mln
lager uitgevallen dan begroot. Het grootste deel van dit verschil wordt echter
wel aangewend voor kinderopvang omdat dit betrekking heeft op een overboeking
naar het Ministerie van Financiën voor uitvoeringskosten van de Belastingdienst
voor de Wet Kinderopvang (€ 14,7 mln).77De eerste nulmetingen voor de prestatie-indicator voor
operationele doelstelling 1 (vermindering van het verschil tussen gewenst
en feitelijk gebruik van verlof) vindt plaats 2005. Worden de resultaten van
die meting werkelijk pas begin 2006 gepubliceerd? En blijft de regering vasthouden
aan de doelstelling dat de vermindering met een kwart in 2007 moet zijn behaald?Als de eerste tussentijdse resultaten begin 2007 naar buiten komen, betekent
dit dan dat aanvullende maatregelen dan pas op zijn vroegst in de begroting
voor 2008 kunnen worden opgenomen?Het CBS voert de monitor arbeid en zorg uit. De eerste nulmeting voor
de monitor «combineren arbeid en zorg» vindt plaats in 2005, als
onderdeel van een al langer bestaande enquête naar de beroepsbevolking
(Enquête Beroeps Bevolking). De systematiek van deze enquête gaat
uit van dataverzameling gedurende het gehele jaar. Vandaar dat de resultaten
van de nulmeting begin 2006 gepubliceerd kunnen worden.Het proces van verdere implementatie van de Wet arbeid en zorg zal gevolgd
worden aan de hand van deze monitor. De regering ziet geen aanleiding om de
doelstelling (het verminderen van de discrepantie met een kwart)
te verlaten. Afhankelijk van de resultaten van de monitor in 2006 en 2007
wordt bezien of aanvullende beleidsmaatregelen aan de orde zijn.78Waarom is het aantal vrouwen in de top van de overheid
20% (3%-punt) achtergebleven bij de doelstelling? Welke maatregelen zal de
rijksoverheid nemen gezien dit teleurstellende cijfer?Het aandeel vrouwen in hogere functies bij de overheid stijgt geleidelijk,
maar overheidsinstellingen verschillen hierin van elkaar. Zo zijn er departementen
met relatief veel vrouwen in de middenfuncties, maar waar de doorstroom naar
hogere functies stokt, op andere departementen vindt de stagnatie al plaats
in de middenfuncties of is het aandeel vrouwen in de hele organisatie laag.
Het onderzoek Genderbewust Personeelsbeleid (SZW/04/57344) bij de overheid
gaf aan dat een extra inspanning nodig is. Zo ontwikkelt BZK in samenspraak
met andere departementen beleid voor diversiteitmanagement bij de overheid.
Daarnaast hebben 14 overheidsorganisaties geparticipeerd in het Equalproject
MIXED en de Ambassadeursnetwerken Glazen Plafond om de doorstroom van vrouwen
te vergroten. Verder wordt een benchmark «glazen plafond» ontwikkeld
voor de overheid, gekoppeld aan de website www.glazenplafondindex.nl. Daarmee
zullen overheidsinstellingen onderling worden vergeleken, zowel cijfermatig
als wat betreft hun beleid.79Kan de regering nader toelichten wat de efficiencytaakstelling
wat betreft artikel 12 inhield?Als gevolg van de efficiencytaakstelling uit het Hoofdlijnenakkoord zijn
een aantal budgetten op artikel 12 structureel verlaagd. De personele en materiële
budgetten zijn daarbij met ingang van 2004 meerjarig verlaagd met in totaal € 0,101
miljoen, het budget primair proces (beleidsuitgaven) is voor 2004 verlaagd
met € 0,104 miljoen en met ingang van 2005 structureel verlaagd
met € 0,133 miljoen.80De algemene conclusie van een aantal Europese conferenties
tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap was dat in geen van de lidstaten
specifiek beleid werd gevoerd voor vrouwen uit etnische minderheden of voor
migrantenvrouwen, terwijl dat eigenlijk wel nodig zou zijn. Dat geldt dus
ook voor Nederland. Welk nieuw of aanvullend beleid acht de regering op dit
punt noodzakelijk voor Nederland?Ik acht aanvullend beleid voor Nederland niet nodig. De Commissie PaVEM
heeft de afgelopen twee jaar met de G30 afspraken gemaakt over een aanbod
taal en werk voor allochtone vrouwen. De Commissie PaVEM zal op 9 juni
haar eindresultaat overhandigen aan de minister van SZW en de minister voor
V&I (zie vraag 56). Deze zal onder andere worden gekoppeld aan de uitvoering
van het Plan van aanpak emancipatie en integratie, dat nog doorloopt tot eind
2006. Ook zullen de ministers een advies in ontvangst nemen (Taal Totaal)
over extra taalscholing van allochtone vrouwen. Met de inzet van al deze activiteiten
wordt een stevige impuls gegeven aan het beleid voor allochtone vrouwen.81Wat heeft de integratie van de Vrouwen Veiligheids
Index in al bestaande lokale veiligheidsindexen tot nu toe opgeleverd?De resultaten van de VVI-pilots zijn inmiddels door het Verwey Jonker
Instituut opgeleverd in een eindrapport. Dit eindrapport zal ik voor 15 juni
aan de Tweede Kamer sturen.82Welke projecten op het gebied van arboconvenanten zijn
niet dan wel later dan 2004 aanbesteed?Zes tweedefase convenanten zijn begin 2005 ondertekend. Daarnaast zijn
bij lopende convenanttrajecten een aantal voor 2004 geplande projecten later
gestart.83Wat is de reden dat de uitgaven voor de SPA-regeling
en enkele projectsubsidies zijn vertraagd en zijn deze uitgaven inmiddels
voldaan? Zo neen, waarom niet?De projecten die SPA subsidieert zijn productontwikkelingsprojecten. Deze
projecten vergen meerdere jaren voor een succesvolle afronding. Inmiddels
zijn enkele producten uit voorgaande jaren gerealiseerd en op de markt gebracht.
Aangezien conform de regeling alleen werkelijk gemaakte kosten worden vergoed,
zijn de projectsubsidies uit 2003 nog niet geheel uitbetaald. Subsidies die
de komende jaren worden toegekend zullen hetzelfde (vertraagde) uitgavenpatroon
kennen.84Wat is de reden van de onzekerheid over het behalen
van het streefcijfer voor het arbeidsrisico kracht zetten?Het deel van de werkenden dat veel kracht moet zetten tijdens het werk,
is al enige jaren stabiel rond de 22%. De verwachting is dat de afname van
kracht zetten ten gevolge van de convenantactiviteiten de komende jaren in
de cijfers tot uiting zal komen, maar dat door onderstaande effecten het streefpercentage
van 15,4 in 2006 zeker nog niet zichtbaar zal zijn.• Momenteel zijn nog niet alle convenanttrajecten afgerond. Daardoor
is een deel van de maatregelen en instrumenten in een aantal trajecten nog
niet zo lang beschikbaar, of zelfs nog in ontwikkeling. Het proces van implementatie
van maatregelen is dus nog volop gaande.• Daarnaast hebben convenantmaatregelen over het algemeen enige tijd
nodig voordat ze effect sorteren. Bij het aanvankelijk vastgelegde streefcijfer
is er, achteraf gezien, te weinig rekening mee gehouden dat maatregelen in
veel van de convenanten pas aan het einde van het traject op volle sterkte
zijn. De effectieve doorwerking van maatregelen via brancheaanpak naar individuele
bedrijven kost daarna nog extra tijd.• Bovendien lopen metingen altijd enige tijd achter op de werkelijkheid.
Wat in 2006 bereikt zal zijn, is pas op zijn vroegst medio 2007 zichtbaar
in de cijfers.8542 sectoren kwamen in aanmerking voor een tweedefase
arboconvenant. Toch nemen naar verwachting slechts 18 sectoren deel aan die
tweede fase. Hoe verklaart de regering dit teleurstellende resultaat? Welke
actie zal de regering ondernemen om het aantal deelnemende sectoren te verhogen?In 2003 is een tweetal selectiecriteria geformuleerd voor deelname aan
de tweedefase, namelijk de omvang van de WAO-problematiek én de omvang
van de sector. Op basis daarvan bleken 42 sectoren in aanmerking te komen
voor deelname, waarvan 31 sectoren die al een eerstefasetraject
waren gestart en 11 zogenaamde «nieuwe» sectoren. Met vertegenwoordigers
van deze 42 sectoren zijn de onderhandelingen gestart. De verwachting was
op dat moment dat ongeveer de helft daarvan daadwerkelijk zou leiden tot een
tweedefaseconvenant. Uiteindelijk hebben 19 sectoren een tweedefaseconvenant
afgesloten. Dit is een bevredigend resultaat.In de besprekingen met sectoren die geen tweedefaseconvenant hebben afgesloten,
zijn de volgende redenen genoemd:• de reductiedoelstellingen van 20% ten aanzien van ziekteverzuim
en/of WAO-instroom zijn al in de eerstefase behaald en nóg een keer
een dergelijke reductie doelstelling wordt te ambitieus geacht;• de uitvoering van de afspraken in het eerstefaseconvenant vragen
alle energie en aandacht;• er is geen financiering voor de tweedefase beschikbaar.86Op basis van welke criteria zijn de streefcijfers voor
het jaar 2005 bepaald?In de missie van de Arbeidsinspectie is aangegeven, dat voorrang wordt
gegeven aan de aanpak van misstanden en hoge risico's. Voor het bepalen welke
dat zijn en waar deze het meeste voorkomen wordt gebruik gemaakt van een risicoanalyse
model. In deze analyse worden gegevens over het ziekteverzuim, de instroom
in de WAO, ongevallen en blootstelling aan risico's betrokken. De streefcijfers
voor 2005 zijn op dat speciaal voor de Arbeidsinspectie ontwikkelde Arbeidsinspectie
Risicoanalysemodel Arbeidsomstandigheden (AIRA) gebaseerd.87Waarom heeft de arbeidsinspectie in 2004 relatief veel
aandacht besteed aan grote in plaats van aan kleine bedrijven? Bij grote bedrijven
is de streefwaarde voor de inspectiefrequentie overtroffen, bij kleine onderschreden.
In hoeverre is sprake van een afruil tussen controle bij grote en bij kleine
bedrijven?Er zijn in Nederland ca. 450 000 kleine en 116 000 middelgrote
en grote vestigingen van bedrijven. In 2004 zijn 6 394 inspectietrajecten
die betrekking hadden op kleine bedrijven en 12 992 inspectie trajecten
bij middelgrote en grote bedrijven afgesloten. Inspecties bij grotere bedrijven
zijn in het algemeen efficiënter omdat per inspectie de arbeidsomstandigheden
van meer werknemers kunnen worden beïnvloed dan bij een inspectie in
een klein bedrijf. Het streven voor 2005 is er op gericht relatief meer kleine
bedrijven in de hoge risicoklasse te inspecteren. In vergelijking met 2003
zijn er in 2004 al 45% meer kleine bedrijven in die klasse bezocht.88Kan een totaal overzicht gegeven worden van de uitgaven
die noodzakelijk zijn gebleken wat betreft ontvlechting Arbvo?In mijn brief over de Afwikkeling Arbeidsvoorziening van 28 april
jl (AM/BR/2005/3055) informeerde ik u over de kosten die verband houden met
de financiële afwikkeling van de liquidatie van Arbeidsvoorziening. De
raming voor de uitgaven voor de afwikkeling van Arbeidsvoorziening van 2002
tot en met 2027 komen cumulatief uit op € 495 mln, waarvan een bedrag
van € 406 mln al is verantwoord en nog € 89 mln. beschikbaar
is voor de periode na 1 november 2004.In die brief is onderstaand schema opgenomen.Samenvatting ontwikkeling kosten afwikkeling Arbeidsvoorziening89De onderuitputting voor handhaving is bijna € 31
miljoen. Als verklaring wordt gegeven dat de voorbereiding van enkele acties
langer heeft geduurd? Heeft men dit geld gereserveerd voor 2005 zodat er in
het lopende jaar voldoende geld is voor de handhavingsacties?Het budget voor 2005 is toereikend om de voor 2005 voorgenomen acties
op het gebied van handhaving te financieren.90Wat zijn de uitgaven voor wat betreft voorlichtingscampagnes
op het gebied van emancipatie?De uitgaven voor wat betreft voorlichting op het gebied van emancipatie
zijn verantwoord op artikel 12 Coördinatie Emancipatiebeleid. De realisatie
voor 2004 (€ 0,094 miljoen) heeft betrekking op het e-magazine «Op
Gelijke Voet» (www.opgelijkevoet.nl).91Aangegeven wordt dat de subsidies in bij de beleidsartikelen
beleidsmatig worden toegelicht. Bij de beleidsmatige toelichting blijkt dat
dit niet bij elk subsidie gebeurd is. Kan de Regering de subsidie-uitgaven
die niet beleidsmatig zijn verklaard alsnog beleidsmatig verklaren?Bij de beleidsartikelen 2 en 5 ontbreken de toelichtingen. Deze worden
hieronder alsnog verstrekt.De subsidies kinderopvang maken deel uit van het totale budget Kinderopvang
(operationele doelstelling 2), zijn niet apart zichtbaar op artikel 11 en
daarom ook niet apart toegelicht. De toelichting op «Kinderopvang»
en «Operationele doelstelling 2» op pagina's 70 en
71 van het Jaarverslag, geldt voor het gehele budget dus inclusief de subsidieuitgaven
op artikel 11.De overige subsidies zijn wel bij de beleidsartikelen toegelicht.Subsidies artikel 2De hogere subsidieuitgaven op artikel 2 worden geheel veroorzaakt door
het Innovatieprogramma Werk en Bijstand. Vanwege de grote belangstelling voor
dit Innovatieprogramma is er gedurende de uitvoering van de begroting 2004
extra budget ter beschikking gesteld om aan meer projecten, dan oorspronkelijk
geraamd, subsidie te kunnen verstrekken.Subsidies artikel 5Ten laste van het budget subsidies op artikel 5 worden de in het verleden
aangegane verplichtingen «Armoedebeleid», «NIBUD»
en «overige projecten» financieel afgewikkeld. Niet alle openstaande
verplichtingen zijn in 2004 tot betaling gekomen. Een deel van de openstaande
verplichtingen zal in 2005 worden afgewikkeld.92Kan de regering toelichten waarom de tijdigheid van
de uitvoering van de WW is achtergebleven bij de doelstelling?In 2004 is een doelstelling van 86% afgesproken voor de tijdige uitvoering
van de WW. De realisatie is 91%. De doelstelling is derhalve gerealiseerd.93De uitvoeringskosten van de WW als percentage van de
totale WW-uitgaven zijn gedaald. Kan de regering gemotiveerd aangeven of deze
daling zich zal voortzetten? In hoeverre zijn de uitvoeringskosten te bestempelen
als «vast» en in hoeverre als «variabel»?In absolute termen laten de uitvoeringskosten WW gedurende de jaren 2000–2004
een stijging zien, met name veroorzaakt door het toenemende beroep op de WW.
In het geval van een stijgend volume neemt de verhouding kosten/totale uitgaven
(uitkeringslasten) af aangezien de vaste kosten per persoon dalen en zodoende
de marginale kosten (per persoon) steeds kleiner worden.Voorts zullen de uitvoeringskosten WW de komende jaren een daling vertonen
als gevolg van de in het financiële beeld verwerkte beleidsintensiveringen
en de SUWI-efficiency-besparingen. Hierdoor zal het efficiencyniveau stijgen
en zal de verhouding kosten/totale uitgaven (uitkeringslasten) verder afnemen.94Het aantal onrechtmatigheden bij de WW is meer dan
twee keer zo hoog als waarnaar werd gestreefd in 2004. Hoe komt dat? Waarom
is de rechtmatigheid minder goed in orde dan in 2002? Welke maatregelen nemen
regering en UWV om de rechtmatigheid te verbeteren?Het streven is om voor alle wetten een rechtmatigheidscore van 99% te
bereiken. Voor de WW ligt deze score onder dit percentage. UWV heeft in het
jaarverslag 2004 een analyse gepresenteerd van de belangrijkste knelpunten.
Een meerjarig traject is in gang gezet om de rechtmatigheid te verhogen. In
de overgangssituatie 2002–2004, waarin ook de transformatie van het
UWV plaatsvindt, kan dit leiden tot een lichte afname van de rechtmatigheid.Om de rechtmatigheid WW te verbeteren heeft UWV in 2004 zijn werkprocessen
rondom werkloosheid geüniformeerd. Tevens is de convergentie van systemen
van ex-Cadans naar het ex-GAK-systeem voltooid. In 2005 vindt de convergentie
van de ex-GUO naar ex-GAK-systeem plaats. In 2004 is daarnaast een nieuw kwaliteitssysteem
ingevoerd en geoptimaliseerd. Voor 2005 worden verder verbetermaatregelen
genomen om te komen tot reductie van fouten in dominante aspecten: sollicitatieactiviteiten
(via onder meer inzet van de reïntegratiecoach), verwijtbare werkloosheid
en daglonen. Deze maatregelen zullen vanaf 2005 effect sorteren.Daarnaast is in overleg met het UWV een dereguleringstraject in gang gezet
in het kader van de WW, waarvan in de komende jaren ook een vereenvoudiging
van de werkprocessen en verbetering van de rechtmatigheid verwacht mag worden.Zie ook antwoord op vraag 13 bij het rapport van de Rekenkamer.95Hoe verhoudt de instroomkans van 57½-plussers
zich tot de instroomkans van jongere groepen, zoals bijvoorbeeld de leeftijdsgroepen
van 35 tot 40 jaar, 40 tot 45, 45 tot 50, 50 tot 55?Instroomkans wordt gedefinieerd als het aantal nieuwe WW-uitkeringen per
honderd verzekerden in een bepaalde leeftijdscategorie. De onderstaande tabel
geeft de instroomkansen weer van verschillende leeftijdscategorieën in
de jaren 2002 t/m 2004.Tabel: Aantal nieuwe WW-uitkeringen per honderd verzekerdenBron: jaarverslagen UWVUit de tabel blijkt dat de instroomkans van de leeftijdscategorie 57½-plus
t.o.v. de jongere leeftijdscategorieën in de loop van de periode 2002–2004
aanmerkelijk is verbeterd. Ter illustratie een getallenvoorbeeld: de instroomkans
van de leeftijdscategorie 57½-plus was in 2002 23% hoger dan de instroomkans
voor de leeftijdscategorie 45 tot 54 jaar (i.e. 5,4 / 4,4), in 2004 was die
2% lager (i.e. 5,5 / 5,6). De verhouding tussen de instroomkansen van deze
leeftijdscategorieën is dus gedaald van 1,23 naar 0,98.96Welk percentage van de beëindigde WW-uitkeringen
hangt samen met het bereiken van de leeftijd van 65 jaar? Welk percentage
hangt samen met het aflopen van de WW-uitkering vóór de leeftijd
van 65 is bereikt? Hoe hebben deze cijfers zich ontwikkeld in de periode 2002–2004?In het jaarverslag onderscheidt UWV een aantal redenen voor het beëindigen
van WW-uitkeringen. De onderstaande tabel vermeldt voor de jaren 2002–2004
de aantallen en percentages voor de beëindiging «wegens bereiken
van de leeftijd van 65 jaar» en «wegens bereiken van de maximum
uitkeringsduur»:Tabel: 65 jaar en maximum uitkeringsduur als reden voor beëindiging
WW-uitkering (x 1 000 uitkeringen en in procenten)Bron: jaarverslagen UWVUit de tabel blijkt dat steeds meer oudere uitkeringsgerechtigden uitstromen
voor zij 65 jaar worden. In 2004 bereikten meer WW-gerechtigden hun maximum
uitkeringsduur dan in voorgaande jaren.97Het percentage WW'ers voor wie de «sluitende
aanpak» in 2004 niet sluitend was, ligt op 14%. Dat is bijna drie keer
zo hoog als het streven (5%). Hoe kan dat worden verklaard? Welke actie ondernemen
regering en UWV om de sluitende aanpak vanaf nu ook daadwerkelijk sluitend
te laten zijn? In hoeverre verschilt dat van de acties die zij voor 2004 hebben
genomen?Ten aanzien van de Sluitende Aanpak van de WW-populatie kwam het UWV in
2004 uit op 86 procent. Hiermee is niet voldaan aan de norm van 95 procent.
Omdat de prestatie-indicator sluitende aanpak pas achteraf inzicht geeft in
resultaten, is in 2004 de nieuwe prestatie-indicator snelle start WW toegevoegd.
Deze prestatie-indicator geeft in een eerder stadium inzicht in de prestaties
van UWV waardoor tijdig bijsturen mogelijk wordt. In 2004 bleek dat de realisatie
van de snelle start WW achterbleef bij de verwachtingen o.a. door hoge instroom
in de WW. In de kwartaalberichten Arbeidsmarkt is hierover gerapporteerd.
In 2004 zijn verschillende stappen gezet om een snelle start van reïntegratie
mogelijk te maken. Zo is een wetsvoorstel ingediend waardoor het mogelijk
zal worden om in bepaalde situaties reeds vóór de eerste WW-dag
met reïntegratie te beginnen. Het voornemen is om op 1 oktober de
reïntegratiecoach operationeel te laten worden. De reïntegratiecoach
bewaakt de voortgang van de reïntegratie. Door deze maatregelen wordt
verwacht dat in het derde kwartaal van 2005 de streefwaarde voor de snelle
start WW zal worden gehaald. In het eerste kwartaal van 2005 is al in 42%
van de gevallen de snelle start gerealiseerd terwijl over 2004 het resultaat
25% was. Door verbetering van de snelle start zal ook de realisatie van de
sluitende aanpak verbeteren. Over 2004 was de realisatie 86% maar begin 2005
is de sluitende aanpak WW realisatie gestegen tot 90%.98Zijn de laatste twee kolommen in de onderste twee regels
van tabel 1.4 met elkaar te vergelijken? Zo ja, waarom blijft de realisatie
dan zo dramatisch ver achter bij de streefcijfers?De kolommen bij het plaatsingspercentage nieuwe instroom WW zijn niet
direct vergelijkbaar en moeten met de juiste toelichting gelezen worden. Het
plaatsingspercentages WW 4% betreft de plaatsingen van contracten die in 2004
zijn gestart. Als gevolg van de duur van reïntegratietrajecten komen
plaatsingspercentages met een vertraging van ongeveer 2 jaar beschikbaar.
In het eerste kwartaal 2007 is de daadwerkelijke realisatie 2004 bekend. De
4% is een tussenstand.De kolommen bij de snelle start nieuw instroom WW zijn wel vergelijkbaar.
In 2004 is de prestatie-indicator snelle start toegevoegd om te zorgen dat
cliënten niet onnodig lang hoeven te wachten met de aanvang van reïntegratie.
Het streven was om in 85 procent van de gevallen tijdig (binnen 4 weken na
het vaststellen van de afstand tot de arbeidsmarkt door CWI) met een reïntegratietraject
te starten. In de loop van 2004 bleek dat het niet zou lukken om deze norm
te realiseren o.a. door hoge instroom in de WW. In de kwartaalberichten Arbeidsmarkt
is hierover gerapporteerd. In 2004 zijn verschillende stappen gezet om een
snelle start van reïntegratie mogelijk te maken. Zo is een wetsvoorstel
ingediend waardoor het mogelijk wordt per 1 juli 2005 om in bepaalde
situaties reeds vóór de eerste WW-dag met reïntegratie
te beginnen. Het voornemen is om op 1 oktober de reïntegratiecoach
operationeel te laten worden. De reïntegratiecoach bewaakt de voortgang
van de reïntegratie. Door deze maatregelen wordt verwacht dat in het
derde kwartaal van 2005 de streefwaarde zal worden gehaald. In het eerste
kwartaal van 2005 is al in 42% van de gevallen de snelle start gerealiseerd
terwijl over 2004 het resultaat 25% was.99Wat is de verklaring voor het verschil tussen het aantal
signalen van reïntegratiebureaus en het aantal opgelegde maatregelen
door het UWV? Wat zijn de richtlijnen voor reïntegratiebureaus voor het
melden van onvoldoende inzet bij reïntegratie?Het verschil tussen het aantal signalen en het aantal getroffen maatregelen
laat zich als volgt verklaren. Een maatregel wordt opgelegd wanneer de betrokken
cliënt verwijtbaar zijn verplichting om mee te werken aan zijn reintegratie
niet is nagekomen. Met andere woorden: niet alle gesignaleerde overtredingen
leiden tot een maatregel.Daarnaast bestaat er altijd ruimte tussen het tijdstip waarop de signalen
binnenkomen en het tijdstip waarop de maatregelen worden opgelegd.100Waaraan wordt de bijna dertig miljoen euro aan besparingen
op het budget voor de Algemene nabestaandenwet (Anw) besteed?Het betreft een meevaller ten opzichte van het oorspronkelijk geraamde
bedrag. Dit is ten gunste gekomen van het EMU-saldo van 2004.101Is de verslechtering van de tijdigheid in de Anw louter
toe te schrijven aan het wegwerken van oude werkvoorraden? Welke maatregelen
zijn in gang gezet om de tijdigheid drastisch te verbeteren?De tijdigheid in de uitvoering van de ANW door de SVB is niet verslechterd
maar, integendeel, in alle opzichten verbeterd in 2004 ten opzichte van 2003.
Ook werd in 2004 voldaan aan de afgesproken normen.Zoals uit onderstaande tabel blijkt, is de tijdigheid ANW nationaal in
het tweede kwartaal van 2004 eenmalig tot onder de norm van 2004 gezakt in
verband met het wegwerken van de oude voorraden. In de kwartalen daarna is
de tijdigheid echter fors gestegen tot 94%. Tijdigheid ANW nationaal1e kw 20042e kw 20043e kw 20044e kw 2004 1e kw 2005Norm 2004 85%77%91%94%94%80%In Tabel 4.2 van het Jaarverslag SZW 2004 wordt als realisatie Tijdigheid
ANW nationaal voor 2003 en 2004 een percentage van 87% respectievelijk 86%
vermeld. De ogenschijnlijke verslechtering met 1% wordt veroorzaakt doordat
in 2003 de prestatie-indicator uitsluitend betrekking had op Aanvragen en
in 2004 op zowel Aanvragen als Mutaties met rechtsgevolg. Worden de prestaties
met betrekking tot de Aanvragen vergeleken dan zien we een verbetering van
87% in 2003 naar 92% in 2004. Deze cijfers zijn opgenomen in het SVB Jaarverslag
2004 op pagina 115.In tabel 4.2 blz. 131 van het Jaarverslag en in de Begroting 2004 van
SZW is een streefpercentage opgenomen van 90%, dit moet zijn 80%.In tabel:Tijdigheid ANW nationaalRealisatie 2003Realisatie 2004Norm 2004 Aanvragen87%92 % Mutaties met RechtsgevolgNiet gemeten85% Totaal87%86%80%102Kan de regering verduidelijken waarom het streven bij
de tijdigheid van de Anw niet is gehaald en waardoor de tijdigheid ten opzichte
van 2003 is gedaald?Zie vraag 101.103Kan de regering aangeven hoe het percentage afdoening
eruitziet bij een administratieve afdoening van minder dan € 6000,
deze wordt namelijk niet bij tabel 4.3 betrokken? Kan tevens worden aangegeven
waarom fraudegevallen van minder dan € 6000 niet betrokken worden
bij de realisatiegegevens?De afdoeningsgegevens hebben uitsluitend betrekking op fraude, waarbij
SVB dit begrip reserveert voor opzettelijke overtredingen met een schadebedrag
van meer dan € 6 000. SVB heeft (na het verschijnen van het
Jaarverslag SZW 2004) in haar Rapportage Handhaving over 2004 wel een overzicht
verstrekt van het aantal opgelegde waarschuwingen, boetes en maatregelen m.b.t.
overtredingen waarvan het schadebedrag lager is dan € 6 000.
Voor het jaar 2006 zijn inmiddels afspraken gemaakt over een verdere verbetering
van de registratie waardoor zowel het totale aantal constateringen als de
sanctionering van overtredingen (inclusief de huidige fraude) in beeld wordt
gebracht.104Waarvoor wordt de besparing op de uitgaven voor de
AOW aangewend?De uitkeringslasten vallen lager uit doordat de gemiddelde prijs daalt
als gevolg van twee factoren. Zo neemt het aantal uitkeringsgerechtigden met
niet-verzekerde jaren toe. Voorts daalt de hoogte van de gemiddelde toeslag
voor jongere partners in verband met hogere inkomensverrekening.De besparing is ten gunste gekomen van het EMU-saldo van 2004.105Kan de regering toelichten hoe het staat met de aanpassingen
in CAO's en regelingen als gevolg van de beleidsmaatregelen op het vlak van
VUT, prepensioen en levensloop?In veel sectoren zijn arbeidsvoorwaardenonderhandelingen gestart. In veel
CAO's zijn nog geen inhoudelijke, maar wel procedurele afspraken gemaakt.
Hierbij zijn CAO-partijen meestal overeengekomen om later dit jaar, meestal
na een gezamenlijke studie, concrete afspraken te maken ten aanzien van vut,
prepensioen en levensloop.Meer informatie over de relevante CAO-ontwikkelingen en over de voorbereidingen
van pensioenuitvoerders zal medio september naar de Tweede Kamer worden gezonden.106Kan de regering aangeven waarom de koopkrachtreparaties
voor ouderen en chronisch zieken de groep AOW-ers met een klein pensioen niet
hebben bereikt en zij een koopkracht daling hebben moeten ervaren in 2004?Het doel van de pakketverkleining in het ziekenfonds was het beperken
van de premiestijging vanwege de sterk oplopende kosten. De premiestijging
is in 2004 beperkt gebleven. De aanpassingen in de buitengewone uitgavenregeling
hadden tot doel om het beschikbare geld beter bij chronisch zieken en gehandicapten
terecht te laten komen. Verder is in 2004 met de Tegemoetkomingsregeling Buitengewone
Uitgaven het verzilveringsprobleem van huishoudens met een laag inkomen en
hoge zorgkosten opgelost. Over de het effect van deze wijzigingen in de buitengewone
uitgaven zal in september meer duidelijkheid komen wanneer het onderzoek van
de Belastingdienst naar het effect van de wijzigingen in 2004 beschikbaar
komt.Voor huishoudens die onvermijdbare extra kosten moesten maken, is geld
aan de gemeenten ter beschikking gesteld voor gerichte compensatie. Om het
gebruik van deze compensatie te bevorderen is het Rijk een uitgebreide informatiecampagne
gestart.Voor zover de informatie nu strekt is het beeld in 2004 geworden zoals
dat in december 2003 met de Kamer is besproken. Waar de maatregelen leidden
tot onbedoelde effecten zijn ze waar mogelijk verzacht.Het algemene koopkrachtbeeld voor ouderen met een laag inkomen stak positief
af tegenover dat van andere groepen. Dit beeld is licht verbeterd ten opzichte
van de verwachting in 2003. Naar het oordeel van het Kabinet blijft daarmee
sprake van een evenwichtig en verantwoord inkomensbeeld, met voldoende aandacht
voor zwakke groepen.BIJLAGE MOTIESKamerstukIndiener(s)Omschrijving / onderwerpAfgedaan
met29 257, nr. 6–
Depla, ir. S. (PvdA) – Omtzigt, P.H. (CDA)Motie-Depla/Omtzigt over een onderzoek naar de wettelijke mogelijkheden om
NP op te bouwen, dan wel opgebouwde rechten voor een OP om te ruilen voor
een recht op NP en hiervan uiterlijk op 1.4 2004 verslag te zenden aan
de TK.In het wetsvoorstel voor de Pensioenwet,
dat naar verwachting in 2005 bij de Tweede Kamer wordt ingediend, wordt de
uitruil van ouderdomspensioen voor nabestaandenpensioen opgenomen.     28 862, nr. 31–
Noorman-den Uyl, S.E.A. (PvdA) – Smilde, mw. M.C.A. (CDA)Motie-Noorman den Uyl/Smilde over het recht op vakantieHet kabinet heeft gereageerd op de motie met de brief
van 7 april 2004 (28 862, nr. 36). De WW kent slechts categorale
vrijstellingen van de verplichtingen gericht op arbeidsinpassing. Werklozen
die ouder zijn dan 57,5 jaar kunnen dus, evenals andere werklozen, geen individuele
ontheffing van de sollicitatieplicht hebben. Derhalve kent de WW geen individueel
vrijgestelden van de sollicitatieplicht, die recht kunnen krijgen op 65 vakantiedagen.
In de brief van 31 maart 2005 (28 862, nr. 43) kondigt het kabinet
aan dat vrijwilligers en mantelzorgers van 57,5 jaar en ouder, die vrijgesteld
worden van de sollicitatieplicht, recht krijgen op 65 vakantiedagen. Deze
regeling treedt per 1 juli 2005 in werking.     29 200 XV, nr. 52– Bussemaker, dr. M. (PvdA)– Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Weekers/Bussemaker over meer overheidsbanen creëren
tussen WML en de laagste bestaande CAO-loonschalen + z.s.m. bestaande eigen
laagste CAO-loonschalen opvullenMotie is overgedragen
aan verantwoordelijk Minister van BZK. Dit is aan de Tweede Kamer gecommuniceerd
in brief 29 200 XV, nr. 69 (20 jan. 2004).    29 200 XV, nr. 61– Vlies, ir. B.J. van der (SGP)Motie-Van
de Vlies over het onverwijld met verdere maatregelen te komen indien in 2004
zou blijken dat de negatieve effecten voor bepaalde groepen chronisch zieken,
gehandicapten en ouderen nog dusdanig groot zijn dat niet van een rechtvaardige
inkomensverdeling kan worden gesprokenHet kabinet
heeft gedurende het jaar 2004 in de gaten gehouden hoe het inkomensbeeld 2004
en de uitwerkingen van de maatregelen is verlopen. Tevens is het Rijk een
uitgebreide informatiecampagne gestart die heeft bijgedragen aan een grotere
bekendheid met beschikbare compensatie. Hierover is de Kamer op 17 september
2004 (ASEA/LIV/2004/63557) geïnformeerd.Waar de maatregelen leidden tot
onbedoelde effecten zijn ze verzacht. Dit gold voor het zittend ziekenvervoer
en de zelfzorgmedicijnen.   In het debat van 7 april 2005 over de koopkracht
van chronisch zieken en gehandicapten is toegezegd het onderzoek van de Belastingdienst
naar het effect van de wijzigingen in 2004 van de Buitengewone uitgavenregeling
direct na het zomerreces aan de Kamer verschaffen, zodat zij daarover kan
beschikken voor de algemene politieke beschouwingen.    Tevens is een uiterste inspanning toegezegd om het NIVEL
onderzoek met gegevens over het (niet)gebruik van de compensatiemaatregelen
hetzelfde tijdschema te laten volgen als het onderzoek van de Belastingdienst
naar de Buitengewone uitgaven.     29 200 XV, nr. 48– Verburg, G. (CDA) – Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Verburg/Weekers over heroverwegen van de last in, first
out-regel bij beoordelen van ontslagaanvragen door het CWIAanbieding jaarrapportage Ontslagstatistiek 2003 en een notitie over heroverweging
van het lifobeginsel bij bedrijfseconomisch ontslag (Kamerstukken I 2003–04,
29 200 XV, nr. 8)     29 200 XV, nr. 51– Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) – Wit, mr. J.M.A.M.
de (SP)Motie-De Wit/Huizinga-Heringa over scholing
krachtens artikel 22 Wet REAHet UWV heeft in samenwerking
met de LCR en Borea een scholingsprotocol ontwikkeld. Het scholingsprotocol
dient er voor te zorgen dat scholing slechts dan wordt ingezet als het een
noodzakelijke voorwaarde is om duurzaam aan het werk te komen. Het UWV heeft
het scholingsprotocol in februari 2005 aan SZW voorgelegd. Het UWV is in staat
om vanaf 1 juli 2005 met het scholingsprotocol aan het werk te gaan.
SZW onderzoekt momenteel de financiële haalbaarheid van de voorstellen.
De Minister heeft de Tweede Kamer tijdens het Algemeen Overleg van 13 april
jl. toegezegd dat zij voor het zomerreces nader worden geïnformeerd.    29 200 XV, nr. 54– Varela, drs. J.M. (LPF)Motie-Varela over
verzoek om wetsvoorstel mbt positie van Zelfstandigen Zonder Personeel (ZZP'ers)
uiterlijk 1 april 2004 in te dienenHet kabinet
heeft gereageerd op de motie met de brief van 20–1-2004 (29 200
XV, nr. 69). Het wetsvoorstel is op 1 juli 2004 ingediend; de wetswijziging
is ingevoerd per 1 januari 2005.    29 200 XV, nr. 44– Noorman-den Uyl, S.E.A. (PvdA)Motie-Noorman
den Uyl/Mosterd over twee jaar actief steunen van een dekkend netwerk van
regionale platforms In 2004 is de Tijdelijke subsidieregeling
projecten RPA's in werking getreden. Veel subsidieaanvragen zijn ingediend.
Bij de toekenning van subsidies is het subsidieplafond van de regeling bereikt.
De eindafrekening van de subsidies vindt in 2005 plaats. In het kader van
de gezamenlijke beleidsagenda gemeentelijk arbeidsmarktbeleid SZW/VNG hebben
we in 2004 onderzoek laten doen naar het «Organiserend vermogen van
regionaal arbeidsmarktbeleid». In het onderzoek worden succesfactoren
beschreven en handreikingen gegeven.     29 200 XV, nr. 46– Verburg, G. (CDA)Motie-Verburg over beperken
wachttijd voor Wsw-geïndiceerden tot maximaal 1 jaarDe motie heeft geleid tot wijziging in de WSW per 1 januari 2005.     27 233, nr. 49–
Bruls, H.M.F. (CDA)Motie-Bruls over een plan van
maatregelen en initiatieven ten aanzien van de arbeidsmarktpositie van etnische
minderhedenZie volgende motie. Aanvullend: * Commissie
Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen * Speciale projecten
voor jongeren Allochtone jongeren dienen in gelijke mate van de projecten
voor jongeren te profiteren. * Projecten voor hoger opgeleide vluchtelingen
* Landelijk Netwerk Diversiteitsmanagement (sinds december 2004) De effecten
van deze activiteiten worden nog geëvalueerd c.q. gemeten.    27 223, nr. 51–
Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Weekers over
de informatiebehoefte over de arbeidsdeelname van etnische minderhedenDe Motie is op 27 april 2004 afgedaan met notitie
«Visie arbeidsmarktbeleid (29 544, nr. 1) * De bedrijven worden
gestimuleerd om op basis van vrijwilligheid op etniciteit te registreren.
* Om de registratie op etniciteit te stimuleren is in april 2004 een brochure
hierover breed verspreid en op SZW- en CWI-website geplaatst. * CBS levert
evenredigheidscijfers * CWI houdt de evenredigheidscijfers op macroniveau
bij.     29 200 XV, nr. 49– Mosterd, dr. A. (CDA) – Vries, mr. B.M. de (VVD)Motie-Mosterd/Bibi de Vries over aanscherpen van voorwaarden
waaronder leningen aan jongeren worden verstrekt (schuldenproblematiek)Kamerstukken II, 24 515, nr. 59. Meer specifiek is
ten aanzien van deze motie aangegeven, dat in het najaar van 2004 het wetsontwerp
Wet financiële diensten (Wfd) wordt ingediend, waarin een aantal specifieke
zorgplichten voor kredietaanbieders en kredietbemiddelaars worden geconcretiseerd.
Tevens wordt aangegeven dat in de Memorie van Toelichting bij de Wfd uitdrukkelijk
is opgenomen, dat een zwakke of onzekere inkomenspositie, van bijvoorbeeld
jongeren met een laag inkomen, er eerder toe zal leiden dat het aangaan van
een overeenkomst inzake krediet onverantwoord is in het kader van overkreditering
van de betrokken consument.     29 200 XV, nr. 53– Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Weekers
c.s. over de inkomenspositie van bepaalde groepen chronisch zieken, gehandicapten
en ouderenKamerstukken II, 2003/04, 29 420,
nr. 19     29 407,nr. 2–
Bruls, H.M.F. (CDA)– Visser, A.P. (VVD)Motie-Visser/Bruls over een flexibel stelstel van tewerkstellingsvergunningen
(twv)Bij brief van 13 februari 2004 heeft
de Staatssecretaris aangegeven dat hij de twv-plicht handhaaft, met aanwijzing
door CWI van tekort-sectoren/beroepen, waarvoor twv's zonder arbeidsmarkttoets
kunnen worden afgegeven. Het aantal arbeidsmigranten uit de MOE-landen is
sterk toegenomen, met name in een aantal (tijdelijk) vrijgestelde sectoren:
seizoenswerk in de tuinbouw en de slachterijen/vleesverwerkende industrie.     29 407, nr. 3–
Bruls, H.M.F. (CDA)– Bussemaker, dr. M. (PvdA)Motie-Bussemaker/Bruls over invoering van de bestuurlijke boete per 1-7-2004
en substantiële verhoging ervanUitbreiding
EU/Bestuurlijke boete (29 407, nr. 7, vergaderjaar 2003–2004).
Voorstel van wet tot wijziging van de wet arbeid vreemdelingen in verband
met de invoering van bestuursrechtelijke handhaving (Wet bestuurlijke boete
arbeid vreemdelingen) (29 523, nrs. 1–3, vergaderjaar 2003–2004).
De bestuurlijke boete is per 1 januari 2005 ingevoerd en de boete bedragen
zijn verhoogd tot € 4 000 voor een natuurlijke en € 8 000
voor een rechtspersoon.     26 642, nr. 64–
Algra, R.H. (CDA)Motie-Algra over actieve stimulering
van aanvragen voor ESF-subsidie en nadrukkelijker ondersteuning bij het correct
opstellen van de aanvragen, alsmede het transparant maken van het uitvoeringstrajectIn een brief aan de kamer (Kamerstukken II, 2003/04,
26 642, nr. 68) zijn de activiteiten uiteengezet waarmee SZW invulling
heeft gegeven aan de motie Algra. De maatregelen die ingezet zijn om het gebruik
van ESF-gelden te vergroten lijken effect te sorteren. Het aantal aanvragen
is in 2004 meer dan verdubbeld ten opzichte van de aantallen in 2003 (535
tegen 208).     29 225, nr. 11–
Noorman-den Uyl, S.E.A. (PvdA)motie-Noorman-Den
Uyl c.s. over detachering en begeleid werken WSW-gerechtigdenIs opgenomen in de hoofdlijnennotitie modernisering Wsw die in
september 2004 aan de TK is gezonden. Verdere uitwerking zal worden betrokken
bij voorstellen voor modernisering van de WSW waarover de Kamer in juni 2005
een brief ontvangt.     26 448, nr. 133– Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Weekers
c.s. over voortzetting van het experiment PRBDe motie is uitgevoerd. Het experiment met het PRB wordt gecontinueerd. Het
gebruik en de resultaten van PRB-trajecten worden vergeleken met het gebruik
en de resultaten van IRO-trajecten als onderdeel van het monitoringsonderzoek
van de IRO-regeling. Medio 2005 komen de eerste gegevens hieromtrent beschikbaar.
Op basis daarvan kan nadere besluitvorming met betrekking tot het experiment
met het PRB plaatsvinden. In de informatiebrochure die iedereen heeft gekregen,
staat vermeld dat men eerst een gesprek met de arbeidsdeskundige kan hebben.     28 447, nr. 78–
Lambrechts, mw. E.D.C.M. (D66)Motie-Lambrechts
over samenhang tussen kinderopvang peuterspeelzaal en (voor)schoolKamerstukken II, 2003/04, 29 284 nr. 1 Het onderwerp
is ingebracht in de Operatie Jong (met name het plan van aanpak 0–12
jarigen).     28 219/28 371, nr. 23– Noorman-den Uyl, S.E.A. (PvdA)Motie-Noorman
den Uyl c.s. over de taakverdeling tussen de minister van SZW en de Staatssecretaris
van FinanciënWetsvoorstel Wet financiering
Sociale Verzekeringen (Wfsv) (29 529) wetsvoorstel Invoeringswet Wfsv
(29 531)    29 407, nr. 12–
Bruls, H.M.F. (CDA) – Varela, drs. J.M. (LPF)Motie-Bruls/Varela over de vrijstelling individuele arbeidsmarkttoets en de
verplichte vacaturemelding(Kamerstukken II, 2003/04,
29 407, nr. 15) CWI heeft seizoenswerk in de tuinbouw vrijgesteld van
de individuele arbeidsmarkttoets tussen 1 juni en 1 september. 5 480
tewerkstellingsvergunningen zijn op grond van deze vrijstelling verleend.     28 219/28 371, nr. 22– Omtzigt, P.H. (CDA) – Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Omtzigt/Weekers over een jaarlijks verzekeringsbericht
en inzage in gegevensEerste halfjaarrapportage
van UWV en Belastingdienst over implementatie van Walvis/Wfsv; inclusief enkele
andere toezeggingen (Kamerstukken II, 2004/05, 26 448 nr. 172)    29 420, nr. 15–
Bruls, H.M.F. (CDA)Motie-Bruls c.s. over het tegengaan
van niet-gebruik van bijzondere bijstand chronisch zieken, gehandicapten en
ouderen.Brief met kenmerk: W&B/URP/04/79577,
dd 26 november 2004). Aan deze brief is een rapport toegevoegd («Rapport
terugdringing niet-gebruik bijzondere bijstand chronisch zieken, gehandicapten
en ouderen met zorgbehoefte») dat op deze problematiek ingaat. In de
brief zelf worden de belangrijkste conclusies aangegeven en wordt ook aangegeven,
dat het overgrote deel van de gemeenten is overgegaan tot beleidsintensiveringen
op het terrein van de gemeentelijke ondersteuning van deze doelgroep en maatregelen
hebben genomen, dan wel voornemens daartoe hebben, om het niet-gebruik daarvan
tegen te gaan.    28 333, nr. 38–
Verburg, G. (CDA)Motie-Verburg c.s. over een gesprek
met een arbeidskundige voorafgaand aan de herbeoordelingIn een informatiebrochure die iedereen heeft gekregen, staat vermeld dat men
eerst een gesprek met de arbeidsdeskundige kan hebben.     29 529, nr. 17–
Weekers, mr. drs. F.H.H. (VVD)Motie-Weekers c.s.
over halfjaarlijkse rapportage over de voortgang van de invoering van de wetsvoorstellen.
Rapportage vindt plaats voor 1 december en voor 1 juni.De eerste rapportage is op 9 december 2004 aan Eerste
en Tweede Kamer aangeboden.     29 800, nr. 11–
Herben, M. (LPF)Motie-Herben c.s., over onderzoek
voor 1 november 2004 welke beroepen als slijtend kunnen worden aangemerkt
en welke mogelijkheden er voor mensen met een slijtend beroep zijn om na een
veertigjarig dienstverband in een slijtend beroep met pensioen te gaanKamerstuk 2004–2005, 29 760, nr. 10, Bijlage
3, v/a pag. 123. Aan de motie is uitvoering gegeven in de Wet aanpassing fiscale
behandeling VUT/prepensioen en introductie levensloopregeling (Stb. 115, 2005).
Verdere uitwerking wordt gegeven in een amvb Uitvoeringsbesluit pensioenaspecten
Sociaal Akkoord 2004, dat thans voor advies voor ligt bij de Raad van State
en naar verwachting binnenkort zal worden gepubliceerd.     17 050, nr. 272– Noorman-den Uyl, S.E.A. (PvdA) – Oerle, mw. drs. N.W. van (CDA)Motie-Noorman den Uyl over het begrip gezamenlijke
huishouding in de AOWKabinet zal onderzoeken of
alleenstaande aow'ers in de toekomst zonder gevolgen voor hun uitkering tijdelijk
kunnen samenwonen als zij wegens gezondheidsproblemen voor elkaar willen zorgen.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30100-XV-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl