Voedselveiligheid; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26991, nr. 196

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26991 nr. 196

21-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26991Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 991Voedselveiligheidnr. 196VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 april 2008De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport2 hebben op 26 maart 2008 overleg gevoerd met minister
Verburg van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en minister Klink van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over:– de brief van de minister van LNV van 20 maart
2008 met het onderzoeksrapport van de commissie-Hoekstra en de kabinetsreactie
op het rapport (26 991, nr. 177);– de brief van de minister van LNV van 30 januari
2008 met de aanbieding van het concept-VWA-rapport «Modernisering activiteiten
levende dieren en levende producten» en de kabinetsreactie op het rapport
(26 991, nr. 163);– de brief van de minister van LNV van 11 februari
2008 over de aanvulling van de onderzoeksopdracht van de commissie-Hoekstra
(26 991, nr. 173);– de brief van de minister van LNV van 13 maart
2008 met de beantwoording van schriftelijke vragen van het lid Van Velzen
over ernstige geldtekorten en de effecten op de handhaving door de Voedsel
en Waren Autoriteit (Kamervragen en antwoord II, 2007–2008, nr. 1699);– de brief van de minister van LNV van 13 maart
2008 met de beantwoording van schriftelijke vragen van het lid Thieme over
het toezicht op vee en vlees door de Voedsel en Waren Autoriteit (Kamervragen
en antwoord II, 2007–2008, nr. 1700);– de brief van de minister van LNV van 21 maart
2008 met beantwoording van schriftelijke vragen van de leden Thieme (PvdD)
en Van Velzen (SP) over het al dan niet terecht uitbesteden van vleeskeuringen
aan het particuliere commerciële bedrijf Kwaliteitskeuring Dierlijke
Sector (BV KDS) (Kamervragen 2070812770);– de brief van de minister van LNV van 26 maart
2008 over uitvoering motie-Van Velzen inzake diertransporten (28 286,
nr. 207).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Ormel (CDA) vindt dat het dierenwelzijn
en de volksgezondheid gewaarborgd moeten worden. Nederland heeft baat bij
een Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) die nationaal en internationaal een
gezaghebbende en vertrouwenwekkende positie heeft.De VWA zit in een overgangsfase. De vraag is of de gesignaleerde problemen
incidenten zijn of structurele problemen. Het is goed dat de minister de dagelijkse
praktijk intensief gaat monitoren om daar meer inzicht in te krijgen. Het
is van belang dat er toezicht is op controle. De VWA moet ingrijpen als de
wet niet wordt nageleefd. Mensen die willens en wetens het dierenwelzijn of
de voedselveiligheid in gevaar brengen, moeten worden opgespoord en vervolgd.
Een systeem waarin private kwaliteitssystemen ervoor zorgen dat er meer ruimte
overblijft voor controle op degenen die echt in overtreding zijn, is de toekomst.
Er moet meer lik-op-stukbeleid mogelijk zijn.Ondernemers die het goed doen, mogen niet de dupe worden van ondernemers
die het niet zo nauw nemen met de wet- en regelgeving. Door de op stapel staande
aanpassing van de Wet dieren en invoering van toezicht op controle door de
bestuurlijke boete kan de VWA effectief en efficiënt worden ingezet.
De administratieve lasten moeten niet worden verzwaard. Er is te veel regelgeving
bovenop de Europese regelgeving. Dat bemoeilijkt het toezicht. De EU-regelgeving
moet leidend zijn. De vraag is of niet flink het mes moet worden gezet in
additionele regelgeving.De VWA bestaat formeel vanaf juli 2002 en de reorganisatie is 1 januari
2006 afgerond. Er is eerder besloten om de VWA, de Algemene Inspectiedienst
(AID) en de Plantenziektenkundige Dienst (PD) te laten fuseren. Dat proces
is inmiddels in gang gezet. Gezien de huidige problemen, is het de vraag of
het verstandig is om daar op volle kracht mee door te gaan. Is het niet verstandig
om eerst goed orde op zaken te stellen en een maatschappelijke acceptatie
te realiseren van het gehele proces, inclusief het controleproces, voordat
verdere stappen worden gezet?In het rapport van de heer Hoekstra wordt veel kritiek geuit op de veterinaire
infrastructuur, op de kwaliteit en deskundigheid van dierenartsen. Het probleem
met betrekking tot de beschikbaarheid van dierenartsen moet op EU-niveau worden
aangekaart. Dierenartsen zijn wel nodig voor controles, maar zij staan bovenaan
de controleketen. Zij moeten gericht worden ingezet. Er moet extra worden
geïnvesteerd in verbetering van de kwaliteit van alle dierenartsen die
werkzaam zijn bij de VWA en hun werkomgeving moet worden verbeterd.Bedrijven die niet deelnemen aan kwaliteitssystemen, moeten met de nodige
regelmaat worden bezocht voor allerlei controles, zoals stalcontroles en controle
van hun bedrijf. Deze controles moeten zij zelf betalen. De vraag is echter
of 100% klepcontrole door dierenartsen van veetransporten van
dergelijke ondernemers effectief is. Er moeten gerichte controles plaatsvinden
door een hoogwaardig slank controleapparaat van de overheid.De heer Waalkens (PvdA) merkt op dat de heer
Hoekstra geen afstand heeft genomen van het interne rapport van de VWA, waarin
harde en schokkende constateringen stonden. De heer Hoekstra doet alleen geen
uitspraken over de omvang van de misstanden omdat hij daarvoor niet voldoende
gegevens heeft. Kan een zodanig systeem worden opgezet dat er uitwisseling
van gegevens van inspecties kan plaatsvinden en dat al deze gegevens
op een centraal punt beschikbaar zijn? Kunnen inspectiegegevens openbaar worden
gemaakt?In opleidingen moet de interesse van studenten worden gewekt voor modules
die betrekking hebben op de werkzaamheden van de VWA. Daarnaast moet ervoor
worden gezorgd dat de VWA een uitdagende werkplek wordt voor dierenartsen.Het uitbesteden van toezichtstaken heeft gefaald. De verantwoordelijkheidsverdeling
met betrekking tot controle en toezicht tussen de VWA en BV Kwaliteitskeuring
Dierlijke Sector (KDS) was onhelder. De verantwoordelijkheidsverdeling tussen
het publieke belang en de private verantwoordelijkheid moet veel beter en
scherper worden beschreven. Bij de privatisering en het uitbesteden van taken
binnen de toezichtsarrangementen is er onvoldoende bij stilgestaan dat de
economische belangen veel sterker zijn dan het borgen van de publieke verantwoordelijkheid.Wat is het oordeel van de minister over het Kwaliteitssysteem Dierwaardig
Vervoer dat de Stichting Kwaliteitsregeling Veetransport kort voor 1 april
2008, de uiterste datum, heeft gepresenteerd? Voldoet dit aan de strikte scheiding
tussen private verantwoordelijkheid en publieke borging? De heer Waalkens
vindt dat het door de sector voorgestelde systeem niet voldoet aan de genoemde
criteria. Datzelfde geldt voor het convenant inzake de roodvleeskeuring. Wellicht
moet voor de veevervoersector een wettelijke aansluitingsplicht worden ingevoerd
bij een certificeringssysteem. Als het Kwaliteitssysteem Dierwaardig Vervoer
niet voldoet aan de criteria, moet per 1 april worden overgegaan tot
100% klepcontrole.De heer Hoekstra constateert dat de minister van VWS de VWA op een heel
andere manier aanstuurt dan de minister van LNV. Wat is de sturingsfilosofie
van beide ministers? Kan er een plek worden gecreëerd voor klokkenluiders,
binnen of buiten de VWA? Kan de minister een concrete actieagenda opstellen
naar aanleiding van de bevindingen van de heer Hoekstra?Mevrouw Van Velzen (SP) is blij dat iemand
het lef heeft gehad om het interne VWA-rapport te laten uitlekken. Dit rapport
had aan de minister gezonden moeten worden. Er worden veel misstanden gemeld
bij de SP, zoals het goedkeuren van zieke en kreupele dieren voor de slacht
en intimidatie van dierenartsen. Er is reden genoeg om een diepgravend onafhankelijk
onderzoek in te stellen. De heer Hoekstra is er niet in geslaagd om de aard
en omvang van de problemen in kaart te brengen. Waarop baseert hij zijn uitspraak
dat de in de media beschreven gevallen incidenten betreffen? Welke feitelijke
misstanden heeft hij aangetroffen? Wat doet de minister met de oproep van
de heer Hoekstra om de omvang van de problemen en de knelpunten alsnog te
onderzoeken? Wellicht moet de Kamer zelf een onderzoek uitvoeren.Wat is er aan de hand als er in een organisatie dergelijke grote misstanden
zijn en niemand de moed heeft om deze naar buiten te brengen of de minister
daarover te informeren? De cultuur van intimidatie en angst waarover het rapport
rept, is blijkbaar reëel aanwezig. De vele klokkenluiders van de VWA
en uit de transportsector die zich bij mevrouw Van Velzen melden, zijn allemaal
te bang om publiek te spreken. Wat vindt de minister daarvan? De minister
lijkt de regie enigszins kwijt te zijn. Waarom lukt het haar niet om een overzicht
te maken van de geconstateerde overtredingen en de sancties die daarop zijn
gevolgd? Wat gaat zij doen om dat beeld wel helder te krijgen? Zou het niet
beter zijn om de regie voor de VWA bij het ministerie van VWS onder te brengen,
aangezien het gezondheidsbelang voorop staat en niet het handelsbelang?De heer Klein Meulman van de VWA zegt dat de ondergrens op het toezicht
is bereikt en voorspelt dat de wettelijke taak op het toezicht op levende
dieren tot een minimum zal dalen. Is de minister het ermee eens dat de inzet
moet zijn dat er niet meer wordt bezuinigd op de toezichts-, controle- en
handhavingstaken van de VWA en dat de bezuinigingen die al hebben
plaatsgevonden terug moeten worden gedraaid? Is de minister bereid om het
fusieproces tussen de VWA, de AIVD en de PD stil te leggen?Het zal de veevervoersector niet lukken om het kwaliteitssysteem voor
veetransport op 1 april 2008 operationeel te hebben, zeker niet voor
een groot gedeelte van de sector. Nu hebben pas vijftig bedrijven aangemeld,
waarvan er tien door de eerste audit heen zijn. Wordt 100% klepcontrole
ingevoerd bij bedrijven die niet zijn aangesloten bij een operationeel kwaliteitssysteem?
Het is noodzakelijk dat de primaire sector en de slachterijen ook worden ingeschakeld
bij dit keuringssysteem. Zij zouden moeten aangeven dat zij alleen met gecertificeerde
vervoerders willen werken. Is de minister bereid om zich daarvoor in te zetten?Mevrouw Van Velzen is niet blij met het voorstel van de minister om de
Europese Commissie te vragen of minder dierenartsen kunnen worden ingezet
bij vleeskeuringen. Er is geen reden om het toezicht op voedselveiligheid
te privatiseren. Kan de constructie met BV KDS worden beëindigd? Er moeten
geen nieuwe systemen, zoals Taurus voor de pluimveesector, worden geïntroduceerd.
Dit blijven constructies waarin de sector zichzelf controleert en dat is niet
wenselijk. Het toezicht op diertransporten en slachterijen moet strikt onafhankelijk
zijn. De sector moet daar kostendekkende tarieven voor betalen.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) mist in het
rapport van de heer Hoekstra de onderbouwing van enkele conclusies. Daarnaast
wordt onvoldoende verband gelegd tussen de conclusies, de aanbevelingen en
de gesignaleerde problemen. De vraag is of de door de minister aangekondigde
maatregelen voldoende zijn om de problemen op te lossen.Het vertrouwen in de VWA en het bedrijfsleven moet worden hersteld, zowel
nationaal als internationaal. Het bedrijfsleven draagt primair de verantwoordelijkheid
om aan wet- en regelgeving te voldoen. Daar waar deze verantwoordelijkheid
wordt geformaliseerd door bijvoorbeeld erkenning van een kwaliteitssysteem,
ontstaan kansen voor de overheid en het bedrijfsleven om de controles efficiënter
en effectiever vorm te geven.Het systeem van toezicht op controle is in principe goed, maar daarbij
moet wel aan een aantal scherpe voorwaarden worden voldaan. De controle waarvoor
het bedrijfsleven verantwoordelijk is, dient volstrekt onafhankelijk te worden
uitgevoerd. Daartoe is certificering en accreditatie nodig. Er mogen aanvullende
eisen worden gesteld door de toezichthouder. Interne sanctionering is onmisbaar
in het systeem. De sancties moeten in voldoende verhouding staan tot de overtreding.De VWA moet over voldoende middelen en mogelijkheden beschikken om haar
taken goed te kunnen uitvoeren. Zij moet over instrumenten beschikken waarmee
zij adequaat kan handhaven. Bij toezicht op controle moet de mogelijkheid
bestaan om de verantwoordelijkheid voor de controle direct weg te nemen bij
het bedrijfsleven als daar reden voor is, door bijvoorbeeld de certificering
in te trekken. Als de kosten voor toezicht en controle moeten worden betaald
door het bedrijfsleven, moet worden gestreefd naar het minimaliseren van de
kosten. Daar waar het bedrijfsleven zelf een systeem heeft opgebouwd en een
deel van de controle doet, moet het ook de kosten dragen. De toezichtsrol
van de overheid moet in deze gevallen groter zijn, maar de vraag is of dit
toezicht door het bedrijfsleven moet worden betaald. Er moeten goede afspraken
worden gemaakt over de verdeling van kosten en verantwoordelijkheden.Bedrijven die niet willen deelnemen aan vrijwillige kwaliteitssystemen
die zijn opgezet door de sector, moeten worden onderworpen aan strenge controles
die volledig in rekening worden gebracht. Als dit kader van certificering,
accreditatie, controle en vervolgens toezicht strak wordt opgevolgd, wordt
de juiste weg ingeslagen. Heeft de minister inzicht in stand van zaken met betrekking tot de handhaving
van de regelgeving rondom diertransporten? Kan met de al geplande bezuinigingen
op de VWA de kwaliteit van het toezicht worden gehandhaafd?Mevrouw Thieme (PvdD) vraagt of de minister
de omvang van de misstanden bij veetransporten en slachthuizen alsnog wil
laten vaststellen en ook klokkenluiders de mogelijkheid bieden om hun ervaringen
straffeloos en risicoloos te delen. Zij overhandigt de minister een onder
ede afgelegde verklaring van iemand die betrokken is geweest bij de AID-werkzaamheden
bij slachterijen. Deze persoon is bereid om met de minister te spreken en
zijn identiteit kenbaar te maken. Is zij bereid om hem te horen en zijn veiligheid
te garanderen?Zijn het inzetten van vliegende brigades om diertransporten te controleren
en het tijdelijk werven van extra dierenartsen de enige maatregelen die worden
genomen om de problemen op te lossen? Wat is er gebeurd met de in 2006 toegezegde
15 fte’s extra voor de AID en de VWA? Wat zijn de personele consequenties
van de geconstateerde misstanden?Er blijkt van alles mis te zijn met de financiering en de uitbesteding
van slachtkeuringen door de private onderneming BV KDS. Deze onderneming wordt
gerund door de vleessector zelf en enkele prominenten. De BV KDS betaalt door
creatief gegoochel met verantwoordelijkheden niet eens belasting. Wat vindt
minister Klink ervan dat de volksgezondheid in handen is bij deze private
keuringsdienst? De keuringen die dit bedrijf verricht, worden volgens klokkenluiders
uitgevoerd door nauwelijks bekwame mensen die de deskundige keurmeesters hebben
vervangen. Deze privatisering van wettelijke overheidstaken heeft de overheid
tientallen miljoenen gekost.De heer Hoekstra stelt dat het bedrijfsleven weigert om de wet na te leven.
Waarom krijgt de sector dan toch de gelegenheid tot zelfregulering? De inzet
van de minister om herkenbare problemen aan te pakken via privatisering en
zelfregulering staat haaks op de eindconclusie van de heer Hoekstra, namelijk
dat de VWA nog niet is toegerust om het toezicht op controle uit te voeren
en dat dit pas mogelijk is als de kwaliteitssystemen van de sector van voldoende
kwaliteit zijn. Hoe gaat de minister om met deze aanbeveling?Volgens de heer Hoekstra is er een onvoldoende waarborg voor een nieuwe
en effectieve risicogerichte handhavingsaanpak en vraagt dit om een zeer sterke
inzet van de overheid om dierenwelzijn te waarborgen. De minister lijkt deze
aanbeveling naast zich neer te leggen. De overheid moet de regie weer volledig
in eigen hand nemen onder verantwoordelijkheid van het ministerie van VWS.De heer Van der Vlies (SGP) vindt het formaliseren
van de informele lijn van de minister naar de inspecteur-generaal van de VWA
een belangrijke stap. Waaruit bestaat de intensivering van het toewerken naar
meer eenduidigheid in de aansturing van de VWA vanuit de ministeries VWS en
LNV? Kan de minister deadlines noemen?De heer Van der Vlies heeft op basis van het rondetafelgesprek de indruk
dat er sprake is van te structureel voorkomende incidenten. Het is goed dat
wordt ingezet op monitoring van het nalevings- en handhavingsniveau. Ontsluiting
van de al beschikbare gegevens is daarbij een eerste stap. Wat zijn de volgende
stappen? Zet de minister bij de opgezette en op te zetten kwaliteitssystemen
ook in op informatie-uitwisseling tussen de certificeringsinstanties en de
VWA? In hoeverre kan controle op afstand worden ingezet en uitgebouwd, bijvoorbeeld
via gps- of cameratoezicht bij onder andere diertransporten, slachterijen
en exportverzamelplaatsen?Het is zorgelijk dat de bereidheid om regels na te leven, afneemt. De
complexiteit van de regelgeving speelt daarbij een rol. Wanneer denkt de minister
met voorstellen voor vereenvoudiging van de regelgeving te komen?
Zijn de introductie van de bestuurlijke boete en de verdubbeling van de capaciteit
van de vliegende brigades voldoende om notoire overtreders aan te pakken?
Is de minister bereid om te bevorderen dat er binnen de VWA werkbesprekingen
plaatsvinden, ervaringen worden uitgewisseld en lijnen worden verkort? Wil
zij ervoor zorgen dat er na- en bijscholing van personeel plaatsvindt op het
terrein van regelgeving?Doet de introductie van de bestuurlijke boete recht aan de constatering
in het VWA-rapport dat handhaven in de meeste gevallen niet verder gaat dan
een mondelinge of schriftelijke waarschuwing? Kan ervoor worden gezorgd dat
het huidige instrumentarium beter wordt gebruikt? Waar moeten de mensen vandaan
komen voor de capaciteitsverdubbeling van de vliegende brigades? Kan de capaciteit
tijdelijk nog verder worden opgeschroefd totdat blijkt dat de door de sector
opgezette kwaliteitssystemen hun vruchten gaan afwerpen? Is de minister bereid
om het toezicht op de bedrijven die zich niet laten certificeren te intensiveren
en bedrijven die dat wel doen een bonus te geven?Er is extra geld nodig om het tekort aan dierenartsen bij de VWA op te
lossen. Hoeveel wil de minister hiervoor de komende jaren extra uittrekken?
Worden bezuinigingen teruggedraaid? Kan zij in dit debat, al voor de voorjaarsnota,
een perspectief schetsen? Er moet discussie plaatsvinden over verdeling van
de kosten en verantwoordelijkheden.Hoe zit het met de deadline van 1 april 2008 voor het kwaliteitssysteem
voor diertransporten? Hoe kan ervoor worden gezorgd dat dit systeem niet vrijblijvend
is? Hoe kan worden gestimuleerd dat meer bedrijven er aan deelnemen?Kan de geplande fusie van de VWA met de AID en de PV per 2011 worden heroverwogen
om rust te creëren bij de VWA? Het is in het algemeen belang dat aan
de ingezette kwaliteitsslag concreet handen en voeten wordt gegeven. Het vertrouwen
in de sector, de keten, het systeem, het product en elkaar moet worden hersteld.De heer Cramer (ChristenUnie) vindt het grootste
probleem dat er een gat is in de informatievoorziening, waardoor de feitelijke
omvang van de problematiek die in het VWA-rapport is beschreven niet kan worden
vastgesteld. Het is schokkend dat de gegevens onvoldoende ontsloten zijn waardoor
dossieropbouw niet goed mogelijk is. Hoe gaat de minister de Kamer duidelijk
maken wat er precies aan de hand is? Hoe wil zij aantonen dat de voorgestelde
maatregelen effectief zijn of niet? Waarop wordt het beleid gebaseerd? Hoe
kan de bestuurlijke boete effectief worden ingezet als handhavingsinstrument
als er geen sprake is van adequate dossieropbouw? Wat zijn de ontwikkelingen
met betrekking tot het maken van bilaterale afspraken met EU-lidstaten?Voorwaarden voor kwaliteitscontrole door de sector, is dat de sector een
uitstekend en onafhankelijk kwaliteitssysteem heeft dat zijn kracht heeft
bewezen en dat de VWA in staat is om toe te zien op de werking hiervan. De
heer Hoekstra lijkt twijfels te hebben over de haalbaarheid hiervan. Wat vindt
de minister van het door de diertransportsector voorgestelde kwaliteitssysteem?
Biedt het voldoende waarborgen en hoe onafhankelijk is het? Zijn alle ketenpartijen
voldoende vertegenwoordigd? In hoeverre is de VWA nu toegerust om te werken
met een kwaliteitssysteem van de sector? Is de VWA überhaupt nog in staat
om zich aan te passen aan nieuwe ontwikkelingen, zoals nieuwe preventieregels
en werken op basis van open normering? Waarom wordt de VWA zo anders aangestuurd
door het ministerie van VWS dan door het ministerie van LNV? Kan deze aansturing
worden geharmoniseerd, waardoor eventueel kwaliteitsverbetering kan worden
gerealiseerd?De heer Cramer heeft twijfels over de voorgenomen fusie van de VWA met
de AID en de PD. De organisatie moet eerst stabiel zijn en er moet duidelijkheid
zijn over het functioneren nu en na een eventuele fusie voordat het fusieproces
wordt voortgezet. Kan de minister een Europese vergelijking maken,
een soort benchmark tussen voedsel- en warenautoriteiten? Hoe hebben andere
EU-landen dit geregeld en wat kan Nederland daarvan leren?Kan de minister ingaan op de voordelen die het overhevelen van controletaken
naar BV KDS concreet heeft opgeleverd voor de overheid, naast de voordelen
voor het bedrijfsleven? Was deze privatisering de moeite waard of had de controle
net zo goed in handen van een overheidsinstantie kunnen blijven met meer en
beter opgeleide keurmeesters? In hoeverre draagt de overheid inderdaad de
lasten en heeft het bedrijfsleven de lusten?Het voorgestelde pakket maatregelen zal opnieuw een last opleveren voor
de uitvoering van de taken van de VWA. Kan de minister inzicht verschaffen
in de redenen dat bepaalde aanbevelingen niet of op een andere wijze zijn
overgenomen? Zijn de voorgestelde maatregelen voldoende om de problemen het
hoofd te bieden? Als alle aanbevelingen uit het rapport van de heer Hoekstra
zijn verwerkt, is er dan een goed functionerende VWA?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt dat er
drastisch moet worden ingegrepen nu er discussie is ontstaan over de kwaliteit
van de controle en het toezicht op dierenwelzijn en voedselveiligheid. Is
de minister bereid om nader en diepgravender te laten onderzoeken wat er aan
de hand is dan de heer Hoekstra heeft gedaan? Kan in dat onderzoek ook worden
gesproken met bijvoorbeeld klokkenluiders en maatschappelijke organisaties,
naast betrokkenen van ministeries en instanties? Wil de minister garanderen
dat iedereen, ook mensen van de VWA en andere instanties, wantoestanden kan
melden en steekt zij haar hand ervoor in het vuur dat deze mensen niet op
een of andere manier worden aangepakt?Het rapport van de heer Hoekstra bevestigt dat er veel aan de hand is
op het gebied van voedselveiligheid en dierenwelzijn. De minister probeert
het probleem beperkt te houden door te stellen dat het aantal structurele
overtreders 5 à 10% bedraagt, wat overigens al veel te veel
is. Hoe komt zij aan dit cijfer?Het is ernstig dat studenten die stage hebben gelopen bij de VWA extra
begeleiding nodig hebben omdat zij zwaar geschokt zijn over de gang van zaken.
Er zijn veel dierenartsen extra nodig. Dat wordt niet opgelost door het terugbrengen
van het aantal controles. Hoe wil de minister het tekort aan dierenartsen
oplossen? Wordt er wel eens goed gesproken met medewerkers van de VWA over
de wijze waarop zij hun werk moeten doen? Wellicht is het nodig om de privatiseringen
en bezuinigingen terug te draaien. Is de minister nog steeds van plan om nieuwe
fusies en bezuinigingsrondes door te voeren? Wordt het niet tijd om een andere
weg in te slaan? Wellicht moet de sector een hogere rekening worden gepresenteerd.Mevrouw Van Gent vindt dat per 1 april 100% klepcontrole moet
worden ingevoerd, nu er feitelijk nog geen begin is gemaakt met een serieus
certificeringsproces. De 100% klepcontrole kan ook dienen om de druk
op de ketel te houden. Bedrijven die gecertificeerd zijn, hebben immers geen
last meer van deze controles. Wat vindt de minister van de zaken die naar
buiten komen over de gang van zaken in slachthuizen?De heer Graus (PVV) vraagt zich af of iedereen
weet wat er werkelijk gebeurt tijdens veetransporten. De geconstateerde misstanden
leiden tot imagoschade voor Nederland, bijvoorbeeld in Duitsland. Neemt de
minister dit serieus?Met onderzoeken wordt niets opgelost. De enige oplossing is het opsporen
van daders. Daarvoor zijn veel controles en handhavers nodig. De rotte appels
moeten hard worden aangepakt, bijvoorbeeld door hen gevangenisstraf te geven
en hun vrachtwagens in beslag te nemen. Boetes werken niet, want
die zijn te laag. Als hard wordt opgetreden, blijven de goede ondernemers
over.De heer Graus prijst degene die het VWA-rapport heeft laten uitlekken
en alle klokkenluiders. Er moet voor worden gewaakt dat ex-werknemers de klokkenluidersregeling
misbruiken uit frustratie. Klokkenluiders die nog bij de instanties werken,
moeten in bescherming worden genomen.Er moet worden opgetreden tegen misstanden bij het laden en lossen van
dieren. Kan een verplichte stage bij de VWA worden opgenomen in de opleiding
diergeneeskunde? Als laatstejaars diergeneeskunde worden ingezet, ontstaat
een roulatiesysteem. Hierdoor roesten dierenartsen niet vast en is het gevaar
van intimidatie kleiner. Kan een puntensysteem worden ingevoerd voor dierenartsen
bij de VWA, zodat zij worden gedwongen om postacademisch onderwijs te volgen?Controleurs moeten kunnen voorkomen dat een ondernemer waarschuwt dat
er een controle is zodat maatregelen kunnen worden genomen, bijvoorbeeld het
langzamer zetten van de band in een slachterij of het opvoeren van het amperage.
Als een slachterij de regels overtreedt, moet de vergunning worden ingetrokken.
De opsporing en vervolging moeten geïntensiveerd worden, zowel kwalitatief
als kwantitatief. De AID en Stichting Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming
(LID) moeten meer capaciteit krijgen. Er moet beter worden samengewerkt met
het bedrijfsleven. Waarom liggen dossiers niet openbaar ter inzage bij de
VWA?Door de fusie met de VWA en de PD, gaat de AID weg uit Kerkrade. Waarom
wordt die standplaats niet gehandhaafd met het oog op samenwerking met Duitsland
in het eurregionale gebied tussen Aken en Heerlen?Antwoord van de bewindsliedenMinister Verburg benadrukt dat de heer Hoekstra
in zijn rapport stelt dat de aanpak van een aantal geconstateerde problemen
inmiddels werk in uitvoering is. De aanbevelingen uit het rapport worden opgevolgd
en daarnaast wordt nog een aantal andere maatregelen genomen, zoals een verdubbeling
van de inzet van de vliegende brigades. Hierdoor kan via een risicogebaseerde
aanpak nog effectiever worden opgetreden. Daarnaast is per 1 maart 2008
een begin gemaakt met het stapsgewijs kostendekkend maken van de tarieven
voor het bedrijfsleven. Die kostendekkendheid zal in 2011 bereikt moeten zijn,
ook op basis van de nieuwe maatregelen die worden genomen. Het bedrijfsleven
zal daar ook voor worden aangeslagen. Er bestaat Europese regelgeving over
differentiatie van tarieven voor grote en kleine bedrijven.In de toekomst kunnen op grond van de Wet dieren, die inmiddels aan de
Kamer is gezonden, bestuurlijke boetes worden opgelegd. Voor effectiviteit
van bestuurlijke boetes is het van belang dat de dossiers en de handhaving
op orde zijn. Daarom wil de minister zo snel mogelijk de informatiesystemen
en de dossieropbouw op orde hebben.Het koppelen van de informatiesystemen en het ontsluiten van de informatie
is een van de prioriteiten van de minister. Zij gaat dit actief volgen, zodat
zij kan zien wanneer bijsturing nodig is en welke eventuele extra inzet nodig
is. Voor de onderbouwing van verdere maatregelen is het nodig om een nader
onderzoek te doen naar de bevindingen van de heer Hoekstra. De minister is
in onderhandeling met een voormalige Chief Veterinary Officer (CVO) met internationaal
gezag die wellicht bereid is om een nader onderzoek uit te voeren naar de
bevindingen van de heer Hoekstra, met name die over de aard en omvang van
de problemen. Zodra zij overeenstemming heeft bereikt, zal zij de Kamer informeren
over de onderzoeksopdracht en de termijn waarbinnen dat onderzoek zou kunnen
worden gedaan. Zij verzoekt klokkenluiders zich te melden, maar zij wil niet
alleen klokkenluiders horen. Zij ontvangt ook graag informatie van de Kamer,
maar die moet wel onderbouwd zijn. Er moeten ook harde feiten
op tafel komen op grond waarvan kan worden gestuurd en verbeteringen kunnen
worden aangebracht.Verschillende controlegegevens van de VWA worden al openbaar gemaakt.
Er wordt gestreefd naar verdere transparantie. De minister hoopt de Kamer
zo spoedig mogelijk een plan van aanpak te kunnen sturen waarin staat wanneer
en op welke wijze de transportjournaals openbaar worden gemaakt. Er zal zowel
in kwalitatieve als in kwantitatieve zin worden gemonitord, zodat iedereen
op een verantwoorde manier zicht krijgt op de aard en omvang van de problemen.
De vraag is of in de rapportages zichtbaar is of er sprake is van verbeteringen.De minister ziet ook wel iets in controle op afstand, bijvoorbeeld via
gps. Er moet dan wel een systeem zijn dat past binnen de afspraken en de Europese
regelgeving op dat terrein en dat zodanig betrouwbaar is dat het effectief
kan worden ingezet. De minister wil met de Europese Commissie bezien wat de
mogelijkheden zijn. Zij wil onderzoeken hoe effectief toezicht kan worden
georganiseerd met de inzet van minder veterinairen, zo lang er niet voldoende
dierenartsen beschikbaar zijn. Zij wil ook weten hoe dit in andere lidstaten
is geregeld. Zij zal hiertoe spreken met de visitatiecommissie van Europese
CVO’s.In 2001 zijn al afspraken gemaakt met de faculteit Diergeneeskunde van
de Universiteit Utrecht over de opleiding van dierenartsen. Het blijft echter
moeilijk om aan voldoende veterinairen te komen. Er wordt verder gegaan met
het werven en het zorgvuldig scholen en begeleiden van practitioners.De minister is houdt zich zeer aanbevolen voor concrete voorstellen om
het werken bij de VWA aantrekkelijker te maken voor veterinairen. Zij is in
haar brief al ingegaan op zaken met betrekking tot verbetering van de arbeidsomstandigheden
en arbeidsvoorwaarden. Daar maken scholing, begeleiding en werkoverleg deel
van uit. De minister wil er alles aan doen om ervoor te zorgen dat de veterinairen
die optreden namens de VWA, gezaghebbend en als autoriteit kunnen handhaven.
Dit vergt extra inzet en inspanning en dat kan niet met een gesloten beurs.
Dat geldt voor het bedrijfsleven en voor de overheid. Op de maatvoering en
de wijze van financiering komt zij terug na besluitvorming over de voorjaarsnota.Het is van belang dat in de sturingsfilosofie van de VWA op een verantwoorde
wijze wordt omgegaan met toezicht op controle. Dat vraagt van het bedrijfsleven
dat het verantwoordelijkheid neemt. Het bedrijfsleven moet ervoor zorgen dat
dieren veilig worden getransporteerd en dat consumenten in Nederland en in
het buitenland vertrouwen hebben in de sector. Het bedrijfsleven moet kwaliteit
willen leveren en willen bijdragen aan een goed imago. De VWA moet vervolgens
toezicht uitoefenen op de controles door de sector zelf. De VWA moet op dat
terrein een eigen verantwoordelijkheid hebben en gezaghebbend en effectief
kunnen handhaven.De veetransportsector krijgt de kans om zichzelf te certificeren. Daartoe
moet deze een helder kwaliteitssysteem opzetten met onafhankelijk toezicht
en sanctiemaatregelen. Daarnaast moet een audit plaatsvinden van bedrijven
die willen deelnemen. De sector heeft daar tot 1 april 2008 de tijd voor
gekregen. Het door de sector voorgestelde systeem wordt op dit moment beoordeeld
door de VWA op grond van harde eisen.Als het certificeringssysteem inclusief onafhankelijk toezicht en sanctionering
kwalitatief voldoende is bevonden, worden bedrijven die zich daarbij aangesloten
hebben niet onderworpen aan de klepkeuring. In dat geval wordt volstaan met
zaken als stalkeuringen. Een aanmelding is niet voldoende, er moet daadwerkelijk
sprake zijn van toelating tot het systeem. Voor niet gecertificeerde bedrijven
wordt per 1 april de 100% klepkeuring ingevoerd en die wordt doorberekend
aan de bedrijven. Hierdoor krijgen ondernemers in feite een bonus als zij
zich certificeren.Het voordeel voor de overheid bij de inzet van BV KDS bij controles is
dat zij niet meer de organisatie en personele zorg van de officiële assistenten draagt en daarmee ook niet meer de risico’s als gevolg van marktschommelingen
en bedrijfssluitingen. De VWA blijft verantwoordelijk. Dezelfde kwaliteit
wordt geëist voor minder geld en minder risico’s.De heer Hoekstra is vrij gelaten in wie hij zou horen in zijn onderzoek.
Verschillende mensen hebben zich bij hem gemeld. De minister had het op prijs
gesteld als klokkenluiders dat ook hadden gedaan. Zij benadrukt dat er bij
het ministerie van LNV en binnen de gehele rijksoverheid regelingen zijn ter
bescherming van klokkenluiders. Het was haar niet bekend dat sommige advocaten
stellen dat deze regelingen onvoldoende bescherming bieden. Zij zal hierover
contact opnemen met de minister van BZK. Zij is van mening dat ook de Kamer
actie moet ondernemen als de regeling werkelijk niet voldoet. Als er een goede
regeling is, is er geen klokkenluidersfonds nodig.De minister is bereid om te spreken met de klokkenluider van wie zij de
verklaring heeft ontvangen van mevrouw Thieme. Zij vindt het van belang dat
mensen zaken aan de orde kunnen stellen zonder dat zij zich bedreigd of geïntimideerd
hoeven te voelen. De minister zijn geen misstanden bij BV KDS bekend. De VWA
doet ieder jaar een audit bij BV KDS en daarbij zijn geen onregelmatigheden
gevonden. Als mensen onderbouwde informatie hebben over mogelijke misstanden,
ontvangt zij die graag. Mensen van de VWA en LNV die zich melden bij de vertrouwenspersonen,
kunnen ervan uitgaan dat hun melding geen negatieve effecten zal hebben voor
hen. De minister heeft een onderzoek laten instellen door de Rijksrecherche
naar het uitlekken van het interne VWA-rapport omdat onbekend is wie het rapport
naar buiten heeft gebracht. Zij had graag via een interne lijn, bijvoorbeeld
via een vertrouwenspersoon, gehoord over het rapport. Op de vraag over eventuele
personele consequenties van geconstateerde misstanden, zegt zij dat zij mensen
wil inschakelen om de problemen op te lossen en niet uitschakelen.Het takenpakket van de vliegende brigades die veetransporten controleren,
wordt niet verbreed. Door de verdubbeling van deze brigade kan het hele land
worden bestreken. Het is een end-of-pipemaatregel die waarschijnlijk voorlopig
nog nodig is. Deze kan effectief zijn, ook in de samenwerking tussen de VWA
en de AID. De verdubbeling van de brigades is een onderdeel van het pakket
om de 5 tot 10% cowboys in de veetransportsector aan te pakken.Er wordt onderzocht welke extra regelgeving die bovenop de EU-regelgeving
bestaat, kan vervallen. Vereenvoudiging van de regelgeving kan de effectiviteit
en de handhaafbaarheid verbeteren.Er bestaat een bilaterale afspraak met Italië met betrekking tot
veetransport. Er vindt overleg plaats met Duitsland, België en Denemarken
over soortgelijke afspraken.De minister neemt de aanbeveling dat behoedzaam moet worden omgegaan met
verdere fusies ter harte. Als er door verdergaande samenwerking voordelen
op het gebied van communicatie, management en onderzoek kan worden bereikt,
moet dat niet worden tegengehouden. De minister wil zich nu nog niet uitspreken
over de voorgenomen fusiedatum van de VWA, de AID en de PD, namelijk 2011.
Zij wil de VWA wel de tijd geven om zich verder goed te ontwikkelen. Zij vindt
het echter te vroeg om nu al over eventueel uitstel te spreken.Om het consumentenvertrouwen en het dierenwelzijn te borgen, moet de VWA
voldoende autoriteit hebben. Het gezag van de VWA mag in Nederland noch in
het buitenland in het geding zijn. Mensen die optreden die optreden namens
de VWA moeten dat gezag kunnen uitstralen. Het is niet aanvaardbaar als dit
niet kan worden gewaarborgd. De VWA moet gezaghebbend, daadkrachtig en transparant
zijn. De minister is uitermate gemotiveerd om dit te realiseren. Zij rekent
daarbij op het bedrijfsleven en op de Kamer. Minister Klink zegt dat de sturingsfilosofie
van het ministerie van VWS als opdrachtgever ten aanzien van de VWA zakelijk
en resultaatgericht is met een grote autonomie voor de VWA. Gestelde beleidsdoelen
dienen door de VWA te worden vertaald in handhavingsdoelen. De VWA is verantwoordelijk
voor de uitvoering en verzamelt een heleboel relevante informatie over de
resultaten, de nalevingsniveaus, de knelpunten en de risico’s. Op basis
daarvan wordt in overleg tussen de opdrachtgevers en de VWA bezien of herprioritering
nodig is. De aansturing van de VWA vanuit de departementen dient eenduidig
te zijn met één directie die de feitelijke verantwoordelijkheid
draagt.Nadere gedachtewisselingDe heer Cramer (ChristenUnie) vindt dat de
VWA ook ge-audit moet worden zodat er ook een kwaliteitsgarantie is voor de
organisatie, bijvoorbeeld op basis van een norm vergelijkbaar aan de ISO-9001-norm.
Hij vindt het verbazend dat bij de vorming van de VWA in 2005 niet is voorzien
in een goed nieuw informatiesysteem. Op welke termijn wil de minister een
internationale vergelijking maken van de VWA in relatie tot vergelijkbare
organisaties in andere EU-lidstaten? Kan die rond de begrotingsbehandeling
gereed zijn? De VWA moet de kans krijgen om zich verder te ontwikkelen voordat
verdere fusies plaatsvinden.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) is geschrokken
van de opmerking van de minister van LNV dat de dossiers eigenlijk niet op
orde zijn en dat de aard en omvang van de problematiek onduidelijk is. Wordt
de Kamer tussentijds geïnformeerd over het aanvullende onderzoek en de
uitvoering van de aangekondigde maatregelen? Het beperken van de nationale
kop op de EU-regelgeving is belonen van slecht gedrag. Dit is niet te goede
weg om de problemen als gevolg van het tekort aan dierenartsen op te lossen.
Gaat de verdubbeling van de vliegende brigades niet ten koste van andere controles?
Zo lang de certificering niet op orde is, moet 100% klepcontrole plaatsvinden
vanaf 1 april 2008. Kunnen de ministers het dierenwelzijn en de
volksgezondheid garanderen? Hoe kan de consument dat controleren? Wordt de
Kamer op de hoogte gesteld van de uitkomsten van het gesprek van de minister
van LNV met de klokkenluider?De heer Graus (PVV) wil weten of de minister
bereid is om de standplaats van de AID in Kerkrade te handhaven vanwege de
internationalisering. De LID kan veel taken van de AID overnemen. Is het mogelijk
om de LID uit te breiden zodat de controles van de AID niet in gevaar komen?
Kan de minister ervoor zorgen dat er naast boetes ook sancties, zoals inbeslagneming
van voertuigen, worden opgelegd?De heer Ormel (CDA) vraagt de minister of
zij een voortgangsrapportage kan opstellen inzake vermindering van de administratieve
lasten. Het incorporeren van de AID in de VWA kan goed zijn voor versterking
van het toezicht op controle. Wat vindt de minister van het idee om de rol
van de VWA met betrekking tot dierenwelzijn te benadrukken door de naam te
veranderen in Voedsel, Dierenwelzijn en Waren Autoriteit?De heer Waalkens (PvdA) vindt dat de departementen
van LNV en VWS eenduidig hun positie ten aanzien van de VWA moeten bepalen.
Hij overhandigt de inbreng van professor Van Knapen tijdens de hoorzitting
over het rapport aan de minister. Met betrekking tot het nader onderzoek,
wijst hij erop dat in het Deense Århus alle informatiestromen bij elkaar
worden gebracht in een knooppunt. Wellicht kan worden bezien hoe men het daar
heeft aangepakt. Mevrouw Van Velzen (SP) wil betrokken worden
bij de opzet van het nader onderzoek. Zij spreekt de hoop uit dat de werkvloer
zal worden gehoord en dat klokkenluiders ook een inbreng kunnen leveren. Zij
vindt dat geen heksenjacht moet worden gemaakt op degene die het interne VWA-rapport
naar buiten heeft gebracht. Worden de bezuinigingen van de afgelopen jaren
op de VWA teruggedraaid? Wat is de inzet van de minister bij de voorjaarsnota?
De fusie van de VWA met de AID en de PD moet de koelkast in. Private structuren
als met BV KDS moeten worden beëindigd. Kan de minister garanderen dat
zo lang de VWA nog niet op orde is niet wordt overgegaan op het Taurus-systeem
voor de pluimveesector? Kan de minister bij het op orde brengen van de dossiers
ook een registratie van de opgelegde sancties opzetten en de Kamer daarvan
op de hoogte brengen?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) vraagt of
er voldoende personeel is voor verdubbeling van de vliegende brigades. Zij
vindt dat de kosten van de controles door het bedrijfsleven moeten worden
gedragen en de kosten van het toezicht door de overheid. Kan de minister van
LNV opheldering geven over de financiering van de afvloeiingsregeling van
dierenartsen bij het traject tot de vorming van de VWA? Moet het bedrijfsleven
zowel de kosten van deze regeling als die van het aanstellen van nieuwe dierenartsen
dragen?Mevrouw Thieme (PvdD) wil op de hoogte blijven
van de voortgang van het nadere onderzoek. Wat is er gebeurd met de toezegging
van de minister uit 2006 om 15 fte’s extra beschikbaar te stellen voor
de AID en de VWA? Hoe zijn die ingevuld? Wat vindt de minister van VWS ervan
dat de keuringen met betrekking tot volksgezondheid zijn overgelaten aan de
private sector? Vindt hij dat de VWA onder VWS moet vallen? Is hij van mening
dat de VWA gevraagd en ongevraagd advies moet kunnen geven aan de regering?
Hoe wordt dit geformaliseerd zodat weer recht wordt gedaan aan het staatstoezichtprincipe?De heer Van der Vlies (SGP) vindt dat het
aangekondigde pakket maatregelen er goed uitziet. Wat wordt de inzet van de
minister bij de voorjaarsnota? Wat wordt het plan van aanpak om een bekwame
VWA neer te zetten op een redelijke termijn? Kan vooraf overleg met de Kamer
plaatsvinden over de inhoudelijke inzet? Kan een voortgangsrapportage worden
opgesteld, inclusief de financiën?Minister Verburg houdt de ISO-9001-norm in
haar achterhoofd als ambitieniveau voor de VWA. Verbetering van het informatie-
en communicatiesysteem heeft prioriteit. De minister beziet of de internationale
benchmark rond de begroting gereed zal zijn. Het is belangrijk om te onderzoeken
waar de VWA, de AID en de PD van elkaar kunnen leren, bijvoorbeeld waar het
gaat om communicatie- en informatiesystemen. Het is van belang dat de VWA
op orde komt, maar de minister wil nu nog niet zeggen wat voor invloed dat
heeft voor de voorgenomen fusie.De minister zal de Kamer periodiek informeren over het nadere onderzoek
en de voortgang van de uitvoering van de voorgestelde maatregelen. Zij stelt
voor om de eerste rapportage over zes maanden aan de Kamer te zenden. Als
er duidelijkheid is over degene die het nadere onderzoek gaat uitvoeren, zal
ook een tijdpad aan de Kamer worden gezonden. Verdubbeling van de vliegende
brigades gaat niet ten koste van ander werk. Het personeel wordt strategisch
ingezet. De minister zal schriftelijk ingaan op de vraag over de kosten van
de afvloeiing en het aannemen van dierenartsen.Er kan niet worden gegarandeerd dat er nooit meer iets fout zal gaan.
De ambitie is om de risico’s zo klein mogelijk te maken en om de VWA
zo te positioneren dat zij gezaghebbend en als autoriteit kan opereren.De minister weet niet of de klokkenluider die het rapport van de VWA naar
buiten heeft gebracht nog bij de VWA werkt. Zij wacht het onderzoek van de
Rijksrecherche af. Zij gaat wel spreken met de klokkenluider van wie zij de
verklaring heeft ontvangen van mevrouw Thieme. Zij hoopt dat mensen in voorkomende
gevallen gebruik kunnen maken van de vertrouwelijkheid van klokkenluidersregeling.De minister doet geen toezegging inzake de handhaving van de standplaats
van de AID in Kerkrade en het voorstel om de AID en de LID daar samen te voegen.
Er wordt bezien hoe en waar diensten van LNV gepositioneerd moeten worden.In het voorstel voor de Wet dieren staan maximumboetes van € 67 000
voor private personen en € 670 000 voor ondernemingen. Er zal
worden bezien of heel hard en rigoureus kan worden opgetreden tegen de hardnekkige «cowboys»
onder de veevervoerders. Zij zal nagaan wat de mogelijkheden daarvoor zijn.
De Kamer zal daarover schriftelijk worden geïnformeerd.De minister wil de naam van de VWA niet veranderen. De inhoudelijke ambitie
staat voorop. De minister doet er samen met de minister van VWS veel aan om
de sturingsfilosofieën ten aanzien van de VWA op elkaar af te stemmen.
Zij dankt de heer Waalkens voor de inbreng van professor Van Knapen en voor
de suggestie over het bezien van de situatie in Denemarken in het nadere onderzoek.De minister heeft het Taurus-systeem voor de pluimveesector nog niet gezien.
Zodra het beschikbaar is, zal het zorgvuldig worden beoordeeld. Bij het informatiesysteem,
hoort ook het registreren van sancties. Het ministerie van LNV heeft niet
direct zicht op de afhandeling van zaken die zijn overgedragen aan het Openbaar
Ministerie. De in 2006 toegezegde 15 fte’s voor de AID en de VWA zijn
ingevuld. Er zijn 11 extra fte’s bij de AID gekomen en 4 bij de VWA.De minister besluit over de aangeleverde kwaliteitssystemen voor de transportbedrijven
en de exportverzamelplaatsen. Vervolgens moet per bedrijf een pre-audit plaatsvinden.
Er zijn twee certificeringsbedrijven die de audits uitvoeren. Elk bedrijf
dat de pre-audit heeft doorstaan gaat over van klepkeuring naar stalkeuring.Er zal moeten worden geïnvesteerd om het vertrouwen te herstellen.
De minister kan nog niets zeggen over de hoogte van het bedrag dat daarvoor
nodig is. Zij komt daar na besluitvorming over de voorjaarsnota op terug.
Zij beziet of zij bij het plan van aanpak ook informatie kan leveren over
de benodigde budgetten voor de voorgestelde maatregelen.Minister Klink heeft er uit het oogpunt van
volksgezondheid geen problemen mee dat eerstelijnstoezicht wordt uitgevoerd
door de private partij BV KDS voor zover de VWA daar goed toezicht op houdt
en ingrijpt als er zaken mis gaan. De VWA valt voor het VWS-deel onder staatstoezicht.
De risicobeoordeling is krachtens de wet onafhankelijk. De VWA kan ook krachtens
de wet gevraagd en ongevraagd advies geven.ToezeggingenDe voorzitter zegt dat de ministers de volgende
toezeggingen hebben gedaan:– de minister van LNV zegt toe de Kamer zo snel mogelijk te informeren
over de opdracht voor een nader onderzoek naar de VWA en de termijn waarin
dat onderzoek gedaan kan worden;– de minister van LNV zegt toe de Kamer een plan van aanpak te sturen
over wanneer en op welke wijze transportjournaals openbaar gemaakt kunnen
worden;– de minister van LNV zegt toe de klokkenluider die een verklaring
onder ede bij de notaris heeft afgelegd, te horen, met verzekering van zijn
of haar veiligheid; – de minister van LNV zegt toe rond de begrotingsbehandeling met
een internationale benchmark te komen van vergelijkbare internationale VWA’s;– de minister van LNV zegt toe over een half jaar een voortgangsrapportage
over de stand van zaken rondom de VWA naar te Kamer te sturen;– de minister van LNV zegt toe de Kamer een brief te sturen over
de mogelijkheid om overtreders die herhaaldelijk beboet worden, zwaarder aan
te pakken dan nu gebeurt;– na besluitvorming in de voorjaarsnota informeert de minister van
LNV de Kamer over de strategische inzet wat betreft de VWA en de financiële
beleidskeuzen daaromtrent;– de minister van LNV zegt toe de Kamer een overzicht te sturen
met de kosten destijds van de afvloeiingsregeling van de VWA-dierenartsen
en de kosten nu van de investeringen voor het aantrekken van extra dierenartsen
en de verdeling van deze kosten over enerzijds de overheid en anderzijds het
bedrijfsleven;– zodra de minister van LNV iets te horen krijgt over het concept «Taurus»,
zal zij de Kamer hierover informeren en haar appreciatie hierover naar de
Kamer sturen;– de minister van LNV geeft de klokkenluiders binnen LNV en de VWA
de garantie dat als zij zich melden bij een vertrouwenspersoon zij uit kunnen
gaan van vertrouwelijkheid en een beschermde omgeving;– de minister van LNV zal de Kamer over 6 maanden een voortgangsrapportage
over de gehele gang van zaken zenden.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,SmeetsDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,BerenschotXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV),
Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop
(CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA),
Ortega-Martijn (ChristenUnie), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken (PvdA),
Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA),
Smeets (PvdA), voorzitter, Van Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt
(CDA), Koşer Kaya (D66), Willemse-van der Ploeg (CDA), Van der Veen
(PvdA), Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert (PvdA), Heerts (PvdA), Zijlstra
(VVD), Ouwehand (PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA) en Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Vendrik (GroenLinks), Van Velzen (SP),
Neppérus (VVD), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken
(PvdA), Verdonk (Verdonk), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Atsma (CDA),
Van der Ham (D66), Çörüz (CDA), Gill’ard (PvdA), Smilde
(CDA), Langkamp (SP), Vermeij (PvdA), Arib (PvdA), Kamp (VVD), Thieme (PvdD),
Bosma (PVV), Luijben (SP), Hamer (PvdA), Ortega-Martijn (ChristenUnie) en
De Wit (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26991-196.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl