Verslag van een schriftelijk overleg inzake de halfjaarlijkse stand van zaken van toezeggingen die aan de Kamer zijn gedaan
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2016-05-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 34 300
 XIII
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) en het Diergezondheidsfonds (F) voor het jaar 2016
 
 
 
 E
 
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 10 mei 2016
 
 
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal heeft op 8 maart 2016 een brief gestuurd aan de Minister van Economische Zaken inzake de halfjaarlijkse stand van zaken van toezeggingen die aan de Kamer zijn gedaan. De Minister en de Staatssecretaris van Economische Zaken hebben 29 april 2016 gereageerd.
 De vaste commissie voor Economische Zaken1Samenstelling:Ten Hoeve (OSF), Huijbregts-Schiedon (VVD), Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Schaap (VVD), Flierman (CDA), Ester (CU), Postema (PvdA), Van Strien (PVV), Vos (GL), Swagerman (VVD), Kok (PVV) (vice-voorzitter), Bruijn (VVD), Gerkens (SP) (voorzitter), Van Apeldoorn (SP), Atsma (CDA), Dercksen (PVV), Van Kesteren (CDA), Krikke (VVD), Meijer (SP), Pijlman (D66), Prast (D66), Van Rij (CDA), Van Rooijen (50PLUS), Schalk (SGP), Schnabel (D66), Verheijen (PvdA), Vreeman (PvdA). brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.
 
 
 
 
 De griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,
 
 De Boer
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE EERSTE KAMER DER STATEN-GENERAAL
 
 
 
 Aan de Minister van Economische Zaken
 Den Haag, 8 maart 2016
 De Eerste Kamer maakt halfjaarlijks de stand van zaken op ten aanzien van de toezeggingen die door de bewindspersonen aan deze Kamer zijn gedaan.
 
 Door middel van deze brief attendeer ik u op het gebruikelijke halfjaarlijkse overzicht van openstaande en deels voldane toezeggingen. Vandaag ontvangt u digitaal een overzicht van de toezeggingen waarvan de termijn volgens onze informatie op 1 januari 2016 is verstreken.
 Daarbij treft u tevens, ter informatie, een overzicht aan van de openstaande of deels voldane toezeggingen waarvan de termijn op 1 juli 2016 verloopt. Beide lijsten zijn terug te vinden via de volgende links:
 
 Rappel: https://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vk26ck723rjx&ministerie=vj4udx85sgks
 Vooruitblik: https://www.eerstekamer.nl/rappel?rappel=vk26df40l3eo&ministerie=vj4udx85sgks
 Teneinde een geactualiseerd overzicht aan de verantwoordelijke commissie(s) voor te kunnen leggen, verneemt de Kamer graag vóór vrijdag 29 april 2016 eventuele correcties en een prognose van de termijnen waarop de toezeggingen zullen worden nagekomen. Het betreft daarbij voornamelijk de toezeggingen waarvan de deadline reeds is vestreken.
 De Eerste Kamer tracht de toezeggingenregistratie zo actueel mogelijk te houden. De Kamer en de regering zijn er derhalve bij gebaat als brieven, nota’s en dergelijke, die samenhangen met toezeggingen aan de Eerste Kamer, rechtstreeks aan deze Kamer worden gezonden, onder vermelding van het toezeggingenregistratienummer.
 
 
 
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,
 
 A.
 Broekers-Knol
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 29 april 2016
 Hierbij treft u onze reactie op het door u per brief van 8 maart 2016 gestuurde halfjaarlijkse rappel toezeggingen.
 
 
 
 
 De Minister van Economische Zaken,
 
 H.G.J.
 Kamp
 
 
 
 De Staatssecretaris van Economische Zaken,
 
 M.H.P. van
 Dam
 
 
 
 
 
 Rappel halfjaarlijkse toezeggingen EK 19-4-2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toezegging
 
 
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toezegging Aanvullende maatregelen naar aanleiding van evaluatie (31 354) (T01283)
 
 
 
 Deze toezeggingen zijn in behandeling. De procedures die worden gevolgd bij algemeen belangbesluiten zijn onderdeel geweest van de evaluatie van de Wet markt en overheid en worden betrokken bij de beleidsreactie op deze evaluatie. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Verlenen van inspraak opnemen in evaluatie (31 354) (T01284)
 
 
 
 
 
 
 Toezegging Keuze algemeen verbindend voorschrift opnemen in evaluatie (31 354) (T01285)
 
 
 
 
 
 
 Toezegging Hoger onderwijs betrekken bij evaluatie wet (31 354) (T01287)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. De onderwijssector is betrokken bij de evaluatie van de Wet markt en overheid. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Tijdig voorhangen verlenging geldingsduur (31 354) (T01291)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. Een eventueel voorstel voor de verlenging van de geldigheidsduur zal tijdig worden voorgehangen aan uw Kamer. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Werkingsduur in formele wet (31 354) (T01292)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. Een eventueel voorstel voor aanpassing van de werkingsduur zal per wet worden geregeld, al dan niet voorafgegaan door een AMvB. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Betrekken drietal aspecten bij evaluatie (31 354) (T01293)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. De aspecten zijn betrokken bij de evaluatie van de Wet markt en overheid. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Onderzoek naar voordeel wet voor burger (31 354) (T01294)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. In de evaluatie van de Wet markt en overheid is aandacht besteed aan de effecten voor burgers. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Europese regels in evaluatie (31 354) (T01295)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. In de evaluatie van de Wet markt en overheid is de verhouding bezien tussen de Wet markt en overheid en Europese regelgeving. De beleidsreactie en de evaluatie Wet markt en overheid zullen naar verwachting in het voorjaar van 2016 aan uw Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Informeren over uitkomsten onderzoek verificatiesysteem (32 731, B) (T01385)
 
 
 
 In het schriftelijk overleg naar aanleiding van de EU-mededeling inzake de evaluatie van de «Small Business Act» voor Europa, COM(2011)78 (Kamerstukken I, 2010/11, 32 731, B) heeft mijn ambtsvoorganger aan de vaste commissie voor Economische Zaken toegezegd te onderzoeken in hoeverre een (pre)kwalificatie- of verificatiesysteem bij overheidsopdrachten zou werken. Het invoeren van een verificatiesysteem zou moeten leiden tot lastenverlichting voor ondernemers. Aangezien de voorstellen voor nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen destijds een aanbestedingspaspoort introduceerden waarmee een vergelijkbaar resultaat kon worden bereikt, is het onderzoek naar een verificatiesysteem aangehouden. Voor een Europees aanbestedingspaspoort was onvoldoende steun in Europa. In plaats daarvan wordt het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA), de Europese eigen verklaring, geïntroduceerd. Een ondernemer kan in beginsel volstaan met het aanleveren van het UEA en hoeft alleen als hij de opdracht gegund krijgt de onderliggende bewijsstukken te overleggen. Daarnaast verplichten de nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen het elektronisch aanbesteden. TenderNed bevat een digitaal bedrijfsdossier. De ondernemer kan zijn bewijsstukken registreren in de centrale database met bedrijfsgegevens (bedrijvenregister) van TenderNed, zodat hij deze voor alle aanbestedingen waar hij op in wenst te schrijven kan gebruiken. Als de aanbestedende dienst naar bewijsstukken vraagt, kan de ondernemer de gegevens uit de database direct koppelen aan een inschrijving. Op deze manier hoeft de ondernemer niet voor iedere aanbesteding opnieuw alle bewijsstukken bij elkaar te zoeken. Een verificatiesysteem levert om die reden voor ondernemers geen additionele besparingen op. Op basis hiervan is besloten af te zien van een nader onderzoek naar een verificatiesysteem.
 
 
 
 
 
 Toezegging Niet in werking laten treden artikel 5.4, tweede lid, Telecommunicatiewet en voorbereiden wetsvoorstel (32 549/32 403) (T01531)
 
 
 
 Achtergrond van deze toezegging was de zorg bij de Eerste Kamer dat colleges van burgemeester en Wethouders een lange termijn (tot 6 maanden) konden hanteren om te beslissen op een verzoek om de grond open te mogen maken voor het aanleggen van kabels. Deze termijn kwam uit de Europese telecommunicatierichtlijnen. Conform de toezegging is deze termijn bij de verzamelwet Telecommunicatie vervangen door een nieuw lid waarin staat dat colleges van BenW binnen 8 weken moeten beslissen op een dergelijk verzoek. De Eerste Kamer heeft hiermee ingestemd en daarmee is de toezegging afgedaan.
 
 
 
 
 
 Toezegging Informeren over SDE-plusregeling bij begroting EZ (33 115) (T01626)
 
 
 
 Bij de aankondiging van de SDE+ regeling in 2016 (Kamerstuk 31 239, nr. 208, een afschrift bijgevoegd) is een financieel en beleidsmatig totaalbeeld van de SDE+ in relatie tot de doelstellingen voor hernieuwbare energieproductie in 2020 en 2023 gegeven. In dit overzicht worden de uitgaven die worden gedaan in het kader van de SDE+, de bijbehorende productie en de middelen die naar de begrotingsreserve zijn gegaan door vertraging behandeld. Bij de aankondiging van de SDE+ 2017 zal ook aandacht worden besteed aan de verwachte hernieuwbare energieproductie voor het komende jaar.
 
 
 
 
 
 Toezegging Aanpassing wet bezien in het licht van bij Aanbestedingswet 2012 aangenomen motie (32 440, M) (T01691)
 
 
 
 Er is toegezegd om welwillend te kijken naar uitvoering van het gevraagde in motie 32 440, M. Deze motie zal worden meegenomen in de eerstvolgende herziening van de Aanbestedingswet Defensie en Veiligheid, die zal plaatsvinden na de evaluatie in 2018. Dat is conform wat in de motie wordt gevraagd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Economische en sociale gevolgen voor kleine winkeliers en werknemers meenemen in evaluatie na drie jaar (32 412) (T01723)
 
 
 
 Deze toezegging is in behandeling. Op dit moment wordt de evaluatie van de Winkeltijdenwet uitgevoerd waarin deze toezegging uitdrukkelijk is meegenomen. Uw Kamer zal naar verwachting deze zomer worden geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie.
 
 
 
 
 
 Toezegging Informeren in het Energierapport 2015 over vervanging gasnetten in relatie tot duurzame energie (33 913) (T02094)
 
 
 
 Aan deze toezegging is voldaan. In het Energierapport dat per brief van 18 januari 2016 aan de Tweede Kamer is verzonden (31 510, nr. 501Zie ook https://www.eerstekamer.nl/behandeling/20160118/brief_regering_energierapport/info.) wordt in paragraaf 4.2 ingegaan op de vervanging van gasnetten in relatie tot het toenemende aandeel hernieuwbare energie. Daarmee is voldaan aan de toezegging.
 
 
 
 
 
 Toezegging Ingaan op verdere samenvoeging van duurzaam inkopen in bedrijfsvoeringrapportage (33 913) (T02095)
 
 
 
 In de bedrijfsvoeringsrapportage van de Minister voor Wonen en Rijksdienst zal aandacht besteed worden aan duurzaam inkopen binnen het rijksdomein. De verwachting is dat deze voor de zomer van 2016 aan de Tweede Kamer zal worden gestuurd.
 
 
 
 
 
 Toezegging Aandacht in de NEV aan realisatie van doelstellingen (33 913) (T02097)
 
 
 
 Zowel de doelstelling conform de Richtlijn Energie Efficiency als de doelstellingen die uit het Energieakkoord voortvloeien (1,5% energiebesparingstempo en 100 PJ besparing extra in 2020) worden uitgebreid beschreven in de NEV 2015. Hiermee is aan de toezegging voldaan.
 
 
 
 
 
 Toezegging Vergoeding asbestverwijdering (30.826/32 369/33 076) (T01679)
 
 
 
 De amvb sloop en ombouw pelsdierhouderij, de uitwerking van het flankerend beleid van de Wet verbod pelsdierhouderij, bevat de mogelijkheid om subsidie te krijgen voor het verwijderen van asbest. Een hernieuwde voorhang van de amvb is bij uw Kamer aanhangig. Hiermee is voldaan aan de toezegging.
 
 
 
 
 
 Toezegging Overheidsbijdrage aan landbouwkundig onderzoek (33 910) (T02099)
 
 
 
 De Eerste Kamer is op 12 februari 2016 geïnformeerd over de overheidsbijdrage aan landbouwkundig onderzoek (Vergaderjaar 2015–2016, Kamerstuk 33 910, nr. M). In deze brief over mijn voorgenomen besluit verbindendverklaring onderzoeksprogramma akkerbouwsectoren heb ik u ook geïnformeerd over de overheidsbijdrage aan landbouwkundig onderzoek. Hiermee is voldaan aan de toezegging.
 
 
 
 
 
 Toezegging Bij de Evaluatie van de Meststoffenwet in 2016 informeren over het verloop van het proces om te komen tot een AMvB en als dat nodig is ook over hoe het in de praktijk loopt (33 979) (T02118)
 
 
 
 De Wet verantwoorde groei melkveehouderij en de algemene maatregel van bestuur grondgebonden groei melkveehouderij zijn op respectievelijk 1 januari 2015 en 1 januari 2016 in werking getreden. Ze maken daarmee onderdeel uit van de vigerende regelgeving die onderwerp is van de Evaluatie Meststoffenwet 2016. Deze evaluatie heeft een inhoudelijke focus. Dat wil zeggen dat de evaluatievragen primair betrekking hebben op de effecten van het vigerende beleid en van mogelijke beleidsvarianten in relatie tot de realisatie van de doelen van de Nitraatrichtlijn. Een meer procesmatige beoordeling van het verloop om te komen tot Algemene Maatregelen van Bestuur is als zodanig geen specifiek onderdeel van de evaluatievragen.
 
 
 
 
 
 Toezegging Bevorderen van regionale kringlopen door samenwerking met sector (33 979) (T02119)
 
 
 
 Er hebben gesprekken met de sector over regionale kringlopen plaatsgevonden.
 De inzet blijft gericht op het stimuleren van het regionale productie en regionale kringlopen.
 
 
 
 
 
 Toezegging Omzetting AMvB in wetgeving (33 979) (T02120)
 
 
 
 Het wetsvoorstel is op 26 september 2015 aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstuk 34 295, nr. 2). Hiermee is voldaan aan de toezegging.