Wijziging Wet op de kansspelen (piramidespelen); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25523, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25523 nr. 4

30-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het piramidespelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25523Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 523Wijziging van de Wet op de kansspelen (piramidespelen)nr. 4VERSLAGVastgesteld 30 oktober 1997De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek naar dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. 1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
voorstel piramidespelen geheel te verbieden.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorgestelde wetswijziging. De piramidespelen hebben de afgelopen jaren
gezorgd voor veel maatschappelijke problemen. Veel slachtoffers blijken zich
vooraf niet bewust van de risico's van dergelijke spelen; agressieve verkoopmethoden
maken het de burger moeilijk zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen. De
leden van de VVD-fractie stemmen daarom in met expliciete verbreding van de
Wet op de kansspelen naar piramidespelen, waarbij automatisch het verbodsregime
van toepassing is. Toch hebben deze leden nog een aantal vragen.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel dat ten doel heeft de zogenaamde piramidespelen te verbieden.
Het piramidespel is geen nieuw fenomeen. De aanleiding om deze vorm van geldspelen
wettelijk te verbieden heeft zich echter de laatste tijd duidelijk gemanifesteerd.
Wat de leden van de fractie van D66 betreft hebben piramidespelen in omvang
en consequenties zo een grote vlucht genomen, dat het achterwege blijven van
overheidsoptreden niet langer verantwoord is. Er is sprake van veelal dubieuze
praktijken waarbij grote groepen van de bevolking in naïeve verwachtingen
op grond van onduidelijke, onjuiste of zelfs valse voorlichting in een financieel
hopeloze positie worden gebracht. De leden van de fractie van D66 kunnen zich
vinden in het wetsvoorstel zoals het er nu ligt. Ter verduidelijking zouden
deze leden graag nog enkele vragen door de regering beantwoord zien. De leden van de fractie van de RPF hebben met instemming kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Zij geven aan inderdaad alle reden te zien
om tot een verbod van zogeheten piramidespelen over te gaan. Gezien alle commotie
die rond dergelijke spelen van tijd tot tijd opduikt in de samenleving rijst
wel de vraag, om welke reden een verbod nog zolang op zich heeft laten wachten.
De memorie van toelichting geeft zelf aan dat dergelijke spelen in de dertiger
jaren reeds in zwang waren.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling en met instemming
van het wetsvoorstel, dat een verbodsregime voor piramidespelen in de Wet
op de kansspelen introduceert, kennisgenomen. Niettemin leven er bij deze
leden vragen wat betreft de argumentatie van de noodzaak tot overheidsoptreden,
zulks mede tegen de achtergrond van tal van toegelaten kansspelen en kansspelen
waarbij de overheid direct of indirect nauw is betrokken. Mede gelet op hetgeen
in de memorie van toelichting wordt uiteengezet omtrent de aard en techniek
van de piramidespelen, hetgeen inmiddels toch van algemene bekendheid mag
worden geacht, vragen deze leden of er (nog) gesproken kan worden van reële
gevaren waaraan de deelnemers aan het spel zich onbewust zouden blootstellen.
In dit verband stellen deze leden ook de vraag of de mogelijkheid van de heffing
en inning van kansspelbelasting een motief voor het overheidsoptreden vormt.De leden van de GPV-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
onderhavige wetsvoorstel omdat zij positief staan tegenover iedere wettelijke
beperking van kansspelen in Nederland. 2. Het piramidespelDe memorie van toelichting wijst op het verschil tussen het piramidespel
en de geoorloofde verkoopmethode van «multilevel marketing» of
«netwerk marketing». De leden van de CDA-fractie vragen hoe voorkomen
kan worden dat piramidespelen de gedaante van «multilevel marketing»
aannemen en daardoor buiten het wettelijk verbod vallen. In dit verband vragen
deze leden ook of «pyramid selling» in de Britse Fair Trading
Act 1973 tevens «multilevel marketing» bestrijkt.De leden van de VVD-fractie vragen of de voorgestelde definitie van piramidespelen
alle malafide praktijken op dit gebied dekt. Zij zouden graag vernemen hoe
deze definitie is ontstaan. Is hierbij de Raad voor de kansspelen en enige
brancheorganisatie betrokken? Zo ja, wat was hun inbreng?Overigens menen de leden van de VVD-fractie dat het duidelijker ware als
de begrippen «piramidespel» en «gelegenheid» in artikel
1, lid 3 tussen aanhalingstekens werden geplaatst.Kan de regering een voorbeeld geven van een piramidespel waarbij de inleg
bestaat uit een verplichting, zo vragen de leden van de D66-fractie. Vallen
onder het begrip piramidespelen ook kettingbrieven, waaraan eventueel ook
de inleg van kleine (verzamelaars-)objecten is gekoppeld?Terecht geeft de regering volgens de leden van de RPF-fractie aan dat
sprake is van gelijkenis met het systeem van de zogenaamde kettingbrief. Hoe
vervelend een kettingbrief ook kan zijn, de vraag is of ook kettingbrieven
verboden moeten (of kunnen) worden. Gelet daarop vragen de leden van de fractie
van de RPF of het voorgestelde derde lid van artikel 2 van de Wet op de kansspelen
niet tevens een verbod op kettingbrieven inhoudt en of dat al dan niet de
bedoeling is. In dit verband is het van belang te weten wanneer precies sprake
is van «voordeel verwerven». Vooral bij kettingbrieven
is nogal eens sprake van voordeel verwerven in meer immateriële zin.
Graag ontvangen deze leden daarop een nadere toelichting.Het onderscheid dat de regering maakt tussen piramidespelen en andere
kansspelen komt op de leden van de GPV-fractie enigszins gekunsteld over.
In de ogen van deze leden gaat het bij zowel piramidespelen als bij andere
kansspelen om het stimuleren van de begeerte naar geld en goed. Daar doet
niet aan af, dat de winstkansen van deelnemers aan piramidespelen naar de
aard van het spel zullen dalen. Deze leden vragen een overzicht te geven van
de procentuele winstkansen van burgers die deelnemen aan andere kansspelen
dan het piramidespel, waarvan de winstkans op 10 tot 20% ligt.Een ander belangrijk verschil tussen piramidespelen en andere kansspelen
is volgens de leden van de GPV-fractie daarin gelegen, dat de deelname aan
een piramidespel in beginsel een eenmalig karakter draagt, weliswaar met soms
grote financiële gevolgen, terwijl de deelname aan andere kansspelen
steeds opnieuw herhaald kan worden. Dit gokrisico en de kans op gokverslaving
bij andere kansspelen maakt het scherpe onderscheid dat de regering maakt
tussen deze kansspelen en piramidespelen enigszins ongeloofwaardig.Blijkens de toelichting kunnen piramidespelen volgens de Hoge Raad aangemerkt
worden als kansspelen. De leden van de VVD-fractie zijn geïnteresseerd
in de criteria die de Hoge Raad daarbij hanteert. Kan een nadere toelichting
gegeven worden op deze criteria?Daarnaast zouden de leden van de VVD-fractie graag inzicht krijgen in
de positie van de huidige rechtsmiddelen in de strijd tegen piramidespelen.
Welke verschijnselen en randverschijnselen zijn aangepakt op basis van het
Wetboek van Strafrecht, de Wet toezicht effectenverkeer, de Colportagewet
en de Wet toezicht kredietwezen?De leden van de SGP-fractie vragen of de regering, gedetailleerder dan
op bladzijde 4 van de memorie van toelichting is geschied, kan aangeven op
welke door de Hoge Raad ontwikkelde criteria om te bepalen of er sprake is
van een kansspel zij doelt wanneer zij stelt dat zij zich gesteund weten in
haar opvatting dat het piramidespel als een kansspel aangemerkt moet worden.De leden van de CDA-fractie vragen op welke wijze de fiscus piramidespelen
behandelt. Zijn baten belast op grond van de Wet op de inkomstenbelasting?
Worden verliezen aangemerkt als aftrekbare kosten?De leden van de VVD-fractie vragen waarom een verandering van de Wet op
de kansspelbelasting pas in een later stadium overwogen wordt, en niet tegelijk
met deze wijziging.De leden van de GPV-fractie vragen waarom gewacht is met de wijziging
van de Wet op de kansspelbelasting. Wat zijn daarvan de achtergronden en had
het niet de voorkeur verdiend deze wijziging in het onderhavige wetsvoorstel
op te nemen?De leden van de CDA-fractie vragen wat het Openbaar Ministerie zal doen
om het verbod op piramidespelen daadwerkelijk te handhaven.Vervolgens vragen de leden van de VVD-fractie naar de controle op en de
handhaafbaarheid van het hier voorgestelde verbod. Deze leden vragen de regering
of ze bereid is tot een evaluatie, bijvoorbeeld na één jaar na invoering van het wetsvoorstel, gericht op de vraag of de gekozen
definitie van het begrip «piramidespel» doelmatig is.De leden van de fractie van D66 vragen de regering hoe de handhaving van
het verbod zal worden vormgegeven. Verwacht de regering geen moeilijkheden
met betrekking tot de opsporing, gezien het feit dat de piramidespelen meestal
in een min of meer besloten setting worden georganiseerd?Nu sprake zal zijn van een absoluut verbod op piramidespelen vragen de
leden van de GPV-fractie op welke wijze en met welke inzet overtreding van
de verbodsbepaling door organisatoren van en deelnemers aan piramidespelen
zal worden opgespoord en vervolgd. Welke strafmaten horen daarbij?Tevens vragen deze leden of de regering ervan overtuigd is dat ook varianten
die (thans) bedacht worden om het verbod op piramidespelen te omzeilen onder
de delictsomschrijving kunnen worden gebracht. Bestaat enig inzicht in de
huidige activiteiten van de voormalige organisatoren van piramidespelen?De leden van de VVD-fractie krijgen graag meer informatie over piramidespelen
in internationaal verband. De regering heeft terecht gekeken naar de wetgeving
in naburige landen. Wat is het verschil tussen de bepalingen in de Britse
Fair Trading Act en de huidige omschrijving in art. 1, lid 2 en 3, zo vragen
deze leden. Lang niet alle landen kennen echter een wettelijke regeling. Hoe
denkt de regering om te gaan met piramidespelen uit die landen, als ze aangeboden
worden via de post of via Internet?De leden van de SGP-fractie vragen de regering in te gaan op de vraag
of en zo ja, welke de invloed is van een algemeen verbod, dat onmiddellijk
na publikatie van de gewijzigde Wet op de kansspelen in werking treedt, op
nog in te stellen vorderingen tot terugbetaling en/of schadevergoeding door
gedupeerden van reeds plaatsgevonden hebbende piramidespelen.De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier voor dit verslag,Floor XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van
de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M.M. van der Burg
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Van Heemst (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels) Rabbae (GroenLinks),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD),
Dittrich (D66), Verhagen (CDA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Vacature PvdA, Feenstra
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Vliegenthart (PvdA), Apostolou
(PvdA), R.A. Meyer (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel (CDA),
Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Boxtel (D66), Van der Heijden
(CDA), Roethof (D66), Leerkes (U55+), Van den Doel (VVD), Weisglas (VVD) en
De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25523-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl